Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7709, del 01-02-2016 (2016/405)

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/15-AIA Benicarló.
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Número DOGV
:   7709

Fecha DOGV
:   01-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/405


Fecha del documento
:   07-01-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benicarló
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/15-AIA Benicarló. [2016/405]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 116/15-AIA Benicarló.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 116/7381-DGX.  
Título: Proyecto de urbanización del polígono industrial sector 11- Collet II de Benicarló.  
Promotor: Ayuntamiento de Benicarló.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benicarló.  
Localización: polígono industrial sector 11 Collet II de Benicarló (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El ayuntamiento de Benicarló, promueve la urbanización del polígono industrial sector 11 Collet II. El plan general de ordenación urbana de Benicarló, aprobado definitivamente el 29 de julio de 1986, define el sector 11 como suelo urbanizable no programado de uso industrial. Sobre dicho sector se redactó el correspondiente plan parcial de ordenación y el proyecto de reparcelación. En el documento de homologación, se trazó la ordenación pormenorizada del sector, se implantaron las zonas edificables y se establecieron los estándares del reglamento de planeamiento vigente. El sector tiene una superficie total de 214894 m², con uso global y característico industrial. Las características generales del proyecto son:  
  
Características del sector según el plan parcial  
Superficie total del sector 214894,00 m²  
Superficie edificable 137013,46 m²  
Espacio libre privado 4571,25 m²  
Espacios libres (JL) 25289,75 m²  
Dotaciones (ID) 19309,14 m²  
Vialidad y aparcamiento V (RV-AV) 28668,40 m²  
Uso global y característico Industrial  
  
  
Redactado un proyecto de urbanización, fue aprobado por el pleno municipal en fecha 28 de diciembre de 2006. Dado el tiempo transcurrido, para la efectiva ejecución de la urbanización, ha sido necesario redactar y tramitar una modificación para introducir los cambios técnicos necesarios para su adaptación a los requisitos de las compañías suministradoras y la actualización de los precios. Se ha previsto ejecutar la urbanización del sector en tres fases:  
- La primera fase se centra en la urbanización de los viales perimetrales de la manzana industrial en la cual se encuentra implantada la industria química IFF y los terrenos necesarios para su ampliación. Se ejecutará el viario que permite conectar la plaza de la estación de ferrocarril con el viario paralelo a la rambla de Cervera.  
- La segunda y tercera fase se corresponden con la urbanización definitiva de las parcelas destinadas a equipamientos y al resto del sector.  
El proyecto contempla las secciones de los viales y sus características constructivas, así como la configuración de las zonas ajardinadas. También se detalla el diseño de las redes de alcantarillado, de drenaje, de abastecimiento de agua y riego, de alumbrado público, de telecomunicaciones y eléctrica, así como la señalización viaria.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de octubre de 2014, el Ayuntamiento de Benicarló registró consulta a este órgano ambiental, mediante la cual se pretendía el inicio de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 enero. Con fecha 16 de abril de 2015, se emitió informe indicando que el proyecto se encontraba sometido a estimación de impacto ambiental, determinando el alcance que debía tener el estudio de impacto ambiental del proyecto y el procedimiento aplicable, y señalando la legislación aplicable al proyecto en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 23 de septiembre de 2015, se ha registrado escrito del ayuntamiento, mediante el cual se solicita la emisión de la estimación de impacto ambiental. Dicho escrito comunica que el expediente ha sido sometido a información pública (anuncio en el BOP de 25 de junio de 2015 y en el tablón municipal desde 15 de junio, así como exposición en la web municipal de la documentación), habiéndose recibido 1 alegación de la empresa IFF, SL, en relación a un error material que ha sido subsanado en el estudio de impacto ambiental. Se acompaña copia de la documentación del expediente, que incluye:  
- Proyecto de urbanización y anexos, en particular uno de ellos constituido por el estudio de gestión de residuos de construcción.  
- Memoria y anexos del estudio patrimonial.  
- Estudio de impacto ambiental (en adelante, EIA) y documento de síntesis.  
  
Afecciones legales  
La tramitación del proyecto, de acuerdo con lo indicado por el ayuntamiento, se rige por la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, según redacción dada por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, el proyecto constituye un supuesto de estimación de impacto ambiental de proyectos (anexo II, apartado 3.f. proyectos de urbanización de planes parciales de uso industrial, que desarrollen planes generales de ordenación urbana o normas subsidiarias y complementarias del planeamiento no sometidos a evaluación o estimación de impacto ambiental).  
La gestión de residuos queda regulada por la normativa en la materia, en particular, en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en la Ley 20/1986, de 14 de mayo y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, así como su desarrollo reglamentario. El Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, regula la gestión de los residuos de construcción y demolición.  
La Ley 7/2002, de 3 de diciembre y la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, regulan las condiciones a cumplir en materia de contaminación acústica.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
El ámbito del proyecto se encuentra totalmente antropizado, sin presentar características o elementos naturales de interés. Alberga en la actualidad tanto edificaciones residenciales (al sur y al este) como industriales (al noroeste). El sector está enclavado entre zonas ya urbanizadas, salvo al norte, donde se sitúa la Rambla de Cervera. No existen en el entorno espacios naturales protegidos. Los elementos agrícolas existentes en el sector (estructuras de riego, vestigios de arbolado de cultivo, casas rurales), son resultado del antiguo uso de las tierras, actualmente en estado de abandono. La vegetación actual es básicamente ruderal y nitrófila. No existe fauna de interés que pueda verse afectada por las obras.  
El expediente acompaña la memoria de impacto patrimonial. El sector se sitúa en una zona de bajo potencial paleontológico. No se han encontrado evidencias en superficie de la presencia de restos o vestigios que delaten la existencia de yacimiento arqueológico. Se han elaborado fichas específicas de todos los bienes etnológicos presentes en la zona, que presentan cierto grado de interés cultural para el término municipal pero un valor arquitectónico degradado. Durante la ejecución del proyecto de urbanización se demolerán 4 de ellos, ninguno catalogado ni en buen estado de conservación. Otros 8 elementos identificados se integran en el proyecto.  
El cauce Rambla de Cervera lleva asociado cierto riesgo de inundación según la cartografía del PATRICOVA, aunque no según la del SNCZI. Entre las obras de urbanización previstas, se incluye la ejecución de un muro de protección frente a inundaciones, de 30 cm de espesor y 2,5 m de altura. En la fase de consulta ambiental previa, el Servicio de Ordenación del Territorio informó en fecha 20 de marzo de 2015, que atendiendo a que el proyecto contempla medidas de minimización de las posibles afecciones de inundabilidad y que estas medidas ayudan a otro tipo de inicidencias determinadas por la geomorfología de la zona, se concluye que el sector no se encuentra afectado por riesgo de inundación.  
La industria IFF, SL, perteneciente al sector químico y preeexistente en el sector, está afectada por el umbral superior del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, relativo a riesgo de accidentes graves.  
Las redes de suministro y evacuación se proyectan bajo los viales del sector. Se coordinan las obras con la ejecución del desvío de las líneas eléctricas existentes en el ámbito del sector.  
Según se contempla en el EIA, se ha previsto utilizar en las zonas verdes la tierra vegetal existente, cribada y abonada. Asimismo, parte del material removido se utilizará para el relleno de zanjas y creación de terraplenes. Todos los residuos producidos durante la excavación, demolición y retirada de árboles e infraestructuras en desuso, se indica que se transportarán a vertedero.  
Entre las potenciales afecciones derivadas de la ejecución del proyecto, se citan en el EIA el riesgo de vertido asociado al uso de maquinaria, la acumulación de depósitos incontrolados y los generados por la demolición en particular y por las obras, en general, la contaminación del aire por partículas y gases de combustión de la maquinaria, o el ruido por las obras.  
El EIA incorpora medidas generales para la minoración de dichas afecciones, como: riego de la zona de tránsito, limitación de la velocidad, cubrición de las bañeras de los camiones y almacén de tierras a resguardo del viento para evitar la dispersión de polvo; las obras se realizarán en horario diurno, para evitar molestias por ruido en el entorno de la actuación; los residuos se almacenarán en contenedores adecuados hasta su entrega a gestor autorizado; se prohíbe la quema de cualquier material; se reintroducirán en las obras los materiales de excavación que sea posible recuperar; se revisarán y mantendrán la maquinaria y vehículos de obra de forma periódica; si apareciese cualquier elemento arqueológico, se paralizarán las obras y se pondrá en conocimiento del órgano competente.  
Dado que el cauce de la rambla de Cervera aparece incluido como suelo forestal en el inventario de la Comunitat Valenciana, se incluye en el EIA la necesidad de aplicar las previsiones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, de prevención de incendios forestales.  
En el programa de vigilancia ambiental del EIA, se incluyen una serie de controles y supervisión a pie de obra con el objetivo de verificar la adopción de las medidas preventivas y correctoras consideradas, así como su efectividad. Las labores realizadas se reflejarán en informes.  
  
Consideraciones jurídicas  
Los proyectos de urbanización de planes parciales de uso industrial que desarrollen planes generales de ordenación urbana o normas subsidiarias y complementarias del planeamiento no sometidos a evaluación o estimación de impacto ambiental, se encuentran sometidos a estimación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 3.f del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de urbanización del polígono industrial sector-11 El Collet II de Benicarló (Castellón), siempre que la actuación se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se cumplan las condiciones establecidas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Como condiciones complementarias, se establecen las siguientes:  
1. Los residuos generados durante las obras de urbanización serán debidamente gestionados a través de empresas autorizadas.  
2. Se adoptarán las medidas que, en su caso, establezca el órgano competente en materia de patrimonio cultural, en relación con el patrimonio etnológico. Si durante la ejecución de las obras se produjese cualquier hallazgo de elementos del patrimonio cultural, se procederá a la paralización de estas y su comunicación al órgano competente.  
3. Dada la proximidad a suelo forestal (rambla de Cervera), se adoptarán durante las obras las medidas de prevención de incendios establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
4. El ayuntamiento deberá considerar la presencia previa la empresa IFF, SL, en la autorización de nuevas instalaciones industriales, con objeto de no inducir incrementos en el riesgo de accidentes graves. Del mismo modo, adoptará las medidas adecuadas para evitar la implantación de actividades que congreguen la presencia masiva de población que pueda verse expuesta al citado riesgo, como actividades deportivas, de servicios o de pública concurrencia.  
5. Las actuaciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental se documentarán, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 21 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de enero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.