Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9647, del 25-07-2023 (2023/7802)

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de ampliación planta de valorización de residuos forestales, en partida Collet dels Castellans, polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98, del término municipal de Todolella (Castellón). Expediente: (3090669) 077/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9647

Fecha DOGV
:   25-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7802


Fecha del documento
:   26-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de ampliación planta de valorización de residuos forestales, en partida Collet dels Castellans, polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98, del término municipal de Todolella (Castellón). Expediente: (3090669) 077/2023/AIA. [2023/7802]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3090669) 077/2023/AIA.  
Título: Ampliación planta de valorización de residuos forestales.  
Promotor: Forestal del Maestrazgo, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Todolella (Castellón).  
Localización: Partida Collet dels Castellans, polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98, de Todolella (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Según la documentación aportada, la planta de valorización de residuos forestales está actualmente en funcionamiento y se ubica en suelo no urbanizable en el polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98 de Todolella (Castellón), con una superficie total de 36.674,21 m².  
La actividad que desarrolla Forestal del Maestrazgo, SL, consiste en realizar limpiezas y podas selectivas de masas forestales, que se trituran in situ y posteriormente se transportan hasta la planta de valorización de restos forestales.  
El proceso industrial empieza en la recepción de los residuos forestales, que depositan en la campa de almacenamiento. Estos residuos normalmente ya vienen con una primera trituración basta, que facilita su transporte y tratamiento. Mediante palas cargadora, se alimentará una máquina trituradora, que astillará el material, y por medio de una cinta transportadora, lo amontona bajo el cobertizo, para su posterior secado.  
Una vez secado se carga en 5 silos metálicos, desde los cuales se sirve el producto a los clientes, bien llenando big-bags, o cargando camiones cuba para servirlos a los clientes finales.  
Se tratarán aproximadamente unas 2.000 toneladas al año. Como producto acabado se obtendrán 2.000 toneladas de astillas de madera. El stock medio almacenado en la instalación no pasará de las 100 toneladas.  
Estas tareas ya están siendo realizadas actualmente por Forestal del Maestrazgo, SL, en la parcela 92 del polígono 6 de Todolella. Para evitar la humedad, ya que ocasiona problemas en la calidad final del producto, se considera aumentar la superficie cubierta, construyendo un cobertizo para cubrir el producto que se va a procesar en un corto periodo de tiempo, además de disponer de mayor superficie de almacenamiento al aire libre, de forma que se puedan realizar mayor número de montones de menor altura y menor superficie de restos forestales, de forma que aunque se mojen, se secarán en menos tiempo.  
Así, las edificaciones cerradas se amplían de 638,40 m² existentes a 664,48 m² (+26,08), los cobertizos se amplían de los 308 m² existentes a los 1.827,30 m² (+1.519,30), la superficie hormigonada se amplía de 1.592,80 m² a 9.458 m² (+7.865,20) y la superficie con zahorras se amplía de 4.386,60 m² a 7.293,10 m² (+2.906,50).  
Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación aportada por el promotor en el proyecto, es:  
Superficie parcelas vinculadas 36.674,21 m².  
Superficie edificaciones 2.590,36 m².  
Altura máxima edificaciones 8,87 m.  
Superficie ocupada por la actividad 15.685,35 m².  
Distancia a lindes > 5 m.  
Distancia a eje de caminos > 5 m.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Forestal del Maestrazgo, SL, es una empresa dedicada a trabajos forestales, consistentes en limpieza de montes, repoblación forestal, etc. En el año 2012 solicitó una declaración de interés comunitario (DIC) para la implantación de una planta para la valorización de los residuos forestales, cuya resolución favorable se obtuvo el 24 de mayo de 2013 (expediente DIC-Castellón 2012-0201). En dicha DIC se solicitaba el almacenamiento temporal de los restos de podas forestales en una explanada al aire libre, para su correcto secado, en la parcela 92 del polígono 6 de Todolella.  
En fecha 31 de julio de 2018 tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, de la entonces Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, la solicitud formulada por Jaime Querol Guardiola, en representación de la mercantil Forestal del Maestrazgo, SL, de declaración de interés comunitario para una ampliación de actividad de valorización de residuos forestales, en el polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 98 del término municipal de Todolella (Castellón). La actividad se pretende ampliar en torno a la parcela inicial (parcela 92 del polígono 6) con los terrenos conformados por 8 parcelas colindantes, contando con una superficie total afectada de 39.301 m², en suelo no urbanizable. La mercantil obtuvo la DIC mediante resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 1 de abril de 2021.  
El proyecto que presenta el promotor para su evaluación ambiental, contiene todas las parcelas de esta última DIC a excepción de la parcela 91 polígono 6 de Todolella.  
En la DIC aportada por el promotor, de fecha de resolución 1 de abril de 2021, constan reflejados los informes de las siguientes administraciones:  
- Ayuntamiento de Todolella, de fecha 12 de noviembre de 2018, emitido en sentido favorable.  
- Servicio de Carreteras de la Diputación de Castellón, de fecha 24 de septiembre de 2019, favorable condicionado a que se lleven a cabo una serie de actuaciones descritas en el informe.  
- Dirección Territorial de Castellón de la anterior Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de fecha 15 de noviembre de 2018, donde no se opone a la actuación.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de la anterior Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de fecha 27 de noviembre de 2018, donde refleja la no afección a vías pecuarias, montes públicos y terrenos forestales.  
- Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA), de fecha 9 de mayo de 2019, indicando que no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible.  
- Confederación Hidrográfica del Ebro, de fecha 23 de octubre de 2019, donde concluye que las construcciones existentes y las ampliaciones proyectadas no han de suponer afecciones significativas al dominio público hidráulico ni a las corrientes en régimen de avenidas. Indica además que el promotor deberá obtener del organismo de cuenca la preceptiva autorización/legalización de las obras descritas.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la anterior Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, de fecha 18 de marzo de 2021, favorable condicionado a la implementación de una serie de medidas en él descritas.  
- Servicio de Residuos, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, de fecha 9 de marzo de 2021, donde no se muestra objeción a la atribución de usos en suelo no urbanizable de la actividad planteada.  
- Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, de fecha 24 de mayo de 2019, donde concluye que el proyecto está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada (expediente 264/18-CON).  
En fecha 16 de marzo 2023, el Ayuntamiento de Todolella (órgano sustantivo) dio traslado a este Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada. La misma se acompaña de la siguiente documentación: solicitud de licencia de actividad, proyecto de ampliación de la actividad y estudio de impacto ambiental, el cual incluye copia de la declaración de interés comunitario emitida en fecha 1 de abril de 2021.  
Considerando que el expediente incluye las consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas en el trámite de la DIC, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Afecciones ambientales  
La zona de ejecución se encuentra a una distancia aproximada de 1.300 m del núcleo de población de Todolella, el núcleo de población más próximo, por lo que no afectará a la población las posibles emisiones de polvo, humos, ruidos y vibraciones.  
La instalación se encuentra en suelo no urbanizable común, aunque hay una pequeña porción de las parcelas 56, 93, 94 y 95 que se encuentra en suelo no urbanizable protegido. En concreto se utilizarán 15.685,35 m² de superficie de los 36.674,21 m² totales (42,77 %), dejando un 57,23 % de superficie en su estado original (terreno agrícola).  
La instalación se ubica lindando en la parte este con la carretera CV-120 y esta a su vez con el río Cantavieja, la parte sur linda con el barranco de Pastor. Todo el término municipal está comprendido en el paisaje de relevancia regional PRR 01 Entorno del Forcall y Riera de Bergantes. La instalación queda ubicada próxima a la zona de especial protección para las aves (ZEPA) L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana y lugar de interés comunitario (LIC) L'Alt Maestrat. Según el visor de la Generalitat Valenciana, las parcelas no están afectadas por terreno forestal PATFOR, aunque sí que se encuentra en sus inmediaciones.  
Las parcelas donde se ubica la instalación disponen de suministro eléctrico, agua potable y de una fosa séptica prefabricada, siendo vaciada periódicamente por un gestor de residuos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2 a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe 9 b) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de ampliación de planta de valorización de residuos forestales, promovido por Forestal del Maestrazgo, SL, situado en el polígono 6, parcelas 56, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98 de Todolella (Castellón), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1) Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2) Dada la localización de la planta, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3) A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
4) La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
5) En el supuesto de cese definitivo de la actividad, el promotor de la instalación adoptará las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir los residuos y demás sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminación del suelo, emisión de contaminantes, y la restauración del terreno a la condición original.  
6) Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Así mismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 26 de mayo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»