Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5911, del 11-12-2008 (2008/14381)

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 2008, del director general de Transportes y Logística, por la que se amplía el número de autorizaciones para la actividad de transporte de arrendamiento de vehículos con conductor en la Comunitat Valenciana y por la que se convoca concurso público para la adjudicación de dichas autorizaciones.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5911

Fecha DOGV
:   11-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/14050


Fecha del documento
:   24-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * autorización de transporte
    * planificación de transportes
    * alquiler de vehículos

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 2008, del director general de Transportes y Logística, por la que se amplía el número de autorizaciones para la actividad de transporte de arrendamiento de vehículos con conductor en la Comunitat Valenciana y por la que se convoca concurso público para la adjudicación de dichas autorizaciones. [2008/14176]
La Resolución de 11 de abril de 2002 de la Dirección General de Transportes, limitaba a 149 el número de las autorizaciones para la actividad de transporte de arrendamiento de vehículos con conductor VTC en la Comunitat Valenciana a fin de ajustarlo a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el RD 1211/1990, de 28 de septiembre, y por el artículo 14 de la Orden Ministerial de 30 de julio de 1998 que la desarrollaba.
La citada normativa ha sido modificada por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre y la Orden Fom/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la sección segunda del capítulo IV del título V, en materia de arrendamiento de vehículos con conductor, del RD 1211/1990.
De acuerdo con lo establecido en dicha orden, el órgano competente podrá denegar nuevas autorizaciones si existe desproporción manifiesta entre el número de autorizaciones de VTC otorgadas en la zona en que esté situado el municipio y los potenciales usuarios del servicio, considerando que existe, en todo caso, desproporción manifiesta cuando la relación entre licencias VTC y autorizaciones de transporte discrecional interurbano de viajeros en vehículos de turismo VT domiciliadas en la Comunidad sea superior a una de aquéllas por cada treinta de éstas, siendo esta proporción la misma que recogía la Orden de 30 de julio de 1998.
Dado que en el periodo transcurrido desde la resolución de 11 de abril de 2002 de la Dirección General de Transportes se han autorizado nuevas licencias de taxi en la Comunitat Valenciana, se considera oportuno actualizar el número máximo de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor (VTC) en la Comunitat Valenciana sin incurrir en desproporción manifiesta. Dicho número asciende a 162, dado que el número de autorizaciones de la clase VT es actualmente de 4861.
Dada la limitación en el número de licencias, el procedimiento de otorgamiento de las mismas será a través de concurso público, en el que se valorarán las mejores ofertas en la prestación del servicio en orden a la consecución del interés público.
Por todo ello, y en virtud de las facultades que tengo atribuidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre del Consell y el Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte en relación con los artículos 5 y 8 de la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de delegación de facultades del Estado en las Comunidades Autónomas, resuelvo:
Primero
Ampliar a 162 el número máximo de autorizaciones para el arrendamiento de vehículos con conductor en la Comunitat Valenciana.
Segundo
Con el fin de tender a la convergencia entre las tres provincias de la Comunidad, en la proporción entre autorizaciones VT y VTC, el número total de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor otorgadas por cada Servicio Territorial de Transportes, incluidas las ya vigentes, no podrá ser superior a: 39 autorizaciones en Alicante, 38 autorizaciones en Castellón y 85 autorizaciones en Valencia.
Tercero
Convocar concurso público para el otorgamiento de las trece autorizaciones creadas para la actividad de transporte de arrendamiento de vehículos con conductor en la Comunitat Valenciana y aprobar las bases por las que se rige la convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente resolución, así como modelo de instancia incluido como Anexo II.
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, cabe la interposición de recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el DOCV, de acuerdo con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que se estime procedente.
Valencia, 24 de noviembre de 2008.- El director general de Transportes y Logística: Vicente Dómine Redondo.
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto de la convocatoria
Es objeto de la presente convocatoria la adjudicación, mediante la forma de concurso, de trece autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor en la provincia de Valencia.
Las autorizaciones habilitarán para la realización de servicios, tanto urbanos como interurbanos, en todo el territorio nacional, siempre que el vehículo haya sido previamente contratado de conformidad con lo dispuesto en la Orden Fom/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la sección segunda del capítulo IV del título V, en materia de arrendamiento de vehículos con conductor, del RD 1211/1990.
Segunda. Régimen Jurídico
El presente concurso se rige por los preceptos contenidos en el Capítulo VI del Título IV de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, en la sección 2ª del Capítulo IV del Título V del Reglamento de la citada ley aprobado por el Real Decreto 1211/1991, de 28 de septiembre y en la Orden Fom/36/2008 que desarrolla esta normativa en materia de arrendamiento de vehículos con conductor.
Tercera. Requisitos de los aspirantes
Para tomar parte en el concurso será necesario:
a) Ser persona física, no pudiendo otorgarse autorizaciones de forma conjunta a más de una persona ni a comunidades de bienes, o bien persona jurídica, debiendo revestir en este caso la forma de sociedad mercantil, sociedad laboral o cooperativa de trabajo asociado.
b) Tener la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado no-miembro con el que, en virtud de lo dispuesto en los tratados o convenios internacionales suscritos por España, no sea exigible el citado requisito, o, en otro caso, contar con la autorización de residencia permanente, o bien con una autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia en vigor que no esté limitada a un sector de actividad determinado distinto del de transporte ni a un concreto ámbito geográfico, reguladas por la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjero en España y su integración social, y su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.
c) Cumplir las obligaciones de carácter fiscal establecidas por la legislación vigente.
d) Cumplir las obligaciones laborales y sociales exigidas en la correspondiente legislación.
e) Disponer de un local dedicado a la actividad en el municipio donde se encuentren domiciliados los vehículos, distinto al domicilio privado de su titular, con nombre o título registrado, abierto al público previo cumplimiento de los requisitos legales sobre apertura de locales. Dicho local deberá estar dedicado en exclusiva a la actividad de arrendamiento de vehículos y no podrá ser compartido por varias empresas.
f) Disponer en todo momento, bien en propiedad, leasing o arrendamiento, de, al menos, diez vehículos dedicados a la actividad que reúnan las condiciones previstas en la Orden Fom/36/2008.
g) Acreditar el disponer, de un mínimo de dos conductores por cada tres autorizaciones que se posea. Será preciso un conductor adicional cuando la división del número de autorizaciones entre tres, arroje un resto superior a uno. Dichos conductores habrán de encontrarse en posesión del permiso de conducción de la clase BTP, y deberán estar contratados a jornada completa y afiliados como tales y en régimen de alta en la Seguridad Social.
h) Suscribir un seguro que cubra de forma ilimitada la responsabilidad civil frente a terceros por los daños que se deriven del uso y circulación del vehículo al que se haya de referir la autorización.
Cuarta. Méritos adicionales
El tribunal calificador de las solicitudes, en la selección de los beneficiarios de las licencias, valorará además de las condiciones establecidas en la Orden Fom/36/2008, de 9 de enero, el cumplimiento de los siguientes extremos:
1. Antigüedad media de los vehículos que tenga a disposición de la actividad de transporte de arrendamiento de vehículos con conductor: De 0 a 30 puntos.
2. Utilización de vehículos ecológicos: biocombustibles, propulsión híbrida o cualquier otra característica de valor ecológico. Puntuación de 0 a 30 puntos.
3. Disponibilidad de vehículos destinados al transporte de personas con movilidad reducida, según los requisitos establecidos en Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, en la Norma UNE 26217, «Vehículos de carretera. Vehículos para el transporte de personas con movilidad reducida. Capacidad igual o menor a nueve plazas, incluido el conductor», publicada por AENOR el 20 de febrero de 2004 y su 1ª modificación, UNE 26135/1M, publicada por AENOR el día 19 de noviembre de 2004. Puntuación de 0 a 25 puntos.
4. La responsabilidad social corporativa de la empresa, se puntuará de 0-15 puntos, valorándose, entre otros aspectos:
- Existencia de programas de formación del personal al servicio de la empresa, proporcionándoles cursos de formación sobre seguridad en la conducción, primeros auxilios, atención al público, lengua valenciana, inglés u otro idioma comunitario.
- Disponer de un plan de igualdad en la empresa presentado ante la administración para su visado, conforme a lo establecido en la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres o en su defecto, acreditar la presencia de mujeres tanto en el órganos de dirección como dentro del personal laboral al servicio de la misma.
- Participación en otras iniciativas de carácter social.
Quinta. Presentación de instancias
1. Para iniciar la tramitación del procedimiento tendente a la obtención de las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor, que hayan de domiciliarse en un municipio en el que la empresa solicitante no tuviera ya domiciliadas otras autorizaciones en vigor, será necesario presentar ante el órgano competente, el correspondiente impreso oficial normalizado de solicitud según modelo adjunto a estas bases, al que habrá de acompañarse original o fotocopia compulsada de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en la base 3ª.
Cuando la empresa solicitante de nuevas autorizaciones ya fuera titular de otras en vigor domiciliadas en el mismo municipio en que lo hayan de estar aquéllas, bastará con la presentación del correspondiente impreso oficial de solicitud.
Las instancias se dirigirán al director general de Transportes y Logística y se presentarán en el Registro de entrada de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (av. Blasco Ibáñez, 50, de Valencia),o en el de los servicios territoriales de Transportes, en cada una de las tres provincias (en Valencia: C/ Gregorio Gea 27; en Castellón: av. del Mar 16; y en Alicante: Avda Aguilera 1) o por cualquiera de los medios admitidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Las solicitudes o instancias podrán presentarse en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Junto con la instancia los interesados en tomar parte en el concurso deberán presentar la siguiente documentación:
a) Copia compulsada del Documento Nacional de Identidad en vigor del titular de la autorización o, cuando fuera extranjero, del documento de identificación que surta efectos equivalentes en su país de origen o del pasaporte, que habrá de acompañarse de la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero y de la autorización de residencia permanente o de residencia temporal y trabajo por cuenta propia, y, en todos los supuestos, de la acreditación de encontrarse en posesión del correspondiente número de identificación fiscal. Cuando el titular de la autorización fuera una persona jurídica deberá presentar el documento de constitución y su tarjeta de identificación fiscal y acreditar su inscripción en el Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda.
b) Para acreditar los extremos establecidos en el artículo 7 de la Orden Fom/36/2008, deberá aportarse certificación actualizada de la situación censal de la empresa, expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, o, alternativamente, copia de la correspondiente declaración censal de comienzo o modificación de actividad. Igualmente se aportarán certificación administrativa expedida por el órgano competente para la recaudación de los correspondientes tributos. No obstante, el titular de la autorización podrá sustituir la certificación por la presentación material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente alta o declaración de los impuestos.
c) Certificación administrativa actualizada y expedida por el órgano competente en materia de Seguridad Social. Dicha certificación perderá su valor acreditativo, a los efectos de esta convocatoria, una vez transcurrido el plazo de seis meses contados desde la fecha de su expedición.
No obstante, el titular de la autorización podrá sustituir la certificación relativa al cumplimiento de las circunstancias previstas en los apartados a), b) y c) anteriores, por la presentación material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente inscripción, alta o cotización.
d) Copia compulsada de la licencia municipal de apertura del local o, alternativamente, del justificante de haberla solicitado.
e) Presentación de los correspondientes permisos de circulación expedidos a nombre del titular de la autorización, junto con las tarjetas de inspección técnica periódica de los mismos.
f) Acreditación por cualquier medio fehaciente del cumplimiento de los méritos enumerados en la base 4ª.
3. No se exigirá la presentación de la documentación referida en los puntos a), b) y c) cuando el órgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de los extremos a que la misma está referida a través del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.
4. Las certificaciones a que se refiere esta base, deberán haber sido expedidas dentro de los seis meses anteriores al día en que termine el plazo de presentación de instancias.
5. Si la solicitud no reúne todos los datos exigidos o falta documentación acreditativa, se requerirá al interesado para que en el plazo máximo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos con la indicación de que, si así no lo hiciere, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se le tendrá por desistido en su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
Sexta. Comisión Calificadora
1. Para la admisión de las solicitudes, valoración de los méritos y propuesta de resolución, se constituirá una comisión calificadora del concurso que estará compuesta por cinco miembros con voz y voto, actuando uno de ellos como presidente y otro como secretario, los cuales serán:
Presidente: jefa de la División de Logística y Planificación
Presidente suplente: jefe del Servicio Territorial de Transportes de Valencia
Vocales:
Jefe del Servicio Territorial de Transporte de Valencia
Jefe del Servicio Territorial de Transporte de Castellón
Jefe del Servicio Territorial de Transporte de Alicante
Vocales suplentes:
Jefe de Sección de Autorizaciones del Transporte
Jefa de Sección de Transporte de Viajeros
Jefe de Sección de Inspección
Secretario: jefa de Sección de Transporte de Viajeros
Secretario suplente: jefe de Servicio de Ordenación y Arbitraje
2. La comisión de calificación, que actuará de acuerdo con las vigentes normas reguladoras del funcionamiento de los órganos colegiados, valorará las instancias presentadas, confeccionará los listados de admisión y exclusión, puntuará a los concursantes según los baremos establecidos, resolverá las posibles alegaciones o reclamaciones y realizará la propuesta de resolución sobre la adjudicación de las autorizaciones.
3. Se faculta a la comisión calificadora para realizar por medio de sus miembros, o a través del asesoramiento de otros técnicos, todas las comprobaciones necesarias para calificar mejor los méritos aducidos. La comisión podrá tener cuantos asesores estime conveniente y podrá interpretar las presentes bases para una adecuada aplicación de las mismas.
4. La comisión podrá recabar en todo momento a los interesados cuanta documentación estime pertinente para la valoración de los méritos.
Séptima. Procedimiento
1. Anunciada la convocatoria del concurso público y una vez transcurrido el plazo de presentación de solicitudes o instancias, la comisión calificadora se reunirá para realizar la valoración de los documentos recibidos, aprobar la relación provisional de admitidos y excluidos al concurso, y, en su caso, reclamar los documentos que juzgue necesarios u oportunos. A su vez, aprobará la publicación de la citada relación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana fijando un plazo de quince días para la presentación de alegaciones.
2. Publicada la relación de admitidos y excluidos al concurso, y transcurrido el plazo para presentar alegaciones, la comisión se reunirá y procederá a evaluar las reclamaciones que se hubieran presentado, elaborando la relación definitiva de admitidos y excluidos al concurso. Procederá así mismo a aplicar los criterios de baremación o puntuación en relación con las instancias presentadas por los concursantes admitidos al concurso y los méritos documentados, y acordará la publicación en el DOCV de la relación de admitidos con la puntuación obtenida, fijando otro plazo de quince días para que se puedan presentar alegaciones contra la puntuación.
3. Transcurrido el plazo de presentación de reclamaciones, la comisión se reunirá para resolverlas, realizar la valoración definitiva de los méritos correspondientes a cada expediente y confeccionar la relación definitiva con las puntuaciones obtenidas, elevando el acta del concurso con la propuesta de adjudicación de las autorizaciones al director general de Transportes y Logística.
Si no se hubiesen presentado reclamaciones, la relación con la puntuación provisional pasará a ser definitiva.
4. La comisión estará facultada para la interpretación y resolución de cualquier duda que se suscite en relación con la aplicación de las presentes bases del concurso, y con la aplicación de la normativa general de aplicación.
Octava. Adjudicación
1. El director general de Transportes y Logística resolverá la adjudicación de las licencias VTC, según el orden de puntuación obtenido, a las empresas solicitantes que conformen la relación definitiva, hasta agotar el número de autorizaciones creadas. Si el número de autorizaciones creadas fuera mayor que el número de personas que conforman la relación definitiva, se declarará desierto el concurso en relación con las autorizaciones no adjudicadas.
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 9/2003, de la Generalitat de 2 de abril, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en caso de empate en la puntuación obtenida por dos o más empresas a las que les hubiera correspondido la máxima puntuación, tendrán preferencia en la adjudicación de las autorizaciones, las empresas que presenten un plan de igualdad previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente.
2. La resolución del director general de Transportes y Logística será publicada en el DOCV y notificada a las personas que resultaren adjudicatarias de las autorizaciones.
Si en el plazo de siete meses contados desde el día en que finaliza el plazo de presentación de solicitudes no se aprueba la resolución correspondiente a esta convocatoria, se entenderá que todas las peticiones presentadas quedan desestimadas.
La comisión calificadora podrá formular propuesta en el sentido de que sea declarada desierto el concurso si, a juicio suyo, no hubiese concursantes con méritos suficientes para obtener la adjudicación.
3. La validez de las autorizaciones estará condicionada al mantenimiento de las condiciones exigidas por el Real Decreto 1211/1991 de 28 de septiembre y la Orden Fom/36/2008, además de los requisitos establecidos en la base cuarta.
4. Los nuevos titulares de las autorizaciones deberán empezar a prestar el servicio con los vehículos adscritos a cada una de ellas, en el plazo de sesenta días naturales contados desde la fecha de notificación de la adjudicación por resolución del director general de Transportes y Logística.
5. Cualquier falsedad o incumplimiento de los requisitos exigidos implicará la anulación de la solicitud presentada y, en su caso, de la adjudicación de la autorización del área realizada, cuando se conozcan tales circunstancias tanto como consecuencia de la acción de inspección, vigilancia y control por parte de la Dirección General de Transportes y Logística, de oficio o a instancia de parte, como de cualquier otra circunstancia o actuación. En tal sentido, la Dirección General de Transportes y Logística podrá dejar sin efecto cualquiera de las autorizaciones adjudicadas, previa audiencia del interesado, cuando el adjudicatario o beneficiario incurra en los supuestos descritos y, especialmente en:
a) No realizar la actividad que motiva la concesión.
b) Dejar de reunir los requisitos exigidos.
c) Incumplir, sin causa que lo justifique, las condiciones establecidas en la presente convocatoria.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la adjudicación de las autorizaciones podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la adjudicación y a la revocación de la correspondiente autorización.
6. En caso de no cubrirse, en virtud de este concurso, la totalidad de las licencias ofertadas, ya sea por haberse presentado menos candidaturas que licencias disponibles o bien porque las candidaturas presentadas a concurso no hayan acreditado las condiciones de obtención de licencia establecida en la normativa reguladora correspondiente, la administración podrá otorgar directamente las licencias sobrantes del presente concurso, según orden cronológico de entrada de solicitudes, una vez declarado desierto el concurso en relación con las licencias no adjudicadas.