Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5204, del 22-02-2006 (2006/1634)

ORDEN de 3 de febrero de 2006 de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada real de La Mancha o de San Juan a su paso por el término municipal de Venta del Moro (subtramo II: desde el punto en el que la vía pecuaria entra en el término municipal de Venta del Moro procedente del término municipal de Villargordo del Cabriel, hasta el paraje de La Salobreja en Venta del Moro) y el deslinde de la vía pecuaria cañada real de La Serranía o de Hórtola a su paso por el término municipal de Venta del Moro (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5204

Fecha DOGV
:   22-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/1634


Fecha del documento
:   03-02-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Venta del Moro
    * vía rural
    * legislación
    * ganado

ORDEN de 3 de febrero de 2006 de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada real de La Mancha o de San Juan a su paso por el término municipal de Venta del Moro (subtramo II: desde el punto en el que la vía pecuaria entra en el término municipal de Venta del Moro procedente del término municipal de Villargordo del Cabriel, hasta el paraje de La Salobreja en Venta del Moro) y el deslinde de la vía pecuaria cañada real de La Serranía o de Hórtola a su paso por el término municipal de Venta del Moro (Valencia). [2006/X1634]  
Visto el expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria Cañada Real de la Mancha o de San Juan (subtramo II: desde el punto en el que la vía pecuaria entra en el término municipal de Venta del Moro procedente del término municipal de Villargordo del Cabriel, hasta el paraje de la Salobreja en Venta del Moro) y de deslinde de la vía pecuaria Cañada Real de la Serranía o de Hórtola, a su paso por el término municipal de Venta del Moro, instruido por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, con el fin de consolidar el carácter de dominio público de las mismas:  
Resultando que el deslinde parcial se ajusta a la Clasificación de las Vías Pecuarias del término municipal de Venta del Moro, aprobada por Orden Ministerial de fecha 5 de diciembre de 1956 y publicada en el Boletín Oficial del Estado, núm. 2, de 11 de enero de 1957.  
Resultando que en fecha 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.03), se suscribió convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle del Cabriel . Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los términos municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Cortes de Pallás, Yátova, Dos Aguas, Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcúdia, Algemesí, Guadassuar, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Resultando que mediante Resolución de 7 de julio de 2003 de la Conselleria de Territorio y Vivienda, se autorizó el inicio de los expedientes de deslinde de los terrenos de las vías pecuarias incluidas en el convenio suscrito en fecha 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.03), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente de la Generalitat.  
Resultando que dentro del periodo de información pública a que fue sometido el expediente fueron presentadas alegaciones por:  
. Fidel Cárcel Navarro y Olegario del Valle Cárcel  
. Pilar Sanmartín Tortosa, Leonor Martínez Borja y Manuel López Latorre  
. Miguel Beltrán López, Luis Pardo Nuévalos, Roberto Pedrón Viveros, Francisco José Gómez Yeves, Otilio Murcia Navalón, Eugenio López Martínez y Mª Soledad Crespo Iranzo  
. Vicente Cotino Bondía.  
. Manuel López  
. Celso Ferrer García y Alfredo Ferrer López   
. Alicia Jiménez García y Marcial Crespo Ibáñez (en nombre . no acreditado . de Marcial Crespo López)  
. Josefa Navarro López  
. Bonifacio Monteagudo Jiménez  
Resultando que por la Dirección General de Gestión del Medio Natural se propone la aprobación del deslinde de acuerdo con los términos que figuran en el expediente.  
Visto en informe del Área Jurídica de la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
Considerando que se han cumplido en el expediente los trámites señalados por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación aplicable al caso.  
Considerando lo dispuesto en el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat, mediante el cual se asignan competencias a la Presidencia y a las Consellerias con competencias ejecutivas, y en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, corresponde a la Conselleria de Territorio y Vivienda la aprobación del deslinde de las vías pecuarias, resuelvo:  
Artículo 1  
Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria Cañada Real de la Mancha o de San Juan (subtramo II: desde el punto en el que la vía pecuaria entra en el término municipal de Venta del Moro procedente del término municipal de Villargordo del Cabriel, hasta el paraje de la Salobreja en Venta del Moro) y el deslinde de la vía pecuaria Cañada Real de la Serranía o de Hórtola, a su paso por el término municipal de Venta del Moro, de acuerdo con la Propuesta de Deslinde parcial y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Longitud deslindada: 20,335 km  
Anchura: 75 m  
Superficie deslindada: 1.525.151 m2  
Artículo 2  
Desestimar las alegaciones presentadas por los motivos que se indican a continuación:  
. Fidel Cárcel Navarro y Olegario del Valle Cárcel exponen que el trazado viario ha variado desde el acto de apeo hasta la propuesta de deslinde y solicitan la revisión y ajuste del trazado de la vía pecuaria propuesto al que se observa en planos catastrales antiguos.  
. Pilar Sanmartín Tortosa, Leonor Martínez Borja y Manuel López Latorre manifiestan su deseo de que se revise el trazado viario que afecta sus parcelas. Todos ellos presentan, entre otros documentos, escrituras registradas, así como planos catastrales antiguos de las parcelas afectadas que demuestran, a su entender, la inalterada morfología de las mismas y la incorrección del trazado propuesto.  
. Miguel Beltrán López, Luis Pardo Nuévalos, Roberto Pedrón Viveros, Francisco José Gómez Yeves, Otilio Murcia Navalón, Eugenio López Martínez y Mª Soledad Crespo Iranzo exponen su disconformidad con el trazado viario propuesto basándose fundamentalmente en su interpretación de los planos catastrales que aportan. Se hace notar que Luis Pardo Nuévalos presenta alegación en nombre de la titular de la afección, Eusebia Cuéllar Gallego (fallecida), no acreditando suficientemente su legítimo interés. Además, este mismo alegante atribuye a Eusebia Cuéllar Gallego la titularidad de una parcela afectada, que igualmente no ha sido acreditada.  
. Vicente Cotino Bondía, en nombre y representación de Retevisión Móvil, SA, expone que esta empresa fue notificada por el emplazamiento de una estación de telefonía móvil de su propiedad. Este emplazamiento se sitúa sobre una superficie arrendada por la empresa Siemens en la parcela catastral afectada por este proceso de deslinde, cuyo titular, según afirma el alegante, acreditó la propiedad. Este contrato de arrendamiento fue posteriormente cedido a Retevisión Móvil, SA (AMENA). Se solicita la modificación del domicilio de envío de futuras notificaciones (indicado en la alegación) y la verificación de la legitimidad del título de esta empresa para la ocupación del terreno.   
. Manuel López González titular de dos parcelas catastrales afectadas por este procedimiento de deslinde, expone su desacuerdo con el trazado viario presentado en la Propuesta de Deslinde. Adjunta a su alegación, junto con otros documentos, escrituras públicas registradas de dichas parcelas. Hace constar que las parcelas objeto de esta alegación, formaban parte de una finca que se hallaba amojonada hace más de 80 años y todavía hoy quedan en pie algunos de estos mojones. Asimismo afirma que solicitó el asesoramiento del agente medioambiental del municipio y de un técnico del PROP, para marcar los límites de la vía pecuaria y, de este modo, no invadirla. Afirma también haber dejado una franja de terreno de su propiedad sin cultivar.  
. Celso Ferrer García y Alfredo Ferrer López por un lado y Alicia Jiménez García y Marcial Crespo Ibáñez (en nombre . no acreditado . de Marcial Crespo López) por otro lado, solicitan, en sus respectivas alegaciones, que ante la situación actual de desuso de las vías pecuarias, se reduzca la anchura de la vía pecuaria objeto de este deslinde cambiando, si ello lo requiere, la categoría de la misma.  
. Bonifacio Monteagudo Jiménez, titular de una parcela catastral afectada, manifiesta en dos alegaciones idénticas, la sensación de prepotencia y arbitrariedad que percibe en la actuación de esta Conselleria en el procedimiento de deslinde.  
Según lo establecido en el art. 8.1 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la finalidad del deslinde es la definición de los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la Clasificación. La Clasificación del término municipal de Venta del Moro se estableció en la Orden Ministerial de fecha de 5 de diciembre de 1956, estableciendo la anchura de la Cañada Real de la Mancha o de San Juan y de la Cañada Real de la Serranía o de Hórtola en 75,22 metros. Por otra parte, en el art. 4.1 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se definen las cañadas como aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros. Según el art. 2 de dicha Ley básica 3/95 las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables.  
En cuanto a las alegaciones presentadas por Fidel Cárcel Navarro y Olegario del Valle Cárcel, donde manifiestan que el plano correspondiente a las parcelas de su propiedad del término municipal de Venta del Moro presentado en la propuesta de deslinde y el plano que se presentó en el acto de apeo correspondiente y con el que los manifestantes estaban de acuerdo, no coinciden, hay que decir que la principal función del acto de apeo del deslinde de vías pecuarias es la comprobación in situ de sus trazados. Estos trazados son obtenidos en gabinete a partir de un minucioso estudio de toda la documentación relativa a las vías pecuarias a deslindar y replanteados en campo mediante estaquillas. A este acto de apeo son convocados todos aquellos interesados y titulares que, de una u otra forma, puedan verse afectados por el procedimiento de deslinde. Durante el recorrido del trazado propuesto se toma nota de todas aquellas objeciones que se presentan al trazado provisional por parte de los asistentes. Estas objeciones, tras su posterior estudio y en caso de resultar fundamentadas, pueden dar lugar a cambios en el trazado y, por tanto, se observan diferencias entre los planos de Apeo y los planos de la Propuesta de Deslinde.  
Respecto a aquellas alegaciones que aluden al hecho de que las parcelas afectadas por el deslinde estén inscritas en el Registro de la Propiedad, cabe reseñar que las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas (art. 2 de la Ley 3/1995).  
Tal y como establece la Ley 3/1995, de 23 de marzo, la finalidad del deslinde es la definición de los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la Clasificación, y en el art. 7 de esta misma Ley, se define la Clasificación de Vías Pecuarias como el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria.  
Las escrituras públicas de compraventa que aportan los alegantes tienen fechas de inscripción en el Registro de la Propiedad posteriores a la Orden Ministerial que aprueba el Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias del Término Municipal de Venta del Moro (5 de diciembre de 1956). Teniendo en cuenta que la Clasificación de las Vías Pecuarias declara la existencia de las mismas, es de entender que este dominio público pecuario queda protegido frente a terceros debido a las particulares y exclusivas características de los bienes de dominio público entre las cuales está su inalienabilidad.  
Además de lo anteriormente expuesto, cabe precisar que la inscripción registral de una finca da fe de la titularidad jurídico real sobre la misma y su función es dar seguridad al tráfico jurídico inmobiliario, no pudiendo existir una representación gráfica del dominio diferente del objeto del dominio en sí. Es decir, el objeto del Registro de la Propiedad no es la finca registrada sino el dominio o los derechos reales constituidos sobre ella. Respecto a esto, la descripción que de las fincas registrales se hace en el folio registral procede de la declaración del titular registral. En consecuencia, la determinación gráfica del dominio depende, en última instancia, de la voluntad del dueño de la finca. Esta grafía, que es una operación jurídica de calificación por parte del registrador y no una operación técnico-topográfica, tan sólo pretende la identificación de la porción de terreno delimitada por un dominio, no ofreciendo en ningún caso, detalle de la localización geográfica exacta en la que se encuentra la finca en cuestión.  
Por otra parte, en el art. 8.3 de la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se establece que el deslinde aprobado declara posesión y titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, no pudiendo prevalecer las inscripciones del Registro de la Propiedad frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados. Además el art. 8.4 de esta Ley, señala que la resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para rectificar situaciones jurídicas registrales contradictorias con el deslinde.   
Por lo que se refiere a alegaciones presentadas por Miguel Beltrán López, Luis Pardo Nuévalos, Roberto Pedrón Viveros, Francisco José Gómez Yeves, Otilio Murcia Navalón, Eugenio López Martínez y Mª Soledad Crespo Iranzo, en las que manifiestan su disconformidad con el trazado viario propuesto basándose en la interpretación de planos catastrales, cabe reseñar que el Catastro Inmobiliario es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales tal y como se definen en el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro inmobiliario (BOE 8 de marzo de 2004), es decir trata del inventario de la riqueza territorial y no da fe del dominio y demás derechos reales inmobiliarios. Asimismo, la extensión de una finca en Catastro no es prueba, conforme a derecho, de la realidad de su cabida. De hecho, es habitual que aparezcan parcelas catastrales a nombre de desconocidos, o basadas en la apariencia física, sin investigación alguna acerca de su configuración jurídica.  
En cuanto a la solicitud de Vicente Cotino Bondía, en nombre y representación de Retevisión Móvil, SA., señalar que no es objeto del procedimiento de deslinde la regularización de las intrusiones. Esta regularización, cuando proceda, se deberá tramitar como expediente independiente a este deslinde y en cada caso, se valorará la compatibilidad de cada una de estas intrusiones con el uso de la vía pecuaria.  
Por lo que respecta a la alegación de Manuel López González, señalar que también le son aplicables los razonamientos expuestos en párrafos anteriores informando aquellas alegaciones que mostraban su disconformidad con el trazado de vía pecuaria presentado en la Propuesta de Deslinde basándose en la tenencia de escrituras registradas o en la interpretación de planos catastrales.  
En cuanto a la afirmación del alegante referente a la realización de un amojonamiento perimetral de la finca hace más de ochenta años, permaneciendo todavía hoy en día algunos de los hitos colocados, no ha sido presentada documentación alguna que atestigüe este amojonamiento, por lo que se desconoce si se siguió un proceso válido, conforme a derecho, para realizar este trabajo de delimitación de la referida finca así como para comprobar la ubicación de los hitos.  
Como ya se ha citado anteriormente, la finalidad del deslinde es la definición de los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la clasificación. El alegante señala que solicitó y recibió información y asesoramiento por parte del agente forestal encargado del municipio y del técnico correspondiente del PROP. Entendiendo que, si bien este hecho no define conforme a derecho, los límites de la vía pecuaria, tampoco se ha presentado por parte del alegante documentación alguna o acta que describa las indicaciones y el asesoramiento recibido por parte de estos funcionarios, ni el método utilizado para la precisa delimitación de la vía pecuaria.  
Finalmente, en cuanto a las alegaciones formuladas respecto a la posibilidad de reducir la anchura de la vía pecuaria, presentadas por Celso Ferrer García, Alfredo Ferrer López, Alicia Jiménez García y Marcial Crespo Ibáñez, en nombre de Marcial Crespo López, ya expuestas, hay que decir que la finalidad del deslinde, según consta en el art. 8.1 de la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, es la definición de los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la clasificación. Dicha clasificación se estableció en la Orden Ministerial de fecha 5 de diciembre de 1956, que aprueba el Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias del Término Municipal de Venta del Moro, estableciendo la anchura de la Cañada Real de la Serranía o de Hórtola y de la Cañada Real de la Mancha o de San Juan en 75,22 metros. Así mismo, en el art. 4.1 de la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se definen las cañadas como aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros. La reducción del ancho legal de una vía pecuaria requiere de un procedimiento previo de desafectación, que es independiente de este procedimiento de deslinde.  
Artículo 3  
Estimar la alegación presentada por Josefa Navarro López, por los motivos que se indican a continuación:  
. Josefa Navarro López, titular de dos parcelas catastrales afectadas por este proceso de deslinde, afirma poseer escrituras de dichas parcelas debidamente inscritas en el Registro de la Propiedad y considera que no suponen ninguna intrusión a la vía pecuaria. Solicita por todo ello, la revisión del trazado viario a su paso por las parcelas de su titularidad.  
Una vez revisada la afección del trazado sobre la parcela afectada por el deslinde se observó la posibilidad de modificación de dicho trazado.  
Se notificó de esta circunstancia y de las posibles correcciones sobre el trazado de la Propuesta de Deslinde inicial a todos los titulares afectados, otorgándoseles un plazo de 10 días para que pudiesen interponer las alegaciones o reclamaciones que estimasen pertinentes. Transcurrido el plazo otorgado, se recogieron dos alegaciones ya descritas, de idéntico contenido, efectuadas por Bonifacio Monteagudo Jiménez.  
Tras el estudio de las alegaciones presentadas y del expediente completo, se constata que el trazado de la vía pecuaria exhibido en la Propuesta de Deslinde resulta estar desplazado hacia la parcela en cuestión con respecto al trazado que figura en el Proyecto de Clasificación de las Vías Pecuarias del Término Municipal de Venta del Moro, aprobado por Orden Ministerial de fecha 5 de diciembre de 1956.  
Artículo 4  
Que se proceda a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Artículo 5  
Iniciar la práctica de amojonamiento parcial de la vía pecuaria Cañada Real de la Mancha o de San Juan (subtramo II: desde el punto en el que la vía pecuaria entra en el término municipal de Venta del Moro procedente del término municipal de Villargordo del Cabriel, hasta el paraje de la Salobreja en Venta del Moro) y la práctica de amojonamiento de la vía pecuaria Cañada Real de la Serranía o de Hórtola, a su paso por el término municipal de Venta del Moro, de acuerdo con el convenio suscrito en fecha de 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.03), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle del Cabriel . Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los términos municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Cortes de Pallás, Yátova, Dos Aguas, Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcúdia, Algemesí, Guadassuar, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso Potestativo de Reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo (art. 116 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen procedente.  
Valencia, 3 de febrero de 2006  
El conseller de Territorio y Vivienda,  
RAFAEL BLASCO CASTANY