Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7957, del 13-01-2017 (2016/10272)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 13/16-AIA Venta del Moro.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7957

Data del DOGV
:   13-01-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/10803


Data del document
:   25-11-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 13/16-AIA Venta del Moro. [2016/10111]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 13/16-AIA Venta del Moro.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 13-2016-AIA.  
Títol: «Transformació en regadiu de finca agrícola situada en l'àmbit del parc natural de les Gorges del Cabriol».  
Promotor: Hoya de Juan Fernández, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Venta del Moro (València).  
Localització: polígon 26 (diverses parcel·les) i parcel·la 7 del polígon 27 de Venta del Moro.  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és substituir els cultius existents en diverses parcel·les del polígon 26 de Venta del Moro per a dedicar-les al cultiu de plantes aromàtiques a fi d'extraure'n els olis essencials. Es pretén la instal·lació de reg localitzat en les parcel·les amb el fi garantir el desenvolupament adequat del cultiu.  
Actualment hi ha en aquestes parcel·les plantacions de vinya, ametler, olivera i diverses parcel·les de cultiu junt amb zones on hi ha vegetació forestal.  
El projecte afectarà les parcel·les cadastrals següents:  
- Polígon 26: 13, 14, 15, 23, 25, 66, 67, 71.  
- Polígon 27: 7.  
En aquestes parcel·les únicament es transformaran en regadiu les subparcel·les actualment cultivades i es respectarà la vegetació forestal. La superfície afectada serà de 39,01 Ha.  
Actualment hi ha un sondeig en la parcel·la 13 del polígon 26 autoritzat per la Secció de Mines del Servei Territorial d'Indústria equipat amb un grup motobomba que s'alimenta des d'un centre de transformació tipus pal d'intempèrie. Per a la utilització de l'aigua se sol·licitarà concessió administrativa a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
  
El reg de les parcel·les es realitzarà des de dos capçals de reg. El primer d'ells s'executarà en la parcel·la 25 del polígon 26 que s'alimentarà d'un xicotet depòsit de 20 m³ de formigó armat. Aquestes instal·lacions es protegiran per mitjà de caseta de 5x5 m.  
El segon capçal de reg s'executarà en la parcel·la 13 del polígon 26 que s'alimentarà des d'un depòsit metàl·lic circular de 4220 m³ que s'ubicarà en la parcel·la 25 del polígon 26 i que permetrà el reg per sectors. L'entrada i eixida de l'aigua al depòsit es produirà de forma directa per mitjà d'una canonada de caldereria de 125 mm.  
Es construirà xarxa de distribució soterrada amb canonades de PVC. L'amplària de les rases necessàries per a la construcció de la xarxa de reg vindrà determinat pel diàmetre de les canonades. Per a diàmetres de 63 a 200 mm la rasa tindrà unes dimensions de 0,60 x 1m.  
En el cas de les canonades que s'instal·len a l'interior de la parcel·la i de les quals s'abastiran els ramals suport de degoters, les rases tindran una dimensió de 0,40 x 0,50 m.  
Els tubs descansaran sobre un llit de terra garbellada o arena de riu. Una vegada realitzades les proves de pressió, les rases s'ompliran.  
Les instal·lacions comptaran amb un capçal d'adob i elements accessoris que permetran el funcionament correcte de la infraestructura de reg. En el capçal s'instal·larà un programador que controlarà el funcionament dels distints automatismes. Aquestes instal·lacions es protegiran per mitjà de l'execució d'un tanca que afectarà una superfície aproximada de 1500 m².  
L'energia necessària per al funcionament dels distints automatismes es realitzarà per mitjà de línia subterrània de mitjana tensió que connectarà amb la línia de mitjana tensió pròxima. Junt amb el sondeig s'ubicarà el transformador tipus pal d'intempèrie que dotarà d'energia el sondeig i el magatzem existent.  
Com a resultat de la primera fase de l'avaluació d'impacte ambiental, el projecte es modifica a fi d'adaptar-lo a la normativa del PORN.  
  
