Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7349, del 29-08-2014 (2014/7839)

ORDEN 10/2014, de 1 de agosto, de la Conselleria de Sanidad, por la que se desarrolla el procedimiento de evaluación para el encuadramiento inicial y la progresión de grado en los sistemas de carrera y desarrollo profesionales en el ámbito de las Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad, regulados por los Decretos 85/2007 y 173/2007 del Consell
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   7349

Fecha DOGV
:   29-08-2014

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2014/7839


Fecha del documento
:   01-08-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * carrera profesional
    * legislación
    * calificación del personal
    * profesión sanitaria
    * remuneración del trabajo

ORDEN 10/2014, de 1 de agosto, de la Conselleria de Sanidad, por la que se desarrolla el procedimiento de evaluación para el encuadramiento inicial y la progresión de grado en los sistemas de carrera y desarrollo profesionales en el ámbito de las Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad, regulados por los Decretos 85/2007 y 173/2007 del Consell [2014/7839]  
PREÁMBULO  
  
El Decreto 85/2007, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el sistema de desarrollo profesional en el ámbito de las instituciones sanitarias de la Consellería de Sanidad, establece el marco que regula el ejercicio del derecho del personal fijo de las categorías no sanitarias y de aquellas sanitarias que no requieren titulación universitaria a progresar de forma individualizada mediante el reconocimiento de su carrera profesional, en los términos recogidos en el artículo 40 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, derecho también recogido en el artículo 35 de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana.  
Por su parte, el Decreto 173/2007, de 5 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el sistema de carrera profesional del personal de Salud Pública de la Consellería de Sanidad, hace lo propio en relación con el personal adscrito a la estructura de Salud Pública.  
Los citados Decretos establecen la definición y organización de sendos sistemas de desarrollo y carrera profesionales, determinando los distintos grados, el modo de acceso y la forma de progresión en función de los méritos obtenidos en las distintas áreas de evaluación. La evaluación de estas áreas queda condicionada al detalle de la operativa y al desarrollo de los oportunos baremos que no se encuentran explicitados en los Decretos, facultando al conseller de Sanidad para dictar las disposiciones que requiera su desarrollo y ejecución.  
La presente orden tiene por objeto establecer los aspectos relacionados con la evaluación necesaria para el encuadramiento inicial o la progresión de grado en los sistemas de desarrollo y carrera profesionales que no están detallados suficientemente en los Decretos 85/2007 y 173/2007, especificando también las funciones de los diferentes órganos colegiados previstos en los citados decretos.  
A tal efecto, se establecen los mecanismos de valoración de la actividad profesional, teniendo en cuenta que el desarrollo y la carrera profesionales, a diferencia de la mera antigüedad, valoran la experiencia y la adquisición de conocimientos. Esta valoración se realiza con la participación de las distintas comisiones y comités considerados por los Decretos 85/2007 y 173/2007, garantizando la equidad y la homogeneidad de las actuaciones.  
Tal y como establecen los citados decretos, la valoración del tiempo de servicios prestados es muy diferente según se hayan cumplido o no los objetivos asistenciales en el periodo evaluado. En consecuencia, se hace necesario determinar la forma de valorar el cumplimiento de objetivos, considerando toda la casuística que puede producirse, incluida la eventualidad de que para un determinado periodo no existan dichos objetivos o situaciones como los permisos para formación o los servicios especiales.  
Un principio general para la valoración del conjunto de méritos es el de que, siendo el trabajo en el servicio de salud una tarea de equipo, no basta la acumulación individualizada de méritos, sino que esta debe estar tamizada por su alineamiento con los intereses de la organización y del equipo de trabajo. Por ello en los diversos apartados se ha de incluir la valoración de los méritos enmarcada en el cumplimiento de los objetivos de la organización.  
La valoración de los méritos de compromiso con la organización requiere de un cuidadoso equilibrio entre la objetividad y transparencia de los aspectos valorados y la adaptación a las cambiantes necesidades de los centros y servicios. Por esta razón resulta conveniente regular las características generales de este aspecto y sus condiciones para que se evalúen de forma objetiva y transparente pero permitiendo al mismo tiempo que la organización pueda con facilidad adaptar la relación precisa de estos méritos a sus necesidades locales o generales.  
Un aspecto de procedimiento que resulta importante de regular es el garantizar a lo largo de todo el proceso de evaluación el máximo de transparencia de la información para que la valoración de un conjunto de méritos tan amplios y complejos pueda en todo momento ser conocido y validado por los propios interesados. Cobra así especial importancia regular la disponibilidad de la información sobre valoración del desarrollo profesional mediante los medios de mayor facilidad de acceso para el profesional.  
Asimismo, el principio de eficiencia recomienda evitar las sobrecargas administrativas que pudiesen retrasar las valoraciones por lo que es recomendable un proceso de valoración continuada de los méritos que permita que estos sean incorporados progresivamente al expediente personal; sea de oficio cuando se trata de méritos a disposición de la organización, o a petición del trabajador en todos los casos.  
En esta tarea siempre delicada de valoración de méritos que muchas veces tienen un alto componente cualitativo, resulta esencial el funcionamiento del sistema de comisiones de valoración así como la capacidad de estas de generar ágilmente criterios de evaluación que recojan la singularidad de las múltiples casuísticas. Por ello resulta esencial la regulación de las funciones del conjunto de comisiones y comités previstas en la normativa.  
Se recoge en esta orden lo concerniente al Acuerdo de la Mesa General de fecha 23 de octubre de 2013, reflejado en la ley 6/2013, de 26 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2014.  
Tras los trámites pertinentes y negociación en Mesa Sectorial de Sanidad,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Reglas generales  
  
Artículo 1 Objeto  
El objeto de la presente orden es el desarrollo de los sistemas de valoración de méritos para los sistemas de desarrollo y carrera profesional definidos en los Decreto 85/2007 y 173/2007 del Consell. Para ello, se definen los méritos necesarios para la progresión de grado, precisando aquellos que hubiesen quedado insuficientemente explicitados en los citados decretos, y estableciendo en detalle el funcionamiento del proceso de valoración y progresión de grado, así como las funciones de las diferentes comisiones previstas en dichos decretos.  
  
Artículo 2. Cómputo de servicios prestados para el encuadramiento inicial o la progresión de grado  
Los servicios prestados que no hayan sido considerados para el acceso a un grado previo, podrán ser tenidos en cuenta para la valoración de los años de permanencia necesarios para acceder a los diferentes grados de desarrollo y carrera profesional.  
A estos efectos, serán tomados en consideración los servicios prestados que cumplan los requisitos establecidos en cada uno de los decretos.  
En ningún caso se podrán valorar para la progresión a un grado superior méritos ya computados para otros grados o que se hayan desarrollado íntegramente fuera del periodo comprendido entre el primer y el último día considerados para la progresión a dicho grado.  
  
Artículo 3. Procedimiento de solicitud y reconocimiento  
Adquirido el derecho a ingresar el sistema de carrera o desarrollo profesionales o una vez cumplido el período de permanencia en el grado correspondiente, el profesional podrá presentar una solicitud según el modelo del Anexo I, acompañada por la documentación acreditativa de los méritos a valorar en las distintas áreas de evaluación, en el caso de no haber sido aportada con anterioridad, así como modelo de autobaremo Anexo II.  
Una vez examinados por el órgano evaluador los servicios y méritos aducidos, la Administración deberá resolver y notificar en un plazo no superior a 6 meses. El efecto del transcurso de este plazo sin que haya recaído resolución expresa es el de la estimación de la solicitud. En cualquier caso, los efectos económicos se reconocerán desde el día en que se solicitó, siempre que previamente hubiera transcurrido el periodo de permanencia en el grado anterior.  
Artículo 4. Competencia para resolver las solicitudes de inclusión y progresión de grado  
Por delegación del director general de Recursos Humanos o del órgano directivo que en cada momento tenga atribuida la jefatura superior del personal gestionado por la Consellería de Sanidad, las solicitudes de inclusión o progresión en el sistema de desarrollo o carrera profesionales serán resueltas por el Gerente del departamento o el director del centro en el caso de centros no integrados en un departamento de salud, o por la Dirección Territorial, respecto del personal dependiente. En el caso de personal de la Consellería de Sanidad que preste servicios en alguno de los departamentos gestionados en régimen de concesión administrativa, esta delegación recae en el Comisionado de la Consellería de Sanidad en dicho departamento.  
El órgano competente para resolver las solicitudes de inclusión o progresión en el sistema de carrera profesional del personal adscrito a los servicios centrales de la Consellería de Sanidad será el director general de Recursos Humanos de la Sanidad  
  
  
CAPÍTULO II  
Evaluación ordinaria  
  
Sección primera  
Evaluación de la actividad profesional  
  
Artículo 5. Definición  
Se considerará como actividad profesional cualquier actividad relacionada con el cumplimiento de las misiones de los centros e instituciones donde se presten los servicios, en los términos previstos en el correspondiente decreto.  
  
Artículo 6. Requisito de evaluación  
Todo periodo de servicios prestados tomado en consideración debe llevar asociada una valoración del porcentaje de cumplimiento de objetivos en dicho periodo, indicando si se ha alcanzado o no el mínimo para considerar que han cumplido los objetivos.  
La evaluación de la actividad profesional se basará en las mediciones del cumplimiento de objetivos que se realicen para el abono del complemento de productividad variable o equivalente, independientemente de que genere o no derecho a la percepción de dicho complemento. Si, por cualquier causa, el profesional no dispusiera de objetivos en el marco del sistema de productividad variable o equivalente, podrá exigir a la Consellería de Sanidad que le facilite los objetivos cuya evaluación determinará la valoración de la actividad profesional. En tal caso, la Consellería de Sanidad estará obligada a facilitar dichos objetivos y a realizar la evaluación correspondiente.  
  
Artículo 7. Valoración de periodos de actividad profesional que no haya sido evaluada  
En todo caso, cuando el profesional no haya dispuesto de objetivos evaluables para un determinado periodo o no haya sido objeto de evaluación, se actuará de la siguiente manera:  
Si los servicios han sido prestados en una institución integrada en alguno de los sistemas de evaluación de objetivos de la Consellería de Sanidad, se le asignará el porcentaje de cumplimiento de objetivos que corresponda a la unidad funcional de ámbito más reducido en la que pueda encuadrarse.  
En caso contrario, corresponde al interesado acreditar el cumplimiento de objetivos alcanzado en cada periodo anual.  
  
Artículo 8. Umbral de cumplimiento de objetivos  
La consecución de los objetivos mínimos asignados y evaluados determinará el umbral de cumplimiento de objetivos al efecto de desarrollo y carrera profesional. Cuando la evaluación de cumplimiento de objetivos tenga como consecuencia el abono de alguna cantidad en concepto de productividad, se entenderá en todo caso que se ha logrado este requisito.  
  
Artículo 9. Puntuación de logro de objetivos  
En la valoración de la actividad profesional recogida en los Decretos 85/2007 y 173/2007, la que se refiere a puntuación de logro de objetivos, el valor promedio de los tres mejores años de cumplimiento de objetivos se tomará en base 1, entendiendo que la puntuación de 100 equivale a 1.  
  
Artículo 10. Periodos de evaluación  
Cuando el periodo evaluado no coincida con el año natural, se valorará en la parte proporcional a su duración. La evaluación de la actividad profesional se realizará siempre sobre años completos, pudiendo agregarse, en orden cronológico, los periodos necesarios para completar el año. En este caso, el valor del cumplimiento de objetivos asignado al año compuesto por la agregación de varios periodos será la media del resultado de cada periodo ponderada por su duración.  
  
Artículo 11. Progresión y puntuación provisional cuando no está disponible la valoración del último año  
Cuando, una vez superado el tiempo mínimo de permanencia en el grado anterior, la información sobre el cumplimiento de objetivos de un año no esté disponible, por estar pendiente de completar su evaluación, pero la valoración del resto de méritos, incluida la actividad profesional de los años en los que sí se encuentre disponible el resultado de cumplimiento de objetivos, sea suficiente para progresar al grado superior, podrá reconocerse al interesado el nuevo grado a todos los efectos. La puntuación con la que se progresa de grado tendrá entonces carácter provisional, hasta que la evaluación del cumplimiento de objetivos relativo al periodo no considerado pueda ser tenida en cuenta y se otorgue con su inclusión la puntuación definitiva.  
Cuando no haya lugar a la progresión provisional por causa de la ausencia de valoración de la actividad asistencial del año en curso, los efectos económicos y administrativos del reconocimiento que posteriormente correspondiera cuando aquella esté disponible se determinarán por la regla general contenida en el artículo 3 párrafo segundo de este decreto.  
  
  
Sección segunda  
Evaluación de la adquisición de conocimientos  
  
Artículo 12. Valoración de la formación  
La participación en actividades formativas acreditadas oficialmente se valorará según guarde relación directa con las funciones de la categoría profesional de pertenencia o bien sean de formación general de empleados públicos. Será la correspondiente Comisión de Evaluación quien dirima la distinción entre ambos tipos, de acuerdo con los criterios establecidos por la Comisión de Seguimiento.  
Cuando guarde relación directa con las funciones de la categoría de pertenencia, a efecto de evaluación de la carrera profesional, por cada 20 horas de formación se obtendrá 1 crédito de carrera. El resto mínimo que otorgará puntuación será de 5 horas, 0,25 créditos.  
Cuando se trate de formación genérica de mejora de las capacidades de los empleados públicos en materias tales que informática, estadística, prevención de riesgos laborales, ordenación, planificación y gestión sanitaria y otras de similar naturaleza, por cada 40 horas de formación se obtendrá 1 crédito de carrera. El resto mínimo que otorgará puntación será de 10 horas, 0,25 créditos. La valoración total en concepto de formación genérica estará limitada a la mitad de los créditos correspondientes al área de adquisición de conocimientos para ese grado. La formación en materias genéricas se evaluará como específica cuando en una determinada categoría se corresponda con sus funciones.  
  
  
Sección tercera  
Evaluación de la actividad docente e investigadora  
  
Artículo 13. Valoración de actividad docente para personal incluido en los grupos de clasificación que no requieren titulación universitaria  
De acuerdo con lo previsto en los correspondientes decretos, la evaluación del personal incluido en los grupos de clasificación que no requieren titulación universitaria no incluye el área de actividad docente e investigadora, por lo que la eventual realización de actividad docente se valorará dentro del área de adquisición de conocimientos. En consecuencia, para el mencionado personal se valorará en dicha área la participación como docente en actividades formativas, con los mismos requisitos y puntuación previstos en la sección siguiente para la evaluación de la actividad docente.  
Artículo 14. Objetivos mínimos de docencia e investigación en unidades implicadas en esas tareas  
Siguiendo los criterios emitidos por la Subcomisión Técnica, las direcciones de los departamentos de salud y centros establecerán objetivos mínimos de docencia e investigación para las unidades implicadas en estas tareas. Se consideran como objetivos mínimos de docencia e investigación aquellas actividades que son asumidas como compromiso institucional por los centros sanitarios y en las que deben participar todos o la gran mayoría de los profesionales. En particular, se incluyen, entre otras, actividades como las siguientes:  
- La formación y docencia práctica integrada en las actividades del departamento o centro: docencia de formación continuada, alumnos de grado, postgrado o formación profesional, etc.  
- La participación en la recogida de información y aplicación de protocolos de los proyectos de investigación en que participe el centro o unidad.  
- Las actividades de formación e investigación ligadas a la elaboración de documentos (protocolos, guías de actuación, etc.), actuaciones de integración de los diferentes niveles y procesos de mejora del funcionamiento de la organización.  
Cuando sea de aplicación la citada exigencia de objetivos mínimos de docencia e investigación, el responsable de la unidad funcional deberá señalar objetivos mínimos individuales a los profesionales dependientes, una vez aprobados por la Comisión de Evaluación. Conforme el profesional vaya cumpliendo cada uno de estos objetivos mínimos se le expedirá, para su constancia, certificación en tal sentido. El responsable de la unidad funcional informará anualmente a la Comisión si el profesional ha cumplido o no dichos objetivos mínimos. Los años en los que este informe sea negativo, no se podrá valorar mérito alguno dentro del apartado de docencia e investigación. La Comisión de Evaluación del departamento o centro dirimirá los conflictos relativos a esta materia.  
  
Artículo 15. Baremos  
Con la finalidad de considerar las diferencias en el acceso a la docencia e investigación dependientes de la naturaleza de cada institución, se tendrá en cuenta en la evaluación de este apartado la combinación de méritos encuadrados en alguno de los dos siguientes baremos:  
15.1. Docencia e investigación:  
15.1.1. Docencia.  
a) La participación como docente en formación acreditada oficialmente se valorará con un crédito por cada crédito formativo impartido, siempre que la correspondiente comisión de evaluación estime que la docencia impartida está relacionada con el ejercicio profesional. Si no fuera posible establecer la equivalencia en créditos formativos, se valorará con 0,1 créditos cada hora impartida.  
b) La participación como organizador de cursos de formación acreditada se valorará con 0,25 créditos por cada crédito formativo asignado al curso. Si no fuera posible establecer la equivalencia en créditos formativos, se valorará con 0,1 créditos cada 4 horas. Esta valoración es acumulable a la correspondiente por docencia.  
c) La docencia práctica a alumnos integrados en servicios o unidades acreditadas para la docencia se valorará con 1 crédito por cada alumno/curso formado. Se entiende por alumno/curso la dedicación de un solo profesional a jornada completa durante todos los días lectivos del curso. El resultado de aplicar la proporcionalidad asociada a dedicaciones inferiores, por encargarse más de una persona del alumno, por ser a jornada parcial o por no ser todos los días u horas lectivos del curso, dará lugar a la valoración de la fracción correspondiente, que se truncará a múltiplos de 0,1 crédito.  
d) La colaboración en la formación práctica de alumnos de grado de profesiones sanitarias por parte de profesionales de la unidad donde tenga lugar se valorará con 0,1 crédito por año lectivo y alumno, según certificación del responsable de alumnos en prácticas.  
15.1.2. Investigación.  
a) La participación como investigador principal en proyectos de investigación con financiación pública o privada sin ánimo de lucro, siempre que exista un procedimiento de concurrencia pública y evaluación de proyectos, se valorará con un máximo de 2 créditos por proyecto conseguido, dependiendo de los criterios que fije la Subcomisión Técnica. Si la participación es como miembro de equipo investigador, la valoración será de un máximo de 0.5 créditos. En los mismos casos, y también según el criterio de la Subcomisión Técnica, podrá ser valorada la participación en proyectos de investigación que se lleven a cabo sin haber obtenido financiación cuando hayan sido aprobados por el Comité o Comisión de Investigación del ámbito correspondiente.  
b) La gestión de la investigación se valorará con 0,1 créditos por cada 10.000 euros de financiación directa obtenidos en un mismo año, por encima de los primeros 50.000 euros, hasta un máximo de 1 crédito por año.  
c) La obtención de patentes en explotación derivadas de proyectos de investigación relacionados con la actividad profesional se valorará con 5 créditos.  
d) La publicación en revistas incluidas en índices internacionales de relevancia se valorará con un máximo de 2 créditos a distribuir entre todos los autores. La Subcomisión Técnica establecerá la relación de índices internacionales de relevancia, el criterio para considerar si se trata de autor principal o colaboradores, la valoración adicional de los autores principales respecto a los colaboradores, la valoración del factor de impacto y otros criterios similares que permitan la valoración más equitativa de la producción científica.  
e) La publicación de capítulos en libros se valorará con un máximo de 3 créditos a distribuir entre todos los autores, según el criterio fijado, al igual que el apartado anterior, por la Subcomisión Técnica.  
f) La presentación de ponencias invitadas o aceptadas a congresos se valorará con 1 crédito.  
g) La obtención del título de doctor por la elaboración y defensa de la correspondiente tesis doctoral se valorará con 5 créditos.  
15.2. Docencia e investigación operativas ligadas a la mejora de la calidad y actividades relacionadas.  
Este baremo valorará los esfuerzos adicionales realizados por los profesionales en las actividades de mejora de la calidad. La valoración de estos méritos se realizará mediante la determinación de objetivos evaluables fijados al inicio del año por el responsable de la unidad funcional y su evaluación de cumplimiento al finalizar el período. Las actividades seleccionadas deberán reunir los siguientes requisitos, que comprobará la correspondiente Comisión de Evaluación:  
- Formar parte de las prioridades estratégicas del departamento de salud o centro.  
- Tener indicadores de medida de resultados objetivables que permitan constatar la mejora obtenida.  
- Haber establecido los objetivos, medidas y criterios de evaluación a principios de año para cada profesional o para cada unidad funcional, aplicándose en este último caso los objetivos de la unidad a cada profesional.  
- Implicar por parte del profesional la realización de un esfuerzo adicional al de la prestación de los servicios.  
15.2.1. Actividades encuadradas.  
Serán objeto de este tipo de evaluación en particular, los siguientes ítems, que se interpretarán según el criterio de la Subcomisión Técnica:  
  
a) Los procesos de integración entre niveles de gestión o servicios, integración de la documentación asistencial, mejora de la calidad de la comunicación entre diferentes niveles, entre otros.  
b) Los procesos de mejora de la calidad, como: normalización y documentación de procesos, evaluación de la satisfacción del paciente, entre otros.  
c) Proyectos de mejora de la eficiencia de la gestión y prestación de servicios, procesos de optimización de la gestión, entre otros.  
La Subcomisión Técnica determinará el criterio de reparto de créditos entre las actividades seleccionadas. El número máximo de créditos que se pueden obtener en este apartado será de la mitad del máximo posible de esta área de evaluación para el grado que corresponda.  
  
  
Sección cuarta  
Evaluación del compromiso con la organización  
  
Artículo 16. Relación de actividades relacionadas con el compromiso con la organización  
Al efecto de su valoración para el desarrollo y carrera profesional, se considera compromiso con la organización la participación voluntaria en las siguientes actividades:  
- Programas de mejora de la calidad.  
- Comisiones, grupos de expertos y equipos de investigación.  
- Grupos de calidad y acreditación.  
- Ejercicio de puestos directivos, de jefatura, coordinación y supervisión.  
- Actividades que contribuyan de forma efectiva a la mejora de la gestión o del servicio prestado.  
La Subcomisión Técnica, siguiendo los criterios de la Comisión de Seguimiento, aprobará anualmente la relación objetiva de actividades, las anteriores y otras que puedan establecerse, que se valorarán en el área de compromiso con la organización, estableciendo también los criterios para su valoración. Las actividades que se señalen deberán ser accesibles para todos los profesionales, y se garantizará su participación voluntaria en, al menos, una de ellas.  
  
  
Sección quinta  
Registro y evaluación  
  
Artículo 17. Registro de méritos  
La incorporación de méritos al expediente personal se realizará, en la medida de lo posible, de forma continua para facilitar el proceso de evaluación. La Consellería de Sanidad registrará de oficio la información disponible en sus propios sistemas de información, como servicios prestados o resultados de la evaluación del cumplimiento de objetivos, dando conocimiento de ello al interesado mediante cualquiera de los medios previstos en el procedimiento administrativo, incluidos los sistemas electrónicos.  
La Consellería de Sanidad habilitará el registro de los méritos en las diferentes áreas de evaluación para el personal en régimen de interinidad y otras situaciones sin derecho a percibir el complemento de desarrollo profesional, a título meramente informativo y con valor únicamente en el caso de que este personal cumpliera en su día los requisitos exigidos para acceder al sistema de desarrollo profesional.  
  
Artículo 18. Evaluación continua  
La Consellería de Sanidad realizará la evaluación continua de los méritos correspondientes acumulados en el expediente personal de cada trabajador en activo conforme a la información registrada. Esta evaluación tendrá carácter provisional. Los méritos presentados quedarán calificados como mérito validado, rechazado o pendiente de validación, garantizando que el usuario ha tenido conocimiento de los méritos incluidos en su relación de méritos. Los resultados de la baremación serán incorporados como definitivos al expediente del interesado para que puedan ser considerados junto con la solicitud de cambio de grado de desarrollo profesional.  
  
Artículo 19. Consulta del expediente personal  
El expediente podrá ser consultado en cualquier momento por el interesado a efectos meramente informativos, pudiendo solicitarse por parte del interesado la subsanación de cualquier error detectado.  
  
  
CAPÍTULO III  
Evaluación abreviada  
  
Artículo 20. Supuestos de evaluación abreviada  
Una vez cumplido el tiempo mínimo de permanencia en el grado anterior, el personal podrá progresar en el sistema de carrera profesional cuando la valoración proporcional de los periodos remanentes exentos de evaluación anteriores a 1 de julio de 2014 en aplicación de la Disposición Transitoria Primera, si los hubiere, no computados para la obtención del grado del que se parte, más la valoración correspondiente al área de evaluación de la actividad profesional a partir de esa fecha, en los términos recogidos en la Sección I del Capítulo anterior y en artículos correspondientes de cada uno de los decretos que regulan estos sistemas, iguale o supere la puntuación mínima exigida para la promoción a un grado superior sin necesidad de adicionar, respecto a periodos evaluables, la valoración que pudiera corresponder por el resto de áreas de evaluación.  
Si, como consecuencia de la existencia de un remanente de tiempo exento de evaluación, el periodo para el que se deba evaluar la actividad profesional fuera inferior a tres años, para dicha evaluación se considerará la media del resultado de cada periodo ponderada por su duración.  
  
Artículo 21. Puntuación derivada de la evaluación abreviada  
El personal que haya solicitado la evaluación abreviada en tanto no se haya implementado completamente el sistema de evaluación ordinaria contenido en la presente orden podrá solicitar posteriormente que se le aplique la evaluación del resto de áreas al objeto de fijar la puntuación con que obtiene el grado.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Órganos colegiados  
  
Sección primera  
Órganos colegiados del sistema de desarrollo profesional regulado en el Decreto 85/2007  
  
Artículo 22. Comisión de Seguimiento del desarrollo profesional  
La Comisión de Seguimiento del desarrollo profesional tiene como misión velar por el cumplimiento de las responsabilidades derivadas de la aplicación del decreto 85/2007, de 12 de mayo, del Consell, a instancias de las Comisiones de Evaluación.  
La Comisión de Seguimiento del desarrollo profesional estará presidida por el director general de Recursos Humanos de la Sanidad y contará, como Vocales, con los directores generales dependientes de la Secretaría Autonómica de Sanidad y dos representantes de cada uno de los sindicatos presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad. Actuará como Secretario el director de gestión sanitaria o equivalente que designe el Secretario Autonómico de Sanidad.  
  
Artículo 23. Funciones de la Comisión de Seguimiento  
La Comisión de Seguimiento del desarrollo tendrá como funciones las siguientes:  
- Establecer los criterios generales que garanticen la homogeneidad y equidad en la aplicación de la presente orden.  
- Definir los criterios generales que deberá seguir la Subcomisión Técnica para el desarrollo operativo de los procesos de evaluación, reconocimiento de méritos, baremación y cambio de grado.  
- Establecer las pautas de actuación y resolver en los casos de desacuerdo en el seno de la Subcomisión Técnica.  
- Dirimir las cuestiones planteadas por las Comisiones de Evaluación como consecuencia de la aplicación de la presente orden.  
- El análisis, valoración y propuesta de medidas para garantizar el completo despliegue del sistema de desarrollo profesional de acuerdo con el espíritu y los objetivos recogidos en la normativa de aplicación al mismo.  
- Evaluar el grado de cumplimiento de sus responsabilidades por parte de todos los agentes que intervienen en el Sistema de Desarrollo profesional.  
- Conocer e informar, en su caso, las propuestas de revisión de méritos por desviación manifiesta en la aplicación del proceso de reconocimiento de méritos y baremación del desarrollo profesional.  
- Elevar al Secretario Autonómico de Sanidad la documentación y los informes que considere oportunos.  
- Cuantas funciones de carácter similar a las anteriores y dentro de las responsabilidades determinadas por su misión, se consideren pertinentes.  
  
Artículo 24. Subcomisión Técnica para el Desarrollo y Evaluación del desarrollo profesional  
La Subcomisión Técnica para el Desarrollo y Evaluación del desarrollo profesional tiene como misión definir, concretar y hacer operativos los procedimientos de evaluación conforme a lo dispuesto en la presente orden.  
La Subcomisión Técnica estará presidida por el secretario de la Comisión de Seguimiento del desarrollo profesional y contará con cuatro vocales, de los que dos serán designados por la Dirección General de Asistencia Sanitaria y otros dos por la Dirección General de Recursos Humanos de la Sanidad.  
  
Artículo 25. Funciones de la Subcomisión Técnica para el Desarrollo y Evaluación del desarrollo profesional  
Son funciones de la Subcomisión Técnica para el Desarrollo y Evaluación del desarrollo profesional:  
- Garantizar la normalización de los proceso de evaluación, recogida de la información sobre méritos profesionales, validación de méritos, baremación y promoción de grado.  
- Establecer, interpretar y aclarar los criterios de valoración de méritos de acuerdo con la normativa existente y cumplir los cometidos señalados por la Comisión de Seguimiento.  
- Aprobar las relaciones de entidades y méritos homologables para los diferentes conceptos de valoración del desarrollo profesional.  
- Establecer los requisitos mínimos que deben reunir los Planes de Formación Individuales.  
- Establecer los criterios generales para la fijación de los objetivos mínimos de docencia e investigación.  
- Definir los criterios de valoración y cálculo del factor del factor alumno/curso para la docencia práctica integrada.  
- Aprobar los criterios de valoración de las convocatorias de investigación para considerar los proyectos aprobados proyectos a incluir en la relación de proyectos con financiación pública con concurrencia.  
- Definir y actualizar los importes mínimos de proyectos de investigación para ser valorada como mérito la participación en los mismos.  
- Definir los criterios para la consideración de publicación y el número de autores o el criterio de autor principal o colaborador en las publicaciones de diferente tipo, las medidas del factor de impacto, así como otros factores de ponderación similares a estos, que hagan más equitativa la valoración de la producción investigadora.  
- Definir la relación de sociedades profesionales y órganos de las mismas que pueden ser valoradas a efecto de la valoración como mérito de la pertenencia a órganos directivos de sociedades científicas.  
- Elaboración de los criterios para valorar las actividades a incluir como docencia e investigación operativas aplicadas a programas de mejora de la calidad.  
- Aprobar la relación de actividades que se valorarán en el área de compromiso con la organización estableciendo también los criterios para su valoración.  
- Evacuar informes aclaratorios de las cuestiones que planteen las gerencias de los centros así como las Comisiones y Comités de Evaluación del desarrollo profesional.  
- Conocer las decisiones de progresión de grado de los diferentes profesionales, a propuesta de las gerencias de los centros.  
- Poner en conocimiento de la Comisión para el Seguimiento del desarrollo profesional los elementos de evaluación y baremación desarrollados para su valoración y validación si procede.  
  
Artículo 26. Comisiones de Evaluación del desarrollo profesional  
Existirá una Comisión de Evaluación del desarrollo profesional por cada grupo de titulación en cada departamento de salud o centro no integrado en los departamentos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 del Decreto 85/2007, cuyo cometido es llevar a efecto el procedimiento de evaluación. Estarán presididas por el Gerente del departamento o director del centro, o personal directivo en quien delegue, y como vocales siete profesionales del grupo de titulación correspondiente designados por el presidente. Actuará como secretario uno de los vocales o bien se designará entre el personal de administración del centro. Actuarán asimismo como vocales un representante de cada uno de los sindicatos presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad.  
Cada comisión podrá decidir la constitución de un Comité de Evaluación, en quien se delegará las tareas de evaluación y la propuesta de resolución correspondiente. Estos Comités estarán compuestos por cinco miembros, uno de ellos, que actuará como presidente, personal directivo designado por el gerente o director, y el resto personal del centro del mismo grupo de titulación.  
  
Artículo 27. Funciones de las Comisiones de Evaluación  
Son funciones de las Comisiones de Evaluación de la Carrera:  
- El análisis, valoración y propuesta de medidas para garantizar el completo desarrollo, en el departamento de salud o centro, del Sistema de desarrollo y carrera profesional de acuerdo con los objetivos planteados.  
- Aprobar la valoración de los méritos de actividad profesional aducidos por los profesionales en instituciones ajenas a la Consellería de Sanidad mediante informe, si procede, del Comité de Evaluación.  
- Valorar el cumplimiento de objetivos y acreditar el aprovechamiento de los permisos obtenidos para la asistencia a cursos, seminarios de formación o programas de cooperación internacional.  
- Establecer los criterios para determinar la relación de las actividades de formación y docencia presentadas con el ejercicio profesional del interesado.  
- Aprobar los planes de formación individualizados, objetivos de investigación y docencia, objetivos de proyectos de docencia e investigación ligados a la mejora de la calidad y otros elementos para la evaluación del desarrollo profesional elaborados por los jefes de servicio y unidad.  
- La evaluación y análisis del proceso de reconocimiento de grado y progreso en el desarrollo profesional.  
- La identificación de disfunciones en los citados procesos y la propuesta a la dirección de la Consellería de Sanidad de medidas correctoras.  
- Aprobar la propuesta de méritos a considerar en el departamento o centro de salud en el área de Compromiso con la Organización.  
- Aprobar la propuesta de paso de grado y baremación de los profesionales del departamento de salud o centro.  
- Elevar a la Comisión de Seguimiento del desarrollo profesional de la Consellería de Sanidad la documentación y los informes que considere oportunos.  
- Conocer anualmente las evaluaciones de cumplimiento de objetivos en investigación, y docencia operativas ligadas a la mejora de la calidad de la organización.  
- Llevar a efecto el procedimiento de evaluación de cada profesional y realizar la propuesta correspondiente, cuando no hayan constituido Comités de Evaluación.  
  
  
Sección Segunda  
Órganos colegiados del sistema de carrera de Salud Pública regulado en el Decreto 173/2007  
  
Artículo 28. Comisión de seguimiento de la carrera profesional de Salud Pública  
La Comisión de Seguimiento de la Carrera Profesional de Salud Pública tiene como misión velar por el cumplimiento de las responsabilidades derivadas de la aplicación del decreto 173/2007, de 5 de octubre, del Consell.  
La Comisión de Seguimiento de la Carrera Profesional de Salud Pública, de naturaleza paritaria, estará presidida por el director general de Salud Pública, y se designarán dos vocales por cada sindicato presente en la Mesa Sectorial de Sanidad. Actuará como Secretario el director de gestión sanitaria o equivalente que designe el Secretario Autonómico de Sanidad.  
  
Artículo 29. Funciones de la Comisión de seguimiento de la carrera profesional de Salud Pública  
Las funciones de la Comisión de Seguimiento de la Carrera Profesional de Salud Pública son semejantes a las descritas para idéntico órgano del sistema de desarrollo profesional, y, en general, todas aquellas que sean necesarias para concretar y aplicar el sistema de evaluación de la carrera de Salud Pública.  
La Comisión de Seguimiento designará los miembros de un comité de evaluación por cada provincia y uno por los servicios centrales, compuesto por cinco miembros a propuesta de la dirección del centro, cuyo cometido será la realización del procedimiento de evaluación y propuesta de resolución del personal de Salud Pública de su ámbito.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera. Periodo exento de evaluación y su valoración  
En el tiempo de servicios computable al efecto de desarrollo y carrera profesionales hasta el 30 de junio de 2014 se entienden proporcionalmente obtenidos la totalidad de créditos posibles para la progresión de grado que pudiera corresponder, por lo que está exento del procedimiento de evaluación descrito en la presente orden.  
El cómputo y valoración del periodo exento de evaluación en el personal al que le es de aplicación el sistema de desarrollo profesional se realizará conforme a lo dispuesto en la Orden de 22 de septiembre de 2008 (DOCV 30.07.2008) de la Consellería de Sanidad, si bien la fecha de exención de evaluación se extenderá hasta el 30 de junio de 2014. En el personal al que le es de aplicación el sistema de carrera profesional de Salud Pública se le aplicarán, hasta esa misma fecha, reglas de valoración proporcional análogas.  
Para estos periodos anteriores a 1 de julio de 2014, se considerará que el tiempo de permanencia en el grado del que se parte se ha cumplido desde la fecha en que se completó el tiempo de servicios necesario para que hubiera sido reconocido, fecha desde la que se determina en cada caso el periodo remanente exento de evaluación y el cómputo y periodo de permanencia para el siguiente grado.  
  
Segunda. Efecto económico de las resoluciones de reconocimiento de ingreso o progresión realizadas a partir de 1 de enero de 2014  
Asimismo, habiendo estado suspendido el ingreso y progresión en el sistema de carrera durante los ejercicios 2011, 2012 y 2013 por efecto de las respectivas leyes de presupuestos de la Generalitat, el efecto económico de las nuevas resoluciones que reconozcan el ingreso, con el reconocimiento del grado que corresponda, o la progresión, a solicitud del personal que pueda hacer uso de esos derechos a partir de 1 de enero de 2014, será el que corresponda en cada caso, o, como fecha más temprana, la de 1 de julio de 2014. La cuantía de los nuevos grados de carrera así reconocidos será la vigente en cada momento, teniendo en consideración que, aunque la cuantía del complemento en la correspondiente tabla retributiva está expresada en términos anuales, su devengo y pago se realiza dividido en doce mensualidades, por lo que no se podrá devengar cuantía alguna correspondiente al reconocimiento de estos nuevos grados por los meses comprendidos entre enero y junio de 2014.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Única  
La EVES desarrollará funciones de asesoramiento y supervisión de los órganos de evaluación descritos en la presente norma respeto a las actuaciones en materia de formación, docencia e investigación.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Única  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 1 de agosto de 2014  
  
El conseller de Sanidad  
MANUEL LLOMBART FUERTES


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