Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8216, del 19-01-2018 (2017/12211)

RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 60/17-AIA Picassent.
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Número DOGV
:   8216

Fecha DOGV
:   19-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/12459


Fecha del documento
:   11-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Picassent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 60/17-AIA Picassent. [2017/12409]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 60/17-AIA, Picassent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 60/0757-UBG.  
Título: Línea eléctrica aérea a 132 kV y ampliación de ST 132/20 kV Picassent para conexión y alimentación a la factoría Ford.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía (ATLINE/2015/198/46 y ATASCT/2015/1272/46).  
Promotor: Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU.  
Localización: Picassent (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La factoría Ford España, SL, situada en Almussafes (Valencia), se alimenta eléctricamente mediante un doble circuito a 132 kV conectado en doble derivación del eje Catadau-Fuente San Luis 132 kV (en el apoyo 61 de la L/132 kV DC Millares-Alcira y Silla-Ford España). La factoría requiere en la actualidad mayor capacidad para poder aumentar la producción, para lo cual resulta necesario un cambio de la topología y del punto de conexión de las líneas de alimentación.  
La subestación eléctrica ST Picassent 132/20 kV es una instalación existente y en funcionamiento situada en la parcela 35 del polígono 43 del término municipal de Picassent (14.696 m²). Tiene acceso directo al camino coincidente con la vía pecuaria Vereda de la Coma (20 m de anchura legal), con conexión a la N-340 (km 888). La ST Picassent consta de un sistema de 132 kV en parque de intemperie y un sistema de 20 kV en instalación interior, con envolvente metálica. Dispone en la actualidad de un único transformador.  
Proyecto de ejecución del nuevo tramo de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito, ST Picassent-ST Ford (ATLINE/2015/198/46).  
Prevé la construcción de un nuevo tramo de línea eléctrica de doble circuito a 132 kV, desde las inmediaciones del apoyo 61 (donde se localiza la derivación) hasta la ST 132/20 kV Picassent. Una vez ejecutado (el nuevo tramo de 1.031 m), se procederá a la desconexión de las derivaciones existentes en el eje Catadau-Fuente San Luis y se dará continuidad a la línea directa desde barras de 132 kV de la ST Picassent hasta la factoría Ford.  
El tramo de línea existente entre la factoría Ford y el apoyo número 1 se mantendrá en su configuración actual. El tramo existente entre el apoyo número 1 de la línea citada y el apoyo número 61 del eje Catadau-Fuente San Luis, se desmontará (328 m). El nuevo tramo a ejecutar entre el citado apoyo número 1 y la ST Picassent, tendrá una longitud de 1.030 m y contará con cinco apoyos (el último de ellos en el interior de los terrenos de la subestación) metálicos de celosía y cuatro cimentaciones independientes de hormigón. Los trabajos se coordinarán para evitar la desconexión del cliente durante su realización.  
Proyecto de ejecución de la ampliación de la subestación transformadora de 132/20 kV denominada ST Picassent (ATASCT/2015/1272/46).  
Complementariamente al citado proyecto de línea eléctrica, resulta necesario ampliar el sistema de 132 kV de la ST Picassent en dos nuevas posiciones de línea con sus respectivos elementos de control, maniobra, protección y medida para conectar las dos líneas de alimentación a Ford. Adicionalmente, se actúa sobre el resto de posiciones de la ST Picassent para dotarlas de los elementos necesarios para completar la funcionalidad de doble barra (seccionadores y selectores de barras). Se prevé asimismo la instalación de una segunda unidad de transformación 132/20 kV de 40MVA de potencia. Tras la ampliación, la subestación contará con diez posiciones en el sistema de 132 kV (de inteperie) y dos módulos de celdas de 20 kV (de configuración interior), dos transformadores de potencia 132/20 kV y los equipos y sistemas auxiliares. Los nuevos armarios de control se ubicarán en el actual edificio de control.  
La nueva configuración aporta mayor garantía de suministro al cliente (puede proporcionar incluso doble alimentación simultánea), mejora significativamente la operatividad y el mantenimiento de las líneas de la red de distribución (al independizarse de la instalación del cliente) y aumenta la fiabilidad del sistema (se reduce la longitud del circuito expuesto a perturbaciones y se introducen nuevos elementos de protección).  
La obra civil de la línea incluirá la excavación de los hoyos y zanjas para las cimentaciones, incluyendo el transporte, medios auxiliares y la retirada de tierra sobrante; el vertido del hormigón, armado e izado de apoyos y montaje y tendido de cables. Una vez ejecutado el nuevo tramo, se procederá al total desmantelamiento del tramo que queda en desuso. La obra civil en la ST Picassent comprenderá los trabajos de cimentaciones, bancada del nuevo trafo y zanjas para cables de control. La nueva bancada se conectará con el receptor de emergencia enterrado existente. No resulta necesario modificar la red de drenaje de la instalación. Acabada la adaptación de las cimentaciones y canalizaciones, se procederá a la extensión de una capa de grava de 10 cm.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 18 y 19 de abril de 2017, se recibieron sendos escritos del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, relativos a los expedientes ATLINE/2015/198/46 y ATASCT/2015/1272/46 promovidos por Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, señalando que se encontraban en fase de información pública y consultas.  
Con fecha 8 de mayo de 2017, se remitió informe al citado servicio territorial, indicando que ambos constituyen proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (EIAO) en virtud de lo previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, y en la normativa valenciana en la materia; que ambos deben ser tramitados ante este órgano conjuntamente, razón por la cual ambas solicitudes se acumulan en un único expediente (el presente expediente); que este órgano ambiental no interviene en la fase de información pública y consultas de proyectos cuya autorización corresponda a órganos de la Generalitat; por lo que en tanto no se reciba la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria, se paraliza el expediente.  
Con fecha 7 de noviembre de 2017, ha tenido entrada desde el servicio territorial, el expediente para evaluación de impacto ambiental ordinaria de los proyectos de línea eléctrica a 132 kV y ampliación de la ST 132/20 kV Picassent para alimentación a la factoría Ford, promovido por Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, en el término municipal de Picassent (Valencia). El oficio de remisión, señala que han sido sometidos a información pública mediante anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (de 14 de junio de 2017 y 10 de julio de 2017) y en el Butlletí Oficial de la Província de Valencia (de 1 de junio de 2017), sin que se hayan recibido alegaciones de carácter ambiental. La documentación que consta en el expediente es:  
- Proyecto de ejecución del nuevo tramo de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito, ST Picassent-ST Ford.  
- Proyecto de ejecución de la ampliación de la subestación transformadora de 132-20 kV denominada ST Picassent.  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto, que incorpora como anexo el estudio de integración paisajística.  
- Informes sectoriales emitidos.  
Entre los citados informes, se recogen los siguientes:  
- Informe del coordinador de sanidad ambiental de la Dirección General de Salud Pública, de 22 de mayo de 2017, de carácter favorable, condicionado al cumplimiento de la reglamentación técnica aplicable.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio. Mediante informe de 1 de septiembre de 2017, se reitera un informe anterior de 28 de octubre de 2016, de carácter favorable.  
- Informe del comisario de aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 9 de junio de 2017, que señala la necesidad de reponer la servidumbre de paso del agua y minimizar la afección al terreno, no afectar a formaciones vegetales de ribera.  
- Dirección General del Agua, que emite informe de fecha 26 de abril de 2017 relativo a afecciones derivadas del PATRICOVA.  
Se indica que, formulada consulta, no se ha recibido contestación del Ayuntamiento de Picassent, Servicio Territorial de Medio Ambiente, Servicio Territorial de Urbanismo, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Diputación Provincial de Valencia y de esta dirección general (no obstante lo indicado en párrafos anteriores). Cabe señalar que el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informó con carácter previo el proyecto, tal y como se indica más adelante.  
  
Afecciones legales  
El trazado de la línea está condicionado por las distancias de seguridad establecidas en la reglamentación técnica. El ámbito atravesado está afectado por las servidumbres asociadas a numerosas infraestructuras (carreteras, ferrocarril, otras líneas, etc.). En los cruzamientos con cauces, resulta de aplicación lo establecido para las zonas de servidumbre y policía en el reglamento de domino público hidráulico, aprobado por el Decreto 849/1986, de 11 de abril.  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
La gestión de los residuos generados atenderá a lo establecido en la legislación estatal y autonómica reguladora de la materia. En particular, los residuos de construcción se gestionarán de acuerdo con el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
En terreno forestal y su entorno, son de aplicación las prescripciones de seguridad establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero. Respecto a la limpieza de vegetación bajo la línea, en terreno forestal, deben seguirse los criterios del Decreto 150/2010, de 24 de septiembre.  
El manejo de instalaciones equipadas con gases fluorados, como el SF6, está sujeto a las previsiones del Real decreto 115/2017, de 17 de febrero.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
En coherencia con las previsiones de la normativa en materia de evaluación ambiental, se ha elaborado un único estudio de impacto ambiental (EsIA) que aborda las dos actuaciones previstas: la prolongación de la línea eléctrica de alimentación en 132 kV de la factoría Ford y su conexión con la ST Picassent; y la ampliación de la ST Picassent.  
El EsIA analiza un área de estudio de unos 5 km entorno al proyecto. No obstante, el área potenciamente afectada por la actuación se limita a un territorio de escasa extensión (unas 15 ha) delimitado por la factoría Ford (por el este) y por la A-7/N-340 (por el oeste) que confluyen al norte y la penitenciaría de Picassent (por el sur), atravesado por el ferrocarril convencional y por el ferrocarril de alta velocidad, además de albergar numerosas líneas eléctricas de conexión con la ST Picassent. También cabe citar el paso de la Acequia Real del Júcar. Las zonas no urbanizadas, se encuentran ocupadas por campos de cultivo, básicamente cítricos. La accesibilidad es buena, a través de las carreteras y la red de caminos agrícolas. El camino que constituye el linde norte de la subestación coincide con la vía pecuaria Vereda de la Coma. El vallado de la subestación queda fuera de la anchura legal de la misma.  
Destaca al este, a unos 3 km, la Albufera, parque natural y espacio de la Red Natura 2000 (LIC y ZEPA). Pese a la lejanía al citado espacio y la presencia a lo largo de la red viaria de numerosos polígonos industriales, una gran superficie a su alrededor está delimitada como zona de ordenación de recursos naturales (PORN) de la Albufera, por tratarse de la cuenca hidrográfica tributaria. El ámbito del proyecto, queda dentro de la delimitación del PORN. La morfología de la zona es sensiblemente llana. Se caracteriza por la presencia de numerosas acequias y barrancos que se dirigen hacia la costa y hacia la Albufera o desembocan en el Júcar o sus afluentes. Fuera del ámbito de la Albufera, la vegetación es básicamente agrícola y la fauna tiene carácter antropófilo, sin que se prevean afecciones relevantes sobre la misma derivadas de la actuación.  
Gran parte del entorno se encuentra afectado por peligrosidad de inundación asociada al río Júcar, en diferente nivel (según el PATRICOVA). Dicho riesgo no afecta al emplazamiento de la ST Picassent ni de la línea. Sí presenta peligrosidad geomorfológica (barrancos de fondo plano) el entorno de la acequia del Medio (según queda identificada en proyecto).  
Se ha realizado una prospección arqueológica, tras la obtención de la preceptiva autorización (ref 0588p.15). No constan bienes de interés cultural ni yacimientos arqueológicos a menos de 200 m del ámbito del proyecto. No se prevé tampoco afección sobre el motor D'Alé, elemento etnológico próximo a la actuación, dada su situación al norte de la subestación. Se ha obtenido informe favorable del órgano competente en la materia.  
  
Subestación eléctrica  
La subestación eléctrica es una instalación existente. Las obras necesarias se limitan a la excavación y ejecución de las cimentaciones para la bancada del trafo y del apoyo número 5 y la instalación de los elementos y equipos nuevos. Se dispone de espacio dentro del recinto para la ampliación prevista, por lo que la actuación se realizará íntegramente dentro de la parcela vallada de la subestación y no se prevé afección sobre el entorno. La parcela está situada sobre una zona con vulnerabilidad media de acuíferos. El nuevo trafo se situará sobre bancada dotada de sistema de recogida de derrames conectado con depósito de recogida, para evitar la contaminación del suelo en caso de derrame o fuga. Ya cuenta con sistema de drenaje de las aguas superficiales.  
Se realiza un análisis de las emisiones magnéticas en el entorno exterior de la subestación eléctrica, considerando un grado de carga máxima de los equipos. A partir de los cinco metros, la influencia del campo generado por los trafos es despreciable frente al originado por otras fuentes, como las acometidas de línea. En líneas de 132 kV, el campo generado presenta picos máximos de 12 µT bajo el pórtico de acometida y a 1 m sobre el suelo, siendo este el valor más elevado en la instalación. En conjunto, se obtienen en todo el perímetro valores inferiores a 1 µT (excepto en el entorno del linde oeste) y a escasos metros, el valor estimado desciende por debajo de 0,3 µT. Se estima igualmente que el funcionamiento de la subestación cumple con los límites establecidos en la normativa en materia de contaminación acústica.  
No existen núcleos urbanos en el entorno de la subestación. La zona residencial más cercana se localiza a más de 1 km, al igual que la factoría FORD y la penitenciaría. No se estiman molestias ni otras afecciones sobre la población.  
  
Línea eléctrica  
Dada la proximidad entre la ST Picassent y la factoría Ford, así como la existencia de un tramo de línea eléctrica a mantener, el ámbito a considerar para el diseño de la línea es reducido. La profusión de infraestructuras limita las alternativas de trazado, dada la necesidad de respetar las distancias de seguridad reglamentarias y la limitada longitud de la línea (1 km).  
Respecto al cruce de la zona afectada por peligrosidad de geomorfológica, dada la anchura de dicha franja, que discurre en sentido este-oeste, el trazado de la línea eléctrica (que discurre en sentido norte-sur) necesariamente atraviesa dicho ámbito. La diferencia de cota en todo el ámbito es baja (1 m), no siendo posible desplazar los apoyos a zonas sensiblemente más elevadas. Teniendo en cuenta que las infraestructuras eléctricas son consideradas en el PATRICOVA como infraestructuras esenciales a situar preferentemente fuera de zonas de riesgo, vista la imposibilidad de desplazarla a zonas no afectadas, deberán tomarse las medidas de diseño necesarias para asegurar su integridad sin interferir en el drenaje natural del terreno.  
La línea no atraviesa terrenos afectados incluidos en espacios naturales protegidos o Red Natura 2000 ni zonas de protección de avifauna por tendidos eléctricos. No constan en la cartografía hábitats de interés. La altura de los apoyos oscila entre los 14 m y los 38 m, similar a la de los apoyos que salpican el ámbito, atravesado tanto por líneas de 132 kV (el citado eje Catadau-Fuente San Luis) como de 20 kV. Previo a la tramitación del proyecto, el promotor formuló consulta al órgano competente en materia de paisaje, aportando memoria sobre el mismo. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emitió informe de fecha 5 de febrero de 2016 donde se indica que «cabe considerar la documentación presentada suficiente para valorar la incidencia del paisaje de la actuación propuesta, comprobándose que se trata de un ámbito con numerosas líneas eléctricas, de trazados ajenos al patrón y la estructural espacial del paisaje del ámbito, por lo que no sería necesaria la aportación de documentación adicional».  
La servidumbre de ocupación derivada del proyecto de línea eléctrica es escasa. Adicionalmente, el paso de la línea eléctrica implica servidumbres que limitan el uso del terreno bajo la traza, pero son compatibles con la explotación agrícola actual.  
Respecto a las obras de la línea, solo se requieren cuatro apoyos fuera del ámbito de la subestación, por lo que los movimientos de tierra necesarios son de pequeña envergadura. El montaje de los apoyos se prevé realizarlo de forma manual, mediante pluma, ya que evita la necesidad de abrir una campa libre de vegetación y por tanto la afección sobre el arbolado de cultivo.  
  
Consideraciones comunes  
La presencia de la Albufera, genera gran diversidad faunística en el entorno de la actuación, en particular, avifauna de interés. No obstante la intensa actividad humana que se observa en la localización concreta del proyecto, limita la presencia de la misma, no previéndose afección relevante. La vegetación es, en todo caso, de tipo agrícola, salvo los reductos de vegetación riparia que ocupan ciertos tramos de las acequias. El cruce en aéreo de las mismas evita la afección a dicha vegetación, de escaso porte.  
Se prevén medidas preventivas y correctoras en fase de ejecución. Se replantearán los apoyos y zonas de paso de maquinaria para reducir la afección sobre los cultivos. El acceso a los tajos se realizará aprovechando la densa red de caminos. Se limitarán las zonas de acopio de materiales y maquinaria, se mantendrán los equipos y maquinaria en adecuadas condiciones de mantenimiento, se prohibirá el depósito de cualquier residuo fuera de las zonas habilitadas y demás buenas prácticas aplicadas habitualmente en obra. Ambos proyectos incluyen un estudio específico de gestión de residuos de construcción y demolición, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente. Asimismo, se incorporan las previsiones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, que establece el pliego de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
Finalizadas las obras, se procederá a la revisión de las zonas afectadas procediendo a la limpieza y restauración de los terrenos.  
Se prevé la vigilancia arqueológica y medioambiental de las obras, elaborando informes periódicos de seguimiento, así como un informe final de las obras. El programa de vigilancia ambiental considera igualmente las acciones de vigilancia a realizar en fase de funcionamiento, comprobando la eficacia de las medidas preventivas y correctoras y detectando cualquier impacto no previsto.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica aérea de 132 kV y ampliación de la ST Picassent 132/20 kV, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y la Ley 2/1989, de 3 de marzo), al quedar incluido en el anexo I epígrafe 2.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, de desarrollo de la Ley 2/1989 y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El proyecto ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección primera del capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ejecución del nuevo tramo de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito, ST Picassent-ST Ford y el proyecto de ejecución de la ampliación de la subestación transformadora de 132/20 kV denominada ST Picassent, promovidos por Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, en Picassent (Valencia), siempre que se desarrollen de acuerdo con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Dada la situación del apoyo número 3 en la zona más baja de un barranco de fondo plano que presenta peligrosidad geomorfológica de acuerdo con el PATRICOVA, deberá adaptarse su diseño a los requerimientos derivados de un hipotético episodio de lluvias que pudiese afectar la seguridad del mismo o afectar al correcto drenaje de la zona.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
3. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente declaración de impacto ambiental, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 27 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 11 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.