Segons documentació remesa en juliol de 2016 el capçal de reg situat en la zona forestal de la parcel·la 25 del polígon 26 s'elimina així com el depòsit de 20 m³. L'organització del reg es realitzarà des del sondeig amb l'ajuda del depòsit de xapa metàl·lica anteriorment descrit que actuarà com a depòsit de cua i permetrà el reg de les parcel·les de menor cota. Per al reg de les parcel·les de major cota s'actuarà tancant la vàlvula d'entrada del depòsit. Tant la línia elèctrica com la canonada principal de reg s'ubicaran aprofitant el traçat dels camins existents.  
  
  
Tramitació administrativa  
1a fase: l'inici del procediment va tindre lloc 10 de juliol de 2014 amb la recepció en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental junt amb la documentació ambiental del projecte i es va procedir a l'obertura d'expedient de consulta (1652014-CON-)  
El 26 d'agost de 2014 el promotor del projecte aporta documentació en format digital i s'inicia el període de consulta als organismes afectats per la realització del procediment segons l'article 8 del Reial Decret Legislatiu 1/2008 pel qual es va aprovar el Text Refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes.  
Els organismes consultats van ser:  
- Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de València.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Direcció General de Medi Natural.  
- Ajuntament de Venta del Moro.  
El 14 de novembre de 2014 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental emet un informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental en què s'arrepleguen els aspectes indicats en els distints informes sectorials i el contingut dels quals s'arreplega en l'apartat corresponent d'aquesta resolució.  
2a Fase: inici de l'expedient 13-2016-AIA.  
El 8 de febrer de 2016 l'Ajuntament de Venta del Moro, com a òrgan substantiu, inicia el període de consulta als organismes prèviament consultats en la tramitació del procediment.  
El 29 de juliol de 2016 l'Ajuntament de Venta del Moro remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la justificació de realització del tràmit d'informació pública.  
  
Informació pública:  
Es va realitzar per mitjà de publicació d'anunci en el Butlletí Oficial de la Província de València de 26 d'abril de 2016 i consulta als organismes afectats per la realització del projecte.  
Durant aquest tràmit i segons certificat de l'Ajuntament de Venta del Moro, durant el període d'informació pública no es van produir al·legacions desfavorables. Els informes rebuts en aquesta fase s'exposaran en l'apartat corresponent d'aquesta resolució.  
Els informes emesos en les distintes fases de la tramitació del procediment han sigut els següents:  
1a fase:  
- Informe de 10 d'octubre de 2014, del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits: indica que la transformació de secà a regadiu es realitzarà en l'àmbit territorial del PORN (pla d'ordenació dels recursos naturals) de les Gorges del Cabriol i del PRUG (pla rector d'ús i gestió) del parc natural de les Gorges del Cabriol.  
  
L'informe recorda l'obligatorietat de l'aplicació de la normativa del PORN en allò que concerneix la protecció i millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
Les actuacions a realitzar es localitzaran en zona de protecció grau C del PORN i en zona d'usos compatibles del PRUG.  
En relació amb les actuacions necessàries per a dur a terme el projecte (plantació de lavanda, captació hídrica de 4 l/s, línia elèctrica d'abastiment i magatzem annex, depòsit d'aigua de 20 m³ de formigó en zona forestal, depòsit d'aigua de 4220 m³ de xapa metàl·lica en zona agrícola, tanca perimetral en zona d'extracció d'aigua, canonada subterrània d'abastiment d'aigua) es consideren totes les actuacions compatibles amb la normativa del parc a excepció del depòsit de 20 m³ ubicat en zona forestal.  
Per a la resta d'actuacions especifica uns condicionants que seran arreplegats en la present declaració d'impacte ambiental.  
- Resolució d'efectes sobre la xarxa natura 2000 de 25 de setembre de 2014 en la qual s'indica que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la xarxa pel fet que les parcel·les a transformar ja contenen cultius i que en general es respecten les zones no cultivades si bé ha d'evitar-se qualsevol afecció sobre la parcel·la 66-e del polígon 26 per considerar-se zona natural.  
- Informe de 20 d'octubre de 2014, de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de València que indica que les actuacions no afectaran cap forest d'utilitat pública i no afectaran terreny forestal segons PATFOR (pla d'acció territorial forestal) i per això s'emet un informe favorable el projecte, en el moment d'iniciar les obres s'ha de complir el Decret 7/2004 del Consell de la Generalitat de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
- Informe de 27 de febrer de 2015, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge que exposa que l'actuació s'inscriu en el paisatge de rellevància regional PRR 16, Gorges del Cabriol i Mola de Cortes i Massís del Caroig (Decret 166/2011 d'aprovació de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana) i dins del parc natural de les Gorges del Cabriol que forma part de la infraestructura verda de la Comunitat Valenciana.  
A fi de valorar la incidència de l'actuació sobre el paisatge es requereix la redacció d'un estudi d'integració paisatgística que es redactarà segons allò que s'ha establit en l'annex II de la LOTUP (Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge).  
2a Fase:  
- Informe de 2 de maig de 2016, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en sentit favorable per no contindre el projecte grans moviments de terra. No obstant això, hauran de dur-se a terme les mesures d'integració paisatgístiques fixades en l'estudi elaborat.  
  
Consideracions ambientals  
Es destaquen els aspectes més rellevants de l'estudi d'impacte ambiental:  
Les parcel·les objecte del procediment estan classificades com a sòl no urbanitzable amb la qualificació de protecció natural segons el pla general d'ordenació urbana. L'actuació prevista no és incompatible amb la classificació del sòl.  
Les parcel·les destinades al cultiu tenen pendents que oscil·len entre el 6 i el 10 %, presenten baixa vulnerabilitat d'aqüífers i risc d'erosió potencial alta i molt alta.  
La zona d'estudi es troba englobada dins del parc natural de les Gorges del Cabriol aprovat per Decret 115/2005, de 17 de juny, del Consell i regulat pel Decret 24/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el pla d'ordenació dels recursos naturals de les Gorges del Cabriol (PORN) i el Decret 45/2011, de 29 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova el pla rector d'ús i gestió del parc natural de les Gorges del Cabriol (PRUG).  
  
Referent a la Xarxa Natura 2000, la zona d'estudi es troba dins de la ZEPA Gorges del Cabriol.  
L'actuació es troba emmarcada en zona forestal si bé les actuacions previstes no afectaran terreny forestal.  
Dins de l'àmbit d'actuació es localitza un hàbitat d'interés comunitari que es correspon amb matolls arborescents de Juniperus spp associat a la parcel·la 66-h on no es realitzarà cap tipus d'actuació.  
  
Quant a fauna protegida, consultat el banc de dades de biodiversitat, es localitzen dos espècies prioritàries amb possible presència en l'àmbit d'actuació: gran duc («Bubo bubo») i àguila serpentera («Circaetus gallicus»)  
Relatiu al patrimoni cultural, els jaciments més pròxims es troben a 500 metres de l'actuació. No obstant això, s'han iniciat els tràmits per a realitzar la prospecció arqueològica a fi d'obtindre l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998 del patrimoni cultural valencià.  
  
La qualitat del paisatge es considera molt alta per trobar-se en l'àmbit d'un parc natural si bé la qualitat de la zona afectada es podria qualificar de qualitat mitjana baixa pel fet que la zona on s'ubica el projecte està transformada per al cultiu agrícola.  
Respecte d'això la conclusió de l'estudi d'integració paisatgística és que l'actuació no impossibilita o dificulta o la percepció visual de cap dels recursos paisatgístics existents en la zona, l'actuació no disminueix la integritat en la percepció de cap element del patrimoni cultural, o afecta negativament el seu significat històric. Per la seua extensió, volum, composició, tipus, textura, color, forma, l'actuació proposada no difereix ni contrasta significativament amb l'entorn on s'ubica, ni redueix el valor visual del paisatge, i hi queda perfectament integrada.  
  
1. Identificació i valoració d'impactes. Es destaca el següent de l'estudi d'impacte ambiental:  
El projecte produirà els següents efectes ambientals:  
- Emissió de sorolls i vibracions durant les fases de plantació i instal·lació del reg així com en la fase de funcionament degut als treballs agrícoles.  
- Augment de les emissions contaminants per part de la maquinària d'obra en fase de construcció i de partícules en suspensió procedents dels tractaments fitosanitaris.  
- Compactació i erosió del sòl a causa de la instal·lació del capçal de reg i depòsit d'acumulació d'aigua. Com a conseqüència de la remoció de la cobertura vegetal es perd el seu efecte protector davant de l'erosió i beneficiós per a l'estructura del sòl.  
- Alteració de la hidrologia per l'extracció d'aigua que es realitzarà.  
  
- Eliminació de vegetació: la transformació no afectarà vegetació natural. En la realització de les infraestructures de reg s'afectarà la vegetació natural de manera escassa ja que s'aprofiten camins i carreteres per a la seua implantació. No afecta hàbitats de valor, s'actua en general sobre formacions de baixa diversitat i amb absència d'espècies d'interés.  
- Increment del risc d'incendi: aquest impacte va associat a totes les fases del projecte a causa de l'entorn on s'ubica la plantació.  
  
- Alteració d'espais naturals protegits: no es preveuen conseqüències negatives per al parc natural de les Gorges del Cabriol, ni altres espais protegits pròxims atés que les actuacions previstes no suposaran una alteració de l'estat actual del terreny ja que només afecta superfícies de cultiu, no es considera que les actuacions previstes puguen arribar a afectar cap dels seus valors (presència d'hàbitats i espècies d'interés).  
  
- Sobre el medi socioeconòmic i la població: poden aparéixer xicotetes molèsties sobre la població en fase d'obres. S'esperen efectes positius sobre l'economia de la zona.  
2. Establiment de mesures protectores i correctores: l'estudi d'impacte ambiental preveu les següents:  
- Manteniment adequat de la maquinària, limitació de la velocitat de circulació dels vehicles, especialment al seu pas per zones forestals.  
  
- La planificació dels treballs mes sorollosos evitarà la coincidència amb períodes de nidificació d'aus. Les obres s'executaren fora del període comprés entre l'1 de març i el 30 de juny.  
- S'aplicaran regs per a disminuir l'alliberament de partícules en suspensió.  
- La gestió de residus d'obra es realitzarà per mitjà de gestor autoritzat.  
- Es delimitaran exactament aquelles zones destinades a la instal·lació de tots els elements (aplec de materials i zones de pas i estacionament de maquinària) a fi de minimitzar l'ocupació del terreny, l'afecció a la vegetació, i controlar els possibles abocaments que es produïsquen.  
  
- A fi de disminuir la visibilitat del depòsit a executar, es disposarà d'una pantalla vegetal amb espècies característiques de la zona de manera que es minimitze l'impacte paisatgístic.  
- S'evitarà la col·locació de qualsevol tipus d'obstacle que puga afectar la lliure circulació de les aigües.  
- Les restes vegetals d'importància, seran triturades per a ser incorporades com adobs en les explotacions agrícoles. Les restes més grans es retiraran per a usar-les com a biomassa.  
- S'haurà de seguir el que disposa pel Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell, pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
- Dins de l'explotació podran ser aplicats herbicides i pesticides que hauran de ser respectuosos amb la fauna i autoritzats per a aquest fi.  
Avaluats els impactes ambientals identificats, i després de la proposta de mesures mitigadores, considerant l'absència d'impactes crítics i la compensació dels existents, l'impacte global del projecte es considera com compatible, de manera condicionada a l'execució de les mesures indicades.  
3. Programa de vigilància ambiental: es realitzarà un seguiment de les distintes mesures preventives proposades.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental: l'objecte principal del projecte és la posada en regadiu per mitjà d'un reg de suport. No hi haurà noves rompudes que puguen afectar terreny forestal o natural o afecten zones de pendent elevat.  
Referent a la possible afecció a hàbitats, les actuacions, d'acord amb allò que ha exposat el Servei de Vida Silvestre, no afectaran la subparcel·la e de la parcel·la 66 del polígon 26.  
Atés que les plantes aromàtiques no són grans consumidores d'aigua, en principi no és previsible que l'augment del consum genere impactes ambientals significatius. No obstant això, l'absència d'impactes sobre les massa d'aigua haurà de quedar acreditada amb l'obtenció de la concessió d'aigües corresponent.  
Les infraestructures previstes, una vegada modificat el projecte, no afectaran sòl forestal. El projecte preveu les mesures de prevenció en fase d'obres i ha de complir en totes les seues fases els plans de demarcació i locals de la zona.  
Referent al patrimoni cultural, els jaciments coneguts s'ubiquen a suficient distància de l'actuació com perquè puga generar-se algun tipus d'impacte sobre aquests. En compliment de la legislació vigent haurà d'obtindre's l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998 del patrimoni cultural valencià.  
Hi ha en l'àmbit del projecte una xicoteta zona afectada per perillositat geomorfològica (perillositat de nivell 7). Les infraestructures de reg principals s'ubicaran fora de la seua zona d'afecció. El projecte és compatible amb la normativa del pla d'acció territorial de caràcter sectorial per a prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). No obstant això, en el replantejament del projecte es tindrà en compte aquesta circumstància i s'adaptaran les infraestructures, en el cas que siga procedent, al que preveu l'article 21 del Decret 201/2015 del Consell d'aprovació del PATRICOVA.  
Tant en la fase d'execució de les obres com en el desenvolupament del projecte s'han tingut en compte els impactes ambientals que poden ocasionar-se i s'han proposat les mesures necessàries per a evitar la generació d'impactes ambientals significatius pel que es considera que el projecte, amb el compliment dels condicionants ambientals que s'indicaran en l'apartat corresponent, és compatible amb la protecció del medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén del Reial Decret Legislatiu 1/2008 pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes, d'avaluació ambiental, annex I. Grup 9.b.3.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Reial Decret Legislatiu 1/2008 i en les altres disposicions que se li apliquen.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015,de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això es resol:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte «transformació de secà en regadiu en finca agrícola situada en el parc natural de les Gorges del Cabriol» sempre que es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i els condicionants i modificacions establits a continuació:  
  
1. Condicionants del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits:  
  
a) Totes les actuacions es realitzaran fora del període comprés entre l'1 de març i el 30 de juny.  
b) S'obtindrà informe de l'òrgan competent en agricultura d'acord amb l'article 201 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
c) La línia elèctrica i les conduccions d'aigua, tal com indica el projecte, aniran soterrades.  
d) La instal·lació de la línia elèctrica comptarà amb autorització de la direcció general competent en medi natural.  
e) El depòsit d'aigua circular de 4220 m³ disposarà de pantalla vegetal amb espècies característiques de la zona, per a minimitzar l'impacte paisatgístic.  
f) La tanca perimetral comptarà amb el que estableix el punt 2 de l'article 9 del Decret 178/2005, de 18 de novembre, pel qual s'estableixen les condicions de les tanques en el medi natural i els tancaments cinegètics.  
g) La captació hídrica comptarà amb l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
2. Una vegada siga emés es remetrà al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
3. A fi d'evitar el risc d'erosió, les labors de cultiu es realitzaran perpendicularment a les línies de màxim pendent i es mantindrà el terreny amb una adequada proporció de matèria orgànica.  
4. Es compliran els plans de prevenció d'incendis de demarcació. En qualsevol cas s'evitarà l'ús del foc en l'àmbit de l'explotació per a l'eliminació de restes de vegetació. Aquestes restes de manera preferent s'incorporaran al terreny.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici que, si és el cas, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990 pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental, de la Comunitat Valenciana i article 12 del Reial Decret Legislatiu 1/2008.  
  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
  
València, 19 d'octubre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 25 de novembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.