Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9480, del 29-11-2022 (2022/10484)

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de MS de la AAI industria fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, en el término municipal de L'Alcora (Castellón). Expediente: (1300938) 96-2019-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9480

Fecha DOGV
:   29-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10220


Fecha del documento
:   19-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alcora, l'
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de MS de la AAI industria fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, en el término municipal de L'Alcora (Castellón). Expediente: (1300938) 96-2019-AIA. [2022/10783]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1300938) 96-2019-AIA.  
Título: MS de la AAI industria fabricación de fritas y esmaltes cerámicos.  
Promotor: TORRECID,SA.  
Órganosustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref.Órgano sustantivo: 08/19 IPPC  
Localización: Carretera Castellón, C-232, km 22 y km 21,7 de L'Alcora (Castellón).  
NIMA: 0132795176.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa TORRECID, SA, promueve un proyecto de industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos ubicado en la carretera C-232 km 22 y 21,7, en el término municipal de Alcora (Castellón), en los centros de producción núm.1 (CF1) y núm.2 (CF2), referencias catastrales 8038709JE8184Q7595KW y 5351862EH2869O9853XM.  
Constan antecedentes en el expediente de estimación de impacto ambiental (1862315) 408/00-AIA, tramitado para la obtención de la autorización administrativa como productor de residuos peligrosos, para el cual se emitió la resolución de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio Natural de 17.10.2001 (E408-00).  
TORRECID,SA dispone de autorización ambiental integrada (AAI) otorgada mediante resolución de 23.07.2009, de la Dirección General de Cambio Climático, quedando inscrita en el registro de instalaciones de la Comunitat Valenciana con número 417-09/AAI/CV (NIMA 8707352531). En su tramitación, el proyecto fue sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, expediente (1861426) 330/1742-UAD, en que se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental, positiva con condicionantes, mediante resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de 22.06.2005 (D330-04). Desde su emisión, la AAI ha sufrido varias modificaciones, que se reflejan en el registro ambiental de instalaciones de la Comunitat Valenciana. Consta la resolución, de fecha 17.01.2019, por la que se modifica y revisa la AAI debido a la publicación de las MTD en la fabricación de vidrio. En la actualidad, la empresa pretende adquirir la condición de gestor de residuos lo cual requiere la tramitación de una modificación sustancial (MS) de la AAI.  
El proceso productivo, realizado en los dos centros existentes, distingue el tratamiento de las materias primas que intervienen en el proceso de fusión para la fabricación de fritas (recepción de materias primas de fusión, dosificación y mezcla, fusión y enfriamiento) y las que intervienen en la formación de composiciones para la obtención de esmaltes cerámicos (recepción de materias primas de composición, dosificación de fritas y materias primas, molturación vía húmeda, molturación vía seca y secado). Las fritas se pueden vender directamente como granillas (molturadas en seco con un tamaño específico), si bien la mayor parte de la producción se utiliza, junto con otras materias primas, en la preparación de composiciones que se venderán directamente al cliente o continuarán procesándose para obtener barbotinas, serigrafías, granulados, etc.  
La empresa pretende introducir ciertos residuos que se utilizarán como materias primas en el proceso de fabricación de fritas y de esmaltes cerámicos. El residuo de vidrio se tratará y se utilizará al igual que una materia prima sin que requiera cambios en el proceso productivo ni construcción de nuevas edificaciones o ampliación de las existentes.  
Las operaciones de valorización solicitadas son del tipo R5 (reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas) pues se trata de recuperar los residuos utilizándolos como materias primas. La modificación solicitada se refiere únicamente a la adquisición de la condición de gestor de residuos en las instalaciones ya existentes para realizar el tratamiento de:  
. Residuos no peligrosos (con una cantidad anual de 3.000 t). Corresponde a los códigos LER 10 12 12 (Residuos de vidriado distintos de los especificados en el código 10 12 11) y 19 12 12 (otros residuos, incluidos mezclas de materiales, procedentes del tratamiento mecánico de residuos, distintos de los especificados en el código 19 12 11). Este residuo de vidrio se introducirá directamente como materia prima para composición de esmaltes cerámicos y/o como materia prima de fusión para la obtención de fritas. Se recibirá en big bags como otra materia prima más y se almacenará en estanterías a la espera de ser utilizado.  
