Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4681, del 30-01-2004 (2004/616)

Información pública del proyecto de urbanización de la unidad de actuación 4 (UA 4) Norte del Palància.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4681

Fecha DOGV
:   30-01-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/616


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del proyecto de urbanización de la unidad de actuación 4 (UA 4) «Norte del Palància». [2004/616]
  
Le significo por la presente que el concejal delegado de urbanismo, en uso de las atribuciones otorgadas por Resolución de Alcaldía número 3779 de fecha 3 de noviembre de 2003, ha dictado con fecha 18 de diciembre de 2003, la siguiente:
  
Resolucion del concejal delegado de urbanismo nº 65:
  
«En la ciudad de Sagunto, a 18 de diciembre de 2003.
  
Información pública del proyecto de urbanización de la unidad de actuación 4 (UA 4) «Norte del Palància». E.6-55 OR.
  
El Pleno de la corporación municipal en sesión de fecha 26 de julio de 2001, acordaba, entre otros, la aprobación y adjudicación provisional del PAI de la UA 4, «Norte del Palància». En el punto número sexto de la parte dispositiva del acuerdo, se decía, textualmente:
  
Resolver que la instalación de línea eléctrica de alta tensión que discurre actualmente por dentro del sector, en su linde oeste, y que va de Norte a Sur, de forma aérea, se transforme a subterránea, interesando de Iberdrola, SA, compañía titular de la instalación, sobre las condiciones de redacción del proyecto, ejecución y dirección de obras. El coste de estas obras, no previstas en el programa, deberán ser repercutidas a los propietarios como un coste más de las obras de urbanización, no significando un incremento del beneficio al urbanizador.
  
Con fecha 17 de octubre de 2003 tuvo entrada en este ayuntamiento el proyecto de urbanización de dicha unidad de ejecución. Del proyecto forma parte el informe y valoración de Iberdrola para la ejecución de los trabajos a realizar para la sustitución de las líneas de alta, de 132 y 220 kV que discurren por el linde oeste de la unidad, y que se pretenden transformar de aéreas en subterráneas. El coste de dichos trabajos los entendemos establecidos como máximos, si bien hay que comprender que podrían ser ejecutados a la baja, en virtud de la licitación que pretende convocar este ayuntamiento. A dicho informe de valoración se acompaña un estudio comparativo formulado por la empresa Iva Leying.
  
El estudio de Iberdrola en el que se recoge la valoración de los trabajos ha sido comparado con el de Iva Leying, solicitado unilateralmente por la empresa urbanizadora, y arrojando este último unas cifras casi idénticas al presentado por Iberdrola, ya que el presupuesto de ejecución por contrata asciende, por parte de Iberdrola al montante de 2.450.602,52 e, y el de la empresa consultada la cantidad de 2.439.167,87 e, lo que supone un importe menor, que se cifra en el 0,47%, en relación con la valoración de la empresa Iberdrola. Esta comparación se ha solicitado para tener una cierta seguridad, en relación con los precios iniciales del coste, con independencia de la baja que se pudiera producir con motivo de la licitación; datos que no desvirtúan la valoración formulada por la empresa Iberdrola
  
Por otra parte, para sacar a licitación dichos trabajos, de acuerdo con el informe de valoración formulado por la empresa Iberdrola, sería conveniente incluir el capítulo correspondiente a la obra civil, a excepción de las partidas de acopio de dos apoyos metálicos de entronque aéreo subterráneo, herrajes y accesorios, cimentación, armado e izado de apoyos y desmontaje de línea actual; ya que este concepto de obra civil sí que se recoge en la oferta, según la nota aclaratoria (3), a pie de página, de la línea de 220 kV, en referencia a esta y a la de 132 kV. También habría que incluir los gastos de gestión, que se mencionaban en la oferta de Iberdrola, pero que no se cuantificaban; procediéndose a reflejar este montante así como las partidas de obra, recogidas en este capítulo, en la valoración de Iva Leying, correspondiente a los conceptos de canalizaciones y cámara de empalmes.
  
Así pues, lo anterior, en base al desglose que se formula por los servicios técnicos municipales de fecha 12 de diciembre de 2003, se concreta en lo siguiente:
  
(Las cifras totales arrojan una diferencia con las facilitadas por el urbanizador en su documento «Presupuesto de soterramiento de líneas aéreas de alta tensión», lo cual obedece a un error de cálculo).
  
A la vista de lo expuesto, este ayuntamiento pretende sacar a licitación el suministro de todos los materiales y trabajos necesarios, incluida la obra civil para el desmontaje de la dos líneas aéreas de alta tensión de 132 y 220 kV, existentes, y posterior soterramiento de las mismas así como la redacción del proyecto técnico correspondiente; y todo ello de acuerdo con la memoria valorada presentada por Iberdrola y normas técnicas particulares de la compañía así como la concreción de los gastos de gestión y obra civil a ejecutar, y lo referente a canalizaciones y cámara de empalmes, según lo recogido en la valoración de Iva Leying y como precio de licitación de 2.651.602,52 e, a la baja, mas el IVA correspondiente sobre la cantidad que resulte del remate.
  
Estas obras que se pretenden licitar no formaban parte del PAI presentado, pero el ayuntamiento en la aprobación y adjudicación del mismo determinó, de manera unilateral, que dos tramos de líneas de alta tensión aéreas, que discurrían por el linde oeste de la unidad y en una longitud aproximada de 800 metros, debían de soterrarse, y todo ello a pesar de que de su actual trazado aéreo, en la propuesta de ordenación, se preveía, con carácter general, toda una serie de medidas de distancias para paliar los posibles efectos negativos que pudieran acarrear a la salud de la población; pero que, por otra parte, el ayuntamiento valoró la sensibilidad que existe en relación con líneas de esta naturaleza existentes y de los posibles perjuicios, que se discuten, para la salud humana, con motivo de las ondas electromagnéticas de baja frecuencia que emiten.
  
Lo anterior tiene que ser considerado como una cuestión sobrevenida, habida cuenta de que:
  
- Es una solución alternativa y sustancialmente distinta a la que preveía el programa.
  
- Es una solución significativamente mas costosa económicamente y a falta de definir su cuantía.
  
- Impone la obligación de no permitir incrementar o modificar el beneficio empresarial del urbanizador.
  
Por otra parte, las obras que se pretenden ejecutar tienen una singularidad, que hacen necesario que sean ejecutadas por una empresa con la debida especialización, de las cuales existe en el mercado un limite reducido de las mismas; por otra parte, el proyecto y obras tendrán que ser supervisadas por la compañía Iberdrola, lo cual aconseja que:
  
a) Dejar el procedimiento abierto a todas las empresas especializadas del ramo al objeto de que; por una parte, se consiga la mas adecuada ejecución y, por otra, se obtenga el mejor precio posible.
  
b) Que la propia empresa Iberdrola pueda optar a su ejecución, en la pública concurrencia a convocar, ya que el futuro funcionamiento y mantenimiento de las líneas es función de dicha compañía.
  
Lo anterior aconseja, pues, no acudir a la adjudicación a favor del urbanizador a través del peritaje si no a través de un procedimiento de mayores garantías de precio y ejecución.
  
A la vista de la anterior hay que conocer lo siguiente:
  
- Es necesario acudir el procedimiento de licitación abierto para conocer el justo valor de la ejecución de la obras.
  
- Es necesario que las cantidades que sean el resultado de la licitación, y que son costes de urbanización, no pueden admitirse en los oportunos proyectos de reparcelación como susceptibles de ser retribuidos en terrenos, solo podrán ser retribuidos por medio de cuotas de urbanización, y ello, porque se necesita conocer el precio exacto de las obras para poder plantear, desde la óptica de los distintos propietarios, la conveniencia del pago de las obras de urbanización a través de terrenos o en metálico, y conocida la pretensión de cada uno de ellos, poder formular el preceptivo proyecto de reparcelación. No puede paralizarse el proceso hasta la colmatación de proyecto de licitación que afecta a las redes eléctricas para poder entrar a conocer los parámetros, que permitan redactar el proyecto de reparcelación; y, más aún, en este caso que el proyecto de PAI tuvo que quedar suspendido a la vista de las alternativas del trazado del AVE, que se barajaban en su momento y cuya cuestión determinó la suspensión del programa hasta que se tuvo la certeza de que los terrenos de su ámbito no quedaban afectados por dicha actuación. Para que se tenga una idea, la apertura de plicas del programa, lo fue con fecha 30 de abril de 2001, de lo cual se desprende que han transcurrido mas de dos años y medio y queda un período de más de seis meses para poder colmatar el proceso.
  
Además, hay que añadir, que las obras que afectan al trazado de las líneas aéreas, están situadas en el límite oeste del ámbito de actuación, y que es una ejecución concreta y muy definida, motivo por el cual no perturbará el normal desarrollo del resto del proceso urbanizador por empresa distinta, tanto si se hacen a un tiempo como de manera diferida.
  
Considerando que el trámite del Proyecto de Urbanización tiene que desarrollarse con sujeción a lo dispuesto en el artículo 53 de la LRAU, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 52 y 46 de dicho texto legal.
  
Considerando que la alcaldesa presidenta ostenta, entre otras las atribuciones para el trámite de los instrumentos de gestión, de acuerdo con las previsiones del apartado J) del artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local.
  
Considerando que mediante Resolución de la Alcaldía de fecha 3 de noviembre de 2003, número de resolución 3.770, se resuelve delegar en el concejal de urbanismo y mantenimiento, la apertura de periodos de información pública de instrumentos de gestión urbanística.
  
A la vista de todo lo anterior resuelvo:
  
Primero. Someter al trámite de información pública, mediante edicto publicado en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana, y posterior o simultáneamente, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, participándole la posibilidad de formular alegaciones durante el plazo de 20 días, contados desde la publicación del edicto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, lo siguiente:
  
A) El proyecto de urbanización de la unidad de actuación número 4 «Norte del Palància», de fecha de entrada en este ayuntamiento el 17 de octubre de 2003, número de registro 15.811, y consistente en la siguiente documentación:
  
- Documento número 1. Memoria. Tomo I.
  
- Documento número 2. Memoria. Tomo II.
  
- Documento número 3. Planos. Tomo I. Planos del 1 al 11.3.
  
- Documento número 4. Planos. Tomo II. Planos del 12 al 22.
  
- Documento número 5. Pliego de prescripciones técnicas.
  
- Documento número 6. Presupuesto.
  
- Documento número 7. Resumen general presupuesto.
  
- Documento número 8. Proyecto especifico estudio de seguridad y salud laboral.
  
- Documento número 9. Presupuesto soterramiento líneas aéreas de alta tensión.
  
- Documento número 10. Proyecto especifico pasarela sobre río Palància. Memoria.
  
- Documento número 11. Proyecto específico pasarela sobre río Palància. Planos.
  
- Documento número 12. Proyecto específico pasarela sobre río Palància. Pliego prescrip.
  
- Documento número 13. Proyecto específico pasarela sobre río Palància. Presupuesto.
  
- Documento número 14. Proyecto específico pasarela sobre río Palància. Estudio seguridad.
  
- Documento número 15. Proyecto específico puente sobre río Palància. Memoria.
  
- Documento número 16. Proyecto específico puente sobre río Palància. Planos.
  
- Documento número 17. Proyecto específico puente sobre río Palància. Pliego prescrip.
  
- Documento número 18. Proyecto específico puente sobre río Palància. Presupuesta.
  
- Documento número 19. Proyecto específico puente sobre río Palància. Estudio segurid.
  
- Documento número 20. Proyecto específico red exterior de media tensión.
  
- Documento número 21. Proyecto específico red subterránea interior media tensión.
  
- Documento número 22. Proyecto específico centro de transformación CT-1
  
- Documento número 23. Proyecto específico centro de transformación y reparto CTR-2
  
- Documento número 24. Proyecto específico centro de transformación CT-3
  
- Documento número 25. Proyecto específico centro de transformación CT-4.
  
- Documento número 26. Proyecto específico centro de transformación CT-5.
  
- Documento número 27. Proyecto específico centro de transformación CT-6.
  
- Documento número 28. Proyecto específico centro de transformación CT-7.
  
- Documento número 29. Proyecto específico centro de transformación de abonado S. Cris.
  
- Documento número 30. Proyecto específico red subterránea de baja tensión.
  
- Documento número 31. Proyecto específico alumbrado público.
  
B) El sacar a pública concurrencia y a la baja la adjudicación de los trabajos referentes al soterramiento de las líneas aéreas de alta tensión de 132 y 220 kV, consistente en el suministro de todos los materiales y trabajos necesarios, incluida la obra civil para el desmontaje de las dos líneas aéreas de alta tensión de 132 y 220 kV, existentes, y posterior soterramiento de las mismas así como la redacción del proyecto técnico correspondiente; y todo ello de acuerdo con la memoria valorada presentada por Iberdrola y normas técnicas particulares de la compañía así como la concreción de los gastos de gestión y obra civil a ejecutar, y lo referente a canalizaciones y cámara de empalmes, según lo recogido en la valoración de Iva Leying; y como precio de licitación de 2.651.602,52 e, a la baja, mas el IVA correspondiente sobre la cantidad que resulte del remate.
  
C) Las cantidades que sean el resultado de la licitación, y que son costes de urbanización, no pueden admitirse en los oportunos proyectos de reparcelación como susceptibles de ser retribuidos en terrenos, solo podrán ser retribuidos por medio de cuotas de urbanización.
  
Segundo. Remitir aviso con su contenido a los titulares catastrales afectados por la actuación».