Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9459, del 28-10-2022 (2022/9435)

RESOLUCIÓ de 26 de març de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, complementària a la declaració d'impacte ambiental de l'expedient 40-1996-AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9459

Data del DOGV
:   28-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9435


Data del document
:   26-03-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 de març de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, complementària a la declaració d'impacte ambiental de l'expedient 40-1996-AIA. [2022/9435]  
Resolució complementària  
Expedient: 40-1996-AIA.  
Títol: Aeròdrom d'Albalat de la Ribera.  
Promotor: Vicente Nogués Soldado.  
Òrgan substantiu: Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat.  
Localització: parcel·la 51 del polígon 17 d'Albalat de la Ribera (València).  
  
Antecedents  
El 25 de juny de 1997, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible dicta declaració d'impacte ambiental (d'ara en avant DIA) favorable al projecte de «Pista i escola de vol d'ultralleugers». Actualment i per a adaptar-se a la modificació, l'activitat passarà a denominar-se Aeròdrom d'Albalat de la Ribera.  
El 14 de febrer de 2019, el llavors Servei d'Administració de Ports i Aeroports comunica al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental que: «D'acord amb el que s'estableix en la disposició transitòria 1a del Reial decret 1.070/2015, de 27 de novembre, pel qual s'aproven les normes tècniques de seguretat operacional d'aeròdroms d'ús restringit, i es modifiquen el Reial decret 1.189/2011, de 19 d'agost, pel qual es regula el procediment d'emissió dels informes previs al planejament d'infraestructures aeronàutiques, establiment, modificació i obertura al trànsit d'aeròdroms autonòmics, i l'Ordre de 24 d'abril de 1986, per la qual es regula el vol en ultralleuger, aquells camps per a aeronaus ultralleugeres autoritzats amb anterioritat a l'entrada en vigor del RD, que vulguen operar amb aeronaus diferents de les ultralleugeres, hauran de sol·licitar la modificació de l'autorització per a ajustar-se al que s'hi estableix», pel que sobre la base d'aquest motiu, l'11 de juny de 2018, el representant del titular de l'Aeròdrom de la Ribera va sol·licitar al Servei de Ports i Aeroports el canvi d'aeronau de referència. Donats els antecedents que consten en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, es va procedir a l'obertura d'expedient de consulta (33-2019-AMB) a fi de determinar l'abast de la modificació plantejada.  
  
L'11 de desembre de 2019 i 15 d'abril de 2020, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licita informació complementària, sol·licituds que van ser ateses en dates de 7 de febrer i 20 d'agost de 2020.  
  
La informació proporcionada pel promotor es refereix a la configuració actualment adoptada per l'aeròdrom i al compliment dels condicionants ambientals de la DIA.  
L'objecte de l'actual procediment per tant és determinar si el canvi de centre de vol d'ULM per a aeronaus diferents de conformitat amb l'RD 1.070/2018, pot tindre efectes ambientals significatius, determinar si d'acord amb els condicionants ambientals de la DIA, l'activitat genera efectes ambientals significatius i actuar d'ofici, d'acord amb l'article 44.1 a la modificació dels condicionants ambientals per a adaptar-la a la nova normativa en gestió d'aigües reutilitzades i de residus.  
  
La modificació de l'activitat no suposarà la necessitat d'efectuar canvis rellevants en la conformació de l'aeròdrom. No obstant això, amb el canvi d'autorització està previst que operen naus tipus WTA (PIONER) PA-18-SUPERCUB i CHRISTEN A-1 HUSKY.  
Es realitza una síntesi de la informació aportada pel promotor:  
Respecte al projecte inicialment autoritzat el promotor indica que no s'ha modificat la configuració inicial de l'aeròdrom, no s'ha modificat l'activitat quant a l'emissió de residus o abocaments, afecció al patrimoni cultural o a espais Xarxa Natura 2000.  
No obstant això i respecte al projecte objecte de la DIA, el projecte és de menor magnitud que l'inicialment aprovat. S'observa, per exemple, que no s'han executat les dues pistes perpendiculars ni les zones d'esplai previstes.  
Les instal·lacions disposen actualment de pista de vol en direcció E-O, zona de maniobres, zona operativa, plataforma per a aeronaus i hangars.  
La pista actual té 200 m de longitud i 15 m d'ample i compta amb les seues corresponents franges i elements de seguretat. L'aeròdrom tindrà zona de maniobres i zona operativa, així com plataforma d'aeronaus conformada amb terreny natural.  
No es construiran nous hangars. Actualment n'existeix un amb forma de «C» i un altre en desús.  
Les instal·lacions previstes no variaran significativament respecte a les existents. Quant a la freqüència d'operacions, es preveu la realització de 150 operacions mensuals.  
Referent al compliment dels condicionants ambientals, la documentació remesa exposa:  
- A causa de les característiques de les instal·lacions, les aigües generades residuals generades són escasses, al voltant de 86 l diaris. Aquestes aigües són garbellades en arquetes de decantació i filtrades en arquetes de grava i arena. Al final del recorregut són desinfectades amb hipoclorit sòdic i passen a canonades permeables a 40 cm de profunditat, que reguen una zona plantada de gram, complint amb els condicionants 1 i 1.2 de la DIA.  
- Gestió de residus: Els residus generats provenen de les aeronaus i són, sobretot, olis usats. A causa de les característiques de les aeronaus, els canvis es realitzen anualment o biennalment, depenent de la mena d'aeronau. Les quantitats són escasses i solen ser retirades pels propietaris de les aeronaus i destinades a un punt net o són retirats pels tallers mecànics que han assistit en el canvi de l'oli. Els olis produïts en els avions que romanen en els hangars es deriven a un punt net.  
  
Segons la documentació remesa, la xicoteta quantitat d'oli generat eximeix el promotor del compliment de l'RD 679/2006, de 2 de juny, pel qual es regula la gestió dels olis industrials usats.  
  
La resta de residus tòxics (bateries, restes de pneumàtics, etc.), són gestionats per les botigues que subministren els recanvis complint-se amb el condicionant número 2 de la DIA.  
En les instal·lacions existeixen escassos depòsits d'olis. Els combustibles o bé són subministrats per empresa externa o són els usuaris els que es fan càrrec de subministrament a les aeronaus, pel que en les instal·lacions aquest tipus de subministraments són escassos i es troben emmagatzemats a més d'un metre del sòl per a evitar contaminació en cas de pluges.  
Les aeronaus es troben en hangars separats per parets de formigó i sòl lleugerament elevat amb el de la cota original del terreny, terreny que al seu torn presenta una certa elevació respecte als terrenys circumdants, pel que fins hui mai s'han donat episodis d'inundació en els terrenys de l'aeròdrom, complint-se així amb el condicionant número 3 de la DIA.  
Quant a les pantalles vegetals, es va instal·lar pantalla vegetal en la rodalia de l'Ullal de la Senillera, d'acord amb les recomanacions dels tècnics del Parc Natural de l'Albufera.  
  
Consideracions ambientals  
L'objecte de l'actual procediment és l'obtenció de l'autorització administrativa per a operar amb aeronaus diferents dels ultralleugers. No existeix modificació rellevant en el projecte original, si bé s'observa, respecte a les previsions realitzades en la declaració d'interés comunitari i en la DIA emesa, que no s'han executat algunes de les propostes realitzades sent els elements actuals més importants els hangars i la pista.  
  
L'aeròdrom es troba en un entorn agrícola molt pròxim al límit del Parc Natural de l'Albufera, LIC/ZEPAde l'Albufera sense afecció directa.  
La zona es troba afectada per perillositat d'inundació 4 segons l'actual cartografia del PATRICOVA (freqüència mitjana i calat baix, 0,8 m), aspecte ja contemplat en la DIA.  
No s'observen canvis en el projecte si bé a causa de la disminució de les construccions previstes, s'han generat menors impactes dels inicialment previstos.  
Les operacions de les aeronaus previstes i el possible augment del nombre de vols poden generar augment de la contaminació acústica i augment dels contaminants. No existeix població que puga ser directament afectada pel soroll, degut a la ubicació de l'aeròdrom. Quant a les possibles repercussions de l'augment del soroll sobre la fauna del Parc de l'Albufera, fins hui no es té constància d'impactes en aquest sentit si bé atés el sentit preventiu dels procediments ambientals es considera necessari que aquest punt siga objecte de vigilància.  
  
En relació amb l'augment de contaminants, a causa de les característiques de les noves naus que operaran no és previsible que hi haja un augment significatiu d'aquests.  
Per tant es pot concloure que la modificació de l'autorització per a permetre l'operació de les aeronaus anteriorment indicades no tindrà efectes rellevants sobre el medi ambient si bé es fa necessari modificar alguns condicionants de la DIA per a adaptar-los a la legislació vigent (article 44.1 de la Llei 21/2013), sense que això supose un canvi de criteris ambientals, modificar el programa de vigilància ambiental tenint en compte els resultats aportats en la documentació remesa en l'actual procediment, i afegir un nou condicionant per a previndre les possibles molèsties a la població derivades de l'augment de vols.  
  
Amb la finalitat de facilitar la comprensió dels condicionants ambientals es transcriu el contingut íntegre del condicionant parcialment modificat incloent els aspectes que no ho han sigut.  
  
Consideracions jurídiques  
1. La modificació del projecte d'Aeròdrom d'Albalat de la Ribera constitueix un dels supòsits en els quals resulta preceptiva la formulació d'una resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental, de 25 de juny de 1997, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
3. El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Es fa la modificació dels condicionants ambientals 1, 2 i 6 que passaran a tindre la redacció següent:  
- Condicionant ambiental 1: El reg amb aigües residuals tractades haurà d'observar el següent:  
1.1. El reg amb aigües residuals tractades haurà de complir quant als aspectes sanitaris i de qualitat de l'aigua depurada, els que siguen aplicables del Reial decret 1.620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització d'aigües depurades o legislació que el substituïsca.  
1.2. El sistema de depuració utilitzat es completarà amb sistemes de desinfecció com ara la cloració.  
1.3. El residu procedent de la depuració de les aigües haurà de ser retirat per gestor autoritzat.  
1.4. En el cas que s'utilitze el reg per aspersió, aquest es durà a terme en les hores del dia en què no existeixen usuaris ni treballadors en els voltants  
- Condicionant ambiental 2:  
2. Atés que la reparació i manteniment dels aparells de vol s'efectuen en tallers propis s'hauran d'adoptar, sense perjudici de les mesures correctores que s'establisquen en la tramitació de la llicència d'activitat, les següents mesures encaminades a la correcta gestió dels residus tòxics i perillosos:  
2.1. El titular de l'activitat estarà subjecte a les obligacions establides en la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats, o legislació que les substituïsca, incloent-hi l'obligació de la inscripció en el registre de xicotets productors de residus en el cas que escaiga.  
2.2. S'instal·laran el nombre de contenidors necessaris per a emmagatzemar adequadament i fins a la seua retirada per gestor autoritzat els residus perillosos generats (olis usats, bateries, etc.).  
2.3. Aquests contenidors seran hermètics i se situaran per damunt de la rasant del terreny, com a mínim, un metre, amb la finalitat d'evitar possibles arrossegaments de substàncies contaminants per inundacions.  
Es modifica el condicionant número 6) que adopta la redacció següent:  
6.1. Se seguirà el programa de vigilància ambiental previst en la DIA comunicant-se a l'òrgan ambiental i a l'òrgan substantiu qualsevol efecte ambiental rellevant que haja pogut detectar-se, i s'indicaran les mesures adoptades per a la seua correcció En el cas que no hagen sigut efectives, es remetrà a l'òrgan substantiu per a la seua remissió a l'òrgan ambiental una proposta de possibles correccions a efectuar. L'òrgan ambiental haurà d'emetre informe sobre aquest tema.  
6.2. La vigilància de la correcta gestió de les aigües residuals correspondrà a l'òrgan competent en la matèria i d'acord amb els que sobre aquest tema indique la legislació d'aigües.  
6.3. Es comunicarà l'inici de la nova activitat a la direcció tècnica del parc natural qui deurà, en el cas que es detecte afeccions significatives sobre la fauna del parc o de l'Ullal de la Senillera, indicar noves mesures preventives (horaris, calendari de vols, propostes de maniobres d'aproximació i enlairament, etc.) a adoptar pel promotor.  
  
Aquesta primera comunicació, així com el seu resultat hauran de quedar documentats en el programa de vigilància ambiental.  
- S'afig un nou condicionant ambiental:  
7. Les fitxes d'aproximació i enlairament de les noves aeronaus a més del que a aquest efecte establisca la legislació vigent recollirà la necessitat de no sobrevolar zones habitades excepte urgència o necessitat degudament documentada, així com els aspectes que, si escau, hagen pogut determinar els tècnics del parc natural.  
  
Segon  
La resolució complementària no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si convé, escaiguen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar la present resolució complementària en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018.  
  
Quart  
La regulació de la vigència de la present resolució complementària serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013, adés esmentada.  
  
València, 26 de març de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.