. Residuos peligrosos (con una cantidad anual de 900 t). El residuo corresponde a los códigos LER 10 12 11\* (Residuos de vidriado que contienen metales pesados) y 19 12 11\* (Otros residuos, incluidas mezclas de materiales, procedentes del tratamiento mecánico de residuos que contienen sustancias peligrosas). El residuo entrará en forma sólida, a tamaño inferior a 600 micras, listo para utilizar en el proceso de fusión para la fabricación de fritas. Se transportará a la planta en cubas que, tras su recepción, lo descargarán en silos, mediante transporte neumático cerrado y de allí a los hornos de fusión.  
La capacidad de producción de la actividad se ha incrementado en más de 20 t diarias respecto a la contemplada en la D330-04 (producción anual del orden de 124.000 t, total de composiciones, fritas, serigrafías y esmaltes líquidos y en grano). En la actualidad, se estima una capacidad de producción anual 142.375 t de fritas (425 t diarias), 16.800 t de granillas y 186.000 t de composiciones, aunque la producción anual real se cifra en 85.062 t de fritas, 6.719 t de granillas y 120.731 t de composiciones.  
El abastecimiento de agua de uso industrial se realiza a través de pozos de los que la empresa dispone de concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para extraer agua con destino a uso industrial de los pozos propios: 79.500 m³/año y 48.000 m³/año (total de 127.000 m³/año).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 01.02.2019, con motivo de la solicitud de MS de la AAI que la empresa tiene otorgada, el órgano sustantivo solicitó a este órgano ambiental un pronunciamiento sobre la necesidad de modificar la D330-04, o de iniciar un nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Se acompañaba de la resolución, de 17.01.2019, de la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental, por la que se revisa la AAI otorgada a la empresa. Se emitió Informe de fecha 21.03.2019, con la siguiente conclusión: «El proyecto de autorización como gestor de residuos peligrosos (valorización), constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria. De acuerdo con los antecedentes que obran en este órgano ambiental, se trata de una actividad que no ha sido evaluada ambientalmente y no puede entenderse amparada por la DIA de 2005. La capacidad productiva de la empresa, dado que se ha incrementado en más de 20 t/año respecto a la contemplada en la citada DIA, será objeto de evaluación de impacto ambiental ordinaria».  
En fecha 04.10.2019, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto de MS de la AAI MS del proyecto. Se acompañaba de:  
. Proyecto de MS de AAI, de fecha 28.03.2019  
. Estudio de impacto ambiental, de 09.05.2019 (ESIA).  
. Certificado e informe de verificación documental del proyecto básico y documentación que lo acompaña, del Colegio de Ingenieros Industriales, de 01.04.2019 de carácter favorable  
. Certificado de información pública del órgano sustantivo, de fecha 18.09.2019.  
En fecha 14.07.2020 se requirió al promotor y al órgano sustantivo documentación adicional y la ampliación de los contenidos de la documentación técnica remitida necesarios para completar el expediente. El expediente se subsanó con la documentación remitida a través del órgano sustantivo en las fechas 08.10.2020, 27.04.2021, y 16.06.2021. Constan los siguientes documentos e informes:  
. Anexo de subsanación de ESIA, de fecha 25.03.2021  
. Resoluciones de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de fechas 13.03.2003 y 25.09.2006, por las que se otorga a la empresa el aprovechamiento de recursos hídricos para la actividad industrial.  
. Informe de CHJ para la revisión de la autorización de vertido incluida en la AAI, de fecha 16.05.2018, de carácter favorable condicionado.  
. Informes de conformidad realizados por entidades colaboradoras en cumplimiento del condicionado de la AAI: control de emisiones a la atmósfera y análisis de aguas de vertido a cauce público.  
De acuerdo con el certificado remitido, el expediente fue sometido a información pública sin que se hayan presentado alegaciones al respecto durante el periodo de 30 días hábiles establecido. El anuncio se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8578 de fecha 26.06.2019. Asimismo, se ha remitido copia de los informes recabados de las consultas a las siguientes Administraciones públicas afectadas:  
- Ayuntamiento de l'Alcora, de fecha 31.03.2020, de carácter favorable.  
. Servicio de Residuos: de fecha 01.04.2021, de carácter favorable.  
  
Consideraciones Ambientales  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Corresponde a la zona de calidad del aire ES1003 Mijares-Penyagolosa área costera, con Planes de mejora de la calidad del aire y de partículas PM10 establecidos. La actividad linda con suelo común forestal según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del emplazamiento de la actividad. Examina las ventajas que supone la introducción de estos residuos como alternativa medioambientalmente más adecuada al proceso productivo actual. Justifica su aplicación porque supone una reducción en el consumo de recursos naturales y la recuperación de residuos peligrosos usándolos como materias primas en la obtención de un producto no peligroso como es la frita. Justifica que la MS no incidirá en la seguridad, la salubridad, la salud o el medio ambiente mediante el análisis de los aspectos que se desarrollan a continuación.  
La actividad se llevará a cabo en las instalaciones que la empresa tiene autorizadas sin modificar las edificaciones existentes que se ubican en suelo industrial ya urbanizado que dispone de los servicios necesarios para su desarrollo. Las características de los servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad, no se ven modificadas.  
La capacidad de producción de la actividad se ha visto incrementada desde la emisión de la D330-04 en más de 20 t por día, umbral legalmente establecido para incluir la modificación del proyecto en el ámbito de aplicación de la evaluación de impacto ambiental ordinaria. El promotor justifica que los incrementos en la capacidad productiva son debidos a la optimización de la productividad de los hornos de fusión de fritas y a la conversión de algunos de ellos a hornos con sistemas de mayor eficiencia energética. No se ha aumentado el número de hornos instalados ni el tipo de materias primas usadas. Este aumento en la capacidad productiva actual no implica necesariamente un aumento en la producción anual real, que ha disminuido en la producción de fritas. La MS no modificará el proceso productivo ni la maquinaria utilizada ya que el nuevo material será usado tal como se usan actualmente las materias primas, sin tener incidencia significativa sobre la productividad de las plantas.  
El proceso industrial requiere el consumo de agua mayoritariamente para el enfriamiento de la frita fundida. La empresa dispone de concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para extraer agua con destino a uso industrial sector cerámico de los pozos propios para un total de 127.000 m³/año (79.500 m³/año y 48.000 m³/año) acreditados mediante resoluciones de la Confederación Hidrográfica del Júcar que constan en el expediente. Según los datos proporcionados por el promotor, el consumo de agua se ha reducido desde la emisión de la D330-04. La disminución es debida a la optimización de la reutilización interna del agua de los procesos. Asimismo, el proceso productivo se ha ido optimizando desde el punto de vista energético reduciéndose los consumos de energía eléctrica y de gas natural utilizados principalmente en la fase de fusión de las fritas.  
La sustitución de las materias primas no requiere de modificaciones en la instalación eléctrica ni se prevén aumentos de los consumos de agua y energía. El uso de los residuos como materias primas tendrá un impacto positivo en la utilización de recursos naturales pues, proporcionalmente a las cantidades de residuos que se recuperen, se reducirá el uso de materias primas naturales como cuarzo y feldespatos. Con la introducción de estos residuos, se pretende reducir la cantidad de óxido de plomo utilizado en la producción de fritas utilizando vidrio proveniente de tubos de rayos catódicos de pantallas de televisión, monitores, etc. Se trata de un proyecto de mejora ambiental ya que la utilización de estos residuos no producirá efectos negativos en el medioambiente, por el contrario, se recuperará un residuo peligroso usándolo como materia prima en un proceso de fabricación para obtener un producto no peligroso (fritas), reduciendo el consumo de recursos naturales y de materiales peligrosos como el minio (óxidos de plomo).  
Para el control de materias primas se realiza una selección cuidadosa y se dispone de controles analíticos propios o certificados emitidos por el proveedor de todas las sustancias y materias primas que se utilizan en el proceso productivo. Se mantiene un registro de consumo de materias primas y copia de los controles realizados o los certificados emitidos por el proveedor de modo que se seleccionen aquellas materias con menores riesgos para la salud y el medio ambiente.  
El uso de esta materia prima, aun considerando que proviene de un residuo peligroso no aumenta la cantidad de sustancias peligrosas, ya que su uso revertirá en una disminución (en la proporción que este material contiene) de minio (óxidos de plomo). No se prevé por el uso de estos residuos como materia prima, una variación en la cantidad de residuos generados por la actividad. Los aspectos relativos a la producción y gestión de residuos han sido valorados en el informe del Servicio de Residuos, de fecha 01.02.2021, procediendo a conceder las autorizaciones administrativas a las actividades de gestión de residuos solicitadas.  
Los residuos se recibirán en forma sólida, listos para usar. El transporte a los silos y a los hornos de fusión se realizará mediante un sistema neumático cerrado con sistemas de filtración de seguridad que evitarán emisiones de polvo a la atmósfera. No se prevé un aumento de contaminación acústica ni en otros tipos de contaminación atmosférica producida por el hecho de sustituir una materia prima por otra. Los humos, gases y vapores, no se verán modificados, con respecto la AAI concedida. La MS no supondrá variaciones en los equipos y focos de emisiones a la atmósfera actualmente identificados y autorizados. Constan en el expediente informes de control de emisiones a la atmósfera realizados por entidades acreditadas que certifican que las emisiones de los focos de emisión son conformes a la normativa (fechas 21.03.2019, 21.06.2019, 27.08.2019, etc).  
La MS no altera los valores fisicoquímicos de las aguas a verter, ni se modifican los caudales de las mismas. La MS es favorable en relación con los aspectos ambientales relativos ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y los relativos a incendios, seguridad o sanitarios, de competencia municipal, según se desprende del informe del Ayuntamiento que consta en el expediente.  
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar considera que las medidas propuestas para la gestión de las aguas pluviales son suficientes para evitar la contaminación de dichas aguas. Asimismo, se establece el condicionado que deberá cumplir la autorización de vertido de las aguas residuales. Constan los informes anuales (2019) de análisis de aguas de vertido a cauce público de los centros de producción, realizados por empresa acreditada, que concluyen que el vertido de aguas residuales de origen sanitario cumple las limitaciones establecidas en la AAI. Según los requisitos que condicionan la Resolución de Revisión de la AAI, no existe vertido a Dominio Público Hidráulico de agua residual industrial.  
No se prevé un aumento del riesgo de accidente por el hecho de sustituir una materia prima por otra. Las condiciones del centro de trabajo (alturas, aseos, botiquín, iluminación, suelos, orden limpieza, mantenimiento, etc.) no se ven alteradas, cumpliendo en todo caso los requisitos establecidos en la legislación en materia de prevención de riesgos aborales y normativa técnico-sanitaria que le sea de aplicación. La nueva configuración no aumenta la superficie de la instalación ni modifica la carga térmica, por lo que no le es de aplicación el reglamento de seguridad contra incendios.  
No obstante lo anterior, por su cercanía a terreno forestal, se adoptarán las medidas que sean de aplicación en prevención de incendios forestales derivadas del Real decreto 893/2013 por el que se aprueba la directriz básica de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales y demás normativa aplicable. Cumplirá con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. En el caso que proceda por ser de aplicación el Decreto 32/2014, de 14 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el catálogo de actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana y se regula el registro autonómico de planes de autoprotección, se redactará el correspondiente Plan de autoprotección.  
Se incluye un Programa de vigilancia ambiental al objeto de detectar los impactos negativos no previstos que puedan derivarse del funcionamiento del proyecto y garantizar el cumplimiento de las medidas de control establecidas en la AAI. Con independencia de la obligación de respetar los límites de emisión a la atmósfera establecidos, se minimizarán tanto las emisiones canalizadas como las difusas de contaminantes a la atmósfera aplicando, en la medida de lo posible, las mejores técnicas disponibles. Se mantendrá actualizado un registro de control de las mediciones de emisiones a la atmósfera, en el que se harán constar, de forma clara y concreta, los resultados de las mediciones y análisis de contaminantes que estará a disposición de la autoridad competente.  
Señalar que el control del correcto funcionamiento del sistema de tratamiento de los residuos y control y seguimiento del origen y destino de los residuos, conforme a lo dispuesto en la autorización en materia de gestión de residuos, constituyen asimismo medidas de vigilancia ambiental.  
Mediante las Resoluciones de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de fechas 13.03.2003 y 25.09.2006, se justifica el cumplimiento del condicionante 4) establecido en la D330-04 y la disponibilidad de recursos hídricos suficientes para la actividad que viene realizándose.  
  
Consideraciones Jurídicas  
Las instalaciones para la fundición de sustancias minerales y las instalaciones para la fabricación de vidrio, con capacidad de fusión superior a 20 t/día, constituyen proyectos sujetos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1 a de la Ley 21/2013, en concordancia con el anexo I, grupo 4.i) y 4.j). Cualquier modificación de las características de un proyecto consignado en el anexo I, cuando dicha modificación cumple por sí sola, los umbrales establecidos en el anexo I, será asimismo objeto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1 c de la Ley 21/2013).  
Las instalaciones para la valorización de residuos peligrosos están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, epígrafe 6.d.1) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación sustancial de la AAI para industria fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, promovido por TORRECID,SA en carretera Castellón, C-232, km 22 y km 21,7 de L'Alcora (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente, quedando sujeta a todos y cada uno de los condicionantes, establecidos en la declaración de impacto ambiental emitida en fecha 22.06.2005 y a los relacionados a continuación:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles y operaciones de valorización quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Dada la proximidad a terreno forestal, resulta de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. El promotor tomará todas las precauciones relativas a evitar originar incendios forestales, cumpliendo cuantas medidas preventivas se señalen en los planes de prevención de incendios que le afecten.  
3. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 19 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.