Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4157, del 28-12-2001 (2001/12814)

ORDRE de 18 de desembre de 2001, de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat industrial en mineria i pirotècnia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4157

Data del DOGV
:   28-12-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2001/12053


Data del document
:   18-12-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació i Competitivitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * seguretat en el treball
    * ajuda pública
    * focs artificials
    * explotació minera
    * explosiu
    * suport econòmic
    * ajuda a les empreses

ORDRE de 18 de desembre de 2001, de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat industrial en mineria i pirotècnia. [2001/12150]
  
L'activitat minera i la de fabricació d'artificis pirotècnics conformen dos sectors en els quals com a conseqüència de les condicions pròpies d'aquestes indústries hi ha, a més a més dels riscos que puguen trobar-se en altres sectors d'activitat, alguns de molt específics. Tradicionalment, en aquests sectors ha existit una elevada sinistralitat laboral, per la qual cosa cal unir esforços mitjançant la col·laboració de les parts implicades: administracions, empreses i treballadors, en el marc de les respectives competències i responsabilitats.
  
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, en l'article 5 estableix que la política en matèria de prevenció tindrà per objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de seguretat i salut dels treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball i la reducció dels riscos laborals, la investigació o el foment de noves formes de protecció i la promoció d'estructures eficaces de prevenció.
  
La indicada Llei de Prevenció de Riscos, igualment, estableix en la disposició derogatòria única, que no afecta la vigència de les disposicions especials sobre prevenció de riscos professionals en les explotacions mineres, incloses en el capítol IV de Reial Decret 3.255/1983, de 21 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut del Miner, i en les seues normes de desenvolupament, i també les del Reial Decret 2.857/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per al Règim de la Mineria, i el Reial Decret 863/1985, de 2 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat Minera, i les seues disposicions complementàries. D'altra banda, en l'article 7, s'assenyala que, entre altres, les funcions relacionades amb la promoció de la prevenció continuaran sent desenvolupades, en allò que fa referència a treballs en mines, pedreres i túnels que exigisquen l'aplicació de tècnica minera, als que impliquen fabricació, transport, emmagatzematge, manipulació i utilització d'explosius o l'ús d'energia nuclear, pels òrgans específics previstos en la seua normativa reguladora.
  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, té per objecte, en d'altres, la prevenció i limitació dels riscos, i també la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjudicis a les persones, la flora, els béns o el medi ambient, derivats de l'activitat industrial o de la utilització, el funcionament i el manteniment de les instal·lacions o els equips.
  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'ha previst en l'Estatut d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria de règim miner i industrial. En l'exercici d'aquestes competències procedeix a establir un règim d'ajudes que tendisca a aconseguir la promoció de la prevenció de riscos laborals i de la seguretat industrial en les empreses dels sectors miner i pirotècnic radicades a la Comunitat Valenciana.
  
Finalment, s'assenyala que les ajudes que es concedisquen d'acord amb el que s'ha previst en la present ordre ho seran en el marc del Reglament (CE) núm. 69/2001 de la Comissió, de 12 de gener de 2001, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis (DOCE L 10/20 de 13 de gener de 2001).
  
Per això i en virtut de les facultats que m'atorguen l'article 35 de la Llei 5/1983, del Govern Valencià, i l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana,
  
ORDENE
  
CAPÍTOL I
  
Règim d'ajudes
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
1. L'objecte de la present ordre és establir el règim de concessió d'ajudes per al desenvolupament d'accions en matèria de prevenció de riscos laborals i de seguretat industrial en les activitats minera i pirotècnica, desenvolupades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb les consignacions pressupostàries que a aquest efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2002.
  
2. El règim d'ajudes serà d'aplicació de la manera que es determina en els següents articles.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
1. Les ajudes podran anar destinades a les actuacions següents:
  
a) Formació i informació:
  
Accions formatives i informatives l'objectiu fonamental de les quals siga aconseguir una bona qualificació tècnica dels treballadors i empresaris dels indicats sectors a la Comunitat Valenciana, amb la finalitat d'incrementar la seguretat industrial i reduir l'accidentalitat a les explotacions mineres, als establiments de benefici i als tallers de pirotècnia, que inclouran, entre altres, les següents:
  
- Formació general sobre prevenció de riscos laborals i seguretat industrial.
  
- Formació específica sobre maneig de maquinària, processos i productes.
  
- Informació i divulgació en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat industrial.
  
b) Foment:
  
Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions, sectors i activitats de risc i amb l'elaboració d'estudis, investigacions, auditories, projectes, guies i manuals tècnics o unes altres actuacions, l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb la millora de la seguretat industrial i la prevenció de riscos laborals en mineria i pirotècnia.
  
c) Factors humans:
  
Accions l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb l'elaboració a la Comunitat Valenciana de campanyes o activitats específiques dirigides a aconseguir un nivell adequat de competència en tots els treballs desenvolupats a les explotacions mineres, establiments de benefici i tallers de pirotècnia.
  
2. Les ajudes que s'estableixen en aquesta ordre tindran la consideració de subvencions a fons perdut.
  
3. Les subvencions concedides podran arribar a una quantia màxima de fins al 100% del cost total de les activitats que s'han de realitzar, de conformitat als següents criteris:
  
a) Per a les empreses definides en l'apartat a) de l'article (Empreses que desenvolupen activitats mineres o de fabricació de productes pirotècnics en tallers de pirotècnia oficialment autoritzats, dins del territori de la Comunitat Autònoma Valenciana): la subvenció màxima possible serà de fins al 50% del cost total subvencionable del projecte o l'acció, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 18.030,36 euros.
  
b) Per a les entitats indicades en l'apartat b) de l'article 3 (Les associacions empresarials amb implantació en el sector miner o pirotècnic, els col·legis professionals, les associacions professionals i les fundacions relacionats amb qualsevol dels dos sectors, o amb les matèries objecte de la present convocatòria): la subvenció màxima possible podrà arribar fins al 100% del cost total subvencionable del projecte o l'actuació, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 36.060,73 euros.
  
En el cas d'actuacions formatives, seran subvencionables els conceptes imputables a l'acció formativa i les despeses necessàries per a la seua realització.
  
4. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:
  
- L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o serveis, llevat dels supòsits de realització d'activitats promogudes per persones o entitats que acrediten la no-subjecció o l'exempció de l'impost i, en general, qualsevol impost pagat pel beneficiari.
  
- Les despeses financeres conseqüència de la inversió.
  
- Les despeses d'adquisició de béns mobles, equips, material informàtic, si és el cas.
  
- Les despeses d'assistència i manteniment dels alumnes, si és procedent.
  
- Les despeses de personal propi i les ocasionades pels consums habituals utilitzats per al normal funcionament i desenvolupament de les funcions inherents als beneficiaris.
  
5. L'import de les presents ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa durant un període de tres anys siga superior al límit de 100.000 euros.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:
  
a) Les empreses que desenvolupen activitats mineres o de fabricació de productes pirotècnics en tallers de pirotècnia oficialment autoritzats, dins del territori de la Comunitat Autònoma Valenciana.
  
b) Les associacions empresarials amb implantació en els sectors miner o pirotècnic, els col·legis professionals, les associacions professionals i les fundacions relacionats amb qualsevol dels dos sectors, o amb les matèries objecte de la present convocatòria.
  
CAPÍTOL II
  
Procediment
  
Article 4. Presentació de sol·licituds i termini
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present ordre hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Indústria i Energia i es presentaran, en l'imprés normalitzat, al Registre General de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:
  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és el cas, del seu representant legal.
  
b) Si és el cas, documentació acreditativa que el sol·licitant està al corrent en les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, la vigència de la qual haurà d'estendre's fins a la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a aquest efecte (fitxa de manteniment de tercers), llevat que s'hagen presentat amb anterioritat davant la Conselleria d'Innovació i Competitivitat i no hi hagen experimentat variació.
  
d) Memòria descriptiva de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda i la seua repercussió en relació amb la prevenció de riscos laborals o la millora de la seguretat industrial, amb indicació de les fases i els terminis de realització i acabament que necessàriament serà dins de l'exercici 2002, i també pressupost detallat per partides o factures proforma. En tot cas s'especificarà la quantia global de la despesa i la quantia de l'ajuda sol·licitada. Així mateix s'inclourà informació d'interés en relació amb els criteris de valoració establits en l'article 5. Per a les accions de formació, es desglossarà el pressupost tenint en compte: la naturalesa de l'acció formativa, àmbit d'aplicació (col·lectiu/empresa), consum de material per a pràctiques, lloguers i utilització d'equips, direcció, coordinació i publicitat, despeses de professorat, mitjans didàctics i personal auxiliar, altres obligacions imprescindibles per a la materialització del curs o l'activitat formativa.
  
e) Declaració responsable, si és procedent, de les ajudes de minimis concedides per qualsevol projecte a l'empresa durant els tres últims anys, amb indicació d'import, organisme, data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara, o, si és el cas, declaració que no se n'ha rebuda cap.
  
3. Les sol·licituds es presentaran amb anterioritat a l'inici de l'execució del projecte o l'actuació.
  
4. Els sol·licitants podran executar els projectes a partir de l'1 de gener de 2002, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.
  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 15 de d'abril de 2002.
  
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.
  
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
  
Per a la concessió de les ajudes se valorarà especialment:
  
a) El grau d'adequació dels projectes o actuacions a l'objectiu d'aquestes ajudes, la reducció de les causes de sinistralitat en les activitats mineres i pirotècniques.
  
b) La naturalesa i l'interés del projecte d'acord amb el que s'ha especificat en l'article 2 anterior.
  
c) La incidència de l'acció sobre el major nombre de beneficiaris.
  
d) La incidència de l'actuació sobre el major nombre de subsectors de cada sector.
  
e) La menor grandària de l'empresa.
  
f) Que l'activitat o les activitats formatives específiques formen part del desenvolupament d'un programa general de formació en seguretat establit o dissenyat pel sol·licitant per a un subsector o sector concret.
  
g) Les actuacions de formació en seguretat teòrica o teoricopràctica de treballadors en el mateix centre de treball, o en instal·lacions situades a la mateixa localitat, quan aquella formació s'impartisca a treballadors pertanyents a diferents empreses o centres de treball.
  
h) Que l'entitat sol·licitant dispose de seu o delegació a la Comunitat Autònoma Valenciana.
  
i) La major aportació econòmica de l'entitat sol·licitant.
  
j) La formulació de propostes fàcilment aplicables per les empreses per a la millora de la seguretat de les persones i les instal·lacions.
  
k) La repercussió sectorial/subsectorial o territorial de l'actuació.
  
l) El caràcter innovador i demostratiu del projecte.
  
m) L'experiència i els mitjans utilitzats per l'entitat i/o els professionals en la realització de les accions en els sectors de la mineria i/o la pirotècnia.
  
n) Els cursos de formació específica enfront dels generals.
  
o) La formació impartida per entitats alienes a les quals pertanyen aquells a qui s'adreça.
  
Article 6. Estudi i avaluació de les sol·licituds
  
1. Per a l'estudi i l'avaluació de les sol·licituds presentades i l'elaboració de les corresponents propostes de concessió o denegació de les subvencions i, si és el cas, determinació de la quantia de l'ajuda, es crea una comissió d'avaluació, presidida pel director general d'Indústria i Energia el vicepresident de la qual serà el cap de l'Àrea d'Indústria i Energia. Seran vocals el cap del Servei Territorial d'Indústria i Energia de cada província de la Comunitat Valenciana i el cap del Servei de Mines que, a més a més, actuarà com a secretari d'aquesta.
  
2. L'avaluació s'efectuarà atenent els criteris de prioritat definits en l'article 5.
  
3. El règim jurídic de la Comissió és l'establit en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes
  
1. La Direcció General d'Indústria i Energia podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
  
2. Avaluades les sol·licituds, el conseller d'Innovació i Competitivitat dictarà resolució de concessió d'ajudes, a proposta de la Direcció General d'Indústria i Energia, que fixarà expressament la quantia i incorporarà, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament del projecte. Així mateix, podran establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim un determinat percentatge del projecte i per a la justificació del compliment d'altres condicions.
  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'estableixen en la present ordre serà de tres mesos comptats des de la data de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el dit termini sense que s'hi haja dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
5. Les resolucions a què fan referència els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de 2 mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 8. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present ordre resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la dita concessió i en especial els supòsits de:
  
- Canvis de titularitat.
  
- Canvis d'ubicació.
  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte o l'actuació i per al compliment de les condicions particulars de la concessió amb caràcter excepcional.
  
- Modificacions justificades del projecte inicial.
  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte o l'acció als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
Article 9. Control de les accions
  
1. La Direcció General d'Indústria i Energia, pels seus mitjans o a través dels seus serveis territorials, realitzarà el control i seguiment dels projectes o actuacions per mitjà de les inspeccions que estime necessàries, i emetrà certificat final de conformitat amb els objectius del projecte aprovat, que servirà de base per a la tramitació del corresponent expedient de liquidació de la subvenció concedida.
  
2. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
  
Article 10. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda.
  
2. Als efectes del que s'ha establit en el punt anterior, els beneficiaris, en el termini d'un mes des de l'execució del projecte o de les fases previstes i, en tot cas, amb anterioritat al 30 d'octubre de 2002, i llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, hauran de presentar:
  
a) Factures i la resta de documents justificatius de la despesa efectuada expedits d'acord amb la normativa vigent.
  
b) Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i les condicions que s'hagueren establit en la resolució de la concessió de l'ajuda.
  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques de l'acció aprovada, l'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la no-execució parcial de la despesa aprovada, la insuficient justificació de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades que en el seu conjunt excedisquen els límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i altres circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció o la falta de justificació de la realització del projecte o l'actuació, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà acabar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
1. La concessió de les ajudes previstes en aquesta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2002.
  
2. Tot complint el que s'ha previst en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'any 2002, per mitjà d'ordre de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat es faran públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
  
Segona
  
1. En el supòsit que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió d'ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponguen.
  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per uns altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general d'Indústria i Energia per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present ordre.
  
Segona
  
La present ordre entrarà en vigor el dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 18 de desembre de 2001
  
El conseller d'Innovació i Competitivitat
  
FERNANDO V. CASTELLÓ BORONAT