Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5909, del 09-12-2008 (2008/14496)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 2008, de la directora general de Gestión del Medio Natural, por la que ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los municipios de Carcaixent, Alfara de Algimia, Sant Mateu, Alicante, Villar del Arzobispo, Ribesalbes y Alcudia de Veo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5909

Fecha DOGV
:   09-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14869


Fecha del documento
:   22-10-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Carcaixent
    * Ribesalbes
    * Sant Mateu
    * Alicante
    * Villar del Arzobispo
    * Alcudia de Veo
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 2008, de la directora general de Gestión del Medio Natural, por la que ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los municipios de Carcaixent, Alfara de Algimia, Sant Mateu, Alicante, Villar del Arzobispo, Ribesalbes y Alcudia de Veo. [2008/14885]
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el plazo señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, i sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:
Artículo único
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 253/06-AIA Carcaixent, 321/04-AIA Alfara de Algimia, 414/06-AIA Sant Mateu, 157/06-AIA Alicante, 163/06-AIA Villar del Arzobispo, 198/06-AIA Ribesalbes, y 224/06-AIA Alcudia de Veo.
Valencia, 22 de octubre de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 253/06-AIA
Título: Planta de compostaje de lodos de depuradora
Promotor: Depuración de Aguas del Mediterráneo,SL.
Autoridad sustantiva: Servicio territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia
Localización:: Polígono 46, parcelas 64 y 65 de Carcaixent (Valencia)
Descripción del Proyecto
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
El objeto del proyecto es la construcción de una planta de compostaje de lodos de depuradora cuya misión final será la producción de compost.
Con el fin de llevar a cabo la actividad se construirán las siguientes instalaciones:
- Nave de acopio de material soporte: en ella se almacenará el material estructurante que es necesario para mezclar con los lodos para proceder al compostaje.
- Nave de recepción de lodos y mezcla: dispondrá de tolvas de recepción y almacenamiento de lodos así como la maquinaria de mezclado con el material estructurante. Su dimensión será de 510 m².
- Nave de compostaje y maduración: contará con 1.265m² para la fermentación del material, 1.265m² para la maduración del compost y pasillos de maniobras.
- Nave de afino y almacenamiento del compost: se tratará de una nave techada de 1.000m². En esta nave se situará un tropel de afino para asegurar una buena calidad del material antes de su comercialización.
- Edificio multiusos que contará con sala de control, laboratorio y aula medioambiental.
- Bascula de pesaje y edificio de basculista.
- Vallado perimetral.
La actividad que se llevará a cabo en estas instalaciones es el proceso de transformación de los lodos producidos en las estaciones de aguas residuales mediante compostaje. Dicho proceso se divide en cinco fases:
- Mezcla de los lodos con agente estructurante.
- Estabilización aerobia termofílica.
- Curado
- Cribado
- Almacenamiento
La capacidad de tratamiento de la planta de compostaje es de aproximadamente 18.000 Tm/año.
Debido al riesgo de inundación de la zona escogida, se ha previsto la elevación de la parcela dos metros por encima de la cota actual.
Tramitación Administrativa
1. Información pública. Remisión del Expediente
El proyecto fue remitido por la Sección de Gestión y Disciplina Urbanística de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Valencia, el día 3 de Julio de 2006, teniendo entrada en los Servicios Centrales de la Conselleria y Vivienda el día 6 de Julio de 2006.
El trámite de información pública se realizó mediante anuncio en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana el día 3 de marzo de 2006 y mediante exposición en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Carcaixent. Durante el periodo de exposición pública y según consta en los certificados emitidos al respecto, no se produjeron alegaciones.
Informes sectoriales
El expediente contiene:
- Informe del Área de Residuos:
En dicho informe se indica que en el proyecto propuesto se realizarán actividades de almacenamiento de residuos (material estructurante utilizado en el proceso de compostaje y lodos procedentes de estación depuradora).
Y añade: «De conformidad con la normativa vigente en materia de residuos, esta operación de tratamiento (valorización tipo R3) de residuos está sometida a la autorización administrativa regulada en la ley 10/98 de Residuos y en la Ley 10/2000 de Residuos de la comunidad Valenciana, y es su caso en la Ley 2/2006 de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, y a otros permisos y licencias que sean exigibles de acuerdo con la legislación sectorial aplicable».
- Informe del Servicio de Ordenación Territorial sobre riesgo de inundación:
En dicho informe se específica (en extracto): Las parcelas 64 y 65 del Polígono 46 de Carcaixent se encuentran afectadas por riesgo de nivel 5.
El PATRICOVA establece que en suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación nivel 5, se prohiben, entre otros usos, los depósitos de almacenamiento de residuos y vertederos (artículo 22 de la Normativa).
La actividad solicitada es asimilable a la descritas anteriormente, por lo que no está justificada la procedencia de ubicación de esta actividad en suelo inundable.
Afecciones legales
El suelo donde se pretende ubicar la actividad está clasificado como suelo no urbanizable común permitiéndose la instalación de la actividad propuesta a través de la Declaración de Interés Comunitario.
La actividad donde se pretende realizar la actividad está afectada por riego de inundación 5 de acuerdo con el PATRICOVA (Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana aprobado por acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat).
La actividad que se pretende realizar se encuentra dentro del perímetro protegido por el Decreto 96/1995, de 16 de Mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera. Además, las parcelas propuestas se encuentran cerca del LIC Curso Medio y Bajo del Júcar.
Alternativas y justificación de la solución adoptada:
La justificación de la ubicación de la actividad propuesta reside en encontrarse cercana a depuradora de reciente construcción junto a la carretera CV-543, hecho que facilitará los accesos de camiones a la instalación.
No obstante, en la redacción del proyecto consta su ubicación en zona inundable y añade: entre los usos y actividades prohibidas no se indican las plantas de compostaje, por lo que según lo indicado en el artículo 22.4 se deberá justificar la ubicación de la misma.
La justificación de la ubicación radica en la cercanía de la planta de compostaje propuesta a instalación depuradora de aguas residuales proponiendo la adopción de las medidas generales de prevención que el artículo 27 del PATRICOVA exige.
Consideraciones ambientales
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
Según el Estudio de Impacto ambiental los elementos ambientales susceptibles de verse afectados por el proyecto de actividad son los siguientes:
- Medio abiótico: calidad del aire, agua, suelo.
- Medio biótico: vegetación, fauna.
- Medio cultural: paisaje.
- Medio socioeconómico: empleo, sanidad-seguridad.
2. Identificación y valoración de impactos.
De la matriz de impactos se deduce que las principales acciones que impactan de forma negativa sobre el medio son las desarrolladas durante la fase de construcción. Durante la fase de funcionamiento, el trasiego de la maquinaria de transporte, el transporte y almacenamiento de residuos serán las acciones que provoquen los impactos negativos más importantes. Además de estos efectos el Estudio resalta la afección permanente sobre el paisaje.
Finalmente se destacan los impactos positivos producidos en la fase de abandono, durante la cual se realizará la restauración del área afectada. Entre los elementos del medio que se verán afectados de forma positiva destaca principalmente el paisaje.
Los impactos descritos por el Estudio de Impacto Ambiental son:
- Sobre la atmósfera: contaminación física como consecuencia del polvo y ruidos generados así contaminación química debido a los procesos de fermentación y otros.
- Sobre el suelo: disminución del suelo fértil por movimientos de tierras, explanaciones y otras acciones de similares características.
- Agua superficial: el lugar donde se pretende ubicar la planta de compostaje constituye una vaguada por donde discurre la escorrentía superficial de tal manera que la aparición de fugas o lixiviados produciría contaminación química y bacteriológica de las aguas superficiales.
- Vegetación: durante la fase de obras, ésta se eliminará en su totalidad, por lo que se verá afectada de forma importante.
- Fauna: durante la fase de construcción se producirá un desplazamiento de la fauna mientras que en la fase de funcionamiento atraerá especies no deseadas (roedores, insectos, etc).
- Paisaje: sufrirá afección importante debido a su cambio radical por la eliminación de la vegetación e implantación de la planta de compostaje.
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas protectoras, correctoras y Programa de Vigilancia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental describe las siguientes medidas correctoras:
- Vigilancia del cumplimiento de la normativa de ruidos.
- Instalación de aislamiento acústico.
- Rociado con agua de los lugares de acopio, depósito, etc
- Vigilancia de vertidos procedentes de la maquinaria.
- Depuración de aguas residuales o conducción a EDAR.
- Uso de tierra vegetal en labores de restauración, regeneración de taludes.
- Ajuste del calendario de obra a las pocas menos sensibles para la fauna.
- Integración paisajística por medio de revegetación.
El Programa de Vigilancia Ambiental se basa en la vigilancia del cumplimiento de las medidas correctoras.
Se considera que las medidas propuestas no se ajustan al proyecto presentado ya que son medidas empleadas en la corrección de impacto de vertederos presentando medidas de restauración sobre actuaciones no contempladas en ningún momento en el proyecto.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. Anexo I apartado 6 f) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 8.3 c), del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
De acuerdo con el informe emitido por el Área de Residuos de la Conselleria de Territorio y Vivienda en el que se especifica que en la planta de compostaje existirá almacenamiento de residuos.
De acuerdo con el artículo 22 del PATRICOVA en el que indica que en zona afectada por riesgo de inundación 5 se prohíben los depósitos de almacenamiento de residuos y vertederos.
Atendiendo al informe elaborado por el Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda en el que se especifica que no está justificada la procedencia de la ubicación en suelo inundable.
Se resuelve:
Primero
Estimar no aceptable, el proyecto «Planta de compostaje de lodos de depuradora» promovida por Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL en el término municipal de Carcaixent (Valencia).
Segundo
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Tercero
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006,por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 1 de febrero de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.
Declaración de impacto ambiental
Datos del expediente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental
Expediente: 321/5872-JWG
Título: Plan General de Ordenación Urbana de Alfara de Algimia
Promotor: Ayuntamiento de Alfara de Algimia
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alfara de Algimia y CTU
Localización: término municipal de Alfara de Algimia (Valencia)
Descripción del proyecto
1. Objeto del proyecto
El Plan General define el Modelo Territorial y Urbano del municipio de Alfara de Algimia, un territorio atravesado por el río Palancia y fragmentado por las infraestructuras. A grandes rasgos el margen izquierdo del río tiene un mayor carácter forestal, aún con transformaciones agrícolas de cítricos; mientras que en el derecho se ubica el único núcleo de población urbano.
El Plan General propuso inicialmente la protección de gran parte del territorio bajo las figuras de SNU de Protección Forestal y SNU de Protección Agrícola. Posteriormente, se modifica la ordenación estructural y las zonas SNU de Protección se reducen y pasan mayoritariamente a ser SNU Común zonificado conforme a la Ley 10/2004. Se incluyen entonces hasta un total de cuatro emplazamientos con Uso Extractivo y se delimitan dos zonas como Núcleo de Vivienda Consolidada (NVC), una al oeste junto al trazado de la antigua carretera N-234 a Teruel, y la otra junto a la carretera N-225 a Vall d'Uixó.
La documentación que se evalúa es la remitida el 14 de febrero de 2007, que cuenta con aprobación provisional por Pleno de 9 de febrero de 2007. La Ordenación Estructural mantiene la clasificación de la mayoría de los relieves con cobertura forestal como SNU de Protección Forestal y la protección de la huerta junto al Palancia hasta la Acequia Mayor de Sagunto, pero se elimina la zona extractiva de La Costera y se reducen las del Retor y La Hedra. El resto del territorio se clasifica como SNU Común. Se mantienen los sectores de suelo urbanizable propuestos y las dos zonas de NVC.
El modelo urbano se define como compacto en el núcleo urbano, orientándose su crecimiento hacia el este en dirección a la huerta y el río, hasta el límite que establece la Acequia Mayor de Sagunto; y al sur a lo largo de la carretera a la vecina Algimia de Alfara, completándose la trama existente. Colindante al oeste del casco urbano, sobre un cerro, se delimita una zona destinada a la vivienda aislada de carácter extensivo (SAU-AIS) para satisfacer la demanda de vivienda de segunda residencia. Se define, exterior al núcleo urbano, una zona de uso industrial y terciario (SAU-INA-T) junto a la rotonda de conexión con la carretera N-225.
El PG establece en las Directrices Definitorias de la Estrategia de Evolución Urbana y de Ocupación del Territorio (DEUT), lo siguiente:
A) Objetivos prioritarios de ordenación:
- Dar respuesta a la necesidad de suelo urbanizable de carácter residencial, industrial y terciario, con un incremento que se califica como de notable.
- Dar respuesta a la necesidad de nuevas áreas protegidas en SNU.
B) Directrices genéricas y concretas:
- Potenciación del papel del municipio en la estructura socioeconómica comarcal.
- Alcanzar el equilibrio entre el desarrollo urbanístico necesario y el amparo de los valores medioambientales existentes en el municipio, con ocupación del territorio con criterios conservadores y en los núcleos de segunda residencia se acota la evolución dispersa y carente de instrumentos de gestión y urbanización.
- Mejora de la calidad urbana en los núcleos de expansión consolidada de segunda residencia, en las zonas de Ródeno y Royo, y en los asentamientos residenciales dispersos localizados al noreste y oeste.
- Solución de accesos al casco urbano y de interconexión entre núcleos residenciales.
- Actualización de las necesidades de equipamientos.
- Creación de suelo industrial y de uso terciario.
- Solución de tráfico proponiendo una desviación de la travesía de la N-225 mediante la previsión de una variante.
- Revitalización del núcleo histórico y crecimiento integrador, protección de bienes y espacios de interés.
- Protección de valores medioambientales, especialmente en lo referente a la protección de suelos y a la reforestación.
- Planteamiento de una propuesta de Plan Gestionable, con objetivos de desarrollo por gestión directa y de control del proceso urbanizador, edificatorio y preservador.
- Desarrollo prioritario del Sector S-1ª y S-4.
- Desarrollo del Sector S-4 destinado a VPO en más del 50% del total de viviendas.
- Desarrollo específico y ejecución de los Sectores S-2ª y S-2b.
- Ejecución de los suelos dotacionales públicos de la Red Primaria, facilitado por los desarrollos anteriores de los sectores S-1ª, S-1b, S-2ª y S-2b.
- Desarrollo y ejecución de los Sectores Industriales y/o Terciarios S-6 y S-7.
- Desarrollo específico y ejecución del Sector S-3, en una fase posterior de evolución urbana.
- Desarrollo específico y ejecución del Sector S-5, para cubrir la demanda de hábitat de segunda residencia.
- Núcleo de Vivienda Consolidada en SNU, se ha querido frenar el fenómeno dando marcha atrás a la sectorización del Concierto Previo y acotando estas áreas a lo estrictamente construido, impidiendo nuevos desarrollos.
- Garantías de las actuaciones en SNU donde se establece la imposibilidad de actuaciones en suelo afectados o pendientes de serlo por operaciones de modernización de las estructuras agrarias, salvo que se garantice el reintegro a la administración Autonómica de la inversión.
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
I. El término municipal de Alfara de Algimia pertenece a la comarca del Camp de Morvedre, situado al norte de la provincia de Valencia. Cuenta con una superficie de 11,70 km² y limita al este y noreste con Sagunto; al sur con Algimia de Alfara; y al oeste y noroeste con Algar del Palancia; y al oeste con Segorbe en Castellón.
II. El instrumento de planeamiento actualmente vigente en el municipio son las NNSS aprobadas definitivamente en 1988, sin que dichas normas fueran sometidas al procedimiento de EIA. El grado de consolidación del suelo urbano es superior al 80%.
III. El documento de planeamiento general aprobado provisionalmente el 9 de febrero de 2007 por el Pleno municipal clasifica las siguientes superficies:
- Suelo Urbano: 153.392 m²
- Suelo Urbanizable: 458.374 m²
- Residencial. Zona de Vivienda: 265.999 m²
Sectores 1 y 2 (ADO-PAR)
Sector 3 (AIS-PAR)
Sector 4 (PAR-ADO)
Sector 5 (AIS)
- Zona Industrial y de Uso Terciario: 192.375 m²
Sectores 6 y 7 (INA-T)
- Suelo No Urbanizable: 47.331.558 m²
- de Protección: 6.583.767 m²
- Común en 4 zonas: 4.427.670 m²
zona forestal: 159.655 m²
zona agrícola y forestal 1.494.903 m²
zona agrícola: 2.158.032 m²
zona de extracción: 379.893 m²
núcleo vivienda consolidada: 235.187 m²
IV. El Suelo No Urbanizable de Protección queda dividido en las siguientes categorías y superficies:
- Protección Agrícola: 311.723 m²
- Protección Forestal: 4.446.202 m²
- Protección de Cauces y Barrancos: 324.772 m²
- Protección Cultural-Costumbrística (colina de la Ermita): 48.044m²
- Protección Cultural-Arqueológica
- Protección del Sistema de Comunicaciones
- Protección de Vías Pecuarias
V. El municipio de Alfara cuenta con una población de 507 habitantes según los datos censales de 2006. Se estima un potencial de 560 nuevas viviendas, lo que establece un nuevo horizonte poblacional de 1.700 habitantes totales para el municipio. En resumen, el Plan General de Ordenación Urbana propone un crecimiento compacto que, de llegar a desarrollarse por completo, supone un incremento del 300% en el consumo de suelo respecto al suelo urbano actual y multiplicar por 3,5 la actual población del municipio.
VI. El Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos incorpora como elementos protegidos los siguientes Bienes de Relevancia Local:
- Bienes Inmuebles, con sus fichas y nivel de protección:
- Yacimientos arqueológicos de protección integral: trama urbana y las construcciones de interés que la conforman en el Núcleo Histórico Tradicional (La Cisterna, el Horno en el Camp de Morverdre esquina C/Mercé, Torre islámica, iglesia de La Merced, Centro Escolar, Casa del Barón y Auditorio).
- Bienes de carácter etnológico de protección integral: Iglesia de San Agustín Obispo, Ermita de la Virgen de los Afligidos, La Casa Gran, Cisterna y Acueducto.
- Bienes Muebles en la Iglesia de San Agustín Obispo y en la Ermita de la Virgen de los Afligidos, de protección integral.
- Otros Bienes inventariados de valor etnológico, de protección ambiental:
- Bienes Inmuebles aislados: Coco de Royo, Caterera, Corrales de Martínez, Corral de Royo, Rafals, Cementerio, Chimenea fábrica papelera, Sistar, Abrevadero, Aljibe, Aljibe y Refugios.
- Bienes Inmuebles agrupados: Zona de núcleo histórico tradicional (SU-ZNH) y su normativa.
VII La clasificación y calificación del suelo limítrofe entre términos municipales puede considerarse ambientalmente compatible ya que la mayoría de los municipios colindantes clasifican los terrenos junto al suelo de protección de Alfara como suelo no urbanizable de protección.
3. Alternativas
En lo que respecta al estudio de alternativas, en el EsIA no se han analizado alternativas entendidas como tales, aunque sí se han introducido en la documentación inicialmente presentada cambios sustanciales desde criterios ambientales y modificaciones posteriores, hasta la solución finalmente adoptada por el Ayuntamiento. Estas variaciones han alterado notablemente la Ordenación Estructural del municipio en lo relativo al SNU y no tanto en cuanto a los sectores de suelo urbanizable propuestos, habiendo sido valoradas ambientalmente en el último EsIA remitido.
Tramitación Administrativa
1. Admisión a trámite
En fecha 22 de diciembre de 2004 la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Valencia remite una copia de la documentación técnica, incluido el estudio de impacto ambiental, relativo al Plan General de Ordenación Urbana de Alfara de Algimia, así como certificación del resultado del trámite de Información Pública al que han sido sometidos la totalidad de los documentos, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
2. Información pública
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica inicialmente presentada, según anuncios publicados en el diario Las Provincias, de fecha 17 de abril de 2002, y en el DOGV nº 4226, de 11 de abril de 2002, por período de un mes.
Durante el periodo de Información Pública se presentaron un total de 6 alegaciones al documento del PGOU y ninguna al EsIA, según consta en el certificado emitido el Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Alfara de Algimia, acompañado en el expediente administrativo municipal por la certificación de aprobación provisional por acuerdo del Pleno de fecha 28 de octubre de 2004.
El PGOU de Alfara de Algimia con toda la documentación que lo compone y que incluye el EsIA, se somete nuevamente a Información Pública, según anuncios publicados en el periódico Las Provincias de 7 de diciembre de 2006, en el BOP de 22 de diciembre de 2006 y en el DOGV nº 5402, de 5 de diciembre de 2006, por un período de 45 días.
Durante el segundo periodo de Información Pública se presentaron nuevamente alegaciones, según el certificado emitido el Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Alfara de Algimia. Se acompaña por la certificación de aprobación provisional de la documentación que compone el PGOU y de las propuestas de modificación en relación con las alegaciones estimadas por acuerdo del Pleno de fecha 9 de febrero de 2007.
3. Resumen de las alegaciones
De las alegaciones presentadas inicialmente, tres son de particulares: dos de ellas centran su interés porque determinadas disposiciones del planeamiento en las áreas urbanas o urbanizables sean modificadas, algunas en relación con las propiedades afectadas, alienaciones y zonas verdes o viales propuestos, que se desestiman; la tercera alegación solicita de desprotección forestal de parcelas cultivadas de algarrobos y olivos que es estimada clasificando los terrenos de las parcelas 274, 275 y 278 del polígono 4 como SNU de Protección Agrícola. Señalar que estas parcelas se corresponden con terrenos de Suelo Forestal cartografiado por el PGOF y zonas de Hábitats de interés, por lo que su clasificación debe mantenerse como SNU de Protección Forestal.
La cuarta alegación, presenta SAORCE SL, solicita la desprotección forestal de las parcelas cultivadas del polígono 4, 398 (a, b y c) y 430, así como el uso agrícola para la parcela 407, que es parcialmente estimada clasificando los terrenos de las parcelas 398 como SNU de Protección Agrícola.
La industria papelera NESA SA solicita la modificación de la normativa de la Zona Aislada Industrial (INA), donde están implantadas en la actualidad sus instalaciones, en lo relativo a la altura máxima permitida y el número de plantas. Se desestima la alegación en base a criterios paisajísticos y de calidad ambiental aunque se modifica parcialmente la norma permitiéndose que la altura total de 8m pueda superarse debido a necesidades en mejoras tecnológicas y por elementos singulares de la industria, como son chimeneas y silos.
Finalmente, el Ayuntamiento de Segorbe alega con relación a una discrepancia en el límite administrativo conjunto. Se estima clasificando estos terrenos como SNU Común. Y el Ayuntamiento de Algar del Palancia, en cuanto a las cartografías del planeamiento y varias sugerencias relativas a los suelos residenciales para adosados y a las Normas Urbanísticas en el casco urbano, sin carácter ambiental.
Del segundo período de información al público, se remite copia de 2 alegaciones presentadas por particulares y una por parte del Ayuntamiento de Algar del Palancia, todas ellas con contenido ambiental. La primera alegación solicita la exclusión del Catálogo de la «Casa Grande» en el núcleo histórico, que es desestimada.
La segunda alegación particular, en representación de la futura asociación de vecinos y propietarios de las partidas de la zona norte del municipio y colindantes, y habiéndose dirigido con anterioridad a esta Conselleria (20/05/05) a través del Servicio de Planificación y Ordenación Territorial, expone la situación del paraje y las actuaciones e iniciativas en la zona mediante las siguientes observaciones al Plan General:
- Se reduce la superficie de SNU de interés público.
- La extensión comprendida entre el barranco del Retor y el de Escales es una plantación de cítricos y no forestal, clasificado como SNUC-AG-F3.
- La superficie clasificada como SNUC-EA2 se fija en detrimento de la zona forestal protegida. Contiene tres viviendas vinculadas a la agricultura tradicional de secano y otra de cítricos con pozo y autorización de transformación. Esta zona linda con otras tantas clasificadas como SNUC-AG-F3 cuestionándose la diferente clasificación.
- La superficie EA-2 ya ha sido explotada en aproximadamente el 70% y la restante son parcelas con viviendas vinculadas al uso agrícola. Se argumenta que la arcilla existente actualmente en la zona delimitada sería la necesaria para proceder a la restauración.
- No se han recogido las propuestas de protección de infraestructuras tradicionales en buena conservación como el aljub del tio Vicent, de la Umbría y el de Gabarda, así como un sector de trinchera en buen estado de conservación.
- Hay cursada una denuncia ante la CHJ por invasión del barranco del Retor por explotación de arcilla y áridos sobre parcelas con uso agrícola y masa de arbolado.
Y se solicita que no se mantenga la calificación minera. El Ayuntamiento estima, al parecer, alguna de las sugerencias reconfigurando áreas de suelo no urbanizable sin especificar, justifica el modelo territorial propuesto en cuanto a las protecciones de los suelos forestales y las zonas extractivas, y refiere el citado modelo al pronunciamiento definitivo del órgano ambiental.
La alegación presentada por el Ayuntamiento de Algar del Palancia incide en la compatibilidad urbanísitica entre ambos municipios en lo relativo a la delimitación de una zona extractiva en el límite administrativo, área de La Costera, visible desde el casco urbano de Algar por encima de los campos de naranjos de Els Planets. La alegación es estimada, se retira la zona extractiva y se clasifican estos terrenos como SNU de Protección Forestal.
4. Peticiones de información o documentación complementaria
Con fecha 13 de abril de 2005, se requiere al STPOT se complete la documentación inicialmente presentada con la información que de manera resumida se expone a continuación:
- Se debe completar el expediente incoado con la copia de las alegaciones presentadas; los informes preceptivos de la DG de Patrimonio Cultural Valenciano y del Organismo de Cuenca relativo a la disponibilidad de recursos hídricos; y los certificados que justifiquen la capacidad admisión y de gestión de las aguas residuales en la EDAT mancomunada de Torres-Torres.
- Se considera necesario completar la documentación del proyecto ya que el EsIA, en el apartado donde se definen las Unidades Ambientales Homogéneas, afirma que existe una petición para una actividad extractiva de materiales en el monte de La Hedra, situado al sudoeste del casco urbano, en una zona clasificada como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Agrícola por el PGOU, zona en la que no se contempla como uso permitido la explotación de canteras y extracción de áridos o tierras.
Con fecha 16 de agosto de 2005, no habiéndose recibido respuesta a la ampliación solicitada, se advierte al Ayuntamiento de Alfara de Algimia la caducidad del procedimiento de EIA si en el plazo de tres meses no realiza los actos requeridos con anterioridad.
Con fecha 15 de mayo de 2006, el Ayuntamiento de Alfara de Algimia solicita información a cerca del estado de tramitación del documento, por lo que se le remite nuevamente el requerimiento de documentación de abril de 2005.
Con fecha 30 de mayo de 2006, la Oficina PROP de Sagunto remite a instancias del Ayuntamiento escrito acerca de los informes sectoriales solicitados (que no se adjuntan) y una separata de las Normas Urbanísticas del PGOU en la que se introducen las prescripciones relativas a la red de abastecimiento de agua potables y de saneamiento de las aguas residuales.
Con fecha 8 de junio de 2006, el Ayuntamiento remite informe de la Sociedad Española de Abastecimientos, SA (SEASA) como responsable de la gestión del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado del municipio y el informe de la EPSAR.
Con fecha 3 de octubre de 2006, el Ayuntamiento remite informe complementario de la Sociedad Española de Abastecimientos, SA (SEASA). Y con fecha 6 de octubre de 2006, el Ayuntamiento remite un ejemplar del EsIA.
Con fecha 23 de octubre de 2006, la Dirección Territorial de Valencia remite la siguiente documentación:
- Los certificados del resultado del primer trámite de Información al Público.
- Copia de los anuncios del año 2002 insertados en el DOGV y en un periódico de amplia tirada en el municipio
- Copia de las alegaciones presentadas.
- Certificado de aprobación provisional del PGOU por acuerdo del Pleno de fecha 25 de octubre de 2004.
- Copia de los siguientes informes, recibidos durante la tramitación del PGOU, del expediente administrativo municipal:
- Informes de la División de Carreteras de la COPUT y de la DG de Carreteras del Ministerio de Fomento;
- informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar relativo a la afección al DPH (incompleto);
- informe de Patrimonio y Urbanismo de RENFE;
- y el informe desfavorable de la DG de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano (13/04/04)
- el informe de la EPSAR. (21/02/05)
- el informe de SEASA relativo a los sectores de suelo urbanizable S-1, S-2ª, S-2b y S-3 y el informe relativo a los sectores S-4 y S-5. (06/04/05)
- Certificado de aprobación provisional del PG con sus modificaciones, por acuerdo del Pleno de fecha 10 de julio de 2006. Y certificado de la ratificación de dicha aprobación por acuerdo del Pleno de fecha 11 de julio de 2206.
Con fecha 7 de noviembre de 2006, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite un escrito al ST de Planificación y Ordenación Territorial acerca de la situación de la tramitación del expediente, en el que se informa:
- que el ejemplar del EsIA (06/10/06) no se ajusta en su contenido a lo establecido en la legislación de impacto ambiental por lo que se deberá modificar, teniendo en cuenta además las modificaciones introducidas en el PG, en lo relativo a la Identificación y Valoración de Impactos y su correspondiente propuesta de Medidas Correctoras y un Plan de Vigilancia Ambiental (PVA).
- dado los cambios introducidos en el documento del PG, en especial, en los relativos a la calificación del SNU que pasa a ser mayoritariamente SNU Común con definición de varias zonas extractivas sobre terrenos forestales y la desprotección de suelos que albergan zonas con presencia de flora endémica y hábitats de interés dentro de la Directiva 92/43/CEE, es por lo que en reunión mantenida el 23 de junio de 2006, se comunicó verbalmente al Ayuntamiento la necesidad de someter nuevamente la documentación a IP al considerarse que estos cambios son sustanciales desde criterios ambientales.
- Se le requiere que complete el expediente con la documentación solicitada a fin de emitir la DIA.
Con fecha 13 de noviembre de 2006, se efectúa Consulta al ST de Medio Ambiente y al Servicio para la Conservación de la Biodiversidad acerca de las modificaciones introducidas en el documento que afectan a terrenos forestales según el PGOF y a zonas cartografiadas como hábitats de interés dentro de la Directiva 92/43/CEE.
Con fecha 15 de noviembre de 2006, se reitera mediante escrito al ST de Planificación y Ordenación Territorial la situación de la tramitación del expediente del EIA y la necesidad de completar dicho expediente a fin de poder emitir la preceptiva DIA.
Con fecha 14 de febrero de 2007, el ST de Planificación y Ordenación Territorial remite una nueva copia de la documentación del Plan General con su correspondiente EsIA, acompañado del certificado del segundo tramite de Información al Público y del certificado de aprobación provisional de ésta documentación y de las propuestas de resolución en relación con las alegaciones.
Informes Sectoriales
En el expediente de EIA incoado constan los siguientes informes remitidos por el Ayuntamiento de Alfara:
- Informe de la División de Carreteras de la CIT.
- Informe de la DG de Carreteras del Ministerio de Fomento en cuanto al vial de conexión entre el núcleo de población y la glorieta de la CN-225 hasta el polígono industrial propuesto (SAU-INA-T)
- Informe de la CHJ relativo a la afección al DPH, que resulta incompleto, a falta de conclusiones. En su primera página dice: «de acuerdo a la documentación enviada se observa la existencia de un cauce próximo, por lo que la ordenación del sector se puede afectar al dominio público hidráulico».
Con fecha 22 de diciembre de 2006, girada visita al municipio conjuntamente con guardias fluviales de la CHJ y acompañados por la arquitecto municipal, se evalúa visualmente la afección al DPH de los siguientes cauces y barrancos: el río Palancia, deslindado; y los barrancos de la Costera y l'Estepar, a tener en cuenta en los terrenos clasificados como SNU de Protección.
- Informe de Patrimonio y Urbanismo de RENFE, que manifiesta que entre las determinaciones del PG no se observan incompatibilidades con las disposiciones de la legislación sectorial vigente.
- Informe desfavorable de la DG de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano (22/04/04), en tanto no se atiendan los condicionantes expresados en el mismo, relativos a:
- la estructura del contenido del Catálogo;
- la obligación de referenciar el emplazamiento de cada uno de los elementos protegidos sobre plano catastral, así como una identificación de tipo fotográfico;
- los bienes a incluir en el mismo: chimenea de fabrica papelera y sistar;
- los elementos incluidos en el Catálogo que tienen la consideración de Bienes de Relevancia Local y su alcance legalmente vinculante, que obligatoriamente serán: el Acueducto, la Iglesia Parroquial de San Agustín, la Ermita de la Virgen de los Afligidos, los yacimientos arqueológicos, la Casa Gran y la Cisterna;
- y para los yacimientos arqueológicos:
- las Normas Urbanísticas establecen un radio de protección de 50m, siendo necesario establecer una protección de 100m desde el perímetro exterior del yacimiento, y se deberá añadir en la normativa la necesidad de realizar, ante el posible desarrollo de sectores de suelo urbanizable, una prospección arqueológica previa, tal y como se regula en la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.
- Informe de la EPSAR sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Torres-Torres para admitir los caudales de aguas residuales generados por el PGOU de Alfara. (23/02/05) que dice:
«1. La EDAR de Torres-Torres da servicio a los municipios de Algimia de Alfara, Alfara de Algimia y Torres-Torres y esta diseñada para tratar 625m³/día. Actualmente trata un caudal medio de 516m³/día.
2. Según los datos aportados por el solicitante, el caudal generado previsto es de 298,24m³/día.
3. Están previstas actuaciones en la EDAR, que permitirán aumentar su capacidad de tratamiento.»
Y se concluye informando la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Torres-Torres de las aguas residuales estimadas en el planeamiento general de Alfara siempre y cuando se cumpla con los condicionantes que se enumeran en el citado informe, entre los que figura la necesidad de ampliar la EDAR para la efectiva conexión de los nuevos suelos urbanizables.
- Informes de la Sociedad Española de Abastecimientos, SA (SEASA):
Con fecha 06.04.2005, se emiten dos informes: sobre la suficiencia de agua para el suministro de los sectores de suelo urbanizable «S-1, S-2ª, S-2b, S-3» y de los sectores «S-4 y S-5», en los que se informa que la tubería prevista es más que suficiente para el suministro en caudal de los mismos, estimando el consuno a cubrir en verano en 410m³/día y 303m³/día, respectivamente.
Con fecha 27.06.2006, SEASA informa sobre la procedencia del agua distribuida a la población de Alfara que procede del Manantial de Arguinas, propiedad de la Comunidad de Regantes de Arguinas. El caudal medio diario suministrado al Alfara es de 160m³/día.
Durante el procedimiento de EIA, se han efectuado dos Consultas, por lo que se incluyen en el expediente los siguientes informes:
- Informe detallado del Servicio para la Conservación de la Biodiversidad a la vista del plano de Clasificación del Suelo, Ordenación por Zonas, de diciembre de 2006, que informa lo siguiente:
«No tenemos constancia de afecciones a especies de fauna o flora amenazas en el término municipal. La vegetación de estas zonas, dentro de las tipologías de la Directiva Hábitats, es la siguiente:
CodHab Comunidad
5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos
Helianthemo mollis-Ulicetum parviflori Stübing
Querco cocciferae-Lentiscetum Br.Bl.
6220 \* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodieta
Teucrio pseudochamaepityos-Brachypodietum ramosi O. Bolòs 1957
9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos
Pinares endémicos de Pinus halepensis
Se trata de formaciones no amenazadas y bien representadas en los territorios próximos. Sin embargo este municipio forma parte del gran corredor que une los vecinos parques naturales de Espadán y de la Sierra del Calderona. El mosaico de áreas de cultivo con las de vegetación natural constituye un ecotono de gran interés para la biodiversidad.
En este plan se preservan en general las grandes áreas naturales, aunque sería recomendable el mantenimiento de ribazos y pequeños bosquetes que quedarán aquí y allá por entre los suelos agrícolas, que ayudan al mantenimiento, no sólo del paisaje rural, sino de la riqueza de la biodiversidad.
En este sentido se señalan algunas parcelas en las imágenes del territorio (se adjuntan tres fotografías aéreas). También se señala la delimitación del área natural al norte del municipio, que a nuestro juicio debería ir próxima al camino preservando la vegetación natural, máxime cuando se trata de formaciones arboladas.
En cuanto a la delimitación de la cantera sudoeste, que es la tercera cantera del municipio, sin entrar en la necesidad o idoneidad de su ubicación, debería reducir su perímetro respetando las formaciones arboladas al oeste del valle.»
- Con fecha 14 de noviembre de 2006, se efectúa Consulta al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia, sin que hasta la fecha se haya obtenido una contestación a la misma.
Afecciones legales
1. Directiva 92/43/CEE y Red Natura 2000. En este territorio no se ha propuesto ninguna zona para ser incluida en la Red Natura 2000. Los suelos situados al norte del Palancia de predominio forestal han sido cartografiados como Hábitats naturales de interés, con presencia de alguna especie considerada de valor para su conservación aunque con escasa cobertura.
2. Plan General de Ordenación Forestal. Son varias las manchas de Suelo Forestal cartografiado por el PGOF presentes en el territorio de estudio, pudiéndose observar además varias transformaciones agrícolas en el municipio en favor del cultivo de cítricos (El Racó, Escales, Arguines).
3. Dominio Público Hidráulico. La red hidrográfica principal en el TM esta formada por el Río Palancia, que atraviesa el TM en dirección norte-sur, al que se une el Barranco de Arguines por el oeste, antes del núcleo de población, y los de La Costera y l'Estepar por el este, a la altura de Alfara y de la carretera de Vall d'Uixó. Por el extremo norte discurre entre campos de cítricos el barranco del Retor y el límite con del municipio colindante de Soneja lo forman sus barrancos tributarios, Escorrador y Escales que descienden desde la Sierra de Espadán.
4. Vías Pecuarias. En el término municipal de Alfara del Algimia existen 3 VVPP clasificadas: Cañada del Collado de Arguinas o Azagador de Aragón, Cordel de la Vall d'Uixó, Vereda de Pla de Colau o de Colón.
5. Patrimonio cultural. Son varios los yacimientos arqueológicos catalogados en Alfara según los datos consultados del Área de Patrimonio Cultural Valenciano: Barranc de L'Estepar, Cañada Ferrera, La Costera, Partida de L'Hedra, Picayo II, Riera, Riera II o Cañada de Ignacio, Riera III o el Ríu y Sima del Royo. En el listado de Etnología de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte figuran los siguientes: un Abrevadero, dos Aljibes, Canterera, Casa Gran, Cementerio, Chimenea Fábrica Papelera, Cisterna, Cocó de Royo, Corral de Royo, Corrales de Martínez, Ermita de Nuestra Señora de los Afligidos, Iglesia Parroquial de San Agustín, Rafals, Refugios y Sístar (caseta que cubre el partidor de la acequia). No existe en Alfara ningún elemento que tenga la consideración de BIC.
6. Infraestructuras lineales. La línea férrea FFCC Central de Aragón (C-5) atraviesa el TM por su mitad oeste en dirección N-S aunque sin parada en el municipio. Un gasoducto de ENAGAS atraviesa el municipio de este a oeste en paralelo a la carretera CN-225 a Vall d'Uixó hasta el núcleo de población de Alfara. El eje vertebrador de la población lo constituye la carretera CV-327, que desde la autovía A-23, en travesía por Algimia de Alfara, llega hasta Alfara de Algimia.
Consideraciones ambientales
El TM de Alfara se enclava en la cuenca del Palancia, en una zona de relieve irregular de cerros y colinas más meridionales, en el sinclinal que conforma el valle del río, entre las dos alienaciones paralelas de las Sierras Calderona y Espadán que le sirven de vertientes.
Los usos del suelo dominantes son: el agrícola destacando una faja situada en el margen derecho del Palancia donde el aprovechamiento dominante es el agrícola de huerta tradicional, con una capacidad agrícola del suelo muy elevada; y las zonas de matorral y forestales en los relieves al norte y oeste; una industria papelera al norte del núcleo urbano; y una zona de extracción de áridos junto al río.
En los últimos años se han llevado a cabo en el municipio algunas transformaciones agrícolas de terrenos forestales en la zona del barranco del Retor y el de Arguines y en la zona denominada del Racó. El Plan General clasifica estos terrenos como SNU Común zona Agrícola-Forestal (SNUC-AG-F) enclavada entre suelo forestal protegido, estableciéndose la convivencia de ambos usos, y la compatibilidad con las viviendas y los usos recreativos, deportivos o de servicios, etc.
En documento de planeamiento general se establecen aquellos usos permitidos, compatibles y prohibidos en un territorio mediante la clasificación y calificación del suelo, valorándose ambientalmente la aptitud de una zona o unidad ambiental para un uso, por ejemplo, predominantemente agrícola o forestal, a reserva de la posterior evaluación ambiental de los proyectos o actividades que allí se desarrollen. Es decir, el procedimiento de evaluación de impacto ambiental relativo al PGOU de Alfara de Algimia no exime de que los proyectos y actuaciones en el término municipal, especialmente los relativos a las transformaciones agrícolas o las actividades extractivas, recogidos en el Decreto 162/1990 de Impacto Ambiental y sus modificaciones, o en la normativa nacional vigente y modificaciones, sean sometidos al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo un Estudio de Impacto Ambiental específico y concreto de cada uno de ellos. En todo caso y a falta del preceptivo pronunciamiento ambiental, el uso predominante en la zona forestal y agrícola-forestal será el forestal, sin prejuicio de los usos agrícolas legalmente establecidos.
La mayoría de los terrenos cartografiados como Suelo Forestal por el PGOF, que coinciden con la cartografía de Hábitats de interés para su conservación, han sido incluidos en el SNU de Protección Forestal, salvo en la zona del Camí de l'Ombria. Se considera necesario mantener las masas de arbolado existentes preservando la vegetación natural, entre los suelos agrícolas y en las zonas de borde de los suelos forestales en el área norte, partida de La Umbría.
El Plan General permite el aprovechamiento extractivo en tres áreas diferentes delimitando las zonas y estableciendo especificaciones que minimicen los riesgos e impactos ambientales: EA-1 en la zona del monte de L'Hedra, EA-2 al norte del Camí de l'Ombria (Escales) hasta el barranco del Retor, y EA-3 junto al río. No obstante, la zona extractiva EA-1 deberá reducir nuevamente su superficie ajustándola de manera que no se afecte a los suelos forestales del valle, además de las medidas correctoras propuestas.
Se clasifica como SNU de Protección de Cauces y Barrancos el río Palancia, los barrancos de Arguines y Retor, y el barranco de l'Estepar al sur de la carretera. La zona de servidumbre y el cauce se integran en la categoría de SNU de Protección. La zona de policía se adscribe al SNU Común con las limitaciones y autorizaciones de la legislación sectorial. El suelo industrial (SAU-INA-T) junto a la carretera CV-225 intercepta la escorrentía natural del barranco de La Costera, lo que se deberá tener en cuenta en el desarrollo de los sectores.
Se han identificado un total de 4 Unidades Ambientales Homogéneas que, en general, se reconocen en la ordenación estructural: zonas de monte del Ródeno y Picayo de gran valor, que se protegen; Monte Alto en la zona de Royo y otra zona junto al río Palancia, con masas arbóreas muy densas de pinos que se protegen; Monte Bajo, en la partida de la Hedra y en la parte oeste del municipio; Zona Antrópica alrededor del casco urbano; y Zona Agrícola, esta ultima subdividida en Cítricos, Frutales de Secano y Cítricos con Frutales de Secano.
Los nuevos sectores de suelo urbanizable que se pretenden incorporar al planeamiento general municipal suponen una continuidad del modelo de ciudad compacta al ser ampliaciones del núcleo urbano actual de población, corresponder a zonas de vivienda consolidada y estar ubicado en el caso del suelo industrial junto a una de las principales infraestructuras viarias de comunicación. Los terrenos afectados por las reclasificaciones propuestas no presentan valores dignos de protección y por tanto son aceptables desde el punto de vista ambiental, una vez justificada la existencia de recursos suficientes y la capacidad de gestión de los residuos y vertidos, principalmente.
Respecto al abastecimiento de agua potable, según el certificado de SEASA como empresa responsable del servicio de agua potable y alcantarillado en el municipio, el abastecimiento tiene su origen en el Manantial de Arguines con un caudal medio de 160m³/día. Según los certificados de SEASA y los datos del Ayuntamiento se estima un incremento en la demanda de agua potable punta (periodo estival) de unos 700m³/dia. El EsIA afirma que el caudal aprobado que se extrae de la fuente de Arguines en Segorbe es de 2.400 l/min y puede abastecer a una población de 14.000 habitantes.
Respecto a la depuración de las aguas residuales, son tratadas actualmente en la EDAR mancomunada de Torres-Torres. Según los datos de la EPSAR, la citada infraestructura de tratamiento debe ser ampliada a fin de poder asimilar y el tratar los caudales totales previstos. No se aporta información relativa a la gestión de los residuos en el municipio según su tipología.
Los elementos patrimoniales existentes en el municipio parecen haber sido recogidos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. Los yacimientos y otros bienes de relevancia local han sido incluidos en el SNU de Protección Cultural-Arqueológica con diferentes ámbitos y niveles de protección.
Las VVPP han sido incluidas en la Categoría de SNU de Protección de Vías Pecuarias y se grafían adecuadamente en los planos de ordenación e información, donde se incluyen las distintas anchuras legales, además de los caminos rurales y pistas que lo atraviesan.
El EsIA identifica y valora la mayoría de los impactos sobre cada uno de los factores ambientales del territorio como compatibles o moderados, siendo valorados únicamente como severos los relativos a la implantación de actividades extractivas. Las principales medidas correctoras se establecen sobre las áreas extractivas y los suelos de protección, y las más específicas para minimizar los impactos sobre la erosión y la vulnerabilidad de acuíferos, y medidas relacionadas con el consumo de recursos, emisión y gestión de vertidos, residuos y contaminantes atmosféricos de los suelos urbanizables clasificados, siendo de aplicación todas y cada una de las medidas propuestas que no entren en contradicción con la Declaración de Impacto Ambiental. El PVA establece controles sobre las zonas de aprovechamiento de áridos y de protección de yacimientos y bienes catalogados.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
3. A los efectos del cumplimiento de la ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, el plan se considera incluido en el supuesto establecido en la Disposición Transitoria Primera.
En la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental se han seguido las actuaciones previstas en el artículo 7 de la ley 9/2006, de 28 de abril, incluyendo el sometimiento del plan a información pública en dos periodos, por un plazo 30 días y posteriormente de 45 días, conforme a lo dispuesto en el artículo 10.1.b) de la citada ley.
Debe advertirse igualmente que el contenido documental del Estudio de Impacto Ambiental sometido a información pública no sólo abarca todos los extremos requeridos por el artículo 8 de la ley 9/2006 a los denominados Informes de sostenibilidad, sino que incluso se detiene a valorarlos con mayor amplitud y profundidad que la exigida en el citado precepto, por lo que debe concluirse que durante el periodo transitorio de adaptación de procedimientos a las exigencias de la nueva ley, el Estudio de Impacto Ambiental de referencia cumple idéntico cometido al de los Informes de Sostenibilidad Ambiental, debiendo tramitarse el resto de actuaciones conforme a las previsiones de la ley 9/2006, de 28 de abril.
4. El Art. 8.3 c) del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente la competencia sobre Evaluación de Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
1. Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto del Plan General de Ordenación Urbana de Alfara de Algimia, promovido por el Ayuntamiento de Alfara de Algimia, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
2. Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
I. Se deberá comprobar el cumplimiento de los condicionantes establecidos en el informe de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 13 de abril de 2004, que permitan obtener el informe favorable definitivo relativo al documento del Plan General de carácter vinculante para la DIA.
II. Se establecerá en las DEUT la necesidad de agotar en un porcentaje el Suelo Urbanizable Residencial, para el que se ha establecido una determinada secuencia, antes de considerar la opción de reclasificar un suelo no urbanizable común. Se establecerá también la necesidad de mantener y procurar el modelo de ciudad compacta en las nuevas reclasificaciones o, en su caso, se optará por la revisión del Plan General.
III. Se establecerá en las Fichas de Planeamiento y Gestión, como medidas obligatorias previas para la programación de los sectores urbanizables, el cumplimiento de lo siguiente:
- La posibilidad de tratamiento real del incremento del volumen de aguas residuales generadas por los nuevos sectores, mediante a la conexión efectiva a la EDAR de Torres-Torres en los términos establecidos en el informe de la EPSAR.
- En los sectores 6 y 7 (SAU-INA-T), la necesidad de estudiar la escorrentía y el drenaje natural de los relieves de La Costera, estableciendo medidas correctoras que no impidan el paso del agua y eviten su acumulación, o se afecte a los terrenos colindantes.
- En el sector 5 de (SAU-AIS), el pinar de la parte alta sobre terrenos en cúspide deberá ser preservado e integrado en la ordenación pormenorizada. Se mantendrán los elementos vegetales que componen las masas arbóreas existentes, integrándolas en los espacios libres públicos y privados.
IV. La gestión de los residuos debe ajustarse a lo establecido en el Plan Zonal de la Zona III-VIII del PIR, procurando la recogida selectiva de los residuos sólidos urbanos (RSU) y reservando el espacio necesario en la red viaria para la ubicación de los contenedores.
V. Se considera necesario ampliar las superficies clasificadas como SNU de Protección Forestal (SNUP-F-IPL), sin perjuicio de los usos agrícolas legalmente establecidos, conforme a lo siguiente:
- En la zona norte del municipio, la protección forestal se ampliará mas allá del Camí de l'Ombria en detrimento del suelo agrícola-forestal (SNUC-AG-F) y la zona extractiva EA-2, preservando la vegetación natural cuando se trata de formaciones arboladas. (Se adjunta una imagen de la cartografía del territorio señalando la delimitación)
- La Zona de Extracción de áridos de trituración EA-1 en la partida de La Hedra deberá reducir su superficie ajustándola de manera que no se afecte a los suelos con cobertura forestal, respetando las formaciones arboladas. (Se adjunta imagen de la delimitación)
VI. En cuanto a las Normas Urbanísticas:
- En los terrenos clasificados como SNUP-F-IPL, dentro de los usos compatibles, se mantendrá como edificaciones permitidas las construcciones e instalaciones forestales y únicamente aquellas actividades vinculadas a la explotación forestal o compatibles con el mantenimiento de la cobertura forestal de los suelos y masas arboladas.
- En los suelos clasificados SNUC-AG-F y SNUC-AG se deberán establecer en las normas urbanísticas medidas que aseguren el mantenimiento de las masas arboladas y de los de ribazos y pequeños bosquetes que quedan entre los suelos agrícolas. (Se adjunta en las imágenes, las parcelas arboladas en las zonas de La Costera junto al barranco, zona oeste y zona norte)
El uso predominante en la zona forestal y agrícola-forestal será el forestal, sin prejuicio de la autorización o, en su caso, de la Declaración de Impacto Ambiental relativa al proyecto de la actividad que allí se implante o desarrolla.
- En lo relativo al SNU de Protección de Cauces y Barrancos, se incorporará en las normas la medida correctora de ampliar el ámbito de protección a todas aquellas zonas de arbolado o vegetación natural asociadas a ese curso de agua.
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 23 de marzo de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.Anexo 1
Condicionantes (V y VI.). imágenes del territorio
Condicionante (V): ampliar el SNUP-F-IPL mas allá del Camí de l'Ombria en detrimento del suelo agrícola-forestal (SNUC-AG-F) y la zona extractiva (EA-2).
Condicionante (VI): en los suelos clasificados SNUC-AG-F, medidas que aseguren el mantenimiento de las masas arboladas y de los de ribazos y pequeños bosquetes que quedan entre los suelos agrícolas.
Condicionante (V): La Zona de Extracción de áridos de trituración EA-1 en la partida de La Hedra deberá reducir su superficie ajustándola de manera que no se afecte a los suelos con cobertura forestal, respetando las formaciones arboladas.
Condicionante (VI): en los suelos clasificados SNUC-AG, medidas que aseguren el mantenimiento de las masas arboladas y de los de ribazos y pequeños bosquetes que quedan entre los suelos agrícolas.
Condicionante (VI): en los suelos clasificados SNUC-AG, medidas que aseguren el mantenimiento de las masas arboladas y de los de ribazos y pequeños bosquetes que quedan entre los suelos agrícolas.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 414/06-AIA
Título: Plan Especial de Paraje Natural Municipal del "Racó del Frare"
Promotor: Ayuntamiento de Sant Mateu
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana
Descripción del Proyecto
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
El objeto del proyecto del Plan Especial de Protección es determinar el régimen de protección del Paraje Natural, regular sus usos y actividades, y regular su uso público. Para ello dicho Plan identifica los puntos de interés, adopta medidas para su conservación, establece normas de uso que fomenten su mejor conservación así como la utilización ordenada de los recursos naturales que garanticen su desarrollo sostenible y mantengan los procesos ecológicos esenciales disponiendo de lo necesario para conseguir un adecuado respeto al tratamiento y plantación de especies vegetales.
El Paraje Natural comprende terrenos que forman parte de las partidas del Racó del Frare y Lo Frare. Dichos terrenos son de propiedad pública estando formados por Dominio Público Hidráulico y terrenos propiedad del Ayuntamiento de Sant Mateu. El Paraje tiene una superficie de 207,32 hectáreas.
El documento Proyecto de Plan Especial consta de los contenidos mínimos especificados en el artículo 2 del Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales.
La administración y gestión del Paraje corresponderá al Ayuntamiento de Sant Mateu ateniéndose al marco establecido en la Ley 11/94, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana y las determinaciones específicas del Decreto de Regulación de los Parajes Naturales Municipales.
El Plan Especial contempla la creación del Consejo de Participación del Paraje Natural como órgano colegiado de carácter consultivo cuya función será colaborar en la gestión del Paraje y canalizar la participación de los intereses sociales y económicos afectados.
Tramitación Administrativa
1. Información pública. Remisión del Expediente
El Proyecto de Plan especial y Estudio de Impacto Ambiental fue remitido desde el Area de Conservación de Espacios Naturales el día 14 de diciembre de 2006.
La Información pública se realizó mediante publicación en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana del día 8 de noviembre de 2006.
De acuerdo con el certificado emitido por el Ayuntamiento de Sant Mateu, durante el periodo de exposición pública no se recibieron alegaciones.
El expediente contiene:
- Certificado de acuerdo del Pleno del ayuntamiento de Sant Mateu celebrado el día 19 de julio de 2006 solicitando la declaración de Paraje Natural Municipal de la zona conocida como Racó del Frare en los términos, extensión y motivos expuestos en la documentación del Proyecto de Plan Especial.
- Copia de la resolución de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial por la que se otorga criterio de conformidad positivo a la propuesta de declaración del Paraje Natural municipal Racó del Frare.
- Copia de informe urbanístico.
Afecciones legales
De acuerdo con las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal actualmente vigentes en el municipio, los terrenos incluidos en el Plan Especial están clasificados como Suelo No Urbanizable Protegido Forestal.
El Proyecto presenta las siguientes afecciones:
- Dominio Público hidráulico/cursos de agua: Barranc del Salt, Barranc de la Rambleta, Barranc de la Ratlla.
- Dominio Público: Vía Pecuaria Cordel de Cuatremitjana también llamado Assegador de la Bassa.
- Monte Consorciado Blanco de arriba, CS 3023.
- Cuevas: Cova dels Ermitans, Abric de la Bonansa.
- Suelo Forestal de acuerdo con el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana.
Informes sectoriales
El Expediente contiene:
- Informe del Area de Energía sobre la afección del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana al Paraje Natural Municipal del Racó del Frare. En dicho informe se especifica lo siguiente:
1. Los proyectos de parques eólicos, en estado de tramitación administrativa, más próximos a la zona ..., son los pertenecientes a las zonas eólicas 4 y 5, no afectando ningún parque eólico al término municipal de Sant Mateu.
2. Tampoco se observa afección por parte de la línea eléctrica de evacuación de los parques eólicos situados en las dos zonas citadas.
- Informe de los servicios territoriales de Medio ambiente de Castellón: de dicho informe se destaca:
...«El sector objeto del Plan Especial presenta un relieve montañoso en su totalidad, con pendientes entre el 40 y el 50% y paredes rocosas verticales en algunas zonas. La zona presenta abundante afloramiento rocoso y escaso suelo edáfico del tipo litosol».
...«La mayor parte de la superficie del sector, corresponde a terrenos cartografiados en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (PGOFCV) como Forestal: matorral...»
...«La vegetación existente está representada por un matorral termófilo de densidad media en el que predominan especies como sabinas (Juniperus phoenicea) y enebros (Juniperus oxycedrus), además de Quercus coccifera, Pistacea lentiscus, Erica multiflora, Rosmarinus officinalis, etc. También se observan algunos pequeños enclaves de Pinus halepensis, sobre todo en al parte noroeste hacia le Barranc del Salt. Esta asociación vegetal corresponde al hábitat de matorrales arborescentes de Juniperus spp. del Código Natura 2000 5210»
...«El Plan Especial afecta a la vía pecuaria...» Cordel de Quatremitjana..., «con 37,61 m. de anchura legal.».
Consideraciones ambientales
El municipio de Sant Mateu, enclavado en el Baix Maestrat, pertenece a una comarca donde la historia y los usos tradicionales han jugado un papel muy importante en la conformación de su actual personalidad. El poblamiento de la zona desde tiempos inmemoriales ha dado lugar a innumerables vestigios de arte rupestre levantino, declarados Patrimonio de la Humanidad, y a un paisaje donde la agricultura tradicional ha dejado como legado árboles de tradición milenaria así como unos usos y costumbres ligados a la ganadería que han conformado un paisaje surcado por importantes elementos etnológicos como son los bancales de piedra, las tradicionales cabañas de pastor y «els massos».
Junto a este entorno, se desarrolla uno menos antropizado que posee importantes valores medioambientales, paisajísticos y culturales conservados gracias a la intrincada orografía y a unos usos del territorio que han sido determinantes en su actual configuración. Es en este entorno donde se sitúa el Paraje propuesto, formado por impresionantes elevaciones rocosas en las que se desarrollan hábitats de gran importancia. Por lo tanto, este Paraje debe considerarse teniendo en cuenta no sólo la estricta delimitación de los terrenos que lo conforman sino el entorno del mismo que puede influir de manera decisiva en su disfrute y conservación.
El Estudio de Impacto ambiental destaca los siguientes valores ambientales:
Medio biótico:
- Cubierta vegetal: se trata de terreno cubierto por matorral abierto en el que predominan las sabinas (Juniperus phoenicea), enebros (Juniperus oxycedrus) y la coscoja (Quercus coccifera) y en algunas zonas se presentan algunos grupos de Pino carrasco (Pinus halepensis).
- Fauna: el estudio de impacto ambiental destaca entre la hepterofauna, la presencia de la rana común, lagarto ocelado, culebra bastarda y gallipato; entre las especies de aves protegida destaca la alondra común, arrendajo y el triguero y entre los mamíferos se destaca la presencia de la musaraña gris, el lirón careto, la garduña, tejón y comadreja.
Medio perceptual:
- Paisaje: El paraje conforma una unidad de paisaje donde los cinglos, la pendiente acusada de las laderas, la orientación sur y las comunidades de Juniperus forman el entramado paisajístico que caracteriza la zona.
Patrimonio cultural:
En el ámbito del Paraje se han localizado los siguientes bienes de interés:
- Cova dels Ermitans: necrópolis prehistórica en la que actualmente no consta la existencia de restos.
- Abric de Bonansa: abrigo que contiene pinturas rupestres y posibles grafitos ibéricos.
Identificación y valoración de impactos.
El Estudio de Impacto no identifica afecciones relevantes sobre el medio destacando el posible riesgo de incendios, la posible aparición de fenómenos erosivos y el posible impacto del pastoreo mal gestionado.
Se considera insuficiente la identificación de impactos. El carácter de medida preventiva de la evaluación de impacto ambiental obliga a prever todos aquellos aspectos que puedan influir en la adecuada preservación de los valores naturales de la zona haciendo compatible esta preservación con las actividades que se realizan actualmente en la zona o que se prevean pueden realizarse.
La localización de bienes de relevancia cultural que, a su vez están protegidos por tratarse de cuevas o abrigos, obliga a estudiar de qué manera éstos pueden verse afectados por la actividad humana, imponiéndose la correcta aplicación de la legislación vigente incidiendo en todos los aspectos relevantes que permitan gestionar el espacio desde una visión de desarrollo sostenible.
2. Consideraciones sobre la propuesta de medidas protectoras, correctoras y Programa de Vigilancia Ambiental.
El Estudio de impacto propone las siguientes medidas protectoras y correctoras:
- En caso de movimientos de tierras, se separará el suelo vegetal y se almacenará debidamente empleándose posteriormente en obras de restauración.
- Los vertidos y residuos se depositarán en instalaciones autorizadas.
- Utilización de especies autóctonas en las reforestaciones.
- Prohibición del uso del fuego en todo el ámbito del Paraje.
- Los materiales a utilizar en mobiliario, vallas, etc, serán adecuados a su entorno forestal.
- Suspensión de las obras en el caso de aparición de restos arqueológicos.
El objeto del Programa de Vigilancia Ambiental es establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental.
A tal fin, el Ayuntamiento de Sant Mateu realizará anualmente un informe o memoria en el que se valore o describa:
- Breve descripción de las actuaciones realizadas así como de las actuaciones destinadas a minorar el impacto en relación con los movimientos de tierra efectuados.
- Análisis de la regeneración forestal llevada a cabo.
- Análisis de las medidas adoptadas para prevenir los incendios forestales.
- Análisis de la situación del mobiliario.
Consideraciones jurídicas
El Proyecto se encuentra sometido al procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental al estar incluido en el Anexo I, apartado 8g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
El Art. 8.3 c), del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Considerando que las actuaciones previstas en el Proyecto de Plan Especial del Paraje Natural Municipal Racó del Frare en Sant Mateu permitirán la conservación y mejora de los ecosistemas existentes en el área para el disfrute de la población.
Considerando que existen en el Paraje propuesto elementos de valor arqueológico y que se debe velar por su conservación.
Teniendo en cuenta que las vías pecuarias presentes en el Paraje y cercanas a él constituyen un elemento importante a considerar en el acceso al mismo y teniendo en cuenta que en la comarca todavía perdura su uso ganadero constituyendo todo ello un patrimonio no solo ambiental sino también cultural.
Considerando que en los accesos al Paraje puede observarse parte del rico patrimonio etnológico de la zona.
Considerando que en el Paraje son destacables sus valores paisajísticos, no solo por su belleza intrínseca sino por la elevada incidencia visual de las moles montañosas que lo constituyen, ampliamente visibles desde la llanura donde se asienta la población de Sant Mateu.
Considerando que el uso del Paraje propuesto debe compatibilizarse con su preservación en términos de sostenibilidad, se resuelve:
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, El Plan Especial del Paraje Natural Municipal Racó del Frare en Sant Mateu siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
1. Condicionantes del Documento «Normativa» del Plan:
a) El Planeamiento municipal que se apruebe con posterioridad a la entrada en vigor de este Plan Especial deberá ajustarse a las determinaciones protectoras contenidas en él.
b) De acuerdo con lo establecido en la legislación de impacto ambiental las alteraciones en los límites del Paraje se consideran una modificación del Plan Especial y por lo tanto, sometida al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
2. Condicionantes generales:
a) Se propone señalizar todas las vías pecuarias existentes en la zona indicando sus nombres y usos tradicionales así como las rutas de acceso al Paraje por medio de las mismas. Además, se respetará la anchura legal del «Cordel de la Quatremitjana».
b) Se propone indicar todos los elementos etnográficos de interés presentes en la zona resaltando sus valores y usos tradicionales.
c) Debido a la presencia de yacimientos arqueológicos en el área, cualquier actuación en el Paraje deberá contar con el informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad de las actuaciones con la normativa de protección del patrimonio cultural, de acuerdo con el artículo 11 de la Ley 4/19110, del Patrimonio Cultural Valenciano, entendiéndose las observaciones realizadas en dicho informe incluidas en la presente Declaración de Impacto.
d) Se velará para que en el entorno del Paraje o en sus vías de acceso no exista ningún depósito incontrolado de residuos respetándose la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana.
e) En relación con las cuevas presentes en el área, se respetará el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de cuevas de la Comunidad Valenciana y especialmente su artículo 4 en el que se especifica que cualquier actuación que pueda afectar a las mismas requerirá informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente sin perjuicio de las competencias propias en materia de Cultura y requiriendo, en su caso, de estimación o evaluación de impacto ambiental.
f) El Plan de Uso Público del Paraje deberá contener:
f.1) Las suficientes previsiones para que la actividad ganadera y cinegética sea compatible con los usos didácticos y recreativos. A tal fin se considerará la conveniencia de la creación de zona de reserva de caza en la totalidad de la superficie del Paraje.
f.2) Una adecuada ordenación y zonificación del Paraje con el fin de que las actividades a realizar en el mismo no perjudiquen los valores naturales a proteger.
f.3) Actuaciones de promoción y concienciación social sobre los aspectos ambientales del mismo, uso adecuado y conservación.
g) Se respetarán los preceptos contenidos en la Ley 3/1993, Forestal de la comunidad Valenciana y Decreto 98/1995 de desarrollo en cuanto a prevención de incendios forestales. Sin perjuicio de la normativa sectorial, se promoverá la trituración de los restos agrícolas y su incorporación al suelo en el entorno del Paraje como medio de lucha contra incendios forestales procedentes de la agricultura.
h) Toda actuación que afecte a Dominio Público Hidráulico y zonas de policía y servidumbre contará con el informe favorable del Organismo de Cuenca correspondiente.
i) Se respetarán los preceptos contenidos en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, en relación con aquellas actividades que puedan incidir en la preservación de la calidad paisajística del Paraje, y especialmente el artículo 21 de dicho Decreto en el que se incide sobre la preservación de los hitos o elevaciones topográficas y la necesidad de mantenimiento de las condiciones de visibilidad.
j) En relación con la variante del sendero PRV- 214, que se adentra en el Paraje, se estudiará y consensuará su trazado con el fin de evaluar si su recorrido puede tener algún tipo de repercusión en los valores ambientales y especialmente potenciales impactos sobre cuevas y abrigos presentes en el Paraje en su doble vertiente de elementos recogidos en la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana y de espacios que contienen Bienes recogidos en la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano.
k) Se señalizarán adecuadamente las vías de acceso al paraje, las zonas aptas para aparcamiento, los caminos no transitables con vehículos, los senderos.
Segundo
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Tercero
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 2 de marzo de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 157/06-AIA
Título: Plan Especial de protección de la infraestructura de la línea 2 del tranvía de Alicante entre el PK 0+000 y el PK 0+560.
Promotor: Ente Gestor de Infraestructuras de Transporte y Puertos (GTP).
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transporte y C.T.U.
Localización: Vertiente noroeste de la Serra Grossa (Alicante).
Descripción del proyecto
1. Objeto de proyecto
El Plan Especial tiene como objeto modificar la calificación de 43.730 m² de Suelo No Urbanizable Protección de Hitos en la falda norte de la Serra Grossa, pasando a Suelo No Urbanizable «Protección de Infraestructuras» adecuando los parámetros de la ordenación del suelo para la implantación de la Línea 2 del tranvía de Alicante entre el PK 0+000 y el PK 0+560 del Tramo Avenida de Dénia (entronque con línea 1) - Universitat - Sant Vicent del Raspeig.
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
La zona de actuación está calificada como Suelo No Urbanizable de Protección de Hitos, de acuerdo al Plan General de Ordenación Urbana de Alicante, aprobado definitivamente el 27 de marzo de 1987. Esta calificación restringe las actividades y actuaciones posibles en dicho suelo y viene especificada en el Plan General por: «...en el desarrollo de los usos y actividades admitidos en este tipo de suelo no se realizarán movimientos de tierra que desfiguren el perfil del terreno, entendiéndose por tales los que originen desniveles mayores a 1'00 m. Tampoco se podrán realizar talas de arbolado.»
Estas restricciones originan la necesidad de modificar la calificación de los terrenos para así posibilitar la ejecución del proyecto de la Línea 2 del tranvía de Alicante.
La actuación discurre en un primer tramo de forma casi paralela al vial de acceso al centro comercial Plaza Mar II en una longitud de aproximadamente 300 metros, a continuación el trazado en planta cambia la dirección girando 90º hasta enlazar con la avenida Denia, siendo este último tramo resuelto mediante un paso inferior.
Se recoge en la normativa urbanística las diferentes construcciones posibles, limitándose éstas exclusivamente a los apeaderos que deberán tener una altura máxima limitada a 5 metros desde la cota superior de la plataforma y una anchura máxima para los andenes de 4 metros. Estas construcciones no podrán suponer un obstáculo a las cuencas visuales del entorno, ni se podrá proyectar ninguna instalación cerrada.
3. Alternativas
El examen de alternativas realizado en el proyecto viene condicionado por la necesidad de unión de la Línea 1 con la Línea 2. Este propósito se consigue mediante la ejecución de dos desvíos en la primera y una estructura de paso elevado en uno de los sentidos de la segunda. Otro de los condicionantes técnicos impuestos al trazado en el tramo de referencia es la necesidad de cruce con la avenida Dénia mediante un paso inferior. De este modo la traza de la Línea 2 está ligada en bastante medida a estas obras que se están ejecutando actualmente. Tomando estos condicionantes técnicos y los de carácter medioambiental referidos a la minimización de los movimientos de tierra necesarios y las afecciones a elementos naturales presentes en el entorno, se han planteado dos alternativas:
- Alternativa 1: seguir con un trazado paralelo a la ladera de la Serra Grossa e ir enterrando la plataforma hasta llegar al cruce con la prolongación de la calle Doctor Sánchez San Julián, donde el trazado en planta gira 90 grados para seguir la alineación de este vial.
- Alternativa 2: un trazado que discurre bajo la calle que bordea por el sur el centro comercial Plaza Mar 2.
De entre las ventajas ambientales que han motivado la elección de la alternativa 1 frente la 2 se destaca la ausencia de afección al colector subterráneo existente y al encauzamiento del barranco del Bon Hivern.
Tramitación administrativa
1. Admisión a trámite
La Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Alicante remitió el correspondiente estudio de impacto ambiental y documentación técnica del Plan Especial de protección de la infraestructura de la línea 2 del tranvía de Alicante entre el PK 0+000 y el PK 0+560, así como el certificado de información publica, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
2. Información pública
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el diario La Verdad de Alicante, de fecha 16 de mayo de 2006 y en el DOGV nº 5.269, de fecha 30 de mayo de 2006.
Durante el periodo de información pública se presentaron dos informes por parte de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda y del Servicio de Proyectos y Construcciones Educativas de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y una alegación por parte del Grupo Municipal de Esquerra Unida - L'Entesa del Ayuntamiento de Alicante.
3. Resumen de las alegaciones
De la alegación arriba indicada se da una síntesis de los puntos más significativos, en función de los aspectos ambientales a que hacen mención, y sólo de lo que se refiere a dichos aspectos ambientales. La alegación formulada en materia ambiental se refiere de forma general y en extracto a los siguientes puntos:
- Rechazo del trazado propuesto para la línea 2 del tranvía en el ámbito del Plan Especial al afectar muy negativamente los valores naturales y paisajísticos de la Serra Grossa.
- Propone un trazado alternativo que evita la afección a la Serra Grossa.
- Considera que el proyecto debería incluir una actuación de mejora ambiental de la zona de la Serra Grossa colindante al trazado, una actuación que debería consistir básicamente en la potenciación de la vegetación autóctona arbustiva y herbácea presente en este sector de la sierra.
- El impacto ambiental sobre los valores naturales y paisajísticos de la Serra Grossa principalmente como consecuencia de los movimientos de tierras previstos es considerado como severo o crítico en discrepancia con el Estudio de Impacto Ambiental.
- No se han analizado alternativas.
- Posible afección a la refinería excavada de la Serra Grossa.
- Posible afección al monte de utilidad pública situado al este del frente de cantera de la Serra Grossa.
- El impacto paisajístico de la actuación está claramente infravalorado.
Las contestaciones de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a las alegaciones presentadas se dirigen primeramente a la consideración de la obra como construcción e instalación de servicio público esencial, actividad de interés general, obra pública e infraestructura o servicio público de especial importancia lo que confiere a la actuación que le sea aplicable el artículo 29 de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, relativo a las autorizaciones de usos y aprovechamientos del suelo no urbanizable en las actuaciones promovidas por las administraciones públicas territoriales.
En cuanto al trazado alternativo propuesto, se considera inviable debido a los puntos de unión requeridos por la infraestructura y a la presencia del colector de pluviales de grandes dimensiones existente.
El impacto ambiental como consecuencia de los movimientos de tierra se considera moderado sobre la vegetación, como consecuencia del poder de recuperación de algunas comunidades vegetales presentes una vez ejecutadas las obras.
El estudio de alternativas se ha realizado en fases previas a la redacción del Plan Especial.
Las galerías e instalaciones de la antigua refinería de petróleo quedan fuera del área del Plan Especial, tampoco se ve afectada la gruta artificial, polvorín y/o pozo de ventilación, no obstante se queda a la espera de que la Dirección General de Patrimonio Cultural emita informe al respecto. El citado informe como se comenta en el punto siguiente, corrobora la ausencia de afección.
Respecto a la invasión al monte de utilidad pública (AL1009AL120), según la cartografía del «Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana», dicho monte queda fuera de los límites del plan.
En cuanto a la valoración del impacto paisajístico, esta se ha realizado considerando que de las diferentes cuencas visuales en el entorno de la actuación, ésta sólo es visible desde las inmediaciones del centro comercial y del barrio de la Goteta. La valoración de la fragilidad paisajística no se considera alta al tratarse de un terreno con una topografía suavemente regular y considerablemente antropizada. A lo anterior añade que se ha diseñado y presupuestado un programa de repoblación forestal, con el objetivo de mejorar la integración paisajística de la obra.
4. Informes sectoriales
Informe Patrimonio Cultural.
Se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano en los siguientes términos:
- En la prospección realizada no se ha localizado yacimientos arqueológicos ni restos de cultura material alguna.
- Desde la consideración del patrimonio etnológico el impacto se revela inexistente.
Informe del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Alicante
El Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Alicante informa respecto al Estudio de Impacto Ambiental del Plan Especial, en sentido favorable, considerando suficiente la identificación y valoración de los impactos ambientales posibles, y correctas las medidas correctoras propuestas. Añade que debería ampliarse el estudio del impacto acústico tanto para la fase de construcción como para la fase de explotación de la infraestructura.
5. Peticiones de información o documentación complementaria
En fecha 7 de noviembre de 2006 se solicitó una ampliación del contenido del Estudio de Impacto Ambiental, la cual se centraba en la ausencia de un examen de alternativas de trazado técnicamente viables y la justificación de la solución adoptada, así como la carencia del informe preceptivo emitido por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
En fecha 29 de noviembre de 2006 se recibe respuesta a la solicitud de ampliación de contenidos del EsIA. Se aportó un estudio de alternativas de trazado, la justificación de la solución adoptada y el informe patrimonial favorable contemplado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
En fecha 22 de diciembre de 2006 se recibe el documento titulado «Posibles efectos sobre la situación acústica en relación con la generación de ruidos y vibraciones en la fase de obras y durante el funcionamiento del tranvía», donde se analiza la contaminación acústica de la zona tanto para la fase de ejecución como para la de funcionamiento.
Afecciones legales
Tras la consulta de las cartografías temáticas y estudios integrantes de los sistemas de información territorial publicadas por la Conselleria de Territorio y Vivienda, se observa que la actuación no resulta incongruente con ninguno de ellos. La propuesta no afecta de manera directa a cauces de ríos o barrancos. No presenta afecciones derivadas por infraestructuras territoriales.
El Estudio de Impacto Ambiental afirma que las vías pecuarias catalogadas en el término municipal y las microrreservas de flora se encuentran fuera del ámbito de la actuación del Plan Especial.
En las proximidades de la zona de actuación se encuentra el monte de utilidad pública «AL1009AL120» denominado Barranco del Bon Hivern, el cual en el Estudio de Impacto Ambiental se afirma que no se verá afectado por las obras. La zona de la actuación se encuentra en terrenos catalogados por el Plan General de Ordenación Forestal como matorral.
En la parte alta del cerro existe un yacimiento arqueológico inventariado por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, una necrópolis ibérica denominada «Cala de Bonhiber o de la Goteta»". En el expediente de evaluación de impacto ambiental consta el informe favorable a los efectos patrimoniales del Plan Especial de protección de la infraestructura de la línea 2 del tranvía de Alicante entre el PK 0+000 y el PK 0+560.
Consideraciones ambientales
La actuación afecta a la ladera noroeste de la Serra Grossa, situándose entorno a las cotas 35-41 metros, alcanzando la Serra Grossa en el entorno de la actuación los 106 metros de altura. El área objeto de estudio está constituida principalmente por calcarenitas y margas, y en menor medida calizas arenosas. Los suelos presentan una capacidad de uso muy baja de clase E.
De la fauna estudiada en el EIA se destaca la avifauna, entre las que se señalan especies que nidifican en el suelo como la alondra (Alando arvesis) y las cogujadas (Galerida cristata y Secklae) y otras especies como el Roquero solitario (Monticola solitarius), la collalba negra (Oenanthe leucra) y el abejaruco (Merops apiaster). Asociado al tipo de vegetación de matorral es frecuente la presencia de diversas especies de herpetofauna, como la lagartija colilarga (Psammmodromus algirus) y la salamaquesa común (Tarentola mauritanica) entre otros, así como algunos mamíferos como la rata común y la rata campestre.
Se afirma en el EIA que no hay constancia de que en la zona exista fauna en peligro de extinción.
La vegetación de la zona se caracteriza principalmente por la presencia de matorral semiárido termomediterraneo, existiendo algunos ejemplares de olivos (Olea europea) y almendros (Prunus dulcis) bastante dispersos, y dos ejemplares de algarrobo (Ceratonia siliqua). Se señala en el Estudio de Impacto Ambiental la presencia de un ejemplar de mimosa común (Acacia dealbata), de procedencia desconocida y que no se corresponde con la zona objeto del estudio. Señala el EIA la presencia de algunos ejemplares de pino carrasco (Pinus halepensis) con importantes defoliaciones de sus ramas y raquitismo.
El movimiento de tierras estimado en el EIA es de 7.697,85 m³ en excavaciones y de 12.327,45 m³ en formación de terraplenes, lo que originará la necesidad de recurrir a préstamos.
El tratamiento previsto para los residuos inertes que se generen se realizará mediante su eliminación en vertedero autorizado o mediante su reutilización o valorización en obras de restauración, acondicionamiento, relleno o con fines constructivos de acuerdo a lo previsto en el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.
No se han tratado en el estudio la concepción del sistema de iluminación de la vía, ni se ha estudiado la red de drenaje superficial. Estos aspectos deberán desarrollarse correctamente en el correspondiente proyecto de construcción, el cual también incorporará con suficiente detalle las principales secciones transversales del tramo considerado, un estudio de la posible localización de préstamos y vertederos, y la localización y dimensiones de las instalaciones auxiliares necesarias para la ejecución de las obras.
En cuanto al Patrimonio histórico y cultural, se señala la existencia de bienes de carácter etnológico relacionados con la defensa de la costa en la Guerra Civil, situados en la misma ladera pero que no se verán afectados al quedar fuera del ámbito de la actuación.
El Estudio de Impacto Ambiental ha contemplado las medidas correctoras que son de habitual aplicación en obras lineales y ha estimado un presupuesto para poder ejecutarlas adecuadamente. Las mismas se encaminan a minimizar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la construcción y explotación de este tipo de infraestructuras.
A continuación, sólo se hará referencia a aquellas más significativas:
- Trasplante de 6 ejemplares de olivo (Olea europea).
- Jalonamiento temporal de protección.
- Seguimiento arqueológico durante los trabajos de movimientos de tierra.
- Seguimiento y control de las obras por parte de un técnico ambiental.
La localización y dimensiones de las instalaciones auxiliares asociadas a este tipo de obras no han sido definidas en el EIA, no obstante se han incluido una serie de medidas preventivas de carácter general, de las que no se considera apropiada la referente a las zonas de préstamo de nueva apertura, para las que se tendrá que seguir el procedimiento apropiado y obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental.
Como medida compensatoria se ha proyectado una restauración forestal de toda la ladera afectada de la Serra Grossa, estimándose la superficie potencialmente apta para reforestar en 30.000 m² y empleándose un total de 4500 unidades de ente las siguientes especies arbustivas y arbóreas, Atriplex halmus, Anthyllis cytisoides, Coronilla juncea, Ephedra fragilis, Pistacea lentiscus, Rhamnus lycioides, Salsola sp., Pinus halepensis y Olea sylvestris.
En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental tendrá por objeto establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, y hacer un seguimiento de una serie de parámetros que den una idea de cómo evoluciona el entorno a partir de la construcción y funcionamiento de la obra.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 8.3 c) del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente la competencia sobre Evaluación de Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el «Plan Especial de protección de la infraestructura de la línea 2 del tranvía de Alicante entre el PK 0+000 y el PK 0+560», promovido por Ente Gestor de Infraestructuras de Transporte y Puertos (GTP), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
Segundo
Se supedita la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
1. Los diversos documentos del proyecto de construcción (memoria, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto) incorporarán todos los aspectos concernientes a las medidas protectoras y correctoras incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental, así como los derivados de los presentes condicionantes, todo ello con el grado de detalle necesario para su contratación y ejecución conjunta con el resto de las obras. Así, el presupuesto del Proyecto de Construcción incorporará, preferentemente en una única partida, todas las unidades de obra que se refieran a las medidas correctoras a emprender. También se valorarán y proveerán presupuestariamente todos los gastos derivados del Programa de Vigilancia Ambiental.
2. Previo a la aprobación definitiva del proyecto de construcción se presentará este, ante esta Secretaría Autonómica, para que informe acerca de todos los aspectos contemplados en el Estudio de Impacto Ambiental, en la presente Declaración de Impacto Ambiental y los puntos que no han sido desarrollados con suficiente detalle en el Estudio de Impacto Ambiental del Plan Especial.
3. El replanteo de la obra será supervisado por los servicios técnicos de la Dirección Territorial de Alicante de esta Conselleria de manera que los mismos determinarán la necesidad de establecer medidas preventivas adicionales a las planteadas en el Estudio de Impacto Ambiental respecto a la fauna, flora, vegetación y paisaje, pudiendo incluir modificaciones de la traza, limitaciones respecto al período de ejecución de las obras, y delimitación de zonas de vegetación y ejemplares vegetales que no deben afectarse.
4. Con el objeto de no aumentar la incidencia negativa sobre la vegetación y el suelo, las instalaciones auxiliares de obra (oficinas, talleres, parque de maquinaria, almacenes, etc.) se construirán sobre terrenos desprovistos de vegetación. Lo mismo se hará respecto a los accesos provisionales a estas instalaciones; en este caso se intentará aprovechar en lo posible el trazado de los caminos existentes.
5. Durante la ejecución de las obras no se desarrollarán trabajos nocturnos que puedan perjudicar el descanso de la población que habita los núcleos más próximos a las mismas, tanto por impactos sonoros como por vibraciones o elevada luminosidad.
6. Los materiales de relleno y las zahorras que fuesen necesarias para la ejecución del proyecto, se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán éstas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental.
7. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, y en su apartado de medidas correctoras, se recuperará la capa superior del suelo vegetal que pueda estar afectada por la obra para su posterior reutilización en los procesos de restauración. Los suelos fértiles así obtenidos se acopiarán a lo largo de la traza en montones, cuya altura deberá definirse en el pliego de prescripciones técnicas particulares del Proyecto de Construcción, de forma tal que se garantice el mantenimiento de sus propiedades naturales. En ningún caso estos acopios temporales se realizarán cortando la red de drenaje superficial. De igual forma, al finalizar los trabajos, se procederá a la descompactación por subsolado de cuantos terrenos se hubiesen visto afectados por las obras y la maquinaria empleada en las mismas.
8. En el caso de descubrirse restos arqueológicos, paleontológicos, etnológicos o arquitectónicos durante la ejecución de las obras se comunicará inmediatamente a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y se cumplirá con lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/98, del Patrimonio Cultural Valenciano.
9. Si durante la fase de ejecución de las obras apareciesen cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, el hecho se comunicará a la Conselleria de Territorio y Vivienda, dado que este tipo de formaciones se hallan protegidas por el artículo 16 de la Ley 11/94, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunicad Valenciana.
10. La Conselleria de Infraestructuras y Transportes realizará las labores de seguimiento y vigilancia contenidas en el Programa de Vigilancia Ambiental plasmando los resultados obtenidos de dicha vigilancia en informes técnicos ambientales a elaborar con carácter trimestral durante el período de garantía de las obras y de los que dará traslado a esta Secretaría Autonómica para su visto bueno. El primero de dichos informes se remitirá en el plazo de 30 días desde la finalización de las obras y en él se plasmarán, con reportaje fotográfico complementario, las medidas ejecutadas así como el resumen de las incidencias que hubiesen podido aparecer durante el periodo de construcción. Los sucesivos informes recogerán ya el seguimiento y vigilancia de la eficacia de las medidas adoptadas y propondrán, en función de los resultados obtenidos, las medidas correctoras complementarias que se estimen necesarias.
11. La Dirección de Obra exigirá, una vez ejecutadas y terminadas las obras, la retirada a vertedero controlado de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en cualquier área de terreno que se haya visto afectada por las obras ejecutadas. Asimismo, se recuerda al promotor la prohibición de realizar cualquier vertido no autorizado en la zona. En todo caso, los cambios de aceite, filtros o cualquier otro residuo procedente del mantenimiento de la maquinaria y vehículos, deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor autorizado de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
Tercero
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
Cuarto
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 28 de febrero de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 163/06-AIA
Promotor: Valenciana de Zahorras SL.
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Valencia.
Objeto del proyecto: Extracción de rocas detríticas aluviales cuaternarias, para la construcción de la autovía entre Llíria y Losa del Obispo (Valencia).
Localización: Parcelas 113 y 131 del polígono 9 del Municipio de Villar del Arzobispo.
Ref. órgano sustantivo: MIEXPA.2004/7
Descripción del proyecto
1. Descripción de las características del proyecto
Valenciana de Zahorras SL proyecta explotar rocas detríticas aluviales cuaternarias de tamaño de grano medio y grueso, en las parcelas 113 y 131 del polígono 9 del Municipio de Villar del Arzobispo.
La superficie de explotación ocupa una superficie de 38.904 m², el volumen total de reservas cubicadas es de 110.767 m³ y la vida de la explotación es de dos años.
En las parcelas 113 y 131 ya se ha realizado el desbroce de la cubierta vegetal y el decapado del suelo, como preparación para la explotación. La tierra vegetal se encuentra almacenada en la periferia de la propiedad, en acopios longitudinales de 3 metros de altura y unos 5 metros de anchura.
En la parcela 113 se han excavado unos 14.000 m³ de gravas formando el banco 400/395 m; sobre el terreno se almacenan multitud de pilas de rocas detríticas y existe una plataforma de 40x50x3 metros, que ha sido construida con rocas análogas a las que afloran.
