Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5547, del 03-07-2007 (2007/8516)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2007, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del convenio de cesión de datos entre la Tesorería General de la Seguridad Social y el Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat, sobre autorización de acceso al Fichero General de Afiliación.
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Número DOGV
:   5547

Fecha DOGV
:   03-07-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/8516


Fecha del documento
:   26-06-2007

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Economía, Hacienda y Empleo
    * seguridad social
    * cooperación administrativa
    * tratamiento de datos

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2007, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del convenio de cesión de datos entre la Tesorería General de la Seguridad Social y el Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat, sobre autorización de acceso al Fichero General de Afiliación. [2007/8516]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Tesorería General de la Seguridad Social y el Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat, el día 2 de mayo de 2007, el Convenio de cesión de datos sobre autorización de acceso al Fichero General de Afiliación, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0843/2007, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 26 de junio de 2007.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Angélica Such Ronda.  
Convenio de cesión de datos entre la Tesorería General de la Seguridad Social y el Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat, sobre autorización de acceso al fichero general de afiliación.  
Valencia, 2 de mayo de 2007  
Reunidos  
De una parte, Francisco Javier Aibar Bernad, director general de la Tesorería General de la Seguridad Social, nombrado por Real Decreto 838/2004, de 23 de abril (BOE nº 100, de 24 de abril), en representación de la misma de conformidad con la competencia atribuida por el artículo 3º del Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, por el que se regula la estructura y competencias de la Tesorería General de la Seguridad Social.  
De otra parte, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, Gerardo Camps Devesa, nombrado conseller en virtud del Decreto 5/2003, de 20 de junio del presidente de la Generalitat Valenciana (DOGV de 21 de junio), siéndole asignada la titularidad de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por Decreto 7/2004, de 27 de agosto, del presidente de la Generalitat Valenciana (DOGV de 30 de agosto), en representación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación en base a las facultades que le confiere la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, autorizado por Acuerdo del Consell de fecha 27 de abril de 2007.  
Ambas partes en el ejercicio de sus cargos, reconocen mutuamente capacidad y competencia para formalizar el presente convenio, y a tal efecto  
Exponen  
1. El Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, por el que se regula la estructura y competencias de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), atribuye en su artículo 1.a) las competencias en materia de inscripción de empresas y la afiliación, altas y bajas de los trabajadores, materia regulada posteriormente por el artículo 3 del Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas y bajas de los trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero. A tales efectos, en virtud de lo establecido en el artículo 52 del citado Reglamento, corresponde a la TGSS el mantenimiento de un registro de trabajadores con la correspondiente identificación por cada Régimen del Sistema de la Seguridad Social, así como los beneficiarios y demás personas sujetas a la obligación de cotizar. Dicho registro está integrado en el Fichero General de Afiliación cuya titularidad ostenta asimismo este Servicio Común.  
2. El artículo 66, punto 1º de la Ley General de la Seguridad Social, conforme a la nueva redacción dada por el artículo 6 de la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social establece que "los datos, informes o antecedentes obtenidos por la administración de la Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones tienen carácter reservado y solo podrán utilizarse para los fines encomendados a la TGSS, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo que la cesión o comunicación tengan por objeto, entre otros supuestos, los recogidos en el apartado d) "la colaboración con cualesquiera otras administraciones públicas para la lucha contra el fraude en la obtención o percepción de ayudas o subvenciones a cargo de fondos públicos incluidos los de la Unión Europea, así como en la obtención o percepción de prestaciones incompatibles en los distintos regímenes del Sistema de la Seguridad Social".  
3. El Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Servef), organismo autónomo de naturaleza administrativa, creado por la Ley 3/2000, de 17 de abril, de la Generalitat Valenciana, adscrito a la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, tiene atribuidas las competencias en materia de intermediación y orientación laboral, las políticas activas de empleo, el fomento del empleo y la formación profesional, tanto ocupacional, como continua.  
4. En el ejercicio de sus funciones y para el cumplimiento de sus fines, el Servef realiza, entre otras actividades económicas, la concesión de subvenciones y ayudas, cuya gestión supone necesariamente el conocimiento de diversos datos de empresas y de trabajadores/as.  
5. El artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, establece que las administraciones públicas, en el desarrollo de su actividad y en sus relaciones recíprocas, deberán prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran recabar para el ejercicio de sus competencias.  
En consecuencia, dentro del espíritu de mutua colaboración para el cumplimiento de los fines públicos que corresponden a cada administración, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio de conformidad con las siguientes   
Cláusulas  
Primera  
El convenio tiene por objeto fijar las condiciones y términos de la colaboración entre la TGSS y el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante, Servef) para facilitar el acceso de dicho organismo a las bases de datos del Fichero General de Afiliación. En lo que respecta a la forma y características de la autorización, asignación, funcionamiento y demás condiciones del acceso al Fichero General de Afiliación, se deberán ajustar a lo que se establece en la Orden Ministerial de 17 de enero de 1996 (BOE de 25 de enero de 1996).  
Segunda  
La cesión de información procedente de las bases de datos de la TGSS tiene como finalidad exclusiva el desarrollo de las competencias y funciones atribuidas al Servef por la Ley 3/2000, de 17 de abril, de la Generalitat Valenciana, de creación de este organismo, y desarrolladas por el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico del Servef (DOGV núm. 3.950, de 01.03.2001), que justifican su cesión.  
Por el presente Convenio, la TGSS autoriza al Servef el acceso a las siguientes transacciones del Fichero General de Afiliación:  
- ATI 61 € Consulta general de trabajadores - Empleo  
- ACC 62 € Consulta de Cuenta de Cotización  
Tercera  
La TGSS y el Servef deberán ajustarse a lo estipulado en los siguientes puntos:  
1º. La TGSS realizará la autorización inicial de acceso a las transacciones del Fichero General de Afiliación a que se refiere el presente convenio.  
2º. La configuración del acceso objeto del presente convenio habrá de cumplir los siguientes principios establecidos por la Orden Ministerial de 17 de enero de 1996 sobre control de acceso al sistema informático de la Seguridad Social:  
- Confidencialidad, de manera que se asegure que la información está disponible solamente para aquellos usuarios que estén debidamente autorizados para acceder a la misma y que se utiliza exclusivamente por aquéllos para sus cometidos concretos de gestión en la forma, tiempo y condiciones determinados en la autorización respectiva.  
- Integridad, garantizando que únicamente los usuarios autorizados, y en la forma y con los límites de la autorización, puedan crear, utilizar, modificar o suprimir la información.  
- Disponibilidad, de forma que los usuarios autorizados tengan acceso a la información en la forma y cuando lo requieran para los exclusivos cometidos de la gestión encomendada.  
3º. La administración del sistema se basará en la asignación de perfiles de autorización a los distintos usuarios de acuerdo con las funciones desempeñadas por los mismos. En este sentido, la TGSS asignará un perfil de usuario autorizador con nivel 4, y éste a su vez dará de alta tantos códigos de usuario como sean necesarios para la realización de las funciones de gestión encomendadas.  
A los efectos del presente punto se denomina usuario a las personas autorizadas para acceder al sistema informático pero sin facultad para dar de alta en Silcon a otros usuarios ni transferir autorización alguna. Estos serán identificados con el nivel U.  
El usuario autorizador dado de alta realizará la asignación de perfiles, entendiéndose como tal la anotación en Silcon de las transacciones a las que puede acceder un determinado autorizado (usuario) por razón de su puesto de trabajo.  
4º. El usuario administrador/autorizador y subsidiariamente el Servicio Valenciano de Empleo y Formación es responsable de la asignación de perfiles de autorización a los usuarios, que deben corresponderse con las necesidades de gestión y vigilará la correcta utilización de las autorizaciones concedidas.  
5º. Todos los usuarios autorizados a acceder al sistema deberán quedar identificados y autentificados, de forma que en todo momento pueda conocerse el usuario y los motivos por los que se accedió a la correspondiente información contenida en el sistema. Para ello en el momento de autorizar un usuario se cumplimentarán todos los campos exigidos tales como, características del puesto de trabajo e información complementaria, número de teléfono, fax, etc.  
6º. Cada usuario tendrá un único código de acceso y será responsable de los accesos que se realicen con su código y contraseña personal.  
7º. Cuando algún usuario, ya sea autorizador o autorizado, pase a desempeñar un nuevo puesto de trabajo en distinta unidad de gestión o cause baja en el trabajo de forma voluntaria, o sea objeto de suspensión de empleo, se procederá a la baja del código de usuario. Por otra parte se establecerán controles en cuanto al tiempo de inactividad de los usuarios que pasarán a la situación de cancelados una vez transcurridos tres meses sin acceder al Fichero General de Afiliación. También se dispondrá de la posibilidad de establecer fechas de caducidad de acceso al sistema por parte de usuarios y limitaciones en el horario de conexión.  
Cuarta  
Todos los usuarios identificados, así como sus responsables en el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, deben tener el conocimiento de que la copia de programas y/o uso de datos de carácter personal en tareas impropias son operaciones ilegales que pueden dar lugar a responsabilidades administrativas y, en concreto, las establecidas en el Título VII de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, así como a responsabilidades de cualquier otra naturaleza, incluso penales, razón por la cual cuando, por cualquier medio, se tengan indicios de la utilización de datos, antecedentes, registros o informes con finalidad distinta a la propia gestión asignada al usuario, o su difusión indebida, infringiendo así el deber de secreto profesional, se pondrán dichos hechos en conocimiento del interlocutor de la TGSS definido a estos efectos, al objeto de procurar la adopción de las medidas pertinentes entre ambas partes.  
A fin de dar a conocer estas responsabilidades, en todas las altas de usuarios realizadas se deberá cumplimentar un documento donde se especificarán los compromisos adoptados por el usuario, en los términos que se indican en esta cláusula y en el anexo que se adjunta a este convenio. Dicho documento quedará en poder del autorizador de nivel 4, si bien podrá ser remitido a la TGSS si ésta lo solicita.   
Quinta  
El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Reglamento de Medidas de Seguridad de Ficheros Automatizados que contengan Datos de Carácter Personal, aprobado por el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, y en los Documentos de Seguridad aprobados por la Tesorería General de la Seguridad Social.  
Sexta  
El órgano cesionario acepta y asume por el presente documento que la cesión de datos se produce a los fines exclusivos que se especifican en este convenio, por lo que cualquier otro uso que se haga de dichos datos constituirá un incumplimiento del presente convenio que facultará a la Tesorería para exigir las responsabilidades oportunas.  
El organismo cesionario será responsable frente a la Tesorería y frente a terceros de cualquier reclamación derivada del uso indebido que se haga por los usuarios de los datos cedidos, eximiendo a la TGSS de cualquier responsabilidad a este respecto. La Tesorería podrá repetir contra el organismo cesionario por cualquier indemnización que deba satisfacer derivado de dicho incumplimiento.  
Séptima  
A través de los sistemas y medios informáticos de auditoria que facilite la TGSS, como órgano cedente, el órgano cesionario deberá realizar las actividades de control que garanticen la debida custodia y adecuada utilización de los datos recibidos y cualquier otra actividad encaminada a garantizar la correcta forma y justificación del acceso a los ficheros o bases en que aquéllos figuren incluidos.  
Para llevar a efecto lo señalado en el párrafo anterior, la TGSS se compromete a proporcionar la asistencia necesaria a los responsables que se designen por el órgano cesionario.  
El órgano cesionario se compromete a que cada acceso quede justificado con la causa o expediente que lo hubiera motivado.  
Octava  
1. Sin perjuicio de lo anterior, la TGSS se reserva la facultad de:  
A. Controlar, supervisar y/o auditar los accesos o la utilización que se de a los datos recibidos, para lo cual podrán llevarse a efecto cualesquiera otros controles accesorios o complementarios por la Unidad Nacional de Auditorias de la TGSS.   
B. Solicitar, en cualquier momento, las aclaraciones o la información complementaria que se estime precisa o conveniente por la TGSS sobre la corrección de los accesos, la custodia o la utilización de la información cedida.  
C. Suspender las autorizaciones y desactivar los perfiles de aquellos usuarios que hubieren realizado accesos de riesgo, entendiendo por tales todos aquellos en los que no quede acreditada su correspondencia con los fines para los que hubieran sido utilizados.  
2. El órgano cesionario acepta someterse a todas las actuaciones de control y supervisión que puedan acordarse por la Unidad Nacional de Auditorias de la TGSS, al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización de la información cedida y de las condiciones normativas o convencionales que resultan de aplicación.  
Novena  
La TGSS se reserva la facultad de revisar en cualquier momento posterior a la firma del presente convenio, las formas de acceso a los datos protegidos ya sea a través de acceso directo a ficheros, soporte físico o conexión telemática o electrónica, y la limitación de las mismas por razones técnicas, por modificación de los contenidos de los ficheros a raíz de mejoras introducidas en los mismos, por falta de uso de las transacciones o por otras razones que pudieran suponer alteración de las condiciones pactadas en este convenio.  
Décima  
Si como consecuencia de las actuaciones de control o auditoria o por causa de denuncia o comunicación, se detectase cualquier tipo de irregularidad relacionada con la utilización de datos, antecedentes, registros o informes con finalidad distinta a la propia gestión del órgano cesionario, se abrirán de inmediato diligencias en orden al completo esclarecimiento y, en su caso, a la exigencia de responsabilidades con traslado, si procede, a la autoridad judicial correspondiente  
Undécima  
El presente convenio tendrá una vigencia de un año, contado a partir del día de su firma, a cuyo término se entenderá tácitamente prorrogado por periodos de un año, salvo denuncia por cualquiera de las partes con una antelación mínima de un mes a la fecha de su vencimiento.   
Duodécima  
Ambas partes aceptan la sumisión expresa a los juzgados y tribunales de Madrid capital para todas las cuestiones derivadas del cumplimiento o interpretación del presente Convenio.  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede firman el presente onvenio por duplicado ejemplar en lugar y fecha indicados al principio.  
Por la Tesorería General de la Seguridad Social, el director general: Javier Aibar Bernad.  
Por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, el conseller de Economía, Hacienda y Empleo: Gerardo Camps Devesa.  
ANEXO I  
(Nombre y apellidos)..., DNI ... y adscrito/a ..., por el presente documento,  
Comunica:  
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y el artículo 6 de la Orden Ministerial de 17 de enero de 1996, sobre control de accesos al sistema informático de la Seguridad social, en el caso de que las funciones que desarrolle o los trabajos que realice conlleven su alta como usuario del sistema informático, adquiere el compromiso de utilizar las transacciones con los fines exclusivos de gestión para los que sea autorizado y está obligado a guardar el secreto profesional sobre los datos de que tenga conocimiento, siendo responsable de todos los accesos que se realicen a los ficheros informáticos mediante su contraseña personal y el código de acceso facilitado.  
Que el incumplimiento de las obligaciones indicadas, el acceso a la información por usuario no autorizado, la asignación de procesos o transacciones no necesarios para la función encomendada y la falta de custodia o secreto de la identificación personal de acceso, dará lugar a la exigencia de responsabilidades administrativas, en concreto las establecidas en el título VII de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, así como a responsabilidades de cualquier otra naturaleza incluso penales.  
..., ... d ... de 2007