Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3943, del 20-02-2001 (2001/1026)

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que homologa a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística el sector a desarrollar por el plan de reforma interior ronda perimetral norte, de Dénia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3943

Fecha DOGV
:   20-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1026


Fecha del documento
:   25-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Dénia
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que homologa a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística el sector a desarrollar por el plan de reforma interior ronda perimetral norte, de Dénia. [2001/A1026]
  
Visto el expediente relativo a la homologación sectorial y plan de reforma interior de mejora ronda perimetral norte, de Dénia (Alicante), y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El proyecto se sometió a información pública mediante un acuerdo del Pleno municipal de 29 de diciembre de 1999. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que se presentaron 13 alegaciones que fueron desestimadas, se aprobó provisionalmente por el Ayuntamiento en pleno de Dénia, en fecha 28 de noviembre de 2000.
  
2. La documentación está compuesta de memoria informativa y justificativa, normas urbanísticas, fichas de gestión, planos de información y planos de ordenación del plan de reforma interior ronda perimetral norte y anexo de homologación sectorial compuesto de memoria ?que recoge la finalidad y determinaciones estructurales de la ordenación- y plano de la homologación.
  
3. Durante la tramitación del proyecto se han emitido informes de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de 3 de enero de 2000 y 19 de enero de 2001; de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 9 de marzo de 2000; de la Conselleria de Medio Ambiente de 15 de enero de 2001; de la Diputación Provincial de Alicante de 23 de enero de 2001; de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente de 22 de marzo de 2000 y 22 de enero de 2001. Informes que obran en el expediente, y a los que nos remitimos en aras a la claridad y concisión de la presente resolución.
  
4. La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante emitió un informe el día 24 de enero de 2001.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para la tramitación de los planes de reforma interior de mejora con su correspondiente expediente de homologación sectorial, conforme determinan los artículos 52 y 54 en relación con la disposición transitoria primera, apartado segundo, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU), y en el punto III de la instrucción de planeamiento 1/1996, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 de la LRAU y 75 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV) y en la citada instrucción de homologación.
  
No obstante, se advierte que en el expediente administrativo remitido no consta la remisión fehaciente de los avisos del anuncio de la información pública del proyecto al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación urbanística propuesta, conforme exige el artículo 46.3 de la citada LRAU, que le es de aplicación por remisión del artículo 52.1 de dicho texto legal. Además, conforme a lo informado por el Ministerio de Medio Ambiente, debería incorporarse al expediente el plano P.1 zonificación, sobre el cumplimiento de lo previsto en legislación de costas, respecto a la protección de las servidumbres legales, sin perjuicio de lo que resulte de la correspondiente tramitación sobre concesión administrativa.
  
3. En cuanto al fondo del asunto, el objeto de la homologación del sector a desarrollar por el plan de reforma interior ronda perimetral norte, de Dénia, es delimitar el ámbito de la actuación y definir las determinaciones de carácter estructural, adaptándolas a la LRAU. Por su parte, el objeto del plan de reforma interior de mejora planteado consiste en la definición de la ronda perimetral norte para mejorar los accesos y las conexiones viarias al casco urbano, lo que conlleva ajustes en la ordenación pormenorizada de las manzanas afectadas. Se amplía la sección de la ronda, avenida de Europa, que pasa de 25 a 40 metros de anchura y se reordenan los viales transversales al mismo, con lo que parte de las manzanas edificables y dotaciones pasan a viario público. El plan de reforma interior propone mantener el techo edificable del vigente Plan General de Dénia y en lo posible el destino urbanístico de las manzanas, para lo que se definen nuevas zonas de ordenanza aplicables a las manzanas edificables; estas zonas son de características similares a las previstas en el Plan General, pero acotando con mayor precisión las tipologías posibles y las edificabilidades, así se determina una única edificabilidad neta para cada zona.
  
Antecedentes: el ámbito del plan de reforma interior se sitúa al noroeste del casco urbano de Dénia, tiene una superficie de 274.217 metros cuadrados y forma longitudinal ?cerca de 1300 metros de largo- e irregular - su anchura varía entre los 100 y los 300 metros?. La memoria incluye un resumen de estudio de accesibilidad a la Marina, Dénia-Xabia, realizado por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el que se señala la necesidad de una ronda de circunvalación y se remite al proyecto de ronda perimetral redactado por el Ayuntamiento de Dénia, recomendándose su ampliación a 30 y 40 metros, siendo esta última cifra la anchura propuesta en el plan de reforma interior para la avenida de Europa. Las carreteras afectadas son la CV-730, CV-725 y CV-723, pertenecientes a la red de carreteras de la Generalitat Valenciana y de la Diputación de Alicante. En su extremo norte está afectado por el deslinde y servidumbre de costas, en el extremo sur limita con el camino del cementerio y parte de su ámbito se indica en el acuerdo de aprobación provisional puede estar afectado por las medidas cautelares previstas con ocasión del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó. El plan de reforma interior incluye los institutos María Ibars y Juan Chabás de la conselleria competente en educación. Las manzanas incluidas en el plan de reforma interior pertenecen a las zonas de ordenanzas: subzona A.2.2, ampliación del casco, A.3 residencial urbana, A.5 tolerancia industrial y A.7 equipamientos, y están incluidas en las áreas de reparto número 1 casco urbano zona A2.2, número 6 zona industrial y número 14 casco A3, definidas en la delimitación de áreas de reparto de cálculo de aprovechamiento tipo del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia.
  
Propuesta: el ámbito del plan de reforma interior de mejora se circunscribe a la zona de transición entre el ensanche del casco urbano con edificación cerrada y el suelo urbano extensivo de vivienda unifamiliar por lo que conviven tipologías diferentes. La zonas de ordenanza propuestas se denominan RN-2.2 ampliación del casco ronda norte y RN-A3 residencial urbana ronda norte, con parámetros similares a las previstas en el Plan General A22 y A3: se modifica el índice de edificabilidad neta que se fija en 2,57 m²/m² para RN-2.2 y 1,30 m²/m² para RN-A3, la altura máxima se fija respectivamente en seis y cuatro plantas, con posibilidad de ático en los dos casos, las tipología edificatoria permitida es BA, compatible con MX mediante estudio de detalle, para la zona RN-2.2, y BA, UA, UP, UF y AGV, para la zona RN-2.2. La zona A5 de tolerancia industrial desaparece. Todos los terrenos incluidos en el ámbito se incluyen en una de las dos nuevas áreas que se definen, los incluidos en la RN-1 tienen un Aprovechamiento Tipo de 1,471215 m²/m² y para los que se incluyen en la RN-14 el aprovechamiento tipo es de 0,834156 m²/m². Los terrenos incluidos en el área de reparto RN-1 estaban antes incluidos en las áreas número 1 casco urbano zona A2.2 y número 6 zona industrial, los incluidos en la RN-14 lo estaban en la número 14 casco A3. Por último, se reubican dos zonas verdes situadas sobre dos isletas de la red viaria con una superficie total de 2.500 metros cuadrados, manteniendo el sector residencial el nivel dotacional global exigido en el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Los dos institutos docentes existentes en el ámbito de la actuación se califican elementos de la red primaria de dotaciones y se califican 4.289 metros cuadrados de suelo para un nuevo equipamiento de educativo cultural de la red secundaria de dotaciones y 1.397 metros cuadrados de zona verde pública. De acuerdo con lo señalado en la memoria del plan, el suelo de destino privado se reduce en 30.129 metros cuadrados y queda en 130.425 metros cuadrados, los suelos dotacionales públicos aumentan esa misma cifra y alcanzan los 143.792 metros cuadrados y la edificabilidad total resultante disminuye en 645 metros cuadrados, pasando a ser de 283.030 m²t.
  
4. La homologación sectorial propuesta define el ámbito del plan de reforma interior de mejora ronda perimetral norte, de Dénia, al no estar definido previamente en el Plan General. Se trata de una homologación sectorial modificativa que delimita o configura el entorno del sector y cumple los requisitos establecidos en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, aprobada por Orden de 29 de marzo de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sobre homologación de los planes de urbanismo a la LRAU.
  
Por lo que se refiere al plan de reforma interior de mejora ronda perimetral norte, de Dénia, se actúa con carácter puntual sobre un área urbana concreta de la ciudad y justifica la mejora de la nueva ordenación propuesta. El plan de reforma interior reordena pormenorizadamente un suelo urbano residencial ya existente, sin incrementar ni el ámbito de suelo urbano, ni el techo edificable ni las parcelas edificables. A este respecto, crea dos nuevas zonas de ordenanza, en las que permite tipologías edificatorias ya previstas en el Plan General de Dénia, aunque limitando y acotando las determinaciones con un criterio más acorde con la LRAU. El plan de reforma interior cumple lo dispuesto en el artículo 17 del anexo del RPCV, de modo que la propuesta planteada prevé más suelo dotacional público, respecto a la ordenación anterior, cumpliendo la relación exigida de ISDn/IEBn > ISDa/IEBa, dado que 0,5080 es menor que 0,4007. Aumentándose el suelo dotacional público del sector en 30.129 metros cuadrados.
  
Las determinaciones contenidas en el presente expediente se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Por lo demás, comoquiera que el plan de reforma interior conlleva un diferente uso urbanístico de dos isletas viarias anteriormente calificadas como zona verde, al modificar la rotonda existente en la carretera CV-724, su aprobación requiere del previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo (hoy conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, al no estar todavía constituido dicho órgano consultivo) según establece el artículo 55.4 en relación con la disposición transitoria novena de la LRAU.
  
5. Por todo lo anterior, no se observa inconveniente legal alguno para que proceda la aprobación del expediente sometido a consideración. No obstante, por lo que se refiere al proyecto de plan de reforma interior ronda perimetral norte, de Dénia, procede suspeditar la eficacia de su aprobación definitiva, conforme a lo establecido en el artículo 41 de la LRAU y 165.1.c del RPCV, hasta que por el Ayuntamiento de Dénia se subsane la documentación que se echa en falta:
  
1. Incorporar al expediente los avisos sobre el contenido de la información pública del proyecto en el domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados en el ámbito del plan de reforma interior de mejora ronda perimetral norte, cuya aprobación definitiva se interesa, conforme determina el artículo 46.3 de la LRAU en relación con el 52 del mismo texto legal.
  
2. Incorporar al expediente el plano P.1 zonificación, en el que figura representada la servidumbre de protección y la referencia al cumplimiento del artículo 25 de la Ley de Costas, debidamente diligenciado con aprobación provisional, conforme manifiesta la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, en su informe de 22 de enero de 2001. Ello sin perjuicio de lo que resulte de la tramitación del correspondiente expediente de concesión administrativa.
  
6. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para la adoptar una resolución definitiva sobre el presente expediente, conforme dispone el artículo 54.2.b de la LRAU en relación con el artículo 6.d del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Homologar a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística el sector a desarrollar por el plan de reforma interior ronda perimetral norte, de Dénia.
  
Segundo
  
Informar favorablemente la modificación de la zonas verdes afectadas por la nueva ordenación a establecer en citado plan de reforma interior.
  
Tercero
  
Supeditar la eficacia de la aprobación definitiva del plan de reforma interior ronda perimetral norte, hasta que el Ayuntamiento de Dénia subsane la documentación requerida en el fundamento de derecho quinto de la presente resolución.
  
Cuarto
  
Delegar en el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial la facultad de comprobar que la corrección del citado plan se efectúa en los términos acordados y, verificado esto, ordene la publicación oficial de la aprobación definitiva, conforme dispone el artículo 59 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.