Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8181, del 30-11-2017 (2017/10560)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució modificativa i de correcció d'errors de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 87/14-AIA Agost i Petrer.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8181

Data del DOGV
:   30-11-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/10489


Data del document
:   15-11-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució modificativa i de correcció d'errors de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 87/14-AIA Agost i Petrer. [2017/10762]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolució modificativa i de correcció d'errors corresponent a l'expedient 87/14-AIA Agost i Petrer.  
  
«Resolució modificativa i de correcció d'errors de la declaració d'impacte ambiental de 5 de maig de 2015  
Expedient: 87-2014-AIA.  
Títol: Explotació agrícola en una finca situada en el paratge Pla d'Oliva i Cascarràs.  
Promotor: Singular Fruit Company.  
Òrgan substantiu: Ajuntaments d'Agost i de Petrer.  
Localització: Parcel·la 6 del polígon 12 de Petrer. Parcel·la 90 del polígon 5; parcel·les 1 i 2 del polígon 11; parcel·les 10, 11, 39, 40 del polígon 12; parcel·la 33 del polígon 10, i parcel·les 44 i 72 del polígon 19 del terme municipal d'Agost.  
  
Antecedents.  
- El 5 de maig de 2015 es dicta declaració d'impacte ambiental favorable (d'ara en avant DIA) al projecte d'explotació agrícola en una finca situada en el paratge Pla d'Oliva i Cascarràs en els municipis d'Agost i Petrer (Alacant), supeditada al compliment dels condicionants ambientals que consten en l'apartat primer de la resolució.  
- En compliment de l'apartat 4 dels condicionants ambientals, el 14 de febrer de 2017 l'ajuntament d'Agost, com a òrgan substantiu, tramet el projecte de mesures correctives i compensatòries en aquesta explotació agrícola de la mercantil Singular Fruit Company. Aquesta documentació inclou una proposta de modificació de la DIA.  
Es resumeix a continuació la proposta realitzada:  
1. Modificació de la DIA:  
A) Es proposa modificar una part de les superfícies on s'han d'aplicar les mesures compensatòries, segons el condicionant número 4 la DIA, per altres no incloses dins de la superfície objecte de transformació.  
Les superfícies que s'intercanvien per a aplicar les mesures compensatòries esmentades són:  
- Subparcel·les a, b, c, d, e, l, m, n, p, q de la parcel·la 6 del polígon 12 del terme municipal de Petrer.  
- Subparcel·la 2.a del polígon 13 d'Agost (segons la documentació presentada es correspon amb la totalitat de la parcel·la 2).  
B) Se sol·licita una modificació del condicionant 3.b) de la DIA. Es proposa la unificació parcial dels bancals (50 %) en el terme municipal de Petrer.  
2. Compliment de la DIA. Quant als condicionants de la DIA que s'han de complir s'indica el següent:  
A) En la parcel·la 39 del polígon 12 no s'han d'instal·larestructures de reg excepte les canonades de connexió (condicionant número 4. a.1).  
B) S'ha de restaurar el barranc aterrat segons el condicionant ambiental 4.a.2.  
En la restauració s'actuarà sobre una superfície de 6.354 m² on es recompondrà el llit aterrat, es reobrirà i es construirà una secció capaç de garantir la capacitat de desaigüe natural derivada dels càlculs realitzats. La reobertura inclourà la connexió amb el barranc del Vidre, la reforestació amb espècies pròpies de la zona i la reconstrucció de l'hàbitat per mitjà d'hidrosembra.  
3. Propostes realitzades en compliment de la DIA (mesures compensatòries): L'anomenada zona de mesures compensatòries comprén una superfície total de 103.457 m². El projecte presentat proposa la creació d'una franja de reforestació a l'est de la via verda existent i al sud del barranc que s'ha de rehabilitar en la parcel·la 10 del polígon 12 d'Agost. En aquesta franja s'ha d'ubicar una tolla per a amfibis de 200 m². La zona s'ha de reforestar amb una plantació d'individus arboris i arbustius a raó de 450 exemplars per hectàrea i s'ha d'ubicar una zona d'estada que servisca com a zona de descans per als usuaris de la via verda del Maigmó amb panells informatius.  
Tramitació administrativa i informes sectorials  
L'article 44 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental indica que en cas de modificació dels condicionants ambientals de la declaració d'impacte ambiental ha d'establir-se un període de consulta amb les administracions públiques afectades i les persones interessades a les quals s'havia consultat prèviament.  
L'1 de març de 2017 s'inicia la consulta als òrgans afectats per la realització del projecte, als quals s'havia consultat prèviament, que tot seguit s'indiquen:  
- Comissaria d'Aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Ajuntament d'Agost.  
- Ajuntament de Petrer.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Servei de Vida Silvestre.  
- Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
Transcorregut el termini atorgat, el resultat del període de consultes ha sigut el següent:  
- El Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant tramet els informes següents:  
a) En referència al seguiment de l'espècie Vella lucentina (condicionant número 3.a de la DIA) s'aporta un informe de 18 d'abril de 2017 d'agent mediambiental en què indica que van visitar la zona el dia 22 d'agost de 2016, i no es van observar exemplars de Vella lucentina. La primavera de 2017 es fa una nova visita el resultat de la qual és el següent: «La zona delimitada per la DIA per al mostreig està ocupada majoritàriament per bancals abandonats en què domina encara la vegetació halonitròfila per la qual cosa la possibilitat de la presència de l'espècie és molt baixa.  
Hi ha fragments contigus amb matolls de Stipo-Sideritetum leucanthae (hàbitat 5330 de la directiva hàbitats) així com pastius de Teucri fruticós pseudochamaepitys-Brachypodietum retusi (hàbitat prioritari 6220 de la directiva hàbitats).  
Feta una visita el 17 d'abril de 2017, quan l'espècie Vella lucentina es troba en flor en poblacions pròximes com les de Monfort, no s'ha observat cap exemplar en els fragments d'hàbitat òptim».  
  
