Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/3869)

Resolución de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal de Teulada, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada.
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Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/3869


Fecha del documento
:   27-03-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Teulada

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Resolución de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal de Teulada, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada. [2023/3869]  
Mediante Resolución núm. 929 de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal se ha resuelto:  
  
«Único. Visto el informe emitido por el técnico de medio ambiente de fecha 20 de marzo de 2023 que reproducimos en su integridad:  
«A. Fundamentos por los que se somete el plan parcial a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, (en adelante TRLOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 del TRLOTUP.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1. Documentación aportada.  
La documentación presentada, en fecha 07.08.2018, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 del TRLOTUP, consiste en documento de avance del Plan parcial del sector UZO-10 de uso residencial del Plan general de ordenación Urbana del municipio de Teulada (Alicante) de fecha de redacción agosto de 2017, y un documento inicial estratégico. La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
B.2. Modelo territorial vigente.  
B.2.1. Información territorial.  
Teulada es un municipio de la zona costera del norte de la provincia de Alicante, situado en las estribaciones orientales del sistema Bético, pertenece a la comarca de la Marina Alta. Linda al norte con los municipios de Dénia y Gata de Gorgos, al este con Jávea y Benitachell, al sureste con el mar Mediterráneo y al oeste con Benissa.  
El término municipal de forma sensiblemente rectangular y alargada, ocupa una superficie de 32,2 km² y dista 75 km de la capital provincial. En el extremo norte la Serra del Castellar establece el límite municipal con los términos de Gata de Gorgos y Denia, desarrollándose el resto del término municipal sobre un territorio fuertemente ondulado que alcanza, al sur, la costa mediterránea.  
Teulada cuenta con una población, a fecha 1 de enero de 2018 (según IVE) de 10.722 habitantes.  
B.2.2. Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general de ordenación urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (BOP 21.01.2005 y 11.04.2005). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU). Dicho Plan fue evaluado ambientalmente y el 24.11.2003 se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09.07.2004.  
B.3. Descripción de la propuesta del Plan parcial.  
Previamente hay que indicar que el acrónimo UZO es la clave que designa la clasificación de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada.  
B.3.1. Antecedentes.  
El Plan general delimita el denominado sector UZO-10 como un ámbito de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, situado al sur del término municipal, colindante con suelos urbanos destinados a vivienda unifamiliar y con el suelo no urbanizable común.  
La ordenación estructural fijada por el Plan general establece una superficie de 135.502,25m², de uso global residencial, índice de edificabilidad bruta de 0,23m²t/m²s y aprovechamiento tipo de 0,203m²t/m²s. La zona de ordenación asignada es la de vivienda aislada, y se prevé la construcción de 98 viviendas.  
El sector tiene adscrita una superficie de 17.854,75m² de parque público de la red primaria, con los criterios de adscripción determinados en la modificación puntual núm. 21 del Plan general de Teulada; esta modificación se encuentra en fase de tramitación, habiéndose emitido informe ambiental y territorial estratégico por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 9 de febrero de 2016 y publicada en el DOGV de 28.06.2016 (expediente 36-2015-EAE).  
B.3.2. Ámbito.  
El sector UZO-10 está situado al sur del término municipal de Teulada. Su delimitación viene establecida en el propio Plan general y comprende una superficie 136.321m² según medición (135.502,25m² según el Plan general; variación superficial inferior al 1 %).  
El sector está delimitado al norte: con la red viaria coincidente con la vía pecuaria «Azagador de la Torre» de entre 2 a 10m de ancho legal, que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo del barranco de la Borda, clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por ramblas; al sur por el suelo urbano consolidado UBO, excepto en una pequeña porción que linda con la unidad de ejecución de suelo urbano sujeto a actuaciones integradas UBA-15 ya urbanizada; al este con el suelo urbanizable en ejecución UZE-6, con obras de urbanización en ejecución; y al oeste con la red viaria coincidente que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo con el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada UZI-3 «P-2 Benisol», ya urbanizado. En estos límites se encuentran los puntos de acometida de todos los servicios urbanos a los que se ha de conectar el sector: abastecimiento de agua, saneamiento, pluviales, media tensión y telefonía.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Término municipal de Teulada. Localización del suelo urbanizable UZO-10  
B.3.3. Objeto.  
El Plan Parcial, respetando la ordenación estructural definida por el Plan general, establece la ordenación pormenorizada del ámbito: el sector UZO-10 de suelo urbanizable de uso residencial. La superficie del sector se fija en 136.321m², obedeciendo la diferencia a la realización de un levantamiento topográfico más preciso. La red viaria se adecua a la topografía del terreno, conformando manzanas sensiblemente rectangulares y adaptándose a la trama urbana existente en el entorno. El Plan general prevé un número máximo de viviendas de 98, la propuesta del plan parcial es de 83.  
En cuanto a las reservas de suelo dotacional de la red secundaria, se prevén 20.899m² de red viaria, 10.903m² de zona verde-jardín y 3.102m² de equipamiento. Además, se determina una superficie de red viaria estructural de 5.912m² y una vía pecuaria de 3.576m², correspondiente a los elementos que articulan el sector con la trama urbana.  
El sector se desarrolla en una suave ladera abancalada, la topografía es muy representativa de la orografía del municipio de suaves colinas abancaladas con cultivos de secano, por lo que su mantenimiento y la adaptación del desarrollo urbanístico a la misma son condicionantes que se impone el promotor para el diseño de la ordenación pormenorizada.  
La ordenación que se propone permite la creación de 83 parcelas edificables para uso de vivienda unifamiliar, y una de uso terciario junto a la zona verde y a la red primaria. Se plantea la subdivisión del sector en tres unidades de ejecución con un doble objetivo:  
- Buscar la sostenibilidad de la actuación.  
- Acompasar el desarrollo urbanístico y la ocupación del suelo con la demanda real. Se pretende la programación de la unidad de ejecución UE-1 del sector en primer lugar, y el plazo previsto para el desarrollo del programa de dicha UE es de 4 años.  
  
  
Ámbito del Sector UZO-10  
  
  
  
Propuesta de ordenación pormenorizada  
 Superficie en m² Núm. de parcelas Zona verde adscrita  
UE-1 34.795,00 16 0,00  
UE-2 67.289,00 40 5161,65  
UE-3 34.237,00 27 12.693,10  
Total 136,321,00 83 17.854,75  
  
  
B.3.4. Descripción de alternativas.  
Se plantean 4 alternativas:  
Alternativa 0. Consiste en la no ejecución del planeamiento. Esta opción significaría no atender al planeamiento de rango superior (PGOU de Teulada) que ha previsto el desarrollo del sector. El ayuntamiento tampoco obtendría la red primaria de zona verde de 17.854,75m² situada en UZO-G y adscrita al sector UZO-10.  
  
Alternativa 1. Esta alternativa-1, plantea por tanto su total ajuste a la ordenación estructural del Plan general y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada prevista, cumple, como no puede ser de otra manera, los estándares que para sectores de uso residencial exige la LOTUP.  
- El uso global del sector, residencial-bloque exento-vivienda aislada-AIS, establecido en el plan general, se mantiene y ocupa el 96,72 % de la edificabilidad total del sector. La parcela mínima prevista es de 1.000m² como exige el Plan General.  
- El resto de la edificabilidad lucrativa del sector se destina a uso terciario (3,28 %), y se concentra en una única parcela apoyada en la red primaria, junto a la zona de equipamiento públicos y coincidente con la zona mayores comunicaciones del sector (entre las rotondas ubicadas en el encuentro de la red primaria Azagador de la Torre con los caminos públicos Camí del Pas y Camí dels Ollers). Con esto se consigue un doble objetivo: mejorar la accesibilidad de las zonas terciarias, evitar tráfico de paso en el interior del sector destinado a uso residencial. No se ha considerado conveniente la reserva de una mayor parcela destinada a usos terciarios por la situación del sector, muy alejada de las principales vías de comunicación. No obstante, se prevé que en las parcelas de uso residencial colindantes con la red primaria sean compatibles determinados usos terciarios, en previsión de futuras demandas.  
- El viario se adapta al máximo a la orografía del terreno y sigue las líneas de abancalamiento de las parcelas que se pretenden mantener e incorporar como recurso paisajístico.  
- La vía pecuaria «Azagador de la Torre», que coincide con la red primaria, se incorpora al sector con el mismo ancho que en el sector en desarrollo colindante UZE-6 (6,00m de anchura), pero al contrario del diseño de dicho sector, se ubica en la zona exterior de la actuación, sirviendo de límite entre el sector y el suelo no urbanizable, de modo que con su urbanización blanda (pavimento de arena compactada y con arbolado) produzca una transición entre la zona urbanizada y el suelo no urbanizado. Al mismo tiempo que en dicha posición no se interrumpe mediante los accesos rodados a las parcelas.  
- Se da continuidad en el interior del sector al viario del suelo urbano colindante.  
- Se mantiene el trazado de la calle Benimaclet previsto en la ordenación pormenorizada del Plan General, tanto en el suelo urbano, con en el interior del sector.  
- La zona verde exigida se ubica en una zona en la que existe una masa arbórea de pinos, con la finalidad de preservar los ejemplares existentes por una lado, y de economizar recursos por otro. La zona de equipamiento público se coloca también en un sitio con buenas comunicaciones y donde también existe una masa arbórea importante que de este modo se protege.  
La planificación prevista consiste por tanto únicamente en el desarrollo de la ordenación pormenorizada del sector UZO-10 definido en el Plan general, determinaciones que según la LOTUP se definen como pertenecientes a la ordenación pormenorizada del plan.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector. Por tanto, las determinaciones objeto de la planificación no afectan ni a la red estructural del plan, ni a la Infraestructura Verde de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio protegido.  
  
Alternativa 2. Esta alternativa-2, presenta su total ajuste a la ordenación estructural del Plan General y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
- La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
- Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa incumple lo establecido en la ficha de planeamiento del sector que impide la redelimitación de unidades de ejecución, pero esta determinación, tal como se establece en el artículo 35.1.h de la LOTUP es una determinación de la ordenación pormenorizada, de la que se plantea su modificación, sin que ello suponga alteración de la ordenación estructural del sector. Y dicha modificación se plantea en aras a conseguir como ya se ha indicado anteriormente una mejor sostenibilidad ambiental y económica de la actuación.  
- Además de las mismas detalladas para la Alternativa-1.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector. Por tanto, las determinaciones objeto de la planificación no afectan ni a la red estructural del plan, ni a la Infraestructura Verde de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio protegido.  
  
Alternativa 3. Esta alternativa-3, presenta su total ajuste a la ordenación estructural del Plan general y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
- La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
- Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa incumple lo establecido en la ficha de planeamiento del sector que impide la redelimitación de unidades de ejecución, pero esta determinación, tal como se establece en el artículo 35.1.h de la LOTUP es una determinación de la ordenación pormenorizada, de la que se plantea su modificación, sin que ello suponga alteración de la ordenación estructural del sector. Y dicha modificación se plantea en aras a conseguir como ya se ha indicado anteriormente una mejor sostenibilidad ambiental y económica de la actuación.  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa modifica ligeramente el trazado de la calle Benimaclet, por los motivos anteriormente expuestos. Se reduce, en una el número de viviendas del sector respecto a las otras alternativas.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector.  
  
B.3.5. Efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
En la documentación presentada se indica que no existen problemas ambientales significativos relacionados con el presente plan, que únicamente desarrolla las determinaciones urbanísticas del Plan General.  
  
C. Consultas realizadas  
Por parte del Ayuntamiento de Teulada, de acuerdo con el artículo 51.1º de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
  
  
  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
11.04.2019 03.06.2022 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
11.04.2019 08.10.2020 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Ordenación del Territorio.  
11.04.2019 03.06.2019 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CC y DR.  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
11.04.2019 07.11.2019 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración  
del territorio. Servicio de Planificación  
11.04.2019 04.02.2021 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Servicio de Patrimonio Cultural.  
11.04.2019 28.10.2019 MAGRAMA. Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
11.04.2019 29.05.2019 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
El contenido íntegro de los informes se puede consultar en la página web del Ayuntamiento de Teulada.  
Durante la fase urbanística deberán seguirse los tramites del artículo 61 y siguientes del TRLOTUP, deberá hacerse consulta, en su caso, a las administraciones públicas que no hubieran informado favorablemente, y a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones.  
  
D. Factores ambientales y afecciones legales  
Analizada la documentación presentada, del contenido de los informes emitidos y revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Territorio, se observa la existencia de una serie de afecciones tanto legales, como ambientales de relevancia como son:  
D.1. Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe, en fecha 29 de mayo de 2019, manifestando las siguientes consideraciones:  
«Primera. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Teulada, al tratarse de una modificación que afecta a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable en desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, tal como determina el artículo 48.c de la LOTUP.  
Segunda. La modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 35 de la LOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, tal como establece el artículo 44.5 de la misma Ley.  
Tercera. Respecto a la iniciativa para la tramitación del plan parcial debe indicarse que la legislación vigente atribuye dicha potestad a los particulares en el ámbito del procedimiento de programación regulado en los artículos 108 y siguientes de la LOTUP. En particular, el artículo 111.3 establece que, en ausencia de ordenación pormenorizada o cuando esta o la ordenación estructural pretendan modificarse, el programa de actuación integrada se acompañará de un plan parcial. Y el artículo 121, al regular el desarrollo de una iniciativa particular de programa de actuación integrada, establece que si la iniciativa incluye un instrumento de planeamiento, este se tramitará conforme a lo previsto en los artículos 50 y 51 de la misma Ley.  
Por tanto, la legislación vigente no ampara la iniciativa de los particulares fuera del ámbito del programa de actuación integrada que pretenden desarrollar, siendo en estos casos el Ayuntamiento quien debe asumir la iniciativa de la ordenación de esa parte de su término municipal, tal como determina el artículo 40 de la LOTUP.  
Cuarta. Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial se considera necesario indicar al Ayuntamiento las siguientes cuestiones, para su consideración en el plan parcial que se tramite:  
1. Deberá contener justificación suficiente acerca del cumplimiento de los estándares dotacionales establecidos en el artículo 36 y en el anexo IV de la LOTUP.  
2. Deberá contener justificación suficiente acerca del cumplimiento de las condiciones de programación establecidas en el Plan General para el sector.»  
  
D.2. Paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, en fecha 3 de junio de 2022, en el que indica:  
«L'actuació proposada té incidència en el paisatge, per la qual cosa requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge en els termes establits en els punts 4 i 5 del present informe.  
Atés que l'actuació proposada afecta a la infraestructura verda, la coherència i funcionalitat de la mateixa haurà de ser informada per aquest servei.»  
  
D.3. Medio Natural. La Sección Forestal de la demarcación de Altea emite informe, en fecha 3 de junio de 2019, en materia de ordenación y gestión forestal indicando:  
«Se informa negativamente a los documentos presentados en tanto no se estudie de forma individualizada el tratamiento que se le pretende dar a la Vía Pecuaria en el citado Plan Parcial, se solicite la modificación del trazado de la misma si es el caso y se asegure la estructura y el funcionamiento de la misma tanto desde el punto de vista de la normativa de Vías Pecuarias como de su integración en el medio como Infraestructura Verde.  
Se informa negativamente a los documentos presentados en tanto no se estudie en los mismos, de forma individualizada, el tratamiento y las medidas que se van a adoptar (Área cortafuegos y tratamiento de la vegetación) para la seguridad en la interfaz urbano-forestal del citado Plan parcial, en base al artículo 32 del Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana PATFOR.»  
  
D.4. Patrimonio cultural. Los Servicios Técnicos de la Dirección General de Cultura y Patrimonio emiten informe, en fecha 4 de febrero de 2021, en el que se concluye lo siguiente:  
Se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano Proyecto de avance del Plan parcial del sector UZO-10, de uso residencial, de Teulada, siempre que se cumplan las medidas correctoras de seguimiento de los movimientos de tierras y sondeos previos al inicio de las obras establecidas en la Memoria, así como las señaladas para la salvaguarda y documentación del patrimonio etnológico presente en el ámbito.  
  
D.5. Infraestructuras. El Servicio de Planificación de la Subdirección de Movilidad emite informe, con fecha 7 de noviembre de 2019, indicando:  
Este Servicio de Planificación emite informe favorable, en lo referente a Infraestructuras públicas de transporte de competencia autonómica y planificación viaria, condicionado a que en el momento de desarrollarse el sector esté en servicio el viario estructural previsto en el planeamiento, vial que bordea los sectores UZE-5, UZE-6 y UZO-9 y conecta con la carretera CV-743, o se habilite un acceso viario estructural alternativo con las adecuadas condiciones de funcionalidad y seguridad.  
  
D.6. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ). La CHJ emite informe, con fecha 28 de octubre de 2019, indicando lo siguiente:  
«1. Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía.  
1.1. Afección a cauces.  
De acuerdo con la documentación presentada, la actuación supone la ocupación de zona de policía del cauce S/N que discurre al norte del sector UZO-10 (nominado como barranco de la Borda en la documentación aportada), respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del dominio público hidráulico. A este respecto se recuerda que:  
- Tal y como se establece en los artículos 2 y 6 del texto refundido de la ley de aguas, pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. Estos cauces se encuentran protegidos por una faja lateral de 5 metros de anchura, que constituye la zona de servidumbre, y por una faja lateral de 100 metros de anchura, que conforma la zona de policía.  
- La mencionada zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público (art. 7 del Reglamento del dominio público hidráulico (RD 849/1986)), quedando supeditada la ejecución de cualquier actividad de las comprendidas en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico (extracción de áridos, modificaciones sustanciales del relieve, construcciones definitivas o provisionales y, en definitiva, cualquier uso o actividad que suponga obstáculo para la corriente o que pueda ser causa de degradación o deterioro del dominio público hidráulico) y que se pretenda realizar en zona de policía de cauce público, a la obtención de la previa autorización de este organismo, conforme a lo dispuesto en dicho artículo. En todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de este organismo.  
1.2. Saneamiento y depuración:  
Respecto al saneamiento y depuración, se recuerda que la EDAR municipal deberá disponer de capacidad suficiente para asumir la carga y caudal punta de las aguas residuales generadas en el sector.  
En todo caso, queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa (art. 100 del texto refundido de la Ley de aguas.  
1.3. Aguas pluviales:  
De acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del dominio público hidráulico, las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue.  
En la documentación aportada se indica que el vertido de la red de pluviales del sector se realizará al barranco de la Borda al norte de la actuación. A este respecto, se recuerda que previamente al vertido de aguas pluviales a dominio público hidráulico se deberá contar con la autorización de este organismo  
2. Viabilidad de la actividad e incidencia en el régimen de corrientes.  
2.1. Inundabilidad del ámbito de actuación:  
El ámbito del plan parcial no se encuentra estudiado en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) ni en la cartografía del PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana).  
2.2. Afección al régimen de corrientes:  
De acuerdo con los resultados del apartado anterior, el ámbito del sector UZO-10 en su extremo noreste se ubica parcialmente en zona de policía del cauce S/N (barranc de la Borda en documentación aportada), y a falta de un estudio de inundabilidad de detalle, los terrenos del ámbito más próximos al cauce se encuentran a una distancia aproximada de 20 metros y con una diferencia de cota superior a 10 metros respecto a su lecho, por lo que se estima que no se encuentran afectados por zona de flujo preferente del citado cauce y, por tanto, no existirá afección al régimen de corrientes.  
En todo caso, se recuerda que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico RD 849/1986, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
Así mismo, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 5.2 del texto refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001), las obras que se realicen en la zona de la actuación no podrán alterar el curso natural de las aguas en perjuicio del interés público ni de terceros, además, según lo establecido en el artículo 47 de la misma Ley, tampoco podrán agravar ni impedir la servidumbre de los predios inferiores ni superiores.  
2.3. Viabilidad de la actividad:  
Este organismo se pronunciará sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de zona de policía de cauce público, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones. Fuera de esta zona será la administración competente, bien sea la Comunidad Autónoma bien sea la Entidad Local, quien deba pronunciarse sobre la conveniencia de la actuación  
A los efectos del párrafo anterior, es necesaria la justificación de la situación básica del suelo a la fecha de entrada en vigor de la modificación del RDPH, distinguiendo si los terrenos se encuentran en la situación de suelo rural o de suelo urbanizado, según se contempla en el artículo 21 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana. En caso de que la ordenación propuesta pueda verse afectada por la zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años del cauce S/N, la viabilidad de la actuación vendrá determinada por lo dispuesto en el artículo 14 bis del Reglamento del dominio público hidráulico (RD 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del dominio público hidráulico).  
3. Disponibilidad de recursos hídricos.  
El planeamiento urbanístico será compatible con el planeamiento hidrológico, en la medida que se cumpla lo establecido en el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Júcar.  
En la documentación presentada no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la actuación, por lo que a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta deberá justificar:  
- Justificación de la demanda de agua prevista para la actuación, expresada en m³/año.  
- Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda. A este respecto se indicará la procedencia de los recursos con los que se abastecerá la actuación propuesta (red municipal, nuevos aprovechamientos de aguas subterráneas o superficiales, aguas reutilizadas, aguas desalinizadas, cambio de uso de concesiones existentes...).  
- Acreditación del derecho al uso del agua. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa. A este respecto se indicará la referencia del expediente de concesión o los datos de la inscripción en el Registro de Aguas que amparan el derecho al uso privativo de las aguas para atender el incremento de demanda que supone la actuación prevista, todo ello con el fin de asegurar que la actuación que se pretende realizar es compatible con las previsiones de los planes hidrológicos y además no supone afectación o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados.  
- Estudio de demandas: el estudio de demandas deberá incluir una relación lo más detallada posible de todos los consumos existentes y demandas futuras (casco urbano, consolidación del suelo urbano, urbanizaciones o núcleos aislados, polígonos industriales, sectores de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, riego de zonas verdes…) y establecerá el balance entre dichas demandas y los recursos disponibles. En caso de que los recursos necesarios sean superiores al derecho disponible se deberá tramitar una concesión administrativa que ampare la totalidad de la demanda requerida.  
A este respecto, para poder informar se requiere certificado del Consorcio de Abastecimiento Domiciliario de Agua Potable Teulada - Benitachell que acredite que el incremento de demanda previsto en el Plan parcial puede ser suministrado desde el origen anterior, indicando el consumo actual y los compromisos ya adquiridos por futuros desarrollos. En caso de que con los recursos necesarios para el desarrollo del plan parcial propuesto se superen los derechos disponibles, deberá tramitar la modificación de las características de la concesión que dispone, que ampare la totalidad de la demanda requerida, por los cauces reglamentarios al servicio correspondiente del Área de Gestión del Dominio público Hidráulico.»  
  
D.7. Riesgo de Inundación. El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe, en fecha 8 de octubre de 2020, concluyendo lo siguiente:  
«Per tot el que s'ha exposat, es considera que l'àmbit del «Pla parcial sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada (Alacant)» es troba afectat per perillositat d'inundació i, segons el que es pretén, és necessari la tramitació de l'estudi d'inundabilitat realitzat per al pla general, en el tram contigu al sector, i altres indicacions del present informe, tot aixó segons les determinacions normatives del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana.»  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se concluye que el plan parcial propuesto afecta exclusivamente al suelo urbanizable, estableciendo para el mismo las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada (OP) sin modificar las integrantes de la ordenación estructural (OE) del PGOU; sin embargo, del análisis realizado, se concluye que el establecimiento de la OP deberá realizarse atendiendo a las indicaciones realizadas desde los distintos informes sectoriales recibidos.  
  
E. Relación con otros planes y programas relevantes.  
E.1. Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Este Plan de Acción Territorial se aprueba por Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, y es aplicable al instrumento de ordenación evaluado en este documento. La problemática sobre la que actúa el PATRICOVA es el riesgo de inundación a escala regional en la Comunitat Valenciana. Las disposiciones contenidas en la normativa urbanística y en los demás documentos del PATRICOVA son de aplicación en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.  
E.2. Plan general de ordenación urbana (PGOU).  
El planeamiento urbanístico vigente es el Plan general aprobado definitivamente por la CTU de Alicante el 21 de diciembre de 2004; el presente programa se ajustará a las determinaciones del mismo.  
  
F. Amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
No existen afecciones ambientales significativas que puedan inviabilizar la actuación propuesta, no obstante, el estudio ambiental y territorial estratégico a elaborar, deberá responder a las exigencias de los diferentes informes sectoriales recibidos.  
Se propone plan parcial para el desarrollo de la ordenación pormenorizada del sector UZO-10 delimitado por el plan general, para posibilitar la programación del sector.  
F.1. Diagnóstico de la situación actual.  
El ámbito delimitado por el Sector UZO-10 limita al norte: con la red viaria coincidente con la vía pecuaria «Azagador de la Torre», que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo del barranco de la Borda, clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por ramblas; al sur por el suelo urbano consolidado UBO, excepto en una pequeña porción que linda con la unidad de ejecución de suelo urbano sujeto a actuaciones integradas UBA-15 ya urbanizada; al este con el suelo urbanizable en ejecución UZE-6, con obras de urbanización en ejecución; y al Oeste con la red viaria coincidente que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo con el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada UZI-3 «P-2 Benisol», ya urbanizado  
En el ámbito se alternan parcelas aun en explotación agraria con otras cuyo cultivo ha sido abandonado, resultado de la dinámica económica del municipio centrada fundamentalmente en el sector turístico, y no tanto en la capacidad intrínseca del suelo, que según recoge la cartografía temática de la Comunitat Valenciana presenta una capacidad de uso de suelo moderada-clase C.  
El ámbito del sector UZO-10 participa de las características naturales de la unidad ambiental que constituye el valle agrícola de les Sorts, y que como se recoge en el Decreto 60/2006 de Declaración de Paisaje Protegido «constituye un espacio productivo, desde el punto de vista agrícola (reducto del paisaje agrario tradicional del municipio), que satisface además funciones ambientales y paisajísticas de vital importancia para el municipio de Teulada» y que «tanto por su relación armoniosa entre el hombre y el medio natural como por sus valores estéticos o culturales ha de ser preservado de aquellos elementos o actuaciones que rompan esta armonía».  
F.2. Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Inicial Estratégico.  
Se enuncian cuatro alternativas, incluida la alternativa 0 y se opta por la denominada Alternativa-3. La alternativa propuesta únicamente se plantea la pormenorización del ámbito del sector UZO-10, así como ligeras modificaciones de la ordenación pormenorizada vigente.  
Del análisis de la propuesta y del contenido de los informes emitidos puede determinarse que no existen efectos ambientales significativos aunque se derivan una serie de determinaciones que deberán ser tenidas en consideración en la elaboración de la versión inicial del Plan parcial sector UZO-10 del PGOU de Teulada:  
1. Se deberá elaborar un estudio de inundabilidad de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 8 de octubre de 2020, y obtener resolución al mismo; debiéndose incorporar en la Versión Preliminar del Plan la modificaciones relacionadas en el informe de 08.10.20, de acuerdo con las determinaciones que en el estudio de inundabilidad se indiquen.  
2. Se deberá elaborar un estudio de integración paisajística, de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 3 de junio de 2022, y obtener informe al mismo.  
3. Se deberá estudiar de forma individualizada el tratamiento que se pretende dar a la vía pecuaria existente y el tratamiento y las medidas que se van a adoptar para la seguridad en la interfaz urbano-forestal.  
4. Se deberán tener en cuenta las consideraciones establecidas en los demás informes sectoriales emitidos en el trámite de consulta.  
  
G. Trámites siguientes a seguir en el procedimiento de evaluación ambiental.  
Teniendo en cuenta el presente Informe ambiental y territorial estratégico se continuara el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP).  
La citada documentación será presentada en soporte papel (2 copias) debidamente diligenciada por el promotor, y en soporte digital con los archivos no protegidos.  
Para la elaboración de los documentos de planeamiento urbanístico se adoptará como base topográfica las series CV05 y CV20, cartografía oficial de la Comunidad Valenciana proporcionada por el Institut Cartogràfic Valenciá (ICV). Al respecto se tendrán en cuenta las determinaciones establecidas por el Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.  
La información geográfica disponible de la Comunitat Valenciana así como los vínculos y afecciones territoriales a considerar en el análisis territorial pueden ser consultados en la página web de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y en el geoportal Umub@abw (www.terrasit.gva.es). En la interpretación y manejo de dicha información se tendrán en cuenta los metadatos de cada capa con especial atención a la escala original de creación de la misma.  
La información cartográfica generada por el plan parcial se suministrará georreferenciada de acuerdo con el sistema de referencia ETRS89 (en proyección UTM referida al Huso 30N), de modo que pueda solaparse correctamente a la cartografía publicada por esta conselleria. A los efectos se admitirán los archivos vectoriales tipo SIG SHP documentados, al menos, con los siguientes metadatos:  
• Fecha y procedimiento de creación.  
• Escala original de la cartografía aportada.  
• Autor o gestor de contacto.  
• Atributos (tabla de datos alfanuméricos).  
Según lo establecido en el artículo 53-7º del TRLOTUP, el presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan parcial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan parcial.  
Por todo ello,  
Se propone al órgano ambiental municipal (órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP) que adopte los siguientes acuerdos:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada, incluido en el documento de programa de actuación integrada del citado sector, propuesto por la mercantil Urbanizadora Sol Dorado, SL, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que el plan parcial no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), con el cumplimiento de los condicionantes anteriormente descritos derivados de las consultas con las administraciones públicas afectadas.  
  
Segundo. Notificar el contenido de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero. Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Cuarto. La resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.»  
  
De conformidad con lo dispuesto en el citado informe y vista la competencia otorgada por las resoluciones de la Alcaldía-Presidencia núm. 2102 de 27 de julio de 2021, núm. 618 de 5 de marzo de 2021 y núm. 996 de 9 de abril de 2021, por medio de la presente, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada, incluido en el documento de programa de actuación integrada del citado sector, propuesto por la mercantil Urbanizadora Sol Dorado, SL, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que el plan parcial no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), con el cumplimiento de los condicionantes anteriormente descritos derivados de las consultas con las administraciones públicas afectadas.  
  
Segundo  
Notificar el contenido de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Cuarto  
La resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.»  
  
Teulada, 31 de marzo de 2023.- El alcalde: Vicente Raúl Llobell Signes.