Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2919, del 30-01-1997 (1997/875231)

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, por la que se efectúa la declaración de impacto ambiental 089/96-AIA.
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Número DOGV
:   2919

Fecha DOGV
:   30-01-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/875231


Fecha del documento
:   16-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, por la que se efectúa la declaración de impacto ambiental 089/96-AIA.  
Visto el expediente 089/96-AIA, sobre el proyecto de plan parcial La Condomina y expediente de homologación, en el término municipal de Alicante (l'Alacantí).  
Resultando que, con fecha de 13 de marzo de 1996, el Ayuntamiento de Alicante presentó ante la Dirección Territorial de Agricultura y Medio Ambiente de Alicante un ejemplar del proyecto de referencia y el estudio de impacto ambiental, junto con certificado del trámite de exposición pública y aprobación provisional y informe emitido por el biólogo municipal, a fin que se procediera a la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental. La mencionada documentación fue recibida en esta dirección general el 20 de marzo de 1996.  
Resultando que el estudio de impacto ambiental, conjuntamente con el expediente urbanístico de referencia, ha sido expuesto al público mediante anuncios del Ayuntamiento de Alicante publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 4 y 7 de agosto de 1995 y diario Información de 2 de agosto de 1995, sin que se haya presentado ninguna alegación contra el referido estudio, según certificado que consta en el expediente.  
Resultando que, a pesar de lo anterior, y según consta en el acuerdo pleno de aprobación provisional por parte del Ayuntamiento de Alicante, durante el periodo de exposición pública se han presentado una serie de escritos de alegaciones, de las que no se indica el contenido, por lo que no ha podido constatarse si hacen o no referencia a aspectos ambientales.  
Resultando que, atendiendo a diversas deficiencias detectadas en la documentación examinada, y teniendo en cuenta que la construcción de un campo de golf en la zona de la modificación fue objeto de declaración de impacto ambiental el 13 de agosto de 1992 sin que los condicionantes de aquella se hayan incorporado a la presente documentación, con fecha de 3 de mayo de 1996 se solicitó al Ayuntamiento de Alicante una ampliación del contenido del estudio de impacto ambiental, en la cual se subsanaran los siguientes aspectos:  
\* Se deberá presentar copia del contrato en firme de la empresa promotora con la empresa EMARASA, en el cual se indique el volumen a suministrar y la calidad promedio.  
\* Se indicará el trazado y características de la conducción de las aguas residuales depuradas desde la estación de Orgegia hasta el campo de golf.  
\* Igualmente, se indicará la ubicación y características del tratamiento terciario a que deberán someterse las aguas residuales depuradas.  
\* En el programa de vigilancia del campo de golf se incorporará un plan de seguimiento y mantenimiento de cauces entubados y imbornales para evitar encharcamientos e inundaciones en el área colindante.  
\* Las ordenanzas del plan parcial incorporaran los siguientes apartados:  
- Se garantizará que en ningún caso y bajo ningún concepto se permitirá el riego del campo de golf con agua potable.  
- En cuanto a los yacimientos arqueológicos y bienes de interés existentes en la zona, se establecerá explícitamente el carácter protegido de la Torre Ferrer, su entorno y el camino de acceso; igualmente, se comunicará a esta conselleria el resultado de las catas arqueológicas a que se refiere el estudio de impacto ambiental, con indicación en su caso de las modificaciones al proyecto que hubieran de introducirse como resultado de las mencionadas catas.  
Resultando que, de acuerdo con lo que prevé el art. 18 del Decreto 162/1990, con fecha de 7 de mayo de 1996 se efectuó consulta a la Dirección Territorial de Alicante de esta conselleria. El informe emitido al respecto indica lo siguiente:  
La vegetación natural que se desarrolla en los terrenos incluidos en el sector corresponde principalmente a un saladar nitrófilo muy degradado instalado sobre antiguos terrenos de cultivo, sin que se tenga constancia de la presencia de especies protegidas. Es de destacar la presencia de innumerables escombreras en todo el ámbito del sector, así como de algunas viviendas unifamiliares y un gran complejo en el que se ubica un parque acuático, todo ello enmarcado en una zona intensamente antropizada con la existencia de un gran número de áreas urbanizadas.  
Resultando que, con fecha de 7 de mayo de 1996, Hansa Urbana SA. presentó ante esta conselleria escrito en el que se señala que, habiendo tenido conocimiento del escrito de ampliación dirigido al Ayuntamiento de Alicante, y a fin de agilizar la tramitación del expediente, se presenta la ampliación solicitada, la cual se concreta en los siguientes documentos:  
\* Copia del contrato firmado entre Hansa Urbana y Aguas Municipalizadas de Alicante respecto al suministro de agua residual depurada para el campo de golf.  
\* Plano a escala 1:10.000 de la conducción de agua residual depurada entre la estación de Orgegia y el ámbito del plan parcial.  
Considerando que el proyecto examinado tiene como objeto el desarrollo de una actuación integral sobre una área de 248 ha de superficie aproximada. Esta actuación engloba, por una parte, los terrenos clasificados en el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Alicante como suelo urbanizable no programado PAU 4, situados adyacentes al suelo urbano de la playa de Sant Joan y con una superficie aproximada de 131,58 ha; y por otra, un sector actualmente clasificado como suelo no urbanizable común rústico, situado al norte del anterior y con una superficie de 116,45 ha. El objetivo del proyecto es el desarrollo de una actuación urbanística cuyos aspectos más destacados son la instalación de un campo de golf de 18 hoyos y la construcción de un complejo urbanístico con 6.172 viviendas. Para llevar a cabo este proyecto, se reclasifican a suelo urbanizable homologado los anteriormente citados sectores de suelo urbanizable no programado y suelo no urbanizable común rústico, de acuerdo con lo previsto en la Ley 6/1994.  
Considerando que, en base a lo anteriormente dicho, y a efectos de la presente declaración, el proyecto examinado se refiere, por una parte, a la reclasificación como suelo urbanizable de un sector de 116,45 ha de suelo no urbanizable común rústico, el cual pasa a clasificarse como suelo urbanizable; y por otra, a la construcción de un campo de golf de 18 hoyos, de los que 9 se desarrollan en parte del ámbito del PAU 4 y los 9 restantes en los terrenos reclasificados.   
Considerando que la construcción de un campo de golf en la zona de La Condomina fue propuesta en su día por la CAM a través de la tramitación de un expediente de interés comunitario para la instalación de dicha actividad en suelo no urbanizable, según lo previsto en el art. 20 de la Ley 4/1992. La construcción de este campo de golf se encontraba ligada a la ejecución del PAU 4, según las bases del concurso convocado al efecto por el Ayuntamiento de Alicante. El proyecto en cuestión fue objeto de declaración de impacto ambiental el 13 de agosto de 1992 (exp. 214/91-AIA), en la cual se estima aceptable el proyecto, a los solos efectos ambientales y previo el cumplimiento de una serie de condiciones. Sea como fuere, el proyecto en cuestión no llego a desarrollarse a pesar de haber obtenido la declaración de interés comunitario mediante Acuerdo de 31 de mayo de 1993, del Gobierno Valenciano. El proyecto que se analiza, por tanto, viene a sustituir y completar los planteamientos incluidos en el proyecto original.  
Considerando que, a pesar de lo anterior, la propuesta contenida en el proyecto que se somete ahora a evaluación de impacto ambiental difiere sustancialmente del que fue objeto en su día de declaración de impacto ambiental, ya que de las 50,39 ha de suelo no urbanizable afectadas por aquel (la totalidad de las cuales correspondían, como se ha dicho, al campo de golf y club social), se ha pasado a la presente propuesta de cambio de clasificación de 116,45 ha, y a la redistribución de los hoyos del campo de golf entre este sector y el correspondiente al PAU 4. Aún así, y como se ha señalado anteriormente con referencia a la solicitud de ampliación remitida al ayuntamiento, tanto las condiciones de la declaración de impacto ambiental de 13 de agosto de 1992, como algunos de los informes sectoriales emitidos en aquel momento -los cuales constan en el expediente- mantienen en general su vigencia.  
Considerando que el estudio de impacto ambiental analiza de manera en general correcta los efectos ambientales del cambio de clasificación. A pesar de ello, existen diversos aspectos que no quedan suficientemente aclarados, entre ellos los que motivaron la solicitud de ampliación del estudio de impacto ambiental a la cual se ha aludido anteriormente, así como otros a los que se hará mención a continuación.   
Considerando que, por lo que respecta al riego del campo de golf, el contrato firmado entre la empresa promotora y Aguas Municipalizadas de Alicante, copia del cual fue solicitada por esta Conselleria ante la falta de información al respecto en el estudio de impacto ambiental, justifica de manera adecuada la disponibilidad de agua para este fin. Según el mencionado contrato, el agua suministrada, después del tratamiento terciario, sólo podrá ser destinada al riego del campo de golf y nunca al consumo humano. Los parámetros a cumplir por estas aguas son: DBO <15 mg/l; DQO <70 mg/l; Sólidos en suspensión 5 mg/l; y ausencia de coliformes fecales. Se suministrarán un total de hasta 60.000 metros cúbicos mensuales, siempre que las disponibilidades de las depuradoras primaria y terciaria lo permitan; en el caso que el suministro quede interrumpido, podrá aportarse temporalmente agua que no cumpla las especificaciones de calidad señaladas, pero en ningún caso será agua potable. La empresa promotora se compromete a la adquisición de un caudal mínimo mensual de 6.000 metros cúbicos.   
Considerando que, en cuanto a los elementos patrimoniales afectados por el plan parcial, el estudio de impacto ambiental incorpora un estudio arqueológico (pág. 81 y siguientes) en el cual se denuncia la existencia, en el área afectada por la reclasificación, de un total de cinco yacimientos, además de cuatro torres de vigía del siglo XVI dentro del entramado a urbanizar. Las conclusiones de este estudio señalan la necesidad, en todos los casos, de intervención arqueológica en las áreas señaladas previamente a cualquier tipo de obra, así como la restauración y limpieza de las torres vigía. En las medidas correctoras se propone que, en el caso que se decidiera la conservación in situ de los restos hallados, se podría optar entre la incorporación de aquellas a una zona verde o la modificación del trazado. En cuanto a la memoria del plan parcial (pág. 17), se indica que «Los restos de torre existentes en la Casa de Ferrer no merecen particular atención»; a pesar de ello, a continuación se señala que «se tendrá en cuenta lo indicado respecto a restos arqueológicos y de patrimonio cultural en el informe que sobre ello realiza el estudio de impacto ambiental». Finalmente, el informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Artístico durante la tramitación de la declaración de interés comunitario del campo de golf, a la que nos hemos referido anteriormente, destaca el carácter protegido de la torre de Ferrer, su entorno y el camino de acceso, así como la necesidad de realizar catas arqueológicas previas al inicio de las obras y movimientos de tierras. Finalmente, el art. II.7 de las Ordenanzas del Plan incluyen las previsiones necesarias para la protección del Patrimonio Histórico.  
Considerando que, según se justifica en la documentación, la zona afectada por la reclasificación se encuentra sometida a riesgo de inundación por embalsamiento. El estudio de impacto ambiental (pág. 55) indica que «la localización de la finca de estudio en este sector le confiere características de vulnerabilidad frente a la inundación en épocas de lluvias intensas, dada su proximidad al extremo meridional de la Rambla de la Santa Faz y otras barranqueras próximas muy mal definidas». También la memoria del plan parcial destaca este aspecto. Como medidas correctoras se proponen las siguientes:  
- Canalización adecuada de pluviales y aguas residuales procedentes de municipios situados aguas arriba, con particular atención a la vaguada que aprovecha la acequia mayor.  
- Construcción de un drenaje satisfactorio del área del campo de golf que conecte con la red de evacuación de Sant Joan-Cap de l'Horta-Albufereta.  
- Diseño de las infraestructuras para evitar efecto barrera o pantalla.  
- Utilización para el relleno de materiales de granulometría alta que faciliten la infiltración de las aguas.  
Igualmente, se señala que el diseño de algunos de los elementos del campo de golf (lagos y ciertas calles) están pensados para regular y laminar eventuales arroyadas.   
Considerando que no se ha encontrado en la documentación examinada ninguna determinación explícita respecto a las previsiones de producción y tratamiento de las aguas residuales producidas en el sector, excepción hecha de las alusiones incluidas en las ordenanzas del plan en el sentido de que las edificaciones prevean un sistema de evacuación de aguas separativo para aguas pluviales y fecales (art. III.9). A pesar de ello, del plano correspondiente del proyecto de urbanización de la unidad de ejecución 1, remitido a esta conselleria a raíz de la solicitud de ampliación, parece desprenderse la conexión de la red de evacuación del sector a la estación de bombeo de la playa de Sant Joan, desde donde se conduciría a la estación depuradora de Orgegia; este aspecto, sin embargo, no ha podido confirmarse.  
Considerando que, en base a la información contenida en el expediente, debe concluirse que a pesar de la innegable magnitud del proyecto que se propone y de la gran superficie afectada por la reclasificación, tanto las características territoriales y ambientales del área afectada como las condiciones del proyecto y la previsión de medidas protectoras y correctoras propuestas en aquel no hacen prever impactos críticos sobre factores ambientales relevantes, más allá de los inevitables efectos derivados del cambio de uso del suelo y de la desaparición definitiva de una zona -como son los restos de la antigua Horta d'Alicante en la partida de la Condomina- que a pesar de la intensa alteración que sufre actualmente, mantiene unos ciertos valores de carácter territorial.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos de cambio de las determinaciones del planeamiento contemplados en el artículo 54 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Considerando que el artículo 28.1 de la Ley 6/1994 determina la necesidad de incorporar estudio de impacto ambiental a los planes y sus modificaciones que reclasifiquen suelo no urbanizable. Igualmente, el artículo 43.1 establece que la reclasificación de suelo no urbanizable exige un estudio y una declaración de impacto ambiental, que haga el órgano competente según la legislación aplicable.  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, y la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y demás disposiciones que le son de aplicación.   
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 establece que corresponde al órgano ambiental, la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los cuales se aplique esta ley.  
Considerando que el Decreto 22/1996. de 5 de febrero, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y la formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de plan parcial La Condomina y expediente de homologación, en el término municipal de Alicante (l'Alacantí), con el cumplimiento de las medidas correctoras que se señalan a continuación, además de las incluidas en el estudio de impacto ambiental del proyecto, en tanto que no entren en contradicción con aquellas.  
\* Con una periodicidad trimestral, la empresa promotora o, en su caso, la encargada de la explotación del campo de golf, deberá presentar ante esta conselleria copia de las facturas de compra de agua residual depurada a la empresa suministradora.  
\* En el caso que fuera necesario el vertido de materiales sobrantes fuera del sector, éste deberá realizarse en un vertedero de inertes debidamente legalizado y autorizado, incluyendo en su caso la estimación de impacto ambiental favorable emitida por esta conselleria.  
\* En el programa de vigilancia del campo de golf se incorporará un plan de seguimiento y mantenimiento de cauces entubados y imbornales para evitar encharcamientos e inundaciones en el área colindante.  
\* En cuanto a los yacimientos arqueológicos y bienes de interés existentes en la zona, y sin menoscabo de lo que determine el organismo competente, se establecerá explícitamente el carácter protegido de la Torre Ferrer, su entorno y el camino de acceso; igualmente, se comunicará a esta conselleria el resultado de las catas arqueológicas a que se refiere el estudio de impacto ambiental, con indicación en su caso de las modificaciones al proyecto que hubieran de introducirse como resultado de las mencionadas catas.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no se podrá interponer ningún recurso; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar todos los medios que se estimen oportunos para defender su derecho.  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana esta declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 16 de mayo de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.