Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4098, del 02-10-2001 (2001/9275)

ACUERDO de 27 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a las Modificaciones Puntuales 3, 4 y 5 de las Normas Subsidiarias (Suelo Urbano) de Aielo de Malferit.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4098

Fecha DOGV
:   02-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/9275


Fecha del documento
:   27-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Aielo de Malferit
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 27 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a las Modificaciones Puntuales 3, 4 y 5 de las Normas Subsidiarias (Suelo Urbano) de Aielo de Malferit. [2001/X9275]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Aielo de Malferit referido a la Modificación Puntuales 3, 4 y 5 de las Normas Subsidiarias (Suelo Urbano), a los efectos de su aprobación definitiva, y de conformidad con lo siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El Proyecto se sometió a información pública mediante Acuerdo del pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 31 de julio de 2000. Una vez transcurrido el correspondiente periodo de exposición pública (DOGV nº 3829, de 5 de septiembre de 2000, anuncio en el diario Levante de 30 de agosto de 2000) en el que se presentó una alegación por D. Manuel Vázquez Nuñez, y visto el informe del arquitecto municipal en el sentido de desestimar la misma, se aprobó provisionalmente por el pleno de la Corporación Local el 16 de noviembre de 2000.
  
Segundo. La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 8 de marzo de 2001, acordó suspender la tramitación de las Modificaciones 3, 4, y 5, dado que se generaba un incremento de aprovechamiento lucrativo sin que se justificase su compensación con dotaciones; así mismo se debía aportar la documentación requerida en el informe de la Conselleria de Cultura y Educación (Unidad de Patrimonio) y subsanar los errores de transcripción de los artículos 70 y 87 de las ordenanzas.
  
Tercero. El Proyecto consta de Memoria (informativa y justificativa), redacción actual y redacción propuesta de los artículos 70 y 87 de las Normas Urbanísticas, y planos de ordenación modificados (Planos nº 6, 9 y 13).
  
En fecha 28 de mayo de 2001 se recibió la documentación solicitada al Ayuntamiento de Aielo de Malferit, se aporta certificado del acuerdo plenario de 17 de mayo de 2001 (aprobación provisional), a efectos de subsanar las deficiencias que motivaron la suspensión. El proyecto contiene un anexo fotográfico de los ámbitos afectados por las modificaciones.
  
Cuarto. El objeto del Proyecto consiste en tres modificaciones puntuales de las NNSS (nº 3, 4 y 5) que afectan al casco urbano de Aielo de Malferit, en los términos indicados a continuación:
  
1. La modificación puntual nº 3 consiste en un cambio de uso de una parcela de 210 m2 de superficie, situada en la Plaza del Palau, (actualmente es de uso privado residencial con edificación en planta baja de 58 m2); se pretende utilizar ese suelo para un uso público como plaza.
  
El Ayuntamiento justifica esta modificación en la necesidad de obtener espacios públicos en el interior del casco histórico de Aielo; en este caso concreto se mejora el entorno del Palau, que es uno de los edificios más representativos de la población, la actual travesía de Sant Antoni se configuraría como un nuevo espacio público (plaza) de unos 350 m2 unidos a los 1.200 m2 de la actual Plaza del Palau (la ampliación mejorará el desarrollo del mercado semanal que tiene lugar en la Plaza del Palau). Esta modificación se encuadra dentro de la política urbanística de la Corporación para revitalizar el casco antiguo de Aielo, en situación de abandono y carente de dotaciones y espacios de calidad adecuados a las necesidades actuales (jardines, plazas, estacionamiento de vehículos).
  
La documentación remitida el 28/05/01 justifica esta actuación en la necesidad de disponer de espacios más amplios en las conexiones de la Calle de la Iglesia con las que conectan el casco histórico desde las zonas circundantes, lo que revierte en una mejora de la accesibilidad, y en la oportunidad de disponer de más plazas de aparcamiento en este espacio público dada la carencia actual en esa zona.
  
2. La modificación puntual nº 4 afecta al conjunto de la c/ Sant Llorenç (Cases Barates), con protección ambiental regulada en el artículo 70 de las normas urbanísticas (remisión al artículo 73 de la Ley del Suelo del 76); se modifica el artículo 87 de las normas urbanísticas que se refiere a ?Listado de edificios, conjuntos protegidos y grados de protección?.
  
El proyecto remitido por la Corporación Local el 28/05/01 incluye el conjunto de la c/ Sants de la Pedra en el conjunto denominado ?Cases Barates- dada la similitud de tipología (se aporta anexo fotográfico del conjunto).
  
Se pretende mantener la imagen de viviendas de tipología tradicional y los valores histórico-ambientales de la estructura urbana del municipio sin condicionar en exceso el aprovechamiento que puedan hacer los propietarios de sus edificios. En concreto, la modificación propuesta establece una distinción entre elementos fundamentales en la composición de conjunto, y que se obliga a mantener, y otros elementos en los que se permitirá una mayor libertad.
  
Elementos fundamentales en la composición del conjunto:
  
- Se obliga a mantener la edificación de Pb+1 en fachada, permitiendo Pb+2 retirada la edificación un mínimo de 4,5 m de alineación de fachada\*.
  
\* Respecto al artículo vigente en el que no se permiten intervenciones tendentes a aumentar la altura de cornisa del conjunto construido, la modificación permite incrementar una planta más a partir de la segunda crujía paralela a la fachada, que se retrasará como mínimo 4,5 m
  
- Al mantener Pb+1 en fachada, se obliga a mantener la altura de cornisa existente y la tipología del alero y a realizar la cubierta entre el tramo de Pb+1 y el tramo de Pb+2 mediante cubierta inclinada de teja (pendiente del 30%).
  
- Los voladizos y elementos salientes (se prohibe expresamente la formación de vuelos sobre vía pública).
  
El resto de elementos no se consideran fundamentales y se permite una mayor libertad compositiva y en algunos casos se realiza una adaptación a las Normas de Habitabilidad y Diseño de Viviendas HD-91.
  
- Se fijan unas medidas para puertas de garaje de 2,70 m de anchura por 2,30 m de altura
  
3. La modificación nº 5 elimina la protección parcial de los siguientes edificios: c/ l'Esglèsia nº 18, 20 (620 m2 de superficie) y los edificios de la Plaça de la Font nº 16 y 17 (450 m2 de superficie), en ambos casos de tres plantas y uso privado residencial. La superficie que ocupaban los edificios se destina a uso público como red viaria (plaza). Esto supone la modificación del artículo 70 de las ordenanzas ya que desaparecen del listado de edificios y conjuntos protegidos las edificaciones antes mencionadas.
  
La protección parcial (huecos y proporciones de fachada), de los edificios antes mencionados, se regula en el artículo 70 de las normas urbanísticas; esta protección obliga al mantenimiento de la imagen formal en cuanto a huecos, proporciones, altura y configuración en los términos siguientes (disposición de huecos alargada; en planta 1ª la altura de los huecos será mayor o igual que su anchura por 1,70; en planta 2ª la anchura será menor o igual que la abertura de menor anchura de la 1ª planta, excepto si es menor de 60 cm.; la separación de huecos entre ellos y las medianeras será mayor o igual a 1/3 de la anchura de hueco).
  
La Corporación Local justifica la modificación en la necesidad de obtener espacios públicos en el interior del casco histórico de Aielo, destacando que la protección de los edificios no era determinante ya que el objeto era mantener la igualdad en la imagen del conjunto de los edificios de la zona. La eliminación de la citada protección permitirá configurar un nuevo espacio público en un entorno como son las inmediaciones de la iglesia necesitado de este tipo de dotaciones, se crean dos plazas nuevas una anexa a la iglesia de 900 m2 y otra de 500 m2 en el centro de la trama histórica de Aielo.
  
De las modificaciones 3, 4 y 5 se aportan los planos de ordenación modificados (Plano 6, 9 y 13).
  
Quinto. Durante la tramitación del expediente La Corporación Local ha dado traslado, el 22 de agosto de 2000, del acuerdo de modificación de las NNSS (nº 3, 4 y 5) a los municipios colindantes (Vallada, Montesa, L'Olleria, Canals, Albaida; Agullent y Ontinyent).
  
El 2 de enero de 2001 el Ayuntamiento comunicó a las Consellerias de Sanidad y de Cultura y Educación las modificaciones 3, 4 y 5 de las NNSS.
  
El 24 de enero de 2001 este Servicio Territorial de Urbanismo ha solicitado informe a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación en relación con la Modificación nº 5. En fecha 28 de febrero de 2001 se recibió informe de la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación en los términos siguientes:
  
?A nivel general, como justificación de las modificaciones pretendidas, se debería hacer un estudio global de necesidades de espacios públicos, tránsito y aparcamientos, que abarcara todo el núcleo histórico, documentando en cada caso el estado actual y los resultados previstos, ponderando la posibilidad de un alternativa de reconducción del tráfico o de implantación de estacionamientos por el área externa del casco.
  
Respecto de la modif. nº 3 para poder valorar la repercusión del cambio de uso previsto en la manzana próxima al edificio del Palau del Marqués de Malferit, que pasa de edificable a plaza pública, es necesario completar la documentación con fotografías del entorno afectado en el que se aprecien las visuales hacia el Palau y espacios públicos colindantes.
  
La modifc. Nº 4 afecta al art. 87 (Listado de edificios, conjuntos protegidos y grado de protección) y a la regulación de alturas del Conjunto ?Cases Barates?. Para poder valorar su repercusión se requiere la siguiente documentación (fotografías del conjunto, plano en el que se grafíen las alturas existentes en el estado actual, justificación de la modificación de acuerdo con los valores que hicieron merecedores al conjunto de su protección, cumplimiento de la Normativa de Habitabilidad y Diseño de Viviendas de la CV, en lo que respecta al soleamiento y a las proporciones y afecciones de los patios de luces).
  
La modific. nº 5 que afecta a los planos 9 y 13, y al articulo 70 de las normas urbanísticas (Listado de edificios, conjuntos protegidos y grado de protección), elimina la protección de diversos edificios y cambia la calificación a dotación viaria (plaza). Se requiere de la Corporación Local que aporte fotografías de los edificios afectados, justificación de la modificación de acuerdo con el mantenimiento y preservación de la trama urbana y sus carácteres fundamentales.
  
Se aprecia una discordancia entre la numeración del Lavadero en la parte escrita como nº 41 y la numeración con la que consta en los planos (nº 42). Falta grafiar en el plano de edificios protegidos el Palau del Marqués de Malferit.
  
A la vista de las consideraciones expuestas, se deben subsanar los aspectos relacionados y completar la documentación para valorar el alcance de las modificaciones desde aspectos del patrimonio arquitectónico.-
  
Sexto. Aielo de Malferit cuenta con Normas Subsidiarias (Revisión), aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 26 de junio de 1990.
  
A destacar la Modif. nº 2 de las NNSS (41 puntos), aprobada definitivamente por la CTU el 17 de diciembre de 1997.
  
Séptimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de julio de 2001 emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho.
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 38, por remisión del art. 55.1 de la Ley 6/94, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU)
  
Segundo. La documentación está completa a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el art. 27 de la LRAU.
  
Tercero. Respecto a las determinaciones contenidas en las modificaciones puntuales 3 y 5 que pretenden crear espacios públicos en el casco antiguo de Aielo, revitalizando el mismo mediante actuaciones que solventen las actuales carencias de dotaciones y espacios públicos en este ámbito, no se aprecian inconvenientes urbanísticos, atendiendo los criterios que establece el informe, de fecha 28/02/01, de la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación (modific. nº 5).
  
Respecto a la modificación nº 4, que afecta al conjunto c/ Sant Llorenç y c/ Sants de la Pedra ?Cases Barates- y al artículo 87 de las normas urbanísticas, se asumen los argumentos del Ayuntamiento relativos a que la ordenación propuesta no supone un incremento del aprovechamiento lucrativo privado dado que inicialmente las NNSS de Aielo de Malferit preveían en el conjunto ?Cases Barates- Pb+2; posteriormente la Modificación Nº 2 redujo a Pb+1 el conjunto de ?Cases Barates- lo que originó una reducción de la edificabilidad inicial (aprox. 10.766 m2 construidos) sin que se redujeran las dotaciones. La actuación proyectada plantea una situación intermedia respecto a las dos anteriores y supone una reducción respecto a la edificabilidad inicial de 1.505 m2 (teniendo en cuenta que en un tramo de la c/ Sants de la Pedra se reduce en una planta los primeros 4,5 m desde la alineación de fachada). En base a estos argumentos se considera que no es necesario prever más dotaciones, no sólo por que se ha reducido la edificabilidad originaria prevista en la NN SS, si no porque con la creación de nuevos espacios públicos previstos en las modificaciones 3 y 5 se compensa suficientemente.
  
Cuarto. Se han subsanado los errores de transcripción observados en la nueva redacción de los artículos 70 y 87 de las normas urbanísticas respecto al texto vigente (que se basa en las Modif. nº 2 de las NNSS) en aquellos apartados que no han sido afectados por las modificaciones.
  
Quinto. En fecha 26 de julio se recibe informe de la Unidad de Inspección del patrimonio Histórico Artístico de la Dirección Territorial de Cultura de Valencia informando favorablemente la modificación nº 4 y estableciéndose los siguientes condicionantes en las dos siguientes modificaciones:
  
- En la nº 3, al tratarse del Entorno del Palau del Marques de Malferit que tiene la consideración de Bien de Interés Cultural, y no existir Plan especial de Pritección del Entorno, se requiere informe previo favorable de la Conselleria de Cultura y Educación, con la consecuente resolución expresa de la directora general del Patrimonio Artístico.
  
- En la nº 5, al tratarse de una modificación del Catálogo, se requiere para su aprobación provisional informe de la Conselleria de Cultura y Educación con la consecuente resolución de la directora general del Patrimonio Artístico
  
Sexto. La Comisión Informativa de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación de modificaciones de las Normas Subsidiarias de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 55.1 y 39 de la LRAU, por remisión de la Disposición Transitoria Séptima de la citada ley, en relación con los artículos 9.1 y 10.A del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 27 de julio de 2001 Acuerda: Aprobar la Modificación nº 4 y dejar sobre la mesa las Modificaciones nº 3 y 5 de Aielo de Malferit, hasta en tanto se reciba los informes y resoluciones correspondientes de la Conselleria de Cultura y Educación (Unidad de Patrimonio) referidos en el fundamento sexto.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 27 de julio de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.