Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9599, del 19-05-2023 (2023/4967)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2023, de la Presidencia de la Generalitat, por la cual se da publicidad al Reglamento de la Mesa General de Negociación de Administración Local de la Comunitat Valenciana. Referencia: C-12-23/ AC-ee.
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Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   9599

Fecha DOGV
:   19-05-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2023/4967


Fecha del documento
:   08-05-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * legislación

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2023, de la Presidencia de la Generalitat, por la cual se da publicidad al Reglamento de la Mesa General de Negociación de Administración Local de la Comunitat Valenciana. Referencia: C-12-23/ AC-ee. [2023/4967]  
El 14 de febrero de 2023, en el ámbito de la Mesa General de Negociación de Administración Local de la Comunitat Valenciana (MGNAL), se aprobó por la Administración de la Generalitat la representación de las entidades locales a través de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, y las organizaciones sindicales allí representadas, el Reglamento de dicha mesa, que establece su estructura, composición y reglas de funcionamiento.  
De conformidad con el que dispone el artículo 38.6, del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y el artículo 186.3 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana, resuelvo:  
  
La publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del Reglamento de la Mesa General de Negociación de Administración Local de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 8 de mayo de 2023.- La secretaria autonómica de Cohesión Territorial y Políticas Contra el Despoblamiento (p. d. R 17 de febrero de 2022; DOGV 21.02.2022): Elena Cebrián Calvo.  
  
  
REGLAMENTO DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este reglamento es establecer el marco para el funcionamiento de la Mesa General de Negociación de Administración Local de la Comunidad Valenciana de ahora (en adelante MGNAL).  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
Esta norma será aplicable a las actuaciones de la MGNAL constituida en virtud de lo que establece el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana.  
  
Artículo 3. Sede  
La sede de la Mesa será la del lugar donde tenga su sede la dirección general con competencias en materia de administración local, sin perjuicio que pueda celebrar sus reuniones en cualquier otro lugar de la Comunitat Valenciana, o a través de medios telemáticos.  
  
CAPÍTULO II  
Composición y organización  
  
Artículo 4. Composición y organización  
1. La MGNAL estará compuesta:  
a) Por la Administración, con dos partes diferenciadas: la Generalitat y las entidades locales.  
a.1) Por la Generalitat:  
Presidencia: la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de administración local, que tendrá voto de calidad.  
Vicepresidencia: la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de administración pública.  
Vocales:  
- La persona titular de la dirección general con competencias en materia de administración local.  
- La persona titular de la dirección general con competencias en materia de presupuestos.  
- La persona titular de la dirección general con competencia en materia de función pública.  
- La persona titular de la dirección general con competencia en materia de trabajo.  
a.2) Por las entidades locales:  
- La persona titular de la Presidencia de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
- Las personas titulares de tres alcaldías designadas por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
b) Por la parte social, habrá nueve personas representantes, distribuidas proporcionalmente a su representación entre las organizaciones sindicales representativas en el conjunto de las administraciones locales valencianas.  
La Secretaría de la MGNAL será ejercida por una persona, con voz y sin voto, designada por la Presidencia, entre personal funcionario que ejerza un puesto de nivel de jefe de sección o superior, en la dirección general competente en materia de Administración local.  
Las partes integrantes de la MGNAL tomarán las medidas necesarias para garantizar la presencia paritaria de hombres y mujeres al designar a las personas representantes.  
1. La MGNAL actuará en Pleno. Podrán establecerse comisiones de seguimiento, tanto derivadas de pactos y acuerdos, como creadas por la MGNAL con un objeto determinado, sus funciones y composición se determinarán en el acuerdo de creación adoptado por la Mesa.  
2. Las partes integrantes de la MGNAL comunicarán por escrito a la secretaría de la Mesa el nombre de las personas titulares y sus suplentes, que podrán actuar indistintamente, sin superar en ningún caso el número que corresponda a cada una de las partes. La mencionada designación podrá ser modificada en cualquier momento.  
3. A las sesiones de las mesas podrán asistir con funciones de asesoramiento las personas que, por su profesión, conocimiento o necesidad, sea determinado conjuntamente por ambas partes.  
  
Artículo 5. El Pleno  
1. El Pleno está formado por la totalidad de quienes integran la Mesa. Para su válida constitución hará falta, como mínimo, la asistencia de la Presidencia, la Secretaría, al menos, el 51 % de la representación de la FVMP y las personas que, en representación de las organizaciones sindicales supongan, al menos, el 51 % de la representación del personal en la Mesa.  
2. Cuando la Administración, la FVMP o las organizaciones sindicales asistan al Pleno, aunque no lo hagan la totalidad de sus representantes, los que estén presentes ostentarán la totalidad de la representación otorgada en la fecha de renovación de representantes de la Mesa, tanto para el cálculo del voto ponderado como para el del quórum de asistencia.  
  
Artículo 6. La Presidencia y la Vicepresidencia  
1. La MGNAL estará presidida por la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de Administración local o por la persona integrante de la Mesa en quien delegue. Así mismo, ostentará la Presidencia de la Junta de Portavoces.  
La Vicepresidencia corresponde a la persona titular de la secretaria autonómica con competencias en materia de Administración Pública.  
2. La Vicepresidencia tendrá como función substituir a la Presidencia en caso de vacante, ausencia o enfermedad, salvo que la Presidencia haya efectuado una delegación.  
3. Corresponderá a la Presidencia:  
a) La representación de la Mesa.  
b) Acordar la convocatoria de las sesiones y fijar el orden del día, teniendo en cuenta las propuestas de la Junta de Portavoces.  
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.  
d) Asegurar el cumplimiento del ordenamiento jurídico.  
e) Visar las actas y certificados expedidos por la Secretaría.  
f) Ejercer todas las otras funciones que sean inherentes en la Presidencia de la Mesa.  
  
Artículo 7. Personas integrantes de la MGNAL  
1. Las personas que conforman la MGNAL en calidad de titulares o suplentes tendrán derecho a:  
a) Participar en los debates de las sesiones. A tal fin, las organizaciones sindicales, de entre sus representantes, designarán una persona que ostentará la condición de portavoz, según el asunto a tratar, a efectos de negociar y fijar la posición de su organización sindical y para rubricar los acuerdos o pactos.  
b) Formular ruegos y preguntas.  
c) Obtener la información necesaria para cumplir las funciones asignadas.  
d) Realizar, si es el caso, alegaciones al acta de la Mesa.  
e) Negociar y todas las otras funciones que sean inherentes a su condición.  
2. En casos de ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, las personas titulares de la MGAL serán sustituidas por sus suplentes.  
3. Estas funciones no podrán ejercerse cuando concurra cualquier motivo de abstención previsto en la ley que regula las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas.  
  
Artículo 8. Secretaría  
1. La Secretaría de la MGNAL la ostentará la persona designada por la Presidencia, entre personal funcionario que ejerza un puesto de nivel de jefe de sección o superior en la dirección general competente en materia de Administración local.  
2. La persona que ejerza la Secretaría asistirá a las reuniones con voz pero sin voto.  
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Secretaría, su sustitución temporal se realizará por personal funcionario técnico integrante del servicio al cual pertenezca la persona designada para ocupar la Secretaría.  
4. Corresponde a la Secretaría:  
a) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Mesa por orden de la Presidencia, así como las citaciones a quienes la integran.  
b) Recibir los actos de comunicación, sean notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones de quienes integran la Mesa o cualquier otra clase de escritos de los cuales tenga que tener conocimiento.  
c) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.  
d) Expedir certificados de las consultas, los dictámenes, los acuerdos y los pactos aprobados.  
e) Realizar las funciones de trámite y de apoyo técnico necesario para el funcionamiento de las mesas.  
f) Custodiar la documentación de las mesas.  
g) Cuántas otras funciones sean inherentes a su condición.  
  
Artículo 9. Junta de Portavoces  
1. La Junta de Portavoces es un órgano deliberante y consultivo de la Mesa General, cuyo cometido es preparatorio de las sesiones del Pleno. Se convocará a iniciativa de la Administración o por acuerdo de la mayoría de la representación sindical, atendiendo a su representatividad, en el plazo máximo de un mes desde su petición.  
2. Estará integrada por tres personas en representación de la Generalitat, una en representación de la FVMP y una persona en representación de cada organización sindical con presencia en la mesa.  
3. Estará presidida por quien ostente la presidencia de la mesa o por la persona en quien delegue. Ocupará la secretaría quien ostente la de la Mesa General, o persona que la sustituya.  
4. Corresponde a la Junta de Portavoces proponer el orden del día de las reuniones de la mesa para la cual se haya convocado, así como cualquier otro cometido que le atribuya el Pleno. Sus decisiones tendrán carácter de propuesta y no serán ejecutivas ni vinculantes, excepto la determinación del orden del día de la mesa general y su convocatoria.  
5. Las decisiones se adoptarán atendiendo a la mayoría de la representatividad de las administraciones y de las organizaciones sindicales.  
6. Será preceptiva la reunión de la Junta de Portavoces con carácter previo a la mesa general para determinar el orden del día del Pleno.  
7. La Junta de Portavoces será convocada por la persona que ostente la presidencia. La convocatoria, que indicará la fecha, la hora y el lugar de la reunión, así como el orden del día, se realizará a través de correo electrónico  
  
  
  
CAPÍTULO III  
Funcionamiento de la MGNAL  
  
Artículo 10. Convocatorias  
1. El orden del día de las reuniones será fijado por la Presidencia de MGNAL, a propuesta de la Junta de Portavoces.  
2. La convocatoria, que indicará la fecha, la hora y el lugar de la reunión, así como el orden del día, se realizará a través de correo electrónico, con acuse de recibo, a la dirección de correo facilitada por quien integran las mesas, con una antelación mínima de cinco días.  
3. A la convocatoria se adjuntará la documentación necesaria para llevar a cabo la negociación. En el supuesto de que la complejidad del punto a tratar lo requiera, a criterio de la presidencia del órgano correspondiente, esta documentación se entregará con mayor antelación.  
4. La MGNAL tendrá que reunirse, al menos, dos veces el año.  
  
Artículo 11. Régimen de funcionamiento de las sesiones  
1. La persona que presida la Mesa iniciará las sesiones siguiendo los puntos del orden del día. El orden del tratamiento de los puntos podrá variarse, por acuerdo unánime de las personas presentes, a propuesta de cualquier de las personas que integran la Mesa. Iniciada una sesión, para que un asunto pueda ser incluido en el orden del día por la vía de urgencia se necesitará el acuerdo unánime de todas las partes siempre que se dé la presencia de la totalidad de la Generalitat y de la FVMP, así como de la presencia de la totalidad de las organizaciones sindicales con representación en la Mesa.  
2. La Presidencia o aquella persona a quien le ceda el uso de la palabra, expondrá el contenido del punto a tratar, después de esto, se concederá un turno de intervención a cada organización sindical.  
3. Intervendrá en primer lugar la organización sindical con mayor representatividad en la Mesa correspondientemente, y continuarán las intervenciones por orden de mayor a menor representatividad. Solo intervendrá la persona de cada organización sindical que tenga la condición de portavoz o en quien delegue el turno de palabra, sin que en ningún caso una organización sindical pueda intervenir más de una vez por turno de palabra.  
4. Se realizará por parte de la Administración una intervención en respuesta a aquello que se ha alegado por las organizaciones sindicales. En un primer turno, se dará la palabra a la FVMP. La Presidencia podrá conceder los turnos de intervenciones necesarios, en función del desarrollo del debate y su contenido.  
5. Las intervenciones estarán referidas a los puntos concretos del orden del día y a los posicionamientos y a las propuestas que realizan referidos a materias competencia de la MGNAL.  
  
Artículo 12. Actas y resumen de reuniones  
1. De las reuniones de la MGNAL se levantará un acta por la Secretaría.  
De la Junta de Portavoces se realizará por la Secretaría, con el visto bueno de la Presidencia, un resumen de la reunión, que contendrá los principales posicionamientos de las partes.  
El acta que se haga de cada sesión contendrá los mínimos necesarios establecidos en la ley que regula el régimen jurídico de los órganos colegiados de las administraciones públicas, y las intervenciones de los diferentes miembros de la Mesa se recogerán de manera esquemática y resumida.  
2. Cuando se pretenda hacer constar en el acta, de manera literal, su intervención o una parte de aquella, tendrá que entregarse a la Secretaría el texto que se corresponda fielmente con su intervención o propuesta. El texto mencionado se acompañará como anexo al acta, y tendrá que entregarse por la organización sindical o FVMP, en ese acto, después de acabar la sesión correspondiente o el día hábil siguiente.  
3. Así mismo, se podrá exigir la constancia de la propia posición a favor o en contra de un punto concreto, y, si procede, la abstención, así como los motivos sucintos que fundamenten la postura. Se podrá formular voto particular motivado, por escrito en el plazo de dos días, que se incorporará al texto del acta.  
4. El borrador del acta redactado por la Secretaría será remitido por correo electrónico, con acuse de recibo, a las personas asistentes a la reunión, que acusarán inmediatamente su recibo, para que, en el plazo de diez días hábiles, presenten las alegaciones que consideren oportunas, o den expresamente su conformidad al contenido del acta. Transcurrido este plazo y resueltas las alegaciones, si las hubiera, el acta se entenderá aprobada en la misma reunión y será firmada por quien ejerza la secretaría de la Mesa, con el visto bueno de la Presidencia. Posteriormente se remitirá, por correo electrónico, a quienes integran la misma.  
5. La Secretaría podrá emitir certificado sobre los acuerdos que se hayan adoptado o del hecho de la negociación o inclusión de un punto en el orden del día, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta. En los certificados mencionados, emitidos con anterioridad a la aprobación del acta, se hará constar expresamente esta circunstancia.  
  
Artículo 13. Acuerdos y pactos  
1. La adopción de acuerdos o pactos podrá realizarse mediante su aprobación por la representación de la Administración y, además, por el 51 %, como mínimo, de la representación de las organizaciones sindicales en la Mesa correspondiente. La aprobación por la representación de la Administración requerirá, adicionalmente, la aprobación de la representación de la Generalitat y de la FVMP.  
2. Los pactos y acuerdos serán rubricados por la Presidencia de la Mesa, por la persona titular de la Presidencia de la de la FVMP y por la persona portavoz de cada organización sindical que los subscriba.  
3. Por la Secretaría de la Mesa se realizarán los trámites oportunos para llevar a efecto la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de los acuerdos y pactos conseguidos.  
  
CAPÍTULO IV  
Otros foros dependientes de esta MGNAL  
  
Artículo 14. Mesas técnicas y comisiones de seguimiento  
1. Podrán constituirse, por acuerdo del Pleno de la Mesa General, mesas técnicas preparatorias de la negociación previa a la firma de acuerdos o pactos y de las normas que se determinen antes de ser llevadas al Pleno, a las cuales se dotará de atribuciones y competencias específicas.  
Las mesas técnicas mencionadas estarán integradas por dos personas en representación de cada organización sindical presente en la Mesa, y un número parecido de personas representantes de la Administración, que estarán asistidas por la Secretaría de la Mesa General. También podrán estar asistidas por el correspondiendo personal asesor.  
2. Con independencia de las comisiones de seguimiento que se establezcan en los acuerdos y pactos, por acuerdo del Pleno de la MGNAL se podrán constituir comisiones de seguimiento relativas a materias concretas, con las competencias y facultades que se determinen en el acuerdo de creación, no teniendo la competencia preparatoria de la negociación, y que dependerán de la MGNAL.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Renovación de representantes  
1. La representación de la Administración será renovada en el caso de reestructuración del Consell o de la FVMP que afecte a esta.  
2. La renovación de representación de las organizaciones sindicales se producirá cada dos años empezando en año par y con certificación de representatividad emitida a este efecto por la conselleria competente, tal como dispone el artículo 35.2 del TREBEP.  
  
Segunda. Normas supletorias  
En aquello no recogido en esta regulación, se estará a lo que dispone el Decreto 2/2017, de 11 de enero, del Consell, por el cual se regula la estructura, composición y normas de funcionamiento de la Mesa General de Negociación I y de la Mesa General de Negociación II de la Generalitat.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
El presente Reglamento entrará en vigor el mismo día de su aprobación por parte de la MGNAL.  
  
Por la Generalitat:  
La Secretaria autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra la Despoblación, presidenta de la Mesa General de Negociació d'Administració Local de la Comunitat Valenciana, Elena Cebrián Calvo.  
Por las entidades locales:  
El presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, Rubén Alfaro Bernabé.  
Por la parte social:  
Por FeSP UGT PV, Francisco Javier Caballero González.  
Por CCOO PV, Juan Piqueras Martínez.  
Por CSIF, José Alfonso Fenollosa.


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