Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5442, del 02-02-2007 (2007/499)

Concurso. Gestión indirecta del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución de suelo urbanizable pormenorizado del sector C de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer.
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Número DOGV
:   5442

Fecha DOGV
:   02-02-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/499


Fecha del documento
:   20-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sumacàrcer

Tipo de documento
:   Concurso

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Sumacàrcer
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras
    * licitación
    * administración local
    * industria de la construcción
    * urbanización

El Pleno del Ayuntamiento de Sumacàrcer en sesión celebrada el día 24 de noviembre de 2006, adoptó el acuerdo, cuya parte dispositiva es la siguiente:  
"Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente al sector C de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal.  
Segundo. Serán de aplicación las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada contenidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell.  
Tercero. Aprobar las bases particulares reguladoras del concurso para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente al sector C, de suelo urbanizable pormenorizado, de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer.   
Cuarto. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso, que se insertará en el tablón de anuncios del ayuntamiento, en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana."  
A) Entidad adjudicadora  
Ayuntamiento de Sumacàrcer - plaza Major, nº 1 - Sumacàrcer - CP 46383.  
Teléfono: 851365036 - Fax: 366117015 - E-mail: nuthztavx@bnwr-fsbycknrpq.dc  
Página web: www.sumacarcer.es  
B) Bases generales y particulares  
B).1. Serán de aplicación las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada contenidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell.  
B).2. Bases particulares reguladoras del concurso para la gestión indirecta del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución de suelo urbanizable pormenorizado sector C, de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer, publicadas en la pagina web: www.sumacarcer.es.   
C) Lugar, plazo e idioma en que tendrán que presentarse las proposiciones  
Lugar y plazo: Las proposiciones se presentarán en el Registro de Licitaciones (Secretaria del Ayuntamiento de Sumacàrcer), sito en la plaza Major, nº 1, CP 46447, Sumacàrcer, en mano, de las 9 a las 14 horas, en un plazo de tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
En caso que el plazo de presentación de proposiciones finalizara en sábado o día inhábil se entenderá prorrogado plazo hasta el primer día hábil siguiente.  
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición ésta no será admitida en ningún caso.  
Idioma: castellano o valenciano.  
D) Documentación acreditativa solvencias  
La fijada en la Base 13 de las particulares.   
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios establecidos en el artículo 122 de la LUV.  
La acreditación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios señalados en el artículo 123 de la LUV.  
E) Documentación a presentar por concursantes  
La determinada en la Base 11 de las particulares.   
1. Documentación a presentar por los licitadores:  
Todos los sobres, además de la letra que les corresponda, deberán estar sellados y firmados, indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente y llevar inscrita la siguiente leyenda: "Proposición para tomar parte en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Sumacàrcer, para la selección y adjudicación del PAI de la UE sector C del suelo urbanizable pormenorizado de las normas subsidiarias".  
Sobre A), con el título "Documentación administrativa", que se presentará cerrado y contendrá la documentación que acredite la personalidad jurídica, la capacidad de obrar, la representación, la solvencia económica y financiera, técnica y profesional del concursante, en los términos de los artículos 122 y 123 de la LUV, así como los señalados en las letras c), d), e) y f) del artículo 133 y 134.1 de la LUV.  
La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.  
Deberá aportarse poder bastante al efecto a favor de las personas que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro. Si el licitador fuera persona jurídica este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el artículo 94.5 del Reglamento del Registro Mercantil.  
La capacidad de obrar de las empresas no españolas de estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del acuerdo sobre el espacio económico europeo se acreditará mediante la inscripción en los registros o presentación de las certificaciones que se indican en el anexo I del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España, en el Estado correspondiente o de la oficina consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. En estos supuestos, además, deberá acompañarse informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario del acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio, todo ello de acuerdo con el artículo 16 del TRLCAP y su desarrollo por el 9 y 10 del reglamento arriba referenciado.  
En el supuesto de concurrir un empresario individual acompañará el documento nacional de identidad y, en su caso, la escritura de apoderamiento debidamente legalizada, o sus fotocopias debidamente autenticadas.  
La prueba de no estar incursos en las prohibiciones del art. 20 del TRLCAP podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el artículo 21.5 del TRLCAP.  
Se presentará también declaración responsable de no incurrir en ningún supuesto de incompatibilidad especial previsto en el artículo 121 de la LUV y 310.3 del ROGTU.  
Las propuestas que se retiren con anterioridad al transcurso del plazo de que dispone el Ayuntamiento para la adjudicación del programa de actuación, sin que ésta se haya resuelto, no tendrán derecho a la devolución de la garantía provisional. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa conllevará la pérdida de la garantía provisional.  
Los documentos podrán presentarse originales o mediante copias de los mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación vigente.  
Sobre B), con el título "Alternativa técnica", que se presentará abierto y contendrá la alternativa técnica con la documentación señalada en el artículo 126 de la LUV, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 307 y 308 del ROGTU. Se presentará en soporte papel, y adicionalmente, en soporte informático susceptible de lectura y copia para tratamiento de la documentación gráfica con aplicación Autocad (versión actual) y de documentación numérica y alfanumérica con aplicaciones Word y Excel.  
Sobre C), con el título "Proposición jurídico-económica", que se presentará cerrado e incluirá la proposición jurídico-económica con el contenido indicado en el artículo 127 de la LUV y 302 del ROGTU, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 303 a 306 del ROGTU. Se presentará en soporte papel, y adicionalmente, en soporte informático susceptible de lectura y copia para su tratamiento con aplicación Word.  
2. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa:  
La señalada en las letras e), f), g) y h) del artículo 126 y artículo 127.1.b), 2.e) y f) de la LUV.  
3. Es obligación del concursante someter la documentación a que hace referencia el artículo 134 a información pública por el plazo de un mes, en la forma y con los requisitos señalados en tal precepto.  
F) Variantes  
No se admiten variantes.  
G) Criterios objetivos adjudicación del programa  
Los establecidos en la Base 14 de las particulares.  
Al tratarse de suelo urbanizable pormenorizado residencial y la alternativa técnica consistir en un proyecto de urbanización, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 312.1.c) y 3 del ROGTU, la puntuación de la Alternativa Técnica será de un 46 por ciento y la de la proposición jurídico-económica de un 54 por ciento.  
1. Valoración total alternativa técnica: 46 puntos.)  
1.1. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: de 0 a15 puntos.  
1.2. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: de 0 a 5 puntos.  
1.3. Numero, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: de 0 a 7'5 puntos.  
1.4. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo: de 0 a 7'5 puntos.  
1.5. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: de 0 a 1'5 puntos.  
1.6. Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: de 0 a 3 puntos.  
1.7. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: de 0 a 6'5 puntos.  
Se opta por la calidad en la valoración de la Alternativa Técnica, seguida con el número de viviendas de protección, con el fin de que puedan optar personas con menor nivel de renta, del compromiso de edificación simultánea y del plazo de ejecución.   
2.Valoración total proposición jurídico-económica: 54 puntos.)  
2.1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (artículo 135.4.a de la LUV): Se concederán de 0 a 19 puntos.  
2.2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f. (Artículo 135.4.b de la LUV.) Se concederán de 0 a 16'5 puntos.   
2.3. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanización por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. (Artículo 135.4.c de la LUV.) Se concederán de 0 a 16 puntos.  
2.4. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Se concederán de 0 a 2'5 puntos.  
Se puntúa en primer lugar y al máximo las cargas de urbanización por la repercusión económica que supone para los propietarios que obtengan adjudicación de aprovechamiento; se puntúa al mínimo los compromisos financieros para poder puntuar al máximo restante el coeficiente de cambio, por la importante repercusión económica que supone para aquellos propietarios que no alcancen el derecho a adjudicarse aprovechamiento en solares edificables, así como la mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deben quedar afectos con garantía.  
Para poder puntuar la proposición jurídico-económica, la puntuación mínima que haya recibido la alternativa técnica tiene que ser de 20 puntos.  
La adjudicación del programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa, de acuerdo con los criterios anteriormente especificados.  
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica el Ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares por motivos de interés general.  
H) Garantía provisional  
La señalada en la Base 22 de las particulares.  
La estimación de las cargas del PAI es de 160.000,00 euros (IVA no incluido), cantidad que tendrá carácter de precio de licitación máximo y servirá para el cálculo del importe de la garantía provisional.  
La garantía provisional establecida por el artículo 140.1 de la LUV en el 2 por 100 del precio de licitación asciende a 3.200,00 euros. Rigiendo lo establecido en la Base 7ª de las Bases Generales contenidas en el anexo II del ROGTU.  
I) Garantía definitiva:  
La determinada en la Base 23 de las particulares.  
Con anterioridad a la formalización del contrato el adjudicatario del PAI y de la condición de urbanizador tendrá que constituir ante el Ayuntamiento la garantía definitiva, por el importe del 10 por 100 del valor de las cargas de urbanización, y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en la base 10ª de las generales, de acuerdo con el artículo 140 de la LUV.  
Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación previstas en los artículos 36 y siguientes del TRLCAP y, en su desarrollo, en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65, del Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.  
Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización, de conformidad con lo previsto en estas bases, procederá la devolución de la garantía definitiva.  
J) Término para presentación proposiciones:  
Las proposiciones podrán presentarse hasta las 14:00 horas del día 26 de marzo de 2007.  
K) Se hace constar que con fecha 21 de diciembre de 2006, se ha enviado el nuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
L) Modelo de proposición a presentar por los interesados:  
El modelo de proposición es el establecido en la Base 10 de las particulares.  
"Nombre: ?, con documento nacional de identidad número ?, con domicilio en ?, CP ?, calle ?, teléfono ?, actuando en (nombre propio o representación de la empresa ?, con CIF ?, conforme acredita mediante poder bastanteado), enterado del anuncio de concurso para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución Sector C de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea y Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de fechas ?, respectivamente, manifiesta:  
Que acepta íntegramente y sin salvedad alguna las bases particulares del concurso, así como cuantas obligaciones se deriven como concursante y como adjudicatario, en su caso.  
Que por la presente formula proposición para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución Sector C, adjuntando la siguiente documentación:  
Sobre A: Documentación exigida en el art. 133.1 de la LUV.  
Sobre B. Alternativa técnica.  
Sobre C. Proposición jurídico-económica.  
Lugar fecha y firma del proponente".  
Sumacàrcer, 20 de diciembre de 2006.- El alcalde: José Mª Pelaéz Palazón.