La primer documentación aportada por el titular no reflejaba esta situación, pues remitía fotografías de las parcelas con cubierta vegetal y un mapa topográfico del terreno virgen. Una vez visitado el lugar, se le requirió al promotor que reflejara la realidad medioambiental existente, mediante una documentación nueva; además se notificó el hecho al Área de Inspección de esta Conselleria y a al Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial.
Una vez analizada la primer documentación remitida por el titular, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental le define al promotor unas directrices para la restauración de los terrenos, las cuales se detallan en los párrafos siguientes y se encuentran también recogidas en el requerimiento de documentación antedicho.
El sistema de explotación es mediante cantera, por bancos descendentes de 3 metros de altura y talud individual de 20º respecto de la horizontal, con una anchura de bermas de 3 metros. Los bancos de explotación una vez agotados pasan a ser directamente los bancos finales de restauración.
La explotación se realiza entre las cotas 402 y 388 m. El arranque se realiza mediante una retroexcavadora Guria-520, de 170 cv y cazo de 1 m³. Las labores preparatorias se realizan con una cargadora frontal Furukawa FL-200.I de 200 CV y cazo de 2 m³. Para transportar las rocas se emplean camiones bañera de 15 m³.
La producción anual se estima en unos 114.000 m³.
El promotor ha dispuesto que las pilas de áridos depositadas y las rocas que rellenan el extremo NE de la parcela 113, sean vendidas antes de proceder al inicio de la explotación.
La escorrentía se canaliza por una cuneta de guarda que, junto con el drenaje de la plaza de la cantera, se dirige hacia una balsa de decantación y desde ahí se descarga en la Rambla de la Aceña, libre de partículas.
El personal que emplea la cantera es de 3 operarios.
2. Alternativas
El titular ha considerado otros terrenos situados en las parcelas 919, 726 y 873 del polígono 6 del mismo municipio; lindan con la carretera CV-35. Ha descartado esta ubicación por el mayor impacto visual y por ensuciar el firme, haciéndolo deslizante en días de lluvia, lo que aumentaría el riesgo de accidentes de circulación; además la entrada a la explotación sería directa, sin glorieta. En dicho lugar existe un canal de riego.
El promotor se ha decidido por la alternativa presente, por causar menores impactos al medio ambiente.
Tramitación Administrativa
1. Tramitación
El 15 de mayo de 2006 el Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial remite la documentación: un ejemplar del Proyecto de Explotación, Estudio de Impacto Ambiental y Documento de Síntesis, e incoa el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
El 23 de mayo de 2006 se remite la documentación citada al Servicio de Gestión Forestal, por incluir la parcela 112, que es forestal.
El 7 de junio de 2006, el Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial remite un fax explicando que, por un error, el promotor ha incluido la parcela 112 en el texto de la Memoria, pero que no desea explotarla.
El 14 de junio de 2006 se comunica al Servicio de Gestión Forestal que no es preciso evaluar la parcela 112, de acuerdo con el fax recibido.
El Servicio de Gestión Forestal remite la documentación, el 20 de junio de 2006, al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.
El promotor remite el 23 de junio de 2006 un escrito aclaratorio.
El 28 de junio de 2006 se remite al Área de Inspección un informe sobre el inicio de las labores mineras en las parcelas.
El 30 de junio de 2006 se notifica al Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial sobre las obras realizadas.
El 26 de julio de 2006 se recibe un escrito del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial, en respuesta a la notificación anterior.
El 8 de septiembre de 2006, Base Idea SL anexa una acreditación como representante del titular e instancia, para solicitar la consulta del expediente administrativo.
El 11 de septiembre de 2006 se remite al titular, vía Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial, un requerimiento de nueva documentación técnica. En igual fecha se remite copia de dicho requerimiento al interesado.
Se le advierte al titular de caducidad del expediente el 11 de diciembre de 2006, a través del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial y también se le envía una copia de la advertencia directamente.
El promotor remite el 17 de enero de 2007 una documentación técnica nueva, compuesta por: Proyecto de Explotación, Estudio de Impacto Ambiental, Documento de Síntesis, Plan de Restauración, CD con los archivos digitales y un escrito con aclaraciones.
2. Información pública
El Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial certifica que sometió el expediente a información pública y publicó, a tal efecto, un anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia nº 168, del 16 de Julio de 2004; una vez transcurrido el plazo de 30 días hábiles, no se presentaron alegaciones.
3. Peticiones de información o documentación complementaria
Se realizó una consulta al Servicio de Gestión Forestal con motivo de que la parcela 112, inicialmente incluida en la documentación, es terreno forestal.
Informes sectoriales
No se han producido.
Afecciones legales medioambientales
Por la parcela 113 pasa la vía pecuaria «Colada de la Senda del Campo o del Mestre» de 5 metros de anchura legal.
La actividad propuesta no afecta espacios naturales protegidos o incluidos en los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) o Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG), u otras figuras desarrolladas por la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
Consideraciones ambientales
1. Elementos que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de la actividad
Los cultivos próximos a la cantera se pueden ver afectados por las emisiones de polvo procedentes de: los caminos por donde transiten los camiones, las labores de arranque y carga y las superficies desprovistas de suelo y vegetación sometidas a la acción directa de la erosión eólica.
El tráfico rodado aumentará en la carretera CV-396 debido a la entrada y salida de camiones procedentes de la explotación.
En caso de lluvias de fuerte intensidad se puede erosionar la superficie de la explotación y la escorrentía superficial arrastraría sedimentos hasta la Rambla de la Aceña.
La cantera se proyecta en una zona de suave pendiente, casi horizontal, en dos parcelas rectangulares y contiguas, que describen una forma de «L» de 70 a 100 metros de anchyura. Las labores mineras profundizan en el terreno creando un espacio vacío, el cual una vez restaurado causa un impacto crítico al relieve.
2. Identificación y valoración de los impactos
Los impactos, en general, han sido identificados y valorados adecuadamente.
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
Al promotor se le había requerido una justificación de los estériles producidos con fines de restauración, para lo cual le servirían las columnas y las correlaciones estratigráficas obtenidas de los trabajos de investigación realizados; pero en la documentación aportada ha sustituido dicha información por 3 fotografías tomadas en los taludes de una explotación adyacente. En el campo se observa solamente una calicata de unos 6 metros de diámetro por 6 de profundidad.
El técnico responsable no ha acreditado cálculo alguno de los estériles, pero dice basarse en la cartografía geológica 1:50.000 -la cual carece de detalle suficiente para ello- y en observaciones cualitativas de las calicatas practicadas «[...] en donde se observa un porcentaje bajo de arcillas», para afirmar finalmente que los estériles son las margas, las cuales representan un 2% de las reservas. Se desconoce el fundamento de tal afirmación, esta circunstancia obliga a emitir una prescripción cautelar, que se encuentra redactada en el apartado segundo de esta Declaración.
El impacto geomorfológico es crítico y tan solo se reduce parcialmente su magnitud mediante la ejecución del Plan de Restauración, por lo que es muy importante seguir las pautas marcadas.
Es necesario replantear topográficamente los trabajos desde el primer día, de otro modo no se logrará restaurar la cantera conforme se ha diseñado.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el Anexo I del apartado 3c.1 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del Artículo 5º de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
3. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
4. El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental.
5. El artículo 8.3 c), del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.
Por tanto, en vista de todo lo anterior y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
Declaración de impacto ambiental
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que le sean preceptivas, la solicitud de Autorización de Explotación de recursos de la Sección "A" denominada "Tibor" y su Plan de Restauración, siempre que el proyecto se desarrolle según las condiciones establecidas en el apartado segundo de la presente declaración.
Segundo
El promotor habrá de cumplir las siguientes prescripciones:
1. La presente Declaración deberá estar disponible en la explotación a disposición del personal de vigilancia e inspección de esta Conselleria.
2. Queda excluida de esta Declaración la parcela 112 por haber renunciado expresamente el titular a la explotación de la misma.
3. Antes de iniciar la explotación:
a) Se restaurará la parcela 112. Las labores se ceñirán a las descritas en el Plan de Restauración, pero la mezcla de semillas se aplicará con una dosis mínima de 200 kg/ha.
b) Se colocarán pantallas cortavientos en aquellas partes del linde próximas a cultivos, tendrán una altura mínima de 3 metros. El cordón periférico de tierra vegetal será válido para este fin si se encuentra tapizado por herbáceas.
c) Se construirán los canales de guarda, las bajantes y la balsa de decantación.
d) Los cordones perimetrales de tierra vegetal han de estar recubiertos de la vegetación herbácea especificada en el Plan de Restauración.
4. El período de vigilancia ambiental se extenderá por plazo de 2 años, contados a partir de la fecha de finalización de la restauración de las parcelas.
5. La explotación de la parcela 113 afecta el trazado de la vía pecuaria «Colada de la Senda del Campo o del Mestre»; por lo tanto, el promotor ha de obtener la correspondiente autorización, ante el órgano administrativo competente por razón de la materia, para solventar la afectación de la misma.
6. Los estériles no se emplearán para construir talud alguno, sino que rellenarán las plazas de la cantera, a fin de que adquieran una pendiente lo más próxima posible al 3% y drenen, en conjunto, en la dirección NE-SO.
7. Las plataformas de trabajo y los caminos por los que circulen los camiones de Valenciana de Zahorras SL. permanecerán húmedos durante la jornada laboral.
8. De acuerdo con la documentación aportada, no se empleará planta de tratamiento alguna ni se construirán escombreras permanentes.
9. Carece de validez el apartado 7.8.0.4 del Estudio de Impacto Ambiental, pues contradice las especificaciones dictadas desde esta Conselleria, las cuales vienen recogidas en el apartado 1.4.2. del citado estudio.
10. La balsa de decantación y el sistema de drenaje permanecerán limpios desde el inicio de la actividad hasta expirar el Programa de Vigilancia Ambiental.
11. No se abonará la tierra vegetal con compost obtenido de basuras orgánicas tratadas industrialmente.
Tercero
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
Cuarto
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 12 de febrero de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 198/06-AIA
Título: Fábrica de fritas, esmaltes y colorantes cerámicos.
Promotor: Colorificio Cerámico Bonet, SA.
Localización: Avenida de Onda s/n, 12522 Ribesalbes (Castellón)
Autoridad sustantiva: Dirección General de Calidad Ambiental
Descripción del Proyecto
Colorificio cerámico Bonet, SA es una empresa en funcionamiento dedicada a la fabricación de fritas, esmaltes y colorantes cerámicos, instalada en el municipio de Ribesalbes, y dispone de licencias municipales de funcionamiento. El proyecto presentado se refiere a las instalaciones existentes e incluye ciertas modificaciones en la maquinaria, aunque no se amplían las construcciones existentes. Tiene por objeto la obtención de la autorización ambiental integrada.
La instalación se encuentra en funcionamiento y autorizada. La parcela ocupada es de 44.639,88 m², sobre la que se ha construido un total de 26.847,02 m² en planta. El suelo es urbano de uso industrial, según las Normas Subsidiarias del municipio (se presenta certificado de compatibilidad emitido por el ayuntamiento). Se accede por la carretera Onda-Ribesalbes-Alcora (CV-91), sin que sea necesario atravesar el casco urbano para llegar.
La capacidad anual de procesado de los hornos de fritado es de 20.044.516 kg. El proceso de fabricación de fritas consiste en la dosificación de materias primas (zirconio, alúmina, compuestos borados, feldespatos, cuarzo, carbonatos, etc.) que se funden en hornos que crean una masa vítrea que se enfría en agua. El producto, se almacena como tal en big-bags o se procesa para obtener otros productos. Para la obtención de pellets, se pulveriza un haz de barbotina y aglomerante sobre un tambor giratorio los cuales, al contacto con gases calientes, producen la evaporación instantánea del agua de modo que la partícula inicial va creciendo con forma esférica. Los esmaltes se obtienen dosificando otras materias (colores u otros) y se presentan en seco o líquido, en este último caso tras un molturado previo. Las granillas se obtienen por disgregación de la frita en un molino rotativo, previo secado de la misma, y adicionado de color si se desean granillas coloreadas.
El procesado de colores cerámicos consiste en la mezcla de materias primas (óxidos metálicos), su molturación por vía seca o húmeda y la calcinación en una mufla. El producto obtenido se lava y tamiza y se seca en secadero continuo. La capacidad anual de procesado de colores es de 502.567 kg.
Los hornos y secaderos funcionan con gas natural y se dispone de una planta de generación de oxígeno por adsorción que sustituye al aire como comburente.
El consumo global de agua en la industria es de 39.770 m³ al año, que se obtienen de un pozo propio debidamente autorizado (se aporta resolución de concesión de aprovechamiento del agua del pozo). El agua se incorpora al proceso tras pasar por un sistema de descalcificación. Las aguas residuales sanitarias se vierten directamente al alcantarillado, las pluviales a cauce y a red de colectores de la zona y las aguas residuales industriales se reutilizan en su totalidad, tras ser depuradas en una depuradora propia (se dispone de las preceptivas autorizaciones). Los lodos generados por la depuradora se incorporan al proceso productivo.
Tramitación Administrativa
El expediente de evaluación de impacto ambiental se inició con fecha 25 de mayo de 2006, al remitir el Área de Calidad Ambiental de esta conselleria el certificado de información pública del proyecto. El mismo indica que no se han recibido alegaciones al mismo y se acompaña del certificado del ayuntamiento correspondiente, en el mismo sentido. Asimismo se aporta documentación complementaria al proyecto.
Con anterioridad, se había recibido el Proyecto Básico y el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de referencia, acompañados de diversa documentación adicional y anexos.
Afecciones Legales
El proyecto está afectado por la Ley 16/2002 de 1 de julio de prevención y control integrados de la contaminación, al estar incluido en el Anejo I, epígrafe 3.3 (Instalaciones para la fabricación de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusión superior a 20 toneladas por día). La industria solicita la Autorización Ambiental Integrada que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda. Las competencias en materia de control integrado de la contaminación, calidad de aguas, seguimiento y control de este recurso, protección atmosférica y acústica, y el seguimiento, control y gestión de residuos se atribuyen a la Dirección General de Calidad Ambiental.
Cabe citar, entre otras normas:
- La producción de vidrio está sometida al régimen establecido por el RD 9/2005, de 14 de enero, relativo a suelos contaminados.
- La actividad está catalogada como tipo B, por ser potencialmente contaminadora de la atmósfera, por lo que debe llevar el control y registro de sus emisiones.
- Según se regula en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, por el que se desarrolla ésta, la industria contará con un libro de control en el que figurarán los informes correspondientes a las auditorías acústicas periódicas.
- Como productor de residuos, debe cumplir lo establecido por la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, y demás normativa vigente en la materia.
La parcela en que se ubica la actividad está incluida en el LIC «Curso alto del Río Mijares», caracterizado por ciertos hábitats de importancia asociados al lecho del río. La actividad está en suelo urbano industrial, pero linda con el cauce, por lo que no se debe afectar indirectamente a dichos hábitats.
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.
Consideraciones Ambientales
Se debe tener en cuenta que se trata de una industria existente y en funcionamiento, que está en proceso de adaptación a la nueva normativa. Además, se encuentra situada en un polígono industrial. Al Sur, la parcela linda con terrenos naturales que forman parte del cauce del río Mijares. Las edificaciones cercanas son de uso industrial, excepto las que lindan con el patio de carga y descarga que son de uso residencial, estando el núcleo urbano a poco más de 200 m.
Los posibles efectos ambientales de la actividad de fabricación de fritas, esmaltes y colores cerámicos van asociados a la emisión a la atmósfera de polvo y gases, transmisión de ruido y generación de vertidos y residuos sólidos.
La industria se encuentra recogida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, del Anexo ll del Decreto 833/75, de 6 de febrero que desarrolla la Ley 38/1972 de Protección del Ambiente Atmosférico, como grupo B. En este sentido, las principales emisiones son: polvo asociado al trasiego de materias primas y gases de combustión procedentes de los hornos de fusión y muflas y los secaderos. Las materias primas se almacenan en silos, los cuales disponen de filtros de mangas. Asimismo, hay instalados sistemas de aspiración en las zonas de trasiego y mezcla de materias primas que conducen las corrientes aspiradas al sistema de depuración de gases mediante filtros de mangas. Existen también hidrofiltros instalados en la zona de laboratorio. Se ha instalado un sistema de generación de oxígeno mediante adsorción, que alimenta los hornos. El uso de oxígeno como comburente (oxicombustión), unido al uso de gas natural como combustible, reduce la carga contaminante de los gases de combustión. Además, se dispone de dos plantas depuradoras de los gases de combustión de los hornos de fusión. En el estudio de impacto ambiental se señala el efecto sinérgico sobre la calidad del aire ambiente producido por la existencia de varias industrias del sector cerámico ubicadas en la misma zona, aunque se estudia la dispersión de los contaminantes emitidos y se concluye que no inciden significativamente sobre los niveles de concentración de contaminantes.
Respecto a las aguas residuales generadas:
- Las aguas pluviales se vierten a la red de aguas pluviales de la zona y mediante colector, al río Mijares.
- Las aguas sanitarias se vierten a la red de alcantarillado municipal.
- Las aguas industriales (limpieza de bombos, sección de laboratorios, sección de colores) se depuran en una depuradora propia y se reutilizan íntegramente para limpieza y enfriamiento de la frita (vertido cero de aguas industriales). En el caso de los vertidos de la sección de colores, se someten previamente a un pretratamiento de oxidación. El proceso de depuración consiste en el control del pH con sosa cáustica, emulsionado mediante policloruro de aluminio, precipitación mediante polielectrolito y eliminación de bacterias con hipoclorito sódico.
Tanto los depósitos de aguas residuales como el vaso de la depuradora son impermeables. Los lodos generados por el proceso de depuración se reutilizan como materia prima
Como focos de ruido y vibraciones, se citan los motores y turbinas y la salida de gases de la planta de oxígeno. Se estima matemáticamente en el estudio de impacto ambiental que el aislamiento proporcionado por los cerramientos y la distancia a los receptores más cercanos permite cumplir con los límites establecidos. Se aporta una medición de los niveles sonoros en el entorno de la parcela (auditoría), la cual concluye que se cumplen los niveles sonoros límite establecidos para uso industrial. No obstante, dado que se indica que el parque de carga y descarga linda con edificaciones residenciales, deberá comprobarse el cumplimiento de los límites establecidos para este uso.
La actividad desarrollada genera residuos peligrosos y no peligrosos, que son recogidos y agrupados en recipientes, contenedores o bidones en el interior de la nave según sus características y tipología. Los residuos peligrosos se almacenan y gestionan en las debidas condiciones de separación, envasado y etiquetado. Periódicamente, son retirados por gestores autorizados (se aportan los correspondientes documentos de aceptación). Para reducir el número de residuos de envases, se ha suscrito un convenio para implantar un sistema de depósito, devolución y retorno de envases.
En cuanto a la posible contaminación del suelo, no se considera que esta pueda darse debido a que todo el solar (excepto los jardines) está pavimentado, las materias primas se almacenan en el interior de la nave, los residuos se almacenan en envases y a cubierto y los sistemas de recogida y almacenamiento de vertidos líquidos (balsa de recogida de aguas residuales y canaletas) son impermeables y estancas. La industria está en una zona con vulnerabilidad media y accesibilidad media de acuíferos, de acuerdo a la Cartografía Temática de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
Como Programa de Vigilancia Ambiental se establecen acciones periódicas como:
- Inspecciones visuales de los residuos diariamente.
- Limpieza de posibles derrames y en general, de los locales, diariamente.
- Inspección semanal de los filtros de mangas, las chimeneas, la depuradora y la balsa de acumulación de lodos industriales y control cuantitativo de los residuos.
- Analítica mensual de detección de legionela y control de consumo y limpieza semestral del circuito de agua caliente.
- Revisión, mantenimiento y limpieza mensual de la maquinaria.
- Verificar mensualmente la eficacia de los dispositivos de seguridad.
- Cada año y medio, medición de ruidos en el perímetro de la fábrica y autocontrol de las emisiones
- Cada tres años, medición de todos los focos potencialmente contaminantes.
Consideraciones Jurídicas
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. Tal y como establece el epígrafe j. del Grupo 4 del Anexo 1 de la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, las instalaciones para la fabricación de vidrio, con una capacidad de fusión superior a 20 toneladas por día, se encuentran sometidas al trámite de Evaluación de Impacto Ambiental.
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.
El artículo 8.3 c), del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto básico de autorización ambiental integrada de una industria para la fabricación de fritas, esmaltes y colores cerámicos, promovido por Colorífico Cerámico Bonet SA ubicada en la Avenida de Onda s/n, del término municipal de Ribesalbes (Castellón), en los términos que establece el Proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental, y demás documentación que consta en el expediente.
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
1. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.
2. Debe comprobarse el cumplimiento de los niveles sonoros transmitidos a la zona residencial colindante, tanto en horario diurno como nocturno, en aplicación de la legislación vigente en la materia y en su defecto, adoptar las medidas correctoras necesarias.
3. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados al órgano competente en evaluación de impacto ambiental que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.
4. De acuerdo con el artículo 4 del JAK 3148/1986, de 28 de junio, modificado por la Ley 9/2006, de 28 de abril, el promotor deberá comunicar al órgano ambiental (por escrito), con la suficiente antelación, la fecha de comienzo de la ejecución del proyecto.
Segundo
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Tercero
Publicar en el Diari Oficial de Comunitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.
Valencia, 1 de febrero de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 224/06-AIA
Título: Apertura de pista forestal en la partida Puntal Gordo
Promotor: Ayuntamiento de Alcudia de Veo
Autoridad sustantiva: Servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón
Localización: Alcudia de Veo (castellón)
Descripción del Proyecto
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
El Proyecto consistirá en la apertura de una nueva pista en terreno forestal de 290 metros de longitud que servirá para unir dos pistas ya existentes, la del Collado de la Nevera y la del Puntal Gordo. El trazado de la pista discurrirá por una antigua senda presentando la ampliación propuesta un escaso desnivel.
Las obras consistirán en:
- Limpieza del terreno y poda de árboles y arbustos.
- Apertura de la caja de la pista con desmonte y terraplén mediante maquinaria retroexcavadora giratoria.
- Riego y compactación a humedad óptima del plano de fundación.
- Aportación de zahorras con nivelación, refino y compactación del firme.
- Encauzamiento de las aguas hasta las cunetas.
Tramitación Administrativa
1. Información pública. Remisión del Expediente
El expediente fue remitido desde los servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón teniendo entrada en los Registros de la Conselleria de Territorio y Vivienda el día 13 de junio de 2006.
La información pública se realizó mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del día 28 de noviembre de 2006 y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Alcudia de Veo. Según certificado emitido por el Ayuntamiento de Alcudia de Veo durante el periodo de información pública no se recibieron alegaciones.
Informes sectoriales
El Expediente recoge:
- Informe de los servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón:
- Informe de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial: De dicho informe se destaca:
«La pista forestal sobre la que se solicita informe se encuentra ubicada en el término municipal de Alcudia de Veo, en el Parque Natural de la Sierra Espadán, dentro de la zonificación correspondiente a Áreas de Protección Ecológica 2 (PE2), según el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural (en adelante PRUG)...» .
Dicho informe concluye: «...se considera la apertura de pista forestal ..., compatible con lo establecido en el PRUG de la Sierra de Espadán», imponiendo ciertas restricciones que se incorporarán a la presente Declaración de Impacto.
Afecciones legales
- Calificación del Terreno: suelo rústico sin protección específica.
- Según el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana, los terrenos objetos del proyecto están considerados como suelo forestal, no afectando la actuación a Monte de Utilidad Pública.
- De acuerdo con el informe emitido por la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial, la pista forestal de encuentra ubicada en el Parque Natural de la Sierra de Espadán, dentro de la zonificación correspondiente a Áreas de Protección Ecológica, según el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural aprobado según Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat.
- De acuerdo con el informe de los servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón, el trazado de la pista no afecta a vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Alcudia de Veo.
- Consultado el listado de yacimientos arqueológicos de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, ninguno de ellos parece afectar a la actuación propuesta.
Consideraciones ambientales
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad. Identificación y valoración de impactos.
La pista proyectada se construirá aprovechando el trazado de un antiguo camino en el que el matorral, junto a pies dispersos de pino carrasco y alcornoque es la vegetación predominante, y en la que también se puede encontrar pies de almendros y olivos abandonados. Esta zona - según el Estudio de Impacto ambiental - posee unas características óptimas en cuanto a orientación, humedad y suelo para que la vegetación se recupere por sí misma al efectuar la apertura.
El Estudio de Impacto Ambiental describe los impactos más significativos en función de los factores del medio afectados y de la fase del Proyecto. Estos son:
En la fase de funcionamiento:
- Geomorfología y relieve: debido al cambio que va a suponer el trazado de la pista sobre la geomorfología y el relieve, el impacto se considera moderado.
- Capacidad agronómica del suelo: debido al permanente cambio en el uso del suelo, el impacto se considera severo.
- Paisaje: la pista no será apreciable desde los puntos más transitados del municipio por lo que el impacto se considera moderado.
- Red de comunicaciones: impacto compatible debido a la mejora que se producirá en las comunicaciones.
- Prevención y extinción de incendios forestales: impacto de signo positivo y calificación general de compatible ya que la apertura de la pista mejorará la red de comunicaciones para el tránsito de los medios de prevención y extinción de incendios.
En la Fase de Ejecución:
- Comunidades vegetales: la eliminación total de la vegetación en la anchura de la pista producirá un impacto negativo; la poda de árboles, al considerarse como acción preventiva ante incendios forestales se estima como impacto de signo positivo. El impacto global sobre las comunidades vegetales se estima compatible.
- Geomorfología y relieve: la apertura de la caja origina un importante efecto negativo pero puesto que este será puntual, el impacto se califica como moderado.
- Hidrología superficial: se considera que la construcción de la pista producirá una mejora en el drenaje del terreno disminuyendo el riesgo de erosión por lo que el impacto se considera compatible.
Consideraciones sobre la propuesta de medidas protectoras, correctoras y Programa de Vigilancia Ambiental.
Las medidas correctoras propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental son:
- Aprovechar la topografía del terreno para disminuir el impacto sobre la geomorfología y el relieve.
- Se minimizará el nivel de ruido y de las emisiones de la maquinaria mediante el estricto cumplimiento de la legislación vigente.
- En caso necesario, regados periódicos del terreno.
- Respeto de los periodos de nidificación y cría de la fauna presente en la zona.
En cuanto al programa de vigilancia ambiental se propone la vigilancia en la fase de ejecución de las obras con el fin de asegurar el cumplimiento de las recomendaciones propuestas, las desviaciones que pudieran realizarse con respecto a las previsiones esperadas y la identificación de nuevas acciones que pudieran ocasionar un impacto negativo.
Se considera que el Programa de Vigilancia Ambiental debe recoger las desviaciones que puedan producirse en la fase de vida del proyecto, momento en el que suelen aparecer, en los caminos y pistas forestales, nuevos impactos ambientales no previstos en la fase de ejecución.
Además, el proyecto deberá respetar los condicionantes emitidos en los informes sectoriales emitidos y que se incorporarán a la presente Declaración de Impacto, para minimizar al máximo las posibles afecciones medioambientales de la pista.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. Anexo I,apartado 1i del Decreto 162/1990, modificado por el Decreto 32/2006, del Consell de la Generalitat.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 8.3 c), del Decreto 137/2006, de 29 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Secretaría Autonómica la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
1. El inicio y el final de las obras deberá notificarse al director - Conservador del Parque Natural, así como cualquier suceso de relevancia que pudiera influir in la conservación del Parque.
2. La ejecución de las obras se llevará a cabo fuera del periodo comprendido entre los meses de marzo a julio para evitar afección a la fauna.
3. Si en el transcurso de las obras aparecieran restos o indicios de restos de bienes comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano, el promotor y el técnico director de las obras suspenderán de inmediato los trabajos y comunicaran el hallazgo en los términos del artículo 65 de la citada Ley.
4. El aumento de la anchura de la actual caja existente se efectuara preferentemente mediante terraplenado del lado Este, desaconsejándose el desmonte del talud Oeste para la obtención del material del terraplén y debiendo obtenerse éste del material de rebaje de la plataforma actual o de otros tramos de la pista.
5. Entre los tramos PK 220 y 270 se trazará la pista aprovechando el bancal inferior con el fin de evitar zonas de afloramiento rocoso disminuyendo el volumen de tierras a remover.
6. Se adecuarán los taludes con pendientes 2H:1V; los ejemplares arbóreos maduros que se encuentren en la caja de la pista se utilizarán en la restauración de éstos debiendo el resto de superficie revegetarse con especies propias del terreno. Se darán riegos periódicos para asegurar el afianzamiento de la vegetación.
7. Se habilitarán los pasos de agua que sean necesarios con el fin de evitar la erosión de la pista.
8. El uso de la pisa será exclusivamente para prevención, extinción de incendios y conservación del parque debiéndose cerrarse ésta con cadenas con el fin de evitar usos indiscriminados de la misma.
9. El Plan de Vigilancia ambiental incluirá la vigilancia periódica de la pista con el fin de corregir signos de erosión en la misma.
Segundo
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Tercero
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 15 de febrero de 2007.- La secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente: Cristina Serrano Mateo.