Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6141, del 10-11-2009 (2009/12308)

CONVOCATORIA de 7 de noviembre de 2009, de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, de ayudas a las entidades locales valencianas para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo, durante el ejercicio 2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6141

Fecha DOGV
:   10-11-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/12530


Fecha del documento
:   07-11-2009

Organismo emisor
:   Federación Valenciana de Municipios y Provincias

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * inmigración
    * administración local
    * integración social
    * apoyo económico
    * integración de los migrantes
    * ayuda pública

CONVOCATORIA de 7 de noviembre de 2009, de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, de ayudas a las entidades locales valencianas para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo, durante el ejercicio 2009. [2009/12876]
La Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos prioritarios, la protección y la ayuda de aquellos sectores que requieren un especial cuidado y atención. Por ello, se tiende a establecer los medios idóneos y necesarios que coadyuven a conseguir una adecuada integración social.
Mediante la suscripción de un Protocolo por el que se prorroga para el año 2009 el Convenio de colaboración suscrito el 6 de octubre de 2005, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo, cuya duración es hasta el 31 de diciembre de 2009, el cual incorpora como parte del mismo el Plan de Acción de la Comunitat Valenciana 2009, redactado de conformidad con los ejes de actuación del "Marco de cooperación para la Gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la integración de inmigrantes así como el Refuerzo Educativo de los mismos". Ejes y medidas del Plan de Acción de total aplicación al presente convenio..
La Ley 5/1997 de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en la Comunitat Valenciana, dispone en su artículo 5, que la administración de la Generalitat, a través de la Conselleria competente coordinará las actuaciones de las distintas Administraciones y de la iniciativa privada que desarrollen funciones de interés social propiciando cuantos convenios de colaboración sean convenientes para el cumplimiento adecuado de los objetivos legalmente previstos.
Que la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, de acuerdo con lo que establece el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, tiene asignadas las competencias en materia de inmigración, participación ciudadana y cooperación al desarrollo, siendo el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell en dichas materias.
La Federación Valenciana de Municipios y Provincias, Entidad sin ánimo de lucro, que tiene entre sus fines promover, ejecutar y prestar apoyo a las iniciativas dirigidas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las Entidades Locales que la integran.
Las Entidades Locales son competentes en la prestación de servicios sociales, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 25.2.k de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
Las asociaciones de Entidades Locales, en el ámbito propio de sus funciones, podrán celebrar convenios con las distintas Administraciones Públicas, de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
Por todo lo expuesto y sobre la base del "Convenio de Colaboración suscrito entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo" que se fundamenta en la necesidad de apoyar la participación de las Entidades Locales en la promoción de actuaciones que favorezcan la integración de la población inmigrante en los municipios de residencia o trabajo, durante el ejercicio 2009.
Los ejes de actuación son los referidos a: Acogida, educación, Empleo, Vivienda, Servicios Sociales, Salud, Infancia y Juventud, Igualdad de Trato, Mujer, Participación, Sensibilización y codesarrollo, con una dotación presupuestaria total de nueve millones doscientos cincuenta y seis mil quinientos tres euros con sesenta céntimos, (9.256.503,60 euros) con cargo a la aplicación presupuestaria 66.14.57.4072.676.97.6, línea de subvención U19672707, de los Presupuestos de la Generalitat para el año 2009 en virtud del cual se convocan las siguientes ayudas económicas que se expresan a continuación.
BASES DE LA CONVOCATORIA
Primera. Objeto
Cofinanciación del coste de las actuaciones de las Entidades Locales en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana destinadas a promover la acogida, la integración y el refuerzo educativo de las personas inmigrantes durante el ejercicio 2009.
Segunda. Beneficiarios
Las Entidades Locales de la Comunitat Valenciana que formen parte de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP), y que promuevan la acogida y la integración de los inmigrantes así como el refuerzo educativo de los mismos.
Tercera. Requisitos de las Entidades beneficiarias
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones establecidas en el presente convenio las Entidades Locales de la Comunitat Valenciana que formen parte de la FVMP y que cumplan los siguientes requisitos:
1. Que la entidad local tenga más de un 5% de población inmigrante empadronada a fecha 01/01/2008 en el territorio de su ámbito de actuación.
2. Que la entidad local disponga de Plan de Inmigración, en el territorio de su ámbito de actuación.
3. Que la entidad local tenga un servicio permanente de atención a los inmigrantes (servicios de traducción, orientación, mediación, información, etc).
4. Que la entidad local cofinancie el proyecto de actuación atendiendo a los siguientes porcentajes:
- 10% de cofinanciación si tiene censados menos de 20.000 habitantes.
- 20% de cofinanciación si tiene censados más de 20.000 habitantes y menos de 100.000.
- 30% de cofinanciación si tiene censados más de 100.000 habitantes.
En todo caso, la FVMP financiará los proyectos de actuación de las Entidades Locales Valencianas, teniendo como límite máximo lo estipulado en el convenio suscrito entre la FVMP y la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
Cuarta. Contenido y programas de actuaciones a desarrollar por las Entidades Locales
Las actuaciones concretas que se lleven a cabo deben estar enmarcadas dentro de las establecidas en el Marco de Cooperación sobre el que se elabora el Plan de Acción de la Comunitat Valenciana.
Cada actuación deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos: Contenido de la actuación, Número y tipología de los beneficiarios, Forma de ejecución, Coste y financiación e Indicadores de resultado.
Los ejes de actuación son los referidos en el anexo informativo que se adjunta.
Específicamente, se dedicará como mínimo la cantidad de 985.311,60 € del total asignado en este convenio al desarrollo de actuaciones de refuerzo educativo incluidas en el eje de Educación, cuyas medidas prioritarias se encuentran incluidas en el Anexo informativo que se adjunta.
Quinta. Procedimiento de concesión
Las solicitudes presentadas por parte de las Entidades Locales se dirigirán a la FVMP y en ella se hará constar, al menos, el porcentaje de cofinanciación del proyecto de actuación.
A la solicitud se acompañará un plan de actuación, enmarcado dentro de los ejes y medidas que se recogen en el Marco de Cooperación para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes así como el Refuerzo Educativo de los mismos del año 2009 que forma parte del Protocolo por el que se prorroga para el año 2009 el Convenio de colaboración suscrito el 6 de octubre de 2005, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat.
Una vez presentadas las solicitudes, la FVMP será la encargada de revisar la documentación presentada, y de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse resolución.
El secretario general de la FVMP, atendiendo a las solicitudes presentadas, y de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos, elaborará una propuesta motivada de resolución con la aprobación o denegación de las solicitudes planteadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas; y la trasladará a la Dirección General de Inmigración para que sea informada.
Una vez recabado el informe citado, elevará la propuesta al órgano competente para su resolución, que será la Presidencia de la FVMP.
Sexta. Criterios para la valoración de las propuestas de actuación
Para la valoración de los proyectos de actuación presentados por las Entidades Locales solicitantes, se tendrá en cuenta los siguientes criterios:
Los criterios de valoración serán, al menos, los siguientes:
1) Población total empadronada del municipio, por referencia a los datos oficiales del INE a 1 de enero de 2008 y población y porcentaje de población extranjera extracomunitaria, que deberá suponer un 16% de la puntuación total.
2) Población total empadronada del municipio, por referencia a los datos oficiales del INE a 1 de enero de 2008 y población y porcentaje de población extranjera, que deberá suponer un 5% de la puntuación total.
3) Propuestas de actuaciones que hayan sido subvencionadas en el año anterior y cuya continuidad se estime conveniente, que deberá suponer un 6% de la puntuación total.
4) Número total de plazas de alojamiento que se ponen a disposición mediante las actuaciones propuestas y calidad del servicio previsto en todas aquellas actuaciones que se incluyan dentro del eje de acogida, que deberá suponer un 19% de la puntuación total.
5) Número total de usuarios y calidad del servicio en las propuestas correspondientes al resto de los ejes previstos, que deberá suponer un 10% de la puntuación total.
6) Recursos humanos especializados destinados al funcionamiento de las Agencias AMICS, que deberá suponer un 10% de la Puntuación total.
7) Propuesta de actividades en materia de sensibilización y no discriminación e igualdad de trato por origen racial o étnico en el contenido de los proyectos, que deberá supone un 12% de la puntuación total.
8) Transversalidad de género en las actuaciones propuestas, que deberá suponer un 10% de la puntuación total.
9) Calidad global de los proyectos, que deberá suponer un 12% de la puntuación total.
En base a este baremo, el órgano competente valorará los proyectos, y los puntuará, estableciendo un orden de mayor a menor puntuación, y a continuación establecerá la subvención a distribuir por cada punto de valoración, confeccionando un listado con los importes totales de las subvenciones a distribuir.
Séptima. Obligaciones de las Entidades Locales
1. Realizar las acciones que fundamentan la concesión de la ayuda.
2. Acreditar ante la FVMP la realización de la actividad subvencionada.
3. No alterar la finalidad de la subvención y cumplir cuantas obligaciones establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
4. Hacer constar en toda la información o documentación que se ofrezca sobre las actuaciones subvencionadas que éstas se realizan en el marco del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración, y la Generalitat.
5. Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
6. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, y en particular de la Dirección General de Inmigración, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
7. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat en relación con la subvención concedida.
8. Justificar ante la FVMP el gasto realizado mediante la presentación de una certificación del gasto realizado, indicando los datos de cuantía por concepto de gasto y de la cofinanciación, suscrita por el Interventor/a de la Entidad Local y con el visto bueno del Presidente de la misma. La certificación guardará relación con los ejes prioritarios del Marco de Cooperación propuesto por el Ministerio de Trabajo e Inmigración para la subvención de las actividades de acogida e integración de inmigrantes y de refuerzo educativo que se desarrollen desde las entidades locales, así como con las distintas medidas previstas en dichos ejes.
9. Acreditar ante la entidad concedente, mediante la presentación de una memoria final, de acuerdo con el modelo establecido como Anexo 9. Dicha "Memoria" deberá incluir necesariamente como parte integrante de la misma una relación individualizada de las personas atendidas, en relación con el objeto del convenio.
10. Acreditar, mediante declaración responsable, que no está incursa en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, de las señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones así como de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, conforme a lo previsto en el artículo 25 del Real Decreto 887/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
11. Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Octava. Explotación de la información y difusión
La difusión que se lleve a cabo sobre las actuaciones objeto de este convenio, ya sea a través de material impreso o de cualquier otro soporte divulgativo deberá mencionar que éstas se efectúan sobre la base del convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Generalitat, así como del presente convenio.
En todos los materiales elaborados para dar publicidad a las actuaciones realizadas en el marco del presente convenio aparecerán claramente los logotipos de las entidades firmantes, a saber, la Generalitat Valenciana, la FVMP, así como el del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Novena. Lugar de presentación de la instancia y documentación
Deberán ajustarse al modelo que se adjunta, y deberán presentarse, en el Registro General de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en 46169-Valencia, C/ Guillem de Castro nº 46- 1º, acompañada de la siguiente documentación:
a) Modelo de Solicitud.
b) Certificado del Secretario/a de la Entidad Local, con el visto bueno del/de la Presidente/a de la misma, de que cumple los requisitos que se solicitan en estas bases de convocatoria para la concesión de las ayudas, según modelo del ANEXO 1.
c) Plan de actuación de los Ejes y en qué Medidas va a desarrollar sus actuaciones la Entidad Local solicitante. ANEXO 2.
d) Certificado del/de la Secretario/a de la Entidad Local, con el visto bueno del/de la Presidente/a de la misma, acreditando la realización de las actuaciones subvencionadas, según modelo del ANEXO 3.
e) Certificado del/de la Interventor/a de la Entidad Local, con el visto bueno del/de la Presidente/a de la misma, justificando el gasto realizado, indicando los datos de cuantía por concepto de gasto y especificando el porcentaje de cofinanciación dependiendo de la población censada en su municipio, ANEXO 4.
f) Declaración responsable de conformidad a la Ley 38/2003 General de Subvenciones y Real Decreto 887/2006 Reglamento de la Ley General de Subvenciones, ANEXO 5.
g) Comunicación a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias sobre la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, ANEXO 6.
h) Coincidencia con las ayudas convocadas por la FVMP destinadas a entidades locales para la financiación de los servicios de apoyo al inmigrante ejercicio 2009. DOCV nº 6105 de 18.09.2008. ANEXO 7.
i) Criterios de Valoración, ANEXO 8.
j) Memoria de actividades de la entidad, valorada y enmarcada dentro de los Ejes que figuran en el apartado 4 de esta convocatoria, en el que cada una de las actuaciones deberá contemplar al menos los siguientes aspectos: contenido, beneficiarios, forma de ejecución, coste y financiación. ANEXO 9.
