Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5827, del 13-08-2008 (2008/9805)

ORDEN de 18 de julio de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras de un régimen de primas para la eliminación de restos agrícolas y vegetación no deseable sin empleo del fuego, en cultivos agrícolas leñosos de secano situados en una franja de 500 metros alrededor de terrenos forestales incluidos en parques naturales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5827

Fecha DOGV
:   13-08-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/9805


Fecha del documento
:   18-07-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * explotación agraria
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * eliminación de residuos
    * ayuda a la agricultura
    * lucha contra incendios
    * protección del bosque
    * residuo agrícola

ORDEN de 18 de julio de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras de un régimen de primas para la eliminación de restos agrícolas y vegetación no deseable sin empleo del fuego, en cultivos agrícolas leñosos de secano situados en una franja de 500 metros alrededor de terrenos forestales incluidos en parques naturales de la Comunitat Valenciana. [2008/9805]
El Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en su eje 2, contempla la posibilidad de ayudas para acciones preventivas contra los incendios forestales.
La Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, en su artículo 55, establece que corresponde a la administración de la Generalitat la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares.
La misma ley, en su artículo 57, recoge como excepcional la autorización de quema de restos agrícolas en los terrenos colindantes o con una proximidad con el monte inferior a 500 metros. Esta restricción es consecuente con la gran incidencia que tienen las negligencias en el uso del fuego en actividades agrícolas en la iniciación de los incendios forestales en la Comunitat Valenciana.
Por otra parte desde el año 2006 se ha realizado un importante esfuerzo planificador en materia de prevención de incendios forestales en el ámbito de los parques naturales con la aprobación de sus diferentes planes de prevención, planes que establecen diferentes acciones para la prevención de la iniciación de los incendios, entre las que se encuentra el fomento de las vías alternativas a la quema en la eliminación de restos agrícolas, capaces de compatibilizar la conservación de los montes con las necesidades y demandas de los agricultores.
Además la quema de restos leñosos agrícolas incide en la emisión de gases favorecedores del efecto invernadero a la atmósfera, por lo cual esta medida se enmarca también dentro de la estrategia global de lucha contra el cambio climático.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de hacienda pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden la aprobación las bases reguladoras de un régimen de primas para la eliminación de restos agrícolas y vegetación no deseable sin empleo del fuego, en cultivos agrícolas leñosos de secano situados en una franja de 500 metros alrededor de terrenos forestales incluidos en parques naturales de la Comunitat Valenciana.
Artículo 2. Financiación de las ayudas
1. Las ayudas reguladas en la presente orden estarán financiadas por el FEADER en un 53% sufragándose el resto entre el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y la Generalitat, en los porcentajes que se determinen en el Marco Nacional y el Programa de desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana.
3. Para cada ejercicio se convocarán mediante resolución del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las convocatorias para cada año junto con el importe global máximo, que financie las ayudas en función de las disponibilidades presupuestarias anuales.
4. Las ayudas establecidas en esta orden, dirigidas exclusivamente al fomento de actividades y trabajos de prevención de incendios forestales, bajo ninguna forma, falsea o amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones, y por tanto no se encuentran dentro del supuesto recogido en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, a los efectos previstos en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
5. La concesión de las ayudas establecidas en la presente orden se regirá por las bases que figuran en el anexo I de la misma.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Todos los actos dictados en los expedientes de subvención, se entenderán condicionados a que en la correspondiente resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.
Segunda
Estas ayudas financiadas por fondos de la Unión Europea se regirán por la normativa comunitaria en primer lugar, así como por las normas nacionales de desarrollo y transposición.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de hacienda pública de la Generalitat, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Segunda
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de julio de 2008.
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANEXO I
Bases del régimen de primas para la eliminación de restos agrícolas y vegetación no deseable sin empleo del fuego, en cultivos agrícolas leñosos de secano situados en una franja de 500 metros alrededor de terrenos forestales incluidos en parques naturales de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto y ámbito de actuación
1. Es objeto de este régimen de primas el evitar la iniciación de incendios forestales originados como consecuencia de la realización de quemas agrícolas en parques naturales de la Comunitat Valenciana y su entorno.
2. El periodo de vigencia del régimen de primas establecido en esta orden es de seis años, ejercicios presupuestarios 2008 a 2013.
