Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2782, del 02-07-1996 (1996/838647)

ORDEN de 19 de junio de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se dictan normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2782

Fecha DOGV
:   02-07-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838647


Fecha del documento
:   19-06-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 19 de junio de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se dictan normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997.   
Preámbulo  
Los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997 se enmarcan en un contexto de política económica orientada a impulsar el proceso de crecimiento sostenido con la creación de empleo estable, sobre bases que consoliden y mejoren los niveles de bienestar social alcanzados, permitiendo avanzar en el proceso de convergencia real con Europa.  
En tal sentido, es indiscutible la importancia del presupuesto de las administraciones públicas como instrumento para contribuir al crecimiento económico de forma equilibrada, además de cumplir con los requisitos establecidos en el Tratado de Maastricht. La persistencia de déficits estructurales exige insistir en los esfuerzos de ajuste presupuestario en los próximos aÑos, al no haberse conseguido todavía una situación que garantice una sostenibilidad razonable de las finanzas públicas a medio plazo. La estrategia de consolidación fiscal diseÑada, está basada en una estricta política de contención del gasto público que permita alcanzar los requisitos de convergencia presupuestaria establecidos en el Tratado de Maastricht.  
La actuación de la Generalitat para 1997, consecuentemente, está condicionada por el marco de referencia descrito, con un especial énfasis en la reducción del déficit público, sin que ello suponga la renuncia a la ejecución de proyectos en materia de inversiones productivas, para aumentar la competitividad y la capacidad de generar empleo de nuestra economía, y con el máximo respeto a los niveles de prestación y cobertura efectiva de los programas de gasto social.  
Con las características presupuestarias anteriores, la reducción del gasto corriente y del endeudamiento, como elementos de saneamiento financiero, se convierten en los ejes protagonistas para la elaboración de los presupuestos del ejercicio, poniendo de manifiesto la necesidad de incidir en criterios de eficiencia y racionalidad económica en la asignación de recursos y aumentar la rentabilidad social de la actuación pública.  
Para optimizar los recursos y lograr mayor efectividad en las actuaciones, se actuará con un elevado grado de coordinación entre las diferentes áreas de competencia, destacando entre las directrices de elaboración introducidas para el ejercicio 1997, las propuestas de reasignación de recursos resultantes de la revisión de los diferentes programas presupuestarios, cuyo contenido especificará todos aquellos objetivos, actividades y, en especial, líneas de subvención, que tradicionalmente incorporan a sus presupuestos y que conviene suprimir, bien porque los mismos no encajen en las nuevas prioridades presupuestarias, bien por la falta de eficacia demostrada o bien por haber cumplido los objetivos inicialmente fijados, debiendo cuantificar monetariamente el ahorro de las medidas propuestas.   
Los criterios de austeridad, racionalidad y control para reducir el gasto corriente se aplicarán sin menoscabar la calidad del servicio prestado por la Generalitat. Bajo esta premisa, el Gobierno Valenciano realizará un esfuerzo de reducción de los gastos de personal y funcionamiento ordinario de los servicios, que también abarcará a los organismos, empresas y entes dependientes de la Generalitat, traduciéndose en economías de gasto efectivas y en una disminución de los costes de funcionamiento de la administración.  
Esta exigencia de reducción del gasto, deviene más imperiosa por cuanto el objetivo del Consell de mantener los niveles presupuestarios de inversión productiva, mediante la inversión en aquellas infraestructuras con mayor impacto en la reducción de costes de las empresas y la ampliación de su capacidad de crecimiento como parte de la política de fomento de empleo, requiere reconducir las disponibilidades para asignar recursos al desarrollo de la economía productiva, sobre todo, en un ejercicio donde las limitaciones para recurrir al crédito son sensiblemente más restrictivas que en ejercicios anteriores, según la senda prevista en el escenario de consolidación fiscal de las administraciones públicas.   
El diseÑo de la política presupuestaria y la formación de las líneas de decisión del Presupuesto para 1997, conllevan el establecimiento de un conjunto de criterios de presupuestación al que deberá someterse la asignación de los recursos, cuyo resultado se ajustará rigurosamente a la restricción financiera exigida por el cumplimiento del objetivo de déficit público establecido en los acuerdos de Maastricht, en tal sentido:  
A) Se aplicará una estricta política de restricción de los gastos corrientes y de funcionamiento ordinario de la Generalitat, cuyo crecimiento conjunto no podrá superar el incremento del índice de Precios al Consumo previsto para 1997.   
