Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5896, del 19-11-2008 (2008/13496)

ORDEN de 14 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas al retorno de los valencianos en el exterior para el ejercicio 2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5896

Fecha DOGV
:   19-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/13376


Fecha del documento
:   14-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * migración de retorno
    * hijo de migrante
    * apoyo económico
    * migración
    * ayuda pública

ORDEN de 14 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas al retorno de los valencianos en el exterior para el ejercicio 2009. [2008/13893]
La Administración debe llevar a cabo una actuación eficaz y eficiente que la legitime ante los ciudadanos; debe procurar ser receptiva a las exigencias de los valencianos, tanto de los residentes en la Comunitat Valenciana, como las de aquellos que residen en el exterior.
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su nueva redacción, ha dado un paso más en el reconocimiento de las comunidades de valencianos asentadas en el exterior. La norma institucional básica de la Comunitat dispone que una ley de les Corts regulará el alcance y el contenido del reconocimiento de su valencianidad.
El objetivo de la Ley 11/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, de Comunidades de Valencianos en el Exterior, es por lo tanto, hacer cumplir el mandato estatutario, establecer un marco legislativo con relación a los valencianos que se encuentran en el exterior, fijar la forma de reconocimiento de su valencianidad y otorgarles una serie de derechos, para que se puedan ejercer de forma efectiva el derecho a participar, colaborar y compartir la vida social y cultural del Pueblo Valenciano.
Es prioritario, por lo tanto, para la Generalitat, realizar acciones dirigidas a la cobertura de las necesidades básicas de sus ciudadanos, con el objetivo de evitar situaciones de precariedad que pudieran desembocar en estados más graves de marginalidad y exclusión, logrando de este modo una sociedad más igualitaria y cohesionada. Y en el caso de los valencianos que se encuentran fuera de nuestro territorio, facilitarles en la medida de lo posible, su retorno e reintegración en la Comunitat, tal y como dispone el artículo 4.2 de la Ley 11/2007.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, del Decreto 92/2007 de 6 de julio, del Consell por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y el Decreto 101/2007 de 13 de junio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, y el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENE
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a los valencianos residentes en el exterior para el ejercicio 2009, para sufragar los gastos extraordinarios derivados del hecho del retorno, financiado con cargo a la línea de subvención T7319000, incluida en el programa 112.90 «Participación, ciudadanía y redes sociales», por un importe global máximo de 10.000 euros.
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 87 del TCE según el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre, ya que se otorga a socios de los CEVEX, para financiar el viaje de retorno a la Comunitat Valenciana, por lo que no supone ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o de servicios. Por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
Según dispone la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expediente de gasto, la eficacia de esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2009. Mientras no exista dicho crédito no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda realizadas al amparo de esta orden.
Tercero. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de ayudas al retorno de los valencianos en el exterior, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 14 de noviembre de 2008
El conseller de Inmigración y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto sufragar los gastos extraordinarios que pudieran ocurrir del hecho del retorno, que tiendan a cubrir o atender determinadas necesidades económicas de los retornados valencianos en situación de necesidad, así como de los familiares que convivan y dependan económicamente de ellos
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 87 del TCE según el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre, en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las personas a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado. Por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segunda. Beneficiarios
Podrán beneficiarse del presente programa de ayudas:
1. Los asociados a los Centros Valencianos en el Exterior que tuvieran su lugar de residencia en el extranjero y vuelvan a la Comunitat Valenciana.
2. También podrán beneficiarse los miembros de la unidad familiar de las personas indicadas en el apartado anterior, siempre que el retorno a la Comunitat Valenciana se realice conjuntamente con éstos.
A estos efectos se entenderá por unidad familiar, la integrada por el solicitante y su cónyuge no separado legalmente o de hecho, así como los hijos y parientes por consanguinidad, afinidad o adopción hasta el segundo grado, siempre que convivan y dependan económicamente del solicitante.
Tercera. Requisitos
1. Ser socio de un Centro Valenciano en el Exterior con anterioridad al 1 de enero de 2009 y carecer de rentas o ingresos suficientes, computándose como tales todo tipo de rentas, incluso las ayudas, públicas o privadas, de naturaleza semejante a las previstas en esta orden.
2. Haber residido legalmente en el extranjero un mínimo de diez años ininterrumpidos inmediatamente anteriores a la fecha de publicación de la orden de convocatoria de las ayudas.
Cuarta. Gastos subvencionables
Esta subvención tiene por objeto, mediante la concesión de una aportación económica, facilitar el retorno a la Comunitat Valenciana de los miembros de las Comunidades de valencianos en el exterior, subvencionando los gastos de transporte ocasionados por el viaje de retorno.
Quinta. Solicitudes y plazo de presentación
1. Las ayudas al retorno deberán dirigirlas a la Dirección General de Ciudadanía e Integración, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, sita en la Plaza San Nicolás nº 2, CP 46614 Valencia. También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
El plazo de presentación de las solicitudes será desde la fecha de publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana hasta el 31 de marzo de 2009.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas en quien concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. A tal efecto, la presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Ciudadanía e Integración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, el solicitante podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
No obstante, de conformidad con el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, cuando el beneficiario de la subvención no esté obligado a presentar estos documentos o declaraciones, el cumplimiento de estas obligaciones se acreditará mediante declaración responsable o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley General de Subvenciones.
3. Cuando el importe de las ayudas sea inferior a 1.803,04 euros, no será necesario acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, a que se refiere el apartado anterior.
Sexta. Documentación
1. La solicitud, formalizada en el documento 1 del Anexo II de la presente orden, irá acompañada de los originales o copias debidamente compulsadas de los siguientes documentos:
a) DNI o pasaporte en vigor del solicitante.
b) Carnet de valencianidad del solicitante o certificado del Secretario del Centro Valenciano en el Exterior en el que se haga constar la condición de socio del Centro del solicitante o su relación de parentesco con uno de los socios, a que hace referencia la Base 1ª.2 de la presente orden.
c) Certificación del Secretario del CEVEX en la que se haga constar la fecha de la inscripción como socio en el centro del solicitante.
d) Libro de familia del solicitante, en su caso.
e) Declaración jurada del solicitante manifestando su voluntad de retornar y fijar su residencia en la Comunitat Valenciana.
f) Declaración del Presidente del CEVEX de que el solicitante acredita una insuficiencia de recursos económicos para hacer frente al viaje de retorno.
g) Ficha de mantenimiento de terceros, según el formulario que figura como documento 2 del Anexo II de la presente orden, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual se desea percibir la subvención.
h) Certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su país de residencia de conformidad con lo establecido en el artículo 22.5 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Séptima. Subsanación
En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos y documentos que se señalan en la presente orden, se requerirá al solicitante para que, en el plazo máximo e improrrogable de 30 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, indicándose que de no hacerlo se le tendrá por desistido de su solicitud previa resolución al efecto, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Octava. Criterios de adjudicación de las ayudas
La adjudicación de las ayudas se efectuará, para los solicitantes a que se hace referencia en la base primera, conforme a los criterios y a la graduación que se establece a continuación:
1. En función de los ingresos:
- Sin ningún tipo de ingresos, 4 puntos.
- Con ingresos insuficientes, que determinan la situación de necesidad, 2 puntos.
2. En función de la existencia de personas dependientes a cargo del solicitante: 2 puntos por la primera persona a cargo, y un punto más por cada persona a partir de la primera.
3. Estado de salud del solicitante o de los miembros de la unidad familiar conforme a la necesidad de tratamientos médicos continuados debidamente acreditados: 1 punto por persona. Si se necesita ayuda de una tercera persona para las actividades básicas de la vida diaria: 2 puntos por persona.
Novena. Tramitación y resolución de la convocatoria
1. La instrucción y ordenación del procedimiento, la admisión y valoración de las solicitudes, así como la propuesta de concesión de las ayudas convocadas a través de la presente orden, corresponderá a una Comisión Evaluadora integrada por el director o la directora general de Ciudadanía e Integración que ejercerá las funciones de Presidente o Presidenta, más dos vocales, uno de los cuales será designado por éste o ésta, y otro por la Subsecretaría de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía.
2. La Comisión Evaluadora ajustará su funcionamiento a las normas contenidas en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
3. A fin de facilitar la valoración de las solicitudes presentadas, la Comisión Evaluadora podrá recabar de los solicitantes la información adicional que considere necesaria. Asimismo, la Dirección General de Ciudadanía e Integración, podrá efectuar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
4. El conseller de Inmigración y Ciudadanía, en el plazo de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, dictará resolución sobre la adjudicación de las ayudas convocadas mediante la misma, fijando expresamente la cuantía individual de cada beneficiario así como las solicitudes que hayan sido objeto de exclusión por no ajustarse a las bases de la presente convocatoria.
5.La resolución de adjudicación de la presente convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos señalados en el apartado 6 del artículo 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
6.Transcurrido el plazo máximo sin haberse producido la publicación de la resolución de adjudicación, deberán entenderse desestimadas las solicitudes formuladas, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
Décima. Cuantía de las ayudas y forma de pago
La cuantía de las ayudas se determinará teniendo en cuenta las solicitudes presentadas, las disponibilidades presupuestarias y los criterios de valoración.
El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la comprobación de la documentación de la justificación del gasto objeto de la subvención.
Undécima. Recursos
1. La resolución de adjudicación que se dicte en virtud de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y publicar la resolución expresa que se indica en la base novena, 4 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que, en ambos supuestos, el solicitante pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción o cualquier otro recurso que estime procedente.
Duodécima. Justificación de la subvención
1. Los justificantes, irán dirigidos al director general de Ciudadanía e Integración, y podrán presentarse hasta el 25 de noviembre de 2009, inclusive, en la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditaciones establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003), o documento que justifique el viaje de retorno.
- Declaración responsable firmada por el beneficiario, en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía mediante la presente orden y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes bases reguladoras, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Decimotercera. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las personas beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por el conseller de Inmigración y Ciudadanía.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Inmigración y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones y averiguaciones se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Decimoquinta. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en esta orden los emigrantes retornados beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, así como la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
ANEXOS EN PDF
I. Solicitud de ayudas.
II. Mantenimiento de terceros/Alta de entidad de crédito.