Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2062, del 07-07-1993 (1993/828590)

ORDEN de 28 de mayo de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que regula el Programa de Viveros de Inserción Profesional.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/05/28/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2062

Fecha DOGV
:   07-07-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/828590


Fecha del documento
:   28-05-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 28 de mayo de 1993, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que regula el Programa de Viveros de Inserción Profesional.  
La respuesta a la difícil coyuntura por la que atraviesa la economía valenciana, plasmada a través del Acuerdo por el Empleo, por la Solidaridad y la Competitividad, suscrito el pasado 21 de abril entre el Govern Valencià y los agentes sociales, contempla, entre otras, medidas relativas al mercado de trabajo, que, siendo compatibles con la orientación, más a largo plazo, de las políticas de empleo, permitan paliar los efectos que la recesión está teniendo sobre determinados colectivos, estructurándose a través del Plan de Empleo Valenciano.  
Desde esta perspectiva nacen los viveros de inserción profesional, con la doble finalidad de potenciar la inserción laboral de desempleados, especialmente jóvenes, sin recursos económicos a través de la formación en alternancia, al tiempo que se llevan a cabo proyectos de dotación de infraestructuras de interés social, cuya realización conlleve la creación de puestos de trabajo estables e induzca al desarrollo económico local.  
Por otra parte, y en orden a asegurar el éxito de las acciones generadoras de empleo, es necesario establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional precisos para complementar el apoyo a las acciones formativas con aquellos programas de fomento de empleo que resulten más adecuados para dar un carácter de atención globalizada a las actuaciones propuestas.  
Todo ello hace necesario dictar las normas que desarrollen la modalidad de las acciones y conceptos a subvencionar, así como las pautas procedimentales del programa.  
En su virtud, de conformidad a la disposición final segunda del Decreto 12/1992, de 16 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de diciembre), y el Decreto 18/1992, de 3 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13 de febrero), por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials,  
ORDENO  
Artículo primero. Objetivos  
Los viveros de inserción profesional son programas de empleo- formación, dirigidos a la construcción de instalaciones destinadas a la formación, el empleo y el desarrollo local, del tipo de aularios de formación o viveros de empresas, cuyo objetivo es promover la inserción de desempleados, preferentemente jóvenes, sin recursos económicos, mediante la alternancia empleo- formación profesional, mejorando la cualificación profesional de los mismos y estimulando actitudes activas de búsqueda de empleo.  
Artículo segundo. Dotación presupuestaria  
Las subvenciones establecidas en esta orden se concederán siempre y cuando haya disponibilidad suficiente para poder atenderlas en el programa 322.20 de formación profesional ocupacional y en las líneas 403/000/93 y 703/000/93, dotadas para el ejercicio 1993 con trescientos millones (352.949.076) de pesetas.  
Artículo tercero. Entidades promotoras  
1. Los proyectos de viveros de inserción profesional deberán ser promovidos por corporaciones locales y/o supramunicipales, empresas públicas, y agentes económicos y sociales, por sí mismos o en colaboración con entidades sin ánimo de lucro.  
2. Los promotores de viveros de inserción profesional se comprometerán a contratar a alumnos trabajadores, beneficiarios de dichos proyectos, en las obras que gestionen, salvo en aquellos casos en que conforme a las normas de contratación administrativa fuese preceptiva la adjudicación por el sistema de subasta o concurso. Si la adjudicación de la obras debe realizarse mediante concurso se incluirá necesariamente en los pliegos de cláusulas administrativas particulares, entre los criterios que servirán de base para la adjudicación, que la empresa licitante contrate a los alumnos trabajadores beneficiarios de dichos programas.  
Los alumnos trabajadores, siempre que estuvieran disponibles, serán contratados en ocupaciones relacionadas con los oficios y técnicas profesionales aprendidas en los viveros de inserción profesional, debiendo haber superado, al menos, la primera fase formativa.  
Artículo cuarto. Contenido de los proyectos  
1. Los proyectos de los viveros de inserción profesional constarán de una etapa formativa de iniciación y de una etapa de formación en alternancia con el trabajo dirigida a la cualificación y la especialización profesional. La duración de ambas fases para cada alumno trabajador no podrá superar, por lo que se refiere al presente ejercicio, la fecha límite del día 30 de noviembre de 1993, no debiendo tener una duración inferior a un mes la primera fase formativa.  
2. Los proyectos formativos, en relación con el proyecto de construcción de instalaciones destinadas a aularios de formación o viveros de empresas, contemplarán las especialidades imprescindibles de albañilería, carpintería de obra, fontanería y electricidad; la inclusión de cualquier otra especialidad deberá ser razonada por la entidad promotora.  
El número máximo de alumnos beneficiarios del proyecto no podrá exceder de 20, respondiendo su distribución por especialidades a la posterior aplicación en la ejecución del proyecto de obra.  
Aquellos proyectos cuya ejecución supere el presente ejercicio presupuestario se subdividirán en etapas, de modo que al amparo de la presente orden solamente se solicitarán las ayudas correspondientes a aquella parte del proyecto a desarrollar hasta el 30 de noviembre de 1993, debiendo formular nueva solicitud para recibir ayudas para la finalización de las acciones con cargo a la asignación presupuestaria que corresponda al Programa de Viveros de Inserción Profesional el próximo ejercicio.  
3. Durante la segunda etapa del proyecto formativo los alumnos de los viveros de inserción profesional serán contratados bajo la modalidad que según la normativa vigente resulte más adecuada para la inserción profesional de los jóvenes.  
En esta fase los trabajadores complementarán su formación en alternancia con el trabajo, percibiendo las retribuciones salariales que les correspondan según lo previsto en el normativa aplicable.  
4. La selección de los alumnos- trabajadores, así como de los docentes y personal de apoyo de los viveros de inserción profesional, la efectuarán las entidades promotoras siguiendo las directrices de la Direcció General de Formació i Inserció Professional.  
5. Los proyectos formativos incluirán necesariamente contenidos de seguridad e higiene específicos de la especialidad, así como contenidos de orientación profesional y técnicas de búsqueda de empleo.  
Asimismo, también se facilitará, en el marco del proyecto, formación en materia de gestión empresarial orientada hacia aspectos tales como financiación, comercialización, administración de recursos humanos o gestión tributaria y laboral.  
La Conselleria de Treball i Afers Socials podrá exigir la inclusión de módulos formativos de valenciano, previamente definidos por esta dirección general, en las acciones formativas que se impartan.  
6. Además, los organismos o entidades promotoras prestarán información, asesoramiento y apoyo técnico a los alumnos qué, terminado su proceso formativo, se establezcan como trabajadores autónomos o promuevan proyectos empresariales de carácter societario; estos proyectos de autoempleo tendrán preferencia, sin perjuicio de su necesaria viabilidad, para su ubicación en el vivero de empresas, en el caso en que éste sea el destino dado al proyecto de obra una vez ejecutado. Del mismo modo, estas iniciativas tendrán preferencia para su consideración por la Direcció General d'Ocupació i Cooperació en el programa de ayudas a iniciativas locales de empleo, sin perjuicio de su necesaria adaptación a los requisitos y características que señale la normativa vigente para dichas iniciativas.  
Artículo quinto. Requisitos para acceder a las ayudas  
1. Las entidades que solicitan las ayudas previstas en la presente orden deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en la forma prevista en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
b) Acreditar las fuentes de financiación de la parte del coste del proyecto o etapa del mismo que no subvencione la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
c) Finalizar el proyecto o la etapa correspondiente del mismo antes del 1 de diciembre de 1993.  
2. En todo caso, si la Conselleria de Treball i Afers Socials lo estima oportuno por concurrir razones para ello, podrá ampliar el plazo de ejecución del proyecto o etapa del mismo.  
Artículo sexto. Presentación de las solicitudes  
1. El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes contado a partir del día de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes de subvención se cumplimentarán según modelo que figura en el anexo I de esta orden y se presentarán en el registro de las direcciones territoriales de la Conselleria de Treball i Afers Socials en Valencia (avenida del Barón de Cárcer, 36), en Alacant (calle del Pintor Lorenzo Casanova, 6) y en Castelló (plaza de M.ª Agustina, 1-2º).  
3. Junto a las solicitudes deberá adjuntarse la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad solicitante.  
b) Acreditación del carácter con la que actúa el representante de la entidad.  
c) Acreditación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, mediante la presentación de los certificados correspondientes.  
d) Memoria en la que se recogerán los siguientes aspectos:  
- Denominación de la entidad promotora.  
- Objetivos del proyecto.  
- Etapas del proyecto, en su caso, y valoración de la etapa a desarrollar hasta el 30 de noviembre de 1993.  
- Planes y proyectos técnicos de obra,  
- Plan de formación de las especialidades a impartir y coste de la acción formativa para el período a que se refiere esta orden.  
- Costes máximos totales derivados de la contratación de los directores, personal de apoyo administrativo y profesionales de oficio hasta la fecha tope mencionada.  
- Costes máximos totales derivados de la contratación de los beneficiarios del proyecto señalado en el artículo 1º de esta orden, y detallando las modalidades de contratación que se pretenden utilizar.  
- Coste total del proyecto para el período señalado y aportaciones económicas que efectuaría la entidad promotora o, en su caso, otras instituciones u organismos.  
- Coste total de las inversiones a efectuar durante el período mencionado e importe de la subvención solicitada por este concepto.  
- Fecha prevista para el comienzo y finalización del vivero de inserción- profesional.  
- Informe sobre las perspectivas de empleo de los beneficiarios.  
4. Si del examen de la documentación del expediente resultara la ausencia de algún documento necesario para la tramitación del mismo, se formulará requerimiento escrito al solicitante para que la complete en el plazo de diez días a partir del día siguiente a la recepción de la notificación.  
Artículo séptimo. Criterios de selección de los proyectos  
La Conselleria de Treball i Afers Socials seleccionará, dentro de sus disponibilidades presupuestarias, aquellas acciones que considere que generen mayores perspectivas en el fomento de la cualificación e inserción profesional, tanto para los alumnos- trabajadores participantes como por el destino que se de a las instalaciones objeto de la acción.  
Con este fin, los proyectos presentados se valorarán conforme a los criterios siguientes:  
a) Trayectoria de la entidad solicitante en proyectos de formación, inserción profesional y desarrollo local. Así como la existencia de departamentos dedicados a estas áreas en su estructura orgánica o en entidades autónomas participadas mayoritariamente por los solicitantes.  
b) Idoneidad del proyecto en cuanto a su complementariedad con las políticas de formación e inserción profesional de la Generalitat Valenciana.  
c) Propuestas de la entidad solicitante con el fin de alcanzar la inserción profesional de los alumnos trabajadores participantes. Entre estas propuestas se valorarán las que se planteen como iniciativas locales de empleo.  
d) Idoneidad de la acción formativa, evaluando la calidad, adecuación y metodología del programa, equipo didáctico disponible y material de consumo, así como cualquier otro factor que afecte a la calidad de la formación.  
e) Idoneidad del personal docente, valorando la titulación académica, experiencia profesional y nivel de actualización de los contenidos profesionales, así como el nivel de preparación pedagógica. Todo ello deberá acreditarse documentalmente.  
f) Aportación de la entidad solicitante al proyecto global.  
Artículo octavo. Valoración y selección de los proyectos  
1. La valoración, selección y seguimiento de los proyectos presentados, así como de las posibles iniciativas locales de empleo que de ellos pudieran derivarse, la realizará una comisión técnica compuesta por el Director General de Formació i Inserció Professional, que la presidirá, dos técnicos de esta dirección general designados por el director general, dos técnicos de la Direcció General d'Ocupació i Cooperació designados por su director general y dos representantes de las centrales sindicales firmantes del Acuerdo por el Empleo, la Solidaridad y la Competitividad. Asimismo, esta comisión será el nexo que coordine la acción de ambas direcciones generales para asegurar la acción globalizada a que se hace referencia en el preámbulo de esta orden.  
2. La comisión técnica, a la vista de los informes emitidos por las direcciones territoriales de Treball, procederá a la valoración de los proyectos presentados según los criterios apuntados en el artículo anterior. Efectuada dicha valoración, la Direcció General de Formació i Inserció Professional elevará propuesta de resolución al Conseller de Treball i Afers Socials.  
La Direcció General de Formació i Inserció Professional, como paso previo a la propuesta de resolución favorable, podrá realizar las variaciones oportunas en los proyectos presentados en colaboración con las entidades promotoras, así como recabar cuanta documentación complementaria considere necesaria.  
3. Las subvenciones que se concedan a los proyectos a que se refiere la presente orden no superarán en conjunto el importe de Cuarenta millones (90.193.152) de pesetas por proyecto para el presente ejercicio, distribuidos en los siguientes conceptos y cuantías:  
a) Inversiones a realizar hasta el 30 de noviembre de 1993 hasta un máximo del 50% de las mismas.  
b) Costes totales de la acción formativa.  
c) La totalidad de los costes salariales de los alumnos trabajadores, incluidas las cuotas empresariales de seguridad social, en proporción a la jornada de trabajo efectiva.  
d) La parte que se determine del coste salarial, incluidas las cuotas a cargo del empresario, correspondiente al personal de apoyo a que se refiere el artículo 6.3.d) de esta orden.  
4. El importe de las ayudas concedidas nunca podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas o de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que desarrolle la entidad promotora beneficiaria de la subvención.  
