Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7790, del 25-05-2016 (2016/3164)

RESOLUCIÓN de 18 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 138/15-EAE Benidorm, 147/15-EAE Alfarrasí y 153/15-EAE Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7790

Fecha DOGV
:   25-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3164


Fecha del documento
:   18-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 138/15-EAE Benidorm, 147/15-EAE Alfarrasí y 153/15-EAE Valencia. [2016/3164]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 138/15-EAE Benidorm, 147/15-EAE Alfarrasí y 153/15-EAE Valencia.  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. Expediente: 138/8570-LWM.  
Título: Modificación Puntual Hoteles Ambassador I y II.  
Promotor: Ayuntamiento de Benidorm.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Benidorm.  
Localización: Benidorm (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual Hoteles Ambassador I y II de Benidorm:  
En fecha 30 de junio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Hoteles Ambassador I y II. en Benidorm.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña del borrador del plan, documento inicial estratégico, estudio de integración paisajística e informe de sostenibilidad económica, con los contenidos establecidos en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un plan general, aprobado definitivamente el 26 de noviembre de 1990 por Resolución del conseller. Dicho planeamiento no fue sometido en su totalidad a evaluación ambiental.  
El planeamiento anterior contemplaba la posibilidad de que a la construcción de hoteles de 4 y 5\* se les dotase de una edificabilidad de 3,9 m³/m². A los hoteles de 3\* se les permitía una edificabilidad de 3 m³/m².  
  
Objeto y justificación  
El Hotel Ambassador (conformado por dos edificios de 7 y 11 plantas), situado entre las calles Gerona y avenida del Derramador, redactó su proyecto en 1969 con la base de ser de 4\* y en este sentido se construyó. No obstante finalmente adquirió la categoría de 3\* con lo que le correspondía una edificabilidad inferior a la materializada, quedando por tanto un exceso de edificabilidad fuera de ordenación (emplazamiento A1 según plano 1).  
Por otro lado se encuentra el complejo Rinconada Real de viviendas en bloque adosado, el cual se construyó con una edificabilidad menor a la permitida. Se sitúa entre la avda. Joan Fuster y la calle Zamora y pertenecen a los mismos propietarios que el hotel (emplazamiento A2 según plano 1).  
La modificación pretende traspasar 4.278 m²t de edificabilidad del complejo Rinconada Real, a la parcela deficitaria del complejo hotelero con el fin de regularizar el mismo.  
Para poder llevar a cabo esta modificación es necesario modificar el apartado 6 del artículo 26 de las ordenanzas particulares de la Edificación relativo a condiciones de volumen. En este apartado se definen los diferentes coeficientes de edificabilidad para lo cual se introduce uno nuevo «grado 8. Definido en planos de ordenación».  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y a la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE.  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
08.07.15 09.12.15 CITMA. SubDG Ordenación, Planificación y ATE. S. Infraestructura Verde y Paisaje  
 16.06.15 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 16 de junio de 2015, manifestando que la modificación no puede tener como único fin la legalización de una construcción sino que debe perseguir el interés general sin que pueda admitirse que una legalización en si misma sirva a los intereses generales. Señala que la modificación debe tener en cuenta las plusvalías que se generan y establecer los mecanismos para que la misma revierta al Ayuntamiento.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 9 de diciembre de 2015 en el que señala que la modificación propuesta no tiene efectos sobre el paisaje.  
Según la cartografía del PATRICOVA existe riesgo de inundación en ambas zonas. No obstante la actuación no incrementa el riesgo existente ya que los inmuebles existentes no se alteran.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta nuevas afecciones sobre el medio ambiente, ya que se regulariza una situación de hecho de exceso de edificabilidad de unos inmuebles construidos en la década de los 70, en un entorno totalmente antropizado y urbanizado.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual de los hoteles Ambassador I y II en Benidorm no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual hoteles Ambassador I y II, en Benidorm, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. Se debe justificar la legalización en motivos de interés general y no en los propios que lleva implícita la propia legalización.  
2. Se debe incluir información de los procedimientos seguidos para la restauración de la legalidad urbanística y la sanción a los responsables.  
3. La modificación debe tener en cuenta las plusvalías que se pudieran generar y establecer los mecanismos para que la misma revierta al Ayuntamiento. Se debería analizar si el valor de las edificabilidades traspasadas tienen el mismo valor al tratarse de tipologías distintas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Hoteles Ambassador I y II, en Benidorm, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 147/7459-DQO.  
Título: modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí.  
Promotor: Ayuntamiento de Alfarrasí.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Alfarrasí (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de las modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí, en los siguientes términos:  
En fecha 13 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de las modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí (Valencia).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de las Modificaciones y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
En fecha 21 de julio de 2015 se realizó un requerimiento con el fin de que se completase la documentación, siendo presentada por el ayuntamiento el 19 de agosto de 2015.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 28 de junio de 2001. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (expediente 57/9127-SEP) obteniendo Declaración de Impacto Ambiental el 26 de junio de 2001.  
El plan cuenta con 4 modificaciones posteriores aprobadas con carácter definitivo, de las cuales la más relevante para el caso que nos ocupa es la núm. 4, que fue sometida a evaluación ambiental (expediente 92/6331-YRJ) determinándose mediante Resolución de 8 de febrero de 2011 que la misma no produciría efectos significativos para el medio ambiente.  
  
