Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2780, del 28-06-1996 (1996/838620)

ORDEN de 16 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se aprueban directrices técnicas básicas para las actuaciones de forestación o repoblación forestal en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2780

Fecha DOGV
:   28-06-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838620


Fecha del documento
:   16-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 16 de mayo de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se aprueban directrices técnicas básicas para las actuaciones de forestación o repoblación forestal en la Comunidad Valenciana.   
Uno de los aspectos más importantes de la gestión forestal es el de los trabajos de forestación realizados con el fin de mejorar las condiciones de la cubierta vegetal y la protección del suelo.  
El artículo 27.2 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, establece que la repoblación de los montes de dominio público, de utilidad pública o protectores exigirá la redacción de un proyecto que será aprobado por la administración cuando no sea de iniciativa propia.  
Transcurrido un aÑo desde la publicación de la Orden de 3 de mayo de 1995, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se aprobaron las directrices técnicas básicas para las actuaciones de forestación o repoblación forestal en la Comunidad Valenciana, se han detectado algunas deficiencias en su aplicación, que se pretenden corregir con la publicación de esta nueva orden.  
Con el fin de que los proyectos de repoblaciones forestales se redacten con criterios técnicos comunes, la presente orden viene a establecer un modelo de proyecto de forestación, al que deberán ajustarse tanto los proyectos redactados por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente como los redactados por otras administraciones o particulares que deban ser autorizados por ésta, así como determinadas condiciones a respetar.  
Al mismo tiempo, y para garantizar una calidad mínima de la planta forestal a utilizar en las mismas, se incluyen condiciones para el cultivo en vivero de planta forestal.  
En su virtud, vista la Ley Forestal y demás normas concordantes,  
ORDENO  
Artículo 1  
Se aprueba el modelo de proyecto de forestación o repoblación forestal que se incluye en el anexo I de esta orden.  
Artículo 2  
1. Todos los proyectos de repoblación forestal redactados por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente se ajustarán al modelo al que se refiere el artículo primero.  
2. Los proyectos redactados por otras administraciones o particulares que deban ser aprobados por la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de acuerdo con la legislación forestal se ajustarán al modelo al que se refiere el artículo primero.  
Artículo 3  
El cultivo en vivero de planta forestal para su utilización en proyectos de reforestación se ajustará a las condiciones previstas en el anexo II de esta orden.  
Artículo 4  
Queda derogada la Orden de 3 de mayo de 1995, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se aprueban las directrices técnicas básicas para las actuaciones de forestación o repoblación forestal en la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 16 de mayo de 1996  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente,  
MARIA àNGELS RAMóN-LLIN I MARTíNEZ  
ANEXO I  
Modelo de proyecto de forestación o repoblación forestal  
Contenido  
1 Memoria  
1.1 Antecedentes  
1.2 Objetivos  
1.3 Estado legal  
1.4 Estudio de la estación  
1.4.1 Localización geográfica  
1.4.2 Geología  
1.4.3 Geomorfología  
1.4.4 Edafología  
1.4.5 Clima  
1.5.7.8 Datos climáticos  
1.8.9.2 Diagramas bioclimáticos  
1.8.2.8 Estudio fitoclimático  
1.4.6 Vegetación  
1.4.7 Fauna  
1.4.8 Hidrología  
9.2.7.8 Red hidrográfica  
8.0.9.6 Estado erosivo  
1.4.9 Estado forestal  
1.4.10 Otros parámetros significativos  
1.5 Desarrollo técnico  
1.5.1 Localización de las zonas a repoblar  
1.5.2 Elección de especies  
La elección de las especies debe estar determinada por los factores de la estación en la que se desarrollen los trabajos. Dichos factores serán los siguientes:  
- Localización geográfica  
- Geología  
- Geomorfología  
- Edafología  
- Clima:  
\* Datos climáticos  
\* Diagramas bioclimáticos  
\* Estudio fitoclimático  
- Vegetación:  
\* Estado actual  
\* Series fitoclimáticas  
- Otros parámetros significativos de la zona a repoblar  
Cada factor determinará una relación de especies posibles a utilizar. La especie o especies que aparezcan en todas las relaciones serán las elegidas.  
