Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5465, del 07-03-2007 (2007/2548)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2007, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a las Pequeñas y Medianas Empresas del sector audiovisual de la Comunitat Valenciana para el fomento de la producción audiovisual valenciana a través de la realización de tv movies.
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Número DOGV
:   5465

Fecha DOGV
:   07-03-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/2548


Fecha del documento
:   20-02-2007

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * mediana empresa
    * ayuda pública
    * pequeña empresa
    * industria audiovisual
    * apoyo económico
    * televisión
    * programa audiovisual

La Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual (DOCV núm. 5.243 de 21.04.2006), estable en su Título III determinadas medidas de fomento del sector audiovisual, regulando las ayudas públicas dirigidas al fortalecimiento del mismo. Así, en su artículo 8 establece que las ayudas de la Generalitat para la promoción y fomento del sector audiovisual y de las obras audiovisuales y cinematográficas valencianas se establecerán por el Departamento competente en materia audiovisual dentro de los límites presupuestarios aprobados en cada ejercicio, fijándose los requisitos para la obtención de las ayudas en la correspondiente convocatoria.
La Generalitat considera prioritario apoyar al sector audiovisual de la Comunitat Valenciana, al objeto de potenciar una industria audiovisual propia que se convierta en un yacimiento de empleo para los profesionales del sector y que, además, contribuya decisivamente a promocionar las señas de identidad y los valores propios de nuestra Comunitat.
Con esta finalidad y, al objeto de promover un mayor desarrollo del sector de la producción audiovisual, la Presidencia, al amparo de las competencias que ostenta en el ámbito de la planificación y gestión del régimen jurídico de los medios de comunicación social de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto 180/2004 de 11 de octubre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, estima oportuno regular el régimen general de las ayudas a las que pueden acceder las empresas del sector audiovisual de la Comunitat Valenciana para la realización de producciones de ficción o tv movies.
En su virtud, y de acuerdo con las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 2 apartado 2º de la Resolución de 2 de noviembre de 2004, del presidente de la Generalitat, por la que se delega determinadas atribuciones en distintos órganos de la Presidencia, así como con lo dispuesto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y en los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y previo informe de la Abogacía General de la Generalitat, resuelvo:
Primero
Convocar ayudas a pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual valenciano para la realización de producciones de ficción o tv movies y aprobar las bases y el modelo de instancia por las que se rige esta convocatoria que figuran como anexo I y II de la presente resolución.
Segundo
Estas ayudas serán financiadas con cargo al capítulo IV; Sección 05, Presidencia de la Generalitat; Servicio 04, Secretaría Autonómica de Comunicación; Centro Gestor 02, Dirección General de Promoción Institucional; Línea código T4028000, Fomento de la realización de tv movies; programa 462.20 Promoción Institucional; de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2007, por una cuantía máxima de trescientos un mil euros (301.000, euros).
Tercero
En todo lo no regulado en la presente resolución se estará a lo dispuesto en el Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en la Ley Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de 2007, y normativa de desarrollo, así como a lo dispuesto en los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Cuarto
Esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el presidente de la Generalitat en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 20 de febrero de 2007.- El conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación (por delegación del Presidente de la Generalitat): Vicente Rambla Momplet.
ANEXO I
Bases reguladoras de las ayudas a las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual de la Comunitat Valenciana para el fomento de la realización de tv movies
Primera. Objeto de las ayudas
Constituye el objeto de la presente resolución regular las bases de las ayudas que en el ámbito de competencias de la Presidencia, se dirigen a las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual valenciano para el fomento de la realización de tv movies.
Segunda. Destinatarios de las ayudas
Podrán solicitar estas ayudas, las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual que estén radicadas en la Comunitat Valenciana, que desarrollen o puedan desarrollar actividades de producción de tv movies o producciones de ficción, y que se encuentren inscritas en el Registro Administrativo de Empresas Audiovisuales de la Comunidad Valenciana de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte de la Generalitat antes de la fecha de publicación en el DOCV de la presente convocatoria.
A efectos de la presente resolución, se considerará pequeña y mediana empresa según la Recomendación de la Comisión Europea (DOCE número L 107/8, de 30 de abril de 1996) la persona física o jurídica que reúna los siguientes requisitos:
Número de Trabajadores según plantilla media anual
Datos económicos (en euros)
Pequeña empresa
Hasta 50 trabajadores
Facturación anual inferior a 7 millones de euros o Balance general anual inferior a 5 millones de euros
Mediana empresa
Entre 50 y 249 trabajadores
Facturación anual entre 7 millones y 40 millones de euros o Balance general anual entre 5 millones y 27 millones de euros
Tercera. Actividades subvencionadas
Las ayudas se destinarán por los beneficiarios exclusivamente a atender los gastos originados por la realización de tv movies.
Cuarta. Publicidad
Los títulos de crédito de la producción, y la publicidad y propaganda de la misma, deberán hacer constar siempre y en cualquier emisión, de forma visible y destacada, que la misma ha sido subvencionada por la Generalitat, incorporando el logotipo de la misma.
Quinta. Instancias y documentación
Las solicitudes de ayuda se presentarán en impreso normalizado, según modelo adjunto, y se acompañarán de los siguientes documentos:
a) Dos copias del proyecto de la producción audiovisual en papel, y dos copias en soporte DVD-R con formato vídeo standard, que contendrá al menos:
· Storyline (máximo 3 líneas).
· Sinopsis (máximo 20 líneas).
· Guión dialogado.
· Ficha técnica, con cartas de compromiso si las hubiera.
· Ficha artística, con cartas de compromiso si las hubiera.
· Presupuesto de la producción detallando los siguientes conceptos: guión y música; personal artístico; equipo técnico; escenografía; estudios, rodaje, sonorización y varios producción; maquinaria de rodaje y transporte; viajes, dietas; película virgen; laboratorio; seguros e impuestos; gastos de explotación, comercio y financiación; gastos generales y Beneficio Industrial.
· Plan de financiación del total del presupuesto, detallando el porcentaje de coproducción, en su caso, y el importe de cada una de las entidades intervinientes.
· Contrato de compra u opción de compra del guión con el autor o autores.
· Plan de rodaje, incluyendo duración, localizaciones y lugares de rodaje.
· Historial profesional de la empresa o empresas productoras.
· Currículo del director y guionistas.
· Empresas de servicios que participan en el proyecto.
Cualquier eventualidad o modificación en el proyecto presentado deberá ser comunicada a la Presidencia de la Generalitat en el plazo de 10 días desde que se produzca.
b) Fotocopia compulsada de los documentos que acrediten la personalidad y la capacidad de obrar del empresario, tales como el D.N.I, si se trata de personas físicas, y de la Escritura de Constitución de la Sociedad si se trata de personas jurídicas. En ambos casos, deberá aportarse también el alta en el Impuesto de Actividades Económicas en el epígrafe correspondiente a la producción de películas cinematográficas y/o vídeos; así como el último recibo del mismo, o en su caso, declaración jurada de hallarse exento del pago de dicho impuesto.
c) Documentación acreditativa de la identidad del solicitante:
- fotocopia compulsada del D.N.I. o cualquier otro documento oficial que acredite su personalidad, en caso de actuar en nombre propio.
- fotocopia compulsada de la escritura de poder en caso de actuar en representación de terceros.
d) Declaración jurada, suscrita por el representante de la sociedad de que cumple los requisitos establecidos que catalogan la empresa como pequeña y mediana empresa según la Recomendación de la Comisión Europea (DOCE número L 107/8, de 30 de abril de 1996).
e) Certificado original expedido por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social de estar al corriente de las obligaciones de Seguridad Social.
f) Certificado original expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de estar al corriente de sus obligaciones tributarias estatales.
g) Certificación expedida por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente de sus obligaciones tributarias, respecto a la Comunitat Valenciana.
h) Declaración responsable, o realizada por cualquiera de los medios previstos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, de no incurrir en ninguna de las circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3 de dicha norma.
i) Declaración responsable de cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 11/2003 de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad (DOCV número 4.479 de 11.04.2003) y en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
j) Declaración responsable relativa a las ayudas recibidas para la misma finalidad, de cualquier otra administración o ente público o privado.
k) Declaración responsable de poseer los pertinentes derechos de propiedad intelectual sobre el guión y, en su caso, el de opción sobre la obra preexistente
l) En el caso de coproducciones, deberá aportarse el contrato de coproducción o carta de compromiso si las hubiera.
Una vez publicada la resolución de concesión de ayudas, los interesados que no hubieran resultado adjudicatarios podrán retirar la documentación aportada en el plazo de 6 meses. Transcurrido dicho plazo sin que el interesado haya procedido a la retirada de la documentación, la administración acordará su destrucción.
Sexta. Plazo y lugar de presentación
Las instancias, junto con la documentación requerida en el artículo anterior, se presentarán en el plazo de 30 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Las solicitudes de las ayudas dirigidas a la Presidencia de la Generalitat, se presentarán preferentemente en el Registro General, sito en la calle Juristas, 10, de Valencia, si bien, podrán ser tramitadas por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285, de 27.11.1992).
Séptima. Comisión evaluadora
La valoración de las solicitudes será realizada por una Comisión, constituida por los siguientes miembros:
Presidenta: Secretaria Autonómica de Relaciones Institucionales y Comunicación.
Vicepresidente: director de TVV SA.
Secretaria: directora general de Promoción Institucional.
Vocales: Dos representantes de la administración y dos propuestos por la Dirección General de RTVV.
La comisión evaluadora tiene facultades para realizar por medio de sus miembros cuantas comprobaciones estime necesarias para la mejor evaluación de los proyectos presentados.
Dicha comisión elevará la correspondiente propuesta de Resolución al conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación quien resolverá por delegación del Presidente de la Generalitat. La resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Como criterios generales de valoración, además de lo establecido en la base tercera, se tendrá en cuenta:
1. Interés y calidad del guión.
2. Viabilidad y originalidad del proyecto.
3. Participación en la producción de equipos técnicos y artísticos valencianos.
4. Realización del rodaje en la Comunitat Valenciana, a menos que por necesidades del guión o de coproducción nacional o internacional se requieran otras localizaciones.
5. Utilización de la Ciudad de la Luz y empresas de servicios radicadas en la Comunitat Valenciana.
6. Incorporación en régimen de coproducción y/o distribución de dos o más empresas.
7. Público potencial de la producción.
8. Apertura a nuevos mercados de la producción.
9. Trayectoria profesional de la empresa productora y del director y guionista de la producción.
Octava. Plazo de resolución
Transcurridos tres meses desde el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la presente convocatoria, sin recaer resolución expresa, se entenderán desestimadas, por silencio administrativo, las solicitudes que hubieran tomado parte en ella.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios de las ayudas tendrán las obligaciones siguientes:
a) Entregar los justificantes de los gastos para los que se concedió la ayuda, por cuantía igual o superior a la ayuda concedida, según lo establecido en la legislación vigente.
c) Comunicar a la Presidencia, si han sido beneficiarios de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Presidencia, y a las de control financiero que correspondan a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
e) Depositar una copia standard de proyección de la producción subvencionada en formato y versión valenciana y castellana, y en perfectas condiciones en el IVAC (Instituto Valenciano de Cinematografía Ricardo Muñoz Suay) para el cumplimiento de sus finalidades. Esta copia será considerada de conservación, reservándose la Generalitat el uso de la misma.
f) Asimismo, los beneficiarios de las ayudas se obligan a asumir las responsabilidades que pudieran resultar de la utilización de las imágenes y otros elementos creativos aportados por los mismos en la realización de las tv movies, que pudieran derivarse de eventuales derechos de la propiedad intelectual, industrial o de marcas, cuya titularidad correspondiera a terceras personas o entidades ajenas a estas ayudas.
g) Finalmente, los beneficiarios quedarán obligados al cumplimiento de las demás obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial, con los preceptos declarados básicos del Título IV de la ley 38/2003 General de Subvenciones
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, que sean coincidentes con el objeto de esta orden podrá dar lugar, previa audiencia al interesado, a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, de acuerdo con lo previsto en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Décima. Justificación y pago de subvenciones
1. Para el cobro de las ayudas, las entidades beneficiarias deberán presentar una memoria descriptiva de las actividades desarrolladas junto a las facturas o justificantes de pago.
2. Las facturas o justificantes presentados deberán ser documentos originales, y serán emitidos a nombre de la entidad subvencionada, siendo válidas aún cuando hubieran sido expedidos con anterioridad al ejercicio presupuestario de 2.007 siempre que de su contenido se deduzca ineludiblemente que el gasto fue aplicado a la realización de la tv movie objeto de la subvención.
3. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la entidad.
4. Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción de la subvención, previa audiencia al interesado, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
5. El plazo para presentar la documentación señalada en los apartados anteriores finalizará el día 5 de diciembre de 2007.
6. Las ayudas, una vez adjudicadas, podrán hacerse efectivas de acuerdo con lo que se dispone en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; es decir: hasta el 40% de las mismas, podrán librarse de inmediato una vez concedidas, hasta un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención y, el resto se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
7. En el supuesto de contemplarse la posibilidad de efectuar anticipos de pago sobre la subvención concedida, dicho anticipo deberá garantizarse mediante aval bancario.
8. En caso de incumplimiento total o parcial del objeto de la subvención por parte de la productora, esta deberá reintegrar aquellas cantidades que hubiese percibido junto a los intereses de demora devengados desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro.
Decimoprimera. Preferencia en la concesión de las ayudas
1. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 11/2003 de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad y, en el artículo 6 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad, tendrán preferencia en la adjudicación, en caso de empate de las mejores proposiciones en la puntuación final obtenida por los solicitantes, aquellas empresas que acrediten, con anterioridad a la publicación de la presente resolución, ocupar a un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con las respectivas plantillas, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención.
La preferencia será aplicable en cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Empresas que, contando con menos de 50 trabajadores y no teniendo obligación legal de contratar a trabajadores discapacitados, acrediten tener en su plantilla a trabajadores discapacitados.
b) Empresas que, contando con 50 o más trabajadores y teniendo la obligación legal prevista en el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, acrediten tener en su plantilla un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados que el previsto en la legislación vigente.
2. Cuando no sea posible la incorporación de trabajadores discapacitados a las empresas solicitantes, por la imposibilidad de que los servicios de empleo públicos competentes, o las agencias de colocación, puedan atender la oferta de empleo después de haber efectuado todas las gestiones de intermediación necesarias para dar respuesta a los requerimientos de la misma y concluirla con resultado negativo, la adjudicación se efectuará a la empresa que acredite un incremento en las cuotas previstas en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, con anterioridad a la publicación de la subvención, o bien durante el ámbito temporal de la subvención.
3. La acreditación de dichas contrataciones de trabajadores discapacitados o incremento de cuotas se realizara mediante declaración responsable del solicitante, sin perjuicio de las facultades de la Generalitat de comprobar la validez de dicha declaración en cualquier momento, quedando la efectividad de la ayuda condicionada al cumplimiento de lo previsto en la declaración responsable.