Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9532, del 13-02-2023 (2023/1023)

RESOLUCIÓ de 22 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de llicència ambiental destinada a gestió, emmagatzematge i comerç a l'engròs de residus metàl·lics i residus d'equips elèctrics i electrònics (residus no perillosos) del terme municipal d'Alzira. Expedient: (1863726) 24/0572-HTG
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9532

Data del DOGV
:   13-02-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/1023


Data del document
:   22-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de llicència ambiental destinada a gestió, emmagatzematge i comerç a l'engròs de residus metàl·lics i residus d'equips elèctrics i electrònics (residus no perillosos) del terme municipal d'Alzira. Expedient: (1863726) 24/9423-OAJ [2023/1023]  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1863726) 24/3469-MHY.  
Títol: Ampliació de llicència ambiental destinada a gestió, emmagatzematge i comerç a l'engròs de residus metàl·lics i residus d'equips elèctrics i electrònics (residus no perillosos).  
Promotor: Reciclajes Alzira, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Alzira.  
Localització: carrer dels Ferrers, 6 bis, cantó amb el carrer dels Moliners del polígon industrial núm. 1, del terme municipal d'Alzira (València).  
  
Descripció del projecte  
Reciclajes Alzira, SL, explota una activitat dedicada al reciclatge de coure i alumini. La mercantil ha ampliat l'activitat a gestió, emmagatzematge temporal i comerç a l'engròs de residus metàl·lics (ampliant a tot tipus de residus metàl·lics ferris i no ferris) i s'amplia a determinats residus d'equips elèctrics i electrònics, sent tots els residus no perillosos, amb la finalitat de legalitzar l'activitat mitjançant l'ampliació de la llicència d'activitat existent, segons indica la documentació aportada.  
  
L'activitat es desenvolupa a l'interior de la nau industrial. En la instal·lació no es realitza cap activitat de tractament de residus, excepte la separació i classificació de residus. La superfície total de la parcel·la és de 1.628,50 m², sent la superfície útil edificada de 1.259,10 m² i la superfície útil del pati exterior de 300,00 m². Es destina una zona de classificació i pesatge en la nau industrial de superfície 76,70 m² i una zona d'emmagatzematge de superfície 468,15 m².  
S'emet certificat de compatibilitat urbanística, el 18 de desembre de 2017, en el qual s'exposa que els terrenys sobre els quals es pretén situar l'activitat tenen la classificació de sòl urbà, zona d'ordenació urbanística industrial i magatzem i l'ús serà compatible amb les normes urbanístiques del vigent Pla general d'ordenació urbanística.  
El procés productiu que es realitza en la instal·lació és el següent: admissió de residus metàl·lics (ferralla, coure, ferro, alumini, acer, etc.) i residus d'equips elèctrics i electrònics, pesatge i classificació d'aquests i es procedeix al seu emmagatzematge temporal, una vegada separats són retirats per gestors autoritzats. Per a això, s'utilitzaran xicotetes eines elèctriques portàtils, compressor, bàscula i carretó elevador. La documentació aportada indica que l'activitat realitza les operacions de gestió de residus següents:  
R12 Intercanvi de residus per a sotmetre'ls a qualsevol de les operacions enumerades d'R1 a R11.  
R13 Emmagatzematge de residus en espera de qualsevol de les operacions enumerades d'R1 a R12 (exclòs l'emmagatzematge temporal, en espera de recollida, en el lloc on es va produir el residu).  
  
Tipologia de residus admesos  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa d'emmagatzematge temporal, segons la Decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014 per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, són els següents:  
Residus no perillosos. Intercanvi residus sotmesos a operacions entre R1 i R11 (R12): 120101 (llimadures i encenalls de metalls ferris), 120102 (pols i partícules de metalls ferris), 120103 (llimadures i encenalls de metalls no ferris), 120104 (pols i partícules de metalls no ferris) 150101 (envasos de paper i cartó), 150102 (envasos de plàstic), 150103 (envasos de fusta), 150104 (envasos metàl·lics), 16 0117 (metalls ferris), 160118 (metalls no ferris), 160119 (plàstic), 170201 (fusta), 170401 (coure, bronze, llautó), 170402 (alumini), 170403 (plom), 170404 (zinc), 170405 (ferro, acer), 170406 (estany), 170407 (metalls barrejats), 170411 (cables diferents dels especificats en el codi 170410), 191001 (residus de ferro i acer), 191002 (residus no ferris), 191202 (metalls ferris), 191203 (metalls no ferris), 200140 (metalls).  
  
Residus d'aparells elèctrics i electrònics no perillosos (RAEE). 160214 (equips d'un sol ús diferents dels especificats en els codis 160209 a 160213), 160216 (components retirats d'equips rebutjats diferents dels especificats en el codi 160215), 200136 (equips elèctrics i electrònics rebutjats diferents dels especificats en els codis 200121, 200123 i 200135).  
Els residus admesos en la instal·lació provenen principalment de particulars, xicotetes indústries i comerços, una vegada classificats són retirats per gestors autoritzats. La documentació aportada adjunta documents d'acceptació de residus. La capacitat anual estimada d'emmagatzematge és de: ferralla no seleccionada (24 t), ferralla classificada (36 t) i acer inoxidable (8 t).  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 8 de febrer de 2017, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) un ofici de l'Ajuntament d'Alzira (òrgan substantiu); remet documentació del projecte sotmés a avaluació d'impacte ambiental que consta l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic d'ampliació de llicència ambiental i la còpia de certificat de l'edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
  
Amb data 27 de setembre de 2017, l'òrgan ambiental va realitzar consulta al Servei de Gestió Territorial, en la qual sol·licita que s'emeta informe sobre la compatibilitat de l'activitat amb el risc d'inundació, ja que la parcel·la on es desenvolupa l'activitat, segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, PATRICOVA), està afectada per nivell de perillositat per inundació 4 i segons la documentació aportada es preveu l'emmagatzematge temporal de residus perillosos.  
Amb data 6 d'octubre de 2017, l'òrgan ambiental va remetre al promotor còpia del requeriment d'esmena de documentació enviat a l'òrgan substantiu, on s'indicava la necessitat de completar documentació a l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental, incidint principalment en l'aportació del certificat del resultat de la informació pública, certificat de compatibilitat urbanística i aclariment de part de la documentació tècnica aportada.  
En aquest requeriment es va informar que aquest òrgan ambiental va realitzar consulta al Servei de Gestió Territorial perquè emeta informe sobre la compatibilitat de l'activitat amb el risc d'inundació.  
Amb data 20 d'octubre de 2017, el Servei de Gestió Territorial remet a l'òrgan ambiental l'informe sol·licitat, on exposa que la classificació del sòl és urbà d'ús industrial, concloent-hi que el projecte d'ampliació de llicència ambiental es troba afectat per risc d'inundació i és parcialment incompatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA, i caldrà justificar el compliment de l'article 20 de la seua normativa.  
  
Amb data 9 de gener de 2018, l'òrgan substantiu remet a l'òrgan ambiental la documentació requerida amb data 6 d'octubre de 2017, que consta de: documents d'acceptació de residus, annex al projecte tècnic, certificat de compatibilitat urbanística i certificat d'informació pública.  
  
Amb data 25 de setembre de 2019, l'òrgan ambiental va remetre al promotor una còpia del requeriment d'esmena de documentació enviat a l'òrgan substantiu, on s'indicava la necessitat de completar la documentació a l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental, fent referència al contingut de l'informe emés pel Servei de Gestió Territorial, adjuntant a aquest requeriment l'informe de risc d'inundació remés pel Servei de Gestió Territorial, de 20 d'octubre de 2017.  
  
L'òrgan ambiental va requerir a l'òrgan substantiu que sol·licitara informe de l'administració hidràulica, tal com indicava l'informe del Servei de Gestió Territorial. Comunicant que el termini fixat per a l'enviament de la documentació requerida, d'acord amb l'article 40 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, era de tres mesos, i advertint que transcorregut aquest termini sense que s'haja rebut la documentació sol·licitada es donaria per finalitzada l'avaluació d'impacte ambiental ordinària, notificant al promotor i a l'òrgan substantiu la resolució de terminació.  
El tràmit d'informació pública de l'expedient es va dur a terme mitjançant la inserció del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província núm. 49, de 10 de març de 2017, sense haver-s'hi presentat al·legacions.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat es desenvolupa en un àmbit urbà, situada en una illa de naus industrials adossades, formant part d'un polígon industrial consolidat i pròxima a infraestructures existents (infraestructures viàries i naus industrials).  
La instal·lació no coincideix amb cap espai natural, Xarxa Natura 2000 o qualsevol altra figura de protecció. La zona industrial fita a l'oest amb la carretera CV-50, al nord i a l'est amb parcel·les agrícoles (principalment cultiu de cítrics), al sud fita amb una zona d'ús residencial, també és pròxim al sud-est del polígon industrial el riu Xúquer i el nucli de població d'Alzira. La instal·lació està localitzada en el límit PORN de l'Albufera i per la seua situació en polígon industrial s'estima que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i en el paisatge de rellevància regional: PRR 38. Ribera del Xúquer, grup 13: hortes i hortes de la Comunitat Valenciana.  
Segons el vigent PATRICOVA, la ubicació de la parcel·la on es desenvolupa l'activitat està afectada per nivell de perillositat per inundació 4.  
Aquest òrgan ambiental va consultar l'òrgan competent en matèria d'inundació (Servei de Gestió Territorial), exposant que segons la documentació aportada es preveu l'emmagatzematge temporal dels residus perillosos següents: 160601 (bateries de plom), 160602 (acumuladores de Ni-Cd), 160606 (electròlits de piles i acumuladors recollits selectivament) i 200133 (bateries i acumuladors especificats en els codis 160601, 160602 o 160603 i bateries i acumuladors sense classificar que contenen aqueixes bateries). Estimant-se una capacitat d'emmagatzematge anual de bateries de 70 unitats.  
  
El Servei de Gestió Territorial, en el seu informe notificava que el municipi d'Alzira està declarat com a municipi amb elevada perillositat d'inundació, trobant-se en el registre de municipis que tenen aquesta condició, conforme a la disposició addicional primera de la normativa del PATRICOVA. Analitzada l'afecció per perillositat d'inundació segons l'SNCZI, l'activitat es troba afectada per inundacions de període de retorn de 100 i 500 anys, i amb un calat que arriba fins a 1,8 metres. Tenint en compte aquesta situació i l'aplicació de l'article 20 de la normativa del PATRICOVA, es considera que s'haurà de verificar la incidència de la perillositat d'inundació, concretant el tipus de residus que són perillosos i les seues condicions de recepció i emmagatzematge, i s'establiran condicionants per a la implantació de l'activitat, preferentment l'exclusió dels residus perillosos, donat el calat tan alt que aconsegueix la inundació, que impedeix l'adopció de mesures viables per a la manipulació d'aquests residus. En aquest informe s'indicava que correspon al departament que instrueix l'expedient efectuar la sol·licitud de l'informe de l'administració hidràulica regulat en l'article 14 bis, apartat 5, del Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el reglament del domini públic hidràulic, si per les dates de tramitació de l'expedient es considera aplicable a aquest supòsit.  
  
L'òrgan ambiental va remetre el 25 de setembre de 2019 un informe a l'òrgan substantiu en el qual s'indicava que aquest sol·licitara consulta a l'administració hidràulica, tal com indicava l'informe del Servei de Gestió Territorial, notificant també al promotor, sense que fins hui haja tingut entrada en aquest servei la contestació al que se sol·licita.  
  
  
Les principals afeccions associades a l'activitat són:  
Les fonts de soroll es donen per les operacions de càrrega i descàrrega de residus i vehicles de transport. La documentació tècnica aportada exposa que la contaminació acústica generada queda absorbida pels tancaments de la nau industrial.  
La solera de la instal·lació en tota la seua superfície és de formigó amb acabat remolinat.  
La ferralla acceptada (perfils metàl·lics, restes de construccions, tubulars, conductors elèctrics, etc.) està neta de possibles restes que puguen causar vessaments, i s'emmagatzema directament sobre la solera de formigó, en espais delimitats i senyalitzats. En el cas que arriben residus metàl·lics amb restes que puguen produir algun tipus de vessament, es depositaran en un contenidor metàl·lic de 12 m³, de manera que aquests possibles vessaments no siguen abocats directament sobre la solera de formigó. Tant els residus metàl·lics com els residus d'aparells elèctrics i electrònics s'emmagatzemen en contenidors metàl·lics, de plàstic i saques i els més voluminosos directament sobre la solera.  
La instal·lació disposa de les infraestructures necessàries per al correcte funcionament de l'activitat. Els abocaments sanitaris es realitzen a la xarxa pública de sanejament. La instal·lació disposa d'arqueta de control d'abocaments d'acord amb l'ordenança d'abocaments de l'Ajuntament d'Alzira.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I, grup 6.c.2 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció primera del capítol II del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'ampliació de llicència ambiental destinada a gestió, emmagatzematge i comerç a l'engròs de residus metàl·lics i residus d'equips elèctrics i electrònics (residus no perillosos), promogut per Reciclajes Alzira, SL, situat al carrer dels Ferrers, núm. 6 bis, cantó amb el carrer dels Moliners del polígon industrial núm. 1, del terme municipal d'Alzira (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor (residus no perillosos) segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals, d'acord amb la legislació sectorial vigent, s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental.  
  
2. Respecte als residus perillosos, donat el calat tan alt que arriba la inundació, que impedeix l'adopció de mesures viables per a la manipulació d'aquests residus, es complirà l'indicat en l'informe emés pel Servei de Gestió Territorial, de 20 d'octubre de 2017, i recollit en la part expositiva d'aquesta declaració d'impacte ambiental, no acceptant-se la seua gestió en la instal·lació considerada.  
  
3. A la posada en marxa de l'activitat i almenys cada 5 anys, el titular haurà de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn mitjançant la realització d'auditories acústiques. Aquestes es realitzaran amb l'activitat en funcionament i per una ECMCA, fent constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, efectuant a continuació nova auditoria acústica per a comprovar la seua eficàcia.  
4. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i també en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 22 de novembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»