Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8646, del 01-10-2019 (2019/8954)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/19-AIA Castelló de la Plana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8646

Fecha DOGV
:   01-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/8954


Fecha del documento
:   02-09-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Castellón de la Plana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/19-AIA Castelló de la Plana. [2019/8954]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/19-AIA Castellón.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 36/6685-LWS.  
Título: Proyecto de ampliación de terminal de graneles sólidos en dársena sur del puerto de Castelló de la Plana.  
Promotor: PORTSUR Castellón, SA.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento (actividades 2743/2019) y Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (autorización de APCA).  
Localización: dársena sur del puerto de Castelló de la Plana (Castellón).  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Portsur Castellón, SA, explota una actividad de manipulación de graneles en el puerto de Castelló de la Plana (dársena sur). Dispone de licencia ambiental municipal de 2008 (expediente 143/08), para el desarrollo de la misma en una parcela de 77.000 m².  
Por resolución de 15 de noviembre de 2016, de la Dirección Territorial de Castellón, modificada por la resolución de 14 de junio de 2017, de la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental (referencia AE CS/044/15 CAPCA), se concedió autorización administrativa de emisiones a la atmósfera.  
La actividad consiste en el acopio temporal de materiales en tránsito, previo a su estiba o tras su desestiba y para la carga/descarga de camiones. Se trata de una terminal multiproducto, previéndose el depósito de productos diversos como arcilla, feldespato, biomasa, grano o coque de petróleo. Actualmente, se dispone de campas diáfanas y de una nave de graneles de 5.306,41 m² construidos para el acopio de los materiales.  
El proyecto propuesto, consiste en la ampliación y reordenación de las instalaciones. La ampliación se realizará ocupando 24.331 m² de la parcela colindante, alcanzando una superficie total de 101.331 m². Se habilitará una explanada de acopio de graneles sólidos, disponiendo así de zonas fijas de acopio en función del tipo de material (evita contaminaciones cruzadas y se aumenta el espacio próximo a la zona de estiba/desestiba). Se determina una zona específica para el almacenamiento de coque. Se aprovechará la nave existente (de 3.500 m²) para acopio de graneles cerámicos, aparcamiento de palas cargadoras y almacén de herramientas. En la explanada oeste (dentro de los límites actuales) se construirá un edificio constituido por cinco silos horizontales adosados, que ocuparán 7.155,5 m² de superficie, sustituyendo zonas de acopios a la intemperie por silos cerrados. Se aumentan las zonas de maniobra de camiones y palas.  
Disponer de más espacio permitirá a su vez incorporar medidas correctoras específicas para evitar la dispersión de partículas en la atmósfera, como pantallas antiviento de 11 m de altura, construcción de una balsa de decantación de aguas pluviales y reutilización del agua tratada, instalación de dos nuevos cañones fijos para humectación de acopios y de un nuevo lava-ruedas.  
Esta actuación mejorará las condiciones operativas de funcionamiento de la terminal, previéndose una reducción de manipulaciones intermedias, que a su vez redundará en la mejora de las condiciones ambientales de la instalación.  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 13 de mayo de 2019, se ha recibido del Ayuntamiento de Castelló de la Plana, el expediente para la evaluación de impacto ambiental del proyecto de ampliación del terminal de graneles que promueve PORTSUR Castellón, SA, en el puerto de Castelló de la Plana. Se incluye en la remisión:  
- Documento ambiental del proyecto.  
- Documento de subsanación de la solicitud de modificación de licencia ambiental.  
- Informe técnico municipal, relativo a la adecuación de la documentación a la norma.  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Con carácter previo, este órgano ambiental tramitó consulta del ayuntamiento en relación con la necesidad de someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental (referencia 26/5553-PRK). La citada consulta adjuntaba:  
- Proyecto técnico de modificación de la instalación.  
- Autorización de emisiones a la atmósfera (resolución de 15 de noviembre de 2016, de la Dirección Territorial de Castellón, modificada por la resolución de 14 de junio de 2017, de la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental, referencia AE CS/044/15 CAPCA).  
Con fecha 7 de marzo de 2019, este órgano informó que el proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con lo establecido en la Ley 21/2013.  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, así como los antecedentes citados, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Consideraciones ambientales  
La actuación consiste en la ampliación de una actividad existente, de tipo logístico, situada en el puerto de Castelló de la Plana, por lo que no cabe valorar otras alternativas de localización. La zona está regulada por el plan especial del puerto de Castelló de la Plana, que clasifica la zona como industrial. El ayuntamiento ha emitido informe favorable de compatibilidad urbanística. La explotación de la parcela se realiza en virtud de concesión administrativa del puerto de Castelló de la Plana. Se dispone de suministro de agua potable y energía eléctrica. La autoridad portuaria, por su parte, mediante un sistema de gestión ambiental, controla la actividad de los concesionarios y su repercusión ambiental. Cuenta con una red de control de la calidad del aire, con dos puntos de medición en la dársena norte y otros tres (de reciente instalación) en la dársena sur.  
Dentro del puerto, la actividad se sitúa en la dársena sur, ejecutada en terrenos ganados al mar a partir de relleno con áridos. La dársena sur cuenta con declaración de impacto ambiental favorable, emitida por la Resolución de 18 de marzo de 2003, de la Secretaría General de Medio Ambiente (ministerio competente). No alberga elementos naturales o del patrimonio cultural que puedan verse afectados por la actuación prevista. Las zonas residenciales del entorno se sitúan, en todo caso, a más de 1,5 km. El espacio natural protegido más próximo está asociado a la desembocadura del Mijares, que se sitúa a 3,5 km al sur de la actuación (Red Natura 2000, zona húmeda y paisaje protegido). La ZEPA ES0000512 espacio marino del delta de l'Ebre-Illes Columbretes, de carácter marino, excluye de su ámbito el entorno del puerto de Castelló de la Plana.  
En particular, la actividad logística que se desarrolla es el almacenamiento temporal de graneles para su carga y descarga de medios terrestres y estiba y desestiba en medios marítimos de transporte. Entre los materiales cuyo trasiego está previsto, se incluye el coque de petróleo (combustible fósil), materiales minerales, grano o biomasa.  
La capacidad de una terminal de graneles portuaria, queda definida por la longitud del muelle para el atraque de buques y los medios dispuestos para la estiba/desestiba. Ninguno de estos elementos se ve modificado por la actuación, por lo que no se incrementa la capacidad del terminal. Por el contrario, la actuación aborda la mejora del comportamiento ambiental de la instalación. La principal afección asociada a la actividad, es la dispersión de material pulverulento, asociada tanto al acopio como al trasiego de los materiales. En este sentido, tramitada la correspondiente autorización de emisiones a la atmósfera, se puso de manifiesto la necesidad de adecuar la configuración de las instalaciones para incrementar el confinamiento y asegurar la limitación de las emisiones mediante un adecuado control del nivel de calidad del aire.  
Para la definición de las mejoras ambientales a implantar, se ha tenido en consideración las MTD propuestas en el documento BREF relativo a emisiones en almacenamientos (2013) y prescritas en la guía de buenas prácticas en la manipulación y almacenamiento de graneles sólidos en instalaciones portuarias editado por puertos del estado (2015).  
El proyecto que se analiza, aborda la mejora ambiental de la actividad, mediante:  
- La ampliación de la superficie disponible permitirá reorganizar la terminal para mejorar la logística interna y concentrar la actividad en zonas determinadas, reduciendo los desplazamientos y manipulaciones de la mercancía a granel.  
- Se dispondrá de un acceso a la instalación por el sur, adicional al existente por el oeste. Esto reduce sensiblemente la distancia a recorrer entre el almacén (externo) de coque y la zona de acopio logístico (propia).  
- Construcción de 5 silos de graneles, confinando parte de los acopios.  
- Instalación de nuevos apantallamientos, de mayor altura: las pantallas pasarán de 7 a 11 m de altura. Las instaladas a barlovento serán anti polvo y las de sotavento serán atrapa polvo. En su diseño, se toma en consideración la rosa de los vientos.  
- Se dispondrá de una balsa de decantación de las aguas de escorrentía por la lluvia y por el humectado de los acopios. Además, permitirá la reutilización del agua y la reducción de su consumo.  
- Se instalarán dos nuevos cañones fijos para el humectado de los acopios con sistema de automatización del riego (en la actualidad ya existen dos).  
- Se instalará un nuevo lava-ruedas a la salida de la terminal por el nuevo acceso, adicional al de la salida de la explanada de acopio. Ambos disponen de ciclo de lavado automático con sistema de recirculación del agua.  
- La totalidad del establecimiento contará con pavimento mediante solera de hormigón de diferentes características.  
La instalación, cuenta con aseos en las oficinas. Las aguas sanitarias se almacenan en fosa séptica estanca que se vacía periódicamente por gestor autorizado. Las pluviales limpias (de cubiertas) se vierten a la red de drenaje de pluviales existente en la dársena y dependiente de la autoridad portuaria. Tras la ampliación, no habrá vertido de aguas residuales industriales, puesto que la nueva balsa de decantación (estanca) recogerá las pluviales sucias, la escorrentía derivada de la humectación de acopios y el agua de lavado de maquinaria. Los lodos de decantación se incorporan a los acopios; las aguas decantadas se reutilizan.  
Los residuos generados durante las obras de ampliación, serán entregados a empresas autorizadas para su gestión.  
La autorización de emisiones a la atmósfera, incluye como exigencia el control del cumplimiento de los valores límite de emisión. Se prevé asimismo incluir en el plan de vigilancia el control del estado del sistema de drenaje de pluviales, incluyendo la estanqueidad de las balsas y depósitos. El plan de vigilancia de la instalación se coordinará con el plan de vigilancia del puerto de Castelló de la Plana.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir:  
- Características del proyecto. Se trata de una ampliación de una actividad existente, sin variar su tipología y características principales. La actuación aborda la ampliación de las instalaciones con objeto de disponer de espacio para reordenar la actividad y aumentar las medidas de contención existentes, todo ello con el fin de mejorar el comportamiento ambiental del conjunto.  
- Ubicación del proyecto. La actividad es de tipo logístico y se desarrolla en la dársena sur del puerto de Castelló de la Plana, siendo ajustada al fin de la propia infraestructura portuaria. La distancia a los elementos más sensibles del entorno, permiten estimar que no existirá afección sobre los mismos.  
- Características del potencial impacto. La actuación tiene por objeto la mejora ambiental de las condiciones en las que se desarrolla la actividad, limitando la potencial dispersión de materiales pulverulentos por el viento o por la lluvia.  
Consideraciones jurídicas  
De acuerdo con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, el almacenamiento sobre el terreno de combustibles fósiles no incluidos en el anexo I, requiere evaluación de impacto ambiental simplificada, en aplicación del artículo 7.2.a en concordancia con el anexo II (Grupo 4.l).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio y el Decreto 181/2018, de 5 de octubre, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta el siguiente:  
  
Informe de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de ampliación del terminal de graneles sólidos que promueve PORTSUR Castellón, SA, en la dársena sur del puerto de Castelló de la Plana, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que el mismo se ajuste a las previsiones del proyecto y del documento ambiental, a los términos del presente informe y a la verificación mediante el plan de vigilancia ambiental de la evaluación efectuada, y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación. En particular, el plan de vigilancia ambiental deberá ajustarse a los criterios que establezca, en cada momento, la preceptiva autorización de emisiones a la atmósfera.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el presente informe de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
El informe de impacto ambiental, perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 5 de julio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 2 de septiembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.