Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5301, del 12-07-2006 (2006/7664)

ORDEN de 22 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5301

Fecha DOGV
:   12-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/7664


Fecha del documento
:   22-06-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * San Miguel de Salinas
    * La Vega Baja
    * Algorfa
    * Jacarilla
    * Redován
    * administración local
    * servicio social
    * asociación de municipios
    * reglamento interno

ORDEN de 22 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega. [2006/M7664]  
Los plenos de los ayuntamientos de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, de la provincia de Alicante, acordaron la creación de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, así como los Estatutos que han de regirla.  
El expediente ha sido tramitado conforme a las prescripciones legales.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo 1 del Decreto 153/2005, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
ORDENO  
Artículo único  
Se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 22 de junio de 2006   
El conseller de Justicia, Interior y Administraciones Públicas,  
MIGUEL PERALTA VIÑES  
Estatutos de la Mancomunidad La Vega  
Preámbulo  
Los municipios de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, de la comarca de la Vega Baja de la provincia de Alicante, como consecuencia de las relaciones armónicas que les unen, haciendo uso de las facultades otorgadas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, en base a los acuerdos adoptados por los plenos de sus ayuntamientos, y en el total respeto a la autonomía municipal, proclaman su voluntad de constituirse en mancomunidad de municipios, con el fin de aunar esfuerzos y medios para ofrecer, con mayor eficacia, más y mejores servicios de entre los de su competencia, impulsando la colaboración entre sus Ayuntamientos y el acercamiento y hermandad entre sus habitantes, en la creencia de que la unión de medios y voluntades, permitirá avanzar por una vía de progreso que garantice una digna calidad de vida para todos los que viven en nuestros municipios, y con la convicción de que la solidaridad y cooperación entre los pueblos, contribuye a asegurar una sociedad más justa y desarrollada.  
En consecuencia, como expresión de la identidad de la mancomunidad que se constituye, y reflejo de sus órganos de gobierno, competencias y recursos, los concejales de todos los ayuntamientos citados, reunidos en asamblea, elaboran, y los correspondientes plenos aprueban los siguientes  
Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega  
I. Disposiciones generales  
Artículo 1  
1. Los municipios de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, al amparo de lo dispuesto el la legislación de régimen local, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación de las obras y servicios de su competencia que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos, y tendrá plena eficacia cuando se publique su constitución y Estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat.  
3. La Mancomunidad, para el cumplimiento de sus fines, tendrá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente.  
4. Deberá inscribirse en el Registro de las Entidades Locales.  
5. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se crea se denominará La Vega y tiene su sede administrativa en el municipio de Redován.  
No obstante, sus órganos colegiados podrán celebrar sesiones en cualquiera de las casas consistoriales de las corporaciones que integran la misma.  
Artículo 3  
1. La Mancomunidad tendrá por objeto aunar los esfuerzos y posibilidades económicas de los municipios asociados para la prestación de los servicios sociales. Para ello, se podrán establecer los acuerdos y asesoramientos precisos con entidades sin ánimo de lucro de la comarca que realicen servicios de esta índole, en atención a lograr una mayor participación ciudadana en las actividades de carácter social.  
2. Además de los servicios señalados en el apartado anterior, la Mancomunidad podrá prestar otros de la competencia municipal siempre que se acuerde por el Pleno de la misma y se ratifique por los de todos los ayuntamientos que la integran, mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de los miembros que legalmente los compongan.  
3. La organización y prestación de otros servicios podrá efectuarse para dos o más municipios mancomunados, sin que sea necesaria la participación de todos.  
4. La Mancomunidad no podrá asumir la totalidad de las competencias asignadas a los respectivos municipios.  
II. Órganos de gobierno  
Artículo 4º  
1. Serán órganos de gobierno de la Mancomunidad el Pleno de la misma y el presidente.  
2. El presidente podrá nombrar un vicepresidente que le sustituirá en los casos de ausencia o enfermedad y ejercerá las atribuciones que al mismo le correspondan.  
Artículo 5  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará compuesto por los alcaldes de los municipios mancomunados y por un concejal de cada ayuntamiento.  
Artículo 6º  
6.1. Mandato y cese de los representantes municipales.   
La pérdida de la condición de alcalde lleva aparejado, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, asumiendo tales funciones el concejal que sea designado nuevo alcalde.  
6.2. Constitución tras las elecciones  
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos, hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
2. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representante en la misma, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno, todo ello de conformidad con lo establecido en los Estatutos.  
Esta sesión se celebrará dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocare dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo.  
Artículo 7  
1. Corresponderán al Pleno de la Mancomunidad las atribuciones que la legislación de régimen local señala como propias del Pleno del Ayuntamiento.  
2. Le competerán también:  
a) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
b) Informar sobre la incorporación de nuevos miembros y sobre la separación de los mismos.  
c) Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
d) Asumir nuevos servicios y determinar la forma de gestión de los mismos y de los que ya estuviesen mancomunados.  
Artículo 8  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de ésta de entre sus miembros, pudiendo ser candidatos todos los miembros de la misma. La elección tendrá lugar en la sesión constitutiva o en la primera que celebre tras la renovación electoral correspondiente o cese del anterior y por mayoría absoluta.  
2. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
3. Para la destitución del presidente, se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo 9  
Corresponden al presidente la Mancomunidad, respecto de la misma, las competencias y facultades que la legislación de régimen local señala como propias del alcalde en los municipios.  
Artículo 10  
1. El régimen de funcionamiento, sesiones y acuerdos de los órganos colegiados resolutivos de la Mancomunidad, se regirá por lo establecido en el Reglamento Orgánico que pueda aprobar y supletoriamente por la legislación de régimen local, con las acomodaciones oportunas.  
2. En todo caso la convocatoria para cada sesión se hará con una antelación mínima de tres días hábiles para las ordinarias y cinco para las extraordinarias.  
Artículo 11  
1. Los acuerdos de la Mancomunidad se adoptarán, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes.   
2. Será necesario, no obstante, el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno, para la validez de los acuerdos que se adopten en las mismas materias que exige para los ayuntamientos en la legislación general de régimen local, y además, en las siguientes:  
a) Modificación o reforma de los Estatutos.  
b) Asunción de nuevos servicios.  
c) Admisión de nuevos ayuntamientos en la Mancomunidad.  
d) Aprobación del Reglamento Orgánico propio de la Mancomunidad.  
e) Determinación de factores de ponderación en relación a participación de cada ayuntamiento mancomunado en el patrimonio de la mancomunidad.  
f) Separación de sus miembros.  
g) Disolución de la Mancomunidad.  
3. A los efectos de votaciones en el Pleno, cada municipio tendrá un voto.  
4. El voto será emitido por el alcalde de cada municipio, si estuviere presente en la sesión, y en su defecto por cualquier otro representante del municipio en cuestión.  
III. Función publica/personal  
Artículo 12  
1. La Mancomunidad podrá dispone del personal propio, del adscrito por los ayuntamientos y del contratado laboralmente por la misma, que se regirán por lo establecido en los presentes Estatutos, y por la legislación aplicable al personal a servicio de la entidades locales.  
2. Dicho personal será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso o concurso-oposición, conforme a los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.  
3. El Pleno regulará la forma de efectuar la adscripción del personal de las corporaciones asociadas a la Mancomunidad, número máximo de cada corporación puede adscribir, situación de los mismos respecto a los ayuntamientos de procedencia y la Mancomunidad, y sus retribuciones.  
Artículo 13  
1. En la mancomunidad deberá existir, al menos, un puesto de trabajo al que corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.  
En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por un funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designación por el Pleno de la misma.  
2. Salvo que se cree un puesto al efecto, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación podrá ser atribuida a algún miembro del Pleno de la mancomunidad o a funcionario de la misma o de los ayuntamientos integrantes en los términos establecidos en el artículo anterior.  
3. Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.  
En ese supuesto, y una vez concedida la citada exención, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente mediante acumulación de funciones a funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuere posible las funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación de funciones a funcionario con habilitación de carácter nacional de otras entidades locales o por el Servicio de Asistencia a Municipios de las Diputaciones Provinciales.  
IV. Hacienda y patrimonio  
Artículo 14  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos exigibles sobre los impuestos de las comunidades autónomas o de otras entidades locales.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
Artículo 15  
1. Para la implantación, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas fiscales, que tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes de aquélla.  
2. Corresponderá a los ayuntamientos mancomunados facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios cuya prestación sea objeto de tributación o exacción.  
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la exactitud de los datos a que se refiere el apartado anterior.  
Artículo 16  
1. Las aportaciones de los municipios que integran la mancomunidad se calcularán de la siguiente forma:  
a) Las aportaciones ordinarias, destinadas a la atención de los gastos corrientes y mantenimiento de los servicios de administración general de la mancomunidad, se ponderarán teniendo en cuenta la población de los respectivos municipios y, en su caso, la población especialmente beneficiada por la gestión, ejecución o prestación de las obras o servicios concretos.  
b) Tendrán el carácter de aportaciones extraordinarias aquéllas destinadas a atender la gestión, ejecución de obras y prestación de servicios implantados por la mancomunidad a petición de determinados municipios de la misma. Dichas aportaciones se establecerán mediante el correspondiente acuerdo plenario en función de los criterios que sean propuestos por los municipios a quienes afecten.  
3. Los municipios mancomunados consignarán en sus presupuestos las cantidades precisas para la atención de los compromisos asumidos con la mancomunidad.  
Artículo 17  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tendrán la consideración de pagos obligatorios y preferentes para los ayuntamientos mancomunados, después de los que la ley señala como tales, quedando afectados para hacerlas efectivas los ingresos de los correspondientes servicios mancomunados.  
2. Las aportaciones se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente lo requerirá para que lo lleve a efecto en el término de 20 días. Transcurrido éste sin haber hecho efectivo el débito, podrá aquél solicitar de los órganos de la administración central o autonómica, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención se entiende autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos.  
