Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8225, del 01-02-2018 (2018/240)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 47/17-EAE, Alicante, y 48/17-EAE, Paiporta.
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Número DOGV
:   8225

Fecha DOGV
:   01-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/240


Fecha del documento
:   22-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Paiporta
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 47/17-EAE, Alicante, y 48/17-EAE, Paiporta. [2018/240]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 47/17-EAE, Alicante, y 48/17-EAE, Paiporta.  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual número 2 del Plan parcial 1/4 L'Albufereta.  
Promotor: Ayuntamiento de Alicante.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante.  
Localización: Término Municipal de Alicante.  
Expediente: 047 - 2017 € EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 1/4 L'Albufereta de Alicante, en los siguientes términos:  
En fecha 14 de julio de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 del Plan parcial 1/4 L'Albufereta de Alicante.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador de la modificación del plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general aprobado por el conseller el 27 de marzo de 1987. Este plan no fue sometido a evaluación ambiental.  
Como desarrollo de este plan, el Ayuntamiento aprueba el 8 de noviembre de 1991 el Plan parcial 1/4 L'Albufereta. Posteriormente se introdujeron modificaciones elaborándose un texto refundido que fue aprobado el 8 de abril de 2003.  
La modificación puntual número 1 del plan parcial fue aprobada el 29 de septiembre de 2009. En esta se pretendía dar mejor cabida a la edificabilidad regulando las condiciones de separación de las edificaciones.  
Actualmente se está tramitando el proyecto de reparcelación forzosa.  
C) Descripción, objeto y justificación  
Durante la tramitación del expediente de reparcelación el Ayuntamiento ha detectado que resulta imposible materializar el aprovechamiento teórico asignado a determinadas manzanas. Los planos de ordenación del plan parcial contienen una huella volumétrica no resultando esta suficiente para albergar la totalidad de los derechos edificatorios.  
Además esta huella no facilita una óptima promoción edificatoria ya que dejan poco espacio para albergar los servicios propios de las zonas comunes (piscina, zona infantil, pista de tenis?).  
La modificación se realiza a dos niveles:  
- Cartográfico: eliminando el carácter vinculante de la huella volumétrica, excepto en la manzana M2 (se mantiene en esta manzana para facilitar la reparcelación ya que albergará un gran número de propietarios, no obstante se podrá modificar mediante estudio de detalle).  
  
- Normativo: trasladar a las normas el carácter no vinculante.  
Así pues se modificaran aspectos de la ordenación pormenorizada referentes a la volumetría. No se modifica la edificabilidad ni parámetros estructurales.  
De las normas urbanísticas, se modifica la redacción de los artículos 2.3, 4, 11, 13, 18, 20 y 23.  
En la cartografía se modifica el plano PO.8, donde se establece la volumetría específica vinculante y la volumetría no vinculante.  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.  
El ámbito de actuación se encuentra en una zona periurbana de consolidación residencial. No existe vegetación ni fauna de interés afectada.  
Colinda con colector encauzado de la red Juncaret-Orgergia. Se indica que la modificación planteada no supone alternación alguna de los niveles de peligro y riesgo preexistentes, por lo que no se considera necesario añadir análisis adicional a este vector de los ya realizados en los textos del plan parcial que se pretende modificar.  
No se consideran necesarias medidas para el seguimiento ambiental de la modificación planteada, en tanto y cuanto esta no genera impactos negativos significativos sobre el medio receptor.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
07/08/17 23/10/17 Servicio Territorial de Medio Ambiente (vías pecuarias)  
07/08/17 Subdirección General Puertos, Aeropuertos y Costas  
07/08/17 03/11/17 Servicio Provincial de Costas  
07/08/17 02/11/17 Subdirección General Ordenación del Territorio y Paisaje: Servicio de Ordenación Territorio (PATRICOVA)  
07/08/17 28/11/17 Subdirección General del Territorio y Paisaje: Servicio de Infraestructura Verde   
y Paisaje  
 13/07/17 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este IATE.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta incidirá en el paisaje y que será necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística. El mismo deberá contener normas para el desarrollo posterior de los estudios de detalle.  
- Riesgo de inundación. El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre.  
Por el límite este, discurre el barranco Juncaret-Orgegia, que se encuentra encauzado. El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe en el que señala que en la cartografía del PATRICOVA el cauce esta afectado por riesgo 1 y parte del sector por riesgo geomorfológico. No obstante la cartografía del SNCZI, de mayor detalle y que prevalece sobre la anterior, señala que fuera del cauce existe peligrosidad para los periodos de retorno de 100 y 500 años así como por la zona de flujo preferente.  
Al tratarse de un suelo urbanizable con programa aprobado, le resulta de aplicación el artículo 20 del PATRICOVA por lo que la Modificación deberá incluir un análisis de la inundabilidad y adaptar la ordenación pormenorizada a la incidencia de la peligrosidad de inundación.  
- Urbanismo. El 13 de julio de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe señalando que afecta a la ordenación pormenorizada y que la aprobación definitiva será municipal. Además, desde el punto de vista de sus competencias, no plantean objeciones a la propuesta.  
- Costas. Dominio público marítimo-terrestre. La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar emite informe en sentido desfavorable en el que señala que parte del ámbito de actuación se encuentra dentro de la zona de influencia y que en ninguna parte del documento se ha tenido en consideración esta afección. Se deberá tener en cuenta el artículo 30 de la Ley 22/1988, de costas.  
- Infraestructuras viarias. La línea del Tram, tramo entre las paradas La Isleta y Albufereta, discurre por el límite sur, siendo colindante a la manzana M8.  
- Vías pecuarias. Por la calle San Antonio discurre la Vereda de la playa de San Juan con una anchura legal de 20 metros y necesaria de 20 metros. La regulación de estas vías se recoge en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat. Se encuentra sin deslindar y fue aprobada mediante la Orden de 31 de enero de 1955 (BOE 12.02.1955).  
La Dirección Territorial de Alicante remite informe de la demarcación forestal en el que señala que el trazado de la vía pecuaria es indicativo aportando plano con un trazado más preciso. La vía atraviesa el sector con una longitud aproximada de 425 metros ocupando una superficie de 9.050 m².  
La ordenación pormenorizada no refleja la existencia de la vía pecuaria dentro del sector por lo que puede actuarse en varios sentidos ordenados por orden de prioridad:  
1. Integrarla en la ordenación como paseo o alameda.  
2. Modificar el trazado.  
3. Mutación demanial externa.  
4. Desafectarla.  
G) Análisis de la previsión de los impactos  
Ni el plan general ni el plan parcial que desarrolla el sector han sido sometidos a evaluación ambiental. Por ello se va a proceder a analizar los impactos sobre el medio ambiente que supondría la urbanización y edificación del sector.  
A la fecha de elaboración de este IATE, no se disponen de datos sobre la tramitación del plan parcial, por lo que se desconoce si durante su tramitación se analizó:  
- El riesgo de inundación, en la cartografía existente consta la existencia del mismo por el desbordamiento del barranco. Este hecho puede condicionar la forma y tipologías de las edificaciones que se deben construir.  
- La afección acústica generada por la red de transporte ferroviario metropolitano. Se debería estudiar como protegerse mejor del ruido generado por el mismo, tanto a nivel de aislamiento de las viviendas como por la forma de ordenar los volúmenes de manera que se disminuya el frente de exposición.  
- La presencia de la vía pecuaria, que a la vista del informe de la demarcación forestal, no se ha tenido en consideración en la ordenación. Su existencia puede condicionar el diseño de la ordenación pormenorizada y en cualquier caso el proyecto de reparcelación, teniendo una regulación sectorial específica (L 3/2014, 11.07.2014, de la Generalitat).  
- La afección al dominio público marítimo terrestre, ya que en el informe de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se indica que no les consta antecedentes de esta actuación.  
- Paisaje. Será necesario analizar la incidencia de los volúmenes en la imagen local del entorno.  
H) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan.  
A pesar de lo indicado en el apartado G anterior, no hay que olvidar que el objeto de la modificación es cambiar el carácter vinculante de una volumetría edificatoria, es decir un mero cambio del régimen jurídico de la materialización de una edificabilidad que ya está aprobada.  
En consecuencia, este objeto concreto, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones sobre el medio ambiente si se adoptan ciertas precauciones frente al riesgo de inundación y la vía pecuaria, ni suponen un cambio del modelo territorial, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
La realización del análisis de las afecciones mencionadas en el apartado G anterior afectarían a una ordenación pormenorizada ya aprobada cuya decisión de modificación correspondería al Ayuntamiento.  
I) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
J) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la modificación del plan parcial propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 del Plan parcial 1/4 L'Albufereta de Alicante, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
1. Deberá tenerse en cuenta la existencia de la vereda de la playa de San Juan dentro del sector. El Ayuntamiento deberá modificar la ordenación pormenorizada para su consideración en los términos establecidos por el informe de la demarcación forestal de Altea de 23 de octubre de 2017 (integración en la ordenación como paseo o alameda, o modificar su trazado, o realizar una mutación demanial externa o desafectarla). En cualquier caso no podrá aprobarse el proyecto de reparcelación hasta que se adopte una solución respecto a su tratamiento y se obtenga informe favorable de la demarcación forestal.  
2. Se deberá verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación incluyendo un análisis de inundabilidad. Deberá adaptarse la ordenación pormenorizada según la incidencia de este riesgo e imponer condiciones de adecuación, cuando proceda, de las futuras edificaciones. Se evitará la ampliación de la huella de la edificación a la zona afectada por peligrosidad de inundación.  
3. Deberá elaborarse un estudio de integración paisajística en los términos señalados por el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Durante la fase de participación pública se deberá solicitar informe al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje como administración afectada.  
4. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación puntual deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Deberán solventarse las deficiencias señaladas en su informe de 3 de noviembre de 2017 y en especial deberá tenerse en cuenta los aspectos relativos a la ordenación de volúmenes con el fin de evitar pantallas arquitectónicas.  
5. El Ayuntamiento estudiará si es necesario adoptar medidas correctoras frente a la afección acústica.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 del Plan parcial 1/4 L'Albufereta de Alicante, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de diciembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de reforma interior modificativo manzana calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta.  
Promotor: Ayuntamiento de Paiporta.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Paiporta (Valencia)  
Expediente: 48-17-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de reforma interior modificativo manzana entre calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta, en los siguientes términos:  
En fecha 20 de julio de 2017, tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de Plan de reforma interior modificativo manzana entre calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta (Valencia), en los términos previstos en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
1. Documentación aportada. El Ayuntamiento de Paiporta, remite copia del expediente de Plan de reforma interior modificativo, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la mismo.  
La documentación presentada, en formato digital y papel, de fecha de redacción abril de 2017, consta de:  
· Documento inicial estratégico (DIE).  
· Borrador del Plan de reforma interior modificativo de la ordenación estructural de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí de Paiporta.  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial. El municipio de Paiporta pertenece a la comarca de L'Horta Sud, situado en la provincia de Valencia, dista 5,5 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 3,93 km² y su población, a 1 de enero de 2016, es de 25.084 habitantes (dato INE). Limita por el noreste con València, al oeste con Picanya, al sur con Catarroja y Massanassa, y al este con Alfafar, Benetússer y València. Atraviesa el término municipal de noroeste a sureste la rambla del Poyo (o de Chiva, o de Torrent). Junto al límite este municipal discurre la CV-400, que conecta el municipio con València; y por su límite norte discurre la CV-407, que conecta con Picanya y Sedaví.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento vigente en Paiporta es un plan general, aprobado definitivamente por la comisión territorial de urbanismo de Valencia en fecha 5 de noviembre de 1998 y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el 15 de febrero de 1999. Dicho planeamiento fue evaluado ambientalmente, y emitida declaración de impacto ambiental el 20 de julio de 1998 (expediente 47-1997-AIA).  
3. Descripción de la propuesta de Plan de reforma interior modificativo (PRIM).  
3.1. Ámbito. El ámbito del plan comprende la manzana delimitada por las calles València, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí, de superficie 12.177,98 m²s, clasificada como suelo urbano. El interior comprende el trazado del Camino Benlloch. Se indica que «este ámbito debe considerarse único e invariable, dado que es el entorno mínimo que posibilita abordar una actuación de regeneración urbana que dé respuesta a la problemática existente en la zona, tanto desde el ámbito urbano y medioambiental, como a los aspectos de gestión del suelo necesarios para su materialización.»  
En la manzana se distinguen dos ámbitos funcionales diferenciados, la zona norte ocupada por actividades industriales y con calificación en el Plan General de Ordenación Urbana de Zona de ordenación urbanística industrial; y la zona sur calificada como zona verde, en la que se localiza el inmueble protegido denominado Casa Gris (parcela catastral 4055818YS1952F8677TF).  
3.2. Objeto y justificación.  
El PRIM tiene por objeto:  
· Acometer un proceso de regeneración urbana, que mejore las condiciones del entorno y defina una imagen urbana del municipio en uno de sus ejes de acceso.  
·Modificación de los usos industriales situados en el ámbito del plan, destinando el suelo a usos residenciales, acordes con el entorno en el que se ubican.  
· Obtención por la Administración municipal de los equipamientos públicos previstos en el Plan general, en concreto la zona verde situada en la calle València, número 19, con una superficie de 2.910,32 m²s.  
· Desarrollo de una ordenación urbana que posibilite la materialización de los derechos urbanísticos de los titulares del suelo incluidos en el ámbito del plan.  
· Suplemento de las dotaciones públicas legalmente establecidas, conforme a las modificaciones urbanísticas derivadas de los apartados anteriores.  
El PRIM se justifica en las necesidades de:  
· Cumplir las previsiones del Plan general y obtener por la Administración la zona verde calificada y ponerla definitivamente al servicio de la población.  
· Recalificar el suelo industrial a residencial, por la inadecuación del ámbito para el correcto uso industrial (accesos inapropiados, carencia de equipamientos, importante presencia de usos residenciales en el entorno).  
3.3. Alternativas.  
Se presentan dos alternativas.  
- Alternativa 0. Según se indica en el DIE con esta alternativa:  
· No se cumplirán las previsiones del Plan general y no se podrán obtener las zonas dotacionales, ni regularizar la red viaria prevista.  
· No se podrán materializar los derechos urbanísticos correspondientes a la zona verde, lo que desembocará en un coste económico a la administración al tener que recurrir a la vía expropiatoria para su obtención.  
· La no actuación supondrá la consolidación definitiva de usos industriales enclavados en un entorno que está evolucionando a usos residenciales y de servicios.  
· En resumen se considera que la alternativa 0 no da respuesta a la compleja situación urbanística actual de estos suelos, por lo que se desestima.  
- Alternativa 1. Propone:  
Respecto a la ordenación del ámbito:  
· La creación de una gran manzana con tráfico rodado perimetral, e interior peatonal y ajardinado, integrando en el mismo las parcelas dotacionales propuestas.  
· La ordenación de la edificación residencial a través de un bloque continuo en el perímetro de la manzana, de ocho plantas más ático y una edificabilidad total de 22.569 m²t, que implica la construcción de 226 viviendas para 565 nuevos habitantes.  
Respecto a la red viaria se propone:  
· Consolidar la calle València, recuperando la alineación de la misma con la formalización de una edificación en la alineación de los edificios industriales y terciarios situados al este, estableciendo un elemento peatonal ajardinado a lo largo de toda la actuación. Este elemento se configura como eje de perspectiva respecto al edificio catalogado Casa Gris, el cual se integra en una zona verde, con el fin de poner la edificación en valor, y posibilitar destinarla a usos dotacionales.  
· Se propone eliminar el trazado del camino Benlloch e incorporar estos suelos a la ordenación residencial.  
4. Consultas realizadas.  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
04.08.2017 29.11.2017 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de València. STU.  
04.08.2017 24.11.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
 Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
04.08.2017 11.10.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
 Subdirección General del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
04.08.2017 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.  
04.08.2017 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Subdirección General de Infraestructuras Educativas.  
04.08.2017 € Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 24 de noviembre de 2017, informa que el plan propuesto tendrá incidencia en la configuración del paisaje urbano del municipio.  
«Si bien la modificación de usos en el ámbito puede ser considerada viable desde el punto de vista de la afección al paisaje dado que supone una extensión del uso residencial, la elevada edificabilidad asignada al ámbito propicia una ordenación morfológica y volumétrica, unas alturas y unas alineaciones a priori ajenas a las que configuran el carácter del paisaje urbano actual de Paiporta. Esta afección se verá significativamente incrementada por la división de unidades de ejecución propuestas, que puede prolongar de manera indefinida en el tiempo la inadecuación tanto de la urbanización del ámbito, y en especial de la zona verde, como del volumen edificado».  
Por lo expuesto, resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje, en este caso, un estudio de integración paisajística, que valore la incidencia en la conformación del paisaje del ámbito de las determinaciones propias de la ordenación del plan.  
Indica el informe que «en todo caso, los criterios y medidas de integración que se deriven del estudio de integración a elaborar, deberán incluirse en la documentación con eficacia normativa del plan, con el fin de garantizar su implementación en el desarrollo del ámbito.»  
Además el plan delimitará y regulará la infraestructura verde del ámbito, que quedará incorporada al Plan general con la aprobación del mismo.  
5.2. Riesgo de inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 11 de octubre de 2017 informa que «en los términos en los que se ha propuesto, el plan de reforma interior incumple el artículo 17.3 de la normativa del PATRICOVA, puesto que se trata de un planeamiento que da lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación. [?], por lo que debe replantearse la ordenación propuesta del PRI, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la normativa del PATRICOVA.»  
«Artículo 20. Condicionantes en suelo urbano y suelo urbanizable con programa de actuación aprobado, afectado por peligrosidad de inundación.  
Los ayuntamientos, en el suelo urbano y en el suelo urbanizable con programa de actuación aprobado, afectado por peligrosidad de inundación, deberán verificar la incidencia de la misma e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el anexo I de esta normativa. Asimismo impulsarán, junto con las restantes administraciones públicas implicadas, la realización de aquellas actuaciones de reducción del riesgo de inundación que sean más prioritarias.»  
