Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4278, del 25-06-2002 (2002/6749)

ORDEN de 13 de junio de 2002, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regula el procedimiento de celebración del examen para la obtención del certificado de capacitación profesional de los Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   4278

Fecha DOGV
:   25-06-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/6749


Fecha del documento
:   13-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * cualificación profesional
    * transporte de mercancías peligrosas
    * seguridad en carretera
    * legislación
    * examen

ORDEN de 13 de junio de 2002, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regula el procedimiento de celebración del examen para la obtención del certificado de capacitación profesional de los Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera. [2002/X6749]
  
El capítulo V (artículo 13) de la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, delega en las Comunidades Autónomas las competencias administrativas relativas a la adquisición, acreditación y control de la capacitación profesional para la realización del transporte y de sus actividades auxiliares y complementarias, y su artículo 16 sujeta el ejercicio de las facultades delegadas a las normas legislativas y reglamentarias que dicte el Estado.
  
La Directiva 96/35/CE del Consejo de la Unión Europea, de 3 de junio de 1996, sobre designación y cualificación profesional de Consejeros de Seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas ha sido incorporada al Ordenamiento Jurídico Español mediante el RD 1.566/1999, de 8 de octubre, sobre Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable y de acuerdo con lo establecido en el artículo 66.2 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. El artículo 5 del citado Real Decreto establece que el contenido y la estructura de los exámenes de capacitación de Consejero de Seguridad, así como el modelo de certificado de formación que se debe expedir una vez superados los exámenes, se determinará por el Ministerio de Fomento, facultad que se recoge, con carácter general, en la Disposición Final Primera del Real Decreto.
  
La Orden del Ministerio de Fomento 21 de octubre de 1999 sobre capacitación profesional de los Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable desarrolla el mencionado Real Decreto, regulando las modalidades de examen, las convocatorias y estructura de los ejercicios y los correspondientes certificados. En su artículo 3 establece que los exámenes se convocarán por el órgano competente de las Comunidades Autónomas donde vayan a celebrarse, con periodicidad mínima anual, y que cuando alguna Comunidad Autónoma manifieste la conveniencia de no efectuar por sí misma la correspondiente convocatoria, la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento podrá convocar y realizar directamente las pruebas. Igualmente, el artículo 4 atribuye al correspondiente órgano de la Comunidad Autónoma la facultad de expedición de los certificados de aptitud.
  
La entrada en vigor de la citada Orden de 21 de octubre de 1999 hizo que se considerara oportuno elaborar una Orden que regulara y adaptara, en el ámbito de la Comunidad Autónoma Valenciana, el contenido de la Orden Ministerial precitada. Por ello se publicó la Orden de 28 de octubre de 1999, que reguló el procedimiento de celebración del examen para obtener el certificado de capacitación profesional de consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril o vía navegable. La experiencia acumulada en los mas de dos años de vigencia de la citada Orden ha demostrado que en las primeras convocatorias se presentaba una gran cantidad de personas debido a la situación inicial de inexistencia de capacitados en la materia, ya que este requisito no era exigido por la normativa de la materia, y a la necesidad de las empresas de transporte de mercancías peligrosas de cubrir debidamente las funciones atribuidas a los consejeros de seguridad. No obstante, en las sucesivas convocatorias, se ha producido un lógico y acusado descenso cuantitativo de personas que se presentan a las pruebas, debido fundamentalmente a que la situación inicial se ha regularizado, es decir, que la inicial necesidad de consejeros de seguridad ha sido cubierta. Dicha circunstancia hace que se considere oportuno reducir el número de convocatorias anuales para la realización de los exámenes, que pasa a ser de una al año. Por otra parte, si en la Orden de 28 de octubre de 1999 se contemplaba la posibilidad de opción entre tres modos de transporte (carretera, ferrocarril o vía navegable), en la presente orden únicamente se contempla el transporte por carretera ya que los otros dos modos tienen un carácter totalmente marginal en el número de solicitudes de examen de cada convocatoria.
  
