Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5923, del 30-12-2008 (2008/15382)

ORDEN de 26 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a financiar programas/actividades de prevención del sida y fomento de asociaciones de autoayuda y de atención psico-social a pacientes seropositivos al VIH, que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana durante el ejercicio de 2009.
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Número DOGV
:   5923

Fecha DOGV
:   30-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/15911


Fecha del documento
:   26-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sida
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 26 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a financiar programas/actividades de prevención del sida y fomento de asociaciones de autoayuda y de atención psico-social a pacientes seropositivos al VIH, que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana durante el ejercicio de 2009. [2008/15865]
La Conselleria de Sanidad, a través de la Dirección General de Salud Pública, dentro de las líneas prioritarias de la política sanitaria, pretende, mediante la presente orden; el fomento de actividades de prevención de la transmisión del VIH/SIDA, y de asociaciones de Autoayuda y Apoyo Psicosocial a las personas afectadas por la epidemia.
Para la Conselleria de Sanidad la pandemia por VIH/SIDA y su impacto en la población de la Comunidad Valenciana supone motivo de especial interés considerando que las estrategias preventivas deben adaptarse a las necesidades concretas derivadas de este problema de salud, intensificando las medidas encaminadas a determinados grupos de población, donde la infección incide con mayor intensidad. Para ello se insta a la colaboración de todos los profesionales de la salud y el compromiso de todas las organizaciones e instituciones implicadas en la lucha contra el SIDA.
La presente orden establece así mismo los requisitos mínimos que han de cumplir las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro solicitantes de subvención como garantía de la eficacia y eficiencia de las actuaciones financiadas y se elabora respetando las exigencias de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Por ello, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983 del Consell, modificado por la Ley 12/2007 y de conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, modificado por la Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat Valenciana, el Decreto 120/2007, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad y la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto.
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito
1. El objeto de esta disposición es convocar subvenciones gestionadas por la Dirección General de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esa convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a las ayudas, que se regirán por las bases reguladoras que figuran en el anexo que se indica.
- (Anexo I): Ayudas destinadas a financiar gastos de funcionamiento de programas de prevención del SIDA, de atención psico-social a pacientes seropositivos al VIH y al fomento de actividades de coordinación de asociaciones de autoayuda que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana durante el ejercicio de 2009
- (Anexo II): Ayudas destinadas a inversiones en equipamiento y obras
Artículo 2. Financiación
Las subvenciones reguladas por esta orden se financian con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para 2009, aplicación presupuestaria 43.12.02.5565.842.58.8, código de línea T2244000, por un importe máximo de cuatrocientos treinta y siete mil setecientos euros (437.700 €), y aplicación presupuestaria 91.55.49.2466.401.73.1, código de línea T2878000, por un importe máximo de veintiséis mil novecientos ochenta euros (26.980 €).
Estas ayudas quedan condicionadas a la disponibilidad de crédito adecuado y suficiente para la cobertura presupuestaria de la misma en el presupuesto de la Generalitat para 2009, de acuerdo con la orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
Según esta misma orden todos los actos dictados en los expedientes de tramitación anticipada se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
Artículo 3. Beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las organizaciones no gubernamentales (ONG) que desarrollen programas de prevención del VIH/ SIDA, autoayuda y apoyo psico-social para los infectados en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, y que cumplan los requisitos establecidos en esta disposición.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de la ayuda regulada en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el articulo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y precisarán para ser beneficiarios la concurrencia de las circunstancias previstas en el artículo 18 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Articulo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios.
1. Además de las obligaciones específicas que para los beneficiarios de cada tipo de subvención se establecen en los anexos de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que correspondan a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, que se halla al corriente de cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la existencia de las responsabilidades que corresponden, de acuerdo con la legislación vigente.
