Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9137, del 28-07-2021 (2021/8166)

RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2021, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2021, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 25 de febrero de 2021, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9137

Fecha DOGV
:   28-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8166


Fecha del documento
:   23-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2021, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las universidades de la Comunitat Valenciana para la realización, durante el ejercicio 2021, de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 25 de febrero de 2021, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio. [2021/8166]  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV 7961, 19.01.2017), modificada por la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV 8472, 25.01.2019), en adelante la Orden, en relación con la Resolución de 25 de febrero de 2021, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2021 (DOGV 9037, 09.03.2021), se resuelve la mencionada convocatoria sobre la base de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante la Orden 1/2017, de 16 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social. Esa orden fue posteriormente modificada a través de la Orden 1/2019, de 18 de enero, de la misma conselleria.  
Y en el marco de lo establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 25 de febrero de 2021, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se convocó la concesión de las referidas subvenciones para el ejercicio 2021.  
Segundo. El número total de solicitudes presentadas ?todas ellas dentro de plazo- ha sido de diecinueve, de las cuales quince se refieren a la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía y la promoción del autogobierno, y cuatro aluden a actividades vinculadas con la responsabilidad social.  
En este sentido, procede reseñar que la numeración de los expedientes pasa del TSPUNI/2021/46/18 al TSPUNI/2021/46/20, sin que exista el número 19, porque un Ayuntamiento interesado en el marco de otra convocatoria de subvenciones presentó su solicitud a través del procedimiento telemático previsto para esta convocatoria destinada a universidades y esto generó un expediente «TSPUNI/2021/46/19» que tuvo que ser anulado. La solicitud de ese Ayuntamiento se recondujo a su procedimiento adecuado de tramitación telemática.  
Tercero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes en fecha 9 de abril de 2021, el órgano instructor efectuó los correspondientes requerimientos de subsanación y mejora, de conformidad con el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden, advirtiendo, cuando procedía, de las actuaciones que no eran subvencionables de acuerdo con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la orden.  
cuarto. la Comisión de Valoración prevista en la base reguladora quinta de la orden se reunió en fecha 5 de julio de 2021, con el fin de evaluar las solicitudes presentadas conforme a los criterios objetivos de otorgamiento contenidos en la base reguladora sexta de la misma orden, y proponer la asignación de las cuantías individualizadas de subvención, según lo dispuesto en la base reguladora octava de la propia Orden.  
Con carácter previo, partiendo de lo previsto en la base reguladora segunda, la comisión de valoración estableció que no son subvencionables los gastos de restauración, ni los vinculados con el material para la difusión, promoción o divulgación de actividades (carteles, folletos, trípticos, etc.) o con la edición de publicaciones en distintos formatos (libros, revistas, etc.) cuando no estén concretados los costes, los ejemplares y las características de la edición.  
Como resultado de aplicar tales parámetros, y una vez revisada la documentación aportada por las diversas universidades concurrentes para atender los requerimientos de subsanación y mejora que se habían efectuado, la Comisión de valoración acordó, por unanimidad, llevar a cabo los siguientes ajustes preliminares:  
a) Expediente TSPUNI/2021/46/6. Se había requerido a la Universitat de València que indicara el número de ejemplares de la publicación que pretendía realizar y el importe por unidad, pero en su contestación hace constar 150 ejemplares a un precio de 20,00 - cada uno (3.000,00 ?) y este importe excede del presupuesto inicialmente presentado para esa actividad (1.400,00 ?). Por tanto, la cuantía tenida en cuenta para la publicación es esta última.  
b) Expediente TSPUNI/2021/46/7. Se había requerido a la Universitat de València que indicara el número de ejemplares de la publicación que pretendía realizar y el importe por unidad, pero en su contestación modifica el concepto y lo convierte en «Detalles de la tienda de la universidad» para los alumnos participantes en el proyecto. Este concepto no es subvencionable, ya que en el marco de esta convocatoria no se financian regalos, obsequios ni premios. Por tanto, si bien el importe solicitado es de 5.000,00 ?, el subvencionable previo a la aplicación de los criterios de otorgamiento queda en 3.500,00 - y solo para la organización del «I Workshop de Observatorio Político Valenciano».  
c) Expediente TSPUNI/2021/46/10. Se había requerido a la Universitat de València para que especificara el número de carteles y trípticos a elaborar y su importe por unidad, y en la contestación la entidad interesada lo aclara pero reduce el importe de 300,00 - a 100,00 ?. Por tanto, el importe solicitado pasa de 5.291,00 a 5.091,00 ?.  
d) Expediente TSPUNI/2021/46/16. En su contestación al requerimiento efectuado, la Universitat de València reduce el importe solicitado para la organización de congresos, jornadas, seminarios o charlas, que pasa de 12.590,00 - a 7.725,00 ?. Este es el que se ha tenido en cuenta como subvencionable, junto con los 13.676,00 - solicitados para una publicación (total: 21.401,00 ?).  
e) Expediente TSPUNI/2021/46/17. Si bien el importe solicitado inicialmente por la Universidad Católica de Valencia-San Vicente Mártir fue de 3.200,00 - para la organización de unas jornadas, tras la contestación del requerimiento no se puede considerar subvencionable el importe de 500,00 - en concepto de «Difusión y divulgación» por falta de concreción a la hora de especificar el número de unidades y el importe por unidad. Por otro lado, el concepto «Traslados/Alojamiento» pasa de 500,00 - a 300,00 ?, pues en la propia contestación al requerimiento se reconoce que hubo un cálculo inicial al alza. En consecuencia, el importe total subvencionable antes de aplicar los criterios de otorgamiento es de 2.500,00 ?.  
f) Expediente TSPUNI/2021/46/18. Tras ser requerida para que aclarara el número de unidades y el importe por unidad de la publicación proyectada, la Universidad Católica de Valencia-San Vicente Mártir no lo especifica en su contestación, por lo que los 1.000,00 - solicitados para este apartado no se consideran subvencionables y el importe a tener en cuenta para la aplicación de los criterios de otorgamiento queda en 5.100,00 ?, solicitados para la organización de unas jornadas.  
g) Expediente TSPUNI/2021/46/20. Tras haber solicitado inicialmente 23.200,00 ?, en su contestación al requerimiento de subsanación la Universidad Internacional de Valencia reajustó los importes y dejó la cifra en 14.467,30 ?. Además, se ha observado que el importe de 250,00 - correspondiente a «Desplazamientos» carece de la necesaria concreción, por lo que el importe subvencionable a tener en cuenta para aplicar los criterios de otorgamiento es de 14.217,30 ?.  
Adoptadas estas decisiones, la comisión de valoración determinó cuál era el importe subvencionable con respecto a cada solicitud y procedió después a aplicar los criterios de puntuación previstos en la base reguladora sexta de la orden. El procedimiento seguido por el órgano colegiado queda recogido en el acta de la referida sesión, en la que también consta que, por unanimidad, se acordó elevar al órgano competente para resolver una propuesta motivada que coincide íntegramente con la parte dispositiva de esta resolución.  
Quinto. El órgano instructor ha emitido informe en el que se certifica que las universidades beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas establecidas en la convocatoria.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. De conformidad con el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 1 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y en concordancia con lo dispuesto en la base reguladora novena de la orden, el órgano competente para resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas es la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta de la Orden y el artículo 12 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, la Dirección General de Calidad Democrática, Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, y ha acordado todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
III. La Ley 4/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, prevé, dentro de la aplicación 06.05.42.971.47.9 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), la línea presupuestaria S7251000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
IV. La comisión de valoración, de conformidad con las bases reguladoras sexta y séptima de la orden, acordó en fecha 5 de julio de 2021, por unanimidad, elevar propuesta motivada de resolución en los términos que figuran en el acta de la referida sesión, la cual se incorpora al expediente de tramitación y se asume en su integridad.  
  
En virtud de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Conceder a las universidades que figuran en el anexo los importes de subvención que se relacionan por orden decreciente de la puntuación asignada, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la orden y de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la comisión de valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7251000, destinada, dentro de la aplicación 23.46.96.983.61.7 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), a financiar, en el marco de la Ley 4/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, la concesión de subvenciones a universidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
De conformidad con el apartado 1 de la base reguladora segunda de la orden, en las columnas «Actuaciones subvencionables» e «Importe concedido» de la tabla que figura en el anexo de esta resolución de concesión se ha diferenciado entre a) y b) en función de si la actividad que se subvenciona y el importe otorgado tienen que ver con la organización de congresos, jornadas, encuentros, conferencias, charlas o mesas redondas relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la promoción del autogobierno, así como con la responsabilidad social, o bien con la edición de publicaciones relacionadas con actuaciones que constituyen el objeto de la convocatoria, o bien con ambos tipos de actividades, en su caso.  
Las universidades beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora décima de la orden, interpretada en conexión con el conjunto de la propia orden, así como con las previsiones recogidas en la resolución de convocatoria, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención concedida, que concluye, a tenor del apartado undécimo de la última resolución mencionada, el 29 de octubre de 2021.  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena de la orden, en relación con el apartado décimo de la Resolución de convocatoria, así como con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de responsabilidad social y fomento del autogobierno.  
b) O bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las universidades interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 23 de julio de 2021.- La consellera de Participació, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.