Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6994, del 02-04-2013 (2013/3141)

ACUERDO de 28 de marzo de 2013, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de Personal para la Asignación de Recursos Humanos a las Oficinas Prop.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6994

Fecha DOGV
:   02-04-2013

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/3141


Fecha del documento
:   28-03-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Administración Pública
    * concurso administrativo

ACUERDO de 28 de marzo de 2013, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de Personal para la Asignación de Recursos Humanos a las Oficinas Prop. [2013/3141]  
El Consell, en la reunión del día 28 de marzo de 2013, adoptó el siguiente Acuerdo:  
El proyecto Prop surgió para atender el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a obtener información y orientación sobre todas las competencias de autogobierno en cualquier oficina de atención, derecho recogido en el artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
El sistema de información Prop consiste en una red de oficines Prop geográficamente distribuidas para facilitar información sobre trámites o procedimientos de la Generalitat y sobre empleo público, desde la perspectiva de una Administración eficiente orientada a los ciudadanos y ciudadanas de la Comunitat Valenciana.  
Las oficines Prop también ejercen un papel vertebrador del territorio, evitando a la ciudadanía tener que desplazarse a la sede del órgano competente para recibir información concreta sobre los asuntos que este tiene encomendados.   
Hoy la marca Prop, como modelo de atención presencial de la Generalitat, se encuentra totalmente consolidada y goza de un alto nivel de satisfacción ciudadana.  
La coyuntura económica actual ha motivado el dictado de normas que garanticen la estabilidad presupuestaria y, por ende, la adopción de medidas de contención del gasto. En este contexto una de las medidas adoptadas es la gestión directa con personal propio de la Generalitat del mencionado servicio de atención al ciudadano. Esto hace necesario una adecuada ordenación de los recursos humanos que contribuya a la consecución de la eficacia en la prestación del servicio y de la eficiencia en la utilización de los recursos, analizadas las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de vista del número de efectivos, como de los perfiles profesionales o niveles de cualificación de los mismos.  
El Plan de Ordenación comprende al personal que ocupa puestos de trabajo de auxiliares de gestión, de auxiliares de información y de auxiliares de servicios, en los que concurren las funciones de atención al público y con un complemento específico de E005 o E015, en atención a la jornada de trabajo que dichos puestos de trabajo tienen asignada.  
El plan establece una primera fase voluntaria de participación preferente del personal y, en el supuesto de que, finalizada esta fase, hubiese oficines Prop a las que no se hubiese adscrito voluntariamente ningún empleado, se iniciará un proceso de adscripción de carácter forzoso, todo ello con arreglo a un baremo específico para el presente plan.  
Asimismo, se incluyen en la fase de adscripción forzosa las resultas que se produzcan como consecuencia de la participación en la fase voluntaria del personal funcionario de carrera con destino definitivo en centros docentes, centros Servef de empleo, centros de formación e inserción profesional, residencias de atención a personas mayores dependientes o con discapacidad, centros de recepción y acogida de menores, centros de reeducación, comedores sociales, centros especializados de atención a mayores y centros de evaluación y orientación de discapacitados. Todo ello con el fin de optimizar los recursos existentes a los efectos de mantener una adecuada gestión interna de la organización y favorecer la racionalización de los recursos humanos, como garantía del mantenimiento de la prestación del servicio en dichos centros.   
El artículo 15 del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de Medidas para Garantizar la Estabilidad Presupuestaria y de Fomento de la Competitividad, posibilita la adopción de medidas y actuaciones para garantizar la asignación eficiente y la optimización de los recursos humanos.   
En el ámbito de la Administración de la Generalitat, el Decreto Ley 6/2012, de 28 de septiembre, del Consell, de desarrollo y aplicación de las disposiciones incluidas en el título I y disposiciones concordantes del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de Medidas para Garantizar la Estabilidad Presupuestaria y de Fomento de la Competitividad, en su artículo 7 dispone que la Conselleria con competencias en materia de función pública adoptará, en el marco del artículo 45 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, las medidas y actuaciones necesarias para garantizar la optimización de los recursos mediante una adecuada distribución de sus efectivos. Para ello, el órgano competente de dicha Conselleria analizará los efectivos de personal de los distintos ámbitos orgánicos y funcionales y adoptará, previo informe del órgano competente en materia de presupuestos, criterios vinculantes de movilidad y asignación de puestos en dichos ámbitos, pudiendo acordar, en su caso, los cambios de adscripción de puestos y/o de efectivos que resulten necesarios y que permitan una adecuada distribución de las cargas de trabajo en función de las necesidades y estructura de la Administración de la Generalitat.  
El Plan de Ordenación de Personal que se aprueba ha sido negociado con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial de la Función Pública, en sesión del día 13 de marzo de 2013, de acuerdo con lo previsto en el artículo 154 de la Ley de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, habiendo emitido la Dirección General de Presupuestos informe favorable de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del Decreto Ley 6/2012, de 28 de septiembre.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 8.b de la Ley de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, el Consell tiene atribuida en materia de función pública la aprobación de los instrumentos de planificación de personal.  
Asimismo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 111 de la citada Ley 10/2010, de 9 de julio, el presente Acuerdo será publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello, a propuesta del conseller de Hacienda y Administración Pública, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Aprobar el Plan de Ordenación de Personal para la Asignación de Recursos Humanos a las oficines Prop, con arreglo a las siguientes  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objetivos del plan  
El presente Plan de Ordenación de Personal tiene por objeto la asignación de efectivos a las oficines Prop que se relacionan en el anexo, y en el número que se indica, con la finalidad de mantener la prestación del servicio de información y orientación al ciudadano.  
  
Segunda. Ámbito subjetivo  
Atendiendo a las funciones de atención e información que se realizan en las oficines Prop, y con el objeto de conseguir una homogeneidad en la clasificación de los puestos de trabajo que se van a destinar a las oficinas relacionadas en el anexo, el Plan de Ordenación de Personal comprende:  
1. Al personal funcionario de carrera de la Administración de la Generalitat con destino definitivo, al personal funcionario de carrera con destino provisional en puesto vacante y al personal funcionario de carrera que no esté en servicio activo y que solicite el reingreso, en los puestos de trabajo clasificados con complemento específico E005 o E015, siguientes:  
a) Auxiliares de información.   
b) Auxiliares de gestión.  
c) Auxiliares de servicios.  
2. Al personal funcionario interino que ocupe puestos de trabajo vacantes con idéntica clasificación que la recogida en el apartado anterior.   
Queda excluido el personal funcionario interino en centros docentes, en centros SERVEF de empleo, centros de formación e inserción profesional, centros de emergencias, los destinados en residencias de atención a personas mayores dependientes o con discapacidad, centros de recepción y acogida de menores, centros de reeducación, comedores sociales, centros especializados de atención a mayores, centros de evaluación y orientación de discapacitados.  
  
Tercera. Medidas que se adoptan  
1. Adscripción voluntaria de personal, atendiendo a los siguientes criterios:  
a) Tendrá preferencia para su adscripción a las oficinas relacionadas en el anexo el personal funcionario de carrera a que se refiere la cláusula segunda, apartado 1, del presente acuerdo, al que se le valorarán los méritos que a continuación se especifican, para fijar el orden de preferencia en la adjudicación voluntaria de los puestos de trabajo:   
1. Antigüedad:   
Se valorará 0,05 puntos por cada mes completo de servicios en activo en las distintas Administraciones Públicas, hasta un máximo de 9 puntos. A estos efectos, también se computarán los servicios reconocidos al amparo de lo dispuesto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de Reconocimiento de los Servicios Previos en la Administración Pública.   
2. Formación:   
2.1. Titulación académica: se valorará una única titulación académica de superior nivel al exigido para pertenecer al respectivo grupo de titulación con 1,5 puntos.  
2.2. Cursos de formación y perfeccionamiento: se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento de duración igual o superior a 15 horas que hayan sido cursados o impartidos por la persona interesada, en el área de información y atención al ciudadano, siguientes:  
- Sistema integral multicanal de atención al ciudadano  
- Atención al ciudadano  
- La Administración electrónica  
- Participación ciudadana y gestión de la información.  
- Ley de acceso electrónico  
y que hayan sido convocados u homologados por cualquier centro u organismo oficial de formación de empleados públicos, hasta un máximo de 3 puntos, y con arreglo a la siguiente escala:   
- De 100 o más horas: 2 puntos.   
- De 75 o más horas: 1,50 puntos.   
- De 50 o más horas: 1 punto.   
- De 25 o más horas: 0,50 puntos.   
- De 15 o más horas: 0,20 puntos.   
2.3. Valenciano: el conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 5 puntos, previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:   
- Conocimiento oral: 2 puntos.   
- Grado elemental: 3 puntos.   
- Grado medio: 4 puntos.   
- Grado superior: 5 puntos.   
2.4. Idiomas comunitarios: hasta un máximo de 2 puntos, a razón de 0,40 punto por curso, o su equivalencia si se trata de ciclos, correspondiente al título expedido por la Universidad o Escuela Oficial de Idiomas.  
2.5. Resolución de empates   
En caso de empates se adjudicará la plaza a la persona concursante que haya obtenido mayor puntuación en el apartado de antigüedad; si dicha puntuación fuera también igual, se considerará la obtenida en el apartado de valenciano; posteriormente, en el de formación, idiomas y, por último, la de titulación. De persistir el empate, se adjudicará por sorteo.   
b) Si finalizada la fase de adscripción voluntaria quedasen oficinas que precisan de personal, se adscribirá a los funcionarios interinos a que se refiere la cláusula segunda, apartado 2, que lo hayan solicitado, atendiendo al orden de preferencia especificado en el apartado anterior.  
2. Adscripción forzosa de personal:  
a) Si hubiese oficines Prop a las que no se hubiese adscrito voluntariamente ningún empleado público, se iniciará un proceso de adscripción de carácter forzoso con el siguiente orden de asignación:  
1.º. Personal funcionario interino en puesto vacante que preste sus servicios en la misma localidad de la Oficina Prop que corresponda.  
2.º. Personal funcionario de carrera en adscripción provisional en puesto vacante en la misma localidad de la Oficina Prop que corresponda.  
3.º. Personal funcionario de carrera titular de un puesto de trabajo en la misma localidad de la Oficina Prop que corresponda.  
En el supuesto de no existir personal en la misma localidad, se atenderá sucesivamente a las siguientes localidades más cercanas de acuerdo con el orden de asignación indicado anteriormente. La distancia de la localidad más cercana con la Oficina Prop se contabilizará conforme al mapa oficial de carreteras del Ministerio competente en la materia.  
b) En caso de existir más de un funcionario o funcionaria en la misma localidad, se adscribirá al personal con:  
1.º. Menor antigüedad  
2.º. Si existiese empate, este se dirimirá por sorteo.  
c) En la fase de adscripción forzosa no se verá afectado el personal con una discapacidad igual o superior al 33 por cien, ni las víctimas de violencia de género.  
d) Asimismo, en esta fase de adscripción forzosa a una Oficina Prop no se verá afectado el personal de las oficines Prop y el personal en centros docentes, en centros Servef de empleo, centros de formación e inserción profesional, los destinados en residencias de atención a personas mayores dependientes o con discapacidad, centros de recepción y acogida de menores, centros de reeducación, comedores sociales, centros especializados de atención a mayores, centros de evaluación y orientación de discapacitados.  
e) Si, como consecuencia de la resolución de la fase de adscripción voluntaria, existe personal funcionario de carrera que se adscriba a una Oficina Prop y que sea titular de un puesto en centros docentes, centros Servef de empleo, centros de formación e inserción profesional, residencias de atención a personas mayores dependientes o con discapacidad, centros de recepción y acogida de menores, centros de reeducación, comedores sociales, centros especializados de atención a mayores, centros de evaluación y orientación de discapacitados, se llevará a cabo un proceso de adscripción forzosa a dichos centros en los mismos términos establecidos en los apartados a, b y c para la adscripción forzosa a las oficines Prop, con referencia a la localidad del centro de que se trate, en la que quedará excluido el personal de aquellos centros de trabajo y el de las oficines Prop.  
f) En caso de existir en la misma localidad una Oficina Prop y alguno o algunos de los centros señalados en el apartado anterior, y hubiere más de un funcionario o funcionaria en la misma localidad o, de no haberlos, en la localidad más próxima, se adscribirá a la Oficina Prop al personal con menor antigüedad y, si existiese empate, este se dirimirá por sorteo, adscribiéndose a la otra persona al centro o centros anteriormente indicados.  
3. Acciones formativas  
a) Puesto que los colectivos afectados cuentan ya con una formación funcionarial, para la correcta prestación del servicio se realizará un curso de 20 horas, a impartir por el Instituto Valenciano de Administración Pública (IVAP), con el siguiente contenido:  
1.º La atención personalizada y la accesibilidad.  
2.º Habilidades, destrezas, actitudes y técnicas que optimizan la atención al público  
3.º Técnicas de comunicación asertiva como prevención de conflictos y como parte de su resolución.  
4.º Técnicas para el afrontamiento del estrés.  
5.º Canales de información al ciudadano en la Generalitat: presencial (oficines Prop), telefónico (012) y electrónico (Prop electrónico). Gestor único de contenidos (GUC). Consulta y generación de incidencias.  
6.º La tramitación electrónica. Conceptos básicos.  
7.º Quejas y sugerencias. Concepto y tramitación de las mismas.  
b) En el supuesto de que el personal que se adscriba a las oficines Prop no acredite conocimientos de valenciano, se les impartirá formación específica en este ámbito para la correcta prestación del servicio.  
  
Cuarta. Procedimiento  
La Dirección General de Recursos Humanos dictará Resolución, que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, convocando los procesos de adscripción incluidos en el presente Acuerdo.  
  
Quinta. Adscripción del personal y modificación de los puestos  
1. Como consecuencia de la resolución del Plan de Ordenación de Personal se modificará la clasificación de los puestos de trabajo del personal al que se le haya asignado un centro de destino. Dicha modificación afectará, únicamente, a la localidad y centro de destino que se corresponderá con la del centro asignado.  
2. El personal funcionario de carrera que obtuviera destino en la fase de adscripción voluntaria quedará en destino definitivo en el mismo puesto con la nueva clasificación. Su incorporación al nuevo centro de destino deberá efectuarse en el plazo que se determine en las normas reguladoras del procedimiento a que se refiere el presente Acuerdo.   
Con los mismos efectos serán revocadas las comisiones de servicio en las que se encontrara el personal funcionario de carrera que hubiera obtenido destino en dicha fase de adscripción voluntaria.  
3. El personal funcionario de carrera que no esté en servicio activo y reingrese por su participación en el presente plan, será adscrito a un puesto de trabajo vacante de la relación de puestos de trabajo, cuya localidad y centro de destino será modificado en los términos del apartado 1 de la presente cláusula.  
4. El personal funcionario afectado por la adscripción forzosa se incorporará a su nuevo centro de destino, en el plazo que se determine en las normas reguladoras del procedimiento a que se refiere el presente Acuerdo.  
5. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el puesto de trabajo de que fuere titular el personal funcionario de carrera afectado por la adscripción forzosa estuviera ocupado por personal funcionario interino de urgencia o por personal funcionario de carrera en adscripción provisional o comisión de servicios, podrán estos permanecer ocupando dicho puesto en el nuevo centro de destino.  
  
Sexta. Repercusiones económicas  
El Plan de Ordenación de Personal no comporta modificación económica alguna en la clasificación de los puestos de trabajo y, en consecuencia, no supone un aumento de los gastos de personal, sin perjuicio de las indemnizaciones a que hubiere lugar en el supuesto de que se adscribiesen puestos con carácter forzoso.  
Los puestos afectados por la ejecución del presente plan continuarán adscritos a los programas presupuestarios de origen, en tanto no se realicen los ajustes técnico-presupuestarios correspondientes.  
  
Séptima. Plazo de ejecución del Plan de Ordenación de Personal  
La Dirección General de Recursos Humanos ejecutará el Plan de Ordenación en el plazo de tres meses desde la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Octava. Comisión de Seguimiento del Plan de Ordenación de Personal  
Se constituirá una Comisión de Seguimiento para velar por la correcta ejecución del plan, que estará formada por un representante de cada una de las organizaciones sindicales con representación en la Mesa Sectorial de la Función Pública, la persona titular de la Dirección General de Recursos Humanos, que presidirá la misma, y cuatro representantes de la Administración de la Generalitat, designados por aquella.  
Contra el presente Acuerdo que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de este en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 109 y 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. No obstante, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el Consell en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de este acuerdo, o cualquier otro recurso que se estime procedente para la defensa de sus intereses.  
  
Anna, 28 de marzo de 2013  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER  
  
  
ANEXO   
  
Auxiliares de información / gestión /   
servicios necesarios en cada oficina prop  
  
 Auxiliares de información / gestión /  
 servicios necesarios  
Prop I y II 8  
Santo Cáliz, 2 1  
CA-9O 6  
Gandia 2  
Requena 1  
Sagunto 2  
Port Sagunt 2  
Ontinyent 2  
Alzira 2  
Xàtiva 2  
Castelló. Hnos. Bou 4  
Castelló / Mar 2  
Castelló / Major 1  
Vila-real 3  
Vinaròs 3  
Segorbe 1  
Orihuela 2  
Benidorm / Loix 0  
Benidorm / Foietes 2  
Alicante / Torre Generalitat 4  
Alicante / Churruca 2  
Elche 2  
Torrevieja 2  
Elda 2  
Totales 58