Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5693, del 01-02-2008 (2008/1195)

ORDEN de 17 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las comunidades de regantes y otras entidades de riego, en relación con el fomento de la utilización racional del agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5693

Fecha DOGV
:   01-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/1195


Fecha del documento
:   17-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * irrigación
    * agrupación de productores agrarios
    * apoyo económico
    * utilización del agua
    * ordenación hidroagrícola
    * ayuda pública

ORDEN de 17 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a las comunidades de regantes y otras entidades de riego, en relación con el fomento de la utilización racional del agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos. [2008/1195]  
La Generalitat, según el artículo 27 de la Ley 8/2002, de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunitat Valenciana, orientará su política de estructuras agrarias, entre otros fines, a la consolidación y modernización de los regadíos.  
La misma Ley, en su artículo 46, define, como una de las directrices de actuación de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, la promoción de la constitución de explotaciones agrarias competitivas, de dimensiones agronómicas idóneas, que garanticen su futura viabilidad.  
Para la consecución de estos fines pueden ser válidas las actuaciones que, en materia de regadíos, promuevan prácticas de cultivo en común, tales como la fertirrigación comunitaria o la unificación de entidades para la gestión en común de sus recursos hídricos y de sus sistemas de riego.  
Por ello y, de acuerdo con el artículo tercero del Decreto 47/87, de 13 de abril, del Consell, que desarrolla la Ley 7/1986, de 22 de diciembre, sobre utilización de agua para riego, y el apartado 2 del artículo 40 de la Ley 8/2002, procede aprobar las bases reguladoras de las ayudas a conceder para la ejecución de obras de modernización de regadíos, en las que tendrán la consideración de planes estratégicos, a los que se refiere el artículo 8 de la Ley General de Subvenciones, el Plan Millorar, el Plan de Millora Agrorural, el Programa de Desarrollo rural 2007-2013 y los Presupuesto Generales de la Generalitat, en la sección 12, que se concretan en los siguientes apartados:  
1. Objetivos: Optimización en el uso y gestión de los recursos hídricos disponibles para riego y promoción de formas de gestión en común de las explotaciones agrarias.  
2. Efectos que se pretenden con su aplicación: Incremento de la superficie de riego localizado y de la capacidad de embalse, ahorro de agua, aumento de la eficiencia en su utilización y mejora de la rentabilidad de las explotaciones agrarias.  
3. Plazo necesario para su ejecución: Si bien las convocatorias se deben resolver anualmente, las inversiones podrán tener carácter plurianual.  
4. Fuentes de financiación: Se determinan en la disposición adicional primera de la orden.  
5. Costes previsibles: Vendrán determinados en la orden de importe global máximo prevista en la disposición adicional segunda de la orden.  
En su virtud y en uso de las facultades que tengo atribuídas,  
ORDENO  
Artículo único  
Se aprueban las bases reguladoras, que figuran en el Anexo I de esta orden, de la línea de ayudas a comunidades de regantes y otras entidades de riego, en relación con el fomento de la utilización racional de agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos.  
DISPOSICION ADICIONALES  
Primera  
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán con cargo al capítulo 7, sección 12, programa 531.10, Estructuras Agrarias, y línea T0169, «Racionalización del uso de agua para riego».  
Segunda  
El importe global máximo, destinado a las ayudas, quedará fijado en la orden que, oportunamente, se publicará, en función del presupuesto disponible en cada ejercicio.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
A la entrada en vigor de la presente orden, quedarán derogadas todas las normas de igual o inferior rango, en cuanto se opongan a lo establecido en esta, y, expresamente, la Orden de 27 de diciembre de 2004, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la Dirección General de Producción Agraria a adoptar las disposiciones precisas para el desarrollo y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 17 de enero de 2008  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA  
ANEXO I  
Bases reguladoras de la línea de ayudas a las comunidades de regantes y otras entidades de riego, en relación con el fomento de la utilización racional del agua en aprovechamientos hidráulicos y regadíos.  
Apartado primero: Objeto de la ayuda  
Mejorar los sistemas de regadío de las entidades de riego de la Comunitat Valenciana, de forma que se optimicen el uso y la gestión de los recursos hídricos disponibles, al tiempo de se promueven formas de cultivo en común de las explotaciones agrarias.  
Apartado segundo: Gastos subvencionables.  
Las obras subvencionables serán las clasificadas en el artículo 35 de la Ley 8/2002, de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias, como obras de interés general de la Comunitat Valenciana, que se refieran a los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos, quedando excluidas las inversiones en el interior de la parcela o las solicitadas por los agricultores a título individual.  
Igualmente serán excluidas las que tengan por finalidad la investigación o alumbramiento de aguas subterráneas.  
En cada caso, será facultad de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación determinar las mejoras subvencionables entre las solicitadas.  
Apartado tercero: Beneficiarios.  
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las comunidades de regantes y otras entidades de riego de la Comunitat Valenciana, legalmente constituidas.  
Apartado cuarto: Cuantía de las subvenciones.  
1. Las entidades de riego podrán presentar, en cada convocatoria, una sola solicitud de subvención para sus obras. La inversión máxima auxiliable no podrá superar el importe de la inversión solicitada por la entidad.  
Podrá incluirse, en el cálculo del presupuesto, los gastos generales y el beneficio industrial en las obras a ejecutar por contrata. El impuesto sobre el valor añadido solo será auxiliable en las inversiones realizadas por las comunidades de regantes o de usuarios, definidas en la legislación de aguas.  
Quedarán excluidos del presupuesto los honorarios de proyecto, derechos de visado, tasas, pago de licencias o cualquier otro que no se refiera esencialmente, a la obra hidráulica.  
2. La subvención a conceder será del 50% de la inversión máxima auxiliable, fijada por referencia al presupuesto del proyecto técnico, aportado por la entidad, tras el tramite de supervisión de proyectos, o a los módulos - tipo aplicables, de acuerdo con lo que establece el artículo trece del Decreto 47/1987, de 13 de abril, del Consell.  
Apartado quinto: Presentación de solicitudes.  
1. Las comunidades de regantes y otras entidades de riego presentarán la documentación requerida en las Direcciones Territoriales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de los otros lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
La solicitud de subvención se presentará por triplicado, reservándose un ejemplar para el solicitante. El resto de documentación requerida, según el modelo del Anexo II de esta orden, se presentará por duplicado en el plazo que se fije en la correspondiente convocatoria.  
En caso de primera solicitud o cambio de cuenta bancaria, la entidad cumplimentará el impreso de mantenimiento de terceros.  
Todos los modelos estarán disponibles en la pagina web de la Generalitat Valenciana, en el apartado PROP, la guía, procedimientos, por consellerías.  
2. Las entidades, en su solicitud, harán una breve descripción de las actuaciones a realizar y una estimación de su coste. Si la solicitud se encuentra entre las seleccionadas para su aprobación, aportarán un proyecto técnico, cuyo contenido será el que se especifica en el artículo 124 del Texto Refundido de la ley de Contratos de las Administraciones Públicas o norma que lo sustituya, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (BOE de 21 de junio de 2000). Dicho proyecto será objeto de informe por el Servicio de Supervisión de Proyectos de la conselleria o técnicos designados al efecto. El proyecto técnico se presentará antes de la finalización del ejercicio de la convocatoria.  
3. Aquellas entidades que hayan sido beneficiarias de ayudas al amparo de convocatorias anteriores, deberán presentar junto a la solicitud de ayuda de la convocatoria corriente, un resumen completo, con la exposición de las obras anteriormente auxiliadas, y sus presupuestos generales, así como el o los planos de planta donde se representen y se identifiquen las mismas, por convocatoria.  
Apartado sexto: Criterios objetivos de otorgamiento de las subvenciones.  
En el supuesto de que el conjunto de solicitudes de subvención supere el importe global máximo de la línea presupuestaria correspondiente, la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación procederá a dar preferencia a las solicitudes de aquellas entidades, en cuyo ámbito territorial se haya aprobado o esté en trámite la aprobación de una zona de cultivo o explotación en común, que asocie a más del 50% de los comuneros o regantes integrados en la misma.   
Las solicitudes a las que se haya dado preferencia, según establece el párrafo anterior, se clasificarán, por orden de prioridad, por aplicación de los criterios objetivos que constituyen el baremo acumulativo que más adelante se indica.  
Si con estas solicitudes no se agotase el importe global máximo, se valorara el resto, priorizandolas con arreglo a dicho baremo acumulativo, constituido por los siguientes criterios:  
a) Solicitudes de subvención que se formularon al amparo de la orden de convocatoria del año anterior y que fueron seleccionadas, supervisándose sus proyectos, pero sobre las que recayó una resolución mediante un acto presunto desestimatorio. En este supuesto, es condición imprescindible que, la entidad de riego, reitere o ratifique su solicitud inicial, dentro del plazo de presentación de solicitudes fijado en la convocatoria de que se trate.  
b. Obras a ejecutar por agrupaciones de entidades de riego que unifiquen la gestión de sus recursos hídricos e introduzcan prácticas de cultivo en común.  
c. Obras que completen actuaciones de interés general ejecutadas o en ejecución por la Generalitat, con cargo al capítulo 6 del presupuesto de gastos.  
d. Obras que completen actuaciones ejecutadas o en ejecución, por la entidad de riego solicitante y que han sido subvencionadas con cargo a esta línea de ayuda.  
e. Obras para cuya ejecución se solicitó ayuda en el anterior ejercicio presupuestario, que no pudieron ser atendidas con cargo al mismo y que signifiquen un ahorro efectivo de agua de riego.  
f. Solicitudes que se refieran a proyectos de transformación de riego tradicional a riego localizado.  
g. Obras que se vayan a acometer en zonas claramente deficitarias en recursos hídricos.  
h. Obras que supongan una reducción significativa de las pérdidas de agua (sustitución de acequias tradicionales por otras de fábrica o por tuberías, construcción de balsas o depósitos de agua para riego, etc.).  
i. Redes que incorporen sistemas de abonado comunitario mediante fertirrigación.  
j. Actuaciones que permitan la reutilización para riego de las aguas depuradas.  
k. Resto de solicitudes siempre que las actuaciones signifiquen un ahorro de agua o una mejora de la eficiencia del riego.  
Los anteriores criterios tienen el mismo peso relativo para la valoración de las solicitudes.  
Apartado séptimo: Procedimiento de concesión de las ayudas.  
1. Corresponderá a la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación la resolución de los expedientes de concesión, a propuesta de la Dirección General de Producción Agraria, como órgano instructor, y de acuerdo con la propuesta de una comisión integrada por el/la directora general de Producción Agraria, el/la jefe de Area de Mejora de la Competitividad Agrícola y Ganadera y el/la jefe del Servicio de Regadíos y Caminos Rurales.  
La instrucción de los expedientes se iniciará en la correspondiente Dirección Territorial de la conselleria, donde se recibirá la solicitud y se completará el expediente, para su remisión a la Dirección General de Producción Agraria.  
2. Conjuntamente con la solicitud las entidades podrán presentar un proyecto de las obras, o un proyecto reducido si su presupuesto no supera la cantidad fijada en el artículo 124, apartado 2, de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas o norma que lo sustituya. Estos documentos serán exigidos, en todo caso, en la orden que, en su día, publicará la conselleria, en la que se apruebe la concesión de las ayudas. Se incluirá necesariamente en ellos, un estudio agronómico, firmado por técnico competente en agronomía, en el que se justifiquen debidamente los cálculos hidráulicos y cualesquiera otros contenidos en el proyecto de mejora para los cuales sea necesario tomar como base las necesidades hídricas de los distintos cultivos y tierras objeto de una mejor utilización del agua de riego.  
Si los proyectos de obra estuvieran redactados por equipos técnicos multidisciplinares, se harán constar sus componentes y titulaciones técnicas correspondientes.  
En todo caso, el proyecto de obra estará visado por el colegio profesional del autor o autores del mismo, y será sometido al trámite de supervisión de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Comunitat Valenciana.  
3. Las obras proyectadas deberán responder a la solicitud de la entidad de riego, no admitiéndose a trámite aquellos proyectos que incluyan obras no solicitadas.  
4. Una vez completado el expediente la Dirección General de Producción Agraria, a propuesta del Servicio de Regadíos y Caminos Rurales, procederá a la aprobación del proyecto técnico o, en su caso, a la aplicación de los módulos - tipo correspondientes, según propios criterios técnicos y económicos.  
En la resolución que dicte la Dirección General se efectuará la declaración de los proyectos como obras de interés general de la Comunitat Valenciana.  
5. La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en función de la dimensión funcional y económica de la obra a subvencionar, decidirá el carácter anual o plurianual de la subvención. Las anualidades futuras quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos correspondientes.  
6. Se establece un plazo de seis meses para resolver las solicitudes y notificar la resolución, contados a partir de la publicación de la convocatoria. Las solicitudes se entenderán desestimadas si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la correspondiente resolución.  
7. La resolución, tanto expresa como presunta, ponen fin a la vía administrativa.  
Apartado octavo: Realización de la inversión y procedimiento de control.  
1. Notificada la resolución aprobatoria al beneficiario de la ayuda, la entidad procederá a la contratación de las obras incluidas en el proyecto aprobado, en régimen de publicidad y concurrencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones. Para ello deberá solicitar, como mínimo, 3 ofertas de diferentes constructores, de las que se dará conocimiento a la conselleria, y serán acompañadas de una memoria justificativa de la elección de la oferta seleccionada, cuando dicha elección no recaiga en la proposición económica más ventajosa.  
2. Los beneficiarios dispondrán de un plazo de tres meses, a contar desde la fecha de notificación de la resolución aprobatoria de la ayuda, para remitir a la conselleria el contrato suscrito con la empresa adjudicataria de las obras.  
3. Las entidades beneficiarias de las ayudas designarán, como director de las obras, a un técnico competente, de cuyo nombramiento darán traslado a la conselleria. Igualmente aportarán un plan de obras que garantice la ejecución de las obras según el presupuesto y plazos aprobados.  
