Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4289, del 10-07-2002 (2002/7372)

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana, sobre actuaciones del Plan Forestal Español.
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Número DOGV
:   4289

Fecha DOGV
:   10-07-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2002/7372


Fecha del documento
:   02-07-2002

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * cooperación administrativa
    * política forestal

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana, sobre actuaciones del Plan Forestal Español. [2002/X7372]
  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana, el día 8 de marzo de 2002, un Convenio Marco de colaboración sobre actuaciones del Plan Forestal Español, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0434/2002, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 2 de julio de 2002.- La subsecretaria del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes: Amparo Koninckx Frasquet.
  
En Valencia, 8 de marzo de 2002
  
Reunidos:
  
De una parte, Don Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Molt Honorable President de la Generalitat Valenciana, nombrado por Real Decreto 1.282/1999, de 19 de julio.
  
De otra parte, Don Jaume Matas Palou, Ministro de Medio Ambiente, nombrado por Real Decreto 561/2000, de 27 de abril, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 6 y la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Exponen:
  
Primero
  
El Plan Forestal Español (PFE) tiene el propósito de establecer los objetivos generales y las directrices básicas que definan el marco mínimo de la política forestal española, garantizando el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por España. Conscientes de que las competencias en materia de ejecución forestal están plenamente transferidas a la Comunidad Valenciana en su propio territorio, el Plan Forestal Español apuesta por la colaboración de la administración General del Estado con ésta para apoyar y respaldar las actuaciones que la Comunidad Valenciana ya está realizando, así como coordinar tales actuaciones con las acciones que la propia Administración General del Estado, a través del Ministerio de Medio Ambiente, emprende para la puesta en práctica de forma coherente de una política forestal española.
  
El Plan Forestal se inspira en los siguientes principios:
  
· Desarrollo sostenible, mediante la ordenación de los montes y el impulso de la selvicultura, según directrices que recojan los criterios e indicadores paneuropeos para la gestión sostenible de los ecosistemas forestales.
  
· Multifuncionalidad de los montes. La recuperación de la cubierta vegetal y la ampliación de la superficie arbolada cumple de forma conjunta diversos fines. Entre otros, mejora el balance nacional de materias primas forestales, generando empleo y desarrollo industrial, protege el suelo y regula el ciclo hidrológico, contribuye a paliar las causas del cambio climático, favorece las actividades recreativas, educativas y culturales de la sociedad y mejora los paisajes.
  
· Contribución a la cohesión territorial a través del desarrollo rural, fijando población y empleo.
  
· Contribución a la cohesión ecológica, integrando la conservación de la diversidad biológica en la gestión forestal y preservando, además, el patrimonio genético forestal.
  
· Participación pública y social en la formulación de las políticas, estrategias y programas, proponiendo la corresponsabilidad de la sociedad en la conservación y gestión de los montes.
  
Segundo
  
El Plan Forestal se ha estructurado en Ejes de Actuación, cada uno de los cuales se configura como un conjunto de acciones con un objetivo prioritario común. No obstante, estas acciones no pueden ni deben ser consideradas aisladamente, puesto que es frecuente que unas influyan en el desarrollo de las otras, de forma que el conjunto forma un todo indivisible. Los ejes y sus correspondientes acciones son las que a continuación se relacionan:
  
A. Acciones sobre el territorio
  
A.1. Restauración de la Cubierta Vegetal y Ampliación de la Superficie Arbolada: La Restauración Hidrológico-Forestal y otras repoblaciones.
  
A.2. Gestión Forestal Sostenible: Ordenación de Montes y Selvicultura de mejora de las masas forestales.
  
A.3. Defensa y Protección del Monte y del Patrimonio Público Forestal: con acciones dirigidas a la lucha contra Incendios Forestales; la Sanidad Forestal; la Conservación y Mejora de Recursos Genéticos; el mantenimiento y refuerzo del catálogo de Montes de Utilidad Pública y a la recuperación y salvaguarda de la Red Nacional de Vías Pecuarias.
  
