Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8219, del 24-01-2018 (2017/12741)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 33/17-AIA Benidoleig.
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Número DOGV
:   8219

Fecha DOGV
:   24-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/12314


Fecha del documento
:   15-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benidoleig
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 33/17-AIA Benidoleig. [2017/12100]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 33/17-AIA Benidoleig.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 33-2017-AIA.  
Título: obras de renovación de la red de agua potable de la zona sur del casco urbano de Benidoleig.  
Promotor: Ayuntamiento de Benidoleig.  
Órgano sustantivo: Diputación de Alicante.  
Localización: Benidoleig (Alicante).  
  
Descripción del proyecto.  
La conducción de agua que proporciona agua potable al municipio de Benidoleig se encuentra en mal estado produciéndose contínuos cortes de suministro. Por ello se propone la ejecución de una nueva conducción, paralela a la actual. La conducción que actualmente presta servicio se mantendrá hasta que las obras finalicen, dejándola luego como tubería de reserva.  
La longitud total de la nueva tubería será de 1.454,91 metros. Discurrirá a través de zonas en ladera de montaña, camino de tierra y dentro del casco urbano. Se divide en los siguientes tramos:  
Tramo 1 (sobre ladera), de 230,00 metros de longitud.  
Tramo 2 sobre ladera con pendiente, de 170,00 metros de longitud.  
Tramo 3 en camino forestal en tierras, de 770,00 metros de longitud.  
Tramo 4 en camino de hormigón, de 60,00 metros de longitud.  
Tramo 5 en casco urbano, de 224,91 metros de longitud.  
La tubería a instalar será de polietileno de alta densidad PE 100 y presión nominal de 10 atm (PN10), con un diámetro nominal de 140 mm (DN140 mm).  
Debido al desnivel existente (desnivel máximo de 95 m), se ha proyectado un tramo de la conducción en PN 16 atm, de longitud 310 m, con el fin de soportar mejor las presiones máximas en este tramo alargando así la vida útil de toda la instalación.  
La conducción incluye la instalación de elementos auxiliares precisos para el funcionamiento de la infraestructura: arquetas, ventosas y desagües.  
Como punto singular de la conducción cabe citar el cruce con el barranco de la Fonteta del Marqués. Este cruce se realizará a cielo abierto instalándose la tubería a una profundidad mínima de 1 m sobre la rasante del mismo.  
En los tramos 3, 4 y 5 se procederá a la ejecución de zanja de 0,50 metros de ancho y profundidad 0,80 metros con cama de 10 cm y posterior recubrimiento hasta 15 cm por encima de la clave superior del tubo de arena. El relleno restante se ejecutará con material seleccionado procedente de la excavación o préstamo en el tramo 3 de mayor longitud y cuyo trazado sigue un camino forestal existente.  
La conducción en los tramos 1 y 2 la tubería se instalará, en función de las características del área afectada, sobre el terreno natural apoyada sobre este y protegida con el material extraído, sobre pilotes construidos con mampostería ordinaria recibida con mortero de cemento y soterrada realizándose las excavaciones manualmente.  
  
Tramitación administrativa.  
El 28 de febrero de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto remitida por el órgano sustantivo a efectos del inicio del trámite ambiental.  
Mediante remisión de escrito del 19 de abril de 2017 el órgano ambiental solicita al órgano sustantivo la subsanación de la realización del trámite de información pública.  
El 25 de septiembre de 2017 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la documentación subsanada.  
La información pública se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 22 de mayo de 2017.  
Durante el periodo de información pública se consultó a los organismos afectados por la realización del proyecto cuyo resultado es el siguiente:  
- Informe del 5 de junio de 2017 del Servicio de Vida Silvestre en el que se expone que no es necesario realizar ninguna observación al proyecto en el ámbito de sus competencias.  
- Informe de 1 de junio de 2017, del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Alicante en el que se indica que debe completarse la documentación remitida para la emisión del informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano con la incorporación del resultado de los estudios realizados en campo.  
El requerimiento es subsanado mediante la presentación de la memoria de prospección arqueológica ante la Dirección Territorial de Cultura el 6 de septiembre de 2017.  
Al expediente se adjunta copia de la autorización expedida el 25 de enero de 2017 de la Confederación Hidrográfica del Júcar en referencia con el cruce de cauce público.  
  
Afecciones legales.  
Terreno forestal estratégico (zona de alta productividad).  
Hábitats: 5330 matorrales termomediterráneos y pre-estépicos. 6220 Lastonares termófilos valenciano-murcianos.  
En relación con esta afección, el 19 de febrero de 2017 se emite informe por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante del que se destaca lo siguiente: Mesures d'igualtat. [?] «la afección se limita a desbroces en unos 400 metros de longitud sobre vegetación compuesta principalmente de matorral termófilo ampliamente representado en la comarca y en la Comunitat Valenciana y sin que se hayan detectado especies protegidas.  
No afecta a vías pecuarias o espacios naturales protegidos».  
El informe finaliza favorable con el siguiente condicionado:  
- Las actuaciones que discurren sobre terreno forestal se harán preferentemente fuera del periodo de reproducción de la fauna (fuera del periodo del 1 de abril al 1 de junio).  
- En todos los trabajos se cumplirá el pliego general de medidas de precaución frente a incendios forestales en los trabajos que se realicen en el monte o sus inmediaciones (Decreto 7/2004).  
- Si para la traza o los trabajos complementarios para la misma es necesario afectar a muros de mampostería en seco, deberán reponerse antes de la finalización de la obra.  
- Los residuos vegetales generados por los desbroces deberán triturarse o evacuarse a vertedero autorizado, evitando en todo caso su acumulación en una franja de 10 m en torno a caminos.  
- Se comunicará al agente forestal de la zona el inicio de los trabajos.  
Consideraciones ambientales: Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
La actuación no afecta a espacios naturales protegidos ni espacios de la Red Natura 2000. Las obras se realizarán en el ámbito de terreno forestal estratégico.  
El ámbito donde discurre la traza de la tubería se caracteriza por estar formada por vegetación mediterránea con pinares de Pinus halepensis bajo los cuales crece un estrato arbustivo característico de las fases seriales del bosque mediterráneo, generalmente de fases iniciales, aunque también con un estrato arbustivo de fases más avanzadas en el proceso de sucesión vegetal. En las zonas donde existen afloramientos rocosos predominan los matorrales, siendo el estrato herbáceo muy pobre con una sola especie realmente importante, Brachypodium retusum, taxón que aparece de manera habitual en las diferentes garrigas.  
Consultado el patrimonio cultural valenciano y el catálogo de bienes de interés arqueológico, etnológico, inmaterial y arquitectónico de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se ha constatado la presencia en el área de estudio de un bien inmaterial de relevancia local (construcciones de piedra en seco).  
1. Identificación y valoración de impactos.  
- Fase de obras:  
Alteración topográfica: puede darse este efecto en los tramos con pendiente mayor del 35 %. En el resto de tramos la tubería discurre en el interior de pista forestal o caminos por lo que no se esperan efectos significativos.  
Alteración del régimen hidrológico por cruce de barranco.  
Afección al régimen hidrológico: se considera que será nulo siempre y cuando no se viertan materiales de escombro y desechos en zonas de potencial acumulación de la escorrentía.  
Riesgo de deslizamientos, desprendimientos y subsidencias: se pueden producir episodios de desprendimientos, durante el acondicionamiento del tramo 1 sobre afloramientos rocosos, pudiendo producirse rodamientos de materiales sueltos. Asimismo, se pueden ocasionar episodios leves de deslizamientos, en el tramo 2 al picar el terreno para hacer la zanja, puesto que se trata de un tramo de elevada pendiente.  
Calidad de las aguas superficiales: Durante la ejecución del proyecto no se estiman impactos respecto a las aguas superficiales.  
Calidad de las aguas subterráneas: con la aplicación de medidas protectoras el impacto se considera nulo.  
Vegetación: en los tramos 1 y 2, durante 400 metros aproximadamente, se realizará un desbroce manual del terreno, eliminándose principalmente ejemplares de lastón y plantas herbáceas, así como especies leñosas como el espino negro, palmito, enebro, lentisco, coscoja, acebuche, etc. y de talla pequeña, como la jara, el romero, el tomillo o el brezo.  
La afección a ejemplares de Pinus halepensis va a ser nula o a lo sumo puede verse afectado algún ejemplar de reducido tamaño. No obstante, el número de ejemplares afectados de cada una de las especies va a ser reducido.  
Se concluye que el impacto sobre la vegetación será compatible no existiendo especies incluidas en la Orden 6/2013, de 25 de marzo, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se modifica los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna de la Comunitat Valenciana.  
Fauna: durante esta fase se producirán molestias a la fauna por los ruidos y presencia de personas y maquinaria, produciéndose el desplazamiento de la misma hacia zonas vecinas.  
Paisaje: los efectos previsibles sobre el paisaje, causados en la fase de construcción son temporales por lo que no se consideran de relevancia.  
El elemento más destacable del paisaje son las construcciones de piedra seca sobre las cuales deberá adoptarse adecuados niveles de protección.  
Calidad de vida: efecto positivo sobre la demanda de mano de obra.  
Bienes de interés cultural: en el área de estudio existen bienes inmateriales de relevancia local. Se trata de muros construidos mediante la técnica de la piedra en seco para sostener las terrazas que antaño se cultivaban en la ladera. Los muros presentan un buen estado de conservación, siendo necesaria su protección, debiéndose afectar la menor superficie posible de los mismos, retirando las piedras manualmente.  
- Fase de funcionamiento:  
Vegetación: la vegetación natural de la zona irá colonizando aquellos tramos que se hayan visto afectados durante las obras por lo que se producirá un efecto nulo o favorable.  
Calidad de vida: el proyecto tiene un impacto positivo en lo que respecta a este factor, puesto que se evita el riesgo de desabastecimiento de agua potable a la población de Benidoleig.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. Se proponen las siguientes:  
- La tierra extraída se almacenará convenientemente en tongadas o caballones de menos de 2 metros de altura, adoptando las medidas que resulten necesarias para su adecuada conservación hasta que se destine para su uso.  
- No se depositarán escombros en zonas adyacentes.  
- No se realizarán quemas de residuos en ningún caso, debiendo ser separados y tratados convenientemente.  
- Instalación manual de la tubería en zona donde pueda haber riesgo de deslizamientos o desprendimientos.  
- Con el fin de proteger la vegetación se señalizará el trazado de la conducción previamente al inicio de las obras. Se prestará especial atención a la no afección de ejemplares arbustivos o arbóreos próximos al trazado planteado, limitándose las obras al mismo.  
- Se restaurará la zona con vegetación propia de la misma.  
- Los trabajos cumplirán las normas de seguridad en prevención de incendios forestales en la ejecución de las obras y trabajos que se realicen en terreno forestal, según el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
- Las obras se realizarán en periodo diurno con el fin de reducir el impacto acústico sobre la fauna.  
- Se realizará la limpieza de los restos de obra, así como la restauración de las áreas de trabajo, retirando todos los materiales sobrantes, escombros, etc. Aquéllos que tengan consideración de residuo se deberán gestionar como residuos de demolición y ser entregados a gestor autorizado.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El programa de vigilancia ambiental tiene como objeto detectar, mediante los oportunos controles, las posibles desviaciones de los impactos previstos o de las medidas protectoras y correctoras indicadas con la suficiente antelación para poder adoptar las medidas necesarias que eviten daños graves o irreparables en el medio.  
Las medidas propuestas son las siguientes:  
- Se realizarán controles en la fase de construcción, vigilando el correcto almacenaje de los distintos residuos y su retirada selectiva, así como el destino final de los mismos, en vertederos controlados, plantas de recuperación o entrega a gestor autorizado, debiéndose conservar los justificantes de entrega de los mismos.  
- Será de aplicación los artículos 63 y 64 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones del órgano ambiental.  
Se trata de un proyecto cuya afección más relevante es consecuencia de la ejecución de las obras en terreno forestal en los tramos denominados 1 y 2 ya que el resto de tramos por su ubicación dentro de caminos no es previsible que generen impactos de magnitud.  
El proyecto no es de excesiva complejidad ambiental, no se afectará a hábitats prioritarios en el ámbito de la Comunitat Valenciana aunque sí al hábitat 6220 considerado prioritario en el ámbito de la UE. Este hábitat está ampliamente representado en el ámbito de la Comunitat Valenciana, la afección será poco relevante y tendrá carácter temporal por lo que los impactos generados no se consideran significativos, hecho que confirma el informe del Servicio de Vida Silvestre.  
En cuanto a la afección a los muros de piedra en seco, puede producirse afección en el tramo 2, y en parte en zona con afección previa. Se considera que deben adoptarse medidas preventivas y las correctoras de reposición de dichos muros y las medidas correctoras que en su caso indique el órgano competente en patrimonio cultural.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.7 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de obras de renovación de la red de distribución de agua potable en la zona sur del casco urbano de Benidoleig (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En relación con la posible afección al patrimonio cultural:  
a) Se cumplirán las determinaciones del informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano. No podrán iniciarse las obras hasta que haya sido emitido.  
b) En el caso de que el informe indicado en el párrafo anterior no establezca medidas correctoras, deberá tenerse en cuenta que los muros de piedra deberán reponerse antes de la finalización de la obra con la misma técnica que la empleada en su construcción.  
2. Las actuaciones que se realicen sobre terreno forestal se realizarán preferentemente fuera del periodo reproductivo de las aves (fuera del periodo comprendido del 1 de abril al 1 de junio).  
3. Los residuos vegetales generados en los desbroces deberán ser triturados o evacuados a vertedero autorizado, evitando en todo caso su acumulación en una franja de 10 metros en torno a caminos.  
4. Se comunicará al agente medioambiental de la zona la fecha de inicio de los trabajos.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 7 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.