Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8663, del 24-10-2019 (2019/10312)

ACUERDO de 18 de octubre de 2019, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos para la ejecución del proyecto Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de la presa Manises a la red metropolitana de agua en alta, tramo III, desde la N-220 a Mislata y València (PI\_02/2012TIII-XOC-EXPR).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8663

Fecha DOGV
:   24-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/10298


Fecha del documento
:   18-10-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 18 de octubre de 2019, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos para la ejecución del proyecto Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de la presa Manises a la red metropolitana de agua en alta, tramo III, desde la N-220 a Mislata y València (PI\_02/2012TIII-XOC-EXPR). [2019/10286]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Acuerdo de fecha 14 de diciembre de 2017, la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (en adelante, EMSHI) aprobó el proyecto denominado Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de la presa Manises a la red metropolitana de agua en alta, tramo III, desde la N-220 a Mislata y València (PI-02/2012TIII-XOC-EXPR), y por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de fecha 9 de mayo de 2019, se aprobó la modificación de su trazado.  
Segundo. Consta la formalización del acta de replanteo del proyecto donde consta la viabilidad del mismo en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación se aprobó inicialmente mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de fecha 14 de diciembre de 2017, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario a través de un anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 45 de 5 de marzo de 2018, en el diario Las Provincias, de fecha 27 de febrero de 2018, y en el tablón de anuncios de los ayuntamientos de València, Paterna y Mislata. Asimismo se llevó a cabo la notificación individualizada a todas las personas interesadas en el procedimiento de expropiación forzosa.  
Cuarto. En el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de fecha 9 de mayo de 2019, se resolvieron las alegaciones presentadas en el trámite de información pública y se aprobó definitivamente la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del citado proyecto de obras.  
En dicho acuerdo consta además la revocación de la declaración de la necesidad de ocupación de bienes y derechos afectados por el proyecto de referencia, en relación con las parcelas comprendidas en el ramal a València, identificadas con los núm. de orden 184 a 219, 226 y 227, y el desistimiento del procedimiento expropiatorio en lo que afecta a las parcelas identificadas.  
Quinto. La solicitud de ocupación urgente de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI de fecha 14 de diciembre de 2017, nuevamente reproducida también en el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de 9 de mayo de 2019, fundamentada en motivos de interés público, tal y como justifica el jefe de la Sección de Abastecimiento del Área Técnica en su informe, de 28 de noviembre de 2017, y que a continuación se reproduce con el siguiente tenor literal:  
«El Área Metropolitana de València se abastece de dos plantas, quedando la mitad sur-este abastecida por un único acueducto procedente de la ETAP El Realón, que ya va de manera natural justo de capacidad.  
El resto de la zona, queda abastecido, por las cuatro aducciones que vienen de la ETAP La Presa. De las cuatro, dos están en pésimo estado, con averías muy frecuentes y en un estado notable de precariedad.  
Otra está constituida por un material de no muy adecuado comportamiento, que no resiste ningún sobreesfuerzo. Cuando se ha necesitado sobrecargarlo aunque sea ligeramente, se han producido reventones de importante peligrosidad para la seguridad de las personas y bienes afectos a servicios públicos esenciales. Dejando el suministro a poblaciones en grave precariedad, mientras se procede a la reparación.  
Este conducto está siendo sustituido por otro, por fases, a medida que se pueden buscar huecos temporales operativos sin comprometer el suministro.  
En cuarto y último, está en un razonable estado de servicio, a pesar de haber superado su vida prevista. Pero su capacidad es limitada y en este momento ya está siendo utilizado en condiciones límite.  
En resumen, cualquier fallo en cualquier aducción compromete seriamente el abastecimiento de agua potable a una población de unas 500.000 personas, con los consiguientes peligros y riesgos de un desabastecimiento de agua potable para la salud de las personas, a causa de la escasez de agua y cortes en el suministro por el estado deficitario y continuas averías de las actuales instalaciones.  
Este es el motivo por el cual se plantea la ejecución ex novo de la nueva aducción objeto del proyecto citado.  
Dada la precariedad del abastecimiento y el grave riesgo sanitario para la población del área metropolitana es muy importante que las obras se inicien a la máxima brevedad.  
Previamente, ya se informó en el mismo sentido los terrenos precisos para el tramo I de esta obra, y se inició la expropiación del tramo II.  
  
Dado que el dicho tramo I está en ejecución acelerada y todavía no se han obtenido los necesarios terrenos para el tramo II.  
Las cuestiones planteadas en el informe para justificar la urgente ocupación de los terrenos del tramo II siguen vigentes en la actualidad y son trasladables al tramo III, al ser este una continuación del tramo II.  
Posteriormente, con fecha 21.09.2016, EMIMET emitió informe profundizando en los motivos por los cuales procedía la urgente ocupación de terrenos en el tramo II con el desarrollo de los siguientes apartados: capacidad límite en la que se encuentran las aducciones desde la citada ETAP de la Presa (Manises) y El Realón (Picassent), estado de conservación que presentan las aducciones de la ETAP La Presa, e historial de reparaciones por fuga desde el año 2000.  
Respecto a la capacidad de las aducciones señalaba el informe lo siguiente:  
Las aducciones desde la planta de La Presa son las que presentan menor capacidad hidráulica y mayor antigüedad, frente a las aducciones desde la planta de Picassent, la cual por su ubicación a menor cota es insuficiente para suministrar agua a la totalidad del abasteciminento de por sí.  
Para garantizar el suministro de agua en caso de un fallo se suministró desde la ETAP de El Realón, así como atender la demanda futura del abastecimiento, se plantea la ejecución urgente de una nueva aducción desde La Presa debido a que:  
- La ETAP La Presa es la única desde la cual es posible el abastecimiento íntegro del sistema metropolitano.  
- Las actuales tuberías desde la PP Presa, tienen la capacidad de transporte insuficiente, e incluso menor que la actual aducción desde la planta de Picassent.  
- Las actuales tuberías desde la PP Presa, son las de mayor antigüedad. La canalización de una nueva aducción evita la inversión de alto coste en la renovación de las tuberías de aducción desde la Presa, de edad considerable.  
Tras canalizar la nueva aducción, desde la PP Presa hasta su entronque con la tubería DN 1.600 mm procedente de la PP Picassent, se conseguirá:  
- Inyectar caudales a la totalidad del abastecimiento desde la Presa, en caso de una avería en la PP Picassent o en sus aducciones.  
- Mejorar y reforzar el abastecimiento de la zona norte del área metropolitana, incluida la propia ciudad.  
- Atender la demanda futura de València y su área metropolitana con garantía de suministro.  
Así pues, ante un fallo en la planta de Picassent o en sus aducciones, seria necesaria que las obras correspondientes a la nueva aducción estuvieran ejecutadas para conseguir los objetivos relacionados, y por tanto el tramo III, pues este forma parte de la nueva aducción.  
Respecto al estado de conservación de las ducciones de la ETAP la Presa, el informe de EMIMET daba cuenta de la avanzada edad de las cuatro conducciones existentes (43, 47, 65 y 84 años) y de las dificultades de reparación sobre las mismas.  
En el apartado siguiente se repasaban las roturas sufridas desde el año 2000 por las tuberías mencionadas, llegando a 42 los siniestros sufridos.  
Dichas cuestiones no han mejorado, ya que las tuberías siguen siendo las mismas y tienen un año más de antigüedad.  
Por todo ello, visto que el escenario en el cual se planteaba la urgente ocupación en el tramo II (actualmente en ejecución) no ha variado ya que la afección al servicio por fallo de las aducciones existentes sigue existiendo con el mismo nivel de impacto, que la probabilidad de avería en las mismas no se ha reducido, sino en todo caso incrementado al aumentar la edad de las tuberías, y que las obras del tramo III son necesarias para conseguir los objetivos que conseguirá la nueva aducción, se considera urgente disponer de los terrenos que se relacionan en el proyecto de trazado del tramo III para la ejecución de las obras de dicho tramo.»  
Sexto. En el expediente administrativo consta, además, la retención de crédito de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa.  
  
Fundamentos de derecho  
I. La EMSHI tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en estos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa y concordantes de su reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la ocupación urgente de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de ocupación urgente, que según el artículo 56 del Reglamento de expropiación forzosa debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la ocupación urgente de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de enmendar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de acuerdo con los artículos 1 y siguientes del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el cual se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Presidencia, el Consell, prèvia deliberación, en la reunión de 18 de octubre de 2019,  
  
  
ACUERDA  
  
Declarar la ocupación urgente de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la EMSHI, para la ejecución del proyecto Nueva aducción desde la estación de tratamiento de agua potable (ETAP) de La Presa Manises a la red metropolitana de agua en alta, tramo III, desde la N-220 a Mislata y València (PI-02/2012TIII-XOC-EXPR)».  
  
  
  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Alicante, 18 de octubre de 2019  
  
El conseller secretario en funciones,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