Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4526, del 20-06-2003 (2003/7450)

RESOLUCIÓ de 18 de juny de 2003, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els serveis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), en el centre de treball de València, Servici de Senyalització, Divisió d'Instal·lacions Elèctriques.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2003/06/18/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4526

Data del DOGV
:   20-06-2003

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2003/7450


Data del document
:   18-06-2003

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana
    * València
    * vaga
    * transport ferroviari
    * legislació

RESOLUCIÓ de 18 de juny de 2003, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els serveis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), en el centre de treball de València, Servici de Senyalització, Divisió d'Instal·lacions Elèctriques. [2003/7450]
  
Vist l'escrit d'11 de juny de 2003 (rectificació de 12 de juny, en virtut de la qual es corregix l'anterior quant a suprimir l'afectació per la vaga, del personal de senyalització de la província d'Alacant), subscrit per Pedro Castillo Serrano, en representació de la Federació Provincial de Transports i Telecomunicacions de UGT, per Luis Jorge Álvarez Llanos, en representació del Sindicat Independent Ferroviari (SIF), i per Juan Martínez Pérez, en representació de la Federació de Transports, Comunicacions i Mar de CC.OO del País Valencià, en virtut del qual, complint el requisit de preavís obligatori establit en l'article 3.3 del Reial Decret 17/1997, de 4 de març, sobre relacions de treball, es comunica la convocatòria de vaga que afectarà el personal del servici de senyalització en el centre de treball de València de l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), Divisió d'Instal·lacions Elèctriques, i es xifra en prop de 23 treballadors afectats en les dies i en les hores que es ressenyen a continuació,
  
Província de València
  
Dia 21 de juny de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 22 de juny de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 23 de juny de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 28 de juny de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 29 de juny de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 30 de juny de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 5 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 6 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 7 de juliol de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 12 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 13 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 14 de juliol de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 19 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 20 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 21 de juliol de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 26 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 27 de juliol de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 28 de juliol de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 2 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 3 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 4 de agost de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 9 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 10 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 11 de agost de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 15 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 16 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 17 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 18 de agost de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 23 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 24 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 25 de agost de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 30 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 31 de agost de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 1 de setembre de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 6 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 7 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 8 de setembre de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 13 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 14 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 15 de setembre de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 20 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 21 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 22 de setembre de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 27 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 28 de setembre de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 29 de setembre de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 04.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 05.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 06.10.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 09.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 10.10.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 11.10.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 12.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 13.10.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 18.10.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 19.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 20.10.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 25.10.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 26.10.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 27.10.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 01.11.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 02.11.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 03.11.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 08.11.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 09.11.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 10.11.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 15.11.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 16.11.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 17.11.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 22.11.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 23.11.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 24.11.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 29.11.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 30.11.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 01.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 06.12.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 07.12.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 08.12.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 09.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 13.12.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 14.12.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 15.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 20.12.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 21.12.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 22.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 25.12.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 26.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 27.12.03 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 28.12.03 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 29.12.03 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 01.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 02.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 03.01.04 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 04.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 05.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 06.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 07.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 10.01.04 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 11.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 12.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 17.01.04 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 18.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 19.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 24.01.04 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 25.01.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 26.01.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
Dia 31.01.04 de 00.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 01.02.04 de 06.00 a 08.00 h. i de 20.00 a 24.00 h.
  
Dia 02.02.04 de 00.00 a 06.00 h.
  
 Atés que s'ha escoltat les parts en el tràmit de mediació prèvia als efectes d'acordar els servicis mínims en la vaga convocada, en reunió realitzada en la Direcció Territorial d'Ocupació i Treball de València, el dia 18 del present mes, sense que s'haja arribat a acord.
  
Atés que el Servici de Senyalització de la Divisió d'Instal·lacions Elèctriques de València de l'empresa FGV, (que presta el servici públic de transport de viatgers a distintes poblacions de la Comunitat Valenciana), al qual afecta la vaga convocada, duu a terme activitats directament relacionades amb la seguretat de la circulació dels combois i de les persones que s'hi desplacen, està integrat pels agents amb guàrdia de presència, en nombre de dos, amb horari durant els dissabtes i festius, entre les 08.00 i les 20.00 hores, i per les Brigades d'Atenció Permanent, (BAP), sense presència en les instal·lacions mitjançant un sistema de reforç localitzat (localització permanent per sistema de centraleta telefònica), que també en nombre de dos, s'encarreguen de cobrir les incidències i avaries del servici, tant en el cas que siga necessari el reforç per al torn de guàrdia que pertoque, com per a atendre les dites incidències o avaries els mateixos dies en els períodes de temps no coberts per les Guàrdies de Presència.
  
 Vist que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic prevista en l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en virtut del que disposa el Reial Decret 4105/1982, de 29 de desembre, en el Decret 7/2002, de 25 de juliol, del president de la Generalitat Valenciana sobre assignació de competències, i el Decret 90/2001 de 22 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i de conformitat amb el que disposen els articles 28.2, 148.1.5a i 149.1.7a de la Constitució Espanyola i l'article 33.1 i 38 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol.
  
Vist que com qualsevol altre dret fonamental reconegut en la Constitució, el de vaga (art. 28.2 CE) no és absolut i il·limitat, sinó que el seu abast, jerarquia i «limitabilitat», tenen diferent significació, per la qual cosa, d'acord amb la doctrina establida pel Tribunal Suprem, ha d'establir-se una graduació jeràrquica entre estos, atenent les «característiques» dels que estan en pugna, (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitació de l'exercici de vaga per altres drets i pel respecte de béns constitucionalment protegits, el Tribunal Constitucional ha establit en la seua fonamental Sentència de 8 d'abril de l98l, desplegada posteriorment, entre altres, per les Sentències núm. 26 i 33/81, 51 53/86, 27/89 i 43/90, que en la mesura en què la destinatària, i creditora dels servicis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que estos són al mateix temps essencials per a ella, aquella no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis mencionats, entenent que el dret de la comunitat a estes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servici com essencial signifique la supressió d'este dret per als treballadors ocupats en el dit servici, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al seu manteniment; assenyalant-se finalment que si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir les seues objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no ha de ser-li afegida la pressió addicional del dany innecessari que sofrix la comunitat com a usuària dels servicis públics.
  
Vist que d'acord amb doctrina constitucional reiterada, la naturalesa essencial d'un servici, ho és, no tant per la naturalesa de l'activitat que es realitza, sinó per la dels interessos a la satisfacció dels quals s'adreça la prestació de què es tracta, i que han ser essencials els béns i interessos satisfets, perquè el servici siga essencial, el que ens situa en el lliure exercici dels drets fonamentals i de les llibertats públiques i en el lliure gaudiment dels béns constitucionalment protegits, que en l'àmbit en què es concreta esta resolució, es traduïx en la llibertat de moviment en condicions de seguretat en la província afectada, en un espai temporal que comprén la pràctica totalitat dels caps de setmana i dies festius dels mesos de juny, juliol, agost, setembre, octubre, novembre i desembre de 2003, i gener i febrer de 2004, alguns d'ells en plenes festes de Nadal i Reis, amb un considerable augment en els desplaçaments de la població amb una significativa incidència per exemple durant les hores de tornada a partir de les 20 hores. Tot això determina la necessitat que s'establisquen els servicis mínims que asseguren la continuïtat en la prestació del servici en condicions de seguretat
  
Vist que si bé la continuïtat del servici ha de quedar assegurada durant la vaga, l'establiment dels servicis mínims ha de realitzar-se amb un criteri restrictiu, sense pretendre aconseguir el nivell de funcionament habitual, i que ha d'existir una raonable adequació o proporcionalitat entre la protecció de l'interés de la comunitat i la restricció imposada a l'exercici del dret de vaga, entre els sacrificis que s'imposen als vaguistes i els que patisquen els usuaris, (SSTC 51/86, 53/86, i 123/90, entre altres). La mateixa OIT, a través de la Resolució núm. 239 del Comité de Llibertat Sindical assenyala que el dret de vaga no implica el dret de deixar de complir els deures de seguretat.
  
De tot el que s'ha assenyalat es conclou que en l'adopció de les mesures necessàries per a assegurar el funcionament d'estos, segons disposa l'article 10.1 del Reial Decret 17/1977 mencionat, ha de conjugar-se l'atenció dels servicis essencials per a la comunitat amb l'exercici del dret de vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura per al manteniment del dit servici, manteniment que implica únicament la prestació dels treballs necessaris per a la cobertura mínima dels drets, llibertat o béns que el propi servici satisfà, però sense aconseguir el nivell de rendiment habitual, ni assegurar el seu funcionament normal, i el Tribunal Constitucional establix que els servicis mínims afecten a la part de l'activitat que es jutja no susceptible d'interrupció per a no danyar irremeiablement els drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns protegits constitucionalment.
  
Vista la naturalesa de les operacions que realitza el personal que exercix les seues tasques en el Servici de Senyalització en el qual està convocada la vaga, tasques que tenen directa repercussiçp en la seguretat de la circulació (coma avaries en passos a nivell, en els sistemes de seguretat?), tenint en compte les hores dels dissabtes, diumenges i festius dels mesos en què està convocada la vaga, i el personal que s'ocupa d'eixes tasques durant cada un dels períodes i dies mencionats, esta direcció general considera imprescindible, per a garantir la seguretat de la circulació durant estos, la prestació del servici per dos agents com a Brigada d'Atenció Permanent, per a atendre incidències o avaries que condicionen la viabilitat o seguretat de la circulació.
  
Vist que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions normatives de caràcter general, així com les específiques reguladores de la matèria concreta, resolc
  
Primer
  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials mínims que haurà de prestar el personal del Servici de Senyalització de l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, durant els dies i les hores convocats de vaga i que s'especifiquen en el preàmbul d'esta resolució, mentre dure la situació de vaga, en els termes que a continuació s'especifiquen:
  
Dos agents de la Brigada d'Atenció Permanent per a atendre incidències o avaries que condicionen la viabilitat o seguretat de la circulació.
  
A l'empresa, escoltat el Comité de Vaga, correspondrà la determinació d'estos servicis, que s'hauran de prestar amb els mitjans personals estrictament necessaris per a assegurar-ne la prestació en condicions de màxima seguretat, i tant l'empresa com el Comité de Vaga es responsabilitzaran del compliment d'estos servicis essencials mínims.
  
Segon
  
Els servicis essencials establits en la present resolució, no podran ser pertorbats per alteracions o aturs del personal designat per a la seua prestació. En cas de produir-se seran considerats il·legals i els que els ocasionen incorreran en responsabilitat, que els serà exigida d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.
  
Tercer
  
El que disposa el paràgraf anterior no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega el personal en la dita situació no empleat en la cobertura dels servicis mínims establits, ni tampoc afectarà la tramitació o els efectes de les peticions que motiven la vaga.
  
Quart
  
Que es notifique la present resolució als sindicats convocants, al Comité de Vaga, a l'empresa i a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Cinqué
  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de notificació a les parts interessades.
  
Que s'advertisca amb la notificació, que la present resolució és definitiva en via administrativa, i que es pot interposar recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini dels deu dies següents a la notificació, conforme al que disposen els articles 114 i següents que disposen el procediment per a la protecció dels drets fonamentals de la persona en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (BOE 167, de 14 de juliol de 1998).


Còpia Permalink ELI