Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7503, del 13-04-2015 (2015/3078)

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 001/15-EAE Massamagrell, 004/15-EAE Torrevieja, 005/15-EAE Torrevieja y 006/15-EAE Benifairó de la Valldigna.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7503

Fecha DOGV
:   13-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3078


Fecha del documento
:   10-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Torrevieja
    * Massamagrell
    * Benifairó de la Valldigna
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 001/15-EAE Massamagrell, 004/15-EAE Torrevieja, 005/15-EAE Torrevieja y 006/15-EAE Benifairó de la Valldigna. [2015/3078]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 001/15-EAE Massamagrell, 004/15-EAE Torrevieja, 005/15-EAE Torrevieja y 006/15-EAE Benifairó de la Valldigna.  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Expediente: 01/2759-IWL.  
Título: Estudio de Detalle para el ámbito de la parcela dotacional privada SP-7.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento.  
Localización: Massamagrell (Valencia).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Estudio de Detalle para el ámbito de la parcela dotacional privada SP-7 en Massamagrell, en sesión celebrada el 27 de febrero de 2015.  
A) Antecedentes  
En fecha 9 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle para el ámbito de la parcela dotacional privada SP-7, del municipio de Massamagrell, acompañada de borrador de dicho estudio de detalle.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Massamagrell, aprobado definitivamente el 30 de octubre de 1991 (publicado en BOP del 13.12.1991). De acuerdo con el PG de Massamagrell deberá realizarse un estudio de detalle para las parcelas que constituyen un SP-7.  
C) Determinaciones normativas de aplicación a la parcela afectada por el estudio de detalle  
La parcela 1, donde se propone la edificación de un nuevo local de templo, objeto del Estudio de Detalle queda ubicada en la calle Bonaire, esquina con la calle Moreres, se corresponde con las parcelas catastrales 8247114YJ2884N y 8247101YJ2884N. Dicha parcela linda (adyacente) con la parcela 2, de referencia catastral 8247113YJ2884N, recayente a la Plaza de la Inmaculada, en la que actualmente ya existe el templo para la Parroquia Virgen del Rosario, junto con otros locales reducidos anexos para Cáritas, catequesis, etc. Ambas parcelas están calificadas como SP-7 en el Plan General.  
La normativa urbanística del Plan General de Massamagrel de aplicación, queda recogida en los siguientes artículos: Artículo 78 en relación con la edificación residencial, unifamiliar o plurifamiliar que indica:  
- Las alineaciones son las definidas en el plano de alineaciones y rasantes.  
- La edificación no podrá retranquearse de la alineación exterior (art. 78.2).  
- Las condiciones de volumen y forma se recogen en el art. 78.4.  
- La altura máxima de cornisa, para tres plantas, será de 10,2 m.  
D) El estudio de detalle: Objeto y justificación  
El objeto del estudio de detalle presentado es realizar la ordenación de volúmenes en el interior de la parcela 1 con destino a nuevo templo (Iglesia) y dependencias anexas (locales parroquiales, uno o dos viviendas para sacerdotes), manteniendo la edificación existente en la parcela 2 (actual templo de la Parroquia Virgen del Rosarios y dependencias anexas), si bien se procederá a reparar los puntos necesarios para su correcta habitabilidad.  
Tal como se recoge en la propuesta: «El objetivo es obtener un conjunto de construcción sencilla donde se mantengan los edificios existentes que aunque su historia sea reciente, pueden considerarse elemento histórico y de referencia en el barrio, y de un valor sentimental importante para un buen número de personas de la población.»  
En el estudio de detalle se propone:  
- Edificabilidad. En la propuesta del Estudio de Detalle se realiza la comparativa entre las edificabilidades permitidas por el actual Plan General y las que se proponen en las parcelas 1 y 2 afectadas por esta actuación:  
  
 PG Massamagrell Propuesta Estudio de Detalle  
 Superficie total en planta (m²) Núm. max plantas Superficie edificable (m²) Superficie edificable propuesta (m²)  
Parcela 1 735 3 2.205 647  
Parcela 2 458 3 1.374 198 (se mantiene la actual superficie construida)  
  
  
- Edificación en la parcela 2 (templo existente): se mantiene su volumen, alineaciones y alturas. Se reparará en todos los puntos necesarios para su habitalidad correcta.  
La edificación nueva en la parcela 1 tendrá el uso establecido por el SP-7 del Plan General.  
- Parámetros de emplazamiento:  
La alineación de fachada en la parcela 2 será la prevista en el PG en el enlace con el edificio de la calle Bonaire, como mínimo en una longitud de 13,87 m en el resto de la fachada podrá retranquearse la edificación un mínimo de 1,50 m.  
La ocupación máxima de la parcela será la establecida en elplano de alineaciones y rasantes del estudio de detalle.  
- Condiciones de volumen y forma del edificio:  
La altura de cornisa máxima de la edificación será de 10,2 m pudiendo disponer en su interior de una, dos o tres plantas. Podrá elevarse un elemento tipo campanario o espadaña con una superficie de ocupación máxima de planta de 16 m² sin uso a partir de la altura 10,20 m siendo a partir de esa altura ornamental y únicamente para campanas, y una altura máxima de 16 metros.  
- Tolerancia de alturas:  
Se admitirán cubiertas inclinadas, con la limitación establecida en el artículo 50 apartado 1.º La cumbrera no podrá situarse a más de 4,50 m sobre la altura de cornisa del edificio. Los faldones se realizarán en planos de pendiente única.  
Las cajas de escalera, casetas de ascensores, depósitos y otras intalaciones deberán situarse a no menos de 4 metros del plano de fachada coincidente con la alineación exterior. A los elementos ornamentales y de remate compositivo de fachadas permitidos por el artículo 49, apartados 2 y 3, no se les exige el retiro desde los planos de fachada.  
Se permite la construcción de sótanos y semisótanos con las determinaciones que se establecen en las ordenanzas generales.  
- Planta baja:  
La cara inferior del forjado de techo de la planta baja no podrá situarse en ningún caso a menos de 3,7 metros sobre la cota de referencia. Y a un máximo determinado por la altura máxima de cornisa (10,20 metros).  
E) Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del Estudio de Detalle propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
F) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificacion y ATES - Paisaje 23.01.2015 13.02.2015  
2 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia 23.01.15 26.02.2015  
  
  
G) Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe, en fecha 26 de febrero de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, el Estudio de Detalle ahora propuesto no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Por parte de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's, en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 13de febrero de 2015, se indica que, teniendo en consideración el objeto y alcance del estudio propuesto, dado que se mantienen los usos permitidos por el Plan General y la edificación existente, y vistas las alineaciones y las condiciones de volumen y forma establecidas, es de prever que la incidencia en el paisaje de la actuación sea leve o insignificante. No obstante, si todas las determinaciones del estudio de detalle afectan a la ordenación pormenorizada, el informe relativo a su integración paisajística y al cumplimiento de lo establecido en el ar. 41.4 de la LOTUP corresponderá al órgano municipal correspondiente.  
H) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
I) Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el Estudio de Detalle evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el Estudio de Detalle no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle para el ámbito de la Parcela Dotacional Privada SP-7, del municipio de Massamagrell, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Estudio de Detalle conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Estudio de Detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el Estudio de Detalle para el ámbito de la Parcela Dotacional Privada SP-7 en Massamagrell, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Núm. Expediente: 004/2397-DZH.  
Objeto: Estudio de Detalle de la manzana compuesta por las Parcelas 13 y 15 del Plan Parcial del Sector S-25 del PGOU de Torrevieja.  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y Ayuntamiento.  
Localización: Torrevieja (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Estudio el Detalle de la manzana compuesta por las Parcelas 13 y 15 del Plan Parcial del Sector S-25 del PGOU de Torrevieja, en sesión celebrada el 27 de febrero de 2015.  
En fecha 13 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de la manzana compuesta por las Parcelas 13 y 15 del Plan Parcial del Sector S-25 del PGOU de Torrevieja, acompañada de borrador de dicho Plan.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se acompaña de borrador del estudio de detalle y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Asimismo se acompaña un Estudio de Integración Paisajística.  
La documentación se presenta en formato papel y en CD.  
Planeamiento vigente  
La revisión del PGOU de Torrevieja fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión del 22 de diciembre de 1.986 y publicado el 16 de enero de 1987, en la misma se el Sector S-25 se definía como un suelo urbanizable.  
Con posterioridad, el 12 de junio de 2000 la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, aprueba el texto refundido del PGOU de Torrevieja, en el cual el S-25 sigue siendo un suelo urbanizable. La modificación y el texto refundido del Plan Parcial del Sector 25 fueron aprobados por acuerdo del Pleno municipal del Ayuntamiento de Torrevieja de fecha 30 de marzo de 2007.  
El objetivo de la planificación es poder cumplir las previsiones del Plan Parcial del Sector S-25 del PGOU de Torrevieja. Dicho Plan califica la manzana formada por las parcelas 13 y 15 como residenciales, pero para que la edificación se pueda materializar pone la condición contenida en el artículo 2.6 del texto refundido del plan parcial modificado Sector S-25, que dice textualmente:  
«2.6. Delimitación de las áreas que pueden ser objeto de ordenación mediante estudio de detalle.  
Dada la superficie de la mayoría de las manzanas proyectadas, antes de dar comienzo a la edificación en las mismas se deberá aportar estudio de detalle de las manzanas que superen los 10.000 m². En la redacción de dichos estudios de detalle se estará a lo previsto en los artículos 100 y 101 del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana. También en el caso de que en una misma manzana vayan a realizarse distintas tipologías edificatorias de las previstas en este plan parcial, deberá redactarse con carácter previo Estudio de Detalle para estructurar la ubicación de las distintas tipologías edificatorias sobre la manzana. No será necesaria la redacción de Estudios de Detalle en aquella manzana cuyo proyecto de edificación, para el que se solicita licencia de obras, tenga por objeto la totalidad de la superficie y de la edificabilidad de la misma.»  
De la misma forma las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (C.E.T.Y) de Torrevieja, en su Título VII: Normas de Edificación, artículo 55.3.3, referente a las condiciones de composición, establecen la obligatoriedad de realizar el correspondiente estudio de detalle para aquellas manzanas que no se hallen consolidadas según la regla de las dos terceras partes, previo a dar comienzo a la edificación de las mismas.  
Asimismo, determina que dicho estudio de detalle se someterá al conocimiento y aprobación por parte del Ayuntamiento de Torrevieja, previamente a la concesión de cualquier licencia.  
Así pues es necesario para poder materializar el derecho a la edificación contenido en el plan parcial que se redacte un proyecto unitario en las dos parcelas y se solicite la licencia en un solo acto, o que se apruebe un estudio de detalle que ordene de forma global los volúmenes a edificar en la manzana.  
Dado que las parcelas pertenecen a propietarios distintos y que el propietario de la parcela 15 no está interesado en este momento en la edificación de la misma, se plantea la redacción de un estudio de detalle que haga posible materializar la edificación que el plan reconoce.  
Objeto y justificación  
La mercantil Cagida, Gestión Inmobiliaria SL. con domicilio fiscal en c/ Ramón Gallud, núm. 72, de Torrevieja, y con C.I.F. núm. B'50.448.700. Representante legal Dñ. M.ª Teresa Fructuoso Baeza, con D.N.I. 09.518.059-K es propietaria de la parcela 13 que junto con la parcela 15, conforman una manzana completa en el Plan Parcial del Sector 25 del PGOU de Torrevieja.  
Como tal propietaria tiene intención de desarrollar un proyecto de viviendas en dicha parcela 13, para lo cual según el artículo 55.3.3 del PGOU de Torrevieja y el artículo 2.6 de las Ordenanzas del Plan Parcial S-25 se hace necesaria la aprobación previa de un estudio de detalle que ordene la manzana globalmente antes del inicio de las obras de edificación.  
El ámbito del plan es la manzana compuesta por las parcelas identificadas con los ordinales 13 y 15 en la Modificación del Plan Parcial del Sector 25 del PGOU de Torrevieja, aprobada el 30 de marzo de 2007, los límites de dicha manzana son:  
- Noroeste: zona verde.  
- Sureste: calle Victimas del Terrorismo.  
- Noreste: prolongación de la Calle Ginés Saura y una semirotonda.  
- Este: suelo no urbanizable de especial protección.  
Dicha manzana del Plan Parcial del Sector 25, se compone de dos parcelas la 13 y la 15, la identificación catastral de las parcelas es:  
Parcela 13:  
Propietario catastral: Cagida Gestión Inmobiliaria, SL.  
Número de referencia catastral: 3693924QG2074E2597FS.  
Domicilio: c/ Ramón Gallud, 72, bajo Torrevieja.  
Parcela 15:  
Propietario catastral: no se conoce en el momento de la redacción de este documento.  
Número de referencia catastral: 2885327BY3811M4468HX.  
La superficie afectada por el Plan es de 12.598 m² de suelo. La manzana es de forma sensiblemente rectangular con una ligera pendiente uniforme en la avenida Asociación Victimas del Terrorismo de un 3 % aproximadamente.  
La manzana está constituida por dos parcelas las identificadas con los números 13 y 15, ambas son de calificación residencial. Pero las magnitudes o parámetros urbanísticos de cada una de ellas son distintos en función de que así lo estableció la modificación realizada en el Plan Parcial del Sector 25 antes referida y en el texto refundido de dicho plan parcial.  
Así pues las magnitudes urbanísticas de cada parcela son:  
Parcela 13:  
Tipo de edificación: zona residencial.  
Superficie de la parcela: 5.877 m²s.  
Edificabilidad: 2.938 m²t.  
Ocupación máxima 40 %: 2.351 m²s.  
Núm. Viviendas: 42 viviendas.  
Índice de edificabilidad: 0,500 m²t/m²s.  