A.4. Conservación de la Diversidad Biológica y Uso Sostenible de los Recursos Forestales: La Conservación de la Diversidad Biológica en los Espacios Forestales; los Espacios Forestales Protegidos y la Red Natura 2000 y la Red de Parques Nacionales.
  
B. Acciones socioeconómicas y culturales
  
B.1. Promoción de las Industrias de los productos forestales.
  
B.2. Cultura Forestal. El Valor Social del Monte: Comunicación y Participación; Asociacionismo Forestal; Usos Recreativos del Monte y Conservación del Paisaje; Lo Forestal en la Educación Ambiental; Formación Complementaria a los Sistemas Reglados; la Caza y la Pesca.
  
B.3. Información e Investigación Forestal: Estadística Forestal, Investigación Forestal.
  
C. Acciones institucionales
  
C.1. Instrumentos de Coordinación y Política Forestal Exterior
  
Los ejes han quedado agrupados en tres bloques homogéneos según el tipo de actuaciones que comprenden, el primero de ellos agrupando acciones territoriales y el segundo acciones horizontales, socioeconómicas y culturales, dirigidas hacia la sociedad y su sistema económico. Por último, el tercer bloque incluye las acciones institucionales destinadas a los estamentos administrativos con responsabilidades sobre el conjunto de los montes españoles. Esta estructura le otorga al Plan Forestal Español un denominador común con los planes forestales autonómicos ya existentes.
  
Tercero
  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece en su artículo 32.10 que la Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva en materia de montes.
  
La Comunidad Valenciana realiza inversiones forestales que pueden enmarcarse en el Plan Forestal Español. Parte de esas inversiones están reflejadas en el Programa Operativo Regional y cuentan con cofinanciación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA).
  
Cuarto
  
La Administración General del Estado tiene competencia exclusiva sobre las bases y la coordinación de la planificación general de la actividad económica, de acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.13 de la Constitución Española.
  
El Ministerio de Medio Ambiente realiza inversiones en los montes españoles que se pueden encuadrar en el Plan Forestal Español, bien de forma directa o bien mediante convenios con las Comunidades. Parte de esa inversión corresponde a la aportación del Estado en el Programa Operativo Regional de la Comunidad Valenciana, en acciones cofinanciadas por el FEOGA o el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). También existe en casos limitados la posibilidad de financiación a través del Fondo de Cohesión.
  
Quinto
  
En consecuencia y con la finalidad de impulsar y coordinar las actuaciones necesarias para el desarrollo y la aplicación del Plan Forestal de España, ambas partes suscriben el presente Convenio Marco de colaboración con sujeción a las siguientes
  
Cláusulas:
  
Primera. Objeto del Convenio
  
El presente Convenio tiene por objeto articular la colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana en relación con la aplicación y desarrollo del Plan Forestal Español.
  
Segunda. Financiación
  
1. El Ministerio de Medio Ambiente realizará sus aportaciones al PFE:
  
a) Por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza (DGCN) a través de dos vías:
  
I) Mediante el capítulo 6 de su presupuesto realizará inversiones específicas en el territorio de la Comunidad Valenciana en materia de restauración hidrológico-forestal, así como inversiones generales en todo el territorio español con incidencia también en tal Comunidad. Las inversiones de restauración hidrológico-forestal y las demás inversiones que sean elegibles podrán conllevar una parte de la cofinanciación provinientes del FEOGA que corresponde al Ministerio de Medio Ambiente en el programa operativo (medidas 3.9 y 3.10) de la Comunidad Valenciana.
  
II) Mediante el resto de la financiación proveniente del FEOGA que corresponde al Ministerio de Medio Ambiente en el Programa Operativo (medidas 3.9 y 3.10) de la Comunidad Valenciana, que se completará con recursos transferidos del capítulo 7 de su presupuesto que constituyen la correspondiente cofinanciación nacional.
  
b) Por la Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad de las Aguas, las Confederaciones Hidrográficas y, en su caso, las Sociedades Estatales de Aguas, aportando la financiación del FEDER del tramo plurirregional del Ministerio de Medio Ambiente correspondiente al Programa Operativo (medida 3.6) de la Comunidad Valenciana, así como, en su caso, proyectos financiados por el Fondo de Cohesión.
  
c) Cuando proceda por el Organismo Autónomo Parques Nacionales a través de sus inversiones directas con incidencia en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
2. La Comunidad Valenciana realizará sus aportaciones al PFE:
  
a) Presupuestando la financiación proveniente del FEOGA a la que se refiere el apartado 1 a)II).
  
b) Realizando inversiones en cuantía corrrespondiente al tramo autonómico en su Programa Operativo (medidas 3.9 y 3.10) y a la consiguiente cofinanciación del FEOGA.
  
c) Aportando la correspondiente cofinanciación nacional de las inversiones incluidas en el apartado 1 b).
  
3. El Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana asumirán, en la misma proporción indicada en los apartados anteriores, las variaciones económicas que puedan producirse, al alza o a la baja, por modificaciones, revisiones de precios, obras complementarias y otras incidencias que sean aprobadas en el desarrollo de las obras correspondientes a cada actuación.
  
Tercera. Procedimiento regulador para las inversiones específicas en restauración hidrológico-forestal de la DGCN
  
Las actuaciones de restauración hidrológico-forestal a las que se refiere el apartado 1 a)i) de la cláusula segunda se regirán por el siguiente procedimiento:
  
Antes del 1 de marzo de cada año, la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, en el seno del Comité de Seguimiento al que se refiere la cláusula octava, acordarán los proyectos propuestos para actuaciones de restauración hidrológico-forestal correspondientes a ese año.
  
Cuarta. Procedimiento regulador para las aportaciones del capítulo 7 de la DGCN y correspondientes de la Comunidad en el Programa Operativo.
  
Las actuaciones cofinanciadas por el FEOGA a las que se refieren los apartados 1 a)II) 2 a) y 2 b) de la cláusula segunda se regirán por el siguiente procedimiento:
  
1. Antes del 1 de marzo de cada año, la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, acordarán en el seno del Comité de Seguimiento al que se refiere la cláusula octava, las actuaciones a incluir ese año en el PFE.
  
2. Se librarán las transferencias correspondientes de cada uno de los conceptos presupuestarios del capítulo 7 del Programa 533 A «Protección y Mejora del Medio Natural», de conformidad con las previsiones del artículo 153 de la Ley General Presupuestaria, en la redacción dada al mismo por la Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000, que modificó el texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1.091/1988, de 25 de diciembre.
  
3. Los remanentes de fondos resultantes al finalizar cada ejercicio, que se encuentren en poder de la Comunidad Valenciana, seguirán manteniendo el destino específico para el que fueron transferidos y se utilizarán en el siguiente ejercicio como situación de Tesorería en el origen, para nuevas actuaciones del PFE.
  
Quinta, Convenios específicos para la aportación procedente del FEDER.
  
Para llevar a cabo cada una de las actuaciones del PFE financiadas por el FEDER y, en su caso, el Fondo de Cohesión, el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Valenciana establecerán, en el seno del Comité de Seguimiento al que se refiere la cláusula octava, convenios específicos que se ajustarán a las determinaciones contenidas en el artículo 6 de la Ley 30/1992 y estarán sometidos a las estipulaciones acordadas en el presente convenio marco.
  
Corresponderá a la Comunidad Valenciana garantizar la plena disposición de los terrenos afectados por las actuaciones.
  
Sexta. Aportación de la Comunidad Valenciana para las actuaciones con cofinanciación del FEDER.
  
La aportación de la Comunidad Valenciana referida en el apartado 2c) de la cláusula segunda se materializará mediante transferencia a la correspondiente Confederación Hidrográfica/Sociedad Estatal de Aguas en las cuantías y plazos que se determinen en los convenios específicos para cada actuación concreta.
  
Séptima. Órgano ejecutor
  
1. Las actuaciones realizadas con cargo al capítulo 6 del presupuesto de la DGCN correspondientes al apartado 1a)i) de la cláusula segunda serán, como norma general, licitadas, adjudicadas, gestionadas, dirigidas y recepcionadas por dicho órgano. En las actuaciones de restauración hidrológico-forestal de la Comunidad Valenciana asumirá, de común acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente en el seno del Comité de Seguimiento a que se refiere la cláusula octava, las funciones de redacción de los proyectos y dirección de obra, reservándose la DGCN en todo caso la inspección y la recepción.
  
2. Las actuaciones correspondientes a la financiación recogida en los apartados 1 a)ii) 2a) y 2b) de la cláusula segunda serán licitadas, adjudicadas, gestionadas, dirigidas y recepcionadas por la Comunidad Autónoma.
  
3. Las actuaciones correspondientes a la financiación recogida en los apartados 1 b) y 2c) de la cláusula segunda serán licitadas, adjudicadas, gestionadas, dirigidas y recepcionadas por el Ministerio de Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad de las Aguas, las Confederaciones Hidrográficas y, en su caso, las Sociedades Estatales de Aguas. En los convenios específicos a los que se refiere la cláusula quinta se estudiará la fórmula de codirección de las actuaciones con la Comunidad Valenciana, cuando éstas se realicen sobre territorio gestionado directamente por la Comunidad.
  
4. Las actuaciones realizadas con cargo al capítulo 6 del presupuesto del Organismo Autónomo Parques Nacionales correspondientes al apartado 1c) de la cláusula segunda serán licitadas, adjudicadas, gestionadas, dirigidas y recepcionadas por dicho Organismo.
  
Octava. Comité bilateral de Seguimiento
  
1. Para el seguimiento de las actuaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este Convenio Marco de colaboración (salvo las correspondientes a las inversiones del apartado 1 c) de la cláusula segunda) se constituirá un Comité bilateral de Seguimiento.
  
2. Las funciones del Comité serán las siguientes:
  
· Evaluar las propuestas anuales de inversión y aprobar las actuaciones a realizar conforme a lo indicado en la cláusula tercera y cláusula cuarta, apartado 1.
  
· Promover los convenios específicos a que se refiere la cláusula quinta y seguir el desarrollo de los mismos.
  
· Recibir y valorar, una vez finalizado cada ejercicio, la memoria de actuaciones correspondiente al mismo. En ella se incluirán también, por parte del Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Autónoma, todas las actuaciones e inversiones forestales realizadas y no sujetas a cofinanciación europea.
  
3. La composición del Comité de Seguimiento será:
  
· Por parte del Ministerio de Medio Ambiente, estarán representadas la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, la Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad de las Aguas, y las Confederaciones Hidrográficas con presencia territorial en la Comunidad Valenciana.
  
· La representación de la Comunidad Valenciana recaerá en la Conselleria competente en medio ambiente.
  
4. El Comité estará presidido por un representante del Ministerio de Medio Ambiente y se reunirá al menos dos veces al año.
  
Novena. Vigencia
  
El presente Convenio tendrá vigencia desde su firma hasta el año 2008 en que finaliza la ejecución de las inversiones del periodo de fondos de la UE 2000-2006. Podrá prorrogarse por acuerdo expreso de las partes, siempre que éstas muestren su conformidad con la misma en los seis meses anteriores a su finalización y la colaboración siga teniendo como objeto el desarrollo y aplicación del Plan Forestal Español.
  
Décima. Revisión y extinción.
  
1. La modificación de las bases generales sobre las que se articula el presente Convenio posibilitará, a iniciativa de una de las partes y previo acuerdo del Comité de Seguimiento al que se refiere la cláusula octava, la revisión del mismo.
  
2. El presente Convenio podrá extinguirse por acuerdo de las partes o por la entrada en vigor de disposiciones legales o reglamentarias que determinen su extinción. En estos casos, se establecerá, en función de la causa concreta de extinción y a la vista de la situación particular de las actuaciones en curso, la forma de terminación de las mismas.
  
Undécima. Publicidad de las actuaciones
  
En la publicidad que se realice sobre las acciones financiadas al amparo del presente Convenio, será obligatoria la aparición del emblema del Ministerio de Medio Ambiente o la referencia al mismo en condiciones análogas a las demás instituciones financiadoras.
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El ministro de Medio Ambiente,
  
JAUME MATAS PALOU