Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6116, del 05-10-2009 (2009/11480)

ORDEN de 30 septiembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores excedentes del sector cerámico de la provincia de Castellón.
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Número DOGV
:   6116

Fecha DOGV
:   05-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/11596


Fecha del documento
:   30-09-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * cerámica
    * apoyo económico
    * parado
    * ayuda al empleo
    * ayuda pública

ORDEN de 30 septiembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores excedentes del sector cerámico de la provincia de Castellón. [2009/11771]  
La repercusión de la crisis económica en el sector de la construcción se ha trasladado con pareja intensidad a distintos sectores que le son dependientes. Entre las industrias auxiliares afectadas, la de la cerámica ha tenido que afrontar de forma adicional un escenario particularmente adverso como consecuencia del encarecimiento de las materias primas, de los cambios estructurales derivados de la apertura del comercio mundial y de la mayor competitividad de los países emergentes. El ajuste laboral derivado de esta situación de crisis aguda ha determinado que el número de desempleados procedentes del sector cerámico prácticamente se haya triplicado en un periodo de apenas dos años.  
Con el propósito de contrarrestar los efectos de este tipo de situaciones, el II Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2009-2013 (PAVACE II) fija como objetivo operativo en materia de empleo minimizar el impacto de la actual desaceleración económica, facilitando y dando seguridad a la adaptación de los trabajadores y de las empresas ante los cambios en el mercado de trabajo. A fin de alcanzar este objetivo se establecen unos ejes de actuación y unas medidas para mejorar la eficacia de las políticas activas de empleo y afrontar los efectos de la situación económica en el empleo, dirigiendo los programas y las acciones preferentemente hacia los trabajadores con mayores dificultades de inserción laboral y hacia los desempleados procedentes de los sectores en crisis, e intensificando las medidas tendentes a la recolocación de los trabajadores afectados por procesos de reestructuración industrial, en el marco de planes integrales e itinerarios laborales.  
De igual modo, el Plan Especial de Apoyo al Empleo, aprobado mediante Decreto-Ley 1/2009, de 20 de febrero, del Consell, fija entre sus objetivos frenar el aumento del desempleo y favorecer la reinserción laboral de los desempleados. Para ello, prevé la puesta en práctica de distintos programas entre los que cabe destacar la recolocación de trabajadores procedentes de empresas en crisis y el apoyo a los trabajadores excedentes de sectores industriales tradicionales.  
A la vista de lo expuesto y en consideración a que la provincia de Castellón concentra la práctica totalidad de la industria cerámica de la Comunitat Valenciana, mediante este programa de ayudas se promueve el desarrollo de planes integrales de empleo dirigidos específicamente al colectivo de trabajadores excedentes del sector cerámico, principalmente de las comarcas de L'Alcalatén, La Plana Baixa y la Plana Alta.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de esta orden es establecer un programa de ayudas destinadas a la realización de planes integrales de empleo para 1.170 desempleados procedentes del sector cerámico de la provincia de Castellón.  
2. Las actuaciones comprendidas en estos planes integrales deberán realizarse en las comarcas castellonenses de L'Alcalatén, La Plana Baixa y la Plana Alta.  
Artículo 2. Destinatarios finales  
Los destinatarios finales de este programa son los desempleados del sector cerámico procedentes principalmente de las comarcas citadas en el artículo anterior, inscritos como demandantes de empleo en el correspondientes Centro SERVEF de Empleo, cuyo último contrato de trabajo se haya extinguido preferentemente entre el 25 de septiembre de 2008 y el 24 de junio de 2009 por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, bien a través del procedimiento de regulación de empleo establecido en los artículos 51 y 57 bis del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o bien cuando la extinción del contrato de trabajo sea por las causas objetivas contempladas en el artículo 52 c) del Estatuto de los Trabajadores.  
Artículo 3. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones como entidades promotoras de los planes integrales de empleo:  
a) Las administraciones locales y sus entidades dependientes o vinculadas con competencias en materia de empleo, ubicadas en la provincia de Castellón.  
b) Las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de la Comunitat Valenciana.  
c) Las entidades que hayan suscrito pactos territoriales para el Empleo con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo a través de convenios de colaboración que se encuentren en vigor durante el periodo de vigencia de esta orden.  
d) Las entidades sin ánimo de lucro que acrediten experiencia en la realización de procesos de inserción laboral de desempleados.  
2. Con carácter general no podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora de estas subvenciones las entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuya apreciación se hará en la forma prevista en dicho artículo.  
Artículo 4. Cuantía de las ayudas  
La cuantía de las ayudas se determinará en la resolución de concesión en función del coste propuesto por las entidades solicitantes en la Memoria Económica, con un límite de 1.500 euros por participante. Una vez finalizado el plan, la liquidación de la ayuda concedida se realizará en función de los objetivos alcanzados conforme a las siguientes cuantías:  
a) 500 euros por cada itinerario de inserción.  
b) 3.700 euros por cada inserción estable a jornada completa.   
c) 1.200 euros por cada inserción temporal a jornada completa de al menos seis meses de duración; se equiparará a tal efecto la acumulación de dos o más contratos que alcance dicho periodo aun cuando hayan sido suscritos por distinto empleador.  
d) 900 euros, acumulables a la ayuda por contratación temporal, por cada alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de los participantes que tenga lugar una vez finalizado el tercer mes de participación en el itinerario.   
Artículo 5. Funcionamiento del Plan Integral de Empleo  
1. En cada uno de los planes integrales de empleo se atenderá a 130 participantes, de los que deberá insertarse al menos a 40 de ellos con contratos de una duración mínima de seis meses. Excepcionalmente podrán aprobarse proyectos con distinto número de participantes, para los que se establecerán unos objetivos de inserción que respeten idéntica proporcionalidad.  
2. El SERVEF seleccionará a los desempleados que reúnan los requisitos exigidos para su incorporación al programa. Los participantes suscribirán con la entidad promotora un documento de adhesión donde se comprometerán a realizar el plan en su integridad salvo causas justificadas.  
3. Las entidades promotoras deberán acreditar mediante modelo normalizado la incorporación de la totalidad de los participantes al plan en el plazo de tres meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión. Los listados de participantes se presentarán a través de la aplicación informática SIDEC, y deberán actualizarse trimestralmente.   
4. El itinerario de inserción deberá tener una duración mínima de tres meses, donde podrá incluirse el seguimiento posterior a la inserción en la empresa; en cualquier caso al menos un mes del itinerario deberá ser previo a la inserción. El itinerario se iniciará con una entrevista individual orientada a concretar la aptitud y la actitud del participante ante la búsqueda de empleo. Las conclusiones permitirán determinar las acciones, individuales o colectivas, que proceda desarrollar: orientación profesional, técnicas de motivación y comunicación, acciones formativas de carácter general o específico, etc.   
Tras la inserción laboral, las entidades promotoras efectuarán un seguimiento del participante en la empresa durante la vigencia del contrato hasta la finalización del plan. Para ello, al menos con carácter semanal durante los dos primeros meses, se realizarán las actuaciones necesarias para propiciar la adecuación de la inserción.  
Todas las acciones figurarán en la ficha personal de cada participante, donde se reflejarán el tipo de acción desarrollado, su duración y el personal que las ha impartido.   
5. El personal técnico que ejecute el plan responderá al perfil de licenciado, preferentemente en Psicología, Pedagogía o similar; si bien también podrá realizarse por diplomados en Trabajo Social, Relaciones laborales o similar. En todo caso, deberán contar con experiencia acreditable en la realización de procesos de inserción laboral.  
6. En el mes que se indique en la resolución de concesión, las promotoras facilitarán en modelo normalizado los datos provisionales sobre el cumplimiento de objetivos.  
7. Los itinerarios de inserción y las contrataciones que de ellos se deriven deberán llevarse a cabo durante la vigencia del proyecto subvencionado, sin exceder del 31 de diciembre de 2010. No obstante, las entidades promotoras podrán finalizar los proyectos en cualquier fecha anterior.  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes corresponde al director general del SERVEF y, por delegación de éste, la resolución de cualquier incidencia posterior a la concesión de las ayudas corresponde a los directores territoriales de Empleo del SERVEF. Igualmente la instrucción del procedimiento corresponde a las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF.  
2. La concesión de las subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva, entendiendo por tal aquella que, imputada a un mismo crédito presupuestario, contempla una eventual pluralidad de solicitudes y su comparación de acuerdo con los criterios establecidos en la convocatoria, tras lo que las ayudas son concedidas a los proyectos mejor valorados hasta agotar el crédito. A tal fin, se constituirá una Comisión de Valoración formada por: presidenta, la jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien designe para su sustitución; vocales, dos Jefes de Servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y como secretario, un jefe de sección adscrito igualmente a dicha área.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo.  
Artículo 7. Criterios para la concesión de las ayudas  
1. La Comisión de Valoración evaluará los proyectos de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) La experiencia acreditada en los últimos tres años en procesos de inserción laboral de desempleados en el marco de programas públicos de empleo; preferentemente se valorarán los resultados en la ejecución de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores: hasta 25 puntos.  
Para determinar la puntuación correspondiente se calculará la media aritmética de los resultados de inserción obtenidos en cada proyecto:  
- si no se han alcanzado los objetivos de inserción: 5 puntos.  
- si se han alcanzado los objetivos de inserción: 10 puntos.  
- si se ha alcanzado un 10% adicional de los objetivos de inserción: 15 puntos.  
- si se ha alcanzado un 25% adicional de los objetivos de inserción: 20 puntos.  
En el caso de que los objetivos se hubieran alcanzado en planes para la recolocación de trabajadores, la puntuación obtenida se multiplicará por 1,25.   
b) Recursos materiales destinados al desarrollo del programa: hasta 15 puntos.  
Se valorará en especial la disponibilidad efectiva de locales apropiados en las comarcas donde han de desarrollarse los planes integrales de empleo.  
c) Recursos humanos destinados al desarrollo del programa: hasta 10 puntos.  
Se valorará el currículum y la experiencia del personal, así como que se prevea la figura del prospector de empleo.  
d) Compromisos de colaboración con entidades empleadoras para la contratación de los participantes: hasta 15 puntos.  
Únicamente se valorarán aquellos compromisos que puedan acreditarse mediante modelo normalizado. En tal caso, si la sede social o el centro de trabajo de la empleadora está domiciliada en la comarca donde se desarrollarán los planes o en comarcas limítrofes, se concederán 0,50 puntos por empleadora; en otro caso, se concederán 0,05 puntos.  
e) Esfuerzo cofinanciador de la entidad promotora: hasta 10 puntos.  
Se considerará que existe cofinanciación cuando el coste total del proyecto presentado resulte inferior a 1.500 euros por participante. En este caso, si el porcentaje de cofinanciación es igual o superior al 10% se otorgarán 10 puntos; en el caso de porcentajes inferiores, la puntuación se determinará proporcionalmente.  
f) El proyecto descrito en la memoria explicativa: hasta 15 puntos.  
En especial se valorará su contenido (metodología, fases, actuaciones, etc.-) así como su adecuación a la convocatoria.  
2. La Comisión excluirá de la valoración aquellos proyectos que no se ajusten a las condiciones formales y sustanciales establecidas en la convocatoria, y únicamente considerará los datos consignados en los modelos normalizados que resulten acreditados.  
Artículo 8. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
1. Las entidades promotoras presentarán la solicitud de ayuda en impreso normalizado, junto con la documentación requerida, en los servicios centrales de Empleo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Junto con las solicitudes se acompañará la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal. Las entidades sin ánimo de lucro deberán presentar copia compulsada de la escritura pública de constitución y de los estatutos donde conste que disponen de personalidad jurídica y carecen de fines lucrativos. Se exceptúa a las entidades públicas de la presentación de esta documentación.  
b) Declaración responsable del representante legal de la entidad de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario a que hace referencia el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
c) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria (mantenimiento de terceros). Asimismo, de conformidad con el artículo 4.1. c) de la Orden de 15 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se aportará certificado de la entidad bancaria donde se acredite la titularidad de la cuenta correspondiente.  
d) Declaración de realización de actividades sin ánimo de lucro.  
e) Memoria explicativa del proyecto en modelo normalizado que, sin exceder de diez páginas, hará referencia a los siguientes aspectos:  
- Descripción de las acciones que comprende el proyecto.   
- Experiencia de la entidad solicitante en la realización de procesos de inserción laboral de desempleados en programas públicos de fomento de empleo.  
- Descripción de los medios materiales destinados al proyecto; en especial se detallará la disponibilidad efectiva y dirección del inmueble donde vaya a ejecutarse.  
- Currículum y experiencia del personal que desarrollará el proyecto.  
- Entidades empleadoras dispuestas a colaborar en el proyecto.  
Al modelo normalizado se adjuntará exclusivamente la documentación acreditativa de los datos declarados: certificados de cumplimiento de objetivos expedidos por otras administraciones públicas distintas al SERVEF, títulos jurídicos de los inmuebles asignados al proyecto, compromisos de colaboración con entidades empleadoras, etc.-   
f) Memoria económica en modelo normalizado donde, sin exceder de cinco páginas, se desglosará el coste del proyecto por concepto de gasto elegible.  
3. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el SERVEF obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha del pago de la ayuda.  
4. El SERVEF podrá recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver la solicitud presentada.   
5. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de quince días naturales a contar desde el siguiente al de la publicación de la convocatoria.  
Artículo 9. Gastos elegibles  
1. La subvención concedida se destinará íntegramente a financiar el plan integral de empleo. A tal efecto se considerarán elegibles los siguientes gastos:  
a) Gastos salariales (incluidas nóminas y seguros sociales; y excluidas las dietas) del personal técnico y de apoyo, con el límite máximo de 2.500 euros mensuales para el personal técnico y 1.600 euros para el personal de apoyo. En ambos casos los límites corresponden a jornada completa; en caso de imputación parcial de la jornada, dichos importes se reducirán proporcionalmente.  
b) Gastos derivados de la contratación de medios externos para la formación de los participantes, que no podrán superar el 10% del coste total aprobado del proyecto.   
c) Gastos indirectos, incluidos los de información y publicidad, con el límite del 20% del importe al que asciendan los costes directos aprobados a que hacen referencia los apartados anteriores.  
2. En los casos de imputación parcial de los gastos, deberá justificarse el método de imputación utilizado.  
Artículo 10. Justificación de las subvenciones  
1. Las justificaciones deberán presentarse en el plazo de un mes desde la finalización del proyecto subvencionado.  
2. El resumen de gastos, excluidos los impuestos que no sean soportados por el beneficiario, se aportará a través de la aplicación informática SIDEC. Sólo se admitirán los gastos realizados desde la fecha de la resolución de concesión hasta la fecha de finalización del proyecto, con excepción de los gastos salariales que podrán imputarse desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Los gastos se acreditarán mediante facturas o, en el caso de los gastos salariales, recibos de nómina y boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2); además deberán acompañarse las transferencias bancarias o los cargos en cuenta que acrediten la efectividad del pago. La transferencia bancaria requerirá justificante bancario acreditativo del periodo a que hace referencia el cargo, cargo en cuenta del importe e identificación del trabajador en el caso de los gastos salariales. La acreditación de los costes indirectos se efectuará mediante certificación expedida por el secretario u órgano competente de la entidad beneficiaria, donde deberá detallarse el gasto por conceptos y el importe a que asciende cada concepto de gasto, así como los precios unitarios.  
3. Además de la documentación indicada en el apartado anterior, las entidades promotoras deberán aportar:  
a) Impreso normalizado firmado por el trabajador, la entidad empleadora y la entidad promotora acreditativo de que la contratación del participante se ha realizado con la intermediación de la entidad promotora, así como copia de los contratos y alta del trabajador en la Seguridad Social. En el supuesto de contrataciones por obra o servicio, deberá aportarse además documento declarativo de su duración estimada.   
b) La ficha personal firmada por cada participante donde se acredite su presencia en las distintas actividades previstas en el proyecto.   
c) Declaración en modelo normalizado sobre el destino de la ayuda.  
Artículo 11. Criterios para el cómputo de objetivos  
1. Siempre que concurran los requisitos del artículo 5, podrán computarse tantos itinerarios como número de participantes por los que inicialmente se concedió la ayuda.  
2. Para determinar el cómputo de los objetivos de inserción se excluirán los supuestos a que hace referencia el artículo 16. Asimismo se tendrá en cuenta la efectividad de los contratos en la fecha de la liquidación final: con independencia de la duración formal de los contratos aportados como cumplimiento de los objetivos de inserción, cuando el contrato se resuelva antes de la fecha prevista en el mismo la liquidación se efectuará en función del periodo real en que los participantes hayan estado de alta en la empresa, de modo que las cuantías y condiciones indicadas en la convocatoria se aplicarán a dicho periodo.  
3. En caso de la conversión en indefinido de los contratos temporales, únicamente se computará como objetivo la inserción de carácter estable.  
4. Los contratos a tiempo parcial podrán computarse siempre que tengan una duración de al menos 20 horas semanales, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda.   
5. La cuantía por inserción de carácter estable mediante la modalidad de contratación de fijo discontinuo ascenderá al 25% del importe de la ayuda correspondiente a la contratación indefinida, con reducción proporcional de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior.  
Artículo 12. Liquidación de las ayudas  
1. Los directores territoriales de Empleo del SERVEF, por delegación del director general del SERVEF, serán los competentes para el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago de la ayuda concedida.  
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 34.7.f de la Ley 17/2008, de 29 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat para 2009, podrá anticiparse hasta el 100% de la primera anualidad de la subvención concedida previa acreditación de la incorporación del 10 por ciento de los participantes. En aplicación del artículo 11 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, de Creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, tanto la actividad subvencionada como el gasto que le sea inherente podrán extenderse durante el ejercicio siguiente a aquel en que se otorgue la ayuda, siempre que la actividad se hubiera iniciado en el año de concesión.   
3. Los rendimientos financieros que generen los fondos librados a los beneficiarios no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a su escasa cuantía y a la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
4. La liquidación final de la subvención se efectuará en función de los gastos elegibles acreditados así como del cumplimiento de los objetivos de inserción, de acuerdo con los importes establecidos en el artículo 4. No obstante, en el caso de que no se hubiera alcanzado el 10% de las inserciones previstas en la resolución de concesión procederá el reintegro total de la ayuda.  
Artículo 13. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, son obligaciones del beneficiario:  
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen esa concesión.  
2. Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.  
3. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el SERVEF, así como comunicar a la misma las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.  
4. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
5. Informar a los participantes en el plan y publicitar con carácter general que el proyecto cuenta con la cofinanciación del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización y del SERVEF. A tal fin deberán incluirse los logotipos respectivos en el material que se utilice para la difusión: material formativo, cartelería, folletos, página web, etc.-  
6. Conservar la documentación justificativa de la aplicación de los fondos recibidos, en especial las facturas que den soporte a la certificación de gastos indirectos, durante un periodo de tres años a partir de la liquidación que efectúe el FEAG de estas ayudas.  
Artículo 14. Modificación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91 a 93 del Real Decreto 887/2006.   
En el caso de incumplimientos parciales el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37.2 de la Ley General de Subvenciones.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Real Decreto 887/2006.   
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 15. Control de las ayudas  
1. Corresponde a las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en colaboración con la Comisión de Valoración, ejercer la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa.   
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley General de Subvenciones que se realicen por parte de la Intervención General y de las instituciones comunitarias, en el caso de cofinanciación por el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización.   
Artículo 16. Exclusiones  
A efectos del cómputo de objetivos quedarán excluidos los siguientes supuestos:  
a) Contrataciones en que el empleador o los cargos directivos o miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad o de las entidades privadas sin ánimo de lucro mantengan con el participante contratado una relación de cónyuge, ascendiente, descendiente o demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado, y sus análogas en el caso de las parejas de hecho.  
b) Contrataciones realizadas por las empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición del trabajador contratado para prestar servicios en empresas usuarias.  
c) Contrataciones realizadas por las entidades promotoras de los planes integrales respecto de los participantes en los proyectos subvencionados que promuevan.  
d) Contrataciones que se produzcan en el marco de ofertas públicas de empleo o de programas de empleo público de interés general o social.  
Artículo 17. Incompatibilidades  
Estas ayudas son incompatibles con cualquier otra que tenga el mismo objeto.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Normativa aplicable  
Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas, y se regirán en lo no dispuesto en la convocatoria, por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y por los preceptos de carácter básico tanto de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, como del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo.   
Segunda. Financiación  
Estas ayudas, que podrán estar cofinanciadas por el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, se financiarán con cargo al Capítulo IV Subprograma 322.51, Fomento del Empleo, código línea T5631000 por un importe máximo de 1.755.000 €.   
   
Tercera. Modelos normalizados  
Los impresos normalizados se encuentran en la dirección de Internet www.servef.es, así como en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF.  
Cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Estas ayudas son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 87.1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea por destinarse a administraciones públicas y entidades no lucrativas para la realización de itinerarios de inserción laboral, sin que dicha actuación constituya una actividad económica de la que derive contraprestación alguna por parte de sus destinatarios finales.   
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que requiera la aplicación de esta orden; asimismo se le delega la competencia para ampliar los plazos de presentación de solicitudes y justificaciones, cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.   
Contra este acto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que lo ha dictado en el plazo de un mes a contar del día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro que se estime pertinente. Las administraciones públicas podrán efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo ante éste órgano en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio.  
Valencia, 30 septiembre de 2009  
El vicepresidente segundo del Consell,   
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA