Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8759, del 11-03-2020 (2020/2036)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del plan de ordenación pormenorizada.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8759

Fecha DOGV
:   11-03-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/2036


Fecha del documento
:   02-03-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Emperador

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Emperador
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del plan de ordenación pormenorizada. [2020/2036]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se procede a publicar el informe aprobado por el órgano ambiental del Ayuntamiento de Emperador, mediante Resolución núm. 2019-0172 de fecha 16 de diciembre de 2019, del Plan de Ordenación Pormenorizada.  
Vista la solicitud de inicio de evaluación ambiental estratégica presentada por Resolución núm. 2019-0169 de 10 de diciembre de 2019.  
Visto que de acuerdo con el artículo 115 de la Ley 10/2015, que modifica el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, en los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, como es el caso del presente instrumento, el órgano ambiental y territorial es el Ayuntamiento.  
  
Expediente núm.: 191/2019  
Resolución alcaldía  
Procedimiento: Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Ordenación Pormenorizada de Emperador.  
Visto el documento inicial estratégico y el borrador del Plan de Ordenación Pormenorizada de Emperador y teniendo en cuenta:  
  
Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
Documentación aportada e inicio del expediente  
En fecha 5 de noviembre de 2019 tuvo entrada, en el Registro de Entrada de este Ayuntamiento el borrador del Plan de Ordenación Pormenorizada Emperador y el Documento Inicial Estratégico. Por providencia de Alcaldía de de noviembre de 2019, se ordenó la emisión por los servicios técnicos y jurídicos del Ayuntamiento de los correspondientes informes sobre la documentación aportada y su tramitación.  
Constan en el expediente los informes emitidos con fecha 6 de noviembre de 2019 y 7 de noviembre de 2019.  
Por Resolución de Alcaldía núm. 2019-0169 de fecha 10 de diciembre de 2019 y a la vista de los informes emitidos, se acordó el inicio del proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Ordenación Pormenorizada Emperador, por el procedimiento simplificado, conforme a lo establecido en los artículos 46.3 y 50.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Actúa el Ayuntamiento de Emperador como órgano ambiental y territorial en el procedimiento de evaluación territorial y ambiental estratégica.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador del Plan de Ordenación Pormenorizada. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
Consta en el expediente el Informe de la Técnico municipal de fecha 3 de diciembre de 2019.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Emperador lo constituyen las Normas Subsidiarias de Planeamiento que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en sesión del el 31 de enero de 1995.  
Las Normas Subsidiarias de planeamiento de Emperador no han sido objeto de evaluación ambiental, como tampoco lo han sido las modificaciones que han tenido.  
Plan de ordenación pormenorizada de emperador: objeto y justificación  
El planeamiento vigente corresponde a las normas subsidiarias aprobadas definitivamente en sesión de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 31 de enero de 1995 y publicadas BOP de la provincia de Valencia el 20 de marzo de 1995.  
No hay constancia de que dichas Normas Subsidiarias fueran evaluadas ambientalmente previo a su aprobación.  
En la Comisión Territorial de Urbanismo de 30.04.2002 se aprobó un Plan de Reforma Interior (PRI) con delimitación de Unidad de Ejecución en la zona C/ del Mar y C/18 de marzo. La finalidad del PRI era «redefinir la ordenación pormenorizada del planeamiento vigente mediante la creación de un nuevo vial que, aunque ejecutado en parte por el propietario colindante, no estaba definido en documento urbanístico alguno. La nueva ordenación recogerá, pues, el resto de la manzana hasta la calle de la Torreta. Se plantea una ordenación para viviendas unifamiliares en hilera».  
Grado de desarrollo.  
Según las NNSS vigentes, el cuadro de superficies del planeamiento de Emperador son las siguientes:  
  
 Superficie  
Término municipal 30.600 m2  
Suelo urbano 30.600 m2  
Edificación consolidada 20.000 m2  
Superficie edificable (descontando viales) 22.130 m2  
Superficie de viales 8.470 m2  
Zonas verdes 968 m2  
Centro social 170 m2  
Ayuntamiento 98 m2  
Parque deportivo 1.175 m2  
  
El suelo urbano que ocupa la totalidad de la superficie del término municipal se ha desarrollado de acuerdo con las NNSS vigente en las siguientes unidades de actuación.  
  
En cuanto a la evolución urbana del municipio, de acuerdo con lo indicado en el Documento Inicial Estratégico, ya en el año 2000, Emperador mantiene la estructura heredada del siglo XX, sin grandes transformaciones. A partir de ese año, se procede a la demolición de los edificios industriales existentes y a la apertura de la calle 18 de marzo, vial sobre el que se apoyará el intenso desarrollo urbanístico de los años siguientes. Hay que tener en cuenta que las NN.SS de Planeamiento se aprobaron en el año 1995 y que posteriormente en el año 2002 se aprobó el Plan de Reforma Interior y en el año 2004 un Estudio de Detalle que dan cobertura a dicho desarrollo.  
En el año 2004 se terminan las demoliciones y comienza la construcción de las nuevas edificaciones de viviendas que colmatarán la totalidad del suelo existente. Igualmente se ha demolido el edificio de las antiguas escuelas y se han edificado el pabellón deportivo y el nuevo Ayuntamiento. En el 2010 la colmatación del municipio es total, manteniéndose así hasta la actualidad.  
Fruto de todo ello, es el elevado crecimiento demográfico que ha experimentado desde el año 2006 hasta el año 2010 en el que duplica su población, pasando de 306 a 637 habitantes, con una densidad de 256'36 habitantes/Ha. en el año 2013, manteniéndose estable hasta la actualidad.  
Descripción de la propuesta de plan de ordenación pormenorizada de Emperador  
D.1. Principales problemas detectados y objetivos a alcanzar.  
Las NNSS vigentes muestran las siguientes condiciones que aconsejan su revisión:  
- El planeamiento ha agotado su vigencia, por lo que necesita adaptación a la legislación ambiental y territorial vigente, en concreto a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Urbanismo, Ordenación del Territorio y Paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
- El agotamiento del modelo de crecimiento urbanístico.  
- La totalidad del Término Municipal se encuentra colmatado por la edificación. La actividad inmobiliaria y la población se encuentran estancados.  
- La falta de actividades económicas que potencien el desarrollo socio-económico del municipio.  
- El bajo nivel de dotaciones existentes.  
- La falta de adecuación de la realidad al planeamiento municipal vigente, básicamente alineaciones y zonificaciones.  
- El crecimiento ha sido poco respetuoso con el patrimonio existente. Se hace necesaria una decidida intervención para la salvaguarda del que ha logrado mantenerse.  
Por todo ello, el objetivo primero de la elaboración del Plan de Ordenación Pormenorizada es dotar al municipio de Emperador del instrumento de planeamiento adaptado a la legislación urbanística y medioambiental vigente, completando las determinaciones del Plan General Estructural.  
Los objetivos específicos perseguidos por el POP son los siguientes:  
- Evitar la degradación del patrimonio y los valores medioambientales.  
- Mejora de la calidad urbana.  
- Proteger los recursos actuales mediante distintos grados de restricción, delimitando para ello las zonas de protección.  
- Establecimiento de mecanismos que garanticen la gestión efectiva del plan.  
D.2. La Infraestructura Verde  
El Plan General Estructural de Emperador define una Infraestructura Verde compuesta por los elementos siguientes:  
- Los viales principales: Calle del Mar, Avenida de Barcelona, Calle 18 de marzo.  
- Los viales peatonales que limitan con la Huerta -Calle de Llevant, al este y Calle de Valencia, al sur-.  
- Los equipamientos y dotaciones públicas: Ayuntamiento, Centro Social, Polideportivo, Gimnasio.  
- Los elementos del Catálogo del Paisaje con valor medio: El Núcleo Urbano Tradicional.  
- Los puntos de observación del paisaje: Carretera CV-3015.  
- Los espacios libres existentes.  
- Los elementos del Catálogo de Patrimonio.  
Especial consideración tienen las medidas de tratamiento e integración de los bordes urbanos con la huerta colindante, en el límite con el suelo no urbanizable perteneciente a Museros, estableciendo medidas de integración y de transición del núcleo urbano con la huerta con tratamiento paisajístico. Dichas bandas, aunque administrativamente enclavadas en su mayor parte en el Municipio vecino, son sirvientes de la población de Emperador, ya que es la que las podrá disfrutar con más facilidad, debido a su inmediatez.  
Se da cumplimiento al Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje (PATIVP) - pendiente de aprobación definitiva- que define como componentes de la infraestructura verde a escala regional, afectando a Emperador, las siguientes Unidades de Paisaje Regionales:  
- UPR «Área Metropolitana y Horta de València» (código número UPR07.40).  
- UPR «Horta de València» (código número PRR37).  
Los terrenos de huerta que rodean Emperador por el este y el sur, están calificados como «L'Horta de Protecció Agrícola Grau 3 (H3)». Es la zona de mayor extensión y la más transformada por el cultivo de cítricos del ámbito del PAT. Uno de sus objetivos es «garantizar una adecuada transición de usos en los bordes de contacto entre la Huerta y la ciudad». Para ello, el apartado e del artículo 28 obliga a «Preservar zonas de transición física y visual entre los distintos usos y actividades»; y el mismo apartado del artículo 69, obliga a «Garantizar la transición e integración visual de la Huerta con la ciudad mediante el adecuado tratamiento de las zonas de borde y el empleo de tipologías edificatorias y de alturas acordes con las preexistentes».  
D.3. Directrices estratégicas del Desarrollo del Plan General Estructural  
La totalidad del término de Emperador se clasifica como urbano, con una zonificación que se corresponde con el uso residencial. El Plan de Ordenación Pormenorizada (en adelante POP), afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de dicho suelo urbano y sus determinaciones se ajustan y respetan totalmente las determinaciones del Plan General Estructural de Emperador.  
  
D.4. Alternativas del plan que se propone.  
El POP define las estrategias de desarrollo y los objetivos perseguidos en su redacción y que rigen la ordenación. Estos son, en resumen, los siguientes:  
- Adecuación de la ordenación a la realidad.  
- Mejora del entorno urbano.  
- Protección del patrimonio.  
En base a todo ello, se analizan las diferentes alternativas de ordenación posibles, en función de su virtualidad para la consecución de los objetivos planteados. Para ello se define la situación actual con el planeamiento vigente en este momento, que denominaremos «Alternativa 0» así como dos alternativas más, con la premisa de base de la imposibilidad de nuevos desarrollos.  
Alternativa 0 (Planeamiento vigente)  
Consistiría, básicamente, en el mantenimiento de la actual ordenación (NN.SS y su desarrollo mediante PRI y ED). Tras las modificaciones habidas, la situación solo ha variado en el sentido de densificar el uso residencial, mediante la apertura de nuevos viales y líneas de fachada.  
El suelo urbano residencial se ha agotado en la práctica, no existiendo posibilidad de nuevos desarrollos. Por lo que respecta a las dotaciones, las previstas por las NN.SS., son escasas.  
La alternativa 0 debe ser rechazada.  
Alternativa 1 (Incremento de la densidad edificatoria)  
La alternativa 1 consistiría en la previsión de nuevos desarrollos. Dadas las especiales características del municipio, con la totalidad del término municipal ocupado por usos urbanos, la única posibilidad de crecimiento es el aumento de la densidad de la edificación mediante un incremento del número de alturas de la misma. Las consecuencias del modelo representado por esta alternativa, traerían como aparejados los siguientes elementos negativos:  
- Los déficits dotacionales aumentarían hasta extremos injustificables si se mantuviesen las actualmente existentes. Así las cosas, para evitar tales déficits deberían crearse «vacíos» en zonas actualmente edificadas lo que implicaría un mayor aumento de las alturas edificables y una gran inversión económica y social, con complejas actuaciones de tipo expropiatorio y desplazamiento de los actuales pobladores.  
- Otra consecuencia negativa sería la pérdida de la esencia tradicional, la destrucción del patrimonio urbanístico y arquitectónico y la transformación indeseada del paisaje urbano imbricado en el paisaje de la huerta tradicional. Las afecciones al medio ambiente serían inasumibles.  
- Se produciría una inadecuación de las infraestructuras existentes de costosa reparación.  
En definitiva, se produciría un empeoramiento de la calidad de vida en el municipio, por lo que también se concluye que la alternativa 1 debe ser rechazada.  
Alternativa 2 (Planeamiento propuesto)  
La alternativa 2 viene definida por la imposibilidad de nuevos desarrollos, así como por la no existencia de suelos vacantes y vacíos urbanos. Tomando como punto de partida estas dos premisas, el borrador del Plan propone:  
- Establecimiento de una ordenación con carácter integral, adaptada a la legislación urbanística y medioambiental vigente, que, desde la perspectiva de género, favorece la cohesión social.  
- Mejora del entorno urbano, entendiendo que puede convertirse en potenciador de la implantación de actividades de proximidad.  
- Ajustar las zonificaciones, las alineaciones y las dotaciones a la realidad.  
- Incrementar el nivel de dotaciones.  
- El mantenimiento del tejido urbano, priorizando la rehabilitación, regeneración y renovación urbana.  
- La protección del patrimonio y los valores medioambientales, con la inclusión de un catálogo de protecciones.  
Estas propuestas se complementan con las siguientes:  
- Delimitar la infraestructura verde supramunicipal y municipal.  
- Establecimiento de mecanismos que faciliten la gestión efectiva del plan: normas urbanísticas y ordenanzas, con inclusión de la normativa vigente.  
- Favorecer la accesibilidad peatonal, e impulsar el tratamiento y mejora de los bordes urbanos en su límite con la huerta.  
- Implantación progresiva una red separativa de saneamiento municipal.  
Por tanto, vista la imposibilidad de las otras alternativas planteadas, la alternativa 2 es la única alternativa viable.  
Sus objetivos se limitan a la adecuación del planeamiento a la normativa vigente y a la incorporación al mismo del estado real de las zonificaciones, dotaciones y alineaciones, sin efectos significativos sobre el medioambiente y el territorio.  
El cuadro resumen pues de las superficies por usos del suelo según el borrador de plan presentado para la alternativa elegida sería el siguiente:  
  
CUADRO RESUMEN SUPERFICIES  
CUADRO RESUMEN DE SUPERFICIES POR USOS DEL SUELO SEGÚN PLAN GENERAL  
D.5. Efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
Dentro de la documentación presentada correspondiente al Documento Inicial Estratégico y borrador del Plan se realiza un estudio del territorio, su capacidad de acogida, y los impactos posibles que las acciones propuestas pueden tener sobre el medio, de manera que se realiza una evaluación ambiental dentro del mismo documento.  
Así se simplifican los trámites administrativos y se facilita la comprensión de las alternativas propuestas a aquellos ajenos al proceso de redacción de la EAE y el Plan en sí, ya que se dispone de toda la información de partida, el análisis y las conclusiones en un mismo documento.  
Las modificaciones que pretende el POP de Emperador, son de escasa entidad, más bien formales, sin posibilidad de alterar el modelo urbano establecido, ni se produce crecimiento, de tal manera que no van a producir efectos reseñables sobre los factores medioambientales del entorno, ya que según la documentación presentada:  
1) Emperador no presenta características naturales especiales.  
2) Los efectos en el patrimonio cultural son positivos, ya que se arbitra su protección.  
3) No se superan los valores límite o de objetivos de calidad ambiental. Se cumplen los objetivos de la Estrategia Territorial Valenciana.  
4) El sellado y la explotación intensiva del suelo. Emperador está consolidado por la edificación residencial en un 100 %.  
5) No tiene efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en los ámbitos nacional, comunitario o internacional.  
6) No introduce nuevos efectos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
No obstante lo anterior, constituye un enclave urbano en un entorno rural con valor ambiental y paisajístico: La Huerta de Valencia.  
Puede concluirse que el POP de Emperador no tiene efectos significativos sobre el medioambiente y el territorio  
Diagnóstico de la situación actual del medio natural  
El agotamiento del crecimiento, la falta de actividades económicas, el bajo nivel de dotación y la necesidad de proteger adecuadamente el patrimonio existente, son los problemas a los que pretende dar solución el planeamiento propuesto.  
Para ello se pretende su adaptación a la legislación vigente, así como su adecuación a la realidad física tanto en alineaciones como en la zonificación.  
La situación demográfica de la población es estable debido a la colmatación del suelo urbano.  
El municipio de Emperador no cuenta con suelo para establecer Zonas de Nuevo Desarrollo ni Suelo Rural, por lo que únicamente el Suelo Urbanizado lo compone el casco urbano de Emperador, que se encuentra como hemos visto actualmente definido en un único núcleo. El borde urbano está determinado por su situación de municipio limítrofe completamente con el municipio de Museros; estableciendo franjas de transición e integración con la huerta en los límites con la misma.  
El planeamiento propuesto, buscando adaptarse a la realidad actual, propone distinguir dentro del suelo urbano, la parte de núcleo histórico tradicional de los ensanches en la parte sur compuestos por vivienda adosada y edificación plurifamiliar.  
Por tanto, el POP se centra en los mecanismos que faciliten la gestión del plan, en evitar la degradación del patrimonio y en los valores medioambientales, así como en la mejora de la calidad urbana, todo ello ajustándose a la normativa existente, estableciendo los distintos grados de restricción y protección.  
  
Valoración de las alternativas propuestas  
Emperador no cuenta con suelo disponible para zonas de nuevo desarrollo ni suelo rural, por lo que la valoración de alternativas se centra en el suelo urbanizado, que configura la totalidad de este municipio.  
  
Suelo Urbanizado.  
De todas las alternativas presentadas, tanto la Alternativa 0 (mantenimiento planeamiento vigente), Alternativa 1 (incremento de la densidad edificatoria) y Alternativa 2 (adecuación a la normativa existente) actúan sobre la totalidad del suelo del municipio, que se configura ya como suelo sellado.  
  
La Alternativa 1 basada en el incremento de la densidad edificatoria hace inviable tanto la sostenibilidad de la propuesta a futuro como la posibilidad material de disponer de las dotaciones necesarias, así como la pérdida como muy bien apunta la documentación presentada del carácter y esencia tradicional de la población.  
Frente a la NNSS vigentes (Alternativa 0), que se han limitado al desarrollo del suelo urbano, se considera más favorable la Alternativa 2 planteada, ya que propone una zonificación del suelo urbanizado compatible con la ETCV que separa el casco histórico con los elementos patrimoniales a proteger, el suelo de ensanche, vertebrados por los elementos del viario y la Infraestructura Verde a nivel local.  
  
Indicadores de los objetivos ambientales  
La comprobación del cumplimiento de determinaciones y objetivos se efectúa a través del sistema de indicadores de seguimiento. Estos deberán atender a los siguientes factores medioambientales:  
51.1 Calidad del paisaje.  
51.2 Ciclo del Agua.  
51.3 Gestión de Residuos.  
51.4 Energía. Calidad del ambiente atmosférico, contaminación acústica y lumínica.  
51.5 Transporte y Movilidad.  
51.6 Participación Ciudadana.  
  
Partiendo de la ausencia de indicadores propios, la propuesta para establecer un listado coherente parte de dos consideraciones elementales para su configuración:  
51.7 La existencia y accesibilidad de datos en el municipio.  
51.8 La exploración de fuentes estadísticas publicadas capaces de desagregar datos a nivel municipal.  
  
Los indicadores seleccionados para los factores ambientales citados se muestran en la siguiente tabla.  
  
FACTORES AMBIENTALES INDICADORES  
A) CALIDAD DEL PAISAJE. 1. Calidad Paisajística: Promedio de la Calidad Paisajística (orden o categoría). Objetivos de Calidad Paisajística.  
B) CICLO DEL AGUA. 2. Demanda total municipal de agua (m³/año) (Inyección a red y consumo por contador).  
3. Distribución de la demanda y calidad (% urbana residencial, de servicios, de riego?)  
4. Consumo de agua por habitante/día.  
5. Consumo de agua por población equivalente/estimada.  
6. Volumen de agua tratada por la depuradora (m³/año).  
C) GESTIÓN DE RESIDUOS. 7. Generación de residuos sólidos urbanos. (Tn/año).  
8. Gestión y reciclaje de plásticos y embalajes (Kg/año).  
9. Espacios para el tratamiento de residuos de tipo urbano. Número de ecoparques y áreas de aportación (grupos de contenedores de recogida de residuos).  
D) ENERGÍA. CALIDAD DEL AMBIENTE ATMOSFÉRICO, CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y LUMÍNICA. 10. % población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. (55 dBA diurnos y 45dBA nocturnos).  
11. Líneas eléctricas aéreas de alta o media tensión (longitud). Consumo en Kw/h.  
E) TRANSPORTE Y MOVILIDAD. 12. Vías de coexistencia (longitud).  
13. Itinerarios peatonales preferentes (longitud).  
14. Itinerarios ciclistas (longitud).  
15. Desplazamientos de la población (desp./hab./día).  
16. Distribución modal de los desplazamientos (% en vehículo privado, transporte público, peatonal, bicicleta respecto al total).  
17. Índice de vehículos de tipo turismo por cada 1.000 habitantes.  
F) PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 18. Actividades realizadas para fomentar la participación pública en las decisiones del planeamiento o el desarrollo de proyectos.  
  
  
  
Consultas  
Por parte del Órgano Ambiental y Territorial, en este caso, la Alcaldía de Emperador, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP y, teniendo en cuenta que se trata exclusivamente de ordenación pormenorizada, la documentación aportada se ha sometido a consulta e informe únicamente de los servicios municipales. En el trámite de consulta pública previa no ha habido participantes.  
Por parte del órgano promotor se justifica correctamente el cumplimiento de los supuestos del artículo 46.3, y se presentan los documentos exigidos en el artículo 50.2 de la LOTUP para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerando que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, el POP de Emperador ?limitado a definir la ordenación pormenorizada del término municipal?, no tiene afección sobre elementos del patrimonio natural ni tiene efectos significativos sobre el medioambiente y el territorio, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito del Plan de Ordenación Pormenorizada de Emperador queda enmarcado dentro del suelo urbano, por lo que cabe hacer las siguientes consideraciones de carácter urbanístico:  
- El instrumento de planeamiento propuesto afecta únicamente a determinaciones de la ordenación pormenorizada, por lo que su aprobación definitiva corresponderá al Ayuntamiento de Emperador, según el art. 44 de la LOTUP.  
- El órgano ambiental, de acuerdo con el art. 48 de la LOTUP, dado que se trata de un Plan de Ordenación Pormenorizada, es la Alcaldía del Ayuntamiento de Emperador.  
- Por parte del órgano promotor, Ayuntamiento de Emperador, se justifica correctamente el cumplimiento de los supuestos del artículo 46.3, y se presentan los documentos exigidos en el artículo 50.2 de la LOTUP para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
- Se ha aportado la documentación exigida por el art. 39 de la LOTUP.  
El informe de los Servicios Técnicos Municipales considera que, del Plan de Ordenación Pormenorizada, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El Plan De Ordenación Pormenorizada tiene por objeto completar la ordenación territorial y urbanística de Emperador, complementando las determinaciones del Plan General Estructural, todo ello conforme se determina en los artículos 19, 35, 38 y 39 de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, Ley 5/2014, de 25 de julio.  
Sus funciones, se definen en el artículo 38 de la LOTUP y, en resumen, son:  
- Regular las ordenanzas generales de edificación.  
- Ordenar el suelo urbano, incluyendo los núcleos urbanizados, estableciendo:  
- La definición y caracterización de la infraestructura verde urbana.  
- La red secundaria de dotaciones públicas.  
- La delimitación de las subzonas y la regulación detallada de los usos del suelo de cada una.  
- La delimitación de las áreas de reparto y la fijación del aprovechamiento tipo.  
- Fijación de alineaciones y rasantes.  
- La delimitación de unidades de ejecución, continuas o discontinuas.  
- La delimitación de ámbitos de actuación sobre el medio urbano a que se refiere el artículo 72 de la LOTUP y la legislación del Estado en materia de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.  
  
Corresponde al Ayuntamiento de Emperador como órgano ambiental y territorial, en cumplimiento del Artículo 48, apartado c.1 LOTUP, la competencia para tramitar y formular Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Ordenación Pormenorizada, ya que se trata de un instrumento de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano del Municipio (art. 51.2 LOTUP).  
  
Resolución:  
Esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Ordenación Pormenorizada de Emperador, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación del Plan de Ordenación Pormenorizada de Emperador conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que contra la presente resolución no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
Emperador, 2 de marzo del 2020.- El alcalde presidente: Alberto Bayarri Remolí.