Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2192, del 25-01-1994 (1994/830350)

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 1994, de la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Instituto Nacional del Consumo y la Generalitat Valenciana (Consellería de Sanidad y Consumo) en materia de consumo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2192

Fecha DOGV
:   25-01-1994

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1994/830350


Fecha del documento
:   13-01-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad y Consumo

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 13 de enero de 1994, de la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Instituto Nacional del Consumo y la Generalitat Valenciana (Conselleria de Sanidad y Consumo) en materia de consumo. [94/0377]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre el Instituto Nacional del Consumo y la Generalitat Valenciana (Conselleria de Sanidad y Consumo), el día 26 de noviembre de 1993, un convenio de colaboración en materia de consumo, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios, con el número 1213/93, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 13 de enero de 1994.- El director general de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno.  
Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional del Consumo y la Generalitat Valenciana (Conselleria de Sanidad y Consumo) en materia de consumo  
En Madrid, a 26 de noviembre de 1993.  
Reunidos el Sr. José Conde Olasagasti, presidente del Instituto Nacional del Consumo y el Sr. Joaquín Colomer Sala, conseller de Sanidad y Consumo de la Generalitat Valenciana, intervienen en función de sus respectivos cargos, que han quedado expresados, y en ejercicio de sus facultades que a cada uno le están conferidas, (en particular el conseller de Sanidad y Consumo actúa autorizado expresamente para el presente acto en virtud de acuerdo del Gobierno Valenciano de 9 de noviembre de 1993) con plena capacidad para formalizar el presente convenio, y exponen:  
I. Que el Instituto Nacional del Consumo, en el ejercicio de sus competencias establecidas en el Real Decreto 858/92, de 10 de julio, y la comunidad autónoma señalan que ambos organismos vienen trabajando en común en proyectos de interés mutuo en materia de consumo en virtud de las competencias y esferas de interés que le atribuyen la Constitución y el Estatuto de Autonomía, y, con el fin de institucionalizar dicha cooperación acuerdan formalizarla en el presente convenio.  
II. Que la puesta en marcha del convenio de cooperación entre esta comunidad autónoma, a través de la Dirección General de Consumo, y el Instituto Nacional del Consumo pretende mejorar la cobertura territorial de los servicios de consumo encargados de la defensa de los usuarios y consumidores, y aumentar el nivel de prestaciones y actividades que los mismos realizan en el desarrollo de sus competencias de consumo, así como la calidad de los mismos.  
III. Que para el cumplimiento de los fines propuestos, suscriben el presente convenio, en conformidad con lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, y conforme con las siguientes:  
Estipulaciones  
Primera  
El presente convenio tiene por objeto establecer las bases de la cooperación ente el Instituto Nacional del Consumo y esa comunidad autónoma en relación con las siguientes áreas de actuación:  
- Colaboración y asistencia técnica a corporaciones locales en materia de consumo.  
- La asistencia técnica en materia de análisis de productos de consumo y evaluación de laboratorios.  
- La cooperación y colaboración de las actividades de inspección de consumo.  
- El intercambio de información estadística.  
Las bases reguladoras de cada área se contienen en los anexos que al final se adjuntan.  
Segunda  
La Dirección General de Consumo de la Comunidad Valenciana, remitirá un informe trimestral al Instituto Nacional del Consumo, que recoja el grado de ejecución del presente convenio.  
Tercera  
La gestión del presente acuerdo no precisará del establecimiento de una organización al efecto.  
La Comisión de Cooperación y Coordinación entre las Comunidades Autónomas y la Administración Central en materia de Consumo llevará a cabo el seguimiento del contenido del convenio. Asimismo, en ella se intercambiarán las informaciones de todas y cada una de las comunidades autónomas, especialmente, las referidas a campañas nacionales y autonómicas de inspección, al objeto de permitir, aunando esfuerzos, un mayor y más exacto conocimiento del mercado. Para ello se utilizarán los servicios del Instituto Nacional del Consumo en cuanto sean necesarios.  
Cuarta  
Ambos organismos que suscriben este acuerdo, potenciarán igualmente su colaboración en aquellas actividades cuyo desenvolvimiento compete a los mismos.  
Quinta  
El presente convenio tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 1994.  
Las cuestiones litigiosas que se planteen en relación con la interpretación, modificación y resolución, a efectos del convenio, dada su naturaleza jurídico-administrativa, quedarán sometidas a la jurisdicción contenciosa administrativa; y las dudas que surjan se resolverán conforme a la Ley de Contratos del Estado.  
Y como prueba de conformidad con cuanto queda estipulado, firman las partes el presente documento.  
El conseller de Sanidad y Consumo: Joaquín Colomer Sala.- El presidente del Instituto Nacional de Cosumo: José Conde Anasagasti.  
ANEXO I  
Colaboración y asistencia técnica a corporaciones   
en materia de consumo  
Primera  
El objeto del presente convenio es articular la coordinación y cooperación entre el Instituto Nacional del Consumo y la Dirección General de Consumo de la Generalitat Valenciana para el fomento entre las corporaciones locales, de la implantación y desarrollo del Sistema Arbitral de Consumo, que tiene como objetivo la solución de los conflictos que surjan entre consumidores y usuarios y empresarios, con ocasión de las operaciones de consumo, de una forma rápida, eficaz y gratuita.  
Segunda  
De acuerdo con los requisitos establecidos, se financiarán programas de difusión del sistema arbitral, como son campañas informativas, de constitución de nuevas Juntas arbitrales y fomento de la actividad de las ya constituidas.  
Tercera  
La aportación económica del Instituto Nacional del Consumo para los fines expresados correspondiente al ejercicio de 1993 asciende a 5.073.480 pesetas, con cargo a la aplicación presupuestaria 43.611.605.B.511. La comunidad autónoma deberá restituir la citada cantidad en el caso de no aplicarla a dichos fines.  
Cuarta  
Podrán solicitar ayuda para financiar los programas enunciados en este convenio las entidades locales.  
Quinta  
Las entidades locales para acogerse a las ayudas objeto del presente convenio, deberán presentar la ficha-solicitud que se incluye al final de este anexo debidamente cumplimentada, así como los siguientes certificados según los modelos propuestos:  
- Certificación de la población de hecho a 31 de diciembre de 1992.  
- Certificación del acuerdo del pleno de la corporación, por el que se apruebe el programa de actividades a desarrollar, su presupuesto y la ayuda económica solicitada a la Dirección General de Consumo, así como otras fuentes de financiación, especificando cual es el presupuesto total de la Entidad y la parte que dedica a la política de consumo. Asimismo se hará constar si tiene o no constituido el consejo sectorial de consumo y, caso de tener prevista su constitución, acuerdo del pleno sobre este particular. Por último, en el acuerdo del pleno se recogerá la decisión de acogerse al sistema de colaboración y cooperación que se establece en este convenio y el compromiso de destinar, durante la totalidad de su vida útil, los bienes que se adquieran con las ayudas obtenidas como resultado de este convenio.  
Además de estos documentos, deberán acompañar:  
- Memoria descriptiva y justificativa del programa de actividades en el que se detallen todos aquellos datos o informaciones que sirvan para valorar los proyectos para los que se solicita la ayuda.  
- Presupuesto suficientemente detallado que permita una valoración de la ayuda económica objeto de este anexo al convenio, en el que se especifiquen las cantidades aportadas por la entidad y las solicitadas al Instituto Nacional del Consumo y a la Dirección General de Consumo de la comunidad autónoma, y en caso de haberlas, otras fuentes de financiación haciendo constar la entidad qué porcentaje de su presupuesto destina a la ejecución de sus competencias en materia de consumo.  
Sexta  
El plazo de presentación de los programas y proyectos terminará transcurrido un mes a partir de la publicación del presente anexo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las solicitudes se presentarán ante la Dirección General de Consumo de la comunidad autónoma. Concluido el plazo de presentación, el citado órgano remitirá al INC copia de la ficha-solicitud.  
Séptima  
Selección y aprobación de las peticiones. Para la selección de las peticiones que hayan de financiarse en ejecución del presente anexo, se constituirá una Comisión Mixta de Seguimiento, integrada por un miembro designado por la Dirección General de Consumo de la Comunidad Valenciana y dos por el INC, que formulará la propuesta de distribución de las ayudas entre los proyectos presentados, con arreglo a los criterios de distribución establecidos en el presente convenio.  
Octava  
Criterios de valoración. Para la concesión de la subvención se valorará fundamentalmente la calidad y oportunidad de las actividades y servicios, el colectivo de población afectada, el interés social de las acciones programadas, los antecedentes y experiencias realizadas en materia de defensa de los consumidores, así como el que la entidad tenga establecido el consejo sectorial de consumo, como órgano de representación y consulta a nivel local.  
Novena  
Si transcurrido el plazo de presentación de proyectos y programas no se hubiera agotado esta aportación económica, podrán ser redistribuidos siguiendo el mismo criterio y para la misma finalidad, entre aquellas comunidades autónomas que dejaron proyectos sin atender por haber agotado su asignación.  
Diez  
Una vez aprobados los proyectos, el Instituto Nacional del Consumo procederá a transferir a la Dirección General de Consumo de la Comunidad Valenciana en los términos previstos en el artículo 153 de la Ley General Presupuestaria la cantidad que le corresponda de conformidad con lo establecido en la cláusula quinta del presente anexo.  
La Dirección General de Consumo de la Comunidad Valenciana, a su vez, justificará la subvención ante el Instituto Nacional del Consumo mediante la certificación de haber sido registrado en su contabilidad, el ingreso de la subvención percibida para la finalidad prevista, y en todo caso la documentación prevenida se ajustará a lo estipulado en el Art. 153 -párrafo sexto- del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.  
Asimismo, la Dirección General de Consumo de la comunidad autónoma, a su vez, notificará y transferirá a las entidades, cuyos proyectos hayan sido aprobados, las subvenciones acordadas para cada proyecto, y proveerá los mecanismos de control financiero de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente sobre justificación de las subvenciones. Teniendo en cuenta lo establecido en la cláusula tercera del presente convenio en cuanto a la devolución de las cantidades no utilizadas en los fines para los que se otorgó.  
En todo caso, el beneficiario de la subvención está sometido a las actuaciones de comprobación, a efectuar por la entidad concedente o la entidad colaboradora, en su caso, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Administración del Estado, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas.  
Once  
Las entidades locales deberán presentar ante la Dirección General de Consumo de la Comunidad Valenciana una memoria que permita el seguimiento y evolución del desarrollo de las acciones que se financien en base a este convenio. Memoria que la citada Dirección General deberá remitir al Instituto Nacional del Consumo al finalizar el ejercicio económico.  
A fin de hacer posible la evaluación y seguimiento de las acciones que se realicen como resultado de este anexo, la memoria se basará en una documentación homogénea cuyo contenido se acordará por la Comisión de Seguimiento que determinará los criterios para el seguimiento y evaluación de los resultados, pero que en todo caso habrá de contemplar el número de juntas constituidas y organizaciones de consumidores y sectores empresariales adheridos.  
CERTIFICADO DE LA POBLACION DE HECHO  
Ayuntamiento de..., provincia de...  
..., secretario del Ayuntamiento de ..., provincia de...  
CERTIFICO: Que examinado el Padrón General de Habitantes de este término municipal, referido al 31 de diciembre de 1992, que se custodia en la Secretaría de mi cargo, resulta que la poblaciónde hecho es de (en letra)... (en número) ... habitantes.  
Y para que así conste y surta los efectos oportunos, libro la presente, que visa el alcalde de ...  
..., a ... de ... de 1994.  
 Firma del secretario  
Vº Bº  
El Alcalde  
 Sello de la corporación  
CERTIFICADO DEL ACUERDO  
DEL PLENO DE LA CORPORACION  
Diputación o Ayuntamiento de ..., provincia de...  
..., Secretario de (Diputación o Ayuntamiento)...  
CERTIFICO: Que en el Pleno celebrado por la corporación el día ..., se adoptó el acuerdo por el que:  
1.º Se decidió acogerse al sistema de colaboración y asistencia técnica y financiera, regulado en el anexo I del Convenio de Colaboración entre la Conselleria de Sanidad y Consumo y el Instituto Nacional de Consumo, referente a la coordinación de la política municipal, y se facultó al ... (presidente o alcalde) para formular la correspondiente solicitud.  
2.º Se aprobó el programa de actividades a desarrollar así como la ayuda económica solicitada al Instituto Nacional del Consumo por un importe global de pesetas.  
3.º Se adquirió el compromiso de financiar la diferencia entre el coste total presupuestado para la realización de los programas y la ayuda económica solicitada.  
4.º Se aprobó la constitución del Consejo Sectorial de Consumo (Si no lo está o ya está constituido, se certificará este extremo, dejándose sin cumplimentar si no es ninguno de estos dos supuestos).  
Y para que conste a los efectos de solicitar la ayuda por el citado convenio, expido la presente en ...  
..., a ... de ... de 1993  
 Firma del secretario  
V.º B.º  
El presidente o alcalde  
 Sello de la corporación  
ANEXO II  
Asistencia técnica  
Primera. Análisis de productos  
El Instituto Nacional del Consumo, establecerá conjuntamente con la Dirección General de Consumo de esta comunidad autónoma, en el caso que se acuerde su realización, las campañas anuales específicas que requieran el apoyo técnico del Instituto Nacional del Consumo. Los criterios básicos para definir estas campañas serán: prevención del fraude, detección de efectos que impliquen riesgos para la salud y seguridad de los consumidores, adaptación de los productos a las modificaciones normativas y, en fin, mejora de la calidad de los bienes de uso y consumo.  
Dichas campañas deberán ser programadas concretando, al menos, los siguientes aspectos: definición de objetivos, tamaño y naturaleza de la muestra, calendario y elaboración de resultados.  
La relación de estas campañas se incluirán en el ANEXO correspondiente y su programación final deberá establecerse oportunamente cada año.  
Asimismo, el Instituto Nacional del Consumo realizará los análisis de las muestras remitidas por la Dirección General de Consumo con ocasión de su actividad de control sistemático del mercado. Para el desarrollo de esta labor, las muestras deberán enviarse en las cantidades que se especifican en el correspondiente ANEXO para los diversos productos, indicándose explícitamente en cada remisión el objetivo del análisis.  
Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, el Laboratorio del Instituto Nacional del Consumo atenderá las peticiones que formule la Dirección General de Consumo, de la comunidad autónoma, relativas a cuestiones de carácter urgente que requieran el concurso de su actividad analítica. Cuando los hechos que den lugar a acciones urgentes rebasen su ámbito territorial, la Dirección General de Consumo deberá consultar al Instituto Nacional del Consumo, con antelación a la recogida y remisión de muestras, acerca del plan de actuaciones a seguir.  
En aquellos casos en los que, con posterioridad al informe analítico del Laboratorio del Instituto, se hubiese procedido a la realización de otros análisis (contradictorios-dirimentes), la Dirección General de Consumo informará a dicho centro acerca de los resultados obtenidos.  
Segunda. Evaluación de laboratorios  
La Dirección General de Consumo competente para acreditar laboratorios que participen en el control de productos de consumo, podrá solicitar la colaboración del Centro de Investigación de Calidad (CICC) para evaluar la competencia técnica de aquellos laboratorios que pidan ser acreditados para participar en el control de productos de consumo. A tal efecto remitirá al CICC copia de la documentación presentada por el laboratorio, junto a un informe en el que se haga constar que la entidad a evaluar está ejerciendo su actividad legalmente y no tiene vinculación alguna con empresas que puedan menoscabar su imparcialidad e independencia profesional.  
Para la evaluación, el CICC aplicará criterios basados en las normas UNE-66.501. UNE-66.502 y relacionadas.  
Para ello, el CICC podrá dirigirse directamente al solicitante recabando la información pertinente. Al final del proceso emitirá un informe sobre el grado de adecuación del laboratorio a las citadas Normas, así como del conocimiento de la legislación aplicable en cada caso.  
En todo el proceso, el CICC y la Dirección General de Consumo se prestarán toda la colaboración que sea precisa, poniendo en conocimiento de la otra parte cuanta información estimen relevante.  
El CICC atenderá las peticiones de evaluación que le formule la comunidad autónoma, estableciendo los plazos de respuesta en función del número y complejidad de las mismas.  
En cuanto a los gastos que se originen como consecuencia de las visitas de inspección que los técnicos del CICC efectúen se estará a lo que se acuerde en la Comisión de Coordinación de las Comunidades Autónomas.  
Los laboratorios que sean acreditados con los criterios anteriormente enumerados, podrán incluirse en un catálogo que al efecto mantendrá abierto el CICC para conocimiento de todas las autoridades y potenciales usuarios, pudiendo hacer uso, mientras conserven la condición de acreditados, del distintivo o logotipo que puede habilitarse. El CICC podrá permitir la participación de estos laboratorios en los cursos y ejercicios de intercomparación que organice.  
ANEXO III  
Cooperación i colaboración en la inspección  
Primera  
En la planificación de campañas nacionales de inspección sobre sectores concretos, el Instituto Nacional de Consumo realizará el estudio del tema que proceda, una vez establecidos los criterios de selección de la campaña y definidos los objetivos, de acuerdo con la metodología aprobada en la 45 reunión de la Comisión de Cooperación y Coordinación.  
Segunda  
Corresponde a los servicios competentes de la comunidad autónoma llevar a cabo la planificación particular y la ejecución de lo establecido para la campaña nacional de inspección y control de que se trate, en su correspondiente ámbito territorial, para lo cual se seguirán los criterios que se especifican en el programa nacional.  
Tercera  
Una vez acordada la planificación de cada campaña nacional de inspección y control, que será ejecutada por la Generalitat Valenciana, el Instituto Nacional de Consumo colaborará en su seguimiento, así como en la valoración de los resultados, evaluaciones y conclusiones, que permitan llevar a cabo, posteriormente, las actuaciones de información, difusión y proposición de medidas correctoras de la normativa o del mercado, que procedan.  
Cuarta  
Asimismo, el Instituto Nacional del Consumo y la Conselleria de Sanidad y Consumo se comprometen a colaborar mediante su mutua información sobre actuaciones realizadas en materia de inspección, y facilitar las comunicaciones puntuales sobre la marcha de cada campaña tanto nacionales como específicas, las estadísticas y toda aquella otra información disponible sobre el tema. Todo ello con el fin de que pueda ser evaluada y valorada a efectos de programación de nuevas campañas nacionales de inspección y control en aquellos sectores donde convenga incidir según lo expuesto anteriormente; así como para obtener los datos que puedan ser necesarios para corresponder a los compromisos que puedan asumirse respecto a la Comunidad Europea, y para la cooperación entre las comunidades autónomas.  
Según las necesidades de cada caso, ambos organismos citados cooperarán en la realización de los cursos de formación del personal de la comunidad autónoma que desarrolle funciones de Inspección de Consumo, elaborándose los Manuales que se consideren necesarios en dicha materia.  
El Instituto Nacional del Consumo y la comunidad autónoma facilitarán mutuamente, a través del Sistema de Intercambio Rápido de Información, todas aquellas Informaciones que, por la aparición de anomalías, requieran una rápida actuación y colaboración en la adopción de las medidas conjuntas necesarias para regularizar el mercado.  
ANEXO IV  
Información Estadística  
Infracciones y sanciones: ambos organismos se comprometen a llevar a cabo aquellas acciones que permitan obtener las estadísticas adecuadas en materia de infracciones y sanciones en el conjunto del estado.  
Reclamaciones: Asimismo, esta comunidad autónoma, en función de sus propios datos y los remitidos por las OMIC sobre las reclamaciones recibidas en su ámbito territorial, colaborará con el Instituto Nacional del Consumo en la elaboración periódica de estadísticas con carácter nacional.