Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5984, del 30-03-2009 (2009/3399)

ORDEN de 10 de marzo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5984

Fecha DOGV
:   30-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3399


Fecha del documento
:   10-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * asociación
    * arqueología
    * administración local
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico
    * ciencias de la tierra
    * protección del patrimonio

ORDEN de 10 de marzo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas en la Comunidad Valenciana. [2009/3399]
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificada por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, establece en su artículo 49.5 la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio de lo que dispone el número veintiocho del apartado uno, del artículo 149 de la Constitución Española. Estas funciones resultan asignadas a la Conselleria de Cultura y Deporte, por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat (DOCV 5545 de 29.06.2008)
De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/03, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 91 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano y con la finalidad de difundir, promover y conservar el patrimonio cultural valenciano la Conselleria de Cultura y Deporte debe convocar anualmente los correspondientes concursos públicos para la concesión de ayudas dirigidas a la financiación de actuaciones arqueológicas y paleontológicas.
Como respuesta a la riqueza arqueológica de nuestra Comunidad, así como a la tradición investigadora en este ámbito y con el fin de obtener óptimos resultados en el conocimiento y conservación del patrimonio arqueológico y paleontológico, en uso de las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre del Consell,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, que figuran como anexo I a la presente orden, así como los anexos II, III, IV, V, VI, VII, VIII y IX.
Segundo
El importe total de las referidas ayudas es de 235.373,77 euros, que será satisfecho con cargo a la línea T.1617 del programa 16.16.61.497.00.1 del presupuesto de la Generalitat para 2009.
Tercera
La presente convocatoria no precisa de notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del Art. 87 del Tratado CE, al no interferir en el tráfico ni por tanto en la competencia, al tener por finalidad exclusiva la restauración y puesta en valor del patrimonio cultural ya existente y por la escasa cuantía de las ayudas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell en relación con lo que establece el Art. 3.4 de la misma norma.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano la facultad de conceder estas ayudas y de dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición, deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Las Administraciones Públicas solamente podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en la forma y plazos que previenen los artículos 44 y 46.6 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 10 de marzo de 2009
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases para la concesión de ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas en la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
El objeto de estas ayudas es cofinanciar las actuaciones arqueológicas y paleontológicas de la Comunitat Valenciana propuestas por municipios y entidades sin ánimo de lucro.
Segunda. Beneficiarios
Pueden optar a estas ayudas: los ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro con finalidad arqueológica y paleontológica, que cuenten con personal técnico adecuado, que no disfruten de ayudas financiadas a cargo del mismo programa del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 2009.
Tercera. Formalización de solicitudes, plazo de presentación y documentos que deben preceptivamente acompañarse a las mismas
1. Las solicitudes se formularán según el modelo del impreso normalizado que se adjunta a la presente como Anexo II y que figura en la dirección de Internet http://www.cult.gva.es/dgpa/, y se dirigirán a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Las solicitudes según modelo normalizado también estarán a disposición de los interesados en las dependencias centrales de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y en las Direcciones Territoriales de Cultura y Deporte.
2. Las solicitudes deberán ser suscritas por quienes ostenten la representación en cada caso conforme a la normativa de aplicación.
3. Las solicitudes se acompañarán de la documentación que se señala en los anexos III, IV, V, VI, VII, VIII y IX.
4. Las solicitudes incluirán las siguientes menciones y a las mismas se acompañaran necesariamente los siguientes documentos:
a) El coste total de la actuación propuesta
b) Acreditación de la existencia de la institución sin ánimo de lucro mediante certificado actualizado expedido por el Registro de Fundaciones, acreditativo de la inscripción de la entidad en el mencionado Registro, en el supuesto de que se trate de una entidad de este tipo; y en su caso, fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad, por los que se rige su actividad, en donde debe constar explícitamente la inexistencia de ánimo de lucro.
c) Acreditación de la representación y de la capacidad del signatario de la solicitud para representar al Ayuntamiento o a la entidad sin ánimo de lucro, que podrá consistir en documento público o, al menos, certificación del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno que corresponda en el que se faculte al representante para suscribir la solicitud, acompañada de fotocopia compulsada del DNI del solicitante.
d) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. La presentación de la solicitud por parte del solicitante de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Cultura y Deporte para que ésta obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, y deberá aportar entonces las certificaciones siguientes:
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
e) Acreditación de no hallarse incurso en las prohibiciones señaladas en el artículo 13 párrafos segundo y tercero de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en la forma prevista en el artículo 13 párrafo séptimo de la mencionada Ley, mediante testimonio judicial, certificado telemático o transmisiones de datos, o certificación administrativa. Cuando no puedan ser expedidos por la autoridad competente, podrá ser sustituida por una declaración responsable, según el modelo normalizado incluido en el anexo IX.
f) El compromiso de los Ayuntamientos o de las entidades sin ánimo de lucro, relativo a la cofinanciación absoluta e incondicional con fondos propios de un mínimo del 25% del coste total de la actuación propuesta, acreditándolo en todos los casos, para los Ayuntamientos con certificado del acuerdo municipal adoptado al respecto en el que expresamente se refiera que existe crédito en el presupuesto de la corporación municipal para la cofinanciación en los términos antes indicados con cargo a la correspondiente partida presupuestaria, o bien mediante informe del Interventor del Ayuntamiento
g) Documento de cesión de derechos de propiedad intelectual que se acompaña como anexo VIII, firmado por cada uno de los directores de las actuaciones.
5. Las solicitudes deberán presentarse en el Registro General de esta Conselleria, en las direcciones territoriales de Cultura y Deporte o a través de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Después de presentada y registrada debidamente la solicitud, podrá enviarse vía fax al órgano convocante al número de fax 373 218 403.
6. Sólo se admitirá una solicitud por entidad solicitante.
7. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de veinte días naturales a partir del día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
8. Conforme a lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o para que adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición.
Cuarta. Dotación de estas ayudas
La cantidad máxima a percibir por las entidades que, en su caso resulten beneficiadas por el otorgamiento de la subvención, no podrá superar en ningún caso la cantidad de 15.000 euros.
Quinta. Criterios de prioridad
Las ayudas se concederán de acuerdo con los siguientes criterios enumerados por orden de importancia:
1) Proyectos que contemplen un plan director, la puesta en valor del yacimiento, musealización, actividades de difusión, etc., es decir aquellas solicitudes que conlleven la rentabilidad social del yacimiento. Se baremará hasta un máximo de 10 puntos
2) Actuaciones de conservación y preservación. Se baremará hasta un máximo de 8 puntos.
3) Conveniencia e interés científico de la actuación. Se baremará hasta un máximo de 6 puntos.
4) Aportación innovadora al conocimiento. Se baremará hasta un máximo de 4 puntos
La puntuación máxima que se podrá alcanzar es de 28 puntos
Sexta. Tramitación, instrucción y resolución de la convocatoria
1. El servicio encargado de la instrucción y tramitación del procedimiento es el Servicio de Patrimonio Arqueológico, Etnológico e Histórico de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.
2. Para la valoración y selección de las solicitudes se constituirá una comisión evaluadora formada por la jefa de área de Patrimonio Cultural y Museos, que actuará como presidenta, la jefa de servicio de Patrimonio Arqueológico, Etnológico e Histórico y tres técnicos designados por la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, uno de los cuales deberá actuar como Secretario.
3. La presidenta de la comisión evaluadora elevará propuesta a la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, quien resolverá por delegación de la consellera de Cultura y Deporte. La resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con sujeción a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
4. La resolución se dictará y notificará en el plazo máximo de tres meses, a contar desde la publicación de la presente orden. En el caso de no dictarse resolución en este plazo se entenderán desestimadas las solicitudes.
5. La motivación de la resolución que se adopte quedará acreditada en el expediente.
Séptima. Modificación de la resolución de concesión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, observándose en todo caso el principio de proporcionalidad.
El importe de las ayudas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad subvencionada.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los beneficiarios de la subvención podrán subcontratar la ejecución total de la actuación que constituye el objeto de la subvención con sujeción a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
3. En particular, todos los beneficiarios de estas ayudas quedan obligados de acuerdo con lo establecido en el art. 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones así como cumplir las obligaciones previstas en la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano, Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, y en la Orden de 31 de julio de 1987 (DOGV 13.08.1987), de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se regula la realización de actividades arqueológicas en la Comunidad Valenciana.
b) Acreditar ante la Conselleria de Cultura y Deporte el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de inspección a efectuar por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien la actividad subvencionada para la misma finalidad. Para ello, el Secretario de la Corporación o institución beneficiaria emitirá un certificado comprensivo de las subvenciones, ayudas o aportaciones de cualquier tipo obtenidas de otras personas públicas o privadas para financiar la actuación. La anterior comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos de acuerdo con lo establecido en el Art. 14.d de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable al beneficiario en cada caso con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. En este sentido la institución beneficiaria se compromete a citar que ha disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Cultura y Deporte en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
h) Las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Justificar la realización de la actividad en un plazo comprendido entre la fecha de la notificación de la concesión de la subvención y el día 31 de octubre de 2009 (ambos inclusive). Para ello, deberán presentar la siguiente documentación:
- Cuenta justificativa que necesariamente deberá incluir declaración de las actividades realizadas que hayan sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos
- Documento contable de reconocimiento de la obligación o copia debidamente legalizada (solamente para los Ayuntamientos) y además facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. También podrá efectuarse la acreditación mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario. Cuando las actividades hayan sido además financiadas con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
- Informe preliminar al que hace referencia el artículo 15 de la Orden de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de 31 de julio de 1987 (DOCV nº 645 de 13.08.1987) por la que se regula la concesión de autorización para la realización de actividades arqueológicas en la Comunitat Valenciana.
- La acreditación de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias con la administración Tributaria Estatal y de la Comunidad Autónoma Valenciana y frente a la Seguridad Social, en los términos y forma que establece la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la anterior Ley. Están exoneradas con carácter general del cumplimiento de dicha acreditación las Entidades Locales. Si el certificado acreditativo de dicha circunstancia no fuera expedido dentro del plazo máximo previsto en el Art. 22. 2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se deberá acompañar inicialmente a la solicitud de subvención la acreditación de haberse solicitado el certificado, debiéndose aportar posteriormente tan pronto como sea expedido por el órgano correspondiente
Novena. Pago de las ayudas
El pago de la ayuda concedida se hará efectivo tras la aportación por parte del beneficiario de la misma de la documentación a que se refiere la base octava, apartado i).
Décima. Reintegro de cantidades percibidas
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos, de acuerdo con lo establecido en el Art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en la base novena.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios, así como de los compromisos por estos adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios, así como de los compromisos por estos adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
i) En el caso de que el cumplimiento del beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por estos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Igualmente, en el supuesto contemplado en el párrafo segundo de la base séptima, cuando la ayuda principal sea de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
Undécima. Inspección y apoyo técnico
La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano podrá inspeccionar en cualquier momento las actuaciones arqueológicas y paleontológicas realizadas por los beneficiarios que se acojan a esta convocatoria.
Duodécima. Publicaciones
Los beneficiarios se comprometen a citar que han disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Cultura y Deporte en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
Los autores de los trabajos entregados al amparo de esta convocatoria, se comprometen como condición previa al pago de la ayuda a ceder gratuitamente y por escrito los derechos de explotación regulados en los artículos 17 y siguientes del Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual en todas y cada una de las modalidades previstas legalmente a nivel nacional e internacional, indefinidamente y en régimen de exclusividad.
El documento de cesión se ajustará al modelo que figura como Anexo VIII y deberá ser presentado junto con la solicitud en los términos previstos en el base tercera, número 5, apartado e).
Decimotercera. Cartel anunciador.
Durante la actuación arqueológica y paleontológica deberá colocarse un cartel anunciador de la misma según diseño, formato y tipo de soporte que facilitará previamente a los que resulten beneficiarios la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, en el que necesariamente deberá figurar el apoyo de la Generalitat y el montante económico del mismo, y cuyo coste económico correrá a cargo de los beneficiarios de la subvención.