Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6382, del 22-10-2010 (2010/11888)

ORDEN 39/2010, de 15 de octubre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se modifica la Orden de 6 de agosto de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de Incentivos Autonómicos a la inversión en la Comunitat Valenciana, y se convocan para el ejercicio presupuestario 2010.
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Número DOGV
:   6382

Fecha DOGV
:   22-10-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/11129


Fecha del documento
:   15-10-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la inversión
    * investigación y desarrollo
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * ayuda a las empresas
    * ayuda regional
    * legislación

ORDEN 39/2010, de 15 de octubre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se modifica la Orden de 6 de agosto de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de Incentivos Autonómicos a la inversión en la Comunitat Valenciana, y se convocan para el ejercicio presupuestario 2010. [2010/11841]  
PREÁMBULO  
La Orden de 6 de agosto de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en el Diari Oficial del Comunitat Valenciana de 8 de agosto de 2008, número 5824, regula la concesión de Incentivos Autonómicos a la inversión en la Comunitat Valenciana.  
El objetivo de los incentivos autonómicos es impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana, apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía y promover la recuperación del ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo con regularidad.  
Las condiciones fundamentales del programa de incentivos autonómicos son los que recoge la citada orden de 6 de agosto de 2008, que sigue vigente. La experiencia en la gestión de las ayudas aconseja, no obstante, introducir determinadas modificaciones en la normativa con el fin de agilizar los procedimientos de concesión y adecuar el plazo de las ayudas a la naturaleza plurianual de las actuaciones. El objeto de la presente orden es establecer esos cambios en la normativa.  
Asimismo, y en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente orden se acoge a la exención de notificación, en aplicación del Reglamento CE número 1628/2006, de 24 de octubre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas regionales a la inversión.  
Por todo ello y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
ORDENO  
Artículo 1  
Modificación de la Orden de 6 de agosto de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos a la inversión en la Comunitat Valenciana, y se convocan para el ejercicio 2008, en los siguientes apartados:  
Uno. Se añade al artículo segundo un nuevo apartado. Queda redactado el artículo segundo del siguiente modo:  
«1. Las ayudas reguladas en la presente orden podrán tener carácter plurianual, cuando así lo requiera el plazo de las actuaciones objeto de la misma. La concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat en las distintas anualidades.  
2. En función de las disponibilidades presupuestarias y por resolución, se publicará anualmente en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la convocatoria para la presentación de solicitudes para la obtención de las ayudas previstas en esta orden».  
Dos. Se añade una nueva disposición final, que se ordenará como disposición final primera.  
«Primera. En todo lo no previsto en esta orden se aplicará lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, así como los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones».  
Tres. Se modifica la redacción de la disposición final primera y se ordenará como disposición final segunda.   
«Segunda. Se delega en el director general de Economía la concesión o denegación de las ayudas contempladas en esta orden. Asimismo, se delega en el director general de Economía la facultad de dictar la resolución de convocatoria anual de las correspondientes ayudas, que expresará las líneas de crédito que la financien y el importe global máximo que se destinará a la concesión de las mismas, así como los plazos para presentar las correspondientes solicitudes de ayuda».  
Cuatro. Se modifica el orden de la disposición final segunda, que pasar a ser disposición final tercera.  
Cinco. Se modifica el orden de la disposición final tercera, que pasa a ser disposición final cuarta.  
Seis. Se modifica la redacción de la base octava, «Criterios de valoración», en el apartado 1.  
1. Para la valoración de los proyectos que cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes se utilizarán los criterios siguientes:  
- La utilización de recursos de la zona: hasta 5 puntos.  
- El incremento de la productividad o la tasa de valor añadido: hasta 15 puntos.  
- El carácter innovador del proceso industrial y/o del tipo de producto y la incorporación de tecnología avanzada y de sistemas que garanticen la calidad y la protección del medio ambiente: hasta 30 puntos.  
- La diversificación de la oferta en la zona: hasta 5 puntos.  
- El carácter exportador: hasta 10 puntos.  
- El tamaño de la empresa y el proyecto: hasta 20 puntos.  
En las zonas definidas como prioritarias, que se incluyen en el anexo II, el porcentaje de subvención que correspondería al proyecto de acuerdo con los criterios anteriores se incrementará un 20 por 100, respetando siempre el límite máximo determinado en la base séptima.  
Siete. Se modifica la redacción de la base décima, «Procedimiento de concesión. Instrucción del procedimiento», en los apartados 2 y 3.   
2. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Promoción del Desarrollo Regional.  
3. Examinadas las solicitudes por el órgano instructor y realizadas las actividades de instrucción pertinentes, serán evaluadas por una comisión, que estará integrada por los siguientes miembros:  
Presidente:  
- el jefe de Área de Economía y Fondos Comunitarios.  
Vocales:  
- el jefe de Servicio de Política Regional de la Unión Europea.  
- un representante con rango de jefe de servicio, designado por el subsecretario de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
- el jefe de Servicio de Promoción del Desarrollo Regional.  
Secretario:  
- un técnico del Servicio de Promoción del Desarrollo Regional.  
Ocho. Se modifica la redacción de la base undécima, «Concesión de las ayudas», en el apartado 1.   
«1. Vistas las propuestas formuladas por la comisión, el director general de Economía dictará resolución por delegación concediendo o denegando las ayudas».  
Nueve. Se modifica la redacción de la base decimotercera, «Incidencias posteriores a la concesión».   
1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las ayudas que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial, en los supuestos siguientes:  
a) Modificaciones justificadas en el proyecto inicial.  
b) Cambio de denominación o de las circunstancias societarias del beneficiario, con o sin cambio de titularidad, que afecten al proyecto. Dichas incidencias deberán comunicarse en el plazo máximo de dos meses desde la inscripción de la escritura pública que lo recoja.  
c) Cambios de ubicación del proyecto.  
d) Modificaciones del plazo para la ejecución total del proyecto o para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión.   
e) Modificaciones en la aportación económica para cada anualidad respecto a la distribución financiera prevista, de acuerdo con la ejecución real del proyecto, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.   
2. Las solicitudes de modificación previstas en las letras a), d) y e) anteriores deberán presentarse al menos un mes antes del plazo establecido para la justificación de la respectiva anualidad o de la fecha de vencimiento de la condición correspondiente.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la recepción de la solicitud de modificación en la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo sin resolver, podrá entenderse desestimada la petición.  
Diez. Se modifica la redacción de la base decimocuarta, «Liquidación de las subvenciones», en los apartados 1, 2 y 3.c).  
1. En el caso de que las subvenciones financien obra que exija proyecto técnico, este deberá presentarse ante la Dirección General de Economía al menos tres meses antes de la fecha de finalización del plazo de la primera anualidad en que se vaya a solicitar el cobro, con el objeto de ser informado por la Oficina de Supervisión de Proyectos de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, o de los técnicos designados por la misma.  
2. El beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía la liquidación de la subvención una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o, en proyectos plurianuales, según las anualidades previstas de acuerdo con el presupuesto aprobado y en los términos fijados en la resolución individual de concesión. Asimismo, podrán solicitarse liquidaciones parciales dentro de cada anualidad, siempre que así esté autorizado en la correspondiente resolución de concesión.  
En todo caso, los beneficiarios deberán presentar antes de la finalización del plazo de vigencia o de los plazos previstos para cada anualidad, la justificación de las inversiones efectivamente ejecutadas, así como del cumplimiento de las condiciones establecidas en la Resolución Individual de concesión que correspondan.  
3.c) Justificación de las inversiones efectivamente realizadas, mediante la cuenta justificativa, con aportación de un informe de comprobación de inversiones, que se ajustará al modelo que establezca la Dirección General de Economía, emitido por expertos independientes, inscritos como ejercientes en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas, en los términos del artículo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Subvenciones.   
Once. Se modifica la redacción de la base decimosexta, «Procedimiento de incumplimiento».  
1. Finalizada la ejecución del proyecto o vencido el plazo fijado para la justificación de cada anualidad, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual y procederá, en su caso, a la liberación de las garantías que hubieran sido establecidas.  
2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, pudiendo conceder una prórroga para la ejecución del proyecto en los términos exigidos o, en su caso, iniciar el expediente de incumplimiento.  
3. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la notificación al interesado de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.  
4. Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de 15 días para alegar y presentar los documentos y justificantes que estimen pertinentes.  
5. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía, a través del Servicio de Promoción del Desarrollo Regional, remitirá las actuaciones junto con su propuesta al director general de Economía, para que adopte la resolución que proceda.  
6. El plazo máximo para resolver los procedimientos de incumplimiento será de seis meses, computados desde el acuerdo de iniciación.  
Doce. Se modifica la redacción de la base decimoséptima, «Incumplimiento de condiciones y graduación de su alcance», en el apartado 2.  
2. Si se trata de condiciones referentes a la cuantía de la inversión, el alcance del incumplimiento se determinará proporcionalmente a la inversión no justificada debidamente en el plazo correspondiente.  
En el caso de proyectos plurianuales, el alcance del incumplimiento se determinará para cada anualidad. Si la inversión debidamente justificada no alcanza el 40% de la anualidad correspondiente, el incumplimiento de la misma será total.  
En todo caso, el incumplimiento será total cuando el importe de la inversión total justificada no alcance el 40% de la inversión aprobada. Asimismo si la inversión justificada quedara por debajo del mínimo establecido en la base cuarta de la presente orden el incumplimiento será total.  
Trece. Se añade base decimoctava, «Régimen de infracciones y sanciones».  
1. El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. Para la imposición de las sanciones previstas en el apartado anterior se seguirá el procedimiento del artículo 67 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de acuerdo con lo que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.  
3. La competencia para la instrucción de los expedientes sancionadores y para la imposición de las sanciones correspondientes se regirá por las siguientes reglas:  
a) Será competente para la instrucción de los expedientes el Servicio de Promoción del Desarrollo Regional.  
b) La imposición de sanciones corresponderá al director general de Economía.  
Artículo 2  
1. Se convocan para el ejercicio presupuestario 2010 las ayudas económicas a las que hace referencia el artículo primero.  
2. El importe global máximo destinado a financiar dichas ayudas con cargo a la línea T138700 del programa 612.60 de la Ley de Presupuestos de la Generalitat será de 100.000 € (cien mil euros) para el ejercicio 2010, 2.000.0000 € (dos millones de euros) para el ejercicio 2011 y 3.500.000 € (tres millones quinientos mil euros) para el ejercicio 2012.  
Las anualidades correspondientes a ejercicios futuros quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los correspondientes presupuestos de la Generalitat.  
3. El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes, a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. El plazo de presentación de la justificación de las ayudas finalizará el 30 de octubre de cada anualidad, salvo que se determine un plazo posterior en la resolución de concesión de ayuda.  
DISPOSICIÓN FINAL   
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 15 de octubre de 2010  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo   
y vicepresidente segundo del Consell,  
GERARDO CAMPS DEVESA