Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2471, del 16-03-1995 (1995/834134)

ORDEN de 6 de marzo de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1995/03/06/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2471

Fecha DOGV
:   16-03-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/834134


Fecha del documento
:   06-03-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 6 de marzo de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.   
La Conselleria de Economía y Hacienda tiene entre sus objetivos la instrumentación de una política regional que contribuya a la reducción de las diferencias de renta existentes, tanto en el interior del territorio valenciano, como con respecto a otras regiones espaÑolas y europeas más desarrolladas. Para el logro de tales objetivos, se requiere una actuación de la Generalitat encaminada a fomentar la actividad económica en las zonas más desfavorecidas de la Comunidad, mediante la concesión de incentivos a la inversión que fomenten el desarrollo de su potencial endógeno. De esta forma el Gobierno Valenciano contribuye a evitar un contraste excesivo en términos de concentración de la actividad económica, entre la zona litoral densamente poblada y el resto de la región, a la vez que favorece la consolidación y diversificación del tejido económico en diversas comarcas del interior que han contado tradicionalmente con un nivel apreciable de actividad industrial.  
Por otra parte, la creciente apertura de nuestra economía a los flujos comerciales de carácter internacional, reforzada por la ampliación de la Unión Europea y por los resultados de la Ronda Uruguay del GATT, exige un importante esfuerzo de adaptación a las empresas valencianas, que se ha de ver estimulado por la política económica a través de distintas vías tales como el apoyo a la formación, a la innovación tecnológica y a la normalización técnica, la mejora en el acceso al crédito a medio y largo plazo y la provisión de capital riesgo. Los incentivos dirigidos al fomento de la inversión productiva constituyen en este último sentido una línea más de actuación que complementa las mencionadas y cuya importancia relativa, derivada de la mayor o menor necesidad de apoyar a la inversión privada, estará en función de la pujanza con que esta última se manifieste, reflejando la evolución del ciclo económico.  
Las razones mencionadas, así como el desarrollo de un nuevo período de programación económica de la Generalitat Valenciana para el período 1994-99, en el que las ayudas públicas a empresas deben someterse de nuevo a aprobación por parte de los organismos competentes de la Comisión Europea, aconsejan la promulgación de esta orden reguladora de los incentivos autonómicos a la inversión, que viene a sustituir a la de 22 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Del mismo modo la consolidación a que se asiste en la actualidad de una fase de clara expansión económica de la que participa ampliamente la inversión privada, y la necesidad de moderar el crecimiento del gasto público, en línea con las obligaciones que impone la política de convergencia a las Administraciones Públicas exige una aplicación de estos incentivos con criterios prudentes que eviten la asunción de compromisos financieros que pudieran revelarse excesivos en el marco de la evolución previsible de los Presupuestos de la Generalitat.  
Por todo ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana  
DISPONGO:  
I. Objeto  
Artículo primero  
La Conselleria de Economía y Hacienda podrá conceder subvenciones a las empresas de nueva creación o ya existentes, que realicen proyectos de inversión económicamente viables, con el objeto de contribuir a su modernización y el desarrollo de su potencial competitivo y a la vez procurar una distribución más equilibrada de las actividades económicas dentro de la Comunidad Valenciana.   
II. Beneficiarios  
Artículo segundo  
Podrán solicitar incentivos autonómicos las pequeÑas y medianas empresas (PYMES) que realicen proyectos de inversión en los municipios de la Comunidad Valenciana que figuran en el anexo I.  
Se consideran PYMES a estos efectos, las empresas de menos de 250 trabajadores que tengan un volumen de negocios anual no superior a 20 millones de ecus, o un balance no superior a 10 millones de ecus.  
III. Sectores promocionables  
Artículo tercero  
Serán promocionables los sectores siguientes:  
- Industrias extractivas y transformadoras, especialmente las que apliquen tecnologías avanzadas o utilicen energías alternativas, respetando la normativa comunitaria en materia de ayudas de Estado.  
