Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5239, del 12-04-2006 (2006/3816)

RESOLUCIÓ de 17 de març de 2006, del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual s'esmenen les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 i es declara definitivament aprovada la modificació núm. 13 del Pla general d'Alaquàs.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5239

Data del DOGV
:   12-04-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/3816


Data del document
:   17-03-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Alaquàs
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 17 de març de 2006, del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual s'esmenen les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 i es declara definitivament aprovada la modificació núm. 13 del Pla general d'Alaquàs. [2006/3816]  
Després d'esmenar-se les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 relatiu a la modificació núm. 13 del Pla general d'Alaquàs i de conformitat amb el que ha ordenat la resolució del director general de Planificació i Ordenació Territorial de data 17 de març de 2006 per la qual es declara definitivament aprovada la dita modificació, es publica l'esmentat acord:  
.La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 15 de desembre de 2005, va adoptar l'acord següent:  
En relació amb l'expedient remés per l'Ajuntament d'Alaquàs, referit a la modificació puntual núm. 13 del Pla general d'aquest municipi, es ressalten els següents antecedents i fonaments jurídics:  
Antecedents de fet  
U  
En sessió plenària de 29 de juliol de 2004, es va acordar el sotmetiment de l'expedient a informació pública, per mitjà d'inserció d'edicte en el DOGV núm. 4817, d'11 d'agost de 2004, BOP de data 16 d'agost de 2004, en el diari Levante de data 5 d'agost de 2004 i en el tauler d'anuncis d'aqueix Ajuntament, com també per mitjà de la notificació individual als propietaris afectats i la comunicació als ajuntaments confrontants.  
Durant el període d'exposició pública, es van presentar al·legacions per part de l'Institut Valencià de l'Habitatge, SA. Aquestes al·legacions van ser objecte d'informe emés per l'arquitecte redactor del projecte i estimades parcialment mitjançant un acord plenari de 10 de desembre de 2004, en el qual es va acordar l'aprovació provisional, i es va disposar traslladar l'expedient complet, una vegada rectificat en el sentit informat, a la Comissió Territorial d'Urbanisme, a fi que procedisca a la seua aprovació definitiva.  
En data 23 de desembre de 2004, va entrar en aquest Servei Territorial el mencionat expedient de modificació del PG d'Alaquàs. Vist el projecte s'observa que no s'adequa a les modificacions aprovades en l'acord plenari de 10 de desembre de 2004, a la vista de les al·legacions de l'IVHSA, per la qual cosa requerit l'Ajuntament a fi que esmene la deficiència observada, novament té entrada la documentació modificada el passat dia 20 de juliol de 2005.  
En data 1 de desembre de 2005, va entrar en aquest servei nova documentació remesa per l'Ajuntament, per mitjà de la qual es varien els paràmetres urbanístics aprovats provisionalment en sessió plenària de 10 de desembre de 2004, així com la conformitat d'aquest ajuntament respecte que el 30% del sostre edificable residencial que s'ha de consolidar en l'actuació aïllada núm. 4.1 de la present modificació puntual, estiga subjecte a règim de protecció pública màxima, i la resta de sostre d'ús residencial és destinat a habitatges de protecció pública de règim general, acceptant amb això l'al·legació presentada en aquest sentit per l'IVHSA.  
Aquesta nova documentació no té el corresponent diligenciat, i falta, a més, el nou acord plenari municipal per raó del qual s'aprove aquesta nova modificació del projecte inicial.  
Dos  
El projecte consta de memòria informativa i justificativa de la modificació pretesa, document d'homologació sectorial modificativa del PG, així com plànols d'informació i ordenació, subscrit per l'arquitecte redactor.   
Tres  
L'objecte del projecte és fonamentalment la consecució de sòl vinculat a la construcció d'habitatges de règim de protecció pública. També millorar l'ordenació i disposició concreta del sòl edificable i el sòl destinat a espais lliures, així com adequar la qualificació d'usos previstos en el pla vigent a les necessitats actuals, substituint l'ús terciari previst en el PGOU vigent per a un ús residencial.  
