Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5784, del 13-06-2008 (2008/6920)

ORDEN de 28 de abril de 2008, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición de colecciones bibliográficas publicadas por editoriales valencianas destinadas a bibliotecas y agencias de lectura públicas municipales de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5784

Fecha DOGV
:   13-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/6920


Fecha del documento
:   28-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * biblioteca
    * apoyo económico
    * industria del libro

ORDEN de 28 de abril de 2008, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición de colecciones bibliográficas publicadas por editoriales valencianas destinadas a bibliotecas y agencias de lectura públicas municipales de la Comunitat Valenciana. [2008/6920]
La Generalitat goza de competencias en materia de bibliotecas de acuerdo con el artículo 148.1.15 de la Constitución Española y el artículo 49.6 de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
Un elemento básico de la cultura es la biblioteca pública, portal de acceso a la información, la formación y el entretenimiento para todo tipo de ciudadanos, y por ello ha decidido aportar fondos para la mejora de sus colecciones bibliográficas, con el fin de equiparar los índices medios de libros por habitante a los indicadores registrados en la Unión Europea.
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas a las entidades locales titulares de bibliotecas y agencias de lectura públicas de la Comunitat Valenciana, destinadas a la adquisición de libros (en formato tradicional y electrónico) publicados por editoriales valencianas, y aprobar las bases por las que se rige (anexo I), así como los modelos de solicitud (anexo II), declaración responsable (anexo III) y ficha de mantenimiento de terceros (anexo IV).
Segundo
El importe global máximo de las ayudas será de 300.000 euros y se abonará con cargo al presupuesto del año 2008 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 93.01.95.624.86.9 y la línea T7216000 denominada «Ayudas para la adquisición de colecciones bibliográficas a editoriales valencianas».
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, no cabrá interposición de recurso en vía administrativa. Los entes locales interesados podrán interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14, 44 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 28 de abril de 2008
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD M. MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas para la adquisición de colecciones bibliográficas publicadas por editoriales valencianas para bibliotecas y agencias de lectura públicas de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
1. Serán objeto de ayuda la compra de libros (en formato tradicional y electrónico) y publicaciones periódicas publicados por empresas editoriales comerciales que tengan sede social en la Comunitat Valenciana. En todo caso, la compra de obras de referencia (enciclopedias generales y temáticas, anuarios y directorios) no podrá sobrepasar nunca el 30% del total de los justificantes aportados.
2. Supuestos excluidos:
a. Prensa diaria.
b. Boletines oficiales.
c. Libros de texto.
d. Libros de editoriales privadas que estén coeditados con alguna institución u organismo público o privado.
e. Los libros conceptuados como de bibliófilos.
f. Ediciones facsímiles.
g. Los libros publicados por asociaciones, fundaciones y otras instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, aunque figuren inscritas en el Registro de Empresas Editoriales. Igualmente, los libros editados por sus autores y aquellos no vendibles.
h. Los álbumes, recortables, libros de pintar y colorear, cuadernos de caligrafía y ejercicios, y en general todos aquellos en los que se haya de trabajar.
Segunda. Gastos subvencionables
Estas ayudas contribuirán a la financiación de los gastos derivados de la adquisición de libros (en formato tradicional y electrónico) y publicaciones periódicas publicados por editoriales valencianas con destino a las bibliotecas y agencias de lectura públicas municipales de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas las entidades locales de la Comunitat Valenciana que mantengan abiertos al público, con horarios estables y regulares, centros de lectura públicos.
No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 38/2003, General de Subvenciones, así como el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación a presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles contados desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el Anexo II de esta orden, estará dirigida a la conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:
a) Certificado del secretario de la entidad local que acredite la existencia del centro de lectura pública, así como el horario regular de apertura al público.
b) Representación legal del firmante de la solicitud.
c) Declaración de destinar la totalidad de la subvención a la compra del material bibliográfico, descrito en la disposición segunda de la presente orden, para el uso previsto en el centro de lectura pública municipal.
d) Declaración del número de habitantes censados en el municipio a fecha 1 de enero de 2007.
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat según modelo de anexo IV.
f) Declaración responsable firmada por el titular o por el representante legal que acredite que la entidad solicitante no está incursa en las prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo determinado en el apartado 7 del artículo 13 de la citada Ley, según el modelo incluido en el anexo III.
3. La documentación señalada en el apartado anterior se podrá presentar, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monasterio de San Miguel de los Reyes. Av. Constitución, 284. 46943 Valencia), en los Registros de las Direcciones Territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto que la documentación se presente en correos, se regulará por el artículo 31 del Real Decreto 1829/99, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.
4. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en los Registros de las Direcciones Territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
5. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se recomienda remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas: 092093352), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.
6. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución que será dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Procedimiento de concesión
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención es el Área de Coordinación del Libro y Bibliotecas, en los términos establecidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. La valoración de las solicitudes la realizará el Consejo de Bibliotecas de la Generalitat, que, según el artículo sexto, punto 8, apartado b) de la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana, debe ser escuchado en lo que se refiere a la distribución anual del crédito consignado en los presupuestos de la Generalitat para la financiación de la red bibliotecaria de la Generalitat. La composición del Consejo de Bibliotecas está establecido en el artículo sexto de la Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de Organización Bibliotecaria de la Comunitat Valenciana.
3. El Consejo de Bibliotecas examinará las solicitudes presentadas y, conforme a los criterios objetivos de otorgamiento, elevará un informe de adjudicación al órgano competente. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada. La directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas dictará, por delegación de la consellera de Cultura y Deporte, una resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
4. El plazo máximo para resolver es de seis meses a partir de la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Trascurrido el plazo de seis meses sin que se adopte la resolución y notificación por el órgano competente a los interesados, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de la obligación expresa de resolver de la administración.
5. Las cantidades económicas sobrantes que puedan producirse durante el trámite de justificación de las ayudas podrán disponerse mediante nueva resolución de la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas incrementando la cantidad concedida a alguno de los beneficiarios o incluyendo a otros que habiendo sido admitidos en la convocatoria, no hubieren recibido ayuda, tras la ponderación de los criterios de otorgamiento de la subvención.
Séptima. Criterios de concesión
1. Se establecerá un tope máximo de subvención para los municipios de más de 250.000 habitantes, que en ningún caso superará la proporción calculada según el punto 3 de este apartado para dicha ratio de población.
2. Se establecerá una ayuda mínima para los municipios de menos de 1.500 habitantes.
3. La cantidad restante se repartirá proporcionalmente en función de la población atendida por cada centro de lectura pública, en orden decreciente según la ratio centro/nº de habitantes.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la inversión que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Acreditar ante la conselleria de Cultura y Deporte la realización de la inversión, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que efectúe el órgano concedente, o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo cual tendrán que aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la conselleria de Cultura y Deporte la obtención de otras subvenciones, ayudas o ingresos para la misma finalidad.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en los artículos 14 y 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena. Financiación de las actividades subvencionadas
1. La cantidad a justificar por las entidades locales será la subvención concedida.
2. El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o al reintegro de la misma, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Décima. Minoraciones
1. Las minoraciones sobre las cantidades adjudicadas en la resolución producidas con relación al presupuesto, bien por el menor presupuesto del proyecto definitivo o por bajas producidas en la adjudicación, supondrán la minoración proporcional en la ayuda concedida, a excepción de lo establecido en la base 9.3.
2. La conselleria de Cultura y Deporte no se hará cargo de cualquier incremento posterior del presupuesto de inversión inicialmente presentado por la corporación solicitante de la ayuda, cualquiera que sea la circunstancia que lo produzca. Si se producen estos casos, los mayores costes serán asumidos exclusivamente por el ayuntamiento o la institución interesada.
3. Los gastos que tendrá que justificar la entidad local será el importe de la subvención concedida. En caso contrario, la entidad local percibirá el importe correctamente justificado según las bases de la presente convocatoria.
Undécima. Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Inspección y control
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su inspección podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.
Decimotercera. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Justificación de las subvenciones
1. La transferencia se realizará una vez justificada en su totalidad la realización de la inversión.
2. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Para proceder a la justificación, las entidades locales beneficiarias habrán de presentar la documentación siguiente:
a) Original o fotocopia compulsada de las facturas.
b) Certificación del secretario o del interventor de la entidad local, en la que se haga constar que se ha efectuado el gasto y que los libros y materiales especiales propios de la colección bibliográfica adquiridos se corresponden con los de las facturas y que han sido entregados correctamente y se han destinado al centro o centros de lectura pública de la localidad.
4. Los justificantes establecidos en esta base, que irán dirigidos a la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, deberán presentarse hasta el 15 de octubre de 2008 en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes, Av. Constitución, 284, 46818 - Valencia) o por cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. De no hacerlo así decaerá el derecho del adjudicatario a percibir la ayuda.
ANNEX II / ANEXO IIANNEX III / ANEXO IIIANNEX IV / ANEXO IV