Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7130, del 14-10-2013 (2013/9827)

Decreto 154/2013, de 11 de octubre, del Consell, por el que se declara Paraje Natural Municipal el enclave denominado Lagunas de Lo Monte, en el término municipal de Pilar de la Horadada.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2013/10/11/154/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7130

Fecha DOGV
:   14-10-2013

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2013/9827


Fecha del documento
:   11-10-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Pilar de la Horadada
    * reserva natural
    * legislación
    * municipio

Decreto 154/2013, de 11 de octubre, del Consell, por el que se declara Paraje Natural Municipal el enclave denominado Lagunas de Lo Monte, en el término municipal de Pilar de la Horadada. [2013/9827]  
PREÁMBULO  
  
Emplazadas en el enclave de la Cueva Fuerte y muy próximas a la Dehesa de Campoamor, perteneciente al municipio de Pilar de la Horadada, se encuentran las Lagunas de Lo Monte, dos lagunas facultativas de la antigua estación depuradora de este municipio, que hasta el año 2006 se llevaba a cabo mediante el sistema de lagunaje. Ante el potencial ambiental de estas lagunas, la corporación municipal optó por conservarlas realizando diversas actuaciones de restauración y mantenimiento, que culminaron con la creación de una zona húmeda artificial de gran importancia para la fauna, cuyo grado de naturalidad adquirido, la presencia continuada de una lámina de agua de más de ocho hectáreas y su localización estratégica entre dos de las zonas húmedas protegidas más importantes del sureste de la península ibérica, como son las Lagunas de La Mata y Torrevieja, en Alicante, y Las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, en la región de Murcia, ambas protegidas con la figura de parque natural, han convertido a este enclave en un referente para la conservación de este tipo de zonas húmedas.   
Incrustada en una extensa masa de terrenos cultivados, el paraje natural municipal exhibe dos ecosistemas muy diferenciados: por un lado, la zona que rodea las lagunas, es un talud con vegetación forestal y arbustiva en costra caliza sobre limos rojos con predominio del tomillo (Thymus vulgaris), romero (Rosmarinus officinalis), lentisco (Pistacia lentiscus), coscoja (Quercus coccifera) y, en general, arbustos asociados a Rosmarinus officinalis et Globularia alypum (Rigual 1972) y relictas asociaciones forestales, con el pino carrasco (Pinus halepensis), el pino piñonero (Pinus pinea) y el espino negro (Rhamnus lycioides) como especies más representativas, y, por otro, en los sectores perimetrales de las lagunas, zonas palustres en las que el carrizo (Phragmites australis) y los tarayales (Tamarix canariensis) dispersos se alternan con especies más oportunistas como la caña (Arundo donax). Por desgracia, aún es manifiesto el carácter antrópico que tuvieron estas lagunas en la que se introdujeron diversas especies exóticas para la fijación de los taludes (Carpobrotus edulis) o con objetivos ornamentales (Nicotiana glauca), entre otras.  
La importancia en la conservación y protección de estas lagunas radica fundamentalmente en la presencia de numerosas especies de aves, muchas de ellas incluidas en el Catálogo Valenciano de Especias de Fauna Amenazada, que utilizan este enclave como zonas de descanso y alimentación en sus rutas migratorias; pero destaca la relevancia que han adquirido las Lagunas de Lo Monte al convertirse en el segundo enclave reproductor más importante en la Comunitat Valenciana para la especie, catalogada a nivel nacional como en peligro de extinción: la malvasía cabeciblanca (Oxyura leucocephala).   
Anátidas como el tarro blanco (Tadorna tadorna), el pato cuchara (Anas clypeata), ardeidas como la garcilla cangrejera (Ardeola ralloides), o las escandalosas fochas (Fulica atra) y zampullines (Tachybaptus ruficollis) son habituales las lagunas. Asimismo, el desarrollo de las cañas y carrizos en los márgenes de las balsas permite la presencia de avifauna característica como el buitrón (Cisticola juncidis), mosquitero común (Phylloscopus collybita) y carricero común (Acrocephalus scirpaceus), junto a numerosas especies de otros biotopos que utilizan las balsas como abrevadero (tórtola, paloma, cuco, lavandera, etc.). El sector perimetral de pinar con matorral mediterráneo es frecuentado por aves de presa nidificantes en los alrededores del paraje, como el ratonero común (Buteo buteo), el águila culebrera (Circaetus gallicus) y, sobre todo, el búho real (Bubo bubo), así como diversos mamíferos carnívoros (gineta, zorro, tejón y gato montés) utilizan las lagunas como cazadero habitual, sobre todo de pollas de agua y roedores. Finalmente, hay que destacar la presencia de galápago leproso (Mauremys caspica), procedente de una suelta de ejemplares realizada por la consellería dentro de un programa LIFE, y multitud de especies de libélulas que en las estaciones más cálidas sobrevuelan el paraje.   
Conservar y mejorar un ecosistema que a pesar de su origen artificial, se ha convertido en un espacio de gran querencia para numerosas especies de fauna justifica la declaración de las Lagunas de Lo Monte mediante la figura de paraje natural municipal. Esta declaración pretende, al mismo tiempo, contribuir y potenciar la oferta educacional y de ocio que posee el municipio. Actividades como la fotografía y observación de la naturaleza, o las rutas didácticas e interpretativas con escolares, son algunos de los usos que el Ayuntamiento quiere promocionar entre la población local y los visitantes de este espacio protegido.   
Por todo ello, y a iniciativa del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en virtud de lo establecido en el artículo 49.1.10.a del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, que establece, entre otras materias, la competencia exclusiva de la Generalitat sobre espacios naturales protegidos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149.1.23a de la Constitución española, y habiéndose cumplido en el procedimiento los trámites necesarios previstos específicamente en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y en el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales, así como lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 11 de octubre de 2013,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Se declara paraje natural municipal el espacio denominado Lagunas de Lo Monte, en el término municipal de Pilar de la Horadada, estableciéndose para él un régimen jurídico de protección, de acuerdo con las normas contenidas en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.  
2. En razón del interés ecológico y sociocultural del paraje natural municipal, y de acuerdo con lo dispuesto en la citada Ley 11/1994 y en el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales, dicho régimen jurídico está orientado a proteger la integridad de los ecosistemas naturales, no admitiéndose uso o actividad que ponga en peligro la conservación de los valores que motivan su declaración.  
  
Artículo 2. Ámbito territorial   
1. El Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, con una superficie de 10,160 hectáreas, se localiza en el término municipal de Pilar de la Horadada, en la provincia de Alicante, figurando su delimitación descriptiva y gráfica en los anexos I y II del presente decreto, respectivamente.  
2. En caso de eventual discrepancia entre la delimitación descriptiva y la delimitación gráfica, prevalecerá la primera de ellas.  
  
Artículo 3. Administración, gestión y asesoramiento  
1. La administración y gestión del paraje natural municipal corresponde al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
2. La Dirección General competente en materia de espacios naturales protegidos designará un/a técnico de la propia consellería que ostente las competencias en materia medioambiental, el/la cual prestará asistencia técnica y asesoramiento en la gestión del paraje natural municipal.  
  
