Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4903, del 15-12-2004 (2004/12372)

ORDEN de 19 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4903

Fecha DOGV
:   15-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/12921


Fecha del documento
:   19-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * servicio social
    * adopción
    * jurisdicción de menores
    * ayuda social
    * administración local
    * familia
    * delincuencia juvenil
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * reinserción social
    * sociedad sin fines de lucro

ORDEN de 19 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2005. [2004/12488]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la atención y a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiéndole a las entidades privadas de integración familiar debidamente habilitadas, la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación en colaboración con las entidades públicas competentes.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la organización familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, conformando un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles. Un nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico e intervención con los recursos propios de apoyo familiar; un segundo nivel de atención secundaria desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), y un tercer nivel que requerirá una intervención con una mayor especialización.
  
En este ejercicio es propósito de esta orden implantar definitivamente los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) y crear nuevos equipos en municipios o mancomunidades, con el propósito de seguir ampliando en futuros ejercicios la red secundaria especializada de atención a la familia e infancia en toda la Comunidad Valenciana.
  
Estos equipos desarrollan una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, considerando a la familia desde una perspectiva integral, realizando acciones de intervención con familias en situación vulnerable o en conflicto, apoyo a familias monoparentales y familias en cuyo seno se produzca violencia, intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa y apoyo a programas de adopción de menores. Dichas acciones podrán realizarse mediante distintas técnicas de intervención, tales como orientación, mediación, y terapia familiar.
  
El Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002-2005) recoge esta necesidad estableciendo como un objetivo dentro del Eje de ?familia y estructura de la vida familiar?, proporcionar servicios integrados en la atención a las familias, especialmente a las más vulnerables, así como atención específica a las situaciones de desprotección y maltrato infantil.
  
Del mismo modo, el Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana recoge la necesidad de desarrollar actuaciones en todas las áreas de apoyo a la familia. Así, el eje «estructura de la vida familiar», establece como objetivos específicos tanto el asesoramiento y orientación a las familias cuando existe un conflicto familiar, mediante programas de orientación, asesoramiento y mediación familiar, desarrollados por distintas organizaciones sociales; como el fomento de los programas de adopción desarrollados por instituciones sin ánimo de lucro.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas específicos para determinadas circunstancias familiares y aquellos que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para el año 2005, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, que a continuación se relacionan:
  
a) Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) gestionados por entidades locales (Capítulo I).
  
b) Programas de orientación y mediación familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo II).
  
c) Programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo III).
  
d) Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo IV).
  
e) Programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional (Capítulo V).
  
f) Programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo VI).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para gastos de sostenimiento que impliquen estos programas y servicios.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas solicitantes deberán estar inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca previamente a la concesión de la misma. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las entidades locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán prioridad para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), desarrollados en el Capítulo I de esta orden:
  
- Tendrán prioridad absoluta, los financiados como tales en el ejercicio 2004, siempre que se haya desarrollado el programa de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio y hayan justificado la ayuda concedida.
  
- En segundo lugar, las mancomunidades de servicios sociales y las agrupaciones de municipios, respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permita que sea atendido por las mismas y éstas se comprometan a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que las componen.
  
- En tercer lugar, las mancomunidades, agrupaciones de municipios o entidades locales con mayor población.
  
- En cuarto lugar aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje establecido en esta orden.
  
b) Para los Programas de orientación y mediación familiar, desarrollados en el Capítulo II de esta orden.
  
- Tendrán prioridad absoluta los financiados como programas de orientación y/o mediación en el ejercicio de 2004.
  
- En segundo lugar, la colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
c) Para los programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro, desarrollados en el Capítulo III de esta orden
  
Tendrán prioridad, respecto a otros programas, los siguientes:
  
- Los de formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- Los de intervención familiar.
  
- Los de atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Los destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- Los de formación de padres.
  
- Los destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Los destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- Los de atención a menores inmigrantes.
  
- Los subvencionados en ejercicios anteriores.
  
- Los presentados por entidades que colaboren de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
d) Para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional, desarrollados en el Capítulo V de esta orden.
  
- Los programas de información y formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los servicios o programas cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los programas destinados a atender de modo restrictivo a un sector exclusivo de la población, y no a cualquier tipología de familia, salvo que las características del programa estén incluidas dentro de las prioridades establecidas en el artículo 4 de esta orden de Ayudas.
  
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
f) Las cuotas pagadas a las asociaciones o federaciones.
  
Artículo 6. Subcontratación de las actividades subvencionadas.
  
La subcontratación se regirá por los siguientes criterios:
  
1. Entidades locales y entidades dependientes de las mismas:
  
Podrán subcontratar total o parcialmente las actividades subvencionadas las mancomunidades, las agrupaciones de municipios, los municipios y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial.
  
En todo caso, los contratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la administración.
  
2. Entidades sin fin de lucro:
  
Las instituciones privadas y cooperativas, sin ánimo de lucro, no podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada.
  
No obstante, no se entenderá como subcontratación la prestación continuada de servicios por un profesional, cuando el modo de pago se realice por factura, ni las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.
  
CAPÍTULO I
  
Servicios especializados de atención a la familia e infancia
  
(SEAFI) gestionados por entidades locales
  
Artículo 7. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 8. Requisitos específicos
  
Los SEAFI deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Relación con el equipo social de base:
  
Las intervenciones propias del servicio especializado de atención a la familia e infancia serán realizadas en coordinación con el equipo municipal de servicios sociales generales, siendo complementarias a la labor de éste.
  
2. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes: a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo; b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; ó, e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
3. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
a) Familias monoparentales.
  
b) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
c) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
d) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
e) Familias en situación de riesgo o conflicto, no encuadrables en los apartados anteriores.
  
4. Técnicas de intervención:
  
El SEAFI contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación familiar, y de modo potestativo, las de mediación y terapia familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
5. Prioridades de intervención:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
6. Personal del SEAFI:
  
La composición del equipo estará formada, según proceda, por psicólogos y técnicos medios. Estos últimos deberán ser diplomados universitarios en trabajo social, o asistentes sociales, o educadores sociales.
  
No obstante, los SEAFI que ya estuvieran en funcionamiento en ejercicios anteriores, y que hubieran tenido subvencionados como técnicos superiores pedagogos o psicopedagogos, podrán mantener estos como miembros de dicho equipo y solicitar subvención por los mismos. Si dichos profesionales fueran sustituidos por otros, deberán serlo por psicólogos para poder optar a la subvención.
  
Este personal conformará un equipo específico distinto del equipo municipal de servicios sociales de atención primaria, que mantendrá sus funciones en el área de intervención de familia e infancia: información, asesoramiento técnico, diagnóstico e intervención inmediata conforme a lo establecido en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
El personal máximo a subvencionar en estos servicios será el siguiente:
  
- Menos de 4.501 habitantes: 0,5 de técnico, independientemente de su titulación.
  
- Desde 4.501 a 15.000: hasta 1 técnico, independientemente de su titulación.
  
- Desde 15.001 a 30.000: hasta 1 técnico superior y 0,5 de técnico medio.
  
- Desde 30.001 a 70.000: hasta 1 técnico superior y 1,5 técnicos medios.
  
- Desde 70.001 a 140.000: hasta 1 técnico superior y 2 técnicos medios.
  
- Desde 140.001 a 300.000: hasta 2 técnicos superiores y 2 técnicos medios.
  
- Más de 300.000: hasta 4 técnicos superiores y 4 técnicos medios.
  
Atendiendo a su situación específica, a estas cifras se incrementará 0,5 de técnico medio en el caso de mancomunidades.
  
La solicitud no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionada como servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), si no tiene adscrito al mismo, al menos, el 75% del personal máximo a subvencionar.
  
Para determinar la población, se estará a las cifras oficiales establecidas en el padrón a 1 de enero de 2004, y publicadas por el Instituto Nacional de Estadística. No obstante, si las primeras no hubieran estado disponibles en el momento de la resolución, se estará a las cifras oficiales a 1 de enero de 2003.
  
El SEAFI tendrá un interlocutor ante la Dirección Territorial de Bienestar Social para la adecuada intervención y seguimiento de las familias atendidas.
  
Artículo 9. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo las mancomunidades, cualquiera que sea su población, las agrupaciones de municipios, los municipios y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial; que soliciten un proyecto integral de servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 3) del artículo anterior.
  
Las Entidades que reiteren su solicitud, habiendo sido subvencionadas como SEAFI en el ejercicio de 2004, deberán desarrollar en el ejercicio de 2005 todas las actuaciones específicas recogidas en el apartado 3) del artículo anterior.
  
CAPÍTULO II
  
Programas de orientación y mediación familiar gestionados
  
por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos programas es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 11. Requisitos específicos
  
Los programas deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes: a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo; b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; o, e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
2. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
A) Familias monoparentales.
  
B) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
C) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
D) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
E) Familias en situación de riesgo o conflicto no encuadrables en los apartados anteriores.
  
3. Técnicas de intervención:
  
El programa contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación, mediación familiar y terapia familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
4. Prioridades:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
5. Personal del programa:
  
La composición del equipo estará formada por técnicos superiores, que deberán ser psicólogos pedagogos, psicopedagogos, o licenciados en derecho; y por técnicos medios, que deberán ser diplomados universitarios en trabajo social o asistentes sociales, o educadores sociales. No obstante, la figura del psicólogo debe estar incluida de modo obligatorio dentro del equipo profesional.
  
El personal mínimo que la entidad deberá proponer y la Conselleria subvencionará, para que pueda considerarse como programa de orientación y mediación familiar, estará formado por (1) un técnico superior y (1) un técnico medio:
  
Con la finalidad de supervisar el cumplimiento de los objetivos, la Dirección Territorial de Bienestar Social podrá solicitar que uno de los técnicos del programa actúe como su interlocutor ante la misma.
  
Artículo 12. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, que presenten un programa de orientación y mediación familiar, que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 2) del artículo anterior.
  
Las Entidades que reiteren su solicitud, habiendo sido subvencionadas como programas de orientación y mediación en el ejercicio de 2004, deberán desarrollar en el ejercicio de 2005 todas las actuaciones específicas recogidas en el apartado 2) del artículo anterior.
  
CAPÍTULO III
  
Programas de atención especializada de intervención con
  
 familias en conflicto y con menores en situación de
  
 desprotección gestionados por entidades privadas
  
sin ánimo de lucro
  
Artículo 13. Objeto
  
El objeto de estos programas es atender el desarrollo de actuaciones que permitan la atención social especializada a la familia en situación de estrés, o con necesidad de soporte temporal, tengan o no menores a su cargo, así como actuaciones especializadas en el área de protección de menores.
  
Artículo 14. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Los programas solicitados podrán ser:
  
- De formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- De intervención familiar.
  
- De atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- De formación de padres.
  
- De fomento de las actividades del voluntariado en la intervención familiar.
  
- Destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- De atención a menores inmigrantes.
  
CAPÍTULO IV
  
Programas de fomento del recurso de familias educadoras
  
gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 15. Objeto
  
El objeto de estos programas es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras.
  
Artículo 16. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO V
  
Programas gestionados por entidades de mediación
  
de adopción internacional
  
Artículo 17. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de facilitar la existencia de un número de entidades adecuado para asegurar la tramitación de los expedientes de adopción internacional, favorecer la posibilidad de elección de entidad de mediación por parte de los solicitantes de adopción, e, indirectamente, abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 18. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
CAPÍTULO VI
  
Programas de atención a menores y jóvenes con medidas
  
judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales
  
y entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 19. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 20. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, las mancomunidades, y las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO VII
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 21. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
La determinación de la cuantía que se asignará a cada servicio o programa contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el servicio o programa, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establecen en el Anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de sostenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos, obras de reparación, y similares. A este respecto se tendrá en cuenta que:
  
- Respecto a los tributos se excluirán las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
- Respecto a los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal. No obstante, si estos se incluyeran en la nómina, podrán contemplarse como gastos de personal.
  
Del mismo modo, podrán subvencionarse también como sostenimiento los gastos realizados por personal que presta sus servicios para la entidad, de modo voluntario y las prestaciones continuadas de servicios por profesionales, aún cuando éstas no cubran todo el periodo subvencionado.
  
3. Importes máximos:
  
Con respecto a personal, el máximo de ayuda a subvencionar será el que se indica en la tabla que figura como anexo I, no pudiendo subvencionarse cantidades superiores a las realmente retribuidas.
  
Solo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la plantilla técnica de estudio que efectuará la Dirección Territorial indicada en el artículo 32 de esta orden, podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la solicitud qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
4. Agrupación de conceptos:
  
Si estuviera justificado por las características del programa y existe propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y sostenimiento. No obstante, la resolución indicará respecto al personal subvencionado, el número mínimo y tipología que debe atender el programa.
  
Artículo 22. Criterios específicos para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's).
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
  
No obstante lo anterior, en aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje del 35% establecido en esta orden, el resto de importe hasta completar el 100% a que se refiere el párrafo anterior será aquel que la propia entidad determine en la solicitud.
  
Artículo 23. Criterios específicos para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto.
  
a) Personal
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social en concepto de personal será del 100% del importe establecido en el Anexo I.
  
b) Sostenimiento:
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar a las entidades locales, por la Conselleria de Bienestar Social, en concepto de sostenimiento corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
  
Artículo 24. Criterios específicos para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional.
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) La media del número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
b) La media del número de adopciones constituidas en expedientes tramitados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
c) La media del número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
d) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento
  
CAPÍTULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 25. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 26. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado, según modelos que figuran en Anexo II (SEAFI's gestionados por entidades locales), Anexo III (programas de orientación y mediación familiar), Anexo IV (programas especializados de familia e infancia desarrollados por entidades privadas), Anexo V (fomento del recurso de familias educadoras), Anexo VI (programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional) y Anexo VII (programas de medidas judiciales), debidamente formalizada, y suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad titular del programa o servicio objeto de la ayuda.
  
Para los programas de menores que se soliciten en el modelo Anexo IV, se presentará una solicitud por programa.
  
Dichos modelos incluyen la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 27. Documentación
  
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
  
a) Copia del CIF de la Entidad.
  
b) Si la entidad ya tuvo subvencionado el programa solicitado en el ejercicio de 2004, al amparo de la Orden de 20 de noviembre de 2003 publicada en el DOGV 4.647, de 10 de diciembre de 2003, la memoria del programa desarrollado incluida en la solicitud podrá sustituirse por la contemplada en dicha Orden.
  
c) Si no se desarrolló en el ejercicio anterior el programa solicitado, oficio indicando tal circunstancia.
  
d) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán adjuntar una relación de los expedientes dados de alta, de las adopciones constituidas y de los informes de seguimiento realizados en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
e) La solicitud de nuevos servicios especializados de atención a familia e infancia incluirá oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando lo siguiente:
  
- Si el inicio de funcionamiento de los mismos está condicionado a la concesión de la subvención: tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
  
- Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento: fecha prevista de inicio del mismo.
  
f) Las condiciones establecidas como prioridad en el artículo 4 de esta orden, se acreditarán del siguiente modo:
  
- El compromiso de la Mancomunidad o agrupación de municipios de atender el programa en todos sus municipios, mediante oficio del presidente o representante legal de las mismas.
  
- La mayor aportación económica de los municipios y mancomunidades, respecto al porcentaje general establecido en la Orden de ayudas, se reflejará en la propia solicitud de la ayuda, en el apartado destinado a este fin.
  
- La problemática social por la cual se solicita la ayuda deberá reflejarse en la memoria del programa respecto al cual se pide subvención.
  
g) Las agrupaciones de municipios harán constar de modo expreso en la solicitud, lo siguiente:
  
- Compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la misma.
  
- Importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos, en su caso, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios.
  
- Nombramiento de un representante o apoderando único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiario corresponden a la misma.
  
h) Las cooperativas y entidades sin fin de lucro deberán presentar, además, la siguiente documentación:
  
- Copia de las nominas de los trabajadores que consten en la solicitud de subvención. Si los trabajadores no están aun contratados, oficio indicando las cuantías totales previstas de las nominas, desglosando las distintas partidas que se incluirán en las mismas, así como la parte que correspondería aportar a la propia empresa para impuestos, seguridad social, y otros gastos sociales.
  
- Acreditación de la inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o solicitud de la inscripción en dicho registro.
  
i) Cuando se solicite un programa de formación en intervención familiar destinado a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, contemplado en el Capítulo III del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el índice y los materiales completos correspondientes a la formación que se prevé impartir.
  
j) Cuando se solicite un programa de fomento del recurso de familias educadoras, contemplado en el Capítulo IV del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el proyecto técnico del mismo, incluyendo su presupuesto económico de ingresos y gastos.
  
2. La documentación presentada será original, copia legalizada por notario, cotejada o compulsada.
  
Artículo 28. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden, se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
  
2. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 29. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 30. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
CAPÍTULO II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 31. Ordenación e instrucción
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado: Sección de Familia y Adopciones ó Sección del Menor de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y aquella de las dos que determine el director o directora Territorial en los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la solicitud.
  
Cuando la subvención solicitada corresponda a un ámbito superior a una provincia, la instrucción del expediente corresponderá a la Dirección Territorial donde tenga ubicada su sede la entidad.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 32. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por la Sección correspondiente, atendiendo a la tipología del programa, y conjuntamente por ambas Secciones en los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
CAPÍTULO III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 33. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 34. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 35. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
Artículo 36. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
TÍTULO III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 37. Obligaciones
  
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) Obligaciones generales:
  
a.1) De modo previo a la resolución de la solicitud:
  
Reintegrar la cantidad que correspondiera, o aceptar la compensación de la deuda, correspondiente a los fondos indebidamente percibidos en concepto de subvenciones otorgadas por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones en ejercicios anteriores, siempre que los mismos hayan sido efectivamente transferidos por la Generalitat Valenciana, al beneficiario.
  
a.2) Durante todo el periodo subvencionado:
  
- Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del servicio o programa subvencionado, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la familia, menor o la adopción.
  
- No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
- Cumplir el objetivo y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
- Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
a.3) Con posterioridad a la resolución de concesión de la solicitud:
  
- Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
- Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
- Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2006, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
- Someterse a las actuaciones de comprobación respecto al programa subvencionado, facilitando la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
- Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
- Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
  
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
  
- Dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas objeto de la subvención, haciendo constar explícitamente, cuando haga difusión de los mismos, que el programa está «Subvencionado por la Generalitat Valenciana - Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
- Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre):
  
- No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
b) Obligaciones específicas:
  
b.1) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar, cuando así sea solicitado, las memorias y documentos que dicho Ministerio requiera para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar. Dichas memorias y documentos deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.
  
Dichas memorias y documentos podrán ser solicitados antes o después de la resolución de la solicitud, tanto para presentar el proyecto a realizar, como para justificar la realización del mismo, una vez finalizado.
  
b.2.) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
1. Presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, junto con la memoria a que hace referencia el tercer párrafo del apartado a.3) de este artículo, una revisión del presupuesto que le fue aprobado por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones para el ejercicio subvencionado, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, realizada en función de los gastos efectivamente soportados por la entidad, los ingresos obtenidos por la misma, incluyendo el importe de la subvención recibida, y el número de contratos firmados, durante el ejercicio subvencionado, con el objeto de efectuar, si procede, un reajuste de las tarifas que le fueron aprobadas para dicho ejercicio. Este reajuste, en ningún caso, se hará en perjuicio de los solicitantes de adopción que contrataron los servicios de la entidad.
  
2. Con la finalidad de que la subvención concedida pueda repercutir indirectamente, en la cuantía adecuada, en la disminución de los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, la entidad no podrá ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones,
  
b.3) Los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), tendrán que cumplir las siguientes:
  
- Seguir, respecto a su funcionamiento, la instrucción 4/2004, de 24 de mayo de 2004, emitida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o aquellas que pudieran dictarse en sustitución de la misma. En especial, la remisión trimestral de la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en el anexo IX de esta orden de ayudas y en la propia instrucción. Dicha instrucción y los modelos en ella indicados están a disposición de las entidades solicitantes de ayudas en la citada Dirección General, y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
- Coordinar la intervención familiar con los equipos sociales de base de los municipios donde resida la familia atendida.
  
- Asistir a la formación en intervención familiar, destinada a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, cuando así se indique por la Dirección General, o la Dirección Territorial de Bienestar Social.
  
b.4) La documentación correspondiente a los programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, deberá ser presentada ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, antes de impartir dicha formación.
  
Artículo 38. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita otro régimen de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 39. Garantías
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
3. El importe de las garantías será un 100% de la cuantía total anticipada.
  
Artículo 40. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado de la ayuda del ejercicio de 2005, que se determinará en la resolución de concesión.
  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del servicio o programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
La forma de justificación será la siguiente:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y entidades de derecho público dependientes de las mismas, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo Anexo VII, recogido en esta orden.
  
Deberá acreditarse también el periodo trabajado, número, y tipología del personal que ha ejecutado el programa; mediante los contratos de trabajo, o certificado emitido por la entidad local.
  
Los miembros de las agrupaciones de municipios vendrán obligados a cumplir los requisitos de justificación respecto de las actividades realizadas. Esta documentación formará parte de la justificación que viene obligado a rendir el municipio que actúa como representante o apoderado de la agrupación.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, o ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cuando se trate de los programas y servicios cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en sostenimiento, adjuntando además relación de las mismas según modelo Anexo VIII, recogido en esta orden.
  
b.3. Los gastos correspondientes al personal voluntario se justificarán mediante los recibos acreditativos del gasto efectuado, en los que se harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma, nombre del programa en el que se ha realizado la actividad, y entidad privada o cooperativa que ha pagado dicho recibo.
  
b.4. El gasto efectuado con motivo de la prestación continuada de servicios por un profesional, se justificará mediante la factura emitida por el mismo. Dicha factura deberá incluir su titulación y el concepto por el que se emite.
  
b.5. En el supuesto de programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, será suficiente para la justificación económica, presentar factura del gasto efectuado y control de asistentes.
  
No obstante, antes del 31 de enero de 2006, la entidad deberá presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, los textos completos correspondientes a la formación impartida, en formato papel Din A4, y electrónico Microsoft Office.
  
2. Todas las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y sostenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2005, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2005, con posterioridad al 31 de enero del año 2006.
  
6. En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y sostenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida en cualquiera de los conceptos hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 41. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:
  
a) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas, previamente a la resolución de las mismas.
  
b) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden de ayudas.
  
c) Por haberse atendido otras solicitudes con mayor orden de prioridad, atendiendo a los criterios establecidos en esta orden de ayudas, y haberse agotado los créditos disponibles para resolver.
  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE 276, de 17 de noviembre)
  
b) Según lo dispuesto en el artículo 47.8, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana: cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la Entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
c) En aquellos contemplados en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
d) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas.
  
e) Si durante el intervalo temporal subvencionado existen periodos sin que el personal que consta en la resolución de concesión esté contratado para desarrollar el programa, la ayuda se minorará proporcionalmente.
  
f) Podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la falta de cumplimentación de las memorias y documentos que solicite el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, dé lugar a la imposibilidad de tramitar o justificar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
6. El plazo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2005, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. No se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista dicho crédito.
  
La Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2005, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación.
  
Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Tercera
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Cuarta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Quinta
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Sexta
  
Con la finalidad de coordinar las actuaciones de los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), se adjuntan como anexos XI y XII dos modelos que permiten reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio.
  
Séptima
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: Módulos máximos para gastos de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayuda para servicios especializados de atención a la familia e infancia gestionados por entidades locales.
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda para programas de orientación y mediación familiar.
  
Anexo IV: modelo de solicitud de ayuda de programas especializados de familia e infancia gestionados por entidades privadas.
  
Anexo V: modelo de solicitud de ayuda para el fomento del recurso de familias educadoras.
  
Anexo VI: modelo de solicitud de ayuda de programas gestionados por entidades de mediación en adopción internacional.
  
Anexo VII: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
Anexo VIII: modelo certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
  
Anexo IX: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Anexo X: Hoja trimestral de resumen estadístico de casos atendidos.
  
Anexo XI: Registro de atención e intervención familiar.
  
Anexo XII: Ficha de siguientes intervenciones.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa; o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 19 de noviembre de 2004
  
La consellera de Bienestar Social
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANEXO I
  
MÓDULOS MÁXIMOS PARA GASTOS DE PERSONAL
  
Categoría profesional Importe máximo anual
  
1. Licenciado, Ingeniero o Arquitecto Hasta 31.494,00
  
2. Diplomado, Ingeniero Técnico o
  
Arquitecto Técnico: Hasta 25.058,00
  
3. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera Bachillerato Unificado y
  
Polivalente o equivalente, Formación
  
Profesional de Segundo Grado o Ciclo
  
Formativo de Grado Superior o
  
equivalente de ramas o familias
  
profesionales no específicas para
  
el puesto. Hasta 18.967,00
  
4. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera Graduado Escolar o equivalente,
  
Formación Profesional de Primer Grado,
  
Ciclo Formativo de Grado Medio o
  
equivalente de ramas o familias profesionales
  
no específicas para el puesto. Hasta 15.177,00
  
6. Plus de coordinación Hasta 6.602,00
  
Las distintas categorías profesionales se asimilan a las existentes en la administración de la Generalitat Valenciana del siguiente modo: Categoría 1: Grupo A; Categoría 2: Grupo B; Categoría 3: Grupo C; Categoría 4: Grupo D.
  
Según la titulación que posean los Educadores podrán estar incluidos en la categoría 2 o en la 3.