Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5286, del 22-06-2006 (2006/6455)

Informació pública de les bases particulars per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada PAI-1/2006.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5286

Data del DOGV
:   22-06-2006

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/6455


Organisme emissor
:   Ajuntament de Toga

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de les bases particulars per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada PAI-1/2006. [2006/S6455]  
Mitjançant el present es fan públiques les bases particulars per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada PAI-1/2006.  
Clàusula primera. Objecte del concurs  
És objecte del concurs la selecció de l'agent urbanitzador per al desplegament i execució de l'actuació integrada de la unitat d'execució 1, 2, 3, i 4.  
Clàusula segona. Procediment i forma d'adjudicació  
La forma d'adjudicació del programa serà el concurs per procediment obert i tramitació ordinària, de conformitat amb el que preveu l'article 85 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
Clàusula tercera. Ordenació urbanística vigent  
L'ordenació urbanística vigent en l'àmbit de l'actuació integrada és el Pla General d'Ordenació Urbana aprovat el 17 de maig de 1999.  
Clàusula quarta. Terminis de desplegament i execució del programa  
Els terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada són 18 mesos.  
Clàusula cinquena. Necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada  
Els programes han de contindre les previsions precises per a complir amb els següents objectius mínims:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents.   
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en els quals és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destí al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, sense perjuí de l'obligació legal de suportar les càrregues d'urbanització corresponents a la cessió.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
Clàusula sisena. Directrius d'evolució urbana i ocupació del territori  
Les directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori seran les que hagen resultat establides per la documentació amb eficàcia normativa adjuntada en el Pla General d'Ordenació Urbana de data 17 de maig de 1999, i formen part de l'ordenació estructural del planejament.  
Clàusula setena. Objectius urbanístics i territorials de les propostes  
Els objectius urbanístics i territorials seran els següents:  
a) Qualitat tècnica de l'ordenació proposada.  
b) Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn.  
c) Millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures.  
d) Qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització.  
Clàusula huitena. Objectius d'edificació privada  
Els objectius d'edificació privada que han de complir-se en l'àmbit de l'actuació són els següents:  
. Es respectarà l'ordenació establida en les ordenances d'edificació corresponents al que disposa el Pla General.  
. S'executaran buscant un concepte de prolongació de nucli urbà amb les característiques estètiques d'este.  
. En especial, les construccions privades que revisten un especial interés social per tractar-se d'habitatges subjectes a algun règim de protecció pública o de construccions o instal·lacions d'interés terciari o industrial tindran els següents objectius:  
. No s'establix la necessitat incorporar al planejament vigent, cap paràmetre d'habitatge protegit.  
Clàusula novena. Prescripcions tècniques  
Hauran de respectar-se, amb caràcter mínim, les següents prescripcions tècniques en la redacció de:   
. Documents d'ordenació i gestió exigibles:  
A. Es respectarà el que disposa la Llei 16/2005, de 31 de desembre, respecte de les determinacions detallada i estructural, en concret, es deurà substanciar en la presentació d'un pla parcial que contindrà almenys el següent:  
a) Documents sense eficàcia normativa:  
Document d'informació: memòria i plans.  
Memòria justificativa.  
b) Documents amb eficàcia normativa:  
Normes urbanístiques.  
Plans d'ordenació.  
Catàleg de béns i espais protegits o justificació d'innecessarietat. (L'elaboració del catàleg de béns i espais protegits serà innecessària quan el catàleg ja existira en el Pla General i el que haguera d'acompanyar al pla parcial siga compatible amb aquell. Serà, així mateix, innecessària en el cas que no haguera béns o espais que meresqueren tal protecció.   
B. No suposa el present desenvolupament una modificació de l'ordenació estructural de manera que no serà necessari la presentació del document d'integració territorial regulat en l'article 74 de la LUV.  
. Projecte de les obres d'urbanització:  
Els projectes d'urbanització comprendran els documents següents:  
a) Memòria descriptiva de les característiques de les obres.  
b) Plans d'informació i de situació en relació amb el conjunt urbà.  
c) Plans de projecte i detall.  
d) plec de condicions tècniques.  
e) Mesuraments.  
f) Quadres de preus descompostos.  
g) Pressupost d'execució material amb detall de les unitats d'obra.  
Sense perjuí de la instrucció o reglaments tècnics nacionals obligatoris, sempre que siguen compatibles amb el dret comunitari, les prescripcions tècniques seran definides per referència a normes nacionals que traslladen normes europees, a documents d'idoneïtat tècnica europeus o especificacions tècniques comunes, fiant-se reglamentàriament els casos en què pot prescindir-se dels mateixos. A falta dels anteriors, les prescripcions tècniques podran definir-se per referència a normes nacionals que traslladen normes internacionals, a normes nacionals o a altres normes.  
Llevat que estiga justificat per l'objecte del contracte, no podran incloure's en les bases especificacions tècniques que mencionen productes d'una fabricació o procedència determinada o procediments especials que tinguen per efecte afavorir o eliminar determinades empreses o determinats productes. Especialment no s'indicaran marques, patents o tipus, ni s'al·ludirà a un origen o producció determinat. No obstant, quan no existisca possibilitat de definir l'objecte del contracte a través d'especificacions prou precises i intel·ligibles, s'admetrà tal indicació si s'acompanyen les paraules «o equivalent»  
Clàusula deu. Admissibilitat de variants sobre elements del programa  
No procedix l'admissibilitat de variants sobre els elements del programa d'actuació integrada, ja que suposa un mer desenvolupament de les determinacions d'ordenació detallada del Pla General d'Ordenació Urbana.  
Seran admissibles, en tot cas ja que no es consideren variants, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
Clàusula onze. Presentació de proposicions  
Les ofertes es presentaran en l'Ajuntament, en horari d'atenció al públic, en un termini no inferior a tres mesos, comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea.  
Cada licitador no podrà presentar més d'una proposició, ja siga individual o en unió temporal amb altres.  
Les proposicions per a prendre part en el concurs es presentaran en dos sobres tancats.  
Es presentarà conforme el model següent:  
« \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, amb domicili a efecte de notificacions en \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, carrer \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, núm. \_\_\_, amb DNI núm. \_\_\_\_\_\_\_\_\_, en representació de l'entitat \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, amb CIF núm. \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, assabentat de l'expedient per a la selecció de l'agent urbanitzador de \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, per mitjà de concurs anunciat en el Diari Oficial de la Unió Europea núm. \_\_\_\_\_\_, de data \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, i en el Diari Oficial de la Generalitat núm. \_\_\_\_\_\_, de data \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, faig constar que conec les Bases per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada i les accepte íntegrament, prenent part en la licitació comprometent-me a dur a terme l'objecte del programa.  
\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, \_\_\_ de \_\_\_\_\_\_\_\_ de 20\_\_.  
Firma del licitador,  
Sign.: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_».  
Dins de cada sobre, s'inclouran els següents documents així com una relació numerada dels mateixos:  
Sobre «A»  
Documentació administrativa  
a) Documents que acrediten la personalitat jurídica del licitador.   
b) Documents acreditatius de la representació.  
c) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals extrems.  
d) Documents acreditatius de la solvència econòmica i financera i solvència tècnica i professional (si és el cas).  
e) Declaració responsable de no trobar-se sotmés el licitador en cap de les causes que prohibixen contractar amb l'administració, previstes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes.  
En esta declaració es mencionarà expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
f) Resguard acreditatiu de la garantia provisional, per un import de 13.918,99 euros (2% del pressupost estimat de les càrregues d'urbanització).  
g) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la Jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si procedix, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
Sobre «B»  
Proposició  
a) Alternativa tècnica.  
Contindrà la documentació següent:  
. (Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada a desenvolupar (si el mateix estiguera ja aprovat amb anterioritat al concurs per a la selecció de l'urbanitzador)/(en qualsevol altre cas) Document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa)  
. Àmbit de l'actuació integrada.  
. Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.  
. Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si és el cas, estatuts i acords socials de la mateixa.  
. Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
. Projecte d'urbanització determinant-se el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
. Enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme a l'article 124.2 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.  
. Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas.  
. Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició del qual, destrucció o eradicació exigisca la urbanització.  
. Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables l'import del qual, fins i tot siga repercutible els propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
. (Si la proposta de programa modifica l'ordenació estructural) documentació establida en els article 72 a 74 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana.  
b) Proposició juridicoeconòmica.  
Haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
. Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
. Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
. Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'aprove reglamentàriament.  
Inclourà la documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, diferenciant els aspectes següents:  
. Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.A i b de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana.  
. Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, que es referix l'article 168.1.C de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana.  
. Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del qual represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
. Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
. Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
. Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.  
. Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.  
. Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
De la documentació exposada anteriorment, serà susceptible de valoració per a l'adjudicació del programa la següent:  
a) Menor benefici de l'urbanitzador.  
b) Menor preu del licitador de les obres.  
Clàusula dotze. Documentació acreditativa del compliment de les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional  
Podran ser licitadors els que reunisquen els requisits de solvència econòmica i financera, tècnica i professional, acreditant-ho de conformitat amb el que disposen els articles 122 i 123 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i no estiguen sotmesos en els supòsits de prohibició per a contractar previstos en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes.  
. La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador podrà acreditar-se per un o més dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és el cas, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Quan es tracte de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o extracte d'estes, en el cas que la publicació d'estes siga obligatòria en la legislació del país on l'urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si procedix, sobre el volum de negocis relacionats amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'ajuntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l'administració considere suficient, podent basar-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells.   
A estos efectes les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de personals naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podran basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador podrà acreditar-se per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, i presentaran els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrits entre ambdós.   
Tot l'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, de les unions temporals d'empreses o d'altres agrupacions de personals naturals o jurídics que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
Clàusula tretze. Criteris d'adjudicació  
Els criteris objectius que serviran per a valorar les proposicions i la puntuació màxima que s'assignarà a cada un d'ells seran els següents:  
(Els criteris s'enumeren per orde decreixent d'importància i per la ponderació que se'ls atribuïsca.  
A) Criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica:  
1. Compliment dels criteris i objectius urbanístics i territorials assenyalats en les bases:  
a) Qualitat tècnica de l'ordenació proposada: de 0 fins a 10 punts.  
b) Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn: de 0 fins a 10 punts.  
c) Millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures: de 0 fins a 10 punts.  
d) Qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització: de 0 fins a 10 punts.  
2. Termini d'execució del programa d'actuació integrada: de 0 fins a 8 punts.  
3. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris del mateix, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge: de 0 fins a 7 punts.  
4. Mitjans per al control de la qualitat de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa: de 0 fins a 5 punts.  
5. Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible: de 0 fins a 5 punts.  
6. Nombre, disseny, ubicació i qualitat dels habitatges sotmeses a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador: de 0 fins a 4 punts.  
B) Criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica:  
1. Menor proporció de solars o aprofitaments que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient i major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa. De 0 fins a 5 punts.)  
2. Coeficient de canvi a l'efecte de pagament en terrenys especificat en l'article 127.2.F de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana: de 0 fins a 4 punts.  
3 Import de les càrregues d'urbanització: < 120 €/metre quadrat. De 0 fins a 2 punts.  
Les presents bases van ser aprovades per l'Ajuntament en Ple el 31 de març del 2006.  
Toga, 22 de maig de 2006.. L'alcalde: Elías Barberán Guillamón.