Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7816, del 28-06-2016 (2016/4327)

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7816

Fecha DOGV
:   28-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4327


Fecha del documento
:   28-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal. [2016/4327]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada.  
Promotor: Ayuntamiento de Teulada.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Teulada y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Teulada (Alicante).  
Núm. expediente: 36-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 21 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Teulada, en los siguientes términos:  
En fecha 12 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU del municipio de Teulada, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, traslada a la Dirección General de Evaluación Ambiental la solicitud del Ayuntamiento de Teulada de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 21 de su PGOU, adjuntando Acuerdo del Pleno y borrador de dicha modificación.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en documento de modificación puntal núm. 21 del Plan General de Teulada (Alicante) de fecha de redacción diciembre de 2014. La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (BOP 21.01.2005 y 11.04.2005). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y el 24.11.2003 se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09.07.2004.  
  
3. Descripción de la modificación puntual núm. 21  
Previamente hay que indicar que el acrónimo UZO es la clave que designa la clasificación de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada.  
- Antecedentes: la Comisión Territorial de Urbanismo, el 21 de diciembre de 2004, aprobó definitivamente el PGOU de Teulada, y el 10 de noviembre de 2005, en desarrollo del PGOU, el Ayuntamiento aprobó el Plan Parcial y Programa de Actuación Integrada que desarrollaba el sector UZO-2 de suelo urbanizable industrial; esta última aprobación fue recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), quien desestimo el recurso interpuesto. Recurrido en casación ante el Tribunal Supremo (TS), Recurso número 2752/2010, este dicta Sentencia el 18 de julio de 2013.  
El TS falla estimando el recurso, «de forma indirecta, contra el Plan General de Ordenación Urbana, que anulamos con el único y exclusivo alcance de la ordenación prevista respecto de la adscripción de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-6 al sector UZO-F y estimamos el recurso directo contra el Programa de Actuación Integrada y Plan Parcial del Sector UZO-2 en cuanto a la adscripción de la parcela propiedad del recurrente al sector UZO-F». Según se establece en la Sentencia del TS, fundamento de derecho sexto apartado G, «la necesidad de motivación de las actuaciones administrativas, especialmente, al ejercitarse potestades discrecionales que son las que constituyen el núcleo esencial del planeamiento. En concreto, en el supuesto de autos, [?], no se ha justificado en el PGOU la adscripción de los terrenos calificados como zona verde que forman la red primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable.  
El control de la discrecionalidad administrativa en el orden urbanístico impone que en el ejercicio de potestad discrecional, como presupuesto de legitimación, se han de explicar las razones que determinan la decisión. Y esta justificación ha de hacerse con criterios de racionalidad expresados en la memoria. Sólo así cabe diferenciar la discrecionalidad de la pura arbitrariedad.»  
En fecha 04.03.2011 el Ayuntamiento de Teulada remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación núm. 11 del PGOU (exp 23-2011-EAE). Posteriormente, el 27.11.2012 se recibe modificación núm. 12 del PGOU, que contiene además actualización de la modificación núm. 11, por lo que se procede a tramitar un único expediente con el número 87-2012-EAE.  
La modificación núm. 12 del PGOU comprende 3 submodificaciones denominadas a, d, y e; Respecto a la e en fecha 16.11.2015 se recibe copia del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Teulada por el que se desiste de su tramitación. Se esta a la espera que se amplíe el desistimiento a otras submodificaciones por lo que las restantes están pendientes de evaluación, entre ellas la a que incide en el presente expediente.  
Respecto a la submodificación a esta plantea la redelimitación del sector UZO-F «para proteger de forma mucho más adecuada la masa arbórea de pinos existentes en el territorio»; se regularizan los limites sin alterar el balance total entre superficie verde y suelo residencial.  
  
  
  
- Justificación: la presente modificación se tramita para dar cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencionso-Administrativo, Sección Quinta, de 18 de julio de 2013, sobre los sectores UZO-1, UZO-2, UZO-6 y UZO-F Asimismo se procederá a la corrección del error material sobre la adscripción superficial de la Red Primaria de zona verde en la ficha del UZO 3 Cortó, en el ámbito del UZO H.  
Se trata de asignar razonadamente la adscripción del suelo incluido en el sector F a los suelos lucrativos de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-11.  
- Ámbito: dado que la modificación incide sobre varios sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada distribuidos en todo el ámbito municipal, se adjunta como anexo a este informe planos de localización, identificados en la documentación presentada como:  
1. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/PGOU Aprobado  
2. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/MP núm 21 del PGOU  
3. Plano de ordenación pormenorizada delimitación de unidades de ejecución.  
- Objeto: según la documentación presentada, la modificación puntual se concreta en tres puntos:  
a) En relación a la Sentencia del Tribunal Supremo:  
1. Incluir en la Memoria Justificativa del Plan General la motivación y los criterios que justifican las adscripciones de los sectores UZO 1-2-6 al sector UZO-F, ampliándose con carácter general a todo el plan.  
En el apartado 5.1 del documento presentado se establecen dichos criterios:  
- «El criterio básico es que la cantidad de metros cuadrados adscritos a cada sector planteara que el aprovechamiento tipo fuera el mismo en todo el suelo urbanizable.»  
- Criterios de proximidad: no existe ningún precepto legal que establezca criterios de proximidad así para la adscripción de Red Primaria a los sectores, únicamente para la reparcelación.  
- Los planes parciales en su ordenación pormenorizada establecerán la definición de las unidades de ejecución superficial y acotadas gráficamente, como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada.  
- Por último, también se refiere la sentencia a la temporalidad, en este sentido referirnos a la incapacidad que tiene el Plan General para fijar los momentos del desarrollo sectorial.»  
2. Modificación del artículo 3.10.3 relativo al suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada de las Normas Urbanísticas del Plan General. La modificación establece en el artículo los criterios objetivos para la delimitación de las unidades de ejecución, como determinaciones de la ordenación pormenorizada, en la redacción de los planes parciales, o cualesquiera otros de ordenación pormenorizada. Estos criterios se determinan en función de aspectos medioambientales, dotacionales, de accesibilidad y parcelarios.  
Estos criterios que se establecerán de forma concreta en las bases de programación y/o en su defecto serán los siguientes:  
- Necesidad medio ambiental de actuación urgente sobre las especies arbóreas, o masa forestal existente, en el ámbito que le corresponda según el Plan Parcial.  
- Necesidades dotacionales de zona verde para el entorno.  
- Toda red primaria de zona verde deberá ser accesible y esta deberá establecerse principalmente desde red viaria y si no fuera posible desde la red secundaria viaria.  
- Se analizará el parcelario con el fin de que las adscripciones de red primaria afecte a parcelas completas en la medida de lo posible, que se justificará.  
3. Cambio de adscripciones: El UZO 11 antes adscrito a los UZO-D-E pasa con la modificación a adscribirse al UZO-F; y el UZO 6 antes adscrito a el UZO F pasa con la modificación a adscribirse a los UZO-D-E.  
4. Delimitación de las unidades de ejecución en el ámbito del UZO-F (en la documentación se presentan 3 alternativas para establecer dicha delimitación, basadas fundamentalmente en aspectos de conexión viaria con los sectores a los que se encuentran adscritas). La delimitación seleccionada se recoge en la siguiente imagen:  
  
  
  
  
Plano de ordenación pormenorizada delimitación  
de unidades de ejecución para el sector UZO-F  
  
  
b) En relación con la corrección del error material: se modifica la ficha del sector UZO-3, en la que se ha detectado un error en una de las superficies parciales del total de zona verde ZV de dicho sector:  
Ficha vigente: 62.986,46 m² en UZO C  
1.566,61 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV: 87.396,95 m² (cuando estas cantidades suman 86.906,63 m²)  
  
Ficha modificada: 62.986,46 m² en UZO C  
2.056,96 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV: 87.396,95 m²  
  
c) Del carácter de las modificaciones: «los diferentes aspectos de la modificación reseñada tienen todas ellas carácter de pormenorizadas, salvo la modificación del artículo 3.10, cuyas determinaciones tienen carácter estructural, al establecer condiciones para la redacción de documentos de ordenación pormenorizada.»  
  
- Alternativas: se plantean 4 alternativas para dar cumplimiento a la sentencia del TS:  
Alternativa 1. Responde únicamente al requerimiento de motivación y justificación de las adscripciones planteada por la sentencia. Se plantea establecer en la memoria del Plan General «que los planes parciales en su ordenación pormenorizada deberán establecer la definición de las unidades de ejecución como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada concretando su superficie y acotados gráficamente, y de forma justificada, la adscripción de red primaria a cada unidad de ejecución, así como los criterios para tal delimitación».  
Alternativa 2. Responde únicamente al requerimiento del establecimiento de la grafía de los ámbitos planteada por la sentencia (delimitación de las unidades de ejecución).  
Alternativa 3 (la elegida). Recoge lo establecido en la alternativa 2 pero modificando la adscripción del sector UZO-11 (antes a los sectores UZO D y E) que ahora pasa al sector F.  
Alternativa 4. Tal y como se recoge en la documentación presentada «respecto a la posibilidad de incorporar en el PG un plano que contenga y asigne a cada sector el ámbito de Red Primaria de Zona Verde que le corresponda, entendemos que dicha determinación no corresponde a la ordenación estructural sino a la pormenorizada, y que por lo tanto si el PG no ordena dichos sectores no es competente para definir las unidades de ejecución. Para el caso de los sectores UZO 1-2-6 y UZO F estaríamos cumpliendo una sentencia».  
Se indica en el documento que: «se opta, en esta modificación puntual, por la alternativa tercera, en tanto que es la que se ajusta con más rigor a la sentencia, y da cumplimiento a todos los requisitos impuestos en cuanto a la justificación de las adscripciones, delimitación de las unidades de ejecución y proximidad del UZO-11 con la red primaria del UZO F».  
Incidencia sobre el medio ambiente. En la documentación presentada únicamente se indica que: «la modificación propuesta no altera las condiciones físicas, paisajísticas ni visuales de la ordenación vigente».  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
10.07.2015 21.01.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
10.07.2015 17.07.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Ordenación del Territorio  
09.07.2015 24.07.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo: el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 24 de julio de 2015, manifestando en el mismo que: «Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, y en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, debe tenerse en consideración que los criterios que se propone establecer en el artículo 3.10.3 de las Normas Urbanísticas del Plan General lo son para la delimitación de áreas de reparto, no de unidades de ejecución. Téngase en consideración que el artículo 74 de la LOTUP, al regular el cálculo del aprovechamiento tipo, señala que el aprovechamiento objetivo total homogeneizado se dividirá por la superficie total del área de reparto, incluyendo las superficies exteriores al mismo que sean adscritas para la obtención de elementos de la red primaria. Y el artículo 71 de la misma ley define el área de reparto como el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos a un mismo aprovechamiento tipo.  
Sin que ello obste el carácter de ordenación estructural de la modificación propuesta para el artículo 3.10.3 de las Normas Urbanísticas del Plan General y de ordenación pormenorizada del resto de la propuesta.»  
- Paisaje: El 21 de enero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «en cuanto a la alternativa propuesta para fijar la delimitación de la adscripción de diferentes sectores a la zona verde UZO F, se estima que esta no modificará la configuración del paisaje que resultaría del desarrollo del planeamiento actualmente vigente en Teulada, no siendo necesaria en este sentido la elaboración de un instrumento de paisaje. Sin embargo, la modificación del orden de adscripción y programación temporal y espacial de estos suelos (zona Verde), sí podría alterar dicha configuración, dado que a priori se gestionarán en distintos momentos e incluso con distintos proyectos de urbanización.»  
Sigue indicando el informe que: «sería conveniente que, la ordenación del sector UZO F (zona verde que forma parte de la Infraestructura Verde municipal de Teulada) se abordase mediante un único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existentes y el carácter forestal de este paisaje, debiendo incorporar esta media como condicionante en la ficha del sector.»  
- Riesgo de inundación: el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe el 17.07.2015 en el que indica que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se concluye que la modificación propuesta afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al Plan General aprobado y, en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 21 del PGOU relativa al establecimiento de criterios para realizar la adscripción de terrenos calificados como zona verde de la Red Primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial; si bien se condiciona la aprobación definitiva de la modificación, a la incorporación del condicionante establecido en el informe de 21 de enero de 2016, del Servicio de Infraestrutura Verde y Paisaje:  
- En la Ficha del Sector UZO F se incorporará como condición para la ordenación del mismo la realización de un «único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existente y el carácter forestal de este paisaje».  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
ANEXO I  
1. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/PGOU Aprobado  
2. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/MP núm. 21 del PGOU  
  
  
3. Plano de Ordenación Pormenorizada delimitación de unidades de ejecución  
  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet.  
Promotor: Ayuntamiento de Alginet.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alginet y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Alginet (Valencia).  
Núm. expediente: 54-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alginet, en los siguientes términos:  
En fecha 5 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la subdirección general de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Alginet remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación del Plan General de adecuación de suelos dotacionales de la red primaria, adjuntando certificado del Acuerdo plenario de 27 de febrero de 2015, de inicio del procedimiento.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento de Inicio de fecha de redacción agosto de 2014  
2. Modificación puntual núm. 11 Plan General de fecha de redacción agosto de 2014  
La documentación se presenta únicamente en formato en papel. En fecha 13 de marzo de 2015 se requiere al Ayuntamiento para que presente una copia digital de la información, a fin de poder realizar las consultas establecidas en el artículo 51.1 de la LOTUP. El 30 de marzo de 2015 se recibe en soporte digital copia de la información.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha de 26 de junio de 1997 (BOP 30.09.1997 y DOCV 03.10.1997). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en fecha 14.05.1997 (expediente 54-1997-AIA).  
Actualmente el PGOU-1997 se encuentra en proceso de revisión, habiéndose emitido Documento de Referencia por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 24.11.2011 (expediente 68-2010-EAE).  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación puntual núm. 11 del PGOU  
- Ámbito de la modificación:  
La modificación puntual del PGOU comprende 3 zonas del término municipal: una al noroeste del casco urbano junto a la rotonda de acceso al cementerio y las dos restantes al sur del casco urbano.  
  
  
La superficie afectada por la modificación se cuantifica en:  
  
 Reclasificación de SNU a suelo dotacional Reclasificación de suelo dotacional en suelo urbano a SNU  
PED-3 - 8.604,89 m²  
PED-8 9.323,67 m² -  
PSS-1 5.421,22 m² -  
 14.744,89 m² 8.604,89 m²  
  
  
- Objeto de la modificación:  
La modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet tiene como objeto modificar la delimitación del Suelo Dotacional Público previsto en el Plan General de 1997 para adecuarse a las necesidades actuales de la población.  
La modificación afecta a la Red Primaria (RP) o Estructural, en concreto:  
- A suelo calificado como PED (equipamientos y dotaciones) y PSS (servicios); y  
- A la clasificación del suelo, ya que se desclasifica suelo de la RP que pasa a clasificarse como suelo no urbanizable (zona rural); y se reclasifica suelo no urbanizable pasando a formar parte de la RP del Plan General.  
  
  
  
Modificació proposada PSS-1   
Modificación propuesta PSS-1  
Modificació proposada: reducció PED3 i delimitació de nou sòl dotacional PED 8   
Modificación propuesta: reducción PED3 y delimitación de nuevo suelo dotacional PED 8  
  
  
- Justificación de la modificación:  
La modificación se justifica en la necesidad de adaptar el suelo dotacional a las necesidades actuales de los ciudadanos no previstas en el momento de la redacción del Plan General vigente. Tal como se indica en la documentación presentada: «la modificación supone la regularización de la realidad existente, materializada como consecuencia de la existencia de distintas subvenciones, que se concretan en dos servicios (ya ejecutados) y ubicaciones distintas:  
· Instalación deportiva de pista de atletismo: PED8  
· Servicios complementarios al cementerio municipal: aparcamiento de vehículos  
- Descripción de alternativas:  
En el documento de inicio no se aportan alternativas técnica y ambientalmente viables para su estudio y valoración. En fecha 30.04.2015 se requiere al Ayuntamiento la presentación de un estudio de alternativas, que se presenta el 18.06.2015.  
En el estudio de alternativas, respecto a la pista de atletismo, se establecen las siguientes premisas iniciales:  
- Necesidad de un ámbito de 9.000 m² para la pista más unos 2.000 m² para anexos  
- Colindancia al casco urbano (proximidad con el usuario)  
- Necesidad de compartir con otras instalaciones deportivas los anexos (vestuarios, oficinas y aparcamiento).  
Alternativa 0:  
Fijadas las premisas iniciales se estudian tres posibilidades de implantación en el ámbito del suelo calificado como dotacional del vigente PGOU-97 y dos alternativas más, una en el suelo clasificado como urbanizable y otra en suelo no urbanizable:  
- PED-3 (junto al campo de fútbol). El ámbito tiene una superficie de 24.252 m², adecuada para la instalación deportiva, pero la implantación del campo de fútbol hace incompatible la instalación de una pista de atletismo, al ser colindante la valla del campo de fútbol con el vial de acceso al casco urbano; además la zona se encuentra afectada por un nivel 1 de riesgo de inundación. Su adopción requeriría la demolición del campo de fútbol.  
  
  
- PED-4, localizado en el interior de la urbanización residencial de viviendas unifamiliares aisladas de «Los Lagos». El ámbito tiene una superficie de 34.129 m², adecuada para la instalación deportiva, pero presenta una topografía abrupta, con fuertes desniveles.  
  
  
  
  
- PED-5, localizado también en la urbanización «Los Lagos», con una superficie de 11.210 m², pero ocupado en su totalidad por las instalaciones del restaurante salón de banquetes «San Patricio» en funcionamiento desde 1982.  
  
- Suelos urbanizables no desarrollados. Junto al casco urbano se localiza el sector de uso residencial PPR-7, en el que se prevén 438 viviendas, una población de 1.090 habitantes y una superficie dotacional de 13.137,40 m² de la que se debe reservar una parcela educativa como mínimo de 5.500 m², por lo que la superficie restante de 7.637,40 m² resulta insuficiente para la instalación deportiva.  
  
  
- Suelo no urbanizable en el entorno del casco urbano, se encuentra dentro de la zona de riesgos de inundación clasificados por el PATRICOVA como Nivel 1, 2 y 3. Si bien el SNU situado al norte de la Ronda Marqués d'Alginet - Camino de Benifaió está exento de riesgo, según cartografía del SNCZI (imagen de la derecha).  
  
Alternativas A  
- En el entorno del campo de fútbol: PED-3, se plantean dos alternativas:  
  
Alternativa A-1:  
  
Conlleva la modificación de la forma de la reserva de suelo dotacional PED-3, su adopción no requiere la demolición del campo de fútbol; la instalación se localiza en zona de Nivel de Riesgo de Inundación 2, según clasificación del PATRICOVA y los anexos (vestuarios y aparcamiento) deberían edificarse ex novo.  
  
Alternativa A-2:  
  
Conlleva la modificación de la forma de la reserva de suelo dotacional PED-3, de modo que pueda ubicarse la pista en la zona clasificada por el PGOU como Red Primaria de Espacios Libres: jardines y parques públicos PEL3. Esta zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 1, según clasificación del PATRICOVA y los anexos (vestuarios y aparcamiento) deberían edificarse ex novo.  
  
- En el entorno del polideportivo municipal: PED-2 y PED-7, se plantean tres alternativas:  
  
Alternativa A-3:  
Según se indica en la documentación aportada: «Esta zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 3 y 4, según clasificación del PATRICOVA». Con esta localización, junto al tramo de barranco encauzado se mejora el riesgo frente a inundaciones, y en caso de que se produzcan, la colindancia con el casco urbano «facilita la hipotética evacuación».  
«A nivel de gestión supone aprovechar los vestuarios, servicios pistas deportivas y aparcamientos del polideportivo municipal, con lo que no se requiere ni su ejecución, mantenimiento, al compatibilizar con los existentes.»  
  
Alternativa A-4: (elegida)  
  
Según se indica en la documentación aportada esta localización mejora el nivel de riesgo de inundación: 4; se encuentra más alejada del cauce canalizado del Barranc de la Font del Senyor y se localiza fuera de la banda de servidumbre de 100 metros de la A-7. Esta ubicación aprovecha los anexos de las instalaciones deportivas colindantes.  
  
Alternativa A-5:  
Esta alternativa plantea la ubicación de la pista de atletismo sobre el suelo clasificado como dotacional de Red Secundaria del Plan Parcial PPR-6. Esta ubicación aprovecha los anexos de las instalaciones deportivas colindantes. La zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 3 según clasificación del PATRICOVA. La instalación afectaría a la zona de servidumbre de la A-7.  
Respecto a las alternativas presentadas para la localización del aparcamiento del cementerio tenemos:  
  
Alternativas C:  
- En el entorno del cementerio: PSS-1, se plantean 4 alternativas:  
  
  
Las alternativas C-2 y C-3 se plantean sobre suelo clasificado por el PGOU como dotacional PSS-1. La C-4 se plantea en parte sobre suelo dotacional PSS-1 y en parte sobre suelo no urbanizable, atravesando el aparcamiento el cauce del Barranco de L'Amàlia. Estas tres alternativas, según el PATRICOVA, están afectadas por riesgo geomorfológico.  
En la alternativa C-1 (elegida) el aparcamiento se plantea (y se ejecuta) sobre suelo no urbanizable colindante al dotacional PSS-1, al sur del cementerio y del Barranco de L'Amàlia, exento de riesgo geomorfológico.  
  
- Efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
Respecto a este apartado, el documento inicial estratégico se remite al contenido del documento de referencia emitido el 24.11.2011 referente a la revisión del Plan General, y en concreto a lo indicado para los ámbitos objeto de la presente modificación.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
30.04.2015 13.11.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
30.04.2015 25.05.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Ordenación del Territorio  
30.04.2015 04.02.2016 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
D.1 Urbanismo.  
El 4 de febrero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que: «analizada la documentación de la modificación propuesta, dado que se plantea la reclasificación en dos ámbitos reducidos limítrofes a suelo urbano, para uso dotacional, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio», sin perjuicio de las siguientes observaciones, entre otras:  
- Se deberá clarificar la clasificación y calificación vigente y propuesta en cada uno de los ámbitos descritos.  
- Respecto a la nueva delimitación de la red primaria propuesta, al no quedar suficientemente justificada, se deberá ampliar dicha justificación o modificarla, no siendo a priori un criterio adecuado para tal delimitación únicamente ajustarse a la parcelación existente.  
- Se deberá justificar la forma de gestión y obtención de los nuevos suelosdotacionales, en su caso, así como incluir una memoria de sostenibilidad y de viabilidad económica.  
- Respecto al PED8, dada su proximidad con la A-7, se deberá justificar la no afección, debiéndose emitir informe favorable de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento.  
D.2 Paisaje.  
El 13 de noviembre de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «La localización de las dotaciones aparcamiento y pista de atletismo, aunque no conlleven edificación anexa, debido a su visibilidad [?] y a la materialidad impropia del medio rural de algunos elementos (total asfaltado de la parcela de aparcamiento), si tiene incidencia en el paisaje de Alginet».  
Indica el informe que la modificación propuesta puede considerarse compatible con la infraestructura verde y el paisaje de Alginet, «siempre que ambas dotaciones preserven el carácter abierto y libre de edificación de los ámbitos donde se ubican, susceptibles de ser incorporados a la infraestructura verde municipal, e incorporen medidas correctoras de los impactos generados que garanticen su integración paisajística».  
Sigue indicando el informe que: «para la fijación de las medidas requeridas, y atendiendo a la falta de evaluación desde el punto de vista del paisaje de las ubicaciones elegidas, se deberá analizar el impacto paisajístico y visual de las actuaciones desde los principales puntos de observación, especialmente desde la A-7 y la Ronda Pintor José Espert [?] teniendo en cuenta que la franja de afección visual de la A-7, en la que se encuentra la pista de atletismo, forma parte de la infraestructura verde y que deberá garantizarse tanto su carácter abierto como la permeabilidad hacia los paisajes de mayor valor.  
A partir del análisis que se realice se definirán Medidas de Integración Paisajística, que garanticen una mejora de la integración en el paisaje agrícola de las dotaciones antes mencionadas, así como su adecuación a la infraestructura verde del municipio, incorporando vegetación, pavimentos permeables, así como diseño de vallados y cromatismos adecuados al medio en el que se ubican, entre otras.»  
D.3 Riesgos ambientales y territoriales:  
- Inundación: el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), ha sido aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell. En suelo no urbanizable afectado por el peligrosidad de inundación se aplicarán los condicionantes establecidos en el artículo 18 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA.  
El 25 de mayo de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe sobre riesgo de inundación, en él se indica que el ámbito del PED-3 (campo de fútbol) y PED-8 (pista de atletismo) se encuentran en una zona afectada por períodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años (T10, T50, T100 y T500) con calados superiores a 0,80 metros lo que significa una equivalencia de riesgo de nivel 1, a la que hay que añadir el riesgo de carácter geomorfológico. El ámbito PSS-1 (aparcamiento) se encuentran en una zona afectada por períodos de retorno 50, 100 y 500 años (T50, T100 y T500) con calados inferiores a 0,80 metros lo que significa una equivalencia de riesgo de nivel 4 y 6.  
En consecuencia se informa que la modificación núm. 11 «se encuentra afectada por riesgo de inundación» por lo que «presenta efectos significativos sobre el medio ambiente en lo que respecta a la problemática de inundabilidad derivada de las cuencas del Barranc de la Font del Senyor, del Barranc de la Forca y del Barranc de l'Aigua».  
Se realizan las siguientes consideraciones:  
- «El suelo que se desclasifica de la zona PED-3 debe reclasificarse como suelo no urbanizable protegido atendiendo al artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA. Dicha desclasificación sería compatible con la problemática del riesgo existente.  
- La pretendida clasificación y calificación del suelo de la denominada PED-8 (pista de atletismo), es incompatible con el nivel de riesgo determinado por incumplir lo que determina el artículo 17.1.  
- La zona del aparcamiento del cementerio municipal (PSS-1), se considera compatible con los niveles de riesgo siempre que no se construya ningún tipo de cerramiento al recinto, se resuelva adecuadamente la conexión con el cementerio en el cruce con el Barranc de l'Amàlia (sin interferencia ni reducción del paso de flujos) y se cumpla el artículo 26 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA en lo que se refiere a la puesta en funcionamiento de un plan de emergencia y la obtención de un seguro de dicho riesgo que cubra la actividad de la zona.»  
  
6. Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Inicial Estratégico  
Se plantean distintas alternativas para la ubicación de las nuevas instalaciones:  
Pista de atletismo:Alterantiva 0 y Alternativas A (5)  
Aparcamiento cementerio:Alterantivas C (4)  
Pista de atletismo  
- 1. Alternativa 0. Únicamente se estudia alternativa 0 para la localización de la instalación deportiva - pista de atletismo. Se plantea su localización en:  
1. Suelo dotacional del PGOU vigente: PED-3, PED-4 y PED-5. En los tres casos la ubicación de la instalación resulta inviable de partida: en el PED-3 por la implantación del campo de fútbol y por los condicionantes dimensionales de la pista, esta no cabe; en el PED-4 los desniveles del terreno imposibilitan la implantación; y el suelo del PED-5 está colmatado totalmente por una instalación de hostelería privada.  
2. Suelo urbanizable junto al casco urbano: sector residencial PPR-7. Las determinaciones de la ordenación pormenorizada imposibilitan la implantación de una instalación deportiva con las dimensiones que requiere la pista de atletismo.  
3. Suelo no urbanizable al este del casco urbano. Se encuentra dentro de la zona de riesgos de inundación clasificados por el PATRICOVA como Nivel 1, 2 y 3; a excepción del ámbito comprendido entre la AV Marqués d'Alginet, Camí de Benifaió, A-7 y el polígono industrial se encuentra libre de riesgo según la cartografía del SNCZI.  
Todas las alternativas de implantación en el marco del planeamiento urbanístico vigente resultan inviables (a excepción del ámbito norte de la AV Marqués d'Alginet), por lo que no se pueden considerar como verdaderas alternativas técnica y ambientalmente viables a efectos de la evaluación ambiental de la modificación.  
- 2. Alternativas A. Las 5 alternativas presentadas localizan la instalación deportiva al sur del casco urbano junto al suelo dotacional PED-3 (alt-A1, alt-A2) y junto al PED-2 y PED-7 (alt-A3, alt-A4 y alt-A5); todas ellas están afectadas en distintos niveles por riesgo de inundación, afección de cauces (A1, A2, A3) y afección de carreteras (A5).  
La alternativa A-4 es la elegida por el promotor para su tramitación. Se propone la reclasificación de 9.323,67 m² de suelo no urbanizable común junto a las instalaciones deportivas municipales PED-2 y PED-7, a fin de compartir instalaciones auxiliares como vestuarios, servicios, oficinas y aparcamientos. La instalación es colindante con la zona de afección de la autovía A-7 y se encuentra en una zona afectada por riesgo de inundación de nivel 1 con calados superiores a 0,80 metros. En esta zona, a los caudales desbordados del Barranc de la Font del Senyor hay que añadir los que canaliza el Barranc de L'Aigua que generan riesgo de carácter geomorfológico. Por estos motivos en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio se indica que: «la pretendida clasificación y calificación del suelo de la zona denominada PED-8 (pista de atletismo) es incompatible con el nivel de riesgo determinado por incumplir lo que determina el artículo 17.1 del PATRICOVA».  
Por lo expuesto la alternativa A-4 se considera ambientalmente inviable.  
Aparcamiento del cementerio  
- 1. Alternativas C. Respeto al aparcamiento, en el estudio de alternativas presentado se plantean 4 posibles localizaciones, 2 de ellas en el propio ámbito definido por el suelo dotacional PSS-1: alt-C2 y alt-C3, si bien en la alternativa C3 el aparcamiento queda desconectado de la vía de acceso al cementerio; la alt-C4 que se extiende, en parte, sobre el suelo no urbanizable superando el límite del Barranc de L'Amalia; y por último la alt-C1 que se propone en su totalidad sobre suelo no urbanizable (ya ejecutada) y que es la elegida para su tramitación.  
Excepto la alternativa elegida, las 3 restantes presenta riesgo de inundación de nivel 4 y 6.  
Analizado el conjunto de alternativas presentado para abordar las 3 modificaciones propuestas se informa que:  
1. La modificación que implica la desclasificación de suelo del PED-3 se considera compatible ambientalmente, si bien el suelo deberá clasificarse como suelo no urbanizable protegido atendiendo al artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA.  
2. Las 2 modificaciones que implican reclasificación de suelo no urbanizable ya están ejecutadas, se infiere que la modificación tiene como finalidad última proceder a la regulación de la realidad existente.  
Valorada la alternativa elegida para implantación de la pista de atletismo (alt A-4) atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, esta alternativa se considera incompatible a efectos ambientales en los términos propuestos por ser incompatible con el riesgo de inundación nivel 1 determinado por el PATRICOVA por incumplimiento del artículo 17.1.  
Valorada la alternativa C-1 elegida para implantación del aparcamiento atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, esta alternativa se considera compatible a efectos ambientales en los términos propuestos, siempre que se cumplan los condicionantes de los informes del Servicio de Ordenación del Territorio y Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y el análisis realizado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar los efectos sobre el medio ambiente de la propuesta de modificación puntual núm. 11 del PGOU.  
Respecto a las tres modificaciones planteadas, se puede considerar que:  
- La reducción del ámbito PED3 no presenta efectos negativos sobre el medio ambiente.  
- La localización del aparcamiento del cementerio no presenta efectos negativos sobre el medio ambiente, cumpliendo los condicionantes expuestos en los informes sectoriales.  
- La localización elegida para la pista de atletismo se propone sobre zona afectada por riesgo de inundación resultando incompatible con las determinaciones del PATRICOVA, por lo que se considera inviable.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
1. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial respecto a:  
- La reducción de suelo dotacional en el ámbito del PED3.  
- La localización del aparcamiento del cementerio, si bien en este caso:  
· Previa a su aprobación definitiva se deberá atender al requerimiento realizado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje e incorporar en las NNUU del PGOU las medidas de integración paisajística definidas tras el análisis de las actuaciones propuestas; asimismo se deberán recoger las determinaciones expuestas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio.  
· Previa a su aprobación definitiva se deberá atender a los requerimientos realizados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
2. Emitir informe desfavorable respecto del ámbito elegido para la localización de la pista de atletismo en la modificación puntual núm.11 del PGOU de Alginet, por ser incompatible con las determinaciones establecidas en el artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA por presentar nivel 1 de riesgo de inundación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
  
1. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe, en el ámbito de:  
- La reducción de suelo dotacional en el ámbito del PED3.  
- La localización del aparcamiento del cementerio  
  
2. Emitir informe desfavorable respecto del ámbito elegido para la localización de la pista de atletismo en la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, por ser incompatible con las determinaciones establecidas en el artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA por presentar nivel 1 de riesgo de inundación.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 57/6259-QPV.  
Título: modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benassal (Castellón).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 10 de marzo de 2015, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite la solicitud del Ayuntamiento de Benassal de inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental en relación a la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal relativa a la distancia de las instalaciones agropecuarias al núcleo de población.  
La documentación remitida está compuesta por:  
- Escrito de remisión, en formato papel, con fecha de salida de 2 de marzo de 2015, del Ayuntamiento de Benassal al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón con indicación de la documentación aportada referente a la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal.  
- Documentos remitidos en formato papel (1 copia) y formato digital (1 CD, con documentos en formato PDF), redactados por el arquitecto Jaime Sanahuja, en fecha febrero de 2015:  
· Documento Inicial Estratégico de la Modificación Puntual.  
· Borrador de la modificación puntual núm. 1/2014 de la Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal. Este documento incluye la siguiente información:  
Memoria: Incluye una parte sin eficacia normativa y una parte con eficacia noramtiva.  
Planos de Ordenación Núm. O.1. Perímetro de Restricción de Instalaciones Ganaderas. Escala 1/20.000.  
Anexo 1: Redacción actual artículo 4.4.7: Condiciones Generales Uso Agropecuario.  
Anexo 2: Redacción propuesta artículo 4.4.7: Condiciones Generales Uso Agropecuario.  
La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente son unas normas subsidiarias aprobadas por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte con fecha 13 de junio de 1996, que cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 11 de junio de 1996, publicada en el DOCV número 2925 de fecha 7 de febrero de 1997.  
La Comisión Territorial de Urbanismo (CTU), mediante acuerdo de 8 de julio de 1998, aprobó la «Homologación a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, Ley 6/1994, del Sector F del Suelo Apto para Urbanizar de Fuente En Segures».  
El 28 de enero de 1999, se aprobó definitivamente la modificación puntual 1/1997, por parte de la CTU, con incidencia sobre las Unidades de Ejecución números 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 y 11.  
Posteriormente se han aprobado distintas modificaciones puntuales, entre las que cabe destacar:  
- Modificación puntual 1/04 relativa a la supresión de las unidades de ejecución núm. 9, 10 y 13, redelimitación de la UE.5 y el sector E, y nueva redacción del artículo 6.8.7.G de las NN.SS, aprobada definitivamente por acuerdo de la CTU de 9 de marzo de 2006.  
- Modificación puntual 1/2010 de la ordenación pormenorizada del PRI de Fuente En Segures, aprobada el 24 de junio de 2010.  
- Modificación puntual 2/10, Casa de los Profesores, de la ordenación pormenorizada (cambio de calificación y usos de dos parcelas de titularidad municipal), aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Benassal, mediante acuerdo Pleno de 29 de octubre de 2010.  
- Modificación puntual de la UE.5 (supresión).  
Como antecedentes administrativos, cabe indicar que en fecha 19 de diciembre de 2013, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite el Documento Consultivo del Plan General del municipio de Benassal, con entrada en esta Dirección General en fecha 23 de diciembre, con el objeto de iniciar el procedimiento de evaluación ambiental del mencionado plan, asignándole el expediente 02/0259-OTJ, del cual, una vez realizado el proceso de consultas, se emite el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico del Plan General de Benassal por Acuerdo adoptado por la Comisión de Evaluación ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2014.  
El ámbito territorial objeto de la modificación afecta a todo el Suelo No Urbanizable de Benassal.  
  
B.1. Normas Subsidiarias Vigentes.  
B.1.1. Zonificación del Suelo No Urbanizable  
Las Normas Subsidiarias realiza la zonificación del Suelo No Urbanizable distinguiendo entre:  
- Suelo No Urbanizable Común: en el que realiza dos zonificaciones:  
· El SNU Común Dotacional de Interés Comunitario, que incluye la depuradora y el vertedero de basura y residuos inertes.  
· El Suelo No Urbanizable Común de Uso Agrícola-Ganadero. Comprende el resto del SNU Común que no es dotacional. Queda constituido, fundamentalmente, por la gran superficie central del término municipal, alrededor del casco urbano de Benassal y Fuente en Segures, por las franjas de suelo localizadas al Noreste junto al límite con el término de Ares de Maestrat, las áreas de suelo alrededor de la Rambleta de les Foies, al Este del término, y por los enclaves de suelo (de menor superficie) localizados al Oeste, en el interior del LIC «l'Alt Maestrat».  
- Suelo No Urbanizable Protegido: en este suelo realiza una calificación en función de la protección específica. Así distingue entre:  
· SNU de Protección forestal  
· SNU de Protección de Cauces y Riberas  
· SNU de Protección del Acuífero de «Fuente En Segures»  
· SNU de Protección por Interés Paisajístico e Interés Social: Campamento y Centro Recreativo «El Ribet».  
· SNU de Protección de Fuentes  
· SNU de Protección de Vías Pecuarias  
· SNU de Protección de Yacimientos Arqueológicos  
· SNU de Protección por Interés Histórico-Artístico  
Las Normas Subsidiarias realiza una clasificación de los distintos usos, entre ellos el denominado Uso Agropecuario. En ese sentido, cabe indicar:  
· El Suelo No Urbanizable Común Agrícola-ganadero es el que admite fundamentalmente el uso agropecuario.  
· En SNU Protegido no se permite el uso ganadero en ningún de las calificaciones de este suelo, salvo en el SNU de Protección Forestal en el que solamente se admite el uso ganadero extensivo.  
B.1.2. Artículo 4.4.7. Uso agropecuario  
Las Normas Subsidiarias de Benassal, tras la modificación puntual aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 9 de marzo de 2006, recogen en el artículo. 4.4.7 la regulación del Uso Agropecuario, con el siguiente texto:  
«Capítulo 4. Normas generales de uso.  
Artículo 4.4. Condiciones generales de cada uso  
4.4.7. Uso Agropecuario  
A. Les será de aplicación la legislación agraria o industrial, así como las condiciones establecidas por estas Normas relativas al uso de almacén comercial, industrial, infraestructuras y muy especialmente al Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas, Insalubres y Peligrosas.  
B. Cada instalación dispondrá de la iluminación y ventilación naturales adecuadas.  
C. Se prohíbe la evacuación de vertidos sólidos de animales a la red general de saneamiento o a arroyos naturales.  
D. No se permite en sótanos ni semisótanos.  
E. No se permite la construcción de nuevas instalaciones agrícolas y ganaderas a una distancia del núcleo de población (Suelo Urbano y Suelo Apto para Urbanizar) inferior a 2 km.»  
B.1.3. Artículo 8.9. Condiciones específicas para el Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido  
Las Normas Subsidiarias de Benassal recogen en el artículo 8.9 las distintas condiciones específicas para los SNU de Especial Protección siguientes:  
- SNU de Especial Protección por su interés paisajístico: El Ribet  
- SNU Especialmente Protegido por afección de cauces, riberas y embalses.  
- SNU de Protección forestal  
En concreto, el artículo 8.9.6. Suelo No Urbanizable de protección forestal indica:  
«En el Suelo No Urbanizable de Protección Forestal, serán usos y actividades permitidas las siguientes:  
A. Actos de uso:  
1. Las tareas dirigidas a la conservación y regeneración de los ecosistemas.  
2. Los aprovechamientos silvícolas y forestales, previa autorización de la Conselleria de Medio Ambiente, así como las repoblaciones forestales.  
3. Los usos agrícolas tradicionales, sin la roturación de nuevas áreas.  
4. El uso ganadero extensivo, con las limitaciones temporales y espaciales inherentes a la adecuada gestión de las masas forestales.  
5. La actividad cinegética, en el marco de los correspondientes planes de aprovechamiento cinegético, redactados por la autoridad competente.  
B. Obras y construcciones:  
1. La rehabilitación y reconstrucción de las masías y de edificaciones tradicionales y existentes, en los términos señalados en la Ley del suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana.  
2. Mediante autorización previa, las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales de carácter tradicional y que sean compatibles con los valores objeto de protección, siempre que cuenten con informes favorables de las consellerias competentes en materia de agricultura y medio ambiente.  
3. Las instalaciones de carácter naturalístico o científico. Cuando estas instalaciones sean requeridas por un servicio público estatal, autonómico o local, se aplicará el régimen previsto en el artículo 7 de la LSUN. En los demás casos, deberá obtenerse la correspondiente declaración de interés comunitario, debiendo contar con el informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
4. Mediante declaración de interés comunitario, la habilitación de construcciones tradicionales existentes como establecimientos hoteleros y centros rerecreativos y de ocio. En estos casos, además de los requisitos establecidos en el artículo 19 de la LSNU, deberá contarse con informe favorable de la conselleria competente en materia de medioambiente, sin el cual no podrá admitirse la solicitud.  
En el Suelo No Urbanizable de Protección Forestal serán usos incompatibles los siguientes:  
1. Las nuevas edificaciones de uso residencial.  
2. El uso ganadero intensivo.  
3. La explotación de canteras o extracción de áridos o tierras.  
4. Las actividades mineras o extractivas.  
5. Las actividades industriales y productivas.  
6. Las actividades terciarias, salvo las previstas en el apartado anterior.  
7. Los cambios en el uso del suelo o transformaciones del mismo que impliquen pérdida de la cobertura vegetal.  
8. La transformación de áreas de cultivo tradicional de secano y la roturación de nuevas áreas para el cultivo.  
9. La instalación de artefactos, soportes de publicidad u otros elementos análogos.  
10. Los movimientos de tierras de cualquier tipo, salvo aquellos ligados a los usos agrícolas tradicionales.»  
  
C) Modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal: objeto y justificación   
Tal como se recoge en el Documento Inicial Estratégico y el borrador de la modificación puntual el objetivo de dicha modificación es adaptar la distancia mínima a núcleo de población de las instalaciones agrícolas y ganaderas a las características geográficas reales del terreno, sin alterar otro tipo de determinaciones, de tal modo que, con la reducción de dicha distancia mínima, en el caso de las instalaciones ganaderas, y la desaparición de dicha distancia mínima para las instalaciones agrícolas, se favorezca la actividad económica del municipio basada en la agricultura y la ganadería.  
En el caso de las instalaciones ganaderas se pretende modificar la distancia de dichas instalaciones al núcleo de población adaptándola a las circunstancias y a las características geográficas reales del terreno, ponderando el interés ganadero.  
En el caso de las instalaciones agrícolas se elimina la distancia mínima a núcleo de población, permitiéndose, así, la construcciones de almacenes o casetas de aperos en terrenos próximos al núcleo.  
Actualmente, tal como recoge el artículo 4.4.7, Uso Agropecuario, de las Normas Subsidiarias de Benassal, la distancia mínima de las instalaciones agrícolas y ganaderas a núcleo de población es de 2 kilómetros.  
Se justifica la necesidad de modificar dicha distancia en base a los siguientes razonamientos:  
- Se indica en la documentación aportada que, debido a circunstancias de interés general, gran parte de la economía del municipio se basa en la agricultura y la ganadería.  
- Se desprende de la documentación aportada, que el Suelo No Urbanizable que en la actualidad queda apto para implantar las instalaciones agrícolas y ganaderas nuevas resulta bastante menguado, con respecto al SNU total del término municipal. Se deduce, por tanto, que se requiere aumentar el SNU en donde poder llevar a cabo nuevo instalaciones agrícolas y ganaderas, por lo que, tal como indica el DIE, existe necesidad de modificar (reducir o eliminar, según el caso) la distancia mínima a núcleo de población de dichas instalaciones.  
- La modificación planteada no afecta en nada al cumplimiento de los Estándares Mínimos Urbanísticos.  
- Tras un estudio detallado de la topografía y características del término municipal, se ha llegado a la conclusión, que debido a las diferencias de cota existentes en el terreno, a los elementos naturales, como barrancos, montaña, etc., es posible reducir (en el caso de las instalaciones ganaderas) la distancia en algunos puntos, sin generar molestias.  
  
D) Características de la modificación núm. 1/2014 de las NN. SS. de Benassal  
D.1. Ámbito de la modificación  
El ámbito de la modificación puntual núm. 1/2014 es todo el Suelo No Urbanizable de Benassal.  
D.2. Alternativas  
En el Documento Inicial Estratégico se recogen como posibles alternativas de esta modificación, tres alternativas:  
Alternativa 0 - Situación Actual del Planeamiento  
Esta Alternativa 0 supone mantener la distancia de las instalaciones agropecuarias al núcleo tal como viene en el planeamiento vigente, es decir, mantener una distancia mínima de 2 km a núcleo de población.  
Tal como indica el DIE, con esta alternativa no se daría respuesta al interés general y no se mejoraría la economía del municipio basada en la agricultura y la ganadería.  
Alternativa 1  
En el DIE se recoge esta Alternativa 1 indicándose que se trataría del establecimiento de una nueva distancia fija, más cercana a núcleo de población (sin especificarla), con lo que se trasladaría el problema unos metros, generando inconvenientes en algunos puntos y sin generar molestias en otros. Reconoce el DIE que, de esta manera, tampoco existiría justificación, más allá de mantener una equidistancia de alejamiento a los núcleos de población.  
Alternativa 2 - Alternativa escogida  
La Alternativa 2 propone la reducción de la distancia de dichas instalaciones agropecuarias en algunos puntos, adaptándola a las circunstancias y características geográficas reales del terreno, ponderando el interés ganadero.  
Es por ello que se ajusta dicha distancia según la orografía del terreno, teniendo en cuenta zonas en las que ya existen barreras naturales que permiten evitar posibles molestias que puedan generar estas instalaciones a la población. No obstante, no se describe ni se justifica técnicamente cuáles son los motivos técnicos que determinan la nueva delimitación.  
Así, se propone la modificación del artículo 4.4.7, Uso Agropecuario, de las Normas Subsidiarias, en concreto, con la modificación del apartado E y la introducción de nuevos apartados F y G.  
D.3. Régimen de usos. Estándares urbanísticos  
Se mantiene el Régimen de Usos establecidos para el Suelo No Urbanizable en las vigente Normas Subsidiarias de Benassal.  
Se indica en la propuesta que la modificación puntual 1/2014 no afecta en nada al cumplimiento de los Estándares Mínimos Urbanísticos.  
D.4. Normativa urbanística  
La modificación puntual núm. 1/2014 se introduce en las Normas Subsidiarias y modifica las Normas Generales de Uso, concretamente las condiciones generales de uso agropecuario, establecidas en el artículo 4.4.7 de sus Normas Urbanísticas.  
Las determinaciones de dicho Uso Agropecuarios quedarán redactadas de la siguiente manera:  
Tal como viene recogido en el borrador de la modificación puntual 1/2014 de las Normas Subsidiarias, la redacción que se propone para las determinaciones de dicho Uso Agropecuario (art. 4.4.7. Uso agropecuario) es la siguiente:  
«Capítulo 4. Normas generales de uso  
Artículo 4.4. Condiciones generales de cada uso  
4.4.7. Uso Agropecuario  
A. Les será de aplicación la legislación agraria o industrial, así como las condiciones establecidas por estas Normas relativas al uso de almacén comercial, industrial,infraestructuras y muy especialmente al Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas,Insalubres y Peligrosas.  
B. Cada instalación dispondrá de la iluminación y ventilación naturales adecuadas.  
C. Se prohíbe la evacuación de vertidos sólidos de animales a la red general de saneamiento o a arroyos naturales.  
D. No se permite en sótanos ni semisótanos.  
E. Las nuevas instalaciones ganaderas deberán situarse distanciadas del núcleo de población (Suelo Urbano y Suelo Apto para Urbanizar). Para ello deberán respetarse las distancias contempladas el perímetro de restricción que se grafía en el plano adjunto:  
Plano O-1. Perímetro de restricción de Instalaciones Ganaderas.  
F. Dentro del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas grafiado en el plano O.1. no se permitirá la construcción de nuevas instalaciones para actividades ganaderas.  
G. Las obras e instalaciones ganaderas existentes dentro del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas grafiado en el plano O.1. no podrán ser objeto de:  
G.1. Nuevas licencias ambientales para actividades ganaderas.  
G.2. Transmisiones de titularidad de licencias ambientales de instalaciones ganaderas ya existentes.  
Para las instalaciones agrícolas, no se establece distancia mínima al núcleo de población.»  
Además, se incorpora a la Normativa Urbanística, el plano de Ordenación denominado O-1. Perímetro de restricción de instalaciones ganaderas, donde queda grafiada la línea que delimita la distancia mínima de las instalaciones ganaderas al núcleo de población.  
Adjuntamos, en el anexo I, la imagen con el plano O.1, Perímetro de restricción de instalaciones Ganaderas, en el que, en color naranja, aparece grafiado el perímetro de restricción propuesto por la modificación núm. 1/2014.  
D.5. Incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
En la propuesta de modificación puntual se indica que la Modificación Puntual 1/2014 propuesta no entra en discordancia con la ETCV.  
En concreto, hace referencia a la Directriz 49 de la ETCV, la cual establece como prioridad estratégica para la Comunitat Valenciana el mantenimiento de la actividad agropecuaria.  
D.6. Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adpatación al mismo.  
En el DIE se indica que la actuación pretendida no tiene efectos negativos en el medio ambiente, por lo que no es necesario prever medidas especiales para prevenir o reducir los posibles efectos en el medio ambiente o en el territorio que se deriven de la aplicación del plan.  
En todo caso, en la tramitación de cada una de las licencias para implantar nuevas instalaciones agrícolas o ganaderas, deberán observarse los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de cada proyecto y proponer las medidas necesarias para prevenirlos, reducirlos o compensarlos, así como para mitigar su incidencia, caso por caso.  
Los impactos generados pueden reducirse en gran medida con un diseño adecuado de las acciones a nivel de proyecto, desde el punto de vista medioambiental, y por el seguimiento de unas medidas de precaución y cuidados mínimos durante la fase de obras.  
Se deberán utilizar, para las construcciones, colores y materiales acordes con el entorno y no serán agresivos desde el punto de vista del paisaje. Las edificaciones deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminados, empleando formas, materiales y colores que favorezcan la integración paisajística.  
Las construcciones se deberán adecuar a la pendiente natural del terreno, de modo que esta se altere en el menor grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno.  
Se tratará de evitar la construcción sobre elementos dominantes, o se establecerán las medidas necesarias en cada caso para reducir cualquier efecto que pudiera tener sobre el medioambiente.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO DE CASTELLÓN 10/3/2015  
2 SDG ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y A.T.E. (PATRICOVA) 27.03.2015 16.04.2015  
3 SDG ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y A.T.E. (PAISAJE) 27.03.2015  
 13.10.2015  
02.02.2016  
4 SERVICIO TERRITORIAL DE AGRICULTURA CASTELLÓN - CONS. PRESIDENCIA, AGRICULTURA, PESCA, ALIMENTACIÓN Y AGUA 01.04.2015 11.05.2015  
5 SERVICIO TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE CASTELLÓN 01.04.2015 18.05.2015  
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito territorial de la modificación propuesta afecta a todo el Suelo No Urbanizable de las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, municipio que cuenta con una población de 1.195 habitantes en el año 2013.  
El término municipal queda afectado por los siguientes espacios Red Natura 2000:  
- LIC l'Alt Maestrat: afecta a la mitad Oeste del término municipal de Benassal.  
- ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana. Afecta al linde norte del término municipal de Benassal con el término de Ares del Maestrat  
El término municipal de Benassal cuenta con un Paraje Natural Municipal, denominado El Rivet, declarado por Acuerdo de 4 de marzo de 2005, del Consell de la Generalitat, que cuenta con una superficie de 16 ha, quedando ubicado en el borde sur del límite del término municipal de Benassal con el de Culla.  
El término municipal de Benassal se incluye en su totalidad en el Paisaje de Relevancia Regional «PRR 04 Paisaje de la piedra seca y entorno de Ares, Castellfort, Villafranca, Culla y Benassal» y el «PRR 05 Macizo del Penyagolosa y entorno de Vistabella».  
Visto el plano de ordenación O.1, Perímetro de Restricción de Instalaciones Ganaderas, que se propone en la modificación puntual 1/2014, puede observarse lo siguiente:  
- Prácticamente todo el LIC l'Alt Maestrat aparece como Suelo No Urbanizable de Protección Forestal, si bien en su interior quedan tres enclaves de Suelo No Urbanizable Común Agrícola-ganadero.  
- La ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana, incluye una franja estrecha de SNU Común Agrícola-ganadero, junto al borde del límite del término municipal de Benassal con Ares del Maestrat.  
- La zona central del término y Sur, que incluye los cascos urbanos de Benassal, Fuente En Segures y el Paraje Natural Municipal El Rivet, queda constituida por la gran superficie de SNU Común Agricola-ganadero. El Paraje Natural Municipal El Rivet quedaría incluido dentro de la zona de restricción de instalaciones ganaderas, por lo que no se vería afectado por la Modificación, al igual que el Suelo No Urbanizable de Protección de Acuifero, reseñado, en dicho plano, junto al Paraje Natural Municipal.  
En fecha 16 de abril de 2015, se recibe informe, del Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, en el que pone de manifiesto que la actuación propuesta por la Modificación Puntual 1/2014 del PG de Benassal no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en su informe recibido en fecha 11 de mayo de 2015, pone de manifiesto que:  
- En relación con la determinación de la Modificación Puntual 1/2014 de tramitar nuevas licencias ambientales para actividades ganaderas y transmisiones de titularidad de licencias ambientales de las instalaciones ganaderas ya existentes dentro del área de restricción que se propone, indica que conllevará al cierre de las instalaciones existentes dentro del perímetro.  
Desde el punto de vista ambiental, estimamos que esta determinación redundará de forma beneficiosa en la mejora de la calidad de vida del entorno urbano.  
- No se diferencian ningún tipo de explotaciones ganaderas, por lo que no sería posible, por ejemplo, la instalación de explotaciones equinas de pequeña capacidad (caballo de recreo) dentro del área de restricción.  
Por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, en su informe recibido en fecha 18 de mayo de 2015, pone de manifiesto que se requiere una mayor justificación técnica del trazado del perímetro de restricción en función de la orografía y del viento dominante.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, remite un primer informe en fecha 13 de octubre de 2015, en el cual, considerando el alto valor paisajístico de Benassal, se requería la elaboración de un Estudio de Paisaje y, posteriormente un segundo informe, de fecha 2 de febrero de 2016, en el que especifica, con mayor detalle, las determinaciones del primero. Así pues, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, considerando el alcance territorial de la modificación relativa al uso ganadero y que la implantación de nuevas actividades ganaderas en los ámbitos propuestos requerirá del estudio particularizado de la posible afección paisajística generada por cada una de ellas, estima que el estudio de paisaje específico requerido debe centrarse en el ámbito objeto de modificación en el que se permitirán las instalaciones agrícolas y en el análisis de la incidencia de la implantación de dicho uso en dicho ámbito, por lo que el citado Estudio de Paisaje deberá, a partir del análisis visual desde los principales puntos de observación existentes en el ámbito de la modificación:  
- Justificar la eliminación de restricciones para las instalaciones agrícolas, preservando determinadas zonas si fuera necesario por el valor del paisaje afectado.  
- Establecer normativa de integración paisajística para las construcciones agrícolas que garantice la compatibilidad de las mismas con la necesidad de protección del conjunto que integra el núcleo urbano y su característico entorno agrícola de terrazas de piedra en seco y huertos abancalados, de las estructuras paisajísticas agrícolas de piedra en seco en general y de las valiosas y diversas piezas forestales de este paisaje.  
Analizando las Normas Urbanísticas vigentes de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, extraemos las siguientes consideraciones:  
En el artículo 8.2. Régimen General del Suelo No Urbanizable de la vigente Normativa Urbanística, y en concreto en el art. 8.2.2. Usos admitidos y prohibidos, ya se indica que los usos propios del Suelo No Urbanizable son aquellos que constituyen la base productiva de su aprovechamiento, es decir, el agrícola, el pecuario y el forestal.  
En el artículo 8.5. Construcciones e instalaciones en Suelo No Urbanizable, se recoge que en Suelo No Urbanizable Común las obras, instalaciones y edificaciones permitidas son, entre otras, el almacén vinculado a la actividad agrícola, ganadera o fotestal, las instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas o similares. Se indica que el otorgamiento de licencia municipal para la realización de cualquiera de las anteriores actividades requerirá la autorización previa de estas por la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, tramitándose atendiendo al art. 8 de la Ley de Suelo No Urbanizable.  
En el artículo 8.9. Condiciones específicas para el Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido y, en concreto, en el artículo 8.9.6. Suelo no urbanizable de protección forestal, se permiten como usos y actividades, entre otras, el uso ganadero extensivo y, entre las obras y construcciones permitidas, se indica que «2. Mediante autorización previa, las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales de carácter tradicional y que sean compatibles con los valores objeto de protección, siempre que cuenten con informes favorables de las Consellerias competentes en materia de agricultura y medio ambiente.»  
En dicho art. 8.9.6, también se indica que entre los usos incompatibles en Suelo No Urbanizable de Protección Forestal se encuentra el uso ganadero intensivo.  
Teniendo en consideración dichas determinaciones de las Normas Urbanísticas y analizada la propuesta de Modificación Puntual 1/2014, que reduce la distancia de las instalaciones ganaderas a núcleo urbano, recogida en el plano O.1, y elimina la distancia mínima para instalaciones agrícolas, se puede considerar lo siguiente:  
- Como consecuencia de la modificación puntual 1/2014 se posibilita una mayor superficie de Suelo No Urbanizable Común del término que se destina a los usos y actividades agropecuarias.  
Vista la propuesta de delimitación del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas, se observa lo siguientes:  
· La distancia mínima a núcleo de población se reduce entorno a 1,2 kilómetros en el sector Noroeste del casco urbano de Benassal, permaneciendo el resto del perímetro a distancia de unos 2 kilómetros o superior.  
· La distancia mínima a núcleo de población en el caso del casco urbano de Fuente En Segures oscila entre 1,5 y 1,8 kilómetros en el sector Sur de dicho casco.  
- Es en el mencionado sector Noroeste donde se incrementa la superficie de Suelos No Urbanizables Común con posibilidad de uso Agrícola-Ganadero.  
- El uso agrícola y ganadero ya está actualmente permitido en el Suelo No Urbanizable Común de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benassal y regulado en sus Normativa Urbanística. Por ese motivo, la incorporación de nuevas áreas de Suelo No Urbanizable Común para dichos usos y actividades agropecuarias no parece que vaya a tener una incidencia significativa sobre el medio ambiente.  
- Aunque lo más adecuado hubiera sido establecer el perímetro en función de un estudio odorífero que considerara, entre otros aspectos, la orografía y los vientos dominantes (tal y como señala el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, la distancia de restricción entorno a los suelos urbanos establecida (mínima de unos 1,2 kilómetros) se estima suficiente para evitar incidencias significativas sobre la población.  
En este sentido, cabe señalar, como referencia, que el derogado artículo 53 de la Ley 6/2003 establecía en 500 m la distancia mínima entre las instalaciones ganaderas y los núcleos de población entre 500 y 1999 habitantes, y una distancia mínima de 1.000 m para los núcleos de población superiores a 2.000 habitantes.  
- Aquellas áreas de Suelo No Urbanizable de Protección Forestal que como consecuencia de la Modificación Puntual 1/2014 quedarán fuera del área de restricción de instalaciones ganaderas y agrícolas, quedarán sujetas a lo que la vigente Normativa Urbanística determina para dichos usos, actividades, obras, instalaciones y edificaciones, es decir, únicamente se permitirán las instalaciones ligadas al uso ganadero extensivo. Por tanto, no se estima que la propuesta de Modificación Puntual 1/2014 en Suelos de Protección Forestal pueda tener efectos significativos siempre que se cumplan las determinaciones de las vigentes Normas Urbanísticas.  
- Las determinaciones de carácter urbanístico que afectan a las obras, instalaciones y edificaciones en Suelo No Urbanizable seguirán siendo las que se contienen en la vigente Normativa Urbanística, que en ningún caso podrán contravenir las determinaciones urbanísticas de la Ley 10/2004, de SNU.  
- La evaluación ambiental estratégica de esta Modificación Puntual 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Benassal no exime de la evaluación ambiental de los proyectos y actividades que se pretendan llevar a cabo en desarrollo del planeamiento en Suelo No Urbanizable, en los supuestos en que proceda dicha evaluación de impacto ambiental.  
Las actuaciones que puedan afectar a los espacios naturales protegidos por Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana deberán ser compatibles con los usos y actividades que queden regulados por los correspondientes instrumentos de protección y ordenación (PRUG, PORN).  
De conformidad con lo establecido en el art. 45, apartado 4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y al artículo 14 quinquies de la citada Ley 11/1194, de 27 de diciembre, cualquier proyecto que, sin tener relación directa con la gestión de las ZEPA, los LIC o las ZEC o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los mencionados espacios, ya sea individualmente o en combinación con otros proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en tales espacios, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de los mismos. El régimen de evaluación deberá someterse al procedimiento establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benassal.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, por lo que habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan general conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva, se deberá aportar un Estudio de Paisaje para el ámbito de la Modificación Puntual 1/2014, con el contenido y alcance especificado en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, adjuntando informe favorable de dicho Servicio e incluyendo, en su caso, las determinaciones que en él se contengan.  
- En la redacción definitiva deberá incorporarse la definición gráfica de la línea que delimita el área de restricción de actividades ganaderas en planos con escala adecuada a nivel parcelario de tal modo que no permita duda alguna sobre el trazado de la misma. A la definición gráfica deberá añadirse la redacción con la descripción literal del trazado de la mencionada línea que complete la información gráfica.  
- Deberá incorporarse en la normativa urbanística que se llevará a cabo la evaluación ambiental de proyectos cuando así lo exija la legislación vigente en materia de Evaluación Ambiental o la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en los espacios Red Natura 2000.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
  
ANEXO I  
Modificación puntual núm. 1/2014 de   
las Normas Subsidiarias de Benassal  
  
Área de Restricción de Actividades Ganaderas  
Distancia mínima a núcleo de población  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 28 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.