En función de lo expresado en el párrafo anterior, se evitarán las repoblaciones monoespecíficas, pero se ha de tener en cuenta que no se quiere decir que se repartirán homogéneamente todas las especies en la superficie a repoblar, sino que habrá que determinar que lugares dentro de las misma son los más favorables para cada una de ellas, o mezcla de las mismas.  
También ha de considerarse que, en algunos casos, puede ser conveniente el uso de especies arbustivas, bien solas o mezcladas con arbóreas.  
En aquéllos pinares existentes que reúnan las condiciones necesarias para ello, y con objeto de favorecer la biodiversidad, puede llevarse a cabo la introducción de especies frondosas bajo cubierta.  
1.5.3 Métodos de repoblación  
1.5.4 Preparación del terreno  
Con objeto de evitar procesos erosivos y en función de la pendiente del terreno, se utilizarán los métodos de preparación que a continuación se indican:  
- Siembra:  
1. Casillas raspadas. Indiferente a la pendiente  
Profundidad suelo   
= 30 cm.  
- Plantación:  
1. Ahoyado mecanizado. Pendiente < 60 %  
Indiferente a la pedregosidad  
Profundidad suelo   
= 40 cm  
2. Ahoyado manual. Indiferencia a la pendiente  
Profundidad suelo   
= 40 cm  
Pedregosidad media nula  
3. Banqueta manual. Indiferente a la pendiente  
Profundidad suelo   
= 30 cm  
Indiferente a la pedregosidad  
Dimensiones: anchura máxima 0,8 m  
4. Banqueta mecanizada. Pendiente < 60 %  
Profundidad suelo   
= 30 cm  
Indiferente a la pedregosidad  
Dimensiones: anchura máxima 0,8 m  
5. Subsolado lineal. Pendiente <= 30%  
Profundidad suelo   
= 50 cm  
Pedregosidad limitante  
Sin levantar grandes piedras  
Los subsolados se efectuarán siempre por curvas de nivel y en aquellos terrenos en que, por no ser en exceso pedregosos, no se puedan producir afloramientos de piedras que puedan considerarse de excesivo tamaÑo. Si se estimara que pudiera producirse esta situación, se empleará maquinaria que automáticamente eleve el ripper ante una presión importante de las piedras sobre el mismo, con lo que se evitará el afloramiento de aquéllas, o bien se pasaría a la apertura de hoyos, bien mediante la utilización de maquinaria especializada o manualmente, teniendo en cuenta el tipo de suelo y su posible compactación de las paredes del hoyo por el uso de aquélla (p. ej. suelos arcillosos).   
1.5.5 Trabajos auxiliares  
Si fuera imprescindible la reparación de caminos cuyo uso sea necesario para el transporte de obreros y material, podrán proponerse los trabajos necesarios para su puesta en uso, entendiéndose que no es una reparación a fondo del camino ni una mejora del mismo (firme, obras de fábrica, etc.). Deberá figurar en los presupuestos la unidad de obra correspondiente a la reparación de kilómetros de camino, así como el número de kilómetros, marcándose en los correspondientes planos los tramos objeto de la reparación.  
1.5.6 Descripción de las zonas a repoblar y trabajos a realizar  
Se deberá contemplar siempre en la memoria, en el presupuesto y en el pliego de condiciones, la eliminación de todos los residuos por trituración o astillado, para evitar la creación de modelos de combustible que aumenten el riesgo de propagación en el espacio del fuego y disminuir el riesgo de aparición de plagas forestales.  
En caso de suelos esqueléticos o muy empobrecidos en cuanto a nutrientes podrá considerarse el abonado oportuno. Igualmente, si se estima necesario, podrá tenerse en cuenta la realización de riego a la plantación. En estos dos casos deberá justificarse técnicamente la necesidad de estas medidas.  
Al diseÑar una repoblación y calcular la superficie real de actuación, deberán tenerse en cuenta, y por tanto descontarse de la superficie total de actuación, las franjas de seguridad representadas por cortafuegos o fajas auxiliares existentes o las previsibles a proyectar en su día, a lo largo de caminos, carreteras o bajo tendidos eléctricos que no las posean. Deberán tenerse en cuenta los planes de silvicultura preventiva con objeto de no proyectar repoblaciones en los terrenos sobre los que los mencionados planes tengan previsto actuar.  
1.5.7 Cuadros resumen  
En estos proyectos deberá constar un cuadro resumen de las actividades por términos municipales, con indicación de unidades de los trabajos a realizar en cada uno de ellos y su correspondiente presupuesto (incluido IVA) y un resumen del mismo tipo por comarcas.  
1.6 Requisitos   
1.6.1 Administrativos  
0.6.3.6 Estudio impacto ambiental  
- Cuando sea necesario, de acuerdo con el punto c) del anexo I del Decreto 162/90, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
1.7 Definición económica  
Proyectos a ejecutar por la administración:  
1.7.1 Clasificación de las obras  
1.7.2 Sistema de ejecución  
1.7.3 Plazo de ejecución  
1.7.4 Clasificación del contratista  
1.7.5 Presupuesto  
1.7.6 Financiación  
Resto de proyectos:   
1.7.1 Presupuesto  
1.7.2 Financiación  
ANEXOS A LA MEMORIA  
Proyectos a ejecutar por la administración:  
Núm. 1. Encargo del proyecto  
Núm. 2. Acta de replanteo previo.  
Núm. 3. Certificado de disponibilidad de terrenos  
Núm. 4. Autorizaciones necesarias  
Núm. 5. Estudio impacto ambiental, si fuera necesario  
Núm. 6. Estudio impacto ecológico (circular 1/89 MAPA)  
Núm. 6. Programa de trabajo. Plan de obra en el tiempo  
Núm. 7. Presupuesto incluido el precio de la planta, cuando se utilice de viveros propios  
Resto de proyectos:   
Núm. 1. Autorizaciones necesarias  
Núm. 2. Estudio impacto ambiental, si fuera necesario  
Núm. 3. Programa de trabajo. Plan de obra en el tiempo  
2. Planos  
Proyectos a ejecutar por la administración:  
Plano núm. 1: situación. 1:200.000  
Plano núm. 2: emplazamiento. 1:50.000  
Plano núm. 3: planos de trabajo. 1:10.000  
Plano núm. 4: seÑalización de obras. 1:10  
Resto de proyectos:   
Plano núm. 1: situación. 1:200.000  
Plano núm. 2: emplazamiento. 1:50.000  
Plano núm. 3: planos de trabajo. 1:10.000  
3. Pliego de prescripciones técnicas  
Se deberán fijar en él todas las condiciones y características de los materiales y labores a realizar, así como las zonas de actuación. Los datos, cifras y definiciones que figuren en el mismo deberán coincidir totalmente con las que aparezcan tanto en la memoria como en los presupuestos.  
Capítulo I : Descripción de los trabajos  
Capítulo II : Características que han de reunir los materiales  
Capítulo III: Ejecución de las unidades de obra. Normas para la ejecución  
Capítulo IV: Medición y abono de las obras  
Capítulo V: Contradicciones, omisiones y errores  
Capítulo VI: Disposiciones generales  
4. Presupuesto  
Capítulo I : Medición.  
Capítulo II : Cuadro de precios.  
Cuadro núm. 1: precio de jornales.  
Cuadro núm. 2: precio asignado a los materiales y maquinaria.  
Cuadro núm. 3: precio de las unidades de obra.  
Cuadro núm. 4: detalle de precios del cuadro núm. 3.  
Capítulo III: Presupuestos parciales  
Capítulo IV: Presupuesto general  
3. Detalle del contenido del pliego de prescripciones técnicas  
3.1 Descripción de las obras  
3.1.1 Alcance de las prescripciones  
3.1.2 Objeto del proyecto  
3.1.3 Localización de las obras  
3.2 Características que han de reunir los materiales  
3.2.1 Condiciones generales que deben cumplir los materiales.  
7.5.7.1 Generalidades  
2.8.1.3 Almacenamiento  
0.7.2.8 Inspección y ensayo  
8.6.9.5 Sustituciones  
0.9.9.8 Plantas  
2.0.4.5 Semillas  
3.3.8.1 Abonos y/o enmiendas  
3.3 Normas para la ejecución de las unidades de obra  
3.3.1 Forma de realizar los trabajos  
6.1.7.4 Actuaciones sobre el matorral  
0.0.8.0 Preparación del terreno  
3.0.2.0 Plantación  
6.4.9.0 Cuidados culturales  
6.8.6.0 Trabajos auxiliares  
9.8.6.4 Implantación de pastizales  
3.3.2 Programa de pruebas a que ha de someterse la repoblación  
0.0.9.5 Parcelas de contraste  
3.3.3 Cartel publicitario  
3.4 Medición y abono de las obras  
3.4.1 Condiciones generales de medición y abono  
3.4.2 Detalle de la medición y abono de las obras  
6.3.7.6 Actuaciones sobre el matorral, si procede  
2.4.8.4 Preparación del terreno  
5.5.5.5 Plantación  
4.1.4.1 Cuidados culturales y otros  
0.7.1.9 Trabajos auxiliares  
2.8.4.1 Implantación de pastizales  
3.5 Contradicciones, omisiones y errores  
3.6 Disposiciones generales  
3.6.1 Disposiciones aplicables  
3.6.2 Plazo de ejecución  
3.6.3 Plazo de garantía  
3.6.4 Representante de la empresa  
3.6.5 Condición final  
ANEXO II  
Condiciones técnicas para el cultivo de plantas  
destinadas a la repoblación forestal   
en los montes de la Comunidad Valenciana  
1. Vivero de procedencia  
Las plantas deberán presentar en los viveros de procedencia unas características vegetativas similares a las que tendrán en el lugar donde se va a realizar la plantación.  
Estas características podrán conseguirse bien mediante la aplicación de técnicas de cultivo adecuadas o bien a través de las características bioclimáticas del vivero de procedencia.  
2. Producción de plantas de calidad cabal y comercial  
Las partidas estarán formadas en, al menos, un 95 por cien por planta, o parte de esta, de calidad cabal y comercial, admitiéndose hasta un 5 por cien de planta que no reúnan los requisitos especificados en este anexo.  
La calidad cabal y comercial de los plantones, o parte de planta, se determinará de acuerdo con criterios relativos al desarrollo y conformación de la parte aérea y del sistema radical, a la relación entre ambos y al estado sanitario.  
2.1 Características morfológicas de las plantas  
2.1.1 Desarrollo y conformación de la parte aérea  
El desarrollo de la parte aérea, así como su conformación, deberán presentar características similares a las naturales, es decir, un solo tallo, recto, vigoroso, con la guía terminal sana, hojas o acículas completas y debidamente lignificadas, equilibrio hídrico, cuello y tallo sin alteraciones ni necrosias y con el color típico de la especie.  
Las alturas mínimas y máximas en centímetros y el diámetro mínimo del cuello de la raíz, de las especies de mayor interés forestal serán las siguientes  
 Módulo de alturas (cm) Diámetro  
 Cuello  
Especie Plantas Plantas Raíz  
 1 savia 2 savias (mm)  
 mínimo máximo máximo mínimo  
Pinus halepensis 10 15 20 2,5  
Pinus nigra 8 12 15 2,0  
Pinus pinaster 10 15 20 2,5  
Pinus pinea 10 16 20 3,0  
Pinus sylvestris 8 12 16 2,0  
Quercus ilex 10 16 22 3,5  
Quercus coccifera 10 15 20 3,0  
Quercus faginea 15 20 25 3,5  
Quercus pyrenaica 10 16 20 3,0  
Quercus suber 15 20 25 3,5  
Juniperus sp. 6 12 15 1,5  
Taxus baccata 6 12 15 1,5  
Tetraclinis articul. 6 12 15 2,0  
De todas estas especies, se utilizarán solo plantas con cepellón salvo Pinus nigra y Pinus sylvestris que podrá ser a raíz desnuda.  
Para repoblación en monte, la planta será de 1 savia excepto para las especies de Pinus nigra, Pinus sylvestris, Juniperus sp., Taxus baccata y Tetraclinis articulata, que puede ser de dos savias.  
Para repoblaciones en terrenos agrícolas, se admitirá la planta de dos savias, así como un 15% más de volumen de envase y un 50% más de altura de planta que para las destinadas al monte, siendo recomendable, en este caso, los plantones micorrizados en vivero.  
Las plantas de las especies de los géneros Ulmus, Celtis, Olea, Juglans, Acer, Fraxinus, serán de 1 ó 2 savias, a raíz desnuda o cepellón, repicados, con un mínimo de 4 mm de diámetro en el cuello de la raíz.  
Respecto al género Populus se seguirán las disposiciones de la Orden 3080, del Ministerio de Agricultura, de 21 de enero de 1989 (BOE núm. 33, de 08.02.89).  
2.1.2 Desarrollo y conformación del sistema radicular  
El desarrollo y la conformación del sistema radicular vendrá en su mayor parte dado por el tipo de envase usado.  
En climas mediterráneos, el factor raíz, en cuanto a calidad y cantidad se refiere, es determinante para el arraigo y supervivencia de la planta en el terreno, por ello será objeto de un especial seguimiento y atención por parte de la administración.  
En los muestreos que se efectúen, se eliminarán las partidas de plantas que tengan reviramiento o espiralización de las raíces laterales del pivot ortogeotrópico.  
Habrá presencia de una numerosa y bien distribuida cabellera de raices secundarias, que permita la absorción de agua en los 5 cm primeros a partir del cuello de la raíz.  
No existirá estrangulamiento de las raices laterales cuando el envase esté formado por una pared o rejilla penetrables, cuya resistencia mecánica sea elevada para no ceder la raíz en su normal aumento de grosor.  
2.1.3 Relación entre parte aérea y sistema radical  
De acuerdo con la altura del contenedor empleado, su proporción será equilibrada, no pasando el tamaÑo del tallo del doble de la raíz.  
2.1.4 Defectos, carencias y enfermedades  
No se considerarán plantas aptas todas aquellas que no cumplan las condiciones de este anexo y/o presenten defectos en tallo y raíces, colores amarillentos y marrones, etc. que indiquen carencias de nutrición o enfermedades.  
3 Técnicas de cultivo  
3.1 Envases   
Los envases estarán construidos con materiales y modelos adecuados para que la formación y el desarrollo, tanto del sistema aéreo como, principalmente, del sistema radicular de la especie que se cultive, sea el óptimo, con ausencia total de reviramientos y tropismos negativos.  
La altura mínima útil será de 130 mm.   
La capacidad o volumen estará comprendida entre 150-550 cc según se especifica en el cuadro siguiente:  
 Volumen envase (cc)  
Especie Plantas 1 savia Plantas 2 savias  
 mínimo máximo mínimo máximo  
Resinosas 481 457 476 350  
Frondosas 545 979 705 550  
La superficie mínima de la boca del envase a la altura del cuello de la raíz será de 13,5 cm2.  
La figura geométrica del envase deberá permitir extraer de forma fácil y rápida la planta, sin que se produzcan daÑos en el cepellón o las raices.  
Los envases, tanto si están aislados como si son múltiples, deberán tener versatilidad (diseÑos) para su apilado y paletizado en el transporte así como su distribución cómoda por el monte.  
El material del envase deberá ser reciclable y tener unas características de rapidez y consistencia suficientes para que la planta no se daÑe tanto durante el transporte como en su posterior distribución en el monte.  
Los envases que cumplan las anteriores condiciones y que estén confeccionados con material biodegradable comprobado, serán considerados como óptimos para las repoblaciones.  
3.2 Sustratos tipo  
Estarán constituidas por una mezcla equilibrada y estable de materiales, principalmente naturales, que permitan la nascencia y desarrollo de la planta con una textura y cohesión óptima para el desarrollo del sistema radical y para que el cepellón no se desmorone durante el transporte y la plantación.  
El pH deberá ser ligeramente ácido, y la proporción de materia orgánica no podrá ser menor del 1,5% y deberá contener un mínimo de macroporosidad del 20%. El contenido de materia orgánica recomendable no será inferior al 10%.  
3.3 Fertilizaciones tipo  
Será preferible la mínima adición de abonos, con objeto de que los hábitos que adquieren las plántulas en vivero no excedan demasiado de los que proporcione la agresividad del medio en la plantación.  
Son recomendables los abonos naturales, los solubles y los de liberación lenta, debiendo la riqueza de nutrientes en fósforo, nitrógeno y potasio ser mayor en las fases de germinación, crecimiento y endurecimiento respectivamente.