Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7052, del 24-06-2013 (2013/6576)

ORDEN 10/2013, de 10 de junio, del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se convoca el proceso selectivo para el acceso por promoción interna a la escala de personal funcionario con habilitación de carácter estatal, subescala de secretaría, categoría superior.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7052

Fecha DOGV
:   24-06-2013

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2013/6576


Fecha del documento
:   10-06-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua
    * concurso administrativo

ORDEN 10/2013, de 10 de junio, del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se convoca el proceso selectivo para el acceso por promoción interna a la escala de personal funcionario con habilitación de carácter estatal, subescala de secretaría, categoría superior. [2013/6576]  
La disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, determina en su apartado cuarto que la convocatoria y selección de los funcionarios con habilitación de carácter estatal es de competencia de las comunidades autónomas. Igualmente determina que las comunidades autónomas publicarán las convocatorias de las pruebas selectivas de los funcionarios con habilitación de carácter estatal en su diarios oficiales y las remitirán al ministerio competente en materia de administración local para su publicación en el Boletín Oficial del Estado.   
Por otra parte, en virtud del apartado séptimo de la disposición adicional segunda del Estatuto Básico del Empleado Público, el cual establece que tales funcionarios se regirán por los sistemas de acceso aplicables en su correspondiente comunidad autónoma, el artículo 171.2 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, indica que corresponde al conseller competente en materia de administración local convocar en base a la oferta de empleo público las pruebas selectivas, de conformidad con el procedimiento que se establezca reglamentariamente y de acuerdo con los títulos académicos requeridos y programas mínimos aprobados por la Administración del Estado. El artículo 18.2 del Decreto 32/2013, de 8 de febrero, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios con habilitación de carácter estatal en el ámbito de la Comunitat Valenciana, indica que corresponde a la consellería competente en materia de administración local, efectuar la convocatoria de las pruebas selectivas, con base en la oferta de empleo público, y conforme a las titulaciones académicas requeridas para el acceso y con los programas mínimos aprobados reglamentariamente por el órgano competente de la Administración General del Estado. La convocatoria de las pruebas selectivas se publicará en el Diari Oficial de Comunitat Valenciana, remitiéndose posteriormente al órgano competente de la Administración General del Estado, para su publicación en el Boletín Oficial del Estado.  
La oferta de empleo público aprobaba por Decreto 140/2010, de 17 de septiembre, incluye un total de 12 plazas correspondientes a la subescala de secretaría, categoría superior.  
En base a las competencias que en materia de administración local se atribuyen por Decreto 187/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de la Presidencia y Agricultura, Pesca. Alimentación y Agua.  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar el proceso selectivo para cubrir, por promoción interna, 12 plazas vacantes de la escala de personal funcionario con habilitación de carácter estatal, subescala de secretaría, categoría superior, de acuerdo con las bases que figuran en el anexo I de la presente orden.  
  
Segundo  
Aprobar el modelo de solicitud que figura en el anexo II de esta convocatoria.  
  
Tercero  
Publicar la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y remitirla al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su publicación en el Boletín Oficial del Estado.  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la última publicación oficial o, directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la última publicación oficial.  
  
Valencia, 10 de junio de 2013  
  
El conseller de Presidencia y   
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
  
Primera. Objeto  
1. Es objeto de las presentes bases regular el proceso selectivo para cubrir, por promoción interna, 12 plazas vacantes de la escala de personal funcionario con habilitación de carácter estatal, subescala de secretaría, categoría superior, grupo A1, correspondientes a la oferta de empleo público para el personal funcionario con habilitación de carácter estatal en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 140/2010, de 17 de septiembre, con la siguiente distribución:  
a) Seis plazas a cubrir por concurso de méritos.  
b) Seis plazas a cubrir mediante oposición.  
2. Del total de plazas ofertadas se reservará una de ellas, dentro de las indicadas en el sistema de oposición para ser cubierta por personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y artículo 55 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana. Una vez cubierta esta plaza, los aspirantes con discapacidad que hayan superado el proceso selectivo sin obtener plaza por dicho cupo, podrán optar, en igualdad de condiciones, a las de acceso general.  
Las plazas reservadas para personas discapacitadas no cubiertas, se acumularán automáticamente a las ofertadas por los sistemas generales de acceso. Las pruebas selectivas destinadas a personas con discapacidad, tendrán idéntico contenido a las del resto de los aspirantes, sin perjuicio de las adaptaciones necesarios, en su caso, de tiempo y medios para su realización, de forma que se garantice la participación de los mismos en plenas condiciones de igualdad.   
3. Será de aplicación a la presente convocatoria lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana; el Decreto 32/2013, de 8 de febrero, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios con habilitación de carácter estatal en el ámbito de la Comunitat Valenciana; la Ley 10/2010, de 9 de julio, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, y su normativa de desarrollo, en lo que no se oponga a la legislación anterior. Asimismo por la Orden APU 450/2008, de 31 de enero, por la que se aprueban los títulos académicos y los programas mínimos requeridos para el acceso a las subescalas en las que se estructura la escala de funcionarios con habilitación de carácter estatal y con carácter supletorio el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración del Estado.  
  
Segunda. Requisitos de los aspirantes  
1. Para ser admitidos a la realización del proceso selectivo, los aspirantes deberán cumplir, además de los requisitos generales establecidos en el artículo 56 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, los siguientes requisitos:  
a) Pertenecer a la subescala de secretaría, categoría de entrada, de la escala de personal funcionario con habilitación de carácter estatal.  
b) Tener, como mínimo, dos años de antigüedad en la subescala de secretaría, categoría de entrada, y encontrarse en situación de servicio activo en la misma o en situación administrativa equiparable al servicio activo en lo que a derechos de carrera administrativa se refiere.  
2. Los requisitos establecidos en esta base se deben tener en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes y mantenerlos durante el proceso selectivo.  
  
  
Tercera. Solicitudes   
1. Quienes deseen tomar parte del presente proceso selectivo, formularán su solicitud, en instancia oficial original, según modelo previsto en el anexo II. La presentación de solicitudes se realizará en el plazo de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la fecha de publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Podrá descargarse la instancia de la página web de la Dirección General de Administración Local.  
2. Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Administración Local (Registro General de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, c/ En Bou, 9-11, 46101 Valencia) y podrán presentarse por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.   
3. Los aspirantes deberán formular en la solicitud, declaración expresa y formal de que reúnen todos y cada uno de los requisitos de la convocatoria, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo de presentación de solicitudes, debiendo acreditarlos posteriormente, en el caso de que fueran seleccionados.  
  
Cuarta. Derechos de examen  
1. Para poder participar en el proceso selectivo, los aspirantes deberán abonar, en concepto de derechos de examen, la cantidad de 27,63 euros; los cuales se ingresarán en cualquiera de las entidades bancarias colaboradoras que figuran en la solicitud. El pago de las tasas se acreditará mediante el oportuno justificante, que la entidad bancaria en la que se haya efectuado el ingreso, hará constar en el ejemplar correspondiente del impreso de solicitud. La falta de acreditación del abono de los derechos de examen determinará la exclusión del aspirante.  
2. Las personas con discapacidad igual o superior al 33 por ciento están exentas del pago de los derechos de examen. Estos aspirantes deberán presentar certificación de la Consellería de Bienestar Social u órganos competentes de otras administraciones públicas que acredite discapacidad igual o superior al 33 por ciento y lo harán constar marcando una cruz en el apartado correspondiente de la solicitud. Los aspirantes con discapacidad que soliciten medidas de adaptación, deberán señalar con una equis (X) el tipo de discapacidad: (F) Física, (P) Psíquica, (S) Sensorial. Podrán solicitar las medidas de adaptación que necesiten previstas en el impreso de solicitud, de acuerdo con la siguiente clasificación:  
a) Eliminación de barreras arquitectónicas y mesa adaptada a la silla de ruedas.  
b) Ampliación del tiempo de duración de la prueba. Para poder llevar a cabo esta medida de adaptación los aspirantes deberán acompañar obligatoriamente el certificado expedido por el órgano oficial competente que especifique el diagnóstico y el tiempo (número de minutos) de ampliación que solicita.  
c) Aumento del tamaño de los caracteres del cuestionario, por dificultades de visión.  
d) Necesidad de intérprete debido a sordera.  
e) Sistema braille de escritura, o ayuda de una persona por invidente.  
f) Otras, especificando cuáles.  
3. Asimismo estarán exentos del pago, los miembros de familias numerosas de categoría especial. Los miembros de familias numerosas de categoría general disfrutaran de una bonificación del 50 por ciento de la tasa; para ello deberán adjuntar el título de familia numerosa en vigor, expedido por el órgano competente de la Consellería de Bienestar Social u órganos competentes de otras administraciones públicas, haciéndolo constar en la solicitud.  
4. Únicamente procederá la devolución de las tasas por derechos de examen en los supuestos y procedimientos contemplados en el artículo 9 del Decreto Legislativo 1/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas de la Generalitat.  
  
Quinta. Admisión de los aspirantes  
1. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, el director general competente en materia de administración local publicará, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la relación de aspirantes admitidos y excluidos, indicando en este último caso la causa de exclusión y concediendo un plazo de 10 días hábiles para que se puedan formular reclamaciones o subsanar los defectos que hayan motivado la exclusión. La publicación constará, en todo caso, en el portal web de la Dirección General de Administración Local.  
2. Concluido el plazo de presentación de reclamaciones y subsanaciones y resueltas las mismas, el director general competente en materia de administración local elevará a definitivas las listas de admitidos y excluidos, mediante resolución que se publicará igualmente en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Dicha publicación servirá de notificación. a efectos de impugnaciones y recursos. En la misma resolución se indicará la fecha, lugar y hora de comienzo del ejercicio escrito. La publicación constará en todo caso en el portal web de la Dirección General de Administración Local.  
  
Sexta. Tribunal  
1. La designación del tribunal y su composición se efectuará mediante resolución del conseller competente en materia de administración local. El tribunal estará formado por cinco miembros, funcionarios de carrera y se debe designar el mismo número de miembros suplentes, los cuales pueden actuar indistintamente. La mayoría de los mismos serán personal funcionario con habilitación de carácter estatal y deberán pertenecer a la subescala de secretaría categoría superior. La composición del tribunal tenderá a la paridad entre mujeres y hombres.  
2. La relación nominal de los miembros del tribunal se incluirá en la resolución por la que se indique la fecha del inicio del proceso selectivo. Para la realización de las pruebas podrá designar a los colaboradores, ayudantes y asesores especialistas que estime oportuno.  
3. Los miembros del tribunal están sujetos a los supuestos de abstención y recusación previstos en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y no pueden ser nombrados miembros personas colaboradoras o asesoras de estos que hayan realizado tareas de preparación de personas aspirantes a pruebas selectivas en los cinco años anteriores a la publicación de esta convocatoria.  
4. El tribunal se constituirá previa convocatoria de su presidente o presidenta. Para la válida constitución del mismo será necesaria la asistencia de al menos tres de sus miembros, titulares o suplentes, siendo preceptiva la presencia del presidente o la presidenta y del secretario o la secretaria.  
5. El procedimiento de actuación del tribunal se ajustará en todo momento a lo que disponen los artículos 22 al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. A efectos de comunicaciones o de cualquier otra incidencia la sede del tribunal se fija en la Dirección General de Administración Local, plaza de Manises, 1. 46489 Valencia.  
7. El tribunal, a efectos de gratificaciones e indemnizaciones, se regirá por lo dispuesto en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios, y por la Orden de 23 de julio de 1998, de la Consellería de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se desarrolla el mismo (DOGV 15.09.1998).  
  
Séptima. Procedimientos selectivos  
1. En el procedimiento de concurso de méritos, el acceso a las plazas reservadas al mismo será automático para los seis solicitantes que tengan mayor puntuación en la valoración de méritos generales regulados en la Orden Ministerial de 10 de agosto de 1994, por la que se dictan normas sobre los concursos de provisión de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación nacional, sumados a los méritos de determinación autonómica previstos en el Decreto 8/1995, por el que se regulan los méritos a aplicar en los concursos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial y normativa autonómica. Los citados méritos generales y autonómicos serán objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en la página web de la Dirección General de Administración Local, teniéndose en cuenta a efectos de su cómputo la finalización del plazo de presentación de instancias. La valoración de los méritos generales supondrá el 60 por ciento de la puntuación total y el 40 por ciento restante corresponderá a los autonómicos.   
2. En el supuesto de que dos o más concursantes obtuvieran la misma puntuación total, el empate se resolverá en favor del candidato que hubiera obtenido mayor puntuación por méritos de determinación autonómica. Si persistiera el empate el mismo será resuelto en favor del candidato que tenga mayor número de años de servicio en el apartado A.1.a de la Orden Ministerial de 10 de agosto de 1994 en la subescala desde la que participan.   
3. En el sistema de oposición, el acceso a las seis plazas reservadas al mismo, tendrá lugar mediante el desarrollo por escrito, en el tiempo máximo de tres horas, de un informe jurídico sobre el supuesto o supuestos prácticos planteados por el tribunal, que estarán relacionados con temas de organización, competencias, régimen jurídico, personal, contratación, urbanismo, medio ambiente, bienes, servicios y funcionamiento de las entidades locales con más de 20.000 habitantes. Para el desarrollo del ejercicio, los aspirantes podrán utilizar textos legales.  
4. El ejercicio indicado en el párrafo anterior deberá ser leído obligatoriamente ante el tribunal por el aspirante, y en su calificación se valorará fundamentalmente la precisión y el rigor técnico, la exposición y resolución de las cuestiones planteadas. La calificación del ejercicio será de cero a 10 puntos, siendo necesario para superar la prueba un mínimo de cinco puntos y resultar incluido dentro del número de aspirantes que por orden de puntuación obtenida de mayor a menor, coincida con el número de plazas asignadas. La calificación se efectuará con dos decimales.  
5. La deliberación y publicación de las calificaciones de este ejercicio se efectuará por el tribunal, en una lista única, una vez finalizado el mismo, incluyendo únicamente a aquellos opositores que, cumpliendo ambos requisitos, hayan superado la prueba de aptitud.  
6. El orden de lectura de los opositores se iniciará alfabéticamente por el primero de la letra «V». En el supuesto de que no exista ningún aspirante, cuyo primer apellido comience por la letra «V», el orden de actuación se iniciará por aquellos cuyo primer apellido comience por la letra «W», y así sucesivamente.  
7. Los resultados de los ejercicios, las sucesivas convocatorias para su lectura, y en definitiva cualquier decisión que adopte el órgano de selección y que deba conocer el personal aspirante hasta la finalización de los procesos selectivos, se expondrán en los locales en donde se haya celebrado el ejercicio anterior y en la página web de la Dirección General de Administración Local, bastando dicha exposición en la fecha en que se inicie, como notificación a todos los efectos.  
  
Octava. Lista de aprobados  
1. En el procedimiento de concurso de méritos, la lista de los seis seleccionados se confeccionará atendiendo al orden de puntuación de mayor a menor en atención al baremo de méritos generales y autonómicos, y procediendo en la forma prevista en la base séptima párrafo primero. El tribunal hará pública la lista en la sede de la Dirección General de Administración Local y en su página web con indicación del número de documento nacional de identidad. Esta relación se hará pública con cinco días de antelación, al menos, a la celebración de las pruebas de aptitud.  
2. En el procedimiento de oposición, finalizada la prueba de aptitud, el tribunal hará pública la lista de aprobados en la sede de la Dirección General de Administración Local y en su página web con indicación del número de documento nacional de identidad.  
3. El tribunal no podrá proponer que han superado las pruebas selectivas un número superior de aspirantes al de plazas objeto de convocatoria. Cualquier propuesta de aprobación que contravenga lo establecido en este apartado será nula de pleno derecho, a excepción de lo previsto en el artículo 61.8 del Estatuto Básico del Empleado Público.   
4. Concluidas ambas pruebas selectivas y hechas públicas ambas relaciones definitivas de aspirantes aprobados por cada uno de los sistemas de acceso, las mismas serán elevadas al conseller competente en materia de administración local para la publicación de la lista única de aprobados por orden de puntuación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Novena. Presentación de documentos  
1. Dentro del plazo de 20 días hábiles, a contar desde el día siguiente a aquel en que se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la relación definitiva de aprobados, los opositores incluidos en la misma deberán presentar en la Dirección General de Administración Local la siguiente documentación:   
a) Copia compulsada del documento nacional de identidad.  
b) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de ninguna administración pública ni encontrarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.  
c) En su caso, documentación acreditativa de la discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las tareas.  
2. Los aspirantes seleccionados, que dentro del plazo establecido, y salvo casos de fuerza mayor, no presentasen la documentación acreditativa, o de la misma se dedujese que carecen de alguno de los requisitos exigidos, no podrán ser nombrados funcionarios de carrera de la subescala y categoría correspondiente, y quedarán anuladas las actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en sus solicitudes de participación.   
  
Diez. Nombramiento  
1. Concluido el proceso selectivo, la dirección general competente en materia de administración local efectuará propuesta de nombramiento de los aspirantes como funcionarios de carrera en la subescala correspondiente. Dicha propuesta se remitirá al conseller competente en materia de administración local, que efectuará el correspondiente nombramiento que será publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. Este nombramiento se enviará al órgano competente de la Administración General del Estado, al efecto de acreditar la habilitación estatal obtenida. Posteriormente se procederá a su inscripción en el correspondiente registro.  
  
Once. Régimen de impugnaciones y de alegaciones  
1. Contra las resoluciones definitivas del conseller competente en materia de administración local, los interesados pueden interponer recurso potestativo de reposición dentro del plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación o notificación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación o notificación, a excepción de la resolución de nombramiento, que lo será ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana.  
2. Contra las resoluciones y actos de los órganos de selección, así como contra sus actos de trámite que impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensión, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller competente en materia de administración local, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación o notificación.  
3 Frente a los actos de trámite del tribunal, las personas aspirantes, a lo largo del proceso selectivo, pueden formular todas las alegaciones que crean convenientes, que se tendrán en cuenta, si procede, en la puntuación final del proceso selectivo.