Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9550, del 09-03-2023 (2023/2160)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Sax I, en el término municipal de Villena. Expediente: (2935119) 016/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9550

Fecha DOGV
:   09-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/2160


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Sax I, en el término municipal de Villena. Expediente: (2935119) 016/2023/AIA. [2023/2160]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2935119) 016/2023/AIA.  
Proyecto: Planta solar fotovoltaica Sax I.  
Promotor: PV XVIII WITERICO, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATALFE/2020/68).  
Localización: Villena.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa PV XVIII Witerico, SL, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica en el término municipal de Villena, con una potencia nominal de 47,19 MWn y pico de 49,98 MWp.  
El área total vinculada es de 94, 67 y abarca las parcelas 6, 10 y 32 del polígono 29, y las parcelas 70, 71, 72, 74, 77, 82, 9.011 y 9.012 del polígono 27. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 71,18 ha.   
Los módulos solares son de tipo silicio monocristalino y se instalarán en seguidores tipo monofila integrados en estructuras que irán hincadas al suelo directamente, sin cimentación. Los seguidores orientan los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento.  
Los módulos fotovoltaicos estarán interconectados entre ellos en grupos denominados cadenas o strings para su posterior aumento de tensión en los centros de transformación hasta 30 kV. La planta fotovoltaica se conectará en 30 kV a la subestación transformadora elevadora 132/30 kV SC2-colectora Valle (objeto de otro proyecto), de la que el promotor es cotitular, en la cual se conectarán varias centrales solares. La conexión de la subestación SC2-colectora Valle con la subestación enlace SE- Colectora Sax se realizará a través de una línea de interconexión mixta aéreo-subterránea LAAT 132 kV (ambas incluidas en el expediente ATALFE/2020/22). La SE colectora Sax y su línea de conexión a la red de transporte (ambas incluidas en el proyecto de central fotovoltaica CSF La Atalaya, tramitado ante el ministerio competente y que cuenta con resolución del ministerio competente en medio ambiente) servirán de enlace y permitirán la evacuación de la energía eléctrica producida en las distintas plantas fotovoltaicas a la subestación de la red de transporte de energía eléctrica SE Sax 400 kV.  
Los elementos de la PSF se situarán sobre varias parcelas ubicadas al suroeste del municipio de Villena (Alicante), el acceso a la central se realizará desde el camino de dominio público con referencia catastral 58559E232925863021RG.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento del terreno: movimiento de tierras (desmonte, terraplenado, acondicionamiento y nivelación del terreno); obras para acceder a la planta; disposición de viales internos; desvío de caminos públicos existentes; reposición de caminos afectados por la implantación; drenaje de la zona de actuación; montaje de los seguidores correspondientes y cerramiento perimetral.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
a) Contenido del expediente  
En fecha 24 de noviembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto (ATALFE/2020/68). La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida).  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
- Certificado de información pública.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Documentación complementaria, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de integración paisajística, estudio de vulnerabilidad de riesgos, estudio Red Natura 2000, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico y plan de desmantelamiento.  
En fecha 3 de enero de 2023, el Servicio de evaluación de impacto ambiental remite requerimiento de subsanación de documentación a resolver por el órgano sustantivo. En particular se requiere el informe vinculante definitivo en materia de ordenación del territorio y paisaje según el art. 25 del Decreto ley 14/2020, informe con pronunciamiento definitivo de la Subdirección General de Medio Natural e Informe vinculante en materia de patrimonio cultural, según artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
En fecha 5 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante aporta nueva documentación en respuesta al requerimiento de subsanación remitiendo informe de la Subdirección General de Medio Natural.  
En fecha 10 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante aporta informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
En fecha 13 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante da traslado a este órgano ambiental de un informe técnico de respuesta al informe del servicio de infraestructura verde y paisaje relativo a la planta solar fotovoltaica PSF SAX I.  
En fecha 18 de enero 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante aporta informe del Servicio de Gestión Territorial.  
En fecha 23 de enero de 2023 el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante aporta informe del Servicio de Infraestructura verde y Paisaje.  
b) Información pública  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9234 con fecha 14 de diciembre de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de la asociación Salvatierra:  
El estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA) desprecia los efectos sinérgicos de los proyectos en tramitación que se ubicarían en el ámbito geográfico.  
El promotor responde que se ha elaborado una actualización del estudio de sinergias con todos los proyectos existentes o al menos conocidos y públicos en un radio de 15 km.  
