Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2245, del 14-04-1994 (1994/831120)

ORDEN de 28 de marzo de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas destinadas a la educación de la población menor de cuatro años, patrocinadas por corporaciones locales y por entidades sin fin de lucro.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1994/03/28/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2245

Fecha DOGV
:   14-04-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/831120


Fecha del documento
:   28-03-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 28 de marzo de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas destinadas a la educación de la población menor de cuatro aÑos, patrocinadas por corporaciones locales y por entidades sin fin de lucro. [94/2242]  
Dentro del objetivo general de mejorar la oferta educativa existente en la Comunidad Valenciana, la Conselleria de Educación y Ciencia quiere colaborar con las corporaciones locales y entidades sin fin de lucro, en aras a ir adaptando la red de instituciones existentes dedicadas a la educación de la población menor de cuatro aÑos a lo preceptuado en la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo y en el Real Decreto 1004/91, de 14 de junio, por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros que impartan enseÑanzas de régimen general no universitarias. Con ello, se intenta promover la adecuada prestación de los servicios de las instituciones que imparten lo que vendrá a constituir el primer ciclo de la Educación Infantil, tal y como viene prefigurado por la citada normativa.  
Para la consecución de este objetivo, se ha previsto un sistema de ayudas que contribuyan a sufragar parcialmente los gastos derivados de la prestación de estos servicios, arbitrando una especial protección a aquellas instituciones que, al estar ubicadas en Barrios de Acción Preferente, atienden a una población desfavorecida socialmente, dado el carácter compensatorio que la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo atribuye a la educación infantil, en tanto permite superar las desigualdades iniciales que condicionan el acceso a la educación obligatoria y el progreso en los niveles posteriores.  
Por todo ello, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano,  
ORDENO:  
Primero  
1. La Conselleria de Educación y Ciencia, dentro de los límites presupuestarios aprobados con esta finalidad, concederá ayudas destinadas al mantenimiento de las instituciones ubicadas en la Comunidad Valenciana dedicadas a la educación de la población menor de 3 aÑos, patrocinadas por las corporaciones locales o cuya titularidad detentan entidades sin fin de lucro.  
2. únicamente podrá ser considerado, a efectos de subvención, el tramo de edad de 3 a 4 aÑos cuando sea insuficiente en la localidad la oferta de plazas para alumnos/as de dicha edad, sostenidas con fondos públicos.  
3. Se considerarán instituciones patrocinadas por corporaciones locales, las de titularidad de la propia corporación local, las de titularidad privada en las que la corporación local asuma al menos el 50% del coste de mantenimiento de las mismas y de ellas se declare patrocinadora a través de un certificado del secretario del ayuntamiento y aquellas que, en régimen de cooperativa, esten integradas en un patronato municipal.  
Segundo  
1. Las ayudas a las que se refiere el artículo anterior contribuirán a la financiación parcial de los gastos derivados del funcionamiento de las instituciones que pueden acogerse a lo dispuesto en esta orden.  
2. El importe global máximo que podrá asignarse en concepto de tales ayudas será de 551.398.319 pesetas, y su abono se realizará a cargo de la línea de subvención 4,04 de la sección, servicio y programa 02.67.684.22 de EnseÑanza Primaria de este ejercicio económico.  
3. La cantidad que resulte adjudicada a cada institución, sumada a otros ingresos que ésta reciba, no podrá ser superior a los gastos que efectúe la entidad beneficiaria.  
Tercero  
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de esta orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.  
Cuarto  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación al Conseller de Educación y Ciencia, recurso contencioso-administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime procedente.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en la Dirección General de Centros Docentes, la facultad para conceder o denegar estas ayudas y se le autoriza para que dicte las resoluciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 28 de marzo de 1994  
El conseller d'Educació i Ciència,  
JOAN ROMERO I GONZáLEZ  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
Primera. Concepto de la subvención y requisitos  
1. Las ayudas se otorgarán en concepto de subvención para contribuir parcialmente al mantenimiento de las instituciones dedicadas a la educación de la población menor de tres aÑos, patrocinadas por corporaciones locales y por entidades sin fin de lucro. No obstante, en aquellos núcleos en donde exista población con edad comprendida entre los 3 y los 4 aÑos que no pueda ser escolarizada en centros sostenidos con fondos públicos, el concepto de la subvención podrá hacerse extensivo a dicho tramo de edad.  
2. La capacidad de la institución deberá ser, cuanto menos, de tres unidades escolares equivalentes a 41 alumnos, tal como prevé el Real Decreto 1004/91, para el primer ciclo de Educación Infantil, salvo que el censo infantil de la localidad o barrio donde esté ubicada la institución solicitante tuviera que ser atendido a pesar de contar con un número menor de plazas, lo cual se acreditará mediante la correspondiente certificación del ayuntamiento respectivo.   
Si se produjera el hecho de que en una localidad o barrio, coexistieran dos o más instituciones dedicadas a la educación de la población considerada, con infrautilización de sus capacidades respectivas, y todas ellas solicitaran la subvención, serán excluidas las que no cumplieron con las exigencias del Real Decreto 1004/91, de 14 de junio, sobre centros de Educación Infantil.  
Segunda. Solicitantes  
1. Podrán solicitar estas ayudas:  
a) Las corporaciones locales titulares de estas instituciones en el ámbito de la Comunidad Valenciana, y  
b) Las entidades sin fin de lucro titulares de estas instituciones en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aunque estén patrocinadas por el ajuntamiento respectivo, de acuerdo con lo establecido por el apartado primero, punto 3 de esta orden.  
2. No podrán optar a la obtención de la subvención a que hace referencia esta convocatoria:  
a) Las fundaciones laborales constituidas por empresas privadas, cuando se dediquen a la atención exclusiva de hijos de empleados u ocupen con ellos hasta el 75% de su capacidad, así como aquellas instituciones promovidas y financiadas por entidades de ahorro.  
b) Las instituciones que no hayan iniciado su actividad antes del 1 de octubre de 1993, aunque hayan previsto iniciarla para el curso 1994-95.  
c) Las instituciones que, habiendo resultado beneficiarias de este mismo tipo de ayudas en el ejercicio anterior, no hayan procedido a su justificación.  
d) Las instituciones que no hayan dado de alta en la Seguridad Social a la totalidad del personal educador y demás personal adscrito al centro.  
e) Las instituciones que no hayan cumplido con las obligaciones tributarias, especificadas en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 1477, de 5 de febrero), en cumplimento del artículo 47.7 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV nº 1588, de 17 de julio) y demás normativa concordante.  
f) Las instituciones registradas en la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales como guarderías infantiles laborales, salvo aquellas que están ubicadas en un Barrio de Acción Preferente.  
Tercera. Formalización  
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaÑa como anexo II a la presente convocatoria.   
Las instancias, junto a sus anexos y demás documentación, deberán ser presentadas en las direcciones territoriales de Educación correspondientes, en las oficinas de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Generalitat Valenciana, o a través de cualquiera de los medios que establece el artículo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. El plazo para la presentación de solicitudes es de veinte días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta. Documentación  
Junto a la solicitud deberá acompaÑarse la siguiente documentación:  
1. Proyecto/memoria con un máximo de 10 folios donde consten las líneas generales de la planificación y programación educativa del centro y su adecuación a lo establecido por el Decreto 19/1992, de 17 de febrero, por el que se establece el currículum de la Educación Infantil en la Comunidad Valenciana. Esta memoria deberá incluir al menos los siguientes apartados:  
a) Adecuación al contexto socio-económico, cultural y socio-lingüístico del centro y a las características del alumnado.  
b) Organización de los contenidos y grado de desarrollo de las capacidades expresadas en los objetivos generales de la etapa.  
c) Principios metodológicos que inspiren la acción educativa.  
d) Vías para establecer la coordinación e información periódica con las familias.  
2. Copia del acuerdo del pleno de la corporación o del acuerdo de la Comisión de Gobierno, o certificación del titular de la entidad correspondiente, en la que se incluya la petición de ayuda que se pretende obtener, así como el compromiso de la corporación local/entidad de:  
- Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por esta conselleria y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación a la ayuda concedida.  
- Actuar en coordinación con la Conselleria de Educación y Ciencia en lo que se refiere a la planificación general que ésta elabore.  
3. Certificación acreditativa del secretario de la corporación local donde conste que en los presupuestos de la corporación para 1994 existen cantidades consignadas para el centro infantil, con indicación de las partidas, denominación de las mismas y cuantía de las que constan, así como el compromiso de la corporación local de no disminuir ni anular dicha consignación (únicamente para corporaciones locales).  
4. Balance económico de ingresos y gastos del curso 1992-93 y previsiones económico-presupuestarias para el curso 1993-94 para el funcionamiento del centro infantil, según modelo incluido como anexo II.a) de esta orden.  
5. Relación de la plantilla de personal educador del centro del curso 1993-94, según modelo incluido como anexo II.b) de esta orden. Esta relación deberá ser firmada por el secretario de la corporación local o por el titular de la entidad.  
6. Relación de la plantilla de personal no docente del centro del curso 1993-94, según modelo incluido como anexo II.c) a esta orden. Esta relación deberá ser firmada por el secretario de la corporación local o por el titular de la entidad.  
7. Fotocopias compulsadas de la titulación del personal educador del centro infantil.  
8. Fotocopia compulsada del TC-1 y TC-2 del mes de enero de 1994 (laborales) y/o de los recibos de pago del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos del mismo mes (autónomos), donde consten los trabajadores que componen la plantilla de personal del centro infantil.  
9. Certificación expedida por el secretario de la corporación local o por el titular de la entidad de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, según establece la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 1477, de 5 de febrero) y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV nº 1588, de 17 de julio), por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública.  
10. Fotocopia compulsada de la Tarjeta de Personas Jurídicas y Entidades en general, expedida por el Ministerio de Economía y Hacienda (únicamente para entidades sin fin de lucro).  
11. Certificación, en su caso, del secretario de la corporación local donde se declare el patrocinio que ejerce la corporación local sobre el centro infantil de titularidad privada, con indicación de las dotaciones presupuestarias destinadas por el ayuntamiento al mantenimiento del centro infantil, en cumplimiento de lo establecido en el apartado primero, punto 3 de la presente orden.  
12. Certificación, en su caso, del secretario de la corporación local sobre los extremos previstos en la base 1ª, punto 2 de esta orden.  
Todos los documentos que se aporten deberán ser originales o fotocopias compulsadas.  
Quinta. Tramitación por las direcciones territoriales de Educación.  
1. En el momento de la recepción de la instancia y los documentos y ante la falta de cualquiera de ellos, la correspondiente dirección territorial de Educación los reclamará de la corporación local o entidad solicitante por correo certificado y con acuse de recibo, dándole un plazo de 10 días, para aportar los datos o documentos que no obren en el expediente, todo ello en cumplimiento del artículo 71 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el caso de que transcurra el plazo indicado sin que se haya presentado la documentación requerida, se remitirá el expediente, haciendo constar dicha incidencia, a la Dirección General de Centros Docentes, donde se archivará sin más trámite.  
2. Una vez se hallen completos los expedientes, la Inspección Educativa emitirá un informe valorativo sobre los siguientes puntos:   
- Instalaciones y condiciones materiales del inmueble.  
- Mobiliario, material educativo y juegos de los que dispone el centro.  
- Agrupación del alumnado y ratio educador/alumno.  
- Titulación del personal educador.  
- Número de alumnos matriculados y existencia de alumnos con minusvalías.  
- Servicios complementarios del centro.  
- Valoración del proyecto/memoria presentado por el centro, previsto en la base 4ª, punto 1 de esta orden.  
- Otros datos de interés.  
En el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al último hábil para la presentación de instancias, las direcciones territoriales remitirán a la Dirección General de Centros Docentes los expedientes completos y debidamente cumplimentados, incluido el informe de la Inspección Educativa, para su posterior tramitación.  
Sexta. Propuesta de resolución  
1. El examen y valoración de los expedientes presentados y de los informes emitidos por la Inspección, así como la consiguiente propuesta de concesión o denegación de las ayudas, corresponderá a una Comisión compuesta por:  
- El/la jefe/a del Servicio de Centros Privados que actuará de presidente/a.  
- Un/a representante del Servicio de Ordenación Académica designado/a por el director general de Ordenación y Innovación Educativa.  
- Un/a inspector/a educativo/a designado/a por el Secretario General a propuesta de la directora general de Centros Docentes.  
- Un/a director/a de un centro público de educación de la población menor de 3 aÑos designado/a por la directora general de Centros Docentes.  
- Un/a funcionario/a designado/a por cada dirección territorial de Educación, con el fin de realizar, dentro del ámbito territorial, el seguimiento administrativo de la convocatoria objeto de esta orden.  
- El/la jefe/a de la Sección de Subvenciones de la Dirección General de Centros Docentes que actuará de secretario/a de la comisión.  
2. La Comisión efectuará la valoración de los expedientes presentados y la asignación del importe de las ayudas contempladas en esta orden, teniendo en cuenta las bases de la convocatoria y el siguiente baremo:  
a) Instalaciones y condiciones materiales del inmueble destinado al centro (hasta 2 puntos).  
b) Mobiliario, material educativo y juegos del centro (hasta 0,5 puntos).  
c) Agrupación del alumnado y ratio educador/alumno (hasta 1,6 puntos).  
d) Titulación del personal educador (hasta 2,5 puntos).  
e) Número de alumnos matriculados y existencia de alumnos con minusvalías (hasta 0,5 puntos).  
f) Servicios complementarios del centro (hasta 0,7 puntos).  
g) Déficit previsto por el centro para el curso 1993-94 (hasta 1 punto).  
h) Valoración proyecto/memoria presentado por el centro (hasta 1,2 puntos).  
