Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5623, del 22-10-2007 (2007/12083)

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2007, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Zirconio, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de revestimientos y pavimentos cerámicos en el término municipal de Vila-real (Castelló).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5623

Fecha DOGV
:   22-10-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2007/12312


Fecha del documento
:   25-07-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Vila-real
    * cerámica
    * empresa privada
    * edificio industrial

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2007, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Zirconio, SA, la autorización ambiental integrada para una industria de revestimientos y pavimentos cerámicos en el término municipal de Vila-real (Castelló). [2007/12342]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 088/05 IPPC, instruido a instancia de la empresa Zirconio, SA. con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una industria de revestimientos y pavimentos cerámicos se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 25 de julio de 2005, Rafael Ballester Ramos en representación de la empresa Zirconio, SA., con C.I.F. K-24.255.105, presenta en la conselleria de Territori i Habitatge, solicitud de autorización ambiental integrada para una industria de revestimientos y pavimentos cerámicos, ubicada en el Camí Vell d'Onda, km 3 de Vila-Real.  
En la documentación complementaria presentada se encuentra el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ajuntament de Vila-real.  
Segundo. Una vez admitida a trámite la solicitud, la conselleria remite la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. Con fecha 24 noviembre de 2005 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat (DOGV nº 5.141).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto ni en esta conselleria y ni en el Ajuntament de Vila-real, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Cuarto. Transcurrido el periodo de información pública y según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 16/2002, el expediente se remite al Ajuntament de Vila-real, emitiéndose con fecha 8 de junio de 2006 el informe correspondiente.  
Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe de adecuación del Servicio de Residuos Industriales y del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Quinto. Según lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 16/2002, la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe con fecha 26 de septiembre de 2006 sobre la admisibilidad del vertido.  
Sexto. Con fecha 13 de marzo de 2007 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite la Declaración de Impacto Ambiental, en la que estima aceptable, a los solos efectos ambientales el «Estudio de Impacto Ambiental para una fábrica existente de pavimentos y revestimientos cerámicos», siempre que la actividad se desarrolle con las previsiones del citado Estudio y con los condicionantes de la Declaración, que se detallan en el Anexo II de la presente resolución.  
Séptimo. Con fecha 24 de julio de 2007 se realiza el trámite de audiencia al interesado.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las actividades incluidas en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 3.5 del Anejo 1 de la Ley 16/2002.   
  
Segundo. El expediente se ha tramitado según lo previsto en los artículos 14 y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación desarrollada por el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Tercero. En la Comunidad Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización ambiental integrada es la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de intervención administrativa ambiental de actividades.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del Jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, resuelvo:  
Primero. Conceder a Zirconio, SA. la autorización ambiental integrada para la fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos ubicada en el Camí Vell d'Onda de Vila-real (Castelló), de acuerdo con el proyecto básico para la solicitud de autorización ambiental integrada suscrito en junio de 2005 por Francisco Lozoya Alfaro, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 089-07/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Valores límite de emisión.  
1.1. Emisiones atmosféricas.  
1.1.1. Emisiones canalizadas.  
Los valores límite de emisión para focos canalizados y la periodicidad de controles por ECMCA serán los siguientes:  
(1) Para los focos origen en hornos cuyo caudal de gases sea inferior a 3.000 Nm³/h, el valor límite de fluoruros podrá ser de 30 mg/Nm³, siempre y cuando el caudal másico de dicho contaminante sea inferior a 0,1 Kg/h.  
(2) En los casos en que se prevea la superación de este valor por el uso de determinadas materias primas o combustibles, se deberá entregar a la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge y un estudio técnico justificativo que incluya balances de masa y una propuesta de valor límite.  
(3) Quedan excluidos de medición de contaminantes los focos de evacuación del aire de enfriamiento de los hornos de cocción de baldosas.  
(4) Quedan excluidos de la medición de emisión de partículas los focos de presecado y secado de piezas cerámicas (crudas o cocidas) que utilicen como combustible gas natural o propano, que en el control de la puesta en marcha de la instalación, en condiciones habituales de operación y sin utilizar ningún tipo de depuración, hayan obtenido una emisión inferior a 10 mg/Nm³ de partículas.  
(5) Quedan excluidos de medición de emisión de partículas los focos de emisión directa de turbinas y motores de cogeneración que usen gas natural como combustible.  
Se deberá llevar a cabo un Plan de Acción que permita caracterizar de forma representativa los niveles de emisión de cloro y plomo de los focos que evacuan gases procedentes de hornos de cocción, así como los niveles de flúor y boro de los focos que evacuan gases procedentes del proceso de atomizado.  
1.1.2. Emisiones sonoras.  
Se adoptarán las medidas necesarias en la instalación para evitar que se transmitan al entorno niveles superiores a los establecidos en las Normas Urbanísticas del PGMOU vigente, y en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica. En concreto, los límites sonoros externos para zonas de uso industrial, son:  
Niveles Diurno Nocturno  
Ruido 70 dB(A) 60 dB(A)  
   
1.2. Aguas.  
1.2.1. Aguas residuales industriales y sanitarias y aguas pluviales.  
Se actuará según lo especificado en proyecto, de forma que se garantice la inexistencia de vertido de aguas residuales a dominio público hidráulico (vertido cero). Las canaletas y balsas de almacenamiento de estas aguas serán perfectamente impermeables y estancas.  
Asimismo, el titular deberá presentar certificado emitido por el Ajuntament de Vila-real de conexión y aceptación de los vertidos de aguas residuales domésticas y pluviales, con indicación de la fecha con la que se ha realizado dicha conexión, en el plazo de un mes a partir de la finalización de las obras de ejecución de la red de saneamiento y de recogida de pluviales.  
2. Protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
Deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos.  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y al Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
3.1. Producción de residuos.  
Se autoriza la producción de los residuos peligrosos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la producción de productos cerámicos en las instalaciones del centro productivo detallado en el Anexo I sea del orden de 7.000.000 m² de revestimientos y pavimentos cerámicos.   
  
El mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana. No obstante el mantenimiento de dicho registro queda supeditado a la presentación por la empresa del correspondiente justificante de pago de la tasa administrativa de inscripción en registros oficiales.  
Los residuos no peligrosos se entregarán a gestor autorizado para esta actividad, tal y como consta en el proyecto.  
4. Sistemas y procedimientos para el tratamiento de emisiones y residuos, con especificación de la metodología de medición, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las mediciones.  
4.1. Control de emisiones atmosféricas.  
La frecuencia de las mediciones de las emisiones será la indicada en el apartado 1.1 de la presente resolución.  
4.1.1. Emisiones de partículas por fuentes difusas.  
Las instalaciones y sistemas de almacenamiento y transporte interno de materiales pulverulentos deberán estar cerradas y disponer de sistemas de aspiración con depurador posterior.   
Asimismo se deberá controlar en la entrada del complejo que los camiones van cubiertos y cerrados para evitar derrames y reboses, y se pavimentarán los circuitos adecuados para la circulación interna de vehículos, manteniéndose limpios y limitando la velocidad en los mismos.  
4.1.2. Emisión de contaminantes por focos canalizados.  
9.9.2.4. Sistemas de depuración de partículas.  
Deberán disponer de sistemas correctores de depuración de partículas al menos los focos que evacuen corrientes de gases provenientes de material pulverulento. El correcto funcionamiento de estos sistemas correctores se asegurará mediante el control y registro en continuo de, al menos, un parámetro de operación del sistema a opción de la empresa entre los técnicamente reconocidos o fundamentados, como la pérdida de carga del sistema de depuración, la concentración de partículas en la corriente gaseosa, o cualquier otro debidamente justificado. La representatividad y calibración de dicho parámetro deberá ser verificada por entidades colaboradoras de la administración en materia de calidad ambiental y estar a disposición de la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
8.8.8.1. Condiciones de toma de muestras y expresión de resultados.  
a) Puntos de toma de muestra: Los focos canalizados, deberán tener la situación, disposición, dimensión y accesos correspondientes de acuerdo con la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. En particular, las características y distribución de los focos emisores a la atmósfera será tal que garantice una correcta dispersión de los contaminantes emitidos. Más concretamente, su altura no solamente deberá cumplir lo establecido en la Orden de 18 de octubre de 1976, sino que se recomienda que ésta sea tal que, a una distancia equivalente a diez veces la altura del punto de vertido de un foco, no existan otras estructuras de altura superior a la del propio foco menos dos metros que produzcan un apantallamiento que dificulte la dispersión, justificando técnicamente la influencia del efecto down-wash (turbulencia o rebufo).  
b) Preferiblemente, la temperatura de los gases en el punto de muestreo será menor de 200ºC.  
c) Las medidas se realizarán en condiciones normales de operación de las instalaciones, registrando los parámetros que las determinen, y cubrirán todas las diferentes tipologías o grupos de productos que se fabriquen en cada instalación.  
d) Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa y 273,16 K), para los gases de combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 18% de O2.  
e) Las medidas de flúor se realizarán con sondas de teflón o material teflonado.  
4.2. Control de vertidos.  
Se realizarán controles periódicos de las canaletas que transportan el agua residual industrial hasta las depuradoras y de las balsas de almacenamiento, que serán perfectamente impermeables.  
4.3. Control de residuos.  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, e inferior a dos años en al caso de no peligrosos, tras el cual deben ser entregados a gestor autorizado. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso en función de la naturaleza del contaminante recogido.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Entregará los residuos peligrosos y no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
Cada cuatro años se deberá elaborar un Plan de Prevención y Reducción de Residuos que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.  
Anualmente cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos, que será remitida a la Dirección General para el Cambio Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.  
4.4. Control de ruidos.  
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior deberá cumplirse lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica.   
Se deberán realizar periódicamente auditorías acústicas, con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en los puntos donde se sitúa el receptor más cercano, es decir, en el perímetro de la instalación. Para ello se realizarán medidas del nivel de ruido en un número de puntos representativos del perímetro, tanto con la actividad en funcionamiento como parada (nivel de fondo). La auditoría deberá ser realizada al inicio de la actividad y al menos cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de dicha Ley y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat por una Entidad Colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica.  
5. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
Asimismo, cuando se determine el cese de la actividad, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
6. Declaración de Impacto Ambiental.  
Se cumplirán las condiciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de fecha 8 de junio de 2006, que se adjuntan en el Anexo II de la presente resolución.  
7. Otras condiciones.  
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases y el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada Ley.  
La industria y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
8. Obligación de suministro de información.  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático, de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. En relación con el certificado de adecuación del proyecto y su ampliación, el titular dará cuenta de la adaptación y las ampliaciones de la actividad y de las instalaciones a la Dirección General para el Cambio Climático a efectos del reconocimiento correspondiente, presentándose previamente una certificación, emitida por técnico competente y visada, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado o a sus reformados posteriores también autorizados, y que se han efectuado todos los controles, mediciones, análisis y comprobaciones con resultado satisfactorio, que se determinen en el citado proyecto, sus reformados o en las normativas que le sean aplicables, así como aquellos otros certificados previstos en las disposiciones que se hayan integrado.  
Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Se realizará a la puesta en marcha de las instalaciones y por personal de la Dirección General para el Cambio Climático.  
Quinto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Sexto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Séptimo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Valencia, 25 de julio de 2007.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
ANEXO I  
Descripción del proyecto.  
La actividad de Zirconio, SA es la fabricación pavimentos y revestimientos cerámicos, en pasta roja y blanca, por monococción.   
El proceso productivo consta de las siguientes fases: recepción y almacenamiento de materias primas y arcillas rojas; dosificación y molienda; atomización arcillas rojas; recepción de arcillas blancas atomizadas; almacenaje en silos; prensado y secado; esmaltado; cocción; clasificación, embalaje y embalado del producto.  
Las aguas residuales industriales y sanitarias, son recirculadas en el proceso productivo tras un tratamiento físico-químico y biológico, respectivamente. Los lodos generados en la planta físico-química son enviados reintroducidos en el proceso de atomización, y los lodos de la depuradora biológica son enviados a la planta de tratamiento de aguas residuales industriales.  
Las emisiones atmosféricas generadas en el proceso productivo son canalizadas y tratadas en distintos filtros de mangas y filtros de vía húmeda.  
Asimismo los residuos producidos por la actividad son almacenados separadamente en una zona adecuada y retirados por gestor autorizado.  
ANEXO II  
Condicionado de la declaración de impacto ambiental.  
1. Todas las sustancias que puedan ser catalogadas como residuos, serán adecuadamente almacenadas y entregadas a gestor autorizado, según la Ley 10/2002 de Residuos de 12 de diciembre.  
2. En cuanto a la zona de almacenamiento de residuos peligrosos, se tratará de una zona pavimentada, cubierta, ventilada, con sistemas que permitan la retención y recogida de vertidos accidentales, y de fácil acceso de modo que se minimice el riesgo de accidentes en la carga/descarga de los diversos residuos.  
3. Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados al órgano competente en evaluación de impacto ambiental que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
5. De acuerdo con el artículo 4 del SKY 6715/1986, de 28 de junio, modificado por la Ley 9/2006, de 28 de abril, el promotor deberá comunicar al órgano ambiental (por escrito), con la suficiente antelación, la fecha de comienzo de la ejecución del proyecto.