- El EsIA no considera la afección a recursos paisajísticos y hábitats protegidos por la legislación europea y española, o bien se omite su valor patrimonial. Se estructura este argumento en varios puntos:   
a. Hábitats protegidos.  
El promotor responde que la implantación de la PSF Sax I no afecta a hábitats protegidos, ni zonas forestales. Además, se ha retranqueado la planta fotovoltaica de los terrenos forestales para disminuir al máximo posibles afecciones a esta zona y crear una zona de amortiguación.  
b. Coherencia de la Red Natura 2000.  
El promotor considera que el estudio de afecciones a los valores de la Red Natura 2000 realizado en el EsIA es lo suficientemente exhaustivo y tiene en cuenta todo lo necesario para esta valoración, ya que el proyecto se encuentra fuera de estas zonas catalogadas.  
c. Aprobación de las normas de gestión que regulan la ZEPA Sierra de Salinas (zonas periféricas de protección).   
El promotor responde que el proyecto ha valorado la afección a figuras de protección y espacios naturales vigentes, tal como aparece en el EsIA tramitado, cuya conclusión es que la PSF Sax I es compatible con los valores ambientales del entorno.  
- Las conclusiones del estudio de fauna son infundadas y arbitrarias, y no permiten la valoración adecuada de los impactos sobre la fauna.  
 El promotor responde que el inventario de fauna de ciclo anual completo realizado sigue las metodologías y criterios establecidos por el MITERD para plantas fotovoltaicas, así como los criterios y especies incluidas en las publicaciones de la Generalitat Valenciana, por tanto, es totalmente adecuado y representativo.  
- El impacto sobre ciertas especies faunísticas y florísticas protegidas, y su hábitat no está convenientemente reflejado en el EsIA. Concretamente (Paratriodonta alicantina), Murcielago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum), Collalba negra (Oenanthe leucura), Águila real (Aquila chrysaetos), Búho real (Bubo bubo) y aves esteparias de la ZEPA Moratillas-Almela. En el caso de la flora, el alegante propone un estudio minucioso de la flora del lugar en un hábitat catalogado: 5330-Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos, dominado por este tipo de hábitat, donde aparece el matorral psammófilo (Sideritio chamaedryfoliae-Teucrietum dunensis).  
El promotor responde que el estudio de fauna de ciclo anual es completo, estimando una afección compatible sobre la fauna tras la aplicación de medidas correctoras, preventivas y compensatorias. De forma particular enumera los contactos y número de ejemplares obtenidos de las especies mencionadas por el alegante, así como medidas que favorecerán su desarrollo como el mantenimiento de la vegetación debajo de los paneles solares o la no utilización de fitosanitarios, entre otras.  
 - La eliminación de miles de pies de cultivos leñosos nada tiene que ver con los objetivos definidos en el proyecto de reducción de CO2.  
El promotor responde que la reducción de emisiones que logra la planta fotovoltaica al evitar el consumo de combustibles fósiles en la producción de energía es muy superior a la de los cultivos.  
 - Las medidas compensatorias propuestas no parecen obedecer ni en su naturaleza ni en su escala a las probables afecciones del proyecto. El alegante propone medidas complementarias a las existentes en el EsIA tales como: la compensación de superficies mediante alquiler durante la vida útil de la planta; la creación de un plan de conservación de anfibios; mayor selección de especies vegetales para la creación de la pantalla vegetal y la conservación de taludes, entre otras.  
El promotor tiene en consideración las medidas propuestas por la asociación y se atenderá a la dispuesto por el órgano ambiental. Así mismo, responde que las medidas compensatorias propuestas en el EsIA y el informe del inventario de fauna de ciclo anual completo reflejan perfectamente la compensación de los impactos residuales sobre la fauna.  
c) Consultas a administraciones e informes recibidos  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los informes:  
  
Organismo Fecha informes respuesta Sentido Informes   
Ayuntamiento de Villena 17.06.2021 Informe favorable compatibilidad urbanística condicionado   
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (1) 13.04.2022   
(2) 15.07.2022   
(3) 20.12.2022   
(4) 20.01.2023 (1) Condicionado subsanación   
(2) Reiteración condicionado subsanación   
(3) Condicionado subsanación   
(4) Favorable   
Subdirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (1) 04.05.2022   
(2) 26.09.2022   
(3) 22.11.2022 (1) condicionado a medidas correctoras   
(2) condicionado a medidas correctoras   
(3) conformidad con los condicionantes   
Servicio de gestión territorial (1) 13.12.2022   
(2) 17.01.2023 Desfavorable al estudio de inundabilidad. Favorable al estudio de inundabilidad   
Dirección General de Cultura y Patrimonio 28.12.2022 Favorable   
  
  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Villena de fecha 17 de junio de 2021 condicionado al cumplimiento de los requisitos.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 20 de enero de 2023, condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística descritas en el informe y en el informe de fecha 21.12.2022: se conformará zonas de transición en los perímetros norte y sur de la instalación, en todo caso no deben conformarse como terreno baldío; se propone una modificación en el trazado respecto a la zona propuesta como «conformación zona libre -conexión de infraestructura verde» que no se verá colonizada por seguidores fotovoltaicos y la amplitud debe ser, al menos, 25 m de anchura en toda su longitud; en cuanto a las zonas anexas al Camino Granada se mantendrán los cultivos leñosos y se introducirán elemento vegetales de porte medio; eliminación del recinto suroeste con el objeto de minimizar el impacto paisajístico.  
 - Informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 22 de noviembre de 2022 de conformidad con los condicionantes establecidos por el promotor: reubicar los seguidores solares que interfieran y/o afecten a los bancales; compensar con más del 25 % de superficie respecto a la superficie total de la instalación; medidas de mejora del hábitat estepario; adaptación de los seguidores al terreno para permitir el crecimiento de la vegetación natural bajo dichos seguidores; creación de agrupaciones de vegetación dentro de la planta que refuercen la conectividad empleando como base los diferentes bancales y linderos; y disponer de cajas nido.  
- Informe favorable de la Dirección general de Cultura y Patrimonio, de fecha 28 de diciembre de 2022, condicionado al seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de la obra.  
- Informe del Servicio de gestión territorial de fecha 17 de enero de 2023 favorable al estudio de inundabilidad.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La planta solar fotovoltaica en cuestión se situará en el suroeste de la localidad de Villena, cercana a la sierra de Salinas que es zona ZEPA y LIC y al noroeste se encuentra la ZEPA Moratillas-Almela. Asociados a las fincas existen construcciones agrícolas y viviendas aisladas. El paisaje es el de un valle agrícola con aprovechamientos de carácter extensivo como viñedos, almendros, olivos o cultivos herbáceos anuales. Destacar que colindante a la PSF Sax I se encuentran las siguientes plantas solares fotovoltaicas en tramitación administrativa: PFV Atalaya Solar (ATALFE/2020/27), PFV Villasol (ATALFE/2020/26 ) y PSF Frutasol (ATALFE/2020/22), PFV Prados (ATALFE/2020/80), de tramitación autonómica; y FV Villena, FV CSF La Atalaya, FV Argos y Fotovoltaica Prados cuyo órgano instructor es el estatal competente.  
El suelo ocupado por el vallado está clasificado íntegramente como no urbanizable común según la normativa urbanística de Villena.  
Se analizan las alternativas tecnológicas y se opta por estructura de seguidor monofila (que supone un mayor rendimiento), así como alternativas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). Se propone en un estudio de justificación, varias ubicaciones diferentes. La alternativa de ubicación elegida se justifica por cercanía al punto de conexión SC2 Colectora Valle, además se encuentra fuera de zonas ZEPA, LIC y ZEC, no discurre ningún cauce y su superficie es prácticamente llana, pues apenas existen pendientes.  
Asimismo, se han propuesto tres alternativas para la evacuación de la energía generada en la planta hasta el punto de conexión con la Subestación SC2 Colectora Valle 132/30 kV, eligiendo la alternativa 3, ya que es la de menor longitud en su trazado, lo que implica menores impactos a: fauna, flora, paisaje y territorio.  
Según el EsIA durante la fase de construcción se producirá un incremento de polvo y de partículas en suspensión, debido al: desbroce del material vegetal, movimientos de tierra y tránsito de maquinaria. En esta fase también se producirán emisiones de gases procedentes de la oxidación de los combustibles, y un incremento de los niveles sonoros durante la ejecución de las obras. El promotor considera que es una afección compatible o no significativa, debido al carácter puntual y a la distancia con los núcleos poblacionales.  
Se proponen medidas para la reducción de la emisión del polvo tales como: humedecer previamente las zonas afectadas por los movimientos de tierra, así como zonas de acopio de materiales. De la misma forma, se procederá al riego de viales de salida o entrada de vehículos en la obra, zonas de instalaciones y parques de maquinaria; los vehículos que transporten material pulverulento deberán ir provistos de lonas o cerramientos retráctiles en la caja o volquete para evitar derrames o voladuras; se reducirá la altura de descarga de material y la velocidad de los vehículos dentro de los viales (máximo 30 km/h).  
En relación con el ruido, se estará a lo dispuesto en Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre. Durante la fase de funcionamiento no se prevé la emisión significativa de ruido. En relación con la contaminación lumínica, se utilizarán luminarias que no emitan luz por encima del plano horizontal en su posición de instalación y se iluminarán exclusivamente aquellos lugares donde la luz sea necesaria.   
De acuerdo con la cartografía del PATFOR, las parcelas a ocupar no se encuentran catalogadas como suelo forestal. Sin embargo, el promotor decide retranquear la planta fotovoltaica para disminuir al máximo posibles afecciones a zonas forestales. Los terrenos en los que se desarrollan el parque solar no se localizan en el ámbito de espacios de la Red Natura 2000, ni albergan hábitats de interés comunitario ni otros espacios naturales protegidos o catalogados. No existe afección a ninguna vía pecuaria ni sendero. Como medida correctora se propone que los vallados serán de tipo cinegético y dispondrán de placas anticolisión.  
En el EsIA se valora el potencial riesgo de incendio forestal concluyendo que, debido al alto riesgo en determinadas épocas del año, se tomarán medidas correctoras y preventivas encaminadas a la reducción de riesgo de incendio. Entre las medidas destacan: que la gestión de residuos vegetales se realizará preferentemente mediante trituración.  
Se aplicarán las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal y en sus inmediaciones.  
El impacto sobre la vegetación se producirá por la eliminación de la misma debido al acondicionamiento y ocupación de los terrenos donde se localizan las infraestructuras del proyecto. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola sin vegetación arbórea o arbustiva permanente dentro de la superficie de actuación. Se proponen en el EsIA medidas correctoras como: el balizamiento del área a desbrozar, la reutilización del material desbrozado; en caso de producirse descuajes o daños sobre el ramaje de la vegetación a preservar, deberá realizarse la poda correcta de las ramas dañadas; se deberán respetar, los ejemplares y rodales sobresalientes de vegetación natural presentes en todo el ámbito del proyecto, retranqueándose si fuera posible y necesario los emplazamientos originales para salvaguardarlos.  
Adicionalmente, tras los informes de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se asumen medidas correctoras compensatorias, así como recomendaciones tales como: no se permite la eliminación de bancales, ni la sustitución de estos por montones de escombros; las estructuras de retención de suelo deberán mantenerse en condiciones de higiene ambiental e integración paisajística. Se insta a utilizar seguidores que se adapten al terreno para que no sea necesario realizar desmontes, además el hincado al terreno de lo seguidores deberá realizarse de manera directa evitando realizar cimentaciones siempre que el tipo de geología lo permita.   
En estos informes se prevé afección sobre especies prioritarias denominadas: Alcaraván común (Burhinus oedicnemus), Curruca rabilarga (Sylvia undata), Tomillo sapero de yesar (Frankenia thymifolia) incluida en el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada (regulado por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell), concretamente en su anexo II (especie no catalogada protegida). Contrastada la información con el del Banco de datos de biodiversidad y teniendo en cuenta la línea de evacuación, no se contemplan otras especies de flora prioritarias. No obstante, será necesaria de forma previa a la ejecución del proyecto, una prospección de campo dirigida identificar la presencia o ausencia de dichas especies y, en todo caso, se aplicará los artículos 13 y 21 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, relativo a su protección y a la prevención de daños.  
En las parcelas donde se ubicará el proyecto, se cultivan olivos. Según el Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006 de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo de la Comunitat Valenciana, los olivos a partir de 3'55 m de perímetro de tronco, tienen un valor notable y a partir de 3'88 m son estrictamente protegidos. Antes de comenzar la instalación se acreditará la no existencia de ningún individuo arbóreo con estas condiciones mediante informe de perito ingeniero forestal independiente. En caso de existir se aplicarán las medidas protectoras conforme a la legislación, que establezca el órgano competente en patrimonio arbóreo.  
En cuanto a la afección a fauna, el EsIA contempla la afección que supone la ejecución de las obras, así como el propio funcionamiento de la planta solar. La principal afección vendrá derivada de la destrucción y fragmentación del hábitat, y a pérdida de la vegetación. Las especies más sensibles serán las rapaces diurnas y quirópteros, y los hábitats más afectados serán los agroecosistemas y ecosistemas forestales. Cabe destacar que en el ámbito de la PSF existe la ZEPA (ES0000457) Sierra de Salinas que dista 1.800 m en dirección sur de la poligonal y la ZEPA (ES0000456) Moratillas-Almela a 2.100 m en dirección norte, lo que supone zona de paso de aves, razón por la cual el promotor ha desarrollado un estudio de avifauna en el área de estudio. En el desarrollo del mismo, se ha inventariado las especies de aves mediante transectos de los diferentes hábitats del entorno. Este estudio detecta un área de nidificación de águila real (Aquila chrysaetos) que posee de 2 a 3 territorios que rodean la PSF. Así mismo, también se detecta la presencia de un área de campeo de águila perdicera (Aquila fasciata) Águila Calzada (Hieraaetus pennatus).   
La Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental indica que, además de un área de campeo, existe un área de nidificación para el águila perdicera (Aquila fasciata). La zona de instalación de la planta forma parte de la zona de campeo y alimentación de estas rapaces. En el estudio de avifauna también recoge la existencia de aves esteparias como el Alcaraván común (Burhinus oedicnemus) sisón común (Tetrax tetrax), ganga ortega (Pterocles orientalis), ganga ibérica (Pterocles alchata).   
La afección más grave a los grupos de aves se debe a la pérdida de superficie de campeo, en el caso de las rapaces, y de hábitat de cría y alimentación en el caso de las esteparias.   
El EsIA contempla medidas de prevención, corrección y compensación como: se evitará la apertura de nuevos viales de acceso, colocación de elementos de señalización que adviertan de la presencia de determinadas especies en el entorno de la obra. Durante la noche, las zanjas que no hayan sido cerradas deberán contar con sistemas de escape para posibles ejemplares de fauna, realizar las labores de desbroce de vegetación en fechas fuera de la época de nidificación y cría de la avifauna más sensible a este tipo de actuaciones.  
La Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, propone medidas adicionales a las previstas en el EsIA como: compensar la superficie de hábitat perdida y disminuir la fragmentación del ecosistema; en el caso de la especie Alcaraván común será necesario el mantenimiento de una capa herbácea en toda la superficie de las instalaciones y la siembra de variedades de cereal tradicional que permita completar el ciclo reproductivo de esta ave.  
Según la Resolución del 31 de agosto, del director general del Medio Natural y Evaluación ambiental, Villena se encuentra en la lista de municipios afectados por sobrepoblación de conejos, por lo que no se implantarán medidas que favorezcan su desarrollo en el ámbito proyectado. Asimismo, se minimizarán los movimientos de tierra y se aplicarán las medidas establecidas en el art. 14 de la Orden de 11 de junio de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de monte en la Comunitat Valenciana.  
La planta se instalará en una superficie que en la actualidad forma parte del coto de caza A-10940 y A-10269 (Loma de Carboneras), el promotor deberá informar a su titular del cambio de uso de suelo y de posibles efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
La zona presenta vulnerabilidad media de acuíferos. En cuanto a la recarga de acuíferos la zona está calificada como áreas a mejorar por lo que se evitará la compactación del suelo en la misma. En cuanto a la permeabilidad del suelo la práctica totalidad de la planta se encuentra en zona de permeabilidad media mientras que una estrecha franja en la zona este está calificada como muy alta, y en la parte más sureste hay una zona calificada como alta. En cuanto a la LSMT 30kV de evacuación, solo se ve afectada de manera apreciable por láminas de inundación de dos cauces, el barranco de la cuesta del reloj, en su tramo inicial y barranco Bereta en su tramo final. En cuanto al resto de su recorrido, apenas se interceptan calados de inundación de escasa superficie y entidad.  
De acuerdo con lo que se establece en el informe de gestión del territorio , se deberán plantear medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía y que se centren básicamente en los siguientes aspectos: se deberá plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y generan condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías; se deberán hacer labores del suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración o, en su caso, desarrollar tareas agrícolas como actividades complementarias; el cerramiento perimetral de la parcela deberá ser permeable al flujo.  
El EsIA contempla medidas correctivas y preventivas para evitar una afección significativa sobre la hidromorfología y el suelo. Entre otras, contempla realizar: cambios de aceite, filtros y baterías a pie de obra en las zonas habilitadas, siempre sobre suelo impermeable y a cubierto, procediendo al almacenamiento correcto de los productos y residuos que se generen; disponer en obra de absorbente vegetal para el control y recogida de posibles derrames vegetales; los residuos generados deben ser separados en función de su naturaleza; se aprovecharán al máximo los suelos fértiles extraídos en tareas de desbroce; el drenaje de viales de servicio y plataformas, se realizará con dimensiones adecuadas para el control y recogida de posibles derrames de aceite; comprobación de la disponibilidad de bidones y contenedores herméticos adecuados de recogida de residuos; verificar que los contenedores de residuos peligrosos se ubican en zonas estancas o impermeabilizadas y preferentemente a cubierto; comprobar que los trabajos realizados no provocan una modificación de la red de drenaje natural existente y que las cunetas cumplen su función de recogida y conducción de las aguas y que, no se produce el embarrado de estos; y la vigilancia por el personal de obra ante posibles vertidos y acopios de residuos en las zonas no aptas.  
En un primer informe, el servicio de Gestión Territorial determina que la línea eléctrica subterránea de evacuación discurre por zonas delimitadas dentro de peligrosidad de tipo geomorfológico y de nivel 6 del PATRICOVA y que deberá cumplir con lo establecido en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA, relativo a la adecuación de las infraestructuras en zonas inundables, además de situar las arquetas de servicio para la canalización soterrada fuera de estas zonas. Respecto a la planta solar fotovoltaica, el mismo informe determina que se encuentra afectada por peligrosidad del nivel 6 y geomorfológica de inundación de conformidad con la cartografía del PATRICOVA.   
En un segundo informe, tras la subsanación del estudio de inundabilidad presentado por el promotor, el Servicio de Gestión Territorial determina que la instalación de la planta solar fotovoltaica no es viable en aquellos sectores afectados por peligrosidad de inundación. Los sectores afectados por peligrosidad de inundación 3, 4 y 6, de acuerdo con la representación cartográfica recogida en las figuras 2 y 3 de dicho informe, se corresponden con una pequeña franja de la parcela 10 del polígono 29 de Villena, colindante con el camino de la Granada y con una pequeña zona de la parte noreste de la parcela 70 del polígono 27, colindante con la zona de policía del barranco de la Cuesta del Reloj.  
Con respecto a la línea, el promotor propone un cambio en el trazado inicialmente proyectado para no afectar a las franjas de dominio público hidráulico y sus zonas de servidumbre asociadas. Así mismo, señala que las arquetas dispuestas a ambos lados de los tres cruzamientos de cauces públicos proyectados (barranco de la Cuesta del Reloj, barranco de los Salaínes y barranco de Bareta) quedarán situadas fuera de las zonas de servidumbre indicadas. El Servicio de Gestión Territorial informa favorablemente el hecho de que las arquetas que dan servicio a la infraestructura se localicen fuera de las zonas inundables y concluye que la línea eléctrica soterrada, con los cambios propuestos, se considera viable.   
Las parcelas ocupadas por la planta solar fotovoltaica, no se encuentran afectadas por pendientes superiores al 25 %, ni existe ningún corredor territorial fluvial. La zona central de la planta, coincidente con el camino de la Granada en el que se concentran gran parte de las escorrentías (como se muestra en el estudio de inundabilidad) comporta que se deberán respetar los actuales perfiles topográficos del mismo, así como liberar de obstáculos y facilitar el discurrir de las aguas. Por otro lado, colindante con la planta se encuentra el barranco de la Cuesta del Reloj, pero sin afectar directamente a la zona ocupada por paneles solares u otras instalaciones diferentes a las de evacuación de energía.  
La implantación de la planta solar PSF SAX I se realizaría sobre suelos de moderada capacidad agrológica (clase C) en la casi totalidad de la extensión, y un sector mínimo en la franja norte de la planta sobre suelos con baja capacidad (clase D), de acuerdo con la cartografía del Institut Cartogràfic Valencià.  
En cuanto a la afección sobre el paisaje, tanto la fase de construcción de la instalación como de explotación, supondrán un impacto negativo sobre este. El promotor ha elaborado un estudio de integración paisajística y una adenda al mismo donde valora de forma individualizada la afección del proyecto, propone medidas correctoras y de restauración, así como una propuesta de plan de participación pública con los resultados del mismo.  
Entre las medidas de integración paisajística se proponen: diseño de las edificaciones en concordancia con el entorno; utilización de zahorra de los nuevos caminos; las áreas circundantes a caminos y planta solar sufrirán la colonización espontánea de vegetación adventicia; se desmantelarán y restaurarán todas aquellas superficies no necesarias para la fase de funcionamiento, tales como acopios, vertederos, instalaciones auxiliares o viales temporales.  
Se ha elaborado por el promotor un estudio arqueológico en el que determina que no existen yacimientos o elementos etnológicos o histórico-artísticos de los catalogados en este término municipal que resulten directamente afectados por el proyecto, no encontrando en varios kilómetros a la redonda ningún elemento catalogado.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito hermético de recogida, cuya gestión se realizará mediante contrato con empresa autorizada, que llevará a cabo la limpieza y retirada de las mismas  
El uso de agua potable se suministrará mediante un camión cisterna y almacenada en un estanque o depósito habilitado a este fin y se asegurará su potabilidad mediante procesos de cloración.  
El programa de vigilancia ambiental propone un programa de seguimiento de las incidencias previstas y de aquellas que puedan surgir, permitiendo detectar las desviaciones de los efectos previstos o detectar nuevos impactos no previstos y, en consecuencia, redimensionar las medidas propuestas o adoptar otras nuevas.  
Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos tras la finalización de la obras (informe único), en la fase de funcionamiento (informe anual) y especiales y puntuales cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros o situaciones de riesgo, con objeto de arbitrar las medidas complementarias necesarias, en orden a eliminar o, en su caso, minimizar o compensar dichos deterioros o riesgos; así como informes que requiera la Administración competente.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el anexo I (epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.   
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de evaluación de impacto ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica, promovido PV XVIII Witerico, SL, en el término municipal de Villena (Alicante), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y que se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.   
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:   
i) Condiciones generales:  
(1) La viabilidad ambiental del proyecto quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del sistema de evacuación de la planta que incluye el proyecto de la línea 132 kV y SET 132/30 kV SC2-Colectora Valle (ATALFE/2020/22) y la Subestación enlace SE Colectora Sax.  
(2) La ocupación de las parcelas por los paneles fotovoltaicos deberá limitarse a los sectores que no presentan peligrosidad de inundación, de conformidad con el informe emitido por el servicio de gestión Territorial. En su caso, se adaptarán las medidas que éste establezca para viabilizar la implantación de los paneles.  
(3) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(4) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.   
(5) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos:  
(6) Se deberán implementar las medidas de integración propuestas en el estudio de integración paisajística aportado y completarlas con las medidas de integración paisajísticas (MIP) establecidas en el informe emitido por el SIVP, así como las medidas que resulten adecuadas en relación con los parámetros de diseño técnico de las centrales fotovoltaicas (orientación, conexión eléctrica y mecánica del eje de los seguidores, entre otros). Estas medidas se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación  
(7) Durante las fases de construcción y funcionamiento, y al realizar las tareas de mantenimiento, se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, para prevenir incendios forestales durante la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
(8) Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado. Se establecerán zonas de acopio temporal para los materiales provenientes de los movimientos de tierra y desbroce, excluyendo para ello las zonas con riesgo de inundación y evitando el aumento de las pendientes del terreno.  
(9) En cuanto a la afección sobre la flora y fauna, se implementarán las medidas de protección previstas en el estudio de impacto ambiental y estudio de avifauna, así como las establecidas en el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Se dará cumplimiento del artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat relativo a la protección de especies silvestres catalogadas, de los artículos 13 y 21 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, relativos a la protección de taxones silvestres y prevención de daños.  
(10) De acuerdo con lo que establece el informe del Servicio Territorial de Cultura y Deporte, se propone el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de la obra. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.   
(11) No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen alteraciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizarán en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.   
(12) Tal y como establece el informe de la Subdirección General de Medio Natural, al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se procurará mantener los cultivos existentes en las zonas de las parcelas no ocupadas por paneles, y dedicar nuevas superficies al uso agrícola afectado en una proporción equivalente de 25 % de la superficie de la planta.  
(13) Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
Iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental:  
(14) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(15) Se llevará a cabo un plan de seguimiento de la avifauna, enviando anualmente los resultados al Servicio competente en biodiversidad.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»