Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5865, del 07-10-2008 (2008/11158)

ORDEN de 29 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan ayudas a transportistas autónomos, de vehículos de auto-taxi, para la adquisición e instalación de mamparas, u otros dispositivos de seguridad y de equipos de posicionamiento global por satélite que incorporen sistemas de comunicación y transmisión de datos, acogidas al régimen de mínimis.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5865

Fecha DOGV
:   07-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/11067


Fecha del documento
:   29-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * dispositivo de seguridad
    * empresa de transporte
    * taxi
    * apoyo económico
    * transporte de viajeros
    * telemática
    * transportista
    * ayuda pública

ORDEN de 29 de septiembre de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan ayudas a transportistas autónomos, de vehículos de auto-taxi, para la adquisición e instalación de mamparas, u otros dispositivos de seguridad y de equipos de posicionamiento global por satélite que incorporen sistemas de comunicación y transmisión de datos, acogidas al régimen de mínimis. [2008/11062]
Entre las líneas de actuación de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte se encuentra la consecución y mantenimiento de un mayor grado de calidad y seguridad en la prestación del servicio de transporte público de viajeros en automóviles de turismo (auto-taxis), objetivo al que se han dirigido diferentes iniciativas desde el año 1998 orientadas a la instalación de dispositivos de seguridad y equipamientos de posicionamiento y transmisión de datos en los vehículos de auto-taxi.
La instalación de estos equipos permite, gracias a las tecnologías actuales, un incremento de los referidos niveles de calidad y seguridad en el transporte público de viajeros en automóviles de turismo, habiendo aparecido en el mercado sofisticados sistemas de localización, control y comunicaciones, que además de una mayor eficacia en la gestión de flotas (localización de vehículos) y en la lucha contra los márgenes de inseguridad inherentes a la actividad de conducción de taxis (conexión con redes o centrales de alarma), permitan mejorar la calidad del servicio al posibilitar la utilización de sistemas de pago electrónico.
La implantación de estas tecnologías representa sin embargo un elevado coste económico, por lo que dado el interés que su progresiva implantación reviste para incrementar la calidad del servicio, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte viene articulando desde 1998 un programa de ayudas económicas para la inversión requerida en la instalación de estos equipos en vehículos de auto-taxi. El interés despertado por estas ayudas y su gran aceptación hacen oportuno prorrogar dicho programa de ayudas para el ejercicio 2008.
Por otra parte, las ayudas convocadas cumplen los requisitos de la política europea de la competencia al acogerse al régimen de exención de mínimis contemplado en el Reglamento (CE) núm. 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis a las empresas que operan en el sector del transporte por carretera (DOCE L 379/5, de 28 de diciembre de 2006).
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
1. Es objeto de la presente orden otorgar ayudas económicas para 2008 para la adquisición e instalación, en los vehículos auto-taxi de la Comunitat Valenciana, de mamparas u otros dispositivos de seguridad, y de equipos de posicionamiento global por satélite que incorporen sistemas de comunicación y transmisión de datos. Los sistemas de GPRS deberán permitir la implementación de pago mediante tarjetas sin contacto con tecnología Apunt.
2. La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, acogiéndose estas ayudas al régimen de mínimis.
4. Las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo al crédito contenido en el programa 513.30, línea T0816000 del capítulo 7 de los presupuestos correspondientes a 2008 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con un importe global de 75.000 euros que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias, en el supuesto de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios.
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas titulares de autorizaciones de taxi de la Comunitat Valenciana, que cumplan las siguientes condiciones:
- Que instalen o hayan instalado en sus vehículos de auto-taxi desde el 1 de enero de 2007, una mampara u otro dispositivo de seguridad, o un equipo de posicionamiento global por satélite que incorpore un sistema de comunicación y transmisión de datos (GPS/GPRS,...). Los sistemas de GPRS deberán permitir la implementación de pago mediante tarjetas sin contacto con tecnología Apunt.
- Que no hayan recibido ayudas o subvenciones para la adquisición e instalación de dichos elementos, de la administración autonómica o de otras administraciones o entes públicos, que superen su coste individual o conjuntamente.
Artículo 3. Requisitos.
1. Quienes soliciten ser beneficiarios de las ayudas deberán acreditar no tener pendiente el pago de ninguna sanción por incumplimiento de la legislación sobre el transporte.
2. Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes y Logística, y a someterse a cualquier actuación de control y verificación del empleo y uso de las ayudas otorgadas.
Artículo 4. Cuantía.
1. La adquisición e instalación de mamparas u otros dispositivos de seguridad será subvencionada hasta el 75% del coste total de la inversión (excluido IVA), con un tope máximo de 750 euros por vehículo.
2. La adquisición e instalación de sistemas de comunicación para la localización y posicionamiento global por satélite que incorporen elementos para la transmisión de datos (GPS/GPRS u otros) será subvencionada hasta el 50% del coste total de la inversión (excluido IVA) con una aportación máxima de 600 euros por vehículo.
3. En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de mínimis que reciba la empresa durante un período de tres ejercicios fiscales sea superior a cien mil euros (100.000 €).
Artículo 5. Solicitudes; plazos y lugar de presentación.
1. Las solicitudes de ayuda previstas en la presente orden se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo I, debiéndose optar solo a una de las modalidades de ayuda.
2. La instancia de solicitud la firmará el titular de la autorización de taxi para la que se solicita la ayuda, y su presentación presume la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.
3. Las solicitudes, junto con la documentación señalada en el artículo siguiente, deberán presentarse, dirigidas al director general de Transportes y Logística, en el plazo de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, debiendo reunirse en el momento de finalización de dicho plazo, la totalidad de los requisitos exigidos. El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso de la ayuda.
4. El lugar de presentación será el registro de entrada de la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (av. Blasco Ibáñez, 50, 46554 Valencia), o en los servicios territoriales de Transportes de Castellón o Alicante, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes y Logística remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo día.
Artículo 6. Documentación.
La instancia de solicitud irá acompañada de los siguientes documentos (se presentará documentación original o copia debidamente compulsada):
a) DNI o pasaporte vigente si se trata de empresario individual. Si se tratara de persona jurídica, CIF de la empresa y DNI y poderes de representación de la persona que la represente.
b) Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo incluido como anexo II, debidamente validado por la entidad bancaria correspondiente.
c) Factura pro-forma o presupuesto justificativo de la completa instalación de los equipos y elementos necesarios, especificando IVA, modelo y características del equipo.
d) Autorización vigente de taxi.
e) Permiso de circulación del vehículo en el que se instalará el equipo.
f) Compromiso, en el caso de solicitar ayuda para la instalación de elementos de posicionamiento global (GPS) o para la instalación de sistemas de comunicación y transmisión de datos (GPRS), o cualquier sistema de televigilancia, de estar conectado directamente con una empresa o asociación legalmente constituida con fines de gestión de servicio de taxi, o con una central de una empresa de seguridad de alarmas.
Este compromiso debe ir acompañado de un certificado de la empresa correspondiente acreditando que posee la infraestructura organizativa y tecnológica para gestionar dicho uso del GPS/GPRS, videocámaras u otros.
g) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
g.1) Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
g.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
h) Declaración responsable en la que se especifiquen las ayudas para los mismos fines obtenidas por el solicitante en anteriores convocatorias, así como de cualquier otra ayuda o financiación pública recibida, correspondiente a los mismos gastos subvencionables para los que se solicita ayuda al amparo de la presente convocatoria, concretando los importes recibidos a tal efecto.
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá ser de una cuantía que, aislada o conjuntamente con las subvenciones de otras administraciones públicas o con otros ingresos provenientes de entes públicos o privados, supere el coste de la inversión que el beneficiario realice en la adquisición e instalación del equipo para el que se solicita ayuda.
i) Declaración responsable, de las ayudas de mínimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa o persona durante los tres últimos ejercicios fiscales, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.
j) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat.
l) Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 7. Solicitud de ampliación de datos.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 8 . Criterios para otorgar las subvenciones.
Las ayudas económicas serán concedidas siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden, tomando en consideración los siguientes criterios de valoración, con las ponderaciones que se señalan:
- Solicitudes de titulares que no hayan sido beneficiarios de ayuda en convocatorias anteriores por ninguno de los conceptos objeto de subvención (0-80 puntos)
- Solicitudes que permitan maximizar la cobertura geográfica de las ayudas (0-20 puntos)
Como último criterio para el otorgamiento de ayudas ante posibles situaciones de empate, se considerará la fecha de presentación de las solicitudes completas, es decir incluyendo la totalidad de la documentación necesaria de acuerdo a lo especificado en la presente orden.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento.
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe de la División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de Sección de Transporte de Viajeros, que una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en esta orden elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes y Logística, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda. En caso de otorgamiento, la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística.
3. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar a los beneficiarios las ayudas otorgadas será de dos meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
4. Las notificaciónes de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones.
Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de un mes desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación que será presentada en la Dirección General de Transportes y Logística:
a) Factura del pago de la adquisición e instalación del GPS, de la mampara u otro elemento de seguridad, o del sistema de comunicación y transmisión de datos, en la que se hará constar el modelo y características del equipo.
De darse el caso, se presentará escrito de endoso o subrogación del cobro a favor de terceros, adjuntando el impreso de mantenimiento de terceros (según modelo anexo II) correspondiente a la entidad a la que deberá efectuarse el abono de las ayudas concedidas.
b) En el caso de las ayudas para la adquisición e instalación de mamparas u otro elemento de seguridad que así lo requiera, certificación o justificante acreditativo de la homologación de la Inspección Técnica de Vehículos.
c) Contrato que justifique la conexión con una central de radio-teléfono, de alarmas o del equivalente en el caso de sistemas de comunicación y transmisión de datos, o cualquier otro.
d) Declaración responsable del sometimiento a control y comprobación por parte de la administración de la efectiva instalación y mantenimiento de todo el equipo o sistema.
Una vez recibida por la administración en tiempo y forma la documentación referida y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la ayuda.
El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11 . Obligaciones de los beneficiarios.
En virtud de lo señalado en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18), los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a:
a) Mantener en uso el equipo y los elementos instalados en el vehículo durante un periodo mínimo y continuado de ocho años, a excepción del caso de instalación de mampara de seguridad en que dicho plazo será de cinco años, durante los cuales dicha mampara deberá mantenerse en el vehículo adscrito a la autorización de taxi para la que se otorga la ayuda.
El control de esta obligación se verificará principalmente a través del cumplimiento de la obligación de visado anual de la autorización (tarjeta), así como en los supuestos de transmisión de la autorización o sustitución de vehículo, supuestos en los que deberá quedar siempre garantizado el cumplimiento del compromiso. El incumplimiento total o parcial de la presente obligación por el beneficiario llevará aparejada la obligación de reintegrar el importe percibido proporcionalmente según el periodo de cumplimiento, con los intereses legales correspondientes desde el momento del pago efectivo hasta la devolución del principal.
b) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz del cumplimiento de los objetivos y fines de la presente orden, de acuerdo con el contenido del punto 2 del artículo tercero.
c) Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes y Logística cualquier ayuda o subvención que reciban para la misma finalidad (adquisición y/o instalación del dispositivo o sistema de seguridad), de otras administraciones o entidades públicas o privadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
d) Comunicar a la Dirección General de Transportes y Logística de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte cualquier cambio respecto al contrato de conexión del sistema GPS, o de los sistemas de comunicación o transmisión de datos, o de los sistemas de televigilancia u otros.
e) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
f) Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat, en relación con las ayudas concedidas.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado g) del artículo sexto de la presente orden.
i) Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la ayuda recibida, a través de señal adhesiva indicativa de que el servicio realizado cuenta con ayuda de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte. Las características de dicha señal y su emplazamiento se adecuarán a las directrices que al respecto disponga la Dirección General de Transportes y Logística.
Artículo 12. Control y Revocación de las subvenciones.
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos; II. Del reintegro de subvenciones, III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 13. Delegación de facultades.
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 29 de septiembre de 2008
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA