Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3887, del 28-11-2000 (2000/9481)

ACUERDO de 31 de octubre de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Oropesa del Mar en el sector de UFOs.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3887

Fecha DOGV
:   28-11-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/9481


Fecha del documento
:   31-10-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Oropesa del Mar
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 31 de octubre de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Oropesa del Mar en el sector de UFOs. [2000/M9481]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Oropesa del Mar en el sector de UFOs, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El Pleno del Ayuntamiento de Oropesa del Mar acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 29 de noviembre de 1999, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el diario Mediterráneo de 1 de febrero de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 3 de febrero de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 10 de febrero de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se presentaron alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 12 de mayo de 2000, tras lo que se remite para aprobación definitiva el 9 de junio de 2000. Mediante escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de 13 de junio de 2000 se solicitó del ayuntamiento ampliación de documentación, lo que se efectúo por escrito registrado el 24 de agosto de 2000. Por escrito de 25 de octubre de 2000 el arquitecto redactor de la modificación ha remitido la corrección de unos errores detectados en el cálculo de edificabilidad y densidad remitido el 24 de agosto.
  
2. El proyecto consta de memoria y planos.
  
3. El objeto de la modificación es el cambio de calificación urbanística de una parcela situada en la calle de Almería del suelo urbano de Oropesa del Mar, que pasa de dotacional privado ES (espectáculo, sala de fiestas, cine) a una nueva calificación en la que se prevé, además de determinadas dotaciones, el uso residencial. Con la modificación se pretende facilitar que desaparezca la discoteca UFOs.
  
La superficie de la parcela de la discoteca es de 782,71 m². Con la modificación se prevé una dotación de aparcamientos de 129,68 m², una dotación pública de 130,07 m² y el resto, 522,96 m², pasa a calificarse como de residencial ZU-C6, con una edificabilidad máxima de 2.113,31 m² de techo, lo que permitiría la construcción de un bloque de apartamentos de 6 alturas, con 28 viviendas.
  
Tomando como referencia la manzana en la que se halla la discoteca, el resumen de la ordenación vigente y modificada es la siguiente:
  
Ordenación vigente:
  
Denominación Superficie Edificabilidad
  
Suelo dotacional público 2.117,23 m² -
  
Dotacional privado espectáculo 782,71 1.502,75
  
Residencial 3.720,17 10.044,45
  
Totales 6.620,11 11.547,2
  
Ordenación propuesta:
  
Denominación Superficie Edificabilidad
  
Suelo dotacional público 2.376,98 -
  
Residencial 4.243,13 12.157,31
  
Totales 6.620,11 12.157,31
  
4. El 27 de septiembre de 2000 se ha emitido informe por parte de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. En concreto, se ha emitido con fecha 27 de septiembre de 2000 un informe de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, en el que se señala que esa dirección general no pone reparos a la aprobación de la modificación.
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación.
  
4. Dentro del período consultivo a que se refiere el artículo 39.1.B de la LRAU, mediante escrito de 13 de junio de 2000 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón solicitó del Ayuntamiento de Oropesa del Mar que justificara si la modificación cumplía lo establecido en el artículo 19.A de la LRAU, así como también lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU en relación con el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Sobre estas dos cuestiones se ha presentado el 24 de agosto de 2000 un escrito del ayuntamiento justificativo de estos extremos. Finalmente, mediante escrito registrado el 25 de octubre de 2000 el arquitecto redactor de la modificación ha remitido un nuevo estudio justificativo, una vez subsanados determinados errores detectados. En relación con ello, cabe señalar lo siguiente:
  
a. El artículo 55.3 de la LRAU establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
El Ayuntamiento de Oropesa del Mar ha delimitado un área virtual, dentro de la cual ha quedado justificado plenamente el cumplimiento de lo establecido en estas disposiciones.
  
b. El artículo 19.A de la LRAU establece que el planeamiento general «cuando en un barrio o núcleo de población ya existan más de 75 viviendas por hectárea o más de 10.000 metros cuadrados de edificación residencial por hectárea de terreno, nunca aumentará la edificabilidad media o la densidad global respecto a las previsiones del planeamiento anterior, y procurará que disminuya o, a lo sumo, se mantenga, en su intensidad, la tendencia histórica de consolidación experimentada durante el último medio siglo».
  
El Ayuntamiento de Oropesa del Mar ha justificado de manera detallada que en el ámbito del área virtual al que hemos hecho referencia, cuya superficie total es de 203.674 m²m la edificabilidad residencial total es de 150.255 m² de techo, y que la densidad es de 73,77 viviendas por hectárea, por lo que es claro que, en este punto, no es aplicable el artículo 19.A de la LRAU.
  
No existe, por tanto, obstáculo a la aprobación definitiva de la modificación.
  
5. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Castellón, en sesión de 26 de octubre de 2000, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Oropesa del Mar relativa a la parcela de UFOs, en tanto se establezca una nueva ordenación que de cumplimiento a lo establecido en el artículo 19.A de la LRAU.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.