Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9932, del 09-09-2024 (2024/8704)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula la declaració d’impacte ambiental del projecte de bassa per a ús ramader, del terme municipal d’Olocau del Rey. Expedient: (2008598) 58/4491-DAF.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9932

Data del DOGV
:   09-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/8704

CVE
:   OTHS-K-1678-0218

Data del document
:   24-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * impacte ambiental

«Declaració d’impacte ambiental

Expedient: (2008598) 58/3582-ROE.

Títol: Bassa per a ús ramader.

Promotor: Ajuntament d’Olocau del Rey.

Òrgan substantiu: Ajuntament d’Olocau del Rey.

Localització: parcel·les 16 i 18 del polígon 13 d’Olocau del Rey (Castelló).

Descripció del projecte

L’Ajuntament d’Olocau del Rey disposa d’una xarxa d’aigua destinada al proveïment d’explotacions ramaderes que se subministra d’una bassa de 5.063 m³. Esta bassa obté l’aigua d’un brollador i d’un pou. En època estiuenca el brollador disminuïx el seu cabal i l’aigua del pou augmenta la seua profunditat, la qual cosa dificulta l’obtenció del recurs. Amb l’objectiu de garantir la disponibilitat d’aigua, l’any 2015 es va proposar la construcció d’una bassa amb capacitat de 19.395 m³. Esta bassa permetrà acumular aigua durant la primavera, que és l’època de major disponibilitat, i evitarà efectuar bombaments en l’època estiuenca, de menors disponibilitats.

Les característiques principals de l’estructura són les següents:

– Bassa de materials solts impermeabilitzada amb geotèxtil i geomembrana de policlorur de vinil plastificat.

– Superfície aproximada d’afecció: 6.988 m².

– Talussos exteriors i interiors d’1/1,5.

– Altura màxima del vas (profunditat) de 9 m.

– Altura màxima del talús (desmunt) d’11 m.

– Altura del dic exterior de 13 m.

Les obres executades són:

Presa d’aigua i conducció d’entrada d’aigua a la bassa.

Desbrossament i neteja.

Formació del vas mitjançant l’excavació i la formació de desmunts i terraplens.

Execució de la xarxa de drenatge en l’interior del vas.

Impermeabilització.

Instal·lació de la presa d’aigua de fons i arquetes d’eixida.

Construcció d’un sobreeixidor i del resguard en coronament.

Instal·lació d’una tanca de protecció.

Com a obres complementàries, es construirà un camí d’accés al coronament de la bassa amb ferm estabilitzat de saorres naturals, d’una amplària de 3 a 4 m en 38,5 ml, i formigonat en un tram de 88 ml, i un camí lateral de servici per l’est del talús de la bassa, amb una amplària de 3 m i ferm estabilitzat amb saorres naturals. Es farà la connexió entre la bassa existent i la bassa nova mitjançant la instal·lació d’una canonada que discorrerà pel camí existent.

Tramitació administrativa

Figuren com a antecedents en este òrgan ambiental:

– Expedient 39/6264-WUP:

El 8 d’abril de 2015 es va registrar en este òrgan ambiental un estudi d’impacte ambiental de la construcció d’una bassa d’ús ramader a Olocau del Rey.

El 30 d’abril de 2015 la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental i Territorial emet un informe d’abast i continguts de l’estudi d’impacte ambiental i reitera el contingut d’este el 16 de juny de 2016.

– Expedient 34/1820-PMY:

El 21 de març de 2017 va entrar en este òrgan ambiental un estudi d’impacte ambiental i la justificació de la realització del tràmit d’informació pública.

El 5 d’abril es va iniciar el tràmit de consultes en què es van emetre els informes següents:

– Informe del 27 d’abril de 2017, de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, en què s’indica que no s’aprecien inconvenients en la construcció de la bassa, sempre que el seu ús siga exclusivament agropecuari i que es dispose d’una concessió dels cabals requerits per part de l’òrgan de conca.

– El Servici Territorial de Cultura i Esport, mitjançant un informe de 12 de juliol de 2017, indica que s’haurà d’elaborar una memòria d’impacte patrimonial amb la prospecció arqueològica prèvia a l’efecte de l’obtenció de l’informe de l’article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.

– El 21 d’agost de 2017 el Servici d’Ordenació del Territori informa que el risc d’inundació en la zona és nul, si bé el risc no ha sigut estudiat en la zona pel Pla d’acció territorial de caràcter sectorial per a la prevenció del risc d’inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Al marge de l’afecció a la bassa ocasionada per l’aigua de pluja, és la mateixa bassa la que pot generar risc d’inundació, per la qual cosa es requerix l’elaboració d’un estudi d’inundabilitat que n’analitze el risc, considerant el cabal punta i el temps d’avinguda, d’acord amb la normativa de preses i embassaments. L’estudi d’inundabilitat determinarà si hi ha afecció a vivendes i a altres béns de tercers a conseqüència del seu possible trencament.

– El 5 de febrer de 2018 la Confederació Hidrològica de l’Ebre (Oficina de Planificació Hidrològica) informa que la construcció de la bassa millorarà l’incompliment de la demanda ramadera. Pel que fa a la utilització de l’aigua, informa que esta no es troba afectada per cap de les infraestructures o actuacions bàsiques previstes en la planificació hidrològica.

– El 28 de gener de 2019 el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què exposa que el terme municipal d’Olocau del Rey s’emplaça dins de l’àrea del paisatge de rellevància regional PRR-03, serres del Bovalar, Menadella i Turmell, i s’ha d’analitzar la visibilitat de l’actuació des dels punts d’observació més rellevants (via pecuària Colada del Azagador del Cementerio, CV-121 i camí del cementeri).

– Informe de 21 de març de 2019, del Servici d’Ordenació del Territori desfavorable a l’estudi d’inundabilitat.

– El 21 de gener de 2019 l’Ajuntament d’Olocau remet un informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni amb caràcter favorable a l’efecte de l’article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, en què s’indica que no hi ha cap afecció al patrimoni arquitectònic, arqueològic i etnològic.

– L’expedient incorpora un informe del 3 de desembre de 2014 del Servei Territorial d’Urbanisme en què s’indica que, amb data de 28 de novembre de 2014, la Secció Forestal va emetre un informe favorable en considerar que la construcció no afectarà significativament el sòl forestal ni l’amplària de la via pecuària Colada del Azagador del Cementerio.

L’expedient d’avaluació d’impacte ambiental va caducar per la Resolució de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 7 de gener de 2020:

– Expedient 58/0674-XUK.

En data de 20 de maig de 2021, l’Ajuntament d’Olocau va traslladar la sol·licitud d’avaluació d’impacte ambiental ordinària del projecte a este òrgan ambiental. La sol·licitud s’acompanya de:

– Estudi d’impacte ambiental.

– Estudi d’inundabilitat.

– Certificat d’informació pública de 23 de gener de 2017.

S’incorporen a la tramitació de l’expedient 58/7414-KQA els informes emesos en l’expedient 34/2737-MNS, ja que no hi ha circumstàncies ambientals noves que s’hagen de considerar.

El 22 de juliol de 2021 este òrgan ambiental sol·licita un informe al Servici de Gestió Territorial en relació amb el risc generat per la bassa. Es reitera la sol·licitud en dates de 19 de maig de 2022 i 30 d’agost de 2023. L’òrgan consultat informa en dates de 30 de maig de 2020 i 29 de novembre de 2023 del següent: […] de conformitat amb l’article 13 del Pla d’acció territorial de caràcter sectorial sobre la prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) […] i, després de l’aportació en el seu ofici de data 10 d’agost de 2021 i de l’estudi d’inundabilitat esmenat, es va donar tràmit a la Confederació Hidrogràfica de l’Ebre per a l’emissió de l’informe corresponent. Atés que no s’ha rebut cap informe de la Confederació Hidrogràfica de l’Ebre respecte a l’assumpte de referència, en data 15 de setembre de 2023 este servici va reiterar la seua petició d’informe […] Per tot el que s’ha exposat anteriorment, este servici no pot emetre un informe de l’estudi d’inundabilitat per a concretar el risc d’inundació, ja que necessita l’informe previ de l’organisme de conca perquè es tracta d’un informe preceptiu i determinant.

No obstant això, segons el criteri recent del Servei de Gestió de Riscos en el Territori, este no és competent per a valorar el risc originat pel trencament dels embassaments.

– El 28 d’agost de 2023 este òrgan ambiental informa el promotor i l’òrgan substantiu sobre l’estat de l’expedient i insta a completar l’expedient d’avaluació d’impacte ambiental. Així mateix, se sol·licita la realització d’un nou tràmit d’informació pública en entendre que el que s’ha aportat podria estar caducat.

– El 21 de desembre de 2023 l’òrgan substantiu remet la documentació tècnica de la bassa (projecte), la memòria d’impacte patrimonial i la sol·licitud de modificació de característiques d’una concessió d’aigües davant de la Confederació Hidrogràfica de l’Ebre.

El nou tràmit d’informació pública es va fer mitjançant la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el 3 de novembre de 2023. Segons el certificat emés en data de 21 de desembre de 2023, durant el període d’informació pública no es van produir al·legacions.

Consideracions ambientals

A fi de valorar ambientalment el projecte, s’ha d’indicar que l’execució de la bassa va començar l’any 2017 i que en l’actualitat ja està construïda, aspecte que es tindrà en compte a fi d’instar, si el projecte es considera viable ambientalment, la correcció dels possibles impactes no previstos.

La construcció de la bassa ha afectat una superfície aproximada de 6.987 m², dels quals 3.723 m² corresponen a superfície agrícola i 3.264 m² a superfície forestal. Esta superfície forestal estava composta per vegetació mediterrània de tipus matoll sense presència de formacions arbòries. L’òrgan competent no ha considerat rellevant l’afecció sobre la vegetació.

Una vegada consultada la base de dades de biodiversitat, no s’han localitzat espècies de fauna d’interés en l’àmbit del projecte, si bé el promotor indica que en el terme municipal es localitzen espècies prioritàries com ara l’àguila reial (Aquila chrysaetos), l’àguila serpera (Circaetus gallicus), el falcó pelegrí (Falco peregrinus) i el cotoliu (Lullula arborea).

La bassa pot ocasionar l’ofegament d’exemplars. El promotor considera que no hi haurà risc, ja que la bassa està barrada perimetralment. No obstant això, no es preveu la possibilitat de xocs d’aus contra el tancat o que s’ofeguen, per tant, este òrgan ambiental considera que s’ha de senyalitzar el tancat i habilitar algun tipus d’estructura per a permetre l’eixida de la fauna atrapada.

El projecte no se situa en l’àmbit d’espais naturals protegits, espais de la Xarxa Natura 2000, microreserves, coves catalogades o hàbitats d’interés.

El terme municipal d’Olocau del Rey s’emplaça en la unitat de paisatge UPR01.1, Valls i Serres dels Ports, Menadella i Bovalar, dins de l’ambient paisatgístic de les muntanyes i moles dels Ports, Benifassà i Maestrat, atés que es tracta d’un paisatge típic de moles agroforestals. Els espais d’interés visual se centren en la cresta de la Sierra del Castillo (pic Castillo i pic Manzanera) i la cresta de la Sierra de la Naranja.

A partir de l’anàlisi realitzada en l’estudi d’impacte ambiental, el paisatge afectat es considera de qualitat visual baixa i de fragilitat escassa. El promotor considera que l’entorn té la capacitat d’absorbir els canvis que produirà la bassa, si bé considera que cal establir mesures correctores, les quals consistixen en la restauració de talussos i desmunts, que, a més d’integrar la bassa en el paisatge, contribuiran a frenar l’erosió. Segons les zones, s’optarà per l’aportació de terra vegetal seguida de plantacions o d’un estés de manta orgànica i la realització de sembres. En la zona de terraplé més important es farà una escullera en peus de terraplé i s’aprofitaran les pedres dels bancals desmuntats. Les obres de restauració que es proposen minimitzaran l’afecció sobre el paisatge i evitaran la generació d’efectes significatius sobre este.

Pel que fa als riscos, el promotor exposa que en la zona de construcció no s’han apreciat lliscaments ni regalls i no s’ha observat deterioració dels bancals existents de maçoneria, la qual cosa indica que en la zona no es produïxen escolaments forts. No hi ha risc de despreniment ni lliscament i el risc d’erosió potencial es quantifica > 100 t/any (molt alt). No hi ha risc d’inundació, ni risc sísmic en la zona, si bé ja s’ha previst en l’execució del projecte.

El risc generat per un possible trencament de la bassa s’estudia per mitjà d’un estudi d’inundabilitat i una proposta de classificació. Tenint en compte que l’altura màxima del terraplé es troba en la zona sud, orientada cap a la localitat d’Olocau del Rey, els estudis que s’han dut a terme indiquen que el possible trencament de la bassa incrementaria significativament el risc en l’entorn de la carretera d’accés a la localitat, així com en part del nucli urbà. No obstant això, la bassa es classificaria en la categoria C, ja que, a causa de la població escassa del municipi i al trànsit limitat de la carretera d’accés, només podria produir incidentalment la pèrdua de vides humanes.

Com a mesures correctores, el promotor proposa l’execució de cunetes de guarda o de peus de terraplé en tot el desmunt a fi de portar les aigües d’escolament fora de la bassa, construir un sobreeixidor, canalitzar la possible avinguda procedent d’un trencament de la bassa per davall de la carretera a través d’una obra de pas fins a entroncar amb el Barranco de Malbajo, que absorbiria el cabal. Les simulacions efectuades indiquen que les mesures que es proposen serien efectives per a evitar-ne el risc.

Pel que fa a la tramitació duta a terme en matèria d’inundabilitat, una vegada reiterada la petició d’un informe a l’òrgan competent i entenent que la falta d’emissió de l’informe per part de l’òrgan de conca no permet finalitzar la valoració de l’estudi d’inundabilitat, este òrgan ambiental va informar l’òrgan de conca, en data de 14 de desembre de 2023 (entre altres), que l’expedient es trobava paralitzat.

Fins a la data de resolució de l’expedient d’avaluació d’impacte ambiental no s’ha rebut cap informe ni comunicació de l’òrgan de conca ni de l’òrgan competent en inundabilitat.

En qualsevol cas, el responsable de la seguretat de l’estructura és el titular de la bassa i les conseqüències de l’ona d’avinguda a causa d’un trencament hipotètic són un factor més que cal considerar en la seua aprovació substantiva.

Respecte a una altra classe de riscos, la bassa no causarà risc de contaminació, ja que emmagatzema aigua i no produïx lixiviats, ni afectarà la qualitat de l’aire.

Sobre el patrimoni cultural, com a element conegut destaca la via pecuària Colada del Azagador del Cementerio, que discorre al sud de la bassa amb una amplària de 4 a 8 m, que es respecta en la seua integritat. Sobre el patrimoni arqueològic, la prospecció ha documentat una antiga terrisseria en l’àrea d’afecció de 50 m.  No obstant això, a les restes observades no els afectarà la construcció de la bassa; per tant, es conclou que no hi ha un impacte des del punt de vista patrimonial, aspecte confirmat per l’òrgan competent en cultura, que no ha considerat necessari establir cap mesura preventiva o correctora.

La bassa d’emmagatzematge permetrà reduir l’ús de la part d’aigua subterrània que s’extrau anualment, ja que podrà emmagatzemar els excedents de la part de l’aigua superficial captada del brollador, i així s’evitarà la pressió sobre les aigües subterrànies. La consideració sobre la viabilitat d’utilitzar nous cabals l’haurà de resoldre l’òrgan de conca, que en un principi va considerar la construcció de la bassa amb caràcter favorable.

Pel que fa a l’execució de la conducció d’aigua des de l’actual bassa reguladora fins a la bassa objecte d’esta valoració, no es preveuen afeccions destacables, si bé el promotor indica que caldrà restaurar la zona d’obres, amb especial atenció a les zones a on puguen haver-se generat terraplens.

Quant al pla de vigilància ambiental, en la fase de funcionament s’inclou el control de l’eventual caiguda i l’ofegament de fauna, el control de seients d’obra i el control dels sistemes d’entrada i eixida d’aigües.

La valoració final de l’estudi d’impacte ambiental conclou que els possibles impactes s’han previst i corregit, i els efectes seran beneficiosos per a la població, per la qual cosa el projecte resulta compatible amb la protecció del medi ambient.

Consideracions jurídiques

El projecte està subjecte a avaluació d’impacte ambiental ordinària, d’acord amb l’article 7.1a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l’annex I, grup 8.e del Decret 162/1990, pel qual s’aprova el Reglament per a l’execució de la Llei 2/1989, d’impacte ambiental de la Comunitat Valenciana, en concordança amb l’article 7.1.a de la Llei 21/2013, d’avaluació ambiental.

L’expedient ha observat els tràmits que preveu la secció 1a, capítol II, del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i la resta de disposicions que li són aplicables.

L’article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribuïx a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència d’avaluació ambiental estratègica i l’impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta del Servei d’Avaluació d’Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, amb l’ús de les atribucions que tinc,

RESOLC

*Primer*

Estimar acceptable, únicament a efectes ambientals i sense perjuí de l’obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de bassa d’ús ramader, promogut per l’Ajuntament d’Olocau del Rey en les parcel·les 16 i 18 del polígon 13 d’Olocau del Rey (Castelló), sempre que este es desenvolupe d’acord amb el que s’establix en l’estudi d’impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l’expedient i de conformitat amb les condicions següents:

1. Se senyalitzarà el tancat de la bassa i s’habilitarà qualsevol tipus d’estructura que permeta la supervivència o l’eixida de la fauna atrapada.

En el cas que el control establit en el programa de vigilància ambiental detecte exemplars de fauna ofegats, s’establirà el protocol següent: s’ha d’avisar els agents mediambientals a l’efecte de documentar la incidència i identificar el tipus d’exemplar, cal fer una sol·licitud d’informe al Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló en què es descriuran les mesures establides i es proposaran noves mesures a l’efecte que es pronuncien sobre la seua idoneïtat en relació amb el tipus d’exemplars afectats, i cal executar les mesures correctores.

2. L’aprovació tècnica del projecte prevorà les mesures necessàries per a reduir el risc davant d’un accident greu i inclourà, entre estes mesures, la instal·lació de senyals o advertiments.

3. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental s’han de documentar a l’efecte d’acreditar l’adopció i l’execució de les mesures preventives i correctores proposades, i la comprovació de l’eficàcia que tenen. La documentació haurà d’estar a la disposició de les autoritats competents.

En els termes que preveu l’article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d’impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no ha començat l’execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor ha de notificar el començament de les obres a l’òrgan ambiental.

*Segon*

D’acord amb el que preveu l’article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

a. Ordenar la publicació d’esta declaració d’impacte ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com en la seu electrònica.

b. Esta declaració d’impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l’acte pel qual s’autoritza el projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d’autorització del projecte, l’avaluació d’impacte ambiental efectuada segons els criteris que establix l’article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, que fan referència tant al contingut de l’autorització com a la publicitat de la decisió.

València, 24 de maig de 2024. El director general d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»

  

València, 24 de maig de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental