Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2686, del 12-02-1996 (1996/837452)

ORDEN de 5 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan y convocan ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad mediante el sistema de bono-residencia.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2686

Fecha DOGV
:   12-02-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837452


Fecha del documento
:   05-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

ORDEN de 5 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan y convocan ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad mediante el sistema de bono-residencia.   
La población de tercera edad es uno de los grupos que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de soledad, deficiencias en su estado de salud, o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.   
Actualmente se considera que el bienestar de las personas mayores es mayor cuando esta puede satisfacer su necesidad en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho, que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso por ello, disponer de otras alternativas: las residencias públicas o privadas.  
En este sentido, la Generalitat Valenciana ofrece ya una cobertura pública de plazas residenciales para satisfacer las necesidades de muchas personas mayores que necesitan de este recurso, pero esta oferta pública de plazas sigue siendo aún insuficiente para atender la demanda actual y se hace necesario buscar otras opciones.  
Por todo ello, la Generalitat en el marco de lo previsto por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y la Ley de Servicios Sociales, quiere buscar la colaboración de las entidades privadas para lograr estos objetivos configurando un sistema de ayudas que contemple a la vez los siguientes extremos:  
1. Libre elección del usuario de la Residencia en la que quiere ser atendido.  
2. Sistema extensivo de ayudas del que puedan beneficiarse todas las personas que lo necesiten.  
3. Sistema de ingresos flexible que permita al usuario acceder al centro que desee o cambiar, según sus preferencias, o en función de su grado de satisfacción por la atención que reciba.  
Por todo ello, y en virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 262/1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, modificado por el Decreto 359/1995, de 29 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
DISPONGO  
Artículo 1. Objeto de las ayudas  
El objeto de esta disposición es convocar ayudas para el aÑo 1996 mediante el sistema de bonos destinadas a sufragar las estancias en residencias de personas que, teniendo necesidad de ingresar en un centro residencial, no dispongan de medios económicos suficientes para hacer frente al coste del mismo.  
Cuando una persona mayor acredite su necesidad de ingreso y no disponga de medios económicos para satisfacer esta necesidad, la Generalitat Valenciana le proporcionará el importe complementario para el pago de la residencia a través de un bono con el que abonará la diferencia en cualquiera de las residencias privadas que se acojan a este sistema y que el beneficiario haya elegido para su atención.  
Artículo 2. Beneficiarios  
Pueden ser beneficiarias de estas ayudas las personas que reúnan los siguientes requisitos:  
1. Tener 65 aÑos o más.  
2. Residir en la Comunidad Valenciana, estando empadronado en alguno de sus municipios con una antigüedad mínima de un aÑo.  
3. Acreditar la necesidad del internamiento en un centro residencial por no disponer de otros recursos alternativos a esta necesidad.  
4. Tener insuficientes recursos económicos para afrontar los costes de la residencia. A tal fin, se considerarán ingresos los provenientes de sueldos, rentas, intereses bancarios, pensiones o ayudas correspondientes a instituciones públicas.  
Se consideran insuficientes recursos:  
a) Si el beneficiario convive en una unidad familiar que la renta per cápita de esta sea inferior al salario mínimo interprofesional.  
b) Si vive solo o con su cónyuge, que su renta per cápita sea inferior al coste de la plaza de la residencia que precisa.  
c) Cuando existan familiares obligados a la prestación de alimentos de acuerdo con lo dispuesto en el Código Civil, será necesario que éstos tengan una renta per cápita igual o inferior al salario mínimo interprofesional.  
Artículo 3. Requisitos de los centros  
Los beneficiarios de estas ayudas podrán ingresar en cualquiera de las residencias que reúnan los siguientes requisitos:  
1. Estar autorizada y/o acreditada de acuerdo con la normativa vigente.  
2. Hallarse acogida al sistema de ayudas establecido por esta orden mediante la firma de un acuerdo o protocolo con la Generalitat Valenciana.  
3. Aceptar los precios y condiciones que se establecen en la presente orden y en el acuerdo o protocolo mencionado en el punto anterior.  
a) Anotar el ingreso en el libro de registro del centro haciendo constar que es beneficiario de este sistema de ayudas.  
b) Comunicar a la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde esté ubicado el centro, en el plazo de cinco días, el ingreso del beneficiario.  
c) Anotar en el libro de registro del centro la baja del interesado y los motivos.  
d) Comunicar a los directores territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde está ubicado el centro, en el plazo de tres días la baja de un usuario especificando el motivo de la misma.  
e) Liquidar mensualmente, a la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente, el importe total de los bonos.  
Artículo 4. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan explícitamente excluidas de estas ayudas aquellas personas que hayan recibido subvención para el mismo concepto por otros organismos, en la cuantía necesaria para cubrir la necesidad.  
2. Será incompatible la concesión de estas ayudas con la estancia en residencias públicas dependientes de la Generalitat Valenciana..  
Artículo 5. Cuantificación  
La cuantía que se conceda estará en función de:  
a) Cantidad que debe aportar el beneficiario en función de sus ingresos.  
b) Coste de la plaza que precise según la tipología de la misma, que para el aÑo 1996 se establece en las siguientes cuantías:  
Plaza de semiasistidos 90.000 PTA (impuestos incluidos)  
Plaza asistida 130.000 PTA (impuestos incluidos)  
La cuantía máxima que se concederá será la diferencia entre el costo de la plaza y la aportación del beneficiario resultante de aplicar a sus ingresos la normativa de precios públicos para las plazas de asistidos en residencias de tercera edad, establecidos en el Decreto 23/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los precios públicos correspondientes a los precios y servicios del Instituto Valenciano de Servicios Sociales.  
Artículo 6. Documentación  
El solicitante deberá presentar la siguiente documentación:  
1. Solicitud debidamente rellenada, según el modelo oficial suscrita por el beneficiario o su representante legal.  
2. Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad.  
3. Justificación de los ingresos del solicitante y de las personas a las que se refiere el artículo 2, en la forma que se especifica a continuación:  
La renta anual se justificará con la totalidad de las hojas, incluyendo la hoja de ingreso o devolución debidamente sellada, de la declaración o declaraciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas correspondiente al ejercicio de 1994.  
En el caso de que se hubiera realizado declaración complementaria, deberá adjuntarse una fotocopia compulsada de todas las hojas.  
Si se está exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, justificará sus ingresos mediante los certificados de las empresas u organismos oficiales (INEM, Seguridad Social, Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, etc.) de los que los perciba.  
Sólo en casos excepcionales, en que no puedan ser acreditados los ingresos por certificados, se aceptarán las declaraciones juradas de ingresos. A la declaración o declaraciones juradas de ingresos, habrá de adjuntarse un informe emitido por la unidad de servicios sociales del municipio al que pertenecen o, en caso de no ser posible, el certificado de la delegación o administración de Hacienda de no haber presentado la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas.  
Excepcionalmente, las familias que hayan tenido una reducción grave de sus ingresos durante el aÑo 1995 (por paro, orfandad, etc.) podrán hacerlo constar aportando la documentación que acredite la causa de esta reducción. Para que estos ingresos correspondientes a 1995 sean valorados, deberán estar correctamente justificados con certificados de los organismos públicos o empresas, lo que nos excluirá de presentar la documentación que acredite los ingresos de todos los miembros de la unidad familiar durante el aÑo 1994.  
4. Informe médico según modelo establecido al efecto.  
5. Certificado de convivencia.  
6. Certificado de empadronamiento, con especificación de la antigüedad.  
Artículo 7. Lugar y plazo de presentación  
1. Las solicitudes se presentarán acompaÑadas de la documentación requerida en el artículo anterior, en las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales o en cualquiera de los centros de tercera edad dependientes de la Generalitat Valenciana, o en cualquiera de las demás formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará el día siguiente de la publicación de la presente orden y finalizará el 31 de diciembre del mismo aÑo.  
Artículo 8. Tramitación  
1. Los órganos receptores de las solicitudes, las remitirán debidamente informadas a las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales de su provincia.  
2. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales las verificarán, y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompaÑe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompaÑe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hace se tendrá por desistida su petición, archivándose el expediente sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 42.1 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
3. La comisión técnica de valoración, cuyos miembros y funcionamiento se reglamentarán oportunamente, elaborará la propuesta de resolución.  
4. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
Artículo 9. Resolución  
1. Se delega en la Dirección General de Servicios Sociales la resolución de las solicitudes que se formulen.  
2. En la medida que el crédito consignado tiene carácter máximo y que no podrán concederse subvenciones una vez agotado, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, las solicitudes no resueltas en el plazo de seis meses desde su presentación se incorporarán a la convocatoria del aÑo siguiente en la que gozarán de carácter prioritario, siempre y cuando reúnan los requisitos exigidos en dicha convocatoria.  
3. Las solicitudes así incorporadas que no obtengan una resolución expresa antes de seis meses, desde el día siguiente al de la publicación de la correspondiente orden de convocatoria se entenderán desestimadas   
4. En el caso de que una persona no haga uso de la ayuda concedida sin causa justificada en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación, se entenderá que renuncia a su derecho, anulándose la ayuda y por tanto todos los bonos concedidos hasta el final del ejercicio.  
5. La concesión de una ayuda, al amparo de esta orden no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de adjudicar ayudas en ejercicios posteriores.  
6. Los beneficiarios tendrán que acreditar antes de la entrega de los bonos, que están al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista para la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social para los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.477, de 05.02.91).  
7. La garantía sobre la cantidad adelantada que tendrán que presentar los beneficiarios antes de la entrega de los bonos se formalizará, a excepción de aquellas ayudas que estén exentas de presentarla por estar excluidas en la Ley de Presupuestos para 1996, mediante la aportación de un aval bancario o, en su defecto, de garantía real inmobiliaria suficiente por el importe de la cantidad anticipada. Estas garantías se depositarán, según los casos, de acuerdo con lo que establece la Ley de Contratos del Estado y normas concordantes.  
Artículo 10. Recursos  
1. Contra las resoluciones expresas o presuntas dictadas por la Dirección General de Servicios Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la Ley reguladora de dicha jurisdicción, lo que requerirá la comunicación previa de dicha intención a la Dirección General de Servicios Sociales.  
2. En todo caso, para la interposición del recurso contencioso administrativo, contra las resoluciones presuntas, será preciso que con carácter previo el interesado acredite la existencia del acto presunto conforme a lo dispuesto del Artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 11. Procedimiento de libramiento de bonos  
1. La cantidad concedida se traducirá en bonos mensuales con los cuales el beneficiario podrá efectuar el pago de la residencia que le atienda  
2. Los bonos que se emitan serán efectivos a partir del día 1 del mes siguiente a que se produzca la resolución.  
3. Toda alteración en las condiciones tenidas en cuanta para la concesión de esta ayuda y en tal caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Artículo 12. Modificación de la situación del beneficiario  
1. Cuando a un usuario se le haya concedido una ayuda de bono-residencia para una plaza de semiasistidos y por un empeoramiento de su estado de salud precise de mayores atenciones, podrá dirigir a la administración una solicitud de revisión de la ayuda, acompaÑando el correspondiente informe médico que justifique la nueva situación.  
2. La Dirección General de Servicios Sociales complementará la ayuda concedida con anterioridad con otra del importe que precise de acuerdo con su nueva situación.  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Facilitar a los órganos competentes a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada y resulte necesaria para asegurar el buen fin de la ayuda.  
2. Notificar al órgano competente en materia de servicios sociales la solicitud y concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos para la misma finalidad. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, la entidad solicitante someterá el expediente, para su estudio, al órgano competente, que podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.  
3. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.  
4. Destinar los bonos objeto de estas ayudas a la finalidad para la cual han sido concedidas y comunicar a la Dirección General de Servicios Sociales cualquier alteración de las condiciones así como el no uso, justificado o no, que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Artículo 14. Pago y justificación de las estancias  
1. El beneficiario, abonará directamente, el importe de la residencia dentro de los 10 primeros días del mes.  
2. Las residencias acogidas al sistema liquidarán mensualmente en las Direcciones Territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales el total de los bonos que dispongan según el número de residentes que acojan por medio de este sistema.  
3. Junto con los bonos, cada residencia remitirá a la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente una relación nominal de todos los beneficiarios de bono-residencia atendidos durante el mes por ese centro, que servirá como justificación del pago de los bonos.  
 4. En el supuesto de que un beneficiario de este sistema sea ingresado en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el importe del bono en concepto de reserva de plaza, siempre que el beneficiario o su representante manifiesten su deseo de regresar a la misma una vez sea dado de alta.   
Artículo 15. Revisión  
Se podrá dictar una resolución dejando sin efecto el acto de concesión de la ayuda o minorando la misma y, en todo caso, de reintegro de los bonos recibidos por los beneficiarios o de las cantidades recibidas por las residencias a cambio de los bonos así como los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.  
Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
Al procedimiento establecido en este artículo le será igualmente de aplicación la delegación prevista en el artículo 9.  
Artículo 16  
Las ayudas convocadas por la presente orden serán atendidas dentro de la sección 13 con cargo al programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, línea de subvención 420/000/96 (proyecto contable 01911), «Cheque de la tercera edad», por un importe global máximo de 676.195.805 pesetas.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
Para acceder a estas ayudas no será necesario con carácter previo haber solicitado residencia pública ni hallarse en lista de espera para obtenerla.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
1. Al objeto de favorecer a las personas mayores que están atendidas en algunos centros en trámite de autorización, excepcionalmente, y sólo para el ejercicio de 1996 podrán acogerse a este sistema, las residencias en trámite de autorización y o acreditación cuando en los ejercicios de 1994 y/o 1995 hayan acogido a beneficiarios de ayudas individuales de atención institucionalizada. Esta excepción sólo se considerará para los casos aludidos y nunca para beneficiarios nuevos, realizándose un estudio individualizado de cada caso.  
2. En el caso de personas que hayan sido beneficiarios de ayudas Individuales para este concepto durante los aÑos 1994 y/o 1995, que estén atendidas en residencias y que acrediten la necesidad de continuar en la residencia, se les entregarán los bonos, independientemente del momento en el cual se dicte la resolución, con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 1996, siempre que la solicitud se formule en el plazo de los dos meses siguientes a la fecha de la publicación de esta orden. En caso contrario se regirá por lo seÑalado en el punto anterior.  
DISPOSICIONES FINALES  
1. Se faculta a la Dirección General de Servicios Sociales para que dicte las Instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.  
2. La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 5 de febrero de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES


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