Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6428, del 30-12-2010 (2010/14047)

ORDEN 51/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el Periodo 2011 y 2012.
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Número DOGV
:   6428

Fecha DOGV
:   30-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/14310


Fecha del documento
:   22-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 51/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el Periodo 2011 y 2012. [2010/14204]  
Uno de los objetivos operativos en materia de empleo, es establecer las bases para favorecer un crecimiento del empleo a medio y largo plazo más estable y con índices de productividad más elevados, fomentando las actividades emergentes y con mayor ventaja competitiva.   
Para lograr este objetivo se determinan unos ejes de actuación y unas medidas para mejorar la eficacia de las políticas activas de empleo y afrontar los efectos de la situación económica en el empleo. Con este fin y como medida específica de fomento de empleo, se potencia los pactos territoriales para el empleo con los interlocutores sociales más representativos, favoreciendo la participación de las entidades locales en la determinación de las estrategias y planes de actuación en sus territorios, fomentando la coordinación de las políticas de la Generalitat, y facilitando la actuación de otras administraciones en dicho ámbito.  
Asimismo, las directrices y orientaciones de la estrategia europea de empleo dan una gran importancia a la creación de puestos de trabajo a escala local y a la implicación de toda la sociedad en este objetivo, y consideran que siempre que sea posible las entidades locales han de planificar y aplicar medidas activas de empleo en colaboración con las organizaciones económicas y sociales.  
En consonancia con todo ello, el II Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2009-2013 (PAVACE II) fija como objetivo principal en materia laboral que la economía valenciana siga generando puestos de trabajo más estables y de calidad, hasta alcanzar la plena ocupación, atendiendo especialmente a la inserción de los colectivos de desempleados con mayores dificultades, como los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes, los parados de larga duración o las personas con discapacidad.  
Con la finalidad de promover los planteamientos locales de desarrollo, crecimiento económico y empleo, y de acuerdo con el Plan de la Generalitat para el Impulso de la Economía y la Creación de Empleo, la Generalitat a través del SERVEF, mediante esta convocatoria, pretende apoyar las actuaciones de los pactos territoriales para el empleo.  
De esta forma, la presente convocatoria recoge ayudas para actuaciones de los pactos territoriales dirigidas especialmente a la inserción de desempleados pertenecientes a empresas concretas o procedentes de sectores de producción con mayor índice de desempleo en el territorio de actuación del Pacto, desempleados en riesgo de exclusión social, creación de empresas, tutorización y asesoramiento de empresas, actividades formativas, seguimiento real del mercado de trabajo, así como actuaciones de carácter estratégico para el mercado de trabajo.  
Como novedades para el ejercicio 2011, en primer lugar se amplían las acciones de tutorización y asesoramiento a empresas implantadas en el territorio del pacto territorial,; en segundo lugar, se amplía la cuantía de subvención para la realización de trabajos de investigación del mercado de trabajo, y, en tercer y último lugar, se incluye una nueva ayuda destinada a la realización de proyectos con incidencia directa en el empleo en los que se contemplen actuaciones de carácter estratégico para el mercado de trabajo, dando así apoyo a cualquier iniciativa territorial que, puedan presentar proyectos hasta ahora no apoyados, siempre que en última instancia puedan acreditar resultados obtenidos como consecuencia de las acciones emprendidas en aplicación del pacto.   
Por otra parte, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, tanto la actividad objeto de la subvención como el gasto inherente a la misma podrán extenderse durante el ejercicio siguiente a aquél en el que se haya otorgado la subvención, siempre que la actividad se inicie en el año de la concesión, por lo que las ayudas recogidas en la presente orden se subvencionarán con cargo al presupuesto de la Generalitat para el 2011.   
Las subvenciones dirigidas a Pactos Territoriales para el Empleo podrán ser objeto de cofinanciación por el Programa Operativo para la Comunitat Valenciana 2007-2013, que fue aprobado por Decisión C (2007) 6844, de 20 de diciembre de 2007, de la Comisión.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 129/2007, de 27 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de estas ayudas, bajo la naturaleza jurídica de subvenciones públicas, consiste en el apoyo a los proyectos que lleven a cabo las entidades públicas que gestionen los pactos territoriales de empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, con la finalidad de activar el desarrollo local y el potencial de creación de empleo, y conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados en el ámbito territorial de actuación del pacto.   
2. Se consideran pactos territoriales por el empleo, los acuerdos de voluntades suscritos entre entidades de la administración local y las organizaciones sindicales y empresariales más representativas del territorio, para el cumplimiento de los objetivos previstos en el apartado anterior.  
3. El pacto territorial deberá estar apoyado por un convenio de colaboración en vigor suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades públicas que gestionen pactos territoriales para el empleo y posteriormente hayan suscrito un convenio de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
2. No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en alguna de las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas que expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el SERVEF la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Comunicar al SERVEF la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, lo cual podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación de justificar, en su caso, la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa. Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, así como a lo dispuesto en el Plan de Comunicación Programas Operativos FEDER-FSE de la Comunitat Valenciana 2007-2013, disponible en la página web de la Generalitat . Entre las citadas normas destaca que la concesión de la subvención implica la aceptación de ser incluido en una lista que se publicará de forma electrónica o por cualquier otro medio, en la que figurarán los beneficiarios, la operación financiada y el importe de la ayuda.  
h) Los beneficiarios de las ayudas deben mantener un sistema de contabilidad separada o una codificación contable adecuada, en relación con el contenido de las operaciones subvencionadas, abriendo las subcuentas necesarias de manera que se puedan identificar los ingresos y gastos correspondientes a las mismas.   
i) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.  
Artículo 4. Acciones y proyectos subvencionables  
Se considera que una acción o proyecto es subvencionable cuando tenga como finalidad la inserción laboral o la creación de empresas dentro del territorio de actuación del pacto, garantizando la igualdad de oportunidades, la inserción laboral de colectivos más desfavorecidos, y un crecimiento sostenible y compatible con el medio ambiente. Son acciones subvencionables con cargo a este programa:  
a) Programas de empleo destinados a atender la recolocación de los desempleados pertenecientes a empresas concretas, o a desempleados procedentes de sectores de producción con un índice mayor de desempleo dentro del territorio de actuación del pacto.  
b) Programas de empleo destinados a desempleados en riesgo de exclusión social. Se entiende que un desempleado está en riesgo de exclusión social cuando los servicios sociales de los ayuntamientos, dentro del ámbito de actuación del pacto certifiquen dicha circunstancia.  
c) Programas destinados a la creación de empresas, incluyendo todas las fases desde el asesoramiento inicial, estudio de la viabilidad del proyecto empresarial, apoyo en la gestión, etcétera, con la finalidad de apoyar su creación, puesta en funcionamiento y mantenimiento.   
d) Programas destinados a la tutorización y el asesoramiento, tanto de las empresas de nueva creación, entendiendo como tales a las empresas constituidas en los cinco años anteriores a la publicación de esta orden, como de empresas implantadas en el territorio del Pacto Territorial, independientemente de su antigüedad y siempre que se trate de empresas pertenecientes a sectores con mayores índices de desempleo del territorio del pacto, con la finalidad, en ambos casos, de potenciar su mantenimiento y asegurar su viabilidad en el mercado de trabajo.   
e) Actividades formativas dirigidas a desempleados: cursos, seminarios, talleres, etcétera, siempre que vayan destinadas a atender necesidades concretas de formación del territorio y prevean objetivos de inserción para los alumnos participantes.   
f) Trabajos de investigación del mercado de trabajo dentro del territorio de actuación del pacto.   
g) Proyectos con incidencia directa en el empleo de la zona en los que se contemplen actuaciones de carácter estratégico para el mercado de trabajo, y que no resulten apoyables a través de las acciones arriba relacionadas.  
Artículo 5. Requisitos y funcionamiento de las acciones o proyectos subvencionables  
1. Para que una acción sea subvencionable deberá encontrarse entre las enumeradas en el artículo anterior y prever unos objetivos evaluables.   
2. Los proyectos, que deberán ajustarse en sus contenidos a lo dispuesto en el artículo anterior, se presentarán a través de los modelos normalizados que a tal efecto facilitará el SERVEF.  
3. Los servicios que presten los beneficiarios en el marco de los proyectos subvencionados deberán ser gratuitos.  
4. Programas de empleo destinados a atender, en exclusiva, la recolocación de los desempleados:  
- Recolocación de desempleados pertenecientes a empresas individuales cuya sede radique dentro del ámbito territorial de actuación del pacto. Se deberá de especificar el nombre concreto de la empresa y su localización, así como el número de trabajadores desempleados que está previsto insertar con cargo a dicho plan individual de recolocación.   
- Recolocación de desempleados procedentes de sectores de producción con un índice mayor de desempleo dentro del territorio de actuación del Pacto: se deberá especificar los sectores concretos de producción objeto del plan.   
Estos programas deberán prever la recolocación de al menos un 50% de los participantes con un contrato de 6 meses a jornada completa.   
5. Los programas de empleo para personas en riesgo de exclusión social: deberán contemplar la inserción de al menos un tercio de los trabajadores con un contrato de tres meses a jornada completa.  
6. En los programas de empleo previstos descritos en los apartados 4 y 5 de este artículo:   
- El itinerario de inserción deberá de tener, al menos, una duración de un mes y las acciones de acompañamiento y seguimiento a la inserción se extenderán durante la vigencia del proyecto.   
- La entidad gestora del Pacto deberá de llevar un control de las acciones que se han realizado en cada itinerario de inserción a cada uno de los desempleados participantes, elaborando por cada uno de los participantes una ficha individual. En ella se detallarán y enumerarán las acciones realizadas, su fecha, lugar, y duración y deberá de estar firmada por el participante y por el responsable del proyecto.  
- Asimismo se detallarán las acciones de seguimiento y acompañamiento a la inserción, en una ficha individual por participante. En ella se detallará la fecha de realización del seguimiento, su duración, el personal que la ha realizado. Esta ficha estará firmada únicamente por el responsable del proyecto y el técnico que haya realizado las acciones.  
7. Los programas destinados a la creación de empresas:  
- Deberán llevar necesariamente una previsión de emprendedores que se vayan a atender y de posibles empresas que se vayan a constituir, debiendo prever, al menos, la creación de un 10% de las empresas asesoradas.   
- La entidad gestora del pacto deberá de llevar una ficha de control por cada desempleado emprendedor asesorado en la que se concreten lugar, fecha, duración y detalle de las acciones desarrolladas, así como el personal técnico que las ha llevado a cabo. Dicha ficha deberá de estar firmada por el emprendedor y el técnico que ha realizado las acciones.  
8. Programas destinados a la tutorización y el asesoramiento de empresas:  
- Las empresas de nueva creación deberán haberse constituido en los cinco años anteriores a la publicación de esta orden,  
- El resto de las empresas, con independencia de su antigüedad, deberán pertenecer a sectores con mayores índices de desempleo del territorio del pacto, acreditando dicha circunstancia en el expediente.  
- la entidad gestora del pacto deberá concretar y hacer un seguimiento en una ficha individualizada por empresa asesorada de las acciones que se han llevado a cabo con dicho asesoramiento, especificando el lugar, fecha, duración y detalle de las acciones desarrolladas. Dicha ficha deberá de estar firmada por el emprendedor asesorado y el técnico que ha realizado las acciones.  
9. Los cursos que realicen, dentro de las actividades formativas, deberán prever al menos la inserción de un tercio de los alumnos participantes con un contrato de al menos dos meses de duración a jornada completa. En ningún caso, podrán ser coincidentes con los que realice la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional en el ámbito territorial de actuación del pacto. La entidad gestora del Pacto deberá llevar un control de los cursos que se realicen, mediante unas fichas de control en las que se detallará: el lugar de realización del curso, su duración, el personal docente, así como la relación de alumnos asistentes.   
Las inserciones producidas con anterioridad a la finalización de las acciones formativas, únicamente serán subvencionables si guardan relación con la formación impartida.  
10. Las fichas de control de las distintas acciones a que hacen referencia los apartados 4, 5 y 6 de este artículo deberán estar en poder de la entidad gestora del Pacto y podrán ser requeridas, en su caso, por el SERVEF, los órganos de control de la Generalitat, del Estado, y de la Unión Europea.  
11. Trabajos de investigación del mercado de trabajo en el territorio de actuación del pacto realizados por las siguientes entidades, siempre que, en todo caso, estén especializadas en las áreas de conocimiento que inciden en el objeto del trabajo:  
a) Universidades públicas o privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente y centros o entidades vinculadas a las mismas.  
b) Entidades públicas o privadas de acreditada solvencia.  
En el supuesto de que se trate de entidades del apartado b), la posible realización del proyecto quedará sujeta a autorización previa por el SERVEF.  
Los estudios reunirán las siguientes características:  
a) La finalidad de los estudios es impulsar el crecimiento y sostenimiento del empleo a corto y medio plazo.   
b) Deberán incorporar el desarrollo de un trabajo de campo o experimental.  
c) Las conclusiones deberán contener propuestas de actuación concretas con una guía para su posible implantación, y estarán orientadas a cualquiera de los siguientes objetivos: reestructuración de la actividad económica de la zona, mejora de la competitividad empresarial o mejora de la capacitación profesional de los trabajadores y personas desempleadas del territorio.  
Para la valoración del proyecto la entidad deberá aportar una memoria con el siguiente contenido:  
a) Objeto y finalidad del estudio.  
b) Descripción del método de trabajo.  
c) Calendario de actividades y fechas previstas de obtención de conclusiones y entrega del trabajo.  
d) Costes asociados al desarrollo del trabajo.   
e) Currículo del responsable del proyecto.  
f) Identificación de la entidad que realizará el trabajo. En el caso de estudios de coste superior a 12.000 euros se aportarán los presupuestos solicitados a otras entidades.  
12. Proyectos con incidencia directa en el empleo de la zona en los que se contemplen actuaciones de carácter estratégico para el mercado de trabajo. Para la evaluación del cumplimiento de estas condiciones la memoria del proyecto deberá reflejar:  
a) Objetivos.  
b) Análisis de necesidades detectadas que justifiquen el desarrollo del mismo.  
c) Justificación del carácter estratégico del proyecto.  
d) Actuaciones a desarrollar y calendario previsto.  
e) Medios a adscribir a su ejecución.  
f) Costes asociados al desarrollo del trabajo.  
Artículo 6. Cuantía de las ayuda  
1. Las cuantías máximas de subvención, en atención a las acciones y proyectos subvencionables son:  
a) Programas de empleo para la recolocación de trabajadores, previstos en el artículo 4.a. Se establece una cuantía máxima de subvención por participante de 1.500 euros, que servirá para determinar el importe de total de subvención en función de los desempleados previstos en el proyecto.   
La liquidación de la ayuda en función de los objetivos conseguidos se realizará en atención a las siguientes cuantías de subvención:   
- Una ayuda por importe de 400 euros, no acumulable a las descritas en los párrafos siguientes, por atención a cada participante en su itinerario de inserción. En el supuesto que las inserciones conseguidas fueran inferiores al 50% de los desempleados participantes se reducirá proporcionalmente el importe de esta ayuda, salvo en el caso de que las inserciones no superen el 10% de los desempleados participantes en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender estos planes.  
- Una ayuda por un importe de 4.200 euros por atención e inserción de carácter estable y a jornada completa de los participantes en el proyecto.  
- Una ayuda de 1.200 euros por atención e inserción temporal y a jornada completa, siempre que ésta tenga una duración de, al menos, seis meses. A estos efectos, se aceptará la concertación de dos contratos de una duración mínima de tres meses con un mismo trabajador.  
- Una ayuda de 900 euros, acumulable a la ayuda por contratación temporal, por cada alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de los participantes en el Plan que tenga lugar durante la vigencia del proyecto una vez finalizado el tercer mes de participación en el itinerario.  
b) Programas de empleo para personas en riesgo de exclusión social, previstos en el artículo 4.b. Se establece una cuantía máxima de subvención por participante de 2.600 euros, que servirá para determinar el importe de subvención en atención a los desempleados previstos en el proyecto.   
La liquidación de la ayuda en función de los objetivos conseguidos se realizará en atención a las siguientes cuantías de subvención:  
- Una ayuda de 500 euros, acumulable a las descritas en los párrafos siguientes, por atención en su itinerario de inserción a cada participante en el proyecto. En el supuesto de que las inserciones conseguidas sean inferiores a un tercio de los desempleados participantes, se reducirá proporcionalmente el importe de esta ayuda salvo en el caso de que las inserciones no superen el 10% de los desempleados participantes en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender estos planes.  
- Una ayuda por un importe de 6.000 euros por cada inserción de carácter estable y a jornada completa de los participantes en el proyecto.  
- Una ayuda de 1.500 euros por cada contrato temporal a jornada completa con una duración de al menos tres meses o de 3.000 euros en el caso de que el contrato temporal a jornada completa tenga una duración mínima de seis meses. Estas ayudas son incompatibles entre sí, y corresponderá la de importe superior en caso de concurrencia en un mismo trabajador. Se subvencionará con los mismos importes dos o más contratos de al menos un mes de duración correspondientes a un mismo trabajador cuya acumulación alcance los periodos indicados en este epígrafe aun cuando no hayan sido suscritos por el mismo empleador.  
- Una ayuda de 900 euros, acumulable a la ayuda por contratación temporal, por cada alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de los participantes en el plan que tenga lugar durante la vigencia del proyecto una vez finalizado el tercer mes de participación en el itinerario.  
c) Programas destinados a la creación de empresas, previstos en el artículo 4.c. Se establece un importe máximo de subvención de 300 euros por empresa asesorada y de 3.000 euros por empresa creada, siempre que estén de alta en el régimen correspondiente de la Seguridad Social. Estas ayudas no son acumulables entre sí. En el supuesto de que el porcentaje de empresas creadas sea inferior al 10% se reducirá proporcionalmente el importe de la ayuda por asesoramiento, salvo en el supuesto de que dicho porcentaje sea inferior al 5% en cuya caso se producirá la revocación total de la ayuda concedida para atender el programa.  
En el supuesto de que la empresa creada contemple la creación de puestos de trabajo, la ayuda descrita en el apartado a) se incrementará en 500 euros por cada puesto de trabajo creado, siempre que éste se encuentre de alta en el régimen general de la Seguridad Social.  
d) Tutorización y asesoramiento de empresas implantadas en el territorio del pacto territorial, tanto empresas de nueva creación como empresas pertenecientes a sectores con mayores índices de desempleo del territorio del pacto, con independencia de su antigüedad, prevista en el artículo 4.d. Se establece un importe máximo de 300 euros por empresa asesorada.   
e) Acciones formativas, previstas en el artículo 4.e. Se establece una cuantía máxima de subvención de 10 euros por alumno y por hora de formación, siempre que se inserten al menos un tercio de los alumnos con un contrato de una duración mínima de dos meses a tiempo completo. En el supuesto de que las inserciones conseguidas sean inferiores a un tercio de los alumnos participantes se reducirá proporcionalmente la ayuda por alumno, salvo en el caso en que las inserciones no superen el 5% en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender la acción formativa.  
f) Trabajos de investigación del mercado de trabajo, previstas en el artículo 4.f. Las acciones que se lleven a cabo con cargo a este apartado tendrán un importe máximo de subvención por solicitante de 30.000 euros por entidad beneficiaria. En el supuesto de que estas acciones se estructuren en fases que se pretendan acometer en sucesivos ejercicios, los trabajos que se justifiquen con cargo a cada ejercicio deberán tener sustantividad, y ser susceptibles de evaluación.  
g) Proyectos con incidencia directa en el empleo de la zona en los que se contemplen actuaciones de carácter estratégico para el mercado de trabajo, previstos en el artículo 4.g. Estas acciones se podrán subvencionar con el límite máximo del 15.000 euros por entidad beneficiaria.  
2. En el supuesto de que los contratos conseguidos sean de duración inferior a la establecida en los apartados anteriores, en atención a cada uno de las acciones o proyectos anteriormente descritos, se prorrateará el importe de la ayuda en función de la duración del contrato. En ningún caso se subvencionará un contrato de una duración inferior a dos meses a jornada completa.  
3. Los contratos a tiempo parcial podrán ser objeto de subvención siempre que tengan una duración de al menos 20 horas semanales, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda, siempre que su duración sea de al menos tres meses.  
4. Con carácter general, no se podrán acumular en un mismo desempleado o usuario las ayudas previstas en los apartados anteriores. Todas estas ayudas están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, con cargo al Programa Operativo de la Comunidad Valenciana 2007-2013 y corresponde a la entidad gestora del Pacto informar a los beneficiarios de esta cofinanciación, pudiendo imputar el gasto como costes indirectos dentro del máximo subvencionable por este concepto según el artículo 18 de la presente orden.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión y gestión de las ayudas  
Artículo 7. Plazo y presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, en impreso modelo normalizado, deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán preferentemente en el Área de Fomento del Empleo, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la tramitación telemática.  
2. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas previstas en esta orden será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
3. En el caso de nuevos pactos territoriales cuyos convenios entre sus entidades gestoras y la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o el Servef se firmen durante el año 2011, siempre que la fecha del convenio de colaboración, sea anterior al 31 de julio, el plazo para la presentación de solicitudes de ayudas será de 30 días naturales a contar desde la fecha de la firma del convenio.  
Artículo 8. Documentación  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad o de la persona solicitante y, en el caso de entidades, del representante legal.  
b) Certificación del acuerdo del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.  
c) Certificación del secretario de la corporación local, u órgano equivalente, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada por el SERVEF.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso. Asimismo, deberán aportar certificado de la entidad bancaria donde se acredite la titularidad de la cuenta correspondiente.  
e) Declaración de la entidad solicitante de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
f) Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria de que ésta no incurre en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
g) Memoria de actividades y memoria económica (según modelos normalizados) de los proyectos que tienen previsto desarrollar la entidad o consorcio que gestione el Pacto Territorial por el Empleo:  
En la memoria de actividades se describirá cualitativamente el programa a desarrollar, distinguiéndose y cuantificándose las actuaciones a realizar entre el 1 de mayo de 2011 y el 30 de abril de 2012, especificándose la duración, descripción de actividades, subcontratación y objetivos previstos, de forma separada por cada uno de las acciones y/o proyectos subvencionables.  
En la memoria económica se hará una previsión de los gastos por concepto de gasto, y en atención a cada uno de los proyectos para los que se solicita ayuda, y considerando las cuantías máximas de subvención establecidas en el artículo 6 y los límites respecto de los gastos subvencionables regulados en el artículo 18 de esta orden. Así mismo se especificará, respecto de cada proyecto o acción aprobada del artículo 4, si va a ser subcontratado y en qué cuantía.   
Estos modelos normalizados deberán presentarse en soporte papel e informático que será facilitado por el órgano gestor y deberán ir firmados por el responsable de la entidad y por el responsable del proyecto.   
2. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el SERVEF obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
Artículo 9. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada, ; dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se haya asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cuatro miembros con la siguiente composición: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; vocales, dos jefes de servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y como secretario, un jefe de Sección adscrito al Área de Fomento de Empleo.   
4. Esta comisión de valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF.  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 13.2.g de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.   
Artículo 10. Valoración de los proyectos. Criterios  
1. Para que un proyecto pueda ser valorado por la Comisión deberá cumplir los requisitos establecidos en esta orden y ser presentado según los modelos normalizados facilitados por el SERVEF.  
2. La Comisión de Valoración procederá a la valoración de los proyectos presentados en atención a los siguientes criterios:  
a) Los objetivos de inserción previstos en las acciones que tengan que realizar a través de los proyectos presentados. Se valorará específicamente las dificultades de inserción de los desempleados objeto del programa y las posibilidades de creación de empleo: hasta 30 puntos.  
b) El desempleo existente en el territorio sobre el que actúa el Pacto: hasta 40 puntos.  
c) El enfoque territorial, la justificación de que el proyecto va destinado a atender necesidades concretas del territorio sobre el que actúa el Pacto, su planteamiento y viabilidad, su coste y sus objetivos: hasta 15 puntos.  
d) El porcentaje de cofinanciación del proyecto. Este apartado se valorará en el supuesto de que la entidad gestora del Pacto destine un porcentaje de cofinanciación superior al 20%: hasta 15 puntos.  
e) El grado de ejecución y los resultados de los proyectos subvencionados en anteriores convocatorias: este criterio se aplicará como un porcentaje reductor de los puntos obtenidos en los apartados anteriores.  
Artículo 11. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo.   
4. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y de plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara así un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
Artículo 12. Resolución de pago y resolución de incidencias  
Por delegación de la Dirección General del SERVEF, el órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención, y para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director general de Empleo e Inserción Laboral.  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las actividades que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente, por cada municipio, o entidad beneficiaria de la subvención, de manera expresa, dando publicidad de la colaboración del SERVEF y, en su caso, del FSE.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se realicen por parte de Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias, por estar las ayudas financiadas por el Fondo Social Europeo. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 14. Disponibilidad de la documentación  
El beneficiario se compromete a conservar los originales de los todos los documentos justificativos de la realización de todas las acciones subvencionas relacionados con los gastos y con las auditorias correspondientes, estando a disposición del SERVEF, de la Comisión Europea y del Tribunal de Cuentas hasta el año 2016. Este periodo quedará interrumpido si se inicia un procedimiento judicial o a petición debidamente motivada de la comisión.  
Artículo 15. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.  
Artículo 16. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 17. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea necesaria y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF, a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
Artículo 18. Gastos subvencionables. Exclusiones, requisitos, límites y justificación  
1. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los previstos en el artículo 31.7 de la Ley General de Subvenciones ni los siguientes gastos:  
a) Impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta.  
b) Adquisiciones nuevas o de segunda mano de mobiliario, equipo, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
2. Gastos subvencionables, requisitos, límites y justificación:  
a) Gastos directos. Se entiende por costes directos de la acción subvencionada aquellos que sean inequívocamente identificables con ella y cuyo nexo con esa operación pueda demostrarse de manera indubitada.   
Los gastos directos deberán estar acreditados mediante nóminas, liquidación de cotizaciones o TC1, TC2, facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente y haber sido efectivamente realizados y pagados con anterioridad a la fecha de finalización de los periodos de justificación previstos en esta orden, debiéndose acreditar los correspondientes cargos en cuenta justificativos del pago efectivo.  
Se incluyen en este apartado:  
a. Gastos de personal  
a.1. Gastos salariales de personal de las entidades locales consorciadas: En las entidades consorciadas se podrá subvencionar parcialmente los gastos de personal: interventores, secretarios de ayuntamiento, o técnicos, que siendo personal de las administraciones públicas consorciadas presten funciones de gestión, seguimiento, y control de los proyectos subvencionados.   
El importe total que se impute por este concepto de gasto no podrá superar el 5% del coste total aprobado en la liquidación final.   
Para la justificación del gasto, las autoridades competentes en materia de personal de la entidad gestora del Pacto y de la corporación local a la que pertenezca el funcionario, deberán emitir una resolución conjunta en la que se detalle el número de horas trabajadas que se imputan al proyecto concreto, dentro del límite anteriormente establecido, que deberá aportarse al Servef junto con los justificantes del pago de dichos gastos salariales por parte de la entidad gestora del pacto a la corporación local.   
a.2. Gastos salariales mensuales, incluido el prorrateo de las pagas extra, del personal de la entidad gestora del pacto que desempeñe su trabajo en el proyecto subvencionado. Podrán ser objeto de subvención con los siguientes límites: hasta 4.200 euros para el gerente; hasta 3.500 euros para el personal responsable del proyecto; hasta 2.600 euros para el personal técnico; y hasta 1.800 euros para el personal de apoyo. En los supuestos de jornada parcial, dichos límites se reducirán proporcionalmente.   
Dichos gastos deberán acreditarse mediante la presentación de nóminas, liquidación de cotizaciones o TC1, TC2 y cargos en cuenta justificativos del pago efectivo.  
b. Otros gastos directos como material específico para el desarrollo de alguna acción concreta. El importe total en concepto de costes directos imputados como gastos al proyecto no podrá superar el 5% del coste total de la correspondiente acción subvencionable aprobado en liquidación final.  
b) Gastos indirectos reales, incluidas dietas y gastos de desplazamiento, así como gastos de publicidad y difusión. Los costes indirectos se podrán imputar como una partida a tanto alzado hasta el límite del 15% de los costes directos del proyecto aprobados en la liquidación final.   
Se entiende como costes indirectos aquellos que no pueden vincularse directamente con una operación del ejecutante de la actividad subvencionada, pero que sin embargo son necesarios para la realización de tal actividad, incluyéndose tanto aquellos que son imputables a varias de las operaciones que desarrolla el beneficiario, como los costes generales de estructura que, sin ser imputables a una actividad concreta, son necesarios para que la actividad se lleve a cabo.  
La acreditación de estos costes indirectos se realizará mediante una certificación expedida por el secretario de la entidad gestora del pacto. En dicha certificación se especificará y detallará el emisor de la factura, el gasto por conceptos y el importe al que asciende en atención a cada factura y por concepto de gasto, así como los precios unitarios.   
En cualquier caso la entidad beneficiaria deberá conservar las facturas y documentos contables de valor probatorio equivalente que soporten dicha certificación hasta el año 2016.  
En el caso de dietas y gastos de desplazamiento, los gastos de dietas por asistencia no podrán superar los 46,88 euros por persona y día; y los gastos de dieta por restauración no podrán superar los 30,05 euros por persona y día.   
3. Las acciones subvencionables, podrán ser realizadas, bien directamente, a excepción de los trabajos de investigación del mercado de trabajo, o bien de forma externalizada mediante la subcontratación con terceros para la ejecución de las mismas, con los siguientes límites y requisitos:  
1. Se podrá subcontratar hasta el 40% del coste total aprobado del proyecto. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma.   
2. La subcontratación deberá celebrarse mediante contrato por escrito entre el beneficiario de la ayuda y el subcontratista, y ser comunicada al Servef en el plazo de un mes desde la suscripción de dicho contrato. En el caso de que la actividad concertada con terceros exceda del 20% del coste total aprobado del proyecto y dicho importe sea superior a 60.000,00 euros, la subcontratación deberá ser autorizada por el SERVEF antes del inicio de la actuación subvencionada.  
3. En todo caso, la subcontratación deberá realizarse con posterioridad a la concesión de las ayudas reguladas en la presente orden.  
4. Los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad cofinanciada frente a la administración.  
5. No se puede subcontratar con las personas y entidades previstas en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
6. Los gastos realizados por el contratista deberán respetar la misma tipología, objeto y límites que los señalados en el presente artículo para los gastos efectuados de forma directa por el beneficiario de la subvención.  
7. En el caso de trabajos de investigación del mercado de trabajo regulados en el apartado f) del artículo 4, que hayan sido subcontratados con universidades privadas, deberá aportarse documentación acreditativa del reconocimiento de las mismas por la autoridad administrativa competente.  
4. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, la entidad beneficiaria de la ayuda deberá acreditar que se ha solicitado un mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso, salvo que por las especiales características del gasto subvencionable, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
5. En el caso de que un mismo justificante de gasto haya sido objeto de otras subvenciones publicas, el beneficiario deberá acreditar el porcentaje del justificante de gasto que haya sido subvencionado así como el método de imputación utilizado. En el caso de que no se acredite esta circunstancia, se considerará que ha sido subvencionado anteriormente en su totalidad.  
6. Las entidades gestoras de pactos territoriales de empleo cuyos convenios con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se suscriban durante el ejercicio 2011 podrán imputar gastos subvencionables a partir de la presentación de la solicitud de la subvención.  
Artículo 19. Plazo de justificación  
Los proyectos tendrán una duración máxima de 12 meses y comprenderán los gastos producidos entre el 1 de mayo de 2011 y el 30 de abril de 2012 y se justificarán como máximo el 30 de mayo de 2012.   
Artículo 20. Cuantía y liquidación de las ayudas  
1. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante la cuenta justificativa del gasto que contendrá la identificación de la subcuenta de ingresos donde se contabiliza la subvención concedida, relación de subcuentas de gastos utilizadas para la gestión de la subvención,. nóminas, liquidación de cotizaciones o TC1, TC2, facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, con la documentación acreditativa de que hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización de los periodos de justificación previstos. La suma de todos los gastos presentados por el beneficiario que, examinados por la administración, se compruebe que cumplen con los requisitos para poder ser subvencionados determinan el coste total aprobado del proyecto. Sobre este coste se aplicarán todos los límites establecidos en esta orden, salvo el límite aplicable a los costes directos que se calcula en relación con el coste aprobado en liquidación final, pero referido exclusivamente al proyecto concreto al que corresponda el gasto y el límite del 15% aplicable a los costes indirectos, que se calcula en relación a los costes directos totales aprobados en la liquidación final.  
2. Una vez presentada la memoria de actividades con los proyectos y cuantías de cada uno de ellos y la memoria económica, ambos, en su caso y a la vista de la ayuda concedida, se podrá anticipar sin aval el 50% de la subvención en función de los resultados de ejecución obtenidos por el pacto en convocatorias anteriores o en el caso de que se opte a esta modalidad de ayudas por primera vez. En el supuesto de que se hayan producido ejecuciones inferiores al 40% del importe de la subvención concedida sólo se podrá librar anticipadamente el 30% de la subvención. Cuando el porcentaje de ejecución sea igual o inferior al 30% sólo se podrán librar anticipos del 15%, salvo en el supuesto de que sea igual o inferior al 15%, en cuyo caso se podrán librar únicamente anticipos del 5%. En aplicación del artículo 11 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, de Creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, tanto la actividad subvencionada como el gasto que le sea inherente podrán extenderse durante el ejercicio siguiente a aquel en que se otorgue la ayuda, siempre que la actividad se hubiera iniciado en el año de concesión.  
3. El incumplimiento de los objetivos previstos en el proyecto aprobado, la falta de justificación o la justificación parcial darán lugar a la minoración, o en su caso, a la revocación de la ayuda con el reintegro de las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma.  
La minoración en caso de incumplimiento de los objetivos se realizará prorrateando los objetivos previstos en relación con los objetivos conseguidos y con el coste aprobado del proyecto.  
4. El importe de las ayudas no podrá superar el 80% del coste de los gastos de las actuaciones subvencionadas. La cuantía de esta subvención en ningún caso podrá aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, superar el coste del proyecto o actividad subvencionados.  
5. La justificación de las acciones y de los gastos efectuados constituye un acto obligatorio para el beneficiario. Se realizará dentro del plazo establecido en el artículo 19. La cuenta justificativa de gasto deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actividades. En ella se describirán y valorarán cualitativamente las actividades desarrolladas por la entidad gestora del Pacto, detallando qué objetivos de inserción se han conseguido respecto de los previstos en todas y cada una de las acciones o proyectos aprobados. En cualquier caso, la memoria de actividades deberá hacer referencia a los siguientes extremos: fecha y lugar de realización de las acciones, enumeración detallada de las actividades realizadas en relación con el personal y los medios subvencionados, relación de personas o grupos atendidos y de personas insertadas, especificando en ambos casos al colectivo de desempleados que pertenecían, relación de empresas creadas, etcétera, según el modelo normalizado que se facilitará por el SERVEF. En el supuesto de programas de empleo vayan dirigidos a la recolocación de una empresa concreta, dentro del territorio de actuación del pacto se deberá de acreditar las atenciones e inserciones conseguidas respecto de los trabajadores de dicha empresa. Cuando dichos programas vayan dirigidos a la recolocación de los trabajadores procedentes de sectores de producción con un mayor índice de desempleo, se deberá de acreditar la procedencia del trabajador respecto del sector o sectores objeto del plan.   
b) Una memoria económica. En ella se detallarán los gastos efectuados en atención a todas y cada una de las acciones o proyectos aprobados.   
En el supuesto de que una o varias de las actividades se hayan subcontratado, se deberá aportar, el contrato administrativo que se haya suscrito entre la entidad gestora del pacto y el subcontratista, junto con las facturas.   
Estas memorias deberán presentarse en soporte papel e informático, según modelo normalizado que será facilitado por el órgano gestor. Estos dos modelos deberán ir firmados por el responsable de la entidad gestora del pacto y por el responsable del proyecto.  
c) Acreditación documental (fotografias de la cartelería, etc?) del cumplimiento de la obligación de información a los trabajadores contratados por la entidad gestora del pacto cuyas nóminas se imputan al proyecto, así como a los participantes en el plan y publicitación con carácter general de que el proyecto cuenta con la cofinanciación del Fondo Social Europeo y del SERVEF.   
6. Se podrán efectuar liquidaciones parciales siempre que las acciones subvencionadas estén finalizadas y pagadas y tengan sustantividad propia para poder ser evaluadas.  
7. A efectos de la liquidación de las ayudas, no computarán como objetivos de inserción aquellas contrataciones que se produzcan en el marco de ofertas públicas de empleo o de programas de empleo público de interés general o social; ni tampoco las contrataciones realizadas por empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición de los trabajadores que presten sus servicios en las empresas usuarias.  
Artículo 21 Modificación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de la citada ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el título IV del Reglamento de la misma.  
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIÓNES ADICIONALES  
Primera. Financiación  
1. Estas ayudas se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, subprograma 322.51, Fomento de Empleo, por un importe global máximo estimado de 3.000.000 euros.   
No obstante, esta convocatoria queda condicionada a la existencia en el presupuesto económico del año 2011 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.  
2. Si a lo largo del ejercicio 2011 existiera crédito disponible que permitiera incrementar la financiación presupuestaria de esta orden, el SERVEF, previa publicación de dicho crédito en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, podrá destinarlo a la financiación de las solicitudes presentadas al amparo de esta convocatoria que no pudieran ser atendidas, sin necesidad de establecer nuevo plazo de presentación de solicitudes, salvo que ello sirva para la adecuada gestión de cada programa y proporcionar mayor efectividad a las políticas activas de empleo dirigidas a la reactivación del empleo en la Comunitat Valenciana.  
Segunda. Modelos normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet .  
Tercera. Normativa aplicable  
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas y se regirán por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.   
Para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria es de aplicación los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la disposición final primera de la misma, y de conformidad con los precepto básicos del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba su Reglamento.  
Cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) por estar destinadas a entidades públicas para la realización de actuaciones de fomento de empleo en su marco competencial.  
Quinta. Presentación de documentación  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992.  
Sexta. Normativa supletoria  
Se considera normativa supletoria la Orden 23/2010, de 2 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan las subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, para el periodo 2010-2011 (DOCV 6286 de 10.06.2010) para los programas de empleo previstos en el artículo 4, apartado a, de esta orden.  
Séptima  
En relación con los planes de recolocación de trabajadores, previstos en el artículo 4.a de esta orden, y a efectos de determinar los sectores productivos en los distintos ámbitos territoriales de actuación de los pactos, se considerarán los datos estadísticos del mes anterior al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La referencia a estos datos deberá de costar como justificación de la solicitud de subvención del proyecto. En el supuesto de que se trate de una empresa concreta, dentro del territorio de actuación del pacto, estos datos vendrán referidos, en su caso, al expediente de regulación de empleo.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen, y se delega en el mismo la competencia para ampliar los plazos de justificaciones, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten su presentación en los plazos señalados.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 22 de diciembre de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell,  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo  
GERARDO CAMPS DEVESA