Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9076, del 05-05-2021 (2021/3954)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector Ceràmica Sant Tomàs APD/2.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9076

Data del DOGV
:   05-05-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/3954


Data del document
:   16-04-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alacant

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Alacant
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector Ceràmica Sant Tomàs APD/2. [2021/3954]  
Amb data 9 abril de 2021, el regidor d'Urbanisme ha resolt:  
  
«Decret. Sobre resolució d'informe ambiental territorial i estratègic  
  
He examinat l'expedient a què es refereix l'epígraf que precedeix, els antecedents del qual, raonaments i normes legals aplicables figuren, resumits a continuació.  
Sobre la base de la sol·licitud presentada per Juan Carlos Devesa Olmos en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic (AIU) de la Unitat d'Execució núm. 2 del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2 d'Alacant, relativa a la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, s'emet la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic.  
La documentació aportada va ser sotmesa a consultes de les administracions públiques, persones i col·lectius afectats en compliment de l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), i les seues consegüents modificacions. Posteriorment, es van rebre els pronunciaments d'aquests en el termini delimitat per a això, establint-se un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud, en compliment del citat article.  
En virtut dels pronunciaments rebuts i la documentació presentada, es duu a terme aquesta resolució d'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
1. Documentació aportada  
- Versió esmenada de la proposta de la modificació puntual del PERI «Cerámica Sant Tomàs» (APD/2), composta per: Avanç de la modificació puntual de l'APD/2 amb annex; document inicial estratègic (d'ara en avant DIE); i estudi de trànsit i mobilitat, presentada per Juan Torres Orts en representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic de la Unitat d'Execució núm. 2 del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, amb data 10 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020037196.  
- Documentació gràfica de l'avanç de la modificació puntual de l'APD/2 que substitueix a la presentada amb anterioritat, en detectar l'interessat errors en la inicial. Es presenta amb data 18 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020041129.  
- Consta en l'expedient informe favorable del Departament Tècnic de Planejament, de data 15 de setembre de 2020, de la documentació presentada pel sol·licitant el 10 de juny de 2020, amb registre d'entrada A4102149117, així com de la documentació gràfica de l'avanç de la modificació puntual de l'APD/2, que substitueix a la presentada amb anterioritat, en detectar l'interessat errors en la inicial, presentada amb data 18 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020041129.  
  
Analitzats els documents presentats es va emetre informe tècnic favorable del Departament Jurídic del Servei de Planejament, de data 4 de novembre de 2020, que serveix com a base al Decret 2020DEG013306 de data 5 de novembre de 2020. En aquest decret es resolia l'admissió a tràmit de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, i sotmetiment a consultes de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, d'acord amb el mateix mandat de sotmetiment a consultes en la fase ambiental del procediment d'elaboració i aprovació de plans que fa la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Realitzada la fase de consultes a administracions afectades i col·lectius/persones interessades, sobre la base del que es disposa en l'article 49.1.b de la LOTUP, consten en l'expedient els següents informes:  
- Informe del Servei d'Estudis, Projectes i Viari de l'Ajuntament d'Alacant, de data 9 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Transport del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 17 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Trànsit del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 18 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Mobilitat Sostenible i Accessibilitat del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 21 de desembre de 2020.  
  
Consta de la mateixa manera en l'expedient informe favorable del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, dependent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Comunitat Valenciana, de data 27 de gener de 2021, en l'apartat tercer del qual (consideracions territorials) es recullen els següents pronunciaments:  
  
«Primera. La competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, en afectar la proposta a l'ordenació detallada definida en l'article 35 de la LOTUP, tal com determina l'article 44.5 de la mateixa llei.  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament d'Alacant, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, tal com determina l'article 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa d'aplicació.»  
  
2. Planejament vigent i objecte de la present modificació  
El Pla general d'Alacant va ser aprovat definitivament per resolució del conseller competent en urbanisme de data 27 de març de 1987.  
  
L'objecte de la modificació puntual plantejada es localitza en el terme municipal d'Alacant, concretament en situació septentrional al nucli urbà, en les parcel·les situades entre els carrers avinguda de Novelda, Catedràtic Eliseo González Serrano, Roque Chabás i Pintor Rodes, en la barriada de Tómbola. S'actua concretament sobre la unitat d'execució núm. 1 i núm. 2 del PERI APD/2 del vigent PGOU d'Alacant, document de planejament general amb aprovació definitiva en 1989. Es tracta, en conseqüència, de predis amb la qualificació de sòl urbà.  
S'està, en aquest cas, davant una actuació que s'incardina perfectament en els supòsits contemplats en l'article 6.2.a de la Llei 21/2013 i 46.3 de la Llei 5/2014, ja que es recolza en els següents punts:  
  
a) S'actua sobre la unitat d'execució núm. 1 i núm. 2 del PERI l'objectiu del qual és la unió de dues illes A, d'ús residencial i C d'ús terciari, que passaran a tindre un ús terciari, amb la supressió del viari intermedi entre totes dues i la creació d'una zona verda com a compensació del viari que se suprimeix, per la qual cosa s'afecta la qualificació del sòl urbà ordenat.  
b) Es proposa la modificació de la qualificació proposada per a l'ordenació de l'àmbit, oferint, en aquest cas, una nova zona verda, de 506,84 m², abans inexistent, a més d'una nova parcel·la d'ús terciari de majors dimensions que dona cabuda a un nou format comercial, amb dimensions més apropiades per a satisfer les necessitats d'aquesta mena de superfícies, en detriment de la parcel·la residencial preexistent. Aquesta nova distribució, resultat de l'agrupació de les illes inicials A i C, comptarà amb una superfície de 4.987,77 m², dels quals 706,16 m² de sòl terciari i 506,84 m² destinats a zona verda pertanyeran a la UE núm. 1, mentre que els restants 3.774,77 m² recauran sobre la UE núm. 2. Sobre part d'aquests últims, es materialitzarà l'aprofitament de les propietats de la UE núm. 1, dret consolidat en la reparcel·lació duta a terme.  
c) Això facilita la viabilitat de l'ús comercial de la parcel·la d'acord amb els paràmetres i magnituds urbanístiques que li siguen aplicable i, d'aquesta manera, millora la qualitat ambiental general de l'àmbit en qualificar-se una nova zona verda inexistent en l'ordenació del PERI que es pretén modificar.  
d) La modificació proposada no comporta increment d'edificabilitat, de manera que no s'altera l'aprofitament del PERI i es justifica el manteniment de l'equilibri entre les dotacions i l'aprofitament lucratiu, en compliment de la Llei 5/2014, LOTUP. Igualment es justifica el compliment d'estàndards urbanístics després de la modificació proposada.  
  
En conseqüència amb això, s'està davant una modificació menor d'un Pla, ja que, a més d'afectar un àmbit de reduïda extensió de planejament, aquesta al seu torn se cenyeix a optimitzar les condicions urbanístiques per a la implantació d'una superfície comercial en una illa de dimensions molt més aptes per a això que l'existent, amb els actuals paràmetres urbanístics del vigent PERI, i que únicament implica un canvi quant a l'ordenació detallada de sòl.  
  
3. Procediment a seguir en matèria ambiental territorial. Conclusions sobre la no producció d'efectes significatius en el medi ambient  
  
La modificació puntual del PERI APD/2 del vigent PGOU d'Alacant analitzada en el present document, és susceptible de ser sotmesa al tràmit d'avaluació ambiental territorial estratègica simplificada en virtut al que s'estableix a aquest efecte en l'article 6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre (en el seu caràcter de transposadora de la Directiva 2011/92/UE, de 16 d'abril); així com en l'article 46 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
Resulta transcendent a l'efecte de determinar el procediment a seguir, la distinció realitzada per la LOTUP entre avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària i simplificada. Els supòsits d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària s'exposen en aquest article 46 LOTUP, corresponent l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada en els altres casos.  
Per la seua part l'article 45 de la LOTUP estableix, per a l'elaboració de plans i programes, dos tipus de procediments d'avaluació ambiental i territorial estratègica, l'ordinària i la simplificada.  
Per a les modificacions menors dels plans i programes, conforme a l'article 46.3 de la LOTUP, serà l'Òrgan Ambiental i Territorial qui determine si aquestes han de ser objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària.  
No obstant això, a l'inici del procediment d'elaboració i aprovació de plans i programes, quan l'òrgan promotor considere que resulta d'aplicació el procediment simplificat, haurà d'incloure's al costat de l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic, la motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, conforme a l'article 50.2 de la LOTUP. Aquesta justificació es troba en la documentació aportada, concretament en el document inicial estratègic. (Apartat 2.2 Motivació del procediment d'avaluació ambiental simplificada, pàg. 17 memòria DIE); el qual estableix que en atenció a aquestes circumstàncies, i no tenint aquesta efectes significatius per al medi ambient i el territori, es considera que l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2 que es pretén dur a terme, ha de resoldre's pel procediment simplificat.  
  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada serà aplicable per als supòsits recollits en l'article 46.3, com ja s'ha esmentat amb anterioritat, sempre que es demostre, després d'aplicar els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, que el pla o la seua modificació no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
En aquest sentit, la modificació plantejada no suposa una modificació del model territorial del municipi ni provoca efectes significatius a la població que puga veure's afectada.  
Tampoc suposa afecció a característiques naturals ni patrimonials i, en definitiva, no es deriven previsiblement problemes ambientals significatius, per la qual cosa s'haurà d'atendre en aquest cas a la tramitació d'un procediment simplificat.  
  
4. Competència  
La competència per a la tramitació i aprovació d'aquesta modificació puntual és municipal en virtut del que es disposa en l'article 44.5 LOTUP, assumint aquesta Administració la condició d'òrgan promotor i òrgan substantiu.  
Així mateix, després de la modificació de l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, de conformitat amb la redacció que li dona l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament adopta la categoria d'òrgan ambiental en la tramitació de determinats instruments de planejament: «(?) 1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida per la present llei. (...)»  
  
En aquest sentit correspon al regidor d'Urbanisme per atribució de l'alcalde ostentar la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal, ja que l'instrument d'ordenació consisteix en una modificació menor d'un pla dels esmentats en l'article 46.1 de la LOTUP, que únicament implica un canvi quant a l'ordenació detallada de l'àmbit del sector, no sent de reclassificació de sòl, ni alterant l'ús dominant previst.  
  
Tornem a citar en aquest punt l'assenyalat pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, dependent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Comunitat Valenciana, informe de data 27 de gener de 2021, en l'apartat tercer del qual (Consideracions territorials) s'estableixen els següents criteris competencials:  
  
«Primera. La competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, en afectar la proposta a l'ordenació detallada definida en l'article 35 de la LOTUP, tal com determina l'article 44.5 de la mateixa llei.  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament d'Alacant, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, tal com determina l'article 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa d'aplicació.»  
Aquest òrgan ambiental i territorial haurà d'emetre una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic a l'empara de l'article 51.2 de la LOTUP, segons el qual «Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents: - b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla o programa conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial».  
  
De tal forma que l'òrgan competent per a l'emissió d'aquesta resolució, com a òrgan ambiental i territorial, és el regidor d'Urbanisme per delegació de l'alcalde de l'Ajuntament, seguint l'estipulat en la clàusula 124.4.ñ de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.  
  
En virtut del que s'ha exposat anteriorment, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquest conforme al capítol III del títol III del llibre I de la LOTUP, en virtut del contingut en l'article 51 de la LOTUP.  
  
Segon  
Ordenar la publicació de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), deixant constància que, com estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha aprovat la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, en el termini màxim de 4 anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Tercer  
Notificar la present resolució als interessats i fer constar que contra aquesta no és possible cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen contra l'acte que aprove la modificació de l'instrument de planejament en tramitació.»  
  
Alacant, 16 d'abril de 2021.- El sotssecretari de l'Ajuntament: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.