Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5836, del 27-08-2008 (2008/8925)

Bases reguladoras de la provisión de una plaza de técnico de administración general por el sistema de concurso-oposición.
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Número DOGV
:   5836

Fecha DOGV
:   27-08-2008

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2008/8925


Fecha del documento
:   09-07-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Monforte del Cid

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Monforte del Cid
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión administrativa

Bases reguladoras de la provisión de una plaza de técnico de administración general por el sistema de concurso-oposición. [2008/8925]  
Por Resolución de la Alcaldía de fecha 30 de junio de 2008 y una vez consultada la Mesa de Negociación, se han aprobado las bases que han de regir la convocatoria para la provisión por el sistema de concurso-oposición de una plaza de técnico de administración general, correspondiente a la escala de administración general, subescala técnica, clasificada en el grupo A, así como la convocatoria correspondiente a esta plaza.  
Mediante el presente anuncio se expone al público el texto íntegro de las mismas que a continuación se transcribe literalmente:  
Bases reguladoras de la provisión de una plaza de técnico de administración general por el sistema de concurso-oposición.  
Primera. Objeto de la convocatoria  
El objeto de la presente convocatoria es la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general, con una especial incidencia en materias de gestión de servicios públicos y urbanísticos, por el sistema de concurso-oposición, encuadrada en el grupo A, de la escala de administración general, subescala técnica.  
La plaza convocada está dotada con el sueldo correspondiente al grupo A, pagas extraordinarias, trienios, y demás emolumentos que estén asignados a dicha subescala, con arreglo a la legislación vigente.  
Segunda. Normativa aplicable  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases, y, en lo no previsto en ellas, por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, por la Ley 7/1985, de 2 de abril, por el Real Decreto Administrativo 781/1986, de 18 de abril, por el Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, y su modificación aprobada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, por el Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y por el resto de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.  
Tercera. Requisitos de los aspirantes  
Quienes deseen tomar parte en las pruebas selectivas deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Poseer la nacionalidad española o cumplir los requisitos señalados en los artículos 56 y 57 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/1993.  
b) Tener cumplidos 16 años y no exceder de la edad de jubilación, edades referidas al día en que finalice el plazo de presentación de instancias.  
c) Estar en posesión del título de licenciado en derecho, de licenciado en ciencias políticas o empresariales.  
d) No padecer ninguna enfermedad ni defecto físico que impida el ejercicio de las correspondientes funciones.  
e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, de cualquiera de las administraciones o instituciones públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas ni incurso en causa de incapacidad específica previsto en la legislación vigente.  
f) No estar sometido a ninguna causa de incompatibilidad previstas en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.  
g) Comprometerse, en caso de obtener la plaza, a jurar o prometer por su conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones del cargo con lealtad al rey, guardando y haciendo guardar la Constitución como norma fundamental del Estado (Real Decreto 707/1979, de 5 de abril).   
Todos estos requisitos deberán cumplirse por los aspirantes el último día en que finalice el plazo de presentación de instancias.  
Cuarta. Presentación de instancias y documentación aneja  
Las instancias para tomar parte en la presente convocatoria se dirigirán a la alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento, presentándose en el Registro General o en la forma prevista en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El plazo de presentación es de 20 días naturales, a partir del siguiente de la publicación del extracto de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. En las instancias los aspirantes deberán manifestar que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos en estas bases y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa.  
Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
A las instancias se acompañará:  
a) Fotocopia compulsada de documento nacional de identidad.  
b) Fotocopia compulsada del título universitario.  
c) Relación de méritos que aleguen en la fase de concurso, acompañada de la documentación acreditativa de los mismos mediante original o fotocopia compulsada. No se tendrá en cuenta mérito alguno que no se acredite en este momento.  
d) Las dos memorias determinadas en la base octava. La falta de presentación de las memorias por parte del aspirante supondrá la automática eliminación del mismo.  
Quinta. Admisión de aspirantes  
Expirado el plazo de presentación de instancias, mediante resolución de la Alcaldía, se aprobará la lista de aspirantes admitidos y excluidos, indicando en todo caso la causa de exclusión. Las listas se harán públicas en el Boletín Oficial de Provincia de Alicante y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días hábiles a efectos de subsanación de errores.  
Transcurrido dicho plazo sin que se formule reclamación, se entenderán definitivas dichas listas, resolviéndose por la Alcaldía las reclamaciones presentadas.  
Por resolución de la Alcaldía, se determinarán el lugar, la fecha y hora del comienzo de las pruebas selectivas, que tendrán lugar en un plazo no inferior a un mes, la composición del tribunal y la fecha de constitución de éste.  
Sexta. Tribunal calificador  
El tribunal calificador estará integrado por cinco miembros: presidente, secretario que actuará también como vocal (ambos designados por la Alcaldía-Presidencia) y tres vocales más (un técnico de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un técnico designado por la Dirección General de Cohesión Territorial de la Conselleria de Presidencia y un funcionario con habilitación estatal designado por la Alcaldía-Presidencia), todos ellos con voz y voto.  
2. La resolución en la que se realice la designación de los miembros del tribunal incluirá la de sus respectivos suplentes y se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el tablón de anuncios de la corporación. En dicha resolución se especificarán el lugar, fecha y hora en que se constituirá el tribunal.  
3. El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos, para alguna o algunas pruebas, de asesores que se limitarán al ejercicio de su especialidad técnica, sobre la que colaborarán con el tribunal. Su nombramiento deberá hacerse público junto con el del tribunal.  
4. La corporación solicitará de los órganos correspondientes la designación de los respectivos representantes.  
5. Los vocales del tribunal poseerán igual o superior titulación académica que la exigida para el puesto ofertado.  
6. El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de la mitad más uno de sus miembros, titulares o suplentes.  
7. Cuando concurran en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía-Presidencia. Asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.  
8. A los efectos de lo dispuesto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio en su artículo 30, el tribunal tendrá la categoría primera de las recogidas en aquél, tanto respecto de las asistencias de los miembros del tribunal como de sus asesores y colaboradores.  
Séptima. Comienzo y desarrollo de las pruebas  
La fecha, lugar y hora del comienzo de las pruebas selectivas (primer ejercicio de la fase de oposición) será la establecida en la resolución a que se refiere la base quinta.  
Una vez comenzadas las pruebas no será precisa la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, bastando su publicación en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de 72 horas y máximo de 45 días naturales. No obstante se podrán reducir los plazos indicados si los propusiera el tribunal y aceptaran todos los aspirantes o fuera solicitado por éstos unánimemente, de lo que se dejará constancia en el expediente.  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de las pruebas obligatorias determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el proceso selectivo, por lo que quedará excluido del mismo. El tribunal podrá requerir a los aspirantes, en cualquier momento, para que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.  
El orden de actuación de los aspirantes que deban realizar los correspondientes ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el alfabético.  
Octava. Procedimiento de selección  
El procedimiento de selección de los aspirantes será el de concurso-oposición. La fase de concurso será previa a la de oposición.  
La valoración obtenida en la fase de concurso será multiplicada por 0,40 siendo el resultado obtenido la nota de esta fase. La nota media de los ejercicios de la fase de oposición será multiplicada por 0,60 siendo el resultado obtenido la nota de la fase de oposición. La valoración final será la suma de la nota obtenida en cada fase, sin que puedan aprobar más de un aspirante.  
I. Fase de concurso  
El tribunal calificará y puntuará a los aspirantes en función de los méritos justificados fehacientemente de conformidad con el baremo siguiente:  
1. Experiencia profesional: hasta un máximo de 4 puntos.  
a) Por servicios prestados en el Ayuntamiento de Monforte del Cid en puesto de igual o superior categoría: 0,10 puntos por cada mes completo o fracción no inferior a dos semanas, siempre y cuando tenga un mínimo de tres años trabajados.  
b) Por servicios prestados en puesto de igual o superior categoría en cualquier otra administración o entidad pública: 0,05 puntos por cada mes completo o fracción no inferior a dos semanas, con un mínimo de tres años trabajados.  
La justificación de los servicios prestados en la administración pública deberá hacerse mediante certificación oficial expedida al efecto.  
No serán valorados aquellos servicios que no estén debidamente acreditados.  
2. Formación complementaria: por la licenciatura en Ciencias Políticas o la de Derecho, en su caso, 3 puntos.  
3. Otra formación: hasta un máximo de 2 puntos.  
Cursos, seminarios y jornadas relacionados con la gestión de administraciones públicas, comunicación, políticas públicas y urbanismo realizados en universidades, entidades (sindicatos, fundaciones, etc.) o en centros privados debidamente homologados:  
Asistencia  
Hasta 100 horas 0,25  
De 101 horas en adelante 0,50  
De más de 500 horas 2  
3. Conocimiento de valenciano: hasta un máximo de 1 punto.  
Por estar en posesión de los certificados expedidos por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano. Sólo se valorará el grado máximo alcanzado, según la siguiente baremación:  
- Conocimiento oral: 0,25 puntos.  
- Conocimiento grado elemental: 0,50 puntos.  
- Conocimiento de grado medio: 0,75 puntos.  
- Conocimiento de grado superior: 1 punto.  
Para su justificación se aportarán original o fotocopia compulsada de los certificados expedidos por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano.  
II. Fase de oposición  
Primer ejercicio. Teórico. Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en la resolución en una hora de un cuestionario tipo test de cincuenta preguntas, que versará sobre el temario que figura como anexos I y II que se acompañan a las presentes bases, constando el cuestionario de preguntas con 4 alternativas de respuesta, siendo sólo una de ellas correcta, aplicando, para la obtención de la puntuación, la siguiente fórmula de corrección:  
((Núm. de aciertos - (Núm. de errores / 3)) / Núm. de preguntas) \* 10  
Este ejercicio será valorado de 0 a 10 puntos, siendo eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos.  
Segundo ejercicio. Práctico. Obligatorio y eliminatorio.  
a) Consistirá en realizar por escrito dos memorias que se presentarán por duplicado ejemplar y en sobre cerrado, constando cada una de ellas de un mínimo de 25 hojas y un máximo de 50 hojas escritas a ordenador (interlineación sencilla y fuente Arial o Times New Roman de tamaño 12), por una sola cara y a elegir sobre cada uno de los siguientes temas propuestos:   
1. La estructura administrativa municipal: municipios de 5.000 a 10.000 habitantes.  
2. Organización política municipal: estructura y gestión.  
3. Convenios urbanísticos. Los convenios urbanísticos en la legislación valenciana.  
4. La participación del particular en la gestión urbanística.  
Las memorias se presentarán juntamente con la instancia de solicitud de admisión a las pruebas selectivas y dentro del plazo establecido para la presentación de instancias en la base cuarta.  
La falta de presentación de las memorias por parte de un aspirante en el plazo establecido e improrrogable supondrá la automática eliminación del mismo.  
b) Se valorará además de su aspecto cualitativo los conocimientos específicos sobre la materia, la claridad y orden de ideas, así como la aportación personal del aspirante.  
Este ejercicio será valorado de 0 a 10 puntos, siendo eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos.  
En el caso de que los miembros del Tribunal lo consideren necesario, podrán acordar la realización obligatoria de un tercer ejercicio y que tendrá también carácter eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de 2 horas, un tema de composición elegido por el aspirante entre tres propuestos por el tribunal, en relación con el temario que figura como anexo II que se acompaña a las presentes bases.  
En este ejercicio se valorará la formación general, los conocimientos específicos sobre la materia, la claridad y orden de ideas y la claridad de la exposición escrita.  
Este ejercicio será valorado de 0 a 10 puntos, siendo eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos.  
Novena. Publicidad de las calificaciones, relación de aprobados y propuesta de nombramiento  
Las puntuaciones concretas correspondientes al concurso se harán públicas mediante su exposición en el tablón de anuncios del Ayuntamiento con un mínimo de 48 horas de antelación a la celebración de la fase de oposición.  
Las puntuaciones de la fase de oposición, las puntuaciones finales y la relación de aspirantes aprobados por orden de puntuación y en número no superior al de las plazas convocadas serán expuestas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento el mismo día o el día siguiente a la adopción de los acuerdos correspondientes.  
Cuando alguno o algunos de los aspirantes aprobados renunciasen a continuar el proceso de selección o sean excluidos del mismo por carecer de alguno de los requisitos exigidos, no presentar la documentación, o por falsedad de ésta, se anularán las actuaciones respecto de éstos y el tribunal podrá proponer la inclusión en la lista de admitidos el mismo número que el de excluidos por las anteriores causas, siempre que hayan superado las pruebas selectivas y por el mismo orden que resulte de aquéllas.  
Asimismo se faculta al tribunal para proponer al Ayuntamiento la constitución de una bolsa de trabajo integrada por quienes no habiendo sido declarados aprobados, a juicio del tribunal, hayan demostrado su cualificación durante el proceso selectivo, mediante la superación de alguno o algunos ejercicios de la fase de oposición.  
Junto con el acta de la última sesión el tribunal realizará la propuesta de nombramiento como funcionario al aspirante que haya tenido mayor puntuación y la elevará a la Alcaldía-Presidencia de la Corporación para que formule la correspondiente propuesta de nombramiento.  
Diez. Presentación de documentos  
En el plazo de 20 días naturales, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la lista definitiva de aprobados, el aspirante propuesto presentará en el registro del Ayuntamiento de Monforte del Cid la siguiente documentación:  
a) Original o fotocopia compulsada del título de licenciado en derecho, en ciencias políticas o empresariales.  
b) Certificado médico acreditativo de no padecer ninguna enfermedad ni defecto físico que imposibilite el ejercicio de las funciones correspondientes, expedido en modelo oficial y por un facultativo colegiado competente.  
c) Declaración jurada de no hallarse sometido a alguna de las causas de incompatibilidad previstas en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.  
d) Declaración jurada de no haber sido separado del servicio del Estado, administración autonómica o local, mediante expediente disciplinario, ni estar inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.  
e) Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incapacidad específica prevista en la legislación vigente.  
La persona que tenga la condición de empleado público estará exenta de acreditar documentalmente los extremos y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento, pero deberá presentar certificado original del órgano administrativo del que dependa para acreditar su condición y todas las circunstancias que consten en su expediente profesional.  
Si dentro del dentro del plazo indicado, y salvo caso de fuerza mayor debidamente justificado, por parte del aspirante propuesto no se presentara la documentación indicada o no reúne los requisitos exigidos el aspirante no podrá ser nombrado y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en su instancia.  
En el supuesto de que el aspirante sea excluido por no presentar la documentación, o por falsedad de ésta, siempre que haya más aspirantes que hayan superado todos los ejercicios de la oposición, se entenderá de forma automática que el puesto recae en el siguiente aspirante con mayor puntuación.  
Once. Nombramiento y toma de posesión.  
Transcurrido el plazo de presentación de la documentación la Alcaldía dictará resolución procediendo al nombramiento como funcionario de carrera del grupo A a la persona aprobada en el proceso de selección, quien deberá tomar posesión en el plazo de 20 días hábiles, contados a partir del siguiente al que le sea notificada la propuesta de nombramiento.  
De no tomar posesión en el plazo señalado sin causa justificada quedará decaído en su derecho y no obtendrá la condición de funcionario, pudiendo entonces la Alcaldía nombrar a quienes, habiendo superado todas las pruebas, cupiesen en el número de plazas convocadas, previa presentación de la documentación preceptiva, considerándose entonces hecha la propuesta de nombramiento por el tribunal calificador a favor de éstos.  
En el acto de toma de posesión el aspirante nombrado deberá prestar juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo con lealtad al rey, guardando y haciendo guardar la Constitución como norma fundamental del Estado.  
Doce. Incidencias  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten, interpretar estas bases y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo.  
Trece. Recursos  
Conforme a lo regulado en las bases generales y a la legislación aplicable.  
Catorce. Publicación  
Las presentes bases de la convocatoria se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y su extracto en el Boletín Oficial del Estado. Estas bases se encuentran a disposición de las personas interesadas en las dependencias municipales, en horario de atención al público.  
Anexo I  
Tema 1. La Constitución. Significado y clases. La Constitución Española. Proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.  
Tema 2. El título preliminar de la Constitución. Los principios constitucionales. Los valores superiores en la Constitución española. Las declaraciones del artículo noveno.  
Tema 3. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. Los principios rectores de la política social y económica en la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.   
Tema 4. Los sistemas políticos y la distribución territorial del poder. Las formas de organización territorial del Estado. El caso español.  
Tema 5. Características del estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución española. El proceso estatutario: los estatutos de autonomía.  
Tema 6. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Principios. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica y de desarrollo.  
Tema 7. La Ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y orgánicas. Normas del Gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.  
Tema 8. El reglamento. La potestad reglamentaria. Distinción de figuras afines. Las relaciones entre ley y reglamento.  
Tema 9. La autonomía local en la Constitución Española. Contenido subjetivo, objetivo e institucional. La garantía institucional de la autonomía local.   
Tema 10. La administración institucional. Naturaleza. Caracteres. Tipología y régimen jurídico. La administración institucional en los ámbitos estatal, autonómico y local.  
Tema 11. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. El sometimiento de la administración al derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas.  
Tema 12. Las fuentes del derecho administrativo. El reglamento: concepto, naturaleza y titularidad de la potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Eficacia del reglamento. El control de los reglamentos ilegales.  
Tema 13. La relación jurídico administrativa: concepto, elementos, clases, nacimiento, modificación y extinción. Las personas jurídicas públicas: clases y capacidad jurídica.  
Tema 14. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado: situaciones jurídicas pasivas y situaciones jurídicas activas.  
Tema 15. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases de actos administrativos. Requisitos: motivación y forma.  
Tema 16. La eficacia de los actos administrativos. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
Tema 17. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración. La declaración de lesividad. La revocación de actos. Las rectificaciones materiales o de hecho.  
Tema 18. Disposiciones generales de los procedimientos administrativos. Clases de interesados y sus derechos. La iniciación del procedimiento. Términos y plazos. Ordenación e instrucción del procedimiento.  
Tema 19. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 20. Los recursos administrativos. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.  
Tema 21. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos.  
Tema 22. La coacción administrativa. La ejecución forzosa de los actos administrativos. La coacción administrativa directa: la vía de hecho.  
Tema 23. La potestad sancionadora. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.  
Tema 24. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas. Requisitos de los contratos. La administración contratante. El órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.  
Tema 25. La selección del contratista. Actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.  
Tema 26. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la administración. La revisión de precios. Extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.  
Tema 27. Clases de contratos administrativos: contrato de obras, de gestión de servicios públicos y de suministro. Otros contratos administrativos típicos.  
Tema 28. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Ejecución y modificación del contrato. Extinción y resolución. Ejecución de las obras por la propia Administración.  
Tema 29. La expropiación forzosa: concepto y naturaleza. Los sujetos: expropiante, beneficiario y expropiado. El objeto de la expropiación. La causa de la expropiación.  
Tema 30. Procedimiento expropiatorio general. La declaración de utilidad pública o de interés social. La declaración de necesidad de la ocupación. La determinación del justo precio. El pago y la ocupación. La reversión. Expropiación por razón de urgencia. Los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales. Tema 31. La responsabilidad de la administración pública. Los presupuestos de la responsabilidad. El procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.  
Tema 32. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública. El servicio público. Los modos de gestión de los servicios públicos. La gestión directa.  
Tema 33. Las otras formas de la actividad administrativa. La actividad de policía. La autorización administrativa. La actividad de fomento.  
Tema 34. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Las partes en el proceso contencioso-administrativo. El objeto del recurso contencioso-administrativo.  
Tema 35. El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La sentencia. Recursos contra sentencias. La ejecución de las sentencias. Procedimientos especiales.  
Tema 36. La administración local. Concepto y caracteres. La administración local en la Constitución. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. Clases de entidades locales.  
Tema 37. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los bandos.  
Tema 38. El municipio: Concepto y elementos. El término municipal: alteraciones de términos municipales. El Padrón de Habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 39. La organización municipal (I): órganos necesarios: El alcalde, los tenientes de alcalde, el pleno y la Junta de Gobierno Local.  
Tema 40. La organización municipal (II): órganos complementarios: comisiones informativas, la Comisión Especial de Cuentas, la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones y otros órganos.  
Tema 41. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.  
Tema 42. La provincia como entidad local. Concepto y elementos. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Las islas: los consejos y cabildos insulares.   
Tema 43. Otras entidades locales. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.  
Tema 44. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares.  
Tema 45. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los Miembros Electivos de las Corporaciones Locales.  
Tema 46. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de Documentos.  
Tema 47. Impugnación de actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. La sustitución y disolución de las corporaciones locales.  
Tema 48. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.  
Tema 49. La función pública local: clases de empleados públicos locales. Los instrumentos de organización del personal: la relación de puestos de trabajo, las plantillas de personal, la oferta de empleo, el registro de personal, los planes de empleo y la movilidad de funcionarios.  
Tema 50. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios generales. La clasificación y categorización del suelo urbano en la legislación estatal básica y en la legislación valenciana. Conceptos fundamentales del régimen urbanístico del suelo: aprovechamiento objetivo, aprovechamiento subjetivo y aprovechamiento tipo. Excedente de aprovechamiento y compensación del mismo.  
Tema 56. Régimen del suelo urbano. Criterios de clasificación del suelo urbano en la Ley Urbanística Valenciana. Criterios generales de clasificación de suelo urbano. Suelo urbano con urbanización consolidada y suelo urbano sin urbanización consolidada. Derechos y deberes de los propietarios del suelo urbano.  
Tema 57. Régimen del suelo urbanizable. Concepto y naturaleza. Las categorías de suelo urbanizable. Régimen del suelo urbanizable sin programa. Régimen del suelo urbanizable con programa de actuación integrada.  
Tema 58. El suelo no urbanizable en la legislación urbanística valenciana: el marco normativo. Concepto. Categorías y ordenación del suelo no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios del suelo no urbanizable. La declaración de interés comunitario.  
Tema 59. El régimen de las áreas semiconsolidadas y de las edificaciones consolidadas en la legislación valenciana. Concepto. Régimen jurídico. Edificaciones consolidadas sujetas al régimen de actuaciones integradas. Edificaciones consolidadas sujetas al régimen de edificaciones aisladas. Derechos y deberes de los propietarios de edificaciones en áreas semiconsolidadas y de edificaciones consolidadas.  
Tema 60. La ordenación urbanística en la legislación urbanística valenciana: ordenación urbanística. La ordenación estructural. La ordenación pormenorizada. Distinción entre ordenación pormenorizada y ordenación estructural. Concepto de ordenación pormenorizada. Determinaciones. Instrumentos de planeamiento que definen la ordenación pormenorizada. Cédula territorial de urbanización. Antecedentes. Concepto. Naturaleza jurídica. Función. Procedimiento. Contenido sustantivo y documental. Efectos.  
Tema 61. Promoción, tramitación y vigencia de los planes urbanísticos: la promoción de los planes. Actuaciones preparatorias. Concierto previo. Información pública y participación institucional. Suspensión de licencias. Suspensión del planeamiento. Suspensión de acuerdos aprobatorios de programas. La aprobación provisional. Aprobación definitiva. Publicación de los planes. Ejecutividad de los planes. Vigencia de los planes. Edificios fuera de ordenación. Modificación y revisión de los planes.  
Tema 62. El plan general. Concepto, funciones y ámbito. Determinaciones. Documentación. Límites a la potestad de planeamiento.  
Tema 63. Los planes parciales. Concepto, funciones y ámbito. Los planes especiales: funciones, objeto y documentación. Determinaciones. Los estudios de detalle. Naturaleza jurídica. Presupuestos para la aprobación. Objeto.  
Tema 64. Las actuaciones integradas. Concepto. Objeto. .Los programas de actuación integrada. Definición. Objeto del programa. Objetivos del programa. Documentación: la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica.  
Tema 65. Tramitación, aprobación y adjudicación de los programas de actuación integrada: los programas de actuación integrada gestionados directamente por la administración. Iniciativa para tramitar los programas de actuación integrada. Inicio del procedimiento. Anuncio del concurso. Proposiciones de los interesados. Adjudicación. Contrato de ejecución. Garantías. Cesión, resolución y caducidad de los programas de actuación integrada.  
Tema 66. El urbanizador. Definición. Naturaleza jurídica. Legitimación y requisitos subjetivos. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios. Participación de los propietarios en la urbanización. Retribución al urbanizador. Comunicaciones e información entre urbanizador y propietarios. El empresario constructor. Definición, aplicación y naturaleza jurídica. Selección. Resolución del contrato. Las agrupaciones de interés urbanístico. Concepto. Objeto. Requisitos. Naturaleza jurídica.  
Tema 67. La reparcelación en el urbanismo valenciano: concepto y clases. Fines. Requisitos personales y materiales. Principios reguladores de la reparcelación. Criterios para la reparcelación. Indemnizaciones. Contenido del proyecto de reparcelación. Procedimiento de aprobación. Efectos.  
Tema 68. Las licencias urbanísticas en el urbanismo valenciano. Concepto. Naturaleza jurídica. Actos sujetos a licencia y actos no sujetos a licencia. Licencias de usos y obras provisionales. Procedimiento de otorgamiento. Caducidad de las licencias.   
Tema 69. La protección de la legalidad urbanística. Las administraciones competentes en materia de disciplina urbanística. La potestad de intervención y su ejercicio. Las obras ejecutadas sin licencia o disconformes con sus determinaciones. Las obras terminadas sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones. Medidas de restauración. Actos de edificación y uso del suelo al amparo de licencias u órdenes de ejecución ilegales.  
Tema 70. Las infracciones urbanísticas. Concepto. Clasificación. Tipos de sanciones. Sujetos responsables. Prescripción de las infracciones. Prescripción de la sanción. Circunstancias agravantes y atenuantes.  
Anexo II  
Temario  
Tema 1. Burocracia: Conceptos, dimensión política y ubicación constitucional. Las teorías sobre la burocracia.  
Tema 2. La evolución histórica de la función pública: principales tendencias. La imagen social de los funcionarios. El control político de la administración.   
Tema 3. Planificación y flexibilidad de los recursos humanos. Historia y contexto de la función pública en España.   
Tema 4. Sistema de empleo: Tamaño, tipología de empleados y reclutamiento. El sistema de carrera y el sistema de remuneraciones. La planificación de los recursos humanos.   
Tema 5. La politización de la función pública.   
Tema 6. Las relaciones laborales.   
Tema 7. La función pública en perspectiva comparada: Francia, Italia, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos y la Unión Europea.   
Tema 8. Gestión de recursos humanos: El liderazgo. El desarrollo personal y la motivación. El enfoque participativo y el trabajo en equipo. Valoración de puestos de trabajo y la evaluación del rendimiento. La cultura corporativa. La ética pública.  
Tema 9. Problemas y dimensiones del gobierno local. El desarrollo histórico del gobierno local. El gobierno local en las relaciones intergubernamentales.  
Tema 10. La actuación pública local: políticas y servicios.  
Tema 11. Los recursos de los gobiernos locales: financiación y recursos humanos.   
Tema 12. Desarrollo histórico del gobierno local en España. La fragmentación local. El sistema político local: partidos políticos y sistema electoral.  
Tema 13. Las políticas públicas y los servicios locales en España. El sistema municipal de prestación de servicios. El gobierno y la organización municipal.  
Tema 14. La financiación local y el proceso presupuestario. El empleo local. La reforma de las administraciones locales.  
Tema 15. El Estado autonómico y los diferentes tipos de Estado. La construcción del Estado autonómico.  
Tema 16. El sistema político autonómico: partidos políticos y sistema electoral. El gobierno y la administración autonómica. La articulación del Estado autonómico: las relaciones intergubernamentales.  
Tema 17. Principios básicos de la organización política y administrativa internacional. Evolución histórica. Concepto y caracteres de las organizaciones internacionales. Clasificaciones de las organizaciones internacionales: a) las organizaciones de fines especiales y específicos, y b) las organizaciones de ámbito universal y regional.   
Tema 18. Elementos estructurales comunes de las organizaciones internacionales. El Tratado constitutivo y las competencias de la organización. La estructura orgánica. La formación de la voluntad. Los actos de las organizaciones internacionales: concepto y clases. Los actos normativos: consideración especial de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Función pública internacional.   
Tema 19. El sistema de Naciones Unidas Antecedentes: de la Declaración de los Aliados a la Conferencia de San Francisco. La Carta de las Naciones Unidas. La condición de miembro de las Naciones Unidas. Principios y propósitos de naciones unidas. La estructura institucional. Ideas generales sobre la distribución de competencias. Órganos principales: composición, funcionamiento y competencias. Órganos subsidiarios.   
Tema 20. Las organizaciones internacionales universales de fines específicos. Los organismos especializados de las Naciones Unidas. Relaciones de los organismos especializados con las Naciones Unidas. Naturaleza jurídica de los organismos especializados. La Organización Internacional del Trabajo (OIT). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).   
Tema 21. Organismos especializados de las Naciones Unidas. El Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD). El Fondo Monetario Internacional (FMI). La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). El Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA). El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La Organización Mundial del Turismo (OMT).   
Tema 22. El Consejo de Europa. Fines, miembros y estructura. Naturaleza jurídica. La protección de los Derechos Humanos en Europa: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Otras organizaciones europeas: La Unión Europea Occidental (UEO). La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC-EFTA). El Benelux. El Consejo Nórdico. Referencias al desaparecido modelo de organización de los Países del Este.   
Tema 23. Instituciones de la Unión Europea. .La ciudadanía europea y los derechos fundamentales en la Unión. La Constitución Europea. La ampliación de la Unión Europea de la Europa de los «quince» a la Europa de los «veinticinco».   
Tema 24. La Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea. La Unión Europea: principios generales de la política de desarrollo.   
Tema 25. Estados, sociedades y culturas: los estados como construcciones socioculturales. Estado y mercado. Sociedades y culturas.  
Tema 26. Gobiernos y administraciones públicas: el sector público del Estado organizativo. Las estructuras de dirección. Políticos y burócratas: el nexo entre la política y la administración. Administraciones públicas.  
Tema 27. Relaciones intergubernamentales e ínter administrativas: conflicto y coordinación. Estado unitario y Estado compuesto. Regionalización y descentralización. Federalismo y federación.  
Tema 28. De la génesis de las administraciones públicas a la crisis de la administración prestadora de servicios: La génesis de las administraciones públicas. Las transformaciones del estado liberal. El estado administrativo y el papel de la burocracia. La crisis del estado social y de la administración pública como prestadora de servicios.  
Tema 29. Las políticas públicas y los recursos administrativos: la adopción de decisiones. Decisiones y no-decisiones. La racionalidad limitada. El cumplimiento de normas. Las decisiones bajo ambigüedad.  
Tema 30. La planificación y el control: Conceptos. Planificación desde el análisis de sistemas. Control. Las políticas públicas en la práctica: tipos de políticas, ciclos, estilos, agendas y comparaciones. El ciclo de las políticas públicas.  
Tema 31. La administración de personal: de la administración de personal a la gestión de recursos humanos. El sistema de empleo: reclutamiento, selección y planificación de recursos humanos. El sistema de empleo: diseño, análisis y clasificación de puestos de trabajo. Evaluaciones de puestos de trabajo y sistema de remuneraciones. Carrera. Estructura.  
Tema 32. Los ciudadanos y las políticas públicas: legitimidad. Responsabilidad, mala administración y corrupción. El control de las administraciones públicas. Los ciudadanos y las administraciones públicas del sistema constitucional: participación y control.  
Tema 33. Principios fundamentales de la economía. Los mercados y el estado en la economía global. La oferta y la demanda y el equilibrio del mercado. La elasticidad: una medida de la sensibilidad. La eficiencia del mercado y la intervención del estado. La elección del consumidor.  
Tema 34. Las estructuras del mercado y la fijación de los costes. La producción y el coste. La competencia perfecta: el corto plazo y el largo plazo. Monopolio. Competencia monopolística. Oligopolio.  
Tema 35. Conceptos básicos de macroeconomía. Medición de la producción y renta de un país. El desempleo y la inflación. La economía clásica: el nivel de pleno empleo.  
Tema 36. Las fluctuaciones económicas: la demanda y la oferta agregadas. La economía keynesiana y la política fiscal. La inversión y la intermediación financiera.  
Tema 37. El dinero, la banca y la política monetaria. El dinero, el sistema bancario y el banco central. La política monetaria a corto plazo.  
Tema 38. La inflación, el desempleo y la política económica: del corto plazo al largo plazo. La dinámica de la inflación y el desempleo. Cuestiones de política económica.  
Tema 39. La política internacional: El comercio internacional y las medidas proteccionistas. El mundo de las finanzas internacionales.  
Tema 40. Estadística descriptiva univariable. La lógica del análisis comparativo. Tipos de comparación. Operaciones básicas de comparación. Organización de datos. Distribuciones de frecuencia. Reglas generales para formar distribuciones de frecuencia. Desarrollo de las tablas de distribuciones de frecuencia. Técnicas básicas de representación gráfica.  
Tema 41. Características de una distribución univariable. Medidas de tendencia central. Moda, Mediana y Media aritmética. Media aritmética de grupos combinados. Cuartiles, deciles y percentiles. Comparación entre las diversas medidas de tendencia central.  
Tema 42. La estadística inferencial. Elementos básicos de la estadística inferencial. Probabilidad. Fenómeno aleatorio. Espacio muestral. Variable aleatoria, discreta y continua. Propiedades matemáticas de las probabilidades Combinatoria. Variaciones, permutaciones y combinaciones.  
Tema 43. Distribuciones de probabilidad. Distribuciones de probabilidad discreta. Distribución binomial. Supuestos para una distribución binomial. Propiedades de la distribución binomial. Distribuciones de probabilidad continua. 1. La distribución normal. Características y propiedades de la distribución normal. 2. La distribución normal estándar. Manejo de tablas de la distribución normal estándar. Aplicaciones de la distribución normal estándar. Aproximación de la distribución binomial a la distribución normal.  
Tema 44. El muestreo en la investigación sociológica. Condiciones de las muestras. Tipos de muestreo. Muestreo aleatorio. Muestreo: aleatorio simple y sistemático. Tabla de números aleatorios. Muestreo estratificado. Muestreo por conglomerados o "clusters". Muestreo no aleatorio. Muestreo por accidente. Muestreo intencional o de juicio. Muestreo por cuotas. Errores muestrales. Tamaño muestral. Factores de los que depende: el tamaño muestral. Fórmulas para el cálculo del tamaño muestral. Tablas para la determinación del tamaño muestral.  
Tema 45. El complejo desarrollo de la modernización: Estados y Mercados. El concepto de modernización: problemas y controversias. El proceso histórico de modernización: la contraposición Estado-mercado. Centralización política, crecimiento económico y conversión civil.   
Tema 46. Modernización y postmodernización. El cambio de los sistemas de valores. Las características del cambio de valores en las sociedades industriales. La multidimensionalidad del cambio: interrelación de las variables culturales, políticas y económicas. Pautas culturales predominantes en el giro posmoderno.  
Tema 47. Las consecuencias políticas del cambio cultural: Las transformaciones en la cultura política de la democracia. Nueva agenda política y nuevos actores de las sociedades industriales. Los ciudadanos y la política: valores y comportamientos políticos.  
Tema 48. El fenómeno de la globalización: ¿Qué es la globalización?: los términos del debate. Las dimensiones del fenómeno de la globalización: poder político, cultura y economía. Las desigualdades globales.  
Tema 49. El movimiento antiglobalización: La diversidad interna del movimiento antiglobalización: características, valores y metas. La acción del movimiento como red global de oposición. La compleja relación con las instituciones.  
Tema 50. Los movimientos proactivos: el movimiento ecologista. Tipología de los movimientos ecologistas. Las dimensiones del ecologismo. La compleja acción de los movimientos ecologistas. El movimiento feminista: Las transformaciones de la familia patriarcal. Los movimientos feministas y de identidad sexual. Familia, sexualidad y personalidad.   
Monforte del Cid, 9 de julio de 2008.- La alcaldesa: Antonia Cervera Carrasco.