Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 834, del 27-05-1988 (1988/811226)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 1988, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se deniega la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su comarca, correspondiente a la zona sur de Alboraya.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/1988/03/21/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   834

Fecha DOGV
:   27-05-1988

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1988/811226


Fecha del documento
:   21-03-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alboraya
    * plan de urbanismo

Resolución del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 21 de marzo de 1988, por la que se deniega la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su comarca, correspondiente a la zona sur de Alboraya.  
Visto el Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su Comarca, correspondiente a la zona Sur de Alboraya, en el área delimitada por la Avda. de Ausias March, la línea del Ferrocarril (abandonada), Camino del Palmaret y Avda. de la Horchata (Carretera de acceso a la Población desde Valencia) y  
Resultando, que previamente a la aprobación inicial, el Ayuntamiento aprobó en principio el proyecto presentado, en sesión celebrada el 25 de febrero de 1987, abriendo un período de un mes de participación pública conforme a lo dispuesto en los artículos 125 y 161 del Reglamento de Planeamiento. Dicho acuerdo fue publicado en los diarios Levante y Las Provincias de fecha 17 de marzo de 1987 y en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 79, de fecha 3 de abril de 1987, no presentándose ninguna sugerencia o alegación durante dicho período.  
Resultando, que el Ayuntamiento de Alboraya, visto el resultado del trámite de participación pública, en sesión de 29 de julio de 1987 aprobó inicialmente dicho proyecto, previo dictamen favorable de la Comisión Municipal de Urbanismo y Tráfico e informe de Secretaría, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/86 de 18 de abril, sometiéndolo a exposición pública durante el período de un mes, no habiéndose presentado reclamación, ni alegación referente a dicho Proyecto.  
Resultando, que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley de Régimen del Suelo y 128 del Reglamento de Planeamiento, dicho acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 198, de 21 de agosto de 1987, y en el diario Las Provincias de fecha 4 de agosto de 1987, habiendo estado el Proyecto a disposición de los interesados en el Ayuntamiento para poder ser examinado, durante dicho período.  
Resultando, que en sesión celebrada el día 30 de septiembre de 1987, el Ayuntamiento acordó aprobar provisionalmente el Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General, y remitirlo para su aprobación definitiva a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Resultando, que no se ha dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 131.1 del Reglamento de Planeamiento, no habiéndose solicitado informes sucesivos de la Diputación Provincial y de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Resultando, que la zona en la que se pretende modificar las normas urbanísticas es la situada al sur del casco de la Población y llamada Polígono II, habiendo sido afectada por la Modificación del Plan General en Alboraya de 12 de enero de 1983, que cambió la zonificación de tolerancia industrial a zona Residencial de tipología, Núcleos Periféricos y que actualmente dicha zona se encuentra dividida en dos sectores, 1º de 51.171 m2 y 2º de 62.656 m2, con grado de consolidación diferente. El sector lo entre la Avda. Ausiàs March y calle Maestro Serrano, está consolidado en un 79,67%, correspondiendo un 63% a edificios de viviendas de bajo y 5 alturas, un 16,5% a naves industriales y un 20,5% a solares.  
El sector 2º entre calle Maestro Serrano y Camino Palmaret, está consolidado en un 17%, siendo más homogéneo, pues los edificios construidos son como máximo de bajo y 2 alturas, no rebasando la altura de cornisa de 9 m. siendo su tipología y uso variado (centro de EGB, naves industriales, establecimiento hotelero).  
Resultando, que estos dos sectores vienen igualados por una norma urbanística común derivada de la Modificación del Plan General anterior, los 13 metros de altura máxima de cornisa, y lo que se pretende, es modificar la normativa, de forma que ésta concuerde o se aproxime más a la realidad consolidada existente, de tal manera que ambas zonas resulten homogéneas en cuanto a su consolidación.  
De esta forma, la propuesta contempla aumentar a 18 m. (planta baja más 5 pisos) la altura de cornisa del primer Sector, al objeto de que no queden escalonamientos con medianeras vistas, ello supone un aumento de volumen de 187.344 m3 aproximadamente y disminuir a 9 m (planta baja más 2 pisos) la altura de cornisa del segundo Sector, que está sin consolidar, lo que supone una disminución de volumen de 128.160 m3 aproximadamente, por lo que el volumen general aumenta en 59.184 m3.  
Considerando, que la zona objeto de la «Modificación de Normas Urbanísticas» que se propone, ya fue afectada con la Modificación del Plan General de Valencia y su Comarca en la zona de Alboraya de marzo de 1983. Dicha Modificación incidía conjuntamente en tres zonas del Término Municipal como se indica a continuación:  
1. Zona de tolerancia industrial situada al Sur del Núcleo, que es la que nos ocupa. Se calificaba como uso global residencial con tipología de edificación de núcleos periféricos con la limitación de un máximo de 4 plantas y una altura de cornisa de 13 m.  
2. Zona de tolerancia industrial situada al Este del Núcleo (polígono nº 3), se calificaba con el uso de industria normal con la limitación de 8 m3/m2 sobre parcela y una ocupación máxima del 70% de la parcela.  
3. Zona Industrial Especial, situada entre el ferrocarril de Tarragona y el mar al SE del Término y que a su vez se dividía en tres sectores. Al este el sector situado entre los terrenos de la antigua papelera y la línea marítimo terrestre, se calificaba con uso global residencial con tipología de edificación turística en hilera, con una limitación de volumen edificable global máximo de 3,5 m3/m2, altura de cornisa de 7,5 m ático retranqueado y una densidad de 75 viv/Ha.  
Los terrenos de la antigua papelera en el centro, se calificaban con uso global residencial con tipología de edificación abierta, volumen máximo global de 3,50 m3/M2 y densidad de 75 viv/Ha. Por último, al Oeste, en los terrenos parcialmente ocupados por industrias, se mantenía la calificación de industria especial con un volumen máximo de 6 m3/M2 Sobre superficie de parcela.  
Así pues, la Modificación de 1983 se refería principalmente a usos y volúmenes, por lo que los incrementos volumétricos en unas zonas se compensaban con las reducciones en otras, caso de la zona situada al Sur de la Población objeto de la Modificación que se propone.  
Por todo lo cual, los cálculos volumétricos a considerar en la presente modificación han de referirse a las diferencias de volumen que se establece entre la previsión de los dos estados de planeamiento, el correspondiente a la Modificación de 1983 y el que se propone, no teniendo en cuenta más realidad que la del planeamiento vigente y por tanto no tiene sentido consideraciones referentes a la consolidación que por diferentes causas se ha producido en la zona, a lo que se hace alusión en la memoria del proyecto y en el anexo a la misma, presentado en fecha 8 de febrero de 1988.  
Considerando que con la Modificación que se propone se produce un incremento general de volumen de 59.184 m3 no habiéndose compensado este aumento de la volumetría y en consecuencia de densidad de población prevista, con la previsión de los espacios libres correspondientes conforme establece el artículo 49.2 de la Ley del Suelo.  
Por otra parte hay que añadir que la hipótesis en que se base el cálculo volumétrico del sector primero considera manzanas con una profundidad edificable de 24 m, cuando según la norma urbanística para Núcleos periféricos, las mismas son edificables en toda su profundidad, por lo que cabe considerar que dicha previsión de incremento de volumen puede ser rebasada ampliamente en la realidad. Y por otro lado hay que tener en cuenta que el sector segundo tiene consideración de Suelo Urbano sin ordenar y calificación de Residencial-Núcleos Periféricos, y en el cálculo volumétrico efectuado se ha partido de la hipótesis de una ordenación a base de manzanas cerradas, siguiendo las alineaciones de las calles Benimaclet y Pintor Peris Aragó y suponiendo tres calles más, dos de ellas contorneando al colegio existente en la zona y otra de ellas partiendo la manzana que queda entre calle Benimaclet y Paseo Aragón, considerando una profundidad edificable de 24 m. cuando según las Normas Urbanística, pueden ser edificables en toda su profundidas. Por todo lo cual caso de no hacerse realidad esta hipótesis, lo que no está garantizado, el incremento de volumen producido podría ser todavía mayor.  
Considerando que se observan deficiencias en la tramitación de la Modificación de Plan General objeto de la presente resolución.  
No se indica en la documentación remitida que la aprobación provisional se ha producido por mayoría de dos tercios de los miembros de la Corporación Municipal, tal como determina el artículo 49 de la Ley del Suelo sobre modificaciones de planes en los que se produzca alteración de volumen. No se ha solicitado informes sucesivos de la Diputación Provincial y de la Comisión Territorial de Urbanismo posteriormente a la aprobación provisional, tal como se establece en el artículo 131.1 del Reglamento de Planeamiento.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley del Suelo, la Ley de Procedimiento Administrativo y demás preceptos de pertinente aplicación, vengo en resolver:  
Denegar la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su Comarca, correspondiente a la zona Sur de Alboraya, en el área delimitada por la Avda. de Ausiás March, la línea del Ferrocarril (abandonada), el Camino del Palmaret y Avenida de la Horchata (carretera de acceso desde Valencia), por considerar que dicha Modificación supone un incremento de volumen de 59.184 M3 no habiéndose compensado dicho incremento con la calificación de los espacios libres correspondientes, conforme se determina el artículo 49 de la Ley del Suelo y observarse deficiencias en la tramitación, no ajustándose la misma a lo dispuesto en los artículos 49 de la Ley del Suelo y 131 del Reglamento de Planeamiento.  
Contra esta Resolución que no agota la vía administrativa se podrá interponer Recurso de Reposición ante este mismo Conseller en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente, previo al Contencioso-Administrativo a interponer en su caso ante la Sala de lo Contencioso de la Excma. Audiencia Territorial de Valencia, debiendo interponer éste último Recurso en el plazo de Dos Meses desde la fecha de la publicación de la Resolución del Recurso de Reposición si este fuera expresa, o en el plazo de un año, desde la fecha de la interposición del Recurso de Reposición, si no fuere objeto de Resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro Recurso que se estime procedente.  
Valencia, a 21 de marzo de 1988.   
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Rafael Blasco Castany.


Copia Permalink ELI