Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6498, del 08-04-2011 (2011/4183)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2011, de la Conselleria de Educación, por la que se establecen criterios y el procedimiento de autorización del programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro del alumnado en centros educativos de Secundaria durante el curso 2011/2012.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6498

Fecha DOGV
:   08-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/4183


Fecha del documento
:   21-03-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * organización de la enseñanza
    * método pedagógico
    * enseñanza profesional
    * absentismo
    * alumno
    * centro de enseñanza
    * legislación
    * alumnado
    * retraso escolar
    * presencia escolar
    * enseñanza secundaria

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2011, de la Conselleria de Educación, por la que se establecen criterios y el procedimiento de autorización del programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro del alumnado en centros educativos de Secundaria durante el curso 2011/2012.
[2011/4183]
La Ley Orgánica de 2/2006, de 3 de mayo de Educación (BOE núm. 106 de 04.05.2006), en su artículo 4 punto 3, indica que, a lo largo de la enseñanza básica, se garantice una educación común para los alumnos y que se adopte la atención a la diversidad como principio fundamental.
La Orden de 18 de junio de 1999, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se regula la atención a la diversidad en la Educación Secundaria Obligatoria (DOCV 29.06.1999), establece que se podrán adoptar medidas, tanto de carácter general como específicas.
La orden de 4 de julio de 2001, de la Conselleria de Educación, que regula la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa, pretende ofrecerles una experiencia educativa más acorde con sus intereses, aptitudes y necesidades.
La práctica diaria señala que, a pesar de las medidas contempladas en la normativa específica de atención a la diversidad, en determinadas situaciones se precisan otras que las completen, dada la problemática socio-educativa y cultural de determinado alumnado, afectado por una baja motivación, riesgo de absentismo, fracaso escolar y abandono escolar prematuro.
Para lograr los objetivos de reducir el absentismo y el fracaso escolar, combatir el abandono escolar prematuro, reintegrar al alumnado en el sistema y mantener un adecuado clima escolar en los centros, este programa experimental propone introducir contenidos formativos diferenciados, dar orientaciones metodológicas que respondan a las necesidades de este alumnado y ofrecer un componente práctico motivador. Además se plantean, como otros pilares básicos, la coordinación interna en los IES, la coordinación externa con las corporaciones locales o entidades colaboradoras y la cooperación con las familias.
El presente programa experimental se inscribe en el marco del Plan PREVI de la Comunitat Valenciana, y está contemplado en el convenio suscrito entre la Generalitat y el Ministerio de Educación para el desarrollo de la Ley Orgánica, 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
El programa pretende crear las condiciones necesarias para que los centros, al final del proceso de experimentación, generen materiales, buenas prácticas y propuestas de mejora, que permitan a la administración identificar las medidas más eficaces y específicas de atención al alumnado con estas necesidades e incorporarlas al resto de medidas de atención a la diversidad y compensación educativa del alumnado de la Educación Secundaria Obligatoria.
Tras varios cursos de experimentación en la aplicación de este programa y después de haberse realizado el seguimiento y las evaluaciones correspondientes, según se establecía en las resoluciones de convocatoria de esa dirección general, se han alcanzado las siguientes conclusiones:
1. Se constata su eficacia para la atención educativa del alumnado objeto del programa, apreciándose mejoras muy significativas en la reducción de las tasas de absentismo, en la convivencia en el centro, en la relación con el profesorado y con las familias, en el rendimiento académico, en sus expectativas educativas y profesionales y en el grado de satisfacción de los sectores implicados.
2. Se detecta la conveniencia de algunos ajustes aconsejados por los agentes que han intervenido en los procesos de aplicación, seguimiento y evaluación del programa experimental.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 118/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, vista la propuesta de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, de fecha 14 de marzo de 2011, en coordinación con la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, y de conformidad con la misma, resuelvo:
Primero. Objeto y descripción
Convocar para el curso 2011-12 un programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono prematuro del sistema educativo, dirigido al alumnado matriculado en centros educativos que impartan Educación Secundaria Obligatoria sostenidos con fondos públicos en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Segundo. Objetivos
Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:
a) Proporcionar al alumnado unos conocimientos, procedimientos y actitudes básicos que contribuyan a una mejora de su comportamiento escolar y social y a una mayor adaptación al contexto educativo.
b) Reducir el absentismo con una oferta educativa adaptada a las necesidades de este alumnado.
c) Prevenir el abandono escolar prematuro y fomentar la integración socio-educativa del alumnado con necesidades de adaptación, apoyándole en su itinerario educativo y en su etapa de transición a la vida activa.
d) Propiciar la madurez del alumnado, mejorando su competencia personal, social y pre-laboral, como forma de alcanzar el máximo desarrollo personal.
Tercero. Destinatarios
Podrán participar en este programa experimental los centros educativos sostenidos con fondos públicos que impartan Educación Secundaria Obligatoria y que cuenten con alumnos/as entre 14 y 16 años que presenten las siguientes características:
1. Serias dificultades de adaptación al medio escolar y al entorno educativo, existiendo riesgo de exclusión social y de conductas disruptivas y/o violentas.
2. Tendencia al abandono y al absentismo escolar crónico o muy acentuado.
3. Escasas expectativas de obtener el título de Graduado Escolar en Secundaria e intención de integrarse en el mundo del trabajo al alcanzar la edad laboral.
4. Contexto socio-familiar desestructurado o perteneciente a minorías étnicas desfavorecidas, sin apoyo y control suficientes.
Cuarto: Estructura y condiciones del programa
1. Ámbitos
Este programa se estructura en 3 ámbitos: el práctico, el de las competencias básicas y el de desarrollo personal, social y pre-laboral, descritos en el anexo I, siendo el práctico el más específico e innovador.
El ámbito práctico se desarrollará mediante la cooperación entre centros educativos y corporaciones locales y, excepcionalmente, con entidades colaboradoras, siempre dentro de un entorno formativo. Dicha cooperación deberá respetar la normativa general aplicable al resto del alumnado de ESO y garantizar la supervisión, coordinación y control del alumnado, de las actividades que desarrollan y el seguimiento de su evolución académica, personal y convivencial.
Por todo ello, este ámbito se podrá desarrollar tanto en el centro educativo como en los locales habilitados por las corporaciones locales o entidades colaboradoras, pudiéndose impartir tanto por el profesorado seleccionado para el programa como por los profesionales externos destinados al efecto, apoyados por el citado profesorado.
2. Profesorado
El perfil del profesorado es de gran importancia para este programa. Será seleccionado por la dirección del centro de entre el profesorado con destino definitivo, preferentemente. Para su selección se tendrá en cuenta su experiencia y conocimiento del centro y del alumnado y su implicación en este tipo de medidas. Sus características básicas serán: gran cualificación didáctica, habilidad en el trabajo con este alumnado, capacidad y facilidad reconocidas en la cooperación y el trabajo en equipo.
3. Alumnado.
a) El número de alumnos y alumnas del grupo que desarrollará el programa estará comprendido, ordinariamente, entre 8 y 15, siempre que cuenten con las características descritas en el apartado tercero de esta resolución, pudiéndose autorizar, excepcionalmente, programas a centros que no cumplan este requisito previa justificación suficiente.
b) Cada alumno/a del grupo que desarrolla el programa estará adscrito a un grupo ordinario de referencia. Todo el alumnado del programa de un mismo nivel se distribuirá entre los grupos ordinarios del mismo.
c) Para cada uno de los alumnos y las alumnas que se incorporen al programa será preceptiva, por parte del centro, la cumplimentación de los siguientes documentos:
- Informe psicopedagógico, siguiendo a tal efecto el modelo establecido por la Orden de 15 de mayo de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se establece el modelo de informe psicopedagógico y el procedimiento de formalización.
- Informe del profesor tutor en el que se describan las razones alegadas por el equipo docente para solicitar la inclusión del alumno en el programa experimental.
- Autorización de los padres o tutores legales para participar en el programa.
Quinto. Modalidades de participación
1. Se contemplan las siguientes modalidades de participación:
Modalidad A:
Dirigida a aquellos centros sostenidos con fondos públicos que durante el curso 2010-2011 desarrollaron el programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el fracaso escolar que cumplan las condiciones de participación establecidas en esta resolución, y soliciten su continuación.
Los centros de esta modalidad podrán solicitar la participación en el programa acogiéndose a una de las dos opciones siguientes:
- Primera opción: Centros sostenidos con fondos públicos que para desarrollar este programa no soliciten recursos humanos complementarios de esta conselleria.
- Segunda opción: IES que para desarrollar el presente programa soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
Modalidad B:
Dirigida a aquellos centros sostenidos con fondos públicos que no participaron en el programa durante el curso 2010/2011.
Los centros de esta modalidad podrán solicitar la participación en el programa acogiéndose a una de las dos opciones siguientes:
- Primera opción: Centros sostenidos con fondos públicos que para desarrollar este programa no soliciten recursos humanos complementarios de esta conselleria.
- Segunda opción: IES que para desarrollar el presente programa soliciten recursos humanos complementarios de la Conselleria de Educación.
2. Sólo podrán solicitar recursos humanos complementarios los IES que dispongan de, al menos, 14 grupos de ESO y 8 grupos entre primero y segundo de ESO.
Excepcionalmente, se podrá autorizar la concesión de recursos humanos complementarios a aquellos centros que:
a) Justifiquen su necesidad, de forma expresa en el programa base y que respondan a los siguientes criterios:
- Número de alumnos atendidos que respondan a las características descritas en el artículo tercero de esta resolución.
- Relación entre las necesidades justificadas y las horas disponibles para atención a la diversidad y la compensación educativa.
En estos casos, la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, por medio del Servicio de Innovación y Calidad Educativa, podrá solicitar, de la Inspección Educativa y de otros servicios de la Conselleria de Educación, información complementaria a la entregada por el centro, para fundamentar los informes del proceso de selección.
b) Centros que atiendan a alumnado residente en centros de menores tanto de la Conselleria de Bienestar Social, como de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
3. Todos los centros educativos que soliciten el programa, independientemente de la modalidad de participación, se ajustarán a las instrucciones de funcionamiento y la estructura curricular del programa que se incluyen como anexo I a la presente resolución.
4. Se podrán constituir programas intercentros en una misma localidad, con alumnado procedente de diferentes centros, siempre que se garantice por cada centro la coordinación y supervisión de su alumnado y se asuman los ámbitos no prácticos. También se podrán considerar programas intercentros de localidad, los de los centros que teniendo su programa base y su alumnado específico, comparten las dependencias municipales y los profesionales externos para el desarrollo del ámbito práctico.
En ambos casos, la solicitud será formalizada por uno de los centros que actuará como centro coordinador, debiendo los demás centros adjuntar también el anexo II, los programas base, si procede, y las líneas básicas de funcionamiento que forman el proyecto.
Sexto. Recursos
1. Los centros contarán, para el desarrollo del programa, tanto con sus recursos propios como con otros complementarios que le podrán ser facilitados por la Conselleria de Educación.
2. Se podrán asignar recursos humanos complementarios atendiendo a lo establecido en el artículo quinto de esta convocatoria.
3. Se podrán asignar otros recursos económicos y materiales, entre los cuales se dará prioridad al equipamiento y desarrollo del ámbito práctico, dependiendo de las necesidades de los centros y la dotación con la que ya cuente cada uno de ellos.
4. Para el desarrollo de este programa los centros deberán establecer acuerdos de colaboración con las corporaciones locales.
5. También se podrán establecer acuerdos de colaboración con otras entidades que puedan favorecer el desarrollo del programa.
Séptimo. Solicitud y plazo de presentación
1. La dirección o el titular de los centros educativos que deseen participar en el programa deberán dirigir a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional sita en la avenida Campanar número 32 (46826) de Valencia, la siguiente documentación:
a) Modalidad A: Solicitud de participación (anexo II) y su programa base modificado, en la que se resalten las novedades respecto al programa anterior, así como los logros conseguidos.
b) Modalidad B: Solicitud de participación (anexo II) y programa base.
2. El plazo de presentación finalizará el día 13 de mayo de 2011.
3. La documentación será presentada mediante cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las solicitudes que se remitan por correo deberán ser presentadas en las oficinas de correos y deberán cumplir el procedimiento establecido en el artículo 205.3 del Reglamento del Servicio de Correos: las instancias serán presentadas en sobre abierto para que la persona encargada estampe en ellas el sello de fechas. Tendrá que figurar con claridad el nombre de la oficina y la fecha de presentación.
4. Se enviará una copia de la solicitud y del proyecto del centro para la realización del programa al correo electrónico:
Octavo. Selección de los programas
1.El Servicio de Innovación y Calidad Educativa, como órgano instructor, facilitará los programas base presentados para que sean examinados y evaluados por una comisión de selección, seguimiento y evaluación constituida por:
Presidente:
- El jefe o la jefa del Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa.
Vocales:
- El jefe o la jefa del Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
- El jefe o la jefa de Programas Experimentales de la Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional.
- Un inspector/a o técnico/a de cada una de las direcciones territoriales de Educación, designado a tal efecto por el/la director/a territorial correspondiente.
- El/la inspector/a de Educación con funciones de coordinación del Plan PREVI en la Comunitat Valenciana.
- Un director/a o asesor/a de la red de CEFIRE, designado por el/la titular del Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal.
- Tres funcionarios/as del Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa, de la Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional designados por este órgano ejecutivo, uno de los cuales actuará como secretario/a de la comisión
2. Para la valoración de los programas base presentados, la comisión de selección tendrá en cuenta la siguiente documentación:
a) Para los centros acogidos a la modalidad A:
Impreso de solicitud (anexo II), programa base actualizado e informe de seguimiento del programa experimental desarrollado en el curso 2010/2011.
b) Para los centros acogidos a las modalidades B:
Impreso de solicitud (anexo II) y programa base presentado.
3. Para realizar la propuesta de proyectos seleccionados, la comisión de selección valorará de su programa base los siguientes criterios:
a) Las características del centro y de su alumnado, así como la demostración fehaciente de la necesidad del programa. (hasta 15 puntos)
b) La atención a alumnado residente en centros de menores tanto de la Conselleria de Bienestar Social, como de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas. (hasta 5 puntos)
c) La calidad y variedad de la propuesta curricular del ámbito práctico del programa base. (hasta 15 puntos)
d) La implicación del resto del profesorado del centro, especificada a través de la participación en los departamentos didácticos y de la coordinación de las programaciones entre los distintos ámbitos. (hasta 10 puntos)
e) La articulación coherente del proyecto en el conjunto de medidas contenidas en el Plan de Atención a la Diversidad, el Plan de Acción Tutorial y el Plan de Convivencia del centro. (hasta 15 puntos)
f) La situación administrativa del profesorado responsable del programa: se considera necesaria la implicación de profesorado definitivo en el proyecto. (hasta 10 puntos)
g) La participación en el programa de las corporaciones locales. (hasta 20 puntos)
h) La participación de otras entidades colaboradoras. (hasta 5 puntos)
i) La participación en otros programas experimentales, u otros convocados por esta Conselleria a propuesta de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional. (hasta 5 puntos)
La puntuación total que se podrá obtener es de 100 puntos. Quedarán excluidos del proceso de selección los proyectos que no alcancen el 50% de la puntuación total.
Noveno. Resolución de la convocatoria
1. La Comisión de Selección, Seguimiento y Evaluación propondrá al órgano instructor la relación de centros seleccionados, indicando la dotación de recursos complementarios propuestos para llevar a cabo los proyectos.
2. Sólo se propondrá autorizar el desarrollo del programa si se garantiza el adecuado funcionamiento del ámbito práctico.
3. El Servicio de Innovación y Calidad Educativa, como órgano instructor, vista la propuesta de la Comisión de Selección, elevará propuesta definitiva a la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, quién autorizará los programas y los recursos complementarios.
4. En aplicación de lo establecido en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el plazo máximo para resolver la presente solicitud es de seis meses desde la fecha de efectos de esta convocatoria. El efecto que producirá el silencio administrativo, si transcurre el plazo sin que se haya dictado y publicado la resolución correspondiente, será desestimatorio de la solicitud.
Diez. Asesoramiento y formación
La Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional, en coordinación con el Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal, organizará actividades formativas, asesorará a los centros docentes en el desarrollo de estos programas y facilitará el intercambio de buenas prácticas.
Once. Inspección Educativa
La Inspección Educativa supervisará, dentro de sus competencias, el correcto funcionamiento de estos programas.
Doce. Seguimiento y evaluación del programa
1. La Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional realizará el seguimiento del programa para valorar sus resultados, con la colaboración de los centros docentes, la Inspección de Educación y los CEFIRE a los que pertenezcan los centros.
Para ello los centros educativos realizarán durante el mes de febrero un seguimiento del programa, siguiendo las directrices que les serán facilitadas al efecto por esa dirección general.
Por otra parte, cada dirección territorial de Educación remitirá antes del 20 de abril de 2012 un informe de seguimiento de la Inspección Educativa de cada centro en el que se implante este programa experimental, cuyo modelo se facilitará por esa dirección general.
2. Al término del curso escolar 2011-12, la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional evaluará el funcionamiento de este programa experimental.
Para realizar esta evaluación, se analizarán los siguientes criterios:
a) El desarrollo de la propuesta curricular del ámbito práctico del programa base.
b) Desarrollo de los ámbitos de competencias básicas y el de desarrollo personal, social y prelaboral.
c) Descripción de las funciones del personal asignado al programa, así como de los recursos económicos concedidos al efecto.
d) Desarrollo del programa por parte de la institución local o entidades colaboradoras.
e) La articulación coherente del proyecto en el conjunto de medidas contenidas en el Plan de Atención a la Diversidad, el Plan de Acción tutorial y el Plan de Convivencia del centro.
f) Los datos cuantitativos de mejora con respecto al 2010-2011 y en relación con:
- Mejora en la tasa de absentismo escolar
- Datos de rendimiento académico
- Convivencia escolar (reducción/aumento expedientes disciplinarios, notificaciones en Registro Central de Incidencias, número de medidas educativas correctoras, evaluación Plan de Convivencia).
Para ello los centros educativos utilizarán el modelo de informe final que será facilitado al efecto por esa dirección general y que deberá ser remitido por la dirección o titularidad de los centros antes del 1 de julio de 2012. Al existir convocatoria de evaluación extraordinaria en septiembre, cualquier modificación respecto a la evaluación del alumnado del programa deberá ser comunicada antes del 9 de septiembre de 2012.
Trece. Reconocimiento y certificación
1. Al coordinador o a la coordinadora de los proyectos en los centros y al profesorado con docencia directa, se le reconocerán 60 horas, dado que este programa de innovación educativa se ajusta a lo preceptuado en el artículo veintiséis de la Orden 99/2010, de 21 de diciembre, de la Conselleria de Educación, por la que se regulan las modalidades, la convocatoria, el reconocimiento, la certificación, el registro y la valoración de las actividades de formación permanente del profesorado (DOCV núm. 6443 de 21.01.2011), tal y como señala el artículo cuarenta y uno, de la citada orden, por el que se regula la acreditación y valoración de las actividades de formación permanente y otras actividades para la mejora de la calidad de la enseñanza, al efecto del complemento retributivo relacionado con la formación permanente del profesorado.
2. El Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal de la Conselleria de Educación, al término del programa, expedirá la certificación correspondiente.
Catorce. Financiación
1. Atendiendo al número de proyectos aprobados a los centros de titularidad de la Generalitat, se les podrá asignar una cantidad económica, para ello la Comisión de Selección, Seguimiento y Evaluación, teniendo en cuenta el programa base a desarrollar, las necesidades planteadas por cada centro y la puntuación obtenida en la valoración de los proyectos, propondrá al órgano instructor la cuantía correspondiente a cada centro, para que la eleve a la directora general que resolverá.
2. Los gastos derivados del desarrollo de estos programas irán a cargo de la aplicación presupuestaria 80.89.435K.692, correspondiente a la aportación del Ministerio de Educación, y de la aplicación presupuestaria 24.62.11.493.05.7, correspondiente a los presupuestos de la Generalitat para el año 2011, por un importe global máximo de 160.000 euros.
Quince. Delegación
Se delega en la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional la facultad de asignar los recursos y conceder las cantidades económicas destinadas a compensar los gastos derivados de la puesta en marcha del programa, de adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento de esta orden y de resolver y notificar todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.
Dieciséis. Entrada en vigor
La presente resolución surtirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o se podrà interponer directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá formalizarse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 21 de marzo de 2011.- El conseller de Educación: Alejandro Font de Mora Turón.
Anexo I
Instrucciones de funcionamiento y estructura curricular del programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el abandono prematuro del alumnado en centros educativos de Secundaria
1. Modelos organizativos
El presente programa se podrá adaptar en cada contexto educativo, teniendo en cuenta la realidad y peculiaridad del alumnado y del centro, la disponibilidad de recursos e infraestructuras y la implicación de las entidades colaboradoras, si es el caso. Todo ello en virtud de su autonomía organizativa y pedagógica.
Según el alcance de la intervención de las instituciones locales o entidades colaboradoras, las adaptaciones específicas de cada centro, contenidas y precisadas en su programa base podrán enmarcarse en dos modelos básicos:
a) Programa totalmente desarrollado en el propio centro, utilizando únicamente sus infraestructuras e impartido exclusivamente por el profesorado del centro seleccionado al efecto.
b) Programa compartido entre el centro educativo y las instituciones locales o entidades colaboradoras.
Este modelo ofrece diversas posibilidades respecto al desarrollo del ámbito práctico, en función de las instalaciones utilizadas y del personal que las imparte. Se podrá desarrollar tanto en instalaciones del centro educativo como en las habilitadas por la institución local o entidad colaboradora y podrá ser impartido tanto por el profesorado del centro seleccionado, como por aquellos profesionales externos destinados al efecto por las instituciones locales o entidades colaboradoras.
En ambos modelos la coordinación, la tutorización y la responsabilidad final será del centro en el que está matriculado el alumnado.
2. Programa base del centro
Los centros participantes confeccionarán un Programa base para adaptar al centro y a su entorno este programa experimental, siguiendo el contenido de la presente resolución, sus anexos y el siguiente guión:
a) Introducción: Justificación del programa atendiendo a la situación del centro y la localidad.
b) Objetivos generales que se pretenden conseguir.
c) Modelo organizativo del programa, según lo establecido en el punto 1 de estas instrucciones. En el modelo organizativo b se indicará la posibilidad elegida entre todas las posibles.
d) Selección del alumnado. Procedimientos y responsables. Listado del alumnado que participará en el programa indicando su fecha de nacimiento y el curso en el que estará adscrito durante el año académico 2011-2012.
e) Responsables del programa. Listado del profesorado del centro implicado en el programa: coordinador/a y profesorado que vaya a impartir los ámbitos del programa, con DNI y detallando su situación administrativa. Listado de profesionales externos destinados por instituciones locales o entidades colaboradoras, en su caso.
f) Programación de los ámbitos: objetivos, capacidades, bloques de contenidos por ámbitos, responsables, horarios y lugares.
g) Coordinación.
h) Necesidades económicas (si las hubiera).
i) Evaluación del alumnado y del programa base.
En el caso de los centros que se presenten por la modalidad A) presentaran su programa base modificado, especificando las novedades que deseen incorporar en el apartado correspondiente y añadirán como punto j) los logros alcanzados tras la aplicación de su programa.
3. Estructura curricular del Programa
3.1. Enfoque, contenidos y diseño.
El referente curricular de este Programa será el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria establecido por el Decreto 112/2007, de 20 de julio, del Consell (DOCV núm. 5562, de 24.07.2007), y excepcionalmente el currículo del tercer ciclo de Educación Primaria, establecido por el Decreto 111/2007, de 20 de julio, del Consell (DOCV núm. 5562, de 24.07.2007), si bien debidamente adaptados a los intereses, necesidades y capacidades del alumnado, incluido en el mismo.
Tendrá un enfoque eminentemente práctico y muy vinculado con la vida y la realidad laboral, por lo que el núcleo fundamental del currículo del programa estará constituido por el ámbito práctico.
Otros contenidos del programa lo integrarán las competencias curriculares básicas, necesarias para el desarrollo del referido ámbito práctico. En todo caso, la enseñanza tendrá un enfoque globalizador, utilizándose para ello metodologías activas y de trabajo cooperativo, a través de proyectos y talleres, que tiendan a implicar al alumnado en su propio aprendizaje.
Para el diseño específico de las programaciones de aula los centros que participan en el presente programa podrán utilizar las orientaciones contenidas en el anexo XII de la Orden 19 de junio de 1999.
El currículo para el alumnado que participe en este programa se organizará en tres grandes ámbitos de trabajo, a saber:
a) Ámbito práctico. La concreción del mismo se realizará mediante proyectos de trabajo relacionados con el mundo laboral e incorporará objetivos y contenidos del área de tecnología, de los aspectos prácticos de las áreas científicas y/o humanísticas, así como de la área de Orientación e iniciación profesional.
Para desarrollar las actividades del ámbito práctico (tecnología, iniciación profesional, etc.) el grupo deberá disponer de espacios específicos, ubicados en instalaciones propias del centro, ayuntamiento y/o entidad que colabore en el desarrollo del programa, y con el material necesario para su desarrollo.
También podrá contar con personal de apoyo de los equipos municipales de Servicios Sociales, Educación y/o técnicos propios de iniciación laboral. A tal fin, se reconoce la posible colaboración municipal y de otras entidades que pudiesen prestar estos servicios para el correcto funcionamiento del programa.
b) Ámbito de Competencias Básicas. Estará formado por las competencias curriculares necesarias para el desarrollo del ámbito práctico, competencias que podrán ampliarse de acuerdo con los avances del alumnado. Recogerá objetivos y contenidos de las áreas científico-técnicas (ciencias de la naturaleza y matemáticas) y de las lingüístico-sociales (ciencias sociales, geografía e historia, lengua y literatura: valenciano y castellano).
c) Ámbito de Desarrollo Personal, Social y Prelaboral. Estará formado por aquellas competencias que sean necesarias para el desarrollo personal, social y prelaboral, justificándose su necesidad en las especiales características del alumnado al que se dirige este programa.
Este ámbito contemplará contenidos propios del área de Educación Física, aspectos de higiene, alimentación y hábitos de vida saludable, como formación que sirva para el fomento de la salud y la prevención de conductas peligrosas para la integridad física y psicológica del alumnado; incorporará contenidos de las optativas relacionadas con este ámbito, así como actividades que favorezcan la capacidad de organizar el ocio y el tiempo libre de forma creativa y enriquecedora. También se incluirán las actividades propias de la función tutorial, orientación educativa y profesional.
3.2. Horario del programa.
El horario de trabajo semanal asignado al conjunto de los ámbitos se ajustará a lo establecido en la Orden de 29 de abril de 2008, de la Conselleria de Educación, por la que se regula el horario de la Educación Secundaria Obligatoria. (DOCV núm. 5763, de 15.05.2008)
Las horas de los ámbitos estarán distribuidas de forma flexible entre ellos y fijadas en el programa base específico que cada centro confeccionará siguiendo las presentes instrucciones generales y de acuerdo con las necesidades educativas del conjunto del alumnado, siendo modificable cuando la evolución del grupo lo requiera.
Siempre que la estructura técnico-organizativa y la situación del alumnado lo permita, se tenderá a incrementar el tiempo de trabajo en la situación más normalizada posible.
Se podrá diseñar una optativa de desarrollo personal y/o orientación o incorporarla al tercer ámbito, de forma que se garantice la integración escolar y la prevención del abandono temprano del sistema educativo.
Semanalmente el programa contará con una sesión de tutoría grupal, que se puede incorporar al tercer ámbito. Además, en el horario de cada ámbito, se dedicará un período semanal para la acción tutorial.
Por último, el profesor-tutor del programa desarrollará sesiones individuales de tutoría y mantendrá contacto permanente con la familia o representantes legales del alumnado participante.
3.3. Criterios de selección de contenidos curriculares.
El criterio fundamental para seleccionar contenidos de las distintas áreas (conceptos, procedimientos, actitudes, valores y normas) debe ser su potencialidad para desarrollar las competencias priorizadas en este programa y, en general, las competencias recogidas en los objetivos generales de la etapa.
Otro criterio estrechamente relacionado con el anterior es el valor de los contenidos seleccionados para su aplicación en la vida cotidiana, sea cual sea el futuro escolar y profesional del alumno o alumna.
También debe tenerse en cuenta que puedan ser aprendidos de forma significativa y que despierten el interés del alumnado. Este punto es un reto para esta labor, ya que muchos alumnos y alumnas han acumulado un rechazo reiterado hacia los contenidos académicos y/o tendencia al absentismo.
3.4. Metodología.
La presente resolución pretende acercar el currículo a las necesidades de aprendizaje de una parte del alumnado de la ESO, con medidas de flexibilización organizativa, creando ámbitos mediante la agrupación de materias, reduciendo el número de docentes, incorporando actividades de orientación profesional e incrementando las horas del ámbito tecnológico-práctico.
Pero sobre todo se pretende dar una orientación metodológica diferente y adaptada a las necesidades del alumnado tanto en el diseño de las actividades de aula, como en los materiales utilizados, y en las modalidades de trabajo: individual, en parejas o trabajo cooperativo. También se considera relevante el uso de las TIC, como adecuación, no sólo de la selección de los contenidos, sino de la orientación de éstos para trabajar las competencias básicas que este alumnado necesitará para su vida social y profesional.
De acuerdo con el enfoque del currículo que se propone para este programa, se considera que el mejor modelo de programación es el de proyectos de trabajo cooperativo, propuestas de resolución de problemas y talleres de carácter monográfico.
El método de proyecto de trabajo cooperativo resulta especialmente apropiado por su carácter globalizado e interdisciplinar y porque propicia la actividad, la investigación, la implicación del alumnado y la interacción positiva.
No obstante, estos proyectos deben ser completados con la organización de talleres de corta duración y que pretenden desarrollar o consolidar una habilidad o capacidad. En estos se trabajará monográficamente un contenido: por ejemplo, un taller de fotografía, de prensa, de jardinería, de reciclaje, etc.
3.5. Coordinación.
La coordinación del programa se realizará a través de reuniones periódicas del profesorado responsable, al menos una semanal. A este efecto, se establece una hora de reducción horaria para cada uno de los componentes del equipo de profesorado que desarrolle el programa, a excepción del profesor-coordinador que contará con dos horas de reducción horaria.
Los centros podrán destinar, cuando fuese necesario, además de horas lectivas, las horas complementarias del profesorado adscrito al programa para completar las tareas de acompañamiento y supervisión del ámbito práctico, cuando éste se desarrolle fuera del centro por personal de las instituciones locales o entidades colaboradoras.
Se formarán equipos educativos de atención al alumnado y coordinación del programa. Estos equipos deberán estar formados por el profesorado definitivo del centro, profesionales colaboradores en el ámbito práctico, si es el caso y un miembro del equipo directivo.
Otro campo prioritario en el programa está constituido por las formas de acercar, animar, formar e implicar a las familias en el seguimiento y apoyo del alumnado.
3.6. Evaluación.
El proceso de evaluación, incluirá, la evaluación del alumnado y la evaluación del Programa base.
a) La evaluación del alumnado es un proceso que debe llevarse a cabo de forma continua y personalizada, es decir, integrada en el trabajo diario. En el desarrollo de este programa se intentará especialmente que la evaluación:
- Forme parte del conjunto de actividades que constituyen el proceso de enseñanza-aprendizaje.
- Observe la evolución del proceso (criterial) más que la medición episódica de los resultados.
- Se realice de forma colegiada.
- Sea un proceso que se articule a través de técnicas de evaluación que nos ofrezcan índices de satisfacción del alumnado, de las familias o tutores legales del mismo, del profesorado y de los Servicios Sociales Municipales, así como de otros colectivos o personas que participen en su desarrollo.
- Valore la adecuación y eficacia del programa y de sus resultados, de la organización, la metodología y los criterios de evaluación empleados.
- Identifique problemas recurrentes y oriente a la solución de los mismos.
Para realizar la evaluación se utilizarán criterios cualitativos, e instrumentos de evaluación que nos permitan fomentar las expectativas de éxito, valorar los progresos, identificar las dificultades y consolidar hábitos de trabajo, de esfuerzo, de superación individual y en grupo. A tal fin se podrán utilizar modelos propios o elaborados por los equipos intercentros que coordinen los programas.
Los resultados de la evaluación se expresarán para cada uno de los bloques, ámbitos y áreas que se cursen, identificándose con las materias curriculares de referencia y con mención explícita a la adaptación realizada. También se valorarán las horas de trabajo realizadas en los ámbitos prácticos, indicando su grado de aprovechamiento.
En el anexo III se establece el modelo de Registro Complementario de las Actas de Evaluación para el alumnado que se encuentre matriculado en este programa, independientemente del curso en el que esté adscrito. En este documento se consignará la propuesta sobre promoción y orientación del alumnado, pudiendo completar dicha propuesta con cuantos informes cualitativos personalizados sean necesarios.
Para la cumplimentación de los documentos básicos de evaluación se dictarán las oportunas instrucciones de evaluación y calificación para el correcto uso del modelo contenido en el citado anexo.
b) La evaluación del Programa base, se ajustará a los puntos específicos del mismo, incluyendo cualquier valoración, tanto cuantitativa como cualitativa que facilite la observación de los resultados del programa. Se hará especial hincapié en los objetivos propuestos y los conseguidos por el alumnado, así como en su seguimiento. Además se valorará la adecuación de las programaciones o proyectos, de la metodología seguida, de los materiales utilizados y de las actividades programadas y realizadas.
El objetivo final de este proceso de evaluación será obtener información objetiva y rigurosa de la aplicación de este Programa Experimental, como medida extraordinaria, e introducir los cambios que se consideren necesarios, atendiendo a todas las conclusiones que se desprendan de esta evaluación a efectos del posible desarrollo normativo posterior.
4. Tiempo de permanencia en el programa y opciones académicas al finalizar el mismo
Con carácter general, el alumnado estará escolarizado en el programa, como máximo, hasta terminar el curso escolar en el que el alumno o alumna cumpla los 16 años.
La dirección del centro podrá autorizar, vistos los informes del equipo del programa, del resto de la junta de evaluación y del Departamento de Orientación, la permanencia excepcional, un curso más, en el programa experimental de algún alumno o alumna, siempre que su aprovechamiento sea positivo.
Una vez finalizada la permanencia en este programa, las opciones del alumnado serán muy diversas: continuar en el centro, acudir a la oferta formativa del SERVEF o, directamente, incorporarse al mundo laboral.
Si permanece en el centro, el alumnado que muestre una disposición favorable al estudio y que a juicio del equipo docente del grupo pueda alcanzar los objetivos generales de la Educación Secundaria Obligatoria, previa evaluación psicopedagógica, podría incorporarse, a un grupo ordinario, con las adaptaciones necesarias o a un Programa de Diversificación Curricular, según proceda. También puede incorporarse a los Programas de Cualificación Profesional Inicial del mismo centro o de otro distinto, en función de sus intereses o motivaciones.
El alumnado que finalice su escolarización en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, y no desee continuar su formación académica, recibirá una acreditación del centro educativo en la que constarán los años cursados y las calificaciones obtenidas en los distintos ámbitos, áreas y materias.