Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4942, del 09-02-2005 (2005/893)

RESOLUCIÓ de 5 de juliol de 2004, del director del Centre de Desenvolupament Marítim, relativa a la concessió sol·licitada per Náutica Antonio, SL, per a la col·locació de pantalà i plataforma flotant al port de Santa Pola.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4942

Data del DOGV
:   09-02-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/893


Data del document
:   05-07-2004

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Santa Pola
    * instal·lació portuària
    * empresa privada

RESOLUCIÓ de 5 de juliol de 2004, del director del Centre de Desenvolupament Marítim, relativa a la concessió sol·licitada per Náutica Antonio, SL, per a la col·locació de pantalà i plataforma flotant al port de Santa Pola. [2005/893]
  
Atesa la sol·licitud formulada pel Sr. Antonio Gabriel Mas Martínez, en nom de Náutica Antonio, SL, de modificació de la concessió que té atorgada, i fer possible la instal·lació d'un pantalà flotant de 24 metres de longitud i de 2 metres d'amplària d'estructura d'alumini i fusta, així com una plataforma flotant formada per mòduls de plàstic flotants.
  
Vist que, amb data 30 d'abril de 1997, es va atorgar, mitjançant una resolució de la Direcció General d'Obres Públiques, a Náutica Antonio SL, una concessió administrativa per a la construcció i explotació d'una zona en el contradic del port de Santa Pola destinada a l'activitat nàutica.
  
De conformitat amb el que disposa l'article 156.3 en relació amb el 146 del Reglament per a l'execució de la Llei de Costes, es va sotmetre la sol·licitud a informació pública per un termini de vint dies, durant el qual no es van presentar al·legacions.
  
Sol·licitat informe a la Direcció General de Ports i Costes, de conformitat amb el que establix l'article 14 del Decret 114/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria Infraestructures i Transport; amb l'advertiment que, si no es rep en el termini de deu dies (establit en l'article 83 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció que dóna la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de l'anterior) informe o indicació que la petició necessita informe detallat, es prosseguirien les actuacions d'acord amb el que indica l'esmentat article 83 de LRJPAC; no es va rebre resposta dins del termini.
  
Vist informe del Servici d'Explotació i Conservació de Ports, en què s'indica:
  
?La modificació consistiria en la col·locació d'un pantalà flotant de 24 metres de longitud per 2 d'amplària d'estructura d'alumini i fusta, així com una plataforma flotant formada per mòduls de plàstic flotants.
  
La instal·lació disposarà, a més, dels morts d'ancoratge necessaris i de dos passarel·les d'accés des de terra, així com d'un tren d'ancoratge per a l'atracada de motos i barcos de xicoteta eslora mentre esperen el seu torn per a ser hissats a terra i depositats en el respectiu apuntalament o remolc.
  
L'ocupació d'espill d'aigua que s'utilitzaria seria de 600 m2, incloent la zona d'ocupació del tren d'ancoratge.
  
(....)
  
La concessió administrativa de zona de carena i edifici industrial, en favor de Náutica Antonio SL, actualment en vigor, va ser atorgada amb data 30 d'abril de 1997 per un termini de 30 anys, la qual cosa significa que caduca l'any 2027.
  
En estos moments el Servici de Planificació i Infraestructura Portuària, que depén de la Direcció General de Ports i Costes, porta a cap tasques de planificació de tots els ports que depenen de la Generalitat Valenciana. Pel que es referix al port de Santa Pola, hi ha almenys dos propostes d'ordenació de la zona portuària en general, i del contradic on s'ubica la mercantil en particular, que preveuen una modificació substancial de la distribució, usos, superfícies i incorporació de noves àrees tècniques, punt d'accés al mar, etc. Ambdós alternatives afecten de manera directa la superfície d'aigua abrigada que limita al sud de l'actual concessió de Náutica Antonio, SL.
  
A més, s'està redactant en l'actualitat un projecte d'adscripció de domini públic marítim terrestre, relacionat amb la planificació anterior.
  
Tenint en compte els antecedents citats (fonamentalment la data d'acabament de la concessió actual i les diferents propostes d'ordenació que afecten la zona) no cal procedir a la modificació de la concessió administrativa.
  
No obstant això, una vegada conclòs el termini d'informació pública sense rebre's en este Servici cap escrit respecte d'això, i tenint en compte que les propostes d'ordenació pertanyen a una planificació encara en fase de tràmit l'aprovació de la qual no és previsible a curt termini, sí que podria atorgar-se concessió independent de l'original per un termini d'1 any prorrogable semestralment fins a un màxim de 5 anys.
  
D'esta manera, s'emet informe favorable sobre la concessió administrativa a favor de Náutica Antonio SL, independent de l'actualment en vigor de zona de carena i edifici industrial-
  
Per resolució de 16 de juny de 2004, es va sotmetre a l'acceptació de Náutica Antonio, SL, les condicions en què podria atorgar-se la concessió de referència, i es va rebre el 2 de juliol de 2004 un escrit d'acceptació d'estes, així com cartes de pagament justificatives d'haver depositat les fiances imposades en les esmentades condicions.
  
Atés que en el tràmit d'informació pública s'especificaven les obres i les instal·lacions que cal realitzar, amb independència de la forma que s'utilitze per a autoritzar-les: modificació de la concessió o atorgament d'una nova, i que no s'han rebut al·legacions respecte d'això.
  
Fent ús de les atribucions que concedix al director del Centre de Desenvolupament Marítim l'article 16 del Decret 114/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, resolc:
  
Atorgar a Náutica Antonio, SL, concessió administrativa per a la instal·lació d'un pantalà flotant de 24 metres de longitud i de 2 metres d'amplària d'estructura d'alumini i fusta, així com una plataforma flotant formada per mòduls de plàstic flotants; de conformitat amb les condicions que s'indiquen en els plecs inserits a continuació:
  
1a. Termini
  
Esta concessió s'atorga per un termini d'1 any, prorrogable semestralment a la tàcita fins a un màxim de 4 anys, que fan un total de 5 anys, i es deixa fora de perill el dret de propietat, sense perjuí de tercer, sense cessió del domini públic ni de les facultats dominicals de l'administració.
  
El termini començarà a comptar des de la data de posada a disposició dels béns i terrenys concedits, de la qual es deixarà constància en la corresponent acta de lliurament.
  
S'entendrà tàcitament prorrogat el termini quan ni l'administració ni el concessionari comunique a l'altra part la seua voluntat en contra amb almenys 15 dies d'antelació a la data d'expiració de cada un dels períodes.
  
2a. Transmissibilitat
  
La present concessió és transmissible per actes inter vivos amb l'autorització prèvia de l'administració portuària i es considera que qui se subrogue en els seus drets assumirà també les obligacions que s'imposen en esta concessió.
  
L'administració portuària podrà exercir els drets de tempteig i retracte en els termes legalment previstos.
  
Perquè s'autoritze la transmissió, serà necessari:
  
- Que hagen transcorregut almenys dos anys des de la data d'atorgament de la concessió. Excepcionalment, es podrà autoritzar la transmissió abans de tal període sempre que s'hagueren executat almenys el cinquanta per cent de les obres previstes en el projecte d'execució.
  
- Que el concessionari es trobe al corrent en el compliment de totes les obligacions derivades de la concessió.
  
- Que el nou titular tinga els requisits exigits per a contractar amb l'administració, i per a exercir l'activitat i prestar el servici objecte de la concessió.
  
Quan la persona jurídica titular d'una concessió es transforme, es fusione amb una altra o s'escindisca, es considerarà que s'ha produït un canvi de titularitat, i és, per tant, necessari l'autorització expressa a què es referix el paràgraf anterior.
  
Quan el concessionari siga una persona jurídica, l'activitat principal de la qual consistisca en el gaudi de la concessió, es considerarà transmissió qualsevol canvi de titularitat de les accions o participacions que supose substitució dels socis o accionistes que ho foren al temps de l'atorgament de la concessió, en percentatge igual o superior al 50% del capital social.
  
Si la societat titular canvia únicament de denominació social, només estarà obligat a notificar-ho a l'administració portuària.
  
No s'inscriurà en el Registre de la Propietat la transmissió de la concessió sense que s'acompanye certificat de l'administració acreditatiu d'este aspecte, amb la inserció de les clàusules de la concessió.
  
3a. Gravamen
  
La constitució d'hipoteques i altres drets de garantia sobre la concessió haurà de ser autoritzada per l'administració portuària.
  
No s'inscriurà en el Registre de la Propietat la constitució d'hipoteques o altres drets reals sobre la concessió sense que s'acompanye certificat de l'administració a este respecte, amb inserció de les clàusules de la concessió.
  
4a. Ús i explotació
  
La concessió es destinarà a l'activitat definida en la resolució d'atorgament, sense que el concessionari puga destinar el domini públic concedit, ni les obres en este executades a usos diferents dels expressats.
  
La finalitat de les instal·lacions no serà en cap moment disposar d'amarraments permanents, sinó que serviran per a descongestionar i tindre una major fluïdesa en les maniobres que ha de realitzar el concessionari en la varada i avarada de les embarcacions en la marina seca objecte de la concessió de zona de carena i edifici industrial.
  
La responsabilitat civil que puga derivar-se de danys a tercers correspondrà al titular de l'autorització sense que el fet d'atorgar-se esta puga justificar per a l'administració o per als seus funcionaris, cap responsabilitat en este cas.
  
5a. Rescat per obres
  
En el cas que el domini públic siga necessari totalment o parcialment per a la realització d'activitats o execució d'obres declarades d'utilitat pública i per a realitzar-les fóra necessari utilitzar o destruir en tot o en part les obres de la concessió, l'administració podrà procedir al rescat d'esta abans del seu venciment.
  
A este efecte s'incoarà expedient de rescat de la concessió, en el qual es donarà audiència al concessionari, sense que el concessionari tinga un altre dret que el de ser indemnitzat per les obres no amortitzades, valorades en els termes establits en la Llei de Ports.
  
En esta valoració no es tindran en compte les obres realitzades pel concessionari sense l'autorització prèvia, les quals passaran igualment a l'administració sense dret a indemnització. El concessionari podrà, a més, retirar lliurement aquells elements existents en la concessió que no hagueren sigut relacionats en l'acta de reconeixement final i no estiguen units de manera fixa a l'immoble, sempre que amb això no es produïsca trencament ni deteriorament d'este, llevat que l'administració decidisca també el seu rescat.
  
Si les obres es trobaren deteriorades, l'administració determinarà el pressupost de les despeses necessàries per a deixar-les en bon estat, la qual cosa es notificarà al concessionari abans de ser aprovat. El seu import es rebaixarà de la taxació, i la diferència que resulte serà la quantitat que s'abone al concessionari.
  
Realitzat el lliurament a l'administració portuària dels béns rescatats es tornarà la fiança d'explotació, a sol·licitud del concessionari, amb la deducció, si és el cas, de les quantitats que el concessionari haja de fer efectives per les responsabilitats en què haja incorregut.
  
6a. Impostos i fiances
  
Dins del termini d'un mes, comptador a partir del coneixement de la resolució d'atorgament pel concessionari, este abonarà l'import corresponent a l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats, d'acord amb el RD Legislatiu 1/1993, de 24 de setembre.
  
El concessionari mantindrà, en la Tresoreria de la Generalitat, del compliment de la qual informarà esta administració:
  
a) Una fiança d'explotació, per un import de 1.176 euros en metàl·lic o en aval bancari,.
  
La fiança d'explotació respondrà de totes les obligacions derivades d'esta concessió, de les sancions que per incompliment de les condicions d'esta es puguen imposar al titular de la concessió i dels danys i perjuís que tals incompliments puguen ocasionar.
  
Si l'administració executara parcialment o totalment la fiança, el concessionari quedaria obligat a completar-la o reposar-la en el termini d'un mes, comptador a partir de la notificació de la disminució del seu import.
  
La fiança d'explotació s'actualitzarà cada cinc anys en proporció a la variació experimentada per l'índex general de preus al consum per al conjunt nacional total (IPC) durant eixe període.
  
b) Una fiança d'execució i desmuntatge d'obres i instal·lacions per un import de 6.000 euros. La fiança definitiva per execució d'obres respondrà de l'execució de les obres, del desmuntatge i transport fora del port, de les instal·lacions i obres executades, cas que estes operacions no foren realitzades pel titular al venciment del termini autoritzat. Respondrà, així mateix, de les despeses que poguera ocasionar deixar el terreny, obres o instal·lacions, en les condicions primitives, cas que no ho fera així l'interessat.
  
Les fiances es constituïxen en metàl·lic o aval bancari, i han de depositar-se en la Tresoreria de la Generalitat Valenciana, servicis territorials de la Conselleria d'Economia i Hisenda, i s'aportaran les corresponents cartes de pagament que se'ls expedisquen a la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a la incorporació a l'expedient.
  
Les fiances seran tornades al terme del termini concessional si no existira responsabilitat per incompliment de les obligacions de què responen.
  
L'incompliment d'estes obligacions serà causa de caducitat de la concessió.
  
7a. Replantejament i projecte de construcció
  
Les obres que cal realitzar seran les estrictament reflectides en els plans remesos pel sol·licitant, i s'executaran en el termini de dos mesos a partir de la notificació de la resolució en què s'atorgue la concessió.
  
El concessionari sol·licitarà per escrit, amb la suficient antelació perquè les obres puguen començar-se dins del termini, el replantejament d'estes, que realitzarà l'enginyer director del port i personal auxiliar a les seues ordes, amb assistència de l'interessat, i s'alçarà acta i plànol en què es consignarà la superfície ocupada, que serà sotmesa al director general d'Obres Públiques per a l'aprovació, si procedix.
  
Si transcorregut el termini assenyalat per al començament de les obres, estes no s'hagueren iniciat per causes no justificades, segons el parer de l'administració portuària, esta declararà la caducitat de la concessió, i quedarà a favor seu la fiança de construcció. En el supòsit que el concessionari acredite que no ha iniciat les obres en el termini establit perquè se li han denegat, per part d'altres organisme públics, les llicències, permisos i altres autoritzacions necessàries, podrà renunciar a la concessió, i en este cas se li tornarà la fiança de construcció.
  
En tot cas, el concessionari podrà sol·licitar la pròrroga del termini establit per a l'inici de les obres que serà atorgada per l'administració portuària sempre que existisquen raons que justifiquen la demora en l'inici de les obres.
  
8a. Reconeixement de les obres
  
Acabades les obres el concessionari sol·licitarà per escrit de la Direcció Tècnica del Port el reconeixement d'estes, que es realitzarà amb assistència d'este i de l'interessat, i s'alçarà acta que serà elevada al director general d'Obres Públiques per a l'aprovació, si procedix.
  
En l'acta s'arreplegarà la superfície exacta ocupada per la concessió, a la qual s'aplicarà el cànon a què es fa referència en la condició 14a.
  
9a. Vigilància de les obres
  
Les obres quedaran sota la inspecció i vigilància del director tècnic del port i no seran obstacle al pas per a l'exercici de la vigilància litoral, i quedarà obligat el concessionari a conservar-les en bon estat i no podrà, el mateix que el terreny, arrendar-les ni destinar-les a usos distints que els expressats.
  
10a. Inspecció de l'execució
  
L'administració podrà inspeccionar en tot moment l'execució de les obres, per a comprovar si estes s'ajusten al projecte d'acord amb el qual s'ha atorgat la concessió. Si apreciara l'existència de desviacions en relació amb este, podrà aprovar el reconeixement de les obres quan estime que la modificació no altera substancialment la concessió, ni requerix una nova informació pública, o tramitar la seua legalització per mitjà del procediment corresponent, o disposar que les obres s'ajusten al projecte autoritzat. En este últim supòsit, si el concessionari no ho fa en el termini que se li indique, es procedirà a la incoació d'expedient de declaració de caducitat de la concessió.
  
11a. Despeses
  
Les despeses originades pels anuncis de la informació pública i de la resolució d'atorgament de la concessió seran a càrrec del concessionari.
  
Les despeses que s'originen pel replantejament, la inspecció i el reconeixement de les obres seran a càrrec del concessionari.
  
12a. Altres autoritzacions
  
L'atorgament d'esta concessió no eximix el titular de l'obtenció de les llicències, permisos i autoritzacions que siguen legalment exigibles, ni del pagament dels impostos que se li apliquen, incloent l'impost sobre béns immobles, o el que legalment li substituïsca..
  
13a. Renúncia
  
Si l'interessat desistix de la petició o renunciara al títol, perdrà la fiança o fiances constituïdes. A més, excepte decisió contrària de l'administració, quedarà obligat a alçar les obres i instal·lacions a costa seu, deixant el terreny de la concessió lliure de tota ocupació, en el termini que se li assenyale.
  
14a. Cànon
  
El titular de la concessió, de conformitat amb el que disposa la Llei 16/2003, de 17 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana, està obligat a abonar a la Generalitat Valenciana les quantitats següents:
  
a) Cànon per aprofitament de superfícies: 396 euros/any pagadors per semestres avançats, amb la liquidació prèvia que realitzarà esta administració, a raó de 0,66 euros/m2 d'espill d'aigua abrigada/any.
  
b) Cànon per resultat de l'explotació per al concessionari: 780 euros/any pagadors per semestres avançats, amb la liquidació prèvia que realitzarà esta administració.
  
Total cànon anual: 1.176
  
L'import assenyalat no inclou l'IVA o qualsevol altre impost que haja de ser aplicat.
  
El dia 1 de gener de cada any, el cànon podrà ser revisat aplicant les variacions registrades en l'Índex de Preus al Consum de l'any anterior, d'acord a l'Institut Nacional d'Estadística
  
Igualment la quantia del cànon estarà subjecta a actualització d'acord amb les disposicions legals que respecte d'això dicte amb caràcter general la Generalitat Valenciana.
  
L'atorgament d'autoritzacions dins de l'àmbit de la concessió que suposen una activitat per la qual el concessionari perceba ingressos, segons el que disposa la clàusula 16a, suposarà necessàriament l'establiment d'una partida independent de cànon per rendiment d'activitat, que es fixarà d'acord amb les normes vigents o els criteris aplicables en cada moment, i que es meritarà juntament amb el cànon anual.
  
El cànon es pagarà per semestres avançats, amb la liquidació prèvia que realitzarà esta administració.
  
El període de pagament voluntari serà d'un mes des de la notificació de la liquidació corresponent.
  
Si no es fa efectiu el pagament en període voluntari podrà procedir-se al seu cobrament per la via de constrenyiment en la forma reglamentàriament establida.
  
L'impagament del cànon durant dos semestres consecutius serà causa de caducitat de la concessió.
  
15a. Obligació de conservació i manteniment:
  
El concessionari queda obligat a conservar i mantindre les obres i terrenys concedits en perfecte estat d'utilització, fins i tot des dels punts de vista de neteja, d'higiene i d'estètica, i realitzarà a càrrec seu els treballs de conservació i manteniment i totes les reparacions que calguen per a això.
  
16a. Efectes reversió
  
Quan per venciment del termini concessional es produïsca la reversió, quedaran extingits automàticament, sense necessitat de declaració expressa, els drets reals o personals que pogueren tindre terceres persones sobre el domini públic concedit i les obres i instal·lacions objecte de la concessió. Tampoc assumirà l'administració els contractes de treball que poguera haver concertat el concessionari per a l'exercici de la seua activitat empresarial, sense que, per tant, puga en cap forma entendre's que la reversió implica la successió d'empresa prevista en l'article 44 del text refós de Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març, ni que l'administració portuària siga l'empresari principal de l'activitat realitzada pel concessionari, als efectes de l'article 42 de tal text refós.
  
Acabat el termini concessional, revertiran al domini públic estatal els terrenys, obres i instal·lacions objecte de la concessió, i estarà obligat el concessionari, a càrrec seu, a la demolició i retirada de les dites obres i instal·lacions, parcialment o totalment, fins i tot amb reposició del terreny al seu anterior estat, en el termini que se li assenyale i sense dret a cap indemnització, excepte en el cas que l'administració, de pròpia iniciativa o a petició del concessionari, declare que, atés que es manté l'interés públic de les obres i instal·lacions, procedix el seu manteniment per a continuar la seua explotació en la forma que es determine.
  
El concessionari podrà retirar aquells elements que no figuren en l'acta de reconeixement final alçada d'acord amb l'anterior condició 9a, sempre que no estiguen units de manera fixa a l'immoble i amb això no es produïsca trencament ni deteriorament d'este, si l'administració no decidix també la seua adquisició.
  
17. Acta de reversió
  
De la recepció per l'administració dels béns revertits, s'alçarà la corresponent acta en presència del concessionari, si compareguera. En l'acta es ressenyarà el compliment pel concessionari de l'obligació de reposar el terreny al seu anterior estat o, en el cas que l'administració haguera optat pel manteniment de les obres i instal·lacions, l'estat de conservació d'estes, i s'especificaran els deterioraments que presenten. En este últim cas, l'acta servirà de base per a instruir el corresponent expedient, en el qual s'indicarà al concessionari el conjunt de reparacions necessàries que cal executar a càrrec seu en el termini que se li assenyale.
  
18. Sancions
  
L'incompliment total o parcial de les condicions i prescripcions imposades en la concessió donarà lloc a la incoació del corresponent expedient sancionador, sense perjuí que, quan segons el parer de l'administració, la infracció poguera ser constitutiva de delicte o falta, esta passarà el tant de culpa a la jurisdicció competent.
  
19. Caducitat
  
Serà causa de declaració de caducitat d'esta concessió, a més de les previstes legalment, l'incompliment de les obligacions descrites en este plec.
  
La declaració de caducitat suposarà la pèrdua de la fiança o fiances constituïdes i podrà comportar, a criteri de l'administració, la demolició, retirada de les obres i instal·lacions, parcial o total, a càrrec del concessionari, fins i tot amb reposició del terreny al seu anterior estat, en el termini que se li assenyale i sense dret a cap indemnització.
  
La tramitació de l'expedient de caducitat es realitzarà amb independència de la incoació del procediment sancionador que procedisca, d'acord amb el que disposa l'anterior condició.
  
20. Inscripció en el Registre de la Propietat
  
Si el concessionari inscriguera la concessió en el Registre de la Propietat, haurà de facilitar a l'administració un certificat acreditatiu de la dita inscripció.
  
Extingida la concessió el concessionari sol·licitarà la cancel·lació de la inscripció i retrà compte d'això a l'administració concedent.
  
21. Execució subsidiària
  
Quan el concessionari obligat a això no duga a terme les accions que se li ordenen per l'administració, en aplicació de les condicions corresponents, esta, de conformitat amb la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, podrà procedir a la seua execució subsidiària, i l'import de les despeses, així com dels danys i perjuís, és a càrrec del concessionari.
  
Esta resolució no esgota la via administrativa i en contra es pot interposar recurs d'alçada davant del secretari autonòmic d'Infraestructures, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació de la present, sense perjuí de la utilització per l'interessat de qualsevol altre recurs que s'estime oportú.