Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6509, del 28-04-2011 (2011/4679)

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Colegio Mayor Universitario de Alicante, Fundación de la Comunidad Valenciana.
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Número DOGV
:   6509

Fecha DOGV
:   28-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/4679


Fecha del documento
:   07-04-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Colegio Mayor Universitario de Alicante, Fundación de la Comunidad Valenciana. [2011/4679]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Colegio Mayor Universitario de Alicante, Fundación de la Comunidad Valenciana, resultan los siguientes,   
  
Hechos  
  
Primero. En fecha 29 de septiembre de 2010, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Eduardo Chillón Arias, Administrador de la Fundación Colegio Mayor Universitario de Alicante, Fundación de la Comunidad Valenciana, en adelante la Fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del Patronato de la Fundación, de fecha 21 de septiembre de 2010, de extinción a causa de la imposibilidad de realización del fin fundacional. Dicho acuerdo fue elevado a público mediante escritura de fecha 1 de marzo de 2011, otorgada por el notario del Ilustre Colegio de Valencia, Francisco José Román Ayllón, con el núm. 343 de su Protocolo.  
Segundo. Mediante Resolución del conseller de Cultura, Educación y Ciencia, de 2 de noviembre de 1983, se dispuso su inscripción en el Registro de Fundaciones Culturales Privadas, con carácter provisional hasta tanto se proceda a su creación en cuyo momento, de oficio, se procederá a realizar la inscripción definitiva.  
La creación se produjo mediante escritura pública nº 1853, de 22 de diciembre de 1982, otorgada ante el notario de Alicante Alberto Ortiz Veras por Antonio Gil Olcina e Isidro Martín Roldan, el primero representante de la Universidad de Alicante y el segundo de la Caja de Ahorros Provincial de Alicante.  
El objeto de la Fundación fue la creación y mantenimiento del Colegio Mayor Universitario de Alicante, con dos secciones, masculina y femenina, siendo sus fines los propios de un Colegio Mayor Universitario.  
La composición del Patronato, tras la última actualización inscrita por Resolución de 30 de enero de 2009, de la Secretaria Autonómica de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, es la siguiente:   
Presidente: 1. José-Vicente Cabezuelo Priego, vicerrector de Alumnado.  
Vicepresidente: 2. Agustín Llorca Ramírez, director territorial con sede en Alicante (designado por la CAM).   
Secretario patrono: 3. Carlos de la Torre Sánchez, director de Obras Sociales (designado por la CAM).   
Vocales: 4. Rafael Carrillo Paños, gerente de la Universidad de Alicante; 5. Jorge Rivera Francés, jefe de la Obra Social de la Dirección Territorial de Alicante (designado por la CAM); y 6. María Aranzazu Calzada González, vicerrectora de Relaciones Institucionales de la Universidad de Alicante.  
En relación con la dotación fundacional en la escritura de constitución se dispuso: que la Caja de Ahorros Provincial de Alicante aportaba 100 millones de pesetas, y la Universidad de Alicante se comprometía a aportar un derecho real de superficie sobre una parcela de de 15.000 m² que posteriormente se extendió a 20 mil m², y donde se construiría el Colegio Mayor.  
Posteriormente se altera esta obligación mediante la propia modificación de los estatutos, configurándose en realidad como una concesión administrativa otorgada por el Ministerio de Educación y Ciencia sobre dichos terrenos, por un período de 99 años y con un canon simbólico de 1 pta. anual, en fecha 29 de abril de 1983, todo ello «merced a la Universidad de Alicante», si bien, fue el Ministerio, en definitiva, quien aportó dicho derecho. Entre las menciones contenidas en los pliegos de condiciones generales que regían la concesión, se establecía que todas las obras e instalaciones fijas y permanentes acrecentarían la concesión pasando en caso de extinción a ser propiedad del Estado.  
En el año 2003 se procedió mediante Resolución de 29 de mayo de la secretaria general de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas a la inscripción de la adaptación de los Estatutos a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones. En los nuevos Estatutos refundidos se pone de manifiesto en cuanto a la citada concesión administrativa del derecho de superficie sobre los terrenos que «(...) con posterioridad a la fecha mencionada en el punto anterior (referida al 29 de abril de 1983 fecha de la concesión administrativa), los terrenos objeto de la concesión han sido transferidos al patrimonio de la Universidad de Alicante, con lo que el uso de los mismos por la Fundación para su Colegio Mayor ha pasado a ser una concesión administrativa de la Universidad».  
Tercero. De acuerdo con la justificación aportada, el Patronato fundamenta la misma en la imposibilidad de realización del fin fundacional siendo improcedente la modificación de estatutos o la fusión con otra fundación. En concreto en la memoria justificativa aportada se señala lo siguiente:   
El grado de ocupación del Colegio ha ido disminuyendo en los últimos casos, estando en la actualidad en torno al 35% de su capacidad, siendo la oferta externa de alojamientos competitiva y suficiente para atender la demanda existente. Además la obsolescencia del edificio haría necesaria una reforma integral de todas sus infraestructuras y la situación económica actual hace inviable acometer una reforma de tal envergadura.  
Las pérdidas de la Fundación a 31 de diciembre de 2009 ascendían a 235.687,31 €, pérdidas que han ido incrementando a lo largo del año 2010, situándose en una cifra en torno a los 600.000 € en agosto de este año.  
Para paliar estos déficits y poder hacer frente al endeudamiento y a los gastos de funcionamiento del colegio hasta finalizar el curso 2009/2010, las entidades promotoras de la Fundación y con presencia en el Patronato, CAM y Universidad de Alicante han tenido que realizar las aportaciones extraordinarias pertinentes.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 31 de los Estatutos,   
«En caso de extinción se procederá a la liquidación de los bienes de la Fundación, que será practicada por el Patronato, constituido en comisión Liquidadora y se atenderá a las siguientes reglas: (a) Se considerará extinguida la concesión administrativa del derecho de superficie sobre los terrenos ocupados por el Colegio Mayor, pasando los mismo a ser de pleno dominio de la Universidad de Alicante. (b) Los bienes muebles e inmuebles que conforman las instalaciones del Colegio Mayor pasarán a ser propiedad de la citada Universidad, que los habrá de destinar a fines docentes o de investigación. (c) Los restantes bienes y derechos resultantes de la liquidación se entregarán a la Caja de Ahorros del Mediterráneo, que habrá de destinarlo a becas universitarias u otras actividades de promoción universitaria».  
Motivo por el que en el acuerdo de extinción aportado se remite a lo estipulado en dicho artículo estatutario al objeto de establecer el destino de los bienes y derechos en su caso resultantes de la liquidación.  
Quinto. La Comisión de Protectorado, en su sesión de 9 de marzo de 2.011, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm. 6323), se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales».  
Cuarto. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
«Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones».  
Quinto. Los Estatutos de la Fundación en su artículo 31 disponen que   
«1. La Fundación tiene duración limitada. No obstante, el Patronato podrá proponer su fusión a otra Fundación o acordar su extinción, en los términos fijados por la legislación vigente.  
2. En caso de extinción se procederá a la liquidación de los bienes de la Fundación, que será practicada por el Patronato, constituido en comisión Liquidadora y se atenderá a las siguientes reglas: (a) Se considerará extinguida la concesión administrativa del derecho de superficie sobre los terrenos ocupados por el Colegio Mayor, pasando los mismo a ser de pleno dominio de la Universidad de Alicante. (b) Los bienes muebles e inmuebles que conforman las instalaciones del Colegio Mayor pasarán a ser propiedad de la citada Universidad, que los habrá de destinar a fines docentes o de investigación. (c) Los restantes bienes y derechos resultantes de la liquidación se entregarán a la Caja de Ahorros del Mediterráneo, que habrá de destinarlo a becas universitarias u otras actividades de promoción universitaria».  
Por su parte, la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativo y de los incentivos fiscales al mecenazgo. a los efectos de definición de las entidades sin fines lucrativos a los que resulta de aplicación, incluye expresamente en su artículo 2 a las fundaciones que cumplan una serie de requisitos que deben cumplir genéricamente todas las entidades sin ánimo de lucro para acceder a régimen fiscal regulado por ella, entre los que se encuentra, «Que en caso de disolución, su patrimonio se destine en su totalidad a alguna de las entidades consideradas como entidades beneficiarias del mecenazgo a los efectos previstos en los artículo s 15 a 26 ambos inclusive de esta ley o a entidades públicas de naturaleza no fundacional que persigan fines de interés general, y esta circunstancia esté expresamente comprendida en el negocio fundacional o en los estatutos de la entidad disuelta (...)» (cifrado apartado 6 del artículo.3 citado).  
Junto a ello ya en su exposición de motivos señala literalmente: «Asimismo, la Ley recoge la posibilidad de que las entidades sin fines de lucrativos puedan destinar su patrimonio en caso de disolución a la obra social de las cajas de ahorro, no siendo de aplicación lo dispuesto en el número 6 del artículo 3».  
Motivo por el que su disposición adicional decimoprimera, bajo la rúbrica Obra social de las cajas de ahorro establece «Las entidades sin fines lucrativos podrán destinar el patrimonio resultante de su disolución a la obra social de las cajas de ahorro, siempre que esté expresamente contemplado en el negocio fundacional o en los estatutos de la entidad disuelta, no siendo de aplicación en este supuesto el número 6 del artículo 3».  
Sexto. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 9 de marzo de 2011, no se aprecia motivo para la denegación de la ratificación solicitada.  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:  
1. Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Colegio Mayor Universitario, Fundación de la Comunidad Valenciana, adoptado por el Patronato de la misma en fecha 21 de septiembre de 2010, en los términos descritos en los Hechos Segundo y Tercero de la presente resolución.  
2. Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación Colegio Mayor Universitario, Fundación de la Comunidad Valenciana.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Valencia, 7 de abril de 2011.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía, p. d. (Resolución de 30 de julio de 2010): Rafael Blasco Castany.