Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1482)

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3948

Data del DOGV
:   27-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/1482


Data del document
:   10-01-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Orpesa
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa. [2001/X1482]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa (Castelló), i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de l'Ajuntament d'Orpesa va acordar exposar al públic la modificació per acord de 30 de juny del 2000, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el diari Mediterráneo de 12 de juliol del 2000, en el Butlletí Oficial de la Província de 13 de juliol de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de juliol de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van presentar al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 28 de setembre del 2000, després d'això es remet per a aprovació definitiva el 24 d'octubre del 2000.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plans.
  
Tercer. No s'han emés informes sectorials.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 21 de desembre del 2000, va adoptar, el següent acord: ?1. Informar favorablement la modificació puntual del Pla General d'Orpesa relativa a la zona verda P-25. 2. Elevar la proposta d'aprovació definitiva de la modificació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports?.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Segon. L'objecte de la modificació és la regularització, i es manté la superfície total, de la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
La zona verda P-25 està prevista pel Pla en el centre d'una illa de forma sensiblement trapezoïdal, amb una morfologia també trapezoïdal i amb una superfície total de 3.000 m². Així, el conjunt resultant en la dita illa consisteix en dos solars edificables de forma irregular (aquests dos en forma romboïdal) amb angles aguts, gens propicis per a una clara i diàfana distribució de l'edificació, i en una zona verd la forma romboïdal de la qual genera també angles aguts inadequats i impropis per a una correcta ordenació i per a un adequat ús pels veïns.
  
D'aquesta manera, es proposa una xicoteta modificació que consisteix en una regularització dels límits de la zona verda, de forma ortogonal el seu perímetre per a optimar així el seu ús social. Així es manté la superfície de 3.000 m² de zona verda, però es dóna a aquesta una forma quadrada.
  
Tercer. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i es gaudeix en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser efectuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació definitiva s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Quart. La present modificació comporta una xicoteta alteració en la delimitació d'una zona verda. D'això es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que establix la disposició transitòria novena de la LRAU, i ja que no estava encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'una altra, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions ?l'objecte dels quals- siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, s'ha de concloure que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, i és clar el benefici per a l'interés general, per la qual cosa procedeix informar favorablement la modificació.
  
Cinqué. Respecte a la competència per a l'aprovació de l'expedient, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.D del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Primer
  
Informar favorablement la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
Segon
  
Aprovar definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 10 de gener de 2001.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.