Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4756, del 19-05-2004 (2004/4899)

ORDEN de 5 de mayo de 2004, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan ayudas económicas para la mejora del transporte colectivo de viajeros mediante el fomento de energías alternativas en municipios de la Comunidad Valenciana.
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Número DOGV
:   4756

Fecha DOGV
:   19-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/4899


Fecha del documento
:   05-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * desarrollo sostenible
    * ayuda pública
    * transporte público
    * energía blanda
    * apoyo económico
    * empresa de transporte
    * transporte de viajeros
    * administración local

ORDEN de 5 de mayo de 2004, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan ayudas económicas para la mejora del transporte colectivo de viajeros mediante el fomento de energías alternativas en municipios de la Comunidad Valenciana. [2004/M4899]
  
En numerosos municipios de la Comunidad Valenciana la utilización de modos de transporte público colectivo como alternativa sostenible frente a la utilización masiva del vehículo privado en entornos urbanos se encuentra con problemas provocados por la propia configuración física de los núcleos urbanos, derivada de su origen, evolución histórica, crecimiento económico y condicionantes orográficos entre otros.
  
Esta situación se ve agravada por el hecho de que estos centros urbanos concentran buena parte de las actividades terciarias del municipio, constituyéndose en polos de atracción de desplazamientos, en los que los modos convencionales de transporte público colectivo se enfrentan a viarios de escasa capacidad y a una mayor vulnerabilidad medioambiental del entorno, lo que resta eficiencia al transporte público colectivo.
  
En este contexto surgen nuevas tecnologías en transporte público, actualmente ya experimentadas en otras ciudades españolas y europeas, que se materializan en vehículos de menor tamaño y mejor maniobrabilidad, alimentadas con fuentes alternativas menos contaminantes que los combustibles convencionales.
  
La introducción de estas nuevas alternativas de transporte se ve dificultada no obstante, por las mayores inversiones requeridas, dada la especificidad de su uso y la novedad de los procesos tecnológicos implicados.
  
En esta situación, consciente de la insuficiencia de recursos propios de los municipios para superar esta problemática, y de la sobrada compensación del sobrecoste asociado a estos nuevos modos en términos de reducción de la congestión y de los impactos asociados, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte estableció durante los ejercicios pasados un programa de ayudas económicas para la inversión realizada en la adquisición de vehículos autobuses de estas características. La gran aceptación y el interés despertados por esta iniciativa aconsejan su prolongación para el ejercicio 2004.
  
Por otra parte, el artículo 105 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local permite que las haciendas locales se nutran de aquellos recursos que prevean las leyes, además de los tributos propios y de las participaciones en los tributos reconocidos del estado y de las comunidades autónomas. Así, el artículo 2 la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, indica que las subvenciones constituyen parte de los recursos de la hacienda de las entidades locales. Dicha norma en su artículo 40, regula el régimen de estas subvenciones.
  
Por todo ello, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 y concordantes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en virtud de las facultades conferidas en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y el artículo 8 del Decreto 114/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1. Mediante la presente orden se regulan las bases de la concesión para el ejercicio 2004 de ayudas económicas para la mejora del transporte colectivo de viajeros mediante el fomento de energías alternativas.
  
2. Se establece para el ejercicio presupuestario del año 2004 un programa de ayudas económicas con el fin de fomentar y mejorar el servicio de transporte público colectivo urbano en municipios pertenecientes a la Comunidad Valenciana.
  
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
  
Artículo 2. Concepto de las ayudas
  
Las ayudas económicas se concederán para la adquisición de vehículos-autobuses, que consuman energías alternativas no contaminantes, para su utilización en la prestación de los servicios objeto del presente programa, desde el 1 de enero de 2003.
  
Artículo 3. Cuantías
  
1. Las ayudas se otorgarán con cargo al crédito contenido en el Programa 513.30 línea T0816000, capítulo VII de los presupuestos de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para el año 2004, destinándose un crédito por importe global de 250.000 (doscientos cincuenta mil) euros, que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias en caso de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
  
2. En todo caso, las ayudas serán otorgadas hasta que se agote la correspondiente consignación presupuestaria.
  
3. La adquisición de vehículos'autobuses para su utilización en la prestación de los servicios de transporte público urbano regular de uso general será subvencionada con un importe que oscilará entre el 1% y el 100% de la inversión (neta de IVA), en función de la adecuación del vehículo y los servicios a los objetivos de la orden, y de acuerdo con los criterios de baremación fijados en el artículo 7 de la Orden.
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los municipios y mancomunidades de municipios, o las empresas concesionarias que tengan transporte interno en su población o mancomunidad realizado con tráficos autorizados en concesiones interurbanas de transporte público regular permanente de uso general de titularidad de la Generalitat Valenciana. La solicitud podrá ser realizada por la autoridad municipal o de la mancomunidad o bien por la empresa concesionaria.
  
Artículo 5. Requisitos
  
1. Los municipios o empresas concesionarias que opten a las ayudas deberán presentar un plan relativo al servicio urbano a prestar con el/los vehículo/s subvencionado/s, que se ajustará a las exigencias establecidas en el artículo 6, punto 4.6 de la presente orden.
  
2. Los municipios o empresas concesionarias que opten a las ayudas estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes, así como a someterse a cualquier actuación de control y verificación en el empleo y uso de las ayudas otorgadas.
  
3. Los vehículos deberán ser accesibles a personas de movilidad reducida.
  
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá, aislada o juntamente con subvenciones recibidas de otros entes públicos o privados, superar el coste de adquisición del vehículo.
  
Artículo 6. Solicitudes, documentación y plazos
  
1. Las solicitudes de ayuda se dirigirán mediante instancia formalizada según el modelo que figura en el anexo de esta orden, al director general de Transportes (Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Dirección General de Transportes, av. Blasco Ibáñez, 50, 46668 Valencia).
  
2. Las solicitudes y la documentación exigida deberán ser presentadas en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los servicios centrales (av. Blasco Ibáñez, 50, Valencia 46548) o territoriales de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (c/ Gregorio Gea, 27, en Valencia; av. del Mar, 16 en Castellón y av. Aguilera nº 1-6ª en Alicante), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
  
3. Las solicitudes deberán ir firmadas, según el caso, por el alcalde-presidente de la corporación municipal, por el presidente de la mancomunidad o persona que la represente o por el representante legal de la empresa concesionaria, lo cual deberá acreditarse.
  
4. La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos:
  
4.1 Certificación de acuerdo del Pleno municipal en el que se incluya:
  
a) Aprobación del plan inicial de los servicios de transporte regular de uso general a desarrollar en el interior del municipio.
  
b) Facultar al presidente de la corporación municipal, cuando sea el caso, a solicitar de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte la ayuda económica necesaria para la adquisición de vehículo/s tipo autobús que se desea/n sea/n subvencionado/s para la prestación de los servicios establecidos en el plan inicial.
  
4.2 Compromiso expreso y conjunto del presidente de la corporación local o mancomunidad y del representante de la empresa concesionaria de los siguientes extremos:
  
a) Que el uso del vehículo que se adquiera se ajustará a lo previsto en el anteproyecto del plan que se presente a la Conselleria y al que se refiere la presente orden.
  
b) Que el vehículo se destinará de forma continuada a la prestación del servicio y en las condiciones contenidas en el plan inicial presentado y, en su caso, en las incluidas en la resolución de concesión de la ayuda.
  
c) El sometimiento a control y comprobación por parte de la administración autonómica de la adscripción y uso del vehículo a los fines previstos.
  
d) Que se comunicarán otras ayudas o financiaciones públicas o privadas solicitadas u obtenidas para los mismos fines.
  
4.3 Manifestación expresa y conjunta del presidente de la corporación local o mancomunidad o del representante de la empresa concesionaria de los siguientes extremos:
  
a) Que se conoce y acepta la cantidad máxima con que la Conselleria pudiera subvencionar la adquisición del vehículo/s, la cual no se verá incrementada por ningún motivo.
  
b) Que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden y de que el incumplimiento de los mismos, facultará a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
  
4.4 Factura proforma o presupuesto del vehículo/s a adquirir.
  
4.5 Memoria explicativa de las características del vehículo/s a adquirir, precios de mercado, y razones para la elección del modelo en cada caso, detallando el plan de financiación de los mismos.
  
4.6 Plan inicial descriptivo de los servicios, sean servicios ya existentes o por crear, con memoria explicativa sobre los motivos de su prestación, la población atendida, la demanda que sería satisfecha con los nuevos vehículos, y las previsiones de uso del servicio, con concreción de líneas, recorridos, paradas, expediciones, horarios y calendario, medios materiales y humanos, coste de los servicios y otras condiciones de prestación, así como la necesidad de la subvención solicitada. Se concretarán las condiciones de adquisición, titularidad y financiación de los vehículos para los que se realiza la solicitud de subvención.
  
4.7 Aceptación expresa del concesionario afectado de todo el contenido del plan inicial.
  
Deberá identificarse a la empresa prestataria del servicio, aportando su denominación, CIF y número de concesión administrativa.
  
4.8 Certificado de la población de derecho en el municipio.
  
4.9 Cuando el solicitante sea la empresa concesionaria, y de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 2.775 de 21.06.1996), se deberá aportar la siguiente documentación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes:
  
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
  
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones. Tendrán validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, no obstante si hubiesen caducado antes de la propuesta de resolución de concesión, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
  
- Alta referida al ejercicio corriente o último recibo del impuesto sobre actividades económicas, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
  
No obstante, cuando la empresa no esté obligada a presentar declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, se acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
  
Artículo 7. Criterio de otorgamiento
  
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden y tomando en consideración los siguientes criterios y hasta el límite de la consignación presupuestaria:
  
a) Respecto al modelo de vehículo elegido: (de 1 a 40 puntos)
  
1. Nivel de contaminación acústica y atmosférica. (de 1 a 10 puntos)
  
2. Grado de adecuación para la prestación de los servicios a los que se adscriba, en especial en lo referente a la adaptación a las dimensiones del viario en los centros históricos y en otros ámbitos en que por sus características sea particularmente aconsejable el uso de vehículos de transporte público no contaminantes. (de 1 a 10 puntos)
  
3. Nivel de fiabilidad técnica. (de 1 a 10 puntos).
  
4. Grado de accesibilidad para las personas con problemas de movilidad reducida. (de 1 a 10 puntos)
  
b) Respecto a los servicios a los que se pretenda adscribir el vehículo: (de 1 a 60 puntos)
  
1. Entidad de la demanda de transporte que se pretenda atender, teniendo en cuenta tanto factores cuantitativos como cualitativos tales como el escaso nivel de motorización o la baja accesibilidad de las zonas servidas. (de 1 a 20 puntos)
  
2. La vinculación de los servicios propuestos a políticas más generales relacionadas con la protección de ámbitos urbanos de interés histórico, la minoración del tráfico privado en zonas en donde convenga incrementar las facilidades para los peatones, la potenciación del comercio local, etc... (de 1 a 20 puntos)
  
3. El nivel de coordinación con otros servicios de transporte público existentes. (de 1 a 20 puntos)
  
Artículo 8. Procedimiento
  
1. Recibidas las solicitudes, se confeccionarán los correspondientes expedientes cuyo examen y valoración corresponderá a la Dirección General de Transportes, pudiéndose requerir a los interesados para que subsanen las deficiencias detectadas o aporten la documentación que se considere necesaria.
  
2. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe del Servicio de Administración del Transporte, el jefe de Servicio de Planificación y el jefe de Sección de Ordenación del Transporte, de la Dirección General de Transportes. Una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden, se elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes quien, a su vez, elevará la propuesta de resolución al conseller de Infraestructuras y Transporte para su resolución definitiva que, en el caso de otorgamiento de la ayuda, expresará con exactitud la cuantía otorgada.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes presentadas será de cuatro meses y su cómputo se realizará desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Superado dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria de la concesión de la subvención.
  
Artículo 9. Justificación del gasto
  
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por las entidades locales o empresas beneficiarias, éstas deberán justificar la adquisición del vehículo en el plazo de dos meses desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación:
  
a) Factura acreditativa de la adquisición del vehículo, incluyendo características del chasis y la carrocería.
  
b) Compromiso de adscribir y dedicar el vehículo adquirido a la realización del servicio de ámbito urbano a través de la concesión administrativa de transporte público regular permanente de uso general correspondiente, debiendo presentar la documentación que acredite que la persona prestataria del servicio ha asumido formalmente dicha obligación con respecto a la corporación local.
  
c) Solicitud de las correspondientes actuaciones administrativas ante la administración autonómica para la adaptación del título concesional.
  
Una vez aportada la referida documentación por la entidad beneficiaria y previa comprobación de los justificantes, se procederá por la Dirección General de Transportes a tramitar la propuesta de pago correspondiente.
  
Así mismo, se dispondrá de un plazo de 95 días desde la fecha de notificación de la resolución definitiva, para aportar la siguiente documentación:
  
a) Datos de domiciliación bancaria.
  
b) Permiso de circulación y ficha técnica del nuevo vehículo.
  
c) Copia de la solicitud de matriculación del vehículo.
  
Artículo 10. Pago de las subvenciones
  
Una vez recibida en tiempo y forma por la administración autonómica la documentación descrita en el artículo anterior, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
  
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a:
  
a) A mantener las condiciones establecidas en el plan presentado y aceptado por el concesionario.
  
b) Conservar la titularidad del vehículo adquirido.
  
c) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz de los objetivos y fines de la presente orden y someterse a cualquier actuación de control a los mismos efectos.
  
d) Comunicar a la Dirección General de Transportes cualquier alteración o incidencia relativa a la prestación del servicio por el vehículo adquirido.
  
Artículo 12. Revocación de las ayudas
  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses desde el momento del pago de la ayuda económica, en el caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente orden, y especialmente, la no conservación de la titularidad del vehículo, la no prestación del servicio, o el incumplimiento de los tráficos e itinerarios previstos en el servicio.
  
2. A tales efectos se podrá incoar por el órgano competente para la concesión de las ayudas, el correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención, la obligación del reintegro de las ayudas concedidas y los correspondientes intereses.
  
Disposiciones finales
  
1. Se faculta al director general de Transportes para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
2. Para el conocimiento de cuantas cuestiones suscite el desarrollo de la presente orden será competente la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
3. La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente disposición, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.
  
Todo ello de conformidad con el artículo 107.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la citada ley, y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Valencia, 5 de mayo de 2004
  
El conseller de Infraestructuras y Transporte,