Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9712, del 26-10-2023 (2023/10161)

RESOLUCIÓ de 3 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valorització de residus perillosos, no perillosos i emmagatzematge de residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE), al carrer PPI 4 sector Rodalet 1-f n2dup-l parcel·la l-1f, al terme municipal de Sant Vicent del Raspeig. Expedient: (1864138) 26/2019/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9712

Data del DOGV
:   26-10-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/10439


Data del document
:   03-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 3 de setembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valorització de residus perillosos, no perillosos i emmagatzematge de residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE), al carrer PPI 4 sector Rodalet 1-f n2dup-l parcel·la l-1f, al terme municipal de Sant Vicent del Raspeig. Expedient: (1864138) 26/2019/AIA. [2023/10816]  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1864138) 26/2019/AIA.  
Títol: Centre d'emmagatzematge i valorització de residus perillosos, no perillosos i emmagatzematge de RAEE.  
Promotor: OCM San Vicente, SL (abans Oceanmetals, SL).  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig.  
Ref. òrgan substantiu: 141/2018C.  
Localització: carrer PPI 4 Sector Rodalet 1-f n2dup-l parcel·la l-1f Sant Vicent del Raspeig (referència cadastral 4207444XO1917M5652IQ).  
Descripció del projecte  
L'empresa OCM San Vicente SL (abans Oceanmetals, SL) promou un Projecte de centre d'emmagatzematge i valorització de residus perillosos, no perillosos, recollida de RAEE i centre CAT de tractament de vehicles a final de la seua vida útil. En l'escrit d'esmena de data 12 de juny de 2023, el promotor renuncia al centre CAT i redistribueix els espais de la instal·lació.  
El projecte ocupa una parcel·la de 2.934 m², de referència cadastral 5476621JM9899P6794HE, en la qual hi ha construïda una nau tancada de 387,50 m² i una superfície amb porxe de 125 m², tancada per tres costats, que conté en l'interior un recinte tancat de 29,76 m², amb 2.421 m² de pati. La instal·lació està envoltada per un clos perimetral amb accessos pel carrer Camí del Rodalet i disposa d'un circuit tancat de videovigilància. La parcel·la compta amb tots els serveis urbanístics.  
  
La nau disposa d'una oficina de 23,51 m², un lavabo adaptat de 3,78 m², una sala per al personal de 18,79 m², una zona per a l'activitat de 313,27 m². També disposa de dos entresolats, un de 23,5 m² destinat a despatx i un altre de 22,4 m² destinat a lavabos i vestuaris.  
El sòl de la nau és de paviment formigonat, amb reixetes estanques de recollida de vessaments. El pati estarà formigonat i impermeabilitzat i estarà dotat de reixetes que recolliran els efluents i les aigües pluvials i els conduiran a un separador decantador de greixos i hidrocarburs prèviament al seu abocament a la xarxa del polígon.  
Dins de la nau i el seu annex, se situen les àrees següents:  
A. Zona de pesatge de 21,94 m².  
B. Zona de valorització de RAEE no perillosos de 14,0576 m².  
C. Zona d'emmagatzematge de RAEE perillosos de 29,76 m² (local tancat en zona aporxada).  
D. Zona d'emmagatzematge de residus perillosos de 27 m².  
E1. Zona d'emmagatzematge de RAEE en prestatgeries de 37,5 m².  
E2. Zona d'emmagatzematge de RAEE en contenidors de 15,5 m².  
F. Zona d'emmagatzematge de ferralles de 61,85 m².  
G. Zona de premsa i cisalla hidràuliques. Utilitza la resta lliure de la zona aporxada per a emmagatzematge i gestió de ferralles.  
En el pati, se situen zones d'emmagatzematge de residus:  
H1. Zona d'emmagatzematge de residus no metàl·lic de 169,76 m².  
H2. Zona d'emmagatzematge de ferralles no fèrriques de 184,95 m².  
H3. Zona d'emmagatzematge de ferralles fèrriques de 471,73 m².  
La instal·lació disposa dels mitjans següents:  
- Bàscula per a camions.  
- Bàscula xicoteta.  
- Banc de treball.  
- Contenidors diversos per a RAEE i bateries.  
- Estanteries i gàbies metàl·liques.  
- Un carretó elevador.  
- Excavadores giratòries.  
- Cisalla hidràulica.  
- Premsa de metalls.  
La instal·lació ocupa 9 persones treballant a un torn en horari diürn. La planta estarà activa 265 dies a l'any.  
Les diferents activitats que es realitzen en la instal·lació són:  
- Gestió de ferralles. A l'entrada en la instal·lació, es procedirà al pesatge dels vehicles que transporten ferralla i a la seua descàrrega en la platja destinada a aquest efecte, on es realitzarà el triatge primari per a posteriorment ser classificats en diferents fraccions, trossejats amb la cisalla i/o compactats en la premsa hidràulica. Les diferents fraccions resultants seran emmagatzemades al pati i en la zona ensostrada limítrofa per a ser retirats per un gestor autoritzat. La capacitat màxima d'emmagatzematge de residus no perillosos és de 500 t i la capacitat de tractament s'estima en 50 t/dia i 13.000 t/any. Els residus gestionats corresponen als codis LER següents:  
16 01 17. Metalls ferrosos.  
16 01 18. Metalls no ferrosos.  
16 01 19. Plàstic.  
16 01 20. Vidre.  
16 02 14. Equips rebutjats diferents dels especificats en el 16 02 09.  
  
16 01 06. Vehicles a final de la seua vida útil que no continguen líquids ni altres components perillosos.  
17 04 01. Coure, bronze, llautó.  
17 04 02. Alumini.  
17 04 03. Plom.  
17 04 04. Zinc.  
17 04 05. Ferro i acer.  
17 04 06. Estany.  
17 04 07. Metalls mesclats.  
17 04 10. Cables diferents dels especificats en 17 04 10.  
19 10 01. Residus de ferro i acer.  
19 10 02. Residus no ferris.  
19 12 02. Metalls ferris.  
19 12 03. Metalls no ferris.  
20 01 40. Metalls.  
- Emmagatzematge de residus perillosos (no RAEE). Es disposarà d'una zona a l'interior de la nau per a l'emmagatzematge de residus perillosos:  
16 06 01. Bateries de plom.  
15 01 10. Envasos que contenen o han contingut substàncies perilloses.  
Residus líquids perillosos de diverses procedències, entre les quals s'inclouen centres CAT.  
Residus sòlids perillosos o contaminats amb substàncies perilloses de diverses procedències, entre les quals s'inclouen centres CAT.  
Els residus s'emmagatzemaran en contenidors situats sobre una cubeta estanca amb capacitat per a la recollida de possibles vessaments i lixiviats. La capacitat d'emmagatzematge estimada és de 40 t. Alguns residus tòxics seran envasats i etiquetats d'acord amb la legislació sectorial.  
- Gestió de RAEE. En la instal·lació es realitzen diverses gestions sobre els RAEE:  
a) Emmagatzematge en l'àmbit de la recollida. Es realitzarà en l'interior de la nau i la capacitat d'emmagatzematge de RAEE no perillosos serà de 100 t. La capacitat d'emmagatzematge de RAEE perillosos serà de 50 t.  
b) Classificació, separació i agrupació de RAEE.  
c) Desmuntatge i separació dels diferents components dels RAEE no perillosos, inclosa la retirada de substàncies perilloses. La capacitat de tractament de RAEE no perillosos serà de 10 t/dia.  
Els residus de RAEE no perillosos que es gestionen són:  
16 06 04. Piles alcalines (excepte 16 06 03).  
16 06 05. Altres piles i acumuladors.  
16 02 14 23. Altres monitors i pantalles LED.  
16 02 14 32. Equips d'enllumenat. Làmpades LED.  
16 02 14 42. Grans aparells amb una dimensió exterior superior a 50 cm.  
16 02 14 52. Xicotets aparells. Sense cap dimensió exterior superior a 50 cm.  
16 02 14 62. Aparells d'informàtica i telecomunicacions xicotets sense components perillosos.  
16 02 14 71. Panells solars grans (amb una dimensió exterior superior a 50 cm). Panells fotovoltaics no perillosos de silici.  
20 01 36 23. Monitors i pantalles LED.  
20 01 36 32. Làmpades LED.  
20 01 36 42. Grans aparells. Amb una dimensió exterior superior a 50 cm.  
20 01 36 52. Xicotets aparells. Sense cap dimensió exterior superior a 50 cm.  
20 01 36 62. Aparells d'informàtica i telecomunicacions xicotets sense components perillosos.  
- Gestió de RAEE perillosos. La gestió de RAEE perillosos es limita a l'emmagatzematge i separació per fraccions de recollida fins que siguen retirats per un gestor autoritzat.  
En la instal·lació es generen residus que procedeixen de l'embalatge de residus admesos que són gestionats en la instal·lació:  
- Cartó i paper.  
- Plàstic d'embolcalls.  
- Palets de fusta.  
També es generen residus assimilables a residus urbans que són gestionats com a tals.  
Tramitació administrativa  
En data 2 d'abril de 2019, l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
- Projecte tècnic.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Document de síntesi.  
- Estudi acústic.  
- Certificat d'exposició al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
  
La documentació tècnica va ser rebuda en paper.  
En data 10 de desembre de 2019, s'eleva a públic l'acord de la Junta General Extraordinària d'Oceanmetals, SL, per la qual s'acorda canviar la denominació de la societat a OCM San Vicente, SL, i traslladar el domicili social a Sant Vicent del Raspeig, carrer del Veterinari Manuel Isidro Rodríguez García, número 18.  
En data 2 de març de 2021, aquest òrgan va requerir a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig el certificat del tràmit d'informació pública en el butlletí oficial corresponent i la documentació tècnica en format electrònic.  
En data 15 de juny de 2022, l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig va remetre un ofici on adjuntava:  
- Certificat informe urbanístic d'activitat.  
- Projecte de llicència ambiental.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Document de síntesi estudi impacte ambiental.  
- Estudi acústic.  
- Certificat referent a l'exposició pública realitzada en el BOP de data 19 d'abril de 2022 i d'absència d'al·legacions.  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
En data 26 d'agost de 2022, aquest òrgan comunica a l'òrgan substantiu, amb còpia al promotor, que la informació aportada sobre els apartats específics previstos en l'apartat 35.1 de la llei d'avaluació ambiental (LEA) no resulta suficient per a disposar dels elements de judici necessaris per a poder realitzar l'avaluació d'impacte ambiental, per la qual cosa conforme a l'article 40.3a de la LEA, aquest òrgan ambiental requereix a l'òrgan substantiu que remeta un annex que complemente la informació tècnica en diversos apartats.  
En data 9 de juny de 2023, l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig va remetre un ofici on va adjuntar la documentació requerida.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de 30 dies de l'expedient mitjançant un anunci en el BOP de la província d'Alacant, durant el període comprés entre el 19.04.2022 i el 01.06.2022, ambdós inclusivament, sense que durant aquest període s'hi hagueren presentat al·legacions.  
Consideracions ambientals  
L'activitat es troba en sòl urbà, per la qual cosa no és procedent realitzar un inventari ambiental exhaustiu. En estar aquest emplaçament completament urbanitzat i modificat respecte al seu estat natural inicial amb la finalitat d'acollir activitats de tipus industrial, hi ha una sèrie d'impactes que no es consideren significatius (geologia, vegetació, fauna, etc.). No hi ha cap activitat contigua amb el risc d'incendi significatiu o que haja comunicat a l'interessat mesures específiques d'emergència exterior. Els terrenys es troben fora del nucli urbà de Sant Vicent del Raspeig, a una distància aproximada de 200 m de la zona poblada més pròxima. Està comunicat amb aquesta localitat i amb l'autovia A-70 pel carrer del Veterinari Manuel Isidro Rodríguez García.  
  
Segons el PATRICOVA, no es troba en un lloc afectat per perillositat d'inundació. No es preveuen afeccions a la Xarxa Natura 2000 i a altres espais protegits. No es preveu realitzar-hi excavacions, per la qual cosa no hi haurà afeccions al patrimoni cultural.  
El promotor ha presentat l'alternativa de buscar una altra parcel·la amb nau dins del mateix terme municipal, que ha descartat per falta de naus disponibles. També ha presentat l'alternativa zero. La instal·lació no resulta afectada per limitacions que condicionen el projecte, la localització està ben comunicada, en sòl industrial, i la nau es troba condicionada, amb el paviment formigonat i impermeabilitzat, amb un efecte sobre el medi ambient similar o menor a una altra alternativa, a excepció de l'alternativa zero.  
L'activitat no utilitza més recursos naturals que els proporcionats per les xarxes públiques de proveïment del polígon industrial. El procés productiu no utilitza aigua. Les aigües residuals de la instal·lació són assimilables a domèstiques i són abocades a la xarxa de clavegueram. No es detallen els consums d'aigua, combustible per a les màquines i consum d'energia elèctrica.  
Els residus perillosos s'emmagatzemaran de manera adequada per a cada fracció. El personal estarà format per a la seua correcta manipulació i periòdicament es revisarà el procés. S'esmenta que els sòls de nau i pati són de formigó remolinat. Aquest tipus d'acabat no es considera apte per a llocs on es gestionen residus perillosos o zones de tractament de RAEE. Els residus perillosos que puguen produir lixiviats estaran sobre cubetes estanques. No es detalla on desguassen les reixetes estanques. La impermeabilització del sòl especificada és el remolinat del sòl de formigó.  
Les aigües pluvials procedents del pati seran tractades en un separador decantador d'hidrocarburs abans de ser abocades a la xarxa municipal. En el pla de vigilància ambiental no s'esmenta el manteniment d'aquests separadors.  
L'activitat disposa de maquinària que pot produir soroll i vibracions. Els principals focus són els vehicles que transporten material i la maquinària per a la manipulació de residus. Es presenta un estudi acústic de l'activitat.  
L'emmagatzematge de residus metàl·lics al pati exterior i l'ús de la cisalla i la compactadora, en principi, no s'estima que generen emissions significatives a l'atmosfera. No obstant això, la instal·lació quedarà subjecta al que es preveu en el Reial decret 100/2011, de 28 de gener, de desenvolupament de la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera.  
L'estudi d'impacte ambiental inclou un pla de vigilància ambiental basat en la gestió correcta dels residus i el control de sorolls i vibracions.  
- El pla de vigilància ambiental no inclou:  
- Gestió de residus retinguts sobre els canalons i el separador d'hidrocarburs.  
- Control de les condicions de transport, emmagatzematge, gestió i documentació de RAEE segons el Reial decret 110/2015, de 20 de febrer.  
- Control de documentació de residus.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 6.c.2) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.  
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, únicament als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el Projecte de centre d'emmagatzematge i valorització de residus perillosos, no perillosos i recollida de RAEE, promogut per OCM San Vicente, SL, a Sant Vicent del Raspeig, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que es troba en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, de la quantitat emmagatzemada i del temps màxim de permanència, quedarà limitada per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Les zones destinades a l'emmagatzematge de productes perillosos i de RAEE i les zones on es manipulen RAEE estaran impermeabilitzades amb recobriment impermeable i llavable, tipus de pintura de resina epoxi o similar. Es disposarà de material absorbent per a vessaments en general i, si escau, material neutralitzador per a vessaments d'àcids procedents de bateries. Així mateix, es disposarà d'eines per a la seua utilització.  
3. Els canalons de recollida de lixiviats de les zones on s'emmagatzemen residus perillosos i RAEE desembocaran en una arqueta cega impermeable. El sistema de recollida de lixiviats estarà aïllat i no comunicarà amb el clavegueram. Els residus recollits en aquesta arqueta es consideraran perillosos i seran retirats per un gestor autoritzat. Es podrà obviar el canaló si es pot garantir que, en el cas de vessaments i a causa del seu volum, els lixiviats no poden eixir de la zona impermeabilitzada. En el pla de vigilància i protecció s'especificaran les tasques de manteniment a realitzar en aquestes zones.  
4. Les operacions de recollida, transport i emmagatzematge de RAEE i les seues fraccions s'hauran d'ajustar al que es disposa en la legislació sectorial.  
5. En el moment de la recepció dels RAEE, s'efectuarà una inspecció preliminar per a determinar si poden ser destinats a la reutilització. En cas afirmatiu, se separaran de la resta dels residus i seran gestionats en un centre autoritzat de preparació per a la reutilització. Es disposarà d'un lloc en la instal·lació per a emmagatzemar temporalment els RAEE destinats a reutilització.  
6. No premsarà ni compactarà cap RAEE que no haja sigut sotmés prèviament al procediment de tractament específic que li corresponga. No es realitzarà el tractament específic de cap RAEE perillós sense ampliar la instal·lació amb mitjans materials i humans per a extraure els components perillosos i impedir-ne la fuga.  
7. Al començament de l'activitat i almenys cada cinc anys, es realitzaran auditories acústiques i de vibracions per una entitat col·laboradora de l'administració en matèria de qualitat ambiental, fent constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. Las auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
8. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, al efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades, la comprovació de la seua eficàcia i el compliment de les normatives sectorials. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents. El programa inclourà els diferents protocols de treball i de generació de documentació exigits per les normatives sectorials sobre residus en general i sobre RAEE.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 3 de setembre de 2023. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»