Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7957, del 13-01-2017 (2017/214)

ACUERDO de 16 de diciembre de 2016, del Consell, por el que se aprueba el Plan de ahorro y eficiencia energética, fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat.
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Número DOGV
:   7957

Fecha DOGV
:   13-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/214


Fecha del documento
:   16-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

ACUERDO de 16 de diciembre de 2016, del Consell, por el que se aprueba el Plan de ahorro y eficiencia energética, fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat. [2017/214]  
La nueva política energética de la Generalitat tiene, entre otros objetivos básicos, conseguir que el sector público de la Generalitat reduzca sus consumos de energía y ejerza así un papel ejemplificador en materia de ahorro y eficiencia energética, utilización de fuentes de energía renovables, y en definitiva, un papel proactivo en las políticas de lucha contra el cambio climático, mediante la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al consumo de energía basada en combustibles fósiles.  
El anterior Plan de Ahorro y Eficiencia Energética de los Edificios Públicos de la Generalitat, aprobado el 15 de junio de 2012, tenía como principal objetivo reducir los consumos energéticos de los edificios un 20 % para el año 2016 mediante la realización de inversiones de bajo o nulo coste económico, así como mediante la definición de estándares mínimos de eficiencia energética a cumplir por los nuevos edificios de la Generalitat. Las acciones realizadas a lo largo del período 2012-2014 consistentes principalmente en una optimización en la gestión de las instalaciones, introducción de nuevos hábitos de comportamiento más eficientes del personal empleado público y pequeñas inversiones energéticas, obtuvieran como resultado un ahorro eléctrico del 11 %. La consecución del objetivo del ahorro energético del 20 % exige, por tanto, hacer un paso más allá en el plan.  
Los nuevos objetivos europeos en el Marco de actuación de la Unión Europea en materia de clima y energía hasta el año 2030, unidos a la apuesta decidida del actual Consell por impulsar un nuevo modelo energético sostenible, capaz de compatibilizar el progreso y la preservación de nuestro entorno, y a la previsión del incremento de los costes de la energía, que influyen negativamente en la sostenibilidad económica de la administración pública, hacen necesario una revisión y actualización de los objetivos del plan, y un desarrollo de actuaciones más ambiciosas que permiten conseguirlos.  
Por otra parte, el consumo energético de las infraestructuras y equipamientos públicos no contemplados en el anterior Plan, se sitúa alrededor del 18 % del consumo eléctrico de la Generalitat, cifra bastante importante como para que se incluyan dentro del nuevo Plan.  
Con esta finalidad, y dirigido a todos los centros de consumo del sector público de la Generalitat, se elabora el Plan de ahorro y eficiencia energética, fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat, de ahora en adelante (PAEEG).  
El PAEEG establece nuevos objetivos de ahorro energético más ambiciosos y de acuerdo con la nueva política energética del Consell. Para conseguir estos ahorros se considera, como acción clave, el desarrollo del actual plataforma de gestión energética de los edificios, de manera que permita hacer una gestión unificada de todos los consumos energéticos, eléctricos y térmicos, tanto de los edificios como del resto de infraestructuras y equipamientos de la Generalitat.  
El Plan incide decididamente en la necesidad de realizar inversiones en materia de ahorro y eficiencia energética y de aplicación de las energías renovables en nuestros edificios, infraestructuras y equipamientos. Para ello, es necesario conocer antes el perfil de consumo energético de cada uno de ellos, así como determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energía a un coste eficiente.  
Por ello, se establece un Programa de Auditorías Energéticas en aquellos edificios e infraestructuras con un consumo energético superior a 200.000 kWh/año. De esta forma, las auditorías energéticas, junto a la certificación energética de edificios, se configuran como los mejores mecanismos por definir un programa de inversiones dentro de un contexto de viabilidad energética y económica, que nos permiten conseguir los nuevos objetivos de ahorro.  
Para poder llevar a cabo estas inversiones hay que involucrar a las propias organizaciones de las consellerias, entes, empresas u organismos integrantes del sector público empresarial y fundacional para que participen activamente en el seguimiento de los consumos energéticos de su organización y en la consecución de los objetivos de ahorro. Así, el Plan recoge la figura del gestor energético como la persona con funciones definidas para implementar los correspondientes Planes de Gestión Energética (PGE). Los PGE permitirán conocer detalladamente los consumos y principales características energéticas de los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat, su óptima gestión y el desarrollo de inversiones a ejecutar en ellos.  
Dentro de las inversiones a acometer, las instalaciones de autoconsumo energético son una de las prioridades del Consell. Este tipo de instalaciones presenta incuestionables ventajas para el sistema eléctrico y para los consumidores, tanto desde el punto de vista energético (generación distribuida en los puntos de consumo, reduciendo las pérdidas), como económico (reducción de los costes energéticos) y ambiental (reducción de emisiones, al basarse generalmente en fuentes de energías renovables). La puesta en servicio de estas instalaciones por parte de la administración autonómica valenciana constituye una muestra de apoyo indiscutible a las mismas al ofrecer mayor visibilidad a la tecnología y generar un efecto de arrastre para dinamizar el sector. Por eso el Consell mediante este acuerdo pretende fomentar la instalación y puesta en marcha en sus edificios e infraestructuras de instalaciones de producción y autoconsumo eléctrico, basadas en energías renovables y cogeneración de alta eficiencia.  
El conjunto de inversiones que se establecen en este plan, necesitan lógicamente de la suficiente dotación presupuestaria, por lo que se contempla en el mismo la posibilidad de realizar estas inversiones con recursos propios y mediante contratos con proveedores de servicios energéticos, contratos en los que el pago de los servicios prestados se basará, en parte o totalmente, en la obtención de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de requisitos de rendimiento convenidos.  
Asimismo, este PAEEG establece la necesidad de valorar aspectos de eficiencia energética, más allá de los mínimos establecidos en la normativa vigente, en la contratación pública de obras nuevas o de reforma y en la adquisición del equipamiento consumidor o transformador de energía en los edificios públicos, entre los que se incluyen el equipamiento ofimático y las flotas y vehículos del sector público de la Generalitat.  
Con la finalidad de difundir adecuadamente el Plan entre el personal empleado público, se propone realizar campañas específicas dirigidas tanto a las personas involucradas en la gestión energética, como al resto del personal, en el que se informe de las medidas y los hábitos que permiten realizar un uso racional de la energía, por su repercusión energética, económica y medioambiental.  
Para el seguimiento, impulso y evaluación del Plan se crea un órgano colegiado, la Comisión de Sostenibilidad Energética del Sector Público de la Generalitat, presidida por la persona titular de la dirección general del IVACE y con representación de las consellerias y organismos correspondientes del sector público.  
Con todo eso, este acuerdo permitirá promover una cultura de eficiencia energética y de aprovechamiento de las energías renovables disponibles que involucre al sector público de la Generalitat y que de una manera general sirva a su vez, de ejemplo e impulso para la aplicación en los edificios, infraestructuras y equipamientos públicos al nuestro territorio.  
Este Plan es conforme con la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y su transposición mediante el Real Decreto 56/2016. Su aplicación debe ser considerada como un complemento de otros medidas legislativas desarrolladas relacionadas con la transposición de la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios, como la Orden FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, por la que se actualiza el Documento Básico DB-HE «Ahorro de Energía», del Código Técnico de la Edificación, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios y sus posteriores modificaciones, el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación energética de edificios y el Decreto 39/2015, de 2 de abril, del Consell por el que regula las actuaciones en materia de certificación de eficiencia energética de edificios en la Comunitat Valenciana. Su aplicación no podrá contravenir cualesquiera otras medidas legislativas que se publican relacionadas con la transposición de la Directiva 2010/31/UE de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo relativa a la eficiencia energética.  
Por todo ello, el Consell, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, en uso de la facultad que le confiere el artículo 28.c de la Ley del Consell 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, previa deliberación, en la reunión celebrada el 16 de diciembre de 2016,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero. Aprobación del Plan  
Aprobar el Plan de ahorro y eficiencia energética, fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat (PAEEG) que figura como anexo de este acuerdo.  
  
Segundo. Designación del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial  
Designar en el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE) para que actúe como impulsor, coordinador y supervisor de la gestión técnica del PAEEG.  
  
Tercero. Dotación presupuestaria del Plan  
1. El Consell en la formulación y propuesta anual del proyecto de ley de presupuestos de cada ejercicio, dispondrá lo necesario para que el sector público de la Generalitat pueda contar con las partidas económicas necesarias para llevar a cabo las inversiones y actuaciones derivadas de este Plan y sus instrumentos de desarrollo, siempre que se acredite debidamente su viabilidad técnica y económica.  
2. Asimismo, el Consell en la formulación y propuesta presupuestaria a la que se refiere el punto anterior, destinará a la realización de inversiones y actuaciones en desarrollo de este Plan y de las correspondientes entidades del sector público de la Generalitat, las cuantías ahorradas en el pago de suministros energéticos de las partidas presupuestarias del ejercicio anterior que se acredite que se han debido a la aplicación en este período de medidas previstas en el plan, de manera que las nuevas actuaciones puedan financiarse con los ahorros obtenidos.  
3. Lo que se dispone en los puntos anteriores quedará condicionado, en todo caso, a las limitaciones presupuestarias que puedan establecerse en cada ejercicio.  
  
Cuarto. Entrada en vigor.  
Este acuerdo entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
ANEXO  
  
Primero. Ámbito de aplicación  
El ámbito de aplicación del Plan comprende la totalidad de edificios, infraestructuras y equipamientos en los que se prestan servicios del sector público de la Generalitat, con independencia de su titularidad o propiedad.  
  
Segundo. Objetivos  
Los objetivos generales del Plan son:  
a) Reducir el consumo de energía y, consecuentemente, reducir el importe de la factura energética mediante la óptima gestión energética, la racionalización de la contratación de energía y la realización de inversiones en ahorro y eficiencia energética a los edificios, infraestructuras y equipamientos públicos de la Generalitat.  
b) Aprovechar los recursos energéticos autóctonos, impulsando de forma decisiva las energías renovables y el autoconsumo energético e incrementando su participación en los edificios e infraestructuras del sector público de la Generalitat.  
c) Ejercer un papel ejemplificador y de liderazgo en el uso eficiente de la energía en la Comunitat Valenciana y que pueda servir de ejemplo a toda la sociedad valenciana en el ámbito de la eficiencia energética y las energías renovables.  
Por todo ello se establecen los siguientes objetivos cuantificables:  
1. Un objetivo de ahorro energético mínimo global del 12 % en 2020.  
2. Un objetivo de ahorro energético mínimo global del 25 % en 2025.  
3. El 25 % de los edificios existentes con consumo energético superior a 200.000 kWh/año deberán mejorar su calificación energética antes del año 2025.  
Todo ello sobre el nivel base de referencia del consumo energético global del sector público de la Generalitat el año 2014.  
  
Tercero. Definiciones  
A los efectos de este Plan se establecen las siguientes definiciones:  
Ahorro de energía: Cantidad de energía ahorrada, determinada mediante el medición y estimación del consumo antes y después de la aplicación de alguna medida de mejora de la eficiencia energética, teniendo en cuenta al mismo tiempo la normalización de las condiciones externas que influyen en el consumo de energía, así como la aplicación de energías renovables.  
Auditoría energética: Procedimiento sistemático destinado a obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energía existente de un edificio o grupo de edificios, de una instalación u operación industrial o comercial, o de un servicio privado o público, así como para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energía a un coste eficiente e informar sobre este tema.  
Autoconsumo: Consumo de energía eléctrica proveniente de instalaciones de generación, a partir de fuentes de energía renovables o cogeneración de alta eficiencia, conectadas en el interior de una red de un consumidor o a través de una línea eléctrica directa asociadas a un consumidor.  
Edificio: Unidad de actuación energética al efecto de este Plan formada tanto por un solo edificio o por un complejo de edificios, que cuentan con un potencial de ahorro energético, realizable a través de la ejecución de medidas de fomento del ahorro y la eficiencia energética.  
Energía: Todas las formas de productos energéticos, combustibles, calor, energía renovable, electricidad o cualquier forma de energía, según se definen en el artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) núm. 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consell, de 22 de octubre de 2008, relativo a las estadísticas sobre energía.  
Gestión energética: Conjunto de tareas planificadas y llevadas a cabo en un edificio, infraestructura o equipamiento con la finalidad de establecer, en su caso, el Plan de Gestión Energética y en todo caso, adoptar las medidas que permiten cumplir con los objetivos de ahorro energético de este plan.  
Gestor energético: Persona a la que, independientemente de otras responsabilidades que pudiera tener en la Administración, se le asignan funciones definidas por implementar el correspondiente Plan de Gestión Energética en el edificio, infraestructura o equipamiento.  
Infraestructuras y equipamientos públicos: Unidad de actuación energética al efecto de este Plan formada por infraestructuras ferroviarias, plantas de tratamiento de residuos, alumbrado, sistemas de comunicación, abombamiento, parque móvil, etc. que cuentan con un potencial de ahorro energético, realizable a través de la ejecución de medidas de fomento del ahorro y la eficiencia energética y de la aplicación de las energías renovables.  
Nivel base de referencia del consumo energético global del sector público de la Generalitat: Inventario del total de la energía consumida, en todas sus formas, por la Administración de la Generalitat en el año de referencia y sobre el que se determinan los objetivos de ahorro y de eficiencia energética. Incluye el consumo mensual detallado de las diferentes fuentes de energía y puntos de consumo correspondientes a la totalidad de edificios, plantas de tratamiento de residuos, alumbrado, sistemas de comunicación, abombamiento, parque móvil y otras infraestructuras y equipamiento del sector público de la Generalitat.  
Proveedor de servicios energéticos: Persona física o jurídica que presta servicios energéticos o aplica otros medidas de mejora de la eficiencia energética en la instalación o los locales de un cliente final, de acuerdo con la normativa vigente.  
Responsable de la gestión energética: Unidad o unidades administrativas con nivel mínimo de jefatura de servicio cuyas funciones serán las de coordinar y supervisar la gestión energética de los edificios, infraestructuras o equipamientos de su conselleria u organismo del sector público de la Generalitat. El responsable de la gestión energética contará con los gestores energéticos correspondientes para la implementación de los Planes de Gestión Energética.  
Servicio Energético: Beneficio físico, utilidad o bien, derivados de la combinación de una energía con una tecnología energética eficiente o con una acción, que pueda incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, que se prestará conforme a un contrato y que, en circunstancias normales, haya demostrado conseguir una mejora de la eficiencia energética o un ahorro de energía primaria verificable y mensurable o estimable.  
  
Cuarto. Medidas  
1. Puesta en marcha de una plataforma de gestión energética unificada.  
El Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial pondrá en marcha una plataforma informática que permita realizar una gestión energética unificada de todos los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat. La plataforma permitirá llevar a cabo un registro y control de consumos energéticos con el objetivo de estudiar los potenciales de ahorro de energía, permitir el asesoramiento técnico en la contratación centralizada del suministro de energía de este sector, así como definir el conjunto de actuaciones e inversiones más favorables a realizar en materia de ahorro, eficiencia energética y energías renovables a los edificios, infraestructuras y equipamiento que permiten garantizar los mismos servicios con un menor consumo.  
Para realizar el registro y control de consumos, las compañías energéticas distribuidoras y comercializadoras que suministran al sector público de la Generalitat facilitarán al Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial datos trimestrales sobre los diferentes componentes de la factura, tanto técnicos como económicos, en el formato y mediante los mecanismos o procedimientos que se desarrollan para tal fin.  
Además, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de este plan, los edificios, infraestructuras y equipamientos que cuentan con grandes consumos energéticos deberán incorporar una transmisión de datos telemática desde los puntos de consumo, según los siguientes criterios:  
a) Electricidad y gas natural: Los puntos de suministro con consumo eléctrico superior a 150.000 kWh/año o consumo de gas natural superior a 100.000 kWh/año deberán disponer de un sistema que permita la telemedida y el registro de los consumos y datos energéticos de facturación. La información obtenida por estos sistemas estará disponible por lo menos de forma horaria de manera centralizada para todos los edificios y instalaciones que los sea aplicable.  
b) GLP y gasóleo: Los puntos de suministro con consumo de GLP o gasóleo superior a 100.000 kWh/año deberán disponer de contadores que permitan conocer el consumo y datos energéticos de facturación de forma periódica.  
Este objetivo se ampliará progresivamente, en función del desarrollo del plan, al resto de edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat, de manera que en el futuro esta plataforma incluya todos los consumos energéticos de este.  
El control de consumos permitirá en el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial realizar, periódicamente, un tratamiento de esta información:  
a) Análisis del consumo energético del sector público de la Generalitat.  
b) Comparación de consumos entre diferentes períodos y tipología de edificios, infraestructuras y equipamientos.  
c) Evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos de ahorro energético del apartado segundo de este plan.  
d) Propuesta al órgano correspondiente de la priorización de las actuaciones de ahorro y eficiencia entre los diferentes períodos y edificios, infraestructuras y equipamientos.  
e) Propuesta de la revisión y actualización de los objetivos, tanto globales como específicos, por departamentos.  
2. Impulso de las auditorías y certificaciones energéticas.  
Para la consecución de los objetivos establecidos en el apartado segundo de este Plan se impulsarán actuaciones que permiten conocer de manera desagregada los consumos energéticos de los edificios e infraestructuras: auditorías energéticas y certificados de eficiencia energética.  
2.1. Auditorías energéticas  
En el plazo máximo de tres años a partir de la entrada en vigor de este plan, la totalidad de edificios e infraestructuras con consumo energético igual o superior a 200.000 kWh/año (energía eléctrica más térmica) deberán contar con la correspondiente auditoría energética. Esta medida no será aplicable a aquellas infraestructuras que por su destino final no puedan reducir significativamente su consumo energético.  
  
Las auditorías energéticas permitirán realizar un diagnóstico exhaustivo sobre el consumo energético y los potenciales niveles de ahorro y eficiencia energética en los edificios e infraestructuras públicos, así como las recomendaciones para su mejora y la implantación de energías renovables.  
El Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, conjuntamente con los organismos responsables, coordinará y supervisará la realización de estas auditorías energéticas y podrá colaborar activamente en su realización.  
El alcance mínimo de las auditorías energéticas que se realizan será el siguiente:  
a) Recopilación de la información del edificio o infraestructura que se precise para desarrollar la auditoría.  
b) Pre-diagnóstico que consistirá en realizar un inventario energético del edificio/infraestructura y las instalaciones a auditar.  
c) Mediciones de los principales consumos energéticos (iluminación interior, calefacción, refrigeración, ventilación, ACS, alumbrado exterior, equipamiento, etc.) y de los rendimientos de los principales equipos generadores.  
d) Evaluación energética que incluya evolución histórica de los consumos, definición de perfil mensual de demandas y consumos, distribución de consumos por combustible, usos y áreas y determinación de indicadores energéticos representativos.  
e) Definición de una lista justificada de medidas de mejora encaminadas a aumentar la eficiencia energética y la aplicación de las energías renovables e instalaciones de autoconsumo que incluya el cálculo estimado de ahorro energético y un estudio económico (inversiones, período de vuelta, cálculo del VAN y la TIR, etc).  
f) Definición de un plan de inversiones a acometer en un corto-medio plazo.  
Serán válidas las auditorías energéticas que se realizan de conformidad con la serie de normas UNE-EN 16479.  
El Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial llevará un registro de las auditorías energéticas realizadas en el conjunto del sector público de la Generalitat.  
Las auditorías energéticas deberán actualizarse cada seis años. Las actualizaciones incluirán un resumen de las actuaciones realizadas y un análisis comparativo de la evolución del consumo de energía durante la vigencia del anterior auditoría.  
2.2. Certificación energética  
Los edificios de nueva construcción y los ya existentes de titularidad del sector público de la Generalitat que, de conformidad con las exigencias del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, deben disponer de la Certificación Energética de Edificios, deberán contar con este certificado en los plazos establecidos en la disposición transitoria segunda y registrados en el Registro de Certificación Energética de Edificios regulado en el Decreto 39/2015, de 2 de abril del Consell, por el que se regula la certificación de la eficiencia energética de los edificios de la Comunitat Valenciana.  
3. Planes de Gestión Energética (PGE).  
Cada una de las subsecretarías de las consellerias y los órganos correspondientes del sector público de la Generalitat, en colaboración con el Instituto Valenciano de Competitividad, elaborarán los Planes de Gestión Energética (PGE) correspondientes, pudiendo delegar esas tareas en los responsables de gestión energética y gestores energéticos designados para tal fin.  
El objetivo de cada PGE es conocer detalladamente la estructura y los ratios correspondientes a los consumos energéticos, así como el potencial de ahorro energético de las instalaciones, de los edificios, infraestructuras y equipamientos públicos con consumo igual o superior a 200.000 kWh/año (energía eléctrica más térmica). Esta cifra de consumo podrá ser revisada periódicamente en función de las características del conjunto de edificios, infraestructuras y equipamientos afectados por este plan.  
Cada PGE deberá recoger, como mínimo, los siguientes datos:  
a) Registro de las facturas del edificio: electricidad, gas natural, gasóleo, propano, butano, biomasa, etc.  
b) Sistema de tarificación y precios de facturación de la energía.  
c) Determinación de ratios de consumo en función de la tipología y uso del edificio, infraestructura o equipamiento que permitan definir e implantar programas de ahorro adecuados a sus características.  
d) Comparativa anual de los consumos (térmicos y eléctricos), ratios energéticos y de las emisiones de CO2, con la finalidad de detectar posibles desviaciones y proponer mejoras y modificaciones de las instalaciones existentes, en su caso.  
e) En los edificios, programa de funcionamiento de las instalaciones y equipos consumidores de energía que, garantizando la calidad del servicio (calefacción, refrigeración, ventilación, producción de agua caliente sanitaria, iluminación e informática y otros que pudiesen existir) permita conseguir un consumo mínimo de energía.  
f) Conjunto de medidas destinadas a la optimización de la facturación eléctrica (penalizaciones por exceso de consumo de energía reactiva o excesos de potencia, optimización de potencias contratadas, etc.).  
g) Conjunto de medidas de eficiencia energética y de aplicación de las energías renovables a realizar como resultado de un pre-diagnóstico y auditoría energética realizada en el edificio participante en el plan.  
Cada PGE deberá actualizarse anualmente con el objetivo de conseguir una reducción continua de los consumos energéticos.  
En el caso de edificios cuyo consumo energético sea inferior a 200.000 kWh/año, o infraestructuras y equipamientos que por su destino final no puedan reducir significativamente su consumo energético (subestaciones, repetidores, etc), la subsecretaría, o el órgano correspondiente de cualquiera de los entes, empresas u organismos integrantes del sector público empresarial y fundacional, realizará un control del consumo y coste energético, y en aquellos casos que sea técnicamente viable, promoverán la implantación de medidas de ahorro y sistemas de energías renovables por conseguir una reducción continua de sus facturas energéticas. Estas acciones se podrán ejecutar de manera individualizada o agrupando puntos de consumo que formen una o varias unidades de mayor consumo energético.  
No obstante, en función del desarrollo del plan, se podrá ampliar la exigencia de que los PGE incluyan al resto de edificios, infraestructuras y equipamientos.  
Aquellas medidas de eficiencia energética y de aplicación de las energías renovables cuyo ahorro energético, inversión, mantenimiento y período de retorno estimados, hagan viables su instalación, deberán acometerse en un plazo no superior a tres años desde la realización de la auditoría energética:  
a) Mediante la realización de las inversiones directamente por la conselleria o cualquiera de los entes, empresas u organismos integrantes del sector público empresarial y fundacional dependientes.  
b) Mediante la realización de las inversiones a través de proveedores de servicios energéticos. El pago de los servicios prestados se basará, en parte o totalmente, en la obtención de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de requisitos de rendimiento convenidos. Los contratos de servicios energéticos resultantes se harán preferiblemente mediante la modalidad de contrato mixto de suministro y servicios, modalidad 4 prestaciones, que incluya la prestación de los servicios de gestión del suministro energético, mantenimiento, garantía total y obras de mejora y renovación de las instalaciones consumidoras de energía.  
Las licitaciones de las inversiones en eficiencia energética en la modalidad de proveedores de servicios energéticos podrán contar con el asesoramiento del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, que ayudará en el desarrollo de modelos de pliegos técnicos. En cualquier caso las consellerias o entidades que licitan las inversiones a través de este tipo de contratos, podrán contar con la supervisión del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial en relación con el proyecto técnico a licitar y la forma de licitación.  
4. Fomento del autoconsumo de energía eléctrica.  
En todas las auditorías energéticas realizadas en edificios e infraestructuras públicas afectadas por este acuerdo, se deberá incluir un estudio específico de viabilidad técnica y económica de una instalación de autoconsumo eléctrico a partir de fuentes de energías renovables y cogeneración de alta eficiencia, en el que se valoren las opciones más adecuadas para cada caso. Este estudio priorizará las instalaciones basadas en energía solar fotovoltaica y otras renovables.  
Si del estudio anterior se desprende que la instalación resulta viable, se deberá realizar la inversión para su implantación en un plazo no superior a tres años desde la realización de la auditoría energética. En el caso de instalaciones de autoconsumo Tipo 2 segundos el Real Decreto 900/2015, estas inversiones podrán realizarse directamente desde el IVACE, que actuará como promotor de las mismas.  
Para optimizar la implantación de este tipo de instalaciones, se podrá ampliar la realización del estudio y posterior inversión en sistemas de autoconsumo eléctrico a cualquier edificio o infraestructura del sector público de la Generalitat, sin necesidad de tener previamente una auditoría energética.  
5. Criterios de eficiencia energética en la contratació.  
5.1. Criterios de eficiencia energética en la contratación de obras y gestión patrimonial.  
En la documentación preparatoria y en las fases que se establezcan de los contratos que celebre la Administración de la Generalitat y el sector público instrumental de la misma en materia de contratación de obras y gestión patrimonial se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
a) Cuando su objeto sea la redacción de proyectos de edificios de nueva construcción, en el ámbito de aplicación del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios, y el Decreto 39/2015, de 2 de abril, del Consell, por el que regula las actuaciones en materia de certificación de eficiencia energética de edificios, o en el caso de reformas y rehabilitaciones integrales o ampliaciones, se exigirá que el nuevo edificio, el edificio reformado, rehabilitado o la parte de edificio ampliada consiga una calificación energética mínima de B en consumo de energía primaria.  
Para el resto de reformas y rehabilitaciones, deberá incrementarse la calificación energética en consumo de energía primaria, o justificar la no viabilidad técnica/económica de este incremento.  
b) Cuando su objeto sea la compraventa, permuta, arrendamiento y otros negocios jurídicos análogos sobre edificios, serán adjudicados teniendo en cuenta, entre otros criterios, la mejor calificación de eficiencia energética, si le fuera aplicable el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, o por contra se incluirán en los pliegos, como prescripciones técnicas, especificaciones dirigidas a fijar un nivel mínimo de eficiencia energética de los inmuebles. En caso de que se admita la presentación de variantes o mejoras al proyecto objeto de la licitación, deberá ponderarse como criterio de adjudicación la eficiencia energética de la solución propuesta.  
5.2. Criterios de eficiencia energética en la adquisición de equipamiento consumidor o transformador de energía.  
En los contratos de suministro que celebre la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental en materia de adquisición de equipamiento consumidor o transformador de energía se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
a) Se deberá incorporar el criterio de la eficiencia energética del equipo ofrecido en cualquier tipo de contrato. A tales efectos, se podrá recoger como criterio de valoración de la eficiencia energética del producto, la mejor clasificación otorgada a través de la etiqueta energética del producto ofrecido respecto de la mínima exigida en el pliego de prescripciones técnicas, en el caso de productos que tengan la obligación de disponer de etiquetado energético, según la normativa vigente. Cuando no esté regulado un sistema de etiquetado energético en un determinado equipamiento se sustituirá por información objetiva relativa a su consumo energético y eficiencia energética.  
b) En productos adquiridos a través de centrales de compra se hará constar la etiqueta o etiquetas energéticas que dispone el producto, para facilitar al organismo destinatario de cada adquisición concreta la evaluación de eficiencia de los productos que se incorporarán a los correspondientes edificios administrativos.  
5.3. Criterios de eficiencia energética en la renovación de flotas y vehículos.  
La renovación de flotas y vehículos se hará siguiendo, entre otros, criterios energéticos, de manera que se opte por equipos que incrementen el ahorro y la eficiencia energética, la utilización de energías renovables y que contribuyen a la disminución del uso de combustibles derivados del petróleo.  
Además se tendrá en cuenta a la hora de comprar vehículos de transporte por carretera y neumáticos, los impactos energético y medioambiental de la utilización durante su vida útil.  
Así, siempre que sea posible en función del uso y características particulares del servicio, los nuevos vehículos deberán ser de clasificación energética A. En el caso de flotas de vehículos que realizan un transporte exclusivamente urbano, se priorizará la compra de vehículos eléctricos.  
5.4. Criterios de eficiencia energética en la contratación de servicios.  
En la documentación preparatoria y en las fases que se establecen de los contratos que celebre la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental en materia de servicios donde la aplicación de los parámetros de ahorro y eficiencia sean relevantes, se definirán las prestaciones y los medios materiales a utilizar de manera que permiten obtener la máxima eficiencia energética durante su ejecución.  
En los contratos de servicios de limpieza de los edificios se especificará que el horario de trabajo de limpieza se realizará dentro del horario de funcionamiento de los mismos con un margen de una hora de diferencia, siempre que estos trabajos no imposibiliten estrictamente el desarrollo normal de la actividad en el edificio.  
En los contratos de mantenimiento de los edificios se deberá incluir de forma obligatoria (excepto informe justificativo contrario) la monitorización, control y programación de instalaciones y criterios de eficiencia energética en los pliegos de contratación.  
6. Criterios de gestión energética de las instalaciones de los edificios de la administración pública.  
Los edificios incluidos en el ámbito de aplicación de este Plan deberán cumplir con la reglamentación vigente en materia de limitación de la temperatura interior de los espacios (Real Decreto 1826/2009, de 27 de noviembre).  
En el caso de la iluminación interior de los edificios, se limitará el encendido de las luces de manera que se garanticen, pero no sobrepase en más de un 20 %, los valores de iluminación media mantenida recomendada por la norma UNE-EN 12005, en los puestos de trabajo en interior y sus áreas asociadas de los edificios públicos.  
Además se establecerán horarios de encendido y apagado de las instalaciones de climatización, ventilación, agua caliente sanitaria, iluminación y equipamiento ofimático, así como del resto de equipos consumidores de energía, de manera que se minimice su consumo energético. En este sentido el horario de apagado de las instalaciones de calefacción y refrigeración se interrumpirá entre 1-2 horas antes de la finalización de la jornada laboral siempre que se garantice una temperatura ± 2.º C respecto de la límite establecida por el Real Decreto 1826/2009, de 27 de noviembre. El horario de encendido y apagado de las instalaciones de iluminación interior y equipamiento ofimático será el mismo que el horario de funcionamiento del edificio. Se eximirá del cumplimiento de esta obligación aquellos edificios de uso no administrativo que justifican la necesidad de mantener unas condiciones lumínicas fuera del horario de funcionamiento del edificio. No obstante, en estos edificios se definirá una hora en la que se produzca, al menos, el apagado del 50 % de la iluminación interior del mismo.  
En aquellos edificios que no disponen de sistemas de telegestión, se establecerán usos de protocolo de actuación, consistentes en la normalización de rutinas para el encendido, apagado y regulación de las instalaciones de climatización, ventilación, producción de agua caliente sanitaria, iluminación y equipamiento ofimático, así como del resto de equipos consumidores de energía, con el fin de mejorar la eficiencia energética del edificio, de sus instalaciones y se eliminan consumos residuales cuando la ocupación del edificio sea nulo o casi nulo.  
7. Planes de movilidad sostenible.  
Se fomentarán planes de movilidad sostenible en los centros de trabajo que cuenten con un mínimo de quinientas personas al servicio del sector público de la Generalitat. Estos planes se realizarán con el objetivo de reorientar las pautas de movilidad actual de los trabajadores del centro hacia escenarios de mayor sostenibilidad ambiental, potenciando el uso de los vehículos no motorizados y del transporte público.  
Asimismo, en los edificios de nueva construcción de titularidad de la Generalitat o de cualesquiera entes, empresas u organismos integrantes del sector público empresarial y fundacional de la Generalitat, se exigirá la instalación de puntos de recarga de vehículos alternativos y de espacios por facilitar el uso y aparcamiento de bicis.  
8. Ejecución y difusión de proyectos piloto.  
El sector público de la Generalitat cumplirá un papel ejemplar en materia de ahorro, eficiencia energética y uso de las energías renovables en sus edificios e instalaciones. Para ello adoptará medidas más exigentes que las mínimas establecidas con carácter general en la legislación aplicable.  
En esta línea de actuación el sector público podrá iniciar proyectos piloto de eficiencia energética y estimular el comportamiento eficiente en materia energética de sus trabajadores y trabajadoras. Este tipo de actuaciones se comunicarán a la ciudadanía y a las empresas, poniendo de relieve sus beneficios energéticos, medioambientales y económicos.  
9. Programas de formación, sensibilización e información a usuarios y responsables de la gestión energética.  
Las personas responsables del ejercicio de las diferentes tareas que comportan la aplicación del Plan serán formadas adecuadamente en temas relacionados con la gestión de la energía. Para ello se prevé la inclusión de cursos específicos en materia de ahorro energético y de aplicación de las energías renovables en las administraciones públicas en el Plan de formación que lleve a cabo el Institut Valencià d'Administració Pública (IVAP) en colaboración con el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial. En el caso de los entes, empresas u organismos integrantes del sector público empresarial y fundacional que no participan en el Plan de formación del IVAP, se podrán organizar cursos de formación específicos.  
Por otra parte, el IVACE y la propias consellerias y organismos desarrollarán campañas de información y concienciación sobre la necesidad de realizar un uso racional de la energía, por su repercusión energética, económica y medioambiental, dirigidas al personal de la Generalitat.  
Los programas de sensibilización podrán incluir la realización de encuestas entre los trabajadores de la organización, en la que se evaluará la disposición individual por asumir compromisos de reducción de consumo de energía y de emisiones de CO2.  
  
Quinto. Financiación  
Este Plan será financiado mediante las correspondientes consignaciones presupuestarias anuales previstas en la ley de presupuestos de la Generalitat.  
Por otra parte, el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial podrá desarrollar y gestionar en el ámbito de sus competencias programas de incentivos, financiación e inversión directa en proyectos de ahorro y eficiencia energética y de aplicación de las energías renovables a los edificios, infraestructuras y equipamientos públicos de la Comunitat Valenciana.  
Al mismo tiempo, las actuaciones enmarcadas en este Plan podrán ser incluidas al Programa Operativo FEDER Comunitat Valenciana 2014-2020.  
Asimismo, podrá canalizar diferentes ayudas e instrumentos financieros provenientes de organismos públicos y privados nacionales y europeos, que faciliten la viabilidad económica de las inversiones previstas en el plan.  
  
Sexto. Ejecución y seguimiento del plan  
1. Las diferentes consellerias y organismos incluidos en este plan, a través de sus subsecretarías y órganos correspondientes del sector público instrumental de la Generalitat, serán responsables de realizar las siguientes funciones:  
a) Elaborar una lista geo-referenciada de los edificios, infraestructuras y equipamiento asignados a su conselleria y organismo.  
b) Designar una unidad administrativa, con nivel mínimo de servicio, responsable de la gestión energética.  
c) Elaborar y aprobar los Planes de Gestión Energética (PGE) de los edificios, infraestructuras o equipamientos adscritos a su conselleria u organismo así como sus actualizaciones.  
d) Comprometerse a conseguir los objetivos de ahorro energético establecidos en este plan.  
e) Comunicar al Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial los PGE aprobados así como sus actualizaciones y, en su caso, las auditorías y certificados de eficiencia energética realizados.  
f) Remitir, anualmente, al Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial un informe de seguimiento de los correspondientes PGEs aprobados donde se refleje el grado de cumplimiento y actuaciones ejecutadas y acciones pendientes.  
2. Sin perjuicio del resto de funciones contempladas en este plan, el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, desarrollará las siguientes funciones:  
a) Puesta en marcha del registro y seguimiento del Plan que incluirá, para cada uno de los edificios, infraestructuras y equipamientos públicos, un registro de los datos que se consideren necesarios.  
b) Determinar el nivel base de referencia del consumo energético global del sector público de la Generalitat sobre el que se aplican los ahorros de energía y las mejoras de eficiencia energética que se determinen.  
c) Realizar y mantener actualizado el inventario de edificios y puntos de consumo correspondiente a infraestructuras y equipamiento.  
d) Elaborar el Informe Anual de Seguimiento del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética, fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat, donde se refleje el grado de cumplimiento y actuaciones ejecutadas, así como las propuestas o medidas correctoras para los supuestos en los que no se hayan conseguido los objetivos fijados. Este informe incluirá un apartado final sobre la evolución y los resultados, parciales y globales del plan.  
e) Asesorar, coordinar y supervisar la realización de las auditorías energéticas previstas en el plan. Estas auditorías podrán ser realizadas por el IVACE directamente o a través de asistencias técnicas especializadas.  
f) Llevar un registro de las auditorías energéticas realizadas en el ámbito de la Generalitat.  
g) Asesorar, a la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico en los Acuerdos Marco que se realicen con la finalidad de hacer una contratación centralizada del suministro de energía de los puntos de consumo pertenecientes a la Generalitat.  
h) En los casos previstos en el punto 4 del apartado cuarto del plan, podrá actuar como promotor de instalaciones de autoconsumo eléctrico.  
y) Ayudar en el desarrollo de modelos de pliegos técnicos en las licitaciones públicas de contratos con empresas proveedoras de servicios energéticos.  
j) Verificar que los edificios de nueva construcción de titularidad del sector público de la Generalitat cumplen con la obligación de certificar energéticamente y de exhibir la etiqueta de eficiencia energética en lugar destacado y muy visible cuando el Real Decreto 235/2013 así lo exija.  
k) Resolver las cuestiones de carácter técnico que se derivan del cumplimiento del plan.  
l) Elaborar directrices sobre ahorro y eficiencia energética en el sector público.  
m) Remitir al centro directivo competente en materia de energía de la Generalitat el informe anual de seguimiento de este plan.  
n) Convocar las reuniones de coordinación y seguimiento.  
Para el correcto funcionamiento de este plan, desde el IVACE se podrá, bien desarrollar convenios de colaboración entre el IVACE y la conselleria, ente, empresa u organismo público interesado, bien establecerse el correspondiente protocolo de actuación que llevará a cabo el IVACE al que podrán adherirse la conselleria, ente, empresa u organismo público interesado, de manera que se establezcan condiciones y obligaciones concretas que afecten al desarrollo de las actuaciones integradas en este plan, sin que en ningún caso puedan contravenir el que se dispone en el mismo.  
3. Se realizarán reuniones de coordinación y seguimiento para el intercambio de experiencias, control y valoración de resultados con una periodicidad mínima trimestral, convocadas por el IVACE y a las que asistirán a los responsables de la gestión energética y los gestores energéticos, así como las subsecretarías y órganos correspondientes del sector público instrumental de la Generalitat en caso de que lo considere necesario.  
4. Se crea la Comisión de Sostenibilidad Energética del Sector Público de la Generalitat que tendrá la siguiente composición:  
Presidencia: Persona titular de la dirección general de el IVACE.  
Vicepresidencia primera: Persona titular del centro directivo competente en materia de energía.  
Vicepresidencia segunda: Persona titular del centro directivo competente en materia de patrimonio de la Generalitat.  
Vocalías: Persona titular de la Subsecretaría de cada una de las consellerias u organismos o persona en quien delegue, con rango no inferior a jefatura de servicio.  
Secretaría: Persona adscrita al departamento de eficiencia energética del IVACE, designada por la persona titular de la dirección general del IVACE.  
El funcionamiento de la Comisión se ajustará al previsto en la sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y se reunirá una vez cada seis meses y cuando así lo convoque la Presidencia.  
Corresponde a esta Comisión:  
a) Analizar los resultados obtenidos del Informe Anual de Seguimiento del Plan de ahorro y eficiencia energética fomento de las energías renovables y el autoconsumo en los edificios, infraestructuras y equipamientos del sector público de la Generalitat.  
b) Estudiar y proponer al Consell la actualización de las medidas del plan, y las necesidades presupuestarias por llevarlo a cabo.  
c) Encargar los estudios y actuaciones que considere oportunos para conseguir los objetivos del plan.  
d) Revisar y/o actualizar, de forma motivada, los objetivos cuantificables del PAEEG.  
  
Valencia, 16 de diciembre de 2016  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE