Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9616, del 13-06-2023 (2023/6577)

DECRETO 84/2023, de 9 de junio, del Consell, de modificación del Decreto 66/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se regula y concede una subvención directa a las comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura de la provincia de Alicante.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9616

Fecha DOGV
:   13-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/6577


Fecha del documento
:   09-06-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Presidencia de la Generalitat
    * Presidència de la Generalitat
    * ayuda pública
    * irrigación

DECRETO 84/2023, de 9 de junio, del Consell, de modificación del Decreto 66/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se regula y concede una subvención directa a las comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura de la provincia de Alicante. [2023/6577]  
Por medio del Decreto 66/2023, de 5 de mayo, del Consell, se reguló y concedió una subvención directa a las comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura de la provincia de Alicante, para el suministro de agua proveniente de desaladora para el riego de cultivos.  
Este decreto se adoptó atendiendo a la situación excepcional de sequía producida por la grave escasez de precipitaciones, siendo especialmente fundamental el mantenimiento de la actividad agraria del sur de la provincia de Alicante, donde el origen de las aguas de riego proceden del trasvase Tajo-Segura, de la reutilización de aguas depuradas y de agua procedente de desaladoras.  
El citado decreto destina el abono de 0,1 €/m³ del agua procedente de agua desalada que hubieran satisfecho las comunidades de regantes beneficiarias de la subvención, desde el 1 de enero hasta el 15 de noviembre de 2023.  
Tras la aprobación del antedicho decreto, la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica ha emitido un informe de fecha 17 de mayo de 2023 en el que, entre otras consideraciones, señala:  
«En materia de agua, se funciona en años hidrológicos, que es un periodo de 12 meses a lo largo del cual se miden las precipitaciones sobre una determinada cuenca hidrográfica. En España el año hidrológico se inicia el 1 de octubre y acaba el 30 de septiembre. Y las concesiones de agua se solicitan para cada año hidrológico.  
El Decreto estipula que subvencionará con 0,1 €/m³ de agua procedente de agua desalada que hubieran satisfecho las comunidades de regantes descritas en el apartado anterior desde el 1 de enero hasta el 15 de noviembre de 2023.  
Se da la circunstancia que nada más se inició el año hidrológico 2022-2023, la mayoría de comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura solicitaron un incremento de la concesión de agua desalada, en previsión de los posibles recortes de volúmenes trasvasados.  
Mientras se tramitaba este incremento de concesión del agua desalada, se permitió solicitar un determinado volumen (alrededor del 75 % de la concesión total solicitada) nada más iniciar el año hidrológico. Por este motivo, la gran mayoría de las comunidades de regantes usuarias del trasvase tienen solicitada y facturada una parte importante del agua desalada correspondiete al año hidrológico en noviembre de 2022.  
Procede ajustar las fechas de justificación de la ayuda regulada en el decreto a las fechas del año hidrológico, visto que este decreto, motivado por interés público y causas sociales y económicas, va dirigido a unas comunidades de regantes que han realizado los gastos objeto del decreto en noviembre de 2022.  
Se propone modificar las fechas de justificación del Decreto, de forma que se abone 0,1 €/m³ del agua procedente de agua desalada que hubieran satisfecho las comunidades de regantes desde el 1 de noviembre de 2022 al 15 de noviembre de 2023».  
Desde el departamento competente en materia de agricultura, y de acuerdo con las observaciones efectuadas por la Abogacía de la Generalitat en su informe de 24 de mayo de 2023, se propone modificar la fecha de inicio de la actividad subvencionada, establecida en el decreto de referencia a partir del 1 de enero de 2023, e iniciarla el 1 de noviembre de 2022, finalizando el 15 de noviembre de 2023.  
Con ello se conseguiría ajustar las fechas al año hidrológico, según la justificación de la conselleria competente en la materia, sin suponer ello un incremento del crédito presupuestario de la línea creada para tal efecto.  
Por su parte, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones señala, en su artículo 2.1 b), uno de los requisitos exigidos para la concesión de una subvención, «Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecución de un proyecto, la realización de una actividad, la adopción de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situación, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido».  
No existe, por tanto, en la definición de las exigencias de lo que se considera como «subvención», ninguna limitación legal respecto del momento de la ejecución de la actividad y la vinculación del mismo por dicho motivo, como gasto subvencionable.  
Asimismo, en el artículo 31.1 de este mismo texto legal, se establece, «Se consideran gastos subvencionables, a los efectos previstos en esta ley, aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido por las diferentes bases reguladoras de las subvenciones. Cuando no se haya establecido un plazo concreto, los gastos deberán realizarse antes de que finalice el año natural en que se haya concedido la subvención».  
Procede, por tanto, fijar en las correspondientes bases reguladoras, el plazo procedente para la actividad subvencionable, acorde con el año hidrológico indicado.  
Tampoco la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones señala limitación al respecto.  
Por todo lo expuesto, de acuerdo a lo establecido en la disposición adicional quinta, apartado 3º de la Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, y habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; en virtud de lo que dispone el artículo 28.c, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta conjunta del president de la Generalitat y de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y previa deliberación del Consell en la reunión de 9 de junio de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Modificación del Decreto 66/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se regula y concede una subvención directa a las comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura de la provincia de Alicante  
Se modifica el apartado cuarto del Decreto 66/2023, de 5 de mayo, del Consell, por el que se regula y concede una subvención directa a las comunidades de regantes usuarias del trasvase Tajo-Segura de la provincia de Alicante que queda redactado del siguiente modo:  
«El importe de la ayuda irá destinado a abonar 0,1 €/m³ del agua procedente de agua desalada que hubieran satisfecho las comunidades de regantes descritas en el apartado anterior desde el 1 de octubre de 2022 hasta el 15 de noviembre de 2023».  
  
Segundo. Efectos  
El presente decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo que establece el artículo 114.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las entidades interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes a contar del día siguiente de la publicación de este decreto, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de este decreto, de conformidad con lo que disponen los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción-contenciosa administrativa.  
Todo esto sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 9 de junio de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,   
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
ISAURA NAVARRO CASILLAS