Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3484, del 29-04-1999 (1999/2863)

Información pública de la aceptación de la delegación en la Diputación Provincial de Alicante de las facultades atribuidas al Ayuntamiento de Alicante en materia de recaudación, en período ejecutivo, de determinados ingresos de derecho público.
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Número DOGV
:   3484

Fecha DOGV
:   29-04-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/2863


Organismo emisor
:   Suma. Gestión Tributaria. Diputación de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la aceptación de la delegación en la Diputación Provincial de Alicante de las facultades atribuidas al Ayuntamiento de Alicante en materia de recaudación, en período ejecutivo, de determinados ingresos de derecho público. [1999/M2863]
  
La Diputación Provincial de Alicante, en sesión plenaria de fecha 4 de febrero de 1999, adoptó entre otros los siguientes acuerdos:
  
«Primero
  
Aceptar la delegación en esta Diputación Provincial de Alicante de las facultades atribuidas al Ayuntamiento de Alicante en materia de recaudación, en período ejecutivo, de determinados ingresos de derecho público, especificados en su caso, que se efectúe por acuerdo plenario del Ayuntamiento de Alicante con arreglo al siguiente texto en su parte dispositiva:
  
?Primero
  
Delegar en la Diputación Provincial de Alicante las facultades que este Ayuntamiento tiene atribuidas en materia de recaudación, en período ejecutivo, de todos los ingresos de derecho publico municipales, otorgándole el carácter de órgano recaudatorio municipal, con el contenido y alcance que se establecen en el presente acuerdo.
  
Segundo. Contenido y alcance de la delegación
  
1) Se delegan las facultades de recaudación en período ejecutivo de las deudas en recibo y en liquidaciones de ingreso directo. Estas facultades se refieren a todas las actuaciones que comprende la gestión recaudatoria en vía ejecutiva, de acuerdo con la legislación aplicable, y expresamente las siguientes:
  
a) La exclusiva legitimidad para recibir el pago y señalar lugar y medios para realizarlo, así como emitir instrumentos de cobro y determinar los requisitos formales de los mismos y de los justificantes que puedan sustituirlos. Esta facultad será aplicable a todos los cobros tanto de recibos como de liquidaciones de ingreso directo, que se efectúen una vez transcurrido el período voluntario, se hayan producido o no los cargos definitivos, debiendo realizarse dichos cobros, en todo caso, a través de Suma por el procedimiento que se establezca.
  
b) Proponer al Ayuntamiento la resolución de los recursos contra la providencia de apremio. Para ello los títulos ejecutivos se expedirán acreditando fehacientemente haberse efectuado la notificación individual o colectiva de las liquidaciones correspondientes.
  
c) Conferir y revocar a las entidades de depósito el carácter de entidades colaboradoras y establecer los límites y condiciones que regulen la colaboración.
  
d) Conceder o denegar aplazamientos y fraccionamientos de pago, al amparo de la legislación vigente.
  
e) Recibir y custodiar garantías de deudas o dispensarlas.
  
f) Ordenar la constitución de hipotecas especiales.
  
g) Dictar acuerdos de derivación de procedimiento.
  
h) Efectuar peritajes y valoraciones de los bienes embargados.
  
i) Autorizar y presidir subastas.
  
j) Acordar la suspensión del procedimiento.
  
k) Entablar y resolver tercerías de dominio y de mejor derecho.
  
l) Proponer la adjudicación de fincas al Ayuntamiento. La falta de contestación expresa a la propuesta de adjudicación, en el plazo de tres meses, se entenderá negativa si existen cargas preferentes y positiva, si no existen dichas cargas; siguiéndose en ambos casos el procedimiento ordinario.
  
ll) Resolver las reclamaciones en queja que se interpongan contra los actos de gestión recaudatoria distintos a la providencia de apremio.
  
m) Acordar la declaración definitiva de crédito incobrable de conformidad con el artículo 163 y siguientes del Reglamento General de Recaudación, sin intervención municipal; sin perjuicio de la facultad de rehabilitación de créditos incobrables que corresponde al Ayuntamiento.
  
n) Solicitar del Centro de Gestión Catastral, de la Jefatura Provincial de Tráfico así como de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, los informes y los documentos con trascendencia tributaria necesarios para la tramitación de expedientes de recaudación, así como proponer bajas, en su caso, procedentes de errores materiales, siempre que exista constancia en documento que lo acredite.
  
ñ) Proponer los acuerdos de afección de bienes resultantes del procedimiento de recaudación.
  
o) La expedición de los certificados para su inscripción en el Registro de la Propiedad de las fincas adjudicadas al Ayuntamiento, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 159 del Reglamento General de Recaudación y artículo 26 del Reglamento Hipotecario.
  
p) Instruir expedientes para que el Ayuntamiento declare la prescripción de oficio y la consiguiente data por «otros motivos» en los siguientes casos:
  
Para valores individuales que se detecten en el procedimiento ejecutivo, de acuerdo con la normativa aplicable en cada caso.
  
Para expedientes colectivos, se tramitará anualmente antes del 10 de junio de cada año, para todas aquellas deudas prescritas en el año anterior que no hayan sido así declaradas individualmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 60 del Reglamento General de Recaudación (Real Decreto 1.684/1990 de 20 de diciembre)
  
Quedan exceptuadas expresamente de la presente delegación la expedición de los títulos ejecutivos, dictar la providencia de apremio y resolver los recursos contra ésta.
  
2) Se delegan las facultades de gestión tributaria de los intereses de demora que, conforme a lo establecido en el artículo 128 de la Ley General Tributaria, generen las deudas especificadas en el punto 1 de este apartado y, en concreto las siguientes:
  
a) Practicar las liquidaciones que correspondan conforme a la normativa vigente. (artículo 109.4 a) del Real Decreto 1.684/1990).
  
b) Emitir instrumentos de cobro.
  
c) Resolver los expedientes de devolución de ingresos indebidos, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1.163/1990.
  
d) Certificar el descubierto y dictar la providencia de apremio de las liquidaciones de interés de demora que no sean satisfechas en periodo voluntario.
  
Tercero. Condiciones de la delegación
  
1) La Diputación Provincial de Alicante ejercerá las facultades objeto de la presente delegación a través del organismo autónomo provincial Suma. Gestión Tributaria. Diputación de Alicante (en adelante Suma).
  
2) Para el ejercicio de las facultades delegadas, Suma se atendrá al ordenamiento local y a la legislación aplicable, de acuerdo con lo establecido en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, así como a la normativa que, en materia de gestión y recaudación, pueda dictar la Diputación Provincial en uso de la potestad reglamentaria prevista en el artículo 106.2 de la Ley de Bases del Régimen Local.
  
3) Por el ejercicio de las funciones delegadas en el presente acuerdo, Suma percibirá la siguiente compensación económica:
  
a) El 13,5 % de la deuda tributaria definida conforme al artículo 58 de la Ley General Tributaria, recaudada en período ejecutivo, excluido el interés de demora de dicho período y el recargo de apremio, es decir, exclusivamente sobre el principal. En caso de precios públicos y otro tipo de ingresos de derecho público no tributarios, dicho porcentaje girará sobre el principal recaudado.
  
Este porcentaje podrá variar en función de las cantidades que en el año se obtengan por este concepto, teniendo en cuenta los siguientes tramos de importes, siempre y cuando el importe total de cargo de valores a gestionar al inicio del ejercicio se mantenga en más menos un 15% del pendiente actual:
  
Menos de 800 millones de PTA 12%
  
Entre 800 y 950 millones de PTA 12,5%
  
Entre 951 y 1.050 millones de PTA 13%
  
Entre 1.051 y 1.150 millones de PTA 13,5%
  
Entre 1.151 y 1.250 millones de PTA 14%
  
Más de 1.250 millones de PTA 15%
  
b) El 4% de los intereses de demora que se liquiden y recauden tanto en período voluntario como en período ejecutivo.
  
c) El 4% de los cobros por reposición a voluntaria.
  
4) Los períodos de facturación de la recaudación ejecutiva de Suma comienzan los días 11 de cada mes y finalizan los días 10 del mes natural siguiente.
  
La liquidación al Ayuntamiento de las cantidades recaudadas en dicho periodo de facturación se realizará entre los días 5 y 10 del mes natural siguiente a la finalización del mismo.
  
