Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8899, del 07-09-2020 (2020/6929)

RESOLUCIÓN de 27 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 70/18-AIA Vilafamés.
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Número DOGV
:   8899

Fecha DOGV
:   07-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6929


Fecha del documento
:   27-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Vilafamés
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 70/18-AIA Vilafamés. [2020/6929]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 70/18-AIA Vilafamés.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 70/3742-NPZ  
Título: Legalización del Proyecto de AAI de industria de fabricación de pavimentos y azulejos cerámicos  
Órgano sustantivo: DG de Calidad y Educación Ambiental (040/18 IPPC)  
Promotor: Baldocer, SA.  
Localización: PI Vilafamés I, parcela 8, TM de Vilafamés (Castellón)  
  
Descripción del proyecto  
Baldocer, SA, mercantil dedicada al sector cerámico, promueve una nueva planta de fabricación de pavimento cerámico (planta 3) en el término municipal de Vilafamés (Castellón). Se localiza en el polígono industrial de Vilafamés I (partida La Emperadora), parcela 8 (parcela catastral núm. 7964916JD1396G8363SF) con calificación urbanística de industrial y una superficie de unos 175.000 m².  
El proceso de fabricación de productos cerámicos, se desarrolla básicamente en las siguientes etapas: recepción de materias primas (arcilla atomizada), almacenaje en silos, prensado del bizcocho, secado (en secaderos horizontales a GN) y esmaltado/decoración, cocción (en horno monococción de rodillos a GN), corte/pulido/rectificado, clasificación, paletización, almacenamiento y distribución.  
Las materias primas para la fabricación de los azulejos son fundamentalmente arcilla atomizada, barbotina (engobes, esmaltes) y aditivos (pigmentos). El consumo de energía más relevante es el de los hornos y secaderos, a gas natural. El resto de instalaciones funcionan con energía eléctrica, salvo la maquinaria móvil y grupos electrógenos de emergencia (a gasóleo).  
La fábrica contará con cuatro líneas de fabricación, estimándose una capacidad de producción anual de 60.573.632 m². Una de las líneas está diseñada para la fabricación de láminas de gran formato, por lo que cuenta con un sistema de prensado mediante compactación en continuo. Las otras tres líneas emplean el sistema tradicional de prensas. El trabajo es continuo (24 h/d), durante 335 días al año, por lo que resulta equivalente a unas 930 t/día.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 5 de junio de 2018, se recibió del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo -OS-, a los efectos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre), competente en la tramitación de la autorización ambiental integrada, consulta de la suficiencia de documentación presentada para la AAI de una nueva industria de fabricación de pavimentos y revestimientos cerámicos promovida por Baldocer, SA, en Vilafamés (Castellón). Dicha consulta incluía (documentos fechados en mayo de 2018):  
- Solicitud de AAI  
- Proyecto de actividad  
- Memoria de AAI y anexos (I a VII), documentación complementaria y planos  
- Estudio de impacto ambiental  
En fecha 20 de diciembre de 2018, se remitió informe indicando la insuficiencia de la documentación presentada, ya que el estudio de impacto ambiental no incluía información adecuada para abordar el análisis ambiental del proyecto.  
Con fecha 13 de febrero de 2019, el OS remitió la contestación del promotor, incluyendo un nuevo estudio de impacto ambiental fechado en enero de 2019 y su documento de síntesis. Con fecha 20 de febrero de 2019, el OS remitió documentación complementaria en relación con la afección a vía pecuaria. Con fecha 8 de abril de 2019, este órgano emitió informe, señalando la suficiencia del estudio de impacto ambiental.  
Con fecha 19 de septiembre de 2019, el OS ha comunicado la finalización del trámite de información pública y consultas del proyecto, sin que se hayan presentado alegaciones, y solicita la emisión de la declaración de impacto ambiental del proyecto. Se adjuntan al oficio los informes recabados, incluyendo:  
- Documentación relativa a la desafección de la vía pecuaria, en particular, copia de la Orden conjunta de las consellerias de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente, por la que se procede a la desafectación del tramo de la vía pecuaria cañada real de Barona, que discurre por el polígono industrial Vilafamés I del TM de Vilafamés (Castellón).  
- Informe de EPSAR, de 12 de junio de 2018, dando conformidad a la documentación aportada. Señala que los vertidos a alcantarillado son de carácter sanitario y la existencia de arqueta de inspección.  
- Informe de Confederación Hidrográfica del Júcar, de 3 de septiembre de 2018 (ref 2018C-VI-00611). Indica que se encuentra en trámite de autorización la concesión para aprovechamiento de aguas subterráneas de 63.630 m³/año máximo; que conforme a la documentación aportada, no se producen vertidos a DPH; se concluye con la emisión de informe favorable condicionado, indicando en particular la obligación de ausencia de contaminación al DPH.  
  
Afecciones legales  
Vilafamés se encuentra en el ámbito de un plan de mejora de la calidad del aire para partículas (PM10), Zona ES1003 Mijares-Penyagolosa (zona costera).  
La industria cerámica, constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (Ley 34/2007, de 15 de noviembre y normativa reglamentaria de desarrollo) y potencialmente contaminante del suelo (Ley 22/2011, de 28 de julio y normativa reglamentaria de desarrollo).  
  
Consideraciones ambientales  
La empresa explota dos plantas de fabricación de productos cerámicos y desea ampliar su producción. Se han valorado alternativas de emplazamiento y de diseño, en base a la experiencia acumulada en el desarrollo de la actividad.  
El municipio de Vilafamés y en particular, la zona industrial situada al este del término (polígono industrial I), alberga diversas industrias del sector cerámico. La conexión del polígono con la CV-10 a través de la CV-15, le proporciona buenas comunicaciones con el resto de la provincia. Los núcleos urbanos de Vilafamés y La Pobla Tornesa, son equidistantes unos 2 km respecto al polígono. El entorno inmediato se caracteriza, al norte, este y oeste por el uso agrícola, lindando al sur con la sierra de Vilafamés.  
El Desert de Les Palmes, se sitúa a unos 5 km al sureste. A mayor distancia se sitúa el paraje natural municipal de El Mollet, al suroeste. No se estima que el proyecto pueda afectar a estos espacios, atendiendo a las características de la actuación, su localización en polígono industrial y la distancia a dichos espacios. Tampoco se estima afección sobre la fauna o la flora de la zona, en todo caso de carácter ubicuista y adaptado a la actividad humana. No se identifican en este entorno otros elementos sensibles que puedan verse afectados por la actuación.  
El emplazamiento seleccionado, albergaba anteriormente otra industria de fabricación de pavimento y azulejos cerámicos, que fue objeto de evaluación ambiental (Metropol Cerámicas, SL, expediente 264/2333-PVL). Se trata de suelo industrial y cuenta con buena conexión a la red principal de carreteras. La parcela elegida, conforme a la cartografía de esta conselleria, aparece afectada por el paso de la vía pecuaria Cañada Real de Barona (75 m); no obstante, consta el desvío la misma y desafección de los terrenos en el ámbito del polígono industrial Vilafamés I, por orden conjunta de las consellerias de Economía, Hacienda y Empleo y de Medio Ambiente, de 16 de mayo de 2003. Se trata por tanto de un emplazamiento totalmente antropizado y no está afectado por riesgos naturales relevantes.  
La planta proyectada aprovecha las seis naves existentes, ampliando la superficie edificada para adaptarla a las necesidades del proyecto. La zona sur de la parcela se destinará a almacenamiento de producto acabado y de materias primas no pulverulentas, habiéndose realizado obras de regularización del terreno y hormigonado. Está prevista la construcción de un cobertizo para disponer los residuos generados, siendo en todo caso obras de escasa envergadura.  
Se dispone de servicio de agua potable (FACSA) y de pozo para suministro de agua industrial, estimado este último en unos 15.500 m³/año. El pozo, perforado por el anterior titular de la parcela, obtuvo autorización de la CHJ, estando su actualización en estado de trámite ante la misma (concesión 2016C-CP-00382). Se estima un consumo de agua por unidad de producto de 1,25 l/m², sensiblemente inferior a la media del sector (4 l/m², según los datos que aporta el promotor en base a información de ASCER-ITC).  
El sector cerámico, cuenta con un elevado nivel de desarrollo tecnológico, disponiéndose en el mercado de equipos de elevada eficiencia y bajos niveles de contaminación asociada, conforme a las MTD del sector. Asimismo, las medidas preventivas y correctoras están ampliamente implementadas y su eficacia es elevada. El uso de gas natural como combustible en las etapas de cocción y secado, reduce la emisión de compuestos contaminantes a la atmósfera (óxidos de nitrógeno y de azufre, monóxido de carbono, partículas). A su vez, el control de la composición de las materias primas reduce los compuestos contaminantes en la corriente de salida de los hornos (compuestos de flúor, cloro, metales pesados). Se incorporan medidas de uso eficiente de la energía eléctrica, como el empleo de luminarias LED, variadores de frecuencia en motores, baterías de condensadores y ventilación mediante aireadores estáticos. Las nuevas tecnologías de aplicación de decoración, han permitido reducir también el consumo medio de engobes, esmaltes, colores y demás sustancias empleadas. Se aportan datos de consumo energético estimado, todos ellos por debajo de la media del sector, conforme a datos de ASCER-ITC.  
Las aguas sanitarias se vierten en dos puntos de conexión al alcantarillado. Existen dos balsas de acumulación y bombeo a la red. El proceso cuenta con diversos puntos de generación de aguas industriales. El agua de la línea de pulido se reutiliza, para lo cual se dispone de un sistema de decantación. Las generadas en las secciones de preparación de esmalte y de esmaltado, junto con las de limpieza de estas zonas, se recogen en canaletas hasta una balsa de acumulación de 90 m³, que se vaciará de forma periódica por gestor autorizado. Las aguas pluviales de cubierta, explanadas y viales interiores se vierten al colector municipal. Para evitar el arrastre de polvo, las explanadas y viales se limpian con barredora industrial de forma diaria. La zona de almacenamientos de productos peligrosos se encuentra pavimentada.  
Para evitar la emisión difusa de partículas, el almacenamiento y trasiego de arcillas se realiza en sistemas cerrados (se recibe en camiones bañera cubiertos, se deposita en tolvas cerradas y se introduce en silos, y el trasiego se realiza en el interior de las naves) y en zonas dotadas con sistemas de aspiración y filtrado, con control en continuo de la presión diferencial para asegurar su funcionamiento. En la zona de prensas, en la zona de prensas-secaderos, en la de esmaltado y en la de rectificado, también se han instalado filtros de mangas. En los secaderos y los hornos se emplea gas natural como combustible, que presenta bajos niveles de contaminación asociada. Mediante el control y reducción del uso de precursores, se evita la emisión de contaminantes contenidos en la materia prima (flúor, cloro, metales, etc). Se estima, en los focos canalizados, el cumplimiento de los valores límites de emisión de contaminantes a la atmósfera, conforme a los valores aplicados al sector. Se mejora la eficiencia en el consumo de combustible mediante la optimización de la curva de cocción.  
Para el almacenamiento de los rechazos del proceso (prensado y rectificado), se han dispuesto silos de almacenamiento previo a su reintroducción en el proceso o entrega a gestor. Se ha previsto una zona específica para almacenamiento de los residuos, debidamente segregados e identificados.  
El funcionamiento de la planta generará ruido, debido a la presencia de motores, ventiladores, compresores, prensas y demás maquinaria. Mediante estudio acústico, se estima que el nivel sonoro estará por debajo de los límites establecidos en la normativa. Dada la ausencia en el entono próximo de elementos sensibles, no se estiman molestias asociadas. Se ha previsto la realización por entidad colaboradora de la administración, de la preceptiva auditoría acústica que valide los niveles estimados, una vez puesta en funcionamiento la planta.  
En caso de producirse el cese de la actividad, se procedería a la adecuada gestión de las materias y residuos presentes, en particular, los efluentes acumulados en las balsas. Se mantendrían las edificaciones, dado su carácter industrial y su localización en polígono industrial.  
El programa de vigilancia ambiental, incluye el control de las actividades que pueden generar contaminación. Respecto a la emisión de partículas, se prevé el control de la velocidad de circulación interna de los camiones, la limpieza de filtros de mangas, de superficies internas y de ruedas de camiones. Para reducir los residuos generados, se prevé el mantenimiento periódico de la maquinaria, el control de proceso y reutilización de los mismos, cuando sea posible. Se realizarán mediciones periódicas por entidad colaboradora, del nivel sonoro y de las emisiones a la atmósfera, además del control interno. Se realizará un adecuado mantenimiento del suelo que asegure su impermeabilidad.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 t por día, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4.k).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se redacta la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de instalación de la industria cerámica que explota Baldocer, SA, en el polígono industrial I del término municipal de Vilafamés (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Proyecto, del Estudio de Impacto Ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. La superficie exterior de la parcela estará pavimentada, para permitir la limpieza periódica y evitar las emisiones difusas a la atmósfera, así como para evitar la contaminación del suelo y las aguas subterráneas. Tal y como indica el promotor, se realizará un barrido mecánico diario de las superficies exteriores libres.  
2. Se acreditará la estanqueidad de las balsas empleadas para la acumulación de las aguas sanitarias y de las aguas industriales. Se elaborará y ejecutará un plan de control y mantenimiento de su estanqueidad, que formará parte del programa de vigilancia ambiental.  
3. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
4. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
5. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 13 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d. R 09.08.2019 del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.»  
  
València, 27 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d. R 09.08.2019 del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Benjamín Pérez Rocher.