Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4094, del 26-09-2001 (2001/8989)

Información pública del concurso por procedimiento abierto de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia de Quartell.
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Número DOGV
:   4094

Fecha DOGV
:   26-09-2001

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2001/8989


Fecha del documento
:   23-08-2001

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Quartell

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Quartell
    * contrato de obras

Información pública del concurso por procedimiento abierto de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia de Quartell. [2001/Q8989]
  
Francisco Huguet Queralt, alcalde presidente del Ayuntamiento de Quartell, por el presente edicto hace saber:
  
Que aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento las bases en las que se contienen las cláusulas administrativas para la contratación, por procedimiento abierto, mediante concurso, de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia de Quartell, se exponen por el presente edicto, mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y periódico Las Provincias.
  
La adjudicación del concurso tendrá lugar con carácter provisional, a salvo de que por la Conselleria de Urbanismo pudieran introducirse en el programa de actuación integrada modificaciones sustanciales que, de no ser así, supondría que la adjudicación lo seria con carácter definitivo.
  
Todo lo cual se hace saber para general conocimiento.
  
Quartell, 3 de septiembre de 2001.- El alcalde: Francisco Huguet Queralt.
  
Pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación, por procedimiento abierto, mediante concurso, de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia, de Quartell.
  
1.Objeto del contrato
  
Realización por procedimiento abierto, mediante la forma de concurso, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia, de Quartell, sito en el polígono 5 de este término municipal y con una superficie de 450.548 metros cuadrados, y cuya determinación geográfica viene encuadrada dentro de los siguientes límites:
  
Norte: camino Assagador de Quartell y empresa Producciones Siderúrgicas del Mediterráneo.
  
Sur: límite del término municipal de Quartell con el de Sagunto.
  
Este: ferrocarril de Valencia a Barcelona.
  
Oeste: carretera nacional 340.
  
Las obras se llevarán a efecto de conformidad con el proyecto redactado por el arquitecto Juan Antonio Ferrer Pérez, inicialmente aprobado por Acuerdo del ayuntamiento en sesión de fecha 17 de mayo de 2001.
  
Los criterios que han de servir de base para la adjudicación son los previstos en el artículo 87 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y el punto 2 del artículo 30 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
2. Tipo de licitación
  
El presupuesto de contrata de obras asciende a la cantidad de dos mil dos millones seiscientas cuatro mil setecientas ochenta pesetas (3.368.825.486 PTA), impuesto sobre el valor añadido incluido, debiendo asumir el adjudicatario el coste de los proyectos redactados y que son:
  
- Documento de homologación 2.430.000 pesetas
  
- Honorarios plan parcial 7.501.624 pesetas
  
- Honorarios estudio impacto ambiental 3.425.500 pesetas
  
- Honorarios proyecto urbanización 47.917.848 pesetas
  
- Honorarios estudio seguridad y salud 4.590.000 pesetas
  
Total honorarios proyecto 97.828.906 pesetas
  
Impuesto sobre el valor añadido 16% 7.119.889 pesetas
  
Lo que hace un presupuesto total absoluto de dos mil cincuenta y cuatro millones doscientas veintitrés mil novecientas setenta y ocho pesetas (2.794.248.269 PTA), cantidad que supone el tipo de licitación.
  
3. Financiación de las obras
  
Será a cargo del adjudicatario, en su condición de agente urbanizador, quien habrá de sujetarse en todo a las prescripciones contenidas en el plan parcial redactado al efecto, y que forma parte de la documentación según consta anteriormente, y en el que se contienen las siguientes especificaciones:
  
- El citado plan parcial ha sido aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de la provincia de Valencia y mediante el cual se desarrollan las normas subsidiarias de planeamiento de Quartell.
  
- Clasificación del suelo: industrial.
  
- Superficie del polígono: 450.548 metros cuadrados.
  
4. Presupuesto
  
El presupuesto de licitación será la ya expresada cantidad de dos mil cincuenta y cuatro millones doscientas veintitrés mil novecientas setenta y ocho pesetas (7.347.822.212 PTA) a la baja, y será por cuenta de la administración la redacción del correspondiente proyecto de urbanización y reparcelación, y en el mismo deberán contenerse todas las especificaciones contempladas en el plan parcial. Será por cuenta del agente urbanizador el coste del citado proyecto, pudiendo repercutirlo, como todas las demás actuaciones, sobre los propietarios de los terrenos aportados, y proponer modificaciones al mismo que, a criterio del propio agente urbanizador y la administración, pudieran mejorar la realización de las obras.
  
5. Contenido del proyecto
  
El agente urbanizador deberá establecer los criterios de valoración de las parcelas aportadas a la reparcelación por los propietarios afectados, cuantificando sus derechos, los criterios de adjudicación, los criterios de valoración de las cargas y gastos que correspondan a los adjudicatarios y cualquier otra circunstancia que contribuya a explicar los acuerdos que se propongan para el desarrollo del proyecto.
  
En el proyecto de reparcelación, que será redactado por la administración, se hará constar una propuesta de adjudicación de las fincas resultantes y designación nominal de los adjudicatarios, teniendo en cuenta que la parcela mínima edificable tendría una superficie de 1.000 metros cuadrados.
  
En el proyecto de reparcelación deberá practicarse una cuenta de liquidación provisional en la que hagan constar los siguientes extremos:
  
- Concepto.
  
- Valor unitario de aprovechamiento lucrativo atribuido al Ayuntamiento de Quartell.
  
- Forma de pago del excedente de aprovechamiento.
  
- Cuadro de relación de parcelas aportadas.
  
- Cuadro resumen de parcelas aportadas y derechos reconocidos.
  
- Cuadro de adjudicación de parcelas.
  
- Cuadro de liquidación.
  
- Escritura y documentos que justifican la titularidad de los propietarios de los terrenos afectados.
  
El proyecto, asimismo, deberá contener los siguientes planos:
  
- Topográfico.
  
- Plano de emplazamiento.
  
- Plano de delimitación e información.
  
- Plano de ordenación.
  
- Plano de adjudicación.
  
- Plano de información y adjudicación.
  
6. Documentación complementaria
  
El agente urbanizador deberá presentar una propuesta de convenio urbanístico entre el urbanizador y el ayuntamiento.
  
Un estudio de seguridad y salud:
  
En la propuesta de convenio entre urbanizador y ayuntamiento se contemplarán los siguientes puntos:
  
- Datos de identificación del agente urbanizador.
  
- Calificación del contratista agente urbanizador.
  
- Obligaciones y derechos del ayuntamiento y agente urbanizador contempladas en la Ley 6/1994 (LRAU).
  
Son obligaciones mínimas del agente urbanizador:
  
a) Elaboración, a su costa, de los proyectos necesarios para gestionar todo el proceso con las partes implicadas (ayuntamiento y propietarios), coordinando el conjunto de las actuaciones.
  
b) Urbanización en su integridad de las unidades de ejecución delimitadas, incluyendo viario (calzadas, aceras, aparcamientos en superficie, etcétera), tanto de tránsito rodado como peatonales, de acuerdo con el proyecto de urbanización que se presente.
  
Además se incluyen el conjunto de infraestructuras previstas (abastecimiento de aguas, red de riego, red de media tensión de energía eléctrica, alumbrado público, saneamiento con red de evacuación de aguas residuales, canalizaciones telefónicas, firmes y pavimentos) y todas aquellas obras necesarias para el correcto funcionamiento de la zona.
  
c) En el proyecto de reparcelación elaborado por la administración se tendrá en cuenta también el proyecto de una planta depuradora y deposito regulador de aguas de consumo, con ordenanza de vertidos a alcantarillado, que por la administración se encargará su realización a la empresa Egevasa, quien posteriormente gestionará el suministro y depuración de aguas, y cuyo coste será asumido por el agente urbanizador y repercutido sobre los propietarios de parcelas integrantes del polígono. Los costes estimados de la depuradora y del depósito distribuidor de agua, incluidos los gastos de redacción de los correspondientes proyectos, ascienden a 496.748.827 pesetas y 56.885.346 pesetas, respectivamente, lo que supone una repercusión por metros cuadrados sobre parcela bruta de 1.196 pesetas.
  
d) Será por cuenta del agente urbanizador sufragar el coste de las inversiones, instalaciones, obras y compensaciones necesarias para ejecutar el programa, siendo garantizado en forma y proporción suficiente, con una fianza del 4% y la prestación de un aval o fianza por importe del 7% del coste de urbanización que se prevea, y financiado por el urbanizador, quien podrá repercutirlo en la propiedad de las parcelas resultantes.
  
7. Relaciones entre agente urbanizador y propietarios afectados
  
Vendrán reguladas por lo dispuesto en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística en sus artículos 66 y 67:
  
a) La conexión e integración adecuadas de la nueva urbanización con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios públicos existentes.
  
b) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes o deseables.
  
c) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyan el objeto del programa y realizar las obras públicas complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en apartados anteriores, haciendo todo ello con sujeción a planos pormenorizados.
  
d) Obtención gratuita a favor de la administración de los suelos dotacionales públicos del ámbito de actuación.
  
e) Obtención gratuita a favor de la administración actuante del aprovechamiento que exceda del 90% del aprovechamiento tipo o porcentaje que legalmente corresponda con destino al patrimonio público del suelo.
  
El coste de las inversiones necesarias para llevar a efecto todo lo anterior es repercutible en la propiedad del terreno, que previamente habrá sido asumido por el agente urbanizador y cuyo coste le será compensado retribuyéndole en terrenos edificables. Los costes no compensados así le serán resarcidos en metálico por los propietarios de terrenos edificables resultantes de la actuación.
  
Dichos propietarios podrán cooperar al desarrollo de la reparcelación y urbanización de las siguientes dos formas distintas:
  
- Contribuyendo proporcionalmente a las cargas de la urbanización cediendo terrenos, en cuyo caso recibirá, libre de cargas, menor solar que en el regulado en el ordinal siguiente, constituyendo la diferencia la retribución al urbanizador.
  
- Por el contrario, en lugar de la cesión de terrenos, podrá abonar en metálico, y como retribución al urbanizador su cuota parte de las cargas de urbanización, garantizando ésta la deuda.
  
Si alguno de los propietarios declinan cooperar, por entender inconveniente o imprudente el desarrollo de sus terrenos, pueden renunciar a ello si lo piden mediante solicitud presentada en documento público antes del acuerdo aprobatorio del programa, la expropiación y pago según su valor inicial o el que corresponda a la legislación estatal a la condición de suelo urbanizable no programado. Dicho acuerdo aprobatorio determinará la incoación del expediente de determinación del justiprecio para la finca o fincas correspondientes.
  
Independientemente de todo cuanto antecede, el urbanizador adjudicatario podrá obligarse complementariamente a efectuar aportaciones al patrimonio municipal del suelo, a efectuar obras distintas a las mencionadas en el apartado anterior, a afectar fincas a la construcción con fines sociales superando las exigencias del plan, o a respetar precios máximos de venta de sus solares.
  
8. Duración del contrato y ejecución de las obras
  
La duración del contrato será propuesta por el licitador y él mismo deberá proponer el plazo de ejecución de las obras que podrá ser aceptado por la administración o concertado de mutuo acuerdo.
  
9. Acta de comprobación de replanteo
  
Dentro de los 10 días siguientes al de la formalización del contrato (no pudiendo ser superior a un mes), realizándose de conformidad con establecido en el artículo 129 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, para comprobar la realidad geométrica de la obra y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución.
  
El acta se realizará por los técnicos del ayuntamiento, en presencia de contratista y firmada por ambos.
  
10. Realización e inspección de las obras
  
Se realizarán de conformidad con las cláusulas estipuladas en el contrato y con el contenido del proyecto de urbanización que sirve de base al mismo.
  
El ayuntamiento ejercerá de forma continuada y directa la inspección de la obra y su ejecución a través de su personal técnico.
  
El contratista no solamente responde de la ejecución de la obra sino también de los defectos que en la construcción puedan advertirse hasta el cumplimiento del plazo de garantía.
  
11. Pago y liquidación de las obras
  
Se abonarán las obras ejecutadas al contratista, de conformidad con los precios convenidos, de la obra que realmente ejecute, mediante la presentación de las corresponientes certificaciones de obra y relación valorada de las mismas, y expedidas por el director.
  
Dichas certificaciones serán abonadas por los propietarios de las parcelas aportadas a la reparcelación, debiendo los propietarios de cada una de ellas manifestar su presencia en relación con el pago, bien en metálico del porcentaje que por metros cuadrados pueda corresponder, o bien mediante la cesión de terrenos equivalentes a dicho importe.
  
Dichas certificaciones serán aprobadas por resolución de la Alcaldía con la conformidad o reparos que pudiera poner el contratista, y el abono de las mismas tiene el concepto de pago a cuenta sujeto a rectificaciones que se produzcan en la medición y liquidación final y sin que, en modo alguno, supongan la aprobación y recepción de las obras que comprendan.
  
En el plazo de seis meses de la fecha de levantamiento del acta de recepción, se acordará y notificará al contratista la liquidación correspondiente y el pago de la cantidad que pudiera resultar como saldo final.
  
En el supuesto de demora en el pago del saldo de liquidación, el contratista tendrá derecho a percibir el interés legal del mismo a partir de los seis meses siguientes a la recepción de las obras.
  
12. Riesgo y ventura
  
Las obras se realizarán a riesgo y ventura del contratista y éste no tendrá derecho a indemnizaciones por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados en las obras, sino en los casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuación imprudente por su parte.
  
13. Plazo de garantía
  
En el plazo de un mes de finalizadas las obras, se procederá a la entrega de las mismas al ayuntamiento y se levantará el acta correspondiente, firmada por el facultativo representante del ayuntamiento, el secretario interventor del mismo, el director de las obras y el contratista. En el supuesto de que estén realizadas de conformidad con las prescripciones establecidas, comenzará a regir el plazo de garantía durante un año, contado a partir de la fecha del acta anteriormente mencionada.
  
Transcurrido dicho plazo de garantía sin que se hayan formulado objeciones por parte de la administración, quedará extinguida la responsabilidad del contratista.
  
Si las obras no se hallaren en estado de ser recibidas, se hará constar así por el director de las obras en el acta redactada, señalándose los defectos observados, detallándose las instrucciones necesarias para su corrección y tiempo en las que han de ser llevadas a cabo.
  
14. Responsabilidad por vicios ocultos
  
Si con posterioridad a la expiración del plazo de garantía se apreciasen vicios ocultos en la construcción debidos a incumplimiento del contrato por parte del contratista, éste responderá de estos daños por el plazo legalmente establecido de 15 años, a contar desde la recepción de la obra.
  
Transcurrido dicho plazo el contratista quedará totalmente exento de responsabilidad.
  
15. Revisión de precios
  
La revisión de precios tendrá lugar cuando el contrato se hubiere ejecutado en el 20% de su importe, y haya transcurrido seis meses desde su adjudicación, aplicando el coeficiente resultante sobre el precio liquidado en la obra realizada.
  
16. Garantía provisional y definitiva
  
En concepto de garantía provisional se fija el 2% del presupuesto, siendo la definitiva del 4% y devolviéndose la provisional a todos aquellos licitadores a quienes no se les hubiese adjudicado la realización de las obras.
  
Complementariamente, se exigirá del adjudicatario seleccionado como agente urbanizador la prestación de un aval o fianza por un valor mínimo del equivalente al 7% del coste de urbanización de conformidad con lo previsto en el artículo 29 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de la Generalitat Valenciana.
  
Las fianzas se prestarán por cualquier de los medios contemplados en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
17. Clasificación del contratista
  
Para contratar con la administración en el presente concurso será requisito indispensable que el contratista haya obtenido la clasificación a que se refiere el artículo 284 y siguientes del Reglamento General de Contratación del Estado.
  
También podrán contratar con la administración todas aquellas personas naturales o jurídicas que teniendo plena capacidad de obrar acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, así como todos aquellos propietarios de terrenos afectados que constituyan una agrupación de interés urbanístico.
  
18. Cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social
  
Serán por cuenta del contratista adjudicatario el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social, laborales y de seguridad e higiene en el trabajo, quedando el ayuntamiento exonerado de responsabilidad por este incumplimiento.
  
19. Régimen de sanciones
  
El contratista está obligado a cumplir los plazos acordados para la ejecución del contrato así como los plazos parciales señalados para su ejecución sucesiva.
  
En caso de incumplimiento por causas imputables al contratista, la administración podrá optar por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades que se establezcan graduadas con arreglo a la escala establecida en el artículo 96 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
Si las penalidades por demora alcanzasen el 20% del contrato, el órgano de contratación podrá optar por la resolución del contrato o acordar la continuidad de su ejecución con la imposición en caso de incumplimiento de los plazos parciales.
  
Si los técnicos municipales observasen deficiencia en los materiales empleados en la obra, deberán comunicarlo por escrito al ayuntamiento y al contratista, y una vez oído éste se procederá a reponer los elementos afectados sin perjuicio de la sanción económica que puede ascender hasta el 50% del valor de los materiales sustituidos.
  
20. Resolución del contrato
  
Las causas de resolución del contrato son las previstas en los artículos 112 y 150 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
21. Proposiciones y documentación complementaria
  
Los licitadores solo podrán presentar una proposición en la Secretaría del ayuntamiento, en horas de oficina, en un plazo de 26 días naturales, contados desde el siguiente al de la fecha de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.
  
La proposición se presentará en sobre cerrado, en el que figurará la inscripción proposición para tomar parte en la licitación para la contratación de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia, por el procedimiento abierto, mediante concurso, convocado por Ayuntamiento de Quartell.
  
Dentro de este sobre mayor se contendrán dos sobres A y B, cerrados con la misma inscripción referida en el apartado anterior, y los siguientes subtítulos:
  
En el sobre A: documentación acreditativa de la personalidad y características del contratista y garantía depositada. En el mismo sobre se contendrán los siguientes documentos:
  
- Documento nacional de identidad o fotocopia compulsada del mismo.
  
- Escritura de poder, bastanteada y legalizada, en su caso, si se actúa en representación de otra persona.
  
- Escritura de constitución de la sociedad mercantil, inscrita en el Registro Mercantil, y número de identificación fiscal, cuando concurra una sociedad de esta naturaleza.
  
- Datos que acrediten la clasificación del contratista (o justifiquen los requisitos de su solvencia económica, financiera y técnica o profesional).
  
- Declaración de no hallarse incurso en alguna de las prohibiciones para contratar de acuerdo con lo establecido en los artículos 15 al 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
- Resguardo acreditativo de la garantía personal.
  
- De tratarse de empresas extranjeras, presentarán despacho expedido por la embajada de España en el que se especifique su capacidad para contratar y obligarse, y declaración de someterse a la jurisdicción de los tribunales y juzgados de cualquier orden españoles, para resolver cuantas incidencias puedan plantearse, de modo directo o indirecto, para el cumplimiento del contrato, renunciando al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.
  
- Si se trata de personas físicas o jurídicas pertenecientes a estados no encuadrados en la Comunidad Europea, deberá acreditar mediante informe de la correspondiente Oficina Diplomática Española, que el estado de procedencia admite a su vez a contratistas españoles en la contratación con la administración en formas análogas. Estas empresas deberán tener abierta sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones, y deberán estar inscritas en el Registro Mercantil.
  
- Documentos que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
  
- Si se trata de agrupación temporal de empresas deberá darse cumplimiento a lo previsto en el artículo 24 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
El sobre B se subtitulará: oferta económica y criterios diferentes al del precio (o alternativas al objeto del contrato), y contendrá:
  
- Proposición con arreglo al siguiente modelo:
  
(Nombre y apellidos) ... con domicilio en ... municipio ... código postal ..., DNI ... y fecha de expedición ..., en nombre propio o representación de ..., acreditado por ..., enterado del expediente de contratación ordinaria y de la convocatoria para la adjudicación por procedimiento abierto mediante la forma de concurso de las obras de urbanización y reparcelación del polígono industrial La Foia de Quartell, anunciado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número ..., de fecha ..., tomo parte de la misma comprometiéndome a realizarlas de acuerdo con el proyecto técnico y pliego de cláusulas administrativas que acepto íntegramente, en el precio de ... (en letra y número, impuesto sobre el valor añadido incluido), con arreglo a los criterios siguientes ..., y las modificaciones y mejoras que se especifican en documento adjunto, haciendo constar que mantengo la oferta durante ... meses y no estoy incurso en ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
- Memoria con los criterios y las variantes o alternativas que se ofrecen.
  
22. Constitución de la mesa y apertura de plicas
  
Tendrá lugar en el salón de actos del ayuntamiento a las 12.00 horas del quinto día hábil siguiente al de aquél en que termine el plazo señalado en el apartado 1 de la cláusula anterior.
  
La mesa de contratación estará integrada del siguiente modo:
  
- Alcalde presidente del ayuntamiento o concejal en quien delegue, como presidente.
  
- Dos vocales designados por la Alcaldía.
  
- Secretario interventor del ayuntamiento.
  
Calificados previamente los documentos presentados en tiempo y forma, la mesa procederá, en acto público, a la apertura de las proposiciones presentadas por los licitadores y las elevará, con el acta de la propuesta que estime pertinente, que incluirá en todo caso la ponderación de los criterios indicados en este pliego de cláusulas administrativas, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato.
  
El órgano de contratación, previo los informes técnicos correspondientes, adjudicará el contrato dentro del plazo máximo de tres meses, a contar desde la apertura de las proposiciones.
  
23. Régimen jurídico
  
En lo no previsto en las presentes cláusulas regirán las normas de la Ley 7/1985, de 22 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.