- Industrias agroalimentarias, respetando los criterios sectoriales establecidos a nivel comunitario.  
- Servicios de apoyo industrial, considerados como tales aquellos servicios prestados a las empresas que favorezcan significativamente los procesos de producción y/o la calidad del producto, y aquellos que mejoren significativamente las estructuras comerciales.  
- Establecimientos de alojamiento hotelero o de turismo rural, campamentos de turismo, instalaciones complementarias de ocio de especial interés y otras ofertas turísticas especializadas con incidencia en el desarrollo de la zona.  
IV. Proyectos  
Artículo cuarto  
1. Podrán concederse incentivos autonómicos a las empresas solicitantes que realicen proyectos de inversión de los siguientes tipos y dimensiones:  
a) Proyectos de creación de nuevos establecimientos, con una inversión aprobada superior a 08.852.000 pesetas, siempre que generen nuevos puestos de trabajo.  
b) Proyectos de modernización, entendiendo por tales la mejora de procesos y de productos que supongan un incremento sensible de la productividad, con una inversión aprobada significativa en relación con el activo material neto de la empresa, y en todo caso, superior a 53.080.295 pesetas y, al menos, se mantenga el nivel de empleo.  
En casos excepcionales, por razones de ubicación en determinados ámbitos territoriales, se podrán admitir proyectos cuya inversión aprobada sea superior a 45.464.465 pesetas.  
Artículo quinto  
Los proyectos de inversión que pretendan acogerse al presente régimen de ayudas deberán cumplir los siguientes requisitos:  
- Ser viables técnica, económica y financieramente  
- Autofinanciarse, al menos, en un 30% de su inversión aprobada. Dependiendo de la evaluación de cada proyecto podrá exigirse un porcentaje superior.  
- No haber iniciado la inversión antes de solicitar los incentivos autonómicos.  
Artículo sexto  
1. Se considerarán inversiones incentivables, a los efectos de lo dispuesto en el artículo cuarto, las realizadas dentro de los siguientes conceptos:  
- Adquisición de terrenos estrictamente necesarios para la implantación del proyecto.   
- Coste de la infraestructura y urbanización adecuadas a las necesidades del proyecto.   
- Coste de la obra civil, vinculada al proyecto  
- Coste de los bienes de equipo, salvo los elementos de transporte exterior   
- Trabajos de planificación, ingeniería de proyecto y de dirección facultativa de los trabajos.   
- Investigación y desarrollo (I + D) que realice la propia empresa y otros activos intangibles ligados a la inversión solicitada.  
2. Los conceptos de inversión seÑalados en el apartado anterior deberán ser activos fijos nuevos o de primer uso. La adquisición de los terrenos necesarios para la ejecución del proyecto tendrá la consideración de activos fijos nuevos.  
3. La inversión aprobada de un proyecto, se deberá adquirir por el beneficiario en propiedad con pago al contado. Podrá aceptarse también la adquisición de los mismos mediante fórmulas de pago aplazado o de arrendamiento financiero (leasing) si se presentan las adecuadas garantías y los activos pasan a ser propiedad de la empresa antes de la finalización del plazo de vigencia de los incentivos autonómicos.  
4. En ningún caso se incluirá entre el coste de los conceptos de inversión sobre los que puedan concederse subvenciones el IVA repercutido por el acreedor, bien porque tenga la condición de IVA soportado deducible para la empresa adquirente, bien porque ésta se acoja a un régimen especial de los comprendidos en dicho impuesto  
V. Ayudas  
Artículo séptimo  
Las ayudas que podrán concederse al amparo de esta orden consistirán en una subvención sobre la inversión aprobada. El importe máximo de las ayudas que podrán concederse no podrá sobrepasar el porcentaje del 30% sobre el total de la inversión aprobada.  
Las ayudas serán satisfechas con cargo al programa presupuestario que para cada ejercicio determine la correspondiente ley de presupuesto.  
Artículo octavo  
Para la valoración de los proyectos que cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes se utilizarán los criterios siguientes:  
- El importe de la subvención guardará relación con la cuantía total de la inversión aprobada y con la clase de proyecto de que se trate.  
- Se valorará especialmente la generación de empleo, la utilización de factores productivos de la región, la incorporación de tecnología avanzada y de I + D, así como el efecto dinamizador del proyecto para la economía de la zona. En el caso de proyectos de modernización se tendrá en cuenta, además, el incremento de valor aÑadido derivado del proyecto de inversión, y, en su caso, el incremento de productividad, así como el carácter exportador de la empresa.  
Artículo noveno  
Ningún proyecto acogido al presente régimen de ayudas podrá percibir otras ayudas financieras, cualquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, excepto las que una vez acumuladas a la concedida por esta disposición, no sobrepasen el tope máximo del 30% de la inversión aprobada, expresado en términos de subvención neta equivalente.  
Artículo diez  
La subvención neta equivalente de las ayudas financieras se calculará con arreglo al procedimiento acordado por la Comisión de las Comunidades Europeas.  
VI. Del procedimiento de concesión de los incentivos autonómicos  
Artículo once  
1. Las solicitudes deberán presentarse ante la Dirección General de Economía, con anterioridad a la iniciación de las inversiones.  
El expediente de solicitud se iniciará con la presentación de los siguientes documentos:  
a) Instancia dirigida a la Conselleria de Economía y Hacienda, acompaÑada del impreso normalizado.  
b) Declaración de la empresa de las subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.  
c) Documentación acreditativa de las circunstancias personales del solicitante, de las registrales si se trata de una sociedad constituida y, si estuviera en fase de constitución, proyectos de estatutos, así como datos del promotor.  
d) Justificación del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social a la fecha de presentación de la solicitud.  
e) Y, cualquier información o documentación adicional que la Dirección General de Economía considere necesaria para la resolución del expediente.  
Artículo doce  
1. El plazo de presentación de las solicitudes finalizará el 30 de abril de 1995.  
Artículo trece  
1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Economía y Hacienda.  
La resolución de los expedientes estará supeditada a la concesión de la preceptiva autorización de la Comisión de la Unión Europea  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de incentivos autonómicos será el de seis meses computados desde la recepción de la solicitud.  
Transcurrido dicho plazo, sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de los incentivos.  
La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, sin que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.  
Artículo catorce  
1. La concesión de las subvenciones se notificará a los interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo de 15 días hábiles ante la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo, sin haberla efectuado, quedará sin efecto la subvención.  
2. La aceptación de la subvención supondrá la obligación del interesado de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo dispuesto en esta orden y demás disposiciones que le sean de aplicación. La justificación de dicho cumplimiento se realizará por el interesado dentro de los cuatro meses siguientes al final del plazo de vigencia.  
3. Cuando los beneficios se otorguen a una sociedad en constitución, en la resolución individual se otorgará un plazo de cuatro meses para que el beneficiario presente la documentación acreditativa de las circunstancias registrales de la sociedad, así como la escritura pública de constitución, comprensiva de los estatutos sociales y del otorgamiento del código de identificación fiscal (CIF). Dicho plazo puede ser prorrogado, de oficio o a petición del interesado por un período análogo. Transcurrido el plazo sin haber presentado la documentación se procederá a declarar al interesado decaído en sus derechos, archivando el expediente. En ningún caso se abonará el importe de la subvención antes de que la sociedad esté constituida y registrada y sus órganos sociales hayan aceptado los términos de la concesión.  
VII. Liquidación de las subvenciones  
Artículo quince  
1. Dentro del plazo de vigencia, el beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía el cobro total de la subvención, acreditando la realización de la totalidad de la inversión, o cobros parciales, a medida que vaya justificando la realización de dicha inversión. Cuando se trate de pagos parciales o no se hayan cumplido todas las condiciones establecidas en la resolución individual, el interesado deberá, para que pueda ser tramitado el expediente de liquidación, aportar las garantías a favor de la Generalitat Valenciana que previamente hayan sido determinadas.  
Una vez finalizado el plazo de vigencia, el beneficiario sólo podrá solicitar la liquidación total de la subvención concedida.  
2. Las solicitudes de cobro de subvención se ajustarán al modelo que establezca la Dirección General de Economía y se acompaÑarán de los siguientes documentos:   
a) Justificación a la fecha de presentación de la solicitud de cobro del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
b) Justificación de las inversiones efectivamente realizadas, así como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución individual.  
c) La garantía correspondiente, si procede.  
3) La resolución individual podrá establecer el número de liquidaciones que podrán presentarse para cada proyecto.  
Artículo dieciséis  
El expediente de gasto de cada proyecto será propuesto por la Dirección General de Economía, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, cuando se tramite la liquidación de la subvención.  
VIII. Incidencias posteriores a la concesión  
Artículo diecisiete  
1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las subvenciones que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y, especialmente en los supuestos de:  
- Cambios de titularidad  
- Cambios de ubicación  
- Modificación de la actividad  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial, siempre y cuando no supongan variación de la subvención, del importe de la inversión aprobada o del número de puestos de trabajo a crear.  
2. Las modificaciones justificadas del proyecto inicial que supongan variación de la subvención, del importe de la inversión aprobada o del número de puestos de trabajo a crear, se someterán a los trámites establecidos para la valoración y aprobación de un nuevo proyecto, sin que sea de aplicación en este caso el requisito de no iniciación de las inversiones en el momento de plantear las modificaciones.  
3. El plazo máximo para resolver será el de seis meses, computados desde la iniciación del procedimiento.  
Cuando el procedimiento hubiera sido instado por persona interesada, transcurrido el plazo sin resolver podrá entenderse desestimada la petición.  
4. En los supuestos del apartado 1 de este artículo, contra la resolución, expresa o presunta, únicamente cabe, en vía administrativa, recurso ordinario ante el conseller de Economía y Hacienda. En los supuestos del apartado 2. la resolución pone fin a la vía administrativa, sin que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.  
IX. Control e inspección  
Artículo dieciocho  
La Dirección General de Economía vigilará la adecuada aplicación de las subvenciones, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que considere oportuna, hasta transcurridos cinco aÑos contados desde la fecha en la que concluya el período de vigencia de las correspondientes subvenciones.  
Artículo diecinueve  
1. Finalizada la ejecución del proyecto, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual y procederá a liberar las garantías que hubieran sido establecidas.  
2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, pudiendo conceder una prórroga para la completa ejecución del proyecto o, en su caso, iniciar el expediente de incumplimiento.  
3. Cuando se acredite que el incumplimiento no sea imputable a la empresa beneficiaria, no resulte de gran entidad, o circunstancias de interés público así lo aconsejen, la Dirección General de Economía podrá optar por incoar procedimiento de modificación del proyecto inicial, mediante el procedimiento correspondiente de los establecidos en el artículo dieciséis.  
Artículo veinte  
1. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.  
2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de quince días para alegar y presentar los documentos y justificantes que estime pertinentes.  
3. Presentadas las alegaciones o transcurridos el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía remitirá las actuaciones, junto con su propuesta, al conseller de Economía y Hacienda, para que adopte la resolución que proceda.  
4. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento será el de seis meses, computados desde el acuerdo de iniciación.  
Artículo veintiuno  
1. El incumplimiento por razones imputables al beneficiario de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesión de las subvenciones, así como el falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesión dará lugar a la pérdida total o parcial de dichos beneficios, al consiguiente reintegro de los mismos, con abono de los intereses de demora que correspondan, y a una multa del tanto al triple de la cuantía de dichos beneficios, en función de la gravedad del incumplimiento y sin perjuicio de la aplicación, cuando proceda, de los preceptos sobre delito fiscal.  
2. La Administración podrá ejercitar la acción de responsabilidad contra los administradores de las empresas infractoras por los daÑos ocasionados a la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Se faculta al conseller de Economía y Hacienda para dictar cuantas disposiciones exija la aplicación y ejecución de esta orden  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que regulan actuaciones procedentes en la misma materia, y de forma expresa se deroga la Orden de 22 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se desarrolla el Decreto 91/1990, de 11 de junio, que dictaba normas para la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.  
Valencia, 6 de marzo de 1995  
El conseller de Economía y Hacienda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ  
Benlloch  
Coves de Vinromà, les  
San Juan de Moró  
Serratella  
Sierra Engarcerán  
Torre Endoménech  
Vall d'Alba  
Villafamés  
Villanueva de Alcolea  
 La Plana Baixa  
Aín  
Alcudia de Veo  
Onda  
Ribesalbes  
Sueras  
Tales  
 Alto Palancia  
Algimia de Almonacid  
Almedíjar  
Altura  
Azuébar  
Barracas  
Bejís  
Benafer  
Castellnovo  
Caudiel  
Chóvar  
Gaibiel  
Gátova  
Geldo  
Higueras  
Jérica  
Matet  
Navajas  
Pavías  
Pina de Montalgrao  
SacaÑet  
Segorbe  
Soneja  
Sot de Ferrer  
Teresa  
Toras  
El Toro  
Vall de Almonacid  
Viver  
 Alto Mijares  
AraÑuel  
Argelita  
Ayódar  
Castillo de Villamalefa  
Cirat  
Cortes de Arenoso  
Espadilla  
Fanzara  
Fuente la Reina  
Utiel  
Venta del Moro  
Villagordo del Gabriel  
 La Hoya de BuÑol  
Alborache  
BuÑol  
Cheste  
Chiva  
Dos Aguas  
Godelleta  
Macastre  
Siete Aguas  
Yátova  
 El Valle de Ayora  
Ayora  
Cofrentes  
Cortes de Pallás  
Jarafuel  
Jalance  
Teresa de Cofrentes  
Zarra  
 La Ribera Alta  
Montserrat  
Montroy  
Real de Montroy  
Sellent  
Turís  
 La Canal de Navarrés  
Anna  
Bicorp  
Bolbaite  
Chella  
Enguera  
Millares  
Navarrés  
Quesa  
 La Costera  
Alcúdia de Crespins, l'  
Barxeta  
Canals  
Cerdá  
Estubeny  
Font de la Figuera, la  
Genovés  
Granja de la Costera, la   
Xàtiva  
Lugar Nuevo de Fenollet  
Llanera de Ranes  
Llosa de Ranes  
Moixent  
Montesa  
Novetlè  
Rotglá y Corbera  
Torrella  
Vallada  
Vallés  
 Vall d'Albaida  
Adzaneta de Albaida  
Agullent  
Albaida  
Alfarrasí  
Aielo de Malferit  
Ayelo de Rugat  
Bèlgida  
Bellús  
Beniatjar  
Benicolet  
Benigánim  
Benisoda  
Benisuera  
Penáguila  
Tibi  
 Alt Vinalopó  
Benejama  
Biar  
Campo de Mirra  
CaÑada  
Salinas  
Sax  
Villena  
 Vinalopó Mitjà  
AlgueÑa  
Aspe  
Elda  
Hondón de las Nieves  
Hondón de los Frailes  
Monforte del Cid  
Monóvar  
Novelda  
Petrel  
Pinoso  
Romana, la   
Vall de Alcalá  
 Baix Vinalopó  
Crevillente  
Elx  
Santa Pola  
 Baix Segura  
Albatera  
Algorfa  
Almoradí  
Benejúzar  
Beniferri  
Benijófar  
Bigastro  
Callosa de Segura  
Catral  
Cox  
Daya Nueva  
Daya Vieja  
Dolores  
Formentera del Segura  
Granja de Rocamora  
Guardamar de Segura  
Jacarilla  
Orihuela  
Pilar de la Horadada  
Rafal  
Redován  
Rojales  
San Fulgencio  
San Miguel de Salinas  
Torrevieja


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