Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4384, del 22-11-2002 (2002/12383)

ORDEN de 15 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones estratégicas en materia de consumo para el ejercicio 2003.
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Número DOGV
:   4384

Fecha DOGV
:   22-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/12007


Fecha del documento
:   15-11-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Energía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * consumo
    * ayuda pública
    * protección del consumidor
    * apoyo económico
    * información al consumidor
    * investigación

ORDEN de 15 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones estratégicas en materia de consumo para el ejercicio 2003. [2002/X12803]
  
La globalización de los mercados, las nuevas tecnologías y sistemas de comunicación y de consumo obligan a desarrollar acciones y crear infraestructuras capaces de prevenir las necesidades de formación y de asesoramiento e información que requerirá el consumidor en consecuencia con los imprevisibles cambios en la oferta de los servicios y productos y en los derechos que en torno a ellos debe tener reconocidos.
  
Es difícil responder con eficacia a este objetivo de satisfacción de necesidades del consumidor a corto y medio plazo sin una línea específica de investigación y de estudios que sirvan de referencia sólida de los distintos proyectos, sin una cualificación de profesionales expertos y sin unos recursos e infraestructuras ágiles y capaces de adaptarse a la evolución e innovaciones que surjan.
  
La incorporación de las nuevas tecnologías a los procedimientos tramitados por la administración es imparable. El Sistema Arbitral de Consumo no puede ser ajeno a esta realidad y, entroncando con la característica de agilidad que le es propia, el arbitraje de consumo, a través de Internet, facilitará el acceso de los ciudadanos a la justicia y redundará en la simplificación de los trámites procesales.
  
Este objetivo de la Comunidad Valenciana viene apoyado además por lo recogido en la propuesta de directiva comunitaria sobre comercio electrónico, que establece que los países miembros articularán, para resolver los conflictos surgidos en este tipo de comercio emergente, mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos igualmente de carácter electrónico.
  
Por todo ello, esta orden pretende apoyar todas aquellas acciones y proyectos que incidan en estos objetivos y que contribuyan de forma sólida en la Comunidad Valenciana a la creación y mantenimiento de redes de información y asesoramiento al consumidor y que permitan disponer en todo momento de recursos humanos y técnicos capaces de dar respuesta a las necesidades del consumidor individual, de sus asociaciones y de la administración local y autonómica y que incrementen la responsabilidad y compromiso del consumidor para el ejercicio de sus derechos y la participación en la mejora de la sociedad de consumo.
  
Así, atendiendo al Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana como marco de apoyo a las acciones tendentes a la defensa de los derechos del consumidor y al amparo de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas para desarrollar las acciones estratégicas de formación, modernización de infraestructuras e investigación en materia de consumo, de acuerdo con las consignaciones previstas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2003.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas establecidas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:
  
a) Realización de estudios e investigaciones relacionados con el consumo.
  
b) Realización o participación en actuaciones formativas e informativas que incidan positivamente en los actos de consumo.
  
c) Elaboración y ejecución de proyectos e infraestructuras destinados a la educación del consumidor.
  
d) Desarrollo de actividades que garanticen la calidad y seguridad de los bienes y servicios ofrecidos al consumidor.
  
e) Realización de acciones dirigidas a responder a las demandas y mejoras de los servicios al consumidor mediante la implantación de nuevas tecnologías.
  
2. Las ayudas para los gastos de que trata el número anterior se referirán a los efectuados desde el día 1 de enero del 2003 siempre y cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.
  
3. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
4. No serán subvencionables los gastos de personal propio y los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios. En el caso de las Federaciones y Asociaciones de Consumidores y Usuarios y de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor las ayudas establecidas por la presente disposición son incompatibles con cualesquiera otras percibidas de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía para la misma acción subvencionable.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las siguientes personas:
  
- Profesorado de los distintos niveles educativos.
  
- Universidades.
  
- Asociaciones docentes, de alumnos y de madres y padres de alumnos.
  
- Asociaciones de consumidores y empresariales.
  
- Entes públicos e instituciones.
  
- Entidades locales.
  
- Laboratorios con sede en la Comunidad Valenciana.
  
- Entidades privadas sin animo de lucro.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado, en el registro de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, calle Colón número 32, código postal 46038 Valencia, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación que para cada una de las ayudas concretamente se establece en los correspondientes artículos de esta orden, de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, que a continuación se relaciona, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de otorgamiento de la subvención, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda:
  
- Alta, referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante cumple las obligaciones tributarias a que hace referencia el artículo 13. 1, b) a d) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, para que la Agencia Estatal de Administración Tributaria le ceda la información.
  
- Certificación acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
  
- Certificación acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat Valenciana.
  
c) Memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda, que incluirá información de interés en relación con los criterios de valoración que para la concesión de la ayuda establece la presente orden, presupuesto detallado por partidas y precios unitarios o factura proforma y proyecto técnico, en el caso de requerirlo la naturaleza de la actuación, que deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria.
  
d) En el caso de ayudas a la inversión, programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Industria, Comercio y Energía y no han experimentado variación.
  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
4. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de enero de 2003, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el dia siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el 15 de febrero de 2003, ambos inclusive.
  
Artículo 5. Criterios de concesión de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas se valorará la trascendencia de la actuación o proyecto en relación con los siguientes aspectos:
  
a) Que el proyecto conlleve una mayor integración de la política de consumo en otras políticas concurrentes.
  
b) La adecuación, interés y relevancia del proyecto para la protección y defensa de los consumidores y usuarios.
  
c) La extensión territorial de la actuación o de los resultados previstos de la misma.
  
d) La incidencia del proyecto respecto de consumidores y usuarios que por sus especiales circunstancias precisen de una actuación específica y diferenciada.
  
e) La extensión de la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios a poblaciones, territorios o áreas de actuación que no cuenten actualmente con instrumentos específicos de apoyo.
  
f) El grado de implantación, ámbito territorial, número de asociados, población y tipología a las que afectan las acciones.
  
g) La eficacia de la especialización y de la modernización.
  
h) El acceso a los servicios ofertados y nivel de cobertura con los distintos servicios y actividades de interés para el consumidor.
  
i) La continuidad de las actividades iniciadas en otros ámbitos o ejercicios anteriores.
  
j) Porcentaje de recursos propios asumidos en la financiación del proyecto apoyado cuando se trate de acciones incluidas en el título III.
  
Artículo 6. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. El conseller de Industria, Comercio y Energía, previo informe de una Comisión calificadora compuesta por personal técnico de la Dirección General de Comercio y Consumo designado a tal efecto, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la publicación de la orden por la que se dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
4. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El director general de Comercio y Consumo, previos los informes que estime oportunos resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas y privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
  
2. La Dirección General de Comercio y Consumo en los supuestos en que lo estime procedente, y en especial cuando las actuaciones para las que se conceda la ayuda consistan en la realización de estudios, proyectos o planes, o en la ejecución de obras, podrá designar personal técnico para que colabore en su redacción o ejecución o asuma la dirección técnica de la realización, a cuyo objeto el beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de ese centro directivo el inicio de las actuaciones.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
1. El pago de las subvenciones para gastos corrientes se realizará de conformidad con lo establecido en el artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de Generalitat Valenciana, y con el siguiente régimen:
  
- A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por el beneficiario de aval bancario, depositado ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, por importe del 40% de la subvención concedida.
  
- Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, se podrá proceder al pago de un 20% más con los mismos condicionantes, es decir previo aval. El resto de la subvención se hará efectivo tras la justificación de la totalidad del gasto aprobado.
  
- Será admisible la realización de pagos parciales previa presentación de la documentación justificativa por el porcentaje correspondiente del gasto aprobado.
  
2. El pago de las subvenciones para gastos de inversión, se realizará conforme establece el mismo artículo, con el siguiente régimen:
  
- A la concesión de la subvención se librará el 15% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por el beneficiario de aval bancario, depositado ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, por importe del 15% de la subvención concedida.
  
- Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del 15% ya librado a la actuación objeto de la subvención, el resto de la subvención se hará efectivo tras la justificación por la entidad de la totalidad del gasto aprobado.
  
- Se podrán realizar pagos parciales, previa presentación de la documentación justificativa por el porcentaje correspondiente del gasto aprobado.
  
3. A los efectos de lo establecido en los puntos anteriores, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto en su totalidad o en las fases previstas, y en todo caso con anterioridad al 15 de octubre de 2003, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:
  
a) Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado por el importe del gasto aprobado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Cuando se trate de gastos realizados por las corporaciones locales, bastará a estos efectos la presentación de los correspondientes certificados de contracción del gasto, expedidos por el secretario/a o interventor/a, en los que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente y se manifieste expresamente que la subvención ha sido aplicada a su finalidad.
  
b) En las subvenciones para inversiones que hubieran precisado proyecto técnico, se presentarán las correspondientes certificaciones de obra expedidas por técnico competente. Cuando se trate de inversiones realizadas por las corporaciones locales, dichas certificaciones se presentarán acompañadas de los certificados de contracción del gasto a que se refiere al párrafo anterior.
  
c) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
  
d) En las subvenciones a estudios, un ejemplar del mismo.
  
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, salvo en los supuestos de realización de actividades promovidas por personas o entidades que acrediten documentalmente la no sujeción o exención del impuesto, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.
  
- El sometimiento a actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General de la Generalitat Valenciana en relación con las ayudas concedidas.
  
- Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionadas, el apoyo de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de la ayuda concedida
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución parcial de la actuación, la insuficiente justificación del importe del gasto aprobado y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, la no realización del proyecto o la falta de justificación del importe del gasto aprobado, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
TÍTULO II
  
Escuela Valenciana de Consumo
  
CAPÍTULO I
  
Educación del consumidor
  
Artículo 12. Objeto
  
El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de solicitud y concesión de ayudas para financiar los gastos derivados de la realización de proyectos de investigación e innovación educativa sobre educación del consumidor.
  
Artículo 13. Acciones apoyables
  
1. Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes modalidades de proyectos:
  
- Proyectos cuya finalidad sea incorporar la educación del consumidor al curriculum oficial del centro, ciclo o curso.
  
- Actividades específicas para desarrollar los proyectos de la Red de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro este adherido a la misma.
  
- Proyectos cuya finalidad sea elaborar materiales y juegos didácticos que sirvan de recursos para el desarrollo de la educación del consumidor.
  
Los proyectos podrán desarrollar, sin perjuicio de otros temas, los siguientes:
  
- El eco-consumo.
  
- La publicidad.
  
- Ocio y consumo.
  
- Derechos del consumidor.
  
- Nuevas tecnologías.
  
- Comercio justo.
  
- Consumo solidario.
  
- Seguridad de los productos y servicios.
  
2. Las ayudas previstas en el presente capítulo podrán alcanzar el total de lo presupuestado en la solicitud y aceptado en la resolución de concesión, y se destinarán a sufragar los gastos derivados del desarrollo del proyecto, que se encuentren incluidos en alguno de los siguientes apartados:
  
a) Gastos originados por la adquisición de material fungible específico para cada proyecto y que no sea el habitual que se utiliza en los centros docentes para su funcionamiento normal (papel de transparencias, carretes de fotografía, cintas para vídeo, productos de consumo-alimenticios, de cosmética, droguería etc. pinturas especiales, etc.).
  
b) Gastos originados por las visitas que el profesorado y alumnado tenga que realizar para estudiar e investigar sobre los temas de consumo que se trabajen (visitas a centros de producción, a empresas de publicidad y marketing, a centros de documentación en materia de consumo, etc.): gastos de transporte, pagos de entradas en su caso, etc.
  
c) Gastos generados por la edición y publicación de aspectos concretos del proyecto o de su totalidad (edición de folletos, revistas, cómics, vídeos, etc.): gastos de imprenta, de empresas reproductoras de material audiovisual, etc.
  
d) Gastos realizados por la adquisición de libros y revistas especializadas en materia de consumo.
  
e) Gastos generados por los desplazamientos del profesorado y alumnado para la participación en actividades convocadas por la Red de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro esté adherido a la misma.
  
3. En ningún caso las ayudas podrán destinarse a la adquisición de material inventariable.
  
4. Los proyectos seleccionados en esta convocatoria tienen efectos como formación permanente para el profesorado en virtud de lo dispuesto en el apartado quince de la Orden de 9 de junio de 1994, de la conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de fecha 17.08.1994), procediendo a su certificación para cada uno de los participantes, conforme a lo dispuesto en la citada Orden.
  
En cualquier caso se certificará hasta un máximo de 100 horas.
  
Artículo 14. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los/as profesores/as y las asociaciones de alumnos y de madres y padres de alumnos de los centros educativos públicos y privados concertados de la Comunidad Valenciana, que impartan las enseñanzas siguientes:
  
- Educación Infantil.
  
- EGB y Educación Primaria.
  
- Educación Secundaria Obligatoria, BUP, FP y Enseñanzas de Régimen Especial.
  
- Educación Especial.
  
- Educación de las Personas Adultas.
  
Artículo 15. Presentación de solicitudes
  
Las solicitudes, además de lo establecido en el artículo cuarto, deberán acompañarse de los siguientes documentos:
  
a) Programa detallado de la actividad en donde se concretará:
  
- Título del proyecto educativo, profesor/a responsable y relación del resto de profesores que participen en el proyecto, con indicación de su número de DNI.
  
- Descripción del proyecto y su contextualización en el centro educativo.
  
- Formulación de objetivos del proyecto y número de alumnos que participarán en el mismo.
  
- Metodología utilizada.
  
Programación y temporalización de las actividades a desarrollar por el alumnado.
  
- Guía didáctica de utilización para el profesorado, en su caso.
  
- Criterios de evaluación a utilizar en el proyecto.
  
. Descripción, en su caso, de los recursos y soportes utilizados en la elaboración de materiales y juegos didácticos.
  
- Descripción, en su caso, de las actividades específicas para desarrollar los proyectos de la Red de educación del consumidor.
  
b) Certificado del informe favorable del Consejo Escolar del Centro.
  
Artículo 16. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
La concesión de subvenciones se realizará de acuerdo con los siguientes criterios:
  
- La calidad y el rigor en la elaboración de proyecto educativo.
  
- La interdisciplinariedad que desarrolla el proyecto.
  
- La incardinación del proyecto presentado en el proyecto educativo.
  
- Número de alumnos a los que se dirige la actividad.
  
- El grado de participación de la comunidad escolar y social de su entorno.
  
Artículo 17. Obligaciones del beneficiario
  
El beneficiario de la subvención, además de las obligaciones establecidas con carácter genérico en el artículo 10, deberá presentar ante la Dirección General de Comercio y Consumo antes de 31 de diciembre de 2003, un ejemplar de la memoria del proyecto realizado y un informe sobre el desarrollo del proyecto subvencionado en el que, a efectos de lo establecido en el punto cuarto del artículo trece, se confirmará la participación en el proyecto de cada uno de los profesores.
  
CAPÍTULO II
  
Formación, información y estudios e investigaciones
  
en materia de consumo
  
Artículo 18. Objeto y ámbito de las ayudas
  
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de la concesión de ayudas para financiar los gastos de actividades de formación, información, estudios e investigaciones y de puesta en marcha o renovación de infraestructuras necesarias para su puesta en funcionamiento.
  
2. Serán beneficiarios de las ayudas los sujetos incluidos en el artículo tres, excepto las asociaciones de alumnos y de madres y padres de alumnos.
  
3. Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes actuaciones:
  
1. Realización de proyectos y acciones que refuercen la formación e información del consumidor.
  
2. Organización de cursos de postgrado para personal docente en los diversos niveles educativos.
  
3. Organización de cursos de postgrado para la especialización en materias de consumo.
  
4. Cursos de formación de empresarios y profesionales en temas relacionados con la problemática del consumo.
  
5. Cursos de formación en materia de consumo dirigidos a los consumidores en general.
  
6. Acciones de formación dirigidas especialmente a colectivos de personas desfavorecidas.
  
7. Actuaciones dirigidas a colectivos de consumidores que por su situación especial requieran de una atención diferenciada.
  
8. Proyectos innovadores, entendiéndose por tales aquellos que supongan una nueva visión o enfoque en las materias objeto de anteriores actuaciones, incidan en áreas de interés para los consumidores y usuarios tradicionalmente no contempladas en las actuaciones de las asociaciones y federaciones o los que se centren en los problemas del consumidor valenciano derivados de su actual consideración como consumidor en el ámbito económico y social de la Unión Europea.
  
9. Creación de infraestructuras necesarias para la puesta en marcha y desarrollo de las anteriores actuaciones en el presente o futuros ejercicios.
  
10. Equipamiento de centros permanentes de información y formación que se coordinarán con la Escuela Valenciana de Consumo.
  
4. Las ayudas previstas en el presente capítulo se destinarán a sufragar los gastos necesarios para el correcto desarrollo del proyecto.
  
Artículo 19. Cuantía de las ayudas
  
1. El importe total de la cantidad concedida en concepto de ayuda a la inversión, no podrá superar el 75% de las inversiones presupuestadas por la entidad peticionaria y aceptadas en la resolución de concesión.
  
2. Las ayudas para los gastos corrientes no podrán superar el 80% de los gastos presupuestados por la entidad peticionaria y aceptados en la resolución de concesión.
  
3. En aquellos supuestos en que lo aconseje la concurrencia de circunstancias excepcionales se podrá autorizar la concesión de ayudas que superen los límites establecidos en los párrafos anteriores, respetando, en todo caso, las dotaciones presupuestarias correspondientes. La resolución será motivada.
  
Artículo 20. Presentación de solicitudes
  
Además de la documentación prevista en el artículo 4, a la solicitud deberá acompañarse la documentación siguiente:
  
- Programa con especificación del periodo de realización del proyecto o actividad, horario y colectivo al que se dirige y curriculum del profesorado.
  
- En el caso de estudios de postgrado compromiso del centro donde se vayan a realizar los estudios.
  
- En todo caso, en el supuesto de obras se acompañará proyecto técnico suscrito por técnico competente, acompañado de presupuesto.
  
TÍTULO III
  
Concertación, calidad y modernización
  
en el acceso a bienes y servicios
  
Artículo 21. Objeto y ámbito de las ayudas
  
1. Las ayudas recogidas en el presente título tienen por objeto fomentar las acciones de modernización y concertación, así como apoyar las acciones que contribuyan a la mejora de la calidad de los productos y los servicios ofertados a los consumidores y de la capacidad de decisión de estos consumidores, así como aquellas que incidan en el respeto al medioambiente con el fomento de un desarrollo sostenible.
  
2. Podrán presentar solicitudes para las ayudas las personas y entidades incluidas en el artículo 3.
  
3. En concreto se pretende apoyar las siguientes actuaciones:
  
3.1 Concertación y mejora de la calidad:
  
- Acciones dirigidas a potenciar procedimientos de cooperación entre asociaciones empresariales, centros de investigación, asociaciones de consumidores, la administración autonómica y la administración local, especialmente los que posibiliten la mejora de la calidad o seguridad de la oferta actual o previsible.
  
- Apoyar líneas de estudio, investigación y análisis en materia de calidad de los productos y servicios ofertados a los consumidores.
  
- Proyectos de mejora de los procesos de producción y distribución y de verificación de la calidad y seguridad de los productos ofertados a los consumidores valencianos.
  
- Proyectos relacionados con la defensa y protección de los derechos de los consumidores en el campo del crédito y los seguros.
  
- Proyectos que contribuyan a mejorar la posición del consumidor en el mercado común europeo.
  
- Proyectos que permitan el desarrollo de un modelo económico basado en el respeto medioambiental.
  
- Fomentar acciones que logren una mayor interrelación formativa e informativa entre consumo y medio ambiente.
  
3.2 Nuevas tecnologías en bienes y servicios:
  
- Estudios e investigaciones en nuevas tecnologías.
  
- Puesta en marcha de una red de información adaptada a las nuevas tecnologías.
  
- Proyectos que permitan la integración en red de los servicios de apoyo e información al consumidor.
  
- Puntos de información a disposición de los consumidores valencianos que permitan a los mismos disponer de una información homogénea y actual.
  
- Desarrollo de un sistema de arbitraje de consumo virtual que permita la resolución de conflictos a distancia, incluso aquellos en que puedan intervenir ciudadanos no nacionales.
  
- Modernización y mejora de los servicios ofrecidos al consumidor.
  
Artículo 22. Cuantía de las ayudas
  
1. Las ayudas no podrán superar el 80% de los gastos presupuestados por la entidad peticionaria y aceptados en la resolución de concesión.
  
2. En aquellos supuestos en que lo aconseje la concurrencia de circunstancias excepcionales se podrá autorizar la concesión de ayudas que superen el límite establecido en el párrafo anterior, respetando, en todo caso, las dotaciones presupuestarias correspondientes. La resolución será motivada.
  
Artículo 23. Convenios de colaboración
  
Para la realización de las acciones contempladas en el presente título, la concesión de la subvención se podrá instrumentalizar mediante la suscripción de convenios de colaboración entre la Generalitat Valenciana y el beneficiario.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2003.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2003, por orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La Conselleria de Industria, Comercio y Energía se reserva el derecho de publicar los proyectos subvencionados, durante el tiempo máximo de un año a contar desde la entrega de la memoria final de proyecto realizado.
  
Segunda
  
Se faculta al director general de Comercio y Consumo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 15 de noviembre de 2002
  
El conseller de Industria, Comercio y Energía,
  
FERNANDO V. CASTELLÓ BORONAT