Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4671, del 16-01-2004 (2004/37)

Edicto de la Dirección General de Enseñanza, con el que se notifica la Resolución de los recursos potestativos de reposición, interpuestos contra la Resolución de 16 de mayo de 2003, correspondiente a la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la cual se convocan ayudas de libros de texto, para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4671

Fecha DOGV
:   16-01-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/37


Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Edicto

Edicto de la Dirección General de Enseñanza, con el que se notifica la Resolución de los recursos potestativos de reposición, interpuestos contra la Resolución de 16 de mayo de 2003, correspondiente a la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la cual se convocan ayudas de libros de texto, para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004. [2004/X37]
  
En cumplimiento de lo que dispone el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se ha intentado, por dos veces, realizar la notificación de la resolución de los recursos de reposición a través del Servicio de Correos, mediante aviso de recepción, en el domicilio del recurrente, según consta en los datos de que dispone la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y como no ha sido posible hacer la notificación de la resolución del recurso de reposición interpuesto por las personas que se relacionan en los anexos, se comunica:
  
Primero. Referido al anexo I de relación de recurrentes que presentaron solicitud de ayuda para la adquisición de libros de texto, en plazo:
  
Contenido de la notificación:
  
?Visto el recurso potestativo de reposición interpuesto por nombre y apellidos del recurrente, contra la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, por la que se hace pública la lista definitiva de adjudicación de las ayudas de libros de texto, para el curso 2003/2004 (Fase A), publicada el día 28 de mayo en los tablones de anuncios de los centros, convocadas por la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004 (DOGV núm. 4.384, de 22 de noviembre), modificada por la Orden de 1 de abril de 2003, por la cual se determina el crédito que debe financiar las ayudas para la adquisición de libros de texto y se modifica la redacción del apartado 11 de la misma (DOGV núm. 4.484, de 22 de abril), se deducen los siguientes
  
Hechos
  
Primero. Nombre y apellidos del alumno solicitante presentó la solicitud de ayuda para la adquisición de libros de texto para el curso 2003-2004 correspondiente a la fase A, acogiéndose a lo establecido en la Orden de 5 de noviembre de 2002, antes dicha.
  
Segundo. De acuerdo con lo que establece el apartado 9.1 de la Orden de 5 de noviembre de 2002 €Se confeccionarán unas listas provisionales de solicitudes admitidas y otras de solicitudes excluidas o a corregir errores, de forma diferenciada para cada una de las fases. Estas listas provisionales habrán de ser expuestas en los tablones de anuncios de cada centro escolar participante [?]?. Dicha publicación se realizó el día 25 de marzo de 2003. Las listas provisionales y las normas de procedimiento que se envían a los centros para su tramitación hacen referencia a Solicitudes Admitidas, lo que en ningún caso supone el reconocimiento del derecho a la ayuda por parte del solicitante, situación que si que se produce en la resolución al aparecer el alumno en el anexo I como beneficiario de la misma, previa aplicación de los criterios de adjudicación fijados en el apartado 4 de la Orden de convocatoria.
  
Tercero. Con fecha 5 de mayo de 2003 se remitió a la Conselleria de Cultura y Educación, escrito del Ayuntamiento de Torrent al que acompañaba certificación del acuerdo del pleno del citado ayuntamiento, del día 7 de abril que dice textualmente: ?El Ayuntamiento de Torrent hará efectiva la gratuidad de los libros de texto para los niños y niñas de primaria de nuestro municipio. Para lo que destinará la cantidad de 340.000 euros a cargo de la partida 73530.9400 del presupuesto municipal para el año 2003 [?]-
  
Cuarto. Como consecuencia de dicho acuerdo, la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, publicada en los tablones de anuncios de los centros docentes el día 28 de mayo del mismo año, excluía a los alumnos recurrentes de la beca para la adquisición de libros de texto por el motivo número 16 disfrutar de beca o ayuda incompatible.
  
Quinto. Contra dicha resolución el interesado ha interpuesto recurso potestativo de reposición ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte, el día fecha de entrada en el registro de 2003, con el número de registro de entrada número de registro de entrada, por considerar que debería ser beneficiario de la ayuda, ya que cumple todos los requisitos de la convocatoria.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La resolución impugnada fue adoptada en virtud de delegación, conferida por el conseller de Cultura y Educación, acogiéndose a lo establecido en la Disposición Final primera de la Orden de 5 de noviembre de 2002, razón por la que se debe considerar dictada por el mismo según lo establecido en el artículo 13.5 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, correspondiendo por tanto la resolución del recurso de reposición al citado órgano administrativo de acuerdo con lo determinado en el artículo 116 de la misma ley referida anteriormente.
  
Segundo. El recurso ha sido interpuesto en plazo, ya que este finalizaba el día 28 de junio de 2003.
  
Tercero. El artículo 65 de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), BOE núm. 238 de 4 de octubre, la gratuidad viene referida expresamente sólo al puesto escolar y a los servicios escolares de transporte y comedor cuando se escolarice a los niños en un municipio próximo al de su residencia. La LOGSE hace referencia a becas y ayudas al estudio, como un sistema compensatorio de las desigualdades socioeconómicas, y así viene recogido en su artículo 66, ??para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos se arbitrará becas y ayudas al estudio que compensarán las condiciones socioeconómicas desfavorables de los alumnos y se otorgarán en la enseñanza postobligatoria, además, en función de la capacidad y el rendimiento escolar'', de ello se deduce que reconoce diferencias entre las distintas convocatorias de ayudas, estableciendo para la enseñanza postobligatoria (Bachillerato, Formación Profesional...) la necesidad de tener en cuenta el rendimiento académico para la adjudicación de las mismas, mientras que, a sensu contrario, para la enseñanza básica no se establecerá como requisito para resultar beneficiario el rendimiento académico. De todo esto se deduce que en esta ley está previsto un sistema de ayudas y becas para los alumnos que cursan dichos estudios, en situaciones individuales o familiares que cumplan los requisitos socioeconómicos.
  
La sentencia de 24 de marzo de 1997 del Tribunal Supremo (RJ 1997\2497), en los fundamentos de derecho, establece el carácter prestacional del derecho a la educación reconocido por la Constitución Española, en condiciones de obligatoriedad y gratuidad para los niveles básicos de enseñanza, pero el concepto enseñanza viene referido únicamente al puesto escolar, con lo que quedan excluidos los libros de texto o servicios complementarios.
  
Por último, la ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación, aunque entra en vigor con posterioridad a la referida Orden de 5 de noviembre de 2002, en el artículo 4, relativo a becas y ayudas al estudio hace referencia a las ayudas al estudio, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, que compensen las condiciones socioeconómicas desfavorables de los alumnos que cursen enseñanzas de los niveles obligatorios.
  
Cuarto. El Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, de 26 de junio de 1991 (DOGV núm. 1588, de 17 de julio), en el artículo 47.8 establece: ?El importe de las subvenciones reguladas en el presente artículo en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario».
  
Quinto. El artículo 5. j) del Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas (DOGV núm. 1827, de 16 de julio) en referencia al contenido mínimo de la convocatoria, establece que, entre otros datos, debe constar la incompatibilidad de la beca con otras que pudieran concederse para la misma o similar actividad.
  
Sexto. Según se establece en el apartado 11 de la orden de convocatoria antes citada, modificada por la Orden de 1 de abril de 2003 €Son compatibles las ayudas concedidas por otras administraciones públicas para la adquisición de libros de texto
  
Dicha compatibilidad no será aplicable a:
  
Las ayudas para la adquisición de libros de texto y material complementario convocadas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y en el caso de que se entreguen los libros de texto de forma gratuita al alumno directa o indirectamente a través del uso de la biblioteca de aula-
  
Séptimo. El Pleno del Ayuntamiento de Torrent en sesión del día 7 de abril de 2003, acuerda que ?hará efectiva la gratuidad de los libros de texto para los niños y niñas de primaria de nuestro municipio. Para lo que destinará la cantidad de 340.000 euros a cargo de la partida 75136.8715 del presupuesto municipal para el año 2003 [?]?, por esta razón y de acuerdo con el artículo 47.8 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, de 26 de junio de 1991, y el artículo 5.j) del Decreto 108/1992, dicha gratuidad es incompatible con la de la ayuda de la Conselleria.
  
