Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/10461)

RESOLUCIÓN de 9 de noviembre de 2017, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para impulsar la movilidad de las empleadas públicas, por razón de violencia de género, entre administraciones públicas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8168

Fecha DOGV
:   13-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/10368


Fecha del documento
:   09-11-2017

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas
    * Federación Valenciana de Municipios y Provincias
    * condición de la mujer
    * violencia
    * víctima
    * violencia sexual

RESOLUCIÓN de 9 de noviembre de 2017, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para impulsar la movilidad de las empleadas públicas, por razón de violencia de género, entre administraciones públicas. [2017/10225]  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias han suscrito, el día 25 de octubre de 2017, un convenio para impulsar la movilidad de las empleadas públicas, por razón de violencia de género, entre administraciones públicas, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 8 de noviembre de 2017 y número 1560/2017, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.  
  
València, 9 de noviembre de 2017.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para impulsar la movilidad de las empleadas públicas, por razón de violencia de género, entre administraciones públicas  
  
Reunidos  
De una parte, la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas de la Generalitat, Gabriela Bravo Sanestanislao, actuando en nombre y representación de la Generalitat y facultada expresamente para la firma de este convenio por Acuerdo del Consell, en sesión celebrada en fecha 8 de septiembre, tal como establece el artículo 17, letra f de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell de la Generalitat.  
Y de otra, Rubén Alfaro Bernabé, representante legal de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en su calidad de presidente según nombramiento otorgado en la décimo tercera Asamblea General Ordinaria celebrada el 5 de octubre de 2015, de acuerdo con las facultades que tiene atribuidas por el artículo 35.a de los estatutos de dicha entidad.  
Ambas partes, en las representaciones con que actúan, afirman y reconocen recíprocamente su capacidad, legitimación, suficiencia y vigencia de sus respectivas facultades para celebrar el presente convenio y al efecto  
  
  
Exponen  
La Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas de la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias quieren impulsar en el ámbito de la Comunitat Valenciana acciones o iniciativas tendentes a lograr la efectiva puesta en marcha del sistema de movilidad entre las administraciones públicas por razón de violencia de género. Los poderes públicos no pueden ser ajenos a la violencia de género, que constituye uno de los ataques más flagrantes a los derechos fundamentales proclamados en la Constitución Española. Por ello deben adoptarse medidas globales que contribuyan a una protección más efectiva que permita compatibilizar la vida profesional de las personas afectadas con la especial problemática que padecen.  
El Acuerdo de Legislatura de 9 de junio de 2016, de la Mesa General de Negociación del Personal Funcionario, Estatutario y Laboral de la Generalitat (MGN I), ratificado por Acuerdo del Consell de 17 de junio, acuerda que el Consell de la Generalitat impulsará un convenio con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, que contemple la posibilidad de adhesión de las administraciones locales, para permitir que las empleadas públicas de cualquier administración valenciana que estén obligadas a abandonar su puesto de trabajo en la localidad donde prestaban sus servicios para hacer efectiva su protección o el derecho a la asistencia social integral, tengan derecho al traslado a un puesto de trabajo similar en otra administración.  
El II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo del Consell de 10 de marzo de 2017, incluye expresamente en su objetivo número 7 (Atención a las situaciones de especial protección, referidas a la violencia de género y al acoso sexual y por razón de sexo, orientación sexual e identidad de género), la medida específica número 7.6, que prevé el establecimiento de convenios con otras administraciones públicas, local, autonómica o estatal y con el sector público autonómico dependiente, para posibilitar la movilidad de las víctimas de violencia de género.  
Las partes firmantes del presente convenio consideran que las empleadas públicas que son víctimas de violencia de género precisan de actuaciones conjuntas y coordinadas entre las diferentes administraciones públicas radicadas en el territorio de la Comunitat Valenciana para lograr un cambio de puesto de trabajo en otra localidad. El convenio se alza así como una herramienta de colaboración para impulsar la movilidad de las empleadas públicas víctimas de violencia de género al objeto de facilitar la consecución de las medidas de protección y asistencia social integral de forma ágil y rápida.  
El convenio de colaboración, mediante posteriores adhesiones al mismo, es el instrumento idóneo para extender esta medida de forma eficaz a todas las administraciones de la Comunitat Valenciana, en contraposición con la vía ordinaria de firma de convenio entre cada una de ellas que haría muy lenta la aplicación de esta medida.  
Este convenio quiere hacer realidad las previsiones normativas contempladas en el artículo 24 de la Ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género, el artículo 82 del RDL 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, en adelante TREBEP, y en los artículos 109 y 113.3 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, en adelante LOGFPV, permitiendo la movilidad de las empleadas públicas víctimas de violencia de género a otras administraciones cuando se vean obligadas a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venían prestando sus servicios para dar efectividad a las medidas de protección judicialmente establecidas. Su objetivo es, por tanto, facilitar el tratamiento jurídico privilegiado a los traslados forzosos de las mujeres víctimas de violencia de género cuando concurran las circunstancias establecidas en el artículo 82 del TREBEP.  
Con el convenio se pretende alcanzar la aplicación del principio de movilidad de forma generalizada y recíproca entre administraciones públicas de la Comunitat Valenciana ante la existencia de situaciones de necesidad derivadas del maltrato a la empleada pública. En base al principio de colaboración entre las administraciones públicas y con respeto al marco legal vigente y al principio de autonomía y capacidad de autoorganización, el convenio tiene por finalidad la eliminación de las barreras o dificultades que esta movilidad interadministrativa entraña al precisar de un adecuado instrumento de colaboración que resulte compatible con la planificación estratégica de los recursos y con la correcta distribución de personal.  
Se trata, en definitiva, de dar efectividad al sistema de movilidad por razones vinculadas a las medidas de protección contra la violencia de género cuando resulten afectadas las empleadas públicas que precisan de traslados a otras localidades distintas de su administración de origen.  
Del presente convenio, se ha dado cuenta a la Comisión de Seguimiento del II Plan de Igualdad de la Administración de la Generalitat, constituida por Resolución de 11 de abril de 2017, de la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas.  
En razón a lo expuesto, para facilitar la movilidad de las empleadas públicas por razón de violencia de género entre la Administración de la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana, se formaliza el presente convenio de Colaboración de acuerdo con las siguientes  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto del convenio de colaboración  
Mediante el presente convenio se establece el marco general de colaboración entre las partes firmantes al objeto de impulsar la aplicación del principio de movilidad de las empleadas públicas entre la Administración de la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana, por razón de violencia de género, dando efectividad al derecho contemplado en el artículo 82 del TREBEP y los artículos 109 y 113.3 de LOGFPV. El acuerdo establece las reglas de colaboración entre las partes firmantes al objeto de aplicar el principio de movilidad de las empleadas públicas entre todas las administraciones adheridas al mismo, tanto entre la Administración de la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana, como entre estas últimas, dando así efectividad al derecho contemplado en el artículo 82 del TREBEP y los artículos 109 y 113.3 de LOGFPV.  
  
Segunda. Naturaleza y derecho aplicable  
El presente convenio es de carácter administrativo y su fundamento jurídico se basa en lo dispuesto en los artículos 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local; 61 a 71 del Real decreto legislativo 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local; 111 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y la regulación de los convenios prevista en la normativa sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y el resto del ordenamiento jurídico administrativo.  
Además, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
  
Tercera. Compromisos de las entidades firmantes  
1. Para impulsar la movilidad por razón de violencia de género en la Comunitat Valenciana, las entidades firmantes se comprometen, en términos de reciprocidad entre todas ellas, de acuerdo con lo establecido en el TREBEP, y en la LOGFPV y su normativa de desarrollo, a emprender las acciones oportunas para facilitar la movilidad por razón de violencia de género a las empleadas que se vean obligadas a abandonar su puesto de trabajo en la administración de origen para dar efectividad a las medidas de protección o al derecho a la asistencia social integral.  
2. Para el logro de dicho objetivo, las administraciones públicas intervinientes se comprometen a:  
- Comunicar a las empleadas víctimas de violencia de género que lo soliciten los puestos vacantes existentes en su plantilla de personal en la localidad o localidades que la interesada expresamente indique, sin necesidad de que se trate de vacantes de necesaria cobertura.  
- Facilitarles la ocupación efectiva en otro puesto de trabajo de similares características al suyo, ubicado en localidad distinta del que venían prestando sus servicios.  
- Tramitar con carácter preferente estos procedimientos al objeto de que la resolución de traslado se dicte con la mayor celeridad posible.  
- No convocar los puestos de trabajo así ocupados mientras permanezcan las circunstancias que han dado lugar al traslado.  
- Comunicar a la comisión de Seguimiento y a las direcciones generales competentes en materia de función pública y de administración local las solicitudes de traslado tramitadas con otras Administraciones firmantes, el resultado de las mismas y su finalización cuando se produzca.  
- Proteger la intimidad de las víctimas, en especial sus datos personales, los de sus ascendientes, descendientes y los de cualquier persona que esté bajo su guardia y custodia. La administración no publicitará en ningún caso el destino de las víctimas de violencia de género con la finalidad de hacer efectiva su protección.  
3. Además, la Generalitat se compromete a promocionar este convenio entre todas las Entidades Locales de la Comunitat Valenciana con el objetivo de fomentar su adhesión al mismo, realizando las oportunas campañas para su difusión. De manera específica impulsará con carácter urgente la adhesión al convenio de aquellas administraciones de origen de empleadas públicas que se encuentren en esta situación.  
4. Por su parte, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias se compromete a:  
- Facilitar información sobre el contenido y los fines de este convenio a los Municipios, Provincias y demás Entidades Locales que integran la misma con el objetivo de fomentar sus adhesiones al mismo. Dicha difusión se realizará, entre otros, mediante la celebración de jornadas específicas, la remisión de guías y folletos y la inserción de información en las páginas webs institucionales.  
- Asesorar en la aplicación del mismo en los aspectos que puedan resultar objeto de duda o controversia.  
  
Cuarta. Nacimiento y efectos de la movilidad  
1. El traslado por razón de violencia de género tendrá la consideración de forzoso tal como dispone el artículo 109.2 de la LOGFPV. Los gastos e indemnizaciones que, en su caso, correspondan a la empleada pública serán a cargo de la administración de origen en la que se encuentre destinada en el momento de efectuarse la movilidad.  
2. La interesada deberá reunir los requisitos exigidos para el desempeño del nuevo puesto de trabajo. En ningún caso el traslado supondrá menoscabo de sus derechos económicos ni la adscripción con carácter definitivo en el nuevo puesto de trabajo.  
3. Conforme al artículo 109.3 de la LOGFPV, el derecho al traslado forzoso nace una vez se acredite mediante cualquier resolución judicial que reconozca, aunque solo sea de forma indiciaria o incidental, la existencia de un acto de violencia sobre la mujer por el que se ve obligada a abandonar el puesto de trabajo en la administración donde venía prestando sus servicios para hacer efectiva su protección o el derecho a la asistencia integral. Excepcionalmente, en ausencia de la citada resolución judicial y en tanto se dicte la misma, será suficiente el informe del Ministerio Fiscal de cuyo contenido se desprenda que existen indicios de que la demandante es víctima de esa violencia.  
4. El traslado forzoso por razón de violencia de género a otra administración pública firmante del convenio radicada en la localidad solicitada, se formalizará mediante una adscripción con carácter provisional cuya duración vendrá condicionada al mantenimiento de las circunstancias que dieron lugar al mismo.  
5. La adscripción se mantendrá hasta el momento en que desaparezcan o palíen de forma efectiva las causas que han dado lugar a la adopción de esta medida, quedando reservado el puesto de trabajo del que fuera titular con destino definitivo. La persona afectada deberá notificar las nuevas circunstancias cuando estas se produzcan y solicitar la finalización de la adscripción y la reincorporación a la localidad de origen. En tales casos la administración de origen la reincorporará al puesto de trabajo que tuviere reservado o, en caso de no tenerlo, pondrá a su disposición un puesto vacante y adecuado de similares características al que venía ocupando antes de ser trasladada que no menoscabe sus derechos económicos, el cual ocupará con idéntico carácter provisional que tenía antes del traslado.  
  
Quinta. Exclusión de obligaciones económicas  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat, para la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, ni para las entidades locales que puedan adherirse y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Sexta. Vigencia del convenio  
1. El presente convenio se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y surtirá efectos desde la fecha de su publicación.  
2. El plazo de su vigencia es de cuatro años. En cualquier momento antes de la finalización de dicho plazo los firmantes del convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción.  
3. Son causas de resolución del convenio:  
a. El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.  
b. El acuerdo unánime de todos los firmantes.  
c. El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, en los términos previstos en el artículo 51.c de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
d. Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
e. Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en las leyes.  
4. El cumplimiento y la resolución del convenio dará lugar a la liquidación del mismo con el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes.  
Si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la comisión de seguimiento del convenio, podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas.  
  
Séptima. Procedimiento de adhesión  
1. Las administraciones públicas locales interesadas que estén radicadas en el territorio de la Comunitat Valenciana podrán adherirse al presente convenio en cualquier momento de su vigencia, para lo que deberán aprobar su adhesión a través del órgano de gobierno correspondiente. Tras la aprobación remitirán a la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas certificado de dicha aprobación, así como el formulario «Solicitud de Adhesión» que aparece en el anexo I de este convenio.  
Valorada la documentación, la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, podrá dar su conformidad mediante resolución de aceptación, que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, momento en el cual la adhesión comenzará a surtir efectos.  
2. Las obligaciones asumidas por las administraciones públicas que se adhieran al convenio se entenderán vigentes desde la publicación de cada adhesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y por el periodo de vigencia que le reste al convenio en la fecha en que se acuerde la adhesión, periodo que en todo caso no podrá ser superior a cuatro años. En cualquier momento antes de la finalización de dicho plazo los firmantes del convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción. La extinción o resolución del convenio de colaboración por la concurrencia de las circunstancias previstas en la cláusula sexta, comportará necesariamente la extinción de todos los acuerdos de adhesión suscritos con las correspondientes administraciones e impedirá la formalización de nuevos traslados por razón de violencia de género con fundamento en el mismo, sin perjuicio de que se mantengan vigentes los ya realizados hasta la fecha.  
  
Octava. Comisión de seguimiento  
Se crea una comisión de seguimiento que estará constituida por dos representantes de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas de la Generalitat, y dos representantes de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
En aplicación de lo previsto en el II Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell, en la composición de la comisión se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres.  
La Comisión de Seguimiento se reunirá, al menos, una vez al año, y cuantas veces lo solicite cada una de las partes.  
Corresponde a la comisión realizar el seguimiento y supervisión de las actuaciones previstas en el convenio y resolver las dudas y controversias que puedan surgir en su aplicación e interpretación.  
La Comisión remitirá a la dirección general competente en materia de función pública una copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita en el desarrollo y ejecución de sus funciones.  
  
Novena. Modificación  
La modificación del contenido del convenio requerirá acuerdo unánime de las partes firmantes.  
  
Décima. Jurisdicción competente  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la ejecución e interpretación del presente convenio deberán solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, y en su defecto corresponderá a la jurisdicción contencioso-administrativa la resolución de las cuestiones litigiosas que pudieran derivarse.  
  
  
Undécima. Transparencia, buen gobierno y participación ciudadana  
El presente convenio, una vez suscrito, será publicado íntegramente en el Portal de Transparencia de la Generalitat gva Oberta, de acuerdo con lo que disponen los artículos 9.1.c y 10.1 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman los comparecientes el presente convenio en Valencia a 25 de octubre de 2017.  
  
La consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas: Gabriela Bravo Sanestanislao.  
  
Por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias: Rubén Alfaro Bernabé  
  
  
ANEXO I  
  
Solicitud de adhesión al convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para impulsar la movilidad de las empleadas públicas, por razón de violencia de género, entre administraciones públicas  
  
D. / D.ª (nombre y cargo), en representación de (entidad local),  
  
DECLARA:  
  
Que el (órgano competente) de (entidad local) ha acordado con fecha ?.. de ?....... de 20....., solicitar la adhesión al Convenio de Colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, suscrito en fecha ?........-. entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Se adjunta certificado de dicho acuerdo.