Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7906, del 28-10-2016 (2016/7974)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 del plan general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7906

Fecha DOGV
:   28-10-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/7974


Fecha del documento
:   23-09-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vilafamés

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vilafamés
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 del plan general. [2016/7974]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, se ha resuelto publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico emitido con carácter previo a la modificación puntual número 9 del Plan General de Vilafamés para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, expediente número 710/2016, que literalmente dice:  
  
«Resolución de Alcaldía número 2016-596, de fecha 21 de septiembre:  
Mediante providencia de fecha 15 de julio de 2016 del concejal delegado del Área de Fiestas, Urbanismo y Nuevas Tecnologías, se ha incoado expediente para tramitar la modificación puntual número 9 del PGOU de Vilafamés (consultorio médico), iniciándose el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en los términos del artículo 20 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Asimismo, se ha solicitado el oportuno informe jurídico, el cual ha sido emitido en fecha 15 de julio de 2016, concretando los trámites procedentes para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica.  
El objeto de este expediente consiste en la tramitación de una modificación puntual que tiene como finalidad aumentar la superficie del solar de propiedad del Ayuntamiento a 264,86 m2 y adscribir al uso sanitario-asistencial tanto planta baja como primera y segunda. El crecimiento de este solar se hace en detrimento de la superficie de la plaza de Hermanas Mas, que por sus dimensiones forma parte de la red viaria, manteniendo el estándar dotacional global de la ordenación vigente.  
Vista la memoria de modificación puntual número 9 del PGOU de Vilafamés así como el documento inicial estratégico de incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, ambos documentos redactados por la arquitecta municipal en fecha 29 de junio de 2016.  
Vista la Resolución de Alcaldía número 2016-486, de 15 de julio, de incoación de procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en relación con la modificación puntural número 9 del PGOU de Vilafamés. En fecha 20 de septiembre de 2016 se ha emitido informe por la arquitecta municipal y por el técnico de Administración General en el seno del citado expediente en el siguiente sentido:  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico modificación puntual número 9 plan general  
A) Documentación  
La documentación objeto del presente informe está integrada por el documento de inicio para el trámite de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado relativo a la modificación puntual número 9 del plan general del municipio de Vilafamés, para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, redactado por la arquitecta municipal Esther Franch Gimeno.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general de Vilafamés aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada en fecha 16 de mayo de 2003.  
  
C) Modificación puntual: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual consiste en aumentar la superficie del solar de propiedad del Ayuntamiento a 264,86 m2 y adscribir al uso sanitario-asistencial tanto planta baja como primera y segunda. El crecimiento de este solar se hace en detrimento de la superficie de la plaza de Hermanas Mas, que por sus dimensiones forma parte de la red viaria, manteniendo el estándar dotacional global de la ordenación vigente.  
  
D) Características de la modificación puntual  
D.1) Ámbito de actuación  
La modificación puntual que se pretende afecta a 79,75 m2 de suelo de dotación pública de la red primaria. Esta superficie deja de estar clasificada como red viaria (CV) y se clasifica como sanitario-asistencial (QS).  
D.2) Cambio de uso y características de la modificación propuesta  
Esta modificación puntual propone aumentar la superficie del solar de propiedad del Ayuntamiento a 264,86 m2 y adscribir al uso sanitario-asistencial tanto planta baja como primera y segunda.  
D.3) Desarrollo previsible del plan o programa  
La aplicación de la modificación puntual que se pretende permitirá la construcción del nuevo consultorio médico y la obtención de suelo contiguo adscrito al mismo uso, en aras a una futura ampliación o incorporación de otros espacios sanitario-asistenciales.  
D.4) Incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana  
La presente modificación no tiene repercusión sobre la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana ni incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
  
E) Consultas  
Por parte de este ayuntamiento, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.3 de la LOTUP, al tratarse de una modificación que afecta exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 51.2 de la LOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo de 20 días hábiles:  
- Número de registro de entrada: 2442, en fecha 4 de agosto de 2016. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, indicando que no tiene observación alguna que realizar.  
Asimismo, se sometió la documentación indicada a consulta de la Conselleria de Sanidad sin que, en un plazo de 20 días, se remitiera contestación alguna a este ayuntamiento.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación puntual que se pretende afecta a 79,75 m2 de suelo de dotación pública de la red primaria. Esta superficie deja de estar clasificada como red viaria (CV) y se clasifica como sanitario-asistencial (QS).  
Dicho ámbito no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA y tampoco queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios RN2000.  
La modificación que se pretende afecta al entorno de la plaza de Hermanas Mas, en concreto a la manzana situada al sureste y a la propia plaza, ya que el solar del consultorio médico forma parte de dicha manzana y da fachada a la mencionada plaza.  
Se trata de una manzana y plaza situadas dentro del casco urbano de la población rodeados de edificaciones públicas como la biblioteca, el centro polifuncional y el centro de la tercera edad y edificaciones privadas que presentan tanto la tipología de viviendas unifamiliares adosadas como edificios plurifamiliares de construcción anterior a la redacción del actual plan general.  
Topográficamente, los terrenos son planos presentando un pequeño desnivel de menos de un metro entre la avenida de Fabián Ribes y la plaza de Hermanas Mas, siendo una zona totalmente accesible.  
La manzana debe cumplir con las ordenanzas pormenorizadas de la zona de ordenación casco urbano.  
Para la parcela del Ayuntamiento con uso dotacional se podrá tener en cuenta el parámetro urbanístico Edificios singulares, de las ordenanzas generales en el que se indica: ?Se podrán implantar en cualquier zona elementos o edificios singulares cuya calidad arquitectónica, respetuosa con el entorno, le haga merecedor de su emplazamiento, previo informe vinculante de la Conselleria de Cultura y aprobación por el Pleno?.   
Los terrenos objeto de la presente modificación forman parte de la trama urbana y están totalmente vinculados al medio urbano en el que se encuentran, por tanto son totalmente aptos para su utilización urbana y así están ya clasificados como suelo urbano en el actual plan general. No existen riesgos que pudieran dificultar su utilización urbana, al contrario, los terrenos ya disponen de todos los servicios urbanísticos necesarios. No existen valores de carácter ecológicos dignos de protección ya que el ámbito de actuación está ubicado dentro de la trama urbana, pero sí existen valores paisajísticos, urbanos e históricos de especial relevancia por la privilegiada situación en la que se encuentra tanto la plaza como la manzana edificable que se define.  
La manzana y la plaza están ubicadas contiguas al núcleo histórico-artístico de Vilafamés. Este núcleo histórico-artístico queda en una posición más elevada respecto del ámbito de actuación y por tanto desde la plaza y la manzana proyectada existen excelentes visuales hacia todo el conjunto protegido declarado Bien de Interés Cultural.  
Por el mismo motivo la plaza y la manzana serán visibles desde el casco histórico y se deberán cuidar las vistas desde el mismo hacia la zona de actuación teniendo especial sutileza y decoro en el momento de definir la quinta fachada o cubierta de la manzana a construir.  
Por otra parte, cabe mencionar que la plaza concentra la mayoría de las dotaciones públicas del municipio y sirve de nexo de unión entre la zona del conjunto histórico-artístico y las áreas de crecimiento urbano definidas en el plan general.  
La presente modificación no tiene repercusión sobre el medio ambiente ni los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
El ámbito de la modificación afecta exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, del vigente Plan General de Vilafamés y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista. Tampoco se afecta a otros planes o programas vigentes. No es susceptible de generar problemas ambientales distintos de los ya previstos. No afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por procedimiento simplificado.  
  
I) Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat ?el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural?.  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia le correspondería al alcalde presidente.  
  
J) Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual número 9 del Plan General del municipio de Vilafamés, para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General de Vilafamés.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual del Plan General de Vilafamés planteada no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 9 del Plan General del municipio de Vilafamés, para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo anterior, se informa:  
Que procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 del Plan General del municipio de Vilafamés, para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa específica.  
Puesto que la modificación que nos ocupa simplemente persigue un incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística en los términos establecidos por el artículo 6, en conexión con el anexo II de la LOTUP, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 9 del Plan General del municipio de Vilafamés, para incremento de superficie dotacional sanitario-asistencial, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
El técnico de Administración General: Francisco Javier Moreno Gallego.  
La arquitecta municipal: Esther Franch Gimeno.»  
  
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.c, 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), por medio de la presente resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 del Plan General de Vilafamés que tiene por objeto aumentar la superficie del solar de propiedad del Ayuntamiento a 264,86 m2 y adscribir al uso sanitario-asistencial tanto planta baja como primera y segunda. El crecimiento de este solar se hace en detrimento de la superficie de la plaza de Hermanas Mas, que por sus dimensiones forma parte de la red viaria, manteniendo el estándar dotacional global de la ordenación vigente.  
  
Segundo. Continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa específica.  
  
Tercero. Comunicar la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente, en calidad de órgano sustantivo.  
  
Cuarto. Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la LOTUP.»  
  
Lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
  
Vilafamés, 23 de septiembre de 2016.- El alcalde presidente: Abel Ibáñez Mallasén.