Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4912, del 28-12-2004 (2004/13726)

ORDEN de 17 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para la mejora de las condiciones de accesibilidad al medio físico, a través de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación para el año 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4912

Fecha DOGV
:   28-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/13619


Fecha del documento
:   17-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda pública
    * medios para discapacitados

ORDEN de 17 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para la mejora de las condiciones de accesibilidad al medio físico, a través de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación para el año 2005. [2004/A13171]
  
La configuración de nuestro Estado como un estado social, exige la intervención de los poderes públicos para que la igualdad de los individuos, que proclama el artículo 14 de nuestra carta magna, sea real y efectiva.
  
En este sentido, el artículo 9,2 de la Constitución consagra en nuestro ordenamiento jurídico el principio de igualdad material, cuando establece que corresponderá a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
  
Asimismo, el artículo 49 viene a establecer como principio rector de la política social del Estado la obligación de los poderes públicos de realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
  
Dentro de este marco constitucional, la Generalitat Valenciana aprobó la Ley 1/1998, de Accesibilidad y Eliminación de Barreras, que como establece en su artículo primero, tiene por objeto garantizar la accesibilidad al medio físico en condiciones tendentes a la igualdad de todas las personas, sean cuales sean sus limitaciones y el carácter permanente o transitorio de estas.
  
El Decreto 39/2004, de 5 de marzo, ha venido a desarrollar la Ley 1/1998 en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, siendo completado por la Orden de 25 de mayo de 2004, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, y por la Orden de 9 de junio de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Esta nueva normativa es el reflejo del esfuerzo realizado desde la administración para que el parámetro de la accesibilidad esté presente en el diseño de todos los espacios urbanos. Las medidas de fomento, y en especial, las ayudas económicas, supondrán el impulso definitivo para hacer realidad las previsiones contenidas en nuestro ordenamiento jurídico en materia de eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación.
  
En virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
ORDENO
  
TÍtulo i
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
La presente orden tiene como objeto la convocatoria de ayudas que potencien la accesibilidad en sus diferentes ámbitos, financiando los gastos derivados de la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación que faciliten la accesibilidad a los espacios y edificios de pública concurrencia a todas las personas, así como la elaboración de planes específicos de actuación para la accesibilidad en los municipios y la adaptación de las playas que permitan su uso y disfrute por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas.
  
Artículo 2. Ámbito
  
2.1 La eliminación de barreras hace referencia a los siguientes aspectos:
  
Urbanístico: vías, espacios, jardines y elementos de uso público.
  
Arquitectónico: edificios de titularidad pública o privada destinados a una actividad de pública concurrencia.
  
De la comunicación: establecimiento de mecanismos y alternativas técnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicación y señalización en los ámbitos primero y segundo.
  
La adaptación de los espacios y edificios puede llevarse a cabo a través de obras que reformen lo existente o mediante equipamientos que, mejorando las infraestructuras, faciliten su uso.
  
Estas adaptaciones deberán ajustarse, en todo caso, a los parámetros de accesibilidad establecidos en el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat (DOGV núm. 4.709, de 10 de marzo de 2004), por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, desarrollado por la Orden de 25 de mayo de 2004 (DOGV núm 4.771, de 9 de junio de 2004), de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia, y por la Orden de 9 junio de 2004 (DOGV núm. 4.782, de 24 de junio de 2004), de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
  
2.2 Los planes específicos de actuación para la accesibilidad en los municipios, vienen referidos a la elaboración de estudios que pongan de manifiesto la necesidad de actuaciones encaminadas a la adaptación a la normativa vigente en materia de accesibilidad de las vías públicas, parques y demás espacios de uso público, así como en edificios públicos, aportando soluciones.
  
2.3 Las adaptaciones de las playas comprenden todas las actuaciones que permitan su uso y disfrute por parte de las personas con movilidad reducida: aparcamientos, vados, pasarelas, instalaciones y ayudas técnicas para el baño.
  
Artículo 3. Solicitantes
  
Podrán beneficiarse de estas ayudas, las personas físicas y jurídicas, de carácter público o privado, con o sin finalidad de lucro, que deseen llevar a cabo eliminación de barreras en los aspectos reflejados en el artículo anterior.
  
Las ayudas para elaboración de planes de actuación y adaptación de las playas van dirigidas exclusivamente a corporaciones locales.
  
Artículo 4. Requisito previo
  
En los supuestos en que la solicitud tenga por objeto la obtención de ayudas para la reforma de espacios o edificios, se exigirá, como requisito previo, la presentación de un proyecto técnico supervisado de conformidad por la oficina técnica de la Conselleria de Bienestar Social con fecha anterior a la publicación de la presente orden, salvo lo dispuesto en la disposición adicional quinta.
  
No obstante, la solicitud será admitida a trámite cuando el proyecto técnico esté en fase de supervisión con la documentación completa, con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado.
  
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Atender los requerimientos del órgano competente en materia de accesibilidad en satisfacción de la demanda de servicios, respetando siempre las características de la entidad y la adecuada calidad de los mismos.
  
2. Comenzar las obras en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda, y dentro de ese plazo presentar:
  
a) Contrato de adjudicación de obras.
  
b) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención. Dicho programa de actuación deberá contener indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se concede la subvención, teniendo en cuenta el plazo máximo de justificación señalado en la presente orden.
  
3. Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de las mismas. Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada cofinanciadora, comprometiendo para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual, la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio. Si se tratare de personas físicas, formalizarán éste compromiso por escrito con la misma finalidad.
  
4. Mantener la adaptación realizada en adecuadas condiciones por un período mínimo de 15 años.
  
5. Realizar las obras de adaptación de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, con sujeción, asimismo, a la Orden de 25 de mayo de 2004 (DOGV núm 4.771, de 9 de junio de 2004), de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia, y a la Orden de 9 junio de 2004 (DOGV núm. 4.782, de 24 de junio de 2004), de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
  
Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General u otros órganos o instituciones de la Generalitat Valenciana en relación con la subvención.
  
Acreditar, antes del cobro, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista por la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.275 de 21 de junio de 1996). Dicha acreditación estará referida al momento de la concesión de la subvención.
  
Comunicar fehacientemente a la Dirección General de Integración Social de Discapacitados, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
  
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
Artículo 6. Comisión de valoración y criterios de concesión
  
Para la valoración y concesión de estas ayudas, se constituirá una comisión de valoración de ámbito territorial autonómico, constituida por los siguientes miembros: la jefa de área de Integración Social de Discapacitados, que actuará como presidente; la jefa de servicio de Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas de la Dirección General, en calidad de secretario; y un técnico de la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social, como vocal técnico.
  
La concesión de las ayudas, así como su cuantificación concreta se ajustará a los siguientes criterios:
  
1. Tendrán preferencia en la concesión, los solicitantes que, hasta el mismo día de finalización del plazo de presentación de instancias, hubieran aportado la documentación completa y correcta a la que se refiere el artículo 9.
  
2. Examinadas todas las instancias presentadas y determinados los solicitantes en los que concurra la circunstancia reseñada en el párrafo anterior, se procederá, de entre ellos, a la concesión y cuantificación de las ayudas de acuerdo con las siguientes prioridades:
  
a) Tratándose de entidades públicas, tendrán preferencia las que dispongan de un plan específico de actuación para la accesibilidad. Asimismo, aquellas entidades que justifiquen que durante el ejercicio 2004 han destinado una partida presupuestaria a esta finalidad.
  
b) Tendrán preferencia las solicitudes que tengan por objeto la adaptación de parques y jardines existentes
  
c) Por razón de las características del edificio objeto de adaptación, se priorizan los locales con mayores posibilidades de utilización y mayor rentabilidad social.
  
d) En los supuestos de solicitudes de reforma, tendrán prioridad los proyectos cuya obra ya haya sido adjudicada.
  
3. Los costes de las obras e instalaciones se adecuarán a los precios en vigor fijados por el Instituto Valenciano de la Edificación o, en su defecto, por el organismo que tenga atribuidas competencias en esta materia. Respecto a los materiales e instalaciones para los que se solicita subvención responderán a calidades medias según mercado.
  
4. Si, aplicados los parámetros señalados en los apartados anteriores y otorgadas las ayudas correspondientes, todavía existiera dotación económica, podrán atenderse aquellas solicitudes que habiendo sido presentadas en plazo con algún defecto en las mismas o en la documentación aportada, sin embargo con posterioridad al plazo de presentación de las instancias hubieran subsanado los defectos y acompañado la documentación correcta y completa, siempre y cuando dicha actuación del interesado tenga lugar dentro del plazo concedido por la administración en su requerimiento.
  
Artículo 7. Formalización
  
Las ayudas podrán otorgarse mediante la forma de resolución. En el caso de que las mismas tengan carácter plurianual, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los ejercicios futuros.
  
Artículo 8. Exclusiones y denegaciones
  
Quedan expresamente excluidos de esta convocatoria:
  
1. Edificios y espacios de titularidad pública dependientes de la administraciones central y autonómica.
  
2. Edificios correspondientes a centros que deben regirse por el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre registro de los titulares de actividades de acción social, y de registro y autorización de funcionamiento de los servicios y centros de acción social en la Comunidad Valenciana.
  
3. Actuaciones realizadas con anterioridad a la publicación de la presente orden.
  
4. Edificios y espacios urbanísticos, salvo parques y jardines de uso público, cuya adaptación pretenda acogerse a la presente convocatoria que finalizaron las obras con posterioridad al 2 de abril de 1989.
  
5. Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención por otros organismos públicos.
  
6. Conceptos no contemplados en la presente orden, por lo que quedan excluidas las partidas que signifiquen mejoras y ampliación de lo existente que no estén estrechamente vinculadas a la accesibilidad.
  
7. Proyectos parciales de reforma que no garanticen la accesibilidad a todo el edificio, incluso en las zonas que no estén afectadas por el proyecto, o adquisición de equipamiento para edificios o espacios que no reúnan todos los requisitos de accesibilidad, incluidas las barreras de la comunicación. Asimismo, quedan excluidas las adaptaciones en jardines o vías públicas que no garanticen una continuidad en el itinerario o que la adecuación proyectada no sea la más conveniente.
  
8. Centros escolares en los que se imparta enseñanza reglada.
  
9. Actuaciones sobre un inmueble motivadas por cambio de uso del mismo.
  
10. Edificios que constituyan la sede de la corporación local donde se ubique el ayuntamiento solicitante, salvo lo dispuesto en la disposición adicional cuarta.
  
TÍtulo II
  
Procedimiento
  
CapÍtulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 9. Instancia y documentación
  
La solicitud, de acuerdo con el anexo I, firmada por el interesado o por el representante de la entidad, irá acompañada de la siguiente documentación:
  
9.1 Eliminación de barreras
  
9.1.1 En caso de que el solicitante sea una entidad local:
  
a) Acuerdo de la corporación local u órgano competente en virtud del cual se aprueba el proyecto para llevar a cabo las reformas objeto de subvención y/o la adquisición del equipamiento y se acuerda solicitar ayuda a la Conselleria de Bienestar Social para esta finalidad
  
b) Declaración jurada o certificado del representante de la entidad en el que conste que las obras de adaptación no están realizadas a fecha de la publicación de la presente orden y/o que el equipamiento no ha sido adquirido, así como que las obras del edificio/urbanización finalizaron en fecha anterior al 2 de abril de 1989.
  
c) Nota simple acreditativa del Registro de la Propiedad de dominio y demás derechos reales sobre el inmueble objeto de la ayuda.
  
d) En el caso de que las obras ya estén adjudicadas/iniciadas:
  
- Contrato de obras.
  
- Programa de actuación, consecuencia de la adjudicación de obras, con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se solicita la subvención.
  
e) En el caso de adquisición de equipamiento, presupuesto detallado del equipamiento objeto de solicitud, con memoria justificativa de la necesidad.
  
9.1.2 En caso de persona física o jurídica, además de lo solicitado en los puntos anteriores, deberán aportar:
  
a) Licencia de actividad, si fuera necesaria.
  
b) Justificante de ser el propietario del edificio o, en su defecto, autorización escrita del propietario o del órgano de gobierno, en su caso, en la que conste la autorización o acuerdo para realizar las obras de adaptación. Cuando el solicitante ostentara la posesión del edificio en calidad de arrendatario, deberá aportar una copia compulsada del contrato de arrendamiento, el cual deberá tener una duración mínima de 15 años.
  
c) Si el solicitante es una persona física casada y el bien jurídico objeto de la ayuda pertenece conjuntamente a los cónyuges, se tendrá que acreditar por escrito el consentimiento de ambos, así como el compromiso de asumir las obligaciones impuestas por ésta orden a los beneficiarios de subvenciones.
  
d) En el caso de que el solicitante sea empresario, persona física o jurídica, además deberá aportar: declaración responsable del cumplimiento por la empresa de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, exención de dicha obligación, de conformidad con lo establecido en el artículo 7.1 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad (DOGV núm. 4.479, de 11 de abril de 2003).
  
9.2 Planes específicos de actuación
  
1. Acuerdo de la corporación local por el que se aprueba solicitar ayuda a la Conselleria de Bienestar Social para esta finalidad.
  
2. Certificado del representante de la entidad en el que conste que el plan específico de actuación para la accesibilidad en el municipio no está realizado a fecha de la publicación de la presente orden.
  
3. Presupuesto del coste de la elaboración del plan.
  
9.3 Adaptación de playas
  
1. Acuerdo de la corporación local por el que se aprueba el proyecto para llevar a cabo las actuaciones sobre la playa y/o la adquisición del equipamiento, y se acuerda solicitar ayuda a la Conselleria de Bienestar Social para esta finalidad.
  
2. Certificado del representante de la entidad en el que conste que las obras no están realizadas a fecha de la publicación de la presente orden y/o que el equipamiento no ha sido adquirido.
  
3. En el caso de adquisición de equipamiento, presupuesto detallado del equipamiento objeto de la solicitud.
  
4. Compromiso por parte de la corporación local de disponer de un equipo humano formado para realizar las labores de asistencia y mantenimiento de la playa accesible, que debe de permanecer en funcionamiento durante el periodo estival.
  
Artículo 10. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección General de Integración Social de Discapacitados, calle Colón 80 de Valencia, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 11. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes será de 40 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
CapÍtulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 12. Instrucción
  
Recibidas las solicitudes, se procederá a su verificación y en el caso de que no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad interesada para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42, conforme a lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, podrá recabar los informes de organismos y entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que considere conveniente sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 13. Resolución
  
Se delega en el director general de Integración Social de Discapacitados las resoluciones de las peticiones formuladas al amparo de la presente orden.
  
La resolución de concesión determinará el importe global de la obra proyectada y la financiación parcial que corresponda tanto a la Conselleria de Bienestar Social, como a la entidad subvencionada, expresada porcentualmente. También se harán constar las cuantías que correspondan a dichos porcentajes.
  
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes será de tres meses a contar desde la fecha de publicación de la Resolución que determine los créditos y las líneas presupuestarias destinados a su financiación.
  
Transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana. Sin perjuicio de lo anterior, dicho sentido desestimatorio del silencio administrativo no vinculará a la administración cuando se dicte resolución expresa, posterior al vencimiento del plazo, según lo previsto en los artículos 42.1 y 43.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados nacionales o internacionales, superar el coste real de la actividad para el que se concede la ayuda.
  
5. La concesión de una subvención al amparo de esta orden no comporta ninguna obligación para la Conselleria de Bienestar Social de adjudicar subvenciones en las convocatorias correspondientes a los ejercicios económicos siguientes.
  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
7. Podrá ser motivo de denegación de nuevas ayudas la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores.
  
8. La cantidad concedida se verá afectada por la posible baja en la adjudicación de la obra.
  
9. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Recursos
  
1. La resolución que se dicte al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
  
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el artículo 13 de la presente orden.
  
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará a lo dispuesto en el artículo 44, número 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
TÍtulo III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 15. Del pago y justificación
  
El pago y justificación de estas ayudas se realizará de acuerdo con lo estipulado en los siguientes artículos.
  
Artículo 16. Ayudas para equipamiento y planes específicos de actuación
  
Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, de 29.11.2003), junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán compulsadas por el departamento correspondiente y quedará la factura original en poder del beneficiario. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificación expedida por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, de las unidades y de los importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en la certificación.
  
Cuando la ayuda vaya destinada a la elaboración del plan específico de actuación se presentará además una copia del trabajo realizado que recogerá los aspectos señalados en el artículo 2.
  
Se establece el 3 de octubre de cada ejercicio económico en curso como fecha límite de presentación de justificantes para estas ayudas.
  
Artículo 17. Ayudas para reforma
  
Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichas certificaciones se realizarán conforme al modelo oficial (anexo II), y serán aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas, y se presentarán por triplicado.
  
2. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo 5 y, específicamente, las contenidas en los puntos 2 y 3: contrato de adjudicación de obras, programa de actuación y certificado de asumir el costo. No se procederá al pago de la ayuda si estos tres requisitos no se han cumplido en tiempo y forma.
  
3. La Conselleria de Bienestar Social sólo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la Conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la Conselleria.
  
4. En todo caso, la Conselleria de Bienestar Social abonará para cada certificación, exclusivamente, la cuantía correspondiente al porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.
  
5. Se establece el 31 de octubre como fecha límite para justificar, como mínimo, el 75% de la cantidad correspondiente a la anualidad del ejercicio económico en curso; debiendo justificarse el 25% restante a fecha 31 de diciembre de dicho ejercicio económico.
  
El incumplimiento de los referidos porcentajes de justificación, así como la justificación fuera de los plazos establecidos en el párrafo anterior, dará lugar a la minoración de la ayuda en proporción a la cantidad no justificada y, en su caso, podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la ayuda.
  
Artículo 18. Dejación sin efecto, minoración y reintegro.
  
1. En cuanto a las facultades de revocación, reajuste, minoración, dejación sin efecto o reintegro de las correspondientes subvenciones, se estará a lo dispuesto en la correspondiente Resolución por la que se deleguen las competencias en materia de contratación administrativa y gestión económica-presupuestaria.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por el Servicio de Intervención.
  
2. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar será de tres meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o de minoración si ésta no lleva acarreado reintegro; y de seis meses, desde la fecha del acuerdo de iniciación, si lleva aparejada el reintegro de la totalidad o parte de la subvención.
  
Dichos plazos podrán suspenderse y ampliarse, de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 42.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
4. La resolución de los procedimientos de revocación, reajuste, minoración, dejación sin efecto o reintegro pondrán fin a la vía administrativa.
  
5. Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
Artículo 19
  
Las reglas contenidas en esta orden serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, especialmente en materia presupuestaria.
  
Segunda
  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, las subvenciones reguladas en la presente orden podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de las actuaciones a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Tercera
  
Las ayudas objeto de esta convocatoria quedan condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2005.
  
A tal efecto, se publicará resolución de la consellera de Bienestar Social en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, mediante la cual se hará pública la línea presupuestaria que sufragará estas ayudas, así como su importe.
  
Cuarta
  
Podrán ser objeto de la presente orden de ayudas, las reformas de adaptación de Edificios que constituyan la sede de la corporación local donde se ubique el ayuntamiento solicitante, siempre que la ayuda haya sido solicitada en convocatorias anteriores, y el correspondiente proyecto técnico haya sido supervisado de conformidad por la Oficina Técnica de la Conselleria de Bienestar Social al tiempo de publicación de esta orden.
  
Quinta
  
Cuando la solicitud de ayuda tenga por objeto la adaptación de Parques y Jardines, no se exigirá como requisito previo que el proyecto técnico esté supervisado de conformidad por la Oficina Técnica con fecha anterior a la publicación de la presente orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Contra la presente orden, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, podrán interponer recurso de reposición contra esta orden ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992,de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otra acción que estimen procedente.
  
En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará en lo dispuesto en el artículo 44 número 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Segunda
  
En los locales objeto de reforma deberá exponerse en lugar visible placa identificativa que especifique que la adaptación ha sido subvencionada por la Generalitat Valenciana, siempre que la ayuda sea superior al 50% del coste.
  
Tercera
  
Se autoriza al director general de Integración Social de Discapacitados a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en el desarrollo de la presente orden.
  
Cuarta
  
La presente orden entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no se publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución citada en la disposición adicional tercera.
  
Valencia, 17 de diciembre de 2004
  
La consellera de Bienestar Social,