Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4368, del 30-10-2002 (2002/11934)

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Homologación y el Plan Parcial modificativo del Sector AUHI-4 del municipio de Moncofar (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4368

Fecha DOGV
:   30-10-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/11725


Fecha del documento
:   24-09-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Moncofa
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Homologación y el Plan Parcial modificativo del Sector AUHI-4 del municipio de Moncofar (Castellón). [2002/11829]
  
Visto el expediente relativo a la Homologación y Plan Parcial Modificativo Sector AUHI-4, promovido por el Ayuntamiento de Moncofar (Castellón), y de conformidad con lo siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
En virtud de lo establecido en el artículo 45 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, (en adelante R.M.P.E.) la mercantil Cartonajes Europa, SA, adjudicataria del Programa para el desarrollo de la Unidad de Ejecución nº 1 del sector AUHI-4, presenta ante el Ayuntamiento de Moncofar la documentación relativa a la Modificación del documento de Homologación y Plan Parcial.
  
Por acuerdo de pleno de fecha 12 de septiembre de 2001, se somete a información pública la documentación, mediante edictos insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4.108 de fecha 17 de octubre de 2001, y en el periódico ?Mediterráneo- de fecha 2 de octubre de 2001, sin que se produjera alegación alguna, siendo aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de Moncofar, en fecha 29 de noviembre de 2001, remitiéndose el expediente al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en fecha 10 de enero de 2002.
  
Posteriormente y con el fin de incorporar los condicionantes impuestos por la Demarcación de Carreteras del Estado y por la Inspección de Explotación de la Autopista A-7, se redacta un nuevo documento que es aprobado por el Ayuntamiento de Moncofar, en fecha 30 de mayo de 2002.
  
Segundo
  
La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, plano indicativo de la ampliación prevista, texto refundido que sustituye al vigente del documento de homologación y plan parcial, así como planos de ordenación de la modificación propuesta.
  
Tercero
  
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Moncofar fueron aprobadas definitivamente el día 29 de diciembre de 1989.
  
Cuarto
  
En fecha 22 de enero de 2002 se recibe informe de carácter desfavorable de la Demarcación de Carreteras del Estado en el que se indica la necesidad de reflejar la intersección de acceso a la Autopista A-7, la limitación de acceso a la glorieta únicamente a través del camino de ?La Ratlla?, y la limitación de la distancia de edificación a los ramales de la intersección que deberá ser de 25 m con su necesario reflejo gráfico, y en fecha 23 de mayo de 2002 se recibe informe de la Inspección de Explotación de la Autopista A-7 en el que se indica la necesidad de dar cumplimiento de ciertas prescripciones.
  
Con posterioridad, la Demarcación de Carreteras del Estado emite informe, con carácter favorable en relación con la nueva documentación aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Moncofar, en fecha 30 de mayo de 2002. Esta nueva documentación también incorpora en un anexo los condicionantes señalados por la Inspección de Explotación de la Autopista A-7.
  
Quinto
  
Asimismo, en fecha 5 de febrero de 2002 se requirió al Ayuntamiento de Moncofar para que dentro del período consultivo previsto en el artículo 38.1 de la LRAU se justificara documentalmente la disponibilidad del suministro de agua potable que asegurase la suficiencia del mismo y la forma en la que se solucionaba la evacuación de aguas residuales, siendo contestado por éste en fecha 21 de marzo de 2002, señalando que no procedía puesto que el propósito de la modificación era muy limitado.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada en fecha 18 de junio de 2002 acordó informar favorablemente la modificación del documento de Homologación y el Plan Parcial del Sector AUHI-4 y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Séptimo
  
Con fecha 23 de septiembre de 2002, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, emitió informe favorable sobre la alteración de las zonas verdes afectadas por la Homologación y Plan Parcial Modificativa Sector AUHI-4 del municipio de Moncofar.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
En cuanto a la tramitación esta ha sido correcta según lo que establece el artículo 38 y 55.1 de la LRAU y concordantes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV) y la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1999, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística Valenciana.
  
Segundo
  
Respecto a la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento del artículo 27, 28.2, 21 y 54 de la LRAU, y concordantes del RPCV y, del apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/96, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la LRAU.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto el objeto del documento es, conforme se indica en la memoria, ?posibilitar la ampliación de la edificación prevista en la parcela edificable del sector con el fin de adecuar las instalaciones a los nuevos procesos productivos y mejorar la rentabilidad?, de modo que es necesaria su ampliación hacia el norte con una mayor longitud de las naves, que afecta la zona correspondiente a la RPC prevista (Red Primaria de Comunicaciones).
  
Así se produce una disminución de la superficie de Red Primaria de Comunicaciones y un ajuste de la zona verde prevista de modo que aumenta ligeramente la superficie de parcela con aprovechamiento lucrativo privado y disminuye la superficie de destino dotacional público, por lo que también se ven afectados los parámetros de edificabilidad, tanto bruta como neta.
  
El cuadro resumen de superficies y de características antes y después de los cambios introducidos es el siguiente:
  
 Planeamiento Modificación
  
 vigente Propuesta
  
Parcela edificable privada 28.074 m² 28.235 m²
  
Superficie RPC 1.260 m² 1.099 m²
  
Superficie Zona Verde 3.261 m² 3.261 m²
  
Edificabilidad neta 0.9 m²t/m²s 0.863185 m²t/m²s
  
Edificabilidad Bruta 0.775 m²t/m²s 0.7477 m²t/m²s
  
ISD 0.1387 0.1338
  
IEB 0.7751 0.7477
  
Como consecuencia de estos cambios y a los efectos del cumplimiento de los extremos señalados en el artículo 17 del Anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV), se justifica que ISDa/IEBa < ISDn/IEBn, es decir 0,178944 < 0,178948.
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación establecida para la Unidad de Ejecución nº 1 del sector AUHI-4, tanto en el documento de Homologación como en el Plan Parcial, en aspectos muy puntuales que producen una disminución de la Red Primaria de Comunicaciones, un ajuste, sin disminución, en la zona verde y un ligero aumento de la parcela edificable.
  
Respecto a los cambios propuestos, la determinación concreta de la ordenación de unos terrenos incluidos en una unidad de ejecución del suelo urbanizable con ordenación pormenorizada o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado.
  
En el presente caso, los cambios introducidos se formulan en criterios de racionalidad, y sobre ellos, los distintos organismos se han pronunciado, incorporándose en el documento las observaciones estimadas y que quedan por él asumidas. La alteración de la Red Primaria de Comunicaciones se realiza en aspectos muy puntuales que no trascienden en la ordenación de otros sectores ni condicionan el resto de infraestructuras supramunicipales. Así, teniendo en cuenta el alcance de la modificación, y sin perjuicio de lo que seguidamente se señala, no se observan obstáculos que cuestionen tal interpretación, quedando únicamente a resultas del necesario control de legalidad que deberá verificar que la modificación no incurre en infracción de disposición legal alguna.
  
No obstante y como consecuencia del análisis del documento por el ponente del Ministerio de Fomento en la Comisión Informativa, se constató la necesidad de incorporar a los planos aportados afección de la línea límite de edificación señalada en el informe de Demarcación de Carreteras del Estado, que indica: ?Los ramales de las intersecciones tienen la consideración de carretera convencional en la vigente legislación de carreteras, por lo que la ampliación prevista deberá separarse al menos 25 metros de la arista exterior de la calzada, debiendo grafiarse la línea de edificación.- De conformidad con ello, se ha remitido por el Ayuntamiento un plano con la línea de límite de edificación que afecta a los enlaces y entradas al peaje de la autopista A-7, por lo que no existe en este punto obstáculo a la aprobación.
  
Cuarto
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. La modificación que nos ocupa supone un incremento de suelo con aprovechamiento lucrativo privado y desafecta suelo dotacional de destino público, por lo que se requiere la confirmación de la adaptación a estos preceptos. Ello se realiza mediante la disminución del aprovechamiento neto de la única parcela en la que se ordena el sector, sin que se produzca disminución en la zona verde prevista aunque sí un ligero ajuste en su configuración, por lo que se da cumplimiento a lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del Anexo al RPCV.
  
Quinto
  
Dado que el presente expediente supone una diferente calificación o uso urbanístico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55.4 de la LRAU, con fecha 23 de septiembre de 2002, se emite informe favorable del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, conforme establece la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, sin que sea preceptivo, para este caso concreto, la intervención del Consejo Jurídico Consultivo, dado el objeto específico de la modificación planteada.
  
Sexto
  
Las determinaciones contenidas en el presente expediente se consideran correctas, desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se expone en el artículo 40 de la LRAU.
  
Séptimo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 y 54 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la Homologación y el Plan Parcial modificativo del Sector AUHI-4 del municipio de Moncofar (Castellón).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 24 de septiembre de 2002.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.