Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6370, del 06-10-2010 (2010/10788)

ACUERDO de 1 de octubre de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en Elche.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6370

Fecha DOGV
:   06-10-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/10836


Fecha del documento
:   01-10-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Elche
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 1 de octubre de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en Elche. [2010/10690]  
El Consell, en la reunión del día 1 de octubre de 2010, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Francisco Millán Cebeiro, en representación de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, para industria cerámica sobre las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del municipio de Elche, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 8 de noviembre de 2002, la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda solicitud de declaración de interés comunitario para industria cerámica. Según se desprende de la memoria, la actividad se pretende realizar en las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del término municipal de Elche.  
Segundo  
En fecha 16 de junio de 2003, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de dicha conselleria dictó resolución acordando no admitir a trámite la solicitud, valorando las siguientes circunstancias:  
«La disposición transitoria cuarta de la Ley del Suelo No Urbanizable establece como límite a la posibilidad de ampliación de industrias preexistentes a la entrada en vigor de la ley el de que no proceda adoptar respecto a ellas cualesquiera medidas de protección y restablecimiento de la legalidad urbanística.  
Según la normativa urbanística municipal, la edificación actual no cumple los retranqueos mínimos establecidos en el artículo 219.4.a de las normas del Plan General de Elche, por lo que sería de aplicación lo dispuesto en el artículo 58.6 de la LRAU referente al régimen de fuera de ordenación, sin que quepa aplicar lo establecido en la disposición transitoria cuarta».  
En fecha 2 de octubre de 2003, el interesado interpuso recurso de alzada contra la citada resolución, en el que, básicamente, alegaba que el no cumplimiento de los parámetros relativos a separación a lindes y viales se producía única y exclusivamente en relación con la fábrica originaria, pero no respecto de la ampliación que se solicitaba.  
En fecha 22 de diciembre de 2003, la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente resolvió el mencionado recurso, señalando en su parte dispositiva lo siguiente:  
«1. Estimar el recurso de alzada interpuesto por Ismael Alonso Momparler, en nombre y representación de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, contra la Resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de 16 de junio de 2003, por la que se inadmitió a trámite la solicitud de declaración de interés comunitario para la ampliación y legalización parcial de fábrica de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla en el suelo no urbanizable de Elche (Alicante), y, como consecuencia derivada, revocar y dejar sin efecto la referida resolución.  
2. Requerir a la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, a fin de que, respecto de su solicitud de declaración de interés comunitario para la ampliación y legalización parcial de fábrica de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla en el suelo no urbanizable de Elche, aporte la documentación recogida en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, a fin de proseguir su solicitud por el procedimiento extraordinario regulado en dicho precepto.  
Asimismo se le advierte que, transcurridos tres meses desde la recepción de la presente sin aportar dicha documentación, se producirá la caducidad del presente expediente, acordando esta administración el archivo de las actuaciones, conforme a lo establecido en el artículo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Ordenar la remisión de las presentes actuaciones al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Alicante a fin de que por el mismo se verifique el cumplimiento de la referida consideración, continuando, en su caso, la tramitación del presente procedimiento».  
El fundamento de la estimación del recurso fue que el incumplimiento de los retranqueos a lindes se produce respecto de la edificación legalmente implantada, no de la ampliación que se propone. No se aprecia, por tanto, que la solicitud inste el reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico, dado que no procede adoptar medidas de protección y restablecimiento de la legalidad urbanística respecto de las construcciones existentes y la ampliación no supera la mitad de la ya construida, conforme establece la disposición transitoria cuarta de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
En cumplimiento del segundo de los mandatos de la Resolución antes citada, en fecha 16 de abril de 2004 el promotor presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria la documentación requerida.  
Introducidas determinadas subsanaciones como consecuencia de diferentes requerimientos, tanto del Servicio Territorial como de otras administraciones u organismos con competencias sectoriales afectadas por la propuesta, en fecha 28 de abril de 2006 el promotor presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria documento técnico refundido.  
Tercero  
La mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, es propietaria de una industria de fabricación de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla que cuenta con licencia municipal de apertura otorgada en 1998 y una superficie construida de 9.988 m². La solicitud de declaración de interés comunitario tiene por objeto, por un lado, la legalización de 1.149 m² de superficie ampliada sin licencia y ejecutar una ampliación adicional de 3.554,60 m². En consecuencia, la total superficie a ampliar es de 4.703,60 m² construidos. Todo ello sobre una parcela de 92.597 m², que es la suma de las cuatro parcelas catastrales objeto del expediente, clasificada en el Plan General vigente del municipio de Elche como suelo no urbanizable, y calificada como clave 51, suelo común general.  
La edificación existente consta de nave con altillo, cobertizo cerrado y otro diáfano, aseos en planta baja y zona de molienda.  
La ampliación proyectada contiene zona de control, aseos en planta piso, cogeneración, desmenuzador, caseta de caldera, zona disponible y cerramiento del cobertizo diáfano, todo ello adosado a la edificación existente; y una nave de tierras, para acopio cerrado, en edificación independiente.  
Las características de las instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de la parcela: 92.597 m²  
- Superficie ocupada por edificaciones: 14.477,61 m²  
- Porcentaje de ocupación edificación: 15,63%  
- Superficie construida: 14.691,61 m²  
· Superficie construida con licencia: 9.988 m²  
· Superficie ampliación: 4.703,60 m²  
- Coeficiente de edificabilidad: 0,158 m²t/ m²s  
- Altura máxima edificaciones: 10 m  
- Separación mínima a lindes: 12 m a linderos  
 15 m a viales  
La solución de los servicios urbanísticos necesarios para su funcionamiento es la siguiente:  
El acceso rodado se efectuará a través del denominado Camino Viejo de Aspe, de titularidad municipal.  
El abastecimiento de agua necesaria para la explotación se prevé mediante conexión con la red municipal. Parte del agua necesaria para el proceso industrial proviene de la lluvia recogida en la cubierta.  
El suministro eléctrico se prevé mediante conexión con la red eléctrica y de la generación propia.  
Los residuos sólidos que se pueden producir los recogerá el servicio de recogida municipal.  
La eliminación de aguas residuales domésticas generadas por los aseos y vestuarios se realiza a través de una depuradora, pasando el efluente a una fosa séptica.  
A este respecto se indica que el sistema propuesto no se considera un tratamiento depurador adecuado, pues la fosa séptica a través de la que se realiza el vertido consiste en una serie de compartimentos a través de los cuales circula el agua y en los que se produce la decantación de los sólidos, la eliminación de espumas y la fermentación anaeróbica, no alcanza en ningún caso los valores límite de emisión autorizables, que es lo que permite, en definitiva, garantizar que el vertido no va a tener un impacto negativo sobre el medio receptor.   
Se deberá plantear una alternativa de tratamiento de las aguas residuales, que puede consistir en la conexión a una red de alcantarillado, su almacenamiento en depósito impermeable para su posterior traslado por gestor autorizado o la implantación de un sistema de depuración propio adecuado.  
Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y otros productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
En la documentación presentada no se recoge de forma adecuada la previsión sobre el sistema de evacuación de aguas pluviales y su destino final.  
Cuarto  
Respecto a la acreditación de la titularidad de los terrenos, obra en el expediente lo siguiente:  
- Referencia catastral: 10388O743191114643TD, parcela 23 (superficie: 34230). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 23035F844022759116KW, parcela 24 (superficie: 19538). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 84472Y969343601079NE, parcela 25 (superficie: 19010). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 75470Q220902978709VN, parcela 26 (superficie: 15515). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
Quinto  
El planeamiento municipal de aplicación es el Plan General aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de fecha 25 de mayo de 1998.  
Calificación: suelo no urbanizable común. Clave 51: suelo común general. Régimen jurídico regulado en los artículos 195 y 219.4 de las normas urbanísticas del Plan General de Elche.  
El artículo 219 de las Normas Urbanísticas del Plan General regula las construcciones e instalaciones sujetas a declaración de interés comunitario. Su apartado 4 regula en concreto las construcciones e instalaciones destinadas al uso industrial. En este apartado, además de los parámetros urbanísticos de aplicación, se prevé expresamente que «las edificaciones legal-mente existentes con anterioridad a la fecha de aprobación del Plan General, situadas en las claves 51, 52 y 54, podrán ampliarse en una superficie no superior al 50 por ciento de la que se encuentre construida».  
\* \* \* \* \*  
  
Por todo lo anterior, el uso al que se pretende destinar la parcela en cuestión es compatible con la calificación urbanística del suelo y la actuación cumple a su vez con los parámetros de edificabilidad y ocupación exigidos en el suelo no urbanizable común del planeamiento municipal vigente.  
En concreto, se debe reseñar que la superficie construida en la actualidad, que cuenta con licencia municipal anterior a la aprobación del Plan General, es de 9.988 m², y la ampliación que se proyecta tiene una superficie de 4.703,60 m², inferior al 50% de la superficie construida con licencia.  
Sexto  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
- Ayuntamiento de Elche:  
La Junta de Gobierno Local, en sesión de 3 de abril de 2006, acordó aprobar los informes técnicos emitidos por el ingeniero y el arquitecto municipal. Los informes citados son del siguiente tenor:  
· Del ingeniero municipal:  
«Clasificación urbanística: suelo no urbanizable.  
Calificación urbanística: clave 51: suelo común general.  
Se pretende ampliar en 8.531 m² una industria cerámica existente en una parcela de 92.597 m² que cuenta con licencia municipal de instalación de actividad anterior a la ampliación pero carece de licencia de funcionamiento.  
La actividad dispone de declaración favorable de impacto ambiental, de 5 de abril de 2000, para la instalación de una planta de cogeneración a gas natural.  
En el interior de la parcela existen unas naves industriales, con una superficie legal construida de 9.988 m², quedando un total después de la ampliación de 18.519 m², superior al 50% que permite el artículo 219.4.b del Plan General.  
La ampliación se justifica, entre otras causas, por la imposición del Ayuntamiento de medidas correctoras consistentes en el cierre de las zonas de almacenamiento de áridos, para evitar las molestias a los vecinos por levantamiento de polvo de arcilla.  
La parcela dispone de acceso rodado por el Camino Viejo de Aspe.  
La parcela dispone de abastecimiento de agua potable de la red rural, pero no de alcantarillado, debiendo aportarse la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar para el vertido de los residuos líquidos al terreno una vez depurados, tal como se propone en la documentación técnica aportada.  
La parcela dispone de energía eléctrica en media tensión a 20 kV.  
Los residuos sólidos asimilables a urbanos generados por la actividad son recogidos por el Servicio Municipal de Recogida Rural por medio de contenedores normalizados.  
Por otra parte, en relación con el oficio de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda, debo informar lo siguiente:  
1. Con respecto al extremo a). No es imposible ubicar la industria cerámica en una parcela industrial de un suelo urbano o urbanizable, siempre que cuente con medidas correctoras adecuadas para su implantación en dicho tipo de suelo, especialmente de emisión de polvo.  
2. Con respecto al extremo b). El emplazamiento de la industria no es el idóneo. Lo sería cuando se implantó, debido a su alejamiento de Elche, pero en la actualidad se encuentra rodeado por edificaciones y cuenta con numerosas denuncias. Pero no se trata de una nueva implantación, sino de una ampliación de una industria existente legalmente construida.  
3. Con respecto al extremo c). A juicio del que suscribe la ampliación de la industria cerámica no produce una sobrecarga apreciable de demanda de infraestructuras y servicios generales».  
· Del arquitecto municipal:  
«1. Que según la documentación presentada, es objeto del expediente de declaración de interés comunitario la legalización parcial y ampliación de una industria cerámica existente destinada a la fabricación de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla.  
2. Que de acuerdo con el vigente Plan General de 1998, la parcela se halla ubicada en suelo clasificado como no urbanizable y calificado con la clave 51: suelo común general.  
3. Que el artículo 199.4 de la normativa urbanística del plan, referente al régimen de usos de la clave 51, señala que son usos permitidos en este suelo, previa declaración de interés comunitario y al amparo de las condiciones reguladas en las normas, las actividades industriales y productivas. Asimismo, el artículo 219.4 establece que las edificaciones industriales legalmente construidas con anterioridad a la fecha de aprobación del plan, situadas en la zona de clave 51, podrán ampliarse en una superficie no superior al 50 por ciento de la que se encuentre construida.  
4. Que según la documentación que se acompaña, la parcela tiene una superficie de 92.597 m², superior a la mínima de 5.000 m² exigida para este uso por el artículo 219.3 de la normativa urbanística, previéndose para las construcciones e instalaciones una ocupación y un aprovechamiento inferiores a los valores máximos del 50 por ciento y de 0,2 m² 1 m²s, respectivamente, señalados en dicho artículo para el uso de referencia y de acuerdo con las siguientes superficies:  
Superficie legalmente construida: 9.988,00 m²  
Superficie ampliada sin licencia (a legalizar): 1.149,00 m²  
Resto de superficie a ampliar: 3.554,60 m²  
Total superficie de ampliación: 4.703,60 m²  
Total superficie después de la ampliación: 14.691,60 m²  
5. Que en base a lo señalado por el artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, el canon urbanístico aplicable a la actividad sería el siguiente:  
La superficie construida que se pretende ampliar es de 4.703,60 m².  
La superficie teórica de parcela necesaria para dicha construcción en un polígono industrial con una edificabilidad de 1,00 m²t1m²s será de 4.703,60 m².  
El coste teórico para transformar un suelo urbanizable y obtener una parcela de 4.703,60 m² con una edificabilidad de 1,00 m²t1m²s es:  
1. Cesiones de suelo  
- Art. 14 Anexo al Reglamento de Planeamiento: 40% - cesión del 10% al ayuntamiento.  
La parcela bruta inicial para obtener una parcela neta de 4.703,60 m² será: S: parcela bruta inicial  
(S - 40% S) x 0,90 = 4.703,60 m²  
S = 8.710,00 m²  
La cesión de suelo será la diferencia entre la parcela bruta inicial y la neta resultante:  
8.710 m² - 4.703,60 m² = 4.006,40 m²  
Total cesiones de suelo: 4.006,40 m²   
2. Coste de urbanización  
Coste estimado de obras de urbanización por metro cuadrado bruto de suelo para un sector destinado al uso industrial: 18 €/m²  
4.006,40 m² x 18 €/m² = 72.115,20 €  
3. Canon  
Convirtiendo la cesión de suelo en compensación económica, a un coste estimativa de 12 €/m² de suelo, el coste del canon sería:  
Suelo: 4.006,40 m² x 12 €/m²= 48.076,80 €  
Urbanización: 4.006,40 m² x 18 €/m²= 72.115,20 €  
Total canon: 120.192 €».  
- Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia.  
El Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante emitió informe favorable con fecha 2 de febrero de 2007.  
- Conselleria de Cultura y Deporte.  
La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano emitió informe favorable en fecha 9 de julio de 2009.  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
El jefe de la Sección de Planificación de Carreteras y el ingeniero técnico de obras públicas emiten informe favorable con fecha 13 de enero de 2005.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El comisario de Aguas emite informe favorable con fecha 13 de febrero de 2008.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
La directora general de Gestión del Medio Natural, en el seno del procedimiento de autorización ambiental integrada, emite declaración de impacto ambiental en fecha 12 de diciembre de 2008, de carácter aceptable, con las prescripciones que se señalan a continuación:  
«1. El sentido de esta declaración queda condicionado a que PROINCER, SL, obtenga la declaración de interés comunitario favorable y el informe de compatibilidad urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar las paredes exteriores de las naves donde almacena las materias primas. Además, en las entradas instalará cortinas u otro sistema equivalente para evitar las emisiones de partículas al exterior.  
3. El interior de las naves donde almacena las materias primas poseerá tomas de aspiración conectadas a un filtro depurador de características adecuadas. Las tomas se distribuirán de modo que se capten eficientemente las emisiones de partículas a la atmósfera del local.  
4. El promotor anotará en el libro de registro de emisiones las medidas registradas en cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.  
5. No se depositarán arcillas y coque de petróleo en el exterior de las instalaciones.  
6. Existe un vertido adyacente a la explanada donde se almacenan los productos terminados (en el sureste de las instalaciones), el cual está parcialmente colonizado por vegetación. Estos residuos se enviarán a un vertedero en un plazo máximo de seis meses, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la autorización ambiental integrada.  
Una vez concluidos los trabajos citados, el promotor remitirá a la Dirección General para el Cambio Climático un pequeño informe y un reportaje fotográfico de esa zona.  
Se evitará en todo momento formar vertidos de residuos.  
7. La cerámica rechazada por su mala calidad será valorizada en las instalaciones, tal y como asevera PROINCER, SL, en el apartado 4.5 del Procedimiento para la Gestión de los Residuos, documento interno que ha sido adjuntado a la memoria del proyecto básico.  
8. Los residuos de chatarra se concentrarán en los lugares oportunos, pero no contendrán otros materiales desechados tales como restos de bandas transportadoras, palés, etc.  
9. Las explanadas y viales que rodean las naves se mantendrán limpios de partículas.  
10. Una vez concedida la autorización ambiental integrada, PROINCER, SL, medirá los niveles acústicos de recepción externos en el menor plazo posible, cuya fecha límite determinará el órgano sustantivo. Sin perjuicio de que el citado organismo ordene una frecuencia mayor, el promotor medirá dichos niveles acústicos al menos cada cinco años, los cuales no superarán los 50 dB(A) de día, ni los 40 dB(A) de noche.  
11. Los camiones deberán ir entoldados tanto con carga como sin ella, a la entrada y salida de la fábrica».  
Séptimo  
En fecha 2 de marzo de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe favorable a la presente declaración de interés comunitario, a tramitar por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Octavo  
En fecha 4 de agosto de 2010, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base en los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emite informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
El presente procedimiento tiene su origen con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable. Por tanto, es de aplicación el contenido de la disposición transitoria tercera, apartado segundo, de dicha ley, que señala que «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente Ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
Por tanto, el presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, así como de lo dispuesto en el Plan General de Elche.  
La actividad está sometida a evaluación de impacto ambiental, pues está catalogada en el anexo I, grupo 4, letra l del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos. En este sentido, consta emitida declaración de impacto ambiental de fecha 12 de diciembre de 2008, de carácter aceptable.  
Por otro lado, la actuación también está sometida a autorización ambiental integrada, según el grupo 3.5 del anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. En este sentido, consta en el Servicio Territorial de Alicante que se está tramitando en la Dirección General para el Cambio Climático, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la autorización ambiental integrada, bajo el expediente 024/2007 IPPC.  
Segundo  
Las parcelas sobre las que se solicita la actividad referida a industria cerámica se ubican sobre terrenos calificados como suelo no urbanizable común, cuya regulación viene establecida en los artículos 195 y 219 de las normas urbanísticas del Plan General.  
Tercero  
Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada ley valenciana sobre suelo no urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, y la legislación de impacto ambiental.  
Cuarto  
La solicitud es enmarcable dentro del supuesto establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, que regula el procedimiento extraordinario para la atribución y definición de uso y aprovechamiento para actividades terciarias e industriales de especial importancia, debido a que la propuesta precisa la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas y cuenta con más de ocho mil metros cuadrados de construcción.  
La necesidad de su emplazamiento en suelo no urbanizable se justifica por tratarse de la ampliación de una actividad existente. La necesidad de dicha ampliación se justifica en la demanda del producto que se fabrica y en la necesidad de modernizar y adaptar las instalaciones a la normativa medioambiental actual.  
Por otro lado, el informe municipal justifica que la ampliación de la industria cerámica no produce una sobrecarga apreciable de demanda de infraestructuras y servicios generales.  
Quinto  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procedimentales establecidas en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
En este sentido, la solicitud fue admitida a trámite con fecha 13 de septiembre de 2006 por Resolución de la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 5829, de fecha 31 de octubre de 2006, y en el diario Información de fecha 20 de octubre de 2006. Igualmente se dio audiencia al Ayuntamiento de Elche en fecha 22 de enero de 2007.  
Igualmente se ha emitido declaración de impacto ambiental de carácter aceptable en fecha 12 de diciembre de 2008.  
Sexto  
Durante el sometimiento a información pública del expediente no se presentaron alegaciones. Tampoco el Ayuntamiento de Elche emitió informe en el trámite de audiencia concedido en fecha 22 de enero de 2007.  
Tampoco se han presentado otras alternativas en competencia.  
Séptimo  
La totalidad de los organismos cuyas competencias sectoriales pudieran verse afectadas por la actuación han emitido informes favorables. Los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental deberán ser integrados en la autorización ambiental integrada que, en su caso, se emita.  
Octavo  
El artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo no Urbanizable, determina que esta actuación está exenta de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico.  
Por otro lado, el precepto citado determina que el promotor debe asumir la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. Cuando la naturaleza de los usos y aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán el contenido mínimo del quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación.  
A la vista del informe municipal aprobado por la Junta de Gobierno Local en fecha 3 de abril de 2006, se propone la monetarización del régimen de cesiones que son de aplicación, estableciéndose la sustitución monetaria de las mismas por importe de 120.192 euros, con el fin de destinarlo a infraestructuras públicas que resulten de interés municipal.  
Noveno  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, la administración de la Generalitat, de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
Se aporta documentación acreditativa de los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado.  
Décimo  
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b del Reglamento de Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del municipio de Elche, como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, del municipio de Elche, polígono 177, parcelas 23, 24, 25 y 26, en la partida Carrús. Dicha actividad dispone de una superficie de parcela de 92.597 m², una superficie ocupada por edificaciones de 14.477,61 m²; porcentaje de ocupación por la edificación: 15,63%; superficie construida: 14.691,61 m² (de las cuales con licencia: 9.988 m², y para la ampliación: 4.703,60 m²); coeficiente de edificabilidad: 0,158 m²t/m²s; una altura máxima de las edificaciones de 10 m y una separación mínima a lindes de 12 m y a viales de 15 m, cumpliendo así con las condiciones exigidas en el artículo 20 de la citada ley.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, para promover el establecimiento de la referida instalación, que deberá además ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
a) Satisfacer al Ayuntamiento de Elche la obligación de los deberes de cesión que se fijan, estableciéndose la sustitución monetaria de las mismas por importe de 120.192 euros, con el fin de destinarlo a infraestructuras públicas que resulten de interés municipal.  
b) Obtener, previamente a la ejecución de la actuación objeto del expediente, la licencia urbanística municipal y aquellas otras licencias, autorizaciones o permisos necesarios para el lícito ejercicio de la actividad, en especial la autorización ambiental integrada.  
c) Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural en fecha 12 de diciembre de 2008 en la tramitación de la autorización ambiental integrada que se lleva a cabo en la Dirección General para el Cambio Climático, y que se reproducen a continuación:  
«1. El sentido de esta declaración queda condicionado a que PROINCER, SL, obtenga la declaración de interés comunitario favorable y el informe de compatibilidad urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar las paredes exteriores de las naves donde almacena las materias primas. Además, en las entradas instalará cortinas u otro sistema equivalente para evitar las emisiones de partículas al exterior.  
3. El interior de las naves donde almacena las materias primas poseerá tomas de aspiración conectadas a un filtro depurador de características adecuadas. Las tomas se distribuirán de modo que se capten eficientemente las emisiones de partículas a la atmósfera del local.  
4. El promotor anotará en el libro de registro de emisiones las medidas registradas en cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.  
5. No se depositarán arcillas y coque de petróleo en el exterior de las instalaciones.  
6. Existe un vertido adyacente a la explanada donde se almacenan los productos terminados (en el sureste de las instalaciones), el cual está parcialmente colonizado por vegetación. Estos residuos se enviarán a un vertedero en un plazo máximo de seis meses, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la autorización ambiental integrada.  
Una vez concluidos los trabajos citados, el promotor remitirá a la Dirección General para el Cambio Climático un pequeño informe y un reportaje fotográfico de esa zona.  
Se evitará en todo momento formar vertidos de residuos.  
7. La cerámica rechazada por su mala calidad será valorizada en las instalaciones, tal y como asevera PROINCER, SL, en el apartado 4.5 del Procedimiento para la Gestión de los Residuos, documento interno que ha sido adjuntado a la memoria del proyecto básico.  
8. Los residuos de chatarra se concentrarán en los lugares oportunos, pero no contendrán otros materiales desechados tales como restos de bandas transportadoras, palés, etc.  
9. Las explanadas y viales que rodean las naves se mantendrán limpios de partículas.  
10. Una vez concedida la autorización ambiental integrada, PROINCER, SL, medirá los niveles acústicos de recepción externos en el menor plazo posible, cuya fecha límite determinará el órgano sustantivo. Sin perjuicio de que el citado organismo ordene una frecuencia mayor, el promotor medirá dichos niveles acústicos al menos cada cinco años, los cuales no superarán los 50 dB(A) de día, ni los 40 dB(A) de noche.  
11. Los camiones deberán ir entoldados tanto con carga como sin ella, a la entrada y salida de la fábrica».  
d) Tal y como se ha señalado en el antecedente de hecho tercero, se deberá plantear una alternativa de tratamiento de las aguas residuales distinto a la fosa séptica, pudiendo consistir en la conexión a una red de alcantarillado, su almacenamiento en depósito impermeable para su posterior traslado por gestor autorizado o la implantación de un sistema de depuración propio adecuado.  
Se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y otros productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
Tercero  
El incumplimiento o no satisfacción de todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como de los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
El acuerdo de adjudicación caducará si en el plazo de un año, a contar desde su notificación o publicación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Elche. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 1 de octubre de 2010  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET