Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4902)

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 71/16-EAE Novelda y 72/16-EAE Benaguasil.
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Número DOGV
:   8073

Fecha DOGV
:   29-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4902


Fecha del documento
:   17-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 71/16-EAE Novelda y 72/16-EAE Benaguasil. [2017/4902]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 71/16-EAE Novelda y 72/16-EAE Benaguasil.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual núm. 4 de las normas subsidiarias.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Novelda.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento.  
Localización: Novelda (Alicante).  
Núm. Expediente: 071/3583-TXD.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta Del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 4 de las normas subsidiarias de planeamiento de Novelda, en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1. Documentación aportada.  
En fecha 8 de septiembre de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remitió al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Novelda motivada por la propuesta del ayuntamiento de desafectar la banda de suelo no urbanizable de protección de vías de comunicación, correspondiente a la reserva de suelo denominada Ronda Noroeste de Novelda (entre la A-31 y la N-325) ya que, según el Ayuntamiento, el Ministerio de Fomento no prevé su incorporación a la red viaria.  
La documentación remitida en soporte papel e digital consiste en:  
- Documento Inicial Estratégico y Borrador del Plan de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Novelda.  
El 28 de septiembre de 2016 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Novelda (71/0675-ZSL), si bien para continuar con el procedimiento se requiere:  
- Copia en formato digital (CD) de toda la documentación aportada.  
- Documentación del Ministerio de Fomento sobre la posible desafectación recibida por el Ayuntamiento de Novelda.  
El 14 de diciembre se recibe escrito del Ayuntamiento de Novelda con la copia de la documentación en formato digital (CD).  
Finalmente, el 30 de enero de 2017 se recibe desde el Ayuntamiento de Novelda la copia del escrito de la Unidad de Alicante de la Demarcación de Carreteras de la Comunidad Valenciana referido a la no previsión de realización de actuación alguna como variante de la N-235 en el municipio de Novelda.  
B.2. Información Territorial.  
El municipio de Novelda, situado en la comarca del Medio Vinalopó en la provincia de Alicante, tiene una población de 26.146 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 75,65 km². Se sitúa a una altitud de 241 msnm y a una distancia de 28 km de Alicante. Limita con los términos municipales de Monforte del Cid al este, Elda al norte y Monóver y La Romana al oeste y Aspe al sur.  
Novelda, municipio de la comarca del Medio Vinalopó, situado en el corredor de enlace que atraviesa los valles del Vinalopó y de las Subbéticas valencianas. El límite septentrional del término lo constituyen las sierras de las Pedrizas y el Cid y el occidental la sierra de Horna.  
El clima de Novelda es clima mediterráneo seco. La agricultura noveldense gira en tormo al monocultivo de la uva de mesa. La actividad industrial más importante es la fabricación y elaboración de mármol y de piedra natural.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El planeamiento vigente en Novelda, corresponde a las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 22 de diciembre de 1986, donde inicialmente no estaba prevista la protección de reserva viaria que la presente modificación pretende eliminar.  
La clasificación como Suelo No Urbanizable de Protección de vías para la traza de la futura circunvalación, fue introducida en las NNSS a través de la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el 16 de octubre de 1992, y publicada en el Boletín Oficial de la provincia de Alicante núm. 262 de 14 de noviembre de 1992. Dicha revisión de NNSS fue evaluada ambientalmente mediante Declaración de Impacto Ambiental (Exp. 087/92-AIA).  
En la propuesta del nuevo Plan General de Novelda con Documento de Referencia emitido de fecha 8 de noviembre de 2011 (Exp. 85/09-EAE), ya no se incluye la reserva y protección de la traza de la circunvalación. No obstante, dicho expediente fue objeto de archivo por Resolución del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental de fecha 8 de marzo de 2017.  
B.4. Objeto de la propuesta de la Modificación.  
En la Revisión de las Normas Subsidiarias, hoy vigente, se establecieron dos bandas de 50 m de anchura calificada como «Suelo No Urbanizable de Protección de Vías de Comunicación» adicionales a su ancho en coincidencia con el eje del trazado del Proyecto de «Circunvalación Oeste» redactado por los servicios del entonces Ministerio de Obras Públicas.  
La presente modificación, con el visto bueno del Ministerio de Fomento, pretende resolver la innecesariedad de restricción de edificaciones y la zona de reserva y protección, y dar así continuidad al Suelo No Urbanizable, hoy existente, a uno lado y a otro de la traza vial que se suprime al no estar prevista su construcción (de acuerdo con la propuesta del Documento Inicial Estratégico). De esta manera se volvería a la preexistencia como suelo no urbanizable, con uso fundamentalmente agropecuario ajustando la compatibilidad de usos.  
B.5. Justificación de la propuesta de la Modificación.  
El interés municipal con la presente modificación puntual es el desafectar la banda, prevista como Suelo No Urbanizable de reserva para vías de comunicación, toda vez que (según la propuesta) dicha vía no se va a materializar, continuando con su clasificación de Suelo No Urbanizable, y su calificación idéntica a los suelos colindantes, es decir:  
- Zona Sur del eje viario Novelda-Monóvar (CV-835): Se mantendrá su continuidad como SNUC Agrícola, hoy existente a ambos lados de la traza de circunvalación a eliminar.  
- Zona Norte del eje viario Novelda-Monóvar (CV-835): Continuidad de SNUC Rústico, sin ninguna interrupción al suprimirse la traza de la circunvalación, que al estar hoy mismo calificada como suelo de protección impide la realización de viviendas aisladas/construcciones agrícolas.  
La clasificación como SNUC Agrícola o Común Rústico en las NNSS solo distingue los suelos agrícolas en producción de aquellos donde por su menor capacidad productiva son compatibles otros usos permitidos en SNU.  
De acuerdo con el Documento Inicial Estratégico, la propuesta no tiene ninguna afección medioambiental y solamente permitirá la construcción de edificaciones agropecuarias o viviendas unifamiliares, de acuerdo con las NNUU vigentes para el SNU y en cumplimiento de la normativa que le sea de aplicación.  
B.6. Selección de alternativas propuestas.  
La única dualidad de alternativas, es la que se ha mantenido, a día de hoy desde la aprobación de la Revisión de las NNSS de Planeamiento de Novelda en octubre de 1992.  
El equipo redactor de la Revisión de 1992 conocedor de la existencia del Proyecto del Ministerio de Obras Públicas, calificó dicha banda como «protección de vías de comunicación», diferenciándolo, de sus entornos rurales inmediatos, calificados como «Común Rústico» o «Común Agrícola» y ha sido una de las clasificaciones urbanísticas, que mas problemática y alegaciones ha creado en el municipio de Novelda.  
En 24 años, que han pasado desde su aprobación (tal y como indica la propuesta de modificación de las NNSS), se ha desistido de dicho proyecto de vía de circunvalación por la administración que la proyectó (hoy en día Ministerio de Fomento). Por tanto, el presente documento urbanístico, con el visto bueno del Ministerio de Fomento, pretende resolver a la mayor brevedad posible, dicha innecesariedad de restricción de edificaciones.  
La única alternativa posible es la desafección planteada como Modificación Puntual de la vigente Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento con el informe favorable al respecto del Ministerio de Fomento.  
Su alcance y ámbito como se puede ver en los planos de Ordenación General del Territorio- Calificación del Suelo (Plano 1-1), es el ya explicito y concretado en el punto anterior, es decir, dar continuidad a los suelos No Urbanizables, hoy existentes, a un lado y otro de la traza vial que se suprime al no estar prevista su construcción.  
No existe ninguna otra alternativa posible, de acuerdo con la propuesta de Modificación de las NNSS. En el Plan General en tramitación se contaba con la supresión de un vial no considerado ni planificado por ninguna administración.  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto en el Documento Inicial Estratégico y visto las características de la modificación, que pretende las recalificación como SNU del suelo inicialmente protegido como reserva de viario, de modo que adquiere la correspondiente a los suelo adyacentes. Dicha modificación se considera como un efecto sobre el medio ambiente positivo, dado que evita afecciones territoriales y se adapta al entorno existente ya.  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
  
  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
 12/09/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
 30/01/17 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras Com. Valenciana.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Documento de Alcance.  
  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias Novelda, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende eliminar la calificación del SNUP Protección Viaria correspondiente a la franja de reserva planificada en su día por el Ministerio de Fomento para la realización de la variante oeste de Novelda, y asignarle la calificación como SNUC correspondiente al de las zonas adyacentes.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Urbanismo.  
El 12 de septiembre de 2016 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se considera que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural, al establecer las condiciones de desarrollo del sector y por tanto, de acuerdo con el art. 44 de la LOTUP, la competencia para su aprobación es autonómica.  
Desde el punto de vista de las competencias del servicio, indica que no se observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.  
Se recibe el 30 de enero de 2017 oficio del Ayuntamiento de Novelda en el que se adjunta el escrito de la Demarcación de Carreteras de la Comunidad Valenciana del Ministerio de Fomento en el que se manifiesta textualmente, referido a la solicitud previa de informe por parte del Ayuntamiento de Novelda, que «en la actualidad, la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana no tiene ninguna actuación prevista para una variante de la N-235 en la población de Novelda que discurra por los terrenos afectados por la reserva de suelo a la que hace referencia su escrito».  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda supone una modificación menor del planeamiento existente que afecta a un ámbito de Suelo No Urbanizable que implica la eliminación de una previsión de infraestructura viaria en beneficio de la recalificación a la tipología de suelo no urbanizable existente en los terrenos adyacentes, que representa un efecto significativo positivo sobre el medio ambiente respecto a lo ya evaluado ambientalmente en las NNSS vigentes; por todo ello no supone una incidencia significativa en el modelo territorial, ni tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni consumo de recursos.  
Que de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G. Propuesta de acuerdo.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 72/1682-DPR.  
Título: Plan de Reforma Interior Lloma Llarga.  
Promotor: Ayuntamiento de Benaguasil.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benaguasil (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de septiembre de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, dando traslado de la solicitud del Ayuntamiento de Benaguasil para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador de la modificación puntual. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Benaguasil lo constituyen las Normas Subsidiarias de Planeamiento que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en sesión del 23 de mayo de 1995 y publicadas en el BOP núm. 113 de 13 de mayo de 1996.  
Las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benaguasil no han sido objeto de evaluación ambiental pero algunos de los instrumentos de desarrollo posterior sí.  
En fecha 7 de abril de 2010, tiene entrada la propuesta del Ayuntamiento de Benaguasil para la revisión del Plan General, emitiéndose, al respecto, Documento de Referencia en fecha 20 de septiembre de 2010 (expediente 156/2051-TIW).  
C) Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil: Objeto y justificación  
En las Normas Subsidiarias de Benaguasil se recoge como Suelo Urbano los correspondientes al Plan Especial de Ordenación de Polígono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971 por el entonces Ministerio de la Vivienda, que queda localizado al Suroeste del núcleo urbano, en las proximidades del linde Sur del término de Benaguasil con el de Vilamarxant.  
En las Normas Subsidiarias se delimita un Suelo Urbano sin ordenar pormenorizadamente, si bien establecen a través de las normas las regulaciones correspondientes a los usos compatibles y los parámetros específicos de ordenación de la edificación, aunque no se incluyó documentación gráfica con los necesarios parámetros de alineación y ordenación de viales.  
El objeto del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga es modificar el planeamiento vigente de tal modo que permita:  
- Ampliar el suelo urbano delimitado en el Plan Especial de Ordenación de Polígono Industrial (Lloma Llarga) en Benaguasil mediante la reclasificación de 30.391,98 m² de suelo no urbanizable común a suelo urbano de uso industrial.  
- Permitir la ordenación pormenorizada del ámbito mediante dos áreas de reparto:  
- El área de reparto «Lloma Llarga Sur», coincidente con la unidad de ejecución del mismo nombre a desarrollar mediante una actuación urbanística integrada.  
- El área de reparto uniparcelaria «Lloma Llarga Norte».  
Actualmente el Polígono Industrial del Plan Especial se encuentra casi en su totalidad consolidado por la edificación y la ampliación propuesta, al Sur y Suroeste, también ha sido ocupada, en su gran mayoría, por edificación y por las actividades de desagüace allí existentes.  
Se justifica la necesidad del Plan de Reforma Interior por las siguientes razones que se extraen de la documentación aportada:  
- La realidad actual difiere de la del planeamiento vigente puesto que la actividad industrial en la zona Sur ha sobrepasado el límite de suelo urbano.  
- Se requiere adaptar el planeamiento estructural para dar seguridad jurídica a las actividades que se desarrollan.  
- Se requiere mayor superficie de suelo industrial por las necesidades de ampliación de las actividades existentes.  
- Se requiere un instrumento urbanístico que posibilite la ordenación pormenorizada del suelo urbano propuesto.  
  
D) Características del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil  
D.1. Ámbito del PRI. Delimitación.  
El ámbito territorial del Plan de Reforma Interior queda configurado por:  
- El suelo urbano de uso industrial que delimitaba el Plan Especial de Ordenación de Polígono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971.  
- Incorporación de suelo no urbanizable común para su reclasificación a urbano industrial, con una superficie de 30.391,98 m², que se localiza en la zona Suroeste. Dicha reclasificación es del orden de un 42 % del suelo urbano industrial vigente del Plan Especial Industrial.  
En las imágenes núm. 1 y núm. 2 del Anexo I puede apreciarse el ámbito del PRI Lloma Llarga, distinguiéndose entre el suelo urbano industrial vigente y la ampliación propuesta, así como el estado actual del ámbito.  
D.2. Estudio de Alternativas.  
En el Documento Inicial Estratégico se exponen tres alternativas:  
- Alternativa 0  
Se corresponde con el planeamiento vigente y el mantenimiento de la situación actual, en la que las instalaciones industriales del Sur del ámbito han consolidado una zona antropizada donde se desarrolla parte de su actividad.  
- Alternativa 1  
Se propone una nueva delimitación del suelo urbano que integre el ámbito consolidado industrial, de las actividades que están legalmente implantadas, mediante la minoración de los requerimientos urbanísticos determinados para los usos industriales, en concreto, los estándares relativos a viarios de suelo industrial, al tiempo que limita el crecimiento de los mismos y ordena la normativa referente a la integración paisajística y medioambiental de las actividades.  
- Alternativa 2  
Propone la misma delimitación que la Alternativa 1 si bien la principal diferencia con ella se refiere a la conveniencia del cumplimiento expreso de los estándares urbanísticos (fundamentalmente viarios).  
La Alternativa 0 se rechaza por considerarla una opción carente de sentido en relación con la ocupación real del territorio y no permite una solución real de integración medioambiental y paisajística respecto del entorno en donde se relaciona.  
La Alternativa 2, al aplicar estrictamente los estándares urbanísticos, limita el crecimiento del uso industrial y, en concreto, las condiciones establecidas referentes al ancho viario para usos industriales, implican la afección directa a la orografía del territorio y a la relación con la interfaz urbano-rural. Por ello se rechaza.  
La Alternativa 1 es la escogida en la propuesta del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga.  
D.3. Descripción de la Alternativa 1 escogida para el PRI Lloma Llarga  
El borrador del Plan de Reforma Interior recoge la siguiente documentación:  
- Normas Urbanísticas que incluyen:  
- Normas de carácter estructural  
- Normas de carácter pormenorizado  
- Fichas de Gestión de la UE Lloma Llarga Sur  
- Planos de Información y Ordenación  
- Medidas correctoras y protectoras y Programa de vigilancia ambiental  
- Normas de Integración Paisajística del Estudio de Integración Paisajística.  
