Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5432, del 19-01-2007 (2007/43)

ORDRE de 27 de desembre de 2006 de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2007, subvencions destinades a finançar processos de millora de la qualitat en centres o entitats que imparteixen Formació Professional Ocupacional.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5432

Data del DOGV
:   19-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/43


Data del document
:   27-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * formació professional
    * homologació
    * suport econòmic
    * aprenentatge professional

L'objectiu de qualitat de la formació professional, que inspira la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, de les Qualificacions i la Formació Professional, és totalment compartit per la Generalitat i els agents socials valencians, i aquesta preocupació té reflex en el Pacte Valencià pel Creixement i l'Ocupació 2001-2006, que estableix: "l'objectiu de millorar la qualitat de la formació professional", i preveu "establir una línia d'ajudes per a la implantació d'un sistema de qualitat en els centres col·laboradors del SERVEF".  
Per la seua banda, el Pla Valencià de Formació Professional indica en la línia estratègica setena el "suport a la innovació i l'experimentació en els continguts, les metodologies i els instruments, i garantir la qualitat del conjunt del sistema", i proposa en concret la implantació d'un sistema de qualitat per als centres finançats amb fons públics, en la fase d'impuls del Pla.  
Però, a més, aquest objectiu de qualitat de la formació professional, com hem indicat, és la base en què descansa la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, que dedica el títol IV a la qualitat i l'avaluació del Sistema Nacional de Qualificacions i Formació Professional, i a aquell objectiu està dirigit el Reial Decret 1.128/2003, de 5 de setembre, pel qual es regula el Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals.  
Tenint en compte això, i l'experiència de les convocatòries d'exercicis precedents que suposa l'inici d'aquest programa en l'àmbit de la formació professional ocupacional a la Comunitat Valenciana, és procedent que continue en l'exercici 2007, per a la qual cosa dins del programa pressupostari 322.52 "Formació professional ocupacional i contínua", arreplegat en el Projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2007, s'hi estableix una línia que té com a finalitat ajudar a centres col·laboradors a obtenir el preceptiu certificat de qualitat o l'avaluació sobre la base del model EFQM, línia que és necessari aprofundir i desenvolupar.  
Per tot això, fent ús de les facultats que em confereixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i el Decret 112/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sentit el Consell Valencià de Formació Professional,   
ORDENE  
Article 1. Objecte  
Les subvencions que es regulen i convoquen mitjançant la present ordre tenen com a objecte el finançament dels costos que es generen als centres col·laboradors en matèria de Formació Professional Ocupacional, com a conseqüència de:  
a) L'obtenció del certificat d'acord amb les normes de qualitat EUJ 6280:2000.  
b) L'actualització d'aquest certificat.  
c) La realització de plans de millora de qualitat que conduïsquen a l'autoavaluació de la qualitat sobre la base del model EFQM.  
Article 2. Quantia de les subvencions  
1. La subvenció màxima a concedir a cada entitat, per cada centre formatiu, serà del 90% del cost, sense superar els límits següents:  
a) 3.000 euros, en el supòsit d'obtenció del certificat d'acord amb les normes de qualitat SQH 9543, ajuda que només es podrà obtenir per una sola vegada.  
b) 1.500 euros, en el supòsit de l'actualització d'aquest certificat, ajuda que només es podrà obtenir per una sola vegada cada tres anys.  
c) 1.000 euros, en el supòsit de la realització de plans de millora que conduïsquen a l'autoavaluació de la qualitat sobre la base del model EFQM, ajuda que només es podrà obtenir per una sola vegada.  
2. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
En el cas que la subvenció principal siga de la Generalitat Valenciana serà procedent el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.  
Article 3 Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present ordre les entitats públiques o privades que reunisquen alguna de les condicions següents:  
a) Tenir la consideració de centre col·laborador de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'Ordre de 18 d'octubre de 1999, de la Conselleria d'Ocupació, per a l'homologació d'especialitats formatives i la impartició en els centres col·laboradors de la Comunitat Valenciana, modificada per l'Ordre de 7 de gener de 2002 de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sempre que hagen desenvolupat més d'una acció formativa del Pla FIP durant l'exercici 2006, i tinguen aprovada en el marc d'aquest Pla alguna acció formativa durant l'exercici 2007.  
b) Haver desenvolupat, durant l'exercici 2006, algun taller de Formació i Inserció Laboral a l'empara de l'Ordre de 12 de desembre de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es determina el Programa de Tallers de Formació i Inserció Laboral (DOGV núm. 5.163 de 27-12-05), i així mateix tenir aprovat algun taller durant l'exercici 2007; o haver desenvolupat un programa de Garantia Social de la modalitat de formació-ocupació, a l'empara del que estableix l'Ordre conjunta d'11 de maig de 2005, de les conselleries de Cultura, Educació i Esport, i d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'aproven les bases reguladores i el procediment per a la concessió de subvencions de programes de Garantia Social (DOGV núm. 5.019 de 02-06-05).  
2. En qualsevol dels dos supòsits, l'entitat sol·licitant no ha d'haver obtingut cap subvenció, per idèntic concepte al que es refereix la present ordre, en anteriors convocatòries efectuades per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
3 Per a obtenir la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes d'aquesta obligació.  
4. No podran obtenir la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses a alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara endavant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en aquesta ordre, així com la realització de les activitats que determina el gaudi de la subvenció.  
c) Justificar davant del SERVEF, en els termes establits en la present ordre, les despeses subvencionades.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualsevol altra de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
f) Comunicar al SERVEF la concessió de qualsevol altra subvenció, ajuda, ingrés o recurs, provinent de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.  
Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se així que es conega aquesta circumstància.  
g) Donar a conéixer de forma inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la Generalitat Valenciana, i cofinançada pel Fons Social Europeu, de conformitat amb les instruccions i els models que a aquest efecte subministre el SERVEF.  
h). Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.  
i) Disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i la resta de documents auditats com cal en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas.  
j) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la circumstància prevista en l'article 2.2, paràgraf segon, de la present ordre.  
Article 5. Forma de concedir les subvencions  
Les subvencions previstes en la present ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, d'acord amb l'ordre de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a tramitar-les i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient.  
Article 6. Òrgans competents   
1. La gestió d'aquestes subvencions correspondrà al SERVEF i els òrgans instructors seran les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF.  
2. L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà la directora general del SERVEF o òrgan en què delegue.  
Article 7. Termini de presentació de sol·licituds i documentació   
1. El termini de presentació de les sol·licituds de la subvenció prevista en la present ordre finalitzarà el 31 d'octubre de 2007; la concessió està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el Pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2007.  
2. Les sol·licituds es presentaran en qualsevol dels registres del SERVEF, o en qualsevol altra de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, per a la qual cosa s'utilitzaran models normalitzats.  
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada amb la documentació següent:  
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.  
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.  
c) Dades de domiciliació bancària segons el model facilitat a aquest efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
d) Autorització expressa al SERVEF per a demanar respectivament davant de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, la documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda i en el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre de 2003, General de Subvencions. La validesa dels certificats haurà d'estendre's al moment de l'atorgament de l'ajuda.  
En el supòsit de falta d'autorització, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.  
e) Documentació acreditativa de l'obtenció del certificat d'acord amb les normes de qualitat GXZ 7398, o l'actualització d'aquest certificat, o de disposar del pla de millora de qualitat d'acord amb el que estableix el model EFQM, tot obtingut o realitzat entre l'1 de gener de 2007 i el 31 d'octubre de 2007.  
f) Factura que acredite el cost de l'obtenció o de l'actualització del mencionat certificat, o de la implantació d'un model d'avaluació EFQM, i el pagament entre l'1 de gener de 2007 i el 31 d'octubre de 2007.  
g) Declaració responsable de no haver rebut ajudes en els termes establits en l'article 3.2 de la present ordre.  
h) Justificació de no estar sotmesos a les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, de l'esmentat article.  
i) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció d'aquesta obligació.   
4. En el cas que els documents mencionats en l'anterior apartat, lletres a), b), e) f) ja estigueren en poder del SERVEF, el sol·licitant podrà acollir-se al que estableix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o la dependència en què van ser presentats, així com l'expedient corresponent, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant que el presente o, si no és possible, que acredite per altres mitjans els requisits a què es refereix el document.   
5. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present ordre, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, segons la redacció donada per la Llei 4/1999, l'òrgan instructor requerirà a l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que, si no ho fera així, es considerarà que desisteix de la seua petició, amb una resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.  
Article 8. Resolució, lliurament de la subvenció i recursos.  
1. La directora general del SERVEF, o persona en qui delegue, vista la proposta dels directors territorials i tenint en compte les circumstàncies de cada cas, dictarà les resolucions procedents fins a esgotar el pressupost assignat.   
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud o, si és el cas, des de l'endemà de la publicació de la línia de subvenció i del crèdit màxim disponible a càrrec del qual es finançaran aquestes subvencions.  
3 Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
5 Una vegada dictada la resolució de concessió es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida.  
6. Les resolucions que dicte la directora general del SERVEF a l'empara de la present ordre esgoten la via administrativa, i contra aquestes podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I això, sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercir-ne, si és el cas, qualsevol altre que consideren procedent.  
7. En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que estableixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada llei; en aquest cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
8. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les subvencions concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, el beneficiari, la quantitat concedida i la finalitat de la subvenció.  
Article 9 Minoració i reintegrament de subvencions  
Serà causa de minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, de reintegrament total o parcial d'aquesta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament de la indicada llei i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 2, de l'article 2 de la present ordre.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el Pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2007.  
Amb aquesta finalitat, una vegada publicada la llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, s'autoritza la directora general del Servici Valencià d'Ocupació i Formació perquè mitjançant una resolució faça pública la línia pressupostària i l'import global màxim a càrrec del qual es concediran les subvencions previstes en la present convocatòria.  
No es dictarà cap resolució de concessió fins que no s'haja publicat en el Diari Oficial la mencionada resolució.  
Segona  
En allò no previst en la present ordre, és aplicable la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reglament de desplegament d'aquesta lllei, i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que s'apliquen a aquesta matèria i no contradiguen aquella i en allò no previst per aquest, pels preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta la directora general del SERVEF per a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per al desplegament i l'execució del que disposa la present ordre.  
Segona  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, els interessats podran interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa o, potestativament, un recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que estableixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada llei; en aquest cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
València, 27 de desembre de 2006.  
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació  
GERARDO CAMPS DEVESA