Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5451, del 15-02-2007 (2007/1243)

ORDE de 5 de gener de 2007 de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport per la qual es convoquen ajudes per a la realització d'actuacions arqueològiques i paleontològiques a la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5451

Data del DOGV
:   15-02-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/1243


Data del document
:   05-01-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * arqueologia
    * protecció del patrimoni
    * administració local
    * ciències de la terra
    * societat sense fins de lucre
    * suport econòmic

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establix en l'article 49.5 la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de patrimoni històric, artístic, monumental, arquitectònic, arqueològic i científic, sense perjuí del que disposa el número 28 de l'apartat 1, de l'article 149 de la Constitució Espanyola. Estes funcions són assignades a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, pel Decret 8/2004, de 3 de setembre, del president de la Generalitat.
D'altra banda, en exercici de la competència en esta matèria, es va promulgar la Llei del Patrimoni Cultural Valencià, Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, que conté el marc legal de protecció d'este patrimoni.
D'acord amb el que establix l'article 91.1 de l'esmentada norma, a fi de contribuir a la conservació del patrimoni cultural valencià, la Conselleria de Cultura, Educació i Esport ha de convocar anualment els corresponents concursos públics per a la concessió d'ajudes dirigides al finançament d'actuacions arqueològiques i paleontològiques.
Com a resposta a la riquesa arqueològica de la nostra Comunitat, així com a la tradició investigadora en este àmbit i a fi d'obtindre òptims resultats en el coneixement i conservació del patrimoni arqueològic i paleontològic, fent ús de les facultats conferides per l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià,
ORDENE
Primer
Es convoquen ajudes per a la realització d'actuacions arqueològiques i paleontològiques i s'aproven les bases per les quals es regix esta convocatòria, que figuren com a annex I a la present orde, així com els annexos II, III, IV, V, VI, VII i VIII.
Segon
Estes ajudes seran finançades a càrrec de la línia T1617000 del programa 45.53.92.443.28 del pressupost de la Generalitat per a 2007, per una quantia màxima de 200.000 euros.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en el director general de Patrimoni Cultural Valencià i Museus en els més amplis termes possibles la facultat de resoldre la concessió d'estes ajudes i de dictar les resolucions necessàries per al desplegament i execució de la present orde.
Segona
La present orde produirà efectes l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
D'acord amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició o plantejar directament recurs contenciós administratiu en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller de Cultura, Educació i Esport en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació.
Les administracions publiques només podran interposar recurs contenciós administratiu, en la forma i terminis que establixen els articles 44 i 46.6 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 5 de gener de 2007
El conseller de Cultura, Educació i Esport
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANNEX I
Bases per a la concessió d'ajudes per a la realització d'actuacions arqueològiques i paleontològiques a la Comunitat Valenciana
Primera. Objecte
L'objecte d'estes ajudes és cofinançar les actuacions arqueològiques i paleontològiques de la Comunitat Valenciana proposades per municipis i entitats sense ànim de lucre.
Segona. Beneficiaris i requisits
Poden optar a estes ajudes els ajuntaments i entitats sense ànim de lucre amb finalitat arqueològica i paleontològica que compten amb personal tècnic adequat, que no gaudisquen d'ajudes finançades a càrrec del mateix programa del pressupost de la Generalitat per a 2007.
Tercera. Formalització de sol·licituds, termini de presentació i documentació
1. Les sol·licituds es formularan segons el model de l'imprés normalitzat que s'adjunta a la present com a annex II i que figura en l'adreça d'Internet http://www.cult.gva.es/dgpa/, i es dirigiran a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus. Les sol·licituds segons model normalitzat també estaran a disposició dels interessats en les dependències centrals de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus i en les direccions territorials de Cultura, Educació i Esport.
2. Les sol·licituds hauran de ser subscrites pels qui tinguen la representació en cada cas d'acord amb la normativa d'aplicació.
3. Les sol·licituds s'acompanyaran de la documentació que s'assenyala en els annexos III, IV, V, VI, VII i VIII.
4. La quantitat màxima a percebre per les entitats que, si és el cas resulten beneficiades per l'atorgament de la subvenció, no podrà superar en cap cas la quantitat de 15.000 euros.
5. Les sol·licituds inclouran les següents mencions i a estes s'adjuntaran necessàriament els documents següents:
a) El cost total de l'actuació proposada.
b) L'acreditació de l'existència de l'entitat sense ànim de lucre i de la seua representació.
c) El compromís dels ajuntaments o de les entitats sense ànim de lucre, relatiu al cofinançament d'un mínim del 25% del cost total de l'actuació proposada, acreditant-ho fefaentment en tots els casos, per als ajuntaments, si més no, amb certificat de l'acord municipal adoptat respecte d'això, i si és possible amb la resolució de disposició o compromís de la despesa.
d) Justificació de no incórrer en les prohibicions establides en els articles 13.2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, cosa que podrà acreditar-se conforme a l'article 13.7 de la mateixa llei per mitjà de testimoni judicial, certificats telemàtics o transmissions de dades, o certificació administrativa, segons els casos, i quan el dit document no puga ser expedit per l'autoritat competent, podrà ser substituït per una declaració responsable atorgada davant d'una autoritat administrativa o notari públic.
e) L'acreditació de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries amb l'administració Tributària Estatal i de la Comunitat Valenciana i davant de la Seguretat Social, en els termes i forma que establix l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda. Estan exonerades amb caràcter general del compliment de la dita acreditació les entitats locals. Si el certificat acreditatiu de la dita circumstància no és expedit dins del termini màxim previst en l'article 22. 2 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, s'haurà d'adjuntar inicialment a la sol·licitud de subvenció l'acreditació d'haver-se sol·licitat el certificat, que s'haurà d'aportar posteriorment tan prompte com siga expedit per l'òrgan corresponent.
f) Document de cessió de drets de propietat intel·lectual que s'adjunta com a annex VIII.
6. Les sol·licituds hauran de presentar-se en el Registre General d'esta conselleria, en les direccions territorials de Cultura, Educació i Esport o a través dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En cas que no es presenten en el Registre General de la Conselleria, es recomana remetre una còpia segellada d'esta a l'òrgan convocant i al fax 459353417.
7. Només s'admetrà una sol·licitud per entitat sol·licitant.
8. Les sol·licituds hauran de presentar-se en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la publicació d'esta convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
9. D'acord amb el que establix l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en esta base, es requerirà l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o perquè adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no o ho fa així, es considerarà que desistix de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la mencionada llei.
Quarta. Criteris de prioritat
Les ajudes es concediran d'acord amb els següents criteris enumerats per orde d'importància:
1. Projectes que preveuen la posada en valor del jaciment, museïtzació, activitats de difusió etc., és a dir, aquelles sol·licituds que comporten la rendibilitat social del jaciment fins un màxim de 10 punts.
2. Actuacions de conservació i preservació. Fins un màxim de 8 punts.
3. Conveniència i interés científic de l'actuació. Fins un màxim de 6 punts.
4. Aportació innovadora al coneixement. Fins un màxim de 4 punts.
La puntuació màxima que es podrà aconseguir és de 28 punts.
Quinta. Tramitació, instrucció i resolució de la convocatòria
1. Per a la valoració i selecció de les sol·licituds es constituirà una comissió avaluadora formada per la cap d'Àrea de Patrimoni Cultural i Museus, que actuarà com a presidenta, i tres tècnics designats pel director general de Patrimoni Cultural Valencià i Museus.
2. La comissió avaluadora elevarà proposta al director general de Patrimoni Cultural Valencià i Museus, que resoldrà per delegació del conseller de Cultura, Educació i Esport. La resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana amb subjecció al que establix l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. La resolució es dictarà i notificarà en el termini màxim de tres mesos, a comptar de la publicació de la present orde. En cas de no dictar-se resolució en este termini es consideraran desestimades les sol·licituds.
4. La motivació de la resolució que s'adopte quedarà acreditada en l'expedient.
Sexta. Modificació de la resolució de concessió
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos en les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, observant-se en tot cas el principi de proporcionalitat.
L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.
Sèptima. Obligacions dels beneficiaris
1. Els beneficiaris estaran subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Els beneficiaris de la subvenció podran subcontractar l'execució total de l'actuació que constituïx l'objecte de la subvenció amb subjecció al que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. En particular, tots els beneficiaris d'estes ajudes queden obligats d'acord amb el que establix l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, a:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions així com complir les obligacions previstes en la Llei del Patrimoni Cultural Valencià, Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, i en l'Orde de 31 de juliol de 1987 (DOGV 13.08.87), de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es regula la realització d'activitats arqueològiques a la Comunitat Valenciana.
b) Acreditar davant de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Sometre's a les actuacions de comprovació a efectuar per la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puga realitzar la Intervenció General de la Generalitat, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
d) Comunicar a la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
e) Disposar de llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament autenticats en els termes exigits per la legislació aplicable al beneficiari en cada cas amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
f) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
g) Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei General de Subvencions. En este sentit la institució beneficiària es compromet a mencionar que ha gaudit d'una ajuda concedida per la Conselleria de Cultura, Educació i Esport en qualsevol publicació resultant de l'activitat per a la qual es va concedir l'ajuda.
h) Les obligacions establides amb caràcter general en l'article 31.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
i) Justificar la realització de l'activitat en un termini comprés entre la data de la notificació de la concessió de la subvenció i el dia 31 d'octubre de 2007 (ambdós inclusivament). Per a això, hauran de presentar la documentació següent:
· Compte justificatiu que necessàriament haurà d'incloure declaració de les activitats realitzades que hagen sigut finançades amb la subvenció i el seu cost, amb el desglossament de cada una de les despeses produïdes.
· Document comptable de reconeixement de l'obligació o còpia degudament legalitzada (només per als ajuntaments) i, a més, factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa. També podrà efectuar-se l'acreditació per mitjà de factures electròniques, sempre que complisquen els requisits exigits per a la seua acceptació en l'àmbit tributari. Quan les activitats hagen sigut a més finançades amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se en la justificació l'import, procedència i aplicació d'estos fons a les activitats subvencionades.
· Informe preliminar a què fa referència l'article 15 de l'Orde de 31 de juliol de 1987.
Octava. Pagament de les ajudes
El pagament de l'ajuda concedida es farà efectiu després de l'aportació per part del beneficiari d'esta de la documentació a què es referix la base sèptima, apartat i).
Novena. Reintegrament de quantitats percebudes
Serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament en els casos següents, d'acord amb el que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant aquelles que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o la no-adopció del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient.
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió contingudes en la base octava.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració als beneficiaris, així com dels compromisos per estos adquirits, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen a la manera en què s'han d'aconseguir els objectius, realitzar l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració als beneficiaris, així com dels compromisos per estos adquirits, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
h) L'adopció, en virtut del que establixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament.
En cas que el compliment dels beneficiaris s'aproxime de manera significativa al compliment total i acrediten una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat a reintegrar es determinarà segons el principi de proporcionalitat per l'aplicació dels criteris enunciats en el paràgraf n) de l'apartat 3 de l'article 17 de Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Igualment, en el supòsit previst en el paràgraf segon de la base sexta, quan l'ajuda principal siga de la Generalitat serà procedent el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat realitzada.
Deu. Inspecció i suport tècnic
La Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus podrà inspeccionar en qualsevol moment les actuacions arqueològiques i paleontològiques realitzades pels beneficiaris que s'acullen a esta convocatòria.
Onze. Publicacions
Els beneficiaris es comprometen a mencionar que han gaudit d'una ajuda concedida per la Conselleria de Cultura, Educació i Esport en qualsevol publicació que resulte de l'activitat per a la qual es va concedir l'ajuda.
Els autors dels treballs entregats a l'empara d'esta convocatòria es comprometen, com a condició prèvia al pagament de l'ajuda, a cedir gratuïtament i per escrit els drets d'explotació en totes i cada una de les modalitats previstes legalment a escala nacional i internacional, indefinidament i en règim d'exclusivitat, si bé la Generalitat podrà autoritzar la publicació de l'obra per compte de l'autor o un tercer.
El document de cessió s'ajustarà al model que figura com a annex VIII i haurà de ser presentat junt amb la sol·licitud en els termes que preveu la base tercera, número 5, apartat e).
Dotzena. Cartell anunciador
Durant l'actuació arqueològica i paleontològica haurà de col·locar-se un cartell anunciador d'esta, d'acord amb el disseny i format que facilitarà prèviament als qui resulten beneficiaris la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià i Museus en el qual necessàriament haurà de figurar el suport de la Generalitat i el muntant econòmic de l'actuació.