Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6021, del 26-05-2009 (2009/5880)

ORDEN de 21 de mayo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan las ayudas para las asociaciones del sector del libro y las empresas editoriales de la Comunitat Valenciana para la organización y participación en ferias del libro.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6021

Fecha DOGV
:   26-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/5880


Fecha del documento
:   21-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * asociación profesional
    * industria del libro
    * editorial
    * manifestación comercial

ORDEN de 21 de mayo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan las ayudas para las asociaciones del sector del libro y las empresas editoriales de la Comunitat Valenciana para la organización y participación en ferias del libro. [2009/5880]
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. Sobre esta base, resulta oportuno potenciar la labor y la iniciativa de las asociaciones de libreros, ilustradores, tipógrafos, escritores, editores y empresas editoriales de la Comunitat Valenciana, bien individualmente, bien a través de sus asociaciones.
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell
ORDENO
Primero
Se convoca la concesión de ayudas a las asociaciones del sector del libro y a las empresas editoriales de la Comunitat Valenciana, destinadas a sufragar aquellas actividades que supongan la difusión y promoción del sector en las ferias del libro y los programas culturales desarrollados en las ferias, y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria y los modelos referentes a la instancia de solicitud y mantenimiento de terceros (anexos I y II).
Segundo
El importe global máximo destinado a estas ayudas será de 175.000 euros y se hará efectivo con cargo al presupuesto del año 2009 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 23.77.68.731.87, capítulo IV, y de la línea T1882000 denominada «Ayudas para ferias del libro».
No obstante, se establece una cuantía adicional de 56.000 euros cuya efectividad quedará condicionada a la declaración de la disponibilidad de crédito como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito a dicha partida presupuestaria con carácter previo a la resolución de la presente convocatoria, según se señala en el artículo 58 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En este caso, la publicación de la declaración del crédito disponible no implicará la apertura de plazo para presentar nuevas solicitudes ni el inicio de un nuevo cómputo de plazo para resolver.
Si el incremento del importe presupuestario disponible se produjese con carácter posterior a la resolución de la convocatoria, se promoverá la concurrencia pública que permita valorar las nuevas solicitudes o incrementar las ya presentadas mediante un prorrateo.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
1. Las ayudas concedidas para la organización y participación en las ferias del libro y bolsas de viaje no precisan de la notificación a la Comisión Europea, dado que las subvenciones que se otorgarán tienen la consideración de ayudas de minimis, de acuerdo con lo que indica el artículo 2 del Reglamento (CE) número 1.998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE núm. L 379, de 28 de diciembre de 2006).
En ningún caso estas ayudas podrán superar el importe máximo total por beneficiario establecido por el Reglamento (CE) 1.998/2006, de la Comisión.
Para asegurar el cumplimiento de las condiciones indicadas en el punto anterior, se exigirá a los solicitantes una declaración sobre las ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso (anexo I, apartado G).
2. Las ayudas concedidas para los programas culturales desarrollados en ferias del libro nacionales e internacionales no tendrán la consideración de ayudas de minimis, y no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas ayudas.
Segunda
La presente orden surtirá efecto desde el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá ser recurrir potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 21 de mayo de 2009
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
BASES DE LA CONVOCATORIA
Bases de la convocatoria para la adjudicación de ayudas a las asociaciones del sector del libro y a las empresas editoriales de la Comunitat Valenciana para la organización y participación en ferias del libro para 2009.
Primera. Objeto
1. Serán objeto de ayuda las actividades siguientes:
a) La participación con un pabellón en las ferias del libro de ámbito nacional.
b) La financiación de las bolsas de viaje que permitan la asistencia a las ferias del libro internacionales.
c) La organización y gestión de las ferias del libro en las ciudades de Alicante, Castellón y Valencia.
d) La organización y gestión de las ferias del libro de lance en las ciudades de Alicante, Castellón y Valencia.
e) La realización de programas culturales en las ferias del libro.
2. Las actividades descritas en los apartados a), b), c) y d) tienen la consideración de ayudas de minimis, de acuerdo con lo que se indica en el punto 1 de la disposición adicional primera de la presente convocatoria.
3. Las actividades descritas en el apartado e) no tendrán la consideración de ayudas de minimis, de acuerdo con lo que se indica en el punto 2 de la disposición adicional primera de la presente convocatoria.
Segunda. Beneficiarios
1. Las asociaciones de editores, libreros, escritores, ilustradores y tipógrafos podrán optar a las actividades descritas en la base primera, apartados a), b) y e).
2. Las asociaciones de libreros de la Comunitat Valenciana podrán optar a la actividad descrita en la base primera, apartado c. En el caso de que concurriera en una misma ciudad más de una asociación, éstas deberán llegar a un acuerdo para el montaje conjunto de una única feria.
3. Las asociaciones de libreros de lance de la Comunitat Valenciana podrán optar a la actividad descrita en la base primera, apartado d. En el caso de que concurriera en una misma ciudad más de una asociación, éstas deberán llegar a un acuerdo para el montaje conjunto de una única feria.
4. Las empresas editoriales que, como empresa individual, deseen participar en las ferias del libro internacionales, podrán optar a la actividad descrita en la base primera, apartado b.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar estas ayudas las asociaciones de editores, libreros, escritores, ilustradores y tipógrafos y las empresas editoriales cuya sede y actividad radique en la Comunitat Valenciana.
2. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguna de las causas de inhabilitación y prohibición para ser beneficiario de la subvención reguladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que no se encuentren, al finalizar el plazo de presentación de solicitudes, al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Cuarta. Gastos subvencionables
Estas ayudas contribuirán a la financiación, hasta el máximo del 100%, de los gastos derivados de la organización de las ferias del libro y de los programas culturales que realicen las asociaciones del sector del libro, y hasta el 50% de los gastos derivados de las bolsas de viaje y de la participación en las ferias. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aislada o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. Las actividades estarán datadas entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2009.
Quinta. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal y como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria; la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; la Ley 38/2003, General de Subvenciones, así como el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006.
Sexta. Plazo de las solicitudes y documentación que hay que presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días naturales contados desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el anexo I de esta orden, deberá ir firmada por el representante legal de la entidad, estará dirigida a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Estatutos de la asociación o, en el caso que el solicitante sea una empresa editorial, una fotocopia compulsada del documento nacional de identidad si la editorial es persona física, o una fotocopia compulsada del documento público que acredite su constitución, si la editorial es persona jurídica.
b) Número de registro de la asociación.
c) Documento del acuerdo del órgano directivo de la asociación, ya sea asamblea general o junta directiva, que nombra al representante de la misma, en el caso de que el solicitante sea una asociación del sector del libro.
d) Memoria detallada del plan de las actividades previstas y su coste total, así como el coste de cada actividad desarrollada.
e) Impreso de altas de terceros para pagos de la Generalitat debidamente cumplimentado, según el modelo del anexo II.
f) Fotocopia compulsada del CIF de la asociación o de las editoriales que concursen individualmente.
g) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del solicitante de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Cultura y Deporte para que ésta obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, y deberá aportar entonces las certificaciones siguientes:
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
h) Memoria de la trayectoria cultural del solicitante y sus actividades en torno a la promoción del sector del libro, así como de la antigüedad y repercusión social de la feria en la que participará el solicitante.
i) En el caso de empresas con una plantilla igual o superior a 25 personas, una memoria que indique los medios que utilizan, con el acuerdo de los agentes sociales, para prevenir y detectar casos de acoso sexual y de acoso por razón de sexo e intervenir en ellos, en los centros de trabajo, de conformidad con los artículos 5 y 29 de la Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista.
3. La documentación señalada en el apartado anterior se deberá presentar, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes. Av. Constitución, 284. 46398 Valencia), en el registro de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto de que la documentación se presente en Correos, deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.
4. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en el registro de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
5. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se podrá remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, núm.: 051 601 802), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.
6. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Séptima. Procedimiento de concesión
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención es el Área de Coordinación del Libro, Archivos y Bibliotecas, en los términos establecidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Se nombra una Comisión Técnica de Valoración de las solicitudes, integrada por:
- Presidente: el jefe del Área de Coordinación del Libro, Archivos y Bibliotecas.
- Vocales: un jefe de servicio, un jefe de sección y un técnico de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
- Secretario: un jefe de servicio de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
3. La Comisión Técnica de Valoración examinará las solicitudes presentadas y, conforme a los criterios objetivos de otorgamiento, elevará informe de adjudicación al órgano competente. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada. La directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas dictará, por delegación de la consellera de Cultura y Deporte, una resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
4. Asimismo, la Comisión Técnica de Valoración podrá formular una propuesta en el sentido de que las ayudas sean declaradas desiertas, si a juicio suyo no hubiera solicitudes con méritos suficientes para la adjudicación.
5. Si en el plazo de seis meses, contados desde que produzca efectos la presente orden, no se ha dictado y notificado la resolución correspondiente, se entenderá que la petición ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de resolver de la administración a tenor del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Octava. Criterios de concesión
1. Para la concesión de estas subvenciones se tendrá en cuenta la siguiente baremación:
a) Actividades que potencien la difusión del libro y fomento de la lectura en el marco de las ferias. Máximo: 3 puntos.
b) Memoria de las actuaciones que haya que realizar en las ferias. Máximo: 3 puntos.
c) Trayectoria cultural del solicitante y sus actividades en torno a la promoción del sector del libro. Máximo: 2 puntos.
d) Antigüedad y repercusión social de la feria en la que participará el solicitante. Máximo: 2 puntos.
2. Para la determinación de la cuantía de las subvenciones se tendrán en cuenta los criterios de valoración y baremación mencionados en esta base, y se distribuirá la dotación económica en proporción a la puntuación obtenida.
Novena. Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Acreditar ante la Conselleria de Cultura y Deporte la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero que tenga que efectuar el órgano concedente, o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo que tendrán que aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la Conselleria de Cultura y Deporte la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en los artículos 14 y 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si la actividad subvencionada generase algún tipo de impreso, la indicación de que la actividad ha recibido una ayuda de la Conselleria de Cultura y Deporte deberá realizarse, bien incluyendo una frase alusiva a la citada ayuda, bien con la inclusión del logotipo de la Conselleria de Cultura y Deporte.
g) Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Diez. Financiación de las actividades subvencionadas
1. La aportación de la Conselleria de Cultura y Deporte será como máximo del 100% de los gastos derivados de la organización de las ferias del libro y de los programas culturales que realicen las asociaciones del sector del libro, y hasta el 50% de los gastos derivados de las bolsas de viaje y de la participación en las ferias. Los beneficiarios deberán hacerse cargo de la parte no financiada por la Generalitat.
2. En el caso de que la entidad presente justificantes no conformes con las bases de esta convocatoria, se percibirá tan sólo la parte proporcional a los justificantes correctamente presentados.
3. Si la resolución de adjudicación de la subvención es por un importe inferior al solicitado por el beneficiario, este deberá justificar la misma en proporción al importe realmente recibido. En todo caso, la justificación deberá ajustarse a lo reglamentado en la base catorce de esta orden de convocatoria de subvención.
4. El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que tenga que desarrollar el beneficiario.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
Once. Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Doce. Inspección y control
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, la Conselleria de Cultura y Deporte podrá acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiesten.
Trece. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Catorce. Justificación de las subvenciones
1. El pago se efectuará de una sola vez al justificar las actividades subvencionadas. Para efectuar el pago, los beneficiarios de la subvención deberán presentar la cuenta justificativa que contenga la siguiente documentación:
a) Facturas originales, fotocopias compulsadas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de los gastos realizados. La acreditación de los gastos también podrá efectuarse mediante facturas electrónicas. Las facturas estarán fechadas entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2009.
b) Memoria explicativa y pormenorizada de las actividades realizadas. Se hará mención explícita de las facturas que corresponden a cada actividad.
c) Relación explicativa de los gastos especificados en dichas facturas.
d) Certificación, por parte del representante legal de la asociación, que acredite que las facturas corresponden a las actividades objeto de subvención.
e) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, la procedencia y la aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Certificaciones acreditativas de que el solicitante se halla al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según lo dispuesto en la base quinta, apartado h.
2. Los justificantes establecidos en esta base, que irán dirigidos a la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas, podrán presentarse hasta el 15 de octubre de 2009, inclusive, en la Conselleria de Cultura y Deporte. De no hacerlo así, decaerá el derecho del adjudicatario a percibir la ayuda.