Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5701, del 12-02-2008 (2008/1587)

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para la gestión integral del comercio urbano y el fomento de la cooperación comercial para el ejercicio 2008.
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Número DOGV
:   5701

Fecha DOGV
:   12-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/1587


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sociedad de economía mixta
    * empresa comercial
    * gestión empresarial
    * cooperación interempresarial
    * administración local
    * comercio al por menor
    * organización patronal
    * análisis sociológico
    * empresa pública
    * sociedad sin fines de lucro
    * comercialización
    * apoyo económico
    * comercio integrado
    * programa de actuación
    * estudio de mercado
    * asociación profesional
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas para la gestión integral del comercio urbano y el fomento de la cooperación comercial para el ejercicio 2008. [2008/1587]  
El comercio es una actividad viva que actúa intensamente en el campo de las relaciones entre las personas, por su condición de servicio de naturaleza eminentemente social, y como tal sometida a continuas transformaciones en su desarrollo. Por encima de su faceta estrictamente económica, ciertamente relevante en sí, ese carácter se acentúa más cuando se consideran aspectos concretos de su relación con el territorio y de fortalecimiento de la cohesión interior del grupo humano, dos rasgos muy unidos a la evolución de la actividad.  
Ese nexo, de gran importancia histórica para la evolución de nuestros pueblos y ciudades, pide la atención de los poderes públicos sobre el desarrollo presente e inmediato de la actividad comercial en el espacio urbano. Así, la conselleria de Industria, Comercio e Innovación tiene presente las necesidades de acomodar las infraestructuras comerciales de los municipios, tales como los mercados locales y los centros urbanos, tanto en lo material como en la calidad de servicio al público, a la realidad de su entorno vital y en el marco general de una sociedad en continua transformación.  
Se concede, además, un trato particular a la revitalización de los centros históricos de nuestras ciudades, atendiendo tanto a la conservación del patrimonio y a la cohesión de la trama urbana como a su función mercantil de abastecimiento a la población; en especial cuando se desarrolla en los municipios intermedios y menores de nuestra comunidad. El mantenimiento y modernización de las instalaciones, así como la adecuación del entorno urbano en el que se insertan, merecen un trato diferencial por la política comercial.  
Se trata de poner a disposición de los ciudadanos de la Comunitat Valenciana, espacios urbanos agradables para la compra y la convivencia en el que las empresas comerciales cuenten con un entorno propicio para el desarrollo de su actividad. Para ello se incentivan las medidas destinadas a fomentar la accesibilidad, mejora en el uso peatonal, mobiliario urbano y creación de itinerarios comerciales en los centros urbanos.  
En este momento, es necesario incidir en los actuales niveles de formación, innovación e inversión del sector comercial de la Comunitat Valenciana, por su papel de vertebración del territorio y en el mantenimiento de una cultura urbana propia, así como de continuar profundizando en el enriquecimiento y diversificación del tejido industrial, comercial y de servicios anexos.  
Se trata, en definitiva, de seguir incrementando las actuales condiciones de competitividad internacional de la Comunitat Valenciana, atendiendo un mayor número de proyectos, como uno de los factores determinantes en el mantenimiento de un desarrollo equilibrado y sostenible en el tiempo, en un entorno socioeconómico caracterizado por la fuerte intensificación de la competencia a escala mundial.  
Con ello pretendemos aportar un tejido comercial rico, equilibrado y atractivo al conjunto de todos los factores necesarios para la mejora de la competitividad internacional de la Comunitat Valenciana y, a través de ello, conseguir el pleno empleo.  
Así, atendiendo a que la Ley 8/86 de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales contempla, en el capítulo I de su título IV, la acción de fomento a desarrollar por la Generalitat, en lo que atañe a la reforma de las estructuras comerciales, así como a la necesidad de preparar nuestro sistema distributivo para los retos que le deparan los próximos años, esta conselleria de Industria, Comercio e Innovación, ha considerado oportuno consolidar y ampliar el marco de ayudas a la gestión integral del comercio urbano a fin de que, atendiendo a todas estas circunstancias, sea capaz de incentivar la realización de proyectos e inversiones necesarios para conseguir el incremento en la eficiencia y competitividad del sector.  
Se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, a los solicitantes que ejerzan actividad económica, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). En consecuencia, las ayudas previstas en la presente orden no necesitan de su notificación a la Comisión Europea, al no reunir los requisitos del art. 87 del TCE, porque no suponen una ventaja económica (directa o indirectamente, a través de entidades intermedias, a favor de empresas o entidades que ejercen una actividad económica) que pueda falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los Estados Miembros, o porque se acogen en los demás casos a dicho Reglamento.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Consell, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y acciones apoyables  
1. El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras, el procedimiento de concesión de ayudas y efectuar la convocatoria de ayudas en materia de Gestión Integral del Comercio Urbano y Fomento de la Cooperación Comercial.  
2. Las acciones apoyables que se establecen en esta orden, tendrán en consideración lo siguiente:  
- Las ayudas establecidas en el artículo 14.1 del Título II y en el Título III podrán tener carácter plurianual, cuando así lo requiera el plazo de ejecución de las actuaciones objeto de las mismas. En tal caso las anualidades correspondientes a ejercicios futuros quedarán subordinadas a la existencia de crédito en los Presupuestos de la Generalitat.  
- Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- En el caso de ayudas a la inversión, el beneficiario deberá destinar la misma al fin para el que se concede la subvención durante un período mínimo de cinco años en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- En su caso el importe total de las ayudas de minimis que reciba el solicitante durante un período de tres ejercicios fiscales no podrá ser superior a 200.000 euros, según el Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006).  
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios los sujetos que se determinen en cada Título de la presente orden de entre los siguientes:  
a- Las Entidades Locales Territoriales.  
b- Las Empresas públicas y mixtas.  
c- Las Asociaciones empresariales, entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro y las fórmulas de comercio asociado o integrado con independencia de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica propia.  
d- Las Corporaciones de Derecho Público.  
2. Aquellos beneficiarios que realicen actividad económica quedarán sujetos al régimen de minimis regulado por el Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006).   
Artículo 3. Requisitos que deberán reunir los beneficiarios  
Los beneficiarios que se especifiquen en cada Título deberán cumplir los siguientes requisitos:  
- Estar legalmente constituidos  
- No estar incurso en las prohibiciones, para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 4. Convocatoria  
El procedimiento de concesión de las ayudas se iniciará de oficio, mediante la presente convocatoria.  
La información de esta convocatoria y los impresos normalizados de solicitud estarán disponibles en la página web de la Generalitat (www.gva.es), a partir de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 5. Solicitudes y plazos  
1. Las solicitudes deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en impreso normalizado, en los correspondientes servicios territoriales o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación que para cada una de las ayudas concretamente se establece en el correspondiente Título, de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal. En su caso, se aportará también certificado del secretario de la entidad que acredite la vigencia del nombramiento del presidente o de quien ostente la representación a fecha actual.   
b) En su caso, certificado del secretario de la entidad que acredite el acto/acuerdo del órgano competente en el que se exprese la voluntad de solicitar la subvención. En el caso de empresas públicas o mixtas la certificación podrá sustituirse por solicitud del presidente del Consejo de Administración o consejero delegado.  
c) En su caso, copia compulsada de la declaración censal de alta en el censo de obligados tributarios, al efecto de acreditar la actividad económica que se ejerce.  
d) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, de estar exento.  
e) Memoria firmada, descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda y presupuestos detallados por partidas y precios unitarios o facturas pro-forma. Además deberá aportarse proyecto técnico, en el caso de requerirlo la naturaleza de la actuación y/o cuando se trate de inversiones en obra civil y su importe sea igual o superior a 50.000 euros, impuestos incluidos, el cuál deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la conselleria. Los presupuestos y/o facturas pro-forma anteriormente citados deberán en todo caso ser externos a la entidad solicitante, cuando se trate de proyectos de inversión, salvo si estos son promovidos por las corporaciones locales, en cuyo caso deberán aportar memoria valorada de la inversión a realizar.  
f) Licencia municipal de obras y/o de apertura/actividad o justificante de haberse solicitado, en el caso de requerirlo la actuación planteada.  
g) En el caso de ayudas a la inversión, programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en los ejercicios para los que se conceda la subvención. Dicho programa de actuación deberá contener indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios en que se conceda la subvención.  
h) Datos de domiciliación bancaria según modelo vigente (ficha de mantenimiento de terceros).  
i) Declaración de las fuentes de financiación del proyecto.  
j) En su caso, declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna. Asimismo, se declararán las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables a fin de comprobar que no se superan los límites del art. 2.5 del Reglamento de minimis antes citado.  
k) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.   
l) Declaración responsable de que el solicitante no está incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
m) En su caso, declaración responsable sobre la no realización de actividad económica, entendida como prestación de servicios o entrega de bienes a cambio de una retribución económica.  
3. Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan, y que tendrán un período de validez de seis meses a contar desde la fecha de su expedición:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.   
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.   
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.   
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y hasta el 31 de marzo de 2008.  
6. La ejecución de las acciones previstas en esta orden podrán iniciarse desde el 1 de enero de 2008.  
Artículo 6. Tramitación y resolución del procedimiento  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, el titular de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
Artículo 7. Resolución de concesión de ayudas  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, que se realizará mediante comparación de las solicitudes presentadas, con el objetivo de establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con los criterios de valoración que se establezcan en cada Título de la presente orden.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que puedan establecerse será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
3. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 8. Resolución de incidencias  
El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, que no podrán afectar a derechos de terceros interesados, y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
Artículo 9. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.  
2. La Dirección General de Comercio y Consumo en los supuestos en que lo estime procedente, y en especial cuando las actuaciones para las que se conceda la ayuda consistan en la realización de estudios, proyectos o planes, o en la ejecución de obras, podrá designar personal técnico para que colabore en su redacción o ejecución o asuma la dirección técnica de la realización, a cuyo objeto el beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de ese centro directivo el inicio de las actuaciones.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con el presupuesto presentado y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, siendo también admisible la realización de pagos parciales, de acuerdo con lo establecido en dichas resoluciones de concesión.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, hasta el 15 de octubre de 2008 inclusive, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) La justificación del gasto realizado que revestirá la forma de cuenta justificativa, se efectuará mediante una relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago), manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención.  
Asimismo se aportarán facturas originales y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. También se presentará documentación acreditativa de su pago (recibos acompañados de sus correspondientes asientos contables, transferencias o cargos bancarios o cualquiera de las formas aceptadas por la normativa y los usos vigentes).  
b) Cuando se trate de actividades llevadas a cabo por corporaciones locales, bastará a estos efectos la presentación de los correspondientes certificados de pago expedidos por el interventor o secretario de la corporación en los que se detallen las actuaciones realizadas, apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del perceptor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago), manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención.  
c) En las subvenciones para inversiones que hubieran precisado proyecto técnico, se presentarán las certificaciones de obra junto con las facturas correspondientes a las mismas y acreditación de su pago. Cuando se trate de inversiones realizadas por las corporaciones locales, dichas certificaciones se presentarán acompañadas de los certificados de pago a que se refiere el párrafo anterior.  
d) Acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.  
e) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.  
f) En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación mediante certificados de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, certificados que tienen un período de vigencia de seis meses a contar desde la fecha de su expedición.  
g) Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintregro de subvenciones.  
h) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
3. Con carácter general, no será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario, excepto que se exprese lo contrario en los artículos de la presente orden que regulan las correspondientes ayudas. La justificación de las ayudas en que sea subvencionable el IVA se acompañará de un certificado, expedido por el secretario o interventor de la entidad local territorial, acreditativo de que el citado impuesto forma parte del coste de la actuación apoyada, no siendo susceptible de recuperación o compensación.  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:  
- Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto o realizar la actividad que fundamenta la concesión de las subvenciones.  
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
- El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat, y en su caso de los órganos competentes de los distintos fondos europeos, en relación con las ayudas concedidas.  
- Hacer constar de manera explícita, en la difusión de las acciones subvencionadas, en la forma que se determine en la resolución de concesión, el apoyo de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y, en su caso, del correspondiente Organismo Europeo. Cuando el beneficiario sea una Entidad Local o una Empresa Pública o Mixta y se realicen inversiones, durante la ejecución de las mismas lo anterior se materializará también mediante la instalación de vallas o carteles.   
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso junto con la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de las inversiones presentadas en la memoria inicial o la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.   
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
TÍTULO II  
Ayudas a la realización de estudios   
e investigaciones sobre el sector comercial  
Artículo 13. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente título las entidades públicas, entidades locales territoriales, asociaciones empresariales y fórmulas de comercio asociado o integrado con independencia de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica propia.  
Artículo 14. Acciones apoyables  
Las ayudas irán dirigidas a la realización de actividades de estudio e investigación referidas al ámbito de la Comunitat Valenciana, que tengan como objeto el sector comercial, sus estructuras o procesos de comercialización, sobre los aspectos que a continuación se relacionan, así como la difusión de los resultados de los mismos:  
1. Planes de acción comercial de base territorial.  
2. Planes estratégicos de base sectorial.  
Artículo 15. Condiciones específicas de las acciones  
1. En los estudios sectoriales se analizarán suficientemente las condiciones de la producción, la distribución y el consumo, se investigarán sus relaciones y se formularan las propuestas de actuación estratégica que aseguren el mantenimiento de la competitividad y la adecuación al cambio de las circunstancias del mercado, para el comercio tradicional.  
2. En los estudios enfocados a la ordenación espacial del comercio se deberá establecer un diagnóstico suficiente del balance de partida entre oferta y demanda, formular el modelo comercial estratégico previsto para el ámbito estudiado y plantear los criterios de planificación y/o propuestas de actuación pertinentes.  
3. En todo caso, los estudios deberán ser realizados por empresas o instituciones externas a la entidad solicitante.  
Artículo 16. Criterios de evaluación  
Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los aspectos siguientes, que serán valorados individualmente, para cada solicitud, entre 0 y 20 puntos los dos primeros y entre 0 y 10 puntos los tres últimos.  
1. El grado de vinculación entre la actividad propuesta y el sector comercial valenciano.   
2. La incidencia sectorial y/o territorial del estudio, así como sus posibilidades de aplicación a proyectos en materia de ordenación o modernización del comercio.  
3. Las posibilidades de extrapolación de las conclusiones y diagnósticos a otros ámbitos territoriales o sectoriales.  
4. El interés e innovación en la metodología a utilizar, así como su adecuación a la consecución de los objetivos perseguidos.  
5. Para los estudios de base territorial, su grado de correlación con las actuaciones comprendidas en el Plan de Acción Territorial del Comercio (PATECO). Para los estudios de base sectorial la relevancia del estudio con relación a la proyección de futuro de la entidad solicitante.  
Artículo 17. Modalidad y cuantía de las ayudas  
1. Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones, de acuerdo con las cuantías siguientes:  
a) Subvención, que podrá alcanzar hasta el importe total de su coste para los supuestos de realización y/o difusión de estudios de base territorial citados en el punto 1 del artículo 14.  
b) Subvención de hasta un 70 por ciento de su coste para los supuestos de realización y/o difusión de los estudios sectoriales contemplados en el punto 2 del artículo 14.  
2. El límite de la subvención será, en cualquier caso, de 40.000 euros.  
Artículo 18. Presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas a que se refiere el presente Título se presentarán acompañadas, además de la documentación establecida con carácter general, de la siguiente que proceda:  
1.1. Las entidades locales territoriales y otras entidades públicas deberán aportar certificación del acto/acuerdo del órgano competente de la entidad o entidades solicitantes en que se exprese su voluntad de realizar el estudio y de solicitar la subvención.  
1.2. Las asociaciones empresariales y fórmulas de comercio asociado o integrado habrán de aportar acuerdo previo del correspondiente órgano de gobierno de realización del estudio y de solicitar la subvención.  
2. La memoria descriptiva de la realización del estudio o investigación deberá incluir necesariamente la precisión de los objetivos perseguidos, la identificación de las fuentes de información que se van a utilizar, la metodología a desarrollar y los plazos previstos para su ejecución.  
TÍTULO III  
Acciones en urbanismo comercial  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 19. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente Título los beneficiarios previstos en los puntos a, b y c del artículo 2.1 de la presente orden:  
Artículo 20. Condiciones específicas de las acciones  
1. No serán tomados en consideración, a efectos del cálculo de la inversión apoyable, en ninguno de los conceptos reflejados en este Título, los gastos de reparación, o sustitución salvo que éstos sean consecuencia de la realización de otras inversiones consideradas apoyables. Asimismo no serán apoyables las inversiones en modernización o creación de infraestructuras que no tengan repercusión directa en la actividad comercial.  
2. No podrá concederse, para el mismo fin, ayudas a equipamientos y espacios urbanos subvencionados y que hayan alcanzado los límites reflejados en este capítulo en el plazo de diez años, incluido el de vigencia de esta orden, salvo que las inversiones propuestas formen parte de un proyecto más amplio y sean necesarias para lograr la homogeneización del entorno urbano en el que se actúa.  
Artículo 21. Presentación de solicitudes  
Además de la documentación general citada en el artículo 5 de la presente orden deberán acompañar la solicitud de lo siguiente:  
a) Entidades locales territoriales  
- Documentación que acredite la disponibilidad del suelo o local si se pretende la realización de inversiones.  
- Documento gráfico sobre el estado actual, si se pretende la realización de inversiones.  
- Relación de actividades económicas, titulares y situación, que están ubicadas en el entorno/recinto en el que se plantea actuar.  
- Informe técnico o certificación que acredite el cumplimiento, en el presente o con las inversiones planteadas, de la normativa vigente en materia higiénico sanitaria, si se pretende apoyo para inversiones en equipamientos en los que se realiza actividad comercial alimentaria.  
- Informe técnico o certificación, que acredite un nivel de accesibilidad adecuado, si se pretende la realización de inversiones.  
- Plan, propuesta de actuación, estudio previo o metodología prevista, en aquellas ayudas que lo requieran, que en todo caso deberá ser realizado por empresas o instituciones externas a la entidad solicitante.  
b) Entidades de comercio asociado o integrado.  
Además de la documentación que se cita en el apartado a) de este artículo, se acompañará de:  
- Relación de las actividades desarrolladas por sus miembros.  
- Si las inversiones se realizan en espacios de titularidad municipal deberá acreditarse la conformidad de la Corporación municipal a las mismas.  
- Acreditación documental de la tramitación de las autorizaciones municipales que procedan para la realización de las inversiones.  
c) Empresas públicas y mixtas  
Además de la documentación que se cita en el apartado a) de este artículo se acompañará de:  
- Acreditación de la participación de la entidad pública en su capital mediante certificación del secretario del Consejo de Administración.  
- Acreditación documental de la tramitación de las autorizaciones municipales que procedan para la realización de las inversiones.  
Artículo 22. Criterios de evaluación y baremación  
Para la concesión de las subvenciones se tendrá en cuenta los siguientes criterios objetivos, que servirán de base para adoptar la resolución:  
1. Población del municipio.  
2. Tratarse de la elaboración de propuestas concretas de actuación en entornos urbanos o en equipamientos de comercio físicamente agrupado o asociado.  
3. Tratarse de actuaciones derivadas de un plan estratégico o propuesta de actuación realizado en colaboración con la Dirección General de Comercio y Consumo o que cumpla con los requisitos establecidos en el correspondiente capítulo de este Título III.  
4. Ampliación del espacio de uso peatonal exclusivo.  
5. Porcentaje de actividad comercial, respecto al total de actividades económicas, en el entorno o recinto en el que se pretende actuar.  
6. Implantación de nuevos servicios en equipamientos de comercio físicamente agrupado  
7. Materialización de las propuestas por parte de Asociaciones empresariales y formas de comercio asociado o integrado.  
Para la selección de las solicitudes se tendrá en cuenta los criterios anteriores, ponderándose cada uno según su orden de importancia. El baremo a utilizar en la selección de las solicitudes será el siguiente:  
P = (30 x A + 25 x B + 10 x C + 10 x D + E/10 + 5 x F + 20 x G)  
Siendo:  
A: = 1 si se trata de municipios de menos de 3.000 habitantes y 0 en caso contrario.  
B: = 1 si se trata de actuaciones citadas en el punto 2 anterior y 0 en caso contrario.  
C: = 1 si se trata de actuaciones citadas en el punto 3 anterior y 0 en caso contrario   
D: = 1 si se trata de una peatonalización completa, 0,5 en el caso de que el espacio destinado al uso de vehículos no sea superior, en anchura, a 4m (a estos efectos no se computará el espacio limitado, reservado y restringido a carga y descarga, si lo hubiere) y 0 en los demás casos.  
E: = porcentaje de actividad comercial, respecto al total de actividades económicas, en el entorno o recinto en el que se materializan las inversiones.  
F: = 1 si con las inversiones a realizar se introducen nuevos servicios en los equipamientos de comercio físicamente agrupado y 0 en caso contrario.  
G: = 1 si las propuestas las llevan a cabo Asociaciones empresariales y formas de comercio asociado o integrado y 0 en caso contrario.  
A los efectos de este artículo se entenderá por actividad económica cualquiera de las establecidas al menos en planta baja (excepto las ubicadas en mercados y galerías comerciales) y con ánimo de lucro y, por actividad comercial las comprendidas en el grupo G de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas, excluidas las de reparación, mantenimiento e intermediación, según el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificación Nacional de Actividades Económicas.  
CAPÍTULO II  
Actuaciones en equipamientos   
de comercio físicamente agrupado  
Artículo 23. Acciones apoyables, cuantía y condiciones de las ayudas  
Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones a la realización de las acciones siguientes de acuerdo con los porcentajes y límites que se reflejan:  
1. Para la implantación, modernización, ampliación, traslado, equipamiento y/o elaboración de propuestas de actuación y definición de proyectos de modernización integral de mercados y/o galerías comerciales, de carácter predominantemente alimentario:  
a) Hasta el 70 por ciento con el límite de 10.000 euros para la redacción de un proyecto de actuación que, previo análisis de la situación de partida y estudio de necesidades actuales y futuras, determine las inversiones y acciones a desarrollar para lograr un funcionamiento viable, sin nuevas inversiones, a medio plazo. Dicho proyecto al menos deberá determinar:  
- Diagnóstico suficiente del balance de partida entre oferta y demanda.  
- Análisis concreto de la situación real de los puestos de venta existentes (producto comercializado, días de apertura a la semana, etc.) y del equipamiento en su conjunto en relación con su entorno.  
- Propuesta de manual de imagen del equipamiento que afecte al menos a todas las zonas comunes.  
- Propuesta razonada y concreta sobre los siguientes puntos:  
- Puntos de venta a mantener, mix comercial y distribución de los mismos tras la inversión en el equipamiento, considerando en la reorganización del espacio la concentración de la oferta y la creación de nuevos servicios.  
- Instrumentos legales que regulen su funcionamiento acorde con las inversiones a realizar así como su uso y mantenimiento posterior, definiendo el sistema de gestión a seguir con la participación de los comerciantes.  
- Acciones complementarias a desarrollar para asegurar la viabilidad de la inversión: formación, promoción comercial, implantación de nuevos servicios, etc.  
- Inversiones a realizar en cuanto a: obra civil, equipamiento, introducción de nuevas tecnologías y/o servicios, normalización de imagen, ahorro energético, mejoras medioambientales, tratamiento y eliminación de residuos, carga y descarga, accesos y recorridos internos, etc. Las soluciones técnicas planteadas lo serán considerando la actividad económica a desarrollar en dichos equipamientos comerciales y su mantenimiento futuro.  
b) Hasta el 60 por ciento, con el límite de 210.000 euros, de las inversiones y gastos a realizar como consecuencia de la realización de un proyecto de actuación previo (que deberá aportarse en caso de no obrar en poder de la conselleria) que cumpla al menos los requisitos citados en el punto a) de este artículo.  
c) Hasta el 40 por ciento, con un límite de 100.000 euros, del coste de las inversiones en obra civil y/o equipamiento siempre que afecten de forma directa a la estructura comercial y no se cumplan los requisitos fijados en el punto anterior. Si existe proyecto de actuación previo y éste ha sido subvencionado por esta conselleria serán apoyables únicamente aquellas inversiones que no entren en contradicción con las especificaciones contenidas en el mismo, ni dificulten o condicionen su aplicación futura.  
2. Para la adecuación de las infraestructuras específicas para el ejercicio de la venta no sedentaria, se fijan los siguientes apoyos:  
a) Hasta el 70 por ciento con el límite de 6.000 euros para la definición de un proyecto de actuación que especifique las inversiones a realizar en mercados de venta no sedentaria que se realicen de forma periódica (al menos semanal) en los centros urbanos. El proyecto deberá al menos contemplar los siguientes aspectos:  
- Tamaño y composición de la oferta.  
- Ubicación y distribución de la misma.  
- Definición de los puestos y de las características a cumplir por el espacio en el que se ubique.  
- Determinación de las inversiones necesarias para el desarrollo armónico y ordenado de la actividad comercial.  
- Definición de las inversiones complementarias como instalación eléctrica, aseos y otros aspectos vinculados a la actividad.  
- La actividad desarrollada en estos mercados no podrá estar vinculada a actividades sectoriales, periodos festivos o celebraciones específicas.  
b) Hasta el 60 por ciento, con el límite de 50.000 euros, de las inversiones, vinculadas directamente a la actividad comercial, a realizar como consecuencia de la redacción de un proyecto de actuación previo que cumpla los requisitos fijados en el apartado anterior (que deberá aportarse en caso de no obrar en poder de la conselleria).  
c) Hasta el 40 por ciento, con el límite de 30.000 euros, del coste de las inversiones a realizar en la unificación de la imagen de los puestos de venta de mercados no sedentarios siempre que se realicen de forma periódica (al menos semanal). La imagen adoptada deberá estar aceptada por el Ayuntamiento en cuyo centro urbano se realiza el mercado.  
CAPÍTULO III  
Urbanismo en ejes comerciales  
Artículo 24. Acciones apoyables, cuantía y condiciones de las ayudas  
Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones para la realización de inversiones en urbanismo comercial destinadas a la creación y/o modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial estableciendo los siguientes apoyos considerando que, a los efectos de lo establecido en este apartado será requisito necesario que se realice, en la zona a actuar, actividad comercial en la densidad que se reflejará en cada apartado midiendo la línea de fachada en planta baja (en su estado a la fecha de presentación de la solicitud) excluyendo viales y jardines, de acuerdo con los porcentajes y límites que se reflejan:  
1. Hasta el 70 por ciento de las inversiones destinadas a la creación de recorridos peatonales en entornos históricos comerciales, con alta densidad comercial y definidos por elementos catalogados como bienes histórico-artísticos protegidos. Las subvenciones contemplarán por una parte la definición del entorno y el recorrido propuesto pudiendo alcanzar en este caso el límite de 35.000 euros y por otra parte la realización de las inversiones propuestas, en un plazo no superior a los tres años siguientes al de su definición, con un límite de 150.000 euros.  
La redacción de la propuesta deberá incluir la elaboración de:  
- Informe sobre la situación actual y justificación de la propuesta razonada del entorno y recorrido peatonal presentado que deberá incluir además planos de cotas y niveles de la zona en la que se pretende actuar, estudio de tráfico peatonal y rodado y del alumbrado reflejando las características actuales.  
- Documentación gráfica (planos y fotos).  
- Propuesta técnica concreta de las inversiones a realizar en la peatonalización del recorrido definido. Dicha propuesta podrá adoptar la forma de proyecto técnico.  
- Propuesta de medidas a implantar, en el ámbito público y privado, en cuanto a: mantenimiento y limpieza, publicidad (toldos, sombrillas, rótulos, marquesinas, etc.), ocupación de vía pública, señalética, iluminación, tratamiento de residuos, carga y descarga, etc.  
2. Hasta el 70 por ciento con el límite de 210.000 euros del coste de las inversiones derivadas de la realización de proyectos para la adecuación al uso preferente peatonal de espacios urbanos concretos en los que exista al menos un 40 por ciento de actividad comercial y con un espacio, en su caso, no superior a 4 metros de anchura para uso de vehículos (a estos efectos no se computará el espacio limitado, reservado y restringido a carga y descarga si lo hubiere). A este fin deberá acreditarse que existe ampliación del espacio destinado al uso peatonal exclusivo y aportar una propuesta técnica de normas de uso y mantenimiento del espacio en el que se propone actuar que deberá contemplar al menos los siguientes aspectos: publicidad (toldos, sombrillas, rótulos, marquesinas, etc.), señalética, iluminación, tratamiento de residuos, carga y descarga, etc.  
