Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5884, del 03-11-2008 (2008/12372)

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que otorga a la empresa Tovanpor, SLU la autorización ambiental integrada para una planta de atomizado de arcillas y cogeneración en el término municipal de Onda (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5884

Fecha DOGV
:   03-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/12070


Fecha del documento
:   01-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Onda
    * empresa privada
    * edificio industrial
    * cerámica

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que otorga a la empresa Tovanpor, SLU la autorización ambiental integrada para una planta de atomizado de arcillas y cogeneración en el término municipal de Onda (Castellón). [2008/12329]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 216/06 IPPC, instruido a instancia de la empresa Tovanpor, SLU (antes Compacglass, SLFactoría II-) con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una planta de fabricación de atomizado de arcillas y cogeneración, se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 18 de diciembre de 2006, José Camps Ramírez en representación de la empresa Compacglass, S. (Factoría II) con CIF B-12647699, presenta en esta Conselleria solicitud de autorización ambiental integrada para una planta de atomizado de arcillas y cogeneración, ubicada dentro de las instalaciones de Onda Cogeneración, SL, ctra. Onda - Vila-real, km 35, de Onda (Castellón).  
Segundo. Con fecha 11 de enero de 2007 se le requiere al interesado nueva documentación, presentándola con fechas 22 y 26 de febrero y 14 de mayo de 2007.   
En dicha documentación se encuentra el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Onda y la acreditación del cambio de titularidad, pasando Compacglass, SL (Factoría II) a denominarse Tovanpor, SLU, con CIF B-96662242 y domicilio social en Camí de Palos, 13 de Onda (Castellón).  
Tercero. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.  
Cuarto. Con fecha 27 de septiembre de 2007 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOGV nº 5608).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto ni en esta Conselleria y ni en el Ayuntamiento de Onda, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Quinto. Transcurrido el periodo de información pública y según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 16/2002, el expediente se remite al Ayuntamiento de Onda, sin que hasta la fecha se haya recibido el informe correspondiente.  
Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe de adecuación del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico y del Servicio de Residuos Industriales.  
Sexto. Con fecha 11 de marzo de 2008 se envía oficio para el trámite de audiencia al interesado, recibiéndose con fecha 17 de marzo de 2008, escrito en el que manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones. Asimismo, presentan los nuevos documentos de aceptación de los residuos peligrosos generados.  
Séptimo. Finalmente, con fecha 25 de marzo de 2008 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado realiza la evaluación ambiental del proyecto y elabora la propuesta de resolución que incorpora las condiciones que resultan de los informes vinculantes emitidos.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
  
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.   
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 3.5 del anejo 1 de la Ley 16/2002.  
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 14 y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, desarrollada por el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell.  
Tercero. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para oto  
rgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe del Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, resuelvo:  
Primero. Conceder a Tovanpor, SLU la autorización ambiental integrada para la planta de atomizado de arcillas y cogeneración ubicada en el Camí de la Lloma de Miralcamps, 4 de Onda (Castellón), de acuerdo con el proyecto básico para la solicitud de autorización ambiental integrada suscrito en septiembre de 2006 por D.ª Nuria Ruiz López, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunitat Valenciana con el número 148-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones atmosféricas  
1.1. Emisiones canalizadas  
Se incluyen en la presente autorización los focos de emisión de la planta, la nomenclatura de los cuales será utilizada de ahora en adelante pare el mejor control y comunicación de las emisiones:  
N.º de foco Descripción  
1 Atomizador nº 1  
2 Atomizador nº 4  
3 Turbina nº 3  
   
Los valores límite de emisión para focos canalizados y la periodicidad de controles por ECMCA serán los siguientes:  
(1) Quedan excluidos de medición de emisión de partículas los focos de emisión directa de turbinas y motores de cogeneración que usen gas natural como combustible.  
(2) Para focos de origen en atomizadores que tengan en la actualidad sistemas correctores de vía húmeda instalados, el límite de partículas a cumplir será 50 mg/Nm³ hasta el 30 de octubre de 2015. A partir de esa fecha se deberá cumplir con el límite de 30 mg/Nm³.  
1.2. Control de emisiones atmosféricas  
1.2.1. Sistemas de depuración de partículas  
Deberán disponer de sistemas correctores de depuración de partículas al menos los focos que evacuen corrientes de gases provenientes de material pulverulento. El correcto funcionamiento de estos sistemas correctores se asegurará mediante el control y registro en continuo de, al menos, un parámetro de operación del sistema a opción de la empresa entre los técnicamente reconocidos o fundamentados, como la pérdida de carga del sistema de depuración, la concentración de partículas en la corriente gaseosa, o cualquier otro debidamente justificado. La representatividad y calibración de dicho parámetro deberá ser verificada por entidades colaboradoras de la administración en materia de calidad ambiental y estar a disposición de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
1.2.2. Condiciones de toma de muestras y expresión de resultados  
a) Puntos de toma de muestra: Los focos canalizados, deberán tener la situación, disposición, dimensión y accesos correspondientes de acuerdo con la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. En particular, las características y distribución de los focos emisores a la atmósfera será tal que garantice una correcta dispersión de los contaminantes emitidos. Más concretamente, su altura no solamente deberá cumplir lo establecido en la Orden de 18 de octubre de 1976, sino que se recomienda que ésta sea tal que, a una distancia equivalente a diez veces la altura del punto de vertido de un foco, no existan otras estructuras de altura superior a la del propio foco menos dos metros que produzcan un apantallamiento que dificulte la dispersión, justificando técnicamente la influencia del efecto down-wash (turbulencia o rebufo).  
b) Preferiblemente, la temperatura de los gases en el punto de muestreo será menor de 200ºC.  
c) Las medidas se realizarán en condiciones normales de operación de las instalaciones, registrando los parámetros que las determinen, y cubrirán todas las diferentes tipologías o grupos de productos que se fabriquen en cada instalación.  
d) Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa y 273,16 K), para los gases de combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 18% de O2.  
2. Ruido  
Se adoptarán las medidas necesarias en la instalación para evitar que se transmitan al entorno niveles superiores a los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección Contra la Contaminación Acústica. En concreto, los límites sonoros externos para zonas de uso industrial, son:  
  
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*  
Niveles Diurno Nocturno  
Ruido 70 dB(A) 60 dB(A)  
   
En ese sentido se actuará conforme al acuerdo bilateral entre Tovanpor, SLU y Onda Cogeneración, SL suscrito el 18 de octubre de 2007, en el que se establecen las responsabilidades derivadas de la normativa de acústica vigente, dado que la maquinaria de la primera se encuentra ubicada en las instalaciones de la segunda.  
3. Aguas residuales y pluviales  
Las aguas residuales industriales generadas en Tovanpor, SLU proceden de la limpieza de sus instalaciones y de sus abatidores, reintroduciéndose en los atomizadores de la empresa y en el proceso de molienda y atomizado de la empresa Onda Cogeneración, SL, a través del sistema de acumulación (balsas de recepción) y conducción, que dispone Onda Cogeneración, SL  
Con respecto a las aguas sanitarias, se emplean las instalaciones de Onda Cogeneración, SL, por lo que el agua residual es tratada en la depuradora de la misma y reintroducida en el proceso de atomizado.  
Asimismo, las aguas pluviales recogidas en las instalaciones de Onda Cogeneración, SL son evacuadas al colector de aguas pluviales del polígono industrial donde se ubica la instalación.  
4. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
Deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
5. Residuos  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, y al Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
5.1. Producción de residuos  
Se autoriza la producción de los residuos peligrosos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la producción de arcilla atomizada en las instalaciones del centro productivo detallado en el anexo I sea del orden de 449.280 Tn/año.  
  
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*  
Así, el mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunitat Valenciana.  
Los residuos no peligrosos generados, que se detallan a continuación, se entregarán separadamente a gestor autorizado.  
La empresa deberá disponer de los documentos de aceptación (originales o copias compulsadas) a su nombre de los todos los residuos producidos, emitidos por gestores autorizados, en los que deben coincidir la codificación y deben estar sellados por el gestor, y deben estar vigentes.  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, e inferior a un año cuando el destino final sea la eliminación o dos años cuando el destino final sea la valororización en el caso de no peligrosos, tras el cual deben ser entregados a gestor autorizado. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso en función de la naturaleza del contaminante recogido.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Entregará los residuos peligrosos y no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
Cada cuatro años se deberá elaborar un Plan de Prevención y Reducción de Residuos que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.  
Anualmente cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos, que será remitida a la Dirección General para el Cambio Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.  
  
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5.2. Gestión de residuos  
Se autoriza a Tovanpor, SLU para realizar la operación de valorización R5 (reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas), de los siguientes residuos no peligrosos, siempre que su capacidad de tratamiento anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla:  
6. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación a Protección Civil, al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático.  
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.  
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:  
- Causas del incidente.   
- Hora en que se produjo y duración del mismo.   
- Características de la emisión o vertido.   
- Medidas correctoras adoptadas.   
- Hora y forma en que se comunicó el suceso.   
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a autorización ambiental integrada. Según la misma, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14685:1996.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento, sellado y clausura de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
7. Otras condiciones  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases y el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada Ley.  
La industria y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. Con carácter previo a la puesta en marcha de la ampliación, el titular deberá obtener la autorización de inicio de la actividad por parte de esta Conselleria, sin perjuicio de la necesidad de obtención de las licencias de obras que resulten necesarias de conformidad con la normativa municipal.  
En todo caso, el titular dispone de un plazo máximo de tres años para presentar a la Dirección General para el Cambio Climático la solicitud de autorización de inicio, que deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
- Certificación visada del técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado, y al resto de documentación técnica presentada.  
- Certificados técnicos exigidos por las normativas sectoriales aplicables según el tipo de actividad.  
- Informe y certificado emitidos por una entidad colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.  
Cuarto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Quinto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Sexto. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 1 de abril de 2008.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
Anexo I. Descripción del proyecto  
La actividad de Tovanpor, SLU (antes Compacglass, SL -Factoría II-) es la cogeneración, si bien en el presente trámite se incluye el cambio de titularidad de dos atomizadores, el nº 1 y el nº 2, anteriormente de Onda Cogeneración, SL, mediante los cuales producen polvo atomizado.  
El proceso productivo empieza con la inserción de la barbotina generada en Onda Cogeneración, SL en los atomizadores de Tovanpor, SLU, produciéndose el secado de la pasta. Así, el polvo atomizado por Tovanpor, SLU, junto con el producido por Onda Cogeneración, SL es conducido por cintas a los silos de reposo, de los cuales y tras un nuevo tamizado, se cargan en los camiones para su comercialización.  
Por otro lado, se produce la cogeneración de energía eléctrica por medio de un alternador movido por una turbina de gas (turbina n.º 3), al tiempo que se aprovechan los gases de escape para el secado de arcillas en los atomizadores.  
Tanto las aguas residuales industriales, como las sanitarias son gestionadas en las instalaciones de Onda Cogeneración, SL, y reintroducidas en el proceso de ésta y de la propia Tovanpor, SLU  
En cuanto a las emisiones atmosféricas, las procedentes de los dos atomizadores son tratadas en abatidores, cuyos efluentes son reintroducidos en el proceso productivo de Tovanpor, SLU y Onda Cogeneración, SL, y las procedentes de la turbina son canalizadas y evacuadas directamente a la atmósfera.  
Finalmente los residuos producidos por la actividad deberán ser almacenados separadamente en una zona adecuada y retirados por gestor autorizado.