Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4965, del 14-03-2005 (2005/2303)

RESOLUCION de 28 de febrero de 2005, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Protocolo Adicional por el que se prorroga para el año 2004 el Convenio de Colaboración suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4965

Fecha DOGV
:   14-03-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2005/2303


Fecha del documento
:   28-02-2005

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Bienestar Social
    * integración de los migrantes
    * cooperación administrativa
    * administración central
    * ayuda a los refugiados

RESOLUCION de 28 de febrero de 2005, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Protocolo Adicional por el que se prorroga para el año 2004 el Convenio de Colaboración suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados. [2005/M2303]
  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana, el día 22 de diciembre de 2004, un Protocolo Adicional por el que se prorroga para el año 2004 el Convenio de Colaboración suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Protocolo, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0073/2005, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 28 de febrero de 2005.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
Protocolo Adicional por el que prorroga para el año 2004 el Convenio de Colaboración suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados
  
Madrid, 22 de diciembre de 2004.
  
Reunidos
  
De una parte, Jesús Caldera Sánchez-Capitán, ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, nombrado por Real Decreto 558/2004, de 17 de abril, en nombre y representación de la administración general del estado, en virtud de lo dispuesto en el artículo segundo, apartado 4, de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE del día 14).
  
Y, de otra parte, la consellera de Bienestar Social, Alicia de Miguel García, nombrada por Decreto 5/2003, de 20 de junio, (DOGV número 4.527 de 21 de junio de 2003), del presidente de la Generalitat Valenciana, autorizada para este acto por acuerdo del Gobierno Valenciano, de fecha 12 de noviembre de 2004, en nombre y representación de la Generalitat Valenciana.
  
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir,
  
Exponen
  
Primero
  
Que el Ministerio de Trabajo y de Asuntos Sociales y la Generalitat Valenciana suscribieron, en fecha 30 de diciembre de 1998, Convenio de Colaboración para la cofinanciación de programas para facilitar la integración social de los inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados.
  
Segundo
  
Que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en virtud de las competencias que le vienen atribuidas por la Constitución y los reales decretos 553/2004, de 17 de abril, y 1600/2004, de 2 de julio, que establece su estructura orgánica básica, y la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 5/1982 de 1 de julio, que aprueba el Estatuto de Autonomía de la misma, tiene competencias en materia de Acción Social y Servicios Sociales.
  
Por otra parte, en la Ley 61/2003, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2004 (BOE nº 313), y en la Ley 17/2003, de 30 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004 (DOGV nº 4.654) se establecen dotaciones presupuestarias para estos fines.
  
Tercero
  
Que el Convenio citado establece en su cláusula quinta la prórroga automática de su vigencia para los ejercicios sucesivos de no mediar denuncia expresa de alguna de las partes.
  
Cuarto
  
Que, no obstante, de esa prórroga automática se excluyen las cantidades económicas expresadas en el anexo del citado Convenio, que deberán ser actualizadas cada año con el fin de ajustarlas a los presupuestos generales aprobados para ese año.
  
Quinto
  
Que, de conformidad con las comunidades autónomas en la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales celebrada el 17 de junio de 2004, el Gobierno por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 16 de julio de 2004, publicado en el Boletín Oficial del Estado número 195, de 13 de agosto de 2004, aprobó los criterios de distribución entre comunidades autónomas del crédito presupuestario con una dotación de tres millones setecientos treinta y cinco mil ochocientos noventa euros (3.735.890 €), incluido en la aplicación presupuestaria 08.25.774C.706, así como las prioridades a las que deberán ajustarse los programas a cofinanciar.
  
Sexto
  
Que habiéndose efectuado, conforme al procedimiento previsto en el Convenio antes citado, la determinación de las aportaciones económicas de las partes correspondientes al año 2004, procede instrumentarlas a través del presente Protocolo Adicional, junto con la selección de programas realizada conjuntamente por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y por la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana y aprobada, asimismo, a efectos de financiación conjunta.
  
Por todo lo manifestado, en base al artículo 6 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, y de la cláusula quinta del preámbulo del manifiesto de las partes del Convenio de Colaboración para la realización de programas suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana, ambas partes
  
Acuerdan suscribir el presente Protocolo Adicional, el cual se regirá por las siguientes:
  
Cláusulas
  
Primera. Prórroga del convenio y selección de programas para el 2004
  
La administración general del estado y la Generalitat Valenciana incorporan al Convenio de Colaboración de fecha 30 de diciembre de 1998, los programas seleccionados conjuntamente para su ejecución durante el ejercicio económico de 2004, según quedan reflejados en el anexo al presente protocolo.
  
En virtud de la cláusula quinta del citado Convenio de Colaboración suscrito en 1998, la vigencia del mismo queda prorrogada para el año 2004 y su correspondiente ejercicio económico, al que se refieren las dotaciones presupuestarias que cada parte designa para su financiación.
  
Segunda. Aportaciones de las partes
  
Con cargo a la aplicación presupuestaria 19.04.313L 456 del Plan de Integración Social de los Inmigrantes, la aportación económica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para los fines del presente Protocolo, será de doscientos noventa mil setecientos sesenta y cuatro con treinta y dos euros (290.764,32 €).
  
La Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana, se compromete a asumir la corresponsabilidad en la financiación aportando la cantidad de doscientos noventa mil setecientos sesenta y cuatro con treinta y dos euros (290.764,32 €) con cargo a la aplicación presupuestaria 55.71.080.24.3, línea T1827.
  
Tercera. Distribución de las asignaciones presupuestarias
  
Las aportaciones establecidas en la cláusula segunda se asignarán a las diversas líneas de actuación conveniadas de acuerdo con el desglose incluido en el anexo al presente Protocolo.
  
Cuarta. Resolución del convenio por incumplimiento
  
En el supuesto de resolución por incumplimiento de lo conveniado, las actuaciones que se hallen en curso se llevarán a término, no iniciándose ninguna nueva a partir de la fecha de denuncia del Convenio.
  
Quinta. Vinculación del Convenio de colaboración de vigencia indefinida
  
En lo no previsto expresamente en este protocolo adicional anual de prórroga, será de aplicación lo dispuesto en el convenio de colaboración de vigencia indefinida, salvo denuncia, suscrito el 30 de diciembre de 1998, entre la administración general del estado-Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados.
  
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente protocolo adicional en duplicado ejemplar, en el lugar y fecha arriba indicados.
  
El ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,
  
Secretaria (p. d. orden comunicada de)
  
La consellera de Bienestar Social,
  
Alicia de Miguel García
  
Anexo al Protocolo Adicional por el que prorroga para el año 2004 el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones conjuntas en materia de atención a inmigrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados
  
El presente anexo regulará la financiación y los aspectos técnicos de puesta en marcha de las áreas de colaboración establecidas en el convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana, en materia de inmigración.
  
En el presente año de 2004, tanto el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con cargo a la aplicación presupuestaria 19.04.313 L.456, como la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana, con cargo a la aplicación presupuestaria 16.63.294.34.7, destinará para las actuaciones descritas a continuación la cuantía de quinientos ochenta y un mil quinientos veintiocho euros con sesenta y cuatro céntimos (581.528,64 €), lo que supone una financiación de doscientos noventa mil setecientos sesenta y cuatro con treinta y dos euros (290.764,32 €) por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y una financiación de doscientas noventa mil setecientos sesenta y cuatro con treinta y dos (290.764,32 €) por parte de la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana.
  
Dichos fondos se distribuirán entre los siguientes ejes programáticos:
  
Estos tres ejes se complementarán con una contraprestación de traspaso de información. La Conselleria de Bienestar Social remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración (Dirección General de Integración de Inmigrantes), información sobre los datos disponibles de extranjeros incluidos en los padrones municipales de su ámbito geográfico, los relativos a la situación educativa, social y laboral de los extranjeros residentes y los recursos existentes en la Comunidad Autónoma de atención social habilitados. Se llevará a cabo la colaboración en el seguimiento de dichos datos para poder planificar adecuadamente los programas de integración. Igualmente la Conselleria de Bienestar Social remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración (Dirección General de Integración de Inmigrantes), la información relativa a aquellos programas dirigidos a la integración social de inm igrantes, solicitantes de asilo, refugiados y desplazados, en los que interviene la citada Conselleria de Bienestar Social tanto en el marco de este Convenio como en el desarrollo de sus propios planes y programas de integración y atención de estos colectivos.
  
El objetivo de este aporte de información es poner a disposición del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la información necesaria sobre la situación de la integración social de los inmigrantes, solicitantes de asilo, desplazados y refugiados para la elaboración de informes de ámbito estatal que permitan conocer la evolución y el impacto de las políticas puestas en marcha. Estos informes también permitirán una mejor planificación y diseño de los programas de integración social de su competencia.
  
En el desarrollo de la recogida y traspaso de información se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (BOE de 14 de diciembre), sobre Protección de Datos de Carácter Personal.
  
1º. Información, orientación y asesoramiento sociolaboral.
  
Este tipo de actuaciones se realiza mediante una red de puntos de información, orientación y asesoramiento sociolaboral, distribuidos estratégicamente, y el desarrollo de acciones formativas.
  
Los objetivos de las actuaciones llevadas a cabo en estos puntos son: garantizar la no-discriminación de los inmigrantes en el acceso a las prestaciones sociales generales y al empleo, informar y orientar a los inmigrantes sobre sus derechos y deberes y asesorar sobre la utilización de los servicios sociales y recursos a los que pueden acceder, con el fin de facilitar su normalización e inserción en la sociedad de acogida.
  
Los destinatarios son inmigrantes en general, dándose prioridad a las personas recién llegadas y especialmente cuando estén en situación de vulnerabilidad con alto riesgo de exclusión social.
  
En el año 2004 se impulsará el mantenimiento de los puntos de la red en aquellos lugares de mayor presencia de inmigrantes.
  
Los programas y actividades que comprenderá este eje son:
  
- Acciones de formación e información para el empleo que ayuden a la inserción sociolaboral (cursos, talleres, estrategias para la búsqueda de empleo, mediación y acompañamiento).
  
- Servicios de traducción e interpretación.
  
- Servicio de orientación y asesoramiento general sobre recursos sociales, sanidad y educación.
  
- Acciones educativas especialmente en el ámbito de la lengua.
  
- Mediación intercultural entre los inmigrantes y la sociedad de acogida como apoyo a la intervención social y prevención de conflictos culturales.
  
- Formación del personal que trabaja en estos puntos.
  
- Coordinación de los puntos de la red.
  
Se dará información por parte de la Conselleria de Bienestar Social al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración (Dirección General de Integración de los Inmigrantes), sobre los puntos que configuran la red de atención, su ubicación, entidad colaboradora y persona sobre la que recaiga la responsabilidad de su funcionamiento. Esta información se recogerá en unas fichas de seguimiento que se aprobarán en la primera reunión de la Comisión Técnica de Seguimiento.
  
2º. Acogida básica.
  
En el año 2004, los programas de acogida básica dirigidos a inmigrantes en situación de especial vulnerabilidad y riesgo de exclusión tendrán especial prioridad.
  
Los objetivos que persigue este eje son: 1) desarrollar unos servicios permanentes de acogida y atención integral que garanticen a los inmigrantes y refugiados unas condiciones de vida dignas, ofrececiendoles unos servicios básicos de alojamiento y manutención, durante un periodo limitado de tiempo, 2) ayudar al inmigrante a acercarse a la realidad sociolaboral del país, atendiendo a aspectos sociales, educativos, formativos y laborales a lo largo de su proceso inicial de integración, e incorporándole a los sistemas de prestación de servicios básicos territoriales.
  
Los destinatarios de los programas son los inmigrantes en situación de vulnerabilidad, es decir, aquellas personas que se encuentran en una suma de circunstancias que les afectan limitando sus capacidades para valerse por sí mismos. Son, por tanto, personas que tienen dificultad para conseguir su inserción sociolaboral y que necesitan, una ayuda social adicional para cubrir sus necesidades básicas y las de las personas a su cargo.
  
En el año 2004 los programas y actividades que comprende este eje son:
  
- Alojamiento y manutención.
  
- Ayudas económicas para transporte, gestiones diversas y dinero de bolsillo.
  
- Derivación, si fuera necesario, a otros programas de segunda acogida y apoyo especial en el momento de la salida del programa.
  
- Atención a colectivos específicos mediante acciones compensatorias (menores, mujeres y grupos de inmigrantes con características especiales).
  
Se dará información por parte de la Conselleria de Bienestar Social al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración (Dirección General de Integración de los Inmigrantes), sobre los actuales puntos que configuran la red de acogida básica, su ubicación, plazas disponibles y entidad colaboradora responsable de cada centro de acogida, al objeto de poder elaborar un mapa estatal de recursos. Esta información se recogerá en unas fichas de seguimiento que se aprobarán en la primera reunión de la Comisión Técnica de Seguimiento.
  
3º. Sensibilización.
  
El eje de la sensibilización se articulará sobre los siguientes programas:
  
- Sensibilización ciudadana y lucha contra la discriminación.
  
Un aspecto fundamental de las políticas de integración es favorecer la tolerancia en nuestra sociedad, desarrollando acciones decididas de lucha contra todas las formas de discriminación, y más concretamente contra el racismo y la xenofobia, que afecta sobre todo a los ciudadanos de terceros países.
  
La sensibilización esta encaminada a favorecer la visión positiva de la diversidad, promoviendo la convivencia pacífica, la igualdad y la no-discriminación.
  
Se trata de dirigir acciones tanto a la población inmigrada como al conjunto de la ciudadanía, difundiendo valores y actitudes positivas de aceptación y respeto a la diversidad.
  
El 29 de junio de 2000 el Consejo de Ministros de la Unión Europea aprobaba la Directiva 2000/43/CE relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico. En esta directiva se pretende aplicar en los estados miembros de la Unión el principio de igualdad de trato. De ahí la necesidad de promover tanto medidas para sancionar las conductas consideradas como discriminatorias como medidas de acción positiva.
  
Igualmente se potenciarán las actividades e iniciativas encaminadas no sólo a la sensibilización hacia el respeto de las diferencias entre culturas sino también a la promoción y el mantenimiento de las culturas de origen de las personas migrantes.
  
- Participación ciudadana de los inmigrantes.
  
Se promocionará la participación ciudadana de los inmigrantes. Los objetivos que se pretenden alcanzar son los siguientes:
  
- Promover la incorporación de los inmigrantes a las redes sociales y a la vida comunitaria.
  
- Fomentar la creación de asociaciones de inmigrantes, apoyar las existentes y potenciar la coordinación entre ellas.
  
- Apoyar en un primer momento las nuevas entidades que se creen y potenciar las agrupaciones, federaciones y consorcios de carácter público y privado.
  
Se dará información por parte de la comunidad autónoma al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración (Dirección General de Integración de los Inmigrantes), sobre actuaciones y programas desarrollados para favorecer la sensibilización de la población y especialmente sobre aquellos desarrollados en el marco de este convenio que por su calidad e impacto merezcan una consideración especial.
  
El ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,
  
CONSUELO RUMÍ IBAÑEZ
  
Secretaria de estado de Inmigración y Emigración
  
(p. d. Orden comunicada de 15 diciembre 2004)
  
La consellera de Bienestar Social,