Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3676, del 28-01-2000 (2000/576)

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2000, de la consellera de Bienestar Social, por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico-presupuestaria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3676

Fecha DOGV
:   28-01-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/576


Fecha del documento
:   21-01-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria Bienestar Social
    * administración regional
    * competencia administrativa
    * delegación de poderes
    * presupuesto

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2000, de la consellera de Bienestar Social, por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico-presupuestaria. [2000/F576]
  
Preámbulo
  
La nueva configuración de la Conselleria de Bienestar Social surgida tras el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Bienestar Social, aconseja adecuar los procedimientos de gestión administrativa a través de una modificación de las facultades delegadas con anterioridad.
  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades que me atribuye la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano (DOGV núm. 183, de 30 de diciembre de 1983) y el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Bienestar Social, resuelvo:
  
Primero. Facultades delegadas
  
Se delegan facultades en las materias y con las condiciones que a continuación se señalan:
  
A) Contratación administrativa
  
1. Contratos menores de obras
  
Cuando dichos gastos sean imputables a las direcciones territoriales y centros dependientes de las mismas, se delega en los respectivos directores territoriales la preparación, aprobación, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de los mismos, incluida la firma de cuantos documentos contables se requieran.
  
Cuando dichos gastos sean imputables a las direcciones generales, las facultades delegadas en el párrafo anterior corresponderán a los directores generales, salvo la firma de los documentos contables requeridos en su tramitación, que se delega en el secretario general administrativo para todos los programas presupuestarios de la conselleria excepto para el 313.10, Servicios Sociales, en cuyo caso la firma corresponderá al director/a general de Servicios Sociales.
  
Cuando dichos gastos correspondan a la Secretaría General y resto de las dependencias centrales de la Conselleria, las facultades delegadas en el párrafo primero corresponderán al secretario general administrativo, incluida la firma de los documentos contables requeridos en la tramitación de los mismos.
  
La delegación efectuada en los párrafos anteriores queda condicionada a la existencia de un informe previo del Servicio Técnico de Proyectos y Obras, que versará sobre la viabilidad de la obra a ejecutar, tanto si requiere proyecto técnico como si no.
  
Asimismo, la delegación efectuada en los directores territoriales queda también condicionada a la autorización previa de la dirección general competente en la materia, que necesariamente deberá constar por escrito.
  
2. Contratos menores de consultoría y asistencia
  
La preparación, aprobación, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes se delega en el secretario general, salvo la firma de los documentos contables requeridos en la tramitación de los mismos, que corresponderá al secretario general administrativo.
  
Se excepciona de lo dispuesto en el párrafo anterior los contratos imputables al programa presupuestario 313.10, salvo los recogidos en el párrafo cuarto del apartado 6 de la letra A de este primer resuelvo. Para dicho programa, las facultades delegadas en el párrafo anterior corresponderán al titular de la Dirección General de Servicios Sociales, incluida la firma de documentos de gestión contable.
  
3. Contratos menores de adquisición de bienes de inversión informática
  
La preparación, aprobación, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes se delega en el secretario general administrativo, incluida la firma de los documentos contables requeridos en la tramitación de los mismos.
  
4. Resto de suministros menores
  
La preparación, aprobación, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes, excepción hecha de los bienes de inversión informática, se delega en los directores de centros, directores territoriales, directores generales y secretario general administrativo, en el respectivo ámbito de sus atribuciones.
  
La firma de los documentos contables se delega en los mismos términos que en el apartado 1 anterior.
  
5. Contratos menores de prestación de servicios
  
La delegación de este tipo de contratos se efectúa en los mismos términos que los del número anterior.
  
No obstante, se excepciona de dicha delegación el contrato de servicios regulado en el artículo 173.2 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, consistente en el desarrollo de aplicaciones informáticas específicas elaboradas en función de los requerimientos de la conselleria. En este caso la delegación se efectúa en los mismos términos descritos en el número 3 anterior referido a los contratos menores de adquisición de bienes de inversión informática.
  
6. Contratos de obra, salvo los de carácter menor
  
Se delega en el secretario general la preparación, aprobación, formalización, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de los contratos de obra que no tengan la consideración de contrato menor, incluida la aprobación de certificaciones y liquidaciones de obra, la retención de créditos, la aprobación del gasto, la disposición de créditos y el reconocimiento de obligaciones y propuestas de pago.
  
Se delega igualmente en el secretario general la aprobación de reajustes de anualidades y la resolución sobre devolución de fianzas.
  
Corresponderá al secretario general administrativo la firma de cuantos documentos contables se requiera para el trámite de los citados gastos, incluidos los documentos de retención de crédito.
  
La delegación recogida en este apartado se entiende realizada igualmente a los contratos de redacción de proyectos de obra, dirección de obra, estudios geotécnicos y de seguridad y cualesquiera otros que sean necesarios en este tipo de obras, así como todos aquellos contratos de obras complementarias, reformados y modificados de la obra principal y sus correspondientes contratos de redacción de proyectos y dirección de obras.
  
7. Contratos de suministros que resulten imputables al capítulo 6 del estado de gastos (inversiones reales) que no tengan la consideración de contrato menor, incluidos los de adquisición centralizada
  
Se delega en el secretario general la preparación, aprobación, formalización, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto, la disposición de créditos a favor del contratista, el reconocimiento de obligaciones y las propuestas de pago, salvo la firma de los documentos contables que se requiera para el trámite de las citadas fases del gasto, que corresponderá al secretario general administrativo.
  
Sin embargo, en el ámbito del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, la delegación efectuada en el párrafo anterior deberá entenderse realizada en el titular de la Dirección General de Servicios Sociales, incluida la firma de documentos contables, excepción hecha de los contratos de suministro o de arrendamiento de bienes de inversión informática regulados en el artículo 173 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, en los que la delegación corresponde al secretario general y secretario general administrativo, en los términos del párrafo anterior.
  
No obstante lo dispuesto en los dos párrafos anteriores, la certificación de recepción de conformidad del material entregado corresponderá al secretario general administrativo, directores generales, directores territoriales y directores de centros, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
  
La aprobación de los reajustes de anualidades que pudieran producirse y la resolución sobre devolución de fianzas correspondientes a este tipo de contratos se delega en los mismos órganos a los que corresponde su aprobación.
  
8. Resto de contratos administrativos y de derecho privado, en especial la gestión de servicios públicos, contratos de consultoría, asistencia y de servicios, suministros que no tengan la consideración de bienes de inversión y cualquier otra prestación a cargo de tercero, siempre que no tengan la consideración de contrato menor
  
Se delega en el secretario general la preparación, aprobación, formalización y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de créditos a favor del contratista, salvo la firma de los documentos contables que se requiera para el trámite de las citadas fases del gasto, que corresponderá al secretario general administrativo.
  
Sin embargo, en el ámbito del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, la delegación efectuada en el párrafo anterior deberá entenderse realizada en el titular de la Dirección General de Servicios Sociales, incluida la firma de documentos contables.
  
La aprobación de reajustes de anualidades y la resolución sobre devolución de fianzas correspondientes a este tipo de contratos se delega en los mismos órganos a los que corresponde su aprobación.
  
La ejecución de los contratos descritos en este apartado se delega en los directores territoriales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes a dichas fases del gasto.
  
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, en aquellos expedientes de gasto que sean imputables a los servicios centrales de la conselleria y en aquellos que tengan un ámbito de aplicación supraprovincial, la ejecución de los mismos se delega en el secretario general administrativo y director/a general de Servicios Sociales, en el respectivo ámbito de sus atribuciones, incluida la firma de cuantos documentos contables se requiera en la tramitación de los mismos.
  
Se exceptúan de lo dispuesto en los párrafos anteriores los contratos de servicios regulados en el artículo 173.2 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, consistentes en el desarrollo de aplicaciones informáticas específicas elaboradas en función de los requerimientos de la conselleria, en los que corresponderán al secretario general las facultades para la preparación, aprobación, formalización, ejecución y demás incidencias derivadas de la tramitación de estos expedientes, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto, la disposición de créditos a favor del contratista, el reconocimiento de la obligación y las propuestas de pago. La firma de los documentos contables que se requiera para el trámite de las citadas fases del gasto corresponderá al secretario general administrativo.
  
B) Gestión presupuestaria de gastos imputables al capítulo 2 no recogidos en la letra anterior
  
Cuando dichos gastos sean imputables a las direcciones territoriales y centros de ellas dependientes, la autorización y ejecución de los mismos se delega en los directores territoriales, incluida la firma de cuantos documentos contables se requieran en su tramitación.
  
Cuando dichos gastos sean imputables a las direcciones generales, la autorización y ejecución de los mismos se delega en los directores generales. La firma de los documentos contables requeridos en la tramitación de los gastos citados se delega en el secretario general administrativo, excepto en el caso de los relativos a la Dirección General de Servicios Sociales, en cuyo caso la firma corresponderá al titular de ésta.
  
Cuando dichos gastos correspondan a la Secretaría General y resto de las dependencias centrales de la conselleria, la autorización y ejecución de los mismos se delega en el secretario general administrativo, incluida la firma de los documentos contables requeridos en su tramitación.
  
Se exceptúa de lo dispuesto en los párrafos anteriores aquellos gastos de tracto sucesivo que, por su naturaleza, sean objeto de facturación global centralizada. En estos casos corresponderá la autorización de las distintas fases del gasto al secretario general, y la firma de los documentos contables que las mismas requieran a los mismos órganos y en los mismos casos a que se hace referencia en los párrafos anteriores.
  
Cuando los gastos descritos en el presente apartado sean imputables al sistema de pagos por anticipos de caja fija, la competencia para la aprobación y ejecución de los mismos, incluido el pago, corresponderá a las personas que tengan reconocida la firma como cuentadantes de la dependencia correspondiente.
  
C) Imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija
  
Se delega en el director/a general de Servicios Sociales, en el ámbito de sus atribuciones, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de su habilitación de pagos.
  
Se delega en el secretario general administrativo la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte del resto de las habilitaciones de pagos adscritas a los servicios centrales de la conselleria.
  
Dichas facultades se delegan en los directores territoriales de Bienestar Social para todas aquellas habilitaciones adscritas a las direcciones territoriales de la conselleria y a los centros de atención social correspondientes a la provincia.
  
D) Transferencias corrientes y de capital
  
1. La preparación de los expedientes corresponderá a los directores generales y al secretario general, en el respectivo ámbito de sus atribuciones. Sin embargo, la autorización de retención de los créditos destinados a financiar las transferencias corresponderá siempre al secretario general, salvo aquellas que correspondan al programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, en cuyo caso corresponderá al director/a general de Servicios Sociales.
  
La firma del documento contable correspondiente a dicha retención corresponderá al director/a general de Servicios Sociales, en el ámbito del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, y al secretario general administrativo en el resto de programas presupuestarios de la conselleria.
  
2. En los casos en los que corresponda al secretario general, directores generales o directores territoriales la facultad de resolver las transferencias, se delega en los mismos la autorización del gasto correspondiente y la disposición de créditos a favor del beneficiario. En el resto de los casos los citados actos de autorización y disposición se delegan en el secretario general.
  
3. La firma de cuantos documentos contables se requieran para formalizar las fases de autorización del gasto y disposición de créditos a favor del beneficiario, corresponderá:
  
a) A los directores territoriales cuando sea a estos a quien corresponde la facultad de resolver las transferencias.
  
b) Al director/a general de Servicios Sociales, cuando se trate de expedientes correspondientes al programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, con independencia de que la facultad de resolver las transferencias corresponda a este, a la consellera o al Consell.
  
c) Al secretario general administrativo en el resto de casos.
  
4. La ejecución de los expedientes de transferencias corrientes y de capital se delega en los directores territoriales de la conselleria, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, incluida la comprobación y aprobación de los justificantes, el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes a las citadas fases del gasto.
  
Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior los siguientes expedientes:
  
a) Transferencias correspondientes a convocatorias de subvenciones en las que se indique expresamente otra cosa.
  
b) Expedientes que impliquen la financiación de actividades de ámbito supraprovincial o expedientes en los que se articule la realización de programas o proyectos cofinanciados por el Fondo Social Europeo, en cuyo caso la ejecución de los mismos corresponderá a la dirección general competente en razón de la materia.
  
c) Transferencias corrientes y de capital que correspondan a las materias gestionadas por las direcciones generales de la Mujer y de Drogodependencias, en cuyo caso la ejecución de los mismos corresponderá a los titulares de las mismas.
  
d) Transferencias relativas al cuidado de ancianos desde el ámbito familiar, reguladas en el Decreto 331/1995, de 3 de noviembre, del Gobierno Valenciano, en cuyo caso la ejecución de las mismas corresponderá al titular de la Dirección General de Familia, Menor y Adopciones.
  
En todos los casos expuestos en las cuatro letras anteriores, la firma de los documentos contables requeridos para la tramitación de los citados expedientes corresponderá al secretario general administrativo, a excepción de los relativos a subvenciones de la Dirección General de Servicios Sociales, en cuyo caso la firma corresponderá al titular de la misma.
  
5. Las facultades de reajuste y revocación de las transferencias se delegan en el mismo órgano que las aprobó. Por el contrario, la facultad de minoración o dejación sin efecto de las transferencias, producto del incumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones impuestas en el momento de la concesión, se delegan en el órgano al que corresponda la ejecución de las mismas.
  
Las facultades delegadas en el párrafo anterior incluyen la autorización y disposición de créditos o la desafectación de los mismos, la facultad de exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas, así como la definición y reconocimiento del derecho y propuesta de ingreso a que dichos actos económico-administrativos dieran lugar.
  
La firma de cuantos documentos contables sean necesarios para cumplimentar todos los actos administrativos descritos en el párrafo anterior corresponderá al secretario general administrativo, directores territoriales de Bienestar Social o director/a general de Servicios Sociales, en el ámbito respectivo de sus atribuciones.
  
6. Se delega en la Dirección General de Servicios Sociales la preparación, aprobación y ejecución de los expedientes correspondientes a las prestaciones del Fondo de Asistencia Social (FAS), incluida la firma de los documentos contables que, para su gestión, se requieran.
  
7. Se delega en los directores territoriales de Bienestar Social la preparación, aprobación y ejecución de las pensiones no contributivas y de las prestaciones de la Ley de Integración Social del Minusválido.
  
E) Ingresos
  
Con la salvedad expuesta en el apartado D).5 anterior, se delega en el secretario general la formalización de los ingresos que son competencia de esta conselleria, incluida la cumplimentación de las fases de definición del derecho, reconocimiento del mismo y propuesta de ingreso, correspondiendo la firma de cuantos documentos contables lleven aparejados los citados actos económicos al secretario general administrativo.
  
Se exceptúa asimismo de lo dispuesto en el párrafo anterior la formalización de aquellos ingresos correspondientes a los precios públicos abonados por los usuarios de centros públicos gestionados en régimen de concesión administrativa o de concierto, que corresponderá a los directores territoriales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
  
F) Gestión de los gastos de personal
  
1. Se delega en el secretario general administrativo el ejercicio de las competencias relativas a la gestión del capítulo 1 del estado de gastos cuya resolución corresponda a la consellera por aplicación de lo dispuesto en la legislación vigente, incluidas las modificaciones presupuestarias internas que se efectúan en dicho capítulo de gasto, incluida la firma de cuantos documentos de gestión presupuestaria se requieran en la tramitación de los citados gastos, todo ello respecto del personal correspondiente a los servicios centrales de la conselleria.
  
Respecto al personal que presta sus servicios en las direcciones territoriales y en los centros de atención social adscritos a cada provincia, la citada delegación se efectúa en los directores territoriales, incluida la firma de documentos de gestión presupuestaria.
  
2. Se delega en los directores generales la facultad de autorizar la inscripción y asistencia a los cursos, jornadas, conferencias y otras actividades formativas del personal adscrito a los programas presupuestarios gestionados por los mismos. Dicha facultad se delega en el secretario general cuando se trate del personal correspondiente al programa presupuestario 311.10, Dirección y Servicios Generales. La facultad de firmar cuantos documentos de gestión contable requiera la ejecución de los gastos correspondientes a dichas inscripciones se delega en el secretario general administrativo, a excepción de las correspondientes al programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, cuya firma corresponderá al director/a general de Servicios Sociales.
  
G) Modificaciones presupuestarias
  
Se delega en el secretario general la resolución de las modificaciones presupuestarias que, dentro de los límites legales y presupuestarios, sean competencia de esta conselleria.
  
Para aquellos expedientes de modificación de créditos que, conforme a las normas presupuestarias, así lo requieran, se delega en el secretario general la facultad de propuesta y elevación de los mismos ante el órgano competente para su aprobación.
  
Se delega en el secretario general administrativo y en los directores generales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, la actualización de los datos estimativos de los proyectos de inversión del capítulo 6 del estado de gastos.
  
Se delega en los mismos órganos mencionados en el párrafo anterior, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, las modificaciones en el importe de los créditos de capítulo 2 asignados a los centros de gasto de los diferentes programas presupuestarios.
  
Segundo. Sustitución del delegado
  
En casos de ausencia, vacante o enfermedad de los titulares de los órganos en que se delegan las competencias referidas en el artículo anterior, las competencias delegadas se adscribirán automáticamente al órgano inmediatamente superior establecido en el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria y su normativa de desarrollo.
  
Tercero. Prohibición de subdelegación
  
Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, sin que quepa la delegación de competencias delegadas.
  
Cuarto. Avocación de la competencia delegada
  
La delegación de competencias que se efectúa a través de la presente resolución no será obstáculo para que la consellera de Bienestar Social pueda avocar para sí, en cualquier momento, el conocimiento o resolución de cuantos asuntos estime pertinentes, cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.
  
La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que será notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolución que se dicte.
  
Quinto
  
Se deja sin efecto la Resolución de fecha 26 de julio de 1999 de la Conselleria de Bienestar Social sobre delegación de firma en los titulares de determinados órganos de la conselleria para ciertos asuntos.
  
Sexto
  
La presente resolución de delegación de facultades entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.