Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7951, del 04-01-2017 (2016/9696)

RESOLUCIÓN de 14 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente.
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Número DOGV
:   7951

Fecha DOGV
:   04-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9696


Fecha del documento
:   14-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente. [2016/9696]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente.  
  
«Resolución complementaria  
Datos del expediente en el Área de Evaluación Ambiental:  
Expediente: 250/6545-IJS.  
Título: Revisión del plan general de Ludiente.  
Promotor: Ayuntamiento de Ludiente.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Ludiente y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: término municipal de Ludiente (Castellón).  
  
Antecedentes  
El expediente administrativo núm. 250/6519-OZQ de evaluación ambiental, referente al plan general del término municipal de Ludiente (Castellón), promovido por el propio ayuntamiento, cuenta con declaración de impacto ambiental (en adelante DIA), de fecha 3 de octubre de 2008, de carácter aceptable con condicionantes.  
Se supedita la aprobación del citado plan a la presentación de documentación que será motivo de una resolución complementaria que emitirá la Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Con fecha 16 de abril de 2009, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite Texto Refundido del plan general solicitando la emisión de la correspondiente resolución complementaria.  
Junto a la documentación presentada se remite un anexo, del arquitecto redactor del plan, en el que se detalla cómo se han recogido en el planeamiento los condicionantes establecidos por la Dirección General de Gestión del Medio Natural en la DIA correspondiente.  
  
Descripción de la nueva documentación  
Revisada la documentación y el anexo en el que el arquitecto redactor detalla cómo se han asumido los condicionantes de la DIA, se observa que las modificaciones introducidas en el plan general, en la clasificación y calificación del suelo, los planos de ordenación, las directrices, las normas urbanísticas, las fichas de planeamiento, etc., son las siguientes:  
a) En los planos de ordenación y clasificación:  
- Se aporta plano en el que se grafía el trazado de la infraestructura de saneamiento prevista para los núcleos de la Giraba de Arriba y Giraba de Abajo.  
- Al norte del término municipal, junto a la CV-194, en suelo no urbanizable común se establece una zona en la que, excepcionalmente y en las condiciones establecidas en la Ley 10/2004, de suelo no urbanizable, se podrá implantar actividades industriales y terciarias.  
- Se elimina las manzanas (zona C2) situadas al noroeste del núcleo de Ludiente.  
- La zona verde situada entre el frontón y la edificación existente, al noreste del núcleo de Ludiente, se ha sustituido por suelo residencial.  
- La barranquera existente al sureste del núcleo urbano de Ludiente se ha grafiado como suelo no urbanizable de protección a lo largo de una banda con un ancho total de 13 metros.  
- Se ha eliminado la reserva de suelo destinada a vertedero junto a la CV-194.  
- Se ha establecido una reserva de suelo destinada a ecoparque, junto a la carretera de acceso a la Giraba de Abajo, km.1, junto a la caseta de recogida de animales muertos.  
- Se ha presentado plano (núm. 5) en el que se grafía el punto de vertido de las aguas pluviales del nuevo sector urbanizable.  
b) En las normas urbanísticas:  
- Se ha introducido el artículo 45 en el que se establece que en aquellas zonas en las que se superpongan distintas protecciones prevalecerá la de mayor rango frente a todas las demás.  
- Se ha introducido el artículo 46 en el que se establece como supuesto de revisión la modificación de la ordenación estructural vigente.  
- En el artículo 80 se ha sustituido el valor de 20 metros de las franjas laterales desde la arista exterior del cauce, por una banda de 25 metros, y se ha especificado como usos prohibidos, a parte de los establecidos en la Ley de aguas, los de explotación agrícola, ganadera o forestal y la transformación a cultivo.  
- El artículo 66 se ha modificado eliminando la posibilidad de disponer vertederos de residuos sólidos sobre suelo no urbanizable de protección.  
- El artículo 57 se ha modificado estableciendo la obligatoriedad de instalar en aquellas actividades aisladas o viviendas familiares aisladas, no conectadas a redes de saneamiento, para los nuevos usos, sistemas de oxidación total, prohibiéndose el empleo de fosas sépticas y pozos ciegos.  
- El artículo 70 se ha modificado estableciendo que en suelo no urbanizable de protección forestal solo se permitirá el desarrollo de la actividad ganadera ya existente, sin posibilidades de ampliación, y que la actividad agrícola se permitirá para suelos que ya estuviesen en explotación, siempre y cuando sea cultivo tradicional, principalmente, secano, y se mantenga la estructura tradicional abancalada.  
- El artículo 71 se ha modificado quedando como uso prohibido la actividad ganadera.  
- El artículo 74 se ha modificado apareciendo el uso ganadero como uso prohibido en el suelo no urbanizable de protección de interés natural o paisajístico.  
- Se ha introducido el artículo 163 que establece que se podrá incrementar el catálogo a requerimiento de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
- En el artículo 76 se ha introducido un párrafo en el que se establece que cuando se implante una actividad que implique un incremento del consumo de los recursos hídricos, puesto que no ha sido contemplado en el PGOU, deberá solicitarse el informe al organismo de cuenca correspondiente.  
  
Consideraciones ambientales  
Se revisan las modificaciones que contiene el texto refundido, con el fin de informar acerca del cumplimiento de los condicionantes del punto 3 de la DIA, que son motivo de resolución complementaria por parte de la Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Mediante los condicionantes establecidos en la DIA de fecha 3 de octubre de 2008 se pretende, principalmente, que el planeamiento propuesto sea ambientalmente adecuado con el suelo no urbanizable común, vista la multitud de pequeñas manchas clasificadas como suelo no urbanizable Común en un entorno forestal, o que presentan grandes formaciones de matorral denso o medianamente denso, y por tanto, presentan una clara vocación forestal.  
Con el fin de conseguir, desde el punto de vista ambiental, una adecuada protección de este tipo de suelo, se estableció que se definieran con mayor detalle dichas manchas, estableciendo una zonificación de dichos suelos en función de las características intrínsecas de los mismos, y de acuerdo a la vocación de los mismos, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 10/2004 de la Generalitat del suelo no urbanizable, estableciendo una distinción entre aquellos suelos con una clara vocación forestal (antiguas zonas de cultivo que en la actualidad se están regenerando, presentando grandes formaciones de matorral con lo que adquieren una clara vocación forestal), otros con vocación agrícola (los situados entorno a los núcleos históricos, que continuarán siendo las zonas de cultivo) y otras, que debido a su proximidad con las vías de comunicación podrían admitir otro tipo de uso, mediante la figura de DIC.  
Respecto a los suelos urbanos y/o urbanizables, se establecía eliminar ciertos sectores por no haberse determinado la necesidad real de esos sectores, viendo que el incremento propuesto de suelo urbano y suelo urbanizable era del 102 %, su alto impacto paisajístico, por disponerse sobre suelos con pendientes pronunciadas con riesgo de deslizamiento y por afectar a vegetación forestal.  
Al existir una gran cantidad de suelo no urbanizable común entorno a antiguas masías, con el fin de evitar un deterioro importante del suelo con clara vocación forestal en la mayoría de estos enclaves, se solicitaba unas fichas más concretas de los enclaves en los que se proponía la recuperación de los «asentamientos rurales-históricos» con el fin determinar en que situación se encuentran para establecer cuales se propone rehabilitar y cuales, por su estado y por el entorno en el que se encuentran no deberían rehabilitarse, proponiendo la clasificación de dichos enclaves como suelo no urbanizable de protección forestal.  
Por otra parte, se proponía un control de los vertidos incontrolados de inertes sellando vertederos existentes, y estableciendo la reservas necesaria de suelo en suelo no urbanizable común destinadas a ecoparques y/o instalaciones de valorización. No obstante, se observa que la localización propuesta, junto a la caseta de recogida de animales muertos, resulta insalubre y nociva para la salud humana, por lo que se resolvería, en principio, el control de los residuos pero con cierto peligro para la salud humana. Por tanto, desde el punto de vista ambiental esta localización no es viable.  
Con respecto al tratamiento de aguas residuales, se observó que mientras el núcleo de Ludiente disponía de depuradora, los núcleos de Giraba de arriba y Giraba de abajo vertían a una balsa de decantación colmatada, estando prevista la prolongación de la red de saneamiento y conexión a la de Ludiente, aunque presenta grandes dificultades orográficas. Según el anexo aportado, en la actualidad se está ejecutando el colector general que une ambos núcleos hasta la estación de bombeo en construcción.  
Asimismo, y visto que el EsIA presentado carecía de medidas correctoras y de plan de vigilancia ambiental, se solicitaban la presentación de unas mínimas medidas correctoras y/o preventivas destinadas a minimizar los riesgos existentes en el término municipal que podrían verse agravados con el desarrollo del planeamiento propuesto.  
  
Consideraciones jurídicas  
El artículo 17, apartado 2, letra l del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre evaluación de impacto ambiental, de proyectos públicos y privados, así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental  
Primero  
Aceptar las subsanaciones de los puntos 3.4.a, 3.4.b, 3.4.d, 3.4.e y 3.5, de la parte dispositiva de la DIA de fecha 3 de octubre de 2008, en el sentido anteriormente evaluado en el apartado denominado «Consideraciones ambientales» referidas al plan general de ordenación urbana del término municipal de Ludiente (Castellón), promovido por el propio ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle acorde con lo establecido en la documentación presentada.  
La presente resolución complementaria se formula respecto a la documentación que obra en esta Dirección General de Gestión del Medio Natural (con fecha de registro de entrada en el servicio territorial 08.04.2009).  
Corresponde al órgano sustantivo la vigilancia del cumplimiento de los restantes condicionantes, puntos 1, 2 y del 4 al 8, de la declaración de impacto ambiental, de fecha 15 de abril de 2009; así como del contenido de los informes sectoriales emitidos por las administraciones públicas y organismos consultados, incorporando al plan general las medidas resultantes que no entren en contradicción con la DIA.  
  
Segundo  
Se deberá dar cumplimiento a aquellos otros condicionantes no subsanados del punto 3 de la declaración de impacto ambiental formulada por la directora general de Gestión del Medio Natural, en fecha 3 de octubre de 2008, siendo los siguientes:  
3.1. Plano de ordenación estructural que recoja las dos zonas indispensables para el correcto desarrollo de la EDAR: un área de reserva contigua a la instalación para futuras ampliaciones o mejoras y una zona de servidumbre de protección en la que se excluya la implantación de usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.  
3.2. Un nuevo plano de ordenación estructural, en el que se establezca una zonificación de usos para los suelos clasificados como no urbanizables común, en el que se establecerán como mínimo los siguientes tipos:  
- Zonas de uso forestal.  
- Zonas de uso forestal, agrícola y/o ganadero.  
- Zonas en que sea posible la explotación de canteras, extracciones de áridos o de tierras, o con recursos geológicos o hidrológicos.  
- Zonas en que sea posible el uso de vivienda, diferenciando las áreas en las que sea posible la vivienda aislada y familiar, aquellas en las que sea posible la vivienda rural vinculada a explotación agrícola y aquellas en las que se delimiten los asentamientos rurales tradicionales e históricos existentes.  
- Zonas en las que, excepcionalmente y en las condiciones establecidas en esta Ley del suelo no urbanizable, pudieran implantarse actividades industriales, productivas, terciarias o de servicios, siempre cuando sea en aquellas zonas que ya cuenten con unas infraestructuras de acceso adecuadas y se sitúen próximas a núcleos urbanos.  
3.3. Un plano de cada núcleo de población, a mayor escala y detalle que los presentados, en la que se recojan adecuadamente las afecciones tanto a cauces públicos como a vías pecuarias.  
3.4. Un nuevo plano que recoja las modificaciones relativas a la disposición de los nuevos sectores, resultado de la evaluación ambiental, siendo estas las siguientes:  
c) Eliminar la zona de suelo urbanizable situada en el sector SU-1, a partir del margen izquierdo de la barranquera existente.  
f) Establecer una nueva reserva de suelo destinada a ecoparque y/o instalaciones de valorización, en un suelo no urbanizable común.  
3.6. Un documento en el que se recoja unas adecuadas medidas correctoras y un plan de vigilancia destinados a:  
a) Minimizar el riesgo de deslizamiento que puede implicar la edificación de los nuevos sectores en zonas de elevada pendiente y suelos poco consolidados.  
b) Minimizar los riesgos por contaminación del río Villahermosa debido a la falta o al inadecuado funcionamiento de sistemas de depuración de las aguas residuales en los diferentes núcleos.  
c) El control de vertidos incontrolados de residuos inertes en todo el término municipal.  
d) Medidas de prevención y protección frente a incendios tanto de los suelos urbanos y urbanizables situados junto a suelo forestal, como de los asentamientos rurales-históricos.  
3.7. Para cada núcleo de población (asentamientos rurales-históricos) en suelo no urbanizable común propuesto se presentará una ficha de gestión por cada núcleo, en la que se detalle: delimitación detallada del asentamiento, número viviendas existentes y número viviendas permitidas, incremento de edificación máximo permitido, superficie máxima permitida por vivienda, descripción de las dotaciones de saneamiento, agua potable, luz y recogida de residuos, y usos y aprovechamientos.  
Finalmente, se observa que en las fichas de planeamiento no se han recogido los condicionantes que se establecieron para el desarrollo de los nuevos suelos tanto urbanos como urbanizables.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 15 de julio de 2010.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
Valencia, 14 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.