Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9433, del 22-09-2022 (2022/8293)

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto ampliación de licencia ambiental de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón a la gestión y valorización de residuos de construcción (RCD), en el término municipal de Atzeneta del Maestrat (Castellón). Expediente: (2072764) 142/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9433

Fecha DOGV
:   22-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8293


Fecha del documento
:   05-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Atzeneta del Maestrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto ampliación de licencia ambiental de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón a la gestión y valorización de residuos de construcción (RCD), en el término municipal de Atzeneta del Maestrat (Castellón). Expediente: (2072764) 142/2021/AIA. [2022/8293]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2072764) 142/2021/AIA.  
Título: Ampliación de licencia ambiental de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón a la gestión y valorización de residuos de construcción (RCD).  
Titular: Áridos y Hormigones Hermanos Gil, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Atzeneta del Maestrat (Ref: 200/2021).  
Localización: Calle Avenida de Castelló, núm. 4 (Castellón).  
  
Antecedentes  
La mercantil promotora de este proyecto, Áridos y Hormigones Hermanos Gil, SL, explota una instalación de tratamiento de áridos. Cuenta con licencia ambiental (25.03.2008) por parte del Ayuntamiento de Atzeneta del Maestrat (Castellón) para la actividad de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón, en las parcelas núm. 40 y 41 del polígono 5 de ese término municipal. Dicha mercantil cuenta con la declaración de interés comunitario favorable para dicha actividad del 26 de febrero de 2007.  
En base a que, tanto las instalaciones como el proceso industrial de la planta de tratamiento son totalmente compatibles con una planta de valorización de RCD, la mercantil solicitó al Ayuntamiento de Atzeneta del Maestrat la ampliación de atribución de uso y aprovechamiento de las instalaciones destinadas a planta de tratamiento y clasificado de áridos para planta de valorización de residuos de la construcción y demolición (RCD) atendiendo a lo dispuesto en el art. 202, apartado 3, de la Ley 5/2014, de 25 julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, que indica lo siguiente: «?No obstante, no será necesario obtener nueva declaración de interés comunitario cuando se trate únicamente de reforma, sin ampliación exterior de edificaciones o instalaciones afectas, de actividades autorizadas por una declaración previa, o cuando la modificación consista en un cambio de uso sin incidencia sobre el territorio...».  
En fecha 26.06.2013 se informó favorablemente por los técnicos municipales la autorización del nuevo uso (en las parcelas núm. 40 y núm. 41). La parcela núm. 42 consta con una DIC favorable (expediente 31409193) para uso de planta de reciclaje y valorización de residuos.  
El 14.02.2011 la mercantil presentó ante los servicios territoriales de la entonces Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de Castellón solicitud de autorización ambiental integrada para la instalación de una planta de reciclaje y valorización de RCD a ubicar en la parcela núm. 42 (polígono 5) de Atzeneta del Maestrat. Con fecha 28.05.2013, la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras y Medio Ambiente emite resolución favorable a dicha instalación.  
El 27.02.2017, la mercantil promotora solicita a la Dirección Territorial de Agricultura de Castellón, la caducidad del expediente de autorización ambiental integrada, al quedar sometida la actividad al régimen de licencia ambiental, según la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de las actividades en la Comunitat Valenciana. El 07.03.2017, la Dirección Territorial de Castellón, resuelve declarar la caducidad de la autorización ambiental integrada núm. 667/AAI/CV.  
  
Tramitación administrativa  
Áridos y Hormigones Gil, SL, promueve una ampliación de las instalaciones de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón que explota en el polígono 5 (parcelas 40 y 41) del término municipal de Atzeneta del Maestrat (Castellón), para la incorporación de la parcela adyacente (núm. 42), aumentando la superficie con la finalidad de desarrollar la gestión y valoración de residuos.  
En fecha 4 de noviembre de 2021, el ayuntamiento de Atzeneta del Maestrat dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada. La misma se acompaña de:  
. Solicitud de inicio del ayuntamiento de Atzeneta.  
. Solicitud del Promotor.  
. Certificado acústico. (firmado 18.04.2016)  
. Auditoria acústica (firmado 29.04.2016)  
. Certificado de exposición pública en el Boletín Oficial de la Provincia número 112 de fecha 18.09.2021 de notificación a los colindantes y de la no existencia de alegaciones.  
. Proyecto de licencia ambiental, con los siguientes anejos:  
Anejo núm. 1. Licencia ambiental de actividad para tratamiento de áridos y fábrica de hormigón.  
Anejo núm. 2. Ampliación de uso para planta de gestión y valorización de residuos inertes adecuados (RCD).  
Anejo núm. 3. Estudio de impacto ambiental.  
El 24 de febrero de 2022, el promotor aporta a este servicio, anexo con aclaraciones y planos.  
Considerando que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto:  
La actividad se ubicará en un suelo rústico, en el polígono núm. 5, en la parcela núm. 42 de 6.032 m² de superficie. Esta parcela, es adyacente a las parcelas núm. 40 y núm. 41 (agrupando las parcelas de referencia catastral 12456W54139949, 35124M18938011, 09271Y04730750).  
Actualmente, en las parcelas núm. 40 y núm. 41 se viene realizando la actividad de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón, actualmente en funcionamiento, no siendo objeto de análisis en el presente informe de impacto ambiental. Se proyecta incorporar la parcela núm. 42 de 6.303 m² de superficie y cuya finalidad será la recepción de materiales, triaje manual y acopio de los mismos para desarrollar la actividad de gestión de RCD.  
Consultada la cartografía IDEV, tanto la instalación actualmente implantada como la ampliación, se encuentran delimitadas por un cerramiento metálico perimetral de 2 m de altura y pantalla de cipreses interior para evitar el impacto visual.  
El acceso a la instalación se realiza saliendo de la población de Atzeneta del Maestrat, dirección este con incorporación a la carretera CV-170, hasta un desvío asfaltado que lleva hasta la planta de hormigón propiedad del mismo promotor, para a través de la zona de control común al conjunto de la instalación, acceder a la planta de reciclaje y valorización de RCD.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la autorización administrativa son los siguientes:  
170101 (hormigón), 170102 (ladrillos), 170103 (tejas y materiales cerámicos), 170107 (mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, que no contengan sustancias peligrosas), 170504 (tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 170503), 170506 (lodos de drenaje que no contengan sustancias peligrosas), 170508 (balasto de vías férreas que no contengan sustancias peligrosas), 170904 (residuos mezclados de construcción que no contengan sustancias peligrosas). Se rechazará la entrada de residuos que por sus características no pudieran ser tratados (industriales peligrosos, fracciones de residuos municipales no voluminosos, etc.), los cuales serán retornados a su origen o a gestor autorizado.  
Según el estudio de impacto ambiental, se ha diseñado la instalación para una capacidad de tratamiento de 1.246 t/año, lo que representa unas 5,66 t al día.  
La planta prevé zonas de trabajo y almacenamiento, según el esquema de trabajo siguiente:  
El proceso comienza con el control de acceso de todos los camiones entrantes, procediendo a una primera observación visual del residuo, clasificándolo en residuos limpios y mixtos, cada uno de los cuales, se descargará en una zona de acopio diferenciada; el resto de la instalación queda como zona de circulación. Se rechazará cualquier tipo de producto que no fuera adecuado y no pudiera ser tratado, devolviéndose a su lugar de procedencia. Se registrará el origen y tipología del residuo, para llevar a cabo su trazabilidad.  
Según la naturaleza del material se realizará la siguiente clasificación: Los residuos limpios (seleccionados en origen), se descargarán en una zona específica de la parcela, a la espera de ser triturados. Las cargas con los residuos mixtos, se verterán y extenderán en la zona de descarga pavimentada de hormigón (603,72 m²), donde se realizará un triaje (separación primaria) separando los diferentes materiales, según su tipología. En esta primera fase de selección manual, los elementos voluminosos susceptibles de valoración (grandes elementos de madera, metálicos, muebles, hierros, plásticos, envases y bidones metálicos, cartones y papeles, y otros no clasificados en los anteriores) se cargarán en diferentes contenedores portátiles para su almacenamiento hasta su entrega a gestor autorizado. Los materiales voluminosos de origen pétreo, serán trasladados a la planta de tratamiento de áridos, donde se iniciará el proceso de reciclado de los materiales pétreos.  
El resto de material susceptible de ser valorado, será trasladado a la planta de tratamiento y descargado en la tolva de recepción de material, con pala cargadora, donde se iniciará el proceso de reciclado.  
Tanto el reciclado de los materiales pétreos, como la planta de tratamiento están ubicadas en las parcelas núm. 40 y núm. 41, implantadas y en funcionamiento.  
La maquinaria utilizada en el proceso de manipulación de residuos es la retropala cargadora para las tareas de carga y separación de residuos, con pinzas y electroimán acopladas a la pala. Para el pesaje inicial de los residuos, se utiliza la propia retro pala con una báscula incorporada.  
En su caso, si se hubieran recogido residuos peligrosos u otros distintos de los autorizados, mezclados con los residuos admitidos, estos se gestionarán como residuos generados por la actividad, segregándolos y enviándolos a un gestor autorizado. Para ello, se instalará un cobertizo de 30 m² para almacenamiento temporal de residuos peligrosos y almacenamiento preventivo.  
La nueva actividad utilizará los elementos comunes que actualmente constituyen la instalación de la planta de tratamiento de áridos y fábrica de hormigón: aparcamiento de vehículos, almacenes para la maquinaria móvil, aseos y vestuarios y cobertizo para aparcamientos. Las actividades desarrolladas son compatibles y su realización simultánea no modifica sustancialmente el impacto de la actividad.  
Ubicación del proyecto:  
La parcela donde se va a ubicar la nueva actividad queda enmarcada en suelo calificado como suelo no urbanizable común, según las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Atzeneza de Maestrat.  
De acuerdo con el PATRICOVA, no se encuentra dentro de un área con riesgo de inundación. Los terrenos no se encuentran incluidos en el ámbito de espacio natural integrado en el Red Natura 2000 y no se sitúan en sus proximidades espacios naturales protegidos. Tampoco se observa proximidad a vías pecuarias en la zona.  
El emplazamiento adecuado por la existencia previa de una actividad común ya autorizada, la disponibilidad de los terrenos, el emplazamiento situado a más de 500 m de cualquier terreno con capacidad urbanística, y que el terreno ocupado, presenta un bajo grado de naturalidad y es improductivo desde el punto de vista agrícola. La alternativa cero no se contempla porque la no realización del proyecto conllevaría la pérdida de oportunidades y creación de puestos de trabajo en el municipio en un futuro.  
Características de potencial impacto:  
El estudio de impacto ambiental incluye un análisis de los potenciales riesgos ambientales del proyecto durante la fase de explotación, debido a que la mayor parte de las instalaciones utilizadas, son comunes a la actividad ya implantada. Analiza su incidencia sobre el suelo, hidrología e hidrogeología, vegetación, flora, fauna, paisaje, patrimonio cultural y medio socioeconómico. Concluye que la actividad no causa afección, no hay impacto negativo y si los hay, son mínimos.  
La actividad, se abastece de los servicios existentes en el conjunto de la instalación (luz, agua, saneamiento-fosa séptica enterrada, vaciada por empresa especializada-, seguridad, etc.). El suministro de agua potable se realiza mediante un pozo legalizado propiedad del promotor del proyecto; otorgada la concesión mediante resolución de fecha 6 de junio de 2011. El incremento de consumo de agua para esta nueva actividad comporta un uso auxiliar, para el riego de viales y plataformas y así evitar la formación y el levantamiento de polvo. En caso necesario, se ajustará el volumen de agua de la concesión del pozo a la necesidad de la futura actuación.  
Las zonas de descarga de RCD mixtos, están situadas sobre una zona pavimentada, concretamente sobre solera de hormigón de 20 cm de espesor para evitar la contaminación al suelo por lixiviados. La solera tendrá una ligera pendiente hacia el suroeste donde se construirá una canaleta abierta para la evacuación de los lixiviados hasta una balsa de hormigón, donde se eliminará de forma natural por evaporación la parte líquida. Los restos sólidos de lixiviados serán tratados por un gestor externo.  
La entrada y salida de los camiones a la zona de descarga se realiza a través de un camino que atraviesa la parcela 41, realizado con material de macadán, compactado y una última capa de finos denominado recebo. No se prevé la circulación de vehículos fuera de esta zona.  
La producción y dispersión de polvo se origina en los procesos de trasiego de entrada y salida de camiones y carga y descarga de materiales en la pala cargadora. Para reducir esta afección, los viales de acceso y zonas de acopios serán regados regularmente para evitar el levantamiento de polvo. Se realizará como mínimo un riego a media mañana en invierno y dos riegos, a media mañana y media tarde, en verano. El transporte de materiales pulverulentos se realizará en vehículos especiales de caja cerrada o bien se cubrirán las cajas con toldos o lonas. Después de lluvias se limpiarán las intersecciones de los caminos de tierra con los caminos asfaltados para retirar el barro que puede ensuciar estos últimos.  
La actividad en su conjunto está considerada como potencialmente contaminadora, de acuerdo con el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por lo que se deberán incorporar a la futura actuación, las medidas ya implantadas.  
En el conjunto de la instalación, junto con el vallado y por el interior de la valla, se ha colocado una pantalla verde de cipreses para evitar el impacto visual y corregir la posible contaminación atmosférica que pudiera ocasionar la instalación.  
La actividad se desarrollará en horario diurno. Se utilizan máquinas ruidosas en dicho horario. El estudio acústico aportado (certificado AE-4305/15CS, 18 mayo de 2016) se llevó a cabo con la planta de hormigón y trituración de áridos en funcionamiento. Se determinó que la actividad desarrollada se encontraba por debajo de los valores límites establecidos para zonas de uso industrial en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat. El estudio de impacto ambiental considera que el ruido producido en la manipulación de RCD, se produce por la descarga de material de los camiones y el nivel medio de ruido, estará comprendido entre los 55-75 dB(A).  
La implantación de la actividad contribuirá a obtener un desarrollo sostenible, suponiendo un beneficio para el medio ambiente, generando a su vez un impacto económico positivo sobre la población.  
El estudio de impacto ambiental ha contemplado medidas correctoras encaminadas a minimizar los impactos. En el caso de que las acciones correctoras adoptadas en el proyecto resultaran insuficientes y se produjeran emisiones de polvo superiores a las admisibles, valores elevados de contaminantes a la atmósfera o ruido por mal mantenimiento de los vehículos, el estudio prevé adoptar acciones correctoras adicionales. El estudio de impacto ambiental señala que tras la adopción de estas acciones, los impactos ambientales son compatibles. El estudio de impacto ambiental también incluye un plan de vigilancia ambiental y control que contempla las operaciones a realizar y documentación a generar.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto ampliación de licencia ambiental para gestión y valorización de RCDs, tratamiento y clasificación de áridos y fábrica de hormigón en el término municipal de Atzeneta del Maestrat, promovido por Áridos y Hormigones Hermanos Gil, SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe.  
- Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
- Al comienzo de la nueva actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
- En el supuesto de cese definitivo de la actividad, el promotor de la instalación adoptará las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir los residuos y demás sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminación del suelo ó emisión de contaminantes y la restauración del terreno a la condición original.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 5 de abril de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»