Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9259, del 19-01-2022 (2021/13071)

RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de clasificación y recuperación de PET en el término municipal de Alzira. Expediente número 69/18-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9259

Fecha DOGV
:   19-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/13024


Fecha del documento
:   20-04-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alzira
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de clasificación y recuperación de PET en el término municipal de Alzira. Expediente número 69/18-AIA. [2021/13623]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 69/7071-AWZ.  
Título: Planta de clasificación y recuperación de PET.  
Promotor: CLEAR PET, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alzira.  
Localización: polígono industrial El Pla, parcela M15-3, manzana 15, sector PPI-11, del término municipal de Alzira (Valencia).  
  
Antecedentes  
La mercantil dispone de licencia ambiental concedida por el Ayuntamiento de Alzira, con fecha de 19 de abril de 2016, para una capacidad de producción inferior a 10 toneladas por día.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 9772352874, estando autorizada para: Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (R3) 150102 envases de plásticos.  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la ampliación de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una planta que se encuentra en funcionamiento, de clasificación y recuperación de PET (Tereftalato de Polietileno). Se trata de la valorización de un residuo no peligroso (botellas de plástico PET), que una vez procesado pasará a ser transferido a plantas de fabricación para su reutilización como materia prima.  
La valorización de PET se desarrolla en una parcela industrial, donde el tratamiento y la recuperación de estos residuos, así como el almacenamiento del producto final se encuentran dentro de las naves industriales. La materia prima (PET a valorizar), llega en balas y se almacena en la campa exterior de la parcela sin edificar. Los productos que se reciben son envases de plástico vacíos y el producto final son copos de PET. Una vez tratada la materia prima, se produce como subproductos o residuos sobre el 50 % del material procesado, en forma de tapones, etiquetas, etc.  
Se emite favorable el certificado de compatibilidad urbanística con fecha 30 de diciembre de 2011, indicando que la actividad es compatible urbanísticamente, de acuerdo con las normas urbanísticas del plan general de ordenación urbana vigente.  
La parcela tiene una superficie de 20.108,40 m². La instalación dispone de una nave industrial destinada al tratamiento y la recuperación de plásticos PET de superficie 1.974,60 m² y una nave de almacenamiento del producto valorizado de superficie 989,38 m². La planta dispone de almacenamiento de productos químicos (APQ) necesarios en el proceso de recuperación del PET, una planta de tratamiento de aguas residuales y de un punto limpio cerrado y techado, de superficie de 100 m², pavimentado con hormigón y recubierto de pintura impermeabilizante, estando provisto de un sistema de recogida de derrames, en el que se realiza un almacenamiento temporal de residuos peligrosos y no peligrosos generados por la actividad, antes de ser retirados por gestores autorizados. Los residuos asimilables a urbanos se gestionarán a través de servicios municipales de recogida de residuos.  
La planta actualmente tiene una producción de 60 toneladas de producto acabado al día, que equivale a 120 toneladas de PET. Para almacenar temporalmente la materia prima, se ha adquirido la parcela colindante.  
La mercantil indica que la adquisición de la materia prima se realiza por subasta pública, a través de Ecoembes, de forma que una vez asignados los lotes de PET adquiridos se reciben en forma de balas sin tratar, con suciedad, con elementos que hay que retirar. En la planta se recibe:  
1. Envases de plástico correspondientes a envases de PET clasificado en las plantas de selección de envases ligeros procedentes de la recogida selectiva del contenedor amarillo.  
2. Plásticos correspondientes a envases de PET procedentes de la clasificación en plantas de fracción resto (procedentes de las plantas de residuos sólidos urbanos, que recuperan el plástico que llega en la fracción resto, o también llamada basura en masa).  
La actividad se ubica en un polígono industrial totalmente urbanizado, estando dotado de las infraestructuras necesarias para que la actividad pueda desarrollarse. El suministro de agua se realizará desde la red mediante dos acometidas: una para el servicio de planta y doméstico y la otra para el abastecimiento de la red contra incendios, almacenándose en un depósito.  
Se dispone de un vallado opaco de 3 metros de altura, siendo la altura del acopio de la materia prima menor, lo cual evita la salida de la parcela de partículas o elementos. La valla perimetral de la parcela ha sido ejecutada permeable al flujo del agua a partir de 40 centímetros de altura y en todo su perímetro.  
Descripción de las fases del proceso productivo.  
Las principales fases del proceso productivo son: Recepción de material (botellas y envases de PET que se reciben en forma de balas), rompedor de balas, separación de PVC y material coloreado, clasificación manual, triturado en el molino, separación del PET de tapones y film, lavado del PET, envasado en big-bags, expedición y transporte.  
Clasificación previa y entrada a la línea de reciclaje.  
La materia prima recibida es descargada y almacenada en la planta, posteriormente se realiza una clasificación donde pueden aparecer otros materiales, que suelen venir mezclados con la materia prima como es el papel. Se procede a la retirada de etiquetas, piezas pequeñas, fracciones ligeras y envases de PVC, siendo almacenados provisionalmente hasta la recogida por empresas autorizadas para su gestión.  
Línea de proceso: desbaladora, clasificado y triturado.  
Una vez recibidas las balas de botellas de PET, se rompe la bala y se alimenta mediante un tornillo sin fin a una cinta transportadora que llevará el material hacia la zona de clasificado. Se separan los materiales metálicos que hayan podido entrar al proceso junto con la materia prima, posteriormente se clasifica el material según su color y se separan también los films de PVC del PET. Una vez clasificado, el material entra en dos molinos donde se trituran las botellas hasta alcanzar un tamaño aproximadamente de 0,5'1 centímetros, separando el PET de las botellas mediante un depósito en el que se aprovecha la diferencia de densidades. Posteriormente se procede a la retirada de los tapones por un lado (realizándose un lavado y envasado en big-bags) y por otro lado el PET clasificado por colores.  
Línea de proceso: separación, lavado y envasado.  
Una vez triturado el PET en pequeñas láminas, se clasifica por colores, de forma que el PET sin color, se sumerge en una corriente de agua caliente, a través de dos lavadoras en serie que trabajan con un medio detergente y sosa caustica al 2-3 %. En el proceso se utiliza vapor de agua procedente de dos calderas, para quitar etiquetas y pegamento. El PET es lavado con agua a temperatura ambiente y envasado en forma de láminas o escamas de 0,5'1 centímetros en big-bags. El PET de color (producto de peor calidad), se envasa en forma de láminas en big-bags y no se realiza un proceso de limpieza, siendo retirado por otras plantas que lo adquieren.  
El proceso de selección implementado en la maquinaria permite que el PET de color sea tratado de forma independiente, generando así otro subproducto que, puede ser comercializado por otro gestor, no contaminando el producto principal.  
Línea de proceso: Almacenamiento y expedición.  
Se disponen de cuatro llenadoras'compactadoras que generan big-bags de 1x1 metros y 2 metros de altura, a partir de las láminas de PET que llegan procedentes de un ciclón que permite eliminar polvo y otras posibles impurezas que pudieran quedar, compactando el big-bag mediante aire comprimido.  
  
Tramitación administrativa  
Como antecedente el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) dispone de dos consultas, una realizada por el promotor, recibida el 19 de diciembre de 2014 (expediente 51/3268-DOM) y otra realizada el 19 de enero de 2016 (expediente 13/3964-XSF).  
Con fecha 5 de marzo de 2018, tuvo entrada en el órgano ambiental, escrito del Ayuntamiento de Alzira (órgano sustantivo), remitiendo el certificado de información pública (expediente 69/18-AIA). La documentación técnica, está incluida en el expediente 51/6141-WNJ y consta de: estudio de impacto ambiental, proyecto básico de la instalación y certificado de compatibilidad urbanística.  
Con fecha 13 de febrero de 2019, el órgano ambiental requiere subsanación de la documentación al órgano sustantivo, con copia al promotor, para poder completar el expediente, solicitando además que el órgano sustantivo realice consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, siendo el competente en materia de inundación.  
Con fecha 21 de octubre de 2019, el órgano sustantivo remite al órgano ambiental nueva documentación del promotor.  
Según información facilitada por el órgano sustantivo, se indica que solicitaron pronunciamiento al Servicio de Ordenación del Territorio el 16 de abril de 2019. El 13 de mayo de 2020, el órgano ambiental reitera consulta al Servicio de Ordenación del Territorio.  
El 7 de julio de 2020, se registra en el órgano ambiental, el informe sobre el riesgo de inundación solicitado al Servicio de Ordenación del Territorio.  
El 21 de diciembre de 2020, el órgano sustantivo, remite el informe emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el boletín oficial de la provincia núm. 49, con fecha 10 de marzo de 2017, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son las siguientes:  
Producción de ruidos y vibraciones. Se aporta una auditoría acústica realizada en el perímetro exterior de la actividad industrial, por Acusttel, inscrita en el registro de entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, realizada el 13 de noviembre de 2013, concluyendo que el ruido provocado por la actividad no supera los límites máximos establecidos en la legislación vigente.  
Posible afección al suelo y agua. El pavimento de toda la instalación es de hormigón e impermeabilizado y dotado de sistema de recogida de aguas pluviales, en distintas zonas de la campa exterior, que previo al vertido al alcantarillado municipal pasan por un separador de grasas e hidrocarburos. Se acondicionó la parcela, de acuerdo con los condicionantes establecidos en la normativa urbanística específica para este sector ante la posible afección de inundabilidad. La zona APQ se encuentra ejecutada con la misma solera que la planta y cuenta con pendiente hacia cubetos de retención.  
El agua se emplea para el uso sanitario, protección contra incendios y proceso productivo, para el lavado de la escama de PET, tras el proceso de trituración. La documentación aportada indica las necesidades mensuales aproximadas actualmente de agua en la planta, siendo de la red municipal: uso sanitario 210 m³, protección contra incendios 69,5 m³ y proceso productivo 2.182,5 m³ y del pozo 11.767,5 m³. De los cuales 337,5 m³ son pérdidas por evaporación y 13.612,5 m³ son vertidas. La mercantil aporta copia de notificación de la resolución de la concesión de un aprovechamiento de aguas subterráneas, de fecha 31 de octubre de 2018, de uso industrial y volumen máximo anual de 100.000 m³ y copia de la concesión de permiso de vertido a la red municipal de alcantarillado.  
El consumo de agua pasa a través de una planta de ósmosis, para tratar el agua de todo el proceso de producción de la mercantil, garantizando una limpieza óptima del producto acabado y posteriormente es conducida a la depuradora para su tratamiento. La nave de producción dispone de una serie de rejillas lineales, que recogen las aguas industriales generadas en el proceso industrial (aguas procedentes del lavado del PET), siendo conducidas a través de una serie de arquetas a la depuradora, donde serán tratadas previo al vertido a la red de alcantarillado del polígono industrial. La planta de tratamiento de aguas residuales consta de: pretratamiento, tratamiento primario (físico-químico), tratamiento secundario (biológico), deshidratación de fangos, reutilización y dosificación de químicos. Los lodos generados son retirados por gestor autorizado. Una vez tratada no se reutiliza, ya que no es adecuada para un segundo uso debido a la conductividad.  
Los puntos de vertido de agua a la red municipal del polígono son: Aguas sanitarias de aseos y vestuarios, aguas pluviales procedentes de las cubiertas de los edificios industriales y de oficinas, así como de la campa exterior de la parcela, donde se localizan una serie de imbornales y arquetas de registro; se ha dotado a estas zonas de la parcela de pendientes adecuadas para dirigir las aguas recogidas a una arqueta separadora de grasas previo a su vertido a la red de alcantarillado municipal. Se dispone de un sistema separativo de alcantarillado municipal.  
Emisiones a la atmósfera. En el proceso de valorización de botellas PET se utiliza dos calderas, actualmente está en funcionamiento una caldera y la otra se utiliza para suplir paradas de mantenimiento y averías. El vapor de agua procedente de las calderas se envía a través de la red de distribución existente para calentar con vapor directo las lavadoras en el proceso.  
La planta se dispone de los siguientes focos canalizados:  
5 focos de ventilación sobre cubiertas que corresponde con la producción de plásticos por extrusión, laminación u operaciones similares, grupo C, código 75967632. Siendo cuatro de ellos de las líneas de lavado de escamas de PET (equipos de lavado) y otro de la aspiración del ensacado (ensacadora), proveniente de la línea de polvo.  
1 foco de emisión de caldera de ptn <= 5 Mwt y > 1 Mwt, grupo C, código 97122251.  
1 foco de emisión de caldera de ptn <= 1Mwt y 250 Kwt, grupo C, código 57621225.  
Como medida preventiva y correctora se propone realizar un seguimiento y revisión de las muestras de emisiones, con la periodicidad recogida en la normativa vigente, realizándose puntualmente sus correspondientes mantenimientos con objeto de minimizar las emisiones a la atmósfera.  
Afección asociada al riesgo de inundación. Según las normas urbanísticas del plan general de Alzira, se han establecido medidas correctoras, siendo las principales: Elevar 80 centímetros el suelo de la parcela respecto a la rasante de la calle; el vallado perimetral es permeable al flujo del agua a partir de los 40 centímetros; puertas, ventanas y cerramientos de fachada son estancos hasta un metro y medio de altura respecto a la rasante de la calle, los depósitos y elementos similares se han diseñado y anclado al terreno de forma que se evite la posibilidad de flotación.  
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje emitió informe el 3 de julio y 16 de noviembre de 2020, sobre el riesgo de inundación, indicando que, se elaboró un estudio de inundabilidad para el polígono industrial El Pla y se informó favorable, según lo dispuesto en la aprobación definitiva de la modificación puntual del plan general. La actividad en principio es conforme a lo establecido por el plan y no se considera vulnerable de generar contaminación, siendo el ayuntamiento el que valore finalmente esta cuestión, según el artículo 20 de la normativa del PATRICOVA. Como conclusión los informes indican que la actividad está afectada por peligrosidad de inundación y es compatible con las determinaciones indicadas en el mismo.  
  
Afección a la propagación de insectos.  
Existe una propagación de insectos en las trazas del líquido residual en las botellas tras su uso.  
Ante esta situación la mercantil solicita a los proveedores de la materia prima, la fumigación del material previo a su transporte. Con el calor se agrava esta situación, la medida preventiva y correctora que realiza la mercantil es el incremento de la pulverización contra la plaga en las épocas estivales, con una intervención de tres veces a la semana. Adjunta en la documentación aportada las fichas técnicas de los productos empleados en la pulverización del material por una empresa acreditada.  
El programa de vigilancia ambiental, establece la realización de los siguientes controles: Seguimiento y control de los documentos de la ITV de todos los vehículos y maquinaria.  
En cuanto a las emisiones acústicas, las medidas a aplicar es la reducción de la velocidad de circulación de los vehículos. La maquinaria utilizada que posea combustión interna deberá estar dotada de silenciador. Además de la realización de auditorías acústicas.  
En cuanto a los posibles vertidos accidentales, se propone una inspección visual de la parcela y comprobar el estado de la zona impermeabilizada. Además de tomas de muestras de los vertidos y analíticas realizadas por un laboratorio, cumpliendo con los límites fijados por la ordenanza municipal.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 6.a.3, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13.2.f del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de clasificación y recuperación de PET, promovido por CLEAR PET, SL, ubicado en el polígono industrial El Pla, parcela M15-3, manzana 15, sector PPI-11del término municipal de Alzira (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Respecto a las incidencias en el normal desarrollo de la actividad, debido a las plagas de insectos, por el acopio de las botellas PET en el exterior, que pueden afectar además a parcelas colindantes, se debe desarrollar un programa de inspección periódico para su prevención y control, realizándose tratamientos antiplagas; dicho programa de inspección y su periodicidad, deberá incorporarse al programa de vigilancia ambiental.  
2. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado. Se incluirá un control documental de la recepción y entrega de los residuos, así como su cantidad, naturaleza y código de identificación. Este registro documentado incluirá además toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
3. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
4. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Cuarto  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 20 de abril de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»