Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5724, del 14-03-2008 (2008/2840)

ORDEN de 27 de febrero de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para la mejora de las condiciones de Accesibilidad al Medio Físico, a través de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación para el año 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5724

Fecha DOGV
:   14-03-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/2840


Fecha del documento
:   27-02-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * medios para discapacitados
    * persona física
    * empresa pública
    * administración local
    * empresa privada
    * apoyo económico
    * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública

ORDEN de 27 de febrero de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para la mejora de las condiciones de Accesibilidad al Medio Físico, a través de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación para el año 2008. [2008/2840]
El artículo 49 de nuestra Constitución establece como principio rector de la política social del Estado la obligación de los poderes públicos de realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
En desarrollo de este principio constitucional, y dentro del ámbito competencial autonómico, la Generalitat aprobó la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de la Comunicación, que, como establece en su artículo primero, tiene por objeto garantizar la accesibilidad al medio físico en condiciones tendentes a la igualdad de todas las personas, sean cuales sean sus limitaciones y el carácter permanente o transitorio de estas.
El Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell ha venido a desarrollar la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, siendo completado por la Orden de 25 de mayo de 2.004, de la conselleria de Infraestructuras y Transporte (DOGV núm. 4.771, de 09.06.2004) y por la Orden de 9 de junio de 2.004 de la conselleria de Territorio y Vivienda (DOGV núm. 4.782, de 24.06.2004), que regulan las condiciones de accesibilidad en estos ámbitos.
Las medidas de fomento que regula la presente orden deben insertarse dentro de este extenso marco normativo, cuya finalidad última será que las previsiones establecidas en nuestra legislación en materia de accesibilidad sean reales y efectivas.
En virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 116/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social (DOCV núm. 5.566, de 30 de julio de 2007), y el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat,
ORDENO
TÍTULO I
Ayudas y subvenciones
Artículo 1. Objeto
La presente orden tiene como objeto la convocatoria de ayudas que potencien la accesibilidad en sus diferentes ámbitos, financiando los gastos derivados de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación que faciliten la accesibilidad a los espacios y edificios de pública concurrencia a todas las personas, así como la elaboración de planes específicos de actuación para la accesibilidad en los municipios y la adaptación de las playas que permitan su uso y disfrute por parte de todos/as los/as ciudadanos/as.
Artículo 2. Ámbito
1. La eliminación de barreras hace referencia a los siguientes aspectos:
a) Urbanístico: vías, espacios, jardines y elementos de uso público.
b) Arquitectónico: edificios de titularidad pública o privada destinados a una actividad de pública concurrencia.
c) De la comunicación: establecimiento de mecanismos y alternativas técnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicación y señalización en los ámbitos primero y segundo.
La adaptación de los espacios y edificios puede llevarse a cabo a través de obras que reformen lo existente o mediante equipamientos que, mejorando las infraestructuras, faciliten su uso. Estas adaptaciones deberán ajustarse, en todo caso, a los parámetros de accesibilidad establecidos en el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano (DOGV núm. 4.709, de 10 de marzo de 2004), desarrollado por la Orden de 25 de mayo de 2004, de la conselleria de Infraestructuras y Transporte, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia (DOGV núm. 4.771, de 9 de junio de 2004), y por la Orden de 9 junio de 2004, de la conselleria de Territorio y Vivienda, en materia de accesibilidad en el medio urbano (DOGV núm. 4.782, de 24 de junio de 2004).
2. Los planes específicos de actuación para la accesibilidad en los municipios, vienen referidos a la elaboración de estudios que pongan de manifiesto la necesidad de actuaciones encaminadas a la adaptación a la normativa vigente en materia de accesibilidad de las vías públicas, parques y demás espacios de uso público, así como en edificios públicos, aportando soluciones.
3. Las adaptaciones de las playas comprenden todas las actuaciones que permitan su uso y disfrute por parte de las personas con movilidad reducida: aparcamientos, vados, pasarelas, instalaciones y ayudas técnicas para el baño.
Artículo 3. Solicitantes
1. Podrán beneficiarse de estas ayudas, las personas físicas y jurídicas, de carácter público o privado, con o sin finalidad de lucro, que deseen llevar a cabo eliminación de barreras en los aspectos reflejados en el artículo anterior.
Las ayudas para elaboración de planes de actuación y adaptación de las playas van dirigidas exclusivamente a corporaciones locales.
2. No podrán acceder a la condición de beneficiarios las personas o entidades en quienes concurran alguna de las circunstancias señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003), o no se hallen al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se les hubiesen exigido.
Artículo 4. Requisito previo
1. En los supuestos en que la solicitud tenga por objeto la obtención de ayudas para la reforma de espacios o edificios, se exigirá, como requisito previo, que el Proyecto Técnico de las reformas a efectuar esté supervisado de conformidad por la Oficina Técnica de la conselleria de Bienestar Social con fecha anterior a la publicación de la presente orden, por lo que dicho Proyecto deberá haber sido presentado en la conselleria de Bienestar Social con anterioridad a esa fecha, sin perjuicio de posterior requerimiento para su adaptación, en su caso, a las instrucciones establecidas en el Anexo 1 de la presente orden.
2. No obstante, la solicitud será admitida a trámite cuando el proyecto técnico esté en fase de supervisión, con la documentación completa, con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado.
3. Cuando la solicitud de ayuda tenga por objeto la adaptación de Parques y Jardines, no se exigirá como requisito previo que el Proyecto Técnico esté supervisado de conformidad por la Oficina Técnica con fecha anterior a la publicación de la presente orden, si bien deberán seguir las instrucciones y contenido mínimo establecidos en el Anexo 1 de la presente orden.
4. En el supuesto de que dicha supervisión, ya sea para la reforma de espacios o edificios como para la adaptación de parques y jardines, sea desfavorable, la Oficina Técnica de la conselleria de Bienestar Social advertirá, mediante informe, de los errores u omisiones detectados en los proyectos o de cualquier otra documentación que sea necesario presentar, estableciendo el plazo máximo en que deberán subsanarse por el interesado.
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Artículo 5. Instancia y documentación
La solicitud, de acuerdo con el anexo 2, firmada por el interesado o por el representante de la entidad irá acompañada de la siguiente documentación:
1. Eliminación de barreras
1.1. En caso de que el solicitante sea una Entidad Local:
a) Acuerdo de la corporación local u órgano competente en virtud del cual se aprueba el proyecto para llevar a cabo las reformas objeto de subvención y/o la adquisición del equipamiento y se acuerda solicitar ayuda a la conselleria de Bienestar Social para esta finalidad.
b) Declaración jurada o certificado del representante de la entidad en el que conste:
- La fecha de construcción del edificio, espacio urbano, parque o jardín. En caso de que se hayan ejecutado obras de reforma sobre un edificio o espacio urbanístico, deberá indicarse la fecha de la última reforma ejecutada sobre los mismos.
- Las obras de adaptación no están realizadas a fecha de la publicación de la presente orden y/o que el equipamiento no ha sido adquirido.
c) Nota simple acreditativa del Registro de la Propiedad de dominio y demás derechos reales sobre el inmueble objeto de la ayuda.
d) En el caso de que las obras ya estén adjudicadas/iniciadas:
- Contrato de obras.
- Programa de actuación, consecuencia de la adjudicación de obras, con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se solicita la subvención.
e) En el caso de adquisición de equipamiento, presupuesto detallado del equipamiento objeto de solicitud, con memoria justificativa de la necesidad.
1.2. En caso de persona física o jurídica, además de lo solicitado en los puntos anteriores, deberán aportar:
a) Licencia de actividad, si fuera necesaria.
b) Justificante de ser el propietario del edificio o, en su defecto, autorización escrita del propietario o del órgano de gobierno, en su caso, en la que conste la autorización o acuerdo para realizar las obras de adaptación. Cuando el solicitante ostentara la posesión del edificio en calidad de arrendatario, deberá aportar una copia compulsada del contrato de arrendamiento, el cual deberá tener una duración mínima de 15 años.
c) Si el solicitante es una persona física casada y el bien jurídico objeto de la ayuda pertenece conjuntamente a los cónyuges, se tendrá que acreditar por escrito el consentimiento de ambos, así como el compromiso de asumir las obligaciones impuestas por ésta orden a los beneficiarios de subvenciones.
d) En el caso de que el solicitante sea empresario, persona física o jurídica, además deberá aportar: declaración responsable del cumplimiento por la empresa de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, exención de dicha obligación, de conformidad con lo establecido en el artículo 7.1 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad (DOGV núm. 4.479, de 11.04.2003).
2. Planes específicos de actuación
a) Acuerdo de la corporación local por el que se aprueba solicitar ayuda a la conselleria de Bienestar Social para esta finalidad.
b) Certificado del representante de la entidad en el que conste que el plan específico de actuación para la accesibilidad en el municipio no está realizado a fecha de la publicación de la presente orden.
c) Presupuesto del coste de la elaboración del plan.
3. Adaptación de playas
a) Acuerdo de la corporación local por el que se aprueba el proyecto para llevar a cabo las actuaciones sobre la playa y/o la adquisición del equipamiento, y se acuerda solicitar ayuda a la conselleria de Bienestar Social para esta finalidad.
b) Certificado del representante de la entidad en el que conste que el equipamiento no ha sido adquirido a fecha de la publicación de la presente orden.
c) En el caso de adquisición de equipamiento, presupuesto detallado del equipamiento objeto de la solicitud.
d) Compromiso por parte de la Corporación Local de disponer de un Equipo Humano formado para realizar las labores de asistencia y mantenimiento de la playa accesible, que debe de permanecer en funcionamiento durante el periodo estival.
Artículo 6. Lugar de presentación
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección General para las Personas con Discapacidad, calle Colón 80 de Valencia, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 7. Plazos de presentación
El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes, a contar desde el día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTULO II
Tramitación, resolución y recursos
Artículo 8. Instrucción
Recibidas las solicitudes, se procederá a su verificación y en el caso de que no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad interesada para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el art. 42, conforme a lo dispuesto en el art. 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, podrá recabar los informes de organismos y entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que considere conveniente sobre la exactitud de todo ello.
Artículo 9. Comisión de Valoración y criterios de concesión
1. La concesión de las ayudas se tramitará conforme al procedimiento ordinario de concurrencia competitiva, mediante la comparación de las solicitudes presentadas.
A tal fin, se constituirá una comisión de valoración de ámbito territorial autonómico, integrada por los siguientes miembros:
- Jefe/a del Área de Integración Social, lucha contra la discriminación y accesibilidad de Personas con Discapacidad, que actuará como presidente/a.
- Jefe/a de Servicio de Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas.
- Jefes/as de las Secciones de Discapacitados de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social de Alicante, Castellón y Valencia.
- Técnico del Servicio de Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas que haya instruido los expedientes.
- Un/a técnico, que actuará como Secretario/a.
Esta Comisión de Valoración actuará como órgano colegiado, de conformidad con lo previsto en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y elevará al órgano concedente la propuesta de resolución de las ayudas.
2. La concesión de las ayudas, así como su cuantificación concreta, se realizará valorando los siguientes aspectos:
a) Tratándose de entidades públicas, las que dispongan de un plan específico de actuación para la accesibilidad. Asimismo, aquellas entidades que justifiquen que durante el ejercicio 2007 han destinado una partida presupuestaria a esta finalidad.
b) Solicitudes que tengan por objeto la adaptación de parques, jardines y piscinas existentes.
c) Por razón de las características del edificio objeto de adaptación, los locales con mayores posibilidades de utilización y mayor rentabilidad social.
d) En los supuestos de solicitudes de reforma, proyectos cuya obra ya haya sido adjudicada.
3. Si aplicados los parámetros señalados en los apartados anteriores y otorgadas las ayudas correspondientes, todavía existiera dotación económica, podrán atenderse aquellas solicitudes que habiendo sido presentadas en plazo con algún defecto en las mismas o en la documentación aportada, sin embargo con posterioridad al plazo de presentación de las instancias hubieran subsanado los defectos y acompañado la documentación correcta y completa, siempre y cuando dicha actuación del interesado tenga lugar dentro del plazo concedido por la administración en su requerimiento.