Articulo 5. Solicitudes y documentación
1. La solicitud para la obtención de las ayudas regulada en la presente orden se presentará en impreso que estará normalizado por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y acompañada de la documentación indicada en las bases reguladoras.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en el poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el articulo 35.f) de la Ley 32/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en el que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/199, de 13 de enero, se requerirá al interesado, en el tablón de anuncios de la sede central de la Conselleria de Sanidad (calle Micer Mascó, 31, Valencia) y, en la página web de la Conselleria (http://www.sp.san.gva.es), para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimiento, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante aquellos datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Articulo 6. Lugar y plazo de presentación
1. Las entidades interesadas, podrán presentar las solicitudes en el Registro de la Conselleria de Sanitat, en la calle Micer Mascó núm. 31- 33, 46075 Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03323), Castellón (c/ Huerto Sogueros, 12. 12198), y Valencia (Gran Vía Fernando el Católico, 74. 46141), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, que aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanitat, sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como válida de presentación aquélla que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanitat.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Articulo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el articulo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el articulo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran en los correspondientes anexos.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta comisión en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 32/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Articulo 8. Resolución de la concesión de las ayudas.
1. Corresponde al conseller de Sanitat dictar la resolución de la concesión de las distintas ayudas. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenidos previstos en el articulo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
Articulo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención que agoten la vía administrativa se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Articulo 10. Concurrencia de ayudas
El importe de la ayuda regulada en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Articulo 11. Pérdida o minoración de la ayuda.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de ayudas y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho del cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el articulo 37 de la ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas a las presentadas por el interesado.
Articulo 12. Del reintegro de las ayudas.
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Artículo 13. Régimen de Infracciones y Sanciones.
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Única
La presente convocatoria no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea, no siendo de aplicación el art. 87 apartado 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957, por no reunir los requisitos contenidos en el mismo, por cuanto las subvenciones previstas en esta orden no suponen ventajas económicas para empresas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la presente convocatoria, se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
Valencia, 26 de diciembre de 2008
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
ANEXO I
BASES DE LA AYUDA DESTINADA A GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Primera. Objeto de la subvención
Las ayudas que regula este anexo de la orden estarán destinadas a la realización de programas y actividades de prevención del VIH/ SIDA y al fomento y promoción de asociaciones de autoayuda y apoyo psicológico para afectados.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios.
1. Para tener acceso a las ayudas reguladas en esta orden, las organizaciones no gubernamentales solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda.
b) Carecer de ánimo de lucro.
c) Disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunidad Valenciana. A estos efectos, se entenderá por delegación permanente la presencia física, con domicilio social en el territorio de la Comunidad Valenciana, acreditada documentalmente. En estos casos, la delegación permanente asumirá la gestión de los programas financiados por la Generalitat, y se comprometerá a llevar la gestión económico-administrativa y la dirección del programa en su oficina de la Comunidad Valenciana.
d) Tener como fines institucionales la realización de actividades de prevención del SIDA, debiendo estar en condiciones de demostrar, mediante documentación fehaciente, que la ONG/organización actúa de forma continua en dicho ámbito.
Estarán eximidas de la obligación de acreditar estos requisitos, las entidades que hayan acreditado fehacientemente que la ONG/organización ha actuado de forma continua en la realización de actividades de prevención del SIDA durante un periodo correspondiente a los cinco años anteriores a esta convocatoria, salvo que se hayan producido cambios en los estatutos desde que se presentaron.
La experiencia mínima necesaria que deberán reunir las ONG/organizaciones que accedan a la presente convocatoria de ayudas será de dos años y deberán acreditarlo de forma fehaciente.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en la forma que se establece en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996).
f) En el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones de la Generalitat o de otras administraciones públicas en las materias objeto de esta convocatoria, haber cumplido las obligaciones dimanantes de su concesión.
g) No estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat, ni haber sido objeto de un procedimiento de reintegro.
2. Los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:
1. Colaborar con la Dirección General de Salud Pública (Servicio del Plan del Sida de la Comunidad Valenciana) en la coordinación e integración de los programas y servicios/actividades subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquélla.
2. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
3. Facilitar la inspección y control de la Dirección General de Salud Pública al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
4. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea requerida por la Dirección General de Salud Pública, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
5. Dejar constancia expresa de la condición de programa/actividad subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros, incorporando, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat en las actividades de difusión que se realicen, previa autorización de la Conselleria de Sanidad.
6. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, según la redacción resultante de la modificación realizada por el artículo 20 de la Ley 14/1997 de la Generalitat y por la Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.
7. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo relacionado con los programas a desarrollar, que le sea requerida por la Comisión Evaluadora.
8. El incumplimiento por parte de los beneficiarios, de los requisitos establecidos en esta convocatoria, así como las demás obligaciones que exige la legislación vigente, originará la revocación de las cantidades concedidas, con todos los efectos y las responsabilidades que se deriven de tales incumplimientos.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas.
1. Las actividades objeto de las ayudas serán fundamentalmente:
a) Estrategias e intervención para la prevención y diagnóstico precoz de la infección por VIH en poblaciones más vulnerables a la infección (usuarios de drogas por vía parenteral y sus parejas sexuales, hombres que tienen prácticas homosexuales o bisexuales, trabajadoras/trabajadores de sexo, presos/as, inmigrantes, etc.).
b) Actividades de autoayuda, Grupos de ayuda mutua/apoyo emocional entre infectados/as y actividades de soporte psíquico para los afectados y su entorno.
c) Programas de carácter innovador que contribuyan a dar nuevas y efectivas respuestas a la necesidad de intervención para la prevención de la infección por VIH en mujeres y en jóvenes.
d) Coordinación y, desarrollo de programas conjuntos entre entidades que trabajen en la lucha contra el SIDA en proyectos acordes con las prioridades establecidas en el presente apartado
En todas las anteriores, se valorará la inclusión de acciones destinadas a eliminar o reducir el estigma y la discriminación hacia las personas que viven con el VIH/SIDA.
2. Todos los programas/actividades mencionados en el apartado anterior incluirán la evaluación de los resultados como fase final de la ejecución del programa.
Quinta: gastos subvencionables.
1. Serán subvencionables los gastos correspondientes a las actividades desarrolladas dentro del plazo previsto en el punto 3ª) de la base decimosegunda y que correspondan a:
a) Gastos de funcionamiento de los programas/actividades, de prevención y control de la infección por VIH/SIDA, de autoayuda y de apoyo psico-social en afectados y su entorno, que estén relacionados de forma directa y objetiva con el programa y debidamente especificados en el proyecto presentado por la entidad, incluyendo el de los profesionales que en ellos presten sus servicios.
b) Los conceptos de gastos que a continuación se señalan estarán sometidos a las siguientes limitaciones:
b.1) Dietas y gastos de viajes. No podrán superar en su conjunto el 8 por 100 del importe total, salvo que la naturaleza del proyecto justifique una cantidad superior. Este tipo de gasto se atenderá, por analogía, a lo estipulado en el Decreto 88/2008, de 20 de junio por el que se modifica el decreto 24/1997, del Gobierno Valenciano, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios (DOCV nº 5.791 de 24 de junio de 2008). Dentro de este concepto podrán computarse las indemnizaciones que se efectúen a favor de voluntarios para cubrir gastos de traslados o manutención, en cuyo caso no estarán sujetos a la limitación del 8 por 100 establecidas en este apartado.
b.2) No serán objeto de subvención los gastos de taxi, salvo en casos excepcionales debidamente justificados por el representante legal de la entidad.
b.3) Serán objeto de limitación los gastos de telefonía móvil, que sólo serán subvencionados, en los casos que las características del programa justifiquen su necesidad y, en cualquier caso, tanto la necesidad de uso como los gastos deben ser debidamente justificados por el representante legal de la entidad.
b.4) Con carácter general los gastos profesionales no podrán superar en su conjunto, el 65 por 100 del subvencionado para el programa.
No obstante lo descrito en el párrafo anterior, podrán exceptuarse de esta regla, los programas de las asociaciones de afectados, que cumpliendo el resto de requisitos establecidos en estas bases, destinen las ayudas o subvenciones a financiar programas de ayuda mutua o autoayuda para enfermos crónicos, en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
3. La distribución de la subvención por importes y partidas, será preceptiva, y formulada siguiendo instrucciones del MODELO A2, adjunto a la solicitud, tendrá carácter vinculante para el solicitante de la subvención, sin perjuicio de lo que se disponga al acordar su concesión. En todo caso, cualquier propuesta de modificación deberá ser autorizada por la Dirección General de Salud Pública.
Sexta. Cuantía de las ayudas
Las subvenciones correspondientes a este anexo se financian con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para 2009, aplicación presupuestaria 31.30.54.6506.414.22.9, código de línea T2244000, por un importe global máximo de cuatrocientos treinta y siete mil setecientos euros (437.700 €)
Séptima. Solicitudes y documentación.
Las entidades a las que se refiere el artículo tercero de esta orden, deberán presentar su solicitud de acuerdo con el MODELO A1 (Apartado programas /actividades) en el Registro de la Conselleria de Sanidad, sito en la calle Micer Mascó núm. 31- 33, 46274 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, que modificaba la anterior.
Los modelos normalizados estarán disponibles en los Servicios Centrales/ Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, así mismo se puede obtener una versión electrónica de los impresos en la web de la Conselleria de Sanidad, Dirección General de Salud Pública, http://www.sp.san.gva.es.
El MODELO A1, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Copia autentificada o fotocopia compulsada de los estatutos - siempre que no se hayan presentado en los cinco últimos años o cuando a pesar de ello, hayan habido cambios no notificados -, en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
b) Copia autentificada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa/actividad y presupuesto presentado.
d) Certificado expedido por el presidente/a y secretario/a de: en el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones de la Generalitat o de otras administraciones públicas en las materias objeto de esta convocatoria, haber cumplido las obligaciones dimanantes de su concesión.
e) Certificado expedido por el presidente/a y secretario/a de: no estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat, ni haber sido objeto de un procedimiento de reintegro.
f) Declaración en la que conste el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en el artículo cuarto de esta orden.
g) Documentación acreditativa, en el momento en el que finalice el plazo de presentación de solicitudes, de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias estatales y autonómicas y de Seguridad Social, en la forma que se establece en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996).
Dicha documentación podrá ser recabada por el órgano convocante de forma telemática y acogerse por el solicitante a esta norma conlleva a otorgar al instado órgano, su autorización expresa para solicitar este dato a la Tesorería General de la Seguridad Social y a la Agencia Tributaria.
En la solicitud del interesado para acogerse a la ayuda deberá constar expresamente: "Autorizo a la Dirección General de Salud Pública a obtener de forma telemática el dato obrante en la Tesorería General de la Seguridad Social y en la Agencia tributaria".
En el caso de instituciones que gocen de alguna exención tributaria, se presentará documentación que acredite la concesión efectiva de dicha exención.
h) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecida en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Memoria del ejercicio 2008, con expresión de:
i.1) Descripción de todas las actividades desarrolladas por la entidad en ese año (en formato electrónico).
i.2) Presupuesto de ingresos y gastos, que se presentará según modelo que figura en el MODELO A3.
i.3) Detalle de subvenciones y ayudas otorgadas por el solicitante, durante el ejercicio 2008, a otras entidades con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso, a personas individuales o núcleos familiares en materias objeto de esta convocatoria.
j) Memoria pormenorizada - en papel y formato electrónico-, para cada programa a realizar durante el año 2009 por el que se solicita la subvención, en el que deberá constar:
j.1) Objetivo general
j.2) Objetivos específicos
j.3) Cronograma de actividades
j.4) Contenido de las actividades
j.5) Cobertura poblacional estimada
j.6) Relación del equipo profesional, titulación, categoría, cargo, y horarios de dedicación, para cada programa.
j.7) Previsión del sistema de seguimiento y diseño de la evaluación del proyecto.
k) Copia compulsada de la titulación de cada profesional.
l) Presupuesto desglosado, por partidas, de los gastos previstos para 2009, así como de los posibles recursos con los que cuenta para la financiación de cada programa, según MODELO A2.
ll) Certificación expedida por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en que se especifique código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como comunicación fehaciente del CIF del peticionario. (Modelo Mantenimiento Terceros).
Octava. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Salud Pública que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. En el plazo máximo de un mes, a partir del día siguiente al de finalización para la presentación de solicitudes, la Comisión Evaluadora publicará en el tablón de anuncios de la sede central de la Conselleria de Sanidad (calle Micer Mascó, 31, Valencia) y, en la página web de la Conselleria (http://www.sp.san.gva.es) la relación provisional de solicitudes admitidas y excluidas con indicación de las causas de la exclusión. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, el interesado dispondrá de un plazo de 10 días a partir del día siguiente a la publicación, para subsanar la falta o acompañar los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite.
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Novena. Valoración y propuesta de resolución.
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por la Comisión de Valoración compuesta por:
Presidente:
- El director general de Salud Pública, o persona que designe para su sustitución.
Vocales:
- La directora general de Asistencia Sanitaria, La directora general de Calidad y Atención al Paciente y La directora general de Drogodependencias o persona que cada una de ellas designe para su sustitución.
- Un miembro del Servicio del Plan del Sida, designado por el director general de Salud Pública, actuará como Secretario de la Comisión Evaluadora .
La Comisión tendrá facultades para resolver todas las dudas que aparezcan en la interpretación de las bases y la posibilidad de entrevistar a los solicitantes si lo estima oportuno.
La Comisión, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará propuesta de resolución al órgano concedente.
2. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de selección de programas y proyectos:
a) La adecuación de las propuestas de programas/actividades de prevención del SIDA a las prioridades que se establecen en la base cuarta de este anexo, así como su trascendencia para el favorecimiento de una respuesta integral a las personas afectadas por el VIH/SIDA hasta el 60% de la puntuación total
La concreción en la descripción tanto de las actividades a desarrollar como de la población diana a la que va dirigida la intervención.
La aportación de documentación que confirme acuerdos establecidos -en su caso-, con responsables de centros públicos o privados donde se pretende llevar a acabo las intervenciones y acciones de los programas objeto de la subvención.
La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2008 y anteriores. Para dicha evaluación se tomará como referencia la memoria de actividades presentada por la entidad/organismo solicitante, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración.
El grado de financiación propia y de diversidad de la financiación externa.
La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior que hubieran sido financiadas por la Conselleria de Sanidad y estén en concordancia con sus objetivos.
El grado de complemento que estos programas o acciones supongan con los propios de la Conselleria de Sanidad para la consecución de los objetivos marcados.
La concordancia entre las actividades propuestas y el presupuesto de las mismas.
b) La cobertura territorial y poblacional, la dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente sanitaria, de servicios sociales y educativa, atendiendo a criterios de planificación territorial hasta el 40% de la puntuación total
3. Valoradas las solicitudes, el director general de Salud Pública elevará al conseller propuesta de resolución definitiva de las subvenciones, en la que deberá expresar:
- El solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de las subvenciones.
- La cuantía de la subvención otorgada por programa.
- La motivación de la distribución de las subvenciones de acuerdo a los criterios previstos.
El importe de la subvención, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
La Comisión de evaluación se reserva la facultad de proponer dejar desierta total o parcialmente, la adjudicación de las subvenciones convocadas en aquellos supuestos en los que no quede suficientemente acreditada la idoneidad o calidad del programa
En el caso de que la concesión de ayudas se desviara de la propuesta de la Dirección General de Salud Pública, deberá motivarse en la Resolución.
Décima. Plazo de resolución
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los expedientes será de seis meses contados desde la fecha de terminación del plazo de presentación de las solicitudes fijado en esta orden. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No obstante para que pueda comenzar a computarse dicho plazo deberá haberse publicado previamente en el Diari Oficial de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2009.
Undécima: Régimen de compatibilidad
Quedan exceptuados de subvención, aquellos programas, que aún cumpliendo los requisitos de la presente orden, tengan concertado con esta Conselleria un Convenio de colaboración específico o reciban otro tipo de ayuda o financiación de la misma, para llevarlo a cabo.
Decimosegunda. Pago y justificación de las ayudas concedidas
1. Con referencia al pago con cargo al capítulo IV código línea T2244000, la ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en esta orden, se realizará con carácter general, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, modificado por la Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, y en el artículo 23 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Organización de la Generalitat, en los términos siguientes:
a) A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la previa presentación de justificación de gastos que cubra el porcentaje citado o bien a la presentación de fianza, por el importe de la cantidad adelantada depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo correspondientes, mediante aval bancario.
b) Una vez justificado por la entidad el 40% ya librado, se podrá proceder al pago de un 20% más, previa justificación de gastos.
c) El 40% restante se hará efectivo por la Generalitat en cuanto se justifique correctamente la totalidad de la cantidad concedida.
En los supuestos de pagos anticipados previa presentación de fianza mediante aval, éste deberá ser depositado en la Dirección Territorial de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, presentando en la Conselleria de Sanidad resguardo o carta de pago acreditativo de dicho depósito.
Este aval no podrá ser cancelado en tanto no se justifique, de la forma anteriormente indicada, el gasto efectuado por la ONG y anticipado.
2. No obstante lo descrito en el apartado anterior, podrán acogerse a la excepción prevista en el articulo 47 bis.3.f del TRLHPGV, las asociaciones que cumpliendo el resto de requisitos establecidos en estas bases, destinen las ayudas o subvenciones a financiar programas de ayuda mutua o autoayuda para enfermos crónicos, en el ámbito de la Comunidad Valenciana y, así lo soliciten tras la publicación de la Resolución. En estos casos la forma de pago será la siguiente:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención de inmediato tras la concesión de la misma.
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará el segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
Las entidades que se acojan a la forma de pago prevista en este apartado, quedarán exentas de presentar garantías por anticipo de pago siempre que el importe de las mismas no superen los 90.151,81 euros en caso de financiar un solo programa, 150.253,02 euros en caso de financiar dos programas o 210.354,23 euros en el caso de tres o mas programas de actuación.
3. En la justificación de las subvenciones reguladas en esta orden se observarán las siguientes reglas:
a) Se presentarán facturas originales y copias, con fecha anterior a 15 de diciembre de 2009 y en cualquier caso con anterioridad a la orden de cierre.
b) Para las justificaciones correspondientes al personal contratado, se presentará necesariamente las nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la Seguridad Social, de los contratos de trabajo y del modelo de ingreso de retenciones por IRPF en la Agencia Tributaria.
c) Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales y/o prestaciones de servicios figurarán en recibos y/o facturas donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como en su caso, la identificación del IVA en el importe de la factura, y los datos fiscales de la institución.
En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
4. A la documentación justificativa se acompañará, en el plazo de un mes desde la presentación de la misma, doble ejemplar de informe detallado - uno de ellos en formato electrónico-, de las actividades realizadas en el programa subvencionado, según la memoria presentada en su día, firmada y sellada por el representante legal.
5. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, mientras se esté valorando la documentación justificativa de la subvención, la Dirección General de Salud Pública mantendrá los originales en su poder.
Tras ello diligenciará aquélla que sea aceptada como justificación válida a los efectos de que quede constancia de que la misma se refiere a una actividad ya subvencionada. Finalizado este proceso se procederá a la devolución de la documentación original.
ANEXO II
BASES DE LA AYUDA DESTINADA A INVERSIONES EN EQUIPAMIENTO Y OBRAS
Primera . Objeto de la subvención
Las subvenciones reguladas en este anexo deberán ser destinadas a financiar la adquisición de equipamiento y obras de ONG para el desarrollo de programas de prevención del SIDA, de atención psico-social a pacientes seropositivos al VIH y fomento de actividades de asociaciones de autoayuda que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana durante el ejercicio de 2009.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
(Los mismos del anexo I)
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las subvenciones estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de la presente orden, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las ONG's beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en particular:
1. Realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda durante el ejercicio de 2009 y garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento.
2. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de centros afectados por obras, deberá presentarse certificado de finalización de las mismas antes de la finalización del plazo de justificación de la subvención concedida (15 de diciembre de 2009). La no presentación de éste será motivo de revocación de la ayuda concedida.
Cuarta. Gastos subvencionables.
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a la financiación de los siguientes gastos:
1. Adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
2. Obras de reforma, reparación, conservación y mantenimiento, en los términos establecidos en el artículo 106 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del sector Público.
En la solicitud de la subvención, se concretará los inmuebles que puedan ser objeto de las obras a que se refiere en el apartado anterior, vinculando al solicitante de la subvención a hacer efectivas las obras objeto de la misma.
Quinta. Cuantía de las ayudas.
Las subvenciones reguladas por esta orden se financian con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para 2009, aplicación presupuestaria 96.55.14.6867.082.45.1, código de línea T2878000, por un importe máximo de veintiséis mil novecientos ochenta euros (26.980 €).
Sexta. Solicitudes y documentación.
La solicitud de subvención que se realizará en MODELO A1 (Apartado equipamiento y obras), se presentará los mismos lugares que las ayudas del ANEXO I de la presente orden, y acompañada de la documentación general que se exige en la base séptima del Anexo I de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:
1.1 Presupuesto de, al menos, tres empresas suministradoras del equipamiento, en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar. De acuerdo con el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones, la elección entre los presupuestos se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
1.2 En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparataje clínico, deberán indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.
1.3 En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención, exponiéndose igualmente, los recursos en la materia de que dispone la ONG/organización solicitante.
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación o reforma:
2.1 Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad, así como, la inexistencia de cargas o gravámenes, sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.
2.2 En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.
2.3 Memoria detallada de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el profesional correspondiente.
2.4 Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
Séptima. Ordenación e Instrucción del procedimiento
(Los mismos del anexo I)
Octava. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas la realizará la Comisión de Valoración, cuya composición y competencias serán las mismas que en el anexo I
2. Para la concesión de las subvenciones, que regula esta base, se tendrá en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, el punto 2 de la base novena del anexo I de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:
2.1. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos/programas en funcionamiento.
2.2. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada,
2.3. La adquisición o adecuación de unidades móviles para el desarrollo de programas de prevención mediante estrategias de acercamiento.
La justificación de la necesidad para la consecución de objetivos de los programas de la entidad se valorara hasta un 50% del total. El grado de financiación propia y de diversidad de la financiación externa hasta un 30% y la idoneidad de los presupuestos para el objeto de la subvención hasta 20%
Novena. Plazo de resolución
(El mismo del anexo I)
Décima: Régimen de compatibilidad
(El mismo del anexo I)
Undécima: pago y Justificación de las ayudas concedidas
1. Con referencia al pago con cargo al capítulo VII código línea de T2878000:
El pago se realizará por el total de su importe, previa justificación documental de los gastos que por igual o superior cuantía, se hayan realizado. No obstante, podrá anticiparse el pago del 15% tras la resolución de concesión de la subvención, siempre y cuando se garantice aportando aval bancario por el importe de la cantidad anticipada.
En los supuestos de pagos anticipados previa prestación de fianza mediante aval, éste deberá ser depositado en la Dirección Territorial de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, presentando en la Conselleria de Sanidad resguardo o carta de pago acreditativo de dicho depósito.
Este aval no podrá ser cancelado en tanto no se justifique, de la forma anteriormente indicada, el gasto efectuado por la ONG y anticipado.
2. En la justificación de las subvenciones reguladas en esta orden se observarán las siguientes reglas:
a) Se presentarán facturas originales y copia, con fecha anterior a 15 de diciembre de 2009 y en cualquier caso con anterioridad a la orden de cierre.
b) En las Ayudas destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento: original y copia de las facturas del material inventariable y/o equipamiento, expedidas por la empresa proveedora.
c) En las Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o reforma: los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado. En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original y copia.
En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, mientras se esté valorando la documentación justificativa de la subvención, la Dirección General de Salud Pública mantendrá los originales en su poder.
Tras ello diligenciará aquella que sea aceptada como justificación válida a los efectos de que quede constancia de que la misma se refiere a una actividad ya subvencionada. Finalizado este proceso se procederá a la devolución de la documentación original.