Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6130, del 26-10-2009 (2009/12845)

ORDEN de 23 de octubre de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para el Apoyo a la Asistencia a Ferias Internacionales en territorio Nacional (AFIN), para el ejercicio 2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6130

Fecha DOGV
:   26-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/12239


Fecha del documento
:   23-10-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * manifestación comercial
    * apoyo económico

ORDEN de 23 de octubre de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para el Apoyo a la Asistencia a Ferias Internacionales en territorio Nacional (AFIN), para el ejercicio 2009. [2009/12467]  
PREÁMBULO  
La industria valenciana orientada a la manufactura de bienes de consumo muy intensiva en mano de obra esta sufriendo un parón del consumo provocado por una demanda interna deprimida sin previsiones de reanimación en el corto plazo. Para compensar esta atonía es necesario impulsar políticas de internacionalización para que la demanda de los mercados internacionales reactive la actividad de nuestro tejido industrial.  
Un tejido industrial formado principalmente por PYMES agrupadas en clústeres sectoriales que han aprovechado las ventajas competitivas comunes realizando durante muchos años acciones estratégicas colectivas como el desarrollo de ferias sectoriales de gran relevancia internacional. Gracias a ello y a la asistencia masiva de nuestras empresas a estos certámenes se ha fortalecido la imagen industrial de nuestros sectores en el mundo.  
Así, una de las herramientas de promoción internacional más utilizadas por nuestras empresas es su presencia en estos certámenes sectoriales de referencia internacional con las que se ha conseguido el inicio y consolidación de muchas de nuestras empresas de su actividad exportadora.   
Sin embargo, la situación económica actual hace que esta participación en ferias se presente como un esfuerzo económico demasiado elevado para muchas de nuestras empresas incluso en aquellas ferias que se celebren en territorio nacional.  
Por ello queremos poner en marcha una Nueva Orden de Ayudas para el Apoyo a la Asistencia a Ferias Internacionales en territorio Nacional (AFIN)   
Un nuevo instrumento ágil y eficaz, que supondrá una ayuda directa y a corto plazo para un gran numero de empresas de la Comunitat.  
Además con esta nueva orden se cumplirá el objetivo de promocionar las ferias internacionales de la Comunitat Valenciana, que son el mejor escaparate al mundo de nuestros clusters industriales, una de nuestras mayores fortalezas y sin duda uno de los motores de crecimiento de nuestra economía.   
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en su modificación operada por la Ley 12/2007 de 20 de marzo, de la Generalitat, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas con el objeto de apoyar la participación de las empresas de la Comunitat Valenciana en las Ferias Internacionales que se celebran en territorio nacional.  
Artículo 2. Financiación de las ayudas  
1. Las ayudas establecidas en la presente orden se financian con cargo a la Línea Presupuestaria T7523, del Capítulo IV del programa 762.10, Comercio Exterior, por un importe global máximo de 3.000.000 €.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.   
Artículo 3. Entidad colaboradora   
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 47.4.a) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y el artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la entrega y distribución de los fondos públicos a los beneficiarios corresponderá al Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, SA (en adelante IVEX), en los términos y en las condiciones que se prevén en la presente orden. El IVEX presentará declaración responsable, firmada por el órgano competente, acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de entidad colaboradora, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El IVEX, como entidad colaboradora, en virtud del Convenio de Colaboración suscrito el 31 de julio de 2008 entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación y el Instituto Valenciano de la Exportación, IVEX, SA, para la gestión de ayudas de la Dirección General de Internacionalización, deberá cumplir las obligaciones que se establecen en el artículo 47.4 a) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el artículo 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
Artículo 4. Beneficiarios de las ayudas y acciones apoyables  
1. Podrán acogerse a las ayudas previstas en la presente orden las empresas con personalidad jurídica propia y domicilio social o establecimiento principal de producción ubicado en la Comunitat Valenciana que hayan participado durante el ejercicio 2009 en certámenes feriales en territorio nacional, que se consideren internacionales por la Secretaría de Estado de Comercio.  
2. Las ayudas establecidas irán destinadas a apoyar la contratación del espacio ferial por parte de la empresa participante.  
3. Podrán concederse subvenciones para financiar los gastos relativos a un número máximo de una acción por empresa. Sólo en los casos de certámenes que celebren dos ediciones en el mismo año, podrán financiarse los gastos relativos a ambas ediciones que deberán detallarse en la misma solicitud.  
4. Las ayudas previstas en la presente orden podrán alcanzar una intensidad de hasta el 60% del coste (IVA excluido), con un límite de 15.000- por empresa, siempre que el presupuesto mínimo elegible sea el que corresponda a la contratación de un mínimo de 32mts2.  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes y la documentación anexa para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Internacionalización y presentarse mediante el impreso normalizado en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación (calle Colón, 32 46081 Valencia), o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso de que se optara por presentar la solicitud en una Oficina de Correos, deberá hacerse en sobre abierto para que sea fechada y sellada por la Oficina de Correos antes de ser certificada.   
2. El impreso normalizado de solicitud se cumplimentará utilizando la aplicación diseñada para estas ayudas que aparece en la página web del IVEX, www.ivex.es, o bien cumplimentando un impreso facilitado por el IVEX.   
3. Los solicitantes podrán remitir al IVEX su solicitud y los demás documentos electrónicos de forma provisional vía internet, utilizando la aplicación informática mencionada en el apartado 2.   
4. Este envío deberá convalidarse mediante la presentación del impreso de solicitud y documentación anexa en el lugar establecido en el apartado 1, dentro del plazo indicado en el apartado 8 del presente artículo.  
5. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación que a continuación se relaciona:  
a.) Documentación acreditativa e identificativa de la empresa, así como de su representante legal:  
a.1) Para personas físicas:  
- Fotocopia compulsada del DNI o NIF del solicitante.  
a.2) Para personas jurídicas:  
En el caso de sociedades cuya inscripción en el Registro Mercantil sea obligatoria:  
- Fotocopia compulsada del CIF de la entidad.  
- Fotocopia compulsada del DNI del representante.  
El IVEX obtendrá la información relativa a la personalidad jurídica del solicitante y los poderes del representante del Registro Mercantil, si bien podrá requerir directamente al solicitante la presentación de algún documento concreto.  
En el caso de sociedades cuya inscripción en el Registro Mercantil no sea obligatoria:  
- Fotocopia compulsada del CIF de la entidad.  
- Fotocopia compulsada de la escritura de constitución de la entidad, o de la que contenga el articulado completo de sus estatutos vigentes.  
- Fotocopia compulsada del poder de representación.  
- Fotocopia compulsada del DNI del representante.  
a.3) En su caso, tanto para personas físicas como jurídicas, documentación adicional necesaria para acreditar la ubicación del domicilio de la empresa o del establecimiento principal de producción en la Comunitat Valenciana.  
En el caso de que las fotocopias compulsadas a aportar ya obrasen en poder del IVEX, podrá aportarse declaración de vigencia, según modelo que puede descargarse de la página web del IVEX www.ivex.es, siempre y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan y no hayan sufrido variación alguna.  
b) Descripción de la actuación para la que se solicita la ayuda.  
c) Originales o copias compulsadas de los justificantes de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.   
d) Adjuntos a cada documento de gasto deberán aportarse su/s correspondiente/s documento/s de pago:  
- En el caso de cheque bancario:  
Copia del cheque y del extracto bancario donde figure el cargo del cheque.  
- En el caso de transferencia:  
Copia de la transferencia y del extracto bancario donde figure el cargo por la misma.  
- En el caso de efectos (letras, pagarés, etc.):   
Copia de los efectos por medio de los cuales se realiza el pago así como copia de los extractos bancarios donde figure el cargo de los efectos.  
- Otras formas de pago:  
Documentación soporte (contrato) justificativo de la forma de pago acordada, así como copia de los extractos bancarios donde figure el cargo por el pago.  
e) Relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por esta subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.  
f) Acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención regulada por la presente orden, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin, el beneficiario presentará una declaración responsable detallada.  
g) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación.  
h) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
La presentación de la solicitud por parte del solicitante de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Internacionalización se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:   
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificación de los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
i) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.   
j) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
k) En su caso, documentación acreditativa de las circunstancias relevantes para la valoración del expediente.   
l) Declaración responsable acreditativa de que la empresa no se encontraba en crisis el 1 de julio de 2008 (en el sentido del artículo 1 apartado 7 del Reglamento general de exención por categorías, para las PYME, y en el sentido del punto 2.1 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis, para las grandes empresas)  
m) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso de estar exento.  
n) Declaración responsable sobre las ayudas recibidas al amparo del Marco Temporal de Ayudas de Estado desde el 1 de enero de 2008, así como de otras ayudas de Estado obtenidas para los mismos costes subvencionables, y ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante desde el 1 de enero de 2008, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión, régimen de ayudas en que se ampara y objetivo de la ayuda y costes subvencionados; o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna. Asimismo, se declarará la intensidad máxima autorizada por la Unión Europea para cada ayuda de Estado concedida para los mismos costes subvencionables, y se indicará el porcentaje que representa cada ayuda percibida respecto a los costes subvencionables.  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, o se considere necesaria para resolver, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
Los requerimientos a los que se hace referencia en este artículo, así como cualquier otro que pudiera realizarse, se efectuarán por fax, guardando constancia de la recepción por parte del interesado.  
7. Los solicitantes podrán haber iniciado la ejecución de sus proyectos a partir del 1 de enero de 2009.  
8. El plazo para la presentación de solicitudes será de diez días hábiles contados desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, que se realizará mediante comparación de las solicitudes presentadas, con el objetivo de establecer una prelación entre las mismas.  
2. Para la valoración de las ayudas se tendrán en consideración los siguientes criterios en la proporción que se especifica para cada uno de ellos:  
Calidad del proyecto: 50%  
- Nivel de internacionalización del certamen  
- Impacto positivo sobre la mejora de la competitividad de la empresa solicitante y del sector   
Características de la empresa solicitante: 30%  
- Esfuerzo de promoción exterior en base a los recursos de la empresa  
Adecuación a las líneas de la política industrial de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación: 20%  
3. Si se produjera empate, se otorgará preferencia para la concesión de la ayuda a aquellos solicitantes que acrediten ocupar, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas respectivas o se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el desarrollo de la acción subvencionada. La preferencia será aplicable en la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell.  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas  
1. El IVEX podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Valoración, integrada por personal técnico del IVEX, elevada a través de la Dirección General de Internacionalización al conseller de Industria, Comercio e Innovación y vicepresidente primero del Consell; éste dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario.   
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, será de tres meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, transcurrido el mismo sin que se haya notificado resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
4. La resolución expresa pondrá fin a la vía administrativa. El interesado podrá interponer recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente, o recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
Artículo 8. Resolución de incidencias  
El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión.  
Artículo 9. Control de las acciones  
La Dirección General de Internacionalización, en colaboración con el IVEX, realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
La liquidación de las ayudas se efectuará una vez cumplidos y justificados documentalmente los requisitos y condiciones establecidos  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:  
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.   
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
- El sometimiento a actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General de la Generalitat en relación con las ayudas concedidas.  
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
- Comunicar con anterioridad a la concesión de la ayuda solicitada, cualquier otra ayuda acogida al Reglamento de minimis o al Marco Temporal Comunitario aplicable a las medidas de ayuda Estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera, que hubiese obtenido con posterioridad a la presentación de la solicitud.  
Artículo 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida  
1. La concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.   
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario,, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.   
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Segunda  
1. En virtud de lo establecido en el artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, se encuentran autorizadas bajo el «Régimen temporal de ayuda para conceder cantidades limitadas de ayuda compatible», aprobado por Decisión de la Comisión el 8 de junio de 2009, para el Reino de España, Ayuda de Estado nº N 307/2009 (DOUE C núm. 146 de 26 de junio de 2009).  
2. Dicho Régimen temporal se basa en la sección 4.2.2. de la «Comunicación de la Comisión - Marco temporal comunitario aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera» (DOUE C núm. 16 de 22 de enero de 2009).  
3. Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para la circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
4. Todas las ayudas acogidas al citado Marco recibidas por una misma entidad entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2010 podrán acumularse hasta un importe de 500.000 euros, si bien también se computarán para dicha acumulación las ayudas recibidas por esa entidad en ese mismo periodo acogidas al régimen de minimis.  
5. La ayuda acogida al citado Marco sólo podrá otorgarse a entidades que no estuvieran en crisis el 1 de julio de 2008. Quedan expresamente excluidas las ayudas a empresas activas en los sectores de la pesca, en aplicación del apartado d) de la sección 4.2.2 del citado Marco Temporal, así como las ayudas a la exportación y aquellas que favorezcan los productos nacionales frente a los productos importados, en aplicación del apartado e) de la sección 4.2.2 del citado Marco. Asimismo, y de conformidad con el apartado h) de la sección 4.2.2 anteriormente referida, estas ayudas no serán de aplicación a las empresas especializadas en la producción agrícola primaria. Puede aplicarse a las empresas especializadas en la transformación y comercialización de productos agrícolas, a menos que el importe de la ayuda se establezca en función del precio o de la cantidad de productos de ese tipo comprados por los productores primarios o comercializados por las empresas afectadas, o si la concesión de la ayuda se supedita a la obligación de cederla total o parcialmente a productores primarios.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 23 de octubre de 2009  
El conseller de Industria, Comercio e Innovación   
y vicepresidente primero del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET