Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6816, del 11-07-2012 (2012/6621)

Resolución de 25 de junio de 2012, de la Alcaldía, por la que se resuelve el contrato de adjudicación del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 46 OL-Z.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6816

Fecha DOGV
:   11-07-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/6621


Fecha del documento
:   25-06-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo
    * adjudicación de contrato administrativo
    * administración local

Título corregido por la Corrección de errores publicada en el DOGV núm. 6817 de 12.07.2012. Donde dice "Resolución de 25 de julio de 2012" debe decir "Resolución de 25 de junio de 2012"

Resolución de 25 de julio de 2012, de la Alcaldía, por la que se resuelve el contrato de adjudicación del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 83 BO-K.  
 [2012/6621]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada en fecha 15 de junio de 2012, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente que se está tramitando para resolver el contrato suscrito con la mercantil Belqueba, SA, como adjudicataria del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 09 WX-H, situada entre la carretera comarcal 238 y el camino El Collet y los siguientes  
  
Antecedentes  
  
I. En sesión plenaria de fecha 3 de abril de 2003, se aprobó el programa de actuación integrada en la unidad de ejecución 82-UE-R y se adjudicó su ejecución a la mercantil Europea de Profesionales Independientes, SA. En fecha 16 de septiembre de 2005 la Junta de Gobierno Local aprobó definitivamente el proyecto de reparcelación de la referida unidad de ejecución.   
  
II. Mediante resolución del alcalde de fecha 15 de octubre de 2007 se da por cumplida la condición señalada por el Pleno de 30 de noviembre de 2006 para la cesión de condición de agente urbanizador en favor de la mercantil Belqueba, SA, la cual se subroga en todos los derechos y obligaciones derivados de la ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 27 AU-M.   
  
III. Constatada la paralización de las obras por los técnicos municipales y tras los oportunos requerimientos municipales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 342.2.a del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, mediante Decreto del alcalde de fecha 14 de junio de 2011 se dispuso: "1. Iniciar los trámites necesarios para declarar la resolución del contrato suscrito con la mercantil Belqueba, SA, como adjudicataria del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 95 QV-E.; 2. Dar audiencia a la mercantil Belqueba, SA y a la Caixa Penedés, para que en el plazo de 10 días naturales presenten cuantas alegaciones estimen oportunas."  
  
IV. Fuera de plazo, en fecha 20 de julio de 2011 (registro de entrada nº 45859) por la mercantil Belqueba, SA se presenta el correspondiente escrito de alegaciones cuyo contenido no se considera suficiente para paralizar la tramitación del expediente de resolución, por lo que, desde este Ayuntamiento se solicita a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el correspondiente dictamen previo en relación con la propuesta municipal de rescisión de la adjudicación del programa.  
  
V. En sesión celebrada el 14 de diciembre de 2011, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acordó emitir informe favorable a la propuesta de resolución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 48 WH-W, del que es urbanizador Belqueba, SA, así como elevar a la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente propuesta de dictamen favorable a dicha resolución, que es emitido en fecha 27 de diciembre de 2011, con entrada en este Ayuntamiento el 23 de enero de 2012.  
  
VI. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 344.3 del ROGTU, antes de la resolución del programa se dio audiencia a los propietarios afectados por el plazo de 20 días a efecto de alegaciones y teniendo en cuenta que:  
  
I. Tal y como se recoge en el punto IV de los antecedentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 342.2 del ROGTU y dentro de la instrucción del procedimiento, se dió audiencia al urbanizador por plazo mínimo de 10 días naturales para que realizase las alegaciones oportunas. Fuera de plazo, en fecha 20 de julio de 2011 (registro de entrada nº 45732), por la mercantil Belqueba, SA se presentó el correspondiente escrito de alegaciones en el que se limitó a manifestar la voluntad de cumplir con los compromisos suscritos con este Ayuntamiento en relación con el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 51 SU-T.  
Según informe de 14 de octubre de 2011 emitido por la jefa del Negociado Administrativo de Planeamiento y Gestión queda acreditado en el expediente que desde el mes de febrero de 2010 no se ha desarrollado actividad constructiva alguna en la referida unidad de ejecución, únicamente, en mayo de 2010, y tras el oportuno requerimiento municipal, se realizaron trabajos en la red de media tensión con una duración aproximada de dos semanas, sin que desde esta fecha se haya realizado ninguna actividad en la misma, asimismo, la documentación que se aporta para acreditar la voluntad de seguir con la actuación (certificado de Iberdrola acreditativo del abono de los derechos de acometida y pago de la tasa por expedición de licencia de primera ocupación) nada tiene que ver con las obras de urbanización ni con los compromisos adquiridos con este Ayuntamiento respecto al desarrollo de la unidad de ejecución 28 YS-F. No existe en dicho escrito un compromiso explícito por parte de Belqueba, SA de un calendario concreto de ejecución de las obras pendientes, las cuales según nos advierten sus representantes, desconocen, poniendo así de manifiesto, hasta la fecha, la falta de interés en su ejecución y finalización. Por ello, las manifestaciones realizadas por la mercantil no se consideran suficientes para paralizar los trámites iniciados, ya que no suponen un compromiso real y efectivo del cumplimiento de las obligaciones pendientes, por lo que procede desestimar la alegación y continuar con la tramitación del expediente de resolución.  
No obstante, y aunque ni la ley ni el reglamento lo prevén, antes de proseguir con los trámites de resolución, desde estas dependencias se trató de dar traslado al urbanizador de las anteriores consideraciones, lo cual no fue posible, tal y como queda acreditado en el expediente, tras dos intentos de notificación (devolución de correos del segundo intento el 14 de octubre de 2011).  
  
II. Por otro lado, concluido el plazo de audiencia a los propietarios, no consta en el expediente ninguna alegación, únicamente un escrito presentado en fecha 26 de abril de 2012 (Reg. Entrada nº 26096) por Jorge Marco Aguilar, en representación de la mercantil Cisa 2011, SLU, en el que comunican ser los nuevos propietarios de la parcela resultante A y como tal manifiestan su conformidad con la resolución del contrato y solicitan les sean notificadas cuantas actuaciones municipales se realicen en la unidad de ejecución.   
  
III. De conformidad con el artículo 337 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana, la inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos determinará la resolución del contrato con la Administración, a los efectos de computar el plazo de inactividad del urbanizador se estará a los documentos y antecedentes obrantes en el expediente administrativo, sin perjuicio de la potestad inspectora que, en todo caso, corresponderá a la Administración.   
En el caso que nos ocupa, con los informes emitidos por los técnicos municipales y la documentación que consta en el expediente, queda acreditada la inactividad injustificada del urbanizador desde el mes de mayo de 2010, período superior al establecido en el propio reglamento.  
  
IV. En informe del jefe del Negociado de Control de Obras de Urbanización, de fecha 21 de septiembre de 2011, se detalla el estado de ejecución de las obras de urbanización y se concretan los trabajos necesarios para conseguir la funcionalidad de los viales y dotaciones de la unidad para dejarlos en condiciones suficientes para el uso público. De acuerdo con dicho informe, el importe de estos trabajos, de conformidad con los presupuestos estimativos realizados por los ingenieros técnicos de obras públicas e industrial, en marzo de 2011, podría ser sufragado con cargo a la fianza, depositada por el agente urbanizador como garantía del cumplimiento de sus obligaciones.   
Atendiendo al avanzado estado de ejecución de las obras de urbanización, la cancelación de la programación no debe determinar la sujeción del ámbito de la actuación al régimen de suelo urbanizable sin programación (art.143.4 LUV), por lo que se considera conveniente que sea el propio Ayuntamiento el que, subsidiariamente, y con cargo a la garantía de 59.954,14 euros depositada por el urbanizador, realice las obras de urbanización pendiente.  
V. Así mismo, consta en el expediente informe del ingeniero agrónomo municipal, de fecha 24 de mayo de 2012, según el cual desde el mes de septiembre de 2009, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana ha llevado a cabo el mantenimiento de las zonas verdes de la unidad de ejecución 60 BZ-R. Según se desprende del referido informe, el coste de dicho mantenimiento hasta la fecha asciende a un total de 46.038,11 euros.  
De conformidad con el artículo 188.1 de la LUV, la conservación de las obras de urbanización es responsabilidad del Ayuntamiento desde su recepción, siendo antes del urbanizador. Este deber de conservación de las obras incluye el mantenimiento de las zonas verdes incluidas en la referida unidad de ejecución.   
A tal efecto, mediante oficio del vicealcalde de fecha 30 de septiembre de 2009 (reg. salida nº 131481) se dió traslado al agente urbanizador del primer informe emitido por el ingeniero agrónomo municipal, de fecha 26 de agosto de 2009, en el que se detallaba el deficiente estado de las obras de ajardinamiento y riego, del mobiliario urbano, de las plantaciones de la zona verde, así como el coste estimado de su reparación y posterior mantenimiento, concediéndoles para ello un plazo de 15 días.  
El incumplimiento de esta obligación ha supuesto un grave perjuicio para los intereses municipales puesto que, una vez transcurrido el plazo y hasta la fecha, el Ayuntamiento ha venido sufragando los gastos de mantenimiento de la zona verde, los cuales, como ya se ha indicado, ascienden a 46.038,11 euros.   
Por este motivo, de conformidad con apartado 3º del artículo 143.c de la LUV, se considera conveniente "comenzar la tramitación de los procedimientos declarativos del incumplimiento de los deberes urbanísticos que sean pertinentes", que en que este caso van dirigidos a indemnizar a esta Administración por los daños y perjuicios sufridos por el incumplimiento del deber de conservación de la mercantil Belqueba, SA, como agente urbanizador de la unidad de ejecución 39 AU-Y que hasta la fecha se cuantifican en 46.038,11 euros.  
  
VI. Para la rescisión del contrato se han seguido los trámites previstos en los artículos 143 de la LUV y 337 y 342 del ROGTU.  
  
VII. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 343 del ROGTU, el acto administrativo por el que se declare resuelto el contrato entre este Ayuntamiento y el agente urbanizador deberá ser remitido al Registro de Urbanismo de la Comunitat Valenciana para su inscripción en el mismo.  
Por todo ello, vistos los preceptos mencionados, el informe de la jefa del Negociado Administrativo de Planeamiento y Gestión de 30 de mayo de 2012, conformado por la asesora jurídica de planeamiento, los informes de la arquitecto municipal de 25 de mayo de 2012, del jefe del Negociado de Control de Obras de Urbanización de 21 de septiembre de 2011 y del ingeniero agrónomo municipal de 24 de mayo de 2012, a propuesta de la Comisión Informativa de Urbanismo y Obras, se acuerda:  
1. Desestimar la alegación formulada por la mercantil Belqueba, SA, por los motivos antes expuestos.  
2. Resolver el contrato suscrito con la mercantil Belqueba, SA, como adjudicataria del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 30 GG-H, situada entre la carretera comarcal 238 y el camino El Collet.  
3. Incautar la fianza de 59.954,14 euros depositada por la mercantil Belqueba, SA, como adjudicataria del desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 90 GX-T, para realizar subsidiariamente las obras necesarias para la recepción definitiva de las obras de urbanización de la referida unidad de ejecución.  
4. Comenzar la tramitación de los procedimientos declarativos del incumplimiento del deber urbanístico de conservación de las obras de urbanización por parte de la mercantil Belqueba, SA, como agente urbanizador de la unidad de ejecución 74 RK-M.  
5. Trasladar este acuerdo a la tesorería municipal para que inicie los trámites necesarios para proceder a la incautación de la referida fianza.  
6. Remitir este acuerdo al Registro de Urbanismo de la Comunitat Valenciana para su inscripción en el mismo.  
7. Notificar este acuerdo a la mercantil Belqueba, SA, a la Caixa Penedés y al resto de interesados.»  
Contra el acto que se publica, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer el recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por las leyes 11/1999 y 57/2003 y 107 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1999) o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón dentro del plazo de dos meses (arts. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por leyes 11/1999 y 57/2003 y 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquel en que se practique la presente notificación.  
  
Castellón de la Plana, 25 de junio de 2012.- El alcalde: Alfonso Bataller Vicent.