Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6417, del 15-12-2010 (2010/13956)

ORDRE 32/2010, de 3 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2011.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6417

Data del DOGV
:   15-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/13030


Data del document
:   03-12-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDRE 32/2010, de 3 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2011. [2010/13993]
La realització d'actuacions dirigides a previndre i impedir potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, constituïx una exigència per a la Generalitat i per a les entitats públiques relacionades amb l'àmbit de la protecció del menor, segons establix l'article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana.
Segons el dit precepte, les actuacions preventives tenen caràcter prioritari i seran dutes a terme per mitjà del desenrotllament d'intervencions educatives, socials i terapèutiques amb els menors, per mitjà de la utilització dels servicis i recursos comunitaris, i amb el foment de programes d'inserció i intervenció familiar, garantint que estes activitats siguen realitzades per professionals i educadors en el mateix entorn del menor.
Dins d'estes actuacions prioritàries destinades a la prevenció de potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, els centres de dia de menors constituïxen uns recursos essencials de caràcter preventiu, configurats com uns establiments en què es presten, en horari diürn, servicis complementaris d'ajuda i suport familiar, contribuint a pal·liar les carències dels menors i millorar el seu procés d'integració social, familiar i laboral.
L'apartat 2 de l'esmentat article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, establix que els centres de dia de menors com a recurs preventiu, tant públics com privats, han d'integrar-se en les actuacions i coordinar-se amb els equips de servicis socials de les entitats locals.
En relació amb això, l'article 147.1, apartat b), de l'esmentada Llei 12/2008, atribuïx a les entitats locals la competència en matèria de prevenció de situacions de desprotecció social i desarrelament familiar. Per la seua banda, l'article 158.1, apartat a), de la dita norma legal, establix per a les institucions privades col·laboradores en matèria de protecció de menors, la realització d'activitats de suport encaminades a previndre i evitar possibles situacions de desprotecció social en el menor i en el seu entorn sociofamiliar, a prestar l'atenció i intervenció social, educativa, psicopedagògica o jurídica que el menor puga requerir, i a afavorir la integració i autonomia personal, social i laboral de menors.
D'altra banda, el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, i modificat pel Decret 28/2009, de 20 de febrer, del Consell, regula en l'article 21.3, apartat f), com un recurs de suport familiar, l'atenció diürna en centres destinats a prestar un suport preventiu a la inadaptació social dels menors. I l'article 22 de l'esmentat reglament atribuïx a les entitats locals la competència per al desplegament i l'aplicació dels dits recursos de suport familiar, establint la possibilitat que estos es presten a través d'institucions privades col·laboradores.
La Generalitat té l'obligació de recolzar les entitats que actuen en l'àmbit de l'atenció a la infància. Per això, a través d'esta ordre es realitza una convocatòria tendent a sufragar el sosteniment de centres de dia de menors com a recursos preventius.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 193/2010, de 26 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta ordre, regular i convocar ajudes per al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada de menors l'any 2011.
2. El procediment de concessió de les ajudes es farà en règim de concurrència competitiva.
3. Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
CAPÍTOL I
Centres de dia de menors
Article 2. Àmbit
Es convoquen ajudes per al sosteniment de centres de dia de menors que constituïsquen recursos preventius dirigits a previndre i impedir potencials situacions de desprotecció social d'un menor, com a mesura especial de suport familiar.
Article 3. Objecte
Les ajudes destinades a centres de dia de menors seran:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que, depenent directament de l'entitat sol·licitant, realitzen funcions en el centre.
2. Ajudes per a gastos generals de manteniment del centre: gastos de funcionament i gastos d'atenció del menor.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en la present ordre les entitats locals i les entitats privades sense ànim de lucre que siguen titulars dels centres de dia de menors, si bé per a ser-ne beneficiaris, els centres, en el moment de concessió de la subvenció, han d'estar autoritzats d'acord amb el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i inscrits en el registre ordenat pel Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social a la Comunitat Valenciana.
2. Així mateix, les entitats sol·licitants no han d'estar incurses en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 5. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en la present convocatòria d'ajudes, seran valorades fins un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris de valoració:
a) Ser un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior. Este criteri es valorarà fins a 40 punts.
b) Nivell de necessitat social del recurs. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
c) Qualitat del recurs presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als objectius com el seu disseny tècnic. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
2. Les subvencions es concediran només a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts. La quantia a concedir en cada cas es determinarà tenint en compte els criteris establits en l'article sis d'esta ordre.
CAPÍTOL II
Import de les ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
La quantia que s'assignarà a cada centre atendrà als factors següents:
1. Amb caràcter general, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2010.
b) El pressupost que la corporació local o, si és el cas, l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desenrotllament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i amb el seu medi natural de desenrotllament: prestacions educatives, sanitàries, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social, assistència social i treball en família.
2. Referit a gastos de personal, es tindran en compte com a criteris per a determinar-ne la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social en els seus diferents règims, atenent al règim a què estiga acollit este personal.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació continuada de servicis professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) La subvenció que s'atorgue a l'entitat per este concepte de personal no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar-lo.
d) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
e) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior.
3. Referit a gastos generals, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Aquells que siguen necessaris per al funcionament del centre. Estos comprenen tant els de manteniment del centre com els d'atenció del menor.
b) Es podran computar com a gastos generals del centre, els servicis de contractació a empreses externes, diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, encara que es facen en el mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
4. Si es tracta d'un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior, el nombre de places a subvencionar serà, inicialment, el mateix que en l'exercici anterior. Excepcionalment podrà finançar-se un nombre més gran de places per causes que hauran de quedar justificades en l'expedient.
Article 7. Import de l'ajuda
1. Per al càlcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre de dia, es tindran en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, es tindrà en compte la plantilla i el personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal que es preveuen, d'acord amb cada tipologia de centre de dia, en l'Ordre de 19 de juny de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels centres de protecció de menors, a la Comunitat Valenciana.
L'import de l'ajuda a subvencionar per la Conselleria de Benestar Social per este concepte de gastos de personal, i segons els imports que s'establisquen en instrucció de la Direcció General de Família, serà, com a màxim:
- fins un 65% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats locals,
- fins un 100% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats privades sense ànim de lucre.
Així mateix, el personal a subvencionar serà com a màxim l'establit per instrucció de la Direcció General de Família, d'acord amb la tipologia de centre de dia, el nombre de places i el règim de jornada.
b) Quant als gastos generals del centre, en instrucció de la Direcció General de Família s'establiran uns imports màxims per menor i dia, per a atendre els gastos de manteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons s'oferisca o no el servici de menjador en els centres d'atenció diürna.
2. Tant en els centres de dia de titularitat d'entitats locals com els d'entitats privades sense ànim de lucre es comptabilitzaran fins un màxim de 225 dies, si bé això es referix només a l'import de gastos generals del centre, no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà anual o des del moment que el centre estiga en funcionament i es finance.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 8. Iniciació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 9. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons model que figura en l'annex I d'esta ordre, degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació de l'entitat titular del recurs objecte de l'ajuda.
2. A la sol·licitud s'acompanyarà la fitxa de manteniment de tercers segons model de l'annex II d'esta ordre, que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
3. El model de sol·licitud i de la fitxa de manteniment de tercers es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les oficines PROP de la Generalitat.
Article 10. Documentació a presentar pels interessats
1. Juntament amb la sol·licitud, degudament emplenada i a la qual s'acompanyarà el full de manteniment de tercers, i sense perjuí del que disposa l'article 45.3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, s'adjuntarà la documentació següent:
a) Memòria de l'exercici anterior del centre per al qual se sol·licita subvenció, si este haguera estat en funcionament. No obstant això, si l'entitat ja va tindre finançat en l'exercici de 2010 el centre per al qual sol·licita la subvenció, servirà com a document la memòria que ha de presentar-se davant de la direcció territorial de Benestar Social abans del 31 de gener de 2011, a l'empara del que preceptua l'Ordre 9/2010, de 29 d'abril, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors per a l'any 2010.
b) Metodologia i/o el programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles, del centre per al qual se sol·licita la subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
c) En relació amb la plantilla de personal que prestarà els seus servicis en la gestió de cada centre per al qual se sol·licita la subvenció, titulació d'esta i documentació o certificat de tindre contractada la plantilla en data 1 de gener de 2011. S'hi indicarà, si és el cas, si hi ha un programa o servici o un altre centre amb què es compartix el/la treballador/a per al/la qual se sol·licita subvenció.
d) Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, inclosa en l'apartat J del model de sol·licitud, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en poder de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat en la seua sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a realitzar les actuacions procedents per a aclarir-la.
D'altra banda, si la sol·licitant no dóna eixa autorització, caldrà aportar original o còpia compulsada del CIF de l'entitat.
2. Tots els documents presentats hauran de ser originals, còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
3. Així mateix, les entitats sol·licitants han d'acreditar que no incorren en els motius d'exclusió assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració atenent al que disposa l'article 25 del reglament de l'esmentada Llei 38/2003. La dita acreditació es farà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat K del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
Article 11. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda per a centres de dia d'atenció especialitzada a menors es presentaran amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció.
2. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 12. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
Article 13. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se la requerirà perquè, de conformitat amb l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en el termini de deu dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb la indicació que, si així no ho fera, se la tindrà per desistida de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament, es podrà interposar recurs de reposició, d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 14. Ordenació i instrucció
En les fases d'ordenació i instrucció del procediment, i a la vista de la documentació que es troba en poder de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, el corresponent departament en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de Benestar Social podrà demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 15. Estudi de l'expedient i remissió d'este
1. Complet l'expedient, el corresponent departament en matèria de protecció de menors procedirà a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial de Benestar Social, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de Família, i que es remetran amb l'expedient a la dita direcció general.
2. Així mateix, la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, segons disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els fets addicionals a comprovar per la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 16. Proposta
Rebut l'expedient en la Direcció General de Família, juntament amb la plantilla tècnica, es remetrà a la comissió de valoració constituïda a este efecte i que elevarà proposta de resolució a la directora general de Família.
Article 17. Comissió de valoració
1. La comissió de valoració estarà composta pel cap d'Àrea de Família, que actuarà com a presidenta, i pels caps de servici de la Direcció General de Família, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la direcció general que s'estimen procedents.
Article 18. Resolució
1. De conformitat amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5.967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes regulades en esta ordre serà de sis mesos, comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de la resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a este increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present ordre no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè pertoque la denegació caldrà que, prèviament, esta circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
Article 19. Recursos
1. Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
2. En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament, es podrà interposar recurs de reposició d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 20. Obligacions
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara de la present ordre, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, i de forma expressa:
a) La submissió a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
b) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
f) Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i integració d'estos.
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta ordre, o en la resolució que done publicitat als crèdits pressupostaris per a la subvenció dels centres previstos en esta ordre.
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present ordre o les normes que s'apliquen.
j) Presentar en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2012, una memòria de desenrotllament del centre subvencionat.
Tot això sense perjuí de la presentació dels informes de situació o de la relació de menors atesos en el centre que, en qualsevol moment, puga requerir la direcció territorial de Benestar Social corresponent o la Direcció General de Família.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 21. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim excepcional de lliuraments, s'hi aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, en els seus percentatges màxims.
2. No obstant això, la resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present ordre especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà inclòs en les resolucions de concessió d'ajudes.
Article 22. Garanties
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir el seu import. La quantia de la garantia serà per un import equivalent a la quantitat anticipada.
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. Queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3, lletra A, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell.
3. L'esmentada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
Per a la constitució i tramitació de les garanties caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, en el Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
Article 23. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de la següent documentació subscrita pel titular del centre o qui detente la seua representació:
a) Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagats o carregats en compte.
Si haguera persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
b) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons model inclòs en l'annex III d'esta ordre.
c) Relació de beneficiaris atesos, amb indicació de les dates d'alta i baixa si n'hi haguera o qualsevol altra incidència succeïda en el servici prestat als usuaris, subscrita pel titular del centre subvencionat o persona que actue en la seua representació. La dita relació haurà de ser mensual.
2. Les entitats locals podran substituir la documentació esmentada en els apartats a) i b) de l'anterior punt 1, per un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model regulat en l'annex IV d'esta ordre.
Per mitjà de la dita certificació o, si no n'hi ha, amb els contractes de treball, s'acreditarà el nombre de personal assignat al centre de dia, la categoria professional i el període treballat. En el supòsit de personal compartit, caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
3. Els gastos a justificar en estes subvencions seran, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, quantitats que quedaran reflectides en la resolució de concessió de l'ajuda.
4. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre de 2011 i no podran presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2011, després del 31 de gener de l'any 2012.
Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
5. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits previstos en el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, aprovat pel Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre.
Article 24. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o de minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) D'acord amb el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos per les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En el desistiment sense efecte o minoració de l'ajuda concedida, s'hi garantirà, en tot cas, per part de la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat a l'audiència.
3. Les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
1. L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de la Generalitat de l'exercici econòmic de l'any 2011, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. Amb este fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2011, publicarà mitjançant una resolució, les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta, mentre no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2011.
2. Els dits crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
3. Els aspectes regulats en la present ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que escaiga.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la comissió de valoració podrà efectuar propostes que excedisquen dels criteris i imports màxims establits, quan concórreguen en el centre circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
1. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
2. Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'esta ordre, no comportarà cap obligació per part de la Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
Quarta
Les entitats locals subvencionades podran subcontractar la gestió del centre de dia només amb entitats privades sense ànim de lucre, si bé l'entitat local subvencionada serà l'única responsable davant de la Conselleria de Benestar Social del compliment de les obligacions derivades de la subvenció concedida.
No obstant això, les subcontractacions que en data entrada en vigor de la present ordre no hagen finalitzat el seu període de vigència, podran continuar fins que finalitze el dit període. A partir d'eixa finalització, les noves subcontractacions hauran d'ajustar-se al que disposa el paràgraf anterior.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Segona
1. Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta ordre, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre subvencionat per la Generalitat, Conselleria de Benestar Social.
2. Quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici, en els locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la seua condició de subvencionat per la Generalitat.
Tercera
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta ordre, els conceptes següents:
a) Les quotes a associacions o federacions.
b) Els servicis específicament acadèmics dels centres.
c) Els centres que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Els centres que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
Quarta
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quinta
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
No obstant això, prèviament podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 3 de desembre de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA