Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7822, del 06-07-2016 (2016/4443)

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expediente 141/15-EAE Benifairó de les Valls, 148/5900-FHP Callosa d'en Sarrià y 149/9462-LHR Xàbia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7822

Fecha DOGV
:   06-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4443


Fecha del documento
:   20-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expediente 141/15-EAE Benifairó de les Valls, 148/8298-GFG Callosa d'en Sarrià y 149/1385-SMD Xàbia. [2016/4443]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 141/15-EAE Benifairó de les Valls, 148/8295-XBG Callosa d'en Sarrià y 149/3058-EQK Xàbia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación de la UE-5 de Benifairó de les Valls.  
Promotor: Ayuntamiento de Benifairó de les Valls.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Benifairó de les Valls (Valencia).  
Núm. expediente: 141/7134-USI.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación de la Unidad de Ejecución 5 (UE-5) de Benifairó de les Valls, en los siguientes términos:  
En fecha 1 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica de la Modificación de la UE-5 de Benifairó de les Valls (Valencia).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en unas Normas subsidiarias de Planeamiento municipal, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 23 de mayo de 1995. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (expediente 289/2352 GXO) obteniendo declaración de impacto ambiental el 27 de marzo de 1995.  
En la actualidad se está elaborando un plan general. Consta en este servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental estratégica, con número de referencia 29/6603-QNW, sobre el que se emitió documento de referencia en fecha 15 de febrero de 2013.  
  
Objeto, descripción y justificación  
El objeto de la modificación es reestructurar el ámbito colindante a la Casa Palacio Vives Cañamas, correspondiente a la Unidad de Ejecución 5 (UE-5), en los siguientes aspectos:  
- Cambiar parte del uso residencial por dotacional público y privado, aumentando la superficie de suelo dotacional.  
- Aumentar la superficie de Zona Verde y Espacio Libre.  
- Puesta en valor del Bien de Relevancia Local Casa Palacio Vives Cañamas.  
- Modificar y reducir la superficie de viario propuesto.  
En resumen, la modificación pretende revalorizar el Bien de Relevancia Local (BRL) aumentando la superficie de suelo dotacional, zonas verdes y espacio abierto de su entorno. Se aporta la justificación numérica de las superficies de ámbito de la UE-5 (5876 m²) y el incremento del suelo dotacional público (144 m²) y de las zonas verdes (290 m²), así como de la disminución del suelo residencial (-944 m²) y red viaria (-455 m²).  
En la actualidad el sector presenta dos situaciones. Por un lado, la zona donde aparece la edificación residencial totalmente terminada, a excepción del suministro eléctrico, que fue ejecutada simultáneamente a las obras de urbanización. En este primer grupo se incluye la parcela dotacional y la zona verde existente. Por otro lado se sitúan el resto de las parcelas, vacantes de edificación y que dan al viario no ejecutado.  
En la documentación aportada se señala que el Catálogo de bienes y espacios protegidos del municipio se encuentra en tramitación, a la espera de informe de la conselleria competente en materia de patrimonio. En dicho catálogo se incluye la Casa palacio Vives Cañamas como BRL, motivo por el que se considera adecuada la modificación propuesta para mejorar el entorno y la protección del bien.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta del Servicio de Infrastructura Verde y Paisaje, del de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) y de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, Dirección General de Cultura.  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
16/07/15 18/11/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. S. Infraestructura Verde y Paisaje  
16/07/15 04/08/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. S. PATRICOVA  
 03/02/16 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo.  
16/07/15 24/08/15 CECD: DG de Cultura  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 3 de febrero de 2016, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante se indica que afecta a la ordenación estructural y que deberá ser aprobado definitivamente por la Conselleria, señalándose diferentes aspectos de carácter urbanístico que se deben tener en cuenta en dicha fase (incluir una ficha de gestión, prever la gestión para la obtención de los terrenos, elaborar una Memoria de Sostenibilidad Económica y un Informe de Viabilidad Económica, definir el uso del equipamiento, las condiciones de uso del espacio libre...)  
La Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte emite informe en fecha 24 de agosto de 2015 en el que señala que el bien patrimonial afectado (Casa Palacio Vives Cañamas) se encuentra en trámite para incluirlo al Catálogo de bienes y espacios protegidos, como Bien de Relevancia Local (BRL) con categoría de monumento y que, según el artículo 47 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, se deberá realizar el estudio y evaluación de todos los campos de interés de los bienes inmuebles con valores patrimoniales protegidos y de los entornos de protección de estos. Especifican que se deberá introducir en el documento objeto un apartado justificativo en el cual se exprese el tratamiento que dicho Catálogo de bienes y espacios protegidos realiza respecto al ámbito afectado por el citado documento.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 4 de agosto de 2015, manifestando que, desde las competencias de su servicio en materia de riesgo de inundación, de la ordenación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente y la Modificación de la UE-5 de Benifairó de les Valls no se encuentra afectada por este riesgo, de conformidad con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana, decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en fecha 18 de noviembre de 2015, manifestando que la modificación propuesta no tendrá incidencia en el paisaje existente,y que su influencia sobre el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente será positiva, en tanto que la propuesta contribuye a la puesta en valor del edificio protegido, a la preservación de las condiciones paisajísticas del entorno del mismo, y a la conformación de una infraestructura verde urbana de calidad. Por ello, no considera necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para esta modificación.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta afecciones negativas sobre el medio ambiente, ya que se reordenan usos en una zona ya perteneciente a suelo urbano y urbanizada en gran medida, aumentando la superficie de zonas verdes y espacios abiertos y disminuyendo el suelo residencial.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos y no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación de la UE-5 de Benifairó de les Valls, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica de la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de la UE-5 de Benifairó de les Valls, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. Se deberá obtener pronunciamiento favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano de acuerdo a lo señalado en el informe de 24 de agosto de 2015 del director territorial de Educación, Cultura y Deporte. En el caso de que sea necesario modificar el ámbito de la protección como consecuencia de este informe será necesario un nuevo pronunciamiento del órgano ambiental.  
2. La propuesta de plan que se elabore y se tramite conforme a lo señalado en el artículo 57 LOTUP deberá incorporar los aspectos especificados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 3 de febrero de 2016., teniendo en cuenta que la aprobación definitiva corresponderá a la Conselleria.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica de la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de la UE-5 de Benifairó de les Valls, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: estudio de detalle para el ámbito de actuación de la Calle Engrancia y Cami Vell de Colomina.  
Promotor: Ayuntamiento de Callosa d'en Sarrià.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Callosa d'en Sarrià.  
Localización: Callosa d'en Sarrià (Alicante).  
Núm. expediente: 148/3044-XKL.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle para el ámbito de actuación de la calle Engrancia y Cami Vell de Colomina de Callosa d'en Sarrià, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de julio de 2015, se ha recibido en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de esta Subdirección General, la solicitud del Ayuntamiento de Callosa d'en Sarrià con el objeto de iniciar el proceso de evaluación ambiental estratégica del estudio de detalle para el ámbito de actuación de la calle Engrancia y Cami Vell de Colomina, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ajuntament de Callosa d'en Sarrià, se acompaña de borrador del estudio de detalle y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
2. Planeamiento vigente  
En la actualidad el planeamiento vigente es un plan general que se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 8 de marzo de 2006 y resolución de la directora general de Ordenación del Territorio de fecha 15 de mayo de 2007.  
Consta en este servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental, 356/01-AIA, con declaración de impacto ambiental de fecha 17 de marzo de 2004.  
  
3. Objeto, descripción/ características del plan y justificación  
La finalidad del estudio de detalle es ordenar los volúmenes de la manzana delimitada por la calle Engracia y Cami Vell de Colomina, a la vista de la fuerte pendiente de la zona, de modo que se distribuye en tres zonas en función del número máximo de plantas: una zona de tres plantas, otra de dos y la última en la que no se permite la edificación. Así, la edificabilidad asignada a la manzana pasa de 7947 m²t a 6568 m²t.  
En la zona existen viviendas unifamiliares aisladas que se desarrollaron sobre suelo no urbanizable y que no se ajustan a la tipología edificatoria establecida por el Plan General. Con la ordenación volumétrica propuesta se ajustarían y las edificaciones podrían ser acondicionadas manteniendo sus patios traseros.  
  
  
Imagen: El planeamiento vigente de 2006 ordena la mencionada   
manzana como MC manzana compacta con PB+ II alturas  
  
Imagen: Alternativa propuesta  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencias en materia de evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
27.07.2015 27/01/16 CHOPVT: SubDG Ordenación, Planificación y ATE Infraestructura Verde y Paisaje  
24.08.2015 08/09/15 CHOPVT: Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Aspectos urbanísticos. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 3 de septiembre de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, en el que indicar que el estudio de detalle no es la figura adecuada para implementar la modificación que se pretende, así el artículo 41 de la LOTUP limite su alcance a definir o remodelar volúmenes y alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones propias del plan que desarrolla como en este caso la edificabilidad asignada a la manzana.  
Se advierte que la propuesta que se ha remitido carece de motivación suficiente que justifique la satisfacción del interés púbico. Así, reiterada jurisprudencia ha declarado que el ejercicio de la potestad discrecional de planeamiento ha de obedecer a finalidades estrictamente urbanísticas, circunscritas a la consecución de la mejor ordenación posible para la satisfacción del interés general.  
- Paisaje. Al tratarse de un instrumento de aprobación municipal, es este el que debe informar la afección sobre el paisaje de la propuesta realizada. No obstante el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera que al menos se debería elaborar un Estudio de Integración Paisajística dado que cambian las volumetrías y alineaciones previstas.  
  
Se concluye que al margen del instrumento urbanístico por el que se tramite la modificación pretendida, la misma no supone un incremento de recursos ya que disminuye la edificabilidad propuesta inicialmente ya que se regulariza una situación de hecho de unos inmuebles ya construidos, en un entorno totalmente antropizado y urbanizado.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el estudio de detalle para el ámbito de actuación de la calle Engrancia y Cami Vell de Colomina evaluado, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle para el ámbito de actuación de la calle Engrancia y Cami Vell de Colomina, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
- Deberá justificarse, en atención a la reiterada jurisprudencia, la motivación suficiente que justifique la satisfacción del interés público.  
- Se considera que el estudio de detalle no es el instrumento urbanístico para implantar la modificación que se pretende, tal y como señala el informe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
- Si se elabora un nuevo instrumento urbanístico y este es de aprobación autonómica, se deberá elaborar un estudio de integración paisajística y ser informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle para el ámbito de actuación de la calle Engrancia y Cami Vell de Colomina de Callosa d'en Sarrià, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Instrumento urbanístico vinculado al Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1  
Promotor: Ayuntamiento de Xàbia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: Xàbia (Alicante).  
Núm. expediente: 149/4902-IJB.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta Del informe ambiental y territorial estratégico del instrumento urbanístico vinculado al Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1 de Xàbia, en los siguientes términos:  
En fecha 16 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1 de Xàbia (Alicante).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por la Dirección Territorial de Alicante, se acompaña de borrador del PAI y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de enero de 1990. Dicho planeamiento no fue sometido a evaluación ambiental por lo que no hubo pronunciamiento del órgano ambiental al respecto. El sector resultó afectado por la Modificación Puntual número 29 del citado Plan General, aprobada definitivamente por Acuerdo Plenario el 23 de diciembre de 1992.  
En la actualidad se está elaborando un nuevo Plan General. Consta en este Servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental estratégica (expte 75/9760-BUK) sobre el que se emitió Documento de Referencia en fecha 24 de noviembre de 2011.  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
El objeto del documento es modificar la ordenación pormenorizada establecida en el planeamiento general vigente y ampliar el ámbito de la UA Mesquides-1 de Xàbia en los siguientes aspectos:  
- Ampliar la superficie de la UE añadiendo al ámbito la parcela colindante por el noroeste.  
- Delimitar definitivamente la UA Mesquides-1.  
- Incrementar la superficie de red viaria con acceso a la parcela desde la Cuesta de San Antonio.  
- Determinar la superficie de zona verde.  
La Unidad de Ejecución en cuestión es un ámbito del suelo urbano, con una superficie actual de 5.200 m² y tipología residencial extensiva. Se amplía su superficie a 5.857,56 m², manteniéndose el índice de Edificabilidad Bruta (0,198). Además se incrementa la superficie destinada a red viaria de 790 m² a 976,71 m², y se define la superficie destinada a zona verde de red secundaria en 750 m² (sin reflejar gráficamente), que no aparece en el PG.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones Públicas afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
27/07/15 28/01/16 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. S. Infraestructura Verde y Paisaje  
27/07/15 24/08/15 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. S. de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
 13/07/15 Dirección Territorial de Alicante  
27/07/15 17/08/15 Centro de Coordinación de Emergencias  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 13 de julio de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas, se deberá:  
- Incorporar en la alternativa técnica un documento de planeamiento, dado que la propuesta presentada implica modificar la ordenación establecida en el PGOU.  
- Justificar el cumplimiento de las determinaciones del artículo 63.3 de la LOTUP, que establece que las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio de las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, calculando el estándar dotacional global vigente y propuesto.  
- Asegurar que los planos que se incorporen al documento de planeamiento recojan estrictamente la ordenación contenida en el planeamiento aprobado.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 24 de agosto de 2015, manifestando que, desde las competencias de su servicio en materia de riesgo de inundación, la propuesta planteada no se encuentra afectada por este riesgo, pero se considera necesario implantar las condiciones que se especifican a continuación dado que pudiera implicar incremento del riesgo en la zona situada aguas abajo, y así dar cumplimiento a las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana. Condicionantes:  
- Integración de la vegetación con el máximo respeto de las masas arbóreas y las formaciones vegetales existentes con el desarrollo previsto, integrándolas en los espacios libres, las zonas verdes y las parcelas construibles.  
- Respeto de la orografía y de la estructura abancalada de la zona para evitar el incremento de la escorrentía.  
- Mantenimiento de las condiciones del cauce y respeto de las zonas consideradas de dominio público.  
- Interiorizar la mayor parte de las aguas de escorrentía generadas en la parcela para que no incrementen las condiciones de escorrentía y caudales recogidos por el Barranc de Mesquida.  
El Centro de Coordinación de Emergencias emite informe en fecha 17 de agosto de 2015 en el que señala que:  
- Hay un riesgo de deslizamiento bajo en la zona afectada por el plan, por lo que cualquier actuación urbanística deberá realizar un estudio geotécnico de detalle como medida correctora de este riesgo.  
- Debido a la proximidad del Parque Natural de El Montgó (suelo forestal del PATFOR) y del pinar situado en el propio ámbito del la UA existe riesgo de incendios forestales, por lo que en el desarrollo de la UA Mesquides-1 se deberán aplicar todas la medidas establecidas en el Documento Básico de Seguridad en caso de Incendio, sección SI 5, del Código Técnico de la Edificación (CTE); en el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell (por el cual se aprueba el PATFOR); en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat (por el cual se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales) y en el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Altea.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 28 de enero de 2016 en el que señala que al tratarse de un instrumento de aprobación municipal, es este el que debe informar la afección sobre el paisaje de la propuesta realizada; no obstante ellos consideran que no se altera el carácter y percepción del mismo por lo que no sería necesario la elaboración de un instrumento de paisaje.  
El ámbito se encuentra dentro del PORN del Montgó aprobado mediante Decreto 180/2002 (DOCV 08.11.2002), resultando compatible con el mismo en base a lo regulado en su artículo109.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones sobre el medio ambiente, siempre que se adopten medidas en relación a los riesgos detectados (erosión y deslizamiento).  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El Programa de la AI no está sometido a evaluación ambiental al no encontrarse en los casos contemplados en el artículo 46 de la LOTUP, ya que se trata de un instrumento de gestión del planeamiento. No obstante, a la vista del informe remitido por el Servicio Territorial de Urbanismo, en el Programa se ha introducido una alteración del ámbito de la Unidad de Ejecución que requerirá la tramitación de un instrumento de planeamiento específico.  
Sin perjuicio del instrumento urbanístico que de acuerdo con la legislación sectorial se elabore finalmente, se procede a evaluar el contenido de la modificación propuesta.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del instrumento urbanístico vinculado al Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1 de Xàbia, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del instrumento urbanístico vinculado al Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1 de Xàbia (Alicante), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Debido al riesgo de incendios forestales existente por la proximidad del Parque Natural del El Montgó y al pinar incluido en el ámbito de la propuesta, deberán tenerse en cuenta las distintas normativas en materia de prevención y seguridad en caso de incendios forestales que señala el Centro de Coordinación de Emergencias.  
2. Se deberán atender los condicionantes señalados por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en su informe de fecha 13 de julio de 2015.  
3. Los proyectos de construcción de los inmuebles requerirán la elaboración de un estudio geotécnico que analice las características del terreno y el posible riesgo de desprendimientos y erosión.  
4. En relación con la prevención del riesgo de inundación, se deberán tener en cuenta las condiciones que se especifican en el informe de 24 de agosto de 2015 del Servicio de Ordenación del Territorio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del instrumento urbanístico vinculado al Programa de Actuación Integrada de la UA Mesquides-1 de Xàbia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
Delimitación vigente  
Nueva delimitación  
  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 20 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.