B) Se respetarán los niveles de prestación y cobertura de los programas de gasto social que directamente benefician al ciudadano.   
C) Se dará prioridad a los programas y actuaciones dirigidos al desarrollo de la economía productiva, especialmente a la inversión en infraestructuras productivas y de generación de empleo.  
D) Se revisarán los diferentes programas presupuestarios, objetivos, actividades y, en especial, líneas de subvención, sin perjuicio de respetar los compromisos debidamente adquiridos y de mantener una dotación que venga justificada por los fines económicos o sociales que se persiguen, en función de las prioridades establecidas por el Consell.   
En consecuencia, en uso de las facultades que me confiere el Decreto 26/1991, de 26 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en sus artículos 23 y 24,   
DISPONGO:  
Primero. ámbito de aplicación.  
Las normas contenidas en la presente orden serán de aplicación:   
a) A la administración de la Generalitat Valenciana.   
b) A las entidades autónomas.   
c) A las empresas de la Generalitat Valenciana comprendidas en el artículo 5.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.   
Segundo. órganos competentes.  
Son órganos competentes en la elaboración del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1997:   
a) Estado de ingresos del presupuesto de la Generalitat.   
Corresponde a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro la obtención, análisis y agregación, en su caso, de los datos, antecedentes, informes y estadísticas necesarios para la elaboración del anteproyecto de presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales de la Generalitat Valenciana para 1997. A tal fin, la Dirección General de Presupuestos y Tesoro recabará la información necesaria de los distintos centros gestores.   
La Dirección General de Tributos y Patrimonio elaborará, en los plazos establecidos, la información necesaria que permita cuantificar los capítulos I, II, III y V del presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales.  
La Dirección General de Economía cuantificará, en los plazos establecidos, los fondos estructurales -FEDER, FSE, FEOGA-Orientación, IFOP, y los Fondos de Cohesión procedentes de la Unión Europea, así como el Fondo de Compensación Interterritorial, y las aplicaciones presupuestarias correspondientes a todos ellos y que se consideren susceptibles de financiación en ese momento.  
b) Estado de gastos del presupuesto de la Generalitat.   
Los órganos superiores de la Generalitat y las consellerias elaborarán los correspondientes anteproyectos del estado de gastos de su presupuesto para 1997, presentando sus valoraciones en miles de pesetas, así como las previsiones de los ingresos afectos a los programas por ellos desarrollados, ajustados a las leyes que sean de aplicación, a los acuerdos y directrices aprobados por el Consell y a las normas y criterios que se seÑalan en esta disposición.  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.  
c) Presupuesto de las entidades autónomas.   
Las consellerias elaborarán los anteproyectos de los estados de recursos y dotaciones de los organismos a ellas adscritos, formando un solo presupuesto para cada organismo que comprenderá todas las actuaciones, operaciones y servicios que deban realizarse en virtud de las funciones que tengan asignadas, presentando, en todo caso, sus valoraciones en miles de pesetas de 1996.  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.  
d) Empresas y otros entes públicos.   
Las empresas y otros entes públicos de la Generalitat elaborarán sus programas de actuación, inversiones y financiación, así como los presupuestos de explotación y de capital, remitiendo los mismos a la Conselleria de Economía y Hacienda, a través de la conselleria de la que dependan, ajustados a lo dispuesto en las normas que las regulan.  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.  
Tercero. Proceso de elaboración  
1. La Dirección General de Presupuestos y Tesoro examinará, en coordinación con las secretarías generales y, en su caso, con los órganos responsables de los programas de cada conselleria, la documentación presupuestaria recibida, a efectos de ajustar los créditos a lo dispuesto en la presente orden y la restante normativa aplicable.  
La Conselleria de Economía y Hacienda podrá constituir las comisiones funcionales del gasto que considere necesarias, bajo la presidencia del director General de Presupuestos y Tesoro, con objeto de:  
a) Analizar el nivel de gastos de personal y funcionamiento necesarios en cada momento para la realización de las actividades propuestas, atendiendo a la vigencia de la necesidad que motivó su creación, a la puesta en marcha de nuevas actividades consideradas estrictamente necesarias y al proceso de mecanización e informatización acometido, situaciones todas ellas que podrán requerir una redistribución de los recursos humanos y de otros gastos, en aras de una mayor racionalidad del gasto público e incremento de la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.  
b) Definir y concretar los objetivos y tareas que se pretendan alcanzar, y los indicadores que permitan su seguimiento.   
c) Decidir sobre la inclusión de proyectos de inversión, evaluar los gastos corrientes futuros que los mismos conllevan y, en su caso, su financiación a través del Fondo de Compensación Interterritorial y los Fondos Comunitarios.  
d) Cuantificar y analizar las necesidades de recursos financieros que requiera la consecución de cada objetivo, así como la racionalidad y complementariedad de las diferentes actuaciones que conlleven gasto público.  
e) Analizar los ingresos afectos a cada programa en el ejercicio actual y anteriores.  
2. La Conselleria de Economía y Hacienda, basándose en los resultados del examen y ajustes previstos en los apartados anteriores, y teniendo en cuenta lo especificado en el artículo 24 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, remitirá al Consell, antes del 30 de octubre, el correspondiente anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997, el cual, una vez aprobado, será elevado a las Cortes Valencianas en el plazo seÑalado en el artículo 55, apartado cuatro, del Estatuto y en el artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Cuarto. Estructura de los presupuestos de la Generalitat Valenciana  
4.1 Estructura general del presupuesto de ingresos.   
El presupuesto de ingresos de la Generalitat Valenciana para 1997 se estructura de acuerdo con la ordenación por naturaleza económica vigente.  
4.2 Estructura general del presupuesto de gastos.   
El presupuesto de gastos de la administración de la Generalitat Valenciana y de las entidades autónomas administrativas para 1997 se estructura de acuerdo con los siguientes criterios:   
a) Ordenación por naturaleza económica, conforme a la clasificación vigente.  
b) Ordenación por secciones y servicios y organismos a ellas adscritos.   
c) Ordenación funcional de los programas presupuestarios de acuerdo con la clasificación de grupos, funciones y subfunciones vigente.  
4.3 Estructuras específicas.   
Los presupuestos de ingresos y gastos de las entidades autónomas comerciales, industriales, financieras y análogas, las sociedades de la Generalitat y los demás entes públicos, se estructurarán de acuerdo con los criterios funcionales, orgánicos y territoriales seÑalados con carácter general y se ajustarán, en cuanto a los criterios económicos, a las normas específicas de carácter contable que les son de aplicación.  
Quinto. Documentación para la elaboración del presupuesto de la Generalitat Valenciana  
5.1 Los órganos competentes para la elaboración de los presupuestos para 1997 cumplimentarán, mediante el soporte informático facilitado por la Dirección General de Presupuestos y Tesoro al que se acompaÑará una impresión escrita del contenido del mismo, para cada programa presupuestario, las fichas detalladas a continuación, cuyo modelo queda recogido en el anexo I de la presente orden. Toda la documentación a cumplimentar deberá ser remitida a través de las secretarías generales de cada conselleria, las cuales, durante todo el proceso de elaboración, coordinarán y tramitarán la información elaborada, así como la que se reciba de la Conselleria de Economía y Hacienda y que afecte a las mismas.  
FP1. Ficha resumen de recursos financieros y personales del programa. En ella se reflejará el coste financiero previsto del programa por capítulos de gasto para 1997, así como los medios personales ordenados por grupos, seÑalándose los recursos y medios personales autorizados inicialmente para 1996.   
FP2. Desagregación de los capítulos de gasto de cada programa, detallada por conceptos económicos.  
FP3. Ficha descriptiva de los ingresos afectos al programa. En ella se detallarán los ingresos inherentes a la ejecución del programa expresando, en el caso de las subvenciones, el organismo o entidad que transfiere los fondos, diferenciando los importes ingresados en 1995, los ingresos presupuestados a treinta de junio de 1996, y los previstos para 1997 y 1998. Asimismo, se hará la descripción de la aplicación en gastos para el cumplimiento de la finalidad a la que van destinados y la aportación financiera condicionada de la Generalitat a cada uno de los ingresos previstos para 1997.  
FP4. Ficha de objetivos básicos y principales líneas de actuación necesarias para lograr cada objetivo. Expresará con brevedad y precisión la naturaleza y dimensión del problema sobre el que se actúa, los objetivos que se persiguen y las principales líneas de actuación que se proponga llevar a cabo el correspondiente centro gestor.  
