Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7706, del 27-01-2016 (2016/382)

RESOLUCIÓ de 7 de gener de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 53/15-AIA Petrer.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7706

Data del DOGV
:   27-01-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/382


Data del document
:   07-01-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Petrer
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 7 de gener de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 53/15-AIA Petrer. [2016/382]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 53/15-AIA Petrer.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 652-7694-UXO-B.  
Títol: Emmagatzematge de residus i venda d'objectes usats.  
Promotor: Recuperaciones y Reciclajes Industriales Petrer, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Petrer.  
Localització: carrer de l'Arenal, núm. 1, polígon industrial Salinetes II, a Petrer (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a instal·lar i desenvolupar l'activitat «d'emmagatzematge de residus i venda d'objectes usats», d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats en la Comunitat Valenciana.  
L'activitat s'ubicarà en una parcel·la situada en el polígon industrial Salinetes II, carrer de l'Arenal, número 1, a Petrer (Alacant). Segons indica el projecte, l'activitat ocupa part d'una nau industrial de planta quadrangular amb coberta metàl·lica a dos aigües i tancada perimetralment amb un mur de formigó enlluït. Disposa de dos accessos a través de portes basculants des del carrer de l'Arenal. La superfície total construïda és de 746 m²; dels quals, 475 m² són els destinats a l'activitat. En l'interior es diferencien les zones següents:  
- Oficines i lavabos.  
- Admissió o recepció, es troba accessible el públic. Disposa de bàscula de pesatge.  
- Classificació.  
- Emmagatzematge: ocupa 145 m². Dins d'esta zona es diferencien nou zones depenent del tipus de residu que en ella s'arrepleguen: residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE), metalls en contenidor, paper-cartó, plàstic, ferralla, envasos, olis usats, restes tèxtils i piles-acumuladors.  
El paviment de la zona d'oficines i lavabos és de tipus gres, i la resta de l'establiment compta amb solera de formigó remolinat. Tota l'activitat es realitzarà a l'interior de la nau. El promotor utilitza la nau en règim de lloguer. Els espais de l'interior de la nau no ocupats per esta activitat han sigut reservats pel propietari del local per al seu ús personal. La seua distribució està detallada en els plànols.  
Com a contigus, es troba a la dreta un solar industrial, al fons una nau industrial i al front i esquerra afronta amb les vies públiques.  
  
La nau disposa dels serveis de subministrament d'energia elèctrica, aigua potable, connexió a la xarxa general de sanejament, pavimentació i recollida de residus urbans.  
  
Procés industrial  
Les instal·lacions serviran per a desenvolupar l'activitat relacionada amb l'emmagatzematge de residus reutilitzables de diferent procedència, i també la venda d'objectes usats al detall. S'emmagatzemaran residus d'aparells elèctrics i electrònics, residus metàl·lics (com a acer, ferro, coure, cables de coure i alumini), bateries de plom, residus plàstics, paper i cartó, envasos, olis usats i restes tèxtils. Posteriorment són recollits per gestors autoritzats i traslladats a plantes de reciclatge per a la seua reutilització.  
A causa de la reduïda grandària de la instal·lació, s'entén que la capacitat total d'emmagatzematge de residus perillosos no superarà les 50 tones.  
El procés es durà a terme de la manera següent:  
1. Zona d'admissió o recepció: on es reben els residus, es cataloguen i, si són acceptats, es pesen i s'anoten en un llibre de control. Els residus recepcionats es depositen en un contenidor de base estanca.  
  
2. Zona de classificació: els residus són classificats per tipus.  
3. Zona d'emmagatzematge: una vegada han sigut classificats, es depositen en contenidors i recipients homologats.  
4. Entrega a gestor autoritzat.  
Els contenidors destinats a emmagatzemar paper i cartó estaran dissenyats per a acoblar-se a una màquina autocompactadora d'estos residus. Una vegada plens, es desacoblaran i es traslladaran a la zona d'emmagatzematge.  
Els residus que es pretén emmagatzemar segons classificació de l'Orde MAM/304/2002, són els següents:  
04 Residus de les indústries del cuiro, de la pell i del tèxtil  
04 01 Residus de les indústries del cuiro i de la pell.  
04 01 09 Residus de confecció i acabat.  
04 02 Residus de la indústria tèxtil.  
04 02 09 Residus de materials compostos (teixits impregnats, elastòmers, plastòmers).  
04 02 10 Matèria orgànica de productes naturals (per exemple greix, cera).  
04 02 14\* Residus de l'acabat que contenen dissolvents orgànics.  
  
04 02 15 Residus de l'acabat diferents dels especificats en el codi 04 02 14.  
04 02 21 Residus de fibres tèxtils no processades.  
04 02 22 Residus de fibres tèxtils processades.  
12 Residus de l'emmotlament i del tractament físic i mecànic de superfície de metalls i plàstics.  
12 01 Residus de l'emmotlament i tractament físic i mecànic de superfície de metalls i plàstics.  
12 01 01 Llimadures i borumballes de metalls ferris.  
12 01 03 Llimadures i borumballes de metalls no ferris.  
13 Residus d'olis i de combustibles líquids (excepte els olis comestibles i els dels capítols 05, 12 i 19).  
13 02 Residus d'olis de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
  
13 02 04\* Olis minerals clorats de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
13 02 05\* Olis minerals no clorats de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
13 02 06\* Olis sintètics de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
13 02 07\* Olis fàcilment biodegradables de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
13 02 08\* Altres olis de motor, de transmissió mecànica i lubricants.  
  
16 Residus no especificats en un altre capítol de la llista  
16 02 Residus d'equips elèctrics i electrònics.  
16 02 10\* Equips rebutjats que contenen PCB, o estan contaminats per ells, diferents dels especificats en el codi 16 02 09.  
16 02 11\* Equips rebutjats que contenen clorofluorocarbonis (CFC), hidroclorofluorocarbonis (HCFC), hidrofluorocarbonis (HFC).  
16 02 13\* Equips rebutjats que contenen components perillosos (4), diferents dels especificats en els codis 16 02 09 a 16 02 12.  
  
16 02 14 Equips rebutjats diferents dels especificats en els codis 16 02 09 a 16 02 13.  
16 02 16 Components retirats d'equips rebutjats, diferents dels especificats en el codi 16 02 15.  
16 06 01\* Bateries de plom.  
16 06 02\* Acumuladors de níquel-cadmi.  
16 06 03\* Piles que contenen mercuri.  
16 06 04 Piles alcalines (excepte les del codi 16 06 03).  
16 06 05 Altres piles i acumuladors.  
16 06 06\* Electròlit de piles i acumuladors recollit selectivament.  
17 Residus de la construcció i demolició (inclosa la terra excavada de zones contaminades).  
17 04 Metalls (inclosos els seus aliatges).  
17 04 01 Coure, bronze, llautó.  
17 04 02 Alumini.  
17 04 03 Plom.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Ferro i acer.  
17 04 07 Metalls mesclats.  
17 04 11 Cables diferents dels especificats en el codi 17 04 10.  
20 Residus municipals (residus domèstics i residus assimilables procedents dels comerços, indústries i institucions), incloses les fraccions recollides selectivament.  
20 01 Fraccions recollides selectivament (excepte les especificades en el subcapítol 15 01).  
20 01 01 Paper i cartó.  
20 01 25 Olis i greixos comestibles.  
20 01 39 Plàstics.  
20 01 40 Metalls.  
  
Tramitació administrativa  
En data 25 de maig de 2015, es va rebre ofici del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant, en què es remet l'expedient de sol·licitud de llicència ambiental per a l'activitat «emmagatzematge de residus i venda d'objectes usats», prèviament remés per l'Ajuntament de Petrer, a fi d'obtindre la declaració d'impacte ambiental ordinària preceptiva i prèvia a la concessió de la llicència.   
L'expedient constà de: projecte tècnic, estudi d'impacte ambiental (EIA), certificat d'informació pública i certificat de compatibilitat urbanística.  
En data 3 de setembre de 2015, es va requerir documentació per a l'esmena de determinades deficiències en la documentació aportada, responent amb documentació que va tindre entrada en data 24 de setembre de 2015.  
El certificat de l'Ajuntament indica que el tràmit d'informació pública es va dur a terme per mitjà d'exposició d'edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, publicació en el BOP d'Alacant número 52, de 17 de març; publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7478, de 4 de març de 2015, i notificació als veïns immediats al lloc d'emplaçament de l'activitat. L'expedient va estar exposat al públic durant el termini comprés entre els dies 25 de febrer i 30 d'abril de 2015, durant el qual no s'hi van presentar al·legacions.  
  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor web intern de cartografia de la CITMA, no s'observen afeccions ambientals ressenyables.  
L'informe emés per l'Ajuntament indica que l'activitat es realitza en sòl urbà compatible amb el planejament urbanístic vigent. També es pronuncia favorablement sobre les mesures protectores i correctores establides en el projecte per a garantir les condicions ambientals.  
  
Les principals afeccions ambientals associades són:  
1. A l'atmosfera:  
a) Alteració de la qualitat de l'aire: gran part dels residus emmagatzemats contenen entre els seus components diferents compostos contaminants, alguns d'ells són gasos d'efecte d'hivernacle. Estos residus seran tractats amb especial atenció per a evitar els colps que pogueren provocar vessaments o fugues dels components perillosos continguts en el seu interior. Cal destacar que en les instal·lacions només es realitzarà la seua classificació i emmagatzematge, no es realitzaran operacions d'extracció de fluids o manipulacions en els RAEE que pogueren donar lloc a l'alliberament d'este tipus de substàncies perilloses al medi ambient. S'emmagatzemaran en contenidors homologats.  
No es considera rellevant la contaminació atmosfèrica produïda per partícules en suspensió atés que l'activitat s'exercix en l'interior d'una nau industrial.  
b) Contaminació acústica. presenta un estudi acústic que justifica que és prou amb l'aïllament produït pels paràmetres constructius per a no sobrepassar els nivells de recepció exterior. Les conclusions d'este estudi es consideren vàlides sempre que es ratifiquen amb els resultats de les auditories acústiques establides en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'establixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. Les auditories es realitzaran en la fase de funcionament i per un organisme autoritzat.  
2. Al sòl:  
L'EIA considera que els possibles impactes que l'activitat pot produir en el sòl són deguts al risc de produir-se lixiviats. A fi d'evitar-los establix les mesures següents:  
- La solera de formigó estarà impermeabilitzada.  
- Compta amb una sèrie de canaletes perimetrals per a la recollida dels líquids procedents de possibles vessaments. Es mantindran en perfecte estat de neteja, sense obstruccions que comportarien un funcionament incorrecte.  
- Els residus s'emmagatzemaran en zones de recollida, contenidors i recipients adequats. Per a l'emmagatzematge de RP disposarà de contenidors estanc. Disposarà de sistemes de contenció secundaris, cubeta o plataforma de recollida, prou gran per a contindre, en el cas de vessament, el volum del tanc o bidó més gran dels continguts en ell. Es realitzaran revisions periòdiques a fi de comprovar la inexistència de fugues o abocaments accidentals.  
- S'establirà un procediment d'actuació que evite, en cas de vessament accidental, la seua dispersió pel sòl. La nau disposarà d'un depòsit de material absorbent previst per a este ús. En les àrees susceptibles de produir-se vessaments es col·locaran materials absorbents com a indicador de l'existència d'abocaments. Una vegada utilitzat, es tractarà com RP fins a la seua entrega a gestor autoritzat.  
- Estes mesures es complementaran amb la disponibilitat de material neutralitzador d'àcids (per exemple, bicarbonat sòdic) en la zona d'emmagatzematge de bateries i acumuladors.  
3. A les aigües:  
Segons s'indica en el projecte, per a evitar la possible infiltració per vessaments de líquids que pogueren derivar-se de l'emmagatzematge dels residus, s'ha impermeabilitzat el paviment. Per a la recollida dels possibles vessaments compta amb una sèrie de canaletes perimetrals que recolliran els líquids i els conduiran fins a un separador d'hidrocarburs prèviament a la seua connexió amb el clavegueram públic.  
Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Petrer. Si és necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que en estes s'establisquen.  
4. Impactes sobre la fauna, flora o paisatge  
No es consideren, per realitzar-se tota l'activitat en l'interior d'una nau ja construïda situada en un polígon industrial.  
El programa de vigilància ambiental establix el seguiment d'un manual de bones pràctiques ambientals per a evitar impactes derivats de la gestió de l'activitat. Els aspectes objecte de vigilància que considera són la possibilitat de fugues de gasos continguts en RAEE, emissions acústiques i absència d'abocaments procedents de l'activitat a la xarxa de clavegueram.  
D'este programa de vigilància ambiental es durà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions legals  
L'activitat projectada queda subjecta a la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i Sòls Contaminats, i també a la Llei de Residus de la Comunitat Valenciana, i quedarà sotmesa a la corresponent autorització administrativa per la conselleria competent en medi ambient.  
  
Queda subjecta a la legislació reguladora de RAEE: Reial Decret 208/2005, de 25 de febrer, sobre aparells elèctrics i electrònics i la gestió dels seus residus, actualment derogat pel Reial Decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics.  
  
L'activitat es troba inclosa en l'annex del Reial Decret 100 /011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera i s'establixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació. Per això, el titular haurà de complir amb les obligacions establides en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de l'Aire i Protecció de l'Atmosfera.  
Per ser l'activitat susceptible de produir sorolls i vibracions, està sotmesa a la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, i al Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'establixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis, que la desplega.  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que corresponga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que se li aplique.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb els apartats 6.c.2 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribuïx a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, l'activitat «d'emmagatzematge de residus i venda d'objectes usats» el titular del qual és Recuperaciones y Reciclajes Industriales Petrer, SL, ubicada en el carrer de l'Arenal, número 1, polígon industrial Salinetes II, a Petrer (Alacant), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que establix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constituïx l'expedient avaluat, i també els condicionants establits a continuació:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'esta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les corresponents autoritzacions i inscripció en el registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat en el carrer de l'Arenal, número 1, polígon industrial Salinetes II, a Petrer (Alacant), per a l'exercici de l'activitat, adaptant-se la mateixa a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
  
3. El promotor haurà d'obtindre compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats per a la totalitat dels residus generats per esta activitat, indicant com a punt d'arreplega les instal·lacions localitzades en el carrer l'Arenal, 1, polígon industrial Salinetes II, a Petrer (Alacant) Els compromisos estaran permanentment en vigor i a disposició de l'autoritat ambiental competent.  
4. Al començament de l'activitat i almenys cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents.  
5. En la zona d'emmagatzematge de bateries i acumuladors es disposarà de material neutralitzador d'àcids (per exemple, bicarbonat sòdic).  
6. Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Petrer. Si és necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que en estes s'establisquen.  
7. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental als efectes d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Este registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
8. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, i també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que, contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets i dels seus interessos consideren pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013.  
  
València, 23 de novembre de 2015.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 7 de gener de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.