Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8621, del 27-08-2019 (2019/8287)

Aprobación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 42 del Plan general de Burriana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8621

Fecha DOGV
:   27-08-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/8287


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Aprobación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 42 del Plan general de Burriana. [2019/8287]  
La Alcaldía Presidencia, el 29 de julio de 2019, ha adoptado la siguiente resolución: Decreto de la Alcaldía 2019-2687.  
  
Resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana.  
  
Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana, presentado en fecha 22 de marzo de 2019 (RE 3859 - exp. 377/2019) por Silvia Amiguet Martínez y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
  
II. Planeamiento vigente  
El Plan general de Borriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Públicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las normas urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP de 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Borriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/0498-MAL) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994 reguladora de la actividad urbanística (LRAU) fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón, en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
  
III. Modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana: objeto y características  
Conforme se recoge en la documentación aportada y se ha informado por el arquitecto municipal, la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana tiene por objeto posibilitar el establecimiento de viales privados, para dar acceso a parcelas sin frente a vía pública en la subzona UFH de vivienda unifamiliar en hilera o agrupada, mediante la formulación de un estudio de detalle.  
La modificación propuesta afecta a documentos escritos del Plan general con eficacia normativa, en particular y en términos análogos al artículo 6.28.2.e) relativo a la subzona UFA de vivienda unifamiliar aislada o pareada, añade un nuevo apartado al artículo 6.26.2 de las normas urbanísticas del Plan general, del siguiente tenor literal:  
«f) Cuando en un conjunto de viviendas unifamiliares de tipología en hilera o aislada, sea preciso establecer viales privados para dar acceso a parcelas sin frente a vía pública, será obligatoria la formulación de un estudio de detalle que incluirá, además de estos viales, la parcelación prevista. El ancho mínimo de estos viales privados será de 6 m. El número máximo de viviendas posibles será de una por cada 200 m² de superficie del total de la actuación, o fracción superior a 150 m², sujetas a las condiciones establecidas para esta subzona UFH. La superficie mínima de parcela vinculada a cada vivienda no podrá ser, en ningún caso, inferior a 125 m², de los que un mínimo de 40 m² estarán libres de edificación, constituyendo un área ajardinada. Las viviendas quedarán sujetas a las condiciones establecidas para esta subzona UFH, con la excepción de que las distancias mínimas de retranqueo a calle y a lindes laterales vendrá definida por el propio estudio de detalle de parcelación, que respetará una distancia mínima de 2 metros a los citados lindes.»  
La modificación no afecta a los planos de ordenación.  
El arquitecto municipal ha informado favorablemente dicha propuesta de modificación, señalando que no incide sobre la ordenación estructural -sino que únicamente se refiere a la ordenación pormenorizada de planeamiento-, no afecta al suelo dotacional público, no altera el aprovechamiento lucrativo, y no incrementa la edificabilidad residencial prevista en el planeamiento.  
Por lo que, teniendo en consideración las características de la propuesta, el emplazamiento y el reducido ámbito sobre el que actúa, no estima preceptivo acompañar a la modificación puntual ninguno de los documentos, estudios, evaluaciones, informes o memorias complementarias, incluida la innecesariedad de acompañar un estudio de integración paisajística.  
De esta forma, la modificación del planeamiento general que se evalúa quedaría enmarcada dentro de los supuestos recogidos en el apartado 1.º del artículo 48.c LOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano definida en la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento general propuesta obran en el expediente los informes emitidos por la Policía Local de Burriana y por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
El informe de la Policía Local de Burriana, de 30 de mayo de 2019, señala que la modificación planteada no prevé ninguna problemática especial, habida cuenta que «los viales a los que nos referimos serían de carácter privado para dar acceso a algunas parcelas que carecen de comunicación con la vía pública, por el que el tráfico sería el mínimo (a lo mucho lo que soporta un vial de tipo local, en términos de ordenación del tráfico)».  
Por su parte, el informe del arquitecto municipal de 3 de abril de 2019 considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 de la LOTUP. Al efecto, ha comprobado que en la documentación presentada se incluye el contenido de los números 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP.  
Asimismo el citado informe técnico justifica que, dado que la modificación no presenta valores afectados por su legislación sectorial, resulta innecesario efectuar consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros.  
Por todo ello, se concluye que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
V. Órgano competente  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El apartado c del artículo 48 de la LOTUP relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho en los informes emitidos que la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la alcaldía presidencia de la corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Pleno del Ayuntamiento acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la comisión de evaluación ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la comisión de evaluación ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana, presentada en fecha 22 de marzo de 2019 (RE 3859) por Silvia Amiguet Martínez, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la comisión de evaluación ambiental del Ayuntamiento de Burriana; sin que proceda establecer condiciones ambientales.  
Segundo. Dar cuenta de la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual núm. 42 del Plan general de Burriana conforme a los artículos 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
Tercero. Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y dejar constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
Cuarto. Notificarlo a la interesada, y hacer constar que contra la presente resolución no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
Burriana, 20 de agosto de 2019.- La alcaldesa presidenta: María José Safont Melchor.