Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3633, del 25-11-1999 (1999/9871)

ORDEN de 15 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa, gestión económica y gestión de personal en diversos órganos de las unidades territoriales de la conselleria y de las instituciones sanitarias dependientes de la misma.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3633

Fecha DOGV
:   25-11-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/9871


Fecha del documento
:   15-11-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * política económica
    * administración regional
    * contrato administrativo
    * delegación de poderes
    * competencia administrativa
    * administración del personal

ORDEN de 15 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa, gestión económica y gestión de personal en diversos órganos de las unidades territoriales de la conselleria y de las instituciones sanitarias dependientes de la misma. [1999/F9871]
  
El Decreto 87/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, modificado mediante el Decreto 198/1999, de 19 de octubre, establece el nuevo ámbito organizativo y competencial de la conselleria, de conformidad con el Decreto 13/1999, de 30 de julio, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se asignan competencias a la Presidencia y a las consellerias.
  
Por otra parte, con carácter general, el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, establece que en cada administración pública se podrá acordar la delegación del ejercicio de competencias atribuidas a sus órganos administrativos en otros órganos cuando por razones de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial sea conveniente la delegación.
  
La nueva situación competencial y organizativa aconseja el establecimiento de una norma de delegación de las materias económicas y de personal en las direcciones territoriales y en las instituciones sanitarias dependientes de la conselleria, que facilite la gestión de las mismas.
  
En virtud de ello,
  
DISPONGO
  
Artículo 1
  
En materia de personal, y por delegación del conseller, del subsecretario para los Recursos de la Sanidad o del secretario general, los directores territoriales de la conselleria y, en su caso, los gerentes de las áreas de salud, ejercerán las competencias relacionadas en los apartados siguientes:
  
1. La gestión de las bolsas de trabajo de las áreas de salud para la vinculación temporal del personal a las instituciones sanitarias dependientes de la Conselleria de Sanidad.
  
2. Respecto a todo el personal funcionario o laboral que preste servicios en la dirección territorial o unidades dependientes de la misma:
  
a) El control horario y de la asistencia.
  
b) La concesión de permisos y licencias que la normativa autonómica atribuya a órganos de esta conselleria, excepto los que correspondan a la asistencia a cursos, seminarios, jornadas, etcétera, que se realicen fuera de la localidad.
  
c) La imposición de sanciones disciplinarias por falta leve.
  
d) La extensión de diligencias de toma de posesión y cese.
  
3. Respecto a todo el personal que preste servicios en instituciones sanitarias de su ámbito territorial, la resolución de los recursos administrativos y las reclamaciones previas a la vía judicial laboral que se interpongan contra actos y resoluciones dictadas en ejecución de competencias relacionadas con el régimen retributivo, siempre sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13.2.c) de la Ley 30/1992.
  
4. Respecto al personal de cupo y zona, y los funcionarios técnicos del estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes y matronas, en tanto no se integren en equipos de atención primaria, ejercerán además:
  
a) El nombramiento o cualquier otro tipo de vinculación temporal autorizado y el cese del personal necesario para sustituir a personal fijo, interino o eventual, durante los períodos de vacaciones, permisos y demás ausencias de carácter temporal; asimismo, la facultad de acordar acumulaciones de cupo con carácter transitorio al titular de otro puesto.
  
b) La extensión de diligencias de toma de posesión, incorporación y cese.
  
c) La concesión de las prestaciones de acción social de socorro por fallecimiento, del complemento de pensión de jubilación y de las ayudas a minusválidos.
  
d) El reconocimiento de trienios y antigüedad a efectos retributivos.
  
e) El reconocimiento de los servicios previos prestados en instituciones sanitarias de la Seguridad Social y del nuevo cómputo y valoración de trienios consecuencia del reconocimiento.
  
f) La declaración de las situaciones administrativas de jubilación, de excedencia voluntaria, salvo la que corresponda al desempeño de dos puestos de trabajo incompatibles en el sector público, de excedencia para el cuidado de hijos, y las derivadas de enfermedad y de prestación del servicio militar o prestación social sustitutoria.
  
g) Las certificaciones en materia de personal.
  
h) El nombramiento o cualquier otro tipo de vinculación temporal autorizado y el cese del personal necesario para la cobertura de plazas vacantes y para la prestación de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria, previa autorización del órgano directivo competente de la Conselleria de Sanidad.
  
i) El nombramiento por promoción interna temporal del personal estatutario fijo, para desempeñar funciones de grupo igual o superior, así como la correspondiente declaración de mantenimiento del interesado en la situación de servicio activo con derecho a reserva de plaza.
  
j) La convocatoria y propuesta de resolución de las ofertas de integración en los equipos de atención primaria.
  
