Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4506, del 23-05-2003 (2003/5405)

Notificación de la Resolución de 19 de noviembre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (PL-85/2002), a Juan Antonio Pérez Miró (en representación de AIU «El Clérigo»).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4506

Fecha DOGV
:   23-05-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/5405


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la Resolución de 19 de noviembre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (PL-85/2002), a Juan Antonio Pérez Miró (en representación de AIU «El Clérigo»). [2003/5405]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a don Juan Antonio Pérez Miró (en representación de AIU «El Clérigo»), y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 19 de noviembre de 2002 (PL-85/2002).
  
Visto el expediente relativo a la Homologación y Plan Parcial «El Clérigo» del municipio de Alcoi (Alicante), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Proyecto se expuso al público mediante acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 19 de julio de 2002, por el plazo de 30 días, insertando anuncios en el DOGV nº 4068, de 21 de agosto de 2001 y en el diario Las Provincias de Alicante de 31 de julio de 2001. Transcurrido el periodo de exposición pública, en el que se presentó una alegación oponiéndose a la reclasificación que fue desestimada, se aprobó provisionalmente por el Ayuntamiento Pleno el 30 de noviembre de 2001.
  
Segundo
  
El proyecto, en su conjunto, consta de documento de homologación acompañado de estudio de impacto ambiental y plan parcial de mejora reclasificatorio.
  
Tercero
  
Durante la tramitación del expediente se han formulado consultas o formalizado acuerdos, en particular con las administraciones cuyas competencias y bienes demaniales puedan resultar afectados, constando en el expediente lo siguiente:
  
- Concierto previo con la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, cuyo trámite fue evacuado por resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial del 31 de enero de 2001, con una serie de observaciones.
  
- Declaración de impacto ambiental formulada por la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, el 13 de junio de 2002 estimando aceptable la propuesta siempre y cuando se supedite la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1. Las actividades que se admitan como usos en el polígono industrial, dada la proximidad del casco urbano deberán tener un grado de intensidad compatible con el uso residencial, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 54/1990, de 26 de marzo del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Nomenclator de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
  
2. Se aplicarán medidas de integración paisajística en la totalidad de los taludes y terraplenes residuales tanto de las obras de urbanización como de los resultantes del acondicionamiento del terreno para la instalación de cada una de las industrias, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
2.1. La siembra de gramíneas y leguminosas se realizará en el 100% de la superficie de los taludes y terraplenes residuales, sustituyendo la aliaba (Genista scorpius) por otra especie que presente un menor grado de inflamabilidad.
  
2.2. La plantación de especies arbustivas y arbóreas se efectuará, no solo en los aterrazamientos de los desmontes sino en la totalidad de los taludes y terraplenes de forma que se alcance una superficie mínima de suelo cubierto del 50%.
  
Se ampliará la variedad de especies arbustivas y arbóreas con otras, presentes en el entorno, como el aladierno (Rhamnus alaternus) y la carrasca (Quercus ilex subp. Rotundifolia).
  
2.3. Dada la elevada erosionabilidad del suelo de la zona, cuando la altura de los taludes y/o terraplenes sobrepase los 2,5 m. de altura o los 45º de inclinación se reforzarán las plantaciones con la aplicación de mallas antierosión volumétricas, georredes o cualquier otro sistema que resguarde el suelo de la erosión hídrica y permita el arraigo y desarrollo de la vegetación implantada.
  
2.4. El programa de vigilancia ambiental incluirá la comprobación de la eficacia del tratamiento de taludes al menos durante los dos años siguientes a las labores de restauración reponiendo las marras y aplicando riegos de mantenimiento con la frecuencia necesaria para paliar, en su caso la deficiencia de precipitaciones.
  
2.5. Los materiales sobrantes de la excavación no reutilizados para la remodelación del terreno serán obligatoriamente transportados a un vertedero de inertes legalizado.
  
2.6. Las medidas correctoras especificadas en los puntos anteriores se incluirán en los correspondientes documentos de presupuestos de modo que su aplicación sea viable.
  
Con el fin de garantizar una adecuada gestión de las aguas residuales en el ámbito del polígono industrial se adoptarán las siguientes medidas:
  
3.1. La conexión a la red de alcantarillado municipal se podrá llevar a cabo previa confirmación, por parte de la entidad gestora de la EDAR de destino de las aguas residuales, de la posibilidad de tratamiento el incremento de las aguas que se derivará de la puesta en marcha del polígono industrial, en cuyo caso y sin perjuicio de la normativa municipal vigente será de aplicación lo establecido en el modelo de ordenanzas de vertido a la red municipal de alcantarillado elaborado conjuntamente por la Entitat de Sanejament de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
3.2. En la concesión de la licencia de actividad de cada una de las industrias se fijarán los tratamientos previos necesarios para la admisión de su vertido a la red municipal de alcantarillado, caso de que se sobrepasen los límites establecidos en el modelo de ordenanzas citado en el punto anterior.
  
4. Para garantizar la adecuada gestión de los residuos sólidos urbanos, se ejecutarán como obras de urbanización las áreas de aportación y de acera necesarias para facilitar la recogida selectiva, de acuerdo con lo establecido en el Plan Integral de Residuos (PIR) de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
5. Para prevenir la contaminación acústica (ruidos y vibraciones) será de aplicación subsidiaria a las normas urbanísticas vigentes el Modelo de Ordenanzas elaborado al efecto conjuntamente por la Conselleria de Medio Ambiente y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
- Informe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Industria y Comercio, de 16 de agosto de 2001, que sobre el uso industrial manifiesta que no existe objeción alguna que oponer, salvo el aporte secuencial lógico de las concreciones: Ordenanza de Desarrollo de Planeamiento y Gestión de Licencias y Ruinas y Ordenanza del Régimen de Valoraciones.
  
No obstante, en lo relativo a la compatibilidad terciaria, el representante de la citada conselleria se manifestó, en el seno de la Comisión Informativa de Urbanismo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sentido favorable siempre que el uso terciario estuviera vinculado a las industrias del ámbito, indicando la conveniencia de que el planeamiento cumplimentara determinadas limitaciones, bien erradicando totalmente el comercio al menor o bien limitándolo a aquellas actividades enumeradas que, por el volumen y características de los artículos que ofertan, requieren grandes espacios.
  
- Ayuntamiento de Alcoi, de 24 de julio de 2002, respecto a la red de saneamiento y la depuración en el que recoge el informe del ingeniero municipal indicando que el ayuntamiento es el titular de las instalaciones de saneamiento y depuración y que la EDAR-Alcoi es capaz de tratar los vertidos de aguas residuales provenientes de esta ampliación del suelo urbano.
  
Consta igualmente que con fecha 12 de julio de 2002 desde el Servicio Territorial de Urbanismo se han solicitado informes a la División de Recursos Hidráulicos de la Dirección General de Obras Públicas de la COPUT y a la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el día 25 de julio de 2002, acordó informar favorablemente la homologación y plan parcial «El Clérigo» del municipio de Alcoi, supeditando su remisión al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para su aprobación definitiva hasta que se subsanen las observaciones señaladas en el mismo.
  
Con fecha 13 de noviembre de 2002, se emite informe por técnico del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante considerando subsanadas las observaciones señaladas en dicho acuerdo.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación se ha efectuado conforme a lo establecido en los artículos 38, apartado primero, 54, 47 y disposición transitoria primera, punto 2, de la LRAU y a lo indicado en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/96, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la LRAU.
  
Segundo
  
La documentación se puede considerar completa de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 27 y 43 de la LRAU, 77.2 y 85 del RPCV, con ficha de planeamiento y gestión del sector (artículos 55 y 56 del RPCV) y documentos para la refundición con el Plan General.
  
Tercero
  
El objeto del expediente es delimitar, en un ámbito de suelo no urbanizable con categoría de protección de bordes urbanos, un sector y clasificarlo como suelo urbanizable de uso industrial, con uso compatible terciario, al que denomina «El Clérigo» y definir la ordenación pormenorizada mediante un Plan Parcial que se propone y tramita conjuntamente.
  
El Plan General vigente somete dicho suelo a un régimen por el que se prohiben una serie de usos y todas las edificaciones, lo que en el documento se entiende al objeto de impedir actuaciones que puedan dificultar su incorporación al proceso urbanizador y su incorporación en modo y forma al núcleo urbano.
  
El Ayuntamiento justifica la propuesta por la necesidad de crear nuevo suelo de uso industrial, ante la demanda que hay en el municipio de este tipo de suelo; y concluye que por las características de los terrenos propuestos, ubicados entre dos zonas de suelo urbano industrial, reúnen las condiciones necesarias para el destino propuesto. Asimismo añade que la propuesta coincide con la estrategia de crecimiento industrial prevista por el ayuntamiento en la zona mencionada, basando su propuesta en las determinaciones de la disposición transitoria primera y artículo 54.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La Homologación, de alcance territorial sectorial y con alcance material modificativo, define los principales parámetros del documento que se presenta a aprobación definitiva para el desarrollo del plan parcial industrial, que en lo esencial son: superficie computable de 173.400 m², aproximadamente, que incluye 10.899 m² de la superficie de red primaria viaria; Indice de edificabilidad bruta y aprovechamiento tipo es de 0,8580 m²t/m²s considerando el sector una única área de reparto (corresponde a 148.748 m²t). Se incluye también como determinación de ordenación estructural: la clasificación como suelo urbanizable de uso industrial con la regulación del título 8 normas particulares del Plan General e IEN de 1,43 m²t/m². Se propone 104.015 m² de suelo en parcelas lucrativas y una cesión de 36.964 m² de zona verde, 23.973 m² de viales y 8.406 m² de equipamientos que suponen un 40% exacto de superficie de dotaciones públicas, por lo que cumplen, estrictamente, las exigencias del Reglamento de Planeamiento para los sectores industriales, incluyendo en el cómputo la red primaria viaria.
  
Para dar cumplimiento a los artículos 55.5 y 30.2 de la LRAU se propone una aportación al patrimonio municipal consistente en la cesión gratuita de 4.970 m² de un vial colindante pero exterior al sector que discurre por suelo urbano.
  
El Plan Parcial justifica los extremos a que de refieren los artículos 83.2 y 85 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (RPCV). En su memoria incluye las medidas correctoras frente a los impactos producidos sobre la hidrología, sobre los usos del suelo, sobre el estado de condiciones de sosiego público: ruidos, sobre el nivel de partículas atmosféricas, frente a los impactos producidos por ruidos y contra los impactos producidos por la contaminación industrial.
  
En la sesión de la Comisión Territorial de Urbanismo, el Ayuntamiento aporta nueva documentación escrita y plano O.4, en la que subsana la mayor parte de las deficiencias señaladas en el acuerdo de la Comisión Informativa referidas a las ordenanzas y planos, se amplía la anchura del viario para permitir el doble sentido de circulación y el aparcamiento, en su caso, se fija como tipología edificatoria la aislada con retranqueo de 3 metros y con uso global único el industrial.
  
Cuarto
  
Las determinaciones de la propuesta desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, se consideran correctas, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU, siempre que, a los efectos previstos en los artículos 40.1.B (asegurar que se respeta el equilibrio sin agotar recursos ni saturar infraestructuras supramunicipales o desvirtuar su función), 40.1.E (coordinación con entre política urbanística municipal y la autonómica de protección del medio ambiente) y 40.1 «in fine» LRAU, queden subsanados, con las correcciones oportunas, los reparos que se expresan en las observaciones señaladas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 25 de julio de 2002, son las siguientes:
  
Debe aportarse el certificado emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre la capacidad y garantía de suministro de agua potable al sector.
  
Deberá remitirse documento técnico diligenciado con la fecha de aprobación plenaria por triplicado ejemplar acorde con la documentación presentada ante la Comisión, en la que se hayan corregido los datos numéricos de los cuadros (superficie viaria y de parcela lucrativa) y se refleje correctamente la rotonda y la conexión con el viario del suelo urbano colindante.
  
De acuerdo con lo manifestado por los representantes del Ministerio de Fomento en ambas comisiones (Informativa y Territorial) la propuesta requiere de informe del citado organismo con carácter previo a su aprobación definitiva.
  
Quinto
  
Con fecha 13 de noviembre de 2002, se emite informe por técnico del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en el que, a la vista de la documentación aportada por el Ayuntamiento de Alcoi los días 18 de septiembre y 30 de octubre de 2002, se consideran subsanadas las deficiencias señaladas en las observaciones efectuadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 25 de julio de 2002. Se aporta por el Ayuntamiento de Alcoi, certificado municipal sobre la evaluación del volumen de agua necesaria para el sector (126.545 m3/año) y la capacidad de depuración de la misma en la EDAR municipal e informe del gerente de Medio Ambiente con el visto bueno del Alcalde sobre la justificación de la capacidad de suministro del caudal que se indica.
  
A este respecto, de acuerdo con el informe de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT de fecha 30 de septiembre de 2002, deberá tenerse en cuenta como condición de programación que la financiación de las nuevas infraestructuras de saneamiento y depuración o la ampliación de las existentes correrán a cargo de la actuación, y la exigencia al urbanizador de que antes de la conexión financie la repercusión que esa nueva urbanización va a tener sobre los sistemas de saneamiento existentes o sobre los nuevos que sea preciso construir, así como, cumplir las ordenanzas de vertido o, en su caso a la construcción de una nueva EDAR.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de planes parciales con homologación de municipios de 50.000 o más habitantes en los que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con los artículos 6.d, 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y Resolución de 18 de noviembre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la homologación y el plan parcial del sector «El Clérigo» del municipio de Alcoi (Alicante) supeditando la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los condicionantes señalados en la correspondiente declaración de impacto ambiental, así como las exigencias señaladas por la División de Recursos Hidráulicos de esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.