4. Tal como establece el apartado cuatro de este anexo, las obras podrán ejecutarse, bien dentro del ejercicio corriente o bien programando su ejecución con carácter plurianual. En todo caso, las obras ejecutadas deberán certificarse y justificarse la inversión, por los concesionarios de la subvención, con anterioridad al 30 de noviembre de cada ejercicio. Las cantidades no justificadas en plazo darán lugar a la minoración de la subvención, subsistiendo la obligación de ejecutar la obra completa, de acuerdo con el proyecto aprobado.  
5. Cualquier modificación o alteración sustancial del proyecto inicial (en el sentido de los artículos 149 y 150 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas o norma que lo sustituya) que sea necesario realizar durante la ejecución de las obras, se pondrá en conocimiento del técnico supervisor nombrado por la administración, por escrito y con anterioridad a su ejecución. Dicho técnico elevará la solicitud de la entidad de riego, junto con su informe, a la Dirección General de Producción Agraria, para su autorización, si procede, justificándose la necesidad de los cambios con un nuevo proyecto. No será necesario este trámite ante cualquier modificación no sustancial en el sentido dicho. En ningún caso supondrá un aumento de la subvención concedida.  
6. Las entidades beneficiarias deberán señalizar las obras mediante carteles donde se acredite la existencia y origen de las ayudas públicas para las actuaciones en ejecución. Los carteles responderán al modelo que figura como Anexo III de esta orden.  
7. Un mes antes de la fecha prevista para la finalización de las obras, la entidad beneficiaria la comunicará al supervisor de las mismas, quien solicitará a la Dirección General de Producción Agraria el nombramiento de un representante de la administración, para que suscriba el acta de comprobación de la inversión, junto con el supervisor, el presidente de la entidad de riego, o persona en quien delegue, y el director de las obras.  
El nombramiento de representante de la administración debe recaer sobre un técnico facultativo.  
En el acta debe figurar el importe final de la obra realmente ejecutada y su congruencia con el proyecto aprobado.  
Apartado noveno: Pago de las ayudas.  
1. Para el pago de la subvención deberá justificarse la realización de la correspondiente obra mediante la aportación de las certificaciones de obra, con sus facturas y los justificantes del pago de las mismas. También será necesario que el técnico de la administración autonómica, designado a estos efectos, certifique la ejecución de la obra y su congruencia con el proyecto aprobado.  
2. Las certificaciones de obra deberán emitirse por el director de las obras, con una periodicidad, al menos, trimestral, salvo en casos debidamente justificados e informados favorablemente por el técnico supervisor.  
3. El importe que se deberá pagar al beneficiario de la ayuda será el porcentaje que corresponda del coste real de la inversión efectivamente realizada en función de las certificaciones de las obras ejecutadas y aprobadas. En su caso, si se produce una baja en la contratación y el importe pagado por el beneficiario fuese inferior, de la misma forma y en la misma proporción, esa baja se reflejara en la subvención a pagar.  
En cualquier caso, la cantidad a pagar no podrá superar el importe de la subvención aprobada inicialmente.  
Apartado décimo: Incompatibilidad de las ayudas.  
Las ayudas aquí reguladas no son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, o ente público.  
Este extremo deberá acreditarse mediante certificación expedida por el secretario de la entidad, con el VºBº del presidente.  
Apartado undécimo: Normativa aplicable.  
Los beneficiarios de las subvenciones aprobadas deberán, en todo caso, cumplir los requisitos que se establezcan al efecto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año del ejercicio, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y en la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
ANEXO II  
Propuesta de racionalización de agua para riego (conforme al Decreto 47/1987 de 13 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana) y la Ley 8/2002, de 5 de diciembre.  
- Certificado del acuerdo de solicitud adoptado por Junta General, reflejado en acta con el acuerdo de petición de ayudas, facultades de representación y plazo de ejecución de las obras.  
- Ordenanzas o estatutos de la comunidad de regantes o asociaciones de agricultores.  
- Certificado de no estar incurso en causa de prohibición para acceder a la condición de beneficiario de las ayudas, según establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Documentación que acredite el cumplimiento de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social (certificado de la Agencia Tributaria y de la Tesorería de la Seguridad Social).  
- Documentos que acrediten los derechos de riego de la entidad (concesión, inscripción).  
- Entidad bancaria, agencia, localidad y número de cuenta certificado de la entidad bancaria) y mantenimiento de terceros.  
- Copia del documento de identificación fiscal.  
- Exposición del problema: situación actual, agricultores y superficie afectada, etc-  
- Soluciones propuestas por el peticionario: objetivos propuestos, ahorro de agua estimado, etc?.  
- Coste aproximado de las obras y calendario previsto de ejecución, por anualidades, según el peticionario.  
- Otros (especificar).