Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9377, del 07-07-2022 (2022/6179)

RESOLUCIÓ de 12 d'abril de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte bàsic d'autorització d'abocament a la xarxa de sanejament de la zona costanera d'Alcalà de Xivert, localitzat en la desembocadura del barranc de Malentivet, en el front de costa d'Alcalà de Xivert. Expedient: (1389393) 18/2020/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9377

Data del DOGV
:   07-07-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/6179


Data del document
:   12-04-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Alcalà de Xivert
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 d'abril de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte bàsic d'autorització d'abocament a la xarxa de sanejament de la zona costanera d'Alcalà de Xivert, localitzat en la desembocadura del barranc de Malentivet, en el front de costa d'Alcalà de Xivert. Expedient: (1389393) 18/2020/AIA. [2022/6179]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1389393) Expedient 18/3025-QXE.  
Títol: Projecte bàsic d'autorització d'abocament a la xarxa de sanejament de la zona costanera d'Alcalà de Xivert (Castelló).  
Promotor: Ajuntament d'Alcalà de Xivert.  
Òrgan substantiu: Direcció General de l'Aigua.  
Ref. òrgan substantiu: VERMAR 038.  
Localització: desembocadura del barranc de Malentivet, en el front de costa d'Alcalà de Xivert (Castelló).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
Antecedents  
Es va iniciar un expedient de consulta (108/6043-FFV) el dia 11.07.2017 a partir de l'escrit remés pel Servei de Planificació de Recursos Hidràulics i Qualitat d'Aigua de la Direcció General de l'Aigua, com a òrgan substantiu en l'autorització d'abocament a la mar de l'emissari de la zona costanera d'Alcalà de Xivert, adjuntant addenda i projecte bàsic.  
El 06.11.2017 es realitza consulta a l'òrgan gestor de Xarxa Natura 2000 en estar inclòs l'emissari i la zona d'afecció de l'abocament a l'espai integrant de la Xarxa Natura 2000 de LIC i ZEPA de la Serra d'Irta.  
  
El 26.01.2018 el Servei de Gestió d'Espai Protegits remitent informe en el qual es conclou que pel fet que el punt d'abocament se situa dins d'un espai de la Xarxa Natura 2000, hi ha la probabilitat que l'abocament afecte de manera apreciable a aquest espai, per la qual cosa recomana la realització d'un estudi d'afectacions, així com d'una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000, tant en l'actualitat, amb la utilització d'emissari submarí en cas d'emergència, com dels efectes produïts en el passat, quan l'abocament es realitzava íntegrament a través de l'emissari submarí. En aquest estudi d'afeccions s'hauran d'incloure propostes que minimitzen els efectes sobre els hàbitats que van motivar la seua declaració i que tinguen en compte els objectius de conservació d'aquests.  
En conseqüència, el 12.02.2018 es remet un informe d'aquest òrgan ambiental al Servei de Planificació de Recursos Hidràulics i Qualitat d'Aigua, indicant que la renovació de l'autorització de l'abocament de la xarxa de sanejament d'Alcalà de Xivert és una actuació no inclosa ni en l'annex I ni en l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LEA) que pot afectar de manera apreciable a l'espai protegit Xarxa Natura 2000. En conseqüència, es tracta d'un projecte sotmés a avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb el que s'estableix en l'article 7.2b de la LEA.  
Descripció de l'actuació  
Es tracta de la renovació de l'autorització d'abocament de l'emissari que es troba en funcionament des de l'any 1993. Segons les dades que s'aporten, el volum mitjà anual d'aigua abocada a través de l'emissari en els anys 2005 a 2009 va ser d'aproximadament de 700.000 m³/any.  
  
La caracterització mitjana de l'abocament, presa a l'eixida del pretractament de Cala Blanca per al mateix període indicat és la següent:  
SS 161 mg/l  
DBO 181 mg/l  
DQO 347 mg/l  
Respecte de la situació anterior, indica que segons les observacions recollides en els formularis normalitzats de dades es pot concloure que l'abocament d'aigua residual pretractada (en el període 1998 -2009) no ha provocat cap afectació significativa als hàbitats observats durant aquest període.  
Actualment, el volum que s'espera abocar a través de l'emissari és molt inferior al del període anterior, en el qual s'abocava la totalitat de l'aigua residual generada en el nucli urbà d'Alcossebre.  
Així mateix, les obres de construcció de la nova EDAR d'Alcalà de Xivert i impulsió des de la xarxa de col·lectors d'Alcossebre fins a la nova EDAR van finalitzar el setembre de 2014. Indica que, des que està en funcionament la nova EDAR, el volum mitjà anual abocament és inferior a 12.000 m³/any.  
Tot això, d'acord amb la informació que exposa en el següent quadre en el qual es resumeixen les hores de funcionament anual de les bombes i el volum d'aigua alleujat a través de l'emissari submarí en els últims 5 anys (en el cas de 2019 en el període de gener a setembre)  
  
 2015 2016 2017 2018 2019  
Volum alleujat (m³) 5.131 13.076 7.645 21.693 6.617  
Hores de funcionament (h) 14 36 21 59 18  
  
  
D'altra banda, indica que fins hui només s'han produït abocaments en dies amb precipitacions, per la qual cosa l'aigua arriba al punt d'abocament amb una important dilució, després d'haver patit un desbastament previ en l'estació de pretractament d'aigües residuals (EPAR).  
L'Emissari aboca a 1.725 m de la costa, fora de zona de bany, mitjançant difusors situats a la cota - 14 m. L'aglomeració urbana a la qual serveix és, en temps de pluges, menor de 10.000 habitants equivalents. En temps sec mai es produeix alleujament, per la qual cosa l'emissari submarí no entra en funcionament sense pluges.  
  
Tramitació administrativa  
En data 19.12.2019, l'òrgan substantiu (Direcció General de l'Aigua) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
- Anunci Butlletí Oficial de la Província núm. 58, de data 12.05.2016.  
- Projecte bàsic, de data novembre 2014.  
- Estudi d'impacte ambiental, de data octubre de 2019.  
- Addenda, de data febrer de 2016.  
Posteriorment, el dia 03.05.2021 es requereix a l'òrgan substantiu l'estudi d'afeccions del projecte sobre els espais de la Xarxa Natura 2000.  
En data 01.09.2021 s'aporta l'estudi de biocenosi marina de data 23.08.2021 remés per l'ajuntament.  
Així mateix, en la documentació remesa consten els següents informes recaptats per l'òrgan substantiu:  
- Informe favorable de l'Agència Valenciana de Turisme, de data 14.07.2017.  
- Informe favorable de la Capitania Marítima de València, de data 19.07.2017.  
- Informe del Servei Provincial de Costes a Castelló, de data 19.07.2017 indicant que en el projecte presentat no consta que s'emplene el que s'estableix en l'apartat e de l'article 88 del RD 876/2014: «e) determinació de la possible afecció a espais Xarxa Natura 2000 o qualssevol altres dotats de figures de protecció ambiental. En aquells projectes en què es pot produir la citada afecció, el projecte inclourà el necessari estudi bionòmic referit a l'àmbit de l'actuació prevista, a més d'una franja de l'entorn d'aquest d'almenys 500 metres d'ample».  
  
- Informe favorable de la Subdirecció General de Patrimoni del Ministeri de Defensa de 05.10.2017.  
- Informe favorable de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, de data 22.12.2017.  
- Informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits de la llavors Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de data 12.02.2018 requerint la realització d'un estudi d'afeccions sobre l'espai de Xarxa Natura 2000.  
- Informe de 09.02.2018 del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la llavors Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural determinant que el procediment que correspon realitzar és l'avaluació d'impacte ambiental simplificada per al projecte objecte d'informe, en aplicació de l'article 7.2b de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental, en determinar l'òrgan competent en Xarxa Natura 2000 la possibilitat d'afecció a aquests espais.  
  
- Informe de 05.09.2019 de la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i de la Mar deixant en suspens la tramitació de la concessió de domini públic marítim terrestre fins a l'esmena de la documentació.  
  
Amb data 14.01.2022 aquest òrgan ambiental sol·licita un informe al Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, que remet un informe d'afectacions i Resolució de declaració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000 de data 21.01.2022 del director general de Medi Natural.  
  
Considerant que l'òrgan substantiu ha remés els informes contemplats en el seu procediment d'autorització, que s'han complementat amb el recaptat per aquest òrgan ambiental, s'incorpora la documentació al present expedient als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013. La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
L'actuació consisteix en la renovació d'autorització d'abocament a la mar enfront de la costa d'Alcalà de Xivert, a través de l'emissari submarí executat en 1993, amb la finalitat de ser utilitzat en situacions d'emergència com a sobreeixidor de l'estació de bombament de les fonts d'aigua residual diluïda, en el cas d'augment de cabals d'aigües pluvials en episodis de fortes precipitacions. Es preveu una mitjana d'abocament a través de l'emissari d'uns 12.000 m³ anuals.  
No suposa acumulació amb altres projectes existents, i respon a una renovació d'autorització d'un projecte ja aprovat.  
No requereix l'execució d'obra nova, per la qual cosa no s'esperen nous impactes, sinó més aviat, en tractar-se d'un abocament ocasional d'aigua residual diluïda suposa una millora ambiental en qualitat i quantitat respecte a la situació anterior.  
Respecte al risc de catàstrofes i accidents greus, cal dir que l'emissari submarí disposa d'un pla de vigilància estructural en el qual es diagnostiquen possibles deterioracions de la conducció, per a evitar riscos de contaminació al llarg del seu traçat.  
Ubicació del projecte  
La part submarina de l'emissari transcorre pel límit de la reserva marina de la Serra d'Irta, que forma part de la Serra d'Irta, catalogada com a lloc d'importància comunitària (LIC) (codi ES5223036) i zona d'especial protecció per als ocells (ZEPA) (codi ES0000444), formant part de la Xarxa Natura 2000.  
D'acord amb l'informe de la direcció del parc, el punt d'abocament de l'emissari submarí se situa clarament dins de la reserva marina d'Irta, ja que aquest punt es troba a una profunditat de 15 metres aproximadament, i els límits de la reserva natural marina d'Irta, se situen a una distància de la costa de fins a 20 metres de profunditat.  
  
En la Resolució de declaració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, l'òrgan competent en aquests espais ha determinat que a la vista dels resultats de l'estudi d'afecció sobre les biocenosis marines a l'entorn del punt d'abocament i zones adjacents de l'emissari submarí d'Alcalà de Xivert (Castelló), es pot concloure que no sembla existir una tendència clara que indique una afecció directa de l'abocament de l'emissari submarí sobre aquestes comunitats i per tant sobre els hàbitats i biocenosis de la reserva natural marina d'Irta, i que per tant, no és probable que es produïsquen afeccions negatives sobre els hàbitats i/o les espècies d'interés comunitari de la Xarxa Natura 2000, en aquest cas esculls de vermètids i prades submarines, que constitueixen els hàbitats 1170 Esculls i 1120 Prades de Posidònia (Posidonion oceanicae), respectivament, aquest últim considerat com a prioritari, motiu pel qual s'ha procedit a la protecció de la zona i a la seua inclusió en la Xarxa Natura 2000.  
Característiques del potencial impacte  
Com que l'emissari es troba ja executat des de l'any 1993, per a la renovació de l'autorització d'abocament, el principal impacte seria l'efecte de contaminació sobre el medi marí, considerant que la composició de l'abocament és el resultant de la mescla d'aigua residual i pluvial pretractades que excedeix de la capacitat d'evacuació del bombament Les Fonts Nou. Excepcionalment, abocament d'aigua residual per avaria de la xarxa d'impulsions a l'EDAR.  
Com a mesures preventives o correctores a aplicar proposa:  
- Realitzar les labors de manteniment de la xarxa de sanejament d'Alcossebre per a evitar avaries que impliquen abocaments d'aigua residual en temps sec.  
- Les estacions de bombament que impulsen cap a l'EDAR disposen de grups electrògens per a assegurar el seu correcte funcionament i fins i tot en cas de subministrament elèctric.  
- Totes les estacions de bombament disposen d'una bomba de reserva instal·lada en el pou de bombes.  
- Mantindre en correcte estat l'EPAR (estació de pretractament d'aigües residuals) per a assegurar el desbastament de l'aigua abans del seu abocament.  
Respecte al valor actual de l'afecció a medi marí, indica que, en l'actualitat, amb la infraestructura present des de 1993, en el medi marí, els informes de seguiment de la Xarxa Natura 2000, indiquen un estat de conservació bona dels hàbitats. Quant a la caracterització de la incidència, es considera un impacte negatiu, directe, simple (no acumulatiu), de persistència mitjana, reversible i recuperable. Sent un impacte discontinu.  
- Respecte a l'afecció al patrimoni s'indica que, després de l'estudi de situació dels béns d'interés cultural i els béns catalogats, relacionats amb la història i la cultura del municipi d'Alcalà de Xivert, es conclou que l'autorització d'abocament de la xarxa de sanejament d'Alcossebre no suposarà cap afectació als elements singulars més pròxims, a causa de la suficient llunyania entre aquests elements i l'àmbit de l'actuació.  
  
Programa de vigilància ambiental:  
La Direcció General de l'Aigua, com a òrgan substantiu en l'autorització d'abocament a la mar, establirà un programa de vigilància i control en compliment del que s'ha establit en l'Ordre de 13 de juliol de 1993 per la qual s'aprova la Instrucció per al projecte de conduccions d'abocament des de terra, amb remissió periòdica dels resultats obtinguts i la seua possible afecció al mitjà, inclosos els resultats analítics de l'efluent i del mitjà receptor.  
El programa comprén:  
1- Control analític de l'efluent final.  
2. Control del medi marí, que inclou el control analític de les aigües receptores, el control anual de la biocenosi i control anual de sediments.  
  
3. Vigilància estructural de l'emissari.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes descrits, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
Les actuacions que poden afectar espais integrants de la Xarxa Natura 2000, estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental simplificada, en aplicació de l'article 7.2.b de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental, de 9 de desembre,  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tots aquests antecedents, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte autorització d'abocament de la xarxa de sanejament de la zona costanera d'Alcalà de Xivert (Castelló), promogut per l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental als termes del present informe, en particular:  
1. S'adoptarà el programa de vigilància i control que establisca l'òrgan substantiu en l'autorització d'abocament a la mar, en compliment de l'establit en l'Ordre de 13 de juliol de 1993 per la qual s'aprova la Instrucció per al projecte de conduccions d'abocament des de terra, amb remissió periòdica dels resultats obtinguts i la seua possible afecció al mitjà, inclosos resultats analítics de l'efluent i del mitjà receptor.  
  
Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
2. Qualsevol canvi del projecte que es pretenga introduir després de l'emissió de la present Resolució i que puga suposar una modificació substancial des del punt de vista de les afeccions ambientals, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental, que determinarà si escau l'avaluació dels seus efectes en el medi ambient i l'establiment, si escau, de mesures correctores o protectores complementàries.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 12 d'abril de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»