Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9402)

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expediente número 20/0335-NJB.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9455

Fecha DOGV
:   24-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9402


Fecha del documento
:   11-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expediente número 20/4781-HIB. [2022/9402]  
  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 20/9160-HBJ:  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación Ambiental del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027  
Promotor: Dirección General de Fondos Europeos  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Fondos Europeos, Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Localización: Comunitat Valenciana.  
Expediente: 020/4963-VBA  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2022. Adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera, punto 2, de la Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) a este Programa le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada TRLOTUP.  
El objeto de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al TRLOTUP. Para ello se verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 19 y 21 de julio de 2022 la Dirección General de Fondos Europeos remite la solicitud de emisión de la DATE.  
El 3 de agosto de 2022, se trasladó, a la DG de Fondos Europeos, requerimiento de subsanación de diversos aspectos del anexo de autoevaluación del cumplimiento del principio de no causar perjuicio significativo al medio ambiente o principio DNSH y, en su caso, la subsiguiente modificación de las determinaciones del programa.  
La Dirección General de Fondos Europeos remite respuesta de subsanación de las deficiencias del expediente el día 5 de septiembre de 2022.  
Posteriormente se efectúa el 8 de septiembre de 2022 un segundo requerimiento, recibiendo la respuesta el día 19 de septiembre de 2022.  
La documentación recibida en el órgano ambiental sobre la que formula la DATE consta de:  
A) Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial:  
1. Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (revisión agosto 22).  
2. Estudio Ambiental y Territorial Estratégico. Resumen no técnico (revisión agosto 2022).  
3. Resultado de las consultas y de la información pública que contiene:  
3.1. Certificado de información pública.  
3.2. Copia de las consultas a las administraciones afectadas.  
3.3. Copia de los informes recibidos de las administraciones afectadas.  
3.4. Copia de las alegaciones de carácter ambiental.  
3.5. Descripción de cómo se ha integrado en el programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales y de cómo se han tomado en consideración el documento de alcance, el EATE y el resultado de la consulta en información pública.  
3.6. Documento justificativo de que se han cumplido las previsiones legales propias del proceso de elaboración y evaluación ambiental y territorial estratégica del programa.  
4. Anexo autoevaluación del cumplimiento del principio DNSH (revisión agosto de 2022).  
B) Documentación técnica del programa.  
1. Programa FEDER CV 21-27 (versión junio de 2022) y modificaciones puntuales comunicadas el 22 y 23 de septiembre de 2022.  
2. Plan de seguimiento que incluye indicadores (incluido en el apartado 8 del EATE).  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
A.1) Fechas más relevantes del proceso de evaluación.  
  
Presentación de la solicitud de inicio 11.02.2022  
Declaración de tramitación de urgencia del citado Programa 02.03.2022  
Emisión del Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico 19.05.2022  
Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo de 23 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 01.06.2022  
Solicitud de emisión de DATE (con deficiencias) 19.07.2022  
21.07.2022  
Requerimiento para subsanación deficiencias en la solicitud de emisión DATE 03.08.2022  
08.09.2022  
Subsanación de deficiencias/comunicación de cambios en el programa 05.09.2022  
19.09.2022  
22.09.2022  
23.09.2022  
  
  
A.2) Descripción de la propuesta del programa.  
A.2.1) Marco regulatorio de los Fondos FEDER período 2021-2027  
La hoja de ruta para la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) desde el periodo 2014-2020 (ya concluido) se instrumenta mediante el Acuerdo de Asociación y los programas operativos.  
El Acuerdo de Asociación es el documento elaborado por el Estado miembro, con participación de socios y una gobernanza a multinivel, en el que se expone la estrategia de cada estado miembro, sus prioridades y las disposiciones para utilizar los FEIE de una manera efectiva y eficiente. En la página web del Ministerio de Hacienda y Función Pública está publicada la versión del Acuerdo de Asociación de España 2012 -2027 remitida formalmente, en junio de 2022, a la Comisión Europea con vistas a su aprobación.  
Todos los puntos del Acuerdo de Asociación presentados desembocan en una serie de programas de inversión específicos, que canalizan la financiación a las diferentes regiones y proyectos en los ámbitos de actuación correspondientes, que se denominan Programas Operativos.  
Los Programas Operativos son los documentos de planificación en los que se define la estrategia de actuación para la ejecución de los Fondos FEIE y para la consecución de los objetivos políticos seleccionados, los tipos de acciones a desarrollar en el ámbito de los distintos objetivos específicos, y los resultados a obtener.  
La regulación básica de los programas se encuentra recogida en el Reglamento de Disposiciones Comunes (Reglamento (UE) 2021/1060) y en el Reglamento FEDER (Reglamento (UE) 2021/1058). El contenido y procedimientos de preparación, presentación, aprobación y modificación de los Programas se encuentran regulados en los artículos 21 a 24 del Reglamento de Disposiciones Comunes (Reglamento (UE) 2021/1060).  
Los programas se elaboran conforme al principio de asociación y gobernanza multinivel, con la participación de todos los agentes pertinentes.  
Por otro lado, el Reglamento de Disposiciones Comunes establece que el FEDER debe prestar apoyo a los siguientes cinco objetivos políticos (art. 5) y, el Reglamento FEDER (art. 3) define para cada objetivo político una serie de objetivos específicos:  
- OP 1. Una Europa más competitiva e inteligente, promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente y una conectividad regional a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, incluyendo como objetivos específicos relacionados con: I) investigación e innovación, II) digitalización, III) pymes, IV) desarrollo de capacidades y V) conectividad digital.  
- OP 2. Una Europa más verde, baja en carbono, en transición hacia una economía con cero emisiones netas de carbono y resiliente, promoviendo una transición energética limpia y equitativa, la inversión verde y azul, la economía circular, la mitigación y adaptación al cambio climático, la prevención y gestión de riesgos y la movilidad urbana sostenible.  
Como objetivos específicos incluye los relacionados con: I) eficiencia energética, II) energías renovables, III) sistemas, redes y equipos de almacenamiento de energía inteligentes, IV) adaptación al cambio climático y la prevención de riesgos, V) agua, VI) economía circular, VII) protección y conservación de la naturaleza y VIII) movilidad urbana sostenible.  
- OP 3. Una Europa más conectada, mejorando la movilidad. Se incluyen como objetivos específicos los relacionados con: I) el desarrollo de la red transeuropea transporte (RTE-T) y II) acceso a la red transeuropea transporte (RTE-T) y actuaciones fuera de la RTE-T.  
- OP 4. Una Europa más social e inclusiva, por medio de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Como objetivos específicos los relacionados con: I) mercado trabajo, II) educación, III) inclusión socioeconómica de las comunidades marginadas, IV) integración socioeconómica de nacionales de terceros países, V) sistemas sanitarios, VI) cultura y turismo sostenible  
- OP 5. Una Europa más próxima a los ciudadanos, fomentando el desarrollo integrado y sostenible de todo tipo de territorios e iniciativas locales. Incluye como objetivos específicos los relacionados con: I) zonas urbanas y II) zonas no urbanas.  
Además se establece en función de la riqueza relativa de los estados miembros, que entre el 65 y el 85 % de las inversiones en desarrollo regional (FEDER) se centrarán especialmente en los objetivos 1 y 2.  
En el periodo 2021-2027, España va a recibir 23.539 millones de euros del FEDER que se distribuirán en 19 programas regionales (1 por cada comunidad y ciudad autónoma) y un programa pluri-regional, que servirá como principal instrumento de planificación de las actuaciones de la Administración General del Estado a financiar con cargo a este fondo.  
El Reglamento de Disposiciones Comunes en su artículo 108 categoriza las regiones en tres grupos atendiendo a su PIB per cápita en relación con la media de la UE-27:  
- Regiones menos desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es menor que el 75 % de la media de la UE 27. (Andalucía, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura y Melilla).  
- Regiones en transición: regiones cuyo PIB per cápita se encuentra entre el 75 % y el 100 % de la media UE 27. (Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla León, Galicia, La Rioja, Murcia, Valencia).  
- Regiones más desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es mayor que el 100 % de la media UE27. (Aragón, Cataluña, Navarra, Madrid, País Vasco).  
Así mismo el Reglamento FEDER (art. 4) establece unas condiciones en la asignación de FEDER a los distintos objetivos políticos en función de las categorías de región (concentración temática), que deberán cumplirse en cada uno de los programas:  
- Regiones menos desarrolladas han de dedicar un mínimo del 25 % al OP1 una Europa más inteligente y competitiva y un mínimo del 30 % al OP2 una Europa más verde.  
- Regiones en transición han de dedicar un mínimo del 40 % al OP1 una Europa más inteligente y competitiva y un mínimo del 30 % al OP2 una Europa más verde.  
- Regiones más desarrolladas han de dedicar un 85 % al OP1+OP2 una Europa más inteligente y competitiva y una Europa más verde y como mínimo el 30 % al OP2  
Además el RDC establece en el artículo 6 que la ayuda total FEDER de la UE ha de contribuir en un 30 % a la consecución de los objetivos climáticos siendo este requisito de obligado cumplimiento para todos los programas cofinanciados con FEDER.  
El RDC en su considerando 11 establece que los fondos deben contribuir a combatir la pérdida de biodiversidad alcanzando el objetivo global de destinar el 7,5 % del gasto anual en el marco financiero plurianual a los objetivos de biodiversidad en el año 2024 y el 10 % en 2026 y 2027 y la Comisión Europea ha fijado como objetivo de todos los programas FEDER 2021-2027, alcanzar el 4 % de contribución para combatir la pérdida de biodiversidad.  
El cálculo de la contribución de cada programa a la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales se realizará del siguiente modo:  
Objetivos climáticos  
Una metodología análoga a la utilizada en el periodo 2014-2021 basada en atribuir a cada ámbito de intervención una ponderación especifica de contribución a los objetivos climáticos de la siguiente forma:  
- El cuadro 1 del anexo I del RDC asigna a cada ámbito de intervención un coeficiente para el cálculo de la contribución a los objetivos relacionados con el cambio climático que puede ser 0 %, 40 % o 100 %.  
- Cada tipo de acción incluida en el programa deberá ser clasificada en alguno de los ámbitos de intervención recogidos en el cuadro 1 del anexo 1 del RDC.  
- La contribución al cambio climático se calculará multiplicando la ayuda FEDER signada al tipo de acción por el coeficiente correspondiente.  
Objetivos de biodiversidad.  
La metodología de cálculo en este caso es análoga a la establecidas para la contribución a los objetivos climáticos y aunque el % de contribución a los objetivos de biodiversidad de cada acción no están recogidos en el RDC, la Comisión Europea ha efectuado con posterioridad una propuesta que se encuentra pendiente de aprobación.  
En relación con la valoración ambiental el programa. La identificación y la valoración de los efectos ambientales derivados de la ejecución del programa requerirá, de acuerdo con el artículo 9.4 del RDC, la valoración del cumplimiento del principio DNSH en relación con los objetivos climáticos y medioambientales establecidos en el Reglamento de Taxonomía.  
El artículo 3, letra b, del Reglamento de Taxonomía, establece que no se deberá causar un perjuicio significativo a ninguno de los objetivos ambientales, establecidos en su artículo 9 y de conformidad con el artículo 17.  
De acuerdo con el Reglamento de Taxonomìa, los 6 objetivos medioambientales incluidos en el artículo 9 y los criterios por los que se considera que una actividad económica causa un perjuicio significativo sobre los mismos (art. 17, aparado 1) incumpliendo, por tanto el principio DNSH son:  
a) La mitigación del cambio climático.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad de lugar a considerables emisiones de gases de efecto invernadero.  
b) La adaptación al cambio climático.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad provoque un aumento de los efectos adversos de las condiciones climáticas actuales y de las previstas en el futuro, sobre sí misma o en las personas, la naturaleza o los activos.  
c) El uso sostenible y la protección de los recursos hídricos y marino.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad vaya en detrimento:  
- Del buen estado o del buen estado potencial ecológico de las masas de agua, incluidas las superficiales o subterráneas o,  
- Del buen estado ecológico de las aguas marinas.  
d) La económica circular.  
Perjuicio significativo: especialmente a la prevención y el reciclado cuando:  
- Dicha actividad genere importantes ineficiencias en el uso de materiales o en el uso directo o indirecto de recursos naturales, como las fuentes de energía no renovables, las, materias primas, el agua o el suelo en una o varias fases del ciclo de vida de los productos en particular en términos de durabilidad y de posibilidades de reparación, actualización, reutilización o reciclado de productos.  
- La actividad de lugar a un aumento significativos de las generación, incineración o eliminación de residuos, excepto la incineración de residuos peligrosos no reciclables.  
- La eliminación de residuos que a largo plazo pueda causar un perjuicio para el medio ambiente.  
e) La prevención y control de la contaminación.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad de lugar a un aumento significativo de las emisiones y contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo en comparación con la situación existente antes del comienzo de la actividad.  
f) La protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas  
Perjuicio significativo: cuando la actividad  
- vaya en gran medida en detrimento de las buenas condiciones y la resiliencia de los ecosistemas o,  
- vaya en detrimento del estado de conservación de los hábitats y especies en particular de aquellos de interés para la Unión.  
Así mismo el apartado 2 del artículo 17 establece que a la hora de evaluar una actividad económica con arreglo a los criterios recogidos en el apartado 1 se deberá tener en cuenta el impacto ambiental tanto de la propia actividad como de los productos y servicios generados por esa actividad a lo largo de todo su ciclo de vida, en particular teniendo en cuenta la producción el uso y el final de vida útil de esos productos y servicios.  
A.2.2) Alternativas del programa propuestas a lo largo del proceso.  
El apartado del EATE se refiere al análisis de alternativas incluyendo la alternativa 0 o de no realización del programa, la alternativa 1 correspondiente a la programación de todos los objetivos políticos y a la alternativa 2 corresponde en la focalización de la inversión en las áreas con mayor potencial, considerando la ejecución del Programa FEDER 2014-2020, ajustada a los requisitos del periodo 2021-2027.  
- La alternativa 0 o de no ejecución del programa.  
Supondría mantener la situación preoperacional (programa CV 2014-2020) y no desarrollar el nuevo programa 2021-2027, con el consiguiente incumplimiento de los objetivos reglamentarios de inversión de dicho periodo y desde le punto de vista financiero la pérdida de inversiones y de la oportunidad de desarrollar actuaciones que conllevan la mejora de las posibilidades de desarrollo sostenible de la Comunitat Valenciana.  
Por tanto, se descarta de inicio la alternativa 0 ya que los beneficios de la implementación del programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana, superan los beneficios de no realizar actuaciones sobre el territorio.  
- La alternativa 1  
Consiste en la programación de actuaciones correspondientes a los 5 objetivos políticos y objetivos específicos previstos en el artículo 3 del Reglamento FEDER con objeto de incidir en todos los aspectos sociales, económicos y ambientales de la región.  
Sin embargo considerando que los recursos disponibles en el marco de la programación FEDER para el periodo 2021-2017 son limitados, el reparto financiero entre una elevada cantidad de objetivos específicos puede suponer la pérdida de capacidad de programar políticas palanca y realizar cambios significativos, además de que podría suponer el incumplimiento de los % mínimos asignados al OP2 en los Reglamentos, requisito indispensable para la aprobación del Programa.  
- La alternativa 2 o alternativa ejecutiva  
Consiste en desarrollar medidas y tipos de actuaciones sobre la base de los avances obtenidos en el periodo de programación anterior, consolidando y mejorando así los resultados e impactos sobre la sociedad y ajustándose a los requisitos reglamentarios en un nuevo contexto socioeconómico.  
Como se establece en los reglamento para el periodo 2021-2027, el Programa tiene que dar cumplimiento a los requisitos de concentración temática, que entre otros supone asignar un 30 % de los recursos al OP2 (% más exigente que en el periodo 2014-2020) y cumplir con los compromisos climáticos y ambientales incorporados al nuevo periodo de programación para alcanzar una contribución del 30 % a la consecución de los objetivos climáticos e intentar alcanzar un 4 % de contribución a los objetivo de biodiversidad. Además, todos los tipos de acción incluidos en el programa deberán someterse a una evaluación de conformidad con el principio DNSH.  
El ámbito territorial de actuación del programa CV comprende toda la Comunitat Valenciana y el marco temporal del programa abarcará los siete años correspondientes al periodo de programación 2021 -20854, ampliando el margen para la ejecución de las actuaciones la regla N+2. De esta forma será subvencionable el gasto a partir de enero de 2021 y hasta el 31 de diciembre de 2029.  
Por otra parte, en relación con la alternativa ejecutiva (alternativa 2) hay que diferenciar a su vez dos variantes correspondientes a las dos fases del proceso de evaluación ambiental, que difieren en el número de objetos específicos de los tres objetivos políticos seleccionados (OP1, OP2 y OP4) y en los % de la concentración temática.  
 Alternativa 2.1. Se corresponde con la propuesta del documento inicial y el borrador del programa (1ª fase de la EAE). La asignación financiera del Programa 2021-2027 (917.024.00 ?) se reparte por objetivo político para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en los reglamentos y a los requisitos de concentración temática del siguiente modo:  
- 455.516.990 - destinados al OP1  
- 935.948.668 - destinados al OP2  
- 234.071.133 - destinados al OP4  
- 56.276.147 - se destinará a asistencia técnica  
Teniendo en cuenta la necesidad de combinar estas exigencias reglamentarias (concentración temática y la identificación de las prioridades políticas) con la necesidad de conciliar la máxima flexibilidad en la asignación de recursos con vistas a optimizar su absorción, se estructura el programa CV a través de 6 prioridades, 15 objetivos específicos y 73 líneas de inversión-tipo de actuación, según se reflejan en la siguiente tabla.  
 Alternativa 2.2. Es la alternativa seleccionada y desarrollada en la versión preliminar del programa (2ª fase de la EAE) que introduce algunas variaciones en relación el borrador del programa presentado junto al documento inicial. Se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 51 líneas de inversión-tipo de actuación, cuya descripción se resume en el apartado siguiente.  
A.2.3) Propuesta del Programa de la Comunitat Valenciana de FEDER para el periodo 2021-2027.  
La versión preliminar del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana 2021-2027 (junio 2022) considerando el contexto del programa (incluidas las principales orientaciones estratégicas de la UE), las disparidades, desigualdades y desafíos para la región y las lecciones aprobadas en experiencias pasadas, identifica los siguientes retos que requieren de una intervención pública en la que los fondos estructurales europeos pueden suponer un elemento clave:  
- Reto 1 (R.1) necesidad de mejorar la dotación de recursos humanos, equipamientos, infraestructuras y espacios para la investigación y la innovación en la región.  
- Reto 2 (R.2) impulsar la I+D+i en el tejido empresarial.  
- Reto 3 (R.3) impulsar la trasformación digital de la administración pública.  
- Reto 4 (R.4) mejora de la digitalización en el ámbito empresarial de a CV.  
- Reto 5 (R.5) necesidad de dotar a las pymes de un mejor acceso a la financiación y la consolidación de la fortaleza exportadora de la región.  
- Reto 6 (R.6) avanzar en la descarbonización mediante la apuesta por las tecnologías de ahorro y eficiencia energéticas en infraestructuras públicas y privadas.  
- Reto 7 (R.7) alcanzar la cuota de energía procedente de energías renovables en el consumo de energía final y de neutralidad climática 2050.  
- Reto 8 (R.8) lucha contra el cambio climático mediante la mejora de la resiliencia y la adaptación al cambio climático del medio natural y las infraestructuras clave del territorio.  
- Reto 9 (R.9) proteger y restablecer la biodiversidad a través de la promoción de infraestructuras ecológicas más resilientes con especial atención a las masas forestales.  
- Reto 10 (R.10) hacer frente a los riesgos naturales con mayor impacto, destacando los incendios forestales y las DANAS.  
- Reto 11 (R.11) incremento de la eficiencia en la gestión de recursos hídricos a través del incremento del nivel de regeneración de aguas.  
- Reto 12 (R.12) Potenciación de intermodalidad y la mejora de las infraestructuras de metro y tranvía.  
- Reto 13 (R.13) inversiones e infraestructuras que permitan el desarrollo de un entorno favorecedor de la mejora de la calidad educativa.  
- Reto 14 (R.14) mejora de las infraestructuras sanitarias garantizando el acceso a toda la población y la trasformación y modernización de dichos servicios desde una perspectiva de digitalización.  
La asignación financiera del Programa 2021-2027, de acuerdo con la versión preliminar del programa asciende a 360.899.942 ?, que se reparten por objetivo político para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en los reglamentos y a los requisitos de concentración temática del siguiente modo.(\*)  
- 244.443.432 - destinados al OP1.  
- 537.648.608 - destinados al OP2.  
- 476.383.808 - destinados al OP4.  
- 24.985.562 - se destinará a asistencia técnica.  
La propuesta del programa (versión junio de 2022), en respuesta a los retos identificados, se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 51 líneas de inversión-tipo de actuación, según se refleja en la siguiente tabla:  
(\*) hay que señalar que en la descripción de la alternativa seleccionada incluida en el EATE (versión remitida en septiembre de 2022) es coincidente con el programa excepto en lo relativo al reparto de fondos que varía ligeramente ya que no hay asignación para asistencia técnica, repartiéndose la totalidad el Fondo entre los objetivos políticos 1, 2 y 4. (se ha incluido la descrita en el programa versión junio de 2022).  
  
  
  
  
(\*) Número de actuaciones modificado de acuerdo con la comunicación de 22 de septiembre de 2022, de la DG de Fondos Europeos. Se pasa de 15 a 13 actuaciones.  
(\*\*) Actuaciones eliminadas del Programa POFEDER 21/27 de la C.V. de acuerdo con la comunicación del 22 de septiembre de Fondos Europeos.  
  
El día 22 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos comunica que consideradas las observaciones realizadas por la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se ha decidido ampliar el importe de gasto y ayuda de la acción establecida en el OE 2.7: restauración forestal de ecosistemas forestales, que pasa de tener 5.932.367 - en términos de gasto y 3.559.421 - en términos de ayuda, a disponer en la nueva versión del programa FEDER CV 21/27 de 24.687.187 - en términos de gasto y 43.114.804 - en términos de ayuda.  
Dichas cantidades se extraen del centro gestor FGV eliminando las siguientes actuaciones del programa FEDER CV 21/27 del OE 2.8:  
- Modernización de la estructura y superestructura de la líneas L1, L2 y L3  
- Renovación y automatización de las instalaciones de seguridad y señalización a través de la transformación digital de la tecnología ferroviaria.  
El 30 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos comunica una modificación consistente en una nueva ampliación del gasto programado del OE 2.7 hasta los 65.452.978 - detrayéndolo del gasto programado de la OE2.5 (que pasa de los 110.49.454 - a 495.466.937 ?). No hay modificación en el importe de la ayuda programada de ambos objetivos específicos.  
Ello implica que la propuesta del programa, en respuesta a los retos identificados, se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 49 líneas de inversión-tipo de actuación, y la tabla anterior queda modificada en el núm. de actuaciones del OE.2.8 que pasa de 15 a 13, por la eliminación de las actuaciones núm. 12 y núm. 14.  
El 20 de septiembre de 2022 se mantuvo una reunión técnica entre la D.G. de Fondos Europeos y el órgano ambiental para tratar aspectos relacionados con los campos de intervención. Posteriormente, el 23 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos remitió un escrito concretando los campos de intervención de algunas de las actuaciones propuestas como respuesta a las sugerencias de la Comisión europea y las consideraciones efectuadas en los requerimientos del órgano ambiental (se detallan en el apartado D de esta DATE).  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.1) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII del TRLOTUP  
El EATE presentado incluye los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII del TRLOTUP.  
El EATE incluye además como anexo la autoevaluación del cumplimiento de no causar perjuicio significativo al medio ambiente (o principio DNSH) para cada una de las 51 líneas de actuación previstas en el programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana tal y como se indicó en el documento de alcance.  
B.2) Contenidos del EATE acorde con el documento de alcance.  
Tal y como se apuntó en el documento de alcance, el apartado 3 del artículo 11, de la Directiva 2001/42/CEE establece:  
«Para los planes y programas cofinanciados por la Comunidad Europea, la evaluación medioambiental que prevé la presente directiva se efectuará de acuerdo con las disposiciones específicas de la legislación comunitaria establecidas para los mismos».  
Las normas específicas que regulan en la actualidad los programas cofinanciados con FEDER, son el Reglamento (UE) 2021/1060 de Disposiciones Comunes (en adelante RDC) que define las normas financieras y disposiciones aplicables a FEDER, estableciendo en el artículo 22 el contenido que deben tener los programas, así como el Reglamento (UE) 2021/1058 (Reglamento FEDER) que define los elementos a tener en cuenta en la elaboración de los programas FEDER (objetivos específico, concentración temática, etc). No obstante lo anterior, tal y como se indica posteriormente, indirectamente le es de aplicación el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, conocido como Reglamento de Taxonomía.  
En este sentido la identificación y la valoración de los efectos ambientales requiere, de acuerdo con el artículo 9.4 del RDC, la valoración del cumplimiento del principio DNSH, es decir para cada uno de los 6 objetivos climáticos y medioambientales establecidos en los artículos 9 y 17 del Reglamento de Taxonomía.  
El EATE aportado por el promotor para la evaluación de los efectos significativos, es acorde con el Documento de Alcance, incluyendo un anexo de autoevaluación del principio DNSH de cada una de las medidas del PO FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana y ha sido elaborado con la siguiente metodología descrita en el mismo:  
1) Paso previo al análisis DNSH de las medidas.  
Se han identificado aquellos tipos de acciones del programa que son asimilables o están contendidas entre las actuaciones en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), en virtud el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, habiendo sido en esos casos analizada el cumplimentado el principio DNSH tal como lo hace el PRTR, bien trasladando dicho análisis al anexo de autoevaluación, bien señalando las especificidades del FEDER y evaluando la acción aportando aquello que es específico.  
En cada medida así evaluada se identifica la inversión y el componente del PRTR utilizado para el análisis del principio DNSH y las especificidades que se deriven de los campos de intervención y etiquetado climático y medioambiental asignado al mismo en el Reglamento RDC.  
2) Análisis del principio DNSH.  
Siguiendo la guía técnica sobre la aplicación del principio de no causar perjuicio significativo en virtud del reglamento relativo al mecanismo de recuperación y resiliencia (comunicación de la Comisión 2021/C38/01) se efectúa la autoevaluación del principio DNSH en dos pasos:  
- Paso 1. En el que se identifican cual o cuales de los seis objetivos medioambientales cumplen el principio DNSH y no requieren una evaluación sustantiva, atendiendo a que la medida:  
- Dada su naturaleza tiene un impacto nulo o insignificante sobre el objetivo ambiental en cuestión.  
- Tiene asignada una etiqueta que reconoce una contribución del 100 % a un objetivo climático o medioambiental.  
- Contribuye de forma sustancial a un objetivo medioambiental de conformidad con el reglamento de taxonomía (art. 10 a 16 del reglamento) y por tanto no requiere una evaluación sustantiva.  
Los objetivos que no cumplen el principio DNSH de acuerdo con estos criterios deben ser sometidos a una evaluación sustantiva (paso 2).  
- Paso 2. Se lleva a cabo una evaluación sustantiva consistente en verificar teniendo en cuenta los criterios del artículo 17 del Reglamento de Taxonomía, que la medida no causa efectos dañinos sobre los objetivos ambientales que no cumplen el principio DNSH de acuerdo con los criterios del paso 1.  
