Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4365, del 25-10-2002 (2002/11390)

ORDRE de 4 d'octubre de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'estableix un règim de primes compensatòries per al control del past i el matoll en àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana i boverals de la província de Castelló mitjançant el pasturatge controlat.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4365

Data del DOGV
:   25-10-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/11104


Data del document
:   04-10-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Castelló de la Plana
    * agricultor
    * lluita contra incendis
    * suport econòmic
    * superfície de pastures

ORDRE de 4 d'octubre de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'estableix un règim de primes compensatòries per al control del past i el matoll en àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana i boverals de la província de Castelló mitjançant el pasturatge controlat. [2002/A11370]
  
La Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, en l'article 6, apartats d) i f), estableix com a objectius d'aquesta planificar i coordinar l'acció de les administracions públiques en relació amb les mesures necessàries per a la prevenció i lluita contra els incendis forestals, així com fer compatibles la millora de les explotacions forestals i silvícoles amb la realització d'altres aprofitaments com els cinegètics, de pasturatge i recol·lecció de subproductes, adoptant les mesures de salvaguarda precises.
  
La mateixa llei, en l'article 55, estableix que correspon a l'administració de la Generalitat Valenciana la planificació, coordinació i execució de les mesures i accions necessàries per a la prevenció i la lluita contra els incendis forestals, conjuntament amb les altres administracions públiques i en col·laboració amb els particulars.
  
La xarxa d'àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana actual i futura, requereix un manteniment que en molts casos pot ser atés per ramaders mitjançant un pasturatge controlat del past i del matoll present en aquestes àrees.
  
Així mateix, la recuperació i el manteniment de les forests boverals característiques de la província de Castelló es planteja com una garantia de la persistència de les masses forestals contingudes en aquests enfront del risc d'incendis forestals.
  
Considerant la necessitat de revisar l'Ordre de 21 de juny de 1996, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual s'ha regulat fins a la data el règim de primes compensatòries per al control del past i del matoll en àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana i boverals de la província de Castelló, per mitjà de pasturatge controlat.
  
Per aquesta raó, a proposta de la Direcció General de Recursos Forestals, d'acord amb el que disposen l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i l'article 47.3 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovada per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Primer
  
Establir un règim de primes compensatòries pel sobrecost d'explotació que genera en els productors un pasturatge controlat i intensiu sobre àrees molt limitades a càrrec del capítol IV de la secció 14, Conselleria de Medi Ambient; servei 04, Direcció General de Recursos Forestals; Programa 442.40, Restauració i Protecció dels Recursos Naturals, línia T180600 dels pressuposts de la Generalitat Valenciana, la dotació anual del qual estarà en funció de l'assignació que per a aquest règim de primes establisquen les corresponents lleis de pressuposts.
  
Segon
  
Aprovar les bases per les quals es regirà el present règim de primes compensatòries i que figuren com a annex a aquesta ordre.
  
Tercer
  
La convocatòria de les primes, establida en aquesta ordre amb caràcter general, es farà pel procediment avançat, d'acord amb l'Ordre del 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda; per la qual cosa la concessió estarà condicionada a l'existència, en el pressupost de l'exercici següent, de crèdit suficient i adequat.
  
Quart
  
En tot allò no regulat en aquesta ordre, regirà el que disposa el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i en la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
  
Les ajudes per a la realització de les activitats durant l'any 2003 podran ser sol·licitades des de l'endemà de la data de publicació de l'aquesta ordre fins al 30 de novembre del 2002.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queda derogada l'Ordre de 21 de juny de 1996, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual s'estableix un règim de primes compensatòries per al control del past i el matoll en àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana i boverals de la província de Castelló, per mitjà de pasturatge controlat i es convoca la concessió de primes compensatòries per a l'exercici 1996.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Per al desenvolupament i l'execució del que disposa aquesta ordre, es faculta el director general de Recursos Forestals de la Conselleria de Medi Ambient per a dictar les resolucions necessàries.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra aquesta ordre, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, davant de la sala contenciosa administrativa de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen l'article 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
València, 4 d'octubre de 2002
  
