Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8220, del 25-01-2018 (2017/12801)

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/17-AIA Benagéber.
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Número DOGV
:   8220

Fecha DOGV
:   25-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/12617


Fecha del documento
:   13-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benagéber
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/17-AIA Benagéber. [2017/12332]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/17-AIA Benagéber.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 011/0157-XKZ.  
Título: aeródromo permanente de uso restringido base de extinción de incendios forestales de Benagéber.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Promotor: Conselleria de Presidencia.  
Localización: término municipal de Benagéber (Valencia).  
  
Objeto  
El objeto del Proyecto base de extinción de incendios forestales de Benagéber es realizar las actuaciones necesarias en las actuales instalaciones, de uso puntual en caso de emergencia y en estado avanzado de deterioro, para convertirlo en un aeródromo permanente de uso restringido, con la intención de crear una base de extinción de incendios forestales donde puedan alojarse las brigadas de extinción de incendios (tanto aéreas como terrestres).  
Las instalaciones actuales (imagen superior) disponen de:  
- Pista de aterrizaje y despegue: la pista es de tierra compactada de aproximadamente 840 m de longitud y 23 m de ancho. En la cabecera oeste, hay un tramo asfaltado.  
- Plataforma de estacionamiento de aeronaves: con losas de hormigón.  
- Casetas prefabricadas: dos casetas prefabricadas, una cerca de los depósitos y otra algo más alejada de la plataforma.  
- Depósitos de almacenamiento de agua y retardante: ubicados sobre la losa de hormigón.  
- Manga de viento: instalada en uno de los depósitos.  
Consta como antecedente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el Proyecto de vallado y ejecución de caminos perimetrales de pista de aterrizaje de base aérea de extinción de incendios y otras emergencias, expediente 050/5663-TDG. El proyecto cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 3 de noviembre de 2016 y resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental de fecha 17 de noviembre de 2017. El vallado se evaluó por separado del presente proyecto, dado la urgencia que implicaba ejecutarlo, para garantizar la seguridad de la pista. El proyecto contemplaba las siguientes actuaciones: eliminación de arbolado, vallado perimetral, construcción de dos caminos perimetrales (el norte de 894 m y el sur de 1.070 m) y la construcción de abrevadero. La declaración de impacto ambiental era favorable aunque no amparaba el trazado propuesto del camino perimetral sur por las afecciones ambientales que se derivaban de su ejecución. La resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental de fecha 17 de noviembre de 2017 se refiere al camino perimetral sur, adaptándose la modificación del proyecto presentada a las directrices establecidas en la mencionada declaración.  
No obstante, en la documentación remitida por el órgano sustantivo el promotor no ha rectificado el trazado inicial del camino perimetral sur, por lo que deberá proceder a su rectificación (Condicionante 1 del punto segundo de esta resolución).  
Las actuaciones previstas en este proyecto, con el fin de adaptar el aeródromo a la normativa actual y adecuarlo para que pueda servir de base para el servicio de prevención y extinción de incendios son (véase imagen página siguiente):  
- Redimensionado de pista y franja, con adecuación del firme y las pendientes. Se deben modificar las medidas de la franja de la pista para garantizar una operación segura y proyectar una superficie libre de obstáculos en cada cabecera para asegurar la operatividad de las operaciones de despegue. La pista dispondrá de una anchura de 23 m y una longitud de 749 m.  
- Pavimentado de parte final de ambas cabeceras de pista para facilitar las operaciones de despegue y aterrizaje e instalación de plataformas de viraje.  
- Ampliación de la plataforma de estacionamiento para dar cabida a 4 aeronaves del tipo Air Tractor AT-802 y dos helicópteros ocupando una superficie de 3848 m². Sobre la explanada se dispondrá una capa de hormigón.  
- Señalización y balizamiento de pista, franja y plataforma de estacionamiento.  
- Construcción de un edificio para el alojamiento de brigadas forestales de tierra y aéreas. La base debe tener capacidad para aproximadamente 20 personas, áreas de descanso (la de los pilotos separada del resto) y garaje con capacidad para dos vehículos autobomba.  
- Construcción de las instalaciones para el abastecimiento de la base (dada la imposibilidad de conectar con la red de aguas y energía). Se proyecta la instalación de un depósito de almacenamiento de agua potable de superficie con equipo de cloración y grupo de presión. Para las aguas fecales se instalará una pequeña depuradora, con capacidad para 20 habitantes equivalentes. La depuración cuenta con desbaste, oxidación biológica y decantación. Estas aguas serán evacuadas a una zanja filtrante o almacenadas para riego. Las aguas grises procedentes de lavabos, duchas, fregaderos y las aguas pluviales recogidas en cubierta serán conducidas hasta un depósito de agua para su posterior tratamiento y reutilización en los inodoros con cisternas. Para el suministro eléctrico se prevé la instalación de un grupo electrógeno diésel. Asimismo se ha previsto la instalación de un sistema fotovoltaico.  
- Construcción de instalaciones para el abastecimiento de combustible de las aeronaves (separada para aeronaves de ala fija y helicópteros y que puedan abastecer a dos aeronaves simultáneamente). Se prevé la instalación de dos unidades de dimensiones 5x9x0,5 m.  
- Instalación de una estación meteorológica.  
- Instalación de dos nuevas mangas de viento (una en cada cabecera).  
- Sistema de drenaje, recogida de aguas y separación de hidrocarburos. El sistema de drenaje del aeródromo contemplará el drenaje longitudinal y la protección de las propias obras de drenaje. En las zonas de desmonte se ejecutarán cunetas en tierra de sección triangular y en las zonas de terraplén se ejecutarán cunetas de hormigón armado. Para el cálculo del drenaje longitudinal se considera un período de retorno de 50 años. Se diferencian dos tipos de aguas pluviales: las aguas de recogida de las cubiertas de edificación y las aguas que se capta en los puestos de estacionamiento.  
El agua caída sobre las zonas donde se realiza el repostaje de aeronaves y de la instalación de combustible arrastrará cierta cantidad de combustibles, lubricantes y otros elementos hidrocarburados. Por este motivo, el agua proveniente de estas áreas deberá pasar por un separador de hidrocarburos con filtros y depósito de decantación, para su vertido o posterior almacenamiento en el aljibe. La capacidad del separador será de 42.273 litros. Las aguas tratadas en el separador de hidrocarburos se conducirán hasta la red de recogida de aguas pluviales para su tratamiento y posterior reutilización.  
Las aguas grises procedentes de lavabos, duchas, fregaderos y aguas pluviales procedentes de la edificación y de la plataforma de estacionamiento (previo paso por el separador de hidrocarburos) se tratarán en un equipo de tratamiento de aguas grises para su posterior reutilización directa en descargas de inodoros con cisterna y previa estación potabilizadora para el consumo humano. El sistema se realiza mediante desbate, oxidación biológica, filtración y cloración.  
- Depósitos de agua y retardante para abastecer a las aeronaves. La instalación consta de un equipo de agua, un depósito de espumógeno, dos depósitos dosificador y mezclado de agua y espumógeno, dos bombas de presión de gasolina y sistema de agua desde depósito.  
Ejecución de las obras:  
Debido al estado en que se encuentran los elementos que constituyen la plataforma de estacionamiento de aeronaves van a tener que ser desmantelados la plataforma de hormigón y todos los elementos apoyados sobre ella.  
Por motivos de seguridad aeronáutica, puesto que penetran en las superficies limitadoras de obstáculos, deberán ser retirados los árboles adyacentes a la franja de pista hasta una distancia de aproximadamente 40 m a ambos lados de la pista.  
Después de estos trabajos selvícolas se procederá al desbroce de las zonas del aeródromo donde se vaya a actuar y se retirarán en la zona norte del aeródromo hasta 30 cm de tierra vegetal de toda la superficie afectada por las obras, que posteriormente se utilizará toda ella para extenderla sobre los taludes. Se estima el volumen a retirar de tierra vegetal en 15.800 m³.  
La elección de la rasante de pista se ha realizado intentando compensar el volumen a desmontar (12.810 m³) y a terraplenar (11.346 m³). Los terraplenes se practicarán con un desnivel 3:2 y se revegetarán. En la cabecera oeste será necesaria la construcción de un muro de unos 3 o 4 m de piedra.  
Los materiales sobrantes se emplearán para adecuar las zonas de la parcela.  
El firme está compuesto por una capa de rodadura de mezcla bituminosa y base y subbase de zahorra compactada.  
Está previsto la ejecución de las obras en tres fases: fase 1, aquello que sea imprescindible para la apertura del aeródromo; fase 2, obras correspondientes a la edificación; fase 3, instalaciones de suministro para la base.  
Explotación de las instalaciones:  
La base permanecerá abierta los 365 días del año, al ser una base permanente de brigadas terrestres, pero solo se prevé el uso del aeródromo durante las campañas de extinción de incendios. La brigada trabajará 10 horas diarias sin pernoctación y la previsión de tráfico anual máximo cifra en 320 el número de despegues y aterrizajes.  
  
Marco normativo  
La evaluación de impacto ambiental de proyectos queda regulada en la Ley 2/1989, de 3 de marzo de 1989, de impacto ambiental de la Generalitat Valenciana, los reglamentos que la desarrollan (Decreto 162/1990 y Decreto 32/2006, que modifica el anterior) y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante LEA).  
La legislación ambiental tipifica en sus anexos los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
El objeto del proyecto de aeródromo permanente de uso restringido base de extinción de incendios forestales de Benagéber está incluido en el anexo I del Decreto 162/1990, grupo 8, «Construcción y/o ampliación de aeropuertos y helipuertos que no sean de interés general y aeropuertos de uso particular», por lo que el procedimiento que le corresponde es el de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria queda regulada en la sección primera, del capítulo II del título II de la LEA.  
  
Tramitación  
En fecha 14 de junio de 2017, el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto de aeródromo permanente de uso restringido base de extinción de incendios forestales de Benagéber, en el término municipal de Benagéber (Valencia). El Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental incoa el expediente 011/5603-WEE.  
Dicha solicitud se acompaña del estudio de impacto ambiental (que contiene en estudio de integración paisajística, el estudio acústico y el estudio arqueológico) y de los siguientes informes:  
- Informe de los servicios técnicos del Ayuntamiento de Benagéber.  
- Certificado del Ayuntamiento de Benagéber, relativa a la información al público.  
- Informe del Servicio de Vida Silvestre.  
- Informe del comisario de aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
Información pública y consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.  
La Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad sometió el proyecto del aérodromo permanente de uso restringido Base de extinción de incendios forestales de Benagéber a información pública, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 17 de marzo de 2017, por un plazo de 30 días hábiles. Se dispuso copia de la documentación técnica en el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio y en el Ayuntamiento de Benagéber. Según consta en la diligencia de inicio de la evaluación de impacto ambiental, no se ha efectuado ninguna alegación.  
En paralelo a la fase de información pública se han recabado los informes de las administraciones públicas afectadas:  
Informe del Servicio de Vida Silvestre (realizado el 20.04.2017).  
«[...] este informe se refiere a la posible afección del proyecto a (i) espacios de la Comunitat Valenciana que formen parte de la Red Natura 2000 como Lugares de Interés Comunitario (LICs), o como Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPA's) y (ii) a los catálogos valencianos de especies de flora y fauna amenazadas.  
[?] Conforme a la legislación reguladora de evaluación de la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana, no hace falta emitir la valoración preliminar de repercusiones, ya que el proyecto de referencia no entra dentro del ámbito territorial de aplicación del Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación i de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar la Red Natura 2000, dado que el proyecto referido se localiza fuera de los espacios de la Red Natura 2000.  
Afección a especies de los catálogos de fauna y flora amenazada de la Comunitat Valenciana. Consultada la cartografía interna, la actuación [?] no se localiza en el ámbito de microrreservas de flora ni reservas de fauna.  
Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de las cuadrículas UTM 1x1 se han identificado especies prioritarias:  
- Águila perdicera (Aquila fasciata).  
No obstante, de acuerdo con los datos de que dispone este servicio sobre nidificación de especies, a la quadrícula 30SXJ6498, no es probable ninguna afección a esta.  
Después de revisar la documentación aportada, este Servicio de Vida Silvestre considera que la realización del proyecto no causará afecciones negativas a hábitats ni a especies protegidas [...]».  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (realizado el 22.05.2017).  
«[...] en su caso en los cauces, se deberían tener en cuenta los siguientes factores, con carácter general:  
Deberá reponerse la servidumbre de paso del agua de tal modo que se cumpla el artículo 47.1 del texto refundido de la Ley de aguas aprobado por Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio, es decir, sin modificar las servidumbres naturales actualmente existentes, garantizándose además, la inexistencia de riesgo de encharcamiento o inundación en las zonas próximas a las obras.  
Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias.  
Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.  
Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.  
En cuanto a préstamos y extracciones en cauces o en zonas de servidumbre, se garantizará la no afección a los mismos y la reposición de estos a su estado primitivo una vez finalizadas las obras.  
Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera.  
En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán:  
- Localización de acuíferos, zona de recarga y surgencia.  
- Calidad de las aguas e inventario de vertidos.  
- Evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.  
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y siguientes del Reglamento del dominio público hidráulico, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
En su caso, si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea se deberá obtener autorización previa, así como para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales.  
Dado que se trata de una instalación próxima al embalse de Benagéber, indicar que en la fase de explotación, se tomen todas las medidas oportunas para garantizar la no contaminación de las aguas por hidrocarburos (vertidos, fugas, roturas, depósitos [?]).  
Las autorizaciones previstas, deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas».  
Ayuntamiento de Benagéber (realizado el 22.05.2017).  
«[?] Examinado el proyecto técnico y sus estudios anexos, por parte de los servicios técnicos de este Ayuntamiento no existe alegación alguna respecto de su contenido y tramitación».  
Informe de la Sección Forestal (realizado el 28.06.2017).  
«[?] El aeródromo, objeto del proyecto está situado en el monte de utilidad pública V43 El Monte, perteneciente al Ayuntamiento y gestionado por la Generalitat. Por resolución de la Dirección General de Medio Natural de 2 de febrero de 2009, se autorizó una ampliación en la superficie de ocupación hasta 15 has del monte público para este fin. Por tanto esta Sección Forestal considera compatible con la utilidad pública del monte las instalaciones y no tiene objeción en que se mejoren. No obstante se ha de tener en cuenta que estén ubicadas en un monte de utilidad pública y por tanto el tratamiento de la vegetación debe ser compatible con este.  
En cuanto al proyecto presentado, desde el punto estrictamente forestal se considera que no está suficientemente especificadas las actuaciones a realizar en la masa forestal.  
Se deberá concretar de forma más precisa el apartado de tratamientos selvícolas:  
Superficie de corta, método de corta, dimensiones del arbolado, tratamiento de los restos generados, extracción de la madera.  
En cuanto a la revegetación de los taludes tampoco se especifican las especies ni el procedimiento. Sí especifica que se utilizarán especies autóctonas.  
En cuanto a las medidas correctoras propuestas consistentes en «realizar plantaciones para compensar la corta de la vegetación» de manera genérica en el término de Benagéber, se considera que no se ha realizado un estudio de las necesidades del monte en el término municipal y por tanto no se pueden considerar medidas correctoras.  
No afecta a vía pecuaria.»  
Dirección General de Cultura y Patrimonio (realizado el 06.09.2017).  
«[?] En el documento presentado se puede apreciar que la actuación pretendida se ubicará sobre la misma localización que el aeródromo actual en un ámbito antropizado, por lo que no existe afección al Patrimonio Cultural en ninguna de sus manifestaciones.  
Por lo que [?] de conformidad con el informe de los servicios técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, Proyecto técnico del aeródromo permanente de uso restringido «Base de extinción de incendios forestales de Benagéber [...]».  
  
Afecciones ambientales.  
La pista de aterrizaje está localizada al noroeste del núcleo urbano de Benagéber, cerca del embalse, en el paraje denominado El Alto de la Muela.  
Se puede acceder a las instalaciones por el sur, por la pista forestal que tiene su inicio en la carretera que va de Villanueva a Sinarcas, a la que se accede directamente desde la carretera CV- 390, de Utiel a Benagéber.  
Las coordenadas geográficas son UTM (ED-50) D 244.559 B 4.400.222, parcelas 69 y 149 del polígono 17.  
Estos terrenos, según el plan general de ordenación urbana de Benagéber, están clasificados como suelo no urbanizable de protección paisajístico-forestal (SNUP-F).  
Las instalaciones se encuentran sobre suelo forestal, según el inventario forestal de la Comunitat Valenciana y el PATFOR. Se trata del monte de utilidad pública «El Monte», perteneciente al ayuntamiento y gestionado por la Generalitat.  
No se prevé afectar a ningún cauce, arroyo o vaguada.  
  
Consideraciones ambientales  
Dado que se trata de la ampliación y mejoras de unas instalaciones existentes, las alternativas quedan limitadas por la situación previa. Se plantean dos alternativas de ampliación y se opta por aquella que aprovecha más la pista actual, minimiza al máximo los movimientos de tierra, el número de obstáculos a eliminar es menor y sobrevuela menos área de LIC y ZEPA en las operaciones de aproximación y despegue.  
