Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5685, del 22-01-2008 (2008/478)

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para fomento y apoyo de actividades culturales organizadas con motivo de fiestas populares.
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Número DOGV
:   5685

Fecha DOGV
:   22-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/478


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * asociación
    * cultura popular
    * sociedad sin fines de lucro
    * organización cultural
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para fomento y apoyo de actividades culturales organizadas con motivo de fiestas populares. [2008/478]
El artículo 49.1.4ª del Estatuto de Autonomía establece la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de cultura.
Las fiestas tradicionales y populares forman parte de nuestro patrimonio cultural siendo por tanto uno de los objetivos de la Generalitat el apoyo a las actividades culturales que permitan la recuperación y la difusión de los aspectos más representativos de las fiestas populares y tradicionales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano.
ORDENO
Primero
Se convoca la concesión de ayudas destinadas a financiar el apoyo y el fomento de actividades culturales y artísticas que se organicen en el territorio de la Comunidad Valenciana durante el año 2.008 y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria incluida como anexo I a esta orden.
Segundo
El importe máximo global de las ayudas a conceder será de 643.670 euros, que se financiarán con cargo a los créditos del capítulo IV Gastos Corrientes, línea T3222000 del programa 454.10 «Promoción Cultural y Bellas Artes», del presupuesto de la Generalitat para el año 2008, y quedará condicionada la concesión de las subvenciones a la existencia en los mencionados presupuestos de crédito adecuado y suficiente y de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
Conforme a la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda sobre la tramitación anticipada de expedientes de gasto, todos los actos dictados en el expediente de subvención que se convocan por la presente orden se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en el que se produjeron aquellos actos.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
La presente orden producirá efectos el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
A tenor de lo dispuesto en los artículos 107, 116, 117 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14, 46 de la Ley 29/1998, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto que pone fin a la vía administrativa podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 28 de diciembre de 2007
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
ANEXO I
Bases de la convocatoria para la adjudicación de ayudas para fomento y apoyo de actividades culturales organizadas con motivo de fiestas populares.
Primera. Objeto y finalidad.
La presente convocatoria tiene como finalidad contribuir, mediante el otorgamiento de subvenciones, a la programación y organización de actividades culturales y artísticas que vinculadas a las fiestas populares, se realicen durante el año 2008.
Segunda. Régimen de estas ayudas
1. La concesión de estas ayudas se efectuará mediante un régimen de concurrencia competitiva.
2. Esta convocatoria se regirá por las presentes bases y por la orden que aprueba las mismas y además, por la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26/06/1991 del Consell de la Generalitat.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 3.4 y 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Tercera. Beneficiarios y requisitos.
Dentro de los limites presupuestarios y de acuerdo con los criterios que establecen las bases podrán solicitar estas ayudas la Junta Central Fallera y Comisiones de Fallas, Comisión Gestora Hogueras de San Juan y Comisiones de Hogueras de Alicante, Comisión Gestora y Gayatas de las fiestas de la Magdalena de Castellón, Asociaciones Culturales, así como, comisiones de fiestas legalmente constituidas de carácter popular no especificadas, que reúnan los siguientes requisitos:
a) No ejercer actividad económica.
b) Carecer su actividad de fines de lucro.
c) Disponer de estructura y capacidad de gestión suficientes para realizar la actividad que constituye el objeto de la subvención.
d) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Número máximo de ayudas.
Dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con los criterios que establecen las bases, se podrán conceder un máximo de 250 ayudas, las cuales irán destinadas a sufragar los gastos corrientes generados por las actividades objeto del proyecto, con exclusión de los ocasionados por el propio mantenimiento de la entidad.
Quinta. Actividades subvencionables.
Podrán obtener estas ayudas las actividades culturales y artísticas que a continuación se relacionan:
a) Actividades dirigidas a la recuperación de la música tradicional valenciana vinculada a la fiesta tradicional o popular.
b) Exposiciones de obra artística, de indumentaria, etc. que recojan los aspectos singulares de las fiestas tradicionales y populares.
c) Certámenes literarios vinculados igualmente a aspectos de las fiestas.
d) Actuaciones de investigación, recuperación y difusión de los aspectos culturales e históricos de las fiestas.
e) Actividades teatrales vinculadas a las fiestas.
f) Actividades que fomenten la participación de la mujer en actividades artísticas o culturales, vinculadas a fiestas populares o tradicionales.
g) Cualquier actividad de contenido similar a las anteriores que contribuya a difundir aspectos de la fiesta.
Sexta. Actividades no subvencionables.
Quedan excluidos de esta convocatoria, además de los no incluidos en la base tercera y quinta de la orden por la que se convoca estas ayudas:
a) Aquellos programas cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de ayudas de la Generalitat.
b) Los programas de actividades culturales copatrocinados por la conselleria de Cultura y Deporte o alguno de sus entes públicos.
c) Los programas promovidos u organizados por las Corporaciones Locales o cualquier otra Administración Pública, así como por entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones públicas y las personas juridico-privadas en cuyo capital o dotación participan mayoritariamente las demás entidades mencionadas en este apartado.
d) Los programas promovidos u organizados por centros docentes, asociaciones de padres y madres de alumnos, así como asociaciones de alumnos, sea cual sea su titular y nivel de enseñanza que imparta.
e) Programas promovidos u organizados por entidades mercantiles y Colegios Oficiales.
f) Los programas promovidos u organizados por asociaciones y entidades entre cuyos fines fundacionales no figure la realización de actividades de promoción o difusión de la cultura o de los bienes patrimoniales o culturales etc.
g) Aquellos programas de actividades culturales que no queden comprendidos dentro del objeto de la orden o en la enumeración citada en la base quinta.
h) Proyectos culturales no promovidos por las comisiones organizadoras de las fiestas populares y tradicionales.
i) Proyectos que incluyan mayoritariamente actividades sociales, gastronómicas, taurinas, recreativas, viajes y similares.
j) Proyectos consistentes en la organización de la propia fiesta y en el mantenimiento de la entidad promotora.
Séptima. Financiación.
1. Los proyectos de actividades culturales objeto de la presente convocatoria, se financiarán con los créditos que figuran en los presupuestos de la Generalitat, consignados a tal efecto y con los presupuestos de que dispongan los propios beneficiarios.
2. El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto presentado y de los criterios preferentes establecidos en la base décima.
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
4. Los beneficiarios de estas ayudas deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.
Octava. Presentación de solicitudes.
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Las solicitudes, que se formularán según el modelo del impreso normalizado que se adjunta a la presente como Anexo II, se dirigirán a la Secretaría Autonómica de Cultura de la conselleria de Cultura y Deporte.
3. Las solicitudes deberán ser suscritas por quienes ostenten la representación de la entidad en cada caso conforme a la normativa de aplicación.
4. Las solicitudes deberán presentarse en el Registro General de esta conselleria, en las direcciones territoriales de Cultura o a través de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se acompañarán de la documentación señalada en el apartado 6 de esta base.
5. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Cultura y Deporte sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Cultura y Deporte.
6. A la solicitud deberá acompañarse la siguiente documentación:
a) Fotocopia compulsada del DNI del firmante de la solicitud.
b) Fotocopia compulsada del documento público que acredite la existencia y personalidad jurídica de la entidad, adaptada a la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
c) Certificado o fotocopia compulsada del acuerdo, adoptado por el órgano de gobierno que corresponda, aprobando solicitar esta subvención y facultando al representante para suscribir la petición.
d) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad solicitante de la ayuda.
La compulsa de los documentos a los que se hace referencia en los apartados anteriores, podrá ser realizada en las oficinas de registro dónde se entregue la documentación y preferentemente por funcionario de la conselleria de Cultura y Deporte, o bien por el secretario del Ayuntamiento de la localidad a la que pertenezca la entidad solicitante.
e) Certificación actualizada de la administración de la Seguridad Social correspondiente, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones de Seguridad Social.
f) Certificación actualizada de la delegación correspondiente de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda estatal.
g) Certificación actualizada los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat, acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda autonómica valenciana.
No obstante, acogerse por el interesado a esta convocatoria conlleva su autorización expresa a la Secretaria Autonómica de Cultura para solicitar de las Administraciones tributarias y de la Seguridad Social los datos de los apartados e), f) y g), quedando exentas de presentar dicha documentación las asociaciones y entidades que otorguen la autorización conforme al anexo II.
h) Datos bancarios donde se desea recibir la subvención, según modelo «mantenimiento de terceros proveedores» que se detalla en el anexo III.
i) Declaración de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos solicitados o concedidos por otros organismos públicos o privados (anexo IV).
j) Proyecto detallado de las actividades sobre las que se solicita la ayuda con sus objetivos, fechas y lugar de celebración, cuantificado económicamente y con su denominación.
7. Si la solicitud no cumple con los requisitos exigidos en la presente base, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos indicando que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42, tal y como se establece en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
Novena. Procedimiento de concesión: instrucción y resolución
1. La instrucción del procedimiento de concesión se realizará por la Secretaría Autonómica de Cultura.
2. El órgano instructor, una vez completados los expedientes y realizadas las actividades de instrucción pertinentes dará traslado de los mismos a la comisión indicada en el apartado siguiente.
3. Para la evaluación de las solicitudes, conforme previene el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, se constituirá una comisión de valoración que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados, y que estará presidida por el secretario autonómico de Cultura, un vicepresidente/a que será un jefe/a de Unidad nombrado por la Secretaría Autonómica de Cultura, los directores territoriales de Cultura de Alicante, Castellón y Valencia o persona en quien delegue, actuando como secretario/a, con voz y voto, un técnico de la Secretaría Autonómica de Cultura.
4. La comisión técnica de evaluación, atendiendo a las solicitudes presentadas y al interés de las mismas, emitirá informe de evaluación de las solicitudes conforme a los criterios de la base décima. En dicho informe, con expresión sucinta de los motivos por los que ha procedido a la valoración y ponderación de las solicitudes, se establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación; pudiendo efectuar recomendaciones en orden al importe de las subvenciones que hagan viables las actividades proyectadas.
5. En cualquier momento a lo largo del procedimiento podrá instarse a la asociación o entidad solicitante para que cumplimente cualquier requisito o trámite omitido, de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJ-PAC, concediendo a tal efecto un plazo de diez días a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho a la tramitación de la solicitud.
6. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión formulará propuesta de resolución definitiva que elevará a la consellera de Cultura y Deporte que será la competente para resolver.
7. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.
8. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que esté incluida en el ejercicio en que se conceda la ayuda.
9. Las economías que puedan producirse podrán disponerse mediante nueva resolución de la consellera de Cultura y Deporte incrementando la cantidad concedida a alguno de los beneficiarios o incluyendo a otros inicialmente excluidos siempre que reúnan los requisitos de la convocatoria y hayan sido baremados conforme a los criterios de la base décima.
Décima. Criterios de otorgamiento de la subvención. Ponderación.
Para la concesión de las subvenciones tendrán prioridad aquellos programas que se atengan a los siguientes criterios:
- Coherencia en los contenidos del programa de actividades de acuerdo con los objetivos que lo motiven, hasta un máximo de 4 puntos.
- La situación socio-cultural y económica del territorio donde vaya a tener lugar la actividad siempre que esta pueda tener un impacto generador de nuevas iniciativas culturales, favorecer el desarrollo local o potenciar la atracción turística, hasta un máximo de 2 puntos.
- El interés cultural y artístico del proyecto, hasta un máximo de 1 punto.
- Proyectos que contengan actividades dirigidas a potenciar la participación de las mujeres en el ámbito cultural, hasta un máximo de 1 punto.
- Amplitud del público al que va dirigido y que puede acceder a la misma, hasta un máximo de 0,5 puntos.
- La necesidad de mejorar las ofertas de las actividades consolidadas antes que colaborar en la aparición de otras nuevas cuyo contenido no constituya una novedad sustancial, hasta un máximo de 0,5 puntos.
- Declaración de interés turístico de la fiesta, hasta un máximo de 0,5 puntos.
- Se considerará también la valoración de los resultados de los programas en anteriores ejercicios, hasta un máximo de 0,5 puntos.
Undécima. Plazo de resolución y notificación.
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses a contar desde la fecha en que surta efectos la orden de esta convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de ayuda.
2. La notificación de la resolución se realizará en el plazo de los diez días siguientes al de su adopción, conforme a lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, a contar a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Duodécima. Publicidad de las subvenciones concedidas
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
Decimotercera. Obligaciones del beneficiario.
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad o actividades objeto de la ayuda.
b) Acreditar documentalmente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos que determinarán la concesión o disfrute de la ayuda.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la conselleria de Cultura y Deporte, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar a la conselleria la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que determina la Orden de 30 de mayo de 1996 de la conselleria de Economía y Hacienda y, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
f) Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen a partir de la notificación de la resolución de concesión de la subvención.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos en tanto que podrán ser objeto de las actuaciones de control y de comprobación.
h) Las que establezca la Ley General de Subvenciones y la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones será causa de la exigencia de las responsabilidades o sanciones correspondientes según la legislación vigente.
Decimocuarta. Mantenimiento de condiciones.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación o revocación de la resolución de concesión así como el reintegro de las cantidades percibidas en los términos establecidos por el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y las bases de esta convocatoria.
Decimoquinta. Justificación y pago de las ayudas
1. Los beneficiarios estarán obligados a justificar la realización de la totalidad de las actividades que han sido objeto de la subvención, así como acreditar los gastos producidos.
2. El pago de las ayudas se librará una vez realizadas las actividades, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión.
3. El pago de las ayudas establecidas en la presente orden se realizará de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV de 17.7.1991), la Ley de la Generalitat Valenciana de Presupuestos para el ejercicio 2008, en las presentes bases y en la resolución de concesión.
4. Para efectuar el pago los beneficiarios deberán presentar hasta el 15 de noviembre de 2008, la siguiente documentación:
- Original o fotocopia confrontada en las oficinas de registro dónde se entregue la documentación y preferentemente por funcionario de la conselleria de Cultura y Deporte, o bien por el secretario del Ayuntamiento de la localidad, de las facturas o justificantes de gasto de las actividades realizadas en el año 2008, cuyo total sea igual o superior a la ayuda concedida.
- Memoria-resumen cuantificada de las actividades realizadas, según modelo que se adjunta en el anexo V.
- Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
5. Los beneficiarios de las subvenciones que no presenten los justificantes exigidos en la presente convocatoria, podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos.
6. Concluido el plazo sin que se haya presentado esta documentación, la ayuda quedará sin efecto y se archivará el expediente.