Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9078, del 07-05-2021 (2021/3953)

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/7200-WMZ TLYI Corbera-Mondúver-La Safor y 11/8312-ERR UT GG Palància.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9078

Fecha DOGV
:   07-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/3953


Fecha del documento
:   09-04-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/2033-ZGS LRVL Corbera-Mondúver-La Safor y 11/9130-IVG ZD GG Palància. [2021/3953]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental y territorial estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/8622-SCV ZNNI «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/9106-FUL FI GG «Palància»  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica:  
Objeto: evaluación ambiental y territorial estratégica de las NNGG RN2000, Normas de Gestión de los Espacios de la Red Natura 2000:  
1. «Corbera-Mondúver-La Safor» LIC-ZEC: ES5233013 «Serra de Corbera» ES5233015 «Serres del Mondúver Marxuquera» ES5233030«Marjal de La Safor» ZEPA ES0000451 «Mondúver-Marjal de La Safor».  
2. «Palància» LIC-ZEC: ES5223005 «Alt Palància», ES5232003 «Curs Mitjà del Riu Palància»  
Promotor: Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Autoridad Sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana  
Localización: Normas de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»: Ador, Almisserá, Alzira, Barx, Benifairó de la Valldigna, Corbera, Cullera, Daimús, Favara, Fortaleny, Gandia, Guardamar de la Safor, Llaurí, Llutxent, Oliva, Palma de Gandía, Piles, Pinet, Polinyà de Xúquer, Quatretonda, Riola, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Xeraco y Xeresa.  
Normas de Gestión «Palància» Algar de Palancia, Barracas, Bejís, Benafer, Castellnovo, El Toro, Geldo, Jérica, Navajas, Pina de Montalgrao, Sacañet, Segorbe, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás y Viver  
Núm. expediente: 78/8824-HMZ CVTF «Corbera-Mondúver-La Safor», 11/0745-WSX VT GG «Palància»  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de enero de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión de los espacios RN 2000, antes referenciadas, en los siguientes términos:  
Mediante diligencia de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 12 de marzo de 2014 (notificada a la Subdirección General de Evaluación Ambiental el 31.05.2019), se hace constar que, en aras de acelerar el proceso de tramitación de las Normas de Gestión de los Espacios de Red Natura 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Palància» se unifican ambas normas a efectos de tramitación; por tanto, la tramitación ambiental que se sigue de ambas normas se llevará a cabo en un único procedimiento que será objeto de Declaración Ambiental y Territorial conjunta.  
El objeto de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) es valorar la integración de los aspectos ambientales en las propuestas de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y de la Norma de Gestión «Palància» sujetas a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Para ello, la DATE verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación de las respectivas Normas de Gestión, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en las mismas previamente a su aprobación.  
Documentación recibida de la Dirección General del Medio Natural y Evalución Ambiental  
El 21 de mayo de 2019 se recibió de la Suddirección General de Evaluación Ambiental la propuesta del Proyecto de Decreto.../... del Consell por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de la Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y Dunes de la Safor (ES5233038) y se aprueban las normas de gestión de tales ZEC y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451).  
La propuesta del Proyecto de Decreto incluye en su anexo III la Norma de Gestión «Alt Palància» de los espacios protegidos de la Red Natura 3910 PRY Alt Palància (ES5223005) y ZEC Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003) y en el anexo IV la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» de los espacios protegidos de la Red Natura 1976 NLA Serra de Corbera (ES5233013), ZEC Marjal de la Safor (ES5233030), ZEC Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y ZEC Dunes de la Safor (ES5233038) y ZEPA Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451).  
La propuesta de proyecto de decreto se acompaña del Plan de participación pública y de la documentación técnica (Memoria y EATE), documentos que pasan a formar parte de los respectivos expedientes de evaluación ambiental y territorial estratégica, 78/8655-LDC Norma de Gestión RN 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/4196-UMB «Alt Palància» y que quedan configurados, cada uno de ellos, con los siguientes contenidos:  
Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial 78/8290-QPQ Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/5279-NRK Norma de Gestión «Alt Palància»: en formato papel y digital (CD)  
1. Estudio ambiental y territorial estratégico (del espacio RN 2000 correspondiente)  
2. Memoria técnica de la Norma de Gestión (del espacio RN 2000 correspondiente)  
3. Propuesta del proyecto de decreto del Consell  
4. Propuesta de norma de gestión de los espacios RN 2000 (se adjunta como anexo de la propuesta del proyecto de decreto del Consell).  
5. Primera información pública del proyecto de decreto del Consell (10.04.2014):  
- Anuncio de la información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 7242 de 10 de abril de 2014, del proyecto de decreto del Consell, por un plazo de 45 días hábiles.  
- Anuncio de corrección de errores de la información pública del proyecto de decreto del Consell en DOGV número 7256 de 16 de abril de 2014.  
- Informe de alegaciones 1ª exposición pública (firmado en octubre de 2016)  
- Copia de las consultas realizadas  
- Copia de los informes y alegaciones recibidos  
6. Segunda información pública del proyecto de Decreto del Consell (22.06.2017):  
- Anuncio de la información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 8068, de 22 de junio de 2017, del proyecto de decreto junto con su Plan de participación pública,memoria técnica y estudio ambiental y territorial estratégico, por un plazo de 45 días hábiles.  
- Informe de alegaciones de la 2ª exposición pública (firmado en mayo 2019)  
- Copia de las consultas realizadas  
- Copia de los informes y alegaciones recibidos  
7. Certificado de los procesos de Información Pública (firmado el 05.05.2019):  
  
A. Análisis del proceso de evaluación  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
  
  
  
  
Debe tenerse en consideración, en relación con la tramitación ambiental efectuada hasta esta fase, lo siguiente:  
1. El Documento Inicial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», presentado ante el órgano ambiental en fecha 05.11.2012 y el de la Norma de Gestión «Alt Palància», presentado ante el órgano ambiental en fecha 11.02.2013, fueron sometidos a evaluación ambiental de acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de determinados planes y programas en el medio ambiente.  
2. La Comisión de Evaluación Ambiental, vista la propuesta de informe de evaluación previa de efectos significativos en el medio ambiente de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la de la Norma de Gestión «Alt Palància», en sesión celebrada el 21 de octubre de 2013, ACUERDA no someter a evaluación ambiental estratégica las referidas Normas de Gestión de los espacios de la Red Natura 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Alt Palància» por considerar que no tienen efectos significativos en el medio ambiente.  
3. A partir de los anteriores pronunciamientos del órgano ambiental, la Dirección General del Medio Natural (ahora Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental) procedió a confeccionar la Norma de Gestión de los referidos espacios de la RN2000 y mediante diligencia de fecha 12 de marzo de 2014 acuerda unificar ambas normas a efectos de tramitación.  
4. La versión preliminar del Proyecto del Consell para declarar como ZEC los LIC de los referidos espacios RN2000, que contenía en anexos III y IV la Norma de Gestión «Alt Palància» y la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», respectivamente, fue sometida a los trámites procedimentales previstos en la normativa sectorial de aplicación, entre ellos la exposición pública, a la que nos referimos como primera exposición pública, que se sustanció mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 7252, de 10 de abril de 2014.  
5. La Abogacía General de la Generalitat cuestionó el mencionado Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 14 de marzo de 2013, lo que motivó un nuevo Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de septiembre de 2014, por el que se somete a evaluación ambiental estratégica por el procedimiento ordinario la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància».  
6. Con fecha 21 de mayo de 2015, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir el Documento de Alcance de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y, en la misma fecha, el Documento de Alcance de la Norma de Gestión «Alt Palància» dejando sin efecto los anteriores acuerdos de fecha 21 de octubre de 2013.  
7. Teniendo en consideración el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de dichas Normas de Gestión, por la Subdirección General de Evaluación Ambiental se confecciona la documentación técnica de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y de la Norma de Gestión «Alt Palància» que fue sometida a exposición pública, a la que nos referimos como segunda exposición pública, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), número 8068 de 22 de junio de 2017, de la propuesta del proyecto de decreto junto con su Plan de participación pública, memorias técnicas y estudios ambientales y territoriales estratégicos de los referidos espacios de la RN2000.  
Tanto en la primera como en la segunda exposición pública, la Subdirección General de Evaluación Ambiental, como órgano promotor, remite oficios individualizados a las administraciones públicas, ayuntamientos afectadas y asociaciones afectadas.  
Por tanto, se somete a evaluación ambiental estratégica la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància», junto con los documentos que la acompañan: Proyecto de Decreto, Memorias Técnicas y Estudios Ambientales y Territoriales Estratégicos que fueron sometidos a exposición pública (2ª exposición pública) mediante anuncio en el DOGV de fecha 22 de junio de 2017.  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.1. Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El Estudio Ambiental y Territorial Estratégico tanto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» como el de la Norma de Gestión «Alt Palància», puestos a disposición del público durante la 2ª Exposición Pública (22.06.2017), presenta, atendiendo a su índice, un contenido que se ajusta a la información mínima requerida en el anexo VII de la LOTUP.  
B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y en el de la Norma de Gestión «Alt Palància», emitidos por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 21 de mayo de 2015, se especifica, fundamentalmente, en sus respectivos apartados E) y F), la información y documentación que debe aportarse en la siguiente fase de la tramitación ambiental de la Norma de Gestión. En concreto, se requiere:  
a) Contenido del EATE  
Tras el análisis del EATE (versión febrero 2015) expuesto al público se considera que el contenido es acorde, tanto con lo requerido por el anexo VII de la LOTUP como por lo especificado en el Documento de Alcance.  
b) Consideraciones técnicas que debe recoger el EATE y la Norma de Gestión  
Con carácter genérico, las Normas de Gestión recogen las consideraciones realizadas en el respectivo Documento de Alcance en relación con las normas de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones que se recoge en el apartado 5 de las Normas de Gestión propuestas.  
c) Contenido de la Norma de Gestión  
Las Normas de Gestión aportadas presentan el contenido mínimo requerido en el artículo 47 ter.1 de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales de la Comunitat Valenciana. Además, la Memoria Técnica, que acompaña a la respectiva Norma de Gestión, complementa la información de la norma con la siguiente documentación, que no es contenido de obligado cumplimiento según la Ley 11/1994:  
- Síntesis descriptiva del área y sus características principales, incluyendo el ámbito de la norma de gestión, las características geográficas generales y características socioeconómicas.  
- Identificación de presiones, impactos y amenazas.  
Por tanto, el contenido de la Norma de Gestión de los respectivos espacios RN 2000 se adapta a lo indicado en el Documento de Alcance respectivo.  
B.3. Descripción de la alternativa elegida: propuesta de norma de gestión  
Se describe, de manera sucinta, el contenido de las Normas de Gestión que son objeto de la propuesta de Decreto del Consell para la declaración de las zonas especiales de conservación de los espacios de la RN 2000.  
Ambas normas de gestión se estructuran de forma similar, concretando para cada espacio de la RN 2000 su ámbito territorial, la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones, los criterios orientadores y medidas de gestión activa y su programa de actuaciones.  
B.3.1. Ámbito territorial  
En la Memoria Técnica que acompaña a la respectiva Norma de Gestión se complementa la información territorial aportando, de forma genérica, las características geográficas generales, relieve e hidrografía de este ámbito, además, de la caracterización socioeconómica, incluyendo los usos predominantes del suelo, la estructura de la propiedad, los núcleos de población y las infraestructuras de comunicación. Se añade, por último, la relación de los instrumentos de ordenación ambiental (figuras de protección) que se encuentran dentro del ámbito de gestión de los espacios objeto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor».  
J.1.4.7. Ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»  
El ámbito territorial que es objeto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» queda determinado por el conjunto de cuatro Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ubicados todos estos espacios en el extremo suroriental de la provincia de Valencia, en ámbitos de las comarcas de la Ribera Alta, Ribera Baixa, La Safor y la Vall d'Albaida, afectando a un total de 26 municipios.  
