Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6304, del 06-07-2010 (2010/7731)

ORDEN 21/2010 de 29 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan para el año 2010 las ayudas al desarrollo de microempresas agroalimentarias.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6304

Fecha DOGV
:   06-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/7731


Fecha del documento
:   29-06-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 21/2010 de 29 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan para el año 2010 las ayudas al desarrollo de microempresas agroalimentarias. [2010/7731]
La Industria Agroalimentaria se abastece del sector primario, incrementa el valor añadido de las materias primas, crea y fija empleo en las áreas rurales, desarrolla producciones ligadas a una calidad diferenciada, y contribuye a la formación de un entramado social, dinámico y estable en el mundo rural.
El sector de la industria agroalimentaria de la Comunitat Valenciana se caracteriza por su pequeña dimensión empresarial. Según el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de las aproximadamente 2.260 empresas existentes en 2005 en el sector, casi un 80% contaban con menos de 10 trabajadores.
Esta gran atomización es un obstáculo para su competitividad por lo que se hace necesaria la participación de las administraciones publicas en forma de ayudas que permitan a las microempresas agroalimentarias impulsar mejoras estructurales e incrementar su dimensión empresarial. De este modo se pretende que puedan acceder a economías de escala, tanto en lo que se refiere al aprovisionamiento de materias primas y servicios complementarios como en lo relativo a formación del personal, acceso a mejoras tecnológicas, acciones de I+D+I, e impulso de la filosofía de la calidad.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28-e de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell, y el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar para el año 2010 las ayudas al desarrollo de microempresas agroalimentarias en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y aprobar las bases por las que se regirán, que se incluyen como anexo I a esta orden.
La presente convocatoria queda sometida, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y al Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento y a la normativa autonómica establecida en los artículos 45 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana.
Las presentes ayudas tienen carácter plurianual y su concesión se atiene a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 1088 del TFUE a las ayudas de minimis, por lo que en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 3.3. del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, el presente régimen no esta sujeto a las normas sobre competencia comunitarias.
Segundo. Financiación de las ayudas
La financiación será con fondos propios de la Generalitat Valenciana, y estará a cargo del Capitulo VII, línea T6175, del programa 07.42319071.489.76, por una cantidad máxima de 250.000 euros del presupuesto de la Generalitat para 2010 y 1.000.000 para el de 2011.
Tercero. Resolución
El plazo máximo para notificar la resolución expresa será de dos meses a contar desde la fecha del inicio del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución en plazo tendrá efectos desestimatorios, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana. Si no recae resolución expresa en el término establecido, las solicitudes se entenderán desestimadas, sin perjuicio de lo que se disponga cuando se dicte la resolución expresa.
Cuarto. Delegación
Se delega en la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural la facultad para conceder o denegar las ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Quinto
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 106, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el presente acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o impugnarse directamente ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación.
Valencia, 29 de junio de 2010
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNANDEZ MIÑANA
Anexo I
Bases del régimen de las ayudas al desarrollo de microempresas agroalimentarias
Primera. Objeto
Establecer las bases reguladoras de la convocatoria de un régimen de ayudas de carácter plurianual al desarrollo de microempresas agroalimentarias, financiado con fondos propios de la Generalitat Valenciana, en las condiciones fijadas en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006 (DOUE L379 de 28 de diciembre de 2006), relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
Segunda. Beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas a las que se refieren las presentes bases las microempresas que realicen su actividad en el sector de la transformación y comercialización de materias primas agroalimentarias, y tengan establecimientos industriales en la Comunitat Valenciana.
2. El concepto de microempresa se determinará teniendo en cuenta la definición del Anexo del Reglamento (CE) 800/2008, que la define en su articulo 2, punto 3, como aquella empresa que ocupa a menos de 10 personas en equivalente a tiempo completo anual y cuyo volumen de negocios o cuyo balance anual no supera los 2 millones de euros.
3. Podrán tener la condición de beneficiarios las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, o actividades que motivan la concesión de la subvención.
En este caso, deberá hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. Asimismo deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación.
La agrupación no podrá disolverse hasta que haya transcurrido el plazo de 4 años a contar desde la fecha de concesión de la ayuda.
Tercera. Compromisos del beneficiario
1 Mantener su establecimiento agroalimentario y actividad en la Comunitat Valenciana, los requisitos y las condiciones exigidas para la concesión de la ayuda, al menos, durante cinco años desde la fecha de concesión, salvo las correspondientes causas de fuerza mayor para el posible abandono.
2. Ejecutar las inversiones de acuerdo con lo que se señale en la concesión de la ayuda.
3. Inscribirse antes del pago de la ayuda en el Registro de Establecimientos Agroalimentarios de la Comunitat Valenciana, siempre que sea obligatorio por la normativa reguladora de Registro.
4. Las contenidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y cualesquiera otra que determine la autoridad competente en razón de la mejor gestión, control y aplicación de la medida.
Cuarta. Actuaciones objeto de las ayudas
1. Las actuaciones objeto de ayuda serán las derivadas de proyectos de inversiones encuadrados en el sector de la transformación y comercialización de productos agrícolas, y de la alimentación, con el objetivo de desarrollar, modernizar o ampliar las microempresas agroalimentarias, para la mejora de su competitividad.
2. Se considerarán inversión elegible a efectos del calculo de la ayuda, las inversiones correspondientes a la adquisición de maquinaria y de equipamiento e instalaciones nuevos, incluidos los programas informáticos, ligados a la creación de un establecimiento nuevo, la ampliación o modernización de uno ya existente, o el inicio de una actividad que implique un cambio del producto, o de los procedimientos de producción del establecimiento ya existente, y la implantación de sistemas certificados de calidad.
3. No serán subvencionables:
- Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad.
- Los gastos anteriores a la solicitud de ayuda. Sí se considerarán gasto elegible, los gastos o inversiones anteriores, realizados exclusivamente a título de acopio de materiales, siempre que el montaje, instalación o incorporación in situ no hayan tenido lugar antes de la presentación de la solicitud, así como los correspondientes a honorarios técnicos, estudios de viabilidad, adquisición de patentes o licencias y obtención de permisos.
- Trabajos auxiliares y provisionales que no estén directamente relacionados con la ejecución del proyecto, incluyendo demoliciones o movimientos de tierras relacionados con inversiones preexistentes.
- Gastos corrientes.
- El IVA y los impuestos y tasas recuperables por el beneficiario.
Quinta. Clase y Cuantía de las Ayudas
1. Las ayudas consistirán en una subvención del 50% de la inversión elegible, quedando supeditadas en la fase de pago a la justificación de la inversión realmente ejecutada y pagada por el beneficiario.
2. La cantidad máxima que podrá recibir un beneficiario será la correspondiente a 100.000 euros de inversión por proyecto de actividad. No se tramitarán las solicitudes de ayuda para proyectos de inversión inferiores a 6.000 euros.
3. Un peticionario solo podrá realizar una solicitud de ayuda en la presente convocatoria y en cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis, un mismo beneficiario, solo podrá optar una ayuda máxima de 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales.
El beneficiario será informado por escrito del importe previsto de la ayuda, así como de su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al citado Reglamento 1998/2006.
Sexta. Solicitud y documentación
1. Las solicitudes de ayuda se tramitarán y resolverán conjuntamente en un único procedimiento, de acuerdo con lo establecido en esta disposición, y se acompañarán de la documentación que se determina en el Anexo II de la presente convocatoria, que incluirá en todo caso la declaración responsable de no inicio de inversiones con anterioridad a la presentación de la solicitud.
2. Las solicitudes se presentarán en único ejemplar en el Registro de Entrada de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en los lugares y por los medios a que se refiere el artículo 38.4, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, hasta el 31 de julio de 2010, y deberán ir dirigidas a la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural. El órgano instructor a los efectos de lo dispuesto en el articulo 17.3.g) de la Ley 38/2003 es el Servicio de Industrias Agroalimentarias.
3. Después de presentada la solicitud, el beneficiario podrá ejecutar las inversiones sin esperar a que la concesión de ayuda se produzca, y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte que quedará sujeta al resultado final de una verificación detallada, y al proceso de valoración que se describe en la base séptima.
4. La presentación de la solicitud implicará la autorización a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para recabar de los organismos pertinentes la certificación de cumplimiento de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.
5. Deberá acreditarse, mediante declaración responsable, la no concurrencia de ninguna de las circunstancias previstas en los puntos 2 y 3, del articulo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, aportar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con discapacidad, o en su caso la exención, y asimismo declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, cerrada al 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004 del Consell.
6. El solicitante presentará una memoria donde se detallen las inversiones a ejecutar, y donde se describirá al menos los siguientes extremos: Presentación del empresario y/o la empresa, descripción de la inversión y objetivos a alcanzar con las inversiones propuestas, planificación de las inversiones por partidas presupuestarias, y un programa que detalle las operaciones de transformación y comercialización que le empresa desarrolla actualmente, o piensa emprender con las inversiones planteadas.
Dado el régimen de minimis al que se acogen las ayudas, adicionalmente, se presentará una declaración responsable, cuyo formato figura en el Anexo II, sobre:
a) Ayudas minimis concedidas en el ejercicio fiscal corriente y en los dos ejercicios anteriores
b) Otras ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables, a fin de comprobar que no se superan los límites del articulo 2.5 del Reglamento 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006.
7. En cuanto a los gastos subvencionables se estará a lo dispuesto en los artículos 30 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y cuando el importe del gasto subvencionable supere el importe de 12.000 euros (por factura proforma y/o proveedor) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresa de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá presentar como mínimo 3 ofertas de diferentes proveedores y la elección de entre ellas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en la fase de pago de la ayuda, con una memoria explicativa cuando no la elección no hubiera recaído en la propuesta económica más ventajosa.
8. Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que resulte exigible o se considere necesaria para resolver, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá por el Servicio de Industrias Agroalimentarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, al solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe todos los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley, por la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural
Séptima. Comisión de Evaluación y proceso de valoración de las solicitudes
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ordenando los expedientes de mayor a menor puntuación, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en la base octava, punto 1.
2. Se crea una Comisión de Valoración formada por funcionarios, un presidente y 2 vocales designados por la directora general competente en industrias agroalimentarias, que será la encargada de formular a la misma la pertinente propuesta de resolución de las ayudas.
Octava. Criterios de valoración
1. Los expedientes se puntuarán de la siguiente forma:
a) Formula jurídica: Sociedad Cooperativa o Sociedad Agraria de Transformación: 1 punto.
b) Participación de mujeres en la empresa superior al 30% del conjunto de trabajadores: 1 punto
c) Participación de jóvenes (menores de 40 años) en la empresa superior al 30% del conjunto de trabajadores: 1 punto
d) El solicitante posee el certificado de empresa o de artesano agroalimentario: 1 punto.
e) Calidad de la memoria y del programa de actuación presentados en orden a la consecución de los objetivos propuestos: 5 puntos. Se valorará teniendo en cuenta el grado de desarrollo del proyecto, la carga de innovación, la relación entre la inversión y el volumen de negocio de la empresa, y que la actividad se desarrolle en alguno de los sectores agroalimentarios tradicionales de la Comunitat Valenciana.
2. En caso de empate en la puntuación obtenida, se priorizará a aquellas empresas que hayan acreditado un mayor porcentaje de discapacitados con relación a la plantilla, a 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, y si persistiera la situación de empate lo deshará la mejor ratio inversión/volumen de negocio.
Novena. Resolución de las ayudas
1. Las solicitudes serán resueltas por la directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, por delegación de la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación. Las aprobaciones de las solicitudes debidamente motivadas y fundamentadas establecerán: la inversión auxiliable, las partidas concretas no auxiliables, la cuantía de las ayudas concedidas como porcentaje de la inversión auxiliable, y el plazo concedido al beneficiario para comunicar la realización de la inversión y para justificar el pago de las inversiones realizadas.
2. La resolución de la convocatoria será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y las resoluciones individuales positivas notificadas a cada uno de los beneficiarios.
Décima. Compatibilidad de las ayudas
Un mismo proyecto de inversión que incorpore inversiones que podrían ser subvencionables por este u otros regímenes de ayudas no podrá beneficiarse simultáneamente de las ayudas establecidas en la presente orden y de cualquier otra ayuda publica, en forma de subvención o de bonificación de intereses, y en particular estas ayudas se declaran incompatibles con las ayudas establecidas en las ordenes por la que se regulen en 2010: las ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación, las ayudas RURALTER-Leader y RURALTER-Paisaje, y las ayudas al cooperativismo agrario valenciano.
A los efectos de la presente orden se entenderá como proyecto de inversión el conjunto de inversiones, emplazadas en un mismo establecimiento agroalimentario, que afecten al mismo sector de actividad, y que formen parte del mismo proceso industrial.
Undécima. Sobre el plazo para la realización y justificación de las inversiones
1. El plazo para la justificación de las inversiones en cada anualidad, vendrá establecido en la propia resolución de concesión y será notificado al interesado mediante la misma.
2. Para el pago de la ayuda y justificación de la aplicación de los fondos recibidos, será necesario que antes de la fecha establecida en la resolución como fin de la realización y justificación, las inversiones se encuentren totalmente terminadas, la maquinaria y equipo instalados, y los pagos totalmente justificados mediante facturas y justificantes de pago, de fecha posterior a la de la solicitud de ayuda.
Duodécima. Solicitud de pago y justificación de los gastos
1. La solicitud de pago de la subvención, dirigida a la Dirección General competente en industrias agroalimentarias, se presentará para cada anualidad antes de la fecha establecida en la Resolución de concesión en el Registro General de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
2. El Servicio competente en Industrias Agroalimentarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación será la unidad responsable de la correcta cumplimentación de los expedientes de pago de las ayudas acogidas a la presente orden.
3. La justificación de la subvención se realizará de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, mediante:
a) una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago, según modelo facilitado en los impresos correspondientes.
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.
Decimotercera. Reintegro de las cantidades
Son causas de reintegro, las previstas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.