Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3761, del 31-05-2000 (2000/3576)

ORDRE d'11 d'abril de 2000, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els estatuts de la mancomunitat de Serveis Beneixama, Camp de Mirra i Cañada.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3761

Data del DOGV
:   31-05-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/3576


Data del document
:   11-04-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * Beneixama
    * Camp de Mirra, el
    * Cañada
    * administració local
    * cooperació administrativa
    * associació de municipis
    * reglament intern

ORDRE d'11 d'abril de 2000, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els estatuts de la mancomunitat de Serveis Beneixama, Camp de Mirra i Cañada. [2000/X3576]
  
Els plens dels ajuntaments de Beneixama, Camp de Mirra i Cañada acordaren aprovar la creació de la mancomunitat de Serveis Beneixama, Camp de Mirra i Cañada, i els estatuts que han de regir-la.
  
Remés l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic, ni menyscabament de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, d'acord amb el que disposa el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de transferències en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de juny, i el Decret 91 /1999, de 30 de juliol,
  
ORDENE
  
Article únic
  
S'homologuen els estatuts de la mancomunitat de Serveis Beneixama, Camp de Mirra i Cañada, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 11 d'abril de 2000
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
Estatuts de la mancomunitat voluntària de serveis Beneixama, Camp de Mirra i Cañada (Alacant).
  
Article 1. Municipis que integren la mancomunitat
  
1. Els Municipis de Beneixama, Camp de Mirra i Cañada, província d'Alacant, segons que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència, que recullen els presents Estatuts.
  
2. La mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment de les seues finalitats específiques.
  
Article 2. Denominació i seu
  
1. La mancomunitat constituïda s'anomenarà "mancomunitat de Serveis Beneixama, Camp de Mirra i la Cañada", i els seus òrgans de govern i d'administració s'ubicaran al municipi on residisca la Presidència, on el domicili social i lloc de reunió serà la Casa Consistorial.
  
Article 3. Finalitats
  
1. La competència inicial de la mancomunitat és la següent:
  
- Prestació de serveis socials.
  
2. A més a més de la competència ressenyada en l'apartat 1 podrà tindre competències en altres serveis; per a això caldrà la conformitat dels municipis que la integren i que estiguen interessats, manifestat mitjançant acord dels respectius Plens, adoptat per majoria absoluta.
  
3. La mancomunitat estudiarà aquestes peticions i resoldrà sobre la viabilitat.
  
4. La prestació i explotació dels serveis podrà realitzar-la la mancomunitat conforme a qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.
  
Article 4. Capacitat jurídica
  
La mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que siguen conferides per la legislació vigent a les entitats d'aquestes característiques per al compliment de les seues finalitats.
  
Article 5. Òrgans de la mancomunitat
  
1. Els òrgans de govern de la mancomunitat seran representatius dels Ajuntaments mancomunats.
  
2. Els òrgans de govern i administració seran els següents:
  
a) El ple de la mancomunitat.
  
b) El president, que ho serà també dels òrgans col·legiats.
  
c) El vicepresident.
  
3. Podran igualment crear-se totes les comissions informatives que calguen, tenint en compte el nombre de serveis que la mancomunitat presta. En qualsevol cas es crearà la Comissió Especial de Comptes.
  
La creació i composició d'aquestes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es refereix l'article 12.2, sense perjuí de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors.
  
Article 6. El ple de la mancomunitat
  
1. El ple de la mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunitat, elegits pels respectius plens.
  
2. Cada Entitat mancomunada comptarà amb tres vocals que seran elegits pels respectius Plens per majoria absoluta entre els components de la Corporació.
  
3. Les entitats nomenaran un vocal suplent de cadascun dels representants en la mancomunitat amb les mateixes prerrogatives que el titular.
  
4. El mandat dels vocals coincidirà amb el de les respectives Corporacions.
  
5. Els vocals del ple de la mancomunitat perdran dita condició quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el ple de l'Ajuntament representat.
  
Article 7. Designació de representants i terminis
  
1. Després de la celebració d'eleccions locals i dins del termini de 30 dies següents a la sessió constitutiva de cadascun dels ajuntaments mancomunats es nomenaran els vocals representants a la mancomunitat, els quals hauran de ser comunicats.
  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions el ple anterior i el president.
  
3. La sessió constitutiva del ple de la mancomunitat haurà de celebrar-se dins dels deu dies hàbils següents a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats. A l'efecte, el president en funcions, prèvies les consultes oportunes, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista en l'article 12.3 d'aquests estatuts. En cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva se celebrarà a les 13 hores del desé dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.
  
4. Durant el període a què es refereix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la mancomunitat.
  
Article 8. Competències i atribucions del Ple
  
Correspon al ple de la mancomunitat:
  
a) L'aprovació i modificació dels pressupostos.
  
b) L'aprovació de la plantilla de personal i la relació de llocs de treball.
  
c) Exercir les accions en defensa dels drets de la mancomunitat; oposar-se en assumptes litigiosos quan aquesta siga demandada i establir tota classe de recursos en assumptes de qualsevol classe, grau o jurisdicció.
  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.
  
e) Aprovar, revisar, adquirir i alienar el patrimoni de la mancomunitat, i també la revisió de l'inventari.
  
f) Aprovació d'ordenances, censures de comptes, reconeixement de crèdits, operacions de crèdits, concessions de lleves i esperes, i qualsevol classe de compromisos econòmics.
  
g) Aprovació de la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.
  
h) Aprovar plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenrotllament i gestió d'obres, serveis o activitats previstes com a finalitats de la mancomunitat.
  
i) Admissió i separació de membres de la mancomunitat.
  
j) Establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.
  
k) Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la mancomunitat.
  
l) Determinar la forma de gestionar els serveis.
  
m) Elegir i destituir el president.
  
n) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la mancomunitat establides en l'article 18 d'aquest Estatut.
  
o) Les altres atribucions que la legislació vigent confereix al ple de l'ajuntament.
  
Article 9. Nomenament del president
  
1. El president de la mancomunitat serà elegit pel ple de la mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal dels seus components.
  
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cadascun dels vocals que integren el Ple.
  
3. Si cap candidat no obté la majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà una segona votació vint-i-quatre hores després i resultarà elegit aquell qui obtinga un major nombre de vots. En cas d'empat resultarà elegit el de major edat.
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.
  
Article 10. Vicepresident
  
El president designarà un vicepresident, que el substituirà en cas d'absència, vacant o malaltia. D'aquest nomenament es retrà compte al ple en la primera sessió que realitze.
  
Article 11. Competències i atribucions del president
  
1. Corresponen al president de la mancomunitat les competències següents:
  
a) Dirigir el govern i l'administració de la mancomunitat.
  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del ple i de qualssevol dels altres òrgans de la mancomunitat.
  
c) Decidir els empats amb el vot de qualitat una vegada realitzada la segona votació i, en cas de persistir l'empat.
  
d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la mancomunitat.
  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la mancomunitat.
  
f) Retre anualment els comptes de l'administració del patrimoni.
  
g) Disposar les despeses dins dels límits de la seua competència.
  
h) Exercir la direcció superior de personal de la mancomunitat.
  
i) Formular el projecte de pressupost de la mancomunitat.
  
j) Contractar obres, serveis i subministraments, dins dels límits establits per la legislació vigent per a l'alcalde.
  
k) Tindre la representació de la mancomunitat en tota classe d'actes i negocis jurídics.
  
1) Atorgar poders a procuradors per a comparèixer en juí i fora d'aquest.
  
m) Exercitar accions judicials i administratives en cas d'urgència.
  
n) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té assignades, i també les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.
  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues competències, excepte la de convocar i presidir les sessions del ple i les citades en els apartats a), b) i l).
  
Article 12. Règim de sessions del ple
  
1. El ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.
  
2. El ple celebrarà sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre. Dins d'aquest límit, correspon al ple decidir la periodicitat d'aquestes sessions i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant acord adoptat en sessió extraordinària que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o ho sol·licite al menys una quarta part del nombre legal de vocals. En aquest últim cas la celebració de la sessió no podrà demorar-se més de dos mesos des què va ser sol·licitada.
  
3. Les sessions del ple han de convocar-se al menys amb tres dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.
  
4. El ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres d'aquest, el qual mai no podrà ser inferior a tres. Aquest quòrum s'ha de mantenir al llarg de tota la sessió.
  
5. En tot cas, cal l'assistència del president i del secretari de la mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.
  
Article 13. Sistema d'acords
  
1. Els acords del ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.
  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:
  
a) Elecció i destitució del president.
  
b) Proposta de modificació o ampliació dels estatuts.
  
c) Imposició i ordenació dels recursos propis de caràcter tributari.
  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de lleves i esperes, quan el seu import ultrapasse el 5% dels recursos ordinaris del seu pressupost.
  
e) Determinació de la forma de gestió del servei.
  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la mancomunitat establides en l'article 18 dels Estatuts.
  
g) Acordar la dissolució de la mancomunitat, previs els tràmits oportuns, i nomenar als vocals membres de la Comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per aquesta.
  
h) Qualsevol altra matèria en la qual ho disposen els Estatuts o la legislació de règim local aplicable.
  
Article 14. Habilitats nacionals
  
1. En aquesta mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional al qual correspondran les funcions de secretària, comprensiva de la fe pública i l'assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització, la intervenció de la gestió economicofinancera i pressupostària, la comptabilitat, tresoreria i recaptació.
  
2. Mentre que es classifique reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent aquest lloc de treball, les citades funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat prèvia la seua designació pel ple de la mancomunitat.
  
3. Tot i això, si una vegada creat i classificat s'estima que el volum de serveis o els recursos de la mancomunitat és insuficient per al manteniment de dit lloc de treball es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantenir-lo.
  
En aquest supòsit i, una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran a través d'un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat, pel servei d'assistència de les diputacions o mitjançant acumulació.
  
Article 15. La resta de personal
  
1. El ple de la mancomunitat aprovarà anualment, junt amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal pròpia que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.
  
2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal i també la provisió dels llocs de treball existents es regirà, a l'igual que per a la resta de corporacions locals, pel que estableix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de legislació aplicable.
  
Article 16. Recursos financers
  
La hisenda de la mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats.
  
Article 17. Ordenances fiscals
  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints serveis, les quals tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.
  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la mancomunitat tota la informació precisa per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.
  
3. La mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix l'article anterior.
  
Article 18. Aportacions econòmiques
  
Les aportacions dels Municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel ple de la mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres i seran les següents:
  
a) Una quota principal i obligatòria per a atendre a les despeses ordinàries de prestació dels serveis, conservació i administració, en proporció al número d'habitants de dret de cada municipi, segons l'últim padró.
  
b) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre despeses d'aquest caràcter, que es distribuirà de la mateixa forma que en l'apartat a).
  
Article 19. Característiques de les aportacions
  
Les aportacions dels municipis a la mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.
  
Article 20. Forma i termini dels pagaments
  
Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determine el Ple. En cas que algun municipi es retardara en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el pagament en el termini de vint dies. Transcorregut dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents amb càrrec a les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor per tal que siguen lliurades a la mancomunitat.
  
2. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentari en cada cas.
  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la mancomunitat per part d'una entitat local, per termini superior a un any, serà causa suficient per a procedir a la separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.
  
Article 21. Pressupost
  
1. La mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.
  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar durant el corresponent exercici econòmic.
  
3. S'inclouran en el pressupost, les inversions que es puguen realitzar, i també les fonts de finançament.
  
Article 22. Patrimoni
  
1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A l'efecte haurà de formar-se un inventari, de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.
  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni serà fixat tant inicialment, com posteriorment en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons l'últim padró.
  
Article 23. Duració
  
La mancomunitat es constitueix per temps il·limitat, sense perjuí dels supòsits d'adhesió d'altres municipis, separació d'algun que la integre i de la pròpia extinció.
  
Article 24. Modificació d'estatuts
  
La modificació dels Estatuts s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.
  
Article 25. Incorporació de nous membres
  
1. Per a la incorporació a la mancomunitat d'un nou municipi caldrà:
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del ple de la mancomunitat.
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la mancomunitat, posteriorment a la seua constitució, vindrà determinada per l'índex del patrimoni de la mancomunitat per habitant, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la seua inclusió.
  
En cas de no existir patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b) de l'article 18 per una quantitat d'anys que no podrà excedir de cinc.
  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, en el seu cas, separació de la mancomunitat.
  
3. Igualment, haurà d'abonar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió a la mancomunitat.
  
Article 26. Separació voluntària
  
Per a la separació voluntària de la mancomunitat dels municipis que la integren caldrà:
  
a) Que ho sol·licite la Corporació interessada, previ acord per majoria absoluta del ple d'aquesta.
  
b) Que estiguen al corrent del pagament de les seues aportacions.
  
c) Que s'abonen totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació i la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec.
  
Article 27. Liquidació per separació
  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos municipis mancomunats no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquesta, la qual quedarà diferida al moment de dissolució de la mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aquests elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.
  
2. Les corporacions separades no podran, excepte el que s'estableix en l'apartat anterior, al·legar dret de propietat sobre els béns i serveis de la mancomunitat radicats en el seu terme municipal.
  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o diversos municipis, la mancomunitat deixara de ser viable, es procedirà a la seua dissolució conforme al que s'estableix en l'article 28.
  
Article 28. Dissolució de la mancomunitat
  
La mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:
  
a) Per desaparició de la finalitat o finalitats per a les quals va ser creada.
  
b) Quan ho acorde el ple de la mancomunitat i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte de la mancomunitat per l'Estat, la Comunitat Autònoma o la Diputació Provincial.
  
Article 29. Procediment de dissolució
  
1. Quan els Ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en el qual es manifestarà aquest propòsit, el qual requerirà per a ser vàlid la majoria absoluta dels vots dels membres que legalment els integren.
  
2. A la vista dels acords municipals, el ple de la mancomunitat, en el termini de 30 dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests nomenarà una comissió liquidadora, formada pel president i, al menys, quatre vocals. Estaran integrats en dita comissió el secretari i l'interventor, cas d'haver-ne. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, als efectes d'oir el seu parer, preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
  
3. La Comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i relacionarà el seu personal, per a, posteriorment, proposar al ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració als ajuntaments mancomunats, amb els mateixos criteris que hagen servit per a la formació del patrimoni.
  
També es farà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà de sis mesos.
  
4. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.
  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius municipis, seran respectats tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que tingueren en la mancomunitat.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
  
Primera
  
Dins del mes següent a l'aprovació definitiva dels Estatuts, les corporacions mancomunades, hauran de designar els representants que els corresponguen, i comunicaran el seu nom i domicili a la Secretaria de l'assemblea constituent.
  
Segona
  
L'assemblea constituent, en un termini idèntic, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades amb l'únic objecte de constituir el ple i nomenar al president de la mancomunitat, i actuarà de secretari el que ho siga de l'Ajuntament on tinga lloc la sessió.
  
DISPOSICIÓ FINAL