Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 708, del 23-11-1987 (1987/810011)

ORDEN de 11 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se convocan ayudas a las Corporaciones Locales como medida de actuación contra el desempleo juvenil y desempleo de larga duración.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1987/11/11/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   708

Fecha DOGV
:   23-11-1987

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1987/810011


Fecha del documento
:   11-11-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 11 de noviembre de 1987, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se convocan ayudas a las Corporaciones Locales como medida de actuación contra el desempleo juvenil y desempleo de larga duración.  
El desarrollo normativo operado a partir del Decreto 15/1987, de 16 de febrero, sobre Medidas de Fomento de Empleo para 1987, ha configurado el marco jurídico de actuación de la Consellería de Treball i Seguretat Social a lo largo de dicho ejercicio; no obstante y como colofón al conjunto de medidas adoptadas para el fomento del empleo en la Comunidad Valenciana, a la vista de la situación de desempleo en determinados núcleos de población predominantemente urbanos, que afecta especialmente a jóvenes que no han tenido oportunidad de obtener ningún tipo de experiencia laboral o ésta ha sido marginal, teniendo en cuenta por otra parte que dichos núcleos urbanos presentan deficiencias en infraestructura, equipamientos y servicios que redundan en la calidad de vida de sus habitantes, se hace preciso que por la Consellería de Treball i Seguretat Social en colaboración con las Corporaciones Locales, se arbitren medidas que tiendan a paliar en la medida de lo posible ambas situaciones.  
En su virtud, y haciendo uso de la autorización contenida por la Disposición Adicional Primera del Decreto 44/1986, de 21 de marzo, prorrogado por el Decreto 15/1987, de 16 de febrero para el año 1987 y las facultades que le confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, esta Consellería de Treball i Seguretat Social tiene a bien disponer:  
Artículo 1  
Se dota con la cuantía de 12.023.976 de Pts. con cargo al presupuesto de la Consellería de Treball i Seguretat Social, Dirección General de Empleo y Cooperación, del ejercicio de 1987, el programa de actuación sobre el desempleo juvenil y de larga duración existente en los barrios y zonas más deprimidos de los Municipios de la Comunidad Valenciana, en colaboración con las Corporaciones Locales.  
Artículo 2  
El programa establecido en el artículo 1 se concretará a través de subvenciones a la contratación de personas desempleadas, inscritas en las Oficinas de Empleo del INEM, y cuya concesión se regirá por la presente Orden. En todo caso las subvenciones tendrán el carácter de individualizadas por cada contratación realizada y previa solicitud a la Consellería de Treball i Seguretat Social.  
Artículo 3  
Podrán acceder a las subvenciones que se mencionan en el artículo 2, las Corporaciones Locales, que en régimen de gestión directa, promuevan la realización de obras y servicios en el ámbito de sus competencias que se dirijan a la mejora de infraestructuras, dotación de equipamientos y prestación de servicios o cualesquiera otras que supongan el aumento de la calidad de vida en barrios, áreas o zonas en las que el paro, especialmente juvenil y el de larga duración tenga una mayor incidencia, y para las cuales se contrate a desempleados jóvenes y de larga duración residentes en las mismas.  
En cualquier caso los trabajos correspondientes a dichas obras y servicios deberán aportar una efectiva utilidad social en sus respectivos entornos de actuación.  
Artículo 4  
Se declaran de actuación prioritaria, los barrios, áreas y zonas relacionadas en el Anexo.  
Los proyectos que contemplen la realización de obras o la prestación de servicios en los barrios, áreas y zonas mencionadas en el apartado anterior y para cuya materialización se contraten desempleados residentes en las mismas, tendrán preferencia en la concesión de las subvenciones que podrá suponer, a la vista de los proyectos presentados, destinar a ellos la totalidad presupuestada en el presente programa.  
Artículo 5  
Podrán subvencionarse hasta la cuantía de 500.000 Pts los contratos de trabajo de duración igual o superior a seis meses, que reúnan las condiciones y requisitos que se establecen en los artículos siguientes.  
Artículo 6  
Las contrataciones se realizarán mediante ofertas de empleo genéricas a las Oficinas de Empleo del INEM correspondientes. No obstante y excepcionalmente, podrán admitirse aquéllas procedentes de ofertas nominativas con el máximo de un 20% del total de desempleados a contratar y en los casos en que la obra o servicio lo justifique.  
Artículo 7  
Los desempleados que sean contratados por las Corporaciones Locales al amparo de la presente Orden deberán estar incluidos en alguno de los colectivos siguientes:  
1. Ser demandantes de primer empleo, menores de 25 años e inscritos en las Oficinas de Empleo del INEM. Se considerarán demandantes de primer empleo aquellos jóvenes menores de 25 años, aunque hayan obtenido con anterioridad contratos laborales de inferior duración a seis meses, siempre que el cómputo de aquéllos no alcance a dichos seis meses en su totalidad.  
2. Desempleados, demandantes de empleo, inscritos en las  
Oficinas de Empleo del INEM con antigüedad de al menos un año, que tengan cargas familiares y no perciban prestación o subsidio por desempleo.  
Se deberá acreditar la residencia de los desempleados a contratar, en el barrio, área o zona de actuación por la que se solicite subvención, para la cual se exigirá una antigüedad de dicha residencia mínima de un año.  
Artículo 8  
En el plazo de veinte días desde el día siguiente al de publicación de esta Orden, se podrán presentar solicitudes, por las Corporaciones Locales interesadas, para acogerse a las subvenciones en los términos establecidos en los artículos anteriores.  
Dichas solicitudes, se dirigirá al Ilmo. Sr. Director General de Empleo y Cooperación, a través de las Direcciones Territoriales de la Consellería de Treball i Seguretat Social.  
Artículo 9  
A los efectos del artículo 71 de la Ley de Procedimiento Administrativo vigente junto a la solicitud, que deberá realizarse en impreso normalizado que se facilitará en las Direcciones Territoriales, se adjuntará la siguiente documentación:  
1. Certificación expedida por el Secretario de la Corporación Local solicitante, en la que conste el Acuerdo de instar la solicitud de subvención/es, correspondientes a la presente Orden, adoptado por el órgano competente.  
2. Memoria explicativa en la que habrán de recogerse los siguientes aspectos:  
a) Determinación concreta del proyecto, denominación oficial o cualquier otra que lo identifique singularmente o en el ámbito de proyectos de superior envergadura.  
b) Ubicación geográfica.  
c) Fechas de inicio y término, previstas.  
d) Coste total de la mano de obra presupuestada.  
e) Trabajadores a emplear procedentes de desempleo, especificando los colectivos del artículo 7 en que se encuadran y sus lugares de residencia.  
f) Resultados que se esperan obtener en equipamiento, infraestructuras y prestación de servicios, al término de la actuación en el barrio, área o zona.  
3. Informe de los Servicios Sociales de la Corporación Local, si los tuviere, sobre la situación socioeconómica del ámbito territorial de actuación y en su caso índices de marginación, drogodependencias, delincuencia y cualquiera otros que permitan conocer los efectos del desempleo en dicho ámbito territorial.  
Artículo 10  
Las Direcciones Territoriales de la Consellería de Treball i Seguretat Social, recibidas las solicitudes y completa la documentación a que se refiere el artículo anterior, remitirán los expedientes a la Dirección General de Empleo y Cooperación, a los que adjuntarán breve informe sobre los mismos, pudiendo en su caso solicitar de las Jefaturas de Area de Servicios Sociales informe complementario a idénticos efectos de los señalados en el punto 3 del artículo anterior.  
Artículo 11  
Finalizado el plazo de solicitudes, a instancia de las Corporaciones Locales y debidamente justificado, por el Director General de Empleo y Cooperación se podrá conceder una prórroga para la presentación de aquéllas, que no excederá de diez días.  
La solicitud de prórroga deberá tener entrada en las Direcciones Territoriales de la Consellería de Treball i Seguretat Social con una antelación de al menos diez días a la de la fecha de finalización del plazo establecido en el artículo 8.  
Los Directores Territoriales remitirán inmediatamente la solicitud de prórroga del plazo citado a la Dirección General de Empleo y Cooperación, quien resolverá sobre la procedencia de su concesión.  
Artículo 12  
La Dirección General de Empleo y Cooperación, a la vista de los expedientes presentados procederá a su ordenación, al objeto de seleccionar los mismos en función del orden de prioridades establecido en el artículo 4 y para una mejor y más eficaz distribución de los recursos existentes.  
A tal objeto la Dirección General de Empleo y Cooperación podrá requerir documentación complementaria, si del examen del expediente se estimara necesaria para resolver; asimismo podrá recabar cuantos informes considere oportunos de Instituciones, Centrales Sindicales y del Consejo de la Juventud.  
Por cada expediente se elaborará un informe propuesta en el que, motivadamente, se expondrá las razones que hagan aconsejable su resolución en uno u otro sentido y en su caso la cuantía de la subvención a conceder.  
Artículo 13  
El Director General de Empleo y Cooperación dictará Resolución, concediendo en todo o en parte o denegando los beneficios solicitados, sin perjuicio de lo dispuesto en la vigente Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
La Resolución dictada, se notificará al solicitante de acuerdo con lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo vigente.  
Artículo 14  
Los pagos correspondientes a las subvenciones aprobadas tendrán el carácter de 'a justificar' y su libramiento se efectuará conforme al procedimiento siguiente:  
1. El 50% se librará a la presentación de los documentos que a continuación se enumeran:  
a) Copia/s de la/s oferta/s de empleo.  
b) Contrato/s de trabajo visado/s por las Oficinas de Empleo.  
c) Parte/s de alta en la Seguridad Social.  
d) Copia/s del DNI y de las tarjetas de demandantes de empleo del/los trabajador/es contratado/s.  
e) Certificado/s de residencia y antigüedad de la misma de los trabajador/es contratado/s.  
2. El 50% restante se librará a la presentación del parte de baja en la Seguridad Social del/los trabajador/es contratado/s y copia/s de la comunicación a los mismos del cese en el trabajo.  
Por las Direcciones Territoriales de la Consellería de Treball i Seguretat Social, una vez recibida la documentación citada, se emitirá informe de fin de obra o servicio o, en su caso, situación en que se encuentren al término de los contratos, así como la utilidad social que dichas obras o servicios hayan supuesto y su continuidad en el medio en que se han realizado.  
3. Si por causas imputables a la Corporación Local se produjera el cese de algún trabajador antes de finalizado el período de vigencia del contrato, se deberá sustituir por otro en las mismas condiciones, y hasta agotar dicho período, para proceder al pago de la cantidad restante de la subvención.  
4. Si por el tipo de contratación no fuera posible lo dispuesto en el apartado precedente se dejará sin efecto el libramiento del segundo plazo.  
Artículo 15  
El destino de las subvenciones, reguladas por esta Orden, a cometidos distintos de los en ella especificados, aún siendo de carácter público, dará lugar a la Revocación de la Resolución por las que se concedían aquéllas.  
Asimismo dará lugar a dicha Revocación, cualquier infracción grave en el orden laboral que se refiera a las contrataciones objeto de subvención al amparo de beneficios en esta disposición establecidas.  
La Revocación de la/s subvención/es se llevará a cabo, previo expediente en el que se oirá a los interesados, mediante Resolución del Director General de Empleo y Cooperación, en la que se ordenará el reintegro de los fondos librados a la Tesorería General de la Generalitat Valenciana y se dejará sin efecto la Resolución por la que se concedió las subvenciones, sin perjuicio de la remisión del expediente a los Organismos competentes a efectos de dirimir las posibles responsabilidades dimanantes de aquél.  
Artículo 16  
El seguimiento y control de las subvenciones concedidas al amparo de la presente disposición corresponderá a la Dirección General de Empleo y Cooperación de la Consellería de Treball i Seguretat Social.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Si la actuación que la Corporación Local solicitante presente a esta convocatoria estuviere subvencionada total o parcialmente por otras Administraciones Públicas o por la Generalitat Valenciana, será considerada, a los efectos del artículo 12, sólo en el caso de que exista disponibilidad presupuestaria, una vez resueltas las solicitudes de aquellas actuaciones que no obtengan otro tipo de subvenciones.  
DISPOSICION FINAL  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y surtirá sus efectos a las contrataciones que reuniendo los requisitos de la misma se celebren o se hayan celebrado entre el 1 de julio de 1987 y el 31 de diciembre de 1987.  
Valencia, a 11 de noviembre de 1987.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,   
MIGUEL DOMENECH PASTOR.  
ANEXO  
A los efectos señalados en el artículo 4, a continuación se relacionan los barrios, áreas y zonas de actuación prioritaria:  
1. De la Provincia de Alicante:  
1.1 «Barrio de las 2.000 viviendas», de Alicante.  
1.2 «La Tafalera», de Elda.  
1.3 «Los Palmerales», de Elche.  
2. De la Provincia de Castellón:  
2.1 «Barrio de San José», de Castellón.  
3. De la Provincia de Valencia:  
3.1 «Barrio de las 613 viviendas», de Burjassot.  
3.2 «Barrio de San José», de Xirivella.  
3.3 «Barrio de la Coma», de Paterna.  
3.4 «El Baladre», de Sagunto.  
3.5 «Barrio de Zorrilla», de Torrent.


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