Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6458)

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/18-AIA Vila-real.
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Número DOGV
:   8585

Fecha DOGV
:   05-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6458


Fecha del documento
:   17-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Vila-real
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/18-AIA Vila-real. [2019/6458]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/18-AIA Vila-real.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 93/8884-VRE.  
Título: Centro de valorización y acopio temporal de residuos de construcción y demolición, de madera y poda.  
Promotor: Contenedores Oscar, SLU.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Vila-real.  
Localización: calle Dones del Magatzem, núm. 3 y núm. 5, del término municipal de Vila-real (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Es un centro de almacenamiento y tratamiento temporal de residuos que se desarrollará al aire libre en dos parcelas colindantes, emplazado en suelo urbano industrial, se trata de una actividad de recogida de contenedores de residuos de construcción y demolición (en adelante RCD's) y restos de poda, siendo residuos no peligrosos.  
Se emite certificado de informe urbanístico municipal indicando que la actividad es compatible, cumpliendo con todas las limitaciones y exigencias que se determinan en la reglamentación vigente de aplicación a la actividad solicitada.  
Los residuos admitidos en la instalación son residuos de tipo vegetal, procedentes fundamentalmente de trabajos de jardinería, serán triturados y retirados en un periodo máximo de 30 días, por gestor autorizado y RCD's procedentes de obras de construcción.  
La superficie total de la parcela núm. 3 es de 2.469 m² y 1.863 m² la superficie de la parcela núm. 5, las parcelas lindan con medianeras de naves industriales en la zona norte, este y parte de la zona oeste, y la parte sur con el vial de acceso. En la zona este la parte que no da a la medianera se vallará con paneles prefabricados de hormigón hasta 2,5 metros de altura, en la zona oeste con tela metálica de doble torsión con malla opaca hasta 2,5 metros de altura, e igual tratamiento se le dará a la zona sur, sin que los acopios de material superen dicha altura.  
La superficie total útil es de 2.634,63 m², desarrollando la actividad en el exterior y cuenta con las siguientes zonas: oficina, aseo y vestuario, bascula, aparcamiento de vehículos y camiones, vial principal de circulación, caseta prefabricada de herramientas, zona de contenedores y zona de descarga de RCD's mezclados.  
Habrá una zona destina al acopio de RCD's limpios, otra de acopio previo a su trituración y la de almacenamiento de residuos triturados y valorizados, dispuesto para ser comercializados.  
En cuanto a los residuos vegetales, se dispone de las siguientes zonas: área de descarga de madera y poda, acopio de madera y poda a la espera de ser triturada, zona de triturado de residuo verde, zona de acopio de madera triturada (más leñosa) y zona de acopio de poda triturada (menos leñosa).  
La documentación aportada expone que dispondrá de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la instalación, además de la siguiente maquinaria: retropala, pala cargadora, pinza de separación, báscula, triturador móvil y aproximadamente 6 contenedores de 5 m³ y 2 de 15 m³.  
Se trabajará en horario diurno y se prevé disponer de alumbrado artificial para las horas que no se disponga de luz natural.  
Descripción del proceso productivo  
La zona de recepción de los RCD's estará compuesta por una zona para acopio de materiales limpios, otra para contenedores y otra zona de RCD's «sucios o mezclados», esta última formada por una solera de hormigón impermeable con balsa de recogida de lixiviados. Se procederá a su pretratamiento a través de un proceso de limpieza manual y con pinza mecánica, separando los materiales más visibles y voluminosos (cartón, plástico, metales etc [?]) y posteriormente se realizará la valorización.  
Los materiales pétreos procedentes del proceso de separación se pueden depositar en contenedores, a la espera de ser retirados por gestores autorizados. El escombro pasará a la trituradora móvil que será alimentada por una pala cargadora. El equipo de trituración está dotado de un separador magnético de los posibles férricos que pueda contener el residuo de entrada, así como un sistema de pulverización de agua para la reducción de emisiones de polvo a la atmósfera.  
Existe la posibilidad de que aparezcan residuos peligrosos mezclados con los RCD's (envases de pinturas, disolventes etc [?]), por lo que se dispondrá de una zona cubierta que ubicará un contenedor estanco, para la recogida de los residuos peligrosos, siendo posteriormente retirados por gestor autorizado.  
Los materiales no pétreos procedentes del proceso de separación inicial de los RCD's, como puede ser plástico, papel, cartón, madera, metales etc, se introducirán en contenedores específicos para cada uno de ellos a la espera de ser retirados por gestores autorizados.  
Aquellos residuos que no necesiten de una separación previa y que vengan limpios, como pueden ser: vidrio, madera, plástico, metales etc, serán depositados directamente en la zona de stock de contenedores, a la espera de ser retirados por gestor autorizado.  
En el caso de restos vegetales, se acopiarán directamente en el terreno, y de forma manual mediante una retropala con brazo y pinza se separará la fracción más leñosa de la menos leñosa (hojas, ramas etc [?]), realizando dos pilas de acopios para posteriormente pasar por el proceso de trituración para la reducción de volumen y retirada por gestor autorizado.  
El equipo de trituración de restos vegetales será el mismo que para los RCD's.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 31 de julio y 8 de agosto de 2018, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Vila-real, solicitando, de acuerdo con el art. 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Proyecto de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El 1 de febrero de 2019, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al ayuntamiento la subsanción de deficiencias de la documentación remitida con copia al promotor.  
El 8 de marzo de 2019, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación solicitada, compuesta por:  
- Proyecto de licencia ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Anexo al estudio de impacto ambiental.  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
La instalación se ubicará en dos parcelas adosadas con superficies de 2.469 m² y de 1.863 m², destinando a la ejecución de la actividad 2.634,63 m², ubicada en suelo industrial con buenos accesos, situada la instalación entre la vía de ferrocarril Valencia-Barcelona y la nacional N-340, con un entorno industrializado, próximo a este emplazamiento hay parcelas de cultivo, encontrándose la concentración urbana cercana.  
Los residuos gestionados por la instalación son:  
Operación R 5 (capacidad de tratamiento 8.000 t/año).  
17 01 01: Hormigón.  
17 01 02: Ladrillos.  
17 01 03: Tejas y materiales cerámicos.  
17 01 07: Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 17 01 06.  
17 03 02: Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 17 03 01.  
17 05 04: Tierras y piedras distintas de la especificadas en el código 17 05 03.  
Operación R 13 (capacidad de tratamiento 2.000 t/año).  
17 02 01: Madera.  
17 02 02: Vidrio.  
17 02 03: Plástico.  
17 06 04: Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 17 06 01 y 17 06 03.  
17 08 02: Materiales de construcción a base de yeso distintos de los especificados en el código 17 08 01.  
Operación R 12 (capacidad de tratamiento 4.000 t/año).  
02 01 03: Residuos de tejidos de vegetales.  
20 02 01: Residuos de parques y jardines.  
Capacidad de tratamiento 5.000 t/año.  
17 09 04: Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03.  
La capacidad total de tratamiento es de 19.000 t/año.  
Los residuos asimilables a urbanos se depositarán en contenedores adecuados y serán retirados por el servicio municipal de recogida de basura.  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a las emisiones de polvo.  
Las medidas preventivas y correctoras propuestas para evitar o minimizar la dispersión de polvo serán:  
Los principales focos emisores de polvo son los producidos por la descarga/carga de RCD's, trituración de los residuos limpios y circulación de vehículos por zonas sin pavimentar. Las partículas pulverulentas serán asentadas mediante el riego por aspersión, se ha previsto dotar a la instalación de 10 puntos de riego (aspersores), también dispondrá de dispositivos de riego-vaporizado de agua el equipo de trituración, en este caso será de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio).  
En cuanto al vial principal de circulación, zona de contenedores, zona de acopio de material RCD's valorizado, y la zona de residuos tipo vegetal se deberá rasantear y compactar adecuadamente, para reducir las emisiones de polvo.  
La vigilancia de las emisiones atmosféricas se realizará de una forma visual, controlando que no se produzcan nubes de polvo en los puntos donde potencialmente puedan producirse (acopios, zonas de carga y descarga, pistas de rodadura). Adicionalmente se realizará control periódico por organismo de control autorizado (OCA), con la periodicidad establecida en la legislación vigente (cada 5 años grupo C).  
Al ser la distancia al núcleo residencial menor de 500 metros, como medida correctora se propone la toma de muestras de la fracción PM10 para el cumplimiento de los valores límites establecidos en la legislación vigente.  
La instalación linda al oeste con un medianera que dispone en su fachada de huecos que pueden verse afectados por el material pulverulento o partículas asociadas al desarrollo normal de la actividad. Como medida correctora se propone la realización de una valla metálica de doble torsión con malla de ocultación de 2,5 metros de altura y separada de la medianera un metro.  
En cuanto a las afecciones al suelo y agua.  
La zona de descarga de RCD's mezclados dispone de una solera de hormigón impermeable con acabado fratasado, dotada de pendiente que dirigirá las aguas de lluvia hacia una balsa de recogida de posibles lixiviados de 4 m² que posteriormente será vaciada por gestor autorizado.  
La zona de recepción de RCD's sobre solera de hormigón, configurará una balsa cerrada al aire libre impermeable, dispondrá de paredes de bloque de hormigón (con una altura de 0,75 m), impermeabilizadas con pintura al cloro caucho, para evitar filtraciones, y recogerá las aguas de lluvia caídas sobre ella, evitando que los posibles lixiviados generados puedan salir al exterior.  
La parcela tiene pendiente hacia la zona sur de acceso a la instalación, disponiendo el vial de imbornales de recogida de pluviales y conduciendo el agua de lluvia al alcantarillado.  
En cuanto a la posible fermentación de los residuos vegetales se establece que los susceptibles de producir lixiviados (los no leñosos), serán cubiertos con lonas impermeables para evitar la acción de la lluvia antes y después del proceso de trituración, además de un menor tiempo de almacenamiento en la instalación (un mes).  
El mantenimiento de la maquinaria será realizado en talleres externos.  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido y vibraciones vienen dadas por la pala cargadora, el equipo de trituración y el proceso de carga/descarga de los materiales.  
Como medida correctora la documentación aportada expone que los propios paramentos que cerrarán el perímetro de la actividad, constituirán un freno a las emisiones producidas por la actividad. La documentación aportada expone que el nivel sonoro máximo transmitido a colindantes será inferior a 70 db.  
En cuanto a la afección de legionelosis:  
La documentación establece que se llevará acabo un programa de mantenimiento higiénico-sanitario adecuado a las características de la instalación, realizado una vez al año por personal especializado, y la periodicidad de las revisiones se realizará semestralmente, en justificación del cumplimiento del Real decreto 865/2003 de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
El plan de vigilancia ambiental contempla el control sobre los siguientes aspectos: Se realizarán inspecciones visuales periódicas semanalmente en la zona de la actividad, analizando especialmente, las nubes de polvo que pudieran producirse, así como la acumulación de partículas sobre las parcelas colindantes. Se controlará visualmente la ejecución de riegos en la actividad y caminos de entorno por los que se produzca tránsito de maquinaria, se realizarán inspecciones visuales periódicas mensualmente de los sistemas de pulverización de agua, se realizarán mediciones, mediante sonómetro, que permita obtener el nivel sonoro continuo equivalente en dB(A), en un intervalo de 15 minutos en la hora de más ruido.  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, el proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana ni a espacios de la red natura 2000, está situada en un entorno industrial y próxima a infraestructuras existentes (ferrocarril, infraestructuras viarias como es la nacional N-340 y naves industriales), estando a menos de 500 metros del núcleo residencial.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (Instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «Centro de valorización y acopio temporal de residuos de construcción y demolición, de madera y poda», promovido por Contenedores Oscar, SLU, situada en la calle Dones del Magatzem, núm. 3 y núm. 5, del término municipal de Vila-real (Castellón), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Si se produjera vertidos accidentales e incontrolados por parte de los vehículos en su desplazamiento o por el uso de la maquinaria, en particular de restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente, retirada del mismo y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados según su naturaleza, como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
2. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En cuanto a la aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
3. Al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha y cada cinco años, se deberá realizar un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción externos en el entorno, a través de las auditorías acústicas. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 28 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 17 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.