Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9373, del 01-07-2022 (2022/6156)

DECRETO 20/2022, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a actuaciones de fomento de la movilidad urbana sostenible en los municipios de la Vega Baja del Segura y se convocan las ayudas para el ejercicio 2022.
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Número DOGV
:   9373

Fecha DOGV
:   01-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/6156


Fecha del documento
:   29-06-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 20/2022, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a actuaciones de fomento de la movilidad urbana sostenible en los municipios de la Vega Baja del Segura y se convocan las ayudas para el ejercicio 2022. [2022/6156]  
La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, establece, en su artículo 25.1, que los municipios, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, pueden promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. Y el apartado 2 del artículo 25 determina que «el municipio ejercerá, en todo caso, como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las comunidades autónomas en las siguientes materias: [?] g) [?] movilidad [...]».  
La Dirección General de Administración Local es el órgano competente en la gestión de las medidas de fomento y de los fondos de la Generalitat destinados a las entidades locales, así como en la promoción de acciones en el ámbito municipal que otorgan valor añadido a la acción municipal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, en la modificación operada por el Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell. En todo caso le corresponde la gestión y la ejecución de la política de la Generalitat en materia de administración local, así como la propuesta normativa en el marco de lo que dispone el título VIII del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.  
Con el presente decreto se regulan las bases y la convocatoria que tienen por objeto establecer los requisitos y el procedimiento para subvencionar las actuaciones de fomento de la movilidad urbana sostenible de las entidades locales incluidas en el Plan Vega Renhace, en apoyo de las competencias indicadas, y se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.  
El 20 de abril de 2022 se emitieron los primeros informes en el procedimiento seguido para la aprobación de las presentes bases reguladoras y la presente convocatoria, al amparo de lo que establecía el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de abril, de la Generalitat, en la redacción dada por el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19 (DOGV 9062, 15.04.2021), que establecía que «2. Las personas titulares de las consellerias [?] son los órganos competentes para: [?] b) Aprobar mediante orden las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones, que no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general», disposición que es de aplicación de acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria tercera, letra e, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Sobre la base de la necesidad de dar un impulso a acciones sobre infraestructuras del Plan Vega Renhace, y de conformidad con lo expuesto, procede la aprobación del presente decreto que establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a promover las actuaciones de fomento de la movilidad urbana sostenible de las entidades locales incluidas en el Plan Vega Renhace, y convoca las ayudas para el ejercicio 2022.  
Las subvenciones a conceder, dado su carácter, y de acuerdo con las bases reguladoras de este decreto, no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que, en razón de la cualidad de las entidades beneficiarias y del objeto de las subvenciones, estas acciones subvencionables, por ser actividades de carácter no económico, no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones. Por ello, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido el correspondiente informe a la Dirección General de Fondos Europeos.  
Por otra parte, la previsión de una línea de subvención en los presupuestos de la Generalitat, hace necesaria su incardinación en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat para el período 2021-2023, aprobado por la Resolución de 26 de febrero de 2021, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9033, 03.03.2021) y modificado por la Resolución de 28 de marzo de 2022, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9311, 01.04.2022 y corrección de errores publicada en el DOGV núm. 9321, de 20.04.2022), quedando establecidos, además, los métodos de control para la comprobación del cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las subvenciones, según lo dispuesto en los artículos 164 y 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
En todo lo no regulado en este decreto, se estará a lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
Su concesión se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva al que se refieren el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 55 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
El presente decreto no comporta cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en el presente decreto supongan incremento de dotaciones ni retribuciones ni otros gastos de personal.  
En virtud de cuanto antecede, cumplidos los trámites procedimentales oportunos, y vistos la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y el Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Aprobación de las bases reguladoras  
Se aprueban las siguientes bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a promover la movilidad urbana sostenible en los municipios de la Vega Baja del Segura:  
  
Base primera. Objeto y ámbito de aplicación  
Las actuaciones objeto de subvención irán destinadas a promover la movilidad urbana sostenible en los municipios de la Vega Baja del Segura. En concreto, se podrán financiar las siguientes actuaciones:  
a) La redacción y aprobación de planes de movilidad urbana sostenible (PMUS).  
Los PMUS no plantearán actuaciones sobre suelo no urbanizable, excepto vías ciclo-peatonales que utilicen caminos existentes.  
b) La ejecución de vías ciclistas. Dentro de esa segunda actuación, se podrán financiar las siguientes acciones:  
- La construcción, acondicionamiento o mejora del espacio público para el uso ciclista y sus obras complementarias de urbanización.  
- Carriles-bici, aceras-bici, ciclo-calles, pistas-bici y sendas ciclables.  
- Peatonalización de calles con espacio especialmente acondicionado para el tránsito seguro de bicicletas.  
  
Base segunda. Entidades beneficiarias de las ayudas  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones los municipios de la Vega Baja del Segura incluidos en el anexo VII, que cumplan los requisitos previstos en estas bases, y el resto de normativa que les resulte de aplicación.  
2. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, los cuales se justificarán mediante la declaración responsable de la entidad solicitante, de conformidad con los modelos de documentación previstos en esta o, en su caso, en posteriores convocatorias.  
3. Las entidades beneficiarias deberán disponer de todos los permisos, autorizaciones e informes sectoriales necesarios según la legislación vigente para la realización de los trabajos (actuaciones) objeto de la subvención, en el momento de la ejecución de los mismos.  
4. Las entidades beneficiarias deberán acreditar, con la solicitud de subvención, la disponibilidad, en su caso, de los bienes donde se realizarán las actuaciones, mediante cualquier título válido en derecho.  
  
Base tercera. Actuaciones subvencionables  
1. En cuanto a la redacción y aprobación de planes de movilidad urbana sostenible (PMUS), los PMUS no plantearán actuaciones sobre suelo no urbanizable, excepto vías ciclo-peatonales que utilicen caminos existentes.  
2. Por lo que se refiere a proyectos locales, consistentes en la ejecución de vías ciclistas, estos podrán comprender:  
- La construcción, acondicionamiento o mejora del espacio público para el uso ciclista y sus obras complementarias de urbanización.  
- La ejecución de carriles-bici, aceras-bici, ciclo-calles, pistas-bici y sendas ciclables.  
- La peatonalización de calles con espacio especialmente acondicionado para el tránsito seguro de bicicletas.  
Las actuaciones no serán subvencionables, si han concluido materialmente o se han ejecutado íntegramente antes de que la entidad beneficiaria presente la solicitud de financiación.  
  
Base cuarta. Financiación de las ayudas  
La dotación económica para la concesión de ayudas de cada convocatoria podrá tener carácter plurianual, en función de los plazos razonables de ejecución de las actuaciones que en la misma se determinen, de conformidad con la solicitud presentada por el Ayuntamiento.  
En el supuesto de que la subvención concedida tenga carácter plurianual, la eficacia de su concesión quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat de los ejercicios que abarquen la convocatoria.  
En el caso en que fuera necesario, y si existe disponibilidad presupuestaria para ello, se podrá realizar una redistribución de las anualidades de las subvenciones concedidas para ajustar el cobro de la subvención a la efectiva ejecución de la actuación subvencionada.  
  
Base quinta. Plazo de ejecución  
El plazo para ejecutar las actuaciones subvencionadas no podrá exceder del 31 de octubre de 2023. Si, por causas ajenas a la entidad beneficiaria, no fuera a cumplirse la actuación subvencionada dentro del plazo anterior, podrá incrementarse el plazo de ejecución hasta un máximo de seis meses, previa solicitud debidamente justificada.  
En el caso de que la actuación no esté acabada en los plazos límites anteriores se iniciará un expediente de reintegro.  
  
Base sexta. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante, LGS), así como, en su caso, a las exigencias que determina la normativa vigente en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
2. En concreto, son obligaciones de cada entidad beneficiaria:  
a) Realizar o ejecutar la actuación o las actuaciones que fundamentan la concesión de la subvención en el periodo establecido en la convocatoria, y de acuerdo con el calendario de ejecución presentado por el ayuntamiento beneficiario.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actuación o actuaciones subvencionadas, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión o disfrute de la subvención, en el plazo máximo establecido en la convocatoria.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control y fiscalización competentes.  
d) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
e) Facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y control por parte del órgano concedente, a fin de conocer cualquier aspecto de la actuación o actuaciones objeto de la subvención.  
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control previstas en la normativa aplicable.  
g) Presentar en la justificación de las actuaciones efectivamente realizadas, debidamente firmada por la persona representante legal de la entidad beneficiaria, los documentos exigidos en la base decimocuarta.  
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la LGS.  
i) Facilitar cuantos datos e información, relacionados con las subvenciones concedidas, le sean requeridos por el órgano gestor de las subvenciones, así como comunicar al mismo las incidencias y variaciones que se produzcan en relación con estas.  
j) Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la ayuda y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias que pudieran originarse durante su ejecución.  
k) Realizar el proceso de tramitación y adjudicación de la contratación conforme a las prescripciones contenidas en la normativa reguladora de la contratación del sector público. Serán los ayuntamientos contratantes los responsables directos de las consecuencias que de los incumplimientos puedan derivar.  
3. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y, de manera especial, con lo que dispone la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante, LHPSPIS).  
4. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 18.4 de la LGS, la entidad local se compromete a:  
a) En el caso de obras, incluir la participación de la Generalitat de forma visible desde la vía pública en la zona de actuación mediante un cartel descriptivo en el que figure el importe de la subvención aportada por la Generalitat.  
b) Anunciar las actuaciones a ejecutar en la web y en las redes sociales de municipio. El anuncio tendrá que permanecer en la web y repetirse de manera periódica en las redes sociales del municipio, desde la publicación de la concesión hasta la finalización de la actuación.  
c) Hacer un vídeo de una duración máxima de 2 minutos que explique el fin de las actuaciones y presente el estado inicial, y el estado final de las actuaciones, indicando el presupuesto total y el importe subvencionado por la Generalitat. El vídeo, que tendrá que entregarse junto con la documentación justificativa, tendrá que publicarse en la web y en las redes sociales del municipio.  
5. En el caso de instalación de placas conmemorativas permanentes, estas incluirán la referencia a la financiación con cargo a esta ayuda.  
  
6. La comunicación de acciones dirigidas a los medios de comunicación (prensa, radio, televisión, páginas web, etc.) deberá contemplar, en todo caso, la participación de las administraciones que financian las intervenciones.  
  
Base séptima. Importe máximo de la subvención  
1. El importe de la subvención no podrá superar la cuantía máxima de 150.000 euros (IVA excluido) por la actuación solicitada, y todo ello teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 31 de la LGS.  
2. La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada. Igualmente podrá modificarse la ayuda concedida cuando la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados supere el coste total de la actuación a realizar. La reducción o modificación de la ayuda concedida exigirá la tramitación del correspondiente procedimiento contradictorio.  
  
Base octava. Concurrencia con otras ayudas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para las actuaciones objeto de estas ayudas, procedentes de la Generalitat, de otras administraciones o entes públicos o privados nacionales o internacionales.  
En el caso de que las ayudas fueran complementarias a otras ayudas en el marco de fondos europeos de recuperación o de fondos estructurales, deberá garantizarse una contabilidad diferenciada de los gastos y un sistema de trazabilidad adecuado.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la LGS.  
  
Base novena. Costes subvencionables  
1. Las ayudas irán dirigidas a financiar los gastos en los que incurran las entidades beneficiarias consistentes en:  
a) El coste de la redacción de planes de movilidad urbana sostenible (PMUS).  
b) El coste de ejecución de las obras de acondicionamiento o mejora del espacio público para el uso ciclista y sus obras complementarias de urbanización, de carriles-bici, aceras-bici, ciclo-calles, pistas-bici y sendas ciclables, y de peatonalización de calles con espacio especialmente acondicionado para el tránsito seguro de bicicletas.  
c) El coste de la redacción de los proyectos (incluso, en su caso, estudio geotécnico, arqueológico, o estructural) y de dirección de las obras hasta un máximo del 10 % del coste de ejecución de la obra.  
2. Respecto de los gastos subvencionables se estará a lo dispuesto en el artículo 31 de la LGS.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.1 de la LGS, se consideran gastos subvencionables, aquellos que, de manera indubitada, respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, y cuyas actuaciones estén directamente relacionadas con el objetivo de la actuación y se efectúen dentro del plazo de ejecución.  
3. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los impuestos indirectos o el IVA, cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.8 de la LGS.  
4. La convocatoria se publicará en la Base de datos Nacional de Subvenciones y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 18, 20 y 23 de la LGS.  
  
Base décima. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes (anexo I) se presentarán firmadas por la persona titular de la alcaldía presidencia o por la persona representante de la entidad local, acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente (clasificación económica a nivel de capítulo), si ha sido aprobado, y, en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior (anexo II).  
b) Para las actuaciones consistentes en la redacción y aprobación del PMUS: Memoria valorada descriptiva del territorio, de la problemática de la movilidad actual del municipio, del planeamiento urbanístico que la condiciona, del tráfico y, en su caso, del transporte público vigente en el municipio y de la situación en relación con el cumplimiento municipal de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, y de otras estrategias de ámbito regional asociadas, con descripción de los objetivos y efectos que se esperan con su aprobación e implementación. Se incluirá el calendario de redacción y aprobación del PMUS.  
c) Para el resto de las actuaciones: Proyecto o memoria valorada suscrita por persona técnica competente, con un máximo de 20 páginas, que incluirá, como mínimo, la descripción de las actuaciones a desarrollar, una breve descripción del territorio donde se desarrollará la actuación, y los objetivos principales, indicando si la propuesta da continuidad a la red interurbana, completa itinerarios existentes o contribuye a la creación de una red, o si hay intermodalidad con estaciones de transporte público en funcionamiento.  
d) Presupuesto de las actuaciones subvencionables, indicando las anualidades de cada actuación.  
e) Certificado de aprobación, por el órgano competente, de la solicitud de subvención, de aprobación del proyecto o memoria y del compromiso del gasto.  
f) La domiciliación bancaria que figura como anexo III siempre que la cuenta bancaria no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos.  
g) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de su obligación de rendir cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, conforme dispone el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
2. De acuerdo con el artículo 164.h de la LHPSPIS, en la redacción dada por el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, cuando la actuación subvencionada requiera proyecto, según el artículo 2 del Real decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio, se podrá requerir la presentación del visado colegial, en lugar del informe de la oficina de supervisión.  
3. Deberá necesariamente constar en la solicitud de subvención:  
a) Declaración de no estar incursa la entidad local en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la LGS.  
b) Declaración responsable de la entidad solicitante de obtener todos los permisos y autorizaciones necesarios según la legislación vigente para la realización de los trabajos objeto de la subvención.  
c) Declaración responsable del ayuntamiento solicitante de tener, por cualquier medio válido en derecho, la disponibilidad de los bienes donde se realizarán las actuaciones, de forma previa a la concesión de la ayuda, en el caso de que dichas actuaciones no se realicen sobre bienes de titularidad municipal, y de contar con la autorización de la persona titular de la propiedad del bien donde se va a llevar a cabo la actuación.  
d) Declaración de no haber solicitado o recibido ayudas para la financiación de la actuación, o, en caso afirmativo, de asumir la obligación de comunicarlo a la Generalitat.  
4. Solamente podrá presentarse una solicitud de ayuda por entidad local interesada, y en relación con una de las actuaciones, a) o b), contempladas en la base primera.  
  
Base undécima. Ordenación e instrucción del procedimiento  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será la dirección general con competencia en materia de Administración local.  
2. Las solicitudes se presentarán en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria de la presente subvención en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las mismas deberán formalizarse e ir acompañadas de la documentación que figure como anexo en la convocatoria, y se presentarán por cualquiera de los medios que en la misma se contemplen, conforme a la normativa de procedimiento administrativo aplicable.  
3. Recibidas las solicitudes, se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de régimen local, como órgano instructor, procederá a verificar que la solicitud reúne los requisitos exigidos y que se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la correspondiente convocatoria.  
4. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos señalados en la convocatoria de las subvenciones, se requerirá a la entidad interesada para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución, de acuerdo con la ley de procedimiento administrativo vigente.  
Serán causas de exclusión no subsanables las siguientes:  
a) La presentación de la solicitud fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.  
b) La petición de subvención exclusivamente para actuaciones no contempladas en el objeto de la convocatoria.  
5. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por los municipios, se constituirá una comisión evaluadora. Dicha comisión evaluadora estará integrada por:  
a) Presidente o presidenta: la persona titular de la dirección general con competencia en materia de Administración local o persona que designe en su sustitución.  
b) Vocalías:  
b.1) La persona titular de la subdirección general competente en materia de Administración local o persona que designe en su sustitución.  
b.2) La persona titular del servicio con competencia en materia de gestión de subvenciones a entidades locales correspondientes a la dirección general con competencia en materia de Administración local.  
b.3) Dos personas vocales designadas por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de Administración local.  
Ejercerá las funciones de secretaría el vocal o la vocal que designe la persona titular de la dirección general con competencia en Administración local.  
La comisión elaborará una propuesta que contendrá una relación de las entidades solicitantes para las que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como de aquellas entidades para las que se propone la denegación.  
El funcionamiento de la comisión de valoración se regirá por las normas de funcionamiento de los órganos colegiados previstas en la sección tercera del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Base duodécima. Criterios de valoración  
1. Las solicitudes se evaluarán en concurrencia competitiva, tal como disponen los artículos 8 y 22 de la LGS, y de acuerdo con una estructura objetiva de criterios, que se aplicarán en función de los requisitos exigidos a las actuaciones. Los criterios de valoración garantizan la transparencia y la no discriminación.  
2. Respecto a la actuación consistente en la redacción y aprobación de Planes de Movilidad Urbana Sostenible, al tratarse de actuaciones con un objeto definido y tipificado y de similares características, en las que no resulta eficaz ni relevante aplicar otros criterios de comparación y ponderación de solicitudes, será el único criterio de otorgamiento de las ayudas el del momento de la presentación de las correspondientes solicitudes, de acuerdo con el artículo 165.2.f de la LHPSPIS. El crédito presupuestario se destinará en primer lugar a atender dichas solicitudes.  
3. Una vez adjudicado el crédito entre las solicitudes destinadas a la redacción y aprobación de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible, se distribuirá el sobrante, entre el resto de las solicitudes de subvención, aplicando los criterios y baremos de evaluación y de puntuación siguientes:  
Presupuesto: 15 puntos. Correspondiente a los recursos presupuestarios de la entidad local del ejercicio en curso:  
- Hasta 5.000.000 ?: 15 puntos  
- De 5.000.001 - a 50.992.645 ?: 10 puntos  
- De 39.148.046 - a en adelante: 5 puntos  
Población: 15 puntos. Correspondientes a las cifras oficiales de población que se publiquen en el Real decreto por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del padrón municipal referidas a 1 de enero, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 82.2 y 85.b del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real decreto 1690/1986, de 11 de julio, de conformidad con la siguiente escala:  
- Hasta 5.000 habitantes: 15 puntos.  
- De 5.001 a 20.000 habitantes: 10 puntos  
- De 20.001 habitantes en adelante: 5 puntos  
Para la obtención de la cuantía individualizada de la subvención correspondiente a cada entidad beneficiaria, se dividirá la cantidad resultante de deducir, de la cantidad presupuestada para la ayuda establecida en la correspondiente convocatoria, el importe destinado a los Planes de Movilidad Urbana Sostenible, entre el total de los puntos obtenidos por las entidades locales atendiendo a los anteriores criterios, resultando un valor por cada punto. El importe de las subvenciones, individualmente consideradas, será el resultado de multiplicar el valor-punto por el total de puntos que obtengan los ayuntamientos solicitantes.  
  
Base decimotercera. Resolución y publicación  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local la facultad de dictar la resolución de concesión de las subvenciones, a la vista de la propuesta motivada de resolución, formulada por la comisión de valoración.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las resoluciones de concesión será de seis meses a contar desde la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. La resolución tendrá los efectos y el contenido previstos en el artículo 25 de la LGS, y se publicará en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la citada ley, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa. En la resolución de concesión constará el importe de la subvención concedida, especificando la entidad beneficiaria, el título del proyecto local de actuación, y el gasto total de la actuación.  
Por último, la resolución hará mención al hecho de que la entidad beneficiaria quedará sometida a todas las obligaciones que establecen las bases reguladoras y la normativa en materia de subvenciones.  
En el supuesto de que alguna entidad local beneficiaria de la subvención renuncie a la misma, se efectuará nueva resolución de concesión con la distribución de la cantidad inicialmente concedida a dicha entidad local entre el resto de las solicitudes, aplicando la misma regla de cálculo establecida en la base decimosegunda.  
  
Base decimocuarta. Justificación y pago  
1. El abono de las ayudas se realizará, respetando las anualidades aprobadas por la Dirección General de Administración Local, al ayuntamiento o entidad en la resolución de adjudicación de la siguiente manera:  
a) Anticipo: se podrá anticipar hasta el 30 por cien de la subvención aprobada, en concepto de pago anticipado para el arranque de la actuación, respetando en todo caso el importe de las anualidades solicitadas y aprobadas. Dicho anticipo, de conformidad con lo establecido en el artículo 171.5 letra a de la LHPSPIS, está exonerado de la constitución de garantías por tratarse de una Administración pública de carácter territorial.  
El anticipo se abonará, sin necesidad de solicitud previa, una vez resuelta la convocatoria de concesión de las ayudas.  
En los casos en que la anualidad aprobada sea superior al anticipo del 30 %, se presentará la justificación correspondiente, para su abono en ese ejercicio presupuestario, antes del 31 de octubre de 2022, con la documentación y certificaciones de obra correspondientes previstas en el apartado 2.  
b) Pago final: el pago de la subvención se tramitará una vez se disponga de la certificación final de obra de la actuación.  
2. La justificación para el pago final deberá presentarse telemáticamente, adjuntando la documentación que a continuación se relaciona, antes del 31 de octubre de 2023 y por el importe de la cantidad adjudicada en cada anualidad:  
La cuenta justificativa de gastos (anexo VI), contendrá los siguientes documentos:  
a) Una declaración de las actuaciones realizadas. Declaración firmada por la persona representante legal del ayuntamiento beneficiario en la que conste que las actuaciones han sido ejecutadas de acuerdo con el objeto de la subvención.  
b) Un certificado emitido por personal técnico municipal competente que acredite que las actuaciones realizadas cumplen con los requisitos técnicos exigidos por la normativa vigente y que cuentan con las autorizaciones e informes sectoriales correspondientes.  
c) Una certificación de finalización de las actuaciones subvencionadas correspondientes a cada anualidad según la forma de ejecución de la actuación subvencionada:  
c.1. La certificación final de obra, en los supuestos en los que el ayuntamiento haya contratado la obra (anexo V).  
c.2. Una certificación municipal final de obras expedida por personal funcionario competente, en caso de que la obra se ejecute por medios propios.  
d) Una copia compulsada de las facturas reglamentarias según la normativa vigente, así como cualquier otra documentación justificativa suficiente, en su caso.  
Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil, se incorporarán en una relación clasificada de los gastos, así como la documentación acreditativa del pago, de acuerdo con el artículo 30 de la LGS.  
e) Un reportaje fotográfico de la situación de antes, durante y después, y vídeo, de la ejecución de las actuaciones realizadas con cargo a la subvención concedida.  
f) La acreditación, con carácter previo al pago, de que la entidad local se hallan al corriente de su obligación de rendir cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, conforme dispone el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
g) Una declaración de ayudas solicitadas o recibidas para la financiación de la actuación (anexo IV).  
Para las actuaciones consistentes en la redacción y aprobación del PMUS:  
- Certificado del acuerdo plenario de aprobación del PMUS.  
La única forma válida de presentar la justificación será a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es/), en el modelo normalizado que se publicará en la misma, en la forma que se determine en las convocatorias.  
3. En el supuesto de que el coste de la actuación sea inferior al coste inicial previsto incluido en la solicitud de ayudas, se recalculará el importe de la subvención, pudiendo esta ser minorada si, de la aplicación de los criterios de estas bases, resultara un importe de ayuda inferior al inicialmente previsto. El importe de la ayuda no se incrementará aun cuando el coste de la actuación supere el inicialmente previsto.  
4. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y la consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso la audiencia del ayuntamiento interesado.  
5. El pago se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria de la entidad beneficiaria indicada por la misma.  
6. Se establece, como requisito previo al pago del anticipo y del pago final de la subvención a la entidad local beneficiaria, la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, así como el resto de las obligaciones que resultan del artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
7. En aquellos supuestos en los que los solicitantes, en aplicación de lo establecido en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones, hayan manifestado su oposición a que la Administración recabe electrónicamente la documentación necesaria para la tramitación del expediente o en caso de pérdida de vigencia de los documentos aportados junto con la solicitud de las ayudas, deberán aportar los certificados de la Agencia Tributaria, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y de la Tesorería General de la Seguridad Social de estar al corriente en sus obligaciones y de no ser deudores por reintegro de subvenciones a que estuviera obligado.  
  
