Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7555, del 24-06-2015 (2015/5719)

RESOLUCIÓN de 1 junio del 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela.
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Número DOGV
:   7555

Fecha DOGV
:   24-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5719


Fecha del documento
:   01-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Orihuela
    * Ibi
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 junio del 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela. [2015/5719]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 12-2015-EAE.  
Título: Modificación puntual no 22 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Ibi.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Ibi.  
Localización: Ibi (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual no 22 del PGOU de Ibi (Alicante), en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 23 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual no 22 del PGOU del municipio de Ibi (Alicante).  
Documentación presentada  
La Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación Puntual no 22 del municipio de Ibi, consistente en un borrador y documento inicial estratégico de dicha modificación según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general, que cuenta con aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 3 de febrero de 2000 y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia número 120, del día 26 de mayo de 2000.  
El planeamiento fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental establecido en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, y tiene emitida declaración de impacto ambiental por resolución del director general para el desarrollo sostenible de fecha mayo de 1999 (expediente 86-1999-AIA).  
Modificación puntual: justificación, objeto y ámbito  
Justificación. Según se indica en la documentación aportada: «Habiendo transcurrido más de diez años desde la aprobación del plan general, se han puesto de manifiesto problemas puntuales de planeamiento que han impedido el desarrollo urbanístico en estas áreas por cuestiones diversas. La presente modificación pretende corregir estas situaciones y posibilitar la ejecución del planeamiento, introduciendo ajustes relativos a la normativa de edificación y gestión, así como a algunas alineaciones y zonificaciones, resolviendo con ello problemas de ejecución del planeamiento y de interpretación de alguna de sus normas».  
Objeto. Según se indica en la documentación aportada: «La modificación que se presenta, conforme a lo establecido en el artículo 19 de la LOTUP, afecta a la ordenación estructural del municipio y también a la pormenorizada.  
En lo que respecta a la ordenación estructural, se reordenan sectores de suelo urbanizable pormenorizado, lo que supone variación del aprovechamiento tipo. También se procede a una variación en el catálogo de bienes y espacios protegidos, introduciendo una edificación y sacando otra cuya significatividad y valor arquitectónico no se entiende relevante. El resto de modificaciones afectan a la ordenación pormenorizada del plan general.»  
En esta propuesta se acometen de forma conjunta un total de 19 modificaciones del plan general vigente, 3 correcciones de errores, 2 modificaciones del catálogo de bienes y espacios protegidos y la modificación de 6 artículos de la normativa urbanística (NNUU) del plan. Por sus características pueden agruparse de la siguiente forma:  
1. Modificaciones que afectan a suelos urbanos consolidados:  
Núm. 1. Junto al cerro de Santa Lucía, se cambia de residencial casco antiguo a equipamiento público EQ sin asignación específica reduciendo la edificabilidad.  
Núm. 2. Se modifica un suelo residencial casco antiguo a espacio libre público recuperando una antigua plaza.  
Núm. 3. Se redefine el equipamiento EQ-45 pasando a ser parte del mismo suelo residencial casco antiguo.  
Núm. 4. Se mantiene la calificación como espacio libre de un ámbito en el interior de un espacio consolidado, pero como suelo dotacional privado, calificando los dos pequeños accesos previstos como residencial casco antiguo.  
Núm. 5. Mantiene una edificación existente, pasando su calificación de espacio libre a residencial casco antiguo.  
Núm. 6. Se modifica la calificación de dos equipamientos en el interior de una manzana con uso terciario a este uso, que es el existente en la actualidad.  
Núm. 7. Se recalifica el equipamiento EQ-68, no adquirido, a residencial edificación cerrada, similar al de su entorno.  
Núm. 8. Se elimina la previsión de generar un acceso al ámbito plaça de bous y se califica ese suelo como residencial casco antiguo.  
Núm. 9. Se modifica el uso de dos ámbitos calificados como residenciales en los que se han ejecutado equipamientos.  
Núm. 10. Se cambia la calificación a residencial de edificación cerrada de una parcela prevista como viario, al haberse ejecutado una intersección prevista mediante una glorieta.  
Núm. 12. Se redefine el equipamiento EQ-46, ya ejecutado, pasando a ser la parte no utilizada suelo residencial casco antiguo.  
Núm. 13. No se describe en el documento, pero parece referirse a la calificación de un espacio libre privado en una manzana residencial unifamiliar como espacio libre público.  
Núm. 15. Se homogeneiza la calificación residencial en una manzana, pasando una vivienda unifamiliar existente a residencial edificación cerrada.  
Núm. 17. Se modifica el uso de un ámbito calificado como residencial unifamiliar en el que se ha ejecutado un centro de salud.  
Núm. 18. Se establece una alineación uniforme para las edificaciones con frente a la carretera de Alcoi.  
2. Modificaciones que afectan a suelos urbanizables con ordenación pormenorizada y ubicados en la trama urbana:  
Núm. 11. Reordenación de la UE PR-21 manteniendo unas instalaciones fabriles existentes a las que se asigna un uso dotacional, con previsión de una amplia plaza central.  
Núm. 14. En el extremo norte de la trama urbana, se redefine el ámbito de la unidad de ejecución UE R8 reclasificando un espacio libre como suelo no urbanizable común.  
Núm. 16. Reordenación de la UE PR-12 Rico, manteniendo unas edificaciones industriales para las que se propone su catalogación y permitiendo un aumento de la edificabilidad para rentabilizar la actuación.  
Núm. 19. Reordenación del UE PR-26, compatibilizando la misma con la preservación de unas edificaciones residenciales preexistentes.  
3. Modificaciones que afectan al catálogo de bienes y espacios arquitectónicos protegidos:  
- Modificación de la ficha del catálogo núm. 16, descatalogación de la vivienda ubicada en la calle Onil, núm. 18.  
- Catalogación de la ampliación de la antigua fábrica Rico.  
4. Correcciones de errores del PGOU:  
Núm. E1. Se corrige la calificación dada por el plan general al Pasaje Colegio San Juan y a la escalera de la Iglesia de la Transfiguración.  
Núm. E2. Se corrige la calificación del suelo del patio de la guardia civil.  
Núm. E3. Se adecua la alineación en la plaza Guadalupe Gallud a la realidad existente.  
5. Modificación del articulado de las NNUU del PG:  
- Artículo 2.5 Incidencia del plan sobre las edificaciones existentes.  
- Artículo 4.8 Condiciones de la edificación en el SNU.  
- Artículo 8.37 Construcciones por encima de la altura de cornisa.  
- Artículo 9.7.2 Usos compatibles con el industrial.  
- Artículo 9.7.9 Condiciones de edificación e instalaciones en zonas industriales.  
- Artículo 9.8.1 Ámbito y características de las zonas de transformación de industrial a residencial.  
Ámbito. El ámbito de la modificación se circunscribe al casco urbano (19 modificaciones y subsanación de 3 errores) y al del suelo no urbanizable común del municipio.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, afecta al suelo urbano, urbanizable y al suelo no urbanizable común del municipio, incidiendo sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas.  
  
Fecha   
consulta Fecha  
 informe Administración pública consultada  
04.02.2015 07.05.8002 SAE de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
04.02.2015 03.03.7231 KYQ de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación del Territorio  
04.02.2015 € Consellería de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio  
- 12.01.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 12 de enero de 2015, indicando en el apartado IV. Consideraciones ambientales del mismo que: «Tras el estudio de las propuestas de modificación descritas y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente».  
En cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en las modificaciones, se informa que:  
a) Debe tenerse en consideración las determinaciones del artículo 63.3 de la LOTUP, en cuanto al mantenimiento del equilibrio dotacional de las nuevas soluciones respecto del planeamiento vigente, teniendo en cuenta para ello todos los suelos que tengan esta consideración.  
b) Las modificaciones que afectan a los suelos urbanizables con ordenación pormenorizada provocan cambios en los aprovechamientos tipo que el plan general les atribuía, siendo por ello necesaria una motivación debidamente justificada de las nuevas asignaciones y los efectos que se derivarán de ello, de forma que no produzca desequilibrios significativos respecto de las determinaciones del plan general en cuanto a los criterios que se adoptaron en su momento para la asignación de esos aprovechamientos.  
c) Dado que la modificación incrementa el techo residencial del plan general, deberá justificar el cumplimiento de los artículos 24.1.c y 24.3 de la LOTUP en cuanto a los estándares de parques públicos, con extensión mínima de 5 m² por habitante y del estándar global de parques públicos y zonas verdes en proporción mayor de 10 m² por habitante.  
d) En lo relativo a la modificación de la distancia de linderos en suelo no urbanizable (SNU) regulada en el artículo 4.8 de las NNUU, permitiendo disminuir el ratio mínimo de 10 m, previo acuerdo con el vecino inscrito en el registro de la propiedad, cabe indicar que esta determinación no parece ajustada a los principios generales que regulan esta clase de suelo en la LOTUP, puestos de manifiesto entre otros, en las normas de aplicación directa a las construcciones y edificaciones reguladas en el artículo 196, donde se incide en la consideración del carácter aislado de estas edificaciones.  
e) La modificación del artículo 4.8 de la NNUU del plan general referente a ciertas determinaciones sobre el SNU debe considerarse de carácter estructural según las determinaciones del artículo 20.g de la LOTUP.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 3 de marzo de 2015, indicando que: «de la modificación propuesta se presume que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en materia de riesgo de inundación».  
Concluye el informe indicando que: «la modificación número 22 del Plan General de Ibi (Alicante) se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana, siempre que el Ayuntamiento de Ibi justifique el cumplimiento del artículo 24 de la Normativa Urbanística del citado plan.»  
El 7 de mayo de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que:  
A) Las modificaciones núm. 1, núm. 2, núm. 3, núm. 4, núm. 5, núm. 6, núm. 7, núm. 8, núm. 9, núm. 10, núm. 12, núm. 13, núm. 14, núm. 15, núm. 17 y núm. 18, así como las correcciones de errores 1, 2 y 3, «no tendrán efectos significativos en el conjunto del paisaje urbanizado de su entorno, no siendo necesaria la realización de un instrumento de paisaje».  
«No obstante el ámbito de la modificación núm. 1 presenta una gran fragilidad paisajística, por tratarse de una zona de elevadas pendientes, en el borde urbano y junto a un importante recurso paisajístico de la población, por lo que se deberá incorporar criterios paisajísticos en la normativa que garanticen un adecuado desarrollo del equipamiento previsto o, en su caso, prever la realización de un estudio de integración paisajística para dicho desarrollo [?] con la modificación núm. 5, y salvo error por parte de este Servicio, quedará como fachada a la plaza una medianera de la edificación que se pretende conservar, por lo que también se debería incorporar criterios para el correcto tratamiento del espacio público existente.»  
B) Las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19 «prevén modificaciones de zonificación, ordenación, edificabilidades y volumetrías, en unos ámbitos a priori relevantes para la configuración del paisaje urbano de Ibi [...] Por ello, se estima que las mismas podrían tener incidencia en el paisaje de alto valor de este núcleo urbano, resultando necesario incorporar instrumentos de paisaje que condicionen la ordenación de los ámbitos previstos [...] el instrumento adecuado sería el estudio de integración paisajística, que deberá valorar y justificar la integración paisajística y visual de cada una de las propuestas y establecer medidas de integración en relación con cada una de ellas.»  
Valoradas las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19, que afectan tanto a la ordenación estructural como a la pormenorizada: «cabe concluir que las determinaciones que han de ser valoradas en el estudio de integración paisajística requerido son las de carácter pormenorizado [...] Por ello, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, la Administración competente para el informe de dicho estudio sería el Ayuntamiento».  
C) Respecto a las modificaciones del catálogo se informa que: «no cabe deducir efectos significativos sobre el paisaje, al no contar el plan general de Ibi con Estudio de Paisaje y catalogación de recursos paisajísticos que pudieran verse afectados».  
D) En relación con las modificaciones del articulado de la normativa urbanística «se considera que las que podrían tener incidencia en el paisaje serían, a priori, las que afectan al suelo no urbanizable.  
El municipio de Ibi se encuadra en el ámbito de los Paisajes de Relevancia Regional PRR 20 y PRR 21 [...] y en ningún caso se debe producir una densificación de edificaciones en determinados ámbitos que pudiera alterar el carácter de los mismos.  
Por ello, se considera necesario mantener una distancia mínima a lindes, que podría ser inferior a los 10 metros actuales, así como introducir en la normativa un condicionante que garantice que, para la implantación de cada una de las posibles instalaciones de ocio, deportivas, recreativas o turísticas, se valorará el carácter puntual y aislado de las edificaciones necesarias para el desarrollo de la actividad, en sus respectivas parcelas y con respecto a otras edificaciones que pueda existir.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Único  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 22 del PGOU del municipio de Ibi (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva de la modificación se deberá comprobar:  
1. Que se han recogido en las normas urbanísticas del plan general las determinaciones indicadas en el informe de 7 de mayo de 2015, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
a) Respecto a las modificaciones núm. 1 y núm. 5 «se deberá incorporar criterios paisajísticos en la normativa que garanticen un adecuado desarrollo del equipamiento previsto o, en su caso, prever la realización de un estudio de integración paisajística para dicho desarrollo.»  
  
b) Respecto a las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19 resulta «necesario incorporar instrumentos de paisaje que condicionen la ordenación de los ámbitos previstos [?] el instrumento adecuado sería el estudio de integración paisajística, que deberá valorar y justificar la integración paisajística y visual de cada una de las propuestas y establecer medidas de integración en relación con cada una de ellas [?] De conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, la administración competente para el informe de dicho estudio sería el ayuntamiento».  
c) Respecto a la modificación del articulado de las NNUU: «deberá introducir en la normativa un condicionante que garantice que, para la implantación de cada una de las posibles instalaciones de ocio, deportivas, recreativas o turísticas, se valorará el carácter puntual y aislado de las edificaciones necesarias para el desarrollo de la actividad, en sus respectivas parcelas y con respecto a otras edificaciones que pueda existir».  
2. Que, atendiendo al informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 3 de marzo de 2015, el Ayuntamiento de Ibi justifica el cumplimiento del artículo 24 de la normativa urbanística del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
3. En el informe de 12 de enero de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en el apartado III. Consideraciones Territoriales del mismo se realiza una serie de observaciones de carácter urbanístico que inciden en las modificaciones planteadas, y que deberán tenerse en cuenta en el documento de modificación puntual que apruebe el ayuntamiento previamente a su aprobación definitiva.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual no 22 del PGOU de Ibi (Alicante) por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 045/7922-FZH.  
Título: Modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan.  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Orihuela.  
Localización: Orihuela (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan de Orihuela, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 20 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan en Orihuela.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Orihuela, se acompaña de borrador de la modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Tras realizar un requerimiento, el ayuntamiento presentó el 23 de marzo de 2015 el documento inicial estratégico. La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general que se aprobó el 25 de julio de 1990 en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable.  
En la actualidad está en proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 028/0103-ZWN).  
El plan parcial del sector Lomas de Don Juan fue aprobado por la comisión provincial de urbanismo el 10 de marzo de 1978.  
Objeto y justificación  
El objeto de la modificación es trasladar parte de la edificabilidad sobrante de la parcela sita en la avenida Los Galgos 56 a las parcelas situadas en la avenida Los Galgos 60 y en la av. de las Ardillas 24, a fin de legalizar una ampliación realizada por el propietario en el primer caso y para poder realizar una ampliación de la vivienda existente en el segundo caso.  
En la parcela de origen sobran 122,05 m² y se traspasan 22 m² a la avenida Galgos 60 y 24 m² a la avenida Ardillas 24, quedando todavía 76,05 m² de excedente.  
En la avenida Los Galgos 56 de 1990 m² de superficie se está ejecutando un proyecto 3 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 578,81 m² de los que únicamente se van a construir 456,76 m².  
En la avenida Los Galgos 60, de 2000 m² de superficie se construyeron en el año 2013 6 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 581,81 m².  
En la avenida las Ardillas 24, de 1000 m² de superficie se construyeron en el año 2013 3 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 290,90 m².  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la modificación propuesta del plan parcial, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, ya que únicamente se regulan aspectos edificatorios de pequeña entidad entre parcelas del suelo urbano en una zona ya urbanizado y mayoritariamente consolidada por la edificación.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
08/04/15 12/05/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. (Paisaje)  
07/04/15 27/04/15 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la dirección web: www.cma.gva.es/eae  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 27 de abril de 2015, manifestando que conforme a las jurisprudencia, la modificación no puede tener como único fin la legalización de una construcción sino que debe perseguir el interés general sin que pueda admitirse que una legalización en si misma sirva a los intereses generales. Se señalan una serie de condicionantes que se trasladan al texto del acuerdo.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 12 de mayo de 2015 en el que señala que dadas las características de la modificación no es de prever la incidencia en el paisaje por lo que no es necesario la incorporación de criterios adicionales o la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan parcial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; se puede concluir que la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Único  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan de Orihuela, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. No se debe ocultar la finalidad legalizadora de la modificación.  
2. Se debe justificar la legalización en motivos de interés general y no en los propios que lleva implícita la propia legalización.  
3. Se debe incluir información de los procedimientos seguidos para la restauración de la legalidad urbanística y la sanción a los responsables.  
4. Se deben corregir los errores respecto a las unidades en los que se considera la edificabilidad, teniendo en cuenta la conversión de m³/m² a m²/m² reflejada en el art. 99 de las NNUU del plan general.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan de Orihuela por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente par a que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 1 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.