Objeto y justificación  
El objeto de la modificación n.º 5 del PG es reestructurar la ordenación pormenorizada de dos sectores concretos en los siguientes aspectos:  
- En el sector IND-4 Industrial Este, modificar las normas urbanísticas para reducir las maniobras de los vehículos pesados en las operaciones de carga y descarga (modificación del artículo 21 de las NNUU).  
- Modificar la ordenación pormenorizada del sector Sureste Rural, redistribuyendo el viario para separar más la zona industrial de la residencial.  
A pesar de las modificaciones, se mantienen todas las superficies consideradas en el Plan General. Se trata en definitiva de una traslación de la superficie viaria de la ordenación pormenorizada.  
  
El objeto de la modificación núm. 6 del PG es múltiple, dividiéndose en 5 apartados:  
- Modificar del capítulo n.º 7 de las normas urbanísticas, concretamente al coeficiente máximo de edificabilidad que afecta a las Granjas y explotaciones ganaderas (una de las actividades predominantes en el municipio), que pasa de ser 0,10 m²t/m²s a ser 0,25 m²t/m²s con el fin de que se puedan desarrollar las actividades de este sector. De acuerdo con la LOTUP, es potestad del PGOU determinar y ordenar en SNU tanto las condiciones de parcela como su edificabilidad y aprovechamiento (considerando B de la Modificación n.º 6).  
- Modificar las alineaciones de varias calles, grafiadas como 1-a, 1-b, 1-c, de las cuales las dos primeras se corresponden con la calle Tossalet y una pequeña calle perpendicular respectivamente (al este del casco urbano), y la última se corresponde con una plaza pública en el noroeste del casco urbano. La modificación pretende regularizar y conservar las partes ya ejecutadas, recalificando las zonas identificadas como fuera de ordenación (considerando 1.º de la Modificación n.º 6).  
- Incorporar a la red de Zonas Verdes y Espacios Libres la parcela situada al Sur del Cementerio Municipal, entre el Camí La Cava y la Ronda Oeste, como parte del conjunto de Paraje de la Ermita. En este caso se producen modificaciones sobre las superficies asignadas a cada uso del suelo, concretamente se incrementan las Zonas Verdes en 1.447,58m²,correspondientes a la parcela en cuestión, calificada como pJL.2 (considerando 2.º de la Modificación n.º 6).  
- Incluir en el planeamiento las siguientes Dotaciones creadas desde la formalización de la modificación núm. 4 del PGOU en el 2011 (considerando 3.º de la Modificación n.º 6):  
- Sala Multiusos de Alfarrasí (pED-7), ubicado en la zona 3-a.  
- Palomar Municipal (pRD-5), ubicado en la zona 2.  
- Parque Saludable (pRD-6), ubicado en la Zona Verde EL-N1, zona 3-b.  
- Incorporar al planeamiento vigente las edificaciones ejecutadas desde la aprobación del PGOU en el año 2011, ubicadas en distintos sectores ya urbanizados, en concreto en las zonas (considerandos 4.º y 5.º de la Modificación n.º 6):  
- v4-a. Zona Industrial Consolidada.  
- 4-b. Polígono Industrial Oeste-Sector 1.  
- 4-c. Polígono Industrial Sector IV.  
- 5. Zona Residencial Sector Sur-Oeste.  
  
Consultas realizadas  
El órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), sometió la documentación aportada a consulta del Servicio de Infrastructura Verde y Paisaje, del Servicio de Ordenación Territorial y a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, Servicio Territorial de Agricultura de Valencia.  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
23.07.15 15.12.15 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
23.07.15 22.09.15 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación Territorial. (PATRICOVA)  
 15.12.15 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
23.07.15 Servicio Territorial de Agricultura de Valencia.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 15 de diciembre de 2015, en el cual se cuestiona la claridad de la documentación presentada y la manera en la que está redactado. No obstante, se considera que a efectos ambientales únicamente el Considerando B presenta afecciones, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 15 de diciembre de 2015 en el que señala que los considerandos 1 a 5, así como el A, de la modificación propuesta no tienen efectos sobre el paisaje por lo queno será necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje. No obstante el considerando B si tiene incidencia sobre el paisaje requiriendo la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística que valore y ordene la modificación desde el punto de vista del paisaje.  
El Servicio de Ordenación Territorial emite informe en fecha 22 de septiembre de 2015, manifestando que, desde las competencias de su servicio en materia de riesgo de inundación, de la ordenación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente y la modificación no se encuentra afectada por este riesgo, de conformidad con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, podría presentar afecciones sobre el suelo no urbanizable común al modificar el coeficiente de edificabilidad permitido. A parte de esto, no presenta más afecciones sobre el medio ambiente, ya que el resto de actuaciones solo afectan a la ordenación pormenorizada del suelo urbano o urbanizable perteneciente al casco urbano.  
En el planeamiento vigente el Suelo No Urbanizable (SNU) Común no se encuentra zonificado, permitiéndose en el mismo usos residenciales, ganaderos y actividades sujetas a DIC. Las explotaciones ganaderas generan una serie de afecciones (olores, ruidos...) que dificultan su coexistencia con otros usos (residencial, turístico...). El permitir el incremento de la intensidad de este uso aumentaría esta afección, empeorando la situación actual, por lo que es necesario que se analice con mayor profundidad la compatibilidad de los usos de SNU.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, las Modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí, con excepción del apartado relativo al SNU, no influyen en otros planes o programas; no tienen incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni producen incremento en el consumo de recursos y no suponen afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y teniendo en consideración los informes emitidos; por lo que se puede concluir que el procedimiento de Evaluación Ambiental Simplificado es suficiente para determinar que la Modificación Puntual no presenta efectos significativos sobre el Medio Ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir un doble acuerdo:  
  
  
1. Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de las modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí, excepto su considerando B, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
- Deberá eliminarse del documento referencias a normativas derogadas (Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable)  
- Se deberá atender y clarificar el documento en fases posteriores de la tramitación urbanística en los términos señalados en el informe de fecha 15 de diciembre de 2015 del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
2. Para poder evaluar los efectos causados en el medio ambiente por la intensificación que significa el considerando B de la Modificación 6, será necesario zonificar el SNU, estudiando la posible incompatibilidad de usos que genera la implantación del uso ganadero intensivo. Para ello deberá tramitarse una modificación específica conforme al procedimiento contemplado en el art. 50 de la LOTUP, siendo necesaria la elaboración de un Estudio de Integración paisajística.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
1. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de las Modificaciones 5 y 6 del Plan General de Alfarrasí, excepto su considerando B, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
2. Para poder evaluar los efectos causados en el medio ambiente por la intensificación que significa el considerando B de la Modificación 6, será necesario zonificar el SNU, estudiando la posible incompatibilidad de usos que genera la implantación del uso ganadero intensivo. Para ello deberá tramitarse una modificación específica conforme al procedimiento contemplado en el art. 50 de la LOTUP, siendo necesaria la elaboración de un Estudio de Integración paisajística.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación del estudio de detalla de la manzana av. Burjassot , C/ Reus y c/ Marchalenes.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Valencia y CTU.  
Localización: Valencia.  
Núm. Expediente: 153/3129-RKG.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot , c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia:  
En fecha 21 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica de la modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot , c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del Estudio y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en:  
- Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (PGOU), aprobado definitivamente el 28 de diciembre de 1988 (publicado en BOE y BOP 14 de enero de 1989; Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) 16.01.1989). Dicho planeamiento se encuentra en proceso de revisión y se ha emitido Memoria Ambiental en fecha 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/7691-DEH).  
- estudio de detalle de la manzana definida por av. Burjassot , c/ Reus y c/ Marchalenes, aprobado definitivamente el 25 de octubre de 2002 (publicado en BOP 19.12.2002).  
  
Descripción de la modificación  
- Antecedentes: Inicialmente, el PGOU de Valencia establecía que los elementos sujetos a algún grado de protección del complejo industrial eran la fachada principal de la fábrica, recayente a la av. Burjassot esquina con c/ Reus, y la fachada posterior del conjunto, clasificadas ambas como nivel 2.  
Actualmente, la nueva protección indicada en la ficha de Ordenación Estructural del Catálogo de Bienes y Espacios protegidos del PGOU de Valencia, que incorpora la antigua fábrica «Bombes Gens» como Bien de Relevancia Local (BRL), es completamente incompatible con el estudio de detalle vigente (2002), razón por la que se presenta la modificación propuesta.  
  
- Objeto: El objeto de la modificación del estudio de detalle es reajustar las alineaciones y rasantes previstas en el estudio de detalle vigente (2002), así como proponer una nueva ordenación de volúmenes en la parcela que, sin incrementar la edificabilidad ni el aprovechamiento urbanístico previsto, ponga en valor la configuración arquitectónica original de la antigua fábrica y resuelva el problema de escala entre esta (edificación en planta baja) y las medianeras de los bloques de vivienda adyacentes (ocho alturas). Todo ello bajo el completo cumplimiento de las exigencias y las limitaciones establecidas en la legislación vigente.  
  
  
  
- Ámbito: El ámbito de la intervención de la modificación del estudio de detalle de la manzana delimitada por el suroeste con la av. de Burjassot, por el sureste con la c/ Reus y por el norte con la c/ Marchalenes, es el definido por la parcela de la antigua fábrica de «Bombes Gens». Se trata de una parcela irregular entre medianeras, dividida en diferentes fincas catastrales, con una superficie total de 6.195 m².  
  
  
  
- Justificación: La propuesta propone modificaciones en la disposición de los edificios definidos en el estudio de detalle vigente (2002) para cumplir con la nueva protección establecida en la ficha de Ordenación Estructural del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Valencia, que actualmente se encuentra en fase de aprobación. En ella se declara el conjunto de «Bombes Gens» como Bien de Relevancia Local (BRL) «por cuanto constituye un ejemplo de arquitectura industrial, vinculada de modo particular a la historia local de un barrio deficitario en patrimonio arquitectónico», tal y como justifican en la ficha. Por otro lado, se propone también mejorar la integración del complejo fabril en la actual trama urbana que lo envuelve, concentrando la edificabilidad junto a las medianeras colindantes para resolver la diferencia de altura entre las naves y los edificios residenciales adyacentes.  
El conjunto fabril está formado por las cuatro naves originales de la fábrica, un edificio de oficinas y exposición orientado a la av. Burjassot y una vivienda plurifamiliar para el encargado y el apoderado, todo ello de 1930 y protegido. Posteriormente, en 1960, se añadió una quinta nave, que junto a los cuerpos auxiliares dispuestos entre naves, no están incluidos como elementos protegidos.  
- Alternativas: En este caso solo se proponen dos alternativas, de las cuales se ha elegido la Alternativa 1 que supone la recuperación del conjunto arquitectónico original a través de una intervención respetuosa con el lugar. La propuesta reorganiza la volumetría permitida en la parcela concentrando la edificabilidad en altura (imagen 1.5, edificios D, K) junto a las medianeras colindantes con la intención de resolver la diferencia de altura entre los edificios de vivienda adyacentes y las naves existentes (imagen 1.5, edificios A,B,C). Los elementos protegidos del conjunto industrial (que se corresponden con los edificios sombreados en gris en la imagen 1.5) incluyen la vivienda plurifamiliar (edificio B), la nave principal de acceso (edificio C) y las cuatro naves originales (edificio A). Se pretende restaurar el Bien de Relevancia local, adecuándolo a los nuevos usos, respetando y valorando la escala, configuración y organización del conjunto protegido. Se tenderá por tanto a una recuperación volumétrica que respete el modo constructivo y los materiales originales, reacondicionando el edificio para los usos permitidos. Las nuevas construcciones previstas junto a las medianeras serán, por un lado los edificios K y L clasificados como EDA (Edificación abierta de carácter residencial), que se corresponden con la zona sombreada en rojo en la imagen 1.5, y por otro los edificios D, E, F, G H, I, J clasificados como TER-3 de Nueva Planta (enclave terciario), que se corresponden con la zona sombreada en azul. De estos edificios, el K y el D tendrán 8 y 7 plantas, respectivamente, con el objeto de resolver el impacto de las medianeras con el interior y los problemas de escala.  
La Alternativa 0, por el contrario, supondría la propuesta del Plan vigente, por lo que no se intervendría en la edificación existente protegida y se mantendría la edificación establecida en la parcela.  
  
Alternativa 1  
  
  
  
Consultas  
El órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de Administraciones Públicas afectadas:  
  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
29.07.15 27.10.15 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
29.07.15 26.10.15 Unidad de Inspección de Patrimonio Histórico-Artístico  
25.09.15 15.12.15 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte emite informe el 26 de octubre de 2015 en el que estima que no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias, en atención al objeto, el ámbito y los antecedentes existentes. No obstante, ya que el plan afecta a un bien de relevancia local que formará parte del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, comunica que, en el momento procedimental oportuno, deberá acreditar que se ajusta a las determinaciones establecidas en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, y a sus modificaciones posteriores y obtener el preceptivo informe.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 27 de octubre de 2015 en el que considera que, sin perjuicio de la valoración de los órganos competentes en materia de patrimonio cultural, atendiendo al estudio de su integración en el paisaje urbano y a la efectiva protección del conjunto original de la fábrica, la incidencia respecto del paisaje urbano existente será positiva, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del mismo, poniendo en valor el inmueble protegido. Respecto de la rectificación de las alineaciones propuestas, considera que esta tampoco tendrá incidencia en el paisaje, dada su magnitud y su necesidad para la preservación de la integridad del bien protegido. «Por ello el Servicio considera que con el estudio de integración paisajística elaborado se daría cumplimiento a lo establecido en el artículo 41.4 de la LOTUP.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe el 15 de diciembre de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante, se considera que el estudio de detalle no es el instrumento de ordenación adecuado, debiéndose replantear dicho documento a modificación puntual del Plan General.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de evaluación ambiental, se observa que el desarrollo del Plan Especial de Protección propuesto, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por lo que únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo y no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot, c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio y supone una mejora sobre elementos del patrimonio cultural. Por lo tanto, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot, c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica de la modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot, c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberá tenerse en cuenta las siguientes determinaciones:  
1. Previa a su aprobación definitiva se deberá obtener el informe de la conselleria competente en materia de Patrimonio Cultural ya que la modificación afecta a un Bien de Relevancia Local que formará parte del Catálogo Estructural de Bienes y Espacios Protegidos.  
2. Se considera que el estudio de detalle no es el instrumento de ordenación adecuado, debiéndose replantear dicho documento a modificación puntual del Plan General, tal y como se señala en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, de fecha 15 de diciembre de 2015.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica de la modificación del estudio de detalle de la manzana av. Burjassot, c/ Reus y c/ Marchalenes de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 18 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.