Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2097, del 07-09-1993 (1993/829084)

DECRETO 162/1993, de 31 de agosto, del Gobierno valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Administración Pública.
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Estado**DEROGADA**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2097

Fecha DOGV
:   07-09-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/829084


Fecha del documento
:   31-08-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 162/1993, de 31 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que se apruba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Administración Pública.  
Por el Decreto 219/1991, de 25 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Administración Pública, y con él se derogaban todas aquellas disposiciones anteriores que se opusieran al mismo.  
Con posterioridad, en aplicación del criterio general del Consell de la Generalitat Valenciana de racionalización del gasto público, se creyó conveniente suprimir dos órganos directivos, la Dirección General de Administración Local y la Dirección General de Organización y Sistemas de Información, e integrar sus funciones provisionalmente en otras unidades con el fin de contribuir al proceso de reducir en lo posible el capítulo de personal.  
El paso del tiempo y la experiencia adquirida con esta última remodelación provisional aconsejan ahora redistribuir de forma más eficaz y operativa el contenido de las competencias de esta consellería, todo ello dentro de la política de economía de medios y austeridad en el gasto público, pero, manteniendo los criterios que aconsejaron en su día la creación de esta consellería, adecuando las estructuras administrativas a los fines políticos y a las nuevas exigencias que la actual sociedad demanda.  
Por una parte, se mantienen el Instituto Valenciano de Administración Pública y las actuales direcciones generales de Relaciones con las Cortes y de la Función Pública, pero, por otra, a pesar de que las vigentes competencias en materia de administración territorial y la creciente importancia de las nuevas tecnologías informáticas como instrumento para la modernización y puesta al día de las administraciones públicas valencianas justificarían de por si la existencia de dos centros directivos encargados de su gestión, se fusionan en uno solo, en aplicación del principio de la economía de medios y austeridad en el gasto.  
Por otro lado, como la prevista ampliación de las competencias a la Comunidad Valenciana en materia de justicia, justifica el mantenimiento de la Dirección General de Justicia, hasta tanto no se materialicen esas competencias, y en aplicación de las razones expuestas de racionalización del gasto, se hace depender ese centro directivo directamente de la Secretaría General, para así poder hacer frente a todo este proceso, y se deja al Servicio de Relaciones con la Justicia con el mínimo de efectivos personales imprescindible en esta etapa de transición.  
Dentro de estas coordenadas, y con el mismo fin en la presente remodelación, se acumulan en un solo centro directivo todas las competencias relacionadas con la seguridad ciudadana y la protección de las personas y las cosas de la antigua Dirección General de Protección Ciudadana, junto con las relacionadas con la policía de espectáculos y seguridad en los establecimientos públicos y la Unidad de la Policía Autonómica en un centro directivo que retorna el nombre de Dirección General de Interior.  
Por todo ello, en virtud de lo dispuesto en los artículos 35.f) y 70 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, a propuesta del Conseller de Administración Pública y previa deliberación del Gobierno valenciano, en la reunión del día 31 de agosto de 1993,  
DISPONGO:  
TITULO I  
De los órganos de la Consellería  
Disposiciones generales  
Artículo primero  
Uno. La Consellería de Administración Pública es el órgano responsable del Consell de la Generalitat Valenciana en materia de administración pública e interior de la comunidad autónoma.  
Dos. La Consellería ejerce, en el ámbito citado en el apartado uno, las competencias que tiene atribuidas en las áreas de relaciones con las Cortes; régimen local y administración territorial; selección, formación, régimen jurídico y retributivo del personal al servicio de la administración pública valenciana; organización, sistemas de información y técnicas de racionalización administrativa; protección ciudadana; policía autonómica; justicia y interior, y estudios e investigación en materias relacionadas con la administración pública.  
Asimismo, ejercerá también las funciones de Secretariado del Gobierno de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Tres. La Consellería se estructura en dos niveles: directivo y administrativo.  
Artículo segundo  
Uno. El nivel directivo de la Consellería de Administración Pública, bajo la superior dirección del conseller, queda integrado por las unidades siguientes:  
1. La Secretaría General  
2. Las direcciones generales.  
En caso de producirse vacante, ausencia o enfermedad del conseller, y a salvo de lo establecido en el artículo 16.i) de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, será sustituido en sus funciones según el orden antes establecido, excepto resolución expresa al respecto del conseller. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, los directores generales serán sustituidos por el secretario general, o en su caso, por los titulares de las distintas direcciones generales en el orden establecido en el artículo tercero, excepto resolución expresa al respecto del conseller.  
Las sustituciones entre los demás órganos serán resueltas por el conseller. Todo ello sin perjuicio de las delegaciones previstas en el artículo 68 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Dos. Como órgano colegiado para asistir al conseller en la elaboración del programa de actividades de la consellería y bajo su presidencia, se constituye el equipo de dirección. Estará formado por el secretario general, que lo será también de este órgano, los directores generales, el Director de Gabinete del Conseller y el Director del Instituto Valenciano de Administración Pública. En caso de ausencia o enfermedad del conseller presidirá el equipo de dirección el secretario general.  
Podrán también asistir a las reuniones del equipo de dirección, los responsables de servicios o dependencias cuando el conseller lo estime conveniente.  
Artículo tercero  
Uno. Dentro del nivel directivo y en las áreas que se indican, la Consellería de Administración Pública está integrada por las siguientes direcciones generales:  
1. Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno.  
2. Dirección General de Administración Territorial y Organización.  
3. Dirección General de la Función Pública.  
4. Dirección General de Interior.  
5. Dirección General de Justicia.  
Dos. El Instituto Valenciano de Administración Pública, configurado como organismo autónomo de naturaleza administrativa por la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, queda adscrito a la Consellería de Administración Pública con la organización y funciones que se regulan en su reglamento orgánico.  
Artículo cuarto  
Se podrán constituir como órganos asesores del conseller los que, con este carácter y en relación a materias o servicios específicos, se consideren convenientes.  
Artículo quinto  
El nivel administrativo está integrado por las unidades dependientes de los centros directivos o equivalentes o, excepcionalmente, directamente dependientes del conseller.  
Artículo sexto  
En el nivel administrativo y con la máxima jerarquía, se crea, dentro de la Secretaría General, la Secretaría General Administrativa que atenderá todos los servicios generales de la consellería.  
TITULO II  
De la estructura y funciones de los órganos directivos  
CAPITULO I  
Del conseller  
Artículo séptimo  
El conseller es la superior autoridad de la consellería.  
Tiene todas las competencias inherentes a su cargo, y expresamente las atribuciones siguientes:  
1. Proponer al Consell de la Generalitat Valenciana el nombramiento y la destitución de los altos cargos de su departamento.  
2. Preparar y presentar al Gobierno valenciano los anteproyectos de leyes, propuestas de acuerdos y proyectos de decretos referentes a cuestiones propias de su departamento, y refrendar estos últimos una vez aprobados.  
3. Formular, motivadamente, el anteproyecto del presupuesto de la Consellería.  
4. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de la Consellería, en forma de órdenes.  
5. Proponer al Consell de la Generalitat Valenciana, para su aprobación, la estructura y organización de la Consellería.  
6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno valenciano en el marco de sus competencias.  
7. Resolver en vía administrativa, según los casos, de conformidad con las competencias de los órganos de la consellería, los recursos que se interpongan contra resoluciones de los organismos y autoridades de la consellería, salvo las excepciones que establecen las leyes.  
8. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los distintos órganos y autoridades de la consellería.  
9. Ejercer la dirección e inspección de todos los servicios ,del departamento y de los organismos autónomos adscritos al mismo, así como la alta inspección y demás funciones que le correspondan.  
10. Disponer los gastos propios de los servicios de la consellería dentro de los límites legales y presupuestarios y las propuestas de pago correspondientes.  
11. Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación administrativa dentro de los límites legales y presupuestarios.  
12. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que correspondan y ejercer las potestades disciplinarias y correctivas de acuerdo con las disposiciones vigentes.  
13. Cualesquiera otras facultades que le atribuyan las leyes, los reglamentos, el Consell o el Presidente de la Generalitat Valenciana.  
Artículo octavo  
El Gabinete del Conseller se constituye como órgano de soporte directo y asistencia inmediata del conseller al frente del cual figurará un director del gabinete.  
CAPITULO II  
Del secretario general  
Artículo noveno  
El secretario general es, después del conseller, el jefe superior de la consellería. Además de las funciones y competencias que el conseller le encomiende, tiene atribuidas, de acuerdo con lo señalado en los artículos 74 y 75 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, las siguientes:  
1. Dirigir y coordinar las direcciones generales y territoriales de la consellería.  
2. Elaborar proyectos, planes de actuación y programas de necesidades, así como el anteproyecto de los presupuestos de la consellería.  
3. Dirigir y coordinar los programas y planes de actuación cuando en los mismos intervengan más de una dirección general de la consellería.  
4. Dirigir y coordinar las relaciones institucionales de la consellería, así como dar soporte técnico y administrativo a las relaciones que ésta mantenga con otras administraciones y entidades públicas o privadas.  
5. Prestar asistencia técnica y asesoramiento jurídico al conseller y a los directores generales en todo lo que precisen.  
6. Emitir informe sobre la procedencia legal y viabilidad económica de los programas de actuación de las direcciones generales y establecer los medios de información necesarios para mantenerlas al corriente de todas las actividades de la consellería.  
7. Informar sobre los asuntos que el conseller tiene que someter a la deliberación del Consell o al presidente de la Generalitat Valenciana.  
8. Proponer la mejora y perfeccionamiento de los servicios de los distintos centros de la consellería, velando por la organización y el método de trabajo, y prestando atención principalmente a los costes y rendimientos.  
9. Proponer normas generales sobre adquisición de material y bienes que se precisen para un adecuado funcionamiento de los servicios.  
10. Proponer compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten a la consellería; proponer refundiciones y revisiones de textos legales que se consideren oportunas y cuidar de las publicaciones técnicas, periódicas o no, de la consellería.  
11. Dirigir y facilitar la formación de estadísticas sobre las materias de competencia del Consell de la Generalitat Valenciana que afecten a la consellería, en colaboración con el Instituto Valenciano de Estadística o de otros organismos que se consideren convenientes.  
12. Tramitar los nombramientos, destinos, excedencias, jubilaciones y permisos del personal de la consellería, según las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.  
13. Realizar la inspección de todos los servicios de la consellería y dirigir a todo su personal.  
Artículo diez  
La Secretaría General se estructura en las unidades siguientes:  
1. La Secretaría General Administrativa.  
2. El Gabinete Técnico.  
Artículo once  
Uno. A la Secretaría General Administrativa, como máxima jerarquía de nivel administrativo, competen las funciones propias de todos los servicios generales de la consellería y, en especial, las siguientes:  
a) Tramitar las incidencias y situaciones del personal de la consellería.  
b) Realizar el asesoramiento jurídico de toda la consellería.  
c) Velar por el funcionamiento correcto del Archivo y Registro General.  
d) Actualizar y revisar periódicamente el inventario de bienes y materiales.  
e) Preparar y realizar la gestión presupuestaria.  
f) Preparar y proponer los contratos de obras, servicios y suministros, así como la adquisición y arrendamiento de inmuebles.  
g) Confeccionar y actualizar las plantillas orgánicas del personal de la consellería.  
h) Conservar y custodiar los expedientes personales de los funcionarios y empleados de la consellería.  
i) Tramitar los expedientes disciplinarios y de recompensa.  
Dos. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Secretaría General Administrativa se estructura en los servicios siguientes:  
1. Servicio Económico.  
2. Servicio Jurídico.  
3. Servicio de Gestión Administrativa.  
4. Servicio de Informática.  
Artículo doce  
El Servicio Económico, como oficina de gestión económica tiene a su cargo la preparación y gestión presupuestaria, la tramitación de documentos de ingresos y pagos, el movimiento de fondos de la consellería y, en general, las funciones propias de las oficinas presupuestarias.  
Artículo trece  
El Servicio Jurídico, como unidad específica en materia jurídica, tiene atribuidas las funciones siguientes:  
a) En materia de legislación, elaborar las disposiciones de carácter general y circulares que emanen de la consellería; emitir informes preceptivos en los proyectos de disposiciones de carácter general que ésta elabore, así como de aquellas de otras consellerías que hayan de ser sometidas a la deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, y emitir informes y dictámenes jurídicos a solicitud del conseller o de otros órganos de la consellería.  
b) En materia de recursos, informar sobre los recursos administrativos que, en su caso se interpongan ante el conseller y ante otros órganos de la consellería, y elevar la correspondiente propuesta de resolución.  
c) En materia de documentación y estudios jurídicos, elaborar compilaciones de disposiciones vigentes y propuestas de refundición y revisión de textos legales y efectuar el seguimiento de la legislación estatal y de otras comunidades autónomas, actualizando el fondo de documentación jurídica; tramitar los expedientes que se susciten con motivo de las cuestiones de competencia y conflicto de atribuciones, así como la tramitación de los procedimientos relativos a la responsabilidad patrimonial de la Administración y a las nulidades de pleno derecho.  
Artículo catorce  
El Servicio de Gestión Administrativa tiene a su cargo la tramitación de los asuntos generales de carácter administrativo y, en especial, los relativos a personal de la consellería, registro general, información y archivo, contratación administrativa y mantenimiento de las instalaciones de la consellería.  
Artículo quince  
Al Servicio de Informática le corresponde:  
a) El control, seguimiento y desarrollo de los proyectos informáticos de la consellería.  
b) La elaboración de planes de formación del personal informático de la Consellería de Administración Pública.  
c) La elaboración de normativas y metodologías en materias que afecten al desarrollo de los proyectos informáticos de la Consellería de Administración Pública.  
Artículo dieciséis  
Uno. El Gabinete Técnico es una unidad pluridisciplinar de estudio, asesoramiento y asistencia técnica a la consellería y, en especial, al conseller y al secretario general.  
Dos. Igualmente, se ocupará de las publicaciones y de su normalización y diseño, así como también de cualquier tipo de material gráfico que edite la consellería, y mantendrá un centro de documentación bibliográfica sobre las materias que sean de interés de la consellería.  
CAPITULO III  
De los directores generales  
Artículo diecisiete  
Son funciones de los directores generales de la Consellería de Administración Pública:  
a) Disponer de todo lo relativo al régimen interno de los servicios de su dirección y resolver los respectivos expedientes, siempre que no sea facultad privativa del conseller.  
b) Dirigir y gestionar los servicios de su dirección y resolver los asuntos que les asigne este reglamento o que el conseller les encomiende.  
c) Vigilar, fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias que están a su cargo.  
d) Proponer al conseller la resolución que estimen pertinente en asuntos que sean de su competencia y cuya tramitación corresponda a su dirección general.  
e) Establecer el régimen interno de las oficinas que dependen de ellos.  
f) Elevar anualmente al conseller un informe sobre el funcionamiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo.  
CAPITULO IV  
De la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno  
Artículo dieciocho  
Uno. La Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno es el centro directivo de la Generalitat Valenciana al que le corresponde coordinar las relaciones entre el Consell y las Cortes Valencianas, así como la coordinación legislativa entre los distintos departamentos de la Generalitat Valenciana.  
En especial tendrá a su cargo la comunicación entre el Consell y las Cortes Valencianas; la preparación, desarrollo y seguimiento del programa legislativo del Consell y la coordinación y asistencia continuada en las materias de índole parlamentaria.  
Dos. El Secretariado del Gobierno actúa como órgano de apoyo técnico y administrativo al conseller en sus funciones de secretario del Gobierno valenciano.  
Artículo diecinueve  
La Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno se estructura en las siguientes unidades:  
1. El Servicio de Relaciones con las Cortes.  
2. La Secretaría Administrativa del Gobierno valenciano.  
3. El Gabinete de Coordinación Interdepartamental.  
Artículo veinte  
El Servicio de Relaciones con las Cortes se ocupa del conjunto de relaciones del Gobierno con las Cortes Valencianas, y tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) Informe técnico y jurídico, coordinación y asistencia al Consell en las reuniones de la junta de portavoces o de síndicos.  
b) Recabar de los órganos competentes de la administración de la Generalitat Valenciana la información relacionada con las preguntas y solicitudes de información formuladas por las Cortes Valencianas, así como su remisión a la cámara.  
c) Información y asistencia al Consell a los efectos de coordinar las comparecencias e interpelaciones de los consellers ante las comisiones y el pleno de las Cortes Valencianas.  
d) El estudio, la coordinación y el seguimiento en fase parlamentaria del programa legislativo del Consell y la tramitación del criterio del Consell respecto a las proposiciones de ley.  
e) Remitir al departamento correspondiente de la Generalitat Valenciana para su cumplimiento, los compromisos que las Cortes Valencianas imponen al Gobierno, tales como resoluciones y mociones.  
Artículo veintiuno  
La Secretaría Administrativa del Gobierno valenciano es la unidad que proporciona la infraestructura administrativa y atiende la tramitación de los asuntos que se sometan a la consideración del Gobierno valenciano. Le corresponde la preparación del orden del día, la tramitación de las convocatorias, la elaboración y custodia de las actas, la comunicación a las consellerías de los acuerdos adoptados, su transcripción y la expedición de certificados y comunicaciones.  
Asimismo le corresponde la revisión y tramitación de las disposiciones y documentos a efectos de ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo veintidós  
El Gabinete de Coordinación Interdepartamental tiene a su cargo la coordinación de los distintos departamentos y unidades de la administración de la Generalitat Valenciana, así como la elaboración y preparación de la información técnica necesaria para facilitar la toma de decisiones del Gobierno valenciano; la infraestructura administrativa y la secretaría de todas las comisiones interdepartamentales y de las comisiones delegadas del Gobierno valenciano, que, en su caso, se constituyan, y el seguimiento y la coordinación de aquellas materias de índole sectorial cuando no estén expresamente atribuidas a otras comisiones delegadas o interdepartamentales.  
Igualmente, tiene a su cargo las funciones atribuidas por el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana (DOGV 1968, 19.02.93) y la constitución, explotación y mantenimiento de la base de datos legislativa de la Generalitat Valenciana.  
CAPITULO V  
De la Dirección General Administración Territorial y Organización  
Artículo veintitrés  
Uno. La Dirección General de Administración Territorial y Organización es el centro directivo que programa, gestiona y ejecuta la política de la Generalitat Valenciana en materia de administración territorial y régimen local; organización y modernización administrativa, y la racional aplicación de las nuevas tecnologías en materia de informática y telecomunicaciones. Se ocupa de la coordinación de estas técnicas para toda la administración de la Generalitat Valenciana y en particular en la Consellería de Administración Pública.  
Dos. En especial tendrá a su cargo, el estudio, informe y resolución de los asuntos en materia de régimen jurídico, personal, organización, bienes y servicios de las entidades locales, en el marco de lo que dispone el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y la legislación sobre régimen local, así como la designación del representante de la administración del Consell en los tribunales para la selección del personal, provisión de puestos de trabajo en las entidades locales, y la elaboración de proyectos de desarrollo normativo de la Generalitat Valenciana en materia de administración local.  
Tres. Así mismo, le corresponde la dirección, impulso y ejecución de la política de la consellería en materia de organización y modernización de la administración de la Generalitat Valenciana, así como la racionalización de los procedimientos administrativos y de los instrumentos de gestión, sin perjuicio de la coordinación con la Dirección General de la Función Pública y el Instituto Valenciano de Administración Pública.  
Cuatro. También le corresponde coordinar la colaboración institucional en materia de informática y telecomunicaciones con las otras administraciones valencianas, así como con las diversas administraciones autonómicas, la Administración central y la Comunidad Europea.  
Cinco. Se adscriben a esta dirección general las oficinas de gestión unificada de las ventanillas únicas que tienen como función la información y asesoramiento a cuantas personas físicas y jurídicas lo soliciten en materia de creación, ampliación o puesta en funcionamiento de empresas.  
Artículo veinticuatro  
La Dirección General de Administración Territorial y Organización se estructura en las siguientes áreas:  
1. Area de Administración Territorial  
2. Area de Organización y Sistemas de Información.  
Artículo veinticinco  
Al Area de Administración Territorial se le atribuyen las funciones de:  
a) Prestar soporte técnico y asistencia inmediata al personal de nivel directivo en las materias de su competencia.  
b) La coordinación interna de los servicios de la dirección general y externa con los destinatarios de las funciones que son propias de ésta.  
c) La supervisión de la aplicación de los criterios de planificación, desarrollo normativo y ejecución establecidos.  
d) El estudio, análisis y gestión de la demarcación territorial, así como el diseño espacial de las entidades locales.  
e) La representación de la dirección general en las actuaciones que se le encomienden.  
Artículo veintiséis  
El Area de Administración Territorial, para el mejor cumplimiento de sus funciones se estructura en las unidades siguientes:  
1. Servicio de Asesoramiento y Gestión Local.  
2. Servicio de Régimen Jurídico de las Entidades Locales.  
3. Servicio de Coordinación con las Diputaciones y Cooperación Local.  
Artículo veintisiete  
El Servicio de Asesoramiento y Gestión Local tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) El asesoramiento técnico y jurídico, a las entidades locales en materia de su competencia, mediante la elaboración de informes, estudios, dictámenes, circulares, publicaciones, visitas informativas y asesoras o cualquier otra fórmula de asistencia y colaboración.  
b) El apoyo a la gestión de las entidades locales y la normalización y racionalización de sus procedimientos propios, en colaboración con el servicio competente de la Dirección General de la Función Pública.  
c) La colaboración con otras unidades administrativas competentes en el diseño de la organización de las entidades locales y en el establecimiento de los criterios de valoración y clasificación de sus puestos de trabajo.  
d) La propuesta al IVAP y a otras administraciones competentes sobre realización de cursos de formación y capacitación de los funcionarios locales, así como la participación en la programación de los cursos.  
e) El informe de los proyectos normativos relacionados con las funciones y competencias de las entidades locales y la elaboración de normativa en materia de régimen local.  
f) La designación del representante de la administración del Consell en los tribunales de las pruebas selectivas de personal y provisión de puestos de trabajo que organice cada entidad local.  
g) El ejercicio de las funciones que la administración del estado atribuye a la comunidad autónoma en relación con los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional.  
Artículo veintiocho  
El Servicio de Régimen Jurídico de las Entidades Locales instruye, tramita y elabora propuestas de resolución en los expedientes relativos a las siguientes materias:  
a) La autorización y publicación de las enajenaciones, gravámenes, permutas y cesiones gratuitas de los bienes patrimoniales de las corporaciones locales, así como el examen de los inventarios municipales de bienes y derechos.  
b) La alteración de la calificación jurídica de los bienes comunales para su aprobación posterior, y la presentación de alegaciones en los expedientes de investigación de bienes y derechos que lleven a cabo los ayuntamientos.  
c) Aprobación, modificación o rehabilitación de escudos, banderas municipales y de otras entidades locales, prestando soporte jurídico y administrativo al Consejo Técnico de Heráldica.  
d) Alteración del nombre de los municipios y demás entidades locales.  
e) Constitución y disolución de agrupaciones para el sostenimiento en común de los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional y restante personal, así como el informe previo para el ministerio competente por razón de la materia en lo que respecta a la exención y clasificación de dichos puestos reservados.  
f) Declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos a expediente de expropiación forzosa por las entidades locales.  
g) Conocimiento y examen de todos los actos y acuerdos que las entidades locales tienen el deber de remitir al Gobierno autonómico, solicitud de ampliación de información, requerimiento de anulación y, en su caso, el acuerdo de impugnación, previa autorización del Gobierno valenciano, ante la jurisdicción contencioso-administrativa, de los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infracción del ordenamiento jurídico o menoscaben e interfieran competencias de la Generalitat Valenciana, o excedan de sus competencias como entidades locales.  
h) La aprobación de los expedientes de ejecución de actividades o servicios esenciales en régimen de monopolio, reservados por la legislación vigente a las entidades locales.  
i) Expedientes de dispensa a los municipios de la prestación de servicios mínimos que les corresponden, a solicitud de éstos, de conformidad con lo previsto en el artículo 26.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
j) Autorización del papel y sistema de numeración impresa de las entidades locales que adopten hojas móviles para la transcripción de sus actos y acuerdos.  
k) Constitución y actualización del banco de datos relativo a los miembros electos de las corporaciones locales.  
l) Concesión a las entidades locales de tratamientos, honores, distinciones, títulos, prerrogativas especiales, emblemas y estandartes.  
m) Informe, asesoramiento y propuestas de desarrollo normativo en los procedimientos tramitados.  
Artículo veintinueve  
El Servicio de Coordinación con las Diputaciones y Cooperación Local tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) Prestar soporte técnico y administrativo a las funciones de coordinación que corresponden a la Consellería de Administración Pública, de conformidad con lo previsto en la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1983, de 4 de octubre, y en el Decreto 129/1985, de 23 de agosto, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
b) Cooperar con los municipios, mancomunidades y otras entidades locales en la normalización y adecuación de la contabilidad pública, en aplicación de lo establecido en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, y en la normativa de desarrollo.  
c) El estudio y la elaboración de directrices para la distribución de los fondos de la Generalitat Valenciana destinados a las entidades locales.  
d) Gestionar los procesos de constitución, modificación y disolución de mancomunidades, así como el seguimiento, control y asesoramiento de tales procedimientos.  
e) Impulsar el asociacionismo municipal, gestionando los fondos adscritos para subvencionar a las mancomunidades y demás entidades locales.  
f) La recopilación, tratamiento y análisis de la información económica, presupuestaria y financiera de las entidades locales.  
Artículo treinta  
Al Area de Organización y Sistemas de Información le corresponde:  
a) El impulso, la coordinación y la supervisión de todas las cuestiones relativas a la organización, simplificación y racionalización de las estructuras y procedimientos administrativos.  
b) La coordinación interna de los servicios y demás unidades administrativas adscritas a la misma, y en especial velar por la racional aplicación de las nuevas tecnologías en materia de informática y telecomunicaciones, el desarrollo coordinado de estas técnicas para toda la administración de la Generalitat Valenciana, la coordinación de la colaboración institucional en estas materias con las otras administraciones valencianas, otras administraciones autónomas, administración central y administración de las comunidades europeas.  
c) Asimismo le corresponde la ordenación y coordinación de los sistemas de comunicaciones voz/datos en la Generalitat Valenciana.  
d) La representación de la dirección general en las actuaciones que se le encomienden.  
Artículo treinta y uno  
El Area de Organización y Sistemas de Información tiene también a su cargo la ordenación, coordinación, supervisión y control de los servicios informáticos de las distintas unidades de la administración pública de la Generalitat Valenciana y el asesoramiento de aquellas administraciones públicas valencianas que lo soliciten. En especial le corresponden las siguientes funciones:  
a) La coordinación técnica del Plan Informático de la Generalitat en cuanto a desarrollo de la política informática de la misma, y coordinación de los servicios informáticos de las distintas unidades de la Generalitat para la fijación de criterios y estándares informáticos.  
b) Supervisión de la adecuación al Plan Informático y a los estándares fijados para la adquisición de bienes y servicios informáticos.  
c) Control y seguimiento de las adquisiciones de recursos informáticos por parte de los diversos organismos de la Generalitat.  
d) Asesoramiento y soporte técnico a las administraciones públicas valencianas qué lo soliciten, y la dirección del programa ASIA (Asistencia Integral a Ayuntamientos).  
e) Diseñar conjuntamente con el IVAP los planes de formación en informática de usuarios y especialistas informáticos al servicio de la Generalitat.  
f) Colaboración interinstitucional con el resto de administraciones en las materias contempladas en los puntos anteriores.  
g) Creación, mantenimiento y distribución electrónica de las bases de datos numéricas y documentales de interés de la Generalitat Valenciana.  
Artículo treinta y dos  
Para un mejor cumplimiento de sus fines, en el Area de Organización y Sistemas de Información se estructura el Servicio de Organización y Técnicas de Gestión.  
Artículo treinta y tres  
El Servicio de Organización y Técnicas de Gestión tiene encomendadas las funciones de:  
a) Estudio de las tareas, procesos y nuevos circuitos administrativos de todos los departamentos de la Generalitat Valenciana, normalizando sus procedimientos y mecanizando su funcionamiento.  
b) Confección de manuales de funciones y la elaboración de los análisis funcionales de las aplicaciones, y el diseño de los documentos administrativos.  
c) Asistir en tareas de organización a los distintos departamentos de la Generalitat Valenciana y otras instituciones públicas.  
CAPITULO VI  
De la Dirección General de la Función Pública  
Artículo treinta y cuatro  
La Dirección General de la Función Pública tiene atribuidas las competencias en materia de personal al servicio del Consell de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de las que correspondan a las distintas consellerías en dicha materia. De forma especial, le corresponde la elaboración de las plantillas orgánicas, la clasificación de puestos de trabajo y sistema retributivo del personal; el régimen jurídico, la gestión, el registro de personal y la aplicación del régimen de incompatibilidades; la elaboración de la oferta de empleo público; la provisión de los puestos de trabajo; las relaciones con las centrales sindicales, asociaciones profesionales y representantes del personal, así como emitir informes sobre los proyectos de disposiciones generales que afecten a la estructura orgánica y el personal de las consellerías.  
Artículo treinta y cinco  
De la Dirección General de la Función Pública depende el Area de la Función Pública, a la cual compete la coordinación interna de los servicios y unidades administrativas adscritos a la misma; la elaboración de propuestas de medidas de ordenación en materia de recursos humanos; la elaboración de la oferta de empleo público y seguimiento de la misma en colaboración con el IVAP, y la coordinación con las secretarías generales, administrativas de las consellerías en aquellas materias relativas a la función pública y provisión de puestos de trabajo.  
Asimismo le corresponde representar a la dirección general en las funciones que se le encomienden.  
Artículo treinta y seis  
Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Area de la Función Pública, se estructura en los siguientes servicios:  
1. Servicio de Ordenación y Estudios  
2. Servicio de Clasificación de Puestos de Trabajo y Registro de Personal  
3. Servicio de Selección y Provisión  
4. Servicio de Gestión de Personal  
5. Servicio de Relaciones Sindicales y Negociación Colectiva.  
Artículo treinta y siete  
El Servicio de Ordenación y Estudios tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) Realizar los estudios necesarios para la elaboración de las líneas básicas de actuación y objetivos en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
b) La elaboración de la normativa en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
c) Emisión de informes y dictámenes en materia de función pública.  
Artículo treinta y ocho  
El Servicio de Clasificación de Puestos de Trabajo y Registro de Personal tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) El análisis y tramitación de las propuestas de clasificación de los puestos de trabajo de las distintas consellerías, así como sus modificaciones.  
b) La elaboración y actualización de las relaciones de puestos de trabajo.  
c) El informe de los proyectos de normas de las consellerías y organismos autónomos relativas a estructuras orgánicas en coordinación con el Servicio de Organización y Técnicas de Gestión.  
d) La determinación de los requisitos y condiciones preferentes de los puestos de trabajo, cuando proceda.  
e) La propuesta del sistema de retribuciones del personal de la Generalitat Valenciana en coordinación con la Consellería de Economía y Hacienda.  
f) La gestión, mantenimiento y actualización del Registro de Personal de la Generalitat Valenciana, con inscripción de todo su personal, y cancelación en los supuestos previstos en las disposiciones vigentes, y la anotación de todos los actos o resoluciones que afecten a la vida administrativa del personal al servicio del Consell de la Generalitat Valenciana.  
g) La gestión,, mantenimiento y actualización del Registro de Puestos de Trabajo.  
Artículo treinta y nueve  
El Servicio de Selección y Provisión tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) La tramitación de las ofertas de empleo público en directa colaboración con el Instituto Valenciano de Administración Pública, a quien corresponde la gestión de las pruebas selectivas.  
b) La gestión de las contrataciones temporales y el nombramiento de funcionarios interinos.  
c) La preparación, tramitación y resolución de las convocatorias de concursos de provisión de puestos de trabajo.  
Artículo cuarenta  
El Servicio de Gestión de Personal tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) La constitución y mantenimiento de los expedientes del personal al servicio del Consell de la Generalitat Valenciana.  
b) La gestión de todas las incidencias relativas a este personal atribuidas a la dirección general.  
c) La gestión de las situaciones administrativas del personal.  
d) La tramitación de las solicitudes de compatibilidad.  
Artículo cuarenta y uno  
El Servicio de Relaciones Sindicales y Negociación Colectiva tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) Articular la participación de las centrales sindicales y asociaciones profesionales valencianas de acuerdo con la política de la consellería en materia de personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
b) Prestar soporte y asistencia técnica en los procesos de negociación colectiva y en las relaciones con los órganos de representación de los empleados públicos.  
CAPITULO VII  
De la Dirección General de Interior  
Artículo cuarenta y dos  
La Dirección General de Interior es el centro directivo que programa, gestiona y ejecuta la política de la Generalitat Valenciana en materia de interior, protección civil, bomberos, formación y coordinación de los policías locales y espectáculos y establecimientos públicos, en el marco de lo establecido en la ley.  
Le corresponde la colaboración y coordinación con otras administraciones públicas, especialmente con ayuntamientos, mancomunidades y diputaciones, en las materias relativas a la protección de personas y bienes.  
También le corresponde la dirección y gestión de las atribuciones derivadas del acuerdo administrativo de colaboración subscrito entre el Ministerio del Interior y la Comunidad Valenciana en materia policial.  
Artículo cuarenta y tres  
La Dirección General de Interior se estructura en las unidades siguientes:  
1. Area de Interior y Protección Ciudadana  
2. Unidad de la Policía Autonómica.  
Artículo cuarenta y cuatro  
El Area de Interior y Protección Ciudadana tiene a su cargo la coordinación interna de los servicios y unidades adscritas a la misma; la coordinación externa con otras administraciones públicas, la supervisión de los criterios de planificación y de ejecución establecidos, y la representación de la dirección general en las tareas que se le encomienden. Asimismo llevará a cabo la supervisión de todos los asuntos de la Unidad de Policía Autonómica relativos a la gestión económico-administrativa.  
Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Area se estructura en las siguientes unidades:  
1. Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones  
2. Servicio de Espectáculos y Establecimientos Públicos  
3. Instituto Valenciano de Seguridad Pública  
Artículo cuarenta y cinco  
El Servicio de Protección Civil y Coordinación de Comunicaciones tiene atribuidas las siguientes funciones:  
a) El análisis de los supuestos de riesgos, sus causas y efectos, así como el estudio e implantación de las medidas oportunas para evitar las situaciones de riesgos y reducir los daños causados.  
b) Coordinar y dirigir las actuaciones preventivas y operativas de los servicios dependientes de la Generalitat Valenciana, especialmente en caso de siniestro o catástrofe, de acuerdo con la normativa vigente.  
c) Elaborar y actualizar los planes de actuación frente a riesgos catastróficos cuya competencia tiene atribuida la Generalitat Valenciana en la legislación sobre protección civil.  
d) Coordinar con el resto de las administraciones públicas, los planes de actuación frente a riesgos catastróficos en la Comunidad Valenciana, fomentando la redacción de los planes municipales frente a los mismos.  
e) Mantener actualizado el mapa de riesgos potenciales de la Comunidad Valenciana, así como el catálogo de recursos propios y ajenos movilizables y elaborar o colaborar con otras instituciones de la Comunidad Valenciana en los mapas de riesgos y catálogo de recursos propios y ajenos movilizables.  
f) Organizar un sistema de comunicaciones que proporcione la mayor eficacia en las actuaciones de la Generalitat Valenciana sobre la materia.  
g) Promover y colaborar en proyectos de estudios e investigación de técnicas operativas de prevención y protección de riesgos catastróficos.  
h) Fomentar la autoprotección corporativa y ciudadana.  
i) Realizar campañas de orientación a la opinión pública, así como promover la creación de agrupaciones de colaboradores voluntarios.  
j) Prestar asesoramiento y asistencia técnica en materia de protección civil a entidades públicas y privadas.  
Artículo cuarenta y seis  
El Servicio de Espectáculos y Establecimientos Públicos tiene encomendadas las funciones de la dirección general en materia de policía de espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas, y en especial se le atribuyen las siguientes funciones:  
a) Tramitación de expedientes relativos a autorizaciones de espectáculos y actividades recreativas.  
b) Informe de los proyectos de obras referentes a locales de pública concurrencia afectados.  
c) El ejercicio de las funciones de vigilancia, inspección, requerimiento y propuesta de sanción que corresponda al ejercicio de las competencias citadas.  
d) Realización de las funciones de coordinación, asesoramiento e inspección de las instalaciones de seguridad técnica en los edificios de la Generalitat Valenciana.  
Artículo cuarenta y siete  
El Instituto Valenciano de Seguridad Pública es la unidad administrativa, con nivel orgánico de servicio, que tiene a su cargo las funciones en materia de investigación, formación y perfeccionamiento profesional de los policías locales y bomberos; la participación en los procesos de selección y promoción de las distintas escalas en los cuerpos de policía, y la organización de cursos de formación para personal de protección civil, tanto técnico como voluntario.  
También le corresponde la ejecución de las competencias en materia de coordinación de los policías locales, informando y asesorando a las entidades locales, y establecer los medios de supervisión necesarios para garantizar la efectividad de la coordinación, previo informe a la Comisión de Coordinación de los Policías Locales.  
Artículo cuarenta y ocho  
La Unidad de Policía Autonómica depende orgánicamente del Ministerio del Interior y funcionalmente de la Consellería de Administración Pública. Tiene a su cargo las funciones y atribuciones señaladas en el artículo 38.1 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y contenidas en el acuerdo administrativo de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Comunidad Valenciana en materia policial, al amparo de lo establecido en el Real Decreto 221/1991, de 22 de febrero.  
El jefe de la Unidad, bajo la directa dependencia del Director General de Interior, asumirá el mando, dirección, coordinación y control de la Unidad, sin perjuicio de las funciones asignadas al Area de Interior y Protección Ciudadana en materia de gestión económico-administrativa.  
Asimismo, llevará a cabo la tramitación de todos los asuntos relativos a la gestión económico-administrativa que correspondan a esta Unidad.  
CAPITULO VIII  
De la Dirección General de Justicia  
Artículo cuarenta y nueve  
La Dirección General de Justicia es el centro directivo que programa, gestiona y ejecuta la política de la Generalitat Valenciana en relación con la administración de justicia, asociaciones, consultas populares y electorales.  
Artículo cincuenta  
De la Dirección General de Justicia depende el Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia y Asociaciones que tiene encomendadas las funciones de la dirección general en materia de justicia y consultas populares y electorales, y en especial se le atribuyen las siguientes funciones:  
a) Colaboración en las actividades dirigidas a proveer a los órganos judiciales radicados en la comunidad autónoma de los medios necesarios para el desarrollo de su función.  
b) Colaboración mediante convenio con el Consejo General del Poder Judicial en la formación de los jueces.  
c) Impulso de la normalización lingüística en la administración de justicia.  
d) Preparación de actuaciones encaminadas a la conservación, actualización y desarrollo del derecho civil valenciano.  
e) Régimen jurídico y registro de fundaciones no asignadas expresamente a otros departamentos y de asociaciones con domicilio en la Comunidad Valenciana.  
f) Registros de colegios profesionales y de los consejos valencianos de colegios profesionales que se constituyan.  
g) Tramitación del nombramiento de notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.  
h) Estudio y propuesta de la fijación de las demarcaciones notariales y de registro.  
Igualmente, le corresponde la gestión de las competencias atribuidas a la Generalitat Valenciana en materia de consultas populares y electorales en el marco de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, y la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana.  
Como unidades administrativas dependientes del Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia y Asociaciones, las oficinas de ayuda a las víctimas del delito (AVD), se encargan de proporcionar asistencia técnica e información inmediata a aquellas personas que como consecuencia de un delito o falta hayan sufrido algún daño o menoscabo en su persona o bienes.  
TITULO III  
De las direcciones territoriales  
Artículo cincuenta y uno  
Las direcciones territoriales son la expresión a nivel orgánico del principio de desconcentración que rige la actividad administrativa de la consellería. Dependen orgánicamente del secretario general y funcionalmente de éste y de cada dirección general en las materias de sus competencias respectivas.  
Artículo cincuenta y dos  
Existen dos direcciones territoriales con sede en las ciudades de Alicante y Castellón, las cuales desarrollarán las funciones que reglamentariamente por orden del conseller se les atribuyan.  
Artículo cincuenta y tres  
Al frente de cada una de las direcciones territoriales podrá nombrarse un director territorial.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
1. Mientras no se complete el actual proceso de transferencias a la Generalitat Valenciana en materia de justicia y se dote presupuestariamente, las funciones y competencias de la Dirección General de Justicia se adscribirán provisionalmente a la Secretaría General.  
2. En tanto no se desarrolle el presente reglamento, quedan en vigor las actuales estructuras orgánicas de nivel inferior a las reguladas en el mismo.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Queda derogado expresamente el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Administración Pública aprobado por Decreto del Consell 219/91, de 25 de noviembre, y cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Conseller de Administración Pública dictará cuantas disposiciones reglamentarias y demás resoluciones requiera la aplicación y desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el DOGV.  
Valencia, 31 de agosto de 1993.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Administración Pública,  
LUIS BERENGUER FUSTER


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