Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8731, del 03-02-2020 (2020/725)

RESOLUCIÓ de 27 de gener de 2020, del director general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronat Provincial de Turisme de València i la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, per al desenvolupament del Pla de Dinamització i Governança Turística de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, exercici 2019.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8731

Data del DOGV
:   03-02-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/725


Data del document
:   27-01-2020

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 27 de gener de 2020, del director general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronat Provincial de Turisme de València i la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, per al desenvolupament del Pla de Dinamització i Governança Turística de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, exercici 2019. [2020/725]  
Turisme Comunitat Valenciana, el Patronat Provincial de Turisme de València i la Mancomunitat de la Canal de Navarrés han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 23 i 20 de desembre de 2019, respectivament, el conveni per al desenvolupament del Pla de Dinamització i Governança Turística de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, exercici 2019, i conforme amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 27 de gener de 2020 i número 30/2020, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
València, 27 de gener de 2020.- El director general de Relacions amb Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE TURISME COMUNITAT VALENCIANA, EL PATRONAT PROVINCIAL DE TURISME DE VALÈNCIA I LA MANCOMUNITAT DE LA CANAL DE NAVARRÉS, PER AL DESENVOLUPAMENT DEL PLA DE DINAMITZACIÓ I GOVERNANÇA TURÍSTICA DE LA MANCOMUNITAT DE LA CANAL DE NAVARRÉS, EXERCICI 2019.  
  
D'una part, Francesc Colomer Sánchez, secretari autonòmic de Turisme i president de Turisme Comunitat Valenciana en virtut del que disposen el Decret 151/2018, de 21 de setembre, del Consell, de nomenament com a secretari autonòmic de Turisme (DOGV de 24/09/2018) i l'article 19.2 del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat (DOGV 24.09.2019), que intervé en aquest acte en nom i representació de l'esmentada entitat de dret públic adscrita a la Presidència de la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia, que està regulada pel que disposen l'article 12 de la Llei 15/2018, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, i el Decret 209/2004, de 8 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament de l'Agència Valenciana del Turisme (ara Turisme Comunitat Valenciana) El domicili de l'entitat de dret públic, als efectes d'aquest document, és el situat a València, carrer de la Democràcia, 77. Ciutat Administrativa Nou d'Octubre, torre II, planta tercera.  
  
  
La seua legitimació i representació per a aquest acte es deriva del que estableix l'article 13.4 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, i l'apartat 2 lletra e) de l'article 5 del Decret 209/2004, de 8 d'octubre, en la virtut dels quals el president de Turisme Comunitat Valenciana exercirà la representació permanent de l'entitat en la signatura de convenis, i es troba autoritzada la signatura d'aquest conveni per l'acord del Consell de data 13 de desembre de 2019.  
D'una altra part, Antoni Francesc Gaspar Ramos, president de la Diputació Provincial de València i de l'organisme autònom Patronat Provincial de Turisme de València, que intervé en nom i representació d'aquest organisme de conformitat amb el que disposen els articles 34.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i 16.a dels Estatuts del Patronat, assistit pel secretari general d'aquesta corporació, Vicente Boquera Matarredona, en l'exercici de les funcions de fedatari públic que li atribueix l'article 92 bis.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.   
El Patronat Provincial de Turisme de València ha aprovat el text del conveni mitjançant Decret de la Presidència de l'organisme de data 28 de novembre de 2019.  
I, d'una altra part, Carolina Mas Monteagudo, presidenta de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, la legitimació i la representació de la qual per a la subscripció d'aquest conveni deriva de la seua condició i càrrec de presidenta de la Mancomunitat segons acord de nomenament d'1 d'agost de 2019, autoritzada per a subscriure el present conveni segons acord del Ple de 22 d'octubre de 2019, tot això d'acord amb el que es disposa en l'article 44.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora dels bases del règim local, i l'article 10 dels Estatuts de la Mancomunitat.  
Les parts compareixen en la representació que tenen de les seues respectives institucions i es reconeixen, de manera recíproca, capacitat per a formalitzar aquest conveni, i a aquest efecte  
  
EXPOSEN  
  
I. Un aspecte fonamental de l'estratègia de la Comunitat Valenciana en matèria de turisme és el manteniment, l'adaptació i la millora de les destinacions turístiques madures, així com el creixement i el desenvolupament de les incipients, amb l'objectiu de mantindre la competitivitat de l'oferta turística i la seua posició en els mercats nacional i internacional. Amb aquesta finalitat, la Generalitat, a través de Turisme Comunitat Valenciana, posa en marxa els plans de dinamització i governança turística.  
II. Els plans de dinamització i governança turística s'instrumenten a través de la formalització de convenis entre Turisme Comunitat Valenciana i altres administracions públiques i ens privats, a fi de fomentar la innovació, la modernització i la consolidació dels productes turístics valencians.  
III. A Turisme Comunitat Valenciana, entitat adscrita a la Presidència de la Generalitat, li correspon el foment de l'activitat turística, el desenvolupament i la millora del sector, la creació, la implantació i l'adequació de nous productes i recursos, l'execució, la coordinació i l'impuls d'accions de promoció i la comercialització, la informació i la difusió del producte turístic de la Comunitat Valenciana. Per a tot això Turisme Comunitat Valenciana podrà desenvolupar les seues actuacions en coordinació amb altres ens i administracions públiques, com estableix l'article 2 del Decret 209/2004, de 8 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament de l'Agència Valenciana del Turisme (ara Turisme Comunitat Valenciana).  
IV. El Patronat Provincial de Turisme de València, organisme autònom de la Diputació Provincial de València, té per objecte l'impuls del desenvolupament turístic provincial en totes les seues manifestacions, així com l'estudi, la planificació, l'organització, la programació i l'execució de les accions promocionals necessàries per a això. Per a aconseguir-ho el Patronat actua de forma coordinada amb altres ens i administracions públiques amb competències en turisme, i subscriu per a això els instruments de col·laboració i cooperació pertinents.  
V. La Mancomunitat de la Canal de Navarrés declara que el turisme constitueix un eix estratègic per al seu desenvolupament econòmic, una via de millora per a les condicions de vida dels seus ciutadans i les seues ciutadanes i un motor per a la generació de renda i ocupació, i que disposa d'una àmplia i variada dotació de recursos susceptibles de transformació en productes turístics atractius per a la demanda. Per a aconseguir l'anterior podrà desenvolupar les seues actuacions en coordinació amb altres ens i administracions públiques, amb la subscripció dels instruments de col·laboració necessaris per a això en l'àmbit del conveni marc signat el 05/09/2018.  
D'acord amb el que s'ha exposat anteriorment, les parts signants acorden formalitzar aquest conveni, segons les següents  
  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objecte  
Aquest conveni té per objecte establir la col·laboració entre les parts signants per a desenvolupar i executar el Pla de dinamització i governança turística (a partir d'ara PDGT) de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés corresponent a l'exercici 2019, a través de la concessió directa de sengles subvencions nominatives a la citada Mancomunitat per part de Turisme Comunitat Valenciana i del Patronat Provincial de Turisme de València, en els termes que estableix l'article 168.1.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions; els articles 22.2 i 28.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara endavant, Llei general de subvencions); l'article 11.4.a del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, així com l'ordenança general de subvencions de la Diputació Provincial de València i els seus ens dependents, aprovada per acord plenari de la corporació de 28 de març de 2017 (BOP núm. 101, de 29 de maig de 2017), modificada per l'acord del ple de 20 de juny de 2017 (BOP núm. 174 de 8 de setembre).  
  
Aquest conveni instrumenta la concessió d'una subvenció nominativa per part de Turisme Comunitat Valenciana a la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, prevista en la Llei 28/2018, de 28 de desembre de 2018, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019 (DOGV núm. 8454 de 31.12.2018), línia pressupostària de subvenció nominativa S0778000, «Plans territorials de dinamització turística».  
  
La subvenció és compatible amb la percepció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics i privats en els termes establits en l'article 19 de la llei general de subvencions.  
 Les actuacions del PDGT es desenvoluparan en el territori i sobre els recursos i els serveis de titularitat dels municipis que integren la mancomunitat, i seran executades per aquesta en els termes que assenyala l'apartat B) de la clàusula tercera d'aquest conveni i els resultats quedaran de la seua titularitat.   
Les actuacions a desenvolupar, juntament amb la memòria explicativa d'aquestes, apareixen detallades en l'annex del present conveni, del qual forma part.  
  
Segona. Entitat beneficiària  
La Mancomunitat de la Canal de Navarrés és una entitat local territorial, amb personalitat i capacitat jurídiques per al compliment de les seues finalitats específiques, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 3 i 4 de la Llei 7/1985, reguladora de les bases del Règim Local.  
La Mancomunitat de la Canal de Navarrés tindrà la condició d'entitat beneficiària de la subvenció que s'instrumenta a través d'aquest conveni, de conformitat amb el que estableix l'article 11 de la Llei general de subvencions.  
Amb caràcter previ a la signatura d'aquest conveni, i com a entitat beneficiària d'una subvenció, la Mancomunitat declara de manera responsable que compleix les condicions i assumeix les obligacions establides en els articles 13 i 14 de la Llei general de subvencions.  
  
Tercera. Obligacions de les parts  
Les obligacions de les parts són les següents:  
A) Turisme Comunitat Valenciana i Patronat Provincial de Turisme de València:  
1. Assessorar la Mancomunitat en tot el que calga per a la posada en marxa, el desenvolupament i l'execució del PDGT.  
2. Finançar, les actuacions del pla, en la part que corresponga.  
3. Exercir les facultats de seguiment i control de la subvenció de conformitat amb el que es disposa en la Llei general de subvencions.  
4. Donar publicitat de la signatura del present conveni i del seu text integre en les seues pàgines web, en els termes establits en l'article 9.c de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana (DOCV, de 8 d'abril).  
  
  
B) Mancomunitat de la Canal de Navarrés:  
1. Complir l'objectiu que fonamenta la concessió de la subvenció.  
  
2. Executar amb la diligència que pertoca i, sota la seua responsabilitat, les actuacions que constitueixen l'objecte del pla, i destinar els recursos humans i materials que siguen necessaris per a això; en aquesta línia:  
2.1 Instar els ajuntaments integrats en el seu àmbit territorial a col·laborar i facilitar amb caràcter general a tots els efectes (jurídics, pressupostaris, comptables i materials) les actuacions sobre els elements patrimonials, les infraestructures i els serveis del seu territori.  
2.2 Ser la responsable de la realització de tots els projectes d'obres i tècnics, de la sol·licitud i l'obtenció de permisos, d'autoritzacions i de llicències, i les contractacions necessàries de conformitat amb la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic i la resta de la legislació aplicable.  
2.3 Realitzar les actuacions de publicitat, comunicació i senyalització d'obres i les actuacions per a dotar de notorietat i visibilitat el pla.  
  
En totes les activitats o les inversions que es realitzen ha de quedar clarament reflectit que aquestes es realitzen dins del Pla de dinamització i governança turística de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, i s'hauran d'acompanyar dels logos de les administracions signants del conveni.  
2.4 Designar el personal de la mancomunitat que s'encarregarà de la labor tècnica-administrativa d'execució del pla, que serà l'interlocutor directe amb la resta de les administracions signants del conveni.  
La Mancomunitat podrà contractar una gerència, la funció de la qual consistirà a col·laborar amb els òrgans de la mancomunitat en les labors administratives i tècniques del pla, i serà en aquest cas l'interlocutora amb la resta de parts signants del conveni. Això no afectarà en cap cas les obligacions de la mancomunitat com a beneficiària de la subvenció, ja que les obligacions com a tal es contrauen per la mancomunitat, i és aquesta l'obligada al compliment i a la justificació de les actuacions.  
  
La persona que ocupe la gerència del pla no podrà realitzar cap actuació amb caràcter d'autoritat pública.  
2.5 Mantindre informades les persones membres de la comissió de seguiment del desenvolupament de les actuacions i de l'estat de la tramitació dels expedients, i aportar qualsevol informació i documentació que siga requerida per aquestes.   
3. Finançar, en la part que li corresponga, les actuacions del pla.  
4. Justificar davant les administracions signants del conveni el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que va determinar la concessió de la subvenció.  
5. Sotmetre's a les actuacions de comprovació que hagen d'efectuar la resta d'administracions signants, així com qualssevol altres de comprovació i de control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents.  
6. Comunicar a les administracions signants l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
7. Acreditar a la signatura del conveni i en el moment de la justificació, que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
8. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, durant un període de 5 anys.  
  
9. Destinar, en el cas d'actuacions d'inversió, els béns immobles, els mobles, les instal·lacions i les actuacions executades a través del pla, als fins per a les quals han obtingut autorització durant:  
- un mínim de cinc anys per a béns inscriptibles en un registre públic, i   
- un mínim de dos anys per a la resta de béns inventariables.  
L'incompliment d'aquesta obligació de destinació, que es produirà en tot cas amb l'alienació o gravamen del bé, serà causa de reintegrament, i el bé quedarà afecte el pagament del reintegrament esmentat, amb les excepcions previstes en la Llei general de subvencions.  
10. Complir les obligacions d'informació i transparència establides en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, com a entitat beneficiària de l'ajuda, així com les obligacions que estableix la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l'interés ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques.   
  
11. Reintegrar les quantitats percebudes en virtut d'aquest conveni, a més de l'interés de demora que puga correspondre, des del moment del pagament de la subvenció en els casos previstos en l'article 37 de la Llei general de subvencions.  
El present conveni es publicarà una vegada subscrit, en el Diari Oficial de la Generalitat, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 111.3 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
Quarta. Execució de les actuacions que cal realitzar mitjançant el pla   
A) Termini d'execució de les actuacions subvencionades  
L'execució de les actuacions objecte d'aquest conveni es realitzarà dins dels terminis previstos en els projectes elaborats per la Mancomunitat, sense que en cap cas puga excedir del 31 de desembre de 2019.  
  
B) Execució i seguiment de l'actuació subvencionada   
L'execució, el control i el seguiment de les actuacions del pla seran realitzats per la Mancomunitat.  
És d'interés públic que es duga a terme correctament l'activitat per a la qual s'ha concedit la subvenció. En aquesta línia, només es pagaran les despeses que tinguen la condició de finançables, és a dir, aquelles que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i són estrictament necessàries.  
De conformitat amb l'anterior:  
En el cas d'assistència a fires de turisme només seran finançables les despeses de transport i allotjament de les persones imprescindibles per a l'exercici correcte de l'activitat. En aquest cas, és necessari presentar, prèviament a la realització de l'activitat, un informe sobre la necessitat d'aquesta assistència i, en el moment de la justificació d'aquesta, un informe explicatiu de les activitats desenvolupades per cada una de les persones assistents, la seua necessitat, la connexió amb el pla, i qualssevol altres dades que justifiquen l'assistència a la fira. Qualsevol altra despesa derivada de l'actuació de la gerència i/o de personal de la Mancomunitat serà assumida per aquesta.  
No seran subvencionables les despeses derivades de l'assistència a congressos, reunions, visites, ni altres activitats similars sense l'autorització prèvia de la comissió de seguiment una vegada analitzat l'informe a què es refereix el punt anterior.  
No seran finançables les despeses de material d'oficina, ni d'informàtica, de comunicacions o de mobiliari d'ús general, que seran assumides per la Mancomunitat.  
Seran finançables les despeses financeres si estan directament relacionades amb l'activitat subvencionada i són indispensables per a l'adequada preparació o execució d'aquesta, i compleixen el límit assenyalat en aplicació del principi de prudència financera (Reial Decret Llei 17/2014, de 26 de desembre, de mesures de sostenibilitat financera de les comunitats autònomes i entitats locals i altres de caràcter econòmic).   
  
Seran finançables les despeses de funcionament del pla, amb el límit màxim del 15% de l'import total de les actuacions, de conformitat amb l'article 31 de la Llei general de subvencions.  
En cap cas el cost d'adquisició de les despeses subvencionables pot ser superior al valor de mercat.   
Es considerarà despesa realitzada la que ha sigut efectivament pagada amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
C) Naturalesa econòmica de les actuacions  
Les actuacions que ha d'executar la Mancomunitat poden tindre la naturalesa econòmica d'inversions reals o de despeses corrents.  
A l'efecte de justificació de la subvenció, Turisme Comunitat Valenciana, només admet com a justificants despeses d'inversió realitzades per la Mancomunitat i el Patronat justificants de despesa corrent, els dos per un import mínim de 100.000 euros.  
Tot això sense perjudici de l'execució i la justificació íntegres de les actuacions del pla i de la presentació dels expedients justificatius complets davant de cada una de les administracions signants.  
En atenció al caràcter d'actuació cofinançada a parts iguals del pla, el Patronat Provincial de Turisme de València i Turisme Comunitat Valenciana han d'emetre un certificat de l'import i de la conformitat dels justificants que cadascuna de les administracions esmentades ha acceptat com a comprovant de la subvenció, per a garantir l'aportació proporcional al pla de cadascuna d'aquestes.  
D) Senyalització de les obres  
A més de la senyalització preceptiva, les obres han de senyalitzar-se per mitjà dels cartells oportuns en què s'indica que es realitzen en col·laboració entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronat Provincial de Turisme de València i la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, en el marc de desenvolupament del Pla de dinamització i governança turística de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés.   
E) Règim de penalitzacions  
La Mancomunitat de la Canal de Navarrés ha d'informar Turisme Comunitat Valenciana i el Patronat Provincial de Turisme de València de les demores en l'execució de les obres, amb les conseqüències previstes en la Llei general de subvencions i el seu reglament de desenvolupament.   
En el cas que l'actuació o les obres objecte d'aquest conveni se sotmeten als procediments de contractació establits en els articles 192 i següents de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, la Mancomunitat està obligada a establir en els seus plecs de condicions el règim de penalitzacions establit en el text legal esmentat.  
  
F) Responsabilitat patrimonial  
D'acord amb el que disposa l'article 33.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, si com a conseqüència de l'execució de les actuacions derivades d'aquest conveni es produeixen lesions en els béns o els drets de les persones particulars, la responsabilitat patrimonial a què, si escau, donen lloc serà de l'administració executora.  
Qualsevol problema derivat de la interpretació i el compliment d'aquest conveni s'ha de solucionar per les persones membres de la comissió de seguiment del pla.  
  
Cinquena. Finançament i pagament  
A) Import del pla  
L'import total de les actuacions que comprenen el PDGT de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés corresponent a l'exercici de 2019 és de tres-cents mil euros (300.000 €), impostos, si escau, inclosos, que s'han de finançar per terços idèntics per les administracions signants.  
  
Les actuacions del pla seran finançades de la següent forma:  
- Turisme Comunitat Valenciana hi contribueix amb un terç del total (100.000 euros), a càrrec de l'aplicació pressupostària del capítol VII, programa 512.11, línia S0778000.  
- El Patronat Provincial de Turisme de València hi contribueix amb un terç del total (100.000 euros), a càrrec de l'aplicació pressupostària 430.00.46618.  
- La Mancomunitat de la Canal de Navarrés hi contribueix amb un terç del total (100.000 euros), a càrrec de les aplicacions pressupostàries 22767, 22986 i 60785.  
Qualsevol excés de despeses per damunt dels 300.000 euros l'ha d'assumir la Mancomunitat.  
B) Data i forma de pagament  
El pagament de la subvenció s'ha de realitzar després de la justificació correcta per part de la Mancomunitat davant de Turisme Comunitat Valenciana i el Patronat Provincial de Turisme de València de les actuacions executades.  
Les quantitats que ha de satisfer Turisme Comunitat Valenciana s'han de pagar per transferència bancària al compte assenyalat a aquest efecte per la Mancomunitat, de la manera següent:  
- En el moment de la signatura d'aquest conveni, i amb caràcter previ a la justificació, s'abonarà , en concepte de pagament anticipat, el 15 % de l'import de la subvenció que com a màxim correspon a Turisme Comunitat Valenciana. En aquest cas, la Mancomunitat de la Canal de Navarrés queda exonerada de la constitució de garantia, d'acord amb el que estableixen els articles 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i 34.4 de la Llei general de subvencions.   
- El pagament de la resta de la subvenció es realitzarà després de la justificació correcta per part de la Mancomunitat de les actuacions executades corresponents a despeses d'inversió.   
- Una vegada rebut el certificat emés pel Patronat Provincial de Turisme de València que acredite, per part seua, l'execució i la justificació correctes de les actuacions corresponents a despesa corrent, es produeix, si és necessari, l'ajust de les aportacions de les dues administracions de manera que se'n garantisca el finançament a parts iguals, i dur a terme, si és el cas, la minoració de la subvenció i s'executarà, si escau, el reintegrament de les quantitats indegudament pagades.  
Les quantitats que ha de satisfer el Patronat Provincial de Turisme de València es pagaran per transferència bancària en el compte assenyalat a aquest efecte per la Mancomunitat, de la manera següent:  
- En el moment de la signatura del conveni s'ha d'abonar, en concepte de pagament anticipat, el 15% de l'import de la subvenció que com a màxim correspon a Turisme Comunitat Valenciana. En aquest cas, la Mancomunitat de la Canal de Navarrés queda exonerada de la constitució de garantia, d'acord amb el que estableix l'article 24 de l'Ordenança general de subvencions de la Diputació Provincial de València i els seus ens dependents, aprovada per acord plenari de la corporació de 28 de març de 2017 (BOP núm. 101 de 29 de maig, de 2017) i modificada per l'acord del Ple de 20 de juny de 2017 (BOP núm. 174 de 8 de setembre de 2017) i l'article 34.4 de la Llei general de subvencions. .  
Serà requisit previ per a realitzar la bestreta de fons que s'acredite el compliment de les obligacions tributàries amb la Seguretat Social i la Diputació de València.  
- El pagament de la resta de la subvenció s'ha de realitzar després de la correcta justificació per part de la Mancomunitat de les actuacions executades corresponents a despesa corrent.  
- Una vegada rebut el certificat emés per Turisme Comunitat Valenciana que acredite, per part seua, correcta execució i la justificació de les actuacions corresponents a inversió, es produirà, si és necessari, l'ajust de les aportacions d'ambdues administracions de manera que es garantisca el seu finançament a parts iguals, i es durà a terme, si cal, la minoració de la subvenció i s'executarà, si escau, el reintegrament de les quantitats pagades indegudament.  
  
Sisena. Justificació de les actuacions  
A) Termini i lloc de presentació de la documentació justificativa  
- El termini límit de presentació de tota la documentació justificativa és el 15 de gener de 2020.   
- La documentació justificativa s'ha de presentar en la seu electrònica de cada una de les administracions signants del conveni, sense perjudici del que estableix l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
B) Documentació  
La justificació de les actuacions executades s'ha de realitzar d'acord amb el que estableix l'article 30 de la Llei general de subvencions i consta de la documentació següent:  
1. Una relació numerada de tots els documents aportats.  
2. Una memòria general detallada de les accions dutes a terme, signada per la persona que ostente la presidència de l'entitat, que ha d'incloure:  
- La indicació del grau de compliment aconseguit en relació amb els objectius proposats,  
- Les incidències remarcables,  
- Un dossier de premsa,   
- Un dossier fotogràfic de totes les actuacions realitzades.  
- La documentació gràfica de la publicitat efectiva realitzada del caràcter públic del finançament de les activitats subvencionades i els documents acreditatius, si escau, de la publicitat realitzada de la subvenció, d'acord amb el que estableix la clàusula tercera d'aquest conveni.  
  
3. Les factures originals o còpies compulsades d'aquestes, totes de data de l'any 2019, corresponents a la realització del pla d'actuacions annex a aquest conveni.  
Les factures han de complir els requisits establits en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació. A aquest efecte, en les factures ha de constar:  
- El nom o la raó social de l'empresa que factura i el seu NIF o CIF.  
  
- La data d'emissió.  
- El preu unitari i el desglossament de cada un dels conceptes facturats.  
- L'Impost sobre el valor afegit de manera diferenciada, quan siga procedent.  
- La base imposable.  
- El tipus d'IVA aplicable i l'import total.  
- L'IRPF quan pertoque.  
4. En el cas d'execució d'obres, s'hi ha d'adjuntar:  
- La llicència d'obres juntament amb la liquidació de l'impost corresponent. En obres en les quals per la seua xicoteta envergadura no siga necessària una llicència d'obra, s'ha de presentar un certificat o una declaració responsable de l'ajuntament corresponent.  
- La còpia de les certificacions d'obra corresponents expedides i informades per persona tècnica competent.   
- L'acta de recepció.  
- Les fotografies de l'estat inicial i final de l'obra.  
5. Un certificat de la secretaria de la Mancomunitat amb el vistiplau de la presidència acreditatiu dels aspectes següents:  
- De la despesa total realitzada de l'activitat subvencionada.  
- D'haver sigut aprovada l'execució de les actuacions i el pressupost d'aquestes per l'òrgan competent.  
- De la propietat o la capacitat legal de l'ús i el gaudi dels béns del projecte en què s'ha intervingut, actualitzada a la data de justificació de l'ajuda.  
- Del procediment seguit dels previstos en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, i la resta de la normativa aplicable en la matèria, per a tots i cada un dels contractes realitzats i la seua data de realització.  
- Del compliment de què disposa l'article 63.4 de la Llei de contractes del sector públic en relació amb els contractes realitzats en desenvolupament del PDGT.  
- De la finalització i recepció satisfactòria de les obres, els serveis o els subministraments, amb expressió del cost global, basant-se en informe tècnic o en acta de recepció expedida per l'òrgan competent.  
6. Una declaració responsable de la presidència de la Mancomunitat acreditativa de:  
· No haver rebut altres subvencions, ajudes o ingressos per a l'actuació objecte d'aquest conveni o, si els ha rebut, la descripció detallada de cadascuna d'elles, detallant el seu origen, l'objecte i l'import.  
· No estar incurs en cap de les prohibicions recollides en l'article 13 de la Llei general de subvencions i el compromís de compliment de les obligacions que estableix l'article 14 d'aquesta, així com no ser deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions en el termini que estableix l'article 34.5, de la llei precitada.  
· Del caràcter compensable o no de l'IVA suportat per la Mancomunitat.  
· De la recepció per part de la Mancomunitat de tots els béns que, si escau, el pla ha posat a la disposició del gestor del pla, amb el compromís de ser destinats per la Mancomunitat a un ús o servei públic.  
  
7. Un certificat de la intervenció de la Mancomunitat de les factures reconegudes i efectivament pagades corresponents a les actuacions del pla, especificant per a cada factura, i per aquest ordre:   
- el número de factura,   
- l'import,   
- el concepte,   
- la persona o entitat proveïdora,   
- el NIF,   
- la data d'aprovació per l'òrgan corresponent de la Mancomunitat,   
  
- la data de reconeixement de l'obligació,   
- la data de pagament amb especificació del compte corrent origen dels fons, i   
- qualsevol altre aspecte que s'hi estime rellevant.  
8. Còpies compulsades de les actes de les sessions de la comissió de seguiment realitzades.  
9. Qualsevol altra documentació addicional que pot ser requerida per les administracions signants.  
C) Documentació addicional específica  
- Davant de Turisme Comunitat Valenciana haurà de presentar:  
- Acreditació d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals amb la Sindicatura de Comptes, per mitjà de la presentació del certificat expedit per la conselleria competent o, si escau, un certificat de la Sindicatura de Comptes que se li ha remés la documentació prevista en l'apartat 2 de l'article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, o que li ha sigut presentat el compte general.  
- De conformitat amb el que preveu l'article 3 de l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, en relació amb l'article 13.2 de la Llei general de subvencions, la Mancomunitat queda exonerada d'acreditar el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.  
- Davant del Patronat Provincial de Turisme de València ha de presentar:  
- Acreditació d'estar al corrent de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Tributària, la Tresoreria General de la Seguretat Social i la Diputació Provincial de València (només en el cas que s'haja denegat l'autorització per a obtindre aquests documents mitjançant certificat telemàtic). En el cas que no estiga al corrent de les obligacions amb la Diputació ha de subscriure's el conveni corresponent a aquesta. Tot això de conformitat amb el que estableixen l'article 13.2 de la Llei general de subvencions i l'Ordenança general de subvencions de la Diputació Provincial de València i els seus ens dependents, aprovada per acord plenari de la corporació de 28 de març de 2017.  
D) Comprovació material de les actuacions  
Les administracions signants duen a terme la comprovació material de les actuacions executades per la Mancomunitat a través del pla, en el termini establit en l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
E) Minoració  
Una vegada finalitzat el termini de justificació sense que s'hagen finalitzat ni justificat completament les actuacions del pla, s'ha de produir, després dels tràmits oportuns, la minoració de l'import de la subvenció per a ajustar les aportacions de Turisme Comunitat Valenciana i el Patronat Provincial de Turisme de València al percentatge de les actuacions del pla executades i justificades efectivament.  
Per a dur a terme la minoració s'ha de tindre en compte l'import de les actuacions efectivament justificades, la naturalesa econòmica de les despeses que els formen i el percentatge d'execució.  
  
Quan la justificació insuficient s'acoste de manera significativa al compliment total i s'acredite una actuació inequívoca tendent a la satisfacció dels compromisos adquirits, la quantitat que cal reintegrar, o la pèrdua del dret de cobrament, s'ha de determinar de manera proporcional a l'import de la despesa no justificada.  
L'alteració de les condicions inicials de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent i incompatible de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, pot donar lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
En la tramitació oportuna es pot prescindir del tràmit d'audiència quan no consten en el procediment ni siguen tinguts en compte altres fets ni altres al·legacions o proves que les presentades per la persona interessada.  
  
Setena. Comissió de seguiment  
A) Composició:  
Es crea una comissió de seguiment com a òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions del PDGT de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, integrada per:  
1. Dues persones designades per Turisme Comunitat Valenciana.  
2. Dues persones designades pel Patronat Provincial de Turisme de València.  
3. Dues persones designades per la Mancomunitat de la Canal de Navarrés.   
- La presidència de la comissió serà exercida per la persona que ocupe la Presidència de la Mancomunitat o, en absència d'aquesta, per l'alcalde o alcaldessa o el regidor o regidora designats per a això.  
4. La persona que exercisca la gerència del pla o, en defecte d'això, una persona tècnica de la Mancomunitat, que assumirà la secretaria de la comissió, amb veu però sense vot.  
5. A les reunions de la comissió podran assistir persones tècniques especialistes en els temes que s'han de debatre en la comissió, amb veu però sense vot.  
En la designació de les persones representants de la Generalitat es procurarà la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que preveu el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per acord de 10 de març de 2017, del Consell.  
B) Règim de funcionament  
1. La comissió de seguiment es podrà constituir, convocar, realitzar sessions, adoptar acords i remetre actes tant de forma presencial com a distància.  
2. En les sessions que se celebren a distància, les persones membres de la comissió podran trobar-se en distints llocs sempre que s'assegure per mitjans electrònics,-també es consideren com a tals els telefònics i audiovisuals- la identitat dels membres o persones que els suplisquen, el contingut de les seues manifestacions, el moment en què aquestes es produeixen, la interactivitat i intercomunicació entre elles en temps real i la disponibilitat dels mitjans durant la sessió. Entre d'altres, es consideraran inclosos entre els mitjans electrònics vàlids, el correu electrònic, les audioconferències i les videoconferències. En el cas que la comissió es faça per correu electrònic, seran prova que garantisca allò que s'ha estipulat en el paràgraf anterior els correus electrònics intercanviats entre les persones assistents; aquests correus s'adjuntaran a l'acta de la sessió, que s'ha de redactar per la Secretaria i remetre a totes les persones assistents per a la validació, en l'hora següent a la finalització de la comissió.  
Les persones assistents a la comissió disposaran d'una hora per a plantejar les seues objeccions a l'acta o donar-ne el vistiplau.  
Una vegada obtingut el vistiplau de totes les persones assistents, la Secretaria redactarà l'acta definitiva, a la qual s'incorporaran tots els correus intercanviats fins a aquest moment, acta que es remetrà a totes les persones assistents perquè posteriorment, la firmen.  
Si la comissió es fa mitjançant qualsevol altre mitjà electrònic, la Secretaria ha de redactar l'acta i obtindre el vistiplau de les persones assistents en els mateixos terminis assenyalats en el paràgraf anterior.  
Siga quina en siga la forma de realitzar la comissió, presencial o a distància, hi serà aplicable el que disposa el punt 7 d'aquesta clàusula.  
3. S'entendrà vàlidament constituïda la comissió, quan estiguen presents les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria, o, si és el cas, les persones que les suplisquen i, almenys, una persona representant de cada una de les administracions signants.  
Quan estiguen reunits, de manera presencial o a distància, totes les persones membres de la comissió, o, si és el cas, les persones que les suplisquen, podran constituir-se vàlidament per a la realització de sessions, deliberacions i l'adopció d'acords, sense necessitat de convocatòria prèvia, quan així ho decidisquen per majoria absoluta.  
4. Correspon a la Secretaria vetlar per la legalitat formal i material de les actuacions de la comissió, certificar les actuacions d'aquesta, i garantir que els procediments i regles de constitució i adopció d'acords són respectats.  
Llevat que no siga possible, les convocatòries es remetran a les persones membres de la Comissió a través de mitjans electrònics, i s'hi farà constar l'ordre del dia juntament amb la documentació necessària per a la seua deliberació, quan això siga possible; les condicions en què es farà la sessió; el sistema de connexió i, si és el cas, els llocs on estiguen disponibles els mitjans tècnics necessaris per a assistir a la reunió i participar-hi.  
5. La comissió de seguiment es reunirà a iniciativa de la Presidència o a sol·licitud de qualsevol membre de les administracions firmants.  
  
6. Per a l'adopció d'acords en la comissió, Turisme Comunitat Valenciana, el Patronat Provincial de Turisme de València i la Mancomunitat de la Canal de Navarrés disposaran cada un d'un vot, i, pel que fa al règim de funcionament, es regirà per les normes generals dels òrgans col·legiats segons la legislació vigent.  
Els acords s'adoptaran per majoria simple de les parts, excepte la modificació, l'alteració o la interrupció del pla d'actuacions, que requeriran, en tot cas, el vot favorable de les tres administracions signants. Quan s'hi assistisca a distància, els acords s'entendran adoptats en el lloc on estiga ubicada la Presidència de la comissió.  
  
7. La persona que ocupe la Secretaria ha de redactar una acta de cada sessió que es realitze, en què especificarà necessàriament les persones assistents, l'ordre del dia de la reunió, les circumstàncies del lloc i temps en què s'ha realitzat, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords adoptats.  
8. Podran enregistrar-se les sessions. En aquest cas, el fitxer resultant, juntament amb el certificat expedit per la Secretaria de l'autenticitat i integritat d'aquell, i la resta de documents en suport electrònic que s'utilitzen com a documents de la sessió, podran acompanyar l'acta de les sessions, sense necessitat de fer-hi constar els punts principals de les deliberacions.  
9. L'acta de cada sessió es pot aprovar en la mateixa reunió o en la immediata següent. La Secretaria elaborarà l'acta amb el vistiplau de la Presidència i la remetrà a través de mitjans electrònics, a les persones membres de la Comissió, les quals podran manifestar, pels mateixos mitjans, la seua conformitat o disconformitat al text, als efectes de la seua aprovació, considerant-se, en cas afirmatiu, aprovada en la mateixa reunió.  
Les còpies de les actes, dels acords o dels informes que emeta la comissió de seguiment en el desplegament i execució de les seues funcions, s'han de remetre als òrgans directius de les parts firmants del conveni, que, en el cas de Turisme Comunitat Valenciana, serà la persona que ocupe la Direcció General de Turisme.  
C) Competències.  
La comissió de seguiment té les atribucions següents:  
1. Col·laborar, coordinar i assessorar a la Mancomunitat de la Canal de Navarrés en la labor de la posada en marxa, l'execució i el desenvolupament del pla.  
2. Adoptar les mesures que estime necessàries per a la millor organització i funcionament del conveni, i supervisar-ne l'execució; i adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries per a assegurar la correcta realització de les activitats que en són objecte.  
3. Verificar el nomenament, i si és el cas, cessament de la gerència prèviament seleccionada i proposada per la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, i donar-hi la conformitat.  
Totes les qüestions que haja de tractar la comissió de seguiment, relacionades, amb la gerència del Pla, seran debatudes sense la seua presència i actuarà com a titular de la Secretaria qualsevol altra persona prèviament designada a proposta de la Presidència de la comissió.  
4. Verificar i donar la seua conformitat a la labor de la gerència.  
5. Informar les parts dels retards i incidències que es puguen presentar durant l'execució del conveni, així com, si és el cas, proposar les corresponents actualitzacions o modificacions.  
6. Donar la conformitat, amb caràcter previ, a totes les despeses que sorgisquen en l'execució del pla d'actuacions, perquè posteriorment les aprove l'òrgan que corresponga de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés. En aquest sentit, la comissió de seguiment ha de vetlar, especialment, perquè la naturalesa econòmica de les despeses que s'aproven en la comissió coincidisca amb la naturalesa de les consignacions pressupostàries de les aportacions al pla de les diferents administracions, d'acord amb el que disposa la clàusula cinquena d'aquest conveni.  
  
7. Aprovar el tancament de les actuacions abans de la remissió de l'expedient de justificació a Turisme Comunitat Valenciana i al Patronat Provincial de Turisme de València, i autoritzar xicotetes modificacions de les actuacions recollides en l'annex del present conveni sempre que es tracte de modificacions originades per causes sobrevingudes, no siguen modificacions substancials de l'actuació i no incrementen la dotació econòmica del conveni.  
8. Realitzar les actuacions de comprovació material de les actuacions.  
9. Solucionar, en primera instància, les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte del conveni subscrit.  
  
  
Huitena. Modificació del conveni  
La modificació del contingut del conveni requereix l'acord unànime de les parts signants d'aquest i sempre serà expressa.  
En tots els casos la modificació s'ha de fer mitjançant addenda al conveni, sense perjudici de les facultats de la comissió de seguiment per a autoritzar xicotetes modificacions de les actuacions del conveni originades per causes sobrevingudes que han d'aprovar-se per unanimitat de les persones membres.  
  
Novena. Rescissió  
Les parts signants poden resoldre i deixar sense efecte aquest conveni en el supòsit d'incompliment de les obligacions que aquest estableix o per impossibilitat d'execució de les actuacions.  
Així mateix, seran causa de resolució:  
- L'acord mutu de les parts, sempre que raons d'interés públic facen innecessària o inconvenient la continuïtat del conveni.  
  
- La renúncia expressa de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés per causes sobrevingudes.   
En tot cas, i de conformitat amb el que estableix l'article 11.1, lletra f), del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, la comissió de seguiment decidirà com finalitzar les actuacions que es troben en curs.  
  
  
DeSENA. Reintegrament  
Correspon el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en la qual s'acorde la procedència del reintegrament en tots els casos i en el termini que estableixen els articles 37 de la Llei general de subvencions i 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
Onzena. Efectes i vigència  
Aquest conveni produirà efectes des del moment de la seua signatura, fins al 31 de desembre de 2019. No obstant això, les despeses subvencionables poden haver-se realitzat des de l'1 de gener de 2019.   
  
Dotzena. Compatibilitat amb la normativa europea sobre ajudes públiques  
Aquest conveni és compatible amb el mercat interior, ja que les seues disposicions no afecten els intercanvis comercials entre els Estats membres, d'acord amb el que disposa l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i no té els requisits acumulatius exigits en aquest article, ja que l'entitat beneficiària no és una empresa productora de béns o prestadora de serveis en el mercat, sinó una entitat local que actua servint amb objectivitat els interessos generals en virtut de les potestats que té atribuïdes, i, en concret, en l'exercici de l'acció de foment del turisme en el seu conjunt i de l'impuls de nous recursos turístics.  
Al tractar-se d'un conveni no subjecte a l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i d'acord amb el que estableix l'article 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, la subvenció establida per mitjà d'aquest conveni no requereix la notificació o la comunicació a la Comissió Europea.   
  
Tretzena. Règim jurídic  
Aquest conveni és de caràcter administratiu i està exclòs de l'àmbit d'aplicació de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, i regula una subvenció nominativa a favor de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, per la qual cosa el seu règim jurídic és el derivat de què estableixen les següents disposicions administratives:   
  
-Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
-Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre (DOCV núm. 7379, de 13 d'octubre de 2014).  
-Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm 276, de 18 de novembre de 2003).  
-Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (BOE núm. 176, de 25 de juliol de 2006), pel qual s'aprova el reglament de la Llei general de subvencions.  
-Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (DOCV núm. 7464, de 12 de febrer de 2015).  
-Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (BOE núm. 80, de 3 d'abril de 1985).  
-Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 6296, de 24 de juny de 2010).  
-Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (BOE núm. 59, de 9 de març de 2004).  
-Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol de 1998).  
-La resta de normativa aplicable a les entitats signants.  
  
Catorzena. Jurisdicció aplicable  
Les qüestions litigioses que poden sorgir en el desenvolupament i l'execució d'aquest conveni se sotmeten als òrgans de la jurisdicció contenciosa administrativa que són competents, sense perjudici de la resolució de les controvèrsies que poden produir-se mitjançant els procediments establits en aquest conveni.  
  
I com a prova de conformitat amb tot això, les parts compareixents, en ús de les facultats conferides, signen aquest document per triplicat al lloc i en la data indicats en l'encapçalament.  
  
El president de Turisme Comunitat Valenciana: Francesc Colomer Sánchez  
Signat: 23/12/2019  
  
El president del Patronat Provincial de Turisme de València: Antoni F. Gaspar Ramos  
Signat: 23/12/2019  
  
La Presidenta de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés: Carolina Mas Monteagudo  
Signat:20/12/2019  
  
  
  
Pla d'actuacions 2019  
1a anualitat  
Pla de governança i dinamització turística de la Canal de Navarrés  
  
Introducció  
Els municipis que componen la Mancomunitat de la Canal de Navarrés (Anna, Bicorp, Bolbaite, Chella, Estubeny, Navarrés, Millares i Quesa) conformen una àrea d'interior molt pròxima a Xàtiva i València. Un territori de contrastos banyat per nombrosos afluents del riu Xúquer que ha sabut oferir sempre les seues riqueses als nostres visitants. Una terra marcada per la història, de la qual dóna fe el seu patrimoni cultural, històric i natural, símbols del caràcter fronterer d'aquest espai entre l'interior i la costa.  
Amb una extensió de 709,3 quilòmetres quadrats i una població d'11.000 habitants, el conjunt d'aquests huit municipis destaca per la diversitat i l'atractiu dels seus recursos. Un enclavament entre alzines, pinedes i canyars, amb la riquesa mediambiental que ens dóna el massís de Caroig i els rius Fraile, Escalona, Cazuma i Sellent, on podem degustar una gastronomia saborosa basada en arrossos, gaspatxos i els seus irresistibles dolços, tots elaborats a base de productes autòctons com la mel i l'oli d'oliva, al mateix temps que ens endinsem en la cultura amable i acollidora dels seus pobles i la seua gent.  
Amb un pressupost de 300.000 euros, el Pla de governança i dinamització turística naix amb el propòsit ferm de consolidar els 8 municipis d'interior de la comarca de la Canal de Navarrés com a destinació turística especialitzada de qualitat amb singularitat pròpia i una oferta diversificada.  
Aquest projecte millora la condició turística d'aquests municipis i trau profit de recursos nous que diversifiquen l'activitat econòmica del territori i implica el sector privat amb la creació de nous establiments.  
  
Aquesta primera anualitat 2019 basa la seua estratègia en quatre claus fonamentals: un territori multicultural, la gran riquesa patrimonial, un model turístic d'interior complementari al de sol i platja i la situació geoestratègica d'aquesta comarca, amb la proximitat de la costa, l'entorn natural del massís del Caroig, l'art rupestre declarat patrimoni mundial per la UNESCO.   
  
Objectius  
Els objectius del Pla turístic s'estructuren en tres punts:  
Construir un producte global diferenciat basat en els seus potencials endògens i en la captació d'iniciatives exògenes.  
Dotar de noves infraestructures i equipaments la zona, tenint en compte el treball realitzat fins hui sobre la base d'altres projectes de dinamització turística.  
Ordenar el desenvolupament turístic al territori i estructurar l'oferta, els recursos, els productes i les planificacions territorials existents.  
Totes les actuacions estan dirigides a potenciar la destinació i la imatge d'aquesta, a través de l'últim pla estratègic de turisme en què s'han identificat quatre elements que ens fan diferents de la resta de destinacions d'interior i un segon pla director orientat al turisme intel·ligent.  
La nostra destinació es planteja com a meta: el desenvolupament d'un turisme estructurat sostenible i de qualitat. Per a això, hem de treballar conjuntament en actuacions globals que ens ajuden a posicionar-nos com a destinació turística intel·ligent. Amb aquest objectiu es planteja el pla d'accions següent per a aquest 2019. Cal destacar la necessitat d'estructuració que té la comarca de tots els seus recursos per a aconseguir posteriorment nivells de desenvolupament més elevats.  
Inversions  
Les inversions que cal realitzar se centren en l'adaptació i la interpretació dels recursos turístics que són la imatge de la nostra destinació, senyalitzen de manera inclusiva els recursos principals, formen productes turístics relacionats amb la naturalesa, les sendes, el patrimoni cultural i històric i l'element més característic de la nostra destinació, que és l'aigua.   
  
Inversió  
  
Pantalles d'informació 18.150,00 €   
Página WEB 18.150,00 €   
Senyalització amb la incorporació de la marca 48.400,00 € Tòtems, recursos culturals adaptats mitjançant audioguies, diversos idiomes-  
Incorporació de balises 29.000,00 €   
Banc d'imatges 30.000,00 €   
  
  
En el cas particular d'una destinació, la senyalística pot constituir-se com una ferramenta de la qual es val aquesta per a brindar una accessibilitat necessària i, d'aquesta manera, aquesta es desenvolupe com un producte turístic integrat i sòlid. En aquest sentit, la senyalística presenta com a objecte ?identificar i facilitar l'accés als serveis requerits pels individus en un espai donat- (Costa, 1987, p. 120). Una destinació necessita infraestructura, serveis i instal·lacions per a la seua accessibilitat i gaudi com a producte turístic integral (Castro Quesada, 2010).  
A més, tenint en compte les característiques de les noves persones consumidores i els canvis en l'estil del consum turístic, es considera rellevant la utilització de senyals en el disseny de circuits turístics urbans autoguiats. D'aquesta manera, s'aconseguiria complementar l'oferta turística i fomentar la visita de les persones turistes que enriqueix la percepció d'aquestes dels recursos i augmenta la qualitat de la destinació. En síntesi, una utilització correcta del sistema de senyalística es constitueix com a element de molta importància per a l'aprofitament òptim dels recursos, per a l'assoliment de la integració de la destinació i el desenvolupament turístic continu d'aquest.  
La senyalització única en tota la comarca ens permet millorar la imatge de la nostra destinació, així com l'elaboració de productes turístics comarcals.  
  
Pla d'actuacions  
1. Serveis de coordinació per a la gestió i la planificació del Pla de dinamització i governança turística. Import: 42.784,24 €  
  
Iniciativa 1.1. Millora dels canals d'informació turística. Import: 18.150,00 €  
Pantalles d'informació turística, vídeos 360, georeferenciació dels recursos (pantalles d'informació per a Navarrés, Bolbaite i Chella).  
  
Objectiu:   
Convertir el vidre d'un aparador o la finestra dels edificis de les institucions principals, en un punt d'informació en què les persones turistes, les visitants o la ciutadania poden fer consultes d'igual manera com si fóra un punt d'informació exterior durant les 24 h del dia dels 365 dies de l'any. La característica més cridanera i atractiva d'aquest sistema d'informació és que les consultes es realitzen des de l'exterior, és a dir, el carrer, i la gent toca el vidre. Aquest tipus d'instal·lació dels punts d'informació ens permet acostar la informació als municipis que no disposen d'oficina presencial d'informació turística.  
  
  
Iniciativa 1.2. Pàgina web. Import: 18.150 €  
Creació d'una nova web turística que recull la nova imatge de marca i identitat corporativa, amb una orientació més clara cap a producte i amb capacitat comercial (venda d'activitats i paquets comercials de manera directa o redirigida cap a les empreses oferents). Així mateix, s'ha d'adoptar una nova estratègia de màrqueting en línia basada en l'inbound màrqueting, que aposte per la generació de continguts de qualitat i la fidelització dels visitants. Per a això, és necessari vincular el web a un espai blog i a xarxes socials amb una orientació turística clara que s'haurien de crear si encara no estan actives.  
  
Objectiu:   
Disseny a mida de la pàgina web amb domini propi i que compleix les característiques següents:  
- El disseny ha de ser responsive perquè siga compatible amb qualsevol pantalla i dispositiu.  
- La utilització d'un protocol HTTPS és molt important. Més velocitat i seguretat.  
- Integració amb Google Analytics amb permisos d'administració.  
- Posicionament SEU.  
- Optimització del rendiment del web (WPO).  
- Connector per a controlar el SEU.  
- Connector de generació de sitemaps.  
- Connector per al control de la memòria clau.  
- Connector per a optimitzar les imatges.  
- Connector d'avís de galetes.  
- Control dels errors que poden produir-se.  
- Creació d'un sistema d'indexació.  
- Còpia de seguretat.  
- Velocitat de càrrega inferior a 3 segons.  
- Multiidioma.  
- Plataforma de reserves.  
  
Iniciativa 1.3. Oficines d'informació turística. Import: 4.984,24 €  
Objectiu:   
Dotar les oficines de turisme i les pantalles d'informació turística d'eines per a la gestió integral dels aparadors, registre de persones visitants, sistemes d'enquestes, accions comercials, canal TV, estadística, mòduls que gestionen: contactes, productes, magatzem, rutes, punts d'interés. Es tracta d'un programari multiús. Així com l'organització d'activitats per a la seua dinamització i promoció. Promoció d'art rupestre familiar, promoció de rutes temàtiques: aigua, paisatge, patrimoni (tallers de pintar la prehistòria: 1.590,00 €).  
  
Iniciativa 1.4. Fires i congressos. Import: 1.500,00 €  
Assistència a Fitur per a identificar tendències i idees per a la nostra destinació.  
  
2. Programa de creació de productes turístics. Import: 113.550,00 €  
  
Iniciativa 2.1. Cicloturisme. Import: 18.150,00 €  
Treballs de consultoria en el desenvolupament de rutes cicloturístiques amb senyalització. Redacció del projecte de disseny de rutes cicloturístiques pels 8 municipis que componen la Canal de Navarrés (Anna, Bicorp, Bolbaite, Chella, Estubeny, Millares, Navarrés i Quesa), que identifiquen els millors itineraris i les necessitats degudament pressupostades en matèria d'adequació del traçat, la senyalització direccional adaptada a l'homologació de l'IMBA, la senyalització interpretativa i altres necessitats en matèria d'infraestructures (aparcabicicletes, etc.), promoció (càrrega en plataformes com Strava, acte inaugural, viatge de premsa, etc.)  
  
Iniciativa 2.2. Creació de clubs de producte turístic i experiències comercialitzables. Import: 18.000 €  
L'associacionisme i la cerca de sinergies entre empreses, sobretot en l'àmbit rural o d'interior, resulta fonamental per a la competitivitat de les empreses turístiques. Per aquest motiu, en aquest projecte s'han de perfilar els clubs de producte que tenen més possibilitats d'èxit (cultural, gastronòmic, turisme actiu, etc.), per al desenvolupament posterior d'aquests, que defineixen els mecanismes per a la seua configuració, els criteris d'adhesió, la imatge de marca i els suports promocionals necessaris per a la difusió d'aquests (disseny sense impressió). Sobre la base de les empreses integrades en el club o els clubs de producte, s'han de configurar experiències individuals i paquets turístics per a la comercialització posterior d'aquests.  
  
Iniciativa 2.3. Pla d'interpretació turística: senyalització. Import: 48.400,00 €  
Senyalització amb QR, NFC, diversos idiomes del màxim nombre de recursos que engloben ?La Canal: aigua, patrimoni, sendes, paisatge?. Potenciació de la marca amb estils iguals. Homogeneïtzació de senyalística per a vertebrar el territori amb accessibilitat (diversos idiomes, braille, vídeos, normatives d'usos dels paratges, sostenibilitat, etc.). Es tracta de l'aplicació del resultat del projecte de la revisió de la senyalització proposada per l'actuació del punt 4.2. Pla integral de senyalització intel·ligent.  
  
Iniciativa 2.4. Implantació de sistemes intel·ligents en equipaments turístics. Import: 29.000,00 €  
Pla d'instal·lació de balises. Desenvolupament d'una comarca intel·ligent.  
  
3. Programa de promoció i comercialització. Import: 51.062,50 €  
Iniciativa 3.1. Pla de màrqueting. 18.150.  
Redacció d'un pla de màrqueting en què s'analitze la situació actual de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés en matèria de productes turístics, canals de venda i promoció i comunicació tant fora de línia com en línia, per a la proposta posterior valorada d'actuacions en matèria de promoció i comercialització per a les dues pròximes anualitats. El desenvolupament del projecte es realitzaria en la 2a i la 3a anualitat del pla.  
  
Iniciativa 3.2. Accions de publicitat en xarxes socials i altres canals escrits per a dur a terme accions i campanyes. Import: 1.512,50 €. Publicitat en premsa, ràdio, etc.  
- Trovalia (1.210,00 €)  
- Levante: especial Fitur (302,50 €)  
Iniciativa 3.3. Augment de l'oferta d'esdeveniments i productes turístics. Potenciació d'esdeveniments a la Canal de Navarrés amb impacte en el turisme. Import: 1.400,00 €  
  
Iniciativa 3.4. Desenvolupament de banc d'imatges de turisme experiencial i espots promocionals per productes prioritaris i vídeos 360°: 30.000 €  
Per al subministrament del web, els fullets promocionals, les xarxes socials, els paquets turístics i la campanya de comunicació i publicitat es fa necessària la disponibilitat d'un banc d'imatges de turisme experiencial (fotografia de models/figurants que desenvolupen activitats) per als tres segments clau (joventut, famílies i sèniors).  
De la mateixa manera, i aprofitant les localitzacions i la contractació de serveis de fotografia i persones models, s'haurien de gravar al mateix temps quatre vídeos promocionals: espots de 2,5 min. Dedicats a turisme actiu i de naturalesa, turisme cultural i turisme gastronòmic i vídeo turístic general de 3 min. Les filmacions han d'incloure, almenys, l'enregistrament de tres localitzacions amb plans aeris. El projecte també ha d'incloure l'enregistrament de vídeos de 360° en els recursos i localitzacions principals d'interés turístic.  
   
  
4. Programa de desenvolupament i innovació. Import: 92.603,26 €   
Iniciativa 4.1. Impuls a la implantació de sistemes de gestió de qualitat i adaptació a una destinació de turisme intel·ligent. Import: 17.756,75 €  
Objectius:  
- Recopilar la informació necessària per a l'emplenament de l'eina d'autodiagnòstic. S'hi inclou l'organització i la sistematització de totes les dades necessàries per a emplenar els quasi 80 indicadors de què consta l'autodiagnòstic de l'Invat·tur, que es distribueixen en un total de 9 àmbits: la governança, la sostenibilitat, l'accessibilitat, la innovació, la connectivitat, la intel·ligència, la informació, el màrqueting en línia i l'evolució de l'activitat turística.   
- Definició d'estratègia de col·laboració amb coordinador interdepartamental. S'hi inclou la definició d'objectius de l'estratègia de col·laboració, disseny del guió de les reunions, la formació de l'interlocutor i el suport tècnic.  
Treballs de coordinació amb l'oficina d'assistència tècnica DTI. L'Oficina d'Assistència Tècnica a Destinacions Turístiques Intel·ligents de la Comunitat Valenciana s'encarrega de gestionar i controlar la implementació del projecte DTI CV. S'hi inclou la coordinació amb aquesta oficina per a tots els detalls que estan relacionats amb la sol·licitud i el DTI dels municipis.  
  
Iniciativa 4.2. Pla integral de senyalització intel·ligent. Import: 74.846,51 €  
Contractació de l'elaboració dels plecs tècnics, plec de prescripcions tècniques particulars per a la licitació del contracte del Pla de senyalització turística intel·ligent de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés i qualssevol altres informes tècnics necessaris per al procés de contractació. Import: 544,50 €.  
Contractació de l'elaboració del Pla de senyalització intel·ligent (vehicles, vianants, sendes) i implantació d'un sistema de gestió de recursos, senyalització. Import: 74.302,01 €.  
El Sistema d'Informació Turística per a la gestió d'un turisme intel·ligent es basa en la implantació del sistema global d'informació turística que utilitza un model de dades amb una versió d'integració dels sistemes de senyalització i informació turística per a la promoció i el desenvolupament de destinacions turístiques intel·ligents.   
Objectiu:   
Oferir a les persones turistes informació de la destinació precisa, integrada i de qualitat. Una plataforma global de turisme digital interoperable per a ordinadors, tauletes i dispositius mòbils que permet a la persona usuària (o gestora) planificar de manera senzilla i ràpida un viatge (o informació) turístic i compartir-lo, posteriorment, a través de qualsevol mitjà en línia, en particular, a través del mòbil.   
Una plataforma que permeta a la destinació publicar nous recursos i punts d'interés en la plataforma, així com editar i actualitzar continguts específics (fotos, textos, documents, enllaços, etc.) a partir d'un gestor de recursos; planificar, crear, editar i actualitzar en línia els continguts que s'enviaran pel sistema de senyals intel·ligents al telèfon intel·ligent de la persona turista. Així mateix, aquesta informació està accessible a través de codis QR, xips NFC, balises i geobalises virtuals que s'imprimeixen en material promocional, senyalització per a les persones vianants i els establiments.   
La destinació també pot utilitzar la plataforma per a donar un servei personalitzat en línia a les persones visitants en les oficines de turisme, en fires i congressos. El personal d'informació poden confeccionar-los una visita o viatge a mesura, que coneguen les seues preferències, que tot seguit els enviaran directament al seu mòbil per correu electrònic, lectura d'un codi QR o lliurament de targetes NFC.  
  
1. Model de dades del sistema  
- Normalització de dades turístiques.  
- Tractament de jerarquia de dades. Gestió de la informació dels municipis de la Canal de Navarrés i millora de la visibilitat dels recursos turístics de més rellevància.   
- Un servei d'informació per a cada un dels municipis de la comarca de manera individual i un altre de manera integrada de la comarca. Això ens permet una gestió descentralitzada per municipis, per exemple, perquè cada municipi gestione els seus esdeveniments temporals de caràcter turístic.  
- Jerarquització dels recursos turístics per nivells, segons importància turística, que potencie els nostres 4 elements més singulars: el paisatge, l'aigua, les sendes i el nostre patrimoni cultural a través d'indicadors establits en el nostre pla estratègic.  
- Classificació de dades a través de la definició de les classes dels nostres recursos i en funció de les tipologies de turisme.  
- Visibilitat en línia de les dades. Les dades del sistema d'informació han d'estar indexades dins dels cercadors globals, mitjançant l'adopció de la semàntica més utilitzada per les plataformes web principals.  
  
- Nivell de zoom de visualització per a cada recurs tenint en compte les 19 escales que utilitza Google.   
- Gestió multiidiomes. Possibilitat de detectar de manera automàtica l'idioma del telèfon intel·ligent.  
2. Gestió de recursos  
- Edició per part de l'ens gestor turístic en qualsevol moment i gestió de continguts i fotos per a l'actualització d'aquests.  
- Gestor d'incidències, multiusuari i permisos per a diferents perfils que usen el sistema d'informació turística.  
3. Planificador de viatges  
- La persona turista pot dissenyar la seua visita (viatge) a la comarca i aquesta informació pot ser compartida a través del mòbil en xarxes socials, targetes NFC, senyals intel·ligents, etc.   
4. Gestor de balises  
- Localització de les balises dels senyals intel·ligents.  
- Recursos al voltant de la balisa i prop de la balisa.  
5. App disponible per a les plataformes iOS i Android  
- Disseny.  
- Interfícies basades en el material Design de Google per a una comprensió fàcil que respecte criteris d'accessibilitat.  
- Tècnic: programació avançada amb prestacions altes i amb ús reduït de la memòria i de la bateria.  
- Dades obertes: API oberta i interoperable.  
- Funcionalitat de l'app  
- Tutorial de comprensió fàcil.  
- Descàrrega de dades.  
- Organització dels punts d'interés.  
- Descripció de qualsevol punt d'interés (recurs o servei).  
- Connexió a una balisa o geobalisa virtual.  
- Estadística d'ús.  
- Descàrrega i emmagatzematge fora de línia.  
- Multiidioma amb la detecció de l'idioma del telèfon.  
- Possibilitat de connexió fora de línia amb les balises/geobalises virtuals.  
D'altra banda, és necessària la redacció d'un pla de senyalització turística de la comarca.  
1. Introducció i objectius  
La senyalització turística, en general, i per a les persones vianants, en particular, són objecte d'una demanda creixent de qualitat.  
La situació de la comarca de la Canal de Navarrés s'ha traduït sobre el terreny en una problemàtica que presenta els components següents:  
  
- Una heterogeneïtat excessiva de cartells turístics, que respon a les demandes temàtiques d'informació de tota mena.  
- Una desactualització de la senyalització davant dels canvis que ha patit l'oferta de recursos turístics dels diferents municipis de la comarca i l'evolució de la seua xarxa viària urbana i interurbana.   
- Una discontinuïtat dels missatges transmesos al llarg de l'itinerari, a causa de l'absència de continuïtat dels esments senyalitzats.  
  
La necessitat d'oferir a la persona usuària una senyalització turística de qualitat implica la posada en marxa d'una reflexió global, l'objectiu de la qual siga assegurar una informació completa, actualitzada i integrada sobre la base dels principis bàsics de visibilitat, llegibilitat, intel·ligibilitat i credibilitat.  
Els objectius fonamentals que es persegueixen amb la definició d'un pla de senyalització turística intel·ligent quedarien emmarcats en els àmbits següents:  
- Garantir la mobilitat i la interconnexió dels diferents nuclis i recursos turístics de la comarca.  
- Potenciar l'activitat turística i socioeconòmica a través de la millor informació i guiada dels recursos principals i equipaments turístics de la comarca.  
- Potenciar la imatge de qualitat de la destinació turística de la Canal de Navarrés amb una integració de mitjans d'informació turística, en particular amb les noves tecnologies, que participe en la creació d'un espai més habitable i sostenible que evite l'impacte paisatgístic i visual de la senyalització turística.  
2. Elements bàsics del model de senyalització  
La definició d'un manual de com senyalitzar ha de considerar tot el procés de definició, disseny i actualització de la senyalització, així com la incorporació de les noves tecnologies d'informació.  
Cal adoptar un nou enfocament metodològic robust que respon a totes les demandes de senyalització turística que hi ha a la comarca (vehicles, persones vianants, sendes, rutes ciclistes).  
3. Anàlisi i diagnòstic de la situació actual.  
a) Inventari i diagnòstic de la senyalització actual.  
b) Pla de millora de sendes.  
- Millores de condicionament de la xarxa de sendes.  
- Realització de circuits amb punts d'informació en ruta.  
- Proposta de nous equipaments de senyalització intel·ligent.  
- Creació de rutes amb el sistema MESURA.  
- Definició de continguts informatius per a la seua inclusió en balises dels senyals intel·ligents.   
c) Inventari actualitzat, actuació correctora i seguiment.  
4. Elaboració d'un pla de senyalització.  
a) Definició de la xarxa viària.  
b) Estudi de pols senyalitzats.  
c) Anàlisi d'itineraris de senyalització per a vehicles i persones vianants.  
d) Definició de què assenyalar.  
e) Manual de senyalització.  
L'objecte del manual de senyalització turística és dissenyar tipologies de cartells que són útils a la finalitat per a la qual s'han de concebre: facilitar el guiat cap a una destinació.  
Des d'aquesta perspectiva, cal dissenyar un sistema de senyalització que té en compte els elements bàsics següents:  
- Garantir la continuïtat de la senyalització fins a una destinació determinada.  
- Aconseguir la complementarietat dels sistemes de senyalització físics i els mitjans d'informació en línia.  
- Evitar qualsevol indici de publicitat en els cartells.  
- Exigir la màxima qualitat en els dissenys i en els materials.  
El repte és construir un sistema de senyalització propi que permeta assegurar una senyalització:  
- Funcional i eficaç: que permeta un guiat fàcil i còmode cap a la destinació, que assegure la continuïtat de les indicacions en el conjunt del territori més enllà dels diferents dissenys de cartells.  
- Flexible: cal estar preparat per a adaptar-se a les necessitats de senyalització futures.  
- Llegible: encara que s'usen dissenys diferents, el sistema ha d'assegurar la llegibilitat del missatge, fonamentalment a través del codi d'olor, dels pictogrames i de la tipografia que cal utilitzar.  
- Sostenible: ha de tendir a utilitzar el mínim de cartells per a assegurar la continuïtat cap a la destinació.  
- Integrat: en el context urbà on es localitze segons les seues diferents tipologies.  
- Accessible: que no presente barreres d'accessibilitat, que asseguren en particular la percepció i la comprensió correctes del conjunt de la senyalització.  
f) Disseny de l'equipament de senyalització que aplica el manual de senyalització.  
Definició dels elements de disseny.  
Tipologia de cartells.  
Senyalització turística intel·ligent: connectors off-on.  
Localització d'equipaments de senyalització.  
5. Pla de balises - definició de la senyalització intel·ligent.  
Definició d'una xarxa física de balises.  
Definició dels continguts d'informació de balises.  
6. Implementació de sistemes per a planificar, gestionar i explotar la senyalització.