Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9320, del 19-04-2022 (2022/2894)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de construcción del sistema de depuración mediante sistema de biorreactores de membrana (Mbr), de los sectores H-2, Pau-18, Asomada Norte y Asomada Sur del PGMOU, término municipal de Orihuela. Expediente (1663502) 122/8093-VDL.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9320

Fecha DOGV
:   19-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2894


Fecha del documento
:   28-02-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Orihuela
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de construcción del sistema de depuración mediante sistema de biorreactores de membrana (Mbr), de los sectores H-2, Pau-18, Asomada Norte y Asomada Sur del PGMOU, término municipal de Orihuela. Expediente (1663502) 122/7221-OXE. [2022/2894]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1663502) 122/0204-EXW.  
Título: Construcción del sistema de depuración mediante sistema de biorreactores de membrana (Mbr), de los Sectores H-2, Pau-18, Asomada Norte y Asomada Sur del PGMOU.  
Titular: Agrícola del Segura, SA.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Orihuela (exp. 7009/2014 planeamiento).  
Localización: término municipal de Orihuela (Alicante).  
  
Antecedentes  
Constan antecedentes del proyecto de los siguientes expedientes de evaluación ambiental:  
1. Declaración de impacto ambiental de 28 de mayo de 2003, del expediente 224/02-AIA de la homologación y Plan parcial del sector Asomada Sur, que forma parte de una actuación urbanística a mayor escala que agrupa los sectores H-2, PAU-18, PAU-19, Asomada Norte y Asomada Sur.  
2. Estimación de impacto ambiental de 26 de abril de 2010, del expediente 188/09-AIA del Proyecto de estación depuradora de aguas residuales de los sectores H-2, PAU 18, Asomada Norte y Asomada Sur, promovida por Agrícola del Segura, SA.  
3. Informe de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de 28 de octubre de 2014, del expediente 205/14-CON, emitido en relación con los cambios introducidos para el proyecto de EDAR inicial, concluyendo que dada la entidad de los cambios introducidos resultaba necesario emitir un nuevo pronunciamiento ambiental, requiriendo así mismo nueva documentación ambiental adicional para poder emitir dicho pronunciamiento.  
4. Resolución complementaria de 2 de abril de 2015, del expediente 188/09-AIA relativa a la modificación del proyecto de estación depuradora de aguas residuales procedentes de los sectores H-2, PAU 18, Pau 19 y Asomada Norte y Asomada Sur.  
  
Tramitación administrativa  
El 20 de julio de 2020 tiene entrada escrito del Ayuntamiento de Orihuela remitiendo documentación del proyecto modificado, relacionándolo con el expediente 188/09-AIA que figura como antecedente, a fin de que el órgano ambiental determine el trámite de evaluación ambiental que le corresponda.  
El 27 de abril de 2021 desde el órgano ambiental se informa de que el expediente se encuentra sometido a evaluación de impacto ambiental simplificada al encontrarse entre los supuestos establecidos en el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, formulando requerimiento de la documentación establecida para ello en el artículo 45 de la precitada ley.  
En el documento ambiental constan informes de la EPSAR referidos a las sucesivas modificaciones del proyecto, siendo el último el fechado el 25 de noviembre de 2020, así como el informe del promotor contestando a las consideraciones indicadas en el mismo de fecha 20 de abril de 2021.  
En la presente evaluación no se han realizado consultas, al considerar válidos los informes obtenidos en los expedientes anteriormente relacionados y la documentación obrante en el expediente. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
El proyecto plantea la modificación del tipo del sistema de tratamiento contemplado en la evaluación de impacto realizada para el expediente 188/09-AIA y su resolución complementaria.  
Los cambios sucesivos que se han planteado para el proyecto desde el inicial planteado para 10.000 viviendas aproximadamente (7.500 m³/día), previstas en los sectores citados se exponen a continuación:  
La parcela reservada tenía una superficie de 9.268 m² y según el proyecto, la instalación constaba de tres líneas de tratamiento de aguas residuales con capacidad de tratamiento de 2.500 m³/d cada una de ellas.  
Posteriormente, en 2014 y por necesidades de ajustar la instalación a la demanda real del desarrollo urbanístico, el agente urbanizador propuso un cambio en el diseño de la depuradora, consistente fundamentalmente en la variación del sistema de depuración, optando por un sistema de depuración mediante biodiscos en vez de sistema de membranas a la vez que reduciendo sensiblemente su capacidad, planteando un caudal de diseño inicial de 300 m³/día (360 m³/día de capacidad máxima por cada una de las 9 líneas, en total 3.240 m³/día) pero con un sistema modulable que permitiera su progresiva ampliación.  
Tras la oportuna tramitación, dicha propuesta fue aceptada a los efectos ambientales mediante resolución complementaria de estimación de impacto ambiental de 2 de abril de 2015.  
Actualmente se han construido y están en funcionamiento dos de los módulos CBR planteados, correspondientes a una capacidad de tratamiento de 600/720 m³/día, al amparo de dicha resolución.  
El nuevo proyecto recupera la tecnología y procesos inicialmente previstos para la actuación (el principal es el tratamiento biológico mediante reactor de membranas de ultrafiltración), con un caudal inferior al inicialmente previsto (5.000 m³/día frente a los 7.500 m³/día del proyecto original) y habiendo respetado y/o mejorado las medidas preventivas frente a los eventuales impactos ambientales de la instalación (olores, ruidos, intrusión visual, etc.).  
No obstante, indica que procede efectuar una actualización de los citados contenidos, dado el tiempo transcurrido y en aras de reflejar las características finalmente adoptadas en el diseño y en la definición de las obras proyectadas y sus acciones derivadas, a pesar de su similitud a las inicialmente consideradas.  
Los parámetros de diseño y capacidad propuestos en el proyecto de modificación son los siguientes:  
  
  
 Fase 1: 2 líneas  
(solo 1 completa) Fase 2:   
completar  
resto  
equipamiento Fase 3:   
tercera línea  
Caudal de diseño 1.700 m³/d 3.300 m³/d 5.000 m³/d  
Capacidad 15.583 he 30.250 he 45.834 he  
Caudal medio 208,3 m³/día  
Caudal máximo  
pretratamiento 625 m³/h  
Caudal máximo  
tratamiento  
biológico 208,3 m³/h  
DBO5 media diaria 550 mg/l  
SST 330 mg/l  
Nitrógeno total 100 mg/l  
DQO 900 mg/l  
  
  
  
La calidad del agua tratada deberá cumplir con los siguientes parámetros mínimos:  
  
DBO5 25 mg/l  
SS 20 mg/l  
DQO 125 mg/l  
Nitrógeno total 20 mg/l  
N\_NO3 12 mg/l  
N\_NH4 5 mg/l  
P 8 mg/l  
  
  
  
Además de la ampliación gradual de la EDAR, se efectuará como actuación complementaria la adecuación de las instalaciones exteriores de saneamiento, consistentes en la ampliación de bombeo núm. 1.  
En la documentación no se concretan posibles variaciones respecto al destino final del agua depurada, por lo que se considera que no sufre variaciones respecto a las soluciones consideradas en los pronunciamientos ambientales realizados con anterioridad.  
Como análisis ambiental son de destacar algunos aspectos:  
- Los elevados valores de DBO5, DQO y nutrientes (Nt) del influente obtenidos en el estudio de caudales y cargas contaminantes que superan los estimados para un agua residual urbana con un alto componente doméstico, tal y como señala la EPSAR en el informe precitado y se ha reconocido en el documento del proyecto, deberán ser tenidos en cuenta para el buen funcionamiento del sistema de depuración.  
- A fecha de presentación del proyecto no se han obtenido las autorizaciones correspondientes de la Confederación Hidrográfica del Segura para el vertido y/o reutilización del agua residual depurada. En el proyecto se indica que los valores expuestos para la calidad de agua tratada son los que el órgano de cuenca ha comunicado que serían los preceptivos, aunque se deberá estar a los que finalmente se contemplen en la autorización pertinente.  
- Siendo que el proyecto responde al tratamiento de las aguas residuales generadas por los sectores urbanísticos que se encuentran en desarrollo (aunque a menor ritmo del esperado inicialmente), el sistema deberá permitir sucesivas ampliaciones y puesta en funcionamiento a medida que aumenten los caudales generados por la ejecución de nuevas construcciones.  
  
Ubicación del proyecto  
La parcela donde se ubica el proyecto ya está calificada como suelo dotacional a nivel del planeamiento urbanístico y no presenta valores ambientales especialmente sensibles al no afectar a espacios integrantes de la Red Natura 2000, no afectar a áreas naturales, así como tampoco a humedales o paisaje con significación histórica, cultural o arqueológica.  
Se encuentra situada en el extremo suroeste de la Unidad de Ejecución Asomada Sur, teniendo una superficie de 9.268 m².  
En el entorno de las actuaciones se sitúan los espacios Red Natura 2000:  
- Lagunas de la Mata y Torrevieja (a 6,7 km): LIC ES0000059, ZEPA ES0000485.  
- Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor (a 3 km): LIC ES5212012, ZEPA ES0000464.  
Cabe entender que el proyecto no tendrá repercusiones sobre los mismos al situarse alejado de la parcela donde se ubicará la EDAR.  
  
Características del potencial impacto  
En cuanto a la calidad del aire por emisión de olores el impacto es de carácter negativo, directo, temporal, periódico, simple, a corto plazo, reversible y recuperable, calificándolo de forma conjunta como moderado. Proponiendo como medidas correctoras que los equipos y procesos que pueden generar olores se encuentren en recintos cerrados, equipados con sistemas de desodorización.  
En cuanto a la calidad el aire por emisión de ruidos, el impacto definido es de carácter negativo, directo, temporal, periódico, simple, a corto plazo, reversible y recuperable, calificándolo de forma conjunta como moderado. Indicando como medidas correctoras que se dotará a los cerramientos de la planta del aislamiento adecuado para atenuar el nivel de recepción exterior exigido por la legislación autonómica (Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica) y se dotará de sistemas antivibratorios a los apoyos de la maquinaria que tenga vibraciones notables.  
En cuanto a los suelos por posible variación de sus características físico-químicas el impacto es de carácter negativo, directo, temporal, sinérgico, a corto plazo, de aparición irregular, reversible y recuperable, calificándolo de forma conjunta como moderado.  
En cuanto a la hidrología por afección a la calidad de las aguas superficiales, el impacto es de carácter negativo, directo, temporal, continuo, simple, a corto plazo, reversible y recuperable, calificándolo de forma conjunta como compatible. Para evitar los eventuales escapes o vertidos que pudieran afectar a las propiedades de los suelos, a la calidad de las aguas superficiales o subterráneas: se dispondrá de un sistema de detección de fugas y la línea de agua de la EDAR, se ejecutará de manera que sea impermeable y estanca y el almacenamiento de los residuos se llevará a cabo en contenedores específicos, contratando con un gestor autorizado la recogida periódica de los diversos residuos generados en la EDAR.  
Respecto a la afección sobre las masas de agua, indica que en el entorno de las actuaciones se sitúan:  
- Las masas de agua superficial:  
- ES070MSPF002120001: Lagunas de La Mata-Torrevieja.  
- ES070MSPF003190002: Embalse de la Pedrera.  
- ES070MSPF002080116: Encauzamiento río Segura, desde Reguerón a desembocadura.  
- Las masas de agua subterránea:  
- ES070MSBT000000042: Terciario de Torrevieja.  
- ES070MSBT000000036: Vega media y baja del Segura.  
Entendiendo que el proyecto no puede causar a largo plazo:  
- Una modificación hidromorfológica en las primeras, al situarse alejadas de la parcela donde se ubicará la EDAR, a varios kilómetros de esta, salvo el Embalse de la Pedrera que por su naturaleza artificial tampoco se vería afectado, o  
- Una alteración del nivel en las segundas, de las cuales el Terciario de Torrevieja no está asociado a masas superficiales ni a ecosistemas terrestres y la vega media y baja del Segura si lo está, que no se vería afectado por la escasa magnitud proporcional del caudal manejado por la instalación frente a los volúmenes de aquella, por lo que en ningún caso se vería afectado negativamente su estado o potencial, ya que lo que podría causar el proyecto, en todo caso, es una mejora de su estado o potencial al mejorar la calidad de las aguas susceptibles de incorporarse indirectamente a dichas masas de agua, al tratarse de aguas regeneradas de elevada calidad.  
En cuanto al paisaje, dado que las obras recogidas en el presente proyecto se enmarcan en suelo urbanizable y que el proyecto responde al uso previsto en el instrumento de planeamiento (estación depuradora) indica que no corresponde efectuar ninguna integración paisajística adicional a la vinculada al cumplimiento de las normas urbanísticas del mismo y a las consideraciones específicas ya recogidas en el estudio de integración paisajística del proyecto original, a saber:  
- Extracción y plantación perimetral de pantalla de ocultación con ejemplares arbóreos significativos o vegetación natural de valor existente, en su caso, en la parcela de implantación.  
- Ejecución de edificaciones con rasgos arquitectónicos parejos a los de los edificios de la urbanización colindante (cromatismo, materiales de cerramiento, geometría, etc.).  
- Limpieza de las instalaciones para buscar un aspecto cuidado.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de construcción para la modificación del sistema de depuración constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto construcción del sistema de depuración mediante sistema de biorreactores de membrana (MBR), de los sectores H-2, Pau-18, Asomada Norte y Asomada Sur del PGMOU de Orihuela, promovido por Agrícola del Segura, SA, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Se deberán cumplir los condicionantes establecidos en las sucesivas resoluciones ambientales que recaen en el proyecto y sus modificaciones, siempre que no entren en contradicción con las presentes condiciones.  
2. El sistema de saneamiento deberá permitir sucesivas ampliaciones y puestas en funcionamiento por fases a medida que aumenten los caudales generados por la ejecución de nuevas construcciones, garantizando en todo momento la correcta depuración de la totalidad del agua residual generada por el desarrollo de los sectores urbanísticos.  
3. Se deberá realizar una vigilancia de parámetros anormales del influente de DBO, DQO y Nt para garantizar el buen rendimiento del sistema de depuración. En el caso en que se presenten o persistan anomalías, se establecerán los mecanismos adecuados para evitar la afección al sistema.  
4. Se deberá dar cumplimiento a las condiciones de vertido que en su momento establezca el órgano de Cuenca en la autorización de vertido y/o reutilización del agua residual depurada.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 28 de febrero de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»