Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9638, del 13-07-2023 (2023/7319)

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Institut Valencià de Cultura, número 04/2023.
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Número DOGV
:   9638

Fecha DOGV
:   13-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7319


Fecha del documento
:   23-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * trabajo a distancia

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Institut Valencià de Cultura, número 04/2023. [2023/7319]  
Vista la propuesta de programa de teletrabajo del Institut Valencià de Cultura, con número de expediente 04/2023, se formula la presente resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 31 de marzo de 2023 se registró de entrada en la Dirección General de Función Pública solicitud de la Dirección General del Institut Valencià de Cultura (IVC), para iniciar el procedimiento de aprobación del Programa de teletrabajo del IVC, al amparo del art. 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021).  
II. Analizada la propuesta y la documentación presentada, comprobado si contiene todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 14 de abril de 2023, la Dirección General de Función Pública requirió al órgano proponente para subsanar la falta o acompañar la documentación preceptiva, en el sentido indicado en el escrito de subsanación de esa misma fecha.  
III. Analizada la documentación subsanada y comprobado que la propuesta de programa cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 7 de junio de 2023, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del Programa de teletrabajo del IVC.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Decreto 49/2021 que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo con carácter general y cuyo ámbito de aplicación se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.  
II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que establece que cuando afecte a puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma conselleria u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría u órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.  
III. Los apartados dos y tres del art. 13 del Decreto 49/2021 que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que debe acompañarse.  
IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible subsanación y proponer la resolución que proceda de las propuestas de programas de teletrabajo que se tramiten por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de las consellerias u organismos.  
V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que, transcurrido el plazo para la subsanación, en su caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará propuesta de resolución en el sentido que proceda a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.  
En virtud de lo anterior, de conformidad con los preceptos referenciados y demás de general aplicación, y conforme la propuesta de resolución elevada por la dirección general de Función Pública, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el Programa de Teletrabajo del Institut Valencià de Cultura, con número de expediente 4/2023, que se adjunta como Anexo I y II a la presente resolución. El documento completo del programa puede consultarse en la siguiente página web: https://ivc.gva.es/val/ivc-val/ivc-obert/institucio  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el programa de teletrabajo, siendo esta en todo caso de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, debiéndose entender prorrogado por el mismo periodo si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario.  
  
Tercero  
Las personas que ocupen alguno de los puestos de trabajo identificados en el anexo II y reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, en la siguiente dirección web: https://empleado.ivc.gva.es/, en el plazo de 10 días hábiles contados desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las solicitudes se dirigirán telemáticamante a la Dirección General del Institut Valencià de Cultura, la cual dictará resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del programa, en la que constará el inicio y el fin del programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que deberá desarrollar de conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.  
El personal que resulte seleccionado para participar en el programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Asimismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud mediante la cumplimentación del cuestionario previsto en el artículo 9 del citado decreto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.  
  
València, 23 de junio de 2023.- La secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANEXO I  
PROGRAMA DE TELETRABAJO DEL INSTITUT VALENCIÀ DE CULTURA, NÚMERO 4/2023.  
  
Conselleria/Organismo: Institut Valencià de Cultura  
  
Órgano superior o directivo del que dependen los puestos de trabajo: El órgano superior o directivo del que dependen los puestos de trabajo en el IVC es la Dirección General, conforme a lo dispuesto en el artículo 8.2.f del Decreto 5/2013, de 4 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de CulturArts Generalitat (actual Institut Valencià de Cultura).  
  
A) Causas y objetivos de la propuesta, que en todo caso deberá contribuir a una mejor organización del trabajo, que fundamenta su implantación  
Las causas que se barajan para la introducción en nuestra organización de esta forma de prestación del servicio, son entre otras:  
- Mejora en la organización del trabajo: la mejora en la gestión del tiempo, así como la reducción de la incidencia de factores externos, puede ser un elemento determinante de mejora de la productividad. Paralelamente, el hecho de que el personal sometido al Programa de teletrabajo deba estar comprometido a determinados objetivos de ejecución, con métricas explícitas, y que estos deban ser objeto de evaluación periódica, también supone una mejora sustancial de la organización del trabajo.  
- Sostenibilidad ambiental: disminución de la contaminación, en tanto que decrece el número de desplazamientos y el uso de vehículos privados y, potencialmente, tiene efectos positivos en la emisión de gases con efecto invernadero, al procurar una mayor eficiencia en el consumo de energía en la organización y el medio ambiente.  
- Mejora de la autonomía y de la responsabilidad del personal empleado público. Se considera que una reducción de factores estresores, tales como el tráfico por desplazamientos, y estar en un entorno seguro, puede mejorar la calidad de vida del personal y en consecuencia su productividad.  
- Mejora en la conciliación de la vida personal, laboral y familiar, así como un reforzamiento del principio de corresponsabilidad del personal.  
- Sin perjuicio del cumplimiento horario al que se está sometido, el teletrabajo ofrece la posibilidad de organización y planificación del tiempo de forma más eficiente para el personal. Ahorro de tiempo al evitar los desplazamientos.  
- Disminución de gastos menores por parte del personal empleado público: transporte público, gasolina, comidas fuera de casa, etc.  
- Reducción de gastos para la Administración: menores gastos de determinados consumibles tales como agua, energía, climatización…  
- Un último elemento, pero no por ello menos relevante, es la posibilidad que se abre con el teletrabajo de que se pueda vivir en determinados espacios rurales, alejados de la gran ciudad, y al mismo tiempo poder continuar con el trabajo ordinario, mejorando de este modo la vida y condiciones de esas comarcas y municipios del interior.  
De forma sintética, los objetivos del Programa de teletrabajo del IVC son:  
a) Reorganización de los procesos y la introducción de tecnologías de la información y la comunicación en las tareas habituales de los puestos de trabajo, de manera que se redefinan objetivos y se avance en la orientación del trabajo a los resultados y a una mejor gestión del tiempo.  
b) Distribución flexible del tiempo de prestación efectiva del trabajo en su modalidad presencial y de teletrabajo, sin que por ello se vea afectada la calidad del servicio que se presta y sin que las garantías del personal funcionario afectado sufran ningún menoscabo. Todo ello, sin perjuicio del cumplimiento horario al que se está sometido.  
c) Mejora en los resultados del trabajo realizado por el personal del IVC, por cuanto supone una reducción en los tiempos de desplazamientos que redundará en un aumento de la productividad y sostenibilidad ambiental.  
d) Mejora de las condiciones de trabajo del personal funcionario del IVC en cuanto a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad familiar.  
Todas las disposiciones de este programa de teletrabajo tienen que cumplir las especificaciones del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat. Cualquier duda en su interpretación, se entenderá a la luz de lo que dispone ese decreto. Igualmente, en todo aquello no contemplado en el Programa de teletrabajo, se estará a lo que dispone el decreto y el resto de normas vigentes en materia de función pública.  
  
B) Duración del programa  
En cumplimiento de lo dispuesto en el art. 5 del Decreto 49/2021, la duración del Programa de teletrabajo será de un año prorrogable por periodos iguales. Si llegado el vencimiento, el IVC, como órgano proponente, no manifiesta lo contrario, se entenderá prorrogado por el mismo periodo.  
La comunicación de la finalización del Programa de teletrabajo del IVC al personal funcionario participante deberá efectuarse por la Dirección General (órgano que ostenta la dirección del personal de la entidad) al menos con un mes de antelación a su finalización, dando cuenta a la dirección general competente en materia de función pública.  
  
C) Informe favorable del órgano superior o directivo del que dependan los puestos de trabajo  
Desde la Dirección General del IVC se ha articulado este programa de teletrabajo contando en todo momento con la participación de las Direcciones Adjuntas y Servicios en los que trabaja el personal de la entidad cuyos puestos resultan afectados por el mismo.  
El listado de puestos de trabajo susceptibles de ser ejercidos en la modalidad de teletrabajo según las especificaciones establecidas por el Decreto 49/2021, que se aporta como Anexo I, ha sido propuesto conjuntamente tras diversas reuniones y debates realizados al efecto.  
El órgano proponente de este programa que es quien lo firma y respalda, mostrándose favorable a su implantación.  
D) Número máximo de puestos que pueden participar en el programa de teletrabajo  
El número máximo de puestos de trabajo que pueden participar en el programa de teletrabajo se relacionan en anexo I, siendo los recogidos en la RPT del Institut Valencià de Cultura cuya gestión corresponde a la dirección general competente en materia de función pública, a excepción de los que por sus tareas y funciones requieren la presencialidad de sus titulares u ocupantes para su correcto desempeño.  
  
E) Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que podrían incorporarse al programa de teletrabajo, indicando su adscripción orgánica y funcional o territorial  
Son considerados puestos de trabajo susceptibles de ser desempeñados mediante teletrabajo los que se pueden realizar de forma autónoma y a distancia atendiendo a sus características específicas y con los medios requeridos para su desarrollo, atendiendo a lo previsto en el artículo 3.1 del Decreto 49/2021. En este sentido, se recogen en anexo I los puestos de trabajo del personal del IVC cuya gestión corresponde a la dirección general competente en materia de función pública que se incorporan al mencionado programa, así como aquellos que no son susceptibles de teletrabajo dado que sus tareas y funciones requieren de la presencialidad de sus titulares u ocupantes para su correcto desempeño. Se informa, asimismo, que se atenderá a lo dispuesto en el art. 6.1 del Decreto 49/2021 en relación con los puestos de la entidad cuya forma de provisión sea la libre designación. Por último, se informa que en la entidad no existen puestos de estructura clasificados con el nivel de complemento de destino 30, en relación con el art. 3.4 del Decreto 49/2021.  
  
F) Distribución de la jornada semanal del personal participante  
La jornada de trabajo semanal se distribuirá, a todos los efectos, de forma que, como máximo, tres días a la semana sean prestados servicios en régimen de teletrabajo, y el resto de tiempo de manera presencial de acuerdo con la jornada y horario habituales. Serán los titulares de la Dirección General, Direcciones Adjuntas, Subdirección General de Gestión o jefaturas de servicio del IVC, según corresponda por dependencia jerárquica o por razones de organización, quienes determinen el número concreto de días hasta el máximo de tres, así como, en su caso, su distribución semanal, estableciendo con este fin los turnos y rotaciones que sean necesarios entre el personal a su cargo. Asimismo, en relación con el sistema de control establecido en el art. 6.2 del Decreto 49/2021, todos los servicios prestados, tanto en régimen presencial como en régimen de teletrabajo, deberán ser registrados en la aplicación GVCronos.  
En todo caso, de acuerdo con el art. 6.7 del Decreto 49/2021, al menos un 20 % de la plantilla de cada departamento debe prestar servicio de manera presencial cada jornada laboral, a excepción de por causa justificada. Por otro lado, se establece el lunes como día de la semana en el que toda la plantilla de la entidad coincidirá en las dependencias en régimen de trabajo presencial.  
La jornada diaria no se podrá fraccionar en las modalidades de prestación de servicio presencial y teletrabajo.  
Por circunstancias sobrevenidas que afecten a la persona teletrabajadora o cuando necesidades del servicio debidamente motivadas lo justifiquen, se podrá modificar la autorización para prestar el servicio en la modalidad de teletrabajo, mediante:  
a) La redistribución de la jornada de trabajo semanal entre la modalidad presencial y de teletrabajo.  
b) La reducción del número de días semanales de teletrabajo.  
c) La suspensión temporal de la prestación a distancia.  
La modificación de las condiciones o la suspensión temporal se llevarán a cabo mediante procedimiento contradictorio y en él se garantizará la audiencia a la persona interesada. Será resuelto por el órgano competente en materia de personal del IVC a solicitud de la persona interesada o de oficio. De las actuaciones se dará cuenta a la dirección general competente en materia de función pública que, a su vez, dará cuenta a la Comisión de Control y Seguimiento.  
  
G) Baremo aplicable para la selección del personal  
No resulta necesario establecer un baremo aplicable diferente del establecido en el anexo V del Decreto 49/2021, el cual se utilizará en caso necesario.  
  
H) Medios tecnológicos necesarios para el desempeño de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo  
La incorporación del personal a la modalidad de teletrabajo estará condicionada a la implantación efectiva de los medios tecnológicos necesarios para llevarla a cabo.  
La Subdirección General de Gestión del IVC, como responsable de impulsar la planificación, así como la gestión de los asuntos de personal de la entidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 10.6.e del Decreto 5/2013, proporcionará los medios técnicos y estructurales, marco tecnológico, aplicaciones y herramientas informáticas a las personas que teletrabajen (VPN y acceso al escritorio remoto, entre otros), haciendo posible que puedan ejercer las tareas propias del puesto de trabajo en idénticas condiciones a como serían ejecutadas en el centro de trabajo.  
El IVC dotará a la persona teletrabajadora de un servicio adecuado de apoyo técnico. Al mismo tiempo, la entidad tiene la responsabilidad en lo referente a los costes ligados a la pérdida o a los desperfectos de los equipos y de los datos utilizados por la persona teletrabajadora, quien, a su vez, tendrá cuidado con los equipos que le hayan confiado; no recogerá ni difundirá material ilícito vía internet.  
  
I) Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones  
Debido a que el IVC y, por tanto, el personal que trabaja en él, queda fuera del ámbito competencial de la DGTIC, tras consultarlo con la misma, no es necesario el informe preceptivo, dado que el equipamiento TIC, así como los servicios asociados, son provistos por la propia institución. La Sección de Informática del IVC es la que dota de equipos informáticos a los usuarios de la entidad, ya se trate de personal laboral o personal funcionario. Por lo tanto, el informe preceptivo, aunque se trate de personal funcionario, por el hecho de desempeñar sus funciones en el IVC, lo ha de elaborar esta Sección, que es la que conoce los equipos y los medios necesarios para teletrabajar en el IVC. Por todo ello, se adjunta igualmente en Anexo II, informe favorable de la Subdirección General de Gestión del IVC como órgano competente en la gestión de los asuntos de personal de la entidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 10.6.e del Decreto 5/2013, a cuyo cargo trabaja la Sección de Informática del IVC.  
  
J) Plazo propuesto para la presentación de solicitudes de participación  
El plazo para la presentación de solicitudes de participación se fija en diez días hábiles desde la publicación del Programa de teletrabajo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
K) Informe de impacto de género  
Se adjunta como Anexo III informe de impacto de género.  
  
Por último, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13.3 del Decreto 49/2021, se adjuntan en Anexo IV las fichas de identificación de los compromisos de ejecución debidamente cumplimentadas.  
  
El director general del Institut Valencià de Cultura,  
Abelardo Guarinos Viñoles