Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5246, del 26-04-2006 (2006/4634)

ORDEN de 27 de marzo de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas a la producción de líneas editoriales en castellano.
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Número DOGV
:   5246

Fecha DOGV
:   26-04-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/4634


Fecha del documento
:   27-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * editorial
    * industria del libro

ORDEN de 27 de marzo de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas a la producción de líneas editoriales en castellano. [2006/F4634]  
La Generalitat Valenciana, según establece el artículo 31.4 del Estatuto de Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. En base a ello, resulta oportuno ayudar a la consolidación creativa e industrial de las empresas editoriales valencianas dedicadas a la producción editorial en castellano.  
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,   
ORDENO  
Primero  
Se convoca concurso público para la concesión de ayudas a la producción de líneas editoriales en castellano para 2006 y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas en el anexo I de esta orden, y los modelos referentes a la instancia de solicitud (anexos II, III y IV).   
Segundo  
El importe global máximo destinado a estas ayudas será de ciento setenta y tres mil quinientos setenta (173.570 €) euros. Las ayudas serán con cargo a la aplicación presupuestaria 45.03.12.872.90 dentro de la línea de subvención T3183000 denominada «Ayuda a la producción de líneas editoriales en castellano», del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el año 2006.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en el director general del Libro y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas ayudas y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
Segunda  
La presente orden producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
Valencia, 27 de marzo de 2006  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte,  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria para la adjudicación de ayudas a la producción de líneas editoriales en castellano para 2006.  
Primera. Objeto y condiciones de la convocatoria  
1. Con el fin de potenciar un fondo editorial, convenientemente articulado en colecciones y con el suficiente interés como para competir con las editoriales con producción en castellano del resto del Estado, serán objeto de ayuda todos aquellos libros publicados en castellano por empresas editoriales comerciales que tengan sede social en la Comunidad Valenciana, y se les haya otorgado el número de depósito legal durante los años 2005 o 2006, siempre que no se hayan acogido a esta ayuda a lo largo del 2005. Los libros objeto de esta subvención deberán reunir las siguientes características:  
a) Estar comercializados a través de librerías, que se acreditará con la presentación de un certificado del distribuidor en librerías.  
b) Tener una tirada mínima de 500 ejemplares.  
c) Tener un precio de venta no superior a cincuenta euros (50 €).  
d) Deben ser primeras ediciones en el catálogo de la editorial solicitante.  
e) Poseer un mínimo de cincuenta páginas por ejemplar, excepto los libros infantiles.  
2. Se les dará prioridad a aquellos títulos que estén encuadrados en los cuatro géneros literarios tradicionales (narrativa, ensayo literario, poesía y teatro), así como la literatura infantil y juvenil y aquellas disciplinas estrechamente ligadas con el hecho cultural cotidiano (música, cine, biografía, cómic, etc.).  
3. Asimismo se les dará prioridad a aquellos títulos que estén incluidos en los géneros enumerados en el apartado anterior, que formen parte de una colección.  
Segunda. Supuestos excluidos  
a) Todos los libros de texto sin excepción, cualquiera que sea el nivel o tipo de enseñanza, los libros de ejercicios y prácticas y las correspondientes claves de ejercicios y libros del profesor, así como enciclopedias y diccionarios.  
b) Manuales universitarios y libros de carácter profesional (derecho sectorial, tecnología, ciencias puras, microeconomía, etc.).  
c) Aquellos libros de editoriales privadas que estén realizados en coedición con alguna institución u organismo público o privado.   
d) Las obras editadas en fascículos.  
e) Los libros conceptuados como de bibliófilos.  
f) Todas las ediciones facsímiles sin excepción, cualquiera que sea su temática o tipología.  
g) Los libros publicados por asociaciones, fundaciones y otras instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, aunque figuren inscritas en el Registro de Empresas Editoriales. Igualmente los libros editados por sus autores y aquellos no vendibles.  
h) Las obras que, editadas por clubes del libro y empresas similares, sólo son asequibles a los respectivos socios o adheridos, y los editados expresamente para la venta a plazos.  
i) Los álbumes, recortables, libros de pintar y colorear, cuadernos de caligrafía y ejercicios, y en general todos aquellos en los que se haya de trabajar.  
j) Los catálogos de exposiciones.  
k) Los libros de informática.  
l) Las fotocopias encuadernadas en forma de libro.  
Tercera. Requisitos de los beneficiarios  
a) Podrán optar a esta subvención todas las empresas editoriales que tengan sede social en la Comunidad Valenciana cuya producción sea comercializada a través de librerías.  
b) Las editoriales que opten a estas ayudas deberán tener una actividad ininterrumpida mínima de dos años. La Comisión Técnica de Valoración de estas ayudas podrá establecer excepciones con editoriales que no cumplan este requisito, o sean de nueva creación, si las obras presentadas tienen un especial interés cultural o innovador.  
c) No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Cuarta. Cuantía de las ayudas  
La cuantía de la ayuda se articulará del modo que a continuación se indica:  
1. Libros infantiles y juveniles: La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte concederá a cada título objeto de subvención una ayuda equivalente al 85% de su precio de venta al público, excluido el impuesto sobre el valor añadido (IVA), aplicándose al 20% de ejemplares de su tirada declarada y debidamente certificada. Dicho porcentaje no podrá sobrepasar los 500 ejemplares.  
2. Libros para adultos: La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte concederá a cada título objeto de subvención una ayuda equivalente al 85% de su precio de venta al público, excluido el impuesto sobre el valor añadido (IVA), aplicándose al 10% de ejemplares de su tirada declarada y debidamente certificada. Dicho porcentaje no podrá sobrepasar los 300 ejemplares.   
El importe máximo de la ayuda ascenderá a tres mil euros (3.000 €).  
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación a presentar  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.  
2. Podrán presentar solicitudes las empresas mercantiles del sector editorial, ya sean personas físicas o jurídicas legalmente constituidas. La solicitud tendrá que formalizarse según el modelo incluido en el anexo II de la presente orden, e irán acompañadas de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:  
a) Si el solicitante es una persona física, fotocopia compulsada del documento nacional de identidad. Si el solicitante es persona jurídica, fotocopia compulsada del documento público que acredite su constitución, así como la documentación que acredite la representación que ostenta el firmante de la solicitud.  
b) Fotocopia compulsada del CIF o NIF, según el solicitante sea persona jurídica o física.   
c) Un ejemplar de la obra para la que se solicita ayuda.  
d) Certificado de tirada de la obra objeto de solicitud expedido por el impresor o cualquier documento que acredite la tirada (facturas, contrato de impresión).  
e) Datos de las obras presentadas, según impreso normalizado (anexo III).  
f) Impreso de altas de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente cumplimentado según modelo del anexo IV.  
g) Documentación acreditativa de que el solicitante se haya al corriente de sus obligaciones tributarias, tanto en lo que se refiere a los tributos estatales como a los autonómicos, y frente a la Seguridad Social, referida a los 12 meses anteriores a la solicitud de la ayuda, en los términos previstos en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996 (DOGV de 21 de junio de 1996).  
h) Catálogo de títulos publicados.  
i) Documentación que acredite la tirada realizada por la editorial solicitante, en el caso de una obra coeditada con otras editoriales del estado español o de la comunidad europea. En la obra tendrá que constar el número de ISBN y el nombre de la editorial solicitante.   
j) Declaración de que la editorial lleva una actividad ininterrumpida mínima de dos años.  
k) Las empresas editoriales que dispongan de 50 o más trabajadores deben acreditar, mediante declaración responsable, el cumplimiento de la normalización sobre integración laboral de las personas con discapacidad o la exención de dicha obligación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, y el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril.  
l) Certificado del distribuidor acreditando que la obra objeto de la solicitud ha sido recibida para su distribución en librerías.  
m) Declaración responsable firmada por el titular o representante legal que acredite que la entidad solicitante no está incursa en las prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según lo determinado en el apartado 7 del artículo 13 de la citada ley.  
3. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en la oficina de información de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.  
4. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte de Alicante, Castellón o Valencia, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el supuesto que la documentación se presente en correos, se presentará en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión. Estas circunstancias deberán figurar en el resguardo justificativo de su admisión. El remitente también podrá exigir que se hagan constar las circunstancias del envío, previa comparación de su identidad con el original, en la primera página de la copia, fotocopia u otro tipo de reproducción del documento principal que se quiera enviar, que deberá aportarse como forma de recibo que acredite la presentación de aquél ante el órgano administrativo competente. Practicadas las diligencias indicadas, el propio remitente cerrará el sobre, y el empleado formalizará y entregará el resguardo de admisión, cuya matriz archivará en la oficina.  
5. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se recomienda remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro y Bibliotecas: 224418140), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.  
6. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Sexta. Procedimiento de concesión  
1. La Dirección General del Libro y Bibliotecas será el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de la subvención.  
2. Se nombra una Comisión Técnica de Valoración de las solicitudes, integrada por:  
Presidente: el director general del Libro y Bibliotecas.  
Vocales:  
El jefe del Área de Coordinación del Libro y Bibliotecas.  
El jefe del Servicio del Libro y Bibliotecas  
La jefa de la Sección de Documentación Bibliotecaria.  
Secretaria: la Jefa de la Sección del Libro.  
3. La Comisión Técnica de Valoración examinará las solicitudes presentadas según los criterios establecidos en la base primera y en la base séptima y elaborará una propuesta de adjudicación de estas ayudas, cuya aprobación corresponderá al director general del Libro y Bibliotecas, el cual dictará una resolución por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte que será notificada al editor beneficiario y que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los términos que determina el artículo 18.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. Si en el plazo de seis meses, contados a partir de la publicación de la presente orden, no se ha dictado y notificado la resolución correspondiente, se entenderá que la petición ha sido desestimada.  
Séptima. Resolución de las solicitudes de ayuda  
1. Finalizado el plazo de recepción de solicitudes, la Comisión Técnica de Valoración revisará las solicitudes presentadas y se estimarán los siguientes aspectos:  
a) Importancia y valor del fondo editorial.  
b) Calidad de las obras incluidas en el catálogo.  
c) Continuidad de las colecciones.  
d) Incidencia de la obra en la demanda cultural.  
Aquellos títulos presentados que no reúnan unos mínimos criterios de calidad, en cuanto a los aspectos mencionados, podrán ser excluidos de subvención económica por la Comisión Técnica de Valoración.  
2. La Comisión Técnica de Valoración determinará la subvención económica que corresponde a cada título presentado y valorado según los criterios establecidos en la base cuarta de la presente convocatoria.   
3. Igualmente se procederá a la valoración del importe total de la subvención que corresponde a cada editorial, según los títulos presentados y valorados.  
4. En el caso de que el importe resultante de la suma de las solicitudes presentadas por todas las editoriales sea superior al importe global máximo de estas ayudas se procederá del modo siguiente:  
a) Se calculará un porcentaje que se obtendrá de establecer la correspondiente proporcionalidad entre el importe total de todas las solicitudes con derecho a ayuda presentadas por cada editorial y el importe global máximo de la presente convocatoria.  
b) Este porcentaje será aplicado por igual a cada una de las editoriales para determinar la subvención que les corresponde.  
c) Se establecerá por medio de una Resolución la cantidad global concedida a cada editorial y los títulos objeto de ayuda.  
d) Cuando el importe económico del último título seleccionado sobrepase el importe global que corresponde a cada editorial, se procederá a subvencionar el número de ejemplares del mencionado título hasta cuadrar el importe de la subvención. Dicho título, siempre que cumpla los requisitos en torno al depósito legal indicados en la base primera, podrá volverse a presentar en la convocatoria del año siguiente para completar el número de ejemplares pendientes de subvención.  
Octava. Financiación de las actividades subvencionadas  
1. El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.  
Novena. Forma de pago  
El pago se efectuará de una sola vez, mediante transferencia bancaria, después de notificar la resolución de adjudicación a los editores interesados, y siempre que el beneficiario cumpla con los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones, tal y como se exige en las presentes bases.  
Décima. Obligaciones de los beneficiarios  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Acreditar ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
b) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero a efectuar por el órgano concedente o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, debiendo aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
c) Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las obras subvencionadas.  
d) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Proceder al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
Undécima. Inspección y control  
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte podrá acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o substitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.  
Duodécima. Infracciones y sanciones administrativas  
En materia de infracciones y sanciones es de aplicación el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.