Artículo 2
  
En materia de personal, y por delegación del conseller, del subsecretario para los Recursos de la Sanidad o del secretario general, los directores de las instituciones sanitarias, directores/coordinadores de salud pública y en el director del Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana, ejercerán las competencias relacionadas en los apartados siguientes:
  
1. Respecto a todo el personal de su respectiva demarcación:
  
a) El control horario y de la asistencia.
  
b) La concesión de permisos y licencias reglamentarios, excepto los de duración superior a tres meses, así como las reducciones de jornada.
  
c) La imposición de sanciones disciplinarias por falta leve y la resolución de los recursos de reposición contra las mismas.
  
d) La aprobación del calendario de vacaciones.
  
e) Los nombramientos provisionales y ceses, siempre que sean de inaplazable necesidad y no sea posible la sustitución reglamentaria por parte del inferior inmediato, con excepción del personal directivo, de los puestos de trabajo de jefe de servicio y de sección, y de aquellos para los que se proponga a personal dependiente de distinta institución sanitaria.
  
2. Respecto al personal de su respectiva demarcación, excepto el personal de cupo y funcionarios técnicos del estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes y matronas, en tanto no se integren en equipos de atención primaria:
  
 a) El nombramiento o cualquier otro tipo de vinculación temporal autorizado y el cese del personal necesario para sustituir a personal fijo, interino o eventual, durante los períodos de vacaciones, permisos o demás ausencias de carácter temporal.
  
b) La extensión de diligencias de toma de posesión, incorporación o cese.
  
c) La declaración de las situaciones administrativas de jubilación, de excedencia voluntaria, salvo la que corresponda al desempeño de dos puestos de trabajo incompatibles en el sector público, de excedencia para el cuidado de hijos, y las derivadas de enfermedad y de prestación del servicio militar o prestación social sustitutoria.
  
d) El reconocimiento de trienios y antigüedad a efectos retributivos.
  
e) El reconocimiento de servicios previos prestados en instituciones sanitarias de la Seguridad Social y del nuevo cómputo y valoración de trienios consecuencia del reconocimiento.
  
f) La concesión de prestaciones de acción social de socorro por fallecimiento, del complemento de pensión de jubilación y de las ayudas a minusválidos.
  
g) El reconocimiento del derecho a la percepción de las cuantías que, como mejora de las prestaciones de Seguridad Social, recoge el artículo 45 del Estatuto del Personal No Sanitario.
  
h) La asignación de puestos de trabajo básicos de cada categoría para todo el personal con destino en sus respectivos centros.
  
i) Las certificaciones en materia de personal.
  
j) La firma de contratos de trabajo en prácticas en plazas de formación sanitaria especializada.
  
k) El nombramiento o cualquier otro tipo de vinculación temporal autorizado y el cese del personal necesario para la cobertura de plazas vacantes y para la prestación de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria, y para la cobertura de la atención continuada previa autorización del órgano directivo competente de la Conselleria de Sanidad.
  
l) El nombramiento por promoción interna temporal del personal estatutario fijo, para desempeñar funciones de grupo igual o superior, así como la correspondiente declaración de mantenimiento del interesado en la situación de servicio activo con derecho a reserva de plaza.
  
Artículo 3
  
1. Las facultades referidas a autorización de gastos del capítulo I (gastos de personal), incluidas las distintas variaciones que hayan de practicarse en las correspondientes nóminas, se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 En los directores de hospital, directores de área de atención primaria, directores/coordinadores de salud pública, o director del Centro de Transfusión, según el caso, las competencias correspondientes al personal adscrito a sus respectivos centros.
  
1.2 En los directores territoriales de la conselleria y, en su caso, en los gerentes de áreas de salud, las relativas al personal de sus propias direcciones territoriales o servicios propios de las áreas, así como del personal de cupo y de los funcionarios técnicos del estado al servicio de la sanidad local, médicos, practicantes y matronas, en tanto no se integren en equipos de atención primaria, siempre que pertenezcan a sus respectivos ámbitos territoriales.
  
2. En las delegaciones se encuentran implícitas aquellas funciones que son necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago, relativas a los gastos a que se refieren; ello no obstante, las facultades para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pagos relativas a las nóminas y cargas sociales que se confeccionan en el Centro de Informática de la Conselleria de Sanidad corresponderán al director general para los Recursos Humanos y Económicos.
  
Artículo 4
  
1. En materia de contratación administrativa y gestión económica las facultades referidas a los gastos de los capítulos II (gastos de funcionamiento) y VI (inversiones reales) se delegan en los siguientes órganos:
  
1.1 En los directores de hospital, directores de área de atención primaria, directores/coordinadores de salud pública o director del Centro de Transfusión, de forma mancomunada con los respectivos directores económicos o de gestión administrativa, según el caso, las facultades correspondientes a expedientes y contratos que se originen en los centros de gestión directamente dependientes de los mismos, siempre que se refieran a gastos de los programas presupuestarios siguientes y no excedan de las cantidades máximas que a continuación se expresan:
  
- Programa 412.21, Atención Primaria: hasta 20 millones de pesetas.
  
- Programa 412.10, Centros Integrados de Salud Pública: hasta 20 millones de pesetas
  
- Programa 412.22, Asistencia Especializada: hasta 80 millones de pesetas.
  
1.2 En los directores territoriales de la conselleria y gerentes de áreas de salud respecto a sus propios centros de gestión, independientemente del programa presupuestario, para gastos que no excedan de 50 millones de pesetas.
  
2. A efectos de lo previsto en el punto 1.1 del presente artículo se entenderá la delegación para el Hospital de la Magdalena a favor del órgano de contratación del Hospital General de Castellón.
  
3. En el caso de expedientes y contratos, incluso los tramitados a través de la Central de Compras, que se efectúen con cargo a créditos de centros de gestión, se faculta al órgano delegado en virtud de los apartados 1.1 y 1.2 del presente artículo, para que autorice las propuestas contables que correspondan y controle la ejecución del contrato.
  
4. En el caso de expedientes y contratos que se efectúen con cargo a créditos de centros de gestión, una vez el órgano competente para contratar haya ejercido sus competencias de autorización y formalización del contrato, las facultades de ejecución del gasto y del contrato quedan delegadas en el órgano que corresponda de los apartados 1.1 y 1.2.
  
5. En la delegación de facultades se encuentran implícitas todas aquellas que sean necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago relativas a los gastos a que se refieran, así como expresamente todas las atribuciones que la legislación vigente sobre contratación administrativa de obras, servicios, suministros y gestión de servicios públicos asigna al órgano de contratación.
  
Artículo 5
  
1. En materia de transferencias corrientes del programa 412.24, Prestaciones Externas, se delega en los directores territoriales de la conselleria y, en su caso, en los gerentes de las áreas de salud, en su respectivo ámbito territorial, la gestión de los gastos relativos a las prestaciones farmacéuticas, reintegros de gastos por asistencia sanitaria y quirúrgica, ayudas de prótesis y vehículos de inválidos y ayudas por desplazamientos de enfermos y familiares, hasta una cuantía máxima de 500.000 pesetas, excepto en las prestaciones farmacéuticas para las que no existirá dicho límite y corresponderán únicamente a los directores territoriales.
  
2. En la delegación de facultades reguladas en el presente artículo se encuentran incluidas todas las competencias necesarias para la autorización, disposición, obligación y propuesta de pago de los gastos a que se refieren.
  
Artículo 6
  
A los efectos previstos en el Decreto 24/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los fondos de caja fija, así como de la Orden de 17 de abril de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se desarrolla el anterior decreto, la aprobación de las cuentas justificativas y documentación contable de las cajas pagadoras adscritas a los centros de gestión, corresponderá al mismo órgano que tenga delegadas las competencias de autorización del gasto, de conformidad con lo establecido en los apartados 1.1 y 1.2 del artículo 4 de la presente orden.
  
Artículo 7
  
En las resoluciones y actos que se adopten en virtud de lo previsto en la presente orden se hará constar expresamente que se dictan haciendo uso de facultades delegadas, y se considerarán a todos los efectos dictadas por el órgano delegante.
  
Artículo 8
  
Las delegaciones de competencias aprobadas mediante la presente orden se entienden sin perjuicio de las facultades del órgano delegante para avocar el conocimiento y resolución de cuantos asuntos estime oportunos, pudiendo asimismo revocar la delegación en cualquier momento, de conformidad con lo establecido en el artículo 68.5 de la Ley de Gobierno Valenciano.
  
Disposiciones Adicionales
  
Primera
  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los órganos en los que se efectúen las delegaciones, la suplencia será ejercida por los órganos siguientes:
  
- En las direcciones territoriales y gerencias de área se ejercerá la suplencia por los secretarios territoriales respecto de los directores territoriales, y por los secretarios de área respecto de los gerentes de área.
  
- En relación con el artículo 2 de la presente orden, la suplencia será ejercida por los directores económicos/directores de gestión administrativa de las instituciones sanitarias respecto de los directores de las instituciones sanitarias, directores/coordinadores de salud pública y el director del Centro de Transfusión de la Comunidad Valenciana.
  
- En relación con los artículos 3, 4, y 6 de la presente orden, y relativo a asistencia especializada, por los directores médicos, subdirectores o incluso directores de enfermería, en orden jerárquico, indistintamente respecto de los directores de hospital o de los directores económicos.
  
- En relación con los artículos 3, 4, y 6 de la presente orden, y relativo a centros de atención primaria y centros de salud pública, sustituirá indistintamente al director de área y al director de gestión administrativa el otro director de área que comparta con el primero la unidad de gestión administrativa.
  
Segunda
  
Se faculta al subsecretario para los Recursos de Sanidad para que dicte las instrucciones necesarias para la aplicación de la presente orden.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente orden y, en particular, la Orden de 10 de marzo de 1997, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia de personal (DOGV número 2.953, de 17.03.1997), la Orden de 24 de septiembre de 1997, de la Conselleria de Sanidad, por la que se modifica la Orden de 10 de marzo de 1997 (DOGV número 3.126, de 20.11.1997), y la Orden de 10 de marzo de 1997, de la Conselleria de Sanidad, por la que se delegan atribuciones en materia económica y presupuestaria (DOGV número 2.953 de 17.03.1997).
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 15 de noviembre de 1999
  
El conseller de Sanidad,