Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6396)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental territorial estratègic de la modificació puntual número 5 de les normes subsidiàries.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8585

Data del DOGV
:   05-07-2019

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2019/6396


Data del document
:   20-06-2019

Organisme emissor
:   Ajuntament de Quesa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Quesa
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental territorial estratègic de la modificació puntual número 5 de les normes subsidiàries. [2019/6396]  
El Ple d'aquesta corporació, en sessió ordinària de data 30 de gener de 2019, va adoptar el següent acord:  
5. Emissió informe ambiental territorial estratègic, modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa.  
Vista la proposta d'acord que presenta al Ple l'alcaldessa presidenta, el text literal de la qual és el següent:  
«Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa en els següents termes:  
A) Documentació aportada i inici de l'expedient  
En data 8 de maig de 2018 va tindre entrada, en el Registre d'Entrada d'aquest ajuntament l'esborrany de la modificació puntual núm. 5 de les NS de planejament de Quesa i el document inicial estratègic. Per provisió d'Alcaldia de 31 de maig de 2018, es va ordenar l'emissió pels serveis tècnics i jurídics de l'Ajuntament dels corresponents informes sobre la documentació aportada i la seua tramitació.  
  
Consten en l'expedient els informes emesos amb data 6 i 7 de juny de 2018.  
Per mitjà de la Resolució d'Alcaldia núm. 57/2018, de data 8 de juny, i a la vista dels informes emesos, es va acordar l'inici del procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 de les NS de Quesa, pel procediment simplificat, conforme al que s'estableix en els articles 48.c.3 i 50.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Actua l'Ajuntament de Quesa com a òrgan ambiental i territorial en el procediment d'avaluació territorial i ambiental estratègica.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació puntual. La documentació aportada, en format paper i digital, és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la LOTUP.  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi de Quesa el constitueixen les normes subsidiàries de planejament que van ser aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) en sessió del 23 de febrer de 1988 i publicades en el BOP 23 d'abril de 1988.  
Les normes subsidiàries de planejament de Quesa no han sigut objecte d'avaluació ambiental, com tampoc ho han sigut les modificacions que han tingut.  
C) Modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa: objecte i justificació  
Les normes subsidiàries de Quesa, aprovades definitivament per la CTU el 23 de febrer de 1988, van incloure els terrenys objecte de la present modificació, localitzats en el nucli urbà, com a sòl urbà. No obstant això, aquestes normes subsidiàries no van preveure el mecanisme de gestió d'aquest sòl. En posteriors modificacions de les normes de gestió, aquests sòls van continuar sense incorporar-se a cap unitat d'execució, encara que sí que van ser objecte d'ordenació detallada establida per les mateixes modificacions de les normes subsidiàries.  
La modificació puntual núm. 5 modifica l'ordenació estructural i té per objecte esmenar la referida deficiència de les normes subsidiàries de tal manera que es delimite una nova unitat d'execució, denominada núm. 1 i permeta, d'aqueixa manera, la seua gestió urbanística, possibilitant l'obtenció gratuïta dels sòls dotacionals, la correcta equidistribució de beneficis i càrregues entre els propietaris afectats, així com i la transformació dels sòls edificables en solars.  
Així mateix, la modificació puntual núm. 5 modifica l'ordenació detallada i té per objecte ajustar les determinacions del planejament a la realitat, modificant el carrer inicialment projectat ?que desembocava al carrer del Doctor Àngel Muñoz- ara, mitjançant un gir en el seu traçat, el faça a l'avinguda de Blasco Ibáñez.  
Es justifica, per tant, la modificació núm. 8 de les normes subsidiàries de planejament, per les següents raons:  
- En el planejament vigent no existeix mecanisme per a la gestió del sòl urbà en l'àmbit territorial objecte d'aquesta modificació.  
- La delimitació de la unitat d'execució és imprescindible per a desenvolupar la preceptiva actuació integrada en aquesta àrea del nucli urbà del municipi, que, si no s'efectua, impossibilitaria el seu desenvolupament.  
D) Característiques de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa  
D.1. Àmbit de l'actuació. Delimitació.  
La modificació puntual núm. 5 de les NS té per àmbit l'interior de la poma delimitada per l'av. de València -al nord-, l'av. Blasco Ibáñez -al sud-, el carrer Doctor Ángel Muñoz -a l'est- i el carrer de la Pau -a l'oest-.  
  
  
  
Imatge 1. Localització de l'àmbit territorial modificació   
núm. 5 NS de Quesa  
  
  
La modificació puntual núm. 5 de les NS proposa la delimitació d'una nova unitat d'execució, que inclou terrenys classificats per les normes subsidiàries com a urbans i que queden pendents d'urbanització, incloent les necessàries superfícies dotacionals vinculades a l'actuació. L'àmbit territorial que recull la unitat d'execució és confrontant amb el nucli urbà, on es compta amb urbanització i els serveis urbanístics implantats.  
Les característiques de la unitat d'execució delimitada són:  
D.1.1. Unitat d'execució (UE) núm. 1:  
La superfície total d'aquesta UE és de 3.27588 m²s, amb els següents límits:  
Límit nord: façana nord carrer en projecte ja existent i posteriors edificacions existents que donen a l'avinguda de València (números 54, 56, 58, 60, 62, 64 i 66) i carrer Doctor Ángel Muñoz, número 2.  
Límit sud: façana sud carrer en projecte ja existent, avinguda de Blasco Ibáñez i límit nord d'edificació existent, que dona a aquesta avinguda i carrer Doctor Ángel Muñoz (avinguda de Blasco Ibáñez número 6).  
Límit est: carrer Doctor Ángel Muñoz i posterior de l'edificació número 2 d'aquest carrer i límit oest de l'edificació número 6 de l'avinguda de Blasco Ibáñez.  
Oest: carrer de la Pau i posteriors de les edificacions números 5, 7, 9, 11 i 13, i solar número 15 d'aquest carrer.  
  
Els límits queden representats gràficament com segueix:  
  
  
  
Imatge 2. Delimitació nova unitat d'execució núm. 1 - Quesa  
  
  
D.1.2. Paràmetres urbanístics. Fitxes de zona i de gestió:  
La proposta de modificació puntual núm. 5 inclou la justificació de les determinacions urbanístiques de la unitat d'execució, entre altres, la tipologia edificatòria, l'índex d'edificabilitat brut (IEB), els sòls dotacionals, l'estàndard dotacional global i els aprofitaments corresponents a cada parcel·la edificable, quedant recollits en les corresponents fitxes de zona i de gestió que s'aporten.  
  
  
D.3. Serveis urbanístics:  
En el document inicial estratègic (DIE) s'indica que es tracta de sòls que compten amb les infraestructures i serveis necessaris per a satisfer la demanda dels usos i edificacions existents i previstos per l'ordenació urbanística, o que poden comptar amb ells sense altres obres que les de connexió amb les instal·lacions ja existents (article 21.3 del text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana. Reial decret legislatiu 7/2015 de 30 d'octubre).  
El subministrament d'aigua a aquest àmbit territorial es realitzarà des de la xarxa general municipal. Les aigües residuals que es generaran amb el desenvolupament urbanístic s'abocaran a la xarxa de clavegueram municipal.  
D.4. Desenvolupament previsible del pla o programa:  
S'indica en el document inicial estratègic (DIE) que una vegada els terrenys disposen d'àmbit per al desenvolupament d'actuació integrada, es desenvoluparan a través del corresponent programa.  
D.5. Efectes previsibles sobre el medi ambient:  
En el DIE es posa de manifest que atés que la modificació es limita a l'habilitació de mecanismes de gestió per a l'execució del planejament en sòl urbà. Tractant-se d'una zona classificada com a sòl urbà, integrada en el casc de la població, amb característiques pròpies d'aquest: illes consolidades i vials executats, conformant un paisatge netament urbà.  
  
Per tot això, no es produeix alteració dels efectes que aquesta modificació puntual núm. 5 pot provocar sobre el medi ambient respecte al planejament vigent, on ja es contemplaven aquests terrenys com a urbans.  
  
A) Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental i territorial, en aquest cas, l'Ajuntament de Quesa, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
SERVEIS TÈCNICS MUNICIPALS 08.06.2018 10.12.2018  
PREFECTURA POLICIA LOCAL DE QUESA 08.06.2018 27.12.2018  
SERVEI TERRITORIAL D'URBANISME DE VALÈNCIA 12.06.2018 29.08.2018  
DIRECCIÓ GENERAL ORDENACIÓ, TERRITORI I PAISATGE 12.06.2018   
 25.10.2018 22.11.2018  
  
  
B) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit de l'actuació proposada per la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa queda emmarcada dins del sòl urbà del municipi.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe emés en data 29 d'agost de 2018, indica que la modificació proposada afecta l'ordenació estructural per la qual cosa la seua aprovació definitiva serà competència autonòmica de conformitat amb l'art. 44.2.c de la LOTUP. En aquest informe es realitzen les següents consideracions de caràcter urbanístic:  
- L'instrument de planejament proposat afecta determinacions de l'ordenació estructural, per la qual cosa la seua aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent, segons l'art. 44 de la LOTUP.  
  
- L'òrgan ambiental, d'acord amb l'art. 48 de la LOTUP, atés que es tracta d'un sòl classificat com a urbà per les normes subsidiàries, integrat en el casc de la població, amb característiques pròpies d'aquest, illes consolidades i vials executats, conformant un paisatge netament urbà, sòls que compten amb les infraestructures i serveis necessaris, i que la modificació no comporta canvi en l'ús dominant establit per l'ordenació estructural de les NS, serà l'Ajuntament de Quesa.  
  
- Per part de l'òrgan promotor, Ajuntament de Quesa, es justifica correctament el compliment dels supòsits de l'article 46.3, i es presenten els documents exigits en l'article 50.2 de la LOTUP per a l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
- S'ha aportat la documentació exigida per l'art. 34 de la LOTUP, inclosos l'informe de viabilitat i la memòria de sostenibilitat econòmica.  
  
- Tant la delimitació de l'àrea urbana homogènia, com la de l'àrea de repartiment, compleixen els criteris establits en els articles 71 al 75 de la LOTUP, per la qual cosa es consideren correctament definits.  
L'informe del Servei Territorial d'Urbanisme considera que, de les modificacions proposades, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei.  
Pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 16 de novembre de 2018, s'indica que la modificació núm. 5 de les NS de Quesa no té cap incidència en el paisatge urbà ja que no altera la configuració ni percepció d'aquest.  
Pels serveis tècnics municipals s'informa en data 10 de desembre de 2018 que els sòls afectats poden comptar amb les infraestructures i serveis necessaris per a satisfer la demanda dels usos i edificacions existents i previstes per l'ordenació urbanística sense altres obres que les de connexió amb les instal·lacions ja existents.  
Per la Prefectura de la Policia Local s'emet informe de data 27 de desembre de 2018, en el sentit que la modificació del traçat inicialment previst en les NS del vial no afecta la funcionalitat ni a la qualitat del mateix pel que fa al trànsit de vehicles i vianants.  
  
L'àmbit de l'actuació proposada no es troba afectat per risc d'inundació, ni constitueix sòl forestal.  
Es tracta d'una actuació urbanística a realitzar en sòl urbà que no compta amb els serveis urbanístics efectivament implantats, per la qual cosa sembla que, una vegada resolts aquells d'acord amb la normativa sectorial, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
C) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la LLlei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
D) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla General.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa no té incidència en el model territorial d'aquest municipi, actua sobre sòl urbà, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
Propose al Ple l'adopció del següent acord:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Quesa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.»  
Sotmesa la proposta d'acord a votació és aprovada per unanimitat dels seus assistents.  
  
Quesa, 20 de juny de 2019.- L'alcaldessa: Carina Primo Valiente.