Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3463, del 29-03-1999 (1999/1919)

RESOLUCIÓN de 29 de enero de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 3 (puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12) del Plan General de Albalat dels Sorells (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3463

Fecha DOGV
:   29-03-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/1919


Fecha del documento
:   29-01-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Albalat dels Sorells
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 29 de enero de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 3 (puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12) del Plan General de Albalat dels Sorells (Valencia). [1999/Q1919]
  
Visto el expediente relativo a la modificación número 3 (puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12) del Plan General de Albalat dels Sorells (Valencia), y del que resultan los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesiones celebradas los días 28 de octubre de 1996 y 1 de diciembre de 1997. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que se presentaron dos alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 22 de junio de 1998.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria justificativa, normas urbanísticas modificadas y planos de ordenación.
  
Tercero
  
La modificación número 3 del Plan General de Ordenación Urbana de Albalat dels Sorells consta de 13 puntos, cuyo contenido se resume a continuación:
  
1. Patios de luces.
  
Consiste en permitir patios de luces de 2 x 2 metros cuando a dichos patios ventila una única vivienda. Esta determinación se permite en las Normas de Habitabilidad y Diseño de Viviendas en la Comunidad Valenciana (HD-1991).
  
2. Voladizos en zonas industriales.
  
Las zonas industriales tienen compatibilidad del uso residencial y, de hecho, se están edificando viviendas en la planta superior. La modificación tiene por objeto permitir voladizos en estos casos con las mismas características que en las zonas residenciales.
  
3. Altura de cornisa del salón de actos.
  
Se trata de aumentar la altura de cornisa permitida para el salón de actos situado en la calle de las Escuelas, pasando de 10 metros a 13 metros, justificado por las condiciones acústicas de la sala.
  
4. Altura de cornisa en la calle del Molí.
  
Consiste en dar el tratamiento de calle de ancho uniforme al primer tramo de la calle del Molí, adoptando el ancho medio de la calle. Se justifica por la conveniencia de establecer una altura de cornisa uniforme en todo el primer tramo de la calle.
  
5. Cambio de calificación de residencial adosada a bloque de manzana cerrada.
  
Consiste en el cambio de calificación de una parcela junto a la calle de Jaume I, que pasa de zona de vivienda unifamiliar adosada a bloque de manzana cerrada. Se trata de una manzana que en el planeamiento vigente ya estaba dividida en dos zonas, cada una de ellas calificada con una de las tipologías anteriormente citadas. Se justifica que la edificación existente en la parte calificada como manzana cerrada deja una medianera vista con la parcela calificada inicialmente como unifamiliar que impide la construcción de dicha parcela.
  
6. Cambio de calificación de residencial adosada a casco urbano.
  
Consiste en el cambio de calificación de varias parcelas situadas en la calle de Vicente Climent Tamarit, que pasan de zona de vivienda unifamiliar adosada a casco antiguo. Se trata de unas edificaciones construidas con anterioridad al Plan General vigente, y que éste las califica ?al igual que el resto de la manzana- como vivienda unifamiliar adosada, con lo que quedan fuera de ordenación porque no cumplen la ocupación máxima de parcela del 60%. Se indica que la finalidad es que, en el caso de derribar y volver a edificar sobre la parcela, puedan mantener el aprovechamiento de la edificación existente y no se vean obligados a dejar libre el 40% de la parcela.
  
7. Cambio de calificación de industrial a residencial adosada.
  
Consiste en el cambio de calificación de la manzana de la nave de la conserva, pasando de industrial a residencial adosada. Se justifica que la calificación de industrial se otorgó para mantener los puestos de trabajo, pero que actualmente ya no se utiliza como uso industrial y está rodeada de suelo residencial.
  
8. Cambio de calificación de zona verde a residencial adosada.
  
Se trata de un cambio de calificación de una parcela que pasa de zona verde a residencial adosada. Se justifica que se trata de una zona verde innecesaria por estar situada en el límite de la clasificación de suelo urbano y se pretende unificar todas las zonas verdes en una sola.
  
9. Cambio de calificación de zona verde a equipamiento religioso.
  
Consiste en el cambio de calificación de la parcela adosada a la iglesia, pasando de zona verde a equipamiento religioso. El Plan General vigente pretendía dejar exenta la nave de la iglesia y por ello calificó esta parcela como zona verde. Sin embargo, no se ha llevado a cabo tal actuación, y las edificaciones existentes en dicha parcela desde antes de la aprobación del Plan General se vienen utilizando por la iglesia, considerando necesario mantener tal uso, por lo que se califica la parcela como equipamiento religioso.
  