3. El ámbito de aplicación de esta orden serán las parcelas en explotación de cultivos agrícolas leñosos de secano, situadas total o parcialmente en una franja de 500 metros alrededor de los terrenos forestales incluidos en un parque natural de la Comunitat Valenciana.
4. A los efectos de la presente orden, tendrán también la consideración de cultivos agrícolas de secano aquellos cultivos que, aún disponiendo en la actualidad de una instalación de riego por goteo para riegos de socorro, han sido considerados tradicionalmente como leñosos de secano.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las primas los titulares de derechos de propiedad, uso o disfrute, o agrupaciones de los mismos, en lo sucesivo titulares, de parcelas en explotación de cultivos agrícolas leñosos de secano, situadas total o parcialmente en una franja de 500 metros alrededor de los terrenos forestales incluidos en un parque natural de la Comunitat Valenciana.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Solicitudes y documentación
1. Con carácter general las solicitudes para la obtención de las primas reguladas en las presentes bases se presentarán en impreso normalizado, que se adjunta como anexo II, en el que deberá figurar:
a) Datos del titular de la parcela o parcelas
b) Relación de todas las parcelas y/o subparcelas en explotación de cultivos agrícolas leñosos de secano, situadas total o parcialmente en una franja de 500 metros alrededor de terrenos forestales incluidos en un parque natural de la Comunitat Valenciana, que se pretendan incluir en la solicitud, indicando las referencias catastrales alfanuméricas con la superficie neta de cultivo leñoso de secano en la parcela o subparcela, expresada en hectáreas con dos decimales, así como la especie o especies cultivadas. Todas las parcelas o subparcelas declaradas se contrastarán con la base de datos del catastro de rústica y deberán tener la calificación catastral dentro de aquellas categorías que tengan la condición de cultivos leñosos de secano.
c) Declaración de que todos los datos son ciertos y que el titular conoce las condiciones establecidas por la normativa para la concesión de las primas.
d) Declaración de que el titular adquiere los compromisos que se especifican en esta orden.
e) Declaración de que prestará colaboración para facilitar los controles y el asesoramiento técnico correspondiente, así como que reintegrará las cantidades cobradas indebidamente, incrementadas en su caso con el interés legal correspondiente.
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la parcela o parcelas o persona debidamente autorizada por él. En todo caso, cuando el solicitante actúe a través de representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así, como se expresa en la solicitud, sus datos personales.
3. Junto con la solicitud de primas se deberá presentar la documentación que a continuación se indica:
a) Fotocopia compulsada del código de identificación fiscal.
b) Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite.
c) Certificación del acta donde conste acuerdo de solicitar la subvención y nombramiento del representante de la entidad para realizar la gestión.
d) En el caso de agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad se presentará además un documento en el deberá hacerse constar expresamente, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención solicitada por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios, así como el compromiso de reintegrar las cantidades percibidas indebidamente. En cualquier caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación.
e) En los caso en el que los datos bancarios del beneficiario no figuren en el registro de terceros de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria o se haya producido un cambio en la cuenta bancaria registrada, acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, mediante el documento normalizado de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.
f) Croquis acotados que permitan localizar la parcela agrícola en el caso de que en alguna parcela la superficie de cultivo no coincida con la catastral.
g) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.
h) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y la Agencia Valencia de Fomento y Garantía Agraria, obtengan de forma directa la acreditación de tales circunstancias a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces certificación en los términos previstos en el párrafo anterior.
i) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
4. Si el solicitante ya ha presentado solicitud dentro del mismo régimen de ayudas y no se ha producido ningún tipo de cambio en los datos consignados, el peticionario podrá acogerse en este caso a un procedimiento simplificado en el cual junto con la solicitud únicamente deberá presentar los documentos indicados en los puntos h) e i) anteriores.
5. Asimismo en el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, aunque no sea con motivo del mismo régimen de ayudas, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
7. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
8. Sobre la subvencionalidad de los gastos, según se establece en el artículo 71 del Reglamento (CE) 1698/2005 las operaciones cofinanciadas no deberán concluir antes de la fecha de subvencionalidad y, sólo podrán beneficiarse de la contribución del FEADER a condición de que el organismo pagador abone la ayuda correspondiente entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2015.
Cuarta. Compromisos de los beneficiarios
1. Los titulares de la parcela, parcelas o subparcelas para las que se solicita la prima, deberán:
a) No utilizar el fuego en ningún tipo de práctica u operación que se realice sobre el cultivo o sobre la vegetación de los márgenes o ribazos de las parcelas o subparcelas acogidas a esta orden durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año para el que se solicita la prima. Toda eliminación de restos procedentes de podas o de vegetación no deseable se realizará por medios mecánicos u otros ambientalmente admisibles.
b) No realizar acumulación o almacenamiento de residuos agrícolas en la parcela, parcelas o subparcelas, o en sus inmediaciones, que no vaya seguida de su inmediata eliminación, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año para el que se solicita la prima
c) Mantener actualizado un cuaderno en el que queden reflejadas todas las operaciones y prácticas que se realicen sobre el cultivo que estará siempre a disposición de los órganos de gestión e inspección
d) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, a los controles sobre el terreno y a posteriori a realizar por la autoridad de gestión, así como cualquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General y a cualquier otro organismo de la comisión con competencias de control de fondos FEADER, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Gestión del Medio Natural establezca para su desarrollo y seguimiento.
g) Comunicar por escrito cualquier cambio ocurrido en su explotación que afecte a los compromisos adquiridos.
h) Comunicar por escrito a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en la solicitud de ayuda, así como en cualquier otro momento de la vigencia del expediente, la obtención de otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos. En el caso de que la solicitud o concesión de otras ayudas se efectúe durante la tramitación del expediente, esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. Las primas establecidas en esta orden serán incompatibles con las establecidas en otras medidas agroambientales con un objetivo similar.
i) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento CE número 885/2006, los justificantes de los gastos financiados y de los ingresos asignados se mantendrán a disposición de la Comisión durante al menos los tres años siguientes a aquel en que se realice el pago. Asimismo, en los casos que proceda, los beneficiarios deberán llevar una contabilidad separada, o bien un código contable adecuado para todas las transacciones relativas a la operación confinanciada por el FEADER.
j) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Quinta. Cuantía de las primas
Los solicitantes de las primas podrán ser beneficiarios de una prima de 75 euros, por hectárea y año.
Las primas se establecen en virtud del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013 cofinanciado por el FEADER.
Sexta. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en la calle de Francisco Cubells, nº 7 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón (avenida dels Germans Bou, 47), y Valencia (calle de Gregorio Gea, 27), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalización de los servicios postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
3. El plazo de presentación de solicitudes será con carácter general de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria anual.
Séptima. Ordenación e Instrucción del procedimiento
Los organos encargados de la ordenación e instrucción del procedimiento serán las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Octava. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 3.
2. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de Área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y un representante del servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a) La distancia de la parcela o subparcela a terreno forestal: colindante en su totalidad con terreno forestal (enclavados): 10 puntos, menos de 10 metros: 8 puntos; de 10 a 100 metros: 5 puntos; más de 100 metros: 1 punto.
b) El tipo de cultivo leñoso de secano: olivos, cerezo y almendros: 10 puntos; restos de cultivos leñosos 5 puntos.
c) La presentación de solicitudes que agrupen a varios titulares: 10 puntos.
d) Concesión de prima en años anteriores: 70 puntos, este criterio únicamente se aplicará a partir del año 2009.
Cuando en una misma solicitud se incluyen parcelas o subparcelas con diferente puntuación, las mismas serán consideradas como solicitudes independientes a los efectos de su posible inclusión como concedidas en la propuesta de resolución.
Si una vez puntuada todas las solicitudes prevalece el empate se adjudicarán las primas conforma a la fecha anterior de presentación de solicitud.
Novena. Resolución de la concesión de las ayudas
1. Corresponde por delegación a la directora general de Gestión del Medio Natural, según el acuerdo de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de los fondos FEADER entre el organismo pagados y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, dictar resolución de la concesión de las distintas ayudas.
2. En la resolución de la concesión se indicará expresamente que las primas estén subvencionadas por el FEADER en virtud del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, 2007-2013, eje 2 mejora del medioambiente y campo, así como que se otorga por delegación del director Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.
3. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Décima. Publicidad de la ayudas
Como mínimo una vez al año, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, como autoridad de gestión del PDR, publicará (en versión electrónica o impresa) la lista de los beneficiarios de las ayudas, las denominaciones de las operaciones subvencionadas y los importes de las ayudas públicas asignadas a tales operaciones.
Once. Recursos
1. Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Doce. Régimen de Compatibilidad
Estas ayudas son incompatibles con ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados para la misma finalidad.
Trece. Pago de las ayudas concedidas
1. Para el cobro de la prima, el beneficiario deberá presentar, antes del 1 de noviembre de cada año, solicitud de pago dirigida a la directora general de Gestión del Medio Natural, según modelo de instancia que se adjunta a esta orden.
2. Las personas jurídicas no exoneradas, de acuerdo con la resolución de 25 de junio del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago y en el caso de no haber autorizado a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria su obtención mediante sistemas telemáticos, certificación vigente de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en el caso de que el que presentaron con la solicitud de la ayuda no estuviera en vigor, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Catorce. Cambio de titularidad del expediente
1. Las solicitudes de cambio de titularidad del expediente podrán presentarse por cualquiera de los procedimientos y lugares indicados en la base quinta.
2. En la solicitud deberán figurar los datos del nuevo titular y los del titular anterior junto a la conformidad de que da traspaso total o parcial de las parcelas.
3. En el caso de un nuevo titular sin compromiso anterior, éste deberá aportar junto a la solicitud la documentación acreditativa de su identidad y el resto de documentación indicado en la base tercera.
4. El nuevo titular se subrogará a los compromisos adquiridos por el anterior titular por el tiempo restante contraído para la parcela o parcelas traspasadas.
Quince. Ampliación de superficie
1. Cada titular sólo podrá ser beneficiario de un único expediente de solicitud de prima durante el periodo de compromiso.
2. Se permitirá ampliar la superficie inicial por la incorporación de parcelas por subrogación de compromisos adquiridos por otros titulares.
3. Los compromisos adquiridos se ampliarán a la superficie adicional por el resto del periodo.
Dieciséis. Régimen de controles
1. Los beneficiarios de ayudas cofinanciadas por el FEADER y por tanto incluidas en el Programa de desarrollo rural (PDR) serán sometidos a todos los controles establecidos en el Reglamento (CE) 1975/2006 de la Comisión, de 7 de diciembre, por el que se establecen disposiciones de aplicación del reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, en lo que respecta a la aplicación de procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de desarrollo rural.
2. La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda realizará controles administrativos del 100% de las primas concedidas. Los controles administrativos consistirán en, la comprobación de los datos consignados en la solicitud de la prima, así como la adecuación de los mismos con los datos que obran en poder de la administración pública.
3. La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se aportará con la declaración, si bien deberá ser aportada posteriormente en caso de detectar duplicidades en los controles administrativos, o si se considera necesaria para cualquier fase de la tramitación.
4. Además del control administrativo, se realizará un control sobre el terreno de una muestra que representa al menos el 5% del presupuesto anual concedido. En el control sobre el terreno se comprobará el cumplimiento de los compromisos en las parcelas solicitadas, así como la superficie de dichas parcelas. Los controles sobre el terreno se llevarán a cabo tanto por la Agencia Valencia de Fomento y Garantía Agraria para el control de admisibilidad, como por la Dirección General de Gestión del Medio Natural por delegación, según el Acuerdo de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de los fondos FEADER entre el organismo pagados y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
5. Los titulares facilitarán a la administración el correspondiente cuaderno actualizado en el que estarán reflejadas todas las operaciones y prácticas realizadas sobre el cultivo, así como cuantos requisitos y pruebas se consideren necesarios para comprobar la subvencionalidad de la parcela. En todo caso, los efectivos integrados en el Plan de vigilancia preventiva de la Comunitat Valenciana, controlarán las actividades que se realicen en las parcelas solicitadas en lo referente al uso del fuego.
6. En el caso de que se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de prima sea superior a la superficie determinada en la inspección que cumple los requisitos para la concesión de las primas reguladas en la presente orden, el importe de la prima se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo causa de fuerza mayor, en el caso de que dicho excedente supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ninguna prima.
Diecisiete. Casos de fuerza mayor
1. Se considerarán causas de fuerza mayor las siguientes:
a) Fallecimiento del titular.
b) Incapacidad profesional de larga duración del titular.
c) Expropiación total o parcial de las parcelas, si la misma no era previsible el día en el que solicitó la prima.
d) Calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie agrícola de la parcela o parcelas.
2. La notificación de la causa de fuerza mayor y de la documentación acreditativa de la misma deberá comunicarse por escrito en el plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha desde que ocurra el evento.
Dieciocho. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por la directora general de Gestión del Medio Natural que actuará por delegación del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.
Diecinueve. Del reintegro de las ayudas
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre general de subvenciones y demás normas concordantes.
Veinte. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.