Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5002, del 10-05-2005 (2005/4674)

Resolución de 20 de abril de 2005, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5002

Fecha DOGV
:   10-05-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2005/4674


Fecha del documento
:   20-04-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Monóvar
    * Villafranca del Cid
    * Chiva
    * Benissa
    * Villena
    * impacto ambiental

Resolución de 20 de abril de 2005, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2005/X4674]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 189/03-AIA Villafranca del Cid, 255/03-AIA Benissa, 332/03-AIA Villena, 434/02-AIA Chiva, y 465/00-AIA Monòver que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 20 de abril de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 189/3807-ATZ
  
Título: Modificación puntual nº 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Villafranca del Cid
  
Promotor: Ayuntamiento de Villafranca del Cid
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y Conselleria de Territorio y Vivienda
  
Localización: Al sur del núcleo urbano de Villafranca del Cid, junto al suelo urbano industrial que ocupa la empresa Marie Claire.
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
La reclasificación de suelo no urbanizable en suelo urbano industrial, con las mismas características que el suelo industrial colindante.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. La presente modificación se motiva por la necesidad de ampliación del suelo industrial existente y por la necesidad de construir una depuradora que permita mejorar la calidad de las aguas residuales generadas, previamente a su tratamiento en la EDAR municipal.
  
II. Los terrenos propiedad de la empresa Marie Claire ocupan una superficie de 80.391,85 m², de los cuales 27.381,78 m² están clasificados como suelo no urbanizable y son objeto de la presente modificación. De los 27.381,78 m² de suelo no urbanizable, unos 25.500 m² están calificados como común mientras que el resto están calificados como de protección paisajística.
  
III. Parte del nuevo suelo urbano se destinará a la ampliación del viario existente en el suelo urbano industrial vigente y a crear un vial perimetral de acceso a la futura depuradora. El presente documento introduce, a modo de mejora, una zona con calificación de zona verde en el emplazamiento que ocupa el suelo no urbanizable de protección paisajística, permitiendo así la conservación de su estado actual y minorando el impacto visual de las industrias.
  
IV. El proyecto presentado no incorpora documentación gráfica a escala adecuada que permita identificar los terrenos afectados por la modificación propuesta que se encuentran calificados por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable común y como suelo no urbanizable de protección paisajística.
  
3. Alternativas
  
Tomando como condicionante de partida la necesidad de ampliar un suelo industrial existente, y teniendo en cuenta la limitación que supone para su ampliación la presencia del casco urbano de Villafranca del Cid al Norte y de un profundo barranco al sur del mismo, el estudio de impacto ambiental justifica la ampliación del suelo industrial al oeste del mismo, frente a su ampliación por el lado este, basándose en los siguientes aspectos:
  
- La opción oeste se ubica en unos terrenos que forman una pequeña vaguada, frente a la posición elevada de los terrenos situados en el lado este, por lo que el impacto paisajístico se considera menor en la opción oeste que en la opción este.
  
- La opción oeste se encuentra más próxima a la estación depuradora municipal, situada en el barranco que limita la actuación, por lo que la conexión de las nuevas infraestructuras de depuración con la depuradora municipal se realizará de manera más sencilla desde el lado oeste. Además, la nueva depuradora a construir en el futuro suelo industrial generaría un mayor impacto visual en el lado este al encontrarse en una posición más elevada.
  
- El estudio de impacto ambiental considera que los terrenos situados al oeste de la industria existente poseen un carácter residual, por lo que resulta necesaria su integración en el entorno.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Admisión a trámite e información pública
  
En fecha 6 de junio de 2003 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remitió una copia del documento de Modificación puntual nº 5 de las Normas Subsidiarias de Villafranca del Cid, estudio de impacto ambiental y certificados sobre la aprobación provisional y sobre el resultado de la información pública de dichos documentos, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental. En fecha 17 de febrero de 2004 el Ayuntamiento de Villafranca del Cid remitió vía fax copia de los anuncios de información pública del proyecto referenciado.
  
La documentación presentada se expuso al público según anuncios publicados en el periódico Mediterráneo, de fecha 27 de febrero de 2003 y en el DOGV nº 4.454, de 6 de marzo de 2003.
  
Durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones, según consta en el certificado emitido por la Secretaría del Ayuntamiento de Villafranca del Cid.
  
2. Peticiones de información o documentación complementaria
  
No se ha solicitado documentación complementaria al Ayuntamiento de Villafranca del Cid ni se han requerido informes sectoriales. Los informes incorporados al procedimiento de evaluación de impacto ambiental forman parte del estudio de impacto ambiental.
  
Informes sectoriales
  
- El estudio de impacto ambiental incorpora una copia del informe emitido por la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, sobre la posible afección del proyecto al yacimiento arqueológico conocido como Les Selletes. Dicho informe indica la localización de dicho yacimiento expresando, además, que si la delimitación aportada resulta insuficiente para la redacción del estudio de impacto ambiental, el promotor deberá delimitar dicho yacimiento, resultando conveniente la realización de una prospección arqueológica.
  
- El estudio de impacto ambiental incorpora una copia del informe emitido por la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón sobre la afección del proyecto a la vía pecuaria llamada Colada de la Fuente de Santa Bárbara, de anchura legal y necesaria de 20 m y 6 m según distintos tramos. Se realiza una descripción de la citada vía, señalando que la anchura variable de la misma entre 20 y 6 m se ha de grafiar tomando la referencia catastral entre fincas colindantes con el camino. Así, como conclusión se cita que en el caso en que la vía pecuaria discurra entre paredes que conforman los límites de las fincas, la anchura de la misma se corresponderá con la del camino, mientras que en el caso en que no existan paredes a los lados se deberá respetar una anchura mínima de 6 m.
  
Afecciones legales
  
1. En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la Red Natura 2000, en el municipio de Villafranca del Cid se ha designado el lugar de interés comunitario o LIC denominado «L'Alt Maestrat?. Se trata de una zona montañosa de gran calidad paisajística, en la que destacan los numerosos barrancos donde hallan refugio especies singulares en el mediterráneo y las parameras con sabinas propias de las altas montañas maestracenses.
  
El estudio de impacto ambiental reconoce la existencia del LIC, realizando una breve descripción de los rasgos más representativos del mismo.
  
2. La presente modificación de planeamiento afecta a la vía pecuaria llamada Colada de la Fuente de Santa Bárbara, con anchura legal y necesaria de 20 m y 6 m según tramos, con una longitud de 3.300 m a su paso por el término municipal. En relación con dicha afección, el Ayuntamiento de Villafranca del Cid solicitó informe a la extinta Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón. El estudio de impacto ambiental incorpora una copia del informe emitido al efecto, cuyo contenido se recoge en el apartado anterior.
  
3. La actuación propuesta limita al sur y sudoeste con suelo forestal, aunque este tipo de suelo no se ve afectado de manera directa por la ampliación del suelo industrial.
  
4. En el ámbito de la presente modificación no discurre cauce alguno. La actuación propuesta limita con el barranco llamado Les Coves del Forcall, que podría verse afectado de manera indirecta por vertidos accidentales o incontrolados de aguas residuales o residuos de cualquier naturaleza.
  
5. Al sudoeste del área de actuación se halla situado el yacimiento arqueológico denominado Les Selletes. Se trata de un poblado donde se han encontrado restos de la Edad del Bronce y de la época Medieval. El estudio de impacto ambiental identifica dicho yacimiento y reconoce su presencia, indicando que su situación en la zona rocosa más elevada hace que, en principio no se vea afectado por el suelo industrial. No obstante, y con el objeto de delimitar exactamente dicho yacimiento, el estudio de impacto ambiental afirma que se ha solicitado informe a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, cuyo contenido se resume en el apartado anterior. Asimismo, se propone la paralización de las obras de urbanización si con motivo de los movimientos de tierras aparecen restos arqueológicos, comunicando los nuevos hallazgos a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
  
En el ámbito de la actuación se hallan construidos diversos muros de piedra y un pequeño abrigo o refugio, de amplia presencia en gran parte del término municipal. El estudio de impacto ambiental no cita la presencia de dichos elementos en la zona, que bien podrían tener cierto valor de carácter etnológico.
  
Consideraciones ambientales
  
1. El casco urbano de Villafranca del Cid se sitúa sobre un anticlinal, en cuyo núcleo aparecen formaciones del Jurásico y del Cretácico Inferior. Los materiales presentes en la zona son principalmente calizas bioclásticas y margas. Dicho estudio considera un riesgo medio a la contaminación de las aguas subterráneas, por la proximidad del material calizo, frente al riesgo bajo que califica la cartografía temática publicada por la COPUT.
  
2. El estudio de impacto ambiental indica que la zona de estudio presenta una capacidad de uso agrario media, expresando que dicha zona no posee las características más idóneas para el uso agrícola. No obstante, se apunta que este tipo de suelo es el predominante en el término municipal, y que no presenta condicionantes de importancia que puedan limitar el desarrollo de usos alternativos.
  
3. Los terrenos inclusos en el ámbito del proyecto se encuentran totalmente transformados. La vegetación existente es la propia de un herbazal donde aparecen de forma aislada diversas especies vegetales. El estudio de impacto ambiental indica que la protección asignada a alguna de ellas por la legislación sectorial, como es el caso del tomillo, no resulta un impedimento para llevar a cabo la modificación propuesta, puesto que se trata de una especie vegetal de presencia muy generalizada en toda la Comunidad Valenciana, y que su plantación en las nuevas zonas verdes contribuirá a mantener su presencia en la zona. No existen especies vegetales de porte arbóreo en la zona. Así, la vegetación actual no coincide con la vegetación potencial de la zona, que según el estudio de impacto ambiental se correspondería con la perteneciente a la serie conocida como Quejigar subhúmedo sobre calizas, caracterizada por especies arbóreas como el Quercus faginea (Quejigo), el Pinus clusiana (Pino Negral) y el Pinus sylvestris (Pino Albar).
  
4. La fauna presente en la zona va ligada al tipo de vegetación existente en la misma, tratándose en este caso de la propia de ambientes antropizados. Destaca la presencia de avifauna y se apunta, asimismo, que la actuación propuesta no afectará a la fauna de mayor valor en el municipio, y que se sitúa en las zonas rocosas y en los barrancos. En relación con esto último, y con la situación de la industria existente respecto del barranco que la limita, en la visita de campo realizada se avistó en las inmediaciones de la industria que se pretende ampliar un grupo numeroso de Capra pyrenaica (cabra montés).
  
5. En lo relativo al análisis climático de la zona, el estudio de impacto ambiental incorpora una tabla con datos obtenidos del observatorio termopluviométrico de Villafranca del Cid. Se observa un régimen pluviométrico anual bastante homogéneo, así como la presencia de heladas durante gran parte del año, cosa que condiciona el tipo de vegetación natural de la zona y el tipo de cultivo predominante en la misma.
  
El estudio de impacto ambiental señala que los datos obtenidos sobre el régimen de vientos pertenecen a observatorios que se encuentran alejados de la zona de actuación, por lo que no se pueden considerar como datos de referencia. No obstante, se indica que no se tiene constancia de que los habitantes del núcleo urbano hayan presentado denuncias por emisiones atmosféricas o acústicas generadas por la actividad industrial. La memoria presentada justifica el emplazamiento elegido para la ampliación de la actividad industrial, en otras cosas, indicando que se ubica en una vaguada que protegerá al núcleo urbano de la acción de los vientos dominantes.
  
6. En lo referente a la existencia de riesgos ambientales, el estudio de impacto ambiental expresa:
  
- Sobre el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, como consecuencia de la alternancia de materiales con distinta permeabilidad en el entorno del casco urbano, sumado a la escala de trabajo de la cartografía consultada, el estudio de impacto ambiental entiende más apropiado considerar un riesgo de grado medio frente al riesgo de grado bajo que contempla la documentación consultada.
  
- La cartografía consultada no contempla la existencia de riesgo de inundación en el ámbito del proyecto. El entorno de la Industria presenta un relieve muy accidentado, emplazándose aquella en el borde de un altiplano sobre un profundo barranco por el que discurre el río donde se ubica la depuradora municipal. Los terrenos sobre los que se asienta la ampliación propuesta forman una pequeña vaguada que posee pendiente hacia el citado barranco, por lo que las aguas pluviales recogidas en la zona de ampliación son fácilmente evacuadas por escorrentía hacia el barranco situado al sur de la actuación.
  
- El estudio de impacto ambiental señala que la zona de actuación no se ve afectada por riesgo de deslizamiento o desprendimiento, riesgo que sí se da en las laderas de la montaña hacia el barranco.
  
- Asimismo, se afirma que el municipio de Villafranca del Cid no se ve afectado por riesgo sísmico.
  
7. El abastecimiento de agua potable al municipio está gestionado por la empresa concesionaria Fomento Agrícola Castellonense, SA. (FACSA). La red de abastecimiento de agua potable discurre por la prolongación de la calle Peiró Escala, por lo que se podrá realizar una fácil conexión desde el nuevo suelo reclasificado. Como medida correctora, el estudio de impacto ambiental afirma que las nuevas instalaciones industriales deberán acreditar en el trámite de licencia de actividad que su consumo de agua potable será menor que el margen de seguridad contemplado en un informe emitido por la empresa FACSA, estimado en unos 150-200 m³/día, y tomado como valor máximo para la totalidad de las nuevas actividades a implantar.
  
El estudio de impacto ambiental señala los puntos de abastecimiento de agua potable del municipio, indicando la capacidad de cada uno de ellos. Se afirma que en junio de 2002, el consumo medio de agua potable en Villafranca del Cid fue de 1.350 m³/día, de los cuales 775 m³/día fueron consumidos por la instalación industrial Aznar, SA, cuya ampliación motiva la redacción del presente proyecto. Asimismo se apunta que actualmente no existe déficit hídrico, no obstante en determinados periodos estivales se alcanza una demanda hídrica del 85% de la capacidad máxima de aporte, dato que deberá ser tenido en cuenta a la hora de implantar nuevas actividades con requerimientos hídricos importantes.
  
8. La red de saneamiento que conduce las aguas residuales generadas en el núcleo urbano a la estación depuradora municipal discurre por el ámbito de la presente modificación. Las aguas residuales de origen industrial no vierten sobre la citada red de saneamiento. Junto a las instalaciones industriales existentes se halla emplazada una depuradora que realiza una predepuración antes de su conexión a la EDAR municipal. Asimismo, se indica que dicha infraestructura no dispone de capacidad suficiente para atender un incremento de las aguas residuales generadas, por lo que será necesario llevar a cabo la ampliación de la depuradora existente o la construcción de una depuradora nueva, con el fin de que quede garantizada la correcta depuración de las aguas residuales generadas en la industria previo a su vertido.
  
Se proyectará red de saneamiento separativa, con vertido de las aguas residuales a Estación Depuradora, y con vertido de las aguas pluviales al barranco de Les Coves del Forcall, que limita el suelo propuesto, previo informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
En lo que respecta a las características del vertido de aguas de origen industrial, se indica que dichos vertidos no superarán los valores de la tabla del anexo del Título IV del Reglamento de Dominio Público que desarrolló los Títulos Preliminares I, IV, V, VI, VII de la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de Aguas.
  
9. El estudio de impacto ambiental afirma que, en el ámbito municipal, la gestión de residuos sólidos urbanos se lleva a cabo por la empresa FOBESA, que contempla la recogida selectiva de residuos orgánicos y de vidrio.
  
La memoria presentada indica que el destino de los residuos generados, inertes, asimilables a urbanos, y tóxicos y generales, será el adecuado conforme a sus características fisico-químicas y a la legislación vigente.
  
10. El sector industrial resulta ser la actividad económica más importante de Villafranca del Cid.
  
11. El estudio de impacto ambiental considera que la totalidad de los terrenos afectados por la actuación pertenecen a la misma Unidad Ambiental, denominada Áreas periurbanas altamente antropizadas, puesto que todos ellos presentan las mismas características y el proyecto propone una actuación de escasa entidad. Según la valoración realizada por el estudio de impacto ambiental, la citada Unidad Ambiental presenta una calidad ambiental baja, concluyendo sobre la capacidad de uso de la misma que se recomienda su conservación, permitiendo la implantación de actuaciones urbanísticas siempre que se garantice que no se realizan vertidos al subsuelo ni se afecta a bienes patrimoniales.
  
12. El estudio de impacto ambiental propone unas medidas correctoras de carácter general y otras propias del uso industrial, con el fin de minimizar, cuando no eliminar, los impactos ambientales generados con la actuación propuesta. Las medidas de aplicación general se refieren a las obras de urbanización (movimiento de tierras, reutilización de la tierra vegetal, limpieza y mantenimiento de la maquinaria de obra), a las afecciones al paisaje (integración volumétrica y de acabados de las nuevas construcciones, ajardinamiento de la zona verde), a la calidad de las aguas (abastecimiento de agua potable y vertido de aguas residuales), gestión de residuos y afección al patrimonio histórico-artístico. Las medidas propias del uso industrial van encaminadas a controlar los vertidos de aguas residuales, emisiones atmosféricas y acústicas, y la gestión de residuos.
  
13. El estudio de impacto ambiental concluye afirmando que la actuación propuesta no producirá impactos ambientales destacables, considerándola como ambientalmente viable siempre y cuando adopten las medidas correctoras propuestas.
  
14. Se propone un Programa de Vigilancia Ambiental basado en el control de los vertidos de aguas residuales, la contaminación atmosférica y acústica, la gestión de residuos, y la integración paisajística.
  
15. El estudio de impacto ambiental no justifica que los terrenos inclusos en el ámbito del proyecto y calificados como suelo no urbanizable de protección paisajística, hayan perdido los valores que motivaron la protección de los mismos por el planeamiento vigente.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto Modificación puntual nº 5 de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Villafranca del Cid (Castellón), promovido por el Ayuntamiento de Villafranca del Cid, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Se deberán excluir del ámbito de la modificación nº 5 los terrenos calificados por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable de protección paisajística, permitiéndose únicamente la reclasificación de los terrenos calificados como suelo no urbanizable común.
  
II. En lo que respecta a la afección del proyecto al yacimiento arqueológico ?Les Selletes?, y a la posible existencia en el ámbito del proyecto de muros de mampostería, refugios de piedra u otros elementos que pudieran resultar merecedores de protección por su valor etnológico, se estará a los criterios que la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte establezca en el marco de sus funciones y competencia en la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.
  
III. En el proceso de evaluación ambiental no se observan problemas respecto a las infraestructuras necesarias para el desarrollo de la actuación urbanística proyectada, (abastecimiento de agua, saneamiento, residuos, energía y transporte). No obstante, a este respecto, en materia de evaluación ambiental se establece la necesaria reserva a favor de los criterios adicionales de carácter técnico y consideraciones de idoneidad del proyecto evaluado que la Comisión Territorial de Urbanismo pueda establecer en el marco de sus funciones y competencia.
  
IV. En lo que respecta a la ordenación pormenorizada del nuevo suelo industrial, una vez excluido el suelo calificado por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable de protección paisajística, la zona verde proyectada en el límite sudeste de la actuación, junto al barranco que limita la ordenación, deberá adaptarse a las terrazas existentes con el fin de que se realice el menor movimiento de tierras posible en la zona de mayor pendiente hacia el barranco, conservándose además las estructuras de muros en esa zona, y creando así una zona de transición entre la actuación proyectada y la ladera del barranco. Tal y como indica el estudio de impacto ambiental, en el ajardinamiento de dicha zona se emplearán especies vegetales autóctonas, preferentemente de porte elevado, que permitan crear en la zona de borde una pantalla vegetal que tamice las vistas de la actuación desde el otro lado del barranco. Además de las especies recomendadas por el estudio de impacto ambiental, Quercus faginea, Pinus clusiana y Pinus sylvestris se deberán emplear en el ajardinamiento de la zona, al menos, ejemplares de Quercus rotundifolia y de Juniperus oxycedrus. La combinación y densidad de las especies vegetales a emplear será la apropiada para conseguir la función perseguida para la zona verde.
  
V. En lo que respecta al diseño de las futuras edificaciones a construir en la zona industrial, con el fin de evitar la formación de un continuo edificado en la zona de borde urbano junto al barranco y en aras de minimizar el impacto visual que provocará la actuación, se considera conveniente limitar la altura de las futuras construcciones así como evitar la ubicación de las mismas en posición paralela al borde del barranco.
  
VI. Los escombros, tierras y los residuos existentes en la actualidad en la parcela de estudio deberán ser retirados y gestionados conforme a sus características fisico-químicas por empresas autorizadas.
  
VII. El proyecto de urbanización del nuevo suelo urbano deberá contemplar como parte integrante de su contenido, las medidas protectoras y correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental, aquellas derivadas de los condicionantes precedentes, así como las consideraciones que se exponen a continuación:
  
- Se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los campos colindantes y de la ladera del barranco que limita la actuación. En caso de almacenamiento temporal de materiales pulverulentos, se indicarán las medidas a adoptar para evitar la formación de nubes de polvo debido a la acción del viento.
  
- Se llevará a cabo una recogida selectiva de los residuos generados durante las obras de urbanización y de construcción, debiendo gestionar cada uno de los residuos generados conforme a sus características fisico-químicas. Se deberá definir un área donde se depositen los contenedores destinados al efecto, indicando las medidas a adoptar para evitar las posibles fugas, vertidos accidentales, derrames, etc. que pudieran producirse durante el almacenamiento temporal de los mismos.
  
- Se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. En el caso de que la limpieza y el mantenimiento de la maquinaria se lleven a cabo en el ámbito de la obra, dichos trabajos deberán realizarse sobre una solera impermeable, terminada con una pendiente dirigida hacia una cuneta o canalón para la recogida y vertido de las posibles fugas y derrames a una cubeta impermeable.
  
- En caso de que los terrenos externos al área de actuación se hayan visto afectados durante las obras de urbanización o edificación, se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación inicial de los mismos.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 24 de febrero de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente 255/03-AIA
  
Título: Granja marina de daurada y llobarro.
  
Promotor: Moraria Acuicultura, SL
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación
  
Localización: Frente a la Caleta del'Advocat y el Cap Blanc (Benissa).
  
Antecedentes y objeto.
  
Con fecha 16 de junio de 2.003, por la Dirección Territorial de Agricultura, Pesca y Alimentación se remite a la Conselleria de Territorio y Vivienda para su evaluación de impacto ambiental documentación relativa al proyecto de construcción de granja marina de dorada y lubina tramitado por la empresa Moraira Acuicultura, SL, a situar en Benissa concretamente frente a la caleta del Advocat y el Cap Blanc.
  
La ubicación de la instalación se proyecta a una milla naútica del litoral, en la alineación entre el Penyal d'Ifach y la Punta de Moraira.
  
Descripción del Proyecto objeto de evaluación.
  
Para el desarrollo de la actividad que motiva su constitución, Moraira Acuicultura, SL, inicia la tramitación de las autorizaciones necesarias incluida una concesión de dominio público marítimo de 184.800 metros cuadrados en la bahía de Moraira, con el fin de instalar 12 jaulas de cultivo piscícola intensivo en los que proyecta producir 1.000 toneladas anuales de dorada y lubina.
  
El balance de entradas y salidas al sistema, de acuerdo a los datos que aporta el proyecto según el cual el índice de conversión de alimento en biomasa piscícola se establece en 2:1, es como sigue:
  
Entradas : 2.000 Toneladas /año
  
Salidas :Dorada y lubina(1000 Toneladas/año)+ Respiración (100 Toneladas/año).
  
Balance final: 2.000 Tm /año-1000 Tm /año- 100 Tm /año = 900 Tm/año
  
Por tanto, de acuerdo a los datos de proyecto se estima que la instalación, realizará una aportación neta de residuos a la bahía de Moraira, en forma de excrementos y pienso no ingerido, de 900 Toneladas anuales.
  
La actividad no incluye medidas de gestión de los residuos generados.
  
En el análisis ambiental de esta actividad se realiza una primera salvedad motivada por que los datos de generación de producción de residuos con los que trabaja el Area de Evaluación Ambiental para este tipo de instalaciones son diferentes de los aportados por el promotor. De este modo se estima que la planta proyectada generará una producción de residuos de 1.900 toneladas anuales, muy superior a la estimada por el promotor según la cual se producirán 900 toneladas anuales.
  
Esta diferencia entre los datos de residuos aportados por la empresa y aquellos que se utilizan en el proceso de evaluación es consecuencia de la escasa información existente en la actividad evaluada y en las significativas diferencias entre los proyectos que se someten a análisis ambiental.
  
La piscifactoria de dorada y lubina proyectada en la bahía de Moraira no posee elementos de trabajo que permitan deducir que los índices de conversión de alimento sean 2:1 cuando determinadas piscifactorias que operan con el mismo sistema en el área se han proyectado y evaluado ambientalmente con índices de conversión de 3:1. Por esto y con el fin de establecer los mismos criterios de decisión comparativa a esta actividad y al mismo tiempo adoptar criterios de precaución ambiental situando el problema del lado de la seguridad, se utiliza un coeficiente de conversión de pienso de 3:1 y por tanto el balance de entradas y salidas del sistema sería :
  
Entradas : 3.000 Toneladas de pienso /año
  
Salidas :Dorada y lubina(1000 Toneladas/año)+ Respiración (100 Toneladas/año).
  
Balance final : 3.000Tm/año-1000Tm/año-100Tm/año= 1.900 Tm/año
  
Alternativas.
  
El promotor ha planteado dos alternativas de ubicación, ambas en la bahía de Moraira, con semejantes características y valores ambientales.
  
Alegaciones en el periodo de información pública
  
En el periodo de información pública en el que se ha expuesto el Estudio de Impacto Ambiental, según consta en certificación emitida por el Jefe de Sección de Pesca marítima de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de Alacant, a 5 de marzo de 2.003, se han presentado 6 alegaciones con contenido ambiental cuyo contenido más destacado se resumen a continuación.
  
Por el Ayuntamiento de Calpe, se solicita que no se autorice la actividad propuesta y en todo caso que la Declaración de Impacto Ambiental sea desfavorable. Para ello alega razones de dispersión de nutrientes vertidos que pueden afectar a praderas de posidonia y coralígeno entre el Penyal de Ifach y la playa de la Fossa, probables episodios de eutrofización y como consecuencia la pérdida de la calidad de aguas de baño en playas distinguidas todos los años con distintivos por su calidad como la bandera azul, existencia de un riesgo ambiental elevado por la presencia de formaciones de coralígeno a 250 metros de la instalación, impacto paisajístico negativo, duradero, irreversible e incompatible.
  
Por su parte el Ayuntamiento de Benissa, manifiesta su oposición al desarrollo de dicho proyecto, solicitando que no se autorice dicha instalación y que en todo caso la Declaración de Impacto Ambiental sea desfavorable hacia la misma, basándose en razones de posibles afecciones a área de influencia de la LIC - Peñón de Ifac, a praderas de posidonia, cymodocea nodosa y algas rojas presentes en las comunidades de coralígeno, efecto negativo del enfangamiento en los fondos detríticos consecuencia del vertido de 900 toneladas anuales previsto para esta instalación, problemas de eutrofización, posible variación sobre las previsiones de dispersión de vertidos estimadas por le promotor en 270 metros, problemas para la navegación deportiva, mengua de la calidad y diversidad del paisaje tanto subacuático como aéreo, disminución de la diversidad genética de las poblaciones de peces silvestres y la oposición de todos los sectores de usuarios de la zona costera.
  
Por el Ayuntamento de Teulada se requiere que no se autorice la ejecución del proyecto, indicando que la ubicación elegida, (entre la caleta del'Advocat y el Cap Blanc), afecta a Lugar de Importancia Comunitaria, que la instalación se sitúa próxima a praderas de posidonia y cymodocea nodosa, de elevada sensibilidad a los cambios de las condiciones del medio introducidos por los vertidos orgánicos e inorgánicos al medio marino. Destaca los efectos de degradación que el desarrollo de esta actividad ha supuesto en las comunidades biológicas submarinas de Águilas (Murcia), el efecto negativo del enfangamiento sobre los fondos detríticos costeros por efecto de la aportación de 900 Toneladas anuales de vertidos al medio, el conflicto creciente que se produce entre la acuicultura y otras actividades costeras, (navegación, pesca, ocio..), reducción de diversidad genética de las poblaciones silvestres en caso de escapes masivos de peces, afecciones de los desechos generados sobre la calidad del agua y por tanto a los intereses turísticos y ambientales, probabilidad de variación sobre el limite de dispersión de residuos propuesto, afección al paisaje y al futuro paseo ecológico litoral de Benissa, probables problemas para mantener los sistemas de gestión de calidad actuales y la salvaguarda de la calidad de vida y los bienes públicos ambientales en base al principio de prevención.
  
Por la Cofradía de Pescadores de Calpe, Cofradía de Pescadores de Jávea y Cofradía de Pescadores de Moraira, se incorporan algunas alegaciones con contenido ambiental, relativas al defecto negativo de la materia orgánica introducida en el medio que provoca turbidez y eutrofización en la columna de agua y anoxia en el sedimento, posibles explosiones fitoplantónicas, cambios en las comunidades e introducción de enfermedades y plagas, afección a comunidades de importancia ecológica y regresión del detrítico costero.
  
En contestación a estas alegaciones el promotor, expone que las alegaciones se limitan a extraer las generalidades sobre los efectos ambientales negativos de la actividad proyectada, los cuales son relacionados en el estudio de impacto ambiental ignorando el resto del documento en el que se demuestra con datos técnicos la ausencia de impacto ambiental y /o la adopción de medidas correctoras y plan de vigilancia.
  
De este modo expone que la piscifactoría no afecta a los límites de la LIC Penyal d'Ifac, que las repercusiones sobre el ecosistema marino son irrelevantes ya que de de acuerdo al modelo de dispersión marino los residuos no afectarán a las praderas de posidonia ni al coralígeno ya que no alcanzarán más allá de la superficie de concesión de la planta piscicultora, la complementariedad entre la piscicultura y la pesca, que el riesgo de contaminación genética de las poblaciones naturales por fuga de ejemplares de las jaulas es mínimo, que la distancia de la instalación respecto a las playa y el radio de dispersión de los vertidos generados por el cultivo determinan que la calidad del agua de baño no se vea afectada, escaso impacto al paisaje dado que el avistamiento de las jaulas desde la costa es muy reducido y la escasa ocupación de la planta respecto a la superficie total de la bahía de Moraira que la recibe, y que apenas supone un 0,12% de su longitud. Finalmente existe una ratificación del contenido de impacto ambiental y en consecuencia de la instalación proyectada.
  
Análisis ambiental de la actividad proyectada . Conclusiones.
  
La cría intensiva de especies marinas en jaulas flotantes constituye una actividad incipiente en plena expansión. La mayor parte de las instalaciones actuales tienen pocos años de funcionamiento y como consecuencia existe escasa información sobre sus consecuencias ambientales.
  
Se impone por tanto, a la hora de evaluar ambientalmente una instalación de este tipo, la necesidad de adoptar criterios de precaución ambiental máxime cuando las instalaciones de cultivo, como es el caso proyectan instalarse en áreas de extraordinaria importancia paisajística y ecológica, valores directamente relacionados con la calidad de sus aguas.
  
La protección de estos valores exige cuando menos el control de los riesgos potenciales para su conservación futura. En este caso se encuentra la actividad proyectada la cual supone la instalación permanente a una milla de la costa de un foco contaminante, que produce anualmente un aporte directo de 1.900 toneladas de excrementos al medio marino, sin ningún tipo de gestión ni tratamiento.
  
Existen otros efectos ambientales negativos correctamente expresados en las alegaciones presentadas en el periodo de información pública.
  
A este respecto es de destacar el contenido del ?Protocolo a utilizar para el establecimiento y seguimiento medioambiental de jaulas de cultivo en mar en España?, presentado por la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos, (JACUMAR), organismo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, cuya función es la de facilitar la coordinación y cooperación en materia de acuicultura entre las Administraciones públicas y el sector productor, el cual introduce las siguientes consideraciones :
  
?los desechos tanto orgánicos como inorgánicos de las piscifactorías pueden causar un enriquecimiento en nutrientes e incluso eutrofización en el caso de que las zonas de cultivo sean zonas semiconfinadas o con poco intercambio de sus aguas. Cerca de un 85% de fósforo y, un 80-88% de carbono y un 52-95% del nitrógeno introducido en las jaulas puede pasar al medio marino a través de los desechos de la comida, excreciones de los peces, producción de heces y respiración.
  
Estudios llevados a cabo en diversas piscifactorías han demostrado que en ciertas ocasiones se puede detectar un impacto significativo en un radio de 1 Kilómetro alrededor de las jaulas de cultivo, siendo éste generalmente mayor en el fondo, donde se puede observar un incremento en la demanda de oxígeno, sedimentos anóxicos, producción de gases tóxicos, cambios en las comunidades, disminución de la biodiversidad del bentos, desarrollo de especies resistentes a la contaminación que pueden resultar dañinas para las especies cultivadas y blooms de fitoplancton, entre otros.
  
Continua el protocolo, exponiendo los problemas derivados del uso indiscriminado de antibióticos para controlar y prevenir enfermedades de los peces en granjas costeras, lo cual ha dado como resultado en ciertas ocasiones al desarrollo de comunidades microbianas resistentes a los antibióticos, habiéndose descrito cambios medioambientales asociados al uso de medicamentos en acuicultura, como cambios cualitativos y cuantitativos en la flora microbiana, efectos tóxicos en los organismos salvajes, desarrollo de defensas bacterianas en patógenos de los peces y transferencia de resistencia antibacteriana a patógenos humanos.
  
Igualmente el protocolo incide en los problemas derivados del uso de agentes químicos como los pesticidas o los antiincrustantes como elementos contaminantes del medio marino, que pueden alterar gravemente el ecosistemas al resultar tóxicos para la vida marina y la especie cultivada, lo cual, a través de su consumo, puede convertirse en un peligro para la salud humana. Además, hay que añadir a todo ello la carga orgánica debida a la limpieza periódica de las incrustaciones orgánicas de las jaulas.
  
Respecto a criterios de instalación de jaulas el protocolo determina preferencias por áreas con buena renovación de aguas con corrientes que favorezcan la dispersión difusión y mezcla de los residuos, evitando para la actividad lugares cerrados con poca renovación de agua. Igualmente propone ubicaciones profundas con al menos doble profundidad que la longitud de los paños de las jaulas.
  
Respecto a la competencia de usos establece que se deben evitar los usos poco o nada compatibles con la acuicultura como los vertidos, áreas protegidas, el turismo las playas, la pesca y el marisqueo, el baño o la navegación, entre otros. Finalmente la elección se debe realizar sobre la base de proteger la biodiversidad de comunidades de interés o especies protegidas.
  
La planta proyectada no cumple objetivamente los criterios de elección de emplazamientos que contempla el protocolo JACUMAR.
  
El problema concreto de la deposición sobre el fondo de miles de toneladas de excrementos, a medio plazo, es tratado en el Estudio de Impacto como un efecto limitado a una distancia máxima establecida en base a un modelo matemático teórico escasamente contrastado. La importancia de la distancia de dispersión de los excrementos producidos, elemento principal para la caracterización favorable o desfavorable del proyecto en el proceso de evaluación ambiental, hace que la fórmula descrita sea determinante en este proceso. Sin embargo esta fórmula que no es un modelo suficientemente contrastado y tiene algunas deficiencias que solamente le permiten reflejar una aproximación al complejo problema de la dinámica sedimentaria de los fondos marinos costeros.
  
Aplicada al caso concreto el modelo teórico aportado determina una distancia máxima de 272 metros de la instalación para el depósito definitivo de los excrementos producidos, considerando dicha distancia como si se tratara de una barrera física definitiva y permanente en el tiempo.
  
Esta distancia es un dato más que no puede considerarse como una barrera física permanente de la totalidad de los residuos generados. Entre otras cuestiones este modelo no incluye coeficientes de seguridad en caso de situaciones especiales como temporales, no recoge las consecuencias que pudiera tener las modificaciones de las variables introducidas, por ejemplo la utilización de piensos de diferente densidad, no incluye los efectos del oleaje variable, ni tampoco incorpora el problema derivado la composición de los piensos ya que esta fórmula considera que al pienso un compuesto homogéneo donde sus distintos elementos tienen la misma densidad y solubilidad. Evidentemente esto no es así, por lo que las distintas fracciones del pienso tendrán un comportamiento diferente en función de sus características y consecuencia de ello distinta capacidad de ser transportados por el agua. La dificultad para determinar la distancia a la cual serán traslocados los residuos se incrementa por que los piensos utilizados para este tipo de cultivo se encuentran en constante evolución y además incluyen productos aditivos, medicamentos y otras sustancias.
  
Las incógnitas que se plantean para la evaluación ambiental de esta actividad confluyen con la existencia de un entorno marino muy sensible con notables valores naturales.
  
Especialmente importante es la afección paisajística que generará el conjunto de jaulas en la bahía de Moraira, que será muy visible dado que la costa se eleva sobre la bahía, constituyendo una afección visual permanente para una importante área residencial turística.
  
Ello aconseja, como mínimo aumentar la distancia de esta instalación a la costa, la rotación de las jaulas y la adopción de sistemas de gestión y racionalización en la distribución de los aportes de sustancias al cultivo.
  
Consideraciones socioeconómicas.
  
Para el desarrollo de este proyecto, que supone incrementar en 1000 Toneladas anuales, la producción piscícola de dorada y lubina en cría intensiva incorporando esta producción a un mercado sobre el cual están detectándose problemas de sobreproducción y generación de excedentes, la empresa Moraira Acuicultura, SL, entidad mercantil privada de reciente creación, requiere una concesión de dominio público marítimo de 185.000 metros cuadrados en un lugar de extraordinaria importancia ecológica y paisajística para su ocupación física mediante jaulas de cultivo, en un lugar de extraordinaria importancia ecológica y paisajística convirtiendo la zona afectada en un sistema natural en el cual depositar hasta 1.900 toneladas anuales de desechos sin gestión ni tratamiento previo.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I apartado 1.g.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Estimar desfavorable, a los efectos ambientales, el proyecto de granja marina para dorada y lubina a desarrollar en el litoral de Benissa por Moraria Acuicultura, SL, en su ubicación propuesta, debido a que dicha actividad liberará en el entorno próximo de la costa, sin control ni tratamiento previo una importante cantidad de residuos orgánicos, generando un riesgo de contaminación de las aguas y los fondos marinos y como consecuencia la degradación ambiental progresiva de un sistema litoral de extraordinaria importancia ecológica y paisajística.
  
2. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
3. Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 9 de febrero de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 332/03-AIA
  
Promotor: Mijorpas SL.
  
Autoridad sustantiva: Dir. Territorial de Industria y Energía (minas) Alicante
  
Objeto del proyecto: Cantera ?Cuatro Caminos-
  
Localización: término municipal de Villena (Alicante)
  
Descripción del proyecto
  
El objeto del presente proyecto es la apertura de una cantera y según parece entenderse se va ubicar una planta de tratamiento de Residuos de la Construcción y Demolición y el relleno mediante los materiales de rechazo de dicha planta.
  
La actividad objeto de la evaluación está localizada en el Paraje Cabreras, y en concreto en la parcela 5 del polígono 40 del término municipal de Villena (Alicante). Dicha parcela ocupa unas 7 Has, de las cuales, 6 se dedicarán a la explotación y en el resto de la superficie se va a instalar la planta de reciclaje.
  
En la documentación presentada no se informa de la profundidad de la explotación, aunque se comenta que la explotación se va a llevar a un ritmo de forma que la vida útil es de 12 años, y parece ser que se procederá a al restauración de forma simultánea.
  
Procedimiento administrativo
  
En fecha de 20 de junio de 2002 tuvo lugar entrada la documentación correspondiente al estudio de impacto ambiental y proyecto de explotación de áridos denominada ?Cuatro Caminos- e instalación de la planta de machaqueo para tratamiento y reciclaje de productos de desmonte y derribos en el paraje de cabreras en el término municipal de Villena, la cual fue devuelta al promotor en fecha de 28 de junio de 2003 para que la tramitase mediante el órgano sustantivo que debe aprobar dichas actividades, ya que el promotor no puede solicitar el tramite de declaración de impacto ambiental.
  
En fecha de 11 de noviembre de 2002 se recibió de nuevo la documentación por parte de la Dirección Territorial de Industria y Energía de Alicante, por lo que se abrió expediente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, con referencia 399/02-AIA. Dicho expediente fue devuelto mediante resolución de fecha de 6 de febrero de 2003, dado que en dicha documentación no aparece ninguna referencia al LIC (Lugar de Interés Comunitario) de la Sierra de Salinas y, por otro lado, la descripción del proyecto de explotación y Plan de restauración es insuficiente.
  
En fecha de 13 de junio de 2003 se recibió escrito de la Dirección Territorial de Industria y Energía de Alicante en relación con dicha cantera y como contestación a la resolución de 6 de febrero de 2003, a la cual se ha hecho referencia previamente. Por lo que se remite el estudio de impacto ambiental. En fecha de 30 de junio de 2003 se procede a la devolución de dicha documentación dado que revisada la misma sigue presentando gran parte de las deficiencias observadas en el expediente 399/02-AIA, y por otro lado existen contradicciones en la descripción del medio y la restauración propuesta, la cual es inaceptable desde el punto de vista ambiental.
  
En 4 de julio de 2003 se recibe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante la misma documentación que se presentó en fecha de 13 de junio de 2003 por la Dirección Territorial de Industria y que había sido devuelta en fecha de 30 de junio de 2003, por lo que se procedió de nuevo a la Devolución de la misma en fecha de 14 de julio de 2003.
  
En fecha de 22 de septiembre de 2003 tuvo lugar entrada de la documentación denominada Estudio de Impacto Ambiental y Plan de restauración de la Cantera ?Cuatro Caminos- ubicada en el paraje Cabreras del término municipal de Villena, tramitada mediante escrito de la Dirección Territorial de Industria y como contestación a la Devolución de Documentación de fecha de 30 de junio de 2003, por lo que se remite un nuevo estudio de impacto ambiental.
  
Consideraciones legales
  
Dicha parcela está incluida dentro de la LIC de la Sierra de Salinas, por lo que habrá de tenerse en cuenta los aspectos ambientales que han motivado la inclusión de dicha zona en la propuesta para ser incluida en la Red Natura 2000.
  
Independientemente de las posibles afecciones ambientales que no han sido consideradas en el estudio de impacto ambiental, pese a haber sido puesto de manifiesto la existencia de dicho LIC en la primera ampliación de la documentación que se realizó, también deberá comprobarse la compatibilidad urbanística de dicha parcela para llevar a cabo dicha actividad.
  
Consideraciones ambientales
  
Analizada la documentación aportada del estudio de impacto ambiental, se aprecia que dicha documentación no cumple los requisitos mínimos establecidos en el decreto 162/1990 de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
El inventario de ambiental muy pobre; no se ha realizado un análisis del entorno, omitiendo que dicha parcela está dentro de la zona catalogada como Lugar de Interés Comunitario de la Sierra de Salinas y, por consiguiente, no se han tenido en cuenta las medidas correctoras para preservar dicho entorno.
  
La descripción del proyecto de explotación de la extracción solicitada y plan de restauración sigue siendo insuficiente; no queda claro cual es el plan de restauración propuesto, no se aporta ningún plano de la topografía con el estado actual ni de explotación ni de la restauración propuesta, no se justifica cómo se nivelará la superficie ni la naturaleza de dichos materiales.
  
No se aporta ningún proyecto de la planta de reciclaje ni del vertedero con el que se procederá al supuesto relleno del hueco generado en la extracción, aunque este aspecto es contradictorio como ya se indicó en la devolución previa, pues los planos de la topografía final no muestran dicha restitución topográfica.
  
En cualquier caso las restauraciones se han de llevar a cabo de forma que la topografía resultante quede totalmente adaptada e integrada en su entorno, mientras que la propuesta realizada en la presente explotación parece resultar un hueco justo en la llanura que comienza en la ladera de la Sierra de Salinas, rompiendo la morfología existente y con un fuerte impacto visual desde la misma.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto de explotación de la cantera ?Cuatro Caminos- constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. La citada actuación se encuentra incluida en el Anexo I apartado 7 X-2) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/1990 de Impacto Ambiental.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. Por Orden de 9 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Territori i Habitage, por la que se desarrolla el Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda y según el Artículo 17, se atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la Evaluación Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Estimar Desfavorable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de cantera ?Cuatro Caminos- y su restauración así como de la planta de reciclaje de residuos de la construcción y demolición, dado que la documentación presentada no ha subsanado las deficiencias puestas de manifiesto en las reiteradas devoluciones que ha sufrido dicho proyecto y resultando que la propuesta en la documentación existente es inviable desde el punto de vista ambiental.
  
2. Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
  
3. Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Estimación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 27 de febrero de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 434/9081-ZOC
  
Título: Homologación Modificativa del suelo apto para urbanizar industrial de las Normas Subsidiarias de Planeamiento.
  
Promotor: Ayuntamiento de Buñol
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y Conselleria de Territorio y Vivienda
  
Localización: Al este del término municipal, próximo al límite con el término municipal de Chiva, y a ambos lados de la autovía Madrid-Valencia.
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
Diferenciar las determinaciones del planeamiento que tienen el carácter de ordenación estructural de aquellas que tienen el carácter de ordenación pormenorizada en el ámbito del suelo apto para urbanizar industrial, redelimitando dicho suelo mediante la exclusión de suelo actualmente clasificado como apto para urbanizar y la inclusión de suelo no urbanizable, y sectorizando el ámbito del proyecto para posibilitar la ordenación pormenorizada de dicho suelo.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. La zona objeto del proyecto limita:
  
- Norte: Con un cerro y con terrenos de aprovechamiento agrícola.
  
- Oeste: Con la Rambla del Gallo.
  
- Sur: Con la autovía A-3 Madrid - Valencia y con la rambla del Gallo.
  
- Este: Con terrenos de aprovechamiento agrícola.
  
II. Con el fin de hacer viable el desarrollo del suelo apto para urbanizar industrial, las modificaciones propuestas en el presente proyecto son:
  
- Reclasificar 19.500 m² de suelo apto para urbanizar industrial, ocupado por la Rambla del Gallo, como suelo no urbanizable de especial protección cauce. Asimismo reclasificar 32.000 m² de suelo apto para urbanizar industrial, ocupado por la zona de dominio de la vía de servicio correspondiente a la autovía Madrid-Valencia, que pasa a suelo no urbanizable infraestructura viaria.
  
- Contemplar las conexiones del viario municipal con las vías estatales.
  
- Se reclasifica una superficie de 203.300 m² de suelo no urbanizable a suelo urbanizable industrial, con el objeto de disponer del suelo urbanizable industrial necesario que compense la actual situación de consolidación por las industrias existentes (37,5%) y permita asumir el mayor coste de las infraestructuras por las condiciones impuestas. Se incorpora una antigua cantera de extracción de áridos situada junto a la rambla del Gallo con la intención de proceder a su restauración.
  
- Modificación del art. 226, prohibiendo el almacenamiento o tratamiento de residuos tóxicos.
  
- Sectorizar el suelo urbanizable industrial para su ordenación pormenorizada mediante plan parcial. Se definen los sectores 2, 3 y 4 de suelo urbanizable industrial. Los sectores 3 y 4 quedan separados por el trazado del Tren de Alta Velocidad. Este trazado es uno de los recogidos en el ?Estudio Informativo del Proyecto de la Línea de Alta Velocidad Madrid - Castilla La Mancha - Comunidad Valenciana - Región de Murcia, tramo Madrid/Albacete Valencia?. Aunque no se trata del trazado definitivo, se ha considerado como tal a los efectos de aplicación de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
  
III. La superficie de suelo apto para urbanizar industrial vigente es: 749.000 m²
  
- Superficie al norte de la autovía: 709.000 m²
  
- Superficie al sur de la autovía: 40.000 m²
  
La superficie que se reclasifica como suelo no urbanizable de especial protección cauce es de 19.500 m², y la de suelo no urbanizable infraestructura viaria de 32.000 m².
  
La superficie de suelo que se reclasifica como suelo urbanizable industrial es de 203.300 m².
  
La superficie total de suelo urbanizable industrial es de 900.800 m², dividida en los siguientes sectores:
  
- Sector 2: 431.655 m²
  
- Sector 3: 356.735 m²
  
- Sector 4: 112.410 m²
  
IV. Uso global: Industrial
  
Usos compatibles:
  
- Actividades no específicamente industriales (considerados como servicios al sistema productivo) y terciario en general.
  
- Reparación y tratamientos de productos de consumo doméstico
  
- Servicios de carretera.
  
- Producción artesanal y oficios artísticos.
  
- Servicios de distribución, servicios al consumo y servicios públicos (equipamientos).
  
- Vivienda asociada al uso industrial para personal de vigilancia y conservación.
  
- Uso deportivo en instalaciones propias de la industria.
  
Usos prohibidos:
  
Se prohíbe el almacenamiento o utilización en el proceso industrial de residuos tóxicos.
  
V. En lo que respecta a la ubicación de las zonas verdes de los respectivos sectores delimitados, el estudio de impacto ambiental indica que éstas se dispondrán principalmente en la zona junto a la vía del tren (zona de reserva para el AVE), junto al cerro situado al noroeste del polígono, y en la zona lindante con la autovía A-3.
  
3. Alternativas
  
No se han presentado alternativas de proyecto. La localización de la presente actuación se justifica por la existencia de un suelo apto para urbanizar clasificado por las normas subsidiarias vigentes. Las únicas alternativas posibles serían las correspondientes a la delimitación de los límites del suelo urbanizable industrial, motivada por la exclusión de suelo apto para urbanizar industrial y por la reclasificación de suelo no urbanizable.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 16 de mayo de 2002 el Ayuntamiento de Buñol remitió Estudio de Impacto Ambiental y copia del expediente administrativo relativos al proyecto Homologación Modificativa sectorial del suelo apto para urbanizar industrial de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol.
  
En fecha 24 de mayo de 2002 se requirió al ayuntamiento de Buñol la documentación mínima necesaria para incoar expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
En fecha 25 de noviembre de 2002, el ayuntamiento remitió copia del documento de Homologación y el resto del expediente administrativo, en el que se incluía el certificado de aprobación provisional y el resultado de la información pública, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncio publicado en el DOGV nº 4.149, de 17 de diciembre de 2001.
  
Durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones, según consta en el certificado emitido por la secretaría del Ayuntamiento de Buñol.
  
2. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 3 de junio de 2003, se solicitó al Ayuntamiento de Buñol ampliación y/o justificación de diversos aspectos de carácter ambiental, en concreto:
  
- Subsanación de discordancias en la documentación presentada.
  
- Afección a suelo forestal.
  
- Presencia de dos líneas eléctricas aéreas.
  
- Presencia de dos barrancos interiores al ámbito de la homologación.
  
- Análisis de las actividades industriales existentes.
  
- Inclusión en el ámbito de la homologación de antiguas extracciones de árido para su restauración.
  
- Ubicación de las zonas verdes.
  
- Acreditación de recursos hídricos suficientes.
  
- Afección del trazado del AVE al pozo de abastecimiento de agua identificado como PID-5.
  
- Diseño de red separativa de alcantarillado y solución para el vertido de pluviales.
  
- Ordenanza de vertido.
  
- Identificación de la entidad gestora de residuos sólidos.
  
- Tipo de gestión de los residuos de origen vegetal.
  
- Ampliación del Programa de Vigilancia Ambiental.
  
- Redacción de Documento de Síntesis.
  
- Informe de la Dirección General de Patrimonio Artístico.
  
- Información pública de la documentación presentada en un Diario de amplia difusión en la localidad.
  
En fecha 14 de octubre de 2003 el Ayuntamiento de Buñol, en contestación a dicho requerimiento, remitió un anexo al documento de Homologación y un estudio de impacto ambiental ampliado y corregido.
  
Informes sectoriales
  
- El expediente administrativo que acompaña la documentación técnica remitida incorpora un informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre el proyecto de referencia, a petición del Ayuntamiento de Buñol. Su contenido se resume indicando que la actuación propuesta se ajustará en todas sus fases a la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, sus reglamentos y demás disposiciones que lo desarrollen.
  
- En cumplimiento del requerimiento realizado por la Dirección General de Gestión del Medio Natural con fecha 3 de junio de 2003, el Ayuntamiento de Buñol ha solicitado a la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano el informe vinculante que debe contener el estudio de impacto ambiental sobre la posible afección del proyecto a bienes inmuebles de interés cultural, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, sin que hasta la fecha haya sido remitida copia del citado informe.
  
Afecciones legales
  
1. El estudio de impacto ambiental indica que no existen vías pecuarias afectadas por el proyecto de referencia.
  
2. La rambla del Gallo discurre por los límites oeste y sur del suelo apto para urbanizar industrial. En la actualidad, esta rambla está incluida dentro del suelo clasificado por las Normas Subsidiarias vigentes como apto para urbanizar industrial. El presente proyecto propone la reclasificación de los terrenos ocupados por la misma, de suelo apto para urbanizar a suelo no urbanizable de protección cauces. Esta rambla se emplea actualmente como paso inferior de la autovía.
  
Existe un barranco que discurre con sentido norte - sur exteriormente al ámbito del proyecto en su lado este. La zona límite de la edificación de 20 m afecta mínimamente al sector 4.
  
Para la rambla y el barranco citados, el plano nº 7: Afecciones, contempla la zona límite de la edificación de 20 m medida desde el borde del cauce que establece la Ley 6/1989, de 7 de julio, de Ordenación del Territorio. Asimismo se contempla la zona de policía de cauces de 100 m donde los usos presentes precisan de la autorización por el órgano competente. Por el contrario, en este plano no viene recogida la zona de servidumbre de 5 m medida a cada lado del cauce, zona de uso público donde se debe permitir la libre circulación de personas para realizar labores de mantenimiento y limpieza del cauce.
  
La cartografía temática publicada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte señala la existencia de dos barrancos de menor entidad que discurren interiores al suelo apto para urbanizar. Éstos no vienen recogidos en el plano de afecciones. El cauce de los mismos desaparece en algunos tramos, posiblemente con motivo de las construcciones realizadas en la zona. La documentación complementaria remitida por el Ayuntamiento reconoce la presencia de dichos barrancos, quedando recogido gráficamente el nuevo trazado propuesto para el desvío de los mismos hasta la rambla del Gallo y hasta el barranco del Bobo. Asimismo, las Fichas de planeamiento de los Sectores 2 y 3 contemplan la necesidad de canalizar y desviar dichos barrancos hasta su conexión con los barrancos citados, de acuerdo a la documentación gráfica presentada.
  
3. Existen dos líneas eléctricas aéreas afectadas por el proyecto. La primera de ellas, de 400 kv discurre interiormente al ámbito del proyecto con dirección sur - oeste. La segunda, de 66 kv discurre por el borde noroeste del sector 2. La mayor parte de este límite del sector coincide con la línea límite de la edificación de la misma, aunque en el extremo más occidental la línea eléctrica penetra en el interior del sector. El plano de afecciones contempla para ambas redes eléctricas la línea límite de la edificación a 5 m a cada lado de las mismas. El estudio de impacto ambiental no recoge en su contenido la citada afección. El Ayuntamiento ha solicitado un informe a la R.E.E., en calidad de entidad explotadora de la Línea eléctrica de 400 kv, sobre la zona de protección de la misma.
  
4. En lo que respecta a la afección al Patrimonio, el estudio de impacto ambiental indica que no se han detectado elementos arquitectónicos de interés, yacimientos arqueológicos ni monumentos catalogados.
  
Se propone como medida correctora la obligación de la empresa adjudicataria de notificar a las autoridades competentes cualquier aparición de restos que pudiera darse durante los movimientos de tierras.
  
Tal y como se ha indicado en el apartado anterior, el Ayuntamiento de Buñol ha solicitado el correspondiente informe a la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano.
  
Consideraciones ambientales
  
1. El estudio de impacto ambiental indica que la zona objeto del proyecto se encuentra situada sobre materiales cuaternarios, definidos por un cono de deyección compuesto por arcillas rojas con cantos subrredondeados. Se indica que aparece en el centro del sector una zona caracterizada por acumulación de limos de vertiente compuestos por limos carbonatados con cantos angulosos.
  
La zona objeto del proyecto presenta una topografía prácticamente llana, con una ligera pendiente en dirección Noroeste-Sureste, siendo destacable, como relieve de importancia, la presencia de unos huecos de antiguas extracciones junto al barranco del Gallo, que quedan incorporados al ámbito de la homologación con el fin de proceder a su restauración.
  
El emplazamiento se ubica dentro del sistema acuífero de Buñol - Cheste, perteneciente al subsistema de Buñol - Casinos del sistema nº 53 denominado ?Medio Turia?. La red hidrográfica pertenece a la cuenca del río Turia.
  
En relación con el tipo de materiales que encontramos en el ámbito del proyecto, el estudio de impacto ambiental indica que la zona del proyecto presenta un riesgo medio a la contaminación de las aguas subterráneas, coincidiendo con lo dispuesto en la Cartografía Temática publicada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte.
  
Con el fin de minimizar los impactos ambientales del proyecto sobre el factor suelo, el estudio de impacto ambiental propone, como medidas correctoras, el correcto almacenamiento de materiales de obra y de las tierras extraídas, la adecuación de las actividades industriales a las disposiciones legales vigentes en materia de residuos, tramitando su eliminación de manera correcta, y la prohibición de almacenar residuos potencialmente contaminadores sin la adopción de medidas cautelares adecuadas. También se propone la reutilización de la capa de tierra vegetal superficial en las nuevas zonas ajardinadas del proyecto.
  
2. El estudio de impacto ambiental indica que se trata de una zona antropizada, donde la vegetación actual aparece en forma de cultivos, principalmente almendro y vid. También se apunta que en el norte del sector aparecen zonas de matorral de densidad baja, compuesto, entre otros, por romero y tomillo. Se afirma que debe considerarse una afección limitada sobre la vegetación, puesto que la existente en los terrenos incluidos en el ámbito del proyecto se encuentra ampliamente representada en la comarca y en la zona próxima al área de estudio. Respecto de la existencia de zonas de carácter forestal en los sectores 2 y 3, las fichas de planeamiento de dichos sectores expresan que las citadas zonas tendrán la calificación de zonas verdes, preservando así la vegetación autóctona existente. El barranco del Gallo, que pasa a tener la calificación de suelo no urbanizable protegido, carece de vegetación natural en el tramo que configura el límite oeste de la homologación.
  
En lo que respecta a las especies vegetales a introducir en las zonas verdes, el estudio de impacto ambiental propone la conservación del arbolado existente y potenciar su crecimiento en altura, y la no introducción de especies vegetales exóticas. Asimismo, se propone la plantación de especies frondosas de porte arbóreo, con el fin de reducir el impacto de la actuación.
  
3. Respecto de la fauna presente en el ámbito del proyecto, el estudio de impacto ambiental indica que el estado de deforestación de la zona y su elevado grado de antropización, limitan la presencia de numerosas especies. En lo que respecta a la fauna terrestre, se afirma que no existen especies catalogadas como de especial interés o en peligro de extinción. Se citan diversas especies de avifauna presentes en la zona. Se afirma que el desarrollo de la actuación propuesta originará un desplazamiento de la fauna que habita en los terrenos afectados hacia los campos y entorno de las proximidades, pues se trata de zonas con las mismas características.
  
4. El estudio de impacto ambiental aporta una clasificación climática de la zona, adjuntando una tabla con datos sobre temperaturas, humedad, precipitaciones, etc.
  
No se ha realizado una descripción del régimen de vientos dominantes en la zona, más aún cuando existen en el ámbito de la homologación y en sus inmediaciones actividades potencialmente generadoras de emisiones atmosféricas contaminantes, tales como gases y polvo.
  
Con el fin de minimizar o eliminar los impactos ambientales sobre la atmósfera originados por las emisiones de polvo, ruido, gases, vibraciones y olores, se proponen diversas medidas correctoras, tales como mantenimiento en buen estado de los vehículos y maquinaria utilizados en fase de construcción, la realización de riegos sobre caminos y depósitos de materiales para evitar la formación de nubes de polvo y su afección sobre las zonas colindantes, especialmente sobre la autovía Madrid - Valencia. También se indica que las actividades industriales se ajustarán a la legislación vigente en materia de calidad atmosférica. Se hace referencia al cumplimiento de los artículos 60, 61, 62 y 63 de las ordenanzas municipales de Buñol, que tratan de criterios de calidad el aire. También se cita que en aquellos aspectos relativos a ruidos y vibraciones no regulados por la normativa municipal, se recomienda la adopción del Modelo de Ordenanza Municipal sobre prevención de la Contaminación Acústica (Protección contra ruidos y vibraciones), editada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
El estudio de impacto ambiental indica que el área de actuación no posee riesgo de inundación. Se indica que dicho riesgo se produce fuera de la actuación, al este de la misma, donde confluyen la rambla del Gallo con algunos de sus barrancos afluentes. En la visita de campo se observa la existencia de una zona inundable en la confluencia de la rambla del Gallo y el vial de acceso al polígono industrial El Llano en su extremo sudoeste. Esta zona, que no viene contemplada como zona con riesgo de inundación por la Cartografía Temática publicada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, así como por el PATRICOVA, limita con parte del sector 2 definido en el presente proyecto. En esta zona, situada al sur de la autovía, se halla una actividad que posee acopios de materiales intrusos en la zona de servidumbre de la rambla y en la zona con riesgo de inundación citada.
  
5. La captación para el abastecimiento de agua destinada al uso industrial se realiza en el pozo Vallejo, emplazado en el cerro que limita el suelo industrial por el norte. Junto a dicho pozo se ha construido un depósito regulador del suministro de agua, existiendo suelo suficiente para posibles ampliaciones. El estudio de impacto ambiental afirma que debido a las características del acuífero de la zona, puede estar sometido a una sobreexplotación zonal, lo que puede suponer la adopción de medidas de racionalidad del consumo por las actividades industriales.
  
Se propone el establecimiento de techos máximos de abastecimiento para el uso industrial, en función de la capacidad del acuífero zonal y las extracciones actuales. También se recomienda la adopción de medidas generales a escala municipal de ahorro en el consumo de agua, mediante las cuales las empresas deban adoptar medidas de reutilización y/o recuperación de las aguas de proceso.
  
La documentación complementaria remitida con posterioridad justifica la innecesariedad de acreditar la existencia de recursos hídricos en cantidad y calidad suficientes en la fase de planeamiento que representa el documento de homologación, posponiendo dicha justificación al momento de la solicitud de la cédula de urbanización.
  
6. Respecto de la depuración de las aguas residuales, con el fin garantizar la depuración de las aguas residuales generadas en el sector 2, se contempla una ampliación de 4.000 m² de la estación depuradora existente (El Llano) al servicio del polígono industrial del mismo nombre, con una superficie actual de 6.000 m². También se establece una reserva de suelo de 8.000 m² para la construcción de una segunda estación depuradora (La Solana), al servicio de los sectores 3 y 4. El colector de aguas residuales del sector 2 conectará con el colector del polígono El Llano, ampliando su sección si fuera necesario. Paralelo a la autovía se prevé un colector para conectar el sector 3 con la estación depuradora de la Solana. Estas reservas de suelo dotacional adscrito para la ampliación de la depuradora de El Llano y para la construcción de la nueva depuradora de la Solana vienen incluidas en las fichas de planeamiento de los respectivos sectores a los que dan servicio. Asimismo, el documento de homologación indica que la primera programación de cada sector deberá contemplar la obtención del suelo y la ejecución de la ampliación o nueva construcción de la estación depuradora correspondiente.
  
En la visita de campo realizada se comprobó que la EDAR del polígono El Llano no funcionaba adecuadamente, estando parte de la estación depuradora fuera de servicio. En materia de evaluación ambiental es necesario mencionar que resulta tan importante disponer del suelo para la construcción de dicha infraestructura, y que ésta se encuentre construida en el momento de entrada en funcionamiento del polígono industrial, como que su funcionamiento sea el adecuado, garantizando una total depuración de las aguas residuales tratadas en la misma.
  
Queda prohibido el empleo de pozos o zanjas filtrantes como método para la eliminación de efluentes, así como el vertido directo al terreno de las aguas residuales. Las fichas de planeamiento de los sectores 2, 3 y 4 expresan que se proyectará red de saneamiento separativa en cada uno de ellos.
  
Se indica que el ayuntamiento de Buñol dispone de una Ordenanza municipal de vertidos a la red de alcantarillado. Se recogen en una tabla las concentraciones límite de diversos contaminantes según la citada ordenanza y según el Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado, editado por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
7. En lo que respecta a la gestión de residuos, el estudio de impacto ambiental indica que los residuos sólidos urbanos generados en el municipio son retirados por GIRSA. Asimismo se expresa que los residuos de obra generados serán trasladados a vertedero controlado de inertes. Se propone como medida correctora la necesidad de presentar los justificantes de aceptación de los residuos por parte del centro de tratamiento para los residuos de obra. Este requisito se establece como imprescindible en la fase de autorización.
  
El anexo al estudio de impacto ambiental afirma que los residuos de origen vegetal afectados por las obras de urbanización serán empleados preferentemente en la generación de leña o compost, potenciando en cualquier caso la reutilización de la vegetación existente en las nuevas zonas verdes.
  
8. En lo relativo al paisaje, el ámbito del proyecto muestra la presencia de diversas actividades industriales de grandes dimensiones que, unido a la presencia de la fábrica de Cemento y la gran concentración de elementos viarios, hacen que este espacio vea reducida su valoración estética. Existe una gran percepción del sector desde la autovía Madrid - Valencia.
  
El estudio de impacto ambiental concluye que se trata de una zona de muy baja calidad estética, en la que la presencia de infraestructuras y usos condiciona de manera importante el paisaje.
  
Como se ha comentado con anterioridad, se pretende minimizar el impacto paisajístico de la actuación mediante el diseño de las zonas verdes y la plantación de especies vegetales frondosas.
  
9. Con la nueva delimitación del ámbito inicial del suelo apto para urbanizar, se incorpora al mismo una zona ocupada por unas antiguas extracciones de áridos con desmontes verticales de hasta 20 m, con el fin de proceder a su restauración. El estudio de impacto ambiental no describe las características de los huecos existentes, ni los métodos ni materiales a emplear en su restauración, aunque si que se indica que su destino será el de zona verde, al tratarse de una zona de relleno y estar situada en la zona de protección del barranco.
  
10. El estudio de impacto ambiental concluye en la valoración de impactos, que si se adoptan todas las medidas correctoras propuestas, la actuación será compatible desde el punto de vista ambiental. No obstante, será necesario un estricto control para minimizar los impactos ambientales derivados de la fase de funcionamiento.
  
11. El Programa de Vigilancia Ambiental propuesto contempla el seguimiento a realizar durante las fases de construcción y de funcionamiento. En la primera de ellas se proponen diversas medidas para el control de la contaminación de los acuíferos y suelo por el vertido de grasas y aceites, el control del aumento en los niveles de contaminantes atmosféricos, control de la aparición de procesos erosivos y recuperación de la tierra vegetal retirada, probabilidad de hallazgos arqueológicos y paleontológicos de interés científico, y la alteración de accesos al sector y vías de comunicación colindantes. En la fase de funcionamiento se opta por el control ambiental en la fase de obtención de la licencia de actividad así como por el control y seguimiento de las obligaciones ambientales de cada una de ellas. Se adjuntan unas tablas donde se indican los mecanismos de control de las medidas correctoras propuestas y la periodicidad de los controles a realizar, así como un listado con las referencias legislativas que resultan de aplicación.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto Homologación Modificativa del suelo apto para urbanizar industrial de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Buñol (Valencia), promovido por el Ayuntamiento de Buñol, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Se deberá presentar ante la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el informe solicitado a la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano sobre la posible afección del proyecto a bienes inmuebles de interés cultural.
  
II. En el proceso de evaluación ambiental no se observan problemas respecto a las infraestructuras necesarias para el desarrollo de la actuación urbanística proyectada, (abastecimiento de agua, saneamiento, residuos, energía y transporte). No obstante, a este respecto, en materia de evaluación ambiental se establece la necesaria reserva a favor de los criterios adicionales de carácter técnico y consideraciones de idoneidad del proyecto evaluado que la Comisión Territorial de Urbanismo pueda establecer en el marco de sus funciones y competencia.
  
III. Previamente a la aprobación definitiva del Plan Parcial que desarrolle pormenorizadamente el sector 2, el Ayuntamiento de Buñol deberá remitir a la Dirección General de Gestión del Medio Natural una copia del citado documento así como un proyecto de restauración de la antigua cantera inclusa en el ámbito de dicho sector, junto con una copia de la autorización del mismo por el órgano competente, a los efectos de que se emita por parte de esta Dirección General una Resolución sobre la idoneidad de la solución propuesta en relación con la ordenación urbanística de dicho sector. Esta exigencia deberá quedar recogida en la ficha de planeamiento de dicho sector.
  
IV. En lo que respecta al desvío de los barrancos interiores al ámbito objeto de la Homologación, las fichas de planeamiento de los sectores 2 y 3 deberán contemplar la necesidad de obtener un informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre la idoneidad del nuevo trazado propuesto y la solución constructiva planteada al efecto.
  
V. Asimismo, las fichas de planeamiento de los sectores 2 y 3 deberán contener la condición de que los planes parciales que desarrollen pormenorizadamente dichos sectores contemplen la afección que supone la presencia de la línea eléctrica de 400 kv, en cuanto a la limitación para determinados usos y construcciones en la zona de protección de la misma.
  
VI. El Programa de Vigilancia Ambiental debe contemplar la realización de un seguimiento sobre el adecuado funcionamiento de las estaciones depuradoras de aguas residuales contempladas en el documento de homologación, es decir, de la EDAR del polígono El Llano así como de la ampliación prevista para dar servicio al Sector 2, y de nueva EDAR prevista al norte de la Autovía Madrid-Valencia.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 23 de febrero de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 465/00-AIA
  
Título: Apertura de un desguace de vehículos fuera de uso.
  
Promotor: SALVADOR CANO VERDEJO.
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Monóvar.
  
Localización: Paraje Camino de Hondón. Ctra. CV-83 de Elda a Pinoso km 5,8. Monóvar. Alicante.
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista
  
El objeto del proyecto es la instalación de un desguace de vehículos fuera de uso-automóviles.
  
La actividad consiste en la compra de vehículos averiados o accidentados, dados por las compañía aseguradoras como ?siniestro total?, para proceder a desguazarlos y vender a los talleres de vehículos-automóviles, las piezas en buen estado. El material no vendible y metálico se le facilitará a las industrias siderometalúrgicas para su fundición. Las partes de los vehículos potencialmente contaminantes como baterías, neumáticos y aceites lubricantes, serán recogidas por empresas especializadas.
  
La industria se sitúa en Suelo No Urbanizable, ocupando una superficie de 17.743 m², distribuida en la siguientes parcelas:
  
- Zona de recepción y almacenamiento de vehículos: 2.689 m²
  
- Zona de descontaminación: 1.350 m²
  
- Zona de almacenamiento de vehículos ya descontaminados: 4.832,5 m²
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 23 de octubre de 2000, el Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la COPUT remitió el Proyecto de Actividad, y el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de referencia, junto con el informe favorable sobre la implantación de la actividad, por parte del Ayuntamiento de Monóvar.
  
El Estudio de Impacto Ambiental, ha sido sometido a información pública durante el plazo de un mes en el Servicio de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante, mediante anuncio publicado en el BOP de Alicante de fecha 2 de enero de 2002, no habiéndose presentado alegaciones.
  
Afecciones legales
  
La industria solicita la Declaración de Interés Comunitario para la instalación de un Desguace de automóviles. Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos, otorgada por el Ayuntamiento de Monóvar. Igualmente, deberá obtener el Permiso de Vertido a la Red Municipal de Alcantarillado, de acuerdo al Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado, elaborado por la Entidad de Saneamiento en colaboración con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
Durante su normal funcionamiento, la industria gestionará y generará diversos residuos, por lo que deberá solicitar las correspondientes Autorizaciones Administrativas otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.
  
La actividad estudiada se encuentra dentro de un paisaje de agrosistema extensivo y abierto ?concretamente de cultivo de vid-, es decir, que ha estado afectado directa y prolongadamente por la intervención humana, por lo que se conserva muy poco de su estado natural original.
  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes
  
El impacto sobre la hidrología subterránea es el más importante de los tratados en el Estudio, ya que este se puede producir por un vertido incontrolado de residuos peligrosos, y por la infiltración de lixiviados de dichos residuos por el arrastre del agua de lluvia.
  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental
  
El Estudio de Impacto Ambiental ha contemplado entre otras las siguientes medidas correctoras, las cuales se encaminan a minimizar los impactos derivados de la actuación prevista.
  
- Se deberán almacenar los vehículos a ras de suelo, de forma que no superen las dos alturas y la incidencia visual desde la carretera quede minimizada. Al mismo tiempo, se colocarán pantallas visuales vegetales, de hoja persistente, que obstaculicen la visión del parque móvil almacenado.
  
- Para evitar la posible contaminación de las aguas subterráneas o superficiales, de los posibles derrames que pudieran originarse, la zona donde se depositan los vehículos recogidos, dispondrá de un pavimento impermeable y un sistema de recogida de derrames (pendientes hacia arqueta estanca); un sistema de recogida de aguas de lluvia (dispositivos de decantación); un tratamiento de aguas, incluida la de lluvia (separador de aceites y grasas).
  
- La zona de almacenamiento de residuos peligrosos contará con contenedores independientes y estancos para almacenar baterías y filtros de aceite usados. Asimismo contará con depósitos independientes y estancos para almacenar los fluidos de los vehículos fuera de uso, tales como: aceites usados, combustibles, anticongelantes, líquidos refrigerantes y líquidos de frenos.
  
- Las aguas residuales urbanas que puedan generar las instalaciones sanitarias con que cuente la actividad serán conducidas a una fosa séptica, la cual cumplirá todos los requisitos técnicos de impermeabilidad y estanqueidad aplicable.
  
En cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental tendrá por objeto establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental. A modo de síntesis, cabe destacar los siguientes aspectos básicos objeto de control ambiental:
  
- Se realizará una inspección visual periódica del estado del pavimento impermeabilizante.
  
- Se revisará periódicamente el estado de los recipientes de almacenamiento de residuos peligrosos, comprobando que no existen defectos estructurales ni fugas.
  
- Se realizará un mantenimiento periódico adecuado de las redes de drenaje y los sistemas de recogida y tratamiento de aguas pluviales y derrames (dispositivos de decantación y separación de grasas).
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 6-c) del Anejo I, y 3-f) del Anejo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la apertura de un desguace de vehículos fuera de uso, promovido por Salvador Cano Verdejo, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
1. Los residuos gestionados, por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a Gestor Autorizado, según la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de Residuos. Esto incluye la obtención de las autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
2. Deberá preverse una zona en el interior de la nave industrial destinada únicamente al almacenamiento en tránsito de los residuos peligrosos recogidos por error y los producidos durante el normal funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones.
  
3. En las zonas destinadas a la recepción, clasificación y agrupamiento, acondicionamiento y almacenamiento temporal de los diversos residuos, se contará con una solera impermeable.
  
4. Deberá implementarse una red de drenaje de aguas pluviales, ejecutando la solera de la parcela con pendientes que formen cuencas vertientes hacia imbornales, pozos de registro y conducciones de PVC, para la evacuación de pluviales, cuidando que las pendientes no conduzcan las aguas de escorrentía hacia las zonas de almacenamiento de residuos.
  
5. Deberá instalarse una arqueta separadora de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes de la conexión final de la conducción de aguas pluviales de escorrentía.
  
6. Dentro del Programa de Vigilancia Ambiental, se constatará, mediante análisis periódicos (al menos una vez al año), que las aguas residuales vertidas a la red de alcantarillado no superan los niveles recogidos por las Ordenanzas municipales o en el modelo de Ordenanzas desarrollado conjuntamente por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Para ello, deberá instalarse una arqueta para la toma de muestras antes de la conexión del colector de salida de la industria con el alcantarillado municipal. Una copia del resultado de las analíticas comparadas con los límites de vertido se remitirá al organismo que autoriza el vertido, esto es, el Ayuntamiento de Monóvar.
  
7. Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos y sistemas de recogida de derrames deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla en caso de derrame suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Las instalaciones se diseñarán y ejecutarán de acuerdo a la ITC-MIE APQ-001, de almacenamiento de líquidos inflamables.
  
8. Periódica vigilancia de las instalaciones en general para, en su caso, actuar contra la propagación de posibles plagas.
  
9. Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.
  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Calidad Ambiental, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.
  
11. Se atenderá a cualquier otra condición de carácter ambiental que establezca en su momento la Dirección General de Calidad Ambiental a través de la preceptiva autorización administrativa.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.