Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9988, del 20-11-2024 (2024/12216)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2024, d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1 del Pla parcial del sector «La Serreta».
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9988

Data del DOGV
:   20-11-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/12917

CVE
:   JNGO-D-2344-86436

Data del document
:   15-11-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de la Nucia

Tipus de document
:   Anunci

De conformitat amb l'article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica la Resolució, de 20 de juny de 2024, d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 1 del Pla parcial del sector “La Serreta” (expedient núm. 12229/2023), emesa per la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de la Nucia (en la seua condició d'òrgan ambiental), amb el següent tenor literal:

1. Mitjançant Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 28 de setembre de 2005, es va aprovar definitivament l'“Expedient 177/05. La Nucia. – Homologació i Pla parcial del sector La Serreta”, publicat en el BOP d'Alacant núm. 102 de 6 de maig 2006.

El Pla parcial “La Serreta” va ser avaluat ambientalment mitjançant declaració d'impacte ambiental, expedient: 229/3631-FZH, firmada en 20 de juny de 2005 per la directora general de Gestió del Medi Natural. Per Resolució de 19 de setembre de 2006 de la directora general de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Vivenda es publica la part dispositiva de la DIA en el DOGV número 5359, de data 3.10.2006.

2. Mitjançant Acord de la Junta de Govern Local de data 7 de novembre de 2019, l'Ajuntament de la Nucia va acordar, redelimitant el sector la Serreta en 2 unitats d'execució, assumir la gestió directa de la unitat d'execució 1 del sector “La Serreta” de la Nucia.

3. La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de la Nucia, en sessions de 4 de març i 8 d'abril de 2021, va aprovar definitivament el Programa d'actuació integrada de la unitat d'execució 1 (PAI de la UE-1) del sector “La Serreta” de la Nucia (inscrit en el Registre de Programes d'Actuació de l'Ajuntament de la Nucia, amb número d'inscripció 1/2021), adjudicant la condició d'urbanitzador a l'Ajuntament de la Nucia en règim de gestió directa, sent que la gestió urbanística de la UE-2 encara no ha començat.

4. En virtut d'Acord de la Junta de Govern Local de data 8 de juny de 2023 es va adjudicar la redacció dels documents tècnics necessaris per a la tramitació de l'expedient de modificació puntual del PP La Serreta a la mercantil Estudi de Territori Arquitectura i Medi Ambient, SLP (TAMA).

5. En data 29 de juny de 2023, es va publicar en la pàgina web de l'Ajuntament de la Nucia, el document de consulta pública prèvia relativa a la tramitació de la modificació puntual del Pla parcial “La Serreta” de la Nucia, emetent-se, transcorregut el termini corresponent sense aportacions, Decret de la Regidoria en els termes establits en el TRLOTUP.

6. En data 13 d'octubre de 2023 i després de les reunions de presentació del document als tècnics municipals, s'ha presentat document inicial estratègic i esborrany de la modificació puntual del Pla parcial “La Serreta” per a la seua consideració i, si és el cas, tramitació.

7. En virtut d'Acord del Ple de l'Ajuntament de la Nucia, de data 7 de novembre de 2023, es va acordar el següent:

“Primer. Iniciar procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla parcial del sector “La Serreta” que promou el mateix Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l'efecte d'esta tramitació, que els òrgans intervinents en la tramitació de la modificació puntual del Pla parcial La Serreta són els següents:

– Òrgan promotor de la modificació: Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament de la Nucia (article 48.a) del TRLOTUP).

– Òrgan substantiu: Ple de l'Ajuntament de la Nucia (article 48.b) del TRLOTUP i 22.2.c) LRBRL).

– Òrgan ambiental: la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de la Nucia (article 48.c) del TRLOTUP).

Tercer. Remetre a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental municipal, la proposta de document inicial estratègic promogut per l'Ajuntament, a fi que evacue el tràmit ambiental corresponent en els termes contemplats en l'article 52.4 i 53.2 del TRLOTUP.

Quart.  Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per al desenrotllament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució del present acord”.

8. En virtut d'Acord de la Junta de Govern Local, de data 9 de novembre de 2023, es va acordar el següent:

“Primer. Tindre per examinada i conforme la documentació de document inicial estratègic i esborrany de Pla remesa per l'òrgan substantiu (Ple) a l'òrgan ambiental (Junta de Govern Local) en relació amb l'inici del tràmit ambiental per a la modificació puntual del Pla parcial “La Serreta”.

Segon. Sotmetre a consulta ambiental la referida documentació a les següents administracions o persones interessades en compliment de l'article 53 del TRLOTUP:

– Regidoria de Sanitat de l'Ajuntament de la Nucia.

– Regidoria d'Educació de l'Ajuntament de la Nucia.

– Regidoria d'Esports de l'Ajuntament de la Nucia.

– Regidoria de Comerç de l'Ajuntament de la Nucia.

– Propietaris de parcel·les resultants.

– Tots el que tinguen algun dret en el sector.

– Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant.

Tercer. Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per a l'emissió, en execució del present acord, dels oficis necessaris a fi complir este”.

9. Durant el període d'informació pública, no es té constància de l'evacuació d'informes per les administracions públiques consultades, havent causat entrada els següents escrits d'al·legacions formulats per propietaris de parcel·les resultants en l'àmbit:

|  |  |
| --- | --- |
| *Registre d'Entrada* | *Interessat* |
| 8015-X-IM-8781 (21/12/2023) | BECSA, SAU |
| 0809-Y-QM-624 (23/01/2024) | Áridos Muxara, SL |
| 7189-E-FV-950 (12/02/2024) | Vallalba Real Estate, SL |
| 0470-G-EA-0395 (13/03/2024) | Orirenting 2008, SL |

  

Ha de puntualitzar-se que, en este tràmit, l'òrgan ambiental únicament analitzarà les al·legacions de contingut ambiental.

Les al·legacions de contingut urbanístic hauran d'incloure's en atenció als criteris que indique l'òrgan promotor, significant-se que la seua inclusió o desestimació no tenen cap incidència ambiental i que, en cap cas, alteren el contingut del pronunciament ambiental.

10. Consta en l'expedient informe de l'arquitecte municipal, de data 12 de juny de 2024, previ a l'emissió de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (RIATE), que, després de l'exposició d'antecedents rellevants i pronunciant-se sobre les al·legacions de contingut ambiental, establix el següent:

“Segona. Objecte de la modificació proposada, identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient i determinació del document ambiental a emetre.

En la memòria justificativa de l'esborrany del Pla parcial que consta en l'expedient, es fa constar el següent:

“Segons l'article 46.3 del TRLOTUP, la modificació present ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada per tractar-se d'una modificació menor del planejament vigent, ja que afecta tres qüestions menors en el conjunt del pla parcial:

– Una modificació de la regulació normativa de les normes urbanístiques d'ordenació detallada, sobre la manera d'implantar l'edificabilitat en la parcel·la i la regulació detallada dels usos compatibles, sense alterar les zones d'ordenació, l'edificabilitat total, l'edificabilitat de cada zona ni de cada illa, ni els use globals de cada zona.

– No es modifica la parcel·la mínima.

– No s'autoritza un increment del volum edificatori global perquè es manté l'edificabilitat.

– Es modifica l'equipament assistencial a equipament múltiple.

– Es modifica lleugerament la forma de la parcel·la hotelera, millorant els seus accessos, mantenint la seua forma quadrangular i sense canviar la seua superfície ni la seua edificabilitat.

Respecte a altres aspectes referits en l'annex VIII del TRLOTUP.

– No s'afecta cap espai protegit.

– No s'afecta elements del patrimoni cultural.

– No té incidència en el model territorial vigent ni en el desenrotllament equilibrat del territori vigent, ja que manté la classificació i zonificació vigents.

– No afecta el paisatge ja que no s'altera el caràcter del paisatge actual, mantenint l'edificabilitat actual i millorant-lo.

– No hi ha nova ocupació ni nou segellament del sòl.

– No suposa un increment de les edificacions existents ni de l'edificabilitat.

– No genera problemes ambientals significatius, ni genera nous riscos apreciables per a la salut humana.

En conseqüència, es considera que es tracta d'una modificació menor del Pla parcial “La Serreta”, que no comporta canvis sensibles en l'ordenació territorial i urbana i no genera efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, raó per la qual es considera adequat el procediment simplificat d'avaluació ambiental, d'acord amb el que es disposa pels articles 46.3 i 50 del TRLOTUP.”

A la vista de la documentació, es constata el següent:

La modificació proposada afecta exclusivament a l'ordenació detallada, d'un sector avaluat ambientalment mitjançant declaració d'impacte ambiental, expedient: 229/3844-LNV, firmada en 20 de juny de 2005 per la directora general de Gestió del Medi Natural, publicat per Resolució de 19 de setembre de 2006 de la directora general de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Vivenda la part dispositiva de la DIA en el DOGV número 5359 de data 3.10.2006, no suposant alteració de cap qüestió que puga repercutir sobre elements ambientals, culturals o territorials de cap mena, ni tampoc sobre el paisatge, donades les seues característiques.

No es preveuen efectes sobre el medi ambient, ni sobre els elements estratègics del territori i el canvi climàtic. Vist el seu abast, no és previsible que es generen problemes ambientals significatius. La proposta no comporta el segellament de nou sòl, no hi ha increment d'edificabilitat prevista pel pla, així com tampoc s'incrementen les altures d'edificació que supose alteració del paisatge urbà. Tampoc implica canvis significatius en el model de mobilitat urbana municipal. No s'afecta l'ordenació estructural.

Sobre la base del que es disposa en l'article 6 del TRLOTUP, no es considera necessària l'elaboració d'estudi d'integració paisatgística, ja que la modificació és a nivell normatiu referent a paràmetres urbanístics, no plantejant alteracions a nivell de paisatge, i per tant no té incidència en este:

"Article 6. El paisatge: definició, objectius i instruments.

1. Paisatge és qualsevol part del territori, tal com és percebut per qui l'habita, el caràcter del qual resulta de la interacció de factors naturals i humans.

Són paisatges de rellevància regional aquells que per la seua escala, singularitat, estima social i valors són representatius de la diversitat territorial de la Comunitat Valenciana. Estos paisatges s'identifiquen en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.

2. El paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en ell, tant a escala autonòmica, com a escala supramunicipal o local. En concret, la planificació territorial i urbanística, en el marc del Conveni Europeu del Paisatge, s'orientarà per les següents finalitats:

a) Conservarà i valorarà els paisatges més valuosos i socialment benvolguts que identifique, integrant els paisatges de rellevància regional definits per l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, pels plans d'acció territorial que els desenrotllen en esta matèria, o els delimitats amb un caràcter rellevant per normes nacionals o internacionals.

b) Adoptarà mesures de gestió, millora i salvaguarda de la qualitat, tant dels paisatges naturals i rurals com dels urbans i periurbans, a partir dels objectius de qualitat paisatgística que s'establisquen per a ells.

c) Formularà mesures com a resultat de la participació pública i de la coordinació de les diferents administracions competents, mitjançant la incorporació d'instruments per a la protecció, gestió i ordenació del paisatge.

3. El paisatge condicionarà la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i posada en valor d'espais culturals, mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge.

4. Els instruments de paisatge seran:

a) Els estudis de paisatge, que analitzen l'ordenació urbana i territorial i els processos que incidixen en el paisatge, fixant objectius de qualitat paisatgística i establint mesures destinades a la seua protecció, ordenació i gestió, conforme a l'annex I d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique. Són els adequats per als plans d'acció territorial, plans generals estructurals, el pla d'ordenació detallada i poden ser-ho per a plans especials i modificacions de plans generals d'ampli àmbit territorial.

b) Els estudis d'integració paisatgística, que valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de plans, projectes i actuacions amb incidència en el paisatge i establixen mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius, conforme a l'annex II d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique. En els instruments de planejament sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada que no tinguen incidència en el paisatge no serà exigible estudi d'integració paisatgística, en cas que així ho determine l'òrgan ambiental, així com un informe del departament amb les competències de paisatge.

c) Els programes de paisatge, que concreten les actuacions necessàries per a garantir la preservació, millora i posada en valor de paisatges que requerixen intervencions específiques i integrades, conforme a l'annex III d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique.

5. Els instruments de paisatge a què es referix l'apartat anterior se sotmetran en tot cas a participació pública i consulta a les administracions públiques afectades perquè es pronuncien en un termini màxim igual al del procediment del document al qual acompanye. Quan estiguen vinculats a un pla o projecte, el faran dins del procediment en el qual s'aproven estos. La participació pública de tals instruments tindrà per objecte:

a) Fer accessible, a través dels instruments de paisatge, la informació rellevant sobre les accions previstes pel pla o projecte al qual acompanye, els efectes sobre el paisatge existent i la qualitat dels generats ja siguen naturals, rurals, urbans o periurbans.

b) Obtindre informació útil del públic interessat i facilitar i canalitzar el dret a formular observacions i comentaris en aquelles fases inicials del procediment en què estiguen obertes totes les opcions.

c) En els estudis de paisatge i d'integració paisatgística, conéixer l'opinió o preferències del públic interessat respecte del valor dels paisatges concernits, de la definició dels objectius de qualitat paisatgística i de les opcions considerades en els plans o projectes al fet que acompanyen, i en el cas dels programes, participar en la definició dels seus objectius concrets.

6. Els estudis de paisatge podran tramitar-se de manera independent i s'aprovaran per resolució de la direcció general competent en matèria de paisatge.

7. En l'elaboració de la secció cultural dels catàlegs de proteccions, quan esta es tramite de manera independent, així com dels plans especials, la funció dels quals siga la d'identificació, conservació i preservació dels elements i els àmbits corresponents i les determinacions dels quals no comporten increment de volumetria ni modificació en la configuració dels béns existents ni del seu entorn, no és necessari un instrument de paisatge. En estos casos, es tindran en compte criteris paisatgístics i s'introduiran condicionants que preserven el paisatge d'acord amb la legislació sectorial específica en la matèria.

L'article 53.2 del TRLOTUP establix el següent:

“Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:

a) Un document sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic, juntament amb les contestacions rebudes a les consultes realitzades, en el qual es determinarà l'amplitud, nivell de detall i grau d'especificació que ha de tindre el citat estudi i instarà la continuació de la tramitació pel procediment ordinari.

b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique, que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial.

c) Una resolució que considere que, encara que poden derivar-se de l'execució del pla efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, la seua tramitació ha de realitzar-se simultàniament amb la del projecte i l'avaluació ambiental es durà a terme conforme a la legislació d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, emetent un document d'abast que abastarà la valoració ambiental dels aspectes propis del pla i els específics del projecte.

d) Una resolució d'informe ambiental, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique, i de l'anàlisi de les contestacions a les consultes realitzades, que el pla sí que té efectes significatius sobre el medi ambient i es considera, de mode inequívoc, que el pla o programa és manifestament inviable per raons ambientals”.

Analitzada la documentació presentada i sotmesa a informació pública, d'acord amb l'article 53.2 del TRLOTUP, es considera que la modificació que s'ha de tramitar ha d'estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, de conformitat amb els criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP.

En conseqüència, de conformitat amb l'article 53.2.b) del TRLOTUP, procedix l'emissió d'una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (IATE), seguint el procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial.

Tercera. Proposta de contestació a les al·legacions amb contingut ambiental.

Havent analitzat el contingut dels escrits d'al·legacions formulats pels interessats, a continuació s'analitzarà el contingut de l'escrit formulat per la mercantil Áridos Muxara, SL (8844-C-YN-065, de 23.01.2024), per ser l'únic que té contingut de caràcter ambiental.

La mercantil exposa tres qüestions d'incidència mediambiental, a saber:

a) Que, mitjançant la modificació proposada, s'estarien autoritzant nous usos i edificacions no permeses en zona verda, i això suposaria un increment d'activitats i edificabilitat global del pla.

b) Que el DIE no esmentaria dos espècies florals endèmiques presents en l'àmbit del PAI de l'UE-1 del sector “La Serreta” que requerixen de protecció i estarien en risc de destrucció.

c) Que procediria revisar la DIA, per “sentit comú” i la suposada exigència de la disposició transitòria primera, paràgraf 3, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental”.

Amb base en això, sol·licita “la tramitació, i si és el cas aprovació, d'una nova declaració d'impacte ambiental que preserve i protegisca tant el *Poliol amarg de la Nucia*  com la *Orquídia Gegant*  existents en el seu àmbit, suspenent mentres les actuacions materials d'execució d'obres d'urbanització que *de facto*  -i il·legalment– estan arrasant tals espècies”.

Respecte a la primera qüestió, la mercantil al·legant exposa que “és un fet que les preteses noves edificacions citades *supra*  -“pistes i instal·lacions esportives a l'aire lliure (…)”– comporten un subtilment introduït increment de la superfície construïda de les edificacions permeses en zones verdes en establir el límit del 5% “del total de les zones verdes” -enfront del límit del 5% “del parc realment en servici”-, i a més suposaran un increment en l'edificabilitat global del Pla parcial i, per tant, majors consums de recursos hídrics, en contra del que tan modificacions proposades no comporten cap increment d'edificabilitat i per això són “menors” i només afecten la “ordenació detallada”.

Això no és així, i l'al·legant ho sap, ja que no s'incrementa l'edificabilitat del sector en cap concepte, a més en el punt 1.3 de l'annex IV del TRLOTUP diu textualment:

1.3. En el càlcul de l'estàndard dotacional global definit en l'apartat III.1.1, no es considerarà l'edificabilitat situada sota rasant, i tampoc s'inclourà l'edificabilitat de les parcel·les dotacionals públiques.

Cal fer al·lusió a la definició dels paràmetres d'edificabilitat neta que establix el punt 3 de l'annex IV del TRLOTUP.

3. Paràmetres d'edificabilitat neta

3.1. L'edificabilitat neta (EN) d'una parcel·la és la suma de l'edificabilitat total destinada a qualsevol ús lucratiu que es pot materialitzar en esta parcel·la. S'expressa en metres quadrats de sostre (m² sostre).

3.2 L'índex d'edificabilitat neta (IEN) d'una parcel·la és el quocient entre l'edificabilitat neta i la superfície de parcel·la neta, entenent com a tal la parcel·la privada que queda després de les corresponents cessions de dotacions públiques. S'expressa en metres quadrats de sostre per cada metre de sòl (m² sostre/m² sòl).

3.3 En funció del sistema d'ordenació que s'adopte, l'edificabilitat neta de les parcel·les es pot definir mitjançant la fixació d'alineacions d'edificació i altures d'esta, a través de l'índex d'edificabilitat neta o per mitjà de determinacions relatives al volum edificable.

Respecte a la segona qüestió: que el DIE no esmentaria dos espècies florals endèmiques presents en l'àmbit del PAI de l'UE.1 del sector “La Serreta” que requerixen protecció i estarien en risc de destrucció, cal dir que respecte a l'espècie *Teucrium Lepicephalum*, s'ha realitzat la translocació de la part de la població que es va trobar en les parcel·les edificables d'ús dotacional creant una microreserva al parc litoral que ha sigut supervisat en tot moment per la Conselleria d'Agricultura, Desenrotllament Rural, Energia Climàtica i Transició Ecològica per mediació de la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Generalitat Valenciana, seguint estrictament el que establia la declaració d'impacte ambiental, expedient: 229/3892-CGZ, firmada en 20 de juny de 2005 per la directora general de Gestió del Medi Natural, publicat per Resolució de 19 de setembre de 2006 de la directora general de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Vivenda la part dispositiva de la DIA en el DOGV número 5359 de data 3.10.2006. En els treballs d'inspecció previs a l'inici de les obres d'urbanització es van detectar diverses espècies de*Barlia Robertiana*, que és una orquídia que està situada dins del parc públic, procedint al seu abalisament i protecció.

Respecte a la tercera qüestió: que procediria revisar la DIA, per “sentit comú” i la suposada exigència de la disposició transitòria primera, paràgraf 3, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental”. Ha de rebutjar-se aquesta per no resultar d'aplicació la referida disposició transitòria a les obres executades en l'àmbit del sector “La Serreta” a l'empara de la DIA.

L'apartat 3 de la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013 establix que “les declaracions d'impacte ambiental publicades amb anterioritat a l'entrada en vigor d'esta Llei perdran la seua vigència i cessaran en la producció dels efectes que li són propis si no s'haguera començat l'execució dels projectes o activitats en el termini màxim de sis anys des de l'entrada en vigor d'esta Llei. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental del projecte conforme al que s'establix en esta Llei”.

Doncs bé, tenint en compte que la Llei 21/2013 va entrar en vigor l'endemà de la seua publicació en el BOE, és a dir, en data 12 de desembre de 2013, esta disposició ha d'interpretar-se en el sentit que les declaracions d'impacte ambiental obtingudes amb anterioritat a la seua entrada en vigor perdran la seua vigència si, en data 12 de desembre de 2019, no s'haguera començat l'execució dels projectes o activitats que empara tal declaració. Només en este cas, haurà de reiniciar-se el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental del Pla parcial.

En el cas del Pla parcial “La Serreta”, succeïx el següent:

a) Va ser aprovat mitjançant Acord de data 28 de setembre de 2005, publicat en el BOP d'Alacant núm. 192, de 6 de maig de 2006 i ressenyat en el DOGV núm. 5294 de 4 de juliol de 2006.

b) La declaració d'impacte ambiental va ser emesa pel cap de l'Àrea d'Avaluació Ambiental de la Conselleria de Territori i Vivenda en data 24 de juny de 2005, dins de l'expedient d'homologació modificativa i Pla parcial del sector “La Serreta”.

Esta declaració va tindre per objecte analitzar, des del punt de vista ambiental, la repercussió i compatibilitat de l'ordenació del sector “La Serreta”, en els termes que actualment està aprovada (és a dir, amb la mateixa edificabilitat, amb els mateixos usos permesos, amb les mateixes ordenances d'edificació, etc.). Per tant, “els projectes i activitats” coberts per la declaració d'impacte ambiental són els que es deriven de l'execució de l'ordenació del Pla parcial “La Serreta”.

Doncs bé, des que fora aprovat el Pla parcial fins al dia 12 de desembre de 2019 (data en què, segons la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, han d'haver-se iniciat els projectes i activitats emparats per la declaració d'impacte ambiental), l'Ajuntament de la Nucia ha executat (fins i tot acabat) gran part de les obres d'urbanització, els vials i les dotacions públiques del sector “La Serreta”.

Això s'acredita en l'“Informe sobre les obres executades en el Sector “La Serreta” anteriors a desembre de 2019”, elaborat per Leoncio Simón Motilla, ICCP col. 17.937, en el qual s'analitzen “les obres executades o en procés d'execució (és a dir, obres iniciades) en l'àmbit del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia des de l'aprovació definitiva del Pla parcial i document d'homologació fins al 12 de desembre de 2019”, el contingut del qual coneix àmpliament l'al·legant, ja que ha sigut aportat als procediments judicials en els quals és part.

La sistemàtica de l'informe consistix a realitzar una comparativa de les fotografies aèries obtingudes de l'Institut Cartogràfic Valencià entre octubre de 2005 i maig de 2019 (data límit disponible en la web cartogràfica anterior a 2020).

Sense perjuí que ens remetem al referit Informe en llaures a la brevetat, destaquem que l'Ajuntament de la Nucia ha executat les següents obres d'urbanització entre 2005 i desembre de 2019:

– Desenrotllament significatiu de les instal·lacions esportives de la parcel·la P/RD, on se situa la Ciutat Esportiva “Camilo Cano” (cf. folis 4 i 5 de l'informe).

– Desenrotllament dels vials seguint l'ordenació del Pla parcial del sector “La Serreta” (cf. folis 5 a 15 de l'informe). Exemples d'això són els vials del cementeri (compatible amb S2), viari sud-oest de la parcel·la P/RD (compatible amb S1), viari sud de la parcel·la P/RD (compatible amb S7), viari nord-oest P/RD (compatible amb S8), vial entre les parcel·les S/TD i S/ED (compatible amb S3).

En este sentit, el tècnic afirma que “entre la data d'aprovació del Pla parcial i el 12 de desembre de 2019 es pot assegurar que es van iniciar (en fins i tot en alguns casos es van acabar) les obres d'execució dels següents vials: zona d'aparcament de cementeri, part del vial compatible amb S7, part del vial compatible amb S8, part del vial compatible amb S3” (cf. foli 15 de l'informe).

– Execució d'activitats i instal·lacions en les parcel·les destinades a equipaments, com per exemple en l'illa S/ED, en què s'ha construït el col·legi públic “La Muixara”; en l'illa P/RD, en què s'han executat un hotel per a esportistes, un altre camp de futbol 7, un circuit d'educació viària, una pista de petanca, dos pistes de pádbol, una piscina coberta, un camp de futbol platja, un camp de futbol de gespa artificial, una altra pista de tenis, pistes de pàdel, un edifici de botigues, club de pàdel, cafeteria i un minigolf; en l'illa S/RD-1, s'ha executat l'Estadi Olímpic, l'Acadèmia de David Ferrer i el Pavelló Muixara (cf. folis 15 a 21 de l'informe).

El tècnic arriba a la conclusió que “entre la data d'aprovació del Pla parcial del sector “La Serreta” (28 de setembre de 2005) i el 12 de desembre de 2019… s'ha començat (i en alguns casos completat) l'execució de part de les obres d'urbanització així com d'algunes de les activitats i instal·lacions de les parcel·les destinades a equipaments, per la qual cosa, en virtut de l'apartat 3 de la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, la DIA del Pla parcial continua vigent hui dia” (cf. foli 21 de l'informe).

Per tant, a data 12 de desembre de 2019, l'Ajuntament de la Nucia havia executat gran part dels vials i dotacions públiques del sector “La Serreta”, dels contemplats en la declaració d'impacte ambiental de l'expedient d'homologació i Pla parcial, per la qual cosa és evident que la referida declaració continua desplegant efectes.

Això implica que no resulten aplicables els efectes suspensius de la disposició transitòria 30a del TRLOTUP al PAI de la UE-1 del sector “La Serreta” i que, per tant, les obres d'urbanització poden continuar executant-se conforme al calendari previst en el programa i conforme a la DIA aprovada.

Per tot això, procedix la desestimació de l'al·legació.

Per tot el que s'ha exposat, no es consideren procedents les qüestions amb incidència mediambiental, sense perjuí que la resta d'al·legacions formulades de contingut jurídic-urbanístic siguen tingudes en compte per a l'elaboració de la versió final de la modificació del pla parcial.

Quart. Conclusions

Amb base en l'exposat, es proposa a l'òrgan competent de l'Ajuntament, emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació del procediment d'acord amb l'article 61 del TRLOTUP.

Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, haurà d'iniciar-se novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació”.

11. Consta en l'expedient informe dels assessors jurídics externs, de data 20 de juny de 2024, que, a la vista de l'informe tècnic, establix el següent:

“[…] Únic. – Sobre l'emissió de resolució d'informe d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla parcial del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia per part de la Junta de Govern Local

En este tràmit, l'òrgan ambiental únicament analitzarà les al·legacions de contingut ambiental.

Les al·legacions de contingut urbanístic hauran d'incloure's en atenció als criteris que indique l'òrgan promotor, significant-se que la seua inclusió o desestimació no tenen cap incidència ambiental i que, en cap cas, alteren el contingut del pronunciament ambiental.

Assegut l'anterior, consta informe de l'arquitecte municipal, de 12 de juny de 2024, abans transcrit, en el qual es contesta a l'únic escrit d'al·legacions amb contingut ambiental i “proposa a l'òrgan competent de l'Ajuntament, emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació del procediment d'acord amb l'article 61 del TRLOTUP.”.

Això és, degut a l'abast de la modificació puntual plantejada, la mateixa no té incidència en el model territorial, no influïx en altres plans de rang inferior, ni tampoc té efectes sobre l'àrea afectada, per la qual cosa procedix que la Junta de Govern Local, en la seua condició d'òrgan ambiental resolga l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Referent a això, l'article 53.2 b) del TRLOTUP disposa el següent:

“2. Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:

[…] b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'este text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique, que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial”.

En relació amb l'anterior, l'article 53.7 del TRLOTUP disposa el següent:

“7. La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic emés en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla conforme al capítol següent d'este text refós o a la legislació sectorial corresponent. Esta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí dels quals, si és el cas, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjuí dels quals procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla.

L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla”.

Vista la proposta de resolució informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) elaborada pels servicis tècnics municipals en la qual es conclou que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori i que s'ha de tramitar pel procediment simplificat, l'òrgan ambiental (la Junta de Govern Local) deurà, en cas que així ho considere, assumir-la i aprovar-la, per a, posteriorment, remetre-la a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal), indicant la procedència de la tramitació del pla conforme al capítol III, ‘Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica’ del TRLOTUP.

A la vista d'això, entenem que és conforme a Dret que s'efectue proposada a la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de la Nucia (com a òrgan ambiental) d'adopció dels següents acuerdos:

*Primer*

Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (RIATE)de la modificació puntual del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en l'informe transcrit, considerant que la mateixa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

*Segon*

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l'article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que el mateix, a l'empara del que es disposa en l'art. 53.7 *in fine*, perdrà la seua vigència als 4 anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

*Tercer*

Remetre, en compliment del que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP, a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, ‘Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica’ i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

*Quart*

Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per al desenrotllament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució dels presents acords i continuació del procediment d'aprovació de la modificació puntual del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia”.

Vista la proposta de resolució PR/2024/1950 de 20 de juny de 2024.

RESOLUCIÓ

Sotmés l'assumpte a votació, queda aprovat per unanimitat el següent acord:

*Primer*

Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual núm. 1 del sector “La Serreta” en les condicions i termes descrits en l'informe transcrit, considerant que la mateixa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

*Segon*

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l'article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual núm. 1 del sector “La Serreta”, amb expressa indicació que el mateix, a l'empara del que es disposa en l'art. 53.7 *in fine*, perdrà la seua vigència als 4 anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

*Tercer*

Remetre, en compliment del que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP, a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual núm. 1 del sector “La Serreta” del PGOU de la Nucia, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, ‘Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica’ i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

*Quart*

Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per al desenrotllament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució dels presents acords i continuació del procediment d'aprovació de la modificació puntual núm. 1 del sector “La Serreta”.

  

La Nucia, 15 de novembre de 2024

Serafín López Gómez

Regidor