Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6739, del 22-03-2012 (2012/2890)

ORDE 6/2012, de 21 de març, de la Conselleria de Presidència, per la qual es convoquen per a l'any 2012 subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6739

Data del DOGV
:   22-03-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2012/2890


Data del document
:   21-03-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 6/2012, de 21 de març, de la Conselleria de Presidència, per la qual es convoquen per a l'any 2012 subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà en xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2012/2890]
La cohesió territorial constituïx un principi que informa el nostre ordenament jurídic, així, la Constitució Espanyola en l'article 138 consagra el principi de solidaritat i equilibri territorial establint que este s'aconseguix vetlant per l'establiment d'un equilibri econòmic, adequat i just entre les diverses parts del territori espanyol. També la Comunitat Valenciana, en l'exercici de les seues competències, ha de vetlar per la realització dins del seu propi territori dels principis de solidaritat i cohesió territorial. Estos principis, junt amb el de diferenciació, basat en l'existència d'entitats locals de molt distinta naturalesa, grandària i capacitat econòmica i de gestió són l'eix entorn del qual es configura la nova Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de foment de les entitats locals del nostre àmbit territorial, en especial dels municipis i entitats amb menor població i amb menors recursos financers.
Sense cap dubte els xicotets municipis i les entitats locals menors exercixen un paper fonamental en la cohesió territorial i en la prestació de servicis públics essencials als ciutadans, per la qual cosa es consideren prioritàries les polítiques públiques que tracten d'impulsar d'una forma real i efectiva els seus actuals sistemes de finançament.
La Generalitat en el marc de les actuacions de suport i foment del xicotet municipi i les entitats locals menors instrumenta estes subvencions destinades a millorar la seua infraestructura i equipaments, incloses en el Fons de Cohesió Territorial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència i ple respecte a l'autonomia i suficiència financera dels ens locals i solidaritat.
La present convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir i modificar subvencions públiques, està exempta de notificació a la Comissió Europea per no ser-li d'aplicació l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per estar destinades a ajuntaments i no afectar els intercanvis comercials entre estats membres.
Per això, d'acord amb el que disposa l'article 47.3 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 i en l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar, per a l'exercici 2012, subvencions per al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de xicotets municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca els 1.500 habitants.
L'import global màxim destinat a finançar estes subvencions ascendix a 1.173.000 € amb càrrec a la línia de subvenció T4221000, inclosa en el programa 125.10 Administració local, del Pressupost de la Generalitat per a 2012.
Segon. Aprovació de les bases de la convocatòria
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions que s'efectua per mitjà de la present orde, així com el model de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen com a annex a esta.
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar potestativament un recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé directament un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que establixen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 21 de març de 2012
El conseller de Presidència,
JOSÉ CISCAR BOLUFER
ANNEX I
Bases de la convocatòria de subvencions destinades al finançament d'equipaments, senyalització i mobiliari urbà de municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca els 1.500 habitants, per a l'exercici 2012
Primera. Objectius
Les subvencions que regulen les presents bases tenen com a objectiu coadjuvar al desenrotllament integral dels municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, a través del finançament de les seues inversions de capital.
Segona. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris del present programa de subvencions tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana que no excedisquen els 1.500 habitants, d'acord amb les xifres oficials resultants de l'última revisió del padró municipal, declarades oficials pel reial decret regulador de la matèria.
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Seran subvencionables a través del programa de subvencions que les presents bases regulen, els equipaments, instal·lacions i, en general, les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors en les seues cases consistorials i altres dependències municipals. Així mateix s'inclouran les inversions realitzades pels ajuntaments i entitats locals menors destinades a la retolació, senyalització i adquisició de mobiliari urbà.
Les actuacions que se subvencionen han de tindre el caràcter d'inventariables, és a dir, no tindran la consideració de gasto corrent.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes des de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
2. Las sol·licituds de subvenció, tant la sol·licitud general de subvenció com l'específica d'esta ajuda, acompanyades de la documentació requerida, es dirigiran a la Direcció General d'Administració Local (Registre General de la Conselleria de Presidència, c/ Juristes, 10, 46466 València).
3. Las sol·licituds podran presentar-se per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques. Igualment també podran presentar-se per via telemàtica en el Portal de la Generalitat, , accedint als apartats Administracions/Ajudes i subvencions/Administracions locals.
Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, haurà de disposar de certificat digital ja siga de l'entitat, del president de l'entitat o del representant davant de la Conselleria. Tot això de conformitat amb les instruccions previstes en la pàgina web de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica (ACCV), .
4. Estes sol·licituds es presentaran firmades per l'alcalde president, amb el segell de la corporació, en els models que figuren com a sol·licitud general de subvencions (document 1) i sol·licitud d'ajudes per a municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana (document 2) de l'annex II de la present orde i anirà acompanyada de la documentació següent:
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent (classificació econòmica a nivell de capítol) si ha sigut aprovat, i en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior (document 3 de l'annex II).
b) Documentació acreditativa de l'import del gasto, que consistix en pressupost, factura proforma, o memòria valorativa subscrita pel tècnic municipal. Tota la documentació sol·licitada en este apartat que no siga original, haurà de ser compulsada.
5. S'haurà de fer constar necessàriament en la sol·licitud de subvencions:
a) Breu descripció del gasto a subvencionar.
b) Import del gasto, IVA inclòs.
c) Que el gasto es realitza amb càrrec al pressupost de l'exercici 2012.
d) Compromís de l'ajuntament d'aportar aquella part de l'import total del gasto que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
e) Compromís de donar l'adequada publicitat del finançament de l'actuació a través d'esta subvenció.
f) Declaració d'ajudes sol·licitades o rebudes per al finançament del gasto.
g) Declaració de no estar incurs en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quinta. Instrucció
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment serà la Direcció General d'Administració Local.
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en la base quarta, es requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considerarà que desistix de la seua petició prèvia resolució d'acord amb l'article 71, apartat 1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades pels municipis i entitats locals menors es constituirà una comissió avaluadora integrada per la persona titular de la Direcció General d'Administració Local, que la presidirà, o persona que designe en substitució seua, la persona titular de la Subdirecció General d'Administració Local, la persona titular del Servici d'Organització Territorial i Coordinació, més dos vocals designats pel director general d'Administració Local. La comissió elaborarà una proposta que contindrà una relació dels sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia així com els d'aquells per als quals es proposa la denegació.
Sexta. Criteris per a la concessió
La concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.
Per a determinar la quantia de les subvencions i el seu percentatge respecte al cost del gasto subvencionat, es tindran en compte els criteris següents, que es valoraran sobre un màxim de 10 punts:
a) Recursos pressupostaris de la corporació: fins a 3 punts.
b) Xifres oficials de població conforme al reial decret regulador de la matèria: fins a 3 punts.
c) Coherència entre l'actuació proposada i la millora en la qualitat de l'activitat municipal: fins a 4 punts.
Sèptima. Resolució de les sol·licituds
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats des de l'endemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds, transcorregut el qual, sense que s'haja notificat la resolució expressa, podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat.
La resolució expressa o la terminació presumpta posaran fi a la via administrativa. Davant d'esta podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu o potestativament un recurs de reposició, conforme a l'article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels procediments és el conseller de Presidència i vicepresident del Consell.
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la seua publicitat se subjectarà al que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Octava. Quantia de les subvencions
La quantia de les subvencions podrà aconseguir fins al 100% del cost elegible. El cost elegible serà el cost subvencionable de l'actuació definit en l'article 31 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, amb un límit màxim a percebre de 4.300 €. Tot això estarà subordinat al crèdit disponible, que en el cas de ser insuficient podrà prorratejar-se entre tots els beneficiaris de les subvencions, d'acord amb el que disposa l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a dur a terme pel beneficiari.
Novena. Procediment de pagament
Pagament total a la justificació del gasto subvencionat.
Deu. Justificació de la subvenció
1. Dins del termini establit a este efecte en la resolució de concessió, el beneficiari haurà de justificar la realització del gasto corresponent al cost total de l'actuació per a la qual li va ser concedida l'ajuda, als efectes de poder-li ser lliurades les quantitats corresponents, i s'haurà de dur a terme en els següents termes i d'acord amb el que disposa la resolució de concessió.
2. Es presentarà:
- Certificació de la inversió subvencionada, segons el model expressat en l'annex II d'esta orde.
- Còpia compulsada de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent.
3. L'ajuda concedida es veurà reduïda proporcionalment en cas que la justificació dels gastos realitzats no abaste la quantia atorgada, així com en cas que l'import justificat no abaste el cost total de l'actuació subvencionada.
4. La no-presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de l'interessat.
5. Haurà de presentar-se el model de domiciliació bancària que figura com a model adjunt en l'annex II, sempre que el compte bancari no estiga donat d'alta en la Generalitat, o s'hagen de modificar les seues dades.
6. La justificació de la subvenció haurà de complir els requisits establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessions de la subvenció i, en general de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions dels municipis beneficiats les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
2. En estos casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que amb audiència prèvia del municipi interessat, serà resolt pel conseller de Presidència i vicepresident del Consell.
3. El falsejament o ocultació de dades i documents, si afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'orde jurisdiccional competent.
Tretze. Règim jurídic aplicable
En tot el no previst en esta orde, els municipis beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2012, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la resta de normativa aplicable.
Catorze. Acceptació de les bases
La participació en esta convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.
ANNEX II / ANEXO II