Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11511)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva.
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Número DOGV
:   8700

Fecha DOGV
:   18-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/11730


Fecha del documento
:   20-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Xàtiva
    * Castellnovo
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva. [2019/11489]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias  
Promotor: Ayuntamiento de Castellnovo  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Municipio de Castellnovo (Castellón)  
Expediente: 052-2018-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias de Castellnovo, en los siguientes términos:  
En fecha 10 de octubre de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias.  
  
Documentación aportada  
En fecha 10 de octubre de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico y borrador de la modificación, planos, justificación de la modificación, informes de la unidad de patrimonio cultural y del servicio de infraestructuras educativas.  
El servicio territorial de urbanismo de Castellón en su escrito de remisión de la documentación antes indicada informaba que al afectar a una determinación estructural la aprobación será autonómica, y el órgano ambiental la Comisión de Evaluación Ambiental, estimando que no tiene ninguna objeción que efectuar en relación con el trámite ambiental.  
Consecuencia de informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se presentó por el ayuntamiento documentación complementaria relativa a paisaje en fechas 16/04/2019 y 28/06/2019: estudio de integración paisajística y plan de participación pública, estructura verde, informes y unidades de paisaje.  
  
Antecedentes  
El Ayuntamiento presentó el 23 de noviembre de 2017 documentación con el objeto de reclasificar un área de 2.749 m² de suelo no urbanizable común a urbanizable dotacional y viario con el fin de construir el colegio de educación infantil y primaria.  
El 28 de julio de 2017 se emitió informe ambiental y territorial estratégico en relación modificación n.º 6 de las Normas Subsidiarias de Castellnovo que presentó el ayuntamiento. La ubicación de la modificación era distinta a la actual propuesta (N/Ref.: 07/3963-YOQ).  
El 12 de junio de 2018 se recibió del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón documentación para el inicio de la evaluación ambiental de la modificación n.º 6 (N/Ref.: 33/2018E-AE). Esta modificación, a pesar de tener el mismo número que la antes referida, tenía una ubicación diferente a ella. Sobre la misma (N/Ref.: 33/2018E-AE) se emitió resolución por el Director General de Medio Natural Y Evaluación Ambiental de inadmisión, no obstante en fecha 23 de julio de 2018, de acuerdo con los supuestos recogidos en el artículo 50.4 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), puesto que el documento inicial estratégico carecía de calidad suficiente y que la propuesta era inviable por razones ambientales relativas al patrimonio cultural.  
La presente modificación n.º 6 Bis (N/Ref.: 52/2018E-AE) tiene la misma ubicación, objeto y características que la antes citada (N/Ref.: 33/2018E-AE) sobre la que se emitió una resolución de inadmisión. No obstante, se ha presentado nueva documentación, con un documento inicial estratégico cuyo contenido se estima suficiente para efectuar la evaluación ambiental, e informe favorable de la unidad de patrimonio cultural del servicio territorial de cultura y deportes de Castellón y de la Dirección General de Patrimonio y Cultura.  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Castellnovo dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 29 de diciembre de 1989. No habiendo sido sometidas a evaluación ambiental.  
De acuerdo con la documentación aportada y la información del sistema de información geográfica de esta Conselleria, el vigente planeamiento califica la zona objeto de la modificación como suelo no urbanizable común.  
  
Imagen I - Plano de vigente clasificación. En polígono azul porción de suelo que se pretende reclasificar.  
El vigente planeamiento en el artículo 81 indica para el dotacional equipamiento las condiciones de edificación: para los terrenos de dominio privado será de aplicación la normativa de la zona en que se encuentren incluidos y para los terrenos de dominio público la composición y volumen serán libres, adaptándose en lo posible a la normativa de la zona en que se encuentren incluidos.  
En la zona de ensanche B las normas indican una ocupación máxima del 50% (artículo 70), una altura reguladora máxima de 7 metros con dos plantas máximo, más el aprovechamiento bajo cubierta (artículo 71).  
La zona de ensanche A se ubica en cotas inferiores y las normas indican una ocupación máxima de 70% (art.61), una altura reguladora máxima de 10 m. 3 plantas máximo, más el aprovechamiento bajo cubierta (art. 61).  
  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto la reclasificación de suelo no urbanizable común de la parcela 633 del polígono 11 (5.893,74 m²) colindante con el actual casco antiguo de la población, en suelo urbano para equipamientos de uso educativo (4.063,38 m²), de equipamientos (1.582,32 m²) y el resto (305,04 m²) de viario en lateral para conectar con la calle superior, ampliándose el vial delantero al colegio y el lateral para terminar de comunicar la parcela a la población.  
De acuerdo con la documentación se modifica el plano de alineaciones, rasantes, zonificación y ordenanzas.  
  
Imagen II - Detalle del nuevo suelo urbano propuesto por la modificación.  
  
De acuerdo con la documentación presentada, para una mejor integración paisajística se plantea que en la parcela sólo se pueda edificar en una planta y esté retranqueada 3 metros de sus colindantes.  
  
Justificación de la modificación  
En el municipio es necesario construir un nuevo colegio de educación infantil y primaria debido a que el actual se encuentra en muy malas condiciones en una parcela que no es posible adaptar a las necesidades actuales. Es necesaria la construcción en unos nuevos terrenos, cercanos al casco antiguo y que han tenido el visto favorable de la Conselleria de Educación. Siendo, el propuesto en esta modificación puntual, el único terreno aceptado por la conselleria después de varias propuestas sobre distintas ubicaciones en la población, no disponiendo además el ayuntamiento de otros terrenos para la instalación del nuevo colegio.  
La superficie de viario que se pretende aumentar es necesaria para dotar de un adecuado acceso al colegio.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha Ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
02/11/18 17/01/2019 Servicio de infraestructura verde y paisaje, Subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
17/04/19 18/06/19   
02/10/18 19/11/18 Servicio de gestión de espacios naturales protegidos; Subdirección general de medio natural; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio climático y Desarrollo Sostenible.  
 17/09/ 2018 Unidad de Patrimonio cultural; Servicio territorial de cultura y Deporte de Castellón  
 04/10/18 Dirección General de Cultura y Patrimonio  
 14/02/18 Servicio de infraestructuras educativas; Subdirección general de infraestructuras educativas; Conselleria de educación  
 10/10/18 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (17/01/2019 y 18/06/2019): el 17/01/2019 se emitió informe en el sentido de completar la documentación en una serie de puntos.  
Por parte del ayuntamiento se presentó nueva documentación subsanando los puntos requeridos. El 18/06/2019 se emitió nuevo informe en sentido favorable indicando que debía integrarse el programa de implementación presentado en el propio plan de forma previa a su aprobación definitiva conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP.  
- Servicio de gestión de espacios naturales protegidos (19/11/2018): se indica que la zona no se encuentra afectada por ninguna figura incluida en la Red Natura 2000, pero sí se encuentra dentro del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán, en la Zona de Amortiguación de Impactos en el Área de Influencia Antrópica, siendo compatible con el mismo.  
El informe concluye que la modificación es compatible con la normativa medioambiental relativa a espacios naturales protegidos y red natura 2000 y puede continuar la tramitación de conformidad con lo establecido en su normativa reguladora, sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
- Unidad de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Castellón (17/09/2018): se indica que dicha modificación se encuentra dentro del entorno de protección del BIC Castillo y Murallas de Castellnovo, y que no se ve ningún inconveniente en la aprobación de la modificación.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio (04/10/2018): informa favorablemente a los efectos patrimoniales la modificación, sin perjuicio del régimen tutelar que resulte de aplicación en el entorno del Castillo y Murallas Castellnovo.  
- Servicio de infraestructuras educativas (14/02/2018): considera la parcela idónea siempre y cuando se cumplan las condiciones del informe de los puntos 1, 2 y 3.  
«1. La parcela propuesta cuenta con un perfil topográfico, unas características geométricas y una superficie total adecuada. Dicha parcela no dispone de la calificación urbanística educativa, por lo que deberá tramitarse el correspondiente instrumento de planeamiento.  
2. Como consecuencia del artículo 10.10 del Decreto 104/2014 que permite aceptar dicha parcela, se realiza el estudio de viabilidad, y se observa que la implantación permitiría generar los viales necesarios para cumplir con el apartado 6 del art. 10 del Decreto 10/2014.  
La implantación propone un bloque rectangular de planta baja, situado paralelo al vial.  
Propone con un acceso principal, pero separa las zonas de recreo de infantil por un lado y de primaria por otro.  
La pista deportiva de 22X44 metros está situada en la parte baja de la parcela separándola de la zona infantil.  
El comedor se encuentra en la zona central del edificio para poder atender a los alumnos de infantil y primaria.  
3. La parcela propuesta debe ser urbanizada, así como cumplir con los requisitos del Decreto 104/2014 de 4 de Julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas.»  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción del ámbito:  
El ámbito de la modificación está constituido por una superficie de aproximadamente 5.893,74 m² colindante con suelo urbano que limita con el Bien de Interés Cultural denominado castillo y murallas de Castellnovo situado en la loma de San Cristóbal. Este BIC dispone de un entorno de protección regulado mediante Resolución de 29 de junio de 2006.  
La parcela se ubica en la parte inferior de la ladera sureste de ese relieve montañoso, siendo terrenos de antiguos cultivos de frutales. Existe un desnivel, entre la parte superior de la parcela y la inferior, de aproximadamente 6 metros, y de la parte superior de la parcela hasta el castillo hay un desnivel de más de 20 metros.  
  
Imagen III - Entorno de protección del BIC castillo y murallas de Castellnovo. Fuente: ficha BIC de la Conselleria de Cultura.  
  
El ámbito se encuentra dentro del límite del Plan de Ordenación de Los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de la Serra d'Espadà (Decreto 218/1997, de 30 de julio), en el área de influencia antrópica.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, y supone un marco para proyectos que afecta a una superficie reducida.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
Se trata de una superficie reducida que de acuerdo con la información disponible no presenta riesgos de inundación ni de deslizamiento ni de desprendimiento. No son terrenos forestales ni monte de utilidad pública, ni afecta a vías pecuarias.  
No afecta negativamente a espacios naturales de interés, dado que aunque se encuentra en el área de influencia antrópica de la Sierra de Espadán, , junto a suelo urbano, está permitida por el PORN. No afecta a espacios de la Red Natura 2000.  
Por las características y ubicación de la parcela no es previsible que se produzcan efectos negativos significativos sobre la vegetación, fauna, flora y espacios naturales de interés.  
En relación a la afección al patrimonio cultural, de acuerdo con el informe aportado de la Unidad de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Castellón y de la Dirección General de Cultura y Patrimonio antes referidos, no es previsible, a nivel de plan, que se ocasionen efectos negativos significativos. No obstante, las obras y actuaciones en la referida parcela requerirán autorización previa de la Dirección General de Patrimonio Cultural, según resolución de incoación de expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo y murallas de Castellnovo y para la determinación de la normativa protectora del mismo.  
En el apartado segundo de la misma se establece lo siguiente: que la realización de cualquier intervención, tanto en el monumento como en su entorno, deberá ser autorizada preceptivamente por la Dirección General Patrimonio Cultural Valenciano con carácter previo a su realización y al otorgamiento de licencia municipal en su caso, cuando ésta resulte preceptiva.  
En el apartado tercero se determina la suspensión del otorgamiento de licencias municipales de parcelación, urbanización, construcción, demolición, actividad y demás actos de edificación y uso de suelo que afecten al inmueble y su entorno de protección, así como de dichas actuaciones cuando sean llevadas a cabo directamente por entidades locales. Indica además que la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano podrá autorizar las actuaciones mencionadas cuando considere, manifiestamente, que no perjudican los valores del bien que motivan la incoación, así como las obras que por causa mayor o interés general fueran inaplazables.  
En relación con el impacto paisajístico, en la documentación aportada se presentan infografías que recrean cómo será la instalación educativa, y se indica que para una mejor integración paisajística en la parcela sólo se podrá edificar en una planta y se retranqueará 3 metros de sus colindantes. La documentación paisajística aportada establece una serie de medidas de integración paisajística y un programa de implementación en el punto 9 de la misma.  
Esta documentación ha sido informada favorablemente por el servicio de infraestructura verde y paisaje estableciendo la condición de que el programa de implementación presentado debe integrarse en el propio plan de forma previa a su aprobación definitiva conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP. Igualmente se incorporarán las medidas de integración paisajística aportadas en el estudio de integración paisajística.  
Imagen IV - Infografías presentadas en la documentación aportada.  
El presente IATE recomienda, para mejorar la integración paisajística, aprovechar en lo posible los ejemplares arbóreos presentes en la parcela, y utilizar como especies para la integración paisajística las siguientes:  
Arbórea: Almez o llidoner (Celtis australis).  
Arbustivas:  
- Lentisco, mata o llentiscle (Pistacia lentiscus).  
- Mirto o murta (Myrtus communis)  
No se prevé tampoco un incremento significativo del consumo de recursos.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se cumplan las medidas correctoras antes indicadas.  
  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias del municipio de Castellnovo (Castellón), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta Ley, puesto que no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental y cultural, y supone un crecimiento contiguo al núcleo urbano, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:   
1. Previamente a la aprobación definitiva se incorporará a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias para que forme parte de las mismas el programa de implementación presentado conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP. Igualmente se incorporarán las medidas de integración paisajística aportadas en el estudio de integración paisajística.  
2. Se establecen las siguientes recomendaciones para mejorar la integración paisajística: aprovechar en lo posible los ejemplares arbóreos presentes en la parcela, y utilizar como especies para la integración paisajística las siguientes:  
Arbórea: Almez o llidoner (Celtis australis).  
Arbustivas:  
- Lentisco, mata o llentiscle (Pistacia lentiscus).  
- Mirto o murta (Myrtus communis)  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias de Castellnovo, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 7 de octubre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva  
Promotor: Ayuntamiento de Xàtiva  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Xàtiva (Valencia)  
Expediente: 63-18-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de noviembre de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva. La documentación, de fecha de redacción julio de 2018, consta únicamente de copia en formato digital de:  
1. Memoria Informativa.  
2. Planos de Información.  
3. Documento Inicial Estratégico (DIE).  
4. Borrador del Plan y Catálogo de Protecciones.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en Xàtiva consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por Resolución del Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial el 29 de marzo de 2000. Dicho Plan fue sometido a evaluación ambiental y emitida su Declaración de Impacto Ambiental (DIA), por Resolución de la Directora General de Planificación y Gestión del Medio, de 22 de diciembre de 1999 (expediente 614/6094-VAY).  
  
3. Descripción del plan especial  
Antecedentes.  
El conjunto histórico-artístico de Xàtiva fue declarado por Real Decreto 2029/1982, de 25 de junio, número de anotación L-M-17-9252591 (BOE de 21 de agosto de 1982); y se encuentra inscrito en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano como Bien de Interés Cultural (BIC), en la categoría de Conjunto Histórico con el código 63.28.664-437.  
Las Normas Urbanísticas (NNUU) del Plan General vigente, en su artículo 31, recogen el mandato de la legislación de patrimonio cultural (art.34.2) que exige al Ayuntamiento la aprobación provisional de un Plan Especial de Protección del BIC Casco Antiguo de la Ciudad de Xàtiva y su Castillo. Se especifica en el artículo de las NNUU que «dicho Plan valorará la oportunidad ó conveniencia de crear nuevos espacios libres, zonas verdes y áreas para aparcamiento de vehículos en el ámbito afectado».  
En el interior del conjunto histórico existen 14 inmuebles con declaración de Bienes de Interés Cultural (BIC) y 18 Bienes de Relevancia Local (BRL), sin computar los escudos nobiliarios ni los paneles cerámicos. Asimismo existe un área declarada microrreserva vegetal denominada Serra del Castell.  
  
Justificación.  
A parte de la obligación establecida por la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, se identifican las transformaciones y cambios sustantivos producidos recientemente que condicionan el contenido del Plan Especial:  
· Información más precisa de las características materiales del ámbito del Plan.  
· Nuevos datos aportados por las investigaciones y estudios realizados.  
· Cambios en la legislación urbanística, medioambiental y del patrimonio cultural.  
· Aprobación de diversos documentos normativos de ordenación territorial.  
· Evolución en los criterios de actuación sobre los tejidos históricos.  
· Lecciones derivadas de las buenas prácticas surgidas en ese periodo.  
· Cambios en los valores sociales relativos a la protección del patrimonio.  
  
Problemática.  
Se detectan los problemas básicos de los barrios históricos de Xàtiva, que se resumen en los siguientes aspectos:  
· Pérdida de las funciones económicas.  
· Despoblación y abandono de los edificios.  
· Inadecuación del patrimonio construido a los programas de vivienda y actividades.  
· Problemas de tráfico, accesibilidad rodada y falta de aparcamiento.  
· Carencias en el sistema de espacios públicos y dotaciones.  
· Falta de adecuación del marco administrativo de autorizaciones para obras, actividades e impulso de los programas de rehabilitación urbana.  
  
Objeto.  
Este instrumento de ordenación se redacta para responder al mandato de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano que obliga a los Ayuntamientos a elaborar un Plan Especial de Protección de los bienes inmuebles declarados de interés cultural; dicho Plan, desde la perspectiva de la legislación urbanística, se ajusta a las determinaciones establecidas en la ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), artículos 42 y 43.  
El Plan Especial y Catálogo de Protecciones que ahora se redactan, revisan en su ámbito, la ordenación estructural y pormenorizada establecida por el Plan General vigente, aprobada en el año 2000, modificando y adaptando sus determinaciones a las necesidades y porblemática detectada.  
Los objetivos que se plantea el Plan Especial son los siguientes:  
· Consolidar la protección de los edificios y espacios históricos, redefiniendo el contenido del catálogo, siguiendo las pautas de la legislación del patrimonio cultural.  
· Recuperar el valor residencial de los barrios históricos, mejorando las condiciones de habitabilidad del tejido histórico y definiendo las posibilidades de adaptación de los edificios a los requerimientos del uso residencial actual, de modo compatible con la protección patrimonial.  
· Facilitar la recuperación de las actividades económicas, en especial las comerciales, los usos dotacionales y los turísticos.  
· Renaturalizar la ciudad, potenciando la infraestructura verde a escala urbana-barrio.  
· Mejora medioambiental y paisajística de la montaña y el castillo, incrementando su vinculación y continuidad con el casco urbano.  
· Dinamización del turismo cultural y natural, como recurso básico para la conservación y recuperación del tejido histórico.  
· Revalorizar el espacio público y los equipamientos, homogeneizando, mejorando la calidad y dotando de una imagen identificable a las actuaciones públicas.  
· Incrementar la iniciativa y la capacidad de gestión pública, dirigida a diseñar y llevar a efecto las actuaciones de mayor valor estratégico, establecer programas de ayuda a las actuaciones privadas y crear mecanismos de gestión eficaces.  
  
