Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4233, del 22-04-2002 (2002/3898)

ORDRE d'11 de març de 2002, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2002.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4233

Data del DOGV
:   22-04-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/3898


Data del document
:   11-03-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * ajuda pública
    * suport econòmic
    * administració local
    * associació d'entitats locals
    * associació de municipis

ORDRE d'11 de març de 2002, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2002. [2002/3898]
  
La política de la Generalitat Valenciana s'inscriu en la línia de fomentar l'associacionisme municipal, alhora que estimula l'increment de la cooperació i col·laboració interadministratives.
  
Les mancomunitats, configurades com a fórmules associatives municipals, es perfilen com a instruments idonis per a garantir una millor i més eficaç gestió dels serveis locals.
  
La Generalitat, per tant, en el marc de les actuacions de suport i foment de l'associacionisme municipal, instrumenta una sèrie d'ajudes destinades a millorar la infraestructura i equipament dels ens locals supramunicipals, així com a atendre el finançament de les seues despeses de funcionament.
  
Es pretén incidir especialment en el foment d'aquells esdeveniments o actuacions que tracten de divulgar o promocionar els fins de la mancomunitat entre els ciutadans dels distints municipis associats, i això perquè des de la Generalitat Valenciana s'entén que la fórmula associativa en mancomunitats de municipis, especialment en els menuts, es fa imprescindible per a la prestació de determinats serveis públics.
  
Per això, en ús de les facultats que em conferix la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià
  
ORDENE
  
Article 1
  
Convocar les ajudes destinades a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2002, xifrant l'import global màxim destinat al present programa en 701,66 milers d'euros per a despeses de funcionament, finançat a càrrec de la línia de subvenció T1814000, i en 312,83 milers d'euros per a despeses d'inversió, finançat a càrrec de la línia T1816000, incloses en el programa 125.10 d'Administració Territorial del Pressupost de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2002.
  
Article 2
  
Aprovar les bases per què es regula la convocatòria de subvencions a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a aquesta ordre.
  
Disposicions finals
  
Primera
  
Per a l'adequat desenvolupament i execució del que disposa la present Ordre, es faculta el director general d'Administració Territorial per a impartir quantes instruccions i circulars calguen per al compliment, aplicació i desenvolupament d'aquesta ordre.
  
Segona
  
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà al de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present Ordre, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà al de la seua publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà al de la seua publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
  
València, 11 de març de 2002
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
ANNEX I
  
Bases de la convocatòria
  
Primera. Objectius
  
La present Convocatòria té com a objectiu estimular l'associacionisme municipal, com a fórmula eficaç de prestació de serveis als ciutadans, a través del finançament de despeses de funcionament, d'aquells esdeveniments o actuacions que tinguen com a objecte divulgar o promocionar els fins de la Mancomunitat i de les inversions de capital de les mancomunitats.
  
Segona. Destinataris
  
Seran destinatàries del present programa d'ajudes totes les mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
  
Tercera. Actuacions subvencionables
  
Seran subvencionables a través del programa d'ajudes que la present Ordre regula,
  
1. Les despeses de funcionament de les mancomunitats, que engloben les referides al capítol I (despeses de personal) i al capítol II (despeses en béns corrents i serveis) de l'estructura econòmica del pressupost.
  
2. Les inversions destinades a les finalitats assenyalades a continuació i amb el mateix ordre de prelació
  
a) Adquisició o millora d'elements per a la prestació de serveis.
  
b) Inversions destinades a obres de construcció, adequació, equipament i instal·lació de la seu.
  
Quarta. Altres actuacions subvencionables: esdeveniments
  
Es reservarà una part del muntant total de la línia destinada a despeses de funcionament a subvencionar aquells esdeveniments o actuacions que tinguen com a objecte divulgar o promocionar els fins de la Mancomunitat.
  
Cinquena. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
  
La sol·licitud, haurà de presentar-se en el termini d'1 mes des de l'endemà a la publicació de la Convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dirigida a la Direcció General d'Administració Territorial. La instància el model de la qual figura com a annex II de la present Ordre, estarà acompanyada de la següent documentació:
  
1. Ajudes per a despeses de funcionament:
  
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent, si ha sigut aprovat, i, en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior.
  
b) Certificat de l'acord de l'òrgan plenari de la Mancomunitat sobre la sol·licitud de l'ajuda econòmica.
  
c) En el supòsit de mancomunitats de recent creació, i que no disposen del primer pressupost aprovat, junt amb un escrit explicatiu de la situació especial en què es troba, es podrà aportar un projecte de pressupost, que siga indicatiu de les despeses corrents que es preveu que puguen haver en el primer exercici.
  
d) Memòria descriptiva de les actuacions dutes a terme per la Mancomunitat durant l'exercici 2001.
  
2. Ajudes per a despeses corrents d'esdeveniments o actuacions que tinguen per objecte divulgar o promocionar els fins de la Mancomunitat:
  
a) Memòria explicativa de l'esdeveniment.
  
b) Pressupost d'aquest i, si és procedent, termini d'execució.
  
3. Ajudes per a despeses d'inversió:
  
a) Inversions a executar durant l'exercici 2002.
  
b) Memòria explicativa de la inversió i, si és procedent, termini d'execució.
  
c) Documentació acreditativa de l'import de l'actuació, consistent en el projecte tècnic o memòria valorada del tècnic, en el cas de tractar-se d'una obra, o per mitjà de factura proforma o pressupost, en els altres casos.
  
d) Certificat d'acord del ple de la Mancomunitat en què s'incloguen els següents extrems:
  
I. Facultat del president de la mancomunitat per a sol·licitar ajuda econòmica per a la inversió que s'haja acordat realitzar, així com per a subscriure tots els documents que puguen derivar-se del procediment de concessió.
  
II. Que la inversió s'executa a càrrec del Pressupost de 2002 amb indicació, així mateix, del sistema de finançament obtingut, i desglossament de la part finançada per la Mancomunitat i les ajudes rebudes d'altres ens. Així mateix, haurà d'aportar-se el compromís de la Mancomunitat d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
  
III. Compromís, en cas de revocació de l'ajuda, de reintegrar les quantitats que s'hagueren percebut en els termes establits en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
IV. Compromís de comunicar a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques les ajudes sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat, de qualsevol altra administració pública.
  
Sisena. Requisits per a concessió d'ajudes
  
Per a ser inclòs en el present programa d'ajudes, a més del que preveu la base anterior, hauran de complir-se els següents requisits:
  
Les mancomunitats hauran de tindre definitivament aprovats els seus Estatuts a l'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
  
En el cas que se sol·licite ajuda econòmica per a la realització d'obres, haurà d'acompanyar a la sol·licitud compromís escrit respecte de l'inici i acabament de les obres, que haurà de constar en el corresponent programa d'actuació d'aquestes en els termes previstos en l'article 47.11.i) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Quan la subvenció finance obres o actuacions que exigisquen projecte tècnic, segons el legalment establit, aquest haurà de sotmetre's a informe previ de l'Oficina de Supervisió de Projectes de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació o dels tècnics designats per aquesta, i s'haurà d'acreditar aquesta actuació davant de l'oficina gestora de la subvenció regulada en aquesta ordre.
  
Setena. Criteris per a la concessió
  
1. Per a la distribució de la dotació pressupostària destinada a sufragar despeses de funcionament, es tindran en consideració els següents aspectes:
  
a) Recursos pressupostaris.
  
b) Població total mancomunada.
  
c) Solapaments de mancomunitats en un mateix àmbit territorial.
  
d) Ubicació dels municipis de la mancomunitat en zona prioritària de promoció econòmica, d'acord amb el que disposa el Reial Decret 883/1989, de 14 de juliol, pel qual es crea i delimita la zona de promoció econòmica de la Comunitat Valenciana.
  
2. Per a la distribució de la dotació pressupostària destinada a despeses corrents d'aquells esdeveniments o actuacions que tinguen per objecte divulgar o promocionar els fins de la Mancomunitat, es tindran en consideració els efectes que aquests poden representar per al foment dels seus fins.
  
3. Per a la concessió o denegació d'ajudes destinades al finançament d'inversions de capital, així com per a la determinació del percentatge d'aquesta, es tindran en compte els següents aspectes:
  
a) Efectes que l'actuació proposada pot representar per a la consolidació i millora en la prestació de serveis per la Mancomunitat.
  
b) Impossibilitat de poder-se beneficiar d'altres línies d'ajuda de la Generalitat Valenciana.
  
c) Recursos pressupostaris existents.
  
d) Viabilitat de l'actuació proposada, així com capacitat de gestió de la Mancomunitat.
  
4. Per a aquests dos tipus d'ajudes s'aplicarà el criteri de restricció quantitativa, per tal d'evitar desequilibris en la distribució. Podrà fixar-se, per a això, un límit màxim, segons el nombre de sol·licituds presentades que no podrà ser superat per cap de les ajudes concedides a cada una de les mancomunitats.
  
En el supòsit de les ajudes per a despeses d'inversió, les subvencions concedides no podran superar el 10% de la dotació de la partida pressupostària assignada per a aquesta línia en el programa 125.10 dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2001.
  
Vuitena. Resolució de les sol·licituds
  
1. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades per les mancomunitats es constituirà una comissió avaluadora presidida pel director general d'Administració Territorial i dos vocals designats per aquest. La Comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les distintes sol·licituds presentades per les mancomunitats, així com sobre els projectes d'inversió seleccionats i l'assignació de quantitats a cada una d'aquestes.
  
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller de Justícia i Administracions Públiques.
  
El termini màxim per a resoldre les sol·licituds serà el de tres mesos comptats des de l'últim dia hàbil per a la presentació de la sol·licitud, transcorregut el qual sense que haja recaigut resolució expressa, podran entendre's aquestes desestimades.
  
Les resolucions, expresses o presumptes, posaran fi a la via administrativa, i seran d'aplicació el règim de recursos establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. La no-presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
  
Novena. Procediment de pagament
  
Pagament total a la justificació del compliment del que s'ha acordat.
  
Deu. Justificació de la subvenció
  
1. Dins del termini establit a l'efecte, el beneficiari haurà de justificar la realització de la despesa per a l'actuació de la qual li va ser concedida l'ajuda, als efectes de poder-li ser lliurades les quantitats corresponents, i s'haurà de realitzar en els següents termes:
  
a) En el cas d'ajudes econòmiques concedides per a despeses de funcionament, la justificació de l'aplicació dels fons es presentarà, en tots els casos, davant de l'Oficina Gestora, Direcció General d'Administració Territorial, que proposarà davant de l'autoritat competent la seua aprovació o inconvenient i haurà d'efectuar-se per mitjà de l'aportació d'una relació certificada d'aquests, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre. Hauran de presentar-se dos relacions justificatives distintes per al supòsit que se subvencionen esdeveniments o actuacions que tinguen per objecte divulgar o promocionar els fins de la Mancomunitat.
  
b) En el cas d'ajudes concedides per a inversions de capital, i segons l'actuació executada, s'aportaran com a justificants de la despesa:
  
I. Quan es tracte de l'execució d'una obra, el corresponent certificat final d'obra aprovada pel tècnic així com per l'òrgan competent de la Mancomunitat, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre.
  
II. Si les obres es realitzen pel sistema d'execució directa per administració, els certificats d'obra hauran d'anar acompanyades de la corresponent justificació.
  
III. Quan es tracte d'un altre tipus d'inversió es remetrà original o còpia compulsada de la factura així com l'aprovació d'aquesta per l'òrgan competent de la Mancomunitat.
  
2. Serà remesa la documentació justificativa de la despesa abans de l'1 de novembre de 2002.
  
3. La Conselleria es reserva el dret a realitzar quantes inspeccions tècniques i administratives es consideren necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
  
Onze. Memòria
  
Després de la justificació de la totalitat de la subvenció de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, cada una de les mancomunitats beneficiàries presentarà una memòria en què s'analitze, estudie i valore l'impacte produït per l'actuació subvencionada, en el termini d'un mes des de la seua realització.
  
Dotze. Revisió d'expedients
  
1. L'incompliment de qualsevol de les condicions establides en les presents bases o en la resolució de concessió de la subvenció, podrà ser causa de revocació d'aquesta en la forma prevista en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. En aquest cas, es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, prèvia audiència de la mancomunitat interessada, serà resolt pel conseller de Justícia i Administracions Públiques.
  
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, en quant afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'ordre jurisdiccional competent.
  
Tretze
  
En tot el no previst en aquesta ordre les mancomunitats beneficiàries se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de què es tracte.
  
ANNEX II
  
Documents relacionats:
  
- Sol·licitud d'ajudes.
  
- Certificat d'acord plenari.
  
- Resum pressupost aprovat.
  
- Relació justificativa de despeses de funcionament.
  
- Certificat d'obra.
  
- Aprovació del certificat per l'òrgan competent.