Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9595, del 15-05-2023 (2023/5129)

RESOLUCIÓ de 5 de maig de 2023, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, per la qual es denega la sol·licitud presentada per Energía, Innovación y Desarrollo Fotovoltaico, SA, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponent a la central fotovoltaica denominada Navarrés, i la seua infraestructura d'evacuació, de 3.600 kW de potència instal·lada, a situar als termes municipals de Chella i Anna, sotmesa a avaluació d'impacte ambiental.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9595

Data del DOGV
:   15-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/5129


Data del document
:   05-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 5 de maig de 2023, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, per la qual es denega la sol·licitud presentada per Energía, Innovación y Desarrollo Fotovoltaico, SA, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponent a la central fotovoltaica denominada Navarrés, i la seua infraestructura d'evacuació, de 3.600 kW de potència instal·lada, a situar als termes municipals de Chella i Anna, sotmesa a avaluació d'impacte ambiental. [2023/5129]  
  
  
Antecedents  
Primer. Amb data 23 d'octubre de 2020 (GVRTE/2020/1570223), la societat Energía, Innovación y Desarrollo Fotovoltaico, SA, sol·licita autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitat pública, en concret, relativa a la instal·lació elèctrica les característiques de la qual s'indiquen a continuació, pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que s'emplaçaran sobre sòl no urbanitzable establit pel Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica (d'ara en avant, Decret llei 14/2020):  
Tipus de central elèctrica: central fotovoltaica denominada Navarrés, amb potència a instal·lar de 3.600 kW, incloent-hi les seues infraestructures d'evacuació: centre de transformació, protecció i mesura particular i línia subterrània i aèria d'alta tensió des del centre de transformació a centre de seccionament. Característiques principals:  
Central fotovoltaica de 3.999,6 kWp, composta per un camp generador de 9.090 mòduls fotovoltaics de 440 Wp. L'estructura està clavada en el terreny.  
Inversors: 16 inversors de 225 kW de potència nominal, que es connecten agrupats amb la part de baixa tensió del transformador del centre de transformació.  
Centre de transformació: transformador 4.000 kVA, 20 kV/800 V, 1P + 1L + 1M.  
Línia elèctrica amb un tram subterrani des del centre de transformació fins a suport PAS 1 de 394 m, 20 kV, 3 x 240 mm² Al HEPRZ1; tram aeri des de suport PAS 1 fins a suport PAS 2, de 3.838 m, 20 kVLA-180, 21 suports de circuit simple tipus C; tram subterrani des de suport PAS 2 fins al centre de seccionament de 343 m, 20 kV, 3 x 240 mm² Al HEPRZ1.  
Emplaçament dels grups generadors: polígon 4, parcel·la 271, del terme municipal de Chella (València).  
Emplaçament de la infraestructura d'evacuació: centre de transformació, protecció i mesura al polígon 4, parcel·la 271, del terme municipal de Chella (València). Línia d'evacuació d'alta tensió: primer tram subterrani al: polígon 4, parcel·la 271, del terme municipal de Chella (València). Tram aeri al: polígon 4, parcel·les 9010, 50, 9006, 220, 282, 217 i 9009; polígon 5, parcel·les 9006, 96, 97, 98, 287, 95, 109, 108, 107, 104, 9008, 150, 9007, 183, 182, 184, 181, 192, 194, 9012, 212, 205, 207, 206, 208, 296, 9020, 253, 245, 246 i 9001; polígon 7, parcel·les 9019, 728, 726, 727, 724, 723, 722, 721, 720, 719, 738, 739, 782, 781 i 780, totes al terme municipal de Chella (València); polígon 17, parcel·les 70, 33, 9011, 25, 27, 63, 6, 15, 14, 16, 9014, 59 i 9015; polígon 19, parcel·les 94, 3, 6, 42, 43, 40, 38, 37, 36, 35 i 9003; polígon 20, parcel·les 73, 90, 71, 9010, 70, 55, 56, 58 i 61, totes al terme municipal d'Anna (València). Segon tram subterrani al: polígon 20, parcel·les 61, 33 i 9006; partida La Alegea 72, partida La Alegea 71, partida La Alegea 65, partida La Alegea 63, partida La Alegea 62, partida La Alegea 61, vial de la partida La Alegea, partida La Alegea 1 55, partida La Alegea 1 54, partida La Alegea 1 53, partida La Alegea 1 49, totes al terme municipal d'Anna (València).  
Pressupost: 1.296.522,90 €.  
El punt de connexió de la central amb la xarxa de distribució es realitzarà en la línia de 20 kV Navarrés des d'ST Alcúdia entre els suports 850325 i 850327 al terme municipal d'Anna, mitjançant la construcció d'un centre de seccionament pròxim a aquest punt, nova extensió de xarxa i reforç de la xarxa de distribució existent.  
S'incoa en el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València l'expedient administratiu ATALFE/2020/57. La documentació que s'adjunta a la sol·licitud ha sigut esmenada o completada pel sol·licitant després de requeriments a aquest efecte de deficiències detectades per part d'aquest servei.  
Segon. El 25 de gener de 2021 s'acorda l'admissió a tràmit de data 24 de desembre de 2020, amb eficàcia retroactiva de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia de la instal·lació.  
Tercer. Es realitza el tràmit d'informació pública de l'expedient durant el termini de 15 dies hàbils, establit en l'article 23 del Decret llei 14/2020, i la modificació per Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna (Decret llei 1/2022). Es publiquen els anuncis corresponents en el Butlletí Oficial de la Província de València l'1 de desembre de 2022 (núm. 231), en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el 25 de novembre de 2022 (núm. 9478) i en els taulers d'anuncis dels ajuntaments de Chella i Anna, amb llista concreta i individualitzada dels béns i drets afectats per la sol·licitud d'utilitat pública, en concret. A més, es remet al promotor la informació necessària per a la publicació en un dels diaris de major circulació de la província. Així mateix, es posa la documentació a la disposició del públic en general en la seu electrònica de la Generalitat.  
Quart. Amb data 22 de novembre de 2022 es remeten separates a la resta de diferents administracions públiques, organismes o empreses de servei públic o de serveis d'interés general amb béns o drets al seu càrrec afectats per la instal·lació, a fi que en el termini de quinze dies presenten la seua conformitat o oposició a la instal·lació, amb el resultat següent:  
Informe desfavorable de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Energètica, de data 28 de desembre de 2022, per a la instal·lació de la PSFV Navarrés al terme municipal de Chella per la seua afecció al sòl forestal amb el risc d'erosió potencial molt alt i en pendents superiors al 25 %. Es notifica al promotor el 9 de gener de 2023 i amb data 24 de gener de 2023 es rep objecció en la qual conclou que sobre la base dels criteris analitzats específicament en l'estudi d'impacte ambiental i el que s'ha exposat en els documents tècnics, es considera que el projecte en conjunt és compatible amb la preservació del medi ambient. Aquestes objeccions es traslladen a l'esmentada direcció general i no es rep resposta.  
Informe d'I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, de data 4 de gener de 2023, on manifesta que no pot prestar conformitat al projecte rebut per no poder evidenciar tres encreuaments, l'accés directe del centre de transformació particular i una possible afecció amb una instal·lació de la seua titularitat en tramitació. Es notifica al promotor amb data 23 de gener de 2023 i amb data 14 de febrer de 2023 es rep resposta.  
  
Informe de l'Àrea d'Infraestructures de la Diputació de València, de data 6 de març de 2023, que estableix que les servituds i els accessos estan sotmeses a autorització administrativa de la Diputació, així com favorable al creuament de la línia.  
No s'ha obtingut resposta de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
A més de les consultes anteriors, en el cas dels ajuntaments afectats, també se sol·licita informe comprensiu sobre els aspectes inclosos en l'article 30.2 del Decret llei 14/2020, amb el següent resultat:  
Amb data 12 de desembre de 2022 es rep informe d'al·legacions per part de l'Ajuntament de Chella, que conclou que no és adequat l'emplaçament de l'activitat per a la instal·lació del parc solar fotovoltaic en la zona proposada. Aquest informe es notifica al promotor amb data 23 de desembre de 2022, el qual respon amb data 9 de gener de 2023 que sobre la base de les seues respostes i l'estudi d'impacte ambiental aportat, considera que sí que és un emplaçament apte. Aquestes objeccions es traslladen a l'esmentat ajuntament i no es rep resposta.  
Amb dates 16 al 21 de desembre de 2022, es rep una resolució d'alcaldia de l'Ajuntament d'Anna mitjançant la qual formula al·legacions a la infraestructura d'evacuació i punt de lliurament, on manifesta la seua disconformitat amb el projecte presentat en afectar greument el medi ambient del seu terme municipal amb la generació d'un greu impacte paisatgístic i el perjudici del desenvolupament de les zones afectades. Aquest informe es notifica al promotor amb data 23 de desembre de 2022, el qual respon, amb data 9 de gener de 2023, que es valorarà la possibilitat de desplaçar el punt de connexió i modificar la línia subterrània. Amb data 10 de gener de 2023 es notifica la resposta a l'ajuntament, que aporta la segona resolució d'alcaldia de dates 18 i 24 de gener de 2023, on es reitera en tot el contingut de les al·legacions inicials.  
Cinqué. S'han rebut al·legacions, les quals han sigut respostes pel promotor.  
Sisé. Amb data 22 de novembre de 2022 se sol·licita informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, en compliment de l'article 25 del Decret llei 14/2020, perquè s'emeta en el termini de quinze dies.  
L'informe del Servei de Gestió Territorial (SGT) d'aquesta direcció general de 19 de desembre de 2022 conclou que la instal·lació de la planta solar Navarrés al municipi de Chella (València) i la seua línia d'evacuació, es considera incompatible d'acord amb el que s'ha exposat en les consideracions finals, atenent les determinacions del PATRICOVA així com la resta de normatives d'aplicació i les cartografies oficials d'ordenació del territori. Entre aquestes consideracions finals consta:  
  
«[…] Així mateix, el traçat del tram aeri es realitza per una zona amb diferents línies elèctriques, per tant, ja saturada. Per tot això, es considera que l'LMMT projectada és incompatible, per la qual cosa s'hauria d'estudiar el traçat de la línia plantejant altres alternatives possibles, com la repotenciació d'infraestructures existents o, en tot cas, el soterrament total d'aquesta.  
Atés que la parcel·la es troba en la major part afectada per pendents superiors al 25 % i observant l'existència de cursos d'aigua ocasionals que travessen la planta i que es tenen projectats ocupar, sense respectar els drenatges naturals del terreny i donant lloc a una obstrucció d'aquests, es considera incompatible per no complir el que s'estipula en l'article 10.1.c i 10.1.g del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell.  
[…]»  
Amb data 20 de desembre de 2022, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (SIVP) d'aquesta direcció general informa que ha tingut constància de l'informe de l'SGT i vist aquest, considera que no és procedent l'emissió d'informe, sense perjudici que, en cas que es plantegen noves actuacions que puguen suposar la reconsideració de les conclusions de l'informe de l'SGT esmentat, l'SIVP emeta el corresponent informe referent a aquestes.  
Amb data 9 de gener de 2023, el promotor al·lega sobre els diferents apartats de l'informe de l'SGT i conclou que si bé el projecte no compleix escrupolosament alguna de les recomanacions i criteris del Decret llei 14/2020, aquest ha sigut avaluat ambientalment i paisatgísticament i en conjunt és compatible.  
Aquestes al·legacions es remeten de nou a l'SGT, el qual, amb data 24 de gener de 2023, emet nou un informe on contesta aquestes i on es reitera en el que ha exposat en el primer, i conclou que d'acord amb les consideracions emeses en els dos informes i vistes les al·legacions considera que la planta solar i la seua línia d'evacuació no són viables, de conformitat amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana i la resta de normativa d'aplicació que s'ha tingut en compte.  
Amb data 8 de febrer de 2023 es notifica aquest últim informe al promotor i se li concedeix tràmit d'audiència de huit dies abans de la redacció de la resolució denegatòria de la sol·licitud d'autoritzacions i declaració d'utilitat pública, en concret, d'acord amb l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i amb l'article 10.8 del Decret llei 1/2022. Igualment, es comunica a l'òrgan ambiental aquest tràmit d'audiència d'acord amb l'article 3.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Amb data 1 de març de 2023, el promotor al·lega i presenta les justificacions que estima pertinents, i sol·licita la suspensió de terminis amb la finalitat d'aportar un estudi d'inundabilitat per a determinats suports situats en zona de risc d'inundació.  
Seté. Amb data 16 de gener de 2023, es trasllada a l'òrgan ambiental la documentació pertinent a l'efecte que formule el pronunciament ambiental d'acord amb l'article 26 del Decret llei 14/2020.  
  
Amb data 10 de febrer de 2023 es rep comunicació de l'òrgan ambiental per la qual es proposa declarar produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental i acordar l'arxivament de les actuacions, en constar acreditat en l'expedient l'informe preceptiu i vinculant de l'SGT en sentit desfavorable a la implantació de la instal·lació, i es concedeix al promotor tràmit d'audiència. Amb data 14 de març de 2023 es rep la resolució de terminació en els termes anteriors.  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució d'aquest procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les previstes en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1.b del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, en concordança amb l'article 13 de l'Ordre 1/2021, de 6 d'abril, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desenvolupa el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València la resolució d'aquest procediment, atés que la potència a instal·lar és igual o inferior a 10 MW.  
Tercer. D'acord amb l'incís a de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. D'acord amb l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, i es pot efectuar la seua tramitació i resolució de manera consecutiva, coetània o conjunta.  
Cinqué. Segons el que s'estableix en l'article 7, del capítol I, del títol III, Règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics del Decret llei 14/2020, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament supraautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.  
Sisé. L'article 25.2 del Decret llei 14/2020 estableix que sense perjudici de la resta d'informes i pronunciaments de les administracions públiques intervinents, l'informe en matèria d'ordenació de territori i paisatge haurà de ser favorable en els termes previstos en l'apartat 1 d'aquest article a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els casos en els quals aquesta autorització no es requerisca d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge.  
Vist el que s'ha exposat i els preceptes legals esmentats i altres disposicions d'aplicació, aquest Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Denegar la sol·licitud formulada per Energía, Innovación y Desarrollo Fotovoltaico, SA, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitat pública, en concret, per a una instal·lació de producció d'energia elèctrica mitjançant tecnologia solar fotovoltaica, de potència instal·lada 3.600 kW, denominada Navarrés i la seua infraestructura d'evacuació, situada la planta generadora a la parcel·la 271, del polígon 4, del terme municipal de Chella, província de València, a conseqüència del pronunciament no favorable en matèria d'ordenació del territori, segons els informes del Servei de Gestió Territorial de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, en relació, entre altres, als criteris territorials i paisatgístics específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques, així com a la resta d'informes desfavorables emesos per les administracions públiques, organismes o empreses de servei públic.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 31 del Decret llei 14/2020 i amb l'article 148.2 del Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica:  
Publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província.  
Publicar en el web d'internet de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i treball, en l'apartat d'Energia.  
  
Notificar aquesta resolució al titular i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització, les que han emés, o degueren emetre, condicionat tècnic al projecte d'execució, a les persones titulars de béns i drets afectats, com també a la resta d'interessats en l'expedient.  
  
Notificar a l'òrgan ambiental als efectes previstos en la legislació d'avaluació ambiental, així com als òrgans competents en ordenació del territori i paisatge.  
Contra aquesta resolució, que no esgota la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la notificació d'aquesta resolució, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
València, 5 de maig de 2023.- El cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines: Roberto Javier Ánchel Añó.