Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8922, del 08-10-2020 (2020/7671)

Informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia.
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Número DOGV
:   8922

Fecha DOGV
:   08-10-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7671


Fecha del documento
:   18-09-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alicante
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia. [2020/7671]  
Con fecha 18 de septiembre de 2020, el concejal de Urbanismo ha resuelto:  
  
PLA2019000007  
Decreto sobre resolución de informe ambiental territorial y estratégico  
  
En base a la solicitud presentada por la Dirección General de Modernización y Relaciones con la Administración de Justicia, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, para la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia y a vista de la propuesta de informe técnico de fecha 8 de septiembre de 2020, se emite resolución de informe ambiental y territorial estratégico con los condicionantes expuestos en la resolución.  
  
A) Documentación aportada  
Con fecha 6 de julio de 2020, a instancia de la Dirección General de Modernización y Relaciones con la Administración de Justicia, con registro de entrada REGAGE20s00002514364 (ORVE), C87934835007, U7709931123, presentado en Registro General de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública y Ayuntamiento de Alicante respectivamente, se presenta la documentación asociada a dichos registros como subsanación a las cuestiones indicadas en el informe emitido por el Servicio de Planeamiento de fecha 17 de abril de 2020.  
El objeto es presentar la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia para que sea admitida a trámite con el fin de que el órgano ambiental emita la pertinente, en su caso, resolución de informe ambiental territorial estratégico.  
La documentación aportada, documento inicial estratégico y borrador del Plan relativo a la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia, fue admitida a trámite y sometida a consultas de las administraciones públicas y colectivos afectados en cumplimiento del artículo 51.1 de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Se reciben los pronunciamientos de las mismas en el plazo delimitado para ello, determinando un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de solicitud de informe en cumplimiento del citado artículo.  
En virtud de los pronunciamientos recibidos y la documentación presentada se emitió con fecha 8 de septiembre de 2020 informe técnico para su posterior valoración y para la emisión, en su caso, de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
  
B) Planeamiento vigente  
El Plan general de Alicante fue aprobado definitivamente por resolución del conseller competente en urbanismo de fecha 27 de marzo de 1987.  
El 2 de noviembre de 2004 se aprueba por resolución del conseller de Territorio y Vivienda, la Homologación y Plan de reforma interior de mejora Ciudad de la Justicia, tiene por objeto la ordenación detallada de los terrenos ocupados por el antiguo cuartel de la Infantería de San Fernando, para permitir la construcción de un edificio destinado a la Administración de justicia.  
Posteriormente, el 19 de diciembre 2006, se aprueba definitivamente por el Pleno municipal, la modificación puntual número 1 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia. El objetivo de dicha modificación era efectuar una revisión de los parámetros urbanísticos establecidos en las ordenanzas del PRI para la edificación destinada a la Administración de justicia, con el fin de adaptarlos al nuevo programa funcional que la Secretaría Autonómica de Justicia e Interior de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas había comunicado al Ayuntamiento de Alicante en escrito de 15 de junio de 2005. Además de este objetivo fundamental, la modificación de planeamiento también abordaba la remodelación de la parcela destinada a administración corporativa, modificando su forma concreta con una pequeña disminución de su superficie e incrementando ligeramente el suelo dotacional público.  
La modificación puntual número 2 del PRI fue aprobada el 18 de abril 2008 definitivamente por el Pleno municipal, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia el 22 de mayo de 2008 (BOP 97), dicha modificación tuvo por objeto modificar el sistema de gestión previsto e identificar la parcela destinada a vivienda.  
  
C) Modificación puntual del Plan de reforma interior de la Ciudad de la Justicia: objeto y justificación  
En rasgos generales, respecto a la documentación presentada, tanto en el borrador de la modificación puntual número 3 como en el documento inicial estratégico, se argumenta la necesidad de modificar puntualmente el Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia bajo los siguientes aspectos:  
- Se define un nuevo modelo de edificio judicial para la Comunitat Valenciana, el cual se apoya en tres principios esenciales (funcionalidad, seguridad y eficiencia) recogidos en el Plan de infraestructuras judiciales de la Comunidad Valenciana.  
- Ciudad de la Justicia de Alicante es una actuación prioritaria y de interés general  
- El nuevo proyecto no se plantea como un volumen compacto, busca abrirse al espacio urbano que le rodea, proyectándose una planta baja abierta, con recorridos interiores cubiertos pero no cerrados.  
- Estos cambios pasan por modificar las actuales condiciones de la volumetría establecidas en las normas urbanísticas para la edificación destinada a acoger a Ciudad de la Justicia, motivo por el que se plantea la necesidad de una nueva modificación puntual del propio Plan de reforma interior.  
La documentación presentada recoge, principalmente, los siguientes conceptos, objetos de modificación, para albergar el programa de necesidades de la futura Ciudad de la Justicia:  
- Incremento de la altura de la edificación (tipología volumen contenedor)  
- Incrementar el número de plantas  
- Descartar el elemento entreplanta asociado a la planta baja de la edificación  
- Se mantiene la propuesta de planta ático retranqueada 5 m de fachada.  
Manteniendo, según indica el documento inicial estratégico y borrador de la modificación puntual número 3 del PRI, la superficie construida resultante de las condiciones volumétricas vigentes en la modificación puntual número 2 del PRI.  
El alcance de la modificación recae en elementos contenidos entre las determinaciones previstas en la modificación puntual número 2 del Plan de reforma interior (en adelante PRI) de la Ciudad de la Justicia, normativa vigente:  
- Artículo 10. Equipamientos.  
- Artículo 11. Dotación de aparcamientos.  
Por lo tanto, la modificación planteada afectará a las condiciones de la edificación de las normas urbanísticas del PRI, para los edificios destinados a equipamientos e implícitamente a la dotación de aparcamientos.  
Según la memoria informativa de la modificación puntual número 2 del PRI Ciudad de la Justicia, el suelo dotacional público destinado a equipamiento de red primaria, calificación PEQ/AD (administrativo-institucional) es 5.561,55 m².  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
El ámbito de la modificación se limita a la parcela de 5.561,55 m² (según medición vigente contemplada en la modificación puntual número 2), destinada a suelo dotacional donde se prevé la ubicación de la Ciudad de la Justicia, identificada en el plano de ordenación O.1 de la MP 2 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia como PEQ-A/D.  
En la documentación presentada, se plantean diversas alternativas desde el punto de vista urbanístico, ambiental y paisajístico, con el fin de valorar la alternativa más idónea que pueda asumir las necesidades planteadas. Se indican de forma resumida las siguientes alternativas:  
- Alternativa 0: consiste en mantener las condiciones actuales y vigentes de la modificación puntual número 2 del Plan de reforma interior.  
Se descarta esta alternativa ya que para dar cabida al nuevo programa funcional se debería edificar prácticamente la totalidad del volumen, lo que implicaría una edificación compacta.  
- Alternativa 1: esta alternativa plantea aumentar la altura del volumen contenedor; descarta el elemento entreplanta asociado a la planta baja de la edificación y mantiene la propuesta de planta ático retranqueada 5 m de fachada. En esta propuesta se propone mantener la superficie construida origen de las condiciones volumétricas de la modificación puntual número 2.  
- Alternativa 2: los parámetros serán los necesarios para el adecuado cumplimiento de la función respectiva, y se determinarán en el momento que se haya definido el Programa funcional definitivo. Cumpliendo siempre con las limitaciones que imponga la legislación sectorial aplicable en cada caso, y debiendo garantizar la no producción de impactos visuales ni agresiones estéticas.  
Esta alternativa se desestima ya que podría afectar en cierta medida tanto desde el punto de vista medioambiental como desde el paisajístico, al no establecer ningún tipo de limitación.  
