Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4926, del 18-01-2005 (2004/13966)

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2004 del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   4926

Fecha DOGV
:   18-01-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2004/13527


Fecha del documento
:   21-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Tírig
    * Montesa
    * Gandia
    * Castell de Guadalest, el
    * Orihuela
    * Tibi
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2004 del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2004/13494]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 249/03-AIA, 303/02-AIA, 086/02-AIA, 080/01-AIA, 139/03-AIA y 059/01-AIA que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 21 de diciembre de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 249/5191-JOF
  
Título: Homologación Modificativa y Plan Parcial Sector ?Les Foies-
  
Promotor: Ayuntamiento de Gandia
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: En la zona conocida como ?Les Foies- del poblado marítimo, lindando al este con el barrio de Venecia, al oeste con la carretera Nazaret - Oliva, al norte con el Grau y la carretera de Gandia a la playa y por el sur con el río Serpis
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
El desarrollo, modificación y ampliación de un suelo urbanizable residencial no sectorizado, según el vigente instrumento de planeamiento.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. El suelo urbanizable así clasificado por el Plan General de Ordenación Urbana tiene una superficie de 318.228 m², ascendiendo a 14.601 m² las dotaciones de red primaria.
  
II. Junto al desarrollo y modificación de distintas determinaciones del sector se prevé la ampliación sobre suelo no urbanizable común de 59.959 m². Dicha ampliación se divide a su vez en dos áreas, siendo la primera de ellas la destinada a la creación de un suelo terciario localizado entre el actual y el futuro trazado de la carretera Nazaret - Oliva y la carretera de Gandia a la playa, con una superficie de 26.897 m², y la segunda la que responde a la necesidad de crecimiento de la Universidad de Gandia para usos dotacionales de la Red Primaria de Equipamientos, adscrita al sector ?Les Foies?, localizada al oeste del nuevo Plan Parcial de la zona de la Universidad y con una superficie de 33.062 m².
  
III. El proyecto contempla a su vez la reordenación de la zona de equipamientos municipales del Grau, de 36.186 m², con la intención de poder disponer de un vial de conexión entre el parque público existente en el margen del río y la zona de las Alquerías.
  
IV. Finalmente, se pretende clasificar una porción del suelo urbanizable como Red Primaria de Dotaciones Públicas, con una superficie afectada de 7.245 m².
  
V. Según las determinaciones para el suelo urbanizable no sectorizado que afecta al área de ?Les Foies- en el Plan General de Ordenación Urbana, se establece la preservación de las Alquerías Gall y Boles, dado su emplazamiento en el suelo urbanizable no sectorizado, como dotaciones públicas, a considerar todo ello a la hora de sectorizar y programar las zonas que ocupan.
  
3. Alternativas
  
No se han presentado alternativas, entendidas como tales.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 15 de julio de 2003 el Ayuntamiento de Gandia remitió documentación relativa a la Homologación Modificativa y Plan Parcial Sector ?Les Foies?, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el diario Levante - EMV, de fecha 1 de agosto de 2002, en el B.O.P. de Valencia nº174, de 24 de julio de 2002 y en el DOGV nº4.307, de 5 de agosto de 2002.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron cuatro alegaciones, según consta en el certificado emitido por el secretario de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Gandia, que se acompañaba de otros certificados donde se incluía la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y un resumen de las alegaciones presentadas.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
Las alegaciones presentadas no tienen carácter ambiental, por lo que no se valoran para la elaboración de este documento.
  
Afecciones legales
  
1. Se indica la proximidad de una vía pecuaria a la zona dotacional universitaria, pero sin llegar a afectar directamente a la superficie propuesta. Se trata de la Vereda del Camino Viejo de Cullera, con 20'89 metros de anchura legal, que discurre al este de la zona dotacional adscrita a la Universidad de Gandia.
  
2. Según el estudio de impacto ambiental no se han detectado restos de interés arqueológico, si bien se citan las mencionadas alquerías y el tratamiento previsto para ellas según el documento de planeamiento.
  
No obstante, no se ha presentado informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano.
  
Consideraciones ambientales
  
1. La zona presenta, con carácter general, el aspecto de una llanura costera donde predominan los cultivos citrícolas acompañados de alguna plantación de huerta, con edificaciones aisladas de diversa índole y otros usos propios del suelo no urbanizable.
  
2. Por el destino de las áreas a clasificar como urbanizables o pertenecientes a la Red Primaria no se considera un incremento de la población potencial y por tanto, un incremento de las necesidades hídricas y de depuración respecto al potencial desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana, sin perjuicio de que la situación actual permita la ejecución del suelo urbanizable no sectorizado en relación con los aspectos comentados, circunstancia ésta que cabría acreditar.
  
3. No se aporta información adecuada sobre la gestión de los residuos sólidos inertes.
  
4. El área dotacional adscrita a la Universidad de Gandia presenta una mínima afección por riesgo de inundación según la información que muestra el PATRICOVA, sin que se cite nada al respecto en la documentación presentada.
  
5. La red de saneamiento del sector será separativa, conectándose a infraestructuras de depuración existentes.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la Homologación Modificativa y Plan Parcial Sector Les Foies del municipio de Gandia (Valencia), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Deberá obtenerse informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano.
  
II. Deberá acreditarse adecuadamente la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para dar servicio al sector que se pretende desarrollar, todo ello sin perjuicio alguno para el servicio a la población actual.
  
III. Se acreditará adecuadamente la capacidad de depuración de la infraestructura a la que previsiblemente se conectará la red de saneamiento del sector, reservando, en caso de insuficiencia de la instalación, una parcela dotacional en el ámbito del sector para la construcción de una nueva o bien se procederá a la ampliación de la existente, con cargo al sector, de manera que se cubra la totalidad del efluente que se prevea generar.
  
IV. El Ayuntamiento, con carácter previo al otorgamiento de los permisos para el inicio de las obras de urbanización, deberá reclamar certificaciones de aceptación de los residuos sólidos inertes que se prevean generar durante la fase de ejecución del sector emitidas por entidades gestoras o vertederos autorizados.
  
V. Deberán preverse cuantas medidas correctoras o justificativas de la inexistencia de riesgo de inundación en el ámbito del suelo dotacional adscrito a la Universidad de Gandia resulten necesarias con carácter previo a la clasificación del suelo como urbanizable, todo ello en consideración a la información contenida en el PATRICOVA.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 31 de octubre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 303/2778-UME
  
Título: Homologación Modificativa y Plan Parcial del sector ?La Cuerda-
  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y COPUT
  
Localización: Próximo a la línea de costa, limítrofe con el sector ?Lomas de Cabo Roig- y la carretera que une Campoamor con San Miguel de Salinas, en un entorno muy desarrollado urbanísticamente.
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
La clasificación, como suelo urbanizable residencial, de una superficie de 262.439 m² considerada por el vigente instrumento de planeamiento como suelo no urbanizable común clave 15.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. La preexistencia de numerosas infraestructuras y la colindancia con otros suelos urbanizables o en proceso de reclasificación urbanística condicionan enormemente el ámbito propuesto.
  
II. El potencial desarrollo del sector ascendería hasta las 850 viviendas, lo que se traduce en un incremento de población estimado de 2.975 habitantes.
  
III. Según la documentación presentada, las infraestructuras que darán servicio al sector serán las ya existentes, que discurren cercanas al ámbito del proyecto.
  
IV. No se prevén cuantiosos movimientos de tierras partiendo de las condiciones topográficas actuales, que hacen que el terreno tenga una suave pendiente.
  
3. Alternativas
  
No se han considerado alternativas de localización del proyecto.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 23 de agosto de 2002 el Ayuntamiento de Orihuela remitió parte del expediente municipal que venía a completar la documentación consistente en el proyecto técnico y el estudio de impacto ambiental remitidos con anterioridad por el mismo organismo, relativo a la Homologación Modificativa y Plan Parcial del sector ?La Cuerda?, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el periódico ?La Verdad?, de fecha 31 de mayo de 2001 y en el DOGV nº4.019, de 12 de junio de 2001.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron seis alegaciones, según consta en los certificados emitidos por el secretario general del Ayuntamiento de Orihuela, en los cuales se incluía la aprobación provisional y el informe del trámite de información al público realizado.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
Las alegaciones presentadas no tienen carácter ambiental, por lo que no se considera su contenido.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 21 de mayo de 2003 se solicitó ampliación de la documentación remitida inicialmente por entender que la misma no permitía obtener elementos de juicio suficientes para emitir la preceptiva declaración de impacto ambiental, todo ello en base a un informe anexo que recogía puntualmente los aspectos que era necesario aclarar.
  
En fecha 12 de agosto de 2003 el Ayuntamiento de Orihuela remitió documentación complementaria, comprobándose que su contenido no venía a subsanar las deficiencias detectadas inicialmente.
  
En fecha 9 de septiembre de 2003 se reiteró la solicitud de ampliación al Ayuntamiento de Orihuela, contestando éste en sendos escritos fechados el 23 de septiembre de 2003 y el 30 de octubre de 2003.
  
Afecciones legales
  
1. El límite suroeste del sector está formado por la carretera que une Campoamor con San Miguel de Salinas. La traza de dicho vial se corresponde con la vía pecuaria denominada - Vereda de Sierra Escalona?, con 20 metros de anchura legal, 10 a cada lado del eje del vial.
  
El proyecto presentado incorpora la superficie del vial como parte del sector, si bien se entiende que un bien de dominio público como es una vía pecuaria no puede computar a efectos de los estándares urbanísticos, por lo que procederá su exclusión del sector a tal efecto.
  
Consideraciones ambientales
  
1. En el área de estudio no se aprecian riesgos ambientales destacables a la vista de la documentación presentada.
  
2. La situación urbanística del entorno más inmediato, junto con la presencia de importantes infraestructuras, condiciona de manera significativa las distintas parcelas de suelo no urbanizable común, que poco a poco van siendo abandonadas y que actualmente carecen de cualquier posibilidad de relacionarse ambientalmente con el entorno.
  
3. La práctica totalidad de la superficie a reclasificar se caracteriza por la presencia de eriales y antiguas parcelas de cultivo hoy en día abandonadas, de manera que desde el punto de vista de la vegetación el sector posee una calidad ambiental muy baja.
  
4. Según el informe de la dirección general de Patrimonio Artístico, incorporado en la documentación ampliada, no se ha encontrado yacimiento arqueológico alguno en el área de estudio, por lo que se informa favorablemente el proyecto desde este punto de vista.
  
5. Respecto al consumo de agua que requerirá el sector, se ha remitido informe de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla donde se reflejan los problemas de abastecimiento existentes en la actualidad así como los mecanismos que se están articulando para solventarlos.
  
Por su parte, se ha remitido al mismo tiempo un informe de la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana respecto de los sistemas y la capacidad de depuración de las aguas residuales que generará el uso residencial. En este sentido, el proyecto contempla la conexión a la EDAR existente ?Zona Costera de Orihuela?, con una capacidad de diseño de 18.000 m³/día. El caudal máximo tratado se ha considerado de 11.262 m³/día, de manera que actualmente existe capacidad para tratar el incremento que presumiblemente generará el sector, aproximadamente 595'55 m³/día. No obstante, se indica que el desarrollo urbanístico que viene realizándose en la zona, en un futuro relativamente cercano, podría hacer que la instalación no sea capaz de asumir todo el caudal generado.
  
Respecto a la gestión de residuos, se prevé la incorporación de sistemas de recogida selectiva que asumirá el Ayuntamiento, mientras que la gestión de los residuos sólidos inertes se transportarán a vertedero tal y como consta en el certificado remitido.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la dirección general de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la Homologación Modificativa y Plan Parcial del sector ?La Cuerda- del municipio de Orihuela (Alicante), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Deberán asumirse las conclusiones del informe de la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana en relación con la conexión a la EDAR existente así como en el cumplimiento de los parámetros de vertido. Se requerirá, en el momento de desarrollar el sector, nuevo informe a dicha entidad para conocer la capacidad real de la EDAR, procediendo a la reserva de una parcela dotacional donde construir una infraestructura con capacidad de depuración suficiente en el supuesto de que aquella no pudiera aceptar un volumen de vertido como el que previsiblemente aportará el sector.
  
II. Deberá elaborarse un listado de especies vegetales autóctonas de bajo requerimiento hídrico en función de la zona donde se pretende desarrollar el proyecto, empleando éstas en las labores de jardinería de los espacios públicos previstos en el sector.
  
III. Entender necesaria la presentación, por parte del Ayuntamiento y ante la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, del informe acreditativo de la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente emitido por la Mancomunidad de los Canales del Taibilla cuando las circunstancias actuales del suministro, reflejadas en el informe facilitado, hayan sufrido modificaciones que permitan asegurar el abastecimiento a la población.
  
IV. Se excluirá de la superficie computable del sector la superficie que se corresponde con la vía pecuaria ?Vereda de Sierra Escalona?, que discurre tangente al mismo coincidiendo con el trazado de la carretera que une Campoamor con San Miguel de Salinas, clasificada con 20 metros de anchura legal.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 3 de noviembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 086/0550-NZW
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana
  
Promotor: Ayuntamiento de El Castell de Guadalest
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y COPUT
  
Localización: Término municipal de El Castell de Guadalest (La Marina Baixa - Alicante)
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
En primer lugar, la tramitación del Plan General de Ordenación Urbana viene motivada por la situación de bloqueo urbanístico derivada de la falta de aprobación total de las Normas Subsidiarias en 1.993, que a su vez pretendían sustituir el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano aprobado definitivamente en fecha 29 de octubre de 1.976. Dado que únicamente se aprobó de manera definitiva, y por parte de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, la parte de las Normas Subsidiarias que afectaba al suelo urbano y se dejó en suspenso el suelo urbanizable y no urbanizable por no subsanar el Ayuntamiento las deficiencias encontradas en el expediente, el municipio se encuentra impedido para desarrollar políticas urbanísticas externas al suelo urbano.
  
A partir de aquí, el modelo territorial propuesto se basa, según la memoria justificativa, en conjugar la protección ambiental y del patrimonio cultural con el fomento de las posibilidades de crecimiento económico, si bien en algún caso se apoya en criterios legislativos recientemente modificados, en especial en lo que se refiere al suelo que no presenta valores significativos para su protección.
  
Como preceptos, se han fijado los siguientes:
  
- Mantenimiento del núcleo histórico, estableciendo la protección adecuada en las normas urbanísticas del municipio y formulando el correspondiente Catálogo de Elementos y Edificios Protegidos y definiendo los elementos de relevancia local.
  
- Creación de un gran parque de unos 22.000 m², denominado ?l'Hort?, al sur del núcleo histórico con una doble función (protección visual del acceso al castillo y conexión del casco urbano con las instalaciones deportivas existentes en la parte más alejada)
  
- Permitir un moderado crecimiento del casco urbano, fuera del núcleo histórico y en dirección a Benimantell, para dar respuesta a las necesidades de crecimiento natural de la misma.
  
- Implantar una estación de servicio y un museo materializando el aprovechamiento municipal correspondiente al desarrollo del sector urbanizable del entorno del casco urbano.
  
- Consolidar el núcleo urbano de Gines.
  
- Proponer la creación de un suelo urbanizable de uso residencial completamente desligado del casco urbano como motor de actividad económica del municipio apoyado en compromisos inversores reales.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. El proyecto técnico presentado no aporta información sobre la clasificación y calificación actual del suelo, derivándose no obstante de lo anteriormente comentado que el planeamiento en la actualidad se caracteriza por una delimitación del suelo urbano y la consideración de suelo no urbanizable de especial protección para el resto de la superficie municipal, en aplicación de la legislación vigente al respecto.
  
II. Los nuevos suelos urbanizables, tras las modificaciones que se han sucedido durante la tramitación del expediente, se localizan en dos áreas bien diferenciadas y distantes. La primera de ellas, conocida como sector 1 o ?Mas de la Mona?, se considera un crecimiento natural del núcleo de población principal en dirección oeste y tiene una superficie de 72.925 m². En el otro extremo del término municipal se localizan los sectores 2 y 3, que forman parte de un mismo complejo urbanístico denominado ?Ferraget?, de nueva creación y con una superficie de 414.054 m² (lo que supone una reducción de más de 137.000 m² respecto de las previsiones iniciales) Las densidades de viviendas son, respectivamente, de 20 y 15 viv/Ha., lo que supone un incremento de 767 viviendas respecto de las actualmente existentes y, consecuentemente, un potencial de desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana que, sin contar con los habitantes actuales (189 según datos censales de 2.002), supondría un total de 2.684 nuevos habitantes. Se ha desestimado, durante la tramitación, la creación de un suelo urbanizable para viviendas aisladas en la falda sur de la peña del castillo.
  
III. Se propone la protección de las áreas naturales del término municipal, parte de cuya superficie se encuentra afectada por distintas figuras que destacan los valores ambientales de la zona. La superficie incluida en esta calificación de suelo no urbanizable asciende a casi seis millones de metros cuadrados.
  
IV. Tras el trámite de evaluación de impacto ambiental se han presentado modificaciones del planeamiento que conllevan la aparición de una nueva categoría de suelo no urbanizable de especial protección, denominada de desarrollos urbanísticos, que pretende principalmente evitar éstos en las áreas así grafiadas. Esta superficie, limitada por dos barrancos y localizada entre el nuevo cementerio (PID 3) y el núcleo urbano de Gines, asciende a más de 2.700.000 m².
  
3. Alternativas
  
Si bien en la documentación inicial no se consideró este apartado, en las modificaciones introducidas durante la tramitación del expediente sí se ha tenido en cuenta el análisis de alternativas de planeamiento al menos en lo que al suelo urbanizable ?Ferraget- y la calificación del suelo no urbanizable se refiere.
  
En efecto, para el primero de los casos, y partiendo de una voluntad municipal encaminada a potenciar el desarrollo económico de El Castell de Guadalest a través del aumento de las ofertas urbanísticas residenciales, se ha considerado de manera acertada el área propuesta como único lugar posible para albergar los mencionados usos. Así pues, el entorno del casco urbano presenta una elevada calidad patrimonial respaldada por la declaración de Conjunto Histórico - Artístico, de manera que las actuaciones que potencialmente pudieran desvirtuar dicha consideración deben reducirse al máximo y en cualquier caso, quedar respaldadas por el organismo que vela por su integridad. Por otra parte, las áreas más naturalizadas del término municipal, principalmente al norte del río Guadalest, presentan valores ambientales muy significativos que, unidos a otras razones de peso como su escasa accesibilidad, desaconsejan totalmente actuaciones encaminadas al desarrollo urbanístico. Finalmente, tras un análisis del medio en el que se ha puesto en valor la situación relativa del término municipal respecto a las áreas con mejores características ambientales, se ha identificado un entorno agroforestal con extensión significativa que debe tratar de conservarse en su actual estado si se pretenden mantener al máximo los valores ambientales del conjunto Aitana - Serrella ?Puigcampana. Resta pues, como única alternativa para el desarrollo urbanístico, el límite suroriental del término municipal, junto a la carretera que une Benidorm con el valle de Guadalest.
  
Respecto a la calificación del suelo no urbanizable, se han identificado sensiblemente bien las áreas de mayor valor, protegiéndolas convenientemente. Como ya se ha comentado, aquellas áreas que presentan determinados valores más allá de su valor intrínseco y que son importantes para la conservación de las características actuales, también reciben un cierto grado de protección si bien la normativa urbanística aplicable requiera algún comentario al respecto, circunstancia ésta que se tratará más adelante.
  
En cuanto a las valoraciones de las propuestas de desarrollo más inmediatas al casco urbano, se deben considerar las opiniones vertidas por el órgano encargado de tutelar el Conjunto Histórico - Artístico, resultando que la única afección en ese sentido, estableciendo una comparación respecto del vigente planeamiento, correspondería con el sector 1 ?Mas de la Mona?.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 8 de febrero de 2002 el Ayuntamiento de El Castell de Guadalest remitió proyecto técnico, incluido el estudio de impacto ambiental, relativo al Plan General de Ordenación Urbana, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el periódico La Verdad, de fecha 20 de septiembre de 2001 y en el DOGV nº4.087, de 17 de septiembre de 2001.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron cinco alegaciones, según consta en el certificado emitido por el secretario del Ayuntamiento de El Castell de Guadalest, acompañado en el expediente municipal por la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y un resumen de las alegaciones presentadas.
  
Por su parte, en el proceso de tramitación se recibió, en fecha 10 de julio de 2002, un par de alegaciones respecto del documento de planeamiento solicitando la retirada del mismo por la afección que previsiblemente podría derivar del desarrollo del sector ?Ferraget- sobre los valores ambientales del valle de Guadalest, así como de un aspecto muy específico que hacía referencia a las condiciones de caza permitidas.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
De las cinco alegaciones presentadas sólo la segunda y la cuarta hacen referencia a las posibles afecciones ambientales del planeamiento, mostrando el resto el interés porque determinadas áreas de la superficie municipal se clasifiquen como suelo urbanizable y realizando también algún comentario sobre la ubicación del cementerio.
  
Contestadas todas las alegaciones por parte del Ayuntamiento, sólo se han estimado la segunda y la quinta, esta última únicamente en cuanto a la futura posibilidad de crecimiento de los sectores propuestos. Respecto a la segunda alegación, indicar que se hacía referencia a la construcción de viviendas unifamiliares junto a l'Hort, habiéndose comprobado cómo dicha propuesta se ha retirado del documento de planeamiento.
  
Respecto a la cuarta alegación, indicar que en ella se hace mención a la clasificación de 551.619 m² de suelo urbanizable para uso residencial en la partida ?Ferraget- en relación con las valoraciones recogidas en el propio estudio de impacto ambiental y con la capacidad del sector, estimada en más de 2.000 nuevos habitantes, en lo que respecta al consumo de agua potable, depuración de aguas residuales, generación de residuos, construcción de infraestructuras, etc. Se habla a su vez de la afección al paisaje y de la posible clasificación como urbanizable de terrenos afectados por incendios forestales, amén de la indefinición de lo que realmente se pretende desarrollar en ese suelo.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 28 de febrero de 2003 se solicitó ampliación de la documentación remitida por el Ayuntamiento por entender que con ésta no se tenían elementos de juicio suficientes para obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, matizando los siguientes aspectos de manera resumida:
  
- No se habían considerado los contenidos de la declaración de impacto ambiental del expediente 145/92-AIA, sobre las Normas Subsidiarias de planeamiento.
  
- No se había acreditado la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente, la depuración de las aguas residuales y la capacidad de gestión de residuos.
  
- No se había presentado el preceptivo informe de la dirección general de Patrimonio Artístico.
  
- No se había aportado información cartográfica sobre los incendios forestales.
  
- No se había justificado el cambio de valoración de unidades ambientales respecto del estudio de impacto ambiental inicialmente tramitado, apreciándose en cualquier caso una excesiva división territorial en ese sentido.
  
- Descripción de la fauna insuficiente.
  
- Valoración paisajística de las nuevas clasificaciones.
  
- Valoración de las unidades ambientales.
  
- Insuficiencia de algunas medidas correctoras.
  
- Valoración del lugar de interés comunitario ?Aitana, Serrella y Puigcampana?.
  
- Montes de Utilidad Pública.
  
- Análisis de las vías pecuarias.
  
- Valoración de las infraestructuras necesarias para los nuevos suelos.
  
- Ausencia de las DEUT, para su valoración ambiental.
  
- Diversos errores de pequeña entidad en la documentación remitida.
  
En fecha 17 de junio de 2003 el Ayuntamiento de El Castell de Guadalest remitió información sobre la suficiencia de agua potable, de depuración de aguas residuales y de la gestión de residuos.
  
En fecha 15 de julio de 2003 el Ayuntamiento de El Castell de Guadalest remitió nueva documentación, contestando a los aspectos ambientales solicitados pero sin haber adecuado el planeamiento a los mismos.
  
Finalmente, en fecha 29 de julio de 2003 se remitió documentación del proyecto técnico modificado.
  
Informes sectoriales
  
En fecha 10 de marzo de 2003 se requirió informe sobre la documentación del proyecto a la dirección general de Patrimonio Artístico, recibiéndose contestación favorable a los efectos patrimoniales del Plan General de Ordenación Urbana, una vez subsanadas las deficiencias que en su día motivaron un informe en sentido contrario, en fecha 9 de septiembre de 2003.
  
En el expediente municipal se incluyen diversos informes sectoriales recibidos durante la tramitación del Plan General de Ordenación Urbana, entre los que destaca el de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de carácter genérico y el del Ayuntamiento de Benimantell, sobre la propuesta de reubicación del cementerio que supuestamente afectaría a un suelo urbanizable por cercanía.
  
Afecciones legales
  
1. En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la Red Natura 2000, en el municipio de El Castell de Guadalest se ha designado el lugar de interés comunitario o LIC denominado «Aitana, Serrella y Puigcampana?, con una buena representación de hábitats prioritarios así como de especies de fauna propias de medios forestales y rupícolas.
  
La totalidad de la superficie del lugar de interés comunitario que coincide con el ámbito territorial del municipio se ha considerado desde el planeamiento como suelo no urbanizable de especial protección paisajística, si bien las modificaciones introducidas a última hora, en la línea del fomento y conservación de determinados espacios que permitan la pervivencia de los valores detectados estableciendo colchones de amortiguamiento y áreas de campeo, han clasificado acertadamente como de especial protección otras áreas externas a aquél. No obstante lo anterior, la normativa urbanística que rige esta nueva categoría de suelo no urbanizable requiere ligeras modificaciones dado que los usos permitidos o compatibles podrían, en determinados casos, poner en entredicho los planteamientos anteriormente citados.
  
2. En las áreas montañosas, bajo la misma calificación de suelo no urbanizable de especial protección que la establecida sobre el lugar de interés comunitario, se localiza la microrreserva de flora ?Font dels Teixos?.
  
3. En el término municipal está clasificada la vía pecuaria denominada ?Cañada Real del Valle de Guadalest?, con una anchura legal de 37'61 m. en la parte de El Castell de Guadalest dado que discurre, en apenas 40 m., por el linde con el término municipal de Benimantell, sobre el que recae la otra mitad.
  
Según la localización de la vía pecuaria aparecida en la documentación, se puede observar cómo parte del sector 1 ?Mas de la Mona- se superpone con la traza de este bien de dominio público, por lo que cabría la reducción de aquél respecto de la vía pecuaria.
  
4. La superficie de monte de utilidad pública se localiza en su totalidad en las áreas montañosas del norte del término municipal, superponiéndose con otras figuras que destacan los valores ambientales del entorno justificando por sí solas la calificación propuesta por el documento de planeamiento como suelo no urbanizable de especial protección.
  
5. La red de cauces y barrancos, cuya principal referencia la constituye el río Guadalest y el embalse del mismo nombre, se encuentra debidamente recogida en la ordenación propuesta bajo la figura de un suelo no urbanizable de especial protección de cauces y barrancos, con normativa específica. No obstante, la red de afluentes del río Guadalest que discurre de norte a sur, dado que se encuentra en su totalidad bajo las restricciones de un suelo de especial protección paisajística, no se ha distinguido gráficamente del resto del suelo.
  
6. De la información consultada, se desprende que en el municipio de El Castell de Guadalest existen cinco yacimientos arqueológicos catalogados, tres de ellos en el propio casco urbano y los dos restantes en un entorno relativamente cercano (Benicicli y Ondarella)
  
El planeamiento parece no haber cartografiado debidamente los yacimientos, entrando en contradicción con el artículo 16 del Catálogo de Yacimientos incorporado a la documentación del Plan General de Ordenación Urbana ahora en tramitación. No obstante lo anterior, la dirección general de Patrimonio Artístico ha informado favorablemente, a los efectos patrimoniales, el documento urbanístico.
  
Consideraciones ambientales
  
1. El cauce del río Guadalest divide el término municipal, de manera bastante aproximada, en dos áreas geológicamente distintas. La primera, localizada al norte, está representada por calizas con cierto grado de karstificación y pendientes muy elevadas. La segunda, al sur, se caracteriza por la presencia de margas y margocalizas.
  
De esas dos subdivisiones, la correspondiente a materiales calizos presenta mayores riesgos de cara a la posible contaminación de los acuíferos mientras que las margas poseen un carácter menos permeable. El extremo sur del término municipal, pese a estar localizado en las áreas de predominancia de margas, presentan cierta variación de materiales que hacen que los riesgos respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos sean un poco más significativos. El Plan General propone, precisamente en esta zona, el suelo urbanizable conocido como ?Ferraget?, de baja densidad, por lo que, junto con una serie de medidas correctoras específicas respecto del saneamiento y la depuración de aguas residuales, podría considerarse como compatible con este tipo de problemática.
  
Principalmente en las áreas karstificadas se identifican, con carácter adicional a lo ya expuesto, algunos puntos susceptibles de presentar riesgos de deslizamiento. Por su parte, en la zona más baja de la vertiente norte de las elevaciones del sur del término municipal aparecen también ciertos riesgos de deslizamiento, pero de menor incidencia. Las propuestas urbanísticas presentadas no se localizan, con la excepción de la parte norte del sector 1, en áreas susceptibles de experimentar este tipo de riesgos.
  
2. No puede considerarse a El Castell de Guadalest como un municipio con destacadas capacidades de cara al desarrollo agrario dado que la práctica totalidad del suelo posee unas capacidades muy bajas en ese sentido. Los fenómenos erosivos y la pendiente, ondulada al sur del río Guadalest y muy abrupta al norte, contribuyen significativamente a ello.
  
Es pues, muy importante, favorecer la continuidad de los mecanismos de contención del terreno, como las estructuras de muros de piedra que caracterizan los bancales del valle, así como hacer hincapié en la restauración de los taludes producidos por cualquier actuación.
  
Sólo el entorno del ?Ferraget- presenta unas características un poco mejores para el desarrollo agrario, si bien destacan en algunos puntos los afloramientos rocosos.
  
3. Apoyándose en la división territorial que supone el río Guadalest, la descripción de la vegetación puede igualmente realizarse de forma separada en dos grandes grupos.
  
El primero de ellos se ceñiría a las áreas montañosas que constituyen la Sierra Xortà, al norte del término municipal, donde aparece una buena representación de la vegetación potencial del entorno constituida por sabinares y carrascales acompañados de especies rupícolas en los afloramientos rocosos, con presencia de matorral calcícola con pinos en las cotas más bajas. La presencia de estas especies han motivado, en parte, la inclusión de estas áreas en un lugar de interés comunitario.
  
En un segundo grupo aparecería un ambiente agroforestal caracterizado por la alternancia de cultivos de secano, con predominancia del almendro y el olivo aunque en algunos puntos ha comenzado la plantación de naranjos y nísperos, y de matorrales calcícolas con pino carrasco. Sólo en el extremo sudoriental del término municipal se rompe un poco este equilibrio dominando este último tipo de vegetación, especialmente en las zonas más próximas al río Guadalest desde el núcleo de Gines donde se pueden econtrar fresnos y carrascas con elevada calidad ambiental.
  
En las áreas montañosas y de mayor valor ecológico aparecen hábitats prioritarios merecedores de conservación, actuando el planeamiento en consecuencia y proponiendo una limitación importante en cuanto a los usos permitidos o compatibles.
  
Por otra parte, el ambiente agroforestal presenta una singular importancia respecto de varios puntos de vista entre los que destacarían tres: la reducción de la presión urbanística sobre el entorno de las áreas de mayor valor ambiental (incluidas en un lugar de interés comunitario) favoreciendo su conservación, el mantenimiento de los valores paisajísticos que presenta el valle de Guadalest, especialmente en lo que afecta al Conjunto Histórico - Artístico, y la existencia de áreas de campeo con suficiente extensión como para favorecer el desarrollo de determinadas especies animales.
  
Puntualmente, en los barrancos y en el entorno del embalse y del río Guadalest, la vegetación presenta cambios importantes respecto a lo descrito anteriormente, es decir, se caracteriza por la presencia de especies ligadas a ambientes húmedos como son los olmos, sauces, adelfas y cañas. Estas especies, y las comunidades cuya formación favorecen, quedarían debidamente protegidas por el planeamiento propuesto.
  
El riesgo de incendio en las áreas forestales es importante, tal y como se deduce de los registros consultados. Este problema se agudiza en el ambiente agroforestal dada la actividad agraria que se registra junto a masas de vegetación natural.
  
4. La fauna podría describirse atendiendo nuevamente a la división territorial ya comentada en párrafos anteriores.
  
Evidentemente, las áreas naturales que albergan un mayor valor respecto de la vegetación presentan también mayores singularidades respecto de la fauna, especialmente en lo que a especies de aves, principalmente rapaces, se refiere.
  
El ambiente agroforestal vuelve a resultar importante dado que en las áreas no transformadas nidifican o crían numerosas especies animales que a su vez utilizan las áreas transformadas como despensa de caza o alimento. Esta función también es ejercida para las especies que habitan en las áreas montañosas.
  
La conservación del ambiente agroforestal debe ser, por tanto, una prioridad del planeamiento por los motivos anteriormente comentados.
  
5. Consecuentemente con lo anterior, el municipio cuenta con una serie de valores ambientales y/o culturales que aconsejan e incluso obligan a limitar las actuaciones urbanísticas y algunos usos en gran parte del término municipal.
  
Así pues, las áreas montañosas y de menor accesibilidad presentan afecciones tales como microrreservas, montes de utilidad pública, inclusión en un lugar de interés comunitario, presencia de hábitats prioritarios de vegetación y especies animales significativas y/o protegidas, poniendo de manifiesto los altos valores ambientales existentes y reclamando la protección de los mismos.
  
El entorno del casco urbano, considerado como Conjunto Histórico - Artístico, presenta limitaciones socioculturales de afección al patrimonio, por lo que tanto la localización, extensión y tipologías constructivas deben ajustarse a criterios de protección de los valores detectados y obtener el visto bueno de los órganos competentes al respecto.
  
El ambiente agroforestal presenta, como ya se ha considerado en los apartados anteriores, una importancia de cara a la conservación de los valores tradicionales, ambientales y paisajísticos que hacen del valle de Guadalest precisamente lo que es. Es decir, la desaparición de estos valores acabaría, sin duda, con el interés que muestra actualmente la sociedad por estos lugares y, consecuentemente, con los valores ambientales presentes en las áreas periféricas más próximas.
  
No obstante lo anterior, se entiende justificada la necesidad del término municipal de fomentar su desarrollo económico, y adecuada la situación de las propuestas de creación de nuevos suelos urbanizables en entornos agrícolas (ya transformados) que afecten en la menor medida de lo posible al entorno del casco urbano y al ambiente agroforestal, es decir, localizados en las áreas sudorientales del término municipal, más próximas a terrenos abiertos y antropizados como los que presentan los términos colindantes de Callosa d'En Sarrià y Polop.
  
Hay que destacar, finalmente, que la normativa urbanística propuesta no siempre coincide con los planteamientos aquí expuestos, por lo que cabría su matización en algunos casos.
  
6. Según consta en el certificado remitido por el secretario del Ayuntamiento de El Castell de Guadalest, que respalda la información vertida en el estudio de impacto ambiental, la red general de abastecimiento y distribución de agua potable está integrada por las dos principales captaciones de agua (Font d'Ondarella y Font de la Mata), dos depósitos de regulación (Morro del Mas y Ondarella viejo) con sus estaciones de bombeo y las conducciones de suministro que discurren por el término. El caudal que proporcionan las captaciones es de 10 y 5 l/s respectivamente. Con carácter posterior a la aprobación de las Normas Subsidiarias se ha ejecutado un depósito nuevo en la Font d'Ondarella y una estación de elevación para extraer agua del embalse con un caudal de 5 l/s, lo que supone una capacidad total de abastecimiento para el municipio de 72 m³/h, o 1.728 m³/día, o 630.720 m³/año.
  
Para los consumos estimados diarios de 250 l/hab resulta evidente que este volumen de agua potable sería suficiente para hacer frente a una potencial demanda consecuencia del desarrollo urbanístico propuesto, debiendo valorarse entonces la repercusión de la red de abastecimiento en el medio, especialmente la que daría servicio al sector ?Ferraget?. En este sentido, los trazados propuestos discurren generalmente por caminos ya existentes por lo que, sin perjuicio de las tramitaciones y autorizaciones exigibles por aplicación de la legislación vigente, podrían resultar viables con la aplicación de medidas correctoras adecuadas.
  
Actualmente, el municipio de El Castell de Guadalest conduce sus aguas residuales hasta la estación depuradora que da servicio a tres municipios más, como son Benifato, Beniardá y Benimantell. Con una población de diseño de 1.500 habitantes, de los cuales 300 estarían adscritos a El Castell de Guadalest, los datos facilitados por la empresa encargada de la gestión de la estación depuradora de aguas residuales indican que existe capacidad suficiente para dar servicio a las referidas poblaciones e incluso existe cierto margen de seguridad. No obstante, dicho margen se vería sobrepasado con las propuestas de desarrollo que incluye el proyecto evaluado, circunstancia ésta que previsiblemente ha motivado la necesidad de reservar suelo para la construcción de sendas infraestructuras de depuración para los sectores ?Mas de la Mona- y ?Ferraget?, solución que daría respuesta a este tipo de problemática ambiental. Los puntos de evacuación de las estaciones depuradoras de aguas residuales podrían conducirse sin grandes trastornos ambientales a cauces naturales o a otras redes ya existentes, no existiendo mayores impedimentos que la consecución de las tramitaciones y obtenciones de permisos necesarios.
  
Sobre la gestión de residuos, el secretario del Ayuntamiento de El Castell de Guadalest certifica de nuevo que la Mancomunidad de la Marina Baixa es la entidad gestora de los residuos sólidos urbanos del municipio, encontrándose en la planta de tratamiento de Benidorm el punto de vertido de los mismos. De lo anterior no se deduce la capacidad del municipio de cara a la gestión de los residuos sólidos inertes que previsiblemente se generarán conforme se desarrollen los suelos urbanizables previstos y cuyo volumen se estima importante. Tampoco se ha indicado, por su parte, si existe o no recogida selectiva en el término municipal.
  
El acceso al sector se pretende realizar desde la CV-70, arrancando desde el término municipal de Polop y atravesando un área que, según la documentación facilitada, se encuentra calificada como no urbanizable de especial protección. Al mismo tiempo, atravesaría un área natural en el municipio de El Castell de Guadalest. Tal circunstancia no parece adecuada si se parte de la existencia de un camino que permite el acceso de una manera rápida y sencilla desde el propio término municipal, un poco más cerca del casco urbano que en el caso del acceso propuesto y también desde la CV-70.
  
Finalmente, la conexión al suministro de energía eléctrica no está debidamente justificada, ya que para dar servicio al sector debe atravesarse un área de alto valor ecológico. Existiendo otras alternativas de trazado, éstas no han sido analizadas convenientemente.
  
7. Las medidas correctoras propuestas finalmente se estructuran según las distintas partes del término municipal y zonas de planeamiento. Así pues, a las de carácter genérico hay que añadir las específicas de la Sierra Xortà, de la unidad de cauces y barrancos, del corredor, del sector ?Mas de la Mona?, del sector ?Ferraget- y del núcleo urbano.
  
Los principales aspectos tratados con carácter genéricos son los relativos a los riesgos de erosión y estabilidad, mientras que para las áreas específicas se hace hincapié en los usos permitidos y en la manera de implantarlos.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la dirección general de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de El Castell de Guadalest (Alicante), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Dado que el extremo sudeste del término municipal posee un carácter predominantemente forestal, con una orografía más abrupta que el resto del suelo no urbanizable común propuesto en esa zona, y que además alberga en su interior áreas que han sido objeto de incendios forestales no procediendo por tanto su clasificación como urbanizable, habiéndose comprobado también que no existe variación respecto de las condiciones que en su día motivaron que la declaración de impacto ambiental de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de El Castell de Guadalest propusiera un suelo no urbanizable de especial protección en ese entorno, la protección paisajística que caracteriza a las áreas situadas al norte del término municipal y que llega hasta el límite del sector propuesto como ?Ferraget- deberá ampliarse en dirección sudoeste según el plano que acompaña al presente escrito, reduciéndose por tanto la superficie de los sectores 2 y 3 del suelo urbanizable propuesto así como del resto del suelo no urbanizable común que caracteriza a la zona inmediatamente colindante en dirección noroeste. La superficie del sector ?Ferraget- quedará, por tanto, próxima a los 219.000 m². Se da la circunstancia que la zona así calificada (especial protección) incluye enclaves agrícolas, circunstancia ésta que se asume dada la falta de conexión de los mismos con el resto de áreas de cultivo por la presencia de zonas forestales, por la morfología del terreno y por los límites físicos que se conforman con la red de caminos existente. No obstante, en la normativa urbanística de esta categoría de suelo deberá permitirse la continuidad de los usos agrícolas en estas áreas así como la construcción de cuantas infraestructuras resulten necesarias para el correcto desarrollo de los mismos.
  
II. Como quiera que la normativa urbanística del suelo no urbanizable de especial protección paisajística es claramente insuficiente en cuanto a la definición de usos permitidos, compatibles e incompatibles, con carácter previo a la aprobación definitiva el Ayuntamiento deberá remitir a esta dirección general una propuesta que será objeto de evaluación y de posterior resolución administrativa. Dicha normativa especificará con detalle los usos a los que de manera inapropiada se refiere la normativa actualmente presentada.
  
III. Lo mismo ocurre con la normativa urbanística del suelo no urbanizable de especial protección ante desarrollos urbanísticos, donde únicamente se distingue del suelo no urbanizable común por la imposibilidad de admitir actuaciones ni programaciones con finalidad urbanística. De este modo, no se está asegurando la continuidad de los valores actuales ni su contribución a los de los espacios colindantes, por lo que deberá presentarse propuesta de usos permitidos, compatibles e incompatibles que será valorada y objeto de resolución administrativa, todo ello en función de los valores que en este documento se han reflejado respecto de la zona afectada. En cualquier caso, la normativa urbanística no deberá permitir la vivienda unifamiliar aislada ni las actividades industriales.
  
IV. La superficie de protección que otorga la propuesta a la red de barrancos deberá ampliarse a todas aquellas laderas vertientes a la misma que posean arbolado de carácter natural con la intención de salvaguardar la cuenca de recepción y a la vez preservar ésta de los efectos erosivos producidos por la eliminación de la cobertura vegetal, especialmente en época de precipitaciones torrenciales.
  
V. Los yacimientos arqueológicos deberán cartografiarse en toda su extensión y protegerse convenientemente mediante una nueva categoría de suelo no urbanizable de especial protección que gozará de una normativa urbanística propia que asegure la salvaguarda de los bienes en él incluidos.
  
VI. En relación con la vía pecuaria ?Cañada Real del Valle de Guadalest?, deberá considerarse que la anchura de 37'61 metros se corresponde con la distancia que debe ser medida desde el límite del término municipal hacia el interior del mismo, dado que es precisamente la línea que separa El Castell de Guadalest de Benimantell el eje de aquella. Dado que en los planos de ordenación se ha dibujado la citada anchura como la total, el sector 1 ?Mas de la Mona- deberá reducirse en 18'805 m. en todo el desarrollo de la vía pecuaria que coincida con el límite del sector. Esta coincidencia se limita a un desarrollo de 40 metros como máximo, según se desprende del acto de clasificación.
  
VII. Las redes de saneamiento de los nuevos suelos urbanizables deberán ser separativas, conectándose las canalizaciones de residuales a las también nuevas estaciones depuradoras de aguas residuales, que en cualquier caso deberán ejecturarse con carácter previo a la puesta en marcha de los usos urbanísticos a los que pretenden dar servicio.
  
VIII. Deberá considerarse el actual acceso al sector ?Ferraget?, el camino existente que enlaza desde la CV-70 y que queda reflejado en el anexo gráfico que acompaña a la presente declaración, como la opción preferente de cara a dar acceso rodado al mismo, asumiéndose dentro de esta declaración de impacto ambiental el acondicionamiento del mismo de cara a satisfacer las necesidades surgidas en el suelo urbanizable. Cualquier otra opción de trazado que no se ajuste a la aquí establecida deberá ser objeto de un nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
  
IX. De la misma manera, el suministro de energía eléctrica deberá realizarse desde el acceso de la CV-70, evitando en cualquier caso el atravesar áreas protegidas salvo excepciones debidamente justificadas que requerirán, igualmente, nueva evaluación de impacto ambiental.
  
X. No podrán promoverse nuevas clasificaciones de suelo urbanizable en el municipio hasta que no se hayan aprobado los programas de los sectores ?Mas de la Mona- y ?Ferraget?.
  
XI. Además de la consideración de las medidas correctoras expuestas en el estudio de impacto ambiental y en su posterior ampliación como de obligado cumplimiento, se requerirá, para el desarrollo del sector ?Ferraget?, el desarrollo de las siguientes medidas de prevención de incendios forestales:
  
- Mantenimiento de una franja perimetral de 25 metros de ancho permanentemente libre de vegetación arbustiva y subarbustiva, en la que la vegetación arbórea restante no supere el 10% de la superficie en fracción de cabida cubierta manteniéndose esta podada hasta 1/3 de su altura, con eliminación de tangencia de copas.
  
- Mantener el terreno de las parcelas no edificadas libre de vegetación arbustiva y subarbustiva de acuerdo con las características anteriores.
  
- La red viaria debe estar diseñada para asegurar tanto su utilización por vehículos de extinción de incendios forestales, como para posible circuito de evacuación en caso de emergencia.
  
- Estarán señalizados todos los viales sin salida, aquellos con un ancho menor de 3 metros y de gálibo inferior a 3'5 metros.
  
- Se deberá disponer de hidrantes, que abarquen toda la zona urbanizada con una distancia mínima de 200 metros, modelo rácor Barcelona con una capacidad de 1.000 l/minuto y 1kg/cm² sin energía eléctrica.
  
- La urbanización dispondrá de un depósito de agua con capacidad mínima de 200 m³, accesible para helicópteros. Para ello deberá disponer de una superficie mínima practicable de 2'2 metros y un área de seguridad sin obstáculos de más de 3 metros de altura en un radio mínimo de 30'5 metros.
  
XII. Con carácter previo a la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, el Ayuntamiento de El Castell de Guadalest deberá remitir a esta dirección general propuestas técnicas encaminadas a la gestión de los residuos sólidos inertes, emitiéndose al respecto resolución administrativa.
  
XIII. Finalmente, en los nuevos suelos urbanizables se exigirá la colocación de contenedores de recogida selectiva de residuos en la proporción establecida por el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 4 de noviembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente 80/01-AIA
  
Título Ampliación de explotación porcina de cebo
  
Promotor José Casto Beltrán Ahis
  
Autoridad sustantiva Ayuntamiento de Tirig (Castellón)
  
Objeto del proyecto Legalización de la ampliación de explotación porcina de cebo
  
Localización Partida ?Bosquets?, polígono 20, parcelas 344 y 345, en el término municipal de Tirig (Castellón)
  
Descripción del Proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de la actividad.
  
Se pretende obtener la licencia de actividad para legalizar la ampliación de la explotación porcina de engorde, cuyas características, según la documentación aportada, son:
  
La explotación que actualmente está constituida por dos naves con capacidad para 900 cerdos de cebo, pretende ampliarse con la construcción de otra nave con capacidad para 600 cerdos más, por lo que la capacidad total de la explotación es de 1.500 cerdos de cebo.
  
La nave a construir será de planta rectangular, con estructura mixta y cubierta a una vertiente.
  
Se realizarán dos ciclos/año. Se generará 1.015,6 m³ purín/año, que será utilizado como abono orgánico en campos de cultivo, donde se aplicará enterrándolo con arado-vertedera a continuación.
  
Los cadáveres se destinarán al centro de recogida municipal, de donde son retirados diariamente por empresa autorizada a tal efecto.
  
En las ventanas y huecos de las naves se dispondrá de tela metálica resistente, que impida el paso de posibles vectores de enfermedades. Se instalará valla metálica perimetralmente a la explotación. Los purines quedarán retenidos en fosas bajo las celdas, de donde se extraerá con cuba para destinarlo a campos de cultivo del término municipal, disponiendo de 31,06 ha de superficie agrícola donde aplicarlo como abono orgánico.
  
Se realizará tratamiento del purín en fosas, con producto microbiológico, con el que se pretende disminuir la carga contaminante del purín a la vez que se disminuirá los problemas de olores.
  
Según el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, el volumen que se generará anualmente será de 10173 m³, para los que se necesitará una superficie agrícola de 64 ha. donde poder aplicarlo.
  
La explotación se sitúa a más de 1 km del núcleo de población.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública. Remisión del Expediente.
  
El expediente, constituido por Proyecto de Actividad y Expediente Municipal, fue remitido por la Dirección Territorial de Medio Ambiente el 13 de febrero de 2001.
  
La información pública del Proyecto se ha efectuado en el BOP de Castellón, nº 155 de 23 de diciembre de 2000, sin que se haya presentado alegaciones.
  
La información pública del Estudio de Impacto Ambiental ha sido realizada por esta Conselleria, con la publicación en el en el DOGV nº 4.227, de fecha 12 de abril de 2002, sin que se haya presentado alegaciones.
  
2. Petición de informes sectoriales y documentación complementaria.
  
En fecha 28 de marzo de 2001 se solicita al promotor, a través del Ayuntamiento, la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental para completar el expediente y poder proceder a su tramitación. Además se solicita la justificación del cumplimiento de los condicionantes impuestos en la Estimación de Impacto Ambiental para la actividad inicial, dictada por la directora general de Calidad Ambiental en fecha 31 de octubre de 1996.
  
En fecha 22 de mayo de 2001 se remite copia del Estudio de Impacto Ambiental. En fecha 28 de septiembre de 2001 el promotor remite copia de los análisis realizados al purín con y sin tratamiento microbiológico, observando que los resultados que confiere el tratamiento son interesantes (considerable descenso de la DBO y DQO), por lo que debería mantenerse la aplicación en la explotación.
  
Informes sectoriales
  
El Expediente Municipal recoge la siguiente información:
  
- Informe favorable del Arquitecto Municipal.
  
- Informe desfavorable del Jefe Local de Sanidad.
  
- Informe desfavorable del Veterinario de Area, en le que se indica que como medidas complementarias se deberá especificar las distancias a otras granjas porcinas vecinas.
  
- Autorización Previa de la COPUT condicionada entre otras medidas al mantenimiento de la superficie de la finca rural no ocupada por la edificación autorizada, en explotación agraria efectiva o con plantación profusa de arbolado; así como al cumplimiento de los condicionantes establecidos en el Informe de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. En informe favorable emitido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, indica que puede autorizarse la ampliación de la explotación sin cumplir los requisitos de ubicación ni la prohibición de entrada de vehículos de abastecimiento de pienso, carga y descarga de animales y retirada de purines, ya que con la ampliación solicitada l explotación resultante seguiría estando clasificada, en cuanto a capacidad en el grupo segundo. Se someterá la explotación al cumplimiento de los siguientes requisitos de infraestructura que establece el Real Decreto 324/00:
  
- Area cercada (que aísle del exterior) y sistemas protección contra posibles transmisiones de enfermedades (malla en huecos).
  
- Vado sanitario para desinfección de ruedas de vehículos y sistema a presión para desinfección del resto del vehículo.
  
- Sistema de recogida o tratamiento y eliminación de cadáveres.
  
- Lazareto(para observación y secuestro de los animales) y vestuario personal.
  
- Pediluvios a la entrada de cada local, nave o parque.
  
- Disposición de las construcciones e instalaciones, utillaje y equipo posibilitará la realización, en todo momento, de una eficaz desinfección, desinsectación y desratización.
  
- Disponer de instalación para almacenaje de purines, debidamente impermeabilizada, con las siguientes características:
  
1. Evitar riesgo de filtración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
  
2. Tamaño preciso para almacenar la producción de la menos tres meses
  
3. Permitir la gestión adecuada de los mismos.
  
Afecciones legales
  
El suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como Suelo No Urbanizable Común, según normativa urbanística municipal.
  
La actuación propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Castellón ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de Planes de Ordenación de los Recursos Naturales o Planes Rectores de Uso y Gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.
  
En el Estudio de Impacto Ambiental se han identificado elementos ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto, entre los que se incluye: Clima, Suelo, Hidrología, Flora, Fauna, Paisaje y Medio Socioeconómico.
  
La explotación se localiza en una zona agrícola de secano. Al tratarse de la ampliación de una explotación existente, la afección al medio el reducida, no afectado a espacios naturales que requieran especial protección.
  
La actuación no afecta a vías pecuarias de Tirig. Tampoco afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial de la Comunidad Valenciana. No afecta a espacios naturales que requieran especial protección.
  
2. Identificación y valoración de impactos.
  
Se ha analizado los impactos que puede causar la explotación en el entorno, considerándolos, en general poco relevantes. Los impactos más significativos serían los asociados a la emisión de olores y a la contaminación de suelo y agua por la gestión incorrecta de los purines.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Las medidas correctoras que se describen en el Estudio de Impacto Ambiental incluyen las siguientes:
  
- Se someterá al purín a tratamiento microbiológico para minimizar la emisión de olores, así como para disminuir su carga contaminante a la hora de aplicarlo como abono orgánico en campos de cultivo.
  
- Deberá cumplirse lo estipulado en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, en lo referente a:
  
- Deberá disponerse de un sistema eficaz en sus accesos para la desinfección de las ruedas de los vehículos que entren o salgan de la explotación, así como de un sistema apropiado para la desinfección del resto del vehículo.
  
- Deberá construirse balsa de contención de purines de hormigón impermeabilizada y cercada, con tamaño suficiente para poder almacenar la producción de al menos tres meses, que permita la gestión adecuada de los mismos.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y su anexo I apartado 1.h.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para las Declaraciones y Estimaciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Art. 56, del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación porcina de cebo, situada en el término municipal de Tirig (Castellón), promovido por José Castel Beltran Ahís, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
  
- Se someterá al purín a tratamiento microbiológico para minimizar la emisión de olores, así como para disminuir su carga contaminante a la hora de aplicarlo como abono orgánico en campos de cultivo.
  
- Deberá disponerse de un sistema eficaz en sus accesos para la desinfección de las ruedas de los vehículos que entren o salgan de la explotación, así como de un sistema apropiado para la desinfección del resto del vehículo.
  
- Deberá construirse balsa de contención de purines de hormigón impermeabilizada y cercada, con tamaño suficiente para poder almacenar la producción de al menos tres meses, que permita la gestión adecuada de los mismos.
  
- Deberá disponerse de vallado perimetral a la explotación.
  
- Deberá disponerse de mallas en huecos y ventanas de las naves, de manera que confiera protección contra posibles transmisiones de enfermedades por vectores.
  
- Previo a la obtención de la licencia de actividad, se deberá justificar la disponibilidad de 69 ha. de superficie agrícola donde aplicar los purines como abono orgánico.
  
-- Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 5 de noviembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 139/03-AIA
  
Título: Construcción de un camino forestal de acceso a vivienda en pedanía Castell.
  
Promotor: Ricardo Fombella Guillem.
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Tibi.
  
Objeto: Construcción de un camino forestal.
  
Localización: Partida Castell del témino municipal de Tibi. Alicante.
  
Descripción del Proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista
  
El proyecto consiste en la construcción de un camino sin asfaltar que dará acceso a una vivienda unifamiliar. El camino tendrá una longitud de 111 m. y 3 m. de anchura.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 29 de abril de 2003 la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón remitió el documento técnico y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondientes al proyecto de ?Construcción de un camino forestal de acceso a vivienda en pedanía Castell?.
  
El Estudio de Impacto Ambiental, como parte integrante del proyecto de ?Construcción de un camino forestal de acceso a vivienda en pedanía Castell?, ha sido sometido a información pública mediante sendos anuncios publicados en el DOGV nº 4.536 de fecha 3 de julio de 2003, y en el Ayuntamiento de Tibi del 4 de julio de 2003 al 8 de agosto del mismo año, no habiéndose presentado alegaciones.
  
2. Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria
  
En fecha 29 de mayo de 2003 se efectuó consulta a los siguientes organismos:
  
- Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante.
  
- Ayuntamiento de Tibi.
  
Informes sectoriales
  
Se pasa seguidamente a hacer un breve resumen de la información obtenida de los informes que se señalaban en el punto anterior.
  
- En el informe recibido el 17 de octubre de 2003 por la Dirección Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda de Alicante, se señala lo siguiente:
  
?... pese a que la apertura del camino en sí no representa una modificación grave del hábitat ..., la vivienda que llevará asociada sí que lo tendrá ...
  
En consecuencia se informa favorablemente la apertura del camino rural, pero se comunica el futuro condicionado que conllevará la autorización de construcción de la vivienda a la que dará acceso este camino.-
  
- En el informe recibido el 17 de julio de 2003 por el Ayto. de Tibi, se señala lo siguiente:
  
?1. Se desconoce la existencia de elementos singulares de patrimonio, yacimientos arqueológicos, etc. La edificación de una vivienda unifamiliar aislada en el ámbito en cuestión se ajusta al ordenamiento aplicable, siendo lo anterior cuando tiene que informar el técnico que suscribe, salvo opinión mejor fundada en derecho.-
  
Afecciones legales
  
Según los informes recibidos y el Estudio de Impacto Ambiental, existe afección a suelo no urbanizable común.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.
  
El área de estudio es una zona en pendiente, sobre aterrazamientos correspondientes a antiguos cultivos de secano, algunos de los cuales están en activo.
  
Estas terrazas se encuentran ocupadas por vegetación típica del pinar mediterráneo, además de especies testigo de los antiguos cultivos como olivos y almendros.
  
Tras un análisis de la vegetación, podemos generalizar que la cubierta vegetal de la zona está fuertemente antropizada debido a la roturación del suelo para cultivar, realizar abancalamientos, caminos, y construcción de casas de campo.
  
También la fauna es relativamente pobre, como corresponde a una zona de escasa vegetación.
  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes
  
Bajo este epígrafe se pretende hacer hincapié en los efectos generados por la actuación que, de entre los estudiados en el EIA, presentan mayor relevancia.
  
- Las emisiones de polvo, el ruido y los gases que se generarán en la zona durante las obras, afectarán a la atmósfera.
  
- La geomorfología será afectada por los movimientos de tierras que se realizarán para la construcción del camino. Dada la topografía de la zona, modificada por la mano del hombre en forma de terrazas para el aprovechamiento agrícola, estos movimientos van a ser mínimos.
  
- El impacto sobre los suelos consiste en la compactación y destrucción de los mismos, así como la desaparición de la vegetación por desbroce.
  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental
  
Las medidas correctoras encaminadas a minimizar los impactos producidos durante la fase de construcción son:
  
- Precaución en el manejo de residuos, prohibición de su reutilización como material de relleno y prohibición de vertido.
  
- Reducción del suelo ocupado por la maquinaria y preservación de la vegetación existente.
  
- Las áreas afectadas por maquinaria, personal y almacenamiento de tierras, se dejarán al acabar la obra en condiciones lo más parecidas posible a las condiciones iniciales.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 1-i) del anejo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental.
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de Construcción de un camino forestal de acceso a vivienda en pedanía Castell, promovido por Ricardo Fombella Guillem, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
1. Previamente a su ejecución deberá señalarse en campo, mediante encintado o estaquillado, el trazado real el camino, que será comprobado en todo momento por momento por los Servicios Técnicos de la Dirección Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda de Alicante.
  
2. La tierra vegetal decapada y conservada previamente, se utilizará para cubrir los taludes del terraplén, de manera que se favorezca la revegetación natural.
  
3. Deberá evitarse en cualquier caso el vertido indiscriminado, ladera abajo, de materiales de desmonte, salvo los estrictamente necesarios para la formación de la plataforma del camino.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.
  
Valencia, 5 de noviembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 059/4435-GWY
  
Título: Modificación de las Normas Subsidiarias - Pol. 64 Parc. 1
  
Promotor: Ayuntamiento de Montesa
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: En la parcela 1 del polígono 64, en la Serra Grossa, colindante con el término municipal de Aielo de Malferit, entre la pista forestal que comunica con dicho término y el trazado del gasoducto
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
La obtención de materiales de préstamo para las obras de la autovía Canals - Agullent y la restauración de la cantera abandonada existente en la zona, previa calificación del suelo como no urbanizable común.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. La clasificación y calificación actual del suelo es la de suelo no urbanizable de especial protección forestal y paisajística.
  
II. El proyecto no deja clara la superficie que se pretende calificar, apareciendo, según la distinta documentación remitida, valores de 2'58 Ha., 2'75 Ha, 5'16 Ha., o bien 1 Ha. o 16 Ha. en función de la medición de los distintos planos remitidos. No obstante, en la publicación en el DOGV se hace referencia al tercer valor (5'16 Ha.)
  
III. La documentación remitida no incorpora el proyecto urbanístico correspondiente a la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento.
  
IV. El estudio de impacto ambiental no puede ser considerado como tal atendiendo a su contenido.
  
3. Alternativas
  
No se han presentado alternativas.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 5 de febrero de 2001 el servicio territorial de la dirección general de Urbanismo y Ordenación Territorial remitió documentación relativa a la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias art. 39 bis del municipio de Montesa, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El documento urbanístico se expuso al público, según anuncios publicados en el periódico ?Las Provincias?, de fecha 21 de agosto de 2000 y en el DOGV nº3.825, de 30 de agosto de 2000. Dado que el estudio de impacto ambiental está fechado en noviembre de 2000 se considera que éste no se ha expuesto al público debidamente.
  
Durante el periodo de información pública se presentó una alegación, según consta en el certificado emitido por la secretaria - interventora del Ayuntamiento de Montesa.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
La alegación fue presentada por el Ayuntamiento de Aielo de Malferit y en ella se manifestaba la oposición a la retirada de la protección a la zona de ?Baseta Roja- para ser utilizada por una cantera, por motivos de colindancia municipal y por el impacto ambiental que ello supondría.
  
El Ayuntamiento de Montesa desestimó dicha alegación.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 26 de marzo de 2001 se solicitó al Ayuntamiento de Montesa justificación de la propuesta presentada, además de una información gráfica más precisa.
  
El Ayuntamiento de Montesa remitió la documentación solicitada en fecha 9 de abril de 2001, indicando la justificación del proyecto en relación con la extracción de material para su utilización en la construcción de una autovía y de cara a la restauración paisajística.
  
Informes sectoriales
  
En fecha 12 de abril de 2001 se solicitó consulta al servicio de Gestión Forestal con motivo de la afección del proyecto a monte de utilidad pública.
  
Afecciones legales
  
1. El acceso a la parcela objeto del proyecto, tanto desde Montesa como desde Aielo de Malferit, se efectúa a través de la vía pecuaria ?Cordel de Enguera a Aielo de Malferit?, con 37'61 metros de anchura legal.
  
El estudio de impacto ambiental no hace referencia a dicho bien de dominio público, no pareciendo adecuado su utilización para el acceso de vehículos pesados consecuencia de los usos que se proponen, todo ello en cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
2. La totalidad del ámbito propuesto se sitúa dentro del monte de utilidad pública con referencia V3004V78.
  
Si bien en la documentación presentada (no en el estudio de impacto ambiental) se informa de dicha circunstancia y se propone la permuta por otra parcela de 25 Ha, aunque la información catastral indica que se estaría hablando de 20'274 Ha., la ausencia de alternativas de cara a la obtención de préstamos y la reducida superficie de la cantera abandonada, próxima a una hectárea según medición efectuada acorde con la documentación disponible, no justifica en ningún caso la propuesta presentada por el Ayuntamiento de Montesa sobre un bien de dominio público, que además, en última instancia, se extiende hasta las 16 Ha. de superficie medida aunque en la documentación se indique textualmente un valor de 2'75 Ha.
  
3. No se ha cumplido con el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, en relación con la posible afección a restos arqueológicos, paleontológicos, etc.
  
Consideraciones ambientales
  
1. El estudio de impacto ambiental no refleja adecuadamente la realidad de la zona de estudio, de características eminentemente forestales.
  
2. La superficie objeto del proyecto se vio afectada por un incendio forestal en 1994, por lo que sobre ella rigen las limitaciones de uso establecidas en el artículo 159 del Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunidad Valenciana, así como de la aplicación de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre el Suelo No Urbanizable. Tal circunstancia no se ha tenido en cuenta en la documentación tramitada.
  
3. La actuación propuesta supondría, contrariamente a lo que se pretende conseguir según los informes municipales, una afección paisajística mucho mayor que la actualmente existente, pareciendo más adecuado intervenir puntualmente en la parcela adecuada buscando distintas alternativas de integración de las áreas degradadas que proponer la actividad extractiva en una superficie mayor.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. No estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Montesa (Valencia), promovido por el propio Ayuntamiento, por las siguientes razones:
  
- El proyecto afecta a un monte de utilidad pública, sin que exista constancia de su descatalogación, por lo que prevalecerá la calificación de no urbanizable de especial protección de acuerdo a los valores que motivaron su consideración como bien de utilidad pública.
  
- La justificación esgrimida por el Ayuntamiento de Montesa carece de todo sentido al no haberse presentado estudio de alternativas para la obtención del material necesario para la construcción de la autovía Canals - Agullent (considerando además que dicha obra obtuvo declaración de impacto ambiental favorable con condiciones, según la tramitación del expediente 256/0190-BYP, en la que se establecía como condicionante que ?Los materiales de relleno que fueran necesarios para la ejecución del proyecto, y que no provengan de las excavaciones de las propias obras, se obtendrán de canteras existentes y legalmente autorizadas. En ningún caso se permitirá la obtención de materiales de préstamo en otras áreas, sea cual sea el volumen necesario, si éstas no tienen la consideración de canteras legales en explotación.-), y por considerar que la incidencia paisajística de una actividad extractiva como la propuesta es mucho mayor que la actual, procediendo en cualquier caso el estudio y valoración de las posibles técnicas de restauración de las áreas actualmente degradadas frente al incremento de la superficie extractiva.
  
- El actual acceso a la superficie afectada por el proyecto se realiza necesariamente a través de una vía pecuaria sin que se haya motivado adecuadamente la necesidad de compatibilizar un uso a priori no permitido al amparo de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
- La zona objeto de evaluación, habiendo sido afectada por un incendio forestal en 1994, presenta limitaciones de uso de acuerdo con el artículo 159 del Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunidad Valenciana, resultando incompatible entonces el uso propuesto.
  
2. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
3. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.