Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9415, del 30-08-2022 (2022/7787)

Aprobación del Programa de actuación integrada para el desarrollo mediante gestión por las personas propietarias del sector de suelo industrial I-12 de Loriguilla, designación del agente urbanizador, y texto íntegro del convenio urbanístico.
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Número DOGV
:   9415

Fecha DOGV
:   30-08-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/7787


Fecha del documento
:   16-08-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Loriguilla

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Loriguilla
    * plan de urbanismo
    * administración local

Aprobación del Programa de actuación integrada para el desarrollo mediante gestión por las personas propietarias del sector de suelo industrial I-12 de Loriguilla, designación del agente urbanizador, y texto íntegro del convenio urbanístico. [2022/7787]  
Por acuerdo del ayuntamiento Pleno de 18 de mayo de 2022 se adoptó el siguiente acuerdo:  
  
«6. Expediente 1489/2021. Aprobación del Programa de actuación integrada para el desarrollo, mediante gestión por las personas propietarias, del sector de suelo industrial I-12 de Loriguilla y designación de agente urbanizador  
  
Antecedentes  
1. Visto que se está tramitando en este ayuntamiento una iniciativa de programa de actuación integrada en régimen de gestión urbanística por personas propietarias del sector I-12, presentada por Loiola Gestión Inmobiliaria, SL, en su propio nombre, como propietario mayoritario de la iniciativa, y en representación del resto de propietarios que la integran.  
2. Visto que la alternativa técnica presentada incluye una propuesta de modificación puntual de la ordenación pormenorizada del Plan parcial del sector industrial I-12 que consiste, en resumen, en lo siguiente:  
La reordenación de manzanas (Plan parcial vigente: 12; propuesta: 2); La modificación de la superficie de parcela mínima (Plan parcial vigente: 1.000 m²; Propuesta. 20.000 m²); La reordenación de viales secundarios; La modificación de la altura máxima de la edificación (Plan parcial vigente: 12 m; propuesta: 16 m). La reagrupación de zonas verdes. Sin afectar a la superficie total edificable y el equilibrio dotacional. Todo ello, a fin de adecuar la ordenación del plan parcial al modelo de actividad logística actualmente vigente y que es mayoritario en la zona.  
3. Visto que se ha tramitado la evaluación ambiental estratégica de la modificación puntual citada, de conformidad con los artículos 50 a 53 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), por el procedimiento simplificado, por tratarse de una modificación menor, sin efectos significativos para el medio ambiente, obteniéndose finalmente Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable, por resolución del órgano ambiental del ayuntamiento (Alcaldía), Decreto número 2021-0683, de fecha 23.12.2021.  
4. Visto que mediante Decreto de Alcaldía número 2022-0072, de 17.02.2022, se resolvió someter al trámite de información al público regulado en el artículo 61 del TRLOTUP la documentación indicada en el encabezamiento, por plazo de cuarenta y cinco (45) días (hábiles), contados desde la inserción del anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» (DOGV) y en el Diario Levante-EMV (desde la fecha de la última de las inserciones).  
5. Visto que adicionalmente y para mayor difusión de la información al público se remitió, a los propietarios de las parcelas incluidas en el ámbito del sector I-12, aviso sobre el trámite de información al público, sin efectos sobre el plazo.  
6. Vistas las distintas publicaciones que seguidamente se relacionan y el consecuente periodo de información al público:  
- Fecha de publicación en https://loriguilla.sedelectronica.es/info.0 (Tablón Anuncios +): 18.02.2022  
€ Fecha de publicación en el Diario Levante-EMV: 22.02.2022  
€ Fecha de publicación en el DOGV: 24.02.2022  
€ Vencimiento del plazo de información al público: 04.05.2022  
7. Visto que los documentos mencionados en los apartados anteriores, incluido el Decreto de Alcaldía de 17.02.2022, en el que se incluyen los antecedentes y fundamentos del procedimiento, han estado disponibles para su consulta en la sede electrónica municipal enhttps://loriguilla.sedelectronica.es/info.0 (Tablón de Anuncios +).  
8. Visto el informe de la oficina de información y registro del ayuntamiento (OIR), de 12 de mayo de 2022, sobre ausencia de sugerencias, alegaciones o reclamaciones durante el periodo de información al público.  
9. Visto que se ha realizado específicamente consulta, por el mismo plazo de cuarenta y cinco días, a los organismos y entidades que se relacionan, con el siguiente resultado:   
- Dirección General de Aviación Civil: Se ha recibido informe técnico de la de RE 15.03.2022.  
- Diputación Provincial de Valencia (DP): Se ha recibido informe técnico del Servicio de Planificación de la Diputación Provincial de Valencia de RE 05.04.2022.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ): No se ha recibido informe en el plazo establecido, ni posteriormente.  
- Concesionario municipal del ciclo integral del agua (AQLARA): Se ha recibido informe técnico de RE 28.04.2022  
10. Vistos los informes técnicos sobre el resultado del periodo de información al público y consultas analizando, entre otros, los informes presentados en la fase de consultas relacionados en el apartado anterior y la documentación de la Alternativa Técnica presentada y Proposición jurídico-económica, de la arquitecta de la Oficina Técnica municipal del SAT-Lorisum, de 10 de mayo de 2022 que recoge 36 apartados sobre cuestiones a subsanar, y tras la presentación de la documentación subsanada por el promotor con fecha 13 de mayo de 2022, el informe técnico definitivo de 13 de mayo de 2022, dando por subsanada la citada documentación y concluyendo en sentido favorable.  
  
Fundamentos  
I. Considerando lo establecido por el artículo 61, en relación al artículo 124 ambos del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP):  
«Artículo 124. Procedimiento de programación en régimen de gestión por las personas propietarias.  
1. Las personas propietarias de los terrenos del ámbito del programa de actuación integrada, en los términos establecidos en este texto refundido, pueden promover dichos programas, así como los instrumentos para su desarrollo y ejecución.  
2. Los programas de actuación integrada en régimen de gestión por las personas propietarias se tramitarán conforme al procedimiento previsto en el capítulo II o en el capítulo III, del título III del libro I. Cuando no incorporen ningún instrumento de planeamiento, y este haya sido sometido a evaluación ambiental y territorial estratégica conforme a la legislación estatal y a el presente texto refundido, se tramitarán conforme al procedimiento del artículo 61 de este texto refundido, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluación ambiental estratégicas previstas en los artículos 52 y 53. Asimismo, regirá en estos supuestos lo previsto en el artículo 163 de este texto refundido respecto de la selección del empresario constructor en los supuestos de gestión indirecta.  
3. En concreto, para estos programas las personas propietarias iniciarán la tramitación del procedimiento según lo previsto en el artículo 127 de este texto refundido. Solo será de aplicación lo previsto en el artículo 127, apartado 4, último párrafo, en caso de que sea necesario un instrumento de planeamiento, a los efectos de la realización de actuaciones de evaluación ambiental estratégica previstas en los artículos 52 y 53 de este texto refundido.  
4. Admitida a trámite la iniciativa o recibido el documento ambiental en el supuesto de que la propuesta incorpore un documento de planeamiento, el alcalde o alcaldesa efectuará las siguientes actuaciones:  
a) Requerirá a la persona aspirante a agente urbanizador para que en el plazo máximo de tres meses presente la documentación completa de la alternativa técnica del programa de actuación integrada y proposición jurídico-económica.  
b) Establecerá el importe de la garantía provisional en aquellos supuestos en los que resulte exigible.»  
«Artículo 61. Tramitación de los planes que no estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica  
1. Cuando un plan no esté sujeto al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, una vez realizadas las actuaciones previstas en los artículos 52 y 53 de este texto refundido, se seguirán los siguientes trámites:  
a) Información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando, cuanto menos, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 55.2 de este texto refundido. El plazo mínimo será de veinte días cuando se trate de estudios de detalle.  
b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados, con petición de los informes exigibles de acuerdo con la legislación sectorial, así como a las entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que puedan resultar afectadas. La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá seguir la tramitación de las actuaciones en los términos establecidos en el artículo 55.4. Cuando los informes a que hace referencia el presente título hayan de ser evacuados por la Administración General del Estado, se someterán a lo dispuesto en la legislación estatal que sea aplicable.  
c) Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la propuesta de plan, antes de adoptarlos se comunicará a las partes interesadas y, mediante resolución de la alcaldía, se someterán a información pública por el plazo de veinte días, acompañados de los informes y alegaciones que sustenten la modificación propuesta. La publicación y notificación a las partes interesadas se harán conforme al artículo 55.6 de este texto refundido. Durante ese periodo se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrán inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados. En este caso de introducción de cambios sustanciales en la propuesta de un plan que hubiera sido objeto de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, será necesario requerir del órgano ambiental un informe que determine si las modificaciones que se pretende introducir no tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
d) Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda. Cuando se modifique la ordenación estructural, la aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en urbanismo. Los planes que tengan por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas requerirán dictamen previo del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
2. El acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas, se publicarán para su entrada en vigor en el boletín oficial de la provincia. Cuando la aprobación definitiva sea municipal, antes de su publicación, se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.»  
II. Considerando asimismo lo establecido por el artículo 120 del TRLOTUP, que establece los siguientes requisitos para la asignación de la condición de agente urbanizador en régimen de gestión urbanística por las personas propietarias.  
1. La administración actuante podrá asignar la condición de agente urbanizador, en régimen de gestión urbanística por personas propietarias, a los titulares de suelo que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:  
a) A la persona propietaria única o a las personas propietarias de la totalidad de los terrenos de titularidad privada del ámbito del programa de actuación integrada.  
b) A las personas propietarias de terrenos, a la agrupación de interés urbanístico o a las entidades mercantiles u otras personas jurídicas siempre que formulen y asuman la ejecución del programa de actuación integrada que dispongan de más del 60 por cien de la superficie de los terrenos del ámbito de la actuación descontados los suelos que ya sean de uso y dominio público.  
c) A las personas propietarias de terrenos, a la agrupación de interés urbanístico o a las entidades mercantiles u otras personas jurídicas siempre que dispongan del 50 por cien de la superficie de los terrenos de la actuación descontados los suelos que ya sean de uso y dominio público y, además, obtengan la aceptación de los titulares de más del 40 por cien de las parcelas registrales privadas de dicho ámbito.  
2. En el caso de actuaciones en el medio urbano, podrán actuar en régimen de gestión urbanística por personas propietarias los sujetos obligados a los que se refiere el artículo 17.5 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.  
3. En los supuestos anteriormente indicados, la designación del agente urbanizador se acuerda por la administración al aprobar el programa de actuación integrada en régimen de excepción licitatoria y según los términos expresados en su correspondiente convenio urbanístico.  
III. Considerando lo establecido por los artículos 133, 158 y 163 del TRLOTUP, sobre las actuaciones relativas al nombramiento del agente urbanizador, la suscripción del convenio, la prestación de garantías y la selección del agente constructor.  
IV. Visto el informe preceptivo de Secretaría-Intervención de 13 de mayo de 2022.  
Por el secretario-interventor se hace constar error material en los dispositivos tercero y cuarto en lo relativo a la supervisión del Alcalde, que no procede por pasarse a aprobación un texto ya subsanado, pasándose la propuesta a votación con la inclusión de la rectificación de dicha errata.  
A la vista de los antecedentes y fundamentos expuestos, previa la abstención del concejal Fco. Javier Cervera Sáez por ser propietario, y de la concejala Montserrat Cervera Soria, por ser familiar en primer grado de persona propietaria; y con el voto favorable del resto de concejales de la Corporación (7), quórum que supone la mayoría absoluta del número legal de miembros que integra la Corporación, acuerda:  
  
Primero  
Aprobar el programa de actuación integrada para el desarrollo del sector I-12 de suelo urbanizable industrial de Loriguilla (documentación subsanada presentada en fecha 13.05.2022), que se compone de la alternativa técnica y la proposición jurídico económica presentadas por la mercantil Loiola Gestión Inmobiliaria, SL, en su propio nombre, como propietario mayoritario de la iniciativa, y en representación del resto de propietarios que la integran.  
El programa aprobado incluye la modificación puntual de la ordenación pormenorizada del Plan parcial de 2010, el proyecto de urbanización de las obras objeto de programación y la proposición jurídico-económica que recoge la memoria y el borrador del convenio urbanístico a firmar con el urbanizador, documentos todos ellos que se aprueban con carácter definitivo, con la salvedad de la clausula quinta, apartado c del convenio urbanístico que se aprueba con la modificación puntual indicada en el apartado IV de las consideraciones del informe preceptivo de secretaría de 13.05.2022.  
  
Segundo  
Asignar a la mercantil Loiola Gestión Inmobiliaria, SL, junto con el resto de propietarios que presentaron la iniciativa a quienes representa, la condición de agente urbanizador para la gestión y desarrollo efectivo del programa de actuación integrada del sector I-12 de suelo urbanizable industrial de Loriguilla, en la modalidad de gestión por las personas propietarias, en los términos expresados en el borrador de convenio aprobado.  
  
Tercero  
Citar al agente urbanizador electo para la formalización del convenio urbanístico en documento público administrativo, en el plazo máximo de quince días contados desde el siguiente al del recibo de la notificación del presente acuerdo, previa constitución de la garantía definitiva por un importe equivalente al 2 % de las cargas del programa que regirá hasta la aprobación del proyecto de reparcelación. Tras la aprobación de este proyecto deberá completarse la garantía definitiva hasta al menos un 5 % de las cargas de urbanización previstas en el programa.  
  
Cuarto  
Proceder a la publicación del presente acuerdo, en el Boletín Oficial de la Provincia, incluyendo la documentación definitiva que tenga carácter normativo, debidamente diligenciada, relativa a la modificación puntual de la ordenación pormenorizada del plan parcial, indicando expresamente en los correspondientes anuncios que el acuerdo de aprobación definitiva podrá ser objeto de recurso administrativo, de conformidad con la legislación reguladora del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y la legislación reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Quinto  
Ordenar la inscripción del programa en el registro de programas de actuación y la publicación del presente acuerdo y del convenio de programación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, conforme al apartado 3 del artículo 133 del TRLOTUP. El programa desplegará sus efectos a los quince días de la publicación en el boletín oficial de la provincia del texto íntegro del convenio de programación. En esta publicación, se deberá expresar el número de registro y la fecha de inscripción en el registro de programas de actuación.  
  
Sexto  
Notificar el presente acuerdo al agente urbanizador.»  
  
El acuerdo de aprobación definitiva trascrito podrá ser objeto de recurso administrativo, de conformidad con la legislación reguladora del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y la legislación reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
La modificación de la ordenación pormenorizada del Plan parcial de 2010 aprobada definitivamente, entrará en vigor a los quince días de su publicación en el boletín oficial de la provincia, encontrándose el contenido íntegro de la documentación aprobada, debidamente diligenciada, en la sede electrónica del ayuntamiento de Loriguilla sita en https://loriguilla.sedelectronica.es/info.0, incluido el informe ambiental y territorial estratégico favorable, por resolución del órgano ambiental del ayuntamiento (Alcaldía), Decreto número 2021-0683, de fecha 23.12.202.  
Se publica adjunto en el presente anuncio la documentación de carácter normativo aprobada, y que modifica puntualmente la ordenación pormenorizada del Plan parcial de 2010 (publicado BOP núm. 255 de 27.X.2010, páginas 5 y ss.)  
Adjunto I. Plano normativo modificado que se publica: [Ordenación: Calificación y asignación de destinos urbanísticos (núm. de plano 8)]  
[La modificación afecta también indirectamente a los planos 1.1, 9.1, 10, 11.1 Y 11.2 (únicamente respecto de la trama de fondo correspondiente a la ordenación pormenorizada modificada) que se incluirán en el plan parcial refundido, para su debida actualización. Figuran asimismo en la documentación disponible en (TR PP SECTOR I-12) https://loriguilla.sedelectronica.es/info.0]  
  
Adjunto II. Resto de normativa pormenorizada afectada por la modificación puntual aprobada:  
Normas urbanísticas:  
- Artículo 6.3.a). - Superficie mínima: 20.000 m² (antes Plan 2010: 1.000 m²)  
- Artículo 6.4.f). - Altura de cornisa: 16'00 m. (antes Plan 2010: 12'00 m.)  
2.3. Fichas de planeamiento y gestión  
- Parcela mínima: 20.000 m² (antes Plan 2010: 1.000 m².)  
  
En cumplimiento del punto quinto del acuerdo del Pleno, se procede asimismo a la publicación del texto del convenio urbanístico:  
  
Convenio de programación entre el Ayuntamiento de Loriguilla y el urbanizador del Programa de actuación integrada del sector I-12 Barraco del Pozalet  
  
Loriguilla, 26 de mayo de 2022  
  
Reunidos  
De una parte, Sergio Alfaro Cervera, Alcalde del Ayuntamiento de Loriguilla, asistido por el secretario de la corporación en las funciones fedatarias propias de su cargo, Miguel Nieto Gallego  
De otra parte, como urbanizador Juan Ituarte Socías, con DNI 16.\*\*\*.\*\*9-C en nombre y representación de la mercantil Loiola Gestion Inmobiliaria, SL, de nacionalidad española, domiciliada en Azpeitia (Guipuzcoa) Barrio Loiola Auzoa, 25, bajo, con CIF número A82528102, en su condición de apoderado de la citada sociedad, en virtud de escritura de poder otorgada ante el notario de Bilbao, Juan Ignacio Bustamante Esparza, el 3 de noviembre de 2020, con el número 2.884 de los de su protocolo, como propietario mayoritario. Y en nombre y representación de La Comunidad de Regantes de Loriguilla, con CIF T45186769; Dionisia Concepción Expósito Pellicer, con DNI 22\*\*\*\*\*38-K, Carmen Expósito Pellicer, con DNI 73\*\*\*\*\*2K, José Belert Torro, con DNI 22\*\*\*\*\*0X, Maria Amparo Expósito Pellicer, con DNI 22\*\*\*\*\*9J y Federico Sanchís Pallardo, con DNI 19\*\*\*\*\*5-X; la mercantil Mat Doncos, SL, anteriormente denominada Carvolum, SL, con CIF R81276266; Aurora Soria Saez, con DNI 19\*\*\*\*\*1-K, Adoración Soria Saez, con DNI 85\*\*\*\*\*9-T, Milagros Soria Saez, con DNI 38\*\*\*\*\*4-P, Vicente Blasco Hernández, con DNI 24\*\*\*\*\*5-T, Ana Maria Blasco Soria, con DNI 24\*\*\*\*\*\*1-P y Marcial Soria Sáez, con DNI 19\*\*\*\*\*6-T; Concepción Aliaga Cervera, con DNI 22\*\*\*\*\*6-V; Francisco Aliaga Rodrigo, con DNI 19\*\*\*\*\*8-G; Maria Dolores Aliaga Alcácer, con DNI 22\*\*\*\*\*2-M; Divina Luz Sáez Moreno, con DNI 22\*\*\*\*\*\*8-Q, Vicente Saez Moreno con DNI 22\*\*\*\*\*5-K, Maria Lourdes Valero Sáez, con DNI 44\*\*\*\*\*8-S, Sara Valero Saez, con DNI 48\*\*\*\*\*3-A y Martín Moreno Viana, con DNI 22\*\*\*\*\*9-V; Juan Antonio Cervera Rodrigo, con DNI 22\*\*\*\*\*7-J; Jaime Torralba Moreno, con DNI 52\*\*\*\*\*\*4-N, Pilar Torralba Moreno, con DNI 52\*\*\*\*\*6-P y Monserrat Torralba Moreno, con DNI 38\*\*\*\*\*8-H y Pilar Moreno Cervera, con DNI 38\*\*\*\*\*8-H; Juan Valero Cervera, con DNI 19\*\*\*\*\*\*2-P; Pilar Tortajada Valero, con DNI 19\*\*\*\*\*5G en su propio nombre y como tutora legal de Adolfina Valero Cervera; Josefina Tortajada Aliaga, con DNI 85\*\*\*\*\*5-L, Miguel Cervera Tortajada, con DNI 24\*\*\*\*\*0-X, Josefina Cervera Tortajada, con DNI 24\*\*\*\*\*9-D y Milagros Cervera Moratín, con DNI 19\*\*\*\*\*2-Y; Maria Isabel Soler Folgado, con DNI 20\*\*\*\*\*3-H; Guillermina Aguiló Soler, con DNI 43\*\*\*\*\*2-F; la mercantil Naves Industriales Polit, SL, con CIF H72544015; Juan José Cervera Sáez, con DNI 52\*\*\*\*\*\*5-P, Maria Antonia Pérez González, con DNI 73\*\*\*\*\*9-V, Francisco Javier Cervera Saez, con DNI 52\*\*\*\*\*6-T, Victoria Ascención Frías Bolsico, con DNI 52\*\*\*\*\*6-L y Ferina 2000, SL, con CIF B968.438.75, según consta acreditado ante el Ayuntamiento  
Ambas partes se reconocen mutuamente capacidad suficiente para otorgar el presente documento y a tal fin  
  
Exponen  
I. En fecha 16 de septiembre de 2021 se presentó por la mercantil Loiola Gestión Inmobiliaria, SL, como propietario mayoritario y en representación del resto de propietarios, una iniciativa de desarrollo del programa del Sector I-12 de suelo urbanizable industrial de Loriguilla, en régimen de gestión por personas propietarias, acompañada de una propuesta de modificación puntual de la ordenación pormenorizada de dicho sector, que fue admitida a trámite por Decreto de Alcaldía 2021-0496, de 24 de septiembre, ratificada por Acuerdo del Pleno de 29 de septiembre de 2021 que inicio los trámites para su evaluación ambiental.  
II. Por Decreto de Alcaldía número 2021-0683, de 23 de diciembre de 2021 seemitió informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de la ordenación pormenorizada del Plan parcial del sector industrial I-12 de Loriguilla, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Y se requirió al aspirante a agente urbanizador, esto es, a las personas propietarias en el ámbito del sector I-12 representados por Loila Gestión Inmobiliaria, SL, que han presentado la iniciativa de gestión del PAI, para que, en el plazo máximo de tres meses, presentaran la documentación completa de la alternativa técnica del programa de actuación integrada y proposición jurídico-económica.  
III. En fecha 11 de febrero de 2022 se presenta, en cumplimiento del requerimiento efectuado la siguiente documentación: Plan parcial, proyecto de urbanización, proposición jurídico-económica y propuesta de convenio de programación  
IV. El pleno del Ayuntamiento, en la sesión celebrada el 18 de mayo de 2022 acordó aprobar el Programa de actuación integrada del sector I-12 de suelo urbanizable industrial del PGOU de Loriguilla y adjudicar su ejecución a mercantil Loiola Gestión Inmobiliaria, SL, como propietario mayoritario y al resto de propietarios que integran la iniciativa, en la modalidad de gestión urbanística por los propietarios.  
V. En fecha 26 de mayo de 2022 se presenta ante la Tesorería municipal aval bancario correspondiente al 2 % de las cargas fijas de urbanización, por importe 301.748,53 - que garantiza la ejecución del PAI como establece el art. 158 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP)  
Por tanto, conforme al artículo 133 TRLOTUP y al acuerdo del Pleno de fecha 18 de mayo de 2022 ambas partes suscriben el presente convenio de programación, integrado por las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
El presente convenio tiene por objeto regular las relaciones jurídicas y económicas que, como consecuencia del proceso de desarrollo de la actuación integrada del sector I-12, van a derivarse para los propietarios adheridos al PAI, para el urbanizador y para el Ayuntamiento de este municipio.  
  
Segunda. Legislación aplicable y normativa supletoria  
Al PAI le serán de aplicación las previsiones del presente convenio y las condiciones de programación aprobadas por el Ayuntamiento de Loriguilla en acuerdo del Pleno de fecha 18 de mayo de 2022. En lo no previsto en este convenio, regirá el TRLOTUP, y con carácter supletorio, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público (en adelante LCSP).  
Corresponde al Ayuntamiento la interpretación del presente convenio y de la proposición jurídico-económica, la resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento, y su modificación por razones de interés público.  
  
Tercera. Ámbito  
El ámbito que comprende este programa es la totalidad de los terrenos que conforman el sector I-12 de suelo urbanizable industrial, denominado «Barranco del Pozalet».  
  
Cuarto. Obras de urbanización incluidas en el presente programa  
Son las previstas en el Proyecto de urbanización aprobado por el Pleno de la Corporación en fecha 18 de mayo de 2022, así como las modificaciones técnicas o suplementos de dicho Proyecto que resulten necesarias para el mejor desarrollo de la actuación, de conformidad con las directrices del Ayuntamiento.  
  
Quinta. Compromisos esenciales del urbanizador  
El urbanizador es el responsable de ejecutar la actuación urbanística sujeta al Programa de actuación integrada cuyos objetivos son los previstos en el artículo 116 TRLOTUP, para lo cual, asume como obligaciones esenciales las funciones previstas en el artículo 118 TRLOTUP:  
a) Promover, gestionar y financiar la actuación programa a su riesgo y ventura.  
La programación y gestión la realizará en los términos y condiciones previstas en este convenio.  
Le corresponde al urbanizador asumir íntegramente la financiación necesaria para la finalización del PAI, sin perjuicio de su derecho a resarcirse de ella, por cuenta de los propietarios adjudicatarios de solares resultantes de la actuación, y de su derecho a allegar los recursos que sean precisos con crédito prestado por terceros.  
Las obras de urbanización que se compromete a financiar son todas las que le corresponde promover según este convenio, incluyendo la elaboración de los proyectos necesarios para ello  
b) Promover la redacción de los Proyectos Técnicos necesarios para ello y entre ellos:  
- Los proyectos de reparcelación, voluntaria o forzosa, y cuantos sean necesarios para ejecutar la actuación  
- Las modificaciones técnicas o suplementos del Proyecto de Urbanización que, eventualmente, resultaren necesarias para el mejor desarrollo de la actuación programada, de acuerdo con las directrices del Ayuntamiento y las previsiones de este convenio  
- Los presupuestos de cargas adjuntos a las modificaciones del Proyecto de Urbanización que, en su caso, hubieran de elaborarse para el mejor desarrollo de la actuación-  
- La cuenta de liquidación definitiva de la reparcelación  
c) Contratar las obras públicas que comprenda dicha actuación de acuerdo con el artículo 163 del TRLOTUP y legislación de contratos del sector público, gestionando su ejecución en calidad de promotor de las mismas y respondiendo de su pago y demás obligaciones que legal o contractualmente haya asumido ante el contratista.  
Las relaciones contractuales que el urbanizador entable con terceras personas por la contratación de las obras de urbanización, o por cualquier otro concepto, no implicarán la transmisión a dichos terceros de las obligaciones que el urbanizador contrae en virtud de este convenio, con la administración, ni conllevarán alteración alguna de los compromisos y responsabilidades asumidas en este documento.  
Corresponde al urbanizador designar el técnico o técnicos competentes en la materia para llevar a cabo la dirección de las obras de urbanización.  
El urbanizador garantizará al representante municipal designado para el seguimiento y control de las obras de urbanización, el libre acceso a la zona de obras y le mantendrá puntualmente informado de su evolución.  
d) Elaborar e impulsar la reparcelación  
El urbanizador debe investigar las titularidades de las fincas, bienes y derechos afectados por la actuación con razonable diligencia profesional Con la finalidad de elaborar el Proyecto de Reparcelación y a los efectos de lo establecido en el artículo 148 TRLOTUP, el urbanizador solicitará de la Administración, la realización del emplazamiento a los propietarios para su participación en el PAI aportando a tal fin la documentación necesaria para ello.  
La Reparcelación podrá ser voluntaria o forzosa. En el caso de que proceda la reparcelación forzosa, el urbanizador redactará y presentará un Proyecto de Reparcelación Forzosa con el contenido previsto en el 97 TRLOTUP y solicitando del Ayuntamiento su tramitación en los términos previstos en el artículo 98 TRLOTUP.  
Tras la aprobación definitiva de la reparcelación, le corresponde al urbanizador, previo pago de las indemnizaciones a acreedores metros y tras la emisión por el Ayuntamiento del certificado de su carácter firme en vía administrativa, realizar los trámites necesarios para la inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad y aportar al ayuntamiento justificante acreditativo de la inscripción realizada.  
e) Soportar los costes de urbanización  
Corresponde al urbanizador soportar el coste de urbanización correspondiente a los terrenos de su propiedad o que le sean adjudicados en concepto de retribución y obtener las retribuciones correspondientes a la ejecución del programa de actuación de las personas propietarias adheridas.  
f) Asumir la adquisición de terrenos  
Le corresponde asumir la adquisición de terrenos que le sean transmitidos a cambio de su labor urbanizadora.  
Asimismo, cuando corresponda, tienen la obligación de adquirir los terrenos de los propietarios que se abstengan de participar en la reparcelación. En este último caso, no se podrá aprobar la reparcelación en tanto no quede acreditado el pago o subsidiariamente el depósito de la indemnización económica correspondiente, por la finca titularidad de aquellos propietarios que no se adhieran al PAI.  
g) Promover la edificación  
De conformidad con la normativa vigente, el urbanizador deberá solicitar licencia de edificación de los solares resultantes que se le adjudiquen como consecuencia del desarrollo del PAI en el plazo máximo de dos años a contar desde el día siguiente a aquel en que sea suscrita el acta de recepción de las obras de urbanización, contando que las administraciones publicas no demoren los plazos previstos en la ley.  
h) Cumplimiento de los plazos previstos en la cláusula octava del presente convenio, previstos para las diversas fases de ejecución del PAI.  
  
Sexta. Compromisos del Ayuntamiento  
El Ayuntamiento de Loriguilla interviene como administración actuante con plena observancia de los principios generales previstos en el artículo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
En particular, el Ayuntamiento de Loriguilla se compromete a ejercitar sus prerrogativas públicas para asistir al urbanizador en el cumplimiento de sus funciones para el buen fin del PAI, ejerciendo las funciones de autoridad que son indelegables, de conformidad con las previsiones del art. 122 TRLOTUP.  
La administración actuante, previa solicitud del urbanizador, remitirá a los propietarios afectados notificación del emplazamiento para su participación en el PAI en cumplimiento de los artículos 147 y 148 TRLOTUP El Ayuntamiento será depositario de las garantías que, en su caso, presten los propietarios que se adhieran al programa y retribuyan en metálico al urbanizador.  
Asimismo, el Ayuntamiento tramitará la reparcelación elaborada por el urbanizador, designará un representante municipal para el seguimiento y control de las obras de urbanización y recibirá las obras de urbanización sin dilaciones innecesarias una vez ejecutadas con plena sujeción al Proyecto de Urbanización aprobado.  
La conservación de las obras de urbanización una vez recibidas, expresa o tácitamente, corresponde al Ayuntamiento en los términos previstos en el artículo 169 TRLOTUP.  
Finalizadas las obras de urbanización, aprobará a instancia del urbanizador, la cuenta de liquidación definitiva del PAI.  
  
Séptima. Derechos y deberes de los propietarios  
Las relaciones entre los propietarios y el urbanizador se regirán por los pactos lícitos que libremente convengan.  
Los propietarios tienen los derechos y obligaciones previstas en el artículo 145 TRLOTUP.  
- En el caso de no adherirse al programa: tendrán derecho a la indemnización económica sustitutiva prevista en la reparcelación, sin reconocimiento de la facultad de participar en la actuación ni los derechos que de ella se derivan, de conformidad con el artículo 146.2 TRLOTUP.  
- En caso de adherirse al PAI, los propietarios participarán en la actuación en régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas, de conformidad con los regulado en el TRLOTUP y en la legislación estatal de suelo.  
Los propietarios interesados en participar en la actuación urbanística deberán manifestar expresamente su voluntad de adhesión y de asumir las consiguientes obligaciones y cargas urbanísticas, así como los correlativos derechos en los términos establecidos en el artículo 148 TRLOTUP.  
  
Octava. Plazos de ejecución del programa  
8.1. Fase administrativa previa  
8.1.1. Emplazamiento a los propietarios  
En el plazo de 1 mes siguiente a la firma del convenio el urbanizador solicitará del Ayuntamiento la realización del emplazamiento a los propietarios afectados.  
Los propietarios dispondrán de dos meses desde que reciban la notificación para:  
- Manifestar expresamente su voluntad de adhesión o no al PAI.  
- De adherirse, deberán asimismo optar por el pago de las cargas de urbanización en terrenos, en metálico o mixto, debiendo prestar en el caso de retribución en metálico o mixto, la correspondiente garantía de retribución prevista en el artículo 160 TRLOTUP.  
Dentro del primer mes de plazo, el propietario podrá solicitar ampliación de la documentación, información adicional, formular queja de la recibida o pedir prórroga. Si así lo hiciera, se entenderá prorrogada por un tercer mes adicional, debiéndosele comunicar, antes de que empiece la prórroga, la información o aclaración suplementaria que proceda. El plazo establecido se aplicará tanto para pronunciarse como para prestar garantías.  
La adhesión se otorgará por cada propietario en documento público administrativo ante el secretario del Ayuntamiento, o bien por otorgamiento ante notario.  
8.1.2. Proyecto de Reparcelación  
En el plazo máximo de ocho meses siguientes a que finalice el plazo de los propietarios para manifestar su adhesión, el urbanizador deberá alternativamente:  
- Presentar Proyecto de Reparcelación Voluntaria, instando su tramitación y aprobación por la administración en los términos del artículo 100 TRLOTUP  
- Solicitar del Ayuntamiento la tramitación del Proyecto de Reparcelación Forzosa por él redactado. A tal fin será imprescindible que el urbanizador aporte la siguiente documentación:  
· o Acreditación, de manera fehaciente, de las negociaciones realizadas para alcanzar la reparcelación voluntaria y las razones de imposibilidad de la misma.  
· o Proyecto de Reparcelación Forzosa  
8.2. Fase de ejecución de las obras de urbanización  
El acta de replanteo e inicio de las obras de urbanización podrá suscribirse a partir del momento en que se hayan abonado a los propietarios que resulten acreedores netos, las indemnizaciones correspondientes y como máximo deberán iniciarse las obras dentro de los tres meses siguientes a la inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad.  
El plazo de que dispone el urbanizador para finalizar las obras de urbanización es de 15 meses a contar desde su inicio. Este plazo podrá ser objeto de prórroga expresa, por causa justificada.  
Las obras de urbanización serán recibidas por acto expreso de la administración en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resolución expresa de la administración, las obras se entenderán recibidas. También se entenderán recibidas desde que queden abiertas al uso público.  
Desde la recepción expresa o desde que queden abiertas al uso público, quedarán en periodo de garantía durante doce meses, en los que el agente urbanizador responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías de promoción del programa de actuación integrada.  
El urbanizador podrá simultaneare la edificación con la urbanización.   
Asimismo, los propietarios que quieran simultanear la edificación con las obras de urbanización, solicitando licencia de obra, deberán garantizar íntegramente el importe de las cargas de urbanización imputables a su parcela. En la tramitación de la solicitud de licencia de obra de edificación simultánea a la urbanización, deberá darse audiencia al urbanizador.  
8.3. Suspensión  
Previo pronunciamiento favorable de la administración, el cómputo de los plazos señalados, podrán suspenderse cuando por causa de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas ajenas a la voluntad del urbanizador, sea temporalmente imposible la iniciación, prosecución, o conclusión de las actuaciones jurídicas o materiales programadas. Se entienden expresamente comprendidas entre las causas antes mencionadas las resoluciones administrativas o judiciales que ordenen la paralización de las obras o la paralización o suspensión de actuaciones administrativas; las catástrofes naturales, las huelgas laborales que afecten al sector de la construcción en la provincia de Valencia, las inundaciones y otras circunstancias análogas.  
Asimismo, será causa de suspensión del cómputo de los plazos, cualquier dilación de los plazos establecidos, de la que sea responsable la administración actuante o cualquier otro órgano administrativo en la incoación, trámite o resolución de los procedimientos administrativos o registrales que les corresponda instruir para el desarrollo de la actuación.  
8.4. Prórroga  
El urbanizador, previa petición razonada y fundada, podrá solicitar al Ayuntamiento la prórroga de los plazos antes estipulados, debiendo presentar la solicitud con antelación al vencimiento de los mismos.  
  
Novena. Garantía definitiva  
Tal y como se pone de manifiesto en el exponendo V, el urbanizador ha garantizado, mediante ingreso en la tesorería municipal de fianza por importe de 301.748,53 - (equivalente al 2 % de las cargas fijas de urbanización, IVA excluido) el conjunto de obligaciones asumidas en su condición de urbanizador del PAI «Sector I-12 Barranco DEL Pozalet»-  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 158.2 TRLOTUP, dentro de los 15 días siguientes a aquel en que sea requerido a tal efecto, tras la aprobación del proyecto de reparcelación, el urbanizador deberá completar la garantía definitiva hasta la cantidad de 752.557,12 ?, importe equivalente al 5 % de las cargas de urbanización fijas del Programa de Actuación Integrada, IVA excluido.  
La garantía definitiva prestada por el urbanizador se ampliará en el supuesto de que se autorice la retasación de cargas.  
La devolución de la garantía definitiva prestada por el urbanizador se efectuará cumplidas las obligaciones derivadas de la adjudicación del Programa en los términos descritos en el acuerdo de aprobación una vez transcurrido el plazo de garantía.  
  
Décima. Cargas de urbanización del programa  
Las cargas de urbanización y los parámetros económicos fundamentales de la actuación quedan establecidos del siguiente modo:  
  
  
Cargas de urbanización fijas (sin IVA)  
A) P.E.M. 75.263.000,71 -  
B) P.E.C. (P.E.M + 13 % G.G. + 6 % B.I.) 92.969.102,00 -  
C) Redacción Proyectos y Asesoramiento Jurídico 1.022.566,42 -  
D) Dirección de obra 135.433,58 -  
E) Gastos de Gestión (9 % B+C+D) 1.209.466,80 -  
F) Beneficio Empresarial (3 % B+C+D) 439.439,60 -  
  
Cargas totales fijas (B+C+D+E+F) 36.229.511,41  
  
Cargas de urbanización variables  
Indemnizaciones y demás gastos a definir (art. 150.2 TRLOTUP) indefinido, se definirá en el proyecto de reparcelación.  
En este documento definimos los parámetros de las cargas fijas ya que las variables serán definidas en el proyecto de reparcelación.  
  
Parámetros de económicos del sector con cargas de urbanización fijas  
Repercusión por metro cuadrado de techo 48,15 ?/m²t  
Repercusión por metro cuadrado de suelo 27,52 ?/m²s  
Valor total de suelo bruto 55,55 ?/m²s  
Valor total de suelo neto 108 ?/m²s  
Valor total de techo 97,20 ?/m²t  
Coeficiente de Canje 0,4954  
  
Se hace constar expresamente la advertencia de que, en la estimación de las cargas del Programa efectuada, y que sirve de base para determinar el Coeficiente de Canje, se ha incluido el coste de la estimación preliminar de las cargas de urbanización fija ya que las variables se cuantificaran en la reparcelación definitiva se llevará a cabo con motivo de la aprobación del Proyecto de Reparcelación. Por lo tanto, las cargas establecidas en el Programa se fijarán de forma definitiva en tal momento.  
La aplicación del IVA en las relaciones entre el urbanizador y los propietarios de terrenos no se incluyen en este convenio, por cuanto su tratamiento depende de cada una de las operaciones que desarrollan la relación entre ambos, excediendo por tanto su regulación, de las competencias del Ayuntamiento. Se estará, en consecuencia, a lo que resulte de la aplicación de la normativa reguladora del IVA dando lugar a saldos acreedores o deudores.  
  
Undécima. Retribución al urbanizador  
De conformidad con lo establecido en el artículo 149 TRLOTUP la retribución al urbanizador podrá efectuarse en metálico, en terrenos o en modalidad de retribución mixta según manifieste cada propietario en su escrito de adhesión al Programa de Actuación Integrada.  
11.1. Retribución en terrenos  
Se presume escogida la retribución en terrenos a falta de constitución de garantía por la totalidad del importe del pago en metálico, en forma y plazo, en la parte no garantizada, debiendo notificarse esta circunstancia por el urbanizador a la administración y al propietario.  
11.2. Retribución en metálico  
Cuando la retribución sea en metálico, el pago se materializa mediante el ingreso del importe correspondiente en el patrimonio del urbanizador, según la cuenta de liquidación y el plan de pagos establecido en la reparcelación, o aprobados posteriormente. Para el cobro de los pagos se girarán cuotas de urbanización por el urbanizador, previa autorización administrativa de cobro. Esta se instará acompañando las certificaciones o facturas justificativas y deberá ser resuelta en el plazo de 1 mes.  
La retribución será en metálico cuando lo solicite expresamente en el Acta de Adhesión y haya aportado la garantía correspondiente en los términos establecidos en los artículos 140 y 160 TRLOTUP.  
Antes del inicio de las obras y después de la aprobación de la reparcelación, podrán girarse cuotas a cuenta del coste de los proyectos, asesoramiento jurídico y de las indemnizaciones.  
Las cargas variables surgidas con posterioridad a la aprobación del proyecto de reparcelación se retribuirán en metálico.  
Los requerimientos de pago de las cuotas de urbanización, del urbanizador al propietario, establecerán los plazos y revestirán las garantías legales exigibles para los actos de recaudación tributaria en periodo voluntario.  
La falta de pago en período voluntario determinará su cobro en vía ejecutiva; a tal efecto, la autorización para ejecutar garantías puede ser instada por el agente urbanizador a la administración, quien la acordará si procede.  
Las cuotas impagadas en período voluntario se cobrarán ejecutando la garantía presentada para garantizar la retribución en metálico.  
La administración, tan pronto advierta un exceso en el cobro de cuotas de urbanización, procederá a suspenderlo, requiriendo justificación al agente urbanizador.  
En lo no previsto en este artículo respecto del pago de las cuotas de urbanización, regirá lo establecido en la legislación en materia de tributos respecto del pago y las actuaciones y procedimientos de recaudación de las deudas tributarias.  
  
Duodécima. Retasación de cargas y revisión de precios  
12.1. Retasación de cargas  
Será de aplicación en los términos previstos en el artículo 153 TRLOTUP, por lo que solo procederá la retasación de cargas presupuestadas en el programa de actuación integrada por causas imprevisibles y no imputables al agente urbanizador, como son la fuerza mayor y los cambios por variación sobrevenida en la reglamentación técnica aplicable.  
No podrá solicitarse la retasación de cargas una vez entregadas las obras a la administración y suscrita el acta de recepción de las obras, salvo resolución judicial firme.  
12.2. Revisión de precios  
La revisión de precios será de aplicación en los términos regulados en la legislación de contratos del sector público.  
  
Decimotercera. Responsabilidad del urbanizador  
La ejecución del programa de actuación integrada se realizará a riesgo y ventura del agente urbanizador, sin perjuicio de los casos de fuerza mayor y de retasación de cargas.  
El agente urbanizador deberá cumplir sus funciones con profesionalidad y eficiencia empresarial y ajustarse a las reglas fijadas por el programa de actuación integrada dentro del marco legal y a los compromisos contraídos al aprobarse.  
El agente urbanizador responderá, ante las partes afectadas, de los daños y perjuicios que les cause, salvo cuando actúe ejecutando órdenes directas de la administración, en cuyo caso será la administración la que se responsabilice de los daños y perjuicios causados.  
El incumplimiento del agente urbanizador en sus obligaciones derivadas del programa de actuación integrada producirá las consecuencias previstas en su convenio de programación y en la ley.  
El Programa de Actuación Integrada solo podrá modificarse cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 141.2 TRLOTUP.  
  
Decimocuarta. Finalización del programa  
14.1. Finalización normal del programa  
El programa de actuación integrada concluye con la recepción o puesta en servicio de las obras de urbanización.  
14.2. Finalización anormal del programa  
La administración acordará la finalización anormal del Programa cuando se produzca la caducidad o concurran los supuestos y con los requisitos previstos para la resolución en el artículo 171.2 TRLOTUP.  
  
Decimoquinta. Cesión de la condición del agente urbanizador  
Dado que el presente PAI se ejecuta mediante gestión por propietarios, solo podrá cederse la condición de urbanizador, si el cesionario ostentas las condiciones exigidas en el art. 120 TRLOTUP, se subrogue en todas las obligaciones asumidas ante la administración actuante y previa aprobación municipal; todo ello con el objeto de no conculcar el principio de excepción licitatoria.  
  
Decimosexta. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento de Loriguilla ostenta las prerrogativas de interpretar el presente convenio de programación, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta, así como las demás facultades y prerrogativas que específicamente le reconozca la legislación aplicable.  
Decimoséptima. Jurisdicción competente  
Las partes intervinientes se someten expresamente, para la resolución de cualquier litigio que pudiera surgir en el interpretación y aplicación del presente convenio, a los órganos judiciales de la jurisdicción contencioso- administrativa de Valencia.  
Y para que conste y en prueba de conformidad, firman los intervinientes el presente documento por duplicado ejemplar en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento, de todo lo cual el secretario del Ayuntamiento da fe.»  
  
Loriguilla, 16 de agosto de 2022.- El alcalde: Carlos Eusebio Rodado y Díaz-Cano.