Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9335, del 10-05-2022 (2022/3912)

ORDEN 28/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de concesión de subvenciones a ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana destinadas para obras de primer establecimiento, o de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas ya existentes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9335

Fecha DOGV
:   10-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/3912


Fecha del documento
:   04-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * instalación deportiva
    * deporte
    * legislación

ORDEN 28/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de concesión de subvenciones a ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana destinadas para obras de primer establecimiento, o de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas ya existentes. [2022/3912]  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, en su artículo 49.1.28 establece la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de deportes.  
La Ley 2/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, del deporte y la actividad física de la Comunitat Valenciana, enumera entre sus principios rectores el de la consideración del deporte y de la actividad física como actividades sociales de interés público que mejoran la salud y aumentan la calidad de vida y el bienestar; la consideración del fenómeno deportivo como manifestación cultural, con especial referencia a los deportes autóctonos como patrimonio de los valencianos y valencianas; el reconocimiento de la práctica deportiva como factor esencial para el cuidado de la salud, para el aumento de la calidad de vida y del bienestar social, para el desarrollo integral de la persona y para el rendimiento de beneficios de salud a todas las edades mediante las actividades físicas oportunas.  
En coherencia con los principios anteriores, la Ley 2/2011 establece en su artículo 3 como línea general de actuación de la Generalitat, la de completar la red básica de instalaciones deportivas promoviendo la construcción de instalaciones públicas y privadas. Además de la construcción de nuevas instalaciones deportivas, se considera fundamental el correcto mantenimiento, renovación y mejora de las instalaciones existentes.  
Asimismo, tanto el artículo 3.5 como el artículo 45 de la Ley 2/2011 contemplan también como línea general de actuación la defensa y apoyo a los deportes valencianos y los juegos tradicionales, conteniendo el mandato expreso a la conselleria competente en materia de deporte de promocionar estos deportes. Igualmente, el artículo 46 establece que la Generalitat apoyará y tutelará el deporte de la pilota valenciana. En esta misma dirección, el Decreto 142/2014, de 5 de septiembre, del Consell, declara bien de interés cultural inmaterial la pilota valenciana. Por ello se establece como una de las líneas prioritarias de intervención de la Generalitat en materia de instalaciones deportivas.  
Por otra parte, las actuaciones previstas en la presente orden se alinean con lo establecido en el artículo 7, de la misma Ley 2/2011, competencias de los municipios: construir, ampliar y mejorar las instalaciones deportivas en su ámbito territorial, así como gestionarlas y mantenerlas en adecuadas condiciones de uso, respetando la Ley 7/1985, reguladora de las bases de régimen local.  
Para el cumplimiento de todo lo anterior, se considera oportuno la concesión de las subvenciones y ayudas que se regulan en la presente orden y que se dirigen, por una parte, a ayuntamientos y entidades locales menores para cualquier tipo de instalación deportiva y, por otra, a la mejora, mantenimiento y conservación de instalaciones para la práctica de las diferentes especialidades de pilota valenciana dirigida a las mismas entidades en cumplimiento con el principio rector de fomento de deportes autóctonos previsto en la Ley 2/2011.  
Se ha considerado que las ayudas puedan tener carácter plurianual para facilitar a las entidades beneficiarias cumplir con los plazos fijados, tanto en las propias convocatorias de estas subvenciones como las derivadas de las exigencias legales en materia de contratación pública y la propia ejecución de las actuaciones.  
La finalidad de esta nueva orden es la coadyuvar con los ayuntamientos y entidades locales menores en actuaciones de obras de primer establecimiento, o de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas ya existentes, con el objeto de que cubran en la medida de lo posible sus principales necesidades en este ámbito, facilitando la práctica del deporte de forma que redunde en la mejora de la salud y bienestar de la población a la que se dirige, prestando especial atención a la actualización de las instalaciones y equipamientos, la seguridad de los usuarios, la adaptación a la diversidad y la mejora en la eficiencia energética y medioambiental.  
Asimismo, y para la defensa y apoyo a la práctica del deporte autóctono, se pretende colaborar con las entidades locales valencianas en actuaciones de obras de primer establecimiento y conservación de instalaciones deportivas tradicionales destinadas a la práctica de las especialidades de pilota valenciana.  
En función de las necesidades de mejora en la red de infraestructuras deportivas y del crédito disponible en cada ejercicio presupuestario, las correspondientes convocatorias determinaran la cuantía que se asigna a cada una de las modalidades de ayudas descritas (instalaciones deportivas de cualquier tipo/instalaciones deportivas de pilota valenciana), pudiendo destinarse la totalidad de los créditos disponibles a una de las dos modalidades.  
Las ayudas reguladas en esta orden no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que en razón de la cualidad de la persona beneficiaria y del objeto de las ayudas, estas acciones subvencionables no afectan a la competencia ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, con la percepción de las citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
De conformidad con el artículo 164.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la Resolución de 23 de marzo de 2020, del conseller de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones 2020-2023 de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte (DOGV 8783, 07.04.2020), incluye la línea de subvención S8260000 a las que se refieren estas bases.  
La elaboración y publicación de esta orden se enmarca en las exigencias contenidas en la Ley 1/2015, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley.  
El Decreto 5/2019, de 16 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, atribuyen a esta conselleria entre otras competencias, la de planificar y gestionar la ejecución de la política deportiva de la Generalitat.  
Por todo esto, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; vista la propuesta de la Dirección General de Deporte y de conformidad con esta, según el artículo 165 de la Ley 1/2015 mencionada,  
  
  
ORDENO  
  
Primero. Objeto  
1. Las presentes bases tienen por objeto regular la concesión de las subvenciones de carácter plurianual para la realización de obras de primer establecimiento, ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas en general y de pilota valenciana en particular, para ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana.  
2. Estas subvenciones se concederán por el procedimiento de concurrencia competitiva y prorrateo, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Segundo. Bases y convocatoria  
1. El contenido de estas bases reguladoras es el que consta en el anexo único de la presente orden.  
2. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas por las bases que se aprueban mediante la presente orden se iniciará mediante la correspondiente resolución de convocatoria cuya aprobación queda supeditada en todo caso a la existencia de disponibilidad presupuestaria. Dicha resolución de convocatoria será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercero. Delegación y facultad de ejecución  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de deporte la adopción de las resoluciones o de las medidas necesarias para la ejecución de esta orden, incluyendo su convocatoria, su otorgamiento, la inadmisión y la desestimación de la correspondiente solicitud, así como la aprobación del gasto correspondiente, la resolución de minoración de la cuantía concedida, en su caso, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.  
2. Así mismo, se delega la facultad de resolver las dudas interpretativas que puedan plantearse de la aplicación de las presentes bases y de la convocatoria en la persona titular de este órgano, la cual podrá adoptar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
  
Cuarto. No incidencia económica  
La presente orden no tiene incidencia económica; no obstante, el gasto correspondiente a las convocatorias basadas en esta orden deberá estar dotado, en todo caso, por los presupuestos de la Generalitat de los ejercicios que proceda.  
  
Quinto. Eficacia  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y se limitará al marco temporal establecido en el Plan estratégico de subvenciones 2020-2023 de esta conselleria.  
  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 114.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta orden, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
En ningún caso podrá simultanearse la presentación de ambos recursos.  
  
València, 4 de mayo de 2022  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ  
  
  
  
ANEXO  
Bases reguladoras de las subvenciones a ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana destinadas para obras de primer establecimiento, o de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas ya existentes  
  
Base primera. Objeto  
El objeto de las ayudas reguladas en la presente orden es la realización de obras de primer establecimiento, ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas en general y de pilota valenciana en particular, de ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana, mediante las siguientes modalidades:  
- Modalidad A: obras de primer establecimiento, ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones deportivas en ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana.  
- Modalidad B: obras de primer establecimiento, ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de instalaciones de pilota valenciana de cualquier especialidad reconocida por la Federació de Pilota Valenciana de la Comunitat Valenciana, en ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana.  
2. Los proyectos que se presenten deberán ajustarse a la normativa común de edificación y específica en materia de instalaciones deportivas, y deberán contar con la debida dotación de equipamiento deportivo e infraestructuras complementarias imprescindibles. Las actuaciones se realizarán en una única ubicación.  
3. Las actuaciones objeto de la subvención podrán tener carácter plurianual. La concesión de las subvenciones estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios correspondientes.  
4. Las convocatorias correspondientes establecerán, en su caso, los porcentajes máximos de financiación para cada una de las modalidades.  
  
Base segunda. Compatibilidad de las ayudas y subvenciones  
1. Las subvenciones que regula la presente orden son compatibles con cualquier otra que para la misma finalidad sea convocada por cualquier administración o entidad pública y privada, siempre y cuando el conjunto de las ayudas percibidas no supere el coste total del proyecto subvencionado.  
2. Las entidades beneficiarias deberán comunicar al órgano instructor las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos concedidos por otra administración o entidad pública o privada al mismo proyecto objeto de la subvención.  
  
Base tercera. Entidades beneficiarias  
1. Podrán solicitar las ayudas contempladas en esta orden los ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana.  
2. Podrán presentar en cada convocatoria, exclusivamente, una solicitud de ayuda para la modalidad A y una solicitud de ayuda para la modalidad B.  
3. En la convocatoria 2022, no podrán ser entidades beneficiarias de subvención los ayuntamientos y entidades locales menores que hayan obtenido una subvención en la misma modalidad en las convocatorias de 2019 y de 2020, de la línea de subvenciones (S8260, aplicación presupuestaria 40.32.97.648.21 del presupuesto de la Generalitat. En la convocatoria 2023, no podrán ser entidades beneficiarias de subvención los ayuntamientos y entidades locales menores que hayan obtenido una subvención en la misma modalidad en la convocatoria 2020 y 2022.  
4. No podrán obtener la condición de beneficiaria aquellas entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003.  
5. Para obtener la condición de entidades beneficiarias de las subvenciones, los ayuntamientos o entidades locales menores tienen que cumplir los requisitos y las condiciones generales establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, la Ley 1/2015 y los que determinen estas bases reguladoras y los siguientes:  
a) Cumplir las obligaciones tributarias ante el Estado y la Generalitat Valenciana, así como las obligaciones ante la Seguridad Social.  
b) No tener ninguna deuda por reintegro contraída con la Administración de la Generalitat Valenciana y con las entidades que integran el sector público instrumental, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34.5 de la Ley 38/2003.  
  
Base cuarta. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Además de lo establecido en el artículo 14 de la Ley 38/2003, y de la normativa de aplicación, y sin perjuicio de las obligaciones específicas que las convocatorias establezcan, las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden deberán cumplir las siguientes obligaciones:  
a) Realizar la actuación objeto de la subvención antes del 1 de octubre del año posterior al de la concesión.  
b) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que efectúe el órgano concedente o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan llevar a cabo los órganos de control competentes, para lo que deberán aportar toda la información que se requiera en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo que establecen el artículo 46 de la Ley 38/2003 y el capítulo III del título X de la Ley 1/2015.  
c) Acreditar ante la entidad concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
d) Estar dado de alta en el programa OnEsport y tener actualizados los datos censales de todas las instalaciones de titularidad municipal.  
e) Justificar la ayuda concedida en los términos y plazos previstos.  
f) Comunicar, mediante certificación expedida por la persona que ejerza las funciones de secretaría de la entidad, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, con indicación expresa del importe de las subvenciones logradas, a qué conceptos se van a destinar y si cubren el total del coste total real de las actuaciones. La comunicación deberá efectuarse tan pronto como se tenga conocimiento de la obtención de la subvención, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003.  
g) Acreditar no ser deudora por resolución firme de procedencia de reintegro, tanto a la fecha de concesión como a la de pago.  
h) Acreditar estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.  
i) No estar incurso en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
j) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control previstas en la normativa aplicable durante un periodo mínimo de seis años.  
k) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 172 de la Ley 1/2015 y en la presente orden.  
l) En lugar visible de la instalación, se pondrá un cartel haciendo referencia a la participación de la Generalitat en la financiación del proyecto.  
m) Además, se deberá cumplir con todo lo establecido en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones, así como de las que específicamente establezcan las correspondientes convocatorias, producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención otorgada, dejará esta sin efecto y dará lugar, en su caso, a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y, de forma especial, atendiendo a lo dispuesto en la Ley 1/2015.  
  
Base quinta. Naturaleza jurídica, procedimiento y transparencia de las subvenciones  
1. El procedimiento de concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva dentro de los créditos anuales destinados, en su caso, a las mismas, respetando los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 164 de la Ley 1/2015 y el artículo 22 de la Ley 38/2003.  
Las entidades beneficiarias de subvención, en aplicación del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, y del artículo 3 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 2 de abril (DOGV 8118, 01.09.2017), tendrán que cumplir las siguientes obligaciones en materia de publicidad activa, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la LGS y demás legislación aplicable:  
a) En el caso de entidades que perciben durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que supongan como mínimo la cantidad de 5.000 euros, tendrá que cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.  
b) Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de percibir, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, por importe superior a 10.000 euros, tendrá que dar la adecuada publicidad, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionada.  
La difusión de la información que establece esta cláusula se tiene que realizar a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP, Transparencia Entidades Privadas, de GVA Oberta, a la cual se puede acceder en https://gvaoberta.gva.es/va/tep.  
2. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante la correspondiente convocatoria publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, y cumpliendo lo dispuesto en el capítulo II del título I de dicha ley.  
3. Las subvenciones se otorgarán a las distintas entidades beneficiarias en función del orden de prelación resultante de aplicar los criterios de baremación establecidos en la base séptima de las presentes bases, hasta agotar el crédito disponible de la convocatoria.  
  
Base sexta. Solicitudes  
1. Las solicitudes de subvención deberán ajustarse al modelo incluido en cada convocatoria, y deberán ir acompañadas de la documentación que determine dicha convocatoria. Asimismo, deberán firmarse por la persona que en el momento de presentarlas ostente la representación de la entidad local.  
2. La presentación de solicitudes y la documentación anexa para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden se realizará de forma telemática. Para tramitar la solicitud se deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para la ciudadanía (persona física), ambos emitidos por la Autoridad de Certificación de la Comunitat Valenciana, DNI electrónico, certificados de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.  
3. El formulario web de solicitud y la documentación anexa se presentará utilizando la aplicación diseñada para estas ayudas que estará disponible en el catálogo de servicios públicos interactivos de la Generalitat a través de https://sede.gva.es, apartado «servicios on-line» en el trámite de solicitud de ayuda diseñado a tal efecto.  
4. Además de la información y documentación que se determine en la convocatoria, el órgano instructor podrá, en cualquier momento de la tramitación del expediente, recabar cualquier otra que considere necesaria para el mejor conocimiento de la obra a realizar.  
5. Cuando la solicitud no reúna los mínimos requisitos exigidos, se notificará a la entidad solicitante la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición.  
  
Base séptima. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
Para elaborar su dictamen sobre las solicitudes presentadas, la comisión de valoración y seguimiento tendrá en cuenta los criterios siguientes:  
7.1. Censo de habitantes. Hasta 15 puntos.  
En este apartado se valorará la población de la entidad local: Las entidades locales de menor población se beneficiarán de una mayor puntuación para paliar su mayor dificultad de autofinanciación por criterios exclusivamente poblacionales, referidos a los censos oficiales. Se tomarán las referencias correspondientes al último censo poblacional consolidado publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).   
Hasta 15 puntos, según la siguiente fórmula:   
Puntos=SI(núm. habitantes100000;0;(1-(núm. habitantes -1)/100000)\*15)  
Se realizará un redondeo en la puntuación de dos decimales  
  
7.2. Memoria deportiva y de medidas de promoción. Hasta 35 puntos.  
Memoria deportiva y de medidas de promoción de la actividad física y el deporte igualitario. Se valorará el grado de ocupación de las instalaciones por edades y por género, el mayor número de disciplinas deportivas, la amplitud de los horarios de las instalaciones deportivas, los niveles de competición de las actividades deportivas, la creación de escuelas deportivas y clubes, los acuerdos o convenios para la realización de actividades deportivas con entidades públicas y/o entidades deportivas para el fomento de la actividad física y el deporte, el plan de fomento del uso de las instalaciones deportivas y planes de igualdad de género y diversidad que incorporen la efectiva consideración del principio de igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres atendiendo a la diversidad, la apertura de las disciplinas deportivas a las mujeres, y el desarrollo de programas específicos en todas las etapas de la vida y en todos los niveles. Hasta 35 puntos según el siguiente desglose:  
- Mayor ocupación de las instalaciones propias, hasta 3 puntos.  
- Mayor número de disciplinas deportivas y nivel de estas, hasta 3 puntos.  
- Amplitud del horario de apertura de las instalaciones propias, hasta 3 puntos.  
- Existencia de escuelas deportivas, hasta 3 puntos.  
- Existencia de servicios deportivos mancomunados, hasta 3 puntos.  
- Plan de fomento de la actividad física y el deporte, hasta 10 puntos.  
- Plan de igualdad de género y diversidad, hasta 10 puntos.  
La puntuación mínima para poder obtener la subvención en el sumatorio por los puntos 7.1 y 7.2 es de 25 puntos.  
7.3. Valoración de la actuación. Hasta 50 puntos.  
a) Memoria de la actuación, objeto de la actuación. Hasta 20 puntos.  
La propuesta deberá inscribirse en uno o varios de los objetos siguientes:  
- La accesibilidad y vestuarios adaptados a la diversidad sexual, hasta 20 puntos.  
- Obras de primer establecimiento, hasta 20 puntos  
- Seguridad de incendios o seguridad estructural, hasta 20 puntos.  
- Eficiencia energética, hasta 15 puntos.  
- Adaptación a las normas federativas, hasta 17 puntos.  
- Adaptación a normas y recomendaciones sanitarias, hasta 15 puntos.  
- Seguridad de utilización, 15 puntos.  
- Nueva dotación, hasta 10 puntos.  
- Mantenimiento, 5 puntos.  
- Proceso participativo de la infancia y la adolescencia para determinar la actuación o sus características, hasta 5 puntos.  
En la documentación presentada se deberá indicar, si existiera, la correspondencia entre los capítulos del proyecto y los objetos a conseguir.  
En el caso de un único objeto con al menos un 70 % del valor de las partidas del proyecto vinculadas al mismo, el solicitante recibirá el 100 % de la puntuación máxima asignable a ese ítem.  
En el caso de que la actuación contemple uno o varios objetos y ninguno de ellos iguale o supere el 70 %, la asignación de la puntuación será proporcional al peso de las partidas vinculadas a cada uno de los objetos.  
b) Calidad de la memoria. Hasta 15 puntos.  
La memoria deberá recoger información escrita y gráfica (planos y/o fotografías). El contenido de la memoria se ajustará a la envergadura del proyecto presentado, pero deberá incluir como mínimo la siguiente documentación: descripción de la problemática existente y la propuesta de intervención, plano de situación, información gráfica del estado actual, plazo de ejecución y presupuesto detallado.  
c) Resolución del problema planteado. Hasta 15 puntos. Se valorará cómo la solución aportada resuelve los problemas existentes desde un punto de vista legal, normativo y económico.  
La puntuación mínima para poder obtener subvención por este apartado 7.3 es de 25 puntos.  
  
Base octava. Ordenación e instrucción  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión corresponderán al servicio correspondiente de la dirección general competente en materia de infraestructuras deportivas. Este recibirá las solicitudes presentadas y verificará que las mismas reúnen los requisitos para poder ser tramitadas.  
2. El órgano competente para la instrucción acordará de oficio todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución y podrá recabar los informes de los organismos y entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
Base novena. Comisión de valoración  
1. El examen y valoración de las solicitudes presentadas así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas corresponderán a una comisión de valoración y seguimiento, que estará integrada por la persona titular de la subdirección general competente en materia de deporte o persona que designe en su sustitución, que actuará como presidente, cinco personas al servicio de la dirección general competente en materia de deporte, designadas por su titular, y un representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. La composición de la comisión deberá ser paritaria en cuanto al género, siempre que fuera posible.  
2. La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II, sección 3ª del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Base décima. Determinación de la subvención  
1. En el marco de lo dispuesto en la ley anual de presupuestos de la Generalitat, la convocatoria determinará la cuantía total de las ayudas a conceder en cada una de las anualidades.  
2. La cuantía de la subvención otorgada a cada beneficiario vendrá determinada por el coste del proyecto subvencionado o la parte del gasto que pudiera ser objeto de subvención.  
3. La convocatoria podrá establecer para cada modalidad de ayudas un porcentaje máximo de gasto subvencionable respecto al coste total del proyecto subvencionado.  
4. Se establece una subvención máxima por proyecto y obra de 200.000 ?, siendo a coste de la entidad beneficiaria los importes que superen este límite.  
4.1. Las entidades beneficiarias menores de 5.000 habitantes no deberán realizar ninguna aportación si el importe total de la actuación no supera el límite establecido de 200.000 ?.  
4.2. Todas las entidades con población superior a 5.000 habitantes deberán de realizar una aportación mínima del 20 % del presupuesto total de la actuación.  
4.3. La población se determinará según las referencias correspondientes al último censo poblacional consolidado publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).  
5. La puntuación obtenida en la baremación establecerá el orden de prelación para la asignación de las ayudas, hasta agotar el crédito disponible de la convocatoria.  
6. En caso de renuncia de alguna de las entidades beneficiarias, el crédito asignado a esta podrá ser otorgado a la entidad solicitante o las entidades solicitantes siguientes a aquella, por orden de puntuación.  
  
Base undécima. Resolución de concesión o denegación  
1. A la vista de la documentación aportada y la propuesta de la comisión de valoración la persona titular de la dirección general competente en materia de deporte resolverá por delegación y notificará en el plazo máximo de 6 meses a contar desde la publicación de la correspondiente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución incluirá la concesión o denegación expresa de la subvención que será motivada de acuerdo con la valoración realizada conforme a lo dispuesto en las presentes bases.  
2. Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, las entidades interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la administración de resolver expresamente.  
3. La resolución de las subvenciones se publicará en el DOGV y en la página web de la conselleria con competencia en materia de deporte.  
4. La resolución de concesión o denegación de la subvención agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Base duodécima. Modificación de la resolución  
1. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. En los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003 y en caso de incumplimiento de las obligaciones a las que se refieren estas bases, se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención otorgada y se podrá dejar esta sin efecto o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
3. Cuando el cumplimiento por la entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total de la actuación objeto de subvención, y se acredite por la entidad una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la subvención otorgada podrá minorarse con un criterio de proporcionalidad respecto a las actuaciones no ejecutadas.  
4. Será motivo de minoración de la subvención no haber justificado la totalidad de los gastos correspondientes a la subvención concedida o no ajustarse a los conceptos subvencionables.  
5. Para casos de fuerza mayor debidamente justificados, el beneficiario podrá solicitar la modificación del calendario de anualidades previsto en la resolución de concesión, en base al ritmo de ejecución de la acción subvencionada. En cualquier caso la solicitud tendrá que presentarse antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad en la anualidad correspondiente. La modificación de la resolución podrá realizarse en este supuesto siempre que exista crédito disponible, que no se perjudiquen derechos de terceros, y de conformidad con el procedimiento que establece el artículo 40.4 de la Ley 1/2015.  
  
Base decimotercera. Invalidez de la resolución de concesión  
Son causas de nulidad y de anulabilidad de la resolución de concesión de la subvención las contempladas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, resultando de aplicación en este supuesto las previsiones establecidas en el referido artículo.  
  
Base decimocuarta. Gastos subvencionables  
1. Las subvenciones solo podrán cubrir los gastos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, y se realicen dentro de los plazos establecidos en el punto 4 de la presente base, que podrán ser modificados, por causas justificadas en la resolución de convocatoria o de concesión correspondiente. No serán admisibles los gastos que no estén específicamente contemplados en la descripción del proyecto. Los gastos subvencionables se regirán por lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 38/2003. A los efectos de esta orden, se consideran gastos subvencionables aquellos en los que incurriese la entidad solicitante, como consecuencia de la realización del proyecto subvencionado, con los requisitos y limitaciones establecidas en este artículo.  
2. Los conceptos subvencionables serán:  
a) El coste de la ejecución de las obras de las instalaciones deportivas municipales, tanto en lo referente a espacios deportivos, como a espacios complementarios y auxiliares, incluidos los impuestos que correspondan.  
b) El coste del equipamiento deportivo fijo necesario para el correcto funcionamiento de las instalaciones deportivas existentes.  
c) Los honorarios técnicos correspondientes a la redacción de proyecto, dirección de las obras y dirección de ejecución, seguridad y salud.  
d) El coste de los estudios geotécnicos, ensayos y pruebas equivalentes.  
3. No será objeto de subvención:  
a) La compra de terrenos e inmuebles.  
b) Aquella parte del proyecto que sea realizada por la entidad solicitante a través de su propio personal o de sus servicios municipales.  
4. Con carácter general, serán subvencionables los gastos que se realicen desde el 1 de enero del año de publicación de la correspondiente convocatoria hasta la fecha que se determine en la convocatoria.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, los gastos subvencionables determinados en los apartados c y d del punto 2 de la presente base podrán ser subvencionados aunque se hayan devengado en el ejercicio presupuestario anterior al año de publicación de la convocatoria.  
  
Base decimoquinta. Subcontratación  
1. Las entidades locales podrán concertar con terceros la ejecución total del proyecto que constituye el objeto de la subvención. La tramitación y contratación de las obras o equipamientos será realizada por las entidades locales conforme a la normativa de aplicación en el ámbito local y, específicamente, la que rige las contrataciones de las administraciones públicas, y serán las entidades locales contratantes los responsables directos de las consecuencias que de los incumplimientos pudieran derivarse.  
2. En todo caso, se observará lo establecido en el artículo 29 de la Ley 38/2003.  
  
Base decimosexta. Justificación de la subvención  
1. La justificación del cumplimiento del objeto de la subvención se realizará mediante la presentación de la siguiente documentación antes del fin del plazo de justificación que se establece en el 30 de octubre del año posterior al de la concesión de las ayudas:  
1.1. Documentación administrativa  
1.1.1. Declaración expresa de la persona que ostente la representación de la entidad de que el proyecto ha sido ejecutado conforme a lo indicado en la solicitud de la documentación inicial y declaración expresa del cumplimiento del artículo 31.3 de la Ley 38/2003.  
1.1.2. Una memoria económica abreviada justificativa del coste de las actividades realizadas, según modelos facilitados por el órgano gestor de la subvención, que contendrán:  
- Relación detallada de los gastos efectuados para la realización de la actividad subvencionada, debidamente agrupados, con identificación del acreedor y del documento, su importe (indicando el importe total IVA excluido, el importe imputado a la subvención IVA excluido, el IVA correspondiendo a la cantidad imputada a la subvención y la suma total del importe imputado más IVA) y fecha de emisión.  
- En su caso, relación de las cantidades inicialmente presupuestadas y de las desviaciones sucedidas: facturas, certificaciones de obras o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.  
- Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación de su importe y procedencia.  
1.2. Documentación técnica:  
1.2.1. Acta de comprobación de replanteo e inicio de obra.  
1.2.2. Informe de supervisión del proyecto-memoria realizada por los técnicos al servicio de las entidades locales de acuerdo con lo establecido en el Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público y su reglamento.  
1.2.3. En los proyectos de instalación de césped artificial para campos de fútbol se deberá adjuntar la certificación del ensayo según la Instrucción 2/2010 de la Secretaría Autonómica de Deporte.  
1.2.4. Acta de recepción.  
1.2.5. Certificado final de obra  
1.2.6 Testimonio fotográfico de la actuación.  
2. La dirección general competente en materia de deporte podrá solicitar cualquier otra documentación necesaria para la correcta verificación de la subvención que incluirá, en todo caso, la comprobación del cumplimiento de la obligación de las entidades beneficiarias de mantener un sistema de contabilidad separado o un código contable adecuado que facilite una pista de auditoría apropiada.  
3. La falta de presentación de la justificación en el plazo indicado podrá ser considerada causa de reintegro y demás responsabilidades establecidas en la normativa aplicable. En situaciones de fuerza mayor se podrá, a petición de las entidades beneficiarias, solicitar la prórroga o la ampliación del plazo de justificación. La solicitud de la prórroga del plazo de justificación deberá presentarse antes del vencimiento de dicho plazo y será resuelta por la dirección general competente en la materia.  
  
4. La acreditación de la entidad beneficiaria de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad social se hará mediante declaración responsable o mediante autorización expresa a la administración de la Generalitat para que obtenga directamente los datos de acuerdo con los artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003.  
  
Base decimoséptima. Pago de la subvención  
1. Se establece el pago máximo anticipado de la subvención que se conceda, según se prevea en la normativa vigente, que será en todo caso por un importe máximo de 200.000 euros por proyecto y entidad. Las entidades con una población superior a 5.001 habitantes deberán aportar una financiación mínima del 20 % del coste del proyecto y las de población inferior a 5.000 habitantes solo tendrán que aportar financiación si el coste del proyecto supera los 200.000 euros.  
2. Una vez concedida la subvención y con carácter previo al pago del anticipo, el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
  
3. Finalizado el plazo de justificación y en el supuesto de que el importe justificado fuese inferior a la subvención concedida, o se produjera la concurrencia de otras ayudas que pudieran superar el coste de las actuaciones, la aportación de la Generalitat se minorará en la cuantía correspondiente, debiendo el beneficiario, en su caso, reintegrar las cantidades correspondientes y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Base decimoctava. Pérdida del derecho al cobro de la subvención  
Sin perjuicio de cualquier otra causa que derive de la normativa aplicable a la subvención, constituyen en todo caso causas de pérdida del derecho al cobro de la subvención las siguientes:  
a) No presentar toda la documentación justificativa en tiempo y/o en forma, de conformidad con lo previsto en la base 16 de esta orden.  
  
b) Incumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de la subvención.  
c) Cualquier otra causa que ponga de manifiesto que la entidad no reunía los requisitos para ser beneficiaria de estas subvenciones o la alteración de los supuestos que sirvieron de base para la evaluación de las solicitudes.  
  
Base decimonovena. Control y supervisión  
Las entidades beneficiarias estarán sometidas a las actuaciones de control recogidas en el plan de control de subvenciones que anualmente apruebe la dirección general competente en materia de deporte.  
  
Base vigésima. Reintegro de la subvención  
1. Procederá el reintegro de las subvenciones concedidas o su minoración, y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en la presente orden, así como en los supuestos de causas de reintegro que establece el artículo 37 de la Ley 38/2003.  
  
2. El procedimiento de reintegro se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
La tramitación del procedimiento garantizará la audiencia a la entidad interesada. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando la entidad renuncie a la subvención y no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por la entidad interesada.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de doce meses a contar desde el inicio del expediente de declaración de pérdida de derecho o de minoración.  
La resolución de este procedimiento pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998.  
  
  
Base vigesimoprimera. Régimen sancionador  
Se aplicará el régimen sancionador por la comisión de infracciones administrativas, contempladas en la normativa básica estatal que se establece en el título IV de la Ley 38/2003 a aquellas entidades beneficiarias de subvenciones que sean responsables de las mismas, siendo sancionados conforme a lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015.  
  
Base vigesimosegunda. Tratamiento de datos de carácter personal  
1. La gestión de las subvenciones reguladas en esta orden supone el tratamiento de datos de carácter personal de los representantes de las entidades solicitantes y de terceros, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales (LOPDGDD). La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, como responsable del tratamiento de datos, contemplará las medidas y garantías previstas en la normativa indicada.  
2. En el diseño de los formularios y en la solicitud de documentación se tendrán en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo que es necesario en relación con las finalidades para las que son tratados. En este sentido:  
- Los formularios y la documentación solicitada serán proporcionales a las necesidades de gestión y concesión de las subvenciones.  
- Los datos serán exactos y, si fuera necesario, actualizados. Los solicitantes se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presentan; en todo caso, se tendrá en cuenta que la Conselleria, como entidad convocante, no será responsable de la inexactitud de los datos cuando hayan sido aportados por las entidades o sus representantes, u obtenidos de registros públicos, sin perjuicio de la potestad de verificación de la administración convocante.  
- Los datos se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir la finalidad para la que se recabaron, y en los plazos establecidos en las normas vigentes para el cumplimiento de obligaciones y responsabilidades legales, y serán suprimidos de acuerdo con lo establecido en la normativa de archivos y documentación.  
En todo caso, la información que se publique en el portal de transparencia se conservará durante los cuatro años naturales siguientes al año en el que se concedió la subvención.  
3. La finalidad principal del tratamiento de datos es la gestión de la concesión de subvenciones, teniendo como base de legitimación tanto el interés público como el cumplimiento de una obligación legal (la Ley 38/2003, y normativa en materia de transparencia).  
4. La convocatoria de las subvenciones deberá proporcionar, de manera clara, la siguiente información:  
a) identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y de la Delegación de Protección de Datos de la Generalitat;  
b) finalidades del tratamiento al que se destinan los datos personales y la base jurídica del tratamiento;  
c) destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales;  
d) identificación, en su caso, de las transferencias internacionales de datos;  
e) plazo durante el que se conservarán los datos personales;  
f) información relativa al ejercicio de los derechos de protección de datos;  
g) derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control;  
h) si el interesado está obligado a facilitar los datos personales y está informado de las posibles consecuencias de no facilitar tales datos.  
En el caso de que se recojan datos, tanto en la fase de solicitud como de justificación de la subvención, de personas que no sean las representantes de las entidades solicitantes, deberá facilitarse un documento en el que los solicitantes declaren de manera responsable cumplir con la obligación de informar a aquellas personas de la comunicación de sus datos a la Conselleria.  
5. A efectos de garantizar el derecho de los interesados a no aportar documentos que ya se encuentran en poder de esta administración o hayan sido elaborados por cualquier otra, el órgano competente podrá consultar o recaudar estos documentos, salvo que el interesado se opusiera a esto, en virtud de lo que se establece en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, o fundamentándose en la potestad de verificación de las administraciones regulada en la disposición adicional octava de la LOPDGDD. Sin embargo, se requerirá el consentimiento o la autorización de los interesados en los supuestos en los que la información tenga la condición de datos de categorías especiales, o cuando así lo disponga una norma de rango legal.  
6. Los datos de las personas que forman parte de la comisión de valoración se tratarán de acuerdo con la normativa vigente en materia de protección de datos, garantizando el cumplimiento de los principios establecidos en el artículo 5 del RGPD. Así mismo, tendrá que informarse a las personas integrantes de la comisión conforme a los artículos 13 y 14 del RGPD.  
7. La información completa sobre el tratamiento de datos personales que comporta la gestión de concesión de ayudas se puede consultar en el Registro de actividades de tratamiento publicado en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, http://www.ceice.gva.es.