3) Conclusiones de la autoevaluación del principio DNSH.  
Una vez realizada la valoración del Principio DNSH a tenor de lo indicado en la guía MITECO, el anexo de autoevaluación concluye que el Programa Operativo FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana:  
  
- No incluye «actividades no elegibles en ningún caso» que son aquellas que por su propia naturaleza afectan significativamente a uno o varios de los 6 objetivos medioambientales.  
- Todas las actuaciones son elegibles de forma justificada, demostrando (en el anexo de autoevaluación) que no se van a causar daños significativos sobre los 6 objetivos medioambientales.  
  
C) Evaluación del resultado de la información publica y de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
La documentación del programa se ha puesto una vez a disposición del público mediante anuncio inserto en el DOGV de 1 de junio de 2022, durante un periodo de 23 días (de acuerdo con la declaración de la tramitación de urgencia), presentándose 2 alegaciones, la Asociación de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA), y la Red de Institutos Tecnológicos.  
- La Asociación ASHA en relación con las líneas de actuación incluidas en el programa se efectúan las siguientes alegaciones:  
a) Se solicita que en la actuación Vega Renhace, (OE2.4) se apueste por la recuperación y restauración de la morfología tradicional de la red de azarbes de la huerta tradicional de la Vega Baja, teniendo en cuenta que estos no son simples infraestructuras sino cauces de vida con una biodiversidad asociada que es necesario respetar y recuperar.  
b) En relación con las actuaciones del OE 2.5 (construcción de nuevas EDAR o de reforma de existentes)  
- Se solicita la revisión de la ubicación de la EDAR de Almoradí fuera de un ámbito inundable de la huerta tradicional de la Vega Baja.  
- En la EDAR de Algorós se indica que es necesario incluir un tanque de tormentas para evitar el vertido de aguas sin tratar y la consecuente contaminación del rio Vinalopó, cauce que actúa como conector ecológico de primer orden entre humedales (ej. el Pantano de Elx, y los Parques Naturales del Hondo y las Salinas de Santa Pola, integrados en la red Natura 2000).  
Además efectúa propuestas de inclusión de nuevas líneas de actuación relativas a:  
- Mejora de sistema de saneamiento y de vertido de la EDAR Rincón del León para evitar efectos negativos por el vertido sobre el sector norte del espacio marino protegido de Tabarca  
- Restauración ecológica de humedales  
- Actuaciones en materia de movilidad sostenible en las comarcas alicantinas incluyen varias propuestas concretas.  
El informe del órgano promotor sobre la toma de consideración de la fase de información pública y de consultas, en relación con la alegación de la asociación ASHA, indica que se incorporan las medidas propuestas por el alegante para la actuación Vega Renhace como medidas correctoras del EATE, por ser adecuadas para la integración de criterios ambientales en la ejecución de la actuación. En cuanto a las obras de saneamiento indica que, de acuerdo con la información facilitada por la EPSAR, ambas EDARs resultan compatibles con el plan de obras del año 2022.  
- El director general del Parque tecnológico de Paterna en representación de la Red de Institutos Tecnológicos efectúa la siguiente propuesta:  
«La posibilidad de que los IITT, como agente relevante del Sistema Valenciano de Innovación, pudieran optar, en igualdad de condiciones al del resto de agentes, en este nuevo programa operativo, es absolutamente estratégico para favorecer su competitividad respecto a otras regiones españolas y europeas. En este sentido, es importante facultar a la administración la posibilidad de financiar elementos esenciales en la gestión de los IITT (Talento, inversiones?), optando en cada caso por fondos propios o FEDER. Además, arbitrando un programa operativo en esta línea, conceptualmente clarificado e incluyendo todos los aspectos de financiación estratégicos para todos los agentes públicos y privados del sistema valenciano de la innovación se contribuiría a consolidar el ecosistema de innovación valenciano».  
El órgano promotor en su contestación a la alegación indica que en la información institucional del área de ciencia e investigación, publicada en la web de la Generalitat, los 11 institutos tecnológicos que conforman la REDIT quedan incluidos en el listado de institutos y entidades de I+D+i de la Comunitat Valenciana, por lo que podrán concurrir a las convocatorias de ayudas/proyectos a desarrollar en el marco del OE 1.1 «Desarrollo y mejora de las capacidades de investigación e innovación y la implantación de tecnologías avanzadas» del Programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana. En cuanto a la propuesta de mejoras del programa se indica que se dará traslado al gestor del mismo.  
Por otra parte, se señala que el programa recoge a los centros tecnológicos como uno de los principales grupos destinatarios de las actuaciones del OE 1.1.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
Simultáneamente a la puesta a disposición del público en general la DG de Fondos Europeos solicitó informe a las administraciones afectadas indicadas en el Documento de Alcance.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA/PÚBLICO INTERESADO Fecha consulta Fecha informe  
DG. Medio Natural y Evaluación Ambiental   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Entre el 23 y 30.05.2022  
 14.07.2022  
DG. Calidad y Educación Ambiental   
DG Cambio Climático   
DG. Prevención de Incendios Forestales   
DG. Agricultura, Ganadería y Pesca   
D.G. de Obras Públicas, General de Movilidad. Servicio de Planificación   
DG del Agua   
DG de Política Territorial y Paisaje.   
DG de Industria, Energía y Minas   
DG. Avance de la Sociedad Digital   
DG Universidad Investigación y Ciencia   
DG. GTIC   
DG Sector Público y Patrimonio   
DG Calidad, Rehabilitación y Eficiencia Energética   
DG Infraestructuras Educativas   
DG Alta Tecnología, Inversiones e infraestructuras   
DG Administración Local   
DG Modernización y Relaciones con Administración de Justicia   
DG de Infraestructuras de Servicios Sociales   
Turismo de la CV   
Instituto Valenciano de Finanzas (IVF)   
Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE)   
Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)   
Agencia Valenciana de la Innovación (AVI)   
Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana(FGV) 30.06.2022  
Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)   
Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP)   
Universidad Miguel Hernández   
Universidad Jaume I   
Universidad Politécnica de Valencia   
Universitat de València   
Universidad de Alicante   
Confederación Hidrográfica del Ebro   
Confederación Hidrológica del Segura   
Confederación Hidrográfica del Júcar   
Acció Ecologista Agró   
Ecologistes en Acció   
Plataforma Forestal Valenciana   
  
  
De acuerdo con la documentación remitida por la DG de Fondos Europeos, no se han registrado informes de las administraciones públicas consultadas en el plazo establecido, salvo el de FGV que indica que no tiene alegación u observación que realizar y el de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
El informe de la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental señala su conformidad a la inclusión de las actuaciones propuestas por la DG. en el PO FEDER en el Objetivo Plítico 2 y en los Objetivos Específicos O.E. 2.4 y X.A.6.5. No obstante lo anterior, teniendo en cuenta que el propio documento establece que el 76,3 % de la superficie del territorio de la Comunitat Valenciana está protegida por alguna figura jurídica, que las actuaciones propuestas tienen por objeto la mejora de conservación del medio natural y no provocan afecciones negativas significativas permanentes, se considera que dichas actuaciones se encuentran infravaloradas en el documento y debería financiarse la totalidad de los proyectos inicialmente previstos para su inclusión en el POR FEDER 21/27.  
Se aporta una tabla detallando los proyectos específicos de cada una de las líneas de actuación y su importe que asciende a 4.820.036,04 - para la restauración de habitas de interés comunitario (OE 2.4) y a 16.098.767,58 - para la restauración forestal de ecosistemas forestales (OE 2.7).  
La restauración de hábitats de interés comunitario incluye actuaciones de eliminación de cañaverales (formación vegetal exótica invasora) y restauración de las comunidades vegetales ribereñas nativas en los ríos Millares, Turia, Bohigues, Tuéjar y Gorgos.  
La restauración de ecosistemas forestales se dirige fundamentalmente a proyectos de restauración ambiental de zonas incendiadas en 2012 (Chelva, Chulilla, Cortes de Pallas, Andilla y Alcoi) y en el periodo 1994-2005 en las demarcaciones de Chulilla, Chelva, Segorbe, Lliria, Xátiva, Polinyá del Xùquer, Requena y Enguera.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
El 21 de julio de 2022 la Dirección General de Fondos Europeos remite al órgano ambiental la documentación correspondiente a la versión preliminar del programa y el correspondiente Estudio Ambiental y Territorial Estratégico que incluye, tal y como se ha indicado anteriormente, el anexo de autoevaluación del principio DNSH.  
Durante el análisis técnico el órgano ambiental comprobó que, aunque con carácter general la documentación se ajustaba a lo indicado en el documento de alcance, existían algunas disconformidades en la valoración del principio DNSH (discordancias entre la descripción de las actuaciones y la asignación de los campos de intervención, ajustes en la asimilación de la valoración de las actuaciones del programa a los componentes del PRTR o al Reglamento delegado del MRR, consideraciones relativas a las medidas correctoras o preventivas de la evaluación sustantiva de algunas actuaciones, en particular los casos que requieren una evaluación ambiental reglada de acuerdo con la legislación sectorial aplicable?)  
Por tanto, se efectuó un requerimiento de subsanación en este sentido el 3 de agosto de 2022, recibiendo contestación del órgano promotor el 5 de septiembre de 2022 aportando una versión corregida de la documentación ambiental.  
Posteriormente, el día 8 de septiembre de 2022, se efectuó un segundo requerimiento de deficiencias detectadas en la documentación administrativa del expediente de evaluación ambiental y respecto a los cálculos y resultados del cumplimiento de los objetivos del programa, recibiendo contestación el día 19 de septiembre de 2022.  
El día 22 de septiembre de 2022, se recibió comunicación de la DG de Fondos Europeos comunicando cambio de importes en acciones del Programa POR FEDER 21/27 (ver apartado A.2.3)  
El 20 de septiembre de 2022 se mantuvo una reunión técnica entre la D.G. de Fondos Europeos y el órgano ambiental para tratar aspectos relacionados con los campos de intervención. Posteriormente, el 23 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos remitió un escrito concretando los campos de intervención de algunas de las actuaciones propuestas como respuesta a las sugerencias de la Comisión Europea y las consideraciones efectuadas en los requerimientos del órgano ambiental que se detallan a continuación.  
Considerando la documentación aportada inicialmente y las modificaciones remitida en contestación a los requerimientos del órgano ambiental y los cambios comunicados por la DG de Fondos Europeos, se efectúan las siguientes observaciones que justifican las determinaciones finales de esta DATE:  
1) En relación con el anexo de autoevaluación del principio DNSH  
1.1) Campus en tecnologías habilitadoras  
- Vista la información complementaria de la descripción de la actuación, se considera pertinente la inclusión del campo de intervención 073, si bien se estima que la contribución del 100 % a los objetivos medioambientales apoya directamente el objetivo núm. 5, ya que la rehabilitación de un espacio abandonado del puerto de Alicante, evita el incremento de sellado del suelo (una de las principales causa de degradación del suelo en la UE).  
1.2) En la contestación de la DG de Fondos Europeos de 8 de septiembre de 2022 (al requerimiento del órgano ambiental de 03.08.2022), no se ha justificado fehacientemente la aplicación del campo de intervención 029 para las actuaciones de compra pública de innovación, fortalecimiento del SVI y Techab tecnologías habilitadoras que tienen incidencia directa tanto en la valoración del principio DNSH como en el cálculo del cumplimiento del 30 % de los objetivos climáticos del programa, ya que todas ellas son generalistas y no se han identificado actuaciones específicas dirigidas a la investigación e innovación en energía y clima, considerando que a todas le son asignables campos de intervención que no tienen contribución a los objetivos climáticos ni ambientales.  
Tampoco se aportan datos concretos sobre las actuaciones que justifiquen que el campo de intervención (029) en la primera de las actuaciones (compra pública de innovación) apoya directamente al objetivo de mitigación del cambio climático y la tercera (Techab tecnologías habilitadoras) apoya directamente al objetivo de adaptación.  
Tampoco resulta coherente en el caso de que mantenga el campo de intervención 029:  
- En la primera actuación que si apoya directamente a uno de los objetivos (en este caso la mitigación) que simultáneamente se indique que la medida tiene un impacto previsible nulo o insignificante con el objetivo medioambiental relacionado dada su naturaleza.  
- Que la segunda actuación (fortalecimiento del SVI) no apoye directamente ni al objetivo de mitigación ni al de adaptación al cambio climático.  
La D.G. de Fondos Europeos comunica en su escrito de 23 de septiembre de 2022 que para las tres actuaciones se adopta finalmente el campo de intervención 028, que tiene un 0 % de contribución tanto a los objetivos climáticos como a los objetivos medioambientales.  
En consecuencia, se deberá modificar el programa y/o la autoevaluación del DNSH en función del campo de intervención 028: «Transferencia de tecnología y cooperación entre empresas, centros de investigación y el sector de la enseñanza superior».  
1.3) En relación con la inclusión el campo de intervención 030 en la actuación de proyectos de I+D queda justificado en el documento de respuesta al requerimiento de subsanación, quedando pendiente la mención expresa en el programa.  
No obstante lo anterior, considerando que solo un 10 % de los proyectos apoyan directamente el objetivo núm. 4 (economía circular), debería incorporarse una evaluación sustantiva para el 90 % de proyectos restantes.  
1.4) En relación con las actuaciones de digitalización del sistema ferroviario se considera pertinente que se asigne el campo de intervención especifico 104 que es el equivalente al campo de intervención 070 del MRR, al que se ha asimilado la autoevaluación del Principio DNSH de la actuación.  
Dicha modificación no incide en el cálculo de las contribuciones de los objetivos climáticos ni medioambientales.  
1.5) En relación con las actuaciones del plan de eficiencia energética de edificios judiciales y la mejora de la eficiencia energética en los edificios de carácter sanitario en la reunión técnica de 20 de septiembre de 2022 (DG de Fondos europeos y el órgano ambiental) se concreta que el campo de intervención asignado finalmente para ambas actuaciones es el 045, atendiendo a las observaciones de la Comisión Europea, reflejándose así en la tabla de cálculos de contribución aportada el 22 de septiembre de 2022.  
Consecuentemente la autoevaluación del principio DNSH de ambas actuaciones deberá ajustarse al campo de intervención 045.  
1.6) En relación con la actuación de convocatoria de ayudas a producción de hidrógeno renovable.  
Las consideraciones efectuadas en el requerimiento de subsanación de agosto de 2022 en relación con la valoración del principio DNSH, se basaban en la descripción de la actuación del anexo de autoevaluación del principio DNSH, (ayudas a la producción de hidrógeno renovables y otros gases renovables) y la valoración del principio DNSH en función de la misma.  
Considerando la respuesta del promotor que ratifica los campos de intervención y visto el desglose de la tabla de contribución, se deduce que el grueso de las ayudas (el 91 %) van encaminadas al campo de intervención 048 (energía solar) por lo que resulta pertinente que se modifique tanto la denominación de la ayuda (producción de energías renovables) y la descripción (apoyo a la producción de energías renovables, se entiende que distintas al autoconsumo que se encuentran en otra línea de actuación, fundamentalmente a la energía solar) como la evaluación del principio DNSH teniendo en cuenta el destino mayoritario de las ayudas (de forma similar a las del actuaciones de autoconsumo que también destinan el grueso de las ayudas al campo de intervención 048).  
1.7) En relación con las actuaciones relacionadas con el OE 2.5 reformas y construcción nuevas EDAR, se incluirá en la evaluación sustantiva del principio DNSH la referencia a la evaluación ambiental simultánea y conjunta de la evaluación ambiental estratégica del ámbito del plan especial y de la evaluación de impacto ambiental del proyecto de reforma de la EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE y Exp. 89/2017/AIA) resueltos respectivamente mediante Acuerdo de la comisión de Evaluación Ambiental de 9 de junio de 2022 y (Resolución de Declaración de Impacto Ambiental del DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental por delegación de competencias de acuerdo con la Resolución de 1 de abril de 2021, DOGV 9657 de 09.04.2021).  
1.8) Se ha comprobado que las modificaciones descritas en los puntos anteriores que se recogen como determinaciones finales a introducir en el programa, no comprometen el cumplimiento de las contribuciones exigidas en los reglamentos europeos o en el acuerdo de asociación.  
2) En la determinación de las actuaciones que requieran una evaluación de impacto ambiental cuando sea preceptivo, se tendrá en cuenta no solo la Directiva 2011/92/EU del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, sino además la normativa sectorial vigente en materia de evaluación de impacto ambiental estatal (actualmente Ley 21/2013, de 13 de diciembre, de evaluación ambiental) y la autonómica (actualmente Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental y su reglamento de ejecución aprobado mediante el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana y otras normas medioambientales que establezcan un régimen específico de evaluación ambiental, como los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Protegidos).  
Sin perjuicio de otras medidas propuestas para la minimización de los efectos de programa, de acuerdo con la descripción de las actuaciones del anexo de autoevaluación del principio DNSH y del análisis técnico del órgano ambiental el análisis técnico el órgano ambiental, las actuaciones del programa que son o pueden ser marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y que por tanto requieren o pueden requerir, una evaluación de Impacto ambiental, que incluirá cuando sea preceptivo la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000, son:  
- Innociencia infraestructuras.  
- Transformación energética de ferrocarriles de la Generalitat.  
- Todas las actuaciones del OE 2.2.  
- Proyecto Vega Renhace.  
- Actualización de obras de defensa y abrigo de los puertos de la Generalitat.  
- EDARs reformas o nuevas.  
- Restauración de ecosistemas forestales.  
- Desdoble de la vía de metros entre Paterna y el PI Fuente del Jarro.  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) al menos en el tramo que discurra por áreas de protección de la Huerta de Valencia, de acuerdo con el Plan de Acción Territorial y dinamización de la Huerta de Valencia (Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell).  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la línea 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el caso de actuaciones con afección potencial a espacios Red Natura 2000, se llevará a cabo una evaluación de repercusiones, de acuerdo con lo regulado en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000 y lo establecido en las Normas de Gestión del correspondiente espacio Red Natura 2000.  
3) En relación con el cambio en el importe de acciones del programa, comunicado el 22 de septiembre de 2022, se efectúan las siguientes consideraciones:  
- No se produce cambios en la contribución temática del OP2 ya que las actuaciones implicadas en el cambio de importe pertenecen todas al OP2.  
- Considerando los campos de intervención asignados y los % de contribución climática y de biodiversidad correspondientes a las actuaciones implicadas en el cambio, se produce un ligero descenso de la contribución a los objetivos climáticos, aunque supera en todo caso el 30 % de contribución a los objetivos climáticos y un incremento en la contribución al objetivo de biodiversidad, aproximándose así al 4 %.  
Las actuaciones eliminadas del OE 2.8. han sido evaluadas en el EATE demostrando, de acuerdo con el anexo de autoevaluación, que cumplen el principio DNSH por lo que, a efectos de la evaluación ambiental, quedarían amparadas por la presente DATE durante el periodo de vigencia de la misma, regulado por el artículo 59 de Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
4) Las modificaciones del programa operativo aprobado requerirán en todo caso una nueva evaluación ambiental y una evaluación especifica del principio DNSH cuando:  
- Se efectúen modificaciones de asignación económica entre líneas de actuación evaluadas en el presente DATE que conlleven una disminución de los % de contribución a los objetivos climáticos o de biodiversidad, que puedan comprometer el cumplimiento de los % mínimos exigidos en los Reglamentos Europeos o en el Acuerdo de Asociación respetivamente.  
- Se pretenda introducir actuaciones no evaluadas ambientalmente en el programa aprobado. A estos efectos, una vez perdida de vigencia de la DATE (de acuerdo con lo señalado en el punto anterior) las dos actuaciones eliminadas del OE 2.8 serán consideradas como actuaciones no evaluadas.  
5) Tal y como ya se indicó en el documento de alcance, el programa aprobado debe garantizar que cumple el principio DNSH en todas las fases del proceso, incluida su ejecución.  
  
E) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones.  
1) En relación con el anexo de autoevaluación del principio DNSH y en su caso con el programa:  
1.1) Se modificará la autoevaluación del principio DNSH de la actuación «Campus en tecnologías habilitadoras» considerando que la contribución del 100 % a los objetivos medioambientales apoya directamente el objetivo núm. 5.  
1.2) El programa y/o la autoevaluación del DNSH de las actuaciones «compra pública de innovación», «Fortalecimiento del SVI» y «Techab tecnologías habitadoras» se modificarán y ajustarán al campo de intervención 028: «Transferencia de tecnología y cooperación entre empresas, centros de investigación y el sector de la enseñanza superior».  
1.3) En la autoevaluación del principio DNSH de la actuación de «Proyectos de I+D» se incluirá una evaluación sustantiva para el objetivo núm. 4 (economía circular) considerando que el 90 % de los proyectos no tienen contribución a este objetivo.  
1.4) En relación con las actuaciones de digitalización del sistema ferroviario se considera pertinente que se asigne el campo de intervención especifico 104 que es el equivalente al campo de intervención 070 del MRR, al que se ha asimilado la autoevaluación del Principio DNSH de la actuación.  
1.5) La autoevaluación del principio DNSH de las actuaciones «plan de eficiencia energética de edificios judiciales» y «Mejora de la eficiencia energética de los edificios de carácter sanitario» se ajustará al campo de intervención 045.  
1.6) En relación con la actuación de convocatoria de ayudas a «producción de hidrógeno renovable» resulta pertinente se modifique tanto la denominación de la ayuda y la descripción (apoyo a la producción de energías renovables) como la evaluación del principio DNSH teniendo en cuenta que el destino mayoritario de las ayudas (de forma similar a las actuaciones de autoconsumo) destinan el grueso de las ayudas al campo de intervención 048 (energía solar).  
1.7) En la autoevaluación del principio DNSH de las actuaciones relacionadas con el OE 2.5 «Reformas y construcción nuevas EDAR», se incluirá la referencia a la evaluación ambiental simultánea y conjunta de la evaluación ambiental estratégica del ámbito del plan especial y de la evaluación de impacto ambiental del proyecto de reforma de la EDAR de Pinedo (Expte 40/2017/EAE y Expte 89/2017/AIA) resueltos respectivamente mediante acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 9 de junio de 2022 y Resolución de Declaración de Impacto Ambiental del DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental (por delegación de competencias de acuerdo con la Resolución de 1 de abril de 2021, DOGV 9657 de 09.04.2021).  
2) En la determinación de las actuaciones que requieran una evaluación de impacto ambiental cuando sea preceptivo, se tendrá en cuenta no solo la Directiva 2011/92/EU del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, sino además la normativa sectorial vigente en materia de evaluación de impacto ambiental estatal (actualmente Ley 21/2013, de 13 de diciembre, de evaluación ambiental) y la autonómica (actualmente Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental y su reglamento de ejecución aprobado mediante el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana y otras normas medioambientales que establezcan un régimen específico de evaluación ambiental, como los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Protegidos).  
Sin perjuicio de otras medidas propuestas para la minimización de los efectos de programa, de acuerdo con la descripción de las actuaciones del anexo de autoevaluación del principio DNSH y del análisis técnico del órgano ambiental el análisis técnico el órgano ambiental, las actuaciones del programa que son o pueden ser marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y que por tanto requieren o pueden requerir, una evaluación de Impacto ambiental, incluyendo en su caso la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000) son:  
- Innociencia infraestructuras.  
- Transformación energética de ferrocarriles de la Generalitat  
- Todas las actuaciones del OE 2.2.  
- Proyecto Vega Renhace  
- Actualización de obras de defensa y abrigo de los puertos de la Generalitat  
- EDARs reformas o nuevas.  
- Restauración de ecosistemas forestales  
- Desdoble de la vía de metros entre Paterna y el PI Fuente del Jarro  
  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) al menos en el tramo que discurra por áreas de protección de la Huerta de Valencia, de acuerdo con el Plan de Acción Territorial y dinamización de la Huerta de Valencia (Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell)  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la línea 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el caso de actuaciones con afección potencial a espacios Red Natura 2000, se llevará a cabo una evaluación de repercusiones, de acuerdo con lo regulado en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000 y lo establecido en las normas de gestión del correspondiente espacio Red Natura 2000.  
3) Las actuaciones eliminadas del programa, relativas al OE 2.8. «Modernización de la estructura y superestructura de la líneas L1, L2 y L3» y «Renovación y automatización de las instalaciones de seguridad y señalización a través de la transformación digital de la tecnología ferroviaria» han sido evaluadas en el EATE por lo que, a efectos de la evaluación ambiental, quedarían amparadas por la presente DATE durante el periodo de vigencia de la misma, regulado por el artículo 59 de Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje).  
4) Las modificaciones del programa operativo aprobado requerirán en todo caso una nueva evaluación ambiental y una evaluación específica del principio DNSH cuando:  
- Se efectúen modificaciones de asignación económica entre líneas de actuación evaluadas en el presente DATE que conlleven una disminución de los % de contribución a los objetivos climáticos o de biodiversidad, que puedan comprometer el cumplimiento de los % mínimos exigidos en los Reglamentos Europeos o en el Acuerdo de Asociación respetivamente.  
- Se pretenda introducir actuaciones no evaluadas ambientalmente en el programa aprobado. A estos efectos, una vez perdida de vigencia de la DATE (de acuerdo con lo señalado en el punto anterior) las dos actuaciones eliminadas del OE 2.8 serán consideradas como actuaciones no evaluadas.  
5) Para garantizar el cumplimiento del principio DNSH, el Programa PO FEDER 2021-2027 exigirá el compromiso de las administraciones públicas, empresas y particulares a no desarrollar actuaciones contrarias al mismo y en los instrumentos jurídicos previstos en cada caso para la ejecución del Programa de la Comunitat Valenciana FEDER 2021 (en las subvenciones, en las bases regulatorias y en las convocatorias)  
a) En los procedimientos de contratación pública: en los pliegos de cláusulas administrativas y en su caso en el pliego de prescripciones técnicas.  
b) En los acuerdos de los órganos designados para la distribución de los Fondos del programa y en los instrumentos que los desarrollen.  
c) En los convenios, encargos, encomiendas y cualquier otro instrumento jurídico de ejecución del programa.   
En este sentido cualquier instrumento jurídico de ejecución de programa deberá especificar:  
- La obligatoriedad de cumplir el principio DNSH para todos los objetivos medioambientales, en quien recae y las consecuencias de su incumplimiento.  
- El ámbito de intervención en que se incardinan la actuación a llevar a cabo con ese instrumento, así como la referencia al etiquetado climático o medioambiental de existir.  
- Las medidas o condiciones específicas que el anexo de autoevaluación del Principio DNSH haya detallado para la actuación para asegurar el respeto al principio DNSH, con objeto de garantizar que los beneficiarios de las ayudas o de las licitaciones conocen los requisitos adicionales a cumplir.  
6) El plan de seguimiento del programa verificará:  
- Que se cumplen las condiciones ambientales establecidas en el anexo de autoevaluación del principio DNSH (incorporando las determinaciones finales de esta DATE) con especial atención a la tramitación de los preceptivos procedimientos de evaluación de impacto ambiental o de repercusiones sobre la Red Natura 2.000.  
- El grado de contribución del programa en la reducción/ampliación de la brecha inicialmente existente entre la situación previa a la aplicación del programa y la situación objetivo de pleno cumplimiento de las principales políticas/planificaciones ambientales afectadas, a través de los indicadores de resultado o de impacto del programa.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 59 del TRLOTUP. Esta Declaración Ambiental y Territorial Estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica de planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del programa del fondo europeo de desarrollo regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, debiendo incorporarse al programa las determinaciones finales señaladas.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de septiembre de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de octubre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.