Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8783, del 07-04-2020 (2020/2819)

DECRET 43/2020 del Consell, de 3 d'abril, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa de subvencions a entitats locals titulars de serveis socials d'atenció primària per a fer front a l'impacte de la Covid-19.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8783

Data del DOGV
:   07-04-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/2819


Data del document
:   03-04-2020

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives
    * benestar social
    * ajuda pública
    * cura d'infermeria
    * assistència social
    * cura de la salut
    * estat d'emergència
    * política sanitària
    * malaltia infecciosa
    * salut pública
    * epidèmia

DECRET 43/2020 del Consell, de 3 d'abril, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa de subvencions a entitats locals titulars de serveis socials d'atenció primària per a fer front a l'impacte de la Covid-19. [2020/2819]  
Aquest decret té per objecte establir les normes reguladores per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, de subvencions per a reforçar les polítiques socials i d'atenció a persones i famílies, especialment aquelles en situació de major vulnerabilitat que serà diagnosticada per les persones professionals dels equips d'atenció primària de serveis socials, en particular les persones majors; en situació de dependència; sense llar; famílies monoparentals; xiquets i xiquetes afectats pel tancament de centres educatius, tot això en el marc de la situació excepcional derivada de la Covid-19.  
L'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix la possibilitat de concedir excepcionalment de forma directa subvencions quan s'acrediten raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, o unes altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
Per la seua part, l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, regula el contingut mínim de les bases reguladores d'aquestes subvencions, així com els tràmits que han de desenvolupar-se durant el procediment d'elaboració, assenyalant que aquestes bases no tindran la consideració de disposicions de caràcter general.  
En aquest cas, queden degudament justificades, tant el caràcter singular de la subvenció, com les raons que acrediten l'interès públic i social, així com les que justifiquen la dificultat de la seua convocatòria pública, amb base en les següents circumstàncies i fets:  
Les subvencions es financen amb càrrec a les dotacions de 2.312.250,00 - i 9.241.520,00 ?, aprovades en sengles acords del Consell de Ministres de 24 de març de 2020 sobre distribució dels crèdits pel Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència per al finançament d'ajudes destinades a garantir el dret bàsic d'alimentació de xiquets i xiquetes en situació de vulnerabilitat que es troben afectats pel tancament de centres educatius, i les prestacions bàsiques de serveis socials respectivament, segons el que es preveu en el Reial Decret llei 7/2020 de 12 de març pel qual s'adopten mesures urgents per a respondre a l'impacte econòmic del Covid-19 i Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19.  
A més, conforme a la normativa d'aplicació, aquesta quantia es distribuirà per part de la Generalitat entre les entitats locals titulars dels serveis socials d'atenció primària de la Comunitat Valenciana per a enfortir directament les polítiques de protecció de totes aquelles persones afectades directa o indirectament per la Covid-19.  
Per últim, les entitats beneficiàries donen cobertura a la totalitat del territori de la Comunitat Valenciana, integrant el Sistema de Serveis Socials d'Atenció Primària, a l'empara del que s'estableix en la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de Serveis Socials Inclusius de la Comunitat Valenciana.  
Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1. apartat C) de la Llei 1/2015, l'oportuna modificació de crèdit una vegada aprovat el decret.  
D'altra banda, s'estableix que l'òrgan competent per a la gestió de les subvencions siga la direcció general a la qual li corresponen les competències d'execució de les polítiques generals en matèria d'atenció primària.  
Les subvencions que es concedeixen mitjançant aquest decret no necessiten de la notificació a la Comissió Europea, per no complir les condicions de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; en concret, les entitats a les quals van dirigides les subvencions són entitats locals que exerceixen poders públics i tenen caràcter d'administració pública; havent-se aplicat el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell.  
Les ajudes concedides són compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, tenint en compte que l'import total de les subvencions rebudes en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada, procedint, en tal cas, el reintegrament.  
En conseqüència, d'acord amb allò previst en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en l'article 28.c, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, de la Generalitat, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 3 d'abril de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aquest decret té per objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions, de caràcter excepcional i singularitzat, a les entitats locals que figuren en l'annex d'aquest decret, amb la finalitat la protecció de totes aquelles persones afectades directa o indirectament per la Covid-19.  
2. El conjunt d'actuacions finançades, conformement al que es disposa en aquest decret, es desenvoluparan dins de l'any 2020.  
  
Article 2. Procediment de concessió  
1. Les subvencions regulades per aquest decret tenen caràcter singular en virtut del que es disposa pels articles 22.2.c i 28, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, per concórrer raons d'interès públic i social, i en atenció a l'especial interès que suposa la implementació de les actuacions esmentades en l'article anterior.  
2. Correspondran a la direcció general competent en matèria d'atenció primària les actuacions subsegüents de gestió de subvencions: autorització i ordre de pagament i justificació de despeses.  
  
Article 3. Finançament  
1. Les subvencions que s'atorguen per concessió directa per a l'any 2020 ascendeixen a un import global d'74.348.683,00 euros, amb càrrec a la línia de subvenció habilitada a aquest efecte dins del programa pressupostari 313.10, «Serveis socials».  
2. Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1. apartat C) de la Llei 1/2015, l'oportuna modificació de crèdit una vegada aprovat el decret.  
  
Article 4. Entitats beneficiàries i quantia de la subvenció  
Seran beneficiàries de les subvencions regulades per aquest decret les entitats locals que figuren en l'annex, desglossant la quantia total en dos conceptes:  
a) Crèdits destinats a prestacions bàsiques de serveis socials.  
b) Crèdits destinats a garantir el dret bàsic d'alimentació de xiquets i xiquetes en situació de vulnerabilitat.  
  
Article 5. Actuacions subvencionades  
Les actuacions subvencionades s'estructuren, en funció del seu finançament, de la forma següent:  
1. Prestacions bàsiques de serveis socials, que comprendran el reforç de serveis de proximitat de caràcter domiciliari, el trasllat a l'àmbit domiciliari dels servei de rehabilitació quan siga necessari, el reforç dels dispositius d'atenció a persones sense llar, o l'adquisició de mitjans de prevenció.  
Aquestes prestacions econòmiques individualitzades (PEI's) s'organitzaran de la manera següent:  
a) La prestació econòmica individualitzada podrà sol·licitar-se mensualment. Es tramitarà una sol·licitud per cada unitat de convivència. S'entendrà que la persona sol·licitant és la persona titular i la resta de les persones de la unitat familiar són beneficiàries d'aquesta.  
b) En el cas que existisca sol·licitud d'ajuda a nom de la persona sol·licitant, independentment de la seua naturalesa, registrada en els 6 mesos anteriors, no haurà de sol·licitar-se documentació que ja estiga en poder de l'administració i es tramitarà l'ajuda de manera automàtica, sempre que la persona ho requerisca d'acord amb el criteri professional de l'equip d'atenció primària de serveis socials.  
3. En el cas que no existisca la sol·licitud assenyalada en l'apartat anterior, els serveis socials d'atenció primària requeriran una declaració responsable de la situació com a únic requisit per a la tramitació de la prestació sense perjudici de la seua posterior justificació. L'ajuda tindrà una dotació de 200,00 - que s'incrementarà en 50,00 - per cada membre de la unitat de convivència. La prestació s'abonarà mitjançant transferència bancària, en efectiu o targeta de pagament per a consumir productes de necessitat bàsica.  
4. La justificació d'aquestes ajudes es realitzarà, preferentment, de manera telemàtica aportant la persona titular els rebuts o factures de compra o de subministraments.  
5. Per a la renovació de l'ajuda serà necessària l'aportació documental d'aquests rebuts i factures i el transcurs del termini estipulat.  
Les entitats locals a les quals se'ls concedeix la subvenció per a gestionar programes d'intervenció en barris inclusius hauran de contractar a 4 persones tècniques d'intervenció durant sis mesos.  
2. Prestacions destinades a garantir el dret bàsic d'alimentació de xiquets i xiquetes en situació de vulnerabilitat.  
Aquestes prestacions econòmiques individualitzades (PEI's) d'infància s'organitzaran de la següent manera:  
a) La prestació econòmica individualitzada d'infància podrà sol·licitar-se mensualment. Es tramitarà una sol·licitud per cada unitat de convivència. S'entendrà que la persona sol·licitant ho fa en representació de les persones menors d'edat de la unitat de convivència que són les beneficiàries d'aquesta.  
2. La prestació econòmica serà de 4,00 - diaris per cada xiquet o xiqueta o adolescent integrant de la mateixa unitat familiar. La quantia s'abonarà mitjançant transferència bancària, en efectiu o targeta de pagament per a consum productes de necessitat bàsica. Seran beneficiàries les famílies amb alumnat menor de 18 anys sempre que la família ho requerisca d'acord amb el criteri professional de l'equip d'atenció primària de serveis socials. Es restaran de l'import les quanties percebudes en espècie o diners corresponents a la compensació econòmica pel tancament de menjadors escolars, abonades per la conselleria amb competències en educació.  
3. En el cas que existisca sol·licitud d'ajuda de la persona sol·licitant, independentment de la seua naturalesa, registrada d'entrada en els 6 mesos anteriors, no haurà de sol·licitar-se documentació que ja estiga en poder de l'Administració i es tramitarà l'ajuda de manera automàtica.  
4. En el cas que no existisca la sol·licitud assenyalada en l'apartat anterior, els serveis socials d'atenció primària requeriran una declaració responsable de la situació com a únic requisit per a la tramitació de la prestació sense perjudici de la seua posterior justificació.  
5. La justificació d'aquestes ajudes es realitzarà, preferentment, de manera telemàtica aportant els rebuts de compra.  
6. Per a la renovació de l'ajuda serà necessària l'aportació documental d'aquests rebuts i el transcurs del termini estipulat.  
  
Article 6. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries es troben subjectes a les obligacions previstes en els articles 14 i 15 de la Llei 38/2003.  
2. Per a la tramitació d'aquestes subvencions es tindrà en compte la documentació aportada per les entitats locals per al finançament del Pla Concertat de Serveis Socials amb càrrec a la línia de subvenció S0228000, no sent necessària la seua aportació de nou.  
3. Als efectes previstos en l'article 29.2 de la citada Llei 38/2003, de 17 de novembre, s'autoritza la subcontractació de les activitats subvencionades de serveis d'ajuda a domicili i barris inclusius.  
  
4. De conformitat amb el que es preveu en l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, la beneficiària haurà de donar l'adequada publicitat a l'ajuda, indicant com a entitat concedent la Generalitat, l'import rebut i el programa d'activitat subvencionat. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web, sense perjudici que s'haja de fer constar en escrits, anuncis, publicacions, rètols i en qualsevol suport. En cas que no disposen de pàgina web on realitzar aquesta publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
Article 7. Pagament de la subvenció  
El 100 % de la quantia de la subvenció concedida es lliurarà de bestreta.  
  
Article 8. Justificació de l'aplicació donada a les subvencions  
1. L'entitat local haurà de justificar abans de l'1 de desembre de 2020, la quantitat subvencionada mitjançant la presentació davant la direcció territorial de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives de la província corresponent d'un certificat d'obligacions reconegudes per la corporació en aqueix període, subscrit per la persona titular de la intervenció i amb el vistiplau de la persona titular de l'alcaldia-presidència de l'entitat local, segons model normalitzat.  
  
2. Sense perjudici del que es disposa en l'apartat anterior, l'entitat local haurà de presentar, abans del 31 de gener de 2021, en model normalitzat, les memòries descriptives de l'execució dels programes objecte de la subvenció, la memòria financera descriptiva de l'execució de la despesa i el certificat de relació de personal, adjuntant les nòmines corresponents.  
3. Si de la presentació de les memòries d'execució de la despesa, es derivaren incompliments en la realització dels mateixos per part de l'entitat local, es procedirà a la minoració corresponent i a l'exigència, si escau, de devolució d'imports indegudament percebuts.  
  
4. Tots els models normalitzats indicats en aquest decret podran descarregar-se des de la web de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
  
Article 9. Règim jurídic  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en aquest decret, per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i pel seu reglament de desenvolupament, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions; i resta de normativa vigent que siga aplicable.  
  
  
Disposicions finals  
  
Primera. Delegació de facultats d'execució  
Es faculta a la persona titular de la direcció general competent en matèria d'atenció primària, per a l'exercici de quants actes d'execució siguen necessaris per al compliment d'aquest decret i implantació de les seues previsions.  
  
Segona. Eficàcia  
Aquest decret produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos  
Contra les bases regulades per aquest decret, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició, davant el Consell, en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la seua publicació, o bé recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la seua publicació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 3 d'abril de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta del Consell i  
consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
MÓNICA OLTRA JARQUE