Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5209, del 01-03-2006 (2006/1980)

ORDEN de 14 de febrero de 2006, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la difusión de recursos turísticos de los municipios de interior de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5209

Fecha DOGV
:   01-03-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/1980


Fecha del documento
:   14-02-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * administración local
    * infraestructura turística
    * apoyo económico
    * región turística
    * turismo rural
    * ayuda pública

ORDEN de 14 de febrero de 2006, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la difusión de recursos turísticos de los municipios de interior de la Comunidad Valenciana. [2006/X1980]  
La administración turística valenciana para fomentar el desarrollo del turismo de interior ha potenciado, a través de los correspondientes instrumentos normativos, la creación, mejora y adecuación de los recursos turísticos de interior. La presente orden que complementa dichas actuaciones pretende fomentar, por una parte, la publicidad y difusión de dichos recursos como mecanismo de atracción de visitantes, y por otra parte, facilitar los mecanismos de interpretación y conocimiento de dichos recursos.  
Se ha optado en la presente orden por efectuar una delimitación exhaustiva de las actuaciones y gastos incentivables para incidir netamente sobre los recursos turísticos del interior de la Comunidad Valenciana. Estos dos aspectos, la delimitación de las actuaciones subvencionables, y el que se trate de municipios de interior, muchos de ellos de crecimiento económico ralentizado, justifican que en el procedimiento no se establezcan criterios de competencia, sino que una vez determinadas las solicitudes admitidas se efectúe entre las mismas el prorrateo de la consignación presupuestaria de la que se dispone.   
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 185/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,   
ORDENO  
CapÍtulo I  
Régimen de ayudas  
Artículo 1. Objeto   
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para la difusión de recursos turísticos en municipios de interior de la Comunidad Valenciana.  
2. A los efectos de lo dispuesto en la presente orden se entiende por difusión aquellas acciones tendentes a la publicidad, comunicación pública, divulgación y transmisión en cualquier medio o soporte, de los que más adelante se reseñan, de los recursos turísticos a los que se refiere el número 3 de este artículo.  
3. Asimismo y en lo que respecta a lo dispuesto en la presente orden se considera recurso turístico a todo elemento natural, monumental, cultural, etnográfico, tradicional, festivo o deportivo, que tiene capacidad por si mismo o en combinación con otros de atraer visitantes, motivados por razones de ocio, a un determinado espacio. Para la consideración de las solicitudes de ayuda contempladas en esta orden los recursos se diferenciarán en dos clases:  
a). Aquellos recursos turísticos que constituyen elementos del patrimonio material tales como los de carácter natural (espacios protegidos, itinerarios o rutas, parajes de especial belleza, senderos, bosques, restos paleontológicos etc.), de carácter arquitectónico y museístico (monumentos civiles y religiosos, yacimientos arqueológicos, museos, colecciones museográficas, itinerarios o rutas, cascos históricos, jardines, etc.) o los propios municipios, entendiéndose en este caso la difusión de los atractivos municipales en su conjunto, es decir, del municipio como destino turístico.  
b). Aquellos recursos turísticos constituidos por el patrimonio inmaterial tales como celebraciones y eventos que contribuyan a la difusión y conocimiento de las fiestas, costumbres y tradiciones de la Comunidad, o aquellos que afectan a la gastronomía de una localidad, comarca o zona, entendiéndose en este caso la difusión de las costumbres y tradiciones gastronómicas.   
Artículo 2. Línea Presupuestaria.  
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente orden será de quinientos cincuenta mil (550.000) euros con cargo a la línea presupuestaria T: 6405 del Capítulo IV del Programa 751.30 .Turismo de Interior..   
Artículo 3. Actuaciones subvencionables.  
1. Las subvenciones objeto de esta convocatoria tendrán como finalidad atender los gastos corrientes derivados de la difusión de los recursos turísticos descritos en el artículo 1.  
2. Será objeto de subvención, la producción de material que tenga por objeto la difusión y divulgación de recursos turísticos, tanto en primera edición como sucesivas reediciones, tales como:  
. Folletos, guías, catálogos, carteles, programas, o guías de exposiciones.  
. Material gráfico o audiovisual para talleres educativos, divulgativos o explicativos del recurso.  
. Sitios o páginas .Web., excluidas las inversiones materiales e inmateriales.  
. CdRoms, Vídeos o DVD`s, o cualquier otro soporte adecuado para las finalidades de la presente orden.  
3. Asimismo serán subvencionables los gastos de publicidad del recurso, incluidos los gastos de creación, diseño, producción, fotomecánica, maquetación, inserción y difusión publicitaria en cualquier medio tales como prensa, revistas, radios, televisiones, etc.  
Artículo 4. Actuaciones y gastos no incentivables.  
1. No serán subvencionables las actuaciones cuyo presupuesto de gastos incentivable, IVA excluido, no exceda de la cantidad mínima de mil euros.  
2. No serán subvencionables los gastos a los que se refiere el apartado 2 del artículo tres anterior cuando dicho material consista en los denominados programas de fiestas que contengan publicidad comercial de cualquier clase, admitiéndose únicamente publicidad institucional efectuada por administraciones u organismos públicos.  
3. Asimismo tampoco resultarán los gastos de producción de soportes y materiales o de difusión o publicidad de guías de alojamiento o restauración que únicamente se limiten a recoger listado y descripción de los establecimientos.  
4. Se excluyen de las ayudas contempladas en esta orden los gastos de adquisición de activos fijos y en general todos aquellos que tengan la consideración de inversiones.  
Artículo 5. Beneficiarios.  
1. Podrán solicitar ayudas los municipios del interior de la Comunidad Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en el apartado siguiente.  
2. A efectos de estas ayudas se entenderán por municipios de interior de la Comunidad Valenciana, las entidades locales a las que se refiere el apartado a, del número 1 del artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y, que además cumplan los requisitos establecidos en el artículo segundo apartado dos del Decreto 188/2005, de 2 de diciembre, Regulador del Alojamiento Turístico Rural en el Interior de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 6. Ayudas.  
1. Sin perjuicio de lo dispuestos en el artículo 4 anterior se considerarán gastos incentivables los realizados en relación con los recursos turísticos que respondan a los siguientes conceptos:  
. La creación, diseño, fotomecánica, maquetación, producción, edición o reedición de material que tenga por objeto la difusión y divulgación de recursos turísticos en cualquier soporte.  
. Los gastos de publicidad, incluidos los gastos de creación, producción, postproducción, inserción y difusión publicitaria de recursos turísticos en cualquier medio tales como prensa, revistas, radios, televisiones, etc.  
. Los gastos de diseño o actualización de sitios o páginas Web, los gastos de posicionamiento en buscadores y los de inserción de banners de publicidad. Se excluyen expresamente los gastos de desarrollo de aplicaciones informáticas, de adquisición de condominios en Internet y cualesquiera otras inversiones materiales e inmateriales.  
2. La cuantía de la subvención en ningún caso podrá superar los 15.000 euros por beneficiario. La cantidad a percibir, teniendo en cuenta el límite establecido, será la que resulte de prorratear el importe de la consignación presupuestaria que figura en el artículo dos de la presente orden entre el número de solicitudes admitidas y referidas a actuaciones cuyo objeto se ajuste a los requisitos establecidos en la presente orden.  
3. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.  
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.   
5. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por la Corporación Local beneficiaria de la subvención.  
6. Serán subvencionables aquellas actuaciones que tengan lugar entre el uno de enero y el treinta y uno de diciembre del año 2006.  
7. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
CapÍtulo II  
Procedimiento  
Artículo 7. Presentación de solicitudes y documentación.  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, debidamente cumplimentado, según modelo que figura en el Anexo I de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
b) Certificación expedida por el secretario de la entidad local, acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente del Ayuntamiento solicitante aprobando la actuación para la que se solicita subvención y su presupuesto.  
c) Certificación expedida por el secretario de la entidad local, acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente del Ayuntamiento solicitante en el que se incluya el compromiso de financiación de la parte del presupuesto no subvencionado y necesario para el desarrollo de la actuación.  
d) Declaración del solicitante de las ayudas que haya solicitado u obtenido para el mismo proyecto.  
e) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
f) Memoria descriptiva y presupuesto de ejecución de la actuación a desarrollar y que deberá incluir:  
. En el caso de material gráfico, se detallará el tipo de soporte (folleto, tríptico, etc.,) indicando sus características y temática.  
. Si se trata de publicidad, se indicará el tipo de soporte de las inserciones (prensa, televisión, revistas, etc.) así como la actuación que se va a desarrollar, especificando sus características si se tratara de una campaña. En el caso de publicidad por Internet, se especificarán los banners previstos.   
. En el caso de sitios o páginas web, se detallarán sus contenidos y, en su caso, el plan previsto de posicionamiento en buscadores.  
En todos los casos se incluirá un presupuesto desglosado por partidas de gasto debiéndose excluir el IVA.  
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar la actuación sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Conselleria de Turismo, sito en av. de Aragón, 30 de Valencia, así como en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante, Castellón y Valencia, así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de marzo de 2006.  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.  
Artículo 8. Tramitación de las solicitudes y resolución del procedimiento.  
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de ayudas establecido por la presente orden es el Servicio de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo.  
2. Una vez evaluadas las solicitudes por el órgano instructor, se dará traslado de los expedientes y del proceso anterior a la Comisión de Valoración que se establece en el número 8 del presente artículo, la cual, tras el análisis del procedimiento seguido, calculará el importe de las subvenciones prorrateando las solicitudes informadas favorablemente con la consignación presupuestaria establecida en la presente orden. Ninguna subvención podrá superar el importe máximo de 15.000 euros establecidos en el artículo 6 apartado 2 de la presente orden.  
3. Una vez valoradas las solicitudes con la cuantificación de los correspondientes importes de ayuda, y previos los oportunos trámites, la comisión de valoración a través de su Presidente elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas a la consellera de Turismo que resolverá sobre la ayuda y determinará la cuantía de la misma.   
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución.   
7. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
8. La Comisión de valoración estará presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros cuatro miembros designados por el mismo.  
Artículo 9. Incidencias posteriores a la concesión.  
Se delegan en el director general de Turismo de Interior la resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:  
. Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas cambios en las características técnicas del mismo.  
. Minoración en el importe de las subvenciones concedidas a que hace referencia el artículo 13 apartado 1 de la presente orden.  
. Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto, a los efectos de liquidación de ayuda.  
Artículo 10. Obligaciones del Beneficiario.  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.  
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.  
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.  
e) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 11.Liquidación de ayudas.  
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al 31 de diciembre de 2006.  
2. El libramiento de la subvención se producirá de una sola vez, previa justificación del gasto correspondiente a la actividad realizada. A la solicitud de cobro se acompañará la siguiente documentación:  
. Copia compulsada de las facturas correspondientes al gasto realizado.  
. Certificado de contracción del gasto expedido por el secretario o interventor en el que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, con expresión del beneficiario, concepto e importe de cada uno de los justificantes presentados.  
A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado ha sido realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación; será suficiente acreditar que el gasto ha alcanzado la fase .O. en el presupuesto de la entidad.  
3. La presentación de los justificantes a los que se hace referencia en el apartado anterior se efectuará en el plazo de dos meses desde la finalización de la actividad subvencionada, si en ese momento ya ha recaído sobre la solicitud resolución favorable de concesión de ayuda. Si no hubiese recaído resolución dicho plazo se computará desde la notificación de la resolución. Siempre y en todo caso la justificación deberá realizarse antes del 15 de diciembre de 2006, excepto en aquellas actuaciones que tengan lugar entre el 15 y el 31 de diciembre de 2006, en que el plazo de justificación será de cinco días hábiles desde la finalización de la actuación objeto de subvención.  
Artículo 12. Control e inspección.  
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo u otros organismos competentes.  
Artículo 13. Minoración y reintegro de las subvenciones.  
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados, la ejecución parcial de las actuaciones previstas y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actuación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Las actuaciones que sean objeto de subvención deberán reflejar, en cuantas medidas se adopten para su difusión y promoción, que la actuación ha sido financiada parcialmente por la Conselleria de Turismo, de acuerdo con el texto y características establecidas por la misma.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra la presente orden, que pone fina la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Valencia, 14 de febrero de 2006  
La consellera de Turismo,  
Mª MILAGROSA MARTÍNEZ NAVARRO