Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7502, del 10-04-2015 (2015/2979)

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad Alto Palancia.
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Número DOGV
:   7502

Fecha DOGV
:   10-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/2979


Fecha del documento
:   01-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad Alto Palancia. [2015/2979]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ha determinado la introducción de determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente, o bien, a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunidad Alto Palancia ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta dirección general de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat valenciana y conforme a lo dispuesto en el artículo 32.2 del Decreto 89/2014, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia,y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad Alto Palancia, que se transcriben a continuación como Anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa, en virtud de lo establecido en la disposición adicional tercera, apartado primero, del Decreto 89/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, podrán interponerse los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 1 de abril de 2015.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia  
  
Artículo 1. Municipios que integran la mancomunidad  
1. Los municipios de Almedíjar, Altura, Azuébar, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Fuente La Reina, Geldo, Jérica, Pina de Montalgrao, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, El Toro y Viver, todos de la provincia de Castellón, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
 2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
   
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia, y tiene su sede propia en el municipio de Soneja, en el inmueble sito en la calle Alto Palancia, núm. 4. (Identificado catastralmente como CR Teruel 12A, con referencia catastral 7128001DZ7919H2173VZ).  
   
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios y la realización de obras y actividades, necesarios para la consecución de los siguientes fines:  
Serán fines propios de la mancomunidad los siguientes:  
- La reactivación económica y demográfica de los municipios que integran la mancomunidad.  
- Presentar de forma conjunta ante la Administración, los problemas que afectan a los pueblos integrantes de la mancomunidad, para lograr las mejores soluciones a los mismos.  
- Fomentar las iniciativas que ayuden a los intereses generales del territorio integrado en la mancomunidad, y hacer posible el desarrollo y la realización de las obras, servicios o actividades acordadas tendentes al ejercicio y desarrollo de forma coordinada de las siguientes competencias:  
- Recogida, transporte y gestión de residuos sólidos urbanos.  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
- Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
- Ferias comerciales.  
- Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
- Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
- Promoción en el ámbito territorial de la mancomunidad de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  
- Mantenimiento, ampliación y mejora de maquinaria y utillaje de utilidad y uso común para los municipios mancomunados.  
2. Para la realización de obras o para la adhesión a los servicios citados en el apartado primero del presente artículo, así como para nuevos servicios que pudieran incorporarse, será necesaria la conformidad de los municipios interesados, por acuerdo del pleno de los mismos, adoptado por mayoría absoluta. La mancomunidad estudiará estas peticiones, resolviendo sobre su viabilidad.  
3. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. La realización de obras, la prestación de servicios o la realización de actividades para el desarrollo de las competencias enumeradas en este artículo, supone la subrogación por parte de la mancomunidad en la titularidad del servicio, obra o actividad, correspondiéndole, por tanto, cuanto se refiera a la imposición y ordenación, de las tasas, precios públicos o contraprestaciones de naturaleza tributaria o no tributaria que pudieran generarse.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La mancomunidad, como entidad local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Derechos y obligaciones  
1. Son derechos y obligaciones de los municipios mancomunados:  
- Participar en la gestión de la mancomunidad, de acuerdo con lo que disponen los presentes Estatutos.  
- Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
  
- Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia de la mancomunidad.  
- Contribuir directamente al sostenimiento económico de la mancomunidad, mediante las aportaciones reguladas en los presentes Estatutos.  
2. El régimen sancionador aplicable a los municipios mancomunados por incumplimiento de sus obligaciones con la mancomunidad será determinado por el Pleno de la misma.  
  
Artículo 6. Órganos de la mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- El Pleno de la mancomunidad.  
- El presidente.  
- El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
- La Junta de Gobierno.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la mancomunidad preste.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas de como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la mancomunidad, pudiendo tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 7. El Pleno de la mancomunidad  
1. El Pleno de la mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos Plenos.  
2. Cada entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el pleno de su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. Los vocales del Pleno de la mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el pleno del Ayuntamiento representado.  
  
Artículo 8. Designación de representantes y plazos.  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. La sesión constitutiva del Pleno de la mancomunidad deberá celebrarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de constitución de los ayuntamientos. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 13.4 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las doce horas del último día hábil del indicado plazo de tres meses, en el salón de sesiones del edificio sede de la mancomunidad.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos para los que legalmente se requiera mayoría cualificada.   
5. Para dar cumplimiento a las obligaciones que impone el artículo 131 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, los Vocales designados podrán presentar copia certificada de la declaración que hubiesen presentado ante el Ayuntamiento del que son miembros.  
Artículo 9. Atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la mancomunidad:  
- Aprobación y modificación de los presupuestos.  
- Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
- El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria.  
- Proponer la modificación o reforma de los Estatutos, y aprobar el proyecto de los mismos, en caso de modificación constitutiva, y aprobar inicial y definitivamente los estatutos en caso de modificación no constitutiva.  
- Adquirir y enajenar el patrimonio de la mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
- Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
- Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
- Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la mancomunidad.  
- Admisión y separación de miembros de la mancomunidad.  
- Determinar la forma de gestionar los servicios.  
- Elegir y destituir al presidente.  
- Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad establecidas en el artículo 18 de este Estatuto.  
- Las demás atribuciones que por la legislación vigente o por los presentes estatutos se confieren al Pleno del ayuntamiento.  
  
 Artículo 10. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por el Pleno de la misma, de entre sus miembros, reuniendo la mayoría absoluta del número legal de los votos de que dispone la totalidad de los representantes municipales por aplicación del artículo 14.3 de estos estatutos.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará una hora después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del Presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
   
Artículo 11. Vicepresidente  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
   
Artículo 12. Atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes atribuciones:  
- Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
- Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
- Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate. Esta facultad corresponderá al presidente, incluso en el caso de que en la sesión se encontrase presente el alcalde del municipio del que sea concejal.  
- Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
- Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
- Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
- Desempeñar la Jefatura superior del personal de la mancomunidad.  
- Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.  
- Representar a la mancomunidad.  
- Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
- Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la mancomunidad.  
Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al Alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a, y j.  
   
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el Presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva.  
3. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el Presidente o lo soliciten Vocales que representen al menos una cuarta parte del número legal de los votos de que disponen los miembros de la corporación. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
4. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
5. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de vocales representen, al menos, un tercio del número legal de los votos de que disponen la totalidad de los miembros de la corporación, que nunca podrá ser inferior a tres miembros. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
6. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
   
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los votos de los miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
- Elección y destitución del presidente.  
- Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos.  
- Adhesión y separación de municipios.  
- Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
- Determinación de las obras a realizar o de los servicios a prestar en el marco de las competencias reguladas en el artículo 3, así como de la forma de gestión del servicio.  
- Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.  
- Acordar la disolución de la mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
- Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
Existe mayoría absoluta cuando los votos a favor significan la mitad mas uno de los votos que poseen el número legal de los miembros que componen el Pleno.  
3. Voto ponderado: en las votaciones del Pleno se utilizará como referencia el número de Concejales que corresponden a cada municipio conforme al artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, Reguladora del Régimen Electoral General, aplicándose esta escala analógicamente respecto de aquellos municipios que funcionen en régimen de concejo abierto:  
  
Hasta 100 residentes 3 votos  
De 101 a 250 residentes 5 votos  
De 251 a 1.000 residentes 7 votos  
De 1.001 a 2.000 residentes 9 votos  
De 2.001 a 5.000 residentes 11 votos  
De 5.001 10.000 residentes 13 votos  
De 10.001 a 20.000 residentes 17 votos  
De 20.001 a 50.000 residentes 21 votos  
De 50.001 a 100.000 residentes 25 votos  
  
  
De 100.001 en adelante, un voto más por cada 100.000 residentes o fracción, añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.  
  
4. El número de habitantes que se toma como referencia para aplicar la escala será el utilizado en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la mancomunidad.  
5. El voto se emitirá por el alcalde de cada municipio y en ausencia de este por el concejal designado como segundo vocal.  
  
Artículo 15. La Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno Local, que tendrá carácter potestativo en tanto en cuanto la población de la totalidad de los municipios mancomunados no supere la cifra de 20.000 habitantes, se integra por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:  
- La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.  
- Las atribuciones que el presidente u otro órgano de la mancomunidad le delegue o le atribuyan las leyes.  
   
Artículo 16. Habilitados estatales  
1. En esta mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal de otra entidad local o por el servicio de asistencia de las diputaciones, previa conformidad de estas.  
En defecto de estas formas de provisión las funciones reservadas podrán ser desempeñadas por un funcionario suficientemente capacitado de la mancomunidad de alguno de los municipios que la integran, designado por su presidente.  
4. Si el puesto de secretaría intervención de la mancomunidad resultase clasificado en la clase tercera, y/o se declarase la exención de la entidad de sostener la referida plaza, las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación serían desempeñadas por un funcionario de la mancomunidad o de los municipios que la integran.  
  
Artículo 17. El resto de personal  
1. El Pleno de la mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
 Artículo 18. Recursos financieros  
La Hacienda de la mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados.  
  
Artículo 19. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 20. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de los votos de que disponen sus miembros y podrán ser todas o alguna de las siguientes:  
Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se podrán aplicar las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
Una cuota complementaria, que podrá ser principal, y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter  
  
Artículo 21. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las Entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 28.  
  
Artículo 22. Presupuesto  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 23. Patrimonio  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
  
 Artículo 24. Duración  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 25. Modificación de estatutos.  
1. La modificación de los estatutos de la mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades, asumiendo el Pleno de esta mancomunidad las funciones que el artículo 93.1 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, atribuye a la «asamblea de concejales», y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
- Objeto. Competencias y potestades.  
- Órganos de gobierno y sistema de representación  de los municipios en los mismos.  
- Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
- Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la mancomunidad, la audiencia a los Ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta del numero de los votos de que disponen los miembros de la corporación.  
  
Artículo 26. Adhesión y separación de municipios  
1. Para la adhesión y separación a la mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación municipal interesada, o la aprobación por la Asamblea vecinal, en el caso de tratarse de municipios que funcionan en régimen de concejo abierto.  
b) La mancomunidad deberá tomar la razón de dicho acuerdo y someterlo a información pública durante 1 mes.  
c) Aprobación por mayoría absoluta por el Pleno de la mancomunidad  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 20 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
  
Artículo 27. Separación unilateral  
1. En el caso que un municipio adherido a la mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario:  
- Haber permanecido como miembro de la mancomunidad al menos cuatro años.  
- Acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta comunicando a la mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
- Informe de la mancomunidad.  
- Informe de la diputación provincial y del órgano autonómico competente en materia de Administración local.  
- Acuerdo del órgano plenario de la mancomunidad, adoptado por mayoría absoluta.  
2. El Ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 28. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
- Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de tres semestres.  
- Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a las que vengan obligados por sus Estatutos.  
2. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un semestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente solicitará de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
4. En caso de los incumplimientos a que se refiere el apartado uno de este artículo, tal incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno por mayoría absoluta; a continuación  se formulará un requerimiento al ayuntamiento otorgándole un mes prorrogable para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.  
5. Si el Ayuntamiento no procediera al pago o cumplimiento de sus obligaciones el Pleno de la mancomunidad adoptará acuerdo de separación forzosa por mayoría absoluta, debiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el artículo 27.2 de estos estatutos.  
  
Artículo 29. Liquidación por separación.  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 30.  
  
Artículo 30. Disolución de la mancomunidad  
La mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
- Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
- Cuando así lo acuerde el Pleno de la mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
- Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 31. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:  
- Convocatoria del Pleno de la mancomunidad en el que se acordará por mayoría absoluta la disolución de la mancomunidad.  
- Información pública durante 1 mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
- Informes de la diputación provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
- Aprobación en los plenos municipales por mayoría absoluta.  
- Aprobación por mayoría absoluta de la mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo dispuesto en este artículo.  
- Remisión al órgano competente de la Generalitat que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprobada la disolución  de la mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat se deberá haber creado una comisión liquidadora compuesta al menos por el presidente de la mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La Comisión, en término no superior a tres meses, hará un Inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los Ayuntamientos mancomunados.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Los ayuntamientos mancomunados que a la entrada en vigor de los presentes Estatutos mantengan deudas con la mancomunidad, deberán negociar un calendario de pagos con la mancomunidad en el plazo improrrogable de un mes a contar a partir del día siguiente a la entrada en vigor de los presentes Estatutos.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales.