Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4316, del 19-08-2002 (2002/7576)

ACUERDO de 18 de junio de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Peñiscola, en Zona Suelo Urbano, comprendida entre los apartamentos Cinca, Vila N-8, Vial N-1 y av. Papa Luna.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4316

Fecha DOGV
:   19-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/7576


Fecha del documento
:   18-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Peñíscola
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 18 de junio de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Peñiscola, en Zona Suelo Urbano, comprendida entre los apartamentos Cinca, Vila N-8, Vial N-1 y av. Papa Luna. [2002/7576]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana, en Zona Suelo Urbano, comprendida entre los apartamentos Cinca, Vila N-8, Vial N-1 y av. Papa Luna, promovido por el Ayuntamiento de Peñíscola, y de conformidad con lo siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Peñíscola acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 12 de julio de 2001 y en el periódico Mediterráneo de 20 de junio 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon varias alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 16 de noviembre de 2001.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto de la modificación es alterar la ordenación pormenorizada en un ámbito del suelo urbano del municipio de Peñíscola situado entre los apartamentos Cinca, el vial N-8, el vial N-1 y la Avenida Papa Luna.
  
Según se señala en la modificación, el desarrollo urbanístico de esta zona se veía dificultado por la existencia de una vía pecuaria no contemplada en el Plan. Con la modificación, además de delimitarse una unidad de ejecución, se reordena la edificabilidad, que se mantiene, con una nueva disposición de los viales y con la previsión del espacio de vía pecuaria.
  
El Plan General de Peñíscola fue aprobado definitivamente el 23 diciembre de 1977.
  
Cuarto
  
Se han emitido los siguientes informes:
  
- Con fechas 25 de febrero, 23 de abril y 27 de mayo de 2002, por la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.
  
- El 11 de febrero de 2002 por la Dirección Territorial de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Peñíscola ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
La presente modificación del Plan General de Peñíscola supone una alteración en la ordenación pormenorizada establecida por dicho Plan en el ámbito del suelo urbano del municipio de Peñíscola situado entre los apartamentos Cinca, el vial N-8, el vial N-1 y la Avenida Papa Luna.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
El examen autonómico de esta modificaciones deberá partir de estos presupuestos.
  
En el caso que nos ocupa, la alteración, tal y como se plantea, no supone incremento de edificabilidades, ni concurre ninguna otra de las circunstancias especiales a que se refieren los distintos apartados del artículo 55 de la LRAU. La modificación se ajusta a los preceptos legales aplicables y se justifica en principios de racionalidad.
  
Cuarto
  
La modificación que nos ocupa afecta a determinada vía pecuaria y al litoral.
  
La Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, mediante informe de 11 de febrero de 2002, ha señalado que ?el tratamiento urbanístico en la travesía urbana de las citadas vías pecuarias en el ámbito de la modificación es compatible con los usos que establece la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, ajustándose el grafiado de la vía pecuaria a su deslinde?.
  
En cuanto a su incidencia sobre el litoral, después de dos informes en los que se efectuaban detemrinadas observaciones, a la vista de la nueva documentación aportada, la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, una vez correctamente representado el deslinde y la zona de servidumbre, y aclarado que el uso en la zona de servidumbre será el propio de un espacio libre de edificación, ajardinado de uso privado, ha emitido informe favorable con fecha 27 de mayo de 2002.
  
En suma, no existe obstáculo a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Peñíscola en el ámbito del suelo urbano situado entre los apartamentos Cinca, el vial N-8, el vial N-1 y la Avenida Papa Luna.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 18 de junio de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.