Artículo 4. Régimen de protección  
Con carácter general, en el ámbito del paraje natural municipal podrán continuar desarrollándose las actividades tradicionales compatibles con las finalidades que motivan esta declaración que no impliquen deterioro o regresión de los hábitats naturales y los suelos, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos, de acuerdo con sus regulaciones específicas y lo establecido por el presente Decreto y el correspondiente Plan Especial de Protección del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, cuyo documento normativo consta en el anexo III del presente Decreto.  
En el ámbito del paraje natural municipal las competencias de las administraciones públicas se ejercerán de modo que queden preservados todos los valores ecológicos, paisajísticos y culturales del paraje, evaluando con especial atención los posibles impactos ambientales producidos como repercusión de actividades realizadas en las proximidades del ámbito protegido.  
  
Artículo 5. Plan Especial de Protección  
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, se aprueba el Plan Especial de Protección del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, en el término municipal de Pilar de la Horadada.  
2. En el anexo III de este decreto se incluye la parte dispositiva del citado Plan Especial de Protección del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte.  
  
Artículo 6. Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal  
1. Se crea el Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, como órgano colegiado de carácter consultivo, con la finalidad de colaborar en la gestión y canalizar la participación de los propietarios e intereses sociales y económicos afectados.  
2. El Consejo de Participación estará compuesto por:  
a) Cinco representantes elegidos/as, mediante acuerdo del Pleno, por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, de los cuales el/la técnico/a municipal de medio ambiente actuará como secretario/a del Consejo de Participación.  
b) Un/a representante de la Confederación Hidrográfica del Segura.  
c) Un/a representante de los servicios territoriales de Alicante de la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos.  
d) Dos representantes de los intereses sociales, institucionales o económicos, afectados o que colaboren en la conservación de los valores naturales a través de la actividad científica, la acción social, la aportación de recursos de cualquier clase o cuyos objetivos coincidan con la finalidad del espacio natural protegido, con carácter rotatorio bianual, elegidos/as por los/las mismos/as por régimen de mayoría.  
La duración del mandato de los representantes del grupo a) coincidirá con la del correspondiente período de gobierno municipal, y se procederá a su designación al inicio de cada uno de estos.  
El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada podrá proponer la modificación de la composición del Consejo de Participación para dar cabida a otros/as representantes de colectivos con intereses en el paraje natural municipal. La modificación de la composición del Consejo de Participación deberá ser aprobada por Decreto del Consell.  
3. El Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte se constituirá en el plazo de seis meses desde la declaración del Paraje. Esta constitución deberá ser comunicada por el Ayuntamiento de Pilar de La Horadada al órgano competente en materia de espacios naturales protegidos en el plazo de dos meses.  
4. Serán funciones de dicho órgano colegiado de carácter consultivo las previstas en el artículo 50 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat.  
5. El/la presidente/a del Consejo de Participación será nombrado/a por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, mediante acuerdo del Pleno, de entre los/as miembros del Consejo.  
6. Con objeto de establecer un funcionamiento adecuado en la actuación del Consejo de Participación, este podrá aprobar unas normas internas de funcionamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Artículo 7. Medios económicos  
1. La financiación del paraje natural municipal correrá por cuenta del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
2. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada habilitará en sus presupuestos los créditos necesarios para la correcta gestión del paraje natural municipal.  
3. La consellería competente en materia de medio ambiente podrá participar en la financiación del paraje natural municipal de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, sin perjuicio de los medios económicos que pueden aportar otras entidades públicas o privadas que puedan tener interés en coadyuvar al mantenimiento del paraje natural municipal.  
  
Artículo 8. Régimen de infracciones y sanciones  
1. La inobservancia o infracción de la normativa aplicable al paraje natural municipal será sancionada de conformidad con la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, y con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, sin perjuicio de lo exigible en vía penal, civil o de cualquier otro orden en que se pudiera incurrir.  
2. Los infractores estarán obligados, en todo caso, a reparar los daños causados y restituir los lugares y elementos alterados a su situación inicial.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL   
  
Única. Regla de no gasto  
La implementación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignado a la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos, y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de dicha consellería.   
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Modificaciones del decreto   
Cualquier modificación de lo establecido en el presente decreto deberá ser aprobada a su vez por decreto del Consell, previa audiencia del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, que, en su momento, fue el que presentó la propuesta de declaración del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte.  
  
Segunda. Ejecución y desarrollo  
Se autoriza a la persona titular de la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos para que, en el marco de sus competencias, dicte lo necesario para la ejecución y desarrollo del presente decreto.  
  
Tercera. Entrada en vigor   
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Crevillent, 11 de octubre de 2013  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS  
  
  
  
ANEXO I  
Delimitación textual del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte  
  
1. El ámbito territorial del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte abarca parcialmente la parcela catastral número 11 del polígono 4, del término municipal de Pilar de la Horadada, según la cartografía oficial de la Dirección General de Catastro (Ministerio de Economía y Hacienda) de enero de 2011.  
2. Los límites geográficos del Paraje son los siguientes:  
a) Norte: EDAR de Pilar de la Horadada.  
b) Este: carretera CV-941.  
c) Sur y oeste: campos de cultivo de la parcela 42 del polígono 4.  
3. Delimitación geográfica: el Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte queda delimitado por el polígono cuyos vértices con sus correspondientes coordenadas, que consideran el sistema de referencia European Datum 1950 (ED 50) y el sistema cartográfico UTM (huso 30 N), se incluyen en un archivo en formato digital que se halla a disposición de quien desee consultarlo en las dependencias de la Dirección General competente en materia de espacios naturales protegidos.  
4. La superficie total del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte es de 10,160 hectáreas.  
  
  
ANEXO III  
Parte dispositiva del Plan Especial de Protección del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, en el término municipal de Pilar de la Horadada  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Naturaleza del Plan  
El Plan Especial (PE) se redacta al amparo de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Constituye uno de los Planes Especiales previstos en los artículos 177 y siguientes del Reglamento de Gestión Territorial y Urbanística, aprobado mediante el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.  
  
Artículo 2. Finalidad  
El objeto genérico del PE es el establecimiento de las medidas necesarias para garantizar la protección y conservación del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, preservando la importante función como zona de descanso y alimentación que desarrolla este enclave debido a su localización estratégica entre los Parques Naturales de las Lagunas de la Mata y Torrevieja y las Salinas de San Pedro del Pinatar, o su cercanía con los espacios naturales Red Natura 2000: Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Sierra de Escalona y Dehesa Campoamor. Asimismo, este espacio natural protegido se considera un lugar adecuado y adaptado para albergar diferentes usos como el científico y educacional, en aspectos relacionados con la conservación de especies protegidas, con el ciclo de depuración y reutilización de aguas o el relacionado con la fotografía de la naturaleza. El PE constituye, por tanto, el marco que regulará el régimen del espacio natural, las actividades que en él se desarrollan y el uso público del mismo.   
  
Artículo 3. Ámbito  
1. El ámbito territorial del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte abarca parcialmente la parcela catastral número 11 del polígono 4, del término municipal de Pilar de la Horadada, según la cartografía oficial de la Dirección General de Catastro (Ministerio de Economía y Hacienda) de enero de 2011.  
2. Los límites gráficos del paraje son los siguientes:  
a) Norte: EDAR de Pilar de la Horadada.  
b) Este: carretera CV-941.  
c) Sur y oeste: campos de cultivo de la parcela 42 del polígono 4.  
3. El paraje natural municipal tiene una superficie de 10,160 hectáreas.   
  
Artículo 4. Efectos  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, el PE se ajustará a lo previsto en la legislación urbanística.  
2. Las determinaciones del PE serán de aplicación directa y prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico municipal.   
3. El planeamiento urbanístico municipal que se apruebe con posterioridad a la entrada en vigor del PE deberá ajustarse a las determinaciones protectoras contenidas en este, asignando las clasificaciones y calificaciones del suelo con arreglo a las normas y criterios aquí establecidos, y de forma que se respeten las limitaciones de uso impuestas por el PE.  
4. Las determinaciones del PE se entenderán sin perjuicio de las contenidas en la legislación sectorial y, en particular, de las normas, reglamentos o planes que se aprueben para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad protectora del PE, así como las de aquellos destinados a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo sostenible.   
5. En el caso de que la normativa contenida en el PE resultara más protectora, se aplicará esta con preferencia sobre la contenida en la legislación sectorial, siempre que no esté en contradicción con la finalidad de la misma. En todo caso, el aprovechamiento urbanístico de los terrenos se realizará de acuerdo con las previsiones del PE.   
  
Artículo 5. Tramitación, vigencia y revisión  
1. El PE se tramitará según la legislación vigente.  
2. Las determinaciones del PE entrarán en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y seguirán vigentes hasta tanto no se revise el Plan por haber cambiado suficientemente las circunstancias o los criterios que han determinado su aprobación.  
3. La revisión o modificación de las determinaciones del PE podrán realizarse en cualquier momento siguiendo los mismos trámites que se hayan seguido para su aprobación y, por tanto, estarán sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
  
Artículo 6. Contenido  
El contenido de la documentación del PE se corresponde con lo dispuesto en el artículo 183 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado mediante el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell. En concreto, incluye los siguientes apartados:  
1. Memoria informativa y justificativa.  
Incluye los aspectos descriptivos y justificativos, así como los estudios complementarios necesarios para el desarrollo de la ordenación, de acuerdo con los objetivos que justifican su elaboración.  
2. Normativa.  
La normativa del PE se divide en dos grandes apartados. El primero se halla dedicado al establecimiento de normas generales para la protección de recursos naturales y para la regulación de determinadas actividades que inciden en el medio natural. El segundo se dedica al establecimiento de normas específicas para la protección de espacios determinados en función de los valores que encierran.  
3. Planos.  
El plan especial incluye los siguientes planos:  
a) Planos de información.  
b) Planos de ordenación.  
Los planos de ordenación tienen carácter normativo y conjuntamente con las disposiciones del texto, forman parte indivisible de la normativa del plan especial.  
4. Normas para la gestión.  
5. Mecanismos de financiación.  
6. Régimen sancionador.  
  
Artículo 7. Interpretación  
1. En la interpretación del PE deberá atenderse a lo que resulte de su consideración como un todo unitario, utilizando siempre la memoria informativa y justificativa como documento en el que se contienen los criterios y principios que han orientado la redacción del plan.  
2. En caso de conflicto entre las normas de protección y los documentos gráficos del Plan, prevalecerán las primeras, salvo cuando la interpretación derivada de los planos venga apoyada también por la memoria de tal modo que se haga patente la existencia de algún error material en las normas.  
3. En la aplicación del PE prevalecerá aquella interpretación que lleve aparejado un mayor grado de protección de los valores naturales y culturales del ámbito del Plan.  
  
Artículo 8. Régimen de evaluación de impactos ambientales  
1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje natural municipal se someterán al régimen de evaluación ambiental establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre evaluación de impacto ambiental vigente en ese momento.  
2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito del PE se someterán a consulta del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada como órgano gestor del paraje natural municipal.  
  
  
Artículo 9. Autorizaciones e informes previos  
1. La presente normativa especifica, en sus normas generales y normas particulares, las actuaciones, planes y proyectos cuya ejecución requiere la autorización del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y aquellos que requieren el informe vinculante de la consellería competente en materia de medio ambiente. No obstante, para cualquier actuación en el paraje será necesaria la obtención del informe preceptivo del citado Ayuntamiento, como órgano gestor del espacio natural protegido.  
2. Las autorizaciones anteriores se otorgarán sin perjuicio de la obligación de obtener las licencias o autorizaciones que sean aplicables con carácter sectorial a determinadas actividades, así como en concordan-cia con lo establecido en la presente normativa.  
  
TÍTULO II  
Normas generales de regulación de usos y actividades  
  
CAPÍTULO I  
Normas sobre protección de recursos de dominio público  
  
Sección primera  
Protección de recursos hidrológicos  
  
Artículo 10. Marco general para la protección de los recursos hídricos   
1. La protección de los recursos hídricos en el ámbito del PE se regirá, con carácter general, por la normativa sectorial en materia de aguas, y, de manera especial, por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Aguas, y disposiciones que lo desarrollan, así como la Directiva 2000/60/CEE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.  
2. En la aplicación del PE se tendrá en cuenta el principio rector del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, de forma que este sea compatible con la gestión pública del agua, la ordenación del territorio, la conservación y protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza, a los efectos que el mismo regula, y fundamentalmente en lo relativo al dominio público hidráulico.  
3. El Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, establece el régimen jurídico para la reutilización de las aguas depuradas, de acuerdo con el artículo 109.1 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, que establece las condiciones básicas para la reutilización de las aguas, incluida la calidad exigible a las aguas depuradas según los usos previstos.   
4. La ordenación de los recursos hídricos del paraje natural municipal tendrá como objeto genérico el mantenimiento de un nivel de agua adecuado para garantizar, en cada época del año, el desarrollo y conservación de las comunidades acuáticas existentes en el Paraje, evitando, según se establece en el Decreto 93/2005, de 13 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Plan de Recuperación de la Malvasía Cabeciblanca en la Comunitat Valenciana, el cambio brusco en los niveles de inundación durante el periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de agosto.   
5. La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR), a través del concesionario de la EDAR, deberá aportar a las lagunas objeto de la declaración de paraje natural municipal (a través del contador 2) el caudal necesario que garantice lo establecido en el apartado anterior, sin que por ello se vea comprometida la concesión de la Comunidad de Regantes Margen Derecha, ni la del propio Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
  
Artículo 11. Calidad del agua  
1. La calidad exigible al efluente depurado deberá ajustarse a lo establecido en la Directiva 91/271/CEE sobre tratamiento de aguas residuales urbanas, así como en el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, que la traspone, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. Deberán controlarse especialmente las concentraciones de nitrógeno y fósforo presentes en el efluente, aplicando los niveles exigibles a poblaciones superiores a los 100.000 habitantes-equivalentes.  
2. Las aguas procedentes de la EDAR y que vierten al paraje natural municipal deberán cumplir los criterios de calidad según los usos establecidos en el anexo I.A. del Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas. En caso de estar destinadas a varios usos, serán de aplicación los valores más exigentes de los usos previstos.  
3. El organismo de cuenca, en las resoluciones por las que otorga las concesiones o autorizaciones de reutilización, podrá fijar valores para otros parámetros o contaminantes que puedan estar presentes en el agua regenerada. Asimismo, podrá fijar niveles de calidad más estrictos de forma motivada.   
4. Con carácter general, quedan prohibidos aquellos usos y actividades que contribuyan a deteriorar la calidad y a disminuir la cantidad de las aguas en el ámbito del Paraje, así como aquellas obras e infraestructu-ras que alteren el flujo hídrico o supongan manifiestamente un manejo no racional del mismo y de sus recur-sos naturales, salvo las actuaciones necesarias para mejorar la calidad de las aguas.   
  
Artículo 12. Márgenes de las masas de agua  
1. Se mantendrán las condiciones naturales de las lagunas, quedando prohibidas las obras y construcciones, con carácter provisional o permanente, que puedan alterar o dificultar el curso de las aguas, no pudiendo realizarse su pavimentación o dragado, excepto en aquellos casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento o limpieza de las mismas.   
2. En el ámbito del Paraje, queda prohibida la utilización de herbicidas y productos químicos para la eliminación de carrizo y otras especies vegetales.   
3. Las actividades de desbroce y monda de márgenes para el control de la vegetación se podrán realizar en el ámbito del Paraje, debiendo ajustarse, en cualquier caso, al periodo comprendido entre el 15 de agosto y el 30 de enero.  
  
Artículo 13. Protección de aguas subterráneas  
1. Todas las edificaciones e instalaciones en el ámbito del PE en que se originen aguas residuales deberán disponer de un sistema de depuración adecuado.  
2. En el ámbito del PE no se permite la instalación de fosas sépticas, salvo aquellas de carácter estanco que impidan la posible contaminación de las aguas.  
  
Artículo 14. Vertidos  
1. Se prohíbe el vertido o depósito permanente o temporal de todo tipo de residuos sólidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza, que constituyan, o puedan constituir, un peligro de contaminación de las aguas o degradación de su entorno.  
2. Los vertidos de aguas residuales depuradas, con independencia de sus características físico-químicas, requerirán la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Segura, garantizando, como mínimo, los niveles de calidad del efluente indicados en el artículo 11 de la normativa del PE.  
  
Artículo 15. Tratamiento del fango  
1. Se garantizará la gestión y destino adecuados de los fangos generados en el proceso de limpieza y dragado de las lagunas y, en el caso de que el destino de los fangos sea el uso agrícola, se deberá cumplir con las prescripciones de la Directiva 86/278/CEE, traspuesta a nuestra normativa a través del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, y la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario.  
2. La metodología empleada para la extracción de fangos será mediante extracción mecánica, siendo recomendable realizarla de forma periódica cada 10-15 años como uno de los métodos contemplados para la reducción de la eutrofización. No obstante, dichos plazos podrían variar en función del grado de afección a las comunidades vegetales o animales existentes en las lagunas.   
  
Sección segunda  
Protección de suelos  
  
Artículo 16. Movimiento de tierras   
1. Los movimientos de tierra que se realicen como consecuencia de la ejecución de actuaciones u obras permitidas en la normativa del PE estarán sujetos a la obtención previa de licencia urbanística y el correspondiente informe favorable de la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos  
2. En particular, se permiten los movimientos de tierra derivados de los de conservación y/o naturalización de las lagunas, así como aquellos destinados a la adecuación de instalaciones de uso público, siempre y cuando se desarrollen bajo los criterios establecidos en la presente normativa y lo dispuesto al respecto en la legislación sectorial que sea de aplicación.  
  
Sección tercera  
Protección de la cubierta vegetal  
  
Artículo 17. Formaciones vegetales de interés   
Se consideran hábitats naturales de interés en el ámbito territorial del paraje natural municipal los que a continuación se relacionan, identificados por los códigos establecidos en el anexo I de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad:  
5330 Matorrales termomediterráneos y preestépicos.  
3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación.  
  
Artículo 18. Gestión general de la vegetación  
1. Aquellas actuaciones que puedan alterar de modo significativo las condiciones de la cubierta vegetal requerirán la redacción de una memoria o proyecto, que deberá ser aprobado por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada con la autorización previa de la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos.  
2. Los trabajos de regeneración y recuperación de la cubierta vegetal tendrán por objeto la formación y potenciación de las comunidades naturales características de una laguna natural de agua estanca.   
3. Queda prohibida la introducción y repoblación con las especies exóticas recogidas en el Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, por el que se aprobaron medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana. La consellería competente en materia de medio ambiente efectuará una labor de asesoramiento al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada en relación con las especies vegetales recomendadas para evitar el riesgo de proliferación de especies exóticas con elevado poder colonizador.  
4. Podrá autorizarse en todo el Paraje el desbroce y monda de las formaciones vegetales propias de los márgenes, tanto ruderales como palustres, practicados conforme a las especificaciones que figurarán en las correspondientes autorizaciones. Las intervenciones sobre la vegetación de los márgenes deberán ajustarse, asimismo, a las especificaciones que establece el artículo 12.  
  
Artículo 19. Control de especies exóticas invasoras  
1. Se considera medida prioritaria de actuación el desarrollo de tareas de control y erradicación de las especies exóticas invasoras existentes en el ámbito del PE que se encuentren incluidas en los anexos del Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, por el que se aprobaron medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana, o que en el futuro se determinen por la consellería competente en materia de medio ambiente. En particular, se prestará especial atención a las especies Carpobrotus edulis y Nicotiana glauca, por su especial incidencia en el Paraje ya que se extienden por los taludes y márgenes de las lagunas.  
2. Los métodos de control a utilizar deberán ser acordes con los recogidos en el citado Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, siendo necesaria para su ejecución la autorización previa de la consellería competente en materia de medio ambiente. El destino de los restos procedentes de estos trabajos deberá ser un centro gestor autorizado de residuos de esta naturaleza. Con carácter excepcional y únicamente en el marco de campañas de erradicación, los restos podrán ser depositados en el medio siempre que se tomen las medidas oportunas para evitar su dispersión.  
3. Respecto a las especies exóticas invasoras, será de obligado cumplimiento el régimen de limitaciones establecido en el artículo 4 del Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell.  
  
Sección cuarta  
Protección de la fauna  
  
Artículo 20. Protección de la fauna silvestre  
1. En relación con la protección de la fauna silvestre, se deberá atender en todo caso a la normativa sectorial que sea de aplicación, así como a las diferentes regulaciones sobre el estado legal de las distintas especies del ámbito de estudio según los catálogos de especies de fauna amenazadas (tanto a nivel regional como nacional), directivas comunitarias o convenios internacionales.   
2. Sin perjuicio de la normativa sectorial aplicable sobre fauna, se consideran protegidas todas las poblaciones de especies animales silvestres del Paraje, con las siguientes excepciones:  
a) Especies cinegéticas, reguladas específicamente por sus normativas sectoriales.  
b) Especies cuyo control de poblaciones pueda ser autorizado o promovido por la consellería competente en materia de medio ambiente de conformidad con las determinaciones de la normativa sectorial sobre fauna.  
3. Se consideran especies animales de especial interés en el ámbito del PE las incluidas en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas de Fauna (Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell), sin perjuicio de otras que se pudieran añadir en el futuro:  
a) Especies catalogadas (en peligro de extinción): malvasía cabeciblanca, garcilla cangrejera y aguilucho lagunero. (Vulnerable): garza imperial.   
b) Especies protegidas: sapo común, rana común, ardilla, erizo europeo, garduña, comadreja y galápago leproso.  
4. Con carácter general, y sin perjuicio de lo establecido en la legislación sectorial sobre fauna, no se permiten en el ámbito del Paraje las actividades que puedan provocar, directa o indirectamente, la destrucción o deterioro de poblaciones de especies animales silvestres o de sus hábitats. La prohibición se extiende especialmente a los hábitats y enclaves necesarios para los ciclos vitales de la fauna, tales como nidos, madrigueras y dormideros, así como en las épocas de mayor sensibilidad.  
En particular, se prohíbe:  
a) La destrucción, muerte, deterioro, recolección, comercio, captura en vivo y posesión de animales vivos que se hallen protegidos por la legislación sectorial vigente y por las presentes normas.   
b) La recolección, posesión o comercio de huevos o crías.  
c) La producción de sonidos innecesarios que alteren la tranquilidad habitual de la fauna.  
d) La emisión de luces que incidan negativamente sobre hábitats y enclaves de especial interés para la fauna.  
5. Las autorizaciones excepcionales para el control de la población de especies potencialmente perjudiciales para la agricultura, caza, pesca, fauna silvestre o salud pública, mediante cualquier procedimiento selectivo de captura o muerte, requerirán el informe favorable previo de la consellería competente en medio ambiente.  
6. Para evitar molestias a la fauna durante su época de reproducción, los tratamientos silvícolas y otras actividades potencialmente perturbadoras se realizarán desde el mes de agosto al mes de enero, ambos incluidos, excepto en aquellos lugares donde se tenga constancia de la cría de especies primerizas, donde tampoco se permitirá en el mes de enero. Excepcionalmente, podrán autorizarse otros períodos de ejecución diferentes con el informe previo favorable del órgano competente en materia de especies protegidas.  
7. El desarrollo de actividades de carácter científico que necesiten del trampeo, captura o manipulación de especies animales, en el ámbito del paraje natural municipal, deberá contar con la autorización expresa de la consellería competente en materia de espacios naturales protegidos. Esta actividad podrá estar supervisada por el personal de dicha consellería, estando obligados los investigadores a comunicar con antelación los lugares y fechas de trampeo, marcaje y manipulación, incluyendo búsquedas y visitas a nidos.  
  
Artículo 21. Repoblación o suelta de animales  
1. Queda prohibida la introducción y repoblación con especies no autóctonas. Respecto a las especies autóctonas, el órgano competente sobre espacios naturales protegidos podrá autorizar o promover actuaciones de repoblación de las mismas, previa constatación de la inocuidad de la medida para los hábitats y la fauna del paraje.  
2. En relación con las especies autóctonas catalogadas y protegidas, de conformidad con lo que se dispone en las normas legales de aplicación, la introducción y reintroducción de especies o el refuerzo de poblaciones y la manera de realizarlas requerirán un plan de reintroducción, de acuerdo con los criterios establecidos por la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN), debiendo estar autorizada o promovida por la consellería competente en materia de medio ambiente.  
  
Artículo 22. Cercas y vallados  
El levantamiento de cercas y vallados en el ámbito del PE cumplirá con lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.  
  
Sección quinta  
Protección del paisaje  
  
Artículo 23. Impacto paisajístico  
1. La implantación de usos o actividades que por sus características puedan generar un importante impacto paisajístico deberá realizarse de manera que se minimice su efecto negativo sobre el paisaje. A tal fin, se evitará especialmente su ubicación en lugares de gran incidencia visual.  
  
2. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada tendrá en cuenta, al autorizar o informar los proyectos referentes al Paraje, los efectos de su realización sobre los valores paisajísticos del paraje.  
3. Se priorizará la instalación de una pantalla arbórea que permita la ocultación de las instalaciones de la EDAR.   
  
Artículo 24. Publicidad estática  
1. Se prohíbe, con carácter general, la colocación de carteles informativos de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier naturaleza con fines publicitarios.  
2. En el paraje natural municipal se admitirán, únicamente, los indicadores de actividades, establecimientos y lugares que por su tamaño, diseño y colocación sean adecuados a la estructura ambiental donde se instalen, así como todos los de carácter institucional relacionados con el uso público y la gestión del ámbito territorial objeto del PE.  
3. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada incluirá, en la señalización urbana, indicadores expresos del acceso al Paraje, utilizando su denominación oficial y con el diseño estándar de señalización urbana del municipio.  
  
Artículo 25. Integración paisajística  
1. El equipamiento público (señales, bancos, mesas, papeleras, talanqueras, pasamanos, etc.), las instalaciones u otros elementos introducidos por el hombre en el medio natural emplearán materiales o acabados cuyas características de color, brillo y textura presenten un aspecto neutro desde el punto de vista paisajístico y no resulten especialmente llamativos, visibles o inusuales.   
2. En general, se procurará el empleo de materiales naturales, tales como la piedra y la madera. No obstante, si se requiere otro tipo de materiales, se procurará la integración cromática de los mismos con su entorno, evitando el empleo de acabados con tonalidades saturadas o muy luminosas que causen brillos o reflectancias, propias de los acabados metálicos. En general, se procurará el oscurecimiento de las superficies y los acabados mates.  
  
Sección sexta  
Protección del patrimonio cultural  
  
Artículo 26. Definición del patrimonio cultural  
La Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, establece que el patrimonio cultural valenciano está constituido por los bienes muebles e inmuebles de valor histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico, técnico o de cualquier otra naturaleza cultural. También forman parte del patrimonio cultural valenciano, como Bienes Inmateriales del Patrimonio Etnológico, las creaciones, conocimientos, técnicas, prácticas y usos más representativos y valiosos de las formas de vida y de la cultura tradicional valenciana. Asimismo, forman parte de dicho patrimonio como Bienes Inmateriales las expresiones de las tradiciones del pueblo valenciano en sus manifestaciones musicales, artísticas, gastronómicas o de ocio, y en especial aquellas que han sido objeto de transmisión oral y las que mantienen y potencian el uso del valenciano. Los Bienes Inmateriales de Naturaleza Tecnológica que constituyan manifestaciones relevantes o hitos de evolución tecnológica de la Comunitat Valenciana son, asimismo, elementos integrantes del patrimonio cultural valenciano.  
  
Artículo 27. Régimen de protección del patrimonio cultural  
Con carácter general, la protección del patrimonio histórico y cultural, incluido el patrimonio arqueológico y paleontológico, en el ámbito del PE, se regirá por lo dispuesto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y en la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la anterior.  
  
Sección séptima  
Protección de las personas, del medio ambiente y de las propiedades  
  
Artículo 28. Marco general  
Con carácter general y hasta que no se aprueben las normas técnicas de seguridad, la seguridad de presas, embalses y balsas se regirá por la Orden de 12 de marzo de 1996, por la que se aprobó el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, y por el título VII del Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modificó el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.  
  
CAPÍTULO II  
Normas sobre regulación de actividades e infraestructuras  
  
Sección primera  
Actividades extractivas y mineras  
  
Artículo 29. Actividades extractivas y mineras  
Se prohíbe la realización de actividades extractivas y mineras en el ámbito del PE.  
  
Sección segunda  
Actividad industrial  
  
Artículo 30. Actividad industrial  
Por considerarse incompatible con los objetos de protección del PE, queda prohibida la actividad industrial de cualquier tipo.  
  
Sección tercera  
Actividad cinegética  
  
Artículo 31. Normas Generales  
1. La actividad cinegética está prohibida en todo el ámbito del paraje natural municipal al tratarse de un espacio no cinegético, según la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Caza de la Comunitat Valenciana.   
Asimismo, quedan prohibidos tanto el empleo como la tenencia de armas cargadas, así como disparar hacia ellas cuando los proyectiles puedan alcanzarlas, en un perímetro de 50 metros, a contar desde el vallado exterior del Paraje, por tratarse de la zona de seguridad de un emplazamiento industrial, según la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Caza de la Comunitat Valenciana.   
2. De forma excepcional y siempre que se justifique suficientemente su necesidad, se permite la caza de control o gestión que pueda promover o autorizar la Administración competente en la materia para evitar daños a cultivos o al resto de especies de fauna, combatir enfermedades o epizootias, o evitar perjuicios para la salud y seguridad de las personas.  
En este caso, solo se emplearán armas de fuego ante la inexistencia de otra solución satisfactoria.  
Sección cuarta  
Uso público del paraje natural municipal  
  
Subsección primera  
Ordenación del uso público: plan de uso público   
del paraje natural municipal  
  
Artículo 32. Plan de uso público del paraje natural municipal  
1. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada elaborará un plan de uso público del paraje natural municipal, que contendrá las determinaciones necesarias para la ordenación y la gestión de las actividades ligadas al disfrute ordenado y a la enseñanza de los valores ambientales del paraje, efectuadas tanto por iniciativa pública como privada o mixta. En él se incluirán las actividades que puedan realizar las asociaciones y/o ONG ambientales en este espacio natural protegido.  
2. La elaboración del plan de uso público conllevará la realización de los correspondientes estudios en los que se evalúe la incidencia que el desarrollo de este tipo de actividades pueda tener sobre los valores naturales que motivaron la declaración del Paraje, con objeto de evitar impactos negativos sobre los mismos.   
3. El citado plan de uso público deberá contener necesariamente la regulación de la práctica de las actividades educativas, científicas, fotografía de la naturaleza, etc. en el ámbito del paraje natural municipal. A tal efecto, establecerá los lugares y periodos en los que se podrán desarrollar estas actividades sin perjuicio para los valores naturales del paraje.   
4. El plan de uso público establecerá, según los datos de que se disponga y la capacidad de carga establecida para las diferentes áreas del paraje, los máximos de personas/grupo y los grupos/mes que serán admitidos en las diferentes áreas e itinerarios de que dispone el espacio protegido.   
5. El plan de uso público incluirá los mecanismos necesarios para transmitir actitudes y expectativas apropiadas a las personas que lo visitan, para minimizar el impacto ambiental del uso público mientras se maximiza la experiencia de los visitantes con el contacto con el patrimonio natural, con su población y con materiales interpretativos bien orientados.   
6. El plan de uso público recogerá las condiciones de accesibilidad necesarias para asegurar un disfrute pleno por parte de toda la ciudadanía, incluidos aquellos que sufren algún tipo de discapacidad.   
7. El plan de uso público del paraje natural municipal se complementará con actuaciones de promoción y concienciación social sobre los aspectos ambientales del mismo.  
8. El plan de uso público lo aprobará el Ayuntamiento de Pilar de La Horadada con el informe vinculante de la consellería competente en materia de medio ambiente. Previamente a su aprobación se recabarán los informes que se consideren oportunos para garantizar una adecuada regulación del uso público y evitar riesgos para el medio y los usuarios.  
  
Subsección segunda  
Actividades educativas y otras actividades   
de uso público vinculadas a instalaciones  
  
Artículo 33. Actividades recreativas y de esparcimiento vinculadas a construcciones  
1. Las actividades educativas, científicas, recreativas y de esparcimiento vinculadas a construcciones solo se permitirán en las zonas acondicionadas al efecto dentro de la Zona de Usos Compatibles (ZUC), teniendo la consideración de equipamiento público y pudiéndose explotar, directa o indirectamente, por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
2. Las instalaciones para el desarrollo de este tipo de actividades quedan sujetas con carácter general y conforme a las prohibiciones y cautelas señaladas en las Normas Particulares del PE.  
3. El Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte cuenta con un aula de la naturaleza, en la que se desarrollarán las actividades de interpretación de la naturaleza, como realización de visitas guiadas, albergar exposiciones y recreaciones y celebración de talleres, cursos y/o conferencias.  
4. El recreo concentrado se permitirá exclusivamente dentro de la Zona de Usos Compatibles (ZUC) habilitada al efecto, siempre que no produzca merma en los valores naturales y paisajísticos de su entorno. La regulación específica de esta área se desarrolla en el correspondiente apartado de la normativa particular del PE.  
  
Subsección tercera  
Actividades de uso público no vinculadas a construcciones  
  
Artículo 34. Acampada  
Se prohíbe la acampada libre en todo el ámbito del paraje natural municipal.  
Artículo 35. Recreo concentrado  
El recreo concentrado se define como aquel que se desarrolla en un espacio habilitado para actividades recreativas, dotado con equipamientos de escasa entidad como mesas, bancos y papeleras.  
Se permitirá en las zonas acondicionadas al efecto dentro de la Zona de Usos Compatibles, siempre que no produzca merma en los valores naturales y paisajísticos existentes en la zona.  
  
Sección quinta  
Red viaria y circulación  
  
Artículo 36. Circulación   
Sólo está permitido el tránsito a pie por los itinerarios del paraje natural municipal, excepto para aquellos vehículos autorizados por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.   
  
Sección sexta  
Actividades de urbanización y edificación  
  
Artículo 37. Urbanismo  
El plan especial, a los efectos urbanísticos, califica la totalidad del paraje natural municipal como Suelo No Urbanizable Protegido-Paraje Natural Municipal.   
  
Artículo 38. Edificación   
1. Con carácter general, se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta en todo el ámbito del PE, salvo aquellas que puedan preverse como equipamiento público y edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del Paraje o con las actividades de gestión de los recursos ambientales.  
2. Con carácter general, se permite en todo el ámbito del paraje natural municipal la ampliación, rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por la normativa del PE.  
En todo caso, y sin perjuicio de los otros requisitos exigidos en la legislación sectorial aplicable, la ampliación de edificaciones preexistentes en el ámbito del PE requerirá, al menos, el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.  
  
Sección séptima  
Infraestructuras  
  
Artículo 39. Normas Generales sobre las obras de infraestructuras  
1. No se permite la instalación de nuevas infraestructuras en el ámbito del paraje natural municipal, tales como tendidos eléctricos.  
2. La realización de obras para la instalación, mantenimiento o remodelación de infraestructuras de cualquier tipo deberá atenerse, además de a las disposiciones de las normativas sectoriales aplicables, a los siguientes requisitos genéricos:  
a) Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal, debiéndose proceder, a la terminación de las obras, a la restauración del terreno y de la cubierta vegetal. Asimismo, se evitará la realización de obras en aquellos períodos en que puedan comportar alteraciones y riesgos para la fauna.  
b) Las autorizaciones y demás requisitos que específicamente se señalen para la realización de infraestructuras deberán obtenerse, en todo caso, con carácter previo al otorgamiento de la licencia urbanística.  
c) Queda estrictamente prohibido el depósito y vertido de residuos, tanto líquidos como sólidos, durante la realización de cualquier infraestructura, sea cual fuere su naturaleza y origen.  
  
