Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7013, del 29-04-2013 (2013/4191)

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2013, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Alzira, por el que se formaliza la encomienda de gestión para la realización de determinados servicios laborales de la competencia de la Generalitat.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7013

Fecha DOGV
:   29-04-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/4191


Fecha del documento
:   25-04-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2013, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Alzira, por el que se formaliza la encomienda de gestión para la realización de determinados servicios laborales de la competencia de la Generalitat. [2013/4191]  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Alzira han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 22 de marzo de 2013, el convenio de colaboración por el que se formaliza la encomienda de gestión para la realización de determinados servicios laborales de la competencia de la Generalitat.  
En cumplimiento de lo establecido en la cláusula séptima del mencionado convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 301/2013 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 25 de abril de 2013.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat (Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo), y el Ayuntamiento de Alzira por el que se formaliza la encomienda de gestión para la realización de determinados servicios laborales de la competencia de la Generalitat  
  
Alzira, 22 de marzo de 2013  
  
Reunidos  
De una parte José Ciscar Bolufer, conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y Máximo Buch Torralva, conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo, de la Generalitat, actuando en nombre y representación de esta, en virtud de las facultades que les confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 188/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, y facultada para la suscripción del presente convenio, por acuerdo del Consell de fecha 18 de enero de 2013.  
De otra parte, Elena Bastidas Bono, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Alzira, facultada para la firma del presente convenio por acuerdo del pleno del Ayuntamiento de fecha 28 de noviembre de 2012.  
  
Exponen  
El Estatut d'Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 51.1, atribuye a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral, asumiendo la facultades, competencias y servicios que, en este ámbito y a nivel de ejecución, ostenta el Estado con respecto a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspección.  
Dichas funciones y servicios fueron transferidos a la Generalitat mediante el Real Decreto 4105/1982, de 29 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Generalitat en materia de trabajo. Por otra parte, en virtud del Real Decreto 4106/1982, de 29 de diciembre, se aprobó el traspaso de funciones y servicios en materia de mediación, arbitraje y conciliación.  
En la actualidad, el ejercicio de estas últimas funciones se encuentra distribuido entre el Tribunal de Arbitraje Laboral de la Comunitat Valenciana (TAL), al que corresponde la tramitación de solución extrajudicial de conflictos colectivos laborales, a través de la conciliación-mediación o el arbitraje, y las unidades administrativas territoriales (Sección de Relaciones Colectivas y Conciliación) encargadas de tramitar los intentos de conciliación previa a la iniciación de los procesos ante la Jurisdicción Social, derivados de los conflictos individuales en el ámbito laboral, de acuerdo con lo establecido en los artículos 63 y 64 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social.  
El ejercicio de las funciones de conciliación previa, llevado a cabo por las unidades administrativas competentes, ubicadas en las direcciones territoriales de la Consellería, viene alcanzando, año tras año, un adecuado nivel de eficacia, prestando de forma ininterrumpida un meritorio servicio tanto a trabajadores como a empresarios, en orden al cumplimento de los trámites procesales exigidos por la legislación laboral.  
Ello no obstante, en los últimos años viene registrándose un incremento del número de demandas de conciliación presentadas, lo que origina ciertas disfunciones y retrasos, aumentadas por el hecho de que las salas de conciliación se hallan instaladas en las capitales de las tres provincias, circunstancia que obliga, además, a las partes intervinientes en el procedimiento a tener que efectuar incómodos desplazamientos desde sus domicilios o centros de trabajo.  
Conviene, por tanto, arbitrar la corrección de estas disfunciones mediante fórmulas alternativas al aumento del número de salas de conciliación existentes en las direcciones territoriales, toda vez que este incremento produciría un sobredimensionamiento inadecuado de los recursos humanos, materiales y económicos destinados a estas funciones.  
La importancia de la exigencia de una actuación eficaz y eficiente por parte de la Administración Pública está extremadamente ligada a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, de forma que tales principios constitucionales se configuran como una cualidad o atributo de cada una de las administraciones públicas, pero también de todas ellas en su conjunto, de manera que no solamente se asegure una gestión positiva de las funciones ejercidas, sino también que la actuación pública vaya revestida de una condición de calidad o excelencia en los resultados alcanzados, atributos estos entre los que ocupa un lugar esencial la proximidad a los ciudadanos en la prestación de la actividad administrativa.  
A este respecto, conviene tener presente que la figura de la encomienda de gestión surge con la concreta finalidad de erigirse en instrumento dirigido a racionalizar la excesiva rigidez del ejercicio de las competencias administrativas para contribuir a hacer efectivo el principio de eficacia, acudiendo al principio de colaboración y auxilio entre administraciones públicas, en este caso, entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Alzira, posibilitando, al mismo tiempo, que el servicio público se preste en el ámbito territorial más cercano al ciudadano.  
El régimen de la encomienda de gestión está establecido en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC), concretamente en su artículo 15, normativa que es de aplicación a la Comunitat Valenciana, junto con la regulación expresamente prevista en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana (artículo 150), que viene a reproducir lo que con carácter básico se establece en la LRJPAC.  
En consecuencia, por dichas razones de eficacia, eficiencia, y con el objetivo de alcanzar, como se ha dicho, una mayor proximidad a los ciudadanos, resulta aconsejable posibilitar la encomienda de gestión de las funciones y servicios de conciliación administrativa, previa a la vía judicial laboral, derivada de los conflictos y litigios individuales en materia laboral, asignando su ejecución al Ayuntamiento de Alzira en los términos y condiciones que se acuerdan el presente convenio de colaboración.  
En su virtud, las partes con la representación que ostentan, deciden suscribir el presente convenio de colaboración, formalizando la encomienda de Gestión que seguidamente se establece, de acuerdo con las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Naturaleza del convenio  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se formaliza al amparo de lo dispuesto en el artículo 15.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero) artículo 150 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
  
  
Segunda. Objeto de la encomienda  
La Generalitat tiene atribuidas, entre otras, las funciones y servicios traspasados a la Comunitat Valenciana mediante Real Decreto 4106/1982, de 29 de diciembre, en materia de mediación arbitraje y conciliación previa a la vía judicial social.  
Por el presente convenio la Generalitat encomienda al Ayuntamiento de Alzira la realización de las actividades y servicios consistentes en la celebración del acto de conciliación administrativa previa a la vía judicial laboral de aquellos trabajadores que, en su papeleta de solicitud, hayan designado ese ayuntamiento como sede en la que celebrar el acto de conciliación porque el lugar de la prestación de los servicios o el domicilio de los interesados radique en dicho municipio o en municipio de la misma comarca que no tenga también encomendada la gestión de este servicio.  
En particular, la actuación encomendada se concreta en la exclusiva realización del acto de conciliación, en el día y a la hora señalados a tal efecto, levantando la correspondiente acta de la sesión celebrada en la que se recogerán con la máxima claridad, en su caso, los acuerdos adoptados por los interesados. El acta será firmada por los interesados e inmediatamente después de celebrada la conciliación, se les entregará a estos una copia certificada del acta.  
En los casos en que no haya acuerdo (o en caso de incomparecencia, bien del solicitante o bien de la empresa) el acta recogerá las correspondientes circunstancias de acuerdo con las instrucciones que la Generalitat facilitará oportunamente, a tenor de lo dispuesto en la cláusula quinta.  
  
Tercera. Forma de ejecución  
El Ayuntamiento, en su condición de administración gestora de la encomienda, realizará las actuaciones encomendadas con sus propios medios humanos, materiales y técnicos, bajo la supervisión de la Administración encomendante.  
En particular, los actos de conciliación serán asumidos, en todo caso, por un funcionario municipal licenciado en derecho, que será el responsable de presidir el acto y certificar el resultado final del mismo.  
Por su parte, la Generalitat, en su condición de Administración encomendante, se encargará de toda la tramitación administrativa previa de la actividad encomendada, esto es, la recepción y registro de la papeleta de conciliación, así como la notificación al interesado de una copia sellada y fechada, haciéndole saber el lugar, día y hora de la celebración de la conciliación, y traslado a los demás interesados por correo certificado o cualquier otro medio del que quede la debida constancia.  
  
Cuarta. Aportaciones financieras específicas y actuaciones de apoyo  
La presente encomienda no conlleva la asunción de obligaciones de tipo económico por parte de la Administración encomendante.  
Por otra parte, la Administración gestora de la encomienda recibirá por parte de la Generalitat:  
a) Apoyo y supervisión técnica para el adecuado ejercicio del servicio, con los medios disponibles de la propia conselleria.  
b) Formación de sus recursos humanos en los procedimientos objeto de la encomienda, sin que ello suponga gastos no recogidos en los presupuestos de la conselleria.  
c) Suministro de modelos normalizados e impresos.  
d) Remisión de las papeletas de conciliación para su celebración.  
  
  
Quinta. Cláusula de no gasto  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en desarrollo o ejecución del mismo, no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, y en todo caso deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la consellería competente por razón de la materia.  
  
Sexta. Alcance y límites de la encomienda y facultades de la Administración encomendante  
La presente encomienda de gestión implica exclusivamente la realización de actividades técnicas o de servicios y no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio. Consecuente, la Administración encomendante es responsable de la dirección y supervisión del ejercicio de la actividad encomendada y a tal efecto:  
a) Dictará los actos o resoluciones jurídicas necesarias en los que se integre la actividad objeto de encomienda.   
b) Se reserva la decisión sobre la capacidad de las partes para asistir al acto de conciliación, así como sobre la calificación de la suficiencia de la representación de las partes.   
c) Igualmente, apreciará la concurrencia de justa causa de incomparecencia del solicitante citado en debida forma y, en su caso, decidirá un nuevo señalamiento en los términos del párrafo tercero del artículo 11 del Real Decreto 2756/1979, de 23 de noviembre,   
d) Impartirá instrucciones técnicas para la adecuada ejecución de la actividad.  
e) Podrá fijar estándares de calidad en la prestación material del servicio.  
f) Recabará en todo momento información a la Administración gestora de la encomienda sobre la actividad encomendada.  
  
Séptima. Vigencia del convenio y régimen de publicidad  
La encomienda de gestión prevista en el presente convenio tendrá una validez de un año, a partir del día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y se entenderá prorrogada automáticamente de año a año, si no media denuncia expresa de las partes firmantes.  
Ambas partes se comprometen a desarrollar acciones de divulgación e información de este convenio, con la finalidad de difundir adecuadamente su objeto y posibilitar que se pueda conocer y, en su caso, utilizar, por el mayor número de personas que puedan estar interesadas en el contenido de la encomienda.  
  
Octava. Extinción del convenio  
1. El presente convenio se extinguirá:  
a) Por mutuo acuerdo de las administraciones firmantes.  
b) Por denuncia de cualquiera de las partes, con una antelación mínima de 2 meses a la fecha de extinción.  
c) Por revocación de la Administración encomendante en el supuesto previsto en el artículo 150.5 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
d) Por renuncia de la Administración gestora de la encomienda por incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por parte de la Administración encomendante. La renuncia, mediante resolución motivada, exigirá previamente de un trámite de audiencia a la Administración encomendante.  
2. Las extinciones de la encomienda deberán ser objeto de la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Novena. Régimen jurídico  
1. Para la resolución de las dudas y lagunas que pudieran plantearse en la aplicación del presente convenio se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
2. Las cuestiones litigiosas que pudieran surgir sobre el cumplimiento del convenio serán de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso Administrativo.  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo: Máximo Buch Torralva.  
La alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Alzira: Elena Bastidas Bono.