10. Cambio de calificación de zona verde a industrial.
  
Consiste en el cambio de calificación de una parcela situada en el límite del término municipal con Foios y junto al ferrocarril, que pasa de zona verde a industrial. Se justifica que la ubicación de la zona verde prevista en el Plan vigente no es adecuada por estar situada en el límite del término municipal y rodeada por suelo no urbanizable del municipio de Foios.
  
11. Cambio de calificación de zona verde a equipamiento cultural.
  
Se trata de un cambio de calificación de una parcela situada entre el ayuntamiento y las antiguas escuelas, que pasa de zona verde a equipamiento cultural. Se justifica que se trata de una parcela de propiedad municipal que mejorará el uso de la zona verde colindante con la implantación del equipamiento cultural.
  
12. Calificación de zona verde en suelo no urbanizable.
  
Consiste en la calificación como zona verde de unos terrenos situados entre la estación del ferrocarril y los equipamientos docentes y deportivos ubicados al otro lado de la vía. Con la presente modificación se pretende unificar las zonas verdes anteriormente dispersas y periféricas en una única zona verde emplazada junto a otras dotaciones públicas y más próximas a la población. Esta nueva zona verde sustituye las zonas verdes que se eliminan en otros puntos de esta misma modificación y compensa los incrementos de aprovechamiento lucrativo que se generan en otros puntos de la modificación.
  
13. Delimitación de unidades de ejecución.
  
Se aporta un plano con la nueva delimitación de unidades de ejecución, explicándose en un anexo a la memoria los cambios introducidos y se justifican las razones para tales cambios.
  
Cuarto
  
La mercantil Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana ha emitido informe, en fecha 28 de septiembre de 1998, en el que se indica que la Comisión Territorial de Urbanismo arbitre las medidas necesarias para que el punto número 12 cumpla con lo dispuesto en la norma 75 de Coordinación Metropolitana con respecto a la zona de reserva ferroviaria. En ese sentido, la Comisión acuerda que en la ejecución de la zona verde se deje libre la zona de reserva ferroviaria establecida en la norma 74 de Coordinación Metropolitana.
  
En fecha 18 de septiembre de 1998, se solicitó informe a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, respecto a los puntos 9 y 11 de la modificación. El representante de la citada Conselleria en la Comisión Territorial de Urbanismo manifiesta que se informa favorablemente el punto 11 de la modificación, pero no se ha emitido todavía el informe respecto al punto 9.
  
Quinto
  
El municipio de Albalat dels Sorells cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 24 de junio de 1991.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 1998, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Séptimo
  
En fecha 28 de septiembre de 1998 se presentó documentación complementaria en la que se corrige una contradicción en el punto 12 respecto a la clasificación como suelo urbano y se justifican las modificaciones introducidas en la redelimitación de unidades de ejecución efectuada en el punto 13.
  
Octavo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebra el día 29 de septiembre de 1998, adoptó, entre otros, en relación con la modificación número 3 relativa a varios puntos de Albalat dels Sorells, el siguiente acuerdo:
  
«1. Aprobar definitivamente los puntos 1, 2, 3, 4 y 13 de la modificación.
  
 2. Informar favorablemente los puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12 de la modificación, puesto que están afectados por modificaciones de zonas verdes y
  
3. Suspender la aprobación definitiva del punto 9 de la modificación, por la necesidad de informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.»
  
Noveno
  
Esta Conselleria, con fecha 14 de octubre de 1998, informó favorablemente los puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12 de la presente modificación número 3 del Plan General de Albalat dels Sorells.
  
Diez
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana emitió dictamen el día 21 de enero de 1999.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, en el caso presente se han observado las prescripciones legalmente establecidas para las modificaciones de Planeamiento General de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y 39 por remisión de 51.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU). Y la documentación está completa a los efectos de lo preceptuado en el artículo 27 de la citada ley.
  
Segundo
  
Constituye el objeto de la presente resolución los puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12 integrantes de la modificación número 3 del Plan General de Ordenación Urbana de Albalat dels Sorells, que conllevan diferente calificación o uso urbanístico de las zonas verdes anteriormente previstas; puesto que los restantes puntos incluidos en la misma han sido resueltos en los términos acordados por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en su reunión de 29 de septiembre de 1998.
  
A este respecto en la memoria del proyecto se analizan expresamente las modificaciones de superficies de zonas verdes que contienen algunos puntos de la modificación, así como las compensaciones con nuevas zonas verdes de los incrementos de aprovechamiento lucrativo que se generan en otros puntos de la modificación, tal como establece el artículo 55.3 de la LRAU. En el siguiente cuadro se resumen estos parámetros:
  
De esta manera, queda justificado que la nueva zona verde compensa, no sólo las supresiones de zonas verdes que implican algunos puntos de la modificación, sino también los incrementos de aprovechamiento lucrativo que se producen en otros puntos, resultando globalmente un saldo positivo de 2.249 metros cuadrados de zonas verdes públicas.
  
El Consejo Jurídico Consultivo en su dictamen facultativo de 21 de enero de 1999, ha cuestionado la viabilidad legal de la presente modificación por cuanto a su parecer se debería previamente formular y tramitar el correspondiente instrumento urbanístico con declaración de impacto ambiental que permitiera cambiar la clasificación del suelo no urbanizable donde se pretende ubicar la zona verde prevista, compensando así debidamente la supresión de las citadas zonas verdes en suelo urbano y los incrementos de aprovechamiento lucrativo que conlleva la modificación.
  
Sin embargo, a este respecto, conviene tener presente que el artículo 11 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que: «Los planes podrán prever y ordenar reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público, pero la ejecución de infraestructuras de finalidad urbanizadora, esta clase de suelo, quedará restringida a los casos previstos por la Ley del Suelo No Urbanizable de la Generalitat y sujeta a los requisitos que en ella se establecen». Al amparo del citado precepto esta Conselleria considera que el emplazamiento propuesto por el Ayuntamiento de Albalat dels Sorells para la referida dotación pública destinada a zona verde y situada junto con los equipamientos ya existentes (escuelas, polideportivo, piscina municipal, campo de fútbol y centro de asistencia sanitaria) satisface racionalmente el interés público autorizado por la ley al reservar una zona verde pública de 8.140 metros cuadrados de superficie para el mejor uso y esparcimiento de la población. Además, los usos que para cada reserva de suelo dotacional público se especifican el artículo 58.4 de LRAU son admisibles con carácter general para todas las clases de suelo (urbano, urbanizable y no urbanizable). Así pues nada impide que los planes justificada y razonablemente puedan establecer reservas dotacionales fuera del suelo estrictamente urbano, de no ser así el suelo urbanizable carecería de las dotaciones públicas que exige el anexo del Reglamento de Planeamiento y en el suelo no urbanizable de aquellas que se consideren más convenientes para la prestación del mejor servicio público; como ocurre en el caso presente al estimarse que la agrupación de residuales zonas verdes en suelo urbano y su agrupación en una zona verde de nueva creación con mayor superficie en suelo no urbanizable junto con los equipamientos existentes redunda en beneficio del interés general para la prestación del mejor servicio público a toda la población de Albalat dels Sorells, sin que necesariamente se requiera previamente reclasificar el suelo como urbano y, por tanto, le sea aplicable lo dispuesto en el artículo 43.2 de la LRAU. Por otro lado, dado que el proyecto contempla las medidas compensatorias que exige el artículo 55.4 de la LRAU y el expediente se ha ajustado al procedimiento legalmente establecido esta Conselleria no observa inconveniente alguno desde el punto de vista urbanístico para que se proceda a su aprobación definitiva. Ello, sin perjuicio de demorar la eficacia del punto 11 de la modificación ?que fue informado favorablemente in voce por el representante de la Dirección General de Patrimonio Artístico en la reunión de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 19 de septiembre de 1998- hasta que se incorpore al expediente informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Artístico y que el punto 9 de dicha modificación continúe suspendido de aprobación conforme lo acordado por la citada Comisión Territorial, también por falta del citado informe.
  
Tercero
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la resolución del presente expediente en virtud de lo establecido en el artículo 39.1 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, de la Generalitat Valenciana, en relación con el artículo 6.d del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, oído el Consejo Jurídico Consultivo, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente los puntos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 12 de la modificación número 3 del Plan General de Ordenación Urbana de Albalat dels Sorells, teniendo en cuenta lo siguiente:
  
1. La eficacia del punto 11 queda demorada hasta que se incorpore al expediente informe favorable de la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
2. El proyecto de ejecución de la zona verde prevista en el punto 12 de la modificación deberá dejar libre la zona de reserva viaria en cumplimiento de lo dispuesto en la norma 74 de Coordinación Metropolitana, conforme con lo acordado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación excusa su notificación individualizada.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.