Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2977, del 23-04-1997 (1997/905153)

Diputación Provincial de Castellón. Bases generales para la provisión en propiedad de plazas de administrativo de administración general.
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Número DOGV
:   2977

Fecha DOGV
:   23-04-1997

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/905153


Fecha del documento
:   25-02-1997

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión administrativa

Diputación Provincial de Castellón. Bases generales para la provisión en propiedad de plazas de administrativo de administración general.  
Bases generales para la provisión en propiedad de plazas de administrativo de administración general.  
Primera. Características de las plazas  
1. Las plazas están encuadradas en el Grupo C. Corresponden a la escala de administración general, subescala administrativos.  
2. El horario que deberá realizar el aspirante que obtenga la plaza será el legalmente establecido para esta Diputación, ajustándose a las necesidades del servicio.  
Segunda. Requisitos de los aspirantes  
Los que deseen tomar parte en esta pruebas selectivas habrán de reunir los siguientes requisitos:  
a) Ser español o estar incluido en alguno de los supuestos de la Ley 17/1993, de 23 de diciembre.  
b) Tener cumplidos 18 años y no exceder de aquella edad en que se pueda acceder a la jubilación en el Régimen General de la Seguridad Social.  
c) Estar en posesión del título de Bachiller Superior, Formación Profesional de 2º grado o equivalente, o cumplidas las condiciones para obtener el documentos acreditativos de dicha titulación en la fecha que finalice el plazo de presentación de instancias.  
d) No padecer enfermedad ni estar afecto por limitación física o psíquica incompatible con el desempeño de las funciones, o que las imposibilite.  
e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de ninguna administración pública, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones públicas.  
Tercera. Solicitudes  
1. Participantes.  
Quienes deseen participar en las correspondientes pruebas selectivas deberán solicitarlo, mediante el modelo general de instancia, dirigida al presidente de la Diputación Provincial (Registro General), y deberán adjuntar el resguardo justificativo de haber pagado los derechos de examen. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico se consignara el número de giro.  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas, además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias.  
2. Plazo.  
El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
3. Lugar.  
Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Diputación Provincial, o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. Derechos de examen.  
El importe de los derechos de examen y de formación del expediente por cada una de las pruebas selectivas, se fijará en la correspondiente convocatoria, de conformidad con lo dispuesto en la disposición final tercera del Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo, de indemnizaciones por razón de servicio, y sólo podrá ser devuelto cuando el aspirante no fuera admitido a las pruebas, por falta de requisitos para participar en las mismas.  
Cuarta. Admisión de aspirantes  
Finalizado el plazo de presentación de las instancias, la Presidencia dictará una resolución, en el plazo máximo de un mes, declarando aprobadas las listas de aspirantes admitidos y excluidos, que se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de anuncios de la Diputación Provincial, con el nombre y apellidos de los admitidos y excluidos, y en su caso, la causa de la no-admisión, indicando lugar, fecha y hora del comienzo de las pruebas selectivas, así como la composición nominal del tribunal.  
Contra esta resolución cabrá presentar reclamación en plazo de 10 días.  
Quinta. Tribunal calificador  
1. Composición.  
Presidente: el presidente o miembro de la corporación en quien delegue.  
Secretario: un funcionario de esta Diputación Provincial, designado por el presidente de la corporación.  
Vocales:  
a) Un funcionario con conocimientos de administración general y titulación suficiente, de la propia corporación.  
b) Un representante del profesorado oficial, designado por la Dirección General de la Función Pública de la Conselleria de Presidencia de Generalitat Valenciana.  
c) Un representante de la administración del Consell de la Generalitat Valenciana, designado por la Dirección General de Interior.  
d) El funcionario que ocupe la dirección del respectivo servicio dentro de la especialidad o, si no es posible, un técnico superior o un experto designado por el presidente de la corporación provincial.  
e) Un miembro del conjunto de las secciones sindicales firmantes del acuerdo para el personal funcionario de esta Diputación, que deberá contar necesariamente con la condición de funcionario de igual o superior categoría que las plazas convocadas.  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes.  
2. Los vocales deberán poseer titulación o especialización igual o superior a la exigida en esta convocatoria.  
3. Para las pruebas específicas, el tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas, de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente.  
4. Abstención y recusación.  
Cuando concurran en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias dispuestas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Diputación Provincial; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma que dispone el artículo 29 de la citada ley.  
5. Constitución y actuación.  
Los tribunales no podrán constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no dispuesto en estas bases, y para la adecuada interpretación de las bases específicas de esta convocatoria.  
Todos los miembros del tribunal tendrán voz y voto, excepto el secretario que no tendrá voto. En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de su constitución y si están ausentes los suplentes, sin que puedas sustituirse entre si la misma sesión.  
Si constituido el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, este designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.  
De cada sesión el secretario extenderá un acta, donde se hará constar las calificaciones de los ejercicios, y también las incidencias y las votaciones que se produzcan.  
Las actas numeradas y rubricadas constituirán el expediente que reflejará el proceso selectivo llevado a cabo.  
Si los miembros del tribunal cesan una vez iniciadas las pruebas de la oposición, en los cargos en virtud de los cuales fueran designados, continuarán ejerciendo las funciones correspondientes en los tribunales hasta que termine totalmente el proceso selectivo.  
Si por cualquier motivo los miembros del tribunal, el secretario o su suplente, no pudieran continuar siendo miembros, con independencia de la responsabilidad en la que incurran, impidiendo la continuación reglamentaria del procedimiento selectivo por falta de titulares o suplentes necesarios, se considerarán válidas las actuaciones anteriores y previos los trámites reglamentarios correspondientes, se designarán los sustitutos de los que han cesado, y posteriormente, se realizarán las actuaciones que falten hasta la terminación del referido proceso selectivo.  
6. Indemnizaciones por razones del servicio.  
Los miembros del tribunal percibirán las indemnizaciones que por razón del servicio tengan establecidas en el Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo (BOE nº. 68, de 19.03.93, BOE nº. 73, de 26.03.93), o en la disposición aplicable en el momento de la realización de las pruebas selectivas.  
El presidente, una vez conocido el número de aspirantes, establecerá el máximo de asistencia a devengar.  
El tribunal que actúe en las pruebas selectivas tendrá la misma categoría cuarta, que se fije para los que actúen en la administración central del estado, de acuerdo con el artículo 33.2 del Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo, revisado mediante la Resolución de 22 de marzo de 1993 por acuerdo de Consejo de Ministros.  
Sexta. Comienzo y desarrollo de las pruebas selectivas  
El primer ejercicio dará comienzo en las fechas que se anunciarán en la resolución por la que se apruebe la lista de aspirantes, y el orden de actuación de los opositores, se iniciará por aquel aspirante cuyo primer apellido comience por la letra que al efecto se establezca para cada año por resolución de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, aparecida en los boletines oficiales correspondientes y continuará por orden alfabético.  
El comienzo de los restantes ejercicios se anunciará sólo en el tablón de anuncios de la Diputación y en el local en que se haya celebrado la pruebas precedente, con una antelación mínima de 12 horas si se trata del mismo ejercicio, y de 24 si se trata de uno nuevo.  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de 72 horas y máximo de 45 días naturales. Se podrán reducir los plazos anteriormente indicados si lo propusieran el tribunal y aceptaran todos los aspirantes unánimemente. Esto se hará constar en el expediente.  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único.  
La no-presentación de un aspirante a cualquiera de los ejercicios en el momento de ser llamado, comporta automáticamente que decaiga en sus derechos a participar en este ejercicio y en los sucesivos, y en consecuencia, quedará excluido del proceso selectivo. No obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor que hayan impedido la presentación de los aspirantes en el momento previsto por el tribunal, se podrá examinar discrecionalmente a los aspirantes que no comparecieron cuando fueron llamados, siempre que no se haya finalizado la prueba correspondiente, ni se entorpezca el desarrollo de la convocatoria, con perjuicio para el interés general o de terceros.  
El tribunal, salvo razones que justifiquen lo contrario, adoptará las medidas oportunas para garantizar que los ejercicios serán corregidos sin conocer la identidad del aspirante.  
Séptima. Pruebas selectivas y calificación  
La oposición constará de los siguientes ejercicios, de carácter obligatorio y eliminatorio:  
Primero. Consistirá en desarrollar por escrito durante el período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio y relacionado con las materias comprendidas en el programa anexo a la convocatoria, aunque no se atenga al epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición de referencia. Se valorarán especialmente en este ejercicio, la redacción y el nivel de formación general.  
 Segundo. Consistirá en exponer oralmente, en un período máximo de 50 minutos, cinco temas extraídos a la suerte de entre los comprendidos en el programa, que figura como anexo: uno de derecho político y constitucional, uno de derecho administrativo, uno de derecho financiero y dos de administración local. La celebración de las pruebas de este ejercicio será pública.  
Tercero. Se desarrollará por escrito, durante un período máximo de tres horas y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución sobre dos supuestos prácticos, que planteará el tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativos a tareas administrativas cuya realización corresponde a los funcionarios del subgrupo.  
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán en todo momento hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos, salvo los de formularios y casos prácticos resueltos. En este ejercicio se valorará la sistemática en el planteamiento y formulación de conclusiones y el conocimiento y la adecuada explicación de la normativa vigente.  
El aspirante que no obtenga 5 puntos como mínimo, en cada uno de los ejercicios, será eliminado a cuyo efecto, cada miembro del tribunal calificará con puntuación de 0 a 10 puntos en cada una de las pruebas.  
La puntuación obtenida en cada ejercicio será la media aritmética de las puntuaciones otorgadas por los miembros del tribunal, debiendo desecharse a estos efectos la máxima y la mínima concedidas, o en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales.  
La puntuación total de cada aspirante será la suma de los puntos obtenidos en todos los ejercicios.  
Octava. Publicidad de las calificaciones  
Terminada la calificación, en el mismo día en que se adopten los acuerdos correspondientes serán expuestos en el tablón de anuncios y en los demás lugares que señalen las leyes, las calificaciones de cada ejercicio de la oposición.  
De acuerdo con esta lista se elevará al órgano competente, además del acta de cada sesión, la propuesta de nombramiento de los aspirantes aprobados, sin que en ningún caso pueda su número ser superior al de las plazas convocadas.  
Novena. Presentación de documentos  
En el plazo de 20 días naturales, a contar desde el día siguiente de la publicación de la lista en el tablón de anuncios de la Diputación, de los aspirantes propuestos por el tribunal, éstos deberán acreditar reunir las condiciones exigidas en las presentes bases.  
Quienes tengan la condición de funcionario público o contratado en régimen laboral por organismos públicos estarán exentos de justificar las condiciones y los requisitos exigidos y acreditados cuando obtuvieron su nombramiento anterior, por tanto tendrán que presentar únicamente, el certificado del ministerio, de la corporación o del organismo público del que dependa, justificativo de su condición de funcionario y de que cumple las condiciones y requisitos señalados.  
No obstante, si en la convocatoria se exigen condiciones o requisitos que no constan en su expediente personal se tendrá que acreditar de la forma antes indicada.  
La falta de presentación de la documentación dentro del plazo establecido, excepto los casos de fuerza mayor o cuando de la presentación de los documentos se desprenda el no-cumplimiento de los requisitos de la convocatoria o supuestos de falsedad en la declaración, dará lugar a la invalidez de las actuaciones del aspirante. En este sentido comportará la nulidad subsiguiente de los actos del tribunal en relación con el aspirante, y la imposibilidad de efectuar su nombramiento, sin perjuicio de otras responsabilidades en que haya podido incurrir.  
Diez. Nombramiento y toma de posesión, y prestación de juramento o promesa  
Presentada la documentación por los interesados, y siendo ésta conforme el órgano provincial competente autorizará la toma de posesión de dichas plazas.  
Los nombramientos serán notificados a los interesados, que habrá de tomar posesión en el plazo legalmente establecido, procediéndose a continuación a la publicación de dicho nombramiento en el Boletín Oficial del Estado.  
En el mismo plazo, en su caso, los interesados deberán ejercer la opción dispuesta en el artículo 10 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas; quien, sin causa justificada no tome posesión dentro del plazo perderá todos los derechos derivados de la superación de las pruebas selectivas y del subsiguiente nombramiento conferido.  
En el acto de toma de posesión, el interesado deberá prestar juramento o promesa, de acuerdo con la fórmula dispuesta en el artículo 31.c) del Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana y en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril (BOE nº. 83, de 06.04.89).  
Once. Impugnación y revocación de las bases  
Contra estas bases que agotan la vía administrativa se podrá interponer recurso contencioso administrativo, de conformidad con el artículo 37 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, durante el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su última publicación.  
Castellón de la Plana, 25 de febrero de 1997.- El presidente: Carlos Fabra Carreras.   
ANEXO   
Programa   
Parte I: Derecho político y constitucional.  
Tema 1. El estado. Concepto. Elementos. Formas. División de poderes. Relación entre los poderes del estado.  
Tema 2. La Constitución española de 1978. Principios generales. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.  
Tema 3. La Corona. El poder legislativo.  
Tema 4. El Gobierno y la administración del estado. El poder judicial.  
Tema 5. Organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía: su significado.  
Parte II: Derecho administrativo  
Tema 1. La administración pública en el ordenamiento español. La personalidad jurídica de la administración pública. Clases de administraciones públicas.  
Tema 2. Principios de actuación de la administración pública: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.  
Tema 3. Sometimiento de la administración a la ley y al derecho. Fuentes del derecho público. La ley: sus clases.  
Tema 4. El reglamento. Sus clases. Otras fuentes del derecho administrativo.  
Tema 5. El administrado. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas. El principio de audiencia al interesado.  
Tema 6. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Principios generales del procedimiento administrativo. Normas reguladores. Dimensión temporal del procedimiento administrativo: días y horas hábiles; cómputo de plazos. Recepción y registro de documentos.  
Tema 7. Fases del procedimiento administrativo general. El silencio administrativo. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Convalidación. Revisión de oficio.  
Tema 8. Los recursos administrativos. Clases: recurso ordinario y extraordinario de revisión.  
Tema 9. Principios generales de la contratación administrativa. Clases de contratos administrativos. La selección del contratista. Derechos y deberes del contratista en la administración.  
Tema 10. Los derechos reales administrativos. El dominio público. el patrimonio privado de la administración.  
Tema 11. La intervención administrativa en la propiedad privada. La expropiación forzosa.  
Tema 12. Las formas de actividad administrativa. El fomento. La Policía.  
Tema 13. El servicio público. Nociones generales. Los modos de gestión de los servicios públicos.  
Parte III: Derecho financiero   
Tema 1. El gasto público y sus clases. el control del gasto público. Idea general des gasto público en España.  
Tema 2. Los ingresos públicos. Concepto y clases. El impuesto. Las tasas fiscales.  
Tema 3. Principios inspiradores de la Ley General Tributaria. La Ley Presupuestaria.  
Tema 4. El presupuesto. Doctrina clásica y concepciones modernas acerca del presupuesto. Idea general del presupuesto español.  
Parte IV: Administración local  
Tema 1. Régimen local español. Principios constitucionales.  
Tema 2. La provincia en el régimen local. Organización provincial. Competencias.  
Tema 3. El municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento.  
Tema 4. Organización municipal. Competencias.  
Tema 5. Estructuras supramunicipales. Mancomunidades. Agrupaciones. La comarca. Relacione entre entes territoriales. Autonomía municipal y tutela.  
Tema 6. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 7. La función pública local y su organización.  
Tema 8. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.  
Tema 9. Derechos económicos de los funcionarios. Derechos pasivos. La seguridad social.  
Tema 10. Los bienes de las entidades locales. Régimen de utilización de los de dominio público.  
Tema 11. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada. Procedimiento de otorgamiento de licencias.  
Tema 12. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos. Consideración especial de la concesión. Intervención administrativa en defensa del medio ambiente.  
Tema 13. Procedimiento administrativo local. El registro de entrada y salida. Comunicaciones y notificaciones.  
Tema 14. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Requisitos de constitución. Votaciones. Actas y certificados de acuerdos.  
Tema 15. Legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana: sus principios inspiradores Competencia urbanística municipal.  
Tema 16. Instrumentos de planeamiento. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 17. Ejecución de los planes de ordenación.  
Sistemas de actuación urbanística. La clasificación del suelo.  
Intervención en la edificación y uso del suelo.  
Tema 18. Haciendas locales: clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales. Régimen jurídico del gasto público local.  
Tema 19. Los presupuestos de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación. Modificaciones de crédito. Liquidación del presupuesto. Tesorería de las entidades locales.