Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9823, del 08-04-2024 (2024/2473)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto central solar fotovoltaica El Lobato, polígono 2: parcelas 13 y 135; polígono 7: parcelas 95 y 106 y polígono 9: parcela 12, del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (3047693) 055/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9823

Fecha DOGV
:   08-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2473


Fecha del documento
:   22-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto central solar fotovoltaica El Lobato, polígono 2: parcelas 13 y 135; polígono 7: parcelas 95 y 106 y polígono 9: parcela 12, del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (3047693) 055/2023/AIA. [2024/2473]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3047693) 055/2023/AIA.  
Título: Central solar fotovoltaica El Lobato.  
Titular: Punta Gadea Solar 5, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/139.  
Localización: polígono 2: parcelas 13 y 135; polígono 7: parcelas 95 y 106 y polígono 9: parcela 12, del término municipal de Monforte del Cid.  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Con fecha 08.02.2023, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, órgano ambiental), la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada, remitida por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (en adelante, órgano sustantivo), del proyecto de una planta solar fotovoltaica (en adelante, PSF) promovida por Punta Gadea Solar 5, SL, ubicada en el polígono 2: parcelas 13 y 135; polígono 7: parcelas 95 y 106 y polígono 9: parcela 12, del término municipal de Monforte del Cid, de su expediente ATALFE/2020/139, adjuntando la siguiente documentación:  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
- Proyecto técnico (versión noviembre 2021).  
- Documento ambiental (versión noviembre 2021).  
- Estudio hidrológico e hidráulico.  
- Pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales de la PSF (versión septiembre 2021).  
- Estudio de integración paisajística y cartografía (versión noviembre 2020).  
- Separata de cruzamiento con vías pecuarias Vereda de los Frailes y Cordel de la carretera de Novelda a Agost (versión mayo 2022).  
- Plan de desmantelamiento.  
- Información pública y alegaciones.  
Con fecha 18.05.2022, tuvo entrada en este órgano ambiental, solicitud de determinación de afecciones ambientales del proyecto de la PSF referida, al considerar que el proyecto cumplía los requisitos del epígrafe 1 del artículo 19.bis del DL 14/2020.  
Con fecha 22.11.2022, este órgano ambiental notificó al órgano sustantivo y al promotor, el informe de determinación de afecciones considerando que el proyecto quedaría incluido en el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, y por tanto, debiendo continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada. El promotor accedió a la notificación el día 22.11.2022. Con fecha 13.01.2023, el promotor presentó alegaciones (recurso de alzada) al informe de determinación de afecciones. Con fecha 21.02.2023, el secretario autonómico de Emergencia Climática y Transición Ecológica emitió contestación al recurso de alzada. Con fecha 21.02.2023 se notificó al promotor y este accedió a la misma.  
El proyecto, de conformidad con la LEA, está sujeto a evaluación de impacto ambiental simplificada, siguiendo lo establecido en título II capítulo II sección 2ª, de la LEA.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la LEA, el órgano ambiental consultó, con fecha 04.04.2023, a las administraciones públicas afectadas que se detallan a continuación:  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
- Subdirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental (en adelante, SDGMN).  
- Ayuntamiento de Monforte del Cid.  
- Dirección General de Ordenación de Política Territorial y Paisaje.  
El expediente, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la LEA y artículos 23, 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, contiene los informes de las consultas a las administraciones públicas referidas en el párrafo anterior. Se reciben en este órgano ambiental los siguientes informes:  
Con fecha 08.07.2022, la Dirección General de Cultura y Patrimonio, emite informe favorable.  
Con fecha 19.04.2023, la SDGMN y la Subdirección General de Espacios Protegidos y Biodiversidad emiten informe con sentido favorable y condicionado al cumplimiento de las recomendaciones y medidas correctoras indicadas en el mismo.  
Con fecha 06.02.2023, el Ayuntamiento de Monforte del Cid, emite informe indicando que no existe inconveniente a la instalación de la planta solar. En cuanto a línea de evacuación, manifiesta su oposición a la ejecución de la línea aérea, debiendo ser soterrada.  
Con fecha 27.06.2023 el Servicio de Gestión Territorial emite informe desfavorable, en materia de ordenación del territorio, concluyendo que la instalación de la PSF El Lobato y su línea de evacuación, se consideran no viables.  
Con fecha 20.10.2023, este órgano ambiental notifica, tanto al órgano sustantivo como al promotor, la audiencia al interesado para la resolución de terminación, accediendo a la misma el día 23.10.2023. No se han recibido alegaciones.  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (Ref. C/I/10423/2023 23097, de 27.10.2023), se continua con el trámite de evaluación de impacto ambiental y, la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto.  
El proyecto de la PSF tiene por objeto la construcción y puesta en funcionamiento de una central fotovoltaica y su línea eléctrica de evacuación. Las principales características del proyecto son:  
- Potencia de la central fotovoltaica: 24,01 MWp.  
- Tecnología de los paneles solares: los módulos fotovoltaicos estarán conectados en serie-paralelo y serán de tecnología módulos monofaciales de célula partida. La estructura soporte es de tipo seguidor solar a un eje, que se compone de una fila con dos módulos verticales, hasta alcanzar un total de 28 módulos y unos 16,5 metros de longitud, con 44.464 generadores de 540 Wp.  
- Sistema eléctrico interior de la planta: se proyectan 4 centros de transformación y 1 centro de seccionamiento exterior de 30 kV.  
- Área de la superficie ocupada (dentro de vallado) es de unas 33,65 ha. Esta superficie se encuentra dividida en cuatro recintos. Un recinto se encuentra ubicado en la zona norte de la PSF.  
- Características de la línea eléctrica de evacuación: trazado de aproximadamente 5.463 m de longitud que discurre en aéreo unos 4.935 m y en subterráneo unos 567 m y su tensión nominal es de 30 kV.  
Ubicación del proyecto.  
La PSF El Lobato, se localiza en la provincia de Alicante, dentro del término municipal de Monforte de Cid (al noreste del núcleo urbano), en los parajes Aleaig, San Vicente y Pozo Blanco.  
Las parcelas catastrales vinculadas a la PSF son las siguientes:  
  
Polígono Parcela Referencia catastral Superficie (ha)  
7 95 20382Q849120079773KR 21,48  
7 106 27095H92408467815PU 4,92  
9 12 97883U502278875552WL 12,62  
2 13 23082X107562392819RW 3,20  
2 135 03308T713039297537CA 1,40  
Área total vinculada (según se determina en el anexo III del DL 14/2020). 43,62  
  
  
Por su parte, la línea de evacuación a 30 kV atravesará varias parcelas del término municipal de Monforte del Cid de los polígonos catastrales 2, 4, 8 y 9 del término municipal de Monforte del Cid. El trazado es de unos 5.463 m de longitud (discurre en aéreo unos 4.935 m y en subterráneo unos 567 m).  
La conexión con el centro de seccionamiento de las parcelas situadas al sur, se sitúa en la parcela 12 del polígono 9, mientras que el centro de seccionamiento del recinto ubicado al norte se localiza en la parcela 135 del polígono 2 y la conexión con la SET de la PSF El Lobo se realizará en la parcela 176 del polígono 2.  
Características del potencial impacto.  
Para la localización de las instalaciones de producción, se analizan dos alternativas de emplazamiento más la alternativa cero.  
Los impactos negativos ambientales asociados a la alternativa 1 (afectaría a suelo no urbanizable protegido, así como mayor superficie ocupada que la alternativa 2), haciendo que esta alternativa sea descartada frente a la alternativa 2. La alternativa 2, se encontraría fuera de espacios naturales protegidos y zonas Red Natura 2000 y próxima a áreas antropizadas, así como ocuparía menor superficie que la alternativa 1. Por ello, la alternativa 2 obtiene una mayor puntuación en la valoración frente a la alternativa cero y alternativa 1 y es la elegida para la implantación de la PSF.  
La PSF no se localiza en superficie integrante de la Red Natura 2000, ni espacios naturales protegidos. No se ven afectados, asimismo, hábitats protegidos.  
La instalación de producción está ubicada íntegramente en zonas de sensibilidad baja según la zonificación ambiental para la implantación de energías renovables del MITECO. La implantación de la planta solar se realizaría sobre suelos de baja (vallado norte) y elevada (vallado sur) capacidad agrológica, de acuerdo con la cartografía del Institut Cartogràfic Valencià (ICV).  
La totalidad de la superficie de la PSF se encuentra sobre suelos de permeabilidad muy alta. Las parcelas ocupadas por la PSF, no se encuentran sobre terrenos con pendientes superiores al 25 %.  
Consultadas las cuadrículas 1x1 del banco de datos de biodiversidad de la GVA, en la zona en la que se proyecta la PSF y su línea de evacuación, se cita la siguiente especie prioritaria: Burhinus oedicnemus (Alcaraván).  
Consultada la cartografía del ICV (escala 1:50.000) se observa que, en el ámbito del proyecto, no se encuentran hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo. No se observa presencia de taxones protegidos, ni de Microreservas de Flora.  
El informe de la DG de Cultura y Patrimonio pone de manifiesto que no existen afecciones al patrimonio arqueológico, arquitectónico y paleontológico. Tampoco se identifican elementos de interés etnológico.  
La PSF no tiene asociado un consumo relevante de agua durante su ejecución y funcionamiento. Durante las obras, se adoptarían medidas preventivas para evitar vertidos accidentales, así como se habilitarían zonas para el mantenimiento y acopio de maquinaria, equipos y residuos generados. La limpieza de las placas solares se realizaría sin ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia peligrosa por lo que no conllevaría vertidos asociados. La generación de residuos es mayor en la fase de construcción. La totalidad de estos serían entregados a gestor autorizado.  
Debido a que la PSF se encuentra próxima a otras centrales fotovoltaicas en proyecto y/o autorizadas (entre otras: PSF La Cerámica; PSF El Lobato; PSF Monforte II; PSF Monforte I; PFV Mediterráneo I), la existencia de estas implicaría efectos acumulativos y podría comportar repercusiones y efectos negativos sobre el territorio.  
La línea de evacuación de la planta fotovoltaica afecta a las vías pecuarias: Vereda de los Frailes (anchura legal de 20 metros) y el Cordel de la carretera de Novelda a Agost (anchura legal de 37,5 metros), y atraviesa el sendero homologado PR-CV-342 (Monforte del Cid - Orito - Sierra del Cid).  
El informe del Ayuntamiento de Monforte manifiesta su oposición a que la línea transcurra en aéreo, solicitando que se modifique y se proyecte soterrada.  
En cuanto al trazado de la línea de evacuación, según informa el SGT, considera que el tramo aéreo no está justificado, al observar la existencia de caminos o corredores de infraestructuras ya existentes (CV-831 y CV825), y por tanto, se debería haber considerado la opción de soterrar la línea de evacuación hasta su volcado, o en su caso, utilizar los corredores existentes anteriormente mencionados. Por todo ello, se considera la línea de evacuación no viable. Respecto a la línea de evacuación desde SET El Lobo 66/30kV hasta la SET Petrer 220 kV REE, compartida con la planta solar PSF El Lobo, se informó en el expediente correspondiente, considerándose también no viable.  
La PSF se ubicaría en la partida Poublanc (vallado norte), mientras que el vallado sur en las partidas de Finca de la Pinada y Casa de Vicente. Al norte de la parcela, en vallado norte, se encuentra el barranco de la Mama del Cid y otros barrancos, todos ellos procedentes de la Serra del Sit y Lomas del Cid. Por su parte, el vallado sur, se encuentra en zona de derrame de dichos barrancos y otro barranco sin cauce definido proveniente de la Sierra de Pascual. Respecto a la cartografía del PATRICOVA, las parcelas del vallado sur están afectadas por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico.  
El estudio de inundabilidad presentado por el promotor, según informa el SGT, no se es suficiente para discernir la afección, al no presentar dicho estudio la documentación necesaria y mínima para conocer si los calados dados dentro de las parcelas son suficientes o no para la implantación de los módulos. Por tanto, el estudio se considera desfavorable y se concluye que la instalación de la planta solar PSF El Lobato y su línea de evacuación, en las parcelas objeto de estudio en el municipio de Monforte del Cid (Alicante), se consideran no viables. Los proyectos de este tipo deberán ordenar todas instalaciones dentro de los recintos de ocupación de la mejor forma posible, con el fin de mantener las condiciones de escorrentía de la superficie afectada y no incrementar los daños de inundación en las parcelas adyacentes. Para ello, el promotor deberá presentar un proyecto modificado que justifique el cumplimiento de las consideraciones finales del informe desfavorable del SGT.  
Conclusión.  
Por tanto, teniendo en cuenta la información facilitada por el promotor, así como el resultado de las consultas realizadas, este órgano ambiental concluye que no es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos adversos del proyecto sobre el medio ambiente, al no disponer de elementos de juicio suficientes (no es posible descartar riesgos inducidos derivados de catástrofes que afecten a terceros o a la propia instalación).  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto Central solar fotovoltaica El Lobato, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 4.i de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
Declarar que no es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos adversos del proyecto sobre el medio ambiente, al no disponer de elementos de juicio suficientes, procediéndose a la terminación del procedimiento con archivo de actuaciones, sin perjuicio de la posibilidad de instar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental, en los términos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
B. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
  
València, 22 de diciembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»