Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9940, del 19-09-2024 (2024/8954)

ANUNCI del Conveni de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i el Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó (Consorci A5), per a la participació en campanyes de conscienciació i sistemes d'incentius de la separació en origen.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9940

Data del DOGV
:   19-09-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/8954

CVE
:   FKQM-H-0095-2495

Data del document
:   04-09-2024

Organisme emissor
:   Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó

Tipus de document
:   Acord

Subscrit el Conveni de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i el Consorci, per a l'execució de les previsions del Pla zonal de residus 10, Àrea de gestió A5, per a la participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentius de la separació en origen; i en compliment del que es disposa en l’article 111.3 de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana, es transcriu el seu contingut el text literal del qual és el següent:

«REUNITS

D’una part, Vicente Martínez Mus, conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, actuant en nom i representació d’esta, en virtut de les facultats que li conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 18/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual se’l nomena persona titular de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i expressament facultat per a la firma del present conveni per un acord del Consell de data 2 d’agost de 2024.

D’una altra part, María Magdalena Martínez Martínez, presidenta del Consorci per la gestió de residus sòlids urbans del Baix Vinalopó ( Consorci de gestió A5), que actua en l’exercici del seu càrrec i en representació d’este, en virtut de nomenament conferit per acord de la Junta General de l’entitat de data 29 de novembre de 2023.

Intervé cada un en l’ús de les atribucions que té conferides, els dos es reconeixen mútuament capacitat legal necessària per a subscriure el present conveni, i a este efecte

Manifesten

Primer: La Directiva 2018/851, que modifica la 2008/98CE, establix mesures destinades a protegir el medi ambient i la salut humana mitjançant la prevenció o la reducció de la generació i gestió de residus i de l’ús dels recursos mitjançant la reducció de l’impacte global de l’ús dels recursos i mitjançant la millora de l’eficiència d’este ús, elements crucials per a efectuar la transició a una economia circular i garantir la competitivitat de la unió a llarg termini.

Segon: Estes modificacions de la normativa europea s’han dut a terme seguint el principal objectiu de la política comunitària en matèria de residus, és a dir, seguint l’objectiu de convertir Europa en una societat eficient en l’ús dels recursos, que produïsca menys residus i que utilitze com a recurs, sempre que siga possible, els que no poden ser evitats. En definitiva, substituir una economia lineal basada a produir, consumir i tirar, per una economia circular en la qual es reincorporen al procés productiu una vegada i una altra els materials que contenen els residus per a la producció de nous productes o matèries primeres.

Tercer: La Unió Europea ha aprovat, amb vigor fins a l’any 2030, l’8u programa d’acció en matèria mediambiental, en coherència amb els passos fets al llarg del fins ara vigent 7m Programa de medi ambient, que té com a finalitat accelerar la transició ecològica cap a una economia climàticament neutra, sostenible, no tòxica, eficient en l’ús dels recursos, basada en les energies renovables, resilient, competitiva i circular de manera justa, equitativa i integradora, així com protegir, restaurar i millorar l’estat del medi ambient, entre altres coses detenint i invertint la pèrdua de biodiversitat.

Quart: La Llei 7/2022, de 8 d’abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, establix en el seu articulat que el Govern i les autoritats competents hauran d’establir mesures econòmiques, financeres i fiscals per a fomentar la prevenció de la generació de residus, la reutilització i reparació, implantar l’arreplega separada, millorar la gestió dels residus, impulsar i enfortir els mercats de productes procedents de la preparació per a la reutilització i el reciclatge, així com perquè el sector dels residus contribuïsca a la mitigació de les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle. Amb la finalitat de trencar el vincle entre el creixement econòmic i els impactes sobre la salut humana i el medi ambient associats a la generació de residus, les polítiques de prevenció de residus s’encaminaran a aconseguir un objectiu de reducció en pes dels residus generats, conforme al calendari següent:

1. En 2025, un 13 % respecte als generats en 2010.

2.  En 2030, un 15 % respecte als generats en 2010.

Així mateix, l’article 25.2 de la Llei 7/2022 establix la necessitat de millorar l’arreplega separada dels residus a fi de facilitar la preparació per a la reutilització i el reciclatge d’alta qualitat. En este sentit, les entitats locals hauran d’establir l’arreplega separada d’almenys les següents fraccions de residus de competència local:

a) el paper, els metalls, el plàstic i el vidre,

b) els bioresidus d’origen domèstic, abans del 30 de juny de 2022, per a les entitats locals amb població de dret superior a cinc mil habitants, i abans del 31 de desembre de 2023 per a la resta. S’entendrà també com a arreplega separada de bioresidus la separació i el reciclatge en origen mitjançant compostatge domèstic o comunitari,

c) els residus tèxtils abans del 31 de desembre de 2024,

d) els olis de cuina usats abans del 31 de desembre de 2024,

e) els residus domèstics perillosos abans del 31 de desembre de 2024, per a garantir que no contaminen altres fluxos de residus de competència local,

f) els residus voluminosos (residus de mobles i estris) abans del 31 de desembre de 2024, i

g) altres fraccions de residus determinades reglamentàriament.

Pel que fa a la normativa autonòmica, el Decret 55/2019, de 5 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant Decret 55/2019), els efectes del qual es mantenen vigents mitjançant Acord del Consell, de 9 de gener de 2024, definix l’estratègia que s’ha de seguir en matèria de bioresidus a la Comunitat Valenciana a l’establir la implantació de l’arreplega separada en origen de la fracció biodegradable per a produir un compost de qualitat, plantejant els objectius següents:

31 de desembre de 2022: 50 % de la totalitat de bioresidus produïts.

Quint: en l’àmbit de les competències, l’article 7 de la Llei 5/2022 de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular de la Comunitat Valenciana establix entre les competències del Consell:

– Col·laborar amb les entitats locals per a l’exercici de les seues competències en matèria de prevenció i gestió de residus en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, en particular, quant a suport tècnic per a l’elaboració d’estudis i projectes.

– Subscriure els corresponents convenis de col·laboració per a la implementació d’inversions o gastos de la Generalitat en relació amb els servicis de prevenció i gestió de residus de les entitats locals, si és el cas, per a garantir l’assoliment dels objectius autonòmics, estatals i europeus en matèria de prevenció i gestió de residus.

Sext: respecte al sistema impositiu per a la gestió de residus domèstics i assimilables, el Decret 55/2019, de 5 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana, establix en l’article 19.4 i .6, respectivament, que:

[…] 4. Per a la determinació de les dos taxes, s’haurà de tindre en compte el compliment dels criteris següents:

a) El cost de l’arreplega, el transport, la valorització i l’eliminació dels residus domèstics i assimilables ha de ser visible i repercutir-se sobre els ens locals a fi de fer complir el principi de responsabilitat del productor.

d) Les taxes hauran de ser objecte de bonificacions o exempcions proporcionals a les quantitats de residus arreplegades separadament, aplicable a totes les fraccions dels residus domèstics i assimilables que siguen objecte d’arreplega separada en cada moment.

[…] 6. La Generalitat, en l’àmbit de les seues competències, haurà d’estudiar la viabilitat tècnica, ambiental, jurídica i econòmica, sobre la possible imposició d’una taxa supramunicipal autonòmica, que, almenys, cobrisca els nous costos d’amortització i explotació dels consorcis de residus i ens locals competents de la valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables, transferències i gestió d’ecoparcs, a conseqüència de l’entrada en vigor sobrevinguda del nou paquet d’economia circular de la UE, amb l’objectiu de contribuir a un finançament adequat dels servicis públics de valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables.

Sèptim: per a aconseguir els objectius citats, la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, ha inclòs la línia S0841: «Participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentius de la separació en origen».

Este conveni s’enquadra dins del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, el qual s’estendrà durant el període 2024-2026, amb un caràcter programàtic, sense que el seu contingut genere drets ni obligacions, i la seua efectivitat queda supeditada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, tenint en compte, entre altres condicionants, les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.

Octau: És aplicable al present conveni el que disposen els articles 28 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 72 i 73 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Nové: l’Article 168.1.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, establix que podran concedir-se de manera directa les ajudes i subvencions previstes nominativament en la Llei de pressupostos de la Generalitat. Segons el seu article 160, correspon a les persones titulars de les conselleries l’aprovació del gasto corresponent a les subvencions i la concessió de les subvencions nominatives. Així mateix, d’acord amb l’article 59 de la llei citada, correspon a les persones titulars de les conselleries reconéixer les obligacions i proposar a la persona titular de la consellera amb competències en matèria d’hisenda l’ordenació dels corresponents pagaments.

Per tot el que s’ha exposat, les parts acorden subscriure el present conveni, tenint en compte les següents

*Clàusules*

*Primera. Objecte*

L’objecte del present conveni és estimular la realització de campanyes de conscienciació destinades a millorar l’arreplega separada per part de la ciutadania i, per tant, potenciar l’economia circular.

A este efecte només podran subvencionar-se, finançades per la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, les actuacions que siguen competència directa del consorci, com a entitat beneficiària, d’acord amb el corresponent pla zonal, que són:

– Campanyes de conscienciació pública de la importància social, econòmica i ambiental de l’arreplega separada de residus generats dins de l’àmbit domèstic tant en àrees d’aportació dels municipis (amb contenidors específics de paper-cartó, vidre, envasos lleugers, matèria orgànica, tèxtil, olis de cuina usats, voluminosos, etc.) com mitjançant la xarxa d’ecoparcs consorciada existent.

– Campanyes amb divulgació del benefici econòmic per a la ciutadania, de l’arreplega separada mitjançant l’elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius.

