Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9177, del 20-09-2021 (2021/9106)

RESOLUCIÓN de 7 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/16-AIA Llíria.
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Número DOGV
:   9177

Fecha DOGV
:   20-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9106


Fecha del documento
:   07-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Llíria
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/16-AIA Llíria. [2021/9106]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 100/16-AIA Llíria.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 100-2016-AIA.  
Título: Ampliación de explotación porcina de cebo.  
Promotor: Ganados García Llovera, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Lliria.  
Localización: parcelas 34 y 38 del polígono 136 de Llíria (Valencia). Partida Clochas de Diago.  
  
1. Antecedentes  
El 15 de enero de 2003 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite estimación de impacto ambiental favorable para una explotación porcina de cebo de 500 animales situada en la parcela 34 del polígono 136 de Llíria. La licencia de apertura del establecimiento fue del 13 de abril de 2005.  
Actualmente el promotor del proyecto propone la ampliación de la explotación porcina, ampliación que será objeto de la presente valoración ambiental.  
  
2. Descripción del proyecto  
a) Aspectos generales  
Ganados García Llovera, SL, gestiona una explotación de 675 animales en la parcela 34 del polígono 135 de Llíria. La explotación cuenta con una nave, balsa de purines e instalaciones complementarias.  
La superficie actual construida es de 738,70 m².  
Se pretende ampliar la actividad mediante la construcción de 2 nuevas naves lo que permitirá al promotor alcanzar una capacidad productiva de 1999 animales. Para ello se incorpora a la explotación la parcela 38 de manera que la superficie vinculada a la actividad será de 9.573 m².  
Las dimensiones de las naves a ejecutar serán de 12,40x49,20 m cada una. En una de ellas se ubicará el lazareto. Las naves contarán con ventanas laterales y chimeneas en cumbrera para facilitar su ventilación. Debajo de las naves y sobre la cota 0 del terreno se construirán los fosos que albergarán el purín. Estos fosos serán construidos con materiales que garantizan su impermeabilidad.  
La capacidad de almacenamiento de purines actual es de 69,5 m³ en la nave existente y de 450 m³ en la balsa de purines. Las nuevas naves tendrán una capacidad de almacenamiento de 504 m³ por nave. Esta capacidad, unida a la capacidad existente será suficiente para albergar el purín producido por un periodo superior a tres meses cumpliendo así con el Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas, vigente en el momento de inicio de tramitación del expediente.  
Las naves contarán con sus correspondientes silos de almacenamiento de pienso. Se construirán depósitos de almacenamiento de agua protegidos por un cobertizo de 5x10 m.  
Tras la construcción de las naves, la superficie construida será de 2.135,98 m² excediendo el límite de 10 % de ocupación exigida en el planeamiento urbanístico. No obstante, en la normativa municipal se establece una excepción al límite de ocupación mediante informe favorable de la Conselleria de Agricultura.  
b) Descripción del proceso productivo.  
El proceso productivo se inicia con la entrada de lechones de 20 kg en la explotación. Los animales se manipularán por lotes utilizando el sistema productivo «todo dentro-todo fuera». Cada lote es engordado hasta los 100 kg momento en el que son retirados de la explotación.  
A la terminación del ciclo productivo se realizará la limpieza y desinfección de las naves iniciándose un periodo de vacío sanitario.  
Con este sistema productivo está previsto realizar 2,2 ciclos por año.  
  
Para realizar la actividad productiva está previsto el consumo de 1083,5 t de pienso anuales, 4.738,56 m³/año de agua (bebida de los animales y limpieza), productos veterinarios y de limpieza y energía eléctrica. El agua se obtendrá de la SAT núm. 2404 pozo Alchup Blanch. La SAT cuenta con concesión de aguas subterráneas con destino al riego y usos domésticos. El promotor cuenta con derecho al consumo de 6.435,00 m³ de agua en las parcelas en las que se ubica la explotación ganadera.  
El subproducto principal que se generará en la granja es el purín. Se prevé la generación de 4.278,50 m³ purín al año que contendrán 4.427,50 Kg de nitrógeno anuales Su gestión se realizará mediante su aplicación como abono en parcelas agrícolas.  
Otro subproducto lo constituyen los cadáveres de los animales. Para su retirada ha suscrito el consiguiente seguro que será ampliado una vez obtenga la autorización para la ampliación de la granja.  
El promotor cuenta con gestores autorizados para la retirada de residuos peligrosos (aceites usados y restos de productos veterinarios).  
  
3. Tramitación administrativa  
El 1 de agosto de 2016 tiene entrada la documentación necesaria para iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental remitida por el Ayuntamiento de Llíria.  
El 4 de noviembre de 2016 se remite al órgano sustantivo requerimiento sobre aspectos que deben subsanarse respecto a la tramitación del proyecto.  
El 13 de octubre de 2020 el promotor aporta parte de la documentación requerida.  
Mediante entrada del registro telemático de la Generalitat Valenciana de 9 de febrero de 2021 el promotor aporta justificación de la presentación de la memoria de impacto patrimonial ante el órgano competente en cultura y remite dicha memoria.  
  
4. Afecciones legales  
La explotación se ubicará en suelo no urbanizable. Al este de la parcela 34 y coincidiendo con el trazado de la CV-339 discurre la «Cañada Real de Alcublas a Benaguacil» que no se verá afectada por la ampliación de la actividad. Tampoco se verán afectados los espacios de la Red Natura 2000 ni ningún otro espacio protegido de la Comunitat Valenciana.  
No se han encontrado afecciones legales por la localización de especies de flora o fauna con algún grado de protección.  
  
5. Consideraciones ambientales.  
Las nuevas naves se construirán en la parcela 34 quedando la parcela 38 libre de edificación. No existen características ambientales relevantes en el ámbito de actuación. El paraje donde se ubica consiste en un suelo rural con cultivos e infraestructuras agrarias.  
El núcleo urbano más próximo es la población de Casinos que se encuentra a más de 3 km de la granja mientras que el núcleo urbano de Llíria se sitúa a más de 10 km.  
El análisis de alternativas ha consistido en el estudio de distintas opciones con el fin de disminuir el consumo de agua y pienso optándose por ello por el sistema de tolva holandesa para efectuar un consumo racional de pienso y por el sistema de bebedero tipo «cazoleta» que reduce el consumo de agua hasta en un 21 % respecto de otros sistemas.  
El sistema elegido para la gestión de los purines, como ya se ha dicho, es la aplicación en campo siguiendo las recomendaciones del código valenciano de buenas prácticas agrarias, alternativa escogida por resultar la más viable para el promotor.  
En cuanto a los restos de productos veterinarios y otros peligrosos la única alternativa posible es su gestión por medio de gestor autorizado.  
Los riesgos identificados en la zona son el riesgo a la contaminación de las aguas subterráneas por nitratos y el riesgo de inundación. Las parcelas no se encuentran afectadas por riesgo de inundación si bien al este y a escasa distancia se localiza una zona con nivel 4 de peligrosidad por inundación (periodo de retorno 100 años y calado menor de 0,80 cm) y riesgo geomorfológico siendo el riesgo de inundación descrito en la cartografía del PATRICOVA como muy bajo.  
  
Identificación y valoración de impactos. Medidas preventivas y correctoras.  
- Paisaje: La ampliación de la actividad se localiza en un paisaje agrario con índice de calidad bajo y fragilidad del paisaje baja por lo que su realización no requerirá la habilitación de excesivas medidas restrictivas en materia de paisaje.  
- Patrimonio cultural: A 810 m al oeste de la explotación se localiza el yacimiento «Clotxes de Diago». El conjunto etnológico «Casa Carlos» se sitúa a algo más de 500 m de la zona del proyecto. El «Aljub Blanch» se encuentra a 120 m del proyecto. Estos elementos conocidos del patrimonio cultural no se verán afectados por la actuación. En cuanto al patrimonio paleontológico, los terrenos son del cuaternario, no aptos para este tipo de hallazgos. La prospección realizada no ha encontrado elementos de interés que puedan ser afectados por la realización del proyecto.  
Las medidas preventivas deberán ser, según la memoria, las que al efecto determine el órgano competente en cultura. No obstante, ante la aparición de elementos desconocidos del patrimonio cultural, deberá cumplirse lo que al efecto se establece en la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
- Atmósfera: Según el estudio de impacto ambiental en la granja se producirán gases como monóxido y dióxido de carbono, metano, amoníaco. El impacto se valora como moderado.  
El impacto causado por el trasiego de la maquinaria será de escasa magnitud. Se valora como moderado.  
- Hidrología y edafología: La generación en la granja de subproductos y residuos con elevada carga orgánica puede ocasionar contaminación de aguas superficiales y subterráneas a causa de vertidos accidentales. El impacto se valora como compatible. Asimismo, y por este mismo motivo puede producirse contaminación de suelos. El impacto se valora como moderado debiendo aplicarse medidas correctoras.  
La generación y gestión de los purines son las acciones que pueden producir impactos de mayor relevancia siendo necesario establecer medidas específicas para evitar contaminación de suelos y aguas.  
Los purines se almacenarán en el interior de las naves en fosos construidos con hormigón armado HM-10 de 10 cm y recubiertos de mortero de cemento lo que garantiza su impermeabilidad. Existe además una balsa exterior que se conectará mediante tuberías con las nuevas naves. Ha sido necesario intervenir en ella ya que, debido al tiempo transcurrido desde su ejecución parte del material impermeable se había deteriorado. Actualmente reviste características adecuadas de impermeabilidad.  
Los purines generados en la explotación son almacenados en fosos y balsa hasta su utilización en campos agrícolas de acuerdo con las recomendaciones de la Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura por la que se aprueba el código valenciano de buenas prácticas agrarias (orden en vigor en el momento de inicio de la tramitación del proyecto).  
Para la tramitación del expediente de la licencia ambiental vigente se aportaron 27,1216 ha. Para el total de la explotación se aportan 133,0043 ha, para las que se dispone de autorización en exclusividad para la aplicación de los purines. La nueva relación de parcelas incluye las aportadas para la obtención de la licencia de actividad en vigor con los documentos renovados de aceptación. Se han revisado las parcelas según el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas y se han eliminado las superficies cercanas a cursos de agua donde no está recomendado la aplicación de los purines.  
Diseñado el plan de gestión se ha realizado un balance de flujos comprobándose que la capacidad de almacenamiento de purines diseñada es suficiente para llevar a cabo la gestión prevista no siendo necesario aumentar la capacidad de almacenamiento.  
- Vegetación: El tránsito de vehículos puede producir un deterioro en la vegetación a causa de la generación de polvo y otras partículas generadas durante el trasiego de los animales y el pienso. El impacto se valora como compatible.  
- Medio socioeconómico: En la explotación se pueden producir olores y ruidos que pueden causar molestias a la población. Debido a la distancia de la granja con los núcleos habitados se considera que no existirá impacto sobre la población. El impacto se valora como moderado.  
La ampliación de la granja fomentará el desarrollo económico. No obstante debido a que este impacto sobre la economía será pequeño, se valora como moderado.  
  
Programa de vigilancia ambiental.  
El objetivo del programa de vigilancia ambiental es verificar el cumplimiento de las medidas correctoras, la detección de impactos no previstos, obtener información sobre las medidas preventivas previstas. Las medidas previstas serán las siguientes:  
- Olores: Registro de incidencias.  
- Consumo de recursos: Control del agua, pienso, electricidad, productos veterinarios consumidos con el fin de detectar cualquier anomalía al respecto.  
- Registro de las medidas de gestión del purín.  
Ante la detección de cualquier parámetro que exceda valores aceptables, se comprobará que no existe ningún fallo en el procedimiento y se adoptarán en caso necesario las medidas oportunas para corregirlo.  
  
6. Consideraciones del órgano ambiental.  
En primer lugar, indicar que se procede a la resolución del expediente de evaluación de impacto ambiental al tener el órgano ambiental suficientes elementos de juicio para resolver aunque existen algunos aspectos que condicionan la aprobación técnica del proyecto, aspectos que se considera que pueden ser subsanados sin que varíen el sentido de la presente resolución.  
En segundo lugar, se realizará un resumen de los aspectos más relevantes del análisis técnico realizado con el fin de motivar algunos de los condicionantes ambientales de la presente resolución.  
Respecto a los antecedentes del actual expediente debe indicarse que la estimación de impacto ambiental de 15 de enero de 2003 se refiere a 500 animales y no a 675 con los que cuenta la explotación en la actualidad, aumento que no requirió valoración ambiental. La presente resolución considera los impactos ambientales generados en el conjunto de la explotación por lo que este pequeño aumento productivo queda incluido en la valoración.  
Otro aspecto que debe considerase es la inaplicabilidad de algunos de los condicionantes de la estimación de impacto ambiental de 15 de enero de 2003 por la aparición de legislación que determina incluso la prohibición de prácticas tales como la habilitación de foso para cadáveres o por la aparición de nuevas y mejores técnicas disponibles, como es el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana que hacen necesario modificar tales condicionantes. Existen otros condicionantes que entran en el ámbito de la autorización en materia de ganadería por lo que deben ser cumplidos según indique el órgano competente y no es necesario que formen parte de los condicionantes ambientales. Por ello procede la anulación de los condicionantes ambientales de la estimación de 15 de enero de 2003 procediendo al cambio de su redacción y siendo de aplicación, tanto para la granja existente como para su ampliación, los condicionantes de la actual resolución.  
Realizada esta consideración se indica lo siguiente:  
El mayor impacto ambiental que pueden causar las granjas porcinas es la contaminación por nitratos de aguas superficiales y subterráneas en el caso que las aplicaciones de purines en campo no se realicen de forma correcta. Los municipios donde van a utilizarse los purines (Llíria y Casinos) están incluidos en zona vulnerable a la contaminación por nitratos (Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell, por el que se designa municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias) siendo de obligado cumplimiento el programa de actuación establecido en la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana.  
Si bien el inicio del expediente fue anterior a la entrada en vigor de la Orden 10/2018, realizado el análisis técnico de la superficie de cultivos aportada para la gestión del purín, se constata que permite cumplir con las limitaciones establecidas en dicha orden por lo que el plan de gestión se redactará nuevamente según esta orden y se pondrá a disposición de la autoridad sustantiva.  
En este plan de gestión se eliminarán las parcelas que se incluirán en el anexo I de la presente resolución por no estar actualmente en cultivo. Sin embargo, en el caso que se cultiven, podrán incorporarse al plan. Respecto a las parcelas que figuran en el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas como tierras arables, la dosis de nitrógeno a emplear se adaptará a los cultivos presentes en el momento de la aplicación.  
En relación con el uso del agua, el promotor aporta justificación de disponibilidad. Mediante consulta al registro público de aguas, el órgano ambiental ha comprobado que la concesión está debidamente inscrita. El otorgamiento de una concesión por parte del órgano de cuenca garantiza un uso sostenible del recurso. Sin embargo, el promotor debe de cumplir todos los aspectos de la concesión utilizando solo aquella agua para la que el órgano de cuenca haya dispuesto su uso ganadero, hecho que debe justificarse.  
Por último y en relación con los riesgos existentes, consultada la cartografía de zonas inundables del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en la zona no se han detectado riesgos en este sentido. En cuanto al PATRICOVA, las parcelas están exentas de riesgo si bien, como se ha indicado anteriormente, existe zona con riesgo en el límite de la parcela donde se ubica la balsa de purines y las naves. Debido a que el elemento de mayor riesgo es la balsa por encontrarse a cota cero, y dada su previsible obsolescencia, deberá construirse una nueva en zona más alejada de la zona inundable. Mientras no se construya la nueva balsa, deberán adoptarse las medidas de prevención que se indicarán en los condicionantes ambientales.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el «Proyecto de ampliación de explotación porcina de cebo» en las parcelas 34 y 38 del polígono 136 de Llíria (Valencia) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Con anterioridad a la aprobación sustantiva del proyecto:  
a) El promotor justificará mediante informe del órgano de cuenca que el agua que se utilizará en la explotación es apta para usos ganaderos. En caso contrario el promotor adoptará el origen del agua que indique el órgano de cuenca.  
b) Deberá haberse obtenido informe favorable del órgano competente en agricultura en cumplimiento del artículo 201.1 de la Ley 5/2014, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
De acuerdo con el artículo 197.a de la citada ley al menos el 50 % de las parcelas deberán quedar libres de edificación y mantenerse con su uso agrario o forestal o con las características que le sean propias. En el caso que el planeamiento municipal establezca un criterio más restrictivo, el proyecto se adaptará a este último.  
c) El promotor incorporará al expediente municipal el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
Si en el transcurso de las obras aparecieran elementos integrantes del patrimonio cultural, se paralizarán las mismas actuándose de acuerdo con los preceptos de dicha ley.  
2. Antes de la emisión del dictamen ambiental se presentará ante el órgano sustantivo la modificación del plan de gestión de purines adaptado a la Orden 10/2018 eliminando las parcelas que actualmente no pueden considerarse cultivadas según el anexo I de la presente resolución y en el que se establezca de forma clara que en las llamadas tierras arables se adaptará la cantidad de purín a aportar a los cultivos que se vayan a establecer.  
3. No se permitirán nuevas reparaciones en la balsa de purines. En el momento que no pueda garantizarse su impermeabilidad o un uso adecuado de la misma, deberá construirse una nueva en otra zona alejada lo más posible de la zona con riesgo de inundación.  
Mientras tanto, en la balsa actual se dejará siempre un resguardo para evitar posibles reboses por la entrada del agua de lluvia y se conformará algún tipo de protección (mota, muretes) donde sea posible para evitar este mismo hecho.  
4. La adaptación de pienso al estado de los animales, la ventilación de las naves y su la limpieza son actuaciones que deberá adoptar el promotor para evitar exceso de generación de gases de efecto invernadero y aumento de nitratos en purines.  
Otra actuación que deberá realizar para evitar emisión de gases a la atmósfera y pérdida de nitrógeno es mantener la balsa de purines con costra o habilitar cubierta artificial o natural (a base de paja, por ejemplo).  
5. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
6. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
7. Los presentes condicionantes son de aplicación tanto a la actividad existente como a la ampliación quedando anulados los condicionantes de la estimación de impacto ambiental de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de 15 de enero de 2003 y aquellos aspectos de la parte dispositiva que indiquen criterios ambientales contrarios a la presente resolución.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Cuarto  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018.  
  
València, 3 de marzo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 7 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.  
  
  
ANEXO I  
  
Parcelas que no formarán parte del plan de gestión (pueden incorporarse cuando se cultiven):  
  
Municipio: Llíria  
Polígono 5, parcela 756.  
Polígono 51, parcelas 2, 3.  
Polígono 55, parcelas 76, 77.  
Polígono 131, parcela 69.  
Municipio: Casinos  
Polígono 3, parcela 75.  
Polígono 14, parcela 182.  
Polígono 24, parcela 28.  
Polígono 29, parcela 45.