Artículo 10. Exclusiones y denegaciones
1. Quedan expresamente excluidos de esta convocatoria:
a) Edificios y espacios de titularidad pública dependientes de las administraciones central y autonómica.
b) Edificios correspondientes a centros que deben regirse por el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de acción social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 4.264, de 5 de junio de 2002).
c) Actuaciones realizadas con anterioridad a la publicación de la presente orden.
d) Edificios y espacios urbanísticos, cuya adaptación pretenda acogerse a la presente convocatoria, que finalizaron las obras de construcción o reforma con posterioridad al 2 de abril de 1989, salvo que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 10. 2 de la presente orden.
e) Tratándose de la adaptación de parques y jardines de uso público, se excluirán todos aquellos cuyas obras de construcción finalizaron con posterioridad al 24 de junio de 2004.
f) Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención por otros organismos públicos.
g) Conceptos no contemplados en la presente orden, por lo que quedan excluidas las partidas que signifiquen mejoras y ampliación de lo existente que no estén estrechamente vinculadas a la accesibilidad.
h) Proyectos parciales de reforma que no garanticen la accesibilidad a todo el edificio, incluso en las zonas que no estén afectadas por el proyecto, o adquisición de equipamiento para edificios o espacios que no reúnan todos los requisitos de accesibilidad, incluidas las barreras de la comunicación.
i) Asimismo, quedan excluidas las adaptaciones en jardines o vías públicas que no garanticen una continuidad en el itinerario o que la adecuación proyectada no sea la más conveniente.
j) Centros escolares en los que se imparta enseñanza reglada.
k) Actuaciones sobre un inmueble motivadas por cambio de uso del mismo.
l) Edificios que constituyan la sede de la corporación local donde se ubique el ayuntamiento solicitante. Asimismo quedan excluidos los edificios que constituyan la sede de mancomunidades.
m) Centros de atención sanitaria.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado d) y, como excepción al mismo, podrán acogerse a las presentes ayudas los edificios y espacios urbanísticos cuyas obras de construcción y reforma finalizaron en el periodo comprendido entre el 2 de abril de 1989 y el 9 de junio de 2004, para el caso de edificios de publica concurrencia y, 24 de junio de 2004 para actuaciones en el medio urbano, siempre y cuando cumpliesen los requisitos del Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban las Normas para la Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas y deban adaptarse a la normativa desarrollada al amparo de la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de la Comunicación.
Artículo 11. Formalización
Las ayudas objeto de la presente convocatoria se otorgarán por resolución. En el caso de que las mismas tengan carácter plurianual, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los ejercicios futuros.
Artículo 12. Resolución
1. Se delega en el director general para las Personas con Discapacidad las resoluciones de las peticiones formuladas al amparo de la presente orden.
2. La resolución de concesión determinará el importe global de la obra proyectada y la financiación parcial que corresponda tanto a la conselleria de Bienestar Social, como a la entidad subvencionada, expresada porcentualmente. También se harán constar las cuantías que correspondan a dichos porcentajes.
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes será de seis meses a contar desde la fecha de publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
Sin perjuicio de lo anterior, dicho sentido desestimatorio del silencio administrativo no vinculará a la administración cuando se dicte resolución expresa, posterior al vencimiento del plazo, según lo previsto en los arts. 42.1 y 43.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados nacionales o internacionales, superar el coste real de la actividad para el que se concede la ayuda.
5. La concesión de una subvención al amparo de esta orden no comporta ninguna obligación para la conselleria de Bienestar Social de adjudicar subvenciones en las convocatorias correspondientes a los ejercicios económicos siguientes.
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
7. Podrá ser motivo de denegación de nuevas ayudas la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores.
8. La cantidad concedida se verá afectada por la posible baja en la adjudicación de la obra.
9. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 13. Recursos
1. La resolución que se dicte al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el conseller de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el artículo 12 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente recurso contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará a lo dispuesto en el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.
TÍTULO III
De las obligaciones de los beneficiarios, justificación
de las subvenciones y procedimiento de pago
Artículo 14. Obligaciones de los beneficiarios
1. Son obligaciones de los beneficiarios con carácter general:
a) Atender los requerimientos del órgano competente en materia de accesibilidad en satisfacción de la demanda de servicios, respetando siempre las características de la entidad y la adecuada calidad de los mismos.
b) Comenzar las obras en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda, y dentro de ese plazo presentar:
- Contrato de adjudicación de obras
- Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención. Dicho programa de actuación deberá contener indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se concede la subvención, teniendo en cuenta el plazo máximo de justificación señalado en la presente orden.
c) Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de las mismas.
Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada cofinanciadora, comprometiendo para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual, la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio. Si se tratare de personas físicas, formalizarán éste compromiso por escrito con la misma finalidad.
d) Mantener la adaptación realizada en adecuadas condiciones por un período mínimo de 15 años.
e) Realizar las obras de adaptación de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat y su normativa de desarrollo.
f) Los costes de las obras e instalaciones se adecuarán a los precios en vigor fijados por el Instituto Valenciano de la Edificación o, en su defecto, por el organismo que tenga atribuidas competencias en esta materia.
Respecto a los materiales e instalaciones para los que se solicita subvención responderán a calidades medias según mercado.
g) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General u otros órganos o instituciones de la Generalitat en relación con la subvención.
h) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.1 e) de la Ley General de Subvenciones que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista por la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996).
En cualquier caso, la obligación prevista en este apartado no será exigible cuando el beneficiario de la ayuda sea una Entidad Local, según establece el artículo 3.2 de la citada Orden de 30 de Mayo de 1996.
i) Comunicar fehacientemente a la Dirección General para las Personas con Discapacidad, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
j) Acreditar el cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones por deudas con la administración, de acuerdo con el artículo 25 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones (BOE núm.176, de 25 de julio de 2006). A tal efecto, se aportará declaración responsable del beneficiario junto con la instancia de solicitud de las presentes ayudas, expresando que estas obligaciones han sido cumplidas o, en su caso, que se carece de las mismas.
2. En el caso de ayudas a planes específicos de actuación para la accesibilidad en los municipios, se exigirá su presentación en forma CD-ROM, con entrega de una copia del trabajo realizado que recogerá los aspectos señalados en el artículo 2.
3. En caso de que el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, conforme a lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberá aportarse en la justificación de gastos, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 15. Del pago y justificación
1. El pago y justificación de estas ayudas se realizará de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y según lo estipulado en los siguientes artículos.
2. El incumplimiento de la fecha límite de presentación de justificantes para estas ayudas así como la falta de adecuación de las obras del proyecto a lo dispuesto en el informe técnico emitido por la Oficina Técnica de la conselleria de Bienestar Social podrán dar lugar a la dejación sin efectos o a la minoración de la ayuda correspondiente al ejercicio en que éste se produzca, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
3. Igualmente, si la subvención superara el coste real de la obra, o si como consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la administración, también procederá el reintegro del exceso obtenido.
Artículo 16. Ayudas para equipamiento y planes específicos de actuación
1. Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, de 29.11.2003), junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán compulsadas por el departamento correspondiente y quedará la factura original en poder del beneficiario.
2. En el caso de las corporaciones locales, dicha documentación será sustituida por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, de las unidades y de los importes parciales.
3. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en la certificación.
4. Se establece el 3 de octubre de 2008 como fecha límite de presentación de justificantes para estas ayudas.
Artículo 17. Ayudas para reforma
1. Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado y su correspondiente factura. Dichas certificaciones se realizarán conforme al modelo oficial (anexo 3), y serán aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas, y se presentaran por triplicado.
2. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo 14 y, específicamente, las contenidas en los puntos 2 y 3: contrato de adjudicación de obras, programa de actuación y certificado de asumir el costo. No se procederá al pago de la ayuda si estos tres requisitos no se han cumplido en tiempo y forma.
3. La conselleria de Bienestar Social sólo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la conselleria.
4. En todo caso, la conselleria de Bienestar Social abonará para cada certificación, exclusivamente, la cuantía correspondiente al porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.
5. Se establece el 15 de noviembre de 2008 como fecha límite para justificar el 100% de la cantidad correspondiente a la anualidad del ejercicio económico en curso.
El incumplimiento de los referidos porcentajes de justificación, así como la justificación fuera de los plazos establecidos en el párrafo anterior, dará lugar a la minoración de la ayuda en proporción a la cantidad no justificada y, en su caso, podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la ayuda.
Artículo 18. Dejación sin efecto, minoración y reintegro
1. En cuanto a las facultades de revocación, reajuste, minoración, dejación sin efecto o reintegro de las correspondientes subvenciones, se estará a lo dispuesto en la correspondiente Resolución por la que se deleguen las competencias en materia de contratación administrativa y gestión económica-presupuestaria.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por el Servicio de Intervención.
2. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
3. El plazo máximo para resolver y notificar será de tres meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o de minoración si ésta no lleva acarreado reintegro; y de seis meses, desde la fecha del acuerdo de iniciación, si lleva aparejada el reintegro de la totalidad o parte de la subvención.
Dichos plazos podrán suspenderse y ampliarse, de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 42.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. La resolución de los procedimientos de revocación, reajuste, minoración, dejación sin efecto o reintegro pondrán fin a la vía administrativa.
5. Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
Artículo 19
Las reglas contenidas en esta orden serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat y sus entidades autónomas, especialmente en materia presupuestaria.
Segunda
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, las subvenciones reguladas en la presente orden podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de las actuaciones a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
Tercera
Las ayudas contempladas en esta orden se realizaran con cargo a la dotación disponible consignada en la línea de subvención T0229000. «Mejora condiciones accesibilidad al medio físico», incluida en el anexo de transferencias de capital del programa presupuestario 313.40 «Integración Social del Discapacitado», que asciende a 264.587,80 euros.
Cuarta
Al final del ejercicio se dará publicidad a las subvenciones concedidas mediante su exposición en los tablones de anuncios de las Direcciones Territoriales de la conselleria de Bienestar Social. Las subvenciones otorgadas por un importe superior a 3.000 euros serán relacionadas y publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana mediante resolución del director general para las Personas con Discapacidad, indicando el beneficiario, la cantidad concedida, la finalidad de la subvención y el programa y el crédito presupuestario al que imputan, conforme establece el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quinta
La convocatoria de las ayudas públicas previstas en la presente orden está excluida del régimen de notificación a la Comisión Europea, por razón de los beneficiarios y promover los derechos de las personas con discapacidad a la accesibilidad universal, de acuerdo con el artículo 87.1 del Tratado de la Comunidad Europea.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Contra la presente orden, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, podrán interponer recurso de reposición contra esta orden ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otra acción que estimen procedente.
En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará en lo dispuesto en el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Segunda
En los locales objeto de reforma deberá exponerse en lugar visible placa identificativa que especifique que la adaptación ha sido subvencionada por la Generalitat, siempre que la ayuda sea superior al 50% del coste.
Tercera
Se autoriza al director general para las Personas con Discapacidad a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en el desarrollo de la presente orden.
Cuarta
La presente orden entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 27 de febrero de 2008
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO 1
Instrucciones y contenido mínimo de los proyectos técnicos para la mejora o la potenciación de la accesibilidad al medio físico.
Primero. Normas Generales que deben contener los proyectos técnicos
Los proyectos técnicos, sin perjuicio de la documentación exigida por las normas de aplicación de carácter general, deberán contemplar una documentación mínima en la que se justifique el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en:
a) Decreto 34/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano
b) Orden de 25 de mayo de 2004, de la conselleria de Infraestructuras y Transporte, en materia de accesibilidad a la edificación de pública concurrencia
c) Orden de 9 de junio de 2004, de la conselleria de territorio y vivienda, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Para el caso de adaptación de parques urbanos se contemplará además de la legislación ya mencionada en los criterios que se establecen en el Manual de Parques Accesibles de la comunidad Valencia, editado por la conselleria de Bienestar Social.
Segundo. Normas Específicas según el tipo de proyecto técnico a presentar
A) Contenido Mínimo de los Proyectos de Accesibilidad al Medio Urbano.
A.1. Para proyectos cuyo objeto sea la implantación de itinerarios accesibles mediante la ejecución de vados peatonales.
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva y constructiva.
2. Ficha de Vados. (Según anexo 4 de la presente orden)
3. pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
4. Mediciones y Presupuesto.
5. Planos.
a. De detalle de los diferentes tipos de vados a ejecutar.
b. De emplazamiento de los vados, con planos generales de los itinerarios adaptados y de detalle de los cruces a escala no inferior a 1:200.
A.2. Para proyectos cuyo objeto sea la implantación de itinerarios accesibles mediante la colocación de barandillas.
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva y constructiva.
2. Mediciones y Presupuesto.
3. Planos.
a. De detalle de los diferentes tipos de barandillas.
b. De emplazamiento.
A.3. Para proyectos cuyo objeto sea la implantación de itinerarios adaptados mediante regulación semafórica y pasos peatonales.
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva, constructiva y sistema de adaptación semafórico.
2. Ficha de Vados. (Según anexo 4 de la presente orden)
3. pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
4. Mediciones y Presupuesto.
5. Planos.
a. De detalle de los diferentes tipos de vados a ejecutar.
b. De emplazamiento de los vados y semáforos, con planos generales de los itinerarios adaptados y de detalle de los cruces a escala no inferior a 1:200.
A.4. Para proyectos cuyo objeto sea la adaptación de Parques Urbanos.
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva y constructiva.
2. Ficha de Vados. (Según anexo 4 de la presente orden)
3. pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
4. Mediciones y Presupuesto.
5. Planos.
a. Emplazamiento y situación
b. Estado Actual.
- Plantas.
- Alzados y Secciones
c. Estado Propuesto.
- Planta General con relación con el entorno.
- Plantas de detalle (pavimentos, zonas, mobiliario, señalización)
- Alzados y Secciones.
- Detalles:
· Vados peatonales.
· Mobiliario urbano (imagen y dibujo acotado)
· Pavimentos.
· Juegos infantiles (imagen y dibujo acotado)
B) Contenido Mínimo de los Proyectos de Accesibilidad a Edificios de Pública Concurrencia.
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva y constructiva.
2. Ficha de Vados. (Según anexo 4 de la presente orden)
3. pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
4. Mediciones y Presupuesto.
5. Planos.
a. Emplazamiento. (Escala 1:1000)
b. Estado Actual. (Escalas 1:50 ó 1:100)
- Plantas.
- Alzados y Secciones
c. Estado Propuesto. (Escalas 1:50 ó 1:100)
- Planta General con relación con el entorno.
- Plantas Acotadas
- Plantas de Mobiliario con representación de los círculos inscribibles requeridos.
- Plantas de pavimentos.
- Plantas de señalización e información con identificación del itinerario adaptado.
- Alzados y Secciones.
- Carpintería exterior e interior.
- Instalación eléctrica.
- Detalles (Escalas 1:20 a 1:50):
· Vados peatonales.
· Escaleras.
· Rampas.
· Ascensor.
· Aparatos Elevadores Especiales (Plataformas Elevadoras, Plataformas Salvaescaleras y Grúas Piscinas)
· Aseos (alzados y secciones con aparatos sanitarios y barras)
C. Contenido Mínimo del Proyecto Reducido de Adaptación de Punto de Playa.
Según lo dispuesto en el Plan de Playas Accesibles de la Comunidad Valenciana se requiere:
1. Objeto.
Se describirá detalladamente la actuación a realizar, con la inclusión de una memoria descriptiva y constructiva.
2. Ficha de Vados. (Según anexo 4 de la presente orden)
3. Mediciones y Presupuesto.
4. Planos.
a. Situación.
b. Plano General.
c. Detalle de zonas.