Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2959, del 26-03-1997 (1997/882343)

ORDEN de 11 de marzo de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1997.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1997/03/11/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2959

Fecha DOGV
:   26-03-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/882343


Fecha del documento
:   11-03-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 11 de marzo de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1997.  
Las asociaciones de consumidores ostentan la representación de sus asociados y sirven de instrumento para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los consumidores. A través de ellas, se ejercen los derechos de participación y audiencia en consulta que todos los consumidores tienen reconocidos como derechos básicos en el Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.  
Para el cumplimiento de sus fines, las asociaciones y federaciones deben contar con los suficientes medios técnicos y económicos que les faciliten sus cometidos.  
En su virtud, esta Conselleria de Empleo, Industria y Comercio,   
DISPONE  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas a las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunidad Valenciana, para financiar los gastos derivados de su actuación en defensa y apoyo de los consumidores, de acuerdo con las consignaciones previstas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1997.  
Artículo 2. Acciones apoyables  
Las subvenciones serán destinadas a financiar gastos comprendidos en los siguientes conceptos y con arreglo a los porcentajes que se indican:  
1. En gastos corrientes:  
1.1 Gastos de mantenimiento de la entidad  
1.2 Gastos por celebración de actos estatutarios (asambleas, juntas, etc.)  
1.3 Funcionamiento de gabinetes de información al consumidor, siempre que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Disponer de local abierto al público durante, al menos, 4 horas diarias en jornada laboral.  
b) Disponer de personal técnico adecuado que deberá tener contrato laboral regular y estar dado de alta en la Seguridad Social, o ser profesional autónomo.  
1.4 Funcionamiento de gabinetes jurídicos de asesoramiento a los consumidores y usuarios, los cuales deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) El asesoramiento jurídico deberá ser prestado por profesionales en la materia.  
b) En ningún caso serán subvencionados gastos por servicios prestados simultáneamente por más de un profesional en cada entidad.  
1.5 Realización de programas específicos de actuación sobre alguno de los puntos siguientes:  
a) Campañas de información y orientación sobre los derechos de los consumidores y usuarios, realizadas a través de cualquier medio o soporte.  
b) Actividades relacionadas con la formación y educación de los consumidores organizadas por la propia federación o asociación.  
c) Campañas para promover el asociacionismo de los consumidores y usuarios, así como actos destinados a su expansión y consolidación.  
d) Programas que desarrollen proyectos encaminados a potenciar la representatividad y participación de las asociaciones en aquellos órganos que las leyes prevén.  
1.6 Asistencia de miembros de las federaciones o asociaciones a cursos de formación en materia de consumo.  
1.7 Realización de cursos básicos o de especialización en consumo realizados por las federaciones, dado su carácter aglutinador de asociaciones, en colaboración con la Dirección General de Comercio y Consumo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
a) La colaboración de la Dirección General de Comercio y Consumo, consistirá tanto en el apoyo técnico, como en la subvención económica de las actividades.   
b) Al objeto de optimizar los recursos disponibles y desarrollar la línea de actuación de la Generalitat, la organización y desarrollo de estas actividades formativas deberá realizarse de acuerdo con el pliego de características y requisitos, que se facilitará a las entidades interesadas por la Dirección General de Comercio y Consumo.  
c) Las actividades de formación deberán estar abiertas a los miembros de cualquier asociación de consumidores inscrita en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.   
d) Una vez finalizadas las actividades deberá presentarse una memoria que cumplimente los siguientes apartados:  
- Título de la actividad.  
- Programa.  
- Lugar, horario y fechas.  
- Listado de los ponentes y materias impartidas.  
- Listado de los asistentes, incluyendo en el listado la anotación sobre si han superado la evaluación.  
- Evaluación de la actividad.  
- Dossier con los materiales entregados en el curso.  
La colaboración económica ascenderá como máximo a 200.000 pesetas para cada curso básico y para cada curso de especialización en consumo hasta 300.000 pesetas.   
1.8 Participación de miembros de las federaciones o asociaciones como árbitros en procedimientos desarrollados por las juntas arbitrales de consumo.  
2. Del importe total de la subvención concedida para gastos corrientes anteriormente relacionados podrá destinarse hasta un máximo del 20% para financiar gastos de mantenimiento, que no podrán superar en ningún caso el importe de 600.000 pesetas anuales, y hasta un máximo del 10% para financiar gastos ocasionados por la celebración de actos estatutarios.  
3. En gastos de inversión:  
3.1 Adquisición de locales para constituir la sede de la entidad.  
3.2 Obras en locales de las federaciones o asociaciones.  
3.3 Adquisición de material inventariable.  
4. El importe de la subvención concedida para gastos de inversión se destinará en su totalidad a dicho fin, estableciéndose como restricción adicional que únicamente se pagará el 80% de los gastos efectivamente realizados y justificados.  
5. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios que se encuentren inscritas en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios interesadas, deberán dirigir sus peticiones a la Dirección General de Comercio y Consumo, y presentarlas en el registro de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, calle Colón, núm. 32, 46025 Valencia, o bien en cualquiera de las otras formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:  
a) Solicitud de subvención firmada por la presidencia de la entidad, según modelo del anexo I.  
b) Programa detallado de las actividades a realizar por la federación o asociación en 1997.  
c) Presupuesto detallado de gastos e ingresos para 1997, según modelo contenido en el anexo I.  
d) Declaración de otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma finalidad, si las hubiere.  
e) Cuando soliciten subvención para obras deberán incluir, además, un programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención, suscrito por la presidencia de la entidad.  
f) Memoria detallada de las actividades realizadas en el año 1996.  
g) Balance económico en el que se detallen los gastos e ingresos del año 1996, especificando las cuantías obtenidas por subvenciones o ayudas procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados, suscrito por la presidencia de la entidad.  
h) Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditativa del acuerdo de la asamblea u órgano competente según sus estatutos por el que se aprueba el programa y presupuesto presentado.  
i) Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditando el número de socios a 31 de diciembre de 1996, el importe de la cuota anual por socio y los ingresos reales por este concepto en el año 1996.  
j) En su caso, certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 2, apartados 1.3 y 1.4, de la presente orden para el funcionamiento de los gabinetes de información y jurídico respectivamente.  
k) Certificación de la secretaría de la federación o asociación, con el visto bueno de la presidencia, en la que se detallen los organismos públicos de participación de la Comunidad Valenciana en los que tiene representación.  
l) Certificación de hallarse el solicitante al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o acreditación de haberla solicitado, en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775 de 21 de junio de 1996).  
3. El plazo para solicitar las subvenciones reguladas por la presente orden será de un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 5. Criterios de concesión  
La concesión de las subvenciones se realizará en base a los siguientes criterios:  
1. Grado de implantación territorial sobre la base del número de asociados y su distribución por provincias, comarcas y localidades de la Comunidad Valenciana. En el caso de las federaciones, la valoración se efectuará de conformidad con el número y distribución territorial de las asociaciones integradas.  
2. Calidad, incidencia efectiva entre la población y posibilidades de realización del programa de actuación en materia de consumo para 1997.  
3. La trayectoria de la entidad solicitante en convocatorias anteriores.  
4. Participación en el sistema arbitral de consumo.  
5. Grado de autofinanciación de la entidad.  
Artículo 6. Resolución de concesión de las ayudas  
1. El conseller de Empleo, Industria y Comercio a propuesta del director general de Comercio y Consumo dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas previstas en la presente orden será de dos meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión.  
Artículo 7. Liquidación de las ayudas  
1. El pago de las subvenciones para transferencias corrientes (gastos corrientes) se realizará de conformidad con lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de Generalitat Valenciana, artículo 47 bis, en su nueva redacción dada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre (DOGV núm. 2.657 de 31 de diciembre de 1995) y con el siguiente régimen:  
a) A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por la entidad beneficiaria de fianza, depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública de la provincia correspondiente, por importe del 40% de la subvención concedida, o bien previa justificación de gastos que cubra el 40% citado.  
b) Una vez justificado por la entidad beneficiaria el 40% ya librado, se podrá proceder al pago de un 20% más con los mismos condicionantes, es decir previa fianza o justificación de gastos. El resto de la subvención se hará efectivo cuando se justifique la totalidad de la cantidad concedida.  
2. El pago de las subvenciones para transferencias de capital (gastos de inversión), se realizarán conforme establece el citado artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de Generalitat Valenciana y con el siguiente régimen:  
a) A la concesión de la subvención se librará el 15% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la presentación por la entidad beneficiaria de fianza, depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública de la provincia correspondiente, por importe del 15% de la subvención concedida, o bien previa justificación de gastos que cubra el 15% citado.  
b) Una vez justificado el 15% anticipado, el resto de la subvención se hará efectivo en cuanto se justifique por la entidad el cumplimiento de lo convenido.  
Artículo 8. Justificación de las subvenciones  
Se establecen como normas específicas para la justificación de las presentes subvenciones las siguientes:  
1. La entrega de justificantes deberá realizarse a partir de la notificación de la concesión de subvención, y en todo caso antes del 1 de noviembre de 1997. El importe de los justificantes presentados deberá alcanzar como mínimo la cuantía de los porcentajes que se pueden librar de acuerdo con el artículo 7.  
2. Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, con fecha anterior al 31 de diciembre de 1997; en los mismos quedará reflejado de forma expresa que su pago se ha efectuado, y en todos ellos deberá figurar el visto bueno de la presidencia de la federación o asociación.  
3. Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el artículo 3 del Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre (BOE núm. 312 de 30 de diciembre de 1985).  
4. Las justificaciones correspondientes al personal fijo se presentarán necesariamente en nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la Seguridad Social.  
5. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la federación o asociación.  
6. No serán admitidos justificantes de gasto por atenciones sociales.  
7. Los desplazamientos se justificarán mediante el billete correspondiente en el caso de que se efectúen en líneas regulares; cuando estos se realicen en vehículo particular, deberá indicarse marca, modelo y matrícula del vehículo, datos personales de quien o quienes lo utilicen, lugar y distancia en kilómetros, valorándose a 25 pesetas el kilómetro. Siempre y en todo caso, se especificará el motivo del viaje y se adjuntará copia de la convocatoria, curso, etc., que corresponda. No serán subvencionados los recibos de taxi.  
8. Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje y/o restauración, deberán acompañarse las facturas correspondientes, siendo el importe máximo a subvencionar por persona y día 8.000 pesetas por ambos conceptos. Siempre y en todo caso se informará de la persona, del motivo y se acompañará copia de convocatoria, programa, etc. que corresponda.  
9. En el caso de gastos por asistencia de árbitros de las federaciones y asociaciones a procedimientos de juntas arbitrales de consumo, se justificarán mediante presentación de certificados expedidos por la secretaría de la junta arbitral correspondiente. Cada intervención será subvencionada con 3.500 pesetas.  
10. Las federaciones y asociaciones a las que se haya concedido subvención, deberán justificar sus respectivos gastos mediante facturas y justificantes emitidos a su nombre, no resultando posible que dicha justificación se realice por documento expedido a entidad distinta.  
Artículo 9. Obligaciones del beneficiario  
1. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la falta de justificación de la realización de la actuación o la obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello, podrá dar lugar a la incoación del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
2. En el supuesto de que las aportaciones de las administraciones o entes públicos, o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única  
Para el ejercicio 1997, y de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1996, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, las ayudas previstas en esta orden se financiarán, de acuerdo con el crédito presupuestario disponible con cargo a la sección 10, servicio 03, programa 443.10, código de línea 402/000/97 por un importe máximo de 29.853.925 de pesetas para gastos corrientes y código de línea 702/000/97 por un importe máximo de 5.000.000 de pesetas para gastos de inversión.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Comercio y Consumo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 11 de marzo de 1997  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ


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