Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6435, del 11-01-2011 (2011/70)

ORDEN 56/2010, de 29 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se convocan y regulan subvenciones para el ejercicio 2011.
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Número DOGV
:   6435

Fecha DOGV
:   11-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/70


Fecha del documento
:   29-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 56/2010, de 29 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se convocan y regulan subvenciones para el ejercicio 2011. [2011/70]  
Capítulo I. Disposiciones comunes  
Sección primera. Ámbito objetivo y de gestión  
Artículo 1. Objeto, ámbito y gestión  
Artículo 2. Programas de actuación  
Artículo 3. Cuantía de las ayudas  
Sección segunda. Ámbito subjetivo  
Artículo 4. Beneficiarios  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 6. Destinatarios de los talleres  
Sección tercera. Características de los talleres  
Artículo 7. Áreas  
Artículo 8. Áreas de Formación y de Tutoría  
Artículo 9. Itinerario individualizado de inserción  
Artículo 10. Profesor/a-tutor/a  
Artículo 11. Formadores  
Capítulo II. Procedimiento de concesión  
Artículo 12. Presentación de solicitudes y plazo  
Artículo 13. Documentación que acompañará a la solicitud  
Artículo 14. Instrucción del procedimiento, valoración de las solicitudes  
Artículo 15. Forma de conceder las subvenciones  
Artículo 16. Resolución  
Capítulo III. Procedimiento de desarrollo y gestión de los talleres  
Sección primera. Normas relativas al desarrollo de los talleres  
Artículo 17. Subcontratación  
Artículo 18. Técnicos de enlace  
Artículo 19. Selección del alumnado  
Artículo 20. Número de participantes  
Artículo 21. Inicio del taller  
Artículo 22. Duración y horario  
Artículo 23. Control del desarrollo del taller  
Artículo 24. Altas y bajas de los alumnos  
Artículo 25. Evaluación del alumnado  
Artículo 26. Sobre la calidad de la docencia  
Artículo 27. Finalización del taller  
Sección segunda. Prácticas no laborales  
Artículo 28. Ámbito de aplicación  
Artículo 29. Objetivos  
Artículo 30. Programa formativo  
Artículo 31. Evaluación de las PNL  
Artículo 32. Funciones y tareas  
Artículo 33. Periodo de realización  
Artículo 34. Relación alumno-centro de trabajo  
Artículo 35. Compensación económica a las empresas colaboradoras  
Capítulo IV. Procedimiento de justificación comprobación y pago  
Sección primera. De los costes subvencionables  
Artículo 36. Costes elegibles para las entidades beneficiarias  
Sección segunda. Procedimiento de justificación y pago de la subvención  
Artículo 37. Pago y liquidación de las subvenciones  
Artículo 38. Rendimientos financieros  
Sección tercera. Causas de minoración y reintegro.  
Artículo 39. Causas específicas de minoración y reintegro  
Disposiciones adicionales  
Primera  
Segunda  
Tercera  
Disposiciones finales  
Primera  
Segunda  
Anexo  
Los Talleres de Formación e Inserción Laboral, son un instrumento formativo implantado por la Generalitat en el marco del anterior Programa Operativo de la Comunitat Valenciana, como fórmula para el desarrollo de «itinerarios individuales de inserción», dirigidos a colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo para facilitarles su incorporación laboral mediante acciones que combinasen la orientación y formación profesional, la búsqueda activa de empleo y, finalmente, su inserción.  
Este mecanismo formativo sigue siendo hoy igualmente válido y así lo propuso la Generalitat para el Programa Operativo 2007-2013. Este programa se orienta a los colectivos que se encuentran en una situación objetiva de mayor dificultad de acceso al mercado de trabajo, para facilitar así su plena integración social. En este sentido y completando lo establecido en el referido Programa Operativo, los colectivos individualizados a los que se dirigen estos talleres, son las personas con discapacidad, las personas en riesgo de exclusión social y los inmigrantes. De acuerdo con las propias características de los Talleres de Formación e Inserción Laboral, estos deberán atender a las características individuales de los alumnos que participen en los mismos.  
La presente orden mantiene básicamente las mismas características que en anteriores convocatorias, reforzando que las Áreas de Formación de los Talleres se vinculen al desarrollo de especialidades formativas reconocidas o a alguno de los módulos del Catalogo Nacional de Cualificaciones para facilitar, en su caso, la acreditación de estos procesos formativos; así, la Orden prima las acciones que den lugar a la obtención de certificados de profesionalidad, carnés profesionales, así como las que habiliten para el desempeño de trabajos relacionados con la atención a personas dependientes. Además, se priorizan como beneficiarias de las ayudas a aquellas Entidades que asuman compromiso de inserción de los alumnos formados y se considera el establecimiento de módulos formativos específicos que faciliten la integración socio-laboral de la población inmigrante, cuando participe en cualquiera de estos Talleres, de acuerdo con los programas que a tal efecto establece la Generalitat.  
En definitiva, los programas que se financian con cargo a esta orden tratan de avanzar hacia los objetivos establecidos en la Ley Orgánica 5/2002, de las Cualificaciones y la Formación Profesional, considerando la misma como inversión en capital humano y propiciando su integración con el conjunto de las políticas activas de empleo en clave comunitaria.  
Por todo ello, y en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983 de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano; la Ley de la Generalitat 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación; el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional del SERVEF, modificado por el Decreto 173/2002, de 15 de octubre, y por el Decreto 141/2003, de 1 de agosto, ambos del Gobierno Valenciano, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,  
DISPONGO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones comunes  
Sección primera  
Ámbito objetivo y de gestión  
Artículo 1. Objeto, ámbito y gestión  
1. Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente orden tienen por objeto la financiación total o parcial, durante el ejercicio 2011, del Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral (Talleres FIL).  
2. Los Talleres de Formación e Inserción Laboral estarán dirigidos a personas con dificultades de integración en el mercado del trabajo, a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar una ocupación concreta y adecuada a las necesidades de las empresas de la Comunitat Valenciana, por medio de una formación adaptada a sus características individuales.  
3. Todos los Talleres FIL tendrán que desarrollarse en la Comunitat Valenciana, salvo que se autorice un ámbito geográfico diferente.   
4. La gestión de las subvenciones contempladas en la presente orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF) y la instrucción de los expedientes a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.  
Artículo 2. Programas de actuación  
Los talleres se configurarán de acuerdo con alguna de las siguientes modalidades:  
a) Talleres para personas discapacitadas,  
b) Talleres para personas en riesgo de exclusión social,  
c) Talleres para inmigrantes.  
Artículo 3. Cuantía de las ayudas  
1. Se podrá otorgar subvenciones a cada uno de los proyectos presentados al amparo de esta orden, una ayuda de 7 euros por hora y alumno.  
2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 36.3, los alumnos participantes en un taller FIL al amparo de la presente orden, recibirán una ayuda económica en concepto de asistencia por un importe de 10 euros por día realmente asistido.   
3. De acuerdo con lo previsto en el artículo 36.4, para los talleres dirigidos a personas discapacitadas en concepto de subvención por inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje, se podrá otorgar un importe máximo de 4.500 euros. Las inversiones deberán cuantificarse de forma detallada en el proyecto de actuación, con indicación de unidades de obras y precios unitarios, y tendrán que destinarse exclusivamente a las necesidades de la acción formativa que haya que desarrollar.  
Sección segunda  
Ámbito subjetivo  
Artículo 4. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden las siguientes entidades:  
a) Entidades locales,  
b) Organizaciones empresariales,  
c) Organizaciones sindicales,  
d) Otras entidades sin ánimo de lucro.  
2. Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán acreditar capacidad suficiente de medios materiales, humanos y organizativos para conseguir los objetivos establecidos en el Programa, y cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre del Consell de la Generalitat (DOCV nº 4907, de 21.12.2004).  
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. Se entenderá que están al corriente cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Informar a los alumnos de los talleres, previamente a su comienzo, sobre las cualificaciones a obtener tras la realización de los mismos, así como de las habilitaciones profesionales a que den lugar dichas cualificaciones.   
b) Justificar ante el SERVEF, el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden.  
c) Justificar ante el SERVEF, en el plazo y en los términos establecidos en la presente orden, la realización de los Talleres y los gastos subvencionados.  
d) Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control, y aportarlos en el plazo de cinco días cuando sean requeridos por la administración. De acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999, los documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditorias, deberán conservarse durante un período mínimo de tres años a partir del cierre del Programa Operativo, que en el presente caso extiende su vigencia durante el periodo 2007-2013. Las entidades que, sin haber transcurrido el citado período, decidan suspender su actividad o disolverse, deberán remitir copia de la citada documentación al SERVEF.  
g) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.  
h) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.  
i) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por las legislaciones mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso.  
j) Llevar cuenta separada de la subvención concedida, abriendo las subcuentas necesarias de ingresos y gastos por cada acción subvencionada, asignando en las subcuentas de gastos, en su caso, la parte correspondiente de gastos comunes imputada concretamente a la acción subvencionada.  
En el caso de entidades sujetas a contabilidad pública, se adecuará esta obligación a los sistemas de contabilización correspondientes.  
k) En el caso de realizar Prácticas no Laborales (en adelante PNL), comunicar a los representantes legales de los trabajadores de los centros laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente, la relación de alumnos participantes en este Programa, la duración del mismo, y su programa formativo. Dicha comunicación deberá tener lugar antes del inicio de la PNL.  
l) No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.  
ll) Abonar a los alumnos que tengan derecho a ello la correspondiente ayuda.  
m) Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, y cofinanciada por el Fondo Social Europeo hasta un máximo del 80%, con cargo al Programa Operativo PO2007ES052PO003, de conformidad con las instrucciones y los modelos que al efecto suministre el SERVEF.  
n) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
o) Aceptar su inclusión en la lista de beneficiarios que se publicará de conformidad con el artículo 7.2-d) del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, publicado en el DOUE de 27/12/2006, lista en la que se incluirá, además de los beneficiarios, los nombres de las operaciones y la cantidad de fondos públicos asignada a las operaciones.  
Artículo 6. Destinatarios de los talleres  
Con carácter general, serán destinatarias del presente Programa las personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de Empleo con fecha anterior a su incorporación al taller.  
El requisito de inscripción en los centros SERVEF de Empleo se comprobará por la administración a partir de los datos obrantes en el SERVEF.  
Según la modalidad de Taller se exigirá a cada participante, reunir uno de los siguientes requisitos:  
- Personas con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o enfermas mentales crónicas, acreditadas a través del certificado del Centro de Diagnóstico y Orientación de Minusvalía de la Dirección General de Integración Social del Discapacitado.  
- Personas en situación de riesgo de exclusión social, acreditado a través de justificante emitido por un servicio social general o especializado.   
- Inmigrantes extracomunitarios con permiso de residencia, acreditado a través de justificantes en vigor, o que se encuentren bajo tutela de la administración, o con solicitud de asilo político admitida a trámite.  
Sección tercera  
Características de los talleres  
Artículo 7. Áreas  
Los talleres que se desarrollen al amparo de la presente orden, se componen de itinerarios individualizados de inserción, que incluirán un área de formación, un área de tutoría e implicarán un análisis de las características individuales de los participantes para personalizar al máximo el itinerario de inserción. Podrán incluir, además, en función de los destinatarios, las siguientes áreas:  
1. Búsqueda activa de empleo por parte de la entidad, que permita dirigir la formación a una ocupación concreta, en la medida de lo posible previamente conocida.  
2. Seguimiento del desarrollo de la inserción, en el caso de producirse contratación en los términos establecidos en el artículo 37.5, hasta 30 días posteriores a la incorporación a un puesto de trabajo.  
