Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4965, del 14-03-2005 (2005/2315)

RESOLUCIÓN de 28 de enero de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Vila-real (Castellón) en la manzana 369.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4965

Fecha DOGV
:   14-03-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/2315


Fecha del documento
:   28-01-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 28 de enero de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Vila-real (Castellón) en la manzana 369. [2005/X2315]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Vila-real (Castellón) en la manzana 369, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Vila-real, en sesión de 10 de mayo de 2004, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Levante de 4 de junio de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 10 de junio de 2004. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 19 de julio de 2004.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 29 de septiembre de 2004, acordó informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativa a cambio de calificación de zona verde a dotación escolar en la manzana 369 del suelo urbano, y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.
  
Cuarto. Esta Conselleria con fecha 29 de noviembre de 2004, recabó dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana respecto de la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes afectadas en el presente expediente.
  
Quinto. El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, núm. 537/2004 de fecha 29 de diciembre de 2004, en el sentido de que ?procede que el órgano competente de la Conselleria de Territorio y Vivienda dé su aprobación definitiva a la Modificación puntual del Plan general del municipio de Vila-real (Castellón), con la finalidad de facilitar la construcción de una dotación escolar de dos líneas, ampliando el suelo dotacional educativo en la manzana descrita del suelo urbano del municipio citado?.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Vila-real ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. El objeto de la modificación consiste en cambiar la calificación de parte de la manzana 369 del suelo urbano de Vila-Real, en la que existen previstos los usos dotacionales de sistema local educativo (6.555 m2) y zona verde (19.466 m2), de modo que con la modificación se minora en 1.945 m2 la zona verde (que queda con una superficie de 17.521 m2) y simultáneamente en esa misma superficie el suelo dotacional educativo (que pasa a tener una superficie de 8.500 m2).
  
La modificación se justifica en que con esta alteración se facilita la construcción de una dotación escolar de dos líneas.
  
Cuarto. La modificación puntual del Plan General de Vila-real que ahora se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de un suelo urbano.
  
Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática (Sentencia del Tribunal Constitucional 51/2004, de 13 de abril, entre otras).
  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
Quinto. La presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, por lo que se ha recabado dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, emitido con fecha 29 de diciembre de 2004, de conformidad con lo dispuesto en el art. 10.8.e de la de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo.
  
Asimismo, de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación. En particular, cabe señalar que es indudable el interés público existente en posibilitar la ubicación de un centro escolar, lo que se consigue sólo si se amplía el suelo calificado como dotacional escolar. De otra parte, la minoración que sufre la zona verde no impide que la misma siga teniendo unas dimensiones y unas características que permitan el cumplimiento de la función de esparcimiento que le es propia. En particular, debe subrayarse que, pese a la disminución de superficie, la zona verde sigue cumpliendo con las condiciones de calidad establecidas en el artículo 35 del RPCV.
  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat. En el presente caso, al existir afectación a zonas verdes, de conformidad con la legislación ya citada, la aprobación definitiva corresponde al conseller de Territorio y Vivienda.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente, la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Vila-real (Castellón) en la manzana 369.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 28 de enero de 2005.- El conseller: Rafael Blasco Castany.