Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3828, del 04-09-2000 (2000/7106)

ORDEN de 13 de julio de 2000, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal para la Prestación de Servicios Públicos entre los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3828

Fecha DOGV
:   04-09-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/7106


Fecha del documento
:   13-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Aspe
    * Hondón de las Nieves
    * asociación de entidades locales
    * administración local
    * reglamento interno
    * cooperación administrativa
    * asociación de municipios

ORDEN de 13 de julio de 2000, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal para la Prestación de Servicios Públicos entre los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves. [2000/7106]
  
Los plenos de los ayuntamientos de Aspe y Hondón de las Nieves, acordaron aprobar la modificación del artículo 6 de los estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal para la Prestación de Servicios Públicos entre los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves. Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979 de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio y el Decreto 91/1999, de 30 de julio,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal para la Prestación de Servicios Públicos entre los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 13 de julio de 2000
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
«Expisición de motivos
  
Primero
  
Desde el pasado año de 1989, se viene manteniendo una colaboración entre las dos corporaciones municipales en orden al mantenimiento de los servicios sociales y asistenciales, ya recogidos en acuerdos plenarios de 31 de marzo de 1989 por el Ayuntamiento de Aspe y 3 de febrero de 1990 por el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves a requerimiento de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, para conveniar con esa institución la prestación de los servicios de esta índole.
  
Los tradicionales lazos de amistad, solidaridad y colaboración entre estos dos municipios, estrechamente unidos por una matriz común, que comparten tradiciones y problemas comunes para ambas colectividades, ha hecho que se hayan mantenido una permanente colaboración en la gestión de servicios públicos esenciales para el desarrollo de ambas comunidades urbanas.
  
Segundo
  
El continuo incremento de los servicios que por parte de los ayuntamientos se vienen prestando, el respeto y amistad entre ambas comunidades y la seria voluntad de estrechar más estos lazos mediante la formalización de esta colaboración, llevó a los respectivos plenos municipales a abrir un proceso que condujera a la creación de una institución idónea y específica para la consecución de tales fines.
  
Tercero
  
En el ámbito de estos antecedentes y conforme a la voluntad expresada por los órganos municipales competentes y recogida en los acuerdos plenarios antes citados a este respecto, las partes intervinientes en el presente proceso, a través de la ejecución del Convenio de colaboración suscrito entre ambos municipios, han alcanzado acuerdo para formalizar, mediante el máximo exponente jurídico de la libre y soberana colaboración ?como es la Mancomunidad municipal?, los estatutos fundacionales de esta nueva entidad pública intermunicipal que ha de gestionar inicialmente algunos servicios en sustitución de ambas Corporaciones municipales.
  
Cuarta
  
En asamblea constituyente, celebrada el día 21 de mayo de 1992, por todos los concejales miembros de los respectivos Ayuntamientos, como legítimos representantes de la voluntad popular y en uso de la autonomía que les reconoce nuestra Constitución para la satisfacción de los respectivos intereses vecinales, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en el artículo 35 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales en materia de régimen local, se tomó el acuerdo de aprobar el siguiente estatuto:
  
ESTATUTO DE LA MANCOMUNIDAD INTERMUNICIPAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ASPE Y HONDÓN DE LAS NIEVES.
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Denominación y objeto
  
1. Con la denominación de Mancomunidad Intermunicipal para la Prestación de Servicios Públicos entre los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves, se asocian dichas entidades locales, con personalidad jurídica propia diferente de la que corresponde a cada entidad asociada y con plena capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines.
  
2. Los fines que persigue esta Mancomunidad son la satisfacción de las necesidades comunes de las colectividades vecinales de Aspe y Hondón de las Nieves y la colaboración mutua en la prestación de los servicios públicos que constituyen el objeto de la misma.
  
3. El objeto de esta Mancomunidad es la prestación de los siguientes servicios públicos:
  
a) El suministro de agua potable a las respectivas poblaciones desde los canales que la Mancomunidad del Taibilla, desde la toma sita en el término municipal de Crevillente.
  
b) La gestión de los respectivos servicios municipales de abastecimiento domiciliario de agua potable.
  
c) La prestación los servicios sociales y asistenciales para la consecución del bienestar social de los vecinos de los respectivos municipios.
  
d) Los servicios públicos básicos y obligatorios para ambos municipios que se enumeran en la disposición adicional primera de los presentes estatutos a partir del momento en que se transfieran por acuerdo de las respectivas corporaciones municipales en pleno.
  
Artículo 2. Miembros
  
Son miembros de la Mancomunidad los municipios de Aspe y Hondón de las Nieves, todos ellos de la provincia de Alicante.
  
Los órganos de gobierno y administración tendrán su sede en el municipio al que pertenezca el presidente, teniendo como lugar de reunión el ayuntamiento correspondiente.
  
A efectos de funcionamiento de los distintos servicios que gestione la Mancomunidad se podrán fijar domicilios sociales diferentes de la sede.
  
CAPÍTULO II
  
Órganos de gobierno y administración
  
Artículo 3
  
La Mancomunidad se regirá por los siguientes órganos:
  
A) El presidente.
  
B) El vicepresidente.
  
C) La Junta de Gobierno.
  
Artículo 4
  
Será presidente de la Mancomunidad, el alcalde del municipio que resulte designado por la Junta de Gobierno.
  
El mandato del presidente dura dos años, no pudiendo prorrogarse ni renovarse en la misma persona ni en persona diferente que pertenezca a la misma corporación del presidente que cese en su mandato. A tal efecto se fija un orden rotativo de manera que cada dos años se alterne la Presidencia por parte de los municipios integrantes, ostentando el Alcalde que no tenga la Presidencia el cargo de vicepresidente.
  
Artículo 5
  
La Junta de Gobierno será el órgano de gobierno de la Mancomunidad y estará integrada por los alcaldes de los municipios que la constituyen, tres concejales del Ayuntamiento de Aspe y dos concejales del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, designados estos libremente por las respectivas corporaciones locales en pleno.
  
Artículo 6
  
1. Para el desarrollo de las funciones administrativas, la Mancomunidad se proveerá del personal necesario.
  
2. Las funciones públicas de secretaría, intervención y tesorería se prestarán en los términos establecidos en la normativa vigente.
  
3. Hasta tanto se creen las plazas correspondientes, las funciones de secretaría e intervención se prestarán por funcionarios con habilitación nacional de los ayuntamientos mancomunados.
  
CAPÍTULO III
  
De las atribuciones de los órganos de la Mancomunidad
  
Artículo 7. El presidente y el vicepresidente
  
El presidente de la Mancomunidad ostenta su representación, dirige la administración y le corresponde la superior dirección, inspección e impulso de los servicios y obras que se llevan a cabo, asumiendo además las siguientes atribuciones:
  
a) Convocar, presidir y levantar las sesiones de la Mancomunidad, dirigir las deliberaciones y decidir los empates con el voto de calidad.
  
b) Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos adoptados por la Comisión Gestora.
  
c) Ejercitar, en caso de urgencia, acciones judiciales o administrativas, previo informe de letrado, dando cuenta a la Junta de Gobierno en la primera sesión que se celebre.
  
d) Representar legalmente a la Mancomunidad en todos los actos y contratos en que esta debe intervenir y ante las autoridades y tribunales de toda índole, otorgando al efecto los apoderamientos necesarios.
  
e) Ejecutar facultades de carácter económico o sancionador.
  
f) Presidir las comisiones ejecutivas o de trabajo que pudieran constituirse para la mejor gestión de la Mancomunidad.
  
g) Formular las solicitudes de las concesiones o autorizaciones necesarias para los abastecimientos de agua a las poblaciones de los Municipios mancomunados.
  
h) En general, ejecutar todos los derechos y cumplir y hacer cumplir las obligaciones derivadas de lo dispuesto en estos estatutos y acuerdos de la Junta de Gobierno.
  
i) Cualquier otra función atribuida expresamente a la Presidencia de la Mancomunidad en estos estatutos.
  
Aquellas competencias no atribuidas de manera expresa al presidente o a la Junta de Gobierno de la Mancomunidad serán ejecutadas por aquél.
  
2. El vicepresidente ejercerá las funciones del presidente en ausencia de éste, motivada por enfermedad, cese, renuncia o dimisión de su cargo y hasta que se restablezca en su cargo al presidente del municipio que por turno le corresponda. El presidente, podrá delegar en el vicepresidente cualquiera de las funciones que tiene atribuidas.
  
Artículo 8. La Junta de Gobierno
  
Son atribuciones de la Junta de Gobierno:
  
a) La constitución de la Mancomunidad una vez aprobados y publicados sus estatutos.
  
b) La integración en la Mancomunidad de nuevos miembros y la separación de los que la constituyan, de conformidad con lo dispuesto en estos estatutos.
  
c) La modificación de los estatutos y la disolución de la Mancomunidad siguiendo el procedimiento similar al de su aprobación y constitución determinado en las leyes.
  
d) La adquisición y disposición de bienes o derechos y los acuerdos de tasación de los mismos.
  
e) La aprobación de ordenanzas, reglamentos de prestación de servicios y de personal, así como su modificación.
  
f) La propuesta y aprobación en su caso de tarifas.
  
g) La contratación y concesión de obras, servicios y suministros, salvo aquellos supuestos que la cuantía de dichos contratos no excedan del 5% de los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, así como de todos aquello otros que, excediendo de la citada cuantía, tengan una duración no superior a un año o no exijan créditos superiores al consignado en el presupuesto anual, ya que en estos supuestos la competencia será del presidente de la Mancomunidad.
  
h) La aprobación del presupuesto así como de las operaciones de crédito y expedientes de habilitación y suplemento.
  
i) La aprobación del inventario de bienes de la Mancomunidad.
  
j) La aprobación de las cuentas generales de la Mancomunidad.
  
k) La aprobación de los planes y proyectos de obras y servicios y la programación de las inversiones de la Mancomunidad.
  
l) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas, interposición de recursos y defensa de los procedimientos de toda índole incoados contra la Mancomunidad.
  
m) Cualquiera otra atribuida expresamente a la Junta de Gobierno en estos estatutos.
  
Artículo 9
  
Los funcionarios adscritos a la Mancomunidad, tendrán las funciones, derechos y obligaciones que para los mismos se especifican en el Reglamento de Funcionarios de la Administración Local vigente y disposiciones generales concordantes de aplicación.
  
CAPÍTULO IV
  
Objeto y competencias
  
Artículo 10
  
La Mancomunidad, en su ámbito territorial ejercerá sus competencias en orden a la satisfacción de los fines objeto de la misma.
  
Artículo 11
  
1. La Mancomunidad deberá prestar y realizar las siguientes obras, servicios y actividades para el cumplimiento de sus fines:
  
a) La elaboración de estudios, proyectos y anteproyectos, en su caso, que satisfagan los fines antes indicados.
  
b) La solicitud de las concesiones o autorizaciones necesarias para la prestación de los servicios que gestiona.
  
c) La construcción, explotación y conservación de las obras e instalaciones necesarias para la prestación de los servicios descritos.
  
d) La determinación de los porcentajes de participación de cada municipio.
  
2. Los acuerdos de la Mancomunidad en el establecimiento y realización de los servicios y obras meritadas obligarán a los ayuntamientos y vecinos de los respectivos municipios.
  
CAPÍTULO V
  
Recursos económicos y financieros
  
Seccion primera
  
Recursos económicos y presupuesto
  
Artículo 12.
  
Para la realización de sus finalidades, la Mancomunidad podrá contar con los siguientes recursos:
  
a) Ingresos de derecho privado, teniendo tal consideración:
  
1. Los frutos, rentas o intereses de los bienes y derechos de cualquier clase de que sea titular la Mancomunidad; asimismo, los ingresos procedentes de la alineación y gravamen de dichos bienes y derechos.
  
2. Las donaciones, herencias, legados y auxilios de toda clase procedentes de particulares, aceptados por la Mancomunidad.
  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público, aceptados por la Mancomunidad.
  
c) Tasas/precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o por el establecimiento, ampliación y mejora de servicios de la competencia de las referidas entidades.
  
e) Los procedentes de operaciones de crédito.
  
f) Las multas.
  
g) Las aportaciones de cada uno de los municipios mancomunados en la forma y cuantía que reglamentariamente se establezca.
  
Artículo 13.
  
Será de aplicación a la Mancomunidad lo que disponen las normas de régimen local respecto de los ingresos detallados en el artículo anterior.
  
Artículo 14.
  
La Junta de Gobierno formará anualmente un presupuesto único, conforme a las disposiciones de régimen local.
  
Sección segunda
  
De las cuotas de participación de los entes mancomunados
  
y tarifas
  
Artículo 15
  
Las entidades locales mancomunidades reconocen y voluntariamente se obligan a prestar una colaboración definida en el pago de los costos derivados de la prestación de los servicios públicos que se gestionen en el cumplimiento de los fines de la Mancomunidad.
  
Artículo 16
  
A fin de garantizar el pago de las cantidades a que se refiere el artículo anterior, los ayuntamientos miembros de la Mancomunidad otorgarán a favor de la misma el oportuno poder, tan amplio y bastante como en derecho se requiera, para que pueda percibir de la Delegación de Hacienda y con cargo a las cantidades liquidadas por la misma a favor de las entidades locales, los importes que éstos no hubieran satisfecho a la Mancomunidad, en el plazo máximo de un mes a partir del requerimiento que a tal efecto se les formule.
  
El medio de garantizar el pago de aquellos usuarios directos de las entidades mancomunadas será establecido por la Mancomunidad en cada caso concreto.
  
Artículo 17
  
Los pagos que haya de efectuar los miembros de la Mancomunidad y los demás usuarios directos de conformidad con el régimen de tarifas que al efecto se establezca por la Junta de Gobierno, de acuerdo con lo dispuesto en estos estatutos, se abonarán a la Mancomunidad, respecto de la cual se entenderá contraída la respectiva obligaciones de pago y correlativamente el derecho de la Mancomunidad a exigirla.
  
Artículo 18
  
La Junta de Gobierno de la Mancomunidad estudiará y aprobará la cuota de gastos generales a satisfacer por los Ayuntamientos mancomunados que deberán forzosamente incluir los gastos financieros del primer establecimiento, los gastos de explotación y conservación ordinarios y extraordinarios, la creación de reservas para futuras ampliaciones, reparaciones, así como cualquier otro que repercuta los costos de los servicios.
  
Se someterán asimismo a la aprobación de la Junta de Gobierno las tarifas aplicables por la prestación de los servicios a los usuarios de la Mancomunidad.
  
Sección tercera
  
Del patrimonio de la mancomunidad
  
Artículo 19
  
Todos los estudios, anteproyectos, proyectos obras e instalaciones que costee o realice la Mancomunidad, será de su exclusiva propiedad.
  
Artículo 20
  
Los Ayuntamientos miembros de la Mancomunidad conservarán la propiedad de las redes e instalaciones y servicios de sus respectivas poblaciones, en tanto en cuanto se decidan incorporarlos a la Mancomunidad en las condiciones que libremente convengan.
  
Artículo 21
  
En general la Mancomunidad para el mejor cumplimiento de sus fines, podrá subrogarse en los derechos y obligaciones de los Ayuntamientos integrantes, en las condiciones que se pacten con la corporación.
  
Asimismo, podrán transferirse a la Mancomunidad las propiedades o concesiones de aguas y las obras en proyecto o en ejecución mediante los pactos que se estimen pertinentes entre la Mancomunidad y el Ayuntamiento miembro de ésta que sea titular de aquélla.
  
Artículo 22
  
Con todas las propiedades, bienes y derechos aludidos anteriormente y cuantas la Mancomunidad adquiera en lo sucesivo para el cumplimiento de sus fines se formará un inventario con sujeción a lo dispuesto en el artículo 17 y siguientes del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales aprobado por el RD 1372/1986, de 13 de junio.
  
Artículo 23
  
Para el conocimiento, examen y fiscalización de la gestión económica de la Mancomunidad se rendirán las cuentas de la misma, en la forma y con los requisitos establecidos en la legislación local.
  
CAPÍTULO VI
  
De los usuarios directos e indirectos
  
Artículo 24
  
A los efectos de estos estatutos se consideran usuarios:
  
a) directos.
  
b) indirectos.
  
1. Serán usuarios directos, todas aquellas personas físicas o jurídicas que tengan otorgada o puedan serles concedidas autorizaciones por la Mancomunidad para la recepción de los servicios que ella presta. A estos efectos los ayuntamientos miembros de la Mancomunidad tienen la condición de usuarios directos de pleno derecho.
  
2. Serán considerados usuarios indirectos, los que tengan autorización de las personas a que se refiere el número anterior.
  
CAPÍTULO VII
  
De los estudios, proyectos, contratación de obras
  
 y su ejecución
  
Artículo 25
  
La Mancomunidad llevará a cabo los estudios previos necesarios para el cumplimiento de sus fines. Para ello se redactarán por los servicios técnicos competentes en cada caso los anteproyectos, y proyectos técnicos precisos que, una vez elaborados, se someterán a la aprobación de la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.
  
Artículo 26
  
La contratación y ejecución de las obras que se deriven de los proyectos redactados se efectuarán con arreglo a las normas generales de contratación, específicas del régimen local y demás disposiciones legales concordantes.
  
CAPÍTULO VIII
  
Formas de gestión y explotación de los servicios
  
Artículo 27
  
La Mancomunidad, para la prestación de los servicios de sus competencia, podrá adoptar cualquiera de las formas de gestión establecidas en la legislación de régimen local.
  
CAPÍTULO IX
  
Funcionamiento y regimen jurídico
  
Artículo 28
  
La Mancomunidad se constituye con duración indefinida, dada el carácter permanente de sus fines.
  
Artículo 29
  
Las normas de organización y funcionamiento interno de la Mancomunidad serán aprobadas por la Junta de Gobierno respetando los criterios y principios de la legislación estatal de procedimiento y régimen jurídico de las Administraciones públicas y la normativa local sobre la materia aplicable a los órganos básicos de los municipios.
  
Los actos de los órganos de la Mancomunidad causan estado, siéndole aplicable el régimen de recursos fijados en las normas básicas del procedimiento administrativo que para dichos actos se establezca.
  
El régimen de responsabilidad administrativa, civil y penal será el establecido para las entidades municipales.
  
Artículo 30
  
Cualquier modificación de los estatutos de la Mancomunidad requerirá acuerdo de las corporaciones miembros de la misma y observar igual tramitación que para su establecimiento.
  
Constituida la Mancomunidad podrán adherirse a ella para la prestación de todos o algunos de los servicios que gestiona la Mancomunidad, los ayuntamientos a quiénes interese y se encuentren comprendidos en las condiciones previstas en estos Estatutos, asumiendo las obligaciones que en los mismos se determinen.
  
El acuerdo de inclusión de nuevos miembros exigirá estudio en el que se determine, junto a las necesidades de los mismos, la conveniencia y oportunidad de coordinar la solución de sus problemas con los de los integrantes de la Mancomunidad y la repercusión y distribución de costos.
  
Artículo 31
  
Por trámites análogos asimismo a los de aprobación de estatutos y constitución de la Mancomunidad y con sujeción a las previsiones estatutarias, podrán separarse de la Mancomunidad cualquiera de los ayuntamientos que la integran. La separación de los miembros de la Mancomunidad requerirá, en cuanto a las entidades locales, solicitud motivada y será objeto de acuerdo no vinculante de la Junta de Gobierno, autorizándose siempre que se garantice la continuidad de los servicios públicos que la Mancomunidad gestiona, se hallen al corriente de sus obligaciones y garanticen la liquidación de los créditos que tuvieren pendientes.
  
Artículo 32
  
Tanto la adhesión como la separación requerirá acuerdo de los ayuntamientos que la integran, adoptados con los mismos requisitos que el de constitución.
  
Artículo 33
  
De disolverse la Mancomunidad remitirá a los Ayuntamientos los bienes de la misma en proporción a sus respectivas aportaciones.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Por acuerdo adoptado por el quórum de mayoría absoluta de los ayuntamientos miembros de la Mancomunidad podrán incorporarse a los fines del mismo la gestión de los siguientes servicios:
  
1. Recogida domiciliaria de residuos sólidos urbanos y recogida de residuos industriales.
  
2. Tratamiento y eliminación de los residuos sólidos y/o líquidos.
  
3. Adquisición y suministro de bienes y servicios a través del servicio municipal del Ayuntamiento de Aspe dedicado a almacén y talleres.
  
4. Mantenimiento del Catastro de Bienes Inmuebles de naturaleza urbana y rústica.
  
5. Mantenimiento del alumbrado público.
  
6. Mantenimiento del servicio municipal de alcantarillado.
  
7. Mantenimiento y limpieza de edificios públicos municipales.
  
8. Limpieza viaria.
  
9. Mantenimiento de vías públicas, aceras, parques y jardines.
  
10. Servicios de guardería rural.
  
Segunda
  
La Mancomunidad será titular de las concesiones de agua que se le otorguen para el abastecimiento común.
  
Sin embargo, los derechos de aprovechamiento de agua que por cualquier título hubieren sido otorgados a favor de las corporaciones locales integrantes de la Mancomunidad con anterioridad a la constitución de la misma o los que obtengan en lo sucesivo, subsistirán en todos sus términos, sin perjuicio de que las citadas Corporaciones puedan acordar la incorporación de los mismos a la Mancomunidad o la realización de las obras derivadas de aquélla, mediante convenio con ésta.
  
Tercera
  
A efectos de la duración del mandato del presidente de la Mancomunidad y rotación en el cargo, una vez que ésta se haya constituido, se distribuirá por igual el tiempo que reste hasta la terminación del actual mandato corporativo.
  
3. Dar la pertinente publicidad a este asunto.
  
4. Facultar al alcalde para la recta ejecución de este acuerdo.
  
Y, para que así conste y surta sus efectos donde corresponda, expido la presente certificación que sello y firmo, con el visto bueno del alcalde.