Además de los criterios anteriores, la comisión podrá aumentar la puntuación obtenida por la aplicación del anterior baremo con los porcentajes adicionales y por los conceptos que a continuación se seÑalan:  
a) Si la institución solicitante es de titularidad municipal, está patrocinada por una corporación local en los términos establecidos en el apartado primero, punto 3 de la presente orden o se trata de una cooperativa perteneciente a un patronato municipal, hasta un 60% sobre la puntuación obtenida.  
b) Si la institución solicitante se encuentra ubicada en un Barrio de Acción Preferente (BAP), hasta un 80% sobre la puntuación obtenida.  
c) Si la institución reúne las dos condiciones establecidas en los apartados a) y b) anteriores, hasta un 100% sobre la puntuación obtenida.  
Séptima. Resolución  
Evacuada la propuesta de la comisión relativa a la adjudicación de cantidades y la denegación de subvención a las instituciones que no reúnan los requisitos establecidos en la presente orden, la Dirección General de Centros Docentes resolverá, por delegación del conseller de Educación y Ciencia, la presente convocatoria.  
En todo caso, la denegación de la subvención deberá ser motivada y los motivos se harán constar en la resolución de adjudicación.  
La resolución a la que hace referencia esta base deberá dictarse en el plazo máximo de seis meses, a contar desde el día de la entrada en vigor de la presente orden. En el supuesto de que transcurrido este plazo no se haya dictado resolución, las solicitudes presentadas se entenderán desestimadas.  
Esta resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana especificando, entre otros aspectos, el plazo de que dispondrá la Dirección General de Centros Docentes, para efectuar las propuestas de pago, el cual no deberá exceder de seis meses desde la publicación de la resolución.  
Octava. Justificación de la subvención  
Para la percepción de la subvención, el beneficiario deberá justificar, ante la Dirección General de Centros Docentes, los gastos y el destino de la misma por un importe igual o superior a la ayuda concedida, así como el hecho de haber cumplido con sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
En la documentación que tiene por objeto justificar la subvención se incluirá:  
a) Documentación de carácter económico que justifique los gastos derivados del funcionamiento del centro infantil (hojas de salario del personal, boletines de cotización a la Seguridad Social, facturas, etc.).  
b) Certificado, expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social correspondiente, donde conste que el centro se encuentra al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social de toda la plantilla de personal.  
c) Documentación acreditativa de haber cumplido las obligaciones tributarias de la corporación local o entidad solicitante.  
Todos los documentos deberán ser originales o fotocopias compulsadas. En cuanto a la documentación de carácter económico seÑalada en el apartado a) del párrafo anterior, únicamente será válida para justificar la subvención la comprendida entre el 1 de enero y el 30 de junio de 1994, dado su carácter de financiación parcial de funcionamiento del centro.  
La Dirección General de Centros Docentes fijará en la resolución de la presente convocatoria el plazo para la presentación de la documentación justificativa de la subvención.  
Novena. Revocación o disminución de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de una cantidad que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que desarrolla el beneficiario.  
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
2.1. Incumplimiento de la obligación de justificación.  
2.2. Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas.  
2.3. Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
2.4. Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
3. Procederá el reintegro de la cantidad transferida o la reducción parcial de la subvención aprobada, en los siguientes casos:  
3.1. Cuando la documentación aportada ofrezca un importe total inferior a la subvención aprobada.  
3.2. Cuando los documentos aportados no reúnan los requisitos legales para su expedición.  
3.3. Cuando los documentos se refieran a un colectivo o plantilla que sea mayor a la que corresponda únicamente al centro, y no vayan acompaÑados de un certificado, del secretario del ayuntamiento o del titular del centro, en donde se especifique, además del importe total en pesetas que corresponda a dicho documento, la parte que se atribuye en exclusiva a la actividad o servicio objeto de subvención en esta convocatoria.  
4. Asimismo, en el supuesto contemplado en el párrafo segundo del punto 1 de esta base, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.  
5. Igualmente, la no presentación de la documentación seÑalada en la base 8ª de esta Orden en el plazo que se determine en la resolución de la presente convocatoria supondrá la perdida del derecho a recibir la subvención por parte del beneficiario.  
Diez. Otras posibles subvenciones  
El beneficiario de esta convocatoria asume el compromiso de comunicar a la Dirección General de Centros Docentes de la Conselleria de Educación y Ciencia, la obtención de subvenciones o ayudas destinadas a esta misma finalidad, procedentes de cualesquiera ente público o privado.


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