Artículo 8. Áreas de Formación y de Tutoría  
1. En cada itinerario, el Área de Formación incluirá módulos formativos de Formación Profesional para el Empleo, que podrá ser alguno de los contemplados en el fichero de especialidades del SPEE en vigor al 1 de enero de 2011, o alguno de los módulos del catálogo nacional de las cualificaciones, con una duración mínima de 250 horas, a la que se añadirá un módulo de sensibilización medioambiental, con una duración de 9 horas, que corresponderá a la especialidad del Fichero de especialidades antes citado código FCOA02, dirigido a introducir al alumnado en el conocimiento de los principales problemas medioambientales, tanto a escala general, como en el ámbito laboral y sus posibles soluciones.  
Los proyectos formativos determinarán, con claridad, si se adaptan a los módulos y contenidos señalados con anterioridad. Caso de que no tengan vinculación con los referentes del fichero de especialidades del SPEE o del catálogo nacional de las cualificaciones, la denominación de las acciones no deberá dar lugar a equívocos ni confusiones con acciones similares de estos referentes.   
El Área de Formación podrá incluir, así mismo, en función de los destinatarios:  
a) Prácticas No Laborales (PNL), destinadas a la adquisición de competencias básicas, profesionales y polivalentes que permitan la inserción socio-laboral y el desempeño responsable de una ocupación, que se realizarán en las condiciones señaladas en el capítulo III de la presente orden.  
b) Formación básica en áreas instrumentales, como lenguaje o matemáticas, siempre en el contexto socio-laboral, y partiendo de los conocimientos previos de los alumnos.  
c) Formación y orientación laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con la normativa, la prevención de riesgos laborales, las técnicas de búsqueda de empleo, y a proporcionar un conocimiento del mercado laboral.  
d) Formación en habilidades socio-profesionales de carácter polivalente, que permitan al alumnado adquirir un repertorio de competencias comunes a un conjunto de ocupaciones.  
e) Cuando en el proyecto participen alumnos inmigrantes, el Servef podrá establecer la necesaria impartición de un módulo formativo para facilitar su integración socio-laboral, de acuerdo con los programas que, a tal efecto, establezca la Generalitat.  
2. El Área de Tutoría irá destinada a facilitar al alumnado apoyo, información y recursos complementarios a lo largo de todo el taller, además de facilitar el desarrollo personal, las actitudes y orientaciones necesarias para la búsqueda de trabajo, la continua actualización profesional, la autoestima y la motivación.  
Artículo 9. Itinerario individualizado de inserción  
En el plazo de 15 días desde el comienzo del taller, la entidad elaborará, para cada participante, un itinerario individualizado de inserción que incluirá el programa adaptado que se ha diseñado tras el análisis de sus características.  
Artículo 10. Profesor/a-tutor/a  
La entidad nombrará, para cada alumno participante, un profesor/a-tutor/a, que será el responsable de la tutoría, la orientación, el seguimiento y la coordinación de todo el itinerario de inserción.  
Artículo 11. Formadores  
1. Para desarrollar los talleres, las entidades promotoras contarán, como mínimo, con el personal siguiente:  
a) Al menos una persona con licenciatura de Psicología, Pedagogía o Psicopedagogía, Ciencias de la Educación, Diplomatura en Educación Social, en Trabajo Social o Magisterio, o Técnico superior en Integración Social, que asumirá las tareas de coordinación del taller.   
b) Una persona experta en los módulos de Formación Profesional para el Empleo, preferentemente con conocimientos polivalentes teórico-prácticos. Dichos conocimientos deberán acreditarse mediante documentación que demuestre la experiencia en las especialidades elegidas.  
2. En los programas en que participen personas con discapacidades, personas en situación de riesgo de exclusión social o inmigrantes, se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar la titulación, las funciones y los objetivos en el proyecto de actuación.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento de concesión  
Artículo 12. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse al SERVEF y se presentarán en modelo normalizado en la Dirección General del SERVEF, o en la correspondiente Dirección Territorial de Empleo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación, en su caso, a través del correspondiente registro telemático, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1 del Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat Valenciana y la orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo (DOGV de 25 de mayo de 2005), que regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitud de subvenciones y la presentación de documentación en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación.  
Cada entidad podrá presentar una sola solicitud incluyendo un máximo de tres proyectos de Talleres de Formación e Inserción Laboral por provincia.  
2. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden será de treinta días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Artículo 13. Documentación que acompañará a la solicitud  
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificadora de la entidad solicitante y de su representante legal, y en el caso de otras entidades sin ánimo de lucro a las que se refiere el artículo 4.1.d), un informe en el que se indicará su composición y su trayectoria en el ámbito social.  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
d) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
e) Documento acreditativo del último abono del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), o declaración responsable de su exención o no sujeción.  
f) Proyecto de las actuaciones que se desean desarrollar en una única solicitud, en soporte CD y/o en papel, en el que se concretarán los itinerarios individualizados, en el caso de conocer los participantes, las áreas que se prevén desarrollar y sus contenidos, la metodología para individualizar la formación, medios materiales y las características del personal y del alumnado. Cuando se prevea impartir una especialidad de las recogidas en el fichero de especialidades del SPEE los medios materiales y humanos se ajustarán a lo previsto en el correspondiente programa.  
g) Compromiso voluntario, en su caso, de acuerdo con el modelo recogido en el anexo a la presente orden, de realización de PNL en los términos recogidos en el capítulo III de la presente orden.   
h) Descripción y planos de las instalaciones que haya que utilizar para el desarrollo del taller, que se deberán ajustar a lo previsto en cada programa cuando la acción formativa a desarrollar sea alguna de las recogidas en el fichero de especialidades del SPEE, y que, así mismo, deberán reunir las debidas condiciones de accesibilidad para discapacitados físicos.  
i) Documentación que acredite el derecho de uso de las indicadas instalaciones, documentación que deberá reunir todos los requisitos legales.  
j) Lista priorizada de las inversiones que se prevén realizar, en el supuesto de solicitar subvenciones para la realización de un taller para personas discapacitadas.  
k) Declaración responsable de no encontrarse en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según modelo normalizado.  
l) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.   
2. En el supuesto de que los dos primeros documentos mencionados en el anterior apartado ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, así como el expediente, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.   
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución de la directora general del SERVEF o del órgano en quien delegue, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
Artículo 14. Instrucción del procedimiento, valoración de las solicitudes  
1. Toda solicitud efectuada al amparo de la presente orden, una vez se compruebe por el órgano instructor que la entidad cumple los requisitos y que la documentación requerida está completa, estará sujeta:  
A) A una valoración por los técnicos de la correspondiente Dirección Territorial de Empleo del SERVEF en la que se analizarán:  
- La idoneidad del personal docente previsto en el TFIL, que se valorará hasta 8 puntos, debiéndose obtener un mínimo de 4 puntos.  
- La infraestructura docente de la entidad solicitante, que se valorará hasta 4 puntos, debiéndose obtener un mínimo de 2 puntos.  
- El compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes, que no será inferior al 25% de los alumnos que finalicen el taller, que se valorará hasta 6 puntos, debiéndose obtener una puntuación mínima de 1 punto.  
- La realización de Prácticas No Laborales que se valorará hasta 3 puntos, debiéndose obtener una puntuación mínima de 1.   
- Resultado de la Evaluación de la Formación profesional para el empleo realizada por los alumnos (EFO) de anteriores ejercicios, que se valorará hasta 4 puntos, debiéndose obtener en este apartado una puntuación mínima de 1.  
- Resultado de la Evaluación de la Formación profesional para el empleo realizada por los técnicos de enlace (EFOTEC) de anteriores ejercicios, que se valorará hasta 4 puntos, debiéndose obtener en este apartado una puntuación mínima de 1.  
- Los contenidos formativos, cuando los mismos respondan a especialidades del fichero de especialidades formativas del SPEE y se impartan los módulos completos, otorgándose una puntuación de 7 puntos.  
B) a una valoración por parte de una Mesa Técnica, constituida a nivel provincial, en la que se analizarán:  
- El perfil de los destinatarios del Taller de Formación e Inserción Laboral, que se valorará hasta 5 puntos. En el supuesto de Talleres para personas en riesgo de exclusión social se otorgara la puntuación máxima cuando los destinatarios sean menores que estén tutelados por la Generalitat Valenciana o jóvenes menores de 23 años que provengan de instituciones de menores de la Comunidad Valenciana.  
- Los contenidos formativos y las actividades complementarias de las acciones que haya que desarrollar, que se valorará hasta 7 puntos, debiéndose obtener un mínimo de 3 puntos.   
- La metodología, que se valorará hasta 4 puntos, debiéndose obtener un mínimo de 1 punto.   
- El cumplimiento del compromiso de inserción asumido en el ejercicio anterior, que se valorará proporcionalmente aplicando una puntuación de 8 puntos cuando se haya cumplido el 100%, y hasta -2 puntos cuando se haya incumplido totalmente dicho compromiso.  
Dicha Mesa Técnica estará presidida por el respectivo jefe de Servicio Territorial de Formación, o persona que le sustituya, y en ella se integrarán:  
· cuatro técnicos de la respectiva Dirección Territorial de Empleo del SERVEF;  
· un técnico, por provincia, de la Conselleria de Bienestar Social, nombrados a propuesta del órgano competente de la Conselleria;  
· un técnico, por provincia, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, nombrado a propuesta del órgano competente de la Conselleria;  
· dos representantes, por provincia, de las organizaciones sindicales más representativas;  
· dos representantes, por provincia, de las asociaciones empresariales más representativas.  
Esta Mesa Técnica, como órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
C) El obtener en cualquiera de los anteriores apartados una puntuación inferior a la mínima señalada, determinará la denegación de la ayuda solicitada.   
2. La mesa técnica, una vez realizada la valoración material, elaborará, para cada tipo de taller, una lista ordenada por la puntuación obtenida de los proyectos que hayan sido objeto de valoración técnica y material, con indicación de los factores o criterios tenidos en cuenta y su aplicación concreta.   
3. La Dirección Territorial de Empleo del SERVEF de cada provincia, a la vista del expediente y del informe del resultado de la valoración, y de las circunstancias que pudieran concurrir, formulará la propuesta de resolución debidamente motivada.  
4. Con carácter previo a la propuesta de resolución, la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el supuesto de que se hubiese expirado el plazo de validez del los certificados aportados junto con la solicitud, se requerirá por el órgano instructor la correspondiente acreditación.  
Artículo 15. Forma de conceder las subvenciones   
Las subvenciones contempladas en la presente orden se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
Artículo 16. Resolución  
1. El director general del SERVEF, u órgano en quien delegue, dictará las resoluciones procedentes hasta agotar el presupuesto asignado.   
Si con posterioridad a la concesión de una subvención, una entidad renunciara a la misma, el importe de dicha subvención podrá ser destinado a atender una solicitud que figure en la lista elaborada por la mesa técnica, según el orden de puntuación.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las subvenciones.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
5. El texto de las resoluciones contendrá la motivación de la resolución, los datos relativos a cada taller, el número de expediente, la entidad beneficiaria, el lugar de realización de la acción subvencionada, la duración horaria, el número de alumnos, la realización, en su caso, de Prácticas no Laborales, la cuantía concedida y el compromiso de inserción laboral asumido, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma.  
6. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
7. En el supuesto que las entidades interesadas fueren entidades locales, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.   
8. El SERVEF publicará de acuerdo con la normativa vigente las ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
CAPÍTULO III  
Procedimiento de desarrollo y gestión de los talleres  
Sección primera  
Normas relativas al desarrollo de los talleres  
Artículo 17. Subcontratación  
1. Los beneficiarios podrán subcontratar el profesorado y la selección del alumnado, sin que supere el 80% del importe de la actividad subvencionada. El profesorado deberá sujetarse al perfil que ha sido objeto de valoración.  
Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por 100 del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebración del correspondiente contrato deberá formalizarse por escrito y ser autorizado previamente por el órgano concedente, ya sea de forma expresa en la propia resolución de concesión de la subvención o mediante resolución posterior, emitida en el plazo de 15 días a contar desde la solicitud de la autorización. Se entenderá otorgada la autorización cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del órgano concedente. En ningún caso podrá fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir el cumplimiento de este requisito.  
2. En todo caso, será de aplicación a los beneficiarios y contratistas los límites y obligaciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 68 del Reglamento de dicha Ley.  
3. En el caso de que la entidad beneficiaria subcontrate la impartición de la docencia, sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la documentación justificativa relacionará, para cada docente, sus datos personales, módulos impartidos, número de horas y la cantidad abonada en concepto de salario en relación a las horas de impartición de las acciones formativas, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases y tutoría.  
Artículo 18. Técnicos de enlace  
El director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:  
a) Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el taller.  
b) Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido.  
c) Conocer el comienzo y finalización de cada taller.  
d) Estar informado de las incidencias acaecidas en cada taller.  
e) Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.  
f) Velar por el correcto desarrollo del taller y proponer las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la Dirección Territorial de Empleo y Formación del SERVEF en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa, en el plazo de 10 días desde que se efectuó la visita en que se detectaron las anomalías, sin que éstas hayan sido subsanadas.  
g) Informar al alumnado de la posibilidad de acudir a su centro SERVEF de Empleo, una vez finalizado el taller como apto, para que la especialidad cursada sea recogida en su demanda de empleo, a fin de que pueda ser incluido en las ofertas de empleo de la ocupación correspondiente.  
Artículo 19. Selección del alumnado  
1. La entidad solicitante determinará el perfil general de las personas participantes en cada taller, perfil que se deberá ajustar a lo previsto en cada programa cuando la acción formativa a desarrollar sea alguna de las recogidas en el fichero de especialidades del SPEE.  
2. En el supuesto de realizarse un proceso de selección, la entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno, adecuado que requiera el proceso de selección del alumnado participante.  
3. La entidad podrá solicitar al Centro SERVEF de Empleo una relación de posibles alumnos que se ajusten al perfil por ella previsto.  
4. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable del mismo, así como por el responsable de la entidad beneficiaria, en la que figurarán los baremos utilizados para la selección, las personas que hayan sido seleccionadas para realizar el taller, así como la lista de reservas y de no admitidos.  
5. Se dará prioridad en la selección a las mujeres que hayan sido objeto de violencia doméstica, y en el supuesto de talleres de Formación e Inserción Laboral para personas en riesgo de exclusión social a menores que estén tutelados por la Generalitat Valenciana o jóvenes menores de 23 años que provengan de instituciones de menores de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 20. Número de participantes   
El número de participantes en talleres estará comprendido entre 6 y 10.  
Artículo 21. Inicio del taller  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad beneficiaria, incluso mediante fax, de la fecha de inicio de cada taller, que deberá tener lugar en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de la subvención, a los técnicos de enlace, con indicación del horario y del lugar de impartición, todo ello con anterioridad a dicha fecha.  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el inicio del taller para remitir a la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo del SERVEF que corresponda la siguiente documentación:  
a) El acta de selección, en su caso, que contendrá: relación de alumnos presentados, seleccionados y reservas, así como una indicación de las actuaciones realizadas y los criterios para la selección del alumnado.  
b) Relación nominal de los profesores junto con su currículum, ajustado al correspondiente proyecto de actuaciones.  
c) La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo número no podrá sobrepasar el señalado en la resolución de concesión.  
d) Los itinerarios individualizados de inserción.  
e) El programa formativo de las PNL, en el caso de que esté prevista su realización.  
f) Calendario lectivo.  
g) La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y que comprenderá al menos la siguiente cobertura:  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del taller, incluyendo las PNL y el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.  
- Indemnización a las empresas donde se desarrollen las PNL por los daños que les pudieran causar los alumnos en su desarrollo  
- Indemnización mínima de 12.000 euros por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el taller o en el desplazamiento.  
- Indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en el taller que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de seis euros diarios.  
La entidad colaboradora estará obligada a tener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada participante permanezca de alta en el taller.  
En el supuesto de estar prevista la realización de PNL, se presentará en el indicado plazo una relación de empresas en las que se realizarán, así como una declaración firmada por el centro formativo y las empresas haciendo constar la asunción de los compromisos contemplados en este capítulo, de acuerdo con el anexo a la presente orden.  
h) En su caso, podrá aportar junto con esta documentación la solicitud de petición de anticipo de la subvención concedida.  
Artículo 22. Duración y horario  
1. Los talleres de formación e inserción laboral tendrán una duración máxima de 500 horas.  
2. El horario del taller en el periodo de estancia en el centro formativo estará comprendido entre cuatro y seis horas diarias, de lunes a viernes, salvo que el director territorial de Empleo del SERVEF autorice otro distinto. En ningún caso se podrá autorizar un horario inferior a 20 horas ni superior a 40 horas semanales.  
3. En el supuesto de PNL, el horario se adecuará a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.  
4. Los talleres deberán comenzar durante el ejercicio 2011, y podrán finalizar antes del 30 de abril de 2012.  
Artículo 23. Control del desarrollo del taller  
1. Una vez comenzado el taller y presentada la documentación citada en el artículo 21, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del taller:  
- Control de asistencia mensual que contendrá la firma diaria del alumnado asistente.  
- Partes de alta y baja producidos.   
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada taller.  
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de la acción formativa cuando:  
- El taller no esté en funcionamiento.  
- El personal técnico docente o el alumnado no estén presentes.  
- El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de las establecidas en esta orden.  
- El material de consumo y/o los equipos o dotaciones no se correspondan con los aprobados en la resolución.  
- El personal técnico docente no responda al perfil señalado en cada uno de los respectivos proyectos de actuación.  
- El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.  
- Cualquier otra causa grave que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.  
Será competente para acordar la suspensión cautelar el director general del SERVEF, o la persona en quien delegue.  
Artículo 24. Altas y bajas de los alumnos  
1. La entidad sólo podrá sustituir las bajas producidas por nuevas altas durante el primer cuarto de la duración del taller. Incurrir en más de tres faltas no justificadas al mes del alumno causará su baja.  
2. Se considerará que un alumno es alta en un taller siempre que haya tenido una presencia efectiva al menos de cinco días lectivos.  
Artículo 25. Evaluación del alumnado  
1. La evaluación de los alumnos de los talleres será continua y se hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo de formadores en las áreas establecidas en el artículo 8 de la presente orden.  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del Programa, cada docente hará el seguimiento y la evaluación del componente formativo que imparta, y dejará constancia por escrito de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el Programa.  
2. El SERVEF podrá comprobar la capacitación del alumnado que finalice el taller.  
Artículo 26. Sobre la calidad de la docencia  
Durante la impartición de cada taller se podrá recabar la opinión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y la realización de las pruebas oportunas, y asimismo será informada del contenido y resultado de las mismas.  
Artículo 27. Finalización del taller  
A la conclusión de cada taller se presentará un acta que contenga las calificaciones finales del alumnado asistente, una memoria final que exponga los objetivos del taller y los resultados conseguidos, así como la documentación acreditativa de que, respecto de las PNL, se han efectuado las comunicaciones señaladas en el artículo 5.  
El plazo de presentación de dicha documentación será el de 15 días naturales desde la finalización del taller.  
El SERVEF expedirá el correspondiente certificado individualizado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito el taller, con indicación de los módulos formativos completados, la duración de cada módulo, así como la realización de PNL, su duración y la empresa en la que se han desarrollado. Así mismo, se indicarán los datos del registro del certificado.  
Sección segunda  
Prácticas no laborales  
Artículo 28. Ámbito de aplicación  
Los talleres podrán incluir, con carácter voluntario para la entidad organizadora, un periodo de Prácticas no Laborales que se realizarán en empresas como parte integrante de la acción formativa.  
Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL las entidades beneficiarias podrán utilizar los servicios de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.  
Artículo 29. Objetivos  
Las PNL tienen como objetivos, entre otros:  
a) Facilitar la inserción laboral del alumnado participante en los talleres, mediante la realización de prácticas en centros de trabajo que reproduzcan las condiciones habituales del entorno empresarial.  
b) Complementar la adquisición por el alumnado de la competencia profesional alcanzada, mediante la realización de un conjunto de actividades de formación identificadas entre las actividades productivas del centro de trabajo.  
c) Contribuir al logro de las finalidades generales de la formación profesional (adquisición de la competencia profesional característica de cada ocupación, y una identidad y madurez profesionales motivadoras de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de cualificaciones).  
d) Facilitar la evaluación de los aspectos más relevantes de la competencia profesional adquirida por el alumnado y, en su caso, acreditar los aspectos más representativos de la competencia requerida en el empleo (expresada por el perfil de cada ocupación), que no pueden comprobarse en el centro formativo por exigir situaciones reales de producción.  
e) Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente al perfil profesional y el sistema de relaciones sociolaborales del centro de trabajo, a fin de facilitar su futura inserción profesional.  
Artículo 30. Programa formativo  
1. La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo en el que, necesariamente, deberá constar:  
a) Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.  
b) Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, con especificación de:  
- Actividades formativo-productivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.  
- Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.  
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL, el programa de las mismas, así como las personas participantes.  
Artículo 31. Evaluación de las PNL  
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un instructor por cada tres alumnos o fracción de entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:  
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.  
- Distribuir las tareas entre el alumnado.  
- Colaborar en la evaluación de los alumnos.  
Artículo 32. Funciones y tareas  
El seguimiento y la evaluación del alumnado serán realizados por el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.  
Artículo 33. Periodo de realización  
La PNL, en aquellos casos en los que esté programada, se realizará en el último periodo del taller, y su duración estará comprendida entre 100 y 200 horas, ajustándose su horario al del centro de trabajo.  
Artículo 34. Relación alumno-centro de trabajo  
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.  
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo» en el centro de trabajo, hecho que deberá ser comunicado por la empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que la PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.  
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 21.2.  
Artículo 35. Compensación económica a las empresas colaboradoras  
Por la realización de PNL, las empresas privadas colaboradoras podrán percibir una compensación económica por alumno/hora de práctica de 0,6 euros.  
CAPÍTULO IV  
Procedimiento de justificación comprobación y pago  
Sección primera  
De los costes subvencionables  
Artículo 36. Costes elegibles para las entidades beneficiarias  
De acuerdo con la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el período de programación de 2007/2013, los costes elegibles se distribuirán en:  
1. Costes directos de la actividad formativa:  
a) Las retribuciones de los docentes internos y externos pudiéndose incluir salarios, seguros sociales, dietas y gastos de locomoción y, en general, todos los costes imputables a los docentes en el ejercicio de las actividades de preparación, impartición, tutorías y evaluación a los participantes de las acciones formativas.  
También se podrán imputar costes de control de la calidad de la docencia. Este concepto deberá estar especificado en el proyecto que acompaña a la solicitud de la acción formativa, si se van a justificar gastos por el mismo. Las actividades de control de la calidad de la docencia podrán se desempeñadas por personal no docente. Como máximo, el importe que se impute a este apartado será el 10% de los costes de docencia.  
Con carácter meramente enunciativo, y no limitativo, como acciones de control de la calidad de la docencia, las sesiones de auto evaluación para la mejora continua, la elaboración de planes de mejora, la identificación de áreas de mejoras, las encuestas al profesorado y al alumnado, etc.   
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la acción a la que se imputen.  
b) Los gastos de amortización de equipos didácticos y plataformas tecnológicas, calculados con criterios de amortización aceptados en las normas de contabilidad, así como el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en la ejecución de las acciones formativas.  
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso se imputarán por horas de utilización.  
c) Gastos de medios didácticos y/o adquisición de materiales didácticos, así como los gastos en bienes consumibles utilizados en la realización de las acciones formativas, incluyendo el material de protección y seguridad. Asimismo, en el caso de teleformación, los costes imputables a los medios de comunicación utilizados entre formadores y participantes.  
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso, se imputarán por horas de utilización.  
d) Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortización de las aulas, talleres y demás superficies utilizadas en desarrollo de la acción.  
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el período de duración de la acción.  
Los gastos de amortización se calcularán según normas de contabilidad generalmente aceptadas, siendo de aplicación el método de amortización según las tablas aprobadas por el Reglamento del Impuesto de Sociedades.  
e) Gastos de seguros de accidentes de los participantes.  
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y su imputación se hará por el número de participantes.  
f) Los gastos de publicidad para la organización y difusión de las acciones formativas.  
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa.  
2. Costes asociados de la actividad formativa:  
a) Los costes de personal de apoyo tanto interno como externo necesarios para la gestión y ejecución de la actividad formativa.  
Por este concepto serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo de impartición del curso, como en los 15 días anteriores a su inicio y los 15 días posteriores a su finalización.  
b) Otros costes: Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia, y otros costes, no especificados anteriormente, asociados a la ejecución de la actividad formativa, así como, los costes derivados de la realización de las Prácticas No Laborales.  
De conformidad con el artículo 31, apartado 9, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, estos costes habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza la actividad.  
La suma de los costes asociados no podrá superar el 20% de los costes de la actividad formativa, esta limitación porcentual se aplicará una vez practicadas las minoraciones que por horas y/o alumnos pudieran corresponder en aplicación de lo previsto en la presente orden.  
3. Gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los talleres, que serán abonadas a mes vencido.  
4. Gastos por inversiones en el caso de talleres dirigidos a personas discapacitadas, y que comprenderá los gastos por inversión o adquisición de equipamientos directamente relacionados con la acción formativa, y de adaptación de locales para el desarrollo de las acciones formativa. Estas inversiones deberán realizarse en el período correspondiente al primer cuarto del TFIL.  
5. No se considerará gastos subvencionable el IVA o cualesquiera otros impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación por la entidad beneficiaria. A estos efectos cuando en las declaraciones presentadas se utilicen reglas de prorrata, se considerará que la entidad ha soportado efectivamente como gasto, el porcentaje restante de la última declaración "Resumen anual" presentada con anterioridad a la fecha de justificación de la subvención  
6. Para ser considerados gastos subvencionables los mismos deberán responder de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada.  
7. En ningún caso el coste de adquisición de los conceptos de gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.  
Sección segunda  
Procedimiento de justificación y pago de la subvención  
Artículo 37. Pago y liquidación de las subvenciones  
1. Podrá anticiparse a la entidad beneficiaria el pago del importe de la ayuda concedida en el porcentaje máximo que legalmente se prevea, previa las correspondientes garantías constituidas a favor de la Generalitat en la forma legalmente prevista. Estarán exentos de la obligación de presentar garantía los beneficiarios de las ayudas en los casos legalmente previstos. A tal fin deberá disponer de una cuenta bancaria específica a la que el SERVEF transferirá el montante total o parcial, según proceda, de la subvención concedida. La cuenta aportada en el documento de mantenimiento de terceros presentado con la solicitud, servirá al citado objeto.  
Los anticipos deberán solicitarse antes del 16 de noviembre de 2011 y siempre antes de que haya finalizado la acción formativa.  
2. La justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa, de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación SIDEC, proporcionada por el SERVEF.   
Dicha cuenta justificativa deberá contener la siguiente documentación:  
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;  
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, así como la cuantía imputada en su caso;  
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago. Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se hará constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma en caso contrario.  
- indicación de los criterios de reparto de los costes incorporados a la relación de gastos antes citada que deberá contener suficiente nivel de detalle para que los correspondientes justificantes puedan ser considerados como válidos.  
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;  
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;  
- la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable. A estos efectos el ingreso se deberá efectuar mediante cheque o transferencia bancaria a la cuenta número 2745-5318-97-1266369031 del BSCH (Banco Santander Central Hispano), a favor del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, identificando el número de expediente.   
- Identificación de la subcuenta de ingresos donde se contabiliza la subvención concedida. Relación de subcuentas de gastos utilizadas para la gestión de la subvención.  
En el caso de entidades sujetas a contabilidad pública, se aportará la identificación en el sistema contable de los proyectos de ingresos y gastos por los que se efectúa la contabilización de la subvención.  
3. Si el importe de la subvención concedida fuera inferior a 60.000 euros, la justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa simplificada de acuerdo con lo señalado en el artículo 75 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación informática SIDEC, proporcionada por el SERVEF.  
Dicha cuenta justificativa simplificada incluirá la siguiente documentación:  
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;   
b) una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión, fecha de pago y criterios de reparto de los mismos, así como la cuantía imputada en su caso.   
Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se deberá aportar necesariamente la mencionada factura, haciéndose constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma, en caso contrario.  
c) un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y procedencia;  
d) en su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable, que se ingresará en la misma cuenta citada en el supuesto anterior.  
e) Identificación de la subcuenta de ingresos donde se contabiliza la subvención concedida. Relación de subcuentas de gastos utilizadas para la gestión de la subvención.  
En este caso el director territorial podrá requerir al beneficiario para que aporte el resto de la documentación prevista en el número 2 de este artículo, para proceder a su comprobación con el fin de obtener una evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención.  
A tal fin se seleccionarán, a través de técnicas objetivas de muestreo, un mínimo de un 10% de las subvenciones concedidas. Así mismo, por acuerdo del director Territorial respectivo, se podrán incluir en esta comprobación a las entidades que se considere oportuno en base a las circunstancias que pudieran concurrir.  
4. A los efectos previstos en el artículo 73 del Real Decreto 887/2006, de 21 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, deberá constar en los justificantes originales, independientemente de la obligatoriedad de su aportación a la administración en primera instancia de acuerdo con el sistema de justificación aplicable, el número de expediente, la cuantía imputada y el porcentaje de cofinanciación comunitaria, en su caso. Dicho dato se incorporará por el beneficiario mediante estampillado sobre el original del documento.   
5. La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo de dos meses a contar de la fecha de finalización de la acción formativa subvencionada. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En el indicado plazo se deberán presentar los contratos laborales que acrediten el cumplimiento del compromiso de inserción, contratos que deberán ser al menos de tres meses de duración en el supuesto de ser a jornada completa, o equivalente en el caso de ser a jornada parcial.  
La justificación de la inversión realizada se efectuará dentro de los dos meses siguientes a realización de la misma.  
6. Los pagos correspondientes al profesorado cuando sean efectuados directamente por la entidad beneficiaria a la persona física interesada, se justificarán mediante el pertinente comprobante de la transferencia bancaria. En los demás casos se justificarán preferentemente mediante el documento de transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente el perceptor firmante de los mismos.   
7. Cuando proceda se deberá aportar en los mismos plazos y junto con la restante documentación justificativa la Declaración «Resumen anual» del IVA, modelo 390.   
Artículo 38. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las entidades beneficiarias, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Sección tercera  
Causas de minoración y reintegro  
Artículo 39. Causas específicas de minoración y reintegro  
1. La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado; el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución; la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que haya de desarrollar el beneficiario, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. En especial, a la vista de la documentación presentada, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:  
a) No haberse impartido la totalidad de las horas aprobadas por resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional de la subvención concedida.  
b) Por bajas de los alumnos:  
La diferencia entre el número de alumnos establecido en la resolución de concesión y los alumnos que finalicen el curso, determinará la minoración proporcional de la subvención concedida, o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.  
La baja de un alumno desempleado como consecuencia de su contratación o inserción laboral, no determinará la minoración prevista por esta causa, con independencia del porcentaje de asistencia a la acción formativa.   
Estas bajas se acreditarán mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que podrán ser comprobados por la administración, o mediante el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.  
Durante el primer cuarto de la duración del curso, la entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número que fija la resolución de concesión, y sustituir los alumnos que hayan sido baja con nuevas altas.   
Si los abandonos tuviesen lugar con posterioridad al mencionado periodo se admitirán desviaciones por acción formativa de hasta un 15% del número de alumnos dados de alta en ese momento.  
A los efectos de determinar la subvención una vez ejecutada la formación, se considerará que un alumno ha finalizado la formación cuando haya asistido, al menos, al 75% de la duración de la acción formativa.  
No se minorará, así mismo la subvención por la baja de tres alumnos, que no dispongan de la preparación suficiente, apreciada por el Técnico de Enlace, en el momento de realizar la PNL.  
Las minoraciones por el concepto de bajas de alumnos, se practicarán sobre todos los gastos recogidos en el artículo 36, a excepción de los relativos a la docencia y control de calidad de la misma.  
c) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.  
d) Por incluir, entre el personal docente, algún profesor con un perfil inferior al previsto en el correspondiente proyecto formativo. En este caso, la minoración se efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.  
e) Por incumplir el compromiso de realización de las PNL respecto del número de alumnos participantes en el curso al iniciarse las mismas, la duración de este período, o de alguna de las cláusulas establecidas en el convenio de colaboración para la realización de estas prácticas, se procederá a la minoración del 30% sobre lo correctamente justificado, una vez aplicadas las anteriores minoraciones. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que en cada caso pudieran exigirse a la entidad.  
f) Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total de la subvención concedida, o del importe resultante tras practicar las minoraciones oportunas, en su caso, de acuerdo con el grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.  
3. Cualquiera de los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de aplicación de la indicada Ley, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento de reintegro, que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efecto de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución de aprobación.  
c) Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.  
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden, en especial la no realización de las PNL, cuando éstas figuren en la solicitud.  
e) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 y 3 del artículo 37 de la presente orden.  
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por el SERVEF, o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la mencionada Ley 38/2003, General de Subvenciones en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
A fin de atender a la financiación de las ayudas previstas en la presente orden, de acuerdo con lo previsto en el Proyecto de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011, subprograma presupuestario 322.52, se destinan como importe máximo:  
Para los Talleres de Formación e Inserción Laboral para personas en riesgo de exclusión social 3.850.000 euros con cargo a la Línea presupuestaria T5252000, susceptible de ser cofinanciada en un 80% por el Fondo Social Europeo;  
Para los Talleres de Formación e Inserción Laboral para discapacitados 4.050.000 euros con cargo a la Línea presupuestaria T5253000 susceptible de ser cofinanciada en un 80% por el Fondo Social Europeo;  
Para los Talleres de Formación e Inserción Laboral para inmigrantes 3.750.000 euros con cargo a la Línea Presupuestaria T5258000, susceptible de ser cofinanciada en un 80% por el Fondo Social Europeo;  
Las subvenciones a la inversión contempladas en la presente orden se financiarán con cargo al indicado Proyecto de presupuesto y subprograma presupuestario, línea T0587000 con un importe máximo de 340.000 euros.  
La concesión de las ayudas está condicionada a la existencia, en los Presupuestos de 2011 de la Generalitat, del correspondiente crédito adecuado y suficiente.   
Dichas cantidades globales máximas, podrán ser ampliadas en función del presupuesto disponible para lo cual se faculta al director general del SERVEF para aprobar dichas ampliación, debiéndose publicar la correspondiente Resolución el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, sin necesidad de abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes.  
Segunda  
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Reglamento de la misma aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella.  
Tercera  
Las ayudas a la formación reguladas en el presente acto, son compatibles con el mercado común a tenor del artículo 107, apartado 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y quedan dispensadas de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del Tratado y de comunicar de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general del SERVEF, para dictar cuantas instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden; así como para modificar los plazos establecidos en la misma, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten el cumplimiento de los mismos.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
En caso de entidades locales, podrán interponer recurso contencioso administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.   
Valencia, 29 de diciembre de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell y  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
Anexo  
Modelo de declaración de realización de Prácticas no Laborales  
D/Dª ..., como representante del Centro Formativo ..., y D/Dª ..., como representante de la empresa ..., dedicada principalmente a la actividad de ...,  
DECLARAN  
Que habiéndose solicitado subvención para la realización de un taller de Formación e Inserción Laboral, al amparo de la Orden de .. de ... de ..., de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 2011 se desarrollará en la empresa arriba mencionada un período de Prácticas no Laborales como parte integrante del taller, por lo que ambas partes asumen los compromisos contemplados en el capítulo III de dicha Orden.  
... , ... de 2011  
SELLO Y FIRMA DEL CENTRO FORMATIVO SELLO Y FIRMA DE LA EMPRESA