Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5264, del 23-05-2006 (2006/5847)

ORDEN de 10 de mayo de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de actividades de trascendencia para el sistema de las relaciones laborales y del mercado de trabajo, y se convocan las mismas para el ejercicio presupuestario de 2006.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5264

Fecha DOGV
:   23-05-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/5847


Fecha del documento
:   10-05-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * relación laboral
    * apoyo económico
    * ayuda pública
    * innovación
    * enfermedad profesional
    * seguridad en el trabajo

ORDEN de 10 de mayo de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de actividades de trascendencia para el sistema de las relaciones laborales y del mercado de trabajo, y se convocan las mismas para el ejercicio presupuestario de 2006. [2006/M5847]  
La función de utilidad pública e interés social que supone la actualización de los conocimientos y la información sobre el mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana, mediante la realización de actividades de difusión, así como la elaboración de estudios en el ámbito de las relaciones laborales, y especialmente los dirigidos a colectivos en situación de exclusión del mercado laboral, como los discapacitados, o, en consonancia con el Reglamento 2004/C95E/02 (DOCE de 20 de abril de 2004), los estudios metodológicos y organizativos sobre la integración desde la perspectiva de género y la evaluación del impacto sobre la igualdad entre hombre y mujer, la educación, la formación, la sociedad de la información u otros servicios relacionados con la situación de la mujer en el marco de la igualdad de oportunidades, aconseja establecer las medidas de fomento que constituyen el objeto de la presente orden.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat Valenciana por el que se asignan a la presidencia y a las consellerias determinadas competencias, y el Decreto 112/2003, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,   
ORDENO  
Artículo 1  
Se aprueban las bases que regirán la concesión de las ayudas destinadas al fomento de actividades de trascendencia para el sistema de las relaciones laborales, estudios sociolaborales y del mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana.  
Las bases se contienen en el anexo que sigue a la presente orden, y constituyen el texto normativo y de procedimiento al que deberán acogerse los destinatarios de las ayudas.   
Artículo 2  
Se convocan para el año 2006 las ayudas citadas en el artículo primero.  
El plazo de presentación de solicitudes, será de dos meses contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Disposición adicional  
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2005, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana la dotación financiera para el presente ejercicio es de 240.000 euros con cargo al programa 315.10, Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales, línea presupuestaria T5453.000. De este importe deben minorarse 45.963,42 euros para atender compromisos debidamente adquiridos en el ejercicio de 2005, por lo que resulta un crédito disponible para gasto de 194.036,58 euros.  
Disposiciones finales  
Primera  
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el DOGV o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa  
Segunda  
Se faculta al director general de Trabajo y Seguridad Laboral para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de lo dispuesto en esta orden.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 10 de mayo de 2006  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
ANEXO  
Bases por las que se regulan la concesión de subvenciones para el fomento de actividades de trascendencia para el sistema de las relaciones laborales y estudios sociolaborales y del mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana.  
Primera. Objeto e importe de las ayudas  
1. Serán susceptibles de ser apoyadas las actividades que se organicen en el ámbito de la Comunidad Valenciana en forma de congresos, seminarios, simposios o similares, de trascendencia para el sistema de las relaciones laborales, coincidentes con campañas, programas o prioridades de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y que son las siguientes:  
a) Negociación colectiva.  
b) Buenas prácticas en las relaciones laborales.  
c) Modernización del sistema de las relaciones laborales.  
d) Recursos humanos.  
e) Enfermedades profesionales.  
f) Promoción de las condiciones de trabajo.  
g) Situación de la mujer en el marco de la igualdad de oportunidades.  
h) Innovación organizativa orientada a mejorar las condiciones de trabajo.  
i) Evaluación de la innovación tecnológica orientada a resultados.  
Asimismo, podrán apoyarse proyectos cuyo objeto sea la realización de estudios que versen sobre las materias indicadas.  
2. No será objeto de subvención la financiación de las actividades de administración ordinaria propias de las instituciones o entidades solicitantes, así como los programas de entes públicos territoriales o institucionales.  
Asimismo, quedarán expresamente excluidas las solicitudes de ayuda para la organización de cursos o estudios de cualquier nivel educativo de la enseñanza pública o privada.  
3. La subvención podrá alcanzar un importe de 60.000 euros por proyecto, con el límite del 80% de su coste.  
Sólo serán susceptibles de subvención los gastos corrientes directamente relacionados con la actividad a ejecutar.   
Segunda. Beneficiarios y requisitos  
Podrán solicitar las subvenciones las asociaciones empresariales y sindicales, universidades valencianas, fundaciones, asociaciones, colegios profesionales, instituciones y otras entidades sin fines de lucro, públicas o privadas, que estando legalmente constituidas y con ámbito de actuación en el territorio de la Comunidad Valenciana, realicen actividades de interés para las relaciones laborales y que reúnan los siguientes requisitos:  
a) Carecer su actividad de fines de lucro.  
b) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente al a Seguridad Social.  
c) Disponer de estructura y capacidad de gestión suficientes para realizar la actividad que constituye el objeto de la subvención.  
d) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se acreditará a través de los medios previstos en el apartado 7 del mismo artículo.  
Tercera. Contratación y subcontratación  
1. En el supuesto de que el gasto por prestaciones de servicios a realizar por empresas de consultoría o de asistencia técnica supere los 12.000 euros, el solicitante deberá recabar como mínimo tres ofertas de diferentes empresas con carácter previo a la contratación para la prestación del servicio, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía. Se justificará en la Memoria explicativa del proyecto cuando la elección no recaiga sobre la oferta más económica.  
2. Los gastos realizados con anterioridad a la solicitud de subvención podrán ser admitidos sin sujeción a concurrencia de ofertas previas. En este caso la entidad beneficiaria acreditará en la memoria que presente las razones objetivas que ha tomado en consideración para la elección de la entidad prestadora del servicio o suministro.  
3. Podrá subcontratarse total o parcialmente la actividad subvencionada con entidades o empresas no incursas en las prohibiciones del artículo 29.7 de la Ley General de Subvenciones.  
Cuarta. Criterios de valoración  
Para la concesión de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:  
a) Repercusión, relevancia e interés objetivo del proyecto, hasta 30 puntos.  
b) Proyección del evento en el ámbito territorial, hasta 25 puntos  
c) Difusión de la actividad, hasta 20 puntos   
d) Número de intervinientes y participantes, hasta 15 puntos   
e) Presupuesto económico del proyecto, hasta 10 puntos.  
En caso de que por la aplicación de los criterios anteriores se produjese igualdad en la puntuación obtenida entre los proyectos presentados, será criterio preferente para la adjudicación de la ayuda el promovido por el solicitante que acredite ocupar, o comprometerse a ello, el porcentaje mayor al legalmente establecido de trabajadores discapacitados.   
Este porcentaje de ocupación deberá mantenerse durante la vigencia temporal del proyecto a ejecutar.  
Quinta. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se realizarán mediante instancia dirigida al conseller de Economía, Hacienda y Empleo según modelo normalizado y se presentarán en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o en las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes se acompañarán de la siguiente documentación:  
a) Copia auténtica o fotocopia compulsada del documento acreditativo de la identidad del solicitante y poder bastante que acredite su representación.  
b) Copia autentica o fotocopia compulsada de los estatutos, debidamente legalizados.  
c) Certificaciones de hallarse al corriente de las obligaciones de carácter tributario ante la hacienda pública estatal y autonómica, y en su caso, del impuesto de actividades económicas, en la forma regulada en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda, cuya validez deberá extenderse hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
d) Certificación de hallarse al corriente de las obligaciones ante la Seguridad Social, o autorización expresa a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, mediante la cumplimentación del correspondiente modelo normalizado, para su obtención de forma telemática.  
En el caso de que la entidad solicitante no se halle obligada a estar inscrita en el Sistema de la Seguridad Social por carecer de trabajadores en su plantilla, deberá formular una declaración responsable en tal sentido  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros) salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación, en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.  
f) Proyecto o memoria explicativa de la actuación a desarrollar, con expresión de modalidad de ejecución y calendario previsible de realización.  
g) Presupuesto desglosado por partidas, según gastos elegibles y detalle de actuaciones de realización directa y/o realización mediante subcontratación con terceros.  
h) Actividades para las que se solicita autorización de subcontratación cuando su coste supere los límites establecidos en la base tercera.  
i) Fuentes de financiación y procedencia, incluyendo la ayuda que se solicita.  
j) Si la entidad solicitante hubiera dado inicio a la actividad para la que solicita subvención con anterioridad a la solicitud, acompañará anexo a la memoria en el que se detalle las actuaciones iniciadas, la subcontratación de las mismas y los gastos efectuados hasta dicha fecha, los cuales se justificarán con el conjunto de gastos subvencionables en el momento procedimental oportuno.  
k) Declaración responsable sobre las ayudas que pudieran haberse percibido con la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales e internacionales.  
l) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
m) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la mencionada ley, para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se dictará resolución en la que se le tenga por desistido de su petición.  
4. Al objeto de conseguir una mayor eficacia y racionalización de los trámites administrativos a llevar a cabo en la instrucción del procedimiento, siempre que ello sea posible, no se exigirán los documentos cuya información obre en poder de esta administración, en aplicación del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En ese caso, el solicitante deberá hacer constar la fecha y órgano o dependencia del Departamento en que fueron presentados, siempre que no hayan variado los datos o las circunstancias desde la fecha en que se presentaron o enviaron y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
Sexta. Procedimiento de concesión: instrucción y resolución  
1. El procedimiento para la concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. La instrucción del procedimiento se realizará por el Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. .  
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una Comisión de Valoración que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados, y que estará integrada por los funcionarios de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral siguientes:   
. El jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, que será su presidente.  
. El jefe del Servicio de Relaciones Laborales.  
. El jefe de Servicio de Gestión de Programas, que actuará como secretario.  
4. La comisión de valoración emitirá, en un plazo no superior a un mes, informe de evaluación de las solicitudes conforme a los criterios de la base cuarta. En dicho informe, con expresión sucinta de los motivos por los que ha procedido a la valoración y ponderación de las solicitudes, se establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación. La comisión podrá efectuar recomendaciones en orden al importe de las subvenciones que hagan viables las actuaciones proyectadas.  
5. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión formulará propuesta de resolución definitiva que elevará al director general de Trabajo y Seguridad Laboral que será el competente para resolver por delegación del Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
6. En caso de concesión de la ayuda, la resolución fijará expresamente la cuantía de la subvención e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el cumplimiento de la subvención. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.   
7. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que esté incluida en el ejercicio en que se conceda la ayuda.  
Séptima. Plazo de resolución y notificación  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud.  
2. La notificación de la Resolución se realizará en el plazo de los diez días siguientes al de su adopción, conforme a lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Octava. Justificación y pago de las ayudas  
1. Los beneficiarios estarán obligados a justificar la realización de la totalidad de las actividades que han sido objeto de la subvención, así como acreditar los gastos producidos.  
2. El pago de las ayudas se librará una vez ejecutado el proyecto, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión.   
3. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto, y en todo caso con anterioridad al 15 de diciembre de cada año de vigencia de estas bases, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto, deberán presentar:  
a) Acreditación de su ejecución y del gasto producido, de conformidad a las presentes bases y resolución de concesión.  
b) Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente.  
c) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.  
4. Con carácter general, será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, así como cualquier impuesto pagado por el beneficiario, siempre y cuando constituyan gasto final soportable por éste y no se repercutan a terceros, sea por prescripción legal o en concepto de suplidos.  
Novena. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:   
a) Realizar, y acreditar, la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la resolución de concesión y las que deriven de la ley, su naturaleza u objeto.  
b) El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas.  
c) Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionables el apoyo de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
d) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas y privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud, lo que dará lugar al correspondiente expediente de adecuación de la ayuda y adaptación a las nuevas circunstancias financieras del beneficiario.  
Diez. Control de las acciones. Reintegro de subvenciones  
La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.  
Dará lugar a la apertura de expediente de revocación total o parcial de la subvención concedida con obligación de reintegro de las cantidades que se hubiera librado cuando concurran las causas del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones y particularmente las siguientes:  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado,  
2. La falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos.  
3. El incumplimiento por el beneficiario de condiciones y plazos establecidos en la resolución así como de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto.  
Para determinar los efectos del incumplimiento, se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido. Se consideran esenciales los requisitos, condiciones u obligaciones que determinarían que el beneficiario no hubiera podido adquirir el derecho a la subvención o que desvirtúen la finalidad principal de ésta.  
El procedimiento de revocación total o parcial, lleve o no implícito el de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio en los términos del articulo 69 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, por acuerdo del órgano que hubiera concedido la subvención y se instruirá por la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, garantizándose la audiencia a los interesados.  
Los procedimientos de revocación total o parcial de subvenciones y de reintegro se sujetaran a las disposiciones generales de aplicación a los procedimientos administrativos contenidos en el título VI de la citada ley procedimental.  
En cualquier caso, la apertura de procedimientos de revocación total o parcial de las ayudas concedidas y en su caso del reintegro de cantidades percibidas, no se suspenderán por el inicio de un procedimiento administrativo sancionador de conformidad a lo dispuesto en el título IV de la Ley General de Subvenciones, salvo que el órgano competente que acuerde la iniciación de dichos procedimientos determine lo contrario.  
Cuando de las actuaciones de control se desprendan indicios constitutivos de delito, se suspenderán todos los procedimientos de reintegro y sancionadores incoados y se pasara el tanto de culpa a la jurisdicción competente, absteniéndose la administración de su continuación hasta tanto recaiga sentencia firme, tenga lugar el sobreseimiento o se produzca la devolución del expediente por el Ministerio Fiscal.  
Once. Publicidad de las subvenciones concedidas  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases. Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.   
La publicación de las ayudas concedidas en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a los beneficiarios, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.