Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3815, del 16-08-2000 (2000/6679)

ORDEN de 31 de julio de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la puesta en marcha y equipamiento de empresas creadas por jóvenes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3815

Fecha DOGV
:   16-08-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/6679


Fecha del documento
:   31-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * joven
    * ayuda pública
    * ayuda a las empresas
    * empresa
    * apoyo económico

ORDEN de 31 de julio de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la puesta en marcha y equipamiento de empresas creadas por jóvenes. [2000/S6679]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 4/1989, de 26 de junio, sobre el Instituto Valenciano de la Juventud, atribuye a esta entidad, entre otras funciones, la de favorecer la autonomía personal y la inserción social de la juventud, incidiendo especialmente en el ámbito laboral.
  
Con ello se pretende propiciar las condiciones necesarias para que los jóvenes alcancen más rápida y fácilmente su desarrollo y emancipación personal.
  
En el marco de una política integral de juventud que de cumplida respuesta a las necesidades reales de este colectivo, el Instituto Valenciano de la Juventud, viene prestando un especial interés a la orientación y asesoramiento destinados a la juventud, desarrollando diversas medidas que en modo alguno podrían olvidar a los jóvenes con iniciativas empresariales de autoempleo.
  
Por tanto, se hace necesario arbitrar medidas que impulsen la creación y el asentamiento de empresas creadas por jóvenes, mediante la concesión de ayudas que contribuyan a incentivar y consolidar estas iniciativas laborales de los jóvenes.
  
En su virtud y de conformidad con las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y por el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la puesta en marcha de proyectos empresariales promovidos por jóvenes y para equipamiento de empresas creadas por jóvenes y se aprueban las bases por las que se regirá, que se incluyen como anexo I y el modelo de instancia que figura en el anexo II de la presente orden.
  
Segundo
  
El importe global máximo de estas ayudas es:
  
- Ayudas para la puesta en marcha de empresas: 92.396.724 de pesetas, que se abonarán con cargo a la línea de subvención 407/000/00 del presupuesto del Instituto Valenciano de la Juventud para 2000.
  
- Ayudas para el equipamiento de empresas: 28.031.661 de pesetas, que se abonarán con cargo a la línea 701/000/00 del presupuesto del Instituto Valenciano de la Juventud para 2000.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta al director general del Instituto Valenciano de la Juventud para dictar cuantas instrucciones y resoluciones resulten necesarias para el desarrollo y ejecución de lo previsto en esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido por la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, ante la Conselleria de Bienestar Social, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de esta orden, según lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 31 de julio de 2000
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
Anexo I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
El objeto de estas ayudas es la financiación parcial de la puesta en marcha y del equipamiento de empresas promovidas por jóvenes, que cumplan los requisitos previstos en la base quinta de la presente orden.
  
Segunda. Actuaciones subvencionables
  
Serán subvencionables, a través del programa de ayudas que la presente orden convoca, los gastos necesarios para la puesta en marcha de proyectos empresariales y los gastos de inversión para equipamiento de las empresas creadas por jóvenes.
  
1. Gastos para la puesta en marcha de proyectos empresariales.
  
En el marco de las ayudas que se convocan, se entenderán como gastos para la puesta en marcha aquéllos necesarios para poder poner en funcionamiento un negocio, tanto en lo concerniente a constitución de formas jurídicas, permisos administrativos, registro de marcas y patentes, derechos de traspaso de negocios, como en lo concerniente a licencia de apertura de local (incluyendo el coste del posible proyecto exigido para obtener dicha licencia de apertura) o la publicidad de lanzamiento.
  
Los gastos de constitución incluyen, en su caso, el coste de certificación negativa del nombre de la sociedad por parte del correspondiente registro mercantil, los honorarios de notario, los impuestos sobre operaciones societarias, los honorarios del registro correspondiente y otros gastos inherentes.
  
2. Gastos de inversión para equipamiento de las empresas.
  
Se considerarán gastos de inversión en equipo los gastos necesarios para poder poner la empresa o actividad en plena producción. Principalmente, son gastos considerados como activo fijo de carácter material, como la compra de una nave o local, compra de un terreno, adecuación y reforma de un local, mobiliario, equipos de oficina e informáticos, maquinaria, instalaciones de luz, de agua, de teléfono, útiles y herramientas, etc.
  
Tercera. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:
  
a) El impuesto sobre el valor añadido (IVA) satisfecho por la adquisición de bienes o servicios.
  
b) Los gastos en consultorías o en cualquier clase de asesoramiento por parte de profesionales independientes como abogados, economistas, etc.
  
c) Los gastos originados por depósitos o fianzas de cualquier clase (fianzas en metálico por la celebración de contratos de alquiler, avales, etc.).
  
d) Las partidas de activo circulantes o déficits de explotación. Estas partidas se refieren a gastos corrientes (mensuales, bimensuales, semestrales, etc.) en los que se incurre a partir del momento en que el negocio entre en funcionamiento y que no comportan la adquisición de bienes de equipo duradero, tales como la compra de materias primas y mercaderías, salarios, pago de impuestos estatales periódicos, alquileres, cuotas de consumo en telecomunicaciones, etc.
  
Cuarta. Cuantía de la ayuda
  
Las ayudas podrán alcanzar como máximo el 30% de la inversión total, sin que en ningún caso la ayuda para la puesta en marcha de empresas promovidas por jóvenes o para equipamiento, o la suma de ambas pueda superar los 3.000.000 de pesetas, teniendo en cuenta el crédito disponible que, en caso de ser insuficiente, podrá prorratearse entre todos los beneficiarios de las ayudas.
  
Quinta. Beneficiarios
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las sociedades mercantiles y asimiladas, los empresarios individuales, o las personas físicas o jurídicas que formen parte de una sociedad civil o de una comunidad de bienes que cumplan los siguientes requisitos:
  
a) Estar promovidas por jóvenes, de manera que al menos la mitad de los promotores del proyecto para el que se solicite la financiación no supere la edad de 30 años en la fecha de constitución de la empresa y que, asimismo, ostente al menos el 50% del capital.
  
b) Estar domiciliadas y ejercer sus principales actividades en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
c) Estar constituidas entre el 29 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 1999, ambos inclusive, bien como empresario individual, sociedad civil o comunidad de bienes, bien como sociedad mercantil o asimilada. A estos efectos, se entenderá como fecha de constitución:
  
- En el caso de empresario individual, comunidades de bienes o sociedades civiles, la que figure en el documento de alta en el Impuesto de Actividades Económicas.
  
- En el caso de sociedades mercantiles o asimiladas, la de inscripción de la escritura de constitución en el registro correspondiente.
  
2. No podrán ser beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden las empresas de los sectores regidos por una normativa comunitaria especial, enumerados en el apartado 3.3 de las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado a las PYME (Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 213 del 23.07.1996), que en la actualidad son los sectores de la siderurgia, la industria del carbón, la construcción naval, las fibras sintéticas, la industria automovilística, la pesca, la agricultura y los transportes.
  
Sexta. Solicitudes y plazo
  
1. La solicitud se cumplimentará en el modelo que figura en el anexo II. El modelo normalizado de solicitud estará también a disposición de los solicitantes en las sedes del IVAJ en Alicante (plaza de Sant Cristòfol, 8 y 10, bajos, 03774), Castellón (calle de los Orfebres Santalínea, 2, 12963) y Valencia (calle del Hospital, 11, Valencia, 46738), o bien se podrá acceder al mismo a través de la página web del IVAJ, dirección: www.gva.es/ivaj
  
2. La solicitud, firmada por el representante de la empresa, deberá acompañarse de la siguiente documentación:
  
A) Documentación a presentar por todas las entidades solicitantes:
  
- Memoria explicativa de la actividad empresarial (plan de empresa) con explicación de la organización, mix de marketing, y de recursos humanos y técnicos de la entidad solicitante.
  
- Plan financiero del lanzamiento de la empresa donde queden reflejados gastos por inversión en activos fijos y gastos mensuales, así como presupuesto de explotación (de gastos e ingresos) y plan de recuperación de la inversión.
  
- Declaración de otras subvenciones solicitadas y/o concedidas.
  
- DNI de los promotores de la empresa y del representante de la misma.
  
- Contratos de los trabajadores de la empresa, si los hubiere.
  
- Certificado de minusvalía expedido por el organismo oficial competente, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, en caso de que existan contratos de jóvenes con minusvalía física, psíquica o sensorial.
  
- Facturas reglamentarias según la normativa vigente, o justificantes de los gastos efectuados, por el importe total del proyecto presentado. No se tendrán en cuenta los gastos reflejados en el proyecto que no queden acreditados documentalmente mediante las correspondientes facturas o justificantes de gasto.
  
- Contrato de arrendamiento con opción de compra, acompañado de las facturas correspondientes, en su caso.
  
B) Documentación adicional a presentar por empresarios individuales:
  
- Alta en el impuesto de actividades económicas.
  
C) Documentación adicional a presentar por sociedades civiles o comunidades de bienes:
  
- Alta en el impuesto de actividades económicas.
  
- Contrato de comunidad de bienes o contrato de sociedad civil.
  
- DNI de todos los socios/comuneros.
  
- Tarjeta de identificación fiscal.
  
- Escritura de constitución, y modificación en su caso.
  
- Estatutos de la empresa.
  
- Poder bastante del representante de la empresa o, en su caso, autorización del resto de socios/comuneros al que presenta la solicitud para participar en la presente convocatoria de ayudas.
  
D) Documentación adicional a presentar por sociedades mercantiles y asimiladas:
  
- Alta en el impuesto de actividades económicas.
  
- Tarjeta de identificación fiscal.
  
- Escritura de constitución de la empresa e inscripción en el registro correspondiente en su caso.
  
- Estatutos vigentes registrados en el registro correspondiente.
  
- Poder actual del representante de la empresa inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil o registro correspondiente.
  
- En caso de sociedades anónimas, la preceptiva memoria auditada.
  
Toda la documentación solicitada en los apartados anteriores que no sea original, deberá ser compulsada.
  
3. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro del Instituto Valenciano de la Juventud (calle del Hospital, 11, Valencia, 46155), en el de las Unidades Territoriales de Alicante (plaza de Sant Cristòfol, 8 y 10, bajos, 03039) y Castellón (calle de los Orfebres Santalínea, 2, 12450); o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 30 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado al IVAJ, sea fechado y sellado antes de ser certificado.
  
4. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el 25 de septiembre de 2000, ambos inclusive. El incumplimiento de este plazo determinará automáticamente la inadmisión de la solicitud.
  
Séptima. Tramitación
  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Promoción Juvenil del Instituto Valenciano de la Juventud, que podrá recabar del solicitante la aportación adicional de cuantos documentos o datos aclaratorios se estimen necesarios para el examen de la solicitud presentada.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará al solicitante para que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en el plazo de 10 días, contados a partir del día siguiente a la recepción de la notificación, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciera en el plazo previsto, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del director general del Instituto Valenciano de la Juventud que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada ley.
  
Octava. Comisión evaluadora
  
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes acogidas a la presente orden se constituirá una comisión evaluadora formada por cinco personas nombradas por el director general del IVAJ entre el personal al servicio del instituto.
  
La resolución por la que se determine la composición nominal de la comisión evaluadora se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. La comisión evaluadora ajustará su funcionamiento a las normas contenidas en los artículos del 22 al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. A fin de facilitar el análisis de las solicitudes presentadas, la comisión evaluadora podrá recabar de los solicitantes la información adicional que considere necesaria. La evaluación técnico- económica de las solicitudes podrá ser objeto de asesoramiento externo.
  
4. La comisión evaluadora elevará, al director general del IVAJ, una propuesta de resolución que contendrá una relación de los solicitantes para los que se propone la concesión de subvención y su cuantía, así como de aquéllos para los que se propone la denegación de la subvención solicitada, debiendo especificar en sus conclusiones una valoración de los criterios empleados en su distribución, de acuerdo con lo previsto en la base décima de la presente orden.
  
Novena. Resolución
  
1. El director general del IVAJ, a la vista de la propuesta de la comisión evaluadora, resolverá sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden. La denegación de la ayuda deberá ser motivada y las razones se harán constar en la resolución, debiendo en todo caso quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
  
2. El plazo máximo de resolución será de seis meses contados a partir del día siguiente a aquél en el que finalice el plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido dicho plazo no hubiera recaído resolución expresa, las solicitudes presentadas podrán entenderse desestimadas, sin perjuicio de la obligación de resolver establecida en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. La resolución de la convocatoria se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Décima. Criterios de valoración
  
El criterio básico de concesión será la viabilidad técnica, organizativa, comercial, económica y financiera del proyecto, valorándose además:
  
- La capacidad profesional del equipo promotor.
  
- La cantidad y calidad del empleo generado, en función de la cualificación y duración de los contratos.
  
- La contratación de jóvenes menores de 30 años con minusvalía física, psíquica o sensorial que cuenten con el certificado de minusvalía expedido por el organismo oficial competente, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.
  
- La contratación de jóvenes menores de 30 años.
  
- Que la actividad promovida sea de interés social por prestar servicios que contribuyan a la igualdad de oportunidades, a la mejora del medio ambiente, a la innovación tecnológica u organizativa, a la educación y formación o a la mejora de cooperación entre empresas.
  
- Las ayudas o subvenciones percibidas por la empresa.
  
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
b) Acreditar ante el Instituto Valenciano de la Juventud la realización de la actividad y el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la ayuda, en la forma en que se determina en la presente orden.
  
c) Comunicar al Instituto Valenciano de la Juventud la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
d) Mantener, durante los dos años siguientes a la percepción de la subvención, aquellas condiciones que hayan servido de base para su otorgamiento.
  
e) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
f) De conformidad con lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuando la cuantía de la subvención sea superior a 300.000 pesetas, acreditar, previamente al cobro, que en el momento del otorgamiento de la ayuda se encontraban al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Las obligaciones y la forma en que deberán acreditarse son las reguladas en los artículos 7, 8 y 9 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo de desarrollo parcial de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas (BOE núm. 70 de 21.03.1996).
  
g) Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás legislación concordante y de aplicación.
  
Decimosegunda. Pago
  
1. El pago de estas ayudas se efectuará de una sola vez, para lo cual los beneficiarios deberán presentar la siguiente documentación:
  
- Cuando la cuantía de las ayudas supere en su conjunto las 300.000 pesetas, certificados acreditativos de hallarse la empresa al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse al momento de concesión de la ayuda, de conformidad con lo que establece la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775 de 21.06.1996) y en la forma prevista por el Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas (BOE núm. 70 de 21.03.1996).
  
- En el caso de sociedades civiles y comunidades de bienes se requerirá, además de la certificación referida a la entidad, certificación de cada uno de los miembros integrantes de la sociedad o agrupación, salvo para el certificado de la Hacienda Valenciana, en cuyo caso bastará la presentación del de la entidad.
  
- Ficha de datos bancarios de la empresa cumplimentada por la entidad bancaria en la que se solicite el ingreso de las ayudas.
  
2. La presentación de la documentación deberá realizarse en el plazo que, al efecto, se establezca en la resolución de concesión de las ayudas.
  
Decimotercera. Revocación o disminución de la subvención
  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la no presentación de la documentación señalada en la base decimosegunda de esta orden en el plazo establecido al efecto, dará lugar a la correspondiente procedimiento de revocación de la ayuda concedida. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Decimocuarta. Reintegro de las cantidades obtenidas
  
1. El importe de las subvenciones reguladas en estas bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
En este caso, cuando la ayuda principal sea la otorgada por la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
  
2. Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con el procedimiento instruido al efecto, en el que se garantizará el derecho del interesado a la audiencia, en los siguientes casos:
  
a) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
c) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
Decimoquinta. Aceptación de las bases