Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9308, del 29-03-2022 (2022/2403)

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 9 de julio de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales, en el término municipal de Peñíscola (Castellón), expediente 020/2012/AIA, y de la Resolución complementaria, de fecha 18 de septiembre de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, y de la Resolución complementaria, de fecha 9 de diciembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9308

Fecha DOGV
:   29-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2403


Fecha del documento
:   10-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Peñíscola
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 9 de julio de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales, en el término municipal de Peñíscola (Castellón), expediente 020/2012/AIA, y de la Resolución complementaria, de fecha 18 de septiembre de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, y de la Resolución complementaria, de fecha 9 de diciembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental. [2022/2403]  
En fecha 9 de julio de 2012, se dictó la resolución de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial por la cual se formuló declaración de impacto ambiental del proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales, en el término municipal de Peñíscola (Castellón) (expediente 251/2002/AIA). Con fecha 18 de septiembre de 2013 se dictó por la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental. Con fecha 9 de diciembre de 2021 se dictó por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental. De conformidad con lo previsto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre y tal y como se recoge en el resuelvo del apartado cuarto de la declaración de impacto ambiental, apartado tercero de la primera resolución complementaria, y apartado segundo de la segunda resolución complementaria, debían ser publicadas en el Diario Oficial, sin que conste hasta la fecha su efectiva publicación.  
En cumplimiento de la normativa en materia de evaluación de impacto ambiental y a los efectos previstos en la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se ordena publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las citadas resoluciones, cuyo texto se incluye como anexo.  
  
València, 10 de marzo de 2022.- El director General de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.  
  
  
  
ANEXO I  
«Resolución de 9 de julio de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales, en el término municipal de Peñíscola (Castellón):  
Expediente: 020/9999-EIM.  
Proyecto: Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola.  
Órgano promotor: EPSAR.  
Órgano sustantivo: Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
Localización: término municipal de Peñíscola (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es la definición de las obras para la ejecución de una nueva estación depuradora de aguas residuales (en adelante EDAR) en Peñíscola y los colectores necesarios para la conducción del agua residual desde el punto donde son almacenadas hasta la planta de tratamiento y del agua depurada desde su origen hasta el punto de vertido.  
2. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.  
En la actualidad, existe una red de alcantarillado unitaria que conduce las aguas residuales generadas a una estación de pretratamiento de aguas residuales (en adelante EPAR), con desbaste y desarenador-desengrasador, desde donde se impulsan al emisario submarino.  
Existen problemas de falta de capacidad en los colectores de la zona urbana de la playa, en la zona más próxima a la Marjal de Peñíscola.  
La actual EPAR se encuentra situada debajo de la actual sede del Ayuntamiento de Peñíscola, junto a la playa sur de la localidad, mientras que la futura EDAR se plantea en una parcela colindante con la rambla de Alcalá, cruzando las infraestructuras lineales de la N-340 y AP-7, a unos 6 km de la EPAR, completamente alejada del núcleo urbano. La conexión con el emisario submarino se produce en la misma EPAR.  
El proyecto pretende la construcción y funcionamiento de un nueva EDAR (para un caudal medio de 24.000 m³/día y 104.000 habitantes-equivalentes, disponiendo de un espacio suficiente para su ampliación); de los colectores (para un caudal de 36.000 m³/día) desde la actual EPAR a la futura EDAR (de igual capacidad); nueva conducción desde la EDAR hasta el emisario submarino; demolición y acondicionamiento de las actuales instalaciones de la EPAR que quedan en desuso.  
Los colectores parten de la actual EPAR hasta la futura EDAR. Para los colectores actuales que alcanzan la EPAR está previsto una mejora de las condiciones de los que se encuentran más deteriorados. En la actual EPAR se realizará una modificación del bombeo para que sirva de origen a la nueva impulsión. El trazado de los colectores se apoya en calles y caminos existentes. Esta línea cuenta con 4 estaciones de bombeo de aguas residuales (en adelante EBAR) y una arqueta de rotura.  
El proyecto de la EDAR contempla una línea de aguas (con pretratamiento, tratamiento biológico y tratamiento terciario) y otra de fangos.  
El pretratamiento cuenta con: cámara de llegada y distribución del agua residual a las diferentes líneas de desbaste; tres canales de desbaste; dos canales desarenadores-desengrasadores y separador de grasas y arenas.  
El tratamiento biológico se realizará mediante el proceso de fangos activados de aireación prolongada. La decantación secundaria está compuesta por tres decantadores circulares, con recirculación de fangos.  
El tratamiento terciario cuenta con filtros de arena, desinfección con radiación ultravioleta y desinfección mediante hipoclorito sódico.  
Los fangos en exceso del reactor biológico serán enviados directamente a los espesadores de fangos por gravedad. Para el acondicionamiento del fango se utilizará la adición de polielectrolito. Posteriormente se procederá a la deshidratación mecánica de los fangos y su almacenamiento en tolva. El fango será trasladado en contenedores debidamente cerrados.  
Para evitar los malos olores se realizará la desodorización de aquellos puntos generadores de malos olores.  
La EDAR verterá al mar mediante la construcción de un emisario terrestre, que conectará con el emisario submarino existente. Para vertidos accidentales y pluviales se ha previsto un aliviadero que utilizará el colector de pluviales que vierte a la rambla de Alcalá.  
La conducción desde la EDAR hasta el emisario sigue un trazado paralelo a los colectores que conducen el agua residual desde la EPAR hasta la EDAR.  
También está prevista la reutilización directa de un tercio del caudal depurado para el riego de zonas verdes y cultivos. Se proyecta un depósito para agua regenerada.  
  
Tramitación administrativa  
1. Admisión a trámite.  
En fecha 24 de febrero de 2012 tuvo entrada en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente el expediente administrativo, proyecto básico, estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística del proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola, remitidos por la Dirección Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de Castellón, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.  
2. Antecedentes  
Como antecedente a este proyecto, se tramitó la evaluación de impacto ambiental (162/1020-CZC) de otra planta depuradora ubicada en el término municipal de Peñíscola, en la parcela 90, polígono 7. Dicho proceso se concluyó con una estimación de impacto ambiental favorable, supeditada al cumplimiento de una serie de condicionantes. Esta ubicación coincide con la alternativa 1 propuesta en el estudio de impacto ambiental.  
También como antecedente a este proyecto, se tramitó la evaluación ambiental del plan especial de reserva de la estación depuradora de aguas residuales en Peñíscola (315/5417-UJR). En este expediente se evaluó ambientalmente la reserva de suelo para la ubicación de la instalación de la depuradora, en la parcela 43 y 91 a 103 del polígono 2, que coincide con la alternativa 2 y es la que ahora se presenta como solución elegida en el estudio de impacto ambiental.  
El objeto del presente expediente es la evaluación de impacto ambiental de la propia planta depuradora y los colectores.  
Según el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, las infraestructuras públicas de tratamiento de aguas residuales se tramitarán como un plan especial. Como se ha indicado, ya se tramitó el plan especial de reserva de la depuradora. No se tramita respecto de los colectores, dado que el órgano sustantivo dispone del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de compatibilidad desde el punto de vista urbanístico y territorial del proyecto.  
3. Información Pública.  
En fecha 18 de enero de 2012, la EPSAR emite certificado del trámite de información pública, iniciado mediante la publicación en el DOGV núm. 6667, de 9 de diciembre de 2011, por un plazo de 30 días hábiles, indicando que no se han recibido alegaciones al proyecto, al estudio de impacto ambiental y al estudio de integración paisajística.  
Asimismo, se dispone de certificado del Ayuntamiento de Peñíscola, de fecha 27 de enero de 2012, en el que se acredita la ausencia de alegaciones.  
4. Consultas  
Se han realizado consultas a los siguientes departamentos de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente:  
- Dirección General de Calidad Ambiental.  
- Dirección General de Medio Natural.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas.  
A continuación se resumen los principales informes obtenidos como respuesta a las consultas realizadas. Se adjunta copia de los informes completos.  
Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
Recibido el 30 de marzo de 2012, que informa lo siguiente:  
«[?] El proyecto de «Construcción de la nueva EDAR y colectores generales de Peñíscola» analizado no tiene afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones.  
Asimismo, se recuerda que:  
Cualquier hallazgo de índole arqueológica o paleontológica deberá ser comunicado inmediatamente a la administración competente y que todas aquellas remociones de tierras que puedan afectar a posibles áreas con restos arqueológicos o paleontológicos deben contar con la debida autorización de esta Dirección General. [?] Si como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras, se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, deberá someterse la misma de nuevo al informe.»  
Informe de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
Recibido el 2 de abril de 2012, que informa lo siguiente:  
«En materia de contaminación acústica:  
[?] la nueva EDAR cumplirá los límites de recepción externos definidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002 [?] para zonas de uso industrial, que se encuentran en 70 dBA durante el periodo diurno y 60 dBA durante el periodo nocturno.  
La estimación se ha realizado en puntos ubicados dentro de la parcela, no obstante, en el perímetro de la misma también se cumplirán los niveles sonoros para ese uso. Asimismo, se determina que en las estaciones de bombeo no se cumplirán los niveles especificados en la Ley. No obstante, con el objetivo de asegurar el cumplimiento de los niveles sonoros se han definido una serie de medidas correctoras, dichas medidas son de obligada ejecución.  
Se recuerda que tal y como se especifica en el artículo 37 de la Ley 7/2002, los titulares de instalaciones susceptibles de generar ruidos y vibraciones deberán realizar un autocontrol de las emisiones acústicas a la puesta en marcha y al menos cada cinco años si así se estableciera en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental o en el de calificación de la actividad.  
La auditoría acústica deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. Dicha auditoría deberá realizarse al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha y, al menos, cada cinco años o en un plazo inferior si así se estableciera en el procedimiento en que se evaluará el estudio acústico.  
En materia de emisiones atmosféricas:  
[?]Los titulares de las instalaciones minimizarán las emisiones a la atmósfera aplicando, en la medida de lo posible, las mejores técnicas disponibles y los procedimientos más adecuados que minimicen su impacto en la calidad del aire en su zona de influencia.  
Los elementos necesarios para el cumplimiento de las disposiciones relativas al control y minimización de las emisiones deberán estar operativos en el momento de la puesta en marcha total o parcial de la instalación y mientras se encuentre en funcionamiento.»  
«[?] El Servicio de Gestión de Residuos, en el ámbito de sus competencias, realiza las siguientes consideraciones:  
1. Si a la actividad le corresponde un CNAE93-Rev1 de los incluidos en el anexo I - Actividades potencialmente contaminantes del suelo- del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, el titular de la actividad está obligado a remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental un informe preliminar de situación para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad.  
2. Durante la fase de construcción del proyecto objeto de la consulta realizada, además de los requisitos exigidos por la legislación sobre residuos, se deberá estar a lo establecido en el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.  
3. En el desarrollo de la actividad de tratamiento de aguas residuales descrita en la documentación aportada se generan residuos peligrosos y no peligrosos, que deberán gestionarse de forma adecuada. En este sentido, se estará a lo establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como al Real decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, de forma que en la medida de lo posible se prevenga la generación de residuos y se mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su producción y gestión.»  
Informe de la Dirección Territorial de Castellón.  
Recibido el 18 de abril de 2012, que informa lo siguiente:  
«[...] Cabe reseñar que la mayor parte del trazado de las conducciones afecta terrenos de cultivo, caminos rurales, zonas de servidumbre de carreteras y viales en suelo urbano, por lo que las afecciones ambientales se prevén de escasa entidad y principalmente centradas en la fase de ejecución de las obras.  
[?]Se comprueba que las afecciones ambientales más significativas pueden producirse en aquellos tramos del trazado que discurren próximos a terrenos naturales como la Marjal de Peñíscola. En este sentido, la ejecución de los colectores del EJE 1-Tramo A desde la EBAR Estany hasta la arqueta de descarga del vial Peñíscola-Benicarló, puede afectar las condiciones naturales de la zona húmeda debido a las afecciones por el tránsito de maquinaria, movimientos de tierra o gestión inadecuada de los residuos de obra.  
Como medidas correctoras que deberían considerarse para la adecuación ambiental del proyecto se señalan las siguientes:  
a) Deberá llevarse a cabo una remodelación de los colectores existentes principalmente en el sector «playa» y que confluyen en la EBAR Estany, ya que presentan importantes fugas que afectan la Marjal de Peñíscola y las acequias limítrofes.  
b) Antes del inicio de las obras se jalonará la superficie de ocupación de las mismas.  
c) Se realizará una selección de los residuos producidos en las obras para su entrega a gestor autorizado. En el caso de materiales sobrantes de la excavación deberán eliminarse en vertedero controlado o destinarse a su valorización.  
d) Los taludes de desmonte o terraplén que se generen en el movimiento de tierras en el cruce con la rambla de Alcalà y en la EDAR deberán ser convenientemente restaurados.  
e) Una vez finalizadas las obras se restituirán los terrenos al estado anterior y se repondrán las servidumbres y servicios afectados.  
f) Se conservará la tierra vegetal de las parcelas de la EDAR para su uso posterior en el ajardinamiento y restauración.  
g) Se recomienda la conservación de los ejemplares arbóreos adultos de algarrobos y olivos existentes en las parcelas 98 y 99 del polígono 2 del término municipal de Peñíscola para la adecuación paisajística de la EDAR.  
h) Deberán evitarse los vertidos de agua sin tratar o únicamente pretratada a la Rambla de Alcalà.  
i) Se debería instalar sistemas de desodorización, tanto en la EDAR como en las estaciones de bombeo.  
j) Se recomienda sustituir la plantación de Pittosporus tobira (azahar de la China) en la parte exterior del vallado, por alguna otra especie de carácter autóctono.  
Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Recibido el 4 de mayo de 2012, que informa lo siguiente:  
«La futura EDAR se ubicará sobre el paisaje de relevancia regional de Olivares de San Rafael (según lo establecido en la directriz 53 del Decreto 1/2011, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana).  
Analizada la documentación obrante en este servicio, se observa que el contenido del estudio de integración paisajística se considera suficiente para valorar la incidencia de la instalación proyectada de conformidad con lo establecido en los artículos 52 y 57 del RPJECV. No obstante, se deberá aportar los resultados del Plan de participación pública de conformidad con el capítulo II del título I del RPJECV, con objeto y contenido regulados en los arts. 15 y 16 de dicho reglamento.  
  
En cuanto a la tipología edificatoria propuesta para las EBAR, se deberá tener en cuenta lo establecido en las normas de aplicación directa del RPJECV («las edificaciones en suelo no urbanizable deberán ser acordes con su carácter aislado, armonizando con el ambiente rural y su entorno natural?»), debiendo proponer materiales, colores y cubierta acordes con el entorno en el que se situarán.  
Por todo ello, se emite informe favorable, siempre y cuando se lleven a cabo las condiciones ?Medidas de Integración Paisajística y Programa de Implementación- fijadas en el estudio de integración paisajística, así como la condición establecida en cuanto a la tipología edificatoria de las EBAR, todo ello en cumplimiento de lo establecido en la LOTPP y el RPJECV. Se debe aportar la justificación de la ejecución del Plan de participación pública y sus resultados deben ser acordes con la solución adoptada. En caso contrario, el estudio de integración paisajística será objeto de un nuevo informe por este servicio.»  
Recibido el 13 de junio de 2012, que informa lo siguiente:  
«[?] Dentro de la documentación presentada se encuentra, como anejo a la memoria, un estudio de inundabilidad al efecto, referido a la EDAR. El estudio de inundabilidad consta de los apartados requeridos según normativa del PATRICOVA. Realiza un análisis hidrológico e hidráulico de la rambla de Alcalá de forma correcta y justifica que la parcela no se encuentra afectada por riesgo de inundación. Se analiza el flujo tanto en régimen permanente como en régimen variable. Los resultados son obtenidos mediante modelación unidimensional tipo Hec-Ras. [?] La parcela donde se pretende ubicar la nueva EDAR de Peñíscola, objeto del presente informe, se concluye que no se encuentra afectada por riesgo de inundación. [?] Por todo lo expuesto y en base a la normativa del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgos de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), el ámbito contemplado en el Proyecto de estación depuradora de aguas residuales y colectores de Peñíscola (Castellón) correspondiente a la EDAR no se encuentra afectado por riesgo de inundación conforme a lo establecido en los documentos normativos del PATRICOVA. En lo que respecta a los colectores se estará a lo dispuesto en el artículo 26.5 de la normativa del PATRICOVA, sobre colectores de aguas residuales, los cuales se dispondrán por debajo de las conducciones de otros servicios básicos. Asimismo, estos colectores serán exclusivamente para aguas residuales, los cuales se dispondrán por debajo de las conducciones de otros servicios básicos. Asimismo, estos colectores serán exclusivamente para aguas residuales no admitiéndose conexión alguna con la red de pluviales».  
Informe de la Dirección General de Medio Natural.  
Recibido el 21 de junio de 2012, que informa lo siguiente:  
A efectos forestales y de vías pecuarias:  
«[?] Los terrenos sobre los que se localiza el proyecto de referencia están clasificados como terreno no forestal en el inventario forestal de la Comunitat Valenciana [?].  
Se deducen las siguientes afecciones sobre vías pecuarias:  
- VP núm. 3 «Colada del camino del Pebret» [?]. El recorrido es coincidente con dicha vía pecuaria en 26 metros lineales. Asimismo, se detectan dos intersecciones con la misma [?].  
- VP núm. 1 «Colada de la Cruz» [?]. El recorrido del colector tendrá una intersección con dicha vía pecuaria [?].  
- VP núm. 5 «Colada del camino Molines» [?]. El recorrido del colector tendrá una intersección con la misma [?] y a partir de ahí dicho colector discurrirá a lo largo de 151 metros lineales por esta vía pecuaria hasta llegar a la parcela donde está la EDAR.  
Asimismo, la parte este de la parcela donde se pretende ubicar la EDAR limita con dicha vía pecuaria en una longitud de 164 metros lineales.»  
A efectos de gestión de espacios naturales:  
«La depuradora se instalará en un punto muy alejado de la población, en las proximidades del peaje de la AP-7, por lo que su impacto sobre la zona húmeda será nulo. En cuanto a los colectores, bordearán la zona protegida, desde su inicio hasta el punto más septentrional de la misma; sin embargo, discurrirán en todo su trazado sobre la vía asfaltada que circunda el Marjal por lo que si se ejecutan adecuadamente tampoco su impacto será significativo. La depuradora está suficientemente dimensionada.  
Sin embargo, cabe indicar que, en la actualidad, existen graves problemas de contaminación de la acequia Sangonera que discurre por la zona más oriental del humedal debido a que los colectores existentes son absolutamente insuficientes para la adecuada recogida de todos los vertidos generados por la zona urbanizada de la playa, en el frente litoral del marjal. Si esto no se arregla, la ejecución de la depuradora y de la nueva red de colectores no solucionará el principal problema ambiental generado por las aguas sin depurar que contaminan la zona húmeda y causan un grave problema a un municipio tan turístico. Por tanto, se propone se reconsidere el proyecto para incluir la ejecución de un nuevo colector que recoja las aguas sin depurar del frente costero.  
En cuanto a las medidas correctoras, únicamente señalar que la realización de obras de movimientos de tierras en las proximidades de una zona húmeda suelen traer consigo el aterramiento de las zonas más externas de la misma; por tanto, debe extremarse la vigilancia sobre las zonas de depósito temporal y definitivo de las tierras extraídas que deben ubicarse siempre al otro lado de la vía; igualmente los colectores deberán siempre discurrir por el margen de la vía opuesto al del marjal.»  
  
Afecciones legales  
Las principales afecciones legales vienen asociadas al trazado de los colectores. Se puede afectar a zonas catalogadas como inundables según el PATRICOVA, a la zona húmeda de la Marjal de Peñíscola y a las vías pecuarias de la colada de la Cruz, colada del camino de Molines y de la colada del Camino del Pebret.  
  
Consideraciones ambientales  
Se ha presentado un estudio de alternativas de la depuradora, en lo que se refiere a la ubicación de la instalación y al diseño del tratamiento.  
Para la ubicación de la instalación se han estudiado tres alternativas:  
ALTERNATIVA 0: consiste en dejar la depuradora en su emplazamiento actual. La ubicación actual presenta serios problemas por la superficie disponible y por operatividad, al encontrarse dentro de un edificio y rodeadas de viales urbanos. Se encuentra muy cerca de las principales zonas turísticas o de mayor influencia de población, por lo que se descarta.  
ALTERNATIVA 1: esta ubicación se propuso en el proyecto anterior de depuradora, existiendo molestias entre la población debido a la cercanía a la población.  
ALTERNATIVA 2: se trata de la parcela definitiva. Se encuentra alejada del núcleo, a más de 2.000 m de la zona residencial, atravesando la N-340 y AP-7 y no afecta ni a futuras infraestructuras ni al posible crecimiento residencial e industrial de Peñíscola. Presenta acceso rodado y conexión con los servicios básicos.  
El estudio de alternativas presentado no se puede considerar propiamente un estudio de alternativas, dado que desde la concepción del proyecto ya se están descartando directamente las alternativas 0 y 1, incluso cuando la alternativa 1 ya fue evaluada ambientalmente.  
En cuanto al tratamiento se presentan las siguientes alternativas:  
ALTERNATIVA 0: consiste en mantener el tratamiento actual. La capacidad de tratamiento y la calidad del vertido son insuficientes.  
ALTERNATIVA 1: consiste en dotar a la línea de agua de los siguientes procesos:  
- Pretratamiento con desbaste, desarenado y desengrasado.  
- Decantación primaria compuesta por dos decantadores.  
- Tratamiento biológico mediante el proceso de fangos activados.  
- Tratamiento de fangos con estabilización, acondicionamiento y secado mecánico.  
- Desinfección.  
ALTERNATIVA 2: consiste en dotar a la línea de agua de los siguientes procesos:  
- Conducciones de impulsión.  
- Desabaste.  
- Canales desarenadores- desengrasadores.  
- Separador de arenas.  
- Separador de grasas.  
- Reactor biológico.  
- Decantador secundario.  
- Recirculación de fangos.  
- Tratamiento terciario.  
- Esterilización del efluente.  
La alternativa elegida es la 2, al presentar mayor operatividad ante eventuales problemas.  
No se presenta un estudio de alternativas respecto al trazado de los colectores, aunque se valora positivamente el hecho de que ambas líneas (conducción de agua residual a depurar y conducción de agua depurada a verter) coincidan en su trazado.  
1. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
En cuanto a la parcela donde se pretende ubicar la EDAR, esta linda con la vía pecuaria colada del camino Molines y con la rambla de Alcalá, de modo que la estación depuradora está en dominio público hidráulico. Analizado el riesgo de inundación a la escala adecuada, la parcela en la que se pretende ubicar la EDAR no se encuentra afectada por riesgo de inundación. El suelo con el que linda está clasificado como suelo urbanizable industrial y suelo no urbanizable común.  
El trazado de los colectores atraviesa terrenos de cultivo, caminos rurales, zonas de servidumbre de carreteras y viales en suelo urbano, por lo que no se esperan grandes impactos. Sí hay un tramo que puede afectar a la zona húmeda de la Marjal de Peñíscola, a suelo con riesgo de inundación según PATRICOVA (en la zona de la Marjal de Peñíscola) y a las vías pecuarias colada de la Cruz y colada del Camino del Pebret.  
Así pues, si consideramos que el proyecto consiste en la depuración de aguas residuales y en la conducción de las aguas desde el punto de la EPAR hasta la EDAR y desde la EDAR hasta el emisario submarino, los principales impactos ambientales que pueden resultar son:  
- Afección a vías pecuarias.  
- Integración paisajística.  
- Contaminación acústica.  
- Riesgo de inundación.  
- Contaminación de la zona húmeda por vertidos, emisiones atmosféricas y residuos durante la ejecución de las obras.  
- Contaminación de la zona húmeda por la falta de capacidad de los colectores existentes durante la fase de funcionamiento.  
Este último impacto no se considera en el proyecto ni en el estudio de impacto ambiental, por lo que se deben adoptar soluciones que permitan solucionar el problema actual, realizando mejoras en la capacidad de los colectores de la zona de costa ubicada en las proximidades de la marjal y evitar su afección a la acequia Sangonera. En este sentido se pronuncian los informes de la Dirección General de Medio Natural y la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
Respecto de la contaminación acústica, para que los niveles acústicos generados por la instalación cumplan los máximos niveles establecidos en la normativa vigente, se requieren medidas correctoras.  
El impacto paisajístico se deberá principalmente a la presencia de los edificios de la depuradora y las estaciones de bombeo.  
2. Establecimiento de medidas correctoras y/o protectoras.  
El estudio de impacto ambiental cuenta con las medidas correctoras y protectoras propias de los proyectos de tratamientos de aguas. A continuación, se hace una reseña de algunas de ellas.  
Durante la ejecución de las obras:  
- Se delimitará el perímetro de las obras.  
- Se realizará una recogida de residuos y gestión según la legislación vigente. En el caso de materiales sobrantes de la excavación deberán eliminarse en vertedero controlado o destinarse a su valorización.  
- Se conserva la tierra vegetal de las parcelas de la EDAR para su uso posterior en el ajardinamiento y restauración. Si existieran excedentes de tierra vegetal, estos se tratarán de valorizar externamente a la obra, con propósitos de restauración vegetal de zonas alteradas.  
- Se restaurarán vegetalmente aquellas zonas del trazado de los colectores que discurran por terrenos naturales y afecten a la flora de los mismos. Es recomendable emplear especies vegetales autóctonas que estén adaptadas a las condiciones ambientales.  
- Se crea una doble banda de vegetación, ubicándola a ambos lados de la verja metálica, de modo que en el lado exterior se coloca una banda de cipreses combinando con arbustos plannifolios como Nerium oleander (adelfas) o Viburnum thimus (laurel salvaje). Por la parte interior se aconseja colocar una banda de Pittosporus tobira (azahar de la china), para disimular estéticamente la alambrada. No obstante, se recomienda sustituir la plantación de Pittosporus tobira, por alguna otra especie de carácter autóctono.  
Durante el funcionamiento de la instalación:  
- Se instalarán sistemas de desodorización en las zonas en las que se puedan generar olores.  
- Se ha diseñado un tratamiento terciario para la tercera parte del caudal tratado, ampliable a su totalidad, por lo que se deberá fomentar la reutilización del agua depurada para riego.  
- Se fomentará la valorización de los lodos de depuradora generados para aplicación en agricultura.  
El presupuesto de las medidas correctoras asciende a 41.489,46 euros.  
Para mantener la continuidad y funcionalidad de las vías pecuarias, la Dirección Territorial de Castellón deberá autorizar la ejecución subterránea de la tubería sobre las vías pecuarias, previamente a la ejecución de las obras.  
Respecto de la contaminación acústica, los niveles acústicos generados por la instalación cumplen la normativa vigente, dado que se propone como medida correctora que los equipos que generen más contaminación acústica (como bombas de gran potencia o soplantes) se coloquen en edificios insonorizados.  
Respecto a la integración paisajística se ha procurado con el diseño de la EDAR ocupar la menor superficie posible, lo que ha permitido preservar un campo de olivos próximo a la parcela y la vegetación de ribera de la rambla de Alcalá. Se pretende generar zonas verdes similares a las existentes en la zona, de modo que en los terraplenes que se generen, se emplearán especies autóctonas como olivos, algarrobos y matorrales mediterráneos (como romero, lavanda o brezo). Asimismo, las estaciones de bombeo se han diseñado teniendo en cuenta las construcciones de campo típicas de la zona, de color blanco y cubierta abovedada. No obstante, según los criterios del servicio competente en materia de paisaje se exige que para la mejor integración de las EBAR se deben emplear materiales, colores y cubiertas que sean acordes con el entorno. Además, se considera adecuado que en los taludes de desmonte o terraplén que se generen en el movimiento de tierras en el cruce con la rambla de Alcalà también se produzca esta revegetación. Se recomienda la conservación de los ejemplares arbóreos adultos de algarrobos y olivos existentes en las parcelas 98 y 99 del polígono 2 del término municipal de Peñíscola para la adecuación paisajística de la EDAR.  
Para eliminar problemas de inundabilidad en lo que a las conducciones respecta, se establece como medida correctora que la red de aguas residuales no pueda conectarse con la red de pluviales y en todo caso se dispondrán por debajo de otras conducciones de otros servicios básicos.  
Para evitar los impactos sobre la zona húmeda durante la ejecución de las obras, se establecen las siguientes medidas;  
- Las zonas de acopio y de depósito de materiales se ubicarán en el margen de la carretera que queda más alejada de la zona húmeda.  
- El trazado de los colectores deberá discurrir por la margen exterior de la zona húmeda.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El programa de vigilancia ambiental pretende llevar a cabo un control durante las fases de ejecución y funcionamiento, de los impactos ambientales previstos y no previstos, mediante la definición de unos indicadores debidamente seleccionados.  
En ausencia de una figura específica, el director de obras asumirá dicha responsabilidad y ejercerá las funciones de director ambiental de las obras. Sus funciones consistirán en comprobar con una periodicidad semanal, como mínimo, la correcta aplicación de las medidas contempladas en el estudio de impacto ambiental, realizando informes sobre los resultados. Se remitirá copia de dichos informes al director de obras y a la división de recursos hidráulicos.  
Se establecen los detalles que se llevarán a cabo parar controlar las medidas correctoras en general, las emisiones a la atmósfera, la presión sobre los recursos naturales, la contaminación en suelo y agua, sobre revegetaciones, sobre patrimonio cultural, riesgos laborales y prevención de riesgos laborales.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 6.b del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 16 del Decreto 112/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, formulo la siguiente:  
Declaración de impacto ambiental.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el «Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola» siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
El proyecto cumplirá las siguientes condiciones:  
- Previa a la aprobación definitiva del proyecto, se deben adoptar soluciones que permitan realizar mejoras en la capacidad de los colectores de la zona de costa ubicada en las proximidades de la marjal y evitar su afección a la acequia Sangonera.  
- Previa a la aprobación definitiva del proyecto, se debe aportar la justificación de la ejecución del plan de participación pública y sus resultados deben ser acordes con la solución adoptada.  
- La red de aguas residuales no podrá conectarse con la red de pluviales y, en todo caso, se dispondrán por debajo de otras conducciones de otros servicios básicos. El trazado de los colectores deberá discurrir por la margen exterior de la zona húmeda.  
- Se solicitará una nueva autorización de vertido al mar (al modificarse las características cuantitativas y cualitativas del efluente) ante la Dirección General de Agua de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
- Se solicitará la previa autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar para el vertido de aguas pluviales o vertidos accidentales a la rambla de Alcalá.  
- Se solicitará la previa autorización o concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la reutilización de las aguas depuradas prevista para la EDAR de Peñíscola.  
- Se presupuestarán en el proyecto, tanto las medidas correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental, como las que se establecen en la presente declaración de impacto ambiental (revegetación de los taludes de tierra que se generen, conservación de ejemplares arbóreos próximos a la parcela)  
Durante la ejecución de la obra, se tendrá en consideración:  
- Se comunicará al órgano ambiental el inicio de los trabajos y se indicará en quién recaerá la dirección ambiental de la obra, a la vez que se adjuntará el informe anterior al acta del replanteo.  
- Las zonas de acopio y de depósito de materiales se ubicarán en el margen de la carretera que queda más alejada de la zona húmeda.  
- Se recuerda que, si durante la fase de ejecución de las obras, apareciesen cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, el hecho debe comunicarse a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, dado que este tipo de formaciones se hallan protegidas por el artículo 16 de la ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
- Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Deporte, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.  
- Se solicitará ante la Dirección Territorial de Castellón la autorización de ejecución subterránea de la tubería, en los tramos de cruce o coincidentes con vía pecuarias.  
- Durante la ejecución de las obras, dentro del programa de vigilancia ambiental, los informes redactados en función de los controles sobre la aplicación de las medidas, serán enviadas al órgano ambiental, con carácter trimestral, así como antes del acta de comprobación del replanteo, antes de la recepción de la obra y anualmente durante los tres años siguientes al acta de recepción de la obra.  
- Se procederá a la revegetación del talud generado en el cruce de la rambla de Alcalá.  
- Una vez finalizadas las obras se restituirán los terrenos al estado anterior y se repondrán las servidumbres y servicios afectados.  
Durante la explotación de la instalación:  
- Los fangos generados en el proceso de depuración se gestionarán de acuerdo con los resultados de la caracterización de los mismos, debiendo dar cumplimiento a la normativa sectorial en materia de residuos. En el caso de que el destino sea el uso agrícola, se deberán cumplir las prescripciones de la Directiva 82/278/CEE, traspuesta a nuestra normativa a través del Real decreto 1310/1990, y la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario.  
- A la puesta en marcha de la instalación, se llevará a cabo una auditoría acústica, donde se compruebe que los niveles sonoros transmitidos por la instalación en los receptores más cercanos, no superan los límites establecidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002, y donde se verifique la efectividad de las medidas correctoras planteadas. La auditoría acústica deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. En caso de que los resultados no fueran los esperados, se pondrán a disposición del órgano competente en materia acústica, con la finalidad de encontrar nuevas medidas que permitan alcanzar los límites legalmente establecidos.  
- A la puesta en marcha de la instalación, se dispondrán de las mejores técnicas disponibles, para el control y la minimización de las emisiones a la atmósfera.  
Cualquier cambio del proyecto que tenga lugar tras la emisión de esta declaración de impacto ambiental y pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada inmediatamente al órgano ambiental, quien podrá proceder a la evaluación de sus efectos y al establecimiento, en su caso, de medidas correctoras y/o protectoras.  
El órgano sustantivo comunicará al órgano ambiental el comienzo de las obras y solicitará una visita de comprobación durante la ejecución de las mismas. Del mismo modo, comunicará la puesta en servicio de la infraestructura y solicitará una visita de comprobación durante la fase de funcionamiento. En ambas situaciones, el fin es corroborar el cumplimiento de todas las medidas correctoras y protectoras y los condicionantes establecidos en la DIA y el funcionamiento de las mismas. La solicitud de visita durante la ejecución de las obras se acompañará del informe previo al acta de comprobación del replanteo, incluido dentro del PVA; mientras que la solicitud de visita durante la puesta en funcionamiento de las mismas lo hará del informe final de obra.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 9 de julio de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.  
  
  
  
ANEXO II  
Resolución de 18 de septiembre de 2013, complementaria a la declaración de impacto ambiental.  
Datos del expediente en el servicio de evaluación de impacto ambiental.  
Expediente: 020/9837-MCJ.  
Proyecto: Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola.  
Órgano promotor: EPSAR.  
Órgano sustantivo: Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
Localización: término Municipal de Peñíscola (Castellón).  
  
Antecedentes  
En fecha 9 de julio de 2012, el órgano ambiental emitió declaración de impacto ambiental del proyecto básico de «Estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola», promovido por la Entitat de Sanejament d'Aigües, con número de expediente 020/0877-JNF.  
En fecha 18 de abril de 2013, el órgano promotor remite al órgano ambiental un informe denominado «Consideraciones relativas a la declaración de impacto ambiental de fecha 9 de julio de 2012 respecto del proyecto básico de la EDAR y colectores generales de Peñíscola (Castellón)». El motivo de dicho informe es solicitar que se incluyan en la declaración de impacto ambiental emitida las modificaciones que se han introducido en el proyecto básico durante la redacción del proyecto constructivo. Asimismo, se recogen una serie de consideraciones a los condicionantes indicados en la declaración.  
Los principales cambios que el proyecto constructivo recoge respecto del proyecto básico son:  
- modificación de los colectores:  
 anulación de la EBAR Vilars Rojo, bombeando desde la EBAR anterior (EBAR Vial).  
 anulación de la EBAR del ayuntamiento y EBAR Estany y creación de una nueva EBAR, denominada Constitución.  
 modificación de la planta del colector, en no más de 200 m, en tramo urbano, en el entorno de la glorieta Constitución.  
- el pretratamiento de la línea de aguas se diseñará para un caudal de diseño de 30.000 m³/d, frente a los 36.000 m³/d iniciales. El motivo es la adaptación de los caudales al estudio de demanda más reciente que se ha realizado, considerando un desarrollo urbanístico inferior.  
- el tratamiento biológico de la línea de aguas contará con dos líneas de 10.000 m³/d y una línea opcional de 10.000 m³/d, frente a los 24.000 m³/d iniciales. El motivo es la adaptación de los caudales al estudio de demanda más reciente que se ha realizado, considerando un desarrollo urbanístico inferior.  
- El tratamiento terciario se elimina. El motivo es la elevada conductividad media del agua a tratar y la no existencia de una clara demanda para la reutilización de esas aguas.   
Respecto de las consideraciones a los condicionantes ambientales, cabe destacar que la declaración de impacto ambiental recoge que «Previa a la aprobación definitiva del proyecto, se deben adoptar soluciones que permitan realizar mejoras en la capacidad de los colectores de la zona de costa ubicada en las proximidades de la marjal y evitar su afección a la acequia Sangonera» y que dichas soluciones deben hacerse de modo que «La red de aguas residuales no podrá conectarse con la red de pluviales y, en todo caso, se dispondrán por debajo de otras conducciones de otros servicios básicos». La EPSAR indica que el organismo titular y competente para realizar las mejoras mencionadas en el colector de la zona costera es el Ayuntamiento de Peñíscola, por lo que no puede solucionar dicho problema.  
Consideraciones ambientales  
Respecto de la modificación de los colectores, se prevén algunas variaciones en la ubicación de las EBAR y en el cambio de trazado de un pequeño tramo, dentro del núcleo urbano, por lo que no se esperan nuevas afecciones ambientales derivadas de estos cambios.  
Respecto del diseño de la línea de agua considerando un caudal inferior al inicial adaptado a las actuales previsiones, no se esperan nuevas afecciones ambientales, siempre que la capacidad de la infraestructura sea superior al agua residual generada.  
Respecto de la eliminación del tratamiento terciario de la línea de aguas, no se producirán nuevos efectos ambientales, siempre que la calidad del agua a la salida de la EDAR cumpla los límites de vertido vigentes. No obstante, el planeamiento urbanístico del municipio de Peñíscola, actualmente en revisión, contempla nuevos crecimientos urbanísticos y, entre otros, algunos campos de golf. Para no cuestionar la viabilidad ambiental de los mismos, se considera necesario que el proyecto de la EDAR prevea la opción de ampliar la línea de aguas, incluyendo el tratamiento terciario que permita la reutilización del agua depurada. Así pues, no es necesario ejecutar en la actualidad dicho tratamiento, pero sí dotar a la instalación de los medios necesarios para poder incorporarlo en el futuro.  
Respecto del problema detectado en la zona costera, pese a estar íntimamente ligado con el objeto de este proyecto, se considera que al tratarse de una competencia municipal es el ayuntamiento quien debe velar por su solución. En este sentido, se ha recogido en el documento de referencia del Plan general de Peñíscola la necesidad de estudiar alternativas que aumenten la capacidad de los colectores en la zona costera.  
Por todo ello, formulo la siguiente:  
  
Resolución complementaria  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, las modificaciones introducidas en el proyecto constructivo al «Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola», siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental, con la declaración de impacto ambiental emitida en fecha 9 de julio de 2012 y tal y como se establece en las consideraciones ambientales de la presente resolución, se prevea la posibilidad de incorporar en el futuro un tratamiento terciario.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1.990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2.006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1.989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 18 de septiembre de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.  
  
  
ANEXO III  
Resolución de 9 de diciembre de 2021, complementaria a la declaración de impacto ambiental.  
Expediente: 020/7077-ETX (Táctica 1855549)  
Título: Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola: «Proyecto de construcción de las obras de eliminación de la EPAR ayuntamiento y de reordenación de los colectores asociados, en Peñíscola (Castellón)»  
Promotor: Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR).  
Órgano sustantivo: Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR).  
Localización: Término municipal de Peñíscola (Castellón).  
  
Antecedentes  
En fecha 9 de julio de 2012, el órgano ambiental emitió la declaración de impacto ambiental del proyecto básico de «Estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola», promovido por la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR), con número de expediente 020/3619-CZG.  
En fecha 18 de septiembre de 2013, el órgano ambiental emitió resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental, tomando en consideración las modificaciones introducidas en el proyecto constructivo al «Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola».  
  
Objeto de esta resolución  
En fecha 17 de febrero de 2020, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental escrito de la EPSAR, en el que se comunica que tras la ejecución en 2015 del proyecto y por motivos de plazos de obras y restricciones municipales para no coincidir con época de alta demanda turística, no se procedió a la reordenación de los colectores que confluyen en la antigua EPAR (estación de pretratamiento de aguas residuales). La reordenación exigía cortes de tráfico prolongados y la ejecución de zanjas por debajo del canal de salida del Marjal de Peñíscola. En su lugar se ejecutó un paso sobre el canal (para el colector de aguas residuales elevadas desde la EPAR hasta la nueva EBAR como para el colector de aguas depuradas desde la EDAR al emisario submarino de Peñíscola).  
Las obras que se ejecutaron en 2015 fueron menores que las previstas inicialmente y que habían sido evaluadas ambientalmente mediante la declaración de impacto ambiental de fecha 9 de julio de 2012 y su resolución complementaria de fecha 18 de septiembre de 2013.  
Ahora la EPSAR propone la finalización del proyecto de la EDAR, mediante el «Proyecto de Construcción de las Obras de Eliminación de la EPAR ayuntamiento y de reordenación de los colectores asociados, en Peñíscola (Castellón)» que contempla el desmantelamiento de la antigua EPAR, incluyendo los 2 bombeos actualmente en explotación, la reordenación del sistema de colectores generales en el entorno de la Plaza de la Constitución de Peñíscola y su integración en la explotación de la nueva EDAR de Peñíscola.  
Las obras incluidas en el proyecto son:  
1. Desmantelamiento de la EPAR. Las instalaciones existentes son: una reja de desbaste, un bombeo de elevación, un desarenador-desengrasador aireado, el pozo de bombas y arqueta de válvulas del bombeo al emisario submarino. Se plantea el desmantelamiento de las instalaciones retirando a vertedero autorizado o, en caso de equipos reutilizables, a destino indicado por la Administración. No se demuele los elementos de obra civil ni las conducciones enterradas y ocultas.  
2. Reordenación del sistema de colectores de agua residual. En la actualidad, todos los ramales confluyen en 2: Maestro Bayarri (por el norte de la EPAR) y Akra Leuke (al sur de la EPAR). Estos dos ramales terminan en el pozo de la EPAR, que cuenta con una arqueta de derivación aguas arriba del pretratamiento y una conducción PEAD DN800 que conecta la EPAR con la EBAR Constitución. Esta conducción cruza el Ullal de l'Estany por una pasarela construida en 2015 sobre el canal. Desde la EBAR Constitución se impulsan a la nueva EDAR para su tratamiento. El retorno de aguas tratadas desde la EDAR se deriva hasta el pozo de bombeo del emisario submarino mediante una conducción PEAD DN800 que cruza el canal por la misma pasarela que la conducción que une la EPAR con la EBAR Constitución.  
Para desmantelar la EPAR, es necesaria la reordenación de algunos tramos de colectores, pero en una longitud total de 293 metros, puesto que la red de saneamiento preexistente se mantiene sin cambios. Los tres colectores que se deben modificar son:  
  
  
- Colector Maestro Bayarri (Colector Hormigón DN800).  
- Colector Akra Leuke (Colector Hormigón DN400).  
- Retorno de agua tratada (Colector PRFV DN700).  
De manera que la intervención pasa a tubería de alta densidad y junta soldada:  
- Colector Maestro Bayarri (PEAD DN800): longitud 116 m.  
- Colector Akra Leuke (PEAD DN630): longitud 62 m.  
- Retorno de agua tratada (PEAD DN800): longitud 115 m.  
3. Actuaciones en la EBAR Constitución. Comprenden la conexión de la red de saneamiento y la adquisición, instalación y conexión eléctrica de dos bombas en la arqueta del bombeo directo de agua residual desde la EBAR hasta el emisario submarino.  
De las alternativas planteadas se ha optado por la alternativa que prevé el cruce del canal en el interior de la rotonda y por la zona estrecha de dos conducciones PEAD DN800, el desvío del colector Irta mejorando el diseño hidráulico del entronque al colector principal y, en la conducción de retorno de agua tratada, la unión soldada con un tramo existente de tubería PEAD DN800. Las ventajas que presenta este trazado están relacionadas con el proceso constructivo, el equilibrio del diseño hidráulico y sobre todo con el hecho de que solo se requiera una conexión al retorno de agua tratada y que esta pueda ejecutarse entre tubos del mismo material y en una fase de las obras donde todas las conducciones cercanas que podrían verse afectadas están fuera de servicio.  
  
Tramitación administrativa  
El 17 de febrero de 2020 la EPSAR consulta el trámite de evaluación de impacto ambiental relativo a las obras de eliminación de la EPAR-ayuntamiento.  
El 7 de mayo de 2020 se solicita informe a la Subdirección General de Medio Natural como órgano gestor de los espacios integrantes de la Red Natura 2000, al encontrase el proyecto ubicado en LIC Marjal de Peñíscola.  
El 18 de septiembre de 2020 la Subdirección General de Medio Natural remite informe en el que se formulan una serie de consideraciones que se recogen en la presente resolución.  
Mediante resolución firmada el 23 de diciembre de 2020 por la Secretaría Autonómica de Transición Ecológica y Emergencia Climática, se designa a la Dirección General del Agua y a la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR) como órganos sustantivos en el procedimiento de evaluación ambiental de proyectos promovidos por la Generalitat en materia de infraestructuras hidráulicas.  
  
Consideraciones ambientales  
La cuestión ambiental más relevante es que el proyecto se ejecuta sobre la zona húmeda Marjal de Peñíscola y LIC Marjal de Peñíscola.  
  
En el informe emitido por el Servicio de Gestión de Espacios Protegidos, se indica que la parte del proyecto que puede tener mayor impacto en la zona húmeda catalogada Marjal de Peñíscola, fundamentalmente al canal de salida, es la reordenación de los colectores que actualmente discurren provisionalmente sobre un canal (?).  
Como se menciona en la Memoria (pág. 5) desde la ejecución del paseo marítimo y el cordón dunar de la Playa Norte, el Ullal de l'Estany es prácticamente la única salida al mar de la Marjal de Peñíscola. La ejecución de colectores a su través debe tener en cuenta no solo aspectos ambientales sino la minimización de daños aguas arriba, reduciendo al mínimo el efecto barrera de las entibaciones.  
Problemáticas:  
1. Cruce del Ullal de l'Estany. Se plantean 3 tipos de trazado según la localización del cruce del Ullal de l'Estany.  
01. Cruce del canal entre la pasarela actual y el puente viario.  
02. Cruce del canal inmediatamente aguas abajo del puente, por la zona estrecha (4 trazas).  
03. Cruce del Ullal de l'Estany por la laguna interior de la rotonda.  
  
Indica que la 1 y la 3 son las de menor impacto en el Ullal, por transcurrir de manera similar al canal actual y no tocar el lecho del Estany, y que la que menor efecto tendría sobre el mismo es la 1, porque cruza el canal de salida en la zona más estrecha. En todo caso se debería realizar el cruce lo más cerca posible del puente para minimizar el impacto visual de nuevas barreras transversales.  
2. Aliviaderos al canal de salida.  
Indica que no se ha encontrado mención en el proyecto de la presencia de aliviaderos de los bombeos o de emergencia al canal de salida del Ullal y de la marjal. No obstante, se recuerda que estos no deben producirse de ninguna manera al canal de salida de la zona húmeda.  
3. Reposición de partes del canal desmontadas.  
Se hace mención en varios momentos al desmantelamiento parcial del actual canal de salida al mar de la Marjal de Peñíscola, que actualmente presenta un encauzamiento duro con laterales en talud, ejecutados con mampostería tomada con hormigón. Se propone que se busque una solución más blanda para reponer las partes desmontadas, con materiales semipermeables que permitan la filtración de agua y la fijación de vegetación natural en los laterales. Lo mismo durante la fase final de trasplante de árboles - incorporar especies autóctonas de ribera (tamarix por ejemplo) y en lugar de reponer firme asfáltico u otros materiales de sellado, utilizar suelos o materiales drenantes sostenibles-. El estado artificializado del canal de desagüe facilita la acumulación de sedimentos de origen urbano (escorrentías pluviales de viales) generando problemas en la costa no atribuibles al agua del Marjal pero que sin embargo sí afectan al mismo por la mala conectividad con el mar y dificultando su desagüe.  
4. Durante las obras:  
- No realizar acopio de materiales cerca del canal por el riesgo de vertido al mismo.  
- No alterar el desagüe del marjal.  
- Evitar vertidos a la Rambla d'Alcalá.  
Del análisis de la documentación presentada y el informe anteriormente expuesto, se concluye lo siguiente:  
Hay que indicar que la alternativa elegida se ajusta a la alternativa 03 que se describe en el citado informe, por lo que se entiende que desde el punto de vista de los impactos sobre el Ullal entra en las opciones que considera de menor impacto.  
Las obras previstas suponen impactos ambientales similares a los contemplados en la declaración de impacto ambiental, por cuanto no se modifica la configuración general de saneamiento y depuración, sino que afectan a detalles constructivos sobrevenidos de los términos de ejecución de las obras. Las actuaciones de las obras del «Proyecto de construcción de las obras de eliminación de la EPAR ayuntamiento y de reordenación de los colectores asociados, en Peñíscola (Castellón)» se localizan en ámbito urbano totalmente antropizado.  
No obstante, se deben de tener en cuenta las consideraciones expuestas en el informe del Servicio de Gestión de Espacios Protegidos.  
Dado que en el proyecto no se ha incluido un programa de vigilancia y seguimiento específico para estas obras complementarias, se incluirá un programa de vigilancia y seguimiento ambiental complementario al de la DIA formulada para el expediente 020/5203-MNE.  
Hay que señalar que el seguimiento del cumplimiento de la presente resolución corresponde al órgano sustantivo, que en este caso coincide con el órgano promotor del proyecto. Por lo que la EPSAR deberá incorporar a la aprobación del proyecto las determinaciones que se establecen en la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado está sujeto a evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I apartado 6.b del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la modificación del «Proyecto básico de estación depuradora de aguas residuales y colectores generales de Peñíscola» contemplada en el «Proyecto de construcción de las obras de eliminación de la EPAR ayuntamiento y de reordenación de los colectores asociados, en Peñíscola (Castellón)», siempre que el mismo se desarrolle con las medidas protectoras y correctoras del estudio de impacto ambiental, el proyecto básico y demás documentación obrante en el expediente, con la declaración de impacto ambiental emitida en fecha 9 de julio de 2012 así como con la resolución complementaria de fecha 18 de septiembre de 2013, y de conformidad con las siguientes condiciones que tendrán carácter complementario a las formuladas en las resoluciones precitadas:  
1. Teniendo en cuenta la proximidad a la zona húmeda catalogada Marjal de Peñíscola, se tendrán en cuenta las consideraciones indicadas en el informe del Servicio de Gestión de Espacios Protegidos anteriormente expuesto.  
2. Durante la ejecución de las obras se evitará la realización de acopios de materiales cerca del canal por el riesgo de vertido al mismo. Se evitará así mismo la realización de vertidos a la Rambla d'Alcalá y la alteración del desagüe del marjal.  
3. Los residuos generados en el desmantelamiento de instalaciones existentes y construcción de las nuevas instalaciones, deberán gestionarse de acuerdo con la legislación sectorial vigente de acuerdo con su tipología.  
4. Se incluirá un programa de vigilancia y seguimiento ambiental complementario al de la DIA formulada para el expediente 020/6351-TDE, y deberá documentarse a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras realizadas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente resolución no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización o aprobación del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 9 de diciembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»