Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9257, del 17-01-2022 (2021/12931)

RESOLUCIÓN de 25 de junio de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización de una instalación de recogida y tratamiento de residuos en el término municipal de Paiporta (Valencia). Expediente número 91/2018/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9257

Fecha DOGV
:   17-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/12242


Fecha del documento
:   25-06-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Paiporta
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 25 de junio de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización de una instalación de recogida y tratamiento de residuos en el término municipal de Paiporta (Valencia). Expediente número 91/2018/AIA. [2021/12046]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 91/6254-NBP.  
Título: legalización de una instalación de recogida y tratamiento de residuos.  
Promotor: Remeval, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Paiporta.  
Ref. órgano sustantivo: 01807/2017.  
Localización: polígono industrial La Mina, calle Alquería de Mina, número 35, del término municipal de Paiporta (Valencia).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la solicitud de licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una actividad que se dedica principalmente a la compra y tratamiento de chatarra doméstica e industrial. Además, en la instalación se almacena plástico, vidrio, madera, material cerámico, baterías y motores. Todo el almacenamiento y tratamiento se hace en el interior de la nave industrial.  
En la instalación se realizan operaciones de separación de los residuos admitidos, almacenándolos convenientemente en zonas adecuadas para ello y su posterior tratamiento mediante corte o simple clasificación. Los residuos una vez separados y clasificados son almacenados según su naturaleza, hasta su retirada por gestor autorizado.  
  
La superficie útil de la nave industrial es de 986,90 m², siendo la superficie de la planta baja de 936,16 m² y la del altillo de 50,74 m². La instalación dispone de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la actividad.  
Consta informe urbanístico de compatibilidad de 16 de mayo de 2017, exponiendo que el emplazamiento está clasificado como suelo urbano y zonificación industrial, comunicando que la actividad es compatible con el uso previsto por el Plan general.  
  
