Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8260, del 23-03-2018 (2018/2024)

RESOLUCIÓN de 26 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/14-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   8260

Fecha DOGV
:   23-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2024


Fecha del documento
:   26-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/14-AIA Alicante. [2018/2024]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/14-AIA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 035/0677-WRS.  
Título: Solicitud de autorización ambiental integrada para una instalación de tratamiento previo de residuos Marpol-1, consistente en la recogida, valorización, almacenamiento gestión, así como la optimización energética del proceso con microgeneración de energía eléctrica.  
Promotor: Marpol Alicante, SL.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Calidad Ambiental (exp. 007/12 IPPC).  
Localización: Zona ZAL del muelle de poniente, dentro del dominio portuario del puerto de Alicante.  
  
1. Objeto  
Se pretende la obtención de la autorización ambiental integrada, para el proyecto de una instalación de tratamiento previo de residuos Marpol-1, consistente en la recogida, valorización, almacenamiento y gestión, junto a una optimización energética mediante microgeneración eléctrica en la propia planta, conforme a la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
El proyecto constituye uno de los supuestos recogidos en el anexo I del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, resultando preceptiva la formulación de declaración de impacto ambiental (DIA), previamente a la autorización definitiva del proyecto.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
En el proyecto se describe la ubicación de las instalaciones dentro del dominio público portuario del puerto de alicante, en la zona de actividades logísticas (ZAL) del muelle de poniente. Se indica que la zona se enmarca en un ambiente industrial relacionado con las actividades portuarias, especialmente de almacenamiento y logística.  
Las instalaciones industriales tienen por objeto de realizar un tratamiento previo y una valorización de residuos oleosos procedentes de buques, denominados MARPOL-1, con el fin de alcanzar una alta proporción de hidrocarburos mediante un proceso físico de separación de fases. El residuo MARPOL-1 se corresponde a una mezcla de hidrocarburos y aceites en agua de mar, procedentes de las sentinas de barcos y otras operaciones de mantenimiento y limpieza de los buques.  
En la planta se de dará un tratamiento al residuo MARPOL-1, consistente en un calentamiento y una lenta agitación para favorecer la separación de las fases acuosa y oleosa que lo componen, mediante la decantación de la fase más pesada (el agua) y su posterior extracción. Como resultado, se obtendrán un efluente líquido acuoso y un producto concentrado en hidrocarburos que puede aprovecharse como combustible industrial.  
Paralelamente, se instalará un pequeño equipo de microgeneración a gas natural, en el que se empleará el calor generado para cubrir las necesidades térmicas de la planta y, por otro lado, se generará energía eléctrica mediante un alternador que se verterá a la red eléctrica general.  
  
Aunque la capacidad total de tratamiento de diseño de la planta es de 50.000 m³/día, inicialmente se prevé captar unos 5.000 m³/día. Las instalaciones se han proyectado para albergar, en un futuro, una planta de tratamiento total para este tipo de residuo.  
  
3. Afecciones legales  
En el proyecto está afectado por el dominio público portuario del puerto de Alicante, en el que se ubicarán las instalaciones.  
  
4. Trámite administrativo  
El 10 de febrero de 2014, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Dirección General de Calidad Ambiental, remite solicitud de declaración de impacto ambiental para el proyecto que nos ocupa, junto a:  
- Copia del anuncio de información publicado en el DOGV el 11 de abril de 2013 y el 18 de noviembre de 2013.  
- Copia del certificado de información pública emitido por el Ayuntamiento de Alicante.  
- Informe de suficiencia documental emitido por la autoridad portuaria de Alicante.  
- Informe de suficiencia documental emitido por el Ayuntamiento de Alicante.  
- Informe de suficiencia documental emitido por el Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
- Documentación presentada por la empresa sobre residuos y estudio acústico.  
- Copia de las alegaciones presentadas al proyecto.  
Dicha documentación se incorpora al proyecto básico de autorización ambiental integrada, de abril de 2012 y al estudio de impacto ambiental (EsIA), de diciembre de 2011 presentados por la empresa, correspondientes al expediente de consulta previa 183/7712-XAV.  
En fecha 22 de febrero de 2013, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Dirección General de Calidad Ambiental, remite documentación presentada por el promotor como respuesta al requerimiento realizado por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de esta dirección general, de 10 de enero de 2013.  
  
5. Consideraciones ambientales  
De acuerdo al proyecto y al estudio de impacto ambiental, en adelante EsIA, la instalación se ubicará en dentro del dominio público portuario del puerto de Alicante, en la zona de actividades logísticas (ZAL) del muelle de poniente. Se indica que la zona se enmarca en un ambiente industrial relacionado con las actividades portuarias, especialmente, las dedicadas almacenamiento y logística, por lo que los impactos ambientales derivados de la actividad proyectada, quedarán limitados a un entorno industrial urbanizado y las áreas de influencia de ese entorno.  
Como se ha recogido en la descripción del proyecto, la planta tiene como actividad principal un tratamiento previo y el almacenamiento temporal del residuo denominado MARPOL-1, correspondiente a una mezcla de hidrocarburos y aceites en agua de mar, procedente de sentinas de barcos y de otras operaciones de mantenimiento y limpieza de los buques. El tratamiento del residuo consistirá en un calentamiento y una lenta agitación para una eficaz separación de fases: la fase oleosa y el agua como fase más pesada. Se indica en el proyecto que el agua extraída supera los límites de hidrocarburos para poder ser vertida a la dársena (15 ppm de acuerdo al convenio MARPOL) y también posee una elevada salinidad para su vertido al alcantarillado, por lo que será almacenada en un tanque dedicado para su traslado su cesión a un gestor de residuos autorizado. En cuanto a la fase orgánica, posee una alta concentración de hidrocarburos y será vendida a una planta de tratamiento total, la cual, se encargará de obtener un combustible apto para uso industrial. Se indican unos parámetros de calidad de aceptación del residuo a tratar en la planta, consistente en la toma de muestra del camión cisterna para realizar una analítica cuantitativa sobre las cantidades de sedimento, policloruro de bifenilo (PCB) y cloro. Los límites de aceptación son que la concentración en sedimentos sea inferior al 2,5 %, el PCB inferior a 50 ppm y el cloro inferior a 3.000 ppm. Éstos límites de calidad del residuo MARPOL-1, para su aceptación y tratamiento en las instalaciones proyectadas, vienen determinados por las exigencias para su tratamiento posterior en la planta de tratamiento total al que se destinarán, finalmente.  
Las instalaciones para el tratamiento de residuos MARPOL-1 se componen, básicamente, de una zona de cargaderos de camiones para el residuo a tratar y para el residuo marpol valorizado y, una segunda zona de carga/descarga de vehículos, para el agua recuperada una vez tratado el residuo MARPOL-1. Por otro lado, se disponen cuatro depósitos para el almacenamiento y tratamiento: uno destinado a la recepción y almacenamiento del residuo MARPOL-1 (D1), otro destinado al almacenamiento del residuo MARPOL valorizado (D2), un tercero que constituirá el depósito de reacción (R1) y, un cuarto depósito, destinado al almacenamiento del agua recuperada (D3). Se construirá un cubeto de retención de derrames que albergará los depósitos R1 y D3, quedando los depósitos D1 y D2 fuera del mismo junto a la zona de cargaderos, por lo que estos depósitos D1 y D2 presentarán doble pared de seguridad para la contención de fugas o potenciales accidentes.  
En cuanto al sistema de evacuación aguas, el cubeto de retención y los cargaderos de camiones cisterna presentarán una ligera pendiente, desde donde serán conducidos por gravedad hacia un equipo separador de hidrocarburos, previamente a su conexión a la red de alcantarillado. Este planteamiento está pensado para el tratamiento de las aguas pluviales que reciban estas superficies, durante el funcionamiento normal de las instalaciones. En caso de producirse un derrame accidental, se cerrará el paso de la tubería del colector que va hacia el separador de hidrocarburos, y se accionaría una bomba para reintroducir el derrame en el tanque de recepción. La zona de carga y descarga de vehículos (camiones cisterna) presentará un sumidero que recogerá cualquier derrame accidental que se produzca fuera de la zona de proyección vertical del vehículo, el cual, conectará a la red de aguas contaminadas en caso de accidente. Se indica en el proyecto que las instalaciones adoptan los criterios establecidos en la instrucción técnica complementaria MIE-APQ-1 «almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles» del Real decreto 379/2001, por el que se aprueba el reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias.  
Respecto a las instalaciones de saneamiento, se indica que la red proyectada es separativa, por lo que las aguas residuales sanitarias que se generan en la caseta de oficinas, se verterán a la red de fecales, mientras que las aguas pluviales recogidas en la parcela se verterán a la red de aguas pluviales, previo paso por un arenero, un separador de hidrocarburos y un sistema de decantación.  
Paralelamente, se instalará el pequeño equipo de microgeneración a gas natural, en el que se empleará el calor para cubrir las necesidades de energía térmica de la planta y se generará energía eléctrica mediante un alternador. Las emisiones corresponderán a las derivadas de un motor de combustión de gas natural de una potencia térmica de 72,5 kW.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye según lo previsto en el apartado 6.d.1 del anexo I del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en los que es necesaria la preceptiva formulación de una declaración de impacto ambiental previamente a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5.º de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo, coordinación territorial e inspección de urbanismo, ordenación, planificación y actuaciones territoriales estratégicas.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «solicitud de autorización ambiental integrada para una instalación de tratamiento previo de residuos Marpol-1, consistente en la recogida, valorización, almacenamiento gestión, así como la optimización energética del proceso con microgeneración de energía eléctrica», promovida por Marpol Alicante, SL, en la zona de actividades logísticas (ZAL) del muelle de poniente del puerto de Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo de la parte dispositiva de esta declaración de impacto ambiental, en el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. A fin de proteger y evitar de posibles impactos ambientales derivados del almacenamiento y del manejo de los productos y residuos tratados en la planta, las instalaciones proyectadas cumplirán con la instrucción técnica complementaria MIE APQ-1 sobre «almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles», del Real decreto 379/2001, por el que se aprueba el reglamento de almacenamiento de productos químico, tomándose en consideración que:  
1.1. Los depósitos D1 y D2 para la recepción y almacenamiento del residuo marpol y para el almacenamiento y expedición del marpol valorizado, respectivamente, serán de doble pared de seguridad.  
1.2. Se dispondrá de un cubeto de retención para los depósitos R1 y D3, depósito de reacción y de almacenamiento y expedición del agua recuperada, respectivamente, que evite en caso de derrame o fuga accidental, su vertido hacia la red de alcantarillado.  
2. Se dispondrá de un separador de hidrocarburos, previamente al punto de conexión de la red de recogida de aguas pluviales de las instalaciones de la planta hacia la red general de pluviales del puerto de Alicante.  
3. A la puesta en marcha de las instalaciones objeto del proyecto se realizará una auditoría acústica de comprobación del cumplimiento de los límites legales establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica, tomándose, en su caso, las medidas correctoras necesarias para asegurar su cumplimiento.  
4. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental. Éste, podrá formar un registro ambiental común para el seguimiento de cumplimiento del programa de vigilancia ambiental que, en su caso, pudiera establecer la correspondiente autorización ambiental integrada.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental presentado, deberá ser comunicado a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución no cabe recurso alguno por no ser un acto definitivo en vía administrativa, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat.  
  
València, 9 de junio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 26 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.