Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9759, del 04-01-2024 (2023/12195)

RESOLUCIÓN de 10 de octubre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de planta solar fotovoltaica Mediterráneo IV, en el término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (3295948) 145/2023/AIA.
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Número DOGV
:   9759

Fecha DOGV
:   04-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/12958


Fecha del documento
:   10-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de octubre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de planta solar fotovoltaica Mediterráneo IV, en el término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (3295948) 145/2023/AIA. [2023/12980]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3295948) 145/2023/AIA.  
Proyecto: Planta solar fotovoltaica Mediterráneo IV.  
Promotor: Desarrollos Fotovoltaicos Ibéricos 12, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2021/83.  
Localización: Monforte del Cid (Alicante).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Desarrollos Fotovoltaicos Ibéricos 12, SLU, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica en el término municipal de Monforte del Cid (Alicante).  
El área total vinculada es de 76,82 ha, abarcando las parcelas 85, 95, 96, 109, 111, 133, 134 y 9.005 del polígono 8; parcelas 25, 37, 38, 43, 44, 45, 46, 73, 77, 78, 79, 81, 82, 88, 89, 106, 109, 114, 124, 128, 130, 131, 132 y 9.003 del polígono 9; y las parcelas 65 y 131 del polígono 14. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 68,39 ha.  
La potencia instalada será de 38,1 MWp y la potencia nominal de inversores es de 33,6 MW, estando el conjunto de todos los inversores limitados, a través de un PPC independiente, a la potencia del permiso de acceso y conexión de 29,39 MW. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los centros de transformación desde 0,8 kV hasta 33 kV. Los módulos solares son de tipo silicio monocristalino y se instalarán en seguidores a un eje integrados en estructuras metálicas hincadas directamente al terreno. Los centros de transformación se conectarán con la subestación elevadora Mediterráneo 33/220 kV mediante dos líneas de interconexión subterráneas de 33 kV y 10.594,71 metros de longitud total.  
La evacuación de la energía producida por la planta se realizará de forma conjunta con otros cinco proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes, FV Mediterráneo I (ATALFE/2021/81), FV Mediterráneo II (ATALFE/2021/80), FV Mediterráneo III (ATALFE/2021/79), FV Mediterráneo V (ATALFE/2021/84) y FV Mediterráneo VI (ATALFE/2021/85). Estas plantas compartirán la SET Mediterráneo 33/220 kV desde la cual se elevará la tensión a 220 kV para evacuar la energía mediante línea aéreo-subterránea de evacuación común hasta la subestación colectora El Palmeral 220 kV (SC El Palmeral), compartida esta por otra planta, la PSF Lucinala. Desde este punto discurrirá una línea aéreo-subterránea de 220 kV y común para las siete plantas hasta la subestación El Palmeral 220 kV, propiedad de Red Eléctrica de España (REE).  
Tanto la SET Mediterráneo 33/220 kV como la línea de evacuación común se incluyen en el expediente FV Mediterráneo I (ATALFE/2021/81).  
El acceso a la planta se realizará por el Camino de San Vicente que conecta con la carretera provincial CV-831 cuyo titular es la Diputación de Alicante. Para la ejecución de la planta se prevé: un acondicionamiento previo del terreno mediante despeje y desbroce de la vegetación de las zonas previstas para la instalación; compactación del terreno y movimientos de tierra para su nivelación; apertura de zanjas para el cableado; creación de viales para el acceso a los distintos puntos de la planta, así como el desarrollo de una red de drenaje con el fin de canalizar el agua, minimizando su impacto. Asimismo, se instalará un vallado perimetral cinegético y siete centros de transformación de tipo prefabricado.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria.  
El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
a) Antecedentes y contenido del expediente  
Mediante escrito firmado en fecha 21 de septiembre de 2023 por la jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, tuvo entrada en este órgano ambiental en fecha 25 de septiembre de 2023, el expediente ATALFE/2021/83 al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria. El mismo se acompaña de:  
- Proyecto de la ejecución de la planta solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación de fecha febrero 2023.  
- Estudio de impacto ambiental, memoria y anexos: planos, estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, proyecto de intervención arqueológica y solicitud, estudio de avifauna y estudio de sinergias.  
- Separatas dirigidas a: Ayuntamiento de Monforte del Cid, ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, Comunidad de Regantes de Monforte del Cid, Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Documentación complementaria: Plan de desmantelamiento de las instalaciones y restitución de las condiciones iniciales, estudio de gestión de residuos, pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, estudio de seguridad y salud, dimensionamiento y cálculos eléctricos, presupuesto, plan de participación pública, encuesta de valoración paisajística, documentación sobre ocupación de vías pecuarias, cronograma, memoria justificativa de la declaración de utilidad pública, memoria justificativa del cumplimiento de los criterios del Decreto 14/2020, entre otros.  
- Informes sobre las consultas a las diferentes administraciones públicas afectadas.  
- Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y del Boletín Oficial de la Provincia de Alicante relativa a la información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, ocupación de vías pecuarias, y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondientes a la central fotovoltaica Mediterráneo IV y su infraestructura de evacuación.  
b) Información pública y alegaciones  
El órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9574 con fecha 14 de abril de 2023 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 68 del 6 de abril de 2023.  
Durante el período de exposición pública se presentaron alegaciones por parte de diversos particulares y diversas asociaciones, a los que el promotor dio respuesta en tiempo y forma. Cabe destacar entre ellas las relativas a los aspectos medioambientales como: la instalación en zonas con excesiva pendiente del terreno; las posibles afecciones a la hidrogeología del terreno; la posible afección al paisaje teniendo en cuenta que la instalación se sitúa en el paisaje de relevancia regional PRR30 Viñedos de Alicante; la mortandad de aves por la línea aérea de evacuación; la discrecionalidad del diseño de línea; la ocupación de suelos con elevada capacidad agrológica; el efecto isla de calor que puede provocar alteraciones a las producciones de los cultivos aledaños; la ocupación de suelo forestal y zonas con peligro de inundación; la ocupación con zonas de muy alto riesgo potencial de erosión o los efectos sinérgicos que puedan aparecer en conjunto con las PSF del entorno.  
El promotor responde a las alegaciones y aduce que se han tenido en cuenta todos estos aspectos y que se van a realizar las modificaciones necesarias al proyecto original para tener en cuenta todos estos aspectos.  
c) Consultas a administraciones e informes recibidos  
En el expediente se han considerado los siguientes informes y autorizaciones que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo:  
  
Informe Fecha último informe recibido Sentido  
SGT 03.08.2023 Viable condicionado  
SIVP 21.09.2023 Favorable condicionado  
Patrimonio - No consta  
MN 10.10.2023 Favorable condicionado  
Ayto. de Monforte 28.08.2023 Favorable condicionado  
Servicio Planificación DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible 30.06.2023 Favorable  
ADIF 08.09.2023 No viable  
  
  
- Informe del Ayuntamiento de Monforte del Cid, de fecha 28 de agosto de 2023, donde muestra su disconformidad reiterándose en motivos de índole paisajística expuestos en anteriores informes, e igualmente se reitera sobre el fraccionamiento del proyecto, eludiendo de esta manera la tramitación estatal. También expone que han sido solicitadas la ejecución de plantas fotovoltaicas en el municipio superando ampliamente el 3 % que se menciona en el apartado 7 del artículo 7 del TRLOTUP, por lo que se antoja excesiva la concesión de la autorización de implantación una vez rebasado este límite.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 21 de septiembre de 2023, donde se informa favorable a la planta fotovoltaica condicionado a que se eliminen los recintos indicados en el apartado «Antecedentes y contexto territorial» del informe, se lleven a cabo las MIP recogidas en el apartado 3.3.4. del mismo, se aporte la justificación y los resultados del proceso de participación pública y se corrija el Plan de desmantelamiento en los términos expuestos.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial, de fecha 3 de agosto de 2023, donde tras la conformidad presentada por el promotor al anterior informe emitido en fecha 14 de junio de 2023, se ratifica en lo ya expuesto, concluyendo que la planta solar Mediterráneo IV es viable, de acuerdo a las consideraciones finales expuestas en dicho informe, y la línea de evacuación hasta la SET Mediterráneo 33/220 kV se considera viable, atendiendo las determinaciones del PATRICOVA así como del resto normativas aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio.  
- Informe de la Dirección General de Medio Natural y Animal (DGMN), de fecha 10 de octubre de 2023, donde informa favorable condicionado al cumplimiento de los condicionantes expuestos relativos a las afecciones a especies de avifauna y a la protección de la geomorfología del terreno.  
- Informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, de fecha 30 de junio de 2023, donde informa favorable en lo referente a infraestructuras públicas de transporte de competencia autonómica, sobre la PFV Mediterráneo IV y su infraestructura de evacuación. También informa que se deberá solicitar informe a la Diputación de Alicante respecto al nuevo itinerario de acceso a la planta.  
- Informe de ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) de fecha 8 de septiembre de 2023, en el que se ratifica sobre su informe emitido de fecha 6 de julio de 2023 y donde concluye que el cruce planteado para la línea de evacuación en el proyecto no es viable en la ubicación propuesta y que deberá plantearse un nuevo emplazamiento para el mismo o bien proponer un cruce aéreo.  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
En la Comunitat Valenciana, los datos de emisiones de GEI verificados para 2022 muestran que el valor acumulado para las instalaciones de generación de energía a partir de combustibles fósiles implantadas en este territorio se ha incrementado de forma constante y relevante en los últimos dos años situándose al mismo nivel que en 2019 (por encima de los valores de 2017 y 2018).  
El Plan nacional Integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
Análisis de alternativas  
En el estudio de impacto ambiental se analizan cinco alternativas en cuanto a la localización del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto), describiéndose únicamente la alternativa seleccionada. Se descarta la alternativa cero debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias. Se analizan el resto de las alternativas teniendo en cuenta consideraciones intrínsecas del proyecto y medioambientales y finalmente se selecciona la alternativa 4 por implicar menores afecciones ambientales y paisajísticas que el resto, fundamentalmente en lo relativo a la alteración de hábitats de fauna y flora; ocupación de suelos con riesgos territoriales y distancia a recursos paisajísticos de interés.  
La alternativa seleccionada se localiza sobre suelo clasificado como no urbanizable común según el PGOU de Monforte del Cid. Destacar que se encuentra en una zona agrícola situada al sur de la línea ferroviaria de alta velocidad Madrid-Alicante y al noroeste del Paraje Natural municipal denominado Sierra de las Águilas. Las líneas eléctricas de interconexión atraviesan en subterráneo dos tramos clasificados como suelo urbanizable protegido por carreteras.  
Afecciones espacios protegidos  
La planta solar fotovoltaica no se encuentra solapando geográficamente espacios naturales protegidos y espacios protegidos de la Red Natura 2000 siendo el más cercano el Paraje Natural municipal de Serra de les Àguiles i Sant Pasqual, a una distancia aproximada 120 m del vallado de la instalación.  
Según el visor cartográfico de la GVA a escala 1:50.000 se detecta la presencia de los hábitats de interés comunitario 6220\* Lastonares, 5330 Tomillares y 1520\* Vegetación gipsícola ibérica presentes en la Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992. Este último, se encuentra incluido como hábitat protegido del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación. No obstante, conforme al informe emitido en materia de medio natural, no se prevé afección directa sobre estos.  
Fauna y flora  
La planta solar fotovoltaica se encuentra en un entorno climático semiárido, con escasa productividad bioclimática y gran dificultad para la proliferación de bosques estables o formaciones vegetales de menor tallaje. Se trata de una zona cuya pluviometría y características del suelo suponen que la pérdida irreversible de formaciones vegetales sea muy difícilmente reparable. Se procederá al desbroce y eliminación de las especies vegetales durante la fase de ejecución, así como una adaptación orográfica de las zonas con pendientes más elevadas para la colocación de los seguidores solares.  
Conforme al EsIA, entre la vegetación existente en el ámbito destaca la presencia de cultivos de vid y especies no cultivadas de tipo arbóreo y arbustivo entre las que destacan: pinos carrasco, algarrobos, romero, esparto, enebros, lenticos, jaras, esparragueras, mimosas, cañas, etc. Los informes emitidos por la DGMN indican que parte de la superficie donde se ubica la planta se encuentra sobre zonas consideradas como terreno forestal según la definición de la Ley forestal valenciana (art. 2.d de la Ley 3/1993), al tratarse de terrenos agrícolas abandonados que han adquirido signos inequívocos de su estado forestal, al haber una cobertura de especies forestales arbóreas o arbustivas por encima del 30 % de fracción de cabida cubierta, aplicado, como máximo, a escala de subparcela catastral. Estos terrenos forestales no aparecen cartografiados en la cartografía IDEV según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
El promotor plantea medidas compensatorias enfocadas a la preservación de los terrenos forestales como la reforestación de una superficie similar a la afectada con especies asociadas a matorral o herbazal xero-termófilo mediterráneo (espinos, barrillas o cardos entre otros) o el balizamiento de ejemplares arbóreos y especies protegidas bajo cualquier tipo de instrumento de conservación. En todo caso, la aplicación de estas medidas deberá realizarse bajo la supervisión de la autoridad competente de forma que se asegure la eficacia de las medidas planteadas.  
El EsIA (apartado 7.2) valora el potencial riesgo de incendio forestal concluyendo que, debido a la presencia de parcelas con vegetación arbustiva y subarbustiva en un entorno de alta vulnerabilidad y peligrosidad, existen zonas puntuales con alto riego, y se tomarán medidas correctoras y preventivas en el transcurso de las obras y diseño de la instalación, encaminadas a la reducción de riesgo de incendio. En cualquier caso, se aplicarán las prescripciones de la normativa vigente en materia de prevención de incendios forestales en ejecución de obras en terreno forestal e inmediaciones.  
No se prevé ninguna afección de la planta solar fotovoltaica sobre árboles monumentales ni sobre especies de flora protegida. No obstante, según el informe de la DGMN, se observa en la zona presencia de la especie Limonium thiniense, especie de flora vigilada de conformidad con el anexo III del Decreto 70/2009, de 22 de mayo. Se deberá seguir lo establecido en los artículos 13 y 14 relativo a la protección de dicho taxón y al levantamiento excepcional de las prohibiciones. De forma previa al inicio de las obras, se realizará una prospección botánica con el fin de identificar individuos asistentes de dicho taxón para preservarlos y protegerlos de la obra, o en caso de traslocación informar al Servicio de Vida Silvestre. Se ha presentado un estudio de fauna conjunto de las PSF Mediterránea I - VI realizado a partir de muestreos de caracterización in situ en el ámbito de actuación con el fin de conocer la distribución de aves rapaces, esteparias y otros grupos de fauna (mamíferos, reptiles y anfibios). Destacar la presencia tanto de aves esteparias, algunas de ellas inventariadas en instrumentos de protección de fauna como el alcaraván común (Burhinus oedicnemus) o la carraca europea (Caracias garrulus), así como aves rapaces como el águila perdicera (Aquila fasciata) y el aguilucho lagunero occidental (Circus aeruginosus), ambos en peligro de extinción de conformidad con la Orden 2/2022, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se actualizan los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna. Asimismo, destacar la presencia de nidos de águila real (especie incluida en el anexo I de la Directiva aves y en el Listado de especies silvestres en régimen de protección especial), cernícalos, halcones, búhos, quirópteros y aves acuáticas (charranes, chorlitejos y cormoranes entre otros).  
En ese sentido, la DGMN señala la presencia de dos especies incluidas en el Listados de especies silvestres en régimen de protección especial (LESPRE): el alcaraván (Burhinus oedicnemus) y el águila real (Aquila chrysaetos). Se deberá considerar una parada biológica de abril a junio, el mantenimiento de los cultivos existentes en las zonas libres de paneles solares y un adecuado mantenimiento de la vegetación existente, en aras de la protección de dichas especies.  
Adicionalmente, debido a que el proyecto se encuentra en un hábitat potencial de la especie alzacola rojizo, deberá realizarse previo al inicio de las obras y en una época marcada por la autoridad competente, un estudio específico para descartar su presencia. En caso de que se observe algún ejemplar, se comunicará a la autoridad competente para que lo evalúe y estime medidas oportunas.  
Conforme el estudio de fauna aportado, tras la aplicación de medidas correctoras y compensatorias, los impactos ocasionados sobre la fauna se minimizarán. Entre esas medidas destacan: el soterramiento parcial de la línea eléctrica de evacuación; el mantenimiento de la cubierta vegetal debajo de las placas solares siempre y cuando no afecte al rendimiento de la instalación; la no utilización de productos fitosanitarios; la implementación de programas de seguimiento para determinadas especies de avifauna y la instalación de un vallado permeable a la fauna, salvapájaros y cajas nido. En todo caso, se aplicarán medidas para que la estructura edáfica del suelo se mantenga, haciendo posible la infiltración de agua, la proliferación de especies vegetativas y faunísticas.  
Según la Resolución del 31 de agosto de 2020, del director general del Medio Natural y Evaluación Ambiental, Monforte del Cid y Agost se encuentran en la lista de municipios afectados por sobrepoblación de conejos, por lo que no se implantarán medidas que favorezcan su desarrollo en el ámbito proyectado.  
Suelos  
La central se localiza en su práctica totalidad sobre suelo de elevada capacidad agrológica. En ese sentido, el Servicio de Gestión Territorial señala que, aunque la implantación sobre este tipo de suelos debería minimizarse, vistos los condicionantes territoriales concurrentes en las parcelas objeto de estudio, la instalación en el término municipal del Monforte del Cid resultaría viable.  
La zona presenta fundamentalmente vulnerabilidad baja de acuíferos y una permeabilidad del suelo muy alta, encontrándose en un área clasificada como a mejorar para la recarga estratégica de acuíferos.  
La planta se encuentra en su mayoría en terrenos con erosión potencial moderada-alta con presencia de abancalamientos. Los informes emitidos por la DGMN indican que dichos bancales soportan el suelo y regulan la escorrentía, siendo una parte esencial en el soporte suelo, siendo su protección de gran relevancia, dado que la planta se encuentra sobre una zona de clima semiárido y muy vulnerable frente a cualquier desestabilización. Por tanto, no se contemplará la destrucción o eliminación de bancales o ribazos existentes ni alteraciones geomorfológicas del terreno relevantes. No obstante, consultado el visor cartográfico de IDEV, en concreto, la serie temática de la COPUT, la planta se encuentra ubicada sobre una zona con erosión potencial muy baja (0-7 tm/ha/año).  
Como medidas preventivas y correctoras para evitar una afección significativa sobre el suelo, el EsIA contempla, entre otras: la utilización de caminos existentes, evitando la apertura de nuevos viales; minimización del movimiento de tierras así como la reutilización de los sobrantes en la propia obra o emplazamientos cercanos; delimitación de zonas específicas para el movimiento de maquinaria, evitando una excesiva compactación del terreno; impermeabilización de las zonas destinadas al mantenimiento de la maquinaria; almacenamiento de los residuos generados según su naturaleza y acopio en un lugar destinado a tal fin; y vigilancia y seguimiento del correcto almacenamiento y gestión de los residuos. Asimismo, se prevé que la disposición de las placas solares acompañará las curvas de nivel y la fijación al terreno de su estructura soporte se realizará mediante hincado, lo cual minimizará el movimiento de tierras y sellado del terreno.  
La generación de residuos tiene mayor entidad en la fase de construcción. Los residuos generados en esta fase serán entregados a gestor autorizado, y serán gestionados conforme a la normativa aplicable, especialmente los peligrosos.  
La regeneración del espacio, una vez desmantelada la instalación y retirados todos los residuos generados, respetará la forma y aspecto originales del terreno y los usos actuales, facilitando la integración paisajística de las zonas ocupadas y la revegetación con especies autóctonas. El EsIA incluye un plan de restitución y mejora del suelo agrícola en todo el ámbito afectado por la instalación que contempla: el subsolado y restitución del suelo vegetal, mejoras edáficas y abonados.  
Régimen hidráulico  
De conformidad con la cartografía del PATRICOVA, la zona sur de la instalación se encuentra afectada por peligrosidad geomorfológica de inundación por presencia de una vaguada. El Servicio de Gestión Territorial estima que esta afección no tiene suficiente entidad para poder afectar de manera relevante la actividad a implantar, por estar en el inicio de la vaguada y disponer de una cuenca de drenaje prácticamente inexistente. Asimismo, la línea de evacuación atraviesa una zona de peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico. No obstante, el citado informe señala que, al estar soterrada en su totalidad, esta afección no se considera relevante.  
En la zona de actuación se detecta la presencia de varios cauces fluviales, siendo los más próximos a la planta los denominados Barranc de la Mama, a una distancia de unos 180 m por la parte oeste, y Rambla de l'Alabastre, a aproximadamente 1 km de la zona este. Adicionalmente, destacar que el corredor fluvial más próximo a la instalación es la Rambla de Pepió, encontrándose a unos 5 km de esta.  
Contaminación atmosférica  
Según el EsIA, se prevé afección sobre la atmósfera durante la fase de construcción por la emisión de gases, polvo, ruidos y vibraciones debido principalmente al tráfico de la maquinaria interviniente y al movimiento de tierras. Con el objeto de minimizar este impacto se proponen medidas correctoras tales como la limitación de la velocidad de los vehículos; riego de viales; aplicación de medidas de protección en las zonas de almacenamiento de materiales pulverulentos; inspecciones relativas al mantenimiento de la maquinaria; y control del ruido que garantice el cumplimiento de los niveles sonoros permitidos legalmente.  
Durante la fase de funcionamiento, no se prevé un impacto significativo sobre la atmósfera. No obstante, como medida correctora se propone la realización de controles de niveles de ruido y campos electromagnéticos generados por el funcionamiento de las instalaciones. El EsIA no especifica si existirá iluminación exterior en la instalación. De existir, se adecuará para mantener las condiciones naturales y minimizar la incidencia fuera del perímetro vallado. El alumbrado exterior irá dirigido hacia el suelo, utilizando un diseño que proyecte la luz por debajo del plano horizontal.  
Patrimonio cultural  
Se ha elaborado por el promotor un Proyecto de intervención arqueológica con el objeto de obtener solicitud de autorización para la prospección y posterior redacción del estudio de impacto patrimonial del proyecto de la planta solar y sus líneas de interconexión.  
Consultadas las bases del Servicio de Patrimonio Cultural Valenciano no se han identificado en el ámbito afectado por la actuación y su entorno más próximo (200 m), elementos del patrimonio cultural inventariados.  
No consta entre la documentación aportada pronunciamiento del organismo competente en materia de patrimonio cultural.  
La instalación proyectada colinda por la parte oeste con la vía pecuaria Vereda de los Frailes, cuyo ancho legal es de 20 m. En este sentido, la DGMN señala que, aunque el vallado se encuentra muy próximo a esta, no se prevé una afección directa.  
Paisaje y medio socioeconómico  
El medio socio económico del área de aplicación del proyecto se verá afectado tras la sustitución de terrenos agrícolas y parcelas improductivas por plantas solares, lo cual prevé un incremento en la generación de los niveles de empleo y de la cualificación de la oferta económica municipal. Se trata de un impacto temporal y reversible tras la finalización de la vida útil del parque y la restitución al estado original de las parcelas ocupadas.  
En cuanto a la afección sobre el paisaje, tanto la fase de construcción de la instalación como de explotación, supondrán un impacto negativo sobre el territorio, el paisaje y la infraestructura verde. El promotor ha elaborado un estudio de integración paisajística donde valora de forma individualizada la afección del proyecto, y propone medidas genéricas y específicas de integración paisajística tales como, entre otras: la instalación de un vallado cinegético; la minimización de la superficie sellada; la preservación de la vegetación natural bajo los paneles o la aplicación de un Plan de restitución de suelo agrícola tras la vida útil de la central.  
A efectos del impacto sobre la infraestructura verde del ámbito territorial, destaca la posible afección sobre: el área prioritaria Monforte del Cid-Tabanyal para la protección de avifauna; hábitats prioritarios conforme la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992 (lastonares, tomillares y vegetación gipsícola); presencia de áreas con peligrosidad de inundación geomorfológica; el Paisaje de relevancia regional PRR-30 Viñedos de Alicante; el Sendero PR-CV-342 Monforte del Cid-Orito-Sierra del Cid y la vía pecuaria de la Vereda de los Frailes.  
En el ámbito territorial donde se proyecta la PSF Mediterráneo IV han sido evaluadas otras plantas fotovoltaicas, generándose un efecto acumulativo sobre el Paisaje de relevancia regional (PRR-30 Viñedos de Alicante) así como un efecto barrera entre los paisajes incorporados al PRR y la saturación de la unidad de paisaje visual. Conforme el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 21 de septiembre de 2023, a efectos del mantenimiento de la continuidad del PRR-30, se debe mantener libre de plantas fotovoltaicas la planicie agrícola situada al norte del accidente topográfico de la Sierra de las Águilas hasta el Camino San Vicente. Por ello, los recintos que ocupan dicha área no son admisibles desde el punto de vista de la infraestructura verde y el paisaje, analizándose únicamente en dicho informe, las parcelas 1 a 8 situadas al norte (CT-1, CT-2 y CT-3) conforme los planos aportados.  
Respecto a los recintos viables, la ordenación de los paneles se deberá adaptar a la topografía y respetar el arbolado existente relativo a los viñedos. Se definen medidas de integración paisajística que completan a las existentes en el estudio de integración paisajística. En relación con el establecimiento de una zona orgánica de integración perimetral en el área de colindancia con el Sendero PR-CV-342, se deberá especificar un espacio de transición necesario para la inclusión de vegetación autóctona. Además, se aplicarán otras medidas tales como:  
- El mantenimiento del viñedo de la parcela 96 libre de paneles debido a la afección de la línea eléctrica existente y de los cultivos existentes en la zona situada entre el recinto este y el Camino de San Vicente.  
- La utilización de materiales y recubrimientos en las construcciones e instalaciones anexas, con colores y texturas que favorezcan su integración (marrones claros, ocres o terrosos).  
- La ejecución de los viales con un acabado de tonos acordes con los colores del entorno.  
- El mantenimiento del arbolado agrícola que no se vea afectado por la implantación de paneles, teniendo especial atención con la localizada en el perímetro de los recintos y zonas de afección.  
Adicionalmente, el promotor deberá aportar la justificación y los resultados del proceso de participación pública subsanando las deficiencias del estudio de integración paisajística, así como corregir el plan de desmantelamiento en los términos expuestos.  
Efectos sinérgicos  
El proyecto incluye estudio de los efectos sinérgicos de la acumulación de plantas solares Mediterráneo I-VI en el entorno de 5 km del conjunto de estas e infraestructura común de evacuación. En este ámbito de actuación están en funcionamiento, autorizadas o en trámite 38 plantas.  
Entre las autorizadas (6) y las que se encuentran en funcionamiento (1) se prevé una ocupación del ámbito de 129 ha. Las plantas PF Mediterráneo I a VI suman una ocupación de 398 ha, y las restantes 24 en tramitación suponen en conjunto una ocupación de 662 ha en los TM de Monforte del Cid y Agost. Un total de 1.190 ha en el ámbito de 5 km estudiado, un 3,20 % de la zona. En relación con el conjunto de plantas fotovoltaicas denominadas Mediterráneo, la configuración final resultará en una afección territorial menor a la inicialmente considerada, al establecerse en todas ellas condiciones de limitación de la ocupación.  
En el análisis de sinergias presentado se concluye que no existen impactos de carácter severo o crítico, y únicamente se requieren medidas preventivas, correctoras o compensatorias, como es el caso de la afección a los hábitats de interés comunitario prioritario, medidas contra la colisión de avifauna, dando por buenas con carácter general las medidas expuestas en el EsIA.  
La proximidad entre esos proyectos (separados por unos cientos de metros o incluso en parcelas colindantes) genera un efecto acumulativo global, apreciándose como una única planta fotovoltaica, lo que haría que el paisaje característico identificado en el PRR quedara desvirtuado de una manera significativa por la transformación y desaparición de gran parte de este paisaje.  
Tal y como se indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje con el fin de mantener el carácter y las condiciones de visibilidad de los paisajes de mayor valor, tal y como estipula el art. 8.c) 1 del TRLOTUP, se debe mantener libre de plantas la planicie agrícola al norte del accidente topográfico de la Sierra de las Águilas hasta el Camino de San Vicente.  
Riesgos y vulnerabilidad  
Se incluye en el EsIA, una descripción de los efectos adversos del proyecto en el medio ambiente como consecuencia de la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves y/o catástrofes relevantes. Para ello se analizan una serie de procesos de incidencia en la vulnerabilidad como: riesgo sísmico, incendios forestales, desprendimientos, erosión, inundaciones, capacidad agrícola de uso del suelo, residuos o emisiones peligrosas y accidentes de mercancías peligrosas.  
Dicho análisis determina que existen zonas puntuales de la instalación con riesgo alto de incendio forestal, por la presencia de vegetación arbustiva y subarbustiva en un entorno de alta vulnerabilidad y peligrosidad. Se aplicarán medidas preventivas durante la ejecución de los trabajos y las obras de forma reglamentaria, así como un sistema integrado de gestión de incendios forestales.  
En relación con el riesgo de inundación, se aplicarán los preceptos del estudio de inundabilidad validado por el órgano competente, considerándose el riesgo como escaso y, en cuanto a la erosionabilidad del suelo, se considera un riesgo tolerable tras la aplicación de medidas como la conservación de la vegetación en zonas aptas bajo los seguidores solares o la minimización de la remoción de suelo.  
En cuanto al riesgo de deslizamiento y desprendimiento se determina una muy baja vulnerabilidad y exposición ante este riesgo, con la excepción de la franja coincidente con los taludes de la infraestructura ferroviaria en la zona septentrional que presenta un riesgo superior.  
Adicionalmente, se cita que Monforte del Cid se encuentra entre los municipios con riesgo alto de accidentes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. Dicho riesgo hace estricta referencia a la existencia de usos residenciales en una banda de 500 metros de las vías incluidas en el citado apartado 4.3 del Plan especial ante el riesgo de accidentes de mercancías peligrosas por carretera o ferrocarril de la Comunitat Valenciana, aspecto que no se da en la localización del proyecto.  
Plan de vigilancia ambiental  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure el cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en el EsIA y en la DIA. Este plan según el EsIA se seguirá durante la fase de ejecución y en los 12 meses posteriores a la puesta en funcionamiento.  
Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales, tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente, de acuerdo con el Plan de desmantelamiento presentado y al condicionado expuesto en los diferentes informes emitidos.  
Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidaspreventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 3.g).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de planta solar fotovoltaica FV Mediterráneo IV y sus líneas de interconexión promovido por desarrollos Fotovoltaicos Ibéricos 12, SLU en el término municipal de Monforte del Cid (Alicante), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación. El alcance de esta resolución se refiere a las parcelas reflejadas en el anuncio de información pública del proyecto realizado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9574 en fecha 14.04.2023.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.  
i. Condiciones generales  
(1) La evaluación ambiental de la línea de evacuación conjunta a 220 kV y de la SET Mediterráneo 33/220 kV, se abordará en el seno del trámite del expediente ATALFE/2023/81, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto objeto de la presente resolución a lo que la DIA del mencionado expediente determine.  
(2) En las parcelas 25, 37, 38, 43, 44, 45, 46, 73, 77, 78, 79, 81, 82, 88, 89, 106, 109, 114, 124, 128, 130, 131, 132 y 9.003 del polígono 9; y las parcelas 65 y 131 del polígono 14 del término municipal de Monforte del Cid, no se instalarán paneles fotovoltaicos ni ningún elemento aéreo de la infraestructura de evacuación que interfiera en la continuidad del PRR-30 Viñedos de Alicante, de conformidad con el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
(3) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(4) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(5) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(6) Se deberán incorporar al diseño del proyecto el condicionado y medidas correctoras establecidas en los informes de los órganos competentes en materia de ordenación del territorio y paisaje, y en materia de medio natural y que se exponen en el cuerpo de la presente declaración. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
(7) Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, se respetará la topografía de los bancales existentes, se sellará la menor superficie de terreno posible, se mantendrá la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos y se plantará vegetación análoga a la existente con inclusión de especies arbustivas y arbóreas, sin empleo de herbicidas. Se aplicarán medidas correctoras para evitar la erosión de los suelos desnudos.  
(8) La disposición de las estructuras fotovoltaicas deberá respetar las condiciones topográficas de las parcelas de forma que la planta se adapte a las pendientes del terreno minimizando el movimiento de tierras, respetando una superficie con abancalamientos conforme al paisaje agrícola preexistente.  
(9) Dada la presencia de suelo forestal ordinario en el ámbito de actuación, durante las obras y la explotación, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. Finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona y reposición de las afecciones generadas.  
(10) Se mantendrán los pies arbóreos de más de 2 metros de altura existentes dentro del perímetro de la instalación donde no se instalen placas.  
(11) Para poder compensar las pérdidas en la calidad/cantidad del hábitat de campeo del águila real (Aquila chrysaetos), deberán mantenerse los cultivos existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas que se encuentren abandonadas y/o degradadas para su limpieza de basuras y mantenimiento de la vegetación existente. Esta subsanación de afecciones se realizaría en una proporción de al menos el 25 % de la superficie afectada por la planta.  
(12) Se dará cumplimiento al condicionado del informe definitivo de la Dirección General de Cultura y Patrimonio. Se realizará un seguimiento arqueológico intensivo de las obras. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que paralizar las obras y poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
(13) Relativo a la afección de la vía pecuaria colindante con la planta, se garantizará su continuidad, así como los usos prioritarios de la misma y se obtendrán las pertinentes autorizaciones de ocupaciones temporales y concesiones demaniales para la ocupación de subsuelo, de conformidad con el capítulo II (título II) de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
(14) No se instalará alumbrado exterior en la planta fotovoltaica, a excepción de los sistemas que vengan requeridos por la normativa vigente y de dispositivos de iluminación imprescindibles frente a situaciones de riesgo. En todo caso deberá incorporar criterios de iluminación sostenible con los que se reduzca el consumo energético y se minimice la contaminación lumínica nocturna de las instalaciones.  
(15) Previo al inicio de los trabajos de construcción de la planta solar fotovoltaica se realizará una prospección previa para detectar la presencia de las especies prioritarias detectadas en el ámbito de la actuación, requiriéndose la presencia de los agentes medioambientales de la zona.  
(16) Para poder compensar las pérdidas en la calidad/cantidad del hábitat de campeo del águila real (Aquila chrysaetos), deberán mantenerse los cultivos existentes en todas.  
(17) Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
(18) El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
(19) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado.  
iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental.  
(20) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidaspreventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(21) Deberá definirse un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las aves rapaces y esteparias protegidas presentes en la zona. En concreto se analizará el uso del espacio por las aves rapaces y esteparias protegidas presentes en la zona, haciendo hincapié en las especies catalogadas por instrumentos de protección y remitiendo los resultados del seguimiento con la periodicidad que se acuerde con el órgano competente en materia de biodiversidad.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 10 de octubre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»