Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7887, del 04-10-2016 (2016/7498)

Informe ambiental y territorial estratégico de las modificaciones puntuales números 1 (zona residencial extensiva) y 2 (zona residencial extensiva aislada en plan parcial L'Almúnia) de las normas subsidiarias de planeamiento.
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Número DOGV
:   7887

Fecha DOGV
:   04-10-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/7498


Fecha del documento
:   26-05-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Ràfol d'Almúnia , el
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico de las modificaciones puntuales números 1 (zona residencial extensiva) y 2 (zona residencial extensiva aislada en plan parcial L'Almúnia) de las normas subsidiarias de planeamiento. [2016/7498]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se publica el informe ambiental y territorial estratégico de las modificaciones puntuales números 1 (zona residencial extensiva) y 2 (zona residencia extensiva aislada en plan parcial L'Almúnia) de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio, emitido en sentido favorable por el Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia mediante resolución (decreto) de la Alcaldía de fecha 26 de mayo de 2016, del tenor literal siguiente:  
  
«Resolución de Alcaldía  
Informe ambiental y territorial estrategico  
Expediente número: 145/2016.  
Asunto: evaluación ambiental y territorial estratégica por el órgano ambiental municipal.  
Procedimiento: aprobación de modificaciones puntuales números 1 y 2 de las normas subsidiarias del municipio.  
José Vicente Rovira Ferrando, alcalde presidente del Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia, dicta en el día de la fecha la siguiente resolución:  
Decreto  
Informe ambiental y territorial estrategico  
1. Antecedentes  
El Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia dictó resolución sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental y territorial estratégica las modificaciones puntuales números 1 y 2 de las normas subsidiarias (en adelante NNSS) de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia, mediante providencia de Alcaldía de fecha 25 de abril de 2016.  
En la citada resolución de la Alcaldía se solicitó el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica (arts. 49, 50 y concordantes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en adelante LOTUP) modificada por Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, y designándose a los órganos municipales competentes para la tramitación de la misma de conformidad con el artículo 48 de la LOTUP, resultando los siguientes:  
- Órgano promotor: el alcalde.  
- Órgano sustantivo: el Pleno.  
- Órgano ambiental y territorial municipal: el alcalde.  
  
2. Documentacion formulada  
Para iniciar tramitar la evaluación ambiental y territorial estratégica municipal, en fecha 28 de abril de 2016, se ha expedido, únicamente en formato papel, el documento inicial estratégico que además incluye un borrador de las modificaciones puntuales números 1 (zona residencial extensiva) y 2 (zona residencial extensiva aislada, en plan parcial L'Almúnia) de las NNSS del municipio, continuándose el procedimiento de acuerdo con lo establecido en los artículos 46.3.a, 48.c.1., 49, 50 y 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
3. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente son las normas subsidiarias (en adelante NNSS) de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de julio de 1988. Por parte del ayuntamiento se está tramitando la revisión del plan general del municipio, que se halla en la actualidad en la fase de documento de referencia emitido por la Dirección General de Gestión del Medio Natural en fecha 17 de noviembre de 2009.  
En la sección 2.ª, capítulo IV, título II de aquellas NNSS se regula la Zona residencial extensiva, constituyendo esta un suelo urbano consolidado que se concentra únicamente en la denominada como Urbanización Monte Pego, ubicada al noreste del municipio de El Ràfol d'Almúnia, lindante con los términos municipales de Pego y Dénia.  
Por su parte, el plan parcial de ordenación L'Almúnia fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de fecha 27 de septiembre de 1989 (exp. 1033/89). En el capítulo II, título III de las ordenanzas que rigen el plan parcial de ordenación L'Almúnia se regulan las Normas particulares de la zona residencial extensiva aislada, relativas al residencial L'Almúnia, ubicada al noroeste del municipio de El Ràfol d'Almúnia, lindante con los términos municipales de Pego y Sagra.  
Las obras de urbanización interior en ambas zonas no están finalizadas, ni tampoco recepcionadas las mismas ni sus infraestructuras por el ayuntamiento.  
  
4. Objeto y justificación  
Detectada la problemática de la existencia de determinadas parcelas en suelo urbano que no alcanzan la superficie mínima exigida por las NNSS del municipio para su edificación y, con la única finalidad de clarificar la cuestión suscitada, se considera necesario y oportuno proceder a las modificaciones puntuales números 1 y 2 de las normas subsidiarias de El Ráfol d'Almúnia; modificaciones que, respectivamente, afectan única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano tanto en la Zona residencial extensiva, la cual se concentra únicamente en la denominada como urbanización Monte Pego, como en la Zona residencial extensiva aislada» del residencial L'Almúnia, y que consistirán básicamente en introducir una excepción para la admisión de parcelas inferiores al mínimo edificable en caso de manifiesta imposibilidad de llegar a dicho mínimo por tratarse de parcela residual o estar delimitadas por algún elemento natural o artificial o por superficies no edificables. El efecto de las presentes modificaciones es el siguiente:   
1. Modificacion puntual número 1 de las normas subsidiarias de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia (zona residencial extensiva).  
La modificación puntual número 1, que afecta a la zona residencial extensiva (en urbanización Monte Pego), supone la adición de un párrafo al artículo 114.4 de las NNSS, quedando este artículo como sigue:  
  
«Seccion 2.ª. Zona residencial extensiva.  
[?]  
Artículo 114. Condiciones de la edificación  
1. Son de aplicación las definiciones de la sección 2.ª del capítulo 3.º de este mismo título.  
2. Las edificaciones de vivienda cumplirán las condiciones de habitabilidad de la sección 3.ª y las condiciones generales de los servicios e instalaciones de la sección 4.ª del capítulo 3.º de este mismo título.  
3. Las edificaciones cumplirán lo establecido en la sección 7.ª del capítulo 3.º de este mismo título en cuanto a condiciones particulares de la edificación aislada.  
4. Parcela mínima edificable, y edificabilidad por parcela.  
Tendrá una superficie mínima de 1.300 m² con un frente de parcela de 25 m.  
Modificación número 1:  
Como excepción a lo anterior podrán admitirse parcelas inferiores en caso de manifiesta imposibilidad de llegar a dicho mínimo ?de superficie o de frente de parcela- por cualquiera de las siguientes causas:  
a) Por tratarse de una ?parcela residual?, considerándose como tal, a estos efectos, aquellos terrenos urbanos que aun cuando no reúnen todas las condiciones dimensionales mínimas exigibles en la zona para ser edificados, se hallen rodeados en todo su perímetro de edificaciones, parcelas edificadas o parcelas consolidadas (registradas y catastradas) en el momento de la aprobación de la presente modificación.  
b) Por estar delimitada por algún elemento natural o artificial así como por otras superficies no edificables (acequias, caminos, calles, vías o espacios públicos, márgenes, zonas verdes, zonas de protección o cualquier otra que las normas subsidiarias determinen como no edificable). Se entenderá que la delimitación se refiere a elementos existentes en el momento de la aprobación de la presente modificación, no a elementos artificiales que se pudieran construir con posterioridad.  
La edificabilidad máxima por parcela será de 0,2 m²/m².  
5. Separación mínima a lindes y a frente de la parcela  
La separación mínima a lindes de la edificación será de 3 m. La separación mínima a frente de parcela será de 3 m.  
6. Altura edificable máxima y número de plantas.  
La altura máxima de la edificación será de siete metros (7,00) correspondiente a dos plantas, medido desde el punto medio de la rasante hasta la cara inferior del último forjado.  
[?]».  
2. Modificacion puntual número 2 de las normas subsidiarias de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia (plan parcial L'Almúnia, zona residencial extensiva aislada).  
La modificación puntual número 2, que afecta a las normas particulares de la zona residencial extensiva aislada» (en residencial L'Almúnia), supone la adición de un párrafo al artículo 91 de las citadas ordenanzas, quedando este artículo como sigue:  
  
«Capítulo II. Normas particulares de la zona residencial extensiva aislada.  
[?]  
Artículo 91. Condiciones particulares de la edificación  
- Tipología: será la de edificación aislada.  
- Parcela mínima edificable: tendrá una superficie mínima de 800 m² con un frente de fachada de 15 m.  
Toda edificación quedará necesariamente vinculada a una superficie, como mínimo de 800 m² no pudiendo segregarse superficies de ella que la hagan incumplir este aspecto.  
Modificacion número 2:  
Como excepción a lo anterior podrán admitirse parcelas inferiores en caso de manifiesta imposibilidad de llegar a dicho mínimo ?de superficie o de frente de parcela- por cualquiera de las siguientes causas:  
a) Por tratarse de una ?parcela residual?, considerándose como tal, a estos efectos, aquellos terrenos urbanos que aun cuando no reúnen todas las condiciones dimensionales mínimas exigibles en la zona para ser edificados, se hallen rodeados en todo su perímetro de edificaciones, parcelas edificadas o parcelas consolidadas (registradas y catastradas) en el momento de la aprobación de la presente modificación.  
b) Por estar delimitada por algún elemento natural o artificial así como por otras superficies no edificables (acequias, caminos, calles, vías o espacios públicos, márgenes, zonas verdes, zonas de protección o cualquier otra que las normas subsidiarias o el propio plan determinen como no edificable). Se entenderá que la delimitación se refiere a elementos existentes en el momento de la aprobación de la presente modificación, no a elementos artificiales que se pudieran construir con posterioridad.  
- Altura máxima y núm. de plantas: quedan regulados ambos aspectos en los arts. 15, 45 y 84 de estas normas urbanísticas.  
- Edificabilidad neta sobre parcela: el índice de edificabilidad neta sobre parcela será de cero veinte metros cuadrados de techo, por metro cuadrado de parcela (0,20 m²/m²) como máximo.  
- Separaciones a lindes y a fachadas: toda edificación tendrá una separación o retranqueo desde la alineación oficial de la calle, igual o mayor que 3 m no permitiéndose ningún tipo de vuelo sobre esta dimensión considerada como mínima.  
A lindes: mínimo 3 metros.  
- Aparcamiento-garajes.  
Se estará a lo dispuesto en el capítulo II, sección 7 de las presentes normas urbanísticas.  
- Configuración: se podrá inscribir en la parcela un círculo de 20 m diámetro.  
- Será obligatoria la plantación de un árbol por cada 400 m² de parcela o fracción (preferentemente: pinos, carrascas, algarrobos, olivos) de al menos tres metros de altura.  
[?]».  
  
5. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
No se producirá efecto alguno sobre el medio ambiente o sobre elementos estratégicos del territorio. Las modificaciones propuestas de las normas subsidiarias de planeamiento no presentan afecciones sobre el medio ambiente, ya que únicamente se regulan aspectos formales y funcionales de las parcelas ya existentes en suelo urbano.  
  
6. Consultas  
Se ha seguido el procedimiento para consultas por plazo mínimo de 20 días hábiles establecido en el artículo 51.1 de la LOTUP en el que, tratándose de modificaciones referentes a ordenación pormenorizada, que únicamente afectan a una cuestión de normativa y de competencias exclusivamente locales, sin afectar a las de otras administraciones públicas, tanto las consultas como los informes se han efectuado solo a los Servicios técnicos municipales del propio Ayuntamiento.  
No existiendo, por otro lado, personas interesadas concretas a las que se haya tenido que someter a consulta la documentación correspondiente.  
Y resultando que, tras dicho trámite de consultas, no se han recibido informes ni alegaciones al respecto y, por tanto, ninguna publicidad de los mismos se ha requerido efectuar.  
  
7. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de dicha ley, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia, mediante providencia de Alcaldía dictada en fecha 25 de abril de 2016, dispuso designar como órgano ambiental y territorial municipal del propio ayuntamiento al alcalde del mismo, de conformidad con la reforma introducida en la LOTUP por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre. Asimismo, en el documento inicial estratégico se establece:  
«[?]  
7. Motivación de aplicación del procedimiento simplificado de evaluacion ambiental y territorial estrategica.  
Por los motivos expuestos, la ausencia de cambio en la planificación y su contenido de mera modificación menor de las NNSS de planeamiento del municipio así como su nulo impacto ambiental y territorial, motivan que su tramitación no esté sujeta al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica y, en cambio, sí se considere como uno de los supuestos de tramitación simplificada de la misma contemplado en el artículo 46.3.a de la LOTUP [?]».  
Teniendo en cuenta lo anterior, el Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia, mediante providencia de Alcaldía, de fecha 28 de abril de 2016, por la que se admite a trámite el documento de inicio, dispuso tramitar la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado del artículo 46.3.a de la LOTUP.  
Y en cuanto a los posibles efectos sobre el medio ambiente, en el propio documento inicial estratégico se recoge:  
« [?]  
5. Posibles efectos sobre el medio ambiente y sobre los elementos estrategicos del territorio.  
No se producirá efecto alguno sobre el medio ambiente o sobre elementos estratégicos del territorio, diferentes de los que pudieran existir y derivar de la normativa urbanística actual. Que en cualquier caso y dado que se trata de la regulación de aspectos formales y funcionales de las parcelas ya existentes, en el suelo urbano, entendemos nulos (?)».  
En consecuencia, de la valoración efectuada por los servicios técnicos municipales del propio ayuntamiento se concluye que las modificaciones puntuales números 1 y 2 de las NNSS que se proponen, no presentan afecciones ni tienen efectos significativos sobre el medio ambiente i el territorio.   
  
8. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental y estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en su artículo 22.1 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
  
  
9. Órgano competente  
La Alcaldía del Ayuntamiento de El Ràfol d'Almúnia es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
10. Resolución  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP y considerando, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la misma ley, que las modificaciones puntuales números 1 y 2 de las NNSS de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia evaluadas se incardinan sin problema en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, ya que sus efectos son meramente locales, sin transcendencia alguna en otros instrumentos de planificación territorial o sectorial del municipio; y que no tienen efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, sometiéndose al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de las modificaciones puntuales números 1 y 2 de las normas subsidiarias de planeamiento de El Ràfol d'Almúnia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, y correspondiendo continuar la tramitación de las modificaciones de las normas subsidiarias, conforme al artículo 51 de la LOTUP y el capítulo III del título III del libro I de la misma ley (art. 57 y concordantes).   
  
Segundo. Comunicar la presente resolución al Pleno de la corporación, como órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación de las modificaciones puntuales de las normas subsidiarias, conforme al capítulo siguiente de la LOTUP.  
  
Tercero. Hacer saber a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
  
Cuarto. Publicar esta resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa (o de modificación del mismo, como es en este caso).»  
  
El Ràfol d'Almúnia, 26 de mayo de 2016.- El alcalde presidente: José Vicente Rovira Ferrando.