Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6941, del 11-01-2013 (2013/148)

ORDEN 2/2012, de 14 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar de menores, simple o permanente, para el año 2013.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6941

Fecha DOGV
:   11-01-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/148


Fecha del documento
:   14-12-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 2/2012, de 14 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar de menores, simple o permanente, para el año 2013. [2013/148]
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, encomienda a las administraciones públicas competentes en materia de protección de menores, la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen su asistencia moral y material.
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana trata de garantizar en el sector de la infancia el desarrollo de actuaciones tendentes a la protección y promoción del bienestar de los menores y las menores.
A su vez el Gobierno Valenciano, mediante Decreto 93/2001, de 22 de mayo, modificado por el Decreto 28/2009, de 20 de febrero, aprobó el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana. Entre dichas medidas de protección se encuentra el acogimiento familiar, por el cual la guarda de un menor se ejerce por una persona o familia que asume las obligaciones de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral.
El acogimiento familiar en sus modalidades de simple y permanente, realizado por familia extensa o allegada, o por familia educadora, podrá, según el artículo 50 del mencionado reglamento, ser remunerado como compensación de los gastos ocasionados por el cuidado y atención del menor, en los términos y condiciones establecidos en la normativa específica reguladora de este tipo de ayudas.
Por otra parte, la Ley 12/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, establece que la Generalitat, bien directamente o a través de las entidades locales y de las instituciones colaboradoras privadas, prestará a las personas acogedoras la colaboración que se precisa para hacer efectivos los objetivos del acogimiento, en función de las necesidades que presenta el menor, de las características del acogimiento y de las dificultades para su desempeño.
Existe en la Comunitat Valenciana una importante sensibilización social hacia la infancia en situación social desfavorecida. La misma se traduce en la existencia de numerosas familias que de forma solidaria acogen temporal o permanentemente a menores como una medida de protección de los mismos.
En algunos casos son familiares o personas con una relación previa con el menor o menores acogidos que realizan los llamados acogimientos en familia extensa o allegada.
En otras ocasiones se trata de familias que se ofrecen y preparan para acoger a menores que le sean propuestos por las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social. Se trata de los acogimientos en familia educadora, recurso especializado en función de la preparación y apoyos específicos requeridos tanto por la familia educadora como por el personal técnico implicado en el mismo, al objeto de cubrir las especiales necesidades de determinados menores.
Entre los acogimientos en familia educadora, la orden distingue los acogimientos especializados, como son los de urgencia-diagnóstico, que requiere una mayor disponibilidad por parte de la familia, y los acogimientos en familia especializada, denominada de este modo por las especiales características de los menores a los que acogen, lo cual supone una mayor dedicación y/o preparación de la familia.
Con el fin de apoyar esta medida de protección de menores, a través de la presente norma se realiza una convocatoria de prestaciones económicas individualizadas dirigidas a personas o núcleos familiares a quienes se les ha conferido la guarda de un menor a través de la figura del acogimiento familiar simple o permanente. Por todo ello,
ORDENO
TÍTULO I
Ayudas
Artículo 1. Objeto
1. Es objeto de esta orden regular y convocar, en el año 2013, las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar formalizado según lo dispuesto en el artículo 173.2 del Código Civil que a continuación se relacionan:
a) Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada (capítulo I), con asunción de tutela y/o guarda por parte de la Generalitat.
b) Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar simple o permanente en familia educadora (capítulo II).
c) Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar especializado (capítulo III).
2. Las ayudas concedidas mediante la presente norma no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del artículo 107.1 del TFUE, toda vez que el destinatario directo de la subvención es una entidad local, según los casos, que ejerce poderes públicos y tiene carácter de Administración Pública, siendo el beneficiario final de la subvención una persona física.
CAPÍTULO I
Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento
familiar simple o permanente en familia extensa o allegada
Artículo 2. Ámbito
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas o núcleos familiares a quienes se les ha conferido la guarda de un menor con el cual existe una vinculación previa basada en una relación de parentesco, o equiparable en virtud de una especial y cualificada relación, mediante un acogimiento familiar simple o permanente por resolución administrativa de las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
2. Se entiende a estos efectos por familia allegada aquella que, sin estar unida por vínculos de parentesco, tiene una relación previa de amistad, vecindad o vinculación especial con el menor o la menor acogido, o con su familia de origen.
3. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente orden aquellos acogimientos familiares en los que la Generalitat únicamente presta su consentimiento a la formalización del mismo, sin que asuma la tutela o/y la guarda del menor de que se trate.
Artículo 3. Objeto
Las ayudas destinadas a estos acogimientos atenderán los gastos de manutención de carácter periódico, derivados de la obligación de cuidar, alimentar y educar al menor o a la menor por el tiempo determinado que dure el acogimiento.
Artículo 4. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo la persona o personas físicas que reciban a un menor en acogimiento familiar simple o permanente por resolución administrativa de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en virtud de una vinculación previa basada en una relación de parentesco, amistad, vecindad o vinculación especial.
Artículo 5. Colaboración de las corporaciones locales
1. Las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las ayudas económicas individualizadas de acogimientos familiares simples o permanentes con familia extensa o allegada, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4.4.a) del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
A tal efecto se entiende que las corporaciones locales actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social en la gestión de las ayudas de:
a) Aquellos acogimientos simples con familia extensa o allegada, que hayan sido propuestos o informados por sus servicios sociales con independencia del municipio de la Comunitat Valenciana donde resida el menor durante el acogimiento.
b) Aquellos acogimientos permanentes con familia extensa o allegada, que resida en su término municipal, con independencia del municipio de procedencia del menor o menores.
2. Con carácter previo se transferirán a las corporaciones locales, previa la solicitud de las mismas al amparo de la presente convocatoria y tras la formalización del correspondiente convenio de colaboración, los fondos con los que deban sufragar a los beneficiarios de estas ayudas.
3. Las entidades locales colaboradoras únicamente podrán desistir de su solicitud dentro de los veinte días siguientes a la fecha de su presentación, no siendo posible renunciar a los fondos concedidos en tal concepto.
CAPÍTULO II
Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento
familiar simple o permanente en familia educadora.
Artículo 6. Ámbito
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas o núcleos familiares a quienes se les ha conferido la guarda de un menor con el cual no existe vinculación alguna, y en función del interés educativo de este, por resolución administrativa de las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
Artículo 7. Objeto
1. Las ayudas destinadas a estos acogimientos atenderán los siguientes gastos:
1.º Gastos de manutención de carácter periódico derivados de la obligación de cuidar, alimentar y educar al menor por el tiempo determinado que dure el acogimiento.
2.º Gastos extraordinarios para la atención de necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor durante el tiempo determinado que dure el acogimiento.
Artículo 8. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo la persona o personas físicas, inscritas en el Registro de Familias Educadoras de la Conselleria de Bienestar Social, que reciban a un menor o menores en virtud de resolución administrativa de acogimiento familiar simple o permanente dictada por la correspondiente dirección territorial de dicha conselleria.
CAPÍTULO III
Prestaciones económicas individualizadas por acogimiento
familiar especializado
Artículo 9. Ámbito
Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas físicas o núcleos familiares que figuren inscritos en el Registro de Familias Educadoras de la Conselleria de Bienestar Social con anotación de su aptitud como «Familia Educadora de Urgencia-Diagnóstico» o «Familia Educadora Especializada».
Artículo 10. Acogimiento familiar en familia de urgencia-diagnóstico
A efectos de esta orden se consideran acogimientos familiares en familia de urgencia-diagnóstico aquellos acogimientos simples de menores que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Generalitat que sean realizados por familias o personas inscritas en el Registro de Familias Educadoras con anotación de su especialización en dicha modalidad técnica de acogimiento, como un recurso alternativo a su permanencia en centro de recepción o primera acogida, y durante un periodo máximo de nueve meses. El acogimiento de urgencia-diagnóstico se realizará con menores que en el momento de su formalización no hayan cumplido los siete años de edad si bien, excepcionalmente, se podrá aplicar a menores con edad superior siempre y cuando las características de los mismos no comprometan seriamente el adecuado desarrollo del acogimiento. Dicha circunstancia deberá acreditarse mediante informe motivado de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social.
La finalidad del acogimiento de urgencia-diagnóstico es la de atender en un ambiente familiar las necesidades básicas del menor durante el periodo necesario para recabar la información precisa para proponer la medida de protección más beneficiosa para el mismo o, en su caso, el retorno con sus padres o tutores.
Artículo 11. Acogimiento familiar en familia educadora especializada
A efectos de esta orden se consideran acogimientos familiares en familia educadora especializada aquellos acogimientos, simples o permanentes, de menores que se encuentran bajo la tutela o guarda de la Generalitat, realizados por familias o personas inscritas en el Registro de Familias Educadoras con anotación de su especialización en dicha modalidad técnica de acogimiento y destinados a menores que presentan trastornos graves de conducta, grave discapacidad física, psíquica o sensorial, menores gestantes, o con hijos a cargo, grupos de tres o más hermanos y aquellos casos en los que, anteriores medidas de guarda aplicadas han resultado ineficaces, esto es, procedentes de acogimiento residencial, acogimiento en familia extensa o educadora no especializada, y que requieren de un ambiente educativo familiar con especial dedicación, además de recursos formativos y educativos adecuados.
Artículo 12. Objeto
1. Las ayudas destinadas a estos acogimientos atenderán los siguientes gastos:
a) Gastos de manutención de carácter periódico derivados de la obligación de cuidar, alimentar y educar al menor o menores acogido/s por el tiempo determinado que dure el acogimiento familiar especializado.
b) Los costes directos o indirectos provocados por el hecho de mantener una disponibilidad continua para el acogimiento familiar de un menor así como los gastos derivados del tiempo dedicado al reciclaje formativo continuo, a la colaboración con los técnicos instructores de los expedientes o de las entidades colaboradoras de integración familiar, y a la especial dedicación y formación que requiere un acogimiento familiar especializado.
La disponibilidad se hará efectiva desde el momento en que la familia o personas quedan inscritas en el Registro de Familias Educadoras, con anotación de su especialización, sea familia de urgencia-diagnóstico o especializada, quedando en suspenso esta disponibilidad durante el acogimiento.
c) Gastos extraordinarios para la atención de necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor durante el tiempo determinado que dure el acogimiento.
2. La disponibilidad a la que hace referencia el apartado 1.b) del presente artículo se acreditará mediante documento formalizado por la familia educadora.
Por circunstancias personales o familiares justificadas, tal disponibilidad podrá quedar en suspenso a petición de la familia educadora, en cuyo caso no podrá percibirse la prestación regulada en esta orden durante el periodo en que se mantenga tal petición.
Artículo 13. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo la persona o personas físicas que figuren inscritas en el Registro de Familias Educadoras de la Conselleria de Bienestar Social con anotación de su aptitud como Familia Educadora de Urgencia-Diagnóstico o Familia Educadora Especializada.
CAPÍTULO IV
Importe, efectos y compatibilidad de las ayudas
Artículo 14. Criterios para la determinación de las cuantías transferidas a las entidades colaboradoras
Las cuantías transferidas a las corporaciones locales para la gestión de las ayudas económicas de acogimiento familiar simple y permanente con familia extensa o allegada, lo serán en función de los siguientes factores:
a) La relación de beneficiarios en el ejercicio anterior y de los acogimientos previstos para el 2013.
b) La cantidad consignada en los Presupuestos de la Generalitat para el 2013.
Artículo 15. Importe de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente.
1. Las prestaciones económicas concedidas al amparo de la presente convocatoria serán abonados a través de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social o, en su caso, de las corporaciones locales.
2. En el caso de acogimientos familiares simples o permanentes con familia extensa o allegada, el importe de la concesión de estas ayudas resultará de multiplicar la cuantía menor/día, que establezca la Conselleria de Bienestar Social, que podrá ser mejorada por las corporaciones locales con cargo su presupuesto, en función de la disponibilidad presupuestaria de la Generalitat Valenciana, atendiendo a los criterios dispuestos en el párrafo anterior, por el número de menores acogidos y por el número de días del ejercicio 2013 en los que el menor o menores han sido o serán acogidos, según la duración del acogimiento establecida en la resolución administrativa o el documento de formalización.
3. En el caso de acogimientos familiares simples o permanentes con familia educadora, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) En el caso de gastos ordinarios de manutención, el importe de la prestación resultará de multiplicar la cuantía menor/día, que establezca la Conselleria de Bienestar Social mediante instrucción, en función de la disponibilidad presupuestaria, por el número de menores acogidos y por el número de días del ejercicio 2013 en los que el menor o menores han sido o serán acogidos, según la duración del acogimiento establecida en la resolución administrativa o el documento de formalización.
A efectos de estas ayudas se considera menor con necesidad especial, aquel o aquella que presenta un grado de discapacidad igual o superior al 33%.
b) Con relación a las ayudas en concepto de gastos extraordinarios para la atención de necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor durante el tiempo determinado que dure el acogimiento familiar, las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social podrán abonar, excepcionalmente, la atención de dichos gastos, siempre que esté documentalmente acreditada mediante presupuesto o factura.
Se consideran gastos excepcionales aquellos derivados de tratamientos médicos, psicológicos o pedagógicos, así como prótesis, y aquellos imprescindibles para la correcta gestión de la esfera personal y patrimonial del menor. En el caso de los primeros, deberá acreditarse que se trata de tratamientos especializados y que no pueden impartirse adecuadamente desde la red pública de recursos sanitarios y educativos del lugar de residencia.
4. En el caso de acogimientos familiares especializados, simples o permanentes, tanto en familia de urgencia-diagnóstico como en familia especializada, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) El importe de la prestación comprende tanto gastos de manutención como costes directos e indirectos, y las cuantías menor/día serán determinadas por la Conselleria de Bienestar Social mediante instrucción, en función de la disponibilidad presupuestaria, según se trate de familia de urgencia-diagnóstico, o familia especializada. El importe final será resultado de la multiplicación de esta cuantía menor/día, tomando en cuenta el número de menores acogidos, por el número de días del ejercicio 2013 en los que el menor o menores han sido acogidos, según la duración del acogimiento establecida en la resolución administrativa o el documento de formalización.
En el caso de no haberse establecido acogimiento familiar especializado, únicamente se concederá la cuantía que establezca la Conselleria de Bienestar Social mediante instrucción atendiendo a la disponibilidad y a los días en que esta se ha dado, según lo dispuesto en el artículo 12 apartado 1, letra b) de la presente orden.
b) También se atenderán aquellos gastos ocasionados en concepto de gastos extraordinarios por necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor durante el tiempo en que dure el acogimiento, tal y como vienen definidos en la letra b) del apartado 3 de este artículo.
Artículo 16. Efectos económicos de las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar
1. En el caso de las prestaciones económicas individualizadas reguladas en la presente orden tramitadas a solicitud de los interesados, el efecto económico de las ayudas será desde la fecha de registro de entrada de la petición si la documentación aportada está completa o, en su caso, la fecha en que se haya subsanado el expediente, excepto que se trate de acogimientos que se formalizaron antes del 1 de enero de 2013 y que siguen vigentes en el momento de la solicitud. En este último caso, la fecha de efecto económico de la ayuda será el 1 de enero de 2013.
En ningún caso se atenderán solicitudes de ayuda por acogimientos que hubiesen finalizado en el momento de la solicitud.
2. En el caso de las prestaciones económicas individualizadas tramitadas de oficio según lo dispuesto en el artículo 21 de la presente orden, las ayudas tendrán efecto desde la fecha de formalización del acogimiento, entendiéndose esta como el 1 de enero de 2013 en aquellos casos que el acogimiento se hubiera formalizado con anterioridad a dicha fecha.
Artículo 17. Compatibilidad entre las ayudas por distintos conceptos dentro de una misma prestación económica individualizada por acogimiento familiar simple o permanente
1. En las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar simple o permanente en familia educadora se podrán atender, respecto a un mismo acogimiento y en el mismo periodo, tanto los gastos de manutención de carácter periódico, como los gastos extraordinarios.
2. En las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar en familia educadora de urgencia-diagnóstico y especializada, se atenderá de forma simultánea, los gastos de manutención de carácter periódico y los costes directos o indirectos por la especial dedicación y formación para el acogimiento, no siendo así por concepto de disponibilidad, que será incompatible con las otras prestaciones.
Artículo 18. Compatibilidad entre las distintas prestaciones económicas reguladas en la presente orden
1. Se podrán percibir simultánea y sucesivamente en el mismo ejercicio más de una de las ayudas reguladas en la presente orden siempre y cuando sean referidas a acogimientos distintos realizados por los mismos solicitantes durante el ejercicio 2013.
2. Las familias educadoras de urgencia-diagnóstico y especializadas que realicen acogimientos no pertenecientes a esta modalidad únicamente podrán percibir por los mismos la prestación económica por acogimiento con familia educadora.
3. En el caso de acogimientos en familia de urgencia-diagnóstico en el que se haya superado el límite temporal de nueve meses, únicamente podrán percibir por los mismos la prestación económica por acogimiento con familia educadora durante el tiempo que exceda de este límite temporal.
4. Las familias educadoras de urgencia-diagnóstico y especializadas que realicen un acogimiento familiar de otra modalidad pero mantengan su disponibilidad para acogimiento especializado, podrán percibir la ayuda en concepto de disponibilidad siempre y cuando la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social informe de que dicha disponibilidad no queda mermada por el acogimiento de uno o unos menores en otra modalidad de acogimiento.
Artículo 19. Incompatibilidad con otras ayudas por los mismos conceptos
Las ayudas reguladas en la presente orden son incompatibles con las percibidas por el mismo concepto procedentes de otras Administraciones Públicas, en virtud de lo cual, en el caso de solicitantes residentes en la Comunitat Valenciana con menores acogidos mediante resolución de la entidad titular de otra Comunidad Autónoma, no podrán ser atendidas excepto en el caso de que se hayan asumido por la Generalitat las medidas de protección adoptadas por aquella.
Artículo 20. Régimen fiscal de estas ayudas
Las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento familiar de menores reguladas en la presente orden podrán ser objeto de exención y/o deducción fiscal en los términos previstos en la normativa específica que resulte de aplicación.
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Artículo 21. Iniciación
1. El procedimiento se iniciará por solicitud de la persona interesada y se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Excepcionalmente, las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento en familia educadora y por acogimiento especializado reguladas en esta orden podrán tramitarse de oficio, cuando se trate de acogimientos que, habiendo sido formalizados con anterioridad al 1 de enero de 2013, continúen vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente orden, y por los que se hubiere percibido prestación hasta el 31 de diciembre de 2012.
3. Las prestaciones económicas individualizadas por acogimiento en familia educadora en la especialidad de urgencia-diágnostico se concederán siempre de oficio.
4. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3, la iniciación de oficio requerirá necesariamente de la conformidad del destinatario para recibir la prestación, de acuerdo con el anexo V, siendo válido el consentimiento otorgado en su momento siempre que no conste renuncia expresa.
Artículo 22. Solicitud
1. Las solicitudes de ayudas de la presente convocatoria se presentarán en los siguientes modelos:
a) En el supuesto de las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social para la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, se presentará solicitud según modelo que figura en anexo I.
b) En los supuestos de solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada y en familia educadora, incluidas las especializadas, se presentará solicitud según modelo que figura en anexo II.
2. Junto con las solicitudes referidas en el apartado anterior se deberá aportar, en su caso, el modelo de domiciliación bancaria que consta en el anexo III, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda. Dicho documento deberá ser adjuntado siempre que se trate de solicitudes nuevas o cuando se haya producido un cambio de los datos bancarios con respecto a la solicitud del ejercicio anterior.
3. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social; así como en las Oficinas PROP y página en la web de la Generalitat.
Artículo 23. Documentación a presentar por los interesados
1. En las solicitudes de todas las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente se acompañará autorización expresa a la Conselleria de Bienestar Social, incluida en el apartado D) de la solicitud, para que esta compruebe los datos de identidad del solicitante o solicitantes mediante el Sistema de Verificación de Datos de Identidad, según establece el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril.
2. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la/s certificación/es correspondientes.
3. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados precedentes:
a) Si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados por el propio interesado, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla.
b) Si el solicitante no presta su consentimiento, deberá aportar fotocopia compulsada del documento nacional de identidad, pasaporte o número de identificación de extranjero, según proceda.
c) Si de la consulta realizada a los efectos de verificar el cumplimiento de las obligaciones del interesado con la Agencia Tributaria y la Seguridad Social, se desprende cualquier incumplimiento por parte del solicitante se le requerirá para que subsane tal extremo.
4. Además, en el caso de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, se acompañará, autorización expresa a la Conselleria de Bienestar Social, incluida en el apartado D) de la solicitud, para que esta compruebe los datos de domicilio y residencia del solicitante mediante el Sistema de Verificación de Datos de Residencia, según establece el Real Decreto 523/2006, de 28 de abril.
No obstante, si el interesado no prestara su consentimiento o hubiera modificado su empadronamiento en los dos últimos meses, deberá aportar certificado de empadronamiento.
Si el domicilio del solicitante no consta en el Sistema de Verificación de Datos de Residencia o el que figura en él es diferente al facilitado por dicha persona, el órgano instructor solicitará a este que aporte el certificado de empadronamiento.
5. En el caso de ayudas en concepto de gastos extraordinarios por acogimiento en familia educadora, fotocopia compulsada del presupuesto o factura o facturas del gasto por el cual se solicita la ayuda.
6. Las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento simple o permanente en familia extensa o allegada, adjuntarán, en su caso, relación de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar tramitadas en el ejercicio 2012 haciendo constar necesariamente, si las hubieren concedido:
a) El nombre del menor o menores acogidos
b) El nombre y DNI o NIF del acogedor o acogedores
c) El módulo empleado para el cálculo de la prestación concedida
d) La cuantía total abonada con indicación del periodo a que se refiere.
7. Se exceptúa a las entidades locales de la obligatoriedad de reunir los requisitos previstos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dado el carácter de entidad colaboradora que asumen.
8. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35, apartado f, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el cual los ciudadanos tienen derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.
Artículo 24. Lugar de presentación
1. Las solicitudes que presenten las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Generalitat, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, se presentarán junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia correspondiente.
2. Las solicitudes a instancia de persona/s interesada/s de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada que regula la presente orden se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la corporación local encargada de su tramitación, según lo dispuesto en el artículo 5 de la presente orden o, en su caso, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia de residencia del mismo o la misma.
3. Las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento en familia educadora y de acogimiento familiar especializado que regula la presente orden se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia de residencia de la persona o personas físicas solicitante/s.
4. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 25. Plazos de presentación
1. El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
a) Para las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, desde el día siguiente a la publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana hasta el 30 de septiembre de 2013, inclusive.
b) Para las solicitudes presentadas por las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. No obstante con carácter extraordinario y para las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes presentadas con posterioridad al 30 de septiembre de 2013 y con anterioridad al 31 de diciembre del mismo ejercicio, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
Artículo 26. Subsanación de la solicitud
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, así como las corporaciones locales que actúen para la gestión de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad o persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que de conformidad con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada Ley.
3. Se delega en la persona titular de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, la competencia para dictar la resolución a que hace referencia el apartado 2 de este artículo. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
CAPÍTULO II
Instrucción del procedimiento
Artículo 27. Ordenación e instrucción
1. En la fase de instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
2. En cualquier caso, se requerirá informe del órgano instructor en el que conste que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas.
Dicho informe no será preciso en el caso de las entidades locales, que tengan reconocida la condición de entidad colaboradora en virtud del correspondiente convenio de colaboración previamente suscrito y vigente.
CAPÍTULO III
Finalización del procedimiento
Artículo 28. Propuesta y resolución de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar
1. Excepto en las prestaciones en las que una entidad local actúe como entidad colaboradora para su gestión, la propuesta de concesión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar será realizada por la unidad administrativa con competencia en materia de protección de menores de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
2. La preparación, aprobación y ejecución de las resoluciones de concesión de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar reguladas en la presente orden, así como la disposición de créditos a favor del beneficiario y cualquier facultad derivada de la ejecución de los actos administrativos descritos, se delega en la persona titular de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social que resulte competente territorialmente, excepto en las prestaciones en las que una entidad local actúe como entidad colaboradora para su gestión, en cuyo caso serán resueltas por la corporación local.
3. El plazo máximo para resolver y notificar sobre la solicitud de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, será de tres meses a contar desde que la solicitud tenga entrada en cualquiera de los registros de la Conselleria de Bienestar Social, siempre y cuando dicha solicitud reúna los requisitos exigidos y se aporte toda la documentación requerida; en otro caso, el cómputo del plazo se iniciaría a partir del momento de subsanación de la solicitud.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.
Artículo 29. Propuesta y resolución de fondos para la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada
1. La Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social que resulte competente territorialmente, elaborará un estudio técnico que será remitido junto con el expediente completo, a la dirección general competente en la materia, correspondiendo a la Comisión de Valoración, compuesta por la persona titular de la subdirección general competente en la materia, que actuará como presidente, y las personas titulares de las jefaturas de servicio de la dirección general competente en la materia, una de los cuales actuará como Secretario, elaborar la propuesta de resolución que se elevará a la persona titular de la Dirección General con competencia en la materia.
2. De acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV 5.967, 04.03.2009), la resolución de las solicitudes de transferencias de fondos presentadas por las corporaciones locales para la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, está delegada en el/la director/a general competente en la materia.
3. El plazo máximo para resolver y notificar sobre la solicitud de las corporaciones locales será de tres meses a contar desde que la solicitud tenga entrada en cualquiera de los registros de la Conselleria de Bienestar Social, siempre y cuando dicha solicitud reúna los requisitos exigidos y se aporte toda la documentación requerida; en otro caso, el cómputo del plazo se iniciaría a partir del momento de subsanación de la solicitud.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de la Resolución de la persona titular de la Conselleria de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
Artículo 30. Recursos
1. Las resoluciones dictadas por la persona titular de la dirección general competente en la materia, al adoptarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponerse potestativamente recurso de reposición o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. Todo ello sin perjuicio, en el caso de solicitudes de las corporaciones locales para la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento en familia extensa o allegada, de que pueda efectuarse, en el plazo de dos meses, el requerimiento previo regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Las resoluciones dictadas por la persona titular de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, al adoptarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponerse contra ellas potestativamente recurso de reposición o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
TÍTULO III
Del pago y de la justificación de las ayudas
Artículo 31. Obligaciones
1. Las entidades colaboradoras observarán las obligaciones contenidas en el artículo 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y expresamente estarán obligados a:
a) Entregar al beneficiario los fondos recibidos de acuerdo con los criterios o condiciones establecidos en las bases reguladoras de la subvención o ayuda.
b) Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento en su caso.
c) Justificar la aplicación de los fondos percibidos ante la entidad concedente y entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto a la gestión de dichos fondos pueda efectuar la entidad concedente y a las de control financiero que realice la Intervención General de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Cuentas.
2. Los beneficiarios observarán las obligaciones contenidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y expresamente estarán obligados a:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las prestaciones y ayudas concedidas.
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente.
3. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de y, en su caso, el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago.
Artículo 32. Sistema de pagos de las ayudas
1. El régimen de libramiento de transferencias corrientes, se ajustará a los siguientes plazos y porcentajes:
a) Cuando las corporaciones locales actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento simple o permanente en familia extensa o allegada, podrá adelantarse a las mismas el 100% de la cuantía global transferida por este concepto.
b) En el caso de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, el pago a las familias, cuando este se efectúe por la Dirección Territorial de Bienestar Social, se efectuará a mes vencido contra presentación de la documentación justificativa que acredite el derecho del beneficiario a la percepción de la ayuda. Dicha documentación consistirá en un informe técnico del departamento correspondiente de la Dirección Territorial de Bienestar Social.
2. No obstante, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
Artículo 33. Sistema y plazos de justificación de las ayudas
1. El sistema de justificación de las ayudas se realizará según el procedimiento establecido en el presente artículo:
a) La justificación del gasto correspondiente a los fondos que se transfieran a las corporaciones locales cuando actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple o permanente en familia extensa o allegada, consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, de un certificado de obligación contraída, reconocida, o pago ordenado, según modelo recogido en el anexo IV de la presente orden.
Se podrá solicitar por los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y la dirección general con competencias en la materia, las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos (menores y familias), así como documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado.
b) En el caso de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, o la corporación local en su caso, establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la ayuda. Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a entregar, a requerimiento de aquellos, cuantos documentos sean necesarios para justificar la adopción del comportamiento que fundamenta la concesión de la prestación.
2. Los fondos transferidos a las entidades locales en concepto de gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar simple y permanente en familia extensa o allegada, así como los gastos, y/o adopción del comportamiento objeto de las prestaciones individualizadas de acogimiento familiar por parte de los beneficiarios, se justificará en un plazo único que finalizará el 31 de enero de 2014.
Excepcionalmente, la Dirección General con competencias en la materia podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la ayuda, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario.
Artículo 34. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
1. Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos y minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
b) Procederá el reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos y formas previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Así mismo, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios o se minorase el importe de la ayuda, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquel, siempre que con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios se haya liberado crédito suficiente para tender, al menos, una de las solicitudes denegadas.
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Para la dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas, se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, el derecho del interesado a la audiencia.
6. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses contados a partir de que se inicie el procedimiento.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Dotación presupuestaria
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2013, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2013, publicará mediante resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, hasta que no se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la referida resolución. En el caso de solicitudes presentadas antes de la publicación de aquella resolución, el plazo para resolver dichas solicitudes se iniciaría en el momento de la publicación de la repetida resolución.
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la Administración de la Generalitat. Si la correspondiente ley de presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
Segunda. Circunstancias extraordinarias
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, la comisión de valoración regulada en el artículo 29 de la presente orden así como el departamento con competencia en protección de menores de las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, podrán efectuar propuestas que excedan de los criterios y/o módulos máximos establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
Tercera. No obligatoriedad respecto a otros ejercicios
La concesión de una ayuda al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de Bienestar Social respecto a las de ejercicios posteriores.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Instrucciones
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Familia y Solidaridad, a la Subsecretaría y a la Dirección General con competencias en la materia elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
Segunda. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.
No obstante previamente se podrá interponer potestativamente y según proceda, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o en el caso de administraciones públicas, el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación.
Valencia, 14 de diciembre de 2012
La consellera de Bienestar Social,
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA
ANNEX I / ANEXO IANNEX II / ANEXO IIANNEX IIIanexo IIIANNEX IV / ANEXO IVANNEXV / ANEXO V