Por todo lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV núm. 138, de 30 de diciembre), resuelvo:
  
Desestimar el recurso potestativo de reposición interpuesto por nombre y apellidos del recurrente contra la resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, y confirmar la denegación de la ayuda para la adquisición de libros de texto.
  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley de 13 de julio de 1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Valencia, 22 de octubre de 2003.- El conseller de Cultura, Educación y Deporte. Esteban González Pons».
  
Hay solicitudes que además están denegadas por los motivos 9. Superar el umbral de renta o 18. Incumplimiento de las obligaciones tributarias, según se indica en el anexo I, que se adjunta, y así consta en el texto de la resolución del recurso, al final del apartado cuarto de los hechos.
  
Segundo. Referido al anexo II de Relación de recurrentes que presentaron el recurso de reposición fuera de plazo:
  
Contenido de la notificación:
  
?Visto el recurso potestativo de reposición interpuesto por Amparo Montesinos Pérez, contra la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, por la que se hace pública la lista definitiva de adjudicación de las ayudas de libros de texto, para el curso 2003/2004 (Fase A), publicada el día 28 de mayo en los tablones de anuncios de los centros, convocadas por la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004 (DOGV núm. 4.384, de 22 de noviembre), modificada por la Orden de 1 de abril de 2003, por la cual se determina el crédito que debe financiar las ayudas para la adquisición de libros de texto y se modifica la redacción del apartado 11 de la misma (DOGV núm. 4.484, de 22 de abril), se deducen los siguientes
  
Hechos
  
Primero. Nombre y apellidos del alumno presentó la solicitud de ayuda para la adquisición de libros de texto para el curso 2003-2004 correspondientes a la fase A, acogiéndose a lo establecido en la Orden de 5 de noviembre de 2002 (DOGV 4.384, de 22 de noviembre), no resultando beneficiario de la adjudicación de ayudas en virtud de lo determinado en la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes dictada en ejercicio de las facultades delegadas por el conseller de Cultura y Educación, cuya fecha de publicación en los tablones de anuncios de los centros docentes fue el día 28 de mayo, constituyendo el motivo de la denegación la percepción de una ayuda otorgada por una administración pública que supone la obtención gratuita de los libros de texto para el curso 2003-2004.
  
Segundo. Contra dicha resolución el interesado ha interpuesto recurso potestativo de reposición ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte, el día 30 de junio de 2003, con el número de registro de entrada 71.974 por considerar que debería ser beneficiario de la ayuda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Habiéndose dictado la resolución recurrida por la Dirección General de Centros Docentes por delegación del conseller de Cultura y Educación, según dispone la disposición final primera de la Orden de 5 de noviembre de 2002 (DOGV de 22 de noviembre), corresponde a este último órgano la resolución del recurso, en virtud de lo dispuesto por el artículo 116 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.
  
Segundo. El recurso del recurrente de fecha 30 de junio de 2003 ha sido interpuesto fuera de plazo, ya que este finalizaba el día 28 de junio de 2003, de acuerdo con lo establecido en el artículo 117 de la citada Ley 30/1992.
  
Tercero. Por todo lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV número 138, de 30 de diciembre), resuelvo:
  
No admitir el recurso potestativo de reposición interpuesto por Amparo Montesinos Pérez contra la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, dictada por delegación del conseller de Cultura y Educación, y confirmar la denegación de la ayuda para la adquisición de libros de texto.
  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley de 13 de julio de 1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. ?Valencia, 1 de septiembre de 2003-. El conseller de Cultura, Educación y Deporte. Esteban González Pons».
  
Tercero. Referido al anexo III de relación de recurrentes que no presentaron solicitud de ayuda para la adquisición de libros de texto:
  
Contenido de la notificación:
  
?Visto el recurso potestativo de reposición interpuesto por nombre y apellidos del recurrente, contra la Resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes, por la que se hace pública la lista definitiva de adjudicación de las ayudas de libros de texto, para el curso 2003/2004 (Fase A), publicada el día 28 de mayo en los tablones de anuncios de los centros, convocadas por la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004 (DOGV núm. 4.384, de 22 de noviembre), modificada por la Orden de 1 de abril de 2003, por la cual se determina el crédito que debe financiar las ayudas para la adquisición de libros de texto y se modifica la redacción del apartado 11 de la misma (DOGV núm. 4.484, de 22 de abril), se deducen los siguientes
  
Hechos
  
Primero. nombre y apellidos del alumno no presentó la solicitud de ayudas para la adquisición de libros de texto para el curso 2003-2004 correspondiente a la fase A, de la Orden de 5 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa Educación Primaria y Primer Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2003-2004 (DOGV núm. 4.384, de 22 de noviembre), modificada por la Orden de 1 de abril de 2003, por la cual se determina el crédito que debe financiar las ayudas para la adquisición de libros de texto y se modifica la redacción del apartado 11 de la misma (DOGV núm. 4.484, de 22 de abril)
  
Segundo. El día 16 de mayo de 2003 se dicta la Resolución de la fase A, de la Dirección General de Centros Docentes, prevista en la Orden antes dicha, fue publicada en los tablones de anuncios de los centros el día 28 de mayo de 2003.
  
Tercero. Contra dicha resolución el interesado ha interpuesto recurso potestativo de reposición ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte, el día fecha de entrada, con número de registro de entrada número de registro de entrada por considerar que debería ser beneficiario de la ayuda, pese a no haber participado en la convocatoria.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La resolución impugnada fue adoptada en virtud de delegación, conferida por el conseller de Cultura, Educación y Deporte, razón por la que se debe considerar dictada por el mismo según lo establecido en el artículo 13.5 de la ley 30/92, de 26 de noviembre (BOE núm. 285, de 27 de noviembre), correspondiendo por tanto la resolución del recurso de reposición al citado órgano administrativo de acuerdo con lo determinado en el artículo 116 de la misma ley referida anteriormente.
  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 107.1 de la Ley 30/92, los recursos potestativos de reposición contra una resolución podrán ser interpuestos por los interesados/as, condición de interesado/a que, para este procedimiento, se adquiere mediante la formalización de las solicitudes ?en los impresos oficiales que se facilitarán, gratuitamente, a las personas interesadas en las secretarías de los centros escolares respectivos, según el modelo del anexo I- según se establece en el apartado 6 de la orden de convocatoria antes citada. Una vez comprobado que nombre y apellidos del alumno no formuló solicitud en la forma y plazo establecido, no tiene la condición de interesada/o en el procedimiento y, en consecuencia, procede la inadmisión del recurso.
  
Tercero. El recurso del recurrente de fecha fecha de entrada ha sido interpuesto en plazo, ya que este finaliza el día 28 de junio de 2003.
  
Por todo lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV núm. 138, de 30 de diciembre), resuelvo:
  
No admitir el recurso potestativo de reposición interpuesto por nombre y apellidos del recurrente contra la resolución de 16 de mayo de 2003 de la Dirección General de Centros Docentes dictada por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte. Por no haber solicitado la ayuda para la adquisición de libros de texto de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, para el curso 2003-2004.
  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley de 13 de julio de 1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. ?Valencia, 1 de septiembre de 2003-. El conseller de Cultura, Educación y Deporte. Esteban González Pons.»