Las líneas de actuación se relacionarán con el objetivo básico cuantificado y éste, a su vez, con la problemática sobre la que se pretende actuar, a través del desglose que se refleja en la ficha.   
A esta ficha se adjuntará una memoria descriptiva de los rasgos básicos de las políticas que se tiene previsto desarrollar, cuyos objetivos y actuaciones requieran, por su relevancia, la inclusión entre las políticas y prioridades de gasto para el ejercicio.  
FP5. Ficha de objetivos e indicadores de seguimiento. Los objetivos perseguidos por el programa se concretarán mediante magnitudes cuantificables que permitan al gestor y a los órganos de control interno o externo evaluar su eficacia.  
FP6. Ficha de proyectos de inversión. Recogerá, para cada uno de los programas, la relación de proyectos basada en la relación de inversiones-tipo recogida en el anexo II y subproyectos de inversión que se prevé ejecutar, con indicación de su denominación, importe, total de aportación propia y ajena, estado de ejecución y plan plurianual de inversión. Todos los subproyectos harán obligatoriamente referencia a su localización territorial, como mínimo a nivel comarcal y excepcionalmente a nivel provincial cuando el ámbito de aplicación de la inversión lo requiera. A continuación, se concretará el importe y el origen de la financiación externa referida a cada uno de los proyectos para 1997.  
Los proyectos ya contratados deberán reflejar los gastos plurianuales comprometidos para cada uno de los ejercicios.  
Con carácter obligatorio, para los proyectos de inversión que requieran dotaciones presupuestarias de gasto corriente para la efectiva puesta en marcha, se hará constar la valoración anual de los gastos corrientes y de capital necesarios para la apertura del servicio, indicando, en todo caso, la fecha prevista de puesta en marcha, la distribución entre los distintos capítulos de gasto, el volumen de gasto consolidable y la cuantificación del gasto cuando en el ejercicio de puesta en marcha se preste el servicio por periodo inferior al aÑo.  
FP7. Ficha de transferencias. Expresará, para cada una de las actuaciones de subvención o transferencia de los capítulos cuarto y séptimo del presupuesto de gastos, el importe asignado a la acción, la naturaleza de los beneficiarios previstos, así como una breve descripción de sus características, la normativa reguladora a la que está sometida, la fecha prevista de convocatoria, las finalidades que persigue y los importes de fondos propios y finalistas, detallando las cuantías y diverso origen de éstos últimos.   
FP8. Ficha memoria de las operaciones financieras. Contendrá la denominación, descripción, finalidad y características de cada una de las operaciones financieras previstas en el programa (importes previstos, plazos de amortización e importes correspondientes, tipos de interés y beneficiarios previstos), así como la documentación y normativa que la sustenta.   
RP 1. Ficha resumen de programas y capítulos. Recoge, para cada sección u organismo autónomo, la relación de programas gestionados y su coste previsto por capítulos.   
TL 1. Ficha de articulado de la Ley de Presupuestos para 1997. Contendrá las propuestas de normas de contenido presupuestario cuya inclusión en el articulado se considere procedente, acompaÑadas de una memoria explicativa de la conexión del articulado propuesto con las dotaciones de gastos, las previsiones de ingresos y cuantificando, en su caso, el efecto de la norma propuesta sobre las cifras de ingresos o gastos que se han de presupuestar.  
5.2. Las empresas públicas y otros Entes que figuran en el anexo III, bajo el epígrafe Contabilidad Empresarial, cumplimentarán las fichas siguientes, cuyo modelo queda recogido en el anexo V de la presente orden:   
Ficha programa de actuación, inversiones y financiación. Incluye los siguientes estados:   
- Estado de inversiones reales. Sus apartados recogen las inversiones previstas en la empresa pública durante el aÑo que se presupuesta, expresadas en miles de pesetas y ordenadas según el tipo de inversión.   
El apartado "6. Variación del Fondo de Maniobra", recogerá la diferencia, positiva o negativa, entre el volumen de inversiones reales y su financiación. (Si es negativa se indicará colocándola entre paréntesis).  
- Estado de financiación. Recoge, agrupados según fuentes de financiación, los recursos estimados para financiar las inversiones previstas, expresados en miles de pesetas.   
Ficha de balance de situación. Recoge la información sobre la situación de la empresa o ente, con la finalidad de poder realizar un balance consolidado de empresas y entes de la Generalitat. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.   
Ficha de pérdidas y ganancias. Recoge el resultado previsto por la empresa para el ejercicio que se presupuesta y para el ejercicio actual. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.   
Ficha de objetivos. Tiene como finalidad recoger todos los datos necesarios para enmarcar y definir el programa de actuación de la empresa durante el ejercicio que se presupuesta.   
Consta de cuatro partes diferenciadas:   
A. Objetivos estratégicos. Se indicarán de la manera más explícita posible los objetivos a medio y largo plazo que resuman la proyección de la empresa y marquen su estrategia de actuación.   
B. Objetivos básicos cuantificados. Los objetivos perseguidos para el ejercicio de 1997 se concretarán mediante magnitudes cuantificables que permitan al gestor y a los órganos de control interno o externo evaluar su eficacia.  
Principales líneas de actuación para alcanzar el objetivo: se relacionarán a continuación de cada uno de los objetivos básicos cuantificados.  
C. Puestos de trabajo a crear: al objeto de medir la eventual aportación en la creación de empleo, se recoge en este apartado el estado de la plantilla en los diferentes momentos del tiempo que se marcan.   
D. Observaciones: se cumplimentará si se quiere ampliar o aclarar la información facilitada en los apartados anteriores.   
5.3 De la Dirección General del Servicio Valenciano de Salud se aportarán los siguientes informes:  
AP1. Farmacia   
Estudio económico que incluirá una estimación del número de recetas dispensadas y su coste unitario en 1997, en base a los ejercicios de 1995 y 1996. Tal estimación distinguirá las recetas atribuidas a los afiliados activos de las correspondientes a población protegida y desplazados, pensionistas y otros colectivos. Así como una distribución territorial de las recetas y el gasto dispensado.   
AP2. Coste de los servicios concertados  
Estudio económico que estime el coste de los servicios concertados por Centro, el número de personas y actos de atención concertada efectuados y su coste unitario durante 1996 y su previsión para 1997.  
AP3. Efectivos y coste de personal  
Se recogerá, para cada centro gestor y programa, el número de efectivos de personal y su coste, según su relación jurídica, grupo y, en su caso, nivel; distinguiendo los efectivos reales existentes en el momento de la proyección de nómina efectuada en el mes de junio del ejercicio de 1996, así como la totalidad de sus gastos ordinarios de funcionamiento con el detalle de conceptos de gasto.  
Sexto. Fases y criterios para la elaboración de la documentación.  
6.1 Primera fase: remisión de documentación.  
6.1.1 Costes fijos  
Las distintas secciones remitirán a la Conselleria de Economía y Hacienda la documentación correspondiente antes del 20 de julio del aÑo en curso, teniendo en cuenta los aspectos siguientes:  
a) El capítulo I «Gastos de personal» incluirá el coste estimado de la proyección de la nómina a 30 de junio de 1996.  
b) El capítulo II «Gastos de funcionamiento» cuantificará las proyecciones efectuadas en cumplimiento de los apartados 2.1.1 e.2) y 2.1.2 a.1) de la Orden de 1 de febrero de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del Presupuesto de Gastos de la Generalitat Valenciana para 1996.  
c) El capítulo IV «Transferencias corrientes» incluirá:  
- La aportación de la Generalitat a los gastos de funcionamiento o de explotación de los organismos, empresas y otros entes públicos de la Generalitat, calculados con los mismos criterios establecidos para la administración de la Generalitat.  
- Ayudas financiadas con fondos finalistas procedentes de otras administraciones o entidades públicas o privadas.  
- Ayudas cofinanciadas con fondos estructurales procedentes de la Unión Europea.  
- Las líneas de subvención de carácter permanente que se deriven de la aplicación de normas con rango de ley, con la limitación del nivel de disposición de la liquidación del ejercicio de 1995.  
d) Gastos plurianuales. Se cuantificarán, por capítulos de gasto, los compromisos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, en los términos que se detallan a continuación:  
- Los gastos plurianuales vendrán referidos, en todo caso, a gastos comprometidos con carácter firme, a través del correspondiente acto jurídico debidamente adoptado.  
- En el supuesto que el gasto plurianual derive de acuerdos, convenios o actos jurídicos bilaterales de similar naturaleza, deberá detallarse en la memoria:  
\* El código de Registro de Convenios que, en su caso, lo identifica.  
\* La dotación que el gasto tuviera asignada, en su caso, para el ejercicio de 1996, así como el estado de ejecución contable del mismo a fecha 30 de junio, e indicando si se trata de un gasto, cuyo retraso en el nivel de ejecución real determina la necesidad de llevar a cabo una reprogramación en el ejercicio de 1997.  
e) La información sobre costes fijos a que hacen referencia los apartados anteriores, se deberá acompaÑar de una memoria independiente por capítulos de gasto y programas que permita analizar la correcta aplicación de los criterios establecidos en la cuantificación.  
Las cantidades finalmente asignadas a cada programa con carácter de coste fijo, tendrán la consideración de dotación mínima y, en consecuencia, los órganos gestores no podrán proponer durante el ejercicio 1997 modificaciones presupuestarias que supongan minoración de las mismas.  
f) Las distintas consellerias incluirán en esta primera fase un documento independiente de propuestas de reasignación de recursos, en donde especificarán por programa y capítulo presupuestario y, en su caso, respecto a las empresas y entidades de ella dependientes, todos aquellos objetivos y actividades que tradicionalmente incorporan a sus presupuestos y que conviene suprimir, ya sea porque los mismos no encajan en las nuevas prioridades presupuestarias, por la falta de eficacia demostrada o por haber cumplido los objetivos inicialmente fijados.  
El citado documento además de identificar el objetivo y/o actividad afectada por la supresión deberá cuantificar el alcance de la misma, igualmente por capítulos o programas, de acuerdo con los siguientes criterios:   
- Capítulo I: deberán indicar los puestos a amortizar, vacantes o no, consecuencia de la no ejecución de tales objetivos o actividades.  
- Capítulo II el gasto fijo excedentario, y   
- Capítulo IV, VI, y VII deberá indicar los proyectos o líneas de subvención que resulten total o parcialmente afectados, concretando el importe para cada uno de ellos.  
En todo caso, las consellerias deberán indicar separadamente, en aquellos supuestos que así sea necesario, aquellos tipos de gastos cuya eliminación requeriría necesariamente previas o posteriores medidas de reestructuración o reforma jurídica.  
6.1.2. Estimación de dotaciones adicionales para objetivos prioritarios.  
Siguiendo con la misma estructura y contenidos recogidos en el apartado 5 de la presente orden, se aportará la documentación complementaria correspondiente, en función de las prioridades presupuestarias establecidas.  
Los recursos resultantes de las propuestas de reasignación en aplicación de los criterios del apartado f) del punto 6.1.1 podrán vincularse, en función de las disponibilidades presupuestarias, a las dotaciones adicionales de gasto para objetivos prioritarios propuestas por la conselleria correspondiente.   
6.2 Segunda fase. Análisis de las dotaciones y objetivos.  
A partir del 19 de agosto, la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, en coordinación con los demás centros directivos de la Conselleria de Economía y Hacienda que gestionan recursos públicos, elevará el correspondiente informe de evaluación de las propuestas al conseller de Economía y Hacienda para la deliberación en el Consell, el cual analizará el contenido presupuestario de las políticas y actuaciones públicas, teniendo en cuenta tanto los objetivos que se pretenden alcanzar, como los recursos de que se dispone para ello y fijará las prioridades respecto de los ingresos a obtener y de los gastos a realizar en el ejercicio de 1997 ajustando la dimensión de los programas al volumen de recursos financieros.  
6.3 Las entidades autónomas remitirán a la Conselleria de Economía y Hacienda la documentación correspondiente, a través de las consellerias a las que se hallen adscritas, dentro de los plazos establecidos.  
6.4 Las empresas públicas y otros entes de la Generalitat remitirán las fichas correspondientes a través de las consellerias a las que se hallen adscritas, dentro de los plazos establecidos.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
Queda aplazada, hasta la puesta en marcha del nuevo Plan General de Contabilidad de la Generalitat Valenciana, la entrada en vigor de la Orden de 28 de abril de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se aprueban los códigos de las clasificaciones funcional y económicas de los presupuestos del sector de administración general de la Generalitat Valenciana y sus entidades públicas con similar estructura presupuestaria.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro para dictar cuantas instrucciones considere necesarias para la aplicación de la presente orden, así como a regular el funcionamiento de las comisiones a que se refiere el apartado tres, punto uno de la misma.   
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 19 de junio de 1996.  
El conseller de Economía y Hacienda,  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTíNEZ