Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7445, del 19-01-2015 (2015/297)

ACUERDO de 16 de enero de 2015, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el programa de paisaje de la avenida Miguel Hernández y CN-332, del municipio de Sant Joan d'Alacant.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7445

Fecha DOGV
:   19-01-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/297


Fecha del documento
:   16-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Sant Joan d'Alacant
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 16 de enero de 2015, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el programa de paisaje de la avenida Miguel Hernández y CN-332, del municipio de Sant Joan d'Alacant. [2015/297]  
El Consell, en la reunión del día 16 de enero de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente relativo al programa de paisaje de la avenida Miguel Hernández y CN-332, del municipio de Sant Joan d'Alacant, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes  
  
Primero. Previamente a la redacción del programa, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant implementó un proceso de participación pública para consolidar la visión de la avenida Miguel Hernández desde los actores políticos locales, técnicos municipales, organizaciones, instituciones y ciudadanos en general. A tal efecto, se realizaron talleres de participación ciudadana los días 23 y 24 de julio de 2009.  
Tras su redacción, el programa se sometió a información pública por el periodo de 45 días mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 11 de mayo de 2010, publicándose anuncios en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6268, de 17 de mayo de 2010, y en el diario Información de 19 de mayo de 2010. Tras el pertinente periodo de información pública, en el que no se presentaron alegaciones, el programa fue aprobado provisionalmente por acuerdo del Pleno del ayuntamiento de 30 de julio de 2010.  
Introducidas determinadas modificaciones como consecuencia de los requerimientos formulados por diversos informes, el texto refundido fue aprobado provisionalmente por acuerdo del Pleno del ayuntamiento de 26 de septiembre de 2014.  
Segundo. La documentación del programa consta de memoria descriptiva y justificativa, relación de proyectos que desarrollarán el programa, cronograma global y coste de las actuaciones relacionado con la obtención de las fuentes de financiación, estudio económico-financiero que concreta los medios que se comprometerán para la ejecución del programa, tipo de gestión y justificación de la innecesariedad de redactar estudio de impacto ambiental, así como estudio de paisaje y plan de participación pública.  
Tercero. El programa pretende abordar la transformación de la antigua carretera N-332 en una avenida urbana, ya que actualmente constituye una barrera física que dificulta la movilidad entre las zonas que separa. Para ello, se parte del análisis de la problemática actual, que se concreta en la falta de permeabilidad transversal de la carretera, la presencia de zonas de aparcamiento insuficientes -y, en algunos casos, fuera de ordenación-, las retenciones de tráfico, la degradación del entorno y el déficit de zonas verdes y parques urbanos en las inmediaciones.  
A partir de este análisis, se plantea una solución de diseño que amplía las zonas peatonales, de paseo y esparcimiento en el margen residencial, y crea un vial de servicio para facilitar el acceso a las parcelas en la zona terciaria. También se prevén aparcamientos en pequeñas agrupaciones, carriles bici y reserva de espacio para infraestructuras de transporte público.  
La actuación se divide en siete tramos, cuya ejecución se adscribe, como condición de conexión a ejecutar en el correspondiente programa de actuación integrada, a los sectores de suelo urbanizable recogidos en la revisión del Plan General, aprobada definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de septiembre de 2013 (corrección de error de 12.12.2013). Cada uno de estos tramos se concretará en el correspondiente proyecto de ejecución.  
El cronograma de las actuaciones se ha adecuado a la secuencia lógica de desarrollo territorial establecida en el Plan General. El coste global de las actuaciones es de 34.227.209,12 euros y, como se ha indicado, se prevé que su ejecución corra a cargo de los desarrollos de suelo urbanizable recogidos en la revisión del Plan General, por lo que no se prevé la necesidad de otras fuentes de financiación.  
Cuarto. Constan en el expediente los siguientes pronunciamientos de otras administraciones u organismos cuyas competencias o bienes demaniales pudieran resultar afectados por la actuación:  
1. Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Territorio y Paisaje, Servicio de Paisaje, de fecha 10 de noviembre de 2010, de carácter favorable en cuanto al programa de paisaje propuesto, y realizando la siguiente consideración respecto a los proyectos:  
«Se considera que los siete tramos establecidos para la ejecución del programa se desarrollarán en proyectos independientes, adaptando la sección tipo para cada una de estas zonas. Deberán resolverse en estos proyectos los puntos de unión entre cada tramo».  
2. Consellería de Infraestructuras y Transporte, Oficina del Plan de Carreteras, de 12 de enero de 2011, de carácter favorable.  
3. Ayuntamiento de Alicante, de 8 de marzo de 2011, de carácter favorable.  
4. Unidad de Carreteras en Alicante del Ministerio de Fomento, de 12 de julio de 2012, indicando que «puesto que con fecha 15 de febrero de 2011 se firmó el acta de cesión al Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant del tramo de carretera N-332 comprendido entre los PK 116,539 y el 117,890, es por lo que esta Unidad de Carreteras carece de competencia, desde la mencionada fecha, para emitir informe alguno con respecto a cualquier tipo de actuaciones u obras que se lleven a cabo en dicho tramo de carretera».  
Consta, además, que desde la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se recabaron informes en fecha 22 de octubre de 2010 al Ayuntamiento de El Campello y en fecha 25 de octubre de 2010 al Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de Alicante, en ambos casos sin que hasta la fecha conste su emisión y habiendo transcurrido los plazos legalmente establecidos para ello.  
Quinto. En la sesión de 3 de diciembre de 2014, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó informar favorablemente el expediente, proponiendo a la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la elevación al Consell de la propuesta de aprobación definitiva del programa.  
En fecha 30 de diciembre de 2014, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emitió informe favorable respecto del programa de paisaje.  
  
  
Consideraciones jurídicas  
  
Primera. El artículo 64 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, determina que la tramitación de los programas de paisaje será la misma que para los programas de sostenibilidad y calidad de vida previstos en los artículos 73 y siguientes de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y su desarrollo reglamentario.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación de los programas será la misma que la establecida para los planes parciales en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Consell, previo informe del conseller competente en materia de territorio.  
Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los planes parciales de aprobación definitiva competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el antes citado artículo 76 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje para la tramitación de los programas. A tal efecto, es de aplicación el artículo 8 del Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
El apartado 6 del artículo 78 del Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística establece que el acuerdo del Consell aprobatorio del programa podrá delegar la aprobación definitiva de los proyectos que lo desarrollen en el conseller competente por razón de la materia, haciendo constar expresamente esta circunstancia en el acuerdo.  
El acuerdo de aprobación definitiva debe publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística y 104 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Todas estas normas resultan de aplicación a tenor de lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Segunda. La documentación se estima completa en función del objeto del Programa, a los efectos del cumplimiento del artículo 74 del Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística, en relación con el artículo 75 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Tercera. En la tramitación de los proyectos que desarrollen el programa, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant deberá tener en consideración las siguientes observaciones:  
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación de los proyectos previstos en el programa será la misma que la establecida para los planes parciales en la legislación de aplicación.  
2. Se recomienda la atención de las consideraciones contenidas en el informe del Servicio de Paisaje, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 10 de noviembre de 2010.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de 3 de diciembre de 2014, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar definitivamente el programa de paisaje de la avenida Miguel Hernández y CN-332, del municipio de Sant Joan d'Alacant.  
  
Segundo  
Delegar en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la aprobación definitiva de los proyectos que desarrollen el Programa.  
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 16 de enero de 2015  
  
El conseller secretario,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER