Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11350)

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 9/17-EAE La Serratella y 27/17-EAE Santa Magdalena de Pulpis.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8211

Fecha DOGV
:   12-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11442


Fecha del documento
:   28-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 9/17-EAE La Serratella y 27/17-EAE Santa Magdalena de Pulpis. [2017/11569]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 9/17-EAE La Serratella y 27/17-EAE Santa Magdalena de Pulpis.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan especial de creación de suelo dotacional para infraestructura urbana de depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de Plan  
Promotor: Ayuntamiento de La Serratella  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento  
Localización: La Serratella (Castellón)  
Núm. Expediente: 009/8973-YDS  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de octubre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de creación de suelo dotacional para infraestructura urbana de depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación Aportada  
En fecha 20 de enero de 2017, tuvo entrada desde el Servicio Territorial de Urbanismo en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica el Plan especial de creación de suelo dotacional para infraestructura urbana de depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- Necesidad de instalación de un depósito de agua potable que garantice el adecuado abastecimiento a la población en un nuevo emplazamiento, que proporcione adecuada presión de suministro, así como economía de costes para el mismo.  
Adicionalmente, se incluye en el plan especial la necesidad de tratar la ordenación para la adecuada ampliación del cementerio existente.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Documento inicial estratégico y borrador del Plan especial de creación de suelo dotacional para infraestructura urbana de depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella.  
El 27 de febrero de 2017 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de La Serratella (009/7640-WFW). No obstante, para continuar con el expediente se le requiere lo siguiente:  
De acuerdo con el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell por el que se aprueba la modificación del reglamento que regula las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la ComuniTaT Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell, y dado que se trata de una ampliación del cementerio (art. 44.2), se deberá aportar para su cumplimiento:  
- Plano de emplazamiento donde se establezca:  
· Superficie de acuerdo con el planeamiento vigente.  
· Superficie de ampliación del Plan Especial.  
· Perímetro de protección (art. 42)  
- Estudio hidrogeológico del subsuelo (art. 43-44).  
- Estudio sobre las necesidades de superficie (art. 45).  
El 1 de junio de 2017 se remite la documentación solicitada.  
  
B.2 Información Territorial.  
El municipio de La Serratella, situado en la comarca de La Plana Alta en la provincia de Castellón, tiene una población de 101 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 18,81 km². Se sitúa a una altitud de 770 msnm y a una distancia de 52 km de CastellóN de la Plana.  
Limita con los términos municipales de Albocàsser y Sierra Engarcerán al oeste, Albocàsser al norte, Les Coves de Vinromá al este y al sur.  
Situado en la parte septentrional de la comarca de la Plana Alta en plena Sierra de Engarcerán, por tanto, en una zona muy montañosa y abrupta. La vegetación predominante del entorno son las encinas y los matorrales propios del monte bajo.  
El clima es mediterráneo, por la influencia de su proximidad al mar, pero con inviernos fríos.  
Se accede a esta localidad desde Castellón tomando la CV-10 y luego la CV-154.  
La economía está basada tradicionalmente en la agricultura de secano, con predominio del cultivo del olivo y almendro, y en la ganadería.  
  
B.3. Planeamiento vigente  
El planeamiento urbanístico de La Serratella, en vigor, se define a través del Proyecto de delimitación de suelo urbano aprobado por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada en fecha 27 de junio 1989, conforme al cual el suelo del término municipal únicamente queda clasificado como suelo urbano y delimitado como tal, y el resto tiene la clasificación y consideración de suelo no urbanizable.  
Por tanto, al no existir suelo urbano disponible a los efectos de obtención o disposición de suelo dotacional, resulta necesaria su obtención mediante la calificación como tal de suelo no urbanizable, sin cambiar la clasificación del mismo, y teniendo en cuenta igualmente que, a falta de especial clasificación o protección particular de los terrenos, conforme a la Disposición Transitoria Novena de la LOTUP será de aplicación el régimen del suelo no urbanizable protegido.  
Dicho planeamiento no queda constancia que fuera evaluado ambientalmente.  
  
B.4 Objeto y justificación de la propuesta de la Modificación  
- Antecedentes  
En el municipio de La Serratella existen instalaciones de depósito de agua para el suministro de agua potable así como de cementerio que resultan insuficientes para la correcta prestación de dichos servicios en el municipio, revelándose la necesidad de su ampliación y mejora para satisfacer correctamente las necesidades de los vecinos.  
  
El cementerio de La Serratella ya se asienta en su actual emplazamiento desde tiempos inmemoriales, y, resultando conveniente y necesaria la ampliación del mismo, no puede cuestionarse que el emplazamiento más adecuado para ello lo constituyen los propios terrenos inmediatos y colindantes al mismo, por su proximidad, idoneidad, economía y disponibilidad.  
De forma similar, en cuanto se refiere a la instalación de un depósito de agua para el suministro de agua potable a la población, el depósito actual se muestra a tal efecto anticuado e insuficiente, por lo que es necesaria la instalación de un nuevo depósito que garantice el correcto suministro de agua potable a la población en condiciones adecuadas, por lo que también se considera como más adecuado el terreno escogido, por su proximidad a la población y a las actuales instalaciones de depósito de agua y a la instalación de toma o suministro de la misma y por su elevada cota respecto del municipio, que garantiza la presión de suministro y economía de costes para el mismo.  
Siendo que las normas urbanísticas de La Serratella las configuran el vigente Proyecto de delimitación de suelo urbano, y no existiendo otra clase de suelo en el que llevar a cabo las instalaciones propuestas para mejora de los servicios y equipamientos municipales, la ampliación e implantación de los mismos debe llevarse a cabo sobre suelo no urbanizable, que se pretende calificar como suelo dotacional para equipamiento de infraestructuras en virtud del Plan especial que se suscribe, sin modificar la clasificación del suelo, que sigue siendo suelo no urbanizable.  
  
  
- Objetivos y ordenación de usos  
La zona afectada, tanto respecto de la ampliación del cementerio como respecto de la instalación del depósito de agua potable, se encuentra situada al este del casco urbano y en las proximidades del mismo, con acceso desde la población a través de la vía pública Camí de les Coves.  
La superficie de suelo incluida en el presente Plan especial es de 5.462 m² que en función de la normativa urbanística vigente en el municipio, Proyecto de delimitación de suelo urbano de La Serratella, tienen la clasificación de suelo no urbanizable, que de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria novena de la LOTUP, a dicho suelo le será de aplicación el régimen del suelo no urbanizable protegido.  
El desglose de las superficies incluidas en el plan a efectos de creación de suelo dotacional para mejora y ampliación de las infraestructuras de depósito de agua, acceso viario al mismo y ampliación de cementerio municipal es el siguiente:  
  
Instalación existente Clasificación suelo Superficie  
Cementerio Suelo no urbanizable 519 m²  
Depósito i agua Suelo no urbanizable 1.000 m²  
 Total existente 1.519 m²  
  
  
  
Nuevos equipamientos plan especial Clasificación suelo Calificación Superficie  
Ampliación cementerio Suelo no urbanizable Dotacional   
Equipamiento red primaria Infraestructura servicio urbano 613 m²  
Depósito de agua II Suelo no urbanizable Dotacional   
Equipamiento red primaria  
Infraestructura servicio urbano 2.388 m²  
Acceso viario  
Depósito de agua II Suelo no urbanizable Dotacional equipamiento Red primaria Infraestructura Servicio urbano 942 m²  
 Total nuevo 3.943 m²  
  
  
- Total equipamiento Infraestructuras: 1.519 m² + 3.943 m² = 5.462 m²  
El Plan especial, por tanto, afecta a una superficie de 1.519 m² de suelo en infraestructuras ya existentes y 3.943 m² en nuevas infraestructuras, todo ello en suelo no urbanizable y se considera que la superficie y ubicación en el mismo de las infraestructuras que el Plan contempla es el idóneo y adecuado. En relación con la ampliación del cementerio, es indudable que los terrenos apropiados para ello son los colindantes y circundantes al mismo. Y por cuanto se refiere al nuevo depósito de agua queda igualmente justificada la conveniencia e idoneidad de su ubicación, por su elevada cota respecto del casco urbano y, a su vez, cercanía al mismo, considerándose igualmente que la propuesta de acceso viario al mismo y soterramiento de la canalización bajo este es óptima al realizarse sobre camino ya existente.  
El ámbito del Plan especial queda así definido y las circunstancias expresadas de cercanía al casco urbano, colindancia con instalaciones actualmente existentes, e idoneidad de los terrenos, que hacen que las ubicaciones respectivamente escogidas sean las óptimas y adecuadas para los fines perseguidos.  
Las parcelas afectadas por el Plan especial son:  
- Cementerio  
En cuanto a la ampliación del cementerio corresponde a los terrenos inmediatamente colindantes a la instalación de cementerio actualmente existente, y ubicadas en la parcela 838500316LS53I7449JM, con una superficie actual de 519 m². La ampliación comprende parte de la parcela 205 (91240A550806583257JJ) del polígono 2, Partida Castella, con una superficie afectada de 613 m², con acceso a través de la vía pública Camí de Les Coves (Colada de la Morranda), a la que da frente y por la que se accede igualmente a las instalaciones del cementerio municipal.  
- Depósito de agua  
En relación con la instalación del nuevo depósito de agua para suministro de agua potable comprende la parcela 204 del polígono 2 (89048X48418754190MT), Partida Castella, con una superficie de 2.388 m². El acceso a la instalación y la canalización de suministro de agua al depósito se efectuará a través de camino existente, bajo el que se soterrará la canalización de suministro, y comprende una superficie de 942 m².  
Y en relación a las instalaciones del depósito existente que se quiere regularizar, comprende a la parcela 210 (92208F940044204895GA), y parte de 211 (46955F200177485016BI) y los inmuebles 732641517YJ90Y0666JA, 232905941ER28Y, del polígono 2, Partida Castella, con una superficie afectada de 1.000 m², con acceso también a través de la vía pública Camí de Les Coves, a la que da frente y por la que se accede igualmente a las actuales instalaciones del cementerio municipal y depósito existente.  
  
B.5. Selección de alternativas propuestas  
Las posibles alternativas del Plan que se proponen son las siguientes:  
- Alternativa 0  
La no calificación del suelo como dotacional, manteniendo los suelos en su estado actual. Ello implica la imposibilidad de dotar al municipio de las infraestructuras de servicio urbano contempladas en el Plan especial al no existir ninguna clase de suelo disponible para tales fines, además de mantener unos equipamientos sin estar calificados como tal.  
- Alternativa 1  
La calificación del suelo como dotacional a través del Plan especial a efectos de lo dispuesto en la LOTUP respecto a construcciones y edificaciones en SNU, para el desarrollo de los usos y aprovechamientos indicados, promovidos por una administración pública y considerados como servicios públicos esenciales o actividades de interés general que se considera necesario ubicar en SNU por las razones expuestas y su idoneidad.  
Respecto a las características condiciones de lo terrenos señalados son las siguientes:  
- Es inmediatamente colindante y circundante a las actuales instalaciones de cementerio.  
- Terreno prácticamente llano o con ligera inclinación.  
- Clasificado como suelo no urbanizable.  
- Ocupa una superficie de 613 m²  
- Tiene acceso inmediato a través de la vía pública Camí Les Coves, mediante el actual acceso al cementerio, que es objeto de ampliación.  
- Terreno no cultivado.  
- Cercano al casco urbano e inmediato a actuales infraestructuras municipales.  
En cuanto a los terrenos en que se ubica el nuevo depósito de agua potable y acceso viario al mismo con soterramiento de la canalización de suministro:  
- Se encuentra cercano a las actuales instalaciones de toma de agua y actual depósito y en el punto idóneo para ubicación de un nuevo depósito por la cercanía al actual y a la toma de suministro de agua y por su elevada cota respecto de la cota del casco urbano, que garantiza la presión y mejores condiciones del suministro.  
- Terreno prácticamente llano o con ligera inclinación, si bien en una cota elevada respecto del casco urbano.  
- Clasificado como suelo no urbanizable.  
- Ocupa una superficie de 2.388 m²  
- Tiene acceso inmediato a través de la vía pública Camí Les Coves, en donde se encuentra ubicada la actual toma de agua y punto de donde arranca el camino existente de suministro a la parcela y que se incluye igualmente en el Plan especial como acceso al mismo, con una superficie de 942 m² (314 ml x3).  
- Terreno no cultivado.  
- Cercano al casco urbano e inmediato a actuales infraestructuras municipales.  
Como ya se ha venido indicando, el Plan especial propone el cambio de calificación de un suelo no urbanizable a dotacional para infraestructura de equipamiento primario en SNU.  
La función de estos equipamientos requiere una situación adecuada en el municipio y en este sentido no son muchas las alternativas existentes.  
En relación con la creación de suelo dotacional para la ampliación del cementerio se revela indudablemente como más adecuado el terreno circundante e inmediatamente colindante con las actuales instalaciones.  
Y por lo que se refiere a la creación de suelo dotacional para la instalación de un depósito de suministro de agua potable y canalización del mismo, el terreno propuesto reúne igualmente la idoneidad pertinente, revelándose como la mejor de las posibles ubicaciones por su proximidad al casco urbano y entorno, elevada cota respecto al municipio y características del mismo.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
- Impactos sobre el medio físico.  
El Plan especial consiste en la consideración como suelo dotacional tanto del equipamiento al cementerio municipal como al del depósito de agua (con su correspondiente acceso) incluyendo la superficie existente así como la ampliación del cementerio y el traslado del depósito a una mejor ubicación hasta una superficie total de 5.462 m², dentro del SNU Protegido del Proyecto De delimitación de suelo urbano de La Serratella.  
De acuerdo con el visor GVA, la cartografía SIOSE determina una zona de mosaico irregular (90 % pastizal, 10 % frondosas y perennifolias) en SNUP.  
- Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori afecta en parte a terreno forestal, pero no especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún monte público, si bien se encuentra lindante como se indica con suelo forestal de acuerdo con el PATFOR.  
Debe considerarse la posible afección al ámbito del LIC Serra d'En Galceràn incluido en la Red Natura 2000.  
- Afecciones territoriales  
En el área afectada y los accesos a la misma se encuentra en junto al Camí de les Coves, vía asfaltada que si bien no pertenece a ninguna red pública, sirve de acceso directo al cercano núcleo urbano.  
- Impactos sobre el patrimonio  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor paleontológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 30/01/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Castellón.  
05/07/17 20/10/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección Gral. de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
05/07/17 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Des. Rural  
Subdirección Gral. de Medi Natural. Serv. Ordenació y Gestió Forestal.  
05/07/17 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Des. Rural  
SubdirecciónGral. de Medi Natural. Serv. Vida Silvestre  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Documento de Alcance.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos del presente Plan especial de creación de suelo dotacional para infraestructura urbana de depósito de agua y ampliación de cementerio de La Serratella, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características del plan especial, por el mismo se plantea la creación de un suelo dotacional que solucione la necesidad existente de instalación de un depósito de agua potable que garantice el adecuado abastecimiento a la población en un nuevo emplazamiento y que proporcione adecuada presión de suministro, así como la necesidad de tratar la ordenación para la adecuada ampliación del cementerio existente.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Urbanismo  
El 30 de enero de 2017, junto con la documentación de la propuesta, se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se considera que la modificación, en dicha fase de tramitación, y en relación con el trámite ambiental, no presenta objeción alguna por parte de dicho servicio.  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
De acuerdo con el informe del 20 de octubre de 2017 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, analizada la documentación se informa, entre otras a tener en cuenta, sobre las siguientes cuestiones:  
  
· De acuerdo con lo dispuesto en el documento inicial estratégico, como medida para minimizar los posibles efectos negativos, propone que los elementos constructivos y su acabado serán en todo caso adecuados a las condiciones del paisaje y del entorno, favoreciendo su integración.  
· De acuerdo con el informe, para el caso del depósito, la propuesta de normativa urbanística del Plan especial carece de condicionantes o criterios paisajísticos para la implantación del nuevo depósito de agua potable, que garanticen la adecuación al paisaje.  
En el caso del cementerio, sí establece como condiciones para la misma, el respeto a las características constructivas existentes.  
- Cabe considerar que el Plan especial sí tendrá incidencia en el paisaje del municipio:  
· Por posibilitar la ejecución de construcciones, edificaciones e instalaciones en un ámbito de elevada fragilidad visual.  
· Dada su localización en una elevación topográfica (carrascal) de relevancia en la conformación del paisaje del entorno urbano y de elevada intervisibilidad con el núcleo, la carretera CV-153 (que constituye el principal acceso al mismo) y el valle situado al sur.  
- No obstante lo anterior, el informe del servicio competente señala que las nuevas actuaciones se proponen en el mismo ámbito paisajístico y visual que las existentes, cabría considerar que la incorporación al suelo urbano del ámbito solicitado no va a modificar la afección paisajística de manera significativa, siempre y cuando el Plan Especial cumpla con el art. 6.3 de la LOTUP y lo indicado en el DIE.  
- Considerando pues suficientes los criterios incluidos en la normativa urbanística para la ampliación del cementerio, se deberá incluir, en el ámbito de instalación del depósito de agua para suministro, condiciones adicionales a las propuestas relativas a la preservación de las condiciones topográficas y de la vegetación existentes y a la materialización de una volumetría que permita la integración visual del depósito.  
Estas condiciones serán concretadas y detalladas en el posterior estudio de integración paisajística necesario para la implantación del depósito y la ejecución o mejora, en su caso, del camino de acceso al mismo.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera:  
Que del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella constituye una modificación menor de planeamiento que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, ni afección significativa sobre la Red Natura 2000, ni infraestructuras existentes, ni representa incremento en el consumo de recursos.  
De acuerdo con la documentación solicitada, la ampliación del cementerio debe ajustarse al Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell que modifica el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana. A tal efecto se establece el perímetro de protección de 25 metros alrededor de la ampliación, que se establece como zona dotacional libre de construcciones.  
Por tanto, del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan las siguientes determinaciones, que deberán incluirse en la normativa urbanística de la modificación puntual:  
1. Se incluirá en la normativa del Plan especial que será necesario elaborar un estudio de integración paisajística para la implantación del depósito de agua y la ejecución o mejora del camino de acceso.  
2. Dada la situación, sobre todo en el caso del depósito, previo a la aprobación definitiva del Plan especial se obtendrá informe de:  
- Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de creación de suelo dotacional para depósito de agua y ampliación de cementerio en La Serratella, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de noviembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual 1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano  
Promotor: Ayuntamiento de Santa Magdalena de Pulpis  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Santa Magdalena de Pulpis (Castellón)  
Expediente: 27-17-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de octubre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1-2017 del Proyecto de delimitación de suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis, en los siguientes términos:  
En fecha 21 de abril de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de modificación puntual 1-2017 del Proyecto de delimitación de suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, remite copia del expediente de modificación puntual 1-2017 del Proyecto de delimitación de suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación presentada, en formato digital y papel, de fecha de redacción abril de 2017, consta de:  
- Documento inicial estratégico (DIE)  
- Borrador de la modificación 1-2017 del Proyecto de delimitación de suelo urbano, incluye estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Santa Magdalena de Pulpis pertenece a la comarca de El Baix Maestrat, situado en la provincia de Castellón, dista 60 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 66,55 km², y su población, a 1 de enero de 2016, es de 791 habitantes (dato INE). Limita por el norte Cervera del Maestre, al noreste con Pesñíscola, al sur con Alcalà de Xivert y al oeste con La Salzadella. Atraviesan el término municipal de noreste a suroeste: la línea de ferrocarril Valencia-Barcelona, la carretera N-340 y la autopista A-7. En paralelo y junto a estas infraestructuras discurre la Rambla d'Àlcalà, drenaje principal de todo el territorio municipal, que a travesando el término de Peñiscola, alcanza su desembocadura en el límite sur del término de Benicarló.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento vigente en Santa Magdalena de Pulpis es un Proyecto de delimitación de suelo urbano de 1994 (PDSU), que contempla un único núcleo de suelo urbano que se corresponde con el casco histórico y los ensanches del mismo que han sido parcialmente urbanizados. En fecha 14 de diciembre de 1995 se aprobó una modificación del PDSU a fin de adaptar el documento a la Ley 4/1992 del suelo no urbanizable, estableciendo las diferentes categorías del mismo.  
El planeamiento vigente en el ámbito de la modificación puntual ha tenido un desarrollo completo con la urbanización del viario previsto y la edificación de gran parte de las parcelas próximas.  
Cuadro resumen de superficies según el vigente Proyecto de delimitación de suelo urbano:  
  
En fecha 27 de marzo de 2014, la Comisión de Evaluación Ambiental emitió documento de referencia del PGOU de Santa Magdalena de Pulpis, expediente 48-2010-EAE. En fecha 27 de marzo de 2017 se declara la caducidad del mismo y se archiva el expediente de evaluación ambiental estratégica del PGOU.  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación puntual núm. 1-2017  
3.1. Ámbito  
La modificación comprende 3.089 m², de ellos 1.291 m² (según catastro 1.278 m²) pertenecen al actual colegio público de Santa Magdalena de Pulpis: CEIP Albert Selma, con clasificación de suelo urbano; y los restantes 1.798 m² son suelo no urbanizable común colindante.  
El ámbito propuesto por la modificación comprende las parcelas:  
  
Referencia catastral Clasificación según PDSU-94 Superficie m²  
1215476UG5906X8484JL Suelo urbano 1.278  
94537L809555862341QE Suelo no urbanizable común En parte  
37827E869525463990YR Suelo no urbanizable común En parte  
  
  
Dicho ámbito linda al norte con el Camí Coves d'Estruch, coincidente con la vía pecuaria Vereda del Camino de los Romanos (Vía Augusta), al sureste con terrenos rústicos dedicados al cultivo de almendros, al sur con la prolongación del Carrer Nou y al oeste con la calle Serra d'Irta.  
  
  
3.2. Objeto y justificación  
La modificación tiene por objeto:  
- Reclasificar 1.798 m² de suelo no urbanizable común que pasaría a suelo urbano, para acometer la ampliación del colegio público.  
- Recalificar el actual solar del colegio, de 1.291 m², junto con su ampliación, como suelo dotacional-educativo.  
- Con las actuaciones propuestas se dispondría de parcela de 3.089 m² de suelo urbano con calificación educativo-cultural.  
La modificación se propone por:  
- La necesidad de abordar la ampliación del único colegio con el que cuenta el municipio, para poder atender adecuadamente, a toda la población en edad escolar.  
- Ajustar las instalaciones al Decreto 104/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas en la Comunitat Valenciana.  
- Recalificar el suelo urbano que ocupa el actual colegio como suelo educativo-cultural, ya que en el planeamiento vigente aparece como zona edificable de uso residencial.  
  
3.3. Alternativas. Se presentan dos alternativas:  
Alternativa 0. Según se indica en el DIE con esta alternativa:  
- Se conserva la clasificación de los terrenos colindantes con el colegio público como suelo no urbanizable común, y se mantiene su cultivo de escasa rentabilidad.  
- Se imposibilita la ampliación del colegio.  
- Se mantiene la actual calificación de la parcela del colegio como zona edificable de uso residencial, siendo que el interés general demanda su calificación como suelo educativo-cultural.  
Alternativa 1. Esta alternativa consiste en:  
- Reclasificar 1.798 m² de suelo no urbanizable común colindante al colegio como suelo urbano.  
- Agrupar el suelo reclasificado con la parcela del colegio, y recalificar la parcela agrupada como suelo urbano educativo-cultural.  
- Respetar con la ampliación el ancho legal de la vía pecuaria con la que linda.  
- Prolongar el vial denominado Carrer Nou, con igual anchura y trazado, para confinar el suelo del actual colegio más la ampliación en una manzana completa, delimitada en todo su perímetro por viales.  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
- 18.04.2017 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón. STU  
18.05.2017 20.10.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
18.02.2017 12.06.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
18.05.2017 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Servicio de Infraestructuras Educativas.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos.  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 20 de octubre de 2017, informa que «la citada ampliación no resulta discordante con la configuración actual de los bordes urbanos ni con el modelo de ocupación de suelo actual en el entorno del casco urbano, por lo que cabe considerarla compatible con el paisaje urbano y periurbano existente, no considerando necesaria la redacción de un instrumento de paisaje para esta modificación puntual.»  
5.2. Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 12 de junio de 2017 informa que «analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud del artículo 10 de la Normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituidas por la cartografía del PATRICOVA y por la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.»  
5.3. Vías pecuarias. Según la Ley 3/1995, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas. Por el ámbito de la modificación propuesta discurre la Vereda Camino de los Romanos (Vía Augusta) de ancho legal 20 metros.  
En relación con los usos y aprovechamientos de las vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana. Ésta ley establece que:  
- En suelo no urbanizable, las vías pecuarias tendrán la condición de suelo no urbanizable protegido, con la anchura legal que figure en la clasificación.  
- En suelo urbano y urbanizable, si el nuevo planeamiento no altera el trazado de una vía pecuaria ni afecta al uso compatible o complementario en la misma, se integrará como paseo o alameda, correspondiendo su adecuación, conservación y mantenimiento al ayuntamiento.  
5.4. Urbanismo. El 18 de abril de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa que la modificación «al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, en este caso, y por ese motivo, el órgano ambiental sigue siendo la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.  
Visto el contenido de la modificación, en esta fase de tramitación, y en relación con el trámite ambiental, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción que efectuar.»  
5.5. Análisis y valoración  
Se propone modificar puntualmente el Proyecto de delimitación del suelo urbano vigente en el municipio de Santa Magdalena de Pulpis, con el objeto de ampliar el suelo urbano un 0,77 % (1.798 m²) con la finalidad de incluir en el mismo, la porción de suelo necesaria para proceder a ampliar el actual solar del único colegio del municipio; y cumpliendo las determinaciones del Decreto 104/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, proceder a la ampliación de las instalaciones que demanda el crecimiento de la población en edad escolar del municipio.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio. La modificación comprende terrenos de topografía plana, en un ámbito territorial de suelos fundamentalmente de cantos, gravas y arcillas, con capacidad de uso moderada-clase C, que permiten uso agrícola de cultivos de secano, siendo los espacios de vegetación natural inexistentes en dicho ámbito. Los cultivos predominantes en el término municipal son los típicos de secano, almendros y olivos, cultivos que caracterizan significativamente su paisaje.  
- Alternativa planteada en el documento inicial estratégico. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en abril de 2017, y en los informes sectoriales emitidos.  
La modificación propone como única alternativa para conseguir un solar que cumpla con los requisitos del Decreto 104/2014 normativa técnica en materia de reservas dotacionales educativas, la ampliación sobre terrenos colindantes con el actual centro, buscando con ello la optimización de las instalaciones existentes. La modificación propone los siguientes valores:  
  
- Análisis y valoración de la propuesta. Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación puntual formula una reclasificación de suelo de magnitud muy limitada, que representa una ampliación del suelo urbano del 0,77 %; localizada junto al emplazamiento actual del colegio, en un ámbito de cultivos de secano en progresivo abandono, en la que no se localiza ningún espacio protegido ni afección ambiental que la haga inviable.  
Tanto el solar del actual colegio como los terrenos de la ampliación lindan en su fachada norte con la vía pecuaria Vereda del Camino de los Romanos (Vía Augusta). La modificación no altera la clasificación del suelo vigente y respeta el ancho legal de la misma 20,89 m en el tramo que discurre en suelo no urbanizable, retranqueando la línea de fachada en la parcela de la ampliación.  
Se concluye que, atendiendo a la valoración realizada, la alternativa propuesta, no tendría incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, al tratarse de una actuación que modifica la clasificación del suelo en una magnitud poco relevante, localizada en un ámbito territorial que no presenta riesgos ambientales. No produciría incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni sobre el patrimonio cultural, contempla la ampliación de una instalación educativa ya existente, prolongando la vida útil de la misma. Considerando los condicionantes establecidos por la administración educativa, para la ampliación del centro, no existe otra posibilidad que la contemplada en la modificación, ya que este colinda en tres de sus fachadas con vial público.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual Nº1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural, ni en el patrimonio cultural; incide sobre el ámbito de suelo no urbanizable común del municipio, que no presenta riesgo de peligrosidad de inundación.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, previa a su aprobación definitiva:  
1. Se solicitará pronunciamiento de la Administración competente en materia educativa.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano de santa magdalena de Pulpis (Castellón) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del mismo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1-2017 del Proyecto de delimitación del suelo urbano de Santa Magdalena de Pulpis, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 31 de octubre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 28 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.