Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3319)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de PFV Ayora III, en el término municipal de Jarafuel. Expediente: (2942894) 227/2022/AIA.
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Número DOGV
:   9569

Fecha DOGV
:   05-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3319


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de PFV Ayora III, en el término municipal de Jarafuel. Expediente: (2942894) 227/2022/AIA. [2023/3319]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2942894) 227/2022/AIA.  
Título: PFV Ayora III.  
Promotor: Acciona Renovable SAU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de València.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/13.  
Localización: polígono 26, parcela 15, y polígono 501, parcelas 7 y 17, del TM de Jarafuel.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Como antecedente, el Servicio de Impacto Ambiental dispone de solicitud de determinación de afecciones ambientales para el proyecto de referencia, que fue inadmitida por resolución del director general de Calidad y Educación Ambiental en fecha 25 de octubre de 2022. Asimismo, son antecedentes al proyecto el expediente 225/5373-OZE (PFV Ayora I) para el que se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) favorable condicionada, mediante resolución de 10 de enero de 2023 y el expediente 226/9876-DUK (PFV Ayora II) para el que se emitió DIA favorable condicionada en fecha 11 de enero de 2023, ambas fueron emitidas por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental y comparten sistema de evacuación con el proyecto considerado.  
La empresa Acciona Renovable, SAU, promueve un proyecto de planta solar fotovoltaica de 2875 MWp en la parcela 15 del polígono 26 y en las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel (València). Los módulos fotovoltaicos serán de silicio monocristalino y se instalarán sobre estructura seguidora. La planta contará con transformadores de 066/30 kV y estará conectada mediante línea subterránea de 30 kV, con la subestación colectora SET fotovoltaicas Ayora I, Ayora II y Ayora III (30/132 kV).  
La subestación colectora se sitúa en la parcela 15 del polígono 26, dentro del cerramiento de la planta y es objeto de este proyecto. En ella se elevará la tensión hasta 132 kV. La energía se evacuará mediante línea eléctrica subterránea canalizada de 132 kV y 1177 km de longitud hasta el apoyo núm. 17 de la LAT existente SE Villanueva - SE Ayora, donde se conectará mediante una conversión aéreo/subterránea en T al circuito existente. El proyecto contempla la repotenciación del tramo de la LAT existente desde el punto de conexión (apoyo núm. 17) hasta el punto final de vertido de la energía en la SET Ayora propiedad de Red Eléctrica de España, SAU.  
El área catastral vinculada es de 1296 ha, correspondientes a las parcelas 15 del polígono 26 y en las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 6360 ha.  
La línea de evacuación será conjunta con los dos proyectos que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes PFV Ayora I y PFV Ayora II (que cuentan con proyectos independientes) y discurrirá por las siguientes parcelas:  
  
Término municipal Polígono Parcelas  
Jarafuel 26 15, 9002, 9003  
Jarafuel 501 20  
Jarafuel 511 23, 24  
Zarra 1 3, 4, 9, 26, 9005  
Zarra 2 6, 15, 17, 28, 29, 31, 33, 34, 9002, 9004, 9005, 9010  
Zarra 3 13, 21, 22, 23,9002, 9004, 9007, 9008, 9009  
Zarra 4 57  
Zarra 506 4  
Zarra 508 2, 17, 20, 21, 29, 9003  
Zarra 511 23, 24  
Zarra 512 2, 5  
Zarra 513 1  
Ayora 1 1, 2, 9004,  
Ayora 7 1  
  
  
El acceso a la planta se realizará por los caminos de acceso que parten de la carretera CV-440, que se adecuarán para dar acceso a esta.  
Para la ejecución del proyecto será necesario el acondicionamiento previo del terreno (desbroce y limpieza, nivelación), apertura de zanjas para cableado, instalación de vallado perimetral, disposición de viales interiores, ejecución de edificios e instalación de aparamenta y equipos. La mayor parte de los elementos empleados son de tipo prefabricado, simplificando de este modo la construcción del conjunto.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio, Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 29 de noviembre 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de València (órgano sustantivo) solicita a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
· Solicitud de inicio.  
· Solicitud del promotor.  
· Proyecto.  
· Estudio de impacto ambiental.  
· Resultado información pública.  
· Documentación complementaria.  
De acuerdo con la documentación recibida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9321 de fecha 20 de abril de 2022. Durante el periodo de información pública se presentaron alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV) y diferentes particulares afectados por el procedimiento. Se resumen a continuación las citadas alegaciones:  
· La Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV), a fecha 30 de mayo de 2022 presenta alegaciones al proyecto de referencia. Las alegaciones expuestas por ANAV se basan en considerar insuficientes los siguientes aspectos: la motivación del proyecto, el análisis de alternativas al emplazamiento de la planta y al trazado de la línea de evacuación, la descripción del inventario ambiental y sus afecciones, la evaluación del impacto sobre grupos faunísticos diferentes al grupo de las aves, la identificación y valoración del impacto así como las medidas preventivas, correctoras y compensatorias y la identificación de impactos residuales, los elementos que causan las sinergias, identificación y valoración de afecciones a Red Natura 2000 y otras figuras de reconocimiento nacional e internacional, así como de la valoración de impacto sobre el PPR 17 Secanos y Sierras del Entorno de Carcelén y Alpera. Asimismo, alegan que se trata de una fragmentación de proyectos y que se debería haber evaluado el grupo de invertebrados, impacto sobre el lince, y las afecciones a la fauna y flora no consideradas como la fragmentación del hábitat y las afecciones a la fauna por los vallados perimetrales. Alegan también la no valoración de la IBA núm. 158 Hoces del Cabriel y del Júcar, ni la existencia de la ZIM núm. 096 Sierras del suroeste de Valencia y Hoces del Cabriel y del Júcar. Estas alegaciones son contestadas por el promotor en fecha 13 de julio de 2022.  
· En las alegaciones de carácter particular, se concretan por su carácter ambiental las siguientes: utilización para la implantación de la central de suelos de cultivo; posibilidad de riesgo para la salud pública; afección del proyecto respecto al paisaje, suelo, efectos socioeconómicos y radiación electromagnética.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
· Informe (2020/0481 -V) de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 29 de septiembre de 2020, favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, con sujeción a una serie de condicionante. El informe emitido engloba otros proyectos del ámbito, debido a que el estudio arqueológico se realizó de manera conjunta.  
· Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 8 de octubre de 2020.  
· Informe del Servicio de Planificación (carreteras), de fecha 6 de mayo de 2022, favorable a la central fotovoltaica y sus infraestructuras de evacuación.  
· Informe favorable de la demarcación de carreteras del estado de la Comunitat Valenciana (Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), de fecha 12 de mayo de 2022.  
· Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 26 de mayo de 2022, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial y las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuelž de fecha 27 de mayo de 2022, sobre las posibles afecciones o requisitos que deberá cumplir el proyecto, aun teniendo la compatibilidad urbanística de dicho ayuntamiento.  
· Informe coordinado conjunto (PFV Ayora I, II y III), de la Subdirección General de Medio Natural, de fecha 30 de mayo de 2022.  
· Informe favorable del Ayuntamiento de Zarra, de fecha 27 de julio de 2022.  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 29 de julio de 2022, favorable la instalación de la central fotovoltaica en suelo no urbanizable, según proyecto presentado, siempre y cuando se cumpla todo lo establecido en Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, actualmente en tramitación.  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 1 de agosto de 2022, en él se indica que se advierten tramos de la línea de evacuación no incluidos en el trazado de los corredores de infraestructuras establecidos en el plan especial y recuerda que las infraestructuras de evacuación deberán tener en cuenta las consideraciones del plan especial.  
· Informe del área de infraestructuras de la Diputación de Valencia favorable condicionado, de fecha 6 de septiembre de 2022.  
· Informe de la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia, favorable condicionado, de fecha 7 de octubre de 2022.  
· Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, favorable condicionado, de fecha 17 de octubre de 2022. En él se indica que «la planta solar solo resultará viable siempre y cuando se apruebe el plan especial definitivamente», y en ese caso deberán tenerse en cuenta las consideraciones propuestas por dicho servicio.  
· Informe de la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia (tras la respuesta del promotor a un primer informe condicionado de fecha 07.10.2022), de fecha 14 de noviembre de 2022, en relación con la ubicación del proyecto en terreno objeto de reparcelación por reestructuración parcelaria de acuerdo con el artículo 7.3.a. de la Ley 5/2019 de estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana. El informe concluye que no se opone al proyecto de referencia, y mantiene condicionante de respetar los muretes de piedra y vegetación.  
· Informe del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 18 de noviembre de 2022, el cual se reitera en el informe anterior a excepción del condicionante respecto a la línea de evacuación (enterramiento de la línea), ya que el proyecto que incluye la línea de evacuación (PFV Ayora III) ha sido modificado y contempla que la línea de evacuación proyectada será enterrada.  
· Informe complementario de la Subdirección General de Medio Natural, de fecha 28 de noviembre de 2022, tras las alegaciones del promotor al informe coordinado de fecha 30 de mayo de 2022.  
· Informe del Servicio de Gestión Territorial, favorable condicionado, de fecha 20 de diciembre de 2022.  
· Informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 11 de enero de 2023, favorable al proyecto de línea de evacuación subterránea.  
Con fecha 19 de diciembre de 2022, remitió requerimiento de documentación administrativa y técnica.  
Con fecha 26 de diciembre el órgano sustantivo remite el enlace a la documentación para subsanar el expediente, en él se incluye la modificación del proyecto de la línea que pasa a ser subterránea.  
Con fecha 4 de enero de 2023, el órgano ambiental teniendo conocimiento del sometimiento a información pública de la modificación del proyecto (línea de evacuación pasa a ser subterránea), requiere al órgano sustantivo para que complete el expediente.  
Con fecha 20 de enero de 2023, el órgano sustantivo remite resultado de la nueva información pública por soterramiento de línea de evacuación que fue publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9497 en fecha 26.12.2022 y en el Boletin Oficial de la Provincia núm. 2812 de fecha 28.12.2022 no habiéndose recibido alegaciones al mismo, ni nuevos informes sectoriales en respuesta a las consultas realizadas por el órgano sustantivo. Asimismo, el órgano sustantivo indica que se ha detectado un error material detectado en el anuncio publicado; la corrección de errores ha sido publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9518 y el Boletín Oficial de la Provincia núm. 16 ambos de fecha 24 de enero de 2023.  
La modificación de la línea de evacuación no se estima que suponga efectos ambientales significativos distintos de los previstos originalmente, por lo que se continúa el procedimiento de evaluación ambiental del proyecto. Los resultados de la nueva información pública se incorporarán al expediente sustantivo y serán tenidas en cuenta por el órgano sustantivo y promotor.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat recogen los objetivos y estrategias de la Unión europea y del Estado Español, planteado como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada de la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se situa por debajo de los 500 MW), por lo que la instalación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La central solar fotovoltaica se situará en los términos municipales de Jarafuel, Zarra y Ayora. La planta se localiza en el término municipal de Jarafuel, en un ámbito agrícola, de secano, en su mayoría tierra de labor, pero también se da el cultivo de almendro (secano) y de olivos (regadío). Asimismo, parte de la parcela está ocupada por vegetación natural, matorral y pinar maderable. En el ámbito del proyecto se localizan edificaciones aisladas, siendo las más próximas la Casa de Garijo y Ramonín a 370 metros al este y las Casas del Mojón que se encuentran a 550 metros al norte de la instalación de la planta.  
La planta se desarrollará íntegramente sobre suelo clasificado como suelo no urbanizable protegido (SNU-P). La calificación urbanística es área agrícola. No obstante, las instalaciones estarán ubicadas dentro del ámbito de zonas aptas establecidas en el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel que se encuentra actualmente en tramitación. El Ayuntamiento de Jarafuel ha emitido informe de compatibilidad urbanística favorable al uso fotovoltaico, siempre que se respete y cumpla lo establecido en el citado Plan especial.  
En el estudio de impacto ambiental se analizan dos alternativas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1 (polígono 20, parcelas 15 y 22 del TM Ayora), se localiza en la zona alta de la finca la Hortichuela, incluye varias parcelas que juntas suman un total de 72289 ha. La alternativa 1 se descarta por presentar pendientes fuera del umbral de viabilidad, que harían necesarios movimientos de tierra relevantes, así como afección a terreno forestal. Se opta por la alternativa 2, ya que no afecta a infraestructura verde y paisaje y se encuentra en terrenos agrícolas que ya han modificado el paisaje, con pendientes adecuadas al proyecto. En cuanto a la línea de evacuación el EsIA analiza tres alternativas de trazado aéreo además de la alternativa cero. Finalmente se escoge la alternativa 1 por ser más adecuada ambientalmente pero el trazado de esta será subterráneo para adecuarse al Plan especial en tramitación.  
El plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente a los efectos ambientales y territoriales, en un marco compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. En fecha 29 de julio de 2022, la Comisión de evaluación ambiental y territorial acordó emitir declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del proyecto FV Ayora III, se considera necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello se presenta un estudio de sinergias como anexo al ESIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre la infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El emplazamiento de los paneles solares no afectará a infraestructuras de transporte de titularidad autonómica. No obstante, la línea de evacuación cruza la CV-441 y la línea existente a repotenciar cruza la CV-445. Asimismo, el promotor prevé mejorar el acceso del camino existente en el p.k. 17 + 500 de la carretera CV-440 para permitir el acceso de vehículos y maquinaria. El camino se ensanchará 6 metros. Los proyectos constructivos en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-440, CV- 441 y CV-445, así como la ejecución de las obras, deberán ser autorizados por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Valencia. Según el informe de planificación: «para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, las instalaciones solares deberían estar proyectadas teniendo en cuenta la orientación correcta de los paneles de captación solar respecto a la carretera, para no provocar deslumbramientos a los usuarios de la vía. En caso de ser necesario se dispondrán los elementos adecuados que impidan dichos deslumbramientos. Así lo recoge el Proyecto de Real decreto por el que se aprueba el Reglamento general de carreteras, cuyo trámite de audiencia e información pública finalizó recientemente el 26 de noviembre de 2021».  
El espacio protegido más próximo se encuentra al norte del proyecto de referencia se trata de la zona de especial conservación LIC/ZEC ES5233012 Valle de Ayora y Sierra del Boquerón. Este espacio protegido, catalogado como LIC por el acuerdo de 25 de abril de 2014, del Consell, fue declarado Zona de especial conservación mediante Decreto 10/2017, de 27 de enero, del Consell. El análisis de los espacios protegidos se desarrolló de manera más detallada en el Estudio de afección a la Red Natura 2000, aportado como anexo al EsIA. Se adoptarán las medidas preventivas establecidas en informe de la Subdirección General de Medio Natural, con el objeto de evitar la afección a la integridad de estos espacios.  
Las parcelas donde se situarán la planta solar no están afectadas por terreno forestal, sin embargo, se encuentran afectadas por el Plan de prevención de incendios de la demarcación, según la resolución de 19 de diciembre de 2014, del conseller de Gobernación y Justicia, por la que se aprueba el Plan de prevención de incendios forestales de la demarcación de Requena, el cual prevé infraestructuras que atraviesan las parcelas del proyecto y que se deberán respetar. Las parcelas por donde discurre la línea de evacuación están afectadas por terreno forestal estratégico, correspondiente a los montes públicos V154V1007 La Hunde y La Palomera, V033 Los cuartos y V031 Atalaya. Se obtendrán las autorizaciones de ocupación de monte de utilidad pública correspondientes.  
En el área que ocupará la planta fotovoltaica, no hay especies ni hábitats prioritarios. No obstante, consultada la cuadricula 10 X 10 del Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se hace constar la presencia de 11 especies de aves prioritarias. Cabe destacar que las aves esteparias que nidifican en el suelo (bisbita campestre (Anthus campestris, cogujada montesina (Galerida theklae), alondra totovía (Lullula arborea), collalba negra (Oeanthe leucura)), que pueden verse afectadas por el control de la vegetación, tanto en la fase de instalación como durante la fase de mantenimiento. También destaca la presencia de aves rapaces relevantes como águila real y buitre leonado. Las plantas fotovoltaicas suponen una pérdida del hábitat natural para las aves rapaces y por tanto, un efecto de vacío en el uso de su territorio, ya que utilizan las zonas agrícolas como hábitat propio, aquellas parejas reproductoras que tengan en la zona de emplazamiento de la planta su área de campeo, nidificación y alimentación podrían verse desplazadas a zonas aledañas no ocupadas por instalaciones.  
En cuanto a la línea de evacuación afectará a una zona de hábitats de interés comunitarios incluido en la Directiva 92/43/CEE, se trata de los hábitats 5210 matorrales arborescentes de Juniperus spp., 6220: Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea, 4040 Brezales oromediterráneos endrémicos con aliaga y 9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, no siendo ninguno de ellos prioritario a nivel autonómico. Para garantizar la no afección a este tipo de ecosistema se respetarán todos los individuos de Juniperus spp, Quercus ilex y Quercus rotundifolia que se puedan encontrar en el trazado de la línea subterránea.  
En el ámbito de la línea existente que se repotenciará, hay una zona con presencia del hábitat prioritario 1520\* Vegetación gipsícola ibérica, con una cobertura del 12 %, que se encuentra protegido por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada, atendiendo a su anexo IV en el que se regulan las medidas adicionales de conservación. Se realizará una prospección previa a las obras de repotenciación para detectar la posible presencia del hábitat en el entorno de afección del proyecto; en caso de existir, se solicitará informe que autorice su afección, a la Subdirección General de Medio Natural.  
La planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10247 (Casa del Mojón), el promotor deberá informar a su titular del cambio de uso de suelo y de posibles efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
Las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel, se encuentra afectada por la obra red de caminos de concentración parcelaria de las zonas de la Cañada de Abajo y Cañada de Arriba en Jarafuel. Esta concentración parcelaria se declaró de utilidad pública y urgente ejecución por medio del Decreto 93/1995, de 16 de mayo, del gobierno valenciano (DOGV 2525). El 05.08.2016 la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural extendió el acta de reorganización de la propiedad de dicha zona. El informe sectorial recabado en materia de agricultura, no se opone al proyecto de referencia, sin embargo, condiciona la ejecución del proyecto en sus diferentes fases (construcción, explotación y desmantelamiento) a que se conserven los caminos de la concentración parcelaria, se respeten los mojones de hormigón en masa, a que las fincas resultado de la concentración parcelaria no pierdan la capacidad de ser cultivadas una vez cese la actividad, no se eliminen los linderos y que la actuación no interfiera en el cultivo de estas. En un segundo informe emitido por la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia, tras la contestación del promotor a los condicionantes, se reitera la necesidad de respetar en la medida de lo posible los muretes de piedra y vegetación ya que se construyeron para evitar los arrastres de suelo por escorrentía hacía lugares de drenaje natural, así como la protección frente a la erosión laminar de la capa arable y de mantenimiento de la biodiversidad (estructuras formadas por vegetación de encinar).  
En las parcelas donde se ubicará el proyecto, se cultivan olivos. Según el Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo de la Comunitat Valenciana, los olivos a partir de 355 m de perímetro de tronco, tienen un valor notable y a partir de 388 m son estrictamente protegidos. Antes de comenzar la instalación se acreditará la no existencia de ningún individuo arbóreo con estas condiciones mediante informe de perito ingeniero forestal independiente. En caso de existir se aplicarán las medidas protectoras conforme a la legislación, que establezca el órgano competente en patrimonio arbóreo.  
