Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3018, del 20-06-1997 (1997/8457)

ORDEN de 13 junio de 1997, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia y la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas de garantía social.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3018

Fecha DOGV
:   20-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/8457


Fecha del documento
:   13-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 13 junio de 1997, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia y la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas de garantía social.  
La Ley Orgánica 1/1990 de 3 de octubre de Ordenación General del Sistema Educativo (BOE de 4 de octubre) establece en su artículo 63.1 que los poderes públicos desarrollarán acciones de carácter compensatorio, en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables.  
Por otra parte, el artículo 23.2 de la mencionada ley orgánica, establece la necesidad de organizar programas específicos de garantía social para los alumnos que no alcancen los objetivos de la Educación Secundaria, con el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios, y promover la colaboración de la administración Local con las Administraciones educativas en el desarrollo de estos programas.  
En este sentido el artículo 18.2 del Decreto 47/1992, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano (DOGV de 6 de abril), dispone que la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia promoverá la colaboración con otras administraciones e instituciones públicas o privadas para su realización y facilitará los recursos materiales y personales que contribuyan a la eficacia de dichos programas.  
La Orden de 22 de marzo de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia y la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales (DOGV de 18 de mayo), regula los programas de garantía social durante el período de implantación anticipada del segundo ciclo de la Educación Secundaria, estableciendo sus objetivos, los colectivos a los que se dirigen y las modalidades de actuación, atribuyendo a las consellerías de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales la regulación específica de las condiciones de implantación de los diferentes programas.  
El Decreto 4/1997, de 26 de febrero, del Presidente de la Generalitat Valenciana, atribuye a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las competencias y funciones en materia de formación e inserción profesional, anteriormente atribuidas a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, suprimida por Decreto 25/1997, de 22 de febrero, del Gobierno Valenciano.  
Por todo ello, a fin de unificar esfuerzos en la consecución de los objetivos establecidos en la legislación vigente, las consellerias de Empleo, Industria y Comercio y de Cultura, Educación y Ciencia, haciendo uso de las facultades que nos confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de diciembre).  
DISPONEMOS  
Primero. Objeto de las subvenciones  
1.1 Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, dentro de los límites presupuestarios aprobados con esta finalidad, concederá subvenciones destinadas a la financiación de programas de garantía social que se ajusten a los colectivos y las modalidades definidas en la presente orden.  
1.2 Los programas de garantía social se orientarán a la consecución de los siguientes objetivos:  
a. Ampliar la formación de los alumnos, en orden a la adquisición de capacidades propias de la enseñanza básica, con el objeto de permitir su incorporación a la vida activa y, en su caso, proseguir estudios especialmente en la formación profesional específica de grado medio, mediante la superación de la prueba de acceso prevista en el artículo 32.2 de la LOGSE.  
b. Prepararles para el ejercicio de actividades profesionales, en oficios u ocupaciones acordes con sus capacidades y expectativas personales.  
c. Desarrollar y afianzar su madurez personal, mediante la adquisición de hábitos y capacidades que les permitan participar, como trabajadores y ciudadanos responsables, en el trabajo y en la actividad social y cultural.  
1.3 Todos los programas regulados en la presente orden tendrán carácter gratuito para los alumnos y las alumnas participantes.  
Segundo. Dotación económica  
El importe global máximo que podrá asignarse en concepto de tales ayudas será de 843.254.398 de pesetas, distribuidas en dos fases:  
La primera fase se financiará con cargo a las líneas 4.07 y 7.01 de la sección, servicio y programa 99.94.974.09 de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia dotadas con un importe máximo de 413.892.737 de pesetas del capítulo IV, de los que 19.412.517 pesetas corresponde a fondos propios y 300.366.598 pesetas que corresponden a fondos finalistas aportados por el Fondo Social Europeo, y con un importe de 845.504.182 de pesetas del capítulo VII, de los presupuestos de 1997.  
La segunda fase de los programas de garantía social, se realizará durante el primer semestre del ejercicio de 1998, y será financiada por una cuantía máxima de 793.302.733 de pesetas. La aprobación de la misma, que se realizará mediante resolución del director general de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (por resolución de delegación de firma de fecha 27 de marzo de 1997) estará condicionada a la correcta realización de la primera fase, y a la existencia de consignación presupuestaria suficiente en dicho ejercicio. Se podrán imputar en este caso los gastos realizados desde el 1 de enero de 1998. Dicha consignación se publicará mediante orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La específica consignación presupuestaria destinada a esta segunda fase, su efectivo otorgamiento, el modo en que se produzcan los libramientos y su justificación quedarán condicionados, en todo caso, a la normativa presupuestaria vigente para el ejercicio 1998 y, en sucaso, a la normativa que dicte la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. El solo hecho de la concesión de la subvención para la primera fase, no supone obligación alguna para la Generalitat Valenciana en cuanto a la financiación de la segunda fase.  
Tercero. Importe de las subvenciones  
Se podrá solicitar hasta un máximo de 8.500.000 pessetas por programa de garantía social.  
3.1 Distribución de los costes elegibles.  
Parte A. Gastos de Personal formador.  
La contratación laboral de los formadores señalados en el artículo noveno de la presente orden, será por un mes más de la duración del programa. Este mes de contratación sin docencia deberá repartirse entre la primera quincena de septiembre de 1997 para realizar las tareas previas al inicio de la acción formativa (el 15 de dicho mes) tales como entrevistas con el alumnado y matriculación y la segunda quincena de junio de 1998 para cumplimentar la documentación de finalización.  
En este apartado se podrán imputar los siguientes costes:  
- Salarios del profesorado.  
- Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad promotora cuando haya contratado a los profesores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.  
Únicamente se admitirán justificantes de pago a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad promotora, como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.  
En este apartado se podrá solicitar hasta un máximo de 4.000.000 de pesetas, excepto en los programas dirigidos exclusivamente a colectivo 4, que será de un máximo de 5.000.000 de pesetas, para atender los gastos adicionales de contratación de otros profesionales, en virtud de lo establecido en el apartado nueve de la presente orden. En este último caso, la entidad promotora deberá aportar en el proyecto que se adjunta a la solicitud, la documentación acreditativa que justifique tal contratación: descripción del colectivo y titulación del personal de apoyo y funciones a desempeñar por el mismo.  
Parte B. Gastos de organización o institucionales  
Se podrán imputar a este apartado los siguientes gastos:  
- Gastos de seguros de accidentes del alumnado.  
- Gastos por seguro de responsabilidad civil de formadores y alumnado.  
- Gastos de selección del alumnado, cuando fuera procedente.  
- Gastos de personal directivo y administrativo atribuibles al desarrollo de la acción formativa. La contratación de estos profesionales con intervención en la acción formativa para tareas de coordinación, asesoramiento y administración deberá justificarse en el proyecto indicándose los costes que se imputen a cargo del programa que , en todo caso, no superarán el 25% de los gastos incluidos en la parte B.  
Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia no recuperable a la finalización del programa de garantía social, y relativo a las distintas áreas que integran esta acción formativa.  
Gastos generales: En este apartado se incluyen:  
- Gastos de publicidad de los programas de garantía social.  
- Gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia  
- Gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.  
- Gastos de comunicación.   
- Otros gastos derivados de la ejecución del programa en sus distintas áreas.  
En este apartado se podrá solicitar hasta un máximo de 1.000.000 de pesetas para los programas dirigidos exclusivamente al colectivo cuatro al que se refiere el apartado sexto y hasta un máximo de 1.500.000 pesetas para el resto de programas.  
Parte C. Ayudas a los alumnos y alumnas  
En el importe de la subvención se podrán preveer ayudas a los alumnos y alumnas en concepto de transporte y/o comedor, justificados mediante las facturas correspondientes, o el billetaje de los desplazamientos desde su domicilio al lugar de realización del programa debiendo justificarse la necesidad del desplazamiento mediante certificado de residencia del interesado/a. Cuando el desplazamiento sea con vehículo propio, mediante los recibos firmados por los alumnos/as con expresión del kilometraje, número de desplazamientos, NIF y matrícula del vehículo.  
En este apartado se podrá solicitar por la entidad promotora hasta un máximo de 500.000 pesetas. En los programas que se incluya la modalidad prácticas en empresas este máximo se establece en 750.000 pesetas.  
Parte D. Inversiones  
Se podrán imputar los gastos en instalaciones, maquinaria, utillaje y material inventariable, sólo realizables en la primera fase y con cargo a la subvención del ejercicio del año 1997.  
Los programas que den continuidad a los implantados en el curso 96/97 podrán solicitar hasta un máximo de 750.000 pesetas para completar el equipamiento.  
Los programas de nueva implantación podrán solicitar un máximo de 1.750.000 pesetas. en este apartado.  
Cualquier tipo de inversiones que se soliciten deberán tener una relación directa con la especialidad solicitada y detallarse en el proyecto de actuación.  
3.2 Concurrencia de subvenciones  
En ningún caso el importe de la ayuda podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la acción a desarrollar por la entidad promotora. En el caso de recibir subvenciones o ayudas para está acción formativa, el representante de la entidad certificará la cantidad y origen de las mismas.  
Cuarto. Entidades promotoras  
Podrán ser destinatarios de las subvenciones los entes territoriales y las entidades sin ánimo de lucro.  
Éstas deberán ejercer su actividad en la Comunidad Valenciana y realizar los programas subvencionados dentro de dicho ámbito territorial, de acuerdo con lo regulado en esta orden.  
Las entidades sin ánimo de lucro deberán acreditar documentalmente estar inscritas en el registro correspondiente y tener en el mismo una antigüedad de, al menos, un año respecto a la fecha de publicación de esta convocatoria.  
Los programas deberán ser organizados por el propio solicitante, no admitiéndose la subcontratación.  
Quinto. Modalidades  
Las modalidades de los programas a que se destinan las ayudas reguladas en la presente orden, que tendrán siempre como referente la conexión con el mundo del trabajo, se configurarán del siguiente modo:  
Modalidad 1. Formación-empleo, cuando el área de Formación Profesional Específica incorpore la realización de un trabajo productivo relacionado con el ámbito profesional del mismo, mediante contrato de trabajo.  
Modalidad 2. Formación con prácticas en empresas, cuando el Área de Formación Profesional Específica incluya la realización de prácticas formativas en centros de trabajo.  
Modalidad 3. Formación con prácticas en el propio centro, cuando toda la formación teórico-práctica se realice en exclusiva en el propio centro formativo.  
Sexto. Alumnos y alumnas  
Los destinatarios de estos programas, que serán en todo caso jóvenes que no hayan cumplido 22 años antes de comenzar el programa y que cumplan al menos 16, en el año natural de inicio del mismo, deberán cumplir alguna de las siguientes condiciones:  
Colectivo 1. Jóvenes escolarizados en el marco de la implantación anticipada de la LOGSE que se encuentren en una de estas dos situaciones:  
a) Alumnos/as que habiendo accedido a un programa de diversificación curricular, y a juicio del equipo educativo que los atiende, no están en condiciones de alcanzar los objetivos de la etapa por esa vía.  
b) Excepcionalmente alumnos y alumnas a los que no les haya sido posible acceder a un programa de diversificación y se encuentren, a juicio del equipo educativo, en grave riesgo de abandono escolar.  
En ambos casos el acceso a los programas de garantía social se realizará previa evaluación psicopedagógica efectuada por el Servicio Psicopedagógico Escolar y/o Gabinete Psicopedagógico autorizado, oídos los alumnos y alumnas y, en su caso, sus padres y madres o representantes legales, y con el informe favorable de la Inspección Educativa.  
Colectivo 2. Jóvenes desescolarizados que no posean la titulación académica de Graduado Escolar o que, habiendo alcanzado dicha titulación, no hayan conseguido el título de Formación Profesional de primer grado, y que configuren colectivos en riesgo de inadaptación social.   
Colectivo 3. Jóvenes internados en instituciones penitenciarias.  
Colectivo 4. Alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales que hayan cursado la escolarización básica, tanto en centros ordinarios, como en centros de Educación Especial.   
En la modalidad formación -empleo establecida en el artículo quinto, y para el supuesto de alumnos y alumnas que cumplan 16 años en el año natural en que comienzan el programa, se estará a lo dispuesto en el artículo 6 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto 1/1995, de 24 de marzo, BOE del 29 de marzo).  
Séptimo. Composición de los grupos  
Estos programas se desarrollarán en grupos de 15 alumnos y alumnas, para jóvenes pertenecientes a los colectivos 1, 2 y 3. Cuando en alguno de estos grupos se integren alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, el número máximo será de 12, no pudiendo incorporarse por programa, más de tres alumnos/as de estas características.  
Los programas destinados, exclusivamente, a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, colectivo 4, se desarrollarán en grupos con un mínimo de 5 alumnos/as y un máximo de 10.  
Octavo. Estructura de los programas  
8.1 Los programas de garantía social, tendrán la estructura que se define a continuación.  
- Área de Formación Profesional Específica: entre 15 y 18 horas semanales.  
- Área de Formación y Orientación Laboral: entre 2 y 3 horas semanales.  
- Área de Formación Básica: entre 6 y 9 horas semanales.  
- Actividades complementarias: entre 1 y 3 horas semanales.  
- Tutoría: Entre 1 y 2 horas semanales.  
8.2 La estructura de los programas de garantía social desarrollará los siguientes objetivos:  
El Área de Formación Profesional Específica tendrá por finalidad preparar a los alumnos y alumnas para la incorporación a la vida activa en el desempeño de puestos de trabajo que no requieran el título de técnico/a de Formación Profesional de grado medio, y comprenderá las actividades prácticas y los contenidos necesarios para adquirir los conocimientos y las capacidades correspondientes. Con el fin de facilitar la acreditación y la convalidación, en su caso, con la formación profesional específica de otros tipos de oferta, sus contenidos se organizarán adoptando una estructura modular.  
El Área de Formación y Orientación Laboral estará encaminada a familiarizar al alumno y alumna con el marco legal de condiciones de trabajo y de relaciones laborales del ámbito profesional de que se trate y a dotarle de los recursos y de la orientación necesaria para la búsqueda de un puesto de trabajo y para el autoempleo.  
El Área de Formación Básica tendrá por finalidad ofrecer a los alumnos y alumnas la posibilidad de adquirir o afianzar los conocimientos y capacidades básicos, relacionados con los objetivos y contenidos de la enseñanza obligatoria que son necesarios para conseguir su inserción social y laboral satisfactoria y, en su caso, para la continuación de sus estudios, especialmente en los ciclos formativos de formación profesional de grado medio. Por ello se procurará que los contenidos y la metodología se adapten a las condiciones y expectativas particulares de cada alumno/a.  
Las actividades complementarias tendrán por objeto ofrecer a los alumnos y alumnas la posibilidad de mantener actividades deportivas y culturales que, al tiempo que contribuyan a la consecución de las finalidades de los programas de garantía social, favorezcan la adquisición de hábitos positivos en relación al disfrute del ocio y tiempo libre. Estas actividades se programarán en función de las características de cada grupo de alumnos y alumnas y, siempre que sea posible, con su participación.  
La acción tutorial constituye un elemento inherente a la actividad educativa y se desarrollará permanentemente a lo largo de todo el proceso formativo de los jóvenes. Dicha acción incluirá actividades completas de grupo, en el horario establecido, con objetivos y contenidos que faciliten el desarrollo personal, especialmente en relación con aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales y de autocontrol.  
8.3 Las modalidades 1 y 2 descritas en el artículo quinto de la presente orden, adaptarán convenientemente el tiempo asignado al área de Formación Profesional Específica, en función de las horas del contrato de trabajo, o de las horas destinadas a prácticas en empresas.   
Tanto el horario como el calendario de las prácticas en la modalidad 2 se confeccionarán de común acuerdo entre la entidad promotora del programa y las empresas colaboradoras en la ejecución de estas prácticas, haciéndose constar en la programación general de inicio del curso.  
Las prácticas se realizarán, preferentemente, en fechas comprendidas entre el 1 de febrero y el 30 de mayo de 1998 y su duración máxima será de 150 horas por alumno/a.  
El tiempo que los alumnos/as dediquen a las prácticas formativas en centros de trabajo, se computará, a efectos del Área de Formación Profesional Específica, como módulo de prácticas haciéndose constar de este modo en la certificación final.  
El equipo docente realizará la programación detallada de las prácticas velando por su correcta realización.   
El seguimiento y calificación de las mismas correrá muy especialmente a cargo del tutor o tutora de prácticas (preferentemente el experto/a en la especialidad impartida).  
La programación de las prácticas será realista y adaptada a las posibilidades del colectivo de cada programa debiéndose identificar claramente en ella las tareas y actividades formativo-productivas relacionadas con los objetivos y contenidos del mismo.  
8.4 Los programas destinados exclusivamente a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, adecuarán las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral a las posibles ocupaciones en que vayan a emplearse. En cualquier caso, en estos programas, se dedicará especial atención al entrenamiento de tareas de autocuidado, autonomía personal y hábitos de trabajo.  
8.5 La duración de las acciones formativas, objeto de la presente convocatoria de ayudas, será de un total de 900 horas, distribuidas en jornadas de 5 y 6 horas diarias, preferentemente en jornada partida, de lunes a viernes, desarrollándose el programa entre el 15 de septiembre de 1997 y el día 15 de junio de 1998.  
8.6 Excepcionalmente, y previo informe favorable de la Inspección Educativa, la Dirección Territorial de Cultura y Educación correspondiente podrá autorizar la inclusión en los programas de garantía social de aquellos alumnos/as que, habiendo participado en alguna de las acciones formativas de cursos anteriores, no hubieran alcanzado los objetivos previstos por el programa.  
Noveno. Personal formador  
El equipo docente estará constituido al menos por:  
- Un experto/a acreditado/a en el área de empleo correspondiente, que impartirá el área de Formación Profesional Específica.  
- Un maestro/a de Primaria que se encargará de impartir el área de la Formación Básica.  
Este equipo docente se responsabilizará de la formación, tutoría, seguimiento y evaluación de los jóvenes a lo largo del programa.  
En el desarrollo de las modalidades 1 y 2 se realizará un seguimiento, por parte de dicho equipo, en los propios centros de trabajo donde los alumnos y alumnas realicen las prácticas o en los centros de trabajo en los que estén contratados, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los objetivos del programa.  
En los programas en que participen alumnos y alumnas con necesidades especiales se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación. La Formación Básica de estos programas, será impartida preferentemente por un maestro/a especialista en Educación Especial. Asimismo, podrán formar parte del equipo educativo otros profesionales (psicólogos/as, pedagogos/as, trabajadores/as educadores/as sociales) siempre que el proyecto educativo lo justifique.  
Diez. Proyecto de actuación y programaciones didácticas  
Las entidades promotoras responsables del desarrollo de un programa de garantía social deberán presentar el proyecto de actuación, elaborado según el esquema que figura como anexo III a la presente orden.  
10.2 Las programaciones didácticas de las áreas y actividades comprendidas en los programas, han de estar articuladas tomando como eje vertebrador los módulos contenidos en el Área de Formación Profesional Específica y el trabajo desempeñado en el puesto productivo si la modalidad seleccionada lo conlleva. Estas programaciones se presentarán en la Dirección Territorial de Cultura y Educación - Unidad de Inspección Educativa - antes del 20 de octubre de 1997. Éstas podrán ser reelaboradas por el equipo educativo a lo largo del curso, y, en tal caso, deberán ser presentadas con dichas variaciones a las consellerías de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio.  
10.3 Las consellerías de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio asesorarán a las entidades promotoras, en la elaboración de los proyectos de actuación y las programaciones, y aportarán la documentación de apoyo que sea necesaria.  
Once. Solicitudes  
11.1 Las entidades promotoras cumplimentarán una única solicitud por cada programa de garantía social, según modelo que figura como anexo I a la presente orden, pudiéndose solicitar un máximo de 8.500.000 pesetas por programa de garantía social.  
11.2 Las solicitudes de ayudas, cuyo impreso normalizado estará disponible en las direcciones territoriales de Cultura y Educación y de Empleo, Industria y Comercio, tendrán como plazo de presentación de veinte días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las mismas deberán remitirse para su tramitación a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, Dirección General de Formación e Inserción Profesional, o a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, Área de Formación Profesional (programas de garantía social), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
11.3 Las peticiones de subvención deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
Solicitud de subvención, que se cumplimentará en el impreso normalizado existente al efecto según el modelo del Anexo I a esta orden.  
Proyecto de actuación, siguiendo el esquema que figura como Anexo III a esta orden.  
Estatutos de constitución de la entidad y acreditación de su inscripción en el Registro correspondiente con una antigüedad de, al menos, un año respecto a la fecha de esta convocatoria, cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro.  
En el supuesto de que la entidad promotora, sea una entidad territorial, certificación del acuerdo del órgano competente que autorice la solicitud: pleno, comisión de gobierno o resolución de alcaldía.  
Acreditación de la representación con que actúa la persona que suscribe la solicitud.  
Ficha de mantenimiento a terceros.  
Certificación acreditativa de estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
Doce. Tramitación de las solicitudes  
Si del examen de la documentación aportada por el interesado, se dedujere la ausencia de algún documento necesario para su tramitación, o se apreciara la existencia de alguna deficiencia en los mismos, la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia requerirá a las entidades promotoras la subsanación de los errores detectados, en un plazo de 10 días hábiles desde la notificación del requerimiento; advirtiéndole de que si así no lo hicieren, se les podrá declarar decaídos en su derecho con los efectos establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Trece. Comisión Mixta de Programas de Garantía Social  
13.1 La Comisión Mixta de Programas de Garantía Social realizará la propuesta de resolución de las solicitudes presentadas, rigiéndose su funcionamiento por el régimen previsto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
13.2 Su composición será la siguiente:  
Presidente: director general de Formación e Inserción Profesional o persona en quien delegue.   
Vicepresidente director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística o persona en quien delegue.  
Vocales: existirán seis vocales, tres de ellos técnicos/as de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y otros tres de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, nombrados por el director general respectivo.  
Y secretario: ejercerá las funciones de secretario uno de los seis vocales designados, que será nombrado por el presidente de la Comisión Mixta de Programas de Garantía Social.  
13.3 A las reuniones de la comisión, podrán asistir, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos más representativos, con arreglo a lo establecido en la legislación vigente.  
Catorce. Valoración de las solicitudes  
La Comisión de Programas de Garantía Social, valorará las solicitudes presentadas en función de los siguientes criterios:  
El grado de cumplimiento y adecuación de los resultados en los programas de garantía social realizados en el curso anterior, basada en la justificación del año anterior y en las visitas de inspección realizadas.  
La calidad del proyecto de actuación presentado. En este apartado se valorará la titulación y experiencia del profesorado, los contenidos teórico-prácticos a desarrollar durante el programa y el detalle de los medios materiales, tanto fungibles como inversiones que se solicitaran. Asimismo se valorará tanto el colectivo atendido según su descripción, como la relación con el entorno socio-laboral y sus previsiones reales de inserción laboral o reinserción en el sistema educativo.  
La distribución territorial que optimice los recursos formativos existentes y evite la superposición innecesaria de los mismos.  
Las aportaciones tanto de medios humanos como materiales que realiza o articula la entidad promotora con el fin de obtener una mayor rentabilidad en los programas.  
La Comisión de Valoración desarrollará los citados criterios y reflejará en un acta todas las consideraciones y conclusiones que se deriven del estudio de las solicitudes presentadas al amparo de la presente orden.  
Se faculta a la Comisión de Valoración para modificar de oficio las cantidades solicitadas de los programas que se propongan para su aprobación.  
Quince. Resolución  
15.1 Las resoluciones de adjudicación de las subvenciones se dictarán en dos fases, de acuerdo con lo establecido en el artículo segundo de la presente orden, correspondiendo resolver en la primera, al director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Ciencia.  
La segunda fase de los programas de garantía social, será resuelta por el director general de Formación e Inserción Profesional por delegación del conseller de Empleo, Industria y Comercio, en los términos y condiciones establecidos en el apartado 2 de la presente orden.  
15.2 El plazo máximo de resolución será, para la primera fase, de cuatro meses desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de instancias.  
15.3 Contra las resoluciones de los directores generales que ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación de dicha intención al órgano resolutorio, recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación y/o notificación de las resoluciones, sin perjuicio de la procedencia del recurso extraordinario de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
15.4 De acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el supuesto de no recaer resolución en los plazos establecidos en el presente punto, ésta se entenderá desestimada sin perjuicio de la obligación de resolver que, en todo caso, tiene la administración.  
Los actos administrativos presuntos se podrán hacer valer de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Dieciséis. Pago de la subvención  
16.1 Pago de la subvención correspondiente a la primera fase:  
Esta fase comprende desde el comienzo del programa, el 15 de septiembre de 1997, hasta el 31 de diciembre de 1997.  
16.1.1. Costes imputables a los gastos de funcionamiento de la primera fase (capítulo IV) indicados como partes A, B y C en el artículo tercero de la presente orden.  
Comenzada la acción formativa, y cumplida por la entidad, la obligación de aportar la documentación de inicio se podrá proceder al pago de un 40% de la subvención concedida correspondiente al capítulo IV, gastos de funcionamiento.  
La documentación de inicio es la siguiente:  
Relación de participantes en el programa.  
Documentación justificativa de haber suscrito y pagado el seguro de accidentes y de responsabilidad civil.  
Cumplimentación del anexo II a la orden.  
Para programas dedicados exclusivamente a la atención de alumnos/as con necesidades especiales o con integración de hasta un máximo de tres de ellos, se precisarán los certificados de minusvalía, e informes psicopedagógicos originales o compulsados de fecha no anterior a 6 meses contados desde la fecha de publicación de la orden de convocatoria.  
En los casos que proceda, certificados acreditativos de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social para beneficiarios de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV de 21 de junio de 1996), quedando exoneradas de dicha acreditación las entidades locales, en función de lo establecido en el artículo 3.2 del citado texto.  
En virtud de lo establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, introducido por la Ley 8/95 de 29-12-1995, la entidad solicitante deberá garantizar dicho anticipo mediante la aportación de aval bancario. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa específica de aplicación a las entidades locales en materia de prestación de garantías. En todo caso, el aval tendrá que estar constituido con renuncia al beneficio de excusión o con carácter solidario.  
La presentación de la documentación de inicio se hará a lo largo de la segunda quincena del mes de septiembre dando comienzo la acción formativa el 15 de dicho mes.  
El porcentaje restante de la subvención en concepto de capítulo IV (60%) se hará efectivo al finalizar esta primera fase y tras la presentación, por parte de la entidad promotora del programa, de la declaración de gastos, firmada por el representante de la entidad y la justificación de los gastos indicados en la declaración anterior. Dicha justificación de gastos deberá realizarse antes del 9 de enero de 1998.  
Las entidades territoriales podrán presentar declaración de costes sociales correspondientes al mes de diciembre, mediante escrito del secretario municipal en el que queden expresadas las cantidades exactas a tal efecto y el compromiso de presentar los correspondientes documentos compulsados antes del 10 de febrero siguiente. En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, dicha declaración la realizará el representante de la entidad.  
16.1.2 Costes imputables a las trasferencias de capital (Inversiones, capítulo VII) indicados como punto D en el artículo tercero de esta orden.  
El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversiones, capítulo VII, se realizará contra la justificación de la obra o factura de la adquisición de equipamiento, expedida por el técnico competente. La entidad deberá aportar una memoria de actuaciones en la solicitud de subvención, comprometiéndose a realizar las inversiones dentro del ejercicio 1997 y justificarlas antes del 15 de noviembre de 1997.  
16.2 Pago de la subvención correspondiente a la segunda fase.  
Esta fase comprende desde el 1 de enero de 1998 hasta la finalización del programa, cuya fecha límite se establece el 15 de junio de 1998. En esta fase no se contempla los gastos de inversión y por ello todo el procedimiento irá referido a gastos corrientes.  
Las ayudas correspondientes a la segunda fase se librarán en los términos que establezca la resolución aprobatoria de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, una vez justificada la primera fase y visto el informe que, sobre la correcta realización de esta primera fase, lleve a cabo la Inspección Educativa. La resolución se emitirá de forma automática una vez cumplidos satisfactoriamente los requisitos señalados anteriormente y de acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de esta orden.  
Diecisiete. Matriculación, evaluación y certificación  
17.1 Las entidades promotoras seguirán los criterios que se establezcan en las instrucciones de funcionamiento de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística referente a la selección y matrícula del alumnado.  
En todo caso deberán tener en cuenta:  
a. La atención prioritaria de jóvenes desescolarizados/as y sin titulación académica alguna y/o profesional que les posibilite su inserción en la vida activa o la prosecución de estudios.   
b. La inclusión en los programas de chicos y chicas con problemática social, en situación de riesgo o exclusión social para lo que se procurará una ratio en el grupo matriculado, debidamente compensada, que posibilite la eficacia de la acción formativa.  
c. La atención a jóvenes escolarizados (colectivo 1) se efectuará después que éstos se hayan beneficiado de todas las medidas posibles de atención a la diversidad en su propio centro de origen. Los programas de garantía social, no deben constituir una vía de salida prematura del sistema educativo para algunos alumnos y alumnas por lo que para su acceso a un programa deberá seguirse el proceso indicado en el artículo sexto de la presente orden.  
d. Que las características y aptitudes de cada alumno/a se adecuen a las condiciones de la especialidad formativa del programa y a aquellas otras que el aprendizaje y el ejercicio de determinado oficio requieran, sin que exista, pues, incompatibilidad o imposibilidad real para el ejercicio de la profesión o el aprendizaje de la misma.  
e. Que la repetición en un programa de garantía social reviste un carácter excepcional por lo que requiere la autorización expresa de la Dirección Territorial de Cultura y Educación correspondiente previo informe de la Inspección Educativa (apartado cinco del capitulo octavo de la presente orden).  
f. Que para la matrícula de alumnos y alumnas con necesidades especiales se aportará, necesariamente y en todo caso, certificación actualizada de su grado de minusvalía y un informe expedido por el Servicio Psicopedagógico Escolar y/o Gabinete Psicopedagógico autorizado donde queden recogidas las necesidades educativas especiales que posee el alumno/a con el fin de realizar su adecuada orientación y asegurar que el programa elegido es el más adecuado, teniendo en cuenta su discapacidad.  
Las entidades promotoras darán cuenta mensualmente de las altas y bajas del alumnado a la Inspección Educativa. Transcurrida la 1ª fase, la Dirección General de Formación e Inserción Profesional podrá autorizar la matrícula de nuevos alumnos/as.  
17.2 La evaluación de los alumnos y alumnas será continua, tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo educativo en las programaciones didácticas de las áreas y siguiendo las pautas marcadas por la mencionada Instrucción que, oportunamente, dictará las Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado, en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del programa cada profesor hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, coordinadas por el tutor. La evaluación final, resultado del seguimiento y la evaluación de todo el proceso formativo, podrá ser supervisada por las consellerías de Empleo, Industria y Comercio y de Cultura, Educación y Ciencia, pudiendo presidir la sesión de evaluación, personal al servicio de las mismas.  
17.3 Las consellerías de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, a través de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, emitirán un certificado a todos los alumnos y alumnas que hayan participado en el programa, en el que constarán, para las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral y para cada uno de los módulos del área de Formación Profesional Específica, el número total de horas cursadas y las calificaciones obtenidas. Las calificaciones se expresarán por medio de una escala numérica de uno a diez, sin decimales, considerándose positivas las calificaciones iguales o superiores a cinco.  
A efectos de evaluación y certificación, el trabajo en el puesto productivo desarrollado se contabilizará en el Área de Formación Profesional Específica.  
17.4 Las calificaciones a que se hace referencia en los apartados anteriores serán tenidas en cuenta, a los efectos que en cada caso se determinen, en la evaluación de la prueba de acceso a los ciclos formativos de formación profesional de grado medio prevista en el artículo 32.2 de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo.  
Asimismo, las calificaciones obtenidas en las áreas de Formación Profesional Específica y Formación y Orientación Laboral podrán ser tenidas en cuenta a efectos de convalidación de aquellos módulos de los ciclos formativos de grado medio que se determinen.  
Dieciocho. Obligaciones de las entidades promotoras  
La entidad promotora estará obligada a ejercer las siguientes actuaciones:  
a) Realizar el programa de garantía social con los requisitos y condiciones que figuren en la orden de convocatoria, en la resolución aprobatoria, y en lo que no contradiga a ninguna de las anteriores, en el proyecto de actuación.  
Ante cualquier variación sustancial en el contenido del programa deberá pedirse autorización a la administración concedente y, sólo en el caso de que existiera aprobación expresa de la misma, emitida por escrito en el plazo de los 30 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud de autorización, podrá ejecutarse el proyecto conforme a las condiciones de la solicitud cursada.  
b) Aportación de los recursos necesarios para el desarrollo del programa, con fundamento en la orden de convocatoria, la resolución aprobatoria y el proyecto de actuación presentado.  
c) Justificación, ante la administración concedente, de la adscripción de los fondos subvencionados a los fines para los que los mismos fueron otorgados, en los términos del artículo 47 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en los plazos establecidos en el artículo quince de la presente orden.  
d) Sujeción de la entidad promotora a la supervisión de los programas por personal de las respectivas consellerías y a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General.  
e) Aportación, tras la finalización del proyecto, de la memoria que se elaborará según el esquema que se facilitará oportunamente.  
Diecinueve. Incumplimientos  
19.1 En el caso de que la entidad beneficiaria incumpla todos o algunos de los compromisos adquiridos para el desarrollo de los programas de garantía social podrá procederse de acuerdo con el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana a minorar o resolver la subvención concedida, dependiendo de la gravedad del hecho, con la exigencia, en su caso, de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
19.2 La minoración o resolución de la subvención, además de en los casos fijados en el párrafo anterior, podrá ser realizada cuando concurra cualquiera de las circunstancias siguientes:  
Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones impuestas para su concesión en la aprobación de la programación.  
Incumplimiento de la obligación de justificar los gastos dentro del plazo establecido, justificación parcial o incorrecta.  
Percepción por parte de la entidad beneficiaria de cualquier cantidad económica por parte del alumnado participante en los programas.  
Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención fue concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.  
Veinte. Memoria  
Al finalizar cada programa, la entidad promotora presentará una memoria de la acción formativa.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA  
Se delega en los directores generales de Formación e Inserción Profesional y de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística la competencia para dictar las resoluciones de concesión de las ayudas según lo previsto en la presente orden y se les faculta para dictar las resoluciones necesarias para su desarrollo y ejecución.  
DISPOSICIÓN FINAL  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación a los consellers de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, recurso contencioso-administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se interponga cualquier otro que se estime procedente.  
Valencia, 13 de junio de 1997  
El conseller de Cultura, Educación y Ciencia,  
FRANCISCO E. CAMPS ORTIZ  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ  
ANEXO III  
Esquema guión para elaborar el proyecto de actuación  
1. Análisis de la realidad.  
1.1 Datos demográficos y sociológicos destacables (1).  
1.2 Zonas y/o colectivos con problemática de mayor relieve. Descripción y diagnóstico (2).  
1.3 Aproximación a la estructura económico-profesional y laboral de la zona. Posibilidades de inserción laboral en el perfil profesional elegido (3).  
2. Necesidad de implantar o continuar el programa de garantía social. Justificación y perspectivas de éxito (4).  
2.1Respecto de la formación integral (personal y para la convivencia) para la inserción social de los participantes.  
2.2 Respecto de las prácticas en empresas (modalidad 2).  
2.3 Respecto de la inserción laboral de los participantes.  
3. Descripción del proyecto  
3.1 Entidad promotora, coordinador o persona responsable del proyecto (5).  
3.2 Descripción de las características del grupo de jóvenes a quienes va dirigido el proyecto y colectivos a los cuales pertenecen (6).  
3.3 Ubicación. Descripción del local e instalaciones en las cuales se desarrollarán las diferentes áreas del programa de garantía social (7).  
3.4 Equipo educativo que, previsiblemente, se ocupará de impartir las diferentes áreas o perfil que se utilizará en su contratación (8).  
Documentación acreditativa que justifique la contratación de otros profesionales en los programas dirigidos exclusivamente al colectivo 4, tal y como se indica en el apartado segundo de la presente orden.  
3.5 Objetivos generales del programa de garantía social, en relación a (9):  
3.5.1 La inserción laboral de los destinatarios.  
3.5.2 La inserción social de los jóvenes.  
3.5.3 La reinserción educativa de los participantes.  
3.6 Plan formativo que se desarrollará.  
3.6.1 Objetivos que cubrirán las diferentes áreas (10).  
3.6.2 Programa de actividades, horario y calendario previstos (11).  
3.7 Plan provisional de prácticas a realizar (12).  
3.8 Presupuesto, haciendo constar, si es el caso, la cofinanciación o la colaboración de otras entidades en el proyecto y memoria de actuaciones para las inversiones. (13).  
3.9 Plan estratégico de implicación y colaboración de los recursos educativos y agentes sociales de la zona. (14).  
3.10 Medidas encaminadas a la rentabilización de medios tanto humanos como materia- les ( sobre todo para promotoras con más de un programa a su cargo).  
Anotaciones al guión  
(1) Se trata de indicar rasgos sobresalientes, como población inmigrante, o zonas de asentamiento recientes u otras, que describan o aproximen a la realidad de la comarca, población, barrio o zona, en que se pretende implantar el programa de garantía social.  
(2) Se trata de acotar, cualitativa y cuantitativamente, la problemática que objetivamente reclame la implantación de este Programa.  
(3) Conviene expresar aquí el análisis de la zona, pueblo o comarca, desde el punto de vista del tejido empresarial o de las previsiones y expectativas de generación de puestos de trabajo que necesiten unas cualificaciones básicas, o que muestren posibilidades razonables de empleo por cuenta ajena, de autoempleo, o de empleo asociado.  
(4) Se trata de sintetizar y expresar todas las razones que justifiquen organizar este programa y las condiciones que se consideren necesarias para que existan posibilidades de que la implantación o continuación sea satisfactoria, en los tres niveles o planos que se establecen el esquema, en los puntos 2.1, 2.2 y 2.3.  
(5) Enunciar cual será la entidad promotora, concretando el departamento, servicio, o concejalía que asume el programa de garantía social y explicitar el nombre, cualificaciones y dedicación del coordinador-responsable del proyecto.  
(6) En este punto, se trata ya de particularizar el colectivo de los potenciales beneficiarios o participantes en el programa de garantía social Es decir, los jóvenes que inicialmente serán reclutados para participar en el proceso de selección. No se trata de dar una lista, sino de describir franjas de edad, situaciones, características generales, intereses, problemática. En suma, dar unos rasgos que puedan definir el grupo al que va dirigido el programa.  
(7) Se trata de describir el local, locales o instalaciones, en que se llevarán a cabo las diferentes áreas del programa, ya que pueden utilizarse instalaciones no ubicadas necesariamente en el mismo centro, además de que, por otra parte, no es recomendable una dispersión excesiva. Adjuntar plano de la localidad con indicación de las instalaciones para los programas de garantía social.  
(8) Hacer constar su titulación y experiencia, las áreas que atenderán, la distribución de las competencias en la supervisión de las prácticas y en la coordinación.  
(9) En este punto se trata de enunciar los objetivos generales perseguidos para la implantación del programa de garantía social en esta comarca, zona o localidad, tanto en el orden educativo y formativo, como hacia la posible vuelta al sistema reglado, como hacia la inserción social o laboral de los destinatarios.  
(10) En este punto hay que explicitar los objetivos que se pretenden conseguir en cada una de las áreas que se propondrán desde el programa. Convendría que éstos fueran ya objetivos no generales como en el punto 3.5 sino operativos, fácilmente evaluables, conmensurables. De esta manera, las actividades se orientarán a cumplir estos objetivos, la satisfacción de los cuales materializará los generales del punto 3.5 de este esquema.  
(11) Se trata de proponer una planificación-programa que organice y distribuya el trabajo de este curso, todo ello ordenando los contenidos por módulos sobre todo en la Formación Profesional Específica, Formación y Orientación Laboral y Formación Básica, concretando también el número de horas según los términos del artículo 6º de la Orden de 22 de marzo de 1994, y presentando el horario diario y semanal.  
(12) En este punto interesa hacer un esfuerzo de concreción, enunciando en el caso de la modalidad 2, las empresas previstas para realizar las prácticas y los contactos y relaciones ya hechas. En el caso de modalidad 3, el horario y la organización en el propio centro.  
(13) Conviene dejar muy clara la finalidad y cuantía de cada una de las partidas que se indican, de forma que su necesidad sea evidente, separando conceptos, según establece el apartado 3 de esta orden, y con el desglosamiento que figura en el impreso de solicitud.  
(14) Sin duda, la realización de este programa supondrá la colaboración de otros servicios existentes en el lugar, como servicios psicopedagógicos escolares (SPE), equipos de servicios sociales y de otros servicios educativos, agentes económicos y sociales, organizaciones ciudadanas, etc. Conviene que así sea y que, previamente, en este proyecto escrito, figure un plan que vertebre su implicación precisamente en este punto.