Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7739, del 11-03-2016 (2016/1752)

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Orihuela, regulador del funcionamiento de la oficina PROP mixta en en el municipio de Orihuela.
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Número DOGV
:   7739

Fecha DOGV
:   11-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1752


Fecha del documento
:   09-03-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Orihuela, regulador del funcionamiento de la oficina PROP mixta en en el municipio de Orihuela. [2016/1752]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Orihuela han subscrito, previa tramitación reglamentaria, el 5 de febrero de 2016, el convenio regulador del funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Orihuela.  
En cumplimiento de lo que establece la estipulación décima del mencionado convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del citado convenio, que ha quedado inscrito en el Registre de Convenios de la Generalitat con el número 178/2016 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 9 de marzo de 2016.- El director general de Relaciones con Les Cortes: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat (Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación) y el Ayuntamiento de Orihuela (Alicante) regulador del funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Orihuela  
  
Valencia, 5 de febrero de 2016  
  
Reunidos  
De una parte, Manuel Alcaraz Ramos, conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en virtud de nombramiento por Decreto 8/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat y actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con los artículos 17.f y 28.g, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultado expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell, de fecha 5 de febrero de 2016.  
De otra, Emilio Bascuñana Galiano, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Orihuela, en nombre y representación del mismo, especialmente facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, asistido por el secretario municipal, Julio Virgilio Estremera Saura, y en virtud del acuerdo adoptado por el Pleno de fecha 28 de enero de 2016, por el que se autoriza la firma del presente convenio.  
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente capacidad y legitimación para suscribir el presente convenio, y a tal efecto  
  
Exponen  
La Generalitat ha venido aprobando y ejecutando, en los últimos dieciséis años, sucesivos planes de modernización de su administración, dirigidos todos ellos a lograr una mejora continua de los servicios públicos prestados a la ciudadanía.  
El Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas (SIRCA-2), continuación del SIRCA-1 incluye una línea de actuación dirigida a mejorar la atención a la ciudadanía, de forma que su relación con la administración sea más sencilla y vea reducido el número de cargas administrativas que debe soportar. Se pretende evitar desplazamientos, simplificar los trámites y disminuir la documentación necesaria en los distintos procedimientos administrativos. Igualmente se contempla el principio de registro «una sola vez», la disminución al mínimo imprescindible del papel, así como permitir el intercambio electrónico con los registros de otras administraciones públicas, de acuerdo con las normas técnicas del esquema nacional de interoperabilidad.  
Para alcanzar todo lo anterior, la colaboración entre la Administración local y la Administración del Consell de la Generalitat, como representantes ambas de las administraciones propias de la Comunitat Valenciana, deviene indispensable si se quiere avanzar en esa administración integrada, como elemento estratégico de unos servicios públicos de excelencia, de igualdad, de calidad y de eficiencia que demandan ciudadanos y ciudadanas. Todo ello de conformidad con lo preceptuado en el artículo 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que señala que las administraciones sirven con objetividad los intereses generales y, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperación, y en su actuación, por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.  
En este contexto, el Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, por el que se regula la atención a la ciudadanía, el registro de entrada y salida de escritos y la ordenación de las oficinas de registro en la Administración de la Generalitat, contempla en su artículo 9 a las oficinas PROP como una red de atención presencial, distribuida geográficamente a lo largo de la Comunitat Valenciana. Dichas oficinas podrán ser propias de la Generalitat o mixtas.  
Según establece el citado decreto, las oficinas PROP mixtas son las compartidas por la Generalitat y una entidad local, pudiéndose, por lo tanto, prestar servicios correspondientes a ambas administraciones. La creación de las oficinas PROP, cuando estas sean mixtas, se llevará a cabo mediante la firma de un convenio con la entidad local correspondiente.  
La Generalitat es propietaria de un edificio sito en la calle López Pozas, números 2, 4, 6 y 8, esquina con la calle Antonio Balaguer, de Orihuela, conocido como edificio PROP de Orihuela, que consta en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat con el código 03/099/028/000.  
Asimismo, la Generalitat suscribió con el Ayuntamiento de Orihuela el 3 de mayo de 2007 convenio de colaboración para la integración de servicios del Ayuntamiento en el Edificio PROP de Orihuela (DOCV 5528, 06.06.2007), convenio vigente hasta la actualidad mediante prórroga pero cuyas condiciones respecto a la utilización de espacios se han visto alteradas lo que implica la necesidad del presente convenio.  
  
El presente convenio es, pues, una manifestación patente de esa voluntad común de la Administración local y autonómica de continuidad en la colaboración interadministrativa en la prestación de los servicios públicos actualizando el convenio existente.  
En consecuencia, por todo lo expuesto, las partes suscribientes del presente convenio acuerdan las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto  
El objeto del convenio es la regulación de la oficina PROP mixta de Orihuela así como la distribución de espacios y el mantenimiento del inmueble, propiedad de la Generalitat, conocido como Edificio Prop de Orihuela.  
En anexo a este convenio se detalla la distribución de espacios ocupados por el ayuntamiento.  
  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Corresponde a la Generalitat el mantenimiento del edificio de su propiedad, sito en la calle López Pozas, números 2, 4, 6 y 8, esquina con la calle Antonio Balaguer, de Orihuela, conocido como Edificio PROP de Orihuela, que consta en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat con el código 03/099/028/000 como bien de dominio público afecto al uso general administrativo, correspondiendo de acuerdo con la Ley 14/2003, de Patrimonio de la Generalitat, las facultades de administración, gestión, defensa, conservación y mejora del inmueble.  
2. Son obligaciones de la Generalitat para el funcionamiento de la oficina PROP:  
a) Aportar a esta oficina PROP los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general, y de información relativa al estado de la tramitación de expedientes iniciados a instancia de parte cuyo destinatario sea la Generalitat.  
b) Dotar a esta oficina PROP de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a las bases de datos de la Generalitat.  
c) Realizar la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos de la Generalitat necesarios para la atención al ciudadano, en especial el que se describe en el número 3, siguiente, de esta estipulación.  
d) Dotar a su personal propio de los medios informáticos (ordenadores personales) necesarios, propiedad de la Generalitat, para la prestación óptima del servicio de atención al ciudadano en la oficina PROP.  
3. La Generalitat facilitará el mantenimiento del Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer:  
- La situación en tiempo real de la atención presencial, mostrando datos sobre los servicios más consultados, etc., de manera que pueden diseñarse los puestos de atención a los ciudadanos de la mejor forma posible.  
- Estadísticas sobre la atención presencial del tipo: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención y tiempo que ha esperado para ser atendido; temas sobre informes estadísticos, tanto globales por ciudadanos o ciudadanas atendidos, como por puestos de atención y temas atendidos.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Orihuela  
Son obligaciones del Ayuntamiento de Orihuela:  
a) Designar, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información municipal y registro de documentos para lo que se estará a lo dispuesto en la Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana (DOCV 7552, 19.06.2015). Asimismo, designará a los funcionarios o funcionarias que considere necesario para llevar a cabo la gestión de los procedimientos municipales.  
b) Dotar a su personal propio de los medios informáticos necesarios para la prestación óptima del servicio.  
c) Contribuir a los gastos corrientes que genere el mantenimiento del edificio. El Ayuntamiento de Orihuela contribuirá con los gastos de funcionamiento del edificio en función del porcentaje de ocupación que se concreta en el anexo en un 44,21 % del total del edificio (correspondiente al Ayuntamiento y servicio de Infodona). De esta forma asumirá los gastos correspondientes al suministro de agua así como el servicio de limpieza del edificio. A tal efecto, al final de cada ejercicio la comisión mixta paritaria prevista en la cláusula quinta procederá a la liquidación de gastos corrientes totales devengados para ajustar los gastos asumidos, y los porcentajes de ocupación en su caso, de acuerdo con la resolución de distribución de espacios realizada por la Dirección General de Patrimonio de la Generalitat.  
d) Asumir las obligaciones en materia de seguridad del personal que se concretará en la prestación de un servicio de vigilancia del edificio.  
  
Cuarta. Obligaciones conjuntas. Horario general de la oficina PROP mixta de Orihuela  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Orihuela, según lo establecido en el apartado 3 del artículo 11 del Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, acordarán el horario general de atención al público en el presente convenio, pudiendo ser modificado por acuerdo de la comisión mixta paritaria prevista en la estipulación quinta.  
El horario general de atención al público de la oficina PROP mixta se fija de lunes a jueves desde las 09.00 a 15.00 horas y los viernes de 09.00 a 14.30 horas (solo registro).  
El horario se podrá consultar en el portal corporativo de la Generalitat y en el servicio de información 012. También estará indicado en la puerta de entrada de la oficina.  
  
Quinta. Seguimiento del convenio. Comisión mixta paritaria  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Orihuela acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijándose las actuaciones a realizar para la ejecución del convenio así como de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio. A tal fin, se constituirá una comisión mixta de seguimiento y control integrada por representantes de ambas partes designados, respectivamente por la subsecretaria de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación y por el alcalde del Ayuntamiento de Orihuela.  
De las reuniones de la comisión se levantará acta, que se custodiará en la dirección general competente en materia de oficinas integradas y/o atención al ciudadano.  
  
Sexta. Financiación  
La aplicación y ejecución del presente convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su desarrollo y ejecución, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Séptima. Duración y rescisión  
El presente convenio surtirá efectos a partir del 1 de enero de 2016 y tendrá una duración de dos años, plazo que podrá ser prorrogado por períodos de idéntica duración, salvo denuncia expresa de las administraciones intervinientes realizada con una antelación mínima de seis meses a la fecha de su extinción. La supresión de la oficina se realizará bien por vencimiento del convenio sin que este sea renovado, bien por denuncia de alguna de las partes.  
En el supuesto de resolución del convenio una vez iniciado el mismo, será la comisión prevista en la estipulación quinta quien mediante acuerdo adoptado al efecto determinará el modo de finalización de las actuaciones en curso de la manera menos gravosa para las partes afectadas. En caso de discrepancia decidirá el/la jefe/a de servicio en materia de oficinas integradas y/o atención al ciudadano.  
  
Octava. Naturaleza y régimen jurídico  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 4.1.c del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, quedando, por tanto, fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la observancia de los principios de aquella ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, rigiéndose, en consecuencia, por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del derecho administrativo.  
En especial, este convenio queda sujeto al artículo 9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y, en su virtud, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, fundamentalmente su artículo 57, así como al Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (art. 61 a 71), así como, con carácter supletorio, a los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, citada, y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse por acuerdo entre las partes en el seno de la comisión prevista en la estipulación quinta, no obstante, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Novena. Régimen de protección de datos y seguridad  
1. El régimen de protección de datos de carácter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecución del presente convenio será el previsto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en su normativa de desarrollo.  
2. Las partes velarán por el cumplimiento del Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.  
  
Décima. Inscripción y publicación  
Este convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Y en prueba de conformidad, firman el presente convenio por duplicado, a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.  
  
El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.  
El alcalde-presidente del Ayuntamiento de Orihuela: Emilio Bascuñana Galiano.  
  
  
ANEXO I  
  
Detalle del espacio a ocupar por el Ayuntamiento de Orihuela en el inmueble conocido como Edificio PROP de dicha población sito en la calle General López Pozas, números 2, 4, 6 y 8, esquina con la calle Antonio Balaguer:  
  
Planta sótano: 101,60 m²  
Planta baja de 253,80 m² (13 mesas de atención al público).  
En la primera planta 364,91 m² (2 despachos y espacio central para instalar equipamiento de 14 puestos).  
  
Se estima en un 39,63 % la ocupación del Ayuntamiento sobre la superficie total del edificio, a lo que se añaden, por lo que a la imputación de gastos se refiere, los siguientes espacios ocupados por INFODONA:  
Planta sótano: 50,18 m²  
Planta baja: 15,74 m²  
En la planta primera: 24,11 m²  
  
El porcentaje total de ocupación del Ayuntamiento asciende a un 44,21 %.  
La Generalitat ocupa el 55,79 % restante.  
  
Todo ello de acuerdo con la Resolución de 15 de abril de 2014, de la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Hacienda y Administración Publica por la que se distribuyen las superficies y porcentajes de ocupación del Edificio PROP de Orihuela, sito en la calle General López Pozas, número 2, y calle Antonio Balaguer de Orihuela.