Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5656, del 10-12-2007 (2007/14594)

ORDEN de 29 de noviembre de 2007, por la que se aprueba el Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen y se regula la concesión de ayudas a las entidades que se acojan al mismo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5656

Fecha DOGV
:   10-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2007/14748


Fecha del documento
:   29-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * aceituna
    * ayuda a la agricultura
    * almazara
    * aceite de oliva
    * programa de actuación
    * apoyo económico
    * oleicultura
    * industria agroalimentaria
    * calidad del producto
    * envasado
    * ayuda pública

ORDEN de 29 de noviembre de 2007, por la que se aprueba el Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen y se regula la concesión de ayudas a las entidades que se acojan al mismo. [2007/14406]  
 El Reglamento (CE) 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001 (DOCE L10/33 de 13.1.2001), relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas, que establece las condiciones que deben cumplir las ayudas a este tipo de empresas para, además de declararlas compatibles con el mercado común con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado, quedar exentas de la obligación de notificación contemplada en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado.  
Las ayudas previstas en esta orden se encuadran dentro del citado Reglamento 70/2001.  
El olivar representa uno de los principales cultivos de secano de las comarcas del interior de la Comunitat Valenciana y se caracteriza por una especialización productiva orientada a la calidad, ya que la mayor parte de su producción se dedica a la obtención de aceite de oliva virgen extra y aceite de oliva virgen.  
El nuevo entorno del sector creado por la reforma de la OCM de materias grasas, y en particular el Reglamento (CE) 865/2004, de 29 de abril de 2004 (DO 161 de 30.04.2006), establece que para poder estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola del sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa es preciso adoptar medidas de mercado interior para que los precios y las condiciones de abastecimiento se mantengan dentro de un marco razonable y prever actividades encaminadas a influir en la demanda del mercado mejorando la calidad de los productos y el modo de presentar la calidad a los consumidores.  
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación convocó a todo el sector agroalimentario de la Comunitat Valenciana en el marco del Plan Millorar, al objeto de analizar las coordenadas que limitan cada una de las etapas de su producción, transformación y comercialización y la relación entre los operadores sectoriales y de éstos con la distribución y la sociedad. Una de las demandas básicas fue la de mejorar el apoyo a las estrategias de calidad unidas al producto, empresa-cooperativa y servicios, con incremento de competitividades y rentas. Éste objetivo, junto a otros, se instrumentaliza mediante la ejecución y desarrollo de los Planes Estratégicos, en particular el Plan Estratégico del sector del olivar y aceite de oliva en el marco del Plan Millorar.   
Por todo ello, la presente orden desarrolla un programa de calidad al que podrán acogerse las entidades con personalidad jurídica e instalaciones en la Comunitat Valenciana, que envasando aceite, asocien distintos operadores que intervengan en los procesos de producción y comercialización.  
Este programa de calidad establece un conjunto de requisitos y controles que aseguran ante el consumidor unas especiales características de calidad del aceite envasado.  
Asimismo, con este programa se pretende orientar la producción de forma que minimice su impacto con respecto al medio ambiente.  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
La presente orden establece los criterios generales para el Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen, regulando el conjunto de requisitos y controles, cuyo fin es conseguir la diferenciación ante el consumidor del producto, tanto por sus especiales características de calidad como de respeto al medio ambiente durante su elaboración.  
Por otra parte, y con el objeto de prestigiar el aceite de oliva virgen ante los consumidores, las entidades que se acojan al Programa de Calidad tendrán derecho a solicitar que se les concedan las ayudas económicas que se regulan en los artículos de esta orden.  
Artículo 2. Beneficiarios  
Son destinatarios del Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen las entidades con personalidad jurídica que disponiendo de equipos de envasado, y asociando distintos operadores que intervengan en los procesos de producción y comercialización, cumplan con los requisitos indicados en el programa, garanticen los mecanismos de control y sus objetivos sean coincidentes con las directrices establecidas por la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. Los beneficiarios deberán cumplir los criterios establecidos para las pequeñas y medianas empresas recogidos en el anexo I del Reglamento (CE) 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.  
Estas ayudas no están destinadas a la inversión de las pequeñas y medianas empresas en actividades relacionadas con la producción primaria (agricultura) de productos agrícolas, de acuerdo con el Reglamento (CE) 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.  
Artículo 3. Requisitos mínimos del Programa de Calidad  
1. En relación con los olivicultores asociados:  
a) Aplicar las prácticas culturales adecuadas para producir aceitunas de la mejor calidad y libres de plagas y enfermedades que puedan afectar a la calidad del aceite.  
b) Destinar a la producción de aceite de oliva de calidad, exclusivamente las aceitunas de vuelo, sanas, recién recolectadas y lo más limpias posible, que se encuentren en su índice óptimo de madurez.  
c) El transporte a las almazaras se realizará, a granel o en cajones de plástico perforados, inmediatamente después de su recolección en condiciones tales que las aceitunas sufran el menor daño físico posible, evitando golpes, magulladuras y aplastamientos producidos por manipulaciones violentas, contenedores inapropiados o excesiva altura de carga.  
d) En los tratamientos fitosanitarios se respetarán los plazos de seguridad establecidos en la legislación vigente.  
2. En relación con las almazaras asociadas:  
a) Deben estar autorizadas por la Autoridad competente.  
b) El periodo de almacenamiento de las aceitunas en las almazaras, previo a su molturación, no podrá superar las 24 h.  
c) Deben disponer de equipos, o procedimientos documentados que aseguren la separación de las distintas calidades de aceituna aprobados por dirección general o Consejo Rector.  
d) Los equipos deberán estar homologados y dispondrán de procedimientos documentados para su limpieza y mantenimiento aprobados por dirección general o Consejo Rector.  
e) Deben disponer de sistemas de control de la temperatura de batido que asegure que dicha operación se realiza a menos de 36 ºC.  
f) Se tomará muestra de todas las partidas de aceites que van a ser amparados por este programa de calidad para realizar las determinaciones organolépticas (cata) y físico-químicas necesarias para su tipificación, bien en sus instalaciones o mediante concierto con entidad dedicada a esta actividad.  
g) Deben disponer de sistemas de tratamiento de residuos (alperujos y alpechines) o tener concertado su tratamiento con una empresa dedicada a esta actividad.  
h) El maestro almazarero deberá poseer una cualificación suficiente. Se entenderá por ésta, el haber asistido a cursos que en esta materia hayan sido impartidos dentro del Programa Nacional de Mejora de la Calidad de la Producción de Aceite de Oliva Virgen u otros de características similares.  
3. En relación con las plantas envasadoras asociadas:  
a) Deben estar autorizadas por la Autoridad competente.  
b) La capacidad de envasado automática, o semiautomática, mínima será de 5000 Kg. por jornada de 8 horas.  
c) Deben disponer de medios que permitan la determinación de los parámetros de calidad contemplados en la legislación aplicable (laboratorio y sala de catas).  
d) Los ensayos físico-químicos deben hacerse por persona titulada y cualificada, siguiendo los criterios establecidos por las disposiciones comunitarias o nacionales UNE-EN-ISO 17360.  
e) Los ensayos organolépticos deben hacerse por un Panel de Cata Oficial o reconocido por el Consejo Oleícola Internacional o en su defecto cumpliendo con los requisitos de la norma UNE-EN-ISO 17633.  
f) Para el envasado del aceite de oliva virgen y virgen extra los recipientes serán de plástico (únicamente PET), vidrio, metal revestido, cerámica de uso alimentario o Tetra-brick y con una capacidad máxima de cinco litros.  
g) Deben tener documentado e implantado el sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC).  
4. En relación con el producto:  
a) El aceite envasado amparado por este programa de calidad cumplirá con las especificaciones del "aceite de oliva virgen" y "aceite de oliva virgen extra" establecidas en el anexo I del Reglamento (CE) n° 2568/91 de la Comisión, de 11 de julio de 1991 (DO L 248 de 5/09/1991) o normas vigentes en cada momento en la materia. No obstante, se exigirá adicionalmente:  
- Que el aceite de oliva virgen extra tenga una acidez igual o inferior a 0.7º.  
- Que el aceite de oliva virgen tenga una acidez igual o inferior a 1.5º.  
b) El aceite envasado amparado por este programa de calidad deberá diferenciarse ante el consumidor mediante una inscripción o etiqueta en la que figurará: "Producto acogido a Programa de Calidad. conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación".  
Artículo 4. Mecanismos de control  
1. Las entidades solicitantes presentarán un Reglamento de Control aprobado por las mismas en el que se especifiquen las actuaciones de autocontrol previstas y en particular las inspecciones a realizar en cada uno de los niveles de producción, transformación y comercialización, con indicación de su sistemática y periodicidad, así como las consecuencias derivadas por su incumplimiento. Este Reglamento será aprobado por la dirección general competente en la materia, a propuesta del órgano administrativo que ostente la competencia.  
2. Los controles mínimos a establecer en el Reglamento de Control de cada entidad se enumeran en el Anexo 1 que acompaña a esta orden.  
3. Deberá designarse una entidad de control externa, que deberá cumplir o en su caso estar acreditada según las normas UNE-EN-ISO 17473 o UNE-EN 45164, que supervisará las actividades establecidas en el Reglamento de Control.  
4. Las entidades acogidas al programa de calidad remitirán anualmente un informe de las actividades de control realizadas. No obstante, el órgano administrativo competente podrá solicitar los informes complementarios que considere oportunos.  
Artículo 5. Presentación de solicitudes de ayuda  
1. La solicitud de ayudas deberá ser formalizada mediante la presentación y cumplimentación del impreso "Solicitud de ayudas a entidades acogidas al Progama de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen", el cual se facilitará en las oficinas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad solicitante, de la identidad y capacitación de su representante y de su objeto social.  
b) Fotocopia del CIF de la entidad solicitante.  
c) Memoria de actuaciones.  
d) Reglamento de Control.  
e) Nombre de la entidad de control, descripción de la misma y contrato suscrito.  
f) Relación de operadores asociados: olivicultores, almazaras y envasadoras.  
g) En el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se deberán añadir 2 presupuestos además del elegido, en caso de que se incluyan partidas superiores a 12.000?, a su vez se deberá justificar la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. Todo ello conforme lo previsto en el artículo 31 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
h) Declaración formal de otras ayudas solicitadas u obtenidas para la misma actividad o proyecto, con expresión en su caso, de los compromisos asumidos por el solicitante.  
i) Declaración jurada de no estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que imposibilitan la consideración como beneficiario.  
j) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
k) Impreso de mantenimiento de terceros, el cual se facilitará en las oficinas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación se reserva el derecho de solicitar información complementaria, a la anteriormente referida, cuando así lo estime conveniente.  
3. La solicitud de ayuda, junto con la documentación requerida deberá ir dirigida a la Dirección General de Comercialización u órgano competente que en el futuro pueda sustituirlo.   
La solicitud de ayuda se presentará en la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Amadeo de Saboya, 2, -46471- Valencia o en cualquier otro lugar habilitado de acuerdo con el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. El plazo de presentación de las solicitudes se establecerá con la publicación a que hace referencia el artículo 7 apartado 1.  
5. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante al órgano gestor para recabar los certificados acreditativos del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
Artículo 6. Actividades subvencionables y límites de ayuda  
1. La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General de Comercialización u órgano competente que en el futuro pueda sustituirlo, subvencionará el coste de la ejecución de los controles por la entidad de control, así como los gastos derivados de los ensayos organolépticos y físico-químicos, derivado todo ello del contrato suscrito entre la entidad de control externa y la entidad solicitante.  
Los costes subvencionables no consistirán en actividades permanentes o periódicas ni estarán relacionados con los gastos de explotación normales de la empresa, tal como indica el artículo 5 del Reglamento (CE) 70/2001, de 12 de enero de 2001.  
2. Sólo serán admitidos como gastos subvencionables de las actividades, aquellos que se devenguen con posterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda.  
3. La cuantía de la ayuda podrá alcanzar hasta el 50% del coste justificado por los conceptos indicados en el punto anterior y no superará nunca las cuantías máximas de ayuda establecidas en el artículo 6 del Reglamento (CE) 70/2001, de 12 de enero de 2001.  
Artículo 7. Procedimiento de concesión de las ayudas  
1. Las ayudas económicas se concederán en cada ejercicio de acuerdo con las previsiones de los presupuestos correspondientes de la Generalitat Valenciana, tanto en lo relativo a la línea o líneas de subvención que las financien, como al importe global máximo destinado a las mismas. A estos efectos, la convocatoria anual de las ayudas sólo se entenderá efectivamente producida con la publicación de dichos extremos mediante una orden o resolución de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
2. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde al Area de Calidad Agroalimentaria de la Dirección General de Comercialización. La valoración y propuesta de la concesión de las solicitudes presentadas la efectuará un órgano colegiado presidido por el Jefe del Área de Calidad Agroalimentaria y compuesto por el Jefe del Área de Calidad Agroalimentaria, el Jefe del Servicio de Promoción de la Calidad y tres funcionarios de la Generalitat Valenciana. Actuará como secretario un funcionario de la Dirección General de Comercialización designado por el director general.  
3. Las ayudas se concederán por prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a las subvenciones.  
4. Las solicitudes las resolverá el titular de la conselleria competente en materia de agricultura y alimentación, previo informe del director general de Comercialización, dentro del plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a la fecha de la terminación del plazo de presentación de solicitudes.   
5. Las solicitudes que no se resuelvan expresamente en los plazos previstos podrán entenderse denegadas.  
6. Se notificará al solicitante, en el plazo de 10 días, contados a partir de la fecha de la resolución, la concesión o denegación de la ayuda y, en su caso, su cuantía, junto con las condiciones particulares a cumplir por el beneficiario que se estimen convenientes.  
7. Contra la citada resolución cabrá interponer los recursos pertinentes, conforme a lo previsto en la ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 8. Justificación del gasto  
Los pagos parciales o totales de la ayuda aprobada se efectuarán una vez realizadas las actividades subvencionadas, debiendo aportar el beneficiario antes del 15 de noviembre del ejercicio correspondiente a aquel en que se concedió la subvención, salvo que se determine un plazo distinto en la Resolución de la concesión de la ayuda, la cuenta justificativa, en la que se debe incluir, bajo responsabilidad del beneficiario, declaración de las actividades realizadas, su coste con el desglose de cada uno de los gastos incurridos y los ingresos que han financiado la actividad, de acuerdo con la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y con el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Junto a la cuenta justificativa deberán presentarse las facturas correspondientes con sus justificantes de pago.   
Artículo 9. Incompatibilidad  
La percepción de las ayudas a las entidades que se acojan al Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el Aceite de Oliva Virgen contempladas en estas bases reguladoras es incompatible con cualquier otra ayuda que provenga de la administración pública ya sea de ámbito local, autonómico, nacional, comunitario o internacional destinada al mismo concepto.   
Artículo 10. Control  
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá controlar el cumplimiento de las condiciones dictadas en cada resolución, pudiendo recabar del beneficiario en cualquier momento la información necesaria sobre el desarrollo y ejecución del programa o proyecto aprobado, o realizar inspecciones «in situ».  
Artículo 11. Obligaciones y penalizaciones en caso de incumplimiento  
1. Si la subvención es aceptada, el peticionario queda obligado al cumplimiento de las actividades para las cuales se solicitó la misma, reflejadas en la memoria o proyecto presentado.  
2. Con carácter general, el beneficiario se comprometerá a cumplir todas las condiciones exigidas para la concesión de la subvención. Su incumplimiento, con independencia de otras responsabilidades, supondrá la pérdida de las ayudas y motivará el inicio de actuaciones encaminadas a lograr el reintegro de lo que pueda llegar a conceptuarse como cantidades indebidamente percibidas más los intereses legales.  
3. El reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora, desde el momento del pago de la subvención, procederán cuando se dé alguno de los casos previstos en la normativa de la Ley General de Subvenciones y el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas será de acuerdo con lo previsto en el título III de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el título IV de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 29 de diciembre de 1999, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que aprueba el Programa de Calidad de la Comunitat Valenciana para el aceite de oliva virgen, y regula la concesión de ayudas a las entidades que se acojan al mismo. [DOGV nº 3678. 01/02/2000]  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Desarrollo reglamentario  
Se faculta al director general de Comercialización de la Consellleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar los actos y resoluciones necesarios para la aplicación de la presente orden.  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entra en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 29 de noviembre de 2007  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA  
ANEXO  
Controles mínimos a establecer en el Reglamento de Control exigible a las entidades acogidas al Programa de Calidad.  
1. En la producción.  
- Se controlará la entrada de la producción en la almazara de cada partida en cuanto a las características exigidas en el artículo 3 punto 1.  
2. En la almazara.  
- Comprobación de equipos o procedimientos para separación de calidades.  
- Comprobación de procedimientos para la limpieza y su aprobación.  
- Comprobación de equipos o contratos para la realización de ensayos organolépticos y fisico-químicos.  
- Comprobación de disponibilidad de equipos o contratos para el tratamiento de residuos.  
3. En la envasadora.  
- Comprobación de medios para la realización de ensayos organolépticos y fisico-químicos.  
- Comprobación del volumen envasado en los diferentes tipos de envase.  
- Comprobaciones documentales de APPCC y procedimientos específicos de control de proceso.  
4. En el producto.  
- Comprobación de la existencia de certificados de ensayo de las partidas envasados tanto físico-químicos como organolépticos.