Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6900, del 12-11-2012 (2012/10506)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   6900

Fecha DOGV
:   12-11-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10307


Fecha del documento
:   26-06-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana. [2012/10824]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana, en adelante la fundación, conforme a los siguientes  
  
Hechos  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social de 15 de febrero de 2012 la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su patronato el 27 de diciembre de 2011, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo de extinción, consta elevado a escritura pública de fecha 10 de febrero de 2012, autorizada por el Notario del Ilustre Colegio de Valencia, Alejandro Cervera Taulet, n.º de protocolo 526.  
Se aporta igualmente la memoria justificativa de la concurrencia de causa de extinción de la Fundación y el balance de situación a fecha de extinción.  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 15 de mayo de 1998, dictada por el director general de Interior, de la Conselleria de Presidencia, clasificándose con el carácter económico cultural, siendo su fundador la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.   
Según el artículo 6 de los Estatutos, la fundación tiene por objeto el fomento de la economía desde la vertiente de la gestión de la calidad, singularmente, el aseguramiento de la calidad de los procesos y de los productos, el incremento de la productividad, la implantación de la mejora continua y la búsqueda de la excelencia.  
El último Patronato inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por resolución de fecha 13 de abril de 2012, del secretario autonómico de Justicia es el siguiente: Presidente: 1. El secretario autonómico de Economía, Industria y Comercio, José Monzonís Salvia. Vicepresidente: 2. El director general del Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana, Rafael Miró Pascual. Secretaria-patrona: 3. La directora general de Comercio y Consumo, Silvia Ordiñaga Rigo. Vocales: 4. Aguas de Valencia, SA, representada por Jaime Castillo Soria; 5. Anecoop, S. Coop.; representada por Agustín Planells Balsalobre; 6. Autopistas del Mare Nostrum, SA, concesionaria del Estado (AUMAR), representada por Enrique Villalonga Torres; 7. Bancaja, representada por Alberto Miralles Estornell; 8. Club para la Calidad Cerámica, representada por su secretario general, Francisco Corma Canós; 9. El Corte Inglés, SA, representada por Ricardo Antonio García Monllor; 10. Estrategia y Dirección, SL representada por Joaquín Membrado Martínez; 11. Ford España, SA., representada por J. Ubierna Bañós; 12. Gres de Valls, SA, representada por Javier Navarro Martí; 13. Industrial Ferro-Distribuidora, SA, representada por Javier Sabio Castellano; 14. Industrias Ochoa, SL, representada por Domingo Ochoa Collado; 15. Jurado Hermanos, SL, representada por Alfonso Jurado Mesa; 16. Keraben, SA, representada por Juan José Benavent Estrems; 17. Matricería y Estampación Francisco Segura, SA., representada por Francisco Segura Hervás; 18. Met Tecno 2000, SL, representada por Emilio Orta Fernández; 19. Porcelanas Lladró, SA -Sociedad Unipersonal-, representada por Fernando Gallego Cruz; 20. Seguridad y promoción Industrial Valenciana, SA, representada por Daniel Marco Blanes; 21. Taulell, SA., representada por Juan Rambla Tirado; 22. Tenneco Automotive Ibérica, SA -División Fonos, representada por José-Manuel Orta Cid; 23. Vossloh España SA, representada por Alfonso Estevan Estevany.   
La dotación inicial de la Fundación, según consta en la escritura de constitución de fecha 30 de marzo de 1998, fue de un millón de pesetas (1.000.000 PTA), aportada por la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.   
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana.  
La causa justificativa de la extinción es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con el párrafo c), del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Según el acuerdo adoptado el Patronato fundamenta la misma, señalando:   
«En un escenario de austeridad, mejora de la eficacia y reducción del déficit público en cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos por la normativa estatal básica en materia de estabilidad presupuestaria y los derivados del plan Económico-financiero de Reequilibrio de la Comunitat Valenciana 2011-2013, aprobado por el Consejo de Política Fiscal y financiera el 27 de julio del presente año, la Generalitat aprobó el Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Condell, de medidas urgentes de régimen económico financiero del sector público empresarial y Fundacional, validado posteriormente por Resolución 22/VII, de 20 de octubre de 2011 del Pleno de les Corts.  
La reestructuración del sector Público Empresarial y Fundacional es por tanto uno de los compromisos prioritarios del Consell por lo que, en fecha 2 de diciembre de 2011, por acuerdo del Consell se autorizó, entre otras medidas, la extinción de la Fundación Valenciana de la Calidad por liquidación y la integración de las actividades de certificación de la calidad, públicas y privadas, en una única entidad.  
El citado acuerdo del Consell fundamenta la imposibilidad de realizar el fin fundacional y supone la causa de extinción de la Fundación, según lo dispuesto en los Estatutos de la misma, artículo 41, así como en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones en su artículo 31 letra c)».  
Cuarto. En dicha sesión, de fecha 27 de diciembre de 2011, tal como queda protocolizado en la citada escritura pública, se designó una Comisión liquidadora integrada por D. Rafael Miró, Dª Silvia Ordiñaga, y Dª Mª Desamparados Tomás, a los cuales se apodera solidariamente para el ejercicio de todos los actos necesarios para llevar a cabo el proceso de extinción y liquidación de la Fundación, con base en los citados artículos 30 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.  
En cuanto al destino del remanente, manifiesta el Patronato en la reunión de 27 de septiembre de 2011, que, una vez liquidada la Fundación, acordará la entidad a la que se destinarán los bienes y derechos resultantes de la misma, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 42 de sus Estatutos.  
Quinto. Se acompaña, junto con el acuerdo de extinción, el balance de situación y cuenta de resultados de la Fundación a fecha de adopción de dicho acuerdo, 27 de diciembre de 2011.  
Consta en el expediente informe del jefe de la Sección de Contabilidad, de 15 de junio de 2012, conforme al cual:  
«Con fecha 15 de febrero de 2012, la Fundación presentó ante este Registro escritura de elevación a público de los acuerdos del Patronato, de fecha 27 de diciembre de 2011, sobre extinción de la Fundación Valenciana de la Calidad; en relación a dicha solicitud debo informar lo siguiente:  
La Fundación se inscribió en fecha 15 de mayo de 1998, con una dotación aportada en metálico de 1.000.000,00 de pts., que posteriormente fue incrementada en 3.000.000 y 88.743.267,00 de pts., hasta totalizar 76.122.110,00 de Pts. o su equivalente de 114.192,30 euros, que figura en el balance de situación cerrado a la fecha de 21 de diciembre de 2011.   
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2010. Asimismo, con fecha 14 de junio de 2012. ha presentado escrito comunicando que las cuentas de 2011 fueron formuladas en fecha 31 de marzo, que están siendo auditadas por Moore Stephens Ibergrup, SA., que está prevista su aprobación en la próxima reunión del Patronato de 27 de junio de 2012 y que se comprometen a aportarlas a la mayor brevedad posible.  
Según balance aportado cerrado a 27 de diciembre de 2011, fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 495.692,80 euros y un pasivo exigible de 595.325,23 euros, de lo cual resulta un patrimonio neto negativo de -99.632,43 euros, debido a la acumulación de pérdidas de 2011 y de ejercicios anteriores.   
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado, no obstante, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente, si lo hubiere, hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación».  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 19 de junio de 2012, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto del Consell, determina que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley».  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. En cuanto a la extinción de Fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las Fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano.  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta Ley».  
En tal sentido, a efectos de la continuación del presente proceso de extinción, cuya siguiente fase es la liquidación en los términos previstos en la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la Fundación deberá aportar la auditoría de las cuentas del año 2011.  
Séptimo. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2.Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 42 que,   
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas para la realización de fines de interés general análogos a los perseguidos por la Fundación, siempre que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de disolución, a la consecución de aquellos, o entidades públicas de naturaleza no fundacional para la realización igualmente de fines de interés análogos».  
  
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Valenciana de la Calidad de la Comunitat Valenciana, adoptado por su Patronato en fecha 27 de diciembre de 2011, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
Queda pendiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.2 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, así como el artículo 42 de sus Estatutos, el acuerdo del Patronato relativo a la entidad destinataria de los bienes y derechos resultantes de la liquidación.  
En todo caso, queda pendiente que la Fundación aporte, a este Protectorado, en plazo legal y de acuerdo con la normativa vigente, las cuentas anuales de 2011, aprobadas por el Patronato, así como la correspondiente auditoría, lo que deberá producirse con anterioridad a la ratificación de la liquidación por el Protectorado, así como la posterior baja registral y, por ende, la extinción de la personalidad jurídica de la Fundación.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 26 de junio de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.