Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6994, del 02-04-2013 (2013/3047)

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2013, de la Subdirección General de Relaciones Laborales, por la que se dispone la publicación del Pacto de Acción Sindical en el sector de la Administración de la Generalitat, suscrito entre la Conselleria de Hacienda y Administración Pública y las organizaciones sindicales UGT-PV, CCOO-PV y CSIF.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6994

Fecha DOGV
:   02-04-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/3047


Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 7 de marzo de 2013, de la Subdirección General de Relaciones Laborales, por la que se dispone la publicación del Pacto de Acción Sindical en el sector de la Administración de la Generalitat, suscrito entre la Conselleria de Hacienda y Administración Pública y las organizaciones sindicales UGT-PV, CCOO-PV y CSIF. [2013/3047]  
Visto el texto del Pacto de la Mesa Sectorial de Función Pública sobre Acción Sindical en el sector de la Administración de la Generalitat, suscrito, de una parte, por la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, y de otra, por las organizaciones sindicales UGT-PV, CCOO-PV y CSIF., y de conformidad con lo dispuesto en el art.38.6 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto del Empleado Público, esta Área de Relaciones Laborales resuelve disponer su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 7 de marzo de 2013.- El subdirector general de Relaciones Laborales: Reyes Maximiliano Coronado Coronado.  
  
  
Pacto de Acción Sindical en el Ámbito   
de la Administración de la Generalitat  
  
El 13 de julio de 2012, se aprobó el Real Decreto Ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en el que se recoge, con carácter básico, en el artículo 10, que, a partir de la entrada en vigor del mismo, dejarán de tener validez y surtir efectos todos los pactos, acuerdos y convenios colectivos que en materias relativas a tiempo retribuido para realizar funciones sindicales y de representación, nombramiento de delegados sindicales, así como los relativos a dispensas totales de asistencia al trabajo y demás derechos sindicales, excedan de lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
No obstante, posibilita, el citado real decreto ley, la adopción de acuerdos, exclusivamente en el ámbito de las Mesas Generales de Negociación, que puedan establecerse en materia de modificación en la obligación o en el régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales, a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación o adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales.  
De acuerdo con lo anterior, y considerando la necesidad de conjugar la eficaz prestación de los servicios en la Administración con el ejercicio de los derechos sindicales reconocidos por la normativa vigente, el pasado 27 de septiembre de 2012, en el seno de la Mesa General de Negociación de personal funcionario, estatutario y laboral se alcanzó un acuerdo sobre derechos sindicales, representación, negociación y acción sindical. En cuyo apartado séptimo se habilita a cada uno de los sectores con representación en dicha mesa para la negociación sobre la gestión de las respectivas bolsas de crédito horario.  
En consecuencia, de conformidad con el artículo 38.2 del Estatuto Básico del Empleado Público, y artículo 154, de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, fruto de la negociación llevada a cabo entre la Administración y las organizaciones sindicales representativas en el ámbito del personal de la Administración de la Generalitat, reunidos en Valencia, a 4 de enero de 2013, se adopta el siguiente:  
  
  
Pacto  
  
I. Objeto y ámbito  
1. Objeto  
El presente pacto tiene por objeto establecer un marco adecuado para el ejercicio de la acción sindical en el sector de la administración de la Generalitat.  
2. Ámbito personal  
Este pacto es aplicable a los representantes del personal al servicio de la Administración de la Generalitat, cuya gestión corresponde a la Dirección General competente en materia de función pública, con independencia de su relación jurídica y que desarrollen la acción sindical por cuenta de las organizaciones sindicales firmantes del presente Pacto y de las que posteriormente se adhieran, que hayan obtenido representación en las últimas elecciones sindicales. La adhesión se deberá producir en el plazo máximo de dos meses desde su firma, salvo que se haya obtenido representación tras nuevas elecciones sindicales, situación en la que se abre un nuevo plazo de dos meses. Las adhesiones serán comunicadas a las organizaciones sindicales firmantes.  
3. Ámbito funcional   
El presente pacto regula las secciones sindicales, la cesión y acumulación del crédito horario y los permisos que se conceden por dicha acumulación en el ámbito al que se refiere el apartado anterior, tanto de la representación unitaria, como de la sindical y el desarrollo de las funciones de representación.  
4. Ámbito territorial  
El ámbito territorial de este pacto es el de la Comunitat Valenciana.  
5. Ámbito temporal  
Este pacto entrará el vigor el día de su firma, extendiéndose su vigencia durante tres años, prorrogándose tácitamente por periodos anuales, salvo que cualquiera de las partes lo denuncie con una antelación mínima de dos meses a su fecha de expiración.  
  
II. Secciones sindicales  
1. De las secciones sindicales  
En el ámbito de los centros de trabajo, los empleados y empleadas públicos afiliados a un sindicato podrán constituir secciones sindicales, de acuerdo con sus propios estatutos y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. A los efectos de aplicar este pacto, y en adecuación a las actividades y organización específicas de la Generalitat, constituirá un único centro de trabajo la totalidad de establecimientos y dependencias de una conselleria u organismo que radiquen en la misma provincia.  
2. Delegadas y delegados sindicales  
Las secciones sindicales constituidas estarán representadas por delegados y delegadas sindicales elegidos por y entre sus afiliados/as en los centros de trabajo correspondientes. Los delegados y delegadas sindicales nombrados que cumplan las condiciones establecidas en el presente pacto podrán dedicar a su labor de representación las mismas horas que los representantes unitarios de su ámbito correspondiente.  
3. Reconocimiento del crédito horario  
Para reconocer el crédito horario a los delegados y delegadas sindicales se requerirá que previamente se remita a la Dirección General competente en materia de función pública, una copia del acta depositada en la oficina pública a que se refiere la disposición final Primera, apartado 2, de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, o que figure inscrita la sección sindical en el servicio competente en materia de relaciones sindicales de la citada Dirección General.  
  
III. Cesiones y acumulaciones de créditos horarios  
1. Cesión de créditos horarios  
1.1. Las delegadas y los delegados de personal, los miembros de comités de empresa y de juntas de personal podrán ceder, total o parcialmente, el crédito horario que les reconoce la normativa vigente, en favor de la bolsa de horas de la organización sindical bajo cuyas siglas concurrieron a las elecciones sindicales, asimismo, se podrán incorporar a dicha bolsa de horas las cesiones, totales o parciales, de los delegados y delegadas sindicales a favor de las organizaciones sindicales por las que fueron designados.  
1.2. Dichas cesiones se realizarán por un número de horas múltiplo de cinco y por un periodo mínimo de un año, prorrogable automáticamente por iguales periodos hasta nueva comunicación.   
1.3. Aquellos representantes, que habiendo cedido su crédito horario, deseen recuperarlo, deberán comunicarlo a la organización sindical correspondiente para su posterior remisión a la Dirección General competente en materia de función pública. El uso del crédito horario recuperado solo podrá ejercerse tras la notificación a la persona interesada por el órgano de personal competente del trámite realizado.  
2. Acumulación del crédito horario   
2.1. Con cargo a la bolsa de horas constituida, y al objeto de facilitar la realización de las funciones de representación en el ámbito de la administración de la Generalitat, cada organización sindical podrá solicitar permisos sindicales por acumulación de horas a jornada completa o parcial, en favor de aquellas personas que designe de entre el personal empleado público del sector.  
2.2. Para la tramitación del permiso sindical por acumulación de horas a jornada completa se detraerá de la bolsa un número de horas igual al promedio de la jornada laboral en cómputo anual establecida en la legislación vigente.   
2.3. Excepcionalmente, podrán concederse permisos sindicales por acumulación de horas a jornada parcial, para cuya tramitación se detraerá de la bolsa un número de horas igual al 50 % del promedio de la jornada establecida en la legislación vigente. Dada la singularidad de estos permisos, las organizaciones sindicales se comprometen a limitarlos al 10 % de los concedidos a jornada completa.  
2.4. Los empleados públicos que disfruten de permisos sindicales por acumulación de horas a jornada parcial, se comprometen a utilizarlos por semanas o días completos, de tal manera que los periodos de ausencia, a que les da derecho el permiso, que supondrán el 50 % de su jornada, sean fijos mensualmente, a fin de evitar distorsiones en el funcionamiento de los servicios públicos.   
  
IV. Gestión de la bolsa de horas y tramitación de los permisos sindicales   
1. Constitución de la bolsa de horas  
Concluidos los procesos de elecciones sindicales, y realizado el cálculo para la determinación de los delegados y delegadas sindicales, a instancias de la Dirección General competente en materia de función pública, se procederá por las organizaciones sindicales a la actualización de la bolsa mediante la cesión de los créditos horarios correspondientes, en el plazo máximo de tres meses desde la finalización de la última votación.  
2. Actualización de los permisos sindicales  
Una vez concluido el proceso de cesión de horas en la bolsa se realizarán los ajustes necesarios para adecuar los permisos sindicales al número de horas de la bolsa.  
3. Solicitud, tramitación y resolución de los permisos sindicales   
3.1. Las organizaciones sindicales remitirán, a la Dirección General competente en materia de función pública, la solicitud de permiso sindical a jornada completa o parcial, en la que deberá constar el nombre, apellidos, DNI, relación jurídica, conselleria u organismo y centro de trabajo, así como la condición de representación unitaria o sindical que, en su caso, ostente la persona a favor de la cual se solicita el permiso sindical.  
3.2 La solicitud deberá resolverse en el plazo máximo de 1 mes, por la Dirección General que ostente la competencia en materia de función pública u órgano en el que delegue, y será remitida, a los correspondientes órganos competentes en materia de personal, para su notificación a las personas interesadas. Dicha notificación deberá realizarse en el plazo máximo de 1 mes.  
4. Efectos y finalización de los permisos sindicales  
4.1. El personal empleado público al que se le conceda permisos sindicales, de conformidad con lo señalado en este Pacto, permanecerán en situación de servicio activo y conservarán todos los derechos profesionales que les sean de aplicación, incluidos los de carácter retributivo.   
4.2. Los permisos sindicales concedidos finalizarán su vigencia en los siguientes supuestos:  
- incumplimiento de la finalidad para la que se concedieron   
- extinción de la relación jurídica  
- solicitud de la organización sindical que realizó la designación  
En todo caso, se dictará resolución expresa por la Dirección General que ostente la competencia en materia de función pública u órgano en el que delegue.  
  
V. Régimen jurídico  
1. Utilización del crédito horario  
Al objeto de no perturbar la prestación de servicios en los centros de trabajo, la utilización de los créditos horarios para la actividad sindical por parte de los representantes unitarios y sindicales se comunicará al órgano de personal correspondiente con una antelación mínima de 24 horas en caso de servicios burocráticos y de 48 horas en los demás supuestos.  
2. Asistencia a reuniones  
Los miembros de los comités de empresa y de junta de personal que hayan cedido la totalidad de su crédito horario a la bolsa de horas, dispondrán del tiempo necesario para asistir a las reuniones del órgano de representación que se convoquen reglamentariamente.  
3. Incompatibilidades  
Aquellos representantes que, siendo miembros de comité de empresa o de junta de personal o delegados y delegadas de personal, resulten designados como delegados o delegadas sindicales deberán ceder al menos el crédito horario de una de las representaciones. En el supuesto de no realizarse la cesión, la persona interesada solo podrá disfrutar del crédito horario que le corresponda por la representación unitaria.  
4. Inicio de la garantía del crédito horario en la representación unitaria  
4.1. Los órganos unipersonales disfrutarán del crédito horario para la actividad sindical reconocido en la normativa vigente desde que se registre la correspondiente acta de escrutinio en la oficina pública establecida al efecto y se comunique a la Dirección General competente en materia de función pública.  
4.2. Los miembros de los órganos colegiados, comités de empresa y juntas de personal, podrán disfrutar del crédito horario para la actividad sindical desde el momento de la constitución del correspondiente órgano y su comunicación a la Dirección General competente en materia de función pública.  
4.3. Las sustituciones en los órganos de representación no serán efectivas hasta su comunicación a la citada oficina pública. Y la disposición del crédito horario correspondiente para la actividad sindical podrá llevarse a cabo a partir de la fecha de la comunicación de dicho registro a la Dirección General competente en materia de función pública.  
  
VI. Derecho de reunión   
1. Las organizaciones sindicales con representación en el sector de la Administración de la Generalitat, directamente o a través de los delegados y delegadas sindicales, los representantes unitarios, así como el personal empleado público en número no inferior al 40 % del colectivo convocado, en el marco de la normativa vigente, podrán realizar asambleas informativas en los centros de trabajo, durante la jornada laboral, sin perjudicar la normal prestación de los servicios. En concreto, para el personal de servicios burocráticos, dichas convocatorias se realizarán dentro de la parte variable del horario, establecida en el Decreto 175/2006, de 24 de noviembre, del Consell, por el que se regulan las condiciones de trabajo del personal al servicio de la Administración del Consell, modificado por Decreto 68/2012, de 4 de mayo.  
2. El número de horas a disponer para la realización de dichas reuniones no podrá rebasar un máximo de treinta y seis horas anuales.   
3. Se considerará que consumen horas de este crédito las reuniones o asambleas de carácter general convocadas por las organizaciones sindicales, así como las que dirijan exclusivamente a sus afiliados y afiliadas.  
4. Las asambleas que sean convocadas con el mismo orden del día, sea en distintos centros de trabajo, o en distintos horarios, para facilitar el acceso a personal de diferentes turnos, serán computadas como una única asamblea.  
5. Las asambleas deberán ser solicitadas con una antelación mínima de 48 horas reservando con la necesaria antelación, si es necesario, el local específico para su realización y deberán ser comunicadas a la Dirección General competente en materia de función pública.  
  
VII. Utilización de los medios de información  
1. Al objeto de facilitar la difusión de información entre el personal empleado público y atendiendo al auge de las nuevas tecnologías, se facilitará el acceso de la representación del personal y de las organizaciones sindicales con presencia en los órganos de representación del ámbito de la Administración de la Generalitat, a los medios tecnológicos de que disponga la administración (utilización de la intranet, direcciones de correo electrónico, etc.).  
2. Asimismo, en los centros de trabajo, se facilitaran tablones de anuncios para la difusión de información sindical a trabajadoras y trabajadores.  
  
VIII. Medios materiales  
La Administración de la Generalitat se compromete a adoptar las medidas necesarias para cubrir las necesidades de locales y medios materiales, dentro de la normativa vigente, para el ejercicio de las funciones sindicales de los órganos de representación unitaria y sindical.  
  
IX. Cláusula de salvaguarda  
1. Corresponderá a la Dirección General competente en materia de función pública velar por la correcta aplicación de este pacto a cuyo fin dictará, en su caso, las instrucciones pertinentes para garantizar la aplicación homogénea del mismo.   
2. Con el fin de salvaguardar el equilibrio entre la representación del personal empleado público y los correspondientes ámbitos de representación, el número de permisos de cada organización sindical tenderá a no acumularse en una misma conselleria o entidad autónoma.  
  
X. Denuncia y publicidad  
1. Denuncia  
El presente pacto deberá entenderse con carácter global, pudiendo ser denunciado por las partes que lo suscriben en caso de incumplimiento de cualquiera de los puntos.  
La denuncia del pacto se realizará en escrito motivado que indique la causa de la misma, del que tendrán que tener conocimiento todas las partes que lo suscriben.  
2. Publicidad  
El presente pacto, previos los trámites pertinentes, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
XI. Comisión de seguimiento  
De conformidad con lo establecido en el artículo 38.5, del Estatuto Básico del Empleado Público, se crea una comisión de seguimiento del pacto, integrada por la administración y las organizaciones sindicales que, siendo firmantes o habiéndose adherido, ostenten la condición de representativas en el ámbito del personal de la Administración de la Generalitat, según lo establecido en la Ley Orgánica de Libertad Sindical.  
  
Por la Administración  
El Secretario Autonómico de Administración Pública  
Presidente de la Mesa Sectorial de Función Pública  
Pedro García Ribot  
  
Por las organizaciones sindicales,  
Por UGT-PV: Gonzalo Fernández Martínez  
Por CCOO-PV: Vicente Soler Martínez  
Por CSIF: Julio Tamayo Muñoz