Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5429, del 16-01-2007 (2006/15351)

ORDE de 28 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2007.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5429

Data del DOGV
:   16-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15106


Data del document
:   28-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * suport econòmic
    * protecció de la infància
    * ajuda pública
    * servei social
    * equipament social

La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i la Llei 7/1994, de 5 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infància, tracten de garantir en el sector de la infància el desplegament d'actuacions tendents a la protecció i promoció del benestar dels menors i de les menors.
Per la seua banda la Llei 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil, encomana a les administracions públiques competents en matèria de protecció de menors, l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència moral i material dels menors, regulant l'acolliment residencial com a forma de guarda i ordenant els principis d'actuació sobre l'acollida residencial de menors. Estos acolliments residencials es realitzen en centres educatius de protecció, on les normes estaran marcades per les necessitats educatives i de protecció dels menors, d'acord amb les regles generals de funcionament. La titularitat d'estos centres pot ser de l'entitat pública responsable, Generalitat, i d'entitats públiques i entitats privades sense ànim de lucre que col·laboren i participen amb l'entitat autonòmica realitzant funcions de guarda de menors.
Així mateix, la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, Reguladora de la Responsabilitat Penal dels Menors, atribuïx a les comunitats autònomes la competència en l'execució de mesures adoptades pels jutges de Menors. Entre estes mesures està l'assistència de menors en centres de dia per a la realització d'activitats de suport, educatives, formatives, laborals o d'oci, i en l'execució de les quals poden col·laborar institucions públiques i privades sense ànim de lucre.
Per això, i a través d'esta orde es realitza una convocatòria tendent a sufragar el sosteniment de centres de dia i centres residencials que acullen menors en règim de col·laboració garantint una assistència integral i educativa.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Rext Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria Benestar Social.
ORDENE
Títol I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta orde, regular i convocar ajudes dirigides al sosteniment de centres d'atenció especialitzada a menors l'any 2007.
2. El procediment de concessió de les ajudes es realitzarà en règim de concurrència competitiva.
Capítol I
Centres d'atenció a menors
Article 2. Àmbit
Es convoquen ajudes per al sosteniment de centres de dia i centres residencials d'atenció a menors que estiguen privats d'un ambient familiar idoni, que es troben en situació de risc, guarda o, tutela, a fi de garantir una assistència integral i educativa.
Article 3. Objecte
Les ajudes destinades a centres d'atenció a menors seran:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que, depenent directament de l'entitat sol·licitant, realitzen funcions en el centre.
2. Ajudes per a gastos generals de manteniment del centre: gastos de funcionament i gastos de manutenció del menor.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en la present orde els titulars o representants legals dels centres d'atenció a menors autoritzats segons el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en a l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i inscrits en el Registre ordenat pel Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social a la Comunitat Valenciana, i sempre que els dits centres respecte a les mateixes places no tinguen formalitzat concert de places, a l'empara de les convocatòries públiques que estiguen realitzades per la Conselleria de Benestar Social, de concerts per a places assistencials en determinats centres residencials i centres de dia d'atenció especialitzada a menors.
2. Així mateix les entitats sol·licitants no han d'estar incloses en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 5. Prioritats
Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes regulades en este capítol, els centres subvencionats en l'exercici anterior i els centres en què existisca participació econòmica de l'entitat sol·licitant.
Capítol II
Import de les ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
Les quanties que s'assignaran a cada centre previstos en la present Orde atendran els factors següents:
1. Amb caràcter general, s'observaran com a criteris per a determinar la quantia:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2006.
b) El pressupost que la corporació local, si és el cas, o l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a aquells servicis socials especialitzats orientats a l'atenció de menors, que transcendisquen l'àmbit municipal.
d) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desplegament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i les menors i amb el seu medi natural de desenrotllament: prestacions educatives, sanitàries, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social, assistència social i treball en família.
2. Referit a gastos de personal, s'observaran com a criteris per a determinar-ne la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social en els seus diferents règims, atenent al règim a què estiga acollit l'esmentat personal. Les dites retribucions estaran adequades a les taules salarials que en annex a esta orde s'establixen.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació continuada de servicis professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) La subvenció que s'atorgue a l'entitat per este concepte de personal, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar este.
d) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
e) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior.
3. Referit a gastos de manteniment, s'observaran com a criteris per a determinar la quantia:
a) Aquells que calga per al funcionament del centre, distingint entre gastos generals del centre i gastos de manutenció del menor, atenent al nombre de places que es concerten i subvencionen, sense excedir el mòdul màxim corresponent a la seua tipologia per este concepte.
b) Els servicis de contractació a empreses externes, diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, es podran computar com a gastos de manteniment, encara que es realitzen al mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
Article 7. Imports i mòduls econòmics per a centres
1. Per al càlcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre, es tindrà en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, caldrà ajustar-se a la taula d'imports establida en l'annex I, d'acord amb la plantilla i personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal que es regulen, d'acord amb cada tipologia de centre, en l'Orde de 19 de juny del 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels Centres de Protecció de Menors en la Comunitat Valenciana.
Respecte als centres d'atenció diürna, el personal que calga subvencionar serà com a màxim, d'acord amb la tipologia de centre, el nombre de places i el règim de jornada, el que s'establix en l'annex II d'esta orde.
b) Quant als gastos generals del centre, s'establixen en l'annex III, uns imports màxims per menor i dia, que atenen als gastos de sosteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons nombre de places del centre per als centres residencials i segons s'oferisca o no el servici de menjador per als centres d'atenció diürna.
2. L'import total de la subvenció serà reduït a un mòdul de cost menor/dia/plaça, a partir del resultat de la suma de les quantitats següents:
a) Totalitat de les aportacions en concepte de gastos de personal, d'acord amb el punt 1. a) del present article.
b) Producte obtingut de la multiplicació de l'import de gastos generals pel nombre de menors atesos i pel nombre de dies a l'any de funcionament del centre.
En els centres residencials, el càlcul serà realitzat inicialment per tots els dies de l'any, llevat que conste dada que indique el contrari o que el centre inicie la seua activitat començat l'exercici.
En els centres de dia, inicialment i llevat que conste una altra informació respecte d'això, en el càlcul no es comptabilitzaran caps de setmana, pasqua, un mes per període estival i nadal. Això està només referit a l'import de gastos generals del centre i no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà integra i anual o des del moment que el centre estiga en funcionament.
Article 8. Condicions d'abonament de les places no ocupades en centres
Es garantix a les entitats titulars dels centres d'atenció a menors el dret al cobrament per a les places no ocupades d'aquelles subvencionades per esta administració del 100% del mòdul econòmic que es fixe en la resolució d'atorgament de la subvenció. No obstant això, este dret serà només del 85% quan es complisquen, simultàniament, les condicions següents:
a) Que la plaça es trobe desocupada per un període del menys 10 dies consecutius en el mateix mes.
b) Que hi haja, almenys, altres dos places desocupades en eixe mateix període.
Títol II
Procediment
Capítol I
Iniciació del procediment
Article 9. Iniciació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present Orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 10. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons el model que figura en l'annex IV, degudament formalitzades i subscrites per qui detente la representació de l'entitat titular del recurs objecte de l'ajuda.
L'esmentat model portarà adjunt la "Fitxa de manteniment de tercers", que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
2. El model de sol·licitud es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les oficines PROP de la Generalitat.
Article 11. Documentació que hauran de presentar els interessats
1. Junt amb la sol·licitud, degudament conformada, i sense perjuí del que disposa l'article 45.3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 3.032, de 10 de juliol de 1997), s'adjuntarà la documentació següent:
a) Memòria de l'exercici anterior del centre per al qual se sol·licita subvenció, si este haguera estat en funcionament. No obstant això, si l'entitat ja va tindre finançat en l'exercici 2006 el centre per al qual sol·licita la subvenció, servirà com a document la memòria que cal presentar a la direcció territorial de Benestar Social abans del 31 de gener del 2007, a l'empara d'allò que preceptua l'Orde de 9 de desembre del 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels centres d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2006.
b) Metodologia i/o el programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles, del centre per al qual se sol·licita subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
c) En relació amb la plantilla de personal que prestarà els seus servicis en la gestió de cada centre per al qual se sol·licita subvenció, titulació d'esta i documentació o certificat de tindre contractada la plantilla en data 1 de gener del 2007. S'indicarà, si és el cas, si hi ha un programa o servici o un altre centre amb què es compartix el/la treballador/a per al/la qual se sol·licita subvenció.
d) Fotocòpia compulsada del CIF de l'entitat sol·licitant.
2. Tots els documents presentats hauran de ser originals, còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
3. Així mateix, les entitats sol·licitants han d'acreditar que no incorren en els motius d'exlusió assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració observant-hi el que disposa l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. Esta acreditació es realitzarà mitjançant la declaració continguda en l'apartat k del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
Article 12. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda per a centres d'atenció especialitzada a menors es presentaran junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província en què radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció.
2. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 13. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
Article 14. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè, de conformitat amb l'article 71.1. de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada Llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i si escau, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Capítol II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 15. Ordenació i instrucció
En les fases d'ordenació i instrucció del procediment, i a la vista de la documentació existent en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, el corresponent departament en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de Benestar Social podrà demanar informes als organismes i entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 16. Estudi de l'expedient
Complet l'expedient, procedirà el corresponent departament en matèria de protecció de menors a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons el model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran junt amb l'expedient a esta Direcció General.
Capítol III
Finalització del procediment
Article 17. Proposta
Rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions junt amb la plantilla tècnica, serà valorat per la Comissió de Valoració que es constituirà a este efecte i que elevarà proposta de resolució a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
Article 18. Comissió de Valoració
1. La Comissió de Valoració estarà composta pel cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades a la directora general perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada Comissió de Valoració podran ser convocats els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
Article 19. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per la Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i modificada per la Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat, de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desplegar les entitats beneficiàries.
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present Orde no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè pertoque la denegació caldrà que, prèviament, la dita circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
Article 20. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Títol III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 21. Obligacions
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara de la present Orde, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 17 de novembre), i en el reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol (BOE núm. 176, de 25 de juliol del 2006), i de forma expressa:
a) La submissió a les actuacions de control financer que escaiguen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
b) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
e) Les vacants que es produïsquen en les places subvencionades han de ser ocupades obligatòriament per aquells beneficiaris i aquelles beneficiàries que siguen derivats per la direcció territorial corresponent, de la Conselleria de Benestar Social, amb resolució administrativa prèvia dictada a este efecte.
f) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
g) Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i integració dels mateixos.
h) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
i) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en la resolució que done publicitat als crèdits pressupostaris per a la subvenció dels centres previstos en esta orde.
j) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present Orde o en les normes que s'apliquen.
k) Presentar en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2007, una memòria de desplegament del centre subvencionat. Tot això sense perjuí de la presentació dels informes de situació que, en qualsevol moment, puga requerir la direcció territorial de Benestar Social corresponent o la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o a la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 22. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim excepcional de lliuraments, s'hi aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, en els seus percentatges màxims.
2. No obstant això, la resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Article 23. Garanties
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir l'import d'estes. La quantia de la garantia serà per un import equivalent a la quantitat anticipada.
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. Queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3, lletra A, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
3. L'esmentada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1830 del Codi Civil.
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en el Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
Article 24. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
Les ajudes corresponents a centres d'atenció a menors, concedides a entitats públiques o privades, s'establixen sobre la base de preu/plaça. Per això la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent, de les relacions mensuals de beneficiaris atesos, en les quals caldrà detallar les dates d'alta i baixa, les places no ocupades, així com qualsevol incidència succeïda en la prestació del servici, segons model arreplegat en l'annex V de la present Orde. La dita documentació haurà d'estar subscrita pel titular del centre o per qui detente la seua representació.
Això sense perjuí, que en qualsevol moment, la direcció territorial de Benestar Social, podrà requerir la documentació necessària que testifique el nombre d'usuaris atesos i tota aquella documentació que a continuació es relaciona:
1) Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagat o carregat en compte.
Si haguera persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
2) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons el model arreplegat en l'annex VI de la present Orde.
Els gastos que calga justificar en estes subvencions seran, com a mínim, iguals a la quantia de la subvenció atorgada, quantitats que quedaran reflectides en la resolució de concessió de l'ajuda.
Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre del 2007, no podent presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2007 després del 31 de gener de l'any 2008.
Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, aprovat pel Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre (BOE núm. 286, de 29 de novembre del 2003).
Article 25. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) D'acord amb el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos per les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes o minoració i en tot cas de reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En el desistiment sense efecte o minoració de l'ajuda concedida es garantirà, en tot cas, per part de la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat a audiència.
3. Les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2007, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. Amb este fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, publicarà mitjançant una resolució les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta mentres no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2007.
Els esmentats crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat, publicant-se la dita circumstància en el Diari Oficial de la Generalitat.
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que escaiga.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la Comissió de Valoració podrà efectuar propostes que excedisquen dels criteris i/o mòduls màxims establits, quan concórreguen en el centre circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desplegament d'esta orde.
Segona
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre "subvencionat per la Generalitat, Conselleria de Benestar Social".
En els locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació on s'indique la seua condició de subvencionat per la Generalitat, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici.
Tercera
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde, els conceptes següents:
a) Les quotes a associacions o federacions.
b) Els servicis específicament acadèmics dels centres.
c) Els centres que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Els centres que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
Quarta
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, mentres no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2007.
Quinta
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, conformement amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o en el cas d'administracions públiques, el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació.
València, 28 de desembre de 2006
La consellera de Benestar Social
ALICIA DE MIGUEL GARCÍAANNEX III
Import diari per menor en concepte de gastos generals
en centres d'atenció a menors. Exercici 2007
Places centre residencial Import diari/menor
Fins a 8 places 10,94 euros
De 9 a 12 places 10,57 euros
De 13 a 16 places 10,20 euros
De 17 a 20 places 9,83 euros
De 21 a 24 places 9,44 euros
De 25 a 28 places 9,09 euros
De 29 a 32 places 8,71 euros
Places centre de dia Import mòdul diari/menor
Sense prestació servici de menjador 3,04 euros
Amb prestació servici de menjador 5,93 euros