Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2921, del 03-02-1997 (1997/834783)

ORDEN de 24 de enero de 1997, de la Conselleria de Industria y Comercio, por la que se regulan las ayudas en materia de formación comercial, en el marco del Fondo Social Europeo.
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Número DOGV
:   2921

Fecha DOGV
:   03-02-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/834783


Fecha del documento
:   24-01-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 24 de enero de 1997, de la Conselleria de Industria y Comercio, por la que se regulan las ayudas en materia de formación comercial, en el marco del Fondo Social Europeo.  
La Ley de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, dictada al amparo de la competencia exclusiva en materia de comercio interior reconocida por el artículo 34.1.5 del Estatuto de Autonomía, en el artículo 45 establece que la Generalitat, a través de la Conselleria de Industria y Comercio fomentará el perfeccionamiento de la formación de los comerciantes, de los directivos y empleados del sector de distribución de bienes y servicios.  
Aprobado por la Comisión Europea en fecha 15 de diciembre de 1994 el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 1994/99 para la Comunidad Valenciana, se hace necesario establecer el procedimiento para la concesión de ayudas a la formación comercial de acuerdo con los reglamentos CEE número 2.052/88, 4.255/88, 2.081/93 y 2.084/93.  
En su virtud,  
DISPONGO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas en materia de formación que incida en el sector de distribución de bienes y servicios, para las acciones que se indicarán, desarrolladas en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que para el ejercicio 1997 establece la Ley de Presupuestos para la Conselleria de Industria y Comercio.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los artículos siguientes.   
Artículo 2. Acciones apoyables  
1. Las ayudas se destinarán a la realización de las acciones formativas que se desarrollaran a través de los cursos que seguidamente se indican, sin perjuicio de que, con carácter excepcional, puedan atenderse cursos de especialización profesional en actividades comerciales.  
- Gestión de la empresa comercial.  
- Dirección de la empresa comercial  
- Técnicas de ventas.  
- Contabilidad por ordenador.  
- Marketing.  
- Inglés, Alemán o Francés comercial.  
- Informática aplicada a la gestión comercial y ofimática.  
- Régimen fiscal de las Pymes.  
- Régimen laboral de las Pymes.  
- Calidad aplicada al comercio.  
- Imagen del establecimiento comercial  
Y se destinarán a algunos de los objetivos siguientes:  
a) Formación continua: facilitar la adaptación de los profesionales, empresarios y empleados a los cambios producidos en el sector de la distribución.   
Se considerarán incluidos en este objetivo todos los profesionales, empresarios o empleados que se hallen en activo, con independencia del sector en el que desempeñen su actividad.  
b) Inserción de parados de larga duración: conseguir la inserción profesional de los desempleados de larga duración, mayores de 25 años.   
Se considerarán incluidos en este objetivo todos los desempleados nacidos con anterioridad al día 1 de enero de 1972, que se hallen un año como mínimo en situación de desempleo o bien, aún hallándose en esta situación un período de tiempo menor, corren el riesgo de convertirse en parados de larga duración.  
c) Inserción de jóvenes: acceso al sector de desempleados menores de 25 años, así como la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.  
Se considerarán incluidos en este objetivo todos los desempleados nacidos a partir del día 1 de enero de 1972.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden se materializarán en la subvención de las siguientes acciones formativas:  
a) El número de módulos de 50 horas, según el objetivo en que se incluyen serán como máximo:  
Objectivo  
 Inserción de parados  
Formación continua de larga duración Inserción de jóvenes  
   
 011 565 536   
   
El coste del módulo se calculará aplicando el coeficiente 1.000 pesetas hora/alumno hasta un máximo de 20.000 pesetas por hora. En los cursos que cada alumno utilice un ordenador el módulo será de 1.250 pesetas por hora/alumno con el mismo máximo de 20.000 pesetas por hora.  
b) Las entidades solicitantes podrán proponer la realización de cursos de duración superior a los módulos establecidos, mediante la unión de hasta tres módulos, dentro de un mismo objetivo.   
c) Excepcionalmente también podrán realizarse acciones que promuevan experiencias formativas de enseñanza a distancia.  
d) Asimismo y con carácter excepcional podrán considerarse aquellas acciones formativas que, a criterio de la Dirección General de Comercio, por sus propias características propicien la no concurrencia de los módulos establecidos. En particular, este criterio será aplicable a la realización de cursos tipo master de duración superior a las 400 horas lectivas.  
3. Los conceptos subvencionables y los porcentajes máximos correspondientes serán los siguientes:  
a) Publicidad: 10%  
b) Profesorado: 75%  
c) Dirección y coordinación: 15%  
d) Material didáctico: 10%  
e) Alquiler o utilización de bienes muebles e inmuebles de cualquier tipo: 10%  
En cualquier caso, la suma de los conceptos del presupuesto definitivamente propuesto por la entidad, no podrá superar la cantidad resultante de aplicar los módulos previstos en el apartado 2 a) de este artículo.  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de ayudas las entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, asociaciones de comerciantes y colegios profesionales.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y se presentarán en el impreso normalizado, en los servicios territoriales de Comercio correspondientes o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.  
b) Declaración responsable de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en la normativa vigente.  
c) Memoria explicativa de las características de la acción formativa que se va a desarrollar, que al menos comprenderá:  
- Programa formativo, material didáctico, horario y calendario, localidad y domicilio de realización del curso.  
- Relación de profesorado con su curriculum vitae, que necesariamente deberá tener titulación universitaria o, alternativamente, para cursos de especialización profesional, acreditar experiencia de al menos cinco años en dicha actividad, a través de las cotizaciones al régimen correspondiente de la Seguridad Social así como Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, en los casos que resulte procedente.  
- A qué objetivo de los detallados en el artículo 2º-2 va dirigido cada curso.  
- Presupuesto detallado por partidas.  
d) Declaración de otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto, si las hubiere.  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte. No obstante lo anterior, los cursos acogidos a esta posibilidad no podrán haber finalizado con anterioridad al término del plazo de resolución establecido en la presente orden.  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes  
Para la concesión de las ayudas se valorará:  
- Los factores que garanticen la calidad de la formación.  
- La trayectoria de la entidad solicitante en convocatorias anteriores.  
- El programa formativo.  
- El material didáctico.  
- El nivel del profesorado, especialmente.  
- Otros factores que, propuestos por la entidad solicitante, puedan ser de importancia en la consecución de los objetivos del curso.  
Artículo 6. Resolución de la concesión de ayudas  
1. La Dirección General de Comercio podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada los cuales deberán ser aportados en un plazo máximo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación. Transcurrido el mismo, se entenderá desistido en su petición, archivándose sin más trámite, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, el conseller de Industria y Comercio dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden, será de un mes contado desde la fecha de finalización del plazo de presentación de las solicitudes.  
Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 7. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 8. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Comercio realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.  
2. El beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de la Dirección General de Comercio el inicio de los cursos.  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.   
Artículo 9. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto en su totalidad o en las fases previstas, y en todo caso con anterioridad al 15 de octubre de 1997, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Facturas del gasto efectuado, que deberán ser independientes para cada uno de los cursos y estar expedidas de acuerdo con la normativa vigente.  
Cuando se trate de gastos propios de la entidad organizadora, será suficiente a efectos justificativos, la expedición por parte de la entidad beneficiaria de los correspondientes certificados de gasto, no pudiendo en este caso superar el 15% de la ayuda.   
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en la normativa vigente, con relación al momento del otorgamiento de la ayuda.  
c) Relación nominativa de los alumnos, con fotocopia del DNI y con la justificación del objetivo del artículo 2.1 al que pertenece cada uno. La citada documentación se realizará exclusivamente mediante la presentación de los documentos que seguidamente se relacionan:  
\* Formación continua: Impuesto de Actividades Económicas, cuando se trate de profesionales o empresarios autónomos y documento de cotización a la Seguridad Social modelo TC 2 de la empresa donde presta sus servicios, cuando se trate de empleados y trabajadores por cuenta ajena.  
\* Inserción de parados de larga duración e inserción de jóvenes: tarjeta de demanda de empleo.  
d) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.  
3. La Dirección General de Comercio, a la vista de la documentación aportada así como de los datos de asistencia al curso emitirá certificado de conformidad total o parcial a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la liquidación de la subvención concedida.   
La justificación insuficiente, por menor cuantía o defectuosa de los gastos de realización del curso dará lugar a la correspondiente minoración de la subvención concedida.  
Asimismo, los datos de asistencia, calculados en base a la documentación aportada por la entidad organizadora y a las visitas de inspección que pudieran practicarse, cuando no exista causa justificada, darán lugar a la minoración de la subvención inicialmente concedida cuando la cantidad resultante de aplicar el módulo de subvención correspondiente a cada alumno por la cantidad estimada como asistencia media al curso resultase inferior a los gastos efectivamente justificados. No obstante lo anterior, la asistencia alumnos a los cursos programados podrá aumentar o disminuir hasta un 15%, sin que, por este motivo, se vea modificado el importe de la subvención.  
Artículo 10. Pago anticipado de las ayudas  
Para las ayudas contempladas en la presente orden, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto en un 40% del importe concedido, previa presentación por el beneficiario de aval bancario por la cuantía anticipada, constituido de acuerdo con la normativa vigente, en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario  
1. La entidad beneficiaria no podrá contratar con terceros la totalidad de las partidas que conforman el contenido del curso, debiendo necesariamente reservarse para sí, al menos, la dirección y coordinación del mismo.  
2. Los gastos derivados de la realización de actividades formativas subvencionadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden serán objeto de registros contables independientes en la Contabilidad General de la entidad organizadora, quien facilitará el acceso a los mismos del personal de la Dirección General de Comercio y de la Intervención General cuando sea requerida para ello.  
3. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
4. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
5. La publicidad y difusión de los programas deberá hacerse con arreglo a las normas que en el momento de la aprobación se indiquen, debiendo constar necesariamente el patrocinio del Fondo Social Europeo y de la Conselleria de Industria y Comercio, Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Para el ejercicio 1997, y de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1996, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección 11, programa 622.10 Ordenación y Promoción Comercial, línea 402, código 148, por un importe global de 741.943.439 pesetas.  
Segunda  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la Dirección General de Comercio para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 24 de enero de 1997  
El conseller de Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