Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5476, del 23-03-2007 (2007/3489)

ORDEN de 1 de febrero de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5476

Fecha DOGV
:   23-03-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/3489


Fecha del documento
:   01-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * asociación
    * ayuda pública
    * alumnado
    * parentesco
    * alumno
    * apoyo económico

El Decreto 126/1986, de 20 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de noviembre), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
La Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, crea el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana.
Entre los principios que inspiran los decretos 233/1997 y 234/1997 de 2 de septiembre por los que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil, colegios de Educación Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
En este contexto, los padres y madres del alumnado del centro ocupan un lugar destacado como entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de los órganos que les son propios. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares municipales y territoriales, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Padres, si las asociaciones de padres y madres de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las confederaciones y federaciones que las representan.
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las federaciones de ámbito provincial, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones, a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos, que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos cuyos fines y ámbitos de actuación tiendan a promover la colaboración con las actividades educativas de los centros, el asesoramiento a los padres y madres en lo concerniente a la educación de sus hijos y al entorno escolar, y las actividades culturales, deportivas y recreativas dirigidas a los padres y madres y a los alumnos.
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2007, por:
1. Las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunitat Valenciana, que representen al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que en la fecha de publicación de la presente orden obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
2. Las asociaciones de padres y madres de alumnos con sede en la Comunitat Valenciana, no siendo necesario estar integradas en una federación para acceder a la subvención.
Segundo
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta y tres mil doscientos euros (63.200,00 Euros).
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T0022000 de la aplicación presupuestaria 12.40.20.262.28 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007 y se distribuirá de la siguiente manera:
1. Entre las federaciones especificadas en la presente disposición, cuarenta y cuatro mil doscientos cuarenta euros (44.240,00 Euros).
2. Entre las asociaciones de padres y madres de alumnos, dieciocho mil novecientos sesenta euros (18.960,00 Euros), distribuidos en treinta ayudas de seiscientos treinta y dos euros (632,00 Euros).
Tercero
Se aprueban las bases por las que se rige la convocatoria, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Secretaría Autonómica de Educación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones oportunas para el desarrollo y ejecución de esta orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 1 de febrero de 2007
El conseller de Cultura, Educación y Deporte
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
BASES DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS
Primera. Objeto de las ayudas
El objeto de las ayudas es coadyuvar al funcionamiento y al fomento de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos, que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las entidades anteriores, así como financiar los gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos.
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2007 hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
Segunda. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
2. Estar inscritas en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, en la fecha en que se publique la presente orden en el DOCV.
3. En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo, y representar al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que en la fecha de publicación de la presente orden obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
Los solicitantes deberán cumplir los requisitos del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 18/11/2003).
Tercera. Organos competentes.
La gestión de las ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana sostenidos con fondos públicos corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, siendo competente para la ordenación e instrucción de los expedientes de concesión el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
El órgano competente para el otorgamiento de las ayudas será la Secretaría Autonómica de Educación.
Cuarta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes y la documentación, así como cualquier otro tipo de correspondencia posterior, se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Si la solicitud se presenta en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se recomienda comunicarlo por fax al número 138 701 855 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta Conselleria el día siguiente de su presentación.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de la Liberalización de los Servicios Postales.
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
2. Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
3. Certificado del acuerdo en el que se designa a los actuales miembros de la Junta Directiva del AMPA o federación de AMPAS.
4. En el caso de las federaciones de AMPAS, documentos que acrediten estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establece el artículo 13 del Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre (BOE núm. 257 de 26 de octubre de 2001), debiendo aportar la siguiente documentación:
4.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
4.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración Central.
4.3. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración Autonómica.
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
El plazo para la presentación de solicitudes finalizará el 31 de mayo de 2007.
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones
Las ayudas se concederán en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según conste en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, el día de la publicación de la presente orden.
Sexta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de padres y madres de alumnos
Las solicitudes de ayudas se valorarán conforme a los siguientes criterios:
a) Un punto por cada unidad (en su caso, concertadas) o especialidad (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos, hasta un máximo de 12 puntos.
b) Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración otorgada al proyecto de actividades presentado por cada asociación solicitante. La Comisión Evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 16 puntos, atendiendo al siguiente baremo:
o Por actividades dirigidas a colaborar en las actividades educativas de los centros, hasta un máximo de 4 puntos.
o Por actividades dirigidas a asesorar a los padres y madres en lo concerniente a la educación de sus hijos y al entorno escolar, hasta un máximo de 4 puntos.
o Por actividades culturales dirigidas a los padres y madres y a los alumnos, hasta un máximo de 3 puntos.
o Por actividades deportivas dirigidas a los padres y madres y a los alumnos, hasta un máximo de 3 puntos.
o Por actividades recreativas dirigidas a los padres y madres y a los alumnos, hasta un máximo de 2 puntos.
De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado de entidades solicitantes ordenado de mayor a menor puntuación. Las treinta primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
Séptima. Propuesta de concesión
La propuesta de resolución de concesión de las ayudas será elevada a la Secretaría Autonómica de Educación por una Comisión Evaluadora, a través del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
Dicha Comisión Evaluadora estará integrada por:
- Un funcionario o funcionaria designado por la Secretaría Autonómica de Educación, que actuará como presidente.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará como secretario.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Enseñanza.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación e Innovación Educativa de la Dirección General de Enseñanza.
Asimismo, esta Comisión Evaluadora, tendrá la facultad para comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden, pudiendo recabar de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunitat Valenciana la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados a tal fin.
Octava. Resolución
Finalizado el proceso de evaluación, la concesión o denegación de las ayudas se realizará por resolución de la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte. La resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
Novena. Adjudicación y pago de las subvenciones
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases quinta y sexta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
Una vez dictada la resolución expresa de concesión o denegación de las ayudas, el importe de las mismas se abonará íntegramente a las entidades beneficiarias que hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente.
Décima. Justificacion de las ayudas
Las organizaciones beneficiarias, deberán presentar según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
1. Un informe-memoria por cada una de las actividades que se han llevado a cabo que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
2. Certificado del secretario o secretaria de la federación o asociación acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
3. Certificado de la secretaría de la federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención, o un certificado negativo en caso de no haberse producido ingresos.
4. Cuenta justificativa en la que se deberá incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto (facturas, recibos, etc.), o cualquier otro documento con validez jurídica, agrupados por actividades, que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda.
La cuenta deberá incluir declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada, y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de padres y madres de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades objeto de la subvención.
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones con la administración, etc.).
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios y aquellos que se refieran a material inventariable. Se excluyen aquellos gastos que no tengan una relación directa con la actividad subvencionada.
Para las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de justificantes finalizará el 15 de noviembre de 2007.
Para las asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 15 de octubre de 2007.
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
Si alguna federación beneficiaria no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a ser adjudicada entre las otras federaciones beneficiarias, aplicando los criterios utilizados para la concesión.
Si alguna de las asociaciones de padres de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de padres de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
De conformidad con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas.
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
2. Justificar ante esta Conselleria, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta Conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
4. Comunicar a esta Conselleria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
7. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Seguimiento y control de las ayudas
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas, como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
4. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro.
5. Serán causas de invalidez de la resolución de concesión las previstas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.