Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1969, del 22-02-1993 (1993/827211)

ORDEN de 29 de enero de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que convoca y regula ayudas para la promoción del empleo autónomo para el ejercicio 1993.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/01/29/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1969

Fecha DOGV
:   22-02-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/827211


Fecha del documento
:   29-01-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 29 de enero de 1993, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca y regula ayudas para la promoción del empleo autónomo para el ejercicio 1993.  
La normativa que con respecto al ejercicio 1993 ha de regular la concesión de las ayudas para la promoción del empleo autónomo, tomando como base la anterior Orden de 19 de febrero de 1992, acomete ciertas reformas en dicha regulación como consecuencia lógica, tanto de los conocimientos adquiridos a lo largo del tiempo que este programa lleva en funcionamiento como de diversos cambios normativos operados durante 1992.  
Así, en primer lugar, la Ley 22/1992, de 30 de julio, de Medidas Urgentes sobre Fomento del Empleo y Protección por Desempleo ha suprimido para los trabajadores autónomos el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único, cuestión ésta que era requisito indispensable para la concesión de ayudas en concepto de renta de subsistencia si no se tenía reconocido el derecho a la subvención financiera. Ha sido pues, necesaria, la eliminación de la referencia a tal requisito en este nuevo texto de la orden.  
Asimismo, tomado lo anterior en consideración y recapitulando a partir de las experiencias obtenidas a través de la gestión de ese programa de ayudas en ejercicios precedentes se ha creído conveniente desvincular las subvenciones financieras de las concedidas en concepto de renta de subsistencia. Ello con una doble finalidad: suprimir obstáculos en el acceso a dichas rentas de subsistencia, y que sólo acudan a la financiación mediante recursos externos los posibles beneficiarios que en realidad lo necesiten.  
Por último, la próxima entrada en vigor de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, obliga a una adaptación de la normativa procedimental de manera que ésta se configure armónicamente con lo que dicha Ley establece.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 18/1992, de 3 de febrero, del Govern Valencià, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials (DOGV núm. 1.723, de fecha 13.02.92),  
ORDENO  
Artículo primero. Ayudas y beneficiarios  
Establecer, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, un Programa de Promoción del Empleo Autónomo que tiene por objeto promover y ayudar a financiar proyectos que faciliten la constitución como trabajadores «autónomos» o por cuenta propia a personas desempleadas.  
A tal fin, la Conselleria de Treball i Afers Socials podrá conceder las ayudas siguientes:  
a) Subvenciones a fondo perdido o «rentas de subsistencia» que contribuyan a garantizar unos ingresos mínimos al inicio de la actividad.  
b) Subvenciones para la reducción de intereses de créditos acogidos a convenio.  
c) Ayudas para asistencia técnica.  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en esta orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, por la existencia de crédito presupuestario a tal fin habilitado por los Presupuestos de la Generalitat Valenciana vigentes en cada ejercicio.  
La dotación presupuestaria para el ejercicio 1993 asciende a la cantidad de 702.803.334 de pesetas, en la línea de subvención 402/000/93, del programa presupuestario 322.10.  
En ningún caso se imputarán las solicitudes desestimadas por esta causa a ejercicios económicos posteriores, salvo autorización expresa del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Artículo segundo. Subvenciones a fondo perdido o «rentas de subsistencia»  
Se concederán subvenciones por una sola vez de doscientas cincuenta mil (250.000) pesetas que contribuyan a garantizar durante el inicio de la actividad unos ingresos mínimos a aquellas personas desempleadas menores de 25 años o mayores de dicha edad que permanezcan, al menos, un año en esa situación.  
Estas ayudas podrán ser incrementadas para determinados colectivos en un 100 por cien, en el supuesto de que los programas presentados al efecto sean aprobados por el Fondo Social Europeo. En dicho caso bastará resolución motivada del órgano competente para su concesión.  
Artículo tercero. Subvenciones financieras  
1. Se concederán subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados a financiar las inversiones necesarias para la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia.  
2. Los préstamos, para ser subvencionables, deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito, a tal objeto, el pertinente convenio de colaboración financiera con la Conselleria de Treball i Afers Socials o, en su defecto, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
No serán subvencionables los préstamos que no reúnan las condiciones y características expresadas en dicho convenio.  
3. Estas subvenciones serán de 5 puntos del interés fijado, según el convenio en vigor en cada momento, por la entidad crediticia concedente del préstamo. Se calcularán como si se devengasen cada año de su duración incluido el posible período de carencia, y se destinarán exclusivamente a la amortización parcial del principal.  
4. El importe de los préstamos objeto de subvención estará comprendido entre 300.000 y 2.000.000 de pesetas, excepto si la petición de subvención se acompaña de un plan de inversiones en activos fijos, en cuyo caso el valor de éstos fijará el importe máximo del préstamo, con el límite de 4.000.000 de pesetas.  
5. Estos préstamos no podrán ser cancelados durante el primer año de vida. Si así se hiciere, el prestatario vendrá obligado a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la totalidad de la subvención percibida. Si la amortización anticipada se produjese una vez transcurrido dicho período, el reintegro lo será en proporción a la parte de subvención no devengada.  
Artículo cuarto. Asistencia técnica  
Las ayudas para asistencia técnica tendrán como finalidad subvencionar aquellos estudios de viabilidad y/o asesoramiento que faciliten el autoempleo. No tendrán esta consideración aquellos trabajos cuyo objeto sea la tramitación de autorizaciones de índole administrativa.  
La subvención concedida no podrá exceder del 50% del coste del estudio presentado.  
La asistencia técnica se prestará por empresas o profesionales que estén legalmente habilitados.  
Artículo quinto. Requisitos  
a) En general:  
- Ser desempleado y estar inscrito en la Oficina de Empleo.  
- No haber iniciado la actividad antes de instar las ayudas, sin perjuicio de lo señalado en el artículo sexto.  
- Acreditar hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias.  
b) Específicas:  
- Para la obtención de la ayuda señalada en el artículo 2º, los desempleados mayores de 25 años deberán permanecer, al menos, un año inscritos en la Oficina de Empleo.  
- Para acceder a la ayuda indicada en el artículo 3º, tener concedido un préstamo en los términos señalados en el apartado segundo del citado artículo.  
- Los solicitantes de la ayuda por asistencia técnica que contempla el artículo 4º deberán acreditar la necesidad objetiva de realizar un estudio previo al inicio de la actividad.  
Artículo sexto. Normas de procedimiento  
1. Las solicitudes de subvención se presentarán ante la dirección territorial de Treball de la Conselleria de Treball i Afers Socials correspondiente por razón del donúcilio del peticionario, o de la localidad en la cual va a ejercer su actividad, en los modelos oficiales que facilitarán las mismas y acompañando, por triplicado ejemplar, la documentación que en el artículo 7º se específica.  
2. Los interesados podrán formalizar sus solicitudes mediante representante, en cuyo caso deberán acreditar fehacientemente dicha representación; la falta o su insuficiente acreditación no impedirá que se tenga por formalizada la solicitud, siempre que se aporte aquella o se subsane en el plazo de 10 días.  
3. Dichas solicitudes podrán presentarse con carácter previo al inicio de la actividad o bien en el plazo máximo de tres meses desde aquél. En todo caso, este inicio no podrá ser anterior al 1 de enero del año en qué se soliciten las ayudas.  
4. Instruido el expediente por las direcciones territoriales de Treball, éstas lo trasladarán, previa verificación de la documentación aportada y debidamente informado, a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació en el plazo de 15 días.  
Cuando la documentación aportada al expediente sea incorrecta o esté incompleta, la dirección territorial de Treball correspondiente requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, con la advertencia de que si así no lo cumplimentase se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.  
5. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre de 1993.  
Artículo séptimo. Documentación  
Para dar curso a las solicitudes se deberá adjuntar a las mismas la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos para el acceso a las ayudas establecidas en la presente orden:  
1. Memoria descriptiva de la actividad a realizar.  
2. En su caso, proyecto de inversiones y presupuestos de las mismas.  
3. En su caso, certificado de aprobación del préstamo expedido por la entidad crediticia correspondiente y según las condiciones fijadas en el convenio en vigor.  
4. Contrato de constitución de la comunidad de bienes, en su caso.  
5. Copia de la tarjeta de demanda de empleo, actualizada, o certificación de situación de demanda, expedida por el INEM.  
6. Declaración del IRPF del año anterior o declaración jurada de no ser sujeto pasivo obligado a declarar.  
7. DNI y tarjeta NIF.  
8. Certificado de datos de domiciliación bancaria.  
9. En caso de inicio de actividad con carácter previo a la solicitud de las ayudas deberá aportarse declaración de alta en el Impuesto de Actividades Económicas y resolución de la dirección provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social de inclusión en el régimen especial de trabajadores autónomos.  
Artículo octavo. Resolución  
1. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden, entendiéndose desestimadas las ayudas solicitadas por el transcurso del mencionado período de tiempo sin que recayera resolución expresa.  
Corresponde al Conseller de Treball i Afers Socials, a propuesta del Director General d'Ocupació i Cooperació, resolver las solicitudes de ayudas reguladas en esta orden.  
2. Contra la resolución, expresa o presunta, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá formularse recurso contencioso- administrativo, previa comunicación a la conselleria de la intención de interponer dicho recurso. Cuando la resolución sea presunta, para interponer el recurso será preciso, además, que el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo noveno. Pago y justificación  
1. Notificada la resolución por la que se concede la subvención solicitada, para que se haga efectivo el pago deberán los beneficiarios acreditar en el plazo de 2 meses el inicio de su actividad laboral por cuenta propia y, en su caso, el alta en el correspondiente régimen especial de la seguridad social, salvo que ya hubiesen acreditado estos extremos con anterioridad.  
Cuando la petición de subvención lleve aparejado proyecto de inversiones, su materialización deberá justificarse en el plazo máximo de tres meses desde la percepción de la ayuda.  
2. Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses, se librarán directamente y de una sola vez a la entidad crediticia pertinente, la cual practicará la amortización del principal hasta donde llegue.  
Se librará con carácter de anticipo el pago de las subvenciones correspondientes a préstamos cuya cuantía supere los 2.000.000 de pesetas, no pudiendo exceder de tres meses el plazo para justificar las inversiones en activos fijos realizadas.  
3. En las subvenciones otorgadas por asistencia técnica deberá aportarse, además, minuta o factura por los servicios prestados así como el estudio o trabajo objeto de subvención.  
Artículo diez. Seguimiento, control y evaluación  
Para garantizar la efectiva realización de este Programa de Promoción del Empleo Autónomo, la Conselleria de Treball i Afers Socials, a través de sus direcciones territoriales, llevará a cabo las funciones de inspección y control de las subvenciones concedidas, según las instrucciones impartidas por la Direcció General d'Ocupació i Cooperació.  
Corresponderá a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació realizar las funciones de evaluación del programa en su conjunto y del seguimiento del mismo en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Para la realización de estas funciones, se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Treball i Afers Socials, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
No podrán obtener las ayudas establecidas en esta orden quienes hubiesen disfrutado de las mismas en alguno de los tres ejercicios anteriores al de la nueva petición.  
Segunda  
Los beneficiarios de ayudas concedidas al amparo de la presente orden, tendrán obligación de permanecer de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social durante un tiempo mínimo de 3 años.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Los procedimientos en solicitud de las ayudas establecidas en esta orden iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre de 1992, se regirán por la vigente Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958.  
A los iniciados con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común les será de aplicación, en todo caso, lo dispuesto en ella.  
Segunda  
La concesión de las ayudas solicitadas en el período comprendido entre el 1 de enero de 1993 y la publicación de la presente orden se regirá por lo dispuesto en ella.  
Cuando el inicio de la actividad laboral por cuenta propia se haya producido en el antedicho período, el plazo de tres meses expresado en el apartado 3º del artículo 6º de esta orden se entenderá referido a la fecha de su entrada en vigor.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Faculto a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació para dictar las instrucciones y normas necesarias para la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, ello no obstante, surtirá efectos desde el 1 de enero de 1993.  
Tercera  
Queda derogada la Orden, de esta conselleria, de fecha 19 de febrero de 1992.  
Valencia, 29 de enero de 1993.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


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