Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9668, del 24-08-2023 (2023/8878)

RESOLUCIÓN de 5 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de autorización ambiental integrada de planta de comercio al por mayor de otros productos de desecho, de los términos municipales de Elche y Crevillente. Expediente (1864022) 109/2018/AIA.
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Número DOGV
:   9668

Fecha DOGV
:   24-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8878


Fecha del documento
:   05-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de autorización ambiental integrada de planta de comercio al por mayor de otros productos de desecho, de los términos municipales de Elche y Crevillente. Expediente (1864022) 109/2018/AIA. [2023/8878]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1864022) 109/2018/AIA.  
Título: modificación sustancial autorización ambiental integrada de planta comercio al por mayor de otros productos de desecho.  
Titular: Trans-Sabater, SA.  
Órgano sustantivo: 071/18 IPPC Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Localización: polígono industrial Pla de Reva, sector 13, calle dels Fogainers parcela 12, 13 y 14, Riba-roja de Túria.  
Nima: 9002061668.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Consta en este órgano como antecedente, el expediente de evaluación de impacto ambiental referida a las instalaciones situadas en la calle Els Fogainers, s/n, parcela 12, del polígono industrial La Reva del citado municipio (ref. 25/2014/AIA). Se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) mediante resolución de fecha 13 de junio de 2014, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, publicada en el DOGV 8263 de 28 de marzo de 2018.  
Con fecha 3 de octubre de 2018 el Servicio de prevención y control integrado de la contaminación da traslado a este órgano de solicitud de suficiencia documental, acompañando a la solicitud de una copia de proyecto de modificación sustancial de AAI y anexo al proyecto. El proyecto técnico incluye el certificado de compatibilidad urbanística de las parcelas 13 y 14, renovación de la autorización provisional de vertidos a la red de saneamiento municipal, informe preliminar de situación del suelo, informe de ensayo para la determinación del nivel de inmisión, auditoría acústica e informe de ensayo.  
Con fecha 5 de marzo de 2019, este órgano remite al Servicio de prevención y control integrado de la contaminación informe de insuficiencia documental, reclamando el documento ambiental del proyecto.  
Con fecha 30 de abril de 2019, el Servicio de prevención y control integrado de la contaminación da traslado a este órgano de documento de síntesis y estudio de impacto ambiental.  
Con fecha 1 de octubre de 2019, este órgano remite al Servicio de prevención y control integrado de la contaminación informe de suficiencia documental.  
El 25 de noviembre de 2019, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación realizó la información pública en el DOGV número 8684 de 25 de noviembre de 2019.  
Con fecha 20 de abril de 2020 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación da traslado a este órgano de solicitud de declaración de impacto ambiental comunicando que durante el periodo de información pública no se han presentado alegaciones.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Dimensiones y el diseño del conjunto del proyecto.  
La empresa Trans-Sabater, SA, explota dos instalaciones de gestión de residuos no peligrosos en el polígono industrial de la Reva, Sector 13; Calle dels Fogainers, en el término municipal de Riba-roja de Túria. Una de las instalaciones es realizada en la parcela 12 y la otra en las parcelas 13 y 14. Las tres parcelas son continuas. Las dos instalaciones se encuentran actualmente en pleno funcionamiento. La instalación de la parcela 12 tiene concedida una autorización ambiental integrada según Resolución de 21 de diciembre de 2015 con núm. 702/AAI/CV y fue objeto de evaluación ambiental ordinaria (expediente 25/0143-PCK). La instalación de las parcelas 13 y 14 cuenta con licencia de actividad concedida por el Ayuntamiento de Riba-roja de Túria con fecha de enero de 2018. Analizada la documentación presentada, se observa que la modificación pretendida tiene por objeto extender el alcance de la AAI a las parcelas colindantes, identificadas como núm. 13 y núm. 14, así como incluir la fabricación de granza en dicho alcance.  
El proyecto incorpora las parcelas 13 y 14 a la AIA existente, aumentando la superficie de la superficie de la AIA de 12.202 m² a 24.251 m², con la incorporación de la parcela 13 (9.964 m²) y la parcela 14 (2.085 m²). La zona ampliada dispone de campa de 8.387 m², las naves 11, 12 (1.052 m²), 13 (658 m²), 14 (395 m²) y 15 (524 m²), una depuradora de 267 m², viales y accesos. En la campa se utilizan 3.756 m² para almacenamiento, selección de materiales y almacén de accesorios. La selección de materiales y el almacén de accesorios se realizan al abrigo de la intemperie, bajo sendas carpas. El almacenamiento en la campa se realizará en n pilas de un máximo de 500 m² distribuidas regularmente en la planta, con una separación entre las mismas de 8 metros. Esta separación coincide con los viales internos de circulación. Las naves 11 y 12 están unidas interiormente y se realizan procesos de trituración y y lavado de plásticos no peligros, la nave 13 se dedica a almacenamiento, la nave 14 a la fabricación de granza y la nave 15 se dedica a taller de mantenimiento.  
El suelo de las parcelas es de hormigón HM-20 fratasado con cuarzo (3 kg/cm²), con lámina aislante de polietileno, juntas de retracción selladas con masilla elástica y mallazo de reparto de 20 cm X 20 cm X 4 cm y el espesor de la losa será de 15 cm. Toda la parcela está vallada.  
  
La instalación está situada en la confluencia de la A-3 y la A-7. El polígono se encuentra atravesado por la carretera CV-374 a Loriguilla.  
La actividad se realizará de lunes a sábado durante los 12 meses del año, en dos turnos de trabajo de 6 a 22 h de lunes a viernes y un turno de 8 a 18 h los sábados. En la información técnica se indica que la plantilla aumentará en 13 empleados.  
Los residuos que se gestionarán en la zona ampliada de la instalación son:  
Voluminosos 55.314,53 t  
Escombros 6.570,18 t  
Metales férreos 1.248,8 t  
Metales no férreos 125,43 t  
Papel y cartón 11.812 t  
Plásticos 11.401,11 t  
Maderas 21.127,05 t  
Lodos 326,75 t  
Restos de poda 5.193,74 t  
Vidrio 4.680 t  
Total: 117.799,59 t  
Una vez gestionados, los residuos resultantes de la gestión realizada en la zona ampliada de la instalación son:  
Enerfuel (Mezcla de residuos) 18.332,59 t  
Escombros 6.578,5 t  
Metales 1.372,36 t  
Papel y cartón 11.713,42 t  
Plásticos 12.226,75 t  
Maderas 16.338,11 t  
Lodos 144,69 t  
Poda 3.723,76 t  
Vidrio 4.680 t  
Voluminosos (salida a vertedero) 44.629,89 t.  
Total: 119.740,07 t  
En la instalación completa se realiza el proceso de valorización R12 sobre 260.000 t/año, R3 sobre 70.000 t/año y R13 sobre 20.000 t/año. La información técnica incorpora una lista de códigos LER de residuos no peligrosos ya procesados en la instalación, desglosados por operación, a los que se les ha añadido los códigos LER 191204 y 200139 en la operación R3.  
Para realizar sus funciones, la instalación cuenta con:  
- Lavadero. Incluye cintas, separadores, tovas, etc.  
- Báscula.  
- Planta de tratamiento de agua. Incluye filtros, tanques, soplantes, difusores, bombas, decantador y depósito.  
- Extrusora.  
El proceso utiliza las mejores técnicas disponibles. Los equipos que constituyen los principales puntos de ahorro y aprovechamiento son:  
- Planta de tratamiento del agua, que permite reutilizar el agua de lavado e incorporar las impurezas al proceso productivo, limitando las pérdidas de agua a los arrastres por el producto y la evaporación y el uso de la extrusora, que permite convertir el plástico seleccionado, triturado y lavado en materia prima para la fabricación de plástico con un alto valor comercial.  
El consumo anual de agua se sitúa en torno a los 3.250 m³/año, de los que alrededor de 3.000 m³ proceden de la red municipal y 300 m³ de un pozo del que se dispone de autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, con fecha de mayo de 2003, con un consumo máximo autorizado de de 7.000 m³/año. El consumo anual de energía es de 2.722 MW/h y 235,6 m³ de gasóleo, a lo que se habrá de añadir el consumo de la extrusora.  
Acumulación con otros proyectos existentes y/o aprobados.  
El expediente de evaluación ambiental tiene como objeto agrupar las instalaciones de las parcelas 13 y 14 con la parcela 12, que dispone de autorización ambiental integrada (702/AAI/CV) y fue sometida a evaluación de impacto ambiental (25/2014/AIA)  
Utilización de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad.  
El proyecto se desarrolla en terreno urbanizado, en el interior de un polígono industrial y con compatibilidad urbanística para desarrollar la actividad por lo que no ha lugar a considerar efectos sobre la naturaleza: patrimonio cultural, paisaje, flora y fauna y biodiversidad. Se utiliza agua de proceso y para usos asimilables a doméstico. El consumo de agua no es significativo. La superficie ocupada por la instalación aumenta de 12.202 m² a 24.251 m². La ampliación de la superficie ocupada no consume recurso natural suelo, por estar este destinado a una actividad industrial, según certificado de compatibilidad urbanística de las parcelas 13 y 14.  
En las naves 11 y 12 se procesan residuos plásticos que una vez segregados por tipos son triturados y lavados. De este proceso se obtiene un plástico limpio y un rechazo que se gestiona por otras vías dentro de la empresa. El plástico limpio se seca y almacena en sacas a la espera de su posterior valorización. El agua usada en el proceso de lavado se separa de las impurezas en una depuradora y se reutiliza en el proceso de lavado.  
La generación de residuos.  
La actividad de la empresa es la de gestión de residuos, por lo que estos no deben de considerarse residuos generados. Los residuos generados en la instalación son debidos al mantenimiento de la maquinaria. Se estima que estos residuos son:  
Fluorescentes usados 20 01 21\* 13 ud  
Aceite usado 13 02 05\* 2.125 kg  
Trapos y absorbentes contaminados 15 02 02\* 433 kg  
Envases contaminados 15 01 10\* 44 kg  
Baterías de plomo 16 06 01\* 45 kg  
Filtros contaminados 16 01 07\* 355 kg  
Aerosoles 16 05 04\* 23 kg  
La contaminación y otras perturbaciones.  
La actividad proyectada se encuentra catalogada como actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, disponiendo de un foco de contaminación canalizada correspondiente a los humos y vapores de la extrusora y varios focos de emisión difusa: zona de carga y descarga, triturado, almacenes, trasiego de camiones, cintas transportadoras y palas excavadoras. Para minimizar estos efectos, se implanta una serie de medidas correctoras destinadas a reducir la cantidad de polvo emitido y las emisiones son sometidas a control reglamentario cada 3 años por una EMCA.  
La actividad produce ruidos. Como medidas correctoras de carácter general, la diversa maquinaria existente se encuentra en la medida de lo posible en el interior de las naves, protegida del exterior, y situada a la suficiente distancia de las paredes y pilares de la instalación para no generar molestias al ambiente exterior.  
Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes.  
La instalación presenta riesgo de incendio debido a la carga de fuego que contiene. Todo el establecimiento industrial está realizado conforme a los requisitos establecidos en el Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales.  
Riesgos para la salud humana.  
La actividad no presenta riesgos para la salud humana.  
Ubicación de los proyectos  
El proyecto se desarrolla en zona urbanizada industrial. La zona está antropizada y no consume recursos naturales de forma significativa.  
  
Características del potencial impacto.  
Siendo que la totalidad de la instalación se localiza en un ámbito antropizado y urbanizado de uso industrial, la ampliación no afectará a elementos naturales o de especial sensibilidad. Las posibles afecciones asociadas a la ampliación de la superficie ocupada por la actividad serán:  
- Alteraciones sobre la hidrología y el suelo. La ampliación de la actividad no supone aumento del uso del suelo, ya que extiende la autorización ambiental integrada a otras actividades ya autorizadas. A los puntos de vertido existentes en el proyecto inicial de autorización ambiental integrada de la instalación, se incorporan los puntos de vertido de las parcelas 13 y 14. En estas parcelas se dispone de dos puntos de conexión para el vertido final de los efluentes. Las instalaciones poseen red separativa para la recogida, por un lado, de las aguas pluviales y por otro de las aguas sanitarias procedentes de los aseos y vestuarios. Ambos puntos están ubicados en la calle del Fogainers, disponiendo de arqueta de registro acondicionada para la correspondiente toma de muestra. Previo al vertido de las aguas pluviales, las aguas se someten a una decantación primaria, cuyos lodos son retirados por gestor autorizado.  
- Alteraciones sobre la atmósfera. En la instalación se realizan varias actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera con focos de emisión difusos y concentrados en el exterior y en el interior de nave. Son focos de emisión difusa de partículas:  
. Zona de carga y descarga de materias primas y de producto acabado.  
. Triturado de las materias primas.  
. Almacén de materias primas.  
. Trasiego de camiones, cintas transportadoras y palas excavadoras.  
Otros focos de emisiones son la operación de fabricación de granza, que emite gases y vapores y las emisiones de los motores de combustión interna de la maquinaria y camiones.  
Para evitar la salida de residuos ligeros almacenados en el exterior arrastrados por el viento, se dispone de un vallado metálico perimetral. Para minimizar la emisión de partículas en suspensión, se ha confinado en naves la mayor parte del proceso, se han distribuido por la instalación nebulizadores que favorecen la sedimentación de partículas en suspensión, la cubrición con lonas de los acopios, la restricción de operaciones en el exterior si el viento puede producir arrastres, se han carenado las cintas transportadoras de materiales de baja granulometría, se ha limitado la velocidad de los vehículos en las instalaciones y se ha dotado al perímetro de la instalación de una barrera vegetal. Para evitar la salida de residuos ligeros almacenados en el exterior arrastrados por el viento, se dispone de un vallado metálico perimetral.  
- Ruidos, vibraciones y contaminación lumínica. La actividad genera ruidos y vibraciones que son amortiguados confinando la mayor parte de los procesos en nave cerrada y alejando las fuentes de ruido de las paredes y pilares de la edificación.  
- La instalación dista 500 m de la zona habitada más próxima y está fuera del límite del PORN de la Albufera de Valencia, distando de este más de 1.000 m.  
- El promotor dispone de un sistema de gestión certificado según la norma UNE:EN:ISO 14.001, mediante el cual controla todos los aspectos ambientales derivados de su actividad de gestor de residuos. El sistema incluye el programa de vigilancia ambiental.  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El Proyecto modificación sustancial autorización ambiental integrada de planta comercio al por mayor de otros productos de desecho, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013. No resulta de aplicación la modificación introducida en el artículo 9.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por haberse iniciado el procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el órgano sustantivo antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto modificación sustancial de autorización ambiental integrada de planta comercio al por mayor de otros productos de desecho, promovido por Trans-Sabater, SA, en el término municipal de Riba-roja de Túria, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental y en el Plan de explotación y mantenimiento de instalaciones deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 5 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»