Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2863, del 06-11-1996 (1996/839784)

ORDEN de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se determina los programas de formación profesional ocupacional y se regula el procedimiento general para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 1997.
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Número DOGV
:   2863

Fecha DOGV
:   06-11-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839784


Fecha del documento
:   04-11-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se determina los programas de formación profesional ocupacional y se regula el procedimiento general para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 1997.   
La Formación Profesional Ocupacional es hoy uno de los instrumentos principales de la lucha contra el paro en los países de la Unión Europea. El Gobierno Valenciano está plenamente decidido a que ése sea el caso también de la Comunidad Valenciana.  
Por ello estima necesario establecer una orden que introduzca el rigor deseable en los procesos de concesión de las ayudas, de control de la calidad de la enseÑanza impartida y de justificación del gastos, y todo ello con la misma finalidad: luchar de manera efectiva contra el paro, insertando laboralmente a las personas formadas.  
En su virtud, en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y de conformidad con el Decreto, 262/95, de 29 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
DISPONGO  
TíTULO I  
Normas generales  
Articulo primero. Objeto  
El objeto de la presente orden es el fomento y desarrollo de actividades formativas dirigidas a trabajadoras y trabajadores desempleados.  
Articulo segundo. Beneficiarios  
Podrán solicitar las ayudas contempladas en la presente orden:  
1. Las siguientes entidades:  
- Las empresas privadas o públicas, sean tanto personas físicas como jurídicas.  
- Las entidades locales.  
- Las organizaciones empresariales.  
- Las organizaciones sindicales.  
- Otras entidades sin animo de lucro.  
Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán reunir, los requisitos generales siguientes:  
- Ejercer la actividad en la Comunidad Valenciana y realizar los cursos subvencionados en dicho ámbito territorial. No obstante, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá, con carácter excepcional, otorgar ayudas a aquellos proyectos que, por sus especiales características hayan de desarrollarse fuera de la Comunidad Valenciana, cuando se fundamente de modo suficiente en la solicitud, y a criterio del órgano competente para resolver.  
- Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes, en los términos establecidos por la Orden de Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996 .  
- Haber cumplido las obligaciones adquiridas en el supuesto de haber percibido otras subvenciones de la Generalitat Valenciana, especialmente en cuanto al cumplimiento de los compromisos de inserción de ejercicios anteriores en cualquiera de las vías de programación.  
- Acreditar capacidad suficiente en medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa.  
2. Los alumnos participantes en acciones de formación ocupacional.  
Articulo tercero. Naturaleza de las ayudas  
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones e irán destinadas:  
- A la financiación total o parcial de los cursos que se realicen al amparo de la misma.  
- A la concesión de becas y ayudas al alumnado asistente a dichos cursos.  
Articulo cuarto. Financiación  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1997. Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el mencionado ejercicio, si hubiera previsión presupuestaria para atender a estas ayudas, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una resolución especificando la línea o líneas de subvención con las que se financiarán las ayudas y el importe global máximo destinado a las mismas.  
Articulo quinto. Cuantía de la subvención  
La subvención se establecerá de acuerdo con los conceptos fijados en la Orden de 13 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la que se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, o por la norma sustitutoria, a excepción del programa de formación practica en empresas en el que la cuantía se fija en 375 PTA por alumno y hora de prácticas.  
Artículo sexto. Programas de actuación  
Las acciones formativas se organizarán con arreglo a los siguientes programas:  
- Programa de inserción al trabajo.  
- Programa de formación práctica en empresas.  
- Programa de formación a distancia.  
- Programa de formación de formadores.  
Artículo séptimo. Vías de programación  
Los programas de actuación contemplados en el articulo anterior serán llevados a cabo:  
1. A través de centros homologados, para las especialidades que consten en la Resolución de homologación, o bien hayan solicitado la homologación en fecha anterior a la publicación de la presente orden y sea resuelta favorablemente dicha solicitud.  
2. A través de entidades con las que se establezcan convenios de colaboración, dentro de los limites establecidos en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, por el que se regula el Registro de Convenios y establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.  
3. A través de empresas que asuman un compromiso de contratación de al menos un 33% de los alumnos formados. Este compromiso será de obligado cumplimiento una vez finalizada la acción formativa y en las condiciones recogidas en el artículo décimo quinto de esta orden.  
4. A través de entidades que aporten recursos para desarrollar la programación en los centros FIP. (La relación de especialidades para esta vía figura como anexo).  
Articulo octavo. Difusión  
Será obligación de los beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales de la Generalitat Valenciana y cofinanciada por el Fondo Social Europeo.  
TíTULO II  
Procedimiento  
Capítulo I  
Subvenciones a entidades colaboradoras  
Artículo noveno. Solicitud de subvenciones.  
1. Las solicitudes de cursos podrán presentarse durante los 30 días naturales posteriores a la publicación de la presente orden.   
2. Se podrá ampliar el plazo de presentación de solicitudes, así como fijar nuevos plazos de solicitud a lo largo del ejercicio, si no se hubiese agotado la partida presupuestaria correspondiente a cualquiera de los programas de la presente orden.   
3. En el caso de empresas que presenten proyectos formativos con porcentajes de contratación de al menos el 33 por 100 de los alumnos, el plazo de presentación de solicitudes será hasta el 30 de junio de 1997, quedando condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible. En este caso las solicitudes se formularán como mínimo un mes antes de la fecha de inicio prevista para el curso en cuestión. Asimismo se establece el plazo del 30 de junio de 1.997 como fecha límite para las solicitudes de acciones formativas para las entidades sujetas a convenio.  
4. La solicitudes podrán presentarse en los registros de las direcciones territoriales de Alicante (Pintor Llorens Casanova, 6), Castellón de la Plana (Pl. María Agustina, 1) y Valencia (Barón de Cárcer 36) ), direcciones territoriales que son las responsables de la instrucción de los expedientes, o en cualquiera de los registros a que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992.  
5. Las solicitudes se formularán en los modelos normalizados que serán proporcionados por las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales. Cada solicitud se formulará incluyendo todas las acciones formativas correspondientes a la entidad en su ámbito provincial con indicación de la vía de programación elegida.  
6. Toda solicitud deberá ir acompaÑada de la siguiente documentación:  
- Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad solicitante.  
- Acreditación de la personalidad del representante de la entidad solicitante, así como su capacidad jurídica para solicitar en nombre de la citada entidad  
- Ficha de mantenimiento de terceros, según modelo facilitado al efecto.  
- Certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o, en su caso, documentos a los que hace referencia el artículo 9 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo.  
- Memoria de los cursos que se desea impartir. Las memorias conteniendo el plan formativo de la entidad colaboradora se presentarán en una única solicitud.  
Estas memorias se presentarán en soporte magnético y papel.   
- Designación de un domicilio a los efectos de notificaciones.  
No se aportarán los tres primeros documentos arriba mencionados si obrasen ya en poder de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por haber sido aportados en el ejercicio 1996.  
Artículo diez. Evaluación de las solicitudes  
Toda solicitud estará sujeta a :   
1. Una evaluación formal a cargo del personal de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, que supervisará inicialmente el cumplimiento, o no, de los requisitos formales previstos en la presente orden, y evaluará la infraestructura docente de la entidad solicitante, tras visita a las instalaciones, excepto en los casos de la Vía 1 de programación, así como:  
- El compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes.  
- El grado de inserción alcanzado en el último ejercicio.  
- La calidad de la docencia impartida en el ejercicio anterior.  
2. Una valoración material a cargo de un Comité de Expertos, designado por el conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, analizará el contenido teórico y práctico de los cursos, su metodología de impartición y la oportunidad de su realización.  
Dicho comité estará presidido por el director general de Formación e Inserción Profesional y en él se integrarán:   
- 6 técnicos del área de Formación Profesional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales (2 por provincia).  
- 3 técnicos del área de Formación Profesional de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (1 por provincia).  
- 5 profesores de la Univ. Jaume I , 10 profesores de la Univ. Politécnica de Valencia, 10 profesores de la Univ. València-Estudi General, 15 profesores de la Univ. Alicante.  
- 4 especialistas universitarios en metodología de la enseÑanza o didáctica  
- 3 técnicos del INEM (1 por provincia)  
- 4 representantes de los sindicatos.  
- 3 representantes de las asociaciones empresariales.  
- 1 representante del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.  
Ambas evaluaciones se sujetarán a los criterios interpretativos establecidos por resolución del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales de 17 de abril de 1996 (DOGV nº 2748), u otra resolución que la sustituya.   
Artículo undécimo. Resolución  
1. Una vez valoradas todas las acciones presentadas a una misma vía de programación, se irán emitiendo resoluciones aprobatorias de acuerdo con la puntuación obtenida, mientras exista disponibilidad presupuestaria para dicho programa.  
En el caso de proyectos formativos los expedientes serán resueltos a medida que los mismos sean completados.  
La competencia para emitir resolución corresponde al conseller de Trabajo y Asuntos Sociales o persona en quien delegue.  
2. La resolución atenderá los criterios seÑalados en el artículo décimo.  
3. La resolución será única para cada entidad, provincia y vía de programación, y contendrá los datos relativos a cada curso: denominación del curso, número de expediente, entidad colaboradora, lugar de impartición, duración horaria y módulo económico.  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de treinta días naturales a partir de la fecha de publicación de la Resolución a que se refiere el artículo cuarto, debiendo entenderse denegadas si no recayere resolución en el citado plazo.  
En los supuestos contemplados en el artículo noveno punto tercero de la presente orden, el plazo máximo para resolver deberá contarse desde la fecha de presentación de las solicitudes, siempre que se haya publicado la Resolución a que alude el párrafo anterior.  
5. En cualquier caso, para la eficacia del acto presunto deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo doce. Recurso  
Contra las resoluciones del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales o persona en quien delegue, podrá formularse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses desde la notificación, previa comunicación al órgano que dictó el acto impugnado.  
Artículo trece. Obligaciones de los beneficiarios  
Son obligaciones de los beneficiarios:  
- Impartir los cursos según lo previsto en esta orden y en la resolución de aprobación, y justificar su realización.  
- Facilitar a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales las tareas de seguimiento y control técnico.  
- Sujetarse a las acciones de control de calidad de la docencia que se establecen en esta misma orden.  
- Sujetarse a las acciones de control financiero que legalmente correspondan en relación a la subvención concedida.  
- Comunicar a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra administración o ente público.  
- Dar a conocer a los alumnos de forma inequívoca que están participando en un programa subvencionado por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales de la Generalitat Valenciana y cofinanciado por el Fondo Social Europeo.  
- No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción formativa.  
- Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada curso.  
Artículo catorce. Costes elegibles para los beneficiarios  
Los costes elegibles se distribuirán en:  
I) Parte A. Gastos de profesorado y control de la docencia.  
1. Quedarán comprendidos en este concepto:  
- Salarios del profesorado o, en su caso, del servicio docente externo.  
- Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad colaboradora cuando haya contratado a los profesores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.  
- Costes del control de la calidad de la docencia, incluyendo exclusivamente los siguientes conceptos:  
Evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos.  
Preparación de clases.  
Tutorías.  
Como máximo el importe que se impute a este apartado será el 25% del total subvencionado como parte A.   
2. Unicamente se admitirán justificantes de pagos a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad beneficiaria, como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.  
II) Parte B. Gastos de organización o institucionales.  
- Gastos de seguros de accidentes del alumnado.  
- Gastos de selección del alumnado, cuando fuera procedente.  
- Gastos de personal directivo y administrativo atribuibles al desarrollo de la acción formativa   
- Amortización de instalaciones, equipos y herramientas de duración superior a un ejercicio natural, excluyéndose la amortización de los locales. Dichos gastos resultarán de dividir la diferencia entre el valor actual del bien y su valor residual por el número de ejercicios anuales de vida útil de dicho bien. En ningún caso, los gastos de amortización de estos bienes -que habrán de tener siempre una conexión directa con la actividad docente de la entidad colaboradora en cuestión- podrán superar una imputación del 25% de la Parte B.  
- Material fungible adquirido para el desarrollo de la docencia no recuperable a la finalización del curso: de oficina, suministros, electrodos, hierro, cemento, etc....  
- Gastos generales: se entienden incluidos:  
- Gastos de publicidad de los cursos.  
- Gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia.  
- Gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.  
- Gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión internet,...) hasta un máximo del 5% de la parte B.  
- Otros costes, en particular:  
- Compra de material didáctico  
- Gastos de traducción de materiales de enseÑanza.  
- Gastos de recopilación, impresión,... de materiales de enseÑanza  
- Gastos de adaptación de locales para minusválidos  
- Gastos de difícil justificación, hasta un 10 % de gastos justificados como Parte B.  
Artículo quince. Abono del importe de las subvenciones  
1. Una vez comenzada la acción formativa y tras la certificación del director territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de que la entidad beneficiaria cumple el artículo cuadragésimo de la presente orden, se librará el 30% del importe de la ayuda.  
No obstante, se podrá adelantar a la entidad beneficiaria el porcentaje máximo del importe de la ayuda que establezca para estos supuestos la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, previo aval a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista.  
2. El porcentaje restante de la subvención se hará efectivo al finalizar la acción formativa tras la presentación, en los modelos que al efecto se faciliten, de la declaración de gastos efectivamente realizados por la impartición de la misma y los documentos justificativos correspondientes a la parte A. Asimismo deberá acompaÑarse la documentación justificativa de la inserción realizada en caso de compromiso de inserción, tomándose en cuenta únicamente para acreditar la inserción los contratos de duración igual o superior a tres meses a jornada completa semanal, independientemente de la actividad de que se trate, debiendo estar relacionado con el contenido de la formación recibida. Dicha declaración de gastos, realizada a los efectos establecidos en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá efectuarse en el plazo máximo de 1 mes contados desde el día siguiente a la finalización de la acción formativa, si en la resolución no se fijara otro distinto.  
La documentación justificativa de la parte B deberá obrar en poder de la entidad y podrá ser requerida por el órgano competente a fin de llevar a cabo la correcta fiscalización de los fondos destinados a la ejecución de los proyectos aprobados, concediéndole para ello un plazo máximo de 10 días hábiles.  
Articulo dieciséis. Incumplimientos y minoraciones  
1. En el caso de que la entidad beneficiaria incumpla todos o algunos de los términos, modos, condiciones o compromisos derivados de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, de la presente orden de convocatoria de ayudas o de la propia resolución de concesión, el director Territorial de Trabajo por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales podrá resolver o minorar la subvención concedida, con la exigencia, en su caso, de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y del interés de demora, previa audiencia al interesado.  
2. A la vista de la documentación presentada, relativa a la acción formativa desarrollada por la entidad, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:  
- No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución.  
Por bajas de los alumnos:  
Cuando en la primera mitad del curso se produzca una disminución del número de alumnos, la entidad deberá dar de alta nuevos alumnos, hasta completar el número que fije la resolución. Caso de no efectuarlo, se aplicará la minoración proporcional correspondiente.  
Cuando en la segunda mitad del curso se produjera una disminución del número de alumnos no imputable a la entidad colaboradora, solo se minorará la parte B del módulo económico a partir de la tercera baja. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumno, en esta segunda mitad del curso, se deba a contratación debidamente acreditada.  
Por no haberse justificado la totalidad de las gastos debidos, dentro del plazo establecido.  
Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad.  
3. También podrán dar lugar a minoración o resolución de la subvención concedida, previo preceptivo trámite de audiencia, los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:  
Incumplimiento de la finalidad para que la subvención fue concedida, o de las condiciones impuestas para su concesión en la aprobación de la programación.  
Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.  
Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.  
Capítulo II  
Subvenciones a alumnos  
Articulo diecisiete. Becas y ayudas a alumnos  
Las personas desempleadas que realicen una acción formativa al amparo de la presente orden, podrán solicitar una ayuda económica en concepto de asistencia.  
Con carácter general se fija en 800 pesetas la cuantía máxima que ha de percibir cada alumno por día realmente asistido.  
Articulo dieciocho. Solicitud de subvenciones  
1. El procedimiento será el siguiente:  
- Los alumnos que deseen acceder a la ayuda prevista la solicitarán por medio de instancia al director Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia en que se imparte el curso, sin perjuicio de la dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
- La entidad impartidora del curso facilitará los impresos oficiales y se limitará a recoger la documentación y entregársela al técnico de enlace que haya designado la Conselleria para que sea éste quien realice los demás trámites.  
2. Las instancias irán necesariamente acompaÑadas de los siguientes documentos:  
a) Copia del documento nacional de identidad del alumno.  
b) Copia de la tarjeta de demanda de empleo del alumno.  
c) Certificado de residencia librado por el ayuntamiento correspondiente.  
Para poder acceder a las ayudas, se exigirá que los domicilios de los dos últimos documentos sean coincidentes.  
3. La citada documentación se presentará ante la Dirección Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales respectiva dentro de los quince días hábiles siguientes a la iniciación del curso en cuestión, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Articulo diecinueve. Resolución de las subvenciones  
1. El director Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, resolverá dentro de los 30 días naturales siguientes a su presentación las solicitudes de subvenciones formuladas por alumnos, entendiéndose desestimada una vez transcurrido este plazo.  
En cualquier caso, para acreditar la eficacia del acto presunto deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común  
2. La Dirección Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales deberá requerir al interesado para que subsane las deficiencias que pueda haber en la solicitud.  
3. La resolución se adoptará en función de los siguientes criterios, y siempre que exista disponibilidad presupuestaria:  
- Los días del curso.  
- Que el curso se imparta en una localidad que diste más de 10 km. del lugar de residencia habitual.  
- Cualquiera otra condición física por la que le sea imposible al alumno acceder a los cursos en su misma localidad por sus propios medios, necesitando para ello cualquier medio de transporte.  
4. Las ayudas económicas en concepto de asistencia serán abonadas previa justificación de los días realmente asistidos por el alumno beneficiario, justificación que deberá ser presentada por la entidad impartidora del curso en el plazo seÑalado en el articulo 15.2 .  
Articulo veinte. Recurso.  
Contra las resoluciones del director territorial de Trabajo y Asuntos Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, podrá formularse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses desde la notificación, previa comunicación al órgano que dictó el acto impugnado.  
Articulo veintiuno. Obligaciones de los alumnos beneficiarios  
Los alumnos participantes en acciones de Formación Ocupacional están obligados a asistir a las clases de forma regular y continua.  
Las faltas no justificadas superiores a un 15% de los días lectivos podrán dar lugar a su exclusión y baja del curso y a la no percepción de ningún tipo de ayuda de las especificadas en el presente capitulo.  
Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos a no ser que por su cuantía den lugar a falta de aprovechamiento del curso.  
TíTULO III  
Normas relativas a los diversos programas  
Capítulo I  
Programas de inserción al trabajo  
Articulo veintidós. Objetivos  
El presente programa tiene como finalidad:  
- Capacitar a quienes carecen de niveles de cualificación adecuados a fin de facilitar su inserción laboral y  
- Contribuir a la promoción del autoempleo.  
Para la consecución del objetivo seÑalado se impartirán los cursos distribuidos por demarcaciones territoriales, según las prioridades que determinará la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Articulo veintitrés. Destinatarios de los cursos  
Podrán participar en los cursos correspondientes a este programa los desempleados y las desempleadas inscritas en las oficinas de empleo del INEM.  
Artículo veinticuatro. Solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas previstas para este programa las entidades que programen cursos de acuerdo con las vías previstas en el articulo séptimo.  
Artículo veinticinco. Características de los cursos y proyectos formativos  
Los solicitantes elaborarán una memoria en la que se indicarán por este orden los siguientes aspectos:  
1. Datos generales de la acción formativa:  
- Denominación de la acción formativa.  
- Domicilio de impartición.  
- Número de alumnos (entre 12 y 17).  
- Número de horas.  
2. Formulación de los objetivos que el desarrollo del curso puede cumplir en relación con el fomento del empleo de forma detallada.  
2.1 Plan de inserción  
Con objeto de justificar la programación de la acción formativa se deberá indicar, tras prospección del mercado de trabajo, cuales son las empresas que son destinatarias de la acción formativa y que, bajo la figura de clientes, solicitan, impulsan o colaboran en el diseÑo del curso de modo que sus contenidos coincidan con sus necesidades empresariales de recursos humanos.  
Para ello deberán indicar de cada una de las empresas asociadas al curso, su nombre, actividad económica, persona de contacto, cargo en la empresa y número de teléfono.  
Deberá indicarse en este apartado, si es el caso, el porcentaje de inserción laboral de los alumnos que finalicen el curso.  
2.2 Objetivos de aprendizaje.  
Se formularán detalladamente las capacidades previstas para el alumnado al finalizar el curso, en consonancia con las necesidades detectadas en recursos humanos que justifican la programación de la acción.  
3. Perfil del alumnado hacia el que está dirigido el curso.  
4. Características del grupo de desempleados a que se dirige.  
5. Objetivos, contenidos teóricos que deberán incluir necesariamente un módulo de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Calidad y Técnicas de Búsqueda de Empleo, habilidades o capacidades prácticas (que van a inducirse) y orientaciones metodológico-didácticas del curso. La exposición de estos extremos deberá hacerse de forma clara y exhaustiva.  
6. Indicación expresa de los datos del profesor o profesora (titulación, experiencia profesional...), mostrando su idoneidad para impartir la docencia en cuestión. Deberán acreditar la formación recibida en didáctica, con una duración mínima de 80 horas. Caso de no tener dicha formación, será suficiente para impartir cursos en el ejercicio 1997, solicitarlo antes de iniciar cualquier acción formativa en la correspondiente Dirección Territorial de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a su domicilio, que pondrá los medios para impartir dicha formación.  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá solicitar cuantos certificados de los extremos contenidos en dicho perfil estime conveniente.  
7. Descripción de espacios, medios y materiales a utilizar durante el desarrollo del curso. Esta descripción se ceÑirá a infraestructuras ligadas a la docencia en cuestión.  
8. Desglose detallado del presupuesto necesario para llevar a cabo la acción formativa.   
9. Entidades u organismos que colaboran en la financiación de la Acción.  
10. Propuesta organizativa.  
Artículo veintiséis. De los convenios  
Aquellas acciones formativas que siendo prioritarias no hubieran sido objeto de solicitud para 1997, o no hubiesen sido programadas en los dos ejercicios anteriores suficientemente, podrán ser objeto de un convenio entre la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales y la entidad que se estime oportuno, previa solicitud de homologación, en su caso, y dentro de los limites a que se refiere el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, por que se regula el Registro de Convenios y establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.  
Asimismo, podrán suscribirse convenios con cargo a este programa cuando se trate de acciones que atiendan a las necesidades de formación en cuanto a la rehabilitación del patrimonio histórico, cultural o social de la Comunidad Valenciana, a través de actuaciones específicas de formación-empleo.  
Capítulo II  
Programa de formación práctica en empresa  
Artículo vigésimo séptimo. Objetivos  
Es el objetivo de este programa complementar, mediante formación práctica en empresas, a instancias de éstas, los conocimientos teórico-prácticos adquiridos por trabajadoras o trabajadores desempleados que:  
- Hayan finalizado cursos de formación profesional ocupacional, subvencionados por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, y  
- Necesiten adquirir una experiencia de trabajo real, susceptible de potenciar su cualificación profesional, a fin de alcanzar su inserción laboral.  
Artículo veintiocho. Características específicas del programa.  
1. Unicamente podrán solicitar las ayudas contempladas en el presente capítulo las empresas, tanto sean personas físicas como jurídicas, de acuerdo con la vía 3 del artículo séptimo.  
2. A la solicitud se acompaÑará la siguiente documentación específica, además de la general indicada en la presente orden:  
- Memoria sobre la formación práctica que deberá contener:  
- Descripción del contenido de las prácticas profesionales a desarrollar, que necesariamente han de corresponder al área de conocimientos adquiridos por los alumnos en los cursos de formación profesional ocupacional, no pudiendo ser superiores a cuatro el número de horas de prácticas por alumno y día, de Lunes a Viernes, ambos inclusive  
- Sistema de tutorías, debiendo existir un tutor por cada tres alumnos o fracción, tutor que será designado por la empresa solicitante entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:  
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.  
- Distribuir las tareas entre el alumnado.  
- Efectuar la evaluación de los alumnos.  
En el caso de que existan dos o mas tutores, el representante de la empresa designará a uno de ellos como interlocutor de los mismos ante la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
- La duración máxima de cada acción formativa será de 150 horas y deberá finalizar antes del 30 de noviembre de 1.997 en todos los casos.  
- Compromiso de inserción por parte de la empresa solicitante de al menos el 33% de los alumnos que finalicen las prácticas formativas. Este compromiso de inserción no podrá solaparse con el compromiso asumido por los beneficiarios de una subvención de las contempladas en los capítulos 1, 3 y 4 del presente titulo.  
3. Deberá comunicarse a los representantes de los trabajadores del centro laboral en el que se desarrolla la práctica, la relación de los alumnos participantes en el programa.  
4. La resolución de las ayudas contempladas en el presente capítulo corresponde al conseller de Trabajo y Asuntos Sociales o persona en quien delegue.  
5. El pago de la ayuda se efectuará al finalizar la acción formativa, previa justificación de los gastos originados, que deberá comprender necesariamente los gastos de tutoría y de seguro de los alumnos en todo el período en que se efectúe la formación práctica, así como el resto de gastos originados por la misma.  
6. La realización de las prácticas no podrá simultanearse con un trabajo remunerado en la misma empresa, ni podrá haber existido una relación juridico-laboral con la empresa anteriormente.  
Capítulo III  
Programa de formación a distancia  
Artículo veintinueve. Objetivos  
El presente programa tiene como objetivo cubrir las necesidades de formación ocupacional de aquellos colectivos de desempleados que:   
- Carecen de posibilidades para desplazarse a los lugares donde se desarrollan las acciones formativas ,o  
- Viven en lugares en que se desarrollan acciones formativas de su interés, pero no pueden participar en ellas por ser superior la demanda a la oferta.  
Artículo treinta. Destinatarios de los cursos  
Trabajadoras o trabajadores desempleados inscritos en las oficinas de empleo del INEM. Tendrán preferencia aquellos aspirantes que se encuentren al menos en una de las siguientes situaciones:  
- Haber sido anteriormente demandante de cursos de formación profesional ocupacional en centros de formación e inserción profesional y no haber obtenido plaza en ninguno de los cursos ofertados por los mismos.  
- Residir en la zona de influencia de un centro de formación e inserción profesional y no tener posibilidad de desplazarse de manera continuada a dicho centro.  
Artículo treinta y uno. Solicitantes  
únicamente podrán solicitar las ayudas de este programa las entidades que lo hagan a través de las vías 1 y 2 de programación. En el supuesto de la vía 2 de programación, deberá cumplirse lo dispuesto en el artículo vigésimo sexto de la presente orden.  
Artículo treinta y dos. Características especificas del programa  
Las entidades solicitantes elaborarán una memoria que deberá recoger los aspectos a los que hace referencia el artículo vigésimo quinto, con las siguientes variaciones:   
- El número máximo de horas de cada curso será de 400.  
- El número de alumnos estará comprendido entre 45 y 60.  
- Todos los cursos deberán contar con los siguientes instrumentos:  
- Medios didácticos: constituidos por el conjunto de materiales escritos, audiovisuales, informáticos y/o herramientas y materiales fungibles idóneos para la consecución de los objetos del programa.  
- Sistema de tutoría: la tutoría se ejercerá a través de los medios de comunicación habituales. Será de carácter obligatorio o facultativo para el alumno en horario continuo o limitado. Estos aspectos deberán ser definidos con la mayor precisión y las características del mismo.  
- Métodos y técnicas de evaluación: se deberá especificar los procedimientos de seguimiento y control que permitan seguir la actividad del alumnado, medir su interacción con el programa y prevenir su deserción, como además de cumplir las funciones administrativas y de gestión.  
- Instalaciones: se deberán definir las instalaciones necesarias para el correcto desarrollo del programa, estando constituidas al menos por un centro de tutoría, una oficina de gestión y un centro para el desarrollo de prácticas y actividades.  
- Organización y recursos: deberá especificarse el modelo organizativo y de gestión, y los recursos humanos y materiales disponibles para la ejecución de los programas.  
- Deberá contemplarse una sesión de evaluación presencial del alumnado y, especialmente, la existencia de un horario amplio y flexible para su realización  
Capítulo IV  
Programa de formación de formadores  
Artículo treinta y tres. Objetivos  
Es objetivo de este programa posibilitar la formación didáctica inicial o la actualización psico-pedagógica de profesores, tutores, instructores, monitores y expertos de empresas.  
Artículo treinta y cuatro. Destinatarios de los cursos  
Los destinatarios de este programa serán desempleadas y desempleados inscritos en las oficinas de empleo del INEM que tengan titulación que les permita la impartición de cursos de formación profesional.  
Artículo treinta y cinco. Solicitantes  
Unicamente podrán solicitar las ayudas de este programa las entidades que lo hagan a través de la vía 1 de programación.  
Artículo treinta y seis. Características específicas del programa.  
Será de aplicación a este programa lo previsto en el artículo vigésimo quinto, excepto lo relativo al número máximo de horas que será de 150.  
TíTULO IV  
Normas relativas a la realización de los cursos  
Artículo treinta y siete. Técnico de enlace  
La Dirección Territorial correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la Dirección Territorial a fin de agilizar la gestión.  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:  
- Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el curso  
- Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido  
- Conocer el comienzo y finalización de cada curso- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso.  
- Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.  
- Velar por el correcto desarrollo del curso, proponiendo las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la dirección territorial en su caso.  
Artículo treinta y ocho. Selección del alumnado  
1. La entidad solicitante determinará el perfil de los alumnos de cada curso y lo comunicará al técnico de enlace asignado por la conselleria.   
2. Los alumnos de las acciones formativas serán preseleccionados por el INEM.  
En el supuesto que dicho organismo no proporcionara un número suficiente de alumnos preseleccionados la entidad beneficiaria podrá solicitar la indicada preselección de otras entidades colaboradoras e instituciones que contemplen entre sus fines la intermediación entre la oferta y la demanda de la mano de obra, como, en particular, el Servicio Valenciano de Empleo. En este caso la entidad colaboradora, si lo estima oportuno, podrá incorporar al proceso de selección las personas que estime convenientes, siempre que encontrándose en situación de desempleo (inscritas en el INEM como demandantes de empleo) se adecuen a los perfiles predeterminados para cada curso.  
3. La entidad solicitante deberá contar con los técnicos adecuados que requiera el proceso de selección de los participantes a la acción formativa.  
4. Finalizado el proceso de selección se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso y el legal representante del beneficiario en la que figurarán los nombres de aquellos alumnos que hayan superado las pruebas y que hayan sido seleccionados para realizar el curso.   
Artículo treinta y nueve. Realización de los cursos  
1. Los cursos podrán realizarse entre los meses de febrero y noviembre, ambos inclusive, de 1997.  
2. Los cursos deberán ser impartidos por el propio solicitante, no admitiéndose la subcontratación, por lo que los gastos correspondientes a los módulos A y B deberán ser abonados por la propia entidad beneficiaria, que es quien debe reunir las características y requisitos enunciados en el articulo segundo.  
Artículo cuarenta. Inicio del curso.  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente, incluso mediante fax, del inicio de cada curso al técnico de enlace, seÑalando el horario y el lugar de impartición del mismo.  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales para remitir a la dirección territorial que corresponda de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales la siguiente documentación:  
- El acta de selección, que contendrá: especialidad, horario y lugar de impartición.  
- La relación de participantes que comienzan la acción.  
 El seguro de accidentes de los alumnos que comprenderá al menos la siguiente cobertura:  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del curso, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento del alumno desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.  
- Indemnización mínima de dos millones de pesetas por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el curso o en el desplazamiento.  
- Indemnización diaria al alumno derivada de un accidente en el curso que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un aÑo. La indemnización mínima será de 1.000 PTA. diarias.  
- La entidad colaboradora estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada alumno permanezca de alta en el curso.  
Artículo cuarenta y uno. Control del desarrollo del curso  
Una vez comenzado el curso y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que se publicarán en su momento:  
- Control de asistencia mensual, conteniendo la firma diaria de alumnos asistentes.  
- Partes de alta y baja producidas  
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada curso  
Artículo cuarenta y dos. Sobre la calidad de la docencia  
Durante la impartición de cada curso, un Gabinete Universitario Psicopedagógico recabará la visión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y realización de las pruebas oportunas, asimismo será informada del contenido y resultado de las mismas.  
Artículo cuarenta y tres. Finalización del curso  
1. A la conclusión de cada curso se presentará un acta conteniendo las calificaciones finales de los alumnos asistentes.  
2. La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a los alumnos que hayan superado con éxito el curso.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Sin perjuicio de lo establecido en la presente orden, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá establecer programas de colaboración con otras instituciones de la Generalitat Valenciana con el fin de rentabilizar los recursos que se destinan al desarrollo de la formación profesional en la Comunidad Valenciana  
Segunda  
En el supuesto de que en algunos de los programas contemplados en la presente orden, no se agotase la partida presupuestaria asignada por falta de solicitudes, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá transferir la cantidad sobrante a cualquiera de los otros programas contemplados en la misma, de conformidad con lo previsto respecto a la gestión de créditos presupuestarios en la normativa vigente.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En lo no previsto en esta orden será de aplicación la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, dictada en desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, o norma que los sustituya.  
Segunda  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales podrá dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, así como determinar los documentos que, a los efectos de la correcta tramitación de las ayudas, deban presentar las entidades subvencionadas.  
Tercera  
La presente norma entrara en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 4 de noviembre de 1996  
El conseller de Trabajo i Asuntos Sociales,  
José Sanmartín Esplugues