Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8424, del 15-11-2018 (2018/10717)

DECRETO 202/2018, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera destinado en centros educativos públicos de Educación Primaria durante el curso 2018-2019.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8424

Fecha DOGV
:   15-11-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/10138


Fecha del documento
:   09-11-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública
    * régimen de ayudas
    * enseñanza primaria
    * apoyo económico
    * lengua extranjera

DECRETO 202/2018, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera destinado en centros educativos públicos de Educación Primaria durante el curso 2018-2019. [2018/10145]  
El Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, determina las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat, entre las que se encuentra la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, con competencias en materia de educación, investigación, formación profesional reglada, universidades y ciencia, promoción y patrimonio cultural, política lingüística y deporte.  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece las bases generales sobre esta materia. La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones determina en el artículo 168.1.c que, con carácter excepcional, se podrán otorgar subvenciones de concesión directa cuando se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Las bases firmadas el 25 de mayo de 2018 entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Generalitat para la dotación de personal auxiliar de conversación durante el curso 2018-2019, establecen los principios para una correcta gestión del Programa de personal auxiliar de conversación en relación con la cuota financiada directamente por la Comunitat Valenciana.  
Entre los objetivos que desarrollan los procesos de mejora y de calidad de la enseñanza en las enseñanzas no universitarias se encuentra el dominio de diferentes lenguas y la formación de una ciudadanía plurilingüe en una sociedad multicultural, donde se aprenden las dos lenguas cooficiales, la propia, el valenciano, y la otra oficial, el castellano, además de, por lo menos, una lengua extranjera, el inglés.  
Para alcanzar este objetivo se trabaja conjuntamente con el Ministerio de Educación y Formación Profesional para que los centros docentes del sistema educativo valenciano puedan tener personal auxiliar de conversación en lenguas extranjeras con la finalidad de hacer de apoyo al profesorado y personal tutor que imparte áreas, materias o contenidos de lenguas o de módulos de lengua y otros contenidos.  
Se quiere de esta manera conseguir niveles de satisfacción elevados tanto para el interés público de la ciudadanía como para el interés social, ya que la mejora y optimización de los recursos humanos en los planes para el desarrollo de la enseñanza de lenguas es un objetivo de la política educativa tanto en el ámbito autonómico como estatal y dentro del marco de la Unión Europea.  
El carácter singular de esta subvención deriva del hecho que las personas beneficiarias de esta han sido seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional mediante un procedimiento de concurrencia competitiva.  
En consideración a lo que se ha dicho hasta ahora y teniendo en cuenta que existen razones de interés público, social y económico, la Comunitat Valenciana colabora directamente en la financiación de estas actuaciones mediante la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
El Decreto 190/2017, de 1 de diciembre, del Consell, por el que se establecen las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera destinado en centros educativos públicos de Educación Primaria, y el Decreto 37/2018, de 27 de marzo, del Consell, por el que se establecen las normas especiales reguladoras de la nueva concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera destinado en centros educativos públicos de Educación Primaria, establecieron la concesión de auxiliares de conversación durante el curso 2017-2018.  
De acuerdo con los artículos 4.5 y 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, este proyecto de subvención está exento de notificación a la Comisión Europea porque no es aplicable el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), dado que no se trata de una ayuda que afecte a intercambios comerciales entre estados miembros de la Unión Europea, la ayuda prevista no falsea ni amenaza falsear la competencia ni favorece determinadas empresas o producciones, entendiendo que es una ayuda adscrita a personal auxiliar de conversación extranjero sin ánimo de lucro, que no realiza ninguna actividad empresarial o mercantil.  
Por todo ello, visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat, vista la memoria justificativa del director general de Política Educativa, previo el informe favorable de la Conselleria de Hacienda, a propuesta del conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 9 de noviembre de 2018,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de este decreto establecer las normas especiales reguladoras de la nueva concesión directa de subvenciones adscritas al personal auxiliar de conversación en lengua extranjera, para el fomento de la mejora y la calidad de la enseñanza y, en concreto, de la enseñanza de lenguas extranjeras y de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras, en los centros educativos valencianos públicos de Educación Primaria.  
2. Esta dotación de personal auxiliar de conversación en lengua extranjera tendrá lugar durante el período del curso escolar 2018-2019, desde el 1 de octubre de 2018 hasta el 31 de mayo de 2019.  
3. La dotación de personal auxiliar de conversación en lengua extranjera a los centros educativos tendrá como objetivo favorecer el aprendizaje de lenguas extranjeras pero también, y de manera prioritaria (de acuerdo con las metodologías actuales, como el tratamiento integrado de lenguas y el tratamiento integrado de lengua y contenidos), el aprendizaje de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras. Estos aprendizajes integradores incluirán el acercamiento y el conocimiento de otras culturas de diferentes países mediante dinámicas de aula, tareas y actividades diversas de aula incluidas en el proyecto educativo de centro y en el proyecto lingüístico de centro.  
  
Segundo. Dotación y crédito presupuestario  
1. La dotación de esta subvención directa es una cantidad mensual en concepto de ayuda para la dieta de manutención y alojamiento de 1.000 euros por auxiliar de conversación, el horario semanal del cual será de 16 horas en las que se incluyen las horas de coordinación con el profesorado del centro.  
2. El importe global máximo que se asignará en concepto de esta subvención para esta convocatoria será de 7.984.000 euros, distribuidos en las siguientes anualidades:  
- Ejercicio 2018: la parte correspondiente a los meses de octubre y noviembre del curso escolar 2018-2019, por importe global máximo de 1.996.000 euros. El pago se realizará a cargo de la línea de subvención S8249000, capítulo IV, de la sección, servicio, centro gestor y programa 02.63.25.809.76, Subvenciones auxiliares de conversación extranjeros seleccionados por el Ministerio de Educación y Formación Profesional destinados en centros públicos de Educación Infantil y Primaria, prevista en el actual Ley de presupuestos de la Generalitat.  
- Ejercicio 2019: la parte correspondiente a los seis meses siguientes (diciembre-mayo) del curso escolar 2018-2019, por importe máximo de 5.988.000 euros, que quedarán condicionados a la existencia de crédito presupuestario suficiente y adecuado para atenderlas en la correspondiente Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, de conformidad con lo que prevé la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
3. El citado importe podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá una nueva convocatoria, de conformidad con lo previsto en el artículo 58, apartado 2, letra a, punto cuarto del Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
Tercero. Procedimiento de concesión  
1. La subvención regulada en este decreto tiene carácter singular, ya que las personas beneficiarias son seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional mediante un proceso de concurrencia competitiva, determinado en la convocatoria anual del Ministerio de Educación y Formación Profesional, por lo que se autoriza la concesión directa de esta, en aplicación de lo que prevén el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, donde se fijan los casos en que puede aplicarse subvenciones por concesión directa.  
  
Cuarto. Personas beneficiarias  
1. Será beneficiario de esta subvención el personal auxiliar de conversación en lengua extranjera seleccionado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional, de acuerdo con la resolución anual por la que se convocan plazas de personal auxiliar de conversación extranjero.  
2. La concesión de la subvención no implica ninguna vinculación laboral o administrativa de las personas beneficiarias con la Generalitat.  
3. La relación de las personas beneficiarias es la que se indica en el anexo I de este decreto.  
4. Los candidatos y candidatas seleccionados no adquirirán la condición de beneficiarias de esta subvención hasta que no se compruebe que no se encuentran incursas en ningún de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Quinto. Requisitos de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias deben cumplir los siguientes requisitos:  
a) No estar incluidas en las circunstancias del artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) No tener deudas tributarias en período ejecutivo de pago con la Administración de la Generalitat Valenciana, exceptuadas las deudas que estén suspendidas o garantizadas.  
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con el Estado español y la Comunitat Valenciana.  
d) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Seguridad Social.  
2. La acreditación de los requisitos establecidos en el apartado 1 de este artículo se realizará mediante una declaración responsable para lo cual se podrá utilizar el modelo que se adjunta como anexo II.  
3. La presentación de la declaración responsable comporta el consentimiento expreso de la persona solicitante a los efectos de la verificación de los datos personales requeridos para su tramitación. No obstante, si la persona interesada no concede este consentimiento, deberá acreditar los datos incluidos en la declaración responsable a requerimiento de la Administración.  
  
Sexto. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Las personas beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a:  
a) Realizar la finalidad para la que se les ha concedido la subvención.  
b) Someterse a la normativa de supervisión, seguimiento y control de subvenciones así como facilitar toda la información requerida por la Dirección General de Política Educativa de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
c) Quedar, en todo caso, sujetos a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
d) Participar en la formación previa al desarrollo de su actividad que pudiera establecer la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
e) Empezar y finalizar sus actividades en el centro educativo en los plazos establecidos por la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
f) Cumplir con el horario semanal asignado, que será de 16 h semanales.  
g) Comunicar a la dirección o a la jefatura de estudios del centro educativo, lo más pronto posible, cualquier incidencia en relación con sus obligaciones.  
h) Presentar en el momento de incorporación en el centro educativo una certificación negativa de delitos de naturaleza sexual expedido por el registro de delincuentes sexuales o por el registro de penates de su país.  
  
Séptimo. Forma de pago y justificación de subvenciones  
1. El pago se realizará mensualmente, por un importe de 1.000 euros por persona beneficiaria, de acuerdo con lo que establece el artículo 2, en su cuenta corriente.  
2. El personal auxiliar asignado en centros educativos públicos de la Comunitat Valenciana que recibirá la subvención con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana se regirá, para el cobro de la subvención, por las mismas condiciones que aquel personal auxiliar financiado directamente por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y que figura en la orden ECI/1305, de 2005, de 20 de abril de 2005, de bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva. Para ello los directores de los centros educativos comprobarán la realización efectiva de las obligaciones del personal auxiliar de conversación en los centros educativos y emitirán el informe pertinente para la concesión de la subvención. Esta comprobación tendrá una periodicidad mensual.  
3. El importe de la subvención asignada a cada auxiliar quedará minorada proporcionalmente en los siguientes casos:  
a) Por incumplimiento de las horas semanales de dedicación, por causas no justificadas.  
b) Por la incorporación posterior del auxiliar por causas imputables a la persona interesada.  
c) Por cese anterior al 31 de mayo de 2019.  
  
Octavo. Compatibilidad con otros ayudas  
Estas subvenciones serán compatibles con otros subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera de las administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Noveno. Reintegros y responsabilidades  
1. Será procedente el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de las ayudas hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro en los supuestos contemplados en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y según establece el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. Las personas beneficiarias de las ayudas quedarán sometidas a la responsabilidad y régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en la materia establece el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. El incumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto producirá la revocación del acto de concesión con la consiguiente pérdida total o parcial de la subvención acogida, con lo cual la beneficiaria deberá reintegrar a la Administración la cantidad que hubiera percibido, con los intereses que correspondan.  
Para aplicar esta reducción, la Dirección General de Política Educativa de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte emitirá un informe previo en el que se valorará el incumplimiento de las condiciones de este decreto atendiendo al principio de proporcionalidad y los siguientes criterios:  
a) Las faltas de asistencia reiteradas sin justificación se considerarán como un incumplimiento de las obligaciones asumidas. La inasistencia sin justificación durante 15 días (alternos o seguidos) será motivo de pérdida del derecho al cobro de la subvención.  
b) Las horas de cómputo semanal asignadas, cuando sean realizadas de manera incorrecta, serán sancionadas como falta de asistencia sin justificación. Se considerarán horas realizadas incorrectamente aquellas realizadas incumpliendo el objeto de esta orden. A estos efectos, será necesario el informe previo de la dirección del centro educativo y la audiencia a la persona interesada.  
4. Si la persona beneficiaria, por causa justificada, debiera renunciar definitivamente a la subvención, deberá comunicarlo con la mayor antelación posible a la dirección del centro educativo y esta lo comunicará a la Dirección General de Política Educativa de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Diez. Régimen jurídico  
Las subvenciones reguladas en este decreto se regirán, además de lo que queda establecido en este decreto, por lo que prevé la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como en el reglamento de desarrollo de esta ley aprobado mediante el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia. Las subvenciones reguladas en este decreto también se regirán por lo que indica el título X de la Ley 1/2015 y por la normativa de la Administración del Estado y el resto de normas de derecho administrativo aplicable.  
  
Once. Póliza de seguros  
1. Al amparo de lo que establecen las bases de colaboración entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para la dotación de personal auxiliar de conversación durante el curso 2018-2019, para el personal auxiliar procedente de países extracomunitarios, que no puedan obtener la tarjeta sanitaria europea en sus países, la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana suscribirá una póliza de seguros que proporcione cobertura de asistencia sanitaria a este personal auxiliar.  
2. La Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte también suscribirá una póliza de seguros que proporcione cobertura de repatriación a todos las personas beneficiarias de las subvenciones.  
3. Tanto la póliza de seguro sanitaria como la póliza de seguro por repatriación quedan reguladas procedimentalmente en el pliego de prescripciones técnicas que la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte ha elaborado sobre estas pólizas sacadas a concurso público.  
  
Doce. Efectos  
Este decreto tendrá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Según lo que establecen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición o bien plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se deberá interponer ante el órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo se deberá interponer ante el Tribunal Superior de Justicia Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 9 de noviembre de 2018  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