Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9698, del 05-10-2023 (2023/10701)

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación para inyección profunda de la salmuera de rechazo de la planta potabilizadora de Dénia, en el paraje partida Les Deveses, en el término municipal de Dénia. Expediente: (2904598) 38/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9698

Fecha DOGV
:   05-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10410


Fecha del documento
:   04-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación para inyección profunda de la salmuera de rechazo de la planta potabilizadora de Dénia, en el paraje partida Les Deveses, en el término municipal de Dénia. Expediente: (2904598) 38/2023/AIA. [2023/10667]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2904598) 38/2023/AIA.  
Título: Sondeo de investigación para inyección profunda de la salmuera de rechazo de la planta potabilizadora de Dénia, en Paraje partida Les Deveses.  
Titular: Ayuntamiento de Dénia.  
Órgano sustantivo: (ASOSUB/2022/88/03) Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Localización: partida Les Deveses de Dénia (Alicante).  
Tramitación administrativa  
El 2 de noviembre de 2022 el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas remite a este órgano ambiental proyecto y estudio de impacto ambiental al objeto del inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
El 14 de noviembre de 2022 se requiere al órgano sustantivo la aportación de la solicitud del promotor de evaluación de impacto ambiental, según lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
El 10 de enero de 2023 el órgano sustantivo remite la documentación requerida.  
El 21 de febrero de 2023 se inicia el trámite de consultas establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013 de evaluación de impacto ambiental con la solicitud de informe al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y al Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000.  
Mediante remisiones de 8 de junio y 3 de julio de 2023 se reciben los informes solicitados.  
La documentación obrante en el expediente aporta suficientes elementos de juicio para resolver.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La planta potabilizadora de Dénia, suministradora de agua potable al municipio, realiza el vertido de aguas residuales sanitarias y de salmuera (resultante del proceso de potabilización) al terreno. Se pretende modificar el sistema de gestión de esta salmuera inyectándola en profundidad a dominio público a través de un sondeo de inyección, sondeo que es objeto del actual procedimiento ambiental. El volumen de inyección previsto será de 1.625.231 m³/año.  
Así pues, el objeto del proyecto es la realización de un sondeo para la investigación estratigráfica del subsuelo y realizar pruebas de bombeo en las formaciones geológicas permeables al objeto de utilizarlo como punto de vertido de salmuera de la planta potabilizadora. Además, el sondeo quedará instalado como punto de control de calidad y del potencial hidráulico del agua subterránea en la zona.  
El sondeo se ejecutará en la masa de agua 080.163: Oliva - Pego, hasta una profundidad máxima de 500 metros. Para la implantación de la maquinaria que ejecutará el sondeo se desbrozará una superficie de 500 m², se construirá una plataforma de zahorra de 3,5 x 10 m y dos balsas para lodos de 30 m³ de volumen cada una junto a la plataforma referida. El sondeo previsto se realizará con el sistema de perforación de rotopercusión directa con martillo en fondo y/o tricono, y se entubará en chapa de acero al carbono.  
La extracción del detritus se realizará por la introducción de aire a presión. Como fluido de perforación se utilizará agua con espumante o detergente.  
Se realizará un emboquille en los primeros 22 m para evitar la contaminación de las aguas subterráneas por vertidos en superficie, dejando cementado el anular existente entre la perforación y la tubería de 320 x 5 mm que se instalará. Desde los 22 metros hasta los 300 metros de profundidad se perforará a rotopercusión directa, con un diámetro de 311 mm, para poder entubar con tubería de chapa de acero al carbono de 250 x 6 mm. A continuación, se prevé la perforación en un diámetro de 220 mm desde los 300 a los 500 metros de profundidad, para entubar con tubería de chapa de acero al carbono de 180 x 6 mm.  
La tubería de protección definitiva se dividirá en dos tramos: Desde la cabeza del sondeo hasta los 300 metros de profundidad el sondeo se entubará mediante tubería de 250 mm Ø y 6 mm de espesor. Desde los 300 metros hasta alcanzar los 500 metros de profundidad, se utilizará tubería de 180 mm Ø y 6 mm de espesor en su totalidad.  
Los detritus de perforación, totalmente inocuos, se irán vertiendo sobre el terreno a pie de sondeo, en la misma finca del promotor para su posterior remoción con el terreno natural y nivelación final de la parcela. El terreno quedará en la misma situación que al comienzo de las obras.  
Finalmente, cuando hayan finalizado los procesos de perforación y entubación, se limpiará el sondeo, de manera que la columna de agua quede totalmente limpia de detritus y esté lista para su uso. La tubería quedará tapada mediante una chapa metálica soldada a la tubería definitiva de tal manera que quede protegido el interior del sondeo.  
Finalizadas las operaciones de perforación y entubado se realizará un ensayo de bombeo en el sondeo, con el que se pretende determinar las características hidráulicas del acuífero, eficiencia de la captación y caudal óptimo de explotación a diferentes niveles dinámicos. La duración total del bombeo será de 48 horas más 6 horas de medidas de recuperación de nivel de agua.  
Se realizará un ensayo a caudales crecientes, en función de los datos que se vayan observando de niveles dinámicos a lo largo del ensayo.  
Ubicación del proyecto  
El sondeo se ejecutará en la parcela de referencia catastral 9647695TV4183J1498VI, propiedad del Ayuntamiento de Dénia, donde se ubica la planta potabilizadora.  
Dicha parcela se ubica en el área de amortiguación de impactos del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva, afectará a la masa de agua subterránea 080.163 Oliva-Pego con un estado global malo según el plan hidrológico de la demarcación del Júcar, en zona vulnerable a la contaminación por nitratos. La zona oeste de la parcela está incluida en el ámbito de la zona húmeda desembocadura y frente litoral del río Racons; El resto de la parcela se ubica en el perímetro de protección de la citada zona húmeda.  
El proyecto no se realiza en el ámbito de espacios protegidos Red Natura 2000.  
El sondeo no afectará a vías pecuarias o monte público.  
No se ha localizado en la zona ningún bien cultural o arqueológico que pueda ser afectado por las obras.  
Respecto a los riesgos existentes, el sondeo se ubicará en zona con riesgo de inundación 3, en zona de peligrosidad sísmica alta, riesgo de incendio forestal bajo. No se localiza en la zona del proyecto riesgo de desprendimiento o deslizamiento.  
Características del potencial impacto  
Durante la fase de obras se ejecutarán movimientos de tierra para proceder al acondicionamiento de la superficie donde se ejecutará el sondeo emitiéndose gases contaminantes a la atmósfera y polvo. Si bien no se espera que estos efectos sean apreciables, como medidas principales para minimizar el impacto se destaca el control del correcto estado de la maquinaria de obra y la realización de riegos periódicos.  
No se prevé que el sondeo afecte apreciablemente a la flora o la fauna.  
Puede producirse afecciones al suelo por la utilización de espumantes para realizar la perforación cuyo grado de toxicidad es nulo. Dado que la naturaleza del terreno permitirá utilizar bajos niveles de espumante en la perforación, se considera el impacto de signo negativo, pero de escasa magnitud.  
El material extraído al realizar la perforación es un residuo, si bien de tipo natural, y puede extenderse en el terreno próximo. Esta acción producirá una modificación de la estructura superficial del suelo, impacto que se valora como negativo y de escasa magnitud.  
Los ensayos de bombeo del sondeo producirán un descenso en el nivel piezométrico, efecto sobre el acuífero de signo negativo. Con el fin de evitar posibles impactos sobre el medio hídrico se realizará un emboquille sanitario del sondeo mediante dado de hormigón en masa, no se efectuarán lavados de maquinaria en la zona de trabajo, se vigilarán los niveles del acuífero.  
Debido a la ubicación de las obras, en parcela ya ocupada por la planta potabilizadora, no se esperan efectos apreciables sobre el paisaje y el patrimonio cultural.  
El sondeo se ejecutará a menos de 500 m de suelo forestal por lo que, como medidas preventivas y correctoras, se retirará la vegetación en las zonas que puedan facilitar su generación o impedir su extinción de incendios, se prohibirá el encendido de fuego, se dispondrán los elementos necesarios para contener y sofocar un incendio. El proyecto incluye el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales incluido en el anexo IX del Decreto 91/2023, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, forestal, de la Comunitat Valenciana.  
El estudio de impacto ambiental contiene la propuesta de revisión de la autorización de vertido de aguas residuales sanitarias a terreno y de salmuera procedente de la planta potabilizadora mediante un sondeo de inyección en el término municipal de Dénia (Alicante), de 23 de julio de 2018, emitida por la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ).  
Debe indicarse que la autorización de la inyección de salmuera a dominio público no forma parte de este procedimiento ambiental y está, a falta de la resolución definitiva, autorizada por el órgano de cuenca. En el procedimiento de autorización, según consta en la documentación citada del estudio de impacto ambiental, se consultó a la Dirección General del Agua y a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de esta administración autonómica, aspecto que se indica en el informe emitido en materia de espacios naturales protegidos y que se resume a continuación.  
Respecto a los impactos sobre los espacios naturales protegidos y biodiversidad han sido emitidos dos informes:  
- Mediante informe del 6 de junio de 2023, la Dirección del Parque Natural de la Marjal de Pego - Oliva, informa que el sondeo se ubica en la zona de amortiguación de impactos del PORN de la Marjal de Pego - Oliva y a menos de 500 m del Parque Natural. El informe cita el contenido de la autorización previa de vertido de la Confederación Hidrográfica del Júcar, con especial relevancia de los parámetros máximos de vertido de cloruros y nitratos, así como del programa de vigilancia y control establecido.  
A continuación, analiza el flujo de aguas subterráneas en la zona de ejecución del sondeo citando diversos estudios técnicos realizados. Por último, establece las siguientes conclusiones:  
- Respecto al régimen de evaluación de impacto ambiental, tal y como establece el artículo 86 de la normativa del Plan de ordenación de los recursos naturales de la Marjal de Pego-Oliva, están sujetas a evaluación de impacto ambiental las nuevas perforaciones extracciones de agua, así como cualquier tipo de actuación que pueda comportar una repercusión relevante en el régimen hídrico de la marjal de Pego-Oliva (entre otros).  
- La documentación presentada incluye la resolución de la CHJ, cuyo plan de vigilancia establecido debería incorporarse al estudio de impacto ambiental solicitado en la autorización previa de vertido para la concesión de la autorización definitiva.  
Respecto a esta resolución, cita parte del informe emitido en el procedimiento de autorización de vertido por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental en el que se indicó que no se esperaba una afección directa a la zona húmeda catalogada debido al vertido de salmuera pero dado la gran difusión que presentan los nitratos y cloruros en las aguas subterráneas podría producirse un impacto negativo indirecto por contaminación en caso de infiltrarse estos compuestos hasta el cauce del río Racons.  
Se señala que en el citado informe no se contemplaba la posible afección al Parque Natural por ubicarse el punto de inyección en el área de amortiguación de impactos. Al respecto señala que los estudios realizados señalan un importante flujo de agua marina hacia el interior, flujo que también se produce a nivel de aguas profundas, donde se realizará la inyección de salmuera.  
Por ello ese órgano considera que debe realizarse un control y vigilancia de las aguas de superficie de la marjal de Pego-Oliva analizando cloruros y nitratos en los Ullals del Salinar, Font Salà, Bassa de Sineu, compuertas de salida de Bovar, carretera del mar, Barranquet, Regalatxo (fuera del periodo de recogida del arroz, de mayo a septiembre), punto de repartición del agua desde la Parà de Sant Pere, a la zona de protección Canal d'Emili.  
También considera necesario realizar un control de cloruros y nitratos en las aguas subterráneas principalmente en los piezómetros existentes de la zona este a los efectos de detectar si existe difusión en profundidad de nitratos hacia la marjal con el fin de implementar medidas correctoras debiendo facilitarse anualmente los datos de la vigilancia anual al órgano competente en espacios naturales protegidos.  
No obstante, como se ha indicado, este órgano ambiental no interviene en la autorización de vertido debiendo en cualquier caso el promotor del proyecto tener en cuenta lo indicado en el informe emitido a los efectos de la obtención de la Resolución de vertido definitiva.  
El contenido íntegro de este informe, con el fin de proceder a cumplir lo expuesto en este, puede consultarse en la página de internet de este órgano ambiental accediendo al municipio donde se ubicará el sondeo y al número de expediente que figura en esta resolución.  
- Referente a las afecciones en materia de biodiversidad, mediante informe de 30 de junio de 2023 el Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000 indica que la zona de actuación está incluida dentro de las áreas de recuperación definidas en el artículo 3.2 del Plan de recuperación del samaruc de la Comunitat Valenciana (Decreto 265/2004, de 3 de diciembre), en concreto: Desembocadura y frente litoral del riu Racons, según Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Consell de la Generalitat, de aprobación del Catálogo de zonas húmedas de la Comunidad Valenciana. Después de consultada la información del proyecto, y de acuerdo con la normativa del artículo 5 del Plan de recuperación del samaruc que define el régimen de protección del hábitat en las áreas de recuperación, se considera que las actuaciones propuestas no suponen una afección al hábitat de la especie, ya que no implican una modificación del funcionamiento hídrico del espacio.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones Jurídicas  
El Proyecto sondeo de investigación para inyección profunda de la salmuera de rechazo de la planta potabilizadora de Dénia, en el Paraje partida Les Deveses, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 3 del Grupo a) de su anexo II y artículo 86 del PORN de la Marjal de Pego - Oliva (Decreto 208/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto sondeo de investigación para inyección profunda de la salmuera de rechazo de la planta potabilizadora de Dénia, en el Paraje partida Les Deveses, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de detritus son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
2. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
3. Durante el tiempo que dure el posible ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
4. Se comunicará a la Dirección del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva el inicio de los trabajos y de las pruebas de bombeo, indicando el punto donde se verterá el agua procedente de estas pruebas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 4 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»