Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6074, del 07-08-2009 (2009/9394)

Notificación a la OP nº 384 WMS 0600 Vidasol de la resolución de reintegro de 22 de julio de 2009, de la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, sobre el expediente nº 46/055/2008, correspondiente a la ayuda de transformación de cítricos, en la campaña 2006/2007.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6074

Fecha DOGV
:   07-08-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/9394


Fecha del documento
:   30-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a la OP nº 384 TRC 4917 Vidasol de la resolución de reintegro de 22 de julio de 2009, de la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, sobre el expediente nº 46/055/2008, correspondiente a la ayuda de transformación de cítricos, en la campaña 2006/2007. [2009/9394]  
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\* \* \* \* \*Intentada la notificación al interesado o a sus representantes, por dos veces, sin que la misma se haya podido realizar por causas no imputables a la administración, del acto administrativo que a continuación se relaciona, se procede a la publicación de la siguiente resolución de reintegro en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:  
«Resolución reintegro ayuda transformación cítricos   
Exp.: 46/055/2008  
Campaña: 2006/2007  
OP nº 384, SAT nº 9400 Vidasol  
Valencia, 22 de julio de 2009.  
Visto el expediente de la OP nº 384, SAT nº 9400 Vidasol, expediente nº 46/055/2008, correspondiente al pago de la ayuda a los productores de naranja y clementina destinada a su transformación, en la campaña 2006/2007, han podido constatarse los siguientes:  
Hechos  
Primero. La OP nº 384, SAT Nº 9400 Vidasol, con domicilio social en c/ LLevant, 23, 46953-Carlet (Valencia), con NIF nº F-96198205, está reconocida como tal y homologada como colaboradora para poder acogerse al régimen de ayudas a la transformación de cítricos para la campaña 2006/2007.   
Segundo. La OP, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 15 del R(CE) 2111/03, presentó para la campaña de referencia listados de efectivos productivos de los productos naranja y clementina .  
Tercero. La OP ha formalizado y presentado para la campaña en los plazos reglamentariamente establecidos los siguientes contratos: naranja, 4 a corto plazo por un total de 5.300.000 Kgs. y clementina 2 a corto plazo para su transformación en zumo por 2.120.000 Kgs. Las cantidades entregadas con cargo a los mismos y las ayudas percibidas han sido las siguientes:  
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Cuarto. Se han efectuado los controles administrativos y contables establecidos en el artículo 27.1 b) y c) para comprobar la coherencia entre las superficies declaradas, la cosecha total, las cantidades entregadas para transformación y los pagos por la materia prima entregada por la organización de productores y por una muestra de al menos el 5% de sus productores, detectándose la existencia de un productor en cada uno de los controles con una anomalía distinta. El detalle de las mismas es el siguiente:  
Naranja: Socio nº 562. Ha entregado a la organización de productores durante la campaña, cantidades que suponen en relación con la superficie de cultivo declarada un rendimiento anormalmente elevado que no ha podido ser justificado por la misma:  
Clementina: Socio nº 685. La cosecha entregada supone una cantidad superior al 30% de la cantidad que figura en los LEP como cosecha estimada, entregas que no han sido justificadas por la OP, según establece las normas de obligado cumplimiento de la campaña.  
Quinto. Sobre la base de estos hechos constatados, por parte de la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia, con fecha 22/08/08 se formaliza acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro, fundamentado en un incumplimiento del artículo 15, puntos 1 a) del R(CE) 2111/2003, por cuanto queda demostrado que la OP ha entregado naranja y clementina cuya procedencia no se puede atribuir a las parcelas declaradas en los LEP al no quedar probado la coherencia necesaria entre la superficie declarada y la cosecha total según el art. 25.2 del R(CE) 2111/03, por lo que procede la aplicación de lo indicado en los artículos 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, debe procederse al reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, que según el artículo 28.1 del R(CE) 2111/2003, si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia entre la ayuda debida y la solicitada, que supone un total de 9.522,92- (3.647,24- para la naranja y 5.875,68- para la clementina) y el abono de los correspondientes intereses de demora desde el momento del pago de la subvención o ayuda.  
Sexto. En el acuerdo se le concede a la OP un plazo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente a la notificación, para que pueda comparecer en el expediente de acuerdo con el artículo 84 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, tomar audiencia y vista del mismo, proponer prueba y realizar las alegaciones que tenga conveniente, pudiendo acompañar a las mismas cuantos documentos estime pertinentes en defensa de su derecho.  
Ante la imposibilidad de notificar el acuerdo en el domicilio social de la OP (en fechas 27 y 28 de agosto de 2008 a distintas horas) se procedió, de acuerdo a la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la publicación de notificación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana num 5850 de 16 de septiembre de 2008 y a la exposición del acuerdo de inicio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Carlet, entre los días 5 y 20 de septiembre de 2008.  
Séptimo. La Jefatura de Sección de Mercados Agrarios de la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia, comunica con fecha 20 de noviembre de 2008 que no ha sido presentado ningún escrito de alegaciones al acuerdo de inicio de este expediente.   
Octavo. En fecha 5 de diciembre de 2008 el Jefe del Servicio de Mercados Agrarios, eleva informe al Jefe del Área de Garantía Agraria en el que se solicita dictamen jurídico sobre las actuaciones de esta conselleria en el expediente de reintegro parcial de ayudas nº 46/055/2008.  
Noveno. En fecha 16 de febrero de 2009 la técnico jurídico emite informe en el que estima procedente y de acuerdo a derecho las actuaciones realizadas por la CAPA en el expediente de reintegro nº 46/055/2008.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos jurídicos  
Visto el Reglamento (CE) 2202/96 del Consejo, por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, el R(CE) 2111/2003 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 2202/96 del Consejo, R(CE, EURATOM) 2988/95 del Consejo, relativo a la protección de intereses financieros de las Comunidades Europeas, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones y de Procedimiento Administrativo Común, la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, modificado por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell, el Decreto 124/2006 del Consell por el que se designa el Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunidad Valenciana y se establece su organización y funcionamiento, el Decreto 121/2007 del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo de 23 de marzo de 2009 por el que se delegan las funciones de autorización de pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura y demás legislación pertinente.  
Primero. El R(CE) 2202/96 establece en su artículo 1 un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Comunidad Europea, están acogidos a él, entre otros productos: naranja y clementina para su transformación en zumo. El artículo 2 establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores, y de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos contemplados.  
Segundo. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 15, punto 1 a), establece que la organización de productores signataria de los contratos comunicará a las autoridades competentes, para cada uno de los productos, el nombre y la dirección de cada uno de los productores amparados por el contrato y las referencias y superficies de las parcelas en las que cada productor cultive la materia prima, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del mismo reglamento. En el párrafo siguiente se indica que el nombre y la dirección de los productores a los que se refiere la letra a) podrán sustituirse por cualquier otra información exigida por la legislación nacional que permita identificar al productor de manera inequívoca a satisfacción de las autoridades competentes. En este mismo artículo en su punto 5 establece que si un productor se afilia a una organización de productores o si un productor individual firma un acuerdo con una organización de productores con posterioridad a la fecha a que se refiere el apartado 4, la información contemplada en los apartados 1 y 2 y, en su caso, una copia de los acuerdos a que se refiere el apartado 3 correspondiente al nuevo socio o productor individual se enviarán a las autoridades competentes mencionadas en el apartado 1 en un plazo de 30 días a partir de la fecha que surta efecto la afiliación o el acuerdo.   
Tercero. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 24, punto 1, establece que los Estados miembros adoptaran las medidas necesarias para recuperar las sumas pérdidas como consecuencia de irregularidades o negligencias.  
Cuarto. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 25, punto 2, establece que las organizaciones de productores y los productores individuales quedarán sometidos a cuantas medidas de inspección y de control estimen necesarias las autoridades competentes y deberán llevar todos los registros suplementarios y tener disponible toda la información que dichas autoridades requieran para controlar el cumplimiento del presente reglamento.  
En relación con cada producto base y con cada productor, esta información y estos registros suplementarios deberán permitir determinar si las superficies, la cosecha total, las cantidades totales entregadas a la organización de productores y las cantidades para la transformación concuerdan con los pagos de las ayudas y los pagos recibidos del transformador.  
Quinto. El artículo 27 del R(CE) 2111/2003 establece que se efectuarán controles físicos y controles administrativos y contables de todas las organizaciones de productores que se referirán, para cada producto, cada campaña y cada organización de productores. Entre los controles físicos se encuentra el 5% de la superficie total en la que se cultivan los productos, desglosada por productores asociados, con las referencias de los datos catastrales de las parcelas de que se trate y el 20% de las cantidades entregadas para la transformación. Los controles administrativos y contables serán de al menos el 5% de los productores amparados por contratos y el 10% de los acuerdos de productores individuales con la organización de productores.  
Sexto. El artículo 28 del R(CE) 2111/2003, sobre reducción de las ayudas en caso de discrepancia entre la ayuda solicitada y la cantidad debida, en su punto 1 dice que, si se comprueba que la ayuda solicitada por un producto con cargo a una campaña dada es superior al importe debido, se aplicará a este último una reducción, salvo cuando ese hecho obedezca a un error manifiesto. La reducción será igual a la diferencia. Si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia, incrementada con un interés calculado de conformidad con el apartado 2 del artículo 36.  
Séptimo. El Reglamento (CE) 2111/2003 en su artículo 33, punto 2, párrafo 2º establece que las reducciones a consecuencia del control de superficie no se aplicarán cuando las organizaciones de productores o sus socios comuniquen a las autoridades competentes por escrito que los datos comunicados eran incorrectos o han variado con posterioridad al envío de la información indicada en el apartado 1 del artículo 15, siempre y cuando la organización de productores o sus socios no hayan sido informados de que las autoridades competentes tenían intención de llevar a cabo un control in situ o de que éstas no les haya comunicado haber detectado irregularidades.  
Octavo. El apartado 2 del artículo 36 del R(CE) 2111/2003 dice: El tipo de interés aplicable se calculará según lo dispuesto en las legislación nacional pero, en cualquier caso, nunca será inferior al tipo de interés aplicable a la recuperación de pagos indebidos según la legislación nacional.  
Noveno. La Circular nº 1/2006 de 23/01/2006 del Fondo Español de Garantía Agraria desarrolla el Control de coherencia en las entregas de productores de cítricos a las organizaciones de productores, en relación con los rendimientos de las parcelas declaradas, estableciendo los criterios que permiten determinar en qué casos debe considerarse que los rendimientos son «anormalmente elevados» y establece el cálculo de la materia prima, entregada a industria para su transformación, que debe considerarse sin derecho a ayuda.   
A la vista de los hechos y fundamentos expuestos anteriormente, se considera que:   
Primero. Que en los LEP ha de consignarse la superficie cultivada tal y como establece el art. 15.1.a) del Reglamento (CE) 2111/2003 «el nombre y la dirección de cada uno de los productores amparados por el contrato y las referencias y superficies de las parcelas en las que cada productor cultive la materia prima», por lo que todas las parcelas que forman parte de una explotación que va a ser origen de materia prima con destino a industrialización de cada uno de los socios productores deben ser declaradas en los LEP, este documento es el que acredita a los que en él figuran con sus efectivos declarados, como productores amparados por el contrato en base al cual, según el art. 2 del Reglamento 2202/96 se fundamenta este régimen de ayudas.   
El Reglamento (CE) 2111/2003 en su artículo 33, punto 2, párrafo 2º establece que las reducciones a consecuencia del control de superficie no se aplicarán cuando las organizaciones de productores o sus socios comuniquen a las autoridades competentes por escrito que los datos comunicados eran incorrectos o han variado con posterioridad al envío de la información indicada en el apartado 1 del artículo 15, siempre y cuando la organización de productores o sus socios no hayan sido informados de que las autoridades competentes tenían intención de llevar a cabo un control in situ o de que éstas no les haya comunicado haber detectado irregularidades. No hay constancia que la OP haya comunicado, en el plazo reglamentario, modificación alguna respecto a los efectivos productivos afectados de naranja y clementina Las irregularidades detectadas y expresadas en el Acta de Control de entrega de cítricos para su transformación y en el Acuerdo de inicio de este procedimiento de reintegro están suficientemente fundamentadas y están contempladas en la reglamentación vigente, art. 15.1.a), el art. 25.2 y en el art. 27.1 del Reglamento (CE) 2111/2003.  
Segundo. La finalidad esencial de los listados de efectivos productivos establecidos en el art. 15 del Reglamento (CE) 2111/2003 es permitir la comprobación de ciertos aspectos determinantes de la ayuda como la identidad de los productores asociados, la superficie en la que se cultiva el producto o la estimación de cosecha total, por lo que todo socio que entrega a industria debe figurar con los datos de sus efectivos productivos en los LEP para poder beneficiarse de la ayuda. Este documento es la base sobre la que el organismo de control ejerce las funciones encomendadas en los artículos 24, 25, y 27 del R(CE) nº 2111/2003. Estos controles tienen como misión cerciorase de la observancia de las disposiciones del reglamento, fundamentalmente comprobar si la capacidad productiva de la organización de productores y la gestión que los responsables realizan en la misma cumplen con los requerimientos que garanticen la procedencia de la materia prima que recibe la ayuda.  
Tercero. Según el art. 25.2 del R(CE) 2111/2003 y la Circular nº 1/2006 de 23/01/2006 del Fondo Español de Garantía Agraria se ha comprobado la coherencia entre la materia prima entregada y la superficie declarada y se ha constatado que socios productores de naranja y clementina han obtenido unos rendimientos excesivamente altos o unas producciones que superan el treinta por ciento de la estimada y comunicada por la OP. La procedencia del exceso de producción entregado a industria para su transformación no se puede atribuir a las parcelas declaradas en los LEP, al no quedar justificada y no quedar probada la coherencia necesaria entre la superficie declarada y la cosecha total. Por ello las ayudas correspondientes a esa materia prima debe considerarse como ayuda percibida indebidamente.  
A la vista de lo que antecede, no habiéndose presentado alegaciones al acuerdo de inicio por la OP nº 384, SAT Nº 9400 Vidasol en el expediente de reintegro parcial de ayudas nº 46/055/2008, y vista la propuesta formulada por la directora general de Producción Agraria de fecha 22 de julio de 2009, en la que se estima procedente el correspondiente reintegro, resuelvo:  
Primero. Ratificar los términos del Acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro parcial de las ayudas a la transformación de cítricos correspondiente al expediente nº 46/055/2008, dado que queda probado que la OP nº 384, SAT Nº 9400 Vidasol ha incumplido el art. 15.1.a) y el artículo 25.2 del Reglamento (CE) 2111/2003 relativo a las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2202/96 por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, así como lo dispuesto en el artículo 47.4 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, en relación con las ayudas que le fueron concedidos por entrega de cítricos a industria para su transformación durante la campaña 2006/2007 y no procede reconocer el derecho a ayuda por la naranja y clementina entregada a industria para su transformación, por la materia prima entregada a industria procedente de producciones o rendimientos que superan los máximos admisibles.  
Segundo. Como consecuencia de dicho incumplimiento y en aplicación del art. 47.9 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana procede la restitución de la cantidad indebidamente percibida. El artículo 28.1 del Reglamento (CE) 2111/2003 establece que «si se comprueba que la ayuda solicitada por un producto con cargo a una campaña dada es superior al importe debido, se aplicará a este último una reducción, salvo cuando este hecho se deba a un error manifiesto. La reducción será igual a la diferencia. Si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia, incrementado con un interés calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso». En este expediente la cantidad percibida de forma indebida asciende a 4.761,46 € (1.823,62- para la naranja y 2.937,84 € para la clementina) y como ya se ha pagado procede reclamar el reintegro del doble de la diferencia, es decir, nueve mil quinientos veintidos euros con noventa y dos céntimos 9.522,92 € (3.647,24 € para la naranja y 5.875,68 € para la clementina), incrementados con los intereses reglamentarios.  
Tercero. A tal efecto, por la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia se realizarán cuantas actuaciones resulten pertinentes, al objeto de requerir la suma resultante que deberá ser reintegrada en el plazo de ingreso voluntario previsto en el artículo 2, apartado 1, del Decreto 75/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano.  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse, con carácter previo y potestativo, recurso de reposición, ante la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien interponer directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
La directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria: Pilar Amigó Salvi»  
Valencia, 31 de julio de 2009.- La directora general de Producción Agraria: Laura Peñarroya Fabregat.