En el estudio de campo realizado, se ha analizado la diferente vegetación existente.  
En el transecto situado a 25 m del eje de la pista predomina Rosmarinus officinalis, Quercus coccifera, Thymus vulgaris, Sideritis hirsuta, Dorycnium pentaphyllum, Cistus albidus, Cistus monspeliensis, Halimium umbelatum, Helichrysum sp., Lithodora fruticosa, Anthyllis sp., Lotus sp. Helianthemum sp., Linum narbonense, etc.  
En el transecto situado a 50 m del eje de la pista domina en el estrato arbóreo Pinus halepensis con un subpiso de matorral de Quercus coccifera, Quercus ilex, Juniperus oxycedrus y Rosmarinus officinalis. En zonas de umbría cercanas a la pista se ha detectado la presencia de Quercus faginea, Erica scoparia y Arbutus unedo.  
Fuera de dichas zonas pero cerca de la pista, en la cabecera este, en los barrancos y laderas que vierten al pantano se ha detectado la presencia de Arbutus unedo y Erica cinérea.  
Así pues, en el área del estudio se pueden determinar tres tipos de hábitats o mejor expresado cómo rodales:  
- Repoblación forestal de Pinus halepensis.  
- Pinar natural de Pinus halepensis con Quercus ilex ssp. Ballota.  
- Matorral bajo.  
En campo se ha detectado la presencia de aves eminentemente forestales como carbonero común (Parus major), herrerillo capuchino (Parus cristatus), arrendajo (Garrulus glandarius), agateador común (Certhia brachydactyla), paloma torcaz (Columba palumbus) y abubilla (Upupa epops).  
El nivel sonoro de recepción externa límite establecido en 55 dB(A) afecta solamente a la pista de aterrizaje y sus inmediaciones, situadas dentro de las propias instalaciones del aeródromo.  
El estudio acústico matiza que la afección por ruido se produce por la exposición crónica del mismo, mientras que las operaciones de aterrizaje y despegue en esta instalación únicamente se producirían en caso de incendio y se concentrarían en un corto periodo de tiempo. Además, el estudio acústico trabaja con la hipótesis de tráfico máximo.  
El aeródromo va a generar beneficios económicos tanto directos como indirectos durante sus fases de construcción y explotación en el municipio y sus alrededores y además, va a ayudar a proteger el suelo forestal, que supone un importante recurso económico para el área.  
Se adjunta el estudio arqueológico realizado previo a las obras del vallado del aeródromo, de fecha de 15 de junio de 2015, que abarca el terreno que ocuparán las instalaciones y que concluye que:  
- No existen yacimientos arqueológicos inventariados o conocidos situados en el área directamente afectada ni en su entorno próximo.  
- No existen bienes inmuebles etnológicos inventariados o conocidos que se vean afectados.  
- No existe ningún bien de interés cultural, ni elementos arquitectónicos situados en la zona de afección ni en su entorno próximo.  
- En los trabajos de prospección tampoco se han localizado restos arqueológicos ni la evidencia de su existencia, ni bienes patrimoniales de ningún tipo.  
Las principales medidas correctoras y protectoras que se han establecido son:  
- Jalonamiento del perímetro de la zona afectada por la obra, impidiéndose los movimientos de maquinaria fuera de dicha zona.  
- Urbanización y ajardinamiento con especies autóctonas de la zona de la edificación y la plataforma de estacionamiento, a fin de mitigar el impacto visual de las instalaciones.  
- Se procederá a la revegetación de taludes de desmonte y terraplén.  
- Se realizará acopios de tierra vegetal, sobre terrenos llanos (pendiente menor del 3 %) protegidos del viento y de la erosión hídrica. Se efectuará una analítica del contenido de materia orgánica y de la profundidad de la capa de tierra vegetal para cada una de las unidades edáficas existentes. Si la materia orgánica no supera el 4 % se mejorará con la aportación de nutrientes.  
Para evitar los impactos sobre la avifauna:  
- Durante las operaciones de aproximación y despegue: se propone como medida protectora el control de la existencia de aves en los sectores de aproximación y despegue, tanto por el piloto desde el aire como por el vigilante de la pista desde tierra antes de cada despegue o aterrizaje.  
- Una vez realizadas las maniobras de aproximación o despegue se evitará siempre que sea posible el sobrevuelo de las zonas protegidas. Salvo causa justificada de carácter técnico relacionada con la seguridad, el sobrevuelo a través de la ZEPA de Alto Turia y Sierra del Negrete, se efectuará habitualmente a una altura de 1.500 m (5.000 pies) sobre la cota media del terreno.  
Para mantener libre una franja de aproximadamente 40 m a ambos lados de la pista y en las cabeceras, es necesario retirar un volumen importante de ejemplares. Para compensarlo, se propone plantar un ejemplar por cada ejemplar retirado en alguna de las parcelas del proyecto, parcelas contiguas o pertenecientes al término municipal de Benagéber, de igual o mayor valor ambiental (de especies autóctonas que no afecten negativamente en el ecosistema).  
No obstante, no queda suficientemente especificado cuáles serán las actuaciones a realizar en la masa forestal, por lo que se debe concretar con más precisión cuáles serán los tratamientos selvícolas y las especies de revegetación y su procedimiento. Para ello, previo al inicio de la ejecución de las obras, se convendrá con los técnicos forestales del Servicio Territorial de Valencia, sobre dichas actuaciones (condicionante 2.1 del punto segundo de esta resolución).  
Dada la ubicación de las obras en un entorno forestal, se deben adoptar durante la ejecución del proyecto y trabajos de mantenimiento las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones (condicionante 2.2 del punto segundo de esta resolución).  
Dado que se va a proceder al desmantelamiento de la plataforma de hormigón y todos los elementos apoyados en ella, los residuos generados se reutilizarán en el relleno de la obra o se ni se llevarán a gestor autorizado (condicionante 2.3 del punto segundo de esta resolución).  
Respecto de los principales servicios urbanos, se advierte que el artículo 4 del Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, está prohibida la reutilización de aguas para el consumo humano, salvo situaciones de declaración de catástrofe en las que la autoridad sanitaria especificará los niveles de calidad exigidos a dichas aguas y los usos. Es por ello que el flujo de aguas grises y pluviales depuradas deberá modificarse, pudiéndose emplear en las descargas de inodoros, pero no para el consumo humano (condicionante 2.4 del punto segundo de esta resolución).  
Asimismo, respecto de la depuración de las aguas residuales y su evacuación a zanja filtrante o almacenamiento para riego, se requerirá la pertinente autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar (condicionante 2.5 del punto segundo de esta resolución).  
En el plan de vigilancia ambiental, se establece la necesidad de una dirección ambiental que se responsabilizará de adoptar las medidas correctoras, de la ejecución del plan de vigilancia ambiental y de la emisión de informes sobre el cumplimiento de las medidas a adoptar y su remisión a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. No obstante, según el artículo 51 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, le corresponde al órgano sustantivo, esto es, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad el seguimiento de la declaración de impacto ambiental. Para ello, la dirección ambiental deberá remitir al órgano sustantivo, un informe de seguimiento sobre el cumplimiento de las condiciones o de las medidas correctoras y compensatorias establecidas en la declaración de impacto ambiental (condicionante 3.1 del punto segundo de esta resolución).  
El órgano sustantivo dará publicidad de estos informes en sede electrónica.  
El informe de seguimiento incluirá un listado de comprobación de las medidas previstas en el programa de vigilancia ambiental. El programa de vigilancia ambiental y el listado de comprobación se harán públicos en la sede electrónica del órgano sustantivo.  
No obstante, el órgano ambiental podrá recabar información y realizar las comprobaciones que considere necesarias para verificar el cumplimiento del condicionado de la declaración de impacto ambiental.  
Durante la fase de construcción se realizará un seguimiento de los siguientes factores: conservación de suelos, calidad de las aguas, protección de la atmósfera, prevención del ruido, restitución de la cubierta vegetal y protección del medio arqueológico. Durante la fase de explotación, se seguirán la protección de los suelos, la protección del ruido, la protección de la avifauna, el control de las aguas y el control de la erosión del terreno.  
El programa de vigilancia ambiental y el seguimiento de la eficacia de las medidas correctoras previstas se ampliará al menos dos años posteriores a la finalización de la ejecución, ya en la fase de funcionamiento (condicionante 3.2 del punto tercero de esta resolución).  
Se establece a continuación el contenido de los informes de seguimiento que establece el estudio de impacto ambiental:  
Previo al acta de recepción provisional de la obra, se emitirá un informe con todas las incidencias señaladas en el diario ambiental de la obra.  
Informes especiales: Se presentarán informes ante cualquier situación excepcional que pueda suponer riesgo de deterioro de cualquier factor ambiental, en concreto: vertidos accidentales de hidrocarburos, accidentes de aeronave, sobrevuelos injustificados a baja altura por fuera de las rutas establecidas y número de operaciones mayores a las previstas en época de cría.  
Dichos informes deberán reforzarse (condicionante 3.3 del punto tercero de esta resolución) con la emisión de un informe previo al inicio de las obras, que recoja la concertación con el Servicio Territorial de Medio Ambiente, de las prescripciones sobre los tratamientos selvícolas, las especies de revegetación y su procedimiento.  
Respecto de esta declaración de impacto ambiental, en cumplimiento del artículo 42 de la LEA, el órgano sustantivo en el plazo de quince días desde que adopte la decisión de autorizar o denegar el proyecto remitirá al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para su publicación, un extracto del contenido de dicha decisión.  
Asimismo publicará en su sede electrónica la decisión sobre la autorización o denegación del proyecto y una referencia al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en el que se publicó esta declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la declaración de impacto ambiental ordinaria, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 41.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1.ª del capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (modificado por el Decreto 73/2017, de 2 de junio) atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental de planes y programas y de proyectos.  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de aeródromo permanente de uso restringido Base de extinción de incendios forestales de Benagéber. siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos en el epígrafe segundo y tercero de esta declaración.  
  
Segundo  
1. El proyecto deberá incluir el camino perimetral sur según la documentación denominada memoria técnica justificativa de alternativas, presentada en fecha 1 de junio de 2017, y sobre la que versa la resolución complementaria de la declaración de impacto ambiental de fecha 17 de noviembre de 2017 del proyecto de vallado y ejecución de caminos perimetrales de pista de aterrizaje de base aérea de extinción de incendios y otras emergencias.  
2. El proyecto y la propuesta de medidas correctoras y protectoras deberá completarse con las siguientes medidas:  
1. La concreción de los tratamientos selvícolas y las especies de revegetación y su procedimiento, concertando dichos aspectos con el Servicio Territorial de Valencia.  
2. Se deben adoptar durante la ejecución del proyecto y trabajos de mantenimiento las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Dado que se va a proceder al desmantelamiento de la plataforma de hormigón y todos los elementos apoyados en ella, los residuos generados se reutilizarán en el relleno de la obra o se ni se llevarán a gestor autorizado.  
4. Respecto de los principales servicios urbanos, se advierte que el artículo 4 del Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, está prohibida la reutilización de aguas para el consumo humano, salvo situaciones de declaración de catástrofe en las que la autoridad sanitaria especificará los niveles de calidad exigidos a dichas aguas y los usos. Es por ello que el flujo de aguas grises y pluviales depuradas deberá modificarse, pudiéndose emplear en las descargas de inodoros, pero no para el consumo humano.  
5. Respecto de la depuración de las aguas residuales y su evacuación a zanja filtrante o almacenamiento para riego, se requerirá la pertinente autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
3. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir:  
1. La dirección ambiental deberá remitir al órgano sustantivo, un informe de seguimiento sobre el cumplimiento de las condiciones o de las medidas correctoras y compensatorias establecidas en la declaración de impacto ambiental.  
2. El programa de vigilancia ambiental y el seguimiento de la eficacia de las medidas correctoras previstas se ampliará al menos dos años posteriores a la finalización de la ejecución, ya en la fase de funcionamiento.  
3. Dentro de los informes previstos en el programa de vigilancia ambiental, se deberá añadir un informe previo al inicio de las obras, que se acompañe de las prescripciones sobre los tratamientos selvícolas, las especies de revegetación y su procedimiento, previamente concertado con el Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
4. El proyecto y el estudio de impacto ambiental incluirán en su presupuesto todas las medidas correctoras y/o protectoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y en la presente declaración de impacto ambiental, así como su programa de vigilancia ambiental y las modificaciones en él introducidas.  
5. Cualquier cambio del proyecto que tenga lugar tras la emisión de esta declaración de impacto ambiental (ya sea previa al inicio de las obras, ya sea durante su ejecución o durante su explotación) y pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada al órgano ambiental, que determinará si procede la evaluación de sus efectos en el medio ambiente y el establecimiento, en su caso, de medidas correctoras y/o protectoras.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
València, 27 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 13 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.