Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8492, del 22-02-2019 (2019/1333)

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 94/15-AIA Monóvar.
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Número DOGV
:   8492

Fecha DOGV
:   22-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1333


Fecha del documento
:   05-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Monóvar
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 94/15-AIA Monóvar. [2019/1333]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 94/15-AIA Monóvar.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 94/15-AIA.  
Título: Almacén con recepción, clasificación y compactación de residuos (estancia temporal) para valorización posterior.  
Promotor: PSG Servicios, Recuperación y Reciclaje, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (exp. 044/15 IPPC).  
Localización: Polígono Industrial El Pastoret, calle de Galicia, 10, del término municipal de Monóvar (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la solicitud de la autorización ambiental integrada, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para la recepción, clasificación y compactación de residuos (peligrosos y no peligrosos) y su posterior expedición a las plantas de tratamiento.  
La parcela se encuentra situada en un polígono industrial, contando con conexión a los servicios públicos básicos de agua potable, alcantarillado y suministro eléctrico.  
Se dispone de informe técnico favorable indicando que la documentación aportada por la empresa es suficiente y que la actividad es conforme con el planeamiento urbanístico municipal y con las competencias municipales en materia de medio ambiente.  
La superficie total útil de la parcela es de 2.627,84 m², siendo la superficie de la zona cubierta (porche) de 536,43 m², dispone de caseta prefabricada para oficina y aseo, con la siguiente distribución por áreas:  
- Área de residuos peligrosos (RP).  
- Área de residuos industriales no peligrosos (RNP).  
- Área de residuos líquidos peligrosos y no peligrosos.  
- Área de compactación y atado.  
La parcela tiene vallado perimetral cuya altura se encuentra entre 5,73 metros y 6,13 metros dependiendo de la pendiente del terreno, se trata de un vallado opaco con la altura adecuada para evitar que los acopios de residuos no sean visibles desde el exterior.  
En cuanto a la capacidad de almacenamiento, se estima aproximadamente entre 100.000 a 300.000 kg en el caso de RNP y entre 80.000 y 100.000 kg en el caso de RP.  
Se trata de una actividad de almacenaje temporal de residuos, con una gran variedad de residuos a gestionar, aportando la documentación remitida un listado amplio de códigos LER tanto RP como RNP indicado cantidades y tipo de almacenamiento, cuyo origen principal se encuentra en la recogida de los establecimientos de los productores de residuos industriales, domésticos, poda, jardinería, recogida selectiva valorizable (empresas, restaurantes, ecoparques, [...]). Aporta además un listado de documentos de aceptación.  
La actividad puede dividirse en cuatro fases:  
1. Recepción de residuos.  
2. Clasificación de los residuos (incluyendo despiece y compactación).  
3. Almacenamiento temporal.  
4. Distribución al punto final de destino.  
Los residuos a tratar son:  
Residuos industriales no peligrosos: Los residuos que se someten a despiece y compactación serán: cartón, plásticos y envases, metal, madera y elementos sobrantes o de rechazo que posteriormente se almacenarán en la zona descubierta. Estarán debidamente clasificados, y separados por muros de hormigón prefabricado cuya altura es de 3 metros, evitando así su mezcla, sin sobrepasar la altura del vallado perimetral.  
Residuos peligrosos tanto domésticos como industriales: almacenados en una zona cubierta (porche de estructura metálica) en palés, big bags, etc.  
En la zona techada (cubierta) se almacenarán RAEE's debidamente acopiados en jaulas, pales y contenedores de gran tamaño y los tubos fluorescentes se depositarán en contenedores específicos.  
Residuos líquidos peligrosos y no peligrosos: almacenados mediante depósitos específicos cerrados y estancos de plástico reforzado con fibra de vidrio con barrera química y refuerzo mecánico de resina viniléster, según la documentación aportada son depósitos preparados para la intemperie, adjuntando la memoria constructiva del fabricante y el certificado de fabricación de los depósitos indica que son impermeables y estancos.  
Son de capacidad 150.000 litros, debidamente protegidos por un recinto de hormigón armado de 158.000 litros para evitar filtraciones y derrames producidos por posibles fugas, se encuentran en la zona descubierta.  
Relación de maquinaria:  
Bascula.  
Bomba descarga entrada.  
Bomba de trasvase.  
Bomba vaciado salida.  
Compactación, grupo.  
Compactación, atador automático.  
Compactación, pasado de alambres  
Proceso productivo de la instalación:  
- Gestión de los RP (R13).  
Se almacenarán en estantes debidamente identificados (se disponen de 196 unidades de posiciones de almacenamiento), estando dotados de un cubeto inferior para los posibles derrames accidentales, construidos con polietileno, apto para cualquier almacenamiento de productos corrosivos.  
- Gestión de los RNP (R12 y R13).  
Se depositarán previo pesaje en la báscula en la explanada. Los residuos separados tanto valorizables como no valorizables serán almacenados en los boxes o contenedores de diferentes tamaños (desde 1 m³ a 30 m³), en el momento de disponer una carga completa serán transportados para su valorización.  
- Gestión de los RP y RNP líquidos en depósitos  
Se habilitarán 5 unidades de depósitos, 3 unidades de 30 m³ para RNP líquidos y 2 unidades de 30 m³ para RP líquidos. En esta zona se ha construido un cubero de hormigón impermeabilizado para la retención de los derrames accidentales. Cada uno de los depósitos estarán dotados de un sistema de medición de altura de llenado con sus alarmas de máximos y mínimos.  
Previa a la descarga se controlará que la composición de los residuos sea compatible con la carga existente, tendrán que estar debidamente caracterizada para poder ser aceptada. En los casos que las cargas sean incompatibles, la descarga se realizará en un depósito independiente con la asignación de lote único.  
La caracterización básica del residuo líquido irá acompañada de su correspondiente analítica, de tal forma que en función de sus parámetros se pueda analizar la compatibilidad para determinar los medios que se deban de utilizar para su gestión (recogida, almacenamiento, transporte para su posterior tratamiento).  
Estos certificados de caracterización serán analizados por el departamento técnico de PSG y posteriormente se asignará el tipo de depósito de almacenamiento para su posterior gestión a través de gestor finalista.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 4 de agosto de 2015, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, solicitando informe sobre la suficiencia de la documentación.  
Se remite expediente compuesto por:  
Proyecto básico de autorización ambiental integrada, estudio de impacto ambiental, solicitud de informe urbanístico municipal, documentación administrativa de la empresa y cartografía.  
El 4 de noviembre de 2015, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se remite informe al Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación requiriendo ampliación de la documentación aportada, para completar el expediente.  
El 5 y 6 de febrero y 22 de mayo de 2018, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, remite documentación complementaria aportada por el promotor.  
El 5 de febrero de 2018, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación comunica que ha finalizado el plazo de información pública del proyecto básico de autorización ambiental integrada y estudio de impacto ambiental, habiéndose presentado alegaciones y contestación a las mismas por parte del órgano sustantivo ambiental desestimando dichas alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
- En cuanto a la producción de ruidos  
Los focos existentes en las instalaciones corresponden al transporte de los materiales, ruidos ocasionados por la carga/descarga de los residuos y el producido por el equipo de compactación.  
La actividad funcionará en horario diurno. Se aporta un estudio acústico en estado preoperacional y postoperacional realizado en febrero de 2016, concluyendo que una vez puesta en marcha la actividad la influencia de la misma en la zona o área acústica evaluada será prácticamente nula, sin ser necesario la adopción de medidas correctoras por la transmisión de ruidos o vibraciones implantadas en la actividad.  
- En cuanto a las emisiones a la atmósfera  
Las medidas preventivas y correctoras que se propone son las siguientes:  
Todos los puntos de acopio de los distintos tipos de residuos estarán debidamente almacenados y protegidos de los distintos agentes atmosféricos, lluvia, viento, con el fin de evitar emisiones pulverulentas a la atmósfera.  
La maquinaria será sometida a las revisiones periódicas y la realización de las inspecciones técnicas de vehículos.  
Cerramiento total o parcial de las instalaciones que alberguen sustancias pulverulentas.  
Construcción de barreras que reduzcan la acción del viento sobre zonas de manipulación y almacenaje de materiales.  
Para evitar la emisión de polvo procedente del tráfico rodado dentro de la planta se humedecerá a base de pulverización de agua.  
- En cuanto a la posible afección al suelo y agua  
La actividad se suministra de la red de abastecimiento general del municipio de Monóvar, se utiliza para la limpieza y usos sanitarios, que verterán a la red general de saneamiento.  
Las instalaciones cuentan con una red de saneamiento para evacuación de las aguas residuales de la zona de la báscula y limpieza de vehículos, conectada a la red general de alcantarillado, a través de una arqueta separadora de hidrocarburos.  
Ante la posibilidad de derrames accidentales, la instalación cuenta con rejilla ubicada en toda la longitud transversal de la parcela, situada en la zona de almacenamiento de RNP clasificados no cubierta, recogiendo además las aguas pluviales que son conducidas hasta una arqueta para llenado y vaciado de los depósitos de residuos líquidos, para su bombeo a dichos depósitos específicos. La parcela dispone de la pendiente necesaria y una rejilla longitudinal bajo la puerta de entrada que estará conectada a la red general de saneamiento del polígono industrial.  
La solera será continua de hormigón fratasado, siendo la impermeabilización de la zona de almacenamiento de RNP clasificados, realizada mediante la instalación por debajo del asfalto de una lámina de PVC con geotextil, la zona de acopio temporal de los RP será una plataforma impermeable de hormigón y el cubeto de los depósitos de residuos líquidos peligrosos y no peligrosos será de hormigón armado.  
Se procederá a la limpieza inmediata ante posibles derrames accidentales de lixiviados al suelo, con serrín de madera o equivalente, el cual una vez empleado será depositado en un contenedor previsto a tal fin y gestionado por empresa autorizada.  
Para la retirada de los lodos recogidos en la arqueta separadora de hidrocarburos, procedentes de la evacuación de aguas de la zona de limpieza de vehículos, se realizará su bombeo a los depósitos para residuos líquidos específicos.  
El programa de vigilancia ambiental realiza control sobre la medidas preventivas y correctoras, entre las que se encuentran:  
- Control del estado del pavimento (inspección visual) y limpieza general de las instalaciones semanales.  
- Comprobación del llenado por niveles, para obtener un control de posible fugas de forma anual.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 6 (recuperación y/o eliminación de productos y su almacenamiento), apartado 6.a (instalaciones de tratamiento y/o eliminación de desechos y residuos sólidos urbanos) y 6.c (instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra) del anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Almacén con recepción, clasificación y compactación de residuos (estancia temporal) para valorización posterior», promovida por PSG Servicios, Recuperación y Reciclaje, SL, ubicada en el polígono industrial El Pastoret, calle de Galicia, 10, del término municipal de Monóvar (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en las distintas autorizaciones administrativas, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Ante la posibilidad de vertidos accidentales, la instalación dispondrá:  
2.1. Recipientes de almacenamiento estancos y de gran resistencia.  
2.2. Materiales absorbentes (sepiolitas, material textil, [...]), para la retención y eliminación de los posibles vertidos accidentales, provenientes de la carretilla elevadora, maquinaria, vehículos de transporte o del almacenamiento de residuos. El material empleado, así como el residuo deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
2.3. Los distintos cubetos de retención, así como la red canalizada con rejillas de recogida de posibles derrames situada en la zona de acopio de residuos industriales no peligrosos, deberán mantenerse limpia y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames, no podrán albergar ningún otro líquido, ni ningún elemento que disminuya su capacidad. Se mantendrán en buen estado de conservación, evitando o corrigiendo cualquier alteración que pueda reducir sus condiciones de seguridad, estanqueidad y capacidad de almacenamiento.  
3. En zona de depósitos de residuos líquidos peligrosos y no peligrosos, se tiene que caracterizar cada residuo líquido que vaya a ser mezclado, realizando analíticas, evitando las incompatibilidades entre sustancias, no se deberán mezclar sustancias químicas cuya reacción se desconozca ya que se puede desprender calor suficiente para generar incendio.  
4. En cuanto a los residuos vegetales (poda y jardinería), se deberá evitar la humectación de este material con el fin de que no se favorezcan reacciones de fermentación.  
5. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Monóvar. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
6. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley se aplicarán las medidas correctoras pertinentes y se realizará una nueva auditoría acústica para comprobar la eficacia de las medidas aplicadas.  
7. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado.  
Se deberá incorpora al programa de vigilancia ambiental, la realizaciones de controles periódicos sobre las analíticas realizadas a los residuos líquidos peligrosos y no peligrosos, impermeabilidad de la solera y posibles fugas o derrames accidentales. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el art. 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 26 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 5 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.