Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7825, del 11-07-2016 (2016/4796)

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 148/15-AIA Llutxent.
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Número DOGV
:   7825

Fecha DOGV
:   11-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4796


Fecha del documento
:   16-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 148/15-AIA Llutxent. [2016/4796]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 148/15-AIA Llutxent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 148-2015-AIA.  
Título: Ampliación explotación porcina de preengorde.  
Promotor: Agropecuaria Llutxent 2010, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Llutxent.  
Localización: parcelas 43 y 49 del polígono 8 de Llutxent (Valencia).  
  
Antecedentes. Descripción del proyecto  
El 18 de febrero de 1998 se dicta declaración de impacto ambiental favorable para granja de preengorde de lechones en la partida de L'Estret de Llutxent supeditada al cumplimiento de ciertos condicionantes ambientales referidos al cumplimiento del estudio de impacto ambiental y a las dosis de utilización de purines en parcelas agrícolas, entre otros.  
La declaración de impacto ambiental actual se referirá al conjunto de la explotación y atendiendo a que desde la fecha de emisión de la Resolución de 18 de febrero de 1998, existen puntos de los condicionantes ambientales que deben ser modificados, se procederá a su anulación y a su nueva redacción en la presente resolución.  
Una vez indicados los antecedentes del proyecto se procede a su descripción:  
Se pretende la ampliación de explotación porcina de preengorde de capacidad 6.400 animales hasta una capacidad de 8.880 animales, siendo la ampliación de 2.480 plazas, manteniéndose la orientación productiva.  
La actividad productiva se desarrolla durante unos 40-45 días, periodo en el cual los lechones que llegan a la explotación con 5 kg de peso, son alimentados hasta que alcanzan un peso de 18-20 kg. Al final del proceso se retiran los animales y se limpian y desinfectan las naves durante 5-10 días. Se prevé la realización de seis ciclos al año.  
Para alcanzar la nueva capacidad productiva se construirá un nuevo edificio de 22 x 29,90 m con cerramientos exteriores de placa alveolar de hormigón armado y cubierta metálica a dos aguas.  
El desglose de superficie es el siguiente:  
- Superficie construida existente: 1.258,40 m² distribuida en dos naves e instalaciones complementarias.  
- Superficie de ampliación: 658,36 m².  
Dentro de la nueva nave de ampliación el pavimento estará formado por slats de hormigón prefabricado sobre viguetas y muretes de hormigón. Bajo los slats se dispondrá de una zona de recogida de lixiviados desde donde, por medio de canalización, los purines serán dirigidos a la fosa de purines existente.  
Las instalaciones contarán con zonas exteriores de acceso mediante solera de hormigón, suministro de agua proviene del pozo de la cooperativa de Llutxent cuya red abastece a la red general de suministro de agua potable del término municipal, contenedor de cadáveres.  
Las aguas residuales sanitarias son derivadas a la red de alcantarillado público existente.  
Se prevé una producción de purines de 3.640,80 m³ al año que contendrían 10.567,20 kg de nitrógeno que se gestionarán mediante su aplicación en campos de cultivo.  
La capacidad total de almacenamiento de purines es de 1.620 m³, suficiente para almacenar el purín producido en el conjunto de la explotación durante tres meses.  
A los purines se les aplicará un biotratamiento (bacterias) basado en una fermentación aerobia. En una primera fase se realiza un tratamiento en los canales de deyección que evitará la volatilización del amoniaco y la generación de malos olores. En esta fase el purín se hidroliza lo que facilita la fase posterior.  
En una segunda fase se realiza una separación de sólidos. El purín pasa por un tamiz obteniéndose una fase sólida cargada de líquido que es necesario llevarlo a una era de 4 m² de hormigón con inclinación y rodeada de un bordillo de ladrillo. Los líquidos pasarán a la fosa de purines. En la fosa de purines se estimulará la fermentación aerobia mediante la siembra de bacterias, la remoción de capas e inyección de aire.  
Para gestionar el purín se presenta la justificación de la disponibilidad de 76,36 ha.  
  
Tramitación administrativa  
El 27 de noviembre de 2015 el Ayuntamiento de Llutxent, en su calidad de órgano sustantivo, remite al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia expediente a efectos del inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El expediente tiene entrada en el órgano competente el 30 de diciembre de 2015.  
El 10 de febrero de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014, de prevención, calidad ambiental y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana, emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
De dicho informe se destaca la necesidad de estudiar los niveles de nitratos de la zona afectada, la realización de un programa de gestión de purines teniendo en cuenta las necesidades reales en fertilización de los distintos cultivos, y la obtención del informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
El 7 de abril de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto que se considera suficiente para resolver.  
El expediente contiene:  
- Justificación de realización del trámite de información pública mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 16 de octubre de 2015, exposición en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Llutxent y notificación a los colindantes.  
- Informe de 26 de noviembre de 2015, del Ayuntamiento de Llutxent, indicando que durante el plazo de exposición pública no se produjeron alegaciones.  
- Certificado de compatibilidad urbanística indicando que la granja se ubica en suelo no urbanizable común, estando prohibida la construcción de nuevas granjas y permitiéndose su ampliación siempre que cumplan la legislación vigente en materia de ganadería y de ordenación de las explotaciones porcinas, así como los límites de ocupación establecidos en la normativa urbanística municipal.  
- Informe de 15 de mayo de 2015, de la Dirección Territorial de Valencia, favorable en relación con la emisión de informe de carácter territorial y urbanístico de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
- Copia de disponibilidad de agua procedente de la Cooperativa del Campo de Llutxent-Otos, CV y SAT La Creueta núm. 2661.  
  
Afecciones legales  
El proyecto no presenta afección a figuras de protección de la Ley 11/1994, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, incluidos los espacios de la Red Natura 2000 ni a terreno forestal.  
El proyecto puede presentar afección a la vía pecuaria colada de Luchente.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
La ampliación de la explotación se realizará en la parcela previamente ocupada por las instalaciones de la explotación original. Dicha parcela limita con la vía pecuaria colada de Luchente de 5 metros de anchura.  
En el ámbito no existen espacios protegidos. Los espacios protegidos más próximos al área de actuación se encuentran a más de 5 km correspondiendo al LIC Serres del Montdúver-Marxuquera y ZEPA Montdúver-Marjal de la Safor.  
En cuanto a elementos del patrimonio cultural presentes en el municipio, se destaca el palacio de los Próxita, castillo de Xio, distintas cruces de término, y distintas iglesias o monasterios.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
Analizados los impactos de forma global el estudio de impacto ambiental considera que los factores más afectados por la actuación serán la calidad del aire, el confort sonoro y la posible afección a las aguas subterráneas y superficiales derivadas de posibles vertidos o de una incorrecta gestión de residuos.  
No se considera que pueda generarse impactos sobre bienes del patrimonio cultural o sobre el paisaje.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
- Fase de construcción: control del buen estado de la maquinaria de obras, se evitará la dispersión en la atmósfera de materiales pulverulentos resguardándolos del viento, se gestionarán los residuos producidos según su naturaleza, las labores de mantenimiento de la maquinaria se realizarán sobre superficies impermeabilizadas, se dispondrá de solera de hormigón hidrófugo en la nave para impermeabilizar el pavimento, se cumplirá la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica. En el caso de aparición de algún resto arqueológico se comunicará a la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
- Fase de funcionamiento: se cumplirá lo establecido en la Ley 37/2003, del Ruido, así como en la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica, los residuos peligrosos serán retirados por gestor autorizado.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El programa de vigilancia ambiental tiene como objetivo el seguimiento y control del proyecto para comprobar las previsiones del estudio de impacto ambiental mediante la recogida y análisis de datos y la vigilancia del control de los niveles de ruido y la correcta gestión de los posibles vertidos.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Los aspectos más significativos del proyecto de ampliación de explotación de preengorde de lechones y que motivan los condicionantes de la declaración de impacto ambiental son los siguientes:  
- Ubicación: la distancia a los núcleos de población más cercanos (mayor de 1 km) hace prever la ausencia de impactos significativos sobre la población en cuanto a ruidos y olores de la propia explotación.  
La cercanía de la vía pecuaria colada de Luchente hace necesario advertir sobre el respeto a la misma como elemento ambiental y patrimonial.  
- Uso racional del agua: el aumento de la producción comportará un aumento en el consumo de agua cuyo uso racional debe quedar garantizado por medio de la aplicación de las mejores técnicas disponibles y del respeto a las distintas concesiones de agua de las que se obtienen los caudales, aspecto que debe ser puntualizado con el fin de garantizar un uso racional del recurso.  
- Gestión de purines: se realizará en parcelas agrarias de los municipios de Llutxent y Villena.  
El Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias, aprobado por Orden 7/2010, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, recomienda que cuando se apliquen fertilizantes orgánicos al suelo no se supere la cantidad de 170 kg/N/ha y año pudiéndose completar esa cantidad con nitrógeno mineral si así lo demandara el cultivo.  
No obstante, para garantizar una elevada protección del medio ambiente y teniendo en cuenta que los purines presentan elevadas tasas de mineralización anuales (alrededor del 75 %), siendo su comportamiento más cercano a un abonado mineral que a una enmienda orgánica, debe tomarse la cantidad de 170 kg/ha/año como una cifra que debe corregirse según las necesidades reales de los distintos cultivos.  
Para el cálculo de estas necesidades se ha tomado como referencia en primer lugar las recomendaciones establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias y se han consultado las guías metodológicas para la fertilización racional de los cultivos en España del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.  
A continuación se han revisado las parcelas aportadas para la gestión del purín. Teniendo en cuenta que la mayor parte de ellas se aportaron con el expediente 542/97-AIA, se ha revisado, mediante consulta al SIGPAC los distintos usos actuales de la parcela.  
Actualmente la parcela 90 del polígono 5 y las parcelas 150 y 173 del polígono 19 no se encuentran cultivadas por lo que no podrán utilizarse para la gestión del purín, de acuerdo con lo establecido en el código valenciano de buenas prácticas agrarias.  
En la documentación remitida se aporta nueva parcela situada en el polígono 47 de Villena, parcela 271 actualmente destinada a cultivos herbáceos para gestionar el aumento de la producción de purín. Revisadas las superficies aptas para la gestión del purín y atendiendo a los cultivos actuales, en un principio existe suficiente superficie siempre que la parcela de Villena se cultive. No obstante se recomienda la búsqueda de parcelas cercanas a la explotación.  
Las dosis de purines serán como máximo la que contenga 170 kg/N/ha en cítricos, el frutal de secano la cantidad orientativa será de unos 75 kg (deberá disminuirse o aumentarse en función del rendimiento del cultivo), olivar de secano entre 75 y 100 kg y viñedo 50 kg/N/ha según indica el CVBPA.  
En el caso de la parcela de Villena, dependerá del cultivo final. En caso de herbáceos oscilará entre 100 y 170 kg/N/ha, dependiendo del cultivo.  
Tanto el promotor del proyecto como el dueño de la parcela deberán establecer responsablemente los límites en la aplicación del purín mediante la previa redacción de los planes de abonado a nivel de parcela en el caso del propietario de la parcela y mediante la ampliación de las superficies en caso necesario en el caso del promotor quién deberá acomodar la capacidad de la explotación a la capacidad de gestión de estos purines.  
- Emisiones a la atmósfera: las explotaciones ganaderas son altamente productoras de metano (entre otros), gas de efecto invernadero. La utilización de buenas prácticas en el manejo del ganado, así como una adecuada alimentación pueden disminuir las emisiones por lo que estas buenas prácticas deberán adoptarse en la actividad productiva.  
- En relación a los impactos sobre el patrimonio cultural, si bien no se esperan impactos en este sentido, en cumplimiento de la legislación vigente, deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Por último indicar que de acuerdo con lo expuesto en los antecedentes, la adaptación a las nuevas disposiciones surgidas en materia de residuos y otras obligan a actualizar los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental de 18 de febrero de 1998 que se consideran anulados y cuya lectura debe hacerse en los condicionantes emitidos para el expediente actual.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Sustituir los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental del expediente número 542/97-AIA emitida en fecha de 18 de febrero de 1998 por los de la presente resolución.  
  
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «ampliación de explotación porcina de preengorde» en las parcelas 43 y 49 del polígono 8 de Llutxent, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se respetará el ancho de la vía pecuaria colada de Luchente situando todos los elementos incluso el vallado a suficiente distancia para evitar su ocupación. A tales efectos se tomará el eje del camino lindante con las parcelas de la explotación como el eje de la vía pecuaria, aspecto que no presupone su falta de afección dado que no existe deslinde de la misma.  
Ante un deslinde de la vía pecuaria, el promotor del proyecto deberá acatar lo que resulte de la misma.  
2. Deberá acreditarse ante el órgano sustantivo que los distintos organismos que ceden el consumo de agua pueden destinar su uso a usos ganaderos según las distintas concesiones del órgano de cuenca competente.  
3. Respecto al tratamiento y gestión de los purines:  
a) El tratamiento de los purines será el indicado en el estudio de impacto ambiental.  
b) El promotor y los propietarios de las parcelas serán directamente responsables de la buena gestión de los purines según lo indicado en el apartado de consideraciones del órgano ambiental de la presente declaración de impacto ambiental.  
c) Se respetarán las condiciones que deben cumplir las parcelas para la gestión de la materia orgánica según el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias (CVBPA).  
De acuerdo con el CVBPA, no podrá usarse para la gestión del purín la parcela 90 del polígono 5 y las parcelas 150 y 173 del polígono 19 que actualmente no están cultivadas.  
d) El promotor del proyecto deberá adaptar su capacidad de producción a la capacidad de gestión de los purines en el caso de exista alguna modificación sobre las condiciones actuales y no sea posible aportar nuevas parcelas.  
e) El o los propietarios de las distintas parcelas elaborarán sus propios planes de gestión de abonado y en función de ello aplicarán los purines en las cantidades y épocas adecuadas según lo expuesto en el apartado anteriormente mencionado y lo establecido en el CVBPA.  
f) El promotor del proyecto será responsable de mantener actualizado el listado de parcelas donde se gestionará el purín y las cantidades a aplicar en coordinación con lo que al efecto dispongan los propietarios de las parcelas según los planes de abonado que se redacten.  
Para ello presentará como máximo cada dos años ante el órgano sustantivo una planificación de gestión de los purines con los cultivos y parcelas debidamente actualizados en la que se justificará, de acuerdo con los criterios expuestos en la presente declaración de impacto ambiental, la correcta gestión de los mismos y se reflejarán los posibles cambios que hayan podido darse.  
g) La aplicación del purín en los campos respetará lo dispuesto en el CVBPA y en el Real Decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas.  
4. Se aplicarán las mejores técnicas disponibles en manejo y alimentación animal para reducir la generación de gases de efecto invernadero.  
5. Se obtendrá el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
6. Se integrará la actuación en el medio ambiente mediante la creación de una pantalla vegetal junto al vallado perimetral.  
7. El promotor deberá disponer de contrato de retirada de residuos sanitarios, seguro o contrato de retirada de cadáveres de animales y comunicará al órgano sustantivo cualquier variación que se produzca en el tratamiento y destino de los residuos.  
  
Tercero  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 11 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 16 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.