Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5971, del 10-03-2009 (2009/2563)

ORDEN de 10 de febrero de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convoca un concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5971

Fecha DOGV
:   10-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2563


Fecha del documento
:   10-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda pública
    * archivo

ORDEN de 10 de febrero de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convoca un concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana. [2009/2563]
La Generalitat tiene competencias plenas en materia de archivos y uno de sus objetivos es la conservación del patrimonio documental valenciano. Una parte muy importante de este patrimonio se localiza en los archivos municipales, muchos de los cuales no tienen los medios suficientes para poder atender a la conservación de su documentación. Para cumplir con este objetivo, la Conselleria de Cultura y Deporte tiene el propósito de subvencionar a los ayuntamientos y organismos autónomos municipales que desarrollen proyectos de digitalización de la documentación histórica de su archivo.
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Se convoca un concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana y se aprueban las bases de la presente convocatoria (anexo I), el modelo de instancia (anexo II), el modelo de ficha de mantenimiento de terceros (anexo III) y el formulario del Censo del Patrimonio Documental Valenciano (anexo IV).
Segundo
Las ayudas se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 47.27.44.988.15, línea código contable T5553000, por un importe máximo de 40.000 euros, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 17/2008, de 29 de diciembre de 2008, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones.
Segunda
La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, la persona interesada podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. De conformidad con el artículo 44, cuando los interesados sean corporaciones locales, no cabrá interponer recurso en vía administrativa y, no obstante, cuando una Administración interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto.
Valencia, 10 de febrero de 2009
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD M. MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases por las que se convoca un concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto la concesión de ayudas que contribuyan a la financiación de los gastos derivados de la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana anterior al año 1800, para asegurar la conservación del patrimonio documental valenciano. La digitalización se realizará en color en formato TIFF y, posteriormente, se harán copias en formato JPEG para su difusión.
La responsabilidad sobre la documentación, en caso de que los trabajos se realicen fuera del archivo (seguro, conservación de los originales...), correrá a cargo del ayuntamiento.
Segunda. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria; la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991); la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que realicen inversiones para la digitalización de la documentación histórica de su archivo anterior al año 1800, con la finalidad de mejorar la conservación y la difusión de su patrimonio documental. No obstante, el órgano instructor de la presente convocatoria, en su deseo de mantener una política archivística basada en la difusión y conservación del patrimonio documental valenciano, valorará los casos de documentación de fecha más reciente.
2. En caso de que el servicio de archivo sea realizado por organismos autónomos municipales con personalidad jurídica propia, éstos podrán solicitar las subvenciones y ser beneficiarios de las mismas.
3. Se podrá financiar con cargo a estas ayudas la digitalización de aquellas series o colecciones documentales que estén perfectamente descritas por medio del correspondiente catálogo o inventario y que sean anteriores al año 1800.
Cuarta. Elementos mínimos que hay que considerar en los trabajos subvencionables
1. El proceso de digitalización, que será realizado por empresas profesionales, se realizará mediante la obtención de un master en formato TIFF que haga posible la preservación del original y la obtención de copias en el mismo formato o en otros para usos diversos, y de dos copias, que se destinarán a la consulta, y se realizarán en formato JPEG con calidad de imagen alta y compresión baja. La digitalización se realizará de acuerdo con las siguientes normas:
a) El tamaño del archivo digital, el tipo de archivo y la resolución dependerán de las características de los originales. Las características del original, por lo que se refiere a las dimensiones, al tipo de letra, al nivel de contraste, etc., condicionarán que la imagen digital pueda ser modificada respecto a la original.
b) La captura digital se realizará en color verdadero RGB, con una profundidad de píxel de 24 bits (8 bits por cada canal), y con un índice de calidad de 5.0.
c) Para la captura de grandes formatos, como mapas, planos y pergaminos, se realizará, en primer lugar, una captura general en sistema de compresión JPEG y con una resolución óptima, que se utilizará para la difusión de los grandes formatos. En segundo lugar, dicha captura general se dividirá en coordenadas para obtener una malla cuadriculada. Cada cuadrícula de esta malla se ha de capturar separadamente en TIFF, con un formato no superior a DIN A3 y de alta resolución, indicando en la referencia de cada documento a qué parte de la cuadrícula general corresponde cada imagen.
d) Cuando se utilice un sistema de compresión se optará por el nivel bajo para que la calidad de la imagen no pierda mucha información.
e) La digitalización se realizará con un sistema de captura aéreo y abierto.
f) Las imágenes digitalizadas deberán de incluir los correspondientes metadatos en un formato estándar para su identificación individualizada, de acuerdo con el instrumento de descripción del fondo o de la colección que se ha digitalizado. Dichas imágenes contendrán en sus metadatos información de interés como: comienzo y fin del volumen, dificultad de lectura del original, documento dañado, el código de referencia de la institución, (que se formará de la siguiente manera: ES.CÓDIGO INE MUNICIPIO. ACRÓNIMO ARCHIVO MUNICIPAL) y signatura del documento digitalizado.
g) Las unidades de soporte reflejarán en su carátula la siguiente información: nombre de la institución y anagrama, logo de la Conselleria de Cultura y Deporte, signaturas y formato.
Una de las copias del master en formato TIFF y otra en formato JPEG se conservarán en la Conselleria de Cultura y Deporte, mientras que el master en formato TIFF y la otra copia en formato JPEG se conservarán en el ayuntamiento correspondiente.
2. Para la realización de estos trabajos los beneficiarios podrán subcontratar con terceros hasta el 100% del importe de la actividad subvencionada, atendiendo a los requisitos y límites previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quinta. Plazo de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes será veinte días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día de plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente, según el artículo 48.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes han de dirigirse a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, y podrán presentarse en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monasterio de San Miguel de los Reyes, av. Constitución, 284, 46326 - Valencia) o por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se podrá remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, Servicio de Archivos, núm.: 739323508), con indicación del número y la fecha de entrada al registro.
Sexta. Documentación que hay que presentar
1. Las solicitudes, cuyo modelo figura como anexo II de la presente orden, se dirigirán a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, e irán acompañadas de los siguientes documentos:
a) Certificado del acuerdo del pleno o de la comisión de gobierno del ayuntamiento en el que se acordó solicitar la ayuda. En el acuerdo se especificará la finalidad y la cuantía total del gasto previsto, el compromiso de cubrir el exceso que pudiera existir, en su caso, entre el presupuesto inicial y el precio de contrata definitivo, y la autorización del ayuntamiento a la Generalitat para la difusión de la documentación histórica digitalizada con fines culturales y científicos.
b) Certificación del interventor o del secretario-interventor del ayuntamiento o del organismo autónomo municipal de la consignación del gasto en el presupuesto del ayuntamiento.
c) Copia del proyecto de digitalización donde se especifiquen detalladamente la empresa que realizará los trabajos, las condiciones, los formatos, los métodos, los dispositivos de digitalización, los soportes de almacenamiento de los contenidos digitalizados y los plazos de realización. El proyecto incluirá también el presupuesto detallado de la inversión aceptado por la corporación o el organismo autónomo municipal, donde se especifique todo el material pormenorizado y el precio por unidades y trabajos que haya que realizar, de acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Copia de los instrumentos de descripción de las series o las colecciones documentales que se desee digitalizar.
e) La instancia de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo III de la presente orden, debidamente cumplimentada.
f) Documentación justificativa que permita valorar las prioridades expuestas en la base séptima de la presente convocatoria.
g) Formulario del Censo del Patrimonio Documental Valenciano que aparece como anexo IV de la presente orden, debidamente cumplimentado. En el caso de haberse presentado en convocatorias anteriores, sólo se remitirán las posibles actualizaciones. No obstante, el Servicio de Archivos se reserva el derecho de solicitar nuevamente el formulario debidamente cumplimentado cuando la información aportada en convocatorias anteriores se haya considerado insuficiente.
2. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos obligatorios que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, mediante una resolución se considerará que desiste de su petición, de acuerdo con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Séptima. Procedimiento de concesión
1. Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para la concesión de las ayudas serán los siguientes:
a) Las peticiones de aquellos beneficiarios que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para garantizar su conservación, hasta 3 puntos.
b) Las peticiones de aquellos beneficiarios que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para promover su difusión, hasta 3 puntos.
c) La calidad de los instrumentos de descripción de la documentación, hasta 3 puntos.
d) Los beneficiarios que no hayan recibido ayudas para la digitalización en las tres últimas convocatorias, 3 puntos.
e) La existencia de un catálogo informatizado en el que se puedan implementar las imágenes obtenidas tras los trabajos de digitalización y el compromiso por parte del solicitante de hacerlo en el caso de que le sea otorgada la ayuda, 3 puntos.
f) Municipios de menos de 10.000 habitantes, 1 punto.
2. Valoración de las solicitudes
La valoración de las solicitudes para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales la realizará una Comisión Técnica de Valoración que estará compuesta por:
Presidente: el jefe del Servicio de Archivos.
Vocales: el director del Archivo de la Generalitat, el director del Archivo del Reino de Valencia y un técnico de digitalización de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
Secretario (con voz y voto): el jefe de Sección de Archivos.
3. La Comisión Técnica de Valoración, atendiendo a las solicitudes presentadas y al interés de éstas, elaborará la propuesta de concesión de estas ayudas en el plazo de tres meses, contados desde el día siguiente en que finalice el plazo de presentación de instancias.
4. El Servicio de Archivos, como órgano competente para la ordenación e instrucción de la convocatoria, presentará la propuesta de concesión de estas ayudas realizada por la Comisión Técnica de Valoración a la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas, que dictará la correspondiente resolución en el plazo de un mes, la cual será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con los artículos 22.1 y 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si en el plazo de seis meses desde el día que tenga efectos esta convocatoria no se resuelve por parte del órgano concedente, se entenderá que la solicitud presentada ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de resolver conforme el artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
Octava. Financiación de las actividades subvencionadas
a) La aportación de la Conselleria de Cultura y Deporte será, como máximo, del cincuenta por ciento (50%) del coste de la inversión que se realice en 2009. Los beneficiarios deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.
b) La concesión de estas subvenciones es compatible con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad siempre que el importe de las subvenciones, aislada o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, no supere el coste total de la actividad subvencionada, según dispone el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
c) Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la norma reguladora de la subvención.
d) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
e) En cuanto que el material que haya que adquirir con el objeto de la subvención tenga la consideración de inventariable, deberán tenerse en cuenta las exigencias de los apartados 4 y 5 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena. Modificaciones de la subvención
La Conselleria de Cultura y Deporte no asumirá modificaciones de la subcontratación de los trabajos, prevista en la base cuarta 2, que supongan aumento del precio de adjudicación, ni revisión de precios, observándose los requisitos y límites previstos en el artículo 29 de la Ley 30/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si se producen estos casos los mayores costos serán asumidos exclusivamente por el ayuntamiento o la institución interesada.
Décima. Obligaciones de los beneficiarios y terceros relacionados
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, todo ello de acuerdo con los artículos 29 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o el disfrute de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de acuerdo con el artículo 30.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Someterse a las actuaciones de comprobación que tenga que efectuar el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo cual aportarán cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
6. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si la actividad subvencionada generase algún tipo de impreso, la indicación de que la actividad ha recibido una ayuda de la Conselleria de Cultura y Deporte deberá realizarse bien incluyendo una frase alusiva a la citada ayuda o con la inclusión del logotipo de la Conselleria de Cultura y Deporte.
7. Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuando el cumplimiento por los beneficiarios se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad que se reintegrará vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la Ley, y se determinará con criterios de proporcionalidad.
Cuando el importe de las subvenciones, que en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, se procederá al reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
Undécima. Justificación de las subvenciones
1. El pago de las aportaciones de la Generalitat a los beneficiarios se realizará de conformidad con lo que establezcan la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2009 y el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Para efectuar el pago los beneficiarios deberán presentar la documentación siguiente:
a) Fotocopias compulsadas de las facturas correspondientes al proyecto ejecutado, presentadas en forma reglamentaria y expedidas por las empresas contratadas entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2009, en las que aparecerán detallados los precios por unidad y trabajos realizados y el importe total del producto final.
b) Certificación del secretario del ayuntamiento en la que se haga constar que el producto contratado ha sido entregado correctamente y se ha destinado al uso previsto.
c) Los soportes digitales del trabajo realizado, que serán revisados por los técnicos de la Conselleria de Cultura y Deporte para confirmar que cumplen todos los requisitos de calidad establecidos en esta orden. Los soportes que presenten deficiencias deberán ser debidamente reemplazados por la empresa contratante.
d) Una vez verificado que los soportes digitales cumplen los requisitos establecidos en la presente orden, la Generalitat hará entrega al ayuntamiento en cuestión de las correspondientes copias de los soportes digitales.
2. Los justificantes establecidos en la presente base deberán presentarse hasta el 30 de septiembre de 2009 en la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana.
3. Las subvenciones concedidas por la Generalitat a las corporaciones locales se realizarán de una sola vez cuando se presenten los justificantes correspondientes.
Duodécima. Causa de reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36, invalidez de la resolución de concesión, y 37, causas de reintegro, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimotercera. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Obligación de conservación
Los beneficiarios que se beneficien de estas ayudas quedarán obligados a mantener los fondos digitalizados organizados y en buenas condiciones de conservación, de acuerdo con las normas y directrices que establezca la Conselleria de Cultura y Deporte, para lo que dedicarán el personal necesario.