Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6026, del 02-06-2009 (2009/6258)

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2009, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, por la que se establecen criterios y el procedimiento de autorización del Programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro del alumnado en centros educativos de secundaria durante el curso 2009-10.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6026

Fecha DOGV
:   02-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/6258


Fecha del documento
:   21-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * legislación
    * nueva pedagogía
    * vida escolar
    * alumno
    * política educativa
    * alumnado

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2009, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, por la que se establecen criterios y el procedimiento de autorización del Programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro del alumnado en centros educativos de secundaria durante el curso 2009-10. [2009/6258]
El Consejo Europeo, en el contexto de la Agenda de Lisboa del año 2000, fijó que en el 2010 «todos los Estados miembros deberían, como mínimo, reducir a la mitad la tasa de abandono prematuro escolar, con relación a los datos de 2000, para lograr un índice medio de la UE no superior al 10%».
La práctica diaria señala que, a pesar de las medidas contempladas en la normativa específica de atención a la diversidad, en determinadas situaciones se precisan medidas que completen las contempladas hasta la fecha, pues la problemática socio-educativa y cultural de determinados alumnos, afectados por una baja motivación, riesgo de absentismo, fracaso escolar y abandono escolar prematuro junto a graves problemas de conducta, así lo requiere.
La orden de 4 de julio de 2001, de la Conselleria de Educación que regula la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa, pretende ofrecerles una experiencia educativa más acorde con sus intereses, aptitudes y necesidades, en este mismo sentido la presente resolución se plantea como objetivo ofrecer al alumnado una respuesta educativa adecuada, con un componente práctico motivador.
Para lograr los objetivos de reducir el absentismo y el fracaso escolar, combatir el abandono escolar prematuro y reintegrar al alumnado en el sistema, este programa experimental propone introducir contenidos formativos diferenciados y dar orientaciones metodológicas que respondan a las necesidades del alumnado con riesgo de absentismo, fracaso escolar y abandono prematuro; impulsar, como pilares básicos, la coordinación interna en los IES, la coordinación externa con las entidades colaboradoras y la cooperación con las familias.
El presente programa experimental se inscribe en el marco del Plan Integra de la Comunitat Valenciana y el Convenio suscrito entre la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Educación para el desarrollo de la Ley Orgánica, 2/2006, de 3 de mayo de Educación.
El programa pretende crear las condiciones necesarias para que los centros, al final del proceso de experimentación, generen materiales, buenas prácticas y propuestas de mejora, que permitan a la administración identificar las medidas más eficaces y específicas de atención al alumnado con estas necesidades e incorporarlas al resto de medidas de atención a la diversidad y compensación educativa del alumnado de la Educación Secundaria Obligatoria.
Tras dos cursos de experimentación en la aplicación de éste programa y después de haberse realizado el seguimiento y las evaluaciones correspondientes, según se establecía en las resoluciones de 8 de enero de 2008 y de 1 de julio de 2008 de esta dirección general, se han alcanzado las siguientes conclusiones:
Se constata su eficacia para la atención educativa del alumnado objeto del programa, apreciándose mejoras muy significativas en la reducción de las tasas de absentismo, en la convivencia en el centro, en la relación con el profesorado y con las familias, incluso en el rendimiento académico y en las expectativas educativas y profesionales.
Las tasas de satisfacción son muy altas en todos los sectores participantes: alumnado, familias, profesorado, equipos directivos y entidades colaboradoras.
Se detecta la conveniencia de algunos ajustes aconsejados por los agentes que han intervenido en los procesos de aplicación, seguimiento y evaluación del programa experimental.
Por todo lo cual, demostrada la utilidad del programa, parece aconsejable su continuidad y difusión y en virtud de las competencias que le atribuye el Decreto 118/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, esta Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional, resuelve:
Primero
Convocar y regular para el curso 2009-10 un programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono prematuro del sistema educativo del alumnado matriculado en centros educativos que impartan Educación Secundaria Obligatoria sostenidos con fondos públicos en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Segundo
Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:
a) Propiciar la madurez del alumnado, mejorando su competencia personal, social y prelaboral, como forma de alcanzar el máximo desarrollo personal.
b) Proporcionar al alumnado unos conocimientos, procedimientos y actitudes básicos que contribuyan a su preparación para la vida activa y adulta.
c) Reducir el absentismo con una oferta educativa adaptada a las necesidades de este alumnado.
d) Prevenir el abandono escolar prematuro y fomentar la integración socio-educativa del alumnado con necesidades de adaptación, apoyándole en su itinerario educativo y en su etapa de transición a la vida activa.
