Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7506, del 16-04-2015 (2015/3272)

RESOLUCIÓN de 30 de marzo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/14-AIA Alcoy.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7506

Fecha DOGV
:   16-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3272


Fecha del documento
:   30-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcoy
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de marzo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/14-AIA Alcoy. [2015/3272]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el DOCV la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/14-AIA Alcoy.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Número de expediente: 83/14-AIA.  
Su número expediente: CCG/AAP/14/2573-TPO.  
Título del proyecto: construcción de diques y pasarela en camino partida Mariola, polígono 2, parcelas 26, 27, 29 y 19 del término municipal de Alcoy.  
Promotor: Kai Christian.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alcoy.  
Localización: camino partida Mariola, polígono 2, parcelas 26, 27, 29 y 19 del término municipal de Alcoy (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
La obra que se propone consiste en la construcción de un paso-badén inundable.  
Descripción de las características más relevantes del proyecto  
El badén se realizará colocando tubos prefabricados de hormigón, tres de sección rectangular de 1,50 x 1,70 m² y 3,00 m de largo y dos circulares, en los extremos, de diámetro 1,00 m y 3,00 m de longitud, con espesores aproximados de 10 cm. No se rellena ningún hueco de los tubos, para así permitir el paso total del agua. Posteriormente se nivelará este paso con una losa prefabricada de hormigón de 15 cm de espesor.  
El badén se sitúa en la finca en la partida de Mariola, polígono 2, y está formada por las parcelas 26, 27, 29 y 19 en el término municipal de Alcoy. Las actuaciones se realizarán en el entorno de la parcela 19 del polígono 2, afectando directamente al cruce de parcelas catastrales 9018 y 9012 que viene definidas en el catastro como una vía de comunicación de dominio público y como hidrografía natural (río, laguna, arroyo) respectivamente.  
Finalidad de la construcción  
La construcción del badén servirá para salvar el Barranc del Bou, curso de agua discontinuo, pero inundable, siendo el camino que cruza el barranco de gran desnivel e intransitable cuando se inunda, según el promotor del proyecto.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 12 de junio de 2014 tuvo entrada la solicitud de estimación de impacto ambiental para la construcción de diques y pasarela en camino partida Mariola, polígono 2, parcelas 26, 27, 29 y 19 del término municipal de Alcoy, remitida por el servicio de medio ambiente de la territorial de alicante. La documentación recibida junto con la solicitud consiste en:  
- Oficio del Ayuntamiento de Alcoy de fecha de entrada 6 de junio de 2014 solicitando que se dicte la estimación de impacto ambiental.  
- Copia del informe favorable condicionado de 9 de mayo de 2014, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, expediente CONS 2013/0199.  
- Copia del oficio del Ayuntamiento de Alcoy de 23 de mayo de 2013 (fecha de entrada 03.06.2013) adjuntando CD.  
- Copia del informe de 20 de junio de 2013, del ingeniero técnico forestal de la demarcación de Alcoy de la Sección Forestal remitido al Ayuntamiento de Alcoy mediante oficio de 21 de junio de 2013.  
  
Informes sectoriales  
Se han emitido los siguientes informes sectoriales, siendo las conclusiones más relevantes las siguientes:   
1. Con fecha 20 de junio de 2013 el ingeniero técnico forestal de la demarcación de Alcoy presenta las siguientes conclusiones en su informe:  
«[?] por todo lo expuesto informo favorablemente sobre las afecciones en relación con los valores medioambientales que pudieran verse afectados, y por lo tanto, dicho proyecto puede, por tanto, continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora, sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre la red natura 2000, y sin perjuicio de las obligaciones del promotor de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias accesorias que sean precisas en cumplimiento de la legislación vigente [?]  
La autorización deberá estar condicionada a:  
- Se respetará la vegetación de ribera, así como el resto de la cubierta vegetal durante las obras y se obligará a la restauración del terreno una vez finalizadas las mismas.  
- El hormigón de la losa proyectada se coloreará con tonalidades similares al color de las tierras circundantes.»  
  
2. Con fecha 9 de mayo de 2014, el técnico de urbanismo del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante llega a las siguientes conclusiones:  
«[...] emite Informe favorable condicionado al contenido y requisitos de los informes que en el marco del expediente para la concesión de licencia municipal pueda requerirse de otros departamentos y en particular: de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Servicio de Ordenación del Territorio, Servicio de Gestión de Espacios Naturales [?] Asimismo deberá recabarse informe de la Confederación Hidrográfica del Jucar, y el Ayuntamiento de Alcoy deberá considerar el hecho de que las actuaciones se efectúan sobre camino público de su titularidad [...]»  
3. El técnico del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite con fecha 1 de octubre de 2014 las siguientes conclusiones en su informe:  
«[?] analizada la documentación obrante en este servicio, se realizan las siguientes consideraciones:  
1) El contenido del estudio de integración paisajística se considera suficiente para valorar la incidencia de la actuación proyectada en el paisaje, de conformidad con lo establecido en la legislación en materia de paisaje que le es de aplicación.  
2) La actuación se proyecta en un paisaje de muy alto valor, si bien cabe deducir de la documentación aportada que se trata de una actuación puntual de alcance limitado en el conjunto del mismo. No obstante, debe tenerse especial cuidado con la afección generada sobre el barranco y su entorno, en tanto que se trata de un elemento integrante de la infraestructura verde del municipio. Por ello, resulta especialmente importante que se garantice el cumplimiento de las medidas de integración paisajística establecidas en el estudio de integración: colocación de una base sobre la losa de hormigón de zahorra compactada, con el fin de evitar que quede vista y provoque sensación de artificialidad, y colocación de vegetación en la ladera del barranco, que tape y disimule los tubos prefabricados mediante especies vegetales autóctonas que ayudarán a la integración de la misma en el entorno. Por todo se emite informe favorable en materia de paisaje, siempre que se garantice el cumplimiento de las medidas recogidas en el punto 2 [...]».  
  
4. La Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe con fecha 17 de octubre de 2014 en el que llega a las siguientes conclusiones:  
«[...] a los efectos previstos en el artículo 25,4 del texto refundido de la Ley de Aguas se concluye que, sin perjuicio de las determinaciones que se pueda establecer en las autorizaciones que preceptivamente se deben obtener de este organismo, la actuación propuesta es viable. En todo caso se recuerda que:  
1) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico las obras deben contar previamente con la autorización de este organismo.  
2) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 112 del texto refundido de la Ley de Aguas, la obra de paso está sujeta al pago anual del canon por utilización de los bienes del dominio público hidráulico.  
3) Corresponde al titular de la autorización del mantenimiento de la obra para que en ningún momento se produzcan obstrucciones al paso de la corriente».  
5. El técnico del Servicio de Vida Silvestre emite informe, con fecha de 28 de octubre de 2014, en el que llega a las siguientes conclusiones:  
«[...] Tras revisar la documentación aportada por el promotor del proyecto, este Servicio de Vida Silvestre considera que la actuación no causará afecciones negativas a especies catalogadas, de flora y fauna, ni a hábitats prioritarios [...]».  
  
6. Por último, con fecha de 15 de diciembre de 2014, el técnico de espacios naturales protegidos emite el siguiente informe:  
?En relación con la materia indicar que el artículo 11 del PORN establece lo siguiente en relación con la protección de la calidad del agua:  
Con carácter general, en todo el ámbito del PORN, quedan prohibidos aquellos usos y actividades que contribuyan a deteriorar la calidad de las aguas, así como aquellas actuaciones, obras e infraestructuras que puedan dificultar el flujo hídrico o suponga manifiestamente un manejo no racional del mismo. Excepcionalmente, la Consellería de Medio Ambiente podría autorizar, fuera de las áreas de protección integral, la realización de pequeñas obras transversales para la prevención de posibles avenidas producidas durante episodios de lluvias torrenciales.-  
«Por su parte, el artículo 12, relativo a la protección de los cauces, riberas y márgenes establece lo siguiente:  
1. Se mantendrán las condiciones naturales de los cauces, no pudiendo realizarse, en ningún caso, su canalización permanente o dragado, a excepción de los tramos urbanos o aquellas obras debidamente autorizadas y justificadas por su interés público...  
3. En la zona de dominio público hidráulico, así como en los márgenes incluidos en las zonas de servidumbre y de policía de la Ley de Aguas, se conservará la vegetación de ribera, no permitiéndose la transformación a cultivo de los terrenos baldíos o destinados a usos forestales. Las excepcionales labores de limpieza y desbroce selectivo motivadas por el riesgo para la seguridad de las personas o los bienes en caso de avenida requerirán el informe favorable previo de la administración competente en espacios naturales protegidos.  
4. No se podrá ocupar el dominio público hidráulico ni su zona de servidumbre por instalaciones o construcciones de cualquier tipo, permanentes o temporales, salvo las debidamente autorizadas y justificadas por su interés público; tampoco se permite la extracción de áridos, salvo en aquellos casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento o limpieza de cauces».  
  
En lo que respecta a la normativa del PRUG, el artículo 14, relativa a la protección de los recursos hidrológicos, establece lo siguiente:  
«1. La protección de las aguas en el ámbito de este PRUG se regirá, con carácter general, por la legislación marco existente al respecto, y de manera especial por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Aguas, y los artículos 11 al 16 del PORN, donde se regula el marco para la protección de los recursos hídricos superficiales y subterráneos del Parque Natural. Se velará por controlar y limitar los aprovechamientos existentes en el ámbito del PRUG, de forma que se garantice la conservación delas características cualitativas y cuantitativas de los recursos hídricos tanto subterráneos como superficiales, para lo cual:  
c) Se prohibe cualquier actividad que suponga entorpecer, obstruir o modificar el lecho de algún elemento propio de la red de drenaje, en el ámbito del PRUG. Cualquier actuación que pueda suponer una modificación morfológica o cambio temporales o definitivos en la vegetación o fauna que los habitan, deberá ser informada favorablemente, con carácter previo, por el órgano que corresponda de la consellería competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que corresponda».  
A la vista de lo expuesto, el proyecto de referencia se estima incompatible con la normativa de ordenación del Parque Natural de la Serra Mariola, ello sin perjuicio del criterio al respecto del organismo competente en la gestión del dominio público hidráulico.  
Alternativas  
En la documentación aportada por el promotor se justifica de forma suficiente las alternativas propuestas y la solución adoptada.  
Afecciones legales  
La finca se sitúa en la partida Mariola, polígono 2, y está formada por las parcelas 26, 27, 29 y 19 en el término municipal de Alcoy. Las actuaciones se realizarán en el entorno de la parcela 19 del polígono 2, pero afecta directamente al cruce de las parcelas catastrales 9018 y 9012 que vienen definidas en el catastro como un vía de comunicación de dominio público y como hidrografía natural (río, laguna, arroyo) respectivamente.  
Consideraciones ambientales  
Las obras que se pretenden llevar a cabo se sitúan en terrenos clasificados como:  
- Terrenos forestales según definición del artículo 2 de Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana. No tiene afecciones sobre montes gestionados por la CITMA ni sobre vías pecuarias.  
- Se encuentra situado en el ámbito del Parque Natural de la Serra de Mariola declarado por Decreto 3/2002, de 8 de enero, del Gobierno Valenciano.  
- El camino se encuentra en área de protección integral según el plan de ordenación de los recursos naturales del Parc de la Serra de Mariola aprobado mediante el Decreto 76/2001, del 2 de abril, del Gobierno Valenciano.  
- Al camino le afecta la zona LIC denominada Serres de Mariola y Carrascar de la Font Roja y la ZEPA Serres de Mariola y de la Font Roja.  
- Al camino le afecta el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de dominio público-hidráulico (RDPH).  
A continuación se describen los posibles impactos que se pueden producir tanto en el periodo de la obra como en el periodo de explotación.  
Fase de ejecución:  
- Generación de polvo.  
- Generación de ruido y vibraciones.  
- Emisiones atmosféricas de CO2 por los vehículos y maquinaria en la obra.  
- Generación de residuos propios del transporte de los elementos prefabricados como embalajes, etc.  
- Vertidos accidentales de gasoil o aceites de los vehículos o del camión grúa que realizará el transporte de los elementos prefabricados.  
- Consumo de combustible.  
Fase de explotación: en esta fase se darán los siguientes impactos por el paso de vehículos, que en la actualidad ya se producen.  
- Generación de polvo.  
- Generación de ruido.  
- Generación de vibraciones.  
- Emisiones atmosféricas de CO2.  
- Posibles vertidos de gasoil o aceites.  
- Emisiones luminosas.  
El estudio de impacto ambiental presentado propone las suficientes medidas correctoras para amortiguar, en la medida de lo posible, estos impactos.  
El estudio de impacto ambiental presentado presenta un programa de vigilancia ambiental adecuado.  
Consideraciones jurídicas  
1. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
2. El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.  
3. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo, coordinación territorial e inspección de urbanismo, ordenación, planificación y actuaciones territoriales estratégicas.  
Por tanto, en vista de todo lo anterior y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental:  
  
Primero  
Se considera la presente estimación de impacto ambiental de la obra de construcción de diques y pasarela en camino partida Mariola, polígono 2, parcelas 26, 27, 29 y 19 del término municipal de Alcoy, como no aceptable, según los criterios expuestos en el informe emitido con fecha de 15 de diciembre de 2014 por el técnico de espacios naturales protegidos.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar un extracto de la presente estimación de impacto ambiental en el DOCV de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 13 de febrero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 30 de marzo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.