Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6625, del 07-10-2011 (2011/10566)

Notificación del proyecto de expropiación por tasación conjunta de los bienes y derechos afectados por el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán. Expediente número 05/0601.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6625

Fecha DOGV
:   07-10-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/10113


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación del proyecto de expropiación por tasación conjunta de los bienes y derechos afectados por el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán. Expediente número 05/0601. [2011/10507]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a la mercantil Wofrago, SL, vecina de Torrevieja, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se lleva a efecto por el presente edicto.  
  
Acto que se notifica:  
Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de octubre de 2008.  
«La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 30 de octubre de 2008, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:  
Expediente 85/08. Orihuela. Proyecto de expropiación por tasación conjunta de los bienes y derechos afectados por el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán.  
«Visto el expediente de referencia y basándose en los siguientes antecedentes y consideraciones,  
  
Antecedentes  
  
Primero. En fecha 12 de agosto de 2005 el Ayuntamiento de Orihuela remite para su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo el expediente de expropiación por tasación conjunta de los bienes y derechos afectados por el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán aprobado por la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.  
Segundo. De la documentación integrante del expediente expropiatorio remitido, durante su tramitación se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:  
1. Mediante acuerdo adoptado por Decreto de la Alcaldía de 5 de marzo de 2004 se aprobó inicialmente el proyecto de expropiación que nos ocupa, con determinación de la relación de bienes y derechos afectados, así como su sometimiento a exposición pública.  
Por acuerdo plenario de fecha 27 de julio de 2004, el Ayuntamiento optó por aplicar en el proceso expropiatorio el procedimiento de tasación conjunta, sometiéndolo de nuevo al trámite de información pública.  
2. El proyecto fue expuesto al público por plazo de un mes mediante inserción de anuncios en un periódico de los de mayor difusión de la provincia (diario La Verdad) publicado en fecha 31 de julio de 2004, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de fecha 28 de julio de 2004, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 30 de julio de 2004 y en el tablón de edictos del Ayuntamiento; asimismo, se efectúa la notificación individual a los titulares de bienes y derechos afectados por el expediente iniciado, todo ello con el fin de que se pudiesen efectuar las observaciones y reclamaciones estimadas convenientes, en particular por cuanto se refiere a la titularidad o valoración de los respectivos bienes, tal y como consta en el certificado emitido por el secretario general de la corporación.  
3. Durante el trámite de información pública fueron presentadas alegaciones informadas con posterioridad por los servicios técnicos municipales.  
4. En fecha 26 de julio de 2005 el Pleno de la corporación municipal acuerda someter el expediente expropiatorio a la aprobación definitiva de esta administración.   
Tercero. Tal y como consta en la documentación aportada, constituye el objeto del proyecto tramitado la obtención de los terrenos necesarios para la ejecución de las obras incluidas en el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán aprobado por la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.  
Cuarto. La documentación técnica que integra el Proyecto es la siguiente:  
1. Determinación del ámbito territorial con los documentos que lo identifican en cuanto a situación, superficie y linderos.  
2. Memoria comprensiva de la relación de propietarios afectados y de los bienes y derechos a expropiar y los criterios de valoración según su calificación urbanística.  
3. Hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, conteniendo el valor del suelo y, en su caso, el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.  
Quinto. Solicitado informe en fechas 3 de octubre de 2005, 13 de febrero de 2006 a la Gerencia Territorial del Catastro respecto a los criterios de valoración utilizados en el procedimiento expropiatorio que nos ocupa, con fecha 2 de marzo de 2006 es remitido en sentido desfavorable al mismo, por entender que los criterios de valoración utilizados por el Ayuntamiento de Orihuela eran disconformes con los artículos 25 y siguientes del título III de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen de suelo y valoraciones.   
Sexto. Dándose traslado del mencionado informe desfavorable al Ayuntamiento de Orihuela, con fecha 19 de junio de 2006 la citada corporación presenta alegaciones manifestando su disconformidad con el informe emitido por la Gerencia Territorial de Catastro.  
Séptimo. Solicitado al Ayuntamiento de Orihuela nuevo informe técnico de valoración ajustado a los criterios fijados en el emitido por la Gerencia Territorial de Catastro, con fecha 10 de diciembre de 2007 tiene entrada el mismo, obteniendo informe favorable de la Gerencia Territorial de Catastro en fecha 26 de mayo de 2008.  
  
Consideraciones técnico jurídicas  
Primera. Dado el momento de inicio del presente proyecto expropiatorio, resultan de aplicación al mismo la legislación estatal constituida por la Ley de expropiación forzosa, de 16 de diciembre de 1954, el Reglamento dictado en su desarrollo, aprobado por Decreto de 26 de abril de 1957; el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1976; el Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por Real decreto 3288/1978, de 25 de agosto y la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre el Régimen de Suelo y Valoraciones.  
En el ámbito autonómico, cabe citar los artículos 58 de la Ley 6/1994, de 26 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística y 181 de su Reglamento de Planeamiento, ambos en conexión con el artículo 132 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992.  
Segunda. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta de referencia.   
En este sentido, se debe destacar que la resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo debe limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto; a su vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del jurado provincial de expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión debe limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.  
Tercera. De conformidad con el artículo 10 de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, la utilidad pública justificativa de un proceso expropiatorio, «[...] se entiende implícita, en relación con la expropiación de inmuebles, en todos los planes de obras y servicios del Estado, provincia y municipio[...]». En el mismo sentido se pronuncia el artículo 11 Decreto de 26 de abril de 1957, por el que se aprueba el Reglamento dictado en su desarrollo. Derivándose la expropiación que nos ocupa del proyecto de recuperación ambiental de la zona afectada aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente, tal y como se ha expuesto en los antecedentes fácticos relatados, cabe entender cumplido el requisito de justificación de la expropiación pretendida.  
Cuarta. Por su parte, el artículo 23 de la Ley 6/1998, dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.  
Quinta. Tal y como ha quedado expuesto en el antecedente fáctico séptimo respecto al informe emitido por la Gerencia Territorial de Catastro, ha de entenderse que los criterios de valoración utilizados se consideran ajustados a lo establecido en la mentada Ley 6/1998, sobre Régimen de Suelo y Valoraciones.  
Sexta. Por todo ello y a la vista de lo establecido en los artículos 202 y siguientes del Reglamento de Gestión Urbanística cabe afirmar que la tramitación seguida en el presente expediente expropiatorio resulta correcta, motivo por el cual procede su aprobación definitiva.  
Séptima. La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación del expediente de expropiación del procedimiento de tasación conjunta, según disponen el artículo 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y el artículo 10.c del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Octava. De acuerdo con el artículo 202, apartados 7, 8 y 9 del citado Reglamento de Gestión, la resolución de la Comisión Territorial deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al jurado provincial de expropiación forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente.  
Asimismo, de conformidad el artículo 138.4 de la Ley del Suelo de 1976 y artículo 203 del Reglamento de Gestión, dicha resolución implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados y el pago o depósito del importe de la valoración establecida producirá los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de que puedan seguir tramitándose los recursos procedentes respecto a la fijación del justiprecio.  
Novena. La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver, según disponen el artículo 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y el artículo 10.c del Decreto 167/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, acuerda:  
  
Primero. Aprobar definitivamente el proyecto de expropiación por tasación conjunta de los bienes y derechos afectados por el proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre las calas Mosca y Capitán del término municipal de Orihuela aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente.   
Segundo. Notificar a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al jurado provincial de expropiación forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente.   
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, según dispone el artículo 13.2 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
  
Anexo  
  
Hoja de aprecio. Finca número 12  
Adecuación de la valoración del proyecto expropiación por tasación conjunta para la ejecución del proyecto de recuperación ambiental y conexión peatonal entre calas Mosca y Capitán a los criterios fijados por la Gerencia Territorial de Catastro.   
De conformidad con la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen de suelo y valoraciones y el Real Decreto 1020/1993, de 25 de junio, sobre normas técnicas de valoración, y considerando todos los factores en la formación del valor del valor del producto inmobiliario, se establece la siguiente expresión:   
  
Vv = 1,40 (Vr + Vc)FI   
  
Siendo:   
Vv = Valor en venta del producto inmobiliario en ?/ m² construido   
Vr = Valor de repercusión del suelo en ?/ m² construido   
Vc = Valor de la construcción en ?/ m² construido   
FI = Factor de localización, que evalúa las diferencias de valor de productos inmobiliarios análogos por su ubicación, características constructivas y circunstancias socio-económicas.   
Por la especial ubicación de los terrenos afectados, se parte de un valor del producto inmobiliario: Vv = 1.803,04- /m²   
El valor de la construcción para los distintos tipos de edificación más los costes de producción, beneficios de la promoción, honorarios facultativos y licencia de obras con aplicación de un coeficiente de antigüedad por la edad de la edificación:   
  
Vc (unifamiliar) 583,70 €/m²  
+ 16% GG+3% BI 110,70  
+ 10% HF 58,37  
+ 4% LO 23,34  
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 776,31 €/m²  
776,31 €/m² x 0,73 (20 años) = 566,71 €/m²  
  
Vc (colectiva) 426,55 €/m²  
+ 16% GG+3%BI 81,04  
+ 10% HF 42,65  
+ 4% LO 17,06  
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 567,30 €/m²  
567,30 €/m² x 0,73 (20 años) = 414,13 €/m²  
  
Vc (hotelero) 779,11 €/m²  
+ 16% GG+3%BI 148,03  
+ 12% HF 93,49  
+ 4% LO 31,16  
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 1051,79 €/m²  
1051,79 €/m² x 0,70 (20 años) = 736,25 €/m²  
  
Vc (restaurante) 566,62 €/m²  
+ 16% GG+3%BI 107,66   
+10% HF 56,66   
+4% LO 22,66   
 - ----------  
 753,60 €/m²  
753,60 €/m² x 0,70 (20 años) = 527,60 €/m²  
  
El factor de localización se entiende uniforme en todas las parcelas al disponer todas de la misma privilegiada situación.   
Por tanto se adopta FI = 1   
Sustituyendo en la expresión Vv = 1,40 (Vr + Vc) FI, obtenemos:   
Vr (u) = 1803,04/1,40 - 566,71 = 721,18 €/m²   
Vr (c) = 1803,04/1,40 - 414,13 = 873,73 €/m²   
Vr (h) = 1803,04/1,40 - 736,25 = 551,61 €/m²   
Vr (r) = 1803,04/1,40 - 527,52 = 760,34 €/m²   
Aplicación individualizada a cada finca  
  
  
Finca número 12   
Referencia catastral: 0297104YG0909N   
Localización: Cabo Roig. Parcelas 559   
Uso: residencial unifamiliar   
Propietario: Wofrago, SL  
Domicilio: plaza Waldo Calero, núm. 4, 03009, Torrevieja   
Superficie de parcela = 1.223m²   
Superficie afectada = 14,01 m²+ 52,10m² =66,11m²   
Índice de edificabilidad = 0,44 m²/m²   
  
Valoración: 66,110 m² x 0,44m²/m² x 721,28?/m² = 20.980,88 €   
+ 5%PA 1.049,04 €   
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 22.029,92-   
  
Alicante, 1 de setiembre de 2011.- EL jefe del Servicio Territorial de Urbanismo: Francisco Javier Sogorb Guerra.