Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4652, del 17-12-2003 (2003/13547)

RESOLUCIÓN de 10 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los Servicios Esenciales Mínimos, con ocasión de la huelga que afectará al personal de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT).
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/2003/12/10/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4652

Fecha DOGV
:   17-12-2003

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2003/13775


Fecha del documento
:   10-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * huelga
    * transporte urbano
    * empresa de transporte
    * conflicto laboral
    * transporte público
    * legislación
    * transporte de viajeros

RESOLUCIÓN de 10 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los Servicios Esenciales Mínimos, con ocasión de la huelga que afectará al personal de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT). [2003/X13382]
  
Vista la comunicación de huelga formulada por escrito de fecha 4 de diciembre de 2003 por Aurelio Sánchez Antón, en su calidad de presidente del Comité de Empresa de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT) que anuncia convocatoria de huelga, que afectará a la totalidad de los trabajadores de la citada empresa en Valencia (alrededor de 1.500 trabajadores), y cuya duración y horario será el siguiente:
  
16.12.03: de 7 a 10 h, de 17 a 20h y de 3 a 6 h para personal con jornada nocturna
  
18.12.03: de 7 a 10 h, de 17 a 20h y de 3 a 6 h para personal con jornada nocturna
  
23.12.03: de 7 a 10 h, de 17 a 20h y de 3 a 6 h para personal con jornada nocturna
  
30.12.03: de 0 a 24 h.
  
Y habiendo dado cumplimiento al preaviso preceptivo establecido en la legislación vigente.
  
Resultando que se ha oído a las partes, en la reunión celebrada en la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo de Valencia, celebrada el día 9 de los corrientes, sin que se llegara a acuerdo entre las partes respecto de los servicios esenciales mínimos a establecer durante los paros convocados, constando en acta sus respectivas propuestas, las que se unen al expediente y se dan aquí por reproducidas.
  
Resultando que la empresa EMT presta el servicio público de transporte urbano de viajeros en la ciudad de Valencia, servicio que tiene el carácter de esencial para la comunidad y para la actividad laboral y económica de la misma.
  
Considerando que la competencia para establecer las medidas necesarias para el funcionamiento del servicio público, establecida en el artículo 10 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, corresponde al Consell de la Generalitat Valenciana y por delegación a esta Conselleria, en el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del presidente de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de acuerdo con lo establecido en los artículos 28.2, 148.1.5.a 149.1.7.a de la Constitución Española y el artículo 33 uno y 38 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, así como el artículo 2º, 1 del Real Decreto 4105/82 de 29 de diciembre y su anexo I sobre transferencias de funciones y servicios de la administración del Estado a la Generalitat Valenciana en materia de Trabajo.
  
Considerando que los servicios que presta la empresa tienen un carácter esencial e indispensable de reconocida e inaplazable necesidad, que no puede quedar paralizado por el ejercicio del derecho de huelga, ni afectar gravemente y al propio tiempo el derecho a la libre comunicación, circulación y acceso al trabajo de los usuarios, por lo que todas estas motivaciones sirven de fundamento para el establecimiento y fijación de los servicios esenciales que determina la presente resolución.
  
Considerando la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional sobre el derecho de huelga que se inicia con la sentencia de 8 de abril de 1981, que establece que: ?En la medida en que la destinataria, y acreedora de tales servicios es la comunidad entera y los servicios son al mismo tiempo esenciales para ella, la huelga no puede imponer el sacrificio de los intereses de los destinatarios de los servicios esenciales. El derecho de la comunidad a estas prestaciones vitales es prioritario respecto del derecho a la huelga.-, y desarrollada posteriormente por las sentencias 26 y 33/81, 51 y 53/86, 27/89 y 43/90, vienen a declarar que el derecho de huelga, como todo derecho, puede experimentar limitaciones o restricciones en su ejercicio derivadas de su conexión con otros derechos o bienes constitucionalmente protegidos; que la consideración de un servicio como esencial no significa la supresión del derecho de huelga de los trabajadores ocupados en tal servicio, sino la previsión de las garantías precisas para su mantenimiento; y si la huelga ha de mantener una capacidad de presión suficiente como para lograr sus objetivos frente a la empresa, en principio destinataria del conflicto, no debe serle añadida a la misma la presión adicional del daño innecesario que sufre la comunidad como usuaria de los servicios públicos.
  
Considerando que se debe conjugar la atención de los servicios públicos con el ejercicio del derecho a la huelga que con la calificación de fundamental instituye nuestra Constitución, por lo que se debe limitar éste en la justa y estricta medida imprescindible para el mantenimiento del servicio público y teniendo en cuenta que el servicio esencial para la comunidad del que se trata, es el derecho a desplazarse en el transporte publico, no deben confundirse aquellos servicios indispensables para la seguridad de las cosas, el mantenimiento de los locales, las instalaciones, maquinaria etc., a los que cita el artículo 6.7 del RD Ley 17/1977, con los servicios esenciales que la misma Ley prevé en su artículo 10 y cuyo garante es la autoridad laboral. Por otra parte la Sentencia del Tribunal Constitucional de 8 de abril de 1981 anteriormente citada, ha dejado sentado ?que la adopción de las medidas de seguridad no compete de manera exclusiva al empresario, sino que en ellas participa el Comité de Huelga, que es quien las garantiza, con la inevitable secuela de que la huelga en que el comité no preste esta participación podrá ser considerada como ilícita por abusiva (fundamento 20)?.
  
Considerando todo lo anteriormente expuesto, y ponderando debidamente las circunstancias que se dan en las franjas horarias para las que se convocan los paros, de máxima afluencia de viajeros al coincidir con la entrada y salida del trabajo de gran parte de la población, así como la proximidad en las fechas convocadas de la huelga en Ferrocarriles de la Generalitat, así como la proximidad a las fechas de Navidad, en las que se produce un considerable aumento de viajeros, aconsejan establecer unos porcentajes del 50%, indispensables para garantizar el uso del servicio publico en concurrencia con el ejercicio del derecho de huelga.
  
Considerando que en la presente resolución se han cumplido todas las prescripciones legales de carácter general, así como las específicas reguladoras de materia concreta, resuelvo:
  
Primero
  
A los efectos previstos en el apartado 2º del artículo 10º del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, y disposiciones concordantes, se determinan las medidas necesarias para asegurar los servicios esenciales que deberán prestarse por el personal de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia SA (EMT) durante los días y paros convocados de huelga y que se especifican en el preámbulo de esta resolución.
  
Los servicios mínimos que deberán prestarse son los siguientes:
  
Durante la franja horaria desde las 7 horas hasta las 10 horas, desde las 17 horas a las 20 horas y de las 3 a 6 horas para el personal con jornada nocturna, el cincuenta por ciento de los servicios de circulación en cada franja horaria, garantizándose al menos un autobús por cada línea.
  
Durante el paro de 24 horas del día 30, respecto del personal de conducción, el 50% de las circulaciones ordinarias consideradas en cómputo diario global, sin que en ningún caso pueda superar el 66%
  
Los autobuses destinados al transporte de minusválidos mantendrán sus servicios ordinarios
  
Por lo que se refiere a personal de oficinas y talleres, portería y servicios de telefonía no considerándose en este supuesto, su carácter de servicios esenciales, no corresponde a esta autoridad laboral su determinación, sin perjuicio de los servicios mínimos de mantenimiento que se establezcan por la empresa y el comité de huelga.
  
A la empresa, oído el Comité de Huelga, corresponderá la determinación de estos servicios, que deberán prestarse con los medios personales estrictamente necesarios para asegurar su prestación en condiciones de máxima seguridad, responsabilizándose tanto la empresa como el Comité de Huelga del cumplimiento de estos servicios esenciales mínimos.
  
Segundo
  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no supondrá limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconozca al personal en dicha situación no empleado en la cobertura de los servicios mínimos establecidos, ni tampoco afectará a la tramitación o efectos de las peticiones que motiven la huelga.
  
Tercero
  
Notifíquese la presente resolución al Comité de Huelga, a la empresa, al Ayuntamiento de Valencia y a la Dirección General de Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarto
  
La presente resolución tendrá efectos inmediatos desde la fecha de notificación a las partes interesadas.
  
Adviértase con la notificación a las partes del derecho que les asiste de recurrir la presente resolución ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme se dispone en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, dentro de plazo de los diez días siguientes a su notificación, en la forma prevista en los artículos 115 y ss. de la mencionada ley.


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