Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9449, del 14-10-2022 (2022/8858)

RESOLUCIÓ de 5 de juliol de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de recuperació i emmagatzematge de residus fèrrics i no fèrrics, plàstics i bateries, del terme municipal de Sueca. Expedient: (1362203) 7/9300-SDZ.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9449

Data del DOGV
:   14-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8858


Data del document
:   05-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Sueca
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 5 de juliol de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de recuperació i emmagatzematge de residus fèrrics i no fèrrics, plàstics i bateries, del terme municipal de Sueca. Expedient: (1362203) 7/0352-TMA. [2022/8858]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1362203) 7/0638-JXB.  
Títol: Recuperació i emmagatzematge de residus fèrrics i no fèrrics, plàstics i bateries.  
Promotor: Reciclatge Metalls Sueca, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Sueca.  
Ref. òrgan substantiu: LA 2/2019.  
Localització: carrer Ciutat de Pamplona, 87, nau 6, Sueca (València).  
NIMA: 7895759533.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
El promotor disposa de número d'identificació mediambiental (codi NIMA) 4045312918, en les mateixes instal·lacions per a l'activitat de negociant de residus no perillosos (469N02/CV).  
Reciclatge de Metalls Sueca, SL, promou un projecte de recuperació i emmagatzematge temporal de residus metàl·lics ferris i no ferris, plàstics, bateries de plom i residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE) no perillosos, emplaçat en el polígon industrial El Teular, carrer Ciutat de Pamplona, número 87, nau 6 del terme municipal de Sueca (València), referència cadastral 0402535AC2094T0114EX.  
  
L'activitat es desenvoluparà en una nau industrial ja construïda, de planta rectangular, tancaments de formigó i coberta metàl·lica, situada entre mitgeres d'altres naus adjacents. Compta amb dues façanes que donen a la zona de circulació general del conjunt edificat. L'accés a la instal·lació es realitzarà per la façana principal davantera, per una entrada per al personal i una altra per als vehicles, a través d'un pati que connecta la instal·lació amb el carrer Ciutat de Pamplona. La nau compta amb subministrament d'aigua potable, energia elèctrica i connexió amb la xarxa de sanejament municipal. Disposa d'una superfície útil total de 501,33 m² distribuïts en planta baixa (480,64 m²) i planta superior (20,69 m²). Segons el plànol d'instal·lacions, en la planta baixa se situen: bàscula de pesatge, pas per als vianants, pas de vehicles, oficines, lavabos i les diferents zones d'apilament de residus (bateries, coure, cables, alumini, ferralla, metalls mesclats, plàstics, RAEE, acer i alumini). En la planta alta se situen un magatzem (no se n'especifica l'ús) i lavabos.  
Per a la realització de l'activitat, la nau existent s'adequarà amb la instal·lació de bàscules de pesatge (de vehicles i de materials), la impermeabilització del sòl amb una capa de formigó remolinat en tota la zona industrial reforçada amb una capa de pintura epoxi en les zones destinades a l'emmagatzematge de residus perillosos (bateries) i de RAEE, la instal·lació d'arquetes de recollida de vessaments en la zona de RAEE, i l'habilitació de compartiments específics (habitacles) amb plaques de formigó prefabricades d'uns 2 metres d'altura, a manera de contenidors, per a l'apilament dels residus no perillosos (RNP) classificats.  
  
L'activitat consistirà en la recepció, separació, classificació i emmagatzematge temporal de residus metàl·lics ferris i no ferris, plàstics, residus perillosos (RP) i residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE) no perillosos, amb la finalitat d'entregar-los a gestors autoritzats per al seu tractament final. Es realitzaran operacions de desmuntatge de peces i de separació dels components dels RAEE en fraccions valoritzables (fèrriques, plàstic, etc). Els operaris depositaran els residus en la seua zona específica, atesa la naturalesa i morfologia dels materials recuperats. Els residus podran emmagatzemar-se en saques d'1 m² apilades en dues altures o depositar-se en els compartiments habilitats per a cada tipus de residu. Tota l'activitat de gestió i valorització de residus es realitzarà a l'interior de la nau.  
Els codis LER dels residus per als quals se sol·liciten les corresponents autoritzacions administratives per al seu emmagatzematge i valorització, segons la relació descrita en la documentació tècnica, són els següents: 120101, 120102, 120103, 120104, 150102, 150104, 160106, 160117, 160118, 160119, 160216, 160601, 160801, 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170407, 170411, 191001, 191002, 191202, 191203, 200139, 200140. Els codis LER-RAEE són els següents: 58658817, 75926480, 51690909, 83742009.  
La capacitat d'emmagatzematge màxima estimada per a la instal·lació és de 96 t, de les quals 10 t correspondran a la capacitat màxima estimada per a les bateries i 3 t per als RAEE. La relació de maquinària que intervindrà en el procés industrial inclou bàscules de pesatge, carretó elevador, equip informàtic, radials i eines manuals. S'utilitzarà energia elèctrica per al seu funcionament.  
Tramitació administrativa  
En data 14.11.2019, l'Ajuntament de Sueca (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental d'ofici mitjançant el qual se sol·licitava l'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. S'hi acompanyava:  
- Projecte tècnic de data 06.03.2019.  
- Estudi d'impacte ambiental (ESIA) i document de síntesi, de data 24.07.2019.  
En data 22.04.2020, es va requerir de l'òrgan substantiu documentació addicional necessària per a completar l'expedient. El requeriment es va esmenar en data 16.06.2020, amb l'enviament dels documents següents:  
- Certificat de compatibilitat urbanística, de data 28.01.2019, de caràcter favorable.  
- Certificat d'informació pública, de data 04.05.2020.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient per un període de 30 dies, prèvia publicació de l'edicte en el BOP de València número 173, de data 09.09.2019, sense que s'hagen presentat al·legacions al projecte. Així mateix, aquest òrgan ambiental va realitzar consultes a les administracions públiques afectades. S'han emés els informes següents, els continguts dels quals es detallen en els apartats corresponents:  
- Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, de data 09.07.2020.  
  
- Servei d'Ordenació del Territori, de data 07.01.2021, de caràcter favorable.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat es desenvoluparà en sòl urbà industrial, al polígon industrial El Teular de Sueca, que es troba completament urbanitzat. És compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb el certificat de compatibilitat urbanística que consta en l'expedient. L'accés al polígon es realitza per la carretera N-332, connectada amb l'autovia A-38.  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials (IDEV), s'observa que la instal·lació es troba en l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals de la conca hidrogràfica (PORN) de l'Albufera, a uns 100 metres del parc natural, en una zona en què la vulnerabilitat dels aqüífers és mitjana i està afectada per perillositat d'inundació geomorfològica per plana al·luvial.  
  
L'ESIA inclou una descripció del projecte i de l'inventari ambiental de la zona. No es plantegen altres alternatives al projecte. La solució adoptada es justifica pel seu emplaçament en nau tancada, en sòl urbà industrial, amb bons accessos a vies de comunicació que ja estan en ús. S'identifiquen i descriuen les accions del projecte susceptibles de causar impactes ambientals significatius en les fases d'adequació de la nau existent i d'explotació de l'activitat. Els factors del medi ambient sobre els quals valora la incidència del projecte són l'atmosfera, clima, sòl, aigua, fauna, vegetació, paisatge, medi rural i mitjà socioeconòmic. Considera que els impactes principalment poden produir-se durant la fase de funcionament del projecte, per la qual cosa es proposen mesures preventives i correctores per a minimitzar els impactes negatius significatius, i s'estableix un programa de vigilància ambiental per a garantir la seua eficàcia i compliment.  
Segons l'ESIA, les afeccions a l'atmosfera podrien derivar-se dels gasos associats a la combustió originats pel transport, dels sorolls i vibracions produïts durant l'exercici de l'activitat i de les emissions de pols generades per la manipulació dels materials. Considera que l'impacte mediambiental serà moderat per situar-se l'activitat en un entorn industrial, en horari diürn i a l'interior d'una nau tancada, amb la qual cosa s'esmorteeixen els sorolls i s'evita la dispersió de la pols a l'exterior. El projecte inclou un estudi acústic que justifica que no se superaran els nivells de soroll permesos en la zona, d'acord amb la normativa vigent. Els residus es depositaran en els seus respectius habitacles, a manera de contenidors, o en saques. Pel tipus de residus, no són susceptibles de descomposició que puga generar olors durant la seua estada en la instal·lació. La maquinària que intervindrà serà elèctrica. La neteja de la instal·lació es realitzarà mitjançant escombratge i aspiració per a minimitzar la suspensió de la pols. Tota l'activitat, incloses les càrregues i descàrregues, es realitzarà a l'interior de la nau.  
  
Segons l'ESIA, els impactes sobre les aigües i el sòl podrien derivar-se d'abocaments de líquids continguts entre els residus rebuts i vessaments en les operacions de manteniment i neteja de la maquinària i instal·lacions. Per a previndre la possibilitat d'afeccions ambientals, la instal·lació comptarà amb solera impermeable de formigó remolinat. En les zones d'emmagatzematge de les bateries i d'emmagatzematge i valorització de RAEE es reforçarà la impermeabilització del sòl amb l'aplicació d'una capa de pintura epoxi. Les bateries s'emmagatzemaran en contenidors estancs degudament homologats en la seua àrea delimitada, que disposarà de productes neutralitzadors d'àcids per a ser utilitzats en cas de vessaments i d'un punt d'aigua per a la rentada del personal en cas d'accident. L'habitacle destinat a l'emmagatzematge i valorització de RAEE disposarà d'una reixeta perimetral per a la recollida de vessaments de líquids que puguen contindre els residus gestionats. Es preveu gestionar en la seua majoria rentadores i similars, per la qual cosa aquests abocaments correspondran, principalment, a restes d'aigua amb un cert contingut de detergents domèstics. La neteja de la zona industrial es realitzarà en sec. Es disposarà de draps i de materials absorbents (serradures, sepiolita, etc.) per a la recollida immediata de vessaments accidentals que, una vegada utilitzats, es gestionaran com a residus generats per l'activitat en funció de la naturalesa de l'abocament. S'establirà un pla de neteja de les instal·lacions i un protocol d'actuació en cas de vessaments accidentals. Els cabals previstos per a les aigües residuals del local són pràcticament menyspreables i de caràcter innocu (compostos orgànics o aigües amb detergents) i seran abocats a la xarxa general de clavegueram.  
L'ESIA inclou un apartat que valora els riscos ambientals derivats del funcionament del projecte. Analitza el risc d'incendis, deflagració i explosió, el risc d'inundació fluvial ocasionada per crescudes del riu Xúquer, la vulnerabilitat de contaminació dels aqüífers i el risc sísmic. Considera que la probabilitat que el projecte cause impactes ambientals negatius a conseqüència d'accidents greus o catàstrofes derivats d'aquests riscos és mínima, a causa de les característiques de l'emmagatzematge, no sent aplicable la normativa per la qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervenen substàncies perilloses. Indica, a més, que no existeix vulnerabilitat del projecte enfront del risc d'inundació segons la cartografia del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), i que s'ha observat el compliment de la normativa en matèria d'incendis, de construcció de l'edifici i d'adequació de la nau per a previndre la contaminació per vessaments líquids.  
  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori, òrgan autonòmic amb competències en matèria d'inundabilitat, analitza les cartografies d'inundabilitat del PATRICOVA i la cartografia del sistema nacional de zones inundables, aquesta última desenvolupada a major escala i precisió, concloent que l'activitat no es troba afectada per perillositat d'inundació. No obstant l'anterior, el límit de la zona afectada es troba molt pròxim a la parcel·la, a uns 20 m, amb calats inferiors a 0,8 m, per la qual cosa, com a mesura de precaució, s'hauria de situar l'emmagatzematge dels residus perillosos per damunt de 80 cm sobre la línia del sòl.  
  
Segons l'ESIA, no es consideren rellevants els impactes sobre la fauna, vegetació i paisatge per desenvolupar-se l'activitat en una nau industrial tancada, situada en polígon industrial consolidat. No existeixen zones d'interés històric/cultural ni jaciments arqueològics en els voltants al projecte. L'impacte sobre el mitjà social i econòmic es considera positiu perquè l'activitat contribuirà a augmentar el nivell d'ocupació i el nivell de vida de la localitat, a més d'afavorir la recollida i gestió dels residus.  
La possibilitat de produir afeccions al Parc Natural de l'Albufera ha sigut valorada per l'administració pública amb competències en la matèria. Segons es desprén de l'informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, tota l'activitat haurà de realitzar-se a cobert, sobre solera amb configuració i pendents que garantisquen, en cas d'abocaments accidentals, la retenció dels líquids sense possibilitat d'arribar al clavegueram, les séquies pròximes o la infiltració al terreny, especialment en el cas de les bateries de plom, de manera que la seua gestió es realitze d'acord amb la normativa de residus. En el cas de les bateries, es recomana separar-les de la resta de residus i emmagatzemar-les en un espai recobert de materials capaços de retindre els àcids i els compostos de plom.  
L'ESIA estableix un programa de vigilància ambiental per a detectar afeccions al medi ambient derivades del funcionament de l'activitat que no hagen sigut previstes i per a realitzar el seguiment de les mesures protectores i correctores proposades. Es durà a terme per personal qualificat. Es pretén vigilar la gestió correcta dels residus (recepció, emmagatzematge, lliurament a gestors autoritzats, etc.), neteja i estat dels paviments, consum de recursos naturals, nivells de soroll i el funcionament correcte de les mesures de protecció contra incendis.  
  
A fi que les mesures protectores i correctores proposades resulten efectives i que tot el procés productiu (incloses les càrregues i descàrregues dels residus) es realitze sempre a l'interior del local, haurà de garantir-se l'accés dels vehicles a la instal·lació en l'horari de funcionament. Com que no s'ha definit l'emmagatzematge que es realitzarà en el recinte situat en la planta superior, s'entén que tota l'activitat d'emmagatzematge i gestió de residus es realitzarà en la planta inferior.  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions per a emmagatzematge de ferralla estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I, grup 6.c.2) «Altres instal·lacions de desballestament i/o emmagatzematge de ferralla» del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de recuperació i emmagatzematge de residus fèrrics i no fèrrics, plàstics i bateries, promogut per Reciclatge Metalls Sueca, SL, al carrer Ciutat de Pamplona número 87, nau 6, del terme municipal de Sueca (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient, i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. L'emmagatzematge dels residus perillosos se situarà per damunt de 80 cm sobre la línia del sòl.  
3. Tota l'activitat haurà de realitzar-se sobre solera amb configuració i pendents que garantisquen, en cas d'abocaments accidentals, la seua retenció. L'espai dedicat a l'emmagatzematge de les bateries estarà recobert de materials capaços d'absorbir els àcids i els compostos de plom. La gestió dels abocaments es realitzarà d'acord amb la normativa de residus.  
4. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
5. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A l'efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si convé, escaiguen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 5 de juliol de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».