Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6270, del 19-05-2010 (2010/5200)

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que inadmite el recurso de reposición 5/10 contra la Resolución de 3 de febrero de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6270

Fecha DOGV
:   19-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/5200


Fecha del documento
:   07-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que inadmite el recurso de reposición 5/10 contra la Resolución de 3 de febrero de 2010, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud [2010/5200]  
Visto el recurso de reposición nº 5/10 interpuesto por José M. Gómez García contra la Resolución del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, de 3 de febrero de 2010 mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 19 de octubre de 2009 que se revoca la adjudicación concedida a Vicente Muñoz Villalba para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Torrevieja y se incorpora al siguiente proceso de adjudicación que se convoque, y examinados los siguientes  
Hechos  
I. Mediante la Resolución de 26 de enero de 2006 del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, se publica la adjudicación de las autorizaciones para la apertura de nuevas oficinas de farmacia en la Comunidad Valenciana, correspondiendo a Vicente Muñoz Villalba, la adjudicación de la autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia en Torrevieja.  
II. En fecha 27 de mayo de 2009, notificado el 1 de junio de 2009 se le comunica según lo establecido en el artículo 13 del Decreto 149/01 de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, que el farmacéutico que le precede en el orden de prioridad para la designación de locales para la apertura de una nueva oficina en Torrevieja, lo hizo el 26 de mayo de 2009. «En consecuencia, se notifica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 187/01, de 27 de noviembre, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, deberá designar en el plazo improrrogable de tres meses, contados a partir del día siguiente al de la presente notificación, el local para la apertura de la oficina de farmacia cuya autorización se adjudicó a Vd., en el procedimiento de nuevas oficinas de farmacia convocado por Resolución de la Dirección General de Farmacia y Productos Sanitarios, entendiéndose que de no hacerlo renuncia a la autorización, decayendo en consecuencia en su derecho de apertura».  
III. La resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 19 de octubre de 2009 revoca la adjudicación concedida a Vicente Muñoz Villalba para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Torrevieja, quien ha renunciado a la autorización, y decaído, en consecuencia su derecho a la apertura. Y se incorpora al siguiente proceso de adjudicación que se convoque la autorización de nueva oficina de farmacia en Torrevieja.  
IV. No conforme con la citada resolución por José M. Gómez García se interpone recurso de alzada, ante el director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en el que se suplica la revocación de la resolución recurrida y que la autorización inicialmente adjudicada a Vicente Muñoz Villalba no se incorpore a ningún siguiente proceso de adjudicación, por entender que la sentencia 15/2009, de 7 de enero, que estima en parte el procedimiento ordinario nº 2/502/2005,reduce la cifra de oficinas de farmacia autorizadas en la resolución de 4 de febrero de 2005 en aplicación del módulo turístico, pasando de 18 a 14.  
V. La resolución del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, de 3 de febrero de 2010 desestima el recurso de alzada interpuesto.  
VI. No conforme con la citada resolución por José M. Gómez García se interpone recurso de reposición, ante el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en el que se suplica la revocación de la resolución recurrida, que se estime su recurso de alzada y que la autorización inicialmente adjudicada a Vicente Muñoz Villalba no se incorpore a ningún siguiente proceso de adjudicación, por entender que la sentencia 15/2009, de 7 de enero, que estima en parte el Procedimiento Ordinario nº 2/502/2005,reduce la cifra de oficinas de farmacia autorizadas en la Resolución de 4 de febrero de 2005 en aplicación del módulo turístico, pasando de 18 a 14.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes, fundamentos jurídicos  
I. Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Decreto 149/2001, de 27 de noviembre de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, Decreto 187/2001, de 27 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento traslado y transmisión de las oficinas de farmacia; Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana; Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud; y Ley 30 /1992 de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
II. El recurrente plantea recurso de reposición contra la resolución del director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud que desestima su recurso ordinario.  
El artículo 115.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común establece que «contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos establecidos en el artículo 118.1».  
Según la Sentencia nº 1184/08 de la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valencina:  
«Y es lo cierto que la Ley 4/1999, en su artículo 115.3, impide expresamente, como se afirma en la resolución impugnada, que contra la resolución del recurso de alzada (nombre que da la Ley 4/1999, al denominado recurso ordinario en la Ley 30/1992) pueda interponerse recurso administrativo alguno a excepción del extraordinario de revisión. Los términos utilizados por el artículo 115.3 son concluyentes y no dan lugar a duda alguna: "contra la resolución de un recurso de alzada no cabra ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos establecidos en el artículo 118.1."  
Por ello, cuando el artículo 116.1 establece que el recurso de reposición podrá interponerse potestativamente "contra los actos administrativos que agoten la vía administrativa", aun siendo las resoluciones de los recursos de alzada uno de estos actos que ponen fin a la vía administrativa (artículo 109), los expresos términos del artículo 115.3 impiden que el recurso potestativo de reposición se interponga contra las resoluciones de recursos de alzada, pues contra tales resoluciones, aunque agotan la vía administrativa, no cabrá "ningún" recurso administrativo (salvo el extraordinario de revisión) y, por tanto, tampoco el potestativo de reposición.  
La conclusión expuesta no puede enervarse al socaire del principio pro actione ni, en general, al derecho a la tutela efectiva de los derechos e intereses legítimos. Y ello por varias razones: la primera, porque en la notificación al actor de la resolución desestimatoria del recurso de alzada se hacia constar expresamente que la "presente resolución agota la vía administrativa y que contra la misma podía interponerse recurso contenciosos administrativo, en plazo de dos meses a contar desde el siguiente a su notificación".  
La interpretación de tales artículos permite afirmar que contra la resolución de un recurso de alzada no cabe interponer el recurso potestativo de reposición, conclusión que no se modifica en absoluto por la dicción del artículo 48 de los Estatutos del Consejo, ...». En consecuencia procede inadmitir el recurso interpuesto. En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo inadmitir el recurso de reposición nº 5/10 interpuesto por José M. Gómez García contra la resolución del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, de 3 de febrero de 2010 mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 19 de octubre de 2009 mediante la que se revoca la adjudicación concedida a Vicente Muñoz Villalba para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Torrevieja y se incorpora al siguiente proceso de adjudicación que se convoque.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.  
Valencia, 7 de abril de 2010.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Luis E. Rosado Bretón.