Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5944, del 30-01-2009 (2009/925)

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones específicas en materia de consumo para el ejercicio 2009.
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Número DOGV
:   5944

Fecha DOGV
:   30-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/925


Fecha del documento
:   30-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * asociación
    * apoyo económico
    * protección del consumidor
    * movimiento de consumidores
    * administración local
    * asociación profesional

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones específicas en materia de consumo para el ejercicio 2009. [2009/925]
La Generalitat viene promoviendo la adecuada protección de los consumidores y la calidad de bienes y servicios que éstos consumen. El objetivo básico es la satisfacción plena del consumidor en relación con los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. Para ello, hay que alcanzar la máxima eficacia en el funcionamiento de los mercados de productos y servicios y contribuir al perfeccionamiento de la competencia en ellos, entendida como un instrumento para conseguir aquel fin.
Con estos propósitos el Consell impulsa actividades tendentes a garantizar estos objetivos por medio de programas dirigidos a promover la formación y la educación de los individuos y de la sociedad en el consumo responsable. Cuenta para ello con la colaboración de las asociaciones especializadas, las cámaras de comercio y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, compartiendo con ellos proyectos y fomentando el equilibrio entre las partes, en especial a través de las actuaciones de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor (OMIC).
La difusión de la información, la formación de personal especializado, el incentivo a la acción transparente en los mercados y la promoción del recurso de la mediación y el arbitraje como fórmulas para resolver las diferencias entre oferentes y consumidores son los ejes básicos de esa actuación. Les acompañan las tareas de inspección y de agilización administrativa de los servicios de defensa del consumidor.
La política de la Generalitat se inscribe en la línea de fomentar las actuaciones tendentes a proteger los derechos de los consumidores y usuarios, especialmente en el momento actual donde la globalización de los mercados y las nuevas tecnologías de la información obligan a desarrollar acciones capaces de prevenir las necesidades de formación y de asesoramiento e información que requerirá el consumidor en consecuencia con los imprevisibles cambios en la oferta de los servicios y productos y en los derechos que en torno a ellos debe tener reconocidos.
Es difícil responder con eficacia a este objetivo de satisfacción de necesidades del consumidor a corto y medio plazo sin una línea específica de fomento que sirvan de referencia sólida de los distintos proyectos, sin una cualificación de profesionales expertos y sin unos recursos capaces de adaptarse a la evolución e innovaciones que surjan.
Por todo ello, esta orden pretende apoyar aquellas acciones y proyectos que incidan en la mejora de la defensa de los consumidores y usuarios, para de esta forma contribuir a dar respuesta a las necesidades del consumidor individual, de sus asociaciones y de la administración local y autonómica y que incrementen la responsabilidad y compromiso del consumidor para el ejercicio de sus derechos y la participación en la mejora de la sociedad de consumo.
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que la presente convocatoria de ayudas no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, ya que se financian estudios, acciones y proyectos concretos, especiales y diferenciados en el ámbito de consumo, los cuales en ningún caso tienen la condición de actividad económica ni repercuten en las actividades económicas que puedan realizarse, en su caso, por los beneficiarios de las ayudas, de modo que las ayudas no van a subvencionar indirectamente las actividades económicas que pudieran desarrollarse.
Así, atendiendo al Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana como marco de apoyo a las acciones tendentes a la defensa de los derechos del consumidor y al amparo de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas para financiar los gastos corrientes de aquellas actuaciones concretas y específicas que tiendan a proteger los intereses de los consumidores y usuarios en el ámbito de la Generalitat durante el ejercicio 2009.
2. Podrán ser beneficiarios de las ayudas los siguientes sujetos, que desarrollen su actividad en al ámbito de la Comunitat Valenciana y no estén incursos en las prohibiciones establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, LGS):
- Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de consumidores y empresarios.
- Entidades locales.
- Fundaciones.
- Otras entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro.
Artículo 2. Financiación
El importe global máximo destinado a atender estas ayudas es de 339.000 euros y se financiará con cargo a la línea presupuestaria T5741 del capítulo IV del programa 443.10, consignada en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009.
Dicha cantidad global máxima, podrá ser ampliada en función del presupuesto disponible.
Se delega en la directora general de Comercio y Consumo la aprobación de esa modificación del importe global máximo. La Resolución que se dicte en ejercicio de esta delegación, será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 3. Acciones subvencionables
1.Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes actuaciones:
a) Realización de estudios, proyectos y acciones concretas, especiales y diferenciadas de las actuaciones habituales y propias de las entidades beneficiarias, tendentes a mejorar la protección y seguridad de los intereses de los consumidores y usuarios, a potenciar el consumo responsable, así como a facilitar el acceso de los consumidores y usuarios a la justicia en la defensa de sus intereses individuales, generales y colectivos.
b) Acciones de formación en materia de consumo que, como mínimo, tengan una duración de ocho horas lectivas.
c) Campañas de adhesión al sistema arbitral de consumo.
d) Realización de análisis comparativos de las condiciones jurídicas y económicas, entre otros, en sectores como el de la automoción, telefonía, servicios de comunicaciones electrónicas, servicios y productos financieros, compañías eléctricas, etc.
e) Fomento y mantenimiento de los centros permanentes de información y formación del consumidor.
2. No serán subvencionables los gastos de personal propio y los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios, excepto en el caso de los centros permanentes de información y formación.
No se considerará personal propio el contratado mediante contrato de obra o servicio determinado para la acción concreta que se subvenciona.
Sólo será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios cuando el beneficiario acredite, mediante documentación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la exención o no sujeción a dicho impuesto o que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo susceptible de recuperación o compensación. En caso de que la entidad solicitante haya presentado tal documentación en ejercicios anteriores ante la Dirección General de Comercio y Consumo, no será necesario que la vuelva a presentar. Bastará con hacer constar esta circunstancia en un escrito dirigido a esta Dirección General, firmado por el representante de la entidad, manifestando expresamente que la referida documentación se mantiene vigente.
Únicamente se subvencionarán los gastos de locomoción, hospedaje y restauración derivados de la realización de acciones formativas del apartado 1b) de este artículo.
3. En ningún caso las ayudas podrán destinarse a gastos de inversión ni, en particular, a la creación, ampliación o mejora de la página Web.
4. Las ayudas para los gastos citados en este artículo, podrán solicitarse en relación con los efectuados desde el 1 de enero hasta el 16 de octubre de 2009, siempre y cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.
5. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la LGS.
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán según modelo normalizado en el Registro General de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, calle Colón número 32, código postal 46251 Valencia o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, LRJAP).
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, del Servicio postal universal y de liberalización de los servicios postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Dirección General de Comercio y Consumo sea fechado y sellado por la oficina de correos correspondiente. Se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en el sello de la oficina de correos puesto sobre la solicitud presentada.
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
a) Documentación que acredite e identifique al solicitante y a su representante legal:
a.1) Para las entidades solicitantes, distintas de las entidades locales:
- Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación Fiscal.
- Original y copia o copia compulsada del Acta de constitución y Estatutos e inscripción en el registro correspondiente, salvo si la entidad solicitante es una federación o asociación de consumidores y usuarios inscrita en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana.
- Original y copia o copia compulsada del DNI del/la Presidente/a de la entidad.
- Certificación del secretario que acredite el nombramiento del/la Presidente/a de la entidad.
- En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI de quien actúe como representante de la entidad y original y copia o copia compulsada de poderes actualizados que acrediten su representación.
a.2) Para las entidades locales se exigirá:
- Copia compulsada del CIF de la entidad local.
- Certificado del secretario/a de la entidad local acreditativo del nombramiento del representante legal.
- Certificado expedido por el/la secretario/a de la entidad local, acreditativo del acto/acuerdo adoptado por el órgano municipal competente, que contemple la aprobación del programa y presupuesto correspondientes, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, así como el compromiso expreso de financiar la parte no subvencionada. Tal certificado se presentará según modelo que se adjunta en el Anexo I.
b) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, RLGS).
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, haciendo constar tal circunstancia en el modelo normalizado de solicitud, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del RLGS.
Cuando se soliciten ayudas que no superen los 1.803 euros por beneficiario (por concepto y año), o el solicitante sea una entidad local, las Certificaciones previstas en este apartado se sustituirán por una declaración responsable de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes de conformidad con el modelo del Anexo II-A (entidades locales) o Anexo II-B (resto de entidades). Todo ello de conformidad con el artículo 13.2.g) de la LGS, artículo 24 del RGLGS y artículo 3 apartados 2 y 5 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de las subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat.
c) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros, según modelo establecido por la Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 31 de agosto de 2007, y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación.
d) Memoria detallada de la entidad, correspondiente al ejercicio 2008, así como un resumen de las actuaciones o programas que se tienen previsto realizar durante el ejercicio 2009. En concreto, la memoria que deben presentar las entidades locales y asociaciones de consumidores contendrá referencias a las siguientes actuaciones en materia de consumo:
- Consultas y reclamaciones.
- Mediaciones efectuadas.
- Asistencia a audiencias arbitrales.
- Acciones judiciales ejercitadas.
- Actividades de información, formación y educación.
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos oficiales.
- Inspecciones realizadas (sólo para entidades locales).
- Actividades estatutarias y de organización interna (sólo para asociaciones).
e) Presupuesto de la entidad, detallado y desglosado por partidas, de gastos e ingresos para el ejercicio 2009, según el modelo que se adjunta en el Anexo III. En el caso de las entidades públicas, se deberá presentar únicamente el presupuesto de gastos correspondiente al programa de consumo.
f) Memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda, la cual contendrá como mínimo los siguientes aspectos:
- Problemática sobre la que se actúa.
- Objetivos.
- Destinatarios.
- Acciones a desarrollar.
- Especificación del período de realización de la actividad y, en el caso de las actividades formativas, horario y duración total del curso que como mínimo será de 8 horas, así como currículum del profesorado.
- Indicadores a utilizar para evaluar con posterioridad la consecución de los objetivos fijados (tales como número de asistentes y resultado de las encuestas realizadas en las acciones formativas, grado de distribución de los materiales, número de empresas visitadas y adheridas al sistema arbitral de consumo, etc.)
Esta memoria tendrá un mínimo de tres folios y máximo de diez (sin contar, en su caso, el currículum del profesorado).
g) Presupuesto de la actuación a realizar detallado por partidas.
h) Para subvencionar los gastos de funcionamiento y personal adscrito a los centros permanentes de información y formación, en lugar de la documentación indicada en los apartados f) y g), se deberá acompañar certificado del/la Secretario/a de la entidad local solicitante en el que conste el personal adscrito a los mismos y el presupuesto de dicha entidad destinado a estos centros.
i) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo facilitado al efecto en los Anexos IV-A y IV-B.
j) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la LGS, que se encuentra incluida en el modelo normalizado de solicitud, y no es necesario presentar en escrito aparte.
k) Certificado o declaración responsable que garantice que los beneficiarios no van a recibir o cobrar compensación alguna de los destinatarios de las actuaciones subvencionadas, así como que las ayudas recibidas no repercutirán en las posibles actividades económicas que, en su caso, puedan desarrollar dichos beneficiarios, según modelo facilitado al efecto en el Anexo V-A y V-B.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 LRJAP o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
4. El plazo de presentación de solicitudes será de 1 mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido no serán admitidas a trámite, resolviéndose su inadmisión por extemporaneidad, que será notificada de forma expresa a los interesados.
Artículo 5. Instrucción del procedimiento
1. La Dirección General de Comercio y Consumo de la Generalitat será la competente para la instrucción del procedimiento, en los términos previstos en el artículo 24 de la LGS, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
2. Se establece una fase de preevaluación en la que se verificará por el órgano instructor el cumplimiento de las condiciones impuestas por los artículos 1 y 3 de esta orden, para adquirir la condición de beneficiario y para que las acciones sean subvencionables, que no precisen para su apreciación de ninguna valoración. Si en la fase de preevaluación se resuelve la inadmisión de la solicitud por esta causa, le será notificada de forma expresa al interesado.
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
1. Para la evaluación de las solicitudes destinadas a las acciones contempladas en los apartados a), b), c) y d) del artículo 3.1 se tendrán en consideración los siguientes criterios:
- Estar basado en un programa de trabajo claro y realista. Hasta 35 puntos.
- La originalidad del proyecto. Hasta 25 puntos.
- Repercusión social de la actuación y relevancia para los consumidores. Hasta 15 puntos.
- Tener una buena relación coste-eficacia, es decir, congruencia entre el presupuesto y los medios utilizados. Hasta 15 puntos.
- Aportación de la entidad a la financiación de la actuación por la que se solicita la ayuda, lo que implica que dicha solicitud no será del 100 por cien del importe de la actuación. Hasta 10 puntos.
2. Para la evaluación de las solicitudes destinadas a las acciones contempladas en el apartado e) del artículo 3.1 se tendrá en consideración los siguientes criterios:
- La programación a realizar durante el ejercicio 2009. Hasta 50 puntos.
- El personal adscrito al mismo. Hasta 30 puntos.
- El presupuesto destinado al centro. Hasta 20 puntos.
Artículo 7. Evaluación de las solicitudes y propuesta de concesión
1. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una Comisión de Valoración integrada por personal técnico de la Dirección General de Comercio y Consumo, designado por la directora general a tal efecto.
La Comisión de Valoración estará compuesta por el/la Presidente/a y dos vocales, uno de los cuales actuará como secretario/a. En su funcionamiento se regirá por lo establecido en el Capítulo II del Título II de la LRJAP.
2. La Comisión tras la valoración de las solicitudes admitidas, emitirá un informe con carácter de propuesta de resolución provisional en el que se concrete el resultado de la evaluación de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo anterior. En dicho Informe se relacionarán las solicitudes y se expresará: las entidades solicitantes para las que se propone la concesión de subvención, las actuaciones a subvencionar, el presupuesto incentivable de las mismas y la cuantía de la subvención a conceder, especificando la puntuación obtenida en la evaluación.
3. Cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones que las aducidas por los interesados, la propuesta de resolución provisional formulada tendrá el carácter de definitiva.
4. Cuando el importe de la subvención contenido en la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario la reformulación de ésta de conformidad con el artículo 27 de la LGS.
5. De conformidad con el artículo 24.4 de la LGS, el órgano instructor emitirá un informe en el que conste que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos para acceder a la subvención.
Artículo 8. Resolución de la concesión de ayudas
1. Evaluadas las solicitudes, la propuesta definitiva de la Comisión de Valoración será elevada, a través del órgano instructor, a la consellera de Industria, Comercio e Innovación quien dictará resolución de concesión de las ayudas, fijando expresamente el presupuesto incentivable a justificar y la cuantía de la subvención concedida e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. La resolución contendrá una desestimación general del resto de las solicitudes.
2. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de cinco meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la LRJAP.
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la LRJAP.
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención, de conformidad con el artículo 18 LGS.
5. La resolución a que se refieren los párrafos anteriores pone fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de dicha jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente. En caso de que se interponga recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquél sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello de conformidad con los artículos 10.1.a), 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13, de julio reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa y artículos 116 y 117 de la LRJPAC y sin perjuicio de que el interesado utilice cualquier otro recurso que estime procedente.
Artículo 9. Cuantía de las ayudas y compatibilidad
1. Las ayudas podrán alcanzar hasta el 100 por cien del importe del presupuesto de la actuación presentado por la entidad peticionaria y aceptado en la resolución de concesión como presupuesto incentivable aprobado, con los siguientes límites:
- El importe de la ayuda por acción subvencionada no podrá ser superior a 35.000 euros para las actuaciones recogidas en los apartados a), b), c) y d) del artículo 3.1 o a 60.000 euros para las actuaciones recogidas en el apartado e) del citado artículo.
2. En las actuaciones formativas del apartado b) del artículo 3.1, el coste máximo subvencionable en concepto de honorarios de ponentes que intervengan en las actuaciones formativas será de 200 €/hora y el coste máximo subvencionable, por persona y día, por gastos de hospedaje será de 60 euros y por gastos de restauración de 25 euros. En caso de utilizarse vehículo particular en los desplazamientos, el coste máximo subvencionable será de 0,20 euros por kilómetro.
3. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
4. En el caso de las Federaciones y Asociaciones de Consumidores y Usuarios y de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor, las ayudas establecidas por la presente orden son incompatibles con cualesquiera otras percibidas de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación para la misma acción subvencionable.
Artículo 10. Resolución de incidencias
La directora general de Comercio y Consumo, previos los informes que estime oportunos, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar la realización de la actividad y el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto.
c) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
d) Comunicar con la mayor brevedad al órgano instructor y, en todo caso, con la suficiente antelación a la finalización de la ejecución de la actuación, cualquier circunstancia no prevista que tenga lugar y que pueda afectar a las condiciones que determinaron el otorgamiento de la subvención o que dificulte el desarrollo de la actuación subvencionada, a los efectos de su valoración y resolución.
e) Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionadas, el apoyo de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación con la siguiente indicación: "el presente proyecto ha sido subvencionado por la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, siendo su contenido responsabilidad exclusiva de la entidad beneficiaria".
f) Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
g) Comprometerse a que las ayudas recibidas no repercutirán en las posibles actividades económicas que, en su caso, puedan desarrollar.
h) Diferenciar los ingresos y costes de las actividades subvencionadas, así como de las actividades económicas que, en su caso, puedan desarrollar (por ejemplo, llevando una contabilidad separada, estados financieros diferenciados, etc.)
Artículo 12. Control de las acciones
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
2. La Dirección General de Comercio y Consumo en los supuestos en que lo estime procedente, y en especial cuando las actuaciones para las que se conceda la ayuda consistan en la realización de estudios, proyectos o planes, podrá designar personal técnico para que colabore en su redacción o ejecución o asuma la dirección técnica de la realización, a cuyo objeto el beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de ese centro directivo el inicio de las actuaciones.
Artículo 13. Justificación y liquidación de las subvenciones
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes justificantes.
2. Los beneficiarios deben rendir justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos de la subvención mediante la presentación de una cuenta justificativa de cada una de las actuaciones subvencionadas, conforme a lo previsto en el artículo 72 del RGLS.
3. El plazo para presentar la cuenta justificativa finalizará el 16 de octubre de 2009, inclusive, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda o se solicite y se apruebe la ampliación de dicho plazo en los términos del artículo 70 del RGLS.
4 La cuenta justificativa de cada una de las actuaciones subvencionadas incluirá la siguiente documentación:
a) Una Memoria de la actuación subvencionada en la que se justifique el cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido, en su caso, en la resolución de concesión, con descripción de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
b) Una Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas con indicación de cada uno de los gastos incurridos. Dicha Memoria contendrá:
b.1) Cuando el beneficiario sea una entidad local:
- Certificado de contracción del gasto en el que conste el acto/acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, expedido por el/la Secretario/a o Interventor/a de la entidad local, y en el que figurará la fecha de reconocimiento de la obligación del gasto, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención. Dicho Certificado incluirá una relación clasificada de los gastos de la actividad con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha de emisión, según modelo que se adjunta en el Anexo VI
b.2) Tratándose de las restantes entidades:
- Certificado de realización del gasto expedido por el/la Secretario/a de la entidad con el visto bueno de su Presidente/a, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención y que incluirá una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha de emisión, según modelo que se adjunta en el Anexo VII
- Se acompañará necesariamente de originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
- Los desplazamientos se justificarán mediante el billete o factura correspondiente en caso de utilización de transporte público y en caso de usarse vehículo particular se estará a lo dispuesto en el artículo 9.2 de la presente orden. Deberá acompañarse, en su caso, recibo de la persona que ha realizado el desplazamiento.
- Los gastos de hospedaje y/o restauración se justificarán mediante las facturas correspondientes.
- Las justificaciones correspondientes al personal con contrato para obra o servicio determinado se presentarán necesariamente mediante nóminas y boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2).
b.3) Además, con independencia de su naturaleza jurídica, todo beneficiario deberá incluir, en su caso, la siguiente documentación en la Memoria económica:
- Copia de los contratos para obra o servicio determinado.
- Relación de personas que han realizado el gasto hospedaje y/o restauración, mediante un certificado del/la secretario/a de la entidad beneficiaria.
- En las subvenciones a estudios y publicaciones se aportará un ejemplar de los mismos.
- En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentará un certificado o una declaración responsable detallada, según modelo que se adjunta en el Anexo VIII-A para entidades locales y VIII-B para el resto de beneficiarios.
- Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
- En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la Conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del RLGS.
Cuando la cuantía de la subvención concedida no supere los 1.803 euros por beneficiario o el beneficiario sea una entidad local, las Certificaciones previstas en este apartado se sustituirán por una declaración responsable de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, de conformidad con el modelo del Anexo II-A para entes locales y II-B para el resto de beneficiarios. Todo ello de conformidad con el artículo 13.2.g) de la LGS, artículo 24 del RGLGS y artículo 3 apartados 2 y 5 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de las subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat.
- Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor por reintegro de subvenciones, según modelo facilitado al efecto en los Anexos IV-A y IV-B.
5. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación. Tratándose de entidades locales, se considerará suficiente que el gasto haya alcanzado la fase «O» en sus presupuestos.
6. Independientemente del importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, éste deberá justificar la totalidad de la cuantía establecida, en cada caso, como presupuesto incentivable aprobado en la resolución de concesión y que está en directa relación con el presupuesto de la actuación solicitado. En este sentido, las entidades solicitantes deberán presentar un presupuesto ajustado y realista. Cualquier justificación por cuantía inferior a la establecida como presupuesto incentivable aprobado supondrá la minoración proporcional de la cuantía concedida.
Artículo 14. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la LRJAP, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La Conselleria de Industria, Comercio e Innovación se reserva el derecho de publicar los proyectos subvencionados, durante el tiempo máximo de un año a contar desde la entrega de la memoria final del proyecto realizado. Asimismo la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación se reserva la facultad de incorporar los estudios, análisis y publicaciones subvencionadas en su página web.
Segunda
Se faculta al Secretario Autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
Valencia, 30 de diciembre de 2008
La consellera de Industria, Comercio e Innovación
BELÉN JUSTE PICÓN
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO I: Certificación del/la Secretario/a de la entidad local sobre aprobación de la actuación: programa, presupuesto, cuantía de la subvención que se solicita y compromiso de financiar la parte no subvencionada.
ANEXO II-A: Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por la normativa vigente (entidades locales).
ANEXO II-B: Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por la normativa vigente (otras entidades).
ANEXO III: Presupuesto detallado y desglosado por partidas de gastos e ingresos para el ejercicio 2009 (entidades privadas).
ANEXO IV-A: Declaración responsable acreditativa de que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones (entidades locales).
ANEXO IV-B: Declaración responsable acreditativa de que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones (otras entidades).
ANEXO V: Declaración responsable acreditativa de la no repercusión de las ayudas en las posibles actividades económicas de los beneficiarios.
ANEXO VI: Memoria económica justificativa (entidades locales).
ANEXO VII: Memoria económica justificativa (resto de entidades).
ANEXO VIII-A: Certificado sobre financiación de la actuación (entidades locales).
ANEXO VIII-B: Declaración responsable sobre financiación de la actuación (resto de entidades).