Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5952, del 11-02-2009 (2009/1323)

ORDEN de 4 de febrero de 2009, del conseller de Sanidad, por la que se convoca una beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
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Número DOGV
:   5952

Fecha DOGV
:   11-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/1323


Fecha del documento
:   04-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * asignación por estudios

ORDEN de 4 de febrero de 2009, del conseller de Sanidad, por la que se convoca una beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente. [2009/1323]
Los avances tecnológicos y sociales plantean, con intensidad creciente, nuevos retos éticos que es necesario abordar desde el más profundo respeto a la dignidad del ser humano durante todas las etapas de su vida y a la autonomía individual. El trabajo cotidiano de los profesionales de la sanidad está en permanente relación con la ética.
La disciplina científica llamada bioética reconoce la necesidad de armonizar los principios éticos clásicos que guían la actividad clínica (no-maleficencia, es decir, no hacer daño; beneficencia, es decir, hacer el bien) y autonomía, es decir, garantizar los derechos del paciente o usuario y el de justicia en la distribución de recursos.
La Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e Información al Paciente de la Comunidad Valenciana, crea, en su título VIII, el Consejo Asesor de Bioética de la Comunidad Valenciana, adscrito a la Conselleria de Sanidad, y los comités de Bioética Asistencial, con el objeto de proteger los derechos de los pacientes y asesorar en la adopción de decisiones éticas complejas.
El Decreto 98/2004, de 11 de junio, del Consell de la Generalitat, regula la creación del consejo Asesor de Bioética de la Comunidad Valenciana y el Decreto 99/2005, de 20 de mayo del Consell de la Generalitat, modifica el Decreto 99/2004, de 11 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la creación y acreditación de los comités de bioética asistencial.
En la actualidad prácticamente todos los Departamentos de Salud de la Agencia Valenciana de Salud cuentan con un Comité de Bioética Asistencial acreditado y en funcionamiento. Se puede decir que la Comunidad Valenciana es la única de España que cuenta con una red tan completa de Comités, puesto que estos abarcan no sólo los centros hospitalarios sino la totalidad de la atención sanitaria que se proporciona en cada Departamento de Salud.
También la Conselleria de Sanidad es pionera en España en la formación en bioética por ser la única que, desde hace cinco años, imparte un master específicamente dirigido a su personal sanitario.
En esta línea, la Conselleria de Sanidad convoca la concesión de una beca a licenciados o diplomados en ciencias de la salud que realicen prácticas profesionales de Bioética en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, ya que por la naturaleza de las ayudas y destinatarios, no afecta a los intercambios comerciales entre Estados miembros.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley del Consell y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y según lo establecido en el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar concurso público para la concesión de una beca para la formación en bioética a través de prácticas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a la siguiente ayuda, que se regirá por las bases reguladoras que figuran en el anexo I:
- Beca destinada a licenciados o diplomados en ciencias de la salud que realice prácticas de Bioética en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Artículo 2. Financiación de la beca
La ayuda regulada en la presente orden se concederá con cargo a la aplicación presupuestaria 93.57.46.6079.355.41.5 código línea contable D03768806 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2009.
El periodo de duración de las becas comprenderá desde el 1 de abril de 2009 o en caso de resolverse con posterioridad, desde el día siguiente a su notificación, hasta el 31 de diciembre de 2009. No obstante, dicho periodo podrá prorrogarse al ejercicio 2010, dentro de los límites previstos en la normativa vigente y siempre que exista consignación presupuestaria adecuada y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat para el citado ejercicio.
Artículo 3. Beneficiario de la beca
1. Podrá obtener la condición de beneficiario de la beca contemplada en la presente orden quien reúna los requisitos establecidos en el anexo I.
2. No podrá obtener la condición de beneficiario de la ayuda regulada en esta orden las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas del beneficiario
1. Además de las obligaciones específicas que para el beneficiario de la beca se establecen en el anexo I de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación
1. Las solicitudes para la obtención de la beca regulada en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de beca ya estuvieran en poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03737), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12432), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46581), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles contados a partir del siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de la beca se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, de conformidad con lo establecido en el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como anexo.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de la beca.
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud dictar la resolución de la concesión de la beca. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación de conformidad con el artículo 13, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
2. La resolución, que será motivada se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo para la resolución de las ayudas, será el que se establece en el anexo correspondiente a las bases reguladoras.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, al no agotar la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad en el plazo de de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 10. Pérdida de la ayuda
1. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la beca, así como la concurrencia de cualquiera de las causas recogidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 91 y ss del Real Decreto 877/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la beca y al reintegro de lo percibido.
2. De conformidad con el artículo séptimo. 2 del Decreto 108/1992, de 6 de julio, quedará sin efecto la concesión de la beca, después de la audiencia a la persona interesada, cuando no se realizara la actividad que motivó la concesión, cuando dejaran de reunirse los requisitos que se exigieron o cuando se incumplieran, sin causa que lo justifique, las condiciones establecidas en la correspondiente convocatoria.
Artículo 11. Del reintegro de la ayuda
Para el reintegro de la ayuda serán de aplicación las normas contenidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los artículos 91 y ss del Real Decreto 877/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento.
Artículo 12. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo.
Valencia, 4 de febrero de 2009.
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
ANEXO I
Bases de la ayuda destinada a beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente
Primera. Objeto.
La beca tiene por objeto la formación en bioética a través de prácticas profesionales a licenciados o diplomados en ciencias de la salud en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
Los requisitos que deben reunir los beneficiarios, antes de finalizado el plazo de presentación de solicitudes, además de los establecidos en los artículos 11 y 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son
- Estar en posesión de título universitario superior o medio en ciencias de la salud. En caso que el título esté expedido por una universidad extranjera deberá presentarse a efectos de validez en España, homologación del Ministerio de Educación, Politica Social y Deporte.
- No padecer enfermedad o estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las funciones necesarias para adquirir la formación que se pretende con el disfrute de la beca.
- No tener concedida cualquier otra beca o ayuda.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1 La condición de becario no implica ninguna vinculación laboral o administrativa con la Agencia Valenciana de Salud y su concesión será incompatible con el disfrute de otras becas, ayudas o trabajos que supongan concurrencia con el objeto y dedicación de la presente o impida el cumplimiento de las obligaciones como becario. La infracción de esta regla dejará sin efecto la beca adjudicada.
Cuando el beneficiario de la beca sea un empleado de la Generalitat Valenciana, funcionario o laboral, quedará en la situación administrativa que proceda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 del Texto Refundido de la Ley de Función Pública, o artículo 62 de la Ley 55/2003, del Estatuto marco del personal de los servicios de salud. Así mismo será de aplicación lo dispuesto en la Ley 53/1984, en relación con el Decreto 175/2006, y en el ámbito estatutario, Decreto 137/2003.
2 El becario desempeñará las actividades objeto de esta convocatoria bajo la supervisión de la Jefa del Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, que ordenará las actividades y delimitará el número de horas presenciales del mismo durante el funcionamiento de los servicios para que quede acreditada su asistencia, actuando como tutor formativo y evaluando su actividad en base a la memoria que deberá presentar el becario sobre los conocimientos y experiencias obtenidos en sus prácticas en la administración pública.
3 La directora general de Calidad y Atención al Paciente resolverá las incidencias que se produzcan durante el período de disfrute de la beca y dejará sin efecto la misma, previa audiencia del interesado, en el caso de que incumpla, sin causa justificada, las condiciones establecidas en la presente convocatoria, cuando no realice la actividad que motivó la concesión o deje de reunir los requisitos exigidos.
5. Ante las incidencias, renuncias, abandonos o incumplimientos que dejan vacante la beca, se procederá a cubrir la misma según el orden establecido en la bolsa de reserva que resulte del proceso de selección.
6. Finalizado el período de disfrute de la beca, previa presentación de una memoria final de las actuaciones realizadas, se extenderá el pertinente certificado de aprovechamiento, asistencia y aptitud de la beca por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Cuarta. Cuantía y duración de las beca
La beca está dotada de 1.333,33 euros brutos mensuales, siendo el importe global máximo de 12.000 euros, financiándose con cargo a la aplicación presupuestaria 89.68.71.4197.167.95.6, código línea contable T6873000 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2.009.
El importe de la beca se abonará mensualmente previa certificación de conformidad expedida por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, y una vez practicadas las retenciones legales correspondientes.
El periodo de duración de las becas comprenderá desde el 1 de abril de 2009 o en caso de resolverse con posterioridad, desde el día siguiente a su notificación, hasta el 31 de diciembre de 2009. No obstante, dicho periodo podrá prorrogarse al ejercicio 2010, dentro de los límites previstos en la normativa vigente y siempre que exista consignación presupuestaria adecuada y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat para el citado ejercicio.
La no incorporación del becario en la fecha señalada supondrá la renuncia a la beca concedida
Quinta. Solicitudes y documentación.
Las solicitudes, presentadas en el impreso referido en el artículo 5 de la presente orden se dirigirán a la Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente, c/ Micer Mascó, nº 31-33, 46944 - Valencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El impreso de solicitud irá acompañado de la documentación que se relaciona, que se acreditará mediante original o copia compulsada en el momento de presentación de las solicitudes:
a) Fotocopia del DNI, pasaporte o tarjeta de residencia.
b) Currículum vitae, en el que se harán constar los datos personales, fecha y lugar de nacimiento, domicilio actual, teléfono y una foto de tamaño carnet del aspirante.
c) Fotocopia compulsada del título universitario superior o medio, o en su caso del documento acreditativo de haber abonado los derechos de expedición de los mismos. En caso que el título esté expedido por una universidad extranjera deberá presentarse a efectos de validez en España, homologación del Ministerio de Educación, Politica Social y Deporte.
d) Declaración jurada de no disfrutar de ninguna otra beca, ayuda o actividad laboral regular.
e) Documentación acreditativa de hallarse el aspirante al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como de tener cobertura sanitaria.
f) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
g) Cualesquiera otros documentos que acrediten la posesión de los méritos que se aleguen.
Sexta. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Séptima. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por la Jefa de Area de Calidad y Atención al Paciente, que actuará como presidente, la Jefe de Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, que actuará como secretaria y tres vocales designados por la directora general de Calidad y Atención al Paciente, un técnico superior del Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, un técnico de la dirección general de Calidad y Atención al Paciente responsable en materia de bioética y un vocal experto en bioética perteneciente al consejo Asesor de bioética de la C.V y a la Agencia Valenciana de Salud.
Dicha comisión atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente en el plazo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de las solicitudes, que contendrá una bolsa de reserva priorizada, en función de la puntuación obtenida, para cubrir las vacantes que pudieran producirse, pudiendo dar preferencia a los aspirantes que no hayan disfrutado anteriormente de este tipo de becas en la Conselleria de Sanidad.
La comisión podrá proponer dejar desierta, total o parcialmente la adjudicación de las becas convocadas
2. La selección del becario vendrá dada por la puntuación obtenida mediante la aplicación del siguiente baremo:
1. Expediente académico: hasta un máximo de 1 punto.
2. Conocimiento de valenciano: hasta un máximo de 1 punto en función de los niveles de conocimiento de valenciano establecido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:
Nivel oral: 0,25 puntos.
Nivel elemental: 0,50 puntos.
Nivel medio: 0,75 puntos.
Nivel superior: 1 punto.
3. Conocimientos y experiencia como usuario de aplicaciones informáticas: hasta un máximo de 2 puntos.
4. Conocimientos de inglés con competencia al menos lectora: hasta 1 punto. Sólo se valorarán los títulos expedidos por la Escuela Oficial de Idiomas.
5. Formación acreditada en bioética: hasta 2 puntos
6. Experiencia acreditada en tareas relacionadas con la bioética: hasta 1,5 puntos
7. Entrevista: hasta 3 puntos, que versará sobre los conocimientos en las actividades a realizar en la Agencia Valenciana de salud.
Octava. Plazo de Resolución
1. La notificación de la resolución de la convocatoria prevista en esta orden tendrá lugar en el plazo máximo de tres meses a partir del día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
2. La resolución de concesión se publicará en el tablón de anuncios de la Conselleria de Sanidad (C/ Micer Mascó, 31-33 Valencia), junto con la relación de aspirantes por orden de puntuación obtenida. Esta relación se constituirá como bolsa de reserva para el caso de producirse alguna renuncia o abandono.
3. La Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente convocará al adjudicatario para la firma del correspondiente documento de aceptación, que deberá efectuarse en un plazo no superior a 10 días hábiles desde la fecha de la publicación de la resolución de concesión en el tablón de anuncios de la Conselleria de sanidad/Agencia Valenciana de Salud (C/ Micer Mascó, 31 de Valencia)