Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9150, del 13-08-2021 (2021/8572)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins».
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9150

Data del DOGV
:   13-08-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/8572


Data del document
:   02-08-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Petrer

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Petrer
    * pla d'urbanisme

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins». [2021/8572]  
En compliment del que es disposa en l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica el Decret núm. 2471/2021, de data 30 de juliol de 2021, relatiu a l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins»:  
  
«Decret 2471/2021  
Vist l'informe tècnic i jurídic emés per Jesús Quesada Polo, director de l'Àrea d'Urbanisme, i Jesús Puentes Quiles, cap de l'Oficina Jurídica d'Urbanisme, en relació amb l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins» presentat amb la iniciativa de programació en règim de gestió pels propietaris, que, literalment transcrit, diu:  
  
«Antecedents  
I. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi de Petrer el constitueix el Pla general aprovat definitivament mitjançant resolucions de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de dates 28 de novembre de 1997 i 30 de gener de 1998, publicat en el BOP d'Alacant núm. 110, de 18.05.1998, i ressenya en el DOGV núm. 3291, de 22.07.1998.  
  
Aquest planejament va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental, expedient 105/97-AIA, i obté la declaració d'impacte ambiental mitjançant la Resolució de 2 d'octubre de 1997, del director general per al Desenvolupament Sostenible.  
  
II. Documentació, objecte, àmbit i justificació  
Documentació: la mercantil Leucanto Promociones Nazareth, SLU, va presentar sol·licitud d'admissió a tràmit d'iniciativa de programació en règim de gestió pels propietaris del sector UZI-5 «Els Pins», acompanyant esborrany del Pla (pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del sector UZI-5 «Els Pins» del Pla general) i document inicial estratègic corresponent, per a sotmetre l'expedient a avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Objecte: l'objecte de l'instrument de planejament, davant l'obsolescència de l'ordenació del Pla general en desaparéixer la seua principal fi d'aconseguir l'edificació de l'antiga fàbrica de LUVI per a equipament públic, consisteix a realitzar una renovació urbana que demanda un canvi en el plantejament dotacional actual per a donar major superfície als espais lliures de relació, disminuint la superfície d'equipament en propoció a les seues necessitats reals, alhora que es crea una àrea d'activitat comercial, que ajude a revitalitzar socialment i econòmicament no sols la trama urbana que la circumda, sinó també al nucli urbà tradicional situat més a l'est.  
Àmbit: la modificació afecta el sector UZI-5 «Els Pins», sòl urbanitzable d'ús característic residencial.  
Justificació: l'ordenació detallada prevista en el Pla general es va realitzar al voltant de l'antiga fàbrica LUVI per a l'obtenció per l'Ajuntament per a destinar-la a equipament públic, però la declaració en situació legal de ruïna, motivada per un greu incendi, va portar a la demolició. La programació i desenvolupament del sector plantejat pel propietari majoritari, juntament amb la nova ordenació, suposaran un important impuls a la dinamització de la zona i la seua connexió amb el centre històric de la població, cosa que justifica la conveniència i oportunitat d'escometre l'actuació en els termes plantejats.  
  
III. Inici d'expedient d'EATE  
Mitjançant el Decret d'alcaldia núm. 922, de data 18 de març de 2021, es va acordar admetre a tràmit la iniciativa de programació en règim de gestió pels propietaris del sector UZI-5 «Els Pins», i iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica corresponent al document inicial estratègic i esborrany de Pla parcial UZI-5 «Els Pins» per a la modificació de l'ordenació detallada del Pla general de Petrer, i, en conseqüència, sotmetre els documents a consulta de les administracions públiques afectades, per un termini de trenta dies hàbils.  
  
IV. Consultes realitzades  
L'Ajuntament ha sotmés la documentació redactada a consulta de les següents administracions públiques i empreses subministradores de serveis per un termini de trenta dies, amb el següent resultat:  
  
Data de consulta Data presentació  
d'informe Administració pública consultada  
22.03.2021 12.04.2021 Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant (Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat)  
22.03.2021 22.04.2021 Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball)  
22.03.2021 09.06.2021 D.G. de Comerç, Artesania i Consum (Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball)  
07.05.2021 24.05.3886 H-R Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
27.04.2021 € Redexis Gas, SA.  
  
  
  
Als anteriors antecedents li són aplicable els següents  
  
Fonaments tècnics i jurídics  
  
Primer. Avaluació ambiental i territorial estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LEA), i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), substituïda pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), encara que en el present informe es farà esment a la LOTUP per ser la norma vigent a l'inici de l'expedient.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU/15), estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.  
  
Segon. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
- Normativa: l'article 46 de la LOTUP estableix que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual vinga exigida per una disposició legal o reglamentària o un acord del Consell, complint els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article, i l'apartat 3 del mateix article 46 de la LOTUP afig que l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
- Document inicial estratègic (DIE): el DIE, al contingut íntegre del qual remetem, conté l'anàlisi de l'objecte de la modificació, de les alternatives i justificació de la seleccionada, i dels efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori. Segons el DIE, la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
- Consultes: quant als informes rebuts de les administracions públiques i empreses de subministraments consultades, s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental i territorial, que passem a exposar:  
  
1. Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant:  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en un informe de data 12.04.2021, considera que la modificació proposada afecta a l'ordenació detallada, per la qual cosa la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament que, així mateix, és l'òrgan ambiental i territorial. Des del punt de vista de les competències d'aqueix servei territorial, considera que la proposta no contravé la normativa d'aplicació, i recorda a l'ajuntament que, atés que la proposta implica una diferent zonificació de zones verdes previstes en el pla, prèviament a l'aprovació definitiva haurà d'obtindre dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana conforme amb l'article 57.1.d de la LOTUP.  
  
2. Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant:  
El Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant apunta les següents consideracions:  
- En matèria d'infraestructures elèctriques informa que les existents hauran de contemplar-se en l'ordenació qualificant adequadament els terrenys i s'haurà de tindre en compte la previsió de les infraestructures necessàries. En concret hauran de fer un estudi de la demanda d'energia elèctrica amb previsió sobre com s'escometrà i els seus costos, així com les diferents alternatives que s'han proposat i els possibles acords als quals s'haja pogut arribar amb les companyies elèctriques, atesa la normativa d'aplicació. S'haurà de traslladar consulta a la companyia distribuïdora d'electricitat de la zona present en el municipi. Es presentarà cartografia en la qual s'incorporen les infraestructures elèctriques, amb indicació de les corresponents zones d'afecció i servituds.  
  
- En matèria d'infraestructures d'hidrocarburs, s'haurà de traslladar consulta a les companyies subministradores de gas presents en el municipi. Es proposa incorporar en la cartografia les infraestructures actuals d'hidrocarburs de la zona, amb indicació de les corresponents zones d'afecció i servituds.  
- En matèria d'indústria, seguretat i mines no es detecten aspectes que afecten aquestes competències.  
  
3. Direcció General de Comerç, Artesania i Consum:  
La Direcció General de Comerç, Artesania i Consum manifesta que «- pertoca informar que la modificació proposada s'ajusta als criteris d'ordenació urbanística continguts en l'article 33 de la Llei 3/2011, de 23 de març, de comerç de la Comunitat Valenciana», i afig que «En sentit similar la normativa del Pla d'acció territorial sectorial del comerç de la Comunitat Valenciana (PATSECOVA), aprovat pel Decret 215/2020, en l'article 33.1?», i conclou: «Encara que el PATSECOVA entrarà en vigor l'1 de setembre de 2021, cal tindre en consideració alguns aspectes a estudiar en relació amb els usos comercials que s'habiliten, en tant que poden condicionar la implantació dels futurs equipaments.  
  
Així, s'haurien d'incorporar a les futures normes urbanístiques, aquelles exigències derivades dels articles 38 a 41; especialment pel que fa als estàndards d'aparcament i als molls i reserves per a càrrega i descàrrega.  
En conseqüència, sense perjudici d'atendre les consideracions realitzades, s'informa favorablement la modificació del Pla Parcial del sector UZI-5 «Els Pins».  
El present informe no té caràcter vinculant respecte a futurs projectes d'equipaments comercials que, per les seues dimensions i/o característiques, precisen l'autorització autonòmica d'acord amb la Llei 3/2011 o legislació que la substituïsca i amb el PATSECOVA».  
  
4. I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, en l'informe fa constar que «...davant la modificació del Pla parcial UZI-5 ELS PINS de Petrer proposada, l'abast de l'actuació haurà de comptar amb el corresponent informe tecnicoeconòmic d'I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, pel que fa al subministrament elèctric necessari per a atendre la nova potència d'energia elèctrica que es requerisca, i es recull la solució tècnica consensuada amb I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, en els projectes a presentar, així com la partida pressupostària corresponent a aquest apartat en els costos de l'actuació.  
  
Així mateix, les instal·lacions elèctriques de distribució existents en l'àmbit d'aquest Pla parcial propietat d'aquesta empresa Distribuïdora, hauran de ser integrades en l'actuació resultant, i serà necessària la comunicació amb I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, abans de qualsevol actuació en aquest sentit. Per a això, haurà de formular-se per part del promotor de les actuacions indicades en el seu ofici la corresponent sol·licitud de subministrament d'energia i de desviaments de línies existents, en el seu cas».  
- Xarxa de pluvials: l'Ajuntament escometrà la renovació de la urbanització del carrer de Gabriel Payá instal·lant xarxa de pluvials. L'actuació proposada haurà d'executar i sufragar la continuïtat d'aquesta xarxa per l'àmbit de la unitat d'execució i fins a l'abocament a la rambla, segons els criteris dels serveis tècnics municipals, així com resoldre l'abocament de les aigües pluvials de la unitat a la xarxa de pluvials.  
- Reurbanització dels carrers del Nord i d'Eixida del Guirney i avinguda de Joaquín Poveda: per a la correcta connexió de l'actuació amb el seu entorn, que haurà d'executar i sufragar la reurbanització del viari públic esmentat, segons els criteris dels serveis tècnics municipals.  
  
Tercer. Redelimitació de la unitat d'execució  
Presentada la iniciativa de programació del sector UZI-5 «Els Pins», acompanyada del DIE i esborrany del Pla per a la modificació de l'ordenació detallada del Pla general del qual tractem, a fi de plantejar una ordenació que millore la integració d'aquest sector i articular una connexió entre la xarxa viària, s'ha redactat pels serveis tècnics municipals i aprovat definitivament per l'Ajuntament ple, en sessió celebrada el dia 29 de juliol de 2021, la modificació puntual núm. 37 del Pla general, mitjançant la qual s'ha modificat la qualificació de l'illa residencial situada a la cantonada de l'avinguda Joaquín Poveda i carrer Eixida del Guirney per a la qualificació com a zona verda i, en part, com a xarxa viària de l'ordenació secundària, i la fitxa resum de les condicions d'ordenació, programació i urbanització del sector UZI-5 «Els Pins» que permet la redelimitació de la unitat d'execució i com a condició d'urbanització detallada contempla que «En l'aprovació del programa podran incloure's en la unitat d'execució peces urbanes confrontants amb l'actuació tenint en consideració el que es disposa en els articles 36.4 i 76.8 TRLOTUP».  
  
L'article 109.2 de la LOTUP regula que «el programa d'actuació integrada comprendrà una o diverses unitats d'execució, planificant la seua urbanització i gestió, i podrà delimitar el seu àmbit o redelimitar l'àmbit anteriorment previst en altres plans per a assegurar la correcta integració de l'actuació en el seu entorn».  
Per a la correcta i convenient articulació i connexió de l'UZI-5 «Els Pins» amb la trama urbana que la circumda, inclòs el nucli urbà tradicional situat més a l'est, es considera imprescindible la connexió del sector a través de la zona verda i la xarxa viària objecte de la modificació puntual núm. 37 del Pla general. Per a això, el programa d'actuació integrada haurà de redelimitar la unitat d'execució del sector UZI-5 «Els Pins» per a incloure aquest espai de sòl urbà, que permeta la seua obtenció amb càrrec a l'actuació, i això conforme amb el que s'especifica en la fitxa resumeixen de les condicions d'ordenació, programació i urbanització del sector UZI-5 «Els Pins».  
  
Quart. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del planejament avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultades les administracions públiques amb competències afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que el Pla Parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins» no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
D'acord amb això, es proposa emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic del Pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins» presentat amb la iniciativa de programació en règim de gestió pels propietaris, i continuar la tramitació de la modificació de planejament d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les següents condicions:  
  
a) Abans de l'aprovació definitiva del pla parcial modificatiu haurà d'obtindre's un dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
b) L'ordenació, si és el cas, haurà de qualificar adequadament els terrenys per a les infraestructures elèctriques existents i necessàries, i el projecte d'urbanització haurà de considerar la demanda d'energia elèctrica preveient com s'escometrà i els seus costos. La cartografia haurà d'incorporar, si és el cas, les infraestructures actuals elèctriques i d'hidrocarburs de la zona, amb indicació de les corresponents zones d'afecció i servituds.  
c) El promotor de l'actuació haurà d'instar el corresponent informe a la companyia subministradora d'energia elèctrica per al subministrament elèctric necessari per a atendre la nova demanda de potència, a fi de contemplar-ho en el corresponent projecte tècnic.  
d) S'haurà d'incorporar a les normes urbanístiques del pla parcial modificatiu les exigències derivades dels articles 38 a 41 del Decret 215/2020, de 29 de desembre, del Consell, d'aprovació del Pla d'acció territorial sectorial del comerç de la Comunitat Valenciana, especialment pel que fa als estàndards d'aparcament i als molls i reserves de càrrega i descàrrega.  
e) El programa i pla parcial modificatiu haurà de redelimitar la unitat d'execució per a incloure el sòl urbà confrontant objecte de la modificació puntual núm. 37 del Pla general, per a l'obtenció amb càrrec a l'actuació, conforme amb el que s'especifica en la fitxa resum de les condicions d'ordenació, programació i urbanització del sector UZI-5 «Els Pins», per a aconseguir la integració del sector a través de la zona verda i articular una connexió entre la xarxa viària i amb la trama urbana que la circumda, inclòs el nucli urbà tradicional situat més a l'est.  
  
f) L'actuació proposada haurà d'executar i sufragar la continuïtat de la xarxa de pluvials a instal·lar al carrer de Gabriel Payá per l'àmbit de la unitat d'execució i fins a l'abocament a la rambla, segons els criteris a determinar pels serveis tècnics municipals, així com resoldre l'abocament de les aigües pluvials de la unitat a la xarxa de pluvials.  
g) L'actuació haurà d'executar i sufragar la reurbanització dels carrers Nord i Eixida del Guirney i avinguda Joaquín Poveda, segons els criteris dels serveis tècnics municipals, per a la correcta connexió de l'actuació amb el seu entorn.  
  
Cinqué. Publicitat i vigència  
L'article 51.7 de la LOTUP regula que la resolució de l'òrgan ambiental i territorial estratègic emesa en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu que, en aquest cas, coincideixen en l'Ajuntament, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla conforme amb la normativa sectorial.  
  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
La resolució que emet l'informe ambiental i territorial estratègic no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa o contenciosa administrativa contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.  
  
Sisé. Òrgan competent  
La lletra c) de l'article 48 LOTUP regula l'òrgan ambiental i territorial, que és aquell que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques i, en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, i els territorials i funcionals, en l'elaboració del pla o del programa.  
  
En principi, i amb caràcter general, l'òrgan ambiental i territorial és l'òrgan autonòmic dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient; però la norma estableix que ho serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit de planejament objecte de l'avaluació ambiental en els següents casos:  
  
«1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei.  
  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.»  
  
En el present supòsit, l'instrument de planejament afecta, exclusivament, l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del Pla general que va ser avaluat ambientalment, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial estratègic és l'Ajuntament de Petrer.  
L'òrgan de l'Ajuntament competent, atés que no hi ha norma que l'atribuïsca expressament a un altre òrgan municipal, és l'alcalde president, en virtut de la competència residual ex article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.»  
En virtut d'això, i en aplicació de les facultats que la legislació de règim local em confereixen, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial modificatiu de l'ordenació detallada del Pla general del sector UZI-5 «Els Pins» presentat amb la iniciativa de programació en règim de gestió pels propietaris, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions i condicionants que s'inclouen en el fonament tecnicojurídic quart de la part expositiva d'aquesta resolució.  
  
  
Segon  
Publicar la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i notificar-hi a la mercantil Leucanto Promociones Nazareth, SLU, indicant que, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs contra aquesta, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa o contenciosa administrativa contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament. »  
  
Cosa que es publica per a coneixement general.  
  
Petrer, 2 d'agost.- L'alcaldessa: Irene Navarro Díaz.