Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4319, del 22-08-2002 (2002/7966)

RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 3 de junio de 2002, por la que se aprueba definitivamente la Homologación del Sector PRR-9 .Patraix. del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, devolviendo el expediente del Plan Parcial del Sector PRR-9 de Plan General de Ordenación Urbana de Valencia al Ayuntamiento de esta ciudad para su aprobación definitiva, haciéndose constar la necesidad de requerir nuevo informe de la Conselleria de Cultura y Educación.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4319

Fecha DOGV
:   22-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/7966


Fecha del documento
:   03-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 3 de junio de 2002, por la que se aprueba definitivamente la Homologación del Sector PRR-9 ?Patraix- del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, devolviendo el expediente del Plan Parcial del Sector PRR-9 de Plan General de Ordenación Urbana de Valencia al Ayuntamiento de esta ciudad para su aprobación definitiva, haciéndose constar la necesidad de requerir nuevo informe de la Conselleria de Cultura y Educación. [2002/7966]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Valencia, referido a la Homologación y el Plan Parcial Sector PRR 9 ?Patraix- del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Proyecto se sometió a información pública mediante el procedimiento simplificado del artículo 48 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que se presentaron varias alegaciones, se aprobó provisionalmente por el pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 29 de diciembre de 2000, si bien se señalaron una serie de deficiencias que se resolvieron mediante Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Valencia fecha 11 de febrero de 2002. El expediente tuvo entrada en el registro de entrada de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 13 de febrero de 2002.
  
Segundo
  
El Proyecto corresponde a la alternativa presentada por Desarrollo Urbano de Patraix SA., la cual está integrada por Memoria Informativa y Justificativa, Planos de Información y de Ordenación, Ordenanzas Reguladoras, así como expresión gráfica suficiente del resultado final de la ordenación propuesta y documento anexo de Homologación.
  
Tercero
  
Durante la tramitación del expediente se solicitaron informes a los siguientes organismos: Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y Dirección General Obras Públicas (División de Carreteras) de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Asimismo, en el expediente municipal, consta la petición de informes a distintos organismos afectados.
  
De los anteriores se han recibido los siguientes:
  
- Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura y Educación. Emitido con fecha 25 de enero de 2001, haciendo constar la necesidad de prever en el Plan Parcial las reservas de suelo escolar necesarias.
  
- Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento. Emitido con fecha 29 de marzo de 2001, haciendo constar la necesidad de que la ordenación prevista respete las protecciones al ferrocarril previstas en la Ley de Ordenación del Transporte Terrestre.
  
- Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento. Emitido con fecha 25 de marzo de 2002, haciendo constar diversas consideraciones que en nada afectan a la ordenación propuesta.
  
Cuarto
  
Valencia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes con fecha 28 de diciembre de 1988.
  
Respecto del sector que nos ocupa consta la aprobación definitiva de un Plan Parcial con fecha 3 de abril de 1991, cuyas determinaciones básicas son las anteriormente expresadas, sin que se tenga constancia de desarrollos ni modificaciones posteriores.
  
Con fecha 23 de marzo de 2000, por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de la COPUT, se emitió informe respecto de las distintas alternativas (cuatro) presentadas para el sector PRR'9 Patraix del PGOU de Valencia, cuyas conclusiones, en lo que afecta a la presentada por Desarrollo Urbano de Patraix SA., eran las siguientes:
  
- Es necesario adecuar las determinaciones referidas a la superficie computable, cálculo de edificabilidad y de densidad a lo establecido en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
- Respecto de las dotaciones, y dado lo dicho respecto de la superficie computable, es necesario recalcular la reserva destinada a zona verde de la red secundaria.
  
Con fecha 9 de noviembre de 2000, por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de la COPUT, emitió nuevo informe por el que, en lo que afecta a la alternativa seleccionada por el Ayuntamiento, se apreciaban completadas las observaciones realizadas en informes anteriores.
  
Quinto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de abril de 2002, acordó Informar favorablemente la homologación del Sector PRR-9 ?Patraix- de Valencia, y elevar al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, propuesta para aprobar definitivamente dicha homologación, emitiendo informe favorable respecto al Plan Parcial y, remitirlo al Ayuntamiento de Valencia para su aprobación definitiva, haciendo constar la necesidad de requerir nuevo informe de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 52, en relación con la Disposición Transitoria Primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU) y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 y 28 de la LRAU y en la Instrucción de Homologación.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la Homologación y la Ordenación Pormenorizada del Sector PRR-9 ?Patraix- del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, cuyas determinaciones básicas pueden resumirse en las siguientes:
  
b) Superficie del sector: 564.933 m²s
  
c) Superficie computable: 375.305 m²s
  
d) Sistemas generales incluidos: 189.688 m²s
  
e) Coeficiente edificabilidad global: 1'1 m²t/m²s
  
- Edificabilidad residencial: 0'9 m²t/m²s
  
- Edificabilidad terciaria: 0'2 m²t/m²s
  
f) Edificabilidad total: 412.835 m²t
  
g) Número máximo de viviendas: 2.814
  
Cuarto
  
Antes de entrar a valorar de forma singular la actuación conviene establecer una comparación entre la propuesta que se somete a aprobación definitiva (opción B) y la que fue informada con fechas 23 de marzo y 9 de noviembre de 2000 (opción A), además de ponerse en relación dichos datos con las previsiones del Plan General de Ordenación Urbana vigente, lo que arroja los siguientes datos:
  
PARÁMETROS PGOU OPCIÓN A OPCIÓN B DIFE-
  
 (I.P.) (A.P) RENCIA
  
 (B - A)
  
Superficie del sector (m²s) 759.073 935.842 924.480 0
  
Superficie computable (m²s) 139.623 750.131 722.823 + 55.322
  
Ordenación estructural (m²s) 468.413 087.045 73.723 € 55.322
  
Edificabilidad total (m²t) 421.798 635.854 786.425 0
  
Número máximo viviendas 2.814 3.286 3.286 0
  
Como puede apreciarse existe un incremento significativo de la superficie computable del sector, que es necesario relacionar con la superficie destinada a ordenación estructural. En este sentido hay que hacer constar lo siguiente:
  
- El tramo de Bulevar Sur, de Archiduque Carlos a Campos Crespo, se integra dentro de la superficie computable del sector, ya que se cede y ejecuta con cargo a la actuación, si bien no se toman en consideración los jardines del Bulevar Central, dado que no cumplen las condiciones exigidas en el artículo 2 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana. Al mismo tiempo se acredita que dicho viario es de utilidad para las comunicaciones internas del sector y lo estructuran con otras partes de la ciudad.
  
- El tramo de Bulevar Sur, de Campos Crespo a Gaspar Aguilar, no se computa a ningún efecto dentro de la superficie computable del sector, ya que ha sido ejecutado por la administración.
  
- El Parque de San Isidro definido en el Plan General de Ordenación Urbana de Valencia como GEL-2, se computa para establecer el cálculo de la densidad y la edificabilidad, pero no para cumplir el estándar de zona verde de red secundaria, ya que ha sido tenido en cuenta para el cálculo del estándar general de 5 m² de zona verde por habitante.
  
Todo lo anterior conlleva a la necesidad de considerar como ficticio el cómputo de red estructural adscrita al sector, ya que dentro de esta sólo debe considerarse aquella que no se considera como superficie computable del sector, lo que arroja en este apartado que sólo deben considerarse como tal los 73.723 m² (correspondientes al tramo del Bulevar Sur que discurre entre las Calles Campos Crespo y Gaspar Aguilar, más los suelos de dominio público ferroviario), así como los jardines centrales de dicho Bulevar. En este sentido hay que hacer constar que estos elementos estructurales no tienen incidencia para el sector, ya que ni se ceden ni se ejecutan con cargo a la actuación (ya están ejecutados).
  
Respecto del resto de suelos dotacionales es necesario hacer una mención especial al suelo denominado en el PGOU vigente como GSP-1. Este elemento dotacional pasa a integrarse en la red secundaria de dotaciones, dejando por lo tanto de ser considerado como estructural, lo que supone que pasa a computar tanto a los efectos de establecer los estándares de red secundaria, como a los efectos de determinar la edificabilidad y la densidad. Esto se justifica porque se trata de una reserva de uso cotidiano y disfrute de la población, además de cambiarse su destino al pasarse de deportivo a educativo cultural.
  