L'àmbit de la modificació puntual es troba situat en sòl urbà i comprén part de la zona d'ordenació C4 de les definides en el Pla d'ordenació núm. 8 Règim urbanístic del sòl. Zones d'ordenances especials i en l'article 89 de les normes urbanístiques del vigent PG. En aquests documents es definixen aquestes zones com d'ús terciari.  
La superfície total de l'àmbit afectat per la modificació és de 16.927 m². Es troba situat en el límit d'un dels eixos estructurants de la població conformat pel carrer Lanjarón i molt pròxima a l'avinguda de Pablo Iglesias, antiga carretera de Torrent.  
El PG vigent inclou l'àmbit de la modificació que forma part de la zona d'ordenació urbanística d'ús terciari C 4 les determinacions urbanístiques del qual apareixen arreplegues en l'article 96 Ordenances particulars de la zona terciària.  
L'Ajuntament justifica la modificació proposada en la necessitat de disposar de sòl per a ús residencial en el municipi, enfront de la falta de demanda de sòl d'ús terciari. Segons l'Ajuntament, la modificació que es planteja suposarà una millora notable en la configuració de ciutat equilibrada i en la integració de les superfícies objecte de modificació en l'estructura urbana general.  
En el document del concert previ redactat per l'Ajuntament d'Alaquàs es contemplen algunes de les necessitats actuals de la població, entre altres, es fa la següent consideració respecte del sòl urbà d'ús terciari previst en el vigent Pla general:  
.Aquest tipus de sòl ha aconseguit un grau de desenvolupament menor, trobant dificultats per a la seua execució les àrees qualificades com d'ús terciari, a causa de la falta de demanda per a aquest ús global en el municipi i en concret en les zones qualificades pel Pla vigent per a aquests usos.  
Això conduïx a pensar en la conveniència de reconsiderar la dita qualificació en el nou planejament..  
L'àmbit de la modificació conté una estreta franja del sistema primari de la xarxa viària, en el carrer Lanjarón, en el límit nord de l'àmbit.  
La modificació no afecta aquesta franja, i es manté la seua situació i dimensions.  
La present modificació puntual establix l'execució del planejament, en el seu àmbit definit, per mitjà de la delimitació d'una actuació integrada de gestió directa i una actuació aïllada. Igualment establix una àrea de repartiment i determina l'aprofitament tipus corresponent a més d'ordenar detalladament els terrenys de l'àmbit definit.  
S'afig el següent quadre comparatiu d'intensitats i dotacions:  
Quant a l'homologació modificativa sectorial que es presenta com a annex al projecte, es concreta en el Pla d'ordenació estructural H-0.1, en el qual l'àmbit afectat per la modificació queda configurat com a zona d'ordenació urbanística A 3 Residencial Eixample, i són d'aplicació les normes urbanístiques del Pla general vigent per a la dita zona d'ordenació, no és per això necessari modificar l'article 96 d'aquestes.  
Quatre  
Durant la tramitació de l'expedient no s'ha sol·licitat cap informe sectorial.  
Cinc  
Alaquàs compta amb Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 de setembre de 1990.   
Sis  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 12 de desembre de 2005, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Fonaments de dret  
Primer  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que ha preceptuat l'article 27 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (endavant, LRAU). No obstant això, el projecte remés juntament amb la nova documentació remesa en data 1 de desembre de 2005, no presenta el corresponent diligenciat, ni consta l'acord plenari que aprove provisionalment aquestes modificacions introduïdes al projecte inicial, defecte que caldrà esmenar a l'efecte d'obtindre l'aprovació definitiva, i ha de presentar-se per a això el corresponent Text refós, en compliment del que preveu l'article 28.2 LRAU.  
Segon  
La tramitació ha sigut correcta, conforme amb el que establix l'article 38, per remissió de l'article 55.1, LRAU.   
Tercer  
Quant al fons de l'assumpte, a la vista del quadre comparatiu d'intensitats i dotacions, s'observa clarament que l'ordenació proposada per la modificació puntual planteja un increment de la relació entre l'índex dotacional i l'índex d'edificabilitat, perquè es dóna compliment efectiu a l'exigència d'estàndards mínims previstos en l'article 17 de l'annex al Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998 de 15 de desembre, del Govern Valencià, (en endavant RPCV).  
Disposa aquest mateix article en el seu últim apartat, que .Els canvis d'ordenació que, per si mateixos, comporten un increment de més de 1000 habitants en el potencial de població municipal, a més, han d'acompanyar-se de la corresponent reserva suplementària de parc públic de la xarxa primària (PQL), que podrà satisfer-se amb jardins (PJL), sempre que l'esmentat increment poblacional no supere els 5.000 habitants..  
A la vista de les fitxes tècniques de les dos actuacions previstes en l'àmbit afectat per la modificació proposada, ens trobem amb un número potencial d'habitatges de 441 (228 habitatges prevists en la zona C4-1 + 213 habitatges prevists en la zona C4-2), per la qual cosa multiplicant aquest número per 2.94, paràmetre d'habitants/habitatge previst per al municipi d'Alaquàs, ens dóna un increment de 1.296,54 habitants en el potencial de població, per la qual cosa ha d'acreditar-se la reserva de parc públic prevista en aquest article a fi de procedir a la seua aprovació definitiva.  
En aquest sentit es vincula el superàvit de parc públic del municipi d'Alaquàs, existent després de l'homologació sectorial modificativa núm. 8 del PG d'aquest municipi, aprovada per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada l'1 de juny de 1999. Parc públic que des de la seua aprovació definitiva no s'ha vinculat a cap sector en concret. Aquesta zona de zona verda es troba ubicada al sud-est del terme municipal, juntament amb la denominada Albereda Sud i que compte aproximadament amb una superfície d'uns 77.733 m².  
Per un altre costat i quant al nombre d'habitatges de protecció oficial que es preveuen construir amb la present modificació, segons es desprén de la nova documentació remesa a aquest servei el passat 1 de desembre de 2005, ens trobem amb 228 habitatges en l'actuació aïllada C4.1; com també 115 habitatges en règim de protecció pública en la unitat d'execució C.4.2, segons consta en les fitxes de les esmentades unitats d'execució.  
Quart   
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva dels plans generals .i de les seues modificacions. de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 38.3, LRAU, en relació amb l'article 10.a), per remissió de l'article 9.a), del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió celebrada el 15 de desembre de 2005 ACORDA: supeditar l'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 13 del Pla general d'Alaquàs que es presente un text de refòs en el sentit requerit en el fonament jurídic primer, on es continga tota la documentació degudament diligenciada i visada, amb el projecte d'acord amb les noves modificacions introduïdes, així com el corresponent acord plenari pel qual s'aprove la nova documentació presentada així com l'estimació de l'al·legació presentada per l'IVHSA, de conformitat amb l'escrit d'aquest ajuntament de data 29 de novembre de 2005.   
Com els inconvenients indicats són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental de la dita correcció. L'article 9.b) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana i atribuïx a la directora general de Planificació i Ordenació Territorial la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat açò, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que establix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del Títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'UN MES comptador a partir del dia següent a la data de recepció de la present notificació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de DOS MESOS comptadors a partir del dia següent a la data de recepció de la present notificació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 establix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cal interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, pot requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, l'anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit que no formule el requeriment indicat, les administracions públiques poden interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la notificació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/1998.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.  
Fet que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 27-5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP-PAC)..  
Amb data 13 de març de 2006, els serveis tècnics del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial examinen la documentació presentada per l'Ajuntament d'Alaquàs i s'informa favorablement sobre aquesta, i es considera acomplert l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 15 de desembre de 2005.  
VISTOS la legislació urbanística aplicable, així com la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i la resta de preceptes de concordant aplicació,  
El director general de Planificació i Ordenació Territorial considera aprovada definitivament la modificació núm. 13 del Pla general d'Alaquàs.  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'UN MES comptador a partir del dia següent a la data de la publicació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del Títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de DOS MESOS comptadors a partir del dia següent a la data de la publicació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 establix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cal interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, podrà requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, l'anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit que no formule el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la publicació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/98.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.  
València, 17 de març de 2006.. El director general de Planificació i Ordenació Territorial: Pedro Grimalt Ivars.