Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6056, del 14-07-2009 (2009/8326)

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de enero de 2009 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 9 del Plan general (UE 15-A y UE 15-B) de Llíria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6056

Fecha DOGV
:   14-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/8326


Fecha del documento
:   29-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Llíria
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de enero de 2009 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 9 del Plan general (UE 15-A y UE 15-B) de Llíria. [2009/8326]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Llíria referido a la Modificación nº 9 del Plan general (UE 15-A y UE 15-B) de ese municipio, se resaltan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Objeto  
El objeto de la presente modificación es la adscripción, a efectos de su obtención, de la parcela prevista en el planeamiento vigente para la ampliación del equipamiento escolar SED Colegio San Miguel, ya que se trata de terrenos que en el actual PG no constan adscritos a ningún sector, ni están adquiridos por el Ayuntamiento. De este modo se adscriben 3.665 m²s a la UE-15A y UE-15B de suelo urbano residencial delimitadas por el vigente PG, aún no consolidadas por la urbanización, con el consiguiente reajuste de las áreas de reparto y de la edificabilidad de cada una de ellas, con objeto de no mermar el aprovechamiento tipo de ambas, aumentando proporcionalmente la edificabilidad de cada una en función de la superficie de suelo dotacional que se les adscribe.  
Dos. Acuerdo de la CTU  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de enero de 2009, adoptó el siguiente acuerdo:  
En relación con la modificación puntual nº 9 del PG UE 15A y 15B (adscripción suelo dotacional), remitido por el Ayuntamiento de Llíria, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación Municipal .  
La modificación puntual nº 9 del PG se sometió a información pública por acuerdo del Pleno de 21 de febrero de 2008. Durante el correspondiente periodo de exposición (DOGV nº 5.712, de 27 de febrero de 2008 y anuncio en el diario Las Provincias de 25 de febrero de 2008), se presentaron tres alegaciones. Por acuerdo plenario de 19 de junio de 2008 se resolvieron las alegaciones presentadas y se aprobó provisionalmente el proyecto.   
Dos. Documentación del Proyecto.  
- Modificación Puntual nº 9 del PG de Llíria que consta de memoria informativa y justificativa así como planos de información y ordenación.  
Tres. Objeto.  
El objeto de la presente modificación es la adscripción de los terrenos necesarios, a efectos de su obtención, para la ampliación prevista en el planeamiento vigente del equipamiento escolar Colegio San Miguel, perteneciente a la red secundaria de dotaciones públicas (SED) de Llíria. De este modo se adscriben 3.665 m²s a las unidades de ejecución UE-15A y UE-15B de suelo urbano residencial delimitadas por el vigente PG, aún no consolidadas por la urbanización, con el consiguiente reajuste de las áreas de reparto y de la edificabilidad de cada una de ellas, con objeto de no mermar el aprovechamiento tipo de ambas, aumentando proporcionalmente la edificabilidad de cada unidad en función de la superficie de suelo dotacional que se les adscribe.  
Para conseguir un aprovechamiento tipo similar en estas áreas de reparto, se aumenta el número de alturas en tres de las cuatro parcelas edificables que hay entre las dos unidades, respetando la delimitación de cada unidad realizada en el vigente plan, que no se altera, y manteniendo también la superficie dotacional existente en su interior. En la unidad de ejecución UE-15B, con objeto de regularizar la superficie en planta de la edificación se ha incrementado la superficie de red viaria secundaria (RV-AV), y a su vez se aleja la edificación en altura permitida por el plan de las edificaciones lindantes de la zona 2.1-ampliación del casco antiguo, para amortiguar el incremento en el número de plantas.  
En concreto, el reajuste de alturas es el siguiente:  
- UE-15A: La manzana de V plantas recayente a la calle Censals se mantiene con esa altura. La manzana de IV plantas recayente a la calle Duc de Llíria pasa a VI plantas, por ser el número de plantas establecido por el propio PG para toda esa calle, salvo en esta manzana y en las de la UE 15B.  
- UE-15B: Las dos manzanas que la engloban se hallan divididas en altura, según recaigan a una u otra calle. La parte de las dos manzanas recayente a la calle Duc de Llíria pasa de IV plantas a VI plantas, por ser el número de plantas establecido por el propio PG para toda esa calle, salvo en estas dos manzanas y en la de la calle UE-15A que recae en esta misma calle. La parte de las dos manzanas recayente a la calle Pedralba y que linda con la ampliación del casco antiguo pasa de III alturas a VI.  
- Para la UE-15A se establece la obligación de urbanizar toda la anchura de la calle en el frente de la parcela del Colegio San Miguel, a fin de que la ampliación del equipamiento escolar disponga de todos los servicios por ese tramo de viario.  
El estudio comparativo de parámetros entre la ordenación vigente y la de esta modificación es la siguiente:  
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Cuatro. Tramitación autonómica.  
Durante la tramitación autonómica del expediente se ha solicitado informe a la D.G. de Régimen Económico de la Conselleria de Educación, habiéndose emitido informe favorable el 2.12.08 condicionado a que se cumplan las siguientes precisiones:  
1. Justificar la forma de obtención de la pequeña fracción de parcela escolar de superficie aproximada 400 m²s.  
2. Justificar la forma de obtención y urbanización por parte de la administración de los viales perimetrales a la parcela.  
3. Justificar la compatibilidad ambiental del uso escolar con el uso gasolinera.  
4. Justificar la adecuación de los parámetros urbanísticos a los criterios de esta Conselleria.  
Cinco. Planeamiento vigente.   
Llíria cuenta con Plan general, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, el 29 de septiembre de 2003.  
Seis. Informe de la Comisión Informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de enero de 2009, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales.   
La tramitación ha sido correcta de conformidad con lo establecido en el art. 83, por remisión del art. 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (en adelante LUV) en lo que a Modificaciones de Planes se refiere. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el art. 64 de la LUV.  
Segundo. Valoración global.  
Analizada la documentación aportada se observa lo siguiente:  
1. Justificación de la edificabilidad. La ordenación de las unidades de ejecución 15A y 15B mantiene la misma delimitación del PG, incrementado el régimen de alturas, y con ello la edificabilidad residencial, con objeto de que la adscripción de los terrenos necesarios para la ampliación del Colegio San Miguel, no merme el aprovechamiento tipo asignado por el PG a estas dos unidades de ejecución. No obstante, lo cierto es que la edificabilidad se incrementa más de lo necesario para mantener el aprovechamiento tipo, pues éste se incrementa un 0,06 m²t/m²s en la UE 15A y un 0,08 m²t/m²s en la UE 15B. El art. 205.2 ROGTU y 63.b LUV imponen un límite en la edificabilidad que es rebasado, y ello unido al incremento considerable de alturas, de 3 a 6, de las manzanas recayentes a la calle Pedralba en la UE15B (cuando el PG permitía un máximo de 3, que es la altura permitida al otro lado de la calle por tener la consideración de zona de ordenación de casco antiguo), nos lleva a la conveniencia de concluir como más acertado, a pesar de la justificación aportada por el Ayuntamiento, que se incremente la edificabilidad lo justo e imprescindible para mantener el mismo aprovechamiento tipo establecido en el PG, de modo que se disminuya la edificabilidad con respecto a la propuesta, mediante la reducción de las alturas propuestas en las manzanas recayentes a la calle Pedralba, con un máximo de 4 alturas, en consonancia con la manzana continua recayente a la plaza de Pedralba, amortiguando así la diferencia de alturas de edificaciones lindantes, sin perjuicio de las correspondientes transferencias de aprovechamiento entre ambas unidades de ejecución, a los efectos de no perjudicar a los propietarios de la UE 15B.  
El incremento de edificabilidad hasta ajustarlo con el mismo aprovechamiento tipo que el previsto en el PG, pero sin rebasarlo, queda justificado, pues únicamente es consecuencia de la necesidad municipal de gestionar la adquisición de terrenos que, estando calificados como equipamiento desde el PG, no se encuentran incorporados a ningún proceso de gestión urbanística, por lo que si no se adscribe a alguna actuación concreta, se obligaría al Ayuntamiento a obtenerlo mediante su expropiación.  
2. Justificación de la reserva dotacional. La justificación del cumplimiento del estándar global de zonas verdes para todo el municipio, así como de la dotación de parque público de la red primaria, viene fundamentada en un informe municipal aportado el 16.01.09, en el que, resumidamente, se hace constar lo siguiente:  
Las reservas de suelo de red primaria de zonas verdes y espacios libres establecidas en el PG, después de la modificación puntual nº 1 (zonificación para el nuevo Instituto sobre parte del parc de Mura-PQL), son las siguientes:  
Parc de Sant Vicent: 570.857 m²s  
Parc de Mura: 58.742 m²s  
Parque Público Natural Cota de Catalá: 516.878 m²s  
Total: 1.146.477 m²s  
Para una población estimada en el PG de 2003 de 63.691 habitantes, sería necesaria una reserva mínima de estándar global de zona verde del art. 206 ROGTU de 636.910 m²s (63.691 hab. x 10 m²s).  
El aumento de población resultante de la presente modificación es el siguiente: 7.323 m²t / 100 m²t/viv = 73 viv x 2,1 hab/viv = 153 hab.  
Por lo que el incremento población conllevaría 1.530 m²s de zona verde adicional (153 hab x 10 m²s zona verde), que añadidos a los 636.910 m²s dan un resultado mínimo de 638.440 m²s de estándar global de zona verde, muy inferior al previsto en el PG. Por tanto, éste parámetro se cumple sobradamente en el municipio sin necesidad de computar el resto de zonas verdes de red secundaria.  
Por lo que respecta al estándar de parque público de red primaria (art. 207 ROGTU) la reserva prevista en el PG son el parc de Sant Vicent y el parc de Mura, cuya superficie total abarca 629.599 m²s.  
Para la población estimada en el PG de 63.691 habitantes, sería necesaria una reserva mínima de 318.455 m²s (63.691 hab. x 5 m²s). Y con el aumento de población resultante del incremento de edificabilidad proyectado en la modificación el suplemento de zona verde de red primaria sería de 765 m²s (153 hab.x 5 m²s), que añadido a los 318.455 m²s daría como resultado una dotación mínima de 319.220 m²s, muy inferior a la prevista en el municipio con el PG vigente, por lo que existiendo exceso en el municipio no es necesario aumentar esta dotación de parque público de red primaria, de conformidad con el art. 207.2 ROGTU.  
3. Deberá corregirse la superficie adscrita a la UE 15A pues en la pag. 6 de la memoria consta 1.721,48 m²s y en la ficha 1.712,18 m²s, considerando ésta última la correcta. También existe un error en la ficha de gestión modificada de la UE 15B donde se indica por error una superficie de zona verde de 1.067 m²s, cuando en realidad son 330 m²s (última pag. de la memoria).  
4. Respecto a recursos hídricos, la CHJ ya ha emitido informe favorable en otros expedientes de Llíria (ej. Sector SI-6 Ebanis). En dicho informe el organismo de cuenca valora la demanda de recursos hídricos asociada a cada uno de los desarrollos previstos en el municipio de Líria concluyendo que la suma de todos los desarrollos previstos, incluida la del propio casco urbano asciende a 2.920.415 m³/año, cantidad que aún está por debajo de los 3.000.000 m³/año concedidos al municipio de Llíria procedente del aprovechamiento inscrito cuyo número de expediente es 1989IC0084.  
Por tanto, situándose la presente actuación en el casco urbano de Llíria y tratándose de un ligero incremento de edificabilidad respecto a la totalidad de desarrollos previstos en el municipio, se considera acreditada la suficiencia de recursos hídricos.  
Tercero. Órgano Competente.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes generales y sus modificaciones, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con el art. 85 de la LUV, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.   
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de enero de 2009, por unanimidad, acuerda: supeditar la aprobación de la Modificación puntual nº 9 del PG hasta tanto se aporte un Texto Refundido en el que se subsanen los siguientes puntos:  
- Se ajuste la edificabilidad de modo que se obtenga el mismo aprovechamiento tipo que el asignado por el PG a estas unidades de ejecución, y no uno mayor, como es el caso. De modo que, al reducir la edificabilidad, se puedan reducir las alturas de las manzanas de la UE 15b recayentes a la calle Pedralba.  
- Se corrijan los errores numéricos detectados indicados en el punto 3 de fundamento jurídico segundo.  
- Se justifiquen los condicionantes del informe emitido por la D.G. de Régimen Económico.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat atribuye al director general de Urbanismo la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la actividad urbanística.  
Tres. Texto Refundido.  
El 26.02.09 el Ayuntamiento de Llíria aporta tres ejemplares diligenciados del mencionado Texto Refundido en cumplimiento de las condiciones de la Comisión Territorial de Urbanismo. Se acompaña certificado del acuerdo del Pleno municipal de 19.02.09 que aprueba el citado texto refundido.   
El 5.03.09 la D.G. de Régimen Económico ha emitido un segundo informe favorable, tras comprobar la justificación de los condicionantes del primer informe favorable condicionado emitido el 2.12.08, informando que la documentación presentada por el Ayuntamiento, viene a atender las anteriores precisiones al decir:  
"1º La porción de parcela escolar de superficie aproximada 400 m² es de «... propiedad municipal...».  
2º «.. El vial lindante por el este ... se urbanizó en condiciones adecuadas ...» para el tramo del vial lindante por el oeste» ... la obtención del suelo y su urbanización se realizará por el Ayuntamiento...», para el tramo vertical del vial lindante por el oeste» ... La obtención de suelo se realizará por el Ayuntamiento y la ejecución de las obras de urbanización va a cargo de la unidad de ejecución 15-A...» para el vial lindante por el sur» ... ya tiene acceso...».  
3º «... En las normas subsidiarias del Plan general no se establecen prohibiciones expresas ni limitaciones de distancia o de otro tipo para implantar el uso escolar respecto de gasolineras u otras actividades que puedan calificarse como peligrosas (artículo 11.2.1. a 11.2.5 de las Normas Urbanísticas)...» El Ayuntamiento no añade nuevos condicionantes.  
4º «... Estos parámetros ya están recogidos en la modificación puntual nº 1 del Plan general...», con aprobación definitiva de 31 de mayo de 2006.  
Se informa favorablemente por esta Conselleria, en cuanto a sus competencias en materia educativa...».  
Los datos ajustados de edificabilidad, área de reparto y aprovechamiento tipo que contiene el Texto refundido son los siguientes:  
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Cuatro. El jefe del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio el 21/05/09 emite informe en el que concluye que: de la documentación aportada y de los informes emitidos se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de enero de 2009.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Subsanación de los condicionantes de la CTU  
De la documentación presentada y del informe emitido por la D.G. de Régimen Económico de la Conselleria de Educación, se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30.01.09.  
Segundo. Órgano competente  
El director general de Urbanismo, según el Decreto 177/2008, de 28 de noviembre, es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de Urbanismo resuelve:  
1. Considerar cumplidos los condicionantes contenidos en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30.01.09.   
2. Declarar definitivamente aprobada la modificación nº 9 del Plan general (UE 15-A y UE 15-B).   
3. Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 29 de junio de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.