Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5264, del 23-05-2006 (2006/5740)

Acuerdo de 6 de marzo de 2006,de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta empresarial Sagunt 1, de Sagunto.
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Número DOGV
:   5264

Fecha DOGV
:   23-05-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2006/5740


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

ACUERDO de 6 de marzo de 2006,de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta empresarial Sagunt 1, de Sagunto. [2006/X5740]  
En relación con el expediente remitido por la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, cuyo objeto es el procedimiento expropiatorio por tasación conjunta de los terrenos destinados a mejoras de infraestructuras y accesos al Polígono Industrial denominado Parque Empresarial de Sagunto 1 (Parc Sagunt),en concreto se proyecta la duplicación de la actual calzada de la carretera CV-309,las rotondas de acceso y la conducción de agua para la traída desde la planta potabilizadora y emisario a la depuradora de aguas residuales.Los mismos se encuentran en parte delimitados dentro de los respectivos Planes Especiales para la Constitución de Patrimonio Púbico de Suelo de Sagunto 1 y 2,cuya declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación de los terrenos se desprende de la aprobación del Plan Especial ; se destacan los siguientes Antecedentes y Fundamentos Jurídicos:  
Antecedentes  
Uno. El conseller de Industria, Comercio y Turismo, mediante resolución adoptada en 25 de junio de 2004 acordó aprobar el proyecto de expropiación por tasación conjunta, siendo sometido a información pública por acuerdo del pleno de esa misma fecha y publicado DOGV nº 4.791 de 6 de julio de 2004; en el BOP nº 170 de 19 de julio de 2004 y en el periódico ABC del 17 de julio de 2004. Igualmente fue notificado individualmente a los propietarios de las fincas afectadas. Durante el plazo de exposición pública se han presentado diversos escritos de alegaciones, que han sido informadas por la administración actuante en su acuerdo de fecha 31 de enero de 2005.  
Dos. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, planos en los que se determina el ámbito territorial, con fijación razonada del precio de los inmuebles y hojas de justiprecio individualizadas, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el art. 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.  
Tres. Sagunto cuenta con Plan General de Ordenación Urbana que fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 14 de abril de 1992.   
Cuatro. El objeto del presente expediente, es el procedimiento expropiatorio por tasación conjunta de los terrenos destinados a mejoras de infraestructuras y accesos al Polígono Industrial denominado Parque Empresarial de Sagunto 1 (Parc Sagunt),en concreto se proyecta la duplicación de la actual calzada de la carretera CV-309,las rotondas de acceso y la conducción de agua para la traída desde la planta potabilizadora y emisario a la depuradora de aguas residuales. Los mismos se encuentran en parte delimitados dentro de los respectivos Planes Especiales para la Constitución de Patrimonio Público de Suelo de Sagunto 1 y 2,cuya declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación de los terrenos se desprende de la aprobación del Plan Especial .  
Cinco. Durante la tramitación del expediente se solicitó informe, con fecha de salida 11 de noviembre de 2005, a la Gerencia Regional del Catastro de la Delegación del Ministerio de Economía y Hacienda.   
En fecha 21 de noviembre de 2005, tiene entrada en este Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia el citado informe, en el que, en resumen, se indica lo siguiente:  
En cuanto a la valoración del suelo, según el Proyecto de Tasación Conjunta se trata de diferentes clases de suelos con diferentes tipos de afección:  
. Suelos urbanizables no Programados incluidos en Planes Especiales, afectado por expropiación definitiva.  
. Suelo Urbanizable no Programado con calificación Industrial y sistemas generales afectado por expropiación definitiva, servidumbres, y ocupación temporal.  
. Suelo Urbanizable no Programado con programa de desarrollo presentado, afectado por servidumbre y ocupación temporal.  
. Suelo urbano Industrial, afectado por servidumbre y ocupación temporal.  
Para la determinación del valor del suelo urbanizable no programado se ha aplicado correctamente el artículo 27.2 de la ley donde se especifica que se valorará como suelo no urbanizable. El método utilizado ha sido el de comparación de acuerdo a lo establecido en el punto 1 del artículo 26 de la ley 6/1998.Así pues, los criterios de valoración del suelo utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes a los fijados en el artículo 26 de la ley 6/1998.  
En cuanto a la Valoración de las Edificaciones, arrendamientos, plantaciones y arrendamientos. Las Edificaciones han sido valoradas con independencia del suelo, de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición, corregido según su antigüedad, uso y estado de conservación, tal y como se establece en el artículo 31 punto 2 de la ley 6/1998.Las indemnizaciones a favor de los arrendatarios se han fijado de acuerdo con lo previsto en la Ley de Expropiación Forzosa y la Ley 49/2003 de Arrendamientos Rústicos. Las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existen en el suelo, salvo que por su carácter de mejoras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del suelo se han valorado correctamente con arreglo a los criterios fijados por la Ley de Expropiación Forzosa, según establece el artículo 31.1 de la Ley 6/1998.  
Así pues, los criterios de valoración de las edificaciones, obras, plantaciones y arrendamientos utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes a los fijados en el artículo 31 de la Ley 6/1998.  
En cuanto a la Valoración de los derechos reales sobre inmuebles: La valoración de los derechos reales se ha realizado conforme a las disposiciones sobre expropiación que específicamente determina el justiprecio de los mismos. Así pues, los criterios de valoración de los derechos reales, utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes a los fijados en el artículo 32 de la Ley 6/1998.  
En cuanto a la Valoración de la ocupación temporal: La valoración de la ocupación temporal se ha realizado de acuerdo a lo establecido en el artículo 115 de la Ley de Expropiación Forzosa.  
A las valoraciones resultantes se les ha aplicado el premio de afección del 5% que establece el art 47 de la ley de Expropiación Forzosa. En resumen, la valoración llevada a cabo para la expropiación por el procedimiento de Tasación conjunta de los bienes Inmuebles, se encuentra conforme a la normativa vigente.  
Seis. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 27 de febrero de 2006, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por Tasación Conjunta, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.e) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano.  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que .a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime.. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.  
Segundo. El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en los artículos 138 y siguientes del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976, por lo que se han cumplido las garantías procedimentales exigibles.  
La STC de fecha 11 de julio de 2001 declara inconstitucional el art. 38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones, en el que se regulaba que, en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente al aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante, y en virtud de la declaración de inconstitucionalidad de la Disposición derogatoria del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 (efectuada por la STC 61/1997) que derogaba la Ley del Suelo de 1976, se ha venido a rehabilitar dicho texto legal, en cuyo art. 138 se recoge el mismo contenido legal que en el inconstitucional art. 38. Por lo tanto, en defecto de regulación autonómica, y en virtud de la cláusula residual del art. 149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el art. 138 de la Ley del Suelo de 1.976.  
Tercero. La tramitación del expediente no ha sido correcta, al faltar la publicación del Proyecto en el Boletín Oficial del Estado, pues únicamente se procedió a la información pública, mediante inserción de edicto en el Boletín Oficial de la Provincia en el DOGV y en un diario no oficial de la provincia, con lo que se incumple lo establecido en el artículo 202.3 del Reglamento de Gestión Urbanística, que exige la publicación en el BOE. No obstante, la Comisión Territorial de Urbanismo considera que puede aceptarse la interpretación de no resultar exigible la publicación en el BOE, dado que se ha practicado publicación en el DOGV.  
Por otra parte, el proyecto ha de entenderse completo de acuerdo con lo establecido en el artículo 135 del TRLS de 1976.  
Cuarto. La valoración del suelo debe efectuarse siguiendo los criterios del artículo 27.2 y 26 LRSV por tratarse de suelo urbanizable no programado.  
Quinto. Tal y como dispone el artículo 203.1 RGU, la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 6 de marzo de 2006, acuerda:   
1. Aprobar definitivamente, el Proyecto de Expropiación Forzosa por Tasación Conjunta, cuyo objeto es el procedimiento expropiatorio por tasación conjunta de los terrenos destinados a mejoras de infraestructuras y accesos al Polígono Industrial denominado Parque Empresarial de Sagunto 1 (Parc Sagunt),  
2. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar, así como resolver todas las alegaciones presentadas por los interesados en el presente procedimiento.  
3. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.  
Contra el presente Acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.  
Asimismo, procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuren en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 6 de marzo de 2006.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Álvaro Aleixandre Ortí.