Superficie media parcela/vivienda: 139,93 m²s.  
Edificabilidad media de cada vivienda: 69,95 m²t.  
Parcela 15:  
Tipo de edificación: zona residencial.  
Superficie de la parcela: 6.721 m²s.  
Edificabilidad: 806 mt.  
Ocupación máxima 40 %: 2.688 m²s.  
Núm. viviendas: 11 viviendas.  
Índice de edificabilidad: 0,120 m²t/m²s.  
Superficie media parcela/vivienda: 611,00 m²s.  
Edificabilidad media de cada vivienda: 73,27 m²t.  
Análisis de alternativas  
Alternativa 0. No realización del plan.  
La alternativa cero consiste en no desarrollar el plan, en no crecer. Con dicha alternativa cero, se propondría un no desarrollo del plan, por tanto se estaría incumpliendo las prescripciones que marca el PGOU y el plan parcial para este suelo.  
Además, dado que el municipio de Torrevieja es un municipio que tiene encaminada su actividad económica hacia el turismo y el sector servicios, por tanto es necesaria la consolidación de aquellos suelos donde estén previstas estas actividades, para mantener la actividad y el crecimiento económico de un municipio.  
Por otro lado esta manzana ya ha sido objeto de análisis y estudio en su momento y se concluyó que era una manzana de uso residencial y como tal se programó en su momento.  
Ahora simplemente se trata de desarrollar los planes aprobados, porque lo contrario, no poderlo desarrollar supondría un quebranto económico para la administración pública puesto que se vería en la obligación de indemnizar los derechos edificatorios de los propietarios de las manzanas.  
Por todo lo expuesto se propone descartar la alternativa 0, es decir, descartamos no poder ejercer los derechos de edificación de los propietarios de las parcelas.  
Así pues, nos vamos a centrar en ver las posibles alternativas para ordenar la edificación en la manzana.  
Alternativa 1.  
Se van a ordenar con distinto criterio las edificaciones de una parcela y de otra puesto que los aprovechamientos urbanísticos de ambas son muy distintos, en el caso de la parcela 13 la edificabilidad es de 2.938 m²t, y en el de la parcela 15 la edificabilidad es de 806 m²t.  
Así pues, las propuestas de ordenación diferirán como difieren sus condiciones de partida.  
Como principal elemento a destacar junto a la parcela se encuentra la carretera N-332, una vía muy transitada con una IMD superior a los 25.000 vehículos día.  
En el caso de la parcela 13, por tanto se propone una primera alternativa donde la edificación se separe lo máximo posible de dicha infraestructura y se localice un colchón verde entre las viviendas y la carretera, de tal forma que el impacto fónico y visual sobre los moradores de las viviendas se minimice al máximo.  
Esta ordenación, propone bloques de dos vivienda adosadas de dos alturas, con una parcela propia, separadas por una calle interior de acceso a los garajes que se ubican bajo rasante de tal forma que se libera el máximo espacio para el uso y disfrute de las viviendas.  
Se ordenan 5 grupos de cuatro viviendas, separados por esa calle de acceso a los garajes que están en planta sótano, totalizando en total 20 viviendas.  
En el caso de la parcela 15, se propone un solo bloque de forma cuadrada donde se concentra toda la edificación en dos plantas de tal forma que toda la edificación está rodeada por una zona verde común de toda ellas.  
Alternativa 2.  
Como alternativa 2 se propone, en la parcela 13, agrupar las viviendas en grupos de cuatro de tal forma que todas ellas intentan ordenarse alrededor de una zona verde común, pudiendo disfrutar de la cercanía de dicha zona verde todas las viviendas. En total se ordenan 6 bloques de 4 viviendas cada uno totalizando 24 viviendas.  
En la parcela 15 el agrupar la edificabilidad en dos edificios de igual tamaño de tal forma que enfrentados y alejados uno suficientemente del otro albergan los 806 m² de techo que tiene asignados dicha parcela.  
Alternativa elegida.  
Desde el punto de vista ambiental parece más aconsejable alejar las viviendas del lugar que produce un impacto agresivo sobre los ciudadanos por tanto la alternativa 1, aunque solo se ordenan 20 viviendas, es la elegida frente a la alternativa 2 donde se ordenen 24 viviendas, ello en el caso de la parcela 13.  
En el caso de la parcela 15, ocurre algo parecido, se prefiere dejar el máximo espacio libre para uso comunitario de tal forma que es preferible la concentración de la edificación en un solo bloque.  
Por todo lo expuesto la alternativa elegida en la identificada como alternativa 1.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del Estudio de Detalle propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones del régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
 13.01.2015 Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
04.02.2015 19.02.2015 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: http://www.cma.gva.es/eae  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante adjunta su informe a la comunicación recibida el 13 de enero de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Por su parte que el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 19 de febrero de 2015 concluye que teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia leve o insignificante en el paisaje susceptible de configuración conforme el planeamiento vigente, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del mismo, siempre que se adecue a los parámetros de ordenación fijados.  
No obstante se comprueba que en el Documento Inicial Estratégico se aporta un estudio de integración paisajística (redactado conforme al artículo 6.4 y el anexo II de la LOTUP), por lo que podría dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 41 de la LOTUP.  
En última instancia, se añade la consideración de que si todas las determinaciones del estudio de detalle afectan a la ordenación pormenorizada, el informe relativo a la integración paisajística la valoración de las medidas a incorporar en el mismo corresponderá en última instancia al órgano municipal correspondiente.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el estudio de detalle de la manzana compuesta por las parcelas 13 y 15 del plan parcial del sector S-25 evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, se puede concluir que el estudio de detalle no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de la manzana compuesta por las parcelas 13 y 15 del plan parcial del sector S-25 del PGOU de Torrevieja, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de dicho estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el estudio de detalle de la manzana compuesta por las Parcelas 13 y 15 del Plan Parcial del Sector S-25 del PGOU de Torrevieja por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
ANEXO I  
Imágenes y gráficos  
  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Núm. Expediente: 005/8842-ZUB.  
Objeto: Estudio de Detalle de la manzana 29 del Sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja.  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y Ayuntamiento.  
Localización: Torrevieja (Alicante).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el estudio de detalle de la manzana 29 del Sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja, en sesión celebrada el 27 de febrero de 2015.  
En fecha 13 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de Detalle de la manzana 29 del Sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja, acompañada de borrador de dicho Plan.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se acompaña de borrador del estudio de detalle y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Asimismo se acompaña un Estudio de Integración Paisajística.  
La documentación se presenta en formato papel y en CD.  
Planeamiento vigente  
El Plan Parcial y Homologación del Sector 25 «Aguas Nuevas», del Plan General de Ordenación Urbana de Torrevieja (en adelante PGOU), fue aprobado mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 12 de junio de 2000 y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante en fecha 15 de enero de 2001. Posteriormente, con fecha 30 de marzo de 2007 por el Ayuntamiento Pleno se aprueba la modificación del plan parcial del sector 25 «Aguas Nuevas», siendo publicado en el BOP en fecha 17 de abril de 2007.  
Mediante acuerdo del Ayuntamiento Pleno de fecha 29 de febrero de 2008, se aprobó un primer estudio de detalle sobre la manzana 29, promovido por la mercantil Gesitel 2001, SL, siendo publicado en el BOP en fecha 8 de abril de 2008.  
Dicho estudio de detalle fue a su vez modificado por otro estudio de detalle cuya aprobación se produjo mediante acuerdo del Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 27 de diciembre de 2013 y cuyo promotor fue la mercantil Azalea Grupo Inmobiliario SL, siendo publicado en el BOP en fecha 6 de febrero de 2014.  
Según las Normas Urbanísticas del PGOU de Torrevieja, dentro del Capítulo III, Normas de Edificación, el artículo 81.1 especifica que:  
«La ordenación singular de aspectos formales de la edificación en el suelo urbano que determine la necesidad de desarrollar tipos no especificados en estas normas, o disposiciones tridimensionales de problemas volumétricos no resueltos con carácter general, exigirá su tramitación mediante la redacción de un estudio de detalle.»  
Por su parte, la normativa urbanística del plan parcial del sector 25 «Aguas Nuevas», establece, dentro de sus previsiones para la urbanización interior, que:  
«Dada la gran superficie de la mayoría de las manzanas proyectadas, antes de dar comienzo a la edificación en las mismas se deberá aportar estudio de detalle de todas y cada una de las manzanas proyectadas en el presente plan parcial, para su conocimiento y aprobación por el Ayuntamiento de Torrevieja.  
En dichos estudios de detalle, obligatorios para todas las manzanas, se definirán al detalle los índices de techo asignados a cada tipología dentro de su normativa propia y dentro del índice total de techo o edificabilidad asignada por el plan parcial a cada manzana.»  
La ordenación prevista por el plan parcial del sector 25 «Aguas Nuevas» para la manzana 29 se encuentra en la zona denominada «Z.R. Zona Residencial», estando afectada por dos subzonas tipológicas diferenciadas: zona residencial 2 plantas (AS, AP y AL) y zona residencial 4 plantas (BL y BT).  
Según el plan parcial la manzana tiene una superficie de 26.328 m², el índice de edificabilidad es de 0,619 m²t/m²s y la edificabilidad total resultante es de 16.299 m². Las condiciones edificatorias son las previstas en el PGOU para las distintas tipologías permitidas, AS, AP, AL, BL y BT.  
Como se ha expuesto, la manzana cuenta con un Estudio de Detalle, aprobado por el Ayuntamiento Pleno el 27 de diciembre de 2013. Se prevén en el Estudio de detalle vigente la ejecución de cinco calles interiores que recorren las parcelas 29-3 y 29-4 de norte a sur desde la calle María San Gil Noain hasta la calle Cesar Mateo Cid. En paralelo a dichas calles se sitúan los bloques proyectados en cada parcela.  
Objeto y justificación  
El objeto de la presente modificación es adaptar la ordenación prevista en el vigente estudio de detalle de la manzana 29 del sector 25 «Aguas Nuevas», del PGOU de Torrevieja, a las estudio de detalle, manzana 29 tipologías edificatorias permitidas por la normativa urbanística del plan parcial y a las determinaciones contenidas en el PGOU de Torrevieja.  
El ámbito del estudio de detalle lo constituye la totalidad de la manzana 29 del sector 25 «Aguas Nuevas», del PGOU de Torrevieja de conformidad con lo previsto por las Normas Urbanísticas del PGOU de Torrevieja, la normativa urbanística del plan parcial y la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP).  
La manzana 29, de forma trapezoidal, tiene una superficie de 26.328 m² y su topografía es sensiblemente horizontal. Se localiza al sur este del sector 25 «Aguas Nuevas» y se encuentra delimitada por cuatro calles totalmente urbanizadas y que disponen de todos los servicios urbanísticos. Su delimitación se corresponde: al norte con la calle María San Gil Noain; al sur con la Calle César Mateo Cid; al este con la avenida de las Cortes Valencianas y al oeste con la calle Maite Pagazaurtundua Ruiz.  
La manzana 29 se encuentra dividida a su vez en cuatro parcelas e identificadas como: P29.1, P29.2, P29.3 y P29.4A y P.29.4B. De ellas, las parcelas P29.1 y P29.2, ubicadas al norte de la manzana 29 y que lindan con la calle Maite Pagazaurtundua Ruiz, se encuentran totalmente edificadas, por lo que quedan fuera de la presente propuesta de ordenación volumétrica, al igual que la parcela 29-3 que dispone de licencia de obras.  
La superficie total de la manzana 29 es de 26.328 m², con el siguiente desglose para cada una de las parcelas:  
Parcela 29.1.  
Superficie bruta: 3.200 m².  
Edificabilidad: 1.980 m².  
Tipología: unifamiliar adosada y pareada.  
Parcela 29.2.  
Superficie bruta: 3.242 m².  
Edificabilidad: 2.012 m².  
Tipología: unifamiliar adosada y pareada.  
Parcela 29.3.  
Superficie bruta: 5.000 m².  
Edificabilidad: 3.095 m².  
Tipología: agrupación libre (AL), altura máxima dos plantas (PB+1). Se prevé la construcción de nueve (9) bloques compuestos por dos viviendas unifamiliares adosadas cada uno de ellos.  
Parcela 29.4.A.  
Superficie bruta: 7.442 m².  
Edificabilidad: 4.605,73 m².  
Tipología: agrupación libre (AL), altura máxima dos plantas (PB+1). Se prevé la construcción de doce (12) bloques compuestos por dos viviendas unifamiliares adosadas cada uno de ellos.  
Parcela 29.4 b  
Superficie bruta: 7.444 m².  
Edificabilidad: 4.606,97 m².  
Tipología: agrupación libre (AL), altura máxima dos plantas (PB+1). Se prevé la construcción de trece (13) bloques compuestos por dos viviendas unifamiliares adosadas cada uno de ellos.  
Mediante la presente propuesta de modificación del estudio de detalle, se pretende reordenar la volumetría existente en las parcelas actualmente denominadas 29.4A y 29.4.B, que ahora pasan a agruparse en una única parcela denominada 29.4 con una superficie de 14.886 m². Para ello, está prevista la creación de nuevos viales interiores y de un espacio comunitario con una superficie de 4.465,80 m², vinculada a las nuevas edificaciones.  
La presente modificación no afectará a las parcelas 29.1, 29.2 y 29.3 por encontrarse totalmente edificadas o en curso de edificación al contar con licencia concedida (Parcela 29.3).  
La tipología edificatoria prevista para la nueva parcela será la de aislada pareada (AP) y la de agrupación libre (AL), estando prevista la construcción de un total de 92 nuevas viviendas con una edificabilidad total de 9.212,70 m²/t. Se diferencian dos zonas con diferente tipología, una localizada en la zona sur oeste de la parcela y más próxima a la Calle Maite Pagazaurtundua Ruiz, en la que se prevé la edificación de 32 viviendas con tipología AL, mientras que la segunda zona abarcaría el resto de la parcela y en la que está prevista la edificación de 60 viviendas con tipología AL asimismo, distribuidas en tres agrupaciones de 20 viviendas cada unos de ellas y separadas por nuevos viales interiores de entrada y salida, con unos anchos de entre 7,10 m y 8,80 m, que facilitarán la distribución interior de las nuevas parcelas y conectarán con las calles María San Gil Noain y Calle César Mateo Cid. El total de las viviendas previstas conlleva la creación de 101 plazas de aparcamiento.  
En cuanto a las tipologías edificatorias previstas se mantienes las ya existentes en el anterior estudio de detalle. Por referencia al artículo 9.4.1.4. Zona residencial dos plantas (A.S., A.P. y A.L.) de la Normativa Urbanística del Plan Parcial y de su última modificación en el año 2007 (BOP 17-4-2007) la definición de las mismas y correspondiente a las tipologías AP y AL, sería la que a continuación se define:  
«1.1.4.1. Zona residencial dos plantas (A.P. y A.L.).  
Tipología de edificación. Aislada pareada: asociación de dos (2) módulos elementales adosados, formando una sola unidad constructiva sobre una misma parcela indivisa.  
Tipología de la edificación. Agrupación libre: agrupación semicompacta de módulos elementales, adosados total o parcialmente, formando unidad de proyecto sobre parcela indivisa. Exige normalmente módulos con patio jardín y resulta adecuada sobre topografías de pendiente suave. Podrán privatizarse las parcelas individuales hasta un 70 % de la superficie vinculada al edificio, mediante separaciones físicas en prolongación de las medianeras o cerramientos en su caso, manteniendo el resto del terreno en común.  
La composición urbanística del conjunto deberá prever garajes periféricos y estudiar la circulación peatonal para evitar recorridos máximos de 40 m lineales desde cada módulo a su aparcamiento.  
Las fachadas enfrentadas deberán disponer de una distancia mínima de 8 m. entre sí, permitiendo siempre un paso para vehículos y personas de ancho 3,00 m.  
Parcela mínima: para AP de 800 m². Para AL de 400 m².  
Índice de techo: según cuadro de edificabilidades del Plan Parcial referido a cada manzana por combinación de las tipologías y por tanto edificabilidades recogidas en el artículo 4.3.E.  
Ocupación máxima: para AP y AL 40 % de ocupación máxima.  
Retranqueos: las edificaciones guardarán unos retranqueos mínimos de 3 m. a fachada y linderos.  
Altura de la edificación: la altura máxima de edificación será de 2 plantas, P.Baja+1 (7,00 m).»  
En atención a lo anterior, el detalle de la nueva propuesta de ordenación de la Parcela 29.4 quedaría como a continuación se detalla:  
  
Superficie 14.886 m²  
Edificabilidad máxima: 9.212,70 m²  
Ocupación máxima: 40 %  
Altura: 2 plantas (PB+1) (7 m)  
Retranqueos: 3 m a fachadas y linderos  
Viviendas: 92 viviendas  
Espacios comunitarios: 4.465,80 m²  
Plazas de aparcamiento: 101 unidades  
  
  
Justificación  
Con la presente modificación, se pretende dar una nueva solución volumétrica y de ordenación a la nueva Parcela 29.4, que supondrá la creación de unos nuevos viales interiores más anchos y que facilitarán el acceso tanto a las nuevas parcelas, como a la nueva zona de espacio comunitario. Esta nueva zona comunitaria supone una solución innovadora que romperá con las anteriores propuestas de ordenación, liberando física y visualmente a la manzana de elementos constructivos.  
Con las nuevas propuestas de tipología (AP-AL) se pretende terminar de edificar el resto de la manzana 29 mediante la construcción de viviendas con una misma altura (PB+1), evitando bloques de diferentes alturas, lo que indudablemente favorecerá su integración visual.  
El diseño de las viviendas en un único volumen, que albergará hasta cuatro unidades, genera un mayor aprovechamiento del suelo en beneficio de los futuros habitantes, compactando la manzana pero a la vez generando un mayor espacio dentro de la misma libre de edificación.  
Con esta nueva propuesta de ordenación se ofrece una alternativa diferente hasta las ahora planteadas, proponiendo una mejor distribución de los espacios que restan por edificar, generando una nueva zona de uso comunitario y facilitando la distribución interior de la manzana mediante unos viales más anchos.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del Estudio de Detalle propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones del régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
Consulta Informe Administración consultada  
 13.01.2015 Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
04.02.2015 19.02.2015 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Subd. Gral. de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: http://www.cma.gva.es/eae  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los art. 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante adjunta su informe a la comunicación recibida el 13 de enero de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Por su parte que el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 19.02.2015 concluye que teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia leve o insignificante en el paisaje susceptible de configuración conforme el planeamiento vigente, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del mismo, siempre que se adecue a los parámetros de ordenación fijados.  
No obstante se comprueba que en el documento inicial estratégico se aporta un estudio de integración paisajística (redactado conforme al artículo 6.4 y el anexo II de la LOTUP), por lo que podría dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 41 de la LOTUP.  
En última instancia, se añade la consideración de que si todas las determinaciones del estudio de detalle afectan a la ordenación pormenorizada, el informe relativo a la integración paisajística la valoración de las medidas a incorporar en el mismo corresponderá en última instancia al órgano municipal correspondiente.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el estudio de detalle de la manzana 29 del sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, se puede concluir que el estudio de detalle no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de la manzana 29 del Sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de dicho estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado del estudio de detalle de la manzana 29 del Sector 25 »Aguas Nuevas» del PGOU de Torrevieja por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
ANEXO I  
Imágenes y gráficos  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Núm. Expediente: 006-2015-EAE.  
Título: Plan Parcial Sector C del PGOU de Benifairó de la Valldigna.  
Promotor: Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna.  
Localización: Benifairó de la Valldigna (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el plan parcial sector C del PGOU de Benifairó de la Valldigna, en sesión celebrada el 27 de febrero de 2015.  
En fecha 14 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del plan parcial sector C del PGOU del municipio de Benifairó de la Valldigna (Valencia), acompañada de borrador del plan parcial sector C (R-C).  
Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al Plan Parcial Sector C del PGOU del municipio de Benifairó de la Valldigna (Valencia), consistente en un borrador del plan parcial y un documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 4 de agosto de 2005 (BOP no15 de 18.01.2006). Dicho PGOU fue sometido a evaluación ambiental, obteniendo la declaración de impacto ambiental en fecha 7 de noviembre de 2002 (expediente 353-2001-AIA).  
Plan parcial sector C (R-C): Objeto, justificación y ámbito  
Objeto. Según la documentación aportada, el plan parcial tiene un doble objetivo:  
1. Establecer la ordenación pormenorizada del ámbito del sector residencial C (R-C) del PGOU, ya que este únicamente establecía una ordenación a título orientativo.  
2. Subdividir el Sector C en dos unidades de ejecución: RC-1 y RC-2.  
Justificación. Según la documentación aportada, el plan parcial pretende ordenar el ámbito del sector C dotándolo de un diseño coherente que facilite la conexión de forma homogénea con el resto del núcleo urbano, manteniendo intacta la ordenación estructural del sector.  
Por otro lado, una vez establecida la ordenación pormenorizada del sector, se propone la subdivisión de la unidad de ejecución única del sector prevista por el planeamiento vigente, en dos subunidades de ejecución, con objeto de anticipar la gestión de una de ellas, con la finalidad de completar los tramos de viales que conectan perimetralmente y directamente con el propio núcleo urbano.  
Ámbito. El sector C se sitúa al suroeste del núcleo urbano de Benifairó de la Valldigna, tiene un superficie computable de 53.239 m²; configuran los límites interiores del sector, el propio núcleo urbano, y los límites exteriores suelo no urbanizable destinado a cultivos de regadío. El perímetro exterior del sector está definido por un vial de borde que confina todo el tejido urbano y urbanizable.  
  
Estado actual  
  
  
Nueva ordenación pormenorizada y subdivisión en 2 UE  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del plan parcial propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbanizable del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en el oficio de remisión de solicitud de inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental, de fecha 9 de enero de 2015, remite su informe al respecto.  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
02.02.2015 20.02.3110 NR d'Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraes. Verde y Paisaje  
02.02.2015 26.02.3822 ER d'Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación del Territorio  
- 28.01.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: en www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 9 de enero de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación ahora propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
El 20 de febrero de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «Teniendo en cuenta el objeto y alcance del plan propuesto, es de prever que este tenga una incidencia leve o insignificante en el paisaje... En lo relativo a la secuencia de desarrollo de las dos unidades de ejecución previstas, esta parece coherente con el mantenimiento de la configuración paisajística del núcleo....A juicio de este Servicio no sería necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística de los previstos en el artículo 40 de la LOTUP».  
El 26 de febrero de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que: «la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación».  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan parcial evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el plan parcial no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial Sector C del PGOU del municipio de Benifairó de la Valldigna, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan Parcial Sector C conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan parcial sector C en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan parcial.  
Órgano competente   
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el Plan Parcial Sector C del PGOU de Benifairó de la Valldigna por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 10 de marzo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.