Descripción del proceso productivo.  
El proceso productivo consta principalmente de: Recepción de los residuos, control visual inicial, separación y clasificación, almacenamiento temporal en zonas habilitadas de la nave y retirada de los residuos por gestor autorizado.  
El almacenamiento del material no valorizado a granel se realizará en jaulas, el material a granel valorizado (hierro, acero, plástico, vidrio, madera) en contenedores de 5 m³ y las baterías se almacenarán en contenedor big box.  
En la instalación se realizan actividades de corte y pelado de cables para separar el material plástico exterior del material metálico interior (cobre).  
En cuanto a la valorización de motores eléctricos, en primer lugar, se procede a su pesado y clasificación y se destina una zona habilitada de acopio. En la zona de despiece de motores eléctricos, se utiliza un equipo (modelo RECMOTOR-1), que realiza funciones de separación de piezas del motor. Posteriormente el material valorizado se almacena y es retirado por gestor autorizado.  
El proceso que se realiza a los residuos RCD (ladrillos, hormigón, tejas y materiales cerámicos) es el siguiente: Se reciben los residuos RCD a granel y mezclados en la zona de recepción y pesaje, se llevan a la zona de material no valorizado y los operarios de manera manual separan los residuos, siendo posteriormente llevados a la zona habilitada para su acopio en sacas de 1 m³ de capacidad una vez separados.  
La instalación dispondrá de la siguiente maquinaria para la ejecución de su actividad: Autocompactador, cizalla de cables, peladora de cables y equipo de reciclaje para motores eléctricos.  
Tipología de residuos admitidos y cantidad máxima anual.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de gestión, según la decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
120101 (limaduras y virutas de metales férreos, 4 t/año), 120102 (polvo y partículas de metales férreos, 4 t/año), 120103 (limaduras y virutas de metales no férreos, 4 t/año), 120104 (polvo y partículas de metales no férreos, 4 t/año), 120105 (virutas y rebabas de plástico, 4 t/año), 120113 (residuos de soldadura, 4 t/año) 120117 (residuos de granallado o chorreado distintos de los especificados en el código 120116, 4 t/año), 160119 (plástico, 20 t/año), 160120 (vidrio, 20 t/año), 160122 (componentes no especificados en otra categoría, 5 t/año), 160199 (residuos no especificados en otra categoría, 5 t/año), 170101 (hormigón, 80 t/año), 170102 (ladrillos, 80 t/año), 170103 (tejas y materiales cerámicos, 80 t/año), 170201 (madera, 10 t/año), 170202 (vidrio, 20 t/año), 170203 (plástico, 40 t/año), 170401 (cobre, bronce, latón, 500 t/año), 170402 (aluminio, 400 t/año), 170403 (plomo, 400 t/año), 170404 (zinc, 100 t/año), 170405 (hierro, acero, 1.000 t/año), 170406 (estaño, 100 t/año), 170407 (metales mezclados, 1.000 t/año), 200101 (papel y cartón, 80 t/año), 200102 (vidrio, 10 t/año), 200133\* (baterías y acumuladores especificados en los códigos 160601, 160602 o 160603 y baterías y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterías, 40 t/año).  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 7 de agosto de 2018, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Paiporta (órgano sustantivo), para que se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental. Se remite expediente compuesto por:  
Proyecto técnico de licencia ambiental.  
Estudio de impacto ambiental.  
Certificado de información pública.  
El 13 de mayo de 2019, el órgano ambiental remite un requerimiento de documentación al órgano sustantivo con copia al promotor, para subsanar la documentación aportada y completar el expediente.  
El 27 de mayo y el 27 de septiembre de 2019, el órgano sustantivo, remite documentación complementaria aportada por el promotor.  
El 3 de febrero de 2021, el órgano sustantivo, remite documentación complementaria.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 8304, con fecha 28 de mayo de 2018, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales.  
La actividad se realiza totalmente en el interior de una nave industrial en un entorno urbano industrializado, en las proximidades del núcleo urbano de Paiporta.  
Consultado el visor cartográfico, el polígono industrial La Mina está situado entre la acequia de Faitanar al oeste, la carretera CV-400 al este, al sur linda con parcelas agrícolas (campos de cultivo), al norte linda con el polígono industrial La Pasqualeta.  
La instalación está ubicada dentro del límite Plan de ordenación de los recursos naturales de la Albufera.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la parcela está afectada por la envolvente de peligrosidad por inundación.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son:  
Producción de ruidos y vibraciones. Las principales fuentes de ruido son: Operaciones de carga y descarga de residuos, tratamiento de residuos y vehículos de transporte.  
La documentación aportada expone que, la generación de ruido del establecimiento, en plena actividad no alcanzará los valores establecidos en la legislación vigente y se estima que el aislamiento proporcionado por los elementos constructivos de la nave industrial, son suficientes para el cumplimiento de la legislación en materia de ruidos.  
Posible afección al suelo y al agua. El suelo de la nave industrial es de hormigón fratasado y la zona habilitada para el despiece de los motores eléctricos está impermeabilizada con pintura epoxi, ante posibles vertidos accidentales, aunque la documentación aportada indica que es una situación poco probable puesto que los motores eléctricos son admitidos en la instalación sin residuos líquidos. La medida preventiva y correctora que se propone ante la posibilidad de que se originen residuos peligrosos líquidos (aceite) debido a derrames accidentales derivados de la valorización de los motores eléctricos es que el equipo utilizado dispone de un cubeto de retención y se ha habilitado una zona de almacenamiento de residuos peligrosos líquidos con contenedores de polietileno de 1.000 litros, además de la disposición de material absorbente para la limpieza del posible derrame accidental, siendo posteriormente almacenado según su naturaleza. Los residuos peligrosos se entregarán a gestor autorizado.  
El agua potable es suministrada a través de la red municipal y las aguas residuales sanitarias son vertidas a la red de saneamiento. Las aguas pluviales son conducidas mediante canalones a la red general de saneamiento.  
Afección asociada al riesgo de inundación. El informe emitido el 21 de junio de 2017, por el Servicio de Ordenación del Territorio, expone que el artículo 20 de la normativa del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), atribuye la competencia para establecer, en su caso, condicionantes en suelo urbano y suelo urbanizable con programa de actuación integrada al ayuntamiento.  
Comunicando que el artículo 14 bis, apartado 5 del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico, la CHJ debe emitir informe previo a la autorización por la administración competente, siendo en este caso el Ayuntamiento de Paiporta.  
La documentación remitida el 3 de febrero de 2021, por el órgano sustantivo, comunica que no es de obligado cumplimiento el artículo 20 de la Normativa del PATRICOVA, pero está en el ámbito de las competencias municipales el determinar si procede establecer condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, exponiendo que la documentación remitida está completa para poder realizar por parte del servicio correspondiente la evaluación de impacto ambiental.  
Programa de vigilancia ambiental, se propone las siguientes medidas: Se llevarán a cabo supervisiones visuales de las zonas de acopios de residuos y vigilancia de la gestión de los residuos para ser retirados por gestor autorizado.  
Comprobación del estado de la solera de la nave industrial. Se realizará una medición al año de los niveles de ruido en los límites de la explotación, las mediciones se llevarán a cabo en horario habitual de trabajo.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 6.c.2, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el artículo 7 de la ley 21/2013, de 9 de diciembre, un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de una instalación de recogida y tratamiento de residuos, promovido por Remeval, SL, ubicado en el polígono industrial La Mina, calle Alquería de Mina, número 35, del término municipal de Paiporta (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se cumplirá lo indicado en el informe emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio, el 21 de junio de 2017, y recogido en la parte expositiva de la presente declaración de impacto ambiental.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
4. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia, que abarcará al menos los parámetros indicados en la parte expositiva de esta resolución. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles.  
5. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 25 de junio de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.»