Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3742, del 04-05-2000 (2000/3401)

ACUERDO de 25 de abril de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de Interés Comunitario la instalación de un campamento de turismo en la partida Rincón de les Conques, del término municipal de Estivella.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3742

Fecha DOGV
:   04-05-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/3401


Fecha del documento
:   25-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Estivella
    * plan de urbanismo
    * camping

ACUERDO de 25 de abril de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de Interés Comunitario la instalación de un campamento de turismo en la partida Rincón de les Conques, del término municipal de Estivella. [2000/X3401]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 25 de abril de 2000, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por don José Ramón Mateu Tortonda, relativo a la solicitud de Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de un campamento de turismo en la partida Rincón de Les Conques, polígono 4 de Estivella, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Se ha presentado en el Registro de entrada de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 12 de marzo de 1998, documentación relativa a la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable, referida a la instalación de un campamento de turismo en los terrenos anteriormente indicados, que de conformidad con las normas subsidiarias de Estivella están clasificados como suelo no urbanizable de protección forestal y de protección de regeneración, estando este uso permitido.
  
Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado en fecha 29 de abril de 1998, para que la completara en los términos del artículo 20.
  
Con fecha 17 de abril se da traslado de la documentación a la Conselleria de Medio Ambiente (Servicio de Programación y Evaluación de Impacto Ambiental).
  
Con la misma fecha se dio audiencia al Ayuntamiento de Estivella, como municipio afectado por la actuación, y a Torres Torres como municipio colindante.
  
El 6 de abril de 1998 se dió audiencia a la Dirección General de Transportes, y a la Agencia Valenciana de Turismo. El 29 de abril de 1998 se solicitó informe a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (en adelante COPUT), y a la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento.
  
El 5 de mayo de 1998 se aporta documentación por el solicitante. El 7 de mayo tiene entrada Acuerdo adoptado por el Ayuntamiento de Estivella por el que se aprueba la instalación del camping.
  
Con fecha 18 de mayo de 1998 se emite informe por la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, en sentido en que la instalación puede afectar a la N-234, titularidad del Ministerio de Fomento.
  
El 9 de junio de 1998, se recibe informe de Carreteras del Ministerio de Fomento en el sentido de que queda fuera de la zona de afección de la antigua carretera N-234, y que el campamento no tiene acceso directo a dicha carretera.
  
El 2 de junio de 1998 se solicita por la Conselleria de Medio Ambiente que el promotor redacte un estudio de Impacto Ambiental para proceder a la evaluación.
  
Segundo. El 28 de julio de 1998 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto se publicaron sendos anuncios en el DOGV de 14 de septiembre de 1998, y en el diario Las Provincias de fecha 9 de septiembre de 1998. No se ha presentado alegación ni alternativa alguna, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo con fecha 8 de octubre de 1998.
  
Tercero. La documentación presentada consta de memoria informativa, memoria justificativa, planos de ordenación e información, anexos relativos a los distintos informes solicitados, y Estudio de Impacto Ambiental.
  
Cuarto. El día 23 de noviembre de 1998 (con entrada el 10 de diciembre), la Dirección General de Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente), emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estima favorable la actuación, a los efectos medioambientales sujetándola a determinados condicionantes, que son:
  
1. Las actuaciones a realizar se limitarán a la superficie de aproximadamente 76.000 m² que se sitúan en la cota inferior a 200 metros. Dejando libre de cualquier actuación que no sea el mantenimiento y recuperación de la masa forestal, el resto de la superficie por encima de la cota.
  
2. Se dispondrán las medidas adecuadas de protección de la red de tuberías de abastecimiento de agua potable de consumo público que atraviesan la parcela de actuación.
  
3. Se realizará una correcta gestión de los residuos generados, mediante la retirada de los residuos de obra y de los movimientos de tierra a vertederos controlados, así como un tratamiento adecuado de los restos de tala y desbroce.
  
4. Si durante la construcción de las obras se produjese algún hallazgo de restos arqueológicos, se paralizarán inmediatamente las obras y se comunicará el hecho a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, de acuerdo con la Ley 16/1985, del Patrimonio Histórico Español.
  
5. Otros condicionantes de carácter ambiental que se deriven de las autorizaciones sectoriales preceptivas.
  
Quinto. El 7 de enero de 2000 se presenta documentación complementaria por el promotor en la que se adjunta proyecto de accesos y compensaciones del Convenio con el Ayuntamiento, proyecto complementario para la conexión con el colector principal y convenio de cesiones Públicas con el Ayuntamiento de Estivella. El 19 de enero se presenta escrito aclaratorio por dicho Ayuntamiento, acerca de las condiciones del convenio suscrito. El 21 de enero se aporta nueva documentación por el promotor, por la que se ajusta el proyecto a las determinaciones de la declaración de impacto ambiental.
  
Sexto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 21 de enero de 2000, informó favorablemente la aprobación de la presente declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable, en suelo no urbanizable del municipio de Estivella.
  
Séptimo. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 16 de febrero de 2000, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de un campamento de turismo sobre una parcela de 150.000 m², respecto a la cuál se destinarán 2.399, 76 m² a edificaciones, 5.410 m² a viales, 1.456 m² a piscinas y terrazas, y 22.269, 60 m² a parcelas de camping, que junto con lo previsto para parking y basuras, de un total de 32.247,36 m² de ocupación, correspondiendo a un 20,74%, todo ello de acuerdo con el plano nº 5 aportado por el proyecto básico modificado adaptado al estudio de impacto ambiental.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona. Su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad terciaria consistente en la instalación de un campamento de turismo en suelo no urbanizable de protección forestal y de protección de regeneración, que requiere una parcela superior a los 40.000 m², por lo que sólo puede autorizarse su implantación como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
Segundo. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley 4/1992. La documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la misma norma y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial, justificándose su ubicación por las propias características de la misma, mediante actividades medioambientales, siendo una de las mas importantes la de vivero.
  
Se encuentra situado en el polígono 4 catastral comprendiendo el ámbito denominado Rincón de Les Conques, limitado a un lado por Peña Lisa, al otro por Collado y al sur por Canalis y Pila Bareta. El acceso a la actuación se realizará por un camino municipal denominado Camí del Pla.
  
Para la evacuación de aguas residuales se prevé la conexión con la estación depuradora municipal, próxima a la parcela. Respecto al suministro de energía eléctrica se proyecta el abastecimiento a través de la red que atraviesa los terrenos.
  
El suministro de agua potable se efectuará desde el pozo La Unión distante unos 275 m. del campamento. La eliminación de residuos sólidos se efectuará mediante recogida municipal.
  
Cuarto. Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística. En el presente caso, de acuerdo con el Convenio suscrito con el Ayuntamiento de Estivella en fecha 3 de enero de 2000, se plantea acogerse al régimen de sustitución de la obligación de cesión de terrenos para dotaciones públicas por el de ejecución de infraestructuras públicas municipales necesarias, previsto en el art. 20.1.c de la Ley del Suelo No Urbanizable.
  
Estas infraestructuras consisten en:
  
Conexión del alcantarillado. 48.374.974 PTA.
  
Ejecución de vial. 4.090.407 PTA.
  
Lo que supone un total de 26.272.034 PTA.
  
Esta cantidad es superior al importe de 2.325.000 PTA, que supondría el valor de la cesión del 10% de terrenos para dotaciones.
  
Respecto a la cesión de aprovechamiento, esta ha sido cuantificada en 40.190.974 PTA, cantidad que se considera incluida en los 50.502.265 PTA, en que se ha estimado el valor de las obras de infraestructura a realizar.
  
Quinto. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta los informes sectoriales favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio ambientales, mediante Declaración de Impacto Ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y de la Oficina del Plan de carreteras de la COPUT y del Ministerio de Fomento.
  
Sexto. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por don José Ramón Mateu Tortonda, de una actuación integral consistente en la instalación de un campamento de turismo, en la partida Rincón de Les Conques, polígono 4, en suelo no urbanizable, del término municipal de Estivella, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de don José Ramón Mateu Tortonda, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación del referido campamento de turismo.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Estivella la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el interesado no ha solicitado la preceptiva licencia municipal de obras, acompañada de la documentación legalmente exigida para el inicio del trámite en los términos previstos en la disposición adicional 4ª de la LRAU. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación emitirá, llegado al caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Estivella. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 23 de noviembre de 1999. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación del referido campamento de turismo.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, el recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 25 de abril de 2000
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,