Aunque las modificaciones descritas no alteran la mayor parte del texto de la Orden de 28 de octubre de 1999, la aplicación del principio de seguridad jurídica hace conveniente su completa derogación y sustitución por el presente texto, con el fin de disponer de una regulación unitaria y eliminar anticipadamente las posibles dudas interpretativas que pudieran surgir de la vigencia de dos Ordenes reguladoras del mismo objeto.
  
Por todo ello, y en virtud del art. 35 e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y del artículo 7 del Decreto 210/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
El cumplimiento del requisito de capacitación profesional de Consejero de Seguridad para el transporte de Mercancías Peligrosas por carretera será reconocido a las personas a favor de quienes la administración expida el correspondiente certificado de aptitud por haber superado el examen correspondiente.
  
Dentro de esta modalidad de transporte por carretera se establecen las siguientes especialidades:
  
- Clase 1 (materia y objetos explosivos).
  
- Clase 2 (gases).
  
- Clase 7 (radiactividad)
  
- Clases 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 y 9. Materias sólidas y líquidas contenidas en la enumeración de cada una de las clases del Acuerdo Europeo para el Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas (ADR).
  
- Materias líquidas inflamables con los números de identificación de la Organización de las Naciones Unidas 1202 (Gasóleo), 1203 (Gasolina) y 1223 (Queroseno).
  
Artículo 2
  
Para la obtención del certificado de capacitación a que se refiere el artículo anterior, será necesaria la superación de los exámenes que a tal efecto, y de acuerdo con lo previsto en la Orden de 21 de octubre de 1999 (BOE nº 254, de 23 de octubre de 1999) del Ministerio de Fomento, sobre capacitación profesional de los Consejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, se convocan por la administración de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 3
  
Los exámenes a que se refiere el artículo anterior se convocan con periodicidad anual y para todo el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
El plazo para la presentación de solicitudes será del 1 al 20 de febrero de cada año.
  
Artículo 4
  
Las modalidades, el contenido, estructura y calificación de los exámenes, son, los establecidos en la Orden de 21 de octubre de 1999 del Ministerio de Fomento y versarán sobre el conocimiento de las materias incluidas en el Anexo del RD 1.566/1999, de 8 de octubre, sobre los Consejeros de Seguridad para el transporte de Mercancías Peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable (BOE nº 251 de 20 de octubre de 1999).
  
Los exámenes, referidos a cada uno de los modos de transporte, constarán de dos pruebas:
  
1. La primera consistente en el desarrollo de veinticinco preguntas, o la respuesta a cincuenta preguntas tipo test, con cuatro respuestas alternativas, versará sobre las materias incluidas en el anexo del citado Real Decreto 1.566/1999.
  
2. La segunda, en la que se permitirá la consulta de libros, apuntes o textos, consistente en la realización de un estudio o supuesto que, con referencia al ámbito del modo del transporte y a la especialidad correspondiente, versará sobre las tareas y obligaciones a realizar y/o cumplir por el consejero.
  
El tiempo máximo de que podrán disponer los aspirantes para la realización de las dos pruebas será de dos horas.
  
Cada prueba se valorará de 0 a 100 puntos y se considerará superada cuando el examinando obtenga una puntuación igual o superior a 50. Las respuestas erróneas no tendrán penalización.
  
Los candidatos deberán superar un examen para de transporte por carretera, y dentro de éste, de acuerdo con el contenido de los exámenes, podrán optar entre examinarse globalmente para todas las especialidades recogidas en el artículo 1, o de forma separada para alguna o algunas de ellas. En caso de que se opte por realizar una prueba independiente para alguna o algunas de las especialidades, las pruebas mantendrán el mismo esquema y versarán únicamente sobre aquellas materias que puedan afectar a la especialidad de transporte de que se trate.
  
Artículo 5
  
El director general de Transportes designará Tribunal, fecha, lugar y hora de realización de los exámenes, procediendo a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con, al menos, 15 días naturales de antelación a la celebración de los mismos.
  
Artículo 6
  
El Tribunal de los exámenes es único para toda la Comunidad Valenciana y estará constituido por ocho miembros: el presidente, seis vocales y un secretario, el cual actuará con voz y sin voto, pudiendo designarse miembros suplentes de los anteriores.
  
Artículo 7
  
Para poder concurrir a la prueba, los solicitantes deberán tener y acreditar su residencia habitual en el territorio de la Comunidad Valenciana, salvo quienes teniéndolo en lugar distinto, se encuentren prestando el servicio militar o prestación social sustitutoria en esta, así como quienes estén domiciliados en territorio extranjero. Estas excepciones deberán acreditarse mediante certificado original expedido al efecto por el jefe de la Unidad, o justificante de estar domiciliado en el extranjero respectivamente.
  
Se presumirá que la residencia habitual del aspirante se encuentra en el lugar en que figure su domicilio en su documento nacional de identidad en vigor. Sólo se admitirá que el domicilio es distinto al que aparece en dicho documento cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
  
- Que el aspirante acredite, mediante certificado de empadronamiento, que ha tenido su domicilio en lugar distinto al menos ciento ochenta y cinco días naturales del último año, contado desde el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes para concurrir a los ejercicios.
  
- Que el aspirante acredite que, aún habiendo tenido su domicilio en lugar distinto menos de ciento ochenta y cinco días del último año, se ha visto obligado por razones familiares o profesionales a cambiar su residencia. Esta última circunstancia no se entenderá cumplida cuando se trate de una estancia temporal en una localidad para la realización de una actividad de duración determinada. La asistencia a una universidad, escuela o centros docentes no implica el traslado de la residencia habitual.
  
Artículo 8
  
Las solicitudes para tomar parte en las pruebas que se convocan, deberán realizarse mediante el modelo que se adjunta en el Anexo de esta orden. Las solicitudes deben presentarse, debidamente cumplimentadas, en la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes o en los servicios territoriales de Transportes de Valencia, Alicante y Castellón. Las solicitudes irán acompañadas de una fotocopia del documento nacional de identidad vigente y del justificante del pago de la tasa por derechos de examen y, en su caso por los documentos que se citan en el artículo anterior.
  
En la solicitud deberá indicarse un solo lugar de la Comunidad Valenciana para asistir a las pruebas, y no se podrá posteriormente modificar.
  
Artículo 9
  
Con un máximo de doce días después de la finalización del plazo de solicitud, en cada Servicio Territorial de Transportes y en los Servicios Centrales, se expondrán la lista provisional de excluidos y admitidos a los exámenes que se realizan en su correspondiente ciudad, con un plazo de 10 días para subsanar los errores que hubieran motivado su inadmisión o presentar las alegaciones que consideren conveniente de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero. Subsanados, en su caso, los errores o atendidas las alegaciones presentadas, se expondrán las listas definitivas en las dependencias mencionadas al menos cuarenta y ocho horas antes de la celebración de las pruebas de capacitación.
  
Artículo 10
  
Las listas provisionales de las personas que superen las pruebas serán expuestas en las mismas dependencias señaladas en el artículo 9, disponiendo los examinados de 10 días para presentar las alegaciones que consideren convenientes. Atendidas las alegaciones presentadas y, en su caso, subsanados los errores detectados, se expondrán las listas definitivas en cada Servicio Territorial de Transportes y en los Servicios Centrales.
  
Artículo 11
  
Los correspondientes certificados de capacitación serán expedidos por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a las personas que superen el correspondiente examen de capacitación y figuren como tales en la relación a tal efecto elaborada por el Tribunal.
  
DISPOSICION DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 28 de octubre de 1999, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regula el procedimiento de celebración del examen para la obtención del certificado de capacitación profesional de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable, así como cualquier norma autonómica del mismo rango o inferior que se oponga a lo dispuesto en la presente orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Transportes para la ejecución, interpretación, desarrollo y aplicación de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 13 de junio de 2002
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,


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