Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9571, del 11-04-2023 (2023/3673)

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo Maigmó para el abastecimiento a urbanizaciones en Tibi, polígono 8, parcela 97, en el término municipal de Tibi. Expediente: (2906198) 205/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9571

Fecha DOGV
:   11-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3673


Fecha del documento
:   27-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo Maigmó para el abastecimiento a urbanizaciones en Tibi, polígono 8, parcela 97, en el término municipal de Tibi. Expediente: (2906198) 205/2022/AIA. [2023/3673]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2906198) 205/2022/AIA.  
Título: sondeo Maigmó para el abastecimiento a urbanizaciones en Tibi.  
Promotor: Diputación de Alicante. Área de Ciclo Hídrico.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (su ref. ASOSUB /2022/06/03).  
Localización: polígono 8, parcela 97 del término municipal de Tibi.  
  
Antecedentes, objeto y descripción del proyecto  
El principal punto de suministro hídrico actual de Tibi es el llamado pozo El Llosar, localizado en el acuífero Madroñals. Además, se abastecen desde el pozo Sarganella, de Agost otras urbanizaciones (Maigmó y Bonaire) que en su momento se abastecían de un pozo propio, actualmente salinizado y fuera de uso. Ante esta situación y también para optimizar el abastecimiento de otras urbanizaciones próximas, con la urbanización El Aljibe, con el objetivo de tener un recurso alternativo que no dependa de una gestión externa y de captaciones alejadas, minimizando gastos de mantenimiento y explotación, se planteó la construcción de un pozo junto a la citada urbanización El Aljibe (expediente 3/2021/AIA de evaluación de impacto ambiental y del órgano sustantivo ASOSUB 2020/27/03), que no ha dado los resultados esperados.  
Por ello resulta necesaria la perforación de un nuevo pozo en otro sector del acuífero objetivo, denominado Vértice, según el mapa del agua elaborado por el Área de Ciclo Hídrico de la Diputación de Alicante. Se localiza en el término municipal de Tibi, frente a la urbanización Maigmó, al otro lado de la autovía A7, en la vertiente de la Sierra Cantal del Pichaor, a unos 4.200 m al suroeste de la población de Tibi y a unos 500 m al oeste de las urbanizaciones a abastecer.  
Se llevará a cabo la perforación y acondicionamiento de un sondeo vertical de 305 m de profundidad, para la captación de aguas subterráneas, realizado a rotopercusión directa, y su posterior aforo para evaluar sus posibilidades de explotación. Además de los trabajos de perforación, se llevará a cabo un acondicionamiento y entubación, desarrollo, un ensayo de bombeo y un reconocimiento videográfico.  
Los diámetros de perforación y entubación inicialmente previstos son los siguientes:  
Perforación: de 0 a 120m (381 mm, para emboquille); de 12 a 305 m (220 mm).  
Entubación: de 0 a 12 m (Tubería de acero al carbono de 250 mm de diámetro y 6 mm de espesor de pared para emboquille); de 0 a 305 m (tubería de acero al carbono de 180 mm de diámetro y 5 mm de espesor de pared).  
Está previsto que el sondeo capte el mencionado acuífero Vértice, concretamente la formación geológica permeable formada por calcarenitas del Cretácico inferior (Aptiense-Albiense). Respecto de las masas de agua catalogadas por la Confederación Hidrográfica del Júcar, el sondeo se localiza en la 080.186 Sierra del Cid.  
El caudal estimado es de unos 3 l/s y el volumen anual de explotación del orden de 15.000 m³. Señalan que una vez llevado a cabo el ensayo de bombeo se podrá determinar con más exactitud estos parámetros de explotación. No obstante, será la concesión administrativa que sea otorgada por parte del organismo de cuenca la que defina el caudal y volumen de explotación.  
Al inicio de las obras, se acondicionará la plataforma de perforación con retirada de los árboles que impidan las maniobras necesarias para la correcta ejecución de estas en la parcela donde se localizan las obras, así como nivelación mediante excavación y relleno de la superficie necesaria para la instalación de la sonda de perforación, además del acondicionamiento del camino de acceso. La balsa de lodos, que almacenará el terreno triturado procedente de la perforación y compuesto por roca calcárea y arcillas, que se considera un material totalmente inerte e inocuo, tiene un volumen previsto de 26 m³ que indica que es el doble del volumen previsto de la perforación, y quedará tapada con el terreno de la propia excavación de la balsa. El terreno sobrante de la excavación se expandirá por la parcela agrícola adyacente formada por el mismo terreno, con lo que el estado de las obras una vez acabadas se considera irrelevante en lo que respecta a la posible afección al medio paisajístico o al hábitat de especies.  
Se especifica en la documentación que el proyecto de obra contempla exclusivamente la perforación y acondicionamiento interior del sondeo y el posterior aforo para evaluar las posibilidades de explotación. Destacando que para la fase de explotación del sondeo se deberá realizar un nuevo proyecto que contemple su instalación electromecánica, conexión a fuente de abastecimiento energético y conexión a depósito cercano, pero que se trata de un proyecto independiente del aquí evaluado.  
En el punto donde se pretende realizar el sondeo no existen infraestructuras que pudieran verse afectadas por la perforación pretendida.  
  
Tramitación administrativa  
El 11.11.2022 tiene entrada escrito del jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (exp. ASOSUB/2022/06/03) dando traslado del proyecto y documento ambiental, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación Ambiental.  
Tras consulta realizada el 23.11.2022, se recibió el 14.12.2022 la Resolución del director general de medio natural y evaluación ambiental de 13.12.2022, de acuerdo con el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, en el sentido de que la actuación solicitada no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y consecuentemente no requiere ser sometida a evaluación detallada de efectos sobre la misma. Indicando en dicha Resolución las consideraciones que se expondrán en el apartado de consideraciones ambientales de la presente resolución.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) Durante la fase de ejecución la superficie afectada será la ocupada por el equipo de perforación, maquinaria, accesorios y balsa de lodos (superficie de unos 20 x 20 m), cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren estos. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que construir la cabeza de pozo. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
b) Se propone como plazo de ejecución, considerado como óptimo y suficiente para la terminación de las obras, estimada en tres meses a partir de la firma del acta de comprobación de replanteo y autorización de comienzo.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de los detritus extraídos de la perforación de un sondeo de 305 m de profundidad, consistentes en roca triturada que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos, que una vez finalizada la perforación se reacondicionará, extendiéndose y nivelándose. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria: 15 02 02 (Absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10 (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).  
d) Respecto a la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos, no se exponen consideraciones relativas a los mismos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
  
