Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3747, del 11-05-2000 (2000/3490)

ORDEN de 10 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la asignación de contenedores específicos a los entes municipales o supramunicipales para la recogida selectiva de papel, cartón y vidrio.
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Número DOGV
:   3747

Fecha DOGV
:   11-05-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/3490


Fecha del documento
:   10-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * vidrio
    * contenedor
    * administración local
    * papel
    * eliminación de residuos
    * apoyo económico
    * cartón

ORDEN de 10 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la asignación de contenedores específicos a los entes municipales o supramunicipales para la recogida selectiva de papel, cartón y vidrio. [2000/3490]
  
De acuerdo con las orientaciones de la política comunitaria y nacional, y de la propia política medioambiental de la Comunidad Valenciana, el modelo futuro de gestión de los residuos urbanos debe responder a los siguientes objetivos generales:
  
- Prevención y minimización en la producción de residuos.
  
- Recogida selectiva.
  
- Valorización máxima de los residuos, apoyada en la recogida selectiva.
  
- Eliminación segura y con el menor impacto ambiental de los residuos no valorizables, de acuerdo con la tecnología actualmente disponible.
  
La recuperación de los residuos y su posterior valorización es, después de la prevención, la opción prioritaria para la gestión moderna de los residuos urbanos en la consecución del objetivo general de disminuir el flujo de residuos a eliminación. La valorización es beneficiosa, no sólo por su efecto económico, sino por el ahorro energético que supone, su bajo impacto sobre el medio ambiente y por ser una práctica generadora de empleo. Además, constituye una actividad inductora de un fuerte compromiso ambiental de la población y estimuladora de pautas sociales de corresponsabilidad.
  
Para lograr una recuperación eficiente de los residuos, será necesario realizar una separación en fracciones en origen junto con la implantación de un eficaz sistema de recogida. En este sentido, las fracciones de papel/cartón, vidrio y envases ligeros (cartón, plástico, metales) deberán ser recogidos selectivamente entre otros en tres contenedores específicos situados en áreas de aportación.
  
Atendiendo a dichos conceptos, la Conselleria de Medio Ambiente pretende apoyar a los municipios en la implantación de la recogida selectiva de papel, cartón y vidrio, con el suministro de contenedores específicos y contribuir a alcanzar una densidad media aproximada de 1 contenedor específico por cada 600 habitantes.
  
Con el fin de proceder a la distribución de contenedores específicos para la recogida selectiva, de acuerdo con los principios de objetividad, concurrencia y publicidad, en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por decreto legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar la asignación, para la cesión en uso, de contenedores específicos a los entes municipales o supramunicipales, con el fin de implantar la recogida selectiva de las fracciones valorizables contenidas en los residuos urbanos generados en los municipios de la Comunidad Valenciana.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexo a esta orden.
  
Tercero
  
El plazo de presentación de solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de esta orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Educación y Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición de un recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes desde el siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 10 de abril de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO
  
Bases por las que se regula la asignación, para la cesión en uso, de contenedores específicos a los entes municipales o supramunicipales para la recogida selectiva de papel, cartón y vidrio.
  
1. Beneficiarios
  
1.1 Podrán solicitar contenedores específicos todos los municipios de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las bases y criterios que se indican en esta orden.
  
1.2 También podrán solicitar contenedores específicos las entidades locales de carácter supramunicipal que agrupen a aquellos municipios que no hayan realizado la solicitud correspondiente de forma individual.
  
2. Solicitudes y documentación
  
2.1 Las solicitudes, que se formalizarán en el impreso que se acompaña a la presente orden, deberán estar suscritas por el/la presidente/a de la entidad local, y deberán especificar el número y tipo de contenedores que se solicita, así como el número de contenedores del mismo tipo ya existentes en el municipio.
  
2.2 Las solicitudes, acompañadas de la documentación expresada en el párrafo siguiente, se dirigirán al director territorial de los correspondientes servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente en cada provincia. Podrán presentarse en los mencionados servicios territoriales sitos en Alicante (calle de Churruca, 21), Castellón de la Plana (avenida de los Germans Bou, 47) y Valencia (calle de Gregori Gea, 27), así como en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente en la calle de Francesc Cubells, 7, de Valencia, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2.3 Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
2.3.1. a) Entes municipales.
  
Certificación del acuerdo adoptado por el pleno o, en su caso, por la comisión de gobierno, cuando acredite tener esta facultad delegada, con el siguiente contenido:
  
- la ratificación de la solicitud de contenedores objeto de la presente norma, la aprobación de la implantación de la recogida selectiva en el término municipal correspondiente,
  
- la aceptación de los contenedores que se le asignen al amparo de esta orden,
  
- el compromiso de hacerse cargo de su mantenimiento y del cumplimiento de las demás obligaciones reflejadas en la base 7 de la presente disposición.
  
b) Entes supramunicipales.
  
Certificación de los acuerdos plenarios o, en su caso, de comisión de gobierno, cuando acredite tener esta facultad delegada, de aquellos municipios que no hayan presentado su solicitud individualmente, con el siguiente contenido:
  
- delegación expresa en el ente supramunicipal para presentar la solicitud de contenedores objeto de la presente norma,
  
- la aprobación de la implantación de la recogida selectiva en los términos municipales correspondientes,
  
- la aceptación de los contenedores que se le asignen al amparo de esta orden,
  
- el compromiso de hacerse cargo de su mantenimiento y del cumplimiento de las demás obligaciones reflejadas en la base 7 de la presente disposición.
  
2.3.2. Memoria descriptiva del servicio de recogida selectiva en el municipio solicitante o, en su caso, en los municipios incluidos en la solicitud del ente supramunicipal, donde se indique el número de contenedores de que dispone la entidad local para realizar la recogida selectiva de vidrio y papel/cartón, las cantidades de estos materiales recogidas durante el ejercicio 1999 y la forma de gestión del servicio, indicando, en su caso, nombre o razón social, domicilio social y teléfono de la empresa gestora del mismo.
  
2.4 Solamente serán tenidas como peticiones válidas aquéllas que se formalicen de acuerdo con las bases y requisitos exigidos por esta convocatoria.
  
No se admitirán solicitudes formuladas por municipios con carácter individual cuando al mismo tiempo vengan incluidos en la solicitud de un ente supramunicipal al que hayan realizado la correspondiente delegación expresa.
  
3. Asignación máxima
  
La asignación máxima que corresponderá a cada petición garantizará que la dotación total del municipio no supere una densidad media aproximada de 1 contenedor específico por cada 600 habitantes. El dato del número de habitantes de cada municipio se tomará del último censo oficial revisado en 1996.
  
No obstante, podrán asignarse contenedores, aun superando el ratio de asignación general indicado en el apartado anterior, en el caso de existencia de zonas aisladas del núcleo urbano principal o agrupaciones de población que justificadamente requieran la dotación de contenedores. Esta circunstancia deberá indicarse con claridad en la solicitud que presente la entidad local correspondiente, justificándose asimismo la necesidad de asignación de contenedores para dichas zonas o agrupaciones de población.
  
4. Subsanación de las solicitudes
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días hábiles subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanación, se tendrá a la entidad solicitante por desistida de su petición.
  
5. Valoración y adjudicación
  
5.1. La valoración de las solicitudes se realizará por una comisión evaluadora compuesta por los siguientes miembros:
  
- La directora general de Educación y Calidad Ambiental, que actuará como presidenta de la comisión.
  
- La secretaria general administrativa, o técnico a quien designe.
  
- El jefe del Servicio de Impulso Tecnológico Medioambiental de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, o técnico a quien designe.
  
- El jefe de la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Castellón, o técnico a quien designe.
  
- El jefe de la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Alicante, o técnico a quien designe.
  
- El jefe de la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Valencia, o técnico a quien designe.
  
5.2 Examinados los expedientes por la comisión evaluadora y una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la citada comisión, en base al criterio de asignación máxima contemplado en la base 3 y conforme a lo establecido en el párrafo siguiente, elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de adjudicación de contenedores, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas, el número de contenedores asignado a cada entidad solicitante y, en su caso, los criterios de proporcionalidad aplicados para la distribución de los contenedores disponibles.
  
La adjudicación de contenedores se regirá por los siguientes criterios:
  
- En el supuesto de que el número de contenedores a adjudicar exceda del número de contenedores solicitados, se atenderán todas las peticiones estimadas, proponiendo la comisión evaluadora un criterio de proporcionalidad para la distribución de los contenedores sobrantes hasta completar el número total de los disponibles.
  
- En el supuesto de que el número de contenedores solicitado exceda del número de contenedores disponibles, de entre las peticiones estimadas se atenderán prioritariamente las de aquellos municipios que en el momento de la solicitud no dispongan de 1 contenedor por cada 600 habitantes, y seguidamente las restantes solicitudes, concediéndose mayor preferencia a los entes que tengan un número menor de contenedores por habitante. Si aun así no hubiera suficientes contenedores disponibles, la comisión evaluadora propondrá un criterio de proporcionalidad para la distribución de los mismos.
  
5.3 Mediante resolución del conseller se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de las solicitudes estimadas, el número de contenedores asignado a cada entidad solicitante y, en su caso, los criterios de proporcionalidad aplicados para la distribución de los contenedores disponibles.
  
5.4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
6. Período de la cesión en uso
  
La cesión en uso que implica la asignación de contenedores prevista en la presente orden será por un período de 20 años.
  
7. Obligaciones de las entidades locales
  
En tanto las entidades locales no se adhieran a los convenios que suscriba la Conselleria de Medio Ambiente con los sistemas integrados de gestión autorizados de acuerdo con la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, en los términos que se establezcan en dichos convenios, la cesión en uso de los contenedores comportará el cumplimiento de las siguientes obligaciones por parte de las entidades locales:
  
- Hacerse cargo de la limpieza y el mantenimiento integral de los contenedores a lo largo de todo el período de vigencia de la cesión.
  
- Reponer todos aquellos contenedores que queden fuera de uso por cualquier circunstancia ajena al normal funcionamiento de los mismos.
  
- Garantizar el reciclado o cualquier otra forma de valorización de los materiales recuperados a través de los mismos.
  
- Informar anualmente, con datos a fecha 31 de diciembre de cada año, sobre las cantidades de materiales recuperados, así como del número de altas y bajas habidas en el parque de contenedores específicos.
  
8. Ubicación preferente