Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8681, del 20-11-2019 (2019/10666)

ORDEN 13/2019, de 6 de noviembre, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se regula y concede una subvención directa a S. J. C., por razones humanitarias, como afectada por el denominado síndrome de Ardystil.
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Número DOGV
:   8681

Fecha DOGV
:   20-11-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/10164


Fecha del documento
:   06-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Modelo Económico
    * ayuda pública

ORDEN 13/2019, de 6 de noviembre, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se regula y concede una subvención directa a S. J. C., por razones humanitarias, como afectada por el denominado síndrome de Ardystil. [2019/10500]  
El artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su apartado 2.c la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Por otra parte, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, así como algunos de los trámites que deben desarrollarse durante el procedimiento de elaboración.  
Finalmente, la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, determina el órgano competente, durante el ejercicio mencionado, para aprobar las bases reguladoras y otorgar este tipo de subvenciones.  
En el presupuesto de la Generalitat para 2019 consta, en la sección 05 Presidencia de la Generalitat, servicio 00 Subsecretaría, centro gestor 01 Subsecretaría, y programa 111.70, Gabinete de Organización, la línea de subvención S7028000, con la denominación «Promoción i fomento de actividades de interés público, sociocultural, económico o humanitario de la Comunitat Valenciana», con una dotación de 1.250.000 euros, que tiene como descripción y finalidad la concesión de ayudas a entidades, instituciones y personas físicas destacadas para la promoción, el fomento y la realización de actividades de interés público, sociocultural, económico o humanitario de la Comunitat Valenciana debidamente justificadas.  
La línea de subvención S7028000 «Promoción y fomento de actividades de interés público, sociocultural, económico o humanitario de la Comunitat Valenciana», se encuentra incluida en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el período 2018-2020, aprobado por la Resolución de 6 de junio de 2018, del presidente de la Generalitat.  
Entre febrero y abril de 1992 algunos trabajadores y trabajadoras de determinadas industrias de estampación textil del Área de Salud de Alcoy presentaron síntomas de graves enfermedades respiratorias (neumopatía intersticial difusa, bronquitis obliterante, etc.). El cuadro patológico se denominó síndrome de Ardystil, nombre de la empresa en la que aparecieron los primeros casos.  
En el devenir de todos estos acontecimientos, la Generalitat llevó a cabo toda una serie de medidas en aras de garantizar la salud de los trabajadores y las trabajadoras en el ámbito de la actividad de impresión textil por aerografía, así como a corregir, dentro de las posibilidades competenciales de la Generalitat, los daños producidos a los trabajadores y trabajadoras afectadas.  
Dentro del grupo de medidas adicionales se incidió tanto en las medidas tendentes a la preservación de la salud como en las de carácter económico, por la privación de los ingresos regulares necesarios para la propia subsistencia.  
Sobre este aspecto, en la Comisión de Política Social y Empleo, según declaraciones recogidas en el Diario de Sesiones de las Cortes Valencianas (sesión de 08.06.1993), el entonces conseller de Trabajo y Asuntos Sociales indicó que «la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales se hará cargo de los gastos que originen la defensa jurídica de los afectados. Cada uno de los afectados podrá, en este sentido, elegir el abogado que más confianza le merezca».  
Fue mediante la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 25 de abril de 2005, que resolvió el recurso de casación contra la Sentencia de la Audiencia Provincial de Alicante, de 30 de junio de 2003, donde quedaron determinadas definitivamente las responsabilidades y las personas afectadas por los hechos señalados.  
En estas resoluciones judiciales quedan señalados, de manera objetiva, los perjuicios causados a cada una de las personas afectadas y el importe de la indemnización correspondiente a los daños sufridos. Esta cuantificación económica tiene que ser la base para cumplir la voluntad de la Presidencia de la Generalitat, en la medida de lo posible, atendido el tiempo transcurrido desde entonces, al resarcir a las personas afectadas por este grave suceso.  
Se ha aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas. Las subvenciones que se conceden en la presente resolución no necesitan la notificación antes mencionada, por no tener los requisitos del artículo 107 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica, ya que la entidad a que va dirigida la subvención no ejerce actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y, por eso, no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte los intercambios comerciales entre Estados miembros.  
De acuerdo con el artículo 1 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y el artículo 1 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat es la Presidencia la que asume la competencia sobre el impulso de la acción interdepartamental del Consell, por lo que asume el compromiso de realizar las gestiones necesarias para culminar esta actuación dado su carácter humanitario.  
Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de acuerdo con el que establece la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, y en virtud del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones y el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y de la delegación contenida en el apartado séptimo, letra q, de la Resolución de 19 de julio de 2019, del president de la Generalitat, por la que delega determinadas atribuciones en diferentes órganos de la Presidencia,  
  
  
ORDENO  
  
Primero. Objeto  
La presente orden tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención de carácter excepcional destinada a S. J. C. como afectada por el denominado síndrome Ardystil.  
  
Segundo. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Esta subvención se concede de forma directa, en aplicación de lo previsto el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con el que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada; el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, por concurrir razones de interés social y humanitario.  
La subvención regulada en esta resolución tiene carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de los acontecimientos que motivan el procedimiento en cuestión. Dado el objeto específico de la subvención, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención radican en la pretensión de corregir, dentro de las posibilidades competenciales de la Generalitat, los daños producidos a las trabajadoras y trabajadores afectados por el llamado síndrome de Ardystil, dando cumplimiento a la voluntad manifestada en la Comisión de Política Social y Ocupación, según declaraciones recogidas en el Diario de Sesiones de las Cortes Valencianas (sesión de 08.06.1993).  
  
Tercero. Persona beneficiaria  
Tiene la consideración de persona beneficiaria S. J. C., reconocida como persona afectada en la Sentencia del Tribunal Supremo 537/2005, de 25 de abril, que resuelve en casación el recurso contra la Sentencia de la Audiencia Provincial de Alicante, Sección Tercera, de 30 de junio de 2003.  
  
Cuarto. Objeto subvencionable  
El importe de la ayuda irá destinado a la reparación de los perjuicios ocasionados por el denominado síndrome Ardystil y que constan detallados en la sentencia del Tribunal Supremo de 25 de abril de 2005.  
  
Quinto. Cuantía  
Visto el objeto de la subvención y el interés de la Presidencia en su atención humanitaria se estima la cantidad para subvencionar en un máximo de 25.000 euros.  
Este importe se abonará con cargo a la línea de subvención S7028000, de la sección, servicio, centro gestor y programa 94.79.72.083.64 del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2019. Esta línea de subvención se encuentra dentro del capítulo IV del presupuesto y, por tanto, los gastos se trata de una transferencia corriente.  
  
Sexto. Procedimiento  
1. La persona beneficiaria deberá manifestar, en el plazo de quince días hábiles a partir de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras, de acuerdo con el modelo que se incluye como anexo I de la presente resolución.  
2. El modelo de conformidad, debidamente cumplimentado y firmado, deberá presentarse en el Registro de Entrada de la Presidencia de la Generalitat (c/ En Bou, 9, 11, València 46096), o también en cualquier de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Junto con la conformidad con la subvención deberá aportar el modelo de domiciliación bancaria (anexo II) firmado por la persona beneficiaria.  
4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si el documento de conformidad se hubiera cumplimentado de forma incompleta o no se hubieran aportado los requisitos y documentos que se señalan en esta base, la persona interesada será requerida para que, en un plazo de diez días hábiles, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedando sin efecto la concesión de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.  
  
Séptimo. Órgano gestor  
Corresponden la tramitación y la gestión de la subvención a la Subdirección General de Organización y Coordinación de la Presidencia de la Generalitat.  
  
Octavo. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Las personas beneficiarias de esta subvención quedarán obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Noveno. Forma de pago de la subvención  
El pago se efectuará, por medio de transferencia a la cuenta bancaria de la persona beneficiaria que esta determine, una vez recibida la justificación y acreditado que la persona beneficiaria se encuentra al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
  
Décimo. Régimen de justificación de las subvenciones  
1. La persona beneficiaria tiene la consideración de afectada de conformidad con la Sentencia del Tribunal Supremo 537/2005, de 25 de abril, que resuelve en casación el recurso contra la Sentencia de la Audiencia Provincial de Alicante, Sección Tercera, de 30 de junio de 2003.  
2. La persona beneficiaria deberá presentar una declaración responsable sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, con expresa indicación de encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
  
Undécimo. Anulación y reintegro de las subvenciones  
1. En los casos previstos en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones, las personas beneficiarias deberán reintegrar la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa de la persona interesada, será resuelto por la persona titular del órgano gestor de la subvención.  
2. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos, darán lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.  
3. La Presidencia de la Generalitat se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias con objeto de confirmar la correcta ejecución de esta ayuda.  
  
Duodécimo. Régimen jurídico aplicable  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en esta resolución, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y por el Reglamento de la mencionada ley, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, y por las restantes normas de derecho administrativo que sean aplicables.  
  
Decimotercero. Efectos  
La presente resolución producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 114.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, un recurso de reposición ante la Presidencia de la Generalitat, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo que disponen los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 6 de noviembre de 2019.   
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
(D.A. 5ª de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre,   
de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019)   
Vicent Soler i Marco  
  
  
  
  
ANEXO I  
Modelo de conformidad de la subvención de concesión directa  
  
Identificación de la subvención  
- Anualidad:  
- Órgano gestor:  
- Importe:  
- Título:  
  
Persona beneficiaria  
- Nombre:  
- DNI:  
- Dirección:  
- Localidad:  
- Provincia:  
- Teléfono:  
- Correo electrónico:  
  
Datos de la persona representante  
- Nombre:  
- Apellidos:  
- DNI/NIF:  
- Cargo:  
  
Datos domiciliarios a efectos de notificación  
- Dirección:  
- Localidad:  
- Provincia:  
- Código postal:  
  
3. Declaración responsable  
a) Conforme a lo dispuesto el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el cual se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, doy mi autorización para que la administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI), y, en su caso, de residencia.  
Sí No   
  
En caso de no subscribir la correspondiente autorización, el interesado estará obligado a presentar los documentos correspondientes junto con esta conformidad.  
b) Declaro que, a la vista de las bases que rigen esta convocatoria, las acepto íntegramente y acepto la subvención para la actuación a que se refiere el presente decreto.  
  
c) Declaro que no me encuentra sometido a las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, que determina la prohibición de obtener la condición de beneficiaria de subvenciones, resaltando especialmente la de no ser deudora por reintegro de subvenciones.  
d) Declaro, bajo mi responsabilidad, que los documentos que aporto son copia fiel del original, los cuales serán aportados a requerimiento de la Administración.  
  
4. Información y consentimiento  
Información sobre la Ley orgánica de protección de datos: a los efectos previstos en el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, se le informa que los datos consignados en el presente documento serán incorporadas a un fichero del que es titular la Presidencia de la Generalitat. Sus datos serán empleados solo para la gestión de ayudas y subvenciones y no serán cedidos ni usados para otro fin diferente. Respecto de los mencionados datos, podrá ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, en los términos que prevé la indicada Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, ante la Presidencia de la Generalitat.  
Sí No   
  
Fecha y firma de la persona beneficiaria.