Artículo 18  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo establecido en la legislación de régimen local.  
2. El presupuesto constituirá la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que como máximo pueda reconocer la mancomunidad, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar por la misma durante el correspondiente ejercicio económico.  
Artículo 19  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. La participación de cada ayuntamiento mancomunado en el patrimonio de la mancomunidad, se fijará con arreglo a los mismos criterios establecidos en el artículo 16.   
V. Incorporación, separación de ayuntamientos, modificación estatutaria.  
Artículo 20  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de nuevos municipios será necesario el voto favorable de la mayoría absoluta tanto de los miembros de la corporación interesada como del Pleno de la Mancomunidad.  
2. la aportación inicial de los municipios incorporados a la mancomunidad con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice que resulte de dividir el valor del patrimonio de la mancomunidad por el número de habitantes de los municipios integrados en la misma, multiplicado por el número de habitantes de derecho del ayuntamiento que solicita la inclusión.  
De no existir tal patrimonio, el ayuntamiento integrado aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado 1.a) del artículo 16 por el número de habitantes de su municipio y por un número de años que no excederá de cinco.  
Asimismo deberá satisfacer todos los gastos que se originen por causa de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo 21  
1. Para la separación voluntaria de cualquiera de los municipios que integran la mancomunidad será necesario:   
a) Solicitud de la corporación interesada previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta por el Pleno de la misma.  
b) Estar al corriente en el pago de sus aportaciones.  
c) Abonar el importe de todos los gastos que se produzcan con motivo de su separación, la parte del pasivo contraído a su cargo por la Mancomunidad y reparar los daños y perjuicios que hubieran podido producirse con la separación.  
d) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad, adoptado por mayoría absoluta, lo que deberá producirse en la primera sesión que se celebre siempre que se hayan cumplido todos los requisitos anteriores.  
2. Serán causas de separación forzosa de los municipios integrantes de la mancomunidad:  
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
La decisión de separación forzosa requiere la tramitación del correspondiente procedimiento, que deberá ir precedido de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo para el cumplimiento de las obligaciones. Si éstas no se hicieren efectivas en dicho plazo, se adoptará acuerdo de separación forzosa y, si procede, de modificación de la mancomunidad, adoptado por la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno de la mancomunidad  
Artículo 22  
1. La separación de una corporación de la mancomunidad no obligará a practicar la liquidación de la misma, quedando en suspenso hasta la disolución de la entidad, fecha en que el ayuntamiento que se separe participará en la parte alícuota que le corresponda de la liquidación.  
2. Las corporaciones separadas no podrán alegar derechos de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, mientras ésta no se disuelva, aunque radiquen en su término municipal.  
VI. Modificación y disolución  
Artículo 23  
1. La modificación y disolución de una mancomunidad se ajusta al mismo procedimiento que el de su constitución. La modificación de la mancomunidad implica la correlativa modificación de los estatutos en los aspectos que resulten afectados.  
2. Se entiende por modificación de una mancomunidad la alteración de sus elementos constitutivos, entre los que se encuentran los siguientes:   
a) Objeto, competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad  
3. La modificación de los estatutos en aspectos no constitutivos se ajustará al mismo procedimiento que para su aprobación.  
Artículo 24  
1. La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para el que fue creada.  
b) Por acuerdo de los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado o la comunidad autónoma.  
2. Procedimiento: se ajustará a lo previsto para su constitución.  
Artículo 25  
1. Concluido el expediente de disolución de la Mancomunidad, se procederá a su liquidación.  
2. El Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el Presidente y, al menos, un vocal por cada ayuntamiento mancomunado. En ella se integrarán el secretario y el interventor.  
Podrán igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos; y relacionará a su personal, proponiendo al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta, entre otros datos, las aportaciones de éstos a la mancomunidad, su presupuesto, número de habitantes y utilización llevada a cabo de los servicios mancomunados.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidatorias, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta de liquidación deberá aprobarse por mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada la propuesta, será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos ayuntamientos, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad.  
Disposiciones transitorias  
Primera. Dentro del mes siguiente a la fecha de entrada en vigor de los estatutos de la mancomunidad, deberán los ayuntamientos mancomunados designar los representantes que, conforme a lo establecido en el artículo cinco, les correspondan, y comunicarán sus nombres y domicilio a la Alcaldía del municipio sede de la mancomunidad, para que ésta, en igual plazo, convoque sesión constitutiva de la mancomunidad y del Pleno de la misma, y se procederá a la elección del presidente. Para la convocatoria y desarrollo de esta primera sesión actuará como secretario el que ejerza tal cargo en el ayuntamiento sede de la mancomunidad.  
Segunda. En tanto que la mancomunidad no confeccione su primer presupuesto, los Ayuntamientos que la constituyen se subrogarán en los gastos obligatorios por la parte que a cada uno correspondan.  
Disposición final única.  
En lo no previsto en los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación de régimen local.