Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3702, del 06-03-2000 (2000/1434)

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación del plan general de l’Alcora relativa a la nueva creación con homologación y ordenación pormenorizada del sector Azuliber.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3702

Fecha DOGV
:   06-03-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/1434


Fecha del documento
:   01-02-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcora, l'
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación del plan general de l'Alcora relativa a la nueva creación con homologación y ordenación pormenorizada del sector Azuliber. [2000/S1434]
  
Visto el expediente relativo a una modificación puntual del plan general de l'Alcora, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El ayuntamiento pleno de en sesión celebrada el 3 de marzo de 1998, acordó someter a exposición pública el proyecto de modificación puntual del plan general de l'Alcora que propone la homologación con ordenación pormenorizada de un nuevo sector de suelo urbanizable industrial denominado Azuliber, adyacente al suelo urbano industrial. La información pública se produjo mediante edictos insertados en el periódico Mediterráneo de 17 de marzo de 1998 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, número 3.216, de fecha 2 de abril de 1998, sin que se produjera alegación alguna.
  
En fecha 23 de junio de 1998, el ayuntamiento pleno adoptó el acuerdo de aprobar provisionalmente el documento, remitiéndolo en fecha 14 de julio de 1998, ante este servicio territorial solicitando su aprobación definitiva.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, ficha de planeamiento del nuevo sector, estudio de impacto ambiental y planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero. 1. En fecha 21 de abril de 1998 el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial resolvió dar traslado del informe previo emitido en relación con el proyecto de modificación puntual del plan general de l'Alcora en la que se proponía la creación de un sector de suelo urbanizable industrial denominado Azuliber, en el que se apreciaron determinadas observaciones a tener en cuenta en el documento que se aportara para su aprobación definitiva.
  
2. En fecha 8 de julio de 1998 el director general para el desarrollo sostenible emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estimó aceptable, desde el punto de vista ambiental, la modificación del Plan General de Ordenación Urbana en la homologación con ordenación pormenorizada del sector de suelo industrial denominado Azuliber, en la que se establecieron los siguientes condicionantes:
  
a) Se excluirán de la reclasificación urbanística los terrenos afectados por el dominio público hidráulico y de vías pecuarias.
  
b)Se realizará una correcta gestión de los residuos generados, mediante la retirada de los residuos de obra a vertederos controlados, así como del resto de los residuos generados por la actividad según su naturaleza específica y la legislación sectorial que le sea de aplicación.
  
c) Para evitar los procesos de erosión, en el talud colindante con el barranco del Rajolar, se realizará una berma intermedia, de forma manual, a una altura aproximada de la mitad del talud, así como una hidrosiembra del talud aplicando previamente una capa de tierra vegetal para favorecer el arraigo de las especies que se implanten, garantizando mediante riegos periódicos el mantenimiento de las mismas. Para evitar arrastres de tierra del talud se efectuará una canalización perimetral en la parte superior del mismo, donde se recojan y desvíen las aguas pluviales de la parcela.
  
d) En materia de afección a vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo de vías pecuarias, solicitando en su caso las autorizaciones preceptivas en la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón.
  
e) El almacenamiento de materias susceptibles de ser dispersadas por el viento, se realizará aplicando todas las medidas necesarias que eviten dicha dispersión: construcción de pantallas vegetales captadoras de polvo, riego periódico de los materiales, semienterrado de los lugares de almacenamiento, riego periódico con camión cisterna de los caminos para circulación interna de la maquinaria, y se efectuará la humectación de los montículos de arcilla mediante la utilización de aspersores de riego móviles. Debiendo elaborar un informe en el que se indique la adopción de estas medidas correctoras con descripción en detalle de las mismas, dicho informe se remitirá a esta dirección general para su supervisión y visto bueno, previo al funcionamiento de la industria y en cualquier caso en un plazo máximo de dos meses tras la autorización por el órgano sustantivo.
  
f) Se elaborará un programa de vigilancia ambiental mediante el que se efectúe el seguimiento y efectividad de las medidas correctoras que se establezcan, así como la posible modificación de las mismas para conseguir la minimización de los impactos previstos.
  
g) Se deberá evitar en todo caso el aterramiento de los barrancos, y se estará a lo dispuesto sobre la materia en las autorizaciones preceptivas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, respetando las servidumbres establecidas en la Ley 29/1985, de Aguas y reglamentos que la desarrollan.
  
h) Otros condicionantes de carácter ambiental que se deriven de las autorizaciones sectoriales preceptivas.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 9 de noviembre de 1999, acordó aprobar definitivamente la modificación del plan general de l'Alcora a la nueva creación con homologación y ordenación pormenorizada del sector Azuliber.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación del plan general relativa a la homologación con ordenación pormenorizada del sector Azuliber, ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, con relación a la disposición transitoria primera de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo. En cuanto al fondo del asunto, el objeto del documento de homologación es el cambio de clasificación y desarrollo de un área de suelo no urbanizable que pasa a constituir un sector de suelo urbanizable industrial denominado sector Azuliber, con una superficie de 124.523 m².
  
El documento de homologación, de carácter principalmente modificativo y complementario del planeamiento general, se redacta en orden a permitir la ampliación y desarrollo industrial de una fábrica de cerámica aneja, por lo que el nuevo sector se sitúa adyacente al suelo urbano industrial ubicado al oeste del núcleo de l'Alcora, suprimiéndose el vial perimetral al suelo urbano industrial propuesto por el planeamiento vigente, que ahora se traslada para circundar el nuevo sector propuesto en lo que se constituye como red primaria viaria, en la denominada Colada de Les Saleretes.
  
Para posibilitar este fin, y dado que a priori nos hallamos ante un suelo clasificado como suelo no urbanizable, es necesaria la homologación modificativa del planeamiento general en la que se delimite un sector que cambiará su clasificación urbanística a la de suelo urbanizable, que en el presente caso contiene la ordenación pormenorizada en orden a excusar la ulterior exigencia de planeamiento parcial de desarrollo. La homologación previa del mismo resulta indispensable en orden a identificar y diferenciar las determinaciones que definen la ordenación estructural de las que se refieren a la ordenación pormenorizada, para establecer su orden secuencial de desarrollo, definir sus características proponiendo unas fichas urbanísticas particulares, así como señalar el grado de adecuación al planeamiento de rango superior, conforme establece la disposición transitoria primera de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, (en adelante LRAU) y se describe en la Orden de 29 de marzo por la que se aprueba la instrucción de planeamiento 1/1996, de 23 de marzo de 1996, sobre homologación de planes de urbanismo a la citada ley.
  
El documento de homologación plantea la ordenación pormenorizada del sector que tiene una superficie total de 124.523 m² y un desglose de superficies de 19.097 m² destinada a red viaria, una superficie de dotación de zona verde de 14.257 m², una reserva de cesión de aprovechamiento de 9.177 m² y una superficie de parcelas con aprovechamiento privado de 82.052 m².
  
La documentación está completa a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 y 21 de la citada ley.
  
Tercero. El documento de homologación que se presenta tiene un carácter modificativo del planeamiento de rango superior, y en cumplimiento de la disposición transitoria primera, apartado 2A, el presente documento de homologación contiene no sólo las determinaciones del artículo 17.1 y 17.4, sino también las del artículo 18 todos ellos de la LRAU, en el establecimiento de la ordenación pormenorizada, con la misma precisión exigible a un plan parcial, facilitando su pronta programación y excusando la ulterior exigencia de planeamiento parcial en su desarrollo.
  
Cuarto. En cuanto a las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental, han sido tenidas en cuenta las relativas a la exclusión de la reclasificación urbanística de los terrenos afectados por el dominio público hidráulico y de vías pecuarias y se ha tenido en cuenta la necesaria adaptación a los requisitos establecidos en la Ley 3/1995, de 23 de marzo de vías pecuarias, en cuanto a la afección a vías pecuarias que atraviesan y rodean el sector, siendo el resto de condicionantes exigibles únicamente en desarrollo de la actividad industrial a implantar.
  
Así tras la corrección de los planos números 6, 7 y 8 del documento, se solicitó nuevo informe de la Conselleria de Medio Ambiente que fue emitido en fecha 5 de octubre de 1999 sin que se pusiera objeción a las correcciones efectuadas.
  
Por otra parte han quedado removidos los obstáculos que podían impedir su aprobación y que fueron señalados en el informe previo de fecha 21 de abril de 1998.
  
Quinto. El proyecto de homologación contiene las determinaciones exigibles que se derivan de la disposición transitoria primera de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y el proyecto se ajusta también a las directrices de la instrucción de planeamiento. Por otra parte y en cumplimiento de las determinaciones del artículo 18.1 en relación con el 21 y 22 y relacionados de la LRAU, la ordenación pormenorizada contiene el señalamiento de alineaciones y rasantes, las reservas dotacionales del artículo 22, la definición normativa del parcelario, la fijación de los destinos urbanísticos y las edificabilidades previstas, la delimitación de una única unidad de ejecución y el desarrollo del cálculo del aprovechamiento tipo que se fija en 0.7321 m²t/m²s.
  
Por otra parte hay que señalar que como quiera que el acuerdo por el que se sometió a información pública fue anterior a la entrada en vigor del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, no le son de aplicación los estándares de sectores industriales establecidos en el mismo. No obstante las zonas verdes delimitadas superan el 15% de la superficie del sector, y junto con los viales suponen una proporción del 26,80% de la superficie total.
  
Por todo ello, desde el ejercicio autonómico de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU no se aprecian obstáculos que puedan cuestionar la aprobación definitiva del documento.
  
Sexto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación del plan general de l'Alcora relativa a la nueva creación con homologación y ordenación pormenorizada del sector Azuliber.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.