Ámbito.  
El ámbito del Plan es el de la delimitación contenida en la declaración del Conjunto Histórico-Artístico, con pequeñas ampliaciones puntuales (Imagen 1), a fin de integrar parcelas o manzanas enteras en los bordes del norte del ámbito; y extender el límite sur de la montaña del Castell hasta el barranco de la Solana, con el fin de recuperar la integridad volumétrica y paisajística de la ladera sur, que no estaba incluida totalmente en el ámbito del Conjunto Histórico.  
La superficie del ámbito del Conjunto Histórico es de 189 hectáreas, mientras que la superficie ordenada por el Plan Especial aumenta hasta la cifra de 205 hectáreas, con un incremento del 8,46% respecto del área inicial.  
Según el DIE, la consecuencia más significativa de la modificación del ámbito «es que una superficie de 17 hectáreas pasa a SNU Protegido, manteniendo únicamente como SNU Común la parcela del complejo hotelero de Montsant que tiene en vigencia un Plan Especial propio. [?] Se incrementan así mismo los equipamientos de la red primaria al incluir el recinto del Castell y el depósito de aguas potables».  
  
  
Imagen 1. Ampliaciones del ámbito del PEP propuesta (en amarillo)  
El ámbito del Conjunto Histórico incluye dos partes diferenciadas:  
· Los barrios históricos de la ciudad de Xàtiva, que comprende el recinto intramuros y los arrabales del oeste, clasificados como suelo urbano residencial en el Plan General vigente, clasificación que se mantiene en el Plan Especial.  
· La montaña del Castell y la colina del Calvari, que forman un conjunto de naturaleza rural en el que destaca la presencia de una serie de edificios de valor histórico y yacimientos arqueológicos, que completan la riqueza medioambiental y paisajística del lugar. Parte de la ladera norte de la montaña está calificada como parque público de la red primaria y el resto es suelo no urbanizable, en su mayor parte protegido.  
Alternativas.  
Se proponen 3 alternativas, denominadas A, B y C:  
Alternativa A.  
Es la alternativa 0 de la evaluación ambiental. Supone el mantenimiento de las determinaciones del planeamiento vigente, y por tanto, implica la falta de resolución de la problemática que presenta el centro histórico de Xàtiva; reduce la protección individual a la arquitectura monumental, excluyendo así un importante número de edificios de gran valor y dificulta la preservación de los mejores espacios urbanos; además, se mantendría un régimen de autorizaciones de obras y actividades, que el transcurso del tiempo, desde la aprobación del Plan General, ha evidenciado como muy dificultoso.  
Alternativa B.  
La alternativa elegida y desarrollada en el documento presentado; consiste en:  
· Un análisis detallado de la realidad material y de los procesos de cambio en los barrios históricos.  
· La incorporación de las disposiciones legales y de los documentos de ordenación territorial aprobados en los últimos años.  
· La organización de un amplio plan de participación pública.  
· La adopción de una estrategia para compatibilizar la preservación y puesta en valor del patrimonio cultural, medioambiental y paisajístico con la mejora de las condiciones de habitabilidad, de la calidad de los espacios públicos y la integración de criterios de adaptación a los cambios en los modos de vida en la vivienda y espacios de actividad.  
Alternativa C.  
Únicamente indica que se podrían plantear otras alternativas. No se detalla una propuesta concreta, que siendo viable, pudiera considerarse alternativa a la A y a la B.  
Respecto a la motivación de la selección de alternativas contempladas, se indica en el DIE que «se contempla la elección de la alternativa denominada B, por cuanto permite mejorar la situación respecto a los problemas detectados durante el periodo de vigencia del Plan General, adaptando la ordenación a unas condiciones razonables de preservación del patrimonio cultural, ambiental y paisajístico y de recuperación residencial y de las actividades del Casco histórico de Xàtiva.»  
  
  
  
  
Alcance del plan.  
El Plan Especial de Protección establece la ordenación estructural y pormenorizada del ámbito del Conjunto Histórico de Xàtiva e incluye un Catálogo de protecciones.  
El Plan mantiene gran parte de la ordenación estructural del Plan General de 2000, adaptándola a las disposiciones de la nueva legislación urbanística y medioambiental. Se clasifica como suelo urbano (SU) parte de dos sectores de suelo urbanizable (ver Imagen 3) residencial, al haberse producido su desarrollo. La dotación de parque público pasa de SU a suelo no urbanizable (SNU) (ver Imagen 3); el resto del ámbito mantiene su clasificación, aunque se adapta la zonificación de las zonas rurales a la nomenclatura de la nueva legislación y a las determinaciones de los Planes de Acción Territorial vigentes.  
La ordenación estructural incorpora nuevos bienes catalogados como BRL: palacios de la callle Moncada, Plaça del Mercat y sistema de fuentes del casco histórico; y se delimitan los entornos de los BIC. Se resumen los cambios, de nomenclatura y cuantitativos, introducidos por el Plan Especial en la ordenación estructural del Plan General, en el siguiente cuadro:  
Respecto a la ordenación pormenorizada se propone:  
· Preservar, con carácter general, las alineaciones existentes.  
· Proteger la parcelación histórica.  
· Reducir puntualmente la edificabilidad.  
· Regular los usos permitidos para la recuperación residencial y de actividades económicas.  
· Una normativa reguladora de los parámetros morfológicos y tipológicos aplicable a la rehabilitación y renovación de la edificación para asegurar su armonización con el ambiente y paisaje.  
  
Respecto a la infraestructura verde, el Plan propone la creación de una red de espacios verdes que contribuya a mejorar el microclima urbano, la habitabilidad de los barrios históricos y la conexión con la montaña del Castell. Asociado a la infraestructura verde se reivindica el papel de las infraestrucutras del agua (fuentes, lavaderos, etc.), propuestas como BRL.  
El Catálogo de Protecciones presenta listado de elementos catalogados y resumen de fichas, no incluye normativa reguladora; comprende las secciones de patrimonio cultural, natural y paisaje; en la sección de patrimonio natural se incluyen:   
· Montaña del Castell.  
· Microrreserva de la Serra del Castell.  
· Montaña del Calvari  
En la sección de patrimonio de paisaje, se incluyen, con nivel de protección integral, e integrados en la infraestructura verde municipal:  
· Montaña del Castell.  
· Montañas del Calvari.  
· Ejes urbanos estructurantes del casco histórico.  
· Jardí del Palasiet.  
· Calvari Baix.  
· Plaça del Mercat.  
Se indica que el Estudio de Integración Paisajística podrá proponer la extensión de la protección a otros elementos del Conjunto Histórico.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:   
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
28.11.2018 06.05.0510 GE de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE  
 27.05.3410 KF de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA.  
 07.05.1393 AU de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV.  
 04.07.2113 XO de Medio Natural y Evaluación Ambiental. FORESTAL.  
 10.12.6205 ZM de Medio Natural y Evaluación Ambiental. VIDA SILVESTRE.  
 21.12.8655 AA de Medio Natural y Evaluación Ambiental. VIAS PECUARIAS.  
 09.01.3875 CK de Medio Ambiente. ACÚSTICA.  
 10.05.4819 WP de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. PLANIFICACIÓN.  
 11.12.2018 Servicio de Infraestructuras Turísticas.  
 - Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.  
 - DG de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana.  
 - SubDG de Prevención de Incendios Forestales.  
 15.02.2019 SubDG de Emergencias.  
 24.09.2019 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Paisaje. En su informe de 6 de mayo de 2019, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que «la documentación presentada ha considerado los factores paisajísticos interiorizándolos en la propuesta, no obstante existen cuestiones que afectan a la delimitación del ámbito, a la valoración de las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos, a las actuaciones, a las medidas de implementación de las actuaciones propuestas y a la propuesta de Infraestructura Verde, que deben ser objeto de estudio y definición mediante el correspondiente Estudio de Integración Paisajística con Catálogo e Infraestructura Verde que deberá ser objeto de informe por este Servicio».  
5.2 Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 22 de mayo de 2019 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que «el Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva (Valencia), no se encuentra afectado por peligro de inundación, considerándose compatible, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.»  
5.3 Biodiversidad. En el ámbito del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva se localiza la microrreserva de flora Serra del Castell de Xàtiva (DOGV 28.05.1999), zonas subesteparias de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea (Código Natura 2000: 6220\*), Umbría de la Fuente Roser y Trisetum velutinum subsp. Cavanillesianum.  
El 10 de diciembre de 2018 el Servicio de Vida Silvestre comunica que, respecto al Plan Especial, no hay nada que informar.  
5.4 Forestal. El 4 de julio de 2019 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que dentro del ámbito delimitado por el Plan Especial existe una amplia zona de suelo forestal y ?dado que en el plan general la zona correspondiente al suelo forestal estaba bien clasificada- y que no sufre modificaciones con el nuevo Plan Especial de Protección, ?se considera que no existe inconveniente para que se lleve a cabo dicha modificación.-  
5.5 Vías pecuarias. El 21 de diciembre de 2018 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que dentro del ámbito delimitado por el Plan Especial se encuentra la vía pecuaria Colada Azagador de Bernisa que tiene una anchura legal de 6 metros.  
?El Plan no contempla ninguna actuación sobre ella, por lo que afecta y mantiene sus características.  
Esta vía pecuaria está contemplada en algunos de los documentos del Plan Especial, pero se debe incluir también en los Planos de Ordenación Estructural y Pormenorizada. Si la escala del plano lo permite se debe grafiar el ancho legal de 6 metros a escala. En este caso que la anchura legal es pequeña se aconseja también indicar la anchura legal en la leyenda del plano. El suelo de dominio público de la vía pecuaria debe aparecer en la Cartografía de Ordenación como Zona Rural Protegida Afección Dominio Pecuario (ZRP-AF-DP).-  
5.6 Movilidad. El 10 de mayo de 2019, el Servicio de Planificación informa que en el Plan Especial ?se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de este Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del mismo.-  
Concretamente se informa que, según la documentación presentada, el Plan es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, indicando correcciones a realizar en la documentación gráfica del Plan respecto a infraestructuras de titularidad autonómica, a la red primaria de dotaciones y al régimen de usos.  
5.7 Contaminación acústica. El 9 de enero de 2019 la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que entre la documentación presentada no consta estudio acústico. Será necesario aportar dicho estudio para emitir informe en materia de contaminación acústica. El contenido mínimo del informe se especifica en el apartado B) del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en materia de Contaminación Acústica.  
5.8 Riesgos. El ámbito del Plan Especial, incluye terrenos de la Serra de Penyes Roges y Serra del Castell, afectadas respectivamente por riesgo de desprendimiento y deslizamiento medio-alto.  
5.9 Turismo. El 11 de diciembre de 2018 el Servicio de Infraestructuras Turísticas informa que, vista la documentaicón del Plan especial ?no se observa, en principio, incompatibilidad alguna con la legislación en materia de turismo, ni que de la misma se deriven efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del turismo; y además parece estar en sintonía tanto con las previsiones del Plan de Espacios Turísticos de la Comunitat Valenciana, como con la Ley 15/2018, de 7 de junio, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana y demás normas de desarrollo.-  
5.10 Emergencias. El 15 de febrero de 2019 la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa:  
· Respecto al riesgo de inundación, el Plan está afectado por peligrosidad geomorfológica en la zona del barranco de la Solana, por lo que se analizará este riesgo, al no haberse considerado en la documentación.  
· Respecto al riesgo de deslizamiento, éste está presente en la parte sur del ámbito, en suelo no urbanizable protegido, en niveles medios y altos; por tanto, cualquier actuación urbanística en el área afectada deberá concretar el nivel de riesgo mediante la realización de estudios geotécnicos de detalle.  
· Respecto al riesgo sísmico, la Norma de Construcción Sismorresistente NCSR-02 establece para Xàtiva una aceleración sísmica de 0,07 g. Por tanto, cualquier actuación urbanística que se realice deberá asumir todas las medidas establecidas al efecto en la NCSR-02.  
· Respecto al riesgo de incendios forestales, se incorporará a la documentación, respecto a:  
- Ordenación del territorio y gestión urbanística, dado que la zona urbana del Plan limita con suelo forestal las actuaciones derivadas del Plan atenderán a lo establecido en el Documento Básico de Seguridad en caso de incendio, sección SI-5 del Código Técnico de Edificación. Respecto al riesgo de incendio en la interfaz urbano-forestal, se aplicará lo dispuesto en el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, PATFOR.  
- Ejecución de obras y trabajos en zonas forestales o sus inmediaciones, cumplirán el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
- Planificación, según lo que establece la versión actualizada del Plan Especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunitat Valenciana, el Ayuntamiento de Xàtiva tiene la obligación de elaborar su Plan de Actuación Municipal frente al riesgo de Incendios Forestales.  
5.11 Urbanismo. El 24 de septiembre de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que ?de la propuesta no se derivarían efectos significativos en el medio ambiente, dado que se trata de suelo urbano prácticamente consolidado en su totalidad, donde se protegen los elementos naturales de la montaña del Castell y la colina el Calvari.-  
Se relaciona un conjunto de determinaciones a considerar en fases posteriores a la tramitación del documento.  
  
Valoración  
En cumplimiento de la legislación de patrimonio cultural se propone Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico-Artístico de Xàtiva declarado por RD 2029/1982. El Plan comprende un ámbito de 2.037.357 m², y plantea la siguiente zonificación:  
  
El Plan Especial amplia ligeramente el ámbito del Conjunto Histórico-Artístico, un 8,46%, sin que ello implique modificación del ámbito del BIC. Se redelimita puntualmente su perímetro, en el límite norte incluye manzanas completas de suelo urbano consolidado, a fin de mejorar la gestión del Plan. En el límite sur, incluye la ladera sur de la montaña del Castell hasta el barranco de la Solana, para recuperar la integridad volumétrica, medioambiental y paisajística, con objeto de establecer una ordenación homogénea en el planeamiento urbanístico, basada en la protección de sus valores; éste suelo se reclasifica, pasando de suelo no urbanizable común a protegido por afección al patrimonio cultural.  
El ámbito de suelo urbano (44,59%) se encuentra totalmente urbanizado y consolidado por la edificación; en él, el Plan propone medidas de mejora de la habitabilidad, de la defensa del patrimonio y de la gestión urbanística. Dichas medidas deberán quedar incorporadas en la documentación con eficacia normativa del Plan.  
En el ámbito de suelo no urbanizable del Plan (59,41%), la calificación propuesta tiene como objetivo fundamental la protección y preservación de los valores ambientales (culturales, paisajísticos y naturales) mediante el establecimiento de medidas de protección derivadas de la legislación aplicable vigente; dichas medidas deberán incorporarse a la documentación con eficacia normativa del Plan.  
Visto que la ampliación del ambito del Plan es de escasa magnitud, y visto que el régimen jurídico regulador propuesto, se fundamenta en la protección de los valores naturales y culturales, no se espera que se generen impactos signifivativos negativos en el medioambiente. La Agencia Valencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias advierte de un riesgo geomorfológico en el área del Barranco de la Solana, sin embargo el Servicio de Ordenación del Territorio en su informe de 27.05.2019 indica textualmente que:  
«los objetivos y las finalidades que persigue la aprobación del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, no suponen un cambio en la vulnerabilidad existente en el ámbito del planeamiento propuesto, ni cambios sustanciales respecto a los usos y aprovechamientos que pudieran tener una incidencia directa o indirecta en la problemática del riesgo de inundación.»  
Por lo que en la conclusión de su informe indica que el Plan no se encuentra afetado por peligro de inundación, considerándose compatible con las determinaciones del PATRICOVA.  
Tal y como solicita, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe de 6 de mayo de 2019, se elaborará Estudio de Integración Paisajística (EIP), ya que existen cuestiones que afectan a la valoración de las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos, a las actuaciones, a las medidas de implementación de las actuaciones propuestas y a la propuesta de Infraestructura Verde, que deben ser objeto de estudio y definición detallado mediante el correspondiente EIP.  
Por todo lo expuesto, realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se observa que el desarrollo del Plan Especial propuesto, no presenta afecciones significativas negativas sobre el medio ambiente; el ámbito no está afectado por riesgo de inundación; el Plan afecta a suelo urbano y, mayoritariamente, a suelo no urbanizable, ya calificado por el Plan General vigente como protegido, manteniéndose dicha calificación y proponiendo la adopción de medidas de regulación acordes con la legislación medioambiental vigente que mejoran la conservación y gestión de los espacios naturales.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b) de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, y que sobre elementos del patrimonio natural y cultural supone una mejora en su gestión y conservación; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan Especial conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del Plan Especial deberá solicitar informe de la Consellería de Educación, Investigación, Cultura y Deporte referida a la afección sobre el patrimonio cultural (art.34 de la Ley 4/1998 de 11 de junio de Patrimonio Cultural Valenciano modificada por la Ley 5/2007 de 9 de febrero), incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se elaborará Estudio de Integración Paisajística que deberá ser objeto de informe por ese Servicio, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
3. Se elaborará un Estudio Acústico y se solicitará informe a la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
4. Según lo informado por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, se debe incluir la vía pecuaria Colada Azagador de Bernisa también en los Planos de Ordenación Estructural y Pormenorizada. El suelo de dominio público de la vía pecuaria debe aparecer en la Cartografía de Ordenación como Zona Rural Protegida Afección Dominio Pecuario (ZRP-AF-DP). Asi mismo, se deberá nombrar, en toda la documentación, la vía pecuaria azagador de la Solana con su denominación oficial: Colada Azagador de Bernisa.  
5. Según lo informado por el Servicio de Planificación se realizarán las correcciones en la documentación gráfica del Plan respecto a infraestructuras de titularidad autonómica, a la red primaria de dotaciones y al régimen de usos.  
6. Según lo informado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en las siguientes fases de tramitación del Plan Especial se adoptarán las determinaciones indicadas en su informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 7 de octubre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 20 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre.