Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4805)

RESOLUCIÓN de 14 de abril de 2023, del secretario autonómico de Cultura y Deporte, para la concesión de una transferencia al Ayuntamiento de Elche como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche.
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Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4805


Fecha del documento
:   14-04-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 14 de abril de 2023, del secretario autonómico de Cultura y Deporte, para la concesión de una transferencia al Ayuntamiento de Elche como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche. [2023/4805]  
La Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, establece con cargo a la aplicación presupuestaria 19.56.19.555.69.7 una dotación cuyo importe asciende a 200.000 euros, en la línea nominativa S0046000, denominada Conservación palmeral de Elche, de concesión directa según el artículo 168.1.A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para contribuir a los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche, cuya efectiva adscripción al beneficiario se articula por medio de la presente resolución.  
La Ley 6/2021, de 12 de noviembre, de la Generalitat, de protección y promoción del palmeral de Elche, regula en el artículo 13, el Patronato del Palmeral de Elche como el máximo órgano de representación institucional, define las directrices a seguir en la gestión de las competencias que esta ley le asigna y depende orgánica y funcionalmente de la conselleria competente en materia de cultura, y tiene su sede en la ciudad de Elche. Además, determina el precepto su composición. El Patronato es un órgano administrativo colegiado de composición mixta, con representación de diferentes administraciones públicas, de los previstos en el artículo 15 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y la disposición adicional tercera del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, aprobado por el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, lo adscribe en relación de dependencia orgánica y funcional a la Secretaría Autonómica de Cultura y Deporte, a través de la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el artículo 2.2, excluye del concepto de subvenciones las aportaciones dinerarias entre diferentes administraciones públicas para financiar globalmente la actividad de la administración a la que van destinadas, y las que se realizan entre los diferentes agentes de una administración cuyos presupuestos se integran en los presupuestos generales de la administración a la que pertenezcan, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como la realización de actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pública. En consecuencia, esta ayuda es una transferencia al Ayuntamiento de Elche y financia los gastos de funcionamiento en los que incurre el Patronato del Palmeral de Elche.  
La aportación concedida por la presente resolución va dirigida a financiar, a través de sus gastos de funcionamiento, las actividades del Patronato del Palmeral de Elche, que ejerce una actividad de conservación y protección de los valores culturales e históricos de las plantaciones de palmeras de Elche y de fomento de su cultivo, motivo por el que no supone ninguna ventaja económica para ninguna empresa, por el hecho de tratarse de una entidad pública en el ejercicio de sus potestades administrativas irrenunciables. La percepción de esta aportación no falsea ni amenaza con falsear la competencia y, de ninguna manera, afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros. Esta actividad no afecta el comercio intracomunitario, puesto que se desarrolla en un ámbito local muy concreto, la ciudad de Elche y su término municipal, así como las áreas y entornos donde se sitúa la palmera datilera (Phoenix dactylifera L).  
La presente aportación es compatible con otros ingresos o ayudas para la misma finalidad que pueda percibir el Ayuntamiento de otras personas o entidades públicas o privadas, incluyendo la misma Generalitat. El importe de estas cantidades en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras, supere el coste de la actividad financiada. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la presente dotación, con fondos propios u otros ingresos o recursos, tendrá que acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades financiadas. Si entre el importe de la presente dotación de la Generalitat y las ayudas que se reciben de otras personas o entidades públicas o privadas se superara el coste de la actuación, la transferencia de la Generalitat se reducirá proporcionalmente en cuanto al exceso. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la atribución de la presente dotación, y en particular, la obtención concurrente y sobrevenida de otras ayudas o ingresos, podrá dar lugar a la modificación de la presente resolución.  
Por otro lado, de acuerdo con los artículos 3.4 y 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, esta línea nominativa no se tiene que notificar previamente a la Comisión Europea, porque no reúne todos los requisitos que dispone el artículo 107.1 del TFUE. Desde el punto de vista comunitario, se entiende por ayudas de Estado, la concesión de recursos públicos para impulsar determinadas actividades económicas. La ayuda no es selectiva en los términos estrictos de la definición que contiene el anexo II (lista de comprobación). En este caso, la entidad beneficiaria no es una empresa, sino una administración pública que da lugar a una transferencia entre administraciones públicas para la financiación de gastos de funcionamiento del Patronato de Elche en el ejercicio de una actividad de interés general como es la conservación y protección de los valores culturales y patrimoniales e históricos de las plantaciones de palmeras de Elche, así como el fomento de su cultivo. Esta actividad no afecta el comercio intracomunitario, puesto que queda circunscrita a un ámbito puramente local: las áreas y entornos donde se sitúa la palmera datilera (Phoenix Dactylifera L).  
Por todo esto y en virtud de lo que disponen la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 59.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, que lo desarrolla, y la Resolución de 13 de abril de 2022, sobre delegación de competencias en determinados órganos, a propuesta de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, resuelvo:  
  
Primero  
Conceder al Ayuntamiento de Elche una transferencia por un importe de 200.000,00 euros, como aportación para los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche, con cargo a la aplicación presupuestaria 64.34.97.375.09.1 del presupuesto de la Generalitat para 2023, línea nominativa S0046000, «Conservación Palmeral de Elche». El Ayuntamiento de Elche destinará esta transferencia íntegramente a financiar los gastos de funcionamiento del Patronato del Palmeral de Elche, que asume como órgano administrativo para el mantenimiento de esta infraestructura patrimonial perteneciente al patrimonio cultural valenciano.  
  
Segundo  
El Patronato del Palmeral de Elche presentará a la Dirección General de Cultura y Patrimonio el correspondiente programa anual para la conservación del Palmeral de Elche para el año 2023, de acuerdo con la asignación presupuestaria, desglosando y describiendo con detalle todas y cada una de las actuaciones de conservación.  
  
Tercero  
El Ayuntamiento de Elche podrá subcontratar la ejecución total de la actuación o actividad que constituye el objeto de la ayuda con sujeción por analogía a las limitaciones establecidas en la normativa vigente en materia de subvenciones.  
  
Cuarto. Gastos financiables  
Los gastos del Patronato que serán atendidos de acuerdo con la presente resolución responderán de manera indudable al objeto de esta y serán los siguientes:  
a) Gastos de personal destinados a la realización de actividades objeto de esta resolución: retribuciones salariales y coste empresarial de Seguridad Social del personal vinculado a la realización de las actividades objeto de esta resolución, así como gastos en dietas y desplazamientos de este personal que quedan justificados en función de su finalidad. Las retribuciones salariales financiadas a cargo de esta resolución no superarán los importes máximos que para cada una de las categorías profesionales establece la Generalitat en este ejercicio presupuestario. Cuando este personal tenga que realizar desplazamientos con motivo de las actividades de esta resolución, las indemnizaciones que perciba con motivo de estos desplazamientos y, si es el caso, manutención y alojamiento, no podrán superar los módulos establecidos en el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón de servicio y gratificación por servicios extraordinarios, teniendo que aportar en todo caso una memoria justificativa del desplazamiento efectuado. El conjunto de gastos de personal no podrá superar el 80 % de la totalidad del importe de la aportación.  
b) Gastos de funcionamiento en relación con las actuaciones objeto de esta resolución, entre otras, las nóminas del personal y gastos de Seguridad Social de este, la adquisición de material fungible y consumibles de todo tipo relacionados con el objeto y las funciones del Patronato, y gastos de similares características. En general, serán considerados gastos justificables los vinculados a la realización de las actividades propias del Patronato del Palmeral de Elche, que son la conservación y la protección de las plantaciones de palmeras de Elche y el fomento de su cultivo.  
Aquellos gastos indicados que constituyan costes indirectos serán imputados por la persona beneficiaria a la actividad financiada por la presente aportación en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas.  
A los efectos de esta resolución, todos los tributos soportados por las personas beneficiarias a consecuencia de los gastos anteriormente descritos tendrán la consideración de gastos financiables por la presente aportación, siempre que se acredite su abono efectivo y, en ningún caso, se considerarán gastos financiables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación ni los impuestos personales sobre la renta.  
La presente aportación no financiará el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, salvo que se acredite documentalmente que forma parte del coste de la actividad a desarrollar por la persona beneficiaria, y que no es susceptible de recuperación o compensación. En caso de que se haya repercutido o compensado parcialmente, se aportará documentación acreditativa del porcentaje o la parte del impuesto susceptible de ser repercutido o compensado.  
  
Quinto. Obligaciones de la entidad beneficiaria  
1) Acreditar ante la Conselleria el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actuación y el cumplimiento de la finalidad que determinan la concesión de la presente dotación.  
2) Someterse a las actuaciones de inspección o comprobación a efectuar por la dirección general competente en materia de patrimonio cultural, si procede, así como cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat y aportar toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluyendo los documentos electrónicos, para que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control previstas en la normativa aplicable, durante un periodo mínimo de seis años.  
3) Adoptar las medidas de difusión y dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones desarrolladas a través de la presente dotación, tanto en cualquier acto o medio que se emplee para difundir y promocionar la actuación o actividades financiadas, como en toda publicación o relación con terceros que tengan como fin divulgarlas, incorporando en todo el material impreso orientado a la difusión de la actividad objeto de la transferencia el logotipo de la Generalitat, que será facilitado por la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
4) Comunicar a la dirección general competente en materia de patrimonio cultural cualesquiera de las circunstancias que pudieran dar lugar a la modificación de la presente transferencia al producirse una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la atribución de esta, particularmente la obtención de otras ayudas, ingresos o recursos que financian la misma actuación (en este último caso, mediante el formulario facilitado al efecto, Declaración de ayudas concurrentes y ayudas de minimis). La comunicación se efectuará tan pronto como se conozca, en cualquier momento que se tenga constancia y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación de los fondos concedidos.  
5) En la contratación de servicios o suministros por parte de la entidad beneficiaria que se aportan como justificación de esta transferencia, la beneficiaria tendrá que cumplir con lo establecido en la normativa vigente sobre contratos del sector público.  
6) En aplicación de lo establecido en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, tendrá que quedar acreditado, como requisito para el pago, que el Ayuntamiento está al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.  
7) Aportar una declaración responsable para la acreditación del cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieran exigido, de conformidad con el artículo 25 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Sexto. Justificación  
Per a justificar la transferencia, el Patronato tendrá que presentar una cuenta justificativa del coste de las actividades, que contendrá la información siguiente:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la transferencia, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Relación clasificada de los gastos realizados en las actuaciones financiadas que, en todo caso, incluirá la identificación del acreedor y del documento, el importe, la fecha de emisión, la fecha de pago, en su caso, y el detalle del gasto justificable. Se hará constar que los justificantes están depositados en el domicilio del Patronato, a disposición de los órganos correspondientes para las comprobaciones oportunas.  
c) Relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad objeto de la aportación, con indicación del importe y su procedencia.  
d) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a la que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.  
e) Declaración responsable de no incurrir en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
f) Certificado que acredite que la aportación concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad del Patronato y que la documentación original acreditativa del gasto realizado está en sus dependencias a disposición del órgano instructor, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Comptes.  
El plazo para la aportación de la documentación justificativa finalizará el 15 de noviembre de 2023, y podrá ser ampliado de conformidad con el artículo 70 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
Toda la documentación y justificación de esta aportación dineraria será remitida por el Patronato a la Dirección General de Cultura y Patrimonio de manera telemática.  
Con el fin de poder realizar el adecuado control, la entidad beneficiaria tendrá que presentar declaración responsable que haga constar que todos y cada uno de los documentos o facturas presentados se aplican únicamente a la justificación de la aportación concedida.  
  
Séptimo. Forma de pago  
El pago se efectuará por medio de transferencia a la cuenta bancaria de la entidad beneficiaria que esta determine, una vez recibida la justificación y acreditado que la entidad se encuentra al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
En el supuesto de que la cuenta bancaria de la entidad no estuviera dada de alta en la Generalitat, o tenga que modificar sus datos, la entidad tendrá que dar de alta sus datos a través del sistema PROPER en cumplimiento de la Orden 2/2022, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se regulan las actuaciones o trámites de alta, modificación y baja de los datos personales identificativos y bancarios de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la Generalitat, y la Resolución de 16 de junio de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueba la implementación del sistema informático PROPER y se regulan las actuaciones administrativas automatizadas de la Intervención de la Generalitat Valenciana.  
  
Octavo. Compatibilidad con otras ayudas e ingresos  
La presente aportación se declara expresamente compatible con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin que en ningún caso su importe pueda ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
  
Noveno. Comprobación de la aportación dineraria  
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y por aplicación analógica, la Dirección General de Cultura y Patrimonio efectuará la comprobación administrativa de la justificación documental de la aportación dineraria concedida, mediante la revisión de la documentación aportada.  
2. La comprobación material de la realización de las actividades se llevará a cabo de acuerdo con el plan de control siguiente:  
a) Se realizará un control administrativo, y de calidad, a fin de valorar el grado de cumplimiento de los objetivos marcados; se analizará la documentación administrativa aportada por el beneficiario, y se comprobará la ejecución, para valorar si se ajusta al que se establece en la resolución, así como la calidad e idoneidad.  
b) Criterio de selección de la muestra: aleatorio.  
c) El porcentaje mínimo de ayuda que habrá que controlar será del 10 % del total pagado en esta aportación.  
d) Para poder efectuar la comprobación material de las actividades, el beneficiario de la aportación tendrá que facilitar el acceso a sus instalaciones a personal del órgano gestor habilitado a este efecto, en el supuesto de que fuera necesario.  
A fin de no perturbar el normal funcionamiento de les entidades, y atendiendo a las disponibilidades tecnológicas del beneficiario, se podrán sustituir las inspecciones presenciales por otros medios de prueba en formato electrónico que garanticen la adecuada realización de la actividad subvencionada.  
  
Décimo. Protección de datos  
1. La gestión de esta aportación dineraria conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, por lo que se aplican las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, sobre todo, el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consell, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), y la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En cumplimiento de lo que dispone el artículo 13 del RGPD, la información en materia de protección de datos es la siguiente:  
a) Responsable del tratamiento: Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. av. de Campanar, núm. 32. 46496 València. Correo electrónico: etjvxsnbhbqbdkosrhdbtvqr@qno.ig.  
b) Delegación de Protección de Datos de la Generalitat. Paseo de la Alameda, núm. 16. 46702 València. Correo electrónico: lqh@hzu.tu.  
c) Finalidad del tratamiento: gestionar la concesión de la aportación dineraria.  
d) Las bases de legitimación general aplicables al tratamiento de datos son las previstas en los apartados c y e del artículo 6.1 del RGPD (el interés público y la obligación legal), con relación a las normas específicas que regulan este procedimiento.  
e) Cuando la persona solicitante, o su representante legal, aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, especialmente en la fase de justificación de la aportación, tendrá la obligación de informarles en los términos que establece esta cláusula.  
f) Personas destinatarias de los datos: no está prevista la comunicación de datos de carácter personal.  
g) Los datos no serán objeto de transferencias internacionales.  
h) El responsable podrá efectuar, en el ejercicio de sus competencias, las verificaciones necesarias para comprobar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada que están en poder de las administraciones públicas.  
i) De conformidad con el artículo 13.2 del RGPD, todos los datos personales solicitados a través de los formularios y la documentación vinculada son necesarios para poder tramitar la aportación en las diferentes fases del procedimiento. La falta de comunicación de estos datos a la conselleria comportará las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico.  
j) Plazo de conservación de datos: los datos personales se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la que se solicitan y por los plazos establecidos en las normas vigentes para cumplir con las obligaciones y responsabilidades legales, y serán suprimidos de acuerdo con lo previsto en la normativa de archivos y documentación.  
k) La persona interesada tiene derecho a solicitar del responsable del tratamiento el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como la limitación u oposición tanto al tratamiento de estos datos como a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de manera presencial o telemática, de conformidad con lo que se indica en la página siguiente: http://www.gva.es/va/proc19970  
l) Además de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, si la persona interesada considera no son atendidos sus derechos o vulnerado el tratamiento de sus datos personales, puede reclamar ante la delegada de Protección de Datos, de manera presencial o telemática, de conformidad con lo que se indica en la página siguiente: http://www.gva.es/proc22094. Además, existe la posibilidad de reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos.  
Para más información, se puede consultar el registro de actividad de tratamiento denominado Ayudas, becas y subvenciones, accesible en www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades.  
  
Once. Efectos  
La presente resolución producirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 114 c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a la publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a la publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo esto sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que consideren oportuna.  
  
València, 14 de abril de 2023.- El secretario autonómico de Cultura y Deporte (p. d. Resolución 13.04.2022): Joaquim Enric López Camps.