3. Hasta el 40 por ciento con el límite de 100.000 euros de la realización de inversiones en pavimentación, señalética, alumbrado y mobiliario urbano destinadas a la mejora del uso peatonal siempre que exista al menos un 25 por ciento de actividades comerciales (en este caso en la medición se excluirán también los edificios no susceptibles de albergar actividad económica privada). Las inversiones en pavimentación sólo serán apoyables cuando supongan una ampliación significativa del espacio destinado al uso peatonal exclusivo.  
4. Hasta el 70 por ciento con el límite de 100.000 euros para la actualización de la imagen externa de los establecimientos, asociados a la entidad solicitante, ubicados en calles en las que se hayan realizado inversiones que supongan la ampliación significativa del espacio peatonal exclusivo y mantenga actividad comercial en el 25 por ciento de los locales.  
CAPÍTULO IV  
Actuaciones derivadas de la elaboración, desarrollo   
y gestión de planes estratégicos de actuación comercial  
Artículo 25. Tipo de acciones objeto de las ayudas  
1. Las ayudas recogidas en el presente capítulo tienen por objeto posibilitar la realización de programas integrales de renovación de los centros comerciales históricos de los municipios de la Comunitat Valenciana, propiciando la introducción de mejoras para el ejercicio de la actividad comercial en estas zonas, tanto a nivel de infraestructuras como de gestión, previa realización de un Plan Estratégico de Actuación Comercial, en colaboración con la Dirección General de Comercio y Consumo que las determine.  
2. Las ayudas irán destinadas a la realización de alguna de las siguientes acciones específicas en áreas urbanas de centralidad comercial ya sean éstas en zonas centrales o periféricas:  
a) Elaboración de propuestas puntuales y específicas de actuación comercial, en desarrollo del Plan Estratégico inicial, que concreten la materialización de las estrategias determinadas en el mismo.   
b) Inversiones derivadas de la adaptación del espacio urbano a su funcionalidad comercial, definidas en el plan inicial o propuestas específicas, que se aportarán. Las citadas propuestas deberán desarrollar, justificar y especificar el contenido de un ámbito, o actuación, concreto del Plan Estratégico y contar con la conformidad de la Dirección General de Comercio y Consumo.  
3. Con carácter excepcional podrán atenderse otras inversiones propuestas que debidamente justificadas, sin hallarse expresamente contempladas en los epígrafes anteriores, tengan, a juicio de la Dirección General de Comercio y Consumo, una incidencia relevante para el desarrollo de la actividad comercial en el entorno definido en el Plan. La resolución será motivada.  
Artículo 26. Requisitos y cuantía de las ayudas  
Podrán alcanzar hasta el 60 por ciento del coste de las acciones previstas en el artículo anterior, con el límite de 250.000 euros.  
CAPÍTULO V  
Propuestas de actuación en comercio rural  
Artículo 27. Acciones apoyables  
1. Las ayudas irán destinadas a la realización de las siguientes actuaciones específicas en municipios o núcleos poblacionales del medio rural de la Comunitat Valenciana:  
a) Elaboración de proyectos técnicos y ejecución de obras e inversiones necesarias para la implantación y/o adaptación a su funcionalidad del espacio donde se pretenda desarrollar la actividad de venta de productos de alimentación y complementarios de carácter no sedentario, con especial atención a la dotación de servicios comunes como suministro de agua, de energía eléctrica etc. y cuantas inversiones sean necesarias para que la actividad comercial se desarrolle con estricto cumplimiento de todas las reglamentaciones, así como en condiciones competitivas en cuanto a imagen e instalaciones.  
b) Adecuación de local comercial y su equipamiento para destinarlo a la venta de alimentación, siempre que no exista oferta comercial concurrente en la población.  
2. Para las inversiones previstas en el apartado a) será requisito necesario que la población sea inferior a 3.000 habitantes y a 500 para las fijadas en el apartado b).  
Artículo 28. Cuantía de las ayudas  
Las ayudas previstas en este capítulo podrán alcanzar hasta el 100 por ciento del coste en la contratación externa de la redacción del proyecto o proyectos técnicos y dirección de obra necesarios para la ejecución de la inversión y del coste de ejecución de la misma, ambos IVA incluido, con un límite de 4.000 euros para la redacción de proyectos y dirección de obra, y de 60.000 euros para la ejecución de inversiones previstas en el artículo anterior.   
CAPÍTULO VI  
Actuaciones en equipamientos de comercio asociado  
Artículo 29. Acciones apoyables  
Serán apoyables las acciones que se citan en el siguiente artículo que pretendan promover la competitividad de la pyme a través del aprovechamiento conjunto de las ventajas y sinergias generadas en los procesos de colaboración y desarrollo de proyectos logísticos y de comunicaciones en centrales de compras nuevas o preexistentes.  
En ningún caso se computará como gasto apoyable la adquisición de elementos de transporte.  
Artículo 30. Modalidad y cuantía de las ayudas   
Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones de acuerdo con la cuantía y para las modalidades que a continuación se relacionan:  
1) Proyecto de actuación que determine las inversiones a realizar para la mejora de la logística y comunicaciones. Se podrán conceder ayudas de hasta el 70 por ciento con un límite de 10.000 euros  
2) Inversiones en logística y comunicaciones derivadas de un proyecto previo que las defina siempre que tengan repercusión en las pymes vinculadas. Se podrán conceder ayudas de hasta el 50 por ciento con un límite de 50.000 euros por año.  
TITULO IV  
Gerentes de Centros Urbanos  
Artículo 31. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contempladas en el presente Título aquellas asociaciones empresariales y otras entidades de comercio asociado independientemente de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica propia.  
Se deberá definir claramente los límites territoriales del ámbito de actuación en el municipio que se corresponderá, en su caso, con la zona definida a los efectos en el acuerdo que pueda formalizarse con la Corporación Local. Asimismo la población del municipio deberá superar los 30.000 habitantes según el último censo publicado por el Instituto Nacional de Estadística a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 32. Acciones apoyables  
1. Las ayudas reguladas en el presente capítulo se destinarán a la realización de las siguientes actividades  
a) Apoyo a la estructura de la Gerencia del Centro Urbano, que incluiría:  
a.1) Gastos de personal derivados de la implantación y mantenimiento de los mismos. Por este concepto se podrán conceder subvenciones de hasta el 70 por ciento del coste total, incluida la cuota empresarial de las cotizaciones a la Seguridad Social, con un límite de 30.000 euros por entidad y año.  
a.2) Gastos de alquiler del local en el que se ubique la gerencia. Por este concepto se podrán conceder subvenciones de hasta el 70 por ciento con un límite de 3.000 euros por gerencia y año.  
b) Acciones de captación y fidelización de clientes:  
- Acciones de comunicación, publicidad e imagen del centro urbano.  
- Servicios al consumidor, actuaciones de fidelización del consumidor y promoción de productos y servicios.  
- Acciones de animación comercial y acciones efímeras de atracción comercial.  
En estas acciones podrán subvencionarse hasta el 70 por ciento de los gastos con el límite de 18.000 euros.  
c) Contratación de servicios externos para implementar nuevas líneas de atención y servicio a los clientes o mejorar la calidad o amplitud de las ya existentes. En estos servicios podrán subvencionarse hasta el 70 por ciento de los gastos con el límite de 15.000 euros.  
d) Elaboración y difusión de manuales de comunicación, identidad corporativa y marca propia que podrán subvencionarse hasta el 70 por ciento con un límite de 12.000 euros.  
e) Realización de proyectos de actuación que definan las acciones a desarrollar en urbanismo comercial en un plazo no inferior a 3 años con el fin de adecuar el espacio urbano al uso peatonal, que podrán subvencionarse hasta el 70 por ciento, con el límite de 20.000 euros. Dicho proyecto, que deberá ser realizado por empresas o instituciones externas a la entidad solicitante, incluirá al menos:  
- Justificación de la propuesta de entorno definido así como informe sobre la situación actual, que deberá incluir planos de cotas y niveles del mismo, estudio de tráfico peatonal y rodado (incluida la carga y descarga), de alumbrado reflejando las características actuales, de mobiliario urbano, de tratamiento de residuos y de cualquier otro elemento que ocupe permanente o temporalmente la vía pública.  
- Documentación gráfica (planos y fotos).  
- Propuesta técnica concreta de las inversiones a realizar, incluyendo programa temporal de ejecución de las diferentes actuaciones por objetivos, en ampliación significativa del espacio destinado al uso peatonal exclusivo y su equipamiento mediante alumbrado y mobiliario urbano, reducción del espacio destinado al uso de vehículos, regulación de la carga y descarga y señalética del entorno.  
- Propuesta de medidas a implantar, en el ámbito público y privado, en cuanto a: mantenimiento y limpieza, publicidad (toldos, sombrillas, rótulos, marquesinas, etc.), ocupación de vía pública, señalética, iluminación, tratamiento de residuos, carga y descarga, etc.  
2. Además de la documentación general citada en el artículo 5 de esta orden, deberá acompañarse la solicitud de la siguiente documentación:  
a) Relación de las actividades desarrolladas por los miembros de la entidad solicitante.  
b) Contrato del gerente, en caso de mantenimiento; si se trata de implantación se aportará al tiempo de la justificación del gasto.  
Artículo 33. Criterios de evaluación  
Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los aspectos siguientes, que serán calificados individualmente para cada caso.  
a) Existencia de un acuerdo de colaboración con la corporación local: 50 puntos  
b) Número de asociados:  
- Asociaciones con menos de 150 asociados, 0 puntos.  
- Las comprendidas entre 150 y 200, 10 puntos.  
- Con más de 200 asociados, 20 puntos.  
c) Relación entre la inversión presentada en la memoria y el número de asociados. Hasta 20 puntos.  
d) Relación entre dicha inversión y el número de habitantes del municipio. Hasta 10 puntos.  
e) Trayectoria económica y comercial en los últimos tres años. Se tendrán en consideración las acciones propuestas y los objetivos alcanzados. Hasta 25 puntos.  
TÍTULO V  
Información y formación  
Artículo 34. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contempladas en el presente Título las entidades públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, las corporaciones de derecho público, así como las empresas de titularidad pública o mixta que pretendan la realización de actividades formativas e informativas que por sus propias características no se ajusten a los requisitos establecidos por el Fondo Social Europeo.  
Asimismo podrán acceder a estas ayudas otras formas asociadas o integradas de comerciantes, siempre que sean sin ánimo de lucro.  
Artículo 35. Acciones apoyables  
Las ayudas reguladas por el presente Título tienen por objeto elevar la capacitación técnica y profesional de los agentes del sector, mejorar la preparación técnica y profesional de los comerciantes, facilitando la asimilación de las nuevas tecnologías y técnicas de gestión, y se destinarán a la realización de las siguientes actividades:  
a) Jornadas técnicas, mesas redondas, conferencias y congresos realizados en la Comunitat Valenciana, que profundicen en temas monográficos, o aborden aspectos fundamentales de la distribución comercial, facilitando la toma de contacto y la puesta en común de los conocimientos y experiencias de los distintos estamentos interesados en el sector.  
b) Viajes que den a conocer, entre los empresarios o profesionales del sector que ejerzan su actividad en la Comunitat Valenciana, buenas prácticas comerciales que estén implantadas, con éxito contrastado, en otras ciudades o países.  
c) Ayudas para la investigación sobre aspectos de la distribución, así como para la asistencia a cursos de especialización o a acciones formativas puntuales que se desarrollen dentro o fuera del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Las acciones subvencionadas, en ningún caso podrán suponer actividades de formación específica de las empresas beneficiarias de las mismas.  
Artículo 36. Régimen de las ayudas  
En todos aquellos casos en que el beneficiario realice algún tipo de actividad económica, las ayudas que perciba estarán acogidas al régimen de minimis.  
Artículo 37. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas solicitadas se valorarán los criterios que se relacionan a continuación:  
- La adecuación de las acciones apoyables a los objetivos y las finalidades previstas en esta orden: de 0 a 20 puntos.  
- El número de destinatarios sobre los cuales inciden, así como la relación de estos con el sector del comercio: de 0 a 30 puntos.  
- El grado posible de impacto positivo en el sector, el colectivo o el territorio correspondiente: de 0 a 30 puntos.  
- La trayectoria del solicitante en convocatorias anteriores: de 0 a 20 puntos.  
Únicamente podrán ser subvencionados aquellos solicitantes que superen el cincuenta por ciento de los puntos totales posibles.  
Para efectuar la valoración, las solicitudes deberán aportar una memoria en la que se desarrollarán los aspectos arriba citados.  
Artículo 38. Modalidad y cuantía de las ayudas  
Las ayudas establecidas en el presente Título, podrán alcanzar hasta el 70 por ciento del presupuesto estimado, con el límite de 14.000 euros, salvo las establecidas en el artículo 35 c), que podrán alcanzar el 100 por ciento del mismo, con el límite de 25.000 euros.  
Artículo 39. Presentación de solicitudes  
En la memoria que acompaña a la solicitud figurará el período de realización del proyecto y destinatarios, y en las acciones comprendidas en los apartados a) y b) del artículo 35 se hará constar, además, las fechas de inicio, terminación, horario y programa.   
Artículo 40. Gastos subvencionables  
Serán subvencionables los gastos en que se incurran, por los siguientes conceptos:  
1. Publicidad  
2. Alquiler: de locales, de equipamientos informáticos o audiovisuales  
3. Material didáctico  
4. Profesorado, moderadores o ponentes, traductores, y demás personal necesario para la realización de la actividad (tanto personal propio de la entidad como contratado mediante asistencias técnicas).  
5. Gastos de alojamiento y desplazamiento de los mismos.  
6. Alojamiento y desplazamiento de los asistentes a los viajes de conocimiento de experiencias comerciales  
7. Gastos de organización de las jornadas técnicas, mesas redondas, conferencias y congresos y de realización de trabajos de investigación.  
8. Gastos de matrícula para la asistencia a las acciones formativas del apartado c) del art. 35.  
TÍTULO VI  
Apoyo a las fórmulas de comercio asociado  
Articulo 41. Beneficiarios de las ayudas  
1. Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente título, las Asociaciones de Comerciantes y otras Entidades de Comercio Asociado o Integrado independientemente de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica y siempre que no realicen ninguna actividad económica.  
2. Además de la documentación general citada en el artículo 5 de esta orden, deberá acompañarse la solicitud de:  
- Certificado del secretario de la entidad en el cual conste a fecha de la solicitud, el número de asociaciones y/o gremios asociados, la relación actualizada de afiliados a cada una de las asociaciones y/o gremios a esta misma fecha y la actividad económica que ejerce cada uno de ellos y dirección de los establecimientos afectados.  
Artículo 42. Criterios de evaluación  
Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los aspectos siguientes, que serán calificados individualmente para cada caso:  
a) Relación entre el número de asociados y el censo de comercios del RAC. En el caso de asociaciones de carácter territorial, el número de comercios en el municipio; y en caso de asociaciones de carácter sectorial, el número de comercios especializados del sector en el territorio de acción de la asociación: Hasta 20 puntos.  
b) Relación entre la inversión presentada en la memoria y el número de asociados: Hasta 20 puntos.  
c) Relación entre los fondos propios que se destinan a financiar la actividad presentada y el presupuesto total de ésta: Si la relación es igual o superior a 0,6 se otorgarán 20 puntos, si la relación es igual o superior a 0,4 y menor que 0,6, 10 puntos.  
d) Trayectoria y actuaciones del solicitante en las tres últimas convocatorias. Se tendrán en consideración las acciones propuestas y los objetivos alcanzados: Hasta 25 puntos.  
Una vez sumados todos los puntos de los cuatro apartados anteriores, se subvencionarán las acciones apoyables en función de la siguiente escala:  
- 75 puntos o más: 100% de los gastos apoyables.  
- 60 o más y menos de 75: 70% de los gastos apoyables.  
- 40 o más y menos de 60: 50% de los gastos apoyables.  
- Menos de 40: el 40%.  
CAPÍTULO I  
Apoyo a las fórmulas comercio asociado   
de ámbito territorial y/o espacial  
Articulo 43. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente capítulo, las Asociaciones de Comerciantes y otras Entidades de Comercio Asociado de ámbito territorial y/o espacial independientemente de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica y siempre que no realicen ninguna actividad económica.  
Artículo 44. Acciones apoyables  
1. Las ayudas establecidas deberán ir destinadas a financiar las actuaciones siguientes:   
a) Apoyo a la estructura de gestión: La implantación y mantenimiento de gabinetes de asesoramiento técnico comercial que faciliten el acceso por parte de los comerciantes y/o de las asociaciones a actividades formativas, de asesoría técnica y gestión mayorista de servicios.  
b) Acciones de captación y fidelización de clientes:  
- Acciones de comunicación, publicidad e imagen de la asociación.  
- Actuaciones de fidelización del consumidor y de promoción de productos y servicios.   
- Acciones de animación comercial y acciones efímeras de atracción comercial.  
c) La Contratación de los siguientes servicios externos:  
- Asesoría Jurídica y Económica.   
- Mantenimiento de los programas y aplicaciones informáticos.  
- Asesoría de marketing y publicidad.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden se materializarán mediante subvenciones con los límites y condiciones citados en los artículos siguientes.  
Artículo 45. Gastos apoyables   
1. Serán gastos apoyables los que se deriven directamente de la realización de las actuaciones descritas en el artículo anterior.  
2. A los efectos de las ayudas reguladas en este capítulo, no se computarán como gastos apoyables los siguientes:  
- Los que se realicen en fecha posterior a la de justificación.  
- Los premios de cualquier tipo que no se realicen con la garantía de estar protocolizados ante notario.  
- Los trofeos, insignias o placas conmemorativas.  
- Los viajes y gastos de representación de miembros de la asociación o de la entidad solicitante de la ayuda.  
- Los gastos incurridos en galas y otros eventos.  
Artículo 46. Gabinetes de asesoramiento técnico y comercial  
1. Podrán acceder a estas ayudas las organizaciones de comerciantes que acrediten que dicho servicio alcanza directamente a un mínimo de 10 asociaciones que sumen un total de al menos 200 comerciantes asociados.  
2. Las ayudas establecidas deberán ir destinadas a gastos de personal derivados de la implantación y mantenimiento de los mismos. Por este concepto se podrán conceder subvenciones de hasta 20.000 euros por entidad y año.  
3. Las solicitudes para la obtención de las ayudas a que se refiere el presente artículo, se presentarán, acompañadas de la documentación siguiente, además de la establecida con carácter general en los artículos 5 y 41:  
3.1. Relación del personal contratado así como memoria de las funciones realizadas por los mismos y de los medios técnicos de que disponen a fecha de la solicitud.  
3.2. Programa de actuaciones a 3 años que justifique la viabilidad de este servicio.  
Artículo 47. Acciones de captación y fidelización de clientes  
Para los gastos incurridos en la realización de las acciones descritas en el artículo 44. 1. b, se podrán conceder subvenciones de hasta 20.000 euros por entidad y año.  
Artículo 48. Contratación de servicios externos   
1. Podrán acceder a estas ayudas las organizaciones de comerciantes que acrediten que dicho servicio alcanza directamente a un mínimo de 200 comerciantes asociados.  
2. La contratación de dichos servicios podrá ser subvencionada con un límite de 10.000 euros por entidad y año.   
3. Las solicitudes se presentarán acompañadas, además de la documentación general señalada en los artículos 5 y 41, de un plan estratégico de actuación.  
CAPÍTULO II  
Apoyo a las fórmulas de comercio   
asociado de carácter sectorial  
Artículo 49. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en este capítulo, las Asociaciones de Comerciantes y otras Entidades de Comercio Asociado de carácter sectorial independientemente de la fórmula jurídica que adopten, con personalidad jurídica y siempre que no realicen ninguna actividad económica.  
Artículo 50. Acciones apoyables  
Las actuaciones subvencionables deberán tener por objeto la realización de actuaciones tendentes a la promoción del sector comercial de su ámbito de competencia, así como a la realización de campañas de información y comunicación.  
Podrán concederse subvenciones:  
1. Para la elaboración de manuales de comunicación, identidad corporativa y marcas propias con un límite de 8.000 euros por entidad y año.  
2. Para la realización de campañas de promoción de productos y de información y comunicación de servicios, con un límite de 20.000 euros por entidad y año.  
Artículo 51. Gastos apoyables  
1. Serán gastos apoyables los que se deriven directamente de la realización de las actuaciones descritas en el artículo anterior.  
2. A los efectos de las ayudas reguladas en este capítulo, no se computarán como gastos apoyables los siguientes:  
- Los que no promocionen expresamente un producto o servicio.  
- Los que se realicen en fecha posterior a la de justificación.  
- Los trofeos, insignias o placas conmemorativas.  
- Los viajes y gastos de representación de miembros de la asociación o de la entidad solicitante de la ayuda.  
- Los gastos incurridos en galas y otros eventos.  
3. No se subvencionarán, en ningún caso, los gastos ordinarios de funcionamiento de la entidad solicitante.  
TÍTULO VII  
Promoción de Ferias Comerciales de la Comunitat Valenciana  
Artículo 52. Beneficiarios  
Podrán acogerse a la ayudas previstas en este título, las entidades locales territoriales y otras entidades públicas o privadas sin animo de lucro que organicen ferias comerciales siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en el artículo 7 del Decreto 40/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano sobre Ferias Comerciales de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 53. Acciones apoyables  
Las ayudas se destinarán a atender los gastos derivados de las acciones de promoción del certamen o manifestación ferial, tales como publicidad en medios de comunicación (prensa, radio, televisión, internet y soportes publicitarios fijos y móviles), material promocional, diseño, producción y edición de: carteles, catálogos, folletos, revistas y logotipos de la feria y otros gastos de promoción del certamen o manifestación ferial que se consideren necesarios a criterio de la Dirección General de Comercio y Consumo.  
No será considerada actividad subvencionable, a los efectos de la presente orden de ayudas, cualquier manifestación que bajo la denominación de feria, ampare actividades populares, sociales, muestras de stocks, de oportunidades y outlets, así como mercados medievales y cualquier otra actividad que a criterio de la Dirección General de Comercio y Consumo no contribuya a la dinamización comercial de la localidad o su comarca.  
Artículo 54. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas solicitadas se valorarán los criterios que se relacionan a continuación:  
- La evolución de la manifestación ferial y su esfuerzo promocional: de 0 a 40 puntos.  
- Trayectoria y actuación del solicitante en convocatorias anteriores: de 0 a 30 puntos.  
- Incidencia territorial del certamen: de 0 a 20 puntos.  
- Número y procedencia geográfica de los expositores: de 0 a 10 puntos.  
Únicamente podrán ser subvencionadas aquellas solicitudes que superen el 50 por ciento de los puntos totales posibles.  
Para efectuar la valoración los solicitantes deberán aportar una memoria en la que se desarrollarán los aspectos arriba citados.  
Artículo 55. Modalidad y cuantía de las ayudas  
1. Ferias Comerciales no oficiales (se considerarán ferias comerciales no oficiales las contempladas en el capítulo III del Decreto 40/98), podrán subvencionarse:  
a) Hasta un 50 por ciento, con un límite de 9.000 euros para entidades locales territoriales, siempre que el presupuesto mínimo elegible supere los 3.000 euros.  
b) Hasta un 50 por ciento, con un límite de 14.000 euros para las otras entidades sin ánimo de lucro, siempre que el presupuesto mínimo elegible supere los 4.000 euros.  
TITULO VIII  
Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial  
Artículo 56. Beneficiarios  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente título las entidades locales territoriales y empresas públicas o mixtas que tengan implantada una unidad administrativa adscrita a la Red de Agencias para el Fomento de Innovación Comercial (RED AFIC).  
Artículo 57. Acciones apoyables  
Serán apoyables las actuaciones de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial que tengan como objeto:  
1. La prestación de servicios al sector comercial.  
2. La coordinación y realización de actuaciones de promoción de las áreas comerciales urbanas.  
3. La realización de actividades que tengan por objeto:  
a) El acceso y gestión de información especializada y a bases de datos en materia de comercio.  
b) La actualización de datos del comercio local.  
c) La realización de viajes de conocimiento de buenas prácticas comerciales.  
d) La realización de jornadas técnicas, así como los gastos de transporte, alojamiento y manutención que con ocasión de las jornadas se originen para los asistentes y ponentes.  
e) La implantación y actualización de la marca AFIC en su ámbito de competencia.  
f) La actualización y el mantenimiento de programas y herramientas telemáticas de gestión.  
g) El desarrollo de actuaciones en materia de calidad.  
h) El desplazamiento de los técnicos de las AFIC a las actividades citadas.  
i) La formación específica de los técnicos de las AFIC.  
4. La potenciación de sistemas informáticos que posibiliten la conexión en red de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial entre sí o con otros organismos o centros de gestión directamente relacionados con el sector de la distribución comercial y que suponga una mejora en la gestión y prestación de servicios.  
Artículo 58. Criterios de evaluación  
1. Estar acreditado con el certificado UNE-EN-ISO 9001:00 específico de la RED AFIC: 50 puntos.  
2. Trayectoria de los últimos 3 años dentro de la RED: Hasta 40 puntos.  
3. Ejecución presupuestaria de las subvenciones recibidas en los últimos 3 años: Hasta 20 puntos.  
4. Tiempo de pertenencia a la RED: Hasta 30 puntos según la siguiente escala:  
- Menos de 1 año: 30 puntos.  
- Menos de 2 años: 20 puntos.  
- Menos de 3 años: 10 puntos.  
- 3 o más años: 0 puntos.  
Una vez sumados todos los puntos de los apartados anteriores, se subvencionarán las acciones apoyables en función de la siguiente escala:  
- Más de 100 puntos: Hasta el 100% de todos los gastos apoyables especificados en el artículo 59.   
- Entre 70 y 100 puntos: Hasta el 75% de los gastos especificados en el punto 3 letras b), d), e), f), g) y h) y en el punto 4 del artículo 59.  
- Menos de 70 puntos: Hasta el 60% de los gastos especificados en el punto 3 letras e), f), g), h), i) y en el punto 4 del artículo 59.  
Artículo 59. Cuantía de las ayudas  
1. Gastos de personal, con un límite de 12.000 euros.  
2. Actuaciones de promoción y animación de las áreas comerciales urbanas, con un límite de 12.000 euros.  
3. Realización de las actividades generadas como RED AFIC que se relacionan a continuación. La suma de las subvenciones de este apartado tendrá un límite de 12.000 euros.  
a) El acceso y gestión de información especializada y a bases de datos en materia de comercio.  
b) La actualización de datos del comercio local.  
c) La realización de viajes de conocimiento de buenas prácticas comerciales.  
d) La realización de jornadas técnicas, así como los gastos de transporte, alojamiento y manutención que con ocasión de las jornadas se originen para los asistentes y ponentes.  
e) La implantación y actualización de la marca AFIC en su ámbito de competencia.  
f) La actualización y el mantenimiento de programas y herramientas telemáticas de gestión.  
g) El desarrollo de actuaciones en materia de calidad.  
h) El desplazamiento de los técnicos de las AFIC a las actividades citadas.  
i) La formación específica de los técnicos de las AFIC.  
4. La potenciación de sistemas informáticos que posibiliten la conexión en red de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial entre sí o con otros organismos o centros de gestión directamente relacionados con el sector de la distribución comercial y que suponga una mejora en la gestión y prestación de servicios. A tal efecto se podrán conceder subvenciones con un límite de 12.000 euros.  
Artículo 60  
En las ayudas contempladas en el presente título cuyos beneficiarios sean entidades locales territoriales, será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, siempre que no sea susceptible de recuperación o compensación.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008. La concesión de las ayudas a la inversión que tengan carácter plurianual, estará subordinada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en las sucesivas Leyes de Presupuestos de la Generalitat.  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por Orden de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.  
3. Las ayudas previstas en la presente orden podrán estar cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.  
Segunda  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Tercera  
1. En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios será de aplicación el procedimiento establecido en la presente orden, adecuándose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.  
2. La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria en la materia.  
3. Las ayudas reguladas en la presente orden concedidas al amparo del Reglamento de minimis no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 28 de diciembre de 2007  
La consellera de Industria, Comercio e Innovación,  
BELÉN JUSTE PICÓN