Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9636, del 11-07-2023 (2023/7730)

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2023, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano durante el ejercicio 2023.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9636

Fecha DOGV
:   11-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/7730


Fecha del documento
:   05-07-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 5 de julio de 2023, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano durante el ejercicio 2023. [2023/7730]  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV 7824, 08.07.2016), modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV 8472, 25.01.2019), en adelante la Orden, en relación con la Resolución de 22 de febrero de 2023, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2023 (DOGV 9553, 14.03.2023), se resuelve la mencionada convocatoria sobre la base de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano. Esa Orden fue posteriormente modificada a través de la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria.  
Y en el marco de lo establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 22 de febrero de 2023, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se convocó la concesión de las referidas subvenciones para el ejercicio 2023.  
  
Segundo. El número total de solicitudes recibidas ha sido de catorce y, una vez finalizado el plazo de presentación -14 de abril de 2023-, el órgano instructor efectuó los requerimientos pertinentes para que las entidades locales interesadas pudieran subsanarlas o mejorarlas, advirtiéndoles expresamente que, en caso de no subsanar la falta o no presentar la documentación exigida, se las tendría por desistidas de sus peticiones, de conformidad con el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden, en relación con el punto 1 del apartado sexto de la resolución de convocatoria.  
  
Tercero. La Comisión de Valoración prevista en la base reguladora quinta de la Orden se reunió en fecha 22 de junio de 2023, con el fin de evaluar las solicitudes presentadas conforme a los criterios objetivos de otorgamiento contenidos en la base reguladora sexta de la misma Orden, y proponer la asignación de las cuantías individualizadas de subvención, según lo dispuesto en la base reguladora octava de la citada orden. Según consta expresamente en el acta de dicha reunión, el órgano colegiado adoptó los siguientes acuerdos:  
1. Proponer que se tenga por desistidos en sus respectivas solicitudes al Ayuntamiento de L'Eliana (expediente TSPFAG/2023/46/13) y al Ayuntamiento de Pedralba (expediente TSPFAG/2023/46/14), al no haber contestado a los requerimientos de subsanación que les fueron notificados a través de la plataforma telemática de la Generalitat, todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el resuelvo sexto de la resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Establecer, de conformidad con lo previsto en la base reguladora segunda, que no son subvencionables ni las actividades culturales no relacionadas con el objeto de la convocatoria, ni los gastos de restauración, ni los derivados de la entrega de obsequios (o premios de cualquier tipo, por asimilación), ni los vinculados con el material para la difusión, promoción o divulgación de actividades (carteles, folletos, trípticos, etc.) o con la edición de publicaciones en distintos formatos (libros, revistas, etc.) cuando no se hacen constar los precios unitarios y el número de ejemplares.  
Como resultado de aplicar tales parámetros, y una vez revisada la documentación aportada por las diversas entidades locales que fueron requeridas para subsanar la inicialmente presentada, se comprobó que, con carácter general, habían enmendado las deficiencias detectadas, de modo que el importe subvencionable coincide con el solicitado en la práctica totalidad de los supuestos.  
En el caso del expediente TSPFAG/2023/46/7, el Ayuntamiento de Vallanca fue requerido para subsanar el presupuesto presentado, dado que no aclaraba el contenido de algunos conceptos (acciones 1 y 2, reuniones de trabajo). En este sentido, si bien en la documentación aportada para atender el requerimiento de subsanación se suprimieron los conceptos aludidos, en el nuevo presupuesto presentado se incluía una partida de 840,00 € para retribuir a dos especialistas que intervendrían en una jornada. Como quiera que ello supondría abonar a cada uno de ellos 420,00 €, excediendo el límite de 382,00 € por ponente aplicable en el marco de esta convocatoria (base reguladora segunda de la Orden en relación con el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios), el importe solicitado por la entidad local asciende a 2.081,20 €, pero el subvencionable se fijó en 1.989,24 €, incluyendo un importe de 764,00 € (382,00 € x 2).  
Adoptadas estas decisiones, la Comisión de Valoración determinó cuál era el importe subvencionable con respecto a cada solicitud y procedió después a aplicar los criterios de puntuación previstos en la base reguladora sexta de la Orden. El procedimiento seguido por el órgano colegiado queda recogido en el acta de la referida sesión, en la que también consta que, por unanimidad, se acordó elevar al órgano competente para resolver una propuesta motivada que se refleja íntegramente en la parte dispositiva de esta resolución.  
Cuarto. El órgano instructor ha emitido informe en el que se certifica que las entidades locales beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas establecidas en la convocatoria.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con el artículo 160.4 c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 1 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y en concordancia con lo dispuesto en la base reguladora novena de la Orden, el órgano competente para resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas es la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta de la Orden y el artículo 12 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, la Dirección General de Calidad Democrática, Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno ha ordenado e instruido el procedimiento y ha acordado todas las actuaciones necesarias para determinar, conocer y comprobar los datos en cuya virtud procede resolver.  
III. La Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, prevé, dentro de la aplicación 99.50.50.259.90.3 (programa denominado Responsabilidad social y fomento del autogobierno), la línea presupuestaria S7254000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía, la promoción y consolidación del autogobierno y el Derecho Foral, con un importe máximo global de 75.000,00 € (setenta y cinco mil euros).  
IV. La Comisión de Valoración, de conformidad con las bases reguladoras sexta y séptima de la Orden, acordó en fecha 22 de junio de 2023, por unanimidad, elevar propuesta motivada de resolución en los términos que figuran en el acta de la referida sesión, la cual se incorpora al expediente de tramitación y se asume en su integridad.  
  
En virtud de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Primero  
Tener por desistidos en sus respectivas solicitudes al Ayuntamiento de L'Eliana (expediente TSPFAG/2023/46/13) y al Ayuntamiento de Pedralba (expediente TSPFAG/2023/46/14), al no haber contestado a los requerimientos de subsanación que les fueron notificados a través de la plataforma telemática de la Generalitat, todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el resuelvo sexto de la Resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Segundo  
Conceder a las entidades locales que figuran en el anexo los importes de subvención que se relacionan por orden decreciente de la puntuación asignada, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la Comisión de Valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7254000, destinada, dentro de la aplicación 04.49.63.848.61.0 (programa denominado Responsabilidad social y fomento del autogobierno), a financiar, en el marco de la Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía, la promoción y consolidación del autogobierno y el Derecho Foral, con un importe máximo global de 75.000,00 € (setenta y cinco mil euros).  
Las entidades locales beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora décima de la Orden, interpretada en conexión con el conjunto de la propia Orden, así como con las previsiones recogidas en la resolución de convocatoria, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención concedida, que vence, a tenor del apartado décimo de la última resolución mencionada, el 25 de octubre de 2023.  
  
Tercero. Obligaciones específicas en materia de transparencia, suministro de información y datos abiertos.  
Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tienen como entidades públicas, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las siguientes obligaciones:  
1. Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
2. Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la ley de transparencia, en el plazo de quince días hábiles desde el requerimiento.  
3. La disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deberá llevar a cabo, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
Cuarto  
Además de cumplir las obligaciones ya reseñadas, los ayuntamientos beneficiarios deberán evaluar en las memorias justificativas que presenten el impacto de género de la actuación o actuaciones llevadas a cabo, en atención al porcentaje y al número de mujeres participantes, bien sea como ponentes, conferenciantes o moderadoras de mesas redondas, bien sea como asistentes, todo ello de conformidad con el punto 1 a) del apartado quinto de la resolución de convocatoria en relación con la base reguladora undécima.  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena de la Orden, en relación con el apartado noveno de la resolución de convocatoria, así como con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra esta resolución de concesión, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de fomento del autogobierno.  
b) O bien, directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las entidades locales interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 5 de julio de 2023.- La consellera de Participación, Transparencia,Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.