Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4327, del 03-09-2002 (2002/9364)

ORDEN de 27 de agosto de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para alquiler solidario de viviendas para colectivos sociales desfavorecidos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4327

Fecha DOGV
:   03-09-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/9364


Fecha del documento
:   27-08-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * arrendamiento inmobiliario
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * ayuda a los necesitados
    * integración social
    * ayuda a los discapacitados
    * vivienda
    * alquiler

ORDEN de 27 de agosto de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para alquiler solidario de viviendas para colectivos sociales desfavorecidos. [2002/M9364]
  
Exposición de motivos
  
La creación de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, a partir del Decreto del Gobierno Valenciano 161/2001, de 30 de octubre, ha supuesto la consagración de un compromiso contraído con los colectivos sociales mas sensiblemente desfavorecidos económica y socialmente para, profundizando en la política social más ambiciosa y generosa, atender uno de los problemas sociales más preocupantes como es el del acceso a una vivienda digna.
  
Ante este reto, se lanza una línea de ayudas destinada a potenciar el acceso en régimen de alquiler de vivienda a aquellos colectivos sociales que tienen mas dificultad en encontrar una vivienda digna en la Comunidad Valenciana por su debilidad económica o por la dificultad propia de poder encontrar con facilidad, viviendas vacías destinadas a alquiler.
  
Con esta orden se inicia una política de fomento del uso de viviendas en régimen de alquiler y asimismo se posibilita la integración social de los colectivos mas desfavorecidos que por razón de la cuantía de los alquileres, tienden a ser desplazados a zonas urbanas menos equipadas o deterioradas.
  
En consecuencia, y en ejercicio de las facultades que me atribuye el artículo 35.k) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio y el vigente reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Bienestar Social y demás disposiciones legales aplicables
  
ORDENO
  
Capítulo I
  
Objeto, beneficiarios y procedimiento
  
Artículo 1. Objeto
  
1. Es objeto de esta orden regular la concesión de ayudas para facilitar el acceso a una vivienda digna en régimen de alquiler a las personas integrantes de colectivos sociales desfavorecidos con dificultades económicas, que potencie su desarrollo personal y su integración social en nuestra comunidad autónoma, y su convocatoria para el ejercicio 2002.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden, con carácter general, las personas físicas, residentes en la Comunidad Valenciana, que tengan una renta personal igual o inferior al salario mínimo interprofesional, o que en el marco familiar no superen en rentas el importe del doble de aquel.
  
2. Tendrán preferencia en la concesión de las ayudas, las personas que en la Comunidad Valenciana acrediten una residencia superior a tres años antes de la fecha de solicitud de ayudas contempladas en la presente orden, así como aquellas personas con cargas familiares o víctimas de la violencia doméstica, inclusive las derivadas de uniones de hecho, que por razones de extrema necesidad, requieran de una vivienda con carácter urgente para evitar su desintegración, o riesgo de exclusión social.
  
Artículo 3. Acciones subvencionables y cuantía
  
1. Son acciones subvencionables el alquiler de una vivienda, vacía o equipada, que tenga las condiciones de habitabilidad para garantizar el uso como residencia habitual en la Comunidad Valenciana. Los inmuebles deberán cumplir las condiciones suficientes de habitabilidad exigidas por la legislación vigente.
  
2. La cuantía de las subvenciones no superará el 50% de la renta o canon de alquiler de la vivienda concertada con el propietario a abonar durante el periodo de vigencia de cada convocatoria y de los gastos de conservación o de contribución a los elementos comunes de la comunidad de propietarios en la que se ubique que sean exigibles legalmente al inquilino. En ningún caso, por ambos conceptos, superará la cuantía total de 2.400 euros por vivienda.
  
3. La Conselleria de Bienestar Social establecerá, con carácter anual, el importe global máximo del crédito destinado a atender a este tipo de subvenciones, designando las líneas de subvención que financien las ayudas.
  
4. Será motivo de exclusión de estas ayudas la existencia de vínculo matrimonial o relación análoga a la conyugal, o los lazos de parentesco de consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado, entre alguno de los miembros del núcleo familiar beneficiario de la ayuda y el propietario de la vivienda.
  
Artículo 4. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario las siguientes:
  
a) Destinar la vivienda alquilada, en las suficientes condiciones de habitabilidad y durante el periodo mínimo de duración de la ayuda, a residencia habitual de la unidad familiar de la que responde.
  
b) Abonar el importe íntegro del alquiler, renta o canon y demás gastos, y a afectar el importe de la subvención a obtener al pago de la renta o canon de alquiler de la vivienda, incluidos los gastos de conservación o contribución a los elementos comunes de la comunidad de propietarios que sean exigibles legalmente al inquilino.
  
c) Facilitar el seguimiento de la ayuda que realicen los servicios de la propia Dirección General y cumplir con las condiciones impuestas por la resolución dictada por la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda.
  
d) Presentar la solicitud ante la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda para la prestación de las ayudas contempladas en esta orden, comprometiéndose a no subarrendar ninguna pieza por separada que sea de la unidad residencial alquilada a terceros, ni destinarla a otro uso que el de vivienda o residencia habitual, con la capacidad máxima autorizada.
  
e) No percibir ninguna ayuda económica o subvención de cualquier otro órgano de la Generalitat Valenciana o del estado, destinada al mismo fin que la del objeto de la presente orden, ni por el solicitante ni por nadie de su familia o unión de hecho.
  
f) Facilitar y asumir las actuaciones de evaluación, control y seguimiento así como las acciones judiciales de desahucio en su caso, que se puedan verificar, aportando las justificaciones de las actuaciones subvencionadas con arreglo a la presente orden, y la documentación necesaria para tales fines.
  
g) Acreditar los permisos, licencias o autorizaciones correspondientes el mantenimiento o alta de las instalaciones de luz, agua, gas y electricidad.
  
h) Autorizar a la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda para acceder a los datos personales del perceptor de la subvención que figuren en los ficheros de las Administraciones tributarias y de la Seguridad Social, a los únicos efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para disfrutar de la ayuda contemplada en esta orden.
  
Artículo 5. Procedimiento
  
1. Solicitud.
  
Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, y podrán presentarse en la sede de la misma, o en cualquier Dirección Territorial de Bienestar Social por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Solo podrá presentarse una sola solicitud por persona física, unidad familiar o unión de hecho, siendo la fecha límite de presentación de solicitudes el día 1 de noviembre de cada ejercicio.
  
2. Documentación.
  
A la solicitud, según el modelo que figura adjunto, deberá adjuntarse la siguiente documentación:
  
a) Acreditación de la personalidad del solicitante (DNI o pasaporte).
  
b) Documento acreditativo del contrato de arrendamiento de la vivienda y, en su caso, documento suscrito por el propietario de la vivienda y el solicitante de la ayuda, en el que conste la opción para suscribir el contrato con especificación de las condiciones de uso del mismo.
  
c) Declaración responsable del solicitante de que no se han percibido por ese mismo fin y destino subvenciones de ningún órgano de la administración.
  
d) Declaración responsable por la que se compromete a destinarlo a vivienda habitual cumpliendo los requisitos establecidos por la presente orden reconociendo el derecho de reintegro de las subvenciones concedidas.
  
e) En el caso de ser considerado de carácter preferente, certificado de empadronamiento, en el que se acredite que el solicitante de la subvención esté residiendo como mínimo tres años en algún municipio de la Comunidad Valenciana.
  
f) En el supuesto de que sea preceptivo, permiso de residencia cuando el solicitante sea extranjero.
  
g) Certificado de haberes, nómina o cualquier otro documento que acredite la percepción de rentas personales de trabajo o asistenciales o en su caso certificación negativa de la administración tributaria de que el solicitante no ha tributado rentas personales y de tipo mobiliario, o se han practicado retenciones por concepto de renta de trabajo del solicitante o de los miembros de la unidad familiar o unión de hecho, referido todo ello al ejercicio 2001.
  
h) Declaración responsable del solicitante de que ni él, ni ningún miembro de su familia o unión de hecho posee, ni en régimen de alquiler ni en propiedad, ningún inmueble en la Comunidad Valenciana, bien personalmente o a través de mercantil o cualquier otra forma jurídica.
  
i) Declaración responsable de no tener relación de parentesco con el arrendador o arrendadora, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 de la presente orden.
  
j) Copia compulsada del libro de familia o sustitutivo, o certificado de inscripción en el Registro de Uniones de Hecho de la Comunidad Valenciana.
  
k) Será obligatorio acompañar a la solicitud la ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según modelo adjunto, con los datos bancarios de la persona solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención, en su caso.
  
Capítulo II
  
Tramitación, valoración, resolución y recursos
  
Artículo 6. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, el área encargada de gestionar los Programas Especiales de Vivienda procederá a instruir el expediente y elevará la correspondiente propuesta al director general de Planes Especiales de Vivienda para su resolución, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada y notificada, en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados en el curso del procedimiento, se subsanarán conforme a lo establecido en el artículo 76 del texto legal citado anteriormente.
  
Artículo 7. Valoración
  
Para la valoración y concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda atenderá a la especial problemática económica, familiar y social de los solicitantes, a la planificación y racionalización de los recursos y a las limitaciones presupuestarias.
  
Artículo 8. Resolución
  
1. En las solicitudes de ayudas relativas a la presente orden, corresponderá resolver al director general de Planes Especiales de Vivienda, por delegación del conseller de Bienestar Social, a tenor de lo previsto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar sobre las solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden será de tres meses a partir de la fecha en la que se publique la presente orden.
  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4 En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá superar los limites que se indican en el apartado 2 del artículo 3 de la presente orden.
  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación o dejación sin efectos de la resolución de concesión.
  
7. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores en otras convocatorias de ayudas, previa acreditación por cualquier otra dirección general de esta Conselleria de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
  
8. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.
  
Artículo 9. Recursos
  
1. La resolución que se dicte respecto a la solicitud de ayuda contemplada en la presente orden agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
  
2. Ante la desestimación por silencio administrativo de la solicitud formulada podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en artículo 8 de la presente orden.
  
Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
Capítulo III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 10. Sistema de pagos de las subvenciones
  
1. Salvo que las anuales leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana permitan un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a los porcentajes que establece el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública:
  
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará el 20% de la ayuda, y el resto se abonará una vez se justifique por el beneficiario la aplicación del importe total de la ayuda a la finalidad para la que se concede, lo cual se realizará en el plazo máximo de un mes desde la fecha del pago anterior.
  
2. El pago de este tipo de ayudas podrá realizarse de una sola vez en aquellos casos en que, a juicio de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda y previa solicitud del beneficiario, concurran en éste circunstancias de especial necesidad y se aporte la documentación justificativa según se establece en el párrafo segundo del número 4 del artículo siguiente.
  
3. La Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, transferirá los importes de la subvención concedida a la cuenta corriente de titularidad del beneficiario que este designe.
  
Artículo 11. Sistema de justificación de las subvenciones
  
1. El procedimiento para realizar la justificación de estas subvenciones estará directamente relacionado con el sistema de pagos establecido en el artículo 10 de la presente orden, procedimiento que se especificará en cada una de las resoluciones de concesión.
  
2. La justificación total presentada por el beneficiario deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado de la actuación objeto de la subvención.
  
3. Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a entregar, a requerimiento de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, cuantos documentos, facturas, u otros aspectos que sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
4. La presentación de justificantes relativos al concepto subvencionado y a la anualidad concedida, se realizará ante los servicios dependientes de la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda en los plazos establecidos en el artículo anterior.
  
A la justificación se acompañará factura o recibo original suscrita y expedida por la empresa o persona física que hubiera arrendado la vivienda, con expresión del precio desglosado.
  
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 312 de 30.12.1985), y normativa que lo modifica.
  
5. Excepcionalmente, en los supuestos y con los limites contemplados en el artículo 49 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas del Procedimiento Administrativo Común la Dirección General de Planes Especiales de Vivienda, podrá ampliar el plazo de presentación de documentación establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que se apreciaran causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 12. Plazo de presentación de la justificación de las subvenciones
  
El plazo máximo de presentación de todas las justificaciones finalizará el día 15 de diciembre del ejercicio en curso.
  
Artículo 13. Dejación sin efectos, minoración y reintegro
  
Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración, y en todo caso reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver y notificar debidamente, será de tres meses desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración, debiéndose notificar la misma a la persona interesada.
  
Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
  
Segunda
  
Se convocan las ayudas objeto de esta orden para el ejercicio 2002, pudiéndose presentar las solicitudes a partir de la entrada en vigor de la presente orden.
  
El crédito máximo para el ejercicio de 2002 es el de 180.303,63 euros y se abonará con cargo a la línea T5310/02 Programa presupuestario 35.21.434.06.8
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se autoriza al director general de Planes Especiales de Vivienda a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en aplicación de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 27 de agosto de 2002
  
El conseller de Bienestar Social,