Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4865, del 19-10-2004 (2004/10910)

ACUERDO de 15 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la implantación de una industria de tubos de acero soldado en suelo no urbanizable del término municipal de Castalla.
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Número DOGV
:   4865

Fecha DOGV
:   19-10-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/10431


Fecha del documento
:   15-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Castalla
    * edificio industrial
    * plan de urbanismo
    * industria siderúrgica

ACUERDO de 15 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la implantación de una industria de tubos de acero soldado en suelo no urbanizable del término municipal de Castalla. [2004/X10583]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 15 de octubre de 2004, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente relativo a la declaración de interés comunitario para la implantación de una industria de tubos de acero soldado, promovida por la entidad mercantil Bornay, SA, en el suelo no urbanizable común de Castalla, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 7 de marzo de 2003 la mercantil Bornay, SA, presentó en el Servicio Territorial de Alicante, de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Territorio, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario para la instalación de una industria de tubos de acero soldado, en la partida Els Masets, polígono 23, parcelas 4, 5, 8, 10, 11 y 198, del término municipal de Castalla.
  
Segundo. Se trata de una actuación integral por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y está implantada en suelo no urbanizable común, según el Plan General de Castalla que, en la sección 3ª del Suelo No Urbanizable Común, artículo 6.21 Suelo No Urbanizable Común General (C.G), hace referencia en su punto 1. Usos a los denominados, b) Limitados Compatibles, a las Industrias (IN. 5).
  
Se prevé la construcción de una fábrica de tubos de acero inoxidable soldado, compuesta por nave e instalaciones industriales, oficinas, aseos y demás dependencias, así como zonas de carga y descarga, circulación de vehículos y aparcamientos.
  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal son los que aparecen reflejados en la siguiente tabla:
  
CONCEPTO NORMATIVA SOLICITUD
  
Superficie parcela (m²s) Planeamiento: 02818 122.363,37
  
Superficie construida (m²t)
  
 Viste: 108.715,74
  
Superficie ocupada (m²s)
  
 Viste: 108.715,74
  
Ocupación (%) Planeamiento: 10 60,000
  
 X.J.F.D.: -
  
Coeficiente de
  
Edificabilidad (m²t/m²s) 0,4867
  
Número plantas 2 1
  
Altura de cornisa (m) 14
  
Separación (m) Lindes: 5 Lindes: > 5,00
  
 Vial: 50, s/legislación Vial: 50, desde
  
 carreteras arista exterior
  
A la vista de lo expuesto se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística municipal, con la excepción de la superficie de ocupación permitida que se ha variado en las Normas Urbanísticas propias desarrolladas al amparo del artículo 20.
  
Tercero. Dispondrá de las siguientes infraestructuras:
  
?El acceso rodado se efectuará desde un camino privado que enlaza mediante una rotonda con la CV-811, denominada de Algueña a Castalla desde la CV-830 a la 815 (antigua A-211, de ramal de Castalla a la N-330), que es un tipo de red local de titularidad de la Diputación Provincial de Alicante, y le es aplicable el régimen de servidumbres de la Ley de Carreteras de la Comunidad Valenciana, que, en su artículo 33, establece la zona de protección de la vía en 18 m., medida desde la arista exterior de la calzada, por lo que no afecta la actuación. Colindando con la actuación se encuentra la Autovía del Centro (de nueva construcción), denominada Sax - Castalla, la cual pertenece al tipo de red básica y es de titularidad autonómica, por tanto le es también aplicable el régimen de servidumbres contenido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, que, en su artículo 33, establece para autopistas y autovías una zona de protección de 50 metros, a cada lado, medidos desde la arista exterior de la calzada.
  
?El abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la industria, no se refleja con claridad.
  
?La energía eléctrica se suministra por IBERDROLA, quien expresa que para el suministro en media tensión es necesario, entre otras medidas:
  
a) Sustituir el tramo de conductor hasta el punto de conexión de la instalación así como los actuales fusibles XS de la derivación por unipolares.
  
b) Las líneas de media tensión particulares a 20 Kv. a conectar en el tramo de la línea aérea de media tensión (LAMT) deberán sustituir el conductor.
  
c) El centro de transformación en su instalación deberá cumplir con la Norma Técnica para las instalaciones de media tensión y baja tensión cuyo transformador deberá ser capaz de regular un ± 10% sobre 420 V.
  
La mercantil suministradora de energía considera además que: ?....estas instalaciones deben quedar de propiedad del peticionario excepto las del apartado a) que continuarán a nombre de Iberdrola Distribución Eléctrica, SA.U.-, para lo que deberá ser incoado expediente a nombre de esta sociedad, con proyecto de la línea aérea de media tensión (LAMT) y del centro de transformación de cliente (CTC) visado y legalizado ante el Servicio Territorial de Industria. El peticionario proyectará y ejecutará a su cargo su línea aérea y subterránea de media tensión (LASMT) y el centro de transformación de cliente (CTC) para 20 Kv. El CTC deberá recaer en zona de dominio público.
  
?La recogida de los residuos sólidos industriales procedentes de recortes y del control de calidad se realizará en camiones y se trasladarán a vertedero controlado, mientras que el resto de los residuos sólidos irán a los contenedores del servicio municipal. La Junta de Gobierno Local informa que «dispone de capacidad de gestión suficiente y se compromete a la recogida selectiva de papel, cartón, vidrio y envases ligeros en el interior de la nave industrial». La depuración de vertidos de las aguas residuales sanitarias se realizará mediante depuradora y las aguas serán reutilizadas para el riego de las zonas arboladas.
  
?El encauzamiento de los pluviales se realiza de forma separativa, clasificando los efluentes que emanan del agua de lluvia en dos tipos según su procedencia: recogida de las cubiertas de las naves y edificios que finalmente discurrirá libremente por el terreno y una segunda procedente de la escorrentía de los viales y aparcamientos que después de depurada se empleará en el riego de jardines y zonas verdes.
  
Cuarto. La documentación aportada está integrada por títulos de propiedad, información catastral, memoria descriptiva y justificativa de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico-financiero, plan de etapas, y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de enlace con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Quinto. Admitida a trámite la solicitud, por Resolución de fecha 3 de julio de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, el expediente se sometió a información pública mediante edicto publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 29 de agosto de 2003, y en el diario La Verdad de 26 de septiembre de 2003, sin que se hayan presentado alegaciones.
  
Sexto. Durante la tramitación del expediente han emitido informe los siguientes organismos cuyas competencias puedan resultar afectadas por la actuación de conformidad con los artículos 16 y 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable:
  
1. Informe municipal: con fecha 27 de marzo de 2003 se emite informe favorable del técnico municipal, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Castalla ponderando los siguientes aspectos:
  
?Incidencia en la ordenación del territorio: la actividad industrial que se pretende instalar es compatible según refleja la normativa del Plan.
  
?Incidencia en la estructura del territorio: los terrenos donde se pretende ubicar la actividad han sido clasificados como Suelo No Urbanizable de Categoría Común General. En la citada clasificación de suelo se permite la ubicación de IN-5. Evidentemente debido a la magnitud de las instalaciones que se pretenden ubicar es de las industrias que entrarían en este grupo. La Comisión Municipal de Gobierno, por unanimidad, acuerda declarar la compatibilidad de la implantación de la industria que se pretende con el Plan General.
  
?Oportunidad económica social: se considera oportuno, dado el empleo que desarrolla.
  
2. Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria Infraestructuras y Transporte, con entrada el 8 de octubre de 2003, en sentido favorable.
  
3. Dirección General de Carreteras, del Ministerio de Fomento, con entrada de fecha 7 de noviembre de 2003, en sentido favorable.
  
4. Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con entrada de 1 de diciembre de 2003, en sentido favorable.
  
5. Recursos Hidráulicos de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con entrada el 3 de febrero de 2004, en sentido favorable.
  
6. Confederación Hidrográfica del Júcar, con entrada de fecha 21 de abril de 2004, en sentido favorable condicionado a que: ?esta actuación, en cuanto afecte al Dominio Público Hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, sus reglamentos y demás disposiciones que lo desarrollen?.
  
7. Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, con entrada de fecha 3 de diciembre de 2003, en sentido favorable.
  
8. Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, con entrada de fecha 5 de enero de 2004, en sentido favorable.
  
9. La Dirección General de Gestión del Medio Natural, con entrada en fecha 14 de mayo de 2004, en sentido favorable condicionado. La declaración de impacto ambiental, que está condicionada a que se cumplan diferentes aspectos para la aprobación y desarrollo del proyecto, ha quedado satisfecha en la memoria justificativa y planos, que obra dentro del documento refundido presentado por la mercantil, en el que se define:
  
9.1. La redelimitación del sector, reduciéndose su ámbito a la actuación proyectada para la actividad, más la reserva de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector, procediéndose a la reforestación de una zona verde pública de 84.890,34 m², mediante especies autóctonas, y a su integración en el sistema natural de la zona.
  
9.2. Dada la necesidad de proteger los valores ambientales, la reserva de suelo dotacional público se establece en un 10%, mínima obligatoria que establece el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana. Los espacios verdes incluidos en dichas dotaciones se convierten en zonas verdes públicas que se reforestarán con arbolado de porte no inferior a 2 metros compuesto por especies autóctonas del entorno forestal de la zona, para apantallar y amortiguar en la medida de lo posible el impacto paisajístico de la instalación. En el supuesto de que el valor de la reforestación no alcance el 15% del coste estimado para las obras de urbanización, se abonará al Ayuntamiento de Castalla la diferencia mediante el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, equivalentes a la diferencia.
  
9.3. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente el proyecto no afecta bienes culturales ni patrimoniales.
  
9.4. Se acredita el suministro de agua potable a través de la mercantil Acua Gest Levante, SA.
  
9.5. Conforme establece el proyecto, la totalidad de las aguas residuales sanitarias, una vez depuradas, serán reutilizadas para el riego de las zonas arboladas en el entorno de la industria. En caso de producirse aguas de origen industrial, éstas se tratarán en el interior de la nave sin que exista vertido al exterior, o bien se entregarán a gestor autorizado. Se amplia la estación depuradora para permitir el tratamiento de las aguas pluviales que contengan impurezas.
  
9.6. Se proyecta ejecutar una red separativa de aguas pluviales en la que se distinguen las aguas recogidas en la cubierta de la nave industrial de las caídas en los viales y zonas de aparcamiento. Las primeras son vertidas a los aliviaderos que discurren por el perímetro de la parcela, para lo que tramitará la obtención de las autorizaciones pertinentes por parte del organismo de cuenca, mientras que las segundas recibirán un tratamiento previo antes de ser reutilizada en el riego. El resto del agua de escorrentía se verterá en los aliviaderos.
  
9.7. Los residuos sólidos inertes se gestionarán en vertederos autorizados. Tal y como indica el estudio de impacto ambiental, no se depositan en ningún momento escombros fuera de la parcela. El Ayuntamiento ha expresado su compromiso y capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos, con recogida selectiva de papel/cartón, vidrio y envases ligeros en el interior de la nave industrial.
  
9.8. Los residuos industriales serán gestionados a cargo de la propia empresa mediante gestor autorizado acorde a la naturaleza de dichos residuos. En el caso de los residuos considerados como peligrosos, se solicitará autorización como productor de los mismos en función del volumen de residuos generado.
  
9.9. Los trazados de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable y de energía eléctrica: en el proyecto de ejecución se determinará la necesidad o no de realizar la estimación de impacto ambiental de las mismas, según lo establecido en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
?La Dirección General de Gestión del Medio Natural emite informe, con fecha de entrada 17 de septiembre de 2004, en sentido favorable a la Declaración de Impacto Ambiental observando lo siguiente:
  
?En la nueva documentación aportada, entre las determinaciones de la ordenación aparecen entre otros la cesión al Ayuntamiento de Castalla como zona verde pública del 40% de la superficie computable del sector que se reforestará con arbolado autóctono del entorno forestal de la zona, para apantallar y amortiguar el impacto paisajístico de la actuación así como la reforestación de la zona excluida del sector, la evaluación ambiental de las redes de infraestructuras de abastecimiento de agua y energía eléctrica y la definición de los sistemas de depuración y reutilización de aguas residuales y gestión de los residuos generados por la industria?.
  
Por lo que informa:
  
?En base a los antecedentes expuestos, la declaración de impacto ambiental emitida, la propuesta de declaración de interés comunitario y el proyecto refundido presentado por el promotor, esta Dirección General informa a los efectos ambientales favorablemente la documentación aportada, considerando que no es necesario variar ni modificar el sentido de la Resolución de 4 de mayo de 2004. Estableciéndose no obstante la necesaria reserva ante otros pronunciamientos de los departamentos competentes representados en la Comisión Territorial de Urbanismo, a efectos del cumplimiento de las determinaciones necesarias para autorizar la Declaración de Interés Comunitario?.
  
Séptimo. La Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante, en reunión de 21 de septiembre de 2004, acordó informar favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal, aprobado definitivamente el 25 de julio de 2002 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como Suelo No Urbanizable Común General (artículos 6.21 y 4.1.3a), siendo el uso compatible; la implantación solicitada cumple las disposiciones generales del planeamiento municipal vigente ya que es conforme a la Normativa Urbanística Municipal que establece la compatibilidad de ubicación de los Usos Industriales Categoría 5 (IN- 5) en Suelo No Urbanizable Común General donde se ubica la propuesta; si bien existen suelos industriales urbanizables en el municipio, la dimensión de la industria proyectada no permite la utilización de los mismos.
  
Segundo. Se trata de una actuación integral por lo que se ha tramitado de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la citada Ley 4/1992 y considerando la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable. El desarrollo de la actividad industrial pretendida es objeto de regulación en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, como procedimiento extraordinario a través de actuación integral, dadas sus dimensiones y características de implantación.
  
Tercero. Se aporta copia del certificado expedido por el Secretario acreditativo del acuerdo de la Comisión Municipal de Gobierno de 2 de diciembre de 2002, favorable en el sentido de declarar la compatibilidad de la implantación industrial pretendida con el vigente Plan General. También se aporta copia del certificado de ratificación de dicho acuerdo en el Pleno de 27 de marzo de 2003, donde, así mismo, se establece la «conformidad a la compensación monetaria sustitutoria de los deberes de cesión siempre que estos sean equivalentes a los del adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada».
  
Cuarto. En cuanto al régimen de cesiones y demás parámetros de planeamiento a cumplir se ha establecido lo siguiente:
  
- Cuantificación de la cesión: la cesión urbanística será del 40% de la superficie computable del sector para dotaciones públicas, que por no ser necesaria se destinará fundamentalmente a zona verde.
  
- Suelo de cesión: se refleja en los planos y tablas aportados el carácter público o privado de la cesión, el suelo computable, y se ajustan la ficha de planeamiento y gestión con los compromisos.
  
- Delimitación del sector: se redelimitó el sector, ajustándolo a los criterios de sectorización.
  
- Enlace viario: se amplia la previsión mediante una adecuada conexión, para lo que se ha diseñado un enlace mediante rotonda.
  
- Servicios urbanísticos: se asumen con detalle los compromisos necesarios para garantizar los servicios y hacer viable la actividad, según el régimen general establecido para el adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada.
  
- Retranqueos de la edificación: son mayores de 5 metros, conforme a la normativa de aplicación.
  
Quinto. Corresponde al Consell de la Generalitat aprobar definitivamente las declaraciones de interés comunitario para actuaciones industriales, terciarias o de servicios de especial importancia reguladas en la legislación sobre suelo no urbanizable, de conformidad con lo establecido en el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Por cuanto antecede, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para la actuación integral consistente en la implantación de una industria de tubos de acero soldado, en los términos que resultan de la documentación técnica que obran en el expediente, y que se recogen en el cuerpo del presente Acuerdo, declarando de interés comunitario la citada actuación.
  
Segundo
  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil Bornay, SA, a quien se otorga la legitimación necesaria a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la actuación urbanística aprobada.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación a que la mercantil solicitada ejecute la actuación con arreglo a las siguientes condiciones:
  
1. El pago del coste de infraestructuras adicionales asumido como sustitutivo del régimen de cesiones legales.
  
2. Obtener del Ayuntamiento de Castalla las licencias municipales precisas con carácter previo a la ejecución de las obras, sin perjuicio de cualquier otra autorización que sea precisa para la implantación y funcionamiento de la instalación, de acuerdo con la normativa de concurrente aplicación.
  
3. La ejecución de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado al efecto, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, y, en especial, el texto refundido presentado el 24 de mayo de 2004. Asimismo, serán de observancia las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, particularmente, en la Declaración de Impacto Ambiental.
  
4. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral deberá ser autorizada por el Consell de la Generalitat.
  
5. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, las preceptivas licencias municipales de obras o actividad para las previstas en el proyecto, salvo prórroga justificada del citado plazo que podrá conceder el conseller de Territorio y Vivienda. Asimismo, una vez otorgadas las licencias, se deberá iniciar, concluir y no interrumpir la construcción dentro de los plazos en ella determinados o, en su defecto, en 6, 24 y 6 meses, respectivamente. El incumplimiento de los citados plazos, salvo prórroga justificada, dará lugar a la caducidad de la licencia por el Ayuntamiento, previa audiencia del interesado.
  
Cuarto
  
La presente aprobación y adjudicación de la actuación integral implica, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y la necesidad de ocupación de los terrenos necesarios, conforme al proyecto presentado, para la ejecución de aquella, tanto a los terrenos interiores a la misma como a los necesarios para efectuar las conexiones de la actuación con las infraestructuras supramunicipales exteriores a la misma. El adjudicatario tiene la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer. Todo ello conforme al artículo 20.3 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Quinto
  
No procede hacer declaración alguna a los efectos de lo dispuesto en la disposición adicional primera, apartado b), de la citada Ley 4/1992.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 15 de octubre de 2004
  
La consellera secretaria del Consell de la Generalitat, por sustitución,
  
GEMA AMOR PÉREZ