Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5340, del 06-09-2006 (2006/10105)

ORDEN de 1 de septiembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones públicas destinadas a la realización de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, en desarrollo del Real Decreto 1.046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formación Profesional Continua.
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Número DOGV
:   5340

Fecha DOGV
:   06-09-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/10836


Fecha del documento
:   01-09-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * sindicato
    * economía social
    * profesión independiente
    * formación en el puesto de trabajo
    * apoyo económico
    * formación profesional
    * asociación profesional
    * ayuda al empleo
    * cooperativa
    * organización patronal
    * ayuda pública

ORDEN de 1 de septiembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones públicas destinadas a la realización de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, en desarrollo del Real Decreto 1.046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formación Profesional Continua. [2006/F10169]  
El Plan Valenciano de Formación Profesional establece que la formación profesional continua debe contribuir a la adquisición de nuevos conocimientos y al reciclaje permanente para así lograr una mayor promoción e integración social de los trabajadores y una mayor competitividad de las empresas de la Comunidad Valenciana. Este objetivo se pretende alcanzar con el concurso y la responsabilidad compartida de la administración y los agentes sociales, y la colaboración entre empresas e instituciones de formación.  
La presente orden desarrolla en el ejercicio 2006 lo previsto sobre acciones complementarias y de acompañamiento para la formación de trabajadores en el Real Decreto 1.046/2003, de 1 de agosto (BOE núm. 219, de 12 de septiembre), y en la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio (BOE núm. 197 de 16 de agosto), y establece el procedimiento para que el Servicio Valenciano de Empleo y Formación otorgue subvenciones destinadas a las organizaciones y entidades en ella previstas, contemplándose, asimismo, la financiación pertinente, que se halla cofinanciada por el Fondos Social Europeo.  
En virtud de todo ello, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, consultadas las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto de la presente norma  
1. La presente orden tiene por objeto regular la convocatoria de ayudas durante el ejercicio 2006, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, para la concesión de las subvenciones públicas para la realización de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, en desarrollo del Real Decreto 1.046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formación Profesional Continua, y de la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones publicas destinadas a la realización de las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación.  
2. La gestión de las ayudas contempladas en la presente orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF).  
Artículo 2. Financiación de las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación  
Las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación reguladas en esta orden se financiarán por importe máximo de 600.000 euros con cargo al subprograma presupuestario 322.52 formación profesional ocupacional y continua, línea T5643000, incluida en el presupuesto del SERVEF para el presente ejercicio.  
Artículo 3. Entidades beneficiarias y límites de participación  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden las empresas, las entidades o las organizaciones, todas ellas con domicilio social en la Comunidad Valenciana, que reúnan las condiciones descritas en el apartado séptimo de la Orden TAS/2.782/2004, y que observando las bases y criterios establecidos, se ajusten a las acciones financiables y requisitos que regula la presente convocatoria.   
2. Aquellas entidades que no tuvieran acreditada una plantilla media de al menos cinco trabajadores no podrán solicitar más de una acción en esta convocatoria.   
En cualquier caso, una misma entidad no podrá ser solicitante de más de tres acciones, ni se le podrán conceder más de dos acciones.  
El incumplimiento de cualquiera de estos límites implicará, para el solicitante que lo haya superado, la denegación del proyecto o de los proyectos que hayan sido solicitados en último lugar. Si los proyectos tuvieran igual fecha de presentación, se denegará el proyecto o los proyectos registrados en último lugar.   
Se entenderá por plantilla media de una entidad a los efectos de esta convocatoria, la media del número de trabajadores asalariados que cotizan a la Seguridad Social por el concepto de formación profesional, en el periodo de julio a diciembre de 2005, ambos inclusive.   
3. La entidad solicitante deberá acreditar experiencia en la realización de trabajos, similares o relacionados con el propuesto, así como haber realizado en los tres últimos años un volumen de negocio o haber dispuesto de un presupuesto no inferior a 300.000 euros.  
4. Con independencia del número de proyectos en los que actúe como solicitante, una misma entidad no podrá proponer su colaboración como participante en más de cuatro solicitudes en esta convocatoria. El incumplimiento de este límite implicará la denegación del proyecto o proyectos que hayan sido solicitados en último lugar. Si los proyectos tuvieran igual fecha de presentación, se denegará el proyecto o proyectos registrados en último lugar.  
A los efectos de esta limitación, no se tendrán en cuenta aquellas entidades cuya participación se limite a las jornadas de difusión del proyecto ni las entidades que participen en la negociación colectiva del ámbito sectorial que pueda ser objeto de análisis o estudio en cualquiera de las acciones financiables de la presente convocatoria.  
Artículo 4. Acciones financiables  
Las acciones financiables con cargo a la presente orden deberán ser acciones de estudio e investigación en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana dirigidas a:  
1. El establecimiento de modelos y canales específicos para la promoción y difusión selectiva, en función de los usuarios destinatarios, de las herramientas, metodologías, sistemas de gestión, análisis de aspectos concretos, instrumentos formativos y, en general, materiales existentes en el ámbito de la formación continua en la Comunidad Valenciana, procurando la sistematización y la normalización de dicha difusión.   
2. La elaboración de herramientas y metodologías de carácter innovador relacionadas con la orientación profesional de trabajadores ocupados y el proceso decisional para su participación en las acciones de formación continua en función de su perfil profesional y las necesidades y dinámica de los sectores productivos en los que se enclave su actividad  
Asimismo, serán subvencionables acciones dirigidas a la orientación, asesoramiento y apoyo a los trabajadores en materia de formación continua, de manera que partiendo de la elaboración de un dossier de competencias profesionales se definan sus necesidades formativas, en atención a las actividades que generen o puedan generar empleo.  
Artículo 5. Jornadas técnicas de difusión de los productos finales  
1 Los proyectos podrán incluir la celebración de una jornada técnica que tenga por objeto la difusión del resultado de la acción subvencionada.  
Aquellos proyectos que incluyan la celebración de una jornada técnica de difusión deberán comprometer su realización en la solicitud, de acuerdo con las prescripciones técnicas que se publiquen en la página Web del SERVEF.  
Durante la celebración de las jornadas de difusión, las entidades que desarrollen el proyecto deberán presentar la metodología, los resultados finales a las empresas, entidades y personal técnico relacionados con la temática y el ámbito de la acción.  
2 En cualquier caso la efectiva realización de las jornadas técnicas requerirá la autorización de la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.  
Artículo 6. Solicitudes  
1. Cada solicitud deberá contener una sola acción y se dirigirá a la directora general del SERVEF, de acuerdo con el modelo normalizado que podrá obtenerse a través de la página Web del SERVEF (www.servef.es).  
Estas solicitudes podrán presentarse en los registros y oficinas del SERVEF, así como en todos aquellos a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
2. A la solicitud deberá acompañarse la documentación descrita en el artículo 7.  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de 30 días naturales a partir del día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el 48.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.   
Artículo 7. Documentación  
1. La entidad junto con su solicitud deberá incluir:  
A) Documentación administrativa:  
a) Poder bastante en derecho que acredite las facultades de representación del firmante de la solicitud para actuar en nombre de la persona jurídica solicitante.  
b) Fotocopia de la tarjeta de identificación de la entidad y del documento de identidad de la persona que actúa en nombre y representación de la persona jurídica solicitante.  
c) Fotocopia de los estatutos debidamente legalizados.  
d) Documentos acreditativos de la inscripción de la entidad en el registro administrativo correspondiente y de reunir los requisitos establecidos para ser entidad beneficiaria de la subvención que solicita.  
e) Cuentas de resultados o presupuestos de los tres últimos ejercicios a los efectos previstos en el articulo 4.3 de la presente orden.  
f) Declaración de no hallarse incurso en alguna de las circunstancias establecidas en el articulo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario.  
g) En caso de que la entidad solicite la realización de más de una acción deberá aportar certificación de la Seguridad Social del número de trabajadores asalariados que cotizan por el concepto de formación profesional en el periodo correspondiente de julio a diciembre de 2005.  
h) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
i) Documentación acreditativa de encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Entre esta documentación, y solo con respecto de aquella que corresponda a la Agencia Estatal Tributaria, deberá aportarse autorización expresa al SERVEF para recabar ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria los datos tributarios expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, mediante la cumplimentación del correspondiente modelo normalizado. En el supuesto de falta de autorización, deberá presentarse certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias, cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
j) En el supuesto de que los documentos correspondientes a los apartados a), b), c), d) y e) ya estuvieran en poder de la administración, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del articulo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
B) Anexo a la solicitud y anexos de colaboración en su caso, de acuerdo con los modelos normalizados publicados en la página web del SERVEF  
C) Descripción del proyecto de acuerdo con el modelo normalizado publicados en la página web del SERVEF  
Artículo 8. Valoración técnica  
La Dirección General de Formación y Cualificación Profesional del SERVEF procederá a la valoración de los proyectos de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Adecuación del proyecto a las exigencias técnicas de las distintas acciones subvencionables. Este apartado tendrá un peso de 60 puntos en la valoración final  
b) Capacidad acreditada para desarrollar el proyecto presentado, teniendo en cuenta para ello experiencias anteriores y los medios personales y materiales puestos a disposición para la ejecución del proyecto. Este apartado tendrá un peso de 25 puntos en la valoración final.   
c) Presupuesto del proyecto, concediéndose mayor puntuación al proyecto más económico. Este apartado tendrá un peso de 15 puntos en la valoración final.  
El desarrollo de estos criterios se publicará en la página Web del SERVEF.  
Artículo 9. Cálculo de la subvención  
Una vez ordenadas las solicitudes en función de su valoración técnica, la subvención que se otorgará a cada acción se calculará teniendo en cuenta el coste estimado de las actividades y los conceptos solicitados, el número de proyectos que haya que financiar y los costes máximos para cada una de ellas.  
Si se detectaran fases, actividades o apartados de costes no elegibles, se descontarán del presupuesto solicitado para calcular la subvención del proyecto.  
A los efectos de esta convocatoria, se considerarán costes financiables los costes directos y los costes asociados, recogidos en el anexo de la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio.  
En el caso de que dos o mas propuestas para el desarrollo de la misma acción obtengan igual valoración técnica total, se seleccionará la que haya solicitado menor financiación, y si esta fuera igual, la que haya obtenido mayor puntuación en el segundo bloque de valoración.  
El importe máximo de la subvención por acción será de 70.000€. En el caso de incluir la celebración de una jornada de difusión, el límite será de 75.000 €.  
Artículo 10. Propuesta de resolución  
1. Los resultados de la valoración del proyecto serán sometidos a informe de una comisión de trabajo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16 del Decreto 155/2000, de 17 de octubre, por el que se regula el Consejo Valenciano de Formación Profesional.  
La Dirección General de Formación y Cualificación Profesional, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Trabajo, formulará propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que se notificará a los interesados concediéndoles un plazo de 10 días para presentar alegaciones.  
Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolución tendrá carácter de definitiva.  
2. Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, si el beneficiario prevé algún cambio en las condiciones de desarrollo del proyecto con respecto a lo indicado en la solicitud, podrá reformular el mismo y comunicar las modificaciones previstas a la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.  
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva.  
Artículo 11. Resolución  
1. A la vista de la propuesta de resolución definitiva, la directora general del SERVEF, o el órgano en quien delegue, resolverá el procedimiento.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de cuatro meses, contados desde la fecha de publicación de la presente orden. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resolución, la solicitud podrá entenderse desestimada por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el articulo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 44/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001 de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Las resoluciones dictadas por la directora general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, un recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Artículo 12. Anticipo de la subvención  
Una vez dictada la resolución de concesión, se podrá anticipar, previa presentación de aval a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista, hasta el 75% de la subvención concedida a la entidad beneficiaria.  
En ningún caso podrán realizarse pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4, párrafo tercero, del artículo 34 de la Ley 38/2003, de 187 de noviembre, general de Subvenciones.  
Artículo 13. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la presente orden y en el articulo 14 de la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones de los beneficiarios las contenidas en el apartado decimoquinto de la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones publicas destinadas a la realización de las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, en desarrollo del Real Decreto 1.046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formación profesional.  
Artículo 14. Plazo de realización de las acciones y publicación de los resultados.  
Las acciones podrán realizarse desde la firma de la resolución de aprobación hasta el 31 de mayo de 2007, momento en el que deberán de presentar el resultado final íntegro, conforme a lo dispuesto en el proyecto aprobado.  
El resultado final de las indicadas acciones podrá ser difundido por el SERVEF mediante cualquier procedimiento que considere oportuno, indicando su carácter de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación continua.  
Artículo 15. Gastos subvencionables y justificación de costes  
El beneficiario deberá justificar los costes en que haya incurrido en la ejecución de las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, de acuerdo con lo establecido en el apartado decimoséptimo de la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio.  
Artículo 16. Liquidación económica de las subvenciones  
1. Para proceder a la liquidación final de la subvención, el beneficiario deberá cumplimentar y remitir al SERVEF, dentro del plazo máximo de un mes tras la finalización del proyecto, siempre antes del 30 de junio de 2007, y de acuerdo con los modelos normalizados:  
a) Documentación justificativa de los costes relativos a la ejecución del proyecto.  
b) Justificante de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso.  
2. Cuando no se hubiere presentado la documentación justificativa a que se refiere el punto uno anterior, o la documentación presentada fuese insuficiente para considerar correctamente justificada la subvención concedida, la directora general del SERVEF, o el órgano en que delegue, determinará la cantidad que ha de reintegrar el beneficiario, respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificados y la ejecución certificada, y pondrá en conocimiento de los beneficiarios las insuficiencias observadas para que en el plazo de 15 días sean subsanadas.  
Transcurrido el plazo indicado en el párrafo anterior sin que se hubiera presentado documentación o si la documentación aportada no subsana las insuficiencias detectadas, la directora general del SERVEF, o el órgano en que delegue, dictará el acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro, de conformidad con lo establecido en los artículos 30.8 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, todo ello sin perjuicio de la normativa aplicable en materia de infracciones y sanciones.  
Artículo 17. Seguimiento, control y evaluación  
El SERVEF, con el apoyo técnico que a tal fin pueda recabar, realizará las actuaciones de seguimiento, control y evaluación de los proyectos subvencionados, con el fin de comprobar el desarrollo y verificar el cumplimiento de las condiciones y los requisitos establecidos en esta orden, de acuerdo con lo establecido en los apartados decimonoveno y vigésimo de la Orden TAS/2.782/2004, de 30 de julio.  
DISPOSICIONES FINALES   
Primera  
En lo no previsto en la presente orden, se aplicará la Orden TAS/2782/2004, de 30 de Julio, así como la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y la normativa autonómica en vigor contenida en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.  
Cuarta  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, un recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
Valencia, 1 de septiembre de 2006   
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA