Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4504, del 21-05-2003 (2003/5734)

ORDEN de 13 de mayo de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4504

Fecha DOGV
:   21-05-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/5734


Fecha del documento
:   13-05-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * familia numerosa
    * prestación familiar
    * ayuda pública
    * adopción
    * protección de la familia
    * maternidad

ORDEN de 13 de mayo de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores. [2003/5734]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana incluye, dentro de sus responsabilidades, la de dar respuestas a los diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En virtud de la citada Ley, la administración de la Generalitat Valenciana puede establecer prestaciones económicas individualizadas, dirigidas a la familia, debiendo desarrollar reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Del mismo modo, le corresponde fomentar, en el ámbito de la acción social especializada, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, considerando a la familia como institución social básica que cumple un destacado papel en los ámbitos afectivo, educativo, económico y social.
  
Para atender con eficacia los objetivos propuestos, la Generalitat Valenciana ha establecido, mediante el Decreto 172/99, de 5 de octubre de 1999, (DOGV núm.3603), ayudas económicas destinadas a familias con hijos nacidos de partos múltiples, o bien que adopten o acojan, con finalidad preadoptiva, a grupos de hermanos. Familias que ven afectada notablemente su economía familiar por este hecho, en el periodo temporal que rodea este acontecimiento.
  
De la misma manera, se contempla que, en el supuesto de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de niños con minusvalías, existe una sobrecarga añadida a la situación familiar, que debe ser considerada de un modo diferenciado.
  
Así, en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Decreto Legislativo del Gobierno de la Generalitat Valenciana de 28 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, modificado por el Decreto 212/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
TITULO I
  
Ayudas
  
Artículo 1. Objeto de la ayuda
  
Es objeto de esta ayuda contribuir a atender las dificultades que sobrevienen en una familia cuando se produce el incremento en el número de sus miembros, como consecuencia de un parto múltiple, una adopción o un acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
  
Articulo 2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de estas ayudas los siguientes:
  
1. Cualquiera de los padres, por filiación natural o adoptiva, que tenga atribuidas las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple o adoptados.
  
En el caso de que uno de los padres hubiera sido privado o suspendido en la titularidad o en el ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple, podrá solicitar y ser beneficiario de la ayuda aquel de los padres que ostente las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre dichos hijos o hijas.
  
Si ambos padres hubieran sido excluidos, privados o suspendidos en el ejercicio de la patria potestad, podrá ser beneficiario de estas ayudas el tutor y/o guardador legal o de hecho.
  
2. Cualquiera de las personas que acojan, con finalidad preadoptiva, a tres o más menores.
  
3. Si el beneficiario inicial hubiere perdido alguno de los requisitos indispensables para ser reconocido como tal, podrá solicita la subrogación en las obligaciones y derechos de éste, aquel que pase a reunir los requisitos.
  
Artículo 3. Requisitos
  
En cualquier caso, para poder ser beneficiario de las ayudas, se exige además el cumplimiento de los siguientes requisitos:
  
1. En el caso de parto múltiple:
  
La edad de los niños o niñas nacidos en el parto múltiple será, como máximo, de quince meses el 31 de diciembre del año 2003.
  
2. En el caso de adopción o acogimiento preadoptivo, tanto nacional como internacional:
  
a) Los niños o niñas adoptados o acogidos, conjuntamente, deben ser menores de edad en el momento de la constitución de la adopción o del acogimiento preadoptivo.
  
b) No deberán haber transcurrido más de quince meses desde la constitución de la adopción o el acogimiento preadoptivo y el 31 de diciembre del año 2003. Dicho plazo comenzará a computarse del siguiente modo:
  
b.1. En los supuestos de adopción nacional o acogimiento preadoptivo a partir de la fecha de su constitución mediante auto judicial firme.
  
b.2.En los supuestos de adopción internacional a partir de la fecha en que se cumplan alguno de los siguientes requisitos:
  
- Certificación de inscripción en el Registro Civil Central de la adopción constituida conforme a la legislación vigente en el país de origen de los menores.
  
- Auto judicial firme emitido por la Autoridad española competente.
  
- Resolución de acogimiento emitida por la Autoridad competente del Estado de origen de los niños y niñas en los supuestos que su legislación exija la constitución de la adopción en España.
  
- En los casos de adopción internacional de menores procedentes de países signatarios del Convenio de la Haya, certificación de la misma por autoridad competente, conforme establece el citado Convenio.
  
3. En todos los casos:
  
a) Al menos tres de los menores recién nacidos fruto del parto múltiple, adoptados o acogidos conjuntamente, deben convivir con la persona beneficiaria de la ayuda en el momento de la solicitud de la misma.
  
b) La persona beneficiaria debe ser vecina de algún municipio de la Comunidad Valenciana en el momento de la solicitud.
  
c) La renta per cápita anual no debe ser superior en dos veces el salario mínimo interprofesional para el año 2003 en cómputo anual.
  
Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que la componen en el momento de la solicitud.
  
Se entenderá por unidad familiar la determinada a tales efectos por la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  
d) No se pierde el derecho a la prestación económica cuando una circunstancia sobrevenida, como fallecimiento de algún menor, supusiera el incumplimiento del requisito de la convivencia establecido en esta orden.
  
e) A los efectos de esta orden, como convivencia se entenderá incluido el supuesto de hijos que, aunque vivan eventualmente fuera del hogar, mantengan la dependencia económica de sus padres.
  
Artículo 4. Documentación.
  
La solicitud se hará en el modelo contemplado en esta orden, debidamente firmada y cumplimentada por el solicitante e incluirá la siguiente documentación:
  
a) En todos los casos:
  
1. Fotocopia compulsada o cotejada del pasaporte o documento nacional de identidad del solicitante, así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
2. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad de todos los convivientes con el beneficiario, mayores de 14 años a 1 de enero de 2003.
  
3. Fotocopia compulsada o cotejada del libro de familia, donde se incluyan los menores que den derecho a solicitar la ayuda como hijos o hijas del solicitante o documentación que acredite la tutela de los mismos.
  
4. Certificado de empadronamiento del solicitante y de todos los miembros de la unidad familiar.
  
5. Justificación de los ingresos referida al ejercicio de 2001, que se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran entonces 16 o más años:
  
5.1) Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio (ejercicio 2001), incluyendo todas las hojas, así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria, se deberá aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
5.2) Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 2001 o no existe ésta, se aportará la siguiente documentación:
  
b.1. Certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
b.2. Certificado de vida laboral, expedido por la administración.
  
b.2. Declaración jurada de ingresos referida al ejercicio 2001.
  
b.3. Certificado de ingresos expedido por la empresa o empresas en las que se hubiera trabajado, referido al ejercicio 2001.
  
5.3) En caso de separación o divorcio deberá aportarse fotocopia compulsada o cotejada del convenio regulador.
  
6. Para poder efectuar el pago de la subvención, será obligatorio cumplimentar los datos bancarios del solicitante, y la ficha de Mantenimiento de Terceros que se incluye en la solicitud.
  
b) En adopción o acogimiento familiar preadoptivo, cualquiera de los siguientes documentos:
  
a. Fotocopia compulsada o cotejada de la resolución judicial firme constitutiva de la adopción o el acogimiento preadoptivo
  
b. Certificación de inscripción en el registro civil español.
  
c. Resolución de acogimiento emitida por la autoridad competente del estado de origen de los niños y niñas.
  
No obstante, si la adopción o el acogimiento familiar preadoptivo se han tramitado en la Comunidad Valenciana, y los datos obren en poder de la sección de la Dirección Territorial de Bienestar Social que tramita estas ayudas, no será necesaria la aportación de documentación por el solicitante.
  
c) En el caso de que se acredite necesidades especiales, minusvalía o incapacidad judicial de alguno de los menores:
  
1. Cuando los menores nacidos, adoptados o acogidos presenten una minusvalía, certificado del órgano administrativo competente para ello, donde conste el porcentaje de la misma.
  
2. En el caso de que los menores adoptados o acogidos tengan una declaración de incapacidad judicial, resolución compulsada o cotejada que acredite dicho extremo.
  
3. En el supuesto de que los menores nacidos, adoptados o acogidos tengan necesidades especiales, certificado médico o psicológico que acredite, de modo fehaciente, o del cual se desprenda claramente, que su atención comporte gastos extraordinarios a la familia solicitante.
  
Artículo 5. Importe de la ayuda.
  
1. El importe de las ayudas económicas con ocasión del nacimiento de tres o más hijos o hijas en un sólo parto, o por la adopción o acogimiento de tres o más menores tendrán un importe máximo de 1205,00 euros por cada recién nacido en dicho parto o menor adoptado o acogido.
  
2. Se incrementará esta cuantía en más 151,00 euros por cada hijo, menor de edad o incapacitado mayor de edad cuya patria potestad haya sido prorrogada por ministerio de la ley, que convivan en el núcleo familiar beneficiario con anterioridad al momento de la solicitud de la ayuda.
  
3. Del mismo modo, se aumentará la ayuda hasta un importe máximo de 602,00 euros, por cada uno de los menores nacidos en parto múltiple, adoptados o en acogimiento preadoptivo que tenga una minusvalía con un porcentaje igual o superior al 33%, establecida mediante certificado del órgano administrativo competente para ello; una declaración de incapacidad judicial; o necesidades especiales debidamente acreditadas que comporten gastos extraordinarios.
  
Artículo 6. Exclusiones e incompatibilidades.
  
No procederá la concesión de la ayuda a los padres cuando éstos hayan sido privados o suspendidos en el ejercicio de la patria potestad.
  
Tampoco procederá la concesión de esta ayuda a los tutores que hayan visto resuelta judicialmente su remoción, excusa o extinción de la tutela. Ni a los acogedores respecto de los cuales haya cesado el acogimiento.
  
No podrán otorgarse las ayudas a instituciones, públicas o privadas, que tengan atribuida la tutela o custodia de los niños.
  
Quedan excluidas de estas ayudas aquellas familias que hayan percibido cuantías económicas por tener constituido un acogimiento remunerado, respecto a los mismos menores.
  
Si se concedierá otra ayuda con el mismo objeto por otros entes públicos, si fuera mayor la concedida por la Generalitat Valenciana, sólo podrá abonarse la diferencia económica entre ambas.
  
Artículo 7. Prioridades
  
Tendrán preferencia para la obtención de las ayudas las familias con menor renta per cápita.
  
A igual nivel de renta per cápita tendrán preferencia los que tengan mayor número de hijos e hijas.
  
TITULO II
  
Procedimiento
  
CAPITULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 8. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes.
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su provincia de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 9. Plazo de presentación.
  
Una vez publicada esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el día siguiente al de su publicación hasta el 30 de septiembre del año 2003, ambos inclusive.
  
CAPITULO II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción
  
El procedimiento a seguir en la tramitación de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que prevé el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
En la fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en éste, y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 11. Comprobación de documentación.
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 12. Propuesta y concesión de subvenciones.
  
Para la resolución de estas ayudas se estará a lo siguiente:
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se realizará el siguiente trámite: una vez valorados los expedientes, la directora o el director Territorial competente remitirá propuesta de concesión con la cuantía que proceda o de denegación de ayudas, a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones que, en atención a las prioridades establecidas en esta orden, los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, resolverá concediendo o denegando la ayuda solicitada.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de un mes contado a partir de la fecha en que finalice el plazo de solicitud de las mismas.
  
La resolución de concesión de ayudas fijará expresamente la cuantía de las mismas e incorporará, en su caso, las cláusulas accesorias (condiciones, términos o modos) a los que quede supeditada su eficacia.
  
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
  
4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
a) Comunicar a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, de modo fehaciente, la obtención de subvenciones o ayudas con la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
b) Aportar la documentación justificativa que se le solicitare en relación con la concesión de la ayuda, así como atender las actuaciones de inspección que la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones efectuase en relación con el objeto de la subvención.
  
Artículo 14. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponer contra ellas potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, mediante la forma y condiciones que determina la ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
TITULO III
  
Del pago y justificacion de las subvenciones
  
Artículo 15. Sistema de pago de las ayudas.
  
La resolución estimatoria de la ayuda conlleva la acreditación de los justificantes necesarios para percibir la misma. Ésta se abonará en un único pago, una vez aprobada la resolución de concesión, mediante transferencia bancaria a nombre del beneficiario.
  
Artículo 16. Reintegro de las cantidades percibidas.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes supuestos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación de la ayuda.
  
b) Obtener subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de subvención.
  
e) Cuando se conceda una cuantía mayor de la que procedería, atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 6, y la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de la cuantía que la misma hubiera concedido en exceso.
  
Artículo 17. Dotación presupuestaria.
  
Los créditos a través de los cuales se financiarán estas ayudas serán con cargo al programa presupuestario 41.32.529.58 Familia, Menor y Adopciones
  
Denominación: Ayuda económica a familias.
  
Proyecto: T-5374.
  
Consignación presupuestaria: 58.198,00 euros.
  
Procedencia fondos propios.
  
Los créditos publicados tienen el carácter de máximos, no pudiendo concederse subvenciones una vez agotados, circunstancia ésta que habrá de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Por otra parte, si como consecuencia de transferencias presupuestarias se vieran modificados estos créditos, su modificación deberá ser publicada mediante resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 13 de mayo de 2003
  
El conseller de Bienestar Social