Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4782, del 24-06-2004 (2004/6356)

RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   4782

Fecha DOGV
:   24-06-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2004/6356


Fecha del documento
:   03-06-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Monforte del Cid
    * impacto ambiental
    * vigilancia del medio ambiente

RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2004/M6356]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 633/99-AIA, que según el reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 3 de junio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaracion de impacto ambiental
  
Visto el expediente 633/99-AIA referente al proyecto de plan parcial del sector UBZ-1 (actuación industrial Walaig) que afecta al término municipal de Monforte del Cid (Vinalopó Medio), cuyo promotor es el propio Ayuntamiento, sobre la base de las siguientes consideraciones:
  
Consideraciones previas
  
Objeto del proyecto.
  
El Ayuntamiento de Monforte del Cid pretende, con el presente plan parcial, desarrollar mediante ordenación detallada del sector Walaig, las normas subsidiarias del planeamiento municipal vigente, consiguiendo así ordenar el territorio para consolidar las industrias actualmente instaladas y favorecer el establecimiento de otras nuevas.
  
Encuadre territorial.
  
La actuación se localiza en el mapa general a escala 1:50.000, hoja de Elda número 28-34 (871). El suelo objeto del presente plan parcial está situado en el término municipal de Monforte del Cid, al Noreste del casco urbano, en la zona conocida como Walaig, con perímetro irregular que ocupa una superficie de 1.532.045,22 m2, cuyos límites naturales son los siguientes:
  
Por el noroeste, la carretera local A-233 a Agost.
  
Por el noreste, el Barranco del Tollo, la Rambla de Orito y suelo no urbanizable.
  
Por el sureste, con fincas en suelo no urbanizable.
  
Por el suroeste, con la Autovía de Levante, CN-330 Alicante-Madrid.
  
Características naturales del territorio.
  
La zona de estudio presenta una morfología llana desde el límite sureste hasta la Rambla de Orito, a partir de la cual empieza a elevarse hasta llegar a la carretera de Agost en el punto en que atraviesa la autovía. A partir de aquí sigue elevándose en dirección a Agost siguiendo la carretera hasta que ésta se sale del sector sentido noreste.
  
Geológicamente, el suelo sobre el que se asienta la actuación está formado por terrenos del terciario y del cuaternario. Los del terciario forman una franja alargada bordeando la carretera de Agost con suelo de arenisca calcárea a microconglomerada. Los del cuaternario, que lo forma el resto del sector, son suelos formados por glacis cubierto y encostrado, por el centro del cual discurre la Rambla de Orito.
  
El acuífero sobre el que se asienta el sector es vulnerable frente a la contaminación por porosidad.
  
En cuanto a la vegetación y la fauna el área se encuentra totalmente antropizada por amplios espacios destinados al cultivo de la uva característica del Vinalopó Medio. La vegetación silvestre es extremadamente pobre, con muy escasos ejemplares de porte arbóreo y en campos abandonados o en barbecho aparecen plantas de porte arbustivo. Entre la fauna existente no cabe indicar presencia de individuos catalogados como de especial interés, asentándose sobre hábitats muy transformados y con un nivel de exigencia ambiental mínimo.
  
Análisis del estudio de impacto ambiental.
  
El estudio de impacto ambiental referido al plan parcial del sector UBZ-1 (actuación industrial Walaig) en Monforte del Cid, recoge el contenido mínimo exigido en los artículos sexto y séptimo del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Así mismo, se han tratado con profundidad los aspectos que en la declaración de impacto ambiental de las normas subsidiarias de 29 de mayo de 1991, se especificaban con respecto al sector que pretende desarrollarse. El punto uno del apartado primero de la declaración mencionada, expresa textualmente: «Los planes parciales de los suelos urbanizables 1, 4, 6 y 8 estarán sometidos a evaluación de impacto ambiental en los que se estudiará especialmente la red de drenaje, se delimitarán los cauces y zonas inundables y se estudiarán las repercusiones de la urbanización en la erosión y en la escorrentía aguas abajo. No computarán a efectos urbanísticos las superficies que se delimiten como cauce».
  
El contenido básico del estudio que se ha presentado comprende, en primer lugar, aspectos generales que incluyen objetivos del estudio, situación geográfica, marco legal y viabilidad de la actuación, en segundo lugar, una descripción del medio natural que incluye climatología, geología, morfología, condiciones geotécnicas y riesgos geológicos, vegetación y fauna, en tercer lugar se han identificado cinco unidades geoambientales de cada una de las cuales se define la ubicación y límites, relieve, litología y suelos, usos actuales, condiciones geotécnicas y riesgos naturales y uso previsto.
  
El apartado cuarto, impactos ambientales, identifica, describe y valora los posibles impactos que son susceptibles de sufrir los factores del medio físico y socioeconómico. El apartado quinto propone las medidas correctoras y un plan de seguimiento, terminando con un resumen y conclusiones del estudio.
  
Entre las acciones generadoras de impacto enunciadas, tras su análisis se puede indicar lo siguiente:
  
El impacto ambiental sobre el consumo del agua no ha sido considerado en el estudio, mientras que en el plan parcial se ha estimado el consumo total consecuencia del desarrollo del sector industrial en 5.249 m3/día aproximadamente. Se indica en el plan parcial que «la actuación podrá ser abastecida de agua potable desde la red municipal que discurre próxima al límite norte del sector». Con esta afirmación no se está justificando tener las necesidades hídricas del nuevo sector cubiertas, para lo cual se debe solicitar un certificado a la empresa gestora del suministro de agua en el cual se confirme tener capacidad de abastecimiento para las nuevas necesidades previstas. Así mismo, se exigirá que las aguas destinadas al consumo humano cumplan las características que exige la reglamentación técnico sanitaria para el abastecimiento y control de las aguas potables de consumo público (RD 1.138/1990, de 14 de septiembre).
  
El impacto ambiental sobre las aguas subterráneas es susceptible de producirse, siendo muy vulnerable a la contaminación, por los riesgos de vertidos de aguas contaminadas y residuos. El estudio afirma que no se producirán tales impactos, ya que se prevé un sistema de saneamiento que conducirá las aguas residuales a la depuradora de Monforte con depuración previa, si ésta fuera necesaria debido a la específica calidad de las aguas de cada industria. No obstante, sin un certificado de la entidad gestora de la depuradora que indique que dispone de capacidad para el tratamiento de las aguas residuales procedentes del polígono industrial, no queda solucionado el problema de las mismas y tampoco el de la contaminación de acuíferos.
  
Los impactos sobre el suelo, considerados en el estudio, consecuencia de residuos sólidos urbanos, inertes e industriales, son inexistentes cumpliendo estrictamente la legislación en temas de residuos. Esto es una obviedad, que no justifica el adecuado tratamiento del problema.
  
Se han considerado los impactos que producirían las empresas previsibles de su instalación en el sector, como son centros de manipulación hortofrutícola y plantas de preparación de mármoles y granitos. Ambas son empresas que utilizan en su proceso de producción grandes cantidades de agua que posteriormente vierten a la red de saneamiento, por ello se agrava más el problema de asegurar que esos vertidos serán gestionados por la depuradora municipal o una específica para el sector. Las plantas para la preparación de mármoles y granitos deberán gestionar sus residuos sólidos inertes a través de empresa autorizada, evitando los vertidos incontrolados.
  
Los impactos producidos por el riesgo de erosión e inundabilidad de la zona, son muy reducidos, según se analiza y justifica en el estudio, y proponiendo medidas correctoras siguiendo las recomendaciones del Servicio de Protección Civil.
  
No se realiza un programa de vigilancia ambiental, sino que se describe un plan de seguimiento, en el cual no se indica como realizar la vigilancia ambiental, ni que indicadores pueden ser capaces de detectar posibles impactos.
  
Tramitación administrativa.
  
El Ayuntamiento de Monforte del Cid remitió con fecha 25 de octubre de 1999 un ejemplar del estudio de impacto ambiental, documentación técnica, certificado de aprobación provisional y certificado relativo a la información pública del estudio de impacto ambiental y plan parcial del sector UBZ-1.
  
Según certificado expedido por el Secretario del Ayuntamiento el edicto de información pública correspondiente al estudio de impacto ambiental apareció inserto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2.848, de 15 de octubre de 1996 y en el diario Información de 4 de octubre de 1996.
  
Análisis de las alegaciones de carácter ambiental.
  
El secretario del Ayuntamiento de Monforte del Cid certifica respecto al estudio de impacto ambiental del plan parcial del sector UBZ-1 (actuación industrial Walaig), no haberse presentado alegación alguna.
  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando que el artículo 5 del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al organo ambiental, para la declaración de impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.
  
En uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, resuelvo:
  
Primero
  
Formular con carácter favorable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la declaración de impacto ambiental del plan parcial del sector UBZ-1 (actuación industrial Walaig) en el término municipal de Monforte del Cid (Vinalopó Medio), cuyo promotor es el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1. Respecto a la capacidad de depuración y normativa para la correcta gestión de las aguas residuales generadas en el polígono industrial se tendrán en cuenta los siguientes puntos:
  
1.1. En cualquier caso, la ordenanza de vertido a la red municipal de alcantarillado, que será de aplicación en todo el ámbito del término municipal, se ajustará a lo previsto en el modelo elaborado al efecto conjuntamente por la Entitat de Sanejament de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
El incumplimiento en los límites establecidos en las ordenanzas obligará a cada una de las actividades al establecimiento de los tratamientos previos necesarios para la admisión de las aguas residuales generadas a la red municipal de alcantarillado.
  
1.2. El desarrollo del suelo urbanizable de uso industrial quedará supeditado a la aceptación del órgano gestor de la estación depuradora de aguas residuales de la admisión para tratamiento del incremento de volúmenes.
  
Caso de que no fuese posible el tratamiento en las instalaciones que el Plan Parcial contempla, deberá dotarse al sector de su propio sistema de depuración.
  
2. Se garantizará la adecuada gestión de los distintos tipos de residuos en todo el ámbito del polígono industrial y en especial en lo referente a las empresas productoras de residuos tóxicos y peligrosos.
  
En este sentido el Ayuntamiento en previsión de la instalación de industrias productoras, en su proceso de producción de residuos tóxicos y peligrosos, y dado que los residuos de este carácter deben ser evacuados y tratados por empresa gestora especializada, requerirá para la concesión de la licencia de actividad de dichas empresas, dependiendo de la masa anual generada, la autorización de productor de residuos tóxicos y peligrosos o la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
  
3. Respecto al suministro de agua, se deberá documentar la disponibilidad y calidad de agua potable para satisfacer las necesidades hídricas previstas para el desarrollo del polígono.
  
4. El nivel de ruido admisible estará conforme con el modelo de ordenanza municipal sobre la prevención de la contaminación acústica (protección contra ruidos y vibraciones) elaborado al efecto conjuntamente por la Conselleria de Medio Ambiente y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, no estimándose aceptable el artículo 57 de las ordenanzas del plan parcial de la actuación industrial Walaig.
  
5. Estas condiciones habrán de ser inexcusablemente tenidas en cuenta por el Ayuntamiento antes de la concesión a cada industria de la correspondiente licencia de actividad.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.