Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8178, del 27-11-2017 (2017/9958)

RESOLUCIÓ de 26 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/17-AIA Elda.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8178

Data del DOGV
:   27-11-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/9958


Data del document
:   26-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/17-AIA Elda. [2017/9958]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 86/17-AIA Elda.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 86/1150-PSO.  
Títol: Llicència ambiental d'ampliació d'instal·lació de tractament de residus perillosos, no perillosos i RAEE.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elda (General/2017/280 18-16-LA). Servei de gestió de residus.  
Promotor: Reciclajes Elda, SL.  
Localització: c/ Alemania 107-120, polígon industrial Campo Alto del terme municipal d'Elda (Alacant).  
NIMA: 3860025928.  
  
Descripció del projecte  
Reciclajes Elda, SL, explota un centre de gestió de residus en el terme municipal d'Elda (Alacant), en concret, en la parcel·la 107 del carrer Alemania del polígon industrial Campo Alto. Compta amb autorització per a la gestió de residus perillosos (237/A/RP/CV) i no perillosos (057/A/RNP/CV), així com llicència municipal (51/96-AM i 22/99-AM).  
En l'actualitat, es pretén l'ampliació de l'àmbit de l'autorització a la parcel·la 120 (contigua a la 107) i l'ampliació de la tipologia de residus a gestionar. Segons s'exposa, s'han iniciat els expedients 1350/2013/RTP, 995/2012/RNP i 047/2013/RAE d'autorització com a gestor de residus. En particular, es preveu la gestió de residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE) de caràcter perillós i no perillós, residus perillosos (LER dels capítols 08, 13, 15 i 16) i residus no perillosos semblants als que es gestionen en l'actualitat (de paper, cartó, plàstic), així com envasos metàl·lics, vidre i residus de fibres tèxtils, de tintes, tòner i adhesius (LER dels capítols 04 i 08).  
L'accés a la planta es realitza pel carrer Alemania. La superfície total d'ambdues parcel·les és de 6.924 m². Compta amb un edifici per a oficines, magatzem i serveis als empleats. En sengles zones ensostrades annexes a aquest se situa el depòsit d'emmagatzematge de gasoil i la zona de manteniment, en total té una superfície de 360 m². El dit edifici, així mateix, alberga l'oficina de control de la bàscula de pesatge. Compta amb una coberta de tipus industrial (1.450 m²), on es tracten els residus de paper/cartó i plàstic. Una segona coberta amb tancament per tres dels seus costats (196 m²) està destinada a l'emmagatzematge de residus perillosos, no perillosos i RAEE. No es preveu la construcció de nous edificis.  
Davall la coberta de major dimensió, es disposa de dos equips de premsatge, un per a paper i l'altre per a cartó (tractament mecànic). Compta amb solera de formigó, coberta metàl·lica lleugera i només una façana completa tancada i una altra parcialment.  
La platja de descàrrega i preclassificació, està pavimentada per mitjà de solera de formigó armat, igual que la zona d'emmagatzematge. L'emmagatzematge de les bales de paper i cartó i plàstic, es realitza en la zona exterior. La campa compta amb xarxa d'arreplega de pluvials connectada a la xarxa de sanejament del polígon.  
  
Tramitació administrativa  
Consten els següents antecedents sobre la instal·lació:  
- Expedient d'avaluació d'impacte ambiental d'un projecte d'emmagatzematge i classificació d'envasos usats (194/7141-ACC) en la parcel·la 107 del polígon industrial Campo Alto, a nom de Recuperaciones y Servicios Lesada SL. L'expedient es refereix tant a residus perillosos constituïts per envasos i bidons, com paper i cartó. Es va emetre declaració d'impacte ambiental favorable per resolució del director general per al Desenvolupament Sostenible de 25 d'abril de 1997. Amb posterioritat, aquestes instal·lacions van passar a ser titularitat de Reciclajes Elda, SL.  
- Expedient d'estimació d'impacte ambiental per a l'ampliació de l'activitat (referit a carrer Alemania 20 d'Elda) per a incloure la gestió de pneumàtics fora d'ús. Consta l'emissió d'estimació d'impacte ambiental favorable, de 21 de febrer de 2008, de la Direcció General de Gestió del Medi Natural.  
- Consulta en relació amb el projecte d'ampliació de l'activitat (expedient de consulta 213/5014-GKM), formulada pel servei territorial competent en urbanisme, en el si de la tramitació de declaració d'interés comunitari, per a estendre l'activitat de gestió de residus a la zona no urbanitzable contigua amb el polígon industrial Campo Alto, en particular, parcel·les 18, 23 i part de la 222 del polígon 9 d'Elda (Alacant). Aquest òrgan ambiental va informar en data 19 de febrer de 2013 que el projecte requeria avaluació d'impacte ambiental.  
- Consulta sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental, el projecte objecte de la present resolució (referència 125/4382-AGI). Per mitjà d'informe de 9 de febrer de 2016, s'indicava la necessitat de sotmetre el projecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària a través de l'òrgan substantiu per a la seua autorització.  
Amb data 29 de juny de 2017, ha tingut entrada l'expedient per a avaluació d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de la instal·lació de gestió de residus de Reciclajes Elda, SL, l'autorització del qual es tramita davant de l'Ajuntament d'Elda amb referència general/2017/280 (18-16-LA). L'esmentat expedient inclou, en format CD:  
- Projecte de llicència ambiental d'ampliació d'activitat.  
- Estudi d'impacte ambiental del projecte.  
- Diligència acreditativa de realització d'informació pública (anunci en el BOP 22.02.2017), sense que s'hagen rebut al·legacions.  
- Informe municipal favorable de compatibilitat urbanística, de 12 de juliol de 2016.  
  
Afeccions legals  
La gestió dels residus està regulada per un ampli marc normatiu, en el qual cal destacar la Llei 22/2011, de 28 de juliol (llei bàsica estatal) i la Llei 10/2000, de 12 de desembre (normativa de la Comunitat Valenciana). Entre la normativa de desplegament, cal citar el Reial decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics; el Reial decret 106/2008, d'1 de febrer, sobre piles i acumuladors i la gestió ambiental dels seus residus; el Reial decret 679/2006, de 2 de juny, pel qual es regula la gestió dels olis industrials usats. El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la recollida i tractament de residus (en el seu annex I).  
D'acord amb el que estableix el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera, aprovat per mitjà del Reial decret 100/2011, de 28 de gener, de desplegament de la Llei 34/2007, de 15 de novembre, l'activitat d'emmagatzematge, manipulació o tractament de residus constitueix una activitat potencialment contaminant de l'atmosfera (epígrafs 09 10 xx xx, depenent de la capacitat de la instal·lació).  
  
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 3 de desembre i el Decret 266/2004, de 3 de desembre.  
El Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, aprova el reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries.  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat es localitza en el polígon industrial Campo Alto d'Elda (Alacant).  
Es tracta d'un polígon industrial situat al sud del terme municipal d'Elda, ben comunicat a través de la CV-8354 (al costat de la qual discorre el ferrocarril) connectada amb la A 31-a través de la CV-83. Encara que el polígon es troba a una certa distància del nucli urbà, hi ha multitud d'habitatges dispersos en el seu entorn, especialment en el sud i l'est, en les llindes del qual es localitza la instal·lació. L'accés a les parcel·les es realitza pel carrer Alemania, vial interior del polígon, encara que s'observa en les fotos aèries un segon accés per la llinda oest de les parcel·les, a través de la parcel·la no urbana contigua (parcel·la 23 del polígon 9 de rústica).  
Es tracta d'un entorn, amb elevat grau d'antropització, on no es localitzen espais naturals protegits que puguen veure's afectats per l'activitat. Tant la vegetació com la fauna tenen igualment caràcter antropòfil i no es preveu afecció.  
No resulta necessària l'execució d'obres, atés que es disposa de les edificacions i equips necessaris per a desenvolupar l'activitat. Els depòsits de combustible per a ús propi compten amb les mesures necessàries per a evitar vessaments (un d'ells està situat sobre cubeta de retenció i l'altre compta amb doble paret). La zona de manteniment, compta amb cubetes de retenció per a confinar possibles vessaments originats per l'emmagatzematge dels envasos de residus líquids generats per la mateixa activitat (vehicles i maquinària). La nau d'emmagatzematge de residus perillosos i RAEE, compta amb canaleta d'arreplega de vessaments connectada a arqueta estanca per a la seua arreplega i adequada gestió. Tot això com a mesures de prevenció de contaminació per vessaments. La campa d'emmagatzematge compta amb arquetes d'arreplega de pluvials i connexió amb la xarxa de pluvials del polígon.  
S'estima en el projecte que la maquinària instal·lada (premses) no té un nivell sonor superior a 70 dB(A). A més, el funcionament serà únicament en horari diürn. Per tant s'estima el compliment dels nivells sonors establits en la normativa vigent.  
Tots els residus admesos, així com els generats en la instal·lació, seran entregats a empreses autoritzades per a la seua gestió. S'indica que les bales s'acumulen el temps necessari per a aconseguir una càrrega aproximada de 20 t, òptima per al seu transport. En cap cas s'emmagatzemaran els residus en períodes superiors als establits en la normativa vigent.  
Entre les MTD aplicades, se citen les següents (llistat no exhaustiu):  
  
- Implantació i auditoria d'un sistema de gestió mediambiental.  
- Procediments específics d'acceptació dels residus.  
- Disseny adequat de les zones de gestió de residus.  
- Ús de sistemes de contenció de vessaments de residus perillosos.  
- Control documental (registre) dels residus gestionats.  
- Totes les zones de producció i emmagatzematge de residus estan pavimentades.  
El programa de vigilància ambiental preveu les operacions necessàries per a controlar l'adequat manteniment de maquinària i equips, el funcionament de la xarxa d'arreplega de pluvials, la integritat de les mesures de prevenció de contaminació del sòl i el registre dels residus gestionats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte d'ampliació de la instal·lació de gestió de residus, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb les previsions de la Llei 21/2013, de 9 de desembre i en concordança amb la Llei 2/1989, de 3 de març i el seu desplegament reglamentari (inclusió en el grup c.2 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març).  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol i pel Decret 73/2017, de 2 de juny, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, es redacta la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'ampliació de les instal·lacions de gestió de residus perillosos i no perillosos, promogut per Reciclajes Elda, SL, en les parcel·les 107 i 120 del polígon industrial Campo Alto d'Elda (Alacant), sempre que es desenvolupe amb les previsions del projecte, l'estudi d'impacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en l'expedient i s'adopten les mesures següents:  
1. S'obtindrà de l'òrgan autonòmic competent en matèria de residus l'autorització per al desenvolupament de les activitats previstes de tractament de residus, que s'adaptaran a les condicions i terminis que l'esmentat òrgan establisca, d'acord amb la normativa en matèria de residus.  
2. Els residus admesos en la instal·lació seran els que figuren en el projecte, o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
3. En la zona descoberta de la parcel·la, no es disposa de cap sistema d'arreplega i tractament específic de les aigües de pluja, en considerar-se que no es tracta d'aigües brutes. Per aquesta raó:  
a) La descàrrega i triatge de residus metàl·lics es realitzarà, en tot cas, davall coberta, mai a l'exterior.  
b) L'emmagatzematge dels residus metàl·lics, RAEE i residus perillosos en general, en contenidors o depòsits adequats, es realitzarà en tot cas davall coberta, amb les necessàries mesures de confinament de vessaments i mai a l'exterior.  
c) Es disposarà així mateix d'una zona específica davall coberta amb contenidors adequats per a l'emmagatzematge de qualsevol residu impropi, entés com aquell l'emmagatzematge del qual no estiga específicament previst i autoritzat.  
d) Es mantindrà la zona descoberta en condicions adequades de neteja, diàriament es comprovarà l'absència de residus que puguen ser arrossegats per l'acció del vent.  
4. Es mantindrà degudament organitzada la campa d'emmagatzematge, respectant les zones de trasbals de camions i mantenint l'accessibilitat a la nau d'arreplega de residus perillosos i RAEE.  
5. Es disposarà de sepiolita o mitjans semblants per a la immediata arreplega de qualsevol vessament accidental que es produïsca, tant en la zona coberta com en la descoberta.  
6. Es realitzarà una auditoria acústica, en condicions normals de funcionament (amb les bales de premsatge en ús), a fi de comprovar que es compleixen els límits sonors vigents, en particular, en les llindes sud i oest, per la seua major proximitat a edificacions residencials.  
  
7. L'execució del pla de vigilància i seguiment haurà de documentar-se, a fi d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores propostes i la comprovació de la seua eficàcia.  
8. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Tercer  
Contra la present declaració d'impacte ambiental, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjuí dels que, si és el cas, pertoquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte, d'acord amb el que disposa l'article 41.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Quart  
La present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si no s'ha començat l'execució del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 22 de setembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 26 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.