- Informe d'agents mediambientals (26.05.2017): l'informe indica que en la zona on ha de restaurar-se el barranc (polígon 12 de la parcel·la 39) hi ha un important arrossegament de terres a causa del gran moviment de terres realitzat. Es proposa la realització d'un dic o de dos xicotets en la part baixa del barranc per a contindre l'erosió.  
Quant al llistat d'espècies proposat en la restauració, «es podrien incloure dues espècies pròpies de la zona, aquestes són del gènere Thymelaea i del gènere Salsola, i eliminar la catalogada com a invasora i citada per a hidrosembra Arundo donax«.  
L'informe indica que la compensació de terrenys proposada pareix que no s'ajuste al punt 4.a.3) de la resolució i recorda que els terrenys de la parcel·la 10 del polígon 12 del terme municipal d'Agost van ser objecte de denúncia per la rompuda de 20 ha de terreny forestal.  
Indica l'informe que en la DIA no ha quedat reflectida la rompuda de terreny forestal de la parcel·la 72 del polígon 19 en una superfície de 3,6 ha.  
Quant a les parcel·les que s'han de compensar, s'indica que la restauració pot consistir a permetre la colonització natural i es proposa «la realització de sembres cinegètiques en un 20 % del total de la superfície aprofitant els bancals poc regenerats existents, en benefici de la fauna silvestre de la zona, per limitar amb MMPP i zona forestal».  
L'informe demana que les línies elèctriques projectades complisquen les mesures anticol·lisió i antielectrocució i finalitza indicant que es consideren acceptables les mesures proposades i els canvis previstos en les mesures compensatòries sempre que es complisca el programa de vigilància ambiental.  
- Informe de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant de 5 de juny de 2017:  
Indica l'informe que la remoció de les capes del sòl ha ocasionat una reducció de la fertilitat que pot «dificultar o ralentitzar la regeneració prevista de la vegetació natural». Per això es proposa que les terres extretes tornen a la ubicació original.  
Quant a les mesures compensatòries proposades, indica que s'han d'aplicar les mesures compensatòries del punt 4.a.3 dels condicionants de la DIA només en una franja allargada de 11.661 m² en la parcel·la 10 del polígon 12 i que la resta de superfície ha de romandre com a zona agrícola (91.767 m²).  
A canvi s'ofereixen superfícies alternatives en els termes de Petrer i Agost que es destinarien a ús forestal. Respecte d'això l'informe indica el següent:  
- Petrer: es destaca la naturalesa forestal de la superfície oferida com a «superfície de compensació» en la parcel·la 6 del polígon 12 de Petrer i són només agrícoles les subparcel·les 6e i 6l i aquestes tenen una clara vocació agrícola i no forestal. Considera, per tant, que la part del terreny oferit com a «compensació» és únicament de 24.490 m² molt lluny de la superfície oferida en la zona que és de 53.888 m².  
- Agost: s'ofereixen 46.054 m² de la parcel·la 2 del polígon 13, la configuració de la qual és la de terrenys agrícoles abandonats.  
- Terrenys de la parcel·la 10 del polígon 12 per als quals es proposa un ús agrícola: assenyala que són terrenys que mai s'han cultivats anteriorment i afectats per un procés d'anivellació i de supressió de la vegetació natural i no considera justificada la compensació plantejada.  
  
- En el terme municipal de Petrer: en relació amb la proposta de reunificació del 50 % dels bancals, considera que és procedent mantindre els criteris que estableix la DIA, si bé, considera que en les zones de menor pendent pot ser viable la reunificació «d'un bancal amb el contigu sempre que el talús final resultant no supere un metre d'altura».  
  
- Vies pecuàries. L'informe indica que «En el cas de la sendera de Tibi, els cultius implantats a un costat i a l'altre del camí per on discorre la via pecuària deixen una amplària lliure mitjana entre 10 i 12 metres, i una part de l'amplària legal es troba afectada pels cultius, sense que això afecte els usos possibles d'aquesta via».  
  
Consideracions ambientals:  
Una vegada revistats el document de projecte de mesures correctives i compensatòries en l'explotació agrícola promoguda per Singular Fruit Company, SL, en els termes municipals d'Agost i Petrer (Alacant) i els informes emesos en el període de consulta es fan les consideracions següents:  
1. Terrenys proposats per a realitzar la restauració ambiental: en el terme municipal d'Agost les parcel·les proposades (parcel·la 2 del polígon 13) estan en l'àmbit de sòl protegit (protecció forestal, paisatgística, ecològica), per la qual cosa, l'ús proposat no suposa una compensació d'usos. Aquestes parcel·les ja estan adscrites a un ús mediambiental.  
Ara bé s'ha de tindre en compte que la parcel·la 2 del polígon 13 pot ser considerada com a terreny subjecte a mesures de compensació ambiental sempre que es complisquen les condicions següents:  
- Que la destinació d'aquestes parcel·les siga la preservació d'un espai òptim per al refugi o l'aliment d'espècies que puguen servir de suport a les aus rapaces que de vegades poden utilitzar l'àmbit com a zona de campeig, atesa la proximitat a l'espai Xarxa Natura 2000 ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla, de manera que s'afavorisca la conservació i la implantació de vegetació natural, o es realitzen les sembres indicades en l'informe dels agents mediambientals.  
- Que es preserven per mitjà de la correcció de qualsevol tipus de signe d'erosió que puga aparéixer i que es preserven també els abancalaments existents.  
En el terme municipal de Petrer els terrenys «cedits» són terrenys que la declaració d'impacte ambiental de 5 de maig de 2015 va assenyalar com a zona no apta per al cultiu i, per tant, no poden considerar-se aquests terrenys com a zones de cessió per a mesures ambientals. Per això s'ha d'augmentar la superfície destinada a mesures de «compensació ambiental».  
2. Restauració del barranc afectat: en primer lloc ha d'assenyalar-se que el pronunciament ambiental que es realitza no és competent per a verificar la viabilitat de la proposta tècnica realitzada.  
En termes exclusivament mediambientals es considera que fins que l'obertura del barranc entre en equilibri amb els processos d'erosió-sedimentació-implantació de vegetació, continuaran dominant els processos erosius.  
Cal tindre en compte que el projecte presentat indica: »A causa del caràcter supercrític del flux no es recomana realitzar cap obra d'assegurament o reforç del llit (soles de pedra, gabions, etc).  
  
El caràcter supercrític del flux circulant es deu al fort pendent del barranc i la principal conseqüència d'aquest tipus de circulació d'aigua és l'erosió. Es recomana «assimilar» tant com siga aquest llit a l'estat primitiu, és per això,que no es recomana cap mesura constructiva complementària que no siga la revegetació parcial, sempre amb flora característica o endèmica d'aquella zona».  
En qualsevol cas han de localitzar-se els punts on es produeixen més arrossegaments i en el cas que els arrossegaments procedisquen de la transformació realitzada i no del barranc cal complir el que indica l'apartat 9 dels condicionants ambientals de la DIA de 5 de maig de 2015.  
3. Zona d'aplicació de «mesures compensatòries»: la proposta és la realització d'una «zona reforestada», d'una tolla per a amfibis en la parcel·la 10 del polígon 12 d'Agost (en la zona que toca la via verda del Maigmó) i la ubicació de dues zones de descans en dos punts que toquen la via verda del Maigmó (bancs, aparcament de bicicletes, plantacions, panell informatiu) en els termes municipals d'Agost i Petrer.  
Es considera acceptable la proposta de la realització de la tolla d'amfibis. Quant a les zones d'estada o de descans proposades, atés que podria generar-se conflicte per la utilització pública d'un espai privat, es proposa que es realitzen únicament les plantacions i s'evite la disposició de qualsevol altre tipus d'element.  
La franja de reforestació proposada es considera insuficient d'acord amb l'informe de la Secció Forestal d'Alacant que reitera que va haver-hi afectació al terreny forestal format per pastius i espartars junt amb l'estrat arbori de pinar disseminat. Per això, han d'ampliar-se les zones on es compensaran els impactes ambientals generats segons el plànol annex a aquesta resolució.  
L'ampliació de la zona que s'ha de restaurar es considera així mateix com una mesura de compensació de l'afectació causada en la parcel·la 72 del polígon 19.  
4. Proposta de cultivar la parcel·la 6 del polígon 12 de Petrer per mitjà de la reunificació del 50 % dels bancals.  
Els informes sectorials emesos mostren la conformitat amb aquesta proposta sempre que no es generen talussos majors d'un metre d'altura, però no amb caràcter general.  
Estudiada la proposta, es considera, tenint en compte la diferència de cota i per tant l'altura dels bancals actuals, que la reunificació al 50 % dels bancals actuals suposarà:  
- O bé un increment del pendent entre els bancals finals si es manté l'altura de talús actual i de major magnitud si es redueix l'altura del talús a 1 metre, amb l'increment consegüent de la pèrdua de sòl per erosió hídrica.  
- O bé una duplicació de l'altura del talús per a mantindre el pendent actual dels bancals, la qual cosa suposarà un increment de l'impacte paisatgístic i de la inestabilitat del talús.  
En conseqüència, no es considera ambientalment acceptable la proposta de reunificació al 50 % dels bancals efectuada pel promotor i es manté inalterat el condicionant 3 de la DIA emesa.  
5. Vies pecuàries: En la zona on la sendera de Tibi abandona el llit del barranc del Vidre, segons l'informe emés per la Secció Forestal d'Alacant, els cultius han ocupat la via pecuària sense impedir-ne els usos legals.  
Respecte d'això, ha d'indicar-se que el condicionant ambiental número 2 de la DIA indica, pel que fa a les vies pecuàries, que s'ha de recular l'explotació agrícola perquè es mantinga lliure d'obstacles l'amplària de la via pecuària, d'acord amb l'informe sectorial emés l'1 de juliol de 2013.  
S'ha de modificar el condicionant número 2 de la DIA a fi d'especificar les mesures que s'han d'adoptar.  
6. Línies elèctriques: L'explotació no està inclosa dins de l'àmbit del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, pel qual s'estableixen mesures per a la protecció de l'avifauna contra la col·lisió i electrocució en línies elèctriques d'alta tensió, per tant, en principi, aquestes mesures no es consideren de compliment obligatori. No obstant això, i d'acord amb la informació aportada pels agents mediambientals sobre l'interés de l'àrea com a zona de campeig d'avifauna d'interés, s'estima com a mesura preventiva l'aplicació de les mesures preventives del Reial decret 1432/2008.  
  
Consideracions administratives i legals  
Revisada la declaració d'impacte ambiental de 5 de maig de 2015 i revisats els informes sectorials, cartografia i comunicacions efectuades amb la Comunitat de Regants Mare de Déu de la Pau d'Agost es detecten en la DIA dos aspectes erronis que han de corregir-se. Són els següents:  
- Ubicació de la forest d'utilitat pública: no es troba en el límit de cap parcel·la en l'àmbit del terme municipal d'Agost.  
- Drets d'aigua: segons el certificat expedit per l'Àrea de Gestió del Domini Públic Hidràulic de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, la Comunitat de Regants Mare de Déu de la Pau d'Agost disposa, en la parcel·la 39 del polígon 12, drets de reg encara que aquesta circumstància no fa variar el criteri establit en la DIA sobre la preservació per a ús natural d'aquesta parcel·la.  
  
Consideracions jurídiques  
1. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions aplicables.  
  
2. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre l'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot l'anterior es resol:  
  
Resolució  
  
Primer  
S'han de corregir els errors de la declaració d'impacte ambiental de 5 de maig de 2015 en els termes següents:  
1. Han de considerar-se eliminats els paràgrafs de la part expositiva de la DIA següents:  
- «En el terme municipal d'Agost, la parcel·la 44 del polígon 19 limita amb la muntanya catalogada «Espina del Gos, Pantanet i Paller».  
- «No obstant això, ha d'indicar-se que consultat el certificat emés per la Comunitat de Regants Mare de Déu de la Pau de data 14 d'agost de 2014, allò que s'ha exposat no s'aplicaria a la parcel·la 39 del polígon 12 d'Agost que no comptaria amb drets de reg i per tant quedaria fora dels terrenys aptes per a regar».  
2. El condicionant ambiental a.1 passa a tindre la redacció següent:  
  
a.1) En la parcel·la 39 del polígon 12 poden ubicar-se estructures de connexió de les canonades de reg.  
  
Segon  
Modificació dels condicionants ambientals següents a fi que les mesures preventives siguen suficients, necessàries i eficaces d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
- El condicionant número 2 passa a tindre la redacció següent:  
2. S'han de respectar les vies pecuàries i els límits de la forest d'utilitat pública pròxima a l'àrea d'actuació.  
En el cas de la via pecuària sendera de Tibi la protecció consistirà en la recular les zones ocupades pel cultiu i mantenir lliure d'obstacles l'amplària de la via pecuària segons el que dispose amb aquesta finalitat l'òrgan competent.  
- L'apartat a.3 del condicionant ambiental 4 passa a tindre la redacció següent:  
a.3) Cal ampliar la zona on s'aplicaran mesures compensatòries de manera semblant a la franja de revegetació proposada, segons la documentació aportada pel promotor en la parcel·la 10 del polígon 12, en zona marcada en el plànols de l'annex I on consten, de manera aproximada, les zones de compensació i protecció ambiental.  
A més de les espècies proposades, amb l'excepció del condicionant número 11, s'han d'introduir espècies dels gèneres Salsola i Thymelaea.  
  
En la resta de superfície es podrà plantar vegetació agrícola, sempre que s'habiliten mesures de contenció de l'erosió, i s'evite la generació de pendents continus per mitjà de bancals o terrasses intermèdies i es respecte la xarxa d'evacuació d'escolaments.  
  
Tercer  
S'afigen tres nous condicionants ambientals:  
11. En les plantacions i revegetacions dutes a terme no poden emprar-se espècies considerades invasores, com ara, Arundo donax ni qualsevol altra inclosa en els annexos de lrdreO 14/2013, de 18 de gener, del Consell, de modificació del Decret 213/2009, de 20 de novembre, pel qual s'aproven mesures per al control d'espècies exòtiques i invasores a la Comunitat Valenciana.  
12. Són aplicables, en l'àmbit del projecte, les mesures preventives del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, pel qual s'estableixen mesures per a la protecció de l'avifauna contra la col·lisió i electrocució en línies elèctriques d'alta tensió.  
13. El programa de vigilància ambiental ha d'incloure la vigilància periòdica de la transformació realitzada. S'han de localitzar els punts on es produeixen més arrossegaments de terra a fi de complir l'apartat 9 dels condicionants ambientals de la DIA de 5 de maig de 2015.  
  
  
Quart  
La declaració d'impacte ambiental modificada no és objecte de cap recurs sense perjudici que, si és el cas, procedisquen en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Cinqué  
Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental modificada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental modificada és la que estableix l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
  
València, 23 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de novembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.  
  
  
  
ANNEX I  
En color verd:  
Zones no aptes per al cultiu/compensació ambiental