Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6481, del 16-03-2011 (2011/3025)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, del director gerente de la Agència Valenciana de Salut, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, de 26 de octubre de 2010, que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6481

Fecha DOGV
:   16-03-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/3025


Fecha del documento
:   28-02-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, del director gerente de la Agència Valenciana de Salut, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, de 26 de octubre de 2010, que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
  
 [2011/3025]  
Visto el Recurso de Alzada número RHU 4/10, interpuesto por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante de 26 de octubre de 2010 que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, aprobado en sesión de la Junta de Gobierno, y examinados los siguientes, hechos  
  
Primero  
Con fecha 6 de octubre de 2010, a las 20.30 horas, se celebra una reunión en el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante con el objeto de establecer el calendario de servicios de urgencias de las oficinas de farmacia del municipio de Alicante y de renovar la Comisión de Guardias del municipio. En esta reunión se votan las 4 propuestas presentadas entre los asistentes.   
  
Segundo  
Con fecha de 26 de octubre de 2010, el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante acuerda establecer el calendario de servicios de urgencia del municipio de Alicante, para el año 2011, debiendo de ser prestados dichos servicios de urgencia por todas las oficinas de farmacia del municipio.  
  
Tercero  
No conforme con el citado acuerdo por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo se interpone recurso de alzada, ante el director gerente de la Agència Valenciana de Salut, en què se suplica la revocación del Acuerdo colegial recurrido por entender que su oficina de farmacia se abrió al amparo del artículo 3.1.b) y que se encuentra a 7 km del casco urbano de Alicante y por este motivo desde su apertura hace 21 años no se ha incluido en el turno de servicios de urgencia del municipio de Alicante. Entiende que no se tienen en cuentan las circunstancias demográficas y geográficas. Posteriormente solicita la suspensión del Acuerdo recurrido con similares argumentos y porque entiende que los habitantes de Rebolledo tendrán peor servicio al dejar tener guardias localizadas como si fuera un municipio de farmacia única.  
  
Cuarto  
Se realiza información pública del trámite de alegaciones del recurso interpuesto, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de 28 de enero de 2011.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
  
  
Fundamentos jurídicos  
  
Primero  
Esta Agència Valenciana de Salut es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunitat Valenciana; Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre horarios de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia de la Comunitat Valenciana; Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana; Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban les estatutos de la Agència Valenciana de Salut y Ley 30/1992, de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
  
Segundo  
La Ley estatal 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de los Servicios de las Oficinas de Farmacia, reconoce la posibilidad de establecer un régimen de liberalización y flexibilidad horaria, pero conjugándolo con la necesidad de que la administración determine unos servicios mínimos y regule unos turnos de urgencia para salvaguardar, en todo caso, la continua y eficaz prestación de la asistencia farmacéutica.  
La Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, en concordancia con la legislación básica del Estado en esta materia, establece en su artículo 32 que la organización del horario de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia, se efectuarán teniendo en cuenta las características poblacionales y geográficas, garantizando a la población la asistencia farmacéutica de forma permanente.  
En el artículo 2º del Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre horarios de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia de la Comunitat Valenciana se delega en los colegios oficiales de cada provincia las competencias de este decreto.  
El artículo 1 del Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano enuncia la obligación de garantizar la asistencia farmacéutica a la población mediante los servicios de urgencia de las oficinas de farmacia y el apartado d) del mismo artículo establece que "Las disposiciones que sean adoptadas en esta materia tendrán el carácter de mínimos y serán de cumplimiento obligatorio para todas las oficinas de farmacia."  
Habiéndose tramitado el oportuno expediente el Colegio Oficial de Farmacéuticos acuerda que establece una nueva regulación de los servicios de urgencia del municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
Según informa el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, los acuerdos adoptados lo fueron por mayoría de los asistentes a la reunión celebrada entre todos los farmacéuticos titulares de oficinas de farmacia del municipio de Alicante.  
En cuanto a la comparación en el recurso con los servicios de urgencia en el municipio de Pilar de la Horadada el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante informa:  
"IV. En este orden y planteado así el recurso, procede que este colegio deje sentadas una serie de circunstancias en virtud de las cuales no puede hacerse una traslación del supuesto de El Pilar de la Horadada, mutatis mutandi, y formalmente, al municipio de Alicante, por las siguientes razones:  
1ª. El Pilar de la Horadada es un municipio al que por su población, corresponde una sola oficina de farmacia diaria en turno del servicio de urgencia, mientras que Alicante es municipio al que corresponden cinco oficinas de farmacia en el turno diario de urgencias.  
2º. El Pilar de la Horadada tiene un casco urbano, histórico por decirlo así, donde está ubicado el centro de salud en el que se atiende a la población en servicio médico de urgencia 24 horas, y una zona costera turística. Tanto en la primera como en la segunda existen varias oficinas de farmacia.  
Alicante en cambio, tiene un extenso casco urbano de varios kilómetros de diámetro, y unas zonas periféricas, tanto costeras como interiores.  
3º. Con esta distribución y población asentada tan distinta para ambos municipios la solución del servicio de urgencia no puede ser la misma, ni los criterios de distribución de éste idénticos para uno y otro.  
Por ejemplo, en el caso del Pilar de la Horadada los días que les correspondiera hacer el turno a una oficina de farmacia instalada en la zona de la periferia turístic, esta sería la única del municipio, y toda la población del casco urbano no tendría otra alternativa que trasladarse a este para ser atendidos, con grave incomodidad para los pacientes. Esto motivó que tanto los farmacéuticos establecidos se pronuncian en contra de que tal cosa sucediera.  
Este mismo ejemplo trasladado al municipio de Alicante y a la cuestión que ahora se debate, presenta tintes totalmente distintos, ya que el día que le corresponda el turno a la farmacia del recurrente, en el Rebolledo, desde luego que la población de este y de las partidas limítrofes Bacarot, Verdegas, las Vallongas, etc, tendrán más fácil y próxima la atención, pero, sobre todo, para el resto de la población del municipio, desde luego que la inmensa mayoría, no significará perjuicio alguno sensible, ya que, repartidas por toda la extensión del casco urbano y resto de periferias, todavía habrá cuatro oficinas de farmacia más para atender este servicio??"   
En cuanto a las alegaciones sobre que la oficina de farmacia del recurrente se abrió por un régimen excepcional, el régimen de autorización de las oficinas no es motivo de excepción de los servicios de urgencia, sino que estos deben planificarse para prestar una adecuada asistencia farmacéutica. Además el turno de servicios de urgencia está establecido de acuerdo a la mayoría de los farmacéuticos afectados.  
En este punto no cabe sino citar como precedente la Resolución del director gerente de la Agència Valenciana de Salud, de 16 de julio de 2.008 que ratifica el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia, que establece una regulación de los servicios de urgencia que deben ser prestados por todas las oficinas de farmacia del municipio de Burjassot, y por turno rotatorio entre ellas.  
En cuanto a la petición de suspensión una vez resuelto el fondo del asunto a la luz del expediente administrativo y no habiéndose apreciado causas de nulidad o anulabilidad carece de efecto.  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:  
Desestimar el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante de 26 de octubre de 2010 que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
Notifíquese a los interesados y publíquese la presente resolución con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
  
Valencia, 28 de febrero de 2011.- El director gerente de la Agència Valenciana de Salud: Luis E. Rosado Bretón.