Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3949, del 28-02-2001 (2001/1846)

ORDEN de 15 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que aprueba el régimen de ayudas para el fomento y desarrollo del cooperativismo agrario valenciano.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3949

Fecha DOGV
:   28-02-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/1846


Fecha del documento
:   15-02-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * cooperativa agrícola
    * apoyo económico
    * ayuda a la agricultura

ORDEN de 15 de febrero de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que aprueba el régimen de ayudas para el fomento y desarrollo del cooperativismo agrario valenciano. [2001/1846]
  
El régimen de ayudas para el desarrollo del sector cooperativo, vigente durante el período 1995-2000, ha demostrado su eficacia respecto a la solución de los problemas estructurales que definen al cooperativismo agrario valenciano, así como su adecuación a los objetivos instrumentales definidos en dicho régimen. Entre ellos destaca con singularidad su contribución al desarrollo endógeno de las zonas rurales, mediante: el fomento del asociacionismo agrario de base cooperativa, la diversificación productiva y el apoyo decidido a los procesos de reestructuración de la empresa cooperativa, para adecuar su dimensión económica y financiera a las crecientes exigencias de competitividad.
  
En la reforma de la política agraria comunitaria, consecuencia del desarrollo de la Agenda 2000, se configura el desarrollo rural de carácter global como uno de los elementos diferenciadores de dicha reforma, y se reconoce la naturaleza multifuncional de la agricultura como principio básico del modelo agrario europeo. En consecuencia toda política de apoyo al sector, sin perder el horizonte de la competitividad, debe compaginar el mantenimiento de la actividad con la estabilidad de las rentas agrarias.
  
El modelo asociativo de base cooperativa, por su propia naturaleza, es un elemento vertebrador y dinamizador del sector agrario y del medio rural y, por su difusión y la presencia de las cooperativas en la practica totalidad de municipios, se puede considerar como factor decisivo en el desarrollo del mundo rural valenciano.
  
Considerando lo dispuesto en los artículos 98 y 104 del Decreto Legislativo 1/1998, de 23 de junio del Gobierno Valenciano, texto refundido de la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, por el que la Generalitat Valenciana no sólo asume el compromiso genérico de promover el desarrollo de cooperativas, sino en particular en las actividades agrarias, tanto en los referentes a los procesos de producción, transformación, comercialización e industrialización como en las actividades relacionadas con el turismo rural.
  
Considerando la legislación de la U. E. sobre desarrollo del mundo rural y en concreto lo dispuesto en los reglamentos (CE) 1257/99 y 1750/99 sobre las ayudas al desarrollo rural.
  
Teniendo en cuenta lo expuesto, y vista la eficacia demostrada en la aplicación del régimen de ayudas al sector cooperativo agrario, vigente durante el período 1995-2000, regulado por orden de esta Conselleria de 20 de abril de 1995, es preciso actualizar el citado régimen, incluyendo modificaciones que recojan la experiencia acumulada durante su aplicación y su adecuación a la legislación autonómica sobre cooperativas, así como a las normas comunitarias sobre desarrollo rural.
  
Por ello en el ejercicio de la competencia que me atribuye el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, Decreto legislativo de 26 de junio de 1991
  
ORDENO
  
Artículo 1. Régimen de ayudas
  
Se aprueba el régimen de ayudas para el fomento y desarrollo del sector cooperativo agrario valenciano, por el que la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, durante el período 2001 al 2007, concederá subvenciones a las cooperativas agrarias y a sus organizaciones, con domicilio social en la Comunidad Valenciana, para la puesta en acción de alguno de los siguientes procesos:
  
a) la constitución e integración cooperativa.
  
b) la modernización y reconversión de cooperativas.
  
c) la formación de los socios cooperativistas y de sus órganos rectores.
  
Artículo 2. Programa de ayudas
  
Se establece un programa de ayudas, para subvencionar: las inversiones y gastos originados por la constitución, puesta en marcha y consolidación de cooperativas, consorcios, fusiones y otras formas de integración de cooperativas, así como los intereses de préstamos y los procesos de capitalización, necesarios para la modernización y reconversión cooperativa.
  
En todo caso las ayudas estarán sometidas, según corresponda, a las directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario (2000/C, 28/02), a las ayudas del estado con finalidad regional (98/C, 74/06), y a lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas (DO L 10 de 13.1.2001). El programa de ayudas para las actividades y productos no incluidas en el anejo I del Tratado de Roma (agroturismo, artesanía, ?) se extenderá al período 2001 al 2006.
  
Las ayudas para formación se establecerán mediante convenios con organizaciones representativas del sector agrario, por lo que se regularán mediante acuerdos suscritos entre la Conselleria y dichas organizaciones. Anualmente se publicará: el programa presupuestario, la línea o líneas de subvenciones y los importes globales máximos que las financian.
  
CAPITULO I
  
Ayudas a la constitución e integración cooperativa
  
Artículo 3. Objeto
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación concederá subvenciones, con arreglo a la presente orden, a las cooperativas y consorcios cooperativos para:
  
a) La explotación comunitaria de la tierra y de trabajo asociado.
  
b) La adquisición de suministros, la asistencia técnica y la prestación de servicios.
  
c) La industrialización y la comercialización conjunta de los productos de los socios.
  
d) La puesta en acción y la consolidación de la participación cooperativa en el sector de la distribución organizada.
  
Sección primera
  
Ayudas a la constitución y puesta en marcha de cooperativas
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas :
  
a) Las cooperativas agrarias de primer grado de nueva constitución.
  
b) Las cooperativas agrarias de segundo grado de nueva constitución.
  
c) Las cooperativas agrarias, por el concepto de incorporación de nuevos socios personas jurídicas, cuando suponga una ampliación significativa de la actividad, no inferior al 30% de la misma.
  
d) Las cooperativas resultantes de la fusión o absorción de cooperativas (en adelante fusión de cooperativas
  
e) Las cooperativas que constituyan nuevas secciones.
  
f) Las cooperativas de nueva constitución: agroturísticas, artesanales- y las de plantas aromáticas y medicinales..
  
g) Las empresas participadas mayoritariamente por cooperativas, cuyo objeto social sea principalmente: la comercialización o distribución de los productos de sus socios partícipes, o las entidades participadas mayoritariamente por cooperativas, cuyo fin sea el desarrollo de iniciativas que faciliten la adaptación y mejora productiva de las explotaciones agrarias, relacionadas con la experimentación, la investigación aplicada y divulgación de los resultados.
  
2. La finalidad de estas ayudas es fomentar la creación de nuevas cooperativas en aquellos sectores y comarcas con una carencia notable de este tipo de asociaciones agrarias, y la fusión de las ya existentes, colaborando en sus inicios para conseguir su consolidación.
  
3. Toda consideración que en esta sección se realice a las cooperativas será aplicable a cualquier beneficiario.
  
Artículo 5. Requisitos
  
1. Para las cooperativas de primer grado que deseen acogerse a estas ayudas será suficiente que cumplan las condiciones generales que, para la obtención de las mismas, se establecen en este capítulo.
  
2. Son requisitos mínimos que deben cumplir las cooperativas de segundo grado:
  
a) Que por lo menos dos de las cooperativas integrantes cuenten con dos ejercicios económicos de actividad.
  
b) Que en el último ejercicio económico cerrado ninguna de las cooperativas supere el 70% del importe neto de la cifra de negocios agregada de todas ellas, en la actividad propia de la cooperativa de segundo grado.
  
c) Que de acuerdo con las cuentas anuales correspondientes al último ejercicio cerrado, que deberán haber sido formuladas según lo establecido en el Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad (BOE de 27.12.1990), cada cooperativa socia se caracterice por:
  
- No presentar una cifra negativa de fondos propios ajustados. Se entiende por fondos propios ajustados la cifra de fondos propios del balance, neta de aportaciones al capital social no desembolsadas, retornos pasivos pendientes y otras deudas por imputación de gastos.
  
- Que caso de haber incurrido en pérdidas se haya seguido, para su imputación y la de los retornos pasivos, el procedimiento dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1998 de 23 de julio del Gobierno Valenciano, texto refundido de la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, o, en su caso, la Ley 27/1998, de 16 de julio, General de Cooperativas.
  
d) Que el informe de auditoría correspondiente a las cuentas anuales citadas, contenga una opinión favorable y sin salvedades o, en su defecto, opinión favorable sujeta a salvedades o incertidumbres tales que, aplicando criterios de máxima prudencia valorativa en su repercusión económica, no impliquen la desaparición de los recursos propios de la cooperativa.
  
3. En cuanto a las inversiones productivas en las explotaciones agrarias se deberá acreditar el cumplimiento de las siguientes condiciones:
  
a) Viabilidad económica: se considerará que una explotación asociativa es viable económicamente cuando, según las definiciones del artículo 2 apartados 11 y 12 de la Ley 19/1995, su renta unitaria de trabajo no sea inferior al 20% de la renta de referencia, o alcance tal condición con la aplicación de la ayuda solicitada. También se considerarán viables las explotaciones asociativas calificadas como prioritarias según la disposición final tercera de la Ley 19/1995.
  
b) La cualificación y experiencia apropiadas de los socios de la explotación asociativa, mediante acreditación por medio de: título académico, diplomatura o certificado de curso/s en materias agrarias, o en su caso, experiencia profesional en la actividad agraria por un mínimo de tres años.
  
c) El cumplimiento de normas comunitarias mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal de acuerdo con la normativa nacional y comunitaria.
  
d) Que existen salidas normales al mercado para los productos obtenidos en la explotación.
  
e) Que se ajusten a las restricciones de la producción o a las limitaciones de ayudas reguladas en las Organizaciones Comunes de Mercados.
  
4. Respecto a las inversiones para la transformación y comercialización de productos agrarios se debe acreditar:
  
a) La viabilidad económica de la inversión.
  
b) El cumplimiento de las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene, y en su caso, bienestar de los animales, de acuerdo con la normativa nacional y comunitaria.
  
c) Que existen salidas normales al mercado para los productos.
  
d) Que se ajustan a las restricciones a la producción y a las limitaciones de las ayudas comunitarias en virtud de las Organizaciones Comunes de Mercado.
  
5. En las cooperativas de agroturismo, además se deberá acreditar que:
  
a) Como mínimo, el 50% de los socios de las mismas tengan su actividad en el término municipal o limítrofe de aquél en que vayan a desarrollarse las actuaciones de la cooperativa, para que las rentas que se obtengan por la práctica de la actividad objeto de subvención, contribuyan al desarrollo del propio entorno rural.
  
b) Las inversiones se destinan a la rehabilitación total o parcial de edificios y dotación de los servicios complementarios.
  
Se considerará como mérito preferente que al menos un 25 por ciento de los socios de la cooperativa o de la correspondiente sección, acredite conocimientos sobre formación turística en el medio rural.
  
6. La entidad beneficiaria, o en su caso, la nueva sección, deberá estar constituida antes del 15 de mayo del año de solicitud de la ayuda.
  
Artículo 6. Conceptos subvencionables
  
1. Podrán ser subvencionados los siguientes:
  
a) Gastos. Gastos administrativos iniciales: alquiler de locales, material de oficina, costes de personal administrativo, costes generales y los gastos legales y administrativos. Respecto al supuesto previsto en el artículo cuarto, c) se tomarán en consideración los gastos relacionados y consecuentes con la ampliación de la actividad. Los productos y actividades no incluidos en el anejo I del Tratado de Roma (agroturismo, artesanía,?) no son objeto de ayudas por estos conceptos.
  
b) Inversiones y gastos amortizables: Estudios de viabilidad, de mercado, de sistemas de gestión y análisis de inversión. Inversiones en los procesos productivos, comerciales o de distribución, realizadas para iniciar, incrementar o diversificar la actividad productiva o comercial.
  
Se considerará como subvencionable: la construcción, adquisición y mejora de bienes inmuebles, excepto la adquisición de terrenos y, en explotaciones agrarias, la compra de tierras; la maquinaria y bienes de equipo nuevos, incluidos programas informáticos; los costes generales: honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores, estudios de viabilidad, adquisición de patentes y licencias, hasta un 12% del coste total.
  
Las inversiones no se iniciarán en tanto no hayan sido comunicadas y autorizadas por el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano.
  
2. La cuantía de la subvención por adquisición de activos se modulará en función de otras subvenciones y ayudas públicas que se hayan obtenido para el mismo proyecto. En ningún caso se subvencionarán cantidades por el concepto de «Fondo de Comercio».
  
Artículo 7. Solicitud y documentación
  
1. Las solicitudes y concesión de ayudas para gastos de naturaleza corriente se realizarán anualmente; en el supuesto de inversiones y gastos amortizables podrán tener carácter plurianual. Las solicitudes se acompañarán de los siguientes documentos:
  
Relación nominal de promotores. Escritura de constitución con diligencia de inscripción en el Registro correspondiente. Memoria detallando los motivos de la constitución, absorción o fusión, objetivos que se persiguen y la conveniencia de realizar dichas actuaciones en orden a formalizar una nueva entidad. Planificación económica y financiera. Presupuesto desglosado de gastos. Compromiso de mantener la inversión al menos cinco años desde la concesión de la ayuda. Caso de cooperativas de segundo grado, o integradas en un proceso de fusión, en su caso los informes de auditoría de cuentas. Tarjeta de identificación fiscal.
  
2. El personal técnico del Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano, en función de las necesidades de servicio, podrá asesorar a las entidades que lo soliciten, en todos los extremos que éstas le requieran, incluso en la planificación económica y financiera.
  
Artículo 8. Ayudas: cuantía y período de aplicación
  
1. La cuantía máxima total de las ayudas conjuntas para gastos e inversiones será de 20 millones de pesetas (120.202'42 Euros) por entidad y año, de los que las ayudas para gastos no superarán los 10 millones de pesetas (60.101'21 Euros) por entidad y año.
  
El período de disfrute y la ayuda a conceder serán:
  
a) Gastos: durante los tres primeros años desde su constitución, con porcentajes máximos, respectivamente, del 50, 40 y 30 por ciento del gasto aprobado.
  
b) Inversiones y gastos amortizables: durante los cuatro primeros años desde su constitución, como máximo el 50% de los gastos, así como de las inversiones previstas en el artículo sexto, b); tratándose de inversiones en explotaciones agrarias, el porcentaje máximo de ayuda se podrá conceder sólo en zonas desfavorecidas. En cuanto a los beneficiarios referidos en el artículo cuarto 1.f), el derecho a percibir las ayudas se generará durante los cinco primeros años desde la constitución de la cooperativa o sección.
  
Respecto a las cooperativas de agroturismo, artesanía- la participación financiera del beneficiario será como mínimo del 25% de la inversión auxiliable.
  
2. Para fomentar la presencia de la mujer en los órganos de gobierno, representación y gestión de las cooperativas, se considerará la solicitud como prioritaria en función de su participación en aquéllos.
  
Sección segunda
  
Ayudas a la constitución y consolidación
  
de consorcios, fusiones y otras formas de integración cooperativa
  
Artículo 9. Beneficiarios
  
1. A los efectos de esta orden se entiende por consorcio de cooperativas, cualquier entidad jurídica, societaria o asociativa, cuyas actuaciones y requisitos se adecuen a lo establecido en ésta sección y cuya finalidad sea conseguir en un plazo máximo de cuatro años desde su consideración como tal, la fusión de los partícipes o su conversión en una cooperativa de primer o segundo grado.
  
2. También se considerarán consorcios a los efectos de esta sección las cooperativas de segundo grado, y las de primer grado resultantes de un proceso de fusión (o absorción) de dos o más cooperativas que se constituyan en las condiciones y finalidades previstas en este artículo, cumpliendo además lo dispuesto en el Decreto 108/1994 de 7 de junio del Gobierno Valenciano, por el que se reglamentan las empresas agroalimentarias preferentes. Si provienen de la transformación de un consorcio se computará a los efectos del artículo trece, el período de tiempo durante el que se beneficiaron de esta ayuda.
  
3. Los consorcios adoptarán la forma jurídica que decidan los socios. Podrá aceptarse una participación minoritaria de socios no cooperativos, si de la misma se infiere un beneficio manifiesto para el consorcio y en todo caso se mantiene como finalidad del mismo su fusión o la constitución de una cooperativa de primer o segundo grado, en un plazo máximo de cuatro años.
  
4. Las actividades del consorcio deberán estar relacionadas con cualesquiera de los objetivos previstos en el artículo tercero y en todo caso, la actividad o actividades consorciadas deberán ser realizadas en su integridad por el consorcio.
  
Artículo 10. Requisitos
  
Los requisitos que deben cumplir los consorcios de cooperativas para poder acceder a estas ayudas, salvo en el caso de la constitución de cooperativas de primer grado a que se refiere el párrafo segundo del artículo noveno, son los siguientes:
  
a) El número de empresas integrantes del mismo sea de tres como mínimo, salvo en el supuesto previsto en el apartado 2 del artículo anterior.
  
b) Las actividades consorciadas se canalicen al 100% a través del consorcio.
  
c) Respecto a su situación económica:
  
- Al menos dos de las cooperativas integrantes tengan dos ejercicios económicos completos de actividad.
  
- En el último ejercicio económico cerrado, ninguna de las cooperativas supere el 70% del importe neto de cifra de negocios agregada de todas ellas, respecto a las actividades consorciadas, salvo cuando la beneficiaria sea una cooperativa de primer grado resultante de un proceso de fusión
  
- Las cooperativas asociadas, caso de haber incurrido en pérdidas, hayan seguido para su imputación y la de los retornos pasivos, el procedimiento dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1998 de 23 de junio del Gobierno Valenciano, texto refundido de la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana o, en su caso, la Ley 27/1999 de 16 de julio, de cooperativas.
  
d) La entidad beneficiaria deberá estar constituida antes del 15 de mayo del año de solicitud de la ayuda.
  
Artículo 11. Conceptos subvencionables
  
1. Se considerarán como subvencionables los siguientes:
  
a) Gastos. Gastos administrativos iniciales: alquiler de locales, material de oficina, costes de personal administrativo, costes generales y los gastos legales y administrativos.
  
b) Gastos amortizables: Gastos de constitución y primer establecimiento, estudio de viabilidad, de mercado, de sistemas de gestión y análisis de inversiones previos a la constitución o fusión.
  
c) Constitución de una Reserva Especial de Integración Cooperativa, que se aplicará obligatoriamente a la financiación de inversiones y gastos amortizables, en los términos del artículo doce, que garantice el funcionamiento continuado de la entidad y la vinculación de sus miembros. Esta reserva deberá ser independiente de cualquier otra que tenga constituida la entidad.
  
d) Plan de reestructuración que deberá ser aprobado por el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano y contemplará:
  
- Los objetivos básicos a alcanzar mediante la reconversión de las actuales estructuras empresariales de los socios del consorcio y el diseño de una nueva organización y estructura del consorcio.
  
- Los ajustes necesarios para conseguir dichos objetivos y las medidas de carácter industrial, comercial, financiero y laboral que comporta.
  
2. La consideración de una inversión como auxiliable estará sujeta a las mismas condiciones que las referidas en el artículo quinto, 4).
  
3. Se considerarán como subvencionables los mismos conceptos inversores del artículo sexto 1.b).
  
4. La cuantía de la subvención por adquisición de activos se modulará en función de otras subvenciones o ayudas públicas que se hayan obtenido para el mismo proyecto. En ningún caso se subvencionarán cantidades por el concepto de «fondo de comercio».
  
Artículo 12. Reserva especial de integración cooperativa
  
1. La «Reserva especial de integración cooperativa», que tendrá como finalidad la realización de inversiones comunes con titularidad del consorcio e independientes de cada cooperativa, se formará:
  
a) Con las subvenciones concedidas con la específica finalidad de constituir esta reserva.
  
b) Con las aportaciones específicas del consorcio o de los miembros asociados, mediante entregas o retenciones en la cuantía y condiciones que se determinen.
  
2. La reserva es una parte del patrimonio de la entidad de carácter irrepartible. Los activos en que esté materializada no podrán ser pignorados ni afectados a préstamos o cuentas de crédito. Esta reserva deberá materializarse en bienes de activo claramente determinados. Hasta el momento de su inversión sus recursos se conservarán en efectivo o en bienes de fácil liquidez, mediante depósitos en entidades financieras o inversiones en fondos públicos y valores emitidos por empresas públicas. Los rendimientos financieros de la reserva se aplicarán al mismo fin.
  
3. En caso de disolución de la entidad, sin que se haya producido la fusión o la integración de las cooperativas que la forman, ésta estará obligada a reintegrar a la Generalitat Valenciana íntegramente la parte de la reserva constituida con las subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
4. En todo caso, las características de la reserva se mantendrán hasta que se produzca la fusión o constitución de la cooperativa de primer o segundo grado, objetivo último del consorcio; en estos casos, la reserva, conforme se aplique a su finalidad, se distribuirá obligatoriamente así: la dotación correspondiente a las subvenciones recibidas al amparo del artículo trece, 2º, b) de esta orden, se incorporará al Fondo de Reserva Obligatorio. El resto pasará a capital social.
  
5. La utilización de la Reserva Especial de Integración Cooperativa para realizar inversiones propias del consorcio deberá ser previamente aprobada por el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano.
  
Artículo 13. Ayudas: cuantía y período de aplicación
  
1. Gastos: durante los tres primeros años desde su constitución, con porcentajes máximos, respectivamente, del 50, 40 y 30 por ciento del gasto aprobado con un límite de 10 millones de pesetas (60.101'21 Euros) por consorcio y año.
  
No obstante, respecto a los costes de ajuste, de naturaleza corriente, previstos en el Plan de reestructuración del artículo once, la subvención será como máximo del 50% y el período de disfrute, el de vigencia del citado plan que apruebe el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano. En todo caso, la solicitud y concesión de las ayudas para gastos de naturaleza corriente se realizarán anualmente.
  
2. Inversiones y gastos amortizables: durante los cuatro primeros años desde su constitución, las cuantías de las ayudas según la actividad subvencionable serán las siguientes:
  
a) Gastos amortizables previstos en el artículo once, b): como máximo el 50% de su coste.
  
b) Constitución del Fondo de Reserva Especial de Integración Cooperativa: la ayuda podrá alcanzar, como máximo, una cifra equivalente a la misma cantidad con que el consorcio o sus socios doten la reserva especial de integración cooperativa.
  
c) Plan de reestructuración: deberá ser presentado dentro de los cuatro primeros años desde la constitución del consorcio, y una vez aprobado por el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano, las ayudas concedidas dentro del período de vigencia del mismo serán: como máximo el 50% de los gastos amortizables y de las inversiones realizadas para iniciar, incrementar o diversificar la actividad productiva o comercial. En todo caso, la inversión no se iniciará en tanto no haya sido comunicada y autorizada por el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano.
  
d) Para fomentar la presencia de la mujer en los órganos de gobierno, representación y gestión de las cooperativas se considerará la solicitud como prioritaria, en función de su participación en aquéllos.
  
Artículo 14. Plan de actuación
  
1. El Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano podrá solicitar al consorcio un plan de actuación en el que se especificarán los objetivos perseguidos, el calendario de ejecución, las entidades integrantes, las líneas generales de actuación y las aportaciones a realizar por las cooperativas, así como su viabilidad. En el supuesto de solicitar ayudas para la realización de inversiones será obligatorio presentar la planificación económica y financiera de aquéllas.
  
2.El personal técnico del citado Servicio, en función de las necesidades de servicio, podrá asesorar a las entidades que lo soliciten, en todos los extremos que éstas le requieran.
  
Artículo 15. Comisión mixta
  
Para el seguimiento del desarrollo del plan de actuación, podrá crearse una comisión mixta que estará integrada por un representante del Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano y por un representante de cada una de las cooperativas integrantes del consorcio.
  
Artículo 16. Solicitudes y documentación
  
Las solicitudes para la obtención de estas subvenciones se formularán cada año para las actividades que se prevean realizar en el mismo y se acompañarán de la siguiente documentación: Relación nominal de entidades integradas en la actividad. Copia del acta del órgano de administración en la que se adoptó el acuerdo de autorizar la petición de subvención y su afectación a la reserva especial. Cuentas anuales e informe de auditoría de cuentas. Presupuesto detallado de gastos. Plan de reestructuración o planificación económica y financiera de la inversión. Tarjeta de identificación fiscal.
  
CAPITULO II
  
Subvenciones a intereses de préstamos
  
y a la capitalización cooperativa
  
Artículo 17. Objetivos
  
El objetivo de la presente línea de subvención es facilitar la correcta estructuración de pasivos financieros, y un adecuado nivel de capitalización, necesarios para acometer los procesos de modernización y reconversión de las cooperativas agrarias valencianas.
  
Artículo 18. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas: Las cooperativas agrarias de cualquier grado, los consorcios de cooperativas, las empresas participadas mayoritariamente por cooperativas, las organizaciones representativas del cooperativismo agrario valenciano.
  
Todos estos posibles beneficiarios deberán tener su sede social en la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 22 de la presente orden.
  
2. Toda consideración que en este capítulo se realice a las cooperativas, será aplicable a cualquier posible beneficiario.
  
Artículo 19. Requisitos y conceptos subvencionables
  
1. De los beneficiarios.
  
a) Que de acuerdo con las cuentas anuales correspondientes al último ejercicio cerrado, que deberán haber sido formuladas según lo establecido en el Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad (BOE de 27/12/90), la cooperativa se caracterice por:
  
- No presentar una cifra negativa de fondos propios ajustados. Se entiende por fondos propios ajustados la cifra de fondos propios del balance, neta de aportaciones al capital social no desembolsadas, retornos pasivos pendientes y otras deudas por imputación de gastos.
  
- Que caso de haber incurrido en pérdidas, su imputación y, en su caso, los posibles retornos pasivos hayan seguido el procedimiento dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1998 de 23 de junio del Gobierno Valenciano, texto refundido de la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, o en su caso, la Ley 27/1999 de 16 de julio, de Cooperativas.
  
b) Que el informe de auditoría correspondiente a las cuentas anuales citadas contenga una opinión favorable y sin salvedades o, en su defecto, opinión favorable sujeta a salvedades o incertidumbres tales que, aplicando criterios de máxima prudencia valorativa en su repercusión económica, no impliquen la desaparición de los recursos propios de la cooperativa.
  
c) La entidad beneficiaria deberá estar constituida antes del 15 de mayo del año de solicitud de la ayuda.
  
2. De la inversión.
  
a) La consideración de una inversión como auxiliable estará sujeta a las mismas condiciones que las referidas en el artículo quinto.4).
  
b) Se considerarán como subvencionables los mismos conceptos inversores previstos en el artículo sexto 1.b).
  
Artículo 20. Cuantía de las ayudas de los préstamos para inversiones
  
Las operaciones de crédito cuya finalidad sea la prevista en el artículo 17, independientemente del plazo de duración del préstamo, podrán obtener, durante los seis primeros años de vida del mismo, una subvención que, como máximo, será equivalente a cinco puntos del tipo de interés anual, considerando a los efectos de su cálculo que la vida de la operación es de dicho plazo.
  
Artículo 21. Cuantía de los préstamos a subvencionar y prioridades
  
1. La financiación de nuevas inversiones que contribuyan a la modernización y reconversión del sector cooperativo agrario se ajustará a los siguientes límites:
  
a) La cuantía mínima será de 10 millones de pesetas (60.101'21 Euros) por entidad.
  
b) La cuantía máxima del principal susceptible de subvención será del 80% del importe de la inversión no cubierta por otras subvenciones o ayudas públicas que se obtengan por el mismo proyecto. En todo caso la cuantía máxima estará sujeta a los siguientes límites: Límite absoluto de 300 millones de pesetas (1.803.036'31 Euros) por Cooperativa, y límite relativo el 500% de los fondos propios ajustados de la entidad.
  
2. La concesión de esta ayuda estará en función de la naturaleza y características del beneficiario, con el siguiente orden de prioridad:
  
- Empresas que puedan considerarse como beneficiarias de esta orden según lo dispuesto en los artículos cuarto y noveno.
  
- Industrias preferentes calificadas como tales por el Decreto 108/1994.
  
- El resto de solicitantes.
  
Artículo 22. Préstamos para aportaciones a capital social y/o a otros fondos
  
1. Se establece un régimen especial para las cooperativas cuyos socios, incluso los de nueva incorporación, suscriban y desembolsen en su totalidad aportaciones al capital social y/o a otros fondos para su modernización y reconversión.
  
2. La suscripción y desembolso en efectivo y simultáneo del 100% de aportaciones al capital social y/o a otros fondos que realicen los socios de cualquier cooperativa agraria con sede social en la Comunidad Valenciana tendrá, a efectos de esta orden y del convenio con las entidades financieras antes referido, la consideración de crédito a la cooperativa, gozando, en consecuencia, de los mismos derechos a ser financiados en las condiciones favorables establecidas sin perjuicio de que, en su caso, se formalicen créditos personales a cada socio en función del nominal total de sus aportaciones al capital y/o a otros fondos suscrito y desembolsado y a la obtención de subvenciones públicas en la parte no subvencionada por otras administraciones públicas.
  
El Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano, a efectos de la eficacia en la gestión de este régimen especial, podrá establecer un valor mínimo del crédito personal al socio.
  
3. Las aportaciones al capital social y/o a otros fondos suscritas y desembolsadas de acuerdo con lo establecido en el presente artículo, deberán permanecer en aquél, al menos, durante el plazo de vigencia del préstamo con el cual hayan sido financiadas.
  
Artículo 23. Condiciones de los préstamos a subvencionar
  
a) Plazo: El de duración de los préstamos será de 6 años como mínimo.
  
b) Amortización del principal: Se efectuará los días 31 de marzo y 30 de septiembre de cada año, por semestres vencidos, en la cuantía que resulte de dividir el principal de la operación entre los semestres de vigencia del préstamo, salvo lo establecido en la letra siguiente.
  
c) Carencia de principal: Se fijará en base al período necesario para la puesta en marcha de la inversión, o en función del plan de viabilidad de la empresa. En ningún caso podrá exceder de dos años.
  
d) Tipo de interés: El nominal se revisará semestralmente y no podrá exceder del euribor de referencia más un diferencial máximo de un punto.
  
Se entiende por euribor de referencia la media aritmética de los tipos de interés de euribor, Euro Interbank Offered Rate a plazo de seis meses publicado por la Federación Bancaria Europea a las 11,00 horas cuya fecha corresponde a los últimos siete días hábiles inmediatos anteriores al inicio de cada período de liquidación, excluyendo para el cálculo dos de los siete valores que se hayan tomado y que se correspondan con el mayor y el menor de entre ellos.
  
El valor del tipo de referencia se revisará el primero de abril y el primero de octubre de cada año de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior.
  
e) Abono de intereses: se efectuará los días 31 de marzo y 30 de septiembre de cada año, en función del crédito vivo de la operación en dicho semestre.
  
f) Comisiones: Las máximas no excederán en su conjunto del 0,50% del principal de la operación.
  
g) Garantía: Las exigibles para estas operaciones serán las admitidas en derecho, a juicio de la entidad financiera prestamista.
  
Artículo 24. Solicitudes y documentación
  
1. Las cooperativas que deseen acogerse a estas ayudas deberán presentar sus solicitudes, acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) Certificado de aprobación por la Asamblea General de socios de las cuentas anuales correspondientes al último ejercicio cerrado, con expresión consolidada y por secciones, con certificado de inscripción en el Registro de Cooperativas de la Conselleria que tenga atribuida tal competencia.
  
b) Informe de auditoría de las cuentas referidas en la letra anterior, sujeto a la normativa legal aplicable y, en su caso, con el certificado de inscripción en el citado Registro.
  
c) Certificado de concesión de la operación, así como la orden de abono de la subvención que tendrá carácter irrevocable.
  
d) Plan de viabilidad económico financiero en el que, en su caso además se establecerán las necesidades de suscripción y desembolso previo de determinadas aportaciones al capital social por parte de los socios de las cooperativas, especialmente en el caso de que las operaciones de endeudamiento preexistentes no se encuentren al corriente de pagos.
  
2. Caso de que la cooperativa cierre su ejercicio a 31 de diciembre y a la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes no haya sido celebrada la sesión de aprobación de cuentas por la Asamblea General de socios, se facilitará la documentación correspondiente al ejercicio inmediatamente anterior, debiendo incorporar al expediente, a más tardar el día primero de julio, la certificación señalada en el apartado a).
  
Artículo 25. Subvenciones directas a las aportaciones a capital social y/o a otros fondos
  
a) Considerando que el objeto de esta medida es idéntico al del apartado 1 del artículo veintidós, la suscripción total de las aportaciones, a capital social y/o a otros fondos, que en conjunto no superen los cincuenta millones de pesetas (300.506'05 Euros) por cooperativa y cuyo desembolso, deducida la subvención, se realice en efectivo y simultáneamente, podrá beneficiarse de una ayuda en los términos previstos en este artículo.
  
Las aportaciones deberán permanecer, según corresponda, en el capital social y/o en otros fondos, al menos durante un período de seis años desde la concesión de la subvención.
  
b) La ayuda consistirá en una subvención única que, como máximo, será del 30% de las aportaciones. Estas ayudas son incompatibles con las solicitadas u obtenidas, para la misma finalidad, de cualquier administración pública, tanto si se concede a las aportaciones de los socios, como al capital social y/o a otros fondos.
  
c) Solicitudes y documentación: además de la documentación general del artículo veintisiete, se presentará:
  
- Certificado del acuerdo de la Asamblea General en el que se indique expresamente la aportación, a capital social y/o a otros fondos, a realizar por los socios.
  
- Certificado con la relación de socios que realizarán las aportaciones, indicando: nº de orden, nombre, NIF, domicilio, población, nº de socio y cuantía de su aportación.
  
- Por cada socio, la orden de abono de la subvención que le corresponda según su aportación, a favor de la cooperativa, que tendrá carácter irrevocable.
  
Artículo 26. Otros informes
  
El Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano podrá solicitar informe al Instituto Valenciano de Finanzas, cuando la Cooperativa se encuentre inscrita en el Registro Especial de Cooperativas con Sección de Crédito de la Comunidad Valenciana, así como a la Dirección General competente en materia de cooperativismo.
  
El personal técnico del citado Servicio, en función de las necesidades del servicio, podrá prestar a las cooperativas que así lo soliciten el asesoramiento técnico que éstas le requieran, incluso en la elaboración del referido Plan de viabilidad.
  
CAPÍTULO III
  
Disposiciones generales
  
Artículo 27. Procedimiento
  
1. Las solicitudes de las ayudas deberán ir acompañadas de la documentación complementaria que en cada caso se indique, constando expresamente el tipo de ayuda solicitada.
  
2. Se acompañará a cada solicitud de ayuda, además de la documentación específica, aquélla que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de acuerdo con la normativa vigente. Igualmente deberá estar al día con las obligaciones administrativas que se tengan con la Generalitat Valenciana.
  
3. Las nuevas cooperativas, durante el ejercicio económico de su constitución, solamente tendrán que aportar como justificación de estar al corriente de pagos a la Hacienda Pública y a la Seguridad Social, el alta en el Impuesto de Actividades Económicas y el alta de la empresa en la Seguridad Social, (excepto cuando por Ley estén exentas de estas obligaciones), salvo si es por transformación de otra entidad o por fusión, en cuyo caso presentará las referentes a éstas.
  
4. Además de la documentación requerida en cada tipo de ayuda, el Servicio de Cooperativismo Agrario Valenciano podrá solicitar, en cada caso, la documentación complementaria que se estime conveniente o inspeccionar «in situ» el objeto de la subvención.
  
5. El citado Servicio facilitará impresos normalizados para la solicitud de las ayudas, a quienes lo soliciten.
  
Artículo 28. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en esta orden, finalizará el 31 de marzo de cada año.
  
Artículo 29. Plazo de resolución
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes será de seis meses desde la finalización del plazo de presentación. Si en aquel plazo no se dictara la resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver expresamente todas las peticiones que se le formulen.
  
Artículo 30. Obligaciones del beneficiario
  
1. Son obligaciones del beneficiario:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
b) Acreditar ante la Conselleria la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda. La justificación de la realización de la actividad que se financie con alguna de las subvenciones a que se refiere la presente orden se realizará mediante la presentación de las facturas y justificantes de pago. Los gastos corrientes, cuando se refieran a gastos de personal, se justificarán con la presentación de las correspondientes nóminas.
  
El plazo de presentación de los documentos que acrediten la realización de la actividad o inversión subvencionada finalizará en el ejercicio presupuestario para el que, en cada caso, se haya concedido la ayuda pública. En el supuesto de subvenciones plurianuales se justificará en cada año o ejercicio presupuestario por el importe de la anualidad correspondiente.
  
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
d) Comunicar a la Conselleria la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o Entes Públicos.
  
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la anulación de la resolución de concesión.
  
3. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Primera
  
Las solicitudes que, acordes con el anterior régimen de ayudas regulado por la orden de 20 de abril de 1995, hayan sido tramitadas desde el inicio de este año hasta la publicación de la presente disposición, y en todo caso dentro del plazo previsto en el artículo veintiocho, se considerarán acogidas a este régimen siempre que cumplan lo dispuesto en esta orden.
  
Segunda
  
La concesión de las ayudas previstas en la presente orden queda supeditada a lo dispuesto en el artículo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y demás normativa aplicable sobre competencia.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Se deroga la Orden de 20 de abril de 1995, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las nuevas bases reguladoras de las ayudas al cooperativismo agrario valenciano (DOGV n.º 2499, de 3 de mayo de 1995)
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Por el director general de Pesca y Comercialización Agraria se dictarán las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 15 de febrero de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación


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