Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9836, del 25-04-2024 (2024/3071)

RESOLUCIÓN de 19 de febrero de 2024, de la Dirección General de Medio Natural y Animal, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, del proyecto de modificación del Plan Parcial del Sector Penya Roja en el término municipal de Pego.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9836

Fecha DOGV
:   25-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/3071


Fecha del documento
:   19-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * administración local
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 19 de febrero de 2024, de la Dirección General de Medio Natural y Animal, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, del proyecto de modificación del Plan Parcial del Sector Penya Roja en el término municipal de Pego.  
 [2024/3071]  
1. Antecedentes  
Con fecha 8 de junio de 2023, esta Dirección General, como órgano gestor de la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana, a propuesta del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000, emitió una valoración preliminar de repercusiones del plan de referencia. La mencionada valoración, efectuada atendiendo a los datos disponibles respecto al plan en cuestión y en los espacios potencialmente afectados, concluyó la posibilidad de que presentara efectos apreciables sobre la citada Red Natura 2000.  
La valoración preliminar incluyó, además, los contenidos recomendables del estudio de afecciones sobre la Red Natura 2000. Entre estos contenidos se indicaban los siguientes:  
• Descripción del espacio afectado por el Plan, con referencia a la presencia actual de los elementos (hábitats y especies) que motivaron la declaración, de acuerdo con lo indicado en la norma de gestión aprobada por el Decreto 67/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (ES5213019), Sierras de Bèrnia y El Ferrer (ES5213020) y riu Gorgos (ES5212004), y se aprueba la norma de gestión de estas ZEC y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Montañas de la Marina (ES0000453).  
• Determinación de los efectos de la ordenación propuesta sobre los elementos potencialmente protegidos, incluyendo en su caso las previsiones de la norma de gestión mencionada respecto a las actividades sujetas al trámite previsto en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.  
• Propuesta, en su caso, de medidas preventivas y correctoras, tanto para el sector directamente afectado como, en su caso, el resto del ZEC y la ZEPA cuando de las actuaciones proyectadas se pudieran derivar efectos directos o indirectos sobre cualquier de los elementos que motivaron su designación.   
De acuerdo con lo indicado, con fecha de 7 de diciembre de 2023 el Ayuntamiento de Pego remitió a esta Dirección General un Estudio de Afecciones en el que se incorporaban las determinaciones indicadas en la antes mencionada Valoración Preliminar. Del análisis de la documentación aportada por parte de este Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000, se desprenden las siguientes consideraciones:  
  
2. Breve descripción del Plan  
Tal y como se indicaba en la valoración preliminar emitida en su día, el ámbito objeto de la presente declaración corresponde a un sector de suelo urbanizable residencial clasificado como tal en el Plan general de Pego aprobado en 1998. A pesar de que este Plan cuenta con Declaración de impacto ambiental favorable, el Plan parcial correspondiente al sector, aprobado definitivamente junto con su PAI en 2003 (y sus normas publicadas el en BOP de Alicante de fecha 26 de enero de 2005), no fue objeto de evaluación ambiental, como tampoco lo fue la modificación puntual n.º 11 del Plan general de Pego, iniciada antes de 2006 y aprobada en febrero de 2008, por la que se readaptaban las determinaciones de densidad del sector de referencia. Por esta razón, a pesar de aceptar la compleja tramitación a la que se había visto sometido el sector de referencia hasta la fecha, y a pesar de que las obras de urbanización del sector habían sido ejecutadas en su mayor parte, la valoración preliminar consideró pertinente que, en el marco de la tramitación de la modificación del Plan Parcial en curso, se incorporara la pertinente evaluación de sus efectos sobre el espacio de la Red Natura 2000 en el que se enclava. La presente declaración corresponde, por lo tanto, a esta previsión.  
3. Espacio o espacios de la Red Natura 2000 afectados y hábitats y especies que motivaron su declaración:  
La actuación afecta a los siguientes espacios de la Red Natura 2000:   
• ZEC ES5213042 Valls de la Marina  
• ZEPA ES0000453 Montañas de la Marina  
La ZEC Valls de la Marina incluye un conjunto de valles y sierras de gran interés paisajístico, ambiental y cultural, que albergan un peculiar mosaico en el que alternan los cultivos tradicionales -mayoritariamente instalados en bancales a causa de su accidentado relieve— con zonas fluviales de relevancia y áreas de matorral y pastos. Además, la abrupta topografía ha permitido la conservación de una valiosa comunidad de rapaces y de numerosas singularidades botánicas. Entre los hábitats, destacan por su extensión los prados anuales de Thero-Brachypodietea (6220) la brozas y los matorrales (5330), a pesar de que el máximo interés de la zona reside en la vegetación de pendientes rocosas (8210), los prados de Alysso-Sedion albi (\*6110) o los bosques de Laurus (\*5230). Igualmente, cabe destacar los hábitats fluviales presentes en los numerosos barrancos y ramblas, con una excepcional representación, entre otras, de las formaciones de Nerio-Tamaricetea (92D0), manantiales petrificantes (\*7220) y galerías de Salix alba y Populus alba (92AO). En cuanto a la ZEPA, y tal y como se ha dicho, cabe destacar la variedad de rapaces asociadas a ambientes de roquedo, entre ellas el águila real (Aquila chrysaetos), el águila-azor perdicera (Aquila fasciata), el búho real (Bubo bubo) o el halcón peregrino (Falco peregrinus).  
Ambos espacios cuentan con norma de gestión aprobada mediante el Decreto 67/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i El Ferrer (ES5213020) y riu Gorgos (ES5212004), y se aprueba la norma de gestión de estas ZEC y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Montañas de la Marina (ES0000453).  
Hecha la consulta al Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de las cuadrículas UTM 1x1 afectadas, no aparece en la zona ninguna especie prioritaria de flora o fauna.  
4. Evaluación de repercusiones del plan según el estudio de afecciones  
Tal y como se ha indicado anteriormente, el estudio de afecciones presentado por el Ayuntamiento de Pego incorpora los apartados indicados en la valoración preliminar, en particular respecto a los elementos ambientales (hábitats y especies), potencialmente afectados y a los efectos previsibles de la ordenación propuesta tanto para el sector en cuestión como respecto al conjunto de los espacios de la Red Natura 2000 afectados. En este sentido, y en base a lo indicado en el mencionado estudio, cabe destacar los siguientes aspectos:   
• El ámbito del sector se encuentra profundamente transformado a partir de la ejecución, desde el año 2003, de las obras de urbanización, especialmente la apertura de viales y la construcción de algunas edificaciones. El estudio incorpora una serie de ortofotos históricas en las que se ilustra esta situación.   
• Como consecuencia de este proceso de modificación, los elementos ambientales presentes en la zona afectada -la que correspondería originalmente a un área de matorrales mediterráneos abiertos—no revisten un interés especial ni en cuanto a los hábitats naturales ni respecto a las especies potencialmente existente. El estudio incorpora, en todo caso, una valoración detallada de los posibles efectos sobre especies, como por ejemplo el águila-azor perdicera (Aquila fasciatu), a partir de la que se concluye la inexistencia de efectos significativos.   
• Respecto a afección a hábitats, la evaluación se centra en los matorrales termomediterráneos y preestépicos (5330) y en las pendientes rocosas calcáreas con vegetación casmofítica (8210), sin que se pueda concluir que los efectos sobre estas formaciones, atendiendo a sus características en la zona y teniendo en cuenta el conjunto del espacio afectado, tengan carácter significativo.  
Finalmente, el documento incluye algunas medidas dirigidas a prever los efectos sobre hábitats y especies, entre ellas la designación de un técnico responsable de la Dirección Ambiental, la gestión adecuada de los residuos generales, la elaboración de un programa de vigilancia ambiental, la comprobación de la presencia de endemismos y especies prioritarias en el marco del Hábitat de Interés Comunitario 5330 de forma previa a las actuaciones, la conservación de la cubierta vegetal en les zonas clasificadas como zonas verdes y espacios libres, y el control y erradicación de especies exóticas.  
5. Justificación de que el proyecto no tendrá efectos sobre la integridad del lugar   
Tal y como se indicaba expresamente en la valoración preliminar emitida en su día respecto al plan de referencia, es especialmente relevante recordar que el procedimiento al que se refiere la presente Declaración se justifica en el hecho aparente de que los eventuales efectos del sector afectado sobre los elementos ambientales objeto de protección en el marco de la Red Natura 2000 no habían sido hasta ahora objeto de una evaluación explícita tal y como establece, desde nuestro punto de vista, el marco normativo que resulta de aplicación al caso. Es indiscutible, en este sentido y como también se indicaba en la antes mencionada valoración preliminar, que las obras de urbanización llevadas a cabo -al menos desde el año 2003—en el ámbito del sector y en aplicación de los documentos de ordenación sucesivamente aprobados al respeto, condicionan las características actuales de la zona en cuanto a los hábitats y las especies presentes; la realidad, sin embargo, es que del análisis de los elementos naturales presentes hasta ahora en el sector no puede concluirse que la completa ejecución de las obras de urbanización y edificación del ámbito afectado vaya a representar un menoscabo significativo de la integridad del lugar considerado en su conjunto ni, por lo tanto, que pueda justificarse, basándose en los datos disponibles, una eventual reversión del estado legal, físico y ambiental del ámbito del sector a un momento previo a su clasificación como suelo urbanizable en el Plan general de Pego de 1998.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, esta Dirección General de Medio Natural y Animal, a propuesta del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000, resuelve:  
  
Primero  
Que el proyecto analizado no tendrá repercusiones sobre la integridad del espacio de la Red Natura 2000, siempre que en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el Estudio de Afecciones analizado, y que se garantice el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas e indicadas en el apartado anterior.  
  
Segundo  
De respetarse las condiciones indicadas en el apartado anterior, el proyecto podrá, tal como establece el artículo 10.3 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, ser aprobado, autorizado o consentido por el órgano promotor o sustantivo, sin necesidad de recurrir al régimen excepcional previsto a sus artículos 12 a 16, sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias o de remitir las declaraciones responsables o comunicaciones previas que sean necesarias en cumplimiento de la legislación vigente.  
  
Tercero  
Esta resolución se notificará al promotor, al órgano sustantivo y al órgano ambiental. Así mismo, y de conformidad con lo establecido en el artículo 10.4 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, deberá ser objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarto  
Contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe interponer recurso alguno, lo que no es inconveniente para que se puedan utilizar los medios que en defensa de su derecho e intereses las partes interesadas consideren pertinentes.  
  
València, 19 de febrero de 2024.- El director general de Medio Natural y Animal: Raúl Mérida Gordillo.