El ámbito territorial incluye diversas Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE):  
- 7 Zonas que conectan determinados sectores de la ZEC «Dunes de la Safor» con las playas inmediatas a estas zonas, a efectos de mejorar la conservación del chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinust) y de los hábitats de dunas y playas propios de estos ambientes.  
- 4 zonas de conectividad ecológica entre la ZEC «Marjal de la Safor» y la ZEC «Dunes de la Safor y «Serra de Corbera».  
Se relacionan, a continuación, los espacios LIC, que son objeto de declaración como Zona de Especial Conservación (ZEC), y la zona ZEPA y Zonas de Conectividad Ecológica que configuran el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»:  
  
  
  
  
  
  
  
Se recoge, en la siguiente imagen, el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor».  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
P.1.5.5. Ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància»  
El ámbito de la norma de gestión denominada en su conjunto «Alt Palància» abarca una superficie de 29.946,48 hectáreas, incluyendo en su delimitación un total de 16 municipios de la comarca del Alto Palancia en la provincia de Castellón y un municipio de la comarca del Camp de Morvedre de la provincia de Valencia. A grandes rasgos, la mayor parte del espacio se sitúa en el interior de la provincia de Castellón, concretamente entorno al curso alto y medio del río Palancia que la recorre en sentido NW-SE.  
El ámbito territorial no incluye Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE).  
Se relacionan, a continuación, los espacios LIC que son objeto de declaración como Zona de Especial Conservación (ZEC) y que configuran el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància»:  
Se recoge, en la siguiente imagen, el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància».  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
B.3.2. Objetivos  
El objetivo de la Norma de Gestión es el establecimiento de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable, contribuyendo a hacer frente a la pérdida de biodiversidad dando, así, cumplimiento a la normativa comunitaria (Directivas 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres), estatal (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) y autonómica (Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana).  
Así pues, la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància», como instrumentos de planificación ambiental de los espacios RN 2000 correspondientes, incorpora sus propios objetivos de gestión relativos a los hábitats y especies presentes en su ámbito territorial.  
B.3.3. Contenido de la Norma de Gestión  
Descrito el ámbito territorial objeto de la Norma de Gestión resumimos, a continuación, las determinaciones contenidas en la referida Norma para alcanzar el objetivo específico de hacer frente a la pérdida de biodiversidad. Así, cada una de las Normas objeto de la propuesta de Decreto del Consell contiene:  
- Inventario de tipos de hábitats naturales y especies presentes en los espacios, descripción de su estado de conservación y de los criterios utilizados para interpretarlo. Incorpora la determinación del estado de conservación de los hábitats y especies presentes en los espacios y criterios de valoración.  
- Objetivos de conservación y gestión.  
- Zonificación del ámbito de aplicación de la Norma de Gestión:  
El criterio determinante de la zonificación es la presencia o no de hábitats y especies para los que se establecen objetivos de conservación en la norma de gestión, así como el carácter prioritario o no de los mismos.  
Así, el ámbito de aplicación de la norma de gestión se zonifica orientativamente a efectos normativos y de gestión, en 4 categorías de zonas (Zona A, Zona B, Zona C y Zona D). En el caso de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», se incorpora, a diferencia del borrador de norma de gestión objeto del documento de alcance emitido en fecha 21.05.2015, diversas Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE).  
La superficie y contribución relativa de cada una de estas categorías de zonificación dentro del correspondiente espacio de la RN 2000 es la siguiente:  
La representación cartográfica de esta zonificación se recoge en el anexo I de la respectiva Norma de Gestión.  
- Normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones  
A los efectos de esta Norma de Gestión la normativa de aplicación directa queda agrupada de la siguiente manera:  
a) Normas para la protección de hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad.  
Se relacionan las actividades consideradas incompatibles en las áreas de la Zona A así como en aquellas áreas del territorio en las que aparezcan los hábitats naturales de especial prioridad que se indican en el apartado 4.1 de la Norma de Gestión.  
b) Normas para la protección de otros hábitats naturales de interés comunitario.  
Para las áreas incluidas en la Zona B, se opta por no establecer ninguna incompatibilidad específica a las actuaciones, cambios de uso y/o planes, programas y proyectos que puedan desarrollarse en dicha zona, sin perjuicio de la aplicación de las limitaciones establecidas en las diferentes legislaciones sectoriales que concurren y de lo establecido en el apartado correspondiente de la Norma de Gestión respecto a la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
Ello sugiere, que cualquier actividad que afecte al espacio de Zona B queda sujeta al régimen de evaluación de repercusiones.  
A este respecto, cabe indicar, que en la «Tabla-Resumen. Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar», recogida en el apartado 5 de la Norma de Gestión, sí que aparecen claramente identificados en la Zona B determinadas actividades y actuaciones incompatibles.  
c) Normas para la protección de especies de fauna y flora.  
Se relacionan las actividades consideradas incompatibles en las áreas zonificadas como A, B y C, así como en las Zona de Conectividad Ecológica (ZE) en tanto que no estén relacionadas directamente con medidas de gestión del lugar establecidas en la propia Norma de Gestión y/o sean consideradas como tales por parte del órgano gestor de la Red Natura 2000.  
De manera específica, la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» establece la regulación de instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas con objeto de proteger las poblaciones del chorlitejo patinegro en las playas del ZEC Dunes de la Safor, así como en aquellos sectores que han sido designados como zonas de conectividad ecológica.  
Por lo que respecta al régimen de evaluación de repercusiones, la respectiva Norma de Gestión indica:  
a) Planes, programas y proyectos que claramente quedan incluidos en el campo de aplicación material del Decreto 60/2012, de 5 de abril, de evaluación de repercusiones sobre los espacios de la RN 2000 objeto de esta Norma de Gestión.  
b) Planes, programas y proyectos que claramente quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre los ZEC's y ZEPA's de esta Norma de Gestión.  
c) Resto de supuestos. Quedarán sujetos a evaluación detallada de sus repercusiones sobre los espacios protegidos de la RN 2000 objeto de esta Norma de Gestión.  
La Norma de Gestión recoge en una tabla resumen las normas de aplicación directa y la concreción de la obligación de evaluar atendiendo a la zonificación (A, B, C, D y ZE) establecida. En dicha tabla se distingue entre:  
- Actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación)  
- Actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones (sin afección previsible sobre hábitats o especies)  
- Actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones  
- Criterios orientadores y medidas de gestión activa  
- Criterios orientadores  
La Norma de Gestión contiene una relación de criterios que tienen como objetivo orientar a los planificadores y gestores sobre el mejor modo de compatibilizar la ordenación y la gestión de determinadas actuaciones relacionadas con dichos ámbitos con las exigencias de alcanzar o mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y las especies que han motivado la declaración de las ZEC que forman parte del ámbito de la respectiva norma de gestión. En concreto se establecen los siguientes:  
- Criterios orientadores para la planificación y la gestión forestal  
- Criterios orientadores para la construcción o modificación de infraestructuras  
Específicamente, en la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» se añaden criterios orientadores para las prácticas agrícolas.  
- Medidas de Gestión Activa  
Las medidas de gestión activa constituyen el conjunto de actuaciones necesarias que deben ejecutarse con la finalidad de que los hábitats y/o especies de las ZEC y, en su caso la ZEPA, y en especial aquellos que se hayan propuesto como objetivo, mantengan o alcancen un estado de conservación favorable.  
En este sentido, cada Norma de Gestión contiene un conjunto de medidas, de diversa naturaleza, que pueden englobarse, de forma genérica, en los siguientes apartados:  
K.1.4.7. Programa de actuaciones  
Cada Norma de Gestión presenta un programa de actuación en el que se recoge el conjunto de las medidas y/o actuaciones de gestión directa, indicando su prioridad de ejecución en cada zona, la fuente de financiación, su estimación económica y la responsabilidad sectorial de la actuación.  
El programa de actuaciones alcanza un presupuesto estimado de 9.571.186 euros pero no se indica el cronograma para su aplicación.  
C.1.4.0. Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies  
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en las ZEC y, en su caso, ZEPA objeto de la norma de gestión se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
Se proponen dos sistemas de indicadores: indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión, e indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
- Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión  
- Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats  
- Indicadores de seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
Los mismos indicadores (parámetros) que se utilizan para establecer el estado de conservación, sirven para valorar la evolución de los elementos de gestión, positiva o negativa con respecto a este «estado de conservación favorable» a mantener o alcanzar.  
- Indicadores para cuantificar el progreso de la norma de gestión en relación con el seguimiento.  
Se establecen dos indicadores:  
1. Grado de seguimiento: porcentaje (%) de especies y hábitats para las que se ha evaluado el estado de conservación a los 6 años.  
2. Grado de avance en objetivos de conservación: porcentaje (%) de especies y hábitats que:  
a) Mantienen el estado de conservación  
b) Mejoran el estado de conservación  
c) Empeoran el estado de conservación  
A este efecto, el umbral para cuantificar un cambio en el estado de conservación se define como el paso de una categoría a otra, de forma que en la siguiente figura, cualquier cambio de categoría de derecha a izquierda es una mejora y un empeoramiento en el sentido contrario:  
  
Favorable Desfavorable-inadecuado Desfavorable-malo  
 Empeora el estado de conservación  
 Mejora el estado de conservación  
  
  
El cambio de la categoría de desconocido a cualquier otra categoría no se considera como una mejora o empeoramiento del estado de conservación, aunque si un avance en el grado de conocimiento de la especie o el hábitat. De igual forma, el paso de un estado de conservación conocido a la categoría desconocido, implica solo un retroceso en el grado de conocimiento.  
B.3.4. Infraestructura Verde  
La directriz 38 de la ETCV define los espacios que integran la Infraestructura Verde así como los elementos que garantizan la conectividad territorial y funcional entre ellos.  
De conformidad con dicha directriz 38 de la ETCV, los espacios que conforman la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana, declarados de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad, constituyen espacios que integran la Infraestructura Verde.  
  
C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración  
C.1. Antecedentes  
Teniendo en consideración la tramitación sectorial y ambiental llevada a cabo hasta este momento, descrita en el apartado A) Análisis del Proceso de Evaluación del presente documento, en relación con las Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Alt Palància», y dado que, tal como indica el Informe de Alegaciones correspondiente a la 2ª Exposición Pública del Proyecto de Decreto, por razones de operatividad el promotor (Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental) ha optado por incluir en el referido informe de alegaciones el resultado de los dos periodos de exposición pública, ya que las alegaciones que fueron admitidas en el primer periodo se incorporaron a la documentación técnica expuesta durante la segunda fase de información pública. La evaluación del resultado de las consultas se realiza, por tanto, en base a los documentos e informes que son objeto del mencionado Informe de Alegaciones (2ª exposición pública de fecha 22.06.2017).  
C.2. Fase de puesta a disposición del público y consulta a administraciones en la 1º exposición pública (10 abril 2014)  
La 1ª Información Publica, por un plazo de 45 días hábiles, se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7252 de 10 de abril de 2014 y en ella quedan expuestos los documentos de la versión preliminar del Proyecto de Decreto, con las respectivas normas de gestión, y el Plan de Participación.  
Durante la 1ª exposición pública (DOGV 10 abril 2014) se recibieron un total de 26 contestaciones y/o alegaciones como resultado de las consultas realizadas por el promotor (Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental).  
De ellas, 9 corresponden a alegaciones de Ayuntamientos, 13 a informes recibidos de distintos departamentos de la administración autonómica y 4 a entidades y asociaciones afectadas.  
Todos los informes y alegaciones recibidas en esta fase que realizaban observaciones o consideraciones a los documentos expuestos al público son objeto de consideración motivada en el informe de alegaciones redactado por el órgano promotor.  
En general, las alegaciones de los Ayuntamientos se refieren a modificación de la zonificación propuesta por el proyecto de norma (cambios entre zonas A, B, C y, fundamentalmente, D para adaptarse a la planificación urbanística en vigor); modificación de zonas de conectividad ecológica; modificaciones en la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones (excluir de evaluación de repercusiones determinadas actividades, considerar la compatibilidad de otras actividades, sobre todo relacionadas con la agricultura, ganadería, actividades culturales tradicionales y deportivas); modificaciones en las medidas de gestión directa (para incluir en ella determinadas actuaciones de modo que pueda evitarse su evaluación de repercusiones).  
Por lo que respecta a los informes recibidos de los departamentos de la Generalitat Valenciana, se refieren a la compatibilidad con otras planificaciones; la consideración de otras especies no incluidas en la propuesta de norma y matizaciones en relación a las actividades incluidas en la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones.  
Resumimos, en la tabla siguiente, la relación de consultas realizadas y escritos de contestación recibidos:  
  
  
1.1. Modificaciones introducidas en los documentos de la norma de gestión como consecuencia de la 1ª información pública y consultas (abril 2014)  
Se incorporan a la Memoria Técnica de la Norma de Gestión y a la propuesta de Proyecto de Decreto correspondiente las siguientes modificaciones derivadas de la 1ª exposición pública y consultas (abril 2014):  
1. Confirmada la reproducción del águila perdicera (Aquila fasciata)en el LIC Serra de Corbera se ha añadido la especie al apartado «Otras especies de flora y fauna para la gestión del espacio».  
2. En el apartado «Normas para la protección de especies de fauna y flora», las acciones de limpieza, desbroce y dragado mecánico de canales, acequias y otras infraestructuras hidráulicas similares dejan de considerarse incompatibles y pasan a considerarse como actividades sometidas a régimen de evaluación de repercusiones, modificando la redacción del punto 5.1.3.c de la norma expuesta al público.  
3. Se aceptan las alegaciones referidas a la limpieza, desbroce y dragado de acequias, canales y otras infraestructuras hidráulicas similares y las actuaciones dejan de considerarse incompatibles y pasan a considerarse actividades sometidas a evaluación de repercusiones. También se modifica la redacción respecto a la incompatibilidad de la limpieza mecánica de acequias en el Marjal de la Safor con presencia de Unio elongatus y Potomida littoralis, si no se cumplen los requisitos que se han establecido.  
4. La aceptación referida a las actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de infraestructuras ha sido aceptada y se propone como nueva redacción «en tanto que no supongan una modificación de trazado o incremento de su superficie».  
5. En cuanto a la inclusión de condiciones para el aporte de tierras, se ha admitido la alegación y añadido el siguiente epígrafe específico en el apartado 5.2.1 (Obligación general de evaluar): «En el ámbito de las zonas B y C del Marjal de la Safor, la adecuación de las parcelas con tierra vegetal o la alteración del perfil del terreno, cuando se encuentre ligada a la actividad agrícola o recreativa en aquellas zonas en que dicha actividad se considera compatible».  
6. En respuesta a las alegaciones presentadas por el ayuntamiento de Barracas, se ha ajustado la zonificación para pasar a D dos sectores considerados como suelo No Urbanizable dotacional. También se ajusta la delimitación de la zona D para incluir un área de 0,86 ha que ha pasado a Suelo Urbanizable.  
7. Se ha modificado la redacción para eximir de evaluación de repercusiones determinados eventos tradicionales de periodicidad anual, como las romerías a la ermita de San Roque en Barracas y la de Sant Antoni en Xeresa. Asímismo, quedan excluidas de evaluación las actividades escolares relacionadas con la docencia, no así los eventos escolares deportivos.  
8. Se aceptan las alegaciones expuestas respecto a los puntos 5.2.1.b (en relación con la exclusión de evaluación de construcciones de edificaciones aisladas o instalaciones en suelo no urbanizable protegido destinadas a actividades agrícolas cuando se trate de infraestructuras de escasa entidad: arquetas de riego, armarios para contadores de goteo, casetas de 2,5x2,5 m, quemadores y cerramientos) y 0.3.9.8.d.-7º.  
9. En respuesta a las alegaciones presentadas por el ayuntamiento de Soneja, las áreas afectadas por el PGOU incluidas dentro del ZEC han sido incluidas como zona D.  
10. En respuesta a la alegación presentada por el ayuntamiento de El Toro, se modifica la zonificación para reclasificar como zona D los 23.100 m² previstos por el PGOU del municipio para uso industrial tras confirmar la ausencia del hábitat protegido 4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga» que motivaron su inclusión como zona A.  
11. En respuesta a las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Cullera, se procede a la modificación cartográfica cambiando de la B a la D la zona coincidente con el suelo urbanizable. Igualmente, se elimina de la Zona de conectividad Ecológica el área establecida para los marjales y arrozales situados al sur del riu Xúquer y se ha modificado el texto y se han eliminado los epígafes correspondientes en el apartado 4.5 del Decreto. Esta exclusión también ha sido expuesta por AVA-Asaja (Cullera) y por los ayuntamientos de Xeresa y Xeraco. También se excluye la zona coincidente con el suelo urbanizable en la playa del Brosquil.  
12. En respuesta a las alegaciones presentadas por los Ayuntamientos de Xeresa y Xeraco, además de las modificaciones indicadas en los puntos 2 y 7 de este resumen, se ha modificado la redacción para excluir de evaluación determinadas infraestructuras de escasa entidad en suelo no urbanizable protegido destinadas a actividades agrícolas. Esta última alegación también ha sido solicitada por el ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna. Se modifica el texto relativo a las buenas prácticas agrícolas propuestas, eliminado los aspectos relacionados con el cultivo del arroz que desaparecen del ámbito de la norma al excluirse los arrozales del sur del riu Xúquer de la Zona de conectividad Ecológica. Finalmente y en relación con el programa de actuaciones, se ha aceptado la alegación expuesta por el ayuntamiento de Xeraco, respecto a la responsabilidad y costes a sufragar por el ayuntamiento, y se ha eliminado la medida «Control de vertederos ilegales».  
13. En respuesta a las alegaciones expuestas por el Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna, se han introducido algunas modificaciones en la delimitación relativa a la zonificación de las zonas B, C y D. La inclusión del equipamiento deportivo-recreativo «Club de Tenis» en la zona D también ha sido solicitada por el propio Club de Tenis.  
14. Se ha modificado la cartografía de la zonificación en repuesta a las alegaciones aceptadas que se mencionan en el «Informe de Alegaciones» de la 1ª exposición pública y consultas.  
15. Otras modificaciones: Durante el trámite de la norma se han recabado informes sobre hábitats de interés comunitario y especies amenazadas presentes en zonas colindantes a los espacios LIC y ZEPA que comprenden estas normas. A consecuencia de dicha revisión, se han delimitado dos nuevas zonas como Zona de Conectividad Ecológica:   
- Por un lado, una pequeña red de acequias en límite sur de la zona del LIC y ZEPA del Marjal de la Safor, en el entorno del ullal Fosc (Gandía), en las que se ha detectado la presencia de las tres especies de nàyades autóctonas («petxinots») presentes en la Comunitat Autónoma.  
- Por otro lado, la franja costera situada entre los LIC Marjal de la Safor y Dunes de la Safor, denominada «La Devesa» o «l'Auir» por el topónimo de la playa con la que delimita. En esta zona se ha constatado la presencia de la especie de interés comunitario Galápago europeo (Emys orbicularis) y de hábitats de interés comunitario, dos de ellos considerados prioritarios (2270\* Dunas con bosques Pinus pinea y/o Pinus pinaster y 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae)  
1.2. Fase de puesta a disposición del público y consulta a administraciones en la 2º exposición publica (22 junio 2017)  
Dando cumplimiento a la tramitación ambiental, recogida en el Documento de Alcance (DA) del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», y del DA de la Norma de Gestión «Alt Palància», emitidos ambos en fecha 21 de mayo de 2015, es necesario realizar la exposición pública del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y de la Versión Preliminar de las Normas de Gestión.  
La 2ª Información Publica se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) núm. 8068 de 22 de junio de 2017 y en ella queda expuesta la versión preliminar del Proyecto de Decreto junto con las Normas de Gestión respectivas, su Plan de Participación Pública, el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y la Memoria Técnica correspondiente al espacio natural, durante un plazo de 45 días hábiles.  
Durante la 2ª exposición pública (DOCV de 22 junio de 2017) se recibieron un total de 14 contestaciones y/o alegaciones como resultado de las consultas realizadas por el promotor (Dirección del Medio Natural y Evaluación Ambiental) al proyecto de Decreto y su documentación adjunta.  
De ellas, 5 corresponden a informes recibidos de ayuntamientos afectados por la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» que se refieren, fundamentalmente, a la zonificación propuesta, normas de aplicación directa y medidas de gestión de los espacios; 8 a contestaciones de la Subsecretaría de distintas Consellerias, que no tienen contenido ambiental y se limitan a manifestar que no tienen nada que alegar; y 1 contestación de la Diputación de Alicante indicando que no procede valoración por no afectar el ámbito territorial del proyecto de Decreto a ningún municipio de la provincia de Alicante.  
Todos los informes y alegaciones recibidas en esta fase que realizaban observaciones o consideraciones a los documentos expuestos al público son objeto de consideración motivada en el informe de alegaciones redactado por la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
Resumimos, en la tabla siguiente, la relación de consultas realizadas y escritos de contestación recibidos:  
1.3. Modificaciones introducidas en los documentos de la norma de gestión como consecuencia de la 2ª información pública y consultas (junio 2017)  
Como resultado del proceso de información pública y consultas se introducen diversas modificaciones a los documentos expuestos que se incorporan tanto a la Memoria Técnica como en la Norma de Gestión respectiva. Entre las principales modificaciones introducidas, se destacan:  
1. Se corrigen diversos errores de contenido, tipográficos y toponímicos detectados.  
2. Se ha modificado la zonificación de determinados enclaves y urbanizaciones.  
3. Se han excluido de la obligación de sustanciar la evaluación de repercusiones las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas que cumplan con lo establecido en la regulación indicada al efecto que figura en el apartado 5.1.3. Normas para la protección de especies y flora.  
4. Se han excluido de la obligación de sustanciar la evaluación de repercusiones las romerías de Sant Antoni de Xeresa y la Murta de Alzira, así como las actividades escolares relacionadas con la docencia.  
5. Se ha incluido en el programa de actuaciones la elaboración de un Plan de recuperación, mantenimiento y mejora de la red de acequias y balsas de la marjal de la Safor.  
6. Se ha incluido en el programa de actuaciones la elaboración de un plan de Acción sobre la gestión del agua en el ZEC Marjal de la Safor.  
7. En el apartado «VI.1.3 Normas para la protección de especies de fauna y flora» se ha añadido un nuevo punto que establece la regulación respecto a las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas del ZEC Dunes de la Safor, al objeto de proteger las poblaciones reproductoras de chorlitejo patinegro.  
8. Se da una nueva redacción a los siguientes apartados «Table-resumen. Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar», «Zonificación» y se añade la cartografía de las zonas de conectividad.  
9. Se actualiza el contenido del apartado «VII.2.Medidas de gestión activa».  
B. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación de la norma de gestión  
Cada Norma de Gestión que incluye el proyecto de Decreto del Consell se desarrolla de conformidad con la legislación comunitaria, estatal y autonómica de aplicación y permite integrar las consideraciones ambientales, en concreto, a través de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, promoviendo un desarrollo sostenible, armonizando, además, sus previsiones y determinaciones con los usos preexistentes en dicho territorio, todo ello con el objetivo de hacer frente a la pérdida de biodiversidad.  
Las normas de aplicación directa que se establecen en las Normas de Gestión «Alt Palància» y «Corbera-Mondúver-La Safor» no van a modificar de manera significativa las regulaciones establecidas en otros instrumentos de planificación ambiental presentes en este ámbito. Por otra parte, la respectiva Norma de Gestión respeta la planificación urbanística en lo referente a los suelos urbanos y urbanizables clasificados en su ámbito, hecho que queda patente al incluir dichas áreas en la denominada Zona D.  
En relación con los posibles efectos sobre la planificación territorial y sobre la planificación sectorial implicada, cabe recordar que la Ley 11/1994, de 27 de diciembre de Espacios Naturales de la Comunitat Valenciana (art. 47 quáter) indica que las normas de gestión «son vinculantes tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales».  
Teniendo en consideración lo anterior, cabe indicar que todos los espacios sobre los que se aplican las Normas de Gestión se ubican en suelo no urbanizable sobre el que, además, como indicábamos, y así recoge la documentación técnica que acompaña a la respectiva Norma de Gestión, existen otras planificaciones sectoriales y ambientales que la Norma de Gestión recoge y considera.  
En relación con los posibles efectos previsibles sobre elementos estratégicos del territorio, hay que tener en cuenta que la Red Natura 2000, y los distintos espacios que la conforman, ya son, en sí mismos, un elemento estratégico del territorio, fundamental de la Infraestructura Verde prevista en el Decreto 1/2001, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV, directrices 37, 38 y 39) y que también recoge el Título I de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanimo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) . Por ello, las Normas de Gestión tendrán efectos positivos sobre los elementos estratégicos del territorio sobre los que inciden, contribuyendo a dar cumplimiento a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.   
Respecto a los efectos ambientales previsibles de cada Norma de Gestión sobre la biodiversidad, la fauna y la flora en su ámbito geográfico serán positivos ya que se trata de un instrumento de ordenación orientado a la conservación de los hábitats y especies que han determinado su inclusión en los espacios de la red Natura 2000 y al establecimiento de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de dichos hábitats y especies con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable.  
De igual modo se consideran positivos los efectos sobre el paisaje que tendrá la aplicación de la respectiva Norma de Gestión, puesto que siendo los espacios de la Red Natura 2000 recursos paisajísticos, de conformidad con la legislación protectora del paisaje, la propia Norma de Gestión puede ser considerada como un instrumento que contribuirá a fijar los objetivos de calidad paisajística para dichos espacios.  
La consideración de las normas de aplicación directa, así como de los criterios orientadores, que se establecen en la Norma de Gestión tendrán efectos positivos en relación con los factores climáticos y, en especial, sobre el problema del cambio climático, dado que aumentarán la capacidad de resiliencia del territorio, esto es, su capacidad de adaptación a este problema.   
De igual modo, también pueden considerarse como positivos, en general, los efectos sobre la tierra, el agua y el aire, dado que la respectiva Norma de Gestión promueve un uso racional de los mismos dirigido a su mejora y conservación en buen estado, en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000.  
Se consideran positivos los efectos sobre la población, en la medida que contribuirán a garantizar la seguridad jurídica a la hora de desarrollar sus actuaciones en el marco de la Red Natura 2000 y posibilitarán la llegada de recursos financieros en el marco de las políticas comunitarias, estatales y autonómicas de carácter agrario y regional.   
En este sentido, se estima adecuada la propuesta de normas de aplicación directa de las Normas de Gestión «Alta Palància» y «Corbera-Monduver-La Safor», por cuanto pretende poner énfasis en aquellas actuaciones que pueden tener mayor incidencia sobre los hábitats y especies de flora y/o fauna de interés comunitario presentes en estos espacios de la Red Natura 2000 y, en especial, sobre la Zonificación A y B.   
En el caso concreto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondùver-La Safor» se aprecia un importante esfuerzo por compatibilizar las actividades turísticas en la zona del litoral con el objetivo de conservación de los sistemas dunares y de las poblaciones reproductoras del chorlitejo patinegro en las playas del ZEC Dunes de la Safor; puesto ello de manifiesto en la delimitación de zonas de conectividad ecológica y la regulación particular de las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas. De igual modo, en este ámbito, se considera muy conveniente aquellas medidas de gestión encaminadas a compatibilizar la actividad agrícola, la gestión de la red de acequias y balsas y la gestión del agua en la ZEC Marjal de la Safor con los objetivos de preservar la conservación de hábitats acuáticos en este ámbito, todo ello con la correspondiente coordinación con las distintas administraciones locales, autonómicas y estatales que recoge las medidas de gestión activa.  
En ambas Normas de Gestión y en especial en la de «Alt Palància» se destaca la medida de gestión activa para la coordinación con la Confederación Hidrográfica del Júcar en materia de planificación hidrológica, en orden a la identificación, seguimiento y conservación de los hábitats relacionados con masas de aguas.   
Así también, se observa un esfuerzo importante por compatibilizar y mantener aquellas actuaciones y actividades realizadas tradicionalmente (relacionadas fundamentalmente con la agricultura, la ganadería, la gestión forestal, los servicios selvícolas y actividades cinegéticas) que en las condiciones que establece la respectiva Norma de Gestión contribuyen o colaboran al objetivo de prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 en estos ámbitos territoriales, con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable. Cabe igualmente indicar que las Normas de Gestión han considerado las actividades de mantenimiento y conservación de las infraestructuras existentes. Puede considerarse, por tanto, que son pocas las restricciones que establecen estas Normas de Gestión derivando hacia el régimen de evaluación de repercusiones el esfuerzo de análisis y consideración de la gran mayoría de las actividades y actuaciones que se pretendan implantar en el ámbito de la respectiva Norma.   
Por todo lo anterior, se considera que la propuestas de Norma de Gestión «Alt Palància» y Norma de Gestión «Corbera-Mondùver-La Safor», son adecuadas para alcanzar los objetivos de conservación que persiguen para los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en sus respectivos ámbitos territoriales y la tramitación llevada a cabo se ajusta a los requerimientos de la evaluación ambiental estratégica.  
C. Acciones de seguimiento de la aplicación de la norma de gestión  
En el apartado 8.- Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies de las Normas de Gestión «Alt Palància» (Anexo III del Proyecto de Decreto) y «Corbera-Mondúver-La Safor» (Anexo IV del Proyecto de Decreto) se proponen dos sistemas de indicadores para el seguimiento: por una parte los indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la respectiva norma de gestión y, por otra parte, los indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en las ZEC objeto de las Normas de Gestión incluidas en el proyecto de Decreto se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
D. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 12 de la LEAE, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone dar la conformidad a la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta de la Norma de Gestión «Alt Palància» y de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» presentadas ambas por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la cual se deberá acompañar del presente documento, así como incorporar a la respectiva Norma de Gestión, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
 1. Incorporar en la redacción definitiva de la respectiva Norma de Gestión las siguientes aclaraciones:  
 1.a) Actualizar la denominación de la Conselleria competente en materia de medio ambiente o referirse a ella de forma genérica.  
 1.b) Especificar el plazo de vigencia del Programa de Actuaciones. En el caso particular de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» debe aclararse si los presupuestos del programa de actuaciones son anuales o para todo el periodo de vigencia del programa.  
 2. En el artículo 5.1.2, de ambas normas de gestión, se indica que en la Zona B se ha optado por no establecer ninguna incompatibilidad específica, cuando sí que se consideran algunas actividades y actuaciones como claramente incompatibles y, por tanto, excluidas de su sometimiento al régimen de evaluación de repercusiones, tal como se refleja en la tabla-resumen «Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar». Por lo que deberá eliminar el artículo 5.1.2.  
 3. En la Norma de Gestión «Alt Palància»:  
 3.a) En la tabla-resumen «Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar» se especifica como actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación) «Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas». Sin embargo, solo se aplica esta norma de aplicación directa a la zona A. Deberá extenderse a todas las zonificaciones (A, B, C y D).  
 4. En la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»:  
 4.a) En el artículo 5.2.1 Obligación general de evaluar apartado p) se indica que queda sometido a evaluación de repercusiones sobre la RN2000 la «instalación de bombeos, drenajes o cualquier dispositivo que facilite la desecación del terreno incluyendo la extracción de agua con fines agrícolas u otros». Sin embargo, en la tabla-resumen dicha obligación se restringe únicamente a la zona A de la norma de gestión. Deberá extenderse dicha obligación a aquellas instalaciones y actuaciones que afecten a las masas de agua subterránea que puedan tener incidencia sobre los hábitats acuáticos de la ZEC Marjal de la Safor, en principio, las masas de agua subterránea denominadas «Marchuquera-Falconera (ES080MSBT080-153)», «Bàrig (ES080MSBT080-150)» y «Plana de Xeraco (ES080MSBT080-151)».   
 5. Determinar cartográficamente en la respectiva norma de gestión:  
 5.a) Aquellos ámbitos en que se viniera produciendo la práctica de la agricultura a la entrada en vigor de la norma y que quedan excluidos de sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
 5.b) Aquellas áreas en las que se practica la ganadería extensiva y que sí requieren sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
 6. Proponer para la Medida de Gestión Activa «Campaña de información y concienciación ciudadana entre la población local» la incorporación del indicador de resultado: % de participación en las actividades divulgativas  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica contiene las determinaciones finales de carácter ambiental que deben incorporarse a la Norma de Gestión «Alt Palància» y a la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», sin perjuicio de cualesquiera otras que se establezcan en los informes y/o autorizaciones que le sean de aplicación, La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica es preceptiva y determinante y debe ser tenida en cuenta inmediatamente antes de la aprobación definitiva y es un documento integrante de la documentación definitiva de dichas Normas de Gestión.  
Respecto a los planes y programas que puedan implementarse en el ámbito de las Normas de Gestión no se exime de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación. Del mismo modo, aquellos proyectos, actuaciones y actividades que se pretendan desarrollar en este ámbito, que aún respetando las condiciones establecidas en estas Normas de Gestión, no se eximen, tampoco, de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación.  
Conforme al art. 56 de la LOTUP (Ley 5/2014, de 25 de julio) una vez aprobadas definitivamente las Norma de Gestión evaluadas, el órgano promotor pondrá disposición de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, como órgano ambiental, y de las demás administraciones Públicas afectadas y del público la siguiente documentación:  
a) Copia de las Normas de Gestión aprobadas  
b) Una declaración expresiva que resuma los siguientes aspectos:  
1. De qué manera se han integrado en dichas Normas de Gestión los aspectos ambientales y territoriales  
2. Cómo se han tomado en consideración el estudio ambiental y territorial estratégico, la declaración ambiental y territorial estratégica y el resultado de las consultas, discrepancias y alegaciones.  
c) Un resumen no técnico sobre la documentación contenida en los puntos a) y b)  
Esta Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta para las Normas de Gestión «Alt Palància» y «Corbera-Mondúver-La Safor» se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y se pondrá a disposición del público en la página web de la Conselleria.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación de la respectiva Norma de Gestión en el plazo máximo de dos años desde su publicación.  
Órgano competente  
 La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).   
 A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión de los espacios en 2000: 1.- «Corbera-Mondúver-La Safor»: LIC-ZEC: ES5233013 «SERRA DE CORBERA», ES5233015 «SERRES DEL MONDÚVER I MARXUQUERA», ES5233030 «MARJAL DE LA SAFOR», ES5233038 «DUNES DE LA SAFOR», ZEPA ES0000451 «MONDÚVER-MARJAL DE LA SAFOR. 2.- «Palància»: LIC-ZEC: ES5223005 «Alt Palància» ES5232003 «Curs Mitjà del Riu Palància», debiendo incorporarse a las Normas de Gestión las determinaciones finales señaladas.  
 Notificar a los interesados que contra la presente Resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
 Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
 Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
València, 5 de marzo de 2020.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 de abril de 2021 ..- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.