Ubicación del proyecto  
a) El sondeo se localiza en el municipio de Tibi (Alicante), encontrándose el punto de perforación en las coordenadas UTM (ETRS 89) HUSO 30: X = 708.747; Y = 4.264.243 y Z = 695 ± 5 msnm. No requiere la ejecución de nuevos accesos, ya que para acceder al punto de sondeo se tomará la carretera CV 815 y en el km 18 se coge un camino que únicamente requerirá su adecuación, el cual tras recorrer 400 m alcanza el punto de sondeo.  
b) Según el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, el emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como zona rural protegida municipal (forestal, paisajística, medioambiental: ZRP-NA-MU) afectada por suelo forestal no estratégico del PATFOR, a unos 12 m de suelo forestal estratégico. Está incluido en el paisaje protegido de la Sierra del Maigmó y Serra del Sit, en el paisaje de relevancia regional PRR20: Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja, en el conjunto paisajístico del grupo 8: Hoyas, sierras y valles del interior de Alicante. No obstante, dada la escasa entidad y ámbito espacial del proyecto, así como las medidas de integración paisajística a adoptar, no es previsible afección paisajística a reseñar.  
En cuanto a otras afecciones territoriales, la actuación no afecta a espacios naturales protegidos, vías pecuarias o montes de utilidad pública, estando situado a una distancia de unos 12 m del monte catalogado de utilidad pública AL016 de Rachil y Maigmó.  
El proyecto se encuentra incluido en los espacios integrantes de la red natura 2000 zona de espacial protección para las aves denominado ZEPA ES 0000458 Maigmó i Serres de la Foia de Castalla declarada por Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la red de zonas de especial protección para las aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana. (DOGV 6031, 09.06.2009)  
En este sentido, el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental mediante Resolución de fecha 13.12.2022, determina que la actuación solicitada no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, por lo que en consecuencia no requiere que sea sometida a evaluación detallada de efectos sobre la misma. Indicando en dicha Resolución las siguientes consideraciones:  
- Señala que en el apartado de medidas preventivas, correctoras o compensatorias especifica que «la principal medida considerada es no realizar las obras durante el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de junio, entendiéndose este periodo como el más sensible para la avifauna. En los desmontes y excavaciones, tanto para el acondicionamiento de la plataforma de perforación, como del camino de acceso, se intentará minimizar los residuos generados especialmente con la máxima utilización posible en obra de los terrenos de excavación susceptibles de ser empleados para el allanamiento de la explanada y el camino. También se ajustarán los desmontes al mínimo necesario para tener una plataforma de perforación operativa». Resaltando el hecho de que la perforación de este sondeo tiene una afección muy puntual en tiempo y espacio y que, no obstante, el proyecto deberá tener en cuenta que en caso de tener que instalar trazado eléctrico aéreo dentro del ámbito de las zonas de protección de la avifauna deberá cumplir con las prescripciones técnicas antielectrocución y medidas anticolisión establecidas en el Real decreto 1432/2008.  
Por su cercanía a la autovía del mediterráneo A-7, a la CV-827 y CV-815 y caminos rurales, se puede acceder a la parcela del punto de sondeo sin previsión de realización de nuevos caminos.  
- El hábitat 6220 zonas subestépicas de gramíneas y anuales de la Thero-Brachypodietea, como se trata de un hábitat que se encuentra ampliamente representado en la Comunitat Valenciana, no se considera que implique una gran afección a la conservación de este hábitat.  
Respecto al resto de posibles afecciones derivadas de su ubicación: No se encuentra afectada por riesgo de inundación del PATRICOVA. En la cartografía de áreas críticas frente al cambio climático de la cartografía de la Generalitat Valenciana, se encuentra en zona correspondiente a área de recarga de acuíferos a mejorar. La permeabilidad del suelo está catalogada como alta. La vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas en la zona de proyecto está calificada como baja, de acuerdo con la cartografía temática (antigua COPUT).  
c) Indica en la documentación que no se han encontrado evidencias de que puedan existir estos elementos integrantes del patrimonio en la zona de actuación. Por lo tanto, la afección de la actuación sobre el patrimonio cultural se considera nula. A pesar de lo anterior, si en el transcurso de las obras se localizara algún resto arqueológico o paleontológico, se comunicaría al órgano competente en patrimonio cultural de la Generalitat Valenciana para que condicionase las acciones a seguir para la protección de dicho hallazgo. Hay que señalar que, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de una semana y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) No se prevé que el sondeo produzca alteración alguna sobre los componentes del medio, ni modificación que afecte a la dinámica general del ecosistema una vez puesto en funcionamiento. Indicando que no se verá modificado de forma relevante el balance de la explotación del acuífero.  
c) En relación con el paisaje y su afección a paisaje protegido, en la documentación se indica que en este caso no se considera una alteración significativa del paisaje, ya que se trata de una alteración de tipo temporal, por la corta duración de las obras, causada por la presencia de la maquinaria necesaria para realizar la perforación y el espacio alterado por la ocupación de esta. Dado que se trata de una zona alejada de cualquier casco urbano, se considera un impacto mínimo de tipo negativo compatible. No obstante, considera la adopción de medidas de integración paisajística de las obras indicando que en los terrenos afectados por las obras se recuperará el relieve original y la capa superior de tierra vegetal. Valora que se dará un impacto visual mientras esté presente la maquinaria en la obra. Este impacto no será de especial relevancia debido a la corta duración de las obras.  
d) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
No se prevé la generación de otro tipo de residuos salvo los procedentes de eventuales tareas de mantenimiento de la maquinaria (aceites, filtros, etc.), que en caso de producirse serán gestionados a través de gestor autorizado.  
e) No se especifica en el documento ambiental la forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en dicho documento.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
No obstante, hay que señalar que la presente evaluación únicamente se refiere al proyecto de investigación de sondeo presentado, sin perjuicio de que la actividad posterior por aplicación de legislación sectorial le pueda corresponder algún procedimiento de evaluación ambiental, cuestión que no es posible determinar con la documentación presentada.  
  
Consideraciones jurídicas  
La obra de perforación para el sondeo de investigación para la captación de aguas subterráneas constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II grupo 3.a) 3º de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del Proyecto para sondeo Maigmó para el abastecimiento a urbanizaciones en Tibi, a realizar en el polígono 8, parcela 97, del término municipal de Tibi (Alicante), promovido por la Diputación de Alicante, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) La presente evaluación se realiza exclusivamente sobre el proyecto de sondeo; las actuaciones que se requieran para la fase de explotación del sondeo no se encuentran amparadas por la presente resolución, en el caso en el que se encuentren incluidas entre los supuestos sometidos a algún procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
2º) Teniendo en cuenta la afección a terreno forestal, se deberá observar el cumplimiento del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3º) Se deberá tener en cuenta las consideraciones indicadas en la Resolución de fecha 13.12.2022 relativa a los efectos sobre Red Natura 2000 anteriormente expuesta. Con especial mención a la medida considerada de no realizar las obras durante el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de junio, entendiéndose este periodo como el más sensible para la avifauna  
4º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
5º) Durante el tiempo que dure el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
6º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el de la excavación de la balsa con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podría realizarse de conformidad con el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. El terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología análoga a la inicial.  
7º) Se incluirá un anexo al documento ambiental en el que se especifique la forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en dicho documento.  
8º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
9º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 27 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»