Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9093, del 26-05-2021 (2021/5622)

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/19-AIA Betxí.
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Número DOGV
:   9093

Fecha DOGV
:   26-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/5622


Fecha del documento
:   13-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Betxí
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/19-AIA Betxí. [2021/5622]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/19-AIA Betxí.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 22/3679-MTP.  
Título: Legalización de un centro de gestión de residuos no peligrosos.  
Promotor: Reciclados y Valorizaciones Onda, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Betxí.  
Localización: polígono industrial Molí d'en Llop, parcela U12, del término municipal de Betxí (Castellón).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. Se trata de un centro de almacenamiento y tratamiento temporal de residuos no peligrosos (en adelante RNP) que se desarrolla al aire libre, en una parcela vallada.  
La planta de valorización de RNP gestiona los residuos no peligrosos derivados de envases de madera, restos de poda y los procedentes de la industria de aglomerados y contrachapados, realizando una separación, pretriturado, triturado y cribado para reducir su volumen, clasificación por tamaños y posteriormente serán destinados para su recuperación o reciclado.  
Se emite certificado de informe urbanístico municipal, con fecha 3 de noviembre de 2020, la parcela se ubica en suelo urbano industrial, indicando que la actividad de tratamiento y valorización de residuos no peligrosos, es compatible con los usos previstos en el plan parcial Moli d'En Llop.  
La superficie de la parcela es de 4.186 m² sin edificación, la actividad se desarrolla en el exterior y el aseo se ha dispuesto mediante un modulo prefabricado.  
Se trata de un centro de gestión de RNP, principalmente se reciben residuos del sector de la madera, biomasa, podas y restos leñosos. En primer lugar se acopian estos residuos en la planta, posteriormente se convierten en productos astillados de diferentes tamaños en función de los tratamientos que se realice, en este caso, pretriturado y triturado. El material resultante del proceso de tratamiento se acopia en diferentes zonas de la planta, para su posterior expedición a productores de tableros aglomerados o plantas de producción de biomasa. Es una operación de tratamiento de residuos R12 (intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11).  
La solera la parcela es de hormigón, siendo la altura del vallado perimetral de 2,5 metros. La actividad contará con agua potable de la red de abastecimiento de agua municipal y las aguas residuales sanitarias que provienen del aseo, serán vertidas a la red general del alcantarillado municipal.  
  
Descripción del proceso productivo.  
Las fases del proceso productivo que se realiza en la instalación son:  
- Recepción de RNP. Los residuos se reciben y acopian en las zonas habilitadas.  
- Segregación por tipos. Los distintos RNP se almacenan por tipos a la espera de su valorización.  
- Pretriturado, triturado y criba.  
Se realiza un primer triturado grueso, obteniendo materiales que se han reducido a trozos de unos 10 cm. El equipo para esta fase consta de un electroimán de materiales férreos, que elimina los posibles restos metálicos.  
Posteriormente se realiza un segundo triturado, obteniendo tamaños inferiores a 10 cm. En esta fase el equipo dispone de dos electroimanes, tanto para metales férreos como para no férreos, que eliminan restos metálicos existentes.  
Finalmente el material triturado y limpio de metales se criba para separarlo y almacenarlo según su tamaño.  
- Expedición de materiales recuperados. Los materiales valorizados y separados se destinan a recuperadores/recicladores autorizados para la fabricación de tableros y/o para su uso como biomasa.  
Para el correcto funcionamiento de la planta, se dispondrá de la siguiente maquinaria: criba, pretrituradora, trituradora y pala cargadora. Para la pala cargadora y los equipos móviles de trituración y cribado se empleará como combustible el gasoil, el suministro se realizará directamente a la maquinaria.  
  
Tramitación administrativa.  
En la documentación aportada por el ayuntamiento, consta copia de la solicitud de licencia ambiental con fecha 18 de febrero de 2016 (registro general del Ayuntamiento de Betxí).  
Con fecha 4 de abril de 2019, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Betxí, solicitando, de acuerdo con el art. 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Solicitud de impacto ambiental.  
- Estudio de impacto ambiental.  
El 20 de noviembre de 2019, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al ayuntamiento la subsanación de deficiencias de la documentación remitida con copia al promotor.  
El 17 y 21 de febrero de 2020 y 9 de noviembre de 2020, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación solicitada.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
La instalación se ubicará en una parcela de superficie 4.186 m², sin edificación, desarrollando la actividad en el exterior, ubicada en suelo industrial con buenos accesos, situada la instalación al oeste de la CV-10, con un entorno industrializado, próximo al emplazamiento se encuentra la concentración urbana a menos de 500 metros.  
Los residuos gestionados por la instalación serán:  
020103 Residuos de tejidos de vegetales.  
030101 Residuos de corteza y corcho.  
030105 Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas distintos de los mencionados en el código 030104.  
030301 Residuos de corteza y madera.  
150103 Envases de madera.  
170201 Madera.  
191207 Madera distinta de la especificada en el código 191206.  
200138 Madera distinta de la especificada en el código 200137.  
La capacidad de almacenamiento de la planta es de 1.000 toneladas y la capacidad aproximada de tratamiento es de 50 t/día.  
Durante el proceso de trituración de la madera, es posible que aparezcan algunos residuos considerados como peligrosos. Por ello se ha dispuesto un contenedor marino, en el que se ubicaran bidones para almacenar cada uno de estos residuos, separados y diferenciados, siendo posteriormente retirados por gestor autorizado.  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a las emisiones de polvo.  
La documentación aportada expone que los focos de emisión de partículas serán los correspondientes a las maquinas del proceso de valorización (pretriturado y triturado).  
En el proceso de triturado se ha dispuesto un sistema de aspersión en la máquina, en la boca salida del material, para asentar las posibles partículas ligeras que puedan ser arrastradas por el viento, ya que son máquinas móviles y no pueden tener un sistema de aspersión fijo.  
La aspersión se realizara en el proceso de pretriturado y el refinador. En la trituradora no será necesario ya que la madera que procede del pretriturador previamente ha sido mojada, por tanto no emitirá partículas al ser nuevamente triturada a un tamaño menor.  
Existe varios puntos de toma de agua distribuidos por el perímetro de la parcela y cuando se inicia el proceso de pretrituración, se conecta una manguera a una de las tomas de agua de la máquina.  
Otra medida correctora propuesta para evitar la dispersión de partículas, es el almacenamiento en una tolva cerrada de la criba el producto resultante de la valorización inferior a los 3 milímetros.  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido vienen dadas por la pala cargadora, el equipo de trituración/cribado y el proceso de carga/descarga de los residuos. La mercantil propone realizar como medida correctora el aislamiento acústico de las cajas de los motores.  
La documentación aporta una auditoría acústica con fecha 13 de febrero de 2020, en la que se concluye que los resultados de las mediciones realizadas en horario diurno cumplen con los valores establecidos en la legislación vigente.  
En cuanto a la afección de legionelosis:  
La documentación establece que presenta como foco probable a esta afección el sistema de riego en la máquina móvil para asentar la emisión de partículas procedente de los residuos, en este caso puede ser de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis).  
La documentación aportada no prevé la realización de programas de mantenimiento en el caso de que sea de aplicación la legislación citada.  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, el proyecto no afecta a espacios de la Red Natura 2000, está situada en un entorno industrial y próxima a infraestructuras existentes (infraestructura viaria CV-10 y naves industriales), estando a menos de 500 metros del núcleo residencial.  
La parcela se encuentra en el área de influencia antrópica (zona de amortiguación de impactos) del límite PORN parque natural Serra d'Espadà.  
La parcela se encuentra en zona de policía de cauce público (Riu Sec de Betxí), el expediente municipal aporta informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar, exponiendo que la instalación esta ubicada en un polígono industrial ya urbanizado, no está afectada por riesgo de inundación y la autorización del uso corresponde al órgano competente en materia de urbanismo.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 26 de noviembre de 2020, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «legalización de un centro de gestión de residuos no peligrosos», promovido por Reciclados y Valorizaciones Onda, SL, situado en el polígono industrial Molí d'en Llop, parcela U12, del término municipal de Betxí (Castellón), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 y los criterios del nexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Los residuos y el material obtenido en el proceso de valorización permanecerán convenientemente almacenados. La altura de las pilas de almacenamiento tanto de materia prima como de producto tratado no superará la altura de vallado de la instalación. Se adoptarán medidas preventivas y correctoras ante un excesivo acopio de residuos, debiendo estar la zona de almacenamiento incluida en el sistema general de protección contra incendios de la planta.  
3. Si se produjera vertidos accidentales e incontrolados por parte de los vehículos en su desplazamiento o por el uso de la maquinaria, en particular de restos de aceites, grasas y del repostaje de gasoil, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente, retirada del mismo y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados según su naturaleza, como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
4. Cada cinco años, se efectuará un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción externos en el entorno, a través de auditorías. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En el caso de la aplicación de la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 10 de diciembre de 2020.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 13 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.