Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6994, del 02-04-2013 (2013/3141)

ACORD de 28 de març, de 2013, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació del Personal per a l'Assignació de Recursos Humans a les Oficines Prop.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6994

Data del DOGV
:   02-04-2013

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/3141


Data del document
:   28-03-2013

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Administració Pública

Tipus de document
:   Acord

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria d'Hisenda i Administració Pública
    * concurs administratiu

ACORD de 28 de març, de 2013, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació del Personal per a l'Assignació de Recursos Humans a les Oficines Prop. [2013/3141]  
El Consell, en la reunió del dia 28 de març de 2013, va adoptar l'acord següent:  
El projecte Prop va sorgir per a atendre el dret dels ciutadans i ciutadanes a obtindre informació i orientació sobre totes les competències d'autogovern en qualsevol oficina d'atenció, un dret recollit en l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
  
El sistema d'informació Prop consistix en una xarxa d'oficines Prop geogràficament distribuïdes per a facilitar informació sobre tràmits o procediments de la Generalitat i sobre ocupació pública, des de la perspectiva d'una administració eficient orientada als ciutadans i ciutadanes de la Comunitat Valenciana.  
Les oficines Prop també exercixen un paper vertebrador del territori i eviten a la ciutadania haver de desplaçar-se a la seu de l'òrgan competent per a rebre informació concreta sobre els assumptes que té encomanats.   
Hui, la marca Prop, com a model d'atenció presencial de la Generalitat, es troba totalment consolidada i té un alt nivell de satisfacció ciutadana.  
La conjuntura econòmica actual ha motivat que es dicten normes que garantisquen l'estabilitat pressupostària i, per tant, l'adopció de mesures de contenció del gasto. En este context, una de les mesures adoptades és la gestió directa amb personal propi de la Generalitat del servici d'atenció al ciutadà mencionat. Això fa necessària una ordenació adequada dels recursos humans que contribuïsca a la consecució de l'eficàcia en la prestació del servici i de l'eficiència en la utilització dels recursos, una vegada analitzades les disponibilitats i necessitats de personal tant des del punt de vista del nombre d'efectius com dels seus perfils professionals o nivells de qualificació.  
  
El pla d'ordenació comprén el personal que ocupa llocs de treball d'auxiliars de gestió, d'auxiliars d'informació i d'auxiliars de servicis en què concorren les funcions d'atenció al públic i amb un complement específic E005 o E015, en atenció a la jornada de treball que estos llocs de treball tenen assignada.  
El pla establix una primera fase voluntària de participació preferent del personal i, en el cas que finalitze esta fase i hi haja oficines Prop a les quals no s'ha adscrit voluntàriament cap empleat, s'iniciaria un procés d'adscripció de caràcter forçós, tot això d'acord amb un barem específic per a este pla.  
Així mateix, s'inclouen en la fase d'adscripció forçosa les resultes que es produïsquen com a conseqüència de la participació en la fase voluntària del personal funcionari de carrera amb destinació definitiva en centres docents, centres Servef d'ocupació, centres de formació i inserció professional, residències d'atenció a persones majors dependents o amb discapacitat, centres de recepció i acollida de menors, centres de reeducació, menjadors socials, centres especialitzats d'atenció a majors i centres d'avaluació i orientació de discapacitats, tot això a fi d'optimitzar els recursos existents a l'efecte de mantindre una gestió interna adequada de l'organització i afavorir la racionalització dels recursos humans, com a garantia del manteniment de la prestació del servici en estos centres.   
L'article 15 del Reial Decret Llei 20/2012, de 13 de juliol, de Mesures per a Garantir l'Estabilitat Pressupostària i de Foment de la Competitivitat, possibilita l'adopció de mesures i actuacions per a garantir l'assignació eficient i l'optimització dels recursos humans.   
  