El conseller de Medi Ambient,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANNEX I
  
Bases per les quals es regula el règim de primes compensatòries per al control del past i del matoll en àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana i boverals de la província de Castelló mitjançant pasturatge controlat
  
Primera. Beneficiaris
  
Podran ser beneficiaris d'aquest règim de primes compensatòries els productors de caps d'oví, cabrum o boví que disposen de drets de pasts sobre terrenys afectats per àrees tallafocs de la Comunitat Valenciana o boverals de la província de Castelló, i elaboren i executen plans d'aprofitament de pasts sobre aquests terrenys d'acord amb les condicions establides en les presents bases.
  
A l'efecte d'aquesta ordre s'entendrà per:
  
1. «Productor de caps d'oví, cabrum o boví», d'ara endavant productor, aquella persona física o jurídica, que assumisca de forma permanent els riscs i l'organització de la cria d'almenys cent ovelles o cabres o quinze animals d'espècie bovina, amb l'excepció dels següents casos particulars.
  
a) En el cas que, en una mateixa explotació la propietat del bestiar estiga dividida entre dues o més persones físiques o jurídiques que no constituïsquen, això no obstant, agrupació de productors, es considerarà productor, a l'efecte d'aquesta ordre, la persona que s'ocupe, en major mesura, del pasturatge, l'atenció, el manteniment i la cria fins a l'encebament del bestiar.
  
b) En els casos de cessió en règim de pensió de bestiar per part del seu propietari o de contractes de parceria, el cessionari serà considerat productor a l'efecte d'aquesta ordre, sempre que siga la persona física o jurídica que s'ocupe del seu pasturatge, atenció, manteniment i cria fins a l'encebament.
  
2. «Àrees tallafocs», aquelles estructures més o menys lineals que, una vegada desbrossat el matoll i adevesat, si és procedent, l'arbratge, compartimenten els terrenys forestals i possibiliten una millor extinció de possibles incendis forestals.
  
Segona. Objecte i actuacions que s'han de realitzar
  
1. Les primes es destinaran a compensar els productors pels sobrecostos d'explotació derivats d'un pasturatge controlat capaç d'exercir un control del past i el matoll en els terrenys compresos dins de l'àmbit d'aplicació d'aquesta ordre.
  
2. Seran objecte de prima compensatori l'elaboració i l'execució de plans d'aprofitament de pasts en terrenys compresos dins de l'àmbit d'aplicació d'aquesta ordre, quan aquests cobrisquen les següents condicions generals:
  
a) Mantenir un mínim de 150 dies de pasturatge al llarg de l'any, concentrats en els períodes següents:
  
- Mínim de 100 dies entre l'1 de gener i el 31 de maig.
  
- Mínim de 50 dies entre l'1 d'octubre i el 31 de desembre.
  
b) Mantenir un mínim de càrrega ramadera que per als diferents tipus s'estableix en:
  
 Càrregues mitjanes Càrregues
  
 per als períodes instantànies
  
 establits
  
Boví 1 cap/hi ha 4 caps/ha
  
Cabrum 3 caps/hi ha 12 caps/ha
  
Oví 5 caps/hi ha 20 caps/ha
  
En funció de les càrregues efectives, la meteorologia de l'any i les característiques agrològiques dels sòls, la comissió avaluadora, definida en la base setena, podrà modificar de forma motivada aquestes condicions generals.
  
Tercera. Àmbit d'aplicació
  
1. Àrees tallafocs existents i futures de la Comunitat Valenciana, executades tant en forests públiques com en forests de particulars, que requerisquen un manteniment dels desbrossaments previs realitzats sobre la vegetació.
  
En el cas de pasturatge amb bestiar boví, el fet que les àrees tallafocs disposen de desbrossaments previs no serà condició exigible.
  
2. Forests boverals de la província de Castelló.
  
Quarta. Sistemes de pasturatge
  
1. En el cas de bestiar oví o cabrum, el control de bestiar que garantisca el compliment de les condicions establides en la base segona es realitzarà mitjançant un pastor amb els següents màxims: 500 caps ovins per pastor i 400 caps cabrums per pastor.
  
2. En el cas de bestiar boví, el control del bestiar es realitzarà necessàriament per mitjà de tancats mòbils que garantisquen la impossibilitat d'eixida del bestiar fora de l'àrea tancada, i també les càrregues instantànies exigibles.
  
Cinquena. Quantia de les primes
  
L'import de les primes compensatòries per hectàrea tractada mitjançant pasturatge controlat intensiu s'estableix en:
  
 oví i cabrum boví
  
 (euros) (euros)
  
Prima base. 21,90 21,90
  
Increment de la prima base quan
  
l'aprofitament de pasts requerisca
  
trasllats periòdics de tanques mòbils
  
destinades a descansadors de bestiar. 2,30
  
Increment de la prima base per trasllat
  
periòdic de tanques quan el control
  
del pasturatge es realitze amb aquestes. 8,50
  
Increment de la prima base quan per
  
absència d'aigua en la zona de pasturatge
  
es requerisca subministrament extern
  
d'aquesta. 18,80 31,30
  
Sisena. Sol·licituds i documentació
  
1. Les sol·licituds, adaptades al model normalitzat annex, i tota la documentació requerida es podran presentar en els registres de les direccions territorials de la Conselleria de Medi Ambient a Alacant, Castelló i València, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. S'hauran d'adreçar al director general de Recursos Forestals.
  
2. El termini de presentació de sol·licituds s'estableix entre l'1 d'octubre i el 30 de novembre de l'any anterior per al que se sol·licita la prima.
  
3. L'admissió a tràmit d'una sol·licitud de prima no generarà cap compromís de concessió d'aquella.
  
4. La documentació que han de presentar els interessats, juntament amb la instància, per a sol·licitar les primes serà la següent:
  
a) Documentació acreditativa de la identificació del sol·licitant:
  
- Persones físiques: fotocòpia del número d'identificació fiscal i document nacional d'identitat per als nacionals i per a altres països membres de la Unió Europea, fotocòpia de la targeta de resident.
  
- Persones jurídiques o agrupació de persones físiques:
  
· Còpia de la targeta del codi d'identificació fiscal.
  
· Còpia compulsat dels estatuts de l'entitat o escriptura de constitució o qualsevol altre document admissible en dret que ho acredite i còpia de poders que acrediten la representació.
  
· Certificat de l'acta on conste l'acord de sol·licitar les primes i nomenament del representant de l'entitat per a efectuar la gestió.
  
b) Fotocòpia compulsat de la cartilla ramadera o del llibre d'explotació ramadera actualitzada.
  
c) Document admissible en dret que acredite el dret d'ús de pasts sobre els terrenys per als que se sol·licita la prima i durant el període per al que se sol·licita.
  
d) Pla d'aprofitament dels pasts que contindrà els següents apartats:
  
- Localització dels terrenys i superfícies que s'han de tractar.
  
- Estat de la vegetació.
  
- Nombre i tipus de caps i càrregues ramaderes.
  
- Sistema de pasturatge (tanques mòbils, pastor...)
  
- Pla de rotació per trams o rodals.
  
- Instal·lacions i mitjans complementaris, si és procedent (descansadors, tancats per al control del pasturatge, subministrament d'aigua, etc.)
  
- Calendari aproximat de dies i períodes de pasturatge.
  
e) Imprés d'alta de tercers per a pagaments de la Generalitat Valenciana degudament segellat per l'entitat bancària i firmat pel sol·licitant (model 27629).
  
Setena. Valoració i tràmit
  
1. Una vegada presentades les sol·licituds, seran examinades pels serveis tècnics de les seccions forestals, adscrites a les direccions territorials de la Conselleria de Medi Ambient, les quals requeriran, si és procedent, i d'acord amb l'article 71 de Llei 30/92, l'esmena d'aquestes sol·licituds.
  
Completada la documentació, es procedirà a la valoració i selecció de les sol·licituds per una comissió avaluadora integrada per:
  
- El director general de Recursos Forestals en qualitat de president.
  
- Una persona representant per cada una de les direccions territorials de la Conselleria de Medi Ambient.
  
- Una persona representant de la Secretaria General Administrativa de la Conselleria de Medi Ambient.
  
- Una persona representant del Servei de Prevenció d'Incendis Forestals.
  
2. Per a la concessió de les primes, la comissió puntuarà cada una de les sol·licituds en funció dels següents criteris de valoració:
  
a) Valoració de les activitats realitzades en anteriors convocatòries. 0 - 40 punts.
  
b) Realització de l'actuació en zones afectades, totalment o parcialment, per una declaració com a zona d'actuació urgent per a la seua defensa enfront del risc d'incendis forestals. 0 - 30 punts.
  
c) Prioritats d'actuació establides en el Pla de Silvicultura Preventiva de la Comunitat Valenciana, elaborat per la Conselleria de Medi Ambient. 0 - 30 punts.
  
3. Una vegada analitzades i valorades les sol·licituds per la comissió avaluadora, el director general de Recursos Forestals elevarà el conseller de Medi Ambient la corresponent proposta de resolució. Aquesta proposta de resolució haurà d'incloure la llista de sol·licitants per als que es proposa prima, conceptes pels quals es concedeix la prima, quantia d'aquestes i procediment d'avaluació, com també la llista de peticions desestimades i la raó.
  
4. Una vegada resolt el procediment pel conseller de Medi Ambient, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolució serà també notificada als interessats.
  
5. La concessió de la prima no eximeix del compliment de qualsevol altra norma, lligada directament o indirectament amb l'exercici de l'activitat objecte de la present ordre.
  
Vuitena. Obligacions dels beneficiaris
  
Els beneficiaris de les primes hauran de:
  
1. Estar al corrent de les seues obligacions tributaries i enfront de la Seguretat Social.
  
2. Trobar-se en la situació que legitima la seua concessió.
  
3. Complir els requisits i les condicions que comporta la concessió o gaudi de la prima. L'incompliment d'una part, decaurà en els seus drets en el percentatge que per a cada un dels dos períodes s'estableix.
  
4 El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les primes concedides.
  
5. Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres primes sol·licitades o concedides pel mateix pla d'aprofitaments.
  
6. Facilitar tota la informació que sobre l'execució del pla d'aprofitaments li sol·licite la Conselleria de Medi Ambient, a fi de poder realitzar un seguiment tècnic de les activitats i el seu efecte sobre la vegetació.
  
7. Fer constar en tota informació o documentació pròpia de l'activitat que la mateixa està subvencionada per la Conselleria de Medi Ambient.
  
8. En els paratges naturals s'hauran de tenir en compte les directrius dels plans d'ús i gestió dels mateixos, o normativa equivalent, sent necessari per a l'aprovació de l'expedient un dictamen favorable de l'organisme rector d'aquest, que sol·licitarà la comissió avaluadora.
  
Novena. Procediment de pagament
  
Per al pagament de les primes s'aplicarà el règim següent:
  
- El 70% de la prima anual una vegada complit allò que s'ha convingut durant el període comprés entre l'1 de gener i el 31 de maig.
  
- El 30% restant de la prima anual una vegada complit allò que s'ha convingut durant el període comprés entre l'1 d'octubre i el 31 de desembre.
  
Deu. Justificació de les actuacions que s'han realitzar
  
1. La justificació de les presents primes compensatòries es realitzarà per mitjà de controls, inspeccions i els seus corresponents certificats, a realitzar pels serveis tècnics de la Conselleria de Medi Ambient, que garantisquen el compliment del pla d'aprofitament prèviament aprovat.
  
2. El compliment de les obligacions arreplegades en cada un dels plans d'aprofitament seran certificats pels servei tècnics per a cada u dels períodes arreplegats en la base novena.
  
Onze. Reintegrament de quantitats
  
Correspondrà el reintegrament de les quantitats percebudes i a l'exigència d'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda quan s'incórrega en algun dels casos establits en l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.