Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9447, del 11-10-2022 (2022/8657)

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación de explotación porcina de cebo con aumento de su capacidad hasta 2.377 plazas sin incremento de la obra existente, en la parcela 294 del polígono 29 del término municipal de Utiel. Expediente: (2644509) 14/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9447

Fecha DOGV
:   11-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8657


Fecha del documento
:   21-06-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Utiel
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación de explotación porcina de cebo con aumento de su capacidad hasta 2.377 plazas sin incremento de la obra existente, en la parcela 294 del polígono 29 del término municipal de Utiel. Expediente: (2644509) 14/2021/AIA. [2022/8657]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 199/1227-KCS.  
Título: Ampliación de explotación porcina de cebo con aumento de su capacidad hasta 2.377 plazas sin incremento de la obra existente.  
Titular: Octavio Maeso Briz.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Utiel.  
Localización: parcela 294, del polígono 29, del término municipal de Utiel (València).  
  
Antecedentes  
En relación con la tramitación ambiental del expediente de modificación de la licencia ambiental de la explotación porcina de cebo ubicada en la parcela 294, del polígono 29, del término municipal de Utiel, cuyo titular es Octavio Maeso Briz, se citan los siguientes antecedentes:  
El 13 de junio de 2005 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite declaración de impacto ambiental (en adelante DIA) favorable para el proyecto de explotación porcina de cebo con una capacidad de 1.760 cerdos, promovida por José María Gil Hernández, correspondiente al expediente de evaluación de impacto ambiental con referencia 132/4290-SPX. Esta DIA se publica en el DOGV el 19 de mayo de 2015.  
Mediante escritos de 9 de enero de 2015 y 1 de abril de 2015 el promotor del proyecto solicita la validez de la DIA, debido a que, por motivos económicos, no pudo llevar a cabo las construcciones e instalaciones detalladas en el proyecto y pretende iniciarlas en la fecha de la consulta.  
El 27 de abril de 2015 el Servicio de evaluación de impacto ambiental emite informe indicando que en base a la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, la DIA sigue siendo válida.  
El 3 de agosto de 2016 se recibe en el Servicio de evaluación de impacto ambiental solicitud de la modificación de la declaración de impacto ambiental (DIA) del proyecto de «Explotación porcina de cebo» en la parcela 294 del polígono 29 de Utiel, indicando que se ha construido la granja con iguales dimensiones a las recogidas en la DIA pero que el espacio interior se ha distribuido de manera que es posible albergar un total de 2.208 plazas en lugar de las 1.760 autorizadas. Asimismo, se informa del cambio de titularidad de la licencia ambiental a nombre de Octavio Maeso Briz.  
El 9 de septiembre de 2016 se emite informe, que es remitido tanto al promotor como al órgano sustantivo, en el que se indica que la modificación pretendida está sometida a evaluación de impacto ambiental por el método simplificado y que, deberá presentarse al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental copia de la documentación que se haya remitido al Ayuntamiento de Utiel en acreditación del cumplimiento de los condicionantes de la DIA de 13 de junio de 2005.  
El 23 de febrero de 2017, el promotor solicita al Ayuntamiento de Utiel la modificación de la licencia ambiental otorgada (expediente LA12/G12027/2016).  
El 14 de enero de 2021, el Ayuntamiento de Utiel presenta en este órgano ambiental una solicitud de informe respecto a la acreditación del cumplimiento de los condicionantes de la DIA de 13 de junio de 2005, así como informe en relación con la ampliación de dicha explotación porcina a 2.208 plazas. Se abre expediente de consulta con referencia 003/21-CON.  
El 6 de mayo de 2021, se remite informe al Ayuntamiento de Utiel, con copia al promotor, en el que se indica que con la documentación aportada no queda acreditado el cumplimiento de los condicionantes establecidos en la DIA de fecha 13 de junio de 2005. En este informe se detalla, además, la forma de acreditar cada uno de estos condicionantes y se reitera que la ampliación solicitada está sometida al procedimiento simplificado de evaluación de impacto ambiental. También se indica que la cantidad de animales reflejados en la cartilla ganadera es de 2.377 y que, por lo tanto, se deberá solicitar la ampliación para esta capacidad.  
  
Descripción del proyecto  
Según la documentación aportada, se pretende la legalización de una ampliación de explotación porcina de cebo existente de 1.760 a 2.377 plazas sin incrementar la obra ejecutada, situada en el polígono 29, parcela 294, del término municipal de Utiel (València).  
La actividad consiste en el engorde de cerdos desde los 20 hasta los 100 kg de peso vivo, momento en que se destinan a matadero. Se realizan 2,4 ciclos al año, con un vacío sanitario entre ciclos. La alimentación es automática mediante tolvas en cada corralina y se lleva a cabo mediante migaja o gránulos elaborados y suministrados por fábricas de piensos. El pienso se almacena en silos, con acceso exterior para los camiones de pienso. El sistema de bebida es con bebederos tipo cazoleta de acero inoxidable. La ventilación es natural a través de chimeneas de ventilación en cumbrera y entradas de aire laterales regulables con ventanas abatibles. Los purines se almacenan en ocho fosas interiores y en una balsa exterior y tras su extracción son utilizados como abono orgánico en campos de cultivo. Los cadáveres y los residuos producidos en la explotación se almacenan convenientemente hasta su retirada por empresas gestoras autorizadas.  
  
Tramitación administrativa  
El 9 de junio de 2021, el Ayuntamiento de Utiel remite la solicitud de evaluación de impacto ambiental presentada por el promotor acompañada de un estudio simplificado de impacto ambiental. Se abre expediente de evaluación de impacto ambiental con referencia 199/1436-WGA.  
Con la documentación aportada no se justifican totalmente los condicionantes de la DIA de fecha 13 de junio de 2005, además de presentar una serie de deficiencias ya indicadas en los requerimientos realizados y que no han sido subsanadas. No obstante, en aras de agilizar la resolución del expediente y dado que la información contenida en el mismo aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada, se opta por continuar la tramitación de este, estableciendo una serie de condicionantes de obligado cumplimiento que determinarán la validez de este informe de impacto ambiental.  
  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental  
La ampliación pretendida (aumento de la capacidad de la granja en 617 cerdos) no se encuentra dentro de los supuestos contemplados en los anexos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 indica que se someterá a evaluación de impacto ambiental simplificada cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o de anexo II distintas a las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El anexo II del Decreto 162/1990 recoge entre los supuestos que requieren un pronunciamiento ambiental mediante la emisión de una estimación de impacto ambiental con anterioridad a su aprobación sustantiva, las instalaciones de ganado porcino con capacidad comprendida entre 200 y 350 plazas de reproductores en ciclo cerrado, o cebaderos con capacidad comprendida entre 400 y 800 plazas. La ampliación solicitada estaría incluida en este supuesto.  
La inclusión de un proyecto en un supuesto contemplado en la legislación reguladora de evaluación de impacto ambiental fundamenta la posibilidad de generación de efectos significativos sobre el medio ambiente por lo que procede el sometimiento de la modificación del proyecto a evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado en cumplimiento de la legislación básica estatal.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La nave en la que se desarrolla la actividad ya está construida y se evaluó en la DIA de fecha 13 de junio de 2005. Ocupa una superficie de 2.000 m² y no se va a ampliar. Sin embargo, el espacio interior se distribuyó de manera que fue posible albergar un total de 2.377 cerdos, en vez de los 1.760 evaluados inicialmente.  
La diferencia entre los animales contemplados en la anterior DIA y los que finalmente alberga la explotación es de 617, lo que supone un incremento del 35 % respecto a la capacidad inicial. Esto implica un incremento en la misma proporción en la producción de purines, en los residuos veterinarios producidos, en los cadáveres, en los gases de efecto invernadero y en el consumo de agua.  
La producción teórica de purines de 2.377 cerdos es de unos 5.110 m³ anuales. El consumo teórico de agua es de unos 5.625 m³ anuales, aunque el consumo real según la lectura del contador instalado en el pozo es inferior (4.030 m³ anuales).  
Por otra parte, el aumento del número de cerdos de la explotación también provocará un aumento proporcional en la producción de gases de efecto invernadero (NH3, N2O y CH4).  
Respecto a la acumulación con otros proyectos, según se indica en el Estudio de impacto ambiental simplificado, no existe ninguna explotación porcina del grupo II a menos de 1.000 metros ni del grupo I a menos de 500 metros.  
  
Ubicación del proyecto  
La actividad se desarrolla en una nave de 2.000 m² ubicada en la parcela 294, del polígono 29, del término municipal de Utiel (València). La explotación se localiza a más de 2 km del núcleo de población más cercano.  
De acuerdo con lo que indica la DIA de 13 de junio de 2005, el suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como suelo no urbanizable agrícola (zona XIII), según PGOU municipal.  
Consultados los datos del visor de la Generalitat, por el límite noroeste de la parcela discurre la Vereda de Caudete. El vallado de la explotación deberá respetar el ancho legal de esta vía pecuaria.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de València ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de Planes de ordenación de los recursos naturales o Planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Tampoco afecta a terreno forestal ni a ninguna especie o hábitat protegidos. La nave no se encuentra afectada por riesgo de inundación según PATRICOVA.  
El término municipal de Utiel está designado como zona vulnerable asociado a las masas de agua subterráneas afectadas por la contaminación por nitratos de origen agrario, según el Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell.  
  
Características del potencial impacto  
Los impactos que la actividad puede producir sobre el medio ambiente ya fueron contemplados en la evaluación de impacto ambiental que finalizó con la emisión de la DIA de fecha 13 de junio de 2005. No se va a llevar a cabo ninguna construcción ni modificación en la nave existente. La modificación de la actividad consiste únicamente en un incremento en el número de animales que implica un incremento proporcional en los purines producidos, así como en los residuos veterinarios, en los cadáveres, en los gases de efecto invernadero y en el consumo de agua. Tanto los purines como los residuos ganaderos y las emisiones a la atmósfera se deben gestionar de manera adecuada para minimizar los impactos producidos por la actividad. Del mismo modo, el agua consumida debe proceder de una concesión legal, para uso ganadero, de manera que no se vea comprometida la calidad de los acuíferos ni el abastecimiento a la población.  
Gestión de los purines: Los purines se gestionan como abono orgánico. Según la documentación técnica aportada, la nave dispone de 8 fosas interiores de recogida y almacenamiento de purines, construidas con hormigón hidrófugo, con solera mínima de 12/15 cm y armadas con mallazo, con una capacidad total de 648 m³. Además, cuenta con una balsa exterior cubierta, impermeabilizada y cercada de 44x34x1,5 m. Con esta capacidad se asegura el almacenamiento de los purines durante los periodos en los que no sea posible su aplicación como abono en campos de cultivo. Se aporta certificado de impermeabilización de las fosas y de la balsa firmado por técnico competente. El propietario retira el purín en campos propios y cedidos cuyos compromisos de aceptación se adjuntan en los anexos del estudio de impacto ambiental simplificado. Se justifican 65,76 ha de vid, 19,15 ha de almendro, 5,08 ha de olivo y 159,72 ha de cereal, en los términos municipales de Utiel, Caudete de las Fuentes, Requena, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel y Fuenterrobles. Según el Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell, están designados como zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias los municipios de Utiel y Venta del Moro. Según la documentación aportada se utilizan unas dosis de abonado de 100 kg N/ha y año para cereales, almendros y olivos y de 50 kg N/ha y año para la vid. En el plan de gestión de purines no se especifica si los cultivos son de secano o de regadío. Se deberá especificar para cada parcela si el cultivo es de secano o de regadío y en el caso de cultivos de secano se deberá reducir la dosis de abonado convenientemente, siguiendo las recomendaciones establecidas en la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana. Si de esa reducción de la dosis de abonado en las parcelas justificadas, resultase una cantidad inferior a 17.233 kg de N/ha y año, se deberán aportar nuevas parcelas hasta justificar la cantidad de N contenida en la totalidad de purines producidos por la explotación. En cualquier caso, cualquier modificación, sustitución o baja que se produzca en las parcelas comprometidas deberá comunicarse al órgano sustantivo, quien dará cuenta de ello al órgano ambiental.  
Gestión de los residuos sanitarios/veterinarios: Los residuos veterinarios y los envases vacíos contaminados serán almacenados en contenedores homologados y retirados por empresa gestora autorizada. Se aporta copia del contrato de retirada con empresa gestora autorizada.  
Gestión de los cadáveres: en la documentación técnica aportada se indica que los cadáveres que sean bajas en la explotación serán conservados en contenedores homologados y retirados por empresas autorizadas. Se aporta póliza de seguro de retirada y destrucción. La retirada de los cadáveres deberá realizarla una empresa gestora autorizada e inscrita en registro SANDACH.  
Consumo de agua: Según se indica en la documentación técnica aportada, las necesidades de agua de la explotación quedan cubiertas por el agua procedente de un pozo propio. En el año 2016 se solicitó un aprovechamiento de aguas subterráneas al amparo del artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de aguas para uso ganadero, que se tramitó con el número de expediente 2016IP0183. Debido a que el promotor ha extraviado la resolución de dicho expediente, en fecha 21 de mayo de 2021 solicita a Confederación Hidrográfica del Júcar una copia de la resolución de la inscripción del citado aprovechamiento de aguas subterráneas con indicación del volumen máximo anual concedido. Se aporta esta solicitud junto con el justificante de presentación. Con carácter previo a la modificación de la licencia ambiental deberá presentarse dicha resolución ante el órgano sustantivo. Deberá quedar debidamente justificado un volumen mínimo de 5.110 m³ anuales para uso ganadero.  
Emisión de gases de efecto invernadero: En atención a la capacidad de la explotación, la actividad se clasifica como grupo C dentro del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera establecido por el Real decreto 100/2011. En consecuencia, la modificación solicitada está sometida a la notificación prevista en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El Proyecto de ampliación de explotación porcina de cebo con aumento de su capacidad hasta 2.377 plazas sin incremento de la obra existente constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2, epígrafe c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto ampliación de explotación porcina de cebo con aumento de su capacidad hasta 2.377 plazas sin incremento de la obra existente, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular de los siguientes condicionantes:  
1. En el plan de gestión de purines se deberá especificar para cada parcela si el cultivo es de secano o de regadío y en el caso de cultivos de secano se deberá reducir la dosis de abonado convenientemente, siguiendo las recomendaciones establecidas en la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana. Si de esa reducción de la dosis de abonado en las parcelas justificadas, resultase una cantidad inferior a 17.233 kg de N/ha y año, se deberán aportar nuevas parcelas hasta justificar la cantidad de N contenida en la totalidad de purines producidos por la explotación. En cualquier caso, cualquier modificación, sustitución o baja que se produzca en las parcelas comprometidas deberá comunicarse al órgano sustantivo, quien dará cuenta de ello al órgano ambiental.  
2. Con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental que contemple la modificación en la capacidad de la explotación porcina, se deberá presentar ante el órgano sustantivo:  
a) Compromiso de retirada de cadáveres con empresa gestora autorizada e inscrita en registro SANDACH.  
b) Resolución de la inscripción del aprovechamiento de aguas subterráneas concedido al titular de la actividad (expediente 2016IP0183) con indicación del volumen máximo anual concedido para uso ganadero, que será como mínimo de 5.110 m³.  
3. En atención a la capacidad de la explotación, la actividad está sometida a la notificación prevista en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
4. El vallado de la explotación debe respetar el ancho legal de la vía pecuaria Vereda de Caudete que discurre por el límite noroeste de la parcela en la que se ubica la explotación.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 21 de junio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»