Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9276, del 11-02-2022 (2022/715)

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 8 de febrero de 2010, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto para obtención de la DIC para la instalación de energía fotovoltaica en Villena. Expediente 129/2009/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9276

Fecha DOGV
:   11-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/715


Fecha del documento
:   30-11-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Villena
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 8 de febrero de 2010, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto para obtención de la DIC para la instalación de energía fotovoltaica en Villena. Expediente 129/2009/AIA. [2022/715]  
  
  
En fecha 8 de febrero de 2010, se dictó resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural por la que se formuló declaración de impacto ambiental del proyecto para obtención de la DIC para la instalación de energía fotovoltaica en Villena (expediente 129/2009/AIA). De conformidad con lo previsto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y tal y como se recoge en el resuelvo cuarto de la misma, debía ser publicada en el diario oficial, sin que conste hasta la fecha la efectiva publicación de la misma.  
En cumplimiento de la normativa en materia de evaluación de impacto ambiental, y a los efectos previstos en la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se ordena publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la citada resolución, cuyo texto se incluye como anexo.  
  
València, 30 de noviembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.  
  
  
ANEXO  
  
Resolución por la que se formula declaración de impacto ambiental  
Expediente: 129/09 AIA.  
Título: DIC para instalación de energía fotovoltaica.  
Promotor: Unisol Huerto Solar Alicante, SL.  
Autoridad sustantiva: Dirección Territorial de Medio Ambiente.  
Localización: polígono 80, parcela 59 de Villena (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la declaración de interés comunitario para la implantación de la actividad de generación de energía eléctrica a partir de la energía solar, por medio de la instalación de un conjunto de plantas generadoras constituidas por módulos solares fotovoltaicos, y las instalaciones electromecánicas asociadas, conforme a la Ley 10/2004, de 9 de la Generalitat, del suelo no urbanizable.  
La planta solar tendrá una potencia total de 11,2 MWn. Estará integrada por 6 plantas de 1 MWn, 1 planta de 2 MWn y otra planta de 3,2 MWn. Contará con 1.304 módulos de 38 paneles sobre estructuras fijas.  
  
Los terrenos donde se pretende ubicar la instalación inicialmente se correspondían con las parcelas 23, 53, 54 y 55 del polígono 80 del catastro de rústica. Tras una segregación parcelaria los terrenos se corresponden con la parcela 59 del polígono 80. La superficie total de esta parcela es de 307.534 m². Las superficies de cada uno de los elementos que conforman la instalación:  
Superficie total ocupada por los paneles 81.434 m². Con una separación entre filas de 4 m.  
Superficie ocupada por las 9 casetas para los inversores 108 m².  
Superficie ocupada por 2 casetas de transformación 100 m².  
Se plantea la posibilidad de construir una subestación eléctrica que ocuparía una superficie de 2.000 m².  
Cada una de las plantas contará con un vallado perimetral de 2,5 m de altura.  
La instalación de esta planta supondrá además la modificación de una línea eléctrica y de una conducción de agua cuyo trazado actual atraviesan la parcela.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 10 de julio de 2009 la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente remite un estudio de impacto ambiental, un ejemplar de la documentación técnica remitida y una copia del certificado de exposición pública. Se abre el expediente 129/09 AIA.  
En fecha 22 de octubre de 2009, se requiere la ampliación de la documentación presentada. En fecha 25 de enero de 2010 se recibe la documentación presentada por el promotor en contestación a dicho requerimiento.  
  
Información pública  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo con la publicación en el DOGV número 5742 de fecha 15 de abril de 2008. Durante el plazo establecido no se presentaron alegaciones.  
Con fecha de entrada en la Dirección Territorial de Alicante 14 de abril de 2009, escrito de Herminio Sánchez Muñoz, propietario de la parcela que linda con la parcela donde se pretende la actuación. En dicho escrito se hace referencia a las afecciones que dicho proyecto puede tener sobre la parcela de su propiedad y el acceso a la misma.  
  
Consultas realizadas  
1. La actuación prevista se situaría junto a una zona ocupada por suelo forestal por lo que, en fecha 1 de septiembre de 2009, se efectúa consulta al Área de Gestión de Recursos Forestales y Conservación Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, para que informe, en razón de sus competencias, sobre el proyecto.  
En el informe de respuesta, de fecha 11 de noviembre de 2009, la sección forestal indica que la instalación ni sus obras auxiliares podrán afectar a los terrenos forestales.  
El técnico de protección de especies de la Dirección Territorial indica que la ejecución del proyecto supondrá la destrucción de un hábitat característico de aves propias de medios esteparios. Se hace referencia entre otras a especies catalogadas como es el cernícalo primilla o el aguilucho cenizo.  
A la vista de dicho informe, en fecha 18 de noviembre de 2009, se remite consulta al Servicio de Biodiversidad de la Conselleria de Medio Ambiente para que informe sobre la presencia en la zona de estas especies y la afección del proyecto sobre el hábitat de las mismas.  
En el informe de respuesta a dicha consulta, de fecha 15 de diciembre de 2009, se indica que dichas especies no se verán afectadas y no existen en la zona especies prioritarias catalogadas. Se indica también que el proyecto no afecta a hábitats de interés comunitario, microrreservas, reservas de fauna ni planes de recuperación. También se informa que el proyecto no afecta a LICs, ZEPAs ni a otros espacios protegidos.   
2. La ubicación propuesta para la instalación fotovoltaica se encuentra lindando con la provincia de Albacete. Por lo que, en fecha 18 de septiembre de 2009, se efectúa consulta a la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente de Castilla la Mancha. Hasta la fecha no se ha recibido respuesta.  
3. Durante la evaluación del proyecto, se determina que la delimitación del suelo protegido a partir de la que se ha efectuado la ordenación de la parcela difiere de la delimitación que se muestra en la cartografía disponible en el Servicio de Evaluación Ambiental. Por lo que se efectúa consulta, con fecha de salida 1 de octubre de 2009, a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente solicitando la delimitación real del suelo protegido.  
En fecha 22 de enero de 2010, se remite informe aclaratorio suscrito por la concejala de urbanismo y la secretaria del Ayuntamiento de Villena. Este indica que la parcela 59 se encuentra en suelo clasificado como suelo no urbanizable y calificado como común y parcialmente como protección especial de clase 4 protección de montes, según se delimita en el plan general vigente. La superficie de suelo no urbanizable de especial protección de clase 4 protección de montes se corresponde aproximadamente con un 3,2 % del total de la parcela 59. Lo que supone una superficie aproximada de 0,99 hectáreas.  
4. Con fecha 25 de enero de 2010, se remite el informe favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.   
  
Consideraciones ambientales  
1. La parcela se encuentra a una distancia de unos 1.000 m de la pedanía de la Encina. Se ubica a los pies de una colina denominada Cerro el Rocín. Se trata de una parcela agrícola, dedicada al cultivo de cereal de secano, con algunas zonas ocupadas por vegetación forestal. La capacidad agronómica del suelo está valorada como moderada (clase C).  
En el entorno de la parcela el uso principal es el agrícola aunque en la colina, al este y al oeste de la zona de actuación, se localizan dos explotaciones mineras a cielo abierto.  
El cerro está ocupado por espacios de vegetación arbustiva y herbácea con espacios abiertos. Se han identificado tres hábitats de interés comunitario en esta zona, con código europeo 6220, 5210 y 5330. Ninguno de estos hábitats está valorado como prioritario. El proyecto no plantea ninguna construcción sobre este suelo.  
Las instalaciones se ubicarán sobre suelo no urbanizable calificado como común. Las zonas de la parcela ocupadas por suelo forestal están calificadas como de protección de montes  
2. En la zona ocupada por los módulos solares, las labores previas de acondicionado de la parcela supondrán el desbroce y limpieza del terreno.  
Los movimientos de tierra no se considera que sean de envergadura. En el caso de las zonas ocupadas por los módulos solares se regulará la capa superficial sin llegar a sobrepasar los 20 cm de espesor. El material retirado se depositará en las inmediaciones y será extendido con medios mecánicos sobre el resto de la parcela.  
En el caso de las zonas donde se ubicarán las casetas prefabricadas se ejecutarán movimientos de tierra para la explanación de la superficie que ocupen. Se ha estimado un volumen de tierra a retirar de 32 m³ que se empleará en la nivelación perimetral de las casetas y el resto será extendido sobre la parcela.  
La fijación de las estructuras soporte de los módulos se realizará mediante vástagos de acero inoxidable o galvanizado con punta roscable para su fijación al terreno.  
No será necesaria la ejecución de nuevos caminos para acceder a la parcela ni se habilitarán zonas de aparcamiento. Sí se ejecutarán caminos interiores en la parcela para llevar a cabo las labores de mantenimiento de la instalación. Estos contarán con cunetas para canalizar las aguas de escorrentía.  
Se deberá ejecutar un sistema adecuado para la evacuación y drenaje de las aguas pluviales limpias para evitar su acumulación en puntos de la parcela o la afección a las parcelas colindantes.  
3. La forma y punto de conexión para llevar a cabo la evacuación de la energía se debe acordar con la compañía suministradora. Se indica que existe una subestación eléctrica situada junto a la pedanía de la Encina con la que se podría conectar. La línea de entronque discurriría siguiendo el trazado del camino de acceso a la parcela sin afectar a suelo forestal. También se contempla en el proyecto la posibilidad de ejecutar una subestación eléctrica dentro del perímetro de la propia instalación.  
Las instalaciones de evacuación forman parte del proyecto y deben ser evaluadas. Por lo que se deberá comunicar al Área de Evaluación Ambiental la alternativa planteada. Se establecerán, si procede, medidas correctoras adicionales  
4. El proyecto implicará la modificación del trazado de una línea eléctrica y de una conducción de agua que actualmente atraviesan la parcela. La conducción proviene de un pozo denominado La Encina situado en una zona cercana, al nordeste de la actuación.  
Los nuevos trazados de la línea eléctrica y de la conducción de agua discurrirán por el perímetro interior de la parcela entre el vallado perimetral y el linde de la misma. Un primer tramo de la nueva línea eléctrica discurrirá por la zona norte que linda con una zona incluida como suelo forestal en el inventario forestal de la Comunidad Valenciana. El trazado que se ha propuesto deja a los apoyos de la línea fuera del suelo forestal.  
Se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
5. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos está valorada como baja. La caseta para albergar el centro de transformación dispondrá de una bañera para contener todo el aceite de los transformadores. Las aguas de limpieza de las placas se consideran inocuas y se dejarán infiltrar directamente en el terreno.  
Los residuos que se generen en cualquiera de las fases del proyecto deberán ser gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
Consultada la cartografía de riesgos, el riesgo de erosión potencial en la zona donde se ubicarán los módulos solares está valorado como moderado. Tras la ejecución de las obras se plantea la revegetación del espacio libre entre módulos con especies autóctonas. Se han propuesto especies como: el lentisco, la jara, la lavanda, el romero y la genista entre otros. También se creará un apantallamiento vegetal en el perímetro de la instalación.  
6. La parcela no se encuentra incluida en el ámbito de ningún espacio amparado por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la Biodiversidad ni la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Tampoco se encuentra en el ámbito de una zona de especial protección para las aves (ZEPA) ni lugar de interés comunitario (LIC) espacios que constituyen la Red Natura 2000.  
7. La afección más significativa de este tipo de instalaciones viene derivada de la ocupación del territorio y el impacto que tiene sobre el paisaje. El estudio plantea, además del apantallamiento vegetal, medidas correctoras encaminadas a mitigar la presencia de las instalaciones. En todo caso se deberán adoptar las medidas que se establezcan en el informe de la Dirección General de Paisaje de esta Conselleria  
8. Durante la fase de explotación se deberá llevar un control adecuado del consumo de agua empleada para la limpieza de los módulos. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir el registro de estos consumos, indicando la frecuencia de limpieza y la procedencia de este recurso.  
La instalación contará con todos los dispositivos exigidos por la legislación vigente para disminuir la contaminación acústica cumpliendo con la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica. En el programa de vigilancia ambiental se incluirá la vigilancia de estos niveles.  
También se deberá llevar a cabo un control de los posibles accidentes por choque de la fauna contra el vallado u otros elementos de la instalación.  
9. En caso de que la planta cuente con un sistema de iluminación, este se compondrá de lámparas de vapor de sodio a baja presión. Deberá ser de baja altura y con la luz dirigida hacia el suelo y con una óptica que cree unos conos de iluminación lo más agudos posibles.  
  
Consideraciones jurídicas  
La actividad se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental en aplicación del artículo 24 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de la estimación de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 17, apartado 2, letra L), del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos públicos y privados; así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Valenciana.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a solo los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación solar fotovoltaica situada en el paraje la Encina, polígono 80, parcela 59 del término municipal de Villena (Alicante), promovida por Unisol Huerto Solar Alicante, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
  
  
Segundo  
1. La disposición de los módulos fotovoltaicos así como los elementos auxiliares de la instalación deberán ubicarse fuera de las zonas de suelo forestal.   
2. Se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Se ejecutará un sistema adecuado para la evacuación y drenaje de las aguas pluviales limpias de los viales interiores para evitar su acumulación en puntos de la parcela o la afección a las parcelas colindantes.  
4. Para la formación de la pantalla vegetal y la revegetación de la parcela se emplearán especies autóctonas. Deberán escogerse en función de su porte y frondosidad para asegurar una buena cobertura.   
5. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular pondrá el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación.  
6. Respecto a la línea de evacuación de energía se deberá comunicar a esta Dirección General la alternativa planteada para formular la resolución complementaria correspondiente en la que se establecerán, si procede, medidas correctoras adicionales.  
7. La iluminación que se instale se compondrá de lámparas de vapor de sodio a baja presión. Deberá ser de baja altura y con la luz dirigida hacia el suelo y con una óptica que cree unos conos de iluminación lo más agudos posibles.  
8. El programa de vigilancia ambiental incluirá un registro de los consumos de agua de la instalación en el que se incluya el origen y la frecuencia con la que se lleve a cabo las labores de limpieza. También deberá incluir la vigilancia de los niveles sonoros y de los accidentes por choque de la fauna contra el vallado u otros elementos de la instalación.  
En caso de ser necesario se adoptarán, si procede, medidas correctoras adicionales.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá de ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
10. A la finalización de la vida útil de la instalación, estimada en 25 años, se procederá al desmontaje de todos los módulos y elementos auxiliares que forman parte de la instalación.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 8 de febrero de 2010.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Angeles Centeno Centeno.