Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8558, del 29-05-2019 (2019/4510)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle relativo a la disminución de retranqueos a linderos en la parcela situada en la calle de Benitatxell 9.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8558

Fecha DOGV
:   29-05-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/4510


Fecha del documento
:   02-05-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle relativo a la disminución de retranqueos a linderos en la parcela situada en la calle de Benitatxell 9. [2019/4510]  
Con fecha 15 de marzo de 2019, por el órgano ambiental del Ayuntamiento de Calpe se ha resuelto:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente de:  
  
Estudio de detalle calle Benitatxell 9  
Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: GESTION/2018/EXPGEN/01257.  
Titulo: estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela situada en c/ Benitatxell 9.  
Interesado: Capdelest, SA.  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
  
A) Documentación aportada  
Con fecha 28 de septiembre de 2018 Capdelest, SA, presenta en este Ayuntamiento estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela situada en calle Benitatxell 9.  
Con fecha 19 de noviembre de 2018 Capdelest, SA, presenta documento inicial estratégico para dar inicio a la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
Con fecha 14 de enero de 2018 Capdelest, SA, presenta Informe de impacto de género para continuar con la tramitación.  
Con fecha 15 de febrero de 2019 Capdelest, SA, presenta documento refundido visado del estudio de detalle completo para dar inicio a la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
La documentación aportada con fecha 15 de febrero de 2019 es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Calp (Homologación Global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/9826-CTK) obteniendo declaración de impacto ambiental.  
Le es de aplicación el art. 22.5 de las NN.UU. del PGOU-98, que establece lo siguiente:  
«Se podrán formular estudios de detalle para solucionar problemas puntuales que afecten a una o varias parcelas, siempre que se trate de prever o reajustar el señalamiento de alineaciones y rasantes o bien de la reordenación de volúmenes de acuerdo con las especificaciones que en cada caso se establezcan.  
Mediante estudios de detalle se podrán reordenar los volúmenes, debiendo comprender como mínimo una manzana o unidad urbana equivalente completa, sin que se pueda trasvasar edificabilidad entre distintas manzanas, si bien dentro de una manzana podrán sumarse y restarse siempre que el resultado final no sea superior al previsto en el Plan general y no se alteren los parámetros urbanísticos del mismo.  
En los casos en los que específicamente las normas urbanísticas admitan para una parcela la reducción de los retranqueos a linderos, se requerirá la redacción de un estudio de detalle donde se analizará la nueva volumetría en su relación con en entorno y que como mínimo comprenderá la manzana o unidad urbana equivalente en que se sitúa.»  
También resulta de aplicación lo dispuesto en la Sección 7º- Suelo urbano: Ifac, art. 142 de las NN.UU. del PGOU-98:  
  
«C) Retranqueos a linderos  
En el caso de parcelas edificadas o inedificadas que se ubiquen entre dos consolidadas en que no sea posible guardar la distancia a lindes, no será exigible esta. Igualmente se entenderá inexigible el cumplimiento de retranqueo a lindes cuando otras circunstancias derivadas de la parcelación existente imposibiliten su observancia, expresamente en las parcelas adjudicadas núm. 8, 10, 14, 95 y 97, según proyecto de reparcelación, así como en los casos de parcelas afectadas por la servidumbre de Costas. No obstante, en estos casos deberá guardarse una distancia a lindes de al menos 3,00 m.»  
  
C) Objeto y justificación del estudio de detalle  
La parcela objeto de este estudio de detalle se encuentra inedificada, cuenta con una superficie 547 m² según proyecto de reparcelación del Plan parcial núm. 2 y está ubicada entre dos parcelas consolidadas.  
Como consecuencia de la aplicación de los retranqueos exigidos por el PGOU-98 de Calp, la parcela no puede materializar los aprovechamientos permitidos. En el estudio de detalle se estudian tres alternativas de actuación:  
  
Opción A: ocupación máxima del 15 % en plantas de piso.  
La aplicación de dicha ocupación supone una superficie máxima por planta de 82 m², lo que daría lugar a 15 plantas para agotar la edificabilidad permitida. Esta altura supone la obligatoriedad de disponer de dos escaleras, aumentando considerablemente la superficie ocupada por el núcleo de comunicaciones y, por tanto, quedando una superficie muy reducida para vivienda, no resultando viable.  
  
Opción B: retranqueo de 6m o de la altura.  
La opción de ajustar el retranqueo a un máximo de 6m o de altura da como resultado la imposibilidad de materializar los aprovechamientos permitidos, ya que la superficie de planta se reducen conforme se incrementa la altura.  
  
  
  
  
  
  
Opción C: Reducción de retranqueo mínimo a 3m.  
Esta opción da lugar a un edificio con una ocupación en planta aproximada del 22 % y 10 alturas. El retranqueo propuesto es de 3m a linde oeste y 4 metros al resto de linderos.  
  
  
  
En el estudio de detalle se propone adoptar la solución C, justificando que la edificación resultante es similar a las del entorno.  
De acuerdo a la documentación que forma parte del expediente, el ámbito territorial considerado objeto del estudio de detalle es la manzana o unidad urbana de influencia conformada por el espacio delimitado entre la av. Isla Formentera, av. Juan Carlos I y Calle Benitatxell.  
La manzana de estudio incluye edificios que presentan desde 5 a 16 alturas, por lo que la propuesta se encuentra entre los rangos de altura existentes. Además, la volumetría de los edificios existentes en la manzana es variable, manteniendo siempre la tipología de bloque abierto, existen bloques compuestos por paralelepípedos, con con predominancia tanto en eje vertical como horizontal.  
  
D) Características del estudio de detalle  
En aplicación del artículo 142.c y del artículo 22.5 de las normas urbanísticas del PGOU-98 de Calp, se redacta el estudio de detalle objeto de este informe, con la finalidad de justificar la reducción del retranqueo mínimo de seis a tres metros y poder materializar el aprovechamiento permitido en la parcela reordenando el volumen dentro de la misma.  
  
Parámetros urbanísticos de la parcela:  
  
Parámetro PGOU-98 Estudio de detalle  
Ocupación 25 % 25 %  
Edificabilidad 1,40 m² 1,40 m²  
Retranqueos a viales y linderos 6 metros 3 metros  
Parcela mínima 500 m² 547 m²  
  
  
El único parámetro que modifica el estudio de detalle es el retranqueo a viales y linderos, que pasa de seis a tres metros. No se altera el destino del suelo ni aumenta su aprovechamiento urbanístico; únicamente se reordenan pormenorizadamente las superficies y volúmenes.  
  
E) Consultas  
Teniendo en consideración las características de la propuesta, el reducido ámbito sobre el que actúa y el emplazamiento en el que se formula la propuesta, no se estima necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman que pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación de la modificación estudiada se hará, de acuerdo al artículo 46.3 LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma. Ello permitirá al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental estratégica -ordinario o simplificado- a seguir.  
La interpretación de dichos criterios va a realizarse de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación ambiental.  
Examinado el contenido del estudio de detalle y del análisis de su integración en el paisaje urbano se puede concluir que la propuesta conserva el carácter del lugar y mejora las condiciones de uso y disfrute del mismo, al aumentar la superficie libre de parcela disponible para los usuarios. La edificación resultante queda integrada en el paisaje de su entorno, no incidiendo de manera significativa sobre el mismo.  
Según se establece en el art. 6.4.b de la LOTUP, al no tener incidencias en el paisaje y estar sometido a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, no será necesario la redacción del Estudio de Integración Paisajística para la tramitación y aprobación de la presente modificación.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora en el derecho interno español, en el ámbito de la Comunidad Valenciana atendiendo a las distribución de competencias establecidas en el artículo 148.1.3 CE, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del estudio de detalle, el análisis de integración paisajística y el informe de impacto de género de la parcela en calle Benitatxell 9 de Calp, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionantes de la parte resolutoria.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que, por el órgano ambiental y territorial se adopte el siguiente acuerdo:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela situada en calle Benitatxell 9, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
En virtud de lo anterior por medio de la presente tengo a bien formular la siguiente propuesta de acuerdo a la Junta de Gobierno Local:  
1º. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle relativo a disminución de retranqueos a linderos en parcela situada en calle Benitatxell 9, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del Estudio de Detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
  
Segundo  
Poner a disposición del público el presente informe mediante su inserción en la pagina web del Ayuntamiento de Calpe.  
  
Lo que se hace publico de conformidad con el art. 51.8 de la Ley5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Calp, 2 de mayo de 2019.- El concejal delegado de Ordenación y Protección del Territorio: Bernardo Moll Ivars,