Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5692, del 31-01-2008 (2008/1077)

ACUERDO de 31 de agosto de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
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Número DOGV
:   5692

Fecha DOGV
:   31-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/1077


Fecha del documento
:   31-08-2007

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria
    * delegación de poderes

ACUERDO de 31 de agosto de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. [2008/1077]  
Valencia, 31 de agosto de 2007  
Reunidos  
Ante Maritina Hernández Miñana, presidenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, y José Ramón García Antón, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
De una parte, Vicente Riera Balbastre, secretario autonómico de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrado por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV núm 5551 de 09.07.07), en su condición de director del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV num 5344 de 12.09.06), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por la Disposición final del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV, núm 5566, de 30 de julio).  
De otra, José María Benlliure Moreno, director general del Agua, de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: Mª Angeles Centeno Centeno, directora general de Gestión del Medio Natural, de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;  
Exponen  
Primero  
Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la Política Agrícola Común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de Autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimiento», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
Segundo  
Que de conformidad con el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, establece como órgano directivo de la misma, entre otros, los siguientes,  
- Dirección General del Agua.  
- Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Tercero  
Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV num 5344 de 12.09.06), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV num 5344 de 12.09.06), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.  
Cuarto  
Las medidas en relación con las cuales, con este acuerdo se delegan las funciones de autorización de pago son las financiadas por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER), referidas en la cláusula primera del presente Acuerdo.   
Quinto  
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:   
Cláusulas  
Primera  
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en el órgano que se relaciona a continuación, y para la gestión de la medida que se señala, así como para aquellas medidas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al FEADER, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en materia de infraestructuras hidráulicas  
- (125) Infraestructuras relacionadas con la evolución y adaptación de la agricultura y la silvicultura: Gestión de recursos hídricos.   
Medida incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013  
II. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
Inversiones. Capítulo VI  
- (226.1) Implantación de medidas preventivas en incendios forestales  
- (226.2) Acciones para la prevención de otros riesgos naturales.   
- (227) Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio natural en Red Natura 2000.  
Segunda  
Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados disponen de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben ser documentados por el órgano delegado y puestos a disposición del director del Organismo Pagador con anterioridad al inicio de la gestión de las medidas delegadas.  
En la gestión de las medidas, el órgano delegado deberá observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.  
Tercera  
En los casos en que corresponda al órgano delegado la tramitación de un expediente de contratación para ejecución de obras o inversiones, el órgano delegado realizará el trámite de contratación y adjudicación remitiendo al Organismo Pagador toda la documentación para constancia del gasto comprometido.  
Será responsabilidad del órgano delegado el seguimiento, desarrollo y ejecución de toda relación contractual resultante del expediente de contratación, así como la práctica de los controles que sean necesarios para verificar los hechos en base a los cuales sean autorizados los pagos.   
Cuarta  
El órgano delegado dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las medidas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberá remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El Informe, que será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano o unidad delegada, deberá comprender los siguientes extremos:  
- Relación detallada de los expedientes autorizados al pago.  
- Listado de controles realizados, administrativos, de campo o de obras sobre inversiones, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.  
- Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes de obras de inversión sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
- Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.  
- Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas. Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la medida, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de contratación, gestión, control y autorización de los pagos.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
Quinta  
El órgano delegado, una vez constatado que los proyectos seleccionados reúnen las condiciones para autorizar el pago, resolverá la autorización del pago, que incluirá la certificación de admisibilidad así como la cantidad económica que debe ser abonada de conformidad con la legislación comunitaria.  
Sexta  
El órgano delegado debe remitir al director del Organismo Pagador  
- La autorización del pago referida en la cláusula cuarta.  
- Informe del centro gestor responsable de gestión de la medida en los términos expuestos en la cláusula cuarta.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de los proyectos autorizados al pago.  
- Información trimestral en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en ese periodo.  
- Información sobre los procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
Séptima  
El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a los proyectos de inversión aprobados, y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador.  
Octava  
Se autoriza el acceso a los documentos relativos a los expedientes o proyectos de inversión y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios del Organismo Pagador responsables de tramitar el pago  
- Servicio de Auditoria interna.  
- Órgano de certificación.  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
Novena  
Se autoriza al Organismo Pagador, para que a través de su Servicio de Auditoria Interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización «1. Entorno interior» del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión.  
Décima  
Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el Organismo Pagador.  
Undécima  
Corresponde al Organismo Pagador, la inclusión en el registro de deudores su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Duodécima  
En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación los Reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
Decimotercera  
El presente Acuerdo tendrá efectos a partir del 31 de agosto de 2007.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente Acuerdo por triplicado en el lugar y fecha al principio indicado.  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
Maritina Hernández Miñana  
EL conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
José Ramón García Antón  
El director del Organismo Pagador,  
Vicente Riera Balbastre  
El director general del Agua,  
Jose Mª Benlliure Moreno  
La directora general de Gestión del Medio Natural,  
Mª Angeles Centeno Centeno