Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5141, del 23-11-2005 (2005/12445)

ACUERDO de 4 de octubre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Onda relativa a cambio de calificación en unas parcelas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5141

Fecha DOGV
:   23-11-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/12822


Fecha del documento
:   04-10-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Onda
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 4 de octubre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Onda relativa a cambio de calificación en unas parcelas. [2005/X12408]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Onda relativa a cambio de calificación en unas parcelas, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Onda, en sesión de 26 de marzo de 2005, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Levante de 19 de mayo de 2005 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de junio de 2005. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 25 de julio de 2005.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. El objeto de la modificación es cambiar la calificación urbanística de dos parcelas emplazadas en el suelo urbano de Onda:
  
- Cambio de calificación en parcela ubicada en la calle Ronda.
  
Se trata de un solar municipal de 420 m2 de superficie que está calificado como residencial, pero que en el que en la actualidad se ubica el nuevo conservatorio municipal de música y danza. Con la modificación la parcela se califica como suelo dotacional.
  
- Cambio de calificación en parcela situada en la calle Canónigo Villar.
  
Existe en esta parcela un edificio municipal que era usado como biblioteca centro de servicios sociales, con una superficie de 347 m2. Al trasladarse todos estos servicios a la recientemente inaugurada casa de cultura, este edificio ha quedado sin uso. Con la modificación esta parcela pasa a quedar calificada como residencial.
  
La modificación disminuye levemente el techo edificable, con un leve incremento de suelo dotacional, al ser la primera de estas dos parcelas mayor que la segunda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Onda se ajusta a lo establecido en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la ordenación pormenorizada del suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
Según ha señalado el Tribunal Constitucional en su sentencia 51/2004, de 13 de abril, ?la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el Plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal?. Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención ?no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores?.
  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
La modificación que se examina se justifica en criterios de racionalidad y no se opone a precepto legal alguno, por lo que procede su aprobación definitiva.
  
Cuarto. Sin perjuicio de lo anterior, debe recordarse al Ayuntamiento que el cambio de calificación de la parcela municipal situada en la calle Canónigo Villar, que pierde su condición de suelo dotacional para pasar a tener un aprovechamiento lucrativo residencial, va a suponer que la referida parcela pase a integrarse en el patrimonio municipal del suelo. En este sentido, debe recordarse que el artículo 90.2 del Texto Refundido de la Ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana aprobado por el Real Decreto-Legislativo 1346/1976, de 9 de abril, aplicable como derecho supletorio, establece que ?cuando resultaren incluidos en el Plan bienes de propios, quedarán afectados al Patrimonio municipal del suelo?.
  
De este modo, esta parcela quedará afecta a los fines propios del patrimonio municipal del suelo previstos en el artículo 100 de la LRAU. Además, el Ayuntamiento de Onda deberá solicitar su inscripción en el Registro Autonómico de Patrimonios Públicos del Suelo, en los términos establecidos en el artículo 101 de la LRAU.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Onda 1/2005, relativa a cambio de calificación en parcelas situadas en las calles Ronda y Canónigo, recordando al Ayuntamiento de Onda que la parcela sita en la C/Canónigo quedará afecta al Patrimonio Municipal del Suelo, en los términos señalados en el fundamento de derecho cuarto.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 4 de octubre de 2005.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.