«Los criterios que, en materia de riesgo de inundación, deben ser considerados en la versión inicial del plan son principalmente los de no aumentar la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones y, consecuentemente, el riesgo de inundación.»  
5.3. Urbanismo. El 29 de noviembre de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio. En fases posteriores del procedimiento, en el documento de planeamiento, se deberán atender el conjunto de consideraciones realizadas en el informe.  
Finalmente, indica el informe que, aunque se trata de un suelo urbano ya previsto en el planeamiento, y se encuentra totalmente urbanizado, el plan afecta a determinaciones de la ordenación estructural y pormenorizada, y por tanto la aprobación definitiva corresponde a la Administración autonómica.  
5.4. Análisis y valoración. Se propone plan de reforma interior modificativo en el municipio de Paiporta con el objeto de abordar una actuación de regeneración urbana en un ámbito de 12.177,98 m²s; de ellos, 8.207,84 m² de suelo urbano industrial, se recalificarían como suelo residencial.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio. El plan comprende un ámbito de suelo urbano, al noreste de la rambla de Torrent, totalmente integrado en la trama de la ciudad, urbanizado y edificado. Los solares industriales que comprende, están casi en su totalidad consolidados por la edificación; y el ámbito calificado por el PGOU como zona verde se encuentra en estado de abandono: tanto el inmueble denominado Casa Gris (inmueble catalogado), como su jardín, incidiendo negativamente en la imagen urbana en un punto de acceso al casco urbano.  
- Alternativa planteada en el documento inicial estratégico. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en abril de 2017, y en los informes sectoriales emitidos.  
En el documento se propone una única alternativa a la ordenación urbanística actual. La manzana objeto del PRIM pasa a destinarse a uso residencial, con una edificabilidad residencial total de 22.569,28 m²t, lo que permite la construcción de 226 nuevas viviendas, que conllevan un incremento de población de 565 nuevos habitantes.  
El PRIM propone en su ámbito los siguientes valores:  
- Análisis y valoración de la propuesta. Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de PRIM formula una recalificación de suelo de magnitud limitada, ampliando el suelo urbano residencial, conllevando tal recalificación un incremento del 2,25 % de la población municipal.  
La actuación aborda la ampliación del suelo urbano residencial, en continuidad con la trama del caso urbano. La operación se lleva a cabo sobre suelo urbano industrial consolidado, ubicado en posición periférica, y casi desvinculada, respecto al gran polígono industrial de Paiporta.  
Se concluye que, atendiendo a la valoración realizada, la alternativa propuesta, no tendría incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, al tratarse de una actuación que modifica solo la calificación del suelo en una magnitud poco relevante; no produciría incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, y sobre el patrimonio cultural produce un efecto positivo, al facilitar las actuaciones de conservación y puesta en valor de un bien inmueble catalogado; contempla la ampliación del suelo urbano residencial en continuidad con la propia trama urbana del casco.  
Sin embargo, la ordenación propuesta incrementa significativamente el riesgo de inundación del ámbito. El Servicio de Ordenación del Territorio, en su informe de 11.10.2017, indica que «del plano de calados se observa que precisamente existe un brazo del barranco de Torrent al nuevo cauce del río Turia que afecta de forma importante al sur del ámbito del PRI. El hecho por el cual sea una zona inundable responde probablemente a que actualmente sea una zona abandonada, con una cota natural del terreno más baja que la de su entorno.»  
6. Consideraciones jurídicas.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan de reforma interior modificativo, manzana calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural, ni en el patrimonio cultural; incide sobre el ámbito de suelo urbano del municipio, que presenta riesgo de peligrosidad de inundación subsanable con la adopción de una nueva propuesta de ordenación.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan de reforma interior modificativo de Paiporta (Valencia) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo manzana calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se corrija la afección por inundación, por lo cual, previa a la aprobación definitiva:  
  
1. Se deberá atender las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA), y solicitar nuevo pronunciamiento del mismo, integrando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen. En caso de que de dicha ordenación se deriven efectos significativos en el medio ambiente por riesgo de inundación, este informe se entenderá desfavorable.  
2. Se deberá atender las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, y solicitar, para el estudio de integración paisajística a elaborar, pronunciamiento sobre el mismo, integrando en el plan, en su caso, las determinaciones que en el nuevo informe se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de reforma interior modificativo manzana calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta (Valencia), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del mismo.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo manzana calle Valencia, calle Juan XXIII, calle Maximiliano Thous y calle Maestro Chapí de Paiporta, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de diciembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.