Décima. Plazo de Presentación
El plazo improrrogable de presentación de la solicitud y de la documentación requerida finaliza el 18 de noviembre de 2009.
La FVMP revisará las solicitudes para que todos los datos exigidos en la convocatoria figuren en el expediente. Si la solicitud estuviera incompleta, la FVMP comunicará a la entidad solicitante las deficiencias para que sean subsanadas hasta el 25 de noviembre de 2009 como fecha máxima, con la advertencia de que, si no lo hicieran, se archivará el expediente sin más trámite.
La Memoria a la que hace referencia el apartado i) de la base novena de las presentes Bases deberá de presentarse como fecha límite el 31 de diciembre de 2009 por remisión a la FVMP vía e-mail smybd1600aampz@accy.qfi .Si la Memoria estuviera incompleta, la FVMP comunicará a la entidad solicitante las deficiencias para que sean subsanadas hasta el 10 de enero de 2010 como fecha máxima, con la advertencia de que, si no lo hicieran, se archivará el expediente sin más trámite.
Valencia, 7 de noviembre de 2009.- La presidenta de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias: Elena María Bastidas Bono.
ANEXO INFORMATIVO
MEDIDAS PRIORITARAS POR EJES DE ACTUACIÓN PREVISTAS EN EL MARCO DE COOPERACION
I. EJE DE ACOGIDA
a) Programas de Acogida que incluyan proyectos de introducción a la sociedad de acogida, acciones de derivación a servicios públicos de carácter general, enseñanza de la(s) lengua(s) de la sociedad de acogida e itinerarios de inserción.
b) Acogida de personas inmigrantes en situación de vulnerabilidad, incluyendo alojamiento y manutención además de las actuaciones contempladas en el apartado anterior u otras requeridas por su especial situación.
c) Programa de Acogida y Atención Humanitaria a personas inmigrantes procedentes de Canarias, Ceuta y Melilla. (Después de que abandonen los Centros a los que son derivados por el Ministerio de Trabajo e Inmigración).
II. EJE DE EDUCACIÓN
a) Programas de acogida educativa: Información, orientación y acompañamiento para el acceso y la integración en el sistema educativo español; prevención del absentismo escolar.
b) Refuerzo educativo: programas de apoyo y compensación educativa en centros escolares; aprendizaje de las lenguas de la sociedad de acogida; y refuerzo del sistema de ayudas en el ámbito escolar.
c) Promoción de la educación cívica intercultural: recursos materiales didácticos y prácticas educativas que propicien la convivencia intercultural; aprendizaje de las lenguas y culturas de origen.
d) Refuerzo de la escolarización de los alumnos de origen inmigrante, en etapas escolares no obligatorias: educación infantil y educación post-secundaria.
e) Fomento de actuaciones coordinadas entre los centros educativos y su entorno y de actividades de educación no formal y extracurricular.
f) Formación de adultos: aprendizaje de lenguas; programas de transición de la escuela al trabajo y fomento de la formación profesional para inmigrantes adultos.
g) Formación de profesionales en atención y gestión de la diversidad en el ámbito educativo.
h) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
III. EJE DE EMPLEO
a) Apoyo a programas de acceso, mantenimiento y promoción en el empleo.
b) Refuerzo de la participación de inmigrantes en las políticas activas de empleo; itinerarios integrados de inserción socio laboral; y colaboración con entidades de intermediación laboral.
c) Fomento entre la población inmigrante de la iniciativa empresarial y el trabajo por cuenta propia o trabajo asociado (autoempleo, microcréditos y economía social).
d) Información y formación sobre prevención de riesgos laborales y promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
e) Apoyo a programas de conciliación de la vida familiar y laboral.
f) Formación en interculturalidad de los profesionales de los servicios públicos de empleo y agentes de desarrollo local.
g) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
IV. EJE DE VIVIENDA
a) Información y orientación sobre recursos de alojamiento en la fase de asentamiento inicial y refuerzo de programas de intermediación en el mercado de vivienda.
b) Apoyo a programas de intervención en entornos con alta presencia de inmigrantes.
c) Apoyo a programas de inserción de familias inmigrantes en entornos con escasa población, en el marco de proyectos de desarrollo local.
d) Formación en interculturalidad de profesionales de la intermediación en el mercado inmobiliario.
e) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
V. EJE DE SERVICIOS SOCIALES
a) Refuerzo de los recursos organizativos y humanos de los servicios sociales de atención primaria, con objeto de atender los factores socio-culturales de la población inmigrante.
b) Programas de gestión de la convivencia intercultural: mediación social y vecinal; gestión y prevención de conflictos.
c) Apoyo a programas de atención integral a menores extranjeros no acompañados.
d) Formación de profesionales en la atención a población de distintos orígenes y culturas y en mediación intercultural.
e) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
VI. EJE DE SALUD
a) Apoyo a programas de promoción de la salud y asistencia a las necesidades específicas de la población inmigrante.
b) Formación del personal sanitario en la atención a la población de distintos orígenes y culturas, y en mediación intercultural.
c) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
VII. EJE DE INFANCIA Y JUVENTUD
a) Fomentar la participación social de niños y niñas y jóvenes inmigrantes en el tejido asociativo infantil y juvenil, así como en programas de voluntariado e impulsar la creación de espacios y proyectos a nivel local que faciliten la convivencia intercultural.
b) Formación de profesionales del ámbito de la educación no formal (educadores de calle, monitores de tiempo libre, animadores y mediadores de juventud).
c) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
VIII. EJE DE IGUALDAD DE TRATO
a) Apoyo a programas de lucha contra la discriminación por motivos de origen racial o étnico, en especial en el acceso al empleo y en el empleo, educación, vivienda y salud, para garantizar la igualdad de oportunidades.
b) Fomento de programas de atención a las víctimas de discriminación.
c) Formación en igualdad de trato y no discriminación para empleados públicos y responsables de organizaciones.
d) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
IX. EJE DE MUJER
a) Apoyo al acceso normalizado de las mujeres inmigrantes en programas dirigidos a población en general y a programas específicos para mujeres.
b) Actuaciones dirigidas a facilitar la integración social de las mujeres inmigrantes que se encuentren en una situación de especial vulnerabilidad, en especial víctimas de violencia de género, mujeres prostituidas, y víctimas de la trata de personas con fines de explotación sexual.
c) Formación de profesionales de servicios de atención a inmigrantes incorporando la perspectiva de género.
d) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
X. EJE DE PARTICIPACIÓN
a) Apoyo a las asociaciones de inmigrantes destinadas a la promoción de la integración y fomento de su interacción con la población autóctona.
b) Fomento de la incorporación de inmigrantes a organizaciones vecinales, escolares, deportivas y de ocio, políticas, sindicales, empresariales y profesionales.
c) Apoyo a las iniciativas que fomenten el diálogo intercultural, la convivencia y la participación ciudadanas.
d) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
XI. EJE DE SENSIBILIZACIÓN
a) Acciones que promuevan una mejor comprensión de los procesos y fenómenos migratorios, destaquen sus aportaciones y combatan prejuicios y estereotipos.
b) Actuaciones dirigidas a establecer espacios de encuentro entre la población inmigrante y la autóctona, así como actividades de sensibilización dirigidas a ambas poblaciones.
c) Apoyo a proyectos que tengan por objeto la mejora del tratamiento de la inmigración por los medios de comunicación, en particular en el ámbito local y regional.
d) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.
XII. EJE DE CODESARROLLO
a) Apoyo a actuaciones y proyectos de codesarrollo que incluyan participación activa de las personas inmigrantes: orientación e información sobre codesarrollo; capacitación para elaboración de proyectos; y acompañamiento para su desarrollo.
b) Apoyo a programas de retorno voluntario de personas inmigrantes asociado a proyectos de reinserción laboral en origen.
c) Formación de profesionales en materia de codesarrollo, en particular entre los colectivos de inmigrantes.
d) Transferencia de conocimientos y buenas prácticas.