Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2928, del 12-02-1997 (1997/838257)

ORDEN de 4 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado medioambiental y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio de 1997.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2928

Fecha DOGV
:   12-02-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/838257


Fecha del documento
:   04-12-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 4 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado medioambiental y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio de 1997.  
La conservación de los valores medioambientales de nuestro territorio es uno de los objetivos prioritarios de la sociedad, por lo que existe por parte de distintas asociaciones y ayuntamientos una inquietud por participar en actividades de voluntariado que contribuyan al desarrollo de actitudes positivas hacia nuestro patrimonio forestal y en especial su defensa frente a los incendios.  
El fomento de la participación ciudadana en las tareas de promoción y protección de los montes es uno de los objetivos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Desarrollo Forestal y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,  
ORDENO  
Artículo 1  
Establecer un régimen de subvenciones para actividades de voluntariado ambiental con cargo al capítulo IV de la sección 12, Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente; servicio 08, dirección general de Desarrollo Forestal; programa 442.40, Restauración y Protección de los Recursos Naturales, línea 1337 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, cuya dotación estará en función de la asignación que para este régimen de subvenciones establezcan las correspondientes leyes de presupuestos.  
Artículo 2  
Aprobar las bases por las que se regirá el presente régimen de subvenciones y que figuran como anexos a esta orden.  
Artículo 3  
La convocatoria de ayudas, establecida en esta orden con carácter general, se hará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden del 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por lo que la concesión estará condicionada a la existencia en el presupuesto del ejercicio siguiente de crédito bastante y adecuado.   
Artículo 4  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega al director general de Desarrollo Forestal la facultad de anular total o parcialmente la subvención concedida cuando la actividad no se realice de acuerdo con el proyecto que fue objeto de subvención, o no este justificada conveniente según esta convocatoria, facultándole para que en el ámbito de sus competencias, tome las medidas oportunas para llevar a término lo que se dispone en la presente orden.  
Segunda  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PARA 1997  
El plazo para presentar las solicitudes para 1997 será de un mes, contado desde el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente orden.  
Valencia, 4 de diciembre de 1996  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ  
ANEXO I  
Bases por las que se regula el régimen de subvenciones destinadas a la promoción de actividades de voluntariado ambiental  
Primera. Beneficiarios  
1.1 Podrán solicitar subvenciones las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro de la Comunidad Valenciana entre cuyos fines estatutarios figuren la defensa y conservación de la naturaleza y la educación ambiental, o bien demuestren una trayectoria consolidada en este campo, así como las organizaciones sindicales y ayuntamientos.  
1.2 Las entidades u organizaciones deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Estar legalmente constituidos  
b) Tener su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunidad Valenciana.  
c) Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
d) Haber justificado en su caso la realización de las actividades subvencionadas en anteriores convocatorias.   
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar  
Serán objeto de subvención la ejecución de proyectos de actividades de voluntarios que puedan contribuir a la consecución de algunos de estos objetivos:  
- Conservación, protección, desarrollo y promoción de montes o terrenos forestales mediante acciones dirigidas al control e información de visitantes, al control del cumplimiento de las distintas normativas medioambientales aplicables, a la vigilancia disuasoria, al control de plagas y enfermedades forestales y, de forma prioritaria, a la prevención y vigilancia de incendios forestales.  
- Las actividades encaminadas a la protección y promoción de los montes podrán desarrollarse a lo largo de todo el año natural, debiendo cubrir obligatoriamente al menos un mes, entre el 1 de junio y el 15 de octubre.  
Tercera. Cuantías de las ayudas  
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100 % de la ejecución de los proyectos, siendo la ayuda máxima a recibir por cada proyecto de cinco millones de pesetas. Pudiendo cada entidad presentar un máximo de tres proyectos, no pudiendo estar localizados más de dos en la misma provincia.  
El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.  
Cuarta. Solicitudes y documentación  
4.1 Las solicitudes ajustadas al modelo del anexo II y toda la documentación requerida se podrán presentar en los registros de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en Alicante, Castellón y Valencia,   
- Alicante, calle Churruca, 29   
- Castellón, calle Herrero, 23  
- Valencia, calle Gregorio Gea, 27  
O en los centros de información de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Generalitat Valenciana, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Serán dirigidas al director general de Desarrollo Forestal.  
4.2 El plazo de presentación será desde el 1 al 30 de noviembre del año anterior al de la realización de las actividades previstas.  
Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:  
- Solicitud tipo según el modelo incluido en el anexo II  
- Fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación o entidad solicitante. En el caso de corporaciones locales y otras entidades públicas: acuerdo adoptado por el órgano competente por el que se aprueba la solicitud de subvención.  
- Los grupos que no hayan participado en campañas precedentes, dossier de las actividades realizadas por la entidad en el área de conservación de la naturaleza.  
- Memoria de actividades.  
- Fotocopia compulsada del NIF o CIF del solicitante.  
- Impreso de alta a terceros para pagos de la Generalitat Valenciana, debidamente sellado por la entidad bancaria y firmado por el interesado.  
- Zonas de actuación en Orden de preferencia  
4.3 Se podrán presentar varios proyectos alternativos.  
4.4 La realización de las actividades que constituyan el contenido esencial de los programas no podrá ser objeto de subcontratación o contratación específica de servicios.  
4.5 La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.  
4.6 No serán admitidas aquellas solicitudes que no se ajusten al modelo indicado.  
Quinta. Valoración y trámite  
Una vez presentadas las solicitudes, éstas serán examinadas por los Servicios Técnicos de la Dirección General de Desarrollo Forestal, solicitándose de acuerdo con el artículo 71 de la Ley 30/92 la subsanación de los errores apreciados.  
Pasando posteriormente a su valoración y selección por una comisión integrada por:  
- El director general de Desarrollo Forestal en calidad de presidente  
- El director del Instituto Valenciano de la Juventud (IVAJ)  
- Un representante de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
- Un representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
- Un representante del Servicio de Prevención de Incendios Forestales.  
Para la concesión de subvenciones, la comisión deberá tener en cuenta los siguientes criterios de valoración, en orden de preferencia:  
- Valoración de las actividades realizadas en anteriores convocatorias  
- La realización de actividades en zonas de alto riesgo potencial de incendios forestales, de acuerdo con los criterios técnicos establecidos por la Dirección General de Desarrollo Forestal  
- Realización de actividades en áreas de alto interés forestal.  
- Interés de las actividades propuestas, así como de los períodos, y número de voluntarios.  
- El grado de adecuación entre el gasto previsto y los objetivos perseguidos por el proyecto.  
- Experiencia previa en actividades de voluntariado, suficientemente documentada.  
- La apertura de la actividad a personas ajenas a la entidad solicitante, y en especial la implantación del voluntariado en la zona de actuación.  
- Promover actividades que faciliten la integración de personas con minusvalías, física, psíquica o social.  
- La coordinación de las actividades propuestas con otros grupos o entidades.  
Serán excluidos aquellos proyectos que practiquen cualquier política discriminatoria en la selección de sus participantes.  
5.1 La comisión evaluadora realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
5.2 La propuesta de resolución deberá incluir la relación de solicitantes para los que se propone subvención, el coste aceptado de las acciones objeto de subvención y su cuantía, porcentaje de subvención concedido sobre el mismo, procedimiento de evaluación y zona de actuación, así como la relación de peticiones desestimadas y la razón.  
5.3 Una vez resuelto el procedimiento por la consellera de Agricultura y Medio Ambiente, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución será también notificada a los interesados.  
5.4 Si en el plazo de tres meses desde la finalización de presentación de instancias no recae resolución expresa a las solicitudes de subvención, se entenderá que las mismas quedan desestimadas.  
5.5 Los beneficiarios de las subvenciones deberán aceptar expresamente las mismas y el cumplimiento de sus condiciones, en el plazo de diez días a partir del siguiente al de la notificación de la resolución de concesión. La no aceptación implicará la renuncia a las mismas.  
5.6 La concesión de la subvención no exime del cumplimiento de otras normativas y en especial las referidas a la tramitación de permisos de acampada, uso de albergues, etc., los cuales deberán ser solicitados en función de su propio régimen.  
Sexta. Obligaciones de los beneficiarios   
Todos los beneficiarios deberán aceptar la coordinación de sus actividades por parte de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, técnicos comarcales y agentes forestales, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio y finalización de las actividades, mediante actas elaboradas para tal fin. Dichas actas serán adjuntadas al expediente, siendo requisito previo a la percepción de la subvención concedida.  
Asimismo, deberán aceptar de manera expresa las obligaciones recogidas en los apartados siguientes:  
6.1 Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Desarrollo Forestal establezca para su desarrollo y seguimiento y en especial enviar partes periódicos de su actividad de acuerdo con la sistemática fijada por el Plan de Prevención de Incendios de la Comunidad Valenciana.   
6.2 Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.  
6.3 Comunicar por escrito las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.  
6.4 Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, estructurada en los apartados siguientes: presentación, descripción de las actividades, formación, material divulgativo empleado, misiones realizadas, relación completa del personal participante, medios de transporte empleados, presupuesto final, resumen estadístico, evaluación global e impresiones.  
6.5 Admitir la presencia del personal designado por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente para supervisar y coordinar las actividades.  
6.6 Cualquier anuncio, material impreso o publicación de la actividad, incluida la impresión de camisetas y distintivos para vehículos, así como el material de difusión complementario que se distribuya entre los visitantes deberá contar con la autorización previa de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, haciendo constar en los mismos, si procediera, así como en las publicaciones resultantes de los trabajos, que han sido realizados con una subvención de esta conselleria.  
6.7 El sometimiento a las actuaciones de control financiero en relación con la subvención concedida que corresponden a la Intervención General de la Generalitat Valenciana.  
6.8 Comunicar por escrito a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.  
6.9 Suscribir o disponer un seguro de accidentes y responsabilidad civil que cubra tanto al personal voluntario como a terceras personas. Esta condición tendrá carácter previo al inicio de la actividad.   
6.10 Los grupos beneficiarios deberán establecer normas internas de funcionamiento que no autoricen la conducción de vehículos todo terreno a personas con una antigüedad de carné de conducir igual o inferior a dos años.   
6.11 Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
6.12 No tener deudas pendientes con la Generalitat Valenciana.  
6.13 Aceptar las normas mínimas de uniformidad que establezca la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, tanto en vestimenta como en los logotipos de los vehículos que sean financiados con cargo a la presente subvención.  
Séptima. Procedimiento de pago  
El procedimiento de abono se realizará de acuerdo con los plazos y requisitos que establece la Generalitat en su procedimiento administrativo, por lo que en ningún momento se entenderá que éste tiene carácter inmediato.  
En cualquier caso el procedimiento de pago se atendrá a lo que se disponga en la legislación aplicable en cada momento.  
Octava. Justificación de las actuaciones a realizar  
A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los siguientes:  
I. Gastos de alimentación  
II. Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento, etc.  
III. Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto  
IV. Servicios, siempre que no signifiquen una subcontratación parcial o total del proyecto (seguros, publicaciones, etc.)  
V. Gastos de personal  
VI. Otros gastos.  
8.1 Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total del coste aceptado (punto 5.2 de las bases).  
8.2 Las dietas de alimentación podrán ser justificadas por alguna de las formas siguientes:  
a) Presentando las facturas o tiques de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas, el precio unitario y fecha. No podrán ser acumulados servicios efectuados en un plazo superior de un mes.  
b) Mediante la indemnización económica correspondiente a cada voluntario, adjuntando hoja de gastos desglosada firmada por el perceptor. En ningún caso podrán superarse las 2.000 PTA/día/persona.  
c) Por la presentación de facturas de compra de comestibles, en cualquier caso y sea cual sea el importe, debe haber identificación clara del destinatario. No se admitirán tiques de compra que no estén avalados por su correspondiente factura.  
d) Las opciones anteriores son incompatibles para un mismo periodo.  
8.3 Combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc.  
a) Presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.  
b) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.  
c) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.  
d) Los gastos de locomoción se propondrán en función de los días efectivos de actividad.  
8.4 Compensaciones por utilización de vehículos propios.  
a) Mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija en 23 PTA/km la cantidad máxima a percibir.   
b) En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.  
8.5 Gastos de personal  
a) Copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.  
b) Estos gastos no podrán superar el 10% del total subvencionado.   
c) El régimen de becarios se atendrá a lo que establece la legislación vigente sobre esta modalidad.  
8.6 Gastos de gestión  
a) Podrán ser justificados hasta un 5% en gastos de gestión, administración, de difícil justificación, los cuales serán aceptados previa petición documentada del grupo y certificación en este sentido emitida por el director facultativo, debiéndose, en todos los casos, justificar su relación con el proyecto subvencionado.  
8.7 General  
a) En cualquier documentación relacionada con vehículos, se deberá indicar la matrícula del mismo, junto con la hoja de ruta a la que se asigne el gasto.  
b) Serán objeto de aprobación previa por parte de la dirección facultativa los gastos siguientes:  
- Publicaciones, material impreso, etc.  
- Gastos en formación  
- Material de comunicaciones.  
8.8 Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada conforme al modelo descrito en el anejo de la presente orden. En el caso de que los justificantes no sean presentados junto con la memoria final de actividades, se deberá adjuntar hoja aclaratoria de cada una de las partidas. No será admitida aquella documentación que incumpla los requisitos señalados.  
8.9 Aquellas entidades que estén subvencionadas en dos o más proyectos deberán presentar toda la documentación justificativa diferenciada para cada uno de los mismos. En el caso de gastos globales se deberá indicar los porcentajes asignados a cada proyecto.  
Novena. Reintegro de cantidades  
Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de las Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Igualmente, en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.  
Diez. Otros  
10.1 La documentación para la justificación y la memoria final de la actividad se presentará antes del 1 de noviembre de cada año.  
10.2 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrá, si lo considera conveniente, anular total o parcialmente la subvención otorgada cuando la actividad no se realice de acuerdo con el proyecto que fue objeto de subvención, o no esté justificada convenientemente según esta convocatoria.  
10.3 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente establecerá los módulos mínimos de formación que deberán cumplir todos los participantes.  
10.4 Asimismo establecerá medios de apoyo técnico que faciliten la gestión y realización del proyecto.  
10.5 Todo el personal voluntario recibirá acreditación de su condición, así como certificación expresa, una vez finalizada la actividad, de su participación en la misma. Igualmente, la Conselleria articulará la norma para establecer una uniformidad en la vestimenta a utilizar por los voluntarios en el ejercicio de su actividad.  
10.6 La Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrá ceder temporalmente en uso, dentro de sus disponibilidades el material que se considere oportuno para la correcta realización de las actividades.  
10.7 La Dirección General de Desarrollo Forestal nombrará un director facultativo para cada uno de los proyectos.


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