Tercero
Podrán participar en este programa experimental los centros educativos sostenidos con fondos públicos que impartan Educación Secundaria Obligatoria y que cuenten con alumnos/as entre 14 y 16 años que presenten al menos tres de las siguientes características:
Serias dificultades de adaptación al medio escolar y al entorno educativo, existiendo riesgo de exclusión social y/o conductas disruptivas.
Absentismo escolar crónico o muy acentuado.
Escasas expectativas de obtener el Título de Graduado Escolar en Secundaria siguiendo el curriculum ordinario de la Etapa o aplicando las medidas vigentes de atención a la diversidad, por acumular un retraso escolar muy acentuado que imposibilita su desarrollo educativo en un grupo ordinario con alumnos de su edad.
Intención de integrarse en el mundo del trabajo al alcanzar la edad laboral.
Contexto sociofamiliar desestructurado, sin apoyo y control suficientes.
Cuarto
Se contemplan las siguientes modalidades de participación:
Modalidad A, dirigida a aquellos centros sostenidos con fondos públicos que durante el curso 2008-2009 desarrollaron el programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el fracaso escolar (Resolución de 1 de julio de 2008 de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional) que cumplan las condiciones de participación establecidas en esta resolución, que soliciten su continuación y que obtengan una valoración positiva en la evaluación final.
Los centros de esta modalidad podrán solicitar la participación en el programa acogiéndose a una de las dos opciones siguientes:
1ª opción: Los centros sostenidos con fondos públicos que para desarrollar el presente programa no soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
2ª opción: Los IES que para desarrollar el presente programa soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
La valoración de los programas se realizará por la comisión constituida al efecto, que considerará su calidad, la adecuación a los objetivos del programa y el informe final de Inspección Educativa sobre su funcionamiento, necesidad y cumplimiento de las condiciones establecidas en la convocatoria. La autorización de los programas y la concesión de recursos humanos complementarios se resolverá por parte de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, visto el informe de la comisión de selección.
Modalidad B, dirigida a aquellos centros sostenidos con fondos públicos que no participaron en el programa durante el curso 2008-09.
Los centros de esta modalidad podrán solicitar la participación en el programa acogiéndose a una de las dos opciones siguientes, siempre que cumplan las condiciones:
1ª opción: Los centros sostenidos con fondos públicos que para desarrollar el presente programa no soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
2ª opción: Los IES que para desarrollar el presente programa soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
La autorización de los programas y la concesión de recursos humanos complementarios se resolverá por parte de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, visto el informe de la comisión de selección y dependiendo de la calidad de los proyectos, su adecuación a los objetivos del programa y la justificación de la necesidad de recursos humanos complementarios a los que ya dispone el centro.
Todos los centros educativos que soliciten el programa, independientemente de la modalidad de participación, se ajustarán a las instrucciones de funcionamiento y la estructura curricular del programa que se incluyen como anexo I a la presente resolución.
Quinto
En su modalidad A, los centros educativos que han participado en el presente programa experimental durante el curso escolar 2008-09, para formalizar la solicitud deberán utilizar el impreso que figura en el anexo II y remitirlo a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, en el plazo de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente a la fecha de publicación de esta resolución en el DOCV, así como las modificaciones de su programa base, si procede. La solicitud deberá contar con la aprobación del claustro y del consejo escolar del centro.
En su modalidad B, los centros educativos que no han participado en el presente programa experimental durante el curso escolar 2008-09, para formalizar la solicitud deberán utilizar el impreso que figura en el anexo II y remitirlo a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, en el plazo de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente a la fecha de publicación de esta resolución en el DOCV, que deberá contar con la aprobación del claustro y del consejo escolar del centro, junto con su programa base.
Podrán solicitar recursos humanos complementarios los IES que dispongan de, al menos, 14 grupos de ESO y 8 grupos entre primero y segundo de ESO. Excepcionalmente se podrá autorizar la concesión de recursos humanos complementarios a aquellos centros que justifiquen su necesidad, de forma expresa en el proyecto presentado, atendiendo a los siguientes criterios: el número de alumnos atendidos que respondan a las características descritas en el artículo tercero de esta resolución y la relación entre las necesidades justificadas y las horas disponibles para atención a la diversidad y la compensación educativa. En estos casos, la Dirección General, por medio del Servicio de Innovación y Calidad Educativa, podrá solicitar de Inspección Educativa y de otros Servicios de la Conselleria de Educación información complementaria a la entregada por el centro, para fundamentar los informes del proceso de selección.