La alternativa escogida por la parte interesada es la alternativa 1, se opta por la misma por ser la más adecuada tanto desde el punto de vista urbanístico, según lo establecido en el borrador del Plan y documento inicial estratégico, como desde el punto de vista ambiental y de paisaje. Los parámetros de la alternativa escogida serían:  
- Ocupación superficial: se permite la ocupación total de la parcela  
- Núm. máx. plantas: PB+7 plantas piso. Se admite: ático retranqueado 5 m de fachada.  
- Sup. construida: 31.920 m²t sobre rasante.  
- Altura: 33,50 m (entendiendo que la cota de referencia de la planta baja se sitúa a 1,50 m de altura sobre la rasante de la acera en el punto medio de cada lindero frontal o fachada independientemente de la parcela dando una altura total de 35 m sobre rasante de la acera).  
Entre las cuestiones indicadas anteriormente, la alternativa escogida (alternativa 1), respeta la superficie construida origen de las condiciones volumétricas de la modificación puntual número 2 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia. La superficie considerada es de 31.920 m²t como superficie construida máxima sobre rasante. La superficie útil computable a efectos de edificabilidad será la superficie útil computable asociada a la superficie construida asociada.  
El documento inicial estratégico, respecto al análisis de los efectos previsibles sobre el medio ambiente, valora la posible incidencia de la modificación puntual planteada desde la infraestructura verde, la climatología, los espacios naturales y red natura 2000, desde el planeamiento vigente, usos y paisaje urbano, patrimonio cultural, riesgos naturales, población y aspectos socioeconómicos.  
De la relación de elementos anteriormente citada, se indica que la actuación favorecerá la infraestructura verde local ya que debido a sus características funcionales como edificio público y el diseño previsto, en el que será abierto en planta baja para garantizar conexiones peatonales entre los diferentes espacios, lo dotará de sentido como conector urbano.  
Por otro lado, desde el punto de vista de la climatología, se analiza la proyección de las sombras que el futuro edificio proyectará. Como referencia se analizan los solsticios de invierno y verano en diversas franjas horarias, resultando de los esquemas cierta afección en el solsticio de invierno en la zona residencial al oeste de la intervención.  
  
E) Consultas  
En cumplimiento del artículo 51.1 de la LOTUP, se ha sometido a consultas de las administraciones públicas y colectivos afectados, la documentación que contiene el borrador de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia y su respectivo documento inicial estratégico.  
Se indica una relación de las administraciones públicas y colectivos consultados:  
  
  
  
  
Administración pública y colectivos consultados Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante 08/07/20 31/07/20  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 08/07/20 11/08/20  
Ministerio de Transportes, movilidad y agenda urbana. ADIF. Administrador de Infraestructuras Ferroviarias 08/07/20 13/08/20  
Ministerio de Transportes, movilidad y agenda urbana. Dirección General de Aviación Civil. 08/07/20 €  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Cultura. 08/07/20 16/07/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Educación. 08/07/20 20/07/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Movilidad y Tráfico.  
Servicio Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad  
Departamento Técnico de Movilidad Sostenible y Accesibilidad 08/07/20 04/08/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Movilidad y Tráfico.  
Servicio Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad.  
Departamento Técnico de Transporte 08/07/20 24/07/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Movilidad y Tráfico.  
Servicio Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad.  
Departamento Técnico de Tráfico 08/07/20 28/07/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Medio Ambiente, limpieza, residuos y zonas verdes. 08/07/20 16/07/20  
Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Urbanismo. Servicio de Estudios, Proyectos y Viario. 08/07/20 07/09/20  
Compañía de suministros. Aguas Municipalizadas de Alicante, E.M. 08/07/20 23/07/20  
Compañía de suministros. Iberdrola, SAU 08/07/20 14/08/20  
Compañía de suministros.  
 Nedgia-Cegas, SA 08/07/20 02/09/20  
Compañía de suministros. Telefónica de España, SAU 08/07/20 €  
Compañía de suministros.   
Vodafone ONO, SAU 08/07/20 20/08/20  
Asociación de vecinos Alipark 08/07/20 €  
Asociación de vecinos Francisco Albert 08/07/20 €  
Asociación de vecinos El Templete del Barrio de Benalúa 08/07/20 €  
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El entorno urbano del Plan de reforma interior de la Ciudad de la Justicia se encuentra urbanizado, por otra parte, específicamente en el propio plan se encuentran ciertas parcelas vacantes de edificación o desarrolladas para el fin que el plan dispone, como lo son las parcelas con calificación PQA (equipamientos. adminsitrativo-institucional), SVJ (zonas verdes y espacios libres. jardines) y veb (Volumetría específica-Residencial.Terciario-Oficinas Administración Corporativa).  
Se describe a continuación una relación de los pronunciamientos recibidos tras el período de consultas a las administraciones y colectivos afectados.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su informe emitido recibido en fecha 31 de julio de 2020, se hace especial mención en el punto de consideraciones territoriales donde indica:  
- La tramitación y aprobación de la modificación puntual se lleva a cabo por la Conselleria de Justicia, Interior y administración pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 44.3 de la LOTUP, ostentando dicha administración la condición de órgano promotor y sustantivo. Tal y como se indicó en informe emitido por este servicio territorial en fecha 19 de noviembre de 2019, la LOTUP configura como potestativa la promoción, tramitación, aprobación y gestión de planes de ámbito municipal por la Generalitat, para el ejercicio de sus competencias sectoriales, por tanto, nada impide que el citado órgano de la Generalitat pueda ejercer las funciones de órgano promotor y sustantivo.  
- La documentación aportada señala al Ayuntamiento de Alicante como órgano ambiental, por tratarse de un plan que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en los términos que resultan del artículo 48.c.1 de la LOTUP.  
- El órgano ambiental decidirá, tras el análisis del artículo 46.3 de la LOTUP y a la vista de los informes sectoriales emitidos, si el procedimiento de evaluación ambiental a seguir es el ordinario o el simplificado.  
- Se indica que desde el punto de vista de las competencias de dicho servicio territorial, se considera que la propuesta no contraviene la normativa urbanística de aplicación.  
El Servicio Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 11 de agosto de 2020, respecto al documento inicial estratégico y el borrador del plan:  
- Señala que la actuación tendrá incidencia en el paisaje urbano y, en concreto, en el ámbito en el que se actúa, dada la transformación volumétrica pretendida, pudiendo afectar a la infraestructura verde urbana de carácter estructural, por su situación en al avenida Aguilera y su pertenencia a la red primaria dotacional.  
- Visto el objeto y ámbito de la modificación puntual planteada, el instrumento de paisaje a elaborar será un estudio de integración paisajística, que conforme al artículo 6.4 de la LOTUP, estudie la afección de la propuesta en el carácter y en la percepción del paisaje urbano en que se inserta, analice su integración en dicho paisaje y permita la adopción de medidas, en su caso, en relación con dicha integración. Dicha cuestión ha sido planteada además por el propio Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Alicante.  
- Dado que el contenido de los estudios de integración paisajística se adaptará, conforme al anexo II de LOTUP, al tipo, escala y alcance de la actuación y al paisaje donde esta se ubique, el contenido del estudio requerido puede concretarse en el siguiente:  
a) Caracterización y valoración del paisaje del ámbito a la escala del estudio de integración de la modificación puntual de planeamiento. Esta caracterización puede llevarse a cabo mediante una breve descripción de dicho paisaje, teniendo en cuenta la posible existencia de áreas urbanas con un carácter paisajístico diferenciado (por su estructura, morfología, tipologías edificatorias, evolución histórica, etc.), compactas y únicas, con una extensión, delimitación y nomenclatura diferenciada, y empleando en la valoración parámetros definidores de los paisajes urbanos (evitando parámetros propios de los paisajes naturales y rurales).  
Asimismo, y para completar la valoración del paisaje, conforme al apartado c.3 del anexo II de la LOTUP, serán necesarios, un análisis visual básico a partir de la identificación de los principales puntos de observación y recorridos del ámbito, justificado mediante cartografía y fotografías (apartado 4º.c del anexo I de la LOTUP), y la justificación del desarrollo y los resultados del plan de participación pública a llevar a cabo conforme al artículo 6.5 de la LOTUP.  
b) Breve valoración de la integración paisajística y visual de la propuesta (apartados e y f del anexo II de la LOTUP, justificada mediante las técnicas gráficas y con el alcance requerido en los apartados f.1 y h del citado anexo II.  
c) Medidas de integración paisajística a adoptar en la ordenación, edificación y urbanización del ámbito del plan, en función del análisis realizado, para mitigar los efectos generados por la modificación volumétrica. A estos efectos, cabe entender como medidas de integración las indicadas en la documentación aportada respecto de la descompactación del volumen y la creación de aperturas y retranqueos, que permitirán minorar el impacto generado por las modificaciones previstas, así como la liberación de espacio en la planta baja, que permitirá la integración del espacio público y la continuidad de la infraestructura verde en el ámbito.  
- En todo caso, y conforme a lo establecido en el artículo 40.3 y el apartado j del anexo II, de la LOTUP, las medidas de integración en el paisaje (tanto las citadas en el apartado anterior como las que puedan establecerse) han de incluirse en la documentación con eficacia normativa del plan (normativa urbanística, ficha), siendo vinculantes para la ordenación, edificación y urbanización del ámbito afectado.  
- Debe definirse la infraestructura verde a la escala de la modificación planteada, tanto gráfica como normativamente, conforme al artículo 4, apartados 2 y 3 de la LOTUP, materializando en el ámbito los recorridos peatonales esbozados en la memoria justificativa del borrador de plan, con el objeto de dar cumplimiento a las finalidades establecidas en el artículo 4, apartado 5, y como parte de las determinaciones de ordenación de la misma. La infraestructura verde a definir en esta modificación tendrá carácter de ordenación estructural, con independencia de su calificación urbanística.  
Desde el Servicio de Medio Ambiente municipal, con informe emitido el 16 de julio de 2020, se indica que la modificación presentada no tiene incidencia ambiental alguna, no tiene incidencia en los instrumentos de planificación territorial o sectorial, ni resulta necesario valorar su incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana. Por lo tanto, desde dicho servicio se informa favorablemente el contenido de la memoria y documento inicial estratégico de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia.  
Desde el Servicio de Cultura municipal, se indica que el solar donde se situará la futura Ciudad de la Justicia se encuentra fuera de cualquier ámbito de protección patrimonial, tanto a nivel de áreas de vigilancia arqueológica, paleontológica o geológica. Tampoco afecta a bienes patrimoniales como son los refugios antiaéreos de la Guerra Civil española, aún situándose alguno de ellos en este entorno geográfico (C1227 Reformatorio de adultos y C1175 Barrio Cossio). Desde este Servicio se concluye respecto a la modificación puntual referida, no existe desde el punto de vista cultural carga patrimonial alguna a significar.  
El Servicio de Educación municipal, respecto al informe emitido el 20 de julio de 2020, indican que vista la modificación puntual, en lo referente a la reordenación de los volúmenes y alturas de la futura edificación que se construirá en la parcela ubicada frente al CEIP José Carlos Aguilera, tras consulta realizada al centro escolar, se considera que la citada modificación puntual no afectaría significativamente al colegio, por lo que no oponen reparos a la misma.  
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) emite informe con fecha 13 agosto de 2020, en el que se indica que, una vez estudiada la documentación presentada, no se observa incumplimiento de la legislación sectorial vigente, Ley 38/2015, de 29 septiembre, del sector ferroviario, por tanto desde Administrador de Infraestructuras Ferroviarias se emite informe favorable.  
Respecto al Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad municipal y los departamentos del propio Servicio se remiten los siguientes pronunciamientos:  
- Departamento Técnico de Transporte. El informe emitido el 24 de julio de 2020 indica que la modificación presentada no afecta a los itinerarios ni a las paradas del transporte público urbano de la ciudad, y el posible incremento de demanda por la construcción de un posible centro atractor de viajes está cubierta por líneas estructurales de gran capacidad y secundarias que pueden absorber este posible incremento de los desplazamientos en transporte público.  
- Departamento Técnico de Movilidad Sostenible y Accesibilidad. El informe emitido el 4 de agosto de 2020 indica que no hay itinerarios ciclistas afectados por la actuación. En cuanto a los espacios urbanizados, se deben cumplir las especificaciones de accesibilidad en todo el ámbito de actuación de acuerdo a la normativa vigente en materia de accesibilidad (Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados, Decreto 65/2019, de 26 de abril, del Consell, de regulación de la accesibilidad en la edificación y en los espacios públicos. Dicho departamento informa que en cuanto a movilidad sostenible y accesibilidad se refiere, no existe inconveniente en que se continúe con la tramitación del expediente.  
- Departamento Técnico de Tráfico. En el informe emitido el 28 de julio de 2020 se indica que el desarrollo de la modificación propuesta no implicará efectos significativos sobre los usos ya existentes, puesto que el edificio mantiene su uso actual. En el mismo además se indica que tampoco supondrá un incremento del número de habitantes equivalentes ya contemplados en su día, ni lo que ello conllevaría como mayor tráfico rodado en la zona, incremento del ruido o de la contaminación atmosférica-  
Respecto a la dotación de aparcamientos regulada en el artículo 11 del Plan de reforma interior que se pretende modificar, el informe emitido por el Departamento Técnico de Tráfico, en el cuerpo del informe hace mención a la reseña indicada en el borrador presentado que se vincula al informe emitido por el Departamento Técnico de Planeamiento de fecha 22 de abril de 2009 en el que se indica:  
«Se puede eximir la obligatoriedad del cumplimiento de las plazas de aparcamiento exigidas para este uso en base a lo establecido en el artículo 88,2 de las normas urbanísticas del Plan general, dado que se va a construir un estacionamiento subterráneo público en la prolongación dela calle Médico Pedro Herrero».  
El presente informe del Departamento Técnico de Tráfico en su conclusión no se pronuncia de forma alternativa, por lo que se mantiene el pronunciamiento emitido desde el Departamento Técnico de Planeamiento del informe con fecha 22 de abril de 2009 respecto a la dotación de aparcamientos.  
El Servicio de Estudios, Proyectos y Viario, respecto al informe emitido el 7 de septiembre de 2020, indica que en la documentación presentada no se especifica ninguna variación sobre la ordenación viaria actual, respetando las huellas de parcela actuales, sentidos de circulación, etc. Respecto a lo anterior, cabe mencionar que se deberá estudiar con el proyecto de ejecución, la influencia que la implantación de esta nueva edificación supone a la ordenación viaria actual, ya que su puesta en funcionamiento conllevará necesariamente una modificación de los flujos tanto para el tráfico rodado como peatonal, incluyendo las modificaciones que se consideren necesarias en el proyecto constructivo.  
Por otra parte, en dicho informe se indica que se deberán incluir por tanto, todas aquellas actuaciones que sean necesarias para la correcta movilidad del entorno, fomentando siempre la movilidad sostenible, incluyendo las modificaciones que sean necesarias en los viarios colindantes. Igualmente, deberá de mejorarse la permeabilización entre la parcela objeto de modificación y la zona verde colindante actualmente en ejecución, para lo cual se estudiará la peatonalización de la calle que en la actualidad divide ambas parcelas con un diseño integrador de ambos espacios.  
Desde las compañías de suministro que se han obtenido pronunciamientos tras el periodo de consultas, se indica:  
- Aguas Municipalizadas de Alicante E.M. (AMAEM). En el informe recibido con fecha 23 de julio de 2020, se indica que la urbanización asociada a la Ciudad de la Justicia se encuentra ejecutada, contando con los servicios de abastecimiento y saneamiento en servicio y por lo tanto no aprecian inconveniente alguno a la modificación puntual planeada en materia de agua y saneamiento.  
Para dar servicio al futuro edificio de la Ciudad de la Justicia se deberán realizar consultas oportunas a AMAEM sobre la necesidad de colocación de un depósito regulador y grupo de presión en la red interior de abastecimiento, según Reglamento de abastecimiento (BOP 21.04.1987) y las condiciones de la compañía suministradora.  
Respecto a las acometidas de saneamiento, se podrán conectar a cualquiera de los colectores de las calles lindantes con el PRI. Respecto a las acometidas pluviales, en caso de ser necesarias, una vez aplicadas las recomendaciones sobre el uso de sistemas de drenaje sostenible que se citan en el documento inicial estratégico que ayudarán a mitigar los efectos de las escorrentías de las lluvias por la impermeabilización del terreno, deberán ser vertidas a través de las acometidas conectadas al colector unitario de la calle Princesa Mercedes, por no existir red separativa en la zona.  
Este informe concluye, que AMAEM como gestora de los servicios de abastecimiento y saneamiento, informa favorablemente a la modificación puntual del PRI de la Ciudad de la Justicia.  
- Iberdrola SAU. En el escrito recibido en fecha 14 de agosto de 2020 se adjunta un plano con la ubicación de la red subterránea de media tensión. Se indica que en el supuesto de que esta infraestructura se vea afectada, deberán solicitar a este organismo la modificación de estas redes con la apertura del correspondiente expediente de modificación de instalaciones. Por otra parte, se indica que cuando se vaya a acometer el desarrollo de las edificaciones previstas en el PRI, deberán realizar la correspondiente solicitud de nuevo suministro con la potencia prevista para la elaboración de las condiciones técnico-económicas.  
- Vodafone ONO SAU. En el escrito presentado el 20 de agosto de 2020, se comunica que no existe red de Vodafone ONO, SAU, afectada por dicha actuación, así como tampoco hay previsión de crecimiento afectado en la zona.  
- Nedgia- Cegas SA. En el escrito presentado el 2 de septiembre de 2020 se indica que no hay inconveniente en realizar el nuevo proyecto siempre y cuando las redes de gas no se vean afectadas, según indica este organismo, se debe tener en cuenta que toda afección a la red deberá ser notificada.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada será de aplicación para los supuestos recogidos en el artículo 46.3, como ya se ha mencionado con anterioridad, siempre y cuando se demuestre, tras aplicar los criterios del anexo VIII de la LOTUP, que el plan o su modificación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En este caso, visto que el ámbito al que afecta la MP se reduce a la parcela de 5.561,55 m² y que el objeto de la misma es modificar, únicamente, ciertos parámetros de las condiciones de la edificación destinada a equipamiento municipal, en concreto a la altura de cornisa y al número de plantas, no se producirán efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, salvo mejor criterio, será de aplicación el procedimiento simplificado (epígrafe 11 pág 72 DIE).  
Esencialmente la modificación se plantea en cuanto a la reordenación de los volúmenes y alturas de la futura edificación. Si bien esta reordenación de alturas y volúmenes podría, inicialmente, tramitarse como un simple estudio de detalle, en la forma y medida que esas determinaciones se convierten en estructurales en el vigente PRI, al vincularse la edificabilidad a los mismos, se impone su tramitación como modificación puntual y no como estudio de detalle.  
La competencia para la tramitación y aprobación de la modificación puntual es de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública en virtud de lo dispuesto en el artículo 44.3 LOTUP, ocupando dicha Administración la condición de promotor y órgano sustantivo.  
Por su parte corresponde al Ayuntamiento la consideración de órgano ambiental, puesto que se trata de un plan que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en los términos que resultan del artículo 48 LOTUP.  
 En estos mismos términos lo indica el informe relativo a los órganos competentes para la aprobación del Plan de reforma interior que nos ocupa, realizado por la Abogacía General de la Generalitat Valenciana de fecha 12 de diciembre de 2019.  
Respecto al procedimiento  
En cumplimiento del artículo 51.1 de la LOTUP, se ha sometido a consultas de las administraciones públicas y colectivos afectados, la documentación que contiene el borrador de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia y su respectivo documento inicial estratégico.  
Del expediente administrativo se desprende que mediante la actuación solicitada se mantendrá la misma actividad que hasta ahora se viene realizando, sin que por ello se produzca una afección ambiental relevante. Por ello, y a la vista de los informes obrantes en el expediente, se estima suficiente, como se ha expuesto la tramitación.  
Tras las consultas deberá emitirse uno de los documentos a los que se refiere el artículo 51.2 LOTUP. El órgano competente para la emisión del mismo, como órgano ambiental, es el alcalde por aplicación de la cláusula 124.4.ñ de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y por delegación el concejal de Urbanismo.  
  
H) Propuesta de decreto  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el procedimiento de evaluación ambiental simplificado es suficiente para determinar que la modificación del Plan propuesto no presenta efectos significativos adicionales negativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se consideren los condicionantes indicados en el informe técnico previo a la presente resolución.  
Es competente para resolver, en virtud de lo dispuesto en el artículo 124.4.ñ de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, el alcalde; y por delegación, como así lo permite el articulo 124.5 de la mencionada ley, mediante Decreto de fecha 17 de junio de 2019, el concejal delegado de Urbanismo  
En virtud de lo anteriormente expuesto, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida y en la alternativa 1 elegida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme al capítulo III del título III del Libro I de la LOTUP en virtud de lo contenido en el artículo 51.7 de la LOTUP, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva de la modificación propuesta y de conformidad con el artículo 29.1 del Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronáuticas, se deberá contar con informe favorable de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, que tendrá carácter de preceptivo y vinculante en lo que se refiere a la compatibilidad del planeamiento con las servidumbres aeronáuticas.  
- Respecto a la documentación asociada al instrumento de planeamiento aportado (borrador modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia), se deberá de presentar un estudio de integración paisajística según el artículo 40.3 apartado a de la LOTUP donde se indica que forma parte de la documentación sin eficacia normativa de los planes de reforma interior. El citado instrumento de paisaje es requerido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y deberá elaborarse en los términos señalados por el informe emitido por el mismo.  
Por otra parte, conforme al artículo 40.3 y el apartado j del anexo II de la LOTUP, las medidas de integración en el paisaje han de incluirse en la documentación con eficacia normativa del plan, siendo vinculantes para la ordenación, edificación y urbanización del ámbito afectado.  
Debe definirse la infraestructura verde a la escala de la modificación planteada, tanto gráfica como normativamente, conforme al artículo 4, apartados 2 y 3 de la LOTUP, materializando en el ámbito los recorridos peatonales esbozados en la memoria justificativa del borrador de plan, con el objeto de dar cumplimiento a las finalidades establecidas en el artículo 4, apartado 5, y como parte de las determinaciones de ordenación de la misma. La infraestructura verde a definir en esta modificación tendrá carácter de ordenación estructural, con independencia de su calificación urbanística.  
- Desde el punto de vista la inserción de la volumetría en el paisaje, respecto a la incidencia de las sombras que pueda proyectar, indicado en el esquema aportado en el documento inicial estratégico, efectos previsibles sobre el medio ambiente, apartado climatología, en el volumen a implantar se deberán ajustar los espacios y/o considerar la volumetría para la no afección o menor afección posible sobre las edificaciones residenciales del lado oeste.  
  
Segundo  
Comunicar esta resolución a la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública en su condición de órgano promotor y sustantivo.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), dejando constancia que, como establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 3 del Plan de reforma interior Ciudad de la Justicia en el plazo máximo de 4 años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que contra la presente resolución no cabe recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
Alicante, 18 de septiembre de 2020. El vicesecretario: Germán Pascual-Ruiz Valdepeñas.