Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2770, del 14-06-1996 (1996/838474)

ORDEN de 3 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2770

Fecha DOGV
:   14-06-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838474


Fecha del documento
:   03-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 3 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos.   
Exposición de motivos  
La política ambiental sobre residuos tóxicos y peligrosos tiene como principios básicos la prevención de posibles riesgos sobre la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente, mediante la transformación de los mismos en inocuos, y evitando la transferencia de contaminación a otro medio receptor. Por ello, la legislación vigente obliga a la gestión adecuada, a través de gestores autorizados, de este tipo de residuos. Ahora bien, hay que tener en cuenta las dificultades que surgen para la aplicación de este principio para determinados tipos de residuos tóxicos y peligrosos que se generan en pequeÑas cantidades por un gran número de productores, como podrían ser los generados a nivel domiciliario.  
Se debe hacer notar que entre los residuos tipificados como tóxicos y peligrosos en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, se encuentran los medicamentos caducados y los residuos que contienen mercurio, como son las pilas usadas, los tubos fluorescentes o las lámparas de mercurio. El caso de las pilas usadas es un poco diferente del resto de residuos mencionados, pues están reguladas por dos directivas de la Comunidad Económica Europea (91/157/CEE, y 93/86/CEE). Estas directivas prohiben la comercialización de determinados tipos de pilas y fomentan la comercialización de las que contienen menor cantidad de materias contaminantes, exigiendo a su vez la recogida por separado únicamente de las que se mencionan en el anexo I de la directiva 91/157/CEE, que se reproduce en el anexo II de esta orden, y que deben ir etiquetadas con un símbolo que indica una recogida por separado (formado por un cubo de basura tachado con un aspa).  
Todos los tipos de residuos mencionados son extremadamente difíciles de gestionar debido a su tremenda dispersión dentro del entorno social, a la vez que pueden provocar evidentes riesgos de contaminación para el medio ambiente si no son tratados correctamente. La verdadera complicación para la gestión de estos residuos estriba en una eficaz recogida selectiva en los distintos puntos de producción, para su posterior traslado a un destino final adecuado, para lo que se hace necesaria una concienciación ciudadana y una eficaz red de recogida.   
Un caso similar es el de los envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios, dado que también están contemplados en la legislación de residuos tóxicos y peligrosos, que se generán en pequeÑas cantidades por los agricultores. Los efectos que estos envases causan sobre el medio ambiente pueden ser muy negativos y por ello surge la obligación de gestión adecuada de los mismos, para lo que es necesario fomentar un sistema eficaz que permita su recogida.  
Así pues, la difícil gestión de estos tipos de residuos tóxicos y peligrosos, que se producen en cantidades muy pequeÑas, generadas por un elevado número de productores, hace que su recogida y tratamiento no sea rentable para la empresa privada en condiciones de libre mercado, por lo que es necesaria la adopción de medidas por parte de la administración. Por ello la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente ha decidido subvencionar estas actividades con el fin de optimizar su gestión.  
A la vista de todo lo anterior, se publica la presente orden, que tiene por objeto determinar las bases para el otorgamiento de ayudas para las actividades de recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento de los residuos de este tipo generados en la Comunidad Valenciana y gestionados dentro de la Comunidad por gestores autorizados por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
En su virtud y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno de la Generalitat Valenciana.  
DISPONGO  
Primero  
Convocar la concesión de subvenciones por un importe global máximo de 87.260.994 de pesetas con cargo al capítulo IV del servicio de residuos y contaminación, y programa 442.50, línea 275, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1996, que será distribuida de la siguiente manera:  
- 83.391.563 de pesetas para los residuos mencionados en los puntos a) y b) de la base segunda del anexo I de la presente orden.  
- 5.000.000 de pesetas para los residuos mencionados en el punto c) de la base segunda del anexo I de la presente orden.  
En caso de que la cuantía de subvenciones solicitadas para cada una de las partidas anteriores fuera superior al crédito presupuestado para cada una de ellas, la cuantía que percibirá cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que sea precisa para respetar dicho límite, teniendo en cuenta que el crédito remanente de una partida podrá ser transferido a la otra.  
Segundo  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexos a esta orden.  
Tercero  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, se faculta a la directora general de Calidad Ambiental para dictar las resoluciones necesarias para su aplicación.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
La vigencia de esta orden queda condicionada a la aprobación, por parte de la Comisión de las Comunidades Europeas, de la ayuda a conceder, para asegurar su adecuación a las reglas básicas de la Unión Europea sobre competencia.  
Valencia, 3 de mayo de 1996  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,   
MARIA àNGELS RAMóN-LLIN I MARTíNEZ  
ANEXO I  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos  
Primera. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarias de esta subvención las personas físicas o jurídicas que pretendan realizar, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 1996, actividades de gestión en la Comunidad Valenciana de los residuos mencionados en la base segunda y cuenten con autorización de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente para ello.  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar  
Serán objeto de ayuda las actividades de recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento de los residuos siguientes:  
a) Medicamentos caducados de procedencia domiciliaria.  
b) Los siguientes residuos que contengan mercurio: tubos fluorescentes, lámparas de mercurio, pilas botón y pilas no botón que superen los límites establecidos en el anexo II de esta orden y que, por tanto, estarán etiquetadas con un símbolo que indique su recogida por separado.  
c) Envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios y restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola.  
Tercera. ámbito de aplicación  
únicamente son objeto de subvención las actividades de gestión de residuos generados en la Comunidad Valenciana y realizadas en su ámbito territorial por personas físicas o jurídicas autorizadas por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana para la gestión de los mismos.  
No serán objeto de subvención los residuos especificados en la base segunda que procedan de un ámbito distinto de la Comunidad Valenciana.  
Podrán ser subvencionables actividades de gestión no realizadas con medios propios, siempre que se asuma el coste de las mismas, pero teniendo en cuenta que en ningún caso se subvencionará dos veces la misma operación de gestión de un mismo residuo. Así pues, en el supuesto de que se solicite subvención por más de una persona física o jurídica, para una misma actividad de gestión de un residuo, la cuantía total de la subvención que corresponda por la actividad, de acuerdo con la presente orden, será distribuida entre los solicitantes en proporción al gasto soportado por cada uno en dicha actividad, siempre que se justifique documentalmente el gasto.  
Cuarta. Cuantías de las ayudas  
1. La cuantía máxima de la subvención a otorgar será el resultado de aplicar los siguientes coeficientes:  
a) Diez pesetas por kilogramo para la recogida, transporte y almacenamiento de medicamentos caducados.  
b) Veinte pesetas por kilogramo para el tratamiento de medicamentos caducados.  
c) Diez pesetas por kilogramo para la recogida, transporte y almacenamiento de pilas, tubos fluorescentes y lamparas de mercurio.  
d) Seiscientas pesetas por kilogramo para el tratamiento de pilas botón.  
e) Cien pesetas por kilogramo para el tratamiento de pilas no botón.  
f) Doscientas pesetas por kilogramo para el tratamiento de tubos fluorescentes y lámparas de mercurio.  
g) Diez pesetas por decímetro cúbico para la recogida, transporte y almacenamiento de envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios.  
h) Veinte pesetas por decímetro cúbico para el tratamiento de envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios.  
2. Caso que la cuantía de subvenciones solicitadas para cada una de las partidas existentes fuera superior al crédito presupuestado para cada una de ellas, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que se precise para respetar dicho límite.  
3. En caso de que los solicitantes hubiesen percibido o tuviesen reconocida alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe de la ayuda sería la diferencia entre la percibida o reconocida, y la que le correspondiera de acuerdo con lo establecido en la presente orden.  
4. A los exclusivos efectos de lo establecido en el punto anterior, cuando la ayuda percibida o reconocida de otras administraciones públicas no haya consistido en el pago de una cantidad fija y concreta por cada kilogramo de residuo gestionado, se considerará que la cantidad que ha correspondido a cada kilogramo, en concepto de ayuda de otras administraciones, será la resultante de dividir el importe total de la ayuda percibida o reconocida entre el número total de kilogramos de residuo gestionado.   
A los mismos efectos, será computada como ayuda toda aportación de fondos públicos de la administración destinada a sufragar cualquiera de las actividades enumeradas en el apartado segundo, incluso en aquellos casos en que dichos fondos no hayan sido abonados directamente a los solicitantes.  
Quinta. Solicitudes y documentación  
5.1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo que figura como anexo III de la presente orden, y serán dirigidas a la directora general de Calidad Ambiental.  
5.2. Los interesados presentarán las solicitudes en el Registro General de la Subsecretaría de Agricultura y Medio Ambiente, situado en la calle Arquitecto Alfaro, 39, en los servicios territoriales de la misma en:  
- Alicante, calle de Churruca, 29  
- Castellón, calle de Herrero, 23  
- Valencia, calle de Francisco Cubells, 1-3  
o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
5.3. El plazo de presentación de instancias será de tres meses, contados a partir del siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5.4. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.  
5.5. La documentación que han de presentar los interesados junto con la instancia para solicitar las ayudas será la siguiente:  
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:  
- Personas físicas: NIF o DNI  
- Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:   
- Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución, o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite.  
- Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.  
- Corporaciones locales y otras entidades públicas: acuerdo adoptado por el órgano competente por el que se aprueba la solicitud de subvención.  
b) Copia de la autorización administrativa de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente para realizar las actividades de gestión para las que solicita subvención.  
c) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas por el concepto de gestión de residuos de cualquier otro órgano de la administración, con indicación de su cuantía unitaria.  
d) Copia de las memorias anuales, reguladas en el artículo 38 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, que sean exigibles para las instalaciones de gestión ya en funcionamiento.  
e) Estudio económico-financiero y de estructura de costes de la actividad, relacionado estrictamente con la gestión de los residuos, de forma que puedan precisarse por la administración los costes no cubiertos que corresponden realmente a la actividad.  
f) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según modelo que figura como anexo IV de la presente orden.  
Sexta. Valoración y trámite  
6.1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Calidad Ambiental y compuesta por el secretario general administrativo, el jefe del Servicio Jurídico, el jefe del Servicio de Residuos y Contaminación, y un técnico del Servicio de Residuos y Contaminación, todos ellos de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
6.2. Para la concesión de la ayuda se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:  
- Realización de las actividades de gestión para las cuales se solicita la subvención.  
- Las previsiones de cantidades de residuos a gestionar deben ser coherentes con la capacidad de gestión del solicitante y con las cantidades gestionadas en periodos anteriores.  
- El importe que se concederá estará supeditado a la reducción proporcional que, en su caso, hubiera que aplicar si los créditos presupuestarios disponibles rebasaran el total de las subvenciones reconocidas.  
6.3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la directora general de Calidad Ambiental elevará la propuesta, que contendrá las solicitudes elegidas y el importe de las ayudas, los criterios aplicados y las solicitudes desestimadas, a la consellera de Agricultura y Medio Ambiente.  
6.4. La resolución definitiva dictada por la consellera será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
6.5. La solicitud se considerará desestimada si su resolución no se produce en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.  
6.6. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de 10 días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:  
7.1. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.  
7.2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda.  
7.3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
7.4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma actividad.  
7.5. Hacer constar en toda información o documentación propia de la actividad que la misma está subvencionada por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Octava. Procedimiento de pago  
El pago de las subvenciones reconocidas se realizará al final del periodo de aplicación y previa justificación del cumplimiento de lo convenido, debiendo presentar para ello la siguiente documentación, antes del 15 de noviembre de 1996:  
- Solicitud de cobro de la subvención reconocida, según modelo del anexo V, en la que se detallen las cantidades que efectivamente se han gestionado.  
- Justificación de las cantidades gestionadas mediante copias de los documentos de control y seguimiento de los movimientos de los residuos, o bien relación de documentos presentados a esta administración, con indicación de las cantidades a las que se refieren.  
- Acreditación de que se encuentra al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 1.477, de 05.02.91).  
 ANEXO II  
Pilas y acumuladores que deben ser eliminados por separado por estar incluidos en la Directiva 91/157/CEE  
1. Pilas que contengan:  
- más de 25 miligramos de mercurio por elemento, excepto las pilas alcalinas de manganeso,  
- más del 0,025% en peso de cadmio,  
- más del 0,4% en peso de plomo  
2. Las pilas alcalinas de manganeso que contengan más del 0,025 % en peso de mercurio.