Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4748, del 07-05-2004 (2004/4399)

RESOLUCIÓN de 29 de abril de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana, para el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración de justicia.
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Número DOGV
:   4748

Fecha DOGV
:   07-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2004/4399


Fecha del documento
:   29-04-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * cooperación administrativa
    * administración central
    * sistema informático

RESOLUCIÓN de 29 de abril de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana, para el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración de justicia. [2004/M4399]
  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre el Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana, el día 17 de febrero de 2004, un convenio de colaboración para el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración de justicia, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la cláusula novena del convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0111/2004, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 29 de abril de 2004.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana, para el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración de justicia
  
Valencia, 17 de febrero de 2004.
  
Reunidos
  
De una parte, José María Michavila Nuñez, en su condición de ministro de Justicia, actuando en representación de este Ministerio, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado, la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y el Real Decreto 1.474/2000 de 4 de agosto, modificado por el Real Decreto 1.321/2001 de 30 de noviembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, y,
  
De otra parte, Francisco Camps Ortiz, presidente de la Generalitat Valenciana, actuando en representación de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del Estatuto de Autonomía.
  
Exponen
  
Que la progresiva utilización de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones en el ámbito de la administración de justicia supone sin duda un elemento esencial para la agilización de los procedimientos judiciales, que aporta a la actividad cotidiana de nuestros juzgados y tribunales nuevas funcionalidades y servicios en la gestión de la justicia.
  
Que, por esa razón, ambas partes están llevando a cabo ambiciosos planes de modernización de sus infraestructuras judiciales, tendentes a incorporar la actividad jurisdiccional a la sociedad de la información e interconectar telemáticamente, a través de un entorno web debidamente securizado, toda la comunidad jurídica en el ámbito de la Unión Europea.
  
Que, con esta finalidad, es preciso desarrollar una Red Integrada de Comunicaciones de la administración de justicia que facilite la interoperabilidad entre los sistemas de información y canalice los servicios que el Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana prestan a la organización judicial, aportando en tiempo real a los órganos judiciales la información que requieren de los registros públicos, interconectando a la policía judicial con los juzgados y tribunales y facilitando la itineración de documentos y las comunicaciones electrónicas entre los operadores.
  
Que la creación de este «espacio judicial telemático» requiere la instauración conjunta y coordinada por ambas administraciones de aplicaciones y herramientas informáticas y sistemas de comunicación, plenamente compatibles entre sí, capaces de compartir información y asegurar una capacitación óptima del personal al servicio de la administración de justicia en la utilización de las nuevas tecnologías aplicadas a la justicia.
  
En consecuencia, el ministro de Justicia y el presidente de la Generalitat Valenciana, suscriben de mutuo acuerdo el presente convenio con arreglo a las siguientes
  
Cláusulas
  
Primera. Partes
  
Son parte en el presente convenio, quedando por tanto vinculadas al mismo:
  
a) El Ministerio de Justicia, y
  
b) La Generalitat Valenciana
  
Segunda. Objeto del convenio
  
El presente convenio tiene por objeto intensificar la cooperación entre las partes firmantes en el desarrollo e implantación de los instrumentos tecnológicos e informáticos para la administración de justicia, de suerte que el intercambio de información y las comunicaciones entre los órganos jurisdiccionales y los demás operadores jurídicos quede garantizado a través de un sistema global integrado, plenamente compatible, ágil, rápido y seguro.
  
Tercera. Fines del convenio
  
Son fines de este convenio:
  
a) Sentar las bases para el desarrollo conjunto y coordinado de una Red Integrada de Comunicaciones de la administración de justicia que garantice la plena interoperabilidad entre los sistemas de información existentes y la incorporación de la justicia a la sociedad de la información.
  
b) Canalizar en tiempo real a través de esta Red Integrada de Comunicaciones de la justicia la información y los servicios que ambas administraciones públicas, en el ámbito de su respectiva competencia, prestan a la comunidad jurídica para la más eficaz gestión de la administración de justicia.
  
c) Compatibilizar las herramientas tecnológicas puestas a disposición de la administración de justicia a fin de dotar de mayor agilidad a las comunicaciones entre los órganos judiciales y los diferentes operadores jurídicos, facilitando y dinamizando la labor jurisdiccional y el intercambio de información, merced al desarrollo y la implementación de la firma electrónica avanzada y los modernos sistemas de gestión procesal.
  
d) Interconectar los sistemas de información de la administración de justicia y de la policía judicial, logrando una mejor coordinación en sus respectivos cometidos.
  
e) Facilitar el acceso a la información y la transmisión telemática de datos en un entorno web debidamente securizado al Registro Central de Penados y Rebeldes, al Registro Central para la Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica y a los restantes registros de la administración de justicia.
  
f) Facilitar la itineración de los procedimientos judiciales, de manera que la distancia física no sea un impedimento para un ágil desarrollo de los procesos.
  
g) Alcanzar mayor eficiencia en la utilización de las herramientas y recursos informáticos y tecnológicos disponibles por parte del personal al servicio de la administración de justicia.
  
h) Posibilitar la realización a distancia de comparecencias y otros actos procesales a través de la utilización de sistemas compatibles de videoconferencia, evitando desplazamientos innecesarios a las distintas sedes judiciales.
  
Cuarta. Obligatoriedad
  
Las cláusulas contenidas en el presente convenio y su anexo obligan jurídicamente a ambas partes durante su período de vigencia.
  
Quinta. Competencias de los órganos sectoriales de cooperación entre comunidades autónomas y del Consejo General del Poder Judicial.
  
Las disposiciones contenidas en el presente convenio y sus anexos particulares se interpretarán y aplicarán en todo caso en el marco de los acuerdos y compromisos generales alcanzados en el seno de los órganos sectoriales de cooperación entre el estado y las comunidades autónomas y de las competencias que la ley atribuye en esta materia al Consejo General del Poder Judicial, particularmente en relación con la necesidad de aprobación con carácter previo de nuevos programas y aplicaciones informáticas, de conformidad con lo previsto en el artículo 230.5 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
  
Sexta. Actuaciones comprendidas en el presente convenio
  
Para la consecución de los fines previstos en el presente convenio, las partes firmantes se comprometen a:
  
1. Establecer un canal estable y permanente de conexión entre los sistemas de información del Ministerio de Justicia y de la Generalitat Valenciana a través de una Red Integrada de Comunicaciones de la administración de justicia (RIC).
  
2. Asegurar una elevada capacidad y eficiencia de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC) que permita el acceso a servicios telemáticos securizados de alto nivel y toda clase de comunicaciones electrónicas entre los usuarios del sistema. En particular, posibilitará el acceso al Registro Central de Penados y Rebeldes, al Registro Central para la Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica, al Registro de Medidas Cautelares Penales al Registro de Rebeldes Civiles y al resto de los registros, bases de datos y aplicaciones de ámbito nacional al servicio de la administración de justicia.
  
3. Compatibilizar las aplicaciones informáticas implantadas por las partes en sus respectivas áreas de competencia, al objeto de alcanzar la plena interoperabilidad entre los órganos judiciales, así como entre éstos y los restantes operadores jurídicos.
  
4. Utilizar un sistema homogéneo de firma electrónica avanzada, que permita la remisión telemática de documentos y garantice la autenticidad de los envíos.
  
5. Implantar y utilizar sistemas de comunicación por videoconferencia en la administración de Justicia de acuerdo a unos mismos estándares, con la finalidad de evitar desplazamientos en las actuaciones presenciales a larga distancia.
  
6. La puesta en marcha de las medidas necesarias para la formación del personal al servicio de la administración de Justicia en el uso de las nuevas herramientas tecnológicas, alcanzándose capacitaciones y valoraciones similares y homologadas.
  
En todo caso, deberán respetarse las reglas particulares de acceso a cada uno de los Registros citados y, en especial, lo previsto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
  
Séptima. Red Integrada de Comunicaciones con la Justicia
  
- Con la finalidad de brindar un servicio global a cuantos se relacionan con la administración de Justicia, las partes signatarias se comprometen a desarrollar conjuntamente y mantener un sistema estable de conexión entre los respectivos sistemas de información a través de una Red Integrada de Comunicaciones de la Justicia.
  
- La Red Integrada de Comunicaciones de la Justicia permitirá canalizar los distintos servicios que la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Justicia, en el ámbito de sus respectivas competencias, proporcionan a los órganos de la administración de justicia facilitando la prestación de comunicaciones electrónicas y el acceso telemático a la información contenida en las bases de datos de utilidad para la administración de justicia y en particular, en los registros públicos de ámbito nacional gestionados por el Ministerio de Justicia.
  
- A tal fin, la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Justicia se comprometen a fomentar el acceso a estos servicios a través de sus respectivos sistemas de información y comunicaciones, así como la utilización de aplicaciones específicamente vinculadas a los mismos, garantizando en todo caso la seguridad y la compatibilidad del entorno.
  
Octava. Cesión e implantación de aplicaciones informáticas generales de gestión procesal
  
1. Se denominan aplicaciones informáticas generales de gestión procesal aquellas que cubren las siguientes actividades en la administración de Justicia:
  
a) Registro y reparto de asuntos.
  
b) Tramitación, gestión de sentencias y jurisprudencia.
  
c) Actividad procesal de los servicios comunes.
  
d) Gestión documental, itineraciones y actos de comunicación por medios seguros y compatibles.
  
e) Almacenamiento y recuperación multimedia de las grabaciones de vistas.
  
f) Atención e información al ciudadano directa y por medios telemáticos.
  
g) Estadísticas judiciales, y
  
h) En general, todas aquellas actividades comunes propias de los órganos judiciales.
  
2. El Ministerio de Justicia se obliga a ceder a la Generalitat Valenciana, la aplicación informática general de gestión procesal implantada en el Tribunal Supremo, denominada MINERVA, las utilidades relacionadas con el sistema de información de este tribunal, las adaptaciones incorporadas a dicha aplicación para el resto de las instancias, así como el soporte técnico necesario para su implantación.
  
3. La Generalitat Valenciana implantará en los órganos judiciales colegiados situados en su territorio (Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana y las audiencias provinciales de Alicante, Castellón y Valencia) la aplicación informática general de gestión procesal MINERVA existente en el Tribunal Supremo, cedida por el Ministerio de Justicia, a la cual se refiere el apartado anterior.
  
4. La Generalitat Valenciana integrará gradualmente las aplicaciones informáticas generales de gestión procesal implantadas actualmente en los órganos judiciales unipersonales situados en el territorio de la Comunidad Valenciana con la aplicación informática general de gestión procesal MINERVA.
  
5. El Ministerio de Justicia se obliga a ceder a la Generalitat Valenciana, sin coste alguno, todas las modificaciones y adaptaciones de la aplicación informática general de gestión procesal cedida así como las nuevas aplicaciones y herramientas tecnológicas que desarrolle e implante en sustitución suya o con similar funcionalidad.
  
Novena. Cesión de aplicaciones informáticas especiales
  
1. Se denominan aplicaciones informáticas especiales aquellas no comprendidas en las dos cláusulas anteriores que hubiesen sido desarrolladas por alguna parte de este convenio con el fin de cubrir necesidades o realizar funcionalidades accesorias dentro de la administración de justicia del ámbito competencial correspondiente. En ningún caso tendrán este carácter las aplicaciones o herramientas para gestionar la tramitación procesal de los asuntos, almacenar información sobre la misma o establecer comunicaciones por medio de firma electrónica o videoconferencia en la administración de justicia.
  
2. Cada parte signataria de este mutuo convenio podrá ceder en cualquier momento aquellas aplicaciones informáticas especiales que estime oportuno.
  
3. El Ministerio de Justicia cede a la Generalitat Valenciana la utilización por los órganos e instituciones correspondientes dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana del Sistema Programado de Citaciones y Señalamientos desarrollado por el Ministerio de Justicia para facilitar la coordinación entre la policía judicial, el ministerio fiscal, los juzgados de guardia y los juzgados de lo penal en la aplicación de los nuevos procedimientos de enjuiciamiento rápido y juicios inmediatos de faltas, así como el soporte técnico asociado al mismo.
  
4. El Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana desarrollarán conjuntamente los estudios necesarios a efectos de construir una herramienta tecnológica adecuada para la implantación de un sistema de señalamientos inmediato en la justicia civil, en los términos establecidos en las leyes procesales.
  
Diez. Desarrollo e implantación de nuevas aplicaciones generales y especiales
  
1. A partir de la entrada en vigor del presente convenio, las partes firmantes se obligan a compatibilizar todas sus aplicaciones informáticas generales de gestión procesal con el objetivo de alcanzar la plena integración de los respectivos sistemas de información y comunicaciones.
  
2. A los efectos establecidos en el apartado anterior, las partes firmantes se obligan a consultarse mutuamente y someter previamente a los órganos de seguimiento establecidos en este convenio todas las decisiones relativas a modificaciones o nuevos desarrollos de las herramientas tecnológicas e informáticas al servicio de la administración de justicia, de las redes internas de comunicaciones y de los sistemas de almacenamiento de la información y acceso a la misma.
  
Once. Sistema de comunicaciones seguras y firma electrónica avanzada
  
1. Las partes firmantes se comprometen a la implantación en sus respectivas áreas de competencia de un sistema integrado y compatible de comunicaciones seguras y firma electrónica entre órganos judiciales, así como entre éstos y los restantes operadores jurídicos.
  
2. Igualmente las Partes firmantes se comprometen a reconocer a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre y a la Generalitat Valenciana como autoridad de certificación de firma electrónica para las comunicaciones seguras realizadas entre órganos judiciales correspondientes al ámbito territorial u objetivo de cada parte.
  
Doce. Comunicaciones mediante videoconferencia
  
1. Las partes de este convenio se obligan a implantar progresivamente en los edificios en los que se encuentran las sedes de los órganos jurisdiccionales de su área competencial los equipamientos y medios necesarios para el desarrollo de comunicaciones judiciales mediante videoconferencia, de acuerdo a unos mismos estándares y características técnicas.
  
2. Al objeto de garantizar la plena compatibilidad de los sistemas de videoconferencia que se implanten en los edificios en los que se encuentran las sedes de los órganos jurisdiccionales de las áreas competenciales del Ministerio de Justicia y la Generalitat Valenciana, los equipamientos y medios se adaptarán a las siguientes características técnicas:
  
Estándares:
  
H.320 Videoconferencia sobre RDSI
  
H.323 Videoconferencia sobre IP
  
H. 261 para compresión de vídeo.
  
3. La comisión de seguimiento vigilará la evolución tecnológica para adaptar los sistemas a nuevas funcionalidades y, en particular, a la multiconferencia.
  
Trece. Órganos de seguimiento
  
4. Al objeto de impulsar las actuaciones previstas en este convenio y garantizar su desarrollo integral se crean los siguientes órganos bilaterales:
  
- Comisión de seguimiento.
  
- Comisión técnica.
  
1. La comisión de seguimiento estará integrada por representantes de cada una de las partes en el número y con el nivel administrativo que se determine en el momento de la convocatoria. Por parte de la administración general del estado uno de los representantes pertenecerá a la Delegación del Gobierno en la Comunidad Valenciana.
  
La comisión de seguimiento podrá ser convocada por cualquiera de sus miembros, indicando los asuntos a tratar en la misma. En todo caso se reunirá una vez por semestre.
  
2. La comisión técnica estará formada por una representación técnica de cada una de las partes signatarias con alta cualificación profesional en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.
  
La comisión técnica elevará propuestas a la comisión de seguimiento en todo lo relativo a la ejecución del convenio. Asimismo desarrollará las actuaciones y programas que le sean encomendados por aquélla, en particular el desarrollo del plan de implantación de las aplicaciones informáticas.
  
La comisión técnica se reunirá al menos una vez al trimestre y, en todo caso, cuando sea convocado por cualquiera de sus miembros previa indicación de los asuntos a tratar.
  
3. Las convocatorias, acuerdos y documentación de los órganos de seguimiento se producirán y custodiarán por una secretaría administrativa, cuyo régimen establecerá en su primera reunión la comisión de seguimiento.
  
4. Los órganos de seguimiento del convenio adoptarán sus decisiones en plena coordinación con los órganos sectoriales de cooperación en materia tecnológica entre el estado y las comunidades autónomas y con el Consejo General del Poder Judicial.
  
Catorce. Vigencia del convenio
  
El presente convenio tendrá una vigencia inicial limitada hasta el 31 de diciembre de 2004. Transcurrido ese término quedará prorrogado de forma automática por períodos de un año, salvo que alguna de las partes signatarias lo denuncie expresamente mediante comunicación fehaciente a la otra con una antelación mínima de dos meses al término de la vigencia.
  
Quince. Publicación oficial
  
Una vez firmado y cumplimentados los trámites legalmente preceptivos el presente convenio se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con cuanto antecede en ejercicio de las facultades que legalmente corresponden a cada uno de los firmantes, y obligando a las administraciones públicas que cada cual representan, se suscribe el presente convenio, por duplicado, y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.
  
El ministro de Justicia,
  
JOSÉ MARÍA MICHAVILA NÚÑEZ
  
El presidente de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
Anexo al presente convenio
  
Compromisos operativos derivados de la aplicación del convenio de colaboración
  
1. En los órganos judiciales colegiados radicados en el territorio de la Comunidad Valenciana, el Ministerio de Justicia prestará a la Generalitat Valenciana los medios necesarios para la adecuación de la infraestructura informática (tanto hardware como software) a las características de la aplicación informática general de gestión procesal MINERVA. El asesoramiento y la asistencia técnica necesarios para la implantación de las aplicaciones, así como la atención al usuario durante los seis meses posteriores a la implantación, se realizarán por personal técnico del Ministerio de Justicia, sin coste adicional alguno para la Generalitat Valenciana.
  
2. En los órganos judiciales unipersonales ubicados en el territorio de su competencia, la Generalitat Valenciana dispondrá los medios necesarios para la adaptación de las aplicaciones informáticas de gestión procesal implantadas actualmente en órganos unipersonales a las características de la aplicación informática general de gestión procesal MINERVA. Las adaptaciones necesarias se realizarán en la medida en que la disponibilidad presupuestaria lo permita, en caso de suponer algún coste para la Generalitat Valenciana.