Las imágenes núm. 2 y núm. 3 del Anexo I recogen un extracto de los planos P-01 Plano de Ordenación Pormenorizada - Áreas de Reparto y P-02 Ordenación Pormenorizada - Red secundaria de dotaciones públicas - Usos Pormenorizados y Unidades aportados en la documentación.  
D.4. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En el DIE se realiza el análisis de la afección que el Plan de Reforma Interior puede provocar sobre el medio ambiente concluyéndose que no existe ninguna acción derivada del PRI que provoque un impacto severo, el 23 % de los impactos son de carácter irrelevante y el resto son de nivel moderado, proponiéndose en este caso medidas correctoras de carácter general para mitigar los impactos generados sobre elementos del medio ambiente.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
ST URBANISMO VALENCIA 12.09.2016  
C. VIVIENDA - SDG DE MOVILIDAD 14.10.2016 19.12.2016  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 14.10.2016 14.03.2017  
SDG MEDIO NATURAL - S. ORD. Y GEST FORESTAL 14.10.2016 14.02.2017  
  
  
Los informes relacionados pueden consultarse en la dirección electrónica www.agroambient.gva.es/eae.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito del Plan de Reforma Interior propuesto queda configurado aproximadamente en un 70 % por Suelo Urbano Industrial recogido en las Normas Subsidiarias de Benaguasil y un 30 % de Suelo No Urbanizable Común que se reclasifica a Suelo Urbano por tratarse de terrenos colindantes y ya ocupados por las actividades industriales del Sur.  
El Suelo Urbano Industrial Lloma Llarga vigente en las Normas Subsidiarias procede del Plan Especial de Ordenación de Polígono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971 por el entonces Ministerio de la Vivienda.  
Dicho ámbito del PRI se localiza en una zona llana de la que destaca la pequeña colina denominada Lloma Llarga que constituye el límite físico del ámbito por el Oeste. Esta colina se eleva unos 35 metros sobre el nivel del terreno. El límite Este del ámbito lo constituye la carretera CV-50, de la red básica del sistema viario de la Comunitat Valenciana y el límite Oeste una carretera de ámbito local. Salvo la elevación montañosa al Oeste, el resto del ámbito queda rodeado por huertos y campos.  
La colina Lloma Llarga constituye suelo forestal según el PATFOR. Dado que el extremo Sur de esta colina es incorporado al Suelo Urbano Industrial del Plan de Reforma Interior es por lo que se efectúa consulta al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, el cual, en su informe, recibido en fecha 14 de febrero de 2017, manifiesta que visitada la zona, se verifica que la zona forestal colindante se trata más bien de una zona con estrato arbustivo y algunos árboles diseminados. Es una zona bastante degradada, en la que existe una antigua zona de extracción de material. Por ello no se encuentra inconveniente en que se lleve a cabo el cambio de clasificación del suelo no urbanizable común a suelo urbano industrial siempre y cuando:  
- Se cumpla con la limitación al crecimiento de los usos ya establecidos y su integración paisajística  
- Las actuaciones que se lleven a cabo cumplan con el Decreto 7/2004, de 23 de enero, de la Conselleria de Medio Ambiente por el que se aprueba el pliego General de normas de seguridad y prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realizan en terrenos forestales o en sus inmediaciones.  
El Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, desde el punto de vista de planificación viaria, remite informe desfavorable, recibido en fecha 19 de diciembre de 2016, por los siguientes motivos:  
- Se deberán definir los accesos entre Lloma Llarga Norte y la Unidad de Ejecución Lloma Llarga Sur.  
- Se cargará a la Unidad de ejecución Lloma Llarga Sur, en su ficha de gestión, la glorieta grafiada que intersecta la CV-50 con la CV-3771.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su Informe recibido en fecha 12 de septiembre de 2016, indica que la Modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que su aprobación definitiva será competencia autonómica de conformidad con el art. 44.2.c de la LOTUP. En dicho informe, se realizan una serie de consideraciones de carácter urbanístico que deben ser consideradas en la redacción definitiva del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga, entre otras, las siguientes:  
- Deberá ampliar la justificación de la clasificación de suelo urbano según lo previsto en el artículo 28 y 25.2. b de la LOTUP.  
- Deberá sintetizarse en un plano de ordenación los elementos de la ordenación estructural y su conexión con el resto de la ciudad.  
- Deberá justificar los estándares dotacionales de calidad urbana de la red secundaria de conformidad con el art. 35 y el anexo IV de la LOTUP, tales como las zonas verdes, sección viaria y la reserva mínima de plazas de aparcamiento públicas ajustando el art. 28 de la normativa propuesta. Así como favorecer el uso del transporte público y la movilidad no motorizada (art. 7.2.i LOTUP) y mejorar la calidad de vida a través de la infraestructura verde urbana que contribuya a la mejora de los accesos al polígono industrial (art. 4 LOTUP).  
- Deberá pormenorizarse los usos industriales (dominantes y compatibles) en relación con la normativa vigente, elaborando un documento único que refunda toda la normativa en el polígono industrial que integre tanto el Plan Especial de Ordenación del Polígono Industrial como la del instrumento de planeamiento que se propone.  
- El linde de separación con la carretera CV-50 deberá fijarse en el PRIM y no podrá posponerse al Estudio de detalle, tal y como se contempla en el artículo 21 de la normativa propuesta.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, de fecha 14 de marzo de 2017, en el que pone de manifiesto que se considera adecuado el estudio de integración paisajística redactado, por cuanto se ajusta al objeto y alcance del Plan de Reforma Interior (PRI), si bien la valoración definitiva del paisaje requerirá de la integración de los resultados del proceso de participación pública a realizar en la fase siguiente de la tramitación del instrumento de planeamiento.  
El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera:  
- El PRI propuesto sí tendrá incidencia en el carácter del paisaje y en su percepción, en tanto que se amplía la superficie industrial mediante la reclasificación de suelo no urbanizable perteneciente a una unidad de paisaje de valor alto (recogida también en el Estudio de Paisaje del municipio, en tramitación).  
- Las medidas y normas de integración paisajísticas que se establecen se consideran, en general, suficientes para evitar o mitigar los efectos negativos, así como para mejorar la calidad visual del entorno. Se comprueba su inclusión en la normativa urbanística o en la ficha de gestión del sector, como condicionantes para su desarrollo.  
No obstante, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje realiza la observación de que determinadas medidas de integración visual del estudio de integración no se encuentran recogidas ni en la normativa de integración ni en la urbanística y que algunas de las normas de integración establecidas no concuerdan con los parámetros establecidos en las normas urbanísticas por lo que se deberá modificar o completar la normativa urbanística atendiendo a las consideraciones que se recogen en su informe. En este sentido, se destaca que, en el apartado justificativo de la valoración de la integración visual, se incluye como medida la delimitación de «un carril bici-peatonal que discurre paralelo al vial» de borde »y que actúa de elemento de transición entre el vial y la zona agrícola», medida que no se encuentra recogida ni en la normativa de integración ni en la urbanística.  
En relación a la incidencia del PRI en la Infraestructura Verde, se indica que esta no será significativa en lo que respecta a la definida a escala municipal, siempre que las actuaciones derivadas del mismo garanticen que no se afecta negativamente al recurso paisajístico «Catxirulo de la Lois» ni a la accesibilidad al mismo, así como a la elevación topográfica que da nombre al ámbito, elementos que a priori formarían parte de la misma. La zona verde de la red secundaria junto con los itinerarios que la conecten y den continuidad al conjunto de la infraestructura verde, en su caso, se integrarán en la misma con la aprobación de la ordenación pormenorizada del ámbito. En particular, se indica que la zona verde de la red secundaria junto con los itinerarios que la conecten y den continuidad al conjunto de la Infraestructura Verde se integrarán en la misma con la aprobación de la ordenación pormenorizada del ámbito.  
Analizada la documentación aportada, considerando los informes recibidos y la situación medioambiental del ámbito, cabe indicar que las principales incidencias ambientales en el ámbito de la propuesta de Plan de Reforma Interior Lloma Llarga se derivan, fundamentalmente, de los siguientes aspectos:  
- Aunque se trata de una Suelo Urbano no se justifica en la documentación aportada los siguientes aspectos:  
- Sistema actual de colectores de pluviales y su punto de vertido.  
- Sistema actual de recogida de aguas residuales o de procesos industriales, su tratamiento, transporte y vertido.  
- Dotación y forma de suministro de agua para la actividad industrial.  
- La afección al paisaje y, en concreto, a la Lloma Llarga («Catxirulo de la Lois») puede verse minimizada con la adopción de las medidas de integración paisajística y de conectividad de espacios verdes de la Infraestructura Verde a nivel municipal.  
- La afección al suelo forestal ubicado al Norte de la ampliación propuesta no parece ser significante siempre y cuando en la redacción definitiva del instrumento de planeamiento se prevea las dotaciones públicas de zonas verdes, su adecuada integración y transición hacia la el suelo forestal y el mantenimiento de las mismas con riego suficiente y adecuado al tipo de plantaciones.  
- Se produce afección al área de reserva viaria prevista en el planeamiento vigente para la rotonda de la intersección de la CV-50 con la CV-3771.  
- La zona de ampliación propuesta ya se encuentra antropizada.  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide fundamentalmente sobre suelo urbano industrial aprobado, no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural y natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil» no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil», de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1) El documento definitivo del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil deberá redactarse teniendo en cuenta:  
1. Las consideraciones del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia que se recogen en su informe recibido en fecha 12 de septiembre de 2016.  
2. Los requerimientos establecidos en el Informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 19 de diciembre de 2016.  
3. Las determinaciones establecidas en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 14 de marzo de 2017 al objeto de corregir e incorporar en la Normativa Urbanística las medidas y normas de integración visual y, en particular, incorporarán en la ordenación pormenorizada del ámbito los itinerarios que conecten la zona verde de la red secundaria prevista en el PRI con la infraestructura verde del municipio.  
4. Las determinaciones establecidas en el Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, recibido en fecha 14 de febrero de 2017  
5. Debe incluirse documentación y planos de los sistemas actuales de suministro de agua, energía, recogida de aguas residuales y puntos de vertidos. De igual modo, se recogerán, se valorarán y plasmarán en planos las propuestas para satisfacer estos recursos, así como garantizar, en su caso, la recogida, tratamiento, transporte y vertido de las aguas residuales e industriales.  
2) Con carácter previo a su aprobación definitiva deberá aportarse:  
  
1. La justificación de suelo urbano según lo previsto en el artículo 28 y 25.2.b de la LOTUP.  
2. Acreditación de la suficiencia y disponibilidad de recursos hídricos por el órgano de cuenca.  
3. En su caso, autorización de vertido de las aguas residuales que pudieran generarse en el ámbito por el Organismo de Cuenca  
4. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
ANEXO I  
Imagen núm. 1 y núm. 2: Ámbito PRI Lloma Llarga - Ampliación de Suelo Urbano Industrial  
Situación actual  
Imagen núm. 3: Extracto del Plano P-01 Plano de Ordenación Pormenorizada - Áreas de Reparto  
Imagen núm. 4: Extracto del Plano P-02 Plano de Ordenación Pormenorizada - Red secundaria de dotaciones públicas - Usos Pormenorizados y Unidades de Ejecución del PRI Lloma Llarga  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.