Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4514, del 04-06-2003 (2003/6217)

ORDEN de 21 de mayo de 2003, del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases para el desarrollo del Plan de Formación e Información en Prevención de Riesgos Laborales para el ejercicio 2003.
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Número DOGV
:   4514

Fecha DOGV
:   04-06-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/6217


Fecha del documento
:   21-05-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * formación en el puesto de trabajo
    * organización patronal
    * sindicato
    * apoyo económico
    * seguridad en el trabajo
    * concurso administrativo

ORDEN de 21 de mayo de 2003, del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases para el desarrollo del Plan de Formación e Información en Prevención de Riesgos Laborales para el ejercicio 2003. [2003/X6217]
  
Antecedentes
  
I. Del mismo modo que la creación de empleo estable y de calidad es un objetivo prioritario y compartido por el Gobierno Valenciano y por los agentes económicos y sociales de la Comunidad Valenciana, en una sociedad como la nuestra que aspira a situarse en un contexto de liderazgo económico y social entre las regiones de la Unión Europea y que persigue alcanzar las más amplias cotas posibles de bienestar, solidaridad y cohesión social, la mejora de las condiciones de trabajo y de los factores de seguridad y salud en el trabajo constituye un objetivo paralelo y de idéntica preocupación al de la creación de empleo.
  
II. El Plan de Acción contra los Riesgos Laborales que fue establecido para los años 1998 a 2000, extenderá su ámbito temporal de actuación al periodo 2000-2006 coincidiendo con el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (POCV) presentado a la Comisión Europea, en el Marco de Apoyo Comunitario y el Plan de Desarrollo Regional para las Regiones del Objetivo 1. El Plan inicial fue elaborado por el Gobierno Valenciano con el concurso de los agentes sociales presentes en el seno de la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Valenciana y el mismo está siendo el instrumento de actuación más significativo en la lucha contra la siniestralidad laboral que es sin duda el principal problema al que se enfrenta en estos momentos el mundo del trabajo y que requiere para minorar sus gravísimas consecuencias, de la colaboración y el esfuerzo de todos los agentes implicados y del conjunto de la sociedad.
  
III. Para que exista una verdadera cultura de la prevención es necesario el fomento e impulso de la formación en prevención de riesgos laborales. De igual manera que la formación profesional es indispensable para mejorar las condiciones de empleabilidad y las posibilidades de encontrar un trabajo; en el campo de la prevención, la formación de empresarios y trabajadores, protagonistas principales de la actividad productiva, se revela como un elemento indispensable para que el trabajo sea cada vez más seguro.
  
IV. La Administración autonómica y los agentes sociales acordaron en el seno de la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo la puesta en marcha de un Plan de Formación de Seguridad y Salud en el Trabajo (1999-2.001) con el objetivo de impartir formación preventiva a 25.000 pequeños empresarios, 15.000 delegados de prevención y 10.000 trabajadores designados; dicho acuerdo fue refrendado y renovado en el documento de medidas de impulso del Acuerdo Valenciano para el Empleo y la Formación (AVEF) y se contiene actualmente en el Pacto Valenciano para el Crecimiento del Empleo (PAVACE)
  
V. Con su incardinación en el PAVACE y en el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (POCV) el Plan de Formación contra los Riesgos Laborales se va ver beneficiado de la cofinanciación Europea a través del Fondo Social Europeo (FSE) durante el periodo que media hasta el año 2006
  
VI. Para concluir, y como también inicialmente estaba previsto, su gestión se llevará a cabo, en calidad de entidad colaboradora, por la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales constituida el 31 de marzo de 2000, cuyo Patronato está integrado por representantes de la Generalitat Valenciana y de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas y cuyo objetivo esencial es promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo especialmente en las pequeñas empresas, supone un avance en la dotación de instrumentos de gestión de la concertación social.
  
VII. Son entidades beneficiarias de las ayudas instrumentadas a través de la entidad colaboradora, las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de la Comunidad Valenciana, así como sus fundaciones y organizaciones integradas en sus respectivas federaciones y confederaciones, las cuales participarán activamente en el desarrollo del Plan en la forma y con las condiciones previstas en las bases que se aprueban mediante la presente resolución.
  
En su virtud, al objeto de establecer las condiciones de desarrollo y ejecución del Plan de Formación en Prevención de Riesgos Laborales en el actual ejercicio, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Se aprueban las bases que regirán la concesión de ayudas para la realización del Plan de Formación, e Información en Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana para el ejercicio de 2003, por el importe máximo consignado en la línea presupuestaria T 4159 del programa 315.10 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 2003, en cuantía de un millón ochocientos tres mil cuarenta euros (1.803.040 euros)
  
La entidad colaboradora de las ayudas consignadas en dicha línea presupuestaria es la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.
  
Las referidas bases que constan en anexo a la presente resolución establecen las condiciones a que deberá someterse la entidad colaboradora, así como las entidades beneficiarias.
  
Segundo
  
De conformidad a lo dispuesto en el articulo 47. 4,a) del vigente texto refundido de la Ley de Hacienda Publica Valenciana, la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de los Riesgos Laborales que tiene la consideración de entidad colaboradora, actuará en nombre y por cuenta de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo a todos los efectos relacionados con la subvención o ayuda, en la entrega o distribución de los fondos y es, por tanto, receptor inmediato de los mismos sin que en ningún caso éstos pasen a formar parte integrante de su patrimonio.
  
Tercero
  
Se autoriza al director general de Trabajo y Seguridad Laboral a dictar cuantas resoluciones e instrucciones sean precisas para la ejecución de las bases que se aprueban por la presente orden.
  
Valencia, 21 de mayo de 2003
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANEXO
  
Bases que regirán la concesión de ayudas para la realización del plan de formación e información en prevención de riesgos laborales de la Comunidad Valenciana para el ejercicio de 2003
  
Primera. Objeto
  
Constituye el objeto de las presentes Bases la realización de un Plan de información para empresarios y trabajadores y de Formación en Prevención de Riesgos Laborales para empresarios, trabajadores designados por las empresas y delegados de prevención, dirigido a incrementar y mejorar los conocimientos en materias referidas a la aplicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
  
Asimismo, las acciones formativas sobre riesgos específicos podrán dirigirse a trabajadores y empresarios.
  
El citado Plan será gestionado por la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales como entidad colaboradora, en adelante la Fundación, y para su desarrollo se asignará la realización de las actuaciones incluidas en el mismo, a las Organizaciones Sindicales y Empresariales más representativas de la Comunidad Valenciana así como a las confederaciones y fundaciones pertenecientes a las mismas (con las que la Fundación suscribirá un convenio de colaboración individualizado para la ejecución de las acciones del Plan de Formación) quienes actuaran como Entidades Beneficiarias.
  
A dicho efecto se permitirá a dichas entidades que a su vez subcontraten parcialmente las actuaciones a ellas asignadas por la Fundación en un único nivel, siguiendo las orientaciones del Fondo Social Europeo que considera restrictivamente el recurso a subcontrataciones de más de dos niveles.
  
Con carácter complementario, se podrán programar cursos de nivel intermedio y superior, de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997, de 17 de enero; BOE de 31 de enero) con los límites que se citan en la base tercera, letra c) y d) dirigidos específicamente a trabajadores designados por las Empresas y/o Delegados de Prevención.
  
Segunda. Ámbito de aplicación territorial
  
El ámbito de aplicación de las acciones es la Comunidad Valenciana.
  
Tercera. Programación de actuaciones
  
Las Entidades Beneficiarias podrán programar las siguientes acciones formativas:
  
a) Acciones formativas, cursos en prevención de riesgos laborales de nivel básico, de acuerdo con los programas mínimos establecidos en el anexo IV del Reglamento de los Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997) con un número medio de 15 alumnos por curso.
  
b) Dada la importancia de las funciones que tienen encomendadas los Delegados de Prevención y Trabajadores Designados, se deduce la necesidad de ampliación de su formación en los riesgos específicos, como pueden ser los riesgos vinculados a la actividad física, el riesgo mecánico, el riesgo químico, el riesgo de incendio, el ruido, la iluminación, el ambiente térmico, los riesgos por desplazamiento en la empresa y los riesgos derivados de la organización del trabajo, etc. La organización de estos cursos debe efectuarse preferentemente con carácter sectorial a fin de dar mas énfasis en aquellos riesgos que incidan con mayor frecuencia. Los cursos citados tendrán una duración máxima de 30 horas y se impartirán por personal con capacitación adecuada.
  
c) Cursos en prevención de riesgos laborales de nivel intermedio, el número de cursos a realizar no será superior a cuatro, con un máximo de alumnos no superior a treinta por curso.
  
d) Cursos en prevención de riesgos laborales de nivel superior, se podrá programar un curso de nivel superior con un numero máximo de alumnos de veinticinco.
  
e) Seminarios y talleres de 4 horas de duración y un número medio de asistentes de 25 personas por jornada. Su contenido será formativo dirigido a empresarios y trabajadores sobre la gestión de la prevención en general, y en particular sobre métodos de gestión y actuación preventiva ante los cambios de normativa y riesgos emergentes.
  
f) Cursos de prevención de riesgos específicos de hasta 30 horas de duración dirigidos a empresarios y trabajadores.
  
La programación que se realice a través de las entidades previstas se concertará por estas con la Fundación a la que se deberá presentar la relación de acciones formativas e informativas asignadas y lugares y fechas previstas de realización, sin perjuicio de que estas puedan ser modificadas ulteriormente, debiendo comunicarse tales modificaciones en el momento en que se produzcan.
  
Cuarta. Realización de actuaciones
  
Las acciones formativas se ejecutarán a través de la colaboración de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de la Comunidad Valenciana, y en su caso sus confederaciones y fundaciones, las cuales deberán tener capacidad para desarrollar actividades formativas específicas en prevención de riesgos laborales de nivel básico, intermedio o superior y sin que quepa a tenor de la base primera más niveles de subcontratación que los previstos en la misma.
  
Los formadores deberán disponer del certificado de nivel intermedio o superior en cualquier especialidad por entidad autorizada o tener experiencia profesional de tres años en la materia impartida.
  
A los alumnos que cuenten, al menos, con un 75% de asistencias y hayan superado la prueba de evaluación correspondiente, se les entregará un diploma acreditativo.
  
Los responsables de las acciones formativas, a través de la Fundación, deberán comunicar a las Direcciones Territoriales de Empleo y Trabajo de la provincia respectiva, la relación de cursos y acciones informativas programadas a fin de que se pueda proceder a la supervisión, en su caso, por parte de la Autoridad Laboral.
  
Quinta. Lugar de realización
  
Las acciones formativas podrán ser efectuadas en cualquier lugar de la Comunidad Valenciana que se considere conveniente, en función de los contenidos de las actividades y de los destinatarios de las mismas.
  
Sexta. Selección de los participantes
  
Los participantes serán seleccionados por las entidades beneficiarias que realicen las acciones delimitadas en la base tercera.
  
Séptima. gastos elegibles. módulo para el cálculo de las ayudas
  
La aportación global de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se destinará a gastos elegibles, según normativa de los Fondos Estructurales contenida en el Reglamento C.E. nº 1685/2000 de la Comisión de 28 de julio de 2000 (DOCE de 29 de julio de 2000) siendo estos los siguientes:
  
· Sueldos y cotizaciones sociales del personal docente que imparta los contenidos formativos
  
· Sueldos y cotizaciones sociales del personal técnico y de apoyo, que se destine exclusivamente a funciones de coordinación, documentación, control y evaluación de las actuaciones programadas.
  
· Honorarios de profesionales no sujetos a relación laboral, cuando su participación se incluya en los distintos módulos formativos e impartición de las jornadas de sensibilización programadas. Excluyéndose expresamente actividades de asesoramiento.
  
· Gastos correspondientes a las acciones ejecutadas por entidades o empresas a las que las entidades encarguen en régimen de subcontratación. Las facturas deberán especificar los diferentes conceptos unitarios relativos a la acción subcontratada.
  
· Gastos en material didáctico y fungible, necesario para la impartición de los cursos de formación y la realización de las jornadas.
  
· Gastos generales por suministros de energía eléctrica, agua, etc. siempre y cuando se asignen a prorrata siguiendo un método justo y equitativo debidamente justificado.
  
· Gastos en publicidad y difusión de las acciones programadas.
  
· Alquileres y arrendamientos, excluido el arrendamiento financiero, de locales y equipos destinados a las actuaciones delimitadas en la cláusula tercera.
  
· Amortización de locales y equipos que tengan una relación directa con las actuaciones subvencionadas, a condición que:
  
- Las subvenciones nacionales o comunitarias no hayan contribuido a la compra de los locales o el equipo.
  
- La amortización se calcule de conformidad con las normas pertinentes de contabilidad
  
- El coste se refiera exclusivamente al periodo de la actuación de que se trate.
  
· Gastos financieros: sólo serán subvencionables aquellos gastos e intereses devengados como consecuencia de la formalización de prestamos o pólizas de crédito, destinados a obtener liquidez anticipada y con el máximo de la cantidad subvencionada y en tanto en cuanto, ésta sea librada efectivamente tomándose como fecha de devengo de los citados intereses la de la transferencia de fondos de la Generalitat Valenciana por los conceptos indicados.
  
· El IVA soportado será subvencionable, ya que las entidades beneficiarias carecen de ánimo de lucro y no repercuten el impuesto en terceros.
  
Las cuantías de las subvenciones se fijarán para las acciones formativas e informativas de acuerdo con un módulo de 10 euros/alumno por hora lectiva. En dicho módulo no se computarán los gastos del personal contratado específicamente por la Fundación para la realización de las funciones de coordinación, control y evaluación del Plan en su conjunto.
  
El importe del módulo podrá incrementarse hasta un 20 por ciento cuando los cursos impartidos sean de carácter práctico, tomando para ello en consideración las instalaciones especializadas y/o el equipo o material técnico utilizado.
  
Octava. Forma de pago
  
El importe total de la cuantía consignada en la línea de subvención T4159000 será transferido a la entidad colaboradora de inmediato a la publicación de la orden de aprobación de las presentes bases, de conformidad con el artículo 47.4,a) del vigente texto refundido de la Ley de Hacienda Publica Valenciana.
  
Las subvenciones se harán efectivas a las entidades beneficiarias por la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales de la siguiente manera:
  
1. La entidad colaboradora librará los importes correspondientes a las ayudas que se concedan previa justificación del gasto efectuado y de conformidad a los convenios específicos suscritos con las entidades beneficiarias, pudiendo anticipar cantidades que no superen los límites establecidos en el articulo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica Valenciana.
  
2. En el supuesto que la entidad colaboradora opte por el régimen de anticipos, las entidades beneficiarias deberán formalizar previamente aval bancario a favor de la Generalitat Valenciana, Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por el importe de las cantidades anticipadas.
  
Novena. Justificación de la subvención
  
Las entidades beneficiarias, a través de la Fundación, justificarán las actividades formativas e informativas subvencionadas mediante la presentación - en el soporte informático que se establezca - de memorias detalladas del conjunto de actuaciones realizadas.
  
Las memorias deberán contener, al menos, los siguientes epígrafes:
  
1. Objetivos y contenidos de las actividades formativas e informativas.
  
2. Detalle pormenorizado de los cursos básicos en prevención de riesgos laborales realizados, indicando lugar, localidad y fecha de realización, horarios y número de alumnos asistentes.
  
3. Relación de alumnos por curso en prevención de riesgos laborales, indicando sus nombres y apellidos, DNI y domicilio
  
4. Fichas de control de asistencia de las referidas actividades con nombres y apellidos, DNI y firmas
  
5. Relaciones de delegados de prevención, trabajadores designados por el empresario y empresarios que habiendo cubierto el 75% de asistencia al curso y hayan superado la prueba de evaluación correspondiente, se les entregue diploma acreditativo, indicando su nombre y apellidos, DNI, nombre y domicilio de la empresa.
  
Asimismo, se acompañará justificación del gasto efectuado, siempre que éste tenga el concepto de elegible en los términos previstos en la base séptima, debiendo aportarse los documentos siguientes:
  
1. Nóminas y seguros sociales del personal contratado,
  
2. Facturas y minutas profesionales,
  
3. Certificaciones bancarias de liquidación de intereses, en su caso, con indicación de periodo de aplicación.
  
4. Documentos de pago y recibos de salarios, por todos los conceptos de gasto elegible que se hayan devengado,
  
5. En el caso de amortizaciones de locales y equipos y gastos generales, mediante aportación de documentos contables de valor probatorio equivalente.
  
Las entidades beneficiarias, deberán acreditar, con carácter previo al libramiento de los pagos previstos, que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y de seguridad social en los términos previstos en la Orden de 30/05/96, de la Conselleria de Economía y Hacienda o norma que la sustituya.
  
Asimismo deberá comunicar a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, la concesión, en su caso, de las ayudas recibidas de otras administraciones públicas o entes públicos o privados destinadas a los mismos fines.
  
Para la presentación de la documentación justificativa de las ayudas que se concedan se estará a lo dispuesto en los convenios específicos que suscriban con la entidad colaboradora.
  
Décima. Publicidad de las actuaciones
  
Las actuaciones que se incluyen en las presentes bases están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y a las mismas se les dará la difusión y publicidad pertinentes de conformidad a las normas de publicidad que se establecen en el Reglamento (CE) nº 1159/2000 de la Comisión, de 30 de mayo de 2000 (DOCE de 31 de mayo)
  
A tal efecto, la Fundación y las entidades beneficiarias, en los impresos y comunicaciones con los destinatarios últimos de las actuaciones lo indicarán expresamente, así mismo se efectuará la indicada referencia en todos los actos de comunicación, publicidad y difusión que se realicen a través de medios de comunicación social.
  
Undécima. Minoración y revocación de las ayudas
  
En el supuesto que no se realice total o parcialmente el Plan de Formación de Seguridad y Salud en el Trabajo en los términos aquí establecidos o en los convenios formalizados al efecto con la entidad colaboradora, la Generalitat Valenciana podrá resolver o minorar, respectivamente, las ayudas concedidas previa instrucción del correspondiente expediente contradictorio.
  
Igualmente podrá revocar las ayudas en caso de no aplicarse a los fines previstos en las presentes bases, o falta de justificación en los plazos señalados.
  
Decimosegunda. vigencia
  
Las ayudas reguladas en las presentes bases se incardinan en el Plan Valenciano para el Crecimiento del Empleo (PAVACE), que establece un marco estable de colaboración para el desarrollo del Plan de Formación de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Valenciana. Así mismo se encuentran en el ámbito del Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (POCV 2000/2006) para el periodo 2000 a 2006 presentado a la Comisión Europea para su cofinanciación por el FSE.