Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1761, del 08-04-1992 (1992/824430)

ORDEN de 11 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se instrumentan medidas para la inserción profesional de colectivos en situación de marginación social.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1992/03/11/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1761

Fecha DOGV
:   08-04-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/824430


Fecha del documento
:   11-03-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 11 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se instrumentan medidas para la inserción profesional de colectivos en situación de marginación social.  
La complejidad de la problemática que generan las situaciones de marginación, donde coexisten problemas de estructuración personal y de carácter relacional, junto a la falta de hábitos laborales e inexistencia de una mínima cualificación profesional, supone un obstáculo importante en la estabilización de la inserción profesional y por extensión en los procesos de integración social de estas personas, de modo que esta situación resta rentabilidad a los recursos normalizadores existentes, por lo que, para definir acciones que favorezcan la integración laboral de estos colectivos, hay que estructurar medidas específicas que permitan una actuación globalizada. Este planteamiento es el que subyace en las medidas que contempla la presente disposición, y el que determina la política de empleo de la Generalitat Valenciana respecto a estos grupos sociales, concretada para los ejercicios 1992-1993 a través del Programa de Integración Socio-laboral previsto en el Decreto 12/1992, de 16 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Por otra parte, la publicación del Plan de Medidas de Inserción Social de la Comunidad Valenciana, mediante el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana; supone la puesta en funcionamiento de un instrumento integrador y de promoción de los colectivos mencionados, que exige una coordinación estrecha entre los órganos competentes de servicios sociales y la Dirección General de Formación e Inserción Profesional por lo que se refiere a las medidas complementarias de inserción que señala dicho plan.  
Todo ello hace necesario dictar las normas que desarrollen la modalidad de las acciones y conceptos a subvencionar, así como las pautas procedimentales para hacer efectivas las ayudas del programa de medidas de fomento de empleo destinadas a los colectivos mencionados.  
En su virtud, de conformidad a la disposición final segunda del Decreto 12/1992 de 16 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de diciembre), y el Decreto 18/92, de 3 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13 de febrero), por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
DISPONGO  
Artículo primero. Objetivos  
Se regula por la presente orden, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, y temporal el del Decreto 12/1992, de 16 de enero del Consell de la Generalitat Valenciana, el programa de ayudas establecido en el mismo, cuyo objetivo es desarrollar acciones de formación-empleo, destinadas a mejorar las oportunidades de colocación de los colectivos con dificultades de inserción.  
La dotación presupuestaria de dicho programa para el ejercicio 1992, se establece en 083.297.785 pesetas, en las líneas de subvención 402/000/92 y 701/000/92.  
Este programa se concreta mediante;  
1. Ayudas a la creación y mantenimiento de centros de integración socio-laboral (CIS).  
2. Ayudas a la creación y mantenimiento de talleres de integración socio-laboral (TIS).  
3. Subvenciones a la contratación en empresas ordinarias.  
Sección I  
Ayudas a la creación y mantenimiento de centros de integración socio-laboral  
Artículo segundo. Destinatarios  
Podrán concurrir a las ayudas previstas en esta sección las corporaciones locales, entidades sin ánimo de lucro y en general empleadores, personas físicas o jurídicas que lleven a cabo actuaciones del tipo de los centros de integración socio-laboral (CIS), ajustados a los siguientes conceptos y características:  
Son centros de integración socio-laboral aquellos que tengan como objetivo fundamental iniciar a personas con dificultades subjetivas de colocación, en la vida laboral para que a través de la actividad productiva alcancen una formación profesional y hábitos de trabajo, que les permita integrarse a corto y medio plazo en el mundo laboral.  
Los centros de integración socio-laboral deberán reunir las siguientes características:  
1. Actuar con personalidad jurídica del promotor, o bien adoptar formas jurídicas admitidas por la legislación vigente.  
2. Poseer estructura y organización de carácter empresarial y participar en actividades productivas o de servicios.  
3. Tener una plantilla de personal con relación laboral, en la que al menos un 51% de los trabajadores procedan de programas específicos de reinserción social.  
4. La permanencia en el centro de integración socio-laboral de los trabajadores beneficiarios de programas específicos de reinserción social, tendrá carácter transitorio, sin perjuicio de aquellos proyectos que den lugar a contrataciones indefinidas.  
5. El centro de integración socio-laboral realizará actividades de ajuste personal y social, necesarias para la integración socio-laboral de los trabajadores citados en el apartado anterior.  
En el caso de que los CIS actúen con la personalidad jurídica del promotor, el requisito del apartado 3, se entiende referido estrictamente al personal que configure la plantilla del propio CIS.  
Artículo tercero. Ayudas  
Se podrá subvencionar las acciones señaladas en el artículo segundo por los conceptos e importes siguientes:  
Subvenciones a la creación y mantenimiento de centros de integración socio-laboral.  
1. En CIS de nueva creación, que requieran la realización de inversiones generadoras de puestos de trabajo, para el colectivo objeto de la presente norma, se podrán otorgar ayudas de hasta 2 millones por puesto de trabajo creado.  
2. En CIS de nueva creación, cuyas actividades no requieran inversiones. Se subvencionará la contratación de personas en situación de marginación con una cuantía de hasta setecientas cincuenta mil pesetas (750.000 PTA.) por contrato de un año a jornada completa.  
3. Por renovación de plantillas en CIS ya creados. Las contrataciones que se produzcan como consecuencia de la movilidad de la plantilla, se podrán subvencionar con quinientas mil pesetas (500.000 PTA.) por contrato anual a jornada completa.  
4. Por prórrogas contractuales en CIS ya creados. En casos excepcionales en que, mediante el oportuno informe del órgano competente de Servicios Sociales, se demuestre la necesidad de prorrogar la estancia en el centro de un trabajador, con el fin de posibilitar su proceso de reinserción; las mencionadas prórrogas se incentivarán hasta quinientas mil pesetas por prórroga anual a jornada completa.  
5. Asistencia técnica. En todos los supuestos anteriores, cuando el centro tenga carencias en alguna de las áreas de gestión, se podrán conceder ayudas para asistencia técnica que financien el 80% del coste total de la misma por un año, cuando la concesión se produzca a instancia de parte. Si la ayuda se concediera de oficio, podrá sufragar la totalidad del coste de dicha asistencia técnica.  
Sección II  
Ayudas a la creación y mantenimiento de talleres de integración socio-laboral  
Artículo cuarto. Destinatarios  
Serán destinatarios de las ayudas de este apartado las corporaciones locales y entidades sin ánimo de lucro con sede en la Comunidad Valenciana, o ámbito de actuación en la misma, que desarrollen proyectos de talleres de integración socio-laboral (TIS) ajustados a las pautas siguientes.  
Los talleres de integración socio-laboral son proyectos formativos promovidos por corporaciones locales, entidades públicas e instituciones públicas y privadas sin ánimo de lucro, en el marco de procesos de inserción, entendiéndose éstos como procesos de formación que deberán proporcionar contenidos formativos de carácter instrumental y técnico-profesional, así como los referidos a habilidades sociales y personales y a hábitos de trabajo.  
Los talleres de integración socio-laboral constituyen un recurso que posibilitará la adquisición de una formación ocupacional, junto con la asunción de hábitos de trabajo en colectivos con dificultades subjetivas de contratación.  
Las especialidades formativas a impartir en los citados talleres se seleccionarán entre aquellas que siendo adecuadas a las características del colectivo, brinden mayores oportunidades de incorporación laboral en el mercado de trabajo, en orden a conseguir una efectiva y mayor colocación de alumnos en una actividad productiva.  
Tendrán preferencia los talleres de integración socio-laboral que se proyecten y desarrollen en los barrios de acción preferente, definidos por la Dirección General de Servicios Sociales en las localidades de la Comunidad Valenciana, así como los que acojan a beneficiarios del Plan de Inserción Social, como medidas complementarias de integración.  
Las acciones formativas tendrán una duración de al menos 800 horas lectivas, incluyendo formación teórica y práctica y admitirán un número máximo de 20 alumnos.  
Artículo quinto. Ayudas  
Podrán otorgarse subvenciones para la creación y mantenimiento de talleres de integración socio-laboral por los siguientes conceptos:  
1. Inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje.  
2. Gastos de profesorado y personal de apoyo.  
3. Coste de seguro de accidentes, medios y material didáctico.  
4. Asignación económica a los alumnos asistentes, por importe de hasta 1.100 PTA. por día asistido.  
Sección III  
Ayudas a la contratación  
Artículo sexto. Destinatarios  
Serán destinatarios de estas ayudas, los empleadores, personas físicas o jurídicas, que suscriban contratos de trabajo con personas pertenecientes a los colectivos objeto de esta orden, en la forma prevista asimismo en el artículo siguiente.  
Artículo séptimo. Ayudas  
Se subvencionará la contratación en empresas ordinarias, de personas en situación de marginación social, en una cuantía de quinientas mil pesetas (500.000 PTA.) por contrato anual a jornada completa.  
Las subvenciones a la contratación señaladas en los apartados precedentes, se podrán prorratear en función de la duración de la contratación y la jornada laboral; sin que en ningún caso el contrato pueda ser inferior a seis meses.  
DISPOSICIONES COMUNES  
Artículo octavo. Requisitos  
1. Relativos a los solicitantes.  
a) Acreditar su personalidad  
b) Estar al corriente en sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.  
c) Justificar la viabilidad del proyecto en sus aspectos técnico, económico y financiero, en su caso, así como en orden al cumplimiento de sus fines sociales.  
d) Los proyectos presentados, cuando proceda, deberán suponer la creación de empleo estable.  
e) No haber amortizado durante el año inmediatamente anterior a la petición dé subvención, puestos de trabajo por expediente de regulación de empleo, salvo los motivados por fuerza mayor o despido declarado procedente por sentencia firme, o reconocido como tal en conciliación administrativa o judicial.  
2. Relativos a los trabajadores, o alumnos en caso de TIS.  
a) Ser desempleados y constar inscritos como tales en oficinas de empleo.  
b) Estar adscritos a programas específicos de servicios sociales, tutelados por asistente social o equipo de base de Servicios Sociales.  
Artículo noveno. Solicitudes  
Las solicitudes se presentarán por duplicado ejemplar, en la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, en los impresos que al efecto facilitará la Conselleria de Treball i Afers Socials, adjuntando la documentación que en ellos se determine.  
El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de noviembre de cada ejercicio.  
Artículo diez. Resolución  
Presentada la solicitud la Dirección General de Formación e Inserción Profesional comprobará la documentación aportada, requiriendo al titular sí esta fuese incompleta, para que, en el plazo de diez días, presente los documentos que procedan; del mismo modo, podrá recabar los informes que estime oportunos, previo a dictar la resolución que corresponda.  
La resolución de las subvenciones reguladas en esta norma se atribuye al Conseller de Treball i Afers Socials, a propuesta del Director General de Formación e Inserción Profesional.  
La resolución a que se refiere el párrafo anterior pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma cabrá la interposición de recurso de reposición previo al contencioso-administrativo, dentro del mes siguiente a la notificación de la misma.  
Artículo once. Pago y justificación de las subvenciones  
El procedimiento para el pago de las subvenciones y su justificación se determinará, de conformidad con las normas de carácter general aplicables, en la propia resolución de concesión.  
Artículo doce. Seguimiento y control  
1. El seguimiento y control de las ayudas concedidas conforme a esta disposición, corresponderá a los servicios de la Conselleria de Treball i Afers Socials y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
2. A la finalización de cada ejercicio económico, los CIS y los TIS que hayan sido beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta disposición, deberán efectuar rendición de cuentas, así como elaborar una memoria relativa al grado de cumplimiento de sus fines tanto económicos como sociales.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Los centros de integración socio-laboral que se creen como continuación del proceso de integración, y que estén formados por trabajadores de otros centros, deberán dotarse de personalidad jurídica propia y tener perspectiva de estabilidad y continuidad.  
Estos centros podrán optar a las ayudas establecidas en la presente orden.  
Segunda  
Las subvenciones establecidas en esta disposición, serán  
compatibles con cualesquiera otras a las que puedan dar derecho las contrataciones realizadas.  
DISPOSICION FINAL  
La presente orden que, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOGV, surtirá efectos desde el día 1 de enero de 1992.  
Valencia, 11 de marzo de 1992.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


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