Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6499, del 11-04-2011 (2011/4187)

ORDRE 8/2011, de 31 de març, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió d'ajudes públiques destinades als servicis de voluntariat de protecció civil a la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2011, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6499

Data del DOGV
:   11-04-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2011/4187


Data del document
:   31-03-2011

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 8/2011, de 31 de març, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió d'ajudes públiques destinades als servicis de voluntariat de protecció civil a la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2011, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2011/4187]
En compliment d'allò que s'ha recollit en l'article 47.1 de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de Protecció Civil i Gestió d'Emergències, que estableix que la Generalitat fomentarà la vinculació voluntària i desinteressada dels ciutadans a les labors de protecció civil, per mitjà de la concessió d'ajudes per a les administracions locals que hagen creat l'agrupació local de voluntaris de protecció civil i per a les associacions o entitats que exercisquen activitats de protecció civil dins del marc indicat en esta llei, en col·laboració amb les administracions públiques.
La present ordre té com a objecte regular les bases del règim d'ajudes, i convocar-les per a l'exercici de 2011.
L'actuació coordinada dels col·lectius implicats en les emergències posa de manifest la necessitat de disposar d'una eina eficaç per a les seues comunicacions, com són les emissores de ràdio.
La recent instauració de la xarxa COMDES en la nostra Comunitat facilita en gran manera que les comunicacions complisquen l'important paper que desenrotllen enfront de les emergències.
En este sentit, la Generalitat Valenciana ha considerat convenient facilitar a les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil i a les associacions o entitats que exercisquen activitats de protecció civil, emissores que puguen operar en esta nova xarxa digital de comunicacions.
De conformitat amb el que estableix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i amb el que preveu el Decret 6/2010, de 25 d'agost, del president de la Generalitat; la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; el Decret 100/2007, de 13 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació; i el Decret 115/2010, de 27 d'agost, del Consell, pel qual es modifica el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació,
ORDENE
Primer
Convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva, d'entrega de mitjans tècnics consistents en emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES, per al servici de les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil i de les associacions o entitats que exercisquen activitats de protecció civil.
Segon
La Conselleria de Governació finançarà les ajudes a càrrec de l'aplicació pressupostària 09.50.55.585.42 - Capítol VII - Codi de Subvenció T 2055000 «Equipament voluntaris de protecció civil», dels pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici 2011, per una quantia màxima de vuitanta-quatre mil euros (84.000 €).
Tercer
Aprovar les bases per les quals es regula la present convocatòria d'ajudes i que figuren com a annex de la present ordre.
Quart
Les subvencions a concedir per la present convocatòria no precisen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits recollits en l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les subvencions esmentades s'atorguen a ajuntaments que hagen creat l'agrupació local de voluntaris de protecció civil i associacions o entitats col·laboradores amb protecció civil de la Comunitat Valenciana, per al finançament dels seus equipaments, i l'acció subvencionada no suposa cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis. Per tant, amb la percepció de les esmentades subvencions no hi ha possibilitat de falsejaments de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, als efectes assenyalats en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta la directora general de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa la present ordre.
Segona
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el que disposa la present ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, o ser impugnada directament davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 31 de març de 2011
El conseller de Governació,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANNEX I
Bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes públiques destinades als servicis de voluntariat de protecció civil a la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2011
Primera. Objecte
És objecte de la present ordre convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva, d'entrega de mitjans tècnics consistents en emissores de ràdio digital de la xarxa COMDES, per al servici de les agrupacions locals de voluntaris de protecció civil i de les associacions o entitats que exercisquen activitats de protecció civil.
Segona. Beneficiaris de les ajudes
Podran sol·licitar les ajudes aquells ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen d'agrupació local de voluntaris de protecció civil, les associacions o entitats amb què la Conselleria de Governació tinga subscrits acords de col·laboració en matèria de protecció civil, i associacions o entitats que justifiquen labors habituals de col·laboració en matèria de protecció civil amb els ajuntaments on radiquen i que subscriguen el conveni d'adhesió a l'acord marc, amb la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per a la utilització de la xarxa corporativa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana (Xarxa COMDES).
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Les ajudes, que tenen la naturalesa jurídica de subvencions, aniran dirigides a l'entrega d'una emissora de ràdio digital de la xarxa COMDES als ajuntaments i associacions beneficiaris.
El nombre total d'emissores de ràdio que s'entregaran, en concepte d'ajudes en espècie per la Conselleria de Governació, seran adquirits per mitjà d'expedient de contractació pública, amb la finalitat exclusiva d'entregar-los a un tercer, de conformitat amb la disposat en la disposició addicional cinquena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 3 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
El contracte haurà d'ajustar-se a les condicions fixades en l'acord marc de subministrament i servicis associats de terminals Tetra, de conformitat amb el que preveuen els articles 180 a 182 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
La Conselleria de Governació es farà càrrec del pagament directe a l'empresa adjudicatària del concurs de l'import a què ascendisca l'adquisició de les emissores objecte de la subvenció.
Les actuacions que se subvencionen per mitjà de la present convocatòria d'ajudes tindran la consideració de despeses d'inversió.
Quarta. Forma de fer efectiva l'ajuda a cada beneficiari
L'ajuda es farà efectiva a cada beneficiari per mitjà de l'entrega de les emissores adquirides enumerades en la base tercera de la present ordre.
Cinquena. Iniciació del procediment
1. Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància normalitzada dirigida a la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències (Conselleria de Governació), segons model normalitzat que figura en l'annex II, i es presentaran en el registre d'entrada de la Conselleria de Governació (C/ Historiador Chabàs, núm. 2, 46991 València) o en els registres de les delegacions territorials de Governació a Alacant (C/ Rambla Méndez Núñez, 41) i Castelló de la Plana (C/ Major, 78), així com en qualsevol dels llocs a què es refereix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu comú.
2. L'esmentada sol·licitud es presentarà firmada per l'alcalde president amb el segell de la corporació o pel president de l'entitat. Junt amb la sol·licitud es presentarà la documentació següent:
a) Memòria d'activitats de l'últim any, si no ha sigut remesa anteriorment.
b) Fitxa de manteniment de tercers segons model normalitzat que figura en l'annex III, excepte si s'ha presentat amb anterioritat i no ha experimentat variació i en este cas bastarà declaració en este sentit.
c) Si el sol·licitant denega l'autorització perquè la Generalitat requerisca telemàticament les dades relatives al compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, haurà d'aportar, en la seua conseqüència, la documentació acreditativa d'estar al corrent de les dites obligacions.
S'eximeix les entitats locals sol·licitants de l'obligació d'acreditar el fet de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, amb fonament en el que disposa l'article 3 de l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre la forma d'acreditar pels beneficiaris de subvencions l'exigència prevista en l'article 47.7 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
3. El termini de presentació de sol·licituds per a la concessió d'ajuda pública serà de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Serà aplicable per al còmput del termini, el que hi estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. L'incompliment d'este termini determinarà la no-admissió de la sol·licitud.
Sisena. Instrucció del procediment
1. La instrucció del procediment es realitzarà per l'Àrea d'Emergències i Planificació de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències, en els termes que preveu l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. D'acord amb el que disposa l'article 25.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en l'article 71.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunira els requisits necessaris o faltara algun dels documents exigits, hom requerirà per escrit l'interessat perquè en el termini màxim i improrrogable de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, advertint-lo que, de no fer-ho així, se'l tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució del conseller de Governació.
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds es constituirà una comissió de valoració integrada per:
a) El cap del Servici de Prevenció de l'Àrea d'Emergències i Planificació de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències.
b) Un representant de la Subsecretaria de la Conselleria de Governació.
c) Dos representants de l'Àrea d'Emergències i Planificació de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències.
Setena. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
Els criteris de valoració que es tindran en compte per a atorgar les ajudes seran els següents:
a) En primer lloc les associacions o entitats que exercisquen activitats de protecció civil.
b) En segon lloc els ajuntaments amb agrupació local de voluntaris de protecció civil pertanyents a municipis de menys de 5.000 habitants.
c) En tercer lloc la resta d'ajuntaments amb agrupació local de voluntaris de protecció civil per rigorós ordre d'entrada.
Vuitena. Resolució
La comissió de valoració elevarà la seua proposta al conseller de Governació, que resoldrà el procediment de concessió d'ajudes i notificarà la seua resolució en el termini màxim de tres mesos, des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, entenent-se desestimada si no recaiguera una resolució en l'esmentat termini, sense perjuí de l'obligació que té l'administració de resoldre expressament quantes sol·licituds se li formulen.
Novena. Recursos
Contra les resolucions del conseller de Governació es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant aquest, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació, o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació. Tot això de conformitat amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'hi utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
Deu. Obligacions del beneficiari
1. Són obligacions de les entitats subvencionades les següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció al llarg de l'any en què es convoquen.
b) Acreditar davant l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
c) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
d) Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics, tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
e) Estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de la concessió.
f) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
g) Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Governació, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
h) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
i) Deixar constància expressa de la condició de programa subvencionat per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
j) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
k) No estar incursos en les prohibicions que s'estableixen en l'article 13.2 i si és el cas 13.3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i, de forma especial, en el que disposa el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Onze. Forma de fer efectiva l'ajuda
L'ajuda en espècie es farà efectiva a cada ajuntament i associació beneficiària, per mitjà de l'entrega de l'emissora objecte de la base tercera de la present ordre, i la seua acceptació per mitjà de la firma de l'acta de recepció.
Dotze. Justificació de l'ajuda
Per a la percepció de l'ajuda, els ajuntaments i associacions beneficiaris hauran de firmar l'acta de recepció de les emissores adjudicades, d'acord amb el que disposa l'article 30.2 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Tretze. Control i seguiment
La Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries amb vista al compliment pel beneficiari de les seues obligacions i de les condicions i termes pels quals haja obtingut subvenció.
Catorze. Revocació i reintegrament de l'ajuda concedida
L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a la concessió de la subvenció, la variació de la finalitat de la subvenció o actuació o la falta de justificació de la realització del projecte, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és el cas, amb la devolució de l'emissora entregada o de l'import equivalent al preu d'adquisició del bé; en tot cas hi serà exigible l'interés de demora corresponent.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret d'audiència de l'interessat. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.
Quinze. Publicitat de les subvencions concedides
Als efectes previstos en l'article 18 de la Llei General de Subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relació de les subvencions concedides d'acord amb les presents bases.
La relació esmentada contindrà les prescripcions contingudes en el número 1 de l'esmentat article 18, relatives a la convocatòria, programa i crèdit pressupostari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.
La publicació de les ajudes concedides en cap cas no en suplirà la notificació als beneficiaris, ni tindrà altres efectes que els perseguits per la Llei General de Subvencions.
Setze. Règim jurídic aplicable
En tot allò no previst en esta resolució, els municipis beneficiaris, així com les altres entitats beneficiàries, se sotmetran al que estableix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovada pel Decret Legislatiu de 21 de juny de 1991; la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2011; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la resta de normativa aplicable.
Dèsset. Acceptació de les bases
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.