Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7875, del 16-09-2016 (2016/7016)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/16-AIA Vinaròs.
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Número DOGV
:   7875

Fecha DOGV
:   16-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7016


Fecha del documento
:   02-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/16-AIA Vinaròs. [2016/7016]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 12/16-AIA Vinaròs.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 12-2016-AIA.  
Título: Granja porcina de cebo.  
Promotor: SAT Masía San Gil.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vinaròs.  
Localización: parcela 28 del polígono 1 de Vinaròs (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la puesta en marcha de una explotación porcina de cebo para 2000 animales en la parcela 28 del polígono 1 de Vinaròs que actualmente cuenta con dos naves sin uso anteriormente dedicadas al engorde de aves, un cobertizo, una caseta de aperos y una cisterna.  
Las naves tienen una superficie de 811 m² (80,71x10,05) y otra nave de 977,8 m² (80,15x12,2). La nave de menor dimensión se dividirá en zona de cría y zona de aseos-vestuarios.  
Las soleras de las naves, de hormigón armado, se demolerán en parte para construir las fosas de purines que estarán formados por solera y muro perimetral de hormigón armado de 15 cm de espesor. La capacidad total de almacenamiento de los fosos será de 1131,17 m³.  
La parcela dispone de depósito de agua (cisterna) para almacenar el agua que se empleará en la explotación. El agua se obtiene de pozo propio que cuenta con los oportunos permisos. Para abastecer de energía a las instalaciones, en el interior de la nave 1 se instalará un grupo electrógeno.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 20 Kg hasta un peso aproximado de 100 Kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retiran los animales y se realiza un vacío sanitario de 1 mes en el que se acometen tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones.  
Se prevé un consumo de agua de 6898,50 m³/año y 1642500 Kg de pienso al año.  
El cálculo de purín generado se ha realizado de acuerdo con el Real Decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas que estimándose en 4300 m³/año la cantidad producida. Los purines se extraerán directamente de las fosas para su reparto a campos de cultivo donde se aplicarán como abono orgánico.  
La aplicación del purín se realizará siguiendo el código valenciano de buenas prácticas agrarias.  
Como base de cálculo se ha considerado 170 Kg/N/Ha al año, cifra que se ha corregido en función de las necesidades de cultivo que se abonarán a razón de (Kg de nitrógeno/Ha y año) 60 Kg en algarrobo, 170 Kg para cereales, 75 Kg para frutal de hueso y pepita, 170 Kg en cítrico de regadío, 75 Kg en olivo de secano y 60 Kg en vid de secano.  
La época de reparto se ajustará a las necesidades de los distintos cultivos y será:  
- Algarrobo: febrero'junio.  
- Cereales: de octubre a febrero.  
- Frutales: febrero a julio.  
- Cítricos: febrero a junio.  
- Olivo de secano: febrero a junio.  
- Viña secano: diciembre'febrero.  
Las aplicaciones previstas se realizarán en los términos municipales de Càlig, Sant Jordi, Vinaròs, La Salsadella, Cervera del Maestre, Benicarló, Ares, Traiguera.  
De acuerdo con este plan de abonado la capacidad de las fosas sería suficiente para almacenar el purín en los meses en los que no es recomendable su aplicación en campo.  
  
Tramitación administrativa  
- El 26 de enero de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
- El 23 de febrero de 2016 se solicita al promotor, comunicándolo al órgano sustantivo, la necesidad de aclarar algunos aspectos del proyecto siendo el aspecto más importante el ajuste del plan de abonado a las necesidades reales de los distintos cultivos.  
- El 2 de mayo de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación acorde con lo solicitado considerándose el expediente completo a efectos del inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 2 de junio de 2015.  
- Informe de la Dirección Territorial de Castellón en relación a la Ley 10/2014 de suelo no urbanizable indicando que la explotación se encuentra a más de 1000 metros de casco urbano y de otras explotaciones porcinas existentes cumpliendo la normativa del Real Decreto 324/2000 de explotaciones porcinas y de la Ley de ganadería de la Comunitat Valenciana.  
- Copia de resolución de la confederación hidrográfica del Júcar sobre inscripción en el registro de aguas de un aprovechamiento de aguas subterráneas o de manantiales con volumen inferior a 7000 m³ en la parcela 28 del polígono 1 de Vinaròs.  
- Copia del compromiso de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Copia del compromiso de aceptación de residuos ganaderos peligrosos por gestor autorizado.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el boletín oficial de la provincia de Castellón de fecha 15 de septiembre de 2015, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. La parcela donde se ubicará la explotación se enmarca en una zona de cultivos caracterizada por la presencia de parcelas con cultivos de algarrobo, olivo, almendros y cítricos.  
La zona de la parcela libre de construcciones se encuentra ocupada por almendros y algarrobos.  
En la zona de estudio no existen espacios de la red natura 2000. Como elementos más próximos se destaca el LIC de la Serra d- Irta y LIC Tinença de Benifassà, a suficiente distancia como para no ser afectados por efectos directos o indirectos.  
A unos 230 metros de distancia, coincidiendo con el barranco situado al oeste de la explotación se encuentra una zona donde se localizan los siguientes hábitats:  
Vegetación gleícola (3250), comunidades herbáceas higrófilas mediterráneas (86561), cañaverales con correhuelas (6430), ninguno de ellos prioritarios.  
No se han localizado especies de fauna prioritarias en el ámbito destacando la posible presencia de «lagarto ocelado» y «culebra bastarda».  
2. Como impactos inherentes a la fase de obras se destacan las acciones que podrán producir impactos como son los movimientos de tierra en el interior de las naves, la utilización de maquinaria pesada, entre otros.  
En la fase de funcionamiento el aumento de la generación de residuos (sanitarios, animales muertos, etc) y la producción de purines serán los aspectos que pueden generar impactos ambientales.  
Los factores del medio susceptibles de ser afectados por la actuación son:  
- Disminución de la calidad del aire debido a la generación de polvo en la fase de obras, por incremento del ruido y gases de combustión y por generación de malos olores a causa de la gestión del purín.  
El impacto causado por emisiones de polvo a la atmósfera se considera leve admitiendo medidas correctoras para su minimización.  
La generación de olores se considera un impacto leve dado que se trata de un impacto reversible a medio plazo y el impacto puede reducirse aplicando medidas correctoras.  
El aumento de gases de combustión en la atmósfera se considera un efecto reversible sobre el que cabe aplicar medidas correctoras.  
El incremento del nivel de ruido se producirá por el tránsito de vehículos, vibraciones de la maquinaria, presencia de animales. El impacto se considera poco relevante.  
- Efecto invernadero: las emisiones más importantes que se producirán a la atmósfera son NH3 que es liberado en la descomposición de la materia orgánica y produce acidificación y eutrofización, N2O que se produce durante el proceso de desnitrificación producido en el almacenamiento del purín y en su aplicación al terreno contribuyendo al calentamiento global, CH4 producido en el tracto digestivo de los animales y en el almacenamiento de los estiércoles, CO2 que junto con el metano y el óxido nitroso es el tercer gas más importante originado en la actividad ganadera y que contribuye al aumento del efecto invernadero.  
- Agua: en el almacenamiento del purín no se esperan impactos sobre el agua. Sin embargo la gestión del purín puede producir la contaminación por nitratos de las aguas subterráneas.  
El impacto se considera moderado, reversible a corto plazo y sobre el que caben aplicar medidas correctoras.  
- Suelo: la utilización del purín aumentará la capacidad productiva del suelo. El impacto es de signo positivo.  
- Fauna: se verá afectada por el ruido y la presencia humana siendo un impacto poco significativo.  
  
Medidas preventivas y correctoras: se destacan las siguientes:  
- Riego de la zona de obras.  
- Para reducir olores en cada vacío sanitario se realizará la limpieza de las instalaciones.  
- Se respetará la vegetación existente en la parcela.  
- Se respetará la Ley de patrimonio cultural valenciano.  
  
Programa de vigilancia ambiental  
- Fase de obras: semanalmente se vigilará el polvo depositado sobre la vegetación. Se vigilarán las operaciones de cambio de aceite de la maquinaria y el adecuado reglaje de los vehículos.  
- Fase de funcionamiento: se vigilará la correcta aplicación del purín en campo.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Como aspectos complementarios al análisis realizado se destaca:  
Como elementos más característicos del territorio destaca la presencia del barranco de Surrac y vía pecuaria Cañada Real de Surrac situados ambos a más de 200 metros de la explotación por lo que no caben esperar impactos directos sobre dichos elementos.  
A 1900 metros aguas abajo del mencionado barranco se localiza la microrreserva barranco de Aiguaoliva en la que se localizan ejemplares de gran porte de Quercus faginea y Quercus cerrioides y otra especies como Centaurea linifolia y Cheirolophus intybaceus.  
El mantenimiento en buen estado del hábitat que sustenta estas especies implica evitar cualquier actuación que pueda degradar el dominio público hidráulico: contaminación por gestión inadecuada de purines, por ejemplo.  
Referente a las instalaciones y debido a que se aprovecharan las naves existentes, no se creará un nuevo impacto sobre el territorio.  
En cuanto a los impactos que se generarán se consideran de relevancia el aumento de la emisión de gases de efecto invernadero y la posible contaminación de los recursos subterráneos por nitratos debido a efectos no previstos por el abonado con nitratos o a la realización de prácticas no adecuadas.  
En relación al primer aspecto es fundamental la aplicación en la granja de buenas prácticas tales en el manejo de la propia explotación como en la alimentación del ganado.  
En cuanto a la gestión de purines, se aportan un total de 156,25 Has para gestionar el purín producido que se gestionará según lo indicado en apartados anteriores.  
La necesidad de disminuir en algunos cultivos las aportaciones de 170 Kh/N/Ha deriva del hecho de que los purines presentan elevadas tasas de mineralización anuales siendo su comportamiento más cercano a un abonado mineral que a una enmienda orgánica por lo que el nitrógeno que contiene el purín queda rápidamente a disposición del cultivo. Un abonado por encima de las cantidades necesarias podría percolar al subsuelo contaminando las aguas subterráneas.  
Realizado un muestreo de las parcelas aportadas cabe destacar que el cómputo de superficies se ha ceñido a las subparcelas cultivadas desglosándose las superficies aportadas según tipo de cultivo.  
  
Partiendo de la base de que se aportan 40,8 Has de algarrobo, 45,63 de olivo, 9,57 de frutal de secano, 52,12 de cereal, 5,91 Has de cítricos y 0,72 Has de vid, se consumirán 15546,12 Kg de nitrógeno anuales, acorde con los Kg de nitrógeno producidos.  
Cabe reseñar que se han detectado algunos cambios de cultivo en las parcelas sin que en general esto influya en el balance de nitrógeno efectuado. En esta declaración de impacto ambiental se realizarán una serie de recomendaciones en relación con la gestión de los purines generados.  
Por último indicar que en el término de Ares. Algunas de las parcelas propuestas para la aplicación del abono orgánico están dentro de red natura 2000 (LIC/ZEPA L'Alt Maestrat) por lo que se establecerán indicaciones relativo a la actuación en estas zonas.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I, grupo 1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de granja porcina de cebo, en la parcela 28 del polígono 1 de Vinaròs (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En la gestión de purines:  
a) Se revisarán los cambios de cultivo en las parcelas donde se aplicará el purín tomando como base el SIGPAC y la información que pueda aportar los dueños de las parcelas y se recalculará el purín consumido.  
En el caso de que sean necesarias más parcelas, se aportarán y en el caso que resulte un exceso de parcelas se utilizarán para realizar una rotación de aplicación de purín en ellas.  
b) El técnico responsable del proyecto transformará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente comprensible como cubas (o parte) por unidad de superficie.  
c) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
d) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Vinaròs y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
e) El técnico responsable del proyecto deberá informar al empresario ganadero sobre las buenas prácticas a realizar en el empleo del purín como abono agrícola. En caso necesario recordará las buenas prácticas establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de agricultura, Pesca y Alimentación y recomendará solicitar el auxilio de las oficinas comarcales del órgano competente en agricultura y ganadería para la realización de planes de gestión o planes de abonado.  
f) En el ámbito de Red Natura 2000 (término de Ares) y en el ámbito de la microrreserva barranco de Aiguadoliva se evitará que en el transcurso del abonado se produzcan escurrimientos del purín en zonas con vegetación natural, se controlará y evitará cualquier tipo de vertido accidental a zonas con vegetación natural, cursos de agua o zonas de escorrentía que pueda afectar a cursos de agua o zonas naturales.  
g) Una vez realizada la aplicación del purín este se enterrará con la mayor brevedad.  
2. El purín se gestionará con preferencia, siempre que sea posible, a través de planta de tratamiento.  
3. A la terminación de las obras se procederá a la limpieza de los residuos que hayan podido generarse y se gestionarán de acuerdo con la legislación vigente.  
4. Se controlará la dieta de los animales y las condiciones de las naves a fin de reducir la emisión de gases de efecto invernadero debiendo fijar los límites de emisión el órgano competente.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 16 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 2 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.