Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4966, del 15-03-2005 (2005/2753)

ORDE de 8 de març de 2005, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologa la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4966

Data del DOGV
:   15-03-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/2753


Data del document
:   08-03-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Cotes
    * Sellent
    * Alcàntera de Xúquer
    * Càrcer
    * reglament intern
    * associació de municipis
    * administració local

ORDE de 8 de març de 2005, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologa la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent. [2005/X2753]
  
Els ajuntaments dels municipis que integren la Mancomunitat intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent per a l'Abastiment d'Aigües Potables i altres serveis van acordar aprovar la modificació de l'article 2 dels Estatuts de la Mancomunitat, que fa referència a la ubicació de la seu oficial i dels seus òrgans de govern i administració.
  
Remés l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic, menyscabament de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, i d'acord amb l'article 1 del Decret 181/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques,
  
ORDENE
  
Article únic
  
Homologar la modificació de l'article 2 dels Estatuts de la Mancomunitat intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent per a l'abastiment d'aigües potables i altres serveis, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 8 de març de 2005
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques,
  
MIGUEL PERALTA VIÑES
  
Estatuts de la Mancomunitat intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent, per a l'abastiment d'aigües potables i altres serveis, constituïda el 25 d'agost de 1958 i aprovada per Consell de Ministres de 12 de juny de 1959. Publicats en el Boletín Oficial del Estado, el dia 24 de juny de 1959.
  
1a. Modificació dels Estatuts inicials, publicada en el DOGV núm. 2.600, de data 05 d'octubre de 1995. I que va entrar en vigor l'endemà hàbil a aquesta publicació.
  
2a. Modificació dels Estatuts iniciada en el Ple de la Mancomunitat, de data 21 de desembre de 2000.
  
3a. Modificació dels Estatuts iniciada en el Ple de la Mancomunitat, de data 26 d'abril de 2004, en tant que afecta la ubicació de la seu de la Mancomunitat i dels seus òrgans de govern i administració.
  
Article 1
  
1. Les entitats locals d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent, província de València, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en Mancomunitat voluntària d'entitats locals per a l'organització i prestació, en forma mancomunada de les obres, serveis i activitats de la seua competència, que es recullen en els presents Estatuts.
  
2. La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.
  
Article 2
  
La Mancomunitat que es constitueix es denominarà Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent per a l'abastiment d'aigües potables i altres serveis i té la seua capitalitat al municipi de Càrcer, on radicaran els seus òrgans de govern i administració, i s'estableix el seu domicili fiscal a la plaça Solidaritat núm. 5 - b.
  
Queda oberta la possibilitat d'incorporació o, adhesió a la Mancomunitat, de qualsevol altra entitat local interessada en els fins d'aquesta, per a obres, serveis i altres fins de competència municipal. Per a l'efectivitat de la incorporació es requerirà el compliment dels tràmits establits en l'ordenament jurídic vigent i en els presents Estatuts.
  
Article 3
  
1. Són fins de la Mancomunitat unir els esforços i possibilitats econòmiques dels quatre pobles en la realització de les següents activitats i prestació de serveis:
  
A. La conducció i abastiment d'aigües potables i manteniment de les xarxes, des del seu origen fins a l'entrada dels comptadors dels abonats.
  
B. Així com els que tot seguit es relacionen:
  
a) Promoció de l'educació i cultura en els seus distints nivells.
  
b) Prevenció i millora de la salubritat, higiene i medi ambient.
  
c) Millora en el tractament, eliminació i depuració d'aigües residuals.
  
d) Foment i millora de les atencions d'índole social i serveis socials.
  
e) Millora dels serveis d'escorxadors i mercats.
  
f) Promoció i millora de les infraestructures agrícola i forestal.
  
g) Promoció industrial i mercantil.
  
h) Promoció turística.
  
i) Gestió urbanística en general.
  
j) Serveis de vigilància i guarderies rurals, així com el manteniment i conservació de camins rurals.
  
k) Serveis d'eliminació i recollida de residus sòlids.
  
l) Serveis de protecció d'incendis i protecció civil.
  
m) Convenis de col·laboració amb l'administració de l'Estat i amb la Comunitat Autònoma, per a la prestació i gestió de serveis d'interés general de la Mancomunitat.
  
n) Constitució de consorcis amb altres administracions públiques, de diferent orde i naturalesa, per a fins de la Mancomunitat.
  
2. Es tindrà en compte que per a l'assumpció d'aquests serveis caldrà la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades, per acord del Ple d'aquestes per majoria absoluta.
  
3. La Mancomunitat estudiarà aquestes peticions i resoldrà sobre la seua viabilitat.
  
4. La prestació i explotació dels serveis podrà realitzar-la la Mancomunitat, conforme a qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.
  
5. La prestació dels fins enumerats en el paràgraf 1 d'aquest article suposa la subrogació per part de la Mancomunitat en la titularitat del servei, i li correspon, per, tant, la gestió integral d'aquest, així com tot el referent a la imposició i ordenació de la taxa que poguera imposar-se.
  
Article 4
  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la Llei, exercirà totes les potestats que siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'aquestes característiques, per al compliment dels seus fins.
  
Article 5
  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.
  
2. Els òrgans de govern són:
  
a) El Ple de la Mancomunitat.
  
b) El president.
  
c) El vicepresident o vicepresidents, si fa el cas.
  
3. Igualment, podran crear-se totes les comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de serveis que la Mancomunitat preste.
  
Article 6
  
6.1 El Ple de la Mancomunitat estarà format per un representant de cada ajuntament que l'integra, elegit pel Ple entre els membres de cada corporació local, per a formar part d'aquest òrgan col·legiat, i aquests podran delegar, en cada una de les sessions que se celebren ?en el cas que no pogueren assistir-hi- algun membre de la corporació del respectiu ajuntament que es designe a aquest efecte, i tindrà l'esmentat regidor en cada «actuació delegada» veu i vot en els acords que s'adopten en el Ple de la Mancomunitat.
  
6.2 El mandat del president i dels vocals serà per dos anys, de forma rotativa pels diferents ajuntaments.
  
Article 7
  
7.1 Després de la celebració d'eleccions municipals i en la sessió plenària d'organització municipal, on s'elegesquen els membres designats, passaran aquests de forma immediata a formar part del Ple de la Mancomunitat. Per la qual cosa cada quatre anys coincidirà la renovació dels municipis amb la renovació dels càrrecs d'aquesta entitat local supramunicipal
  
7.2 Fins a la constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.
  
7.3 Transcorregut el termini per a la designació dels vocals per les entitats, i dins dels 10 dies següents, es procedirà a la constitució del nou Ple de la Mancomunitat i a la presa de possessió del president.
  
7.4 Durant el període a què es refereix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat.
  
Article 8
  
Correspon al Ple de la Mancomunitat:
  
a) Aprovar el pressupost.
  
b) Aprovar la plantilla.
  
c) Exercir accions en defensa dels drets de la Mancomunitat; oposar-se en assumptes litigiosos en què aquesta siga demandada i interposar qualsevol classe de recursos en assumptes de qualsevol classe, grau o jurisdicció.
  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.
  
e) Aprovar, revisar, adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat.
  
f) Aprovació d'ordenances, censures de comptes, reconeixement de crèdits, operacions de crèdits, concessió de quitaments i esperes, i qualsevol classe de compromís econòmic.
  
g) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió de les obres, serveis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.
  
h) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.
  
i) Establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.
  
j) Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.
  
k) Determinar la forma de gestionar els serveis.
  
l) Creació, estructures i règim de funcionament de la Comissió de Govern.
  
m) La incorporació dels fins previstos en l'article 3, no prestats inicialment.
  
n) Totes aquelles que la legislació atribueix al Ple dels ajuntaments, per al compliment dels seus fins.
  
Article 9
  
9.1 El president de la Mancomunitat serà l'alcalde o regidor designat del municipi que, segons l'orde de rotació, li corresponga, d'acord amb el que preveu l'article 6é, paràgraf 2.
  
Així mateix, els vocals de la resta d'ajuntaments exerciran càrrecs rotatius.
  
9.2 Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.
  
Article 10
  
El president designarà un vicepresident o diversos, en nombre màxim de dos, que el substituiran en el seu càrrec per l'orde del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia.
  
En cas de substitució del president, el regidor delegat per aquest mantindrà la veu i el vot en el Ple, però no actuarà com a president, sinó que ho farà el primer vicepresident.
  
Article 11
  
1. Correspon al president de la Mancomunitat les competències següents:
  
a) Dirigir el govern i administració de la Mancomunitat.
  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la comissió de Govern i de qualssevol altres òrgans municipals.
  
c) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la Mancomunitat.
  
d) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.
  
e) Retre anualment els comptes d'administració del patrimoni.
  
f) Disposar despeses, dins dels límits de la seua competència.
  
g) Exercir la direcció de personal de la Mancomunitat.
  
h) Formular, pels tècnics corresponents, el projecte de Pressupost de la Mancomunitat.
  
i) Contractar obres, serveis i subministraments, sempre que la seua quantia no excedisca del 5% dels recursos ordinaris del Pressupost, ni el 50% del límit general aplicable a la contractació directa, d'acord amb el procediment legalment establit.
  
j) Ostentar la representació de la Mancomunitat, en qualsevol classe d'actes i negocis jurídics.
  
k) Atorgar poders a procuradors per a comparéixer en judici i fora d'ell.
  
l) Visar, amb la seua signatura, els certificats que s'expedisquen dels actes i documents de la Mancomunitat.
  
m) Exercir totes les accions que calguen per al bon funcionament dels serveis de la Mancomunitat.
  
n) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde, per al compliment de les competències que té atribuïdes.
  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, llevat de convocar i presidir les sessions del Ple i de la Comissió de Govern i les enumerades en els apartats a), g) i k).
  
Article 12
  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries de periodicitat preestablida i extraordinàries.
  
2. El Ple celebra sessió ordinària com a mínim una vegada cada dos mesos, i extraordinària, quan així ho decidisca el president o ho sol·licite la quarta part, almenys, del nombre legal de vocals del Ple. En aquest últim cas, la celebració d'aquest no podrà demorar-se més de dos mesos, des que va ser sol·licitada.
  
Article 13
  
1. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb dos dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'orde del dia.
  
2. El Ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres d'aquest, que mai no podrà ser inferior a tres. Aquests quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.
  
3. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.
  
Article 14
  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.
  
2. Caldrà el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple, per a l'adopció dels acords en les següents matèries:
  
a) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.
  
b) Aprovació del pressupost de la Mancomunitat.
  
c) Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general, que afecten els usuaris dels serveis.
  
d) Aprovació de comptes.
  
e) Aprovació de la plantilla de la Mancomunitat.
  
f) Concertar crèdits.
  
g) Acordar la prestació dels serveis previstos en l'apartat e) del paràgraf 1r, de l'article 3.
  
h) Creació, estructura i règim de funcionament de la Comissió de Govern, si fa el cas.
  
i) L'assumpció dels nous serveis previstos en l'apartat e) de l'article 3.
  
j) Determinació de la forma de gestió del servei.
  
k) Aprovació de quotes extraordinàries.
  
Article 15
  
1. La funció pública de Secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització, intervenció de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació, seran encomanades a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i que siga el funcionari que exercisca aquest càrrec en l'Ajuntament de Càrcer, el qual serà substituït, en casos d'absència per malaltia o altres causes, segons el que disposa la legislació vigent en matèria de règim local.
  
2. Fins que no es creen aquestes places, les esmentades funcions seran exercides pels funcionaris que tinguen aquest caràcter, els quals seran nomenats pel Ple de la Mancomunitat, de conformitat amb la legislació vigent.
  
3. En cas de vacant, una vegada creades les places, el procediment d'incorporació serà semblant al previst per a la resta de les entitats locals.
  
Article 16
  
1. La resta del personal de la Mancomunitat serà seleccionat mitjançant els sistemes d'oposició, concurs i concurs oposició, i es respectaran en tot cas els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.
  
2. Fins tant es proveïsquen les places convocades, aquestes podran cobrir-se interinament o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les seues funcions, per les persones que, respectant els principis assenyalats en el paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionades.
  
3. Les places vacants hauran de traure's a oferta d'ocupació en el primer trimestre de cada any.
  
4. El nomenament i règim del personal eventual, si fa el cas, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.
  
Article 17
  
1. La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos següents:
  
a) Ingressos de dret privat.
  
b) Subvencions i altres ingressos de dret públic.
  
c) Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seua competència.
  
d) Contribucions especials per l'execució d'obres o per a establiment, ampliació o millora de serveis de la competència de la Mancomunitat.
  
e) Els procedents d'operacions de crèdit.
  
f) Multes.
  
g) Les aportacions, si és el cas, dels municipis mancomunats.
  
h) Qualsevol altre recurs que s'establisca en favor de les mancomunitats per disposicions legals que es dicten.
  
Article 18
  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als distints serveis, i tindran les esmentades ordenances força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.
  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació dels padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents, afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.
  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.
  
Article 19
  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.
  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar durant el corresponent exercici econòmic.
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es pretenguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.
  
Article 20
  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte, haurà de formar-se un inventari, de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.
  
2. La participació de cada entitat mancomunada, en aquest patrimoni, es fixarà tant inicialment, com d'ara en avant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons l'últim padró quinquennal.
  
No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.
  
Article 21
  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.
  
Article 22
  
La modificació dels Estatuts s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.
  
Article 23
  
1. Per a la incorporació o adhesió a la Mancomunitat d'un nou municipi caldrà:
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del Ple de la Mancomunitat.
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, amb posterioritat a la seua constitució, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la inclusió.
  
Si no existix aquest patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat 2, de l'art. 19, pel nombre d'habitants de dret del municipi i per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.
  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si fa el cas, separació de la Mancomunitat.
  
3. L'adhesió podrà realitzar-se per a un o alguns dels fins de la Mancomunitat, sempre que les obres o serveis siguen independents entre si, atenent els seus aspectes tècnics o financers i les aportacions que haja d'efectuar-se es concretaran en els acords corresponents.
  
4. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.
  
Article 24
  
Per a la separació voluntària de la Mancomunitat, de qualssevol dels municipis que la integren, caldrà:
  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada, amb l'acord previ adoptat per majoria absoluta en el Ple d'aquesta.
  
b) Que es trobe al corrent del pagament de les seues aportacions.
  
c) Haurà d'abonar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació, i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.
  
d) Que es vote, favorablement, per la majoria absoluta dels vocals del Ple de la Mancomunitat.
  
Article 25
  
1. La separació d'una corporació o diverses no obligarà el Ple a practicar liquidació de la Mancomunitat, i quedarà dit dret en suspens fins al dia de la dissolució d'aquesta, data en què entraran a participar en la part alíquota que li corresponga o corresponguen de la liquidació de béns de la Mancomunitat.
  
En el cas que l'aportació inicial estiga constituïda per elements del servei propis de l'Ajuntament, la Mancomunitat podrà, a la vista de les circumstàncies concurrents, fer efectiva totalment o parcialment la liquidació amb els mateixos elements aportats.
  
2. Tampoc no podran, les corporacions separades, al·legar dret de propietat dels béns i serveis de la Mancomunitat, encara que radiquen al seu terme municipal.
  
Article 26
  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:
  
a) Per desaparició del fi per a la qual va ser creada.
  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte de la mateixa per l'Estat, Comunitat Autònoma, Diputació Provincial, per absorció de les competències municipals respectives.
  
Article 27
  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en què manifesten aquest propòsit, i es requerirà per a la seua validesa la majoria absoluta de vots dels membres que legalment la integren.
  
2. A la vista dels acords municipals, el Ple de la Mancomunitat, en el termini dels 30 dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, dos vocals. S'hi integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor, si n'hi ha. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, només als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
  
3. La comissió, en terme no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, relacionarà el seu personal, i procedirà més tard a proposar al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.
  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà de sis mesos.
  
4. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.
  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en les respectives municipalitats, seran respectats tots els seus drets de qualsevol orde o naturalesa que aquests tingueren en la Mancomunitat.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Única
  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats de la Mancomunitat, als efectes d'entrada i presentació de documents, els quals seran posteriorment tramesos a la seu de la Mancomunitat, per a la seua constància en el Registre General.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Aquests Estatuts entraran en vigor l'endemà hàbil de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segona
  
En allò no previst pels presents Estatuts, resultarà d'aplicació el que estableix la legislació vigent per a les entitats locals.
  
Càrcer, 17 de maig de 2004.- El president: Ramón Peris Guijarro.