Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9755, del 29-12-2023 (2023/12007)

Anunci del Pla plurianual d'ocupació.
-------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9755

Data del DOGV
:   29-12-2023

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2023/12564


Data del document
:   15-12-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Chiva

Tipus de document
:   Anunci

Anunci del Pla plurianual d'ocupació. [2023/12886]  
El Ple de l'Ajuntament de Chiva, en sessió del dia 12 de desembre de 2023, ha procedit a l'aprovació del següent Pla d'ordenació de recursos humans,  
  
Pla plurianual d'ocupació  
  
1.1. Antecedents  
La taxa de reposició d'efectius, tal com es troba configurada en l'actual normativa, està suposant una greu disfunció de la funció pública, ja que impedix la realització de processos selectius, la qual cosa pot provocar un incompliment dels terminis màxims de duració dels nomenaments temporals que preveu l'article 10 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, d'ara en avant, TREBEP:  
  
«... transcorreguts tres anys des del nomenament del personal funcionari interí, es produirà el final de la relació d'interinitat, i la vacant només podrà ser ocupada per personal funcionari de carrera, llevat que el corresponent procés selectiu quede desert, cas en què es podrà efectuar un altre nomenament de personal funcionari interí.»  
  
En aquest sentit, respecte als funcionaris interins per plaça vacant, l'article 10.4 TREBEB establia que les places s'havien d'incorporar a l'OOP en l'exercici en què es produïx el seu nomenament i, si no fora possible, en el següent, llevat que es decidisca amortitzar-la. Aquesta norma d'obligat compliment es limitava impedint la convocatòria de les places per mitjà de les diverses LPGE, i el sistema de la taxa de reposició d'efectius, com un mecanisme de control de les bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica (art. 149.1.13 CE).  
  
Aquesta situació afecta especialment municipis mitjans i xicotets, que ja de per si tenen unes plantilles de personal reduïdes, atés que la taxa de reposició d'efectius es calcula com a conseqüència de les altes i baixes produïdes durant l'anualitat. I, en aquests casos, degut principalment a les jubilacions, les quals, a diferència d'administracions massificades, en l'Administració local hi pot haver anys sense que es produïsca cap jubilació, fet que suposa la inexistència de taxa de reposició d'efectius i la possibilitat de convocar processos selectius.  
  
En aquest aspecte, la doctrina ha denunciat l'incompliment de les directives comunitàries i la racionalitat de la mesura fixada per l'Estat, sobretot quan es referix a funcionaris/laborals interins per plaça vacant que ja presten serveis, cas en què la interinitat fins i tot comporta més despesa de seguretat social de l'Administració. Tot i això, el Tribunal Suprem inicialment va entendre que les limitacions de l'LPGE eren conformes a la legalitat.  
Aquesta situació ha sigut un factor clau i determinant de la gran borsa d'ocupació temporal en el sector públic, i ha provocat un gran volum de sentències del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, que han determinat que les raons pressupostàries no justifiquen l'incompliment dels terminis de la temporalitat del sector públic. Ara, el Tribunal Suprem ha canviat el criteri i ha ajustat la seua jurisprudència a les previsions de la justícia comunitària.  
Així, a tall d'exemple, l'STS de Sala Social 67/2022, de 26.01.2022 rec. 298/2019, fixa en la seua FJ3 el següent:  
«La paralització de les ofertes públiques d'ocupació es mesuraven al servei de l'estabilitat pressupostària i del control de la despesa, però, com que impedien la convocatòria de vacants que estaven ocupades per treballadors interins, el compliment de tals finalitats resulta dubtós perquè, amb la convocatòria i subsegüent ocupació de places vacants cobertes per treballadors interins, la despesa no s'incrementa, atés que ja existia perquè no es tractava de places de nova creació, sinó de places que ja estaven cobertes interinament i que provocaven la mateixa despesa que si hagueren estat cobertes de manera definitiva. Per tant, la justificació de la inactivitat administrativa ja no resulta tan clara perquè, materialment, tal inactivitat no contribuïa, ni directament ni indirectament, a la sostenibilitat pressupostària o a la contenció de la despesa pública.  
I ací és on incidix el pronunciament de la precitada STJUE de 3 de juny de 2021 (assumpte C-726/19), amb el qual s'establix que consideracions purament econòmiques, relacionades amb la crisi econòmica de 2008, no poden justificar la inexistència, en el dret nacional, de mesures destinades a previndre i sancionar la utilització successiva de contractes de treball de duració determinada. Amb eixa conclusió, el TJUE altera les conseqüències jurídiques derivades de les previsions que conté la normativa pressupostària que hem esmentat anteriorment —en les quals es preveia la suspensió dels procediments de cobertura de les places vacants en els organismes del sector públic—, que fins a la data hem considerat com la dada decisiva per a entendre justificada la dilació en el temps dels processos de convocatòria i cobertura de vacants, que legitimaven la concertació i el manteniment dels contractes d'interinitat.  
Desapareix, d'aquesta manera, la raó per la qual la nostra anterior doctrina entenia justificada, en concretes i determinades circumstàncies lligades a la vigència temporal de les lleis pressupostàries esmentades, la prolongada extensió d'aquests contractes, fet que necessàriament obliga a rectificar-la en eixe aspecte.»  
  
La Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, ha pretés atallar la temporalitat de l'ocupació pública modificant l'EBEP (fixant un termini màxim d'interinitat de 3 anys), i mitjançant l'habilitació de mecanismes com ara processos excepcionals d'accés a l'ocupació pública.  
  
Si bé la norma fa una incorrecta anàlisi, parcial i interessada de les raons per les quals s'ha produït la situació, amb l'omissió de tota crítica a la situació creada per l'Estat i comunitats autònomes, entre altres: a) El manteniment d'una taxa de reposició d'efectius en les LPGE molt restrictiva, i b) El finançament de serveis públics locals mitjançant subvencions finalistes anuals articulades per a contractar personal, i no mitjançant sistemes de finançament estructurals que garantisquen l'autonomia local i que permeten la selecció de personal estructural.  
  
El manteniment de la taxa de reposició d'efectius en els termes que tradicionalment han sigut regulats per les diferents LPGE provocarà que la situació es reproduïsca d'ací a uns anys (hi ha un grup de personal, els nomenats després de 31 de desembre de 2017, que no es troben en cap procés d'estabilització, però tampoc afectats pel límit màxim de 3 anys de nomenament del nou article 10.4 EBEP), o el que és pitjor els nomenaments d'interinitat posteriors a la norma i subjectes a termini màxim de 3 anys suposaran el cessament dels empleats per imperatiu legal i la impossibilitat de cobrir aquests places fins que no es genere la corresponent taxa de reposició.  
Aquesta situació provocarà un greu detriment al funcionament de les administracions públiques, i a aquest Ajuntament en particular, perquè es veurà que places/llocs de treball essencials en el treball diari de l'Ajuntament quedaran vacants i sense possibilitat de cobertura, excepte si s'articulen mecanismes per a poder proveir de manera definitiva aquests places.  
1.2. Reptes  
L'assumpció dels grans reptes als quals s'enfronta el nostre país ha posat en relleu la importància que tenen els serveis públics com a garantia de la igualtat d'oportunitats i dels drets fonamentals, fins al punt que el desenvolupament dels serveis públics i l'acció de l'administració es considera com una política tractora de la resta de polítiques en el Pla de recuperació, transformació i resiliència. Es fa necessari, per tant, articular una administració més moderna, àgil i transparent, que siga capaç d'acompanyar els reptes als quals s'enfronta la pròpia administració i donar-los resposta.  
Amb caràcter general, la planificació és una eina que permet a les organitzacions i a les administracions públiques disposar dels recursos humans necessaris per a complir amb les seues metes organitzacionals. En el cas de l'administració pública, la meta és la satisfacció dels interessos generals i la prestació adequada dels serveis públics, per la qual cosa la planificació dels recursos humans adquirix un valor estratègic, ja que no sols es tracta de satisfer les necessitats públiques en un moment determinat, sinó que ha d'estar orientada a l'entorn, les expectatives i les necessitats futures de la ciutadania.  
En aquest sentit, les reformes de l'ocupació pública aprovades per l'Estat imposen el principi d'estructuralitat com a base del model de gestió i determinen que les administracions públiques han de disposar de polítiques coherents i racionals de dotació d'efectius de caràcter permanent, que cobrisquen les necessitats reals dels serveis i limiten la temporalitat a l'atenció de necessitats de caràcter estrictament conjuntural.  
Aquests reptes essencials, als quals s'enfronten les administracions públiques, no poden veure's minvats novament per la conducta de l'Estat que, malgrat ser conscient del problema generat, imposa mesures restrictives de l'ocupació que impedixen satisfer les aspiracions de les administracions públiques, en particular, de l'Administració local.  
És necessari ressaltar que eixa millora i coherència de les polítiques en matèria de recursos humans no es produirà amb la simple regulació dels nous preceptes del TREBEP, ja que si es mantenen aquests tal com estan, sense suprimir la taxa de reposició d'efectius (LPGE), es produirà un greu detriment de la funció pública pel fet que les administracions públiques es quedaran sense efectius quan no puguen generar taxa de reposició, i s'hauran de cessar els empleats interins per plaça vacant pel transcurs del termini de tres anys fixat en el TREBEP.  
  
L'Ajuntament de Chiva no pot admetre ni compartir que es danyen els serveis públics essencials de l'Ajuntament, els quals queda obligat a prestar llei. La incorrecta prestació d'aquests pot comportar l'assumpció de responsabilitats en els diversos ordres jurisdiccionals dels càrrecs polítics i empleats municipals, i, tal com ja s'ha assenyalat, un minvament en la prestació dels serveis públics i de l'interés general.  
  
  
2. Les ofertes d'ocupació pública  
2.1. La Llei de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2023  
L'article 20 de la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2023, regula l'oferta d'ocupació pública i els nomenaments temporals en el sector públic, de manera que la incorporació de personal de nou ingrés amb una relació indefinida en el sector públic es durà a terme a través de l'oferta d'ocupació pública, com a plasmació de l'exercici de la planificació en un marc plurianual.  
  
La configuració concreta de l'oferta d'ocupació pública es durà a terme a través de la taxa de reposició d'efectius, instrument amb el qual es concreta la planificació i se li atorga dimensió en termes d'efectius respecte a la plantilla actual. Aquesta regulació recull les previsions que s'estaven incloent en les anualitats anteriors:  
• Taxes de reposició (20.dos.1)  
• Sectors prioritaris (20.dos.3)  
• Regles de càlcul de la taxa (20.tres): regla de càlcul (1), excepció places vacants en els 6 primers mesos (2), i no còmput a l'efecte de taxa (4)  
• Acumulació i cessió de taxa (20.quatre)  
Ara bé, la nova LPGE 2023 ha inclòs dues noves regles que tenen un caràcter essencial:  
En primer lloc, l'art. 20.dos.2, que determina:  
«Les administracions públiques hauran de tindre en compte les places de personal interí per vacant i personal laboral temporal per vacant nomenades l'any 2023.  
En tot cas, les vacants ocupades per aquest personal s'hauran d'incloure en l'oferta d'ocupació pública corresponent a l'exercici en què es produïx el nomenament i, si no fora possible, en la següent, llevat que se'n decidisca l'amortització.  
D'altra banda, l'article 20.dos.4 fixa que:  
«Cada Administració podrà autoritzar, amb caràcter extraordinari, una taxa específica que siga necessària per a complir l'objectiu que preveu la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, perquè la temporalitat en l'ocupació pública no supere el 8 % de les places de naturalesa estructural en cada un dels seus àmbits, sempre que estiga justificat d'acord amb l'instrument de planificació plurianual amb què haurà de comptar».  
I, en aquest sentit, podem dir que les administracions públiques assumixen l'obligació de mantindre la temporalitat de l'ocupació pública per davall del 8 % en les places de naturalesa temporal, amb el reconeixement de la possibilitat de convocar els processos selectius amb una taxa específica per a complir aquesta situació, circumstància que haurà de quedar acreditada en un instrument de planificació plurianual.  
Dit l'anterior, en el següent apartat s'analitzarà i justificarà que l'Ajuntament de Chiva es troba en situació de fer ús de la previsió que recull l'article 20.dos.4, que es pretén articular mitjançant el present pla plurianual.  
2.2. Planificació  
La planificació dels recursos humans en les administracions públiques, tal com disposa l'article 69 del TREBEP, ha de tindre com a objectiu contribuir a la consecució de l'eficàcia en la prestació dels serveis i de l'eficiència en la utilització dels recursos econòmics disponibles mitjançant la dimensió adequada dels seus efectius, la seua millor distribució, formació, promoció professional i mobilitat.  
És precisament en aquest context on l'oferta d'ocupació pública adquirix un paper protagonista, atés que necessàriament ha d'acompanyar el procés de transformació perquè té com a objectiu atendre les necessitats de recursos humans que s'hagen de proveir mitjançant la incorporació de personal de nou ingrés. Per tant, l'OOP es configura com un instrument que oferix respostes i solucions, en forma de recursos humans, a les necessitats i demandes de la ciutadania, amb l'objectiu de no minvar el funcionament dels serveis públics.  
  
El present document és un pla plurianual que articula les necessitats bàsiques de personal de l'Ajuntament a l'efecte de les OOP de les anualitats de 2023 i 2024, i la prescripció preveu l'article 20.dos.4 de l'LPGE 2023, si bé es realitza amb les dades que té en el moment actual l'Ajuntament. No és per això un pla d'ordenació de recursos humans ni una estratègia de transformació dels recursos humans de l'Ajuntament, que serien elements bàsics per a una correcta planificació i millora organitzativa de l'Ajuntament.  
  
3. La situació de temporalitat a l'ajuntament.  
3.1. La plantilla de l'Ajuntament.  
La plantilla orgànica que acompanya el pressupost general de l'Ajuntament per a l'exercici de 2023 es troba publicada en el BOPB número 68, de data 6 d'abril de 2023, dona lloc als següents resultats totals; tot això, segons l'informe de plantilla corresponent.  
  
Funcionaris  
Nombre total places 99  
Plaça en propietat 61  
Vacants 38  
  
Laborals  
Nombre total de places 45  
Plaça en propietat 13  
Vacants 32 (71 %)  
  
En l'actualitat hi ha un nombre total de 144 places de naturalesa estructural, de les quals 70 places es troben vacants (48,61 % del total). Si bé, és necessari realitzar una sèrie de precisions:  
Hi ha 3 places que haurien d'estar reservades a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional (Secretaria, Sotssecretaria, Intervenció), de les quals només es troba la Intervenció coberta en propietat. Per contra, la Secretaria està coberta per una funcionària en comissió de serveis. La Sotssecretaria es troba coberta per un funcionari interí. L'Ajuntament no participa ni decidix dins dels processos de selecció ni provisió d'aquests llocs de treball i el fet que l'Ajuntament no tinga potestat per a la selecció d'aquest personal provoca una distorsió a l'hora de calcular la taxa de temporalitat en l'ocupació municipal, per la qual cosa s'entén necessari no tindre en compte aquests 3 places per al seu càlcul, tant en totals, cobertes i vacants.  
  
Hi ha una plaça d'administrativa que realitza les funcions de tresoreria, plaça que per al pressupost de 2024 haurà de ser de nova creació, amb la qual cosa s'incrementaria la plantilla de personal.  
  
Funcionaris  
Nombre total places 96 (restats els tres habilitats nacionals)  
Plaça en propietat 60 (restada 1 plaça interventora)  
Vacants 36 (restats 2 habilitats nacionals)  
37,5 % vacants  
Laborals  
Nombre total de places 45  
Plaça en propietat 13  
Vacants 32  
71 % de vacants  
  
Tenint en compte les anteriors consideracions, el nombre final de places de naturalesa estructural de la plantilla del 2023 serien 141, de les quals 73 estarien cobertes en propietat i les restants 68 serien vacants, fet que suposa un 48,22 % de temporalitat.  
Això suposa un índex de temporalitat molt elevat, si bé s'ha de tindre en compte que estan pendents d'execució processos selectius derivats de les PMV 4666, 2021, 2022 i 2023.  
Es procedix a l'anàlisi de les situacions de temporalitat.  
3.2. Interinitats existents  
Places oferides que ja es troben dins d'ofertes públiques d'ocupació.  
  
Funcionaris/àries  
Oferides- 24 places totals, desglossades de la manera següent:  
  
2019  
2 agents policia local.  
  
2021  
1 tècnic mitjà arxiu biblioteca  
1 intendent policia local  
Consolidació  
4 aux. administratius  
4 subalterns  
1 delineant  
  
2022  
1 tècnic d'administració especial  
1 enginyer forestal  
2 agents de policia local  
1 inspector policia local  
  
2023  
5 agents policia local  
1 oficial policia local  
  
Laborals  
Oferides- 21 places totals, desglossades de la forma següent:  
  
2021  
consolidació:  
2 agents desenvolupament local  
1 coordinadora de voluntariat  
6 netejadores  
2 peons mediambientals  
5 peons brigada  
1 peó instal·lacions esportives  
2022  
1 oficial conductor   
3 peons brigada  
  
4.3. Places no emparades per cap OOP  
Eliminades les places que ja es troben en OOP, es produïx el resultat següent:  
  
Pendents oferta 23 (33,82 %)  
12 funcionaris/àries  
2 TAG  
1 administratiu  
2 auxiliars administratius/ives  
2 subaltern  
1 enginyer industrial  
1 arquitecte tècnic  
1 tècnic mitjà arxiu biblioteca al 50 % de la jornada  
1 treballador social  
1 comissari policia local  
  
11 laborals  
3 personal neteja  
1 encarregat brigada  
1 oficial obrer  
1 oficial fontaner  
2 oficials serveis múltiples  
3 peons instal·lacions esportives  
  
Com a conseqüència, en la taxa d'interinitat de l'Ajuntament de Chiva, si s'executen i cobrixen íntegrament les OOP, queden 23 places sense oferir del total de 68 places vacants, fet que suposa un 33,82 % de places sense oferir, i un 16,31 % de places sense oferir respecte de la totalitat de places en la plantilla, percentatges que continuen superant el que preveu la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, per tal que la temporalitat en l'ocupació pública no supere el 8 %.  
Aquests situacions d'interinitat no es podran esmenar amb l'existència d'una taxa de reposició d'efectius ordinària. Aquesta situació comportarà:  
a) L'incompliment de les directives comunitàries, així com la possible superació del termini previst que determina una conducta fraudulenta per part de l'Ajuntament.  
b) Que s'hagen de cessar els empleats públics per a no superar els terminis que preveu el TREBEP sense possibilitat de poder cobrir les seues places novament.  
En aquest sentit, citant la Sentència del TS de 28 de juny 2021, el que es proscriu és l'abús de la temporalitat, no la temporalitat mateixa si està justificada legalment:  
«La sentència del TJUE de 5 de juny de 2018 (C-677/16) avala que el contracte d'interinitat puga durar més de tres anys, i seran els tribunals espanyols els que han de valorar si una duració injustificadament llarga pot determinar la conversió en fix del contracte temporal. El que és realment determinant de l'existència d'una conducta fraudulenta que haja de provocar la conversió del contracte temporal en indefinit no és, només, que tinga una duració «inusualment» llarga; sinó que la duració del contracte siga «injustificada» perquè no dispose de suport legal a la vista de les circumstàncies concurrents en cada cas. Una duració temporal del contracte que no s'acomode al que resulta habitual pot ser perfectament legal i estar plenament fonamentada; no obstant això, quan eixa duració no té suport perquè és injustificada tindrà com a conseqüència que el contracte no puga ser considerat temporal.»  
Aquesta situació suposa una flagrant vulneració dels principis i les normes actuals de l'ocupació pública, i pot provocar un greu perjudici al funcionament de l'Ajuntament, i els serveis públics, la qual cosa determina la necessitat de procedir a la seua inclusió en una OOP, l'execució de la qual suposarà baixar la temporalitat notablement, atés que afecta 23 places.  
Tenint en compte les places d'empleats públics que es troben vacants, no oferides en cap oferta d'ocupació pública, suposen, tal com ja s'ha exposat, un alt índex de temporalitat que se situa damunt del 8 % exigit per la normativa comunitària, és necessari establir mecanismes que regulen i acomoden les necessitats de l'Ajuntament a la realitat d'aquest.  
  
3.3. Jubilacions futures  
  
Segons les dades del Departament de Personal, l'Ajuntament s'enfronta a les jubilacions següents:  
  
Any 2024  
2 administratius (funcionaris)  
1 arquitecte (funcionari)  
1 subalterna (funcionària)  
  
2025  
1 professora EPA (laboral)  
  
2026  
1 pedagoga  
  
2027  
1 tècnic auxiliar biblioteca  
1 psicòleg  
2 auxiliars administratives  
  
Això suposa que en els pròxims 4 anys l'Ajuntament de Chiva s'enfronta a la jubilació de 10 places de la seua plantilla estructural, la qual cosa suposa el 7 % d'aquesta.  
En tot cas, aquesta previsió està realitzada segons la data de compliment de l'edat de jubilació, i sense tindre en consideració la possibilitat de pròrroga prevista en el TREBEP, que donaria lloc a la no jubilació d'aquests empleats i la no generació de taxa de reposició d'efectius en eixes anualitats.  
3.5. Previsions de creació noves places  
A. L'Ajuntament s'enfronta diàriament al seu treball diari sumit en grans reptes, en què el seu èxit com a administració prestadora de serveis queda subjecte a importants debilitats:  
a) L'increment dels serveis que s'han imputat per l'Estat i la comunitat autònoma a l'Ajuntament, així com el nombre d'obligacions, tràmits i procediments que cada dia ha de fer l'Ajuntament.  
  
- Estat i CA imputen, cada vegada més, nous serveis, competències i obligacions, si bé s'han oblidat de les prescripcions de l'article 25.3 de la Llei 7/1985, de bases de règim local, i l'article 7 de la Llei orgànica 2/2012, de sostenibilitat financera. És a dir la implantació d'aquests serveis i noves obligacions no va unida a una justificació de l'estabilitat i sostenibilitat financera dels ajuntaments, ni molts menys a una transferència de mitjans personals, materials i econòmics que permeten complir aquests atribucions.  
  
b) L'increment poblacional del municipi no va acompanyat d'un creixement de la plantilla, l'any 2001 tenia una població de 10.577 habitants i en el 2023 supera els 18.000. Mentre que la plantilla municipal de l'Ajuntament de l'any 2002 ascendia a 133 empleats enfront dels 141 del 2023 (sense comptar en els dos casos els FHN). S'observa amb això que el creixement de la plantilla de l'Ajuntament ha sigut mínim, i no ha anat conforme amb el creixement de la població municipal, màximament si tenim en compte que Chiva té més de 19 nuclis poblacionals diferents, més disseminats, que en alguns casos arriben a distar més 25 km des del nucli principal, la qual cosa requerix més nombre d'efectius per a poder arribar a tota la població, a la qual hem de donar serveis (policia, manteniment xarxa viària, jardins, etc.).  
  
B. L'última proposta de l'Àrea de Secretaria amb vista a esmenar els problemes estructurals de l'Ajuntament suposa la cobertura de les següents places:  
2 administratius (funcionaris)  
1 arquitecte (funcionari)  
1 subalterna (funcionària)  
Total 4 places  
  
Tots derivats de les possibles jubilacions que es produiran.  
  
D. El creixement de Chiva pot tindre com a trava el manteniment de la taxa de reposició d'efectius perquè, excepte els supòsits de creació de nous serveis, la creació d'aquests places no s'acompanyarà de la possibilitat de generar taxa de reposició d'efectius, i amb això, els corresponents processos selectius d'accés a l'ocupació estable. Suposarà novament, com ha ocorregut en les últimes dècades, que s'hagen de nomenar interins- Aquesta situació seria, des de la perspectiva de les directives comunitàries i les normes reguladores de l'ocupació pública, absolutament inacceptable, per no dir contrària a la legalitat.  
  
En atenció a tot el que s'ha exposat, i comptant amb l'OOP del 2023 ja oferida, es necessitaria una OOP extraordinària per a enguany i, juntament amb la del 2024, és procedent fer una programació que es realitze d'acord amb les previsions actualment existents, sense perjudici de les circumstàncies que efectivament es produïsquen:  
  
Oferta d'ocupació pública de 2023  
En data 12.06.2023 es publica en el BOPB l'oferta d'ocupació pública per a l'any 2023  
5 places agent policia local, funcionari, subgrup C1  
1 plaça oficial policia local, funcionari, grup B  
Significar que la falta de personal se suplix últimament amb personal subvencionat (10 empleats/ades públics/públiques en serveis socials, programes d'ocupació EMPUJU, EXPLUS i EMDISC per a suplir personal administratiu, personal de neteja, manteniment i informàtica.  
  
S'opta per unificar en una única OOP les places a les quals es referix el present PORH, per tal d'aconseguir un cost administratiu i de gestió dels fons públics inferior.  
  
Oferta d'ocupació pública, en virtut de l'article 20.2.4 de l'LPGE per a 2023, tenint en compte que es tracta d'una taxa de reposició addicional.  
  
9 funcionaris/àries  
2 TAG  
1 administratiu  
1 subaltern  
1 enginyer industrial  
1 arquitecte tècnic  
1 tècnic mitjà arxiu biblioteca al 50 % de la jornada  
1 treballador social  
1 comissari policia local  
  
És necessari incloure també en un pla d'ordenació dels recursos humans, per a garantir el correcte funcionament dels serveis públics, el personal de naturalesa laboral, indispensable per les funcions que desenvolupen i que es detallen:  
  
11 laborals  
3 personal neteja  
1 encarregat brigada  
1 oficial obrer  
1 oficial fontaner  
2 oficials serveis múltiples  
3 peons instal·lacions esportives  
  
Aquest tipus d'oferta addicional del personal laboral requerirà la prèvia aprovació per part de l'administració competent.  
A la vista del contingut del pla, hem d'exposar les conclusions següents:  
1. Es fa necessari aprovar aquest pla plurianual dels anys 2023 i 2024 amb vista a una deguda planificació de les ofertes d'ocupació pública, i els processos selectius que ha de realitzar l'Ajuntament, per tal de garantir una ocupació pública estable i estructural. En aquest sentit, l'Ajuntament no pot incomplir les prescripcions de les directives europees i el TREBEP quant a la duració màxima dels nomenaments/contractes temporals, situació que es produiria si no es duguera a terme aquest pla.  
2. L'Ajuntament ha d'assumir els grans reptes als quals s'enfronta, les competències fixades per la legislació, els serveis públics que té encomanats, i el seu increment poblacional continuat, que determinen realitzar una nova planificació dels recursos humans necessaris per a complir les seues obligacions.  
La Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, ha fixat en la seua exposició de motius que «la modernització i millora de l'Administració pública ha constituït un objectiu permanent al llarg de diferents etapes, necessari per a complir el mandat constitucional de comptar amb una administració eficaç en la seua actuació al servei dels interessos generals». O l'Estat atorga realment els mitjans jurídics i tècnics a les administracions per a poder complir els mandats constitucionals o les administracions públiques es dirigiran novament al fracàs.  
  
No podem deixar aquest pla sense destacar l'encertada visió de Jiménez Asensio quan ha ressaltat que:  
«Qui pretenga mantindre les coses com actualment estan i es moga, en conseqüència, en pràctiques inercials que volen conservar el que clarament no funciona o funciona de mode molt ineficient, està condemnat al més brusc dels fracassos. Les institucions que no aposten per uns processos combinats d'ajust i innovació, ……, no sobreviuran i, si ho fan, seran institucions no competitives que prestaran serveis cars i roïns, la qual cosa certament els ciutadans difícilment podran acceptar. Si les respostes són tèbies, inexistents o equivocades, el desenvolupament econòmic es veurà llastrat, i més prompte que tard arribaran mesures traumàtiques que posaran en qüestió el funcionament i els propis fonaments de la institució de l'ocupació pública local».  
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar alternativament un recurs de reposició potestatiu, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació del present anunci, davant del Ple d'aquest Ajuntament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o un recurs contenciós administratiu, davant del Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació del present anunci, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa. Si s'optara per interposar el recurs de reposició potestatiu, no es podrà interposar un recurs contenciós administratiu fins que aquell siga resolt expressament o s'haja produït la seua desestimació per silenci. Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que estime pertinent.  
  
  
Chiva, 15 de desembre de 2023.- L'alcaldessa presidenta: Amparo Fort Sánchez.