Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7984, del 21-02-2017 (2017/1172)

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2016, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón, por la que se otorga autorización administrativa de instalación de cogeneración. Expediente número ATREGI/2015/4/12.
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Número DOGV
:   7984

Fecha DOGV
:   21-02-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2017/1172


Fecha del documento
:   17-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2016, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón, por la que se otorga autorización administrativa de instalación de cogeneración. Expediente número ATREGI/2015/4/12. [2017/1172]  
Presentada solicitud de autorización administrativa de instalación de cogeneración, relativa a la instalación indicada y con base en los siguientes:  
  
Hechos  
Primero. Que en fecha 1 de abril de 2015, se presenta anteproyecto suscrito por el ingeniero industrial Ernesto Miquel Segarra, de una instalación de cogeneración de 500 kW con motor de combustión de biogás interconectada a la red, emplazada en Camino Hondo, s/n, del término municipal de Castellón de la Plana.  
Segundo. Que en fecha 12 de junio de 2015, se presenta la liquidación de la tasa correspondiente.  
Tercero. Ha sido realizada la información pública, a que hacen referencia el artículo 9 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat Valenciana, y la normativa vigente en materia de evaluación de impacto ambiental, mediante el anuncio correspondiente, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el 28 de mayo de 2016, no habiéndose presentado alegación alguna durante el período de información pública de la solicitud presentada.  
Cuarto. Con fecha 15 de julio de 2016 se solicita la preceptiva estimación de impacto ambiental ante Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Quinto. Con fecha 28 de octubre de 2016 tiene entrada en este servicio territorial informe de impacto ambiental emitido en fecha 14 de octubre de 2016 por la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Sexto. Examinada la documentación aportada, con fecha 17 de noviembre de 2016 se emite propuesta de resolución favorable por la Sección de Energía y Minas.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat y en particular su capítulo V, Cierre de instalaciones eléctricas.  
Segundo. La instrucción del procedimiento es competencia del Servicio Territorial de Industria y Energía según Decreto 157/2015, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
El jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón, en el ámbito de las competencias que tiene atribuidas, resuelve:  
  
Primero  
Otorgar al peticionario autorización administrativa de la instalación eléctrica en régimen especial que se indica:  
Expediente: ATREGI/2015/4/12.  
Peticionario: Fomento Agrícola Castellonense, SA.  
Emplazamiento de la instalación: camino Hondo, s/n, en el término municipal de Castellón de la Plana.  
Características principales:  
- 3 digestores anaerobios: 2 primarios y 1 secundario.  
- 1 gasómetro con capacidad de 968m³.  
- 1 motor de combustión interna, ciclo OTTO, de cuatro tiempos, alimentado por el gas metano procedente del gasómetro, al que se le acopla un alternador eléctrico.  
Potencia de la instalación: 500 kW.  
Grupo de clasificación: b.7.2 (instalaciones que empleen como combustible principal biolíquidos o el biogás generado en digestores)  
Presupuesto: 734.000 euros.  
Esta autorización se otorga sin perjuicios de terceros y dejando a salvo los derechos particulares.  
El peticionario deberá solicitar la aprobación del proyecto de ejecución de la instalación en el plazo de 12 meses contados a partir del día siguiente al de la recepción de este escrito, produciéndose la caducidad de la autorización administrativa si transcurrido dicho plazo no ha sido solicitada; el peticionario podrá solicitar, por razones justificadas, prórroga del plazo dado.  
El proyecto se desarrollará de conformidad con los condicionantes ambientales que se detallan en la declaración de impacto ambiental, emitida con fecha 14 de octubre de 2016, por la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental y con referencia 94/2016/AIA, que se anexa a la presente.  
La Administración dejará sin efecto la presente resolución en cualquier momento en que observe el incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma.  
Podrá ser causa de revocación de esta resolución el incumplimiento de las condiciones expresadas en la misma, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otra causa excepcional que lo justifique.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria y Energía (c/ Castán Tobeñas, 77 € 46788 Valencia) en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Castellón de la Plana, 17 de noviembre de 2016.- El jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía: Gerardo Nebot García.  
  
  
  
ANEXO  
  
Con fecha 14 de octubre de 2016, el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, ha dictado la declaración de impacto ambiental que a continuación se transcribe  
  
Expediente: 94/1208-QTX.  
Título: instalación de cogeneración de 500 kW con motor de combustión debiogás, interconectada a la red.  
Promotor: Fomento Agrícola Castellonense, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Energía (ATREGI/2015/4/12).  
Localización: camino Hondo, s/n, Castellón de la Plana (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Fomento Agrícola Castellonense, SA (FACSA), explota la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Castellón de la Plana, cuya titularidad corresponde al Ayuntamiento. Fue promovida en 1980.   
Para estabilización de los fangos resultantes de la depuración, la EDAR cuenta con un proceso de digestión anaerobia. Como producto de la reacción, se genera gas metano. Con objeto de aprovechar el poder calorífico de este gas, se plantea la instalación de un sistema de cogeneración con un motor de combustión interna, ciclo OTTO, mediante el cual se generará energía eléctrica. La potencia del motor es de 500 kW.  
El sistema contará con un gasómetro, dispositivo de almacenamiento temporal y regulación del gas generado, que permite alimentar al motor de forma constante. El motor, conectado a un alternador, produce electricidad en CA a 400 V, por lo que se dispondrá de un sistema transformador 20/0,40 kV para conexión con la red de distribución.  
Para evacuación de la energía generada, se conectará la instalación con el apoyo de final de línea que alimenta a la planta, mediante líneas subterráneas.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 18 de septiembre de 2015, tuvo entrada escrito del Servicio Territorial de Energía de Castellón relativo al proyecto, consultando sobre si el proyecto de generación de electricidad a partir del biogás generado en la digestión de los fangos de la EDAR de Castellón, constituiría un supuesto de evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 11 de enero de 2016, se emitió informe de este órgano ambiental señalando que el proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, al estar incluido en el epígrafe 2.f del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
Con fecha 19 de julio de 2016, ha tenido entrada desde el Servicio Territorial de Industria y Energía, el expediente para evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. El oficio de remisión, señala que el proyecto ha sido sometido a información pública mediante anuncio en el BOP (28.05.2016), sin que se hayan recibido alegaciones. La documentación que consta en el expediente es:  
- Anteproyecto técnico  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis  
  
Consideraciones ambientales  
La EDAR de Castellón de la Plana, es una instalación existente y en funcionamiento. Se sitúa en la Plana de Castellón, una zona altamente antropizada. Aunque predomina el uso agrícola, en particular hacia el oeste de la instalación, las edificaciones se suceden hacia el este, hasta constituir un núcleo urbano continuo al llegar a la costa. Numerosas carreteras atraviesan el enclave, en particular, conectando el núcleo urbano interior de la ciudad con el núcleo costero y el puerto. No existen espacios naturales protegidos ni elementos naturales de interés en las proximidades de la EDAR.  
El sistema de estabilización de los fangos instalado en la EDAR de Castellón, es el de digestión anaerobia. Se plantea el aprovechamiento del biogás generado como producto de la digestión mediante la instalación de un motor de combustión interna. Los nuevos equipos previstos para la instalación de cogeneración en proyecto, se instalarán en el interior de la parcela de la EDAR, dentro de edificios prefabricados.  
Las obras a realizar consistirán en la excavación para cimentación de los edificios y para zanjas de tendido de líneas eléctricas. Los movimientos de tierra serán de escasa envergadura. Dado que los equipos se sitúan en la zona oeste de la planta, no se prevén molestias sobre las edificaciones residenciales, situadas al este.  
La combustión del biogás en el motor, generará la emisión de gases contaminantes a la atmósfera. Dado que el biogás empleado contiene, además de metano, otros componentes como ácido sulfhídrico o nitrógeno, la composición de los gases de escape del motor contendrá óxidos de azufre y de nitrógeno. Los datos estimados de emisión aportados por el promotor, tomando como referencia los límites genéricos establecidos en el Decreto 127/2006 (ya derogado) y por otras administraciones para este tipo de equipos, resultan de un orden de magnitud razonable. Este motor de combustión constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, de acuerdo con el catálogo del Real decreto 100/2011, de 28 de enero. Se diseña una chimenea de 8 m de altura para la correcta dispersión de los contaminantes en la atmósfera. Se proponen en el EsIA los valores límites de emisión que se reproducen a continuación, así como la medición trienal de los gases emitidos por ECMCA y anualmente por la propia empresa.  
  
Contaminante Límite (mg/Nm³)  
CO 600  
NOx (expresado como NO2) 498  
SO2 196  
SH2 8  
  
  
  
En cualquier caso, la propia EDAR ya constituye una actividad potencialmente contaminadoras de la atmósfera (grupo B, atendiendo a su capacidad), por lo que está sujeta a autorización administrativa del órgano autonómico competente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.2 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.  
El funcionamiento del motor de combustión, generará ruido. El contenedor en el que irá montado está dotado del aislamiento necesario para reducir esta afección. Se estima el cumplimiento de los niveles sonoros establecidos en la normativa en vigor.  
El mantenimiento de los equipos, conlleva la generación de residuos, en particular, residuos peligrosos como aceite mineral, que se entregarán a empresa autorizada para su gestión.  
Por otra parte, el proceso de digestión de fangos requiere la aportación de calor para mantener una temperatura superior a 37,5 ºC. El aprovechamiento del biogás generado, produce electricidad y permite a su vez reducir el consumo de gasóleo en las calderas que actualmente se emplean para mantener la temperatura del reactor de fangos, ya que se instala un sistema de recuperación del calor de los gases de combustión del motor. Ello reduce igualmente los costes de explotación.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se desmantelará, entregando los equipos fuera de uso y los residuos generados a gestor autorizado.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de instalación de un sistema de cogeneración en la EDAR de Castellón de la Plana, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y la Ley 2/1989, de 3 de marzo), al quedar incluido en el anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre (grupo 2.f).  
El proyecto ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II del título II de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de instalación de cogeneración de 500 kW con motor de combustión de biogás interconectada a la red, promovido por Fomento Agrícola Castellonense, SA, en la EDAR de Castellón de la Plana (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Se procederá a la incorporación de la instalación de cogeneración como foco de emisión de gases contaminantes, en la autorización como actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera correspondiente a la EDAR, ya que la misma se encuentra catalogada como grupo B, de acuerdo con el Decreto 100/2011, de 28 de enero y la Ley 34/2007, de 15 de noviembre. En cuanto a la prevención de emisiones atmosféricas generadas por el motor, los límites propuestos por el promotor se consideran adecuados, debiendo en todo caso ajustarse a lo que establezca el órgano competente en la autorización de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
2. Se procederá a realizar una primera medición de las emisiones de la instalación de cogeneración a la puesta en marcha de la instalación por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, con objeto de validar las estimaciones contenidas en el proyecto. Posteriormente, la medición se repetirá por ECMCA con carácter trienal, siempre que no se establezca otra periodicidad por el órgano competente en la autorización de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
3. Asimismo, a la puesta en marcha de la instalación de cogeneración, se procederá a la realización de auditoría acústica por ECMCA, con objeto de comprobar el cumplimiento de los niveles sonoros límite establecidos en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
4. Se incorporará al Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental el control de las emisiones a la atmósfera (gases y ruido), de acuerdo con lo indicado en los puntos anteriores. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Valencia, 14 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo Pastor.