Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7822, del 06-07-2016 (2016/4441)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7822

Fecha DOGV
:   06-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4441


Fecha del documento
:   19-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís. [2016/4441]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 114-2015-EAE.  
Objeto: Modificación puntual núm. 19 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Manuel.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento.  
Localización: Manuel (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Manuel, en los siguientes términos:  
  
En fecha 3 de junio de 2015 se recibió en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, documentación relativa a la Modificación núm.19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), a efectos de evaluación ambiental estratégica.  
  
Documentación presentada  
La documentación remitida el 3 de junio de 2015 consta de propuesta de modificación y documento inicial estratégico en formato papel. El 19 de junio de 2015 se remitió la misma documentación en formato digital (CD).  
El 24 de noviembre de 2015 se recibió del ayuntamiento documentación en formato papel y en formato digital (CD) de la propuesta de modificación subsanada en los aspectos requeridos en materia de paisaje.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 22 de abril de 1997. El Plan General se sometió a evaluación ambiental emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 18 de febrero de 1997. En la misma se establecían condicionantes relativos a residuos para suelos urbanos y a instalaciones de saneamiento para suelos urbanizables tanto industriales como urbanos.  
De acuerdo con la documentación presentada con fecha 19 de diciembre de 1997 se aprobó el Programa para el desarrollo de la Unidad Integrada del Polígono Industrial denominado El Manantial, ámbito en que se solicita la modificación puntual objeto del presente expediente.  
Las ordenanzas de aplicación para este suelo industrial de acuerdo con el planeamiento vigente son: apartado 3. Ordenación pormenorizada de la unidad programada del PAI de la Unidad de Ejecución El Manantial:  
«3.3. Edificabilidades.  
Se determinan, a continuación, para las manzanas urbanísticas de la Unidad, su uso dominante, su edificabilidad máxima y su altura máxima en número de plantas. Tales parámetros así establecidos en la memoria y ordenanzas del Plan general resultan aplicables en cuanto no se concretan de modo singular otros distintos en el plano D.  
Uso dominante: industrial  
Parcela mínima: 400 m²  
Fachada mínima: 12 m  
Ocupación: 80 %  
Edificabilidad máxima (m²t/m²s): Plano TM-V2  
Altura máxima (núm. plantas): II (9 metros)  
Separación:  
A calle 5 metros  
A medianeras 1/3 altura (mínimo 2 m)  
(Se permiten las edificaciones adosadas entre edificios industriales de distinta propiedad siempre que se aporte acuerdo expreso entre las dos propiedades. Dicho acuerdo debe recogerse en escritura pública y ser registrado en el Registro de la Propiedad como nota marginal de dicha finca)  
Reserva de aparcamiento: 1 aparcamiento/100 m² parcela»  
  
Plano TM-V1. Emplazamiento suelo urbano industrial El Manantial  
  
  
Plano TM-V2. Parcelación polígono industrial El Manantial  
  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es cambiar la ordenación pormenorizada aprobada mediante el Plan General, modificando las condiciones de edificabilidad para el sector Manantial (suelo urbano industrial) en los siguientes términos:  
- Precisando la forma de medición de la altura edificable.  
- Pasando la altura máxima de 9 metros a 15 m.  
- Añadiéndose que podrán admitirse por encima de esta altura construcciones auxiliares como silos, depósitos u otras instalaciones complementarias que por el natural desarrollo de la actividad sean necesarias.  
Las ordenanzas de aplicación para este suelo industrial, respecto a las condiciones de edificabilidad quedarían redactadas de la siguiente manera:  
«3.3. Edificabilidades.  
Se determinan, a continuación, para las manzanas urbanísticas de la Unidad, su uso dominante, su edificabilidad máxima y su altura máxima en número de plantas.  
Uso dominante: industrial  
Parcela mínima: 400 m²  
Fachada mínima: 12 m  
Ocupación: 80 %  
Edificabilidad máxima (m²t/m²s): Plano TM-V2a  
Altura máxima (núm. plantas): II (15 metros[\*])  
Separación:  
A calle 5 metros  
A medianeras 1/3 altura (mínimo 2 m)  
(Se permiten las edificaciones adosadas entre edificios industriales de distinta propiedad siempre que se aporte acuerdo expreso entre las dos propiedades. Dicho acuerdo debe recogerse en escritura pública y ser registrado en el Registro de la Propiedad como nota marginal de dicha finca)  
Reserva de aparcamiento: 1 aparcamiento/100 m² parcela  
[\*] La altura edificable se medirá en el centro geométrico de la superficie ocupada por la edificación, y, a partir del talud natural del terreno. Podrán admitirse por encima de esta altura, construcciones auxiliares como silos, depósitos u otras instalaciones complementarias que por el natural desarrollo de la actividad sean necesarias. Estas deberán quedar siempre por debajo de la línea natural del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica, por lo que será necesario que los proyectos incluyan en este caso un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.»  
  
Centro geométrico  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada, en la implantación de industrias en el polígono industrial ha surgido la problemática de aplicar la normativa urbanística referente a la altura edificable, pues debido a la orografía del terreno existente dentro del ámbito del sector, al quedar este enclavado en las inmediaciones del Monte Valiente, existe en determinadas parcelas una variación de cota importante entre los lindes que la conforman.  
La implantación del uso industrial requiere de la construcción de grandes superficies a una misma cota, lo cual ha ocasionado problemas para ajustar los proyectos a la normativa aplicable, y obtener edificaciones que cumpliesen al mismo tiempo con dicha normativa y con el uso al que se destinaban.  
Además, han surgido nuevas necesidades de determinadas industrias que requieren una mayor altura para desarrollar sus actividades.  
La modificación pretende evitar los problemas que puedan surgir, tanto por la orografía del terreno, como por el uso que se pretenda dar a las futuras construcciones variando el articulado referente a la altura edificable dentro de este sector.  
Todo ello motivado en el interés que para el municipio supone poder contar con nuevas industrias que fortalezcan el desarrollo tanto a nivel económico como laboral.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones Públicas afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
30.06.2015 16.10.2015 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
17.06.2015 14.12.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
- Informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia (14.12.2016): se informa que se considera que de la aprobación de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Se indica igualmente que la competencia para la aprobación es del ayuntamiento, y que antes de su publicación para su entrada en vigor en el BOP, se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro autonómico de Instrumentos de Planeamiento urbanístico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.2 de la LOTUP.  
  
