Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1518, del 10-04-1991 (1991/820767)

ORDEN de 8 de marzo de 1991, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones con las Diputaciones Provinciales para el ejercicio 1991.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1991/03/08/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1518

Fecha DOGV
:   10-04-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/820767


Fecha del documento
:   08-03-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 8 de marzo de 1991, del Conseller de Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones con las Diputaciones Provinciales para el ejercicio 1991.  
El Consejo Superior de Coordinación en la sesión celebrada el día 15 de febrero de 1991 informó favorablemente la Propuesta del Plan de Actuaciones de la Consellería de Administración Pública con las diputaciones provinciales para 1991.  
Atendida la elaboración conjunta por parte de las diputaciones provinciales y la propia Consellería de Administración Pública del citado Plan.  
En virtud de lo dispuesto por el Decreto 129/85, de 23 de agosto, modificado parcialmente por el Decreto 98/1986, de 30 de julio, en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
DISPONGO  
Artículo primero  
Se aprueba el Plan de Actuaciones de la Consellería de Administración Pública para el ejercicio 1991 que regula la programación y ejecución de las materias de Asesoramiento a las corporaciones locales, planes provinciales de cooperación a las obras y servicios municipales, medio ambiente, Protección Civil y extinción de incendios e informatización de municipios, según el contenido que se publica en los anexos de esta orden.  
DISPOSICION FINAL  
Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de marzo de 1991.  
El Conseller de Administración Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANEXO I  
Plan de Actuaciones de la Conselleria d'Administració Pública para 1991  
Area de Administración Local  
A) Materia: Asesoramiento a las corporaciones locales.  
Proseguirán las reuniones de la comisión de trabajo constituida por Orden de 26 de diciembre de 1988 del Conseller de Administración Pública en la cual se aprueba el Plan de Actuaciones para 1989 de la Consellería de Administración Pública. Esta comisión continuará estando integrada por los técnicos responsables del Servicio de Asesoramiento Municipal de las respectivas diputaciones y de la Dirección General de Administración Local, y el objetivo principal será la unificación de criterios en la prestación del servicio de asesoramiento jurídico, económico y administrativo dirigido a las entidades locales.  
La citada comisión continuará reuniéndose con periodicidad mensual y realizará las siguientes actividades:  
1.ª Análisis conjunto de las necesidades de los municipios de la Comunidad en materia de asesoramiento y gestión local para la planificación de los trabajos de la comisión.  
2.ª Estudio conjunto de informes sobre cuestiones de interés general para la gestión municipal y de dictámenes jurídicos relativos a consultas que al efecto realicen las corporaciones locales.  
3.ª Realización conjunta de visitas informativo-asesoras a los ayuntamientos que lo soliciten.  
4.ª Publicación conjunta de los dictámenes elaborados durante el ejercicio que se consideren de mayor interés y relevancia.  
5.ª Intercambio periódico de los informes y dictámenes relativos a cuestiones de interés general así como de los resultados de las visitas informativo-asesoras a los ayuntamientos, realizadas tanto por la Dirección General de Administración Local como por las respectivas diputaciones.  
B) Materia: planes provinciales de cooperación a las obras y servicios municipales.  
Las diputaciones provinciales, en la elaboración de los planes provinciales de obras y servicios para 1991, se ajustarán a los criterios aprobados en la Orden de 17 de diciembre de 1987 del Conseller de Administración Pública por la cual se aprueba el Plan de Actuaciones para 1988 y se destina el 80% de los recursos totales del Plan General a las obras y servicios que, con carácter general, se señalan en el artículo 26.1a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, atendiendo de manera especial y prioritaria a los municipios de menor capacidad económica.  
El Proyecto del Plan Provincial deberá de tener preceptivamente un informe de la Dirección General de Administración Local.  
Las diputaciones, provinciales facilitarán periódicamente a la Dirección General de Administración Local los datos necesarios para la elaboración de los correspondientes informes sobre los Planes Provinciales aprobados y su grado de ejecución.  
ANEXO II  
Medio ambiente  
Actuaciones a incluir en el Plan de Coordinación de las diputacions provinciales.  
1. Programa de Residus Sòlids Urbans.  
- Actuaciones con la Excma. Diputación Provincial de Castellón. Por parte de la Consellería de Administración Pública, a través de la Agencia del Medio Ambiente, y en colaboración con la Excma. Diputación Provincial de Castellón, está previsto impulsar decididamente y financiar parte de los costes de la instalación y puesta en funcionamiento de varios sistemas de tratamiento y eliminación integral de residuos sólidos urbanos, en diferentes zonas geográficas y para atender necesidades de los municipios de la provincia de Castellón, extendiéndose asimismo dicha colaboración al sellado y, en su caso, regeneración de los vertederos incontrolados o inadecuados en funcionamiento. Para ello, las actuaciones previstas son las siguientes:  
a) Actuaciones con la Excma. Diputación Provincial de Castellón y Ayuntamientos del área geográfica de la Plana, para la instalación de un sistema de tratamiento y eliminación integral de residuos sólidos urbanos en dicha área geográfica. Está previsto suscribir un convenio marco con dichas entidades locales, al objeto de que, en el marco de dicho acuerdo, se escoja la tecnología más adecuada para las necesidades de calidad y cantidad de los residuos a tratar para, una vez delimitada la misma y evaluados en profundidad sus costes, repartirse costes y trabajos necesarios entre las distintas administraciones públicas, mediante convenios de ejecución, en proporción a delimitar con exactitud en los mencionados convenios, estando prevista la participación de la Generalitat Valenciana en la financiación de los estudios técnicos, redacción de proyectos, compra de terrenos y ejecución material de las obras. En concreto, las instalaciones previstas son las siguientes:  
- Planta de tratamiento en el término municipal de Castelló de la Plana.  
- Planta y vertedero en los términos municipales de l'Alcora y Vila-real.  
- Planta y, en su caso, vertedero de residuos sólidos inertes, en los términos municipales de Almassora, Benicàssim, Betxí y Burriana.  
- Planta de apoyo a la de Castelló, en el término municipal de Onda.  
b) Actuaciones en coordinación con la Excma. Diputación Provincial de Castellón y la Mancomunidad de Municipios Espadà-Millars, para la instalación de planta y vertedero de residuos sólidos urbanos en dicha mancomunidad, y para prestar servicios a los municipios que la integran. La metodología de las actuaciones a realizar sería la misma que en el caso anterior (convenio marco, y posterior reparto de costes y trabajos mediante convenios de ejecución), si bien la elección de la tecnología es en este caso más sencilla, y por ende también la evaluación de los costes.  
c) Actuaciones en coordinación con la Excma. Diputación de Castellón y la Mancomunidad de Municipios Alt-Millars, para la instalación de planta y vertedero, con el mismo fin y metodología de trabajo que en el caso anterior.  
d) Actuaciones en coordinación con la Excma. Diputación Provincial de Valencia, para la instalación de plantas de tratamiento de residuos sólidos urbanos en el ámbito de la provincia de Valencia.  
e) Actuaciones con la Excma. Diputación Provincial de Alicante Por parte de la Agencia del Medio Ambiente, está elaborándose en la actualidad el Plan Director de los residuos sólidos de las comarcas de la Marina Alta y Baixa, como marco necesario y previo a cualquier ejecución posterior.  
Además está prevista la firma de un Convenio Marco con la Excma. Diputación Provincial de Alicante, para la instalación de una plata de residuos sólidos urbanos y vertedero controlado, en el término municipal de Elda, para prestar servicio en el ámbito de la comarca del Vinalopó Mitjà.  
Tanto en las actuaciones a realizar con la Excma. Diputación Provincial de Valencia como con la de Alicante, está prevista la colaboración en el sellado, clausura y regeneración de los vertederos incontrolados que funcionan actualmente.  
2. Programa de investigación en depuración de aguas residuales.  
Dicho programa prevee la experimentación práctica del tratamiento de las aguas residuales mediante el empleo de plantas de tecnología blanda, de menor impacto medioambiental. Para ello, está prevista, en coordinación con la Excma. Diputación Provincial de Valencia, la instalación de un número de dichas plantas de tratamiento de tecnología blanda, y un adecuado seguimiento del funcionamiento y resultados de las mismas para, en caso de ser éstos satisfactorios, abordar un más amplio programa de instalación y utilización de las mencionadas plantas.  
ANEXO III  
Protección Civil y extinción de incendios  
I. En materia de protección civil.  
- Integración de los Consorcios Provinciales en la red de comunicaciones de Protección Civil.  
- Colaboración del Servicio de Protección Civil y los Consorcios Provinciales en la actualización y mejora de los Planes Básicos Municipales.  
- Implantación, por el Servicio de Protección Civil, de los planes de emergencia exterior del sector químico, en los cuales colaborarán los consorcios provinciales.  
- Iniciación y coordinación de los servicios conjuntos de Protección Civil y bomberos en los Centros de Coordinación de Emergencias provinciales.  
II. En materia de prevención y extinción de incendios  
- Consolidación de los Consorcios Provinciales, incrementando sus áreas operativas y la eficacia de sus actuaciones.  
- Fomento de la formación del personal de los Servicios Contra Incendios.  
- Fomento de las actividades de prevención en los Servicios Contra Incendios.  
- Impulso de los Parques y Cuerpos de Bomberos Voluntarios.  
- Normalización, en los tres Consorcios Provinciales, de las condiciones de acceso, ascenso, promoción profesional, promoción funcional y traslados en los puestos de trabajo.  
- Negociación y, en su caso, entrada en vigor del Convenio General del Personal de los Consorcios Provinciales.  
- Implantación de un único Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Consorcios Provinciales.  
- La financiación de gastos de funcionamiento e inversiones se concretan en:  
1. Gasto de inversiones: Continuando con el acuerdo asumido por el Consejo de Coordinación en la materia en la reunión de 9 de mayo de 1989, sobre un Plan de Inversiones Extraordinario en los Consorcios Provinciales de la Comunidad, se prevé la realización de las siguientes inversiones para 1991:  
Aportación Generalitat: 380 millones.  
Aportación Diputación de Valencia: 280 millones.  
Las aportaciones de las Diputaciones de Alicante y Castellón al Plan de Inversiones ha sido completamente realizadas en 1990.  
2. La previsión de las aportaciones de la Generalitat a los Consorcios Provinciales para 1991, es de 1.350 millones, de acuerdo con los programas establecidos en los siguientes conceptos de aportación:  
- Por Estatutos y municipios de menos de 20.000 habitantes.  
- Por el área operativa de Castellón y Alicante.  
- Por aquellos conceptos de financiación, que redunden en la consolidación de los Consorcios y en la mayor eficacia de sus actuaciones.  
ANEXO IV  
Plan de Informatización de Ayuntamientos  
El Plan de Informatización de pequeños y medianos ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, en el contexto del proyecto ASIA (Asistencia Integral a Ayuntamientos) habrá alcanzado, con una u otra de sus modalidades, a más de 330 municipios a finales de 1991, con lo que cubrirá ampliamente sus objetivos trazados, no solo en cuanto a informatización sino respecto a otros temas relacionados: ofimática, fax, etc.  
Para 1991 se prevé continuar con las actuaciones actuales, así como poner en marcha nuevas líneas de acción. Los objetivos son los siguientes:  
- Persistirá y, a ser posible, se incrementará la colaboración interinstitucional de la Consellería de Administración Pública, las diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Se concluirá el plan en las provincias de Castellón y Alicante, salvo aquellos ayuntamientos que no deseen incorporarse al mismo e independientemente de la continuación del plan en fases sucesivas para ampliaciones, incrementos de calidad y apertura de nuevas áreas de informatización.  
- Continuarán vigentes las especificaciones sobre sistema operativo: UNIX en sus modalidades SYSTEM V y SCO XENIX. Se explotará la posibilidad de SCO UNIX. Solamente en los ayuntamientos que, por su tamaño, sea seguro de que jamás requerirán un sistema multipuesto se admitirá un entorno de MS-DOS.  
- Se avanzará en la definición de un entorno de SGBDR y de desarrollo de 4.ª generación.  
- La Dirección General de Organización y Sistemas de Información continuará con su política de adquirir derechos de software de ayuntamientos, sea por adquisición de copyright para la Comunidad Valenciana, sea por encargo.  
- Independientemente de los planes de actuación conjunta con las diputaciones provinciales, la Dirección General de Organización y Sistemas de Información seguirá actuando con proyecto individualizados en los ayuntamientos que los requieran y se considere oportuno.  
- La situación actual ya permite incorporar a la política de subvenciones a los ayuntamientos que, habiendo adquirido material en el contexto del plan en los tres años anteriores, deseen ampliar o abrir líneas de informatización nuevas.  
- Se pondrá un especial esfuerzo en la introducción del nuevo sistema de contabilidad de administraciones locales (SICAL) en los ayuntamientos adheridos al plan.  
- Se acabarán de concretar las siguientes iniciativas para los ayuntamientos grandes iniciadas en 1990:  
a) Cartografía municipal, ligada a la gestión catastral y al nuevo impuesto de bienes inmuebles.  
b) Puesta en marcha de proyectos piloto de «Oficina sin papel».  
c) Mecanización de los gabinetes de alcaldía.  
No es factible de la demanda de subvención de ayuntamientos grandes a priori, por lo que este apartado se cuantifica por estimación en base a la experiencia de años anteriores. El resto de los apartados se han determinado en base a cálculos fundamentados en la exploración previa y la situación del mercado.  
En consecuencia, el cálculo de los recursos económicos necesarios para el Plan de Informatización de Pequeños y Medianos ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, dentro del proyecto ASIA, son los siguientes respecto del capítulo VII, Transferencias:  
- Ayuntamientos pequeños: 31.214.744  
\* Diputación de Alicante: 85.379.121  
\* Diputación de Castellón: 39.920.558  
\* Diputación de Valencia: 44.133.022  
- Ayuntamientos grandes: 866.873.302  
Total: 228.00 0.000  
Valencia, 12 de febrero de 1991.


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