Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5569, del 02-08-2007 (2007/10381)

ORDEN de 27 de julio de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de las ayudas gestionadas por la Dirección General para el Cambio Climático para el ejercicio 2007, para la adecuación de los programas informáticos de empresas gestoras de residuos al lenguaje estándar E3L como paso previo a la adaptación e implementación de la tramitación electrónica de documentación en materia de residuos peligrosos a través de la aplicación ADCR.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5569

Fecha DOGV
:   02-08-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/10467


Fecha del documento
:   27-07-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * comunicación de datos
    * eliminación de residuos
    * informática aplicada
    * apoyo económico
    * ayuda a las empresas
    * telecomunicación
    * ayuda pública

ORDEN de 27 de julio de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de las ayudas gestionadas por la Dirección General para el Cambio Climático para el ejercicio 2007, para la adecuación de los programas informáticos de empresas gestoras de residuos al lenguaje estándar E3L como paso previo a la adaptación e implementación de la tramitación electrónica de documentación en materia de residuos peligrosos a través de la aplicación ADCR. [2007/10966]
En el marco del mandato global de protección del medio ambiente del artículo 45 de la Constitución, la Generalitat, en uso de su competencia legislativa sobre la materia conforme a la Constitución y al Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, dictó la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, constituyendo el conjunto de sus disposiciones la expresión de la política de residuos de la Generalitat, encaminada a la consecución de los objetivos de prevención en la producción de nuevos residuos, disminución de la cantidad producida y de la peligrosidad de las sustancias que los componen, valorizándolos en la medida de lo posible.
Además del régimen general establecido por la normativa para la gestión de todo tipo de residuos y, en concreto para su valorización y eliminación, se establece para la gestión de residuos peligrosos una serie de condiciones, requisitos y obligaciones adicionales contenidos en el capítulo IV del título III de la Ley 10/1998 de Residuos, en el título III de la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunitat Valenciana y en el Real Decreto 833/1988. Entre éstas están la elaboración de notificaciones previas de traslado y de documentos de control y seguimiento cuyo objeto es el seguimiento de los residuos peligrosos desde su origen hasta su tratamiento o eliminación, así como establecer la titularidad del residuo en cada traslado.
En el marco de la reciente normativa comunitaria dictada en el marco de la denominada «sociedad de la información», y conforme a la progresiva implantación de servicios en línea apoyados en tecnologías de la información y las comunicaciones que la Generalitat viene implementando, se desarrolló el sistema de comunicación telemática ADCR (Aplicación de Documentos de Control de Residuos), aprobado mediante resolución del director general de Calidad Ambiental de 24 de mayo de 2004. Dicha aplicación permite a través de un procedimiento telemático vía internet la presentación de los diferentes documentos que productores y gestores de residuos peligrosos están obligados a presentar en el movimiento de los residuos peligrosos. ADCR permite cumplimentar dichos documentos y entregarlos a la administración en un solo paso y de manera casi automática de forma que se facilitan y simplifican los trámites administrativos, entre otros, la presentación de las notificaciones previas de traslado y los documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos, permitiendo así una optimización de los procedimientos de una forma más cómoda, fiable y rápida.
La aplicación, por un lado, del Reglamento (CE) nº 166/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes (E-PRTR) traspuesto mediante el Real Decreto 508/2007, de 20 de abril y, por otro, del Reglamento (CE) nº 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre los residuos, imponen la necesidad de disponer de datos regulares, comparables, recientes y representativos sobre producción, reciclado, reutilización y eliminación de residuos para la supervisión efectiva de la aplicación de la política comunitaria en materia de gestión de residuos.
Por todo ello, como consecuencia de las mayores exigencias de información estadística regular, representativa y fiable, la aplicación ADCR está siendo adaptada al «Environmental Electronic Exchange Language (E3L)».
E3L es un lenguaje estándar desarrollado en el marco del denominado «Proyecto ETER», proyecto en el que han intervenido diversas comunidades autónomas, y cuyos objetivos principales son los siguientes:
1. Conseguir la armonización de datos y procesos en los sistemas de información de las comunidades autónomas y que aquéllas que no dispongan en la actualidad de sistemas de información telemáticos tengan a su alcance una base común para poder desarrollarlas.
2. Mejorar la fiabilidad y la calidad de los datos estadísticos sobre producción, transporte y gestión de los residuos industriales en España.
3. Cumplir la legislación europea vigente sobre información de estadísticas de residuos industriales en formato electrónico.
En el marco del citado proyecto se ha adoptado un lenguaje estándar común a utilizar, tanto por las administraciones públicas como por los agentes económicos intervinientes en materia de residuos peligrosos, que permita que cualquier interlocutor nacional pueda operar con las distintas administraciones participantes sin necesidad de proceso manual y cumplir así de forma más ágil y eficaz las obligaciones documentales y de información exigibles a productores y gestores de residuos, permitiendo igualmente la remisión posterior de la información por las comunidades autónomas al Ministerio de Medio Ambiente y, a través de éste, a la Unión Europea.
Se pretende que la empresa privada pueda disponer de un único formato electrónico de información de la gestión de residuos para todo el Estado español, así como la semejanza de requerimientos en las herramientas informáticas de todas las comunidades autónomas en beneficio de las empresas y de la propia Administración.
Igualmente se pretende la fácil elaboración de estadísticas de las comunidades autónomas hacia el Ministerio de Medio Ambiente a fin de cumplir la obligación de los países miembros de informar en materia de estadísticas de residuos en formato electrónico, obligación establecida por el Reglamento 782/2005, de la Comisión Europea, vigente desde mayo de 2005.
La necesidad de un lenguaje común implica necesariamente que las aplicaciones informáticas utilizadas por los gestores de residuos se ajusten a los estándares definidos en E3L de manera que la información introducida a través de la aplicación ADCR en los servidores de la conselleria competente en medio ambiente sea compatible con el citado lenguaje estándar al que igualmente está adaptándose la mencionada aplicación.
Las competencias en materia de medio ambiente están asignadas a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, ejerciéndose las relativas a residuos a través de la Dirección General para el Cambio Climático conforme al Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat.
En virtud de cuanto antecede, de acuerdo con las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
El objeto de la presente orden es convocar, para el ejercicio 2007, la concesión de subvenciones para la adecuación de las aplicaciones informáticas (software de gestión a medida) de los gestores de residuos peligrosos autorizados en la Comunitat Valenciana al lenguaje estándar «Environmental Electronic Exchange Language (E3L)» para el intercambio de datos relativos a la producción y gestión de residuos peligrosos, como paso previo a la utilización de la aplicación ADCR de la Dirección General para el Cambio Climático para la transmisión de dichos datos, y aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria.
Artículo 2. Financiación de las ayudas
Las subvenciones se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 26.75.80.160.50.9, línea T6251000 de los Presupuestos de la Generalitat para 2007, hasta un importe global máximo de ciento cincuenta mil euros (150.000,00 euros).
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Segunda
En el ámbito de la presente orden, se delegan en la Dirección General para el Cambio Climático las siguientes facultades:
- La resolución de los procedimientos para la concesión de las subvenciones, incluidas la retención de créditos, la autorización del gasto, la disposición de créditos, obligación y propuesta de pago a favor del beneficiario y cualesquiera incidencias derivadas de la tramitación de los mismos.
- La tramitación y resolución del procedimiento de revisión de oficio del acto de concesión, previsto en el artículo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
- La modificación de las ayudas concedidas, la revocación y rectificación de errores previstas en el artículo 105 de la mencionada Ley.
- La firma de los documentos contables correspondientes a los actos administrativos descritos en los apartados anteriores.
- La verificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedieron las ayudas y de la correcta aplicación de los fondos percibidos, la comprobación y aprobación de los justificantes, la minoración o dejación sin efectos de las resoluciones de otorgamiento de las ayudas por incumplimiento de los requisitos (condiciones, términos o modos) de los que se hace depender el derecho al disfrute de las mismas y la correlativa exigencia del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.
- El reconocimiento de las obligaciones y de las correspondientes propuestas de pago y firma de los documentos contables.
Tercera
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición de recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes a contar desde el siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 27 de julio de 2007.
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANEXO
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones para el desarrollo o adaptación de los programas informáticos de empresas gestoras de residuos al lenguaje estándar E3L como paso previo a la adaptación e implementación de la tramitación electrónica de documentación en materia de residuos peligrosos a través de la aplicación ADCR de la Dirección General para el Cambio Climático durante el ejercicio 2007
Base 1. Beneficiarios
1. Podrán solicitar y, en su caso, ser beneficiarios de estas subvenciones, únicamente las empresas, personas físicas o jurídicas, autorizadas por la Dirección General para el Cambio Climático para efectuar en la Comunitat Valenciana operaciones de gestión de residuos peligrosos, que reúnan los siguientes requisitos:
- Que la empresa cuente al menos con un centro autorizado en la Comunitat Valenciana para la realización de operaciones de gestión de residuos peligrosos.
- Que dicha autorización administrativa sea para realizar alguna de las operaciones de gestión de residuos peligrosos por las que se asuma la titularidad del residuo peligroso (se excluyen, en consecuencia, las actividades u operaciones de transporte por cuenta de terceros).
2. La ayuda se concederá a nivel de empresa, independientemente del número de centros que tenga autorizados en la Comunitat Valenciana.
3. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 2. Actuaciones objeto de ayuda
Se podrán conceder ayudas para actuaciones de inversión consistentes en la adaptación al lenguaje estándar «Environmental Electronic Exchange Language (E3L)» de los programas o aplicaciones informáticas (software de gestión) utilizados por la empresa en la elaboración y remisión de documentos e información en materia de gestión de residuos peligrosos a la conselleria competente en medio ambiente (notificaciones previas de traslado de los citados residuos, documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos, hojas de control de recogida, documentos A o B de gestión de aceites usados).
El mencionado lenguaje E3L estará disponible en la página web de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Base 3. Gastos subvencionables y período de ejecución de la inversión
1. Serán gastos subvencionables los costes externos derivados de los trabajos de adaptación del software utilizado por la empresa al lenguaje E3L para el suministro e intercambio de información con la conselleria competente en medio ambiente en materia de gestión de residuos peligrosos, incluyendo los costes externos que, en concepto de estudio y análisis previo, resulten directamente relacionados y necesarios para la mencionada adaptación, siempre y cuando dichos costes se materialicen en la inversión objeto de subvención y dentro del presente ejercicio económico.
2. Las actuaciones subvencionadas deberán ser ejecutadas con posterioridad a la presentación de la solicitud de subvención y estar concluidas para su validación formal por la conselleria competente en medio ambiente antes del 15 de noviembre de 2007. Se entenderán ejecutadas las actuaciones facturadas en dicho período.
Base 4. Costes e inversiones no subvencionables
1. El IVA satisfecho por la prestación de los servicios facturados y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
2. Gastos de personal interno de la empresa, sea cual sea el centro gestor en el que presten sus servicios.
3. Gastos financieros de cualquier naturaleza.
4. Gastos en material fungible, material consumible de informática o cualquier otro material de similares características.
5. Gastos de comprobación del funcionamiento de las inversiones una vez realizadas.
6. Gastos corrientes (teléfono, fax, agua, luz y gas, etc.).
7. Inversiones de sustitución o nueva compra de hardware, maquinaria y equipos informáticos, y accesorios de éstos.
8. Adquisición de terrenos, construcción de edificios y naves industriales y obra civil.
9. Gastos en concepto de arrendamiento de cualquier tipo.
10. Cualesquiera otros gastos que no estén definidos o que no tengan como finalidad el objeto de la subvención, así como los no imputables directamente a los proyectos.
Base 5. Cuantía de las ayudas
1. La cuantía de las ayudas será el resultado de aplicar al total de gastos subvencionables el porcentaje del 60%, estableciéndose en cualquier caso como importe máximo de subvención por beneficiario el de 6.000 euros.
2. El porcentaje de ayuda previsto podrá incrementarse o, en su caso, reducirse, en función de la consignación presupuestaria disponible en el ejercicio, respetándose en todo caso el límite de ésta y el límite máximo por beneficiario.
3. En el caso que el total de las subvenciones solicitadas y susceptibles de ser reconocidas supere la dotación presupuestaria disponible, la comisión de valoración podrá proponer los porcentajes de subvención a aplicar teniendo en cuenta los criterios de valoración contemplados en la presente orden para respetar el límite presupuestario. Se tendrá en cuenta igualmente el límite máximo por beneficiario.
4 Si aplicando el porcentaje de ayuda previsto, el total de las subvenciones solicitadas y susceptibles de ser reconocidas resulta inferior al crédito disponible, la comisión de valoración podrá proponer el incremento del porcentaje de subvención a aplicar teniendo en cuenta los criterios de valoración contemplados en la presente orden, respetándose el límite presupuestario y el máximo por beneficiario.
5. El importe de las ayudas reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actuación desarrollar por el beneficiario.
Base 6. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios de las ayudas deberán:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Cumplir con la normativa vigente en materia de medio ambiente.
g) Cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.
h) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. De manera específica, el beneficiario se obliga a utilizar, en el momento esté plenamente adaptada al lenguaje E3L la aplicación ADCR de la conselleria competente en medio ambiente, para la presentación telemática de documentos relativos al movimiento de residuos peligrosos.
3. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente, procediendo el reintegro de la subvención en caso de haber sido satisfecha ésta.
Base 7. Procedimiento
La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 8. Solicitudes y documentación
1. La solicitud se presentará en impreso normalizado (modelo adjunto) y deberá ir suscrita por el representante legal de la empresa.
2. No serán admitidas a trámite, sin posibilidad de subsanación y procediéndose a su archivo, las solicitudes que no se presenten en el plazo establecido.
3. Las solicitudes deberán señalar las actuaciones a desarrollar, así como el presupuesto de las mismas, y deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
3.1. La que acredite la personalidad del solicitante, presentando los siguientes documentos:
a) Empresas individuales: fotocopia del documento nacional de identidad (DNI/NIF) o pasaporte en vigor.
b) Sociedades civiles o comunidades de bienes:
- Fotocopia del DNI/NIF o pasaporte en vigor de todos los socios/comuneros.
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal, CIF.
- Fotocopia compulsada de la escritura de constitución y modificación, en su caso.
- Autorización original del resto de los socios/comuneros distintos al que presenta la solicitud.
c) Sociedades mercantiles:
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y de los Estatutos vigentes registrados.
- En caso de que la sociedad no esté inscrita, solicitud de inscripción ante el registro mercantil.
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal, CIF.
- Fotocopia del DNI/NIF o pasaporte en vigor del representante que firma la solicitud.
- Fotocopia compulsada del poder actual e inscrito en el registro mercantil del representante legal que presenta la solicitud.
3.2. Memoria descriptiva de la inversión para la que se solicita la subvención.
3.3. Declaración responsable del representante legal de la empresa, según modelo adjunto, respecto a los siguientes aspectos:
- Que la empresa cumple las condiciones para ser beneficiaria de acuerdo con los requisitos establecidos en la base 1 del Anexo.
- Que son ciertos los datos consignados relativos a la cantidad anual de cada tipo de los documentos indicados con origen en la Comunitat Valenciana utilizados en el año 2006, así como la cantidad anual gestionada de residuos peligrosos consignada en las memorias anuales correspondientes al año 2005.
- Que la empresa no está incursa en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que impidan obtener la condición de beneficiario,
3.4. Declaración responsable suscrita por el representante legal de la empresa de utilización posterior de la aplicación ADCR de la conselleria competente en medio ambiente en la tramitación de documentos y remisión de información en materia de residuos peligrosos (modelo adjunto).
3.5. Declaración de las subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas, o de cualquier entidad pública o privada, para la misma actuación para la que se solicita subvención (modelo adjunto). En caso de no tener subvenciones solicitadas o concedidas, deberán marcarse las casillas correspondientes.
3.6. Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre
integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento, según los artículos 5 y 6 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad (modelo adjunto).
3.7. Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat debidamente cumplimentado (modelo adjunto).
3.8. Acreditación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 2.775 de 21.06.96): original o copia compulsada de los certificados de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat en cuanto a las obligaciones tributarias y certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social en cuento a las obligaciones con la Seguridad Social.
4. En el caso que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria competente en medio ambiente, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al solicitante para que en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
6. La Dirección General para el Cambio Climático podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación aportada.
Base 9. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47) y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria competente en medio ambiente sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria competente en medio ambiente.
3. El plazo de presentación de las solicitudes será de 20 días naturales, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Base 10. Ordenación e instrucción del procedimiento
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General para el Cambio Climático que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Base 11.Valoración y propuesta de resolución
1. La Comisión indicada en el apartado siguiente procederá a la selección de las solicitudes que reúnan los requisitos exigidos en la convocatoria, proponiendo la desestimación de aquéllas que no los cumplan. Seleccionadas las solicitudes, la Comisión procederá a su valoración conforme a los criterios establecidos en la presente base y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.
2. La valoración y selección de las solicitudes se realizará por una Comisión integrada por:
- el/la titular del Área de Residuos, o persona que designe, que la presidirá,
- el/la titular del Servicio de Residuos Industriales
- el/la titular del Servicio de Informática,
- al menos un técnico de cada uno de los mencionados Servicios. Un técnico del Servicio de Residuos Industriales actuará como secretario de la comisión, levantando la correspondiente acta de lo actuado.
3. La Comisión formulará propuesta de resolución motivada al órgano concedente.
4. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
1º) Cantidad anual gestionada de residuos peligrosos según los datos de las memorias anuales correspondientes al año 2005: de 2 a 20 puntos en función de las cantidades gestionadas.
2º) Cantidad anual de documentos de control y seguimiento, hojas de recogida y documentos A y B de aceites con origen en la Comunitat Valenciana utilizados en el año 2006: de 1 a 5 puntos por tipo de documento, estableciéndose tramos de importancia ponderada en cuanto a la cantidad de información contenida en función del documento de que se trate.
5. La comisión evaluadora propondrá los porcentajes a aplicar para respetar el límite de la consignación presupuestaria disponible así como el límite máximo por beneficiario de acuerdo con lo establecido en la base 5.
6. La propuesta contendrá las solicitudes desestimadas, y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas, la cuantía subvencionable a justificar y el importe de la ayuda a conceder a cada beneficiario, indicando los porcentajes finalmente aplicables para su determinación, en función de la consignación presupuestaria disponible y el límite máximo por beneficiario.
Base 12. Resolución de la concesión de ayudas
1. La resolución se dictará por el director general para el Cambio Climático, por delegación según disposición final segunda de la presente orden, y contendrá la relación de beneficiarios, la cuantía subvencionable a justificar y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, así como, en su caso, el plazo o fecha límite para la presentación de la documentación justificativa de las subvenciones concedidas, debiendo hacer constar de forma expresa la desestimación del resto de solicitudes.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes de ayuda, será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
Base 13. Recursos
1. Las resoluciones adoptadas, al dictarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación o notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 14. Pago y justificación de la subvención
1. El pago de la subvención concedida se efectuará de una sola vez, previa justificación del gasto correspondiente a la actuación realizada y previa verificación por parte del Servicio de Informática de la adecuación realizada de los programas y sistemas informáticos al lenguaje estándar E3L.
2. Una vez resuelta la concesión de las ayudas, las empresas adjudicatarias recibirán por parte de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda las instrucciones concretas de cuándo y cómo realizar las pruebas de aceptación. Dichas pruebas se realizarán antes del 15 de noviembre, fecha límite para presentación de la documentación justificativa.
3. Al respecto, las empresas beneficiarias de las ayudas deberán superar las pruebas de aceptación que consistirán en enviar, vía Servicio Web, los datos de un documento de control y seguimiento generado en E3L esperando la respuesta del Sistema de la conselleria sobre su aceptación sintáctica: Correcto o Incorrecto. Si dicha validación es correcta, la prueba se considerará superada emitiendo el Servicio de Informática el correspondiente certificado.
4. Para la percepción de la subvención, las empresas beneficiarias deberán presentar impreso de solicitud de cobro (modelo adjunto), acompañado de la siguiente documentación:
a) Justificación del gasto subvencionable, presentando fotocopias compulsadas de las facturas correspondientes a la actuación subvencionada, acompañadas de fotocopias compulsadas de los recibos acreditativos del pago de dichas facturas, justificante de transferencia o extracto bancario.
En caso que en un mismo documento conste la factura y el recibo de su pago, deberá aparecer en aquélla el recibí con firma legible, antefirma y, en su caso, sello de la entidad emisora de la factura.
En caso de pagos en moneda extranjera se presentará documento bancario acreditando el contravalor en euros en la fecha de la operación.
Cualquier otro caso deberá ser analizado singularmente.
Las facturas deberán cumplir lo dispuesto por el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar factura que incumbe a los empresarios y profesionales, y demás normativa vigente.
Sólo serán tenidos en cuenta los justificantes de gasto de fecha posterior a la de presentación de la solicitud de subvención y que correspondan a inversiones aún no ejecutadas en dicha fecha.
b) En el supuesto que hubiera habido alguna variación, a fecha de presentación de la solicitud de cobro, en la declaración de subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, para la misma actuación objeto de subvención, se deberá aportar de nuevo el modelo adjunto actualizado.
En caso contrario, bastará presentar declaración responsable efectuada por el representante legal de la empresa, en la que se haga constar que no han existido variaciones respecto a la situación inicial declarada con carácter previo a la concesión de la subvención.
c) Acreditación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en el supuesto que hayan transcurrido 6 meses desde la emisión de los correspondientes certificados presentados con la solicitud de subvención, salvo que el importe de la subvención concedida sea inferior a 1.803,04 euros, según lo dispuesto por el artículo 3.5 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
5. El plazo para la presentación de la documentación justificativa finalizará en la fecha que establezca la resolución de concesión y, en caso de no figurar en ésta, la fecha límite será el 15 de noviembre de 2007.
Si vencido el plazo de justificación, el beneficiario no hubiese presentado la documentación pertinente, se le requerirá para que la aporte en el plazo de diez días, comunicándole que transcurrido el mismo sin atender el requerimiento, se entenderá incumplida la obligación de justificar, con las consecuencias previstas en la base siguiente.
Base 15. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. La resolución correspondiente será dictada por el director general para el Cambio Climático por delegación del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda conforme a lo establecido en la disposición final segunda de la presente orden.
Base 16. Del reintegro de las ayudas
Para el reintegro de las ayudas será de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 17. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.