Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9969, del 30-10-2024 (2024/11725)

RESOLUCIÓN de 28 de octubre de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras y las convocatorias para la concesión de subvenciones dirigidas a las asociaciones de familias de alumnado, asociaciones de alumnado, sus federaciones y confederaciones.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9969

Fecha DOGV
:   30-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/11533

CVE
:   JCPO-X-2196-77308

Fecha del documento
:   28-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * alumno
    * asociación
    * enseñanza

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, modificada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, se refiere en su preámbulo a que las administraciones educativas garantizarán la participación de la comunidad educativa en la organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los centros educativos, tal como establece el título V de esta ley.

La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación dispone en el artículo 5.5 que las Administraciones educativas favorecerán el ejercicio del derecho de asociación de padres y madres, así como la formación de federaciones y confederaciones; establece lo mismo en el artículo 7.3 respecto a las asociaciones de alumnos y alumnas.

El Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos de Centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, prevé, en el artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones de acuerdo con criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.

Así mismo, el Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que regula las Asociaciones de Alumnado en los Centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, prevé, en el artículo 17, la concesión de ayudas para fomentar las actividades de estas entidades, sus federaciones y confederaciones, de acuerdo con criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.

La Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, crea el Censo de Asociaciones de Alumnos y el Censo de Federaciones y Confederaciones de Asociaciones de Alumnos.

Por otro lado, la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, crea el Censo de Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos de Centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana.

Los decretos 252/2019 y 253/2019, de 29 de noviembre, del Consell, de regulación de la organización y el funcionamiento de los centros públicos que imparten enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional, y de los centros públicos que imparten enseñanzas de Educación Infantil o de Educación Primaria, definen las funciones de las asociaciones de familias de alumnado (AFA) en los artículos 47, 48 y 49 del decreto 253/2019 y en los artículos 56, 57 y 58 del decreto 252/2019. Por otro lado, las funciones de las asociaciones de alumnado están definidas en los artículos 59, 60 y 61 del decreto 252/2019. Las confederaciones y las federaciones que las integran, como entidades colaboradoras con la Administración educativa, tienen una responsabilidad educativa fundamental que tienen que compartir con las instituciones de su ámbito y concretarse en una participación activa en la gestión, desarrollo y control de la educación.

Por ello, es necesario actualizar la regulación de las subvenciones dirigidas a dotar a las asociaciones de familias de alumnado (AFA) y las asociaciones de alumnado, así como sus federaciones y confederaciones, de los medios que les permitan su propio sostenimiento y la realización de las actividades que los son propias en unas condiciones adecuadas.

Esta regulación de bases permite una mejor accesibilidad al simplificar el proceso de solicitud y tramitación de las ayudas y dispone modelos de documentos que facilitan la descripción de las actividades a desarrollar, acciones que redundan en una mejor y más sencilla experiencia por parte de las entidades solicitantes y beneficiarias, tanto en las fases de solicitud como en la de justificación de las ayudas.

También mejora la capacidad de poder adaptarse a los desafíos que plantea el nuevo entorno socioeducativo y sus futuros cambios, al aumentar la flexibilidad de la regulación de bases para poder modificar de manera ágil las actividades que las asociaciones de familias de alumnado y las asociaciones de alumnado, así como sus federaciones y confederaciones pueden desarrollar.

Además, garantiza la adecuación del destino de las ayudas al aumentar la seguridad sobre el correcto registro de las entidades beneficiarias, exige que las actividades que se presenten garanticen la efectiva participación de todos los destinatarios atendiendo a criterios de inclusión y profundiza en la colaboración e impulso de proyectos entre las asociaciones y la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.

Las leyes anuales de presupuestos incorporan, dentro de las disponibilidades presupuestarias, las líneas de subvenciones que tienen por finalidad ayudar a sufragar los gastos de funcionamiento de estas entidades y la ejecución de actividades que fomentan la participación y el asociacionismo.

El Plan estratégico de subvenciones 2024-27, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, aprobado por Resolución de 28 de enero de 2024, de la Subsecretaria de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo (DOGV Núm. 9782 / 06.02.2024), establece en el anexo único y dentro del objetivo estratégico 7.1, “Fomentar la participación de la comunidad educativa”, las líneas de subvención reguladas por estas bases.

Las subvenciones objeto de esta Resolución, no necesitan notificarse a la Comisión Europea. De acuerdo con lo que establece el artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, se hace constar que están destinadas a entidades para actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas que puedan suponer un falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, por lo que no reúnen los requisitos para ser consideradas ayuda de estado a los efectos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

A estas ayudas les son aplicables la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, modificada por el Decreto-Ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat y, en los preceptos que sea aplicable, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.

Por todo esto, y de conformidad con los artículos 164 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, modificados por el artículo 87 del Decreto-Ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat, que permite que las bases que tengan naturaleza de acto administrativo se puedan aprobar juntamente con la convocatoria. Además, dada las fechas en las que nos encontramos y vista la urgencia en convocar las subvenciones con cargo a los créditos del presente ejercicio presupuestario, se hace necesario la publicación conjunta de las bases y las convocatorias, así como la tramitación de urgencia. Garantizando así la resolución de estas convocatorias dentro del ejercicio presupuestario corriente.

En uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo y la Orden 9/2024, de 25 de abril, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, por la que se desarrolla el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo y una vez emitido el informe por la Abogacía de la Generalitat, la Intervención Delegada y el resto de informes preceptivos, a propuesta de la Dirección General de Innovación e Inclusión Educativa y de conformidad con esta,

RESUELVO

*Primero. Aprobación de las bases reguladoras*

Se aprueban las bases reguladoras que regirán el proceso de gestión y concesión de ayudas económicas en régimen de subvención, por concurrencia competitiva, para la financiación de los gastos de funcionamiento y el fomento de actividades de participación, asociación, formación e inclusión de las asociaciones de familias de alumnado, asociaciones de alumnado, y sus respectivas federaciones y confederaciones, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, que se recogen en el anexo I

*Segundo. Aprobación de la convocatoria para la concesión de subvenciones a asociaciones de familias de alumnado*

Se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas económicas en concepto de subvención para financiar los gastos de funcionamiento y el fomento de actividades de participación, asociación, inclusión y formación de familias de alumnado, realizadas por las asociaciones de familias de alumnado de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, sus federaciones y confederaciones, que se recoge en el anexo II.

*Tercero. Aprobación de la convocatoria para la concesión de subvenciones a asociaciones de alumnado*

Se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas económicas en concepto de subvención para financiar los gastos de funcionamiento y el fomento de actividades de participación, asociación, inclusión y formación del alumnado, realizadas por las asociaciones de alumnado de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, y sus federaciones, que se recoge en el anexo III.

*Cuarto. Aprobación de la convocatoria para la concesión de subvenciones a asociaciones de alumnado de Formación de Personas Adultas (FPA)*

Se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas económicas en concepto de subvención para financiar los gastos de funcionamiento y el fomento de actividades de participación, asociación, inclusión y formación del alumnado de personas adultas, realizadas por sus asociaciones de alumnado de FPA de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, y sus federaciones, que se recoge en el anexo IV.

*Quinto. Declaración de urgencia*

De acuerdo con el artículo 33 de la ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas por razones de interés público, se declara de oficio la tramitación de urgencia, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario establecidos en esta Resolución, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

Con objeto de evitar equívocos, los plazos indicados en las bases y convocatorias ya contemplan la reducción indicada en el párrafo anterior.

*Sexto. Financiación de las ayudas*

A la financiación de las subvenciones que se prevén en esta resolución, se destinan los siguientes importes:

a) El importe global máximo destinado a las subvenciones a las que se refiere el anexo II es de 600.000,00 euros.

Esta cantidad se financiará con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el año 2024, capítulo IV, línea de subvención S0118, subprograma 421E00, prevista en la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024.

b) El importe global máximo destinado a las subvenciones a las que se refiere el anexo III es de 40.000,00 euros.

La mencionada cantidad se financiará con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el año 2024, capítulo IV, línea de subvención S0301, subprograma 421E00, prevista en la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024.

c) El importe global máximo destinado a las subvenciones a las que se refiere el anexo IV es de 15.000,00 euros.

La mencionada cantidad se financiará con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el año 2024, capítulo IV, línea de subvención S0499, subprograma 421E00, prevista en la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024.

*Séptimo. Eficacia y recursos*

La presente resolución producirá efectos el día siguiente de ser publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo que dispone el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa o recurso potestativo de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los mismos términos, de conformidad con lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015. Todo ello, sin perjuicio de que las entidades solicitantes puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.

  

València, 28 de octubre de 2024

Mª Rosario Escrig Llinares

Directora general de Innovación y Inclusión Educativa

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