Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9725, del 15-11-2023 (2023/10549)

RESOLUCIÓN de 28 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de captación de aguas subterráneas para abastecimiento a población en el polígono 106, parcela 21, partida Bovalar, del término municipal de Castelló de la Plana. Expediente: (3259605) 108/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9725

Fecha DOGV
:   15-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10907


Fecha del documento
:   28-09-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de captación de aguas subterráneas para abastecimiento a población en el polígono 106, parcela 21, partida Bovalar, del término municipal de Castelló de la Plana. Expediente: (3259605) 108/2023/AIA. [2023/10694]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3259605) 108/2023/AIA.  
Título: Sondeo de captación de aguas subterráneas para abastecimiento a población.  
Promotor: Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria Energía y Minas de Castellón (ASOSUB/2023/52/12).  
Localización: Polígono 106, parcela 21, partida Bovalar de Castelló de la Plana (Castellón).  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 24 de julio de 2023 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón (referencia expediente ASOSUB/2023/52/12), se dio traslado a este órgano ambiental del expediente, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada de conformidad con el Real decreto 445/2023, de 13 de junio, por el que se modifican los anexos I, II y III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consulta a las Administraciones Públicas afectadas. En concreto, en fecha 22 de agosto de 2023 se realizó consulta al Ayuntamiento de Castelló de la Plana. Hasta la fecha de emisión del presente informe de impacto ambiental, no se ha recibido contestación.  
Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del apartado A del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
El objeto del proyecto es la construcción de un sondeo de captación de aguas subterráneas para abastecimiento a la población de Castellón, situado en el polígono 106, parcela 21, partida Bovalar, del TM de Castellón de la Plana (Castellón).  
La construcción del nuevo pozo se justifica ante la necesidad de garantizar el funcionamiento conjunto de las 15 tomas (pozos) autorizados en la resolución de fecha 21 de mayo de 2013 de concesión de aguas subterráneas para abastecimiento a la población de Castellón de la Plana, con un volumen máximo autorizado de 86.668.607 m³/año. El nuevo sondeo se incorporará al expediente de concesión en vigor como una toma de emergencia y doblaje respecto a las autorizadas, por lo que no supondrá un aumento en la dotación de agua subterránea autorizada en la concesión.  
Las características de la concesión en vigor emitida por la Confederación Hidrográfica del Júcar son las siguientes:  
- Expediente en vigor: 2008RP0031, inscrito en el registro de Aguas Públicas.  
- Consta de 15 tomas (pozos).  
- Volumen máximo autorizado: 15.479.923 m³/año.  
- Clase y afección: abastecimiento (Castellón, Benicasim y Almassora).  
- Fecha de concesión: 22 de mayo de 2013.  
Se prevé que los terrenos a atravesar, según las investigaciones geológicas realizadas en el área, estén constituidos esencialmente por materiales detríticos pertenecientes la pliocuaternario (arcillas, arenas, gravas y conglomerados) y Cretácico inferior en facies Weald (areniscas y margas) hasta alcanzar la formación caliza del Dogger (Jurásico), por lo que se recomienda la percusión como método más adecuado de perforación.  
El sondeo se perforará a percusión con trépano alcanzando una profundidad aproximada de 500 metros. El diámetro de la perforación según profundidades medidas desde el nivel del suelo en la boca del pozo será:  
- Desde 0 m a 300 m: Perforación con trépano a 650 mm de diámetro.  
- De 300 m a 400 m: Perforación con trépano a 580 mm de diámetro.  
- De 400 m a 500 m: Perforación con trépano a 480 mm de diámetro.  
La entubación se realizará con tubería de hierro. Tendrá los siguientes diámetros según profundidades medidas desde el nivel del suelo en la boca del pozo:  
- Desde 0 m a 300 m: Tubería de 600 mm x 16 mm de espesor de chapa.  
- De 300 m a 400 m: Tubería de 520 mm x 10 mm de espesor de chapa.  
- De 400 m a 500 m: Tubería de 400 mm x 8 mm de espesor de chapa ranurada.  
En el espacio anular comprendido entre la perforación y la entubación definitiva se realizará una cementación con lechada de cemento, hasta una profundidad de 20 m.  
La extracción del detritus de la perforación se hará con válvula o cuchara que se utiliza para extraer el detritus arrancado durante la perforación y que previamente han sido mezclados y homogenizados con lodo.  
Para la gestión de los materiales que se extraen del sondeo durante la perforación, que están constituidos por agua (captada del acuífero más la utilizada para la refrigeración del útil de perforación) y detritus (fragmentos de roca), se realizará una balsa de decantación con suficiente capacidad para albergar el volumen total de los detritus, considerando el factor de esponjamiento y la humedad de los mismos.  
Para el dimensionamiento de la balsa de decantación se ha calculado el volumen aproximado de detritus obtenido en la perforación, teniendo en cuenta el diámetro de perforación, por lo que se producirá un volumen aproximado de 165,91 m³ de detritus.  
Para el cálculo de la balsa se ha de considerar el factor de esponjamiento, así como el grado de humedad del material. La balsa de decantación de detritus tendrá una capacidad de 276,52 m³, con unas dimensiones de 12 x 12 x 2 m.  
El volumen de detritus extraído del sondeo será relevante, por lo que una vez finalizada la perforación, será gestionado por un gestor de residuos inertes. Tras eliminar el detritus de la balsa de decantación se restituirá la orografía, rellenando el espacio con el material extraído durante las labores de construcción de la balsa de decantación.  
Se retirarán obligatoriamente por un gestor autorizado los residuos peligrosos, aceites usados, trapos de limpieza, etc., impidiendo su contacto directo sobre el suelo.  
Previa a la entrada de la maquinaria de perforación y acondicionamiento del acceso se procederá a la retirada de la tierra vegetal (primeros 30 cm del suelo), que se mantendrá para su posterior reposición en la zona afectada.  
Se tomarán como mínimo una muestra cada 5 m perforados y otra a cada cambio de terreno. Se realizará un aforo escalonado con una duración de 72 h. Finalizada la obra se procederá a la limpieza de esta, quedando acondicionada para su posterior ensayo de bombeo y registro geofísico.  
Se realizará un control periódico del nivel piezométrico al objeto de detectar descensos del nivel piezométrico anormales en el acuífero por motivo de la extracción y aprovechamiento de aguas subterránea  
El plazo de ejecución previsto para la realización de las obras será de 6 meses a partir de la fecha de recepción de las autorizaciones necesarias, otorgadas por los organismos competentes, previéndose que la duración de la obra será de aproximadamente dos semanas.  
Ubicación del proyecto  
El sondeo estará localizado en el polígono 106, parcela 21, partida Bovalar, propiedad del titular de la solicitud de aguas subterráneas, referencia catastral 12625G480937000861SJ del TM de Castellón de la Plana, provincia de Castellón. Las coordenadas UTM que corresponden al punto son (ETRS89, Huso 30): X = 747.402 Y = 4.432.873 Z = 105 msnm.  
El sondeo está ubicado en una parcela clasificada como suelo no urbanizable común, actualmente con uso agrícola. Se encuentra a unos 418 m de zona forestal, por tanto, se considera como zona de influencia forestal en función de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
Atendiendo a la clasificación según el Plan hidrológico 2022/2027 de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el sondeo captará aguas de la masa de agua subterránea denominada Plana de Castellón núm. 080.127, de tipo permeable, que posee estado cuantitativo, químico y global malo.  
Características del potencial impacto  
Durante la fase de ejecución, la superficie afectada será la ocupada por los equipos de perforación, tuberías, maquinaria auxiliar y la balsa de recogida de lodos y detritus de la perforación. El impacto sobre la flora será mínimo, solamente se eliminará la vegetación herbácea existente en el entorno inmediato del área de perforación.  
Se producirán una serie de impactos al componente atmósfera que suponen la generación de olores, ruidos y vibraciones, así como emisiones a la atmósfera en forma de partículas. Destacar que el área de perforación se localiza en una zona alejada de la población por lo que estos impactos no serán significativos.  
Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión, polvo y ruidos), con un efecto temporal de dos semanas y de escasa relevancia ambiental.  
El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
No se afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, fauna ni biodiversidad, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. No se ha detectado ni se prevé afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos catalogados del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, las medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.  
No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), entran en las competencias directas del organismo de cuenca.  
Consultada la información en la web de la Confederación Hidrográfica del Júcar, en el Plan hidrológico de cuenca del ciclo 2022-2027, y también según la información facilitada por el organismo de cuenca a este órgano ambiental, el recurso disponible de la masa de agua subterránea núm. 080.127 de Plana de Castellón es de 91,3 hm³ a la fecha de emisión del presente informe.  
El volumen de agua máximo autorizado en la concesión a la que se pretende incorporar el sondeo, es de 32.773.462 m³/año, lo cual supone el 24 % del recurso de agua disponible en dicha masa de agua subterránea. Según el proyecto presentado por el promotor, se trata de un sondeo de apoyo que forma parte de una red de 15 pozos que fueron autorizados mediante la concesión 2008RP0031, inscrita en el registro de Aguas Públicas, y que no va a suponer un incremento del caudal extraído, cuestión que queda fuera del alcance de la presente resolución.  
Conclusión  
En relación con los criterios del apartado A del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe a) 3º del grupo 3 del anexo II de la misma.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la dirección general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las Consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del proyecto de sondeo para investigación de aguas subterráneas en el polígono 106, parcela 21 de Castelló de la Plana (Castellón), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) El contratista deberá construir una balsa de lodos de unas dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación.  
2º) Deberá preverse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la obra y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.  
3º) Desde el inicio se llevará a cabo el control y vigilancia efectiva de la ejecución de las medidas específicas de prevención y corrección definidas en el documento ambiental, y la correcta adecuación de estas a situaciones imprevistas que se puedan producir.  
4º) Con el fin de evitar vertidos y entrada de objetos no deseados al interior del sondeo, la tubería definitiva de revestimiento del sondeo sobresaldrá al menos 30 cm. Al finalizar la obra, se colocará una tapa o dispositivo de protección.  
5º) Se protegerá la vegetación adyacente, las estructuras, caminos e instalaciones que puedan resultar afectadas para evitar su deterioro. Las zonas en las que se hayan producido compactaciones debido a la estancia y paso de maquinaria se restaurarán mediante subsolado y/o arado.  
6º) No se realizarán actuaciones de repostaje o mantenimiento de maquinaria que puedan contaminar el suelo o las aguas subterráneas. Así mismo, los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado.  
7º) Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
8º) Durante el tiempo que dure el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
9º) Dada la localización del sondeo en una zona de influencia forestal, resulta de aplicación lo dispuesto en el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, que incorpora un pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos forestales, que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
10º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
11º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
12º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 28 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa».