Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7706, del 27-01-2016 (2016/382)

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/15-AIA Petrer.
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Número DOGV
:   7706

Fecha DOGV
:   27-01-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/382


Fecha del documento
:   07-01-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Petrer
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/15-AIA Petrer. [2016/382]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 53/15-AIA Petrer.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 773-5472-AZN-A.  
Título: Almacenamiento de residuos y venta de objetos usados.  
Promotor: Recuperaciones y Reciclajes Industriales Petrer, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Petrer.  
Localización: c/ L'Arenal, 1 - polígono industrial Salinetes II en Petrer (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de «almacenamiento de residuos y venta de objetos usados», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana.  
La actividad se ubicará en una parcela situada en el polígono industrial Salinetes II, calle L'Arenal, 1, en Petrer (Alicante). Según indica el proyecto, la actividad ocupa parte de una nave industrial de planta cuadrangular con cubierta metálica a dos aguas y cerrada perimetralmente con un muro de hormigón enlucido. Dispone de dos accesos a través de puertas basculantes desde la calle Arenal. La superficie total construida es de 746 m² siendo 475 m² los destinados a la actividad. En el interior se diferencian las siguientes zonas:  
- Oficinas y aseos.  
- Admisión o recepción: se encuentra accesible al público. Dispone de báscula de pesaje.  
- Clasificación.  
- Almacenamiento: ocupa 145 m². Dentro de ella se diferencian nueve zonas dependiendo del tipo de residuo que en ella se acopie: RAEE, metales en contenedor, papel-cartón, plástico, chatarra, envases, aceites usados, restos textiles y pilas-acumuladores.  
  
El pavimento de la zona de oficinas y aseos es de tipo gres, y el resto del establecimiento cuenta con solera de hormigón fratasado. Toda la actividad se realizará en el interior de la nave. El promotor utiliza la nave en régimen de alquiler. Los espacios del interior de la nave no ocupados por esta actividad, han sido reservados por el dueño del local para su uso personal. Su distribución viene detallada en los planos.  
Como colindantes, se encuentra a la derecha un solar industrial, al fondo una nave industrial y al frente e izquierda linda con las vías públicas.  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable, acometida a la red general de saneamiento, pavimentación y recogida de residuos urbanos.  
  
Proceso industrial  
Las instalaciones servirán para desarrollar la actividad relacionada con el almacenamiento de residuos reutilizables de diferente procedencia, así como la venta de objetos usados al por menor. Se van a almacenar residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), residuos metálicos (como acero, hierro, cobre, cables de cobre y aluminio), baterías de plomo, residuos plásticos, papel y cartón, envases, aceites usados y restos textiles. Posteriormente son recogidos por gestores autorizados y trasladados a plantas de reciclaje para su reutilización.  
Debido al reducido tamaño de la instalación, se entiende que la capacidad total de almacenamiento de residuos peligrosos no superará las 50 toneladas.  
El proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Zona de admisión o recepción: donde se reciben los residuos, se catalogan y, si son aceptados, se pesan y se anotan en un libro de control. Los residuos recepcionados se depositan en un contenedor de base estanca.  
2. Zona de clasificación: los residuos son clasificados por tipos.  
3. Zona de almacenamiento: una vez han sido clasificados, se depositan en contenedores y recipientes homologados.  
4. Entrega a gestor autorizado.  
Los contenedores destinados a almacenar papel y cartón estarán diseñados para acoplarse a una máquina autocompactadora de estos residuos. Una vez llenos, se desacoplarán y se trasladarán a la zona de almacenamiento.  
Los residuos que se pretende almacenar según clasificación de la Orden MAM/304/2002, son los siguientes:  
04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil  
04 01 Residuos de las industrias del cuero y de la piel.  
04 01 09 Residuos de confección y acabado.  
04 02 Residuos de la industria textil.  
04 02 09 Residuos de materiales compuestos (tejidos impregnados, elastómeros, plastómeros).  
04 02 10 Materia orgánica de productos naturales (por ejemplo grasa, cera).  
04 02 14\* Residuos del acabado que contienen disolventes orgánicos.  
04 02 15 Residuos del acabado distintos de los especificados en el código 04 02 14.  
04 02 21 Residuos de fibras textiles no procesadas.  
04 02 22 Residuos de fibras textiles procesadas.  
12 Residuos del moldeado y del tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos  
12 01 Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos.  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
13 Residuos de aceites y de combustibles líquidos (excepto los aceites comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19)  
13 02 Residuos de aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 04\* Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 07\* Aceites fácilmente biodegradables de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 08\* Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
16 Residuos no especificados en otro capítulo de la lista  
16 02 Residuos de equipos eléctricos y electrónicos.  
16 02 10\* Equipos desechados que contienen PCB, o están contaminados por ellos, distintos de los especificados en el código 16 02 09.  
16 02 11\* Equipos desechados que contienen clorofluorocarbonos, HCFC, HFC.  
16 02 13\* Equipos desechados que contienen componentes peligrosos (4), distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 12.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 13.  
16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 16 02 15.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
16 06 02\* Acumuladores de Ni-Cd.  
16 06 03\* Pilas que contienen mercurio.  
16 06 04 Pilas alcalinas (excepto las del código 16 06 03).  
16 06 05 Otras pilas y acumuladores.  
16 06 06\* Electrolito de pilas y acumuladores recogido selectivamente.  
17 Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas)  
17 04 Metales (incluidas sus aleaciones).  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
20 Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente  
20 01 Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcapítulo 15 01).  
20 01 01 Papel y cartón.  
20 01 25 Aceites y grasas comestibles.  
20 01 39 Plásticos.  
20 01 40 Metales.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 25 de mayo de 2015 se recibió oficio del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «almacenamiento de residuos y venta de objetos usados», previamente remitido por el Ayuntamiento de Petrer, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA), certificado de información pública y certificado de compatibilidad urbanística.  
En fecha 3 de septiembre de 2015 se requirió documentación para la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, respondiendo con documentación que tuvo entrada en fecha 24 de septiembre de 2015.  
El certificado del Ayuntamiento indica que el trámite de información pública se llevó a cabo mediante exposición de edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, publicación en el BOP de Alicante número 52, de 17 de marzo, publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7478, de 4 de marzo de 2015 y notificación a los vecinos inmediatos al lugar de emplazamiento de la actividad. El expediente estuvo expuesto al público durante el plazo comprendido entre los días 25 de febrero al 30 de abril de 2015, durante el cual no se presentaron alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano compatible con el planeamiento urbanístico vigente. También se pronuncia favorablemente sobre las medidas protectoras y correctoras establecidas en el proyecto para garantizar las condiciones ambientales.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire: gran parte de los residuos almacenados contienen entre sus componentes diferentes compuestos contaminantes, algunos de ellos son gases de efecto invernadero. Estos residuos serán tratados con especial atención para evitar los golpes que pudieran provocar derrames o fugas de los componentes peligrosos contenidos en su interior. Cabe destacar que en las instalaciones solo se realizará su clasificación y almacenamiento, no se realizarán operaciones de extracción de fluidos o manipulaciones en los RAEE que pudieran lugar a la liberación de este tipo de sustancias peligrosas al medio ambiente. Se almacenarán en contenedores homologados.  
No se considera relevante la contaminación atmosférica producida por partículas en suspensión dado que la actividad se desarrolla en el interior de una nave industrial.  
b) Contaminación acústica. Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se ratifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
2. Al suelo:  
El EIA considera que los posibles impactos que la actividad puede producir en el suelo son debidos al riesgo de producirse lixiviados. Con el fin de evitarlos establece las siguientes medidas:  
- La solera de hormigón estará impermeabilizada.  
- Cuenta con una serie de canaletas perimetrales para la recogida de los líquidos procedentes de posibles derrames. Se mantendrán en perfecto estado de limpieza, sin obstrucciones que conllevarían a funcionamiento incorrecto.  
- Los residuos se almacenarán en zonas de acopio, contenedores y recipientes adecuados. Para el almacenamiento de RP dispondrá de contenedores estanco. Dispondrá de sistemas de contención secundarios, cubeta o plataforma de recogida, lo suficientemente grande como para contener, en el caso de derrame, el volumen del tanque o bidón más grande de los contenidos en él. Se realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar la inexistencia de fugas o vertidos accidentales.  
- Se establecerá un procedimiento de actuación que evite, en caso de derrame accidental, su dispersión por el suelo. La nave dispondrá de un depósito de material absorbente previsto para este uso. En las áreas susceptibles de producirse derrames se colocarán materiales absorbentes como indicador de la existencia de vertidos. Una vez utilizado, se tratará como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
- Estas medidas se complementarán con la disponibilidad de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) en la zona de almacenamiento de baterías y acumuladores.  
3. A las aguas:  
Según se indica en el proyecto, para evitar la posible infiltración por derrames de líquidos que pudieran derivarse del almacenamiento de los residuos, se ha impermeabilizado el pavimento. Para la recogida de los posibles derrames cuenta con una serie de canaletas perimetrales que recogerán los líquidos y los conducirán hasta un separador de hidrocarburos previamente a su conexión con el alcantarillado público.  
Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Petrer. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
No se consideran, por realizarse toda la actividad en el interior de una nave ya construida situada en un polígono industrial.  
El programa de vigilancia ambiental establece el seguimiento de un manual de buenas prácticas ambientales para evitar impactos derivados de la gestión de la actividad. Los aspectos objeto de vigilancia que considera son la posibilidad de fugas de gases contenidos en RAEE, emisiones acústicas y ausencia de vertidos procedentes de la actividad a la red de alcantarillado.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la ley de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Queda sujeta a la legislación reguladora de RAEE: Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos, actualmente derogado por Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
La actividad se encuentra incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacenamiento de residuos y venta de objetos usados» cuyo titular es Recuperaciones y Reciclajes Industriales Petrer, SL, ubicada en la calle L'Arenal, 1, polígono industrial Salinetes II, en Petrer (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle L'Arenal, 1, polígono industrial Salinetes II, en Petrer (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle L'Arenal, 1, polígono industrial Salinetes II, en Petrer (Alicante) Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. En la zona de almacenamiento de baterías y acumuladores se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico).  
6. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Petrer. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 23 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de enero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.