Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9324, del 25-04-2022 (2022/3322)

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde en el término municipal de Utiel. Expediente 46/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9324

Fecha DOGV
:   25-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3322


Fecha del documento
:   13-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Utiel
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde en el término municipal de Utiel. Expediente 46/2020/AIA. [2022/3322]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 46-2020-AIA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de engorde.  
Promotor: Adrián Xhengo Ramolli.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Referencia órgano sustantivo: 105/2019 IPPC.  
Localización: parcela 451 del polígono 15 de Utiel (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
En la parcela 451 del polígono 15 de Utiel (Valencia) existe en la actualidad una explotación avícola que pretende ampliarse. Consta como antecedente en este órgano ambiental declaración de impacto ambiental favorable de 16 de agosto de 2012 de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial al proyecto de explotación avícola en las parcelas 451 y 452 (actualmente parcela 451) del polígono 15 de Utiel para 67.200 plazas para lo cual estaba prevista la construcción de dos naves (expediente 72-2012-AIA).  
La propuesta realizada permitirá alcanzar una explotación con un número de plazas de 103.400 animales para lo cual se construirá una nueva nave con una capacidad de 33.600 pollos. La suma de plazas entre lo autorizado y la propuesta actual difiere en 2.600 animales debido a cambios realizados en las dimensiones de las naves durante la tramitación del procedimiento sustantivo. En cualquier caso, la capacidad de la explotación resultante será la indicada.  
Una vez realizada la ampliación, la granja contará con una superficie construida de 5.565,60 m² que incluye las siguientes edificaciones principales:  
- Existente: 2 naves de 112x15,2 con 2 almacenes, nave de 4x4 m y un almacén 15,2x12 m.  
- Nuevas instalaciones: Nave de 112x15,2 con dos almacenes de 4x4 m y dos locales de 20x1,5 m.  
Todas las naves contarán con sus correspondientes ventanas de ventilación, pavimento de hormigón para garantizar la impermeabilización de las naves, cerramientos y cubierta formados por módulos prefabricados. Estos elementos se sustentan sobre una cimentación que en los laterales longitudinales se realiza mediante zapatas unidas cada 5 m. La cimentación de los transversales y muros de atado será de 0,4x0,4 con armadura superior e inferior.  
La actividad que se llevará a cabo en la granja consiste en el engorde de broiles hasta que alcanzan un peso de 2.100 kg. Los animales llegan a la instalación con un día de vida y se ceban con un pienso adaptado a sus necesidades durante un periodo aproximado de 52 días hasta que alcanzan el peso adecuado para su comercialización.  
  
En las naves se realiza un total de 5,5 crianzas al año con una producción total de 1.155.000 kg. Para la crianza de los animales se requerirán 550 t/año de pienso y 9.924 m³/año de agua que se empleará como agua de bebida de los animales, limpieza de locales, funcionamiento del sistema de refrigeración, mantenimiento del vado de desinfección y aseos. El promotor dispone de pozo con concesión de 7.755 m³/agua por lo que ha debido solicitarse una ampliación de la concesión.  
En la explotación se consumirá también energía eléctrica para el accionamiento de los sistemas de alimentación, refrigeración e iluminación de las instalaciones con un consumo medio de 129,24 kw/día. La energía consumida se obtendrá a través de la red de abastecimiento.  
La calefacción de las naves se realiza mediante 6 calefactores alimentados por gas propano situados en cada una de las naves con un consumo anual de 51.700 kg de gas. Se dispone además de un grupo electrógeno de emergencias.  
Los animales se crían sobre una yacija cuya misión es absorber la humedad de las deyecciones de los animales. Se calcula un consumo de 206 t/año. La gallinaza producida (1.551 t/año) junto con la yacija se retirará del interior de las naves por gestor autorizado una vez finalice el ciclo de crianza. Las instalaciones actualmente cuentan de una zona habilitada para el almacenamiento de la gallinaza (estercolero) de 50 m² debidamente impermeabilizada y con un bordillo perimetral en tres de sus caras y poceta para el almacenamiento de lixiviados.  
Las instalaciones disponen de aseo cuyas aguas residuales son dirigidas a fosa séptica.  
Se dispondrá dentro de las naves, de una zona para el almacenamiento temporal de los residuos producidos previa su retirada por gestor autorizado.   
Las aguas pluviales se canalizarán a través de las aceras perimetrales de las naves las cuales se comunicarán entre sí y permitirán desaguar a la parte de la parcela no ocupada por la actividad.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 9 de diciembre de 2019 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación dio traslado a este órgano ambiental la solicitud de informe de suficiencia.  
El 21 de julio de 2020 el órgano sustantivo aporta documentación complementaria.  
El 22 de septiembre de 2020 este órgano ambiental emite informe de suficiencia de documentación.  
El 27 de abril de 2021 el órgano sustantivo solicita la emisión de la declaración de impacto ambiental aportando nueva documentación e informes emitidos en la tramitación del procedimiento.  
El trámite de exposición pública se realizó mediante inserción de anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de diciembre de 2020 y portal web de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental. Según certificado de 2 de febrero de 2021, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
El expediente contiene:  
- Informe de 23 de marzo de 2021, de la Oficina de Planificación Hidrológica referente al aumento de la concesión solicitada y cuyos términos se detallarán en siguientes apartados.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 11 de julio de 2019.  
- Informe de la Dirección Territorial de Valencia de esta Conselleria en materia del suelo no urbanizable de 27 de abril de 2020.  
- Informe de la EPSAR de 20 de enero de 2020.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar exponiendo que el promotor ha solicitado un aumento de la concesión y que, en base al artículo 19 del RDL 1/2016, (texto refundido de la Ley de Prevención y Control Ambiental de Actividades), no existe más aspectos sobre los que informar.  
  
Consideraciones ambientales  
La explotación se localiza en una zona eminentemente agrícola donde se han mantenido las áreas de vegetación natural en aquellos lugares menos aptos para desarrollar la actividad agrícola. Se trata de zonas ocupadas principalmente por monte bajo y arbustos. La parcela cuenta con acceso rodado a través de la red de caminos existente.   
La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos en la zona es alta, la fisiografía de la zona se corresponde con una zona fuertemente ondulada, el riesgo de erosión potencial se ha valorado como moderado en esta zona, con pérdidas de suelo estimadas entre las 15 y 40 toneladas por hectárea y año.  
Destaca el siguiente del análisis técnico realizado por este órgano ambiental:  
Afección al patrimonio cultural: el 22 de noviembre de 2012 la Dirección General de Patrimonio Cultural emitió informe favorable al proyecto de explotación ganadera en las parcelas 451 y 452 del polígono 15 de Utiel al no existir afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones. La construcción de la nueva nave se realizará en el ámbito ya prospectado y afectado por lo que no son esperables afecciones significativas.  
Residuos y subproductos: Los residuos generados en la fase de construcción se gestionarán de acuerdo con la ley de residuos y suelos contaminados. Los residuos y subproductos generados en el desarrollo de la actividad se almacenarán en contenedores cerrados (cadáveres de animales), la propia nave o estercolero (gallinaza), en almacén (residuos peligrosos incluyendo los farmacológicos), con carácter previo a su gestión por gestor autorizado.  
Atmósfera: Durante la fase de construcción de la nueva nave se producirá la emisión de polvo, ruidos y emisión de gases procedentes de los vehículos de la obras. Estos impactos desaparecerán una vez que se finalice esta fase.  
El desarrollo de la actividad generará impactos en la atmósfera que perdurarán durante la fase de ejecución del proyecto derivados de la emisión de gases contaminantes procedentes del almacenamiento y gestión del estiércol, polvo ambiental procedente de los piensos y emisiones procedentes de la caldera de calefacción. Los gases emitidos son NH3,CH4,SH2,CO2.  
La actividad está incluida como actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera estando sujeta a los controles establecidos en la legislación vigente (Real decreto 100/2011 de Actualización de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera y Ley 34/2007 de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera) y a la aplicación de las MTDs. Considera el estudio de impacto ambiental que como máximo en la granja se emitirán 7 ppm de partículas sólidas (polvo procedente del pienso) y 5 ppm de SH2 cumpliéndose con la legislación vigente.  
La emisión de gases contaminantes produce además molestias por olores en la fase de almacenamiento del estiércol y en el proceso de retirada de las naves y traslado al punto de gestión. Los sistemas de manejo, las instalaciones y sistema de ventilación forzada hace prever que las molestias por olores alcanzarán una distancia máxima de 100 metros. La situación de la explotación a unos 2.000 m de núcleos habitados y a más de 100 m de otras actividades económicas no hace prever en un principio la generación de molestias por olores. El tránsito de los camiones que contienen residuos orgánicos se efectuará preferentemente a través de caminos agrícolas o carreteras locales con el fin de evitar molestias a la población.  
- Paisaje: la granja se sitúa en un entorno rural cuya orografía disminuye la visibilidad en los puntos más transitados del territorio (N-330). El mantenimiento y establecimiento de cultivos arbóreos en la parcela permitirá la disminución de los impactos sobre el paisaje.  
- Medio hídrico: la granja se sitúa en zona con accesibilidad alta de acuíferos debiendo por ello extremarse las medidas generales de prevención. En general la granja se sitúa alejada de cauces pero no de barrancos de fondo plano que rodean a este y oeste la explotación.  
- Afección a espacios de interés ambiental: la granja no se ubica en espacios naturales protegidos regulados en la Ley 11/1994 incluidos los espacios integrantes de la Red Natura 2000.  
No se localiza en el ámbito de ejecución del proyecto vías pecuarias u otras figuras de protección de relevancia ambiental.  
- Riesgos: la explotación se ubica a menos de 500 metros de zona forestal por lo que le será de aplicación las determinaciones en la materia a efectos de evitar generación de incendios forestales.  
Por otro lado y como se ha indicado, al este y oeste de la parcela se localiza dos zonas con riesgo geomorfológico debido a la presencia de vaguadas o barrancos de fondo plano. La granja no está afectada por este riesgo y, dado que se sitúa a cota más elevada que las zonas de vaguada, no es previsible que se generen riesgos que deriven en contaminación de las aguas siempre que se adopten medidas generales de prevención.  
- Medio socioeconómico: según certificado de compatibilidad urbanística de 11 de julio de 2019 la explotación se sitúa en suelo no urbanizable agrícola donde son compatibles las granjas siempre que se sitúen a 1.000 m de suelo urbano o urbanizable de la ciudad de Utiel y a más de 500 m de cualquier otro suelo con la misma clasificación. Examinados los parámetros urbanísticos, se considera que se cumple con las establecidas en las ordenanzas en vigor. Asimismo, la actividad obtuvo el 27 de abril de 2020 informe favorable en materia del suelo no urbanizable condicionada al mantenimiento de al menos la mitad de la parcela en su uso agrario o forestal o con sus características propias, entre otros.  
- Consumo de recursos: el consumo más relevante, además del suelo, es el agua. Mediante informe de 23 de marzo de 2021, la Oficina de Planificación Hidrológica (OPH) de la Confederación Hidrográfica del Júcar, indica que el promotor del proyecto dispone de un aprovechamiento de aguas subterráneas con destino agropecuario (explotación avícola) de 7.000 m³. Con el fin de ampliar la actividad solicita un volumen máximo anual de 10.044 m³.  
Indica el informe que el estado cuantitativo de la masa de agua 080.133 Requena-Utiel es malo. Con el fin de dar una solución a los usuarios de dicha masa de agua y recuperar su buen estado, el plan hidrológico plantea una reserva de 6,5 hm³/año, reserva que podrá materializarse una vez que se realice el plan de explotación de la masa de agua subterránea, plan de explotación elaborado y revisado en 2020. En dicho plan se han reservado 5,5 hm³/año para redotar a usuarios con concesiones para cultivo de vid y 0,5 hm³/año para mejorar la garantía de los regadíos superficiales.  
En la normativa del Plan hidrológico se requiere la constitución de una comunidad de usuarios.  
El informe concluye que la concesión de aguas solicitada será compatible con el Plan hidrológico de la demarcación del Júcar en la medida que se otorgue con cargo a la reserva de 0,5 hm³/año.  
La concesión solicitada estará condicionada a la previa autorización de los vertidos de la explotación garantizando que no se produzcan afecciones tanto a las masas de agua subterráneas como superficiales, al cumplimiento del vigente Plan de explotación de la masa de agua subterránea Requena-Utiel así como sus futuras revisiones «con especial mención en cuanto a obligaciones, con respecto a la integración en la junta central de usuarios de dicha masa y control del uso del agua, se refiere». Será necesario establecer un control de los volúmenes de agua utilizados.  
Este órgano ambiental considera, dada la escasez de recursos subterráneos, y aún en el caso que se considere en sentido favorable la concesión solicitada, que debe considerarse la utilización del agua de lluvia para usos complementarios, incluyendo este aspecto en las mejores técnicas disponibles propuestas para la explotación (MTDs).  
  
Programa de vigilancia ambiental  
Incluye las siguientes medidas:  
Durante la fase de construcción se realizará el control de residuos generados (sacos, papeles, plásticos etc), recogiéndolos en bolsas para ser llevados a vertedero municipal y se prohibirá el cambio de aceites y filtros fuera de taller autorizado para evitar vertidos procedentes de la maquinaria.  
Este órgano ambiental considera que la gestión de residuos propuesta no se adapta a criterios de sostenibilidad ambiental por lo que deberá cambiarse el sistema propuesto de gestión.  
En la fase de funcionamiento: se controlarán, y vigilará la adecuación bacteriológica en el uso del agua y se realizará con periodicidad cuatrimestral un análisis en laboratorio homologado para control de nitratos, anotándolo en el libro de registro. Se anotará asimismo la relación de los consumos de agua en la explotación.  
Al final de cada periodo de crianza se revisará la impermeabilidad del estercolero y del sistema de recogida de lixiviados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en usos de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Ampliación de explotación avícola de engorde» en Utiel (Valencia) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con los siguientes condicionantes que serán de aplicación al conjunto de la explotación y que anulan los condicionantes de la declaración de impacto ambiental de 16 de agosto de 2012 cuyos principales aspectos se incluyen en la presente resolución:  
1. Con anterioridad a la puesta en funcionamiento de la actividad, el promotor deberá disponer del aumento de la concesión de aguas solicitado. En caso de resolución favorable y dada la escasa disponibilidad de agua de la zona, el promotor deberá aplicar de manera estricta las MTDs en relación con el uso sostenible del agua y deberá incluir la utilización del agua de lluvia no contaminada para usos complementarios realizando los cambios en el proyecto que procedan.  
En ningún caso se deberán superar los caudales máximos concedidos por el órgano de cuenca por lo que en el caso que los consumos no se ajusten a lo previsto deberá disminuirse de forma inmediata la producción.  
2. Tanto en la fase de ejecución como de funcionamiento será de aplicación lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego de normas de seguridad a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Las zonas que no se encuentren ocupadas por las construcciones o elementos auxiliares de la instalación deberán permanecer en cultivo o proceder a su cultivo.  
4. Los puntos de evacuación de pluviales se diseñarán teniendo en cuenta la protección del suelo contra la erosión hídrica.   
5. Se extremarán las medidas de prevención contra la contaminación de aguas superficiales y subterráneas: vigilancia después de cada periodo de crianza del estado de los pavimentos de las naves corrigiendo de manera inmediata cualquier desperfecto, correcto funcionamiento de las redes de drenaje, estricta limpieza exterior de las naves de cualquier elemento susceptible de generar contaminación.  
Las aguas de limpieza de las naves no podrán salir al exterior de las naves por lo que en caso necesario se deberá habilitar cualquier elemento que lo impida o que recoja estas aguas y las derive a poceta de lixiviados.  
Deberá aclararse el destino de las aguas resultantes del proceso de depuración de la fosa séptica y parámetros de vertido recomendándose la gestión de los lodos y demás residuos a través de EDAR.  
6. En el manejo del estiércol se asegurará que las pluviales no entren en el estercolero debiendo estar disponible una cubierta rígida o flexible que permita cubrir el estiércol en caso de lluvias. Los lixiviados del estercolero podrán ser incorporados al estiércol para su gestión o gestionados por separado por medio de gestor autorizado.  
El contenedor de cadáveres se situará sobre zona impermeabilizada y, si el método de recogida lo permite, techada.  
7. Los residuos de obra se separarán según sus características y se gestionarán por medio de gestor autorizado.  
8. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidaspreventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Una vez finalice la actividad económica deberán desmantelarse las instalaciones que no se destinen a otro uso. El destino de las instalaciones será la reutilización por otros usuarios con preferencia al reciclado o a su gestión por gestor autorizado.  
10. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 13 de octubre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.