Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8221, del 26-01-2018 (2018/58)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 1/14-AIA Chiva.
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Número DOGV
:   8221

Fecha DOGV
:   26-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/58


Fecha del documento
:   15-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Chiva
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 1/14-AIA Chiva. [2018/58]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 1/14-AIA Chiva.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 1/14-AIA.  
Título: Centro de transferencia de residuos (almacén de chatarra y materiales no férreos).  
Promotor: Quimialmel, sucursal en España.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Chiva.  
Localización: polígono industrial la Pahilla, c/ Urrea, núm. 61 B, del término municipal de Chiva.  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para una actividad de almacenamiento temporal de chatarra y residuos no férreos, provenientes de procesos industriales, y expedición a los gestores finales para su tratamiento.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada:  
La actividad se desarrollará en una nave industrial existente de 480 m², situada en la calle Urrea, núm. 61 B del polígono industrial La Pahilla de Chiva.  
Según normativa urbanística municipal el emplazamiento de la actividad se califica como zona industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto mediante certificado del Ayuntamiento de Chiva, de fecha 14 de mayo de 2013.  
La única maquinaria existente en la nave es una prensa hidráulica de residuos y una carretilla elevadora manual.  
El local dispondrá de suministro de energía eléctrica a una tensión de 400/230 V, suministrado por la compañía eléctrica. Dispone de agua potable en los aseos, la cual proviene de la red de abastecimiento existente en el polígono industrial. La evacuación de las aguas residuales se realiza directamente a la red de alcantarillado existente en el polígono industrial, siendo estas provenientes de los aseos existentes en la actividad y asimilables a uso doméstico.  
La solera está realizada con hormigón fratasado con cuarzo anti-polvo. En las zonas donde se almacenen productos peligrosos o fluidos que puedan producir lixiviados, se reforzará la impermeabilización de la solera mediante recubrimiento epoxi, resistente a los aceites y productos químicos. Se prevé realizar el recubrimiento con un sistema de revestimiento epoxi, rígido, multicapa elevadas resistencias químicas tipo Sika (Sikafloor/Sikagard) o similar.  
Descripción del proceso productivo.  
El centro de transferencia de residuos (CTR), opera como centro logístico, optimizando, envasando y almacenando los residuos hasta su destino final.  
Dependiendo del tipo de residuo y de sus características, los residuos se clasifican, se acondicionan y se almacenan temporalmente hasta ser expedidos a un gestor final. De esta forma se consigue conectar e interactuar con empresas del mismo sector pero con diferentes tratamientos de residuos, garantizando el tratamiento más adecuado para cada uno de ellos.  
En el centro de transferencia, no se realiza ningún tratamiento, limitándose a efectuar las operaciones previas al envío a plantas de gestión final, que permiten la optimización a nivel logístico (almacenamiento y transporte). Así, el único proceso que se tiene previsto realizar es la compactación en la prensa de aquellos residuos voluminosos que lo requieran (virutas metálicas, envases, etc).  
Adecuación de la nave.  
La nave dispondrá de zonas destinadas a la recepción, clasificación, pesaje y registro de los residuos. Asimismo contará con varias zonas destinadas al almacenaje de los mismos. Las diferentes zonas descritas en la documentación aportada son las siguientes:  
Zona 1 (40 m²): será una zona destinada a la recepción, clasificación de los materiales a almacenar, y determinación del área de almacenamiento adecuada a su naturaleza.  
Zona 2 (40 m²): zona destinada al almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, «chatarra». Estos residuos se almacenarán sobre el suelo en forma de balas prensadas, sobre paletas de madera o, en el caso de ser de pequeño tamaño, se utilizarán bidones o contenedores metálicos apilables, siendo la cantidad variable. La capacidad máxima a almacenar en esta zona será de 170 t, que equivaldrían a un volumen de unos 120 palets apilados.  
Zona 3 (20 m²): zona destinada al almacenamiento de residuos no peligrosos metálicos, plásticos y papel, estos residuos se almacenarán sobre el suelo en forma de balas prensadas, sobre paletas de madera o, en el caso de ser de pequeño tamaño, se utilizarán bidones o contenedores metálicos apilables, siendo la cantidad variable. La capacidad máxima a almacenar en esta zona será de 80 t, que equivaldrían a un volumen de unos 60 palets apilados.  
Zona 4 (20 m²): zona destinada al almacenamiento de neumáticos fuera de uso. Estos se almacenarán enteros formando una celda de una altura máxima de 2,5 m sobre el suelo, siendo la capacidad máxima a almacenar de 20 t. El plazo de almacenamiento será menor de 6 meses.  
Zonas 5 y 6 (6 m²+6 m²): zonas destinadas al almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos varios, en pequeñas cantidades, tales como equipos electrónicos, aceites, envases, trapos que han estado en contacto con residuos peligrosos, baterías, etc, que por su diversidad requieren distintos tipos de contenedores para almacenarlos en pequeñas cantidades. Se almacenarán paletizados en estanterías, utilizando contenedores adecuados para cada tipo de residuo. Los residuos no peligrosos sólidos que no contengan fluidos estarán en contenedores, para el resto se emplearán principalmente bidones de 50 litros, aunque existen también bidones de distintas capacidades, grandes recipientes a granel (GRG), o garrafas para aquellos de naturaleza fluida que lo requieran, tales como aceites, anticongelante, etc.  
En cualquier caso, el almacenamiento de los residuos peligrosos se hará de forma que no estén expuestos a fuentes de calor, formación de sustancias tóxicas o cualquier efecto que aumente su peligrosidad o dificulte su gestión. El tiempo máximo de almacenamiento de dichos residuos será de seis meses y la instalación dispondrá de material absorbente para la recogida de derrames de los mismos.  
Tipología de residuos admitidos.  
Los residuos provenientes de procesos industriales son en su mayor parte chatarra y residuos no férreos, siendo principalmente residuos no peligrosos (RNP). También se prevé el almacenamiento temporal de algunos residuos complementarios que forman parte de envases o herramientas y que son clasificados como peligrosos.  
Las cantidades anuales de residuos a gestionar serán de unas 6000 t/año de residuos no peligrosos y unas 800 t/año de residuos peligrosos. Las cantidades máximas de almacenamiento previstas serán de 300 t para los residuos no peligrosos y de 15 t para los residuos peligrosos.  
El promotor aporta en el anexo 3 del proyecto de actividad un listado de los residuos que solicita gestionar, codificados según el listado europeo de residuos (LER) de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.  
Mantenimiento:  
El almacén se mantendrá en perfecto estado de orden y limpieza, evitándose la formación de polvo en suspensión ni derrames.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de diciembre de 2013 tuvo entrada en esta Dirección General oficio del Ayuntamiento de Chiva, remitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, junto con expediente del promotor Quimialmel, sucursal en España (estudio de impacto ambiental y certificado de información pública), de solicitud de licencia ambiental para la actividad de centro de transferencia de residuos, situado en el polígono industrial la Pahilla, c/ Urrea, 61-B del término municipal de Chiva, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
El 13 de febrero de 2014 desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al Ayuntamiento de Chiva la documentación necesaria para completar el expediente.  
El 4 de marzo de 2014 se registra en la Conselleria de Infraestructuras, Transporte y Medio Ambiente oficio del Ayuntamiento de Chiva acompañado de la documentación solicitada.  
El 12 de marzo de 2014 se requiere al Ayuntamiento de Chiva la subsanación del trámite de información pública, ya que no se ha realizado mediante publicación en Boletín Oficial.  
El 30 de abril de 2014 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Chiva adjuntando la certificación del resultado de la exposición pública, que se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 69 de fecha 22 de marzo de 2014. En dicha certificación se indica que durante el transcurso del periodo de exposición pública correspondiente no se presentó ninguna reclamación ni alegación al expediente.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º Consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
a) La actividad propuesta está incluida dentro de la zona de afección del plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica de la Albufera. No obstante, puesto que la actividad propuesta se ubica en polígono industrial consolidado cuyo planeamiento debe cumplir con las prescripciones establecidas en el citado PORN, y la actividad dispone del preceptivo certificado de compatibilidad urbanística, no se considera preciso exigir requisitos adicionales para la protección del parque natural de la Albufera. La ubicación del proyecto no afecta a ningún otro espacio natural protegido de la provincia de Valencia, ni a ninguna otra figura declarada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
b) Aunque el área, de acuerdo con la cartografía de riesgos (serie temática de la antigua COPUT), presenta vulnerabilidad media del acuífero, no se prevén afecciones sobre las aguas subterráneas ya que el proyecto se desarrolla en el interior de una nave con solera impermeable y situada en polígono industrial.  
2.º Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
a) Afección a la calidad atmosférica: Producción de ruidos.  
Entre la documentación revisada se incluye un estudio acústico en el que se identifican como principales fuentes productoras de ruido, la prensa y la carretilla elevadora y se proponen medidas correctoras contra las vibraciones de los distintos aparatos instalados en el local. En dicho estudio se estima que el aislamiento de la nave será suficiente para que los niveles de emisiones no excedan los límites marcados por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
En el programa de vigilancia ambiental se contempla la realización de auditorías acústicas al inicio de la actividad y cada 5 años.  
b) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados:  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se deberán a los posibles derrames o fugas accidentales de residuos líquidos y de lixiviados, en la descarga de los residuos desde los vehículos que los transportan, o en los contenedores utilizados para el almacenamiento. Para evitar las posibles causas de contaminación del suelo, el establecimiento dispone de solera de hormigón fratasado con cuarzo anti-polvo. En las zonas donde se almacenen productos peligrosos o fluidos que puedan producir lixiviados, se impermeabilizará la solera mediante recubrimiento epoxi, resistente a los aceites y productos químicos. Se prevé realizar el recubrimiento con un sistema de revestimiento epoxi, rígido, multicapa elevadas resistencias químicas tipo Sika (Sikafloor/Sikagard) o similar. También dispone de contenedores y bidones adecuados para almacenar los residuos peligrosos y cubetos para la recogida de derrames.  
c) Afección a las aguas:  
Las medidas correctoras para que no se produzcan vertidos directos e indirectos sobre el suelo evitarán también la afección a las aguas superficiales y subterráneas. No se producirán vertidos voluntarios de residuos peligrosos sobre el terreno como forma de eliminación y los derrames se evitarán mediante la instalación de cubetos de retención.  
El promotor deberá obtener la correspondiente autorización para el vertido de las aguas residuales a la red de alcantarillado del polígono. Los parámetros de calidad del agua de vertido cumplirán los límites establecidos por la EPSAR o, en caso de existir y ser más restrictivos, en la ordenanza municipal de vertidos. Si fuera necesario deberá aplicar las medidas correctoras precisas para cumplir con dichos límites.  
3.º La frecuencia anual de comprobación de la estanqueidad de la solera y de los contenedores propuesta en el programa de vigilancia ambiental del anexo del estudio de impacto ambiental, se considera insuficiente. Esta comprobación se deberá realizar con una periodicidad semanal, para constatar que no se han producido derrames o incidentes que puedan ocasionar un impacto ambiental al suelo.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., Anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de centro de transferencia de residuos, promovido por Quimialmel, sucursal en España, que se ubica en la c/ Urrea, núm. 61 B, del polígono industrial La Pahilla, en el término municipal de Chiva, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. El almacenamiento de neumáticos fuera de uso se llevará a cabo en condiciones de seguridad y salubridad adecuadas y en instalaciones que cumplan, como mínimo, las condiciones técnicas establecidas en el anexo del Real decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
2. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
3. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Chiva. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con dichos límites.  
4. De acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica, las auditorías acústicas se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. La frecuencia de comprobación de la estanqueidad de la solera y de los contenedores propuesta en el programa de vigilancia ambiental del anexo del estudio de impacto ambiental, se realizará con una periodicidad semanal, para constatar que no se han producido derrames o incidentes que puedan ocasionar un impacto ambiental al suelo.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 12 de mayo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 15 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.