Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3639, del 03-12-1999 (1999/10758)

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, la solicitud de Comercial de Frutos Industriales, SL, de una actuación integrada de especial importancia de la ampliación de una central hortofrutícola existente en la partida Camí del Molí Vell, polígono 2, parcelas 34, 49, 50, 51, 52, 287 y 134, del término municipal de Sollana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3639

Fecha DOGV
:   03-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/10428


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, la solicitud de Comercial de Frutos Industriales, SL, de una actuación integrada de especial importancia de la ampliación de una central hortofrutícola existente en la partida Camí del Molí Vell, polígono 2, parcelas 34, 49, 50, 51, 52, 287 y 134, del término municipal de Sollana. [1999/A10104]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de noviembre de 1999, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
1. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo, en fecha 10 de julio de 1998, tuvo entrada la solicitud y documentación para la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU), de una actuación integrada de especial importancia en suelo no urbanizable, consistente en la ampliación de una industria de manipulación hortofrutícola existente en la partida Camí del Molí Vell, polígono 2, parcelas 34, 49, 50, 51, 52, 287 y 134, del término municipal de Sollana, terrenos que están clasificados como suelo no urbanizable, conforme a las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Sollana.
  
En fecha 28 de agosto de 1998 se da audiencia a los ayuntamientos de Almussafes y Sollana.
  
En fecha 28 de agosto de 1998 se requiere informe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Servicio de Explotación Vías y Obras (Diputación Provincial), de la Confederación Hidrográfica del Júcar, y del Servicio de Programación y Evaluación de Impacto Ambiental, y Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 9 de septiembre se da intervención a la actual Conselleria de Industria y Comercio; Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Conselleria de Economía y Hacienda, y Dirección General de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
De todos ellos se han recibido informes:
  
- En el expediente consta informe favorable de la Séquia Reial del Xúquer, de fecha 9 de julio de 1998, autorizando la construcción de dos puentes sobre la acequia Azarbe, al objeto de conectar las propiedades de la empresa.
  
?Ayuntamiento de Sollana remitiendo informe técnico emitido en sentido favorable con la previa declaración de interés comunitario sobre las parcelas 49, 50, 51, 187, 134, 34 y 52 del polígono número 2, y el cubrimiento de la acequia del Azarbe, con fecha 18 de septiembre de 1.998.
  
- Ayuntamiento de Almussafes, con fecha 22 de septiembre de 1.998, remitiendo resolución de la Alcaldía asumiendo el informe del técnico municipal, en el que se informa que la ampliación solicitada no afecta al municipio de Almussafes, por lo que no se realizan alegaciones.
  
- Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de 6 de octubre de 1998, por el que se manifiesta que la actuación puede afectar a las vías pecuarias vereda de Catadau a Alginet y vereda de Sollana a Albalat, debiendo el promotor preservar este suelo de dominio público de cualquier tipo de actuación.
  
- Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 29 de octubre de 1998, de carácter favorable, condicionado a que el tráfico de pesados generado por la instalación y que procede del sur de la N-332 no tenga necesariamente que circular por la travesía de Sollana.
  
- Carreteras Diputación, de fecha 27 de noviembre de 1998, en sentido favorable condicionado a solicitar autorización en caso de necesitar modificación del vallado o del acceso existente, y cualquier obra en la zona de protección de la carretera.
  
2. El día 1 de diciembre de 1998 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 11 de enero de 1999, y en el diario Las Provincias de 18 de diciembre de 1998, sin que se hayan presentado alegaciones ni alternativas al expediente, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de negociado del Registro de los Servicios Territoriales de Urbanismo, de fecha 10 de febrero de 1999.
  
3. La documentación presentada consta de memoria informativa, memoria justificativa, planos de ordenación e información y estudio de impacto ambiental.
  
4. El día 18 de mayo de 1999, el director general para el Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente) emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental, la actuación solicitada siempre que se cumplan los condicionantes expuestos en ella y las medidas correctoras previstas.
  
5. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 24 de junio de 1999, emitió un informe favorable sobre la aprobación de la presente declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario en suelo no urbanizable, del término municipal de Sollana.
  
6. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 4 de agosto de 1999 emitió un informe favorable sobre la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la ampliación de una central hortofrutícola sobre una parcela de 34.232,61 metros cuadrados. La actuación está destinada al desarrollo de una actividad industrial de manipulación y comercialización de frutos. Se trata de la ampliación de una actuación existente, que fue previamente autorizada mediante dos declaraciones de interés comunitario expedidas por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, inicialmente para 1.000 metros cuadrados en el año 1992, y ampliada con 3.600 metros cuadrados el año 1995, con un total de 4.600 metros cuadrados.
  
La ampliación que ahora se solicita consiste en la construcción de un total de 12.891,18 metros cuadrados, de los cuales ya existen 4.600 metros cuadrados, sobre una parcela neta de 29.930,77 metros cuadrados, siendo la superficie total de actuación de 34.232,61 metros cuadrados.
  
Los restantes 8.291,18 metros cuadrados de construcción se desglosarían de la siguiente manera:
  
- Una zona de 1.500 metros cuadrados para cámaras frigoríficas y maduración.
  
- Zona de 1.200 metros cuadrados aproximadamente para albergar los envases y materiales de construcción.
  
- 5.000 metros cuadrados aproximadamente para zona de confección.
  
- 591 metros cuadrados aproximadamente de enfriamiento rápido.
  
Respecto de las superficies dentro del área de actuación, cabe indicar que de una superficie total de actuación de 34.232,61 metros cuadrados, se obtendrá una parcela neta de 29.930,77 metros cuadrados, una superficie edificable de 12.891,18 metros cuadrados, y 17.039,59 metros cuadrados destinados a viales y zonas de maniobra.
  
La superficie que se necesita ocupar, si bien no excede de las 4 hectáreas, cuenta con más de 8.000 metros cuadrados de construcción, por lo que debe plantearse como una actividad integrada de especial importancia, lo que hace que la tramitación correcta sea la propia de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario.
  
2. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada LSNU; y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida norma y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
3. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone su ubicación en suelo no urbanizable común, resaltando que se encuentra en las proximidades de suelo industrial, por las características de la industria propuesta, que exige una superficie de parcela entre 35.000 metros cuadrados y 40.000 metros cuadrados, requiriéndose asimismo un emplazamiento cercano a las grandes redes de carreteras y zonas productoras de las materias primas. A lo anterior cabe añadir que se trata de una ampliación de industria ya existente. El ámbito de la actuación se encuentra limitado por la carretera Sollana-Almussafes, Camí del Molí Vell y un camino vereda; por el interior discurre la acequia Azarbe, perteneciente a la Séquia Reial del Xúquer.
  
El acceso a la actuación se realiza por el ya existente, sin que se produzca alteración alguna, por la carretera Sollana-Almussafes, de la Diputación de Valencia, que al objeto emite informe favorable.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios, sin que se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica el abastecimiento de agua potable a través de la conexión con la red de abastecimiento de agua del Ayuntamiento de Sollana. Para el agua de uso industrial se utilizará un pozo situado en el interior de la parcela, con autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
La evacuación de aguas residuales se efectuará a la red pública. El suministro de energía eléctrica se efectúa mediante transformador de conexión a la red general de suministro de Iberdrola. El transformador se encuentra en el interior de la parcela y requiere un aumento de potencia de los 300 kilovatios actuales a unos 800 kilovatios.
  
Incluida dentro de la superficie de actuación se encuentra el cubrimiento parcial de la acequia Azarbe y el vallado del solar con acondicionamiento interior.
  
4. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20 de la LSNU respecto de la asunción de las cesiones y cargas propias de un suelo urbanizable no programado, que en ningún caso podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado, se establece la compensación económica tanto de las cesiones obligatorias como del aprovechamiento correspondiente a la administración.
  
En concepto de cesión de dotaciones: en concreto, se fija una compensación de 9.633.317 pesetas en concepto del 10% de cesiones obligatorias y gratuitas.
  
En concepto de aprovechamiento: se fija en 8.415.278 pesetas en concepto de aprovechamiento propio de la administración.
  
5. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística, cabe tener en cuenta los informes sectoriales favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medioambientales mediante declaración de impacto ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible).
  
6. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la LSNU.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Comercial de Frutos Industriales, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola, en la partida Camí del Molí Vell, polígono 2, parcelas 34, 49, 50, 51, 52, 134 y 287 en suelo no urbanizable, del término municipal de Sollana, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Comercial de Frutos Industriales, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la ampliación de la referida central hortofrutícola.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Sollana la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Sollana. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 18 de mayo de 1999. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de la referida central hortofrutícola.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, el recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 23 de noviembre de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano, en funciones,