Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5924, del 31-12-2008 (2008/15562)

ORDEN de 29 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Sanidad, por la que establece las bases reguladoras y se convocan ayudas para el fomento de la investigación sanitaria en la Comunidad Valenciana, a desarrollar durante el año 2009.
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Número DOGV
:   5924

Fecha DOGV
:   31-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/15485


Fecha del documento
:   29-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda sanitaria
    * apoyo económico

ORDEN de 29 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Sanidad, por la que establece las bases reguladoras y se convocan ayudas para el fomento de la investigación sanitaria en la Comunidad Valenciana, a desarrollar durante el año 2009. [2008/15433]  
La investigación en ciencias de la salud constituye el motor fundamental para impulsar la capacidad de respuesta del sistema sanitario ante los múltiples y continuos retos surgidos a partir de las necesidades de los individuos y del conjunto de la sociedad en materia de atención sanitaria.  
La Conselleria de Sanidad está interesada en impulsar la investigación en materia sanitaria, dado que la investigación es un factor estratégico en el desarrollo y mejora de la atención sanitaria a los ciudadanos y en las intervenciones comunitarias desde el ámbito de la salud pública, contribuyendo todo ello a aumentar la calidad de las prestaciones tanto individuales como comunitarias y, con ello, el beneficio social para la población.  
El objetivo general de esta convocatoria es dinamizar y potenciar la actividad investigadora a través de la concesión de diversas ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación sanitaria, que contribuyan a mejorar el conocimiento científico en áreas de interés prioritario para la Conselleria de Sanidad, que ayude a fundamentar científicamente los programas y políticas de salud de la Comunidad Valenciana y las actividades profesionales desde la perspectiva de la evaluación de tecnologías sanitarias y sobre prácticas sanitarias basadas en la evidencia científica, con el objetivo último de mejorar la salud de los ciudadanos.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido el correspondiente informe a la Dirección General de Economía sobre la no sujeción al artículo 87.1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de las ayudas que se convocan en la presente orden, por no suponer ninguna ventaja económica para las empresas y no falsear la competencia al no afectar a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Dado que estas ayudas se tramitan por el procedimiento anticipado, su concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio 2009, de crédito adecuado y suficiente de acuerdo con la orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.  
De conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
Constituye el objeto de la presente orden convocar, en régimen de publicidad, objetividad y concurrencia competitiva, las ayudas para el ejercicio 2009 que seguidamente se relacionan y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.  
La presente orden será de aplicación a las siguientes ayudas, que se incluyen como anexos:   
1) Ayudas para proyectos de investigación en programas de salud, prevención y predicción de la enfermedad (anexo I).  
2) Ayudas para estudios de investigación en evaluación de tecnologías sanitarias y sobre prácticas sanitarias basadas en la evidencia científica (anexo II).  
3) Ayudas para proyectos de grupos emergentes en centros asistenciales (anexo III).  
4) Ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación en materia sanitaria (anexo IV).  
Los proyectos de investigación deben referirse a las actividades primarias de los organismos de investigación solicitantes, tanto a la formación para el logro de personal más y mejor cualificado, como a la realización de proyectos de I+D independiente para la mejora del conocimiento. Se excluye la realización de proyectos de investigación bajo contrato de tercero.  
Artículo 2. Financiación  
Las ayudas que regula esta orden son a desarrollar durante el año 2009, y sus concesiones estarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2009. La convocatoria se financiará con cargo a las siguientes líneas:  
1) Ayudas para proyectos de investigación en programas de salud, prevención y predicción de la enfermedad (anexo I). Se financiará con la línea T0120000 del programa presupuestario 39.12.64.3465.552.70.4 de la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, con una cuantía máxima estimada de 178.000 euros.  
2) Ayudas para estudios de investigación en evaluación de tecnologías sanitarias y sobre prácticas sanitarias basadas en la evidencia científica (anexo II). Se financiará con la línea T5825000 del programa presupuestario 38.30.92.3090.639.45.5 de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, con una cuantía máxima estimada de 50.050 euros.  
3) Ayudas para proyectos de grupos emergentes en centros asistenciales (anexo III). Se financiará con la línea T6667000 del programa presupuestario 85.71.09.8932.834.36.0 de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, con una cuantía máxima estimada de 100.000 euros.  
4) Ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación en materia sanitaria (anexo IV). Se financiarán con la línea T5846000 del programa presupuestario 07.37.65.3740.853.08.4 de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, con una cuantía máxima estimada de 300.000 euros.  
Artículo 3. Duración  
Los proyectos de investigación tendrán una duración de un año y se realizarán a lo largo del año 2009.   
Artículo 4. Solicitantes y beneficiarios  
Podrán ser solicitantes y beneficiarios de estas ayudas las instituciones que se detallan en el anexo correspondiente a cada uno de los subprogramas.   
La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución científico-técnica, por las personas físicas que presten sus servicios en la entidad solicitante, y que tengan formalizada con ésta su vinculación funcionarial, estatutaria o contractual en el momento de la solicitud, y con previsión de mantenerla al menos durante el período de ejecución de la ayuda.  
La persona investigadora principal y colaboradoras dependientes de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud y con proyecto beneficiado de estas ayudas, seguirán en la misma situación administrativa que ostentaban con anterioridad a la concesión de la ayuda.  
No podrán obtener la condición de beneficiario de la ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 5. Incompatibilidades  
Cada investigador solo podrá presentar, como investigador principal, una solicitud, optando únicamente a una de las cuatro modalidades de ayudas convocadas por la presente orden. Asimismo, cada proyecto solo podrá ser presentado a una de dichas modalidades. El incumplimiento de alguno de estos requisitos determinará la exclusión no subsanable de todas aquellas solicitudes en las que un mismo investigador aparezca como Investigador Principal, y de aquellos proyectos presentados en más de una modalidad, conllevando la no valoración de dichas solicitudes.   
Artículo 6. Obligaciones de los beneficiarios  
Las obligaciones de los beneficiarios de las ayudas son las siguientes:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la ayuda.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.  
d) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien total o parcialmente la actividad o proyecto subvencionado. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Realizar las operaciones necesarias para distinguir los costes y la financiación de las actividades no económicas, que se financiarán a través de estas ayudas, de aquellas que sí tienen un carácter económico.  
f) Difundir los resultados obtenidos en el desarrollo de los proyectos de investigación, mediante la enseñanza, la publicación o la transferencia de tecnología.   
g) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
Artículo 7. Gastos subvencionables  
Las ayudas previstas en esta convocatoria se destinarán a cubrir los siguientes gastos, siempre que estén directamente relacionadas con la realización del proyecto y estén debidamente especificados en la solicitud:  
a) Gastos de personal: Costes ocasionados por la formalización de becas de formación o contratos en prácticas, con personas ajenas al personal vinculado funcionarial, estatutaria o contractualmente de forma permanente con el organismo solicitante, para su participación durante todo o parte del tiempo previsto para el desarrollo del proyecto, en dedicación total o parcial. No es subvencionable ningún tipo de compensación al personal con vinculación de carácter funcionarial, estatutario o contractual con el organismo solicitante, por su participación en el proyecto.  
b) Gastos de adquisición de bienes y contratación de servicios, que incluirán las compras de material fungible y demás gastos complementarios, debidamente justificados, necesarios para el buen fin del proyecto, tales como material bibliográfico y contratación de servicios externos. En ningún caso se incluirán compras de material inventariable ni gastos por asistencia a congresos.  
c) Gastos de funcionamiento de las entidades beneficiarias necesarios para el desarrollo del proyecto. Esta cantidad no superará el 15% de la financiación total concedida al proyecto.  
Una vez finalizado el proyecto, el material bibliográfico (libros, revistas y material gráfico), adquirido con cargo a las ayudas concedidas, quedará a disposición de los fondos de la biblioteca del centro.  
La estructura de las partidas presupuestarias señaladas en esta base es vinculante. Si en el transcurso del desarrollo del proyecto se considera necesario introducir cambios entre partidas, éstos deberán solicitarse con carácter previo y de forma motivada por el investigador responsable del proyecto, con el visto bueno del representante legal del centro, ante el órgano instructor del procedimiento, que resolverá lo que proceda con el asesoramiento que, en su caso, considere necesario.  
Artículo 8. Solicitudes y documentación  
Las solicitudes deberán ser presentadas en los modelos normalizados y ser suscritas por el investigador principal, que se responsabilizará de la realización del proyecto. Las solicitudes también contarán con la firma de conformidad del representante legal de la entidad solicitante. Esta conformidad implica que se ha comprobado que la documentación presentada es correcta, que se cumplen los requisitos que establece la convocatoria, y que se ajusta a la normativa del centro. Supone, asimismo, el compromiso de dar apoyo a la correcta realización del proyecto en el caso de que éste resulte financiado.  
Los modelos normalizados estarán disponibles en las direcciones de internet http://www.san.gva.es y http://www.eves.san.gva.es  
La solicitud de ayuda según modelo normalizado (Modelo 1) se acompañará de la siguiente documentación:  
1) Fotocopia del documento nacional de identidad del investigador principal.  
2) Declaración responsable de otras subvenciones a la investigación solicitadas o concedidas para el mismo proyecto que se presenta u otros proyectos activos en el momento de la presentación de la solicitud.  
3) Declaración responsable acreditativa de no estar la entidad solicitante incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecida en el articulo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4) Curriculum vitae de la persona investigadora principal y de todas las personas colaboradoras del proyecto según el modelo normalizado (modelo 2).   
5) La memoria científico-técnica del proyecto según el modelo normalizado (modelo 3), incluirá entre otros, el presupuesto detallado que se solicita para la realización del proyecto, y una relación de las personas que conforman el grupo de trabajo con sus correspondientes firmas. Tanto la memoria científico-técnica como el presupuesto solicitado para el proyecto estarán adecuados a la duración del desarrollo del proyecto de un año.  
6) El informe de la comisión de investigación o responsable de investigación del centro.  
Junto con la presentación en soporte papel de las solicitudes y toda la documentación previamente enumerada, se adjuntará en soporte informático los documentos correspondientes a la solicitud de la ayuda, la memoria científico técnica del proyecto y los currículum vitae de los investigadores del grupo de investigación solicitante (modelos 1, 2 y 3). No se admitirá la presentación de esta documentación en modelos diferentes a los que acompañan a la presente orden.   
Todas las solicitudes de la misma entidad y para la misma modalidad de ayuda, pueden ir conjuntamente en el mismo soporte informático, como carpetas diferentes debidamente identificados con el nombre del investigador principal.  
La firma del investigador principal en la solicitud de ayuda conllevará la certificación de que la información presentada en soporte informático y soporte papel es exactamente la misma.   
Además, la presentación de la solicitud conllevará la autorización para que el órgano instructor obtenga de forma telemática la acreditación de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en la orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en cuyo caso, el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación emitida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y por el Registro General de la Seguridad Social. No obstante, la entidad solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento mediante escrito firmado por su representante legal, debiendo aportar entonces las certificaciones anteriores.  
Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualquier otro dato, documento o informe complementario que resulte necesario para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.  
Artículo 9. Lugar y plazo de presentación  
Las solicitudes, remitidas al órgano instructor encargado de la tramitación de cada modalidad, podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia (46074), así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03968), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12432), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46486), en el Registro de la Valenciana de Estudios de la Salud en la calle Juan de Garay nº 21 de Valencia (46280), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.  
El plazo de presentación de solicitudes finalizará a los 30 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 10. Ordenación e instrucción del procedimiento  
El órgano instructor responsable de la ordenación e instrucción del procedimiento de cada una de las ayudas convocadas, tal y como se especifica en los anexos correspondientes, actuará de oficio y acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
Recibidas las solicitudes, se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. En el plazo máximo de 30 días naturales contados a partir del día siguiente al de finalización del plazo para presentar las solicitudes, el órgano instructor publicará en los tablones de anuncios de la sede central y de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, en la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, así como en la páginas web de la Conselleria y de la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, la relación provisional de solicitudes admitidas, admitidas condicionales y excluidas con indicación de las causas de exclusión.   
Serán causa de exclusión no subsanable la entrega fuera de plazo de la solicitud, la utilización de formatos de solicitud diferentes a los correspondientes a la convocatoria, la presentación de memorias de investigación o presupuestos para tiempos de realización superiores a un año, o la petición de subvención exclusivamente para conceptos no subvencionables según las bases de la presente convocatoria.  
En la misma resolución provisional se especificará el plazo, no superior a 10 días naturales, para que los interesados cuyas solicitudes hayan sido admitidas condicionales, subsanen las faltas o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que, si así no lo hicieren, se les tendrá por desistidos en su solicitud, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71.1 y 42.1 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el plazo máximo de 30 días naturales tras la finalización del plazo para subsanar los errores detectados, el órgano instructor publicará mediante los mismos procedimientos mencionados anteriormente, la relación definitiva de solicitudes admitidas y excluidas para evaluación.  
La evaluación y selección de las solicitudes se realizará teniendo en cuenta, exclusivamente, la documentación aportada en la solicitud.   
En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de las ayudas, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
Artículo 11. Valoración y propuesta de resolución  
La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en los anexos correspondientes.  
Se constituirá una comisión evaluadora responsable de la valoración de los proyectos y la emisión del correspondiente informe, para cada una de las modalidades de ayudas convocadas, cuya composición se detalla en los anexos correspondientes.  
Esta comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
La comisión tendrá facultades para resolver todas las dudas que aparezcan en la interpretación de las bases, y la posibilidad de entrevistar a los solicitantes si lo estima oportuno.   
Para la valoración de los aspectos científico-técnicos de las solicitudes presentadas, la comisión podrá recabar el asesoramiento de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP), o de alguna otra comisión especializada.  
El órgano instructor de cada una de las modalidades de ayuda, a la vista del informe de la comisión evaluadora correspondiente, formulará propuesta de resolución provisional, que se publicará, junto con el listado provisional de concesión, en la página web de la Conselleria de Sanidad. En dicha resolución se especificará el plazo, no superior a 10 días naturales, para alegaciones. Tras el examen de las alegaciones aducidas por los interesados, formulará propuesta de resolución definitiva, indicándose en la misma la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la ayuda de la investigación y su cuantía.  
La propuesta de resolución definitiva se notificará a los interesados que hayan sido propuestos como beneficiarios, remitiéndoseles el correspondiente documento de aceptación, que deberá ser devuelto debidamente cumplimentado, con el visto bueno del responsable de su centro de trabajo, en el plazo de 10 días naturales a contar desde la fecha en la que lo reciba con la documentación complementaria que se le requiera. Caso de no devolverla en dicho plazo se entenderá que el mismo renuncia a la ayuda, debiéndose declarar la pérdida de su derecho a la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 108/1992, de 6 de julio, de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 12. Resolución de concesión de las ayudas  
Corresponde al conseller de Sanidad, a propuesta del órgano instructor correspondiente, dictar la resolución de la concesión de las ayudas. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
La resolución, tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, y se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el plazo máximo de seis meses. Si no hay resolución expresa en el plazo establecido las solicitudes se entenderán desestimadas sin perjuicio de lo que se disponga cuando se dicte la correspondientes resolución.  
Las solicitudes que no resulten beneficiadas podrán ser recogidas por los interesados o por una persona debidamente autorizada, formulando solicitud ante el órgano instructor encargado de la tramitación de cada modalidad, durante los tres meses siguientes a la publicación en el «Diari Oficial de la Comunitat Valenciana» de la resolución de la convocatoria. Transcurrido dicho plazo se procederá a su destrucción.  
Artículo 13. Recursos  
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención que agoten la vía administrativa se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 14. Pago y justificación de las ayudas concedidas  
Las ayudas podrán financiar total o parcialmente el presupuesto presentado para la ejecución del proyecto. La cuantía concedida se determinará en cada caso en función de los intereses de la evaluación establecida.   
En el supuesto de que la ayuda fuera concedida a un investigador de un centro dependiente de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud, el pago podrá efectuarse de una sola vez, y se librará a favor de la institución donde preste sus servicios el investigador principal, comprometiéndose el centro a la gestión de los fondos y a la realización de las contrataciones que en su caso procediesen, de conformidad con las normas que por su naturaleza jurídica les fuesen de aplicación.  
La ordenación del pago de las ayudas en caso de investigadores de centros no adscritos a la Conselleria de Sanidad ni a la Agencia Valenciana de la Salud, se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, en los términos siguientes:  
a) Tras la concesión de la ayuda se librará un 40% del importe total de la cantidad asignada, previa justificación documental de los gastos que por ese importe o superior, sean consecuencia de su ejecución.  
b) Un 20% más se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de, al menos, el 60% del total de las actuaciones objeto de la subvención.  
c) El 40% restante se librará por la Generalitat Valenciana en cuanto se justifique correctamente la totalidad de la cantidad concedida.   
En cualquier caso, el pago de las subvenciones que regula esta orden podrá efectuarse de una sola vez, previa justificación de los gastos efectuados por el importe total de la cantidad asignada.   
El plazo de presentación de los justificantes de gasto requeridos concluirá el 14 de noviembre de 2009. Los gastos que se presenten al objeto de justificar las ayudas concedidas deberán haberse realizado durante el año 2009.   
La justificación de los gastos se acreditará mediante la presentación de los originales de la siguiente documentación:  
- Certificación de justificación de gastos debidamente sellada y firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria, en la que se hará constar la cantidad a la que ascienden los gastos que se justifican y que éstos se realizaron en el desarrollo del proyecto de investigación para la que fueron concedidos.  
- Relación de los comprobantes de gastos que se presentan, en la que se incluirá número de orden de comprobante de gasto, empresa proveedora del suministro, fecha del comprobante del gasto, número de factura e importe del gasto.  
- Comprobantes de gasto originales, ordenados según el número de orden de la relación de comprobantes anterior. Se consideran comprobantes de gasto válidamente emitidos las facturas, nóminas de personal, hojas de ingreso de cotizaciones a la seguridad social (TC2) y demás documentos que tengan validez jurídica mercantil. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre (BOE nº. 286, de 29 de noviembre de 2003).  
- Documentación que acredite haber realizado el pago de todos los gastos justificados, con anterioridad a la finalización del período de justificación. Para acreditar el pago de las facturas se aportarán los adeudos de la transferencia financiera realizada o extractos o certificaciones de movimientos de cuentas. Ningún pago puede ser anterior a la adquisición del bien o a la realización del servicio, excepto los pagos de inscripción en congresos o cursos.   
Comprobada la documentación justificativa de los gastos realizados, el órgano instructor devolverá a los centros beneficiarios la documentación original aportada.  
El importe de los gastos justificados se abonará tras la certificación de conformidad emitida por el director de la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud para los proyectos concedidos según la modalidad del Anexo I o por la directora general de Evaluación, Ordenación e Investigación Sanitaria para el resto de las ayudas.  
Los beneficiarios deberán remitir al órgano instructor de la misma, durante el primer semestre del 2010, la memoria científica final del proyecto, en la que se incluirá un resumen de la investigación realizada, así como las separatas de publicaciones o comunicaciones a congresos, si las hubiera.   
En la publicación de trabajos científicos, presentación de comunicaciones a congresos y reuniones científicas, etc., que tengan lugar como resultado de una ayuda subvencionada por la Conselleria de Sanidad, se deberá consignar el origen de su financiación y se enviará un ejemplar de su publicación al órgano instructor, con mención del número de expediente. Asimismo se remitirán las publicaciones que se produzcan como consecuencia de la ayuda, con posterioridad a la presentación de la memoria.  
Artículo 15. Concurrencia de las ayudas  
El importe de la subvención regulada en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
Artículo 16. Pérdida o minoración de la ayuda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.   
Artículo 17. Del reintegro de las subvenciones  
Para el reintegro de las subvenciones serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 18. Régimen de Infracciones y Sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.   
Segunda  
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera  
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo.  
Valencia, 29 de diciembre de 2008  
El conseller de Sanidad,  
MANUEL CERVERA TAULET  
ANEXO I  
Ayudas para proyectos de investigación en programas de salud, prevención y predicción de la enfermedad  
Primera. Objeto.  
El objeto de la presente convocatoria es la concesión de ayudas para la realización de proyectos de investigación en programas de salud, prevención y predicción de la enfermedad.  
Segunda. Solicitantes y Beneficiarios  
Podrán ser solicitantes y beneficiarios de estas ayudas las instituciones sanitarias, centros y servicios dependientes de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud.   
También podrán ser beneficiarios las universidades, organismos públicos de investigación y/u otras entidades públicas o privadas que tengan labor investigadora y que carezcan de finalidad de lucro, radicadas en todos los casos en la Comunidad Valenciana.   
La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución por personal de la entidad solicitante según se describe en las bases generales de esta convocatoria.  
Tercera. Actividades objeto de las ayudas  
El proyecto de investigación debe tratar sobre alguno de los temas que a continuación se relacionan:  
- Evaluación de programas de salud: sistemas de información y metodología de evaluación.  
- Nuevos modelos de gestión sanitaria.  
- Modelos de financiación sanitaria.  
- Sistemas de calidad en el servicio sanitario.  
- Promoción de la Salud y Educación para la salud.  
- Salud laboral.  
- Estudios epidemiológicos de enfermedades de alta prevalencia.  
- Salud Ambiental.  
- Investigación de Servicios Sanitarios.  
- Sistemas de información en salud.  
- Vigilancia epidemiológica  
- Salud de la infancia y adolescencia.  
- Salud de las mujeres e investigación con enfoque de género.  
- Grupos con necesidades especiales e inmigrantes.  
- Alimentación y nutrición.  
- Seguridad alimentaria.  
- Salud sexual y reproductiva.  
- Ejercicio físico.  
- Prevención del cáncer.  
- Tuberculosis.  
- Accidentes de tráfico.  
- Tabaco.  
- Osteoporosis.  
Cuarta. Órgano instructor  
El órgano instructor del procedimiento de concesión de estas ayudas está representado por la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud de la Conselleria de Sanidad, al que corresponde la realización de todos los actos de instrucción necesarios para la resolución del procedimiento. Las solicitudes, junto con la documentación que les acompaña, se dirigirán a la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, calle de Juan de Garay 21, Valencia 46855.  
Quinta. Comisión y criterios de evaluación  
La comisión evaluadora correspondiente a esta modalidad de ayuda estará compuesta por:  
- El director de la Escuela Valenciana de la Estudios de la Salud, que actuará como presidente.  
- La jefa del Servicio de Formación e Investigación de la Escuela Valenciana de la Estudios de la Salud.  
- La jefa de Servicio de Docencia de la Escuela Valenciana de la Estudios de la Salud.  
- Dos representantes de las Unidades de la Escuela Valenciana de la Estudios de la Salud.  
- Un representante del Centro Superior de Investigación en Salud Pública.  
- La secretaria técnica de la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, que actuará como secretaria de la comisión evaluadora.  
En todos los casos los titulares de la comisión evaluadora tendrán suplentes.  
Para la valoración de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:   
- Calidad científica del proyecto de investigación presentado. (30%)  
- Currículum vitae académico e investigador del investigador principal (20%)  
- Historial científico-técnico del grupo de investigación (15%)  
- Impacto potencial sobre la mejora de la atención en la Comunidad Valenciana y relevancia del objeto de investigación en relación a las prioridades de salud en la Comunidad Valenciana, referenciadas en el apartado segundo del presente anexo. (20%)  
- Adecuación de los recursos previstos a los objetivos que se proponen. (10%)  
- Carácter multicéntrico y multidisciplinar del estudio. (5%)  
ANEXO II  
Ayudas para estudios de investigación en evaluación de tecnologías sanitarias y sobre prácticas sanitarias basadas en la evidencia científica  
Primera. Objeto  
El objeto de la presente convocatoria es la concesión de ayudas destinadas a financiar proyectos de investigación en el ámbito de la evaluación de tecnologías sanitarias y sobre prácticas sanitarias basadas en la evidencia científica.   
Segunda. Solicitantes y Beneficiarios  
Podrán ser solicitantes y beneficiarios de estas ayudas las instituciones sanitarias, centros y servicios dependientes de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud.   
También podrán ser beneficiarios las universidades, organismos públicos de investigación y/u otras entidades públicas o privadas que tengan labor investigadora y que carezcan de finalidad de lucro, radicadas en todos los casos en la Comunidad Valenciana.   
La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución, por personal de la entidad solicitante según se describe en las bases generales de esta convocatoria, que tenga formalizada con ésta su vinculación funcionarial, estatutaria o contractual en el momento de la solicitud, y con previsión de mantenerla al menos durante el período de ejecución de la ayuda.  
Tercera. Actividades objeto de las ayudas  
Los proyectos deben versar sobre alguna de las líneas o temas de prioridad de investigación y desarrollo sanitario, desde la perspectiva de la evaluación de tecnologías sanitarias y prácticas sanitarias basadas en la evidencia que a continuación se relacionan:  
- Análisis de la efectividad de actividades y desarrollos para el fomento del uso de la evidencia científica en las prácticas sanitarias.  
- Análisis comparativo del uso de modelos, estándares y materiales para el fomento de prácticas sanitarias basadas en la probatura científica.  
- Revisiones sistemáticas culminadas con técnicas meta-analíticas o no, sobre cualquiera de los campos que plantean los 90 objetivos de ganancia de salud propuestos en el Plan de Salud de la Comunidad Valenciana, quinquenio 2005-2009.  
- Análisis de utilización y efectividad de guías, protocolos, taxonomías o procedimientos basados en la evidencia científica, en los procesos de cuidados desplegados por la enfermería.  
Los trabajos deberán abordar de forma general los apartados que se detallan a continuación, dando mayor o menor importancia a cada uno de ellos, en función del tema propuesto:  
1) Definición de la intervención y alternativas.  
2) Análisis de la situación en la Comunidad Valenciana: utilización, variabilidad, consumo y costes.  
3) Indagación sistemática de la evidencia científica.  
4) Recomendaciones para la práctica sanitaria, para la gestión, la planificación sanitaria y necesidades de investigación y desarrollo supletorio identificadas.  
5) Desarrollo de prototipos y modelos organizativos, para la incorporación del conocimiento sistemático de la evidencia, al trabajo efectivo sanitario. Análisis del impacto organizativo y económico de las propuestas.  
Cuarta. Cuantía de las ayudas   
Del importe global que se destinará a esta ayuda, según establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2009, se podrá destinar un máximo del 20% para financiar específicamente proyectos de investigación en el ámbito de la enfermería.   
Este máximo específico para investigación en el ámbito de la enfermería, podrá aumentar bien porque la calificación técnica de alguno de los proyectos de este campo supere al resto de los no destinados a enfermería, o bien porque la financiación acumulada de los proyectos no específicamente de enfermería y calificados con la calidad suficiente para la obtención de financiación, no llegasen a cubrir el 80% restante del importe total máximo destinado a estas ayudas.  
Quinta. Órgano instructor  
El órgano instructor del procedimiento de concesión de éstas ayudas está representado por el Servicio de Evaluación, Auditoria y Ordenación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria de la Conselleria de Sanidad, al que corresponde la realización de todos los actos de instrucción necesarios para la resolución del procedimiento. Las solicitudes, junto con la documentación que las acompaña, se dirigirán al Servicio de Evaluación, Auditoria y Ordenación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, calle Micer Mascó, 31, Valencia 46508.  
Sexta. Comisión y criterios de evaluación  
La comisión evaluadora correspondiente a esta modalidad de ayuda estará compuesta por:  
- La directora general de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria que actuará como presidenta.  
- El jefe del Área de Inspección, Evaluación y Ordenación  
- El jefe del Servicio de Evaluación y Auditoría Sanitaria  
- La jefa de la Oficina de Investigación Sanitaria  
- El jefe de la Sección de evaluación de tecnologías sanitarias, que actuará como secretario de la comisión.  
- Dos representantes con especial competencia en el ámbito de la investigación sanitaria aplicada.  
Para la evaluación de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:   
- Calidad científica del proyecto, experiencia del equipo investigador en el área propuesta y dotación de infraestructura para llevar a cabo el proyecto de tal manera que la financiación solicitada pueda considerarse como complementaria. (60%)  
- Relevancia del objeto de investigación en relación a las prioridades referenciadas en el apartado segundo del presente anexo. (10%)  
- Impacto potencial sobre el fomento de la evidencia científica en el trabajo sanitario en la Comunidad Valenciana. (20%)  
- Factibilidad y adecuación del protocolo, presupuesto y calendario de trabajo a los objetivos que se proponen. (5%)  
- Carácter multicéntrico, cooperativo y multidisciplinar del proyecto. (3%)  
- Aspectos éticos considerados en el proyecto. (2%)  
ANEXO III  
Ayudas para proyectos de grupos emergentes en centros asistenciales.  
Primera. Objeto  
El objeto de la presente convocatoria es la concesión de ayudas para proyectos de investigación, financiando específicamente a grupos de investigación emergentes en centros sanitarios asistenciales. Se potenciará especialmente aquellas áreas temáticas que se detallan en la base cuarta del presente anexo.   
Segunda. Solicitantes y Beneficiarios  
Podrán ser solicitantes y beneficiarios de estas ayudas las instituciones sanitarias y centros dependientes de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud que tengan función asistencial. En el caso de los centros sanitarios que gestionan sus actividades de investigación mediante Fundación de derecho privado, podrán solicitar las ayudas a través de estas entidades.  
También podrán ser beneficiarios las instituciones sanitarias privadas de carácter asistencial que tengan labor investigadora y que carezcan de finalidad de lucro, radicadas en todos los casos en la Comunidad Valenciana.   
La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución por personal de la entidad solicitante según se describe en las bases generales de esta convocatoria.  
Tercera. Grupos de investigación emergentes  
Se considerarán grupos de investigación emergentes aquellos grupos en los que ningún miembro del equipo haya participado como investigador principal en proyectos financiados por organismos internacionales o planes nacionales de I+D+i.   
Como excepción a esta norma se permitirá la participación dentro de esta modalidad de ayuda a aquellos grupos liderados por investigadores contratados en convocatorias públicas competitivas de algún programa o línea instrumental de Recursos Humanos en el marco de un Plan Nacional de I+D+i, con posterioridad a enero del año 2004, aunque sea o haya sido investigador principal en un proyecto de investigación del Plan Nacional de I+D+i, siempre y cuando ninguno de los restantes componentes del grupo lo haya sido.   
Aquellas solicitudes presentadas dentro de esta categoría deberán remitir, junto con la documentación descrita en las bases generales de la convocatoria, una declaración responsable del investigador principal, de que ninguno de los miembros del grupo ha participado como investigador principal en proyectos financiados por organismos internacionales o planes nacionales de I+D+i.   
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas  
El proyecto de investigación debe versar sobre aquellos problemas o necesidades de salud de la población en nuestro ámbito, entre los que se priorizarán:   
- Atención primaria de la salud  
- Enfermedades cardiovasculares  
- Oncología y hematooncología  
- Enfermedades del sistema nervioso y de los órganos de los sentidos  
- Enfermedades digestivas  
- Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas  
- Investigación en envejecimiento y dependencia  
- Farmacología y farmacoterapéutica  
- Tecnologías moleculares y celulares de aplicación a la salud humana  
- Bioingeniería  
Quinta. Órgano instructor  
El órgano instructor del procedimiento de concesión de estas ayudas está representado por la Oficina de Investigación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria de la Conselleria de Sanidad, al que corresponde la realización de todos los actos de instrucción necesarios para la resolución del procedimiento. Las solicitudes, junto con la documentación que les acompaña, se dirigirán a la Oficina de Investigación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, calle Micer Mascó, 31, Valencia 46024.  
Sexta. Comisión y criterios de evaluación  
La comisión evaluadora correspondiente a esta modalidad de ayuda estará compuesta por:  
- La directora general de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, que actuará como presidente.  
- La jefa de la Oficina de Investigación Sanitaria, que actuará como secretaria de la comisión evaluadora.  
- El subsecretario de la Conselleria de Sanidad, o persona que designe.  
- La jefa de la Oficina del Plan de Salud, o persona que designe.  
- Un técnico de gestión de investigación de la Oficina de Investigación Sanitaria.  
Para la evaluación de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:  
- Calidad científico-técnica del proyecto de investigación presentado. (45%)  
- Currículum académico e investigador del investigador principal (15%)  
- Calidad científico-técnica del grupo de investigación (10%)  
- Factibilidad y adecuación del protocolo, presupuesto y calendario de trabajo a los objetivos que se proponen. (15%)  
- Relevancia e impacto potencial sobre la mejora de la atención sanitaria en la Comunidad Valenciana. (15%)  
ANEXO IV  
Ayudas para el desarrollo de proyectos   
de investigación en materia sanitaria.  
Primera. Objeto  
El objeto de la presente convocatoria es la concesión de ayudas para la realización de proyectos de investigación en materia sanitaria.  
Segunda. Solicitantes y Beneficiarios  
Podrán ser solicitantes y beneficiarios de estas ayudas las instituciones sanitarias, centros y servicios dependientes de la Conselleria de Sanidad o de la Agencia Valenciana de Salud.   
También podrán ser beneficiarios las universidades, organismos públicos de investigación y/u otras entidades públicas o privadas que tengan labor investigadora y que carezcan de finalidad de lucro, radicadas en todos los casos en la Comunidad Valenciana.   
La propuesta de solicitud será presentada, en calidad de investigador responsable de su ejecución por personal de la entidad solicitante según se describe en las bases generales de esta convocatoria.  
Tercera. Actividades objeto de las ayudas  
El proyecto de investigación debe versar sobre aquellos problemas o necesidades de salud de la población en nuestro ámbito, entre los que se priorizarán:   
- Atención primaria de la salud  
- Enfermedades cardiovasculares  
- Oncología y hematooncología  
- Enfermedades del sistema nervioso y de los órganos de los sentidos  
- Enfermedades digestivas  
- Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas  
- Investigación en envejecimiento y dependencia  
- Farmacología y farmacoterapéutica  
- Tecnologías moleculares y celulares de aplicación a la salud humana  
- Bioingeniería  
Cuarta. Órgano instructor  
El órgano instructor del procedimiento de concesión de estas ayudas está representado por la Oficina de Investigación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria de la Conselleria de Sanidad, al que corresponde la realización de todos los actos de instrucción necesarios para la resolución del procedimiento. Las solicitudes, junto con la documentación que les acompaña, se dirigirán a la Oficina de Investigación Sanitaria de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, calle Micer Mascó, 31, Valencia 46046.  
Quinta. Comisión y criterios de evaluación  
La comisión evaluadora correspondiente a esta modalidad de ayuda estará compuesta por:  
- La directora general de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, que actuará como presidente.  
- La jefa de la Oficina de Investigación Sanitaria, que actuará como secretaria de la comisión evaluadora.  
- El subsecretario de la Conselleria de Sanidad, o persona que designe.  
- La jefa de la Oficina del Plan de Salud, o persona que designe.  
- Un técnico de gestión de investigación de la Oficina de Investigación Sanitaria.  
Para la evaluación de las solicitudes se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:  
- Calidad científico-técnica del proyecto de investigación presentado. (35%)  
- Currículum académico e investigador del investigador principal (20%)  
- Calidad científico-técnica del grupo de investigación (15%)  
- Factibilidad y adecuación del protocolo, presupuesto y calendario de trabajo a los objetivos que se proponen. (10%)  
- Carácter multicéntrico y multidisciplinar del proyecto. (5%)   
- Relevancia e impacto potencial sobre la mejora de la atención sanitaria en la Comunidad Valenciana. (15%)