Esta última observación, que puede parecer idéntica a la aplicada en otras actuaciones urbanísticas, hay que ponerla en relación con la edificabilidad, la cual, como ha quedado expuesta, no se ve alterada respecto de la propuesta inicial, ya que lo que se hace es reducir los coeficientes de edificabilidad pero manteniendo la edificabilidad total (cosa que no sucede en otras actuaciones similares), lo que puede suponer que detrayendo la superficie correspondiente al GSP-1 y aumentando los índice de edificabilidad hasta los permitidos en el planeamiento general (y previstos en la propuesta sometida a informe previo) podría llegarse a un resultado igual o similar.
  
A la vista de todo lo anterior se aprecia que la alternativa presentada se adecua a lo establecido en el artículo 2 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Quinto
  
En lo que atañe a la ordenación pormenorizada hay que hacer constar, en primer lugar, que las diferencias entre la ordenación sometida a informe previo y la que se somete a aprobación definitiva no presentan diferencias sustanciales.
  
En lo que respecta al cumplimiento exacto de los estándares dotacionales exigibles se aprecia lo siguiente:
  
PARÁMETRO RPCV PP CUM-
  
 PLE
  
C.E.. residencial (m²t/m²s) < 1 0'1247 AI
  
Densidad < 75 viv/ha 66'6 viv/ha SI
  
Zona verde (m²s) 56.748 61.739 SI
  
Equipamiento (m²s) 74.019 74.770 SI
  
Viario (m²s) 755.515 523.892 SI
  
Aparcamientos (plazas) > 4.929 > 4.929 SI
  
Respecto del cuadro anterior hay que realizar las siguientes apreciaciones:
  
- En el cómputo de la zona verde pública de red secundaria no se incluyen los 11.976 m² de PJL (incluidos en el tramo 1 del Bulevar Sur), ni tampoco los 41.436 m² de PQL (Parque de San Isidro).
  
- Respecto de la reserva de aparcamientos existe una confusión. No obstante, con posterioridad a la celebración de la Comisión Informativa, se aporta nueva documentación, a la vista de la cual se aprecia justificado el estándar de aparcamiento.
  
Sexto
  
No obstante lo anterior, es necesario establecer una comparación entre la alternativa sometida a informe previo y la sometida a aprobación definitiva, lo que permitirá establecer una relación exacta entre ambas, la cual puede hacerse en función de lo edificabilidad y las dotaciones a ceder y ejecutar en el ámbito de actuación.
  
Con carácter previo, y con el fin de uniformizar las condiciones de las distintas opciones, es necesario detraer de la referida al planeamiento vigente la superficie de 73.723 m² de la red estructural, ya que en caso de ejecutarse el sector como prevé el Plan General, dicha superficie debería eliminarse ya que la dotación ha sido ejecutada por la administración.
  
Establecido lo anterior, puede llegarse a la siguiente comparación:
  
En este cuadro es necesario incidir en que se considera con cargo al sector aquellos elementos de la red estructural que se ceden y ejecutan y no se computan para el cumplimiento de los estándares de red secundaria, ya que los establecidos en cuadros anteriores están ejecutados ya por la administración (tramo 2 del Bulevar Sur). También conviene hacer hincapié en que a la red estructural se adicionan 15.761 m² de red primaria externa.
  
Séptimo
  
Establecido todo lo anterior es necesario hacer constar las siguientes cuestiones:
  
- En el informe de la Conselleria de Cultura y Educación se hace constar la necesidad de que el Plan Parcial prevea las reservas de suelo escolar necesarias. Como quiera que el informe es de fecha 29 de enero de 2001, es necesario volver a recabar informe que acredite que en el Plan Parcial se cumple la citada condición
  
- Con la nueva ordenación se plantea un incremento de 472 viviendas. A la vista de la documentación aportada con posterioridad a la celebración de la Comisión Informativa, se aprecia que el sector presenta unas reservas de zonas verdes (incluidas las que no se computan) que permiten justificar el cumplimiento del estándar de parque, si bien ?a mayor abundamiento- se aporta también justificación que con la nueva propuesta no se incrementa en más de 1.000 el número de habitantes.
  
Octavo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la Homologación del Sector PRR-9 ?Patraix- del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, devolviendo el expediente del Plan Parcial del Sector PRR-9 de Plan General de Ordenación Urbana de Valencia al Ayuntamiento de esta ciudad para su aprobación definitiva, haciéndose constar la necesidad de requerir nuevo informe de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 3 de junio de 2002.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.