No obstante, se realizan las siguientes observaciones:  
1. Se recomienda la regulación de la medición de la altura máxima establecida en la Orden de 26 de abril de 1999 por la que se aprueba el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística.  
2. Se recomienda que se aporte la justificación expresa de la necesidad de superar la altura máxima por parte de las construcciones que se permiten por encima de dicha altura máxima.  
3. Respecto a la normativa urbanística que se modifica, con independencia de la modificación del apartado «3. Ordenación pormenorizada de la unidad programada» del PAI de la unidad de ejecución El Manantial, se deberá adecuar además la regulación de la Normativa urbanística del Plan General que afecta a dicha zona, es decir, se deberá modificar lo que corresponda en los artículos comprendidos en el título III, capítulo 3, arts. 97 a 101 de dicha normativa urbanística del Plan General, para establecer una regulación coherente.  
El 27 de octubre de 2015 se recibió informe del servicio de infraestructura verde y paisaje en el que se indicaba, en resumen, lo siguiente:  
Para poder determinar de manera concreta los efectos sobre el paisaje y valorar su compatibilidad con la legislación vigente en la materia se debe aportar la siguiente documentación:  
a) Se deberá justificar con documentación gráfica específica (secciones que representen las cotas de implantación de las edificaciones y que incluyan el entorno del sector, fotomontajes desde el ámbito del valle y desde el Monte Valiente que reflejen a su vez las diferentes cotas desde las que se medirían las alturas máximas...) la incidencia visual de la propuesta, valorando la propuesta realizada y adoptando, en su caso, determinaciones que garanticen la menor afección. En especial, debe tenerse en cuenta para la correcta simulación requerida, cuál es el «centro geométrico de la superficie ocupada por la edificación, a partir del talud natural del terreno.  
b) Asimismo, considerando los efectos que a priori tendrá sobre el paisaje el incremento de alturas, se deberá establecer como condicionante que las construcciones e instalaciones complementarias que excedan de manera justificada la altura máxima, queden siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica, para lo que será necesario que los proyectos incluyan en ese caso un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
Consecuencia del referido informe se solicitó al Ayuntamiento completase la documentación en el sentido indicado por el mismo. El 24 de noviembre de 2015 se recibió del ayuntamiento nueva documentación, solicitándose nuevo informe al servicio de infraestructura verde y paisaje.  
El nuevo informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de 27 de enero de 2016 indica lo siguiente:  
«Analizada la documentación obrante en este Servicio, se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Se comprueba la aportación de documentación gráfica justificativa de la incidencia visual de la propuesta, elaborada teniendo en cuenta el centro geométrico de la edificación para cada uno de los volúmenes reflejados sobre cada una de las parcelas. Si bien de dicha modelización cabe deducir la ausencia de impactos significativos, en tanto que se mantendría como hito paisajístico y visual el Monte Valiente, si se permitiese la agrupación de parcelas, deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales, de manera que se evite la formación de volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados.  
2. Asimismo, se comprueba la inclusión en la normativa urbanística modificada de los condicionantes requeridos para las construcciones e instalaciones complementarias que excedan de manera justificada la altura máxima establecida, de manera que estas deberán quedar siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica e incluirán un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
3. Con la adopción de las determinaciones indicadas por este Servicio y recogidas en la normativa urbanística, cabe considerar que la afección generada sobre el paisaje no será significativa.»  
Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación planteada afecta a suelo urbano industrial parcialmente edificado, ubicado a pie del Monte Valiente. El polígono industrial se ubica junto a la carretera CV-41 y próximo al río Albaida, «encajado» en la suave elevación montañosa situada al sur del núcleo de población, y que constituye el cierre por el Noreste del valle del río Albaida.  
La modificación planteada del vigente planeamiento no afecta al modelo territorial, ni a terreno forestal, vías pecuarias, montes de utilidad pública ni a espacios naturales protegidos ni especies de interés. No está afectada por riesgo de inundación ni riesgos de deslizamiento o desprendimiento de acuerdo con la información del sistema de información cartográfica de esta Conselleria.  
La modificación podría afectar al factor paisaje por las características de la misma (cambio de altura de las edificaciones). El impacto sería permanente y constante, no obstante se trata de un paisaje que, aunque constituye el cierre visual del valle del río Albaida y parte de su fondo escénico, se encuentra actualmente muy alterado como consecuencia del polígono industrial, y la modificación propuesta de cambio de altura máxima (de 9 a 15 metros) no incide sustancialmente en el valor del paisaje. No obstante, la modificación propuesta podría permitir alcanzar alturas mayores a 15 metros en determinadas circunstancias y podría generar en algunos casos impactos significativos sobre el paisaje por superar la línea del horizonte que marca la cresta del Monte Valiente o por generar volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados en la modelización paisajística presentada, por lo que se considera necesario, de acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, que se adopten condiciones para prevenirlo, que constituirán marco para el desarrollo de los proyectos de industrias:  
- En el caso de construcciones e instalaciones complementarias la superación de la altura máxima de 15 metros en determinadas circunstancias, se ha corregido de acuerdo con lo indicado por el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, de manera que estas deberán quedar siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica e incluirán un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
- En el caso de que esté permitido o se permita la agrupación de parcelas se podrían formar volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados en la modelización presentada, por lo que en caso de que se permita o esté permitida la agrupación de parcelas, deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales.  
Teniendo en cuenta el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia de 14 de diciembre de 2016, en aquellos casos en los que se supere, de acuerdo con lo indicado en la modificación propuesta, la altura de 15 metros máxima por las construcciones auxiliares, se deberá justificar expresamente esta necesidad junto con el estudio para valorar la afección visual.  
En relación a la recomendación de seguir la regulación de la medición de altura establecida en la Orden de 26 de abril de 1999 citada en el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia, sin perjuicio de que así se haga, la propuesta de modificación realizada es aceptable ambientalmente con las condiciones que se han expuesto anteriormente, al igual que esta última recomendación con las mismas condiciones teniendo en cuenta el cambio en la medición que presentan.  
Se deberá, tal y como indica el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia, modificar los artículos correspondientes del Plan General que afectan a la zona en cuestión en el mismo sentido de la modificación propuesta de la normativa que afecta al PAI de la Unidad de Ejecución y con los condicionantes antes expuestos.  
En consecuencia teniendo en cuenta tanto las características de la modificación del plan como de los efectos, el área en cuestión, y los condicionantes antes indicados, no se estima que se vayan a producir efectos negativos significativos a nivel de plan, con los condicionantes requeridos por el servicio de infraestructura verde y paisaje, uno de ellos ya introducido en la modificación (fecha de entrada de 24.11.2015).  
Hay que tener en cuenta que en la declaración de impacto ambiental emitida sobre el Plan General se establecían una serie de condicionantes que podrían afectar a suelos industriales, siendo responsabilidad del ayuntamiento la vigilancia del cumplimiento de las mismas, así como de que el desarrollo del estos suelos se ajuste a las características, condiciones y superficie que obtuvo declaración de impacto ambiental favorable.  
En relación a la documentación presentada se observa un error en el plano TM-V1 emplazamiento del suelo industrial, que deberá corregirse ya que en la leyenda se hace referencia a suelo industrial La Serreta cuando debe indicarse suelo urbano industrial El Manantial.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, evaluada la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas y visto que afecta al suelo urbano industrial y no tiene incidencia en el modelo territorial ni supone afección al patrimonio natural, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación conforme a su normativa sectorial, siempre que se la misma se ajuste a la última propuesta de modificación recibida en esta conselleria con fecha de entrada de 24 de noviembre de 2015 y los siguientes condicionantes:  
1) Se corregirá la modificación propuesta de manera que se introduzca en la normativa la siguiente condición:  
- «En el caso de que esté permitido o se permita la agrupación de parcelas deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales.»  
- «Junto con el estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas en aquellos casos en los que las construcciones auxiliares superen la altura máxima de 15 metros se adjuntará una justificación expresa de la necesidad de superar esa altura.»  
2) Se modificarán los artículos 97 a 101 del título III, capítulo 3 de la normativa urbanística del Plan General de acuerdo con la modificación objeto del presente informe.  
3) Se corregirá el siguiente error de la documentación: en el plano TM-V1 emplazamiento del suelo industrial, en la leyenda se hace referencia a suelo industrial La Serreta cuando debe indicarse suelo urbano industrial El Manantial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca.  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Localización: Torrevieja (Alicante).  
Núm. expediente: 115/3578-QBH.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca de Torrevieja, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de junio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador de la Modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General aprobado definitivamente mediante acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante de 22 de diciembre de 1986, publicado en el BOP el 16 de enero de 1987. A su vez, se aprobó el Texto Refundido por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 12 de junio de 2000, publicado en el BOP de la provincia de Alicante el 8 de agosto de 2000 y cuya reseña se publicó en el DOGV el 20 de octubre de 2000.  
Dicho Plan General vigente recoge un ámbito de suelo urbano, dentro de la categoría denominada «Planes parciales y Convenios, que se corresponde con el sector 18 de suelo urbanizable del Plan General anterior, sobre el que se había aprobado definitivamente por la Comisión Provincial, de Urbanismo, en fecha 19 de abril de 1975, un Plan Parcial. Por tanto, el Plan General vigente remite la ordenación de este ámbito a la aprobada en dicho plan parcial.  
El Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Alicante, en sesión celebrada el día 24 de marzo de 1975.  
  
3. Objeto, descripción-caracteristicas del plan y justificación  
- Objeto: El objeto del Plan de Reforma Interior es la reordenación del espacio urbanístico comprendido por una manzana de suelo urbano ubicada en el Plan Parcial Torreblanca.  
El Plan Parcial se subdivide en 3 polígonos, aprobándose el Proyecto de Compensación del 2 y 3, el 8 de mayo de 1987, mientras que el polígono 1 se ejecuta sin la redacción ni aprobación del correspondiente proyecto, por lo que las cesiones municipales se encuentran sin formalizar, siendo el objeto del Proyecto de Reforma Interior, regularizar la situación mencionada con la adjudicación final de las fincas resultantes de la ordenación propuesta.  
  
  
  
Por tanto el objetivo de ordenación pormenorizada de la presente modificación es doble:  
- Por un lado, modificar la ordenación de la manzana, al objeto de adaptar la ordenación vigente a la realidad viaria y construcciones existentes.  
- Por otro lado, modificar la ordenación de la manzana, al objeto de agrupar las parcelas de uso residencial resultantes en dos, en una zona viable urbanísticamente, bien por topografía o por accesos a viario público dotándola con las condiciones de solar, mientras que se preserva los enclaves iniciales de estas parcelas, de cualquier acción edificatoria, destinándola a zonas verde, por su gran interés vegetativo y topográfico, así como al ubicación de las parcelas de dotación pública, zona verde y equipamientos en una zona más favorable para su aprovechamiento público.  
  
Imagen: Ordenación Plan Parcial Torreblanca  
  
  
Imagen: Ordenación Propuesta Torreblanca  
  
  
En resumen, la modificación propuesta consiste en reordenar el ámbito de modo que, sin modificarse las superficie destinadas a dotaciones ni la edificabilidad asignada, se sustituyen las cinco parcelas residenciales por dos y se da una nueva forma a las parcelas dotacionales, de modo que la ordenación resultante mejora las condiciones urbanísticas de todas ellas.  
  
- Justificación: radica en la ordenación que resulta del Plan Parcial, resultando inviable por la orografia del terreno, por las dimensiones longitudinales de las dotaciones, que reducen las posibilidades de encajar unas instalaciones para la dotación de equipamiento deportivo y por último por la variación topográfica entre la realidad existente y la delimitación realizada por el propio Plan Parcial.  
La presente propuesta ubica el suelo residencial en un suelo sin vegetación alguna, mientras que la actuación urbanística sobre las cinco parcelas iniciales, supondrían una eliminación de áreas de arbolado importante, un movimiento de tierras desproporcionado y un problema de alturas de la edificación.  
  
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL ACUERDO APROBADO Y LA PROPUESTA  
 Acuerdo aprobado 23.09.2011 Propuesta agrupación  
ZONA RED SECUNDARIA 70.570 m² 70.570 m²  
EQUIPAMIENTOS RED SECUNDARIA 27.831 m² 27.831 m²  
RED VIARIA RED SECUNDARIA 11.119 m² 11.119 m²  
SUMA TOTAL DOTACIÓN PÚBLICA 109.520 m² 109.520 m²  
SUELO RESIDENCIAL 13.589 m²s 13.589 m²s  
EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL 19.931 m²s 19.931 m²s  
  
  
  
  
ACUERDO DE DESLINDE Y SEGREGACIÓN FINCA REG. 8612 A  
CESIÓN AL AYUNTAMIENTO DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDE 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMIENTOS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARIO 11.119 m²   
  
  
PARCELA RESIDENCIAL FL «B» 1.345 m²s 1,35 m²/m² 1.815 m² 690 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «C» 3.062 m²s 1,35 m²/m² 4.133 m² 1.530 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «D» 2.093 m²s 1,35 m²/m² 2.825 m² 1.080 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «E» 4.646 m²s 1,35 m²/m² 6.272 m² 2.410 m²  
PARCELA RESIDENCIAL BQ «F» 2.443 m²s 2,00 m²/m² 4.886 m² 1.870 m²  
 13.589 m²s 19.931 m² 7.580 m²  
  
  
  
PARCELAS INEDIFICABLES POR TOPOGRAFÍA   
Y ACCESIBILIDAD, SE PROPONE  
  
REUBICACIÓN DENTRO DE LA MISMA MANZANA,   
AGRUPANDO FINCAS  
   
PROPUESTA DE AGRUPACIÓN FINCA REG. 8612 A  
CESIÓN AL AYUNTAMIENTO DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDE 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMIENTOS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARIO 11.119 m²   
  
  
PARCELA RESIDENCIAL FL «B» 1.926 m²s 1,466 m²/m² 2.823 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «C» 11.663 m²s 1,466 m²/m² 17.098 m²  
 13.589 m²s 19.931 m²  
  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en la materia, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
 03/06/15 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo de Alicante  
23/06/15 07/07/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y A.T.E. Ordenación del Territorio: PATRICOVA  
02/06/15 20/01/16 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y A.T.E. Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los art. 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa en fecha 27 de marzo de 2015, que desde el punto de vista de sus competencias, por lo que respecta a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, el Servicio Territorial no advierte que la misma contravenga la normativa de aplicación. Se considera que la propuesta no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
  
- Riesgo de inundación  
El 6 de julio de 2015, el Servicio de ordenación de Territorio, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la modificación del Plan Parcial se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo d Inundación en la Comunidad Valenciana.  
  
- Infraestructura verde y paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales estratégicas, remite informe de fecha 20 de enero de 2016 en el que se expone que teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta, se prevé que la reordenación del ámbito sí tenga incidencia en el paisaje teniendo en cuenta que sus determinaciones (definición de la infraestructura verde municipal y urbana y la red de suelos dotacionales, la fijación de alineaciones y rasantes o las condiciones de urbanización, de parcelación y edificación) son relevantes para la configuración de un determinado paisaje urbano, con independencia del carácter estructural o pormenorizado.  
En este sentido, de acuerdo con la zonificación propuesta, se debería contemplar en la ordenación del ámbito medidas que garanticen el correcto cierre de la trama residencial alrededor de las zonas dotacionales, así como la restauración de los terraplenes o desmontes generados. Asimismo, la parcela más pequeña destinada a uso residencial, tiene una configuración completamente inadecuada al patrón o estructura urbana existente en el ámbito, así como a la topografía del mismo, que debería ser modificada.  
Por tanto, de acuerdo con el art. 6.3 de la LOTUP se requiere la elaboración de un instrumento de paisaje que permita analizar y valorar los efectos de la modificación propuesta en el paisaje, así como establecer las medidas efectivas, tanto para protección, ordenación y gestión del paisaje, como para corregir los posibles efectos negativos generados por la actuación, contemplando medidas específicas en relación con los efectos indicados anteriormente.  
El instrumento de paisaje requerido será un estudio de integración paisajística de acuerdo con el contenido y documentación establecidos en el anexo II de la LOTUP.  
Tal como informa el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, si todas las determinaciones de la Modificación del Plan Parcial S-18 Torreblanca afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la competencia para la valoración e informe del estudio de integración paisajística a incorporar en el plan, será municipal.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente e incluso mejora la ordenación, ya que unicamente reordena un espacio urbanístico comprendido por una manzana de suelo urbano ubicada en el Plan Parcial Torreblanca.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada sí como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, así como al cumplimiento de las siguentes determinaciones antes de su aprobación definitiva:  
- Se obtendrá el dictamen favorable por parte del Consell Jurídic Consultiu, a la propuesta de diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes.  
- Se redactará un estudio de integración paisajística que deberá contar con informe favorable por parte del organismo competente, y en su caso, incorporar las determinaciones que en el informe del servicio competente se indican.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca de Torrevieja, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 128/7421-POX.  
Título: modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís.  
Promotor: Ayuntamiento de Turís.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Turís.  
Localización: Turís (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 18 de junio de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Ayuntamiento de Turís para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 del municipio de Turís (modificación puntual de las NNSS de Turís).  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio son las normas subsidiarias aprobadas en la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 18 de diciembre de 1990, siendo publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia en fecha 14 de marzo de 1991 y habiendo recibido declaración de impacto ambiental aceptable en fecha 12 de diciembre de 1990 (Expediente 305/90-AIA), la cual fue publicada en el DOGV número 1489 de 21 de febrero de 1991.  
En la actualidad se está elaborando un Plan General para el municipio de Turís. Consta en este servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental estratégica, con número de referencia 14/1849-ADM, sobre el que se emitió documento de referencia en fecha 20 de abril de 2012.  
  
C) Modificación puntual de las NNSS de planeamiento núm. 1/2015 de Turís  
La modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís pretende modificar los artículos 42 y 23 de las mismas, que afectan respectivamente a los usos permitidos (del capítulo III. Normas para suelo urbano residencial abierto - zona 2-) y a la altura máxima y número de plantas (del título I. Normas Generales).  
Para modificar el artículo 42 referido a los usos permitidos en el suelo urbano residencial abierto (denominado Zona 2 en planos), se toma como base el artículo 39 de las NNSS, que establece los usos compatibles en el suelo urbano residencial entre medianeras (denominado Zona 1 en planos): comercios, despachos y oficinas, garajes, talleres, talleres artesanales, bares, cafeterías, hoteles y restaurantes y locales de espectáculos públicos con sujeción a lo establecido en su correspondiente reglamento, excepto discotecas.  
La modificación del artículo 23 consiste en la ampliación de las condiciones en las que se podría producir el no cumplimiento del núm. de plantas mínimas. Actualmente, se toleran 2 plantas menos respecto a la máxima exigida, por dicho artículo de las normas subsidiarias, en cada zona. La propuesta permite la construcción de menos plantas en el caso de cubiertas provisionales destinadas al cerramiento parcial de las parcelas configuradas como locales sin uso o destinados a trasteros anejos a vivienda.  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. Resolver las diferentes quejas realizadas por los vecinos de la población, que solicitan la modificación de los usos permitidos en el suelo de zona residencial abierta, de modo que estos no estén tan limitados y no afecten a su economía.  
2. Ofrecer a los vecinos la posibilidad de ejecución de construcciones auxiliares que no agoten la edificabilidad concedida por las NNSS en parcelas en suelo urbano, pero que permitan la configuración de la línea de fachada y el correcto cierre de la parcela.  
3. Regularizar las construcciones existentes de carácter auxiliar definidas en el apartado anterior.  
  
D) Características de la modificación puntual de las NNSS de planeamiento núm. 1/2015 de Turís  
D.1. Ámbito de la actuación  
La modificación del artículo 42 de las Normas Subsidiarias afecta al área calificada como Suelo Urbano Residencial Abierto (Zona 2) de las Normas Subsidiarias del municipio de Turís. Dicha zona se sitúa al oeste de la población, colindante con la Zona 1.  
La modificación del articulo 23 afecta a todo el Suelo Urbano de la localidad.  
D.2. Características  
La propuesta consiste en:  
- Modificar el artículo 42, «Usos permitidos», en el suelo urbano residencial abierto, de las NNSS, que en su actual redacción solamente permite «las viviendas y aquellos usos directamente relacionados con las mismas que resulten compatibles y adecuado con la tipología de edificación que se establece en esta zona y concretamente: comercios de alimentación y de venta de productos de uso domestico, farmacias, despachos de prensa y actividades de hostelería en general». Con la modificación propuesta se permiten, en la Zona 2 del casco urbano de Turís, los mismos usos que se permiten en la Zona 1 (Suelo Urbano residencial entre medianeras), de tal modo que, además, del uso residencial se autorizan:  
«Usos compatibles con el uso predominante vivienda, como son los siguientes: comercios, despachos y oficinas, garajes, talleres, talleres artesanales, bares, cafeterías, hoteles y restaurantes y locales de espectáculos públicos con sujeción a lo establecido en su correspondiente reglamento, excepto discotecas.  
Asímismo, se permitirán las actividades relacionadas en el anexo de la orden de la Conselleria de Gobernación de 10 de enero de 1983, por la que se aprueba la instrucción 1/83, para aplicación del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.»  
- Modificar el artículo 23, «Altura máxima y número de plantas», de las Normas Generales. Se posibilita la edificación de los solares del casco urbano sin agotar toda la edificabilidad concedida por las NNSS. Concretamente, se permite la construcción de menos de dos plantas en el caso de cubiertas provisionales destinadas al cerramiento parcial de las parcelas configuradas como locales sin uso o destinados a trasteros anejos a vivienda.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO VALENCIA 13/07/15 13/08/15  
2 SDG DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y PAISAJE  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 06/07/15 21/01/16  
3 DIRECCIÓN TERRITORIAL DE INFRAESTRUCTURA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (Calidad Ambiental) 13/07/15 25/11/15  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano de las Normas Subsidiarias de Turís, no estando afectado por riesgo de inundación según PATRICOVA.  
El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Turís presenta una intensidad sísmica de 6,5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por ello recomienda la planificación frente al riesgo sísmico.  
El ámbito de la modificación presenta un nivel bajo de riesgo frente a la vulnerabilidad de los acuíferos.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su Informe recibido en fecha 13 de agosto de 2015, indica que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación del artículo 23 de las Normas Subsidiarias de Turís, que posibilita la construcción de menos plantas para determinado tipo de construcciones como cubiertas provisionales para cerramientos de parcelas, locales sin uso o trasteros, no cuantifica el número de solares que podrían acogerse a ella con la documentación presentada, ni la repercusión que ello tendría sobre el tejido urbano. Por ello considera que en este apartado no puede indicar si de la ordenación propuesta derivarán efectos significativos para el medio ambiente, ya que considera:  
- Que la modificación podría derivar en la proliferación de construcciones de baja calidad y desvirtuar la homogeneidad tipológica definida para cada zona, no siendo coherente con los criterios generales de crecimiento territorial y urbano del artículo 7 de la LOTUP.  
- No favorece la mejora del tejido urbano compacto, amable y de elevada calidad ambiental ni paisajística, de conformidad al apartado p de la Directriz 31 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, ni favorece conseguir un medio urbano más sostenible, eficiente y competitivo, objetivo incluido en el art. 3 de la Ley 8/2013 de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana.  
- Debería tener en cuenta y analizar con más detalle las posibles consecuencias de la aplicación de esta modificación para el ámbito del núcleo histórico tradicional o, en su caso, entornos de protección de elementos protegidos, previa consulta al órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
Respecto a la modificación del artículo 42 de las normas subsidiarias de Turís, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en el informe citado anteriormente, realiza una serie de consideraciones relativas a la documentación y análisis urbanísticos necesarios para su tramitación, no obstante la cual, y dado que no se produce una reclasificación ni se modifican lo estándares funcionales y de calidad de las dotaciones públicas considera que, desde la visión de las competencias de este servicio, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 21 de enero de 2016, considera que la modificación propuesta, siempre que se mantengan el resto de los parámetros urbanísticos aplicables, y en especial las condiciones estéticas adecuadas a la zona urbana en la que se prevé, garantizando el paisaje urbano existente y característico de Turís, y sin perjuicio del carácter «provisional» que se cita en el artículo 23, no tendrá una incidencia significativa en el paisaje urbano del municipio al no alterar de manera determinante el carácter o la percepción del paisaje existente, por lo que no será necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje. No obstante, y dado que con la exención de la altura mínima permitida puede producirse la aparición de medianeras que afecten negativamente al paisaje urbano afectado, se deberían adoptar medidas de integración paisajística correctoras al efecto.  
De la documentación aportada, cabe, no obstante, realizar las siguientes consideraciones que cabría justificar en la documentación definitiva de la propuesta:  
- Que en la modificación del artículo 42 se especifique que en la Zona 2 se admite la edificación abierta propia de esta zona, y no «únicamente» la edificación entre medianeras, como consta en la redacción de la propuesta, que entendemos que es un error tipográfico.  
- Que las actividades que puedan autorizarse en suelo urbano y/o urbanizable deberán someterse, en su caso, al régimen de autorización y procedimiento que corresponda con arreglo a la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de las Actividades en la Comunitat Valenciana. A este respecto, indicar la exclusión del régimen previsto en la mencionada ley para los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos abiertos a la pública concurrencia sujetos a la Ley de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de la Comunitat Valenciana, que se regirán por su normativa específica por disponer de un procedimiento propio que ya incluye los aspectos de carácter ambiental.  
Las referencias que la propuesta realiza a las actividades inocuas deberán referirse, tal como recoge la ley 6/2014, a aquellas actividades que no tienen incidencia ambiental, considerándose como tales las que cumplan todas las condiciones establecidas en el anexo III de la Ley 6/2014. El ayuntamiento podrá regular en sus ordenanzas las actividades que tengan la consideración de inocuas y que, por tanto, estén sujetas a este régimen.  
- Que las nuevas construcciones se ajustan a las condiciones de edificación establecidas en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Turís aplicables en la Zona 2 (especialmente los artículos 4, 22, 25, 26, 27 y 33), de edificación abierta, excepto en los apartados de «Usos permitidos» y «Altura máxima y número de plantas», que constituyen los artículos 42 y 23 respectivamente.  
- Que además de atender al informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se debe considerar en la propuesta de modificación de las Normas Subsidiarias una mayor concreción al respecto del tratamiento de fachada y los lindes de medianera, con el fin de concretar y cuidar estos aspectos, en armonía con la tipología y características estéticas de la zona en la que se vaya a autorizar edificaciones de menores alturas o construcciones provisionales, en especial de aquellas que pudieran quedar vistas. Así, también, debieran establecerse condiciones para que las construcciones provisionales guarden condiciones de ornato, salubridad y seguridad que le sean requeridas en función del uso al que se destinen.  
- Que aquellas edificaciones que con arreglo a la propuesta de modificación puedan afectar al ámbito del núcleo histórico tradicional o a entornos de protección de elementos protegidos deberán contar con informe del órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual de las NNSS núm. 1/2015 no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone, a priori, afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, resulta un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en concreto, aquellas relacionadas con la mejora de los objetivos de calidad del tejido urbano. Por lo tanto, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Se deberán tener en cuenta las consideraciones urbanísticas efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
- Debe incorporarse en la redacción definitivas de la modificación las correcciones a la normativa de aplicación, así como la necesidad de contar con informe favorable del órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano para aquellas edificaciones y/o construcciones que pudieran afectar al ámbito del núcleo histórico tradicional o a entornos de protección de elementos protegidos.  
- La redacción definitiva del artículo 23 objeto de modificación, debe incluir medidas de integración paisajística correctoras para las construcciones de cubiertas provisionales para evitar alterar el carácter o la percepción del paisaje urbano existente, conforme indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y, previamente a la aprobación definitiva, el Ayuntamiento de Turís emitirá informe en relación con las medidas de integración paisajísticas propuestas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 19 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.