Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8475, del 30-01-2019 (2019/506)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/16-AIA Alcalà de Xivert.
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Número DOGV
:   8475

Fecha DOGV
:   30-01-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/506


Fecha del documento
:   09-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcalà de Xivert
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/16-AIA Alcalà de Xivert. [2019/506]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 15/16-AIA Alcalà de Xivert.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 15/16-AIA.  
Promotor: Rosa Ana García Folch.  
Objeto del proyecto: ampliación de explotación porcina de cebo a 2499 plazas.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.  
Localización: polígono 18, parcelas 333 y 334 de Alcalà de Xivert, (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
1. De acuerdo con lo indicado en el estudio de impacto ambiental, la descripción del proyecto es el siguiente:  
El presente proyecto consiste en la legalización de una granja porcina de cebo existente de 1200 plazas de cerdo y una ampliación de 1299 plazas para alcanzar un total de 2499 plazas para cerdo de cebo.  
La ubicación catastral es la siguiente: Municipio Alcalà de Xivert, provincia de Castellón, polígono 18, parcelas 333 y 334.  
La explotación ganadera existente está formada por una nave ganadera de 1118 m² de dimensiones 86 m x 13 m. En su interior se ubican cuatro filas de cochiqueras, con 17 corrales por fila, de unas dimensiones de 5 x 2,5 m.  
La nave proyectada para la ampliación tiene una superficie de 1144,56 m² y dimensiones 75,3 m x 15,2 m. Los corrales se dispondrán en 4 filas de 25 corrales por fila, de unas dimensiones de 3,1 x 3 m.  
La explotación se dedica al cebo de los lechones suministrados por la empresa autorizada. Los lechones llegan con una edad aproximada de 30 días y con un peso de 15-20 kg. El periodo de engorde es de unos 125 días y su alimentación se compone de piensos compuestos completos suministrados por la propia empresa suministradora de los animales. El peso de los cerdos cuando son retirados con destino al matadero es de aproximadamente 90-100 kg.  
El consumo de pienso por animal durante el cebado se estima en 225 kg y el consumo de agua en 750 l.  
Una vez retirados los cerdos con destino al matadero se procede con una limpieza-desinfección que prepara las instalaciones para un nuevo ciclo.  
Las tareas diarias que debe realizar el granjero, se reducen al control y vigilancia de los equipos (comederos, bebederos, calefacción), regulación, ventilación y condiciones ambientales, salud y crecimiento de los animales y la retirada y posterior traslado de los animales muertos a los puntos destinados para ello.  
Los consumos anuales estimados de la granja son los siguientes:  
1. 1.755.547 kg de pienso.  
2. 4.401,4 m³ de agua suministrada a través de la sociedad de riegos Ribavaques.  
3. 14.960 kWh de consumo eléctrico anual.  
Los residuos anuales estimados de la granja son los siguientes:  
1. 5.385 m³ de purín que se gestionarán de acuerdo a plan de purín explicado líneas abajo.  
2. 18,5 kg de residuos medicamentosos (cód. PLP 5644: "residuos de tratamiento o prevención de enfermedades animales") gestionados por gestor autorizado «Acriporte».  
3. 50 cadáveres de cerdo por ciclo de engorde gestionados por servicio de retirada por parte de la asociación de usuarios de casetas de recogida de cadáveres de ganado no bovino de la provincia de Castellón.  
Cabe mencionar que las aguas sanitarias generadas se verterán a la balsa de purín y se utilizarán con el resto del purín.  
El cálculo del volumen anual de purín ha sido realizado de acuerdo a lo indicado en el Real decreto 324/2000 de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas.  
La aplicación del purín se realizará siguiendo el código valenciano de buenas prácticas agrarias que limita la aplicación a 170 kg de N/Ha/año y el Real decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias en el que se considerará:  
1. Se esparcirá el purín desde cuba en forma de palmito, evitando la formación de charcos.  
2. Seguidamente y mediante una pasada del cultivador será enterrado.  
3. Se evitará en todo caso la aplicación de purines en zonas próximas a conducciones de agua, a cursos de agua, aguas subterráneas y lugares habitados.  
La superficie agrícola receptora del purín es de 130,5328 ha y está compuesta fundamentalmente por el cultivo de almendro, algarrobo, olivar, cereales y cítricos. En parcelas ubicadas en los términos municipales de Alcalà de Xivert en su mayoría, así como en Cabanes, Torreblanca, Vilanova d'Alcolea, Les Coves de Vinromà y Benlloch.  
Las parcelas receptoras de purín están dedicas a los siguientes cultivos:  
1. 62,43 ha de almendro y algarrobo, de la que corresponde a algarrobo unas 12,45 Ha.  
2. 15,85 ha de olivos.  
3. 41,05 ha de cereales.  
4. 11,91 ha de cítricos.  
  
Tramitación administrativa.  
El 21 de noviembre de 2015 el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert tiene publicado en el Boletín Oficial de la provincia de Castellón el proyecto y estudio de evaluación de impacto ambiental de la explotación porcina solicitada por Rosa Ana García Folch. El 11 de diciembre de 2015 el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert emite certificado en el que indica que el estudio de impacto ambiental ha sido expuesto a información pública por el plazo de 30 días hábiles sin que se hayan presentado alegaciones, reclamaciones o sugerencias.  
El 4 de febrero de 2016 se recibe escrito del Ayuntamiento de Alcalá de Xivert a través del Servicio Territorial de Castellón, adjuntando CD incluyendo el estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística y proyecto de licencia de actividad.  
El 21 de julio de 2016 se efectúa requerimiento al ayuntamiento a fin de que se subsane la documentación técnica y administrativa remitida para la resolución del expediente.  
El 21 de octubre de 2016 el ayuntamiento remite la documentación solicitada.  
El 1 de junio de 2017 se traslada la documentación a la dirección territorial de Castellón para que se realice informe técnico para la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
El 13 de noviembre de 2017 se recibe el informe técnico de los servicios territoriales de Castellón para la evaluación de impacto ambiental.  
  
Informes sectoriales.  
El expediente de evaluación ambiental contiene los siguientes informes:  
- Informe municipal sobre Compatibilidad Urbanística.  
El 27 de abril de 2015 el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert emite certificado favorable de compatibilidad urbanística.  
- Informe urbanístico de la Conselleria.  
El 20 de febrero de 2015, el director territorial de la dirección territorial de Castellón emite informe favorable en materia urbanística de acuerdo con la Ley 5/2014 de ordenación de territorio, urbanismo y paisaje.  
- Informe de la Conselleria de Cultura.  
El 2 de septiembre de 2016 se emite informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
Afecciones legales  
Afección urbanística.  
La parcela es clasificado como suelo no urbanizable de régimen común de normativa general (RG.1) de acuerdo al PGOU de Alcalà de Xivert. El ayuntamiento presenta informe favorable de compatibilidad urbanística.  
Afección a Red Natura 2000 (LIC, ZEPA Y ZEC).  
La ubicación de la granja se encuentra a 3048 m del LIC y ZEPA Prat de Cabanes i Torreblanca. No hay afectación previsible.  
Afección a vías pecuarias.  
La parcela donde se encuentra la granja se encuentra a 1253 m de una vía pecuaria denominada «Vereda del Tall o Cañada de Los Romanos (vía Augusta)». No hay afectación previsible.  
Afección a suelo forestal.  
La parcela donde se encuentra la granja se encuentra a 802 m de terreno forestal de acuerdo a PATFOR. No hay ocupación de terreno forestal.  
Afección a la contaminación por nitratos.  
De acuerdo a la cartografía del SIGPAC en este momento la zona no se encuentra en superficies de terreno cuya escorrentía o filtración pueda influir en el estado de las aguas declaradas como afectadas por la contaminación de nitratos utilizados en la agricultura. No obstante, en la revisión que se está realizando de las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario en la Comunitat Valenciana se considerarán incluidos en los criterios de estas zonas los municipios de Alcalá de Xivert, Cabanes y Torreblanca. Siendo que la aplicación de los purines procedente del funcionamiento de esta actividad como fertilizante agrario se realizará en parcelas de estos términos municipales, esta aplicación se verá afectada por las determinaciones y limitaciones que se establezcan.  
  
Consideraciones ambientales en el EIA.  
1. Identificación de impactos.  
La granja porcina se encuentra en un suelo no urbanizable, en un entorno agrícola y a una distancia de 1840 m al noreste de Torreblanca y 8100 m al sur de Alacalà de Xivert. Los cultivos predominantes en la zona consisten en cítricos.  
Los principales impactos durante la fase de construcción recogidos en el EIA son los siguientes:  
1. Contaminación atmosférica por emisión de polvo durante las tareas de movimiento de tierras. Son trabajos de escasa entidad y por un periodo de 3 días.  
2. Contaminación acústica producida por la maquinaria de construcción.  
3. Contaminación del agua subterránea y superficial producida por la presencia de vehículos y maquinaria.  
Los principales impactos durante la fase de explotación recogidos en el EIA son los siguientes:  
1. Ocupación de suelo agrícola en una superficie de 2258 m².  
2. Impacto sobre la hidrología. La granja se encuentra a 960 m del cauce de les Coves de San Miguel. No se encuentra en zona innundable de acuerdo a PATRICOVA.  
3. Impacto sobre la vegetación. Se limitá a la parcela de actuación.  
4. Impacto sobre el paisaje. En grado mínimo por haber ya una construcción similar en la parcela.  
5. Impacto sobre la fauna inexistente.  
6. Contaminación acústica producida por los animales fundamentalmente bajo los efectos del estrés.  
7. Contaminación atmosférica por amoniaco y oxido nitroso originado por los purines en descomposición.  
8. Generación de olores en las inmediaciones de la granja.  
9. Impacto positivo sobre el medio socio-económico al generar empleo y actividad agrícola y ganadera.  
10. Impacto sobre el patrimonio inexistente al no haber catalogado ningún elemento de protección cultural en la zona.  
2. Medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental (EIA).  
Las medidas correctoras propuestas son las siguientes:  
- Se llevará a cabo un registro de los consumos de agua, energía y pienso.  
- Se establecerán procedimientos de mantenimiento y limpieza y desinfección.  
- Se prestará una especial atención a la gestión de los residuos (cadáveres de animales, residuos medicamentosos).  
- Aplicación de técnicas nutricionales ajustadas a las necesidades del animal para reducir el nitrógeno en el purín y la generación de amoniaco.  
- Diseño de la cochiquera emparrillado para una mayor limpieza.  
- Se dotará a los fosos de una pendiente superior al 3 %.  
- Limpieza frecuente para evitar la acumulación de purín.  
- Los materiales de los fosos garantizarán la estanqueidad.  
- Instalación de bebederos tipo tetina para el ahorro de agua.  
- Revisiones periódicas de la instalación de agua.  
- Se realizará la limpieza con equipos de agua a presión.  
- Vallado de 2 m para evitar la entrada y salida de animales que puedan transmitir enfermedades.  
- Se dispondrá de equipo móvil de pulverización de desinfectante para los vehículos que requieran entrar en la granja.  
- Se realizarán programas de desratización.  
- Las personas entrarán a la granja por pediluvios.  
- Se dispondrá de un plan de gestión del purín.  
- Se dispondrá de un registro del uso del purín producido.  
- Se esparcirá el purín desde cuba en forma de palmito evitando charcos.  
- Seguidamente se enterrará con cultivador.  
- Se utilizará el purín preferentemente durante la primavera.  
- Se evitará en todo caso la aplicación de purines en zonas próximas a conducciones de agua, cursos de agua, aguas subterráneas y lugares habitados.  
- Se evitará su uso en suelos embarrados o inundados.  
- No se sobrepasará el límite de 34 m³ de purín/Ha/año.  
3. Programa de vigilancia ambiental propuesto en el EIA.  
El EIA establece las siguientes acciones de control de la actividad:  
- Al finalizar cada ciclo, se realizará una revisión de los parámetros de agua y pienso con el fin de detectar averías.  
- Se llevará un libro de explotación, el que se registrará el desarrollo y avance de la actividad.  
4. Consideraciones técnicas sobre la evaluación ambiental del proyecto.  
En el caso de las explotaciones porcinas uno de los principales impactos es la contaminación de las aguas por nitratos. La gestión del purín debe ser realizada de tal manera que el nitrógeno aportado al cultivo receptor maximice la absorción del nitrógeno y evite la contaminación de las aguas por escorrentía o por percolación. Para conseguir este objetivo se deberá hacer siguiendo los siguientes criterios:  
1. La cantidad de nitrógeno aportada al cultivo debe ser acorde con la necesidad fisiológica de ste, en cantidad y en los tiempos.  
2. El aporte de nitrógeno se realizará evitando su difusión por escorrentía o percolación.  
Para este caso concreto y a efectos prácticos se ajustará a lo siguiente:  
1. Siendo el almendro y el olivo gran parte del cultivo receptor de purín en ese proyecto, de acuerdo a diversas fuentes técnicas, se limitará para estos cultivos el aporte de nitrógeno a 90 kg/Ha/año en secano y 130 kg/Ha/año en regadío. Siendo para el algarrobo de 50 kg/año en secano.  
2. En cualquier caso, de acuerdo al código valenciano de buenas prácticas agrarias se limitará para el resto el aporte de nitrógeno a 170 kg/Ha/año.  
3. El aporte se realizará preferentemente en primavera y verano.  
4. Se hará la aplicación con cuba y rociador de palmito.  
5. Se enterrará el purín inmediatamente tras su aplicación.  
6. Se evitará la aplicación de purín cuando haya pronóstico de precipitaciones.  
7. Se evitará la aplicación de purín en zonas próximas a cursos de agua.  
8. La aplicación de purín en cada parcela se realizará en al menos dos aplicaciones separadas por un periodo de 3 meses.  
De la documentación aportada en el EIA se indica que se cuenta con cultivos receptores del purín suficientes para no sobrepasar los límites establecidos por el CVBPA. En concreto, se cuenta con 130,5328 ha frente a las 106,58 ha necesarias. No obstante, deberá comprobarse que de acuerdo con las limitaciones en la dosificación anteriormente expuestas la superficie de abonado resulta suficiente, en caso contrario se incrementará la misma con las acreditaciones correspondientes reflejándose en el plan de abonado.  
Asimismo, para evitar la contaminación de las aguas subterráneas en la ubicación de la explotación porcina, se deben evitar fugas en las zonas de almacenaje del purín. Para ello se deberá verificar la estanqueidad de estas zonas después de cada ciclo de engorde. En caso de detectar fisuras en el hormigón se procederá a resanar para devolver la estanqueidad.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, de acuerdo con el apartado 1-h del anexo I del Decreto 162/1990.  
En el expediente se han observado los trámites previstos la Ley 21/2013 de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de "ampliación de explotación porcina" ubicado en el término municipal de Alcalà de Xivert en parcela 333 y 334 del polígono 18, promovida por Rosa Ana García Folch siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y se adopten los condicionantes indicados en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Adicionalmente a las medidas adoptadas en el proyecto, se establecen las siguientes condiciones:  
1. El número total de cerdos en la explotación no excederá de 2499.  
2. La instalación ganadera tendrá que contar con una valla perimetral y control efectivo de la explotación. Asimismo contará con equipos de limpieza y desinfección adecuados tanto para la instalación como para los operarios y vehículos que puedan acceder a la instalación. Se acondicionarán las ventanas con mallas para evitar la proliferación de vectores de enfermedades.  
3. Se comprobará la estanqueidad de los depósitos de almacenamiento de purines que se deberán de construir con hormigón armado impermeabilizado.  
4. Los materiales sobrantes procedentes de la demolición o excavación tendrán que ser recogidos por un gestor autorizado para evitar su abandono o vertido incontrolado. En su caso se podrá gestionar como residuo inerte de acuerdo con el Decreto 200/2004, del 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.  
5. Se deberá formalizar la inscripción en la asociación de usuarios de casetas de ganado no bovino para el correcto manejo de los cadáveres animales.  
6. Como medidas de integración paisajística se tendrá que acondicionar los muros exteriores de las naves con tonalidad ocre o beige, conservar los arboles de la parcela en las zonas no ocupadas.  
7. La utilización del purín como abono orgánico se llevará a cabo de acuerdo a la Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la cual se aprueba el código valenciano de buenas prácticas agrarias. En concreto, estará limitado a 170 kg de N/Ha/año, para cereal y cítrico y deberá aplicarse una dosis inferior de acuerdo a las necesidades del olivo y almendro de 90 kg/Ha/año en secano y 130 kg/Ha/año en regadío y para algarrobo de 50 kg/Ha/año. De acuerdo con las aplicaciones no se efectuarán a distancias menores de 50 metros de corrientes naturales de agua y conducciones o depósitos de agua potable. Además deberá ser de 200 m en los casos de manantiales de agua. Por lo que el plan de abonado se ajustará a estas limitaciones y en el caso en el que la superficie agrícola disponible para la aplicación no resultara suficiente se incrementará la misma con las acreditaciones correspondientes.  
8. La explotación porcina deberá contar en todo momento con un registro actualizado del uso del purín en el que quede identificada cada una de las aplicaciones de purín, indicando al menos parcela, cultivo, fecha y cantidad de purín aportada.  
9. En relación con el riesgo de incendios:  
a) Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
10. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, del año 11 de junio de la Generalitat Valenciana del patrimonio cultural valenciano.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
  
Quinto  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
València, 17 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 9 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.