Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11840)

RESOLUCIÓN de 15 de octubre de 2022 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de profundización del sondeo de captación de aguas subterráneas en la finca Mas de Samperius, polígono 16, parcela 15, en el término municipal de Alcoy (Alicante). Expediente: (1609093) 80/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11614


Fecha del documento
:   15-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alcoy
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de octubre de 2022 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de profundización del sondeo de captación de aguas subterráneas en la finca Mas de Samperius, polígono 16, parcela 15, en el término municipal de Alcoy (Alicante). Expediente: (1609093) 80/2020/AIA. [2022/11669]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1609093) 80/2020/AIA.  
Título: Proyecto de profundización del sondeo de captación de aguas subterráneas en la finca Mas de Samperius del TM de Alcoy (Alicante).  
Titular: María Virtudes Revert Belda.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia. Expdte.: ASOSUB/2017/60/03.  
Localización: Polígono 16, parcela 15, finca Mas de Samperius. TM Alcoy (Alicante).  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 21 de enero de 2021, tuvo entrada en este órgano ambiental, oficio remitido por el ST de Industria, Energía y Minas de Valencia (ref. expte. ASOSUB/2017/60/03) en relación con el proyecto de profundización del sondeo de captación de aguas subterráneas en la finca Mas de Samperius, que María Virtudes Revert Belda promueve en la parcela 15 del polígono 16 del término municipal de Alcoy (Alicante), solicitando la tramitación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, acompañada de la solicitud de impacto ambiental formulada por el órgano sustantivo, el proyecto y la documentación ambiental del proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3. a) 3º, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, con fecha 17 de febrero de 2021, este órgano ambiental solicitó informe-propuesta al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia, no habiendo recibido respuesta en el momento de redacción del presente informe.  
Con fecha 21 de febrero de 2022, este órgano ambiental, notifica al promotor y al órgano sustantivo la necesidad de justificar la fecha de inicio de la tramitación de la autorización sustantiva, dado que el proyecto del sondeo (de 110 m a 275 m) en la finca Mas de Samperius, que se encuentra ejecutado.  
Con fecha 21 de abril de 2022, el ST de Industria, Energía y Minas de Alicante, envía a este órgano ambiental, comunicación solicitando de nuevo que se proceda a la evaluación ambiental del proyecto citado, exponiendo que el expediente se inició en fecha 31 de agosto de 2017, no resultando por tanto de aplicación la modificación del artículo 9 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, introducida por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
Con fecha 9 de mayo de 2022, este órgano ambiental solicita informe a la subdirección general del medio natural y evaluación ambiental, dado que la actuación se encuentra ubicada en zona perteneciente a espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000.  
Con fecha 29 de septiembre de 2022, se recibe en este órgano ambiental respuesta por parte de la Dirección General de Medio Natural, indicando que el servicio de vida silvestre no tiene nada que informar al respecto y, por otro lado, el Servicio de Gestión de Espacios Naturales, concluye su informe favorable con condiciones, tal como se indica a continuación textualmente:  
«Según informe emitido por la CHJ, el aprovechamiento solicitado se encuentra en una masa de agua subterránea en buen estado cuantitativo, y además se trata de un uso de escasa importancia, se considera que la concesión de agua subterránea solicitada, de un volumen máximo anual total de 12.713 m3/año para riego localizado de una superficie de 10,17 ha de vid (2,39 ha), olivos (6,48 ha) y almendros (1,30 ha), es compatible con el Plan hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar, aprobado por Real decreto 1/2016, de 8 de enero (WAT-C-7986-209), siendo dicho volumen acorde con los criterios sobre dotaciones para riego del plan. Por lo que a los efectos exigidos por el la normativa de ordenación del parque natural respecto de la protección de los recursos hidráulicos subterráneos se consideraría compatible con la misma, al ser asimismo compatible el fin al que se destinan los caudales obtenidos(?).  
(?) se hace referencia a la construcción de una caseta de protección de 2 x 2 m de dimensiones en caso de que el sondeo tenga éxito. Consideramos a este respecto de aplicación de lo estipulado en el artículo 59.5 del PORN, al considerarlo una edificación destinada a la explotación agrícola, por lo que deberá darse cumpliendo a los parámetros exigidos para su compactibilidad., es decir, la construcción únicamente podrá autorizarse en las áreas agrícolas y en las áreas de protección paisajística. Deberán ser estrictamente indispensables a su fin. La superficie mínima de parcela será de 10.000 m2, de la cual al menos el 80 % deberá corresponder a cultivos en explotación, con una altura máxima de 7 metros y una superficie máxima edificada del 2 % de la superficie de la parcela.  
Reiteramos en consecuencia la necesidad de desplazar unos metros el punto de perforación de manera que quede en los terrenos de la finca que se encuadran en la unidad de zonificación del PORN B2 áreas agrícolas, dado que, en caso contrario, la construcción de la caseta de protección del sondeo se considera incompatible con la normativa del PORN (?).  
  
Conclusión  
A la vista de lo establecido en la normativa de ordenación del parque natural referida, el sondeo proyectado se considera, como tal, compatible con la normativa de ordenación del parque natural.  
No obstante, la ubicación propuesta, en áreas de protección ecológica del parque natural se considera inadecuada a la hora de albergar las infraestructuras de servicio de la captación, por lo que, para que resulte compatible con la normativa de ordenación, deberá considerarse una ubicación alternativa dentro de la propia finca, considerando idónea para ello la parte de la finca que se sitúa en la unidad de zonificación denominada B2: áreas agrícolas».  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la ley 9/2018, resulta lo siguiente:   
Características del proyecto  
a) La finalidad de este proyecto, es la captación de aguas subterráneas mediante la construcción de un sondeo de 275 m de profundidad, que permita obtener un volumen de agua anual de aproximadamente 12.712,5 m3 , para el riego de apoyo de 10,17 ha en total, repartidas en 2,39 ha (vid), 6,48 ha (olivar) y 1,30 ha (almendro). La documentación define las obras necesarias para ello, mediante la perforación y acondicionamiento de un sondeo de investigación que permita conocer las posibilidades de obtener agua subterránea en cantidad suficiente para garantizar la viabilidad de la actividad agrícola.  
El origen del agua a extraer, procederá de la masa de agua subterránea Salt San Cristóbal 080.170 en el ámbito de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La obra de perforación se realizará a rotopercusión sin empleo de aditivos para evitar la posible contaminación del acuífero, y tendrá una profundidad de 275 m, con un diámetro de perforación de 250 mm en toda su longitud. En su interior, se revestirá con tubería metálica de 200 mm de diámetro y 5 mm de espesor, y se cementará el espacio anular entre tubería y pared del sondeo en su tramo superior, en una longitud que fijará según las características de la obra el director de la misma, para aislar los acuíferos de posibles contaminaciones con aguas superficiales y ranurada en sus 142 m inferiores, según presupuesto del proyecto facilitado. Se estima el nivel estático a 160 m de profundidad desde la cota de emboquillado del sondeo. Una vez finalizada la perforación se instalará el equipo de bombeo con sus correspondientes accesorios, para obtener un régimen de explotación de 3,9 l/s.   
 b) Durante la fase de ejecución la superficie afectada será la ocupada por el equipo de perforación, maquinaria y, en su caso, la de aforo, además de la eventual balsa de detritos para evitar que se extiendan en los terrenos próximos. Al finalizar los trabajos, quedará completamente rellena por el propio detritus y por los terrenos inicialmente extraídos que se extenderán sobre los depositados, dejando la superficie restaurada, de modo que la afección desaparecerá. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que las tareas, para conectar con la red de riego.   
c) El plazo de ejecución de la obra será de 1 a 1,5 semanas, según la documentación aportada, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos. Por lo que respecta a los trabajos preparativos necesarios para realizar la perforación, consistirán en acondicionar los accesos al pozo, allanar la explanada de perforación, y la ejecución de una pequeña balsa de acumulación de detritus de perforación, de dimensiones 6 x 5m y 0,75 m de altura, que albergará unos 10 m3 de detritus extraídos. Una vez finalizada la perforación, y evaporada el agua superficialmente, los detritus serán extendidos por los terrenos del entorno quedando homogeneizados. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos. El agua necesaria para los trabajos será suministrada en cuba de 5m3 de capacidad.  
d) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de los detritus extraídos de la perforación de un sondeo de 270 m de profundidad, consistentes en roca triturada se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos, que una vez finalizada la perforación se reacondicionará, extendiéndose y nivelándose. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria: 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).   
e) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).   
  
Ubicación del proyecto  
a) El sondeo se localiza en el término municipal de Alcoy (Alicante). Para acceder al punto del sondeo se tomará la carretera autonómica CV- 795 de Alcoy a Bañeres de Mariola y a la altura del PK 11,450 parte un camino en la margen derecha de la referida carretera según el sentido indicado que conduce hasta el punto donde se pretende la realización del sondeo. El punto de perforación tiene las coordenadas UTM (ETRS 89) HUSO 30: X = 708.715 Y = 4.284.443, al sureste de Banyeres de Mariola como población más próxima y a unos 6 Km del núcleo de población, al mismo tiempo, se encuentra a unos 8 Km de la ciudad de Alcoy a cuyo término pertenece. Se trata de una zona agrícola de secano, supuestamente cereal o barbecho. La parcela se encuentra en un entorno típicamente rural, compuesta por una combinación de monte y zona de cultivo. La perforación se ejecuta en suelo rústico en recinto privado, cercado y alejado de todo núcleo de población.  
El emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo rústico, y según el visor cartográfico del IDEV, está incluido en el Parque Natural de la Serra de Mariola y también está ubicado en espacios naturales protegidos pertenecientes a la Red Natura 2000 (LIC y ZEPA Serres de Mariola i el Carrascal de la Font Roja). El enclave está terreno forestal (según la cartografía PATFOR).  
b) Como se ha indicado, el emplazamiento se encuentra dentro de la zona catalogada como suelo forestal por el PATFOR.  
c) La actuación afecta al espacio natural protegido perteneciente a la Red Natura 2000 (LIC y ZEPA Serres de Mariola i el Carrascal de la Font Roja) y está incluida en el Parque Natural de la Serra de Mariola, respecto del cual se aporta por el promotor en el documento ambiental, informe favorable de los Servicios Forestales de la Dirección Territorial de Alicante. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación. Sobre la fauna el impacto será temporal en la fase de trabajos debido al ruido de la maquinaria. El impacto sobre el paisaje será temporal y de carácter visual, a causa de la torre de la maquinaria que alterará mínimamente el paisaje. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. Se adoptarán por ello, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. No obstante, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.   
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de 1 ó 1,5 semanas y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.   
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.   
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe grupo 3.a) 3º de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero   
Estimar que la ejecución del proyecto de profundización del sondeo de captación de aguas subterráneas en la finca Mas de Samperius, para el riego de cultivos de secano, a realizar en el polígono 16, parcela 15, del término municipal de Alcoy (Alicante), promovido por María Virtudes Revert Belda, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental, a las indicaciones del informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) Modificar la ubicación del sondeo, desplazándolo a la parte de la finca situada en la unidad de zonificación del PORN, denominada B2 áreas agrícolas.  
2º) La superficie a poner en regadío supera las 10 ha, por lo que esa actividad está incluida en el grupo 1, c), 2º, del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (proyectos de transformación a regadío o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie superior a 10 ha). Por todo ello, la mencionada actuación es independiente de la ejecución del proyecto de investigación de aguas subterráneas y no está contenida en el objeto de la presente resolución; por tanto, deberá someterse de forma separada y mediante un proyecto específico, a la evaluación ambiental simplificada regulada en el título II, capítulo II, sección 2.ª) de la citada Ley.  
3º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
4º) Existe suelo forestal, según la cartografía PATFOR, a escasos metros de distancia del punto de perforación, por lo que la parcela está considerada como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Por ello, resulta de aplicación lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
5º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el de la excavación de la balsa con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquéllas en las que se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a). Sin embargo, el material generado por la perforación se tendrá que gestionar de acuerdo con el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, sólo se aplica a los residuos clasificados con el código 17/05/04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología inicial.  
6º) Durante el tiempo que dure en ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si éstos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
7º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
8º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A.- El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B.- El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C.- El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 15 de octubre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»