Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9894, del 16-07-2024 (2024/6893)

ANUNCI de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del sector PP18, El Balconet, del Pla general d'ordenació urbana de la Nucia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9894

Data del DOGV
:   16-07-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/6893

CVE
:   FSEF-T-1539-1565

Data del document
:   18-06-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de la Nucia

Tipus de document
:   Anunci

De conformitat amb l’article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica la resolució, de 6 de juny de 2024, d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia (expedient número 3883/2023), emesa per la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (en la seua condició d’òrgan ambiental), amb el següent tenor literal:

1. Vist que, la modificació que es planteja del Pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, en data 19 de novembre de 1993, consistix, exclusivament, a modificar l’ús dotacional CD a ús dotacional públic QM de la parcel·la situada al carrer PP El Balconet 5 sòl urbà de la Nucia, situada en l’àmbit del sector PP-18 El Balconet amb referència cadastral 6969419GG2233I2432NR.

2. Vist que, consta Acord del Ple de l’Ajuntament de la Nucia, de data 29 de setembre de 2022, que va acordar el següent:

«Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-18 El Balconet que promou el propi Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació, que els òrgans intervinents en la tramitació de la modificació del Pla parcial són els següents:

– Òrgan promotor de la modificació: Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.a) del TRLOTUP).

– Òrgan substantiu: Ple de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.b) del TRLOTUP).

– Òrgan ambiental: la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.c) del TRLOTUP).

Tercer. Sotmetre a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental municipal, la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi de que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i, en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, prèvia l’obtenció dels informes de les administracions afectades i persones interessades (art. 53.2.b) del TRLOTUP), l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental que acredite, si és el cas, que d’acord amb els criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’article del 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present acord».

3. Vist que, consta informe tècnic de l’arquitecte municipal, de data 27 de juliol de 2023, en què, a la vista del contingut de la documentació, es fa constar el següent:

«I. Administracions públiques afectades

D’una banda, la modificació té per objecte fer el canvi de l’ús de la parcel·la Equipament Cultural i Docent (CD) a Equipament Dotacional Múltiple (QM). D’acord amb l’article 67.7 del TRLOTUP:

Tindrà, en tot cas, la consideració de modificació de l’ordenació detallada de planejament, a l’efecte d’aquest text refós, el canvi d’un ús dotacional de la xarxa primària o secundària dels previstos en el pla, per un altre igualment dotacional públic, destinat a la mateixa o diferent administració pública. Es requerirà informe de les administracions públiques afectades per l’alteració d’aquest ús.

Per tant, procedix notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada.

D’altra banda, quant a les afeccions ambientals i territorials, l’àmbit no es troba afectat per cap instrument de planificació territorial de caràcter director municipal o d’àmbit supramunicipal que resulte aplicable, ni afecció a cap recurs, element o àmbit que, d’acord amb les diferents normatives i catàlegs sectorials, resulten d’interés o siguen susceptibles d’atenció, segons es desprén del DIE presentat. Per tant no es requerirà autorització de cap administració en aquest sentit.

II. Motivació de l’aplicació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica (EATE)

D’acord amb l’article 46.3 i en observança dels criteris de l’annex VIII de la LOTUP, donats els efectes de l’actuació sobre el medi ambient i elements territorials estratègics, la tramitació del procediment EATE es proposa realitzar-la de manera simplificada».

4. Vist que, consta Informe de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports que, en data 19 de gener de 2024, en els següents termes:

«Sent l’objecte d’aquesta modificació puntual el canvi d’ús d’una parcel·la catalogada actualment com a Equipament Cultural i Docent (CV) a equipament Dotacional Múltiple (QM), prèviament a la realització de l’informe educatiu haurà d’aportar-se l’annex Educatiu, on haurà de tindre’s en compte el següent:

– Les alternatives proposades en el document consultiu seran compatibles amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa, sempre que, la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18-El Balconet incorpore les necessàries reserves de sòl dotacional educatiu públic que complisca els requisits establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Respecte a la magnitud dels efectes previsibles des del punt de vista ambiental, no hi ha suggeriments al no ser l’avaluació ambiental competència d’aquesta conselleria.

– Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació de les reserves educatives, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment en el referit a la contaminació acústica i atmosfèrica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries. D’igual forma i basant-se en els estudis complementaris, les reserves educatives hauran de situar-se en àmbits que no presenten sobreexposició a cap mena de contaminant, especialment referent a la seua ubicació en les zones la qualitat de les quals de l’aire no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor de la qual exterior màxim est dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002.

