Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8000, del 15-03-2017 (2017/1804)

RESOLUCIÓN de 30 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 81/15-EAE Beniflà, 172/15-EAE Alicante y 218/15-EAE Marines.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8000

Fecha DOGV
:   15-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1804


Fecha del documento
:   30-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 81/15-EAE Beniflà, 172/15-EAE Alicante y 218/15-EAE Marines. [2017/1804]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 81/15-EAE Beniflà, 172/15-EAE Alicante y 218/15-EAE Marines.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 81-2015-EAE.  
Objeto: modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Beniflà.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de València y Ayuntamiento.  
Localización: Beniflà (Valencia).  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de las Normas Subsidiarias de Beniflà, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de abril de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Beniflà solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de las Normas Subsidiarias de Beniflà (Valencia), acompañada de documento inicial y documento de planeamiento de la modificación.  
  
Documentación aportada  
El 17 de abril de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Beniflà la siguiente documentación en formato papel: documento inicial estratégico y documento de planeamiento de la modificación.  
El 8 de febrero de 2016 se recibió documentación de subsanación como respuesta a requerimiento efectuado, presentándose la documentación en formato papel, y posteriormente mediante e-mail se adjuntó en formato digital (pdf).  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Beniflà dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 1 de octubre de 1999. Las Normas Subsidiarias disponen de declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de fecha 30 de julio de 1993.  
De acuerdo con la documentación aportada el vigente planeamiento permite el uso de almacenes agrícolas y casetas de aperos en suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable de protección agrícola. Las condiciones de los mismos se establecen en la Norma núm. 50. Almacenes agrícolas y casetas de aperos.  
La edificación de almacenes agrícolas se ajustará a las siguientes condiciones:  
- La parcela mínima edificable será de 10.000 m² y el coeficiente de edificabilidad máximo será de 0,04 m² por m² de parcela, con una ocupación máxima del 2 % a excepción hecha de aquellas instalaciones que mediante informe favorable del órgano competente de la Generalitat en materia de agricultura, fundado en necesidades de actividad agraria, se exima del cumplimiento de algunos de los parámetros.  
  
- La altura máxima será de 7,00 m medida desde la rasante natural del terreno.  
- Los retiros mínimos a lindes serán de 5,00 m.  
- Ordenación de los volúmenes como edificación aislada con acabado propio de fachada, lo que supone que, como mínimo los paramentos queden enfoscados y pintados.  
- Que se construyan con una distancia a otros almacenes o granjas, o viviendas unifamiliares, que no permita en modo alguno, la creación de núcleo de población.  
  
Objeto de la modificación  
Se modifica la norma número 50 relativa a almacenes agrícolas y casetas de aperos de las normas urbanísticas del vigente planeamiento urbanístico (Normas Subsidiarias) de manera que la construcción de almacenes agrícolas quedaría prohibida en el suelo no urbanizable protegido, en la actualidad permitida con determinadas condiciones, pasando a estar solo permitida en el suelo no urbanizable común y las DIC aprobadas definitivamente.  
  
Ámbito de la modificación, suelo no urbanizable de protección agrícola, rayado verde.  
  
Respecto a las casetas de aperos en el suelo no urbanizable de protección agrícola quedarían permitidas bajo una serie de condiciones: la parcela mínima de 10.000 m² pasaría a 1.662 m², la ocupación máxima pasaría del 2 % al 4 %, la altura máxima pasaría de 7 m desde la rasante natural del terreno a 3,5 m y los retiros mínimos a lindes de 5 m a 3 m. Se exigiría en la tramitación de la licencia un documento de evaluación de la repercusión sobre el paisaje. Se establecería una extensión máxima de 40 m² de techo.  
La norma 50 quedaría redactada de la siguiente manera con la modificación propuesta:  
«La edificación de almacenes agrícolas queda prohibida en el ámbito del suelo no urbanizable de protección agrícola permitiéndose solamente en el ámbito del suelo no urbanizable común y de DICs aprobados definitivamente.  
La edificación de casetas de aperos se permitirá en el ámbito del suelo no urbanizable de protección agrícola en las siguientes condiciones:  
- La parcela mínima edificable será de 1.662 m² y el coeficiente de edificabilidad máximo será de 0,02 m² techo por m² de parcela, con una extensión máxima de 40 m² techo y con una ocupación máxima del 4 %.  
- La altura máxima será de 3,5 m medida desde la rasante natural del terreno.  
- Los retiros mínimos a lindes serán de 3,00 m.  
- Ordenación de los volúmenes como edificación aislada con acabado propio de fachada, lo que supone que, como mínimo los paramentos queden enfoscados y pintados.  
- La documentación del proyecto por el que se solicita licencia contendrá un documento que evaluará los efectos concretados generados por la edificación que se proyecta sobre el carácter del paisaje y su percepción, conforme a lo regulado en el artículo 6 de la LOTUP, en especial la posible densificación de construcciones que podría producirse en determinados ámbitos y fundamentalmente en torno a caminos rurales y el posible incremento de la afección visual respecto a las mismas con la finalidad de adoptar medidas preventivas y/o correctoras en su caso. Dicha evaluación y el establecimiento de medidas preventivas y/o correctoras se tramitará conjuntamente con la licencia.»  
  
  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada la modificación de la parcela mínima para este tipo de instalaciones agrícolas así como otros parámetros antes mencionados se justifica por que para la estructura de la propiedad en Beniflà 10.000 m² es muy elevado, dificultando la implantación de este tipo de instalaciones que son necesarias para la modernización agraria, aumento de la productividad y, en definitiva, el mantenimiento de la actividad agraria.  
De acuerdo con la nueva documentación de subsanación presentada la superficie de parcela media es de dos hanegadas, 1.666 m², y por eso se ha elegido esa superficie como mínima para este tipo de instalaciones. No obstante, en la nueva documentación y propuesta efectuada se diferencia entre almacén y caseta de apero entendiendo que la implantación de la caseta de apero se considera imprescindible siendo necesaria la modificación de las condiciones para facilitarla teniendo en cuenta la estructura de la propiedad. Sin embargo, respecto al almacén se considera que no es necesario adoptar las mismas medidas y condiciones dada la existencia de un DIC para central hortofrutícola con una construcción superior a 50.000 m² así como otro DIC aprobado y otro en tramitación y el polígono industrial, quedando limitada la posibilidad de almacén agrícola solo al suelo no urbanizable común y DIC aprobados definitivamente y en las condiciones de la vigente normativa urbanística.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
13.05.2015 28.05.2015 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras públicas y vertebración del territorio.  
13.05.2015  
25.04.2016 29.06.2015  
20.07.2016 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
13.05.2015  
26.04.2016 23.07.2015  
06.10.2016 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
13.05.2015  
26.04.2016 Dirección Territorial de Valencia; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (Agricultura - Suelo No Urbanizable).  
13.05.2015  
25.04.2016 04.06.2015  
03.11.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
13.05.2016 24.06.2015 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de Ordenación del Territorio (28.05.2015): se concluye que la modificación no se encuentra afectada de modo directo por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
«El contenido de la modificación propuesta no tiene una incidencia directa en materia de riesgo de inundación, ya que se trata de la modificación de las condiciones de edificación de almacenes agrícolas y casetas de aperos, sin que los parámetros propuestos representen una variación significativa en materia de riesgo de inundación. Las afecciones de inundabilidad determinadas en el SNCZI son aplicables tanto en la normativa hasta ahora vigente como a la normativa modificada que se propone. Desde este punto de vista, el contenido de la modificación no está afectado por el riesgo de inundación.  
Por otra parte, y según se ha analizado en el apartado anterior, salvo las parcelas más próximas al cauce del río Serpis, el resto de afecciones de inundabilidad tienen una incidencia muy baja, ya que se trata de una zona de riesgo 6 y con unos calados muy bajos. Realmente unos calados entre 0,10 y 0,20 m. tiene una incidencia muy reducida en relación con las actividades que regula la modificación: almacenes agrícolas y casetas de aperos. Además, estas actividades no están expresamente prohibidas en el suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación, según el apartado 2 del artículo 22 de la normativa urbanística del PATRICOVA; en estas instalaciones agrícolas se aplica el apartado 4 del mismo artículo, que permite su autorización siempre que se justifique adecuadamente la procedencia de ubicación de la instalación agrícola en la parcela que, en cada caso, se proponga. Por tanto, será en la autorización que se solicite para implantar instalaciones agrícolas en terrenos afectados por el riesgo de inundación, cuando se analice la incidencia concreta del riesgo de inundación en la parcela y la justificación de su ubicación en esa parcela.»  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (20.07.2016): el informe se emite sobre la documentación subsanada, indicando lo siguiente: «Analizada la nueva documentación aportada, y con las modificaciones introducidas en la propuesta, cabe considerar que la incidencia en el paisaje de la propuesta no será significativa, siendo que el uso de caseta de aperos en los términos propuestos parece compatible con el mantenimiento de los valores paisajísticos y agrícolas de los suelos afectados y que, en todo caso, los efectos concretos generados por cada una de las actuaciones que se proyecten se valorarán en los documentos de evaluación a tramitar conjuntamente con las licencias, que permitirán la adopción de medidas al efecto.»  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (03.11.2016): se informa que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente sin perjuicio de las observaciones que efectúe el Servicio Territorial de Agricultura y el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Se indica que: «En el documento definitivo de la modificación deberá clarificarse en su caso fijarse los parámetros urbanísticos que se proponen para los almacenes agrícolas en el suelo no urbanizable común y de DICs aprobadas definitivamente en la redacción última dada al artículo de las Normas Urbanísticas.»  
Por último concluye indicando que las determinaciones objeto de la modificación puntual son de carácter estructural y en consecuencia su aprobación definitiva será autonómica (art. 21 y 44 de la LOTUP).  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (24.06.2016): se informa que la modificación no supone efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (06.10.2016): considera que la modificación propuesta con la nueva redacción es acorde con los objetivos genéricos de protección del Paisaje Protegido del Serpis, tal y como se estipulan en el decreto de declaración del mismo (Decreto 39/2007, de 13 de abril, del Consell).  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la modificación está constituido por la llanura aluvial de arenas y arcillas de la margen derecha del río Serpis, a ambos lados del caso urbano de Beniflà. El suelo no urbanizable común está ocupado en su mayor parte por empresa y zona de aparcamientos quedando muy poco terreno agrícola sin ocupar, pero el suelo no urbanizable de protección agrícola, mayoritario, está ocupado en casi su totalidad por terrenos agrícolas de cítricos.  
Se trata de un paisaje de relieve llano, agrícola de regadío, que tiene un carácter abierto. La porción más occidental del término municipal situada junto al río Serpis forma parte del espacio natural protegido Paisaje Protegido del Serpis (Decreto 39/2007, de 13 de abril, del Consell, de declaración del Paisaje Protegido del Serpis). En el artículo 3.2 se establece que el régimen de protección será desarrollado por el correspondiente Plan Rector de Uso y Gestión del espacio protegido y está dirigido a una serie de finalidades que se detallan. En la actualidad no hay PRUG aprobado.  
El cauce del río Serpis y parte de su ribera figuran como terrenos forestales estratégicos en el SIG de esta conselleria. De acuerdo con el planeamiento urbanístico son en su mayoría suelo no urbanizable de protección dominio público hidráulico y en una muy pequeña porción suelo no urbanizable de protección agrícola. El artículo 8.2 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana establece que en el procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico será preceptivo el informe previo de la conselleria competente en materia forestal cuando afecten a la clasificación y calificación de terrenos forestales. Dicho informe tendrá carácter vinculante en todo aquello referido a terrenos forestales estratégicos. En este caso no se afecta a la clasificación y calificación, no se introduce ningún nuevo uso, tan solo se modifican algo las condiciones de uno de los usos que están permitidos por lo que no se considera que deba realizarse la consulta.  
De acuerdo con el informe del servicio de ordenación del territorio la cartografía del sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNCZ) determina que en la zona entre el Serpis y el casco urbano, en su zona norte, está afectada por peligrosidad de inundación, principalmente por la avenida de 500 años de período de retorno, estando los calados comprendidos entre 0,10 y 0,20 m, tratándose en consecuencia de una zona de riesgo 6.  
Todo el suelo del municipio tiene una capacidad de uso agrícola elevada (clase B).  
De acuerdo con la web de la Conselleria de Cultura no hay elementos del patrimonio cultural que en principio puedan verse afectados por la modificación, teniendo en cuenta las características de las instalaciones: molinos, lavadero municipal, infraestructuras hidráulicas, acequias.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, en la clasificación ni en la calificación. Constituye un marco para proyectos, pero los mismos no se encuentra sometidos a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:de acuerdo con el informe del servicio de espacios naturales protegidos con la nueva redacción no habrá afección negativa significativa en relación con el Paisaje Protegido del Serpis.  
En relación con el riesgo de inundación el informe del servicio de ordenación del territorio indica que no se prevén efectos negativos, no obstante será a nivel de concesión de licencias o autorizaciones en las que deberá analizarse, en aquellos casos que se encuentren afectados por riesgo de inundación de acuerdo con la cartografía de inundación referida en el informe del servicio de ordenación del territorio de 28 de mayo de 2015, la incidencia concreta del riesgo de inundación en la parcela y la procedencia de la ubicación de la instalación en esa parcela (art. 18.2 y 5 del PATRICOVA, Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell). A nivel de Plan no se ocasionan efectos negativos, y no se estima necesario la adopción de medidas correctoras, simplemente deberá cumplirse lo establecido en el PATRICOVA.  
  
En relación con el paisaje: se trata de un paisaje abierto agrícola y junto al río Serpis se presenta vegetación de ribera. La reducción de la parcela mínima de 10.000 m² a 1.662 m², el incremento de la ocupación máxima del 2 % al 4 %, y los retiros mínimos a lindes de 5 m a 3 m, puede tener una repercusión en el paisaje, estimándose adecuado que se lleve a cabo un análisis de la repercusión paisajística como se propone en la modificación. Este análisis debe efectuarse a través de un estudio de integración paisajística de acuerdo con la LOTUP, y deberá analizarse la repercusión sobre el paisaje teniendo en cuenta la existencia de otras instalaciones y el efecto acumulativo y negativo que sobre el paisaje pueda tener, evitando la densidad de edificaciones y para mantener el carácter abierto del paisaje. La redacción dada al artículo 50 se considera adecuada al permitir a nivel de proyecto evaluar la posible repercusión sobre el paisaje y adoptar medidas correctoras para evitarlo.  
  
Toda la llanura aluvial del Serpis tiene una capacidad de uso agrícola elevada, y en el municipio de Beniflà una parte de ella tiene una protección agrícola, en consecuencia se considera importante reducir o minimizar los impactos sobre el recurso suelo, de manera que se preserve la mayor parte del mismo. En este sentido se considera que la limitación antes indicada de extensión máxima a las casetas de apero y la exclusión del uso de almacenes del suelo de protección agrícola es una medida para reducir el impacto sobre el recurso suelo, y también sobre el paisaje.  
Se estima necesario, para minimizar el impacto sobre el recurso suelo, y también sobre el paisaje, que en la concesión de la licencia o autorización para las casetas agrícolas en suelo no urbanizable de protección agrícola, se solicite previamente informe al servicio territorial de la Conselleria de Agricultura para que se determinen las dimensiones de las mismas, que nunca podrán ser superiores al límite establecido de 40 m², y que deberán estar en función de las características del cultivo y la extensión de la explotación. De esta manera las dimensiones de las casetas se ajustará a las necesidades de la explotación minimizando la afección al recurso suelo.  
En relación con el terreno forestal, la zona afectada por la modificación apenas presenta terreno forestal. En cualquier caso se trata de un terreno forestal estratégico que se estima deberá quedar excluido de la afección de este tipo de instalaciones, al ser escasa la superficie del mismo en el municipio y estar en el ámbito del Paisaje Protegido del Serpis.  
En relación con la posible afección a los elementos del patrimonio cultural se analizará en la concesión de la licencia en el caso de posible afección a elementos del patrimonio cultural que figuran en la web de la conselleria de cultura. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en la legislación sectorial.  
Respecto a la normativa que regirá en el suelo no urbanizable común, la propuesta no lo especifica con claridad, debiendo indicarse de manera específica en la normativa que para los almacenes agrícolas regirá la normativa actual, pero para las casetas de aperos regirá la propuesta ahora efectuada para el suelo no urbanizable protegido con las modificaciones que se establecen en el presente informe, con el objeto en este último caso de no ser más restrictivo en el suelo no urbanizable común que en el protegido.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual número 9 de las Normas subsidiarias del municipio de Beniflà (con la redacción de la subsanación de documentación con entrada en esta conselleria 08.02.2016), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se incorporará a la normativa urbanística que:  
1.1. Las instalaciones agrícolas no afectarán al terreno forestal existente.  
1.2. En caso de posible afección a elementos del patrimonio cultural inventariadas en la web de la Conselleria de Cultura deberá, previamente a la obtención de la licencia, obtenerse informe favorable de la Conselleria de Cultura. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de la legislación sobre patrimonio cultural vigente.  
1.3. Previamente a la concesión de la licencia o autorización de la caseta agrícola se obtendrá informe de la Conselleria de Agricultura (servicio territorial de Valencia) que determinará las dimensiones de las mismas, que nunca podrán ser superiores al límite establecido de 40 m², y que deberán estar en función de las características del cultivo y la extensión de la explotación, para minimizar la afección al recurso suelo.  
1.4. En el suelo no urbanizable común y las DIC aprobadas definitivamente los almacenes agrícolas estarán permitidos en las condiciones que establece la actual redacción de las normas urbanísticas, debiendo especificarse en la nueva redacción de la normativa urbanística.  
Igualmente se especificará que para las casetas de aperos regirá en estas zonas lo establecido en la propuesta efectuada para el suelo no urbanizable protegido con los condicionantes que establece el presente informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de las Normas Subsidiarias del municipio de Beniflà, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Valencia, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación puntual número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de la Luz.  
Promotor: Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Alicante (Alicante).  
Núm. expediente: 172/1578-SYL.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz en Alicante, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de septiembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz en Alicante.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el director territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración Territorial, se acompaña de documento inicial estratégico de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general que se aprobó definitivamente el 27 de marzo de 1987. Se inició su revisión (expte 54/1299 FIU) pero actualmente se encuentra paralizada.  
El Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz se aprobó definitivamente el 5 de marzo de 2001 por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte. Este plan fue objeto de evaluación ambiental emitiéndose el 24 de septiembre de 1999 declaración de impacto ambiental (expte. 208/99 AIA). El 27 de enero de 2004 se emitió resolución complementaria a fin de eliminar el condicionante tres referente al vertido de pluviales.  
Se han tramitado otras tres modificaciones de este plan especial, pero solo la primera fue aprobada definitivamente el 17 de septiembre de 2002.  
  
Objeto y justificación  
La Comisión Europea declaró incompatibles con el Tratado las ayudas concedidas para construir el complejo Ciudad de la Luz ordenando la devolución de las mismas. Se indica que la inversión realizada por la Generalitat Valenciana no cumple con el criterio de inversor privado en economía de mercado.  
Esta devolución obliga a la liquidación y venta de activos, cese de actividad y extinción de la sociedad, a la actual empresa gestora Ciudad de la Luz, SAU. Para facilitar la venta del complejo se ha fragmentado en lotes, siendo necesario compatibilizar esta división con el planeamiento urbanístico.  
Por todo ello se propone modificar el tamaño de la parcela mínima pasándola de 250.000 m² a 10.000 m². (En la modificación núm. 1 del PDUI ya se produjo una reducción de la parcela mínima pasando de 956.715 m² a los mencionados 250.000 m²).  
Con ello se podrán incorporar en un futuro nuevas soluciones que faciliten el desarrollo del ámbito.  
Se mantiene la clasificación/calificación del suelo y el resto estándares urbanísticos. Está calificada como SNU común recreativo (área NNL) con una extensión de 800.047 m².  
En ella se han construido:  
- Complejo industrial audiovisual, con 6 platos de rodaje, edificios de apoyo, administración y restauración. Cuenta con 10,16 ha para el rodaje en exteriores, albergando un tanque de agua de 364.921 m².  
- Centro de estudios universitario y técnicos audiovisuales con una superficie de 22.593 m².  
- Queda libre de desarrollo una parcela de 412.531 m².  
Se plantea subdividir el Plan en 8 lotes cuyas parcelas superan los 16.000 m², por lo que quedarán por encima de la propuesta de nueva parcela mínima.  
  
Consultas  
De acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
25.09.2015 19.11.2015 CHOPVT: SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje  
 01.09.2015 CHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo.  
25.09.2015 12.01.2016  
04.10.2016 SubDG del Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la dirección web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El complejo Ciudad de la Luz ya se encuentra construido por lo que el medio natural ya se ha transformado. En la actualidad únicamente se llevan a cabo tareas de mantenimiento y conservación con el fin de que los equipos se encuentren en un estado óptimo, realizando la reparación de averías cuando sea necesario.  
- El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa en el oficio de 1 de septiembre de 2015, manifestando que desde la visión de las competencias urbanísticas no parece que vaya efectos significativos sobre el medio.  
- El Servicio de infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 19 de noviembre de 2015 en el que señala que la actuación propuesta no alterará el carácter y la percepción del paisaje no considerándose necesaria la redacción de un instrumento de paisaje.  
- Consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que el trazado de una vía pecuaria (La Cañada Real de Portitxol, de 75 metros de anchura legal) se superpone con las instalaciones del complejo. En la declaración de impacto ambiental emitida al Plan especial se indica como condicionante que se debía mantener la continuidad de la vía pecuaria existente, por lo que procede a solicitar informe al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El 12 de enero de 2016 el ingeniero de montes de la demarcación forestal emite informe señalando que no constan en los archivos ninguna modificación de trazado que afecten a dicho tramo de la vía pecuaria, «por consiguiente y a la vista de la información disponible cabe concluir que el ámbito de la modificación número 4 afecta al dominio público pecuario, lo que es incompatible con la normativa actual sobre vías pecuarias, en consecuencia la modificación puntual que se propone debe aportar soluciones que subsanen la afección existente a la Cañada Real de Portitxol».  
A raíz de este informe, la Comisión de Evaluación Ambiental en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016 acordó:  
«Emitir informe ambiental desfavorable en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz de Alicante, dado que a la vista de la información disponible no se ha garantizado la continuidad de la vía pecuaria Cañada Real de Portitxol incumpliéndose el condicionante 5 de la declaración de impacto ambiental emitida el 24 de septiembre de 1999 para dicho plan especial.  
Con el fin de se pueda emitir el informe ambiental y territorial estratégico contemplado en el artículo 51 de la LOTUP será necesario restituir la funcionalidad de la vía pecuaria, garantizar su continuidad y concretar como se respeta la misma en la fragmentación pretendida obteniendo previamente informe favorable sobre la afección a la vía pecuaria».  
- El 4 de octubre de 2016 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante emite informe en el que se analiza el trazado histórico de la Vía Pecuaria Cañada Real de Portichol y se concluye que no concuerda con lo representado por el visor cartográfico de la Conselleria proponiendo su modificación.  
Este informe se acompaña de un plano sobre el trazado de la vía pecuaria observándose que ya no discurre por los terrenos del PDUI por lo que no resulta afectada su continuidad por dicho plan.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultados al respecto las administraciones afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
1) Dejar sin efecto el informe ambiental desfavorable emitido el 9 de febrero de 2016 por la Comisión de Evaluación Ambiental relativo a la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz.  
2) Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz de Alicante, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
1) Dejar sin efecto el informe ambiental desfavorable emitido el 9 de febrero de 2016 por la Comisión de Evaluación Ambiental relativo a la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz.  
2) Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 4 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Ciudad de La Luz de Alicante, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 218/2786-UND.  
Título: Modificación puntual de las Normas Subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Marines.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Marines y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Marines (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Marines, en los siguientes términos:  
Con fecha de registro 14 de diciembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, con arreglo al artículo 50 de la LOTUP, de la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Marines, remitida por el correspondiente Ayuntamiento.  
  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud, formalizada mediante Decreto de Alcaldía número 244/2015, viene acompañada de una copia del anteproyecto de modificación de las Normas Subsidiarias y del documento inicial estratégico, en formato papel y en CD, con los contenidos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
Antecedentes  
Se señala en el oficio de remisión que el expediente guarda relación con una consulta previa de fecha 13 de junio de 2014 (NRS 653) y con el informe técnico municipal remitido en relación con la misma en fecha 17 de octubre de 2014 (KCD 1161). En aquella, el Ayuntamiento consultaba a la antigua Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial sobre modificación puntual reclasificativa de manzana completa pasando de suelo no urbanizable común a suelo urbano.  
El informe emitido (C-32/2014) versa sobre aspectos jurídicos; no hay expediente de evaluación ambiental en relación con la consulta.  
  
2. Planeamiento vigente y antecedentes  
El planeamiento vigente son las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Marines, cuya revisión fue aprobada por acuerdo de la Comisión Territorial de Valencia de 5 de diciembre de 1995 (BOP 24.01.1996; DOGV 05.03.1996), que fue evaluado ambientalmente (expte. 278/2018-YDR) y cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 28 de febrero de 1995.  
El planeamiento vigente está en trámite de revisión y ha sido emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental Documento de Referencia del Plan General de Marines el 13 de abril de 2010 (expte. núm. 2/0537-XRE; antecedente 37/0883-SIN).  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación de la modificación  
El objeto de la modificación propuesta es la reclasificación de una porción de suelo clasificado como no urbanizable común a suelo urbano para uso terciario. El ámbito es contiguo al casco urbano de Marines y queda separado del mismo por la CV-25. La parte colindante con el suelo no urbanizable queda parcialmente delimitada por la CV-2506.  
Se señala en el documento que el ámbito y su entorno inmediato hasta las instalaciones polideportivas municipales (ubicado al sureste del casco urbano) no presenta ningún interés ambiental.  
El suelo a reclasificar se sitúa a la altura de la rotonda existente en la CV-25, tiene 3.920 m² aproximadamente y corresponde a una manzana rodeada de viario y dividida en tres parcelas, en la que se localizan varias actividades (dos naves para taller de reparación de automóviles y una estación de servicio), todas ellas en funcionamiento. Se señala en la documentación que existen construcciones desde 1985 y la zona está consolidada desde 1993.  
Casco urbano de Marines (Nuevo) y ámbito a reclasificar  
Planeamiento incorporando ámbito a reclasificar  
Se considera que la modificación tendrá un impacto prácticamente nulo sobre el territorio al estar el ámbito consolidado por la edificación y «con actividades en funcionamiento, que a priori no van a ser modificadas».  
En la documentación se indica que el desglose de superficies es aproximado (de hecho se aprecian discrepancias entre texto y planos) y vendría a ser el siguiente:  
  
(Según DIE) Parcela A.  
Taller reparación vehículos Parcela B.  
Taller de mecánica y electricidad Parcela C.  
Estación de servicio de carburante  
Superficie parcela  
según fichas catastrales 860 849 6112  
Superficie parcela  
según medición 880,65 506,64 2191,83  
Superficies instalaciones:   
- Naves (construida)  
- Anexos (portátiles)  
- Surtidores  
- Tienda (construida)  
- Lavadero/hinchado neu. 335  
115   
  
200   
  
  
320  
130  
110  
Sup construcciones  
Sup elementos portátiles 335  
115 200  
€ 130  
430  
TOTAL construcciones  
TOTAL elem. portátiles 665  
545  
TOTAL superficie parcelas   
(según medición) 3579,12  
  
  
(según planos) Parcela 3 Parcela 2 Parcela 1  
Cesión viaria (planos) 55,37 41,20 46,30  
parcela resultante indicada  
(calculo propio) 825,25  
(825,28) 466,30  
(465,44) 2145,77  
(2145,53)  
  
  
Superficie parcelas  
(resultante) 3437,32  
  
  
Superficie ámbito/  
Sup. parcelas 3920,00  
TOTAL (sup adscrita) 4206,80  
TOTAL 8126,80  
  
  
Área de reparto  
(según planos) 7787,78  
  
  
Redes y dotaciones  
Se señala en distintos apartados de la documentación que las tres parcelas cuentan con servicio de agua potable desde la red de abastecimiento existente, conexión a la red general municipal de saneamiento y suministro eléctrico mediante red canalizada subterráneamente hasta la acometida de cada una de las parcelas.  
En relación con el alumbrado público se señala que unicamente hay cuatro farolas conectadas al tramo correspondiente a la carretera CV-25 y respecto de la red de telecomunicaciones, que presta servicio a las tres parcelas en aérea.  
En relación con la gestión de residuos se indica en la documentación «los residuos sólidos son recogidos en los lugares habilitados para ello y transportados a la planta de tratamiento correspondiente para ser sometidos al proceso adecuado»; «según el plan zonal Marines dispone de un ecoparque tipo B, el resto de residuos serán transportados a la planta de valorización de residuos de Llíria»; «la gestión de los residuos urbanos la realiza el Consorcio del área de gestión, procediendo al vertido de los mismos en los lugares autorizados».  
La disposición de un ecoparque tipo B en Marines es una de las previsiones del plan zonal. No obstante, consultada la web del Consorcio Valencia Interior, Marines dispone de un ecoparque móvil.  
En la documentación se indica que se dotará, entre otros, de servicio de recogida de residuos. Se especifica que se dispondrán contenedores de residuos en la zona y se gestionará su retirada.  
En la documentación se señala que en el ámbito no existe ningún edificio dotacional; no se propone ninguna reserva al respecto. Tampoco cuenta con zonas verdes, ni con reserva de aparcamiento.  
  
Alternativas propuestas  
Alternativa 0. La única alternativa a la modificación propuesta que se menciona en el documento sería la continuidad en el estado actual, es decir, mantener el suelo clasificado como no urbanizable.  
Alternativa 1 (Alternativa propuesta). En la documentación se señala que para definir la propuesta se ha partido de los siguientes condicionantes previos:  
- Municipio rural de escaso crecimiento  
- Demanda de la población residente de uso terciario  
- Zona de reducida dimensión, con edificaciones legalmente consolidadas y actividades en funcionamiento  
- Terrenos colindantes con el límite del borde urbano y consolidados  
- Existencia de red viaria circundante  
- Existencia de instalaciones (electricidad, telecomunicaciones, agua potable y saneamiento) dando servicio a las parcelas.  
  
Desarrollo previsible y medidas correctoras  
Se señala en la documentación (DIE) que una vez aprobada la modificación se tramitará el correspondiente programa de actuación aislada de la manzana, determinando la ordenación pormenorizada y procediendo a completar la urbanización de la zona.  
En las obras de urbanización se habrá de ejecutar: encintado de aceras, alumbrado público, señalización vial, algunas mejoras en la red viaria existente y canalización subterránea de las instalaciones existentes que discurren en aérea. Se señala que, con ello, se evitarán servidumbres y se eliminará el impacto visual de estas, lo que comporta mejoras paisajísticas.  
En la documentación se señala que no se pretende modificar ni ampliar las actividades existentes, por lo que no habrá incremento de consumos hídricos, ni variaciones en las redes de suministro y de saneamiento.  
Respecto de los residuos se indica que se colocarán contenedores de residuos en la zona propuesta y se gestionará su retirada.  
En relación con la red viaria, se señala que se requiere adecuar el vial que conforma el límite este de la actuación y ejecutar el encintado de aceras en todas las vías, considerando las modificaciones en alineaciones o lindes de parcela.  
También se pretende disponer aparcamientos en el vial este y, en la medida de lo posible, en la CV-2506, dado que no hay reserva de aparcamiento en la zona.  
Se señala que con las actuaciones se mejorarán los accesos peatonales a las parcelas, dotando de pasos de peatones.  
Se indica que las parcelas afectadas son contenedoras de actividades calificadas con sus respectivas licencias en vigor y, en consecuencia, con las oportunas medidas correctoras, y dado que las actividades no van a ser modificadas, ni se pretende introducir nuevos usos, no se proponen medidas correctoras ni de seguimiento.  
En relación con los residuos que puedan producirse en las obras de urbanización a ejecutar se apunta que se elaborará el correspondiente estudio de gestión de residuos de construcción y demolición para su correcta retirada y tratamiento.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
08.03.2016 03.08.2016 Conselleria de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
08.03.2016 €  
23.03.2016  
18.07.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV).  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA).  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
08.03.2016 15.06.2016  
01.12.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Movilidad.  
Servicio de Planificación.  
08.03.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CClimat y Desarrollo Rural.  
Servicio Territorial de Agricultura  
08.03.2016 €  
29.04.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CC y Desarrollo Rural.  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (materia acústica)  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (forestal, Vías pecuarias...)  
08.03.2016 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
Servicio de Patrimonio Cultural  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Suelo forestal, montes de utilidad pública, vías pecuarias, parques naturales  
El 29 de abril de 2016 la correspondiente demarcación forestal (2a) informa que la modificación puntual no afecta a suelo forestal, montes de utilidad pública, vías pecuarias o parques naturales.  
En el plano que acompaña al informe no se refleja el ámbito completo afectado por la propuesta de modificación, no obstante, considerando el trazado de la vía pecuaria y la delimitación del suelo forestal grafíados, no se deducen afecciones.  
El ámbito queda fuera del Parque Natural de la sierra Calderona y del PORN.  
Infraestructura Verde  
Se trata de reclasificar un ámbito consolidado (actividades ya implantadas) y por tanto no va a afectar a la infraestructura verde.  
Paisaje  
De conformidad con los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación a sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El 18 de julio de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que el claro límite del centro urbano de Marines (nuevo) que constituía la CV-25 se ha visto roto, de forma no deseable, por las instalaciones incluidas en la propuesta, siendo esta afección, a priori, la más importante a los efectos del informe.  
Se señala que la situación existente altera el carácter del paisaje agrario en el que se asienta el casco urbano y dificulta su percepción desde este y que la propuesta viene a consolidar jurídicamente la situación y a remarcar el perfil urbano con obras de urbanización.  
Se requiere, por ello, la elaboración de un instrumento de paisaje que permita analizar y valorar los efectos de la modificación puntual de las NNSS propuesta y establecer medidas efectivas tanto para la protección, ordenación y gestión del mismo como para corregir los posibles efectos negativos generados por la actuación.  
Se indica el instrumento a elaborar (en función de procedimiento de tramitación) aunque considera más adecuado que sea estudio de integración paisajística y se señala como criterios particulares a adoptar: mantener limpio de nuevas instalaciones y construcciones el margen exterior de la carretera y disponer medidas que mitiguen la afección generada (incrementar la masa vegetal, incidir en el color).  
Riesgo de inundación  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece limitaciones en los suelos afectados por peligrosidad de inundación.  
El 23 de marzo de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que, considerando las catografías aplicables en virtud de lo establecido en la normativa del PATRICOVA (art. 10), la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Riesgo de accidentes graves en el que intervengan mercancías peligrosas  
Conforme al Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Gobierno Valenciano, pro el que se aprueba el Plan especial ante el riesgo de accidentes en el transporte por mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, Marines tiene nivel medio de riesgo debido a la presencia de una gasolinera.  
Esta gasolinera se encuentra (y se pretende mantener según el documento) en el ámbito afectado por la modificación.  
Infraestructuras lineales  
El ámbito afectado por la propuesta queda separado del casco urbano de Marines por la CV-25. La CV-2506 lo bordea por su parte suroreste y sureste. La titularidad de estas vías corresponde respectivamente a la Generalitat Valenciana y al municipio.  
Según el documento 511,17 m² del ámbito que se propone reclasificar quedan afectados por la zona de protección de 25m de la CV-25; de estos 123 m² se encuentran construidos.  
El 15 de junio de 2016 el Servio de Planificación (de la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Urbana) emite informe desfavorable señalando que en los planos se debe reflejar la zona de protección de las carreteras y de los enlaces existentes (25m desde la arista exterior de la calzada para las vías CV-25 y CV-2506 y una circunferencia de 100 m en las rotondas existentes en la CV-25, medidos desde el centro).  
Señala además que se elimine (tanto de la documentación gráfica como escrita) la rotonda partida planificada, ya que no aporta una minoración del nivel de servicio, ni una mejora de la seguridad vial.  
En informe de 1 de diciembre de 2016, del mencionado servicio se aclaran dos cuestiones:  
- En relación con la CV-2506 (municipal y desafectada del catálogo) que no le es de aplicación lo establecido en la Ley 6/91 de Carreteras de la Genenalitat Valenciana y no dispone de zona de protección, salvo que lo incluya el planeamiento urbanístico de Marines.  
  
- En relación con la zona de protección de la CV-25 que tanto el tronco como la rotonda existente se ha de calificar como espacio libre de reserva viaria (ELRV), cuyo único uso será el ajardinado.  
Hay instalaciones de telefonía en aérea (según algún apartado también de suministro eléctrico) y en un apartado de la documentación se indica que existen en el ámbito lineas eléctricas en alta tensión.  
Contaminación acústica  
Según se indica, el ámbito está consolidado y las actividades no van a ser modificadas (a priori), por lo que el desarrollo no comportará cambios sustanciales.  
No obstante, deberán atenderse las exigencias de la legislación vigente en materia acústica, elaborando el correspondiente estudio acústico y adoptando las medidas correctoras que del mismo puedan derivar.  
Patrimonio cultural  
Sin perjuicio de que para la aprobación definitiva deba contar con el informe favorable del órgano competente en la materia de patrimonio cultural (Dirección General de Cultura), tal como establece el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano, el ámbito que se pretende reclasificar cuenta con instalaciones implantadas desde hace años (consolidadas desde 1993 y con presencia de construcciones en 1985 según documentación presentada).  
Aspectos urbanísticos  
El 3 de agosto de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que la propuesta afecta a las determinaciones de la ordenación estructural, por lo que es de aprobación autonómica.  
Se señala que no se establece el régimen de fuera de ordenación para las edificaciones afectadas por los ámbitos de protección de carreteras y que no queda claro el cómputo de la red primaria.  
Desde la visión de sus competencias, considera que no parece que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, pero señala que no queda suficientemente justificado que el ámbito afectado cumpla la condición jurídica de suelo urbanizado (según establece el RDL 7/2015) y de solar (según la LOTUP).  
  
  
Se señalan además otros artículos de ambas disposiciones cuyo cumplimiento no se considera justificado (en relación con la clasificación, zonificación, cumplimiento de estándares, en materia de gestión urbanística, viabilidad económica etc).  
Cabe señalar que en informe emitido en respuesta a la consulta previa efectuada por el Ayuntamiento se señalaba también la necesidad de mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo.  
  
Valoración general de la propuesta  
En el documento se señala que las actividades están legalmente establecidas y que se permitieron, al contemplar la regulación de usos admisibles en el suelo no urbanizable de Marines «las actividades de servicios vinculados funcionalmente a la carretera... en todo caso las de suministro de carburante» dentro de la categoría segunda y «las actividades terciarias» en la categoría tercera. Se apunta, no obstante, que la legislación autonómica vigente no permite este tipo de actividades en Suelo No Urbanizable.  
Sin embargo, lo anterior no queda claro, considerando la regulación completa del planeamiento de Marines y lo establecido en la Ley del suelo no urbanizable del 92.  
Por otro lado se señala en los apartados 2.4 y 2.5 del documento inicial estratégico que a priori'las actividades no van a ser modificadas, y en distintos apartados del borrador de la modificación se insiste en que no se pretende ampliar las actividades existentes: ni con carácter general (apartado 2.4.1 Justificación de la red general de infraestructuras y servicios - Red de abastecimiento de agua), ni en concreto en la zona de protección de la CV-25 (apartado 2.5.3 Red primaria).  
Según el documento, tampoco se pretende atender demandas de usos terciarios más allá de las ya atendidas.  
Sin perjuicio de que no parece que la reclasificación del suelo que se propone esté suficientemente fundamentada (sin la concreción y justificación de los distintos aspectos señalados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 03.08.2016), considerando lo expuesto (y al margen de la figura urbanística que tenga cabida para atender el objeto pretendido), desde el punto de vista ambiental no parece que la propuesta de reclasificación, siempre que se mantengan las actividades existentes, vaya a tener efectos significativos en el medio ambiente, salvo los que puedan concretarse con la elaboración del correspondiente instrumento de paisaje.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la propuesta de modificación evaluada no influye en otros planes o programas; no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Marines no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del expediente conforme a su normativa sectorial, si bien se deberá atender a las siguientes determinaciones:  
- Previo a la aprobación definitiva deberá elaborar estudio de integración paisajistica y obtener informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.   
- Deberá recoger en la modificación las determinaciones indicadas en los informes del Servicio de Planificación.  
- Deberá atender e incorporar las consideraciones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 3 de agosto de 2016.  
- Deberá cumplir con lo establecido en la legislación vigente en materia acústica, elaborando, en su caso, el correspondiente estudio acústico y adoptando las medidas correctoras que del mismo puedan desprenderse.  
- Previo a la aprobación definitiva deberá contar con el preceptivo informe favorable de la conselleria competente en patrimonio cultural.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Marines, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 30 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.