Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4586, del 12-09-2003 (2003/9879)

Notificación a la OP número 802 La Comarcal. Expediente número 17-0013-2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4586

Fecha DOGV
:   12-09-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/9879


Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a la OP número 802 La Comarcal. Expediente número 17-0013-2003. [2003/M9879]
  
Notificación del director general de Producción y Comercialización Agraria a la OP número 802 La Comarcal del acuerdo de inicio, de 7 de julio de 2003, del expediente sancionador número 17-0013-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a la transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001.
  
El director general de Producción y Comercialización Agraria, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, notifica, mediante este escrito, a la OP número 802 La Comarcal, con domicilio social en Torrent (Valencia), calle de Rajolers, 16, polígono industrial Masía del Juez:
  
1. Que con fecha 7 de julio de 2003, el director general de Producción y Comercialización Agraria dictó acuerdo de inicio del expediente sancionador número 17-0013-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001.
  
2.Que el contenido literal de dicho escrito es:
  
«Vistas las actuaciones practicadas en esta Conselleria en relación al expediente de ayuda a la producción de cítricos destinados a la transformación correspondiente a clementina para la campaña 2000/2001 efectuada por la organización de productores OP número 802 La Comarcal (en adelante OP) con NIF/CIF 06546566, con domicilio social en Torrent (Valencia), calle de Rajolers, 16, polígono industrial Masía del Juez, se han podido constatar los siguientes:
  
Hechos
  
1. La OP número 802 La Comarcal fue reconocida por esta Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organización de productores de cítricos, al amparo del Reglamento (CE) 2.200/1996 el 25 agosto de 2000.
  
2. La indicada organización de productores, a fin de poder beneficiarse del régimen de ayuda a la producción de cítricos destinados a la transformación contemplada en el Reglamento (CE) 2.202/1996, suscribió para el producto clementina, para su transformación durante la campaña 2000/2001 un contrato anual CZ/46/802/C/001 por un total de 160.000 kilos, incluida una cláusula adicional.
  
3. La OP número 802, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del R(CE) 1.169/1997 de la Comisión, modificado por el artículo 1.5 del R(CE) 1.082/1999, percibió por las cantidades entregadas los importes que a continuación se detallan, expresados en euros:
  
La cantidad contratada era de 160.000 kg, de los que sólo entregó 74.490 kg, siendo la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato de 53,44% menos.
  
4. El 9 de noviembre de 2001 los servicios territoriales de la CAPA en Valencia comunican a la OP número 802 el incumplimiento del contrato CZ/46/802/C/001 por las menores entregas realizadas, informándole, de las posibles repercusiones económicas que puede conllevar y concediéndole un plazo de 10 días para que presentara alegaciones a fin de evaluar las causas que dieron lugar al incumplimiento del citado contrato.
  
5. El 31 de enero 2002 (rgtro. 20/2/02) la OP número 802 presenta escrito de alegaciones, señalando, como causa general del incumplimiento del referido contrato, que la producción se vio mermada como consecuencia de dos efectos climatológicos; por un lado, una helada acaecida en febrero de 2000 y que afectó a la floración y por tanto, la producción esperada fue menor, y de otro, que debido a las lluvias torrenciales (21-26 octubre) se produjeron daños en la cosecha que se vio afectada por el hongo del aguado de los cítricos, lo que dio lugar a una merma en la producción que tuvo consecuencias en la comercialización en fresco y en las entregas a industria.
  
Los servicios territoriales de la CAPA le remiten a la OP número 802 un oficio (27 de febrero 2002) a través del cual, le pedían que presentara algún documento oficial que acreditara los daños climatológicos, en las zonas donde radicaban sus efectivos productivos. El 20 de marzo 2003 remiten un escrito a la CAPA en el que adjuntan copia de la relación de términos municipales y núcleos de población incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto Ley 7/2001, que acrediten los daños en las cosechas.
  
6. Los servicios territoriales de la CAPA en Valencia remiten a este Servicio de Mercados un informe en el que se propone el inicio del correspondiente expediente sancionador, por el incumplimiento del contrato CZ/46/802/C/001 en la campaña 2000/2001, por considerar que con la documentación de la que disponían no era de aplicación la eximente que contempla el artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión.
  
A estos hechos son de aplicación los siguientes,
  
Fundamentos jurídicos
  
Vistos los reglamentos (CE) 2.200/1996 y 2.202/1996 del Consejo de 28 de octubre de 1996; el Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión de 26 de junio de 1997, en concreto su artículo 20 apartado 7 y el Reglamento 1.145/1998 de modificación; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Real Decreto 1.382/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y demás normativa de aplicación.
  
1. La competencia para resolver el presente procedimiento corresponde al director general de Producción y Comercialización Agraria, según se dispone en la disposición adicional cuarta de la Ley 9/2001, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, en relación con el Decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Sección Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA).
  
2. El Reglamento (CE) 2.202/1996 del Consejo establece en su artículo.1, un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Unión Europea. El artículo 2 del aludido reglamento establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores y, de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 del mismo reglamento establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos suscritos.
  
3. El artículo 3 del Reglamento(CE) 1.169/1997 desarrolla la forma, duración, contenido y cantidades que deben tenerse en cuenta en los contratos a suscribir entre organizaciones de productores e industrias de transformación.
  
El artículo 20, apartado 7, del Reglamento (CE) 1.169/1997 prevé determinadas consecuencias financieras, en forma de sanciones administrativas para las organizaciones de productores, que consiste en la reducción progresiva del 20 al 100% de la ayuda en el caso de que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización con cargo a cada contrato suscrito, ya sea tanto en el caso de los contratos anuales como plurianuales, no sean conforme a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado. El tanto por ciento de reducción variará en función de la diferencia entre ambas cantidades.
  
Según el último párrafo del artículo 20.7, no serán de aplicación estas sanciones cuando las organizaciones de productores demuestren, a satisfacción de la autoridad competente, que el incumplimiento de los contratos no fue resultado de un comportamiento intencionado ni de una negligencia grave por parte de la organización de productores.
  
4. Considerando lo establecido en el artículo 3 del Reglamento (CE) 2.202/1996, los importes de las ayudas en función del tipo de contratos suscritos y del origen de los cítricos, así como las cantidades que deben ser objeto de ayuda.
  
Considerando lo establecido en el hecho tercero y relativo al contrato CZ/46/626/C/01 las cantidades contratadas así como las cantidades efectivamente entregadas a la industria, estableciendo la diferencia porcentual entre ambos montantes.
  
Teniendo en cuenta que los hechos indicados pudieran ser constitutivos de la infracción administrativa tipificada en el artículo 20 apartado 7, según el cual «Si se comprueba que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización en virtud de cada contrato contemplado en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 3 son inferiores a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado, la ayuda correspondiente al contrato no se concederá si la diferencia entre las cantidades entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior al 50% de éstas».
  
El citado artículo 20.7, en su último apartado dispone: «la reducción de la ayuda establecida en el presente apartado no se aplicará cuando la organización de productores que haya suscrito los contratos demuestre, a satisfacción de la autoridad nacional competente, que el incumplimiento de los contratos no fue resultado de un comportamiento intencionado ni de una negligencia grave de su parte o de la parte de los miembros de otras organizaciones de productores o de productores particulares».
  
Teniendo en cuenta, asimismo, que la legislación comunitaria establece tanto el hecho generador de la aplicación de la reducción de la ayuda, como aquellos casos en los que se puede declarar la inaplicación de dicha medida. Analizado el contenido del escrito de alegaciones presentado por la OP número 802, esta dirección general rechaza las razones expuestas por la misma, al considerar, que una merma de cosecha no lleva implícita, en sí misma, una reducción en la misma proporción en la entrega de las cantidades inicialmente contratadas. En segundo lugar, esta OP no ha hecho uso de las cláusulas adicionales al contrato para el tercer trimestre, lo que le habría permitido reducir hasta un 40% la cantidad inicialmente contratada para ese periodo, más aún teniendo en cuenta que los daños por lluvias tuvieron lugar en octubre del año 2000 con lo que esta OP, para el tercer trimestre, ya tendría conocimiento de los daños producidos por las lluvias. Por otro lado, esta dirección general admite la merma de producción, aunque debe tenerse en cuenta que una vez comprobada la producción real de clementina de la OP número 802 en la campaña 2000/2001, según documentación en poder de esta conselleria, esta cantidad habría permitido en todo momento cumplir el compromiso contractual y así haber entregado a la industria el 80% de la cantidad contratada, que es el mínimo establecido por la reglamentación comunitaria para no recibir penalización alguna
  
Por todo lo expuesto, esta dirección general entiende que no es de aplicación la eximente contemplada en el último párrafo del apartado 7 del artículo 20 del Reglamento (CE) por lo que, en relación al contrato CZ/46/802/C/001, sería de aplicación lo dispuesto en el dicho artículo 20.7, por lo que la OP número 802 debería reintegrar el 100% de la ayuda establecida en el Reglamento (CE) 2.202/1996 durante la campaña 2000/2001.
  
Teniendo en cuenta, que la OP número 802 y con cargo al contrato CZ/46/802/C/001 percibió la cantidad de 4.771,81 euros y habiéndose constatado las menores entregas reflejadas en la relación de hechos, la OP número 802 debería reintegrar la cantidad de cuatro mil setecientos setenta y un euros con ochenta y un céntimos (4.771,81 EUR) cantidad que debería ser incrementada con los correspondientes intereses calculados en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso de las cantidades percibidas en exceso por la OP. El tipo de interés será el aplicado por el Instituto Monetario Europeo en sus operaciones en euros, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, vigente en la fecha del pago indebido e incrementado con tres puntos porcentuales.
  
Vistos los preceptos señalados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, y demás de general aplicación, en base a todo ello, el director general de Producción y Comercialización Agraria, en uso de las facultades que le confiere la Ley 9/2001 de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, en relación con el Decreto 178/1996, de 2 de octubre, acuerda el inicio del presente procedimiento sancionador.
  
En virtud de lo dispuesto en el artículo 16.1 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, los interesados disponen de un plazo de 15 días a contar desde la notificación del presente acuerdo para aportar cuantas alegaciones, documentos ó informaciones estimen convenientes, para el ejercicio de su derecho.
  
Se nombra instructora del expediente a Mª Ascensión Jiménez García, técnica jurídica de la Dirección General de Producción Agraria, y secretario a Joaquín Sala Marín, técnico de mercados de la mencionada dirección general, y siendo su régimen de recusación el contemplado en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Se informa, que en virtud de lo dispuesto en el art. 13.2 del Real Decreto 1.398/1993, de no formular el interesado las alegaciones del artículo 16.1, este acuerdo de inicio podrá ser considerado como Propuesta de Resolución.
  
Poner en su conocimiento, que el artículo 8 del Real Decreto 1.398/1993 que regula el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, dispone que, «si iniciado un procedimiento sancionador, el infractor reconoce su responsabilidad, se podrá resolver el procedimiento con la imposición de la sanción que proceda».
  
Comuníquese el presente acuerdo al órgano instructor, con traslado de todas las actuaciones practicadas, entendiéndose en todo caso por tal al inculpado.