– Posteriorment sobre els aspectes que han de ser considerats en l’elaboració de la versió preliminar del pla, que serà informat en fase de consultes (art. 55 de la TRLOTUP) per aquesta Conselleria quant a les seues competències en matèria educativa, indicar que haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret».

5. Vist l’informe de l’arquitecte municipal, de data 5 de juny de 2024, amb el següent tenor literal:

«1. Documentació presentada:

A instàncies de la Regidoria d’Urbanisme, el Ple de l’Ajuntament de la Nucia, en la sessió celebrada el 29 de setembre de 2022 va adoptar, entre altres acords, el següent:

Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-18 El Balconet que promou el propi Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació, que els òrgans intervinents en la tramitació de la modificació del Pla parcial són els següents: – Òrgan promotor de la modificació: Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.a) del TRLOTUP). – Òrgan substantiu: Ple del. Ajuntament de la Nucia (art. 48.b) del TRLOTUP). – Òrgan ambiental: la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.c) del TRLOTUP).

Tercer. Sotmetre a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental municipal, la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi de que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i, en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, prèvia l’obtenció dels informes de les administracions afectades i persones interessades (art. 53.2.b) del TRLOTUP), l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental que acredite, si és el cas, que d’acord amb els criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’article del 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present acord.»

2. Descripció objecte i justificació:

La Modificació que es planteja del Pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant en data 19 de novembre de 1993 consistix, exclusivament, a modificar l’ús dotacional CD a ús dotacional públic QM de la parcel·la situada al carrer PP El Balconet 5 sòl urbà de la Nucia, situada en l’àmbit del sector PP-18 El Balconet amb referència cadastral 8544693SI0108A8777RE. Aquesta parcel·la és de propietat de l’Ajuntament de la Nucia, per la qual cosa la finalitat de l’actuació pretesa únicament arriba a qualificar l’Equipament amb un Ús Múltiple (QM), en lloc del Cultural-Docent (CD) vigent.

També va vindre precedit d’un informe emés per l’arquitecte municipal Andrés Laporta Sáez el que en síntesi s’assenyalava que:

Administracions públiques afectades

D’una banda, la modificació té per objecte fer el canvi de l’ús de la parcel·la Equipament Cultural i Docent (CD) a Equipament Dotacional Múltiple (QM). D’acord amb l’article 67.7 del TRLOTUP: Tindrà, en tot cas, la consideració de modificació de l’ordenació detallada de planejament, a l’efecte d’aquest text refós, el canvi d’un ús dotacional de la xarxa primària o secundària dels previstos en el pla, per un altre igualment dotacional públic, destinat a la mateixa o diferent administració pública. Es requerirà informe de les administracions públiques afectades per l’alteració d’aquest ús.

Per tant, procedix notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada.

D’altra banda, quant a les afeccions ambientals i territorials, l’àmbit no es troba afectat per cap instrument de planificació territorial de caràcter director municipal o d’àmbit supramunicipal que resulte aplicable, ni afecció a cap recurs, element o àmbit que, d’acord amb les diferents normatives i catàlegs sectorials, resulten d’interés o siguen susceptibles d’atenció, segons es desprén del DIE presentat. Per tant no es requerirà autorització de cap administració en aquest sentit.

Tècnicament es concloïa que la parcel·la podia ser apta per a altres usos dotacionals, encara que no fora adequada per a albergar un centre docent, d’aquí ve que s’estimara adequada la tramitació de la modificació puntual del PP-18 per a modificar l’ús dotacional específic d’aquesta.

La Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental, va adoptar Acord en data 28 de desembre de 2023,va prendre el següent acord:

«Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-18 El Balconet que promou el propi Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació, que els òrgans intervinents en la tramitació de la modificació del Pla parcial són els següents: òrgan promotor de la modificació: Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.a) del TRLOTUP). Òrgan substantiu: Ple de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.b) del TRLOTUP). Òrgan ambiental: la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.c) del TRLOTUP).

Tercer. Sotmetre a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental municipal, la proposta de Document Inicial Estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi de que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i, en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, prèvia l’obtenció dels informes de les Administracions afectades i persones interessades (art. 53.2.b) del TRLOTUP), l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental que acredite, si és el cas, que d’acord amb els criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’article del 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar al Regidor Delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present Acord».

3. Consultes:

A la vista d’això, va acordar sotmetre la referida documentació a consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades durant el termini de 30 dies hàbils, identificant-se com a tals administracions públiques afectades:

(1) Conselleria d’educació, cultura i esport de Generalitat Valenciana.

La Direcció General d’Infraestructures Educatives de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport va emetre el seu informe en data 18.01.2024, considerant que s’hauria de tindre en compte el següent:

1. Les alternatives proposades en el document consultiu seran compatibles amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa, sempre que, la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18-El Balconet incorpore les necessàries reserves de sòl dotacional educatiu públic que complisca els requisits establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Respecte a la magnitud dels efectes previsibles des del punt de vista ambiental, no hi ha suggeriments al no ser l’avaluació ambiental competència d’aquesta conselleria.

2. Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació de les reserves educatives, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment en el referit a la contaminació acústica i atmosfèrica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries. D’igual forma i basant-se en els estudis complementaris, les reserves educatives hauran de situar-se en àmbits que no presenten sobreexposició a cap mena de contaminant, especialment referent a la seua ubicació en les zones la qualitat de l’aire de les quals no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor de la qual exterior màxim est dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002.

3. Posteriorment sobre els aspectes que han de ser considerats en l’elaboració de la versió preliminar del pla, que serà informat en fase de consultes (art. 55 de la TRLOTUP) per aquesta conselleria quant a les seues competències en matèria educativa, indicar que haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret.

4. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient:

A la vista d’aquests antecedents i d’acord amb el que es preveu en l’art. 53.2.b) TRLOTUP procedix ara que la Junta de Govern Local, en tractar-se d’un procediment simplificat, en la seua condició d’òrgan ambiental, resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Balconet, a l’efecte del qual s’emet aquest informe per a avaluar la incidència que sobre la decisió que s’haja d’adoptar té l’informe desfavorable que s’ha esmentat en l’antecedent anterior.

5. Consideracions jurídiques

Primera. La modificació puntual del PP-18 Balconet que ens ocupa, ve referia a un sector urbà, amb projecte de reparcel·lació aprovat, situat al sud del terme municipal, limitant amb el terme municipal de Benidorm.

L’ús dominant del sector és el residencial (vivendes unifamiliars aïllades o adossades).

L’Ajuntament es va plantejar en el seu moment la necessitat de modificar la qualificació de l’ús dotacional d’aquesta parcel·la atés que la demanda d’equipaments en eixa zona no es correspon amb l’ús assignat a la mateixa pel PP-18. I en aquest sentit s’ha proposat una modificació de l’ús específic de l’esmentada parcel·la que deixaria de ser Equipament Educatiu – Cultural, passant a ser Equipament d’ús Múltiple (QM), tots dos usos pertanyents a la xarxa secundària d’equipaments i dotacions.

Segona. La Conselleria d’Educació, Cultura i Esports en data 19 de gener de 2024 ha informat la modificació puntual entenent que:

1. Les alternatives proposades en el document consultiu seran compatibles amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa, sempre que, la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18-El Balconet incorpore les necessàries reserves de sòl dotacional educatiu públic que complisca els requisits establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Respecte a la magnitud dels efectes previsibles des del punt de vista ambiental, no hi ha suggeriments al no ser l’avaluació ambiental competència d’aquesta conselleria.

2. Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació de les reserves educatives, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment en el referit a la contaminació acústica i atmosfèrica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries. D’igual forma i basant-se en els estudis complementaris, les reserves educatives hauran de situar-se en àmbits que no presenten sobreexposició a cap mena de contaminant, especialment referent a la seua ubicació en les zones la qualitat de l’aire de les quals no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor de la qual exterior màxim est dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002.

3. Posteriorment sobre els aspectes que han de ser considerats en l’elaboració de la versió preliminar del pla, que serà informat en fase de consultes (art. 55 de la TRLOTUP) per aquesta conselleria quant a les seues competències en matèria educativa, indicar que haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret.

Per tant, procediria incloure en l’articulat de la modificació puntual del PP18 Balconet el següent:

«En cas que la parcel·la es destine a ús educatiu haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret».

6. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l’àrea afectada.

7. Conclusió

Al meu entendre, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 19.02.2024 hauria de ser estimat introduint en l’articulat de la les ordenances la següent frase:

«En cas que la parcel·la es destine a ús educatiu haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret»

Així doncs, des del punt de vista tècnic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental»

6. Vist l’informe jurídic, de data 6 de juny de 2024, amb el següent tenor literal:

Consideracions jurídiques

Prèvia. Antecedents rellevants.

1. La modificació que es planteja del Pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, en data 19 de novembre de 1993, consistix, exclusivament, a modificar l’ús dotacional CD a ús dotacional públic QM de la parcel·la situada al carrer PP El Balconet 5 sòl urbà de la Nucia, situada en l’àmbit del sector PP-18 El Balconet amb referència cadastral 5669798OR3854O1651ZN.

La parcel·la en qüestió és de propietat de l’Ajuntament de la Nucia, per la qual cosa la finalitat de l’actuació pretesa únicament arriba a qualificar l’Equipament amb un Ús Múltiple (QM), en lloc del Cultural-Docent (CD) vigent.

2. En virtut d’Acord del Ple de l’Ajuntament de la Nucia, de data 29 de setembre de 2022, es va acordar el següent:

«Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-18 El Balconet que promou el propi Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació, que els òrgans intervinents en la tramitació de la modificació del Pla parcial són els següents:

– Òrgan promotor de la modificació: Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.a) del TRLOTUP).

– Òrgan substantiu: Ple de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.b) del TRLOTUP).

– Òrgan ambiental: la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (art. 48.c) del TRLOTUP).

Tercer. Sotmetre a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental municipal, la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi de que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i, en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, prèvia l’obtenció dels informes de les administracions afectades i persones interessades (art. 53.2.b) del TRLOTUP), l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental que acredite, si és el cas, que d’acord amb els criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’article del 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar al regidor Delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present Acord».

3. Consta en l’expedient Informe tècnic de l’Arquitecte municipal, de data 27 de juliol de 2023, en què, a la vista del contingut de la documentació, es fa constar el següent:

«I. Administracions públiques afectades

D’una banda, la modificació té per objecte fer el canvi de l’ús de la parcel·la Equipament Cultural i Docent (CD) a Equipament Dotacional Múltiple (QM). D’acord amb l’article 67.7 del TRLOTUP:

Tindrà, en tot cas, la consideració de modificació de l’ordenació detallada de planejament, a l’efecte d’aquest text refós, el canvi d’un ús dotacional de la xarxa primària o secundària dels previstos en el pla, per un altre igualment dotacional públic, destinat a la mateixa o diferent administració pública. Es requerirà informe de les administracions públiques afectades per l’alteració d’aquest ús.

Per tant, procedix notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada.

D’altra banda, quant a les afeccions ambientals i territorials, l’àmbit no es troba afectat per cap instrument de planificació territorial de caràcter director municipal o d’àmbit supramunicipal que resulte aplicable, ni afecció a cap recurs, element o àmbit que, d’acord amb les diferents normatives i catàlegs sectorials, resulten d’interés o siguen susceptibles d’atenció, segons es desprén del DIE presentat. Per tant no es requerirà autorització de cap administració en aquest sentit.

II. Motivació de l’aplicació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica (EATE)

D’acord amb l’article 46.3 i en observança dels criteris de l’annex VIII de la LOTUP, donats els efectes de l’actuació sobre el medi ambient i elements territorials estratègics, la tramitació del procediment EATE es proposa realitzar-la de manera simplificada».

4. Després de l’anterior, consta consulta a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports que, en data 19 de gener de 2024, va informar sobre la modificació puntual del PP-18 Balconet en els següents termes:

«Sent l’objecte d’aquesta modificació puntual el canvi d’ús d’una parcel·la catalogada actualment com a Equipament Cultural i Docent (CV) a equipament Dotacional Múltiple (QM), prèviament a la realització de l’informe educatiu haurà d’aportar-se l’annex Educatiu, on haurà de tindre’s en compte el següent:

– Les alternatives proposades en el document consultiu seran compatibles amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa, sempre que, la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18-El Balconet incorpore les necessàries reserves de sòl dotacional educatiu públic que complisca els requisits establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Respecte a la magnitud dels efectes previsibles des del punt de vista ambiental, no hi ha suggeriments al no ser l’avaluació ambiental competència d’aquesta conselleria.

– Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació de les reserves educatives, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment en el referit a la contaminació acústica i atmosfèrica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries. D’igual forma i basant-se en els estudis complementaris, les reserves educatives hauran de situar-se en àmbits que no presenten sobreexposició a cap mena de contaminant, especialment referent a la seua ubicació en les zones la qualitat de l’aire de les quals no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor de la qual exterior màxim est dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002.

– Posteriorment sobre els aspectes que han de ser considerats en l’elaboració de la versió preliminar del pla, que serà informat en fase de consultes (art. 55 de la TRLOTUP) per aquesta conselleria quant a les seues competències en matèria educativa, indicar que haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret».

5. En relació amb el pronunciament anterior, en data 5 de juny de 2024, s’ha emés informe de l’arquitecte municipal, previ a l’emissió de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del PP-18 Balconet després de la recepció dels pronunciaments de les administracions interessades en virtut dels articles 53.2.b i 53.7 del TRLOTUP.

En relació amb la identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

A la vista d’aquests antecedents i d’acord amb el que es preveu en l’art. 53.2.b) TRLOTUP procedix ara que la Junta de Govern Local, en tractar-se d’un procediment simplificat, en la seua condició d’òrgan ambiental, resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Balconet, a l’efecte del qual s’emet aquest informe per a avaluar la incidència que sobre la decisió que s’haja d’adoptar té l’informe desfavorable que s’ha esmentat en l’antecedent anterior».

En relació amb la valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

«La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l’àrea afectada».

Amb base en l’anterior, i després d’analitzar i avaluar l’Informe de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, de data 19 de gener de 2024, l’arquitecte municipal entén que l’indicat ha de prendre’s en consideració, en els termes següents:

«7. Conclusió:

Al meu entendre, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 19.02.2024 hauria de ser estimat introduint en l’articulat de les ordenances la següent frase:

«En cas que la parcel·la es destine a ús educatiu haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret»

Així doncs, des del punt de vista tècnic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental»

Únic. Sobre l’emissió de resolució d’informe d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18 el Balconet del PGOU de la Nucia per part de la Junta de Govern Local.

De conformitat amb l’article 53.1 del TRLOTUP, consta informe tècnic de l’arquitecte municipal, de data 27 de juliol de 2023, en què, a la vista de l’objecte de la modificació que ens ocupa, s’assenyala quines són les administracions públiques que es considera afectades:

«I. Administracions públiques afectades

D’una banda, la modificació té per objecte fer el canvi de l’ús de la parcel·la Equipament Cultural i Docent (CD) a Equipament Dotacional Múltiple (QM). D’acord amb l’article 67.7 del TRLOTUP:

Tindrà, en tot cas, la consideració de modificació de l’ordenació detallada de planejament, a l’efecte d’aquest text refós, el canvi d’un ús dotacional de la xarxa primària o secundària dels previstos en el pla, per un altre igualment dotacional públic, destinat a la mateixa o diferent administració pública. Es requerirà informe de les administracions públiques afectades per l’alteració d’aquest ús.

Per tant, procedix notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada».

Una vegada notificada la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana com a administració pública afectada, en data 19 de gener de 2024, es va informar sobre la modificació puntual del PP-18 Balconet en els següents termes:

«Sent l’objecte d’aquesta modificació puntual el canvi d’ús d’una parcel·la catalogada actualment com a Equipament Cultural i Docent (CV) a equipament Dotacional Múltiple (QM), prèviament a la realització de l’informe educatiu haurà d’aportar-se l’annex Educatiu, on haurà de tindre’s en compte el següent:

– Les alternatives proposades en el document consultiu seran compatibles amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa, sempre que, la modificació puntual del Pla parcial del sector PP18-El Balconet incorpore les necessàries reserves de sòl dotacional educatiu públic que complisca els requisits establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Respecte a la magnitud dels efectes previsibles des del punt de vista ambiental, no hi ha suggeriments al no ser l’avaluació ambiental competència d’aquesta conselleria.

– Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació de les reserves educatives, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment en el referit a la contaminació acústica i atmosfèrica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries. D’igual forma i basant-se en els estudis complementaris, les reserves educatives hauran de situar-se en àmbits que no presenten sobreexposició a cap mena de contaminant, especialment referent a la seua ubicació en les zones la qualitat de l’aire de les quals no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor de la qual exterior màxim est dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002.

– Posteriorment sobre els aspectes que han de ser considerats en l’elaboració de la versió preliminar del pla, que serà informat en fase de consultes (art. 55 de la TRLOTUP) per aquesta conselleria quant a les seues competències en matèria educativa, indicar que haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret».

Després de la recepció del pronunciament de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana com a administració pública afectada, l’arquitecte municipal, en data 5 de juny de 2024, dicta informe en el qual s’establix que, de conformitat amb el que es preveu en els articles 53.2 b) i 53.7 del TRLOTUP, «procedix ara que la Junta de Govern Local, en tractar-se d’un procediment simplificat… resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Balconet».

En relació amb la valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

«La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l’àrea afectada».

Per tot l’exposat, l’arquitecte municipal conclou que ha de prendre’s en consideració l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, de data 19 de febrer de 2024, introduint en l’articulat de les ordenances de la modificació que ens ocupa, el següent:

«En cas que la parcel·la es destine a ús educatiu haurà de complir el que s’establix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, presentant de nou l’annex Educatiu amb la documentació, degudament diligenciada pel secretari de l’Ajuntament, segons l’indicat en els articles, 14, 15, 16 i 17 de l’annex II del mateix decret»

Això és, degut a l’abast de la modificació puntual plantejada, aquesta no té incidència en el model territorial, no influïx en altres plans de rang inferior, ni tampoc té efectes sobre l’àrea afectada, per la qual cosa procedix que la Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat, prenent en consideració l’assenyalat per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, en el seu informe de data 19 de febrer de 2024.

Referent a això, l’article 53.2 b) del TRLOTUP disposa el següent:

«2. Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l’òrgan ambiental elaborarà i remetrà a l’òrgan promotor i a l’òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:

[…] b) Una resolució d’informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’aquest text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant el decret del Consell que ho modifique, que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb el capítol següent o a la seua normativa sectorial».

En relació amb l’anterior, l’article 53.7 del TRLOTUP disposa el següent:

«7. La resolució de l’informe ambiental i territorial estratègic emés en el procediment simplificat es comunicarà a l’òrgan promotor i a l’òrgan substantiu, a l’efecte de continuar el procediment d’aprovació del pla d’acord amb el capítol següent d’aquest text refós o a la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí dels quals, si és el cas, procedisquen en via judicial contenciós-administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjuí dels quals procedisquen en via administrativa contra l’acte, si és el cas, d’aprovació del pla.

L’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’haguera procedit a l’aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, la part promotora haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla».

Vista la proposta de resolució informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) elaborada pels tècnics municipals en la qual es conclou que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori i que s’ha de tramitar pel procediment simplificat, l’òrgan ambiental (la Junta de Govern Local) deurà, en cas que així ho considere, assumir-la i aprovar-la, per a, posteriorment, remetre-la a l’òrgan promotor (la Regidoria d’Urbanisme) i a l’òrgan substantiu (Ple municipal), indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb el capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica’del TRLOTUP.

A la vista d’això, entenem que és d’acord amb dret que s’efectue proposada a la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (com a òrgan ambiental) d’adopció dels següents,

Acords

Primer. Emetre resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que la mateixa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l’article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que el mateix, a l’empara del que es disposa en l’art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als quatre anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l’article 53.7 del TRLOTUP, a l’òrgan promotor (la Regidoria d’Urbanisme) i a l’òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia, a l’efecte de continuar el procediment d’aprovació del pla segons el que es disposa en el Capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució dels presents acords.

A la vista del que s’ha exposat, es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció del següent,

Acord

Primer. Emetre resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que la mateixa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l’article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 «El Balconet» del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que el mateix, a l’empara del que es disposa en l’art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als 4 anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l’article 53.7 del TRLOTUP, a l’òrgan promotor (la Regidoria d’Urbanisme) i a l’òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 «El Balconet» del PGOU de la Nucia, a l’efecte de continuar el procediment d’aprovació del pla segons el que es disposa en el Capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució dels presents acords.

A la vista del que s’ha exposat, es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció del següent,

Vista la proposta de resolució PR/2024/1800 de 6 de juny de 2024.

Resolució

Sotmés l’assumpte a votació, queda aprovat per unanimitat el següent acord:

Primer. Emetre resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que la mateixa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l’article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que el mateix, a l’empara del que es disposa en l’art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als quatre anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l’article 53.7 del TRLOTUP, a l’òrgan promotor (la Regidoria d’Urbanisme) i a l’òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del sector PP18 El Balconet del PGOU de la Nucia, a l’efecte de continuar el procediment d’aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució dels presents acords».

  

La Nucia, 18 de juny de 2024

Serafín López Gómez

Regidor d'Urbanisme