En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, el Decret Llei 6/2012, de 28 de setembre, del Consell, de desplegament i aplicació de las disposiciones incloses en el títol i disposicions concordants del Reial Decret Llei 20/2012, de 13 de juliol, de Mesures per a Garantir l'Estabilitat Pressupostària i de Foment de la Competitivitat, en l'article 7 disposa que la conselleria amb competències en matèria de funció pública adoptarà, en el marc de l'article 45 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació i Gestió de la Funció Pública Valenciana, les mesures i actuacions necessàries per a garantir l'optimització dels recursos per mitjà d'una distribució adequada dels seus efectius. Per a això, l'òrgan competent d'esta conselleria analitzarà els efectius de personal dels diferents àmbits orgànics i funcionals i adoptarà, amb un informe previ de l'òrgan competent en matèria de pressupostos, criteris vinculants de mobilitat i assignació de llocs en estos àmbits, i podrà acordar, si és el cas, els canvis d'adscripció de llocs i/o d'efectius que resulten necessaris i que permeten una distribució adequada de les càrregues de treball en funció de les necessitats i l'estructura de l'Administració de la Generalitat.  
El pla d'ordenació de personal que s'aprova ha sigut negociat amb les organitzacions sindicals presents en la Mesa Sectorial de la Funció Pública, en sessió del dia 13 de març de 2013, d'acord amb el que preveu l'article 154 de la Llei d'Ordenació i Gestió de la Funció Pública Valenciana, i la Direcció General de Pressupostos ha emés un informe favorable d'acord amb el que establix l'article 7 del Decret Llei 6/2012, de 28 de setembre.   
De conformitat amb el que preveu l'article 8.b de la Llei d'Ordenació i Gestió de la Funció Pública Valenciana, el Consell té atribuïda en matèria de funció pública l'aprovació dels instruments de planificació de personal.   
Així mateix, en virtut del que disposa l'article 111 de l'esmentada Llei 10/2010, de 9 de juliol, el present acord serà publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Per tot això, a proposta del conseller d'Hisenda i Administració Pública, el Consell  
  
ACORDA  
  
Aprovar el Pla d'Ordenació de Personal per a l'Assignació de Recursos Humans a les Oficines Prop, d'acord amb les següents  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objectius del pla  
El pla d'ordenació de personal té com a objecte l'assignació d'efectius a les oficines Prop que es detallen en l'annex, i en el nombre que s'indica, amb la finalitat de mantindre la prestació del servici d'informació i orientació al ciutadà.  
  
Segona. Àmbit subjectiu  
Atenent les funcions d'atenció i informació que es realitzen a les oficines Prop, i a fi d'aconseguir una homogeneïtat en la classificació dels llocs de treball que es destinaran a les oficines detallades en l'annex, el pla d'ordenació de personal comprén:  
  
1. El personal funcionari de carrera de l'Administració de la Generalitat amb destinació definitiva, el personal funcionari de carrera amb destinació provisional en lloc vacant i el personal funcionari de carrera que no estiga en servici actiu i que sol·licite el reingrés, en els llocs de treball classificats amb complement específic E005 o E015, següents:  
  
a) Auxiliars d'informació.   
b) Auxiliars de gestió.  
c) Auxiliars de servicis.  
2. El personal funcionari interí que ocupe llocs de treball vacants amb una classificació idèntica a la que es recull en l'apartat anterior.   
  
En queda exclòs el personal funcionari interí en centres docents, en centres Servef d'ocupació, centres de formació i inserció professional, centres d'emergències, els destinats en residències d'atenció a persones majors dependents o amb discapacitat, centres de recepció i acollida de menors, centres de reeducació, menjadors socials, centres especialitzats d'atenció a majors i centres d'avaluació i orientació de discapacitats.  
  
  
Tercera. Mesures que s'adopten  
1. Adscripció voluntària de personal atenent els criteris següents:  
a) Tindrà preferència per a l'adscripció a les oficines detallades en l'annex el personal funcionari de carrera a què es referix la clàusula segona, apartat 1, d'este acord, al qual es valoraran els mèrits que s'especifiquen a continuació per a fixar l'orde de preferència en l'adjudicació voluntària dels llocs de treball:   
1r. Antiguitat:   
Es valorarà amb 0,05 punts cada mes complet de servicis en actiu en les diferents administracions públiques, fins a un màxim de 9 punts. A este efecte, també es computaran els servicis reconeguts a l'empara de les disposicions de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de Reconeixement dels Servicis Previs en l'Administració Pública.   
  
2n. Formació   
2.1. Titulació acadèmica: es valorarà una única titulació acadèmica de nivell superior a l'exigit per a pertànyer al grup respectiu de titulació amb 1,5 punts.  
2.2. Cursos de formació i perfeccionament: es valoraran els cursos de formació i perfeccionament de duració igual o superior a 15 hores que hagen sigut cursats o impartits per la persona interessada, en l'àrea d'informació i atenció al ciutadà, següents:  
- Sistema integral multicanal d'atenció al ciutadà  
- Atenció al ciutadà  
- L'Administració electrònica  
- Participació ciutadana i gestió de la informació  
- Llei d'accés electrònic  
i que hagen sigut convocats o homologats per qualsevol centre o organisme oficial de formació d'empleats públics, fins a un màxim de 3 punts, i d'acord amb l'escala següent:   
- De 100 hores o més, 2 punts.   
- De 75 hores o més, 1,50 punts.   
- De 50 hores o més, 1 punt.   
- De 25 hores o més, 0,50 punts.   
- De 15 hores o més, 0,20 punts.   
2n.3. Valencià: el coneixement del valencià es valorarà fins a un màxim de 5 punts, amb l'acreditació prèvia de posseir el certificat corresponent expedit o homologat per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, d'acord amb l'escala següent:   
- Coneixement oral: 2 punts.   
- Grau elemental: 3 punts.   
- Grau mitjà: 4 punts.   
- Grau superior: 5 punts.   
2.4. Idiomes comunitaris: fins a un màxim de 2 punts, a raó de 0,40 punts per curs, o la seua equivalència si es tracta de cicles, corresponent al títol expedit per la universitat o escola oficial d'idiomes.  
  
2.5. Resolució d'empats   
En cas d'empats, s'adjudicarà la plaça a la persona concursant que haja obtingut més puntuació en l'apartat d'antiguitat; si esta puntuació també és igual, es considerarà l'obtinguda en l'apartat de valencià; posteriorment, en el de formació, idiomes i, finalment, la de titulació. Si persistix l'empat, s'adjudicarà per sorteig.   
b) Si quan finalitze la fase d'adscripció voluntària queden oficines que necessiten personal, s'adscriurà els funcionaris interins a què es referix la clàusula segona, apartat 2, que ho hagen sol·licitat, atenent l'orde de preferència especificat en l'apartat anterior.  
2. Adscripció forçosa de personal:  
a) Si hi ha oficines Prop a les quals no s'ha adscrit voluntàriament cap empleat públic, s'iniciarà un procés d'adscripció de caràcter forçós amb l'orde d'assignació següent:  
1r. Personal funcionari interí en lloc vacant que preste els seus servicis a la mateixa localitat de l'oficina Prop que corresponga.  
2n. Personal funcionari de carrera en adscripció provisional en lloc vacant a la mateixa localitat de l'oficina Prop que corresponga.  
  
3r. Personal funcionari de carrera titular d'un lloc de treball a la mateixa localitat de l'oficina Prop que corresponga.  
En el supòsit que no hi haja personal a la mateixa localitat, caldrà ajustar-se successivament a les localitats següents més pròximes, d'acord amb l'orde d'assignació indicat anteriorment. La distància de la localitat més pròxima amb l'oficina Prop es comptabilitzarà d'acord amb el mapa oficial de carreteres del ministeri competent en la matèria.  
b) En cas que hi haja més d'un funcionari o funcionària a la mateixa localitat, s'adscriurà el personal amb:  
1r. Menor antiguitat  
2n. Si hi ha empat, es dirimirà per sorteig.  
c) En la fase d'adscripció forçosa no es veurà afectat el personal amb una discapacitat igual o superior al 33 per cent, ni les víctimes de violència de gènere.  
d) Així mateix, en esta fase d'adscripció forçosa a una oficina Prop no es veurà afectat el personal de les oficines Prop i el personal en centres docents, en centres Servef d'ocupació, centres de formació i inserció professional, els destinats a residències d'atenció a persones majors dependents o amb discapacitat, centres de recepció i acollida de menors, centres de reeducació, menjadors socials, centres especialitzat   
  
e) Si, com a conseqüència de la resolució de la fase d'adscripció voluntària, hi ha personal funcionari de carrera que s'adscriga a una oficina Prop i que siga titular d'un lloc en centres docents, centres Servef d'ocupació, centres de formació i inserció professional, residències d'atenció a persones majors dependents o amb discapacitat, centres de recepció i acollida de menors, centres de reeducació, menjadors socials, centres especialitzats d'atenció a majors i centres d'avaluació i orientació de discapacitats, es durà a terme un procés d'adscripció forçosa a estos centres en els mateixos termes establits en els apartats a, b i c per a l'adscripció forçosa a les oficines Prop, amb referència a la localitat del centre de què es tracte, en què quedarà exclòs el personal d'aquells centres de treball i el de les oficines Prop.  
  
f) En cas que hi haja a la mateixa localitat una oficina Prop i algun o alguns dels centres assenyalats en l'apartat anterior, i hi haja més d'un funcionari o funcionària a la mateixa localitat o, si no n'hi ha, a la localitat més pròxima, s'adscriurà a l'oficina Prop el personal amb menys antiguitat i, si hi ha empat, es dirimirà per sorteig, i s'adscriurà l'altra persona al centre o centres anteriorment indicats.  
  
3. Accions formatives  
a) Ja que els col·lectius afectats compten amb una formació funcionarial, per a la prestació correcta del servici es realitzarà un curs de 20 hores, que impartirà l'Institut Valencià d'Administració Pública (IVAP), amb el contingut següent:  
1r. L'atenció personalitzada i l'accessibilitat.  
2n. Habilitats, destreses, actituds i tècniques que optimitzen l'atenció al públic.  
3r. Tècniques de comunicació assertiva com a prevenció de conflictes i com a part de la seua resolució.  
4t. Tècniques per a afrontar l'estrés.  
5t. Canals d'informació al ciutadà en la Generalitat: presencial (oficines Prop), telefònic (012) i electrònic (Prop electrònic). Gestor únic de continguts (GUC). Consulta i generació d'incidències.  
  
6t. La tramitació electrònica. Conceptes bàsics.  
7m. Queixes i suggeriments: concepte i tramitació.  
b) En el cas que el personal que s'adscriga a les oficines Prop no acredite coneixements de valencià, se'ls impartirà formació específica en este àmbit per a la prestació correcta del servici.  
  
Quarta. Procediment  
La Direcció General de Recursos Humans dictarà una resolució, que es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en què es convocaran els processos d'adscripció inclosos en este acord.  
  
Quinta. Adscripció del personal i modificació dels llocs  
1. Com a conseqüència de la resolució del pla d'ordenació de personal es modificarà la classificació dels llocs de treball del personal a qui s'haja assignat un centre de destinació. Esta modificació afectarà, únicament, la localitat i el centre de destinació que es correspondrà amb la del centre assignat.  
2. El personal funcionari de carrera que obtinga destinació en la fase d'adscripció voluntària quedarà en destinació definitiva en el mateix lloc amb la nova classificació. La seua incorporació al nou centre de destinació haurà d'efectuar-se en el termini que es determine en les normes reguladores del procediment a què es referix este acord.   
Amb el mateix efecte es revocaran les comissions de servici en què es trobe el personal funcionari de carrera que haja obtingut destinació en la fase d'adscripció voluntària.  
3. El personal funcionari de carrera que no estiga en servici actiu i reingresse per la seua participació en este pla serà adscrit a un lloc de treball vacant de la relació de llocs de treball, la localitat i el centre de destinació del qual es modificarà en els termes de l'apartat 1 d'esta clàusula.  
4. El personal funcionari afectat per l'adscripció forçosa s'incorporarà al seu nou centre de destinació, en el termini que es determine en les normes reguladores del procediment a què es referix este acord.  
  
5. No obstant les disposicions de l'apartat anterior, si el lloc de treball de què és titular el personal funcionari de carrera afectat per l'adscripció forçosa està ocupat per personal funcionari interí d'urgència o per personal funcionari de carrera en adscripció provisional o comissió de servicis, podran continuar ocupant el lloc en el nou de centre de destinació.  
  
Sexta. Repercussions econòmiques  
Este pla no comporta cap modificació econòmica en la classificació dels llocs de treball i, en conseqüència, no suposa un augment dels gastos de personal, sense perjuí de les indemnitzacions que pertoquen en el cas que s'hi adscriguen llocs amb caràcter forçós.  
  
Els llocs afectats per l'execució d'este pla continuaran adscrits als programes pressupostaris d'origen fins que no es realitzen els ajustos tecnicopressupostaris corresponents.  
  
Sèptima. Termini d'execució del pla d'ordenació de personal  
La Direcció General de Recursos Humans executarà el pla d'ordenació en el termini de tres mesos des de la data de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Octava. Comissió de seguiment del pla d'ordenació de personal  
Es constituirà una comissió de seguiment per a vetlar per l'execució correcta del pla, que estarà formada per un representant de cada una de les organitzacions sindicals amb representació en la Mesa Sectorial de la Funció Pública, la persona titular de la Direcció General de Recursos Humans, que la presidirà, i quatre representants de l'Administració de la Generalitat, designats per aquella.  
Contra este acord, que esgota la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 109 i 110 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, així com els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. No obstant això, es pot interposar potestativament un recurs de reposició davant del Consell en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicación d'este acord, o qualsevol altre recurs que es considere procedent per a la defensa dels seus interessos.  
  
  
Anna, 28 de març de 2013  
  
El vicepresident i secretari del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER  
  
  
ANNEX   
  
Auxiliars d'informació / gestió /   
servicis necessaris en cada oficina Prop  
  
 Auxiliars d'informació / gestió /   
 servicis necessaris  
Prop I I II 8  
Sant Calze, 2 1  
CA-9O 6  
Gandia 2  
Requena 1  
Sagunt 2  
Port de Sagunt 2  
Ontinyent 2  
Alzira 2  
Xàtiva 2  
Castelló. Germans Bou 4  
Castelló / Mar 2  
Castelló / Major 1  
Vila-real 3  
Vinaròs 3  
Segorbe 1  
Orihuela 2  
Benidorm / Loix 0  
Benidorm / Foietes 2  
Alacant / Torre Generalitat 4  
Alacant / Churruca 2  
Elx 2  
Torrevieja 2  
Elda 2  
Totals 58