Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9136, del 27-07-2021 (2021/8024)

DECRETO 98/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para paliar los daños producidos por las inundaciones ocurridas entre el 18 y el 22 de abril de 2019 en la Comunitat Valenciana
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9136

Fecha DOGV
:   27-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8024


Fecha del documento
:   16-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * ayuda pública
    * desastre natural
    * inundación

DECRETO 98/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para paliar los daños producidos por las inundaciones ocurridas entre el 18 y el 22 de abril de 2019 en la Comunitat Valenciana [2021/8024]  
El Consell acordó el 26 de abril 2019 iniciar las actuaciones para paliar los daños producidos por las inundaciones ocurridas en la Comunitat Valenciana entre el 18 y el 22 de abril de 2019. A estos efectos, el referido acuerdo atribuyó, al director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que hubieren de desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas que se vieron afectadas por el temporal a que se refiere el acuerdo citado.  
Dicho acuerdo establecía un plazo para que los municipios afectados por el temporal, previa acreditación de haber padecido un fenómeno extraordinario, presentarán sus estimaciones de daños en las infraestructuras y bienes públicos que se hayan visto afectados, así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hubieran tenido que efectuar como consecuencia del temporal. Dentro de dicho plazo fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por el temporal.  
De acuerdo con lo previsto en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, y en el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se regulan la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia y la Oficina Única Postemergencia, para el seguimiento y coordinación de las actuaciones posteriores a una catástrofe o emergencia, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en el acuerdo del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
La Comisión Interdepartamental de Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia en su reunión de 19 de febrero de 2020, aprobó una propuesta técnica con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo al Capítulo IV del programa 221.10, «Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios», previas las modificaciones presupuestarias previstas en el artículo 9 de la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de los presupuestos de la Generalitat para 2021.  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad del temporal, la extensión que se vio afectada por el mismo y los efectos catastróficos que originó, que han de ser reparados lo más pronto posible, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en el artículo 28. c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública y previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de julio de 2021  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por las inundaciones ocurridas en la Comunitat Valenciana entre el 18 y el 22 de abril de 2019, y conceder las ayudas indicadas que se financiarán con cargo a una línea de nueva creación del Capítulo IV, en el programa 221.10, ?Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios- que será dotada mediante una modificación presupuestaria desde el Capítulo II de los presupuestos de la Generalitat para 2021.  
2. Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños producidos como consecuencia del temporal en las infraestructuras y bienes públicos, naturales, edificios y otras construcciones, así como en mobiliario y enseres, y, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hubieran tenido que efectuar como consecuencia del temporal.  
3. No serán subvencionables con arreglo a este decreto las indemnizaciones, las actuaciones dirigidas a nuevas infraestructuras y bienes públicos, ni a la mejora de los mismos.  
4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
Las ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio; y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en lo no previsto en este decreto.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por las inundaciones ocurridas en la Comunitat Valenciana entre el 18 y el 22 de abril de 2019, que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dicho temporal.  
2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 4. Importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 766.976,38 ?, destinadas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo y en las cuantías indicadas en el mismo, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por el temporal al que se refiere este decreto.  
2. Dichas ayudas se otorgan al amparo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 26 de abril de 2019, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por las inundaciones ocurridas en la Comunitat Valenciana entre el 18 y 22 de abril de 2019, publicado en el [Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8543, de 08/05/2019].  
3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos, que en ningún caso podrá tener el carácter de transferencia de capital, se realizará mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.  
  
Artículo 5. Finalidad.  
Los importes, que tendrán la consideración de ayudas directas, se deberán destinar exclusivamente a la realización, por parte de los ayuntamientos indicados en el anexo, de actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal al que se refiere el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 6. Actuaciones contempladas.  
Las ayudas que se conceden en este decreto se podrán destinar a cubrir los siguientes daños, por los importes y con las condiciones que se indican:  
a) Daños provocados en bienes e infraestructuras de titularidad municipal. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100 % del valor de los daños producidos por el temporal. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto, dirección de la actuación y tramitación del expediente, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda, que en su conjunto no podrá superar la ayuda concedida. Quedan excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación.  
b) Los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubieran tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia del temporal, llevados a cabo en el mismo momento de producirse este o en los inmediatamente posteriores a la finalización de los hechos causantes, siempre que su objetivo sea el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100 % del valor de los gastos extraordinarios realmente efectuados. A estos efectos, se excluyen de dicho concepto los trabajos llevados a cabo con medios propios de la corporación local, ya sean materiales, tales como maquinaria, herramientas, etc., o humanos, entendido por tales el personal contratado con anterioridad a los hechos causantes. En ningún caso serán objeto de estas ayudas los gastos de personal generados por bomberos, policía local, protección civil y otros de carácter análogo.  
  
Artículo 7. Obligaciones de las entidades locales  
Las entidades locales asumirán las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, la concesión de la presente ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.  
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a), ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a), ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por el órgano de la Secretaría de la entidad local, la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa con el desglose de cada uno de los gastos efectuados que especifique capítulo de gasto y tipo de la actuación; así como la documentación establecida en el artículo 75 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Comunicar, dentro del plazo indicado en el apartado a), a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, otras ayudas recibidas para cada una de las actuaciones realizadas.  
e) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
f) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.   
  
Artículo 8. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentadas y del 5 % del total de la ayuda concedida, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 9. Efectos  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 10. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
València, 16 de julio de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justicia, Interior y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO