Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3400)

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2023 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto instalación de central fotovoltaica de 13,30 MWp PFV Requena 3, del término municipal de Requena (Valencia). Expediente: (3027931) 32/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9569

Fecha DOGV
:   05-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3400


Fecha del documento
:   09-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2023 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto instalación de central fotovoltaica de 13,30 MWp PFV Requena 3, del término municipal de Requena (Valencia). Expediente: (3027931) 32/2023/AIA. [2023/3400]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3027931) 32/2023/AIA.  
Título: instalación de central fotovoltaica de 13,30 MWp PFV Requena 3.  
Promotor: Solar Acamar Requena, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/88.  
Localización: Término municipal de Requena (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Solar Acamar Requena, SLU, promueve un proyecto de construcción y operación de una planta solar fotovoltaica de 13,30 MWp en el término municipal de Requena (Valencia).  
La evacuación de la energía producida por la planta se realizará de forma conjunta con otros tres proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes PFV Requena 2 (ATALFE/2020/89), PFV Requena 4 (ATALFE/2020/90) y PFV Requena 6 (ATALFE/2020/91). Estas plantas compartirán la SET Requena colectora sur 132/30 kV desde la cual se elevará la tensión a 132 kV para evacuar la energía mediante línea aéreo-subterránea de evacuación común hasta el punto de confluencia con la línea de evacuación procedente de la SET Requena colectora norte, compartida esta por otras 3 plantas: FV Requena, PFV Requena 1 y PFV Requena 5. Desde este punto discurrirá una línea de 132 kV de doble circuito y común para las siete plantas hasta la subestación Promotores Requena Renovables 132/400 kV en el municipio del Rebollar, desde la que conectará mediante un tramo de línea de 400 kV con la subestación Requena de 400 kV perteneciente a REE.  
Las plantas PFV Requena 4 y PFV Requena 6 obtuvieron informe de determinación de afecciones ambientales favorable por resolución del 16.12.2022 del director general de calidad ambiental. Las plantas FV Requena, PFV Requena 1, PFV Requena 2 y PFV Requena 5 obtuvieron declaración de impacto ambiental favorable por resolución del director general de calidad ambiental en fechas 03.01.2023, 20.01.2023, 23.01.2023 y 26.12.2022, respectivamente.  
La SET Requena colectora norte, el tramo de línea en configuración soterrada y el tramo de línea aérea de evacuación desde el punto de confluencia hasta la subestación Requena de 400 kV de Red Eléctrica de España, SAU, fue objeto de evaluación en el expediente PFV Requena 1 (ATALFE/2020/86).  
Tanto la SET Requena colectora sur como la línea de evacuación de 132 kV hasta el punto de confluencia con la línea de evacuación procedente de la SET Requena Colectora Norte fueron objeto de evaluación en el expediente PFV Requena 2 (ATALFE/2020/89).  
La instalación fotovoltaica se localiza al sur del término municipal, entre los municipios de La Portera y Los Pedrones, ocupando la parcela 1 del polígono 94. Su infraestructura de evacuación discurre por las parcelas 1, 12 y 123 del polígono 94 del término municipal, estando en esta última parcela la SET colectora sur.  
La planta contará con un único acceso, al que se accederá desde la carretera N-330.  
La potencia instalada será de 13,3 MWp. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los centros de transformación desde 0,66 kV hasta 30 kV.  
Los módulos solares serán de tipo Si-mono (silicio monocristalino) y se instalarán en seguidores solares integrados en estructuras metálicas fijadas al terreno mediante el sistema de perfiles hincado. Los seguidores solares orientarán los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento en comparación con los sistemas estáticos. Se proyecta una distancia entre ejes de filas de 11 m, quedando un espacio libre entre las mismas de unos 6,6 m aproximadamente. El cableado de baja tensión entre los módulos e inversores se dispondrá enterrado.  
La superficie total de las parcelas vinculadas es de 234,63 ha y el área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 19,08 ha. Calculando la relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha), se obtiene un coeficiente de 0,7 MW/ha ocupada.  
La infraestructura de evacuación hasta la SET Requena colectora sur se constituye mediante línea soterrada de alta tensión de 30 kV de 3.034 m de longitud, que llevará la energía generada hasta la SET Requena colectora sur 132/30 kV, discurriendo en su mayor parte bajo los caminos existentes conformados por las parcelas 1, 12 y 123 del polígono 94.  
La fase de ejecución del proyecto comprende un acondicionamiento previo del terreno mediante despeje y desbroce de todas las áreas donde se ubiquen los paneles y desmonte de la zona de instalaciones y transformadores, apertura de zanjas para el cableado, creación de viales para el acceso a los distintos puntos de la planta con un ancho mínimo de 4 metros, así como el desarrollo de una red de drenaje de los caminos y perimetral a la instalación con el fin de canalizar el agua minimizando su impacto. Asimismo, se instalará un vallado perimetral, sistemas de comunicación y monitorización, cajas de seccionamiento y dos centros de transformación de tipo prefabricado.  
Durante la fase constructiva, los elementos del proyecto se instalarán respetando el relieve de las parcelas. Se instalarán contenedores prefabricados para su uso durante la fase de construcción. El agua necesaria será provista mediante un camión cisterna y almacenada en un estanque o depósito habilitado para tal fin. La humectación de materiales se realizará mediante camiones cisterna. Se prevé almacenar las aguas residuales generadas en depósitos estancos. Se delimitarán zonas de almacenamiento temporal de residuos de construcción. No se prevé la instalación de depósitos de combustible para la maquinaria de trabajo.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 23.01.2023, se publica en el BOE (HYQ-H-6828-3343) Resolución de 17 de enero de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se otorga a Limonero Solar, SLU, autorización administrativa previa para el parque solar fotovoltaico Limonero Solar de 124,99 MW de potencia instalada, la subestación transformadora SET Limonero Solar 132/30 kV, la línea aérea a 132 kV SET Limonero Solar-SET Promotores Requena Renovables, la subestación transformadora SET Promotores Requena Renovables 132/400 kV y la línea aérea a 400 kV SET Promotores Requena Renovables-SE REE Requena 400 kV, en el término municipal de Requena (Valencia).  
En fecha 24.01.2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica, línea de evacuación y plan de desmantelamiento.  
  
- Estudio de impacto ambiental, memoria y anexos: estudio ante el riesgo de accidentes graves, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
- Estudio de integración paisajística. Incluye estudio de inundabilidad.  
- Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
En fecha 25.01.2023, el Servicio de Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia aporta nueva documentación: adenda con el proyecto modificado de la planta solar para ajustarse a los criterios establecidos en el Decreto ley 14/2020, adenda al estudio de impacto ambiental, informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje al proyecto modificado y nueva documentación para consulta de organismos afectados y para someter al proyecto a nueva información pública.  
a) Información pública  
De acuerdo con la documentación remitida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9237 de fecha 17 de diciembre de 2021 y Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 244 del 21 de diciembre de 2021.  
Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de Societat Valenciana d'Ornitologia, asociación Plataforma para el Estudio y Conservación de la Sierra de Chiva, asociación Utiel-Requena Sostenible y finca San Blas, SL, habiendo sido tenidas en cuenta por el promotor y contestadas durante el periodo de información pública.  
En atención a los informes de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje se realiza modificación del proyecto, reubicando la planta solar fotovoltaica de la misma parcela catastral analizada para la ubicación original y redefiniendo el trazado de la línea de evacuación hasta la SET colectora sur. El órgano sustantivo, dentro del procedimiento sustantivo de autorización, tiene previsto iniciar nuevo procedimiento de información pública mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana al considerar como sustancial la modificación proyectada (disminución de superficie y de la potencia instalada en la planta solar) en los términos de normativa sectorial.  
La modificación de la planta solar no se estima que suponga efectos ambientales significativos distintos de los previstos originalmente, por lo que se continúa el procedimiento de evaluación ambiental del proyecto. Los resultados de la nueva información pública se incorporarán al expediente sustantivo y serán tenidos en cuenta por el órgano sustantivo y promotor.  
b) Consultas a administraciones e informes recibidos  
Simultáneamente al período de información pública, se formuló consulta y petición de informes por parte del órgano sustantivo a las siguientes Administraciones Públicas afectadas con competencias medioambientales y entidades interesadas.  
  
Organismo Fecha informes respuesta Sentido informes  
Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias 18.06.2021 Favorable condicionado al cumplimiento de la normativa vigente  
Dirección General de Prevención de Incendios 06.07.2021 Condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales  
Confederación Hidrográfica del Júcar 28.07.2021 Condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de aguas  
Ayuntamiento de Requena 14.03.2022 Informe favorable compatibilidad urbanística  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje (PATRICOVA) 19.12.2022 Favorable condicionado  
Dirección General de Cultura y Patrimonio 29.03.2022 Favorable condicionado  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (1) 11.04.2022  
(2) 06.09.2022  
(3) 25.01.2023 (1) Desfavorable  
(2) Desfavorable  
(3) Favorable  
Subdirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (1) 16.05.2022  
(2) 10.10.2022 (1) Favorable condicionado  
(2) Favorable condicionado a medidas correctoras  
  
  
  
- Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias, de fecha 18.06.2021 condicionado a la incorporación al proyecto de la legislación de prevención de riesgos.  
- Informe favorable de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de fecha 06.07.2021, condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales durante las fases de ejecución y funcionamiento de la instalación en los terrenos forestales y sus inmediaciones.  
- En fecha 21.01.2022 el Ayuntamiento de Requena traslada alegaciones de la Concejalía de Eficiencia Energética y Lucha contra el Cambio Climático del Ayuntamiento de Requena, que por acuerdo de pleno, solicita: «Proponer a Corts Valencianes que tome las medidas legislativas adecuadas para que aquellos ayuntamientos que así lo deseen, puedan limitar el total de la superficie de su municipio destinada a producción de energía fotovoltaica a un máximo del 1 % incluyendo, en ese porcentaje de ocupación, los espacios priorizados en el Decreto ley de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables».  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Requena, de fecha 14.03.2022, favorable a la implantación de la central en suelo calificado SNU-C3.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 29.03.2022 a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, condicionado a la realización de un seguimiento intensivo durante las excavaciones y movimientos de tierras de las obras en la parcela 1 del polígono 94.  
- Informes favorables de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fechas 16.05.2022 y 10.10.2022, condicionados a la inclusión de las siguientes medidas:  
- En prevención de los efectos erosivos de la escorrentía, se mantendrá una cubierta vegetal bajo las placas, y se mantendrán los bancales y muros de contención. En fases previas se instalará una capa de mulch.  
- Con relación a la afección a la fauna silvestre, se instalarán placas de poliestireno en el vallado cinegético para evitar la colisión de aves y se procurará mantener los cultivos existentes en las zonas de las parcelas no ocupadas por paneles, y adquirir o arrendar parcelas de cultivos en una proporción de al menos el 25 % de la superficie ocupada. Asimismo, se mantendrá una charca para fomentar la población de anfibios y avifauna o se mantendrán las balsas de riego existentes.  
- Por la proximidad con el Parque Natural de las Hoces del Cabriel se aplicarán medidas de integración paisajística tales como, hacer uso de los caminos existentes, descompactación de los suelos afectados por el paso de maquinaria, se respetarán los pies de Quercus ilex presentes, no se hormigonarán o asfaltarán caminos, se mantendrá una capa de cobertura vegetal natural en los terrenos a ocupar libre del uso de fitosanitarios y mantenidas con medios mecánicos o manuales, se integrarán cromáticamente las instalaciones asemejándolas a las construcciones rurales de la zona, se implantarán pantallas vegetales de especies autóctonas.  
- Se realizará una prospección previa para descartar la localización en el ámbito de proyecto de las especies de fauna prioritaria identificadas en la zona, y sus nidos o camadas, con especial atención a la alondra, águila real y águila perdicera. Las actuaciones más molestas se realizarán fuera de los periodos de puesta, nidificación o cría. No se realizarán trabajos en horario nocturno.  
- Respecto del águila real y águila perdicera establecen como medida compensatoria la realización de un seguimiento mediante emisores GPS durante los cinco primeros años de funcionamiento de la instalación.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 19.12.2022, que propone la inclusión de las siguientes medidas:  
- Para el mantenimiento de las condiciones de infiltración con los cambios de las pendientes se contará con estratificación en forma de tablas del terreno, entre zona de placas solares y zonas de paso, realizadas en sentido transversal a la pendiente que disminuyan la escorrentía y aumenten la infiltración.  
- Se conservarán las zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirven de tamiz de la lluvia y generan condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías.  
- Minimización del suelo sellado de forma que los módulos fotovoltaicos se sitúen de manera prioritaria sin fundamentación continua y sobre el terreno natural.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 25.01.2023, con consideraciones para las medidas de integración paisajística y otros ajustes de diseño de la instalación.  
c) Otras consideraciones.  
En fecha 25 de enero de 2023, a las 23:59h, obran en el expediente 32/2023/AIA, del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, todos los documentos necesarios para llevar a cabo la evaluación para la obtención de la DIA, presentados por la mercantil Solar Acamar Requena, SLU, así como los informes solicitados.  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de Energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
a) Ubicación  
a.1) Análisis de alternativas.  
En el estudio de impacto ambiental (EsIA) se analizan alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto). Para la ubicación de la planta se analizan las zonas dentro del término municipal que resultan aptas para la instalación de la planta en función de los condicionados del Decreto ley 14/2020, escogiéndose las parcelas definidas en el proyecto por su cumplimiento de estos y por los acuerdos con el 100 % de los titulares de los derechos reales afectados por la implantación. El estudio de alternativas no ha contemplado como zonas viables para la implantación las zonas catalogadas como suelo urbano o urbanizable.  
En el proyecto inicial, el emplazamiento de la planta recaía sobre un corredor territorial definido en la ETCV, reduciendo más de un 10 % su anchura e incumpliendo el criterio establecido en artículo 10.1.a del Decreto ley 14/2020, siendo motivo de informes desfavorables de paisaje. Se aporta adenda al proyecto con nueva ubicación de la planta solar, dentro de la misma parcela catastral, dando cumplimiento a los criterios establecidos en el citado Decreto-ley.  
La planta solar fotovoltaica PFV Requena 3 se desarrolla íntegramente sobre suelo clasificado como no urbanizable común SNU-C3, sobre el que el ayuntamiento de Requena ha emitido informe de compatibilidad urbanística favorable al uso fotovoltaico. Una parte de la parcela catastral donde se emplaza la planta solar está clasificada como SNU-PF (considerada incompatible al uso de instalación fotovoltaica para generación de energía eléctrica), no situándose la planta sobre esa zona.  
El área de las parcelas a ocupar por la nueva ubicación de la planta no se encuentra afectado por riesgo de inundación u otras afecciones territoriales.  
La línea de evacuación de alta tensión de 30 kV hasta la subestación colectora se proyecta soterrada. Parte de su trazado transcurre por terrenos forestales y atraviesa tres zonas con peligrosidad geomorfológica. En los terrenos forestales, discurre por caminos existentes, salvo en las proximidades a la subestación colectora que lo hace por fuera de estos.  
a.2) Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000.  
Los terrenos en los que se desarrollan el parque solar y su línea de evacuación, no se localizan en el ámbito de espacios de la Red Natura 2000, ni albergan hábitats de interés comunitario ni otros espacios naturales protegidos o catalogados.  
Se incluye como anexo al estudio de impacto ambiental estudio de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 en el que se concluye la compatibilidad.  
La planta y la línea de evacuación se sitúan en zonas del hábitat 5210 (matorrales arborescentes de Juniperus spp), no habiendo afección al situarse el ámbito de actuación sobre parcelas agrícolas. El hábitat 5210 no está contemplado como hábitat prioritario en la Directiva de Hábitats.  
a.3) Flora y fauna.  
De acuerdo con la cartografía del PATFOR, las zonas a ocupar por los paneles fotovoltaicos no se encuentran catalogadas como suelo forestal, siendo colindantes a este en la zona noreste del vallado. La línea de evacuación discurre por parcelas agrícolas y terreno forestal ordinario, discurriendo en las proximidades de la subestación colectora por fuera del trazado de caminos (en terreno forestal).  
El Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, establece que será preferible la disposición soterrada de las líneas de evacuación haciendo uso de los caminos existentes, minimizando así el impacto generado al evitar la apertura de nuevos accesos. En aplicación del Decreto-ley y con la finalidad de afectar en la menor medida posible a estos terrenos, su trazado deberá ceñirse al de los caminos ya existentes. En caso de imposibilidad técnica, se solicitará informe al organismo competente en materia forestal.  
En la fase de obras, la ejecución de la zanja conllevará la eliminación de las especies forestales en un pasillo equivalente al ancho de zanja y el necesario para el paso de la maquinaria. Finalizado el tapado de las zanjas, se restituirá todo el suelo que haya quedado afectado por el proyecto, previa restitución de su morfología original, y se restaurará la vegetación natural que haya podido verse afectada.  
Todas las obras que se realicen en terreno forestal o con proximidad inferior a 500 m de estos, requieren aplicar las medidas de protección antiincendios del Decreto 7/2004, de 23 de enero. El proyecto contempla medidas de protección contra incendio forestal en la fase de obras con presupuesto incorporado.  
Como medidas correctoras encaminadas a mantener la cubierta natural del terreno y acorde a las prescripciones de los informes de las subdirecciones de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se evitará la compactación del suelo y no se utilizarán herbicidas, eliminando únicamente la vegetación que interfiera con la explotación normal de la central. Se fomentará el crecimiento de una cobertura vegetal espontánea mantenida por medios mecánicos. Esto a su vez permite mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducen el riesgo de erosión del terreno.  
Dentro del perímetro vallado de la instalación, el proyecto mantiene sin afectar los pies de especies forestales arbóreas existentes, en su mayoría formaciones aisladas de carrascas y pequeños pinares. Tal y como se desprende del informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se deberán mantener los pies de Quercus ilex que se detecten.  
Respecto a la propuesta de compensación de hábitat que se realiza en el informe de la Subdirección General de Medio Ambiente y Evaluación Ambiental en función de la superficie de la planta solar fotovoltaica, el promotor se compromete, una vez puesta en marcha la explotación del proyecto, a realizar las medidas indicadas en una superficie equivalente al 10 % de la superficie vallada del proyecto, consensuando dichas ubicaciones con los propietarios y la administración competente.  
El estudio de impacto ambiental hace referencia a que, consultado el Banco de Datos de Biodiversidad (BDB) de la Comunitat Valenciana utilizando la búsqueda geográfica por cuadrícula UTM 1x1, los resultados fueron escasos (alondra totovía (Lullula arborea)) y se amplió la búsqueda para el municipio de Requena.  
Los estudios de avifauna presentados por los promotores, indican la presencia de las especies prioritarias: buitre leonado (Gyps fulvus), águila calzada (Hieraaetus pennatus), águila culebrera (Circaetus gallicus), aguilucho cenizo (Circus pygargus), aguilucho pálido (Circus cyaneus), abejero europeo (Pernis apivorus), águila real (Aquila chrysaetos), águila perdicera (Aquila fasciata), chova de pico rojo (Pyrrhocorax pyrrhocorax), esmerejón (Falco columbarius), aguilucho lagunero (Circus aeruginosus) y colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus).  
También es significativa la presencia de aves esteparias que nidifican en el suelo: alondra totovía (Lullula arborea), bisbita campestre (Anthus campestris), curruca rabilarga (Sylvia undata), carraca europea (Coracias garrulus) y cogujada montesina (Galerida theklae).  
La fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat, pudiendo verse afectadas especialmente durante la construcción de la planta y con las tareas de control de la vegetación durante la fase de mantenimiento. Por ello, el promotor contempla una prospección previa al inicio de las obras para descartar la presencia de nidos o individuos de especies prioritarias y la planificación de las obras se adecuará a las épocas de menor afección a la fauna y sus periodos de cría y nidificación.  
Durante la fase de explotación, el impacto sobre la fauna será menor, aunque se prevén efectos acumulativos por la implantación del resto de plantas solares en tramitación en las proximidades.  
El informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental hace constar la presencia de tres especies prioritarias de fauna: alondra, águila real, águila perdicera. El proyecto contempla, como medida compensatoria, un plan de seguimiento de las poblaciones de aves presentes en la zona durante los primeros 5 años posteriores a su puesta en funcionamiento. En el caso de las águilas, se realizará el seguimiento mediante emisores GPS. Se crearán majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de rapaces y se adoptan medidas anti-electrocución, tanto en el interior como en el exterior de la planta. En el interior de la planta todo el cableado discurrirá enterrado o adosado a las estructuras.  
Los vallados serán de tipo cinegético y dispondrán de placas anticolisión. Estos paneles contarán con tratamiento superficial anti-reflectante, de manera que se evite un posible efecto llamada sobre las aves. Dado que la separación entre seguidores es elevada, entorno a los 6 m, permitirá el vuelo de aves paseriformes y dejará la mayor parte del perímetro vallado no ocupado por placas o instalaciones auxiliares. El promotor se compromete a incluir en el plan de seguimiento y vigilancia ambiental, el seguimiento de la mortalidad de aves causada por la colisión con la valla durante los cinco primeros años de explotación y a informar al órgano competente.  
a.4) Agua.  
No se afecta a ningún barranco o cauce superficial. La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área de permeabilidad alta, clasificada como área a mejorar para la recarga de acuíferos. El conjunto de la instalación se ubica sobre la masa de agua subterránea 080.133 Requena-Utiel, en estado cuantitativo malo según el Plan hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar.  
Analizada la cartografía del PATRICOVA, las zonas de vallado no se encuentran afectadas por peligrosidad de inundación. El trazado de la línea de evacuación en algunos tramos atraviesa terrenos afectados por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico; discurre en subterráneo mayoritariamente bajo caminos existentes, por lo que no altera las condiciones actuales de dichos terrenos.  
Las centrales fotovoltaicas, por sus características y funcionamiento, no tienen asociado un consumo relevante de agua durante su ejecución y funcionamiento. Durante las obras, se adoptarán medidas preventivas para evitar vertidos accidentales como habilitar zonas de mantenimiento y acopio de maquinaria, equipos y residuos generados. Las aguas residuales que puedan generarse en la obra serán recogidas en fosa estanca para su posterior retirada y gestión por parte de gestor autorizado. El proyecto no describe cómo se realizará la limpieza de las placas solares para evitar vertidos asociados que puedan contaminar el medio.  
a.5) Suelos.  
El suelo presente en la zona es del tipo inceptisoles con valor agrológico moderado. Los terrenos a ocupar presentan mayoritariamente uso agrícola con un grado de naturalidad poco significativo, ocupado por cultivos de secano y viñedos, así como pequeñas zonas forestales encontradas en algunas de las parcelas agrícolas, consecuencia de la expansión de la masa forestal presente en las zonas limítrofes. Se componen principalmente por pequeños pinares de pino carrasco (Pinus halepensis) o pequeñas agrupaciones de carrascas (Quercus ilex rotundifolia). En el estrato herbáceo se encuentra el lastoncillo (Carex halleriana), camedria (Teucrium chamaedrys), o el cervero (Brachypodium retusum).  
Las cimentaciones en el ámbito del proyecto son mínimas con lo que se evitará la excesiva compactación del suelo en el área. De igual modo, tras finalizar las obras de construcción, se descompactarán aquellas zonas compactadas por el paso de la maquinaria y se emplearán materiales de la zona para conformar los caminos interiores de la planta, no utilizando materiales que sellen o impermeabilicen el suelo.  
a.6) Atmósfera y residuos.  
El estudio de impacto ambiental contempla medidas correctoras de carácter general para mitigar los efectos de la generación de polvo, ruido, así como para el control de vertidos y aguas residuales. La energía eléctrica se suministrará mediante generadores diésel; la superficie sobre la que se ubiquen estará debidamente señalizada e impermeabilizada.  
La generación de residuos tiene mayor entidad en la fase de construcción. La totalidad de los residuos generados en esta fase serán entregados a gestor autorizado. La ejecución de la central no conlleva movimientos de tierras de gran entidad, puesto que se adapta a la topografía existente, por lo que es posible extender las tierras excedentes en el ámbito del proyecto. Las zanjas para ejecutar el tendido subterráneo se rellenarán con el propio material de excavación.  
a.7) Patrimonio cultural.  
Consultadas la carta arqueológica y el inventario general del patrimonio cultural, se han identificado elementos del patrimonio cultural inventariado en el entorno más próximo (120 m) al ámbito afectado por la actuación, pero no en el propio ámbito. El informe de la Dirección General de Patrimonio indica que será necesario la realización de un seguimiento intensivo durante las excavaciones y movimientos de tierras de las obras en la parcela 1 del polígono 94.  
Los elementos que conforman la central no invaden la anchura legal de vías pecuarias ni interfieren en el tránsito ganadero por estas.  
a.8) Paisaje y medio socioeconómico.  
La alternativa seleccionada se ubica dentro del ámbito del paisaje de relevancia regional PRR 28. Viñedos de Utiel-Requena (grupo 11: Paisajes culturales de viñedos del interior). Para la caracterización y valoración del paisaje, el estudio de impacto ambiental aporta un estudio de integración paisajística para cuya elaboración ha considerado el estudio de paisaje del PGOU de Requena. El proyecto se encuentra sobre unidades de paisaje de calidad media. Los promotores, han realizado un plan y un proceso de participación para conocer las preferencias de la población sobre el diseño de la planta.  
El estudio de integración paisajística ha sido complementado por informes técnicos de respuesta a los informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Entre las medidas a adoptar, se realizará la plantación de una pantalla vegetal en el linde de la parcela en la zona limítrofe con la N-330, dicha pantalla vegetal se conformará por agrupaciones dispersas en forma de bosquetes conformados por especies vegetales propias. Las estructuras se dispondrán a una distancia mínima de 10 m de los linderos de las parcelas en cumplimiento del PGOU de Requena. De igual modo se mantendrá una distancia mínima a la vegetación existente de 5 m para los cerramientos.  
El resto de las medidas correctoras de carácter paisajístico coinciden con las ya indicadas anteriormente. En el estudio se ha desarrollado una valoración de la integración visual de la planta desde diferentes puntos de observación dando como resultado que por las características del terreno donde se ubica esta solo se apreciará desde el entorno inmediato y desde la carretera N-330, que sirve de acceso a la misma, concluyéndose un impacto visual leve o moderado.  
La actuación conlleva una pérdida de suelo agrícola y, por tanto, una transformación en el modelo económico de la zona afectada. Tal y como se indica en el condicionado del informe de la Dirección General de Medio Natural se deberá mantener la actividad agrícola en la parte de las parcelas no ocupadas por paneles o instalaciones, y aplicar medidas de carácter compensatorio que permitan paliar la perdida de suelo agrícola, favoreciendo la coexistencia de ambas actividades económicas. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, entre las medidas de integración paisajística, incide en que se deberán mantener los cultivos existentes en la parcela catastral y garantizar su mantenimiento.  
a.9) Efectos sinérgicos.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir línea de evacuación con los proyectos mencionados en el epígrafe de descripción de proyecto, el promotor presenta un estudio de sinergias como anexo al estudio de impacto ambiental, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que las plantas respetan la distancia mínima de separación de 500 m que contempla la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana para los corredores, que el total de suelo agroforestal ocupado es de un 2 % del total del término indicando que gran parte se encuentra en situación de abandono.  
Respecto a los efectos acumulativos en el paisaje, el promotor indica que dada la distribución de los proyectos y el relieve de la zona donde se emplazan, no será posible la observación de la totalidad desde ningún recorrido ni punto de observación identificado.  
b) Análisis de la vulnerabilidad del proyecto.  
Se incluye en el estudio de impacto ambiental, un estudio de análisis de vulnerabilidad a amenazas en el que se concluye que la instalación da como resultado un riesgo medioambiental medio en relación con el riesgo de incendio forestal y se establecen medidas protectoras como la monitorización y control de anomalías, plan de autoprotección y plan de protección contra incendios. El estudio concluye que no se identifican efectos ambientales significativos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales.  
c) Plan de vigilancia ambiental.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la declaración de impacto ambiental y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el anexo I (epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
De conformidad con el artículo 1 del RDL 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y otros ámbitos para la reactivación económica, «Los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica que hubieran obtenido dichos permisos en fecha posterior al 27 de diciembre de 2013, y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes hitos administrativos en unos plazos no superiores a los estipulados a continuación. (…) b) Si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley: 2.º Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable: 31 meses (…) que será computado desde el 25 de junio de 2020».  
De conformidad con el artículo 39.3 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas (LPACAP): «Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y esta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas».  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de planta solar fotovoltaica de 13,30 MWp y línea de evacuación promovido por Solar Acamar Requena, SLU, en el término municipal de Requena (Valencia), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental, proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(2) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(3) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(4) El promotor incorporará al proyecto definitivo aquellas medidas preventivas, correctoras y compensatorias que difieran o se añadan a las ya expuestas en los informes sectoriales contemplados en la presente resolución, y que se deriven del nuevo proceso de información pública y consultas del proyecto modificado.  
(5) Respecto a la línea de evacuación a 30 kV que conecta con la SET Requena colectora sur, se adaptará su trazado al de los caminos existentes de conformidad con lo establecido en el Decreto ley 14/2020. Esta medida se deberá incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificada en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
(6) En cuanto a la ejecución y explotación de la planta, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios, así como la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena.  
(7) En atención al informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, se realizará un seguimiento exhaustivo durante los movimientos de tierras, en especial los realizados en la parcela 1 del polígono 94. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
(8) Relativo a la afección a la biodiversidad, se seguirán las indicaciones de los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Previo al comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia, se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación. Las actuaciones más molestas se realizarán fuera de los periodos de puesta, nidificación o cría en especial de las especies alondra, águila real y águila perdicera. No se realizarán trabajos en horario nocturno.  
(9) Según el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, no se dispondrán paneles fotovoltaicos sobre las manchas de vegetación natural inmersas en los terrenos agrícolas y ribazos existentes. Asimismo, los pies arbóreos que se detecten, especialmente los de Quercus ilex, se conservarán.  
(10) Se evitará que, en los tramos a soterrar y en los accesos y cimentaciones de los apoyos, se afecte a los ejemplares arbóreos del género Quercus en los que en prospección previa se haya detectado la presencia de Cerambyx cerdo. Se balizarán las zonas a proteger.  
(11) Según se indica en el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental se creará y mantendrá una charca para fomentar la población de anfibios y avifauna o se mantendrán las balsas de riego existentes.  
(12) Al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se procurará mantener los cultivos existentes en las zonas de las parcelas no ocupadas por paneles, y dedicar nuevas superficies al uso agrícola afectado en una proporción equivalente de al menos el 25 % de la superficie de la planta.  
(13) En los puntos donde se mantienen cultivos o arbolado, o se realicen plantaciones, se procurará que el vallado no encierre dicha vegetación, de modo que esta quede al exterior.  
(14) Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
(15) No se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
(16) El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
(17) Se deberán implementar las medidas de integración propuestas en el estudio de integración paisajística aportado y completarlas con las condiciones paisajísticas establecidas en el informe emitido en materia de paisaje. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
(18) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
(19) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(20) Se llevará a cabo un plan de seguimiento de las poblaciones de aves presentes en la zona durante los cinco años propuestos, evaluándose la efectividad de las medidas correctoras previstas para evitar la pérdida de hábitat de alimentación de las especies de fauna presentes en la zona. Respecto del águila real y águila perdicera, se realizará mediante emisores GPS.  
(21) Se realizará un seguimiento de la mortandad por colisión y electrocución durante la vida útil de la línea eléctrica aérea, y al menos durante el primer año de explotación por colisión con los paneles fotovoltaicos de la planta. Los resultados del seguimiento se enviarán con la periodicidad que se acuerde con el órgano competente en materia de biodiversidad.  
  
Segundo  
Dada la imposibilidad de dictar resolución antes de la finalización del hito administrativo marcado en el RDL 23/2020, debido al volumen de expedientes tramitados por este órgano administrativo, aun habiéndose habilitado los medios personales y materiales para cumplir con el despacho de los mismos, con carácter excepcional, y debido a que la recepción del expediente completo se produjo en fecha 25 de enero de 2023, la presente resolución que otorga la DIA, surtirá efectos retroactivos a la citada fecha 25 de enero de 2023.  
  
Tercero  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 9 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»