Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3940, del 15-02-2001 (2001/1397)

ACUERDO de 13 de febrero de 2001, del Gobierno Valenciano por el que se declara de interés comunitario la solicitud de la entidad Los Olmos, SA. para la instalación de una actividad industrial, en el término municipal de Bocairent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3940

Fecha DOGV
:   15-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1397


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 13 de febrero de 2001, del Gobierno Valenciano por el que se declara de interés comunitario la solicitud de la entidad Los Olmos, SA. para la instalación de una actividad industrial, en el término municipal de Bocairent. [2001/M1397]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 13 de febrero de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
1. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 14 de abril de 1999, tuvo entrada la solicitud formulada por don Manuel Reina Ruiz, en representación de la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, para la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, consistente en la instalación de una actividad industrial en la finca Los Olmos, parcelas 192 y 201, polígono 18, situada en la carretera CV-81, en suelo no urbanizable del término municipal de Bocairent, ampliándose la documentación presentada el día 3 de mayo de 1999.
  
2. Presentada la documentación y tras su pertinente comprobación, en fecha 14 de mayo de 1999, se requiere al interesado para que la completase, dándose audiencia en la misma fecha al Ayuntamiento de Fontanars dels Alforins y el día 12 de mayo de 1999 a los municipios de Ontinyent, Banyeres de Mariola y Beneixama.
  
El día 13 de julio de 1999, y mediante escrito de don Manuel Reina Ruiz, en representación de Los Olmos, SA, se adjunta un nuevo proyecto reformado para que sustituya al anterior, por haberse procedido a reestudiar la propuesta inicial reconsiderando la envergadura y la forma de actuación, procediéndose a la reanudación del expediente.
  
Con fechas 12 y 14 de mayo de 1999 se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y Servicio de Vías y Obras de la Diputación de Valencia.
  
Con fecha 11 de mayo de 1999 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Conselleria de Economía y Hacienda, Subdirección Territorial de Medio Ambiente, a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, al Servicio Territorial de Industria y a la Agencia Valenciana del Turismo de la Generalitat Valenciana.
  
3. Han sido emitidos los siguientes informes
  
- Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 26 de mayo de 1999, en el que se indica que la actuación no afecta de manera directa a carreteras pertenecientes a la Red de Interés General del Estado (RIGE).
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 11 de junio de 1999, en el que se indica que en la documentación remitida se afirma por el promotor que se acometerá el acondicionamiento del camino que conecta el ámbito de la actuación con el enlace de acceso a Banyeres de Mariola desde la CV-81. A este respecto, el acceso propuesto se considera adecuado, si bien debe aportarse un plano en el que se refleje a una escala apropiada el camino a acondicionar y el entronque con el acceso citado, indicándose que el camino a acondicionar no debe atravesar ningún suelo urbano residencial por motivos de impacto, debiéndose aportar un plano de clasificación del suelo.
  
- Servicio de Explotación de la Diputación de Valencia, de 21 de junio de 1999, según el cual la actuación no afecta a ningún viario ni zonas de influencia de titularidad de esa administración.
  
- Ayuntamiento de Banyeres de Mariola, de 7 de junio de 1999, por el que no se tiene nada que objetar a la declaración de interés comunitario, siempre que se trate de la instalación de una nueva empresa y no de la creación de un polígono industrial.
  
- Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 22 de junio de 1999, en el que se recoge que la actuación puede afectar a la vía pecuaria Cordel-azagador del Pla de San Jorge, por lo cual el promotor deberá preservar este suelo del dominio público, propiedad de la Generalitat Valenciana, de cualquier tipo de actuación.
  
4. Los días 11 y 29 de julio de 1999 se presenta nueva documentación por parte del interesado.
  
5. Con fecha 5 de agosto de 1999 se remite a la Conselleria de Medio Ambiente la documentación presentada a los efectos de que se emita la correspondiente declaración de impacto ambiental.
  
6. El día 14 de septiembre de 1999 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de octubre de 1999 y en el diario Las Provincias de 10 de octubre de 1999, no habiéndose presentado alegaciones al mismo ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de negociado del registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 24 de enero de 2000.
  
7. Se procede con fecha 29 de septiembre de 1999 a dar traslado de la propuesta de cesiones presentada por el promotor a la Conselleria de Trabajo, Industria y Comercio a los efectos de la emisión de informe favorable para minorar la reserva mínima del 40% de la superficie computable del sector de suelo dotacional público, cuando se trate de actuaciones aisladas o de una actividad productiva especial.
  
El día 2 de febrero de 2000, se informa favorablemente por parte del Servicio Territorial de la Conselleria de Industria la minoración de reservas dotacionales en la Finca Los Olmos en el término municipal de Bocairent, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana aprobado mediante Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
8. La documentación presentada consta de memoria, planos de información y ordenación, normas reguladoras de la edificación, evaluación económico-financiera, programación de la actuación y compromisos a contraer entre el promotor y la administración, capacidad económica de la empresa solicitante, y estudio de impacto ambiental.
  
9. El día 8 de mayo de 2000, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emitió declaración de impacto ambiental en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetándola a determinados condicionantes, dos de ellos referidos a la obligación de modificar la ordenación propuesta excluyendo de la actuación los terrenos afectados por un incendio y a la obligación de conservar los ejemplares de encinas.
  
Con fecha 17 de julio de 2000 se emite resolución por parte de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, en la que en base a la reducción de la superficie afectada por la actuación de los 776.287 m2 a 245.303 m2, considera válida la evaluación de impacto ambiental realizada en la tramitación del expediente y por consiguiente serle de aplicación las determinaciones de la declaración de impacto ambiental formulada en su día a excepción de los condicionantes números 1 y 2 que no resultan de aplicación en la superficie indicada.
  
10. La División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con fecha 31 de julio de 2000, emite informe favorable quedando por tanto definido el acceso a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de 6 metros. La financiación y construcción del acceso definido será a cargo del promotor y cuando se realice habrá de solicitar el permiso oportuno al Servicio Territorial de Carreteras de Valencia para su aprobación tras aportarse el proyecto de construcción visado por el colegio.
  
11. El día 23 de octubre de 2000 se presenta por parte del interesado nueva documentación complementaria.
  
12. En sesión celebrada el día 9 de noviembre de 2000, la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó emitir un informe favorable de la presente declaración de interés comunitario.
  
13. Mediante Resolución del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, de 4 de diciembre de 2000, se acordó minorar la reserva legal de suelo dotacional y aparcamiento en parcela privada establecida en los artículos 14 y 15 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, estableciendo que la presente actuación integral deberá sujetarse a los compromisos de cesión de dotaciones asumidos por la promotora, plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000.
  
14. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 7 de diciembre de 2000, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una gran instalación industrial para albergar el crecimiento industrial de las empresas del grupo Tejidos Reina, SA.
  
La superficie de terrenos que precisa la actuación es de 245.303 m2, dentro de la parcela propiedad de la empresa promotora de 776.287 m2.
  
Los terrenos tienen la clasificación de suelo no urbanizable común.
  
La citada superficie de 245.303 m2 se destinará al uso industrial, considerándose una superficie de parcela edificable de 160.000 m2, siendo la superficie edificada de 120.000 m2.
  
El resto de los terrenos de destinarán a aparcamiento, zonas verdes y viales.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a cuatro hectáreas, y contar con más de ocho mil metros cuadrados de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes de los municipios de la zona, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actuación consistente en la implantación de una actividad industrial, que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que solo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
2. Respecto al procedimiento se ha observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2 segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
3. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Se propone un emplazamiento próximo a la CV-81.
  
El acceso a la actuación se realizará a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de seis metros.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
En este punto se prevé un alcantarillado separativo, red de suministro de agua potable, red eléctrica de media y baja tensión mediante transformadores prefabricados, y sistema de depuración con capacidad para recoger el vertido para el riego.
  
4. En relación al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística.
  
En este supuesto se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la Ley del Suelo No Urbanizable en los términos plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000:
  
1º. Cesión gratuita al Ayuntamiento de Bocairent de los terrenos destinados a suelo dotacional, viales, aparcamientos y zona verde que están reflejados en el proyecto y suman una superficie total de 85.303 m2.
  
2º. Establecer la cantidad de 30.321.590 pesetas, en concepto de compensación económica al Ayuntamiento de Bocairent, equivalente al 10% del aprovechamiento urbanístico de la actuación.
  
3º. Garantizar, mediante aval bancario, el cumplimiento de las previsiones de la actuación, que se establece en la cantidad de 69.502.093 pesetas, equivalente al 7% del coste previsto de la urbanización que asciende a 397.060.971 pesetas.
  
En relación a las citadas cesiones, cabe tener en cuenta el informe favorable de 2 de febrero de 2000 procedente de la Conselleria de Trabajo, Industria y Comercio a los efectos de minorar la reserva mínima del 40% de la superficie computable del sector de suelo dotacional público, cuando se trate de actuaciones aisladas o de una actividad productiva especial, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
A tenor de cuanto antecede, mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 30 de noviembre de 2000, se acordó minorar la reserva legal de suelo dotacional y aparcamiento en parcela privada, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 15 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, estableciendo que la presente actuación deberá sujetarse a los compromisos de cesión de dotaciones asumidos por la promotora, plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000.
  
5. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe indicar que el emplazamiento de la actuación proyectada es técnicamente correcto en relación con la ordenación del territorio, teniendo asimismo en cuenta el informe procedente de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, titular de la vía, en el que se pronuncia de una manera favorable al acceso proyectado desde la CV-81 con Banyeres de Mariola. Asimismo, hay que tener en cuenta los informes favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio ambientales mediante la declaración favorable de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
6. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992 de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano acuerda:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, de una actuación integral de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, consistente en la instalación de una actividad industrial en la Finca Los Olmos, parcelas 192 y 201, polígono 18, situada en la carretera CV-81, en suelo no urbanizable del término municipal de Bocairent.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida actividad industrial.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Bocairent, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Bocairent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 8 de mayo de 2000 cuyo condicionante establece:
  
«3. Se deberá efectuar una canalización cerrada en todo el trazado de cauce de desagüe para el vertido de las aguas residuales depuradas hasta el río Marjal que deberá disponer de las autorizaciones sectoriales correspondientes.
  
4. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Educación, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
5. La vía pecuaria Azagador del Pla de San Jorge se mantendrá como suelo de dominio público en la anchura legal establecida para la misma, garantizando su continuidad y estando sujetos los usos que se establezcan a las autorizaciones y prohibiciones contempladas en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
6. Los materiales sobrantes procedentes de obras y de movimientos de tierras deberán ser retirados a vertederos controlados y debidamente autorizados.
  
7. Otros condicionantes de carácter ambiental que se deriven de las autorizaciones sectoriales preceptivas.»
  
Igualmente deberá darse cumplimiento a la condición impuesta por la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en su informe de fecha 31 de julio de 2000, respecto al acceso a la actuación que se efectuará a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado Enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de 6 metros. La financiación y construcción del acceso definido será a cargo del promotor y, cuando se realice, deberá solicitarse el permiso oportuno al Servicio Territorial de Carreteras de Valencia para su aprobación, tras aportarse el proyecto de construcción visado por el colegio.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, el recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 13 de febrero de 2001
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,