Sexto
El número de alumnos y alumnas del grupo que desarrollará el programa estará comprendido, ordinariamente, entre 8 y 15, siempre que cuenten con las características descritas en el apartado tercero de esta resolución, pudiéndose autorizar, excepcionalmente, programas a centros que no cumplan este requisito previa justificación suficiente.
Para autorizar el programa será requisito indispensable que el centro garantice para todo el alumnado participante el desarrollo del ámbito práctico, bien sea con recursos propios o a través de acuerdos con entidades locales u otras entidades.
Se aplicarán los criterios y condiciones generales de selección y valoración establecidos en la presente resolución a los proyectos de los centros que atiendan a alumnado residente en centros de menores tanto de la Conselleria de Bienestar Social, como de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, exceptuando en estos casos la condición cuantitativa de número de grupos de ESO establecida en el apartado anterior para los IES, a efectos de solicitar recursos humanos complementarios.
Se podrán constituir programas intercentros, bien de la misma localidad, o bien de diferentes localidades, con alumnado procedente de diferentes centros, siempre que se garantice por cada centro la coordinación y supervisión de su alumnado y se asuman los ámbitos no prácticos. La solicitud, en este caso, será formalizada por uno de los centros que actuará como centro coordinador, debiendo los demás centros adjuntar también el anexo II, que se incorporará a la solicitud conjunta.
Séptimo
Para cada uno de los alumnos y las alumnas que se incorporen al programa será preceptiva, por parte del centro, la cumplimentación de los siguientes documentos:
Informe psicopedagógico, siguiendo a tal efecto el modelo establecido por la Orden de 15 de mayo de 2006, de la Conselleria de Educación.
Informe del profesor tutor en el que se describan las razones alegadas por el equipo docente para solicitar la inclusión del alumno en el programa experimental.
Autorización de los padres o tutores legales para participar en el programa.
Octavo
Para el desarrollo de este Programa Experimental cada centro podrá suscribir, en el ámbito de sus competencias, acuerdos de colaboración con Administraciones Locales y otras entidades sin ánimo de lucro a fin de garantizar el logro de los objetivos del mismo, especialmente los referidos al ámbito práctico y al control del absentismo.
El ámbito práctico deberá impartirse en entornos formativos, independientemente de la titularidad de los mismos, por personal destinado al efecto. Los acuerdos de cooperación entre los centros educativos y las entidades colaboradoras deberán respetar la normativa general aplicable al resto del alumnado de ESO y garantizar la supervisión, coordinación y control del alumnado, de las actividades que desarrollan y el seguimiento de su evolución académica, personal y convivencial.
Los centros educativos y las entidades colaboradoras podrán diseñar actividades complementarias de las programaciones de los ámbitos y actividades extraescolares. Para la ejecución de estas actividades se deberá respetar la normativa general aplicable al resto del alumnado de ESO, así como los procedimientos que garanticen la adecuada seguridad y control del alumnado.
Noveno
La coordinación del programa se realizará a través de reuniones periódicas del profesorado responsable, al menos una semanal. A este efecto, se establece una hora de reducción horaria para cada uno de los componentes del equipo de profesorado que desarrolle el programa, a excepción del profesor-coordinador que contará con dos horas de reducción horaria.
Los centros podrán destinar, cuando fuese necesario, además de horas lectivas, las horas complementarias del profesorado adscrito al programa para completar las tareas de acompañamiento y supervisión del ámbito práctico, cuando éste se desarrolle fuera del centro por personal de las entidades colaboradoras.
Décimo
La Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional autorizará el funcionamiento del programa en los centros seleccionados.
Para ello, se establecerá una comisión de selección que, una vez estudiadas las solicitudes recibidas, elevará a la directora general una propuesta con los centros seleccionados para realizar el programa en cada una de sus modalidades.
La comisión estará compuesta por:
Presidente: jefe del Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa.
Vocales:
El jefe del Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
Un inspector/a o técnico/a de cada una de las direcciones territoriales de Educación, designado a tal efecto por el/la director/a territorial correspondiente.
Tres funcionarios/as del Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa, de la Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional designados por este órgano ejecutivo.
Un director/a o asesor/a de la red de CEFIRE, designado por el jefe del Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal.
El jefe de Programas Experimentales de la Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional.
Undécimo
Para realizar la propuesta de proyectos seleccionados, la comisión de selección tendrán en cuenta la siguiente documentación:
Para los centros acogidos a la modalidad A:
Impreso de solicitud (anexo II), memoria e informe final del centro (anexo V), informe final de Inspección Educativa del programa experimental desarrollado en el curso 2008-09, y proyecto del centro resaltado los logros y las novedades respecto al del curso anterior.
Para los centros acogidos a las modalidades B:
Impreso de solicitud (anexo II) y proyecto del centro.
Para realizar la propuesta de proyectos seleccionados, la comisión de selección tendrán en cuenta, para todos los centros y modalidades, los siguientes criterios:
Las características del centro y de su alumnado, así como la demostración fehaciente de la necesidad del programa.
La atención a alumnado residente en centros de menores tanto de la Conselleria de Bienestar Social, como de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
El uso eficiente de los recursos humanos de los que dispone el centro.
La calidad y variedad de la propuesta curricular del ámbito práctico del programa base.
La coordinación de las programaciones entre los distintos ámbitos.
La articulación coherente del Proyecto en el conjunto de medidas contenidas en el Plan de Atención a la Diversidad y el Plan de Acción Tutorial.
La adecuación entre el programa base presentado y los objetivos del programa.
La situación administrativa del profesorado responsable del programa, se considera necesaria la implicación de profesorado definitivo en el proyecto.
La coordinación entre los responsables del programa del centro y los técnicos o monitores de las entidades colaboradoras.
La implicación del resto del profesorado, colaborando a través de los departamentos didácticos del centro en el proyecto. La implicación de la entidad local y otras instituciones o entidades que colaboren en el programa.
La participación en otros programas experimentales convocados por la conselleria competente en materia de educación.
Quedarán excluidos del proceso de selección los proyectos que no alcancen el 50% de la puntuación total que se pueda obtener.
Duodécimo
Se podrá autorizar el programa para la opción 1ª tanto de la modalidad A, como de la B a aquellos centros que presenten un proyecto con la suficiente calidad y hayan solicitado su autorización para la opción 2ª tanto de la modalidad A como de la B, cuando la comisión de selección considere que pueden desarrollarlo con sus recursos humanos propios, siempre y cuando el centro manifieste su conformidad.
Decimotercero
La Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional realizará el seguimiento del programa al que se refiere esta resolución para valorar sus resultados, con la colaboración de los centros docentes y de los CEFIRE a los que pertenezcan los centros.
Decimocuarto
La Inspección Educativa supervisará, dentro de sus competencias, el correcto funcionamiento de estos programas.
Decimoquinto
La Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional, en coordinación con el Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal, organizará actividades formativas, asesorará a los centros docentes en el desarrollo de estos programas y facilitará el intercambio de buenas prácticas.
Decimosexto
A lo largo del curso se realizará el seguimiento del programa utilizando el modelo contenido en el Anexo IV, que deberá ser remitido por la Dirección de los centros antes de finalizar el mes de febrero de 2010 y el modelo contenido en el anexo V que deberá ser remitido por la Dirección de los centros antes del 15 de junio 2010, a Inspección Educativa y al Servicio de Innovación y Calidad Educativa de esta dirección general.
Al término del curso escolar 2009-2010, esta dirección general evaluará el funcionamiento de los programas experimentales autorizados. Para ello cada Dirección Territorial de Educación remitirá antes del 20 de junio de 2010 un informe de la Inspección Educativa de cada centro en el que se implante este programa experimental, cuyo modelo se facilitará por esta dirección general.
Decimoséptimo
Los gastos derivados del desarrollo de estos programas irán a cargo de la aplicación presupuestaria 33.01.054L.211 correspondiente a la aportación del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte y de la aplicación presupuestaria 00.19.52.379.95.9 correspondiente a la Generalitat Valenciana.
La presente resolución surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992 del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 21 de mayo de 2009.- La directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional: Auxiliadora Hernández Miñana.
ANEXO I
Instrucciones de funcionamiento y estructura curricular del programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono prematuro del alumnado en centros educativos de secundaria durante el curso 2009-2010.
Instrucciones de funcionamiento
1.1 Modelos organizativos
El presente Programa se podrá adaptar en cada centro, en aplicación de su autonomía organizativa y pedagógica, según la realidad y peculiaridad del alumnado y del centro, atendiendo a la implicación de las entidades colaboradoras con las que se pueda contar así como a la disponibilidad de recursos e infraestructuras.
Las adaptaciones específicas de cada centro, contenidas y precisadas en su programa base se enmarcarán en tres modelos básicos:
a) Programa total o mayoritariamente aplicado en el propio centro, cuando el centro cuente con las condiciones para hacerlo: tipo alumnado, infraestructuras y recursos materiales y humanos.
b) Programa compartido entre el centro educativo y las entidades e instituciones colaboradoras. Repartiendo los bloques y los ámbitos del Programa de la forma que mejor garantice la atención al alumnado. Para el ámbito práctico, el alumnado de este programa estará inscrito en un grupo del centro de Educación Secundaria, pero compartirá su escolarización durante determinadas horas con un aula-taller específica.
c) Programa que mayoritariamente se aplique fuera del centro. En este caso siempre se deberá garantizar que, al menos, una sexta parte del horario lectivo del alumnado se impartirá directamente por profesorado del centro, preferentemente en instalaciones del mismo.
En todos los modelos la coordinación, la tutorización y la responsabilidad final será del centro en el que está matriculado el alumnado.
Se formarán equipos educativos de atención al alumnado y coordinación del programa. Estos equipos deberán estar formados, preferentemente, por profesorado definitivo del centro, siendo esta condición prioritaria para la concesión del Programa.
1.2. El programa base del centro
Los centros participantes en la modalidad A podrán continuar desarrollando el programa base diseñado el curso anterior. Cualquier modificación del programa, consecuencia de la evaluación de su funcionamiento, debe ser adjuntada a la solicitud de autorización.
Los centros participantes en la modalidad B confeccionarán un Programa Base para adaptar al centro y al entorno del centro el programa experimental, siguiendo el contenido de la presente resolución, sus anexos y el siguiente guión:
Programa base del IES:?..de la Localidad: .............
Referido al programa experimental, para prevenir y reducir el absentismo y el abandono prematuro del alumnado con necesidades específicas de adaptación y apoyo en centros educativos de secundaria, de la Dirección General de Evaluación Innovación Calidad y Formación Profesional, que pretende poner en marcha medidas educativas dirigidas al alumnado con manifiesta inadaptación escolar y que presenta un historial de absentismo significativo y el consiguiente riesgo de abandono escolar,
1. Introducción: justificación respecto a la situación del centro y la localidad.
2. Los objetivos generales que se persiguen.
3. Alumnado al que se dirige. Características.
4. Selección del alumnado. Procedimientos y responsables. En este apartado se incluirá un listado del alumnado que participará en el programa. Para cada alumno o alumna se indicará su fecha de nacimiento y el curso en el que estará adscrito durante el año académico 2009-2010.
5. La cooperación interinstitucional. El modelo elegido del programa experimental.
6. Organización. Desarrollo del punto 5. Organización de los ámbitos, responsables, horarios, lugares. Grandes Bloques de contenidos por ámbitos, si es posible.
7. Responsables del programa.
8. Necesidades económicas. (Si las hubiere)
9. Breve memoria económica.
10. Evaluación y promoción del alumnado.
11. Evaluación del programa.
1.3. Perfil y reconocimiento del profesorado
El perfil del profesorado es de gran importancia para este programa. Será seleccionado por la dirección del centro de entre el profesorado definitivo, preferentemente, o en todo caso se tendrá en cuenta su experiencia y conocimiento del centro y del alumnado y su implicación en este tipo de medidas. Sus características básicas serán: gran cualificación didáctica, habilidad en el trabajo con este alumnado, capacidad y facilidad reconocidas en la cooperación y el trabajo en equipo.
Se le aplicará una consideración similar a la que se aplica al profesorado que participa en las convocatorias de programas de investigación e innovación educativa realizados por esta conselleria. Todo ello amparado tanto en la legislación específica de dichas convocatorias autonómicas, como en la estatal de la ley orgánica 2/2006, artículo 105. Al defender el reconocimiento de la labor del profesorado, atendiendo a su especial dedicación al centro y a la implantación de planes que supongan innovación educativa. Para la certificación específica se seguirá la Orden de 9 de junio de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se regula la convocatoria, reconocimiento, certificación y registro de las actividades de formación permanente del profesorado, que en su apartado quince considera las actividades de innovación educativa como una modalidad de formación.
En consecuencia, a los participantes directos y coordinadores de los Proyectos Experimentales, puestos en funcionamiento y dado su carácter innovador, al finalizar el curso se les expedirá certificación por 60 horas de formación.
2. Estructura curricular del Programa
2.1 Enfoque, contenidos y diseño
El referente curricular de este Programa será el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria establecido por el Decreto 112/2007, de 20 de julio, del Consell, y excepcionalmente el currículo del tercer ciclo de Educación Primaria, establecido por el Decreto 11/2007, de 20 de julio, del Consell, si bien debidamente adaptados a los intereses, necesidades y capacidades del alumnado incluido en el mismo.
Tendrá un enfoque eminentemente práctico y muy vinculado con la vida y la realidad laboral, por lo que el núcleo fundamental del currículo del programa estará constituido por el ámbito práctico.
Otros contenidos del programa lo integrarán las competencias curriculares básicas, necesarias para el desarrollo del referido ámbito práctico. En todo caso, la enseñanza tendrá un enfoque globalizador, utilizándose para ello metodologías activas y de trabajo cooperativo, a través de proyectos y talleres, que tiendan a implicar al alumnado en su propio aprendizaje.
Para el diseño específico de las programaciones de aula los centros que participan en el presente programa podrán utilizar las orientaciones contenidas en el anexo XII de la orden de 18 de junio de 1999 de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, en el que se establecen criterios para la organización y el curriculum de los ámbitos del Programa de Adaptación Curricular en Grupo (PACG).
El currículo para el alumnado que participe en este programa se organizará en tres grandes ámbitos de trabajo, a saber:
a) Ámbito práctico. La concreción del mismo se realizará mediante proyectos de trabajo relacionados con el mundo laboral e incorporará objetivos y contenidos del área de tecnología, de los aspectos prácticos de las áreas científicas y/o humanísticas, así como de la materia iniciación profesional-transición a la vida activa y adulta.
b) Ámbito de competencias básicas. Estará formado por las competencias curriculares necesarias para el desarrollo del ámbito práctico, competencias que podrán ampliarse de acuerdo con los avances del alumnado. Recogerá objetivos y contenidos de las áreas científico-técnicas (ciencias de la naturaleza y matemáticas) y de las lingüístico-sociales (ciencias sociales, geografía e historia, lengua y literatura: valenciano y castellano).
Ambos bloques podrán trabajarse fuera del recinto escolar, con personal específico y perfil adecuado para atender al alumnado del programa.
c) Ámbito de desarrollo personal, social y prelaboral. Estará formado por aquellas competencias que sean necesarias para el desarrollo personal, social y prelaboral, justificándose su necesidad en las especiales características del alumnado al que se dirige este programa.
Este ámbito contemplará contenidos propios del área de Educación Física, aspectos de higiene, alimentación y hábitos de vida saludable, como formación que sirva para el fomento de la salud y la prevención de conductas peligrosas para la integridad física y psicológica de los jóvenes; incorporará contenidos de las optativas relacionadas con este ámbito, así como actividades que favorezcan la capacidad de organizar el ocio y el tiempo libre de forma creativa y enriquecedora. Será coordinado desde el centro con atención directa del profesorado del mismo. También se incluirán las actividades propias de la función tutorial, orientación educativa y profesional.
2.2. Horario del programa
El horario de trabajo semanal asignado al conjunto de los ámbitos será de 32 horas, distribuidas de forma flexible entre ellos y fijado en el programa base específico que cada centro confeccionará siguiendo las presentes instrucciones generales y de acuerdo con las necesidades educativas del conjunto del alumnado, siendo modificable cuando la evolución del grupo lo requiera. Siempre que la estructura técnico-organizativa y la situación del alumnado lo permita, se tenderá a incrementar el tiempo de trabajo en la situación más normalizada posible.
Se podrá diseñar una optativa de desarrollo personal y orientación profesional de dos horas semanales, o incorporarla al tercer ámbito para garantizar la formación para el desarrollo personal, la integración escolar y la prevención del abandono temprano del sistema educativo.
Semanalmente el programa contará con una sesión de tutoría grupal. Además, en el horario de cada ámbito, se dedicará un período semanal para la acción tutorial. Por último, el profesor-tutor del programa desarrollará sesiones individuales de tutoría y mantendrá contacto asiduo con la familia o representantes legales del alumnado.
Para desarrollar las actividades del ámbito práctico (tecnología, iniciación profesional...) el grupo deberá disponer de espacios específicos, ubicados en instalaciones propias del centro, ayuntamiento y/o entidad que colabore en el desarrollo del programa, y con el material necesario para su desarrollo.
También podrá contar con personal de apoyo de los equipos municipales de Servicios Sociales, educación y/o técnicos propios de iniciación laboral. A tal fin, se reconoce la posible colaboración municipal y de otras entidades que pudiesen prestar estos servicios para el correcto funcionamiento del programa.
2.3. Criterios de selección de contenidos curriculares
El criterio fundamental para seleccionar contenidos de las distintas áreas (tanto conceptos como procedimientos o actitudes, valores y normas) debe ser su potencialidad para desarrollar las competencias priorizadas en este Programa y, en general, las competencias recogidas en los objetivos generales de la etapa.
Otro criterio estrechamente relacionado con el anterior es el valor de los contenidos seleccionados para su aplicación en la vida cotidiana, sea cual sea el futuro escolar y profesional del alumno o alumna.
También debe tenerse en cuenta que puedan ser aprendidos de forma significativa y que despierten el interés del alumnado. Este punto es un reto para esta labor, ya que muchos alumnos y alumnas han acumulado un rechazo reiterado hacia los contenidos académicos y/o tendencia al absentismo.
2.4. Metodología
La presente resolución pretende acercar el currículo a las necesidades de aprendizaje de una parte del alumnado de la ESO, con medidas de flexibilización organizativa, creando ámbitos mediante la agrupación de materias, reduciendo el número de docentes, incorporando actividades de orientación profesional e incrementando las horas del ámbito tecnológico-práctico.
Pero sobre todo se pretende dar una orientación metodológica diferente y adaptada a las necesidades del alumnado, tanto en el diseño de las actividades de aula, en los materiales utilizados, en la conjunción de las diferentes modalidades de trabajo individual, en parejas y trabajo cooperativo, en el uso de TIC, como con una adecuación, no sólo de la selección de los contenidos, sino de la orientación de éstos para trabajar las competencias básicas que este alumnado necesitará para su vida social y profesionalmente, recogidas del propio currículo oficial y programadas en los ámbitos.
El programa pretende generar las condiciones para que los centros construyan experiencias contrastadas de calidad, materiales y actividades que concreten las intenciones educativas del diseño del programa base en cada centro.
También se pretende que se creen, experimenten y valoren sistemas de coordinación interna en los IES, tanto entre los equipos docentes responsables del programa como mediante la implicación del resto del centro.
Así mismo, la coordinación externa con los ayuntamientos, las demás instancias de la administración y entidades colaboradoras, debe ser reforzada con sistemas ágiles y desburocratizados, para lograr la máxima eficacia en las actuaciones, evitando los solapamientos de las administraciones y la falta de rigor en la intervención socioeducativa con las familias.
Otro campo prioritario en el programa está constituido por las formas de acercar, animar, formar e implicar a las familias en el seguimiento y apoyo del alumnado.
Se crearán, en el ámbito de la formación y seguimiento de los centros que asuman este programa, con la colaboración de la Inspección Educativa y CEFIRE, instrumentos de seguimiento y evaluación del alumnado, de la práctica de los centros y de las entidades colaboradoras, así como del programa en su conjunto para lograr la mayor calidad del mismo y la mejor consecución de los objetivos que se persiguen.
La metodología utilizada en el desarrollo de las programaciones de aula que concreten este programa seguirá los principios y enfoques siguientes:
De acuerdo con el enfoque del currículo que se propone para este programa, se considera que el mejor modelo de programación es el de proyectos de trabajo cooperativo, propuestas de resolución de problemas y talleres de carácter monográfico.
El método de proyecto de trabajo cooperativo resulta especialmente apropiado por su carácter globalizado e interdisciplinar y porque propicia la actividad, la investigación y la implicación del alumnado y la interacción positiva.
No obstante, estos proyectos deben ser completados con la organización de talleres de corta duración y que pretenden desarrollar o consolidar una habilidad o capacidad. En estos se trabajará monográficamente un contenido: por ejemplo, un taller de fotografía, de prensa, jardinería, reciclaje, etc.
En todo caso los centros participantes en este programa podrán utilizar los criterios contenidos en el anexo XII de la orden 19 de junio de 1999, como orientación metodológica para desarrollarlo.
2.5. Evaluación
En la Evaluación se incluirá la evaluación del Programa, de los sistemas de trabajo, de todos los recursos y materiales, de la coordinación y del alumnado.
La evaluación del alumnado es un proceso que debe llevarse a cabo de forma continua y personalizada, es decir, integrada en el trabajo diario. En el desarrollo de este programa se intentará especialmente que:
Forme parte del conjunto de actividades que constituyen el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Observe la evolución del proceso (criterial) más que la medición episódica de los resultados.
Se realice de forma colegiada.
Sea un proceso que se articule a través de técnicas de evaluación que nos ofrezcan índices de satisfacción del alumnado, familias o tutores legales del mismo, del profesorado y de los Servicios Sociales Municipales y de otros colectivos o personas que participen en su desarrollo.
Valore la adecuación y eficacia del programa y de sus resultados, de la organización, la metodología y los criterios de evaluación empleados.
Identifique problemas recurrentes y oriente a la solución de los mismos.
Los resultados de la evaluación se expresarán para cada uno de los bloques, ámbitos y áreas que se cursen, identificándose con las materias curriculares de referencia y con mención explícita a la adaptación realizada. También se valorarán las horas de trabajo realizadas en los ámbitos prácticos, indicando su grado de aprovechamiento.
En el Anexo III se establece el modelo de Registro Complementario de las Actas de Evaluación para el alumnado que se encuentre matriculado en este programa, independientemente del curso en el que esté adscrito. En este documento se consignará la propuesta sobre promoción y orientación del alumnado, pudiendo completar dicha propuesta con cuantos informes cualitativos personalizados sean necesarios.
Para realizar la evaluación se utilizarán criterios cualitativos, informes de evaluación y seguimiento que consistirán en instrumentos diseñados para fomentar las expectativas de éxito, valorar los progresos, identificar las dificultades y consolidar hábitos de trabajo, esfuerzo, superación individual y en grupo. A tal fin se podrán utilizar modelos propios o elaborados por los equipos intercentros que coordinen los programas.
Para la evaluación del Programa, de los sistemas de trabajo, de todos los recursos y materiales y de la coordinación se requiere una sesión semanal de seguimiento para el equipo del programa del centro.
El objetivo final de este proceso de evaluación será obtener información objetiva y rigurosa de la aplicación de este Programa Experimental, como medida extraordinaria, e introducir los cambios que se consideren necesarios, atendiendo con interés a todas las conclusiones que se desprendan de dicha evaluación a efectos del posible desarrollo normativo posterior.
Para orientar la evaluación general del Programa se seguirá el siguiente modelo, adaptándolo a cada centro, que pretende valorar el grado de consecución de los objetivos planteados en los siguientes ámbitos:
1. Objetivos perseguidos y logrados para el alumnado:
Integración social y escolar, disminución del absentismo, cooperación y trabajo individual en los diferentes ámbitos, normalización de la relaciones, desarrollo de la competencia social, apertura de futuras vías de estudio, formación profesional y/o inserción en el mundo laboral.
Creación y consolidación de hábitos y rutinas de trabajo y vida saludable.
Progresión de conocimientos teóricos y prácticos trabajados en los ámbitos.
2. Organización y coordinación del programa en los centros.
3. Adecuación de las infraestructuras.
4. Adecuación de las programaciones o proyectos, de la metodología seguida, de los materiales utilizados, de las actividades programadas y realizadas.
5. Actividades extraescolares, de socialización básica, deportivas, etc.
6. Coordinación interinstitucional.
7. Evaluación económica y de recursos humanos.
8. Otros. A criterio de los centros.
2.6. Procedimiento de cumplimentación de los documentos básicos de evaluación
Se dictarán las oportunas instrucciones de evaluación y calificación para el correcto uso del modelo contenido en el anexo III.
2.7. Tiempo de permanencia en el Programa y certificación
Con carácter general, el alumnado estará escolarizado en el programa, como máximo, hasta terminar el curso escolar en el que el alumno o alumna cumpla los 16 años.
Una vez finalizada la permanencia en este programa, las opciones del alumnado serán muy diversas:
Podrá acceder a programas desarrollados en Institutos de Educación Secundaria, acudir a la oferta formativa del SERVEF o, directamente, incorporarse al mundo laboral.
La dirección del centro podrá autorizar, vistos los informes del equipo del programa, del resto de la junta de evaluación y del Departamento de Orientación, la permanencia excepcional, un curso mas, en el programa experimental de algún alumno o alumna, siempre que su aprovechamiento sea positivo.
El alumnado que muestre una disposición favorable al estudio y que a juicio del Equipo Docente de Grupo pueda alcanzar los objetivos generales de la Educación Secundaria Obligatoria, previa evaluación psicopedagógica, podría incorporarse a un Programa de Adaptación Curricular en Grupo o a un Programa de Diversificación Curricular, según proceda.
El alumnado que lo desee podrá iniciar, como paso previo a su incorporación al mundo laboral, un Programa de Cualificación Profesional Inicial, según lo que se establezca en su regulación.
El alumnado que finalice su escolarización en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, y no desee continuar su formación académica, recibirá una acreditación del centro educativo en la que constarán los años cursados y las calificaciones obtenidas en los distintos ámbitos, áreas y materias.