Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7955, del 11-01-2017 (2016/9918)

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 142/15-AIA Les Coves de Vinromà.
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Número DOGV
:   7955

Fecha DOGV
:   11-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9918


Fecha del documento
:   17-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 142/15-AIA Les Coves de Vinromà. [2016/9918]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 142/15-AIA Les Coves de Vinromà.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 142-2015-AIA.  
Título: «Ampliación de granja porcina de cebo».  
Promotor: D. Juan Carlos Sales Gargallo.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà.  
Localización: Parcelas 188 y 202 del polígono 12 de Les Coves de Vinromà (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la ampliación de una explotación porcina de cebo de 1.150 plazas para alcanzar una capacidad productiva de 2500 animales. La actual explotación cuenta con licencia de apertura del año 1999.  
La nave existente tiene una superficie de 1.440 m² (180x8,0), muros de carga de bloques de hormigón y cubierta a un agua y suelo formado por solera de hormigón de 15cm. Para ampliar la capacidad productiva se construirá una nave de 1209,6 m² (84,00x14,4) capaz de albergar 1.350 animales y un almacén-vestuario de 64 m².  
Para la construcción de la nueva nave se procederá al desbroce y despeje del terreno, excavación y retirada de la tierra vegetal. La estructura de la nave estará formada por elementos prefabricados de hormigón armado con cubierta a dos aguas. El pavimento de la nave estará formado por solera de hormigón con fibra de polipropileno o similar de 15 cm de espesor.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 20 Kg hasta un peso aproximado de 100 Kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retirarán los animales y se realizará un vacío sanitario de 1 mes en el que se acometerán tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones.  
Se prevé un consumo de agua de 2.100 m³/ciclo de cría que será suministrada a través de la red municipal de agua potable. Cada 5,5 meses, después de cada ciclo de cría se realizará una limpieza de la explotación.  
La calefacción actualmente existente es de carbón. No obstante se están iniciando las actuaciones necesarias para sustituir las instalaciones existentes por calderas de biomasa que darían un balance neutro en las emisiones de CO2. En las nuevas instalaciones el sistema de calefacción será a través de la utilización de biomasa. Para el funcionamiento de la instalación se contará con instalación solar y grupo electrógeno.  
La explotación cuenta con seguro de tratamiento y eliminación de cadáveres que se ampliará.  
Se calcula una producción de purín de 5.375 m³/año siendo la capacidad mínima de almacenamiento de 1.344 m³/trimestre.  
La nueva nave contará con 4 fosas impermeabilizadas con capacidad de 672 m³. La nave existente cuenta con un volumen de almacenaje de 216 m³ teniendo una capacidad total en las naves de 888 m³. Para completar la capacidad de almacenamiento se construirá balsa exterior de 500 m³ de capacidad con impermeabilización a base de lámina de EPDM o PEAD de 1,5 mm de espesor sobre geotextil. La capacidad total de almacenamiento será de 1.388 m³,suficiente para albergar el purín producido durante 3 meses.  
La riqueza en nitrógeno del purín producido es de 7,25 Kg/N/plaza/año por lo que el nitrógeno producido en la explotación será de 18.125 Kg N/año. La aplicación del purín se realizará respetando el código valenciano de buenas prácticas agrarias.  
Para la gestión del purín se aportan las siguientes superficies de cultivo (total aproximado): frutal de secano (123,5 Has), olivar (49,51 Has), vid (0,79 Has), labor de secano (11,3 Has), labor de regadío (2,59 Has), naranjo (3,2 Has), algarrobo (24,38 Has).  
La época de reparto se ajustará a las necesidades de los distintos cultivos y será:  
- Algarrobo: mayo-agosto.  
- Labor de secano: julio-septiembre.  
- Labor regadío: julio-septiembre.  
- Frutales secano: octubre-marzo.  
- Cítricos: marzo-septiembre.  
- Olivo de secano: marzo-mayo.  
- Viña secano: abril-julio.  
Las aplicaciones previstas se realizarán en los términos municipales de Les Coves de Vinromà, Torre d- en Domenech y Vilanova d- Alcolea.  
De acuerdo con este plan de abonado la capacidad de las fosas sería suficiente para almacenar el purín en los meses en los que no es recomendable su aplicación en campo.  
  
Tramitación administrativa  
- El 15 de diciembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del expediente de ampliación de explotación porcina a efectos del inicio del expediente de evaluación de impacto ambiental.  
- El 28 de enero de 2016, en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
- El 2 de mayo de 2016 el órgano sustantivo remite expediente a los efectos de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
- El 11 de julio de 2016 y una vez realizado el análisis técnico del expediente se solicita subsanación y aclaración del plan de gestión de purines.  
- El 19 de septiembre de 2016 se recibe la documentación solicitada siendo acorde con lo solicitado.  
El expediente contiene:  
- Certificado de compatibilidad urbanística de 12 de noviembre de 2014.  
- Informe de 21 de noviembre de 2014, de la Dirección Territorial de Castellón en relación con la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje en sentido favorable.  
- Copia de la justificación de disponibilidad de agua.  
- Copia de licencia de apertura de granja porcina.  
- Copia de la inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Copia del contrato de recogida y transporte de residuos sanitarios y especiales ganaderos.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
  
Información pública:  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 19 de marzo de 2016, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
  
Informes sectoriales  
- Informe de 5 de abril de 2016, de la Confederación Hidrográfica del Júcar en el que se indica que las obras de construcción de la instalación ganadera no requieren autorización del organismo de cuenca al estar ubicadas fuera de la zona de policía de cauce público.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 21 de julio de 2016 a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. La parcela donde se ubicará la explotación se enmarca en una zona caracterizada por la presencia de parcelas con cultivos de secano. La parcela donde se ubicará la nueva nave se encuentra ocupada por almendros de secano.  
Dentro del término municipal de les Coves de Vinromà se localiza el LIC Serra d'en Galceran situado a 2,2 km de la explotación. Dentro del término municipal y a 1,46 km de la explotación se encuentra la Cova del Mas d'Abat recogida en el catálogo de cuevas de la Comunitat Valenciana.  
El elemento más característico del ámbito de actuación es el barranco de la Valltorta que circula al oeste de la explotación.  
Los municipios donde se aplicará el purín no están incluidos dentro de las zonas designadas vulnerables a la contaminación por nitratos.  
En cuanto a las zonas inundables, se localiza en la parcela 202 un área afectada por peligrosidad geomorfológica. Las construcciones existentes quedan fuera de dicha área existiendo un desnivel considerable entre el barranco y la parcela donde se ampliará la explotación por lo que se considera que no existe afección.  
La explotación no será visible quedando oculta por los cultivos existentes. Solo podría ser observable desde puntos muy elevados.  
Referente a la contribución de la actividad al agravamiento del cambio climático se ha realizado el cálculo de las emisiones de amoníaco (NH3), óxido nitroso (N2O), metano (CH4) para la explotación actual y el incremento producido por el aumento de la explotación.  
Se calcula que actualmente se producen 10.800 Kg/año de metano, 50,049 Kg de óxido nitroso y 6.283,255 Kg de amoníaco. Las emisiones totales con la ampliación de la explotación serán de 23.478,42 Kg de metano, 108,803 Kg de óxido nitroso y 13.659 Kg de amoníaco.  
En cuanto a las alternativas para la gestión de los purines se señala la separación sólido-líquido que permitiría concentrar en la fracción sólida el 80 % del fósforo y el 50 % del nitrógeno facilitando la gestión del mismo, compostaje que sería aplicable a materiales de tipología sólida, digestión aeróbica aplicado a residuo líquido, digestión anerobia para la producción de biogás, y otros. No obstante se considera que el sistema de gestión más económico es el empleo como abono orgánico, gestión que queda justificada por la demanda del producto para la agricultura.  
En cuanto a la calidad actual de las aguas del municipio, los análisis realizados muestran que los niveles de nitrato son correctos encontrándose por debajo de los límites permitidos.  
2. Se destacan los siguientes impactos ambientales:  
- Disminución de la calidad del aire debido a la generación de polvo en la fase de obras por incremento de gases de combustión y por generación de malos olores a causa de la gestión del purín.  
- Contaminación acústica: El incremento del nivel de ruido se producirá por el tránsito de vehículos, vibraciones de la maquinaria, presencia de animales.  
- Pérdida de suelo fértil y reducción de su fertilidad, aumento de la erosión antrópica, alteración de las condiciones biológicas del suelo.  
- Disminución de la calidad del agua subterránea.  
- Degradación de la cubierta vegetal.  
- Desplazamiento de la fauna.  
- Mejora de la calidad de vida por creación de ocupación.  
Valorados las acciones del proyecto y los impactos causados, el estudio de impacto ambiental indica que la acciones más perjudiciales sobre el medio ambiente son el desbroce del terreno y las excavaciones. Debido a la escasa visibilidad de la explotación, el impacto sobre el paisaje no se considera relevante.  
  
Medidas preventivas y correctoras, se destacan las siguientes:  
- Trasplante de la vegetación afectada.  
- Extracción de la capa fértil del suelo y utilización para la realización de plantaciones para la mitigación del impacto visual.  
- Cumplimiento de la normativa sobre protección de las aguas por nitratos, construcción de fosas de purines estancas.  
- No se aplicarán purines en tierras arenosas, con mal drenaje, con agua superficial ni cuando exista previsión de lluvias.  
- La balsa de purines contará con una altura de resguardo de manera que en caso de lluvias no existan reboses.  
El estudio de impacto ambiental incluye un capítulo dedicado a describir las condiciones en las que deberán realizarse las medidas correctoras.  
Programa de vigilancia ambiental  
- Fase de obras: se utilizarán los accesos existentes, se instruirá al personal de obra sobre buenas prácticas ambientales, se habilitará un lugar de recogida de residuos de obra.  
- Fase de funcionamiento: se revisará anualmente la impermeabilidad de las fosas y balsa de purines, se controlará diariamente el consumo de agua, se vigilará el correcto funcionamiento de la red de pluviales, semanalmente se vigilará la limpieza de la explotación.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Como aspectos complementarios al análisis realizado se destaca:  
Como elementos más característicos del territorio destaca la presencia del barranco de la Valltorta y la «Cova del Mas d'Abat» que alberga fauna troglobia y está incluida en el catálogo de cuevas de la Comunitat Valenciana (Decreto 65/2006) y donde se han encontrado restos pertenecientes al bronce valenciano. La cueva se encuentra a unos 1500 metros de la explotación. Consultada la documentación del catálogo de cuevas y siendo la superficie de protección de 1 Ha equivalente a un radio de 56,4 metros, no se esperan impactos directos sobre la misma si bien deberán establecerse precauciones sobre los posibles impactos indirectos (gestión de purines).  
En el barranco de la Valltorta, en la cercanía de la explotación, no se han localizado hábitats prioritarios. Las instalaciones existentes de la explotación se encuentran en terreno forestal, mientras que las nuevas se ubican a menos de 500 metros de terreno forestal por lo que deberán tenerse en cuenta las medidas preventivas necesarias para que tanto en la fase de obras como en la fase de funcionamiento no se generen riesgos sobre la vegetación forestal.  
En cuanto a los impactos que se generarán se considera de relevancia el aumento de la emisión de gases de efecto invernadero y la posible contaminación de los recursos subterráneos por nitratos debido a efectos no previstos por el abonado o a la realización de prácticas no adecuadas.  
Revisada la gestión de purines que se realizará, cabe indicar que con la sucesiva a portación de parcelas, la explotación cumplirá con los criterios generales establecidos en el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Por último indicar que esta declaración de impacto ambiental recogerá algunos aspectos de prevención en relación con el aumento del efecto invernadero.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I, grupo 1.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de granja porcina de cebo» en las parcelas 188 y 202 del polígono 12 de Les Coves de Vinromà (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Gestión del purín:  
a) Con el fin de realizar los trabajos de gestión, el técnico responsable del proyecto transformará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente comprensible como cubas (o parte) por unidad de superficie.  
b) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
c) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
d) El técnico responsable del proyecto deberá informar al empresario ganadero sobre las buenas prácticas a realizar en el empleo del purín como abono agrícola. En caso necesario recordará las buenas prácticas establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y recomendará a los usuarios del purín solicitar el auxilio de las oficinas comarcales del órgano competente en agricultura y ganadería para la realización de planes de gestión o planes de abonado.  
e) Una vez realizada la aplicación del purín este se enterrará con la mayor brevedad.  
f) El purín se gestionará con preferencia, siempre que sea posible, a través de planta de tratamiento.  
2. Se controlará la dieta de los animales y las condiciones de las naves a fin de reducir la emisión de gases de efecto invernadero.  
3. Se tendrá especial cuidado en todas las operaciones que puedan afectar al barranco de la Valltorta evitando que cualquier material pueda ser arrastrado hacia el barranco.  
4. Respecto al entorno de la Cova del Mas d'Abat, se evitará realizar operaciones de gestión de purines en su perímetro de protección y se evitará el trasiego de cubas en sus inmediaciones.  
5. La balsa de purines se construirá a la mayor distancia posible del barranco. Se tendrá especial cuidado en respetar la altura de resguardo estableciendo una vigilancia adicional en época de lluvia.  
6. En relación con el riesgo de incendios:  
a) Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
b) Se tendrán en cuenta las directrices del artículo 32 del PATFOR (plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana) con la inclusión en el proyecto de actuaciones o elementos de protección frente al fuego en los términos del artículo citado.  
7. Las aguas residuales se gestionarán a través de la EDAR más cercana.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 6 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 17 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.