Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7844, del 04-08-2016 (2016/5601)

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 120/15-AIA Tirig.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7844

Fecha DOGV
:   04-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5601


Fecha del documento
:   06-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2016 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 120/15-AIA Tirig. [2016/5601]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Counitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 120/15-AIA Tirig.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 120-2015-AIA.  
Título: Granja porcina de cebo.  
Promotor: Roda Folch, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Tirig.  
Localización: Parcelas 111, 113, 115, 116 y 117 del polígono 4 de Tírig.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la construcción e inicio de actividad de explotación porcino de cebo en las parcelas 111, 113, 115, 116 y 117 del polígono 4 de Tírig.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 15-18 Kg hasta un peso 90-100 Kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retiran los animales y se realiza un vacío sanitario en el que se acometen tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones.  
La explotación tendrá capacidad para 2500 animales y se prevé la realización de 2 ciclos al año.  
Para el cebo de los animales se construirán dos naves con cubierta a dos aguas de 75,44x14,44 metros cada una suponiendo una superficie construida de 2100 m².  
La estructura de las naves será de hormigón armado con solera del mismo material. Los cerramientos de la fachada serán de bloque de termoarcilla sentados con mortero de cemento.  
Todos los paramentos estarán enfoscados y enlucidos tanto en su parte interna como en su parte externa.  
En cada nave discurren longitudinalmente 4 canales de deyecciones de 2 metros de ancho por 2,25 metros de profundidad con capacidad de almacenaje de 2700 m³.  
La explotación cumple con las distancias sanitarias establecidas en el Real Decreto 327/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas y se encuentra a 1530 metros del casco urbano de Tírig.  
La capacidad de recogida de estos canales será de 2025 m³, suficiente para albergar la capacidad de producción de 5 meses.  
Los fosos o canales de recogida se vaciarán de forma periódica realizándose el almacenamiento en estos fosos hasta época apta para la aplicación de los purines en campo.  
El cálculo de purín generado se ha realizado tomando como base el Real Decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas que estima en 2,15 m³/año y plaza el volumen generado por lo que el volumen total de purín generado será de 5375 m³/año.  
La gestión de los purines se realizará mediante su aplicación a terrenos de cultivo. Según el Real Decreto 324/2000 el nitrógeno producido por plaza de cebo al año es de 7,25 Kg/plaza/año por lo que el nitrógeno originado anualmente en la granja es de 18634 Kg.  
Las mejores técnicas disponibles (MTDs) introducidas en la elaboración de piensos cifra la reducción de la cantidad de nitrógeno en un 17,40 % por lo que la cantidad producida sería de 14784,25 Kg/año. Esta cantidad requeriría una superficie mínima de cultivo de 88,07 Has.  
La gestión de los cadáveres de los animales se realizará por gestor autorizado.  
Se prevé el siguiente consumo de recursos:  
- Piensos: 2,25 Kg/animal/día.  
- Agua: 5568 m³/año cuyo suministro se realizará a través de empresa suministradora.  
La calefacción de las naves se realizará por medio de estufas de carbón.  
  
Tramitación administrativa  
- El 1 de octubre de 2015 Ayuntamiento de Tirig remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
- En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control de actividades en la Comunitat Valenciana, el 3 de noviembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
- El 2 de abril de 2016 tiene entrada en el Servicio de evaluación de impacto ambiental documentación acorde con el contenido del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
El expediente contiene:  
- Certificado condicionado de compatibilidad urbanística de 6 de agosto de 2014 en el que se indica que la explotación se ubicará en suelo no urbanizable siendo de aplicación la disposición transitoria 2.ª de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de la Generalitat, del suelo no urbanizable protegido.  
- Informe favorable de 1 de abril de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en relación a la disposición transitoria novena de la LOTUP condicionado a la obtención del informe en materia de ganadería, cuantificar en la licencia, a efectos de ocupación máxima, la totalidad de las parcelas y construcciones, establecer su vinculación registral y favorecer una mejor integración paisajística.  
- Certificado de 14 de julio de 2015, del Ayuntamiento de Tirig favorable de compatibilidad urbanística.  
- Informe favorable de 25 de junio de 2015, de la Dirección Territorial de Castellón en relación a la Ley 10/2014 de suelo no urbanizable en base a los artículos 197 y 201 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana y teniendo en cuenta la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunidad Valenciana y Real Decreto 324/2000 sobre explotaciones porcinas.  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 30 de julio de 2015, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
La documentación administrativa contenida en el proyecto técnico incluye:  
- Informe de la empresa suministradora de agua indicando que existen suficientes recursos para abastecer a la nueva demanda.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
- Compromiso escrito de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Documentación de aceptación de residuos de servicios sanitarios por gestor autorizado.  
  
Informes sectoriales  
La documentación técnica contiene los siguientes informes:  
- Informe de 17 de marzo de 2015, de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón indicando que los terrenos donde se ubicarán las naves propuestas están consideradas como suelo no forestal excepto una pequeña afección en la parcela 115 según establece el plan de acción territorial forestal (PATFOR) aprobado por Decreto 58/2010 de la Generalitat.  
El informe indica que la subparcela afectada no alcanza la cobertura leñosa del 30 % necesaria para que la parcela se considere terreno forestal por lo que de acuerdo con el artículo 17.4 del PATFOR no puede ser considerada terreno forestal.  
El informe indica que no se ha encontrado afección a montes administrados por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente ni vías pecuarias.  
- Copia del informe del 17 de febrero de 2015 de la comisaría de aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar indicando lo siguiente:  
(...)»las dos naves a construir se encuentran en la zona de policía del barranco de la Creu respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico»(?).  
(...)»Con respecto a las aguas residuales que se puedan generar queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que cuente con la previa autorización administrativa»(?).  
(...)»la utilización como fertilizante agrícola de los residuos consistentes en purines o estiércoles generados por los animales, cuando se utilicen en el marco de las explotaciones agrarias, no tendrán la consideración de vertido a los efectos establecidos en el artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas»(?).  
(...)»En cualquier caso las instalaciones ganaderas deberán contar con estercoleros o fosas de purines estancas e impermeabilizadas con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su tratamiento posterior»(?).  
(...)»La zona donde se ubica la explotación no presenta riesgo de inundación»(?).  
(...)»La demanda generada por la actuación se estima en 5568,80 m³/año. El abastecimiento de la actividad se realizará mediante la conexión a la red municipal (?). Los derechos al uso privativo de las aguas para abastecimiento del municipio de Tírig (?) deberán ser suficientes para atender la demanda generada por la actuación»(...).  
- Copia de la declaración responsable de la empresa suministradora de piensos presentada ante la Generalitat de Catalunya indicando que la reducción de nitrógeno excretado es del 17,4 %.  
  
Consideraciones ambientales: Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. En la parcela propuesta para la ejecución del proyecto nos encontramos con dos zonas: la zona próxima la barranco donde existe vegetación natural y el resto de zonas ocupadas por plantaciones de almendros y olivos.  
La parcela no se encuentra en el ámbito de la red natura 2000 u otros espacios protegidos.  
La zona donde se ubicará la explotación se caracteriza por la alternancia de zonas de monte bajo y áreas de cultivo. La vegetación natural existente es la propia del clima mediterráneo seco con presencia de especies arbustivas tales como romeros, tomillos y especies arbóreas tales como el pino carrasco.  
En cuanto al patrimonio histórico, el estudio arqueológico indica que el municipio de Tirig existen numerosos vestigios del arte rupestre levantino, diversos abrigos y yacimientos como El Tossalet o el Puntal de la Rabosa. Todos los yacimientos conocidos se sitúan fuera del ámbito de afección de construcción de la naves proyectadas.  
2. Como impactos inherentes a la fase de obras se destaca la afección al suelo por disminución de la capacidad agrológica, el posible incremento de la erosión como consecuencia de la eliminación de la cubierta vegetal y de los movimientos de tierras y la contaminación por vertidos accidentales procedentes de la maquinaria de obras.  
Sobre el aire se producirá una alteración de las condiciones por emisión de gases contaminantes así como por acumulación de polvo.  
Las emisiones en el alojamiento serán de 6405,75 Kh/NH3/año, 4534 Hk/N2O/año y 3000 Kg/CH4/año. Durante la gestión de estiércol se producirá en un año 2719,25 Kg/NH3, 102 Kg de N2O y 20118,42 Kg de metano (CH4).  
En la realización de las obras se eliminará la vegetación existente. Por otro lado puede haber afección sobre la fauna debido al ruido provocado por la maquinaria pesada.  
Durante la fase de funcionamiento la afección sobre el suelo quedará determinada por las posibles filtraciones o derrames de los purines, el recurso agua puede quedar afectado por contaminación producida por filtraciones o derrames de purines y estiércoles.  
La afección al aire vendrá determinada por las emisiones de gases contaminantes originadas por el metabolismo de los animales y de la volatilización de gases desde los canales de deyección.  
Sobre el paisaje el impacto será de escasa relevancia si bien se alterarán las visuales de la zona.  
La puesta en marcha de la explotación producirá impactos positivos sobre la socioeconomía de la zona.  
Con el fin de minimizar los impactos ambientales se procederá a adoptar las siguientes medidas:  
- Sobre la vegetación: se minimizará en la medida de lo posible la afección a la vegetación y se procederá a restaurar las zonas afectadas por las obras.  
- Atmósfera: con el fin de evitar dispersión de polvo se procederá al riego periódico del terreno.  
Se utilizará pienso que permita la reducción de la producción de gases contaminantes.  
Se evitarán los ruidos y vibraciones por medio de un adecuado mantenimiento de la maquinaria de obras.  
- Paisaje: los acabados exteriores serán de colores neutros.  
- Suelo y agua: los materiales empleados en la construcción de las naves serán de hormigón en masas para evitar filtraciones. Los fosos donde se almacenará el purín será revisado tras cada ciclo. Se prestará especial atención al momento de extracción y traslado de los purines.  
El plan de vigilancia ambiental incluye el control de todos los procesos constructivos, la vigilancia del estado de los fosos de purines, el control de la limpieza de las instalaciones y el control por parte del ganadero de las condiciones de extracción, transporte y aplicación del purín.  
En cuanto a la aplicación agrícola de los purines, se aporta un total de 156,14 Has de frutal de secano (80,06 Has), cereal (3,43 Has) y olivo de secano (72,64 Has).  
El ciclo de la explotación prevé la realización de vacios sanitarios en los meses de junio y diciembre. Se ha procedido a modificar el proyecto ampliando los canales que contendrán los purines de 1,5 a 2 metros de manera que puedan almacenar la producción de 5 meses para ajustarse al calendario de abonado establecido.  
Los cálculos de producción de purín se han realizado sin tener en cuenta la reducción de nitrógeno esperado por mejora en la formulación del pienso. Las dosis de abonado serán de 170 Kg/N/Ha/año.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Los aspectos principales del proyecto son:  
- La cercanía a zona forestal y a curso hídrico que implica la adopción de una serie de medidas preventivas y correctoras.  
En cuanto a la zona forestal, las naves se ubicarán de manera que la afección sobre vegetación forestal será casi inexistente si bien al situarse la explotación a menos de 500 metros de zona forestal deben revisarse las limitaciones y medidas preventivas existentes en la legislación vigente.  
- De los estudios realizados para detectar cualquier posible impacto sobre el patrimonio cultural valenciano se ha concluido que en las cercanías de la zona de ejecución del proyecto no existen elementos conocidos que puedan resultar afectados.  
No obstante en cumplimiento de la legislación vigente deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
- La aplicación como abono agrícola de los purines requiere planificar su gestión. Para ello se ha realizado un plan de gestión teniendo en cuenta las necesidades reales de los cultivos y las épocas aptas para la realización del abonado.  
Estimada una cantidad de nitrógeno producida en 18139 Kg, se necesitan 106,60 Has para gestionar el nitrógeno producido con una dosis de 170 Kg/N/año según indica el código valenciano de buenas prácticas agrarias (CVBPA) aportando el promotor 156,14 Has de parcelas ubicadas en Tirig, La Salsadella y Sant Mateu.  
No obstante, es necesario tener en cuenta que los purines presentan elevadas tasas de mineralización anuales siendo su comportamiento más cercano a un abonado mineral que a una enmienda orgánica y por lo tanto debe tomarse la cantidad de 170 Kg/Ha/año como una cifra que debe corregirse según las necesidades reales de los distintos cultivos.  
Para el cálculo de estas necesidades se deben de tener en cuenta las dosis por cultivo establecidas en el CVBPA y las guías metodológicas para la fertilización racional de los cultivos en España del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. En cualquier caso, cualquier dosis de abonado que se adopte deberá quedar debidamente justificada.  
Con una dosis aproximada por cultivo de 100 Kg/N/ha en caso de olivar y almendro y 170 Kg/N/Ha en el caso de cereal, con las parcelas aportadas se gestionarían alrededor de 15214 Kg/N si bien en el caso de olivar y almendro dependiendo de las características del cultivo podrían variar las cantidades de nitrógeno a aportar de 75 a 100 Kg/N/Ha.  
Estas cantidades deberán corregirse en función del plan de abonado que realice al propietario de la parcela que reciba el purín.  
La superficie presentada es por tanto suficiente en el caso de que se tenga en cuenta la reducción de nitrógeno por la formulación de los piensos. En caso de que se opte por otra formulación en los piensos deberán revisarse la superficie aportada.  
No obstante con anterioridad a la autorización sustantiva el promotor deberá presentar un cuadro resumen en el que se indique por término municipal, con los polígonos y las parcelas donde se aplicará el purín, las cantidades de nitrógeno a aportar.  
El técnico responsable del proyecto deberá indicar al promotor del proyecto las condiciones en las que debe aplicarse el purín trasladando las cantidades a aplicar en caso necesario en número de cubas (o parte proporcional) por parcela.  
- En cuanto a la contaminación atmosférica y dado que el proyecto técnico indica que se utilizarán estufas de carbón para la calefacción de las naves, dado su poder contaminante, deberá utilizarse una fuente alternativa de energía.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I, grupo i.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «granja porcina de cebo» en las parcelas 111, 113, 115, 116 y 117 del polígono 4 del municipio de Tirig (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. Deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
3. A la terminación de las obras se procederá a la limpieza de los residuos que hayan podido generarse y se gestionarán de acuerdo con la legislación vigente.  
4. Tanto en el transcurso de las obras como en el transcurso de la fase de actividad no podrán efectuarse prácticas que supongan alteración de las condiciones del barranco de la Creu.  
5. Gestión de purines:  
a) Con anterioridad a la autorización sustantiva del proyecto se aportará un cuadro resumen de las parcelas aportadas por municipios y polígonos que se remitirá al Ayuntamiento de Tirig y al Servicio de evaluación de impacto ambiental. Una copia de este cuadro deberá remitirse a la comisión territorial de análisis ambiental integrado.  
En dicho cuadro se indicará la superficie útil donde se aplicará el purín, el tipo de cultivo y se indicará la dosis de purín a aplicar teniendo en cuenta las necesidades reales de los distintos cultivos según lo expuesto en el apartado consideraciones ambientales de esta declaración de impacto ambiental.  
Se aconseja transformar las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente aplicable como cubas por parcela.  
b) Dado que la superficie aportada sería suficiente teniendo en cuenta la composición de pienso, en el caso de que exista variación en este sentido deberá aumentarse la superficie aportada.  
c) Las dosis de aplicación deberán variarse de acuerdo con los planes de abonado que cada empresario agrícola realice en sus parcelas.  
  
d) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
e) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Tirig y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
f) El técnico responsable del proyecto deberá informar al empresario ganadero sobre las buenas prácticas a realizar en el empleo del purín como abono agrícola. En caso necesario recordará las buenas prácticas establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias y recomendará solicitar el auxilio de las oficinas comarcales del órgano competente en agricultura y ganadería para la realización de planes de gestión o planes de abonado.  
6. Se recomienda el estudio de alternativas a la gestión de purines tales como derivarlos a planta de tratamiento o su utilización para la producción de biogás.  
7. Se utilizarán fuentes de energía alternativas al carbón con menor poder contaminante.  
8. Al abandono de la actividad se procurará desmantelar las instalaciones restaurando la parcela por medio de plantaciones. En el caso de que se de un segundo uso no ganadero a las naves deberán retirarse al menos los depósitos de pienso dándoles o bien un segundo uso en otra explotación o bien siendo gestionados por gestor autorizado.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 31 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 6 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.