Entre las plantas PFV Ayora II y PFV Ayora III se localiza el cauce denominado Rambla de la Espadilla o Barranco del Agua (Cañada de Arriba de la Espadilla), así como dos barrancos sin nombre afluentes a este cauce, hallándose las parcelas de estudio dentro de la zona de policía de cauce público. La actuación supone una ocupación de la zona de policía, respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del dominio público hidráulico. No obstante, en el trámite de autorización deberá justificarse el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 9 bis, 9 ter, 9 quáter y 14 bis del Reglamento del dominio público hidráulico.  
Las parcelas se encuentran parcialmente afectadas por peligrosidad de inundación nivel 6 y por peligrosidad geomorfológica, estas no se emplearán en su totalidad, se evitará la instalación de módulos fotovoltaicos de las áreas restringidas por este motivo. El promotor ha elaborado un estudio de inundabilidad para el ámbito de actuación, que ha sido informado favorablemente por el órgano competente en materia de inundabilidad. Dicho estudio establece que la instalación se situará fuera de zona inundable para 500 años de periodo de retorno, el vallado exterior será permeable al paso del agua y no invadirá zonas inundables, el proyecto dispondrá de una red de drenaje interna, las instalaciones se situarán fuera de la zona de flujo preferente, no previéndose afección a régimen de corrientes.  
La zona presenta vulnerabilidad baja y accesibilidad media de acuíferos y se encuentra en un área a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos, el suelo de la planta tiene permeabilidad alta y media. Se deberá por tanto preservar la permeabilidad, minimizando la parte sellada y propiciando la plantación de vegetación que favorezca la retención de agua y la infiltración de esta hacia el subsuelo, así como adoptar técnicas de construcción que eviten derivar compuestos contaminantes a las aguas en profundidad por infiltración a través del subsuelo.  
Durante la prospección arqueológica se han hallado restos de materiales cerámicos de cronología ibérica en la parcela donde se localizará el proyecto de referencia. El yacimiento se localiza a ambos lados del camino de la Casa del Mojón. Estos restos se extienden por otras zonas del valle, podrían ser de un poblado Íbero en llano con una cronología entre el siglo IV y el siglo III a. C., anterior a la romanización supone un pequeño yacimiento denominado Camino de la Casa del Mojón. El informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio determina la necesidad de seguimiento arqueológico intensivo de las obras que requieran movimientos de tierras, así como la obligación de documentar y publicar todos los resultados obtenidos. Los resultados de las actuaciones arqueológicas que se realicen condicionarán la viabilidad del proyecto final de obras y/o las condiciones a las que deberá someterse.  
Al sur de la instalación se localiza la vía pecuaria Vereda de Jarafuel, que cuenta con una anchura legal y necesaria de 10 metros, en ella no se instalará ninguna infraestructura y se respetará la anchura legal. Las líneas de evacuación transcurren por los bordes de las siguientes vías pecuarias que tienen las anchuras legales que a continuación se detallan: Vereda de Jarafuel con 10 metros, Vereda de Castilla con 20 metros, Vereda de las Pasaderas con 20 metros, se respetará la servidumbre de paso de las mismas, no impidiendo el libre tránsito de personas y ganado, así como la maquinaria asociada a la actividad agropecuaria. Asimismo, la línea de evacuación cruza en su recorrido la vía pecuaria Vereda de las Pasaderas, con 20 metros de anchura legal, se respetará la servidumbre de paso y se solicitarán las autorizaciones correspondientes. Durante la fase de instalación de la línea de evacuación subterránea, se minimizará la posible afección sobre el paso de ganado, balizando zonas de paso que deberán quedar exentas de ocupación durante las obras.  
El proyecto de la línea de evacuación subterránea discurre por zonas anejas a caminos existentes, cortafuegos, zonas agrícolas y otras zonas carentes de vegetación arbórea, minimizando el impacto sobre la vegetación y los montes públicos, ya que necesita menos desbroce (que en trazado aéreo) para apertura de calles y además se elimina el posible impacto paisajístico. Asimismo, este tipo de proyecto generará menos afecciones sobre la fauna, en particular sobre la avifauna, ya que no existe riesgo de colisión y/o electrocución.  
Los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora cuentan con baja densidad de población y tasa de paro superior a la media nacional. La implantación de este tipo de proyectos puede generar empleo local, impacto positivo, tanto en la fase de construcción (contratación directa de empresa de obra civil) como en la fase de funcionamiento que precisará de personal para el mantenimiento de las instalaciones. Asimismo, el proyecto beneficiará económicamente a los propietarios de las tierras y a los municipios afectados mediante el pago de impuestos por actividad, lo que beneficiará a todo el municipio. Por todo ello el promotor valora una incidencia socioeconómica positiva sobre el territorio donde se plantean las instalaciones.  
Como medidas correctoras encaminadas a mantener la cubierta natural del terreno y acorde a las prescripciones de los Subdirecciones de Medio Natural y Evaluación Ambiental y Servicio de Gestión Territorial, se evitará la compactación del suelo y no se utilizarán herbicidas, eliminando únicamente la vegetación que interfiera con la explotación normal de la central. Se fomentará el crecimiento de la cobertura vegetal espontanea, el promotor propone realizar el mantenimiento de esta mediante ganado ovino, compatibilizando con la actividad ganadera. En caso de no existir esta posibilidad el mantenimiento de la cobertura vegetal se realizará por medios mecánicos. Estas medidas permiten mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno.  
El vallado de la instalación será permeable al paso del agua y no invadirá las zonas inundables. Asimismo, será permeable a la fauna, de tipo cinegético y dispondrán de placas anticolisión.  
Las características constructivas y acabados de las edificaciones necesarias de la central fotovoltaica serán similares a las construcciones rurales propias de la zona, evitarán el uso de colores llamativos, el acabado de las superficies será mate, evitando la generación de brillos y reflejos.  
Se crearán barreras de integración paisajística compuestas por diferentes especies de flora pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona natural. Los individuos se dispondrán en forma de bosquete para favorecer el tránsito de fauna, las barreras de integración paisajística serán de cinco metros de ancho aproximadamente y en ellas se instalarán bebederos de pequeñas dimensiones o puntos de agua para reptiles y otros animales. Asimismo, se mantendrán los pies vegetales de mayor interés, integrándolos en el interior de la instalación fotovoltaica.  
Como medida compensatoria, se incluirá en el proyecto el arrendamiento de parcelas con una extensión del 25 % de la superficie afectada, para mantener el cultivo de cereal. En dichas parcelas no se permitirá la realización de la siega del cereal hasta después de la época reproductoras. Esto servirá como alimento para las aves y a su vez favorecerá la fijación del suelo.  
Como medida preventiva el promotor propone realizar solo los movimientos de tierra necesarios para la instalación de seguidores que serán instalados sobre perfiles metálicos hincados directamente sobre el terreno, con los excedentes de excavación se crearán majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos en los espacios de las parcelas catastrales que queden fuera del vallado, para concentrar las poblaciones de estas especies fuera de las instalaciones y favorecer la actividad de las rapaces de la zona. Asimismo, como medida compensatoria, se instalarán cajas nido adaptadas a especies rapaces con una densidad mínima de una por cada 5 hectáreas.  
Se crearán cuatro nuevas infraestructuras de bancales (para compensar el impacto de los bancales eliminados durante la construcción) hechas de piedra con el fin de evitar la pérdida de suelo por erosión, en los límites norte y sur de las parcelas. Asimismo, se instalarán testigos de erosión para tener registro de las cantidades de transporte de sedimentos que se produce y comprobar la eficacia de las infraestructuras construidas.  
Previo inicio de las obras se dispondrá de un estudio detallado de gestión de residuos, que indique las áreas de deposición y segregación de residuos, las medidas de obligado cumplimiento para todos los intervinientes en obra, así como las medidas de difusión a los trabajadores y documentación de la empresa gestora. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre la fauna.  
Como medida preventiva en relación con la demarcación forestal de Requena, se evitarán los trabajos en estas zonas durante los días de riesgo elevado de incendios. Asimismo, se limpiarán los viales de prevención contra incendios al final de cada jornada de trabajo y no se realizará acopio de materiales combustibles en el entorno del cortafuegos.  
Durante la fase de construcción debido al tráfico de vehículos se generarán ruidos que pueden alterar los hábitats de avifauna a causa de la contaminación acústica potencial. Como medidas preventivas, se limitará la velocidad de circulación a 50 km/h, en los caminos y la maquinaria utilizada se ajustará los niveles de ruido permitidos en la legislación vigente.  
Las operaciones de mantenimiento, reparación y repostaje de maquinaria se realizarán en zonas impermeabilizadas con un sistema de drenaje para recoger los posibles derrames y vertidos contaminantes. Los aceites y combustibles usados se entregarán a gestor autorizado.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra serán recogidas de forma controlada para su correcta gestión.  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un Plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como de las medidas preventivas y correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como en la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de producción de energía fotovoltaica con una línea eléctrica de evacuación de tensión igual o superior a 132 kV están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de planta solar fotovoltaica PFV Ayora III de 2875 MWp, promovido por Acciona Renovable, SAU, en el término municipal de Jarafuel, así como sus instalaciones eléctricas de evacuación de la energía a la red de distribución (subestación y línea de evacuación), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y que se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
(1) La instalación de la planta solar fotovoltaica queda condicionada a la aprobación definitiva del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los términos municipales de Jarafuel, Ayora y Zarra, no permitiendo su ocupación hasta que el mencionado plan no esté aprobado.  
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(3) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(4) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(5) Para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, se dispondrán los elementos adecuados que impidan provocar deslumbramientos a los usuarios de estas.  
(6) La ocupación de monte de utilidad pública por parte de la infraestructura de evacuación, requerirá la autorización regulada por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana y el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, así como por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.  
(7) Dada la proximidad al LIC/ZEC Sierra del Boquerón, se seguirán las indicaciones especificadas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Previo comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
(8) En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a la prevención de incendios. También se respetará la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena.  
(9) No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen alteraciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizarán en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
(10) En relación a la afección de vías pecuarias ocasionada por la línea de evacuación, se obtendrá la autorización de ocupación temporal o concesión demanial, para la ocupación del suelo, de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
(11) El uso de agua de la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión de organismo de cuenca.  
(12) Se deberán implantar las medidas de integración paisajística que, en su caso, establezca el ayuntamiento en el informe de estudio de integración paisajística, dentro del proceso de validación del mismo por parte del ayuntamiento para el otorgamiento de la licencia de obra municipal de conformidad con el informe emitido en materia de paisaje.  
(13) Se realizará el seguimiento de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras y las medidas adoptadas en el estudio arqueológico. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para la protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
(14) Se deberán cumplir las consideraciones establecidas en el estudio de inundabilidad (instalación fuera zona inundable para 500 años de periodo de retorno, vallado permeable al paso del agua, red de drenaje interna e instalaciones fuera de zona de flujo preferente). Asimismo, cumplirá las medidas correctoras respecto a la recarga de acuíferos y para mantener unas condiciones de infiltración y drenaje semejantes a las existentes antes de instalar la implantación del proyecto solar, que se especifican en el informe del órgano competente en gestión territorial.  
  
(15) Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes alrededor del ámbito de aplicación y, en su caso, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico. Asimismo, se dará cumplimiento de las medidas reflejadas en el informe del mencionado organismo de cuenca, relativo a la afección de la integridad de los cauces, vertidos, etc.  
(16) Atendiendo al informe emitido en materia de agricultura y el emitido en materia de medio natural, se deberán mantener y respetar, en la medida de lo posible, los muretes de piedra y vegetación y crear nuevas infraestructuras de bancales, para conservar el suelo y la capa arable, minimizar la erosión y mantener la biodiversidad.  
(17) En relación al ruido durante la ejecución del proyecto, se estará a lo dispuesto en el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.  
(18) En el caso de la línea de evacuación, en caso de afección a monte de utilidad pública, será necesario obtener las autorizaciones necesarias según el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.  
(19) Se dispondrán de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación o incendio.  
(20) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
(21) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(22) Deberá definirse un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las aves rapaces y esteparias protegidas presentes en la zona.  
  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»