Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6448)

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/15-AIA Utiel.
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Número DOGV
:   8585

Fecha DOGV
:   05-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6448


Fecha del documento
:   17-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Utiel
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/15-AIA Utiel. [2019/6448]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 99/15-AIA Utiel.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 99/2501-AWA.  
Título: Ampliación de planta de reciclaje de metales.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento (LA 13/G2079/2014) y Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático (residuos).  
Promotor: FERCOM Grúas y Recuperaciones, SL.  
Localización: PI Nuevo Tollo, parcela 301, término municipal de Utiel (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
FERCOM Grúas y Recuperaciones, SL, explota una instalación de recogida selectiva de metales férricos y no férricos y almacenaje de baterías y electrodomésticos en el interior de nave situada en la parcela 302 (800 m² de superficie) del polígono industrial Nuevo Tollo de Utiel. Mediante resolución de 14 de mayo de 2012, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, se emitió declaración de impacto ambiental favorable a la planta de reciclaje de materiales férreos y almacén de baterías y electrodomésticos (expediente 128/7505-MJQ, promovido en su día por Fernando Guillen Perpiñan).  
En la actualidad, se pretende la ampliación de la planta mediante la ocupación de la parcela 301 del PI Nuevo Tollo, de 1.228 m². En esta parcela, se llevará a cabo el almacenamiento y corte de los metales, para su valorización, mientras que la nave situada en la parcela 302 se empleará para el almacenamiento de electrodomésticos y baterías, debidamente segregados y señalizados.  
Los residuos metálicos (LER 160117 metales férreos y 160118 metales no férreos), se separarán, clasificarán y almacenarán hasta disponer de una cantidad suficiente para su entrega a gestor autorizado para su valorización.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 23 de julio de 2015, se recibió del Ayuntamiento de Utiel una solicitud de informe, en relación con la ampliación a la parcela 301, de licencia ambiental de la actividad de planta de reciclaje de metales que explota FERCOM Grúas y Recuperaciones, SL, en la parcela 302 del polígono industrial Nuevo Tollo. La misma fue dirigida a la Dirección General de Calidad Ambiental pero especificando en el membrete «evaluación de impacto ambiental», por lo que la citada dirección general dio traslado de la misma a este órgano ambiental. La solicitud adjuntaba:  
- Proyecto técnico para solicitud de ampliación de licencia ambiental y habilitación de parcela. Incluye plan de gestión de RCD.  
- Dictamen ambiental municipal.  
Viendo la localización de la actuación, en fecha 20 de noviembre de 2015, se formuló consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, competente en materia de peligrosidad de inundación. Con fecha 26 de enero de 2016, se recibió el informe solicitado. Con fecha 12 de abril de 2016, se solicitó aclaración con relación al informe, al observarse un error de localización. Con fecha 15 de septiembre de 2016, se remitió nuevo informe del Servicio de Ordenación del Territorio (ref IR\_2015\_255), señalando que la actuación no se encuentra afectada por riesgo de inundación, según las determinaciones del PATRICOVA.  
En fecha 14 de junio de 2016, se remitió requerimiento al promotor, considerando insuficiente tanto la documentación administrativa como técnica aportada al expediente. Con fecha 16 de junio de 2016, se remitió requerimiento análogo al Ayuntamiento de Utiel.  
Con fecha 25 de agosto de 2016, se recibe escrito del promotor indicando que no considera necesario completar los extremos requeridos.  
Con fecha 14 de octubre de 2016, se remite de nuevo requerimiento al ayuntamiento, visto que el escrito remitido por el promotor no completa el requerimiento anterior. En la misma fecha, se remite copia del requerimiento al promotor, acompañado de copia del informe en materia de inundabilidad.  
Con fecha 15 de marzo de 2017, el Ayuntamiento remite copia de:  
- Estudio de impacto ambiental.  
En fecha 23 de junio de 2017, se remite nuevo requerimiento al ayuntamiento, especificando de nuevo que la falta de acreditación de la realización del trámite de información pública y consultas y de su resultado, no permite completar un expediente de evaluación de impacto ambiental; además de reiterar la falta de información necesaria para la valoración ambiental de la actuación. De este escrito, se remite igualmente copia al promotor.  
Con fecha 4 de agosto de 2017, se recibe del promotor, solicitud de ampliación de plazo de presentación de la documentación solicitada por este órgano ambiental. Con fecha 20 de septiembre de 2017, se recibe nuevo escrito y documentación complementaria del promotor, entre la cual se incluye copia del informe de auditoría acústica. Con fecha 30 de octubre de 2017, se recibe copia de la misma documentación a través del ayuntamiento:  
- Informe de auditoría acústica.  
Con fecha 16 de enero de 2018, se reitera al ayuntamiento la necesidad de completar el expediente de evaluación de impacto ambiental, que debe incluir acreditación de la realización del trámite de información pública y consultas y de su resultado, así como presentar documentación técnica indicada. En la misma fecha, se remite copia del requerimiento al promotor.  
Con fecha 26 de febrero de 2019, el ayuntamiento subsana el expediente de evaluación de impacto ambiental, al remitir acreditación de la realización de información pública (anuncio en el BOP de 29 de noviembre de 2018 y en la sede electrónica municipal) y consultas del expediente, conforme a los requisitos de la Ley 21/2013, sin que se hayan recibido alegaciones. Asimismo, se adjunta nueva documentación técnica, bajo el epígrafe de anexo a proyecto técnico para solicitud ampliación de licencia ambiental y habilitación de parcela:  
- Doc I. Subsanación de deficiencias.  
- Doc II. Documentos de autocontrol.  
- Doc III. Plano zonas almacenamiento.  
  
Afecciones legales  
La parcela se sitúa en el polígono industrial el Tollo de Utiel, suelo urbano industrial. No se observan afecciones por vías pecuarias u otros elementos que limiten la ocupación de la parcela.  
La Ley 6/2014, de 25 de julio, regula los instrumentos de intervención administrativa ambiental en la Comunitat Valenciana.  
Las instalaciones donde vayan a desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, quedan sometidas al régimen de autorización establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en materia de residuos. De acuerdo con el Real decreto 9/2005, de 14 de enero, de desarrollo de la anterior norma, la recogida, tratamiento y eliminación de residuos; valorización (CNAE-2009 38), es una actividad potencialmente contaminadora del suelo.  
Conforme a la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, las actividades de fragmentación o trituración de chatarra y demás residuos metálicos, constituyen actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (CAPCA-2010 Grupo B, código 09 10 09 06).  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
El polígono industrial, de acuerdo con el proyecto y el dictamen ambiental municipal, dispone de suministro eléctrico y de agua potable y red de alcantarillado. Este polígono industrial es adyacente a la A-3 y dista, aproximadamente, 1 km respecto al núcleo urbano de Utiel. No queda situado en el ámbito de espacios naturales protegidos ni Red Natura 2000. El entorno es de carácter agrícola, sin que se observen elementos naturales de interés que puedan verse afectados por la actuación pretendida. La flora y la fauna, de carácter antrópico, está adaptada a la actividad humana. La vulnerabilidad de acuíferos es de grado medio.  
Las instalaciones existentes y autorizadas, localizadas en la parcela 302 dentro de nave, seguirán empleándose para almacenar electrodomésticos (RAEE) y baterías. Resultan de aplicación las condiciones de la declaración de impacto ambiental emitida en 2011, sin perjuicio de que la normativa aplicable a la gestión de RAEE ha sido actualizada tras la autorización y evaluación ambiental de la citada instalación. Se indica que las baterías se almacenan en cubetos de plástico diseñados expresamente para ello, los cuales facilita la empresa gestora. Los electrodomésticos se almacenan en contenedores metálicos estancos hasta su entrega a gestor. No se realiza ninguna manipulación de dichos residuos. Se ha realizado una auditoría acústica, de acuerdo con la cual se cumplen en la actualidad los límites establecidos en la normativa.  
Se propone la ampliación de la actividad, en la parcela adyacente (parcela 301), lo cual permite emplear los recursos disponibles en la explotación de toda la planta.  
El objeto de la evaluación ambiental, es la zona ampliada. La actividad que se desarrollará consiste en la recepción, acopio y segregación de materiales metálicos ferrosos y no ferrosos mediante el empleo de cizallas y otras herramientas manuales (operación R4, reciclado o recuperación de metales y de compuestos metálicos). La valorización final de los materiales se realizará por un gestor externo, a quien se entregarán los materiales.  
Para el uso de la parcela, se procederá a su adecuación mediante la ejecución de pavimento con subbase de arena y grava, lámina de polietileno y solera de hormigón armado, con objeto de evitar la contaminación del suelo o las aguas subterráneas. En el centro de la parcela, se dispondrá de arquetas de recogida de pluviales. Se vallará el perímetro de la parcela. No se estima que las obras conlleven molestias ni afecciones relevantes, dado el carácter industrial del emplazamiento.  
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, no se estima un incremento relevante del tráfico asociado a la actividad derivado de la ampliación. El ruido asociado de los trabajos al aire libre, se considera compatible, teniendo en cuenta que se localiza en polígono industrial y que los sistemas de corte (oxicorte y cizalla manual) no son equipos ruidosos; en todo caso, deberá comprobarse mediante la realización de una nueva auditoría acústica, en condiciones de funcionamiento de los equipos. Las aguas pluviales recogidas en la parcela, previo a su vertido a la red de pluviales, pasarán por un sistema de decantación y desengrasado, para eliminar partículas y grasas arrastradas por la lluvia. Las aguas sanitarias, se vierten a la red de saneamiento.  
El programa de vigilancia ambiental tiene por objeto comprobar la eficacia y eficiencia de las medidas preventivas y correctoras adoptadas. Se propone la vigilancia de la obras, comunicando cualquier hallazgo casual durante las mismas. En fase de explotación, se llevará el control documental de los residuos gestionados.  
  
Consideraciones jurídicas  
La gestión de residuos metálicos (chatarra), constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental, al quedar incluido en el anexo I epígrafe 6.c del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, de desarrollo de la Ley 2/1989 y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección primera, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, el Decreto 73/2017, de 2 de junio y el Decreto 181/2018, de 5 de octubre, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de la actividad de gestión de residuos metálicos que explota FERCOM Grúas y Recuperaciones, SL, para el almacenamiento de residuos metálicos en la parcela 301 del polígono industrial el Tollo de Utiel (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Se adecuará la autorización del órgano autonómico competente en materia de residuos, para el desarrollo de las actividades previstas. El listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la citada autorización en materia de gestión de residuos, entre los propuestos por el promotor. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento de residuos metálicos en campa a la intemperie, hace necesario disponer de pavimento impermeable que evite la contaminación del suelo y las aguas subterráneas y permita la recogida de las aguas pluviales y su tratamiento previo a vertido al alcantarillado, mediante un sistema de decantación y desengrasado. Se incluirá en el programa de vigilancia y seguimiento el control periódico del estado del decantador/desengrasador, procediendo al vaciado en caso de colmatación, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento.  
3. Se realizará una auditoría acústica con objeto de comprobar que el uso de equipos de corte de material metálico al aire libre, no produce niveles sonoros superiores a los establecidos en la normativa vigente en la materia y en su caso, se adoptarán medidas adecuadas de aislamiento.  
4. Se realizarán tareas periódicas de limpieza, evitando la presencia en la zona exterior de material ligero o pulverulento que pueda ser arrastrado por el viento fuera de la parcela.  
5. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
7. En caso de quedar la instalación fuera de servicio, deberán entregarse todos los residuos almacenados a gestores autorizados.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 23 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 17 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.