Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6720, del 23-02-2012 (2012/1575)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales El Comtat.
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Número DOGV
:   6720

Fecha DOGV
:   23-02-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/1575


Fecha del documento
:   06-02-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * El Comtat
    * reglamento interno
    * asociación de municipios
    * administración local

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales El Comtat. [2012/1575]  
La disposición transitoria sexta de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone que las mancomunidades de la Comunitat Valenciana adaptarán sus estatutos a la nueva regulación contenida en dicho texto legal. La mencionada adaptación, para adquirir eficacia, requiere ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.4 de la Ley 8/2010.  
La Mancomunidad de Servicios Sociales El Comtat ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la citada norma, a la adaptación de sus estatutos a la misma.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico.   
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y el artículo 33.2 del Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales El Comtat cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico del director general de Administración Local en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los litigios entre administraciones públicas no cabe interponer recurso en vía administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
Valencia, 6 de febrero de 2012.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES EL COMTAT  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. Los municipios de Cocentaina, Alcoleja, Millena, Benasau, Balones, Quatretondeta y Benimassot, todos ellos de la provincia de Alicante, a la amparo de aquello dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, han acordado constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y la prestación en forma mancomunada de los servicios, programas o las actividades de su competencia que se recogen en este estatuto.  
2. La Mancomunidad tiene personalidad y capacidad jurídica para el desempeño de sus fines específicos.  
3. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 2. Denominación y suyo  
La Mancomunidad que se constituye se denominará El Comtat y tiene la sede propia en el centro social del municipio de Cocentaina.  
  
Artículo 3. Objeto y finalidades  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:  
- Servicios sociales  
La Mancomunidad irá haciéndose cargo gradualmente de cada uno de los servicios, de acuerdo con las necesidades y posibilidades, según acuerdo el órgano plenario.  
2. La Mancomunidad podrá asumir otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal que sean delegables, según los términos de la legislación del Estado y de la comunidad autónoma vigente en cada momento.  
Con respecto a la asunción de nuevos servicios, el Pleno de la Mancomunidad deberá pronunciarse sobre las peticiones de los ayuntamientos en este sentido, resolviendo su viabilidad, previamente o simultáneamente a la aprobación de la propuesta para la modificación del estatuto necesaria para la asunción de estos.  
La modificación de la Mancomunidad por cambio o ampliación de su objeto, de acuerdo con el artículo 95.2.a de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y la consiguiente modificación de estatutos se tramitará de acuerdo con el procedimiento de constitución de la mancomunidad, según aquello dispuesto en el artículo 23 de este estatuto.  
3. La prestación y la explotación de los servicios, podrá realizarla la Mancomunidad de cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. La realización de los fines enumerados en el párrafo primero de este artículo comporta la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, y le corresponderá, por tanto, la gestión integral de este, y todo lo que hace referencia a la imposición y la ordenación de la tasa o tasas a que puedan imponerse.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades que le sean conferidas por la legislación vigente que afecto las entidades de estas características para el desempeño de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- El Pleno de la Mancomunidad.  
- El presidente.  
- El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
3. Podrá crearse una Junta de Gobierno por acuerdo de la mayoría absoluta del Pleno, para el ejercicio de las atribuciones que le delegue el Pleno o el presidente. Será obligatoria su constitución si la Mancomunidad llega a tener más de 20.000 habitantes.  
4. Podrá crearse una o más comisiones informativas, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste. La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas de un máximo de un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad que suponga al menos el 50% de los votos, pudiendo tener carácter permanente o especial.   
Será obligatoria su constitución si la Mancomunidad llega a tener más de 20.000 habitantes.  
  
Artículo 6. El Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de los ayuntamientos mancomunados.   
2. Son representantes de cada ayuntamiento, como primer vocal su alcalde o alcaldesa y, como segundo vocal otro concejal o concejala elegido por el Pleno del suyo respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.  
El suplente del segundo vocal, será otro concejal o concejala elegido por el Pleno con los mismos requisitos y prerrogativas que el titular, al cual suplirá en todas sus funciones en caso de imposibilidad de asistencia del mismo.  
3. En consideración a la enorme diferencia entre el municipio de Cocentaina y el resto de municipios mancomunados, respeto del número de habitantes y de las correspondientes aportaciones económicas a la Mancomunidad, se considera justificado y necesario para el correcto funcionamiento del Pleno reajustar los votos correspondientes al tramo de población de más de 10.000 habitantes, para conseguir una mayor representatividad.  
Por tanto, a los efectos de votaciones del Pleno se utilizará el sistema de voto ponderado, correspondiendo en cada municipio un número de votos según la siguiente escala:  
- Menos de 250 habitantes: 5 votos.  
- De 251 a 1.000 habitantes: 7 votos.  
- De 1.001 a 5.000 habitantes: 9 votos.  
- De 5.001 a 10.000 habitantes: 11 votos.  
- De 10.001 a 20.000 habitantes: 50 votos.  
  
Los votos quedan, pues, repartidos según la siguiente tabla:  
  
Municipio Total valor voto  
Cocentaina 50  
Alcoleja 5  
Millena 5  
Benasau 5  
Balones 5  
Quatretondeta 5  
Benimassot 5  
Totales 80  
   
El voto de cada ayuntamiento en el Pleno será emitido por su alcalde o alcaldesa, y en caso de ausencia de éste, por el concejal designado como segundo vocal o bien su suplente.  
4. La condición de segundo vocal titular o suplente se pierde, excepto el caso del artículo 7 para el mandato de la corporación en funciones, en los siguientes casos:  
a) Finalización de los mandamientos de las corporaciones respectivas.  
b) Cuando el ayuntamiento deje de ser miembro de la mancomunidad, también dejarán de serlo sus representantes.  
c) Pérdida de la condición de concejal del ayuntamiento al que representa,   
d) Suspensión de las funciones de concejal.  
e) Renuncia.   
En estos tres últimos casos, el Pleno de la corporación afectada procederá, en el plazo de 10 días, a elegir un nuevo vocal.  
  
Artículo 7. Constitución del Pleno de la Mancomunidad  
1. Después de la realización de las elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar el/s vocal/s y suplente/s que los representan en la Mancomunidad, y lo comunicarán a esta.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente. Durante este período de tiempo, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, y en ningún caso podrán aceptarse acuerdos para los cuales se requiera una mayoría calificada.  
3. Transcurrido el plazo para que las entidades locales designan los vocales y dentro de los tres meses siguientes a la fecha de constitución de los ayuntamientos, el presidente en funciones convocará sesión plenaria para la constitución del Pleno y elección de los órganos de gobierno. Si no se convocara esta sesión en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo, a las 20 horas, en la sede de la Mancomunidad. El secretario de la Mancomunidad remitirá el aviso correspondiente a dicha convocatoria automática a todos los ayuntamientos miembros.  
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a. Elegir y destituir su presidente.  
b. Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno de la Mancomunidad.  
c. Creación, estructuras y régimen de funcionamiento de las comisiones informativas y Junta de Gobierno, en su caso.  
d. Fijar la periodicidad de las sesiones plenarias y otros órganos de la Mancomunidad.  
e. Aprobar el reglamento orgánico, las ordenanzas y resto de disposiciones de carácter general.  
f. Aprobar el presupuesto anual, la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo, determinar el número y las características del personal eventual.  
g. Fijar anualmente, en su caso, las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
h. Acordar las operaciones de crédito o garantía, conceder quitas o esperas y el reconocimiento extrajudicial de crédito.  
i. Determinar los recursos propios de carácter tributario, modificaciones del presupuesto, disposición de gastos en asuntos de su competencia y la aprobación anual de cuentas.  
j. Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión del servicios, programas y actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
k. Aprobar las formas de gestión de los servicios.  
l. Ejercer acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia.  
m. Proponer la modificación de la Mancomunidad.  
n. Aprobar la modificación del estatuto.  
o. Aprobar la separación o la adhesión de algún municipio a la Mancomunidad.  
p. Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar a los vocales de la comisión liquidadora, y también la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
q. El resto que le sean atribuidas en el presente estatuto.  
r. El resto de atribuciones que la legislación de régimen local le atribuye al Pleno de la corporación.  
2. El Pleno podrá delegar en el presidente las atribuciones previstas en el punto j, así como las modificaciones del presupuesto y la aprobación de operaciones de crédito, en los términos que disponen las bases de ejecución del presupuesto.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de esta entre sus miembros, por mayoría absoluta de los votos.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato no obtiene mayoría necesaria en la primera votación, se realizará una segunda votación en la misma sesión, entre los dos candidatos que hubieran obtenido mayor número de votos. Resultará elegido aquel de los dos que obtenga un mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
4. La duración del mandato del presidente coincidirá con el de la respectiva corporación, cualquiera que sea la fecha de su designación.  
5. El presidente dejará de serlo:  
a. Cuando pierda su condición de vocal  
b. Por renuncia al cargo de presidente, sin perder la condición de vocal, que deberá formular por escrito ante el Pleno de la Mancomunidad, el cual adoptará acuerdo de conocimiento y procederá, en la misma sesión o en otra que se convoque dentro los 10 días siguientes, a elegir un nuevo presidente.  
c. Por los mismos procedimientos y requisitos que la legislación electoral establece para la moción de censura o la cuestión de confianza de los presidentes de las corporaciones locales.  
  
Artículo 10. Vicepresidentes  
El presidente designará entre los miembros del Pleno de la Mancomunidad, dos vicepresidentes que le sustituirán por orden de nombramiento en caso de ausencia, vacante, enfermedad o abstención legal o reglamentaria. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y cerrar las sesiones del Pleno y cualquiera otro órgano de la Mancomunidad, y dirimir los empates con su voto de calidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, las obras y las actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de la administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Aprobar la oferta anual de empleo pública, las bases de selección del personal y ejercer la dirección de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.  
i) Contratar servicios y suministro, en los mismos casos que la legislación de régimen local atribuye como competencia de los alcaldes, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.  
j) Representar la Mancomunidad en todo tipo de actos y negocios jurídicos.  
k) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia y en casos de urgencia, dando cuenta al Pleno.  
l) Ejercer todas las acciones necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
m) Todas las funciones que la normativa de régimen local atribuye al alcalde, las no específicamente atribuidas a otro órgano de la Mancomunidad y las que le pueda delegar el Pleno.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y las mencionadas en los apartados a, b, g y k.  
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida, extraordinarias y extraordinarias y urgentes.  
2. El Pleno ajustará la periodicidad de sus sesiones a lo dispuesto para los ayuntamientos en la normativa de régimen local. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones, y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que deberá convocar al presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite, por lo menos, una cuarta parte del número de votos. En este último caso, los plazos para la celebración de la sesión o la convocatoria automática, en su caso, seguirán el régimen determinado en la normativa básica de régimen local para los órganos plenarios de los ayuntamientos.  
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con cinco días naturales de antelación. En la citación deberá constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, siempre que el número de personas asistentes con la condición de vocal no sea inferior a tres. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.  
5. En todo caso, se necesita la presencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad o de quien legalmente los sustituya.  
  
Artículo 13. Régimen de aprobación de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos. Hay mayoría simple cuando el valor de los votos afirmativos es mayor que el de los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número de votos, para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a. Proponer la modificación de la Mancomunidad, incluyendo la asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado 2 del artículo 3.  
b. Aprobar la modificación del estatuto.  
c. Adhesión de nuevos miembros  
d. Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
e. Determinar la forma de gestión de los servicios.  
f. Todas las que en este estatuto o en la legislación de régimen local se pida la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de los ayuntamientos.  
  
Artículo 14. Régimen jurídico de los actos  
1. Los actos de los diferentes órganos de la Mancomunidad emitidos en el ámbito de sus competencias, pondrán como regla general, fin a la vía administrativa.  
2. Los municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados por los acuerdos adoptados en el cumplimiento de sus fines por sus órganos de gobierno. En los supuestos previstos en este estatuto, o, en su caso, en la legislación de la comunidad autónoma valenciana, por el que se exija la ratificación por los plenarios de los ayuntamientos afectados, será necesario cumplir este requisito.  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad debe haber un registro general de entrada y salida de documentos. Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos. Todos los escritos o documentos que tengan entrada o salida en los registros delegados se enviarán dentro las 24 horas siguientes al registro de la Mancomunidad.  
  
Artículo 15. Habilitados estatales  
1. La función pública de secretaria-intervención, que comprende la fe pública, el asesoramiento legal preceptivo y el control y la fiscalización, la intervención de la gestión económica y financiera y presupuestaria, y la contabilidad, la tesorería y la recaudación, se encomendarán a una o dos personas funcionarias con habilitación de carácter estatal (secretario/secretaria interventor/a o bien secretario/ secretaria e interventor/a) y se cubrirán por concurso entre personas funcionarias que tengan este carácter, según lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Mientras tanto se clasifican reglamentariamente por el órgano autonómico competente dichos puestos de trabajo, las mencionadas funciones podrán ser desarrolladas por una o más personas funcionarias de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, previa designación por el Pleno de esta.  
3. Una vez creada la plaza o plazas, el procedimiento de incorporación será similar a las del resto de las entidades locales. No obstante, si una vez creado y clasificado se considera que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto o puestos de trabajo, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo o mantenerlos.  
4. En este supuesto, y una vez concedida la mencionada exención, las funciones reservadas a habilidades estatales se ejercerán a través de la persona funcionaria o funcionarias con esta habilitación de algún de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de la Diputación Provincial o mediante acumulación.  
5. La función de tesorería será atribuida a una persona funcionaria con habilitación estatal o no, de la Mancomunidad o de algún de los ayuntamientos mancomunados, según lo dispuesto en el artículo siguiente, o a algún miembro del Pleno de la Mancomunidad, de acuerdo con la normativa vigente de régimen local.  
  
Artículo 16. Resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará la relación de puestos de trabajo. Anualmente, junto al presupuesto, aprobará la plantilla de personal propio, de acuerdo con la relación de puestos de trabajo aprobada. El presidente/a aprobará la oferta de empleo público.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá, igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública y el resto de legislación aplicable.  
3. Hasta que se provean las plazas convocadas, estas podrán ocuparse interinamente, o con personal laboral de carácter temporal, según las funciones, por las personas que, respetando los principios de publicidad, mérito y capacidad, sean oportunamente seleccionadas.  
4. La Mancomunidad asumirá como propio el personal del Ayuntamiento de Cocentaina que actualmente preste servicios en el departamento de servicios sociales, relacionados en el anexo de personal de estos estatutos, en las mismas condiciones laborales o de servicio en que se encuentra. Todo este personal se reintegrará en la plantilla y relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Cocentaina en caso de disolución de la Mancomunidad o amortización del lugar por parte de esta.  
Al personal que, a partir de la constitución de la Mancomunidad, pase a formar parte de su plantilla, se aplicará aquello previsto en este estatuto para el caso de disolución de la Mancomunidad (art. 29).  
Para todo el personal (tanto el integrado como el de nuevo ingreso) serán de aplicación el convenio colectivo y/o el acuerdo de condiciones de trabajo de los funcionarios que estén vigentes en el Ayuntamiento de Cocentaina.  
5. Si el Pleno de la corporación lo considera conveniente, y en función del volumen de la actividad de la Mancomunidad, podrá establecerse que sea el personal de los ayuntamientos quien, en todo o en parte, asuma las tareas de gestión administrativa y/o técnica de la Mancomunidad. En este caso, se determinará en acuerdo plenario qué personal sería necesario y qué dedicación en horas o días se destinará a tareas de la Mancomunidad, estableciéndose, en su caso, la compensación económica correspondiente a favor del ayuntamiento que aporto su personal.  
6. El nombramiento y el régimen del personal eventual, si hay, será idéntico a aquello previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
  
Artículo 17. Régimen económico   
La hacienda de la Mancomunidad, la constituyen los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas y precios públicos.  
d) Contribuciones especiales   
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Todas aquellas formas de ingresos previstas o que se puedan prever en la legislación de régimen local para las mancomunidades de municipios.  
  
Artículo 18. Procedimiento obtención recursos  
1. Para la imposición, la exacción, la liquidación y el cobro de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los diferentes servicios, las cuales, después de aprobadas, tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes.  
2. Corresponderá en los municipios facilitar en la Mancomunidad toda la información que haya que para la formación de padrones, las altas, las bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los diferentes servicios que constituyan los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, comprobar, por sus propios medios, la veracidad y la exactitud de las datos a que se refiere el párrafo anterior.  
4. Para el establecimiento de precios públicos o su modificación, se estará a aquello previsto en la normativa vigente.  
  
Artículo 19. Aportaciones de los municipios  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad, y podrán ser para cada ejercicio económico de la siguiente forma:  
a) Una cuota principal en función del uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota, se aplicarán las bases o los siguientes módulos: el número de habitantes, el volumen de los presupuestos, el consumo realmente efectuado, el valor/hora utilizada y cualesquiera otros factores que puedan computarse referentes al servicio o la actividad prestada. Estas bases o módulos podrán aplicarse aisladamente o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria para atender las gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según la última cifra de población aprobada por el INE.  
  
Artículo 20. Pago de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios de la Mancomunidad tienen la consideración de gastos obligatorios de pago preferente para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se harán en la forma y en los plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de la cuota más de un trimestre, el presidente requerirá el pago en el plazo de 20 días. Transcurrido este plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar a los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor para que las done a la Mancomunidad.  
3. Esta retención, se entiende autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de este estatuto, siempre que se adjunte el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.  
4. Cuando la deuda tenga una antigüedad superior a un año, el Pleno podrá acordar la suspensión de la prestación de los servicios en el municipio deudor.  
5. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para su separación forzosa, de acuerdo con el artículo 27, y podrán reclamarse las cantidades debidas y las gastos derivadas de acuerdo con los apartados 2 y 3 de este artículo.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto, de acuerdo con el que se dispone en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer y de los derechos con vencimiento o que esté previsto hacer durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar y también las fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran en el momento de su constitución o con posterioridad. Con este efecto, deberá formarse un inventario de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, que se revisará anualmente.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará, tanto inicialmente como en el futuro, en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según los últimos datos del padrón aprobadas por el INE.  
No obstante, dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, se podrán tener en cuenta otros factores de ponderación.  
3. Los ayuntamientos mancomunados podrán ceder gratuitamente el uso de bienes a la Mancomunidad, para la prestación de los servicios propios de esta. En este caso la Mancomunidad asumirá el coste de mantenimiento y conservación del bien, en todo o en parte, según se determine en el acuerdo de cesión y aceptación.  
Los bienes cedidos revertirán en todo caso en el ayuntamiento cedente en caso de innecesariedad para la prestación del servicio o de disolución de la Mancomunidad o de separación de dicho ayuntamiento de la Mancomunidad.  
  
Artículo 23. Modificación y disolución de la Mancomunidad  
1. Se considera modificación de la Mancomunidad aquella que suponga una alteración de sus elementos constitutivos, que son:  
a. Objeto, competencias y potestades.  
b. Órganos de gobierno, y sistema de representación de los municipios en estos.  
c. Régimen económico financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d. Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
2. La modificación y disolución de la Mancomunidad se llevará a cabo por procedimiento similar al de su constitución y se ajustará a las siguientes reglas:  
a. Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad proponiendo la modificación por mayoría absoluta.  
b. Sometimiento a información pública del proyecto de modificación por un plazo mínimo de un mes, exponiendo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y los tablones de anuncios de los municipios mancomunados.  
c. Traslado del expediente en la Diputación de Alicante y al departamento de la Generalitat Valenciana competente en materia de régimen local, para que emiten informe sobre los aspectos que consideran relevantes.  
d. Aprobación por los respectivos plenarios de los municipios mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
e. Finalizada la tramitación se enviarán al órgano autonómico competente para que efectúe el correspondiente control de legalidad, dicte resolución al respeto y de publicidad al estatuto modificado mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana e inscripción en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. La tramitación de la modificación de la Mancomunidad implica la correlativa modificación de los estatutos en los aspectos que resultan afectados.  
  
Artículo 24. Modificación de los estatutos  
1. La modificación de los estatutos sin modificación de la Mancomunidad sólo podrá llevarse a cabo por el procedimiento regulado en este artículo cuando no afecte a ninguno de los elementos constitutivos de la mancomunidad.  
2. Esta modificación de estatutos se llevará término por el siguiente procedimiento:  
a. Propuesta del presidente/a de la Mancomunidad.  
b. Sometimiento a información pública del proyecto de modificación por un plazo mínimo de un mes, exponiendo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y los tablones de anuncios de los municipios mancomunados.  
c. Audiencia a los ayuntamientos mancomunados.  
d. Resolución del Pleno de la Mancomunidad de las alegaciones presentadas, en su caso, y aprobación definitiva, por mayoría absoluta.  
e. Finalizada la tramitación se enviarán al órgano autonómico competente para que efectúe el correspondiente control de legalidad, dicte resolución al respeto y de publicidad al estatuto modificado mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana e inscripción en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 25. Incorporación de nuevos miembros  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo municipio es necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada, y posterior solicitud de adhesión a la Mancomunidad, dirigida al presidente de esta.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Mancomunidad.  
c) A partir de aquí, la incorporación de nuevos municipios requerirá el mismo trámite que la modificación del estatuto detallada en el artículo anterior, y se tramitará conjuntamente con la modificación de este en que se haga constar el nuevo/s miembro/s.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados en la Mancomunidad, después de su constitución, estará determinada:  
a) Por el índice del patrimonio de la Mancomunidad destinado a servicios generales, por habitante de los municipios ya integrados, multiplicado por el número de habitantes de la entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integra el municipio, teniendo en cuenta los factores de ponderación de la adquisición, que se deben aplicar en el municipio que solicita la inclusión.  
c) Si no existe este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que se refiere el artículo 19.b que resulte de aplicación a dicho municipio, por un número de años que no podrá exceder de cinco.   
Para el cálculo de esta aportación no se tendrá en cuenta el valor del patrimonio cedido a la Mancomunidad por los ayuntamientos mancomunados.  
3. La cuota que resulte de esta valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o el pago podrá quedar diferido hasta cuatro años, a contar desde la incorporación a la Mancomunidad, por cuartas partes, con el interés legal correspondiente. También podrá diferirse la exigencia de la cuota para el supuesto de separación de dicho municipio o disolución de la Mancomunidad, devengando el interés legal correspondiente.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que se originen como consecuencia o con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 26. Separación unilateral  
Para la separación unilateral de la Mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a. Acuerdo del Pleno del ayuntamiento, adoptado por mayoría absoluta, comunicando en la Mancomunidad la voluntad de separarse con una antelación mínima de un año.  
b. Que se encuentre al corriente en el pago de sus aportaciones y se haga cargo de todos los gastos que se originan con motivo de la separación y la parte del pasivo concreto por la Mancomunidad a su cargo.  
c. Informe del Pleno de la Mancomunidad.  
d. El órgano plenario de la Mancomunidad se dará por enterado de la notificación, y iniciará la tramitación de la modificación de estatuto correspondiente para hacer constar la separación del municipio, sin perjuicio de la liquidación económica correspondiente.  
  
Artículo 27. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
a. El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
  
b. El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
2. Para la separación forzosa se seguirá el siguiente procedimiento:  
- Requerimiento previo y por escrito para el cumplimiento de las obligaciones, con otorgamiento de un plazo máximo para hacerlo.  
- En caso de incumplimiento transcurrido el plazo concedido, se adoptará por mayoría absoluta del Pleno de la Mancomunidad acuerdo de separación forzosa y se tramitará el expediente correspondiente de modificación de estatutos.  
  
Artículo 28. Liquidación por separación  
1. La separación de una o más corporaciones requerirá que estas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad, pero no obligará al Pleno a efectuar la liquidación de la Mancomunidad. Este derecho quedará en suspenso hasta el día de la disolución de ésta, fecha en que a las corporaciones separadas se abonará la parte alícuota que les corresponda de la liquidación de los bienes de la Mancomunidad.  
2. No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad, hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con el municipio interesado, una liquidación parcial para que estos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que les puedan asistir en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
3. Fuera del caso de la liquidación parcial mencionada en el punto anterior, las corporaciones separadas tampoco podrán alegar ningún derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque estos radiquen en su término municipal.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para el cual ha sido creada.  
b) Cuando lo acuerden el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus votos.  
c) Cuando, por absorción de las competencias municipales respectivas, la prestación de los servicios la haga el Estado, la comunidad autónoma o la diputación provincial.  
d) cuando como consecuencia de la separación de uno o más municipios, la Mancomunidad dejara de ser viable.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución será lo establecido en el artículo 23.  
2. Acordada la disolución por el Pleno de la Mancomunidad, se nombrará una comisión liquidadora compuesta por el presidente y, por lo menos, cuatro vocales. Se integrarán el secretario y el interventor, si hay, para asesorar, con voz, pero sin voto. Igualmente, podrán convocar a las reuniones expertos determinados para escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, deberá hacer inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos, y hará una lista de su personal para, más tarde, proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de éstos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También hará el calendario de las actuaciones liquidadoras, que no podrá exceder de seis meses.  
4. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos municipios, se respetarán todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que este tenga en la Mancomunidad.  
La Mancomunidad mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el Pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, por mayoría absoluta, que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Al efecto de determinar las mayorías en las votaciones en asuntos referidos a servicios no prestados en todos los municipios miembros, que requieran una mayoría calificada, se tendrán en cuenta los votos efectuados por los representantes de los ayuntamientos en que se preste el servicio, teniendo la resto de los vocales voz, pero no voto.  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor en lo que respeta a la constitución del Pleno y a su funcionamiento mediante el sistema de voto ponderado, después de la celebración de las elecciones locales de 2011, y nueva constitución de sus órganos de gobierno. Hasta ese momento se mantendrá la actual composición y sistema de votación.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Para lo no previsto en este estatuto se aplicará el que la legislación establece para las entidades locales.  
El presente estatuto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
   
ANNEX DE PERSONAL  
  
Llocs de treballs de servicis socials  
  
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ANEXO DE PERSONAL  
  
Puestos de trabajo de servicios sociales  
  
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