El retraso en la percepción de dicha liquidación supondrá el devengo de intereses de demora a favor del Ayuntamiento.
  
La cantidad a ingresar al Ayuntamiento resultante de la liquidación, se obtendrá de descontar la compensación económica que proceda de la correspondiente recaudación bruta obtenida en el periodo de facturación
  
Simultáneamente a la transferencia, Suma entregará al Ayuntamiento la información de las gestiones realizadas en el mes tal y como se determine conjuntamente.
  
5) La compensación de las deudas en período ejecutivo que de conformidad con la legislación vigente, el Ayuntamiento pudiese acordar, requerirá la intervención de Suma para su realización, debiendo entenderse como deudas cobradas, a efectos de los establecidos en el apartado tercero.3.a) del presente acuerdo y de los recargos y participaciones que a la Diputación Provincial puedan corresponder en las mismas.
  
6) Los cargos de valores para su cobro en vía ejecutiva que se efectúen a Suma, se realizarán: en el caso de deudas por recibo, coincidiendo con la puesta al cobro de los padrones en período voluntario, entregando el Ayuntamiento de forma provisional copia de los mismos.
  
Una vez finalizado el plazo de cobro voluntario, en un plazo máximo de dos meses, el Ayuntamiento entregará cargo definitivo de los valores pendientes, para su cobro en vía de apremio.
  
En todo caso, para que dichos cargos se puedan contraer por Suma durante el ejercicio contable, deberán ser entregados por el Ayuntamiento antes del 10 de diciembre de cada año.
  
En el caso de deudas por liquidaciones de ingreso directo, el Ayuntamiento remitirá a Suma entre los días 5 y 10 de cada mes, los cargos en ejecutiva, estableciéndose un período de un mes para comunicar y devolver al Ayuntamiento los valores rechazados. En todo caso dicha comunicación se realizará antes del 30 de diciembre.
  
7) El traspaso de cargos, ingresos y bajas de valores entre el Ayuntamiento y Suma se producirá, sobre la base del correspondiente documento contable, a través de soportes informáticos de acuerdo con el diseño que se establezca entre dichos organismos.
  
8) Suma rendirá, conforme a su modelo, cuenta anual de gestión, que refleje el movimiento habido en el ejercicio a que se refiera, en el plazo de dos meses contados a partir de la finalización de aquél, comprensiva de la documentación del año, por las operaciones realizadas.
  
Sin perjuicio de lo anterior, junto con la liquidación mensual, Suma facilitará al Ayuntamiento un avance resumen de la gestión realizada hasta dicha liquidación.
  
El Ayuntamiento podrá solicitar rendición de cuentas de forma extraordinaria.
  
9) Al objeto de conocer la situación tributaria de los contribuyentes cuyas deudas se gestionen por Suma y las actuaciones realizadas, Suma instalará terminales de consulta de sus bases de datos en las dependencias municipales que de común acuerdo se establezcan.
  
10) En las oficinas de atención al contribuyente que se implanten por Suma, el Ayuntamiento dispondrá de un lugar de trabajo cara al público con posibilidad de instalar terminales informáticos del Ayuntamiento, al objeto de prestar información y facilitar cuestiones de trámite que afecten directamente a la gestión tributaria municipal, pudiéndose consultar por Suma en dichos terminales las bases de datos municipales relativas a tributos.
  
11) La paralización de los expedientes ejecutivos durante más de nueve meses, debida a la inactividad del Ayuntamiento, en el supuesto de que deban cursarse trámites indispensables para la continuación del procedimiento que sean de la competencia municipal y que no hayan sido delegados, dará lugar a la retrocesión y data, por «otros motivos», de los valores correspondientes en las cuentas de Suma.
  
En todo caso, en los meses de abril y octubre de cada año se revisarán conjuntamente los valores que se encuentren en esta situación para proceder a su devolución al Ayuntamiento y data en cuentas.
  
Entre otros, serán considerados como tales los siguientes supuestos:
  
a) La falta de emisión de informe de vecindad y bienes en el municipio necesarios para la tramitación de expedientes por créditos incobrables, siempre que el Ayuntamiento exija dichos trámites.
  
b) La falta de acreditación suficiente sobre la notificación de las liquidaciones que dan lugar al expediente de apremio.
  
c) La falta de resolución de recursos de reposición planteados en período voluntario o contra la providencia de apremio, garantizados suficientemente, y de los cuales tenga constancia Suma de su presentación ante el Ayuntamiento.
  
d) La resolución de expedientes de revisión iniciados de oficio por el Ayuntamiento en los que se haya acordado la suspensión provisional de las liquidaciones objeto de revisión.
  
En los supuestos a) y b) , el plazo contará desde la petición de informes; en los casos c) y d), desde que se comunique a Suma la suspensión.
  
12) El Ayuntamiento se compromete a realizar actuaciones de colaboración en los aspectos siguientes:
  
a) Trasvase de información con trascendencia en ejecutiva.
  
b) Compensación de deudas, con carácter periódico.
  
c) Exigencia de acreditar la inexistencia de no débitos, en los supuestos previstos en la legislación vigente.
  
d) Colaboración en aprehensión, precinto y depósito de vehículos.
  
13) La devolución de las cantidades pendientes de aplicación que puedan producirse, como duplicados y excesos, y que obren en cuentas de Suma, se realizará directamente por este organismo al contribuyente.
  
14) El Ayuntamiento y Suma podrá acordar cuantas normas de desarrollo sean necesarias para el cumplimiento del presente convenio.
  
15) El Ayuntamiento y Suma conjuntamente y de la forma que se estipule anualmente, podrán establecer, planes y programas específicos de recaudación, fijando criterios y objetivos a lograr sobre los que el Ayuntamiento concederá incentivos económicos adicionales a Suma, en función del grado en que ésta alcance su cumplimiento, en los términos que se fijen en dichos planes y programas.
  
El Ayuntamiento se reserva la facultad de establecer , con carácter excepcional y con la debida justificación , criterios de actuación sobre grupos de expedientes cuyas especiales características de su deuda tributaria en ejecutiva así lo exijan. Suma Gestión Tributaria facilitará al Ayuntamiento la información que se precise para la creación y selección de estos grupos homogéneos de trabajo, cuyo límite será de 500 expedientes anuales.
  
16) Para la gestión de los expedientes que por su complejidad o especialidad se determine, Suma creará un departamento especial , en sus servicios centrales de la ciudad de Alicante, al que se adscribirá personal cualificado y los medios suficientes que garanticen su eficacia.
  
17) Suma deberá impulsar y facilitar el desarrollo de nuevas tecnologías tendentes a facilitar el cobro.
  
Cuarto. Entrada en vigor y plazo de vigencia.
  
Una vez aceptada por la Diputación Provincial la presente delegación entrará en vigor con efectos desde el 1 de enero de 1999 y estará vigente hasta el 31 de diciembre del año 2003, quedando tácitamente prorrogado por períodos de un año si ninguna de las partes manifiesta expresamente su voluntad en contra comunicándolo a la otra, con una antelación no inferior a seis meses a su finalización o a la de cualquiera de los períodos de prórroga.
  
Disposición final
  
La delegación para recaudar en vía de apremio las sanciones por incumplimiento del Reglamento de Circulación tendrá efectos, exclusivamente, para las que se impongan a partir del 1 de enero de 1999.»
  
Segundo
  
Facultar al presidente don Julio de España Moya o a quien legalmente le sustituya, para la aceptación en los términos señalados en el punto primero del presente acuerdo, de la delegación cuyo acuerdo plenario se reciba en esta Diputación Provincial correspondiente al Ayuntamiento de Alicante, dando cuenta al Pleno de la misma.»
  
El Ayuntamiento de Alicante en su sesión plenaria de fecha 5 de febrero de 1999 acordó delegar en la Diputación Provincial de Alicante las facultades de recaudación ejecutiva en los mismos términos transcritos anteriormente.
  
Vistos los acuerdos mencionados y en uso de las facultades atribuidas a esta Presidencia por acuerdo de Pleno provincial de 4 de febrero de 1999, en su punto segundo, he resuelto:
  
Aceptar, en los mismos términos señalados en el punto primero del mencionado acuerdo, la delegación en la Diputación Provincial de Alicante, efectuada por el Ayuntamiento Alicante, en materia de recaudación en período ejecutivo de los ingresos de derecho público municipales.
  
Lo que se publica para general conocimiento.