Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7245, del 01-04-2014 (2014/2741)

ACUERDO de 28 de marzo de 2014, del Consell, por el que se aprueba el III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7245

Fecha DOGV
:   01-04-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/2741


Fecha del documento
:   28-03-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * programa de actuación
    * ayuda al desarrollo
    * legislación

ACUERDO de 28 de marzo de 2014, del Consell, por el que se aprueba el III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017. [2014/2741]  
El Consell, en la reunión del día 28 de marzo de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:  
El Consell elabora su política de cooperación al desarrollo de acuerdo con los principios rectores establecidos en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y por los principios de la cooperación española y del consenso internacional sobre la materia.  
La Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 7 que la política de la Generalitat en materia de cooperación al desarrollo se articula mediante el Plan Director de la Cooperación Valenciana, los planes anuales y los planes estratégicos. El plan director, de duración cuatrienal, fijará las prioridades geográficas y sectoriales, los objetivos estratégicos y los recursos presupuestarios indicativos que orientarán la actividad de la cooperación al desarrollo durante su período de vigencia.  
En su aplicación, y considerando los criterios que rigen el modelo de cooperación valenciana establecidos por la citada Ley 6/2007, en especial la planificación y coordinación de todas las actividades que se ejecuten en el ámbito de la Comunitat Valenciana, el Consell establece el presente plan director, que determina los principios y objetivos de su política de cooperación al desarrollo en los próximos cuatro años.  
Asimismo, el III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017 considera necesario partir de las recomendaciones recogidas en el informe de evaluación final del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, y de la premisa de la necesaria consideración de la cooperación descentralizada como política social pública.  
El desarrollo es un proceso multidimensional de ampliación de las capacidades y opciones de las personas. A través de ese proceso se amplían los derechos efectivos de las personas y se incrementa su grado de libertad, al poder hacer realidad aquellos escenarios de vida que consideran deseables. En esta línea, el III Plan Director evidencia, en todas sus dimensiones, las implicaciones que para la política de cooperación al desarrollo se derivan del enfoque basado en derechos y de los compromisos asumidos en el marco de los tratados internacionales sobre derechos humanos.  
El III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017 desarrolla igualmente lo dispuesto en el artículo 7 de la indicada Ley 6/2007, estableciendo, asimismo, que las actuaciones de la cooperación valenciana se desarrollen en el marco de un amplio consenso y colaboración de todos los agentes sociales implicados en la Comunitat Valenciana, en particular, con el conocimiento y apoyo de la ciudadanía valenciana en general.  
El plan director es el resultado de un proceso de consulta y participación. El Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, en sesión del 15 de enero de 2014, y de acuerdo con sus funciones recogidas en el artículo 2.1.b del Decreto 42/2008, de 4 de abril, del Consell, informó favorablemente el proyecto del Plan Director de la Cooperación Valenciana para el período 2014-2017, destacándose, por parte de sus Vocales, el alto nivel de participación de todos los agentes de la cooperación valenciana implicados en su elaboración y redacción, así como el alto grado de consenso alcanzado en su redacción.  
Por todo lo dicho, en atención a lo dispuesto en el artículo 11.2.a de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 16.b de la Ley del Consell, a propuesta de la consellera de Bienestar Social, el Consell  
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar el III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017, que figura como anexo.  
  
  
Segundo  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, así como darle la máxima difusión a través de los medios de comunicación pertinentes.  
  
Valencia, 28 de marzo de 2014  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
  
III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
  
Índice  
  
1. Introducción   
  
2. Evaluación del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011  
  
3. El Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
3.1. Marco normativo del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
3.2. Marco de referencia del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
  
4. Principios rectores de la cooperación valenciana  
  
5. Objetivos generales y específicos   
5.1. Determinación de objetivos   
5.2. Prioridades horizontales  
5.3. Prioridades sectoriales   
5.4. Prioridades geográficas   
5.5. Otras prioridades  
5.6. Distribución estimatoria de la ayuda oficial al desarrollo   
Instrumentos, modalidades y procedimientos   
  
6. Los agentes de la cooperación Internacional al desarrollo   
  
7. Evaluación   
7.1. Plan de evaluación   
7.2. Evaluación del Plan Director 2014-2017  
  
8. Marco de Resultados de Gestión   
  
  
1. Introducción  
La crisis económica, iniciada en el año 2008, ha aumentado las desigualdades existentes dentro de los distintos países, pero también y, sobre todo, entre los distintos países, haciéndose patente que los actuales modelos de producción y consumo no son sostenibles en el tiempo.   
Una de las consecuencias ha sido la vulnerabilidad y la inseguridad de los empleos que han avivado la creciente pobreza en muchas partes del mundo. De hecho, la Organización Internacional del Trabajo (2011) ha manifestado que se ha invertido la tendencia anterior a la crisis incrementándose considerablemente el empleo vulnerable.   
La proporción total de trabajadores con empleo vulnerable, la forma más extrema de inseguridad laboral, ha alcanzado los 1.530 millones de personas, lo que equivale a más de la mitad (50,1%) de la mano de obra mundial.   
Se calcula que la proporción de trabajadores que viven con sus familias por debajo del umbral de la pobreza de 2 dólares USA diarios se sitúa en torno al 39%, es decir un total de casi 1.200 millones de trabajadores de todo el mundo en 2009, lo cual indica un incremento de más de 42 millones más de trabajadores pobres de lo que cabría esperar con la base de las tendencias anteriores a esta situación de crisis  
La crisis tiene un efecto de gran alcance para las mujeres, poniendo aún más de manifiesto, si cabe, su posición históricamente desfavorecida. Las desigualdades de género y los desequilibrios de poder, que datan de antes de esta crisis mundial, han hecho que los efectos de la misma se viertan de manera desproporcionada sobre las personas estructuralmente marginadas y sin ningún poder.  
Hay, además, una profunda relación entre derechos humanos y pobreza que cuestiona la universalidad de los derechos humanos.  
En este contexto, la nueva arquitectura del desarrollo que se está conformando incluye la idea de que los problemas de desarrollo no son sólo problemas de los países del Sur, sino problemas globales. Ello conlleva la exigencia de una cooperación al desarrollo duradera en el tiempo, coherente con las demandas de las Naciones Unidas y, más participativa y directa con la sociedad civil, la cual debe considerar la reformulación de la cooperación al desarrollo descentralizada valenciana, a fin de orientarla hacia un desarrollo humano, económico y social duradero en los países en vías de desarrollo.  
Por último, es necesario tener en cuenta que los Objetivos de Desarrollo del Milenio se culminarán en 2015, durante la vigencia de este Plan Director. Las Naciones Unidas han lanzado un proceso para la elaboración del marco de desarrollo que, a partir de 2015, lo sustituirá para un nuevo horizonte temporal. Este nuevo marco posterior a 2015 debe abordar las cuestiones del acceso al agua y al saneamiento, la desigualdad de ingresos y la brecha rural-urbana, el desempleo y el trabajo decente, la protección social, la salud materno-infantil, el SIDA y otras enfermedades transmisibles, la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, la infancia, la nutrición y la seguridad alimentaria, así como la sostenibilidad del medioambiente.  
  
2. Evaluación del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011  
El artículo 10 de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, establece en su inciso primero que la Generalitat ?promoverá la realización de evaluaciones de todas las acciones en que directamente o indirectamente participe, contribuyendo a una mayor orientación de los procesos evaluativos hacia el aprendizaje institucional y la mejora continua de sus políticas e intervenciones?.  
En este sentido, y conforme a lo dispuesto en el artículo 11.2.a de la antecitada norma, a propuesta del Conseller de Inmigración y Ciudadanía, el Consell acordó aprobar el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011 el 28 de diciembre de 2007 (DOCV de 4 de enero de 2008) en cuyo punto 5.3 se establece la obligación de, una vez finalizado el período de vigencia del Plan, realizar una evaluación del mismo.   
El informe de evaluación del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011 recoge diversas recomendaciones, en general dirigidas a mejorar la transparencia y rendición de cuentas de la cooperación, que se presentan en dos líneas:  
A. Recomendaciones generales sobre el sistema de cooperación valenciano:  
 El plan debe explicitar que los criterios de cómputo de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) son los que se establecen por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a través del Comité de Ayuda al Desarrollo.  
 La Generalitat debe plantearse el establecimiento de una estrategia de relación con los actores no gubernamentales valencianos y sus plataformas de representación en su calidad de entidades estructuradoras del sistema de cooperación de la Generalitat. Por ello, debería continuar colaborando en el mantenimiento de sus plataformas de representación con el objetivo de prevenir el colapso de uno de los pilares del sistema de la cooperación valenciana.  
 Resulta necesario dotar al Programa de Cooperación de la Generalitat de las capacidades técnicas para hacer frente a las demandas del mismo, así como plantearse la posibilidad de constituir líneas de apoyo destinadas a la mejora de la calidad y de la gestión en las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD).  
B. Recomendaciones sobre la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Director 2014-2017:  
 La Generalitat debe promover la participación de todos los actores del sistema en el diagnóstico y proceso de elaboración del Plan Director. Asimismo debe haber un proceso de socialización de los resultados y una estrategia de comunicación.  
 La Generalitat procurará definir un horizonte presupuestario lo más concreto posible, siguiendo así las recomendaciones de instituciones como el Síndic de Greuges.   
 La Generalitat debe establecer un marco completo de resultados consensuado con el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo que incluya indicadores de calidad. Asimismo debe promover un sistema de monitoreo liderado por el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo y considerar la necesidad de una evaluación intermedia del Plan.   
 La Generalitat debe establecer una mayor concentración geográfica y sectorial estableciendo unos compromisos de asignación tendentes a ejecutar intervenciones relativas a servicios sociales básicos.   
 Seria deseable incrementar los recursos destinados al área de Sensibilización y Educación para el Desarrollo, no solo a través de la asignación de una mayor cantidad de recursos económicos al mismo, sino también a través de la elaboración de un Plan que defina la estrategia a seguir, impulsando acciones innovadoras que lleguen a todos los segmentos de población que componen la ciudadanía en la Comunitat Valenciana.  
 La Generalitat debe precisar con mayor exactitud las prioridades en la estrategia de la Sensibilización y Educación para el Desarrollo y de la acción humanitaria, así como mantener la transparencia y coordinación en la concesión y ejecución de los fondos.  
 El nuevo plan director debe realizar un diagnóstico previo de las necesidades y capacidades existentes y debe ser realista en relación con los objetivos marcados para llevarlos a cabo en los tiempos establecidos.   
La conclusión global que aporta la Evaluación del Plan Director 2008-2011 es que la Cooperación Valenciana, tradicionalmente situada en la vanguardia de la cooperación descentralizada española, ha conseguido, durante su periodo de vigencia, logros relevantes; sin embargo, es necesario seguir trabajando en el período 2014-2017 para consolidar, en la excelencia, el modelo de cooperación descentralizada, mediante la incorporación de las anteriores propuestas de carácter estratégico y operativo, con características propias y orientado a la mejora de la calidad.  
  
3. El Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
Este Plan Director, parte de la concepción de que la cooperación descentralizada es un proceso que se lleva a cabo a través del conjunto de los agentes de la cooperación valenciana, en especial, por las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, y las organizaciones sociales e instituciones democráticas contrapartes en los países socios. También concibe la cooperación al desarrollo como un proceso bidireccional que debe tomar en cuenta los aprendizajes e iniciativas de dichos países en el desarrollo de su política de cooperación internacional.  
  
3.1. Marco normativo del Plan Director de la Cooperación Valenciana, 2014-2017  
El referente normativo básico para la cooperación valenciana es la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la cual ordena el régimen jurídico de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, entendida esta como ?el conjunto de recursos y capacidades que el estado español pone a disposición de los países en vías de desarrollo, con el fin de facilitar e impulsar su progreso económico y social, para contribuir a la erradicación de la pobreza en el mundo en todas sus manifestaciones?.   
En la Comunitat Valenciana, es la anteriormente citada Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, la norma que establece los principales ejes de actuación en la materia de cooperación al desarrollo, solidaridad internacional y defensa y promoción de los derechos humanos.  
La referida ley establece que corresponde al Consell, por iniciativa de la Consellería competente en materia de cooperación al desarrollo y con el informe previo del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, aprobar el Plan Director de la Cooperación Valenciana, que será remitido posteriormente a Les Corts para su conocimiento.  
  
3.2. Marco de referencia del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
El Plan Director 2014-2017 tiene su base en la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, así como, otras convenciones y tratados de las Naciones Unidas y los ocho convenios fundamentales de la OIT, que forman parte de los Objetivos de la Agenda del Trabajo Decente.  
Como eje vertebrador del presente Plan Director 2014-2017 se encuentran los ocho objetivos de la Declaración del Milenio de Naciones Unidas que, a pesar de la complejidad para su consecución y avances, constituyen para la Generalitat un marco de referencia para la erradicación de la pobreza a nivel mundial.  
En este sentido, este Plan Director asume los principios que forman parte del concepto de desarrollo humano sostenible, plasmado de forma concreta en la Declaración del Milenio y sus Objetivos de Desarrollo del Milenio, y que centra el objetivo de las políticas de desarrollo en la lucha para erradicar la pobreza. Asimismo, y en virtud del principio constitucional de unidad de acción exterior, asume los principios derivados de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.  
Igualmente, asume los objetivos europeos de desarrollo, establecidos en el Consenso Europeo sobre el Desarrollo, adoptado por la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y los Estados miembros en 2006, y que se basa en una visión integral del desarrollo que incluye los derechos humanos, el buen gobierno, y los aspectos económicos, sociales, políticos y medioambientales del desarrollo.  
Por su parte, el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017, mantiene el reconocimiento de que la pluralidad de actores en el ámbito de la cooperación al desarrollo existentes en la Comunitat Valenciana contribuyen a una mayor riqueza de las intervenciones, siendo las personas el centro de las acciones de desarrollo.  
Finalmente, la política de la Generalitat en materia de cooperación al desarrollo, a través de este Plan Director, hace suyos los principios de la Declaración de París (2005), y la Agenda para la Acción de Accra (2008), los compromisos asumidos en el Consenso de Monterrey de 2002 y en la Declaración de Doha (2008) y con los objetivos y principios del Consenso Europeo sobre Desarrollo (2006), los ocho Convenios fundamentales de la OIT, que forman parte de los Objetivos de la Ayuda del Trabajo Decente, además del Pacto Valenciano contra la Pobreza, firmado en 2009 por todos los partidos con representación en Les Corts Valencianes.  
  
4. Principios rectores de la cooperación valenciana  
El Plan Director 2004-2007 fue el primer documento de planificación estratégica de la cooperación valenciana y la constatación del compromiso del Consell de la Generalitat, de incrementar notablemente los fondos destinados a la cooperación internacional e incorporar los criterios de calidad que demandaba la sociedad valenciana, anticipando un modelo propio de cooperación descentralizada.  
La Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, constituye el marco de referencia para establecer las acciones del Consell en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo en los próximos años, como política social pública, con el fin de contribuir al compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos en la Declaración de la Cumbre del Milenio, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2000.  
El Plan Director 2008-2011 desarrolló lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 6/2007, estableciendo, para dicho período, las previsiones normativas, el marco estratégico de la cooperación valenciana (objetivos y prioridades), sus modalidades e instrumentos, la presencia y colaboración de todos los agentes sociales implicados y el marco general presupuestario, dirigido a promover el desarrollo de los pueblos empobrecidos y especialmente en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, considerando la igualdad de la mujer como eje transversal de todo proyecto de cooperación al desarrollo.  
El presente Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017 desarrolla igualmente lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 6/2007, estableciendo, así mismo, que las actuaciones de la cooperación valenciana se desarrollen en el marco de un amplio consenso y colaboración de todos los agentes sociales implicados en la Comunitat, en particular, con el conocimiento y apoyo de la ciudadanía valenciana en general.  
  
5. Objetivos generales y específicos  
  
5.1. Determinación de objetivos  
Dados los objetivos de referencia establecidos en el artículo 4 de la vigente Ley de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana y, tras la experiencia del anterior ciclo programático, este Plan Director, para el período 2014-2017, establece los siguientes objetivos:  
A. Objetivo general  
La cooperación para el desarrollo que llevará a cabo la Generalitat se orientará a propiciar la erradicación de la pobreza, contribuyendo tanto al desarrollo integral de las personas, pueblos y países empobrecidos, como a la concienciación y al compromiso responsable de la sociedad valenciana en esta urgente tarea. Todo ello a través de una política de cooperación transformadora, coordinada y coherente, adoptada desde un enfoque de promoción de los derechos que tienda al empoderamiento de los sectores excluidos.  
  
B. Objetivos específicos  
Para avanzar hacia ese objetivo general, este Plan Director establece los siguientes objetivos específicos:  
Contribuir al desarrollo humano y sostenible de las comunidades que viven en condiciones de pobreza, exclusión social o son víctimas de violaciones de los derechos humanos, a través de programas y proyectos orientados a la mejora de sus oportunidades y condiciones de vida.  
 Promoción de una sociedad valenciana sensible y comprometida con la cooperación para el desarrollo, fomentando comportamientos, en la ciudadanía, responsables en consumo ético y ecológico, comercio justo, finanzas éticas y una cultura general de respeto y tolerancia a las personas, la equidad de género y el respeto por el medioambiente.  
Fomento de la implicación de las organizaciones e instituciones valencianas en las tareas de la cooperación al desarrollo y sensibilización y educación.  
Consolidación y mejora de un modelo de cooperación basado en instrumentos eficaces, que faciliten la intervención en diferentes modalidades (desarrollo, acción humanitaria, educación y sensibilización social), y delimitando prioridades desde el punto de vista geográfico, sectorial y transversal, y con una gestión orientada hacia resultados (GpRD), con un enfoque de calidad.  
Fortalecer institucionalmente a los agentes de la cooperación valenciana, favoreciendo la formación de recursos humanos especializados e incentivando de forma creciente el trabajo en red.  
Potenciar la evaluación como instrumento de transparencia que, asimismo, contribuye al aprendizaje por parte de todos los actores de la cooperación. Todo ello con un compromiso constante de mejorar la calidad de las intervenciones y la promoción de buenas prácticas en materia de colaboración.  
La consecución de estos objetivos se materializarán a través de las distintas prioridades (horizontales, sectoriales, geográficas, etc.).  
  
5.2. Prioridades horizontales  
Se entienden por prioridades horizontales aquellas perspectivas que deben estar presentes en todas y cada una de las intervenciones de la Generalitat y que denominaremos enfoques transversales.  
Serán prioridades horizontales de este Plan Director las siguientes:  
  
1. Enfoque de desarrollo humano en la lucha contra la pobreza extrema para mejorar las oportunidades, prioritariamente, del segmento más pobre de la población.  
De acuerdo, con las definiciones elaboradas en los diferentes informes de los Programas de Naciones Unidas para el Desarrollo, se entiende el desarrollo humano como un proceso de ampliación de las opciones y oportunidades de todos los seres humanos, tanto de las generaciones actuales como de las futuras.  
El desarrollo humano se centra en ampliar las capacidades humanas para que todas las personas puedan elegir libremente lo que desean ser y hacer. Para que esto sea realidad las personas deben disponer de recursos y de un acceso real a los servicios sociales prioritarios. En definitiva, deben llegar a tener el control sobre sus propias vidas.  
Este Plan Director mantiene la apuesta, ya planteada en el anterior Plan Director, por el desarrollo humano y así establece como su objetivo central la lucha contra la pobreza humana, entendida como la falta de oportunidades u opciones para elegir motivada por causas políticas, culturales, económicas, de salud, de educación, etc. En este sentido las estrategias contra la pobreza extrema deben abordar la garantía de derechos mediante intervenciones que mejoren la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad.  
  
  
2. Enfoque de los derechos humanos, especialmente en el ámbito de la infancia  
El Enfoque Basado en Derechos es complementario y refuerza el enfoque del Desarrollo Humano, tal y como el propio Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas ya señalaba en el año 2000. El Enfoque Basado en Derechos, siguiendo la definición del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OCHCR, 2006), implica que los objetivos de desarrollo son consustanciales con la plena realización de los derechos humanos de todas las personas. Este enfoque parte de la universalidad de los derechos humanos - abarcando los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, y culturales - su indivisibilidad e interdependencia y está dirigido a promover la defensa de los Derechos Humanos para todas las personas, con especial incidencia en los colectivos más vulnerables.   
El Plan Director 2008-2011 ya reconocía la defensa de la diversidad cultural como un imperativo ético y un derecho humano que ha de ser la base irreemplazable para una convivencia pacífica, por lo que las actuaciones de la cooperación valenciana van a seguir promoviendo el multiculturalismo y el respeto a la identidad, con especial énfasis en el reconocimiento de los valores y cultura indígena.  
En este contexto, es necesario seguir incidiendo en que las intervenciones adopten un enfoque de promoción de la diversidad cultural, fomentando las oportunidades y capacidades culturales materiales e inmateriales de personas y comunidades.  
  
3. Enfoque de género en desarrollo  
La idea de integrar el enfoque de género como elemento transversal de las intervenciones de cooperación al desarrollo es un compromiso internacional adquirido en la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995), referente ineludible, en cuanto a género, en la cooperación al desarrollo.  
La cooperación valenciana trabajará desde la transversalidad y desde iniciativas en materia de género, articulando de forma estratégica las acciones que se impulsen desde otros sectores y que contribuyan a que las mujeres alcancen de manera efectiva el pleno ejercicio de sus derechos, asumiendo el enfoque Género en Desarrollo (GED), como el consensuado internacionalmente para lograr la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.  
  
4. Enfoque de sostenibilidad ambiental  
La Declaración de Río (1992) supone una nueva forma de concebir el desarrollo, que no puede obviar el interés por el medio ambiente. Expresa con claridad que los seres humanos tienen derecho a vivir en un entorno saludable y las generaciones futuras también tienen derecho a heredarlo. Las sucesivas ?cumbres- que se han celebrado inciden en la necesidad de un esfuerzo por parte de los gobiernos y de la sociedad en preservar el medio ambiente y modificar los patrones de consumo y producción que resultan ambientalmente insostenibles.  
El eje de este enfoque es mejorar la calidad de vida del ser humano y contribuir a la protección y conservación del medio ambiente como factor indispensable de sostenibilidad en cualquier proceso de desarrollo satisfaciendo las necesidades actuales sin comprometer las de las futuras generaciones.  
  
5.3. Prioridades sectoriales  
Se entienden por prioridades sectoriales al conjunto de acciones con características comunes que determinan un ámbito específico de intervención.   
Serán prioridades sectoriales en este Plan Director las siguientes:  
  
1. Estrategia sectorial uno: Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática  
En el año 2003 la Comisión Europea elaboró una Comunicación sobre Gobernabilidad Democrática que fue adoptada por el Consejo y en la que define la gobernabilidad como ?la habilidad del Estado para servir a sus ciudadanos. Se refiere a las reglas, procesos y comportamientos a través de los cuales se articulan los intereses, se gestionan los recursos y se ejerce el poder en la sociedad. A pesar de ser un concepto abierto y amplio, la gobernabilidad es un relevante en relación al gran número de aspectos que atiende sobre el funcionamiento de cualquier sociedad y sistemas políticos y sociales. Puede describirse como una medida básica de estabilidad y desempeño de una sociedad?.  
Este concepto fue ampliado en la Comunicación sobre Gobernabilidad en el Consenso Europeo de Desarrollo (YOO 9806) 421 que reconoce expresamente el derecho de los ciudadanos a tener un camino que conduzca hacia el desarrollo sostenible, y centra la atención no sólo sobre el rendimiento de las instituciones sino también sobre la débil legitimidad que tienen las mismas si no garantizan el acceso a determinados servicios básicos, el reconocimiento de los derechos políticos, el reconocimiento expreso de la igualdad de género como un elemento troncal de la gobernabilidad democrática, o la seguridad que proviene del respeto y garantía universal de los derechos humanos.  
En este sentido en el Plan Director de Cooperación Valenciana 2014-2017 adquiere más importancia el fortalecimiento de la legitimidad democrática a través de la participación ciudadana, el impulso de los derechos sociales y las garantías de seguridad para el ejercicio de las libertades. Todo ello a partir de un modelo de gobernabilidad democrática que responda a las necesidades reales de los ciudadanos más que a la evolución formal de las instituciones, ya que la buena gobernanza a nivel local es necesaria para lograr un desarrollo sostenible y equitativo dado que crea las condiciones para que los procesos de desarrollo sean inclusivos, flexibles y eficaces.  
  
Objetivo general: Promover el establecimiento, consolidación o extensión de democracias reales que sirvan a la ciudadanía y que promuevan la participación de la misma sin ningún tipo de discriminación, aumentando los niveles de calidad de la gestión local y del desarrollo ciudadanos.  
  
Objetivos específicos:  
O.E.1. Apoyar y fortalecer la participación democrática, la concertación y el diálogo con un enfoque de género, especialmente a nivel local.  
O.E.2. Empoderar a las comunidades para que, de forma creciente, se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo.  
O.E.3. Apoyar la generación de capacidades institucionales de las organizaciones de la sociedad civil.  
O.E.4. Apoyar la generación de capacidades del personal técnico y político de las instituciones descentralizadas.  
O.E.5. Difundir los valores democráticos entre las sociedades de los países con los que se coopera.  
O.E 6. Fomentar la sensibilización y el respeto sobre los derechos humanos  
  
2. Estrategia sectorial dos: Garantizar la cobertura de derechos económicos y sociales: educación, salud materno-filial y salud comunitaria, acceso al agua potable y saneamiento básico, seguridad y soberanía alimentaria, vivienda e infraestructuras sociales y energía sostenible.  
La primera estrategia sectorial que desarrolla este Plan Director contribuye a garantizar la cobertura de los derechos económicos, sociales y culturales en los ámbitos de los servicios sociales básicos, la educación, la salud, acceso a agua potable, vivienda y seguridad alimentaria, desde un enfoque basado en derechos y en línea con lo establecido en la Declaración del Milenio.  
La cobertura de servicios sociales básicos, en especial en los países menos adelantados y con bajos Índices de Desarrollo Humano, como son la educación, la salud, el acceso al agua potable y el saneamiento, son derechos consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La Cumbre de Copenhague de 1995 vino a incidir sobre la importancia que tienen los servicios sociales básicos adquiriendo el compromiso, tanto por parte de los donantes como de los receptores de la ayuda de destinar el 20% del total de la Ayuda Oficial al Desarrollo y el 20% del presupuesto nacional respectivamente a la financiación de estos servicios.  
El presente Plan Director asume como objetivo que, al final de su período de vigencia, el 20% de la cooperación valenciana al desarrollo se destine a los Países Menos Adelantados (PMA).  
Por otra parte, los Objetivos de Desarrollo del Milenio dedican una buena parte de su contenido a establecer propósitos de cumplimiento concretos en materia de servicios sociales básicos. La Comunitat Valenciana cuenta con experiencia en materia de cooperación al desarrollo internacional para la prestación de servicios sociales básicos habiendo puesto en marcha experiencias de éxito.   
Por su parte, el acceso a la energía es básico para el desarrollo humano (pues asegura un nivel adecuado de alimentación, salud, educación...). Actualmente gran parte de la población mundial no tiene acceso a la energía. Las energías renovables deberían ser la base de un nuevo modelo energético; energías renovables que están desempeñando un importante papel en los programas de cooperación al desarrollo.  
  
Objetivo general: Garantizar la cobertura de los derechos económicos, sociales y culturales en los ámbitos de educación, salud, acceso a agua potable, el saneamiento básico, vivienda e infraestructuras sociales y seguridad y soberanía alimentaria de las poblaciones con las que se coopera, bajo un enfoque de derechos y con un horizonte de sostenibilidad.  
  
Objetivos específicos:  
En educación:   
O.E.1. Contribuir a la cobertura educativa de todas las personas, especialmente en los ciclos de educación primaria y secundaria.  
O.E.2. Fortalecer mecanismos que garanticen una educación inclusiva, gratuita y con equidad de género. Garantizar que el acceso universal a la educación comprenda a los pueblos indígenas, las áreas rurales, el acceso de las minorías étnicas, religiosas y culturales.  
O.E.3. Mejorar la calidad educativa, incidiendo en proyectos de formación del profesorado, mejora del salario de los docentes, mejora de las infraestructuras y de los materiales educativos.  
  
En salud:  
O.E.1. Contribuir al acceso universal a los servicios de salud públicos o con vocación de servicio público, reforzando modelos que aseguren la equidad y no discriminación por razones de sexo, raza, etnia, accesibilidad geográfica, económica y de acceso a la información  
 O.E.2. Incidir de forma especial en la prevención y tratamiento de enfermedades más prevalentes entre las poblaciones vulnerables, favoreciendo procesos de formación de personal sanitario, mejora de las infraestructuras y equipamientos y otras estrategias tendentes a prevenir y reducir el impacto de estas enfermedades.  
  
En agua y saneamiento:  
O.E.1. Garantizar el acceso a agua potable segura y de calidad y al saneamiento básico para las poblaciones vulnerables.  
O.E.2. Potenciar sistemas de gestión apropiada y sostenible en los servicios del agua y saneamiento, asegurando la participación efectiva de la comunidad en los mismos.  
  
En vivienda e infraestructuras sociales  
O.E.1. Contribuir al acceso de todas las familias a una vivienda digna.  
O.E.2. Apoyar la ordenación territorial y urbanística sostenible que favorezca la disminución de riesgos y vulnerabilidades de los asentamientos urbanos.  
O.E.3. Colaborar con instituciones públicas y de la sociedad civil en la construcción o mantenimiento de infraestructuras que se consideren imprescindibles para la prestación de determinados servicios sociales básicos.  
O.E.4 Apoyar intervenciones y brindar soporte para incentivar el despliegue y uso de energías renovables en servicios energéticos domésticos, productivos y de servicios.   
  
En seguridad y soberanía alimentaria  
O.E.1.Promover proyectos sostenibles a los pequeños agricultores y las pequeñas productoras vinculados a la producción de alimentos, o bien a la mejora de los canales de distribución de los mismos, con el fin de asegurar unos niveles mínimos de nutrición, especialmente en los segmentos de población más vulnerables.  
O.E. 2. Promover el acceso al agua de riego en el desarrollo agrícola.  
O E.3. Promover el acceso y propiedad de la tierra, de forma equitativa entre hombres y mujeres.  
  
3. Estrategia sectorial tres: Mejorar el acceso a unos medios de vida sostenibles y reducción de la pobreza.   
Esta estrategia se basa en los principios de sostenibilidad, apropiación y gobernanza democrática, y debe propiciar acciones que aporten equidad, inclusión social, trabajo decente y medios de subsistencia para la sociedad, siempre desde un enfoque de respeto y protección a los derechos humanos y afrontando los nuevos retos y desafíos globales que aborden las cuestiones de bienes públicos y retos de nueva gobernanza mundial, tratando de eliminar la pobreza y combatiendo la desigualdad.  
Tanto la teoría como la experiencia internacional revelan que es difícil que un país mantenga un proceso continuado de desarrollo y de reducción de la pobreza si no se asienta en una continua ampliación de sus capacidades, orientadas a la consecución de una vida plena y acorde con los derechos humanos, económicos, sociales y laborales. A su vez, si se quiere avanzar en ese proceso es necesario crear las condiciones para que parte de las iniciativas creativas de la sociedad se transformen en emprendimientos aptos para poner en uso los potenciales productivos de los pueblos y aportar valor y bienestar a la sociedad.  
Además, disponer de empleos y condiciones de trabajo decentes es clave para lograr un adecuado desarrollo social y económico sostenible, pasando por la promoción de ?empleos verdes?, la reducción del trabajo precario y sin protección, la defensa del derecho de asociación, la no discriminación y la abolición del trabajo infantil.  
La política de género tiene un carácter de doble prioridad para la cooperación al desarrollo valenciana, en tanto que es una prioridad horizontal y también una prioridad sectorial específica, tal y como contemplaba el anterior Plan Director para el período 2008-2011, reafirmando los compromisos internacionales más importantes en cuanto a Género en el Desarrollo: Declaración y Plataforma para la Acción de Beijing, el Plan de Acción de El Cairo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
En esta línea, empoderar económicamente a las mujeres es una parte esencial de sus derechos. La Plataforma para la Acción de Beijing compromete a los gobiernos a ?buscar e implementar políticas macroeconómicas y sectoriales sólidas y estables que estén pensadas y monitoreadas con la participación plena y equitativa de las mujeres, alentar un crecimiento económico amplio sostenido, atender las causas estructurales de la pobreza y dirigirse hacia la erradicación de la pobreza y la reducción de la desigualdad de género??.  
Desde el punto de vista económico, el Banco Mundial y otras entidades han mostrado que, si se aumenta el acceso de las mujeres a una educación de calidad, a empleos justos, a la tierra y a otros recursos, se contribuye al crecimiento inclusivo, al desarrollo sostenible y a la prosperidad a largo plazo.  
En esa línea se apuesta por fomentar el trabajo decente, tal y como lo contempla la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es decir; aquella labor que resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Esto significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y participación en las decisiones que afectan a sus vidas, e igualdad de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres.   
En ese sentido se apuesta por apoyar la creación y consolidación de emprendimientos de acuerdo con Objetivos del Programa del Trabajo Decente de la OIT, y apoyar las iniciativas de Comercio Justo y el consumo responsable.  
  
Objetivo general: Potenciar modelos productivos que reviertan en la mejora de la calidad de vida y las oportunidades de las familias más vulnerables basados en un desarrollo sostenible medioambientalmente.  
  
Objetivos específicos:  
O.E.1. Favorecer la creación y consolidación de emprendimientos sostenibles en contextos de alta vulnerabilidad social.  
O.E.2. Contribuir a la generación de una cultura emprendedora, con especial incidencia en el emprendimiento de carácter cooperativo.  
O.E.3. Promover estructuras de apoyo específicas y accesibles para emprendimientos en colectivos vulnerables: canales de comercialización, microcrédito, capital semilla dentro de los criterios de las finanzas éticas y solidarias.  
O.E.4. Apoyar iniciativas de Comercio Justo y, en general, todas aquellas tendentes a fomentar un comercio local y global, nacional e internacional más equitativo, que no atente contra los derechos fundamentales de los colectivos más vulnerables.  
O.E.5. Favorecer la producción y comercialización de productos de comercio justo, con especial interés en la certificación de éstos.  
O.E.6. Fomentar la cualificación y mejora de las capacidades y competencias laborales y profesionales.   
O.E.7. Generar las condiciones que permitan la defensa de los principios y derechos fundamentales en el trabajo de la OIT como base de un trabajo decente.  
O.E.8 Apoyar acciones que fomenten la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y cuidado de las personas dependientes.  
O.E.9. Promover el desarrollo local, entendido como el proceso que permite potenciar un espacio geográfico inmediato desde el compromiso y la participación de toda la comunidad.  
  
4. Estrategia sectorial cuatro: Mejorar la gestión de la cooperación valenciana a través de enfoques de calidad.  
De acuerdo con las conclusiones de la evaluación del anterior Plan Director de Cooperación al Desarrollo 2008-2011, y a pesar de las mejoras habidas en el mismo, la cooperación valenciana seguirá impulsando mejoras en la coherencia y calidad de su gestión.   
La cooperación científico-técnica puede jugar un papel muy importante por cuanto la formación superior, la tecnología y la innovación son elementos que inciden de manera directa en el crecimiento económico y, por tanto, en el desarrollo de los más desfavorecidos.   
La armonización de la cooperación valenciana, en el sentido de su coordinación y complementariedad con las actuaciones de otros agentes y actores de cooperación, es un elemento asumido como principio de calidad en este Plan Director. Para su puesta en práctica, la cooperación al desarrollo valenciana buscará la complementariedad y la coordinación con la Cooperación Española, con la cooperación llevada a cabo por otras Comunidades Autónomas y con la cooperación promovida por los entes locales de la Comunitat Valenciana.  
A su vez el sistema universitario valenciano desempeña un papel fundamental en la Educación para el Desarrollo y la Investigación, Innovación y Estudios sobre el Desarrollo, por lo que la investigación de nivel universitario y su aplicación, puede ayudar a mejorar la calidad y la gestión de los proyectos.  
  
Objetivo general: Favorecer el fortalecimiento de las capacidades de los agentes de la cooperación valenciana, y de los procesos de participación, así como promover una cultura de la evaluación.   
  
Objetivos específicos:  
O.E.1. Fortalecer la participación de los agentes de desarrollo en la cooperación valenciana.  
U.Y.9.0. La participación del conjunto de agentes de cooperación valenciana se considera un elemento central de este Plan Director. Se hará especial hincapié en consolidar y fortalecer el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo como órgano, de mayor relevancia, en el ámbito de la participación, negociación y consenso de la política de cooperación valenciana. Para ello se prestará una especial atención a la necesidad de coordinación entre las administraciones autonómica y local, mediante la adecuación de la composición del Consejo Valenciano a la realidad de los agentes de la cooperación descentralizada valenciana, y al impulso de sus funciones básicas, además de abrir nuevos espacios para el diálogo y el intercambio bilateral entre la Generalitat y los demás agentes de la cooperación valenciana.  
C.U.0.3. Impulsar y consolidar Comisiones o Grupos de Trabajo dotando a las mismas de carácter permanente.  
I.G.9.8. Difundir los avances y acuerdos del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, y de las Comisiones o Grupos de Trabajo, hacia el conjunto de los agentes de la cooperación valenciana.  
O.E.2 Promover el fortalecimiento de las capacidades, y de la gestión, del conjunto de los agentes de cooperación valenciana al desarrollo  
O.E.3. Promover y fortalecer investigaciones (proyectos de fin de grado, trabajos finales de Máster y programas de doctorado) en el ámbito de la innovación social dirigidos a proponer la generación de nuevos eventos específicos en materia de cooperación al desarrollo, y dinámicas de actuación para todos aquellos actores y agentes que trabajan en el ámbito de la cooperación descentralizada al desarrollo.   
O.E.4. Promover y consolidar estudios de Postgrado, de Especialidad y de Máster, en materia de cooperación al desarrollo, solidaridad y defensa y promoción de los derechos humanos, en colaboración con las Universidades Valencianas.  
O.E.5. Promover la coordinación y complementariedad de la cooperación valenciana al desarrollo.  
O.E.6. Mantener el fomento de la profesionalización de las personas cooperantes valencianas mediante la convocatoria pública de becas para la realización de prácticas profesionales en materia de cooperación internacional al desarrollo.   
O.E.7. Promover la Sensibilización y la Educación para el Desarrollo como herramienta de cambio y fomento del compromiso social por la defensa de los valores que preconiza la cooperación al desarrollo.  
O.E.8. Impulsar desde la Educación para el Desarrollo la participación de todos los actores de la cooperación al desarrollo en la definición de la nueva agenda de desarrollo post 2015, para trabajar desde el consenso en pro de la erradicación de la pobreza a nivel mundial.  
  
5.4. Prioridades geográficas: concentrar para fortalecer el impacto de la cooperación valenciana.  
El IV Plan Director de la Cooperación Española, 2013-2016, señala que la Cooperación Española debe dar pasos adelante para disminuir el alto grado de dispersión en gran número de países, en múltiples frentes y debe aumentar sus esfuerzos para ser más eficaz, por lo que es preciso también evitar la excesiva fragmentación de las intervenciones.  
De acuerdo con estas premisas, el Plan Director de la Cooperación Valenciana, 2014-2017, pretende profundizar en la concentración geográfica de la cooperación valenciana, tanto en un número reducido de países prioritarios, como en una mayor concentración a nivel subestatal.   
Las razones fundamentales para dicha concentración residen en la necesidad de fortalecer, por una parte, el impacto de la cooperación valenciana en los países con tradición de cooperación desde la Comunitat Valenciana y de aumentar, por otro lado, el apoyo a intervenciones en los países menos desarrollados, según el Índice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad (2013).   
Igualmente hay que hacer constar que tan importante como la priorización geográfica en su conjunto, es el esfuerzo de focalización de la acción de la Generalitat en cada uno de los territorios prioritarios.  
No obstante la concentración geográfica que diseña el presente Plan Director no impedirá la actuación de la Generalitat en aquellos territorios que requieran de una intervención inmediata, rápida y eficaz en situaciones de ayuda humanitaria.  
Los criterios objetivos que han servido de base a la elección de los países y territorios prioritarios durante la vigencia del presente Plan Director 2014-2017, han sido los siguientes:  
Índice de desarrollo humano ajustado por desigualdad  
Importe de la Ayuda Oficial al Desarrollo destinada por la Generalitat.  
Número de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGDs) valencianas que han mantenido o mantienen intervenciones en el país receptor de la Ayuda Oficial al Desarrollo valenciana.  
  
1. Países y territorios prioritarios durante la vigencia del Plan Director 2014-2017:   
Caribe: Haití  
América Central: El Salvador, Guatemala y Nicaragua  
América del Sur: Bolivia y Paraguay  
Norte de África: Marruecos   
África Subsahariana: Burkina Fasso, Mozambique y Senegal  
Magreb: Campamentos de refugiados saharauis.  
Asia: India.  
Oriente Medio: Territorios Palestinos y población refugiada  
Por otra parte, se debe considerar y coordinar el cierre progresivo de los programas en varios países que no son considerados como prioritarios en este Plan Director de la Cooperación Valenciana, para el período 2014-2017, y esto implica apoyar temporalmente los procesos de cierre responsable (finalización y cierre de proyectos de cooperación asumiendo responsabilidades de mantenimiento y seguimiento de proyectos y programas en marcha, etc.), en los países de atención específica durante el período 2014-2015 que se enumeran en el punto siguiente.  
  
2. Países de atención específica temporal durante el período 2014-2015  
Caribe: República Dominicana.  
América: Colombia, Ecuador y Perú.  
África: Rwanda.  
  
5.5. Otras prioridades de la política de la Generalitat en materia de cooperación internacional para el desarrollo  
Se priorizará aquellos proyectos de entidades cuya sede estatutaria, sede central o delegación permanente se encuentre dentro del territorio de la Comunitat Valenciana, demuestren una implantación real y sostenida en el tiempo en la sociedad valenciana, así como de aquellas entidades cuya capacidad de gestión y estructura a tal efecto haya quedado acreditada, a través de la adecuada realización de los proyectos y del correcto cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la percepción de subvenciones del programa de cooperación internacional para el desarrollo de la Generalitat en años anteriores.  
  
5.6 Distribución estimativa de la ayuda oficial al desarrollo en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017  
La distribución estimativa del Presupuesto del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017 debe seguir dando importancia a la satisfacción de las necesidades básicas de sus poblaciones, pero también a la realización de programas que posibiliten su desarrollo humano, económico y social. Se trata, en definitiva, de contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las personas de los países donde trabaje la cooperación valenciana, promoviendo un desarrollo que posibilite el objetivo final de que nuestra cooperación ya no sea necesaria.   
Con el objetivo de alcanzar el marco presupuestario establecido en la legislación autonómica valenciana vigente en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo, la Generalitat se compromete, en la medida que las circunstancias económicas lo permitan, a propiciar los mecanismos que permitan avanzar y progresar hacia la consecución de los mismos.  
Se establecen los siguientes compromisos de distribución presupuestaria, siempre con carácter indicativo u orientativo, durante los cuatro años de vigencia del Plan, en la distribución de la ayuda oficial al desarrollo de la Generalitat:   
El 70 % de los recursos se destinarán a financiar proyectos de desarrollo.  
El 15% de los recursos se destinarán a financiar ayudas de emergencia y humanitaria.  
El 15% de los recursos se destinarán a financiar actividades de educación para el desarrollo y sensibilización social (incluida la relativa a comercio justo); para la formación de cooperantes y voluntarios valencianos que colaboren en programas de desarrollo; para la investigación en las ventajas comparativas, en el valor añadido y las nuevas oportunidades de la cooperación valenciana, así como en los instrumentos de la cooperación valenciana.  
Se limita a un máximo del 20% de los fondos de cooperación la cantidad que se asigna a subvenciones nominativas.  
  
5.7. Instrumentos, modalidades y procedimientos  
Según la legislación autonómica valenciana vigente en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo, la actividad de la Generalitat en materia de cooperación al desarrollo se podrá llevar a cabo, entre otros, mediante los siguientes instrumentos:  
La cooperación económica.  
La cooperación técnica.  
La educación para el desarrollo y la sensibilización social.  
La acción humanitaria.  
La investigación sobre el desarrollo y la formación especializada.  
  
Otros instrumentos.  
Para la consecución de los fines establecidos en el Plan Director, la Generalitat se servirá de los siguientes procedimientos para la concesión de subvenciones del instrumento de cooperación que se utilice:  
  
1. La cooperación económica  
En materia de cooperación internacional para el desarrollo, la modalidad de proyectos de desarrollo es la que engloba el conjunto de intervenciones sobre el terreno que se promueven en alguno de los sectores enumerados en el apartado relativo a las prioridades sectoriales: necesidades sociales básicas, gobierno y sociedad civil, apoyo a procesos productivos y de generación de ingresos, mujer y desarrollo, medio ambiente, promoción y defensa de los Derechos Humanos, defensa de la identidad cultural y promoción de los pueblos indígenas.  
Durante el período de vigencia del anterior Plan Director 2008-2011, la cooperación económica ha sido la modalidad que más recursos económicos ha destinado y así seguirá siendo durante los años de vigencia del presente Plan Director 2014-2017.  
Los proyectos de desarrollo estarán orientados a procesos que sean viables desde un punto de vista institucional, sociocultural, económico-financiero, tecnológico y medioambiental. Deberán ser coherentes con las políticas de cooperación tanto del donante como del receptor y deben integrar de forma equilibrada y coherente todas las prioridades transversales que se han expuesto. Todo ello, con una lógica orientada al desarrollo sostenible.   
En materia de cooperación internacional para el desarrollo cabe utilizar los siguientes procedimientos:  
Las subvenciones tramitadas por el procedimiento ordinario de concurrencia competitiva, mediante convocatoria pública y periódica.   
Convenios de cooperación para el desarrollo. Este instrumento considerará únicamente, y de forma excepcional, actuaciones singulares motivadas por las especiales características de la intervención a financiar, en coherencia con la estrategia general de la organización u organizaciones promotoras, y en base a una apuesta por el trabajo a medio y a largo plazo de acuerdo con las directrices, del presente Plan Director.   
Este procedimiento recogerá actuaciones de gran impacto basadas en las estrategias de este III Plan Director, y desarrolladas por ONGDs que cumplan criterios de capacidad, solvencia técnica, financiera y operacional y cuyo grado de implantación en la zona geográfica de actuación sea suficiente y/o se considere estratégico consolidar.   
Los proyectos incluirán obligatoriamente una estrategia de Educación para el Desarrollo y/o de sensibilización que incida en la sociedad valenciana. Dicha estrategia debe estar en consonancia con lo establecido en la estrategia en Educación para el Desarrollo. Asimismo, será obligatoria una evaluación de impacto con sus correspondientes medios de difusión posterior.   
Las organizaciones que accedan a este instrumento no podrán acceder a título individual a otros instrumentos.  
Se informará de los convenios suscritos, en este ámbito, por la Generalitat al Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo como órgano colegiado superior de consulta y participación de los distintos sectores y agentes sociales implicados en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo que actúen en la Comunitat Valenciana.  
  
2. La cooperación técnica  
La cooperación técnica se desarrolla a través de:  
  
a) Programa de cooperación técnica descentralizada,  
La cooperación descentralizada tiene un potencial estratégico a través de la relación activa entre territorios y niveles de la administración pública, con un importante conocimiento de la realidad de los procesos de descentralización y gobernanza local.   
Tiene instrumentos propios como el intercambio de experiencias y la asistencia técnica como prácticas habituales, siendo necesario avanzar en nuevos instrumentos que promuevan una política de aprendizaje y el apoyo a los gobiernos de ámbito regional o local.   
Las Administraciones Públicas valencianas van a seguir desempeñando un papel importante en la prestación de asistencia técnica a las administraciones públicas de los países en desarrollo. En este marco, el trabajo conjunto puede potenciar el impacto en la consecución de resultados positivos tanto en la gestión de sus competencias como en la formación de sus recursos humanos.  
Además la cooperación técnica contempla la colaboración, en proyectos que promuevan el refuerzo de las capacidades necesarias para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de personas y organizaciones implicadas directa o indirectamente en el desarrollo humano sostenible de los territorios donde se está interviniendo. Todo ello a través del asesoramiento técnico, la formación, capacitación y la investigación aplicada y el intercambio y transferencia de conocimiento entre el conjunto de los agentes de la cooperación internacional valenciana y de los países socios. Esto último incrementará las actuaciones económicas-productivas, de transferencia tecnológica, de investigación o de sistematización, lo que favorecerá dicho desarrollo humano sostenible.  
b) Proyectos de cooperación técnica descentralizada  
Son un instrumento que tiene por objetivo impulsar acciones, que puedan ser promovidas por las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGDs) valencianas, Universidades Públicas Valencianas e Institutos Universitarios, asociaciones empresariales, organizaciones sindicales, gobiernos locales o asociaciones de municipios de la Comunitat Valenciana, para el desarrollo de proyectos de cooperación técnica internacional, que contribuyan a la solución de los retos del desarrollo y al fortalecimiento de las políticas públicas del socio del Sur, en los países en desarrollo definidos en el presente Plan Director.   
Las características de este instrumento son las siguientes:  
El equipo técnico que lleve a cabo la intervención estará formado por miembros de la Entidad Solicitante residentes en la Comunitat Valenciana.  
La cofinanciación de la Generalitat podrá llegar al 80% del presupuesto total.  
Se debe partir de las necesidades de refuerzo de capacidades detectadas por los socios locales.  
  
c) Acción directa en cooperación técnica  
En el marco de la coherencia en las políticas y del reconocimiento del potencial de las Instituciones de la Generalitat para contribuir a los procesos de desarrollo en los países socios, se reconoce la importancia de las determinaciones establecidas por el Consell, a través de este Plan Director, en materia de cooperación así como su acción directa y, por tanto, tal como se refleja en las líneas estratégicas de este documento, se promoverá la contribución de los diferentes departamentos que conforman el sector público valenciano a las acciones de cooperación al desarrollo. Dichas acciones contarán con los mismos mecanismos de transparencia que los demás instrumentos y se dará cuenta al Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo de su ejecución y progreso.  
  
3. La educación para el desarrollo y la sensibilización social  
Serán objetivos de la educación para el desarrollo y la sensibilización los siguientes:  
Fomentar una reflexión crítica sobre las causas de la desigualdad en el mundo y la relación de interdependencia de las sociedades y promover valores entre la sociedad valenciana que impliquen cambios en las pautas de comportamiento y que repercutan en las sociedades del sur.  
Promover difundir y formar sobre los derechos humanos, y la violación de los mismos así como sobre la vulneración de los derechos laborales en los países del sur.  
Mejorar la calidad de los recursos pedagógicos incorporando materiales educativos de calidad y reconocimientos, que incorporen herramientas pedagógicas novedosas adaptadas a los grupos meta a los que van dirigidas.  
El ámbito de sensibilización abordará tres campos diferenciados de intervención: 1) la sensibilización social e institucional en materia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 2) la formación y la educación para el desarrollo; y 3) el fomento de comportamientos responsables en consumo, comercio justo, finanzas éticas y una cultura global de respeto a las personas, a la equidad de género y al medio ambiente. Todo ello desde el fomento a la participación de todos los actores de la cooperación al desarrollo en la definición de la nueva agenda de desarrollo post 2015, para trabajar desde el consenso en pro de la erradicación de la pobreza a nivel mundial.  
Los proyectos de Educación para el Desarrollo se llevarán a cabo con un amplio consenso entre todos los agentes y actores de la cooperación de la Comunitat, las Administraciones Locales Valencianas y, en particular, con el conocimiento y apoyo de la ciudadanía valenciana en general.   
La subvención de proyectos de educación para el desarrollo y sensibilización social se llevará a efecto mediante convocatoria anual y pública siguiendo el procedimiento ordinario de concurrencia competitiva.   
También podrán llevarse a cabo actuaciones directas propias por parte de la Generalitat, o, en su caso, en colaboración con Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), con redes o agrupaciones de ONGDs, con las universidades públicas valencianas, con los entes locales o con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias así como con el resto de agentes y actores de la cooperación valenciana. Igualmente se podrán realizar por una ONGD a título individual o agrupaciones de ONGD, valorándose positivamente la realización en colaboración de varios agentes de la cooperación valenciana al desarrollo.  
Finalmente, se promoverá la colaboración con la Coordinadora Valenciana de ONGD y con el Fons Valencià per la Solidaritat, con objeto de apoyar su fortalecimiento institucional.  
  
4. La acción humanitaria  
La línea de actuación prioritaria de la Ayuda Humanitaria de la Comunitat Valenciana será contribuir a la lucha contra la vulnerabilidad extrema, especialmente de la infancia y la mujer, así como de la población desplazada y refugiada, para ello se realizarán acciones que contribuyan a la mejora de la capacidad y eficacia de la respuesta humanitaria de la cooperación valenciana en coordinación con la estatal de acuerdo con los principios de la Buena Donación Humanitaria (GHD por Good Humanitarian Donorship), incorporando la evaluación de proyectos de Ayuda Humanitaria y la rendición de cuentas de resultados sobre lo realizado.   
El modo concreto de hacer operativo este instrumento se fijará en los convenios correspondientes que, en todo caso, seguirán las orientaciones de la GHD (Good Humanitarian Donorship). Los agentes sujetos de este instrumento habrán de tener la calificación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) que les acredita como agentes capaces de llevar a cabo acciones estratégicas en materia de acción humanitaria. Es decir acreditar una experiencia anterior mínima, capacidad de intervención suficiente, especialización técnica contrastada y que disponen de medidas que garantizan la independencia, la seguridad y la pertinencia de las intervenciones, de acuerdo con los criterios que se establezcan por la Generalitat.   
En los próximos cuatro años, seguirá impulsándose la coordinación de las actuaciones en este ámbito mediante el funcionamiento del Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), asegurando, en su caso, la actualización de la normativa que regula el Comité Permanente y su órgano asesor para mejorar la representatividad y su funcionamiento y, además, se pondrá especial interés en que todas las intervenciones de cooperación para el desarrollo incluyan una adecuada gestión de riesgos, como proceso que incide en la transformación y reducción de las condiciones de riesgos, actuando sobre las causas que los generan y sobre las consecuencias que tienen en la sociedad, una vez que estos se traducen en situaciones de tensión e inestabilidad sociopolítica, conflictos armados, desastres naturales, epidemias y/o hambrunas.  
Esta mejora de calidad debería ir unida a una creciente especialización de nuestra Acción Humanitaria sectorialmente estimulando la profundización del saber hacer y el valor añadido que cada actor pueda dar al conjunto.  
Se mantendrá el apoyo, entre otras, a las acciones humanitarias con la población saharaui y la población palestina.  
En la medida que las posibilidades presupuestarias de la Generalitat lo permitan se establecerá una convocatoria abierta a la que se podrán presentar solicitudes de subvención para ayudas de reducción de riesgos de desastres, emergencia, post emergencia y acción humanitaria. Se regulará específicamente esta modalidad que tendrá en cuenta que, para concurrir a la misma, las ONGD deberán tener la calificación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), acreditar una experiencia anterior mínima, capacidad de intervención suficiente y especialización técnica contrastada.  
Igualmente se debe considerar el impulsar iniciativas, en el ámbito de la sensibilización pública y en la educación, que profundicen más en los mensajes sobre el porqué de las crisis, de los desastres, la realidad de la ayuda en el terreno, sus dificultades, etc.  
  
5. La investigación sobre el desarrollo y la formación especializada  
Este III Plan Director también reconoce la importancia de la formación e investigación para el desarrollo como estrategia clave para el fortalecimiento institucional y la calidad de la cooperación descentralizada valenciana y para la creación de profesionales formados en Cooperación al Desarrollo.  
Estas acciones tendrán como agente preferente de colaboración conjunta a las universidades públicas valencianas. El modo concreto de hacer operativo este instrumento se fijará en los convenios correspondientes, que en todo caso seguirán las orientaciones del presente documento.  
  
6. Otros instrumentos  
La Administración autonómica podrá suscribir convenios de colaboración con otras Administraciones Públicas con el fin de llevar a cabo proyectos, en los que se determinen las actuaciones a desarrollar en el contexto de presente Plan Director.  
Se debe tener en cuenta la posibilidad de utilizar, durante el período de vigencia del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017, cualesquiera otros instrumentos que pudieran complementar a los anteriores y que sirvan para mejorar la calidad de la ayuda, siempre dentro del espíritu de la legislación valenciana en materia de cooperación al desarrollo, y en consenso con los principales actores de la cooperación.  
Finalmente, se reafirma el compromiso por la utilización, en todos los casos, de instrumentos de ayuda no reembolsable. En ningún caso, la actuación de la Generalitat responderá a intereses económicos, comerciales o de investigación, o a intereses particulares de las entidades promotoras, que traten de instrumentalizar la supuesta ayuda hacia fines que no sean los contemplados en el presente Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017.  
  
6. Los agentes de la cooperación internacional al desarrollo  
De acuerdo con la vigente ley de cooperación al desarrollo de la Comunitat Valenciana se consideran agentes de la cooperación internacional las instituciones y entidades que reúnan los siguientes requisitos:  
a) Constituir una organización con personalidad jurídica y capacidad legal para actuar de acuerdo con la normativa vigente en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo.  
b) No tener ánimo de lucro.  
c) Tener sede social o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.  
d) Tener entre sus fines o como objeto expreso, según figure en sus Estatutos o documento equivalente, la realización de actividades de cooperación internacional al desarrollo o de acción humanitaria.  
  
e) Disponer de una estructura susceptible de garantizar suficientemente el cumplimento de sus objetivos.  
f) Respetar los principios, objetivos y criterios de actuación previstos en la legislación de referencia  
Asimismo, la vigente ley de cooperación al desarrollo, posibilita la consideración como agentes de la cooperación a las entidades que, por su naturaleza jurídica, posean ánimo de lucro, aunque éstas no podrán recibir ayudas o subvenciones computables como cooperación valenciana al desarrollo, No obstante podrán contribuir, por medio de la aportación de sus recursos y su experiencia, en los distintos sectores de su actividad, siempre que acrediten previamente las garantías exigidas por las disposiciones financieras y presupuestarias y se comprometan a no obtener beneficio alguno de sus actuaciones en esta materia.  
  
Se reconoce igualmente a los agentes de la cooperación internacional al desarrollo como interlocutores fundamentales de las Administraciones Públicas en esta materia, materializándose dicha interlocución fundamentalmente a través del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo y las demás instancias representativas de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y otros agentes de la cooperación.  
  
1. Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD)  
La actual legislación reconoce a las ONGD como uno de los principales agentes de la cooperación, tanto a nivel individual, como a través de las asociaciones o federaciones que las agrupen. Por ello, tendrán una especial representación en el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
Asimismo, serán los principales destinatarios de las ayudas del programa de cooperación y asesorarán a la Administración en sus diferentes políticas y acciones.  
Por otro lado, la cooperación valenciana conlleva el necesario y continuo proceso de la profesionalización y especialización del sector, de modo que los criterios de calidad se compartan entre la Administración y el resto de los agentes, aumentando la capacitación y la formación de los cooperantes y los profesionales de las organizaciones no gubernamentales y, con ello, la calidad de las intervenciones, no sólo en su ejecución, sino también en las tareas de identificación, formulación y evaluación.   
Así, como ya se ha señalado, la Generalitat promoverá su formación, mediante programas oficiales de postgrado, programas de formación continua, dotación de becas, seminarios, etc.  
  
2. Universidades públicas valencianas  
Las universidades públicas valencianas constituyen el principal interlocutor de la administración valenciana en materia de formación de recursos humanos, generación de conocimiento especializado e investigación al desarrollo y transferencia además de aportar fondos propios a la cooperación a través de la cofinanciación de proyectos.  
Por ello, durante los próximos años se fortalecerán, en especial, los mecanismos de coordinación con las Universidades Públicas Valencianas y se potenciarán, igualmente, las acciones desarrolladas conjuntamente o a través de las Universidades.  
Al mismo tiempo, se intensificará el trabajo y cooperación entre las Universidades Públicas Valencianas y otros actores de la cooperación valenciana, especialmente a través del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
  
3. Organizaciones sindicales  
Los Sindicatos, a través de las ONGD propias, han llevado a cabo una importante labor en el ámbito de la cooperación al desarrollo, principalmente mediante la defensa y promoción de los derechos laborales de los trabajadores de los países empobrecidos y la prevención de su explotación, pero también en la igualdad de género, la educación, la sensibilización y otros.  
Por ello, se potenciará la participación de las organizaciones sindicales más representativas como agentes sociales de la cooperación valenciana y se estudiarán nuevas fórmulas de colaboración con la Generalitat y otros agentes sociales.  
  
4. Empresas y organizaciones empresariales  
Al igual que la Administración General del Estado y otras comunidades autónomas, la Generalitat es consciente de la importancia de vincular a las empresas y las organizaciones empresariales en el objetivo de la erradicación de la pobreza y en el fortalecimiento de las políticas públicas en esta materia, como parte importante y necesaria de la población civil, motor de las economías desarrolladas y, por tanto, fuente de recursos y experiencias.  
Asimismo, son evidentes los avances en materia de responsabilidad social empresarial y la existencia de un número cada vez mayor de empresas vinculadas, bien directamente o bien a través de sus fundaciones u obras sociales, con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
Por ello, la actual legislación las reconoce como agentes de la cooperación, sin posibilidad de obtener financiación pública, pero aportando, con las garantías necesarias, su conocimiento y experiencia para la consecución de los objetivos establecidos en la normativa vigente.  
Así, en los próximos años se promoverá la participación de las empresas y sus organizaciones más representativas en el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, y/o a través de su aportación a la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria.  
El Registro de Agentes de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana regulará los requisitos y garantías exigidos a las organizaciones empresariales para ser considerados como tales.  
  
5. Otras administraciones públicas valencianas  
Aunque la principal labor en materia de cooperación al desarrollo es la que lleva a cabo la Generalitat es igualmente necesario considerar la coordinación con el resto de Administraciones Públicas valencianas que llevan a cabo acciones en materia de Cooperación Descentralizada al Desarrollo, a fin de garantizar la coherencia y complementariedad de las acciones de desarrollo que aquéllas realizan en el marco de sus competencias  
A tal efecto la Generalitat impulsará el intercambio de información permanente entre Diputaciones, Ayuntamientos y Federaciones de Ayuntamientos, promoverá la sistematización de la información sobre los programas, proyectos y acciones, informará sobre la planificación de la cooperación valenciana, promoverá acciones conjuntas de cooperación al desarrollo y facilitará el conocimiento de los proyectos desarrollados y su impacto entre la ciudadanía en los distintos municipios valencianos.   
  
6. Agentes sociales de ámbito autonómico, nacional e internacional  
La actual ley de cooperación al desarrollo señala que la Generalitat se relaciona con las demás instituciones autonómicas, nacionales e internacionales en el ámbito de la cooperación al desarrollo con criterios de información, coordinación y colaboración recíprocas.  
Por ello, se potenciará la relación con los siguientes estamentos:  
Con las Universidades privadas, y/o sus fundaciones, que desarrollen acciones de investigación, formación, sensibilización y voluntariado en el sistema de cooperación valenciana.  
Con la Administración General del Estado mediante la presencia en la Comisión Interterritorial de Cooperación al Desarrollo, y con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) mediante la participación en los programas transversales de la cooperación española, las becas de prácticas de formación en las Oficinas Técnicas de Cooperación o la coordinación de acciones de emergencia de interés humanitario.  
Con las Comunidades Autónomas Españolas y otras Regiones Europeas, mediante la participación en estrategias, programas o proyectos comunes, así como a través de la asistencia y participación en acciones formativas o divulgativas.  
  
7. Evaluación  
El objetivo general que se establece en este III Plan Director es mejorar la calidad de la cooperación valenciana, y para ello se debe diseñar un sistema de seguimiento y evaluación, que permita comprobar cómo el III Plan Director de la Cooperación Valenciana contribuye a mejorar la eficacia, la eficiencia, el impacto y la viabilidad de la cooperación al desarrollo valenciana.  
El Consell de la Generalitat, a través del presente documento, pretende consolidar la evaluación como un instrumento que sirva para extraer lecciones y aprender de la experiencia, además de impulsar su utilización como herramienta para producir información fiable sobre el alcance de las actuaciones de la cooperación valenciana y el nivel de consecución de los resultados esperados y la rendición de cuentas.  
La rendición de cuentas es una práctica indispensable para favorecer la apropiación e implicación de la sociedad en las políticas públicas desarrolladas por la Administración, máxime en una materia como cooperación al desarrollo en la que la transparencia e información son elementos fundamentales de la solidaridad y la justicia.  
Este III Plan Director tiene como uno de sus objetivos principales producir y difundir información de manera regular, oportuna, comprensible y precisa sobre la política de la Generalitat en cooperación para el desarrollo.   
Los objetivos que se establecen son los siguientes:  
Poner en funcionamiento una página web sobre la cooperación valenciana, que permita el acceder y compartir toda la información actualizada relativa a la cooperación al desarrollo.  
Difundir públicamente los resultados de las evaluaciones, de los estudios y de los dictámenes relevantes y, en general, de las directrices, las estrategias y los distintos documentos derivados del presente plan.  
  
7.1. Plan de Evaluación  
Se propone fomentar y promover la cultura de la evaluación, desde un análisis de género, en todas las intervenciones, evaluación que se apoyará en cuatro principios fundamentales: independencia, credibilidad, transparencia y utilidad.  
De acuerdo con las conclusiones de la evaluación del Plan Director anterior, y con el fin de fomentar la cultura de la evaluación y avanzar hacia un sistema integrado de evaluación de la cooperación valenciana, en este periodo se apuesta por:  
Promover la calidad de la ayuda de la cooperación valenciana y del enfoque hacia la gestión para los resultados de desarrollo.  
Mejorar la calidad de los procesos de seguimiento y evaluación.  
Adaptación del trabajo de seguimiento y evaluación a los compromisos sobre eficacia de la Ayuda (París y Accra). A partir de estos principios, el objetivo es que las evaluaciones se transformen en herramientas de gestión útiles para mejorar el impacto de la ayuda sobre los beneficiarios, que contribuyan a aumentar la calidad de la política de cooperación y que aseguren que las instituciones y entidades encargadas de planificarlas y ejecutarlas dispongan de información sobre la que basar sus decisiones.  
Para ello, la Generalitat adoptará las siguientes acciones:  
1. Fomentar la práctica de la evaluación en aquellos proyectos financiados con fondos públicos y adjudicados mediante convocatoria pública de subvenciones y ayudas directas.  
2. Promover la obligatoriedad de evaluar los programas (de desarrollo y educación para el desarrollo y sensibilización) y apoyar la evaluación como elemento de difusión y sensibilización.  
3. Impulsar la transparencia y rendición de cuentas, mediante la difusión de los resultados de las evaluaciones utilizando las tecnologías de la información y de la comunicación.  
4, Promover la socialización y la difusión de los resultados de estas evaluaciones en la sociedad valenciana, con un uso intensivo de las tecnologías de la información y la comunicación.  
La evaluación también debe tener en cuenta el papel de los agentes institucionales, establecido en la normativa autonómica sobre cooperación al desarrollo y reguladora del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo la cual establece como función de dicho Consejo ?conocer los informes de revisión, seguimiento o evaluación del Plan Director y los documentos de seguimiento de los planes anuales, para proponer las recomendaciones oportunas?.  
  
7.2. Evaluación del Plan Director 2014-2017  
Al finalizar el periodo de vigencia, se efectuará una evaluación externa sobre el nivel de consecución y la pertinencia de los objetivos y resultados previstos en el presente plan, que tendrá lugar en el último trimestre de 2018. El objetivo principal de esta evaluación será valorar el grado de cumplimiento de los objetivos del Plan y su contribución al logro de los impactos y resultados esperados.  
En este sentido, el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo será el que lidere el proceso de evaluación del III Plan Director y para ello una Comisión específica del Consejo elaborará el Protocolo del Sistema de Evaluación (TdR) el cual establecerá el marco de referencia de evaluación, las pautas y metodología para la gestión de la evaluación del presente Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017.  
  
8. Marco de resultados de gestión  
Se establecen como indicadores para la Evaluación del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014-2017, los siguientes:  
  
  
Mejora del acceso a unos medios de vida sostenibles y reducción de la pobreza  
Línea I.1: Concentración geográfica de la cooperación valenciana I.1.1 El 100% de las intervenciones realizadas se han centrado en las prioridades sectoriales (sector y subsector) establecidas en el Plan Director.  
I.1.2 El 20% de Ayuda Oficial al Desarrollo distribuida en países socios se concentra en los Países Menos Adelantados (PMA).  
Línea I.2: Prioridades sectoriales:   
  
Necesidades Humanas Básicas  
  
Gobernanza Democrática  
  
Capacidades Económicas Productivas  
  
Empoderamiento de la Mujer I.2.1 Al menos el 30% de los fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo se habrán destinado a acciones que tengan por objeto el empoderamiento de las mujeres o de organizaciones de mujeres.  
I.2.2 Al menos el 20% de los fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo se habrán destinado a intervenciones dirigidas a los servicios sociales básicos.  
I.2.3 Al menos el 80% de la Ayuda Oficial al Desarrollo distribuida se concentra en los países prioritarios y de atención de este III Plan Director.  
I.2.4 Todas y cada una de las intervenciones de Cooperación al Desarrollo financiadas por la Generalitat incorporan los enfoques transversales de este Plan, según el objetivo general y grado de complejidad que requiera cada proyecto.  
Línea I.3: Acción Humanitaria (AH) I.3.1 La cooperación valenciana dispone de un conjunto básico de normas y estándares de intervención aplicables a los programas de ayuda humanitaria.  
I.3.2 Se destina, como mínimo el 15% de los fondos anuales de cooperación a la financiación de proyectos de AH.  
  
  
  
  
  
Mejora de la gestión de la cooperación valenciana de modo coherente con un enfoque de calidad.  
Línea II.1: Fortalecer la participación de los agentes de desarrollo en la cooperación valenciana II.1.1 El Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo se reúne, como mínimo, dos veces al año.  
I.1.1 Las Comisiones de Trabajo Técnicas del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo se reúnen, como mínimo, cuatro veces al año.  
Línea II.2: Promover el fortalecimiento de las capacidades y de la gestión del conjunto de los agentes de la cooperación valenciana II.2.1 Los agentes de la cooperación valenciana conocen los estudios, informes y propuestas emitidos por las Ponencias Técnicas y por el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo.  
II.2.2 La Generalitat ha participado en las Comisiones Interterritoriales y otras convocatorias efectuadas por la Cooperación Española.  
II.2.3 Disponibilidad de un mecanismo de financiación específico y adecuado a las necesidades de los programas de ayuda humanitaria.  
II.2.4 Se ha incorporado una metodología evaluativa en las intervenciones de EpD y sensibilización.   
II.2.5 Se dispone de estudios de investigación y difusión de buenas prácticas en EpD.  
II.2.6 Se han realizado acciones de formación de postgrado en cooperación internacional al desarrollo en las universidades públicas valencianas.  
II.2.7 Se han desarrollado programas de prácticas profesionales en cooperación internacional al desarrollo financiados por la Generalitat.  
II.2.8. Se han elaborado investigaciones aplicadas, documentos de análisis y estudios en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
II.2.9 Se han organizado encuentros e intercambios en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
II.2.5 Las convocatorias de subvenciones para el desarrollo contemplan un apartado específico para la realización de Línea de Base. Los proyectos de cooperación al desarrollo financiados cuentan con una Línea de Base.  
  
Línea II. 3 Promover la armonización (coordinación y complementariedad) de la cooperación valenciana II.3.1 La Cooperación Valenciana ha participado activamente en la articulación de los mecanismos formales e informales de coordinación de la Cooperación Descentralizada.  
II.3.1 El Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo ha realizado un informe anual que permite analizar e informar sobre la coherencia con la que se utilizan los propios instrumentos específicos de la política de cooperación al desarrollo valenciana.  
II.3.2 Se ha revisado el órgano de acción humanitaria de la Comunitat Valenciana.  
II.3.3 Se han elaborado y están en funcionamiento los mecanismos de evaluación del III Plan Director.  
  
  
  
Promoción de una ciudadanía sensible y comprometida con el desarrollo humano  
Línea III.1: Promover la capacidad de análisis de la sociedad valenciana y las actitudes y valores de la ciudadanía global II.3.1 Al final del período se ha mejorado el acceso público, de forma amplia y sencilla, a través de la disponibilidad de información sobre estadísticas de Ayuda Oficial al Desarrollo, evaluaciones y logros alcanzados y seguimiento del III Plan Director.  
III.1.1 Al final del periodo se han realizado acciones de Educación para el Desarrollo y de sensibilización adecuadas y adaptadas a los diferentes grupos meta en la Comunitat Valenciana.  
III.1.2 Al final del período se han realizado acciones dirigidas a la promoción de los valores de la Cooperación Valenciana y de socialización de los proyectos financiados por la Generalitat.  
III.1.3 Al final del periodo del Plan se han realizado acciones dirigidas a incrementar el número de personas de la sociedad valenciana que cuenta con información para ejercer comportamientos responsables en consumo, comercio justo, finanzas éticas y una cultura global.