Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5388, del 15-11-2006 (2006/12829)

Información pública de las bases particulares para la programación de la actuación integrada, suelo urbano, tramo Juan Ramón Jiménez-Vicente Martí, de Benifaió.
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Número DOGV
:   5388

Fecha DOGV
:   15-11-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/12506


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benifaió

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las bases particulares para la programación de la actuación integrada, suelo urbano, tramo Juan Ramón Jiménez-Vicente Martí, de Benifaió. [2006/M12119]  
Por Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 26 de septiembre de 2006, se adoptó el siguiente acuerdo:  
Primero  
Admitir a trámite la iniciativa subscrita por Francisco Martí Rosa, en nombre y representación de la mercantil Fco. Martí Rosa, SL, para acordar la gestión indirecta del programa de actuación integrada en suelo urbano, tramo calle de Vicente Martí y Juan Ramón Jiménez.  
Segundo  
Aprobar las bases reguladoras del concurso para la gestión indirecta del programa de actuación integrada en suelo urbano, tramo calle de Vicente Martí y Juan Ramón Jiménez.   
Tercer  
Ordenar la publicación del anuncio del concurso para la gestión indirecta, en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Generalitat y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento para la presentación de proposiciones por los interesados en el plazo de tres meses desde la remisión del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea  
Cuarto  
Dar traslado de la presente resolución a los interesados.  
Habiéndose aprobado con carácter previo y definitivo las bases generales que rigen la adjudicación de programas de actuación integrada ajustadas al contenido de los artículos 42.2.e y 131.1 de la LUV 16/2005, en el término municipal de Benifaió y que fueron publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 184, de 4 de agosto de 2006.  
Las bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del programa de actuación integrada a que se refiere este acuerdo son las que a continuación se transcriben y las cuales se remiten para su publicación al Diario Oficial de la Unión Europea, el día 3 de octubre de 2006, por lo que el fin del plazo para la presentación de propuestas de programa de actuación integrada será el día 4 de enero de 2007.  
Las presentes bases particulares regulan las normas por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del programa para el desarrollo de actuación integrada de la unidad de ejecución comprendida en las calles de Vicente Martí y Juan Ramón Jiménez, del suelo urbano, de las normas subsidiarias de Benifaió (Valencia).  
1. Ordenación urbanística vigente y ámbito de suelo a desarrollar.  
El planeamiento vigente en el término municipal de Benifaió son las normas subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el día 14 de mayo de 1991 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 169,de 18 de julio de 1991, y modificaciones puntuales.  
Ámbito de suelo a desarrollar: el sector cuya programación se propone esta incluido en la manzana comprendida entre las calles de Vicente Martí, Arquitecto Artal, Juan Ramón Jiménez y Trullas de Benifaió. Delimita un ámbito de suelo urbano a los efectos de reparcelación y reparto de cargas y cesiones sin modificar el área de reparto ni el aprovechamiento tipo.  
Ubicación: manzana situada al suroeste de la población junto al camino de la Marjal siendo los lindes siguientes:  
Norte: con la calle de Juan Ramón Jiménez, calle toda ella urbanizada y prácticamente consolidada en su totalidad.  
Este y oeste: con las calles Trullas y Arquitecto Artal, están urbanizadas y consolidadas.   
Sur: está la calle de Vicente Martí y el suelo apto para urbanizar SAU 2.1.2. residencial cuyo sector es coincidente con el eje de la calle de Vicente Martí  
Clase de suelo: urbano.  
Uso: residencial.  
Zona: ensanche.  
Superficie de 3.250 m².  
Edificabilidad: planta baja + 3.  
Uso: predominantemente residencial en manzana cerrada.  
2. Naturaleza del contrato.  
El contrato que se suscribirá con el adjudicatario tiene carácter administrativo especial, sometiéndose, en lo no establecido en la normativa urbanística, a lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La administración ostenta las prerrogativas que señala la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en especial, las de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de internes público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en su reglamento de desarrollo. Las cuestiones entre el urbanizador designado y la administración derivadas de la preparación, resolución y ejecución del contrato corresponderán al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, sin perjuicio que se pueda utilizar cualquier otro que se estime conveniente.  
3. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el PAI.   
Además de los objetivos legales propios de cada programa, el objetivo del programa de actuación urbanística de la calles de Vte. Martí/Juan Ramón Jiménez es el desarrollo de la ordenación pormenorizada contenida en el planeamiento vigente, creando solares edificables que colmaten la manzana y urbanizando los viales a los que da frente.  
En cualquier caso, los programas que se presenten deberán resolver los objetivos legalmente establecidos como mínimos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana.  
4. Objetivos y criterios de planeamiento de las normas subsidiarias de Benifaió.  
Se pretende el desarrollo y ejecución tal y como se prevé en el planeamiento vigente.  
5. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular.  
La manzana a colmatar se encuentra ya ordenada pormenorizadamente desde las normas subsidiarias, por lo tanto este programa no ordena sino que reparcela para conseguir solares edificables y urbaniza los viales, condición necesaria para que adquieran la condición de solar.  
El uso característico es el residencial, estableciéndose en las normas subsidiarias los usos compatibles, complementarios, tolerados y prohibidos (ordenanza 2. Ensanche).  
6. Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación.  
El ámbito esta parcialmente consolidado y conformado por viviendas unifamiliares entre una y tres plantas y edificios de vivienda colectiva de entre tres y cuatro plantas.  
Dada la demanda actual existente de viviendas en el municipio, el desarrollo del presente programa posibilitará la creación inmediata de solares urbanos cuya edificación se propone simultánea a la urbanización, por lo que contribuirá a solventar parte de dicha demanda.  
7. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión.  
El proyecto de urbanización deberá respetar íntegramente las determinaciones del planeamiento y del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, previendo la adecuada conexión de los servicios urbanísticos con las redes en funcionamiento.  
No se debe alterar la sección viaria de las calles de Vicente Martí y Juan Ramón Jiménez, respetándose también las alineaciones oficiales previstas en las NNSS.  
8. Variantes sobre elementos del programa de actuación integrada permitidas.  
No se admiten variantes relativas a los usos globales e incompatibles, al aprovechamiento tipo y al número de plantas de la edificación a materializar en su ámbito. Se admiten variantes en las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.  
No se prevé la posibilidad de formular alternativas técnicas que prevean una ampliación del ámbito territorial a programar.  
9. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de obras de urbanización.  
Además de las exigencias técnicas legalmente exigibles, especialmente los artículos 152 y siguientes de la LUV y el 319 y siguientes del Reglamento, se deberá cumplir:  
. PPTG tuberías de saneamiento de poblaciones MOPU Orden de 15 de septiembre de 1986. Boletín Oficial del Estado, 23 de septiembre de 1986.  
. PPTG tuberías de abastecimiento de agua. MOPU 8477 HU 28 de julio de 1974 Boletín Oficial del Estado 2, 3 y 30 de octubre de 1974.  
. En relación a firmes, el dimensionamiento de los firmes se efectuará siguiendo la norma 0.6-B.K. aprobada por la Orden Fom 3460/2003 sobre secciones de firme y capas estructurales de firme.  
. Normas UNE aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.  
. En cuanto a materiales se respetará el pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por OM de 6 de febrero de 1976 (Boletín Oficial del Estado 7 de julio de 1976), y sus revisiones.  
. El Reglamento Electrónico para Baja Tensión aprobado por RD 842/2002, de 2 de agosto (Boletín Oficial del Estado de 18 de septiembre de 2002) e instrucciones complementarias.  
. El Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre. Boletín Oficial del Estado número 311, de 27 de diciembre de 1968, corregido en Boletín Oficial del Estado, número 58 de 8 de marzo de 1969.  
. Norma Técnica para instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1400/0201/1. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991. Diari Oficial de la Generalitat de 7 de abril de 1992.  
. Normas particulares y de orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.   
. Alumbrado que impida la contaminación lumínica.  
. NTE. IEE: alumbrado exterior  
. HWI1012: normas técnicas para canalizaciones telefónicas.  
. Decreto 2913/1973, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General del Servicio Público de Gases Combustibles (BOE de 21 de noviembre de 1973).  
. Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1974, por la que se aprueba el Reglamento de Redes y Acometidas de Combustibles, con sus instrucciones técnicas complementarias.  
. Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano  
. Normas urbanísticas contempladas en las normas subsidiarias de Benifaió.  
10. Plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, por importe del 10% de las cargas establecidas en el programa aprobado, en cualquiera de las formas previstas en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
3. En el plazo máximo de tres meses desde la firma del contrato se presentará el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada.  
4. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo máximo de tres meses desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.  
5. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de 12 meses desde su inicio.  
6. Cuando el urbanizador, por causas imputables al mismo, hubiera incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la administración según lo previsto en los artículos 33 y 34 de las bases generales de programación.   
7. El cómputo de los plazos quedará suspendido desde el momento en que, por causa de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas ajenas e insuperables a la voluntad del ubanizador, sea temporalmente imposible la iniciación, prosecución o conclusión de las actuaciones jurídicas o materiales programadas.  
11. Documentación a presentar, modelo de proposición y plazo y lugar para la presentación de las mismas.  
La información pública de los documentos de planeamiento y de ejecución, a los que se hace referencia en el artículo 293.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, deberá iniciarse dentro del plazo de tres meses al que se hace referencia en el artículo 133.3 de la Ley Urbanística Valenciana.   
En todo caso, dentro del plazo máximo indicado, deberán haberse producido todas las publicaciones y remitido todos los avisos.  
La documentación a presentar se realizará del siguiente modo:  
Sobre B: documentación.  
Se incluirán en el mismo aquellos documentos que integren la personalidad jurídica, capacidad y solvencia económica y financiera, técnica y profesional del aspirante a los que se alude en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana. Se presentará en sobre cerrado y sellado y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d) e) y f) de la Ley Urbanística Valenciana y 300 y 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Sobre A: programa de actuación integrada  
Se incluirá en el mismo, la documentación integrante de la proposición jurídico-económica, que se presentará en sobre cerrado y cuyo contenido será el establecido en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana y 302 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Se incluirá en el mismo la alternativa técnica del programa, presentado en sobre cerrado y, adicionalmente, en soporte informativo, que contendrá la documentación a la que se hace referencia en los artículos 126 de la Ley Urbanística Valenciana y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Modelo de proposición a presentar se ajustará al siguiente:  
(Nombre) .., con DNI .... en nombre propio /o en representación de la mercantil ... con CIF ... y domicilio social en .... .e inscrita en el registro mercantil de ....con el número ...., ante el Ayuntamiento de Benifaió comparezco y como mejor proceda, digo:  
Que por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión de ... fue aprobado el inicio del concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, en suelo urbano, Vte Martí/Juan Ramón Jiménez por medio de gestión indirecta.  
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, por la presente formulo proposición para la adjudicación del programa de actuación integrada, en suelo urbano, Vte Martí/Juan Ramón Jiménez, de conformidad con la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica que se acompañan a la presente.  
Por lo expuesto, suplico:   
Que teniendo por presentada esta petición se sirva admitirla y en su virtud tenga formulada proposición para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por medio de gestión indirecta, y tras el procedimiento oportuno acuerde su adjudicación a esta mercantil.  
Lugar y fecha.  
Plazo presentación de proposiciones: será de 3 meses desde la fecha del envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.   
Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Benifaió. plaza Mayor número 10, en horario de 09.00 a 14.00 horas o en cualquier medio admitido en derecho.  
Proposiciones: estarán integradas por dos sobres cerrado, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o por la persona que lo represente, e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente. Respecto a la presentación cabe remitirse a la ordenanza reguladora de les bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada en el ámbito territorial del municipio de Benifaió, y en concreto a su artículo 18.  
Concluido el plazo anterior, los concursantes deberán, en el plazo máximo de dos meses, acreditar el sometimiento a información pública de los documentos de ordenación de conformidad con lo establecido en el artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana.  
En el presente caso, el Ayuntamiento no establece un plazo superior en la presente actuación puesto que no concurren especiales razones de dificultad o complejidad técnica.  
14. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
Se acreditará en la forma prevista en el artículo 9 y 10 de las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Benifaió.  
15. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación.  
De acuerdo con los artículos 312 y 313 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con los artículos 135 y 137.1 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, en la presente base particular se señalan, por orden decreciente de importancia los criterios objetivos que deben servir de base para la adjudicación del programa de actuación integrada, así como la ponderación de los mismos determinante para la adjudicación, que se efectuará siempre motivadamente, atendiendo a las circunstancias concurrentes en este caso.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 312.2.c) del ROGTU, la puntuación de la alternativa técnica representará el 50% de la valoración y la proposición jurídico-económica el otro 50%.  
Siempre se valorarán con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios de puntuación de manera decreciente:  
1) Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica  
Los criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica valorarán los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:  
a) Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50 puntos  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno: 10 puntos.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 10 puntos.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: 10 puntos.  
e) El número, diseño y ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección: 5 puntos.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección de Paisaje: 5 puntos.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: 5 puntos  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: 2 puntos  
i) Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 2 puntos.  
j) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: 1 punto  
El umbral mínimo a partir del que se puntuará cada una de las alternativas técnicas será el 30% del total de 100 puntos  
2) Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica.  
Los criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica valorarán, entre otros, los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:   
a) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie especificados en el artículo 127.2.f) de la LUV: 25 puntos  
b) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivados del programa de actuación integrada: 10 puntos.   
c) La menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: 25 puntos  
d) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado en edificabilidad: 35 puntos  
e) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 5 puntos.  
El umbral mínimo a partir de los que se puntuará cada una de las proposiciones jurídico-económicas será el 30% del total de 100 puntos  
16. Informe del Consejo de Territorio y Paisaje  
Como el ámbito del programa no es superior a 50 hectáreas y no reviste complejidad alguna, no es necesario pedir dictamen no vinculante del Consejo de Territorio y Paisaje, en cumplimiento del artículo 136.4. de la LUV y el artículo 286.1.C) del ROGTU.  
17. Régimen de garantías  
17.1. Garantía provisional.  
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 35 del TRLCAP y artículos 55 al 58 del Reglamento de la Ley de Contratos   
Importe: 2.700 euros, equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, 135.000 IVA incluido.   
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
17.2. Garantía definitiva:  
El adjudicatario del programa de actuación integrada constituirá una garantía definitiva en la forma y a los efectos previstos en el artículo 36.1 del TRLCAP y artículos 55 al 58 del Reglamento.  
Importe: 13.500 euros, correspondiente al 10% de la estimación aproximada del valor de las cargas de urbanización IVA incluido.   
Plazo máximo ingreso: 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
17.3. Garantía complementaria:  
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas sean calculadas en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
18. Régimen jurídico, interpretación y derecho supletorio:   
Las presentes bases particulares se interpretan de conformidad con los principios establecidos en la legislación urbanística valenciana, primando en cualquier caso aquellas interpretaciones que redunden en el interés público y la utilidad general, así como las que realice la propia administración en el ejercicio de sus potestades.  
En lo no regulado en las mismas se aplicará lo establecido en la Ley 16 /2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y, el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Suplementariamente, será de aplicación lo establecido en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Benifaió (publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 4 de agosto de 2006), y en el Real Decreto Legislativo 2/2000, 16 de junio, por el que se aprueba la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.  
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole promulgados por la administración que puedan tener aplicación a la ejecución de lo pactado no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.  
Corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la reparación, resolución ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador, así como aquellas que puedan resultar de la aplicación e interpretación de las presentes bases.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Benifaió, teléfono 78 338 63 79, en horario de oficina.  
Lo que se hace público para general conocimiento indicando que el acto de aprobación de las bases particulares es recurrible en vía administrativa, según el artículo 286.2 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, sin perjuicio de que pueda interponer potestativamente el correspondiente recurso de reposición ante el órgano que dictó el mismo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación. Asimismo se hace constar que su publicación produce los efectos suspensivos previstos en el artículo 288 del mencionado decreto.   
Benifaió, 3 de octubre de 2006.. La alcaldesa: Amparo Arcís Martínez.