Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6317)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries.
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Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6317


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries. [2020/6317]  
 De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries.  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Les Alqueries (Castellón)  
Expediente: 41/3999-ZFL  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Les Alqueries, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 22 de marzo de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Alquerias para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de su municipio, acompañada de su correspondiente Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio son unas Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de julio de 1989, planeamiento que no fue evaluado ambientalmente.  
El Plan General de Les Alqueries se encuentra en tramitación, habiéndose emitido Documento de Referencia por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha de 18 de enero de 2013, e Informe Ambiental el 25 de enero de 2018 (exp.42-2010-EAE).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Se encuentra dentro del área afectada por el Plan de Movilidad Metropolitana (PMoMe) del área de Castellón (en fase de tramitación), que plantea diversos objetivos con los que el Ayuntamiento de Les Alqueries se alinea, y se ha marcado como prioridad, entre otras, la mejora de la movilidad no motorizada y el incremento del transporte público. Es necesario destacar que las condiciones del municipio favorecen este planteamiento, al tratarse de un casco urbano reducido en tamaño y con orografía totalmente plana, donde el desplazamiento a pie o en bici es de corta distancia, y fácilmente puede implantarse una estrategia de proximidad en los servicios a toda la población.  
La problemática sobre la que actúa el PMUS se agrupa en tres áreas:  
1. Problemas económicos: gastos hospitalarios por problemas respiratorios, gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública y requiere una importante inversión en conservación de infraestructuras.  
2. Problemas sociales: deficiente calidad de vida de los ciudadanos por atascos, accidentes de tráfico, barreras arquitectónicas, baja permeabilidad de los desplazamientos y reducida participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de su municipio.  
3. Problemas ambientales: contaminación acústica y ambiental (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados, y agravante sobre los efectos del cambio climático y la concienciación de los habitantes de Les Alqueries.  
En particular, a nivel del municipio de Les Alqueries, los objetivos concretos del PMUS se resumen en los siguientes:  
 La regulación y control de acceso y del estacionamiento de vehículos.  
 Mejora de la seguridad vial.  
 La gestión y limitación del aparcamiento para el vehículo privado.  
 El desarrollo y mejora de la oferta de los diferentes modos de transporte público.  
 El establecimiento de medidas específicas de gestión de la movilidad.  
 La mejora de la movilidad de personas con movilidad reducida y la inclusión social.  
 La integración de la movilidad en las políticas urbanísticas.  
 La mejora de la movilidad bajo el concepto de género.  
 El fomento de la movilidad a pie y en bicicleta.  
 La gestión de la movilidad en aspectos relativos a grandes centros atractores.  
 La regulación de la carga, descarga y reparto de mercancías en la ciudad.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
 D.1. Ámbito de la propuesta  
Las actuaciones propuestas por el PMUS de Les Alqueries se circunscriben al término municipal, en suelo urbano, urbanizable y suelo no urbanizable, en el ámbito de los caminos existentes. Según se indica, el PMUS atenderá a las directrices, que en su momento se aprueben en el ámbito del PMoMe de Castellón, en materia de movilidad supramunicipal, estando las propuestas concretas del PMUS en la misma línea que los objetivos supramunicipales del PMoMe.  
 D.2. Estudio de alternativas.  
El DIE presenta 4 alternativas:  
 Alternativa 0: Situación actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible, con lo que los documentos de planificación urbana carecerían de un plan director. En términos ambientales, producirá el empeoramiento de la situación actual, en cuanto a la contaminación acústica, agravado por los efectos del cambio climático.  
 Alternativas Realización del PMUS.  
Tras estudiar y analizar la situación en la que se encuentra la movilidad urbana de Les Alqueries, se define un plan de propuestas de actuación del PMUS según horizontes temporales diferentes (corto, medio y largo plazo) atendiendo fundamentalmente a la dificultad técnica, económica y de gestión.  
Se plantean tres escenarios temporales, a los que se denominan:  
- Alternativa 1. Medidas a corto plazo: hasta 2 años.  
- Alternativa 2. Medidas a medio plazo: de 2 a 4 años.  
- Alternativa 3. Medidas a largo plazo: de 4 a 10 años.  
 D.3. Características de la propuesta.  
El PMUS de Les Alqueries, en coordinación con el PAT y el PMoMe de Castellón, de be favorecer el mantenimiento del casco urbano compacto rodeado de un cinturón agrícola que permita mantener la identidad del municpio y la continuidad de los espacios abiertos y las conexiones naturales de la Infraestructura Verde, actualmente deficitarias en el término municipal.  
El PMUS se desarrollará en dos fases, una primera de diagnóstico de la situación actual (visitas in situ, encuestas, entrevistas implicados?) y una segunda con las propuestas de actuación.  
Los planes de actuación previstos son un total de 7, para los que se prevén propuestas concretas con diferentes horizontes temporales:  
1. Plan de movilidad peatonal  
1.1. Delimitación de zonas urbanas.  
1.2. Ampliación zonas de prioridad invertida.  
1.3. Homogeneización por tipo de vía.  
1.4. Continuidad de itinerarios peatonales.  
1.5. Señalización de tiempos en itinerarios peatonales.  
1.6. Itinerarios escolares seguros.  
1.7. Mejoras de las aceras y las intersecciones.  
1.8. Coherencia señalización horizontal y vertical.  
1.9. Estado de la señalización horizontal y vertical.  
1.10. Señalética en las placas de nomenclatura de las calles.  
1.11. Elementos de restricción del estacionamiento (bolardos).  
1.12. Estado de las aceras (iluminación, limpieza, etc.).  
2. Plan de movilidad en bicicleta  
2.1. Red ciclista interna  
2.2. Red ciclista externa  
2.3. Estacionamientos seguros, homogéneos y suficientes.  
3. Plan de accesibilidad  
3.1. Adapatación de bordillos.  
3.2. Mejorar la visibilidad en intersecciones.  
3.3. Definir tipo de señalización plazas de aparcamiento PMR.  
3.4. Continuidad peatonal y eliminación de obstáculos.  
3.5. Campañas de concienciación y control del estacionamiento no permitido.  
4. Plan de fomento del transporte público  
4.1. Construcción paso inferior acceso estación tren RENFE.  
4.2. Construcción de nuevas paradas de autobús.  
4.3. Adecuación de las paradas de autobús.  
4.4. Implantación de indicadores de frecuencias de paso.  
4.5. Aumento de frecuencias líneas y aplicación de políticas tarifarias.  
5. Plan para el vehículo privado  
5.1. Remodelación carrer Vía Augusta.  
5.2. Completar trama urbana.  
5.3. Reordenación sentido de circulación.  
5.4. Señalizar y delimitar zonas de prioridad invertida.  
5.5. Inventario de señales existentes/estado de conservación señales y firme.  
5.6. Mejora de la seguridad vial.  
5.7. Calmado del tráfico.  
5.8. Señalética de itinerarios.  
5.9. Sección viaria.  
5.10. Vehículos compartidos.  
5.11. Aparcamientos motocicletas.  
5.12. Aparcamientos disuasorios.  
6. Plan de transporte de mercancías  
6.1. Radio de acción plazas de carga y descarga.  
6.2. Homogeneización y posicionar las plazas de carga y descarga.  
  
6.3. Itinerarios y horarios de paso de vehículos pesados.  
7. Actuaciones para la equidad de género  
7.1. Mejora de la seguridad y el confort de los desplazamientos a pie.  
7.2. Mejora de la iluminación del espacio público.  
7.3. Mejora de la accesibilidad universal.  
7.4. Mejora de itinerarios de conexión con los sistemas de transporte público.  
7.5. Calmado del tráfico.  
El PMUS informa que el planeamiento urbanístico ya prevé el desarrollo del Sector Golf Subirana (sector de suelo urbanizable residencial), junto con red viaria necesaria para su comunicación con el casco urbano de Les Alqueries; no obstante, entre las propuestas del PMUS no se contemplan actuaciones concretas que incidan en la movilidad no motorizada de dicho sector.  
 D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 6 del Documento Inicial Estratégico se realiza, a nivel de término municipal, el diagnóstico medioambiental, territorial y de la movilidad antes de la aplicación del PMUS de Les Alqueries.  
En el apartado 7 del DIE se analizan los efectos previsibles sobre el medio ambiente. El impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo, pudiendo prever los siguientes efectos sobre el mismo:  
- Pacificación y mejora de la eficiencia del tráfico rodado.  
- Supondrá la conectividad y la revalorización de las infraestructuras existentes y de nueva creación por medios no motorizados.  
- Supondrá la dotación de una jerarquía viaria adecuada al núcleo urbano.  
Todo ello acarreará como consecuencia directa una reducción de la demanda energética del sistema de transporte en el entorno urbano acompañada de las correspondientes reducciones de las emisiones atmosféricas y sonoras.  
En el apartado 8 se describen los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes, en el que cabe destacar:  
 La coincidencia de objetivos entre el PMUS de Les Alqueries y el Plan de Movilidad Metropolitana de Castellón (PMoMe, en fase de tramitación), que en sus aspectos ambientales, se centran en recuperar espacio de la vía pública para los modos no mecanizados de transporte (peatones y ciclistas), reducir emisiones contaminantes y ruido, y garantizar un consumo energético más eficiente.  
 La coincidencia de objetivos entre el PMUS de Les Alqueries y el Plan de Acción Territorial del Área Funcional de Castellón, en el sentido de mejorar los tiempos de acceso en transporte público, así como su regularidad y confort, mejorar las condiciones para la movilidad peatonal y ciclista.  
 El PMUS desarrollará, para el ámbito municipal, las directrices de la Estrategia Española de Movilidad Sostenible (EEMS) basadas en el fomento del transporte público y del no motorizado, la intermodalidad y el desarrollo de la movilidad mediante programas de cooperación entre las administraciones públicas competentes.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Movilidad. 23.04.19 05.07.19  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación. 10.06.19  
D. General del Cambio Climático y Calidad Ambiental:  
Serv. de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera -  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 14.08.19  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación del Territorio.PATRICOVA -  
SDG de Infraestructuras Educativas -  
DT de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. DG Calidad Ambiental. Forestal y Vías pecuarias 15.05.19  
Servicio Territorial de Urbanismo -  
Mº Fomento DG de Carreteras -  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
· Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
· La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Les Alqueries en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de Movilidad Metropolitano de Castellón, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto de la presente evaluación.  
El PMUS de Les Alqueries atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Plan de movilidad peatonal  
Son medidas tendentes a dar continuidad a los viales peatonales existentes generando una red mallada por el suelo urbano residencial. Además se mejorará su accesibilidad y señalización. La red conectará con las áreas estanciales (plazas, jardines), con los equipamientos (colegios, deportivo, religiosos?) y las áreas comerciales.  
Se identifican calles susceptibles de implantar la plataforma única, que requerirán campañas de concienciación para dar prioridad al peatón.  
  
Se crearán caminos escolares seguros, fomentando el acceso a pie a los centros educativos e indirectamente el retorno de la población infantil a las calles. Se realizarán campañas de publicidad, promoviendo el compromiso de los jóvenes por el espacio público y estilos de vida saludables.  
Las actuaciones que se proponen contribuirán a varios de los objetivos ambientales: calmado de tráfico y menor emisión de gases y reducción de la contaminación acústica, disminución de zonas de aparcamiento con la consecuencia disminución del tráfico de agitación.  
2. Plan de movilidad en bicicleta  
Medidas para promover el uso de la bicicleta, además de fomentar hábitos saludables, deberán tender a producir un cambio en los hábitos de desplazamiento, para que la bici pase a integrar las opciones cotidianas de movilidad.  
Se propone ampliar la red existente con conexión a centros de atracción de la ciudad, se definirán los estándares técnicos de calidad de las vías, se instalarán aparcamientos seguros y se realizará el mantenimiento periódico de la red.  
Con esta propuesta se propicia el acceso de los ciudadanos a un modo de transporte más saludable y sostenible, que ha de coordinarse con las medidas de reurbanización peatonal.  
3. Plan de accesibilidad  
Se propone mejorar la accesibilidad de la ciudadanía, incluyendo a personas con movilidad reducida, estudiando el diseño de los elementos de urbanización (bordillos, aceras, paso de peatones, etc) y detectando los puntos conflictivos existentes en el casco urbano. Se mejorará la continuidad peatonal, eliminando obstáculos tanto, en las aceras como en pasos de peatones.  
Se propone la mejora de la visibilidad y seguridad en las intersecciones viarias, especialmente entre calles estrechas con radios de giro reducidos y presencia de elementos urbanos (contenedores, árboles, farolas, etc). Esta propuesta se materializará mediante las correspondientes obras de reurbanización, redimensionando aceras, zonas de aparcamiento, y zonas de carga y descarga.  
4. Plan de fomento del transporte público  
Los desplazamientos en transporte público son muy bajos en el municipio, se dispone de 3 líneas de servicio de autobús que no cubren con eficacia algunas áreas del casco urbano, y un servicio ferroviario de cercanías pero con una deficiente conexión peatonal con el casco urbano.  
Se propone fomentar la demanda de transporte público en tren mediante la construcción de un paso inferior que conecte con la estación, y con la remodelación del espacio vacante entre las vías y el borde este del casco urbano, creando un espacio verde de transición amable, y un acceso ciclo-peatonal a la estación cómodo y seguro (actuación acordada con ADIF).  
Se propone la creación de nuevas paradas de autobús (C/ Mossen Joan Miralles y C/ Vía Augusta), que quedarían englobadas dentro de los itinerarios peatonales propuestos. En general para todas las paradas se propone mejoras de comodidad y seguridad, mediante la instalación de plataformas (fijas o modulares), instalando cortavientos, bancos, techos, implantando paneles informativos digitales, y mejorando la iluminación.  
Igualmente se pretende llegar a acuerdos con la empresa de transporte sobre las tarifas, mediante subvenciones de parte del billete, para potenciar su uso.  
Cualquier medida que se adopte que sea efectiva y promueva el uso del transporte público en detrimento del privado, supondrá un beneficio ambiental por la reducción de contaminantes.  
5. Plan para el vehículo privado  
El vehículo privado es el transporte más utilizado en el municipio, incluso en desplazamientos cortos (inferiores a 15 minutos), y aunque el volumen total de desplazamientos no es elevado, la ciudadanía coincide en apreciar que la velocidad de circulación es muy elevada, con la consiguiente siniestralidad en las intersecciones de viales que resultan demasiado estrechas.  
También resulta problemático en el municipio el paso y estacionamiento de vehículos pesados en el interior del casco urbano.  
El Plan propone el fomento del coche compartido, y complementariamente, la adecuación de espacios como aparcamientos disuasorios; y el fomento la movilidad no motorizada.  
Asímismo propone el calmado del tráfico, la reducción de la velocidad máxima a 30 km/h, la mejora de las intersecciones, mejora de la señalética y la restricción del paso de camiones en horas punta, entre otras medidas.  
6. Plan de transporte de mercancías  
La distribución de comercios y servicios en todo el ámbito del casco urbano conlleva el elevado movimiento de vehículos de reparto, a esta problemática se suma la de las necesidades de transporte generadas por los polígonos industriales próximos.  
En el casco se detecta un elevado déficit de plazas de carga y descarga; y la C/ Vía Augusta, vial de paso de vehículos pesados, presenta una sección insuficiento.  
Se propone homogeneizar y posicionar las plazas de carga y descarga, dimensionando los radios de giro de dichas plazas. Asímismo se propone la remodelación de la C/ Vía Augusta y regular los itinerarios y horarios de paso de vehículos pesados.  
7. Actuaciones para la equidad de género  
El Plan propone adoptar medidas que contribuyan a la equidad de género, para mejorar la movilidad de las mujeres, haciéndola más sostenible y segura. Para ello se mejorará la seguridad (iluminación, continuidad de trazados peatonales, etc.) y el confort (racionalización de bolardos, adaptación de bordillos, regulación de aparcamientos, etc.). En el capítulo sobre transporte público se recalca la necesidad de la mejora de los itinerarios hasta la parada de cercanías de RENFE y la accesibilidad a las paradas de autobús.  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad indica que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley. No obstante, se realizan las siguientes observaciones:  
1. Falta comentario o conclusión para el análisis, respecto a los resultados de la encuesta domiciliaria del PMoMe de Castellón para el municipio de Les Alqueries.  
2. «Realmente no hay un diagnóstico integrado de la movilidad. Se echa en falta una descripción jerarquizada de la problemática, que interrelacionen los principales ítems del análisis y que se plantee las causas y la evolución tendencial de las deficiencias detectadas.»  
3. No se concretan las líneas y los itinerarios de las nuevas paradas de autobús; tampoco se concretan las mejoras de frecuencias que se reivindican.  
4. No se concretan posibles puntos de recarga de vehículos eléctricos.  
- En fecha 10 de junio de 2019 emite informe el Servicio de Planificación en el que señala que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de ese Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la elaboración del mismo. No obstante también señalan que las actuaciones contempladas en la Red de Itinerarios no Motorizados de la CV (XINM) deben incluirse en el PMUS.  
Respecto a la construcción de paso inferior de acceso a Estación de Tren RENFE, se informa que el responsable de la actuación es el Ministerio de Fomento o ADIF, al tratarse de una infraestructura de carácter estatal.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 14 de agosto de 2019, que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS.  
- La Dirección Territorial de Medio Ambiente, remite informe de 15 de mayo de 2019, indicando que no se aprecian efectos significativos del Plan en su ámbito competencial, concretamente no se detectan afecciones a terreno forestal (PATFOR), espacios de Red Natura 2000, hàbitats, afección a especies, arbolado monumental y montes gestionados por la Conselleria; respecto a las vías pecuarias en Plan tiene un incidencia no significativa sobre la Colada del l'últim Sedeny; no obstante, se recuerda que cualquier actuación en las vías pecuarias debe atender a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Valoración  
El PMUS presentado no contempla propuestas de actuación concretas respecto a la movilidad no motorizada del Sector Golf Subirana. Dicho sector aun no se ha desarrollado, por lo que cuando este se produzca, el PMUS deberá modificarse incorporando las medidas específicas que se prevean para la ejecución de la urbanización del sector, y la conexión de esta con el caso urbano.  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Les Alqueries, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a racionalizar el uso del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada programa de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
 Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
 Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir  
- Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Les Alqueries (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Les Alqueries, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
- Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
Se contempla como indicador «I36 el volumen de contaminantes a la baja atmósfera procedentes de la combustión del tráfico rodado (reproducir valores máximos permitidos por la legislación vigente: SO2 [ug/m³/d], NO2 [ug/m³/h], PM10 [ug/m³/d] y CO [mg/m³/8 horas]) antes y después PMUS».  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Les Alqueries, afecta a suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (en el ámbito de los caminos existentes), y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Les Alqueries, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Les Alqueries concretará los siguientes aspectos:  
1. Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 5 de julio de 2019, y se solicitará a dicho Servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del servicio de Planificación, se deberá tener en cuenta las actuaciones previstas en la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (XINM) elaborados por la Generalitat.  
4. Se modificará la ficha del PMUS que recoge la ejecución de construcción de paso inferior de acceso a la Estación de tren RENFE, identificando como responsable de la actuación al Ministerio de Fomento.  
5. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
6. El PMUS preverá su modificación para incorporar las propuestas de movilidad no motorizada a implantar, una vez se inicie el desarrollo del Sector Golf Subirana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de Les Alqueries, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.