Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9359, del 10-06-2022 (2022/5058)

Informació pública de l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 34 de les normes subsidiàries de planejament.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9359

Data del DOGV
:   10-06-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/5058


Data del document
:   27-05-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriol

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Borriol
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informació pública de l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 34 de les normes subsidiàries de planejament. [2022/5058]  
De conformitat amb els apartats 5 i 7 del article 51 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, els quals estableixen la publicació en la pàgina web dels documents d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, i l'article 21.1.r de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local ordene:  
  
  
Publicar en el la pàgina web municipal i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 2022/2080-QBZ Borriol.  
La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Borriol, en sessió celebrada el 26 de maig de 2022, va adoptar el següent acord:  
Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica simplificada de la modificació puntual número 34 de les Normes Subsidiàries de Borriol  
Promotor: Ajuntament de Borriol  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Borriol (Ajuntament Ple)  
  
Òrgan ambiental i territorial: Ajuntament de Borriol (Junta de Govern Local)  
Localització: Borriol (Castelló)  
Expedient: 2022/9999-UBI  
Informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació ambiental en relació amb la modificació puntual núm. 34 de la Normes Subsidiàries de Borriol (reordenació de sòls derivats de la disposició de la línia límit de termen definit per l'IGN entre Castelló i Borriol i la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala contenciosa administrativa, secció segona, de 23.09.2007), en els següents termes:  
A) Documentació:  
Esborrany de la modificació i document inicial estratègic  
https://borriol.sedelectronica.es/transparency/8cd81ee4-dbd6-4c81-9685-6a17b23a014a/  
B) Planejament vigent:  
Normes Subsidiàries de Borriol aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 13 de juny de 1996 i publicades en el BOP Núm. 85 de 13 de juliol de 1996  
C) Objecte:  
La reordenació de sòls derivats de la disposició de la línia límit d'acabe definit per l'IGN entre Castelló i Borriol i la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala contenciosa administrativa, secció segona, de 23 de setembre de 2007  
  
El document inicial estratègic conté les alternatives del pla que es proposa i els motius de la selecció de les alternativa contemplades.  
  
La modificació opera sobre un sòl ja transformat i per tant el desenvolupament previsible de la modificació serà nul.  
D) Consultes i Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient:  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP, si escau.  
  
S'ha sotmès a consultes (termini de 30 dies hàbils), l'esborrany de la modificació i el document inicial estratègic, conforme a l'article 53.1 del TRLOTUP, a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
1. Servei Territorial d'Urbanisme de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (Sol·licitud: 11.04.2022/Emissió: 13.04.2022/Registre d'entrada: núm. 1485 de 13.04.2022)  
2. Direcció General de Cultura i Patrimoni de la Conselleria d'Educació Cultura i Esport. (Sol·licitud: 11.04.2022/Emissió: 10.05.2022/Registre d'entrada: núm. 1771 d'16.05.2022)  
3. En data 20 de maig de 2022 s'emet informe ambiental pels serveis tècnics del següent tenor:  
«Que vist l'expedient tramitat per l'Ajuntament, referent a la Modificació Puntual núm. 34 de l'àmbit del Sector 1B de la Urbanització La Coma de Borriol i la reordenació de sòls derivats de la disposició de la línia límit de terme definit per l'IGN entre Castelló i Borriol i la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala contenciosa administrativa, secció segona, de 23 de setembre de 2007, cal assenyalar les següents consideracions:  
  
Per la present, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 63 et seq., sobre modificacions dels plans i programes de la Llei 5/2014, de 25 de juliol d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, (d'ara en avant LOTUP) tinc a bé informar en els següents termes:  
Antecedents:  
En data 27 de gener i 15 de març de 2022, r.e. 238 i 778, José María Medrano Andrés presenta la documentació necessària per a tramitar la modificació puntual que té per objecte definir i establir una nova redelimitació del sector 1B, modificant l'ordenació detallada en el que és necessari per a executar la sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, i modificant l'ordenació detallada i la qualificació urbanística de les parcel·les cadastrals 5906071EG9752E7481JC i 2548744NU7067F3724IP (parcial), de manera que es preveja una zona verda amb major qualitat de forma i disseny, que incremente la superfície de zona verda que es redueix en ocasió de la redelimitació i s'incloga el denominat bé de rellevància local «Forn de Pataco», que afecta únicament les determinacions definides dins del rang i escala de l'ordenació detallada.  
  
En les normes subsidiàries de Borriol es definia l'àmbit del sector 1B de la Urbanització la Coma com un sòl apte per a urbanitzar, amb ordenació detallada. Posteriorment, el pla de reforma interior del sector 1B de la Urbanització la Coma va ser aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 27 d'octubre de 2004, i com es va assenyalar en l'acord, la finalitat del Pla de Reforma Interior era la previsió d'una unitat d'execució, en un sòl, en l'actualitat ja reparcel·lat i urbanitzat.  
En l'actualitat el Sector 1B de la urbanització la Coma de Borriol es troba consolidat per la urbanització, amb reparcel·lació aprovada i inscrita en el Registre de la Propietat.  
La Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala del Contenciosa Administrativa, secció segona, de 23 de setembre de 2007, va declarar nul el Pla de reforma interior del sector 1B de la urbanització la Coma de Borriol, en incloure's en la mateixa terrenys corresponents al confrontant municipi de Borriol.  
Així mateix en ocasió dels treballs de redacció del Pla General de Borriol, es preveu la protecció del bé de rellevància local «Forn de Pataco», inclòs en la parcel·la cadastral 4527084PB3282U4872MA, classificada com a sòl urbà i qualificada actualment com a dotacionals privats (cívic comercial/cultural docent).  
Amb la present modificació puntual de les normes subsidiàries es pretén realitzar les modificacions de l'ordenació detallada que reculla la línia límit definida per l'IGN entre els termes municipals entre Borriol i Castelló en l'àmbit i permeten donar coherència a les determinacions urbanístiques, reordenant l'àmbit, possibilitant la materialització de la redistribució de beneficis i càrregues dels terrenys dels propietaris als quals en el seu moment se'ls va adjudicar parcel·les edificables en el que seria el terme municipal de Castelló, afectant zona verda, i modificant l'ordenació detallada de la parcel·la confrontant, qualificant part de les parcel·les com a zona verda, incloent en la mateixa l'element a protegir com BRL, i la seua zona de protecció. D'aquesta manera es redueix l'edificabilitat total de les parcel·les, preveient una superfície per al seu destí terciari i una altra amb qualificació urbanística residencial.  
L'article 35, apartat a del TRLOTUP estableix que «la definició i caracterització de la infraestructura verda urbana» queda inclòs dins de les determinacions de l'ordenació detallada, igual que «la xarxa secundària de dotacions públiques» en l'apartat b i «la delimitació de les subzones, amb les seues corresponents ordenances particulars d'edificació, que inclouran les seues dimensions, forma i volum», en l'apartat c.  
  
L'article 37.1 TRLOTUP assenyala que els sòls de titularitat privada destinats a l'ús educatiu cultural, esportiu-recreatiu i sanitari-assistencial tindran el caràcter d'ús terciari. Per això, es planteja la qualificació de part de la parcel·la com a sòl terciari (ZUR-TR), i d'una altra part com a sòl urbà residencial (ZUR-RE), amb ordenances d'edificació regulades atenent el que es disposa en l'annex IV del TRLOTUP, les fitxes d'ordenació del qual es recullen com en l'esborrany de modificació puntual número 34 de les normes subsidiàries.  
Per tot això, les consultes prèvies necessàries en la tramitació de la present modificació puntual de les normes subsidiàries de Borriol seran:  
  
- La Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, Secció Patrimoni, per afectar l'àmbit de protecció del BRL «Forn del Pataco»  
- La Direcció Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, Servei Territorial d'Urbanisme.  
- El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb caràcter previ a l'aprovació del pla, en alterar la disposició de la zona verda.  
Tramitació:  
En data 21 de març de 2022, per proposta d'Alcaldia s'inicia per l'Ajuntament com a òrgan ambiental l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual objecte del present informe.  
  
En data 7 d'abril de 2022 es va adoptar l'acord de la Junta de Govern Local de sotmetre el document que conté l'esborrany del pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b, del TRLOTUP i persones interessades, durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent.  
  
Les administracions afectades són consultades segons escrits de data 11 d'abril de 2022, GVRTE/2022/1116755, per al Servei Territorial d'Urbanisme i GVRTE/2022/1116555 per a la Conselleria d'Educació, cultura i Esport  
En data 13 d'abril de 2022, r.e. 1485, es rep informe del Servei Territorial d'Urbanisme, en el qual es conclou el següent:  
Una vegada realitzades les consultes de l'article 53.1 del TRLOTUP, ha de ser el mateix Ajuntament el que haurà d'adoptar la resolució prevista en l'article 53.2.b del TRLOTUP, amb la qual conclouria la tramitació ambiental. Després d'això, l'Ajuntament haurà d'efectuar la tramitació urbanística prevista en el TRLOTUP, inclosa l'aprovació definitiva. En aquest cas, la modificació altera la zonificació o ús urbanístic de zones verdes previstes en el planejament vigent, per la qual cosa es requerirà dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana previ a l'aprovació definitiva de la modificació  
En data 16 de maig de 2022, r.e. 1771, es rep informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, en el qual es conclou el següent:  
  
El sector 1B de la urbanització la Coma de Borriol es troba actualment consolidat per la urbanització, amb reparcel·lació aprovada i inscrita en el Registre de la Propietat. Segons la documentació aportada l'objecte d'aquesta modificació és corregir la línia límit correcta entre els termes municipals de Borriol i Castelló, així com la reordenació de l'àmbit.  
Al seu torn, es modificarà l'ordenació detallada de les parcel·les cadastrals 7637082CL2589B4477DL i 5083503WT2768K3310FY, confrontants amb el sector 1B de Borriol.  
Totes dues parcel·les estan qualificades com a dotacionals d'ús privat, cívic comercial/cultural docent.  
Part d'aquestes parcel·les es qualificaran com a zona verda i s'inclouran en la mateixa l'element a protegir com bé de rellevància local «Forn de Pataco», i la seua zona de protecció, recollit en el catàleg de protecció redactat en ocasió dels treballs de redacció del Pla general de Borriol. D'aquesta manera s'incrementa la superfície de zona verda en l'àmbit.  
En el Catàleg de Borriol, aprovat definitivament per la Direcció General de Cultura i Patrimoni en data 06.04.2022, apareix la fitxa F-OXH376-LZH-YNC del Forn de Pataco, com a espai etnològic d'interès local i protecció integral. L'element patrimonial a protegir, és un bé de rellevància local per declaració genèrica, segons la disposició addicional cinquena de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.(?)  
En l'apartat e de la pàgina 13 del document d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica; e) efectes previsibles de la modificació puntual núm. 34 de les normes subsidiàries de Borriol sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic cita que es preveu la conservació d'un element de bé de rellevància local «Forn de Pataco» i la fixació d'un perímetre de protecció per a la seua adquisició per l'Administració. Els plans inclosos en l'esborrany de la modificació puntual no reflecteixen la ubicació del bé protegit pel catàleg, que formen part de l'ordenació estructural i la delimitació de l'entorn de protecció que es veu afectat.  
  
A la vista de la documentació de referència, els antecedents i les consideracions exposades, es proposa informar favorablement sobre la modificació puntual núm. 34 de les normes subsidiàries de Borriol-Modificació de l'ordenació detallada de les parcel·les cadastrals: 0966849PR3559B3833IC i 8614197CN0144D1711XU a la urbanització la Coma. En tot cas, les futures actuacions en l'àmbit d'aplicació de la present modificació puntual hauran de donar compliment a la legislació vigent en matèria de patrimoni cultural valencià.  
  
Des del punt de vista del patrimoni arqueològic, la modificació puntual núm. 34 no afectarà cap jaciment inventariat. En qualsevol cas haurà de tindre's en compte que el futur desenvolupament dels sectors 4 i 1C si podrien afectar jaciments arqueològics inventariats.  
  
A tenor de l'exposat en l'apartat anterior, vistos els preceptes indicats i de conformitat amb l'informe dels Serveis Tècnics s'informa favorablement els efectes patrimonials abans referits modificació puntual núm. 34 de les normes subsidiàries de Borriol.  
Conclusió  
Per tot això des del punt de vista tècnic no existeix inconvenient a continuar amb el procediment per a l'aprovació de la modificació núm. 34 de les normes subsidiàries de Borriol, de conformitat amb el que es disposa en l'article 51.2.b de la LOTUP, atés que la modificació del pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, havent de resoldre's l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i donant trasllat del present informe als serveis jurídics de l'ajuntament perquè incorpore quantes consideracions estime oportunes.  
  
A Borriol, document signat electrònicament al marge.  
L'arquitecte municipal,»  
D'acord amb l'article 53.2 del TRLOTUP, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents que es contenen en aquest apartat.  
E) Consideracions jurídiques:  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
L'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 48.c del TRLOTUP serà el propi Ajuntament quan es donen un dels supòsits que regula la lletra c d'aquest article.  
De acorde amb el Decret núm. 2009-0678 de 21 de juny de 2019 és competència de la Junta de Govern Local «La competència perl al fet que s'ostenta la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal».  
Per tot l'exposat, i a la vista de l'informe tècnic i dels informes sectorials emesos en sentit favorable, s'adopta el següent:  
F) Acord:  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 34 de les normes subsidiàries de Borriol (la reordenació de sòls derivats de la disposició de la línia límit de terme definit per l'IGN entre Castelló i Borriol i la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, secció segona, de 23.09.2007) d'acord amb l'article 53.2.b del TRLOTUP i tenint en compte els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, per considerar que no tenen efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sense perjudici dels informes que s'emeten en la tramitació substantiva del procediment.  
  
D'acord amb l'informe emés per la Direcció General de Cultura i Patrimoni:  
- Els plans inclosos en la modificació hauran de reflectir la ubicació del ben protegit pel catàleg, que formen part de l'ordenació estructural i la delimitació de l'entorn de protecció que es veu afectat.  
  
- La futures actuacions en l'àmbit d'aplicació de la modificació hauran de donar compliment a la legislació vigent en matèria de patrimoni cultural valencià.  
- Des del punt de vista del patrimoni arqueològic, la Modificació Puntual núm. 34 no afecta a cap jaciment inventariat. En qualsevol cas haurà de tindre's en compte que el futur desenvolupament dels sectors 4 i 1C si podrien afectar jaciments arqueològics inventariats.  
  
Segon. De conformitat amb l'article 53.2 i 7 del TRLOTUP, publicar en la pàgina WEB i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic.  
Segons estableix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
Tercer. Continuar la tramitació de la modificació puntual.  
Quart. Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Borriol, 27 de maig de 2022.- L'alcalde: Hèctor Ramos Portolés.