Artículo noveno. Resolución  
1. La resolución de las ayudas previstas en esta orden es competencia del Conseller de Treball i Afers Socials, a propuesta del Director General de Formació i Inserció Professional. Dicha resolución contemplará la cuantía así como las modalidades de su libramiento, que estarán sujetas a los límites establecidos en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993.  
2. El plazo máximo para dictar resolución será de dos meses contados desde la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias fijado en esta orden. En caso de que en el mencionado plazo no se dicte resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, sin perjuicio del deber de la administración de resolver cuantas peticiones se le formulen.  
3. Notificada la resolución por la que se concede la subvención solicitada podrán comenzar las acciones formativas, debiendo comunicarse a la Direcció General de Formació i Inserció Professional la fecha de inicio de las mismas.  
4. Si la acción no comenzase en el plazo de diez días, contados a partir del siguiente a aquel en el que se produzca la notificación de concesión, quedará sin efecto la subvención, salvo prórroga expresa concedida por la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
Artículo diez. Recursos  
1. Las resoluciones de la Conselleria de Treball i Afers Socials ponen fin a la vía administrativa y contra ellas podrá formularse recurso contencioso- administrativo, previa comunicación a la conselleria de la intención de interponer dicho recurso, sin perjuicio de la procedencia del recurso administrativo de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
2. En cualquier caso, para la interposición del recurso administrativo o contencioso- administrativo, contra la resolución presunta, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992.  
Artículo once. Obligaciones de las entidades promotoras  
Serán obligaciones de las entidades promotoras, además de las ya indicadas, las que a continuación se. citan:  
a) Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento y control de la aplicación de la subvención.  
b) Comunicar a la autoridad que concede la subvención el otorgamiento de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administración pública o ente público o privado.  
c) Facilitar cuanta información le sea requerida por la conselleria en relación con el cumplimiento del proyecto presentado.  
Artículo doce. Reintegro o minoración de la subvención  
1. Procederá la resolución de la subvención y, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, así como la exigencia del interés y la demora, desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
a) Incumplimiento de la obligación de ejecutar el proyecto o la etapa correspondiente en el plazo previsto en esta orden, salvo prórroga expresa concedida por la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c) Incumplimiento de los requisitos o condiciones impuestos para la concesión de las ayudas económicas.  
d) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
2. En el caso de que, realizado el proyecto o la etapa correspondiente, originase un gasto menor del previsto, el Conseller de Treball i Afers Socials minorará la subvención el proporción al menor coste registrado.  
Artículo trece. Certificaciones de profesionalidad y justificantes de asistencia  
La Conselleria de Treball i Afers Socials, para, posibles efectos laborales, expedirá a los alumnos que completen con evaluación positiva los cursos las certificaciones de profesionalidad que correspondan o, en caso de haber realizado módulos formativos aislados, los justificantes de asistencia y aprovechamiento.  
Artículo catorce. Obligaciones de los alumnos  
1. Los alumnos están obligados a la asistencia a la acción formativa de manera regular y continua, de modo que la superación de tres faltas de asistencia no justificadas al calendario y horario establecido podrá suponer su baja y exclusión del curso.  
2. Asimismo, la falta de aprovechamiento de cualquiera de los alumnos participantes durante el período lectivo u otras causas que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la acción formativa serán motivo de exclusión y baja en el curso y, en su caso, de minoración o reintegro de la subvención con abono del interés de demora desde el momento de su pago.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Autorizo a la Direcció General de Formació i Inserció Professional a adoptar cuantas resoluciones sean necesarias para la adecuada aplicación y desarrollo de esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 28 de mayo de 1993  
El Conseller de Treball i Afers Socials  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ  
ANEXO I  
Solicitud de ayudas para la creación de viveros de inserción profesional en la Comunidad Valenciana  
D./D.ª ... , en calidad de ... de ... (ayuntamiento, mancomunidad, central sindical), con NIF ... , localidad ... , provincia ?, calle/plaza ... , CP ... , teléfono ... ,facultado para este acto por? (acuerdo del pleno, comisión de gobierno, etc.), de fecha ... ,y teniendo como persona de contacto a D./D.ª ... ,con el teléfono ...  
SOLICITO las ayudas establecidas en la Orden de la Consellería de Treball i Afers Socials, de 28 de mayo de 1993 (DOGV ... ), para la financiación del vivero de inserción profesional que proyecta esta entidad, según memoria que se adjunta, y en la cuantía de ...(?) pesetas por los conceptos señalados en la mencionada memoria.  
... . ... de ... de 1993  
El representante de la entidad  
Fdo: ...


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