Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9295, del 10-03-2022 (2022/1392)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable del Pla de reforma interior del SUP 3 Caudeli.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9295

Data del DOGV
:   10-03-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/1392


Data del document
:   09-02-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Xeresa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Xeresa
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable del Pla de reforma interior del SUP 3 Caudeli. [2022/1392]  
Pel regidor delegat d'Agricultura i Medi Ambient, com a òrgan ambiental, en data 7 de febrer de 2022, s'ha adoptat la Resolució número 0125/2022, per la qual s'emet informe ambiental i territorial estratègic favorable del Pla de reforma interior SUP 3 Caudeli, que literalment diu:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'aprovació del Pla de reforma interior del Pla parcial SUP3 «Caudeli». Correspon continuar-ne la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, tot això de conformitat amb el resultat de les consultes realitzades i de l'informe tècnic emés per l'arquitecte de l'Ajuntament de Xeresa, Pablo Aldeguer Muñoz, del tenor literal següent:  
  
«Tramitació del Pla de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa. Inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Pablo Aldeguer Muñoz, arquitecte de Xeresa sobre el procediment establert en Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara endavant LOTUP), sobre el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica, del Pla de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa, emet la present:  
  
Proposta d'informe ambiental i territorial estratègic.  
Índex  
1. Antecedents.  
2. Al·legacions presentades.  
3. Anàlisis de les al·legacions presentades i estat del procediment.  
  
4. Conclusions.  
  
1. Antecedents.  
Atenent els informes i antecedents que consten en l'expedient, la mercantil Maisogestion, SL, que és alhora agent urbanitzador del programa d'actuació integrada del SUP-3 Caudeli del Pla general d'ordenació urbana de Xeresa, proposa la modificació de l'ordenació del sector mitjançant un Pla de reforma interior.  
Els documents presentats analitzen la problemàtica actual que es pretén resoldre mitjançant l'instrument de Pla de reforma interior.  
El procediment d'elaboració i aprovació de plans i programes és l'establert al títol III del llibre I del Decret legislatiu 1/2021, de 18 juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara endavant LOTUP).  
  
Com que el pla presentat afecta paràmetres de l'ordenació detallada i no afecta l'ordenació estructural, s'hi aplicaria concretament l'article 46.3 de la LOTUP, per procediment d'elaboració i aprovació dels plans que estan subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, que s'elaboren seguint el procediment establert en els articles 52 i 53 i al capítol III del títol I de la LOTUP.  
  
Les modificacions que es plantegen resolen els problemes que s'enumeren en els seus documents i milloren les condicions de l'ordenació, en tant que redueixen el nombre d'habitatges a cotes altes, milloren la distribució dels vials, augmenten la superfície dotacional a la parcel·la municipal que es troba al sud de la zona i unifiquen els criteris d'ordenació, aclarint aspectes edificatoris que, després de la derogació de la Llei reguladora de l'activitat urbanística es presentaven com a indeterminats, mantenint l'ús global de la zona i la seua edificabilitat. Totes aquestes qüestions justifiquen l'oportunitat de la redacció del Pla de reforma interior.  
No es van proposar alternatives a la proposta, per la qual cosa s'han de considerar, a aquest efecte, dues alternatives: la presentada com a alternativa 1; i la situació actual com a alternativa 0, a l'hora de seleccionar l'adequada.  
Amb caràcter previ a l'elaboració del pla, es va actuar d'acord amb l'article 51 de la LOTUP, que determina com les actuacions prèvies a la redacció de l'instrument de planejament:  
1. Abans de l'elaboració de l'esborrany del pla, el departament de l'administració que el promoga efectuarà a través del portal web una consulta pública prèvia per espai de vint dies en relació amb un document on s'indica de manera succinta els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa, la necessitat i l'oportunitat de la seua aprovació, els objectius del pla i les possibles solucions alternatives.  
2. La consulta pública prèvia tindrà efectes administratius interns, preparatoris de la redacció del pla, i donarà lloc a l'obligació d'elaborar un informe de resposta conjunta a les aportacions rebudes. S'haurà d'incorporar a l'expedient el resultat de la consulta, amb indicació del nombre de participants, el nombre d'opinions emeses i l'informe de resposta.  
3. No caldrà efectuar la consulta prèvia en els casos següents:  
  
a) Quan es tracte de modificacions puntuals que regulen aspectes parcials del pla que es modifique.  
b) Quan es tracte d'instruments de planejament de desenvolupament parcial del planejament general que puguen ser promoguts pels particulars.  
c) Quan concórreguen greus raons d'interés públic que ho justifiquen.  
Tot i que es podria evitar aquest tràmit per aplicació de l'apartat anterior 3.a), es va proposar la consulta indicada a fi de dotar de més garantia el procediment i evitar les interpretacions que puguen sorgir respecte del terme indeterminat d'aspectes parcials.  
Pel que fa a la documentació presentada i per a posteriors tràmits del procediment, es va proposar al promotor aportar i completar la documentació presentada mitjançant:  
- Anàlisi dels riscos i perillositat amb justificació a la cartografia de referència de la Comunitat Valenciana.  
- Justificació concreta de l'afecció a l'ordenació detallada, de l'afecció a la xarxa secundària de dotacions públiques i justificació del compliment de l'annex IV de la LOTUP.  
- Justificació de la integració amb el paisatge de l'ordenació proposada.  
- Informe de sostenibilitat econòmica.  
- Relació de les administracions afectades per la modificació.  
- Annex de perspectiva de gènere, d'acord amb l'annex XII de la LOTUP.  
Com que aquesta documentació es podia completar en la fase següent, tràmit de consultes previ a l'exposició pública, es va considerar completa la presentada, pel seu contingut, als efectes de sotmetre el pla al procediment establert de l'article 51 de la LOTUP.  
Consten a l'expedient certificats de la publicació dels documents corresponents amb l'informe tècnic municipal a la documentació presentada, el Pla de reforma interior i el document inicial estratègic al tauler d'anuncis de l'Ajuntament i a la seua web, des del 10 de juny de 2021 al 9 de juliol de 2021.  
Mitjançant el registre d'entrada de 4986-M-AI-826 de 21 de juliol de 2021, Maisogestion, SL (S96523316) presenta la documentació següent:  
DOC. 1 12732570\_Info4rme\_567\_2021\_Art49bis\_LOTUP.pdf  
DOC. 2 P17014-MPP- Plan reforma interior-210721.pdf  
DOC. 3 P17014-MPP-document inicial estrategic-210721.pdf  
El primer dels documents presentats és l'informe previ que consta a l'expedient i que s'esmenta en l'antecedent primer.  
Els altres dos documents són el Pla reforma interior i document inicial estratègic, per la qual cosa formalment figura en poder de l'Ajuntament la documentació necessària per a l'inici del tràmit establert a l'article 52 de la LOTUP.  
D'acord amb la documentació presentada haurà de sotmetre's a consultes les administracions públiques afectades, que per al cas és la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, ja que parteix del pla de reforma interior es troba a la zona d'afecció de la A-38, el titular de la qual és el ministeri, d'acord amb el catàleg de carreteres de la Comunitat Valenciana de 5 de juliol de 2021.  
L'article 52 de la LOTUP estableix que el procediment s'iniciarà amb la presentació per l'òrgan promotor davant l'òrgan substantiu de la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, acompanyada d'un esborrany del pla i un document inicial. L'òrgan substantiu remetrà a l'òrgan ambiental la sol·licitud i la documentació que l'acompanya presentades per l'òrgan promotor, una vegada haja comprovat que s'ajusta al que estableixen els apartats anteriors i la legislació sectorial.  
Presentat del document d'inici, esmenades les deficiències observades, aprovat per part de l'Ajuntament l'admissió a tràmit i nomenats els òrgans ambientals per a la tramitació, es prossegueix amb allò establert en la LOTUP, atenent al que indica la Guia d'Avaluació Ambiental per Òrgan Ambiental Municipal de la GVA, la documentació se sotmet a la consulta a les administracions públiques afectades i persones afectades en el termini de 30 dies (art. 53 de la LOTUP).  
  
  
2. Al·legacions presentades  
Havent conclòs el tràmit establert a l'article 53 de LOTUP s'han presentat les al·legacions següents:  
6400-N-AW-5252 10 de novembre de 2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Ha tingut entrada en aquest Servei Territorial d'Urbanisme de València l'escrit d'aquest Ajuntament de Xeresa pel qual sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica en relació amb el Pla de reforma interior SUP 3 Caudeli.  
Es retorna a l'Ajuntament, en la mesura que aquest Servei Territorial d'Urbanisme, d'acord amb l'article 48 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TROLOTUP), no té la condició d'òrgan substantiu, i aquesta té la mateixa ajuntament. De la mateixa manera se li indica que, a partir de l'entrada en vigor de la Llei 9/2019, de la Generalitat, pel que fa a la LOTUP, l'òrgan ambiental, conforme a l'article 48 de la TRLOTUP, respecte d'aquest pla, també és l'Ajuntament.  
8138-Y-LR-4953 24 de novembre de 2021 Demarcació de Carreteres de l'Estat en la Comunitat Valenciana (VALÈNCIA)  
En relació amb l'escrit rebut en aquesta demarcació de carreteres per part d'aquest ajuntament amb data d'entrada 3 de novembre de 2021 i registre número 05x37507218501 sobre el que indica l'assumpte, se'ls notifica que la modificació plantejada no afecta a la Xarxa de Carreteres de l'Estat.  
6502-F-XA-6322 10 de desembre de 2021 Jose Ricardo Tormo Clemente (AQLARA empresa concessionària del Servei Municipal d'Aigües Potables i Clavegueram).  
A la vista de la vostra petició sobre l'assumpte de referència de data dos de novembre sobre l'expedient número 5672021, respecte d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'aprovació del Pla de reforma interior SUP 3 Caudeli, de Xeresa, us informen que després la revisió d'aquest i a la vista que el nombre d'habitatges totals és el mateix, ens remetem al que ja s'ha informat sobre el document registre d'entrada número 383 de data 5 de març de 2007 «Informe sobre la proposta d'abastiment d'aigua potable relativa al projecte d'urbanització finca Caudeli-SUP 3 del terme municipal de Xeresa», així com al Pla director presentat davant aquest ajuntament on es fa referència a les obres d'ampliació i renovació o manteniment del proveïment.  
  
  
3. Anàlisi de les al·legacions presentades i estat del procediment  
  
Revisada la documentació s'observa que, encara que a la numeració dels articles que s'esmenten sobre la LOTUP, fa referència a la Llei de 2014 i no al text refós de 2021, és formalment correcta i pot ser sotmesa a avaluació ambiental estratègica simplificada per afectar únicament a l'ordenació detallada.  
Emès informe previ el 12.05.2021 s'assenyala que allò que el promotor ha d'aportar per a la tramitació de l'expedient.  
  
4. Conclusions  
A la vista dels antecedents esmentats, com que no s'han presentat al·legacions que impliquen modificacions substancials de l'ordenació proposada, es pot informar que les modificacions proposades al document sotmés a avaluació ambiental no tenen efectes significatius sobre el medi ambient o el territori.  
Per això, sent l'Ajuntament l'òrgan substantiu, cal prosseguir amb la tramitació d'expedient mitjançant la presentació per part de Maisogestion, SL, de text refós del Pla de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa, redactat d'acord amb el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara endavant LOTUP), que incorpora la documentació següent:  
  
- Anàlisi dels riscos i perillositat amb justificació a la cartografia de referència de la Comunitat Valenciana.  
- Justificació concreta de l'afecció a l'ordenació detallada, de l'afecció a la xarxa secundària de dotacions públiques i justificació del compliment de l'annex IV de la LOTUP.  
- Justificació de la integració amb el paisatge de l'ordenació proposada.  
- Informe de sostenibilitat econòmica.  
- Relació de les administracions afectades per la modificació.  
- Annex de perspectiva de gènere, d'acord amb l'annex XII de la LOTUP.  
Una vegada aportat el text refós per Maisogestion, SL, i amb els tràmits oportuns previs es podrà prosseguir amb la tramitació d'acord amb el que estableix l'article 61 de la LOTUP, que per al present cas és:  
  
a) Informació pública durant un període mínim de quaranta-cinc dies, assegurant, si més no, les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 de la LOTUP.  
b) Durant el mateix termini d'informació pública es consultarà els organismes afectats, amb petició dels informes exigibles d'acord amb la legislació sectorial, així com les entitats subministradores dels serveis públics urbans que puguen resultar afectades.  
La manca d'emissió dels informes esmentats en el termini establert permetrà seguir la tramitació de les actuacions en els termes establerts a l'article 55.4. Quan els informes a què fa referència aquest títol hagen de ser evacuats per l'Administració General de l'Estat, se sotmetran al que disposa la legislació estatal que siga aplicable.  
  
c) Si, com a conseqüència d'informes i al·legacions, es pretén introduir canvis substancials a la proposta de pla, abans d'adoptar-los es comunicarà a les parts interessades i, mitjançant resolució de l'alcaldia, se sotmetran a informació pública pel termini de vint dies, acompanyats dels informes i les al·legacions que sustenten la modificació proposada. La publicació i la notificació a les parts interessades es faran d'acord amb l'article 55.6 d'aquest text refós. Durant aquest període s'admetran, per examen i consideració, noves al·legacions referides als canvis proposats, podran inadmetre's les que reiteren arguments i redunden en aspectes prèviament informats. En aquest cas d'introducció de canvis substancials en la proposta d'un pla que hagués estat objecte d'un procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, per absència d'efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, caldrà requerir de l'òrgan ambiental un informe que determine si les modificacions que es pretén introduir no tindran efectes significatius sobre el medi ambient i el territori o si requereixen la tramitació del procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, perquè és previsible que es produïsquen efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
  
d) Una vegada concloses les actuacions anteriors, el pla serà sotmès a aprovació pel Ple de l'Ajuntament o òrgan que corresponga».  
  
  
Segon  
Donar trasllat de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu als efectes de continuar el procediment d'aprovació.  
  
Tercer  
Publicar un anunci de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb allò que estableix l'article 53.7 del TRLOTUP.  
Quart  
El present informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb l'article 53.7 del TRLOTUP.  
  
  
Cinqué  
De conformitat amb el que disposa l'article 53, apartat 7, del TRLOTUP, la present resolució no serà susceptible de recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el Pla de reforma interior de modificació del Pla parcial o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa contra l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla».  
  
Xeresa, 9 de febrer de 2022.- L'alcaldessa: Ana Isabel Peiró Canet.