Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7236, del 18-03-2014 (2014/2159)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción y el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González.
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Número DOGV
:   7236

Fecha DOGV
:   18-03-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/2159


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción y el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González. [2014/2159]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción y balance de liquidación adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Consellería de Gobernación de 5 de marzo de 2013, la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción y balance de liquidación adoptado por su Patronato el 31 de diciembre de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo consta protocolizado en escritura pública de 21 de febrero de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Salvador Moratal Margarit, número de protocolo 361. En esa misma reunión se aprobó igualmente el balance de liquidación.  
  
Segundo. La Fundación se inscribió por Resolución de fecha 14 de enero de 2009, de la secretaria autonómica de Justicia, de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, clasificándose con el carácter de cooperación para el desarrollo.  
Fundadora: Mercedes González Domínguez.  
Según el artículo 3 de los estatutos, el fin de la Fundación es favorecer el desarrollo socio-económico y cultural de los países y poblaciones más desfavorecidos que se encuentran estructuralmente empobrecidos, con especial intervención en el estado africano de Benín.  
Para la consecución de sus fines, la Fundación realizará las siguientes actividades:  
La puesta en marcha de programas y proyectos de cooperación internacional al desarrollo, con criterios de calidad y eficiencia, para conseguir cambios positivos y un impacto en el proceso de desarrollo de las sociedades en las que se realizan, con especial incidencia en las necesidades básicas y las estructuras sociales, la nutrición, la educación, la salud, el agua, la vivienda y el respeto al medio ambiente. Proyectos de sensibilización social y educación para el desarrollo, así como la formación y la realización de campañas para el fomento y la promoción de los derechos y valores humanos y las libertades fundamentales, que permitan generar una actitud solidaria hacia la consecución de sociedades más justas y la eliminación de cualquier forma de discriminación. En particular, la sensibilización sobre los problemas de África y la realidad de Benín en la Comunitat Valenciana. Proyectos e intervenciones de acción humanitaria ante situaciones de emergencia y postemergencia, a fin de aliviar la situación extrema que atraviesan las poblaciones más vulnerables afectadas por situaciones de emergencia generadas por catástrofes naturales o conflictos armados. La recaudación de fondos públicos y privados para el cumplimiento de los fines, así como cualquier otra actuación que pueda contribuir a la erradicación de la pobreza y al desarrollo humano sostenible, facilitando el progreso social y económico de los países y poblaciones más necesitados, desde la coordinación de los agentes intervinientes y el trabajo en red.  
El último Patronato, inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana por Resolución de 6 de octubre de 2009, de la secretaria autonómica de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, es el siguiente:  
Presidenta: 1. María-Mercedes-Francisca González Domínguez (Fundadora); secretaria: 2. Victoria E. Pons Albentosa; tesorera: 3. Alba Parejo González; vocales: 4. José Luis Rubio Delgado (hasta el 01.12.2014); 5. Ricardo Serrano López (hasta el 01.12.2014).  
La dotación inicial de la Fundación, fue de 30.000 ?, desembolsados en efectivo metálico.  
Tercero. La causa legal alegada por la Fundación es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con la letra c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Según el acuerdo adoptado, el Patronato fundamentó la misma señalando lo siguiente:  
«De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de los estatutos sociales, art. 25 de la Ley valenciana de Fundaciones de la Comunitat Valenciana y el artículo 3.1.e de la Ley Estatal de Fundaciones, concurre como causa de extinción la imposibilidad de realización del fin social, constatando además, conforme a lo establecido en el art. 39. 1.b del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, que ninguna modificación de los estatutos sociales puede enervar dicha causa y que no ha sido factible llevar a cabo un proceso de fusión con otra entidad.  
El fin fundacional, definido en el artículo 3 de los estatutos sociales de la Fundación, es "favorecer el desarrollo socio-económico y cultural de los países y poblaciones más desfavorecidos que se encuentran estructuralmente empobrecidos, con especial intervención en el estado africano de Benín".  
La imposibilidad de realización del mismo deriva de la falta de financiación pública y privada que se viene agravando en estos últimos años de grave crisis económica.  
De hecho, desde la constitución de la Fundación mediante escritura otorgada ante el notario de Valencia Salvador Moratal, el 20 de octubre de 2008, la mayor parte de los recursos económicos de la Fundación han provenido de las aportaciones de su fundadora, Mercedes González Domínguez, a título personal o a través se su sociedad unipersonal Insago 2000, SL.  
Además, si bien es cierto que las actuaciones llevadas a cabo por el personal, colaboradores y patronos de la Fundación, destinadas a la sensibilización de la población de la Comunidad Valenciana se han traducido satisfactoriamente en un gran acercamiento de la misma a la realidad de Benín, también lo es, que no se han obtenido los resultados esperados en cuanto a proyectos de cooperación realizados, y ello debido a que los recursos económicos, escasos por la falta de financiación referida anteriormente, han sido absorbidos mayoritariamente por los costes de personal y mantenimiento, mínimos e imprescindible para el funcionamiento de la Fundación».  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de los estatutos de la Fundación se atribuye el remanente a la Fundación 10.12.48, inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el número 46-0206, cuyos fines de interés general son la defensa de los derechos humanos y de cooperación para el desarrollo. Dicho artículo señala:  
«La totalidad de los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos y que estén consideradas como entidades beneficiarias del mecenazgo, de acuerdo con la legislación vigente, o a entidades públicas de naturaleza no funcional que persigan».  
  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas, de 18 de julio de 2013, conforme al cual:  
«El objetivo de este informe consiste en clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación, a fecha de la adopción por parte del Patronato del acuerdo sobre la extinción y liquidación de la Fundación por resultar imposible la realización de su fin fundacional».  
Con fecha 5 de marzo de 2013, la Fundación presentó ante este Registro escritura de elevación a público de los acuerdos del Patronato de fecha 31 de diciembre de 2013, sobre extinción y liquidación de la Fundación.  
La Fundación se inscribió en fecha 14 de enero de 2009, con una dotación aportada por la fundadora en metálico 30.000,00 euros. Dicha aportación se acreditó mediante certificado incorporado a la escritura fundacional de la entidad de crédito La Caixa.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente hasta 2012, año de la solicitud de extinción.  
Con fecha 22 de febrero de 2012 y a consecuencia de las observaciones formuladas a la Resolución de depósito de las cuentas de 2009, la Fundación restableció la dotación fundacional, ligeramente disminuido con cargo a gastos corrientes.  
Según balance de extinción cerrado a 31 diciembre de 2012, la Fundación tiene un activo total de 38.258,25 euros, no tiene ni deudores ni acreedores y por tanto su patrimonio neto coincide con su activo total de 38.258,25, siendo superior a la dotación fundacional de 30.000,00 euros.  
Asimismo, en la misma escritura de elevación a publico de los acuerdos de 31 de diciembre de 2013, se aprueba el balance de liquidación, que al no existir cuentas de deudores y acreedores es idéntico al de extinción, al no necesitar realizar operación alguna de liquidación y finalmente se acuerda asignar al la fundación beneficiaria del remanente, los siguientes bienes y derechos resultantes de la liquidación: Dotación fundacional de 30.000,00 euros, depositados en la entidad La Caixa, saldo de dos cuentas bancarias abiertas en La Caixa por importe de 5.393,40 euros; saldo de caja que asciende a 685,58 euros; inmovilizado intangible (dominio WEP) por valor de 304,06 euros; e inmovilizado material (mobiliario y equipos informáticos) por valor de 2.560,79 euros.  
La suma del anterior desglose de bienes asciende a 38.943,83 euros, mientras que el total del activo y patrimonio neto, que figura en las cuentas cerradas a 31 de diciembre de 2012 y que la misma fundación califica como de disolución y liquidación, asciende a 38.258,25 euros. Existe una diferencia de 685,58 euros, que coincide con el saldo de caja citado en el lote III y que hace necesario que la fundación presente las aclaraciones pertinentes en relación a esa contradicción o, en su caso, añada dicho elemento del inventario en el balance de liquidación.  
En relación al inventario de bienes a 31.12.2012 de las cuentas de 2012, el dato relativo a la amortización acumulada del inmovilizado material figura por 692,75 euros, mientras que en la nota número 5 de la memoria de gestión, figura por 1.120,63 euros. Corríjase lo que proceda.  
Con fecha 31 de mayo de 2013, se requirió de la Fundación la subsanación de dos discrepancias existentes: una, entre los bienes que figuran en el activo del balance de liquidación, cerrado a 31 de diciembre de 2012 y los bienes relacionados como resultado de la liquidación y la otra en relación a las amortizaciones reflejadas en la memoria de gestión y las del inventario de bienes a 31 de diciembre de 2013.  
Con fecha 28 de junio de 2013, la fundación ha presentado escrito de subsanación en el cual se indica que la amortización acumulada es de 1.120,63 euros y que en el desglose del abalance de liquidación el saldo de caja por 685,58 euros se había computado duplicado por error.  
La subsanación presentada supone ratificar el balance de liquidación indicado en el apartado tercero de los acuerdos de extinción liquidación por un total de 38.258,25 euros y modificar su desglose que asimismo sumaria la misma cantidad, 38.258,25, y quedaría del siguiente modo: Dotación fundacional de 30.000,00 euros depositados en la entidad La Caixa; Saldo de dos cuentas bancarias abiertas en La Caixa por importe de 4.707,82 euros; Saldo de caja por importe de: 685,58 euros; Inmovilizado intangible (dominio web) por valor de 304,06 euros; e Inmovilizado material (mobiliario y equipos informáticos) por valor de 2.560,79 euros.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción-liquidación está lo suficientemente documentado y, en consecuencia, se emite informe favorable en relación a la autorización de extinción-liquidación solicitada.»  
  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 14 de noviembre de 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto 18 del orden del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción y liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
  
Segundo  
El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
Por su parte, los estatutos de la Fundación disponen en su artículo 25 que,  
«La totalidad de los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos y que estén consideradas como entidades beneficiarias del mecenazgo, de acuerdo con la legislación vigente, o a entidades públicas de naturaleza no funcional que persigan fines interés general. Queda expresamente autorizado el Patronato para realizar dicha aplicación».  
  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Octavo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, así como el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la misma, conforme a los acuerdos adoptados por su Patronato el 31 de diciembre de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción y del balance de liquidación.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Fundación 10.12.48 entidad sin ánimo de lucro, inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el número 46-0206.  
  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la Fundación deberá acreditar la transferencia del remanente a la citada entidad solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación.  
  
Dicho artículo señala así:  
1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.