Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8414, del 31-10-2018 (2018/9966)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre 2018, del director general de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo, por la que se efectúa la convocatoria, para el ejercicio 2018, de las ayudas reguladas en el artículo 15, ayudas para gastos generales y de funcionamiento, de la Orden 25/2016, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la promoción, fomento y difusión de la economía social en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   8414

Fecha DOGV
:   31-10-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/9966


Fecha del documento
:   22-10-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 22 de octubre 2018, del director general de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo, por la que se efectúa la convocatoria, para el ejercicio 2018, de las ayudas reguladas en el artículo 15, ayudas para gastos generales y de funcionamiento, de la Orden 25/2016, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la promoción, fomento y difusión de la economía social en la Comunitat Valenciana.  
 [2018/9966]  
  
  
  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su artículo 23, que el procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente, y el artículo 160.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, sector público instrumental y de subvenciones, establece que las personas titulares de las consellerias serán las competentes en sus respectivos ámbitos para la convocatoria de subvenciones.  
La Orden 25/2016, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo (DOGV 7923, 23 de noviembre), establece las bases reguladoras de las ayudas destinadas a la promoción, fomento y difusión de la economía social en la Comunitat Valenciana.  
En el artículo 1.3 de dicha orden se establece que, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del artículo 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y de acuerdo con lo que establezca la Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio correspondiente, anualmente se convocarán las ayudas reguladas por dicha orden, y se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado en el correspondiente ejercicio a la concesión de las ayudas previstas en la misma.  
La Ley 22/2017, de 29 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018, incluye dentro del anexo de transferencias y subvenciones correspondiente al programa presupuestario 322.55, Promoción de emprendedores, cooperativismo y economía social, en el capítulo IV, la línea de subvención S5266000, denominada «Programa de apoyo a la economía social», con una dotación de fondos propios de la Generalitat, con cargo a los cuales se financian las ayudas que se convocan en la presente, de 383.000 euros, que por Resolución de 20 de abril de 2018, del conseller de Hacienda y Modelo Económico (DOGV 9295, 15.05.2018), que autorizó un reajuste entre las dotaciones de las líneas de subvención incluidas en el anexo de transferencias y subvenciones corrientes del programa 322.55, se incrementó en 150.000 euros, alcanzando un total de 533.000 euros de los cuales se hallan comprometidos por anteriores convocatorias 450.000 euros, con cargo a fondos propios no condicionados de la Generalitat de la antedicha línea, restando un saldo de 83.000 euros. De estos fondos propios no condicionados de la Generalitat se financia la presente convocatoria por un importe global máximo de 28.000 euros.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, se hace constar que el régimen de ayudas de la presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea, con arreglo a lo establecido en los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Tratándose de ayudas para hacer frente a los gastos generales y de funcionamiento, en que incurran las entidades beneficiarias por razón de las actuaciones que lleven a efecto, en su función de representación institucional, defensa de los intereses colectivos de sus miembros o promoción general de la clase de empresas a las que representan, consisten en actividades para las que no existe un mercado que pueda distorsionarse por las ventajas que, a este solo propósito, se concedan a las referidas entidades, por lo que no se entienden comprendidas dentro del ámbito de aplicación del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En todo caso, la compensación por las actuaciones subvencionadas se concederá en condiciones normales de mercado y por referencia a precios de mercado y no podrá reportar ventaja económica para las entidades beneficiarias.  
En la disposición final primera de la citada Orden 25/2016, de 21 de noviembre, se dispone que, para los ejercicios 2016 y sucesivos en que se encuentren vigentes las bases reguladoras que en la misma se establecen, se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de economía social la facultad de dictar la resolución de convocatoria anual de las correspondientes ayudas.  
En cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 9 y 17 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, y en uso de las facultades que confieren a la persona titular de la conselleria competente el artículo 28 de la Ley 5/1983, del Consell, y el artículo 160.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 8 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerias en que se articula la Administración de la Generalitat: el Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, y la delegación contenida en la disposición final primera de la Orden 25/2016, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la promoción, fomento y difusión de la Economía Social en la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y condiciones de la concesión de la subvención  
1. El objeto de la presente resolución es convocar ayudas para gastos generales y de funcionamiento en que incurran, de conformidad con el artículo 15 de las bases reguladoras, de la Orden 25/2016, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la promoción, fomento y difusión de la economía social en la Comunitat Valenciana (en adelante las bases reguladoras), las entidades representativas de las cooperativas, sociedades laborales o mutualidades en el desempeño de dicha función.  
Las referidas ayudas se regularán por lo establecido en la Orden 25/2016, de 21 de noviembre, citada, y se concederán, en régimen de concurrencia competitiva, en los términos señalados en la misma, en concepto de ayudas para hacer frente a los gastos generales y de funcionamiento en que incurran las beneficiarias por razón de las actuaciones ordinarias que lleven a efecto en el desempeño de su función de representación institucional, defensa de los intereses colectivos o promoción de la clase de empresas a las que representan.  
2. Las condiciones para la solicitud, tramitación, resolución y notificación serán las establecidas en la presente convocatoria y en las referidas bases reguladoras.  
  
Segundo. Ayudas y financiación  
Para el ejercicio 2018, y de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el dicho ejercicio, se convocan las siguientes subvenciones:  
- Subvenciones para gastos generales y de funcionamiento reguladas en el artículo 15 de las bases reguladoras. Estas ayudas se financiarán con cargo al capítulo IV, del programa presupuestario 322.55, promoción de emprendedores, cooperativismo y economía social, código línea S5266000, «Programa de apoyo a la economía social», hasta un importe global máximo de 28.000 euros procedentes de fondos propios no condicionados de la Generalitat.  
  
Tercero. Beneficiarias  
Las ayudas a que se refiere esta convocatoria podrán ser solicitadas por las entidades comprendidas en el apartado 1, letras a, b y c del artículo 2 de las bases reguladoras, siempre que no concurran en ellas las circunstancias a que se refiere el apartado 3 del mismo, estando incluidas en consecuencia:  
a) Las uniones y federaciones y la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valenciana, constituidas de conformidad con la legislación de cooperativas de la Comunitat Valenciana e inscritas como tales en el Registro de Cooperativas de la Comunitat Valenciana.  
b) Las entidades asociativas a que se refiere la disposición adicional segunda de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de sociedades laborales y participadas.  
c) Las federaciones de mutualidades de previsión social constituidas en la Comunitat Valenciana.  
Dichas entidades podrán ser beneficiarias de las ayudas siempre que no asocien o afilien directamente a entidades distintas de las cooperativas, sociedades laborales o mutualidades de previsión social. Excepcionalmente, las uniones y federaciones de cooperativas agroalimentarias podrán, también, asociar a sociedades agrarias de transformación.  
Las referidas entidades no podrán obtener estas ayudas cuando sean también beneficiarias de otras subvenciones de carácter nominativo, financiadas con cargo a los presupuestos de la Generalitat para 2018 y equivalentes a las que puedan solicitar al amparo de la presente.  
Las subvenciones a las que se refiere la presente convocatoria, destinadas a ayudar a sufragar los gastos generales y de funcionamiento en que incurran las entidades representativas de las cooperativas, sociedades laborales o mutualidades en el desempeño de dicha función, no pueden considerarse una ayuda de estado, de conformidad con los criterios del artículo 107 TFUE. No concurren en las beneficiarias de las mismas los caracteres que configuran una empresa, a estos efectos, ya que las beneficiarias no ofertan ni producen bienes o servicios para el mercado y su actividad, de mera representación y organización general de una clase de empresas, no es susceptible de tráfico o valoración económica en el intercambio de bienes o servicios. La ayuda no es susceptible de producir falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros, ni tienden a excluir ni disminuir las posibilidades de establecimiento o la posición de empresas cualquier clase o radicadas en cualquier estado miembro.  
  
Cuarto. Solicitudes y documentos  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de las bases reguladoras y en el artículo 14 y concordantes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las solicitudes para la obtención de las ayudas de la presente convocatoria se presentarán, necesariamente, a través de medios electrónicos, accediendo a la sede de la Generalitat (https://sede.gva.es) o a la Guía PROP. La presentación de la solicitud implica la aceptación de las bases reguladoras.  
2. A las solicitudes se acompañará la documentación general que se específica en el artículo 3.2 de las bases reguladoras, así como, la documentación que, para este tipo de ayuda se establece específicamente en el correspondiente artículo de las bases reguladoras.  
3. Tanto la solicitud como el resto de documentación a presentar deberá firmarse electrónicamente por la solicitante, con certificación de persona jurídica, emitida por cualquiera de las entidades admitidas por el portal electrónico de la Generalitat, o con certificación digital de quien la represente, que deberá haberse registrado previamente en el Registro de Representantes de la Generalitat.  
4. Todos los modelos de las memorias, formularios y declaraciones responsables, así como de las certificaciones requeridas en las bases reguladoras, estarán disponibles en www.gva.es, accediendo a la Guía PROP, «Trámites y servicios», a partir de la publicación, en extracto, de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. En caso de que la solicitante deniegue expresamente la autorización al órgano convocante, para que obtenga de forma directa, a través de certificados electrónicos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real decreto 887/2006 de 21 julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de subvenciones, deberá aportar a través de la sede electrónica, las certificaciones que a continuación se relacionan:  
a) De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que la solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias, a efectos de obtención de subvenciones públicas.  
b) De la Tesorería General de la Seguridad Social, el certificado acreditativo de que la solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. En el caso de no contar con personal contratado, deberá aportar la declaración responsable que, a dichos efectos, hallará entre los modelos disponibles para estas ayudas en la sede electrónica de la Generalitat.  
  
c) De la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el certificado acreditativo de que la solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
Las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán una validez de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento general de subvenciones. El órgano gestor podrá requerir a la solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
6. A la solicitud debidamente cumplimentada y, en su caso a las certificaciones anteriores, se acompañará la documentación general exigida por el artículo 3.2 de las bases reguladoras, así como la documentación cuya presentación especialmente se exige en el capítulo III de las bases reguladoras para la valoración de las solicitudes correspondientes a las ayudas del artículo 15 de las mismas; documentación que se presentará firmada en las mismas condiciones indicadas en el apartado 3 de este resuelvo, a través de la misma plataforma de tramitación telemática que en él se indica.  
7. El órgano competente para la instrucción y resolución del expediente, podrá en cualquier momento requerir de la entidad solicitante otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.  
  
Quinto. Concurrencia de ayudas y subvenciones  
1. Sin perjuicio de lo establecido, por el artículo 11 de las bases reguladoras, en cuanto a la compatibilidad de estas ayudas con otras obtenidas por la solicitante para el mismo fin, de conformidad con el artículo 2.3 de las mismas, las entidades beneficiarias relacionadas en el apartado 1 del mismo artículo 2, no podrán obtener estas ayudas cuando, también, sean beneficiarias de otras subvenciones de carácter nominativo, financiadas con cargo a los presupuestos de la Generalitat del presente ejercicio, y equivalentes a las que puedan solicitar al amparo de la presente.  
2. La entidad solicitante deberá declarar por escrito ante el centro directivo competente en materia de economía social, en el plazo de quince días computado desde la fecha en que sea notificada, la concesión de cualquier otra subvención para la misma actividad o finalidad; o bien, desde la fecha en que se realicen nuevas solicitudes para dichos conceptos, así como las variaciones sustanciales y las nuevas situaciones que puedan producirse al respecto, y en especial, la solicitud u obtención de subvenciones o ayudas concurrentes, públicas o privadas.  
  
Sexto. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo para la presentación de solicitudes para las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria será de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación, en extracto, de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Séptimo. Criterios de valoración, resolución, notificación y recursos  
1. Las solicitudes se tramitarán de conformidad con lo establecido en las bases reguladoras, y su resolución y concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo establecido en las mismas.  
2. Las solicitudes presentadas se valorarán, por la comisión de valoración establecida en el artículo 5.4 de las bases reguladoras, conforme a los criterios que se fijan en el artículo 20, capítulo III, de las bases reguladoras.  
3. La resolución de las ayudas convocadas y su notificación se realizará conforme a lo establecido en el artículo 6 de las bases reguladoras.  
4. Contra la resolución a la que se refiere el apartado anterior, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Octavo. Actuaciones subvencionables, justificación de las ayudas y plazo de presentación de justificantes  
1. Se considerarán gastos subvencionables:  
a) Gastos de personal, excepto las indemnizaciones por despido y jubilación anticipada. En todo caso, la subvención por gastos de personal (comprensivos de salarios, complementos salariales y Seguridad Social) por cada una de las personas contratadas a jornada completa no excederá del producto resultante de multiplicar por 5 el IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples) mensual del año de la convocatoria. Si la contratación lo es a tiempo parcial, se reducirá proporcionalmente el referido importe máximo de esta ayuda.  
b) Gastos de viaje, alojamiento y manutención, de conformidad con las cuantías y conceptos establecidos en el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por servicios extraordinarios y por las cuantías máximas establecidas en dicha norma. En todo caso los billetes y títulos de transporte deberán corresponder a clase económica o turista, o equivalentes.  
c) Arrendamientos y cánones.  
d) Servicios de empresas y de profesionales independientes.  
e) Primas de seguros.  
f) Publicidad, propaganda y relaciones públicas.  
g) Material de oficina, fotocopias e imprenta.  
h) Comunicaciones.  
i) Suministros.  
j) Cuotas de suscripción a publicaciones y de inscripción en actividades.  
k) Cuotas abonadas por pertenencia a otras asociaciones autonómicas, nacionales e internacionales, siempre que estas no se encuentren comprendidas entre las posibles beneficiarias de estas subvenciones o de otras equivalentes financiadas con cargo a los presupuestos de la Generalitat.  
2. En ningún caso serán subvencionables los gastos contemplados en el artículo 15.3 de las bases reguladoras.  
3. Con arreglo a lo establecido en el artículo 15.4 de las bases reguladoras, el importe de estas ayudas podrá cubrir la totalidad o parte de los referidos gastos; pero no dar lugar, en el correspondiente ejercicio económico, a beneficio alguno para la entidad a la que se conceda, ni originar una minoración de las cuotas ordinarias que, con antelación al respectivo ejercicio, hubiese soportado cada una de las personas socias o asociadas a la entidad beneficiaria.  
La justificación de las correspondientes ayudas se realizará en la forma prevista en los artículos 10 y 15 de las bases reguladoras, pudiendo dar lugar a minoración, resolución o reintegro la concurrencia de las circunstancias previstas en los artículos 11 y 12 de las mismas. De conformidad con lo establecido en dichas bases reguladoras, podrá presentarse la correspondiente justificación hasta el día 20 de noviembre de 2018, inclusive.  
  
Noveno. Medio de notificación  
Las resoluciones y los actos de trámite se notificarán electrónicamente, en los términos establecidos en la normativa de procedimiento administrativo común.  
  
Décimo. Recursos  
Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
  
València, 22 de octubre de 2018.- El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y trabajo; p. d. (DF 1.ª O 25/2016, 21.11.2016; DOGV 7923), el director general de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo: Francisco Álvarez Molina.