Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9330, del 03-05-2022 (2022/3325)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación explotación avícola de engorde en las parcelas 46 y 47 (actual parcela 47) del polígono 2, del término municipal de Alfarrasí (Valencia) (expediente 28/2021/AIA).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9330

Fecha DOGV
:   03-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3325


Fecha del documento
:   14-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alfarrasí
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación explotación avícola de engorde en las parcelas 46 y 47 (actual parcela 47) del polígono 2, del término municipal de Alfarrasí (Valencia) (expediente 28/2021/AIA). [2022/3325]  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 28/9486-PLA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de engorde.  
Promotor: M.ª Dolores Alabort Cuquerella.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. Órgano sustantivo: 143/19 IPPC.  
Localización: Parcelas 37, 42, 43, 44, 47 del polígono 2 de Alfarrasí (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 29 de marzo de 2016 la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental emite declaración de impacto ambiental del proyecto de «Explotación avícola de engorde« (expediente 149/7668-QXL) en las parcelas 46 y 47 (actual parcela 47) del polígono 2 de Alfarrasí para una explotación de 38.000 animales con la construcción de 1 nave y dos almacenes anexos.  
Actualmente se pretende ampliar la explotación en 114.000 animales. La explotación resultante será capaz de albergar 152.000 pollos de engorde. Para ello se ha ampliado el número de parcelas que deberán vincularse a la explotación por lo que la superficie disponible será de 35.372 m² de las cuales las edificaciones ocuparán una superficie aproximada del 23,26 %.  
En esta superficie se construirán dos nuevas naves y almacenes anexos. Las naves estarán conformadas por cerramientos a base de módulos prefabricados, cubierta sobre estructura metálica y pavimento con acabado formado por capa de hormigón fratasado.  
En todas las naves la actividad a desarrollar consiste en el engorde de broilers hasta que alcanzan un peso de 2.100 kg. Los animales se criarán sobre yacija durante unos 50 días, transcurrido este tiempo y alcanzado el peso previsto, se retiran los animales de las naves finalizando el ciclo de crianza. A continuación se realizará la retirada del estiércol, limpieza de la nave y realización de un vacío sanitario durante unos 10 días. Se prevé que se realizarán unos 5,5- 6 ciclos anuales.  
Para alcanzar la producción prevista se consumirán 11.108,246 m³ agua/año de origen municipal para la crianza de los pollos, limpieza de las naves, alimentación de los sistemas de refrigeración, badén de desinfección y usos sanitarios. El consumo de pienso será de 7.670 t/año, 190 kW/día de electricidad para el funcionamiento de los automatismos (accionados a través de motores que intervienen en el reparto de la alimentación y las bombas de refrigeración y ventilación de la nave), 76.000 kg de gas propano para la calefacción de las naves y 304 t anuales de viruta para la cama de los animales.  
Como resultado del proceso productivo en la granja se generarán residuos peligrosos (residuos de restos de productos veterinarios, envases de productos de limpieza y desinfección), no peligrosos (asimilables a urbanos) y subproductos SANDACH (cadáveres de animales y 2.280 t de estiércol) así como aguas residuales.  
Los residuos veterinarios se almacenarán en contenedor específico y en zona determinada dentro de los almacenes previa a su retirada por gestor. Los cadáveres de los animales se almacenan también en contenedor específico en zona exterior previa a su retirada. El estiércol permanecerá en la nave hasta su retirada. No obstante y como medida preventiva se ha construido un estercolero impermeable de 10x5 m con pendiente hacia poceta de recogida de lixiviados que se dotará de cubierta flexible para cubrirlo en caso de lluvias. Las aguas residuales se almacenarán en fosa séptica y serán conducidos a EDAR.  
La actividad generará emisiones a la atmósfera: metano (gas de efecto invernadero), amoníaco (del que provienen la mayor parte de emisiones), y sulfuro de hidrógeno. La actividad está sujeta a la Ley de protección del medio ambiente atmosférico (Ley 34/2007) e incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 9 de febrero de 2021, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Proyecto y estudio de impacto ambiental.  
- Justificación de realización del trámite de información pública.  
- Informe de las administraciones afectadas  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 7 de diciembre de 2020 y exposición en la web del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Durante la fase de consulta realizada por el órgano sustantivo se solicitó informe a las siguientes administraciones públicas afectadas:  
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico:  
- Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ).  
Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
- Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera.  
- Oficina Comarcal Agraria de Ontinyent (OCA).  
Ayuntamiento de Alfarrasí  
El contenido de los informes emitidos se resume a continuación:  
- La Comisaría de Aguas de la CHJ informa que conforme a las medidas con las que contará la explotación, no existirán vertidos a domino público hidráulico (salvo malas prácticas, errores de funcionamiento o vicios ocultos) por lo que informa favorablemente pero incluyendo prescripciones en cuanto al tratamiento de estiércoles, y estableciendo la obligatoriedad de acreditar la adecuada gestión de las aguas residuales, entre otros.  
- El Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera emite informe el 12 de enero de 2021: El informe cataloga la actividad en el grupo B, lista los focos canalizados existentes y establece los límites de emisión de NO2 y SO2.Indica que se podrá requerir al titular la realización de un plan de gestión de olores o evaluación de la molestia que genera por olores y establece la obligación del promotor de realizar un autocontrol del correcto funcionamiento de los sistemas de prevención de la contaminación atmosférica.  
  
- Informe favorable de la OCA de 3 de diciembre de 2020.  
- El Ayuntamiento de Alfarrasí emite el 20 de mayo de 2020 informe favorable considerando (entre otros) que la promotora procederá a vincular las parcelas a la explotación.  
La documentación técnica incluye:  
- Informe de compatibilidad urbanística de 1 de octubre de 2019 indicando que la ampliación de la granja se pretende realizar en suelo no urbanizable común estando el uso ganadero incluido en los usos urbanísticos admitidos por el planeamiento.  
- Informe favorable de 29 de junio de 2020, según lo establecido en la Ley 5/2014 de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica favorable siempre que la totalidad de las parcelas queden vinculadas a la explotación y, al menos la mitad de las parcelas se mantengan en su uso agrario o forestal.  
  
- Certificado de impermeabilidad del estercolero de 12 de diciembre de 2019.  
- Copia de los contratos de gestión de residuos peligrosos, solicitud de vertido a EDAR, copia contrato de venta del estiércol a empresa con autorización para gestionar SANDACH, copia de la póliza de retirada de cadáveres.  
- Informe de 20 de febrero de 2020, de EGEVASA sobre posibilidad de efectuar técnicamente el suministro de aguas.  
- El 15 de junio de 2021 el órgano sustantivo remite a este órgano ambiental informe de 22 de abril de 2021 favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano dada la inexistencia de afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones en las parcelas 37, 43 y 44 del polígono 2 de Alfarrasí (Valencia).  
- Con fecha de 21 de junio de 2021 este órgano ambiental requiere al promotor informe de la empresa suministradora de agua sobre disponibilidad de recursos hídricos.  
- Con fecha de 28 de julio de 2021 el órgano sustantivo remite informe del Ayuntamiento de Alfarrasí de 22 de julio de 2021 indicando que dispone de «notificación de vista de condiciones de expediente de concesión de aguas subterráneas con destino a abastecimiento» y en base a ello existe disponibilidad legal de aguas. A dicho informe se adjunta informe de la empresa suministradora en el que se hace un exhaustivo estudio de los consumos y las demandas actuales y futuras indicando que, teniendo en cuenta los datos actuales de consumo, puede asumirse el incremento de demanda.  
Referente a la disponibilidad legal de agua, debe indicarse que de la documentación presentada por el Ayuntamiento se deduce que no está finalizado el trámite de la concesión por lo que el ayuntamiento debe finalizar la tramitación para disponer de un uso legal del agua y este uso pueda inscribirse en el correspondiente registro.  
  
Consideraciones ambientales  
La ampliación de la granja se realizará en antiguos terrenos agrícolas con evidentes signos de abandono desde el año 2015 pero sin que esos terrenos hayan adquirido características que les doten de algún valor ambiental. La única parcela que permanece cultivada es la parcela 37.  
La ubicación de la ampliación se adapta a los usos previstos para el territorio, no existe afección a espacios naturales protegidos regulados por la Ley 11/1994 incluidos los espacios Red Natura 2000 ni tampoco a figuras legales de protección tales como vías pecuarias o dominio público hidráulico. Mediante la realización de una prospección arqueológica se ha determinado asimismo que no existe afección al patrimonio cultural.  
La elección de la ubicación permite aprovechar las infraestructuras existentes no siendo necesario realizar nuevos accesos o acometidas de servicios.  
No se detectan riesgos relacionados con avenidas e inundaciones; la vulnerabilidad de acuíferos en la zona es baja.  
En la fase de construcción no será necesario realizar excesivos movimientos de tierra debido a que no existen grandes desniveles en las parcelas afectadas ni se requiere la realización de grandes cimentaciones para la construcción de las naves por lo que la tierra extraída se reutilizará en las parcelas afectadas.  
Los residuos que se generen en la fase de construcción serán llevados por el contratista a vertedero autorizado. No obstante, este órgano ambiental considera que deben derivarse a gestor que promueva su reutilización o reciclado.  
En la fase de funcionamiento se destacan los impactos causados por el tránsito de vehículos que se valoran como bajos y la producción de subproductos y residuos generados que requerirán medidas específicas de gestión. Se destaca asimismo la emisión de gases y la producción de olores. Los sistemas de ventilación de las naves, unido a un adecuado manejo de los animales, minimiza la emisión de olores que solo serán perceptibles en un radio de unos 100 m por lo que no se verán afectados núcleos de población situados a más de 1 km. Los gases procedentes de la granja provienen fundamentalmente de las deyecciones. El principal de ellos es el amoníaco, gas muy controlado en las naves debido al efecto nocivo para las aves. En cualquier caso, la granja no superará los niveles admisibles para este tipo de explotación. La producción de metano, con efectos sobre el cambio climático, será testimonial.  
Con el fin de evitar la dispersión de olores e integrar la granja en el paisaje se propone crear una barrera vegetal. No obstante, este órgano ambiental considera que puesto que no va a haber población afectada por los olores, y la visibilidad de la explotación se producirá parcialmente desde algunos puntos de la CV-640, como punto dinámico de observación, la mejor manera de integrar las construcciones en el paisaje es la utilización de colores adecuados en las naves y la conservación de los terrenos de cultivo con plantación de arbolado.  
Por último, el estudio de impacto ambiental diseña un programa de vigilancia ambiental cuyo objetivo es detectar impactos no previstos a efectos de que sean objeto de corrección.  
En la fase de construcción se basará en la vigilancia de la gestión de los residuos y en el control de los vertidos de maquinaria prohibiendo la realización de cambios de aceite fuera de taller autorizado.  
En la fase de funcionamiento se llevarán controles de la calidad del agua mediante análisis de nitratos y control del consumo mediante anotaciones en el libro de explotación. Se revisará la estanqueidad del estercolero cada dos meses para detectar fugas.  
Como conclusión, el estudio de impacto ambiental considera que la explotación supone un impacto negativo muy moderado en el entorno y un impacto positivo para la creación de empleo.  
  
Consideraciones jurídicas  
La ampliación del proyecto de explotación avícola de engorde, está sujeta a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 1, a) 2º) de la Ley 21/2003 y Anexo I.1.h) del Decreto 162/1990.  
  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación de engorde de pollos, promovido por M.ª Dolores Alabort Cuquerella en las parcelas 37, 42, 43, 44, 47 del polígono 2 de Alfarrasí (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Si en la realización de las obras aparecen hallazgos integrantes del patrimonio cultural valenciano se paralizarán las obras y se comunicarán los hallazgos al órgano competente en patrimonio cultural.  
2. Los residuos de obra se separarán según sus características y se gestionarán por medio de gestor autorizado.  
3. Con el fin de que el agua utilizada por la promotora tenga acreditada la sostenibilidad en su uso, el Ayuntamiento de Alfarrasí comunicará al órgano sustantivo la resolución de la concesión que finalmente se otorgue.  
4. A efectos de proceder a la integración paisajística de la actividad y en cumplimiento de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, la parte de las parcelas que no formen parte de la explotación ganadera deberán permanecer en cultivo o proceder a la plantación de arbolado cultivado o natural propio de la zona.  
5. Se cumplirán las limitaciones de emisión y medidas de vigilancia establecidas por el Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera que formarán parte de la autorización que en su caso se conceda.  
Estas limitaciones no eximen a la promotora de aplicar técnicas que contribuyan a la disminución del nitrógeno excretado.  
6. Se incluirá en el programa de vigilancia ambiental:  
a) La vigilancia de la correcta evacuación de pluviales. En el caso de que se detecte mezcla con sustancias que puedan contaminarlas, se procederá a habilitar medidas correctoras. Estas medidas deberán ser comunicadas al órgano sustantivo.  
b) El control de las aguas de limpieza de las naves de forma que se cumpla con lo previsto en el estudio de impacto ambiental. En el caso de que las aguas de limpieza salgan al exterior de las naves, deberán establecerse medidas correctoras que serán comunicadas por el promotor al órgano sustantivo.  
b) La vigilancia de la limpieza de los exteriores de las naves debiendo permanecer libres de cualquier tipo de residuo que puedan contaminar las aguas.  
7. Antes de la concesión de la autorización ambiental integrada la promotora presentará ante el órgano sustantivo una versión rectificada del proyecto y del estudio de impacto ambiental en la que se recojan las modificaciones hechas al programa de vigilancia ambiental según esta resolución así como la inclusión del resto de condicionantes indicados.  
La documentación que se presente será coherente con lo expuesto en todos sus apartados y especialmente en lo relativo a las obras a efectuar, la gestión de los residuos, el origen y consumo de agua y la gestión de los subproductos.  
Esta documentación no será necesario someterla a la aprobación de este órgano ambiental.  
8. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 14 de diciembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.