Artículo 40. Líneas de energía eléctrica  
1. Con carácter general, se prohíbe la instalación de nuevos tendidos eléctricos en el ámbito del paraje natural municipal.  
2. En el ámbito del PE, para eliminar o reducir el riesgo de colisión y electrocución de aves y el impacto negativo sobre el paisaje, será medida prioritaria la modificación del trazado y/o soterramiento de aquellas líneas que inevitablemente deban atravesar el espacio protegido. Serán de aplicación las medidas anticolisión y antielectrocución incluidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.  
  
Sección octava  
Planes de acción territorial  
  
Artículo 41. Plan de Acción Territorial de carácter sectorial, Plan Eólico de la Comunitat Valenciana  
A este respecto se atenderá a lo establecido en el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial, Plan Eólico de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante Acuerdo de 26 de julio de 2001, del Consell, que califica el ámbito del paraje natural municipal como zona exterior residual.   
  
Sección novena  
Actividades de investigación  
  
Artículo 42. Promoción de las actividades de investigación  
1. Con independencia del potencial uso público del paraje como recurso utilizable en la investigación básica sobre el medio físico y el territorio, a disposición en forma ordenada de los investigadores y las entidades y organismos especializados, se promoverá la realización de actividades de investigación aplicada en materia de conocimiento y gestión de los recursos ambientales.  
2. El investigador responsable informará al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada sobre la actividad en cuestión (fecha de inicio, personas a su cargo, especies estudiadas,?), así como sobre la situación precisa de las instalaciones de campo, si las hubiera, y las parcelas de experimentación.   
3. Dicha actividad investigadora podrá realizarse, atendiendo a sus características y a su requerimiento en medios humanos y materiales, con medios propios de las administraciones públicas competentes o mediante las oportunas colaboraciones con entidades y organismos científicos, técnicos o académicos. A este respecto, se establecerán, con los oportunos organismos y entidades científicas y académicas, los convenios o acuerdos de colaboración necesarios.  
4. Las materias prioritarias de investigación aplicada en el ámbito del paraje son las siguientes, en relación abierta que podrá adaptarse a las necesidades de la gestión del espacio protegido:  
a) Investigación básica sobre las especies de flora y fauna autóctona.  
b) Desarrollo de programas de conservación, recuperación y gestión de especies de fauna y flora consideradas de interés especial por su carácter endémico, raro o amenazado, así como sobre las condiciones para la recuperación o mejora de sus hábitats.  
c) Investigación sobre métodos de administración y gestión de los recursos naturales desde distintas perspectivas: jurídica, administrativa y económica.  
d) Métodos de gestión del uso público del Paraje, desde los puntos de vista técnico, sociológico, económico y empresarial.  
5. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en colaboración con los centros de investigación, facilitará el conocimiento y promoverá la divulgación de los trabajos de investigación realizados en el ámbito del paraje natural municipal.  
  
Artículo 43. Autorizaciones  
Sin perjuicio del régimen general de autorizaciones que figura en las disposiciones generales de la normativa del PE, se establece el siguiente régimen específico para la realización, por personas o entidades ajenas al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y a la consellería competente en materia de espacios protegidos:  
1. Las actuaciones que afecten directa o indirectamente a la flora, fauna o los hábitats protegidos requerirán la autorización previa del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, y en el caso concreto de tratarse de especies incluidas en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas será necesaria la autorización expresa de la consellería competente en materia de biodiversidad y especies protegidas. Con esta finalidad, la persona o entidad que vaya a realizar la actividad investigadora acompañará a la solicitud una memoria del proyecto de investigación que se vaya a desarrollar.  
2. Las autorizaciones podrán contener condiciones o restricciones para la ejecución del proyecto. Cabe su revocación si las investigaciones se apartan de lo establecido en la memoria del proyecto presentado, o si las labores de investigación se han llevado a cabo vulnerando las directrices establecidas por la autorización.  
3. Una vez realizado el estudio científico autorizado, la persona o entidad autorizada deberá presentar informe al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada sobre los resultados, así como sobre cualquier otro dato que pueda ser interesante desde el punto de vista científico o de gestión del espacio natural. En el supuesto de que los trabajos de investigación autorizados sean publicados, el director del proyecto deberá aportar un ejemplar de la publicación.  
4. Las autorizaciones otorgadas para el anillamiento científico de aves no excluyen la necesidad de obtener por el anillador los permisos particulares correspondientes, en su caso.  
  
TÍTULO III  
Normas particulares de regulación de usos y actividades  
  
CAPÍTULO I  
Conceptos y aspectos generales  
  
Artículo 44. Concepto  
1. A los efectos de particularizar las normas protectoras establecidas mediante el PE, se han distinguido, en el ámbito del paraje natural municipal, las siguientes zonas para definir los tratamientos específicos más ajustados a sus necesidades de protección, conservación y mejora:  
a) Zona de Usos Compatibles (ZUC).   
b) Zona de Uso Limitado (ZUL).  
2. Las determinaciones inherentes a estas categorías de protección constituyen la referencia normativa básica a la hora de establecer los usos y actividades permitidas y prohibidas por el PE.  
  
Artículo 45. Interpretación  
1. En todo lo no regulado en las normas particulares serán de aplicación las disposiciones contenidas en las normas generales de regulación de usos y actividades.  
2. En la interpretación de la normativa prevalecerán las normas particulares sobre las generales.  
  
CAPÍTULO II  
Zona de usos compatibles  
  
Artículo 46. Caracterización  
En esta categoría se incluyen aquellos sectores en los que las características del medio natural admiten o requieren la compatibilización de la preservación de los valores naturales con los usos educativos, recreativos y con otros complementarios a los objetivos de conservación.  
Esta zona incluye el Centro de Información del paraje y aquella en la que está contemplada su adecuación para albergar y concentrar el uso público y educacional del espacio natural protegido.  
Los objetivos específicos planteados para estas categorías se pueden sintetizar en:   
1. Fomento y concentración del uso público del paraje.   
2. Ordenación y regulación del uso público, estableciendo unas directrices básicas de gestión y comportamiento.   
3. Educación e interpretación ambiental destinada a los usuarios del Paraje, especialmente hacia la comunidad educativa.   
4. Conservación y mejora de la vegetación natural existente, potenciación de la misma, eliminación de las especies exóticas e invasoras y sustitución por vegetación natural autóctona.  
  
Artículo 47. Localización  
1. La localización de la Zona de Usos Compatibles se corresponde con el sector más oriental del paraje natural municipal.  
2. La Zona de Usos Compatibles tiene una superficie total de 0,732 ha.  
3. Esta Zona queda delimitada gráficamente en los correspondientes planos de ordenación del PE.  
  
Artículo 48. Usos permitidos  
1. Se consideran usos permitidos, con carácter general, todos aquellos destinados a favorecer la conservación y potenciación de los valores naturales y al mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y la diversidad biológica.   
2. Quedan específicamente permitidos los siguientes usos:   
a) Instalación de miradores u observatorios ligados al disfrute de la naturaleza.  
b) Construcciones e instalaciones de educación e interpretación ambiental.  
c) Infraestructuras de uso público de carácter blando (cercados, barreras, señalética, mobiliario, etc.) cuando el destino que tengan sea el apoyo a la ejecución de las actividades compatibles con las necesidades de protección para estos espacios.  
d) Zona de aparcamiento ligada a las instalaciones naturalísticas o educativas autorizadas en la presente normativa.  
e) Tratamientos de mejora y conservación de la vegetación, tales como cuidados culturales y limpias, podas, eliminación selectiva de especies exóticas e invasivas y, en especial, medidas para favorecer la colonización con especies autóctonas ligadas a las masas de agua.  
f) Los animales de compañía irán, en todo momento, atados con correa y controlados de cerca por la persona que los haya traído al espacio, vigilando que no puedan asustar a la fauna que encuentren a su paso.   
  
Artículo 49. Limitaciones de uso  
1. Se consideran usos prohibidos, con carácter general, todos los que comporten la degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos.  
2. Quedan específicamente prohibidos los siguientes usos:   
a) La instalación de soportes de publicidad u otros elementos análogos, excepto aquellos indicadores de actividades, establecimientos y lugares que se consideren necesarios para la correcta gestión del Paraje.  
b) La utilización del fuego con cualquier finalidad, así como arrojar fósforos y colillas.   
  
CAPÍTULO III  
Zona de uso limitado  
  
Artículo 50. Caracterización   
1. Área con una elevada calidad biológica, o bien con presencia de elementos frágiles o representativos, en las que los objetivos de conservación admiten un uso público reducido y sin instalaciones de tipo permanente.   
2. Los objetivos específicos planteados para esta categoría se pueden sintetizar en:   
a) Ordenación y regulación de un uso público limitado, estableciendo unas directrices básicas de gestión y comportamiento.   
b) Conservación y mejora de la vegetación natural existente, potenciación de la misma, eliminación de las especies exóticas e invasoras y sustitución por vegetación natural autóctona.  
c) Fomentar actuaciones dirigidas a potenciar los hábitats naturales de mayor interés en el espacio, identificados en el artículo 17 de las Normas Generales del PE.  
d) Fomento y/o reintroducción de especies de animales de interés identificados en el artículo 20 de las Normas Generales del PE.  
e) Desarrollo de actividades científicas, educativas o de conservación.  
  
Artículo 51. Localización   
1. Situada en el sector occidental del paraje, abarcando la práctica totalidad del espacio natural protegido.  
2. La Zona de Uso Limitado tiene una superficie total de 9,428 ha.  
3. Esta Zona queda delimitada gráficamente en los correspondientes planos de ordenación del PE.  
  
Artículo 52. Usos permitidos  
1. Se consideran usos permitidos, a todos los efectos, aquellos dirigidos a conseguir una mejor y más efectiva conservación, potenciación y conocimiento de los ecosistemas y especies características de este área. Así pues, este espacio estará preferentemente dirigido a actividades científicas, de conservación e interpretación de la naturaleza.  
2. Quedan específicamente permitidos:   
a) Las tareas de conservación y regeneración de ecosistemas y vegetación autóctona de las lagunas y sus márgenes.  
b) La realización de actividades científicas, tal y como se contempla en las Normas Generales de Regulación de Usos y Actividades del PE.  
c) Los usos de carácter naturalístico y educativo que no supongan eventuales riesgos de degradación ambiental y que impliquen una utilización pasiva del espacio. El tránsito de grupos para actividades educativas y visitas guiadas por el sendero-itinerario perimetral deberá realizarse de forma concertada con el personal técnico del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
d) Con carácter excepcional, infraestructuras para la realización de censos y fotografía de fauna (hides) cuando el destino que tengan sea el apoyo a la ejecución de las actividades compatibles con la conservación del espacio.  
  
Artículo 53. Limitaciones de uso  
1. Se consideran usos prohibidos, con carácter general, todos los que comporten la alteración o degradación de las condiciones ambientales que motivaron su protección o dificulten el desarrollo de los usos permitidos. En especial, se prohíben todos aquellos usos y actuaciones que no se hallen directamente vinculados a la mejora y conservación de la riqueza biológica de la zona o al desarrollo de actividades científicas y naturalísticas, así como los que puedan suponer un manejo abusivo de las aguas y contribuyan a disminuir la cantidad y calidad de las mismas, así como los que puedan afectar a la riqueza biológica.  
2. Quedan específicamente prohibidos:  
a) La instalación de soportes de publicidad exterior de cualquier tipo, así como cualquier forma de publicidad, salvo indicadores de carácter institucional destinados a proporcionar información sobre los usos y/o valores de la zona, sin que supongan deterioro del paisaje.   
b) El vertido de residuos sólidos y líquidos de cualquier tipo que puedan contribuir a deteriorar la calidad de las aguas, el suelo o paisaje.  
  
c) El uso del fuego con cualquier finalidad en cualquier época del año, así como arrojar fósforos y colillas.  
d) El acceso a esta zona con animales de compañía.  
  
TÍTULO IV  
Normas para la gestión del paraje natural municipal  
  
Artículo 54. Régimen general  
1. La administración y gestión del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte corresponde al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.   
2. La consellería competente en materia de medio ambiente podrá prestar al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada la asistencia técnica necesaria y el asesoramiento para la gestión del paraje natural municipal.  
3. El régimen de gestión del paraje atenderá al marco establecido, con carácter genérico para los parajes naturales municipales, por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, así como a las determinaciones específicas que establece en dicha materia el Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell.  
4. La gestión del paraje, en lo relativo al funcionamiento de instalaciones, equipamientos y servicios, podrá delegarse de acuerdo con lo previsto en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat. Esta gestión también podrá encomendarse a otras entidades de derecho público o concertarse con instituciones o entidades de naturaleza privada.  
5. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada podrá promover, para asegurar la participación efectiva en la gestión del Paraje de los agentes sociales y económicos implicados y de otras Administraciones Públicas, la constitución de una entidad mixta con participación de las Administraciones Autonómica y Locales, la Administración General del Estado, a través del ministerio competente en materia de medio ambiente o de la Confederación Hidrográfica del Segura, las Universidades y centros de investigación y del sector privado, tal como una fundación, un consorcio u otro tipo de figura contemplada en la legislación vigente.  
  
Artículo 55. Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal  
Como órgano colegiado de carácter consultivo, con la finalidad de colaborar en la gestión y canalizar la participación de los propietarios e intereses sociales y económicos afectados, se crea el Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal Lagunas de Lo Monte, según se establece en el Decreto de declaración del Paraje, ateniéndose de esta manera a lo contemplado en el artículo 7.3 del Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales.  
  
TÍTULO V  
Mecanismo de financiación  
  
Artículo 56. Régimen general  
1. La financiación del paraje natural municipal correrá por cuenta del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
2. El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada habilitará en sus presupuestos los créditos necesarios para la correcta gestión del paraje natural municipal.  
3. La consellería competente en materia de medio ambiente podrá participar en la financiación del paraje natural municipal, de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales, sin perjuicio de los medios económicos que pueden aportar otras entidades públicas o privadas que puedan tener interés en coadyuvar al mantenimiento del paraje natural municipal.  
  
TÍTULO VI  
Régimen sancionador  
  
Artículo 57. Régimen sancionador  
1. La inobservancia o infracción de la normativa aplicable al paraje natural municipal será sancionada de conformidad con la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos, y con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, sin perjuicio de lo exigible en vía penal, civil o de cualquier otro orden en que se pudiera incurrir.  
2. Los infractores estarán obligados, en todo caso, a reparar los daños causados y restituir los lugares y elementos alterados a su situación inicial.


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