Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6060, del 20-07-2009 (2009/8544)

ORDEN de 7 de julio de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se regulan y convocan subvenciones a empresas de la Comunitat Valenciana para incentivar la celebración de contratos indefinidos a tiempo parcial con alumnos de Formación Profesional Inicial.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6060

Fecha DOGV
:   20-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/8544


Fecha del documento
:   07-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda al empleo
    * ayuda pública
    * enseñanza profesional

ORDEN de 7 de julio de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se regulan y convocan subvenciones a empresas de la Comunitat Valenciana para incentivar la celebración de contratos indefinidos a tiempo parcial con alumnos de Formación Profesional Inicial. [2009/8544]
Las circunstancias que rodean la incorporación laboral de los jóvenes son complejas debido, entre otros motivos, a la elección que deben realizar entre la actividad remunerada y/o la formación académica.
De lo anterior se deriva la incorporación tardía al mercado de trabajo de muchos jóvenes, lo que repercute en una mayor dependencia económica respecto a sus familias y una menor autonomía y maduración personal de los jóvenes.
A ello hay que añadir que hay trabajadores con escasa o nula cualificación profesional que desearían mejorar su cualificación profesional pero sus circunstancias personales les impiden optar por cursar ciclos formativos y abandonar su actividad laboral.
Además las empresas necesitan trabajadores con motivación e interés por la formación académica de calidad que proporcionan los ciclos formativos, debido a que el capital humano formado redunda en la mejora de su competitividad.
Aunar ambos objetivos es posible mediante la concesión de ayudas a las empresas por la contratación con carácter indefinido a tiempo parcial de personas que cursen ciclos formativos, ya que esta medida facilita la integración laboral de las mismas, les permite compatibilizarla con la formación y se contribuye a potenciar el sector empresarial.
En esa dirección se dirige el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo II para el periodo 2009-13 (PAVACE II), que establece como uno de sus objetivos prioritarios la realización de convocatorias de ayudas como la presente para compatibilizar el empleo y la formación.
Por ello, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, vista la propuesta de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de fecha 7 de julio de 2009, y de conformidad con la misma
ORDENO
Artículo 1. Finalidad y objeto de la orden
La finalidad de la presente orden es establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para fomentar la realización de contratos indefinidos a tiempo parcial de mayores de 18 años que al mismo tiempo cursen ciclos formativos de Formación Profesional Inicial y la convocatoria de concesión de subvenciones para el curso 2009-10.
Artículo 2. Características, procedimiento de concesión y gestión de las ayudas y legislación aplicable
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, estas ayudas no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por sujetarse al régimen de minimis, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) Núm. 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE núm. L 379 de 28 de diciembre de 2006).
Asimismo, estas subvenciones al tener carácter de ayudas de mínimis, están sujetas a lo dispuesto en el Reglamento 69/2001 de la Comisión (DOCE de 13 de enero de 2001), que establece que las ayudas totales de minimis obtenidas por cualquier empresa durante un periodo de tres años, no deberán exceder de 100.000 euros.
En caso de superarse esta cantidad, la empresa beneficiaria procederá al reintegro del exceso obtenido sobre el citado límite, así como del correspondiente interés de demora, de acuerdo con lo establecido en los artículos 36 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. La convocatoria a que hace referencia esta orden se imputará a la línea T 7418000 de la aplicación presupuestaria 090203-42546.4 de los presupuestos de la Generalitat para 2009 por un importe máximo de 450.000 euros.
Las subvenciones contempladas en esta orden están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en un 50%.
Cada entidad beneficiaria podrá obtener una cantidad máxima de 7000 euros por cada contratación realizada, devengándose el derecho a su cobro efectivo en el momento de concesión de la subvención.
3. El procedimiento de concesión de las subvenciones será el de concurrencia competitiva.
4. Con carácter de entidad colaboradora y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 12, 13, 15 y 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las ayudas convocadas mediante la presente orden serán gestionadas por el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana.
5. Es de aplicación a la presente orden el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Reglamento General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 3. Beneficiarios de las subvenciones
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones a la contratación establecidas en las presentes bases reguladoras, las empresas o entidades sin ánimo de lucro de carácter privado, las comunidades de bienes o cualquier otra unidad económica o patrimonio separado, en los términos establecidos en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, siempre que cuenten con centros de trabajo radicados en la Comunitat Valenciana, en los cuales deberán prestar sus servicios los alumnos contratados al amparo de esta orden.
2. Estarán excluidas como beneficiarias las administraciones, fundaciones constituidas por entidades públicas, empresas con algún tipo de participación pública o entidades financieras.
3. No podrán ser entidades beneficiarias aquellas empresas y entidades que durante el año anterior a la contratación hayan extinguido contratos indefinidos, en virtud de expedientes de regulación de empleo, por causas objetivas o despidos declarados firmes e improcedentes, por resolución judicial o administrativa.
4. Quedarán excluidas como entidades beneficiarias aquellas empresas o entidades que hayan sido sancionadas en firme con motivo de las infracciones contenidas en las secciones 1 y 3 del capítulo II (infracciones en materia de relaciones laborales e infracciones en materia de empleo, respectivamente), y en los capítulos III, IV y V (infracciones en materia de seguridad social, infracciones en materia de emigración, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros e infracciones en materia de sociedades cooperativas, respectivamente) del Texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, aprobada mediante Real Decreto Legislativo 5/2000, durante los tres años anteriores a la presentación de la solicitud.
5. Asimismo, quedarán excluidas como entidades beneficiarias aquellas empresas o entidades que hayan sido sancionadas en firme con motivo de las infracciones graves y muy graves contenidas en la Sección 2 del Capítulo II (infracciones en materia de prevención de riesgos laborales) del Texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, aprobada mediante Real Decreto Legislativo 5/2000, durante los dos y tres años, respectivamente, anteriores a la presentación de la solicitud.
6. A su vez, quedarán excluidas como entidades beneficiarias aquellas empresas o entidades que hayan sido condenadas mediante sentencia firme por los delitos contra los derechos de los trabajadores contenidos en el título XV del libro segundo del Código Penal, durante los 5 años anteriores a la solicitud.
7. Finalmente, quedarán excluidas como entidades beneficiarias aquellas empresas o entidades en las que concurra alguna de las circunstancias previstas por el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La justificación de la no concurrencia de dichas circunstancias se acreditará de acuerdo con lo establecido en el apartado 7 de dicho artículo.
Artículo 4. Requisitos de las entidades beneficiarias
1. Que formalicen un contrato de trabajo indefinido a tiempo parcial con un interesado mayor de 18 años, siempre que se comprometa a permitir y facilitar que se matricule y curse un ciclo formativo relacionado con la prestación laboral objeto del contrato de trabajo y que dicho contrato suponga un incremento de la plantilla fija de la empresa existente en el momento de su celebración.
2. Que estén radicadas en la Comunitat Valenciana, bien por tener el domicilio social o algún centro de trabajo en la misma y que la prestación laboral se desempeñe en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 5. Exclusiones
Estarán excluidos de estas subvenciones:
1. Los contratos que se formalicen con cónyuges, ascendientes, descendientes y demás parientes por consanguinidad, afinidad o en su caso por adopción, hasta el segundo grado inclusive, del empleador o de quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración en las empresas que revistan la forma jurídica de empresas mercantiles.
No operarán las citadas exclusiones cuando se acredite que la persona a contratar desarrolla vida independiente del empleador, mediante certificación de empadronamiento y copia de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).
2. Los contratos que se formalicen con quienes ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración, en las empresas que revistan la forma jurídica de sociedades mercantiles.
Artículo 6. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Las entidades beneficiarias de las subvenciones estarán obligadas, además de cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a cumplir las siguientes:
1. Formalizar un contrato indefinido a tiempo parcial con una persona mayor de 18 años en los términos fijados en la presente orden.
2. Presentar en el mes de enero y julio de cada año, y durante tres años, ante la entidad colaboradora una vida laboral del semestre anterior de la empresa para acreditar el mantenimiento del puesto de trabajo.
Artículo 7. Condiciones de la compatibilidad empleo-formación.
1. El contrato de trabajo será indefinido, y a tiempo parcial, con una jornada que represente la mitad de la completa prevista en el convenio colectivo o pacto de empresa de aplicación. En todo caso, la jornada laboral, en cómputo semanal, no podrá ser superior a 20 horas.
2. El contenido de la prestación laboral deberá estar directamente relacionado con el aprendizaje que se esté llevando a cabo en el ciclo formativo.
3. Mientras la relación laboral se simultanee con el aprendizaje teórico-práctico, y hasta la fecha máxima del 30 de junio del tercer curso desde que el interesado comenzó a cursar el ciclo formativo, habrán de pactarse en el contrato de trabajo las siguientes condiciones:
- No se realizarán horas extraordinarias ni complementarias.
- No se realizarán turnos de noche.
4. Asimismo, mientras se simultanee la relación laboral con el aprendizaje teórico-práctico en el centro educativo, la empresa deberá asignar un instructor que proporcione el apoyo necesario al estudiante-trabajador.
5. El centro educativo designará una persona responsable que coordine las acciones docentes con su aplicación efectiva a través del contrato de trabajo, en cooperación con el instructor designado por la empresa, garantizando que el empleo tenga una relación directa con las enseñanzas teórico-prácticas. Esta persona responsable realizará una evaluación trimestral de resultados, que pondrá en conocimiento de la entidad colaboradora.
Artículo 8. Criterios de selección del alumnado-empresas susceptibles de acogerse a la convocatoria
1. En el supuesto de que el número de empresas y alumnos vinculados a cada una de ellas supere el número de subvenciones acogidas a la convocatoria, se procederá a seleccionar al binomio empresa/alumno en función de los mejores expedientes académicos de los alumnos y, en caso en empate, a favor de aquél cuyo nivel de renta de la unidad familiar a la que pertenece sea inferior.
Artículo 9. Liquidación de la subvención
1. Serán causas determinantes de la liquidación de la subvención las siguientes:
- Que el alumno no supere un mínimo de módulos cuya duración en cómputo anual durante el primer año sea equivalente a 450 horas,
- Que el alumno renuncie a continuar sus estudios,
- Que el contrato de trabajo se extinga por causa imputable al estudiante-trabajador,
- Que el contrato de trabajo se extinga por las causas previstas en el artículo 51 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
2. La liquidación determinará la reducción de la subvención en proporción al tiempo en que el alumno-trabajador haya permanecido de alta laboral en el caso de extinción del contrato de trabajo en los supuestos mencionados en el apartado 1 o en proporción al tiempo en que continúe sus estudios de forma satisfactoria, a la vista de la evaluación trimestral de resultados.
Artículo 10. Causas de reintegro
Además de las generales establecidas en el artículo 37 de la LGS serán causas específicas de reintegro de la subvención:
- La extinción del contrato de trabajo o de sociedad por cualquier motivo ajeno a la voluntad del estudiante-trabajador hasta que no hayan transcurrido tres cursos académicos desde el comienzo del ciclo por parte del alumno, salvo que la extinción sea por alguna de las causas previstas en el artículo 51 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
- La condena de la empresa mediante sentencia firme durante el periodo en que el contrato de trabajo o de sociedad se simultanee con el aprendizaje teórico-práctico por cometer delito contra la seguridad y salud laborales o sancionada con carácter firme por cometer infracción administrativa muy grave en dicha materia.
Artículo 11. Modificación de la subvención
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, salvaguardando los requisitos mínimos establecidos en esta orden para ser beneficiario de las subvención. A estos efectos se dictará la oportuna resolución de liquidación en la que se ajustarán los importes de la subvención concedida, quedando obligado el beneficiario a devolver los importes que hubiera recibido en exceso.
Artículo 12. Incompatibilidad con otras subvenciones
Las ayudas descritas en esta orden serán incompatibles con otras subvenciones que, por la misma contratación, puedan otorgar cualesquiera instituciones públicas, con excepción de las relativas a las cotizaciones a la Seguridad Social.
Artículo 13. Presentación de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de septiembre de 2009.
2. Las solicitudes de subvención se suscribirán de acuerdo con el modelo recogido como anexo I a la presente orden y se presentarán en la Conselleria de Educación o haciendo uso de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y se dirigirán junto a la documentación indicada en el apartado 2 a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación; Av. Campanar, 32 (CP 46540) Valencia.
Asimismo, podrán presentarse en el registro general de cualquiera de las cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, cuyas direcciones se relacionan a continuación:
Cámara Oficial de Comercio e Industria de Alcoy. C/ Sant Francesc nº 10, CP 03524 Alcoy (Alicante).
Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Alicante. C/ San Fernando nº 4. CP 03440 Alicante.
Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Castellón. av. Hermanos Bou nº 79, CP 12716 Castellón.
Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Orihuela. av. de la Vega nº 22, CP 03666 Orihuela (Alicante).
Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia. C/ Jesús nº 19, CP 46658 Valencia.
3. Las solicitudes de subvención deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
3.1. Documentación relacionada con la solicitud de subvención:
- Anexos II y III.
- Declaraciones expresas según anexos IV a VII.
- Mantenimiento a terceros según anexo VIII.
- Informe favorable de los representantes unitarios de los trabajadores en la empresa si existiera dicho órgano en la empresa.
3.2. Documentación relacionada con la entidad solicitante:
- Copia compulsada del DNI, en caso de empresario individual, e inscripción en el Registro Mercantil del nombre comercial bajo el que opere, cuando no lo haga estrictamente con su nombre y apellidos.
- Escritura donde consten los poderes de la persona que realiza la solicitud y NIF de la misma.
- Escritura de constitución de la entidad y de la tarjeta de identificación fiscal (CIF) de la misma.
- Certificado de hallarse al corriente de pago en sus obligaciones tributarias con la Hacienda Estatal y la Hacienda Autonómica, o autorización para obtener los mismos según modelos de los anexos IX y X, así como de hallarse al corriente de obligaciones con la Seguridad Social (régimen general) y en el caso de autónomos además el del régimen especial correspondiente (régimen especial autónomo, agrario, etc.).
- Alta en el Impuesto de Actividades Económicas y último recibo de pago del mismo o declaración jurada de exención, según anexo XI.
- Vida laboral con variación de datos de la empresa en el año inmediatamente anterior a la contratación, así como la justificación (mediante resolución administrativa o judicial) de todas aquellas bajas no voluntarias.
- En el caso de agrupaciones de personas físicas o jurídicas, se deberá aportar también cumplimentado el anexo XII.
Se entenderá en situación regular de pagos la empresa que hubiere obtenido un aplazamiento y lo acredite documentalmente respecto de la deuda aplazada.
3.3 Documentación relacionada con el trabajador por el que se solicita la subvención:
- Copia compulsada del DNI del trabajador.
- Contrato de trabajo del trabajador debidamente comunicado a la oficina de empleo y documento de alta en la Seguridad Social.
4. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos la entidad colaboradora requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 14. Instrucción
1. Recibidas las solicitudes, en su condición de entidad colaboradora, el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana las valorará, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar los informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
3. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados en el curso del procedimiento, así como sus relaciones con la administración, se sujetarán a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 15. Valoración
1. Para la valoración de las subvenciones contempladas en la presente orden, se atenderá a los criterios especificados en el artículo 8.
2. Con el fin de evaluar cada solicitud, se creará una Comisión de Valoración integrada por los siguientes miembros:
Presidenta: la directora general del Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
4. vocales técnicos del Consejo de Cámaras o de las diferentes cámaras de Comercio, Industria y Navegación.
Un secretario escogido de entre los vocales.
3. La Comisión de Valoración ajustará su funcionamiento a los establecido en la presente orden y a las reglas contenidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 16. Resolución
1. La Comisión de Valoración elevará una propuesta de resolución de adjudicación de subvenciones a la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, quien resolverá por delegación del conseller de Educación, resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. El plazo para resolver y publicar la convocatoria será de seis meses a computar desde que surta efectos la presente orden. En caso de que no se resuelva la convocatoria en el plazo establecido, las peticiones se entenderán desestimadas.
3. De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra la resolución de adjudicación, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer potestativamente recurso de reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución de adjudicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución de adjudicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza a la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional para que dicte las resoluciones necesarias para la ejecución de la presente orden.
Segunda
La orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo por los titulares de los centros privados, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 7 de julio de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN