Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7674, del 09-12-2015 (2015/9759)

RESOLUCIÓN de 19 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/14-AIA Beniparrell.
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Número DOGV
:   7674

Fecha DOGV
:   09-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9759


Fecha del documento
:   19-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Beniparrell
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/14-AIA Beniparrell. [2015/9759]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/14-AIA Beniparrell.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 89/14-AIA.  
Título: Almacenamiento de residuos de acero, metálicos, maquinaria de aire acondicionado y baterías.  
Promotor: Union-Met Gestión de Residuos, SL.  
Representante: Oleg Grytsay.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Beniparrell.  
Localización: c/ Piquet, 19, de Beniparrell (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es obtener la licencia ambiental para instalar la actividad de almacenamiento de residuos, de acero, metálicos, máquinas de aire acondicionado y baterías de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental.  
Según indica el proyecto, la actividad se desarrollará en el interior de una nave ubicada en calle Piquet, número 19, bajo en Beniparrell (Valencia). Se trata de un cuadrilátero regular con un lado de fachada y el resto de sus lados medianeros. Dispone de los servicios de agua, luz, pavimento y alcantarillado.  
La nave supone una edificación en una sola planta de 560 m² construidos, siendo 502,92 m² los destinados a almacenamiento. El resto corresponde a despacho y aseos. En la parte trasera hay un patio exterior de 135,5 m². La altura de los pilares es de 6,50 m. y la altura de coronación es de 7,50 m. La cubierta es de tipo metálico de chapa grecada y el cerramiento exterior de muro de hormigón.  
La nave se distribuye de la siguiente manera:  
1. Zona de recepción o entrada, donde se dispone de báscula de pesaje, aseos y despacho.  
2. Zona almacenamiento: los residuos se disponen en los laterales medianeros. En ella podemos distinguir tres zonas según el tipo de residuos que se almacene:  
- Residuos no peligrosos (RNP): los residuos se acopian en contenedores apropiados, nunca sobre el suelo.  
- Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos: dispondrá de pavimento impermeable, sobre el que se situarán los contenedores, e instalaciones para la recogida de derrames accidentales.  
- Residuos Peligrosos (RP): se almacenarán a una altura superior a 2 metros y en cubetos de recepción estanco de vertidos accidentales.  
  
En el patio exterior no se almacenarán residuos.  
  
Proceso industrial  
El proceso consta de los siguientes pasos:  
1. Recepción: los productos llega a las instalaciones mediante transporte de mercancías por vehículos propios de la empresa, o bien es llevado al local por terceros.  
2. Comprobación del material: un operario llevará a cabo la inspección visual de la carga y comprobará que se trata de residuos para los que se dispone de autorización. De no ser así se procederá a su rechazo.  
3. Pesaje: una vez aceptada la carga, se pesará mediante báscula para camiones. Se emitirán los correspondientes documentos de control de recepción.  
4. Descarga: se realizará de forma manual o empleando la maquinaria adecuada.  
5. Clasificación y almacenamiento: en función de su naturaleza.  
6. Entrega a gestores autorizados.  
Los residuos que se pretende almacenar son los siguientes:  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04 Envases metálicos.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 12.  
16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 16 02 15\*.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10\*.  
19 12 02 Metales férreos.  
19 12 03 Metales no férreos.  
20 01 40 Metales.  
20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
16 02 09\* Transformadores y condensadores que contiene PCB.  
16 02 13\* Equipos desechados que contienen componentes peligrosos, distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 12.  
Se estima una capacidad total máxima de almacenamiento de 44 t. de RNP y 9 t. de RP.  
Los equipos de aire acondicionado llegarán al almacén exentos del gas refrigerante, previamente se habrá producido su extracción. Los refrigerantes habrán sido retirados in situ por empresa contratada, que se encargará también de su gestión.  
Los RP generados durante el desarrollo del proceso industrial se entregarán a gestores autorizados.  
Se comprueba en la web de la CITMA que el promotor está inscrito en el registro de gestores de residuos de la Generalitat Valenciana para las instalaciones de este local como: valorización de RAEE, almacenamiento de RAEE, almacenamiento de residuos peligrosos y dispone de autorización para el transporte de residuos peligrosos y no peligrosos.  
  
Tramitación administrativa  
El 7 de julio de 2014, el Ayuntamiento de Beniparrell remite el expediente con el fin de que se efectúe la evaluación de impacto ambiental del proyecto. Al oficio de remisión se adjunta el proyecto de la actividad y el estudio de impacto ambiental (EIA). Posteriormente, 22 de julio de 2014, se recibe certificado de información pública en el que se indica que el expediente ha permanecido expuesto al público durante un plazo de treinta días, durante el cual no se han presentado alegaciones. El edicto fue publicado en el BOP de Valencia número 279 de fecha 23 de noviembre de 2013.  
El 18 de septiembre de 2014 se requirió al promotor y al ayuntamiento la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, el cual fue respondido con documentación aportada el 20 de noviembre de 2014.  
El 22 de agosto se realizó consulta al Servicio de Ordenación del Territorio (SOT). Como consecuencia, se recibió el 21 de octubre de 2014 un informe que determinaba la incompatibilidad del proyecto en ese emplazamiento. De dicho informe se dio traslado al promotor a través del ayuntamiento.  
El 24 de junio de 2015 se recibió un segundo informe del SOT que permitía continuar con la tramitación del procedimiento. El anexo al EIA con las medidas correctoras adicionales propuestas por el promotor que motivaron la emisión de este informe, fue remitido a este servicio el 31 de julio de 2015.  
  
Consultas  
Se solicitó consulta al SOT por observarse en el visor web interno de la CITMA que la actividad se emplaza en zona con nivel de riesgo de inundación 6. De dicha consulta se recibió un informe cuya conclusión fue «Por todo lo expuesto, la actividad de almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en c/ Piquet, número 19, de Beniparrell (Valencia) se encuentra afectada por riesgo de inundación y es incompatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana.».  
Posteriormente, el SOT remitió un nuevo informe en el que se valoran medidas correctoras adicionales a las ya propuestas por el promotor en el EIA inicial y el hecho de que Beniparrell está incluido en los municipios de elevado riesgo de inundación. La conclusión indica «Por todo lo expuesto, la actividad de almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en c/ Piquet, número 19, de Beniparrell (Valencia) se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial siempre que se cumpla la medida propuesta respecto al almacenamiento de residuos peligrosos».  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se emplazará en Beniparrell, municipio que está considerado de elevado riesgo de inundación. Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan otras afecciones ambientales reseñables.  
Según indica el informe PATRICOVA, la parcela elegida está situada en una de las zonas de menor riesgo de inundación del municipio, por lo que, con esta opción, se cumple con el criterio aplicable en los municipios de elevado riesgo de inundación de orientar las actuaciones hacia las zonas de menor riesgo.  
Según el informe emitido por el ayuntamiento, la actividad es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal vigente. Se desarrollará en suelo urbano industrial con grado de urbanización completa. El polígono dispone de red separativa de aguas fecales y pluviales.  
El EIA contempla el estudio otras alternativas posibles a la realización de este proyecto. Considera tres alternativas: la alternativa 0 que supondría la no realización del proyecto; la alternativa 1 que representa el proyecto actual y la 2 que supondría ubicarlo en otro emplazamiento. Respecto de la alternativa 0 indica las ventajas que supone la recogida de estos residuos por gestor autorizado frente a su abandono o depósito en vertederos, la generación de empleo que supone y la promoción y uso del polígono industrial urbanizado. Respecto de las otras dos opciones, la actual se ha elegido por ser más viable respecto del coste económico y del tiempo de implantación.  
Las principales afecciones ambientales asociadas al desarrollo de la actividad son:  
1. A la atmósfera:  
El EIA considera que su afectación puede producirse por:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
El EIA solo considera las alteraciones derivadas de la generación de polvo y partículas en suspensión durante las operaciones de carga y descarga de los residuos gestionados y por emisión de humos de la maquinaria empleada en la actividad. Para minimizar estos impactos, proponen las siguientes medidas:  
- Se extremarán las precauciones de carga y descarga realizándose desde la menor altura posible en el caso de RNP y de forma manual en el caso de RP de manera que se minimiza la producción de polvo, de ruidos y el riesgo de vertido accidental.  
- Se establecerá un programa de mantenimiento de la maquinaria empleada con el fin de evitar la emisión de gases y partículas. Se realizará en talleres ubicados fuera de la instalación.  
- Se establecerá un programa de transportes exhaustivo con vehículos que la empresa dispone para el transporte de residuos, con el fin de evitar viajes de camiones semivacíos.  
b) Aumento de los niveles de ruido: relacionados con las operaciones de carga y descarga, con el uso de la maquinaria y por el aumento del tráfico rodado de la zona. Como medidas para no sobrepasar los niveles de ruidos establecidos para la zona, establece un programa de mantenimiento y revisión de la maquinaria y el ejercicio de la actividad de carácter diurno.  
Para justificar que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior, presenta un estudio acústico. Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se acrediten con los resultados obtenidos en las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
2. Al suelo:  
El EIA considera que los posibles impactos que la actividad puede producir en el suelo son debidos al riesgo de producirse derrames accidentales de los RP almacenados. Con el fin de evitarlos establece las siguientes medidas:  
- La zona de almacenamiento de todos los residuos está cubierta (en el interior de la nave).  
- Los residuos se almacenarán en contenedores homologados, según el tipo de residuos que en ellos se acopie. No se almacenarán sobre el suelo.  
- La zona de almacenamiento de RAEE no peligrosos dispondrá de superficie impermeable y instalaciones para la recogida de derrames accidentales.  
- La zona de RP dispondrá de cubetos de retención estanco de vertidos accidentales fabricados con materiales resistentes a la corrosión para evitar posibles fugas. En el caso de las baterías, la cubeta dispondrá de especial protección frente a los ácidos.  
- Se establecerá un procedimiento de actuación en caso de derrame accidental que evite su dispersión por el suelo. La nave dispondrá de un depósito de absorbente (sepiolita) para usarlo en el caso de que se produzcan. Una vez utilizado, se tratará como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
- Se realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar la inexistencia de fugas o vertidos accidentales.  
Estas medidas se complementarán con:  
- La cantidad de sepiolita (u otro material absorbente) será adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación.  
- Se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) en la zona de almacenamiento de baterías.  
3. A las aguas:  
Según se indica en el EIA, el proceso industrial de la actividad no genera vertidos. Las únicas aguas residuales que se verterán serán las aguas negras procedentes de los servicios sanitarios y las pluviales. Se eliminarán mediante redes de desagüe independientes al colector general. Al objeto de conocer la calidad de las aguas residuales previamente a su vertido a la red, se ha instalado una arqueta de toma de muestras.  
No se utilizará agua para la limpieza de las instalaciones. No se producirá contaminación de pluviales pues el patio exterior no se destina al almacenamiento. Los vertidos accidentales se recogerán con material absorbente y se entregarán a gestor autorizado, según se ha indicado en el apartado anterior.  
Para minimizar este riesgo por inundación el promotor propuso al Servicio de Ordenación del Territorio medidas adicionales a las ya indicadas, las cuales determinaron la compatibilidad de la actividad en este emplazamiento:  
- Los RNP se almacenarán en contenedores apropiados para ello. En ningún momento entran en contacto directo con el suelo.  
- Los RP se almacenarán en cubetos de retención estanco en una zona que está situada a una altura superior a 2 metros, evitándose así un posible contacto con el agua en caso de inundación.  
Aunque en el anexo al EIA recibido solo se mencionan como RP que se almacenarán en esta zona elevada las baterías y los transformadores que contienen PBC, se situarán en ella, la totalidad de los RP previstos por el promotor o cualquier otro generado en el proceso industrial hasta su entrega a gestor autorizado.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
El EIA los considera compatibles por realizarse toda la actividad en el interior de una nave ya construida en suelo urbano que no necesita la realización de obras de adaptación.  
El EIA contempla un apartado destinado al plan de vigilancia ambiental en el que se indica que se realizará la revisión y el mantenimiento periódico de las instalaciones. Establece una serie de controles, mediciones y análisis de los parámetros que permiten comprobar la eficacia de las medidas establecidas y detectar posibles impactos no previstos. En caso de que la eficacia de las medidas propuestas no se considere satisfactoria, se establecerán los mecanismos adecuados para su corrección. En él se hace referencia a la vigilancia y seguimiento de la calidad atmosférica (ruidos, emisiones y olores), de la gestión de los residuos almacenados, del funcionamiento correcto de la maquinaria, comprobación de los sistemas de incendios y vigilancia y seguimiento del suelo y de las aguas residuales.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
4. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de residuos de acero, metálicos, máquinas de aire acondicionado y baterías cuyo titular es Union-Met Gestión de Residuos, SL, ubicada en la calle Piquet, 19, de Beniparrell (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Piquet, número 19, de Beniparrell (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Piquet número 19, de Beniparrell, (Valencia) Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. La totalidad de los residuos peligrosos previstos por el promotor o cualquier otro generado en el proceso industrial se situarán en la zona que está elevada a una altura superior a 2 metros, hasta su entrega a gestor autorizado.  
6. La cantidad de sepiolita (u otro material absorbente) será adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá de algún producto neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Este material, una vez utilizado se considerará como residuo peligroso y se entregará a un gestor autorizado.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 14 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 19 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.