Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5165, del 29-12-2005 (2005/14042)

ORDEN de 16 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2006.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5165

Fecha DOGV
:   29-12-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/14102


Fecha del documento
:   16-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * administración local
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico
    * ayuda pública
    * servicio social
    * toxicomanía

ORDEN de 16 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2006. [2005/X14263]
  
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV núm. 4.473 de 3 de abril de 2003) establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
  
Asimismo y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, se han publicado los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) y 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 4.044, de 17 de julio de 2001).
  
La Conselleria de Sanidad, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social, en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y a otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada al fenómeno.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 35 ll) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y el Decreto 26/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, y en base a lo expuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos,
  
ORDENO
  
TITULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto.
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar subvenciones, en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio del 2006, mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, dirigidas a financiar los gastos:
  
1. Gastos Corrientes de los siguientes centros, servicios y programas:
  
1.1. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
  
1.2. Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
1.3. Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro.
  
1.4. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
2. Gastos de inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
  
2.1. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
  
2.2. Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
2.3. Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro
  
2.4. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
3. Gastos corrientes y de inversión derivados de los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
  
4. Gastos corrientes y de inversión de las asociaciones de prevención y control del tabaquismo, a través de un Programa de intervención especial en patología tabáquica.
  
Artículo 2. Destinatarios de las subvenciones.
  
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las Corporaciones locales y mancomunidades, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como las entidades sin ánimo de lucro, que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. Será condición indispensable para obtener subvención, que los centros/recursos relacionados en los puntos 1 y 2 del artículo 1, el disponer de la acreditación mediante la cual se reconozca, que un centro y/o servicio reúne las condiciones y requisitos mínimos de calidad y de idoneidad para prestar servicios de asistencia sanitaria, social o prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos con carácter habitual y profesional, y le autoriza para su apertura y funcionamiento, con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria. Quedan excluidos de esta exigencia los centros y servicios no incluidos en el ámbito de aplicación del Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV Núm. 4.044, de 17 de julio de 2001). Así mismo los centros y/o servicios sanitarios afectados, deberán disponer de la preceptiva autorización sanitaria de instalación y funcionamiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios, y en el Decreto 176/2004, de 24 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre autorización sanitaria y registro autonómico de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
  
3. Asimismo será condición indispensable para cualquier programa de prevención que prevea disponer de cualquier tipo de financiación proveniente de la Generalitat Valenciana, poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999), con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria.
  
Artículo 3. Criterios de valoración.
  
3.1. Criterios Generales.
  
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas ayudas que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones- de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
  
1. La planificación de recursos que establezca la Conselleria de Sanidad y la priorización de ésta.
  
2. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
  
3. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2005, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio.
  
4. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubiera sido financiadas por la Conselleria de Sanidad.
  
3.2. Criterios Específicos para los programas de prevención.
  
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
1.1. Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste - beneficio del programa.
  
1.2. Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primará los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.
  
1.3. Por último, se valorará la continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades subvencionadas.
  
Las Administraciones Locales y las Entidades sin ánimo de Lucro beneficiarias de las subvenciones vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
  
4.1. Obligaciones generales:
  
1.1. Colaborar con la Dirección General de Drogodependencia en la integración de los centros, servicios y programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquella.
  
1.2. Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
  
1.3. No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
1.4. Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
1.5. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o a efectos de mantener actualizados los datos del Sistema de Evaluación de la Calidad Asistencial de Drogodependencias (SECAD), sin perjuicio de la confidencialidad exigible. En este sentido, las notificaciones de nuevos casos atendidos deberán ser comunicadas a la Dirección General de Drogodependencias en los primeros 15 días del mes siguiente.
  
1.6. Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros. Cuando la entidad titular del recurso subvencionado exhiba su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar en iguales condiciones de visibilidad.
  
1.7. Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
  
1.8. En cualquier caso, son obligaciones del beneficiario:
  
1.8.1. Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
1.8.2.Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad colaboradora, la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
1.8.3.El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
1.8.4.Comunicar a la entidad concedente o la entidad colaboradora, en su caso, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
  
1.8.5. Disponer de libros contables o registros específicos para garantizar la adecuada justificación de la subvención.
  
1.8.6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
1.8.7. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
  
1.9. Asimismo, deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas, tanto en papel como en soporte informático (cd o disquette), antes del 31 de enero del 2007. El modelo de la memoria anual será proporcionado por la Dirección General de Drogodependencias. La no presentación de la citada memoria, podrá ser motivo de reintegro de la subvención concedida.
  
4.2. Obligaciones específicas de las Unidades de Prevención Comunitaria:
  
Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a las estrategias preventivas que se pretenda desarrollar.
  
TITULO II
  
Subvenciones
  
CAPITULO I:
  
Gastos corrientes de recursos de atención y
  
prevención de las drogodependencias y otros
  
trastornos adictivos
  
Sección Primera
  
Centros, servicios y programas gestionados por Entidades Locales
  
Artículo 5. Objeto.
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación.
  
2. Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
3.En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
4. Las Administraciones Locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria se comprometerán a aportar, durante el año 2006 y exclusivamente para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante de la subvención que fuera concedida por la Generalitat Valenciana como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
  
Artículo 6. Documentación a aportar.
  
Las entidades locales que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo I y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
  
d) Presupuesto General de la administración Local previsto para el ejercicio 2006 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2006, para las que se solicita la subvención.
  
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según modelo anexo IV.
  
g) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según modelo anexo VI.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2005, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
Sección Segunda
  
Recursos, servicios y programas gestionados
  
por Entidades sin Animo de Lucro
  
Artículo 7. Objeto de la subvención.
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación, con las limitaciones que a continuación se señalan:
  
1.1. Gastos de personal: las retribuciones del personal de las Entidades sin ánimo de Lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat Valenciana.
  
1.2. No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades sin ánimo de lucro.
  
1.3.Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 8. Documentación a aportar.
  
Las entidades sin ánimo de lucro que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo II y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Presupuesto desglosado, por partidas y programas y/o recursos, de los gastos previstos para el 2006, según anexo V.
  
d) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2006, para las que se solicita la subvención.
  
e) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según anexo IV.
  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según anexo VI.
  
g) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2005, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
i) Certificación acreditativa de hallarse al corriente en sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social.
  
CAPÍTULO II
  
Inversiones en equipamiento, reforma y obras en recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
  
Artículo 9. Objeto de la subvención.
  
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a inversiones en los centros/servicios y/o programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, pudiendo comprender la financiación de los siguientes gastos de inversión:
  
1. Adquisición de material inventariable y/o equipamiento
  
2. Obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma
  
Artículo 10. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones.
  
Para la concesión de las subvenciones que regula este capítulo, se tendrán en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, en los párrafos 1 y 2 del artículo 3 de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:
  
1. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades de la Conselleria de Sanidad.
  
2. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
  
3. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada.
  
Artículo 11. Documentación a aportar.
  
La solicitud de subvención deberán ir acompañada, con carácter general y según el tipo de entidad, de la documentación que se exige en los artículos seis y ocho de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:
  
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:
  
1.1. Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar.
  
1.2. En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparataje clínico, deberá indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.
  
En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención.
  
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de la drogodependencia:
  
2.1. Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad, así como, la inexistencia de cargas o gravámenes, sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.
  
2.2. En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.
  
2.3. Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente; cuando la obra exija proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de Técnicos designados por la propia Conselleria.
  
2.4. Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
Artículo 12. Obligaciones de los beneficiarios.
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a cumplir con lo establecido, con carácter general, en el artículo cuatro de esta orden, y en particular realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda en el ejercicio del 2006. Se deberá garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento al centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia de que se trate, como mínimo durante un período de cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, y de dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
  
Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención, de acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
  
TITULO III
  
Procedimiento
  
CAPITULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 13. Solicitud y lugar de presentación de las solicitudes.
  
Las Entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Conselleria de Sanidad, sito en la Calle Micer Mascó 31 y 33, 46262 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Plazos de presentación.
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Este plazo de un mes vence el mismo día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, del mes siguiente.
  
CAPITULO II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 15. Ordenación e instrucción.
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba de acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.
  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse a la entidad solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, concediendo a tal efecto un plazo de diez días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente. Sin embargo, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 16. Presentación y comprobación de documentación.
  
1. Si, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en la presente orden, se aportasen fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. No será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos no hayan sufrido modificación y estuviesen en poder de la administración de la Generalitat Valenciana, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse al derecho que le concede el artículo 35 f) de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar por escrito la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, mediante resolución motivada, o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.
  
3. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 17. Propuesta y resolución.
  
1. Las solicitudes serán evaluadas por una Comisión de Evaluación, creada de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda, según los criterios establecidos en los artículos 3 y 10 de la presente orden, la cual elaborará una propuesta de concesión que será elevada al director general de Drogodependencias para que dicte resolución.
  
2. Se delega en el director general de Drogodependencias la facultad de resolver sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los expedientes será de tres meses contados desde la fecha de la presentación de la solicitud. No obstante para que pueda comenzar a computarse dicho plazo deberá de haberse publicado la ley de presupuestos del ejercicio correspondiente.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 1 mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución del conseller de Sanidad que de publicidad a este incremento.
  
En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas ayudas, la Conselleria de Sanidad, podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
  
4. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
5. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducido por Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
6. En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, se producirá el efecto desestimatorio previsto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
7. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Artículo 18. Recursos.
  
Contra las resoluciones dictadas, las cuales ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición potestativo, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien acudir directamente al Orden Jurisdiccional Contencioso Administrativo en la forma, plazos y condiciones que determina la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro que estime procedente.
  
En el supuesto de que el recurso contencioso administrativo sea interpuesto por una Administración Pública, se podrá interponer con carácter previo al mismo, el requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, dado que no cabe recurso administrativo entre administraciones públicas, según el mismo artículo.
  
TITULO IV
  
Financiación, pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 19. Sistema de financiación de las subvenciones.
  
1. Las subvenciones que regula esta orden se financiaran con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones?, capítulo IV y VII en las líneas presupuestarias y por los importes máximos que se detallan a continuación:
  
1 - Denominación: Centros y Programas Reinserción social de Drogodependientes.
  
- Línea de subvención: T2097
  
- Consignación presupuestaria: 1.840.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 1.709.940'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 130.060'00 euros
  
2 - Denominación: Prevención de las Drogodependencias y otras adicciones
  
- Línea de subvención: T2099
  
- Consignación presupuestaria: 2.245.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 1.581.080'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 663.920'00 euros.
  
3 - Denominación: Atención a Drogodependientes con problemas jurídico-penales.
  
- Línea de subvención: T1897
  
- Consignación presupuestaria: 445.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 272.450'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 172.550'00 euros.
  
4 - Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas Alcohólicas Rehabilitadas
  
- Línea de subvención: T5855
  
- Consignación presupuestaria: 300.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 300.000'00 euros
  
5 - Denominación: Prevención y control del Tabaquismo.
  
- Línea de subvención: T5879
  
- Consignación presupuestaria: 24.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 24.000'00 euros
  
6 - Denominación: Inversiones en Recursos de Atención y/o Prevención
  
- Línea de subvención: T3057
  
- Consignación presupuestaria: 95.000 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 95.000 euros
  
Dichos importes estarán condicionados a la aprobación de crédito en el ejercicio 2006.
  
Artículo 20. Sistema de pagos de las subvenciones.
  
1. La ordenación del pago de las subvenciones que se regula en el Capítulo I del Título II de la presente orden (Transferencias corrientes) se realizará, sin perjuicio de lo que por Ley pueda establecerse para el ejercicio 2.006, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
  
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
  
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención,
  
- Un 40% se abonará por la Generalitat Valenciana una vez se justifique por el beneficiario el gasto total.
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3. a) y artículo 47 bis, apartado 3.c), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
2. La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en el Capítulo II del Título II de la presente orden (Transferencias de capital) se realizará, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente o la presentación de la factura correspondiente, cuando se trate de Adquisición de material inventariable y/o equipamiento, todo ello sin perjuicio de que en el acto jurídico del que se derive la transferencia pueda incluirse la posibilidad, en el caso de obras, de adelantar hasta un 15% del importe total anual de la transferencia, una vez concedida.
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3. a) y artículo 47 bis, apartado 3.c), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Artículo 21. Sistema de justificación de la subvención.
  
1. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el Capítulo I del Título II de esta orden (transferencias corrientes):
  
1.1. En el caso de que el beneficiario sea una Administración Local la justificación del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída del Interventor de la administración Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá probar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5.4 de la presente orden.
  
1.2. En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
  
a. Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, incluyendo las hojas de salarios debidamente suscritas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores.
  
b. Si hubieran personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Institución, más los impuestos que correspondan.
  
c. Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopias debidamente compulsadas y correspondientes al ejercicio del 2006.
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar, hasta el 30 de noviembre de 2006, documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de al menos, y siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2006, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma; en este último supuesto, el resto de la documentación justificativa deberá de presentarse con anterioridad al 15 de enero del 2007.
  
2. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el Capítulo II del Título II de esta orden (transferencias de capital):
  
Las Entidades u Organizaciones subvencionadas quedan obligadas a presentar la justificación de los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, hasta el 30 de noviembre de 2006, con aportación de los siguientes documentos:
  
a) Ayudas destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento: original o copia cotejada de las facturas del material inventariable y /o equipamiento, expedidas por la empresa proveedora. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.
  
b) Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
  
Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
  
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original y copia compulsada. La entidad local podrá sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
  
3. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
  
Artículo 22. Límite de las Subvenciones y Reintegro de cantidades percibidas.
  
El importe de las Subvenciones reguladas en la presente orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aislada o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
e) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión del carácter público de la financiación
  
f) La resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero.
  
g) En los demás supuestos previstos legalmente.
  
El reintegro consistirá en el exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, más el interés de demora correspondiente en materia de subvenciones, que será el interés legal del dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente, conforme al artículo 38.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que regula las infracciones y sanciones en materia de subvenciones.
  
Artículo 23. Recursos.
  
La presente orden agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, potestativamente recurso de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, según lo previsto en los artículos 10.1 j) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
En el supuesto de que la impugnación provenga de una Administración Pública, se podrá interponer Recurso ante la Sala de lo Contencioso Administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en cuyo caso el citado plazo se contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del 2006, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
Segunda
  
1. Para la valoración de los expedientes se constituirá una Comisión de Evaluación compuesta por los siguientes miembros:
  
- Presidente: el secretario técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
  
- Vocales:
  
a) La jefa del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
  
b) El jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
  
c) El jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
  
d) La jefa de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
  
- Secretario: un técnico de la Dirección General de Drogodependencias, designado por el director general, que actuará con voz y voto.
  
El funcionamiento de la Comisión de Evaluación se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz pero sin voto.
  
3. Podrán convocarse a dichas comisiones, por la Dirección General, representantes de los colectivos sectoriales, que podrán ser oídos pero no tendrán derecho a voto.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 16 de diciembre de 2005
  
El conseller de Sanidad,