Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2435, del 25-01-1995 (1995/833655)

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 1994, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se extingue la Fundación Hospital Asilo N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, instituida en l'Alcúdia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2435

Fecha DOGV
:   25-01-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/833655


Fecha del documento
:   17-11-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 17 de noviembre de 1994, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se extingue la Fundación Hospital Asilo N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, instituida en l'Alcúdia.   
Incoado el expediente para la extinción de la Fundación Hospital Asilo N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, instituida en L'Alcúdia (Valencia), y en atención a los siguientes   
Hechos  
Primero  
D. Patricio Boronat Mons y D.ª María del Oreto Arnadis Capella, en testamento mancomunado, otorgado en fecha 20 de septiembre de 1868 ante el notario D. Vicente Boix y Campos, establecen su intención de fundar una casa-hospicio para pobres enfermos naturales o vecinos de la villa. La Fundación fue clasificada como benéfico-particular por Orden del Ministerio de la Gobernación de fecha 11 de noviembre de 1942.  
Segundo  
La cláusula 26 dispone que llegado el caso de cerrarse el establecimiento para la caridad pública, se venderán en pública subasta todas las fincas y efectos que a él pertenezcan por la junta administradora y se distribuirá su producto por terceras partes a saber: una a los descendientes de Joaquina Boronat y Mons, hermana del testador, otra, a los descendientes de José Antonio, María de los Dolores y Salvador Arnadís Capella, hermanos de la testadora, y otra, a los pobres a juicio de la junta.  
Tercero  
El Patronato de la Fundación, tras el acuerdo unánime alcanzado en sesión extraordinaria, solicitó de este protectorado, en fecha 11 de junio de 1992, la concesión de la autorización para proceder a la extinción de la institución, adjuntando a la solicitud el acta de la mencionada sesión.  
Cuarto  
Por informe del Patronato de la Fundación, de fecha 20 de noviembre de 1992, se manifiesta la procedencia de la declaración de extinción, por cuanto la institución no cumple actualmente los fines fundacionales de asilo casa-hospicio, para los pobres enfermos naturales o vecinos de la villa de L'Alcúdia, por lo que se produce, por tanto, la circunstancia determinada por los fundadores para la aplicación de la cláusula resolutoria establecida en su testamento; igualmente concurre la imposibilidad material de aplicar los bienes de que dispone a los fines que los testadores manifestaron en el acto fundacional.  
Quinto  
Por parte del Patronato se ha presentado la siguiente documentación: informe motivado relativo a la concurrencia de las causas de extinción; relación actualizada de los bienes inmuebles de la Fundación; rendición de cuentas relativa al ejercicio 1993; propuesta de designación de los miembros de la comisión liquidadora, así como declaración jurada de los mismos de no ser parte interesada en el procedimiento, y relación provisional, elaborada por el Patronato, de los descendientes llamados a heredar y cuota de participación que a cada uno les corresponde, a expensas de la relación definitiva que resulte del procedimiento judicial regulado en el título XI, libro II de la LEC relativo a la «adjudicación bienes a que estén llamadas varias personas sin designación de nombres».  
Sexto  
Sometido el expediente al preceptivo trámite de audiencia, y habiéndose publicado edictos en los periódicos Levantey Las Provincias de Valencia, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana n.º 2.014, de fecha 30 de abril de 1993, y en el tablón de anuncios de los ayuntamientos de L'Alcúdia, Guadassuar y Masalavés, se han formulado en tiempo y forma las siguientes alegaciones:  
- D. Blas Pla Arnadis alega, tanto su condición de descendiente de D. Antonio Arnadis Capella, hermano de la testadora, como su condición de arrendatario de una parcela, sita en el término de Guadassuar, propiedad de la Fundación N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, y manifiesta su intención de ejercitar su derecho a aceptar la cuota hereditaria que le corresponda a beneficio de inventario, y a hacer uso del derecho de adquisición preferente que le reconoce la vigente Ley de Arrendamientos Rústicos.  
En virtud de lo expuesto hay que indicar que el presente procedimiento tiene tan sólo por objeto el determinar si concurren alguna de las causas legales (artículo 39 del Código Civil) o voluntarias (instituidas por el fundador) de extinción de las Fundaciones. Las alegaciones del interesado no vienen referidas a este extremo por lo que en nada afectan a la resolución final que se dicte. Los derechos alegados deberán ser ejercidos en el momento del procedimiento oportuno ante la autoridad judicial competente para hacer la declaración del derecho y la adjudicación de los bienes de la personas designadas genéricamente por los fundadores, y ante la comisión liquidadora designada para ejecutar las operaciones de liquidación y adjudicación.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Esta Secretaría General de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales es competente para la tramitación y resolución del expediente interesado por cuanto ejerce el protectorado de las fundaciones benéfico-asistenciales y ello, en virtud del Real Decreto 303/85, de 23 de enero, de la Presidencia del Gobierno, por el que se transfieren las competencias en materia de fundaciones benéfico-asistenciales y laborales a la Comunidad Valenciana, y del artículo 12 de Decreto 40/1994, de 21 de febrero del Gobierno valenciano por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Segundo  
A tenor del artículo 39 del Código Civil, tres son las causas de extinción de las fundaciones: haber expirado el plazo durante el cual funcionaban legalmente; haberse realizado el fin para el que se constituyeron, o por ser imposible aplicar al fin la actividad y medios de que disponían.  
Junto a las causa legales de extinción operan las denominadas causas voluntarias, es decir, aquellas instituidas por el fundador en el acto fundacional.  
Tercero  
La Ley General de Beneficencia de 20 de junio de 1849, en sus artículos 15 y 16 atribuye competencia al Gobierno para la extinción de las fundaciones. Sin embargo, las causas de extinción recogidas en el artículo 39 del Código Civil parecen operar automáticamente, por sí solas, y sin ningún tipo de intervención judicial. Tampoco en la Instrucción de 14 de marzo de 1899 se habla de la extinción como facultad del protectorado.  
La doctrina en esta materia realiza una interpretación integrativa de ambos textos normativos según la cual las causas de extinción se producen con independencia de toda declaración de la autoridad, pero la producción de dichas causa ha de ser declarada por el protectorado, sin perjuicio de la oportuna resolución judicial en virtud del mandato constitucional establecido en el artículo 34.2 en relación con el artículo 22.4. de la CE.  
Cuarto  
En la Fundación Hospital Asilo N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, instituida en L'Alcúdia concurre el supuesto de extinción por cumplirse la condición de extinción prevista por los fundadores en la cláusula 26 del testamento, al producirse y quedar constatada la circunstancia establecida por los fundadores de cierre del establecimiento para la «caridad pública».  
Quinto  
El destino de los bienes será el establecido en las cláusulas fundacionales, como así se infiere de la interpretación del artículo 39 del Código Civil establecida por el Tribunal Supremo en sentencias de fecha 23 de junio de 1964 y 6 de junio de 1987, que declaran prevalente la voluntad del fundador sin límite alguno. Por ello y según la cláusula 26 del testamento, una vez cerrado el establecimiento para la caridad pública, se venderán en pública subasta todas las fincas y efectos que a él pertenezcan por la junta administradora y su producto se distribuirá por terceras partes: una a los descendientes de la hermana del testador, otra a los descendientes de los hermanos de la testadora y otra a los pobres. Los parientes llamados a heredar podrán tomar en fincas o efectos por su tasación la parte que les corresponda (cláusula 27).  
Sexto  
En virtud del artículo 1.101 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, cuando el testador haya ordenado que el todo o la parte de sus bienes se distribuya entre sus parientes hasta cierto grado, entre los pobres, u otras personas que reúnan ciertas circunstancias, pero sin designarlas por sus nombres, para hacer la declaración del derecho y la adjudicación de los bienes se observará el procedimiento regulado en el título XI del libro II de la LEC. Por ello, y dado que el caso que nos ocupa es encuadrable en el supuesto de hecho del mencionado artículo, para la declaración del derecho a la herencia de las personas llamadas sin designación de sus nombres, deberá seguirse el procedimiento judicial indicado.  
Séptimo  
La comisión liquidadora será el órgano competente para la ejecución de las operaciones necesarias para la adjudicación del patrimonio fundacional, en la forma y con las determinaciones establecidas por los fundadores.  
Octavo  
En la tramitación del expediente se ha seguido el procedimiento establecido en los artículo 67 y 68 de la Instrucción de Beneficencia de 14 de marzo de 1899.  
Vistos los preceptos invocados y los demás de general aplicación, resuelvo:   
Declarar que es procedente la extinción de la Fundación Hospital Asilo N.ª Sra. del Oreto y San Patricio, instituida en L'Alcúdia, por concurrir las circunstancias de aplicación de la cláusula de extinción establecida por los fundadores en el acto fundacional, sin perjuicio de la oportuna resolución judicial.  
Designar como miembros de la comisión liquidadora a propuesta de la Fundación a D. Francisco Signes NúÑez, D. Arturo Climent Bonafé y D. Miguel Cervera Sanz.  
La comisión asumirá las competencias y responsabilidades del patronato en cuanto al gobierno y dirección de la Fundación durante el período de liquidación, teniendo como obligaciones dar cuenta a este protectorado de todas la operaciones conducentes y necesarias para la determinación de las personas con derecho a los bienes, su concreta participación, y su posterior adjudicación, formando una cuenta final de liquidación, que deberá presentar a este protectorado junto con los justificantes de la entrega de los bienes o su valor líquido a las personas llamadas a recibirlos.  
Notifíquese la presente resolución, y a tal efecto, proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el tablón de anuncios de los ayuntamiento de L'Alcúdia, Guadassuar y Masalavés, así como en un periódico de la provincia de Valencia.  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa. Contra la misma podrá interponerse, de conformidad con el artículo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, un recurso ordinario en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro que estime conveniente.  
Valencia, 17 de noviembre de 1994.- El secretario general: Vicente Castelló Roselló.