Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5783, del 12-06-2008 (2008/6931)

Notificación a D. Juan José García Martínez de la resolución dictada por el Director General de Industria e Innovación, de 1 de febrero de 2008, en relación con los recursos de alzada I-81/05 y I-83/05
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5783

Fecha DOGV
:   12-06-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/6931


Fecha del documento
:   20-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a D. Juan José García Martínez de la resolución dictada por el Director General de Industria e Innovación, de 1 de febrero de 2008, en relación con los recursos de alzada I-81/05 y I-83/05  
 [2008/6931]  
Habiéndose intentado la notificación en el último domicilio conocido de los interesados arriba mencionados de manera infructuosa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se publica la resolución de los recursos que se transcribe, de la Dirección General de Industria e Innovación, de 1 de febrero de 2008, en relación con los recursos de alzada interpuestos por Juan Jose Garcia Martinez, contra las resoluciones del director Territorial en Valencia, por las que se deniega la obtención de los carnets de instalador conservador frigorista autorizado y de instalador mantenedor de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, respectivamente (exp. ISALIS/2005/657 e ISALIS/2005/656)  
"IM/ag (NR I-81 y 83/05)  
Vistos los recursos de alzada interpuestos en fecha 28.04.2005, por D. Juan José García Martínez (I-81 y 83/05), contra las Resoluciones del director Territorial con competencias en materia de Industria en Valencia, de 17.03.2005 y 29.03.2005 por las que se deniega la obtención de los carnets de instalador conservador frigorista autorizado y de instalador mantenedor de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, respectivamente (exp ISALIS/2005/657 e ISALIS/2005/656), existiendo entre ellos íntima conexión, a efectos de su resolución se procede a su acumulación conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
Antecedentes de hecho  
Primero. El día 18.02.2005 Don Juan José García Martínez solicita concesión de los carnets de instalador y mantenedor de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, así como de instalador-reparador frigorista, aportando para ello junto con la solicitud mencionada copia del documento nacional de identidad, copia compulsada del título superior de ingeniero agrónomo, así como certificado comprensivo de notas.  
Segundo. Con fecha 29.03.2005 y 17.03.2005 (respectivamente) se dictan Resoluciones del director Territorial con competencia en materia de Industria en Valencia denegando la concesión de dichos carnets, ya que no se cumplen los requisitos establecidos en la normativa, señalando que el interesado debe superar un examen al efecto.   
Tercero. Interpuestos sendos recursos de alzada el día 28.04.2005 contra dichas resoluciones, se alega que el interesado desempeña tareas de cálculo y diseño de instalaciones de climatización para el sector industrial, así como cálculo y diseño de instalaciones frigoríficas industriales con diferentes tipos de refrigerantes en la mercantil R. Masip-Ingeniero, SA. desde el año 2003; que ha realizado proyectos de instalaciones frigoríficas, dirección y certificación de dichas instalaciones frigoríficas, así como su tramitación y legalización ante la Dirección Territorial de Industria desde 1993 hasta 2005. Se acompañan los siguientes documentos: certificado comprensivo de notas y título académico, certificado del colegio de Ingenieros Agrónomos de Levante e Islas Baleares en el que consta que el interesado realiza proyectos industriales los cuales visa el Colegio y basados fundamentalmente en instalaciones frigoríficas y sus complementos, y certificado del gerente de R. Masip-Ingeniero, SA. acreditándo la experiencia en el cálculo y diseño de instalaciones frigoríficas industriales con diferentes tipos de refrigerantes.   
Fundamentos de derecho  
Primero. Es objeto del presente recurso determinar si el recurrente reúne los requisitos necesarios para obtener los carnets solicitados, y más específicamente si el título de ingeniero agrónomo superior aportado es suficiente para obtener dichos carnets.  
Segundo. La normativa aplicable es en cuanto al primero de los carnets, el Real Decreto 1751/1998, de 31 de julio, aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, dictado al amparo de las competencias que el artículo 149.1 puntos 13 (bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica), 23 (protección del medio ambiente) y 25 (bases del régimen energético) atribuyen al Estado. En su artículo 15.4, que tiene carácter básico, se dispone que para la obtención del carnet profesional es necesario cumplir los siguientes requisitos: poseer como mínimo un título o certificado de estudios de formación profesional nivel FP 2, en algunas de las especialidades relacionadas en el Reglamento; haber recibido y superado un curso teórico práctico impartido por una entidad reconocida por el órgano territorial competente relativo a conocimientos específicos y superar un examen sobre conocimiento del reglamento ante el órgano que expide el carnet.  
Por su parte, el punto 6 de dicho artículo establece que los titulados de grado superior o medio con competencia legal en materias de este reglamento pueden obtener el carnet, previa solicitud, sin tener en cuenta los requisitos anteriores.  
Por su parte al carnet de instalador mantenedor frigorista le es de aplicación la Instrucción Técnica Complementaria IF-013, aprobada por la Orden de 24 de enero de 1978, que dispone que para la obtención de títulos de instalador frigorista autorizado o de conservador-reparador frigorista autorizado, se deberán reunir los siguientes requisitos: a) estar en posesión como mínimo, de un título o certificado de estudios en la especialidad de instalador o conservador-reparador frigorista o equivalente; b) superar un examen sobe aplicación del Reglamento de Seguridad para Plantas e Instalaciones Frigoríficas; c) acreditar la disposición de medios técnicos y experiencia suficientes para realizar su actividad.   
Añadiendo que los titulados con atribuciones específicas podrán obtener el título de instalador o conservador-reparador frigorista sin tener que cumplir los requisitos a) y b) anteriormente señalados.  
Tercero. El artículo 5 de la Orden de 23.04.1997 de la conselleria de Industria, Comercio y Turismo, de Procedimiento para la Obtención del Carnet Profesional que autoriza la instalación, mantenimiento y otras actividades en materia de seguridad industrial, establece que con carácter general, los conocimientos teóricos y prácticos se podrán acreditar de cualquiera de las formas siguientes:  
Mediante título, certificado de estudios de Formación Profesional, titulación, certificación de profesionalidad o documentos equivalentes expedidos o reconocidos por la autoridad administrativa competente,  
Mediante la superación de un curso teórico-práctico relativo al temario que para cada categoría y especialidad se determine.  
Mediante la superación de un examen teórico-práctico.  
Añadiendo además a los efectos que aquí interesan el apartado d) que excepcionalmente podrán ser admitidos otros medios de acreditación que se consideren suficientes en sustitución de los enunciados en los apartados anteriores, en cuyo caso la resolución motivará adecuadamente la decisión que se adopte.  
Cuarto. Se hace por tanto imprescindible determinar dos cuestiones, en primer lugar si el interesado tiene competencia legal en materias de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, y en segundo lugar si tiene atribuciones específicas en la materia de frío industrial.   
La Ley 12/1986, de 1 de abril, que regula las Atribuciones Profesionales de Arquitectos Técnicos e Ingenieros Técnicos dispone en su artículo 1 que los ingenieros técnicos tendrán la plenitud de facultades y atribu-ciones en el ejercicio de su profesión dentro del ámbito de su respectiva especialidad técnica, para añadir el artículo 2, que de nuevo dentro de su respectiva especialidad, les corresponde la redacción y firma de pro-yectos de distinta índole, tanto con carácter principal como accesorio, siempre que queden comprendidos por su naturaleza y características en la técnica propia de cada titulación. Por último, el artículo 4 de dicha norma establece que cuando las actividades profesionales incluidas en los artículos anteriores se refieran a materias relativas a más de una especialidad se exigirá la intervención del titulado en la especialidad que, por la índole de la cuestión, resulte prevalente respecto de las de-más.   
De dichos preceptos se desprende de forma evidente que el legislador ha querido que sean las especialidades las que determinen los diferentes sectores de actividad dentro de los que ejercerán los titulados, de modo pleno y en toda su extensión, las competencias profesionales que les son propias.   
Quinto. Por su lado, el Real Decreto 1451/1999, de 26 octubre, por el que se establece el título universitario oficial de Ingeniero Agrónomo y las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a su obtención, señala que las enseñanzas conducentes a la obtención de dicho título oficial deberán proporcionar una formación adecuada en las bases teóricas y en la tecnología específica de esta Ingeniería Técnica.   
Sexto. En este sentido existe numerosa jurisprudencia al respecto que señala que la referencia que se hace en las disposiciones mencionadas a «técnico competente», ha de integrarse con aquellas normas que regulan lo que constituye el núcleo esencial de cada ingeniería, de tal forma que junto a la capacidad técnica derivada de los conocimientos adquiridos conforme a los respectivos planes de estudio; sus funciones, por su naturaleza y definición deben desarrollarse en el campo propio de su titulación, que es el ámbito en el que se ejercita el objeto de su profesión. Es decir, deben conjugarse la competencia técnica y la legal.   
Séptimo. Por lo tanto, en primer lugar habría que estar a las materias cursadas por el interesado, para determinar si su formación es adecua-da para la proyección de una instalación de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria. Sin embargo, dicha operación no es necesaria en este caso por cuanto que, aún presuponiendo que el interesado por su formación ostentara dichos conocimientos técnicos adecuados en materia de instalaciones de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, esa competencia técnica o residual no es suficiente para su pretensión sino que, tal y como establece la Ley 12/1986 y viene afirmando la jurisprudencia, además su actuación debe desarrollarse dentro del ámbito en que el legislador ha querido que se desenvuelva la actividad, esto es dentro de la especialidad de cada titulación, que en este caso es la agronomía. En este caso, resulta incuestionable que el interesado no puede acreditar que ostente competencia legal en las materias del RITE, salvo para el caso concreto de que se tratase de una obra accesoria a una instalación agrónoma.  
Octavo. En cuanto a la cuestión sobre si el recurrente ostenta atribuciones específicas sobre instalaciones frigoristas, se debe recurrir de nuevo a la Ley 12/1986 que establece cuales son las atribuciones profesionales de los ingenieros:   
a) La redacción y firma de proyectos que tengan por objeto la construcción, reforma, reparación, conservación, demolición, fabricación, instalación, montaje o explotación de bienes muebles o inmuebles, en sus respectivos casos, tanto con carácter principal como accesorio, siempre que queden comprendidos por su naturaleza y características en la técnica propia de cada titulación.   
b) La dirección de las actividades objeto de los proyectos a que se refiere el apartado anterior, incluso cuando los proyectos hubieren sido elaborados por un tercero.   
c) La realización de mediciones, cálculos, valoraciones, tasaciones, peritaciones, estudios, informes, planes de labores y otros trabajos análogos.   
d) El ejercicio de la docencia en sus diversos grados en los casos y términos previstos en la normativa correspondiente y, en particular, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria.   
e) La dirección de toda clase de industrias o explotaciones y el ejercicio, en general respecto de ellas, de las actividades a que se refieren los apartados anteriores.   
Dichas atribuciones profesionales deben desarrollarse, como ya se ha señalado, dentro de su respectiva especialidad, por lo que el interesado no ostenta atribuciones específicas en materia de intalaciones frigoríficas, salvo en el caso concreto de que se tratase de obras accesorias a una instalación agrónoma.   
Noveno. En la medida que los carnets solicitados son genéricos y válidos para todas las instalaciones, no se puede acceder a la pretensión del recurrente.   
Resolución  
En su virtud, esta Dirección General de Industria e Innovación, resuelve desestimar los recursos de alzada interpuestos en fecha 28.04.2005, por D. Juan José García Martínez (I-81 y 83/05), contra las Resoluciones del director Territorial con competencias en materia de Industria en Valencia, de 17.03.2005 y 29.03.2005 por las que se deniega la obtención de los carnets de instalador conservador frigorista autorizado y de instalador mantenedor de climatización, calefacción y agua caliente sanitaria, respectivamente (exp ISALIS/2005/657 e ISALIS/2005/656), confirmando las resoluciones impugnadas en todos sus extremos.  
La presente resolución es definitiva en la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación ante el Juzgado de lo Contencioso-administrativo competente, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Valencia, a 1 de febrero de 2008. El director general de Industria e Innovación, Bruno Broseta Dupré"  
En Valencia, a 20 de mayo de 2008.-El subsecretario: Ricardo Bayona Giménez.