Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4024, del 19-06-2001 (2001/5811)

ORDEN de 31 de mayo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de ayudas para la realización de auditorías de los sistemas de prevención de riesgos laborales en las pequeñas empresas de la Comunidad Valenciana, para el ejercicio 2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4024

Fecha DOGV
:   19-06-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/5811


Fecha del documento
:   31-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * pequeña y mediana empresa
    * ayuda a las empresas
    * apoyo económico
    * seguridad en el trabajo

ORDEN de 31 de mayo de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de ayudas para la realización de auditorías de los sistemas de prevención de riesgos laborales en las pequeñas empresas de la Comunidad Valenciana, para el ejercicio 2001. [2001/A5811]
  
El Plan de Acción contra los Riesgos Laborales puesto en marcha por el Gobierno Valenciano, con el consenso de los agentes económicos y sociales representados en el seno de la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Valenciana, establece entre sus objetivos la realización de acciones de promoción y fomento de la prevención y de mejora de las condiciones de trabajo.
  
Ello significa un paso más en la lucha contra la siniestralidad laboral, que constituye un drama humano y una carga social y económica de primera magnitud.
  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, ha venido a dar un nuevo enfoque a la prevención, y ésta se integra en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa, de la que forma parte desde el comienzo mismo del proyecto empresarial.
  
La prevención se articula en torno a la planificación de la actividad empresarial a partir de la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y a la consiguiente adopción de las medidas adecuadas.
  
La idoneidad de la actividad preventiva que, como resultado de la evolución, haya de adoptar el empresario, queda garantizada a través de un doble mecanismo: de una parte la acreditación por la autoridad laboral de los servicios de prevención externos y de otra la auditoría o evaluación externa del sistema de prevención, cuando esta actividad es asumida por el empresario con sus propios medios.
  
Las auditorías o evaluaciones externas tienen carácter obligatorio cuando, como consecuencia de la evaluación de los riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
  
Así mismo, hay que tener en cuenta que el tejido productivo de la Comunidad Valenciana está constituido mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas; que a menudo cuentan con escasos recursos y que el tamaño de la empresa no debe ser obstáculo insalvable para que todas aquellas empresas de estas características que habiendo realizado la evaluación de los riesgos y su plan de prevención por sus propios medios, puedan mediante una auditoría o evaluación externa, garantizar la idoneidad de su actividad preventiva.
  
En consecuencia, y en ejecución del Plan de Acción contra los Riesgos Laborales y en el ejercicio de la competencia que en materia de seguridad y salud en el trabajo tiene atribuidas la Comunidad Valenciana, procede establecer el régimen de ayudas para la realización de auditorías de los sistemas de prevención de riesgos laborales en las pequeñas empresas de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 2001.
  
Por ello, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para la realización de auditorías de los sistemas de prevención de riesgos laborales en las pequeñas empresas de la Comunidad Valenciana, con objeto de conocer la eficacia de los sistemas implantados, mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y fomentar la participación de los trabajadores en la gestión de tales sistemas.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarias de las ayudas las pequeñas empresas de la Comunidad Valenciana que ocupen hasta cien trabajadores y que, adicionalmente, no incumplan los criterios de independencia recomendados por la Comisión Europea para su consideración como tales.
  
Las empresas, para poder ser beneficiarias de las ayudas que se convocan, deberán haber optado para su organización de prevención de riesgos laborales por una de las modalidades definidas en el artículo 10 y siguientes del Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.
  
Artículo 3. Acciones subvencionables
  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las acciones llevadas a cabo por la empresa para someter a su sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales a una auditoría o evaluación externa conforme con el capítulo V del Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.
  
2. La auditoría o evaluación externa deberá ser realizada por personas físicas o jurídicas que cuenten con autorización de la autoridad laboral para su desarrollo.
  
3. Las acciones que se subvencionan por la presente orden deberán realizarse durante el presente año 2001 y quedar finalizadas antes del día 25 de octubre del mismo.
  
Artículo 4. Cuantía de las ayudas
  
1. La cuantía de las ayudas será del 50% del coste del servicio. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será considerado, a efectos de la ayuda, como coste del servicio. En ningún caso, la cuantía de las ayudas podrá ser superior a 750.000 pesetas por beneficiario, que se aplicará al conjunto de la empresa beneficiaria y de todas las empresas en las que se posea directa o indirectamente el 25% o más de su capital o de los derechos de voto.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones.
  
3. El importe de las ayudas no podrá hacer que el importe total de ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, y se presentarán en el impreso normalizado en los registros de las correspondientes direcciones territoriales de Empleo, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberá acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal, en su caso.
  
b) Justificación de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de concesión de la subvención.
  
c) Memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda y copia del contrato entre la empresa solicitante y la entidad auditora para la realización de la auditoría.
  
d) Copia de la resolución administrativa por la que se autoriza a la persona física o entidad auditora para actuar en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y no han experimentado variación.
  
f) Declaración responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 2 y en el artículo 4.1 de la presente orden.
  
g) Declaración responsable, según modelo, de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los últimos tres años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de minimis, con indicación del importe, el organismo, la fecha de concesión, el régimen de ayudas en que se ampara, o, en su caso, la declaración responsable de no haber recibido ninguna.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 31 de julio de 2001.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.
  
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Las ayudas se concederán a las entidades que cumplan los requisitos hasta agotar el crédito disponible, atendiendo a:
  
a) Orden de registro de entrada del expediente de solicitud completo.
  
b) Parámetros estadísticos de siniestralidad de la empresa.
  
c) Sistema de prevención de riesgos laborales adoptado por la empresa.
  
d) Actividad económica de la empresa
  
e) Relación entre el coste presupuestado para la realización de la auditoría y el número de puestos de trabajo de la empresa.
  
Artículo 7. Comisión de evaluación de las solicitudes de ayuda
  
La Comisión de evaluación de las solicitudes de ayuda estará formada por:
  
Presidente: director General de Trabajo y Seguridad Laboral
  
Vocales: directores territoriales de Empleo, directores de los gabinetes de Seguridad e Higiene en el Trabajo y jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral.
  
Secretario: jefe del Servicio de Condiciones de Trabajo.
  
La comisión de evaluación adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados.
  
Artículo 8. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. Las direcciones territoriales de Empleo remitirán los expedientes a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, tras comprobar la documentación aportada por los solicitantes y subsanadas las deficiencias observadas, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. La comisión de evaluación de las solicitudes de ayuda establecida en la presente orden formulará propuestas de resolución.
  
3. La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
4. La competencia para la concesión o denegación de las ayudas contempladas en la presente orden corresponde al conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
5. La resolución de concesión fijará expresamente la cuantía de la ayuda e incorporará, en su caso, las condiciones y las obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto, pudiendo establecer plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
  
6. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
7. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de dos meses contados desde la fecha en que el expediente se encuentre completo. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
8. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 9. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan, y en especial los supuestos de :
  
- Cambios de titular.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 10. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral realizará el control y el seguimiento de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias, y emitirá certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.
  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 11. Pago de las ayudas
  
1. El pago de las ayudas se efectuará una vez realizada la auditoría, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo que se determine en la resolución de concesión de la ayuda, y en todo caso con anterioridad al 31 de octubre de 2001, deberán presentar:
  
a) Facturas del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente.
  
b) Informe de la Auditoría y acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.
  
c) No será subvencionable el impuesto sobre el valor añadido (IVA) satisfecho por la adquisición de bienes y servicios y, en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de ejecución de parte de las acciones, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, o la falta de justificación de la realización de la auditoría dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
De conformidad con lo establecido en la Ley 12/2000, de 28 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001 (DOGV núm. 3.907, de 29 de diciembre), las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección, programa «Condiciones de trabajo y administración de las relaciones laborales», línea T4170000, con un importe global máximo de 45 millones de pesetas (34.249.192 PTA / 270455,45 euros).
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Trabajo y Seguridad Laboral para dictar las resoluciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden, y se delega para la resolución de las solicitudes en el director general de Trabajo y Seguridad Laboral.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 31 de mayo de 2001
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,