Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3653, del 27-12-1999 (1999/10156)

ORDEN de 16 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario para el año 2000.
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Número DOGV
:   3653

Fecha DOGV
:   27-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10364


Fecha del documento
:   16-12-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * mano de obra agrícola
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura
    * ayuda al empleo

ORDEN de 16 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Empleo, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario para el año 2000. [1999/X10683]
  
La Generalitat Valenciana viene aplicando, desde 1995, dos programas distintos para combatir el desempleo en el medio rural, teniendo en cuenta la incidencia de la normativa comunitaria en el ordenamiento jurídico de los estados miembros y, en especial la relativa a los programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo.
  
Contra el desempleo estacional, la Conselleria de Empleo, dirige el denominado Programa de Desempleo Agrario, destinado a paliar el paro que se produce de ordinario entre los meses de abril/mayo a septiembre.
  
Contra el desempleo de larga duración, la Conselleria de Empleo, dirige el denominado Plan de Actuaciones para la Mejora del Empleo Rural (PAMER), destinado, ante todo, a restaurar medioambientalmente la montaña valenciana.
  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas destinadas a paliar el desempleo agrario estacional en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en la presente orden irán destinadas a la contratación de desempleados agrícolas en obras y/o servicios de utilidad social, promovidas por las entidades locales de la Comunidad Valenciana, siempre que reúnan los requisitos siguientes:
  
a) El presupuesto de las obras, no podrá superar la cuantía de 5.000.000 de pesetas por memoria presentada, del cual al menos el 75% corresponderá al coste de la mano de obra.
  
b) Las fechas de inicio y fin de las obras y servicios deberán estar comprendidas entre el día 1 de abril y el día 30 de septiembre del 2000.
  
c) La ejecución deberá ser realizada por gestión directa de las entidades locales.
  
d) Los trabajadores contratados deberán estar inscritos como desempleados agrícolas o pertenecientes al sector de frutas u hortalizas y conservas vegetales del Régimen General, o en su caso, la nueva nomenclatura que se le asigne por la Oficina de Empleo de la Generalitat Valenciana.
  
e) Las obras responderán necesariamente al concepto de obras de reposición o mantenimiento.
  
f) La duración de las obras será de un mínimo de 2 meses y un máximo de 4 meses, excepto si el importe de la subvención no supera las 500.000 PTA.
  
2. Las ayudas contempladas en la presente disposición tienen la naturaleza jurídica de subvenciones públicas y su cuantía podrá alcanzar el 90% del coste total de la memoria presentada.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en la presente orden las entidades locales de la Comunidad Valenciana siempre que no hayan obtenido resolución favorable en el programa de ayudas destinadas a la mejora del empleo rural PAMER VII.
  
Artículo 4. Solicitudes, documentación y plazos
  
1. Las entidades locales que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en la presente orden deberán dirigir sus solicitudes a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente y presentarlas, de acuerdo con el modelo normalizado, en los respectivos registros, en Alicante (Pintor Lorenzo Casanova, 6), Castellón (plaza de María Agustina, 1) y Valencia (Barón de Cárcer, 36), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. A la solicitud que deberá ir suscrita por el alcalde-presidente o representante legal de la entidad local, se adjuntará necesariamente para su tramitación la siguiente documentación:
  
a) Memoria/s de la/s obra/s y/o servicio/s y, en su caso, proyecto cuando por cuantía y volumen, así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso, las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y cuando se refiera a obras, por unidades de obras y precios unitarios.
  
b) Plano de localización en el caso de obras.
  
c) Certificación de datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo y no han experimentado variación.
  
3. El plazo para presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 5. Criterios de distribución de las ayudas
  
1. Los criterios que determinarán la cantidad máxima que corresponda a cada entidad local solicitante serán los siguientes:
  
a) El 30% de la dotación presupuestaria asignada al programa se dividirá por el número de solicitantes y su resultado constituirá una cantidad en concepto de subvención mínima.
  
b) El resto será distribuido según los siguientes criterios:
  
- Un 40% en función de la proporción de paro agrícola registrado en la localidad solicitante.
  
- Un 30% en función de la prioridad otorgada a aquellas memorias destinadas a la realización de obras y servicios que se acojan a programas de mejora del medio ambiente, servicios sociales y promoción económica local.
  
2. La suma de las cantidades resultantes de la aplicación de los criterios a) y b) constituirá la subvención máxima por entidad solicitante. En ningún caso la subvención a conceder podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados al porcentaje establecido en el articulo 2.2 de la presente orden.
  
Artículo 6. Tramitación, resolución y recursos
  
1. La Dirección Territorial de Empleo podrá recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. En todo caso se requerirá la adaptación de las memorias presentadas por cada una de las entidades locales solicitantes, a la cantidad que puede corresponderle por cada solicitud en virtud de los criterios establecidos en el artículo anterior.
  
2. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al conseller de Empleo.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Empleo, en el supuesto de que esta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el art. 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la empresa beneficiaria de la misma; notificándose a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
6. Las resoluciones que dicte el conseller de Empleo al amparo de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Frente a la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el número 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las acciones
  
1. La Conselleria de Empleo a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General de Fomento del Empleo.
  
2. Corresponderá a la Dirección General de Fomento del Empleo realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y de seguimiento de los mismos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
3. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda, con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se llevará a cabo de la forma que se señala a continuación:
  
a) El 40% de la subvención concedida se librará, una vez se haya presentado en las direcciones territoriales de Empleo certificación del secretario de la corporación beneficiaria, de inicio de la obra o servicio en modelo normalizado, en la que conste la selección de los trabajadores contratados, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2.1 d) de la presente orden.
  
b) El 60% restante se hará efectivo una vez conste certificación de la finalización de la obra o servicio y hayan sido justificados gastos en concepto de salarios y seguridad social, y en su caso de material, correspondiente a la subvención concedida conforme a la memoria aprobada. Estos gastos podrán justificarse mediante certificación del secretario o interventor, sin perjuicio de que las Direcciones Territoriales de Empleo puedan recabar la documentación complementaria que se estime oportuna.
  
2. La justificación de las obras o servicios subvencionados deberá realizarse en el plazo que se especifique en la resolución de concesión y en todo caso como fecha límite el 31 de octubre del 2000.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
1. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en caso de cofinanciación del Fondo Social Europeo, de los órganos competentes de las Instituciones Comunitarias.
  
2. A los efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen deberán identificarse mediante cartel o inserción de las resoluciones de concesión en el tablón de anuncios de la entidad local, indicando la circunstancia de su realización en colaboración con la Conselleria de Empleo y con el Fondo Social Europeo, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de información y publicidad.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado así como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la insuficiente justificación de la subvención concedida, conforme a la memoria aprobada y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida, de forma proporcional al porcentaje aprobado del coste total de la memoria.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente procedimiento que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio del 2000.
  
En cumplimiento de lo previsto en el articulo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el año 2000, por orden de la Conselleria de Empleo se dará publicidad de la líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Tercera
  
La Conselleria de Empleo, podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden, en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas a conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Fomento del Empleo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 16 de diciembre de 1999
  
El conseller de Empleo,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Don/doña ... en calidad de alcalde/sa-presidente/a.del ente local de ... (...).
  
SOLICITA: Las ayudas establecidas en el Programa de Desempleo Agrario para 1999 para lo que se cumplimentan los siguientes apartados:
  
1. Datos de identificación del solicitante:
  
Ayuntamiento/Entidad:... NIF....
  
Domicilio... Localidad....
  
Provincia ... C.P...
  
Teléfono: ... Fax:...
  
Persona de contacto:...
  
2. Localización de la obra o servicio...
  
3. Caracterización
  
3.2 Objetivos................................................................................
  
3.3 Duración en semanas.............................................................
  
3.4 Fechas previstas de inicio y fin: de.............a.........................
  
4. Trabajadores necesarios para la realización de la obra o servicio
  
4.1 Número de trabajadores total...............................................
  
4.2 Número de desempleados a contratar...................
  
4.3 Salarios día/semana/mes........................................................
  
4.4 Convenio aplicable.........................fecha publicación...........
  
5. Coste total de la obra o servicio.............................................
  
5.1 Materiales y maquinaria.......................................................
  
5.2 Importe de la mano de obra..................................................
  
5.2.1 Salarios..............................................................................
  
5.2.2 Seguridad social (cuota empresarial)................................
  
5.3 Transporte..............................................................................
  
5.4 Otros......................................................................................
  
6. Cuantía total de la subvención solicitada................................
  
... .a ... de ... de 1999.
  
Firma
  
SR. JEFE DEL ÁREA TERRITORIAL DE TRABAJO DE LA CONSELLERIA DE EMPLEO DE .....................................................
  
Documentación que se aporta:
  
A) Memoria de la obra o servicio
  
B) Presupuesto detallado por unidades de obra y precios unitarios (sólo en obras).
  
C) Certificación negativa de otras ayudas concedidas para el mismo fin por otras instituciones públicas o privadas.
  
D) Plano de localización (sólo en obras)
  
E) Ficha de mantenimiento de terceros (anexo II).
  
ANEXO III
  
Certificación inicio de obra o servicio
  
D/Dª................................................................., en calidad de alcalde/sa-presidente/a de la entidad local de..........................................(.......................).
  
CERTIFICO: Que la/s obra/s o servicio/s descrita en la memoria presentada y destinada/s a paliar el desempleo agrícola estacional y que se llevarán a cabo al amparo de lo dispuesto en la Orden de......de............de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, se han iniciado en fecha...................
  
Teniendo prevista una duración de ..............................habiendo sido contratado/s........................trabajadores desempleados agrícolas pertenecientes al sector de frutas u hortalizas y conservas vegetales, para la ejecución de la/s misma/s.
  
Y para que conste, y se adjunte al expediente se remite el baremo de selección de los trabajadores contratados.
  
SR./SRA. ALCALDE/SA-PRESIDENTE/A
  
Fdo..............................................
  
Anexo IV
  
Certificación fin de obra o servicio
  
D/Dª................................................................................, en calidad de...............................de la entidad local de ................................................ provincia......................
  
CERTIFICO: Que la/s obra/s........................................presentada/s y destinada/s a paliar el desempleo agrícola estacional y que se ha llevado a cabo al amparo de lo dispuesto en la Orden de........de.................de 1999, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, iniciada en fecha........................, ha tenido una duración de.......................................habiendo sido contratado/s...........trabajadores para la ejecución de la misma/s.
  
................................................, a...................de...........1999
  
El técnico municipal,