– Campanyes per a donar a conéixer als ciutadans els sistemes d’incentius (econòmics i altres tipus) relacionats amb l’arreplega separada de residus domèstics mitjançant la xarxa d’ecoparcs consorciada, basades, entre altres, en el principi «qui més recicla, menys paga». Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals; tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius.

– Campanyes de formació i educació ambiental per a diferents perfils de públic objectiu sobre la implantació de la línia de fracció orgànica i separada, amb especial èmfasi en la millora ambiental que suposa, i incloent-hi visites educatives a les instal·lacions de tractament. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius; adquisició de poals airejats d’entre 10 i 20 litres; adquisició de bosses compostables.

– Elaboració de material audiovisual específic relatiu a les accions destinades al foment de l’arreplega separada de les diferents fraccions de residus domèstics i dels sistemes d’incentius per a implantar dins de l’àmbit territorial del consorci. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, material per a xarxes socials.

– Elaboració i adquisició de material didàctic i divulgatiu en el qual la reducció en la generació de rebutjos a abocador o que l’arreplega separada són elements crucials a l’abast dels ciutadans per a afavorir la gestió correcta dels residus que generen i la recuperació de materials, així com l’estalvi de matèries primeres, energia, aigua, i reduir les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals; tríptics, rollers, material per a xarxes socials, adquisició de bosses de ràfia i papereres separades per al foment de les arreplegues separades en origen, així com adquisició de bosses compostables, sobre la campanya.

– Aportacions econòmiques degudament justificades per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o entitat local competent, mitjançant la corresponent orde de bases de l’entitat local, de conformitat amb el Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana, que en l’article 14 insta els consorcis de residus i ens locals competents dels servicis de valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables a l’aplicació de polítiques econòmiques i fiscals a favor dels seus municipis i ciutadania. Així mateix, en l’article 19, relatiu als sistemes impositius per a l’arreplega de residus domèstics i assimilables, es planteja que la taxa per arreplega i tractament de residus puga ser objecte de bonificacions o exempcions proporcionals a les quantitats de residus arreplegades separadament. En el marc d’esta política econòmica s’emmarquen, per tant, els possibles retorns econòmics de les bonificacions aplicades pels consorcis per a incentivar la separació en origen i l’arreplega separada per part de la ciutadania

Estes campanyes d’educació ambiental subvencionables no formaran part del contingut del projecte de gestió del pla zonal del consorci beneficiari de l’ajuda.

*Segona. Obligacions de la Generalitat*

Mitjançant el present conveni, s’autoritza i disposa a favor del consorci l’import màxim de setanta-cinc mil euros (75.000,00 €), a càrrec de l’aplicació pressupostària P26748785.442B00.4, línia S0841: «Participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentiu de la separació en origen».

L’òrgan gestor haurà de certificar que s’han comprovat els justificants presentats pel beneficiari, i els considerarà conformes a la normativa que regula l’ajuda i que acredita el compliment dels fins que justifiquen la concessió de la subvenció, de conformitat amb l’Acord, de 3 d’octubre de 2023, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals per a comprovar per la Intervenció en l’exercici de la fiscalització del gasto.

*Tercera. Gastos elegibles*

Es consideraran gastos subvencionables o elegibles aquells que, estant correctament justificats de conformitat amb la normativa en vigor, s’hagen executat en termini, siguen necessaris i responguen a la naturalesa i al normal desenrotllament del projecte o l’activitat.

Són elegibles els gastos relatius a campanyes d’educació i conscienciació ambiental, aplicació de sistemes d’incentius de la separació en origen i implantació de la línia de fracció orgànica i separada. Estos consistiran en:

a) Vídeos, material didàctic i material audiovisual per a la conscienciació sobre la millora del servici global de gestió de residus, especialment quant a la valorització i eliminació, així com l’arreplega separada en origen.

b) Campanyes de conscienciació i divulgació d’entre les previstes en els plans zonals de gestió de residus, amb cronograma d’estes.

c) Servicis d’educació ambiental d’entre les previstes en el pla integral de residus de la Comunitat Valenciana o els seus plans zonals de desenrotllament, amb cronograma d’estos.

d) Adquisició de bosses de ràfia i papereres separades per al foment de les arreplegues separades en origen, així com adquisició de bosses compostables, sobre la campanya. Adquisició de poals airejats per a l’arreplega separada de matèria orgànica d’entre 10 i 20 litres.

e) Aportacions econòmiques degudament justificades per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o entitat local competent.

f) Serà subvencionable l’IVA satisfet per l’adquisició de béns o servicis, sempre que s’acredite documentalment que forma part del cost de l’activitat per a desenrotllar per l’entitat beneficiària, i que no és susceptible de recuperació o compensació, i, en este cas, s’haurà d’acreditar la no subjecció o exempció d’este impost o la no deducció de l’IVA suportat en l’adquisició de béns i servicis. En el cas que s’haguera transferit o compensat parcialment o no deduïsca cap percentatge de les quotes d’IVA suportades, haurà de presentar una declaració responsable efectuada per la persona que exercisca la representació legal, per mitjà de la qual s’acredite no tindre dret a practicar deduccions per les quotes d’IVA que puga suportar.

*Quarta. Obligacions de l’entitat beneficiària*

Per a la concessió de la subvenció, l’entitat haurà de presentar, en el termini d’un mes, des de la firma del present conveni, una memòria o programa expressiu de la planificació temporal o progrés compromés en el desenrotllament de treballs, que haurà de comptar amb la conformitat de la Generalitat a través dels servicis tècnics de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental. Esta memòria podrà modificar-se al llarg de l’exercici, per causes degudament justificades, sempre que les noves actuacions complisquen la totalitat de requisits del conveni, siguen elegibles i degudament justificades en l’horitzó temporal del conveni. Esta s’haurà de tramitar d’igual manera que la memòria inicial.

Igualment, l’entitat beneficiària haurà d’assumir les obligacions següents:

a) Complir l’objectiu, executar el projecte, fer l’activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

b) Justificar davant l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora, si és el cas, el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l’activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció. A este efecte, l’entitat beneficiària haurà de presentar declaració responsable del fet que els gastos que s’han presentat per a la justificació corresponen exclusivament a l’activitat d’este consorci.

En el cas de les aportacions directes per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o l’entitat local competent, s’haurà d’adjuntar certificació de les aportacions econòmiques efectivament realitzades i degudament acreditades per l’òrgan competent, d’acord amb la normativa de règim local i altra aplicable.

c) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació, que haurà d’efectuar l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora, si és el cas, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen fer els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant quanta informació siga requerida en l’exercici de les actuacions anteriors.

d) Comunicar a l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora l’obtenció d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d’efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació donada als fons percebuts.

e) Acreditar, amb anterioritat a dictar-se l’informe-proposta de resolució de la concessió, que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, o siga deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.

f) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l’entitat beneficiària en cada cas, així com quants estats comptables i registres específics siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l’exercici adequat de les facultats de comprovació i control.

g) Conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.

h) Adoptar les mesures de difusió i publicitat de l’ajuda, com a entitat beneficiària, d’acord amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i amb la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Comunitat Valenciana, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

Igualment, l’entitat beneficiària haurà de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament rebut. Les mesures de difusió podran consistir en la inclusió de la imatge institucional de l’entitat concedent, així com en llegendes relatives al finançament públic en cartells, plaques commemoratives, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals, o bé en mencions fetes en mitjans de comunicació o altres que resulten adequades a l’objecte subvencionat i d’eficàcia equivalent a les mencionades.

i) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits que preveu l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

j) En el cas que els compromisos assumits superen els 600.000 euros, dins dels tres mesos següents a la subscripció del conveni, este haurà de remetre’s electrònicament a la Sindicatura de Comptes, segons el que s’establix en l’article 53 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

k) Retre els comptes a què es referix l’article 34.3 de la Llei 7/1988, de 5 d’abril, de funcionament del Tribunal de Comptes, que s’instrumentaran a través del compliment de l’obligació de justificació a l’òrgan concedent o entitat col·laboradora, si és el cas, de la subvenció, regulada en el paràgraf c de l’apartat 1.

l) Complir la normativa sectorial vigent en matèria de residus.

m) Presentar la documentació acreditativa de no incórrer en cap de les circumstàncies arreplegades en l’article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, mitjançant declaració responsable o qualsevol dels mitjans establits en l’article 13.7 d’esta.

n) Complir amb la normativa vigent en matèria d’integració laboral de persones amb discapacitat, en els termes fixats en la Llei 11/2003, de 10 d’abril, sobre l’Estatut de les Persones amb Discapacitat, així com en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l’ocupació de les persones amb discapacitat.

*Quinta. Seguiment del projecte*

El seguiment es durà a terme tant durant el transcurs de les activitats subvencionades (amb visites periòdiques, assessorament telefònic o correu electrònic i qualsevol altra forma tendent a la finalitat d’establir el seu bon funcionament, així com, una vegada finalitzades, per a la valoració dels resultats obtinguts. Este seguiment es durà a terme per la persona coordinadora tècnica membre de la Generalitat de la comissió de seguiment i control establida en la clàusula dècima d’este conveni.

Per part de l’entitat beneficiària, es designarà una persona coordinadora tècnica, amb la formació adequada, per a fer el seguiment de les activitats i que formarà part de la comissió mencionada.

*Sexta. Pla de control*

L’òrgan gestor haurà d’efectuar un control administratiu, operatiu o de qualitat sobre un mínim del 5 % de les ajudes concedides i del 5 % de l’import total concedit, seleccionades mitjançant un procediment aleatori. Este control podrà consistir en:

– Comprovació material amb inspecció física.

– Anàlisi de la memòria elaborat pel beneficiari.

– Confirmació de tercers de les factures emeses al beneficiari vinculats al projecte.

– Compliment de la normativa aplicable.

– Verificació de l’aplicació dels gastos i les inversions dels fins previstos:

– Examen documental de la justificació i verificació de la seua integritat.

– Examen dels documents aportats en la justificació.

– Verificació mitjançant l’examen de la comptabilitat i comptes corrents del beneficiari que l’import de la subvenció s’ha ingressat en el compte designat.

– Verificació del finançament de l’activitat que no supera el cost de l’activitat subvencionada.

– Confirmar amb altres administracions públiques les subvencions concedides al mateix beneficiari i per la mateixa activitat

*Sèptima. Forma de pagament i justificació*

De conformitat amb l’article 171.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el pagament de la subvenció s’efectuarà, amb presentació prèvia dels certificats dels pagaments efectuats efectivament per l’entitat beneficiària.

En virtut dels articles 44.8 i 44.18 aa de la Llei 8/2023, de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, i amb sol·licitud prèvia, es podrà entregar anticipadament fins a un 100 % de l’ajuda concedida amb caràcter previ a la justificació, sense necessitat de garanties addicionals.

L’entitat beneficiària haurà de presentar un compte justificatiu amb aportació de justificants de gastos que haurà de contindre:

1. Una memòria d’actuació justificativa del compliment de les condicions que s’imposen en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i dels resultats obtinguts.

2. Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats fetes, que ha de contindre:

a) Una llista classificada dels gastos i les inversions de l’activitat, amb la identificació del creditor i del document, l’import, la data d’emissió i, si és el cas, la data de pagament. En el cas que la subvenció s’atorgue d’acord amb un pressupost, s’haurà d’indicar les desviacions succeïdes.

b) Les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic/mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior, juntament amb la documentació acreditativa del pagament efectivament realitzat per l’entitat beneficiària.

c) Certificació de gasto emesa per la persona interventora de l’entitat local beneficiària.

d) Justificació dels contractes que s’adjudiquen, que hauran de sotmetre’s a la normativa general sobre contractació pública. Quan l’import del gasto subvencionable supere les quanties establides en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per al contracte menor, haurà de sol·licitar-se com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contractació del compromís, sense perjuí que el consorci estarà sotmés a la normativa contractual pública en tots els casos.

e) En relació amb el gasto elegible de la clàusula tercera, e, a l’efecte de justificació del gasto, s’haurà d’aportar certificat acreditatiu emés per personal funcionari habilitat nacional en el qual s’indique el nombre total de beneficiaris, l’import econòmic total efectivament realitzat, així com una descripció del procediment objectiu seguit per a la concessió dels descomptes econòmics, en compliment de la normativa de règim local i altra normativa aplicable. Així mateix, s’haurà d’aportar com a annex a este certificat una relació desglossada, almenys, per municipis que indique el nombre de beneficiaris i l’import globals percebuts per estos en cada municipi.

D’acord amb l’article 31 apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es considerarà gasto realitzat el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació determinat per la normativa reguladora de la subvenció.

El termini de presentació dels documents justificatius de la subvenció finalitzarà el 30 de novembre de 2024, i a càrrec del present conveni es podran finançar les actuacions objecte des de l’1 de gener de 2024, amb data límit de realització de les activitats subvencionables el 30 de novembre de 2024.

Es podrà concedir una ampliació de termini d’ofici o a petició de l’entitat competent si les circumstàncies ho aconsellen i amb això no es perjudiquen drets de tercers, i no podrà arribar, en cap cas, a ser superior a la data que establisca l’orde anual de la Conselleria d’Hisenda i Administració Pública que regule les operacions de tancament de l’exercici 2024, en relació amb comptabilitat de la Generalitat i determinats organismes autònoms. L’acord d’ampliació serà notificat a l’entitat.

Tant la petició com la decisió sobre l’ampliació hauran de produir-se, en tot cas, abans del venciment del termini de què es tracte. En cap cas podrà ser objecte d’ampliació un termini ja vençut. Els acords sobre ampliació de terminis o sobre la seua denegació no seran susceptibles de recurs, sense perjuí del procedent contra la resolució que pose fi al procediment.

No es materialitzaria el pagament de la subvenció si en la data de la seua tramitació no s’està al corrent en el compliment de les citades obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, és a dir, deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.

*Octava. Compatibilitat*

S’establix la compatibilitat amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d’organismes internacionals, sense perjuí del que sobre este tema poguera establir la normativa reguladora de les altres subvencions concurrents.

No obstant això, l’import de la subvenció concedida, en cap cas, podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l’activitat subvencionada, de conformitat amb el que establix l’article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

L’entitat beneficiària que obtinguera una subvenció compatible o incompatible amb l’atorgada a l’empara d’este conveni haurà de comunicar-ho de manera fefaent a l’òrgan concedent, acompanyant còpia de la carta del reintegrament que, si és el cas, haja fet.

*Novena. Vigència*

El present conveni entrarà en vigor des del moment de la seua firma i estendrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2024.

*Dècima. Òrgan mixt de seguiment i control*

Les dos parts convenen la constitució d’una comissió de seguiment integrada per dos persones representants de la Generalitat, designades per la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, i una d’elles actuarà com a persona coordinadora tècnica, i una tercera coordinadora tècnica, designada per l’entitat, en què s’haurà de procurar la presència equilibrada de dones i hòmens, en aplicació del que es preveu en el III Pla d’igualtat de dones i hòmens de l’Administració de la Generalitat, aprovat per l’Acord de 5 d’agost de 2022.

La Comissió de Seguiment es reunirà quan una de les parts ho sol·licite i ajustarà la seua actuació al que s’ha disposat per al funcionament dels òrgans col·legiats en l’article 15 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Les funcions de la comissió seran les establides en l’article 9 del Decret 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre:

1. Supervisar l’execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries a fi d’assegurar la realització correcta de les activitats convingudes, incloent en este efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d’interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte dels convenis subscrits.

2. Informar les parts dels retards i les incidències que es puguen presentar durant l’execució del conveni, així com, si és el cas, proposar les actualitzacions o modificacions corresponents en les anualitats derivades del retard.

3. Emetre, en el cas que així es preveja, un informe o valoració final sobre el grau de compliment dels objectius consignats en el conveni subscrit en el qual expressament haurà de mencionar-se la comprovació de la circumstància que la suma de les aportacions que, si és el cas, facen els diferents subjectes obligats pel conveni en cap cas no sobrepassa el cost de l’activitat per a finançar, ni el seu valor de mercat. En este cas, l’òrgan de l’Administració autonòmica a què haurà de remetre’s còpia de les actes, acords o informes que, si és el cas, emeta en desplegament i execució de les funcions que tinguera assignades és la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

El règim de funcionament de la comissió haurà d’ajustar-se al que es disposa en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic per als òrgans col·legiats de les administracions públiques.

Una vegada finalitzada la vigència del conveni, i en el termini màxim de tres mesos, s’emetrà un certificat pel centre directiu competent sobre la conformitat respecte a l’execució i liquidació d’este. Esta certificació, que s’incorporarà a l’expedient, es fonamentarà, si és el cas, en l’informe o la valoració final emesa per l’òrgan mixt de seguiment i control, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 del Decret 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, que regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.

La còpia de les actes, els acords o els informes que, si és el cas, s’emeten en el desenrotllament i l’execució de les funcions assignades a la comissió es remetran a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

*Onzena. Incompliment i reintegrament*

Donarà lloc a l’obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com a l’exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s’acorde la procedència del reintegrament, per l’incompliment de les obligacions i els requisits que s’establixen en este conveni, així com en els supòsits de l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i normes concordants en relació amb l’article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

S’aplicarà el criteri de proporcionalitat en el reintegrament parcial de la subvenció concedida, en els casos en què siga aplicable.

El procediment de reintegrament s’iniciarà d’ofici per acord de l’òrgan concedent de la subvenció, en virtut dels articles 38 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i es garantirà en tot cas l’audiència de l’interessat. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de dotze mesos des del moment en què s’incoe l’expedient de revocació o minoració i, si és el cas, de reintegrament. La resolució del procediment posarà fi a la via administrativa.

S’entén per devolució voluntària d’una subvenció aquella que és feta per la persona beneficiària sense el requeriment previ de l’Administració.

Les quantitats que hagen de reintegrar-se tindran la consideració d’ingressos de dret públic i reportaran un interés de demora en els termes establits en l’article 16 de la Llei 1/2015.

*Dotzena. Extinció del conveni i efectes*

El present conveni s’extingirà pel compliment de les actuacions que constituïxen el seu objecte, o per incórrer en alguna de les causes de resolució següents:

a) El transcurs del termini de vigència del conveni.

b) L’acord unànime de tots els firmants. Referent a això, s’assenyala que la decisió unilateral de desistir del conveni per qualsevol de les parts, o la inacció o els incompliments de qualsevol de les parts, no impedirà a la resta de firmants del conveni continuar amb les actuacions compromeses.

c) L’incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per part d’algun dels firmants. En este cas, qualsevol de les parts podrà requerir fefaentment a la part incomplidora que complisca el que siga procedent en un termini no inferior a un mes, indicant expressament les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits. Si, transcorregut el termini indicat en el requeriment, persistira l’incompliment, el president de la Comissió de Seguiment del Conveni haurà de notificar a la part incomplidora la resolució parcial del conveni, respecte als seus drets i obligacions, i subsistirà este amb la resta de les parts del conveni. La part complidora podrà interposar les accions que consideren oportunes per a la reclamació dels danys i perjuís que se li puguen haver causat i que foren imputables a la part incomplidora.

d) La impossibilitat del compliment del seu objecte per l’existència de causes objectives degudament acreditades, causes imprevistes o de força major.

e) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

f) Per qualsevol de les causes d’extinció previstes en el marc de la normativa vigent.

Conseqüències aplicables en cas d’incompliment del conveni:

a. Si una part considera que l’altra ha incomplit les seues obligacions establides en el present conveni, li ho comunicarà (amb còpia a la persona responsable de la Comissió de Seguiment) concretant les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits i requerint-la perquè els complisca en un termini no inferior a un mes.

b. Si, transcorregut este termini, persistira injustificadament l’incompliment, la part requeridora haurà de notificar a l’altra la concurrència de la causa de resolució, i s’entendrà resolt el conveni, sense perjuí de la liquidació de les obligacions pendents que es dirimiran en la Comissió de Seguiment.

c. En cas d’incompliment del present conveni, s’aplicaran les mesures incloses en la normativa nacional.

El compliment o la resolució del conveni donaran lloc a la liquidació d’este a fi de determinar les obligacions i els compromisos de cada una de les parts en els termes establits en l’article 52 de la Llei 40/2015.

La terminació de la vigència del present conveni per qualsevol de les causes previstes tindrà com a efecte l’extinció, sense perjuí de la indemnització que per danys i perjuís puguen reclamar-se les parts en els casos en què així siga procedent. Les parts firmants, en el si de la Comissió de Seguiment prevista en la clàusula novena, es comprometen a solucionar, mitjançant diàleg i negociació, quantes discrepàncies puguen sorgir en el compliment d’este conveni. En cas de persistir desavinença i de ser procedent un litigi judicial, les parts firmants hauran de sotmetre les discrepàncies al coneixement i la competència de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu.

No obstant això, si quan concórrega qualsevol de les causes de resolució del conveni hi ha actuacions en curs d’execució, les parts, a proposta de la Comissió de Seguiment, podran acordar la continuació i finalització d’aquelles que consideren oportunes, establint un termini improrrogable per a la finalització, transcorregut el qual haurà de fer-se la liquidació d’estes en els termes establits en el paràgraf anterior.

*Tretzena. Jurisdicció competent*

Este conveni té naturalesa administrativa. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la interpretació, el compliment i l’eficàcia del present conveni seran del coneixement i la competència de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu.

En tot el que no preveu este conveni, seran aplicables els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les normes contingudes en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i altres normes de dret administratiu aplicables.

*Catorzena. Procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea*

Les aportacions establides en el present conveni queden excloses de l’àmbit de l’article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (d’ara en avant: TFUE) als efectes previstos en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

La causa de la no subjecció a la prohibició de l’article 107 del TFUE és que les activitats subvencionades no tenen la condició d’activitat econòmica ni repercutixen en les activitats econòmiques que puguen fer-se, si és el cas, pels beneficiaris de les ajudes.

En atenció al que s’ha exposat, es considera que en les presents ajudes nominatives s’aplica la dispensa de l’obligació de notificació prevista en l’article 108 del TFUE.

*Quinzena. Acreditació documental*

Les aportacions documentals que les entitats beneficiàries hagen d’efectuar a l’Administració es faran telemàticament en la seu electrònica de la Generalitat a través de l’adreça d’Internet

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=95216>

Per a accedir de manera telemàtica al procediment, l’entitat beneficiària haurà de disposar de firma electrònica avançada mitjançant certificat qualificat de representant d’entitat emés per l’Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica de la Comunitat Valenciana (ACCV). Així mateix, es podrà utilitzar qualsevol altre sistema de firma electrònica admés per la seu electrònica de la Generalitat.

Així mateix, es firmaran electrònicament, pels qui hi tinguen la competència, aquells documents que s’adjunten i calga firmar.

*Setzena. Règim d’accés a la plataforma autonòmica d’interoperabilitat (PAI)*

Quan l’administració actuant consulte o arreplegue dades o documents en l’àmbit dels fins d’esta ajuda que estiguen en el seu poder o que hagen sigut elaborats per qualsevol altra administració, el règim aplicable serà el següent:

a) L’òrgan gestor del procediment ha d’estar autoritzat per la persona interessada per a poder consultar les dades d’estar al corrent dels pagaments amb l’Agència Tributària, estatal i autonòmica, i les dades d’identitat fiscal davant de l’Agència Estatal de l’Administració Tributària. En cas contrari, la persona interessada ha d’aportar els documents acreditatius corresponents.

b) L’òrgan gestor del procediment té potestat per a consultar les dades d’estar al corrent amb la Tresoreria de la Seguretat Social. No obstant això, si la persona interessada s’hi vol oposar, és imprescindible que indique la informació concreta de la consulta a la qual s’oposa i els motius que ho justifiquen. Si s’hi oposa, estarà obligada a aportar-hi els documents acreditatius corresponents.

c) L’òrgan gestor podrà verificar l’exactitud de les dades declarades per la persona interessada, d’acord amb el que establix la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, l’article 4 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

*Dessetena. Informació relativa al tractament de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal, de manera que s’han de complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. D’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, respecte del tractament de dades de caràcter personal, cal informar de les dades següents:

a) Nom del tractament: ajudes en matèria de qualitat ambiental

b) Responsable del tractament: persona titular de la subsecretaria de la conselleria competent en matèria de medi ambient.

c) Finalitat del tractament: tramitació d’ajudes en matèria de qualitat ambiental i canvi climàtic.

d) Exercici de drets: les persones interessades tenen dret a sol·licitar l’accés, la rectificació i la supressió de les seues dades de caràcter personal, així com a sol·licitar la limitació o l’oposició al tractament d’estes, i a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, d’acord amb el que es preveu en l’adreça d’Internet següent: sede.gva.es/va/proc19970

e) Reclamacions: Sense perjuí de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, si la persona interessada entén vulnerat el seu dret a la protecció de dades, pot reclamar davant la Delegació de Protecció de Dades de manera presencial o telemàtica de conformitat amb el que es preveu en la següent adreça d’internet:

<https://mediambient.gva.es/va/proteccio-de-dades>, sense perjuí de la possibilitat de reclamar davant l’Agència Espanyola de Protecció de Dades.

3. De conformitat amb l’article 113 del Reglament (UE) núm. 1306/2013, les dades de les persones beneficiàries seran publicades d’acord amb l’article 111 d’este reglament i podran ser tractades per organismes d’auditoria i investigació de la Unió Europea i nacionals per a salvaguardar els interessos financers de la Unió.

4. Quan la persona sol·licitant, o el seu representant legal, aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l’obligació d’informar dels aspectes següents:

a) La comunicació d’estes dades a l’Administració per al tractament en l’àmbit de les competències pròpies i d’acord amb les finalitats del procediment.

b) La possibilitat que l’Administració faça consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar-ne, entre altres aspectes, la veracitat. Si esta consulta necessita una autorització per llei de les persones les dades de les quals s’han de consultar, la persona sol·licitant o el seu representant legal han d’haver obtingut esta autorització, que ha d’estar disponible a requeriment de l’Administració en qualsevol moment.

c) La possibilitat i manera d’exercir els drets d’accés, rectificació, supressió, limitació del tractament o oposició que l’assistixen en relació amb el tractament de les seues dades personals.

*Dihuitena. Transparència, subministrament d’informació i dades obertes*

Sense perjuí de les obligacions de transparència que té com a entitat pública, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:

1. Donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, inclòs el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l’activitat subvencionada.

Les actuacions de publicitat institucional dutes a terme per l’entitat beneficiària hauran de subjectar-se, en tot cas, a les previsions de la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l’interés ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques.

2. Subministrar a l’entitat concedent, amb el requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d’abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.

3. La disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l’Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Denovena. Portal de transparència*

El present conveni es publicarà en el portal de transparència de la Generalitat Valenciana «GVA-Oberta» i en els portals de transparència de cada una de les entitats firmants del conveni, d’acord amb el que es disposa en els articles 3, 12.1 i 21.1.a de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en particular, i en l’article 21 del Decret 176/2014. La publicació del conveni es farà en el termini de deu dies hàbils des de la seua inscripció en el Registre de convenis de la Generalitat, conforme al que es preveu en l’article 12.2 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la citada Llei de transparència.

Així mateix, el present conveni serà objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

De conformitat amb l’article 18 de la Llei 38/2003 general de subvencions, es remetrà a la Base de dades nacional de subvencions informació sobre la concessió d’esta subvenció en els termes establits en l’article 20 d’esta i el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de dades nacional de subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

Per tot això, havent-se complit tots els tràmits previs exigits reglamentàriament i acreditat per part del consorci o l’entitat el compliment dels requisits exigibles amb caràcter previ a la subscripció d’este document, en prova de conformitat, les parts firmen electrònicament el present conveni en la data indicada en la firma.

València, 29 d'agost de 2024

|  |  |
| --- | --- |
| PER LA CONSELLERIA DE MEDI AMBIENT, INFRAESTRUCTURES I TERRITORI | PER EL CONSORCI PER A LA GESTIÓ DE RESIDUS SÒLIDS URBANS DEL «BAIX VINALOPÓ» (CONSORCI A5) |
| Vicente Martínez Mus | María Magdalena Martínez Martínez» |
|  |  |

  
  

Alacant, 4 de setembre de 2024

María Magdalena Martínez Martínez

Presidenta del Consorci

Amparo Koninckx Frasquet

Secretaria del Consorci