Base decimoquinta. Ampliación global de las ayudas  
En atención a los supuestos de excepcionalidad establecidos en el artículo 11 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat, el importe global de las ayudas con que se dote cada convocatoria podrá ser ampliado, en caso de existir disponibilidades presupuestarias, si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos y demás condiciones establecidas en estas bases.  
  
Base decimosexta. Plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad subvencionada se realizará mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de Administración local, de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la LHPSPIS.  
2. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o una muestra de las subvenciones concedidas.  
  
Base decimoséptima. Pérdida o minoración de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, cuando el objeto de las convocatorias sea coincidente, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención o a la revocación de la resolución de concesión, así como al reintegro de las cantidades percibidas en los términos establecidos por el artículo 172 de la LHPSPIS y por el artículo 37 de la LGS, y, en su caso, por el correspondiente procedimiento sancionador.  
2. La falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida, dentro del plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas en el artículo 37 de la LGS, y en los artículos 33 y 34 del Reglamento que la desarrolla, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, sin perjuicio de la realización, en su caso, del trámite de audiencia legalmente establecido.  
  
Base decimoctava. Reintegro de la subvención  
1. Respecto al posible reintegro de la subvención, se estará a lo previsto en el título II de la LGS y en el artículo 172 de la LHPSPIS.  
2. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público y devengarán intereses de demora desde el día siguiente al de su vencimiento.  
3. El interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley de presupuestos generales del Estado para dichos ejercicios, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la LHPSPIS.  
4. Será un supuesto de pérdida del derecho al cobro de la subvención y de reintegro de la misma, que la subvención sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y por la convivencia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el artículo 41 de dicha ley.  
  
Base decimonovena. Régimen sancionador  
Las entidades beneficiarias de las subvenciones quedarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador regulado en el capítulo IV, Título X, de la LHPSPIS, por la comisión de las infracciones administrativas contempladas en la normativa estatal básica. Así mismo, quedarán sometidas a lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común y de procedimiento sancionador.  
  
Base vigésima. Delegación y facultad de desarrollo  
1. Se delega, en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local, la adopción de las resoluciones o de las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto, que incluyen, entre otras, la resolución de concesión de las subvenciones, la aprobación del gasto correspondiente a las subvenciones, así como la resolución de minoración de la cuantía concedida, si procede, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.  
2. Así mismo, se autoriza a la persona titular de la dirección general en materia de administración local, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de las presentes bases y de las correspondientes convocatorias.  
  
Artículo 2. Convocatoria de ayudas  
Se convocan para el ejercicio 2022 las ayudas destinadas al fomento de la movilidad urbana sostenible en los municipios del Plan Vega Renhace de conformidad con las siguientes condiciones:  
a) Financiación de las ayudas  
La financiación de las ayudas reguladas en el presente decreto se hará con cargo al capítulo VII de la aplicación presupuestaria 00.27.39.246.20.5, línea S8872000, de los presupuestos de la Generalitat para 2022.  
La cuantía total máxima de las ayudas a conceder será inicialmente de 3.400.000,00 ?. Dicho importe se determina a partir de la disponibilidad presupuestaria de la línea referida, de fondos propios no condicionados de la Generalitat.  
Su abono, habida cuenta la diversidad temporal de las actuaciones subvencionables, se sujetará a una ejecución presupuestaria desarrollada en sucesivas anualidades con la siguiente dotación económica:  
  
  
Ejercicio presupuestario (anualidad) Aportación Generalitat  
2022 2.000.000  
2023 1.400.000  
Total 3.400.000  
  
  
Asimismo, por resolución de la persona titular de la dirección general con competencias en Administración Local, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, se dará a conocer cualquier incremento de créditos en esta línea presupuestaria, para la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria, como consecuencia de una generación, ampliación o modificación presupuestaria.  
En dicho supuesto, la asignación de estos créditos objeto de ampliación no requerirá una nueva convocatoria y se realizará de acuerdo con los mismos criterios de valoración y procedimiento de asignación recogidos en la presente convocatoria.  
La efectividad de la cuantía adicional queda condicionada a la declaración de disponibilidad del crédito como consecuencia de las circunstancias antes señaladas, y, en su caso, previa aprobación de la modificación presupuestaria que proceda, en un momento anterior a la resolución de concesión de la subvención.  
b) Condiciones de la concesión de las ayudas  
El procedimiento de concesión de estas subvenciones será el de concurrencia competitiva.  
Los municipios que cumplan los requisitos previstos en el presente decreto podrán ser beneficiarios, y, por tanto, solicitantes de las ayudas.  
No serán subvencionables las actuaciones, si han concluido materialmente o se han ejecutado íntegramente antes de que el ayuntamiento beneficiario presente la solicitud de financiación.  
c) Plazo y forma de presentación de solicitudes  
c.1. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.  
c.2. Únicamente se presentarán solicitudes de subvención de forma telemática, que deberán firmarse por la persona titular de la Alcaldía-Presidencia como persona representante de la entidad local, y se formalizarán según los modelos que figuran en la dirección de internet que se indica a continuación: www.gva.es, accediendo a los apartados Administración/Ayudas y subvenciones/Administraciones Locales. Dichas solicitudes se presentarán en el modelo de solicitud específica de ayudas para financiar las actuaciones contempladas en la presente convocatoria (anexo I) e irán acompañadas de la documentación que se detalla en la base décima de las bases reguladoras de la subvención.  
c.3. Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, deberá disponer de certificado digital, ya sea de la entidad, de la persona que ocupe la presidencia de la entidad o de la persona representante ante la Generalitat, todo ello de conformidad con las instrucciones previstas en la página web de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica (ACCV) www.accv.es.  
d) Criterios de valoración de las solicitudes  
Las solicitudes presentadas se baremarán de acuerdo con lo dispuesto en la base duodécima de las bases reguladoras de la subvención.  
e) Plazo de resolución de concesión de las ayudas, notificación y recursos  
El plazo máximo para resolver y publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución de concesión de las ayudas, que pondrá fin al procedimiento, será de seis meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la resolución de convocatoria de ayudas.  
Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimada su solicitud, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 23 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La resolución de la concesión de ayudas se publicará en el portal www.gva.es, así como en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana sustituirá a la notificación individual de la resolución, conforme a lo previsto en la legislación del procedimiento administrativo común.  
  
Contra la resolución de concesión de las ayudas, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la misma, según lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o se podrá interponer directamente un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a, y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 3. Efectos  
El presente decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 114.1.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de este decreto, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de este decreto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 29 de junio de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
  
ANEXOS  
  
1. Solicitud especifica de subvenciones destinadas a promover las actuaciones de fomento de la movilidad urbana sostenible en los municipios de la Vega Baja del Segura (anexo I)  
2. Resumen del presupuesto municipal aprobado o en su caso, prorrogado (anexo II)  
3. Modelo de domiciliación bancaria (anexo III)  
4. Declaración de otras ayudas (anexo IV)  
5. Certificación final de obras (anexo V)  
6. Cuenta justificativa (anexo VI)  
7. Municipios beneficiarios (anexo VII)