Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8307, del 31-05-2018 (2018/5315)

Encomienda de gestión de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio al Institut Valencià de Finances para la gestión y administración de un contrato de préstamo participativo entre la Generalitat Valenciana y la empresa pública Alta Velocidad Alicante Nodo de Transporte, SA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8307

Fecha DOGV
:   31-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/5315


Fecha del documento
:   22-05-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Encomienda de gestión de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio al Institut Valencià de Finances para la gestión y administración de un contrato de préstamo participativo entre la Generalitat Valenciana y la empresa pública Alta Velocidad Alicante Nodo de Transporte, SA. [2018/5315]  
València, 22 de mayo de 2018  
Reunidos  
De una parte, Josep Vicent Boira Maiques, secretario autonómico de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, actuando por delegación de funciones que tiene atribuidas mediante Decreto 4/2018, de 26 de marzo, del president de la Generalitat, por el que se resuelve la sustitución de la titular de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, y se delegan determinadas atribuciones (DOGV 8262, 27.03.2018).  
Y de otra, Manuel Illueca Muñoz, director general del Institut Valencià de Finances, en virtud del nombramiento mediante Decreto 105/2015, de 7 de julio, del Consell,  
Ambas partes se reconocen mutuamente la capacidad legal necesaria para suscribir el presente Acuerdo y a tal efecto,  
Exponen  
1. Que el 7 de mayo de 2003 se suscribió un convenio entre el Ministerio de Fomento, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Alicante, Renfe y el actual Adif (entonces, GIF, Gestor de Infraestructuras Ferroviarias) para la remodelación de la Red Arterial Ferroviaria de la Ciudad de Alicante.  
El 22 de mayo de 2003, en ejecución de lo dispuesto en el Acuerdo Primero del citado convenio se constituyó la mercantil «Alta Velocidad Alicante Nodo de Transporte SA.» (en adelante «AVANT»), con el fin de facilitar la coordinación de las actuaciones correspondientes al desarrollo de integración ferroviaria y a la transformación urbanística derivada de estas obras, siendo su objetivo fundamental gestionar el desarrollo urbanístico y ejecutar las obras de infraestructura urbana correspondientes a los terrenos liberados en ese entorno, siendo los accionistas actuales de dicha sociedad la Generalitat Valenciana (25 %), el Ayuntamiento de Alicante (25 %), el Grupo Fomento integrado por el propio ministerio, la E.P.E. Adif-Alta Velocidad (30 %) la E.P.E. Adif (7,5 %) y la E.P.E. RENFE-Operadora (12,5 %).  
El 26 de febrero de 2009 AVANT firmó un Convenio Marco Regulador de las relaciones de la sociedad con ADIF para la realización de estudios, proyectos y obras correspondientes a las actuaciones derivadas del convenio de 2003 y dos adendas al mismo de fecha 5 de mayo de 2009, en virtud de las cuales la sociedad acordó encargar a ADIF la redacción del Proyecto de Accesos a Alicante Fase II, Sección Norte, así como la dirección de la obra y su ejecución.  
2. En el Consejo de Administración de AVANT, realizado el 20 de julio de 2017, se analizó su carencia de recursos económicos para hacer frente a los gastos operativos y a sus obligaciones de pago. Al haber mostrado los socios su voluntad de continuar en la sociedad y llegar a una solución, se decidió estudiar un Plan de viabilidad y un nuevo marco de compromisos, entendiendo que había que dotar de liquidez a AVANT, con una aportación de 603.074 euros, de forma mancomunada en función del respectivo porcentaje de participación en el capital social.  
Siendo por tanto el importe que corresponde aportar a la Generalitat de 150.768,50 euros.  
3. Que para dar cobertura presupuestaria a la aportación correspondiente a la Generalitat, el Consell, en la reunión del 17 de noviembre de 2017, acordó autorizar un aumento de crédito en la aplicación 29.87.94.277.74.4 de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio por importe de 150.768,50 euros y que se destinan a la inclusión del proyecto financiero PT059000 «Préstamo a la empresa pública AVANT. Financiación de gastos operativos» que se dota con este mismo importe.  
4. Que mediante Acuerdo del Consell, de fecha 6 de abril de 2018, se autorizó al secretario autonómico de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, para conceder un préstamo participativo por importe de 150.768,50 euros, a la empresa pública AVANT.  
5. Que el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat por el que se determina las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, asigna en su artículo 10 a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, competencias en materia de vivienda, proyectos urbanos, obras públicas, vertebración del territorio, paisaje, transportes, puertos, costas y aeropuertos. En virtud del convenio suscrito el 7 de mayo de 2003 y sus adendas, la Generalitat Valenciana adquirió compromisos en desarrollo de dichas competencias.  
6. Que el Institut Valencià de Finances (en adelante, IVF), creado mediante la Disposición Adicional Octava de la Ley 7/1990, de 28 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 1991, es una entidad pública empresarial de las previstas en el artículo 2.3 a.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. El IVF se rige por su propio régimen jurídico aprobado por la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, según la redacción dada por el Decreto ley 5/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el ámbito competencial del IVF y del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, y por su propio Reglamento aprobado por el Decreto 92/2017, de 14 de julio, del Consell, que derogó los Reglamentos anteriores y fue publicado en el DOGV de fecha 24 de agosto de 2017. El IVF tiene como finalidad el actuar como principal instrumento de la política financiera de la Generalitat Valenciana.  
7. Que el IVF, para la correcta ejecución de los fines y funciones que legalmente tiene encomendados, dispone entre otros aspectos de los medios materiales y técnicos idóneos para gestionar las necesidades operativas, administrativas y financieras que comporta la concesión de una operación de préstamo.  
8. Que el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, dispone que la realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos o de las entidades de derecho público podrá ser encomendada a otros órganos o entidades de derecho público de la misma o diferente Administración, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.  
9. Que la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, carece de los medios materiales y técnicos necesarios para la redacción, gestión y administración del préstamo participativo otorgado a la empresa pública AVANT.  
Teniendo en cuenta lo anterior y por razones de eficacia, se ha considerado adecuado, dado que el IVF dispone de los recursos materiales y técnicos necesarios para ello, encomendar la gestión y tramitación del mencionado préstamo a la citada entidad.  
Por todo cuanto antecede, y de conformidad con lo establecido en el artículo 11.3 a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, las partes suscriben el presente acuerdo, que queda sujeto a las siguientes  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto y alcance de la Encomienda  
La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto y por razones de eficacia, encomienda al IVF la realización de los trámites y actos necesarios para la gestión y administración del préstamo participativo concedido a la empresa pública Alta Velocidad Alicante Nodo del Transporte, SA, incluyendo la revisión y propuesta de modificaciones del contrato de préstamo otorgado a dicha empresa por resolución del secretario autonómico de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Por tanto, el préstamo será otorgado por la Generalitat Valenciana a la empresa pública AVANT, limitándose el IVF a la realización de las actuaciones materiales o técnicas que son objeto de la presente encomienda de gestión, la cual no comporta la cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio.  
La encomienda que se formaliza en el presente documento podrá extenderse a futuros préstamos que la Generalitat Valenciana acuerde conceder a la empresa pública AVANT, que en cualquier caso deberán contar previamente con la oportuna consignación en los Presupuestos de la Generalitat, otorgando de esta manera la debida cobertura presupuestaria a las futuras operaciones de préstamo.  
Las actuaciones encomendadas al IVF consistirán en:  
Revisar y proponer modificaciones al modelo de contrato de préstamo participativo propuesto por AVANT.  
Gestionar y administrar el préstamo participativo, así como aquellas innovaciones del mismo que se consideren oportunas para su buen fin.  
Notificar a la Generalitat Valenciana la existencia de causa de vencimiento anticipado del préstamo, solicitando instrucciones para actuar ante esta eventualidad.  
Gestionar la recuperación de la deuda, en caso de incumplimiento por parte de AVANT del compromiso de pago asumido, según las instrucciones recibidas desde la Generalitat Valenciana.  
  
Segunda. Naturaleza  
El presente acuerdo tiene naturaleza administrativa y se formaliza al amparo de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Tercera. Forma de ejecución  
3.1. Para poder llevar a cabo la presente encomienda, el IVF designará una cuenta bancaria de su titularidad en la que el Prestatario (AVANT) deberá efectuar los sucesivos pagos de intereses y la devolución del capital, según el calendario de amortización pactado en cada operación de préstamo que se acoja a la presente encomienda. El IVF se compromete a efectuar la liquidación de los flujos en las cuentas bancarias que se determinen. Para el desembolso inicial de cada una de las operaciones de préstamo, la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio desembolsará directamente al prestatario el nominal solicitado, en la cuenta que a esos efectos este determine.  
Adicionalmente, la Generalitat Valenciana comunicará al IVF una cuenta bancaria de su titularidad en la que se efectuarán los ingresos correspondientes a los flujos financieros que se deriven de cada operación de préstamo. Las partes podrán acordar que los flujos financieros referidos al año natural puedan agruparse en un solo movimiento, con objeto de simplificar la operatoria.  
3.2. El borrador del contrato de préstamo participativo entre la Generalitat Valenciana y la empresa pública AVANT, autorizado mediante acuerdo del Consell de 6 de abril de 2018, prevé una única amortización y liquidación de intereses al vencimiento de la operación, esto es, el 31 de diciembre de 2031. En consecuencia, y para el caso particular descrito, la actuación del IVF consistirá, sin perjuicio de cualquier otra que se estime necesaria dentro del encargo contenido en la presente encomienda, en vigilar el correcto devengo anual de intereses hasta la fecha de vencimiento del préstamo participativo, una vez que el Prestatario remita copia de las cuentas anuales aprobadas por su Junta General y propuesta de devengo de intereses que se derive de dicha documentación. Al efecto, el IVF remitirá anualmente a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio detalle de la comprobación realizada y, en su caso, propuesta de actuaciones.  
Llegado el vencimiento de la operación, el IVF comunicará al Prestatario, con la debida antelación, la liquidación de la operación de préstamo por el importe total adeudado por intereses y amortización de principal, cantidad que deberá ingresarse en la cuenta bancaria titularidad del IVF determinada al efecto. Una vez verificado que el ingreso efectuado se corresponde con la liquidación practicada, el IVF se lo notificará a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, para que, en su caso, la propia Conselleria otorgue carta de pago a favor del Prestatario.  
Finalizadas las anteriores actuaciones, el IVF remitirá informe a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio con el detalle del resultado de la liquidación de la operación de préstamo, al objeto de permitir a la Conselleria practicar la contabilización presupuestaria de las operaciones que se deriven del mencionado informe. De forma simultánea, el IVF procederá a realizar el ingreso resultante en la cuenta bancaria designada por la Generalitat Valenciana a dichos efectos, dando por terminada la intervención del IVF en la operación de préstamo acogida a la presente encomienda.  
  
Cuarta. Supervisión de la Encomienda de Gestión  
La Administración encomendante es responsable de la supervisión del ejercicio de la actividad encomendada. Se establece como responsable del seguimiento de la encomienda a quien en cada momento sea secretario autonómico de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, o el competente en materia de transportes, el cual velará por la adecuada realización del objeto de la presente encomienda.  
  
Quinta. Modificación  
El presente Acuerdo de encomienda de gestión podrá ser modificado por mutuo acuerdo de las partes.  
  
Sexta. Extinción  
El presente Acuerdo se extinguirá:  
a) Por mutuo acuerdo de las partes.  
b) Por revocación, mediante resolución motivada, de la Administración encomendante.  
c) Por renuncia, mediante resolución motivada, del IVF.  
d) Por el pago o cumplimiento, por parte del Prestatario (AVANT), de todas las obligaciones por este asumidas en el contrato de préstamo.  
  
Séptima. Aceptación y vigencia  
El presente acuerdo se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, surtiendo efectos desde el día de su firma y aceptación por parte del IVF con las condiciones que constan en el presente Acuerdo, y hasta el momento en que tenga lugar el último vencimiento de los préstamos que se acojan a la presente encomienda.   
En prueba de conformidad de todo lo antedicho, las partes firman el presente Acuerdo a un solo efecto en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
  
El secretario autonómico de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territori: Josep Vicent Boira Maiques.  
El director valenciano del Institut Valencià de Finances: Manuel Illueca Muñoz.