Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4104, del 10-10-2001 (2001/9584)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4104

Fecha DOGV
:   10-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/9584


Fecha del documento
:   14-09-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Oropesa del Mar
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar. [2001/S9584]
  
Visto el expediente relativo a la homologación sectorial y plan de reforma interior número 4 de Oropesa del Mar, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El pleno del Ayuntamiento Oropesa, en sesión de 17 de noviembre de 2000, acordó exponer al público la modificación puntual del Plan General PERI IV, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 12 de diciembre de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, de 12 de diciembre de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 26 de diciembre de 2000. Habiendo advertido el Ayuntamiento que la alteración que se pretendía exigía la redacción de una modificación del plan de reforma interior número 4, con su homologación sectorial, se acordó exponer al público esta documentación mediante acuerdo plenario de 19 de febrero de 2001, tras lo que se publicaron los correspondientes anuncios en el periódico Mediterráneo de 2 de marzo de 2001, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 3 de marzo de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de marzo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la homologación y la modificación del plan de reforma interior en sesión de 27 de abril de 2001.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto del documento es introducir determinadas alteraciones en la ordenación pormenorizada de las tres manzanas situadas entre la calle Lucena, la calle Encarnación Calatayud, la calle Tarragona, la avenida del Faro y la calle Bilbao, ello en el ámbito del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar, que fue aprobado definitivamente el 11 de abril de 1995.
  
Según se señala en la memoria, con la nueva ordenación se pretende conseguir principalmente dos objetivos:
  
- Que la totalidad de la manzana colindante con la calle Lucena tenga un destino dotacional. Para ello desaparece la parcela residencial M-4, la cual se incorpora a la parcela M-5 de la manzana colindante. La superficie de la parcela M-4 que se elimina supone un incremento equivalente de la zona verde P-41. A su vez, el incremento de superficie de la parcela M-5 supone también una disminución de la superficie de la zona verde P-40. Con la modificación la superficie total, en estas dos manzanas, de las parcelas edificables y de las zonas verdes es la misma que antes.
  
- Eliminar en la tercera manzana (situada entre la calle Segorbe y la calle Tarragona) el uso de espectáculos (manzana ES), con la finalidad de evitar las molestias que a los vecinos supone este tipo de usos recreativos. Para ello se produce una reordenación en la manzana, en la que aparece una parcela con uso residencial denominada M-4 de 2.248 m2 de suelo, con un aumento de la zona verde P-14. Se modifica la delimitación de la zona de aparcamientos A-7, manteniendo su superficie.
  
El resumen de superficies de las parcelas afectas por la reordenación es el siguiente:
  
- Parcelas con destino privado:
  
Denominación Vigente Modificación
  
M-4 residencial vigente 353 0
  
M-5 residencial 1.394 1.747
  
ES espectáculos 2.520 0
  
Nueva parcela M-4 residencial 0 2.248
  
Sumas 4.367 3.995
  
- Parcelas uso dotacional:
  
Denominación Vigente Modificación
  
Zona verde P-41 1.500 1.853
  
Zona verde P-40 2.595 2.248
  
Zona aparcamiento A-7 2.700 2.700
  
Zona verde P-14 1.000 1.372
  
Sumas 7.795 8.173
  
Cuarto
  
No se han emitido informes sectoriales.
  
Quinto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada el día 26 de julio, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
1º. Informar favorablemente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
2º. Elevar en relación con el citado expediente propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la homologación y del plan de reforma interior ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, 52 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 64 del RPCV y en la instrucción de planeamiento 1/1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
La modificación del plan de reforma interior que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de tres manzanas del suelo urbano del municipio de Oropesa del Mar.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Tercero
  
El artículo 55.3 de la LRAU establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
En el caso que nos ocupa se ha incorporado al expediente por parte del Ayuntamiento un estudio justificativo específico en el que se acredita que la modificación cumple lo establecido en los preceptos citados.
  
Cuarto
  
El plan de reforma interior que se examina supone una distinta calificación de zonas verdes, de lo que se derivan determinadas especialidades procedimentales:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones «cuyo objeto» sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, aumentándose la superficie total de dichas zonas verdes. Procede, por lo tanto, informar favorablemente el documento.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.