Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4805)

RESOLUCIÓ de 14 d'abril de 2023, del secretari autonòmic de Cultura i Esport, per a la concessió d'una transferència a l'Ajuntament d'Elx com a aportació per a les despeses de funcionament del Patronat del Palmerar d'Elx.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9589

Data del DOGV
:   05-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/4805


Data del document
:   14-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

RESOLUCIÓ de 14 d'abril de 2023, del secretari autonòmic de Cultura i Esport, per a la concessió d'una transferència a l'Ajuntament d'Elx com a aportació per a les despeses de funcionament del Patronat del Palmerar d'Elx. [2023/4805]  
La Llei 9/2022, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2023, estableix amb càrrec a l'aplicació pressupostària 43.37.60.175.89.0 una dotació l'import de la qual ascendeix a 200.000 euros en la línia nominativa S0046000, denominada Conservació Palmerar d'Elx, de concessió directa segons l'article 168.1.A de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a contribuir a les despeses de funcionament del Patronat del Palmerar d'Elx i l'efectiva adscripció de la qual al beneficiari s'articula per mitjà de la present resolució.  
  
La Llei 6/2021, de 12 de novembre, de la Generalitat, de protecció i promoció del palmerar d'Elx regula en l'article 13 el Patronat del Palmerar d'Elx com al màxim òrgan de representació institucional, defineix les directrius a seguir en la gestió de les competències que aquesta llei li assigna i depén orgànicament i funcionalment de la conselleria competent en cultura i té la seua seu a la ciutat d'Elx. A més, determina el precepte la seua composició. El Patronat és un òrgan administratiu col·legiat de composició mixta, amb representació de diferents administracions públiques, dels previstos en l'article 15 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i la disposició addicional tercera del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, aprovat pel Decret 173/2020, de 30 d'octubre, del Consell, l'adscriu en relació de dependència orgànica i funcional a la Secretaria Autonòmica de Cultura i Esport, a través de la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
  
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en l'article 2.2, exclou del concepte de subvencions les aportacions dineràries entre diferents administracions públiques per a finançar globalment l'activitat de l'administració a què vagen destinades, i les que es realitzen entre els diferents agents d'una administració els pressupostos de la qual s'integren en els pressupostos generals de l'administració a què pertanguen, tant si es destinen a finançar globalment la seua activitat com a la realització d'actuacions concretes a desenvolupar en el marc de les funcions que tinga atribuïdes, sempre que no resulten d'una convocatòria pública. En conseqüència, aquesta ajuda és una transferència a l'Ajuntament d'Elx i finança les despeses de funcionament en les quals incorre el Patronat del Palmerar d'Elx.  
L'aportació concedida per la present resolució va dirigida a finançar, a través de les seues despeses de funcionament, les activitats del Patronat del Palmerar d'Elx, que exerceix una activitat de conservació i protecció dels valors culturals i històrics de les plantacions de palmeres d'Elx i de foment del seu cultiu, motiu pel qual no suposa cap avantatge econòmic per a cap empresa, pel fet de tractar-se d'una entitat pública en l'exercici de les seues potestats administratives irrenunciables. La percepció d'aquesta aportació no falseja ni amenaça amb falsejar la competència i no afecta de cap manera els intercanvis comercials entre els estats membres. Aquesta activitat no afecta el comerç intracomunitari, ja que es desenvolupa en un àmbit local molt concret, la ciutat d'Elx i el seu terme municipal, així com les àrees i entorns on se situa la palmera datilera (Phoenix dactylifera L).  
  
La present aportació és compatible amb altres ingressos o ajudes per a la mateixa finalitat que puga percebre l'Ajuntament d'altres persones o entitats públiques o privades, incloent-hi la mateixa Generalitat. L'import d'aquestes quantitats en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb unes altres, supere el cost de l'activitat finançada. Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la present dotació, amb fons propis o altres ingressos o recursos, haurà d'acreditar-se en la justificació l'import, procedència i aplicació de tals fons a les activitats finançades. Si entre l'import de la present dotació de la Generalitat i les ajudes que es reben d'altres persones o entitats públiques o privades se superara el cost de l'actuació, la transferència de la Generalitat es reduirà proporcionalment quant a l'excés. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a l'atribució de la present dotació, i en particular l'obtenció concurrent i sobrevinguda d'altres ajudes o ingressos, podrà donar lloc a la modificació de la present resolució.  
D'altra banda, d'acord amb els articles 3.4 i 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, aquesta línia nominativa no s'ha de notificar prèviament a la Comissió Europea, perquè no reuneix tots els requisits que disposa l'article 107.1 del TFUE. Des del punt de vista comunitari s'entén per ajudes d'Estat la concessió de recursos públics per a impulsar determinades activitats econòmiques. L'ajuda no és selectiva en els termes estrictes de la definició continguda en l'annex II (llista de comprovació). En aquest cas, l'entitat beneficiària no és una empresa, sinó una administració pública donant lloc a una transferència entre administracions públiques per al finançament de despeses de funcionament del Patronat d'Elx en l'exercici d'una activitat d'interés general com és la conservació i protecció dels valors culturals i patrimonials i històrics de les plantacions de palmeres d'Elx, així com el foment del seu cultiu. Aquesta activitat no afecta el comerç intracomunitari, ja que queda circumscrita a un àmbit purament local: les àrees i entorns on se situa la palmera datilera (Phoenix dactylifera L).  
  
Per tot això i en virtut del que disposa la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 59.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; el Decret 173/2020, de 30 d'octubre, del Consell, que aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport; l'Ordre 9/2021, de 7 de maig, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, que el desplega, i la Resolució de 13 d'abril de 2022, sobre delegació de competències en determinats òrgans, a proposta de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, resolc:  
  
  
Primer  
Concedir a l'Ajuntament d'Elx una transferència per un import de 200.000,00 euros, com a aportació per a les despeses de funcionament del Patronat del Palmerar d'Elx, amb càrrec a l'aplicació pressupostària 26.38.89.484.18.0 del pressupost de la Generalitat per a 2023, línia nominativa S0046000, «Conservació Palmerar d'Elx». L'Ajuntament d'Elx destinarà aquesta transferència íntegrament a finançar les despeses de funcionament del Patronat del Palmerar d'Elx, que assumeix com a òrgan administratiu per al manteniment d'aquesta infraestructura patrimonial pertanyent al patrimoni cultural valencià.  
  
  
Segon  
El Patronat del Palmerar d'Elx presentarà en la Direcció General de Cultura i Patrimoni el corresponent programa anual per a la conservació del Palmerar d'Elx per a l'any 2023, d'acord amb l'assignació pressupostària, desglossant i descrivint amb detall totes i cadascuna de les actuacions de conservació.  
  
Tercer  
L'Ajuntament d'Elx podrà subcontractar l'execució total de l'actuació o activitat que constitueix l'objecte de l'ajuda amb subjecció per analogia a les limitacions establides en la normativa vigent en matèria de subvencions.  
  
Quart. Despeses finançables  
Les despeses del Patronat que seran ateses d'acord amb la present resolució respondran de manera indubtable a l'objecte d'aquesta i seran les següents:  
a) Despeses de personal destinades a la realització d'activitats objecte d'aquesta resolució: retribucions salarials i cost empresarial de Seguretat Social del personal vinculat a la realització de les activitats objecte d'aquesta resolució, així com despeses en dietes i desplaçaments d'aquest personal que queden justificades en funció de la seua finalitat. Les retribucions salarials finançades a càrrec d'aquesta resolució no superaran els imports màxims que per a cadascuna de les categories professionals estableix la Generalitat en aquest exercici pressupostari. Quan aquest personal haja de realitzar desplaçaments amb motiu de les activitats d'aquesta resolució, les indemnitzacions que perceba amb motiu d'aquests desplaçaments i, si és el cas, manutenció i allotjament, no podran superar els mòduls establits en el Decret 64/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual es modifica el Decret 24/1997, d'11 de febrer, sobre indemnitzacions per raó de servei i gratificació per serveis extraordinaris, havent d'aportar en tot cas una memòria justificativa del desplaçament efectuat. El conjunt de despeses de personal no podrà superar el 80 % de la totalitat de l'import de la aportació.  
  
b) Despeses de funcionament en relació amb les actuacions objecte d'aquesta resolució, entre altres les nòmines del personal i despeses de Seguretat Social d'aquest, l'adquisició de material fungible i consumibles de tota mena relacionats amb l'objecte i les funcions del Patronat, i despeses de similars característiques. En general, seran considerades despeses justificables les vinculades a la realització de les activitats pròpies del Patronat del Palmerar d'Elx, que són la conservació i la protecció de les plantacions de palmeres d'Elx i el foment del seu cultiu.  
  
Aquelles despeses indicades que constituïsquen costos indirectes seran imputades per la persona beneficiària a l'activitat finançada per la present aportació en la part que raonablement corresponga d'acord amb els principis i normes de comptabilitat generalment admeses.  
  
Als efectes d'aquesta resolució, tots els tributs suportats per les persones beneficiàries a conseqüència de les despeses anteriorment descrites tindran la consideració de despeses finançables per la present aportació, sempre que s'acredite el seu abonament efectiu, i en cap cas es consideraran despeses finançables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació ni els impostos personals sobre la renda.  
La present aportació no finançarà l'IVA satisfet per l'adquisició de béns o serveis, llevat que s'acredite documentalment que forma part del cost de l'activitat a desenvolupar per la persona beneficiària, i que no és susceptible de recuperació o compensació. En cas que s'haja repercutit o compensat parcialment, s'aportarà documentació acreditativa del percentatge o la part de l'impost susceptible de ser repercutit o compensat.  
  
  
Cinqué. Obligacions de l'entitat beneficiària  
1) Acreditar davant de la Conselleria el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'actuació i el compliment de la finalitat que determinen la concessió de la present dotació.  
2) Sotmetre's a les actuacions d'inspecció o comprovació a efectuar per la direcció general competent en matèria de patrimoni cultural, si escau, així com qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que puga realitzar la Intervenció General de la Generalitat i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, per tal que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control previstes en la normativa aplicable, durant un període mínim de sis anys.  
  
3) Adoptar les mesures de difusió i donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions desenvolupades a través de la present dotació, tant en qualsevol acte o mitjà que s'empre per a difondre i promocionar l'actuació o activitats finançades, com en tota publicació o relació amb tercers que tinguen com a fi divulgar-les, incorporant en tot el material imprés orientat a la difusió de l'activitat objecte de la transferència el logotip de la Generalitat, que serà facilitat per la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
  
4) Comunicar a la direcció general competent en matèria de patrimoni cultural qualssevol circumstàncies que pogueren donar lloc a la modificació de la present transferència al produir-se una variació de les condicions tingudes en compte per a l'atribució d'aquesta, particularment l'obtenció d'altres ajudes, ingressos o recursos que financen la mateixa actuació (en aquest últim cas, mitjançant el formulari facilitat a l'efecte, Declaració d'ajudes concurrents i ajudes de minimis). La comunicació s'efectuarà tan prompte com es conega, en qualsevol moment que se'n tinga constància i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació dels fons concedits.  
5) En la contractació de serveis o subministraments per part de l'entitat beneficiària que s'aporten com a justificació d'aquesta transferència, la beneficiària haurà de complir el que estableix la normativa vigent sobre contractes del sector públic.  
6) En aplicació del que estableix l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, haurà de quedar acreditat, com a requisit per al pagament, que l'Ajuntament està al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes.  
7) Aportar una declaració responsable per a l'acreditació del compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si escau, se li hagueren exigit, de conformitat amb l'article 25 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Sisé. Justificació  
Per a justificar la transferència, el Patronat haurà de presentar un compte justificatiu del cost de les activitats, que contindrà la informació següent:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la transferència, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.  
b) Relació classificada de les despeses realitzades en les actuacions finançades que, en tot cas, inclourà la identificació del creditor i del document, l'import, la data d'emissió, la data de pagament si escau i el detall de la despesa justificable. Es farà constar que els justificants estan depositats en el domicili del Patronat, a disposició dels òrgans corresponents per a les comprovacions oportunes.  
c) Relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat objecte de la aportació, amb indicació de l'import i la seua procedència.  
d) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i, si escau, la documentació acreditativa del pagament.  
e) Declaració responsable de no incórrer en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions públiques, de conformitat amb el que estableix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
f) Certificat que acredite que la aportació concedida ha sigut degudament registrada en la comptabilitat del Patronat i que la documentació original acreditativa de la despesa realitzada està en les seues dependències a disposició de l'òrgan instructor, de la Intervenció General de la Generalitat i de la Sindicatura de Comptes.  
El termini per a l'aportació de la documentació justificativa finalitzarà el 15 de novembre de 2023, i podrà ser ampliat de conformitat amb l'article 70 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.  
Tota la documentació i justificació d'aquesta aportació dinerària serà remesa pel Patronat a la Direcció General de Cultura i Patrimoni de manera telemàtica.  
Amb la finalitat de poder realitzar l'adequat control, l'entitat beneficiària haurà de presentar declaració responsable que faça constar que tots i cadascun dels documents o factures presentats s'apliquen únicament a la justificació de la aportació concedida.  
  
Seté. Forma de pagament  
El pagament s'efectuarà, per mitjà de transferència al compte bancari de l'entitat beneficiària que aquesta determine, una vegada rebuda la justificació i acreditat que l'entitat es troba al corrent de pagament de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
En el cas que el compte bancari de l'entitat no estigués donada d'alta en la Generalitat, o haja de modificar les seues dades, l'entitat haurà de donar d'alta les seues dades a través del sistema PROPER en compliment de l'Ordre 2/2022 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d'alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat, i la Resolució de 16 de juny de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova la implementació del sistema informàtic PROPER i es regulen les actuacions administratives automatitzades de la Intervenció de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Huité. Compatibilitat amb altres ajudes i ingressos  
La present aportació es declara expressament compatible amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense que en cap cas el seu import puga ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Nové. Comprovació de la aportació dinerària  
1. De conformitat amb el que estableix l'article 169 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions i per aplicació analògica, la Direcció General de Cultura i Patrimoni efectuarà la comprovació administrativa de la justificació documental de la aportació dinerària concedida, mitjançant la revisió de la documentació aportada.  
2. La comprovació material de la realització de les activitats es durà a terme d'acord amb el pla de control següent:  
a) Es realitzarà un control administratiu, i de qualitat, a fi de valorar el grau de compliment dels objectius marcats; s'analitzarà la documentació administrativa aportada pel beneficiari, i se'n comprovarà l'execució, per tal de valorar si s'ajusta al que s'estableix en la resolució, així com la qualitat i idoneïtat.  
b) Criteri de selecció de la mostra: aleatori.  
c) El percentatge mínim d'ajuda que caldrà controlar serà del 10 % del total pagat en aquesta aportació.  
d) Per a poder efectuar la comprovació material de les activitats, el beneficiari de la aportació haurà de facilitar l'accés a les seues instal·lacions a personal de l'òrgan gestor habilitat a aquest efecte, en el cas que fora necessari.  
A fi de no pertorbar el normal funcionament de les entitats, i ateses les disponibilitats tecnològiques del beneficiari, es podran substituir les inspeccions presencials per altres mitjans de prova en format electrònic que garantisquen l'adequada realització de l'activitat subvencionada.  
  
  
Deu. Protecció de dades  
1. La gestió d'aquesta aportació dinerària comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa s'apliquen les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, sobretot el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD), i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. En compliment del que disposa l'article 13 del RGPD, la informació en matèria de protecció de dades és la següent:  
a) Responsable del tractament: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Av. de Campanar, 32. 46107 València. Correu electrònic: yvekohonscakgaenjmzhzxle@diq.uf.  
b) Delegació de Protecció de Dades de la Generalitat. Passeig de l'Albereda, 16. 46571 València. Correu electrònic: ron@slm.op.  
c) Finalitat del tractament: gestionar la concessió de l'aportació dinerària.  
d) Les bases de legitimació general aplicables al tractament de dades són les previstes en els apartats c i e de l'article 6.1 del RGPD (l'interés públic i l'obligació legal), en relació amb les normes específiques que regulen aquest procediment.  
e) Quan la persona sol·licitant, o el seu representant legal, aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, especialment en la fase de justificació de la aportació, tindrà l'obligació d'informar-les en els termes que estableix aquesta clàusula.  
  
f) Persones destinatàries de les dades: no està prevista la comunicació de dades de caràcter personal.  
g) Les dades no seran objecte de transferències internacionals.  
h) El responsable podrà efectuar, en l'exercici de les seues competències, les verificacions necessàries per a comprovar l'exactitud de les dades declarades per la persona interessada que estan en poder de les administracions públiques.  
i) De conformitat amb l'article 13.2 del RGPD, totes les dades personals sol·licitades a través dels formularis i la documentació vinculada són necessàries per a poder tramitar la aportació en les diferents fases del procediment. La falta de comunicació d'aquestes dades a la conselleria comportarà les conseqüències previstes per l'ordenament jurídic.  
  
j) Termini de conservació de dades: les dades personals es conservaran durant el temps necessari per a complir la finalitat per a la qual se sol·liciten i pels terminis establits en les normes vigents per a complir obligacions i responsabilitats legals, i seran suprimides d'acord amb el que es preveu en la normativa d'arxius i documentació.  
  
k) La persona interessada té dret a sol·licitar del responsable del tractament l'accés, rectificació i supressió de les seues dades de caràcter personal, així com la limitació o oposició tant al tractament d'aquestes dades com a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, de conformitat amb el que s'indica en la pàgina següent: http://www.gva.es/va/proc19970  
l) A més de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, si la persona interessada considera no atesos els seus drets o vulnerat el tractament de les seues dades personals, pot reclamar davant la delegada de Protecció de Dades, de manera presencial o telemàtica, de conformitat amb el que s'indica en la pàgina següent: http://www.gva.es/proc22094. A més, hi ha la possibilitat de reclamar davant l'Agència Espanyola de Protecció de Dades.  
Per a més informació, es pot consultar el registre d'activitat de tractament denominat Ajudes, beques i subvencions, accessible en www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades.  
  
Onze. Efectes  
La present resolució produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, de conformitat amb el que es disposa per l'article 114 c) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques, les persones interessades podran interposar els recursos següents:  
a) Potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que la va dictar, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques, tenint en compte que no es possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament, recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que les persones interessades puguen exercitar qualsevol altra via que consideren oportuna.  
  
València, 14 d'abril de 2023.- El secretari autonòmic de Cultura i Esport (p. d. Resolució 13.04.2022): Joaquim Enric López Camps.