Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2755, del 24-05-1996 (1996/838302)

ORDEN de 30 de abril de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen ayudas equivalentes a la jubilación anticipada de trabajadores residentes en la Comunidad Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2755

Fecha DOGV
:   24-05-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838302


Fecha del documento
:   30-04-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 30 de abril de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen ayudas equivalentes a la jubilación anticipada de trabajadores residentes en la Comunidad Valenciana.   
El traspaso a la Generalitat Valenciana, de competencias en materia de ayudas equivalentes a la jubilación anticipada, efectuado mediante el Real Decreto 268/85, de 23 de enero, exige anualmente su concreción en una disposición que regule dichas ayudas, de conformidad con el régimen establecido por la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 9 de abril de 1986, y la normativa propia de la Generalitat Valenciana, en materia presupuestaria. Sus destinatarios son los trabajadores residentes en la Comunidad Valenciana, pertenecientes a empresas en crisis no sujetas a planes de reconversión industrial, que cesen en las mismas previo acuerdo adoptado con sus empresas, siguiendo el procedimiento de los expedientes de regulación de empleo establecido en el Real Decreto 696/1980, de 14 de abril. Las citadas ayudas tienen como objeto evitar las consecuencias traumáticas ante la pérdida de rentas salariales y cotizaciones sociales hasta el momento en que los trabajadores puedan acceder a la jubilación ordinaria.   
Por otra parte, se incluye entre los potenciales beneficiarios aquellos trabajadores mayores de 52 aÑos, que cesaron en sus empresas en virtud de expedientes de regulación de empleo, y tengan suscrito el convenio especial de cotización a la Seguridad Social regulado en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de fecha 18 de julio de 1991, para los desempleados que tengan reconocida la prestación asistencial de desempleo específica para desempleados mayores de dicha edad. La ayuda consistirá en la subvención parcial o total del coste anual de los citados convenios especiales.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1996, y el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales  
DISPONGO  
Sección Primera  
Ayudas equivalentes a la jubilaciones anticipadas  
Artículo 1. Objetivos  
Se establece un programa de ayudas a empresas en crisis no sujetas a planes de reconversión que facilite ayudas equivalentes a la jubilación anticipada de sus trabajadores.  
La dotación definitiva, sin perjuicio de la consignación establecida en el artículo 14, para el ejercicio de 1996 será la asignada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la Orden de Distribución de Fondos Asignados a las Comunidades Autónomas para dicho programa que a tal efecto se publique.  
Artículo 2. Requisitos  
Las empresas en crisis no sujetas a planes de reconversión podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden, cuando los trabajadores afectados cumplan los requisitos siguientes:  
1. Que tengan 60 o más aÑos y que cesen en las empresa antes de alcanzar la edad ordinaria de jubilación en el régimen de la Seguridad Social de encuadramiento.  
2. Que al alcanzar dicha edad, pudieran tener cubierto el período de cotización establecido para causar derecho a la pensión de jubilación.  
3. Que estén de alta o situación asimilada al alta de la Seguridad Social, cuando se solicite la ayuda.  
Artículo 3. Ayudas y cuantías  
La cuantía de la ayudas por jubilación anticipada será equivalente al 75% de la remuneración media percibida por el trabajador durante los seis meses precedentes a su cese en la empresa. Durante el periodo de percepción de la ayuda, el trabajador beneficiario será considerado en situación asimilada al alta en el correspondiente Régimen de la Seguridad Social y continuará cotizándose por él por el tipo correspondiente a contingencias comunes. A estos efectos, se tomará como base de cotización el promedio de las bases de cotización por contingencias comunes de los seis meses precedentes al cese en la empresa.  
En ningún caso, las cuantías individualizadas de las ayudas que se concedan, podrán ser superiores a la pensión de jubilación que hubiere correspondido a los trabajadores, en el caso de tener cumplida la edad ordinaria de jubilación.  
La financiación de las ayudas por jubilación anticipada y de las cotizaciones a la Seguridad Social que hayan de realizarse durante la percepción de las mismas, corresponderá en un 60% a las empresas solicitantes y el 40% restante a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
La participación de la empresa podrá superar dicho porcentaje, si existe previa conformidad.  
Artículo 4. Solicitud, documentación y plazo  
Las solicitudes, acogiéndose a los beneficios enunciados anteriormente, se presentarán por las empresas ante las direcciones territoriales de Trabajo en los modelos que establezca al efecto la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales y que se facilitarán en las citadas direcciones territoriales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992. A dichas solicitudes deberá acompaÑarse la siguiente documentación:  
a) La que sea requerida, en cada caso, a tenor de lo dispuesto en el Real Decreto 696/1980, de 14 de abril, para los expedientes de modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo y de suspensión y extinción de las relaciones de trabajo, para acreditar la existencia de la causa económica o tecnológica a que se refiere el citado real decreto.  
b) Relación de los trabajadores para los que se soliciten las ayudas en las que se indiquen sus circunstancias personales y laborales.  
c) Documento en el que se acredite la conformidad individualizada de los trabajadores de acogerse a tales ayudas.  
d) Documento en el que se recoja el compromiso de anticipar a los trabajadores las ayudas que les hubiesen sido reconocidas, si transcurridos tres meses desde su concesión no se hubieran hecho efectivas por causas imputables a la empresas, pudiendo resarcirse ésta de las cantidades anticipadas en el momento de efectuar su aportación, previa la acreditación de las mismas.   
e) El plazo para acogerse a las ayudas establecidas finalizará el día 31 de octubre de 1996.  
Artículo 5. Procedimiento  
Las direcciones territoriales de Trabajo analizarán los expedientes de solicitud de beneficios, verificando si los impresos están debidamente cumplimentados y se acompaÑa los documentos que en los mismos se especifican, y los remitirán en el plazo de 10 días a la Dirección General de Trabajo, con su informe, en los aspectos que considere necesarios para la resolución del mismo.  
En el supuesto de que el expediente esté incompleto, por parte de las direcciones territoriales de Trabajo se requerirá al solicitante para que, de acuerdo con el artículo 71.1 de la Ley 30/92, lo complete en el plazo máximo de 10 días, con advertencia de archivo de actuaciones si así no lo hiciere.  
Artículo 6. Competencias  
El director general de Trabajo apreciará la existencia de la referida causa económica o tecnológica, a los efectos de concesión de las ayudas, dictando resolución de acceder o denegar los beneficios solicitados. Previamente a resolver, podrá solicitar los informes que considere oportunos.  
Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotarán la vía administrativa y podrán impugnarse directamente ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su notificación, previa comunicación al órgano competente para resolver; de conformidad a lo establecido en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 57,f y 58,3 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.  
El plazo máximo de resolución se establece en 15 días naturales desde la fecha en que el expediente este completo. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese dictado resolución expresa, se entenderá que la misma es favorable a las pretensiones del solicitante, que sean congruentes con lo dispuesto en la presente orden.  
La resolución se notificará al solicitante y a los interesados directamente o a través de sus representantes legales y a la Tesorería General de la Seguridad Social, a efectos de pago, y se enviará una copia de la misma a la Dirección Territorial de Trabajo correspondiente, para su conocimiento.  
Artículo 7. Pago  
1. El pago de las ayudas por jubilación anticipada a los trabajadores beneficiarios se llevará a cabo por la Tesorería General de la Seguridad Social en la misma forma y plazos que las pensiones del propio sistema de la Seguridad Social.  
2. Las empresas ingresarán en la Tesorería General de la Seguridad Social el importe de las ayudas y de las cuotas a su cargo, dentro del plazo de 30 días naturales siguientes a la fecha en que se les notifique su cuantía. Dicho ingreso podrá efectuarse íntegramente o de forma fraccionada.  
3. La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales pondrá a disposición de la Tesorería General de la Seguridad Social los fondos públicos necesarios para el abono de las ayudas, correspondientes al porcentaje, a su cargo, seÑalado en el artículo 3 párrafo tercero.  
Artículo 8  
En cuanto a las condiciones para concesión y percepción de las ayudas, las garantías de las empresas y lo no previsto en esta disposición, se estará a lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 9 de abril de 1986, por la que se regula la concesión a las empresas en crisis, no sujetas a planes de reconversión, de ayudas para la jubilación anticipada de sus trabajadores.  
Sección Segunda  
Ayudas destinadas a subvencionar convenios especiales   
de cotización a la Seguridad Social  
Artículo 9. Ayudas para la subvención de convenios especiales de cotización  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá conceder ayudas a aquellos trabajadores, mayores de 52 aÑos y menores de 60 pertenecientes a empresas en crisis que hubieran cesado en las mismas en virtud de expediente de regulación de empleo que, habiendo agotado las prestaciones contributivas por desempleo, tengan suscrito con la Seguridad Social el correspondiente convenio especial de cotización regulado por la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 18 de julio de 1991.  
Las ayudas reguladas en esta sección tendrán la consideración de transferencias corrientes y se destinarán a subvencionar parcial o totalmente el coste anual de los referidos convenios de cotización, con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.   
Artículo 10. Solicitud, documentación y plazos  
Los interesados que pretendan acogerse a las ayudas establecidas en esta sección, deberán dirigir solicitud por escrito, que podrá presentarse en forma individual o colectiva, designando en este último caso representante, a la que adjuntarán la siguiente documentación:  
1. Copia de los DNI y NIF de todos y cada uno de los solicitantes.  
2. Copia de la resolución por la que se aprueba/n el/los convenios especiales de cotización acogidos a la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 18 de julio de 1991.  
3. Copia del/los convenio/s especial/es de cotización, suscrito/s con la Tesorería de la Seguridad Social.  
4. Cumplimentación de la ficha normalizada de mantenimiento de terceros, que se facilitara el efecto.  
El plazo para presentar solicitudes, finalizara el día 31 de octubre de 1996.  
Artículo 12. Competencia, tramitación, resolución y régimen de actos presuntos  
La concesión de las ayudas establecidas requerirá una resolución del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales o un acuerdo del Gobierno de la Generalitat Valenciana, a propuesta del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando deban modificarse los porcentajes establecidos en el Artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, para el libramiento de las citadas ayudas.  
En el caso de que el expediente estuviera incompleto por falta de documentación que inexcusablemente deban aportar los interesados, deberá requerirse a los mismos, de acuerdo con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para que en el plazo de 10 días aporten la documentación necesaria a fin de completar el expediente, con la advertencia de que en caso contrario se archivarán las actuaciones  
Una vez completo el expediente, el plazo para resolver será de un mes, cuando la competencia se atribuya al conseller de Trabajo y Asuntos Sociales; transcurrido dicho plazo sin que se hubiere dictado una resolución expresa, se entenderá que la misma es favorable a las pretensiones de los solicitantes que sean congruentes con lo dispuesto en esta Orden.  
Las resoluciones y acuerdos de concesión o denegación en su caso, ponen fin a la vía administrativa, por lo que podrán ser objeto de un recurso ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses, contados, desde el día siguiente de su notificación, previa comunicación al órgano competente para resolver, de conformidad a lo establecido en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 57.f y 58.3 de La Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.  
Articulo 13. Procedimiento para el pago de las ayudas y justificación  
El pago de dichas ayudas se podrá hacer efectivo anualmente con la documentación acreditativa exigida en la resolución o acuerdo de concesión, o bien a la presentación de los recibos de pago que establece la Tesorería de la Seguridad Social.  
DISPOSICIONES COMUNES  
Artículo 14. Dotación presupuestada  
La dotación presupuestada para el ejercicio de 1996 asciende a la cifra de 800.720.450 pesetas con cargo al programa 315.10 y línea de subvención 406/000/96.   
Dicha dotación se financia con cargo a fondos propios de la Generalitat Valenciana en la cuantía de 223.496.457 pesetas, y 367.235.846 pesetas presupuestados como finalistas procedentes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, pendiente de asignación definitiva, conforme se menciona en el párrafo segundo del artículo 1 de la presente orden.   
Artículo 15. Desestimación por falta de dotación presupuestaria  
Las resoluciones y/o acuerdos que se mencionan en los artículos anteriores denegaran las ayudas solicitadas, aun reuniendo todos los requisitos objetivos para su concesión, cuando no exista crédito suficiente para su atención.  
DISPOSICIóN ADICIONAL   
El ámbito temporal a que se extienden las ayudas establecidas en la sección segunda, incluirá los periodos cotizados mediante convenio especial de la Seguridad Social, desde el 1 de enero hasta 31 de diciembre de 1996.   
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 30 de abril de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,   
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES