Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5461, del 01-03-2007 (2007/1393)

Informació pública de la convocatòria de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador del sector S-1, unitat d'execució número 2 de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5461

Data del DOGV
:   01-03-2007

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2007/1393


Data del document
:   19-01-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almoradí

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * Almoradí
    * licitació
    * contracte d'obres
    * indústria de la construcció
    * urbanització

D'acord amb l'article 132.1 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, per mitjà d'este edicte s'anuncia la convocatòria de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador del sector S-1, unitat d'execució número 2 de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí, segons l'Acord del Ple de l'Ajuntament, de data 14 de desembre de 2006. Es publiquen a continuació les bases particulars que s'ha de regir en el concurs. L'aprovació definitiva de les bases generals s'ha publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 225, de data 29 de setembre de 2006.
La garantia provisional que han de presentar els aspirants a urbanitzador és de 41.928,94 euros. La present val de correcció d'errades en calcular esta garantia a l'anunci realitzat en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).
Indicar que l'anunci de concurs s'ha remés al DOUE el dia 17 de gener de 2007, als efectes de l'article 133.3 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV) i base particular huitena.
Indicar que el referit acord plenari es pot recórrer en reposició davant d'este mateix Ajuntament en el termini d'un mes des de la publicació, o bé es pot presentar un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat contenciós administratiu d'Elx en el termini de dos mesos. No es poden simultaniejar ambdós recursos; tot això sense perjuí de qualsevol altre que estime procedent.
"Memòria (art. 131.2.b LUV)
Antecedents
L'Ajuntament d'Almoradí, amb la finalitat d'adequar a la legislació urbanística vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana les seues normes subsidiàries de planejament municipal, aprovades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, va iniciar un expedient d'homologació global d'estes normes, d'acord amb el que disposa el número 2 de la disposició transitòria primera de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, i en l'Orde de 29 de març de 1996, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat.
Aprovat definitivament l'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí per la Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme, de data 14 d'abril de 2003 (DOGV núm. 4.840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA núm. 109, de data de 14 de maig de 2004), els terrenys compresos en el costat nord-est del nucli tradicional, a l'àrea abans denominada eixample nord, han passat a integrar els sectors S-1, de sòl urbanitzable residencial, i S-2, de sòl urbanitzable terciari.
Posteriorment, ha entrat en vigor la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, la qual cosa ha portat a este Ajuntament a l'aprovació d'unes bases generals, publicades en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 225, de data 29 de setembre de 2006.
En data recent, juliol passat, s'ha tornat a plantejar davant de l'Ajuntament d'Almoradí una iniciativa per al desenvolupament dels esmentats sectors S-1 S-2, i s'ha omplit a este efecte la documentació exigida per l'article 130.2 LUV i 280 Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU).
L'existència d'iniciatives en aparença solvents i l'interés del municipi en el desenvolupament de l'esmentat sector S-1 aconsellen l'inici de les actuacions establides en l'article 130 LUV i següents. Des d'una perspectiva objectiva són de destacar les circumstàncies següents:
S'ha de dotar d'una ordenació detallada que, seguint els paràmetres establits en les corresponents fitxes de planejament i gestió incorporades a l'homologació global de les normes subsidiàries d'Almoradí, s'oriente a mantindre les característiques tipològiques de l'entorn immediat del sector S-1, encara que introduint les variacions necessàries per a complir a les directrius del PATRICOVA.
És prioritari, finalment, amb caràcter comú per als sectors S'i-1 S-2, contemplar l'obtenció d'una gran àrea dotacional (xarxa primària de dotacions adscrita-nova zona esportiva) que, juntament amb les instal·lacions esportives veïnes, ha de constituir un element nuclear de l'actuació urbanística, àrea dotacional que es veu potenciada amb la previsió de la cessió 38.445,5 metres quadrats confrontants, fora de l'àrea de repartiment i que, amb el caràcter de mesura compensatòria, va ser definida amb ocasió de la incorporació a l'expedient d'homologació global de les normes subsidiàries d'Almoradí.
La regulació que conté la LUV (art. 131 i art. 286 i 287 ROGTU) establix de forma específica i precisa el contingut mínim de les bases particulars reguladores del concurs per a la selecció de l'agent urbanitzador, en règim de concurrència, per a l'execució pública indirecta del planejament, per la qual cosa obliga, com no podria ser d'una altra manera, a articular este concurs assumint, en part, i com a norma supletòria, les regles de la legislació bàsica de contractes de l'administració de l'Estat, en concret del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat per Reial Decret Llei 2/2000, de 16 de juny, partint de la figura, amb matisos, del tipus de contracte d'execució d'obra pública. Tot això és congruent amb el caràcter de funció pública que té l'activitat urbanística d'execució del planejament segons els postulats de la LUV. La fixació de criteris d'adjudicació i bases reguladores constituïxen una garantia dels principis d'igualtat, publicitat i concurrència.
Les bases presten especial importància al sistema de relacions entre propietaris i urbanitzador, i establixen els procediments de formulació de voluntats, terminis, i sistema de garanties recíproques, que en tot cas, les han d'observar tots els licitadors, i per descomptat, la forma de retribució a l'urbanitzador, així com la qualitat de l'ordenació i de les dotacions públiques.
L'Ajuntament d'Almoradí, en tant que administració urbanística actuant i responsable, atorga al desenvolupament del sector S-1 i contigus, gran importància, en congruència amb els desenvolupaments d'eixamplament urbà, per a l'èxit efectiu del concepte de ciutat que pretén per al futur.
Bases reguladores
Primera. Objecte del present concurs. Àmbit d'actuació (art. 286.1.a ROGTU). Ordenació vigent i directrius (art. 131.2.a LUV).
1.1. L'àmbit físic que constituïx l'objecte de les presents bases particulars i, per això, del present concurs, el constituïxen els sòls que s'identifiquen com a sector S-1, UE.2.
La superfície de l'àrea de repartiment és la següent:
S-1 342.404 m²s
S-2 68.848 m²s
AR 449.697 m²s
La superfície de la UE.2 del S-1 és de 110.073 m²s.
1.2. Ordenació urbanística vigent.
Com s'ha avançat, l'ordenació urbanística vigent està constituïda per l'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí, aprovat definitivament per la Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme, de data 14 d'abril de 2003 (DOGV núm. 4.840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA núm. 109, de data de 14 de maig de 2004).
Els paràmetres bàsics del sector S-1, d'acord amb l'homologació global aprovada, són els següents: "Títol II. L'ordenació estructural...
FM.0.5.9. Sòl urbanitzable residencial sector 1 (S-1).
1. Àmbit.
El sòl urbanitzable sector 1 (S-1) està constituït per l'àrea expressament grafiada amb esta identificació en els plans de classificació del sòl de les normes subsidiàries sèries POE-1 i POE-2.
2. Configuració de la zona.
El sòl urbanitzable sector 1 (S-1), definit per la zona d'ordenació habitatges en filera es configura per la integració del sistema d'ordenació per edificació aïllada, la tipologia edificadora de bloc adossat i l'ús global residencial (clau ADIC).
2. Usos detallats:
a) Ús dominant.
Residencial.
b) Usos compatibles.
Terciari, fins a un màxim del 20% del sostre total.
Dotacional.
c) Usos incompatibles
Industrial.
d) Observacions:
Amb les limitacions que establix l'ordenació detallada.
La implantació de grans superfícies comercials de venda al detall estarà subjecta a l'autorització prèvia de la Conselleria d'Indústria i Comerç segons el que disposa l'article 17 de la Llei 8/1986, del Govern Valencià.
3. Paràmetres urbanístics globals:
Índex d'edificabilitat bruta (IEB) 0,45 m²t/m²s.
Densitat màxima d'habitatges: 30 hab/ha.
Superfície ordenada: 342.404 m²s.
Superfície computable: 317.404 m²s.
Superfície àrea repartiment: 449.697,66 m²s.
Xarxa primària parc urbà no computable: 25.000 m²s.
Xarxa primària de viari computable: 19.000 m²s (la seua superfície serà susceptible d'ajustament a l'alça per al seu millor encaixament en el planejament de desenvolupament).
Aprofitament tipus: 0,3865118 m²t/m²s
Càrregues:
- Part proporcional de xarxa primària de dotacions adscrita: dels 38.445,5 m²s (nova zona esportiva), no computables a efectes de sostre ni com a xarxa secundària d'acord a l'annex al RPCV.
- Xarxa primària parc urbà PJL, (article 55 LRAU): 25.000 m²s no computables a efectes de sostre ni com a xarxa secundària d'acord a l'annex al RPCV.
- Xarxa primària de viari: 19.000 m²s, computables a efectes de sostre i com a xarxa secundària d'acord a l'annex al RPCV.
- Part proporcional del cànon de sanejament establit per l'ens de sanejament en el seu informe de 19 de desembre per a la connexió amb les infraestructures de sanejament i depuració d'aigües. En este sentit s'establix com a paràmetre la proporció entre els aprofitaments homogeneïtzats dels sectors S-1 i S-2 respecte al total de l'àrea de repartiment.
Tipologies:
Clau ADO: edificació aïllada; bloc adossat; en edificació residencial.
Clau TBE: edificació aïllada; bloc exempt; en edificació terciària.
Condicions per a la seua programació:
En el cas que es programara amb anterioritat al sector SAUT-1 i S-2, el desenvolupament del sector S-1 implicarà l'assumpció de la responsabilitat de la gestió i execució de l'extensió de la connexions de la xarxa primària de viari des de la rotonda en la CV-935 sense perjuí de les compensacions que corresponguen.
Els promotors del desenvolupament del planejament hauran de realitzar la sol·licitud de connexió així com les obres corresponents per a la connexió efectiva a la xarxa de sanejament, i executar el suplement d'infraestructures públiques en el que calga a fi de no minvar ni desequilibrar els nivells de servici desitjables.
La xarxa de sanejament serà separadora, i la xarxa de pluvials haurà de complir les prescripcions tècniques del PATRICOVA i les derivades de l'estudi d'inundabilitat redactat.
Els promotors del desenvolupament del planejament hauran de realitzar l'extensió de la resta de les xarxes d'infraestructura complint les normes tècniques establides en les normes subsidiàries i una altra normativa tècnica aplicable.
Qualsevol altra condició derivada de l'estudi d'inundabilitat redactat.
Criteris d'ordenació:
El viari de xarxa primària de connexió amb el sector S-2 serà de 22 metres de secció mínima entre alineacions.
Unitats d'execució:
Una única unitat d'execució. Només podrà redelimitar-se per a ajustaments de mesurament o topografia o la millor solució de les vores.
4. Paràmetres d'edificació previs.
Alçada màxima: 3 plantes.
Alçada reguladora: 11 metres en ADO. 10 metres en BTE.
5. Altres condicions.
Parc urbà (PJL): la ubicació del parc urbà haurà de seguir el criteri de configurar una zona de protecció acústica i visual de l'autopista A-37 Alacant-Cartagena. Es grafia en la sèrie de plànols POE-3.
Zones verdes (SJL): les zones verdes han de poder configurar una zona de protecció tipus parc lineal que delimite i estructure la vora irregular dels habitatges preexistents organitzats linealment al llarg del carrer d'Islas Canarias.
Equipaments: els paràmetres urbanístics aplicables a l'equipament seran els que establisca el planejament de desenvolupament.
Incidència dels plans d'acció territorial: ha de prestar-se especial atenció a la incidència del PATRICOVA. En general, l'ordenació de l'edificació i les infraestructures hauran d'adequar-se al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA, tal com s'establix en l'ordenació detallada.
Les vies principals del sector que donen accés a sòls dotacionals de possible ús escolar i sanitari, així com les parcel·les on es localitzen estos usos hauran de situar-se a zones de major cota per a minimitzar el risc d'inundació. El bombament d'estos vials serà del tipus invertit.
Les edificacions dotacionales hauran de complir les limitacions establides en el PATRICOVA, i tendiran a models de baixa ocupació del sòl. S'establix la limitació d'ocupació màxima de parcel·la del 30%, reculades mínimes a façana de 10 metres.
La resta d'edificacions que cal materialitzar hauran de complir les limitacions establides en el PATRICOVA, i tendiran a models de baixa ocupació del sòl. S'establix la limitació d'ocupació màxima de parcel·la del 30%, reculades mínims a façana de cinc metres, així com la necessitat de realitzar estudis de detall per a les illes amb superfície superior a 10.000 metres quadrats excepte quan es presente un projecte d'edificació conjunt que permeta verificar la disposició de les edificacions.
El projecte d'urbanització haurà de contemplar el correcte dimensionat i execució de les infraestructures de drenatge de la zona (en particular, el drenatge transversal dels viaris principals, parcel·les dotacionals abans esmentades i punts d'abocament) de manera que no s'afecte tercers aliens al sector".
"Títol III. L'ordenació detallada
III.4.2. Sòl urbanitzable residencial sector 1 (S-1)
1. Àmbit.
El sòl urbanitzable sector 1 (S-1), està constituït per l'àrea expressament grafiada amb esta identificació en els plànols de classificació del sòl de les normes subsidiàries sèries POE-1 i POE-2.
2. Configuració de la zona.
El sòl urbanitzable sector 1 (S-1), definit per la zona d'ordenació habitatges en filera es configura per la integració del sistema d'ordenació per edificació aïllada, la tipologia edificadora de bloc exempt i l'ús global residencial per a la (clau ADO).
3. Usos detallats:
a) Ús dominant.
Residencial: R.
b) Usos compatibles.
Terciari: T1 a T7 fins a un màxim del 20% del sostre total.
Dotacional: D.
c) Usos incompatibles.
Els no esmentats.
d) Observacions:
Els usos T1 a notaries i registres públics, i T2 a T7, així com el D, hauran de desenvolupar-se en edifici aïllat o d'ús exclusivament terciari.
Dins de l'ús T2, els establiments inclosos en l'agrupació 64 (comerç al detall), subgrups 641 i 648 del nomenclàtor d'activitats, només podran tindre un màxim de 300 metres quadrats de sala de vendes i zona d'emmagatzemament annexa d'altres 300 metres quadrats com a màxim.
Només es permetran usos terciaris l'índex de molèstia dels quals siga baix (graus 1 i 2) tal com es definixen al nomenclàtor d'activitats.
4. Paràmetres urbanístics específics:
Alçada màxima: 3P.
Alçada reguladora: 11 metres. Per a edificis destinats a usos distints del residencial, serà suficient complir l'alçada màxima reguladora permesa.
5. Incidència dels plans d'acció territorial:
Ha de prestar-se especial atenció a la incidència del PATRICOVA. En general, l'ordenació de l'edificació i les infraestructures s'hauran d'adequar al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA. És a dir, per a este tipus de sòl:
1. En zones subjectes a risc d'inundació:
a) Les edificacions d'una planta que es realitzen hauran de comptar amb cobert o terrat accessible des del seu interior per mitjà d'escala.
b) La disposició de les noves edificacions es realitzarà de manera que s'orienten en el sentit del flux desbordat. S'evitarà la seua disposició transversal per a no causar efectes barrera que produïsquen sobreelevació del calat aconseguit per les aigües en l'entorn.
c) El forjat corresponent a la planta baixa de les futures construccions se situarà per damunt de la rasant del carrer circumdant.
2. Es prohibixen els usos industrials i comercials, excepte la part destinada a magatzematge, a cota inferior a la rasant del terreny o del carrer.
3. No es permetran les plantes de soterrani o semisoterrani.
4. Les connexions a la xarxa de clavegueram no permetran el flux de l'aigua en sentit contrari, per mitjà de vàlvula automàtica o manual o qualsevol altre mecanisme que ho impedisca.
5. En edificacions d'ús comercial i de servicis es realitzaran les adequacions següents:
a) La cota del forjat de planta baixa del local se situarà a huitanta centímetres (80 cm) per damunt de la rasant del carrer.
b) Portes, finestres i tancaments de façana seran estancs fins a una alçada d'un metre i mig (1,5 m) per damunt de la rasant del carrer.
c) Els elements més sensibles del local, com ara la caixa general de protecció, se situaran a setanta centímetres (70 cm) per damunt de la cota del forjat de planta baixa.
6. A fi d'evitar l'efecte d'embassament i el consegüent perill de ruptura brusca, les tanques i els murs de tancament de les parcel·les seran permeables al flux de l'aigua a partir de quaranta centímetres (40 cm) d'alçada i en tot el seu perímetre.
7. Les fonamentacions, les estructures i els tancaments d'edificis s'hauran de calcular per a suportar la pressió i/o supressió produïda per una altura d'aigua d'un metre i mig (1,5 m). Els dipòsits i els elements semblants es dissenyaran i s'ancoraran al terreny de manera que s'evite la possibilitat de flotació".
1.3. Fitxes de planejament i gestió.
Formen part d'estes bases particulars, com annex I, les fitxes de planejament del sector S-1 i de gestió de la UE.2.
Segona. Règim jurídic (art. 286.1, lletres d), e) i f) ROGRU).
El present contracte té naturalesa administrativa especial, i es regirà per les disposicions contingudes en la Llei Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 de desembre (Llei Urbanística Valenciana), pel que disposa el reglament que la desenvolupa, i les clàusules contingudes en les presents bases particulars de programació, així com en les bases generals de programació.
Seran aplicables de manera supletòria les disposicions contingudes en el títol IV del llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny (Llei de Contractes de les Administracions Públiques), i les establides en el reglament general d'esta llei, aprovat pel Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre (Reglament de Contractes de les Administracions Públiques), així com les normes de dret comunitari i la resta de disposicions que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans esmentats, l'orde de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desplegament i execució de programa d'actuació integrada o aïllada.
De conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, l'ajuntament té la prerrogativa d'interpretar els contractes per al desplegament i execució dels programes d'actuació integrada o aïllada, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-los per raó d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, efectes i procediments establits en la normativa aplicable.
Tercera. Necessitats i objectius que ha de satisfer el programa
El programa haurà de complir tots els objectius assenyalats en l'article 124 de la LUV, i per tant, contindrà les previsions que calguen per a:
- Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades.
- Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa.
- Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents, i en concret connectar amb la xarxa primària viari prevista, i en cas de no estar prèviament executada la part externa a la unitat d'execució objecte del present programa, executar-la completament.
- Complementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en allò que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
- Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament. En concret, la xarxa primària de dotacions adscrita.
- Obtindre gratuïtament l'aprofitament que legalment corresponga a l'ajuntament, amb destinació al patrimoni municipal de sòl.
- Ordenar el repartiment equitatiu de beneficis i càrregues de l'actuació entre els afectats.
- Establir terminis per a edificar els solars resultants, que seran més breus en cas de ser propietat de l'urbanitzador, això darrer serà un objectiu complementari.
Quarta. Procediment i forma d'adjudicació del contracte
El present concurs es regirà per les bases generals del terme municipal d'Almoradí, publicades en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 225, de 29 de setembre de 2006, i per les regles i les normes que resulten del contingut d'estes bases particulars, per les contingudes en la LUV, el ROGTU i atenent a la legislació de contractes, en concret a la modalitat establida en el TRLCAP/2000, de procediment obert i per concurs.
Es regirà el procediment pel que establixen els articles 130 a 140 LUV i articles 284 a 325 ROGTU.
Cinquena. Candidats a agent urbanitzador (art. 119 LUV)
5.1. Es remet a allò que s'ha establit per l'ordenança de bases generals del terme municipal d'Almoradí, en concret a la base quarta, amb les especificacions següents:
Els candidats optants hauran de complir els requisits que establixen l'article 121 LUV, article 310 ROGTU i article 20 TRLCAP/2000.
5.2. Quan en representació d'una societat concórrega algun membre d'esta societat, haurà de justificar documentalment que està facultat per a això. Els poders i documents acreditatius de la personalitat s'acompanyaran a la proposició validats per a este concurs pel secretari de la corporació municipal d'Almoradí o per un funcionari amb títol de llicenciat en Dret de l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Almoradí, indistintament.
El contracte s'atorgarà amb una sola persona o entitat; no obstant això, es podrà concertar amb dos o més persones, si s'obligaren solidàriament respecte a la corporació, els drets dels quals davant d'estes seran en tot cas indivisibles, i es comprometran a constituir-se en unió temporal d'empreses (UTE) (art. 24 TRLCAP/2000). En este cas, caldrà acreditar la solvència econòmica i financera de totes les entitats que concursen.
Sisena. Preu de licitació i garanties, provisional i definitiva. (art. 140 LUV i art. 286.1.h i l) ROGTU).
6.1. El pressupost estimat de licitació es determina en la quantitat de 2.096.447 euros, IVA inclòs. De conformitat al que disposen els article 132.1.h i 140 LUV i art. 286.h i l) ROGTU, els candidats a agent urbanitzador constituiran una garantia provisional equivalent al 2% del cost estimat de càrregues d'urbanització que es concreta en la quantitat de 41.928,94 euros. En qualsevol cas, caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat en la base huitena de les generals.
L'expressada quantitat de 41.928,94 euros opera als efectes de l'article 140 LUV. Constituïx una mera estimació. L'estimació de càrregues del programa, o dels programes, d'actuació integrada la realitza l'ajuntament als únics efectes de calcular l'import de la garantia provisional que hauran de prestar tots els concursants, d'acord amb el que disposa la base general huitena, i en la Llei Urbanística Valenciana.
6.2. Quan participe com a licitador una unió temporal d'empreses, la garantia provisional podrà constituir-se per una o diverses de les empreses participants, sempre que en conjunt s'arribe a la quantia exigida en l'apartat anterior i la garantisquen solidàriament tots els integrants de la UTE.
6.3. Quant a la forma i requisits de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol III del títol II del llibre I del TRLCAP/2000 així com al que disposen els articles 55, 56, 57 i 58 del seu reglament.
La prestació de la garantia provisional s'acreditarà de la forma següent:
- Per mitjà de resguard de la Tresoreria Municipal, quan s'haja constituït en diners, en valors públics o en valors privats.
- Per mitjà d'aval o pòlissa d'assegurança de caució, i caldrà verificar-se fefaentment la personalitat i/o legitimació de la persona que firma el document en nom de l'entitat.
6.4. La garantia provisional romandrà vigent fins que s'adjudique el contracte i la devolució s'acordarà en l'adjudicació. No obstant això, es retindrà la de l'adjudicatari i es confiscarà la de les empreses que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació, i s'aplicarà el que establix l'article 62 del RGLCAP.
Si l'adjudicatari optara, si és el cas, per aplicar l'import de la garantia provisional a la definitiva, haurà de ser cancel·lada la garantia provisional simultàniament a la constitució de la garantia definitiva.
6.5. En tot cas, la garantia provisional respondrà del manteniment de les proposicions presentades pels licitadors fins a l'adjudicació i la de la proposició de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte. Per a l'adjudicatari del present concurs este percentatge quedarà afecte el pagament del que establix la clàusula de garantia definitiva.
6.6. La garantia definitiva es constituirà prèviament a l'atorgament del contracte d'adjudicació d'agent urbanitzador per la quantia mínima del 15% del cost de la totalitat de càrregues d'urbanització, conceptes retribuïbles a l'urbanitzador, que resulten dels termes de la proposició juridicoeconòmica que aprove la corporació. La seua constitució i efectes es regiran pel que disposa la TRLCAP/2000 i el seu reglament.
6.7. Podran comprometre's garanties addicionals respecte de les ofertes complementàries i es constituiran de la mateixa manera que la definitiva.
Setena. Contingut i forma de les propostes. Alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica. Capacitat i solvència (art. 131.2.f, k) i m) LUV)
Les propostes que formulen els distints optants hauran d'atendre al que establix l'ordenança municipal de bases generals (bases cinquena i novena), a allò que disposen els articles 125, 126 i 127 LUV, i a estes bases particulars.
7.1. L'alternativa tècnica (art. 126 LUV) haurà de contemplar l'ordenació de tot l'àmbit del concurs, instrumentant a este efecte el document o documents de planejament de desenvolupament adequats. Haurà d'atendre l'ordenació proposada a les singularitats de cada classe i categoria de sòl, així com als distints aprofitaments tipus i situacions preexistents de consolidació patrimonial, que resulten de l'homologació global de les seues normes subsidiàries aprovada definitivament per la Resolució del conseller de Territori i Habitatge, de 14 d'abril de 2003.
La documentació de planejament i execució que es formula haurà de prestar especial atenció a la integració de l'actuació en l'entorn i territori circumdants (art. 126.c LUV), a la seua connexió i congruència amb les actuacions coetànies i amb la ciutat.
L'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada d'un o de diversos projectes d'urbanització de la totalitat de l'àmbit de l'actuació (art. 126.f LUV) en condicions de ser sotmés o sotmesos en el seu dia al tràmit que establix l'article 160 i amb els continguts disposats pels articles 152, 153, 156 i 157 també de la LUV, i articles 346, 348, 349 i 350 del ROGTU. El projecte d'urbanització resoldrà les qüestions necessàries amb vista a la connexió de servicis i infraestructures.
L'alternativa tècnica omplirà la totalitat dels continguts exigits per l'article 126 LUV (art. 307 a 309 ROGTU) que es reputen com a mínims. No obstant això, el sistema de terminis d'execució de les obres d'urbanització haurà d'estar concretat, amb les seues corresponents fites i fases, en el propi projecte d'urbanització (art. 126.e LUV). La proposta contindrà el sistema de terminis per a tot el desplegament i execució de l'actuació i, en especial, caldrà ajustar-se al sistema de terminis de l'edificació, tant lliure com protegida.
L'alternativa tècnica haurà de fixar els terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, i determinarà tant el termini de desplegament com el corresponent a les obres d'urbanització. El termini d'execució de les obres d'urbanització no podrà ser superior a tres anys.
L'alternativa tècnica tindrà també els altres continguts determinats en l'article 126 de la LUV.
Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida per a estos supòsits en la LUV.
7.2. D'altra banda, les propostes estaran integrades també per una proposició juridicoeconòmica amb el contingut que establix l'article 127 LUV i els articles 302 a 306 ROGTU, que hauran de contindre a més d'allò que s'ha exposat en els esmentats preceptes, específicament les determinacions següents:
7.3. La proposició juridicoeconòmica articularà el sistema de relacions entre urbanitzador i propietari, en particular, la modalitat de retribució a l'urbanitzador, i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, així com condicions i termini per a l'exercici de l'opció de retribució en metàl·lic i la resta de determinacions contingudes en l'article 302 del ROGTU.
7.4. Contindrà també la proposta les majors obligacions que, especialment en matèria de dotacions i inversions, sobre les mínimes establides en les presents bases, es comprometa a assumir el concursant per al cas que resulte adjudicatari del concurs. Haurà de presentar la seua proposta d'actuació que està disposat a desenvolupar, amb expressió completa de tots els costos, retribucions o no, sistemes de terminis i garanties addicionals. Proposta detallada quant a valoració del sòl, valoració de costos de desenvolupament, urbanització i gestió, d'adquisició de sòl i permuta per obres d'urbanització i gestió.
Huitena. Lloc, termini i forma de presentació de les propostes (art. 131.2.l LUV)
8.1. Documentació a formular pels candidats a urbanitzador.
8.1.1. Documentació general del programa d'actuació integrada determinada per l'article 133.1 LUV.
8.1.2. Documentació tècnica de l'alternativa tècnica que ha de ser sotmesa a informació pública. Article 126, lletres a), f) i si és el cas k) LUV.
8.1.3. Documentació de l'alternativa tècnica que no ha de ser sotmesa a informació pública. Article 126 LUV, la resta.
8.1.4. Proposició juridicoeconòmica (art. 127 LUV).
8.1.5. Acta notarial acreditativa del compliment de tràmit d'informació pública de la documentació corresponent de l'alternativa tècnica i del tràmit de notificacions a interessats (art. 134 LUV).
8.2. Formalitats i termini de presentació. Les proposicions, a l'empara del que establix l'article 133 de la LUV, constaran de tres sobres firmats pel licitador denominats A, B i C i en cada un dels quals es farà constar el contingut, en la forma que s'indicarà, i el nom del licitador, el seu codi d'identificació fiscal o número d'identificació fiscal, domicili, telèfon, fax i correu electrònic. En el seu interior, es farà constar en full independent el seu contingut material de forma detallada i numerada.
A) Sobre A, denominat "Documentació general", es presentarà tancat, podent ser lacrat i precintat, i haurà de tindre la inscripció següent: "Documentació general del programa d'actuació integrada del sector S-1, UE.2 d'Almoradí", i que contindrà la documentació determinada en l'article 133.1 de la LUV. El sobre A serà presentat davant de l'Ajuntament d'Almoradí en el termini de tres mesos comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci de convocatòria del concurs al Diario Oficial de la Unión Europea.
B) Sobre B, denominat d'alternativa tècnica i acta notarial de protocol·lització, expressarà la inscripció: "Alternativa tècnica i acta notarial de protocol·lització del programa d'actuació integrada del sector S-1, UE.2 d'Almoradí" i contindrà la documentació exigida en l'article 126 de la LUV i acta notarial de protocol·lització i sotmetiment a informació pública de la documentació que integra l'alternativa tècnica. El sobre B es presentarà en el mateix termini i juntament amb el sobre A. L'alternativa tècnica es presentarà a més en suport informàtic.
C) Sobre C, denominat de proposició juridicoeconòmica, expressarà la inscripció: "Proposició juridicoeconòmica del programa d'actuació integrada del sector S-1 UE-2 d'Almoradí" i contindrà la documentació exigida en l'article 127 de la LUV. El sobre C es presentarà davant l'Ajuntament d'Almoradí, conjuntament i en el mateix termini que els sobres A i B. Tot això de conformitat amb l'article 300 ROGTU.
8.3. Informació pública. La documentació que s'identifica amb el número 7.1.2, açò és, la documentació de l'alternativa tècnica que se sotmet a informació pública (document de planejament, projecte d'urbanització i, si és el cas, document de justificació d'integració territorial) serà sotmesa al tràmit que regula l'article 134 LUV. Tràmit que ha de ser completat, tant pel que fa a la pràctica efectiva de la informació pública com a la pràctica d'avisos, dins del termini màxim de tres mesos comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci de convocatòria de concurs al Diario Oficial de la Unión Europea.
Les actes notarials que acrediten el sotmetiment a informació pública de l'alternativa tècnica, que a què fan referència els articles 133.l.f i 134 LUV s'hauran de dipositar a l'Ajuntament d'Almoradí, amb els continguts legals exigits en el sobre B.
8.4. Precisar que el sobre A, que haurà d'estar lacrat, i en el que figurarà la rúbrica següent: "Proposició que presenta (nom i cognoms ... per a prendre part en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució del sector S-1, UE.2 d'Almoradí, en règim de gestió indirecta".
Això d'acord amb el model següent:
"(Nom i cognoms) ... veí d ..., amb domicili al carrer ..., núm. ..., de la ciutat d ..., i proveït de DNI núm. ..., expedit a ..., el ... d ... de 19 ..., en plena possessió de la seua capacitat jurídica i d'obrar, en nom propi (o en representació d ..., com a ..., conforme acredita amb document públic declarat suficient), assabentat de l'anunci publicat en el Diari Oficial de la Generalitat núm. ... del dia ... d ... de ... i de les bases particulars que han de regir en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució del sector S-1, UE.2 de les normes subsidiàries d'Almoradí, les bases i les condicions del qual coneix i accepta íntegrament, pren part en el present concurs, i, cas de resultar adjudicatari, es compromet a executar en forma reglamentària la proposta d'actuació seleccionada, en el termini i les condicions fixades en les bases i en la vigent legislació del sòl".
Este sobre A contindrà, a banda dels documents que indica l'article 133.1 de la LUV, els següents:
1. Memòria firmada per l'oferent, comprensiva de les seues referències tècniques, professionals i especials, relacionades amb la matèria del concurs, en la qual adjunta els pertinents documents acreditatius que justifiquen amb suficients garanties el compliment de les obligacions d'urbanitzador, tant en els aspectes tècnics com en els econòmics.
2. Instruments personals tècnics i econòmics que pensa adscriure a l'actuació, detallats al màxim perquè l'ajuntament, sense indagacions ni perquisicions de cap tipus, puga formar-se una idea com cal de la solvència orgànica i funcional del proponent. I tots els documents que s'estimen convenients per a definir la solvència tècnica i financera de les persones o entitats que es presenten al concurs.
3. Certificat que el proponent no és deutor a la Hisenda Municipal per cap concepte.
4. Els que acrediten trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
8.5. Requisits de la documentació.
8.5.1. La presentació de les proposicions presumix l'acceptació incondicionada per part del proponent de les presents bases particulars, així com la declaració responsable de què complix totes i cada una de les condicions exigides per a contractar amb l'administració. Qualsevol excepció s'entendrà en tot cas com no posada.
8.5.2. Les proposicions es presentaran en idioma espanyol, i tota la informació ha de facilitar-se tant en paper imprés com en suport informàtic (aplicacions WORD, EXCEL, AUTOCAD i compatibles). En cas de discrepància entre les dades o la informació d'ambdós suports prevaldrà la continguda en la documentació presentada en paper imprés.
8.5.3. La totalitat del cost de l'elaboració de la documentació per a la confecció de les ofertes que es presenten al concurs serà a càrrec dels licitadors, que no podran reclamar cap compensació econòmica en cas de no resultar adjudicataris.
8.5.4. Les ofertes tindran una validesa de 6 (sis) mesos, comptats a partir de la data d'obertura de les proposicions.
8.5.5. El que disposen els apartats anteriors s'entén sense perjuí del que establix la base sisena relativa a les especialitzacions de la documentació tècnica a presentar.
8.6. Quant al lloc i termini, s'establix el següent:
Els documents s'aportaran al Registre Municipal en dies i hores hàbils.
Si l'últim dia de termini coincidira en dissabte, s'entendrà inhàbil a estos efectes i es computarà el dia següent hàbil.
Novena. Recepció de la documentació
Una vegada acabat el termini de recepció de proposicions, el funcionari responsable del registre corresponent expedirà un certificat relacionat de la documentació rebuda o de l'absència de licitadors, si és el cas, la que conjuntament amb aquella remetran al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
Si s'haguera anunciat la remissió per correu, amb els requisits establits en l'article 80.4 del Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, tan prompte com siga rebuda i, en tot cas, transcorregut el termini de 10 dies indicat en este, el cap de l'oficina receptora expedirà un certificat de la documentació rebuda per a remetre-la, igualment, al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
D'acord amb el que establixen les ordenances municipals de bases generals (base dotze), una vegada complit el tràmit d'informació pública a què al·ludix l'article 134 LUV de les distintes alternatives tècniques i una vegada oberts els sobres A, B i C, es promourà un tràmit d'audiència de 15 dies als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, que no tindrà caràcter de licitació.
En este tràmit els interessats que ho desitgen podran formular totes les al·legacions que estimen pertinents i examinar tota la documentació de les propostes així com les al·legacions incorporades a l'expedient.
Deu. Mesa d'estudi de les propostes
Aplicant els criteris del TRLCAP/2000, per a l'examen i valoració de les proposicions dels licitadors, l'òrgan de contractació estarà assistit per una mesa d'estudi de les propostes. Esta mesa estarà composta per:
- L'alcalde president de la corporació municipal, o membre en qui delegue.
- Vocals:
· El secretari de la corporació, o persona que legalment el substituïsca.
· L'arquitecte municipal.
· La interventora municipal.
· El regidor d'Obres, o persona en qui delegue.
- Secretari: el tècnic d'administració general.
Esta mesa podrà demanar en qualsevol temps els assessoraments de tercers experts membres o no dels servicis de la corporació, quan ho estime oportú.
Onze. Qualificació de documents i estudi de les ofertes
Una vegada finalitzat el termini de presentació de proposicions, la mesa d'estudi de les propostes, el dia següent hàbil a la finalització del termini per a presentar les propostes procedirà a l'obertura del sobre A i qualificarà les proposicions formulades, segons el que establix l'article 136 i concordants de la LUV. Si la mesa d'estudi de propostes observara defectes formals en la documentació presentada, es requeriran els interessats i es concedirà un termini no superior a tres dies hàbils perquè el licitador els esmene o els corregisca davant la mateixa mesa d'estudi de propostes, i deixarà constància d'allò que s'ha actuat en l'acta que s'alce a este efecte. Estes circumstàncies es faran públiques al tauler d'anuncis de l'ajuntament el mateix dia de l'acte d'obertura, que valdrà de notificació als interessats.
Si la documentació conté defectes substancials o deficiències materials no esmenables, es rebutjarà la proposició.
Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o les omissions de la documentació presentada, la mesa procedirà a determinar les empreses admeses a la licitació, les rebutjades i les causes del seu rebuig.
Es rebutjaran, en principi i en tot cas, les proposicions quan, sobre A, no s'acredite fefaentment la possessió dels requisits per a contractar amb les administracions públiques, la possessió dels requisits de solvència econòmica i financera i tècnica o professional exigits en estes bases o la garantia provisional de la qual siga inferior a l'assenyalada en estes bases així com aquelles en què s'observe en els documents que la integren defectes substancials o deficiències materials no esmenables.
Una vegada qualificats els documents inclosos al sobre A, es procedirà a emetre els informes corresponents sobre les alternatives tècniques formulades pels aspirants els requisits de participació de les quals hagen sigut qualificats favorablement.
En el termini d'un mes des de l'emissió dels informes corresponents, el Ple valorarà i puntuarà cada una de les alternatives tècniques formulades pels aspirants els requisits de participació de les quals s'hagen qualificat favorablement.
L'obertura del sobre C de les proposicions admeses tindrà lloc, en acte públic, als set dies comptats a partir de l'endemà al del Ple de puntuació de l'alternativa tècnica, dia que s'anunciarà al tauler d'anuncis de l'ajuntament, i este acte de notificació valdrà per a tots els interessats. A este exclusiu efecte es considerarà inhàbil el dissabte, de tal manera que si l'obertura de pliques coincidix en dissabte es traslladarà al dilluns següent.
L'acte d'obertura de proposicions, segons el que establix l'article 136.3 i concordants de la LUV, començarà donant-se lectura a l'anunci del concurs, i a continuació es procedirà al recompte de les proposicions presentades, fet això es farà públic el nombre de proposicions rebudes i el nom dels licitadors, i es donarà ocasió als interessats perquè puguen comprovar que els sobres que contenen les ofertes es troben a la mesa i en idèntiques condicions en què es van lliurar.
Abans de l'obertura de la primera proposició s'invitarà els licitadors interessats que manifesten els dubtes que creguen convenients o demanen les explicacions que estimen necessàries, i la mesa procedirà als aclariments i contestacions pertinents, però sense que en este moment puga aquella fer-se càrrec de documents que no hagueren sigut entregats durant el termini d'admissió d'ofertes, o el de correcció o esmena de defectes o omissions.
En este mateix acte, o en qualsevol moment del procediment, els concursants podran manifestar el desistiment de la seua proposta, i assumiran la pèrdua de la garantia provisional del 2% prestada.
Després de l'acte d'obertura de les proposicions formulades, s'atorgarà un termini d'audiència de 15 dies hàbils als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, durant el qual podran examinar l'expedient i formular totes les al·legacions que els interessen segons dret. Este nou tràmit no té caràcter de licitació.
Posteriorment a este tràmit, es remetrà tota la documentació als servicis tècnics municipals perquè redacten l'informe.
Emesos els informades sobre les al·legacions formulades i emesos els informes preceptius dels servicis tècnics municipals, la mesa d'estudi elaborarà una proposta d'adjudicació, que s'haurà de resoldre en un termini màxim de tres mesos des de l'obertura del sobre A de les proposicions formulades.
L'adjudicació, una vegada acordada, es notificarà als participants en la licitació i als interessats en l'expedient. En el mateix termini haurà d'aportar l'escriptura pública de constitució de la unió temporal d'empreses quan el licitador adjudicatari tinguera esta condició.
D'acord amb l'article 84 RGCAP, si alguna proposició no guarda concordança amb la documentació requerida, varia substancialment el model establit, o comporta omissions, errors manifestos o ratllades que impedisquen conéixer el contingut essencial de l'oferta, la mesa la rebutjarà en resolució motivada. De manera contrària, el canvi o omissió d'algunes paraules del model, sempre que l'una o l'altra no n'altere el sentit, no serà causa suficient per al rebuig de la proposició.
El rebuig de proposicions el podrà acordar la mesa en qualsevol moment abans de realitzar la seua proposta d'adjudicació del contracte.
La mesa formularà una proposta raonada i motivada, atenent als criteris del plec de condicions particulars, a l'òrgan de contractació que resoldrà. Podrà proposar modificacions respecte de la proposta seleccionada.
En el supòsit que no hi haguera concurrència, l'adjudicació i l'aprovació del programa d'actuació integrada se substanciarà en un sol acord de Ple, i seran innecessaris els acords plenaris que contemplen els articles 315 i 318 ROGTU.
Dotze. Criteris i objectius de l'actuació en matèria d'urbanització i edificació (art. 131.2.d i e) LUV)
El desenvolupament urbanístic del sector ve a completar l'extensió natural del sòl urbà fins al seu límit amb l'autopista AP-37, i permet omplir el sòl residencial entre esta via de comunicació, el nucli urbà actual i els límits dels sòls SUR-1, El Bañet.
L'ordenació ha de donar solució als problemes de continuïtat espacial que ocorren en el SUR-1, El Bañet, respecte a la seua connexió amb el sòl urbà existent.
Ha de realitzar el vial perimetral de xarxa primària de viari que permeta millorar els accessos al nucli urbà des d'una zona perimetral, que alleuge l'actual penetració central, tal com establix la fitxa d'ordenació.
Igualment ha de reservar i executar la zona verda de tipus lineal juntament amb la séquia major, conformant un element de bulevard de voral.
L'ordenació ha d'adequar-se als requisits de la fitxa de planejament en relació amb el PATRICOVA.
Tretze. Criteris i requisits a observar en la documentació tècnica. (art. 131.2.f LUV)
Haurà de realitzar-se la documentació tècnica necessària per a complir els requisits del ROGTU (art. 157 a 162).
En relació als instruments de planejament (sobretot pla parcial i projecte d'urbanització), i la resta de documents que necessiten el suport d'un suport gràfic, es presentaran en suport paper i en suport informàtic (Word per a textos, Autocad per a plans, o amb estàndards semblants).
En relació amb la documentació que acredita la solvència tècnica, econòmica i financera, caldrà ajustar-se al que establix la Llei de Contractes de les Administracions Públiques per a la legislació del contracte de concessió d'obra pública, en concret, en la Llei 13/2003, de 23 de maig, Reguladora del Contracte de Concessió d'Obres Públiques.
Catorze. Terminis de desplegament i execució (art. 131.2.i LUV)
El termini estimat per al desplegament, desenvolupament i execució del programa d'actuació serà com a màxim el de cinc anys, i començarà a partir de l'endemà de la firma del contracte d'adjudicació.
Hauran de complir-se els terminis establits en l'article 332 del ROGTU per a la presentació de documents i sotmetiment a informació pública d'estos.
Quinze. Adjudicació connexa o condicionada
En el cas que es programara amb anterioritat al sector SAUT-1, S-2 i S-1 UE-1 el desenvolupament del sector S-1, UE-2, implicarà l'assumpció de la responsabilitat de la gestió i execució de l'extensió de la connexions de la xarxa primària de viari des de la rotonda en la CV-935 sense perjuí de les compensacions a què hi haguera lloc.
L'aspirant a urbanitzador de la UE.2 del S-1 haurà inexcusablement de presentar-se a licitació del concurs de la UE.1 del S-1 i del S-2. El seu incompliment serà causa d'exclusió de la licitació en este concurs.
Setze. Execució de l'obra d'urbanització
16.1. En relació amb les obres d'urbanització, l'urbanitzador atendrà al compliment de les obligacions següents:
Haurà d'executar la totalitat de les obres d'urbanització en els terminis continguts en la proposta que presente l'urbanitzador seleccionat.
L'inici de les obres d'urbanització es realitzarà en el termini màxim d'un mes des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació. En cap cas el termini d'execució serà superior a 36 mesos des del seu inici.
L'inici de les obres s'acreditarà per mitjà d'acta de replantejament i la finalització per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director d'estes obres.
L'acta de replantejament la subscriuran l'urbanitzador, l'empresari constructor, un tècnic de l'ajuntament i la direcció facultativa. i s'hi faran constar els punts següents:
a) La comprovació de l'adequació del projecte d'execució a la realitat geomètrica del terreny o de l'edificació sobre la qual s'actua.
b) La verificació de la disponibilitat del terreny o de l'edificació, necessària per al començament de les obres.
c) La viabilitat del projecte d'execució, a la vista de les característiques físiques del terreny i altres contingències no previstes que pogueren presentar-s'hi.
L'urbanitzador convocarà els qui hagen de subscriure l'acta de replantejament, amb una antelació mínima de cinc dies, computats des de la recepció d'esta per les parts convocades. En l'acta de replantejament s'indicarà la data de començament de les obres, així com qualsevol reserva o discrepància que pogueren observar els qui estiguen cridats a subscriure-la.
En cas que s'accepten pròrrogues sobre les fases del calendari proposat, estes s'hauran d'acordar de forma expressa per l'ajuntament, amb la sol·licitud prèvia de l'adjudicatari. En cap cas es prorrogaran els terminis fixats per mutu consentiment tàcit.
Els terminis previstos es podran prorrogar i suspendre d'acord amb el que disposa el TRLCAP/2000 i en el seu reglament, i la resta de normativa que li siga aplicable. En particular:
i) Quant a la redacció de textos refosos i projecte de reparcel·lació seran aplicables les regles pròpies del contracte administratiu de consultoria i assistència tècnica.
ii) Pel que fa a l'execució de les obres, seran aplicables els preceptes relatius al contracte administratiu d'obres.
L'incompliment dels terminis resultants de la proposta guanyadora, així com de les possibles pròrrogues que pogueren acordar-se comportarà la imposició a l'adjudicatari de les penalitats per demora que siguen aplicables o, si és el cas; la resolució del contracte, d'acord amb els termes i condicions que es disposen en el contracte d'adjudicació, de conformitat amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, tal com es determinen en la base dènou.
L'urbanitzador haurà d'executar, en conseqüència, la totalitat de les obres d'urbanització corresponents a execució de la xarxa viària pública; xarxes de proveïment d'aigua, sanejament, subministrament d'energia elèctrica, incloent-hi instal·lacions de conducció, transformació, distribució i enllumenat públic, canalització i instal·lació de gas i qualsevol altre servici previst en el projecte d'urbanització; així com execució dels espais lliures públics, incloent-hi mobiliari urbà, jardineria i plantació d'arbratge.
Executar les obres de connexió a xarxa primària i xarxes de servici que siguen necessaris en l'exterior de la unitat d'actuació.
16.2. Execució de les obres per empresari constructor (art. 357 i ss. ROGTU)
16.2.1. L'execució del projecte d'urbanització aprovat per l'ajuntament serà a càrrec de l'empresari constructor, al qual el seleccionarà l'urbanitzador de conformitat amb les previsions establides per la legislació bàsica de caràcter estatal de contractació pública, la LUV i el ROGTU, en concret en els articles 357 a 370.
No serà preceptiu seleccionar l'empresari constructor per mitjà de licitació pública en els supòsits continguts en l'article 120.6 i 7 LUV.
16.2.2. El procediment l'iniciarà l'urbanitzador per mitjà d'acta notarial, en la qual s'haurà de protocol·litzar el certificat de l'acord d'adjudicació del corresponent programa, així com el plec de clàusules particulars i prescripcions tècniques que ha de regir la contractació.
El plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques que vagen a regular la licitació es presentaran a l'ajuntament per a la seua ratificació o rectificació en el termini d'un mes des que s'haja formalitzat el contracte. L'ajuntament haurà de ratificar o rectificar les clàusules particulars i prescripcions en el termini de 15 dies des de la seua presentació.
El certificat municipal de la resolució de ratificació o rectificació es protocol·litzarà en l'acta notarial del concurs.
16.2.3. En el termini de cinc dies des que es produïsca la ratificació del plec de clàusules particulars i prescripcions tècniques, l'urbanitzador remetrà un anunci del procediment de selecció per a la publicar-lo, primer, en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) i, amb posterioritat, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Els interessats podran presentar les seues proposicions en plica tancada dins del termini de dos mesos des de la publicació de l'anunci en el DOUE a la notaria indicada a l'anunci.
16.2.4. L'empresari constructor serà seleccionat per mitjà de subhasta llevat que l'ajuntament o l'urbanitzador aprecie la concurrència d'algun dels supòsits establits en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques per a acordar la selecció per mitjà de concurs en l'acord d'adjudicació del corresponent programa.
16.2.5. Per a la selecció de l'empresari constructor s'aplicaran les regles següents:
a) Al cinqué dia hàbil a comptar de la finalització del termini per a la presentació de les ofertes, l'urbanitzador qualificarà prèviament els documents acreditatius de la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors presentats dins del termini establit i en la forma escaient.
b) Una vegada qualificada la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors, l'urbanitzador procedirà, en acte públic i sota fe notarial, a l'obertura de les ofertes d'aquells que hagen sigut qualificats favorablement. Les ofertes dels licitadors es protocol·litzaran a l'acta notarial del concurs.
c) L'obertura de pliques es realitzarà sota la direcció de l'urbanitzador i la fe pública del notari, que farà constar les actuacions i les incidències que es produïsquen per mitjà de diligència en l'acta del concurs. Igualment, el notari supervisarà i assessorarà sobre el compliment de la legalitat formal durant l'acte.
d) La proposta d'adjudicació, juntament amb la resta de propostes presentades, incloses les que hagen sigut qualificades negativament, es comunicaran a l'ajuntament en el termini de cinc dies des de l'obertura de pliques.
e) La proposta d'adjudicació no crea cap dret a favor de l'empresari proposat, ni davant l'urbanitzador ni davant l'ajuntament, mentre no s'haja ratificat o rectificat per este últim i s'haja adjudicat el contracte en conseqüència.
16.2.6. Una vegada rebudes totes les propostes per l'ajuntament, estes es traslladaran als servicis tècnics municipals perquè emeten un informe preceptiu no vinculant en el termini de cinc dies. La falta d'emissió de l'informe en termini no impedirà la continuació del procediment.
16.2.7. L'ajuntament haurà de determinar si la qualificació de la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors efectuada per l'urbanitzador va ser correcta, i, a continuació, haurà de ratificar o rectificar la proposta d'adjudicació, en el termini màxim de 15 dies, i es notificarà a l'urbanitzador i a tots els participants en la licitació en el termini de 10 dies.
16.2.8. Per a l'expedient de concurs, s'aplicaran les regles següents:
a) En el plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques s'establiran els criteris objectius que han de servir de base per a la selecció de l'empresari constructor, així com la seua ponderació, d'acord amb la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
b) Si el preu oferit és un dels criteris objectius que han de servir de base per a la selecció de l'empresari constructor, s'hauran d'expressar en el plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques els límits que permeten apreciar, si és el cas, l'existència d'ofertes desproporcionades o temeràries, tot això de conformitat amb la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
16.2.9. En el supòsit que una vegada iniciat el procediment per a la selecció de l'empresari constructor no es presentaren ofertes o havent-se'n formulat no en resulte cap elegible, s'aplicarà allò que disposa l'article 366 del ROGTU
16.2.10. Amb caràcter previ a la firma del contracte entre l'urbanitzador i l'empresari constructor, este haurà de prestar una garantia definitiva a favor d'aquell per la quantia del 4% de l'import total del contracte d'obres, la qual cosa haurà de ser acreditada davant l'ajuntament abans de l'inici de l'execució de les obres.
Dèsset. Relacions amb els propietaris. Equidistribució
La iniciativa que formulen els candidats a urbanitzador hauran de prestar especial atenció al sistema de relacions que la gestió i el desenvolupament del sector requerisquen amb els propietaris de sòl i especial respecte pels seus drets patrimonials que han de ser compatibles segons el nou esperit protector de la LUV, i a favor de l'interés públic.
En este sentit la proposta de l'urbanitzador atendrà els següents continguts segons la situació en què es trobe la propietat:
17.1. Propietaris de sòl urbanitzable, si és el cas, que hagueren patrimonialitzat el seu aprofitament, però hagen de suportar les càrregues d'urbanització.
17.2. Propietaris de sòl urbanitzable que no han patrimonialitzat el seu aprofitament dins del sòl urbanitzable homologat al terme municipal d'Almoradí. Seran tributaris del corresponent excedent d'aprofitament.
S'identificarà en cada oferta el moment i forma perquè el propietari puga exercitar davant de l'urbanitzador l'opció de pagament en metàl·lic per tots els conceptes assumits com a retribuïbles. Esta proposta de pagament en diners haurà de contindre els següents elements mínims:
a) Valoració de tots els conceptes retribuïbles.
b) Assignació de quotes en proporció a la propietat inicial de cada propietari.
c) Terminis de pagament.
d) Garanties addicionals exigibles als propietaris diferents de la mera càrrega real.
Modalitat mixta de retribució que resulten de les esmentades anteriorment, o, fins i tot de la iniciativa del candidat a urbanitzador dins del marc de la LUV i de la Llei 6/1998.
Fixació dels conceptes i drets indemnitzables que siguen necessaris assumir per l'actuació a fi de fer-la possible, amb estimació de quantitats.
Díhuit. Condicionants, millores i mesures complementàries i variants (art. 131.2.g LUV)
Hauran de complir-se totes les condicions establides en la fitxa de gestió.
La proposta de programa haurà d'atendre inexcusablement als objectius imprescindibles establits per l'article 124.1 LUV. En este sentit prestarà també puntual atenció al mandat de la lletra d) del precepte citat, en el sentit de complementar, de forma justificada i per a compensar desequilibris, infraestructures, espais públics i dotacions que siguen del cas.
D'altra banda, podran plantejar-se objectius complementaris assumint el règim que a este fi establix l'article 124.2 LUV.
Variants. Es podran formular dins d'una mateixa alternativa tècnica i referides exclusivament al seu contingut.
Dènou. Criteris d'adjudicació (art. 131.2.n i 4 LUV, i art. 286.1.j i k), 312 i 313 ROGTU)
L'administració actuant adjudicarà la condició d'urbanitzador a aquell que formule una proposta que atenga els següents objectius que s'ordenen per orde d'importància decreixent.
S'establix puntuació mínima de 30 punts per a les alternatives tècniques, als efectes de ponderar posteriorment les proposicions juridicoeconòmiques (art. 286.1.k ROGTU). Les propostes de programes l'alternativa tècnica de les quals no sobrepasse la puntuació mínima, seran descartades.
Criteris d'adjudicació
Alternativa tècnica: 60 punts (60%)
Proposició. juridicoeconòmica: 40 punts (40%) (art. 312.2.b ROGTU)
Alternativa tècnica 60%
Precepte
ROGTU Puntuació
312.5.a Qualitat tècnica de l'ordenació. (50%). 30
312.5.b Resolució adequada de la integració
de l'actuació en el seu entorn (10%). 6
312.5.c Millor estructuració de dotacions públiques
i espais lliures i qualitat d'estes (10%). 6
312.5.d Qualitat tècnica del projecte d'urbanització,
i en particular de les seues solucions de connexió.
Qualitat de materials (10%). 6
312.5.f Objectius complementaris. Inversió en programes
de restauració paisatgística o d'imatge
urbana (10%). 6
312.5.g Terminis d'execució, compromís d'edificació
simultània, compromisos addicionals
voluntaris (10%). 6
60 punts
Proposició juridicoeconòmica 40%
Precepte
ROGTU Puntuació
313.1.a Cost d'urbanització (35%). 14
313.1.b Valoració de terrenys a efectes de coeficient
de canvi per al pagament en espècie.
Oferta de compra de sòl a propietaris.
Indemnitzacions.
Benefici urbanitzador (55%). 22
313.1.c Garanties complementàries (2,5%). 1
bb.pp. Acords amb els propietaris per a la forma
de pagament, amb facilitats de pagament (5%). 2
bb.pp. Solvència econòmica i professional (2,5%). 1
40 punts
Vint. Obligacions i prerrogatives de l'administració actuant (art. 286.1.e ROGTU)
L'Ajuntament d'Almoradí està obligat a prestar la més diligent col·laboració a l'urbanitzador que resulte seleccionat, d'acord amb els principis de lleialtat i eficiència. Prestarà la seua ajuda i tutela en les relacions que l'urbanitzador tinga amb empreses concessionàries de servicis públics subministradors d'energia o aigua i també amb altres administracions.
L'Ajuntament d'Almoradí comptarà amb les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i, com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar-ne la resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establits en la LUV i el seu desplegament reglamentari.
Vint-i-una. Atorgament i execució del contracte
Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'ajuntament, l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar un resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva, que serà del 15% sobre les càrregues d'urbanització, així com les complementàries si és el cas.
En el termini d'un mes, a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
El document de formalització el firmaran l'alcalde i l'urbanitzador, i en donarà fe el secretari general, i s'hi annexarà un exemplar de les bases particulars de programació i de la seua proposició juridicoeconòmica.
Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'ajuntament en podrà acordar la resolució, seguint a este efecte el procediment establit en el TRLCAP/2000.
L'execució del programa d'actuació integrada es realitzarà a risc i ventura de l'urbanitzador, sense perjuí d'allò que s'ha disposat de forma legal i reglamentàriament per a la retaxació de càrregues, amb estricta subjecció a les presents bases particulars de programació, i a les ordes i instruccions que en interpretació d'estes done l'ajuntament.
L'urbanitzador podrà subcontractar amb tercers la realització parcial de les següents prestacions corresponents al programa d'actuació, d'acord amb l'article 335 del ROGTU.
Vint-i-dos. Compliment, modificacions, incompliment, resolució i extinció del contracte (art. 286.1.i ROGTU)
22.1. L'urbanitzador està obligat a complir el termini total d'execució del contracte, així com els terminis parcials proposats i, en concret, haurà d'iniciar les obres d'urbanització en el termini de tres mesos des de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació. Per la seua banda, les obres d'urbanització hauran d'estar finalitzades en el termini màxim de 36 mesos des del seu inici.
A més d'això, haurà de complir els altres terminis que determina l'article 332 del ROGTU.
22.2. La constitució en mora de l'urbanitzador no necessitarà de prèvia intimació per part de l'ajuntament. Quan existisca demora del termini total imputable a l'urbanitzador, l'ajuntament podrà optar indistintament per la resolució del contracte o per la imposició de penalitats diàries en la proporció de 0,25 euros per cada 601,01 euros sobre les càrregues d'urbanització del programa d'actuació, i acordarà en este últim cas l'oportuna ampliació del termini d'execució. Cada vegada que les penalitats aconseguisquen un múltiple del 5% de les càrregues d'urbanització aprovades, l'ajuntament podrà resoldre el contracte o acordar la continuïtat amb la imposició de noves penalitats, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
A l'incompliment dels terminis parcials fixats també se'ls aplicarà el règim de penalitats establides legalment per a l'incompliment del termini total.
Si el retard fóra produït per motius no imputables a l'urbanitzador i este oferira complir els seus compromisos donant-li ampliació del termini que s'havia assenyalat, es concedirà per l'ajuntament un termini que serà almenys, igual al temps perdut, llevat que el contractista demane un altre menor, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.3. L'ajuntament exigirà a l'urbanitzador l'esmena dels defectes, insuficiències tècniques, errors materials, omissions i infraccions de preceptes legals o reglamentats que li siguen imputables, i li atorgarà a este efecte un termini prudencial que no podrà excedir d'un mes.
De persistir l'incompliment quant a l'execució parcial de les prestacions objecte del contracte, l'ajuntament podrà optar indistintament, per la seua resolució o per computar el temps requerit per a les correccions dels treballs defectuosos o mal executats a efectes de sanció per retards.
22.4. Pròrroga del contracte.
La possibilitat de prorrogar el contracte i l'abast de la pròrroga s'establix com una possibilitat i després del corresponent expedient en què es justifique la seua necessitat.
22.5. En el supòsit de modificació del contracte caldrà ajustar-se al que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.6. Són causes de resolució del contracte per causes imputables a l'urbanitzador, a més de les determinades en l'article 143.2 de la LUV, les següents:
i) Les previstes en el TRLCAP/2000, amb els efectes que s'establixen en la normativa aplicable, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador per a l'exercici de la seua tasca i les altres establides en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.
ii) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les presents bases generals de programació, en les bases particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
iii) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desplegament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat quan el desplegament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se, no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies comptadors des del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.
xv) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar establides en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
xvi) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.
xvii) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització expressa prèvia de l'ajuntament.
xviii) L'incompliment dels terminis determinats per l'article 332 del ROGTU.
22.7. Seran causes de resolució del contracte per causes imputables a l'ajuntament:
i) La suspensió, per causa imputable a l'ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este per al seu començament.
ii) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordat per l'ajuntament.
22.8. El contracte s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'ajuntament.
Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, amb la remissió prèvia per l'urbanitzador de tots els certificats d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres, si no n'hi ha, el seu assegurament.
Perquè puga operar la recepció d'obres definitiva, haurà d'haver acreditat l'urbanitzador el compliment de totes les obligacions que li foren exigibles d'acord amb el contracte subscrit amb l'administració actuant.
L'ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment.
Una vegada esmenades les deficiències apreciades, el Ple de l'Ajuntament acordarà la recepció de les obres d'urbanització, i començarà llavors el termini de garantia.
La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.
El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'ajuntament. Durant eixe període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, procedirà la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.
Vint-i-tres. Recursos administratius (art. 447 i 448 ROGTU)
S'aplicaran els articles 447 i 448 del ROGTU i, en concret, abans de la interposició del recurs contenciós administratiu, les decisions que adopte l'ajuntament en els procediments d'adjudicació de programes d'actuació hauran de ser objecte dels recursos regulats en la Llei 30/1992.
Podran impugnar-se:
a) L'acte d'aprovació de les bases particulars reguladores del programa.
b) La qualificació de la capacitat i solvència per a participar en el procés de selecció.
c) L'acte d'adjudicació del contracte a l'urbanitzador, i d'aprovació del programa d'actuació integrada.
d) L'acte d'adjudicació del contracte a l'empresari constructor.
e) L'acte d'aprovació del projecte de reparcel·lació.
El recurs ha d'interposar-se en el termini màxim d'un mes comptat a partir de l'endemà a aquell en què es notifique o es publique l'acte objecte d'impugnació, sense perjuí de la possibilitat d'interposar-lo des de la data en què es tinga notícia de l'existència i contingut complet de l'acte. L'escrit d'interposició es presentarà al Registre de l'ajuntament, amb el contingut exigit en la Llei 30/1992.
Vint-i-quatre. Pagament de costos i taxes per l'adjudicatari
El pagament del cost de totes les publicacions, anuncis, etcètera, que siguen necessaris per a l'adjudicació de la condició d'urbanitzador serà repercutit a l'adjudicatari del contracte, açò és, a qui li siga adjudicada la condició d'urbanitzador.
L'adjudicatari haurà de pagar les taxes i els impostos que determinen les ordenances fiscals d'este ajuntament abans de la formalització del contracte.