Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1025, del 14-03-1989 (1989/800970)

ORDEN de 1 de marzo de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones con las Diputaciones Provinciales para el ejercicio de 1989 en materia de Servicios Sociales.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1989/03/01/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1025

Fecha DOGV
:   14-03-1989

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1989/800970


Fecha del documento
:   01-03-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 1 de marzo de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones con las Diputaciones Provinciales para el ejercicio 1989 en materia de Servicios Sociales.  
El sistema de Servicios Sociales implantado en la Comunidad Valenciana, se inspira en los principios de responsabilidad pública, atención normalizada en los ámbitos ordinarios, y acercamiento de los recursos a las necesidades. Estos principios inspiradores han ido concretándose en la Comunidad Valenciana a través de un sistema estructurado sobre el Municipio con los apoyos técnicos y financieros de las Administraciones Públicas.  
El papel preeminente que dentro de los Servicios Sociales han asumido los Ayuntamientos, tanto por el desarrollo de la Ley de Bases de Régimen local como por el Estatuto de Autonomía y sus desarrollos legales, obliga a determinar el crecimiento de los recursos los mecanismos de coordinación y la financiación concertada.  
El sistema público de Servicios Sociales, diseñado por la Generalitat Valenciana, se apoya sobre una red de atención básica y unos recursos de atención especializada. Los primeros garantizan las prestaciones básicas para todos los ciudadanos, su carácter es estrictamente municipal y reciben de las otras instituciones públicas los apoyos técnicos y financieros necesarios. La Generalitat quiere propiciar a través de este Plan conjunto los conciertos necesarios para su implantación.  
Los Centros y Servicios especializados son indistintamente de ámbito local o autonómico. A la hora de integrar las transferencias realizadas a la Comunidad Valenciana y planificar las nuevas inversiones se precisa la coordinación y colaboración entre las distintas administraciones con el fin de lograr una cobertura progresiva de las necesidades. El Plan intenta coordinar la planificación y avanzar conjuntamente en el marco competencial de cada Administración pública de suerte que se eviten las duplicidades.  
La Ley de Bases de Régimen Local determina como competencias propias de la Diputación aquellas que «le atribuyen las Leyes del Estado y las Comunidades Autónomas», así como «la asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión» (Art. 36.11). Igualmente establece que «la coordinación se realizará mediante la definición concreta y en relación con una materia, servicio o competencia... a través de planes sectoriales para la fijación de los objetivos y la determinación de las prioridades de la acción pública en la materia correspondiente «art. 59.1). Por su parte, el Plan Económico Valenciano II planea las inversiones en la Comunidad Valenciana y las Diputaciones Provinciales, dotando a las actuaciones de mejor perspectiva temporal (1988-91).  
El Consejo Superior de Coordinación, en sesión celebrada el 30-XI-88, informa favorablemente el Plan de Actuaciones de la Consellería de Treball i Seguretat Social.  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, así como los Decretos 129/1985, de 23 de agosto y 98/1983, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, una vez consultado el Consejo de Bienestar Social.  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Se aprueba el Plan de Actuaciones de la Generalitat y Diputaciones en materia de Servicios Sociales Generales, Especializados y las prestaciones económicas, técnicas y personales.  
Artículo segundo  
De acuerdo con la política de Acción Social de la Generalitat Valenciana se hace necesaria la coordinación entre las Administraciones públicas para conseguir la descentralización administrativa, la cercanía de las prestaciones a los ciudadanos, el aprovechamiento conjunto de los presupuestos que favorezca la racionalización de los recursos y evite la duplicidad y superposición de las redes de servicios.  
Artículo tercero  
Se establece como acciones prioritarias coordinadas con las Diputaciones Provinciales para el desarrollo de los Servicios Sociales:  
1. Consolidar el actual sistema de Servicios Sociales de Base y ultimar la cobertura en toda la Comunidad Valenciana.  
2. Ofertar a los Municipios un programa concertado para la implantación y consolidación de las prestaciones sociales básicas.  
3. Mantener los Servicios Sociales Especializados que asegure el nivel básico que requiere las necesidades sociales.  
4. Homologar los programas de iniciativa municipal en el ámbito de los Servicios Sociales.  
Artículo cuarto  
La responsabilidad en la ejecución de las medidas de este Acuerdo recaerá conjuntamente sobre el Jefe de Arca de la Dirección Territorial y el Diputado del Arca de Servicios Sociales de la Diputación Provincial. Les corresponderá:  
a) La supervisión continuada del Acuerdo.  
b) La suprema vigilancia de su cumplimiento.  
e) La interpretación del Acuerdo, en caso necesario.  
d) La propuesta anual a la Comisión de Coordinación, de cuantas modificaciones consideren oportunas.  
Para el cumplimiento de sus funciones, estarán asistidos por una Comisión Técnica formada por dos Técnicos de la Jefatura de Arca de Servicios Sociales y por dos Técnicos de la Diputación provincial. Le corresponderá a la Comisión Técnica:  
a) El seguimiento continuado de los programas municipales conveniados.  
b) El apoyo técnico a los Equipos Sociales de Base.  
c) La comunicación de la planificación de la Dirección General de Servicios Sociales a los municipios, así como la recepción de sus demandas y necesidades a la Dirección General.  
Con el fin de evaluar la situación actual de los Programas Municipales de Servicios Sociales, el jefe de Arca y el Diputado, podrán delegar en el Equipo Técnico adecuado, la realización de la investigación pertinente que sirva de soporte para el diseño sde los Programas Municipales de Servicios Sociales y para una adecuada racionalización que optimice los recursos.  
La Comisión Técnica se reunirá preceptivamente una vez al trimestre con el Jefe de Arca de Servicios Sociales y el Diputado, levantando Acta de los acuerdos, que se hará llegar al Hble. Sr. Conseller de Treball i Seguretat Social y al Excmo. Sr. Presidente de la Diputación Provincial.  
Las comunicaciones dirigidas a los Ayuntamientos que se generen por el actual Acuerdo, utilizarán siempre el anagrama «Generalitat Valenciana, Consellería de Treball i Seguretat Social. Diputació de i Serveis Socials Municipals. Departament Interinstitucional».  
La solicitud de convenio por parte de las Corporaciones Locales se presentará en las Direcciones Territoriales según instancia oficial. Una vez presentada la solicitud con la relación de programas opcionales que desea implantar el Municipio, se procederá a la resolución por parte de la Comisión Política, previo informe de la Comisión Técnica.  
Artículo quinto. Servicios Sociales Generales  
1.1. La Consellería de Treball i Seguretat Social y las Diputaciones Provinciales colaborarán con los Municipios y Mancomunidades en la implantación de los Equipos Sociales de Base y en el mantenimiento de aquellos programas de atención primaria que constituyen el nivel básico de la protección social:  
a) Información y asesoramiento para facilitar la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos sociales, así como asesoramiento técnico sobre problemas sociales y su canalización, cuando sea necesario, a los demás servicios sociales existentes.  
b) Ayudas económicas para la cobertura de las necesidades básicas de subsistencia, con el objeto de prevenir marginaciones sociales.  
c) Ayuda a domicilio para facilitar la integración familiar, cuando se hallen en situaciones en las que no es posible la realización de sus actividades habituales, o en situaciones de conflicto psico-familiar para alguno, de sus miembros.  
d) Acogimiento familiar para atender la necesidad de convivencia personal.  
e) Cooperación social para fomentar la solidaridad, la autoayuda y la actividad voluntaria.  
Para financiar conjuntamente la red básica de servicios sociales municipales, los criterios de distribución serán cofinanciados por las tres Instituciones.  
Atendiendo a la situación socio-económica de algunos Ayuntamientos, el porcentaje de participación podrá ser modificado, en cuyo caso la Diputación y la Generalitat asumirán los incrementos correspondientes. De cualquier forma, se tenderá en el futuro a que los Ayuntamientos asuman progresivamente la financiación de los Servicios Sociales de Base.  
1.2. La Dirección General de Servicios Sociales y las Diputaciones Provinciales concertarán con aquellos Ayuntamientos que tengan garantizado el nivel básico de la protección social, los programas de iniciativa municipal presentados por el propio ayuntamiento, que respondan a demandas concretas de cada Municipio dentro del marco estatutario de los Servicios Sociales, adecuando los criterios entre las tres Instituciones en cada caso concreto.  
Artículo sexto. Servicios Sociales Especializados  
1. Diputación de Castellón.  
1.1. Sector de Familia, Infancia y Juventud.  
a) La Diputación participará permanentemente en la Comisión de Valoración de Expedientes prevista en el artículo 22 del Decreto 23/88, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
b) La Diputación participará como miembro en representación de Instituciones de integración familiar de titularidad pública en el Consejo de Adopción a que se refiere el artículo 28 del Decreto 23/88 del Consell de la Generalitat Valenciana.  
c) A la Diputación le corresponde la dirección, gestión y administración de los siguientes Centros:  
- Centro de Recepción y Acogida de menores de 6 a 16 años.  
- Residencia Infantil de 0 a 6 años.  
- En el Centro «Penyeta Roja» se mantendrá una residencia provincial a cargo de la Diputación, comprometiéndose ambas partes a proseguir el proceso de desasistimiento mediante el crecimiento en recursos y a través de los procedimientos previstos en esta Orden.  
1.2. Sector de Minusvalías.  
La Diputación participará en el Convaser en los términos que establecen los Estatutos para la prestación conjunta de servicios sociales y asistenciales competencia de los entes consorciados y en especial la protección y tutela de los deficientes mentales y los afectados por otras deficiencias tanto en su aspecto de recuperación y rehabilitación como en el familiar profesional y económico persiguiendo su integración en la sociedad.  
En 1989 además del Centro de Benicarló se incorporarán los centros de Castelló de la Plana, Vila-real, Onda y la Vall d'Uixó.  
1.3. Sector de Tercera Edad.  
Mantenimiento de las subvenciones al sector, así como el mantenimiento de una Residencia Geriátrica Asistida con una capacidad de 50 plazas.  
2. Diputación de Valencia.  
2.1. Sector de Familia, Infancia y Juventud.  
La Diputación participará como miembro en representación de Instituciones de integración familiar de titularidad pública en el Consejo de Adopción a que se refiere el artículo 28 del Decreto 23/88, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
2.2. Sector de Minusvalías.  
La Diputación participará en el Convaser en los términos que establecen los Estatutos para la prestación conjunta de servicios sociales y asistenciales competencia de los entes consorciados y en especial la protección y tutela de los deficientes mentales y los afectados por otras deficiencias tanto en su aspecto de recuperación y rehabilitación como en el familiar profesional y económico persiguiendo su integración en la sociedad. En 1989 se gestionarán los Centros de Cheste y Rocafort.  
2.3. Sector de Tercera Edad.  
Mantenimiento de las subvenciones al sector.  
3. Diputación de Alicante.  
3.1. Sector de Familia, Infancia y Juventud.  
Creación de una única Comisión de Estudios y Valoración con criterios comunes, que se ocupará de la Adopción y el Acogimiento Familiar.  
La Diputación llevará la dirección, gestión y administración de la Residencia Infantil de 0 a 6 años y de la Residencia Comarcal de 6 a 16 años.  
3.2. Sector de Minusvalías.  
La Diputación participará en el Convaser en los términos que establecen los Estatutos para la prestación conjunta de servicios sociales y asistenciales competencia de los entes consorciados y en especial la protección y tutela de los deficientes mentales y los afectados por otras deficiencias tanto en su aspecto de recuperación y rehabilitación como en el familiar, profesional y económico persiguiendo su integración en la sociedad.  
3.3. Sector de Tercera Edad.  
Mantenimiento de las subvenciones al sector.  
Valencia, a 1 de marzo de 1989.  
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMÉNECH PASTOR


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