Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4390, del 02-12-2002 (2002/13762)

ACUERDO de 29 de octubre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al proyecto de expropiación por tasación conjunta, de terrenos para acondicionamiento del acceso a futura planta de Tratamiento de Residuos en Xixona.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4390

Fecha DOGV
:   02-12-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2002/13494


Fecha del documento
:   29-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Jijona
    * plan de urbanismo
    * expropiación

ACUERDO de 29 de octubre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al proyecto de expropiación por tasación conjunta, de terrenos para acondicionamiento del acceso a futura planta de Tratamiento de Residuos en Xixona. [2002/X13144]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Xixona remite, con fecha 3 de julio de 2002, el expediente y documentación complementaria, relativa a la Expropiación por Tasación Conjunta, de terrenos para el acondicionamiento del acceso a la futura planta de Tratamiento de Residuos a efectos de su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
Actúa el Ayuntamiento de Xixona como Administración expropiante, y como beneficiaria de la expropiación la Sociedad Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA, conforme con lo regulado en el art. 214 de texto refundido de la Ley del Suelo, de 26 de julio de 1992, cuya vigencia se mantiene en la Disposición Derogatoria Única de la Ley 6/98, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV).
  
Tercero
  
Durante la tramitación del citado expediente se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
  
I. Con fecha 5 de marzo de 2002 el Pleno del Ayuntamiento de Xixona adoptó el Acuerdo de someter a información pública por plazo de un mes el Proyecto de Expropiación de terrenos para el acceso a la planta de Tratamiento de Residuos.
  
II. El referido acuerdo se publicó en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 72, de 27 de marzo de 2002, y en el diario Información de 19 de marzo de 2002, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.225, de 10 de abril de 2002, y se efectuaron las notificaciones individuales a los titulares de bienes y derechos afectados.
  
III. Durante el periodo de sometimiento a información pública se ha presentado una alegación que fue informada oportunamente.
  
Cuarto
  
Constituye el objeto del expediente la expropiación de los bienes y derechos de los propietarios afectados por el proyecto de expropiación de referencia, a fin de posibilitar la ejecución de un acceso viario a la planta.
  
La planta de tratamiento de residuos corresponde a una Actuación Integral, cuya ordenación urbanística ha sido aprobada definitivamente como declaración de interés comunitario, por acuerdo del Gobierno Valenciano, de fecha 26 de julio de 2001.
  
El acceso de la ubicación elegida a la red vial general se ha establecido, por trámite de declaración de impacto ambiental, mediante la conexión desde la CN-340 (Cádiz-Barcelona), de esta carretera parten los caminos de acceso al paraje de Piedra Negra. El camino se toma en el km. 761 a la altura de la subestación eléctrica y de la casa de la Mina desde donde hay que recorrer unos 2.000 metros hasta llegar al paraje.
  
La actuación se sitúa en el término municipal de Xixona, en suelo no urbanizable desde la carretera N-340 a los límites de la parcela denominada Piedra Negra. El nuevo trazado planteado, al realizarse una nueva variante, circula a veces por el antiguo trazado de la vía pecuaria aunque en algunos tramos, se plantea una reducción de radios de curva que exigen una ocupación de superficie fuera del dominio público, a expropiar.
  
Las afecciones sobre terrenos son considerados de dos maneras distintas que serán la ampliación de la anchura de la CN-340 para la construcción de carriles de aceleración decelaración, que ocuparian zonas de actuales zonas de servidumbre a ampliar, y por otro lado el acondicionamiento y mejora del camino vecinal que conduce desde la conexión con la carretera N-340 y el acceso a la Planta.
  
Quinto
  
La documentación técnica que integra el proyecto es la siguiente:
  
1. Determinación del ámbito territorial con los documentos que lo identifican en cuanto a situación, superficie y linderos.
  
2. Memoria comprensiva de la relación de propietarios afectados y de los bienes y derechos a expropiar y los criterios de valoración según su calificación urbanística.
  
3. Hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, conteniendo el valor del suelo y, en su caso, el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.
  
Sexto
  
Con fecha 9 de septiembre de 2002 se ha solicitado informe de la Gerencia Regional del Catastro de la Comunidad Valenciana, sin que conste su emisión y habiendo transcurrido el plazo legalmente establecido para su emisión.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos para el acondicionamiento del acceso a la futura planta de tratamiento de residuos, del municipio de Xixona.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramiación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El articulo 20.3 de la Ley 4/1992 de la Generalitat Valenciana sobre Suelo No Urbanizable (LRSV), establece que: «La aprobación de la actuación integral llevará implicita, a efectos expropiatorios, la declaración del interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquella y para su enlace con los correspondientes sistemas generales».
  
El artículo 23 de la LRSV dispone que: «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motivo y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo
  
El expediente se ha tramitado de conformidad con lo establecido en los arts. 138 y siguientes del texto refundido de la Ley del Suelo de 1976, cumpliéndose con las garantías procedimentales exigibles.
  
La reciente sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de julio de 2001, declara insconstitucional el artículo 38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones que regulaba que en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o el depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente en aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante ello, y de conformidad con la declaración de inconstitucionalidad de la disposición de derogación del texto refundido de la Ley del Suelo de 1992 (efectuada por la STC 61/97), que derogaba la Ley del Suelo de 1976, se ha de rehabilitar dicho texto legal, en este artículo 138 se recoge el mismo contenido legal que en el art. 38 declarado inconstitucional, por lo que, en defecto de regulación autonómica, y de acuerdo con la clausula residual del articulo 149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el articulo 138 de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tercero
  
La documentación se estima completa de acuerdo con lo previsto en el artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Cuarto
  
El objeto del expediente se considera adecuado a tenor de lo establecido en el artículo 34 de la LRSV, encontrándose legitimado el ejercicio de la potestad expropiatoria por la aprobación del correspondientes instrumento de planeamiento urbanístico que prevé su obtención mediante expropiación.
  
Quinto
  
Los criterios de valoración utilizados se consideran, en principio, ajustados a lo establecido en los articulos 23 y siguientes de la LRSV.
  
La valoración del suelo se ha efectuado conforme al articulo 26 de la LRSV como suelo no urbanizable.
  
El valor de las plantaciones, obras y edificaciones que existen en el ámbito se determinan según los criterios del articulo 31 de la Ley 6/98, del Régimen del suelo y Valoraciones, y de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación del expediente de expropiación del procedimiento de tasación conjunta, según disponen los artículos 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística, y 10. d) del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Tal resolución deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al jurado provincial de expropiación forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
En cualquier caso, el acuerdo de la aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe pueda procederse a la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (articulo 38 LRSV).
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente, el expediente de expropiación de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta, para la obtención de los terrenos para el acondicionamiento del acceso a la futura planta de Tratamiento de Residuos, del término municipal de Xixona.
  
Dicho acuerdo implica la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
2. Notificar el presente acuerdo, acompañado de las correspondientes hojas de justiprecio, a los interesados titulares de bienes y derechos que aparecen en el expediente confiriéndoles un término de 20 días durante el cual podrán manifestar por escrito ante esta Comisión su disconformidad con la valoración establecida.
  
En el caso que se formule oposición a la valoración se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al jurado provincial de expropiación forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio, sin perjuicio de que el pago o depósito del importe de la valoración producirá los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
En caso contrario, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
3. Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 4.b) del art. 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, al carecer el documento de normas urbanísticas.
  
Contra el presente acuerdo, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los artículos 114 a 116 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 23.1 del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana. El citado recurso procederá contra los distintos elementos integrantes del expediente excepto sobre la fijación del justiprecio, cuya determinación se someterá al procedimiento señalado en el punto segundo anterior.