Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7521, del 08-05-2015 (2015/4045)

RESOLUCIÓN de 23 de abril de 2015, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la desafectación parcial de terrenos pertenecientes a la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Árguinas, en el término municipal de Segorbe, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda de enlace con la N-234 para la instalación de una estación de autobuses en Segorbe.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7521

Fecha DOGV
:   08-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/4045


Fecha del documento
:   23-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 23 de abril de 2015, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la desafectación parcial de terrenos pertenecientes a la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Árguinas, en el término municipal de Segorbe, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda de enlace con la N-234 para la instalación de una estación de autobuses en Segorbe. [2015/4045]  
Antecedentes de hecho  
1. El proyecto de clasificación de vías pecuarias del municipio de Segorbe, elaborado por el perito agrícola del Estado Luis García Gómez-Herrero en el año 1968, fue aprobado por Orden Ministerial de 18 de marzo de 1977, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 143, de 16 de junio de 1977, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el día 24 de mayo de 1977. En la relación de vías pecuarias de este término municipal figura la núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Arguinas, con una anchura legal de 75,22 m, una longitud aproximada de 20,5 km y una orientación NO-SE.  
2. En fecha 28 de mayo de 2012, tiene entrada en el registro auxiliar de Francisco Cubells de esta consellería, oficio del Ayuntamiento de Segorbe, solicitando la utilización de una parte de superficie de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas, para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe promovida por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Adjuntan informe del arquitecto municipal y planos correspondientes a la ubicación de la actuación solicitada.  
3. En fecha 31 de julio de 2012, la Dirección Territorial de Castellón emite informe favorable sobre la viabilidad de la desafectación.  
4. En fecha 3 de agosto de 2012, el director general de Medio Natural emite propuesta de resolución favorable a la aprobación de la desafectación, previo informe favorable de la técnico del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, con el visto bueno de la jefa de Sección de Estudios y Planificación Forestal, de idéntica fecha, y en los términos señalados en el informe de la Dirección Territorial de Castellón de 31 de julio de 2012, mencionado anteriormente.  
5. En fecha 4 de octubre de 2012, la Abogacía de la Generalitat emite informe jurídico desfavorable a la propuesta de desafectación de un tramo de la vía pecuaria cañada real del Collado-Arguinas para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe (Castellón), al constatar que dicho tramo no se encuentra deslindado conforme al artículo 8 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
6. En fecha 11 de octubre de 2012, el director general de Medio Natural dicta resolución de suspensión de la tramitación del procedimiento de desafectación parcial de los terrenos pertenecientes a la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas, que discurre por el término municipal de Segorbe, llevada a cabo en el expediente administrativo núm. 1512/2012 hasta que se efectúe el deslinde de los mismos.  
7. En fecha 11 de abril de 2014 se publica en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la Orden 7/2014, de 4 de abril, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria vereda o cañada real de Collado-Arguinas, en el término municipal de Segorbe, provincia de Castellón, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234.  
8. En fecha 14 de abril de 2014, la directora general de Medio Natural emite resolución de alzamiento de la suspensión de la tramitación del procedimiento de desafectación parcial del tramo de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234 para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe, a los efectos de que prosigan las actuaciones en el mismo.  
9. En fecha 13 de octubre de 2014, el jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, propone: declarar la caducidad del expediente CS/DESF/012/001 de desafectación parcial del tramo de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234 para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe, por haber trascurrido un periodo de tiempo superior a tres meses desde su inicio, sin existir constancia de causas de paralización del plazo legal para resolver y autorizar de nuevo el inicio del expediente de desafectación parcial del tramo de la vía pecuaria Cañada Real del Collado-Arguinas comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234 para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe, con sujeción a la legislación vigente.  
10. En fecha 13 de octubre de 2014, la directora general de Medio Natural resuelve: declarar la caducidad del expediente CS/DESF/012/001 de desafectación parcial del tramo de la vía pecuaria cañada real del Collado-Arguinas comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234 para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe, por haber trascurrido un periodo de tiempo superior a tres meses desde su inicio, sin existir constancia de causas de paralización del plazo legal para resolver y autorizar de nuevo el inicio del expediente de desafectación parcial del tramo de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234 para la implantación de una estación de autobuses en Segorbe, con sujeción a la legislación vigente.  
11. El procedimiento de desafectación parcial ha sido objeto de publicación edictal, remitida con fecha 5 de noviembre de 2014, que fue expuesta en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Segorbe del 3 de diciembre de 2014 al 3 de enero de 2015, según certificación del citado Ayuntamiento.  
12. En el DOCV núm. 7415, de 2 de diciembre de 2014, se inserta la información pública de la proposición de desafectación parcial de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas, en el término municipal de Segorbe.  
13. Al tratarse de una desafectación parcial de terrenos lindante con terrenos deslindados que formaban parte de la vía pecuaria y de un tramo de calle consolidada en la trama urbana, únicamente se notificó al Ayuntamiento de Segorbe por colindancia, mediante oficio del director territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
14. No consta en el expediente que se hayan formulado alegaciones a la proposición de desafectación parcial sometida a exposición pública.  
15. En fecha 15 de enero de 2015, el instructor del expediente informa que los terrenos donde se pretende construir la estación de autobuses se encuentran semiintegrados en la trama urbana al lindar al Norte con la calle Bolilleras, al Este, con la avenida Constitución, y al Sur, con una rotonda de enlace con el antiguo trazado de la carretera N-234 y que no se tiene constancia que, en los últimos años, en el tramo de la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Arguinas, del municipio de Segorbe, comprendido entre la calle Bolilleras y la antigua carretera N-234, se haya registrado tránsito ganadero. Asimismo, indica que la construcción de la estación de autobuses de Segorbe afectará una superficie de 1.827,40 m² de terrenos de la vía pecuaria, y que la anchura reducida en el tramo de la misma afectado, llevada a cabo la desafectación de la referida superficie, sería suficiente para llevar a cabo los usos contemplados en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
16. En fecha 19 de enero de 2015, a la vista de lo anteriormente expuesto, por la Dirección Territorial de Infraestucturas, Territorio y Medio Ambiente se propone, que tras el procedimiento previsto en la normativa vigente, y en especial, la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, sobre vías pecuarias, se apruebe la desafectación parcial de los terrenos formantes de la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Arguinas en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda de enlace con la N-234 para la instalación de una estación de autobuses en Segorbe, de acuerdo con la cartografía recogida en la proposición de desafectación parcial obrante en el expediente.  
17. En fecha 26 de enero de 2015, técnico del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, redacta informe considerando viable la desafectación, teniendo en cuenta todo lo expuesto.  
18. En fecha 26 de enero de 2015, el jefe de Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa favorablemente la desafectación parcial de acuerdo con la cartografía recogida en la proposición de desafectación parcial obrante en el expediente.  
19. En fecha 27 de enero de 2015, la Dirección General de Medio Natural remite el expediente a la Abogacía General de la Generalitat a los efectos de que la misma emita informe jurídico.  
20. En fecha 9 de febrero de 2015, la Abogacía General de la Generalitat emite informe jurídico relativo al expediente de desafectación en el que consta que deben subsanarse determinadas deficiencias.  
21. En fecha 19 de febrero de 2015, con registro de salida 24 de febrero de 2015, la Dirección General de Medio Natural remite el expediente a la Dirección Territorial de Castellón con el fin de que se subsanen determinadas deficiencias previamente a la aprobación de la desafectación.  
22. En fecha 16 de abril de 2015 tiene entrada en el Registro General de esta Consellería, oficio del director territorial de Castellón, en el que indica que realizadas las actuaciones indicadas en el informe de la Abogacía, remite de nuevo el expediente con propuesta de aprobación del mismo.  
23. En fecha 22 de abril de 2015, la directora general de Medio Natural propone la aprobación de la desafectación parcial de una superficie de 1.827,40 m² de terrenos pertenecientes a la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Arguinas en el término municipal de Segorbe, provincia de Castellón, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda de enlace con la N-234 para la instalación de una estación de autobuses en Segorbe, de acuerdo con la cartografía recogida en la proposición de desafectación parcial obrante en el expediente.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La competencia para la resolución del presente expediente corresponde a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en virtud de los dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, y en el Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
La Ley 3/1995, dispone en su artículo 5 que «corresponde a las comunidades autónomas, respecto de las vías pecuarias: a) el derecho y el deber de investigar la situación de los terrenos que se presuman pertenecientes a las vías pecuarias; b) la clasificación; c) el deslinde; d) el amojonamiento; e) la desafectación; f) cualesquiera otros actos relacionados con las mismas», y en el 2 que «las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables».   
En el ámbito competencial de la Generalitat, la Ley 14/2003 recoge en su disposición adicional quinta que «la consellería competente en la Administración y gestión de los montes, terrenos forestales y vías pecuarias, ejercitará las facultades atribuidas en esta Ley a la consellería competente en materia de patrimonio en relación con las vías pecuarias y montes de la Generalitat catalogados, ajustándose a lo prevenido en la legislación especial y supletoriamente en esta ley, comunicando a la consellería competente en materia de patrimonio las actuaciones realizadas para su constancia en el inventario e inscripción en el Registro de la Propiedad».  
Asimismo, la Ley 3/2014, de Vías Pecuarias, dispone en su artículo 3 que las «vías pecuarias cuyo itinerario discurre por territorio valenciano son bienes de dominio público de la Generalitat y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables», y en cuanto a la asignación competencial que «el ejercicio de las competencias sobre administración y gestión de las vías pecuarias corresponde a la consellería competente en materia de vía pecuarias, salvo las actuaciones que expresamente se atribuyen al Consell y, en razón de las competencias que tengan asumidas, el resto de las consellerías».   
Por su parte, el artículo 1 del Decreto 47/2015, dispone que «la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente es el máximo órgano responsable del Consell en materia de obras públicas, ordenación del territorio y del litoral, vivienda y calidad de la edificación, transportes, puertos y aeropuertos, medio ambiente, paisaje y cambio climático, y el 13.1 que «la Dirección General de Medio Natural es el centro directivo de la Secretaría Autonómica, que ejerce las competencias que le atribuye el artículo 70 de la Ley del Consell en materia de espacios naturales y biodiversidad, gestión forestal y vías pecuarias, caza, pesca deportiva y gestión de parques naturales».  
2. El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, por la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, por la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana por el Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestucturas, Territorio y Medio Ambiente, y por la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, sobre vías pecuarias, y demás normativa aplicable al caso.  
3. Las vías pecuarias del término municipal de Segorbe, provincia de Castellón, fueron clasificadas en el año 1968, siendo aprobada la clasificación por Orden Ministerial de 18 de marzo de 1977, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 143, de 16 de junio de 1977, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el día 24 de mayo de 1977.  
4. El tramo objeto de la desafectación parcial objeto del presente expediente forma parte de los terrenos de la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Árguinas, de acuerdo con la Orden 7/2014, de 4 de abril, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria vereda o cañada real del Collado-Arguinas, en el término municipal de Segorbe, provincia de Castellón, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda del enlace con la N-234.  
5. El informe de la Abogacía de la Generalitat de fecha 4 de ocubre de 2012, referido al expediente 1512/2012 informaba desfavorablemente la desafectación de estos terrenos al no estar deslindado el tramo de la vía pecuaria objeto del mismo, señalándose que «una vez deslindado el dominio público, podrá tramitarse el procedimiento de desafectación».  
  
6. El artículo 10 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías Pecuarias, dispone que «las comunidades autónomas, en el ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 5, apartado e, podrán desafectar del dominio público los terrenos de vías pecuarias que no sean adecuados para el tránsito ganadero ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se refiere el título II de esta ley. Los terrenos ya desafectados o que en lo sucesivo se desafecten tiene la condición de bienes patrimoniales de las comunidades autónomas y en su destino prevalecerá el interés público o social».  
7. La disposición transitoria primera de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, establece que «los procedimientos en materia de vías pecuarias que se encontraran en tramitación a la entrada en vigor de la presente ley, se ajustarán a la normativa y requisitos establecidos en la normativa vigente en el momento de su iniciación».  
Considerando todo lo expuesto en los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho, resuelvo:  
  
Único  
Aprobar la desafectación parcial de una superficie de 1.827,40 m² de terrenos pertenecientes a la vía pecuaria núm. 1 vereda o cañada real del Collado-Arguinas en el término municipal de Segorbe, provincia de Castellón, en el tramo comprendido entre la calle Bolilleras y la rotonda de enlace con la N-234 para la instalación de una estación de autobuses en Segorbe, de acuerdo con la cartografía recogida en la Proposición de desafectación parcial obrante en el expediente.   
Esta resolución será notificada por la Dirección Territorial de Castellón a los interesados en el presente procedimiento.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 23 de abril de 2015. La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.