Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5198, del 14-02-2006 (2006/1542)

Resolución de 6 de febrero de 2006, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   5198

Fecha DOGV
:   14-02-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2006/1542


Fecha del documento
:   06-02-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sagunto
    * Olocau
    * impacto ambiental

Resolución de 6 de febrero de 2006, de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2006/X1542]  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
En su virtud, he resuelto:  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 211/01-AIA Olocau, 039/03-AIA Sagunto i resolución 039/03-AIA Sagunto, que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación  
Valencia, 6 de febrero de 2006.. La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 211/01-AIA  
Título del proyecto: Restauracion final de la cantera Maria Rosa mediante vertedero controlado de residuos no peligrosos  
Promotor: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS, SA. GIRSA.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Educación y Calidad Ambiental Conselleria de Medio Ambiente   
Ubicación: Cantera Maria Rosa. Parcela nº 2 a del polígono 12. Partida La Paridora. Término municipal de Olocau (València)  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación  
La cantera Maria Rosa fue explotada años atrás dejando dos huecos mineros sin restaurar. La empresa GIRSA comenzó la restauración de uno de ellos en el año 1994 mediante el vertido controlado de residuos inertes.   
El objeto del proyecto actual es la restauración del segundo hueco minero mediante el vertido controlado de residuos no peligrosos. La explotación del vertedero se hace mediante el vertido de residuos con tandas de 200 cm de residuos dejando unas bermas de 10 m de ancho, 4 m de altura y talud de 45 º. El perímetro del hueco minero es de 1.022 m con una superficie de 51.710,52 m2 y un volumen de residuos a rellenar estimado en 581.211,69 m3.  
Las obras a realizar son la limpieza y nivelación del terreno, acondicionamiento del camino de servicio, cierre perimetral del hueco y construcción de caseta de control y báscula, impermeabilización del terreno, construcción del sistema de control y recogida de aguas y lixiviados, explotación del vertedero y postreramente restauración y revegetación mediante la extensión y compactación de tierras, acondicionamiento del suelo vegetal y revegetación.  
2. Alternativas  
Se han estudiado cuatro alternativas posibles para ejecutar la restauración de la cantera:  
a) Restaurar la cantera con material virgen, es decir con tierras procedentes de otras excavaciones.   
b) Mimetizar la cantera al medio que le rodea mediante tratamientos especiales de oxidación.  
c) No actuar y dejar la cantera como está.  
d) Ejecutar el proyecto.  
Se ha optado por la opción d) por considerar que se aprovecha un espacio sin uso, se eliminan en un vaso controlado los residuos y una vez sellado el vertedero se restaura una zona actualmente degradada y se procede a revegetarla e integrarla en el entorno. Los inconvenientes de la ejecución del proyecto son la generación de ciertos impactos ambientales.  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente  
En fecha 2 de febrero de 2001, la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, traslada a este servicio los ejemplares de proyecto de explotación-restauración, estudio de impacto ambiental, documento de síntesis y estudio geotécnico.  
En fecha 1 de febrero de 2002, el Servicio de Gestión de residuos nos traslada el escrito que el Ayuntamiento de Olocau remite donde certifica que el proyecto ha estado sometido al trámite de información pública mediante la exposición durante 20 días en el BOP nº 282, de 27.11.01, sin haberse presentado alegaciones.  
2. Informes sectoriales  
Con la documentación disponible se hacen consultas a diferentes organismos, recibiéndose los siguientes informes:  
Informe del Servicio de Gestión de Residuos donde se señalan una serie de deficiencias en el diseño del vaso, dimensionado de la balsa de lixiviados, método de explotación, sellado y restauración del vertedero. Se señala además, la falta de un plan de vigilancia ambiental esmerado. En un segundo informe, se hace referencia a la distancia entre el vertedero proyectado y la urbanización La Loma y se pone de manifiesto que el emplazamiento elegido para ubicar el vertedero no cumple el Plan integral de residuos de la Comunidad Valenciana en lo concerniente a la distancia mínima exigible entre el vertedero y el suelo calificado como urbano.  
Tres informes del Servicio Territorial de Medio Ambiente. En ellos se manifiesta que el proyecto no afecta a ninguna vía pecuaria clasificada en ese término municipal ni a ningún terreno que pueda considerarse forestal.  
El servicio de coordinación medioambiental considera que la restauración propuesta debe garantizar el máximo cumplimiento de aquellos aspectos relativos a la integración final en el entorno de la Calderona y en los aspectos relativos a ahorrar riesgos de erosión y contaminación de acuíferos.  
Informe del Departamento de Geología de la Universidad de Valencia. Se manifiesta que, visitada la zona, se observa como el fondo del vertedero está siendo acondicionado para el drenaje de los lixiviados justo en la zona donde existe una fractura geológica que pone en contacto lateral el Jurásico superior del Mioceno inferior. Esta fractura es importante y no es cartografiada en los mapas a escala 1:50.000.  
Debería revisarse el informe geológico adjunto al proyecto de instalación del vertedero y comprobar que la solución técnica aprobada contempla esta estructura, ya que podrían producirse graves efectos de contaminación de los acuíferos que abastecen de agua a las urbanizaciones próximas.  
Por otra parte, en la cantera Maria Rosa hay un yacimiento de plantas y vertebrados, llamado Olocau, registrado en el inventario de yacimientos del Servicio de Patrimonio Arqueológico, Histórico y Etnológico, y se señala el peligro de su destrucción en el caso de hacer servir la cantera como vertedero. Este yacimiento es de gran interés científico, es uno de los pocos lugares donde se pueden obtener muestras bien conservadas de flora terciaria y posiblemente la única en toda la cuenca de València-Llíria. Además se ha encontrado un ejemplar de rana fósil, conservado en el Museo de Ciencias Naturales de Madrid y una salamandra, depositada en el museo del Departamento de Geología de la Universidad de Valencia.   
En el momento de la visita el yacimiento se encontraba parcialmente cubierto por los materiales de impermeabilización del vaso del vertedero.  
Se solicita tomar las medidas oportunas para la realización de una excavación de urgencia por parte de un técnico competente (paleontólogo) e informar a la Dirección General de Patrimonio del peligro de desaparición de un yacimiento paleontológico catalogado de gran importancia. También recomienda tener en cuenta que la estructura geológica presente en el vaso podría facilitar la infiltración a los acuíferos locales de residuos contaminantes.   
Informe de la Subsecretaría de la Conselleria de Cultura y Educación donde se señala que dada la entidad del yacimiento se considera necesaria una intervención paleontológica de salvamento que pueda garantizar la recogida de material suficiente para su posterior estudio en laboratorio. Una vez hecha esta intervención se señalarán las medidas a adoptar para la correcta salvaguardia de los restos que puedan quedar in situ.  
Como consecuencia de estos informes, se comunica a la empresa GIRSA (06/08/01), la necesidad de ponerse contacto con el Departamento de Geología de la Universidad de València para facilitar las labores de estudio y con la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura Educación y Ciencia por informar del yacimiento y de la investigación que se llevó a cabo.  
Además, visto el informe elaborado por la Universitat de València, se pide al promotor presentar delante de este servicio un estudio geológico de detalle de la parcela con una cartografía a escala (1:500-1:1.000) donde quedan bien reflejadas las características geológicas del vaso de vertido y en especial la falla geológica que atraviesa la parcela, evaluando el posible riesgo que eso supone para la contaminación de las aguas de abastecimiento y tomar todas las medidas necesarias por garantizar la no afección a éstas.  
En fecha 11/01/02 tiene entrada en este Servicio la siguiente documentación:   
. Informe preliminar sobre la excavación paleontológica de salvamento del yacimiento de Olocau.  
. Estudio hidrogeológico para la finalización de la restauración de la cantera mediante un vertedero controlado de residuos no peligrosos.  
Revisada la documentación presentada, se comprueba que el estudio hidrogeológico no se corresponde con aquello solicitado, estudio geológico de detalle y cartografía geológica.   
La geología del vaso de vertido descrita en el estudio presentado no se corresponde con la litología, edad y estructura de los materiales que aparecen en el vaso del vertedero.   
Tampoco se ha evaluado el riesgo que supone la existencia de una falla geológica en el vaso de vertido, simplemente no se ha hecho referencia a la existencia de ésta.  
En fecha 24/04/01 se hizo consulta al Ayuntamiento de Olocau para que informase sobre la posible incidencia del proyecto sobre distancia a suelo urbano, planeamiento urbanístico así como cualquier otra consideración para formular la correspondiente declaración de impacto ambiental. Al no recibir respuesta se reiteró la consulta en fecha 8/06/01 y hasta el momento no se ha recibido informe al respecto.  
En fecha 12/02/02 tiene entrada en este servicio la resolución del director de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación de fecha 6.02.02, donde se acepta el proyecto de restauración con la condición de que no se haga ningún tipo de excavación en la zona donde se alojen los restos paleontológicos y proteger mediante un geotextil los cortes donde se encuentran estos restos de manera que esté garantizada la correcta separación del terreno natural del artificial generado por los vertidos  
2. Antecedentes  
Revisada la documentación que hay en este servicio, se comprueba que la restauración de la cantera Maria Rosa comenzó en el año 1994. En fecha 13.12.93, se solicitó por parte de GIRSA la restauración de uno de los huecos mineros dejados por la cantera mediante un vertedero controlado de residuos sólidos inertes. Este hueco minero se localiza cerca del solicitado actualmente y dispone de estimación de impacto ambiental favorable con una serie de condicionantes entre los que se dice que el acceso a la zona debe estar limitado, con un cierre en el camino de acceso para evitar que puedan acceder al área personas o vehículos no autorizados, también se señala que el perfil definitivo de relleno no sobrepasará la pendiente general de 25 º previsto en lo proyecto, los taludes de los bancos de terraplén tendrán una inclinación máxima de 35 º en lugar de los 60 º propuestos en el proyecto, incluir las propuestas aportadas por el informe de la concejala de medio ambiente del Ayuntamiento, tanto en lo concerniente a la revegetación como a las medidas de prevención de los efectos erosivos.  
Visitada la zona se comprueba que estos condicionantes ambientales no se han tenido en cuenta y por lo tanto el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con la estimación de impacto ambiental.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad  
Visitada la zona por los técnicos del Servicio de Impacto Ambiental y de acuerdo con los informes sectoriales que se disponen, podemos indicar las características más relevantes de la zona:  
La área de estudio se localiza dentro el ámbito del PORN de la Sierra Calderona, concretamente dentro del área de predominio agrícola. La explotación de la cantera se hizo en la vertiente de un relieve de montaña, orientada hacia el oeste, situado muy cerca de la carretera y con una cuenca visual muy ancha.  
Las orientaciones preferentes de uso en esa zona son la protección, regeneración natural y repoblación forestal.   
El acceso a la zona se hace por el camino que pasa justo cerca de la urbanización La Loma, situada a menos de 200 m del hueco que se pretende restaurar.  
La vegetación que se da en la parte alta de la cantera es un pinar de densidad media con matorral bajo. En la parte baja de las vertientes hay campos de cultivo de olivos, algarrobos y almendros la mayoría de ellos abandonados.  
Debido al actual vertedero y al acceso a la zona de particulares, los alrededores de la cantera se encuentran llenos de vertidos incontrolados dando un aspecto muy degradado a la zona.  
La fauna que aparece es la asociada a este tipo de vegetación, combinación de forestal y agrícola.  
El relieve donde se localiza la explotación se caracteriza por su complejidad geológica. En una superficie reducida se ponen contacto materiales de diferente naturaleza, facies y edad que se encuentran mezclados debido a una serie de fallas, discordancias y encabalgamientos, dando como resultado un complejo y caótico entramado estratigráfico y tectónico.  
El elemento dominante en la estructura es un encabalgamiento de materiales de la Fm calizas cono oncolitos de Higueruelas sobre los materiales de la Fm calizas, areniscas y arcillas de Villar del Arzobispo, que hacia al oeste pasan a materiales de facies Weald. Sobre las calcáreas kimmeridgianas se disponen calcáreas travertínicas con estructuras de tubos y algas, con una base conglomerática. Pinzados en la parte baja de la estructura se disponen los materiales claramente terciarios (mioceno), que se limitan a un reducido afloramiento puesto al descubierto por el hueco minero. También encontramos una secuencia de arcillas y limos grises carbonosos con alguna pasada de arenas finas laminadas. La potencia visible es de unos 14 o 15 m. En los niveles carbonosos abundan restos de pequeños gasterópodos y abundantes restos vegetales. Estos niveles se encuentran caracterizados como materiales pertenecientes al mioceno superior.  
Un segundo afloramiento, considerado también como probable mioceno se encuentra en la pared y extremo SE de la pedrera. Está formato por barras de conglomerados (pudinga con algunos clastos subangulosos) separados por un nivel de menos de 1 m de arcillas rojas (posible paleosuelo) y limitados inferiormente por limos arenosos amarillentos, con una potencia visible de unos 12 m. Estos materiales se encuentran justo debajo del contacto y plano encabalgado de una falla inversa asociada al encabalgamiento. Los materiales que quedan por encima son una alternancia de calcáreas tabulares y margas jurásicas.   
También quedan involucradas en la compleja estructura unas arcillas rojas de edad indeterminada (posiblemente terciaria) con un paleorelieve de badenes (badlands) fosilizado por la redeposición coluvial de materiales de brecha tectónica que forman una mezcla integrada por masa de calcárea jurásica tabular, bloques de tamaño variable, margas amarillentas y arcillas rojas similares a las nombradas.  
No hay una relación estratigráfica ni cronoestratigráfica establecida entre los tres tipos de depósitos supuestamente miocenos: arcillas y limos grises con plantas, conglomerados y arcillas rojas. Lo más probable es que todos ellos formaran parte de una misma cuenca durante el mioceno, la que quedaría totalmente cubierta y desmantelada por las estructuras encabalgadas descritas anteriormente.  
Según el estudio presentado la población más próxima se sitúa en línea recta a una distancia de unos 3 km hacia el SW. En la visita hecha se comprueba como cerca de la cantera se encuentra la urbanización La Loma.   
2. Identificación y valorización de los impactos  
Los principales efectos ambientales del proyecto serian, en principio, la posibilidad de contaminar el subsuelo y los acuíferos, la producción de polvo y ruido, el incremento de elementos volátiles por los alrededores de la cantera, incremento de tránsito rodado en la zona, posible inestabilidad de taludes, destrucción de un yacimiento paleontológico y afección a una cuenca visual muy ancha.  
Las medidas protectoras previstas para reducir o evitar estos efectos son: instalación del parque de maquinaria y obras complementarías en las zonas de mínimo impacto visual, retirada de residuos y construcciones hechas, limpieza de residuos de los alrededores del vertedero, prever riegos periódicos, vehículos cubiertos con mallas, estabilidad de taludes, comunicación de hallazgos de restos arqueológicos y paleontológicos a la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, impermeabilización de la base y los taludes del vertedero con barrera geológica natural y revestimiento de impermeabilización artificial, sistema de control de vertidos, obras de drenaje de las aguas subterráneas, controlar el buen estado de la maquinaria, evitar el derramamiento de aceites y combustible relacionados con el mantenimiento de los vehículos, realizar un cierre eficaz de las parcelas afectadas, restricción de horarios de trabajo y utilizar para la revegetación especies autóctonas.  
Como medidas correctoras, el estudio propone y desarrolla una restauración del hueco minero con la restitución de la topografía mediante el vertido de residuos. La explotación del vertedero se hará por tandas de 200 cm, comenzando por la cota mes baja del vaso que se sitúa en la zona sur. Se irán alzando bermas en dirección longitudinal de norte a sur del vertedero. Estas bermas tendrán en general una anchura de 10 m, con taludes de 4 m de altura y 45º de pendiente. Para reconducir la lixiviada hacia la balsa de lixiviados las bermas tendrán una pendiente longitudinal del 1% en dirección sur además tendrán una contrapendiente hacia el pie del talud para facilitar la evacuación de las aguas. Diariamente se cubrirá cada tanda de residuos con tierra para evitar el vuelo de los materiales ligeros y asegurar una buena compactación.  
La impermeabilización lateral irá recreciendo a medida que se vayan depositando los residuos. Una vez formado el relieve final se cubrirá cada berma con una capa del suelo vegetal de 100 cm de espesor y posteriormente se hará la revegetación   
Se desarrolla un Plan de vigilancia ambiental que seguirá las faenas durante la construcción del vertedero sobretodo a la hora de hacer la impermeabilización del vaso, durante la explotación del vertedero haciendo el seguimiento y control de los residuos admitidos, controlando las aguas, los lixiviados y gases emitidos, construcción de tres piezómetros de control para el control de las aguas subterráneas, topografía de la zona (recrecimiento del vaso y asentamientos) y control de datos meteorológicos.   
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental  
Para poder evaluar los posibles impactos y conocer si las características geológicas y hidrogeológicas del vaso de vertido se ajustan a las condiciones de permeabilidad requeridas por la legislación vigente para este tipo de vertederos es necesario hacer un estudio de detalle del vaso, cosa que en este caso no se ha hecho.   
En la documentación presentada, estudio geotécnico, EIA y estudio hidrogeológico, no se ha cartografiado el vaso de vertido correctamente. La geología descrita en esta documentación nada tiene que ver con la geología del vaso y por lo tanto no refleja la realidad.   
En la documentación presentada se han descrito como materiales presentes en el vaso de vertido las arcillas y margas triásicas, mientras que en el vaso encontramos materiales miocenos encabalgados por materiales del jurásico superior.   
Partiendo de eso se hace casi imposible evaluar el riesgo que supone el vertido de residuos en un vaso donde el proyecto desconoce las características litológicas y estructurales de los materiales y por lo tanto la impermeabilización del vaso no se puede diseñar correctamente.  
La poca información geológica que hay en los informes se contradice, mientras que en el estudio geotécnico se afirma que los materiales que constituyen la vasija de vertido correspondiente a materiales triásicos del Muschelkalk (arcillas y argilitas con intercalación de un paquete calcáreo) y materiales del Keuper (arcillas, greses y arcillas rojas) y el estudio hidrogeológico describe a los materiales de la vasija de vertido como arcillas, margas y yesos del Keuper.   
En ninguno de los estudios se ha hecho una cartografía de detalle, simplemente se ha utilizado la hoja 1:50.000 del Mapa Geológico de España del IGME.  
Hay que decir, además, que en el cajetín de rotulación de los planos adjuntados en el estudio hidrogeológico se hace referencia al municipio de Bétera y a un vertedero de residuos inertes, lo cual no se ajusta al proyecto que se está evaluando.  
Por otro lado, la restitución de la topografía con la morfología diseñada en el proyecto no garantiza la estabilidad de los taludes, y puede provocar fenómenos de erosión e infiltración mínima.   
En cuanto a los perfiles finales de restauración, el perfil definitivo de relleno no debería superar los 25 º de inclinación y los taludes de los bancos de terraplén no superar los 35 º de inclinación máxima.  
En lo concerniente al recubrimiento final, el estudio plantea cubrir cada berma con 100 cm del suelo vegetal y revegetarla. Para garantizar correctamente el sellado del vertedero se tendría que aportar una capa de material impermeable, una capa drenante y posteriormente la tierra vegetal y finalmente la revegetación.  
La revegetación presentada en el estudio está muy poco detallada, se desconoce la distribución, la densidad y el número de plantones que hay que hacer servir para la restauración propuesta.  
El Plan de vigilancia ambiental que se presenta en el proyecto es demasiado genérico y debería estar planteado de acuerdo con el anexo III de la Directiva 1999/31/CE.  
Un aspecto que no ha sido contemplado en el estudio de alternativas ha sido la distancia entre el vertedero y el suelo urbano. Esta distancia hace que aunque las características geológicas del terreno fuesen aptas para la ubicación del vertedero no podría ejecutarse el proyecto al no conseguir la distancia mínima que el Plan integral de residuos exige entre este tipo de instalaciones y el suelo urbano (>500 m). Como ya se ha puesto de manifiesto la distancia entre la cantera y la urbanización La Loma, del término municipal de Olocau, es de unos 100 m.   
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto se encuentra sometido a estimación de impacto ambiental al encontrarse incluido dentro de los supuestos previstos en el anexo I, apartado 6 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.   
2. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que hay que formular una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
3. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consejo de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y las restantes disposiciones que le sean de aplicación.  
4. El artículo quinto del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consejo de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba la Reglamento por la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
5. El Reglamento órgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado por Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Formular con carácter desfavorable, al efecto ambiental, la declaración de impacto ambiental correspondiente al proyecto de vertedero controlado de residuos no peligrosos solicitado por GIRSA, en el término municipal de Olocau.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra esta resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no se podrá interponer ningún recurso; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar todos los medios que estimen oportunos para defender sus derechos y sus intereses.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consejo de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
Valencia, 13 de febrero de 2002. La directora general de Planificación i Gestión del Medio: Paloma Gómez Ossorio.  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 39/03-AIA.  
Título: Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Empresarial Sagunt 1. del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto.  
Promotor: Conselleria de Industria, Comercio y Energía.  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Localización: Zona denominada .Serveta., entre la carretera provincial CV-309 (VV-7014) y la Marjal del Moro, al sur del núcleo urbano de Puerto de Sagunto.  
Descripción del Proyecto  
1. Objeto del Proyecto  
El objeto del proyecto es la ordenación de una superficie de 3.033.646 m2, clasificada como Suelo Urbanizable No Programado de uso industrial, correspondiente al denominado Parc Empresarial Sagunt I, con el fin de disponer de reservas de suelo urbanizado industrial que permita responder a la demanda previsible y al desarrollo de las actividades económicas de Sagunto.  
El ámbito del Estudio de Impacto Ambiental es el Sector Parc Empresarial Sagunt 1 y la zona ZEPA-LIC de la Marjal del Moro en la medida en que puede ser objeto de impacto, excluyéndose el resto de la denominada Área Parc Sagunt y sus accesos.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
La actuación proyectada, Parc Empresarial Sagunt 1, desarrolla un polígono industrial en el término municipal de Sagunto, siendo los límites del Sector los siguientes:  
. Norte: carretera CV-309 (VV-7014), las zonas de Cornillera y Els Coscollars en el término de Sagunto (suelos agrícolas clasificados como no urbanizables) y la zona industrial de la Siderúrgica SIDMED y otra zona sin uso actual entre SIDMED y el puerto de Sagunto.  
. Sur: Zona de huerta llamada Al Arrif y zona Húmeda-ZEPA-LIC de la Marjal del Moro.  
. Este: Marjal del Moro y el Grau Vell, donde se localiza el antiguo puerto de Sagunto.  
. Oeste: carretera CV-309 (VV-7014) y la zona de San Gregori (suelo agrícola clasificado como no urbanizable común).   
Se propone que la ejecución se realice como único sector. Las actividades empresariales que se ha previsto se instalen en el sector serán de tipo industrial, logísticas y terciarias. Las zonas verdes propuestas se han concentrado principalmente en las zonas Este y Sur del sector, con el fin de crear un espacio de transición entre el suelo industrial y la áreas naturales y agrícolas.  
De la totalidad del Sector con una superficie de 3.033.646 m2, todos ellos computables, se prevé destinar al uso privado industrial 1.816.291 m2, a la red viaria, incluida la primaria, 638.015 m2, a espacios libres-zonas verdes 376.045 m2y a equipamientos de infraestructuras-servicios urbanos 203.295 m2.  
Las condiciones de conexión a las diferentes infraestructuras, que permitan el correcto funcionamiento de las actividades a instalar, propuestas en el Plan Parcial consisten en conectar el sector con la carretera CV-309, la cual será ampliada a cargo del sector exclusivamente en el área incluida en el mismo, conforme a los planos del Estudio de Impacto Ambiental. El suministro de agua se propone se efectúe desde el depósito de regulación de Sagunto o en su defecto mediante la construcción de una planta desaladora. La red de saneamiento se propone separativa, creando balsas reguladoras de pluviales en la zona limítrofe entre el Sector y la Marjal dels Moros, que permita recargar el acuífero y mantener las condiciones de la zona húmeda, mientras que las aguas residuales se conducirán a la depuradora existente fuera del sector. La energía eléctrica se suministrará a partir de las líneas de media tensión que existen actualmente en el Sector, pudiéndose en caso de ser necesario construir una acometida desde la Subestación de Sagunto o incluso una nueva Subestación de Transformación en el Sector. Las redes de comunicación telefónica y de gas se incluirán en el proyecto de urbanización.  
Las zonas verdes se han previsto ubicarlas en la interfaz entre el sector y la Marjal dels Moros y las zonas agrícolas colindantes, con el fin de ejecutar una mota con tierras vegetales procedentes del propio sector, que permita crear una pantalla que aísle acústica y visualmente la marjal, reduciendo parcialmente algunas de las afecciones que se derivarán del desarrollo industrial.  
Tramitación Administrativa  
1. Información pública  
En fecha 26 de diciembre de 2002, tuvo entrada en la Conselleria de Medio Ambiente escrito de solicitud de Declaración de Impacto Ambiental dirigido a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, Proyecto de .Homologación del Área Parc Sagunt y Plan Parcial Industrial del Sector Parc Empresarial Sagunt 1. y Estudio de Impacto Ambiental, remitido por la Conselleria de Industria, Comercio y Energía.  
En fecha 8 de enero de 2003, se remitió un escrito al secretario general de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, indicándose en el mismo que para proceder a la tramitación del expediente de Evaluación de Impacto Ambiental iniciado, era necesario se adjuntara el certificado de aprobación provisional y el resultado del trámite de información pública, incluyendo copia de alegaciones que hubiere en su caso. Asimismo, se solicitó se adjuntaran al expediente las modificaciones que pudieran surgir como consecuencia de la información pública.  
En fecha 17 de febrero de 2003, tuvo entrada en la Conselleria de Medio Ambiente la documentación administrativa solicitada a la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, y la documentación técnica que ha sido modificada como consecuencia de las alegaciones formuladas durante el periodo de información pública.  
La Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Empresarial Sagunt-1. del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto y el Estudio de Impacto Ambiental se sometieron al correspondiente trámite de información al público mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº4.410, de fecha 2 de enero de 2003 y en el Diario El Mundo de Valencia, de fecha 8 de enero de 2003, presentándose 8 alegaciones al respecto durante el plazo de información pública y 2 dictámenes emitidos por los Ayuntamientos de Sagunto y Puzol respectivamente, según consta en la resolución emitida por el conseller de Industria, Comercio y Energía de 13 de febrero de 2003.  
Entre todas las alegaciones presentadas, únicamente cuatro (4) de ellas, las presentadas por Vicente Burdeos (presidente del Sindicato de Riegos de Sagunto), Francisco Crispín (portavoz Grupo Socialista Progresista), Enrique Ruiz (secretario general de la Unió Intercomarcal de CCOO del Camp de Morvedre y Alto Palancia) y Iban Roure i Sancha (Acció Ecologista-Agró), incluyen aspectos de carácter ambiental en el sentido siguiente:  
. Realizar un estudio hidrogeológico en toda la zona (Parc Sagunt I, Parc Sagunt II y zona ZEPA), incorporando las recomendaciones que pudieran emitirse al Proyecto.  
. Limitar la altura de cornisa a 7,50 m en una franja de 200 metros a partir de la zona ZEPA y evitar el desarrollo de actividades con un nivel superior a 3 conforme al nomenclátor en el Sector Parc Sagunt I.  
. Algunos alegantes proponen que el suministro de agua sea preferiblemente a partir de una instalación desaladora de agua de mar. Otros, muestran su sorpresa por la falta de estudio o previsión en los documentos de la obtención del agua.  
. Que se hagan efectivas las conclusiones y propuestas de actuación contenidas en el informe arqueológico del Area Parc Sagunt I, redactado por D. Ignacio Hortelano Uceda.  
. Debe mejorarse el acceso y desarrollo de la franja costera localizada entre el puerto y la Marjal del Moro.  
. Se sugiere la posibilidad de mejorar el diseño de los espacios de transición, con barreras visuales arboladas de vegetación perenne delante de todo el desarrollo previsto, así como un área de transición y aislamiento entre la marjal y el suelo urbanizable, en la que se proteja y potencie la actividad agrícola, como barrera entre la marjal y la urbanización industrial.  
. Se propone se remodelen las edificaciones, industrias abandonas, escombreras y depósitos de chatarra a cargo del sector, debido a la imagen desvirtuada que presenta la marjal.  
. La impermeabilización del terreno para uso industrial redundará en una disminución de la infiltración superficial, agravándose la desecación de la zona húmeda y la intrusión marina del acuífero costero.  
. Las necesidades hídricas, si se satisfacen mediante la desalación de agua marina, se considera que no se ha evaluado su impacto ambiental y costo energético, recomendándose el uso racional de los recursos hídricos superficiales actuales.  
. Se propone que las 50 Has eliminadas del catálogo de zonas húmedas, a petición del ayuntamiento de Sagunto, al norte de la LIC de la Marjal dels Moros se utilicen como zona tampón de la actual zona protegida.  
. Se propone la participación ciudadana mediante los foros ambientales previstos en las agendas 21 locales de Sagunto y Puçol, para el control de las medidas correctoras de los impactos severos.  
2. Peticiones de informes y documentación complementaria  
De acuerdo al procedimiento previsto en la legislación de impacto ambiental se efectuó consulta a los siguientes organismos:  
. Servicio de Parques Naturales. Dirección General de Planificación y Gestión del Medio. Conselleria de Medio Ambiente (8 de enero de 2003).  
. Servicio de Planificación y Ordenación Sostenible del Medio. Dirección General de Planificación y Gestión del Medio. Conselleria de Medio Ambiente (8 de enero de 2003).  
. Ayuntamiento de Sagunto (13 de enero de 2003).  
. Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico. Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (13 de enero de 2003).  
En fecha 14 de febrero de 2003, técnicos del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental visitaron el área de la actuación.  
Se ha incorporado al expediente como documentación complementaria la notificación del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, remitida a la Conselleria de Medio Ambiente en fecha 1 de febrero de 2002, de la resolución de aprobación definitiva del Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo .Sagunto I. emitida por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 18 de enero de 2002.  
Informe sectoriales  
Ayuntamiento de Sagunto.  
Informe emitido por el Técnico Municipal de Medio Ambiente en relación con el Proyecto de referencia:  
.En relación con la documentación referente al expediente de Impacto Ambiental del proyecto de Homologación del Área Parc Sagunt y Plan Parcial Industrial del Sector Parc Empresarial Sagunt 1, promovido por la sociedad Parque Empresarial de Sagunto, SL, en el término municipal de Sagunto, a los efectos de realizar las alegaciones que se estimen convenientes, se emite el siguiente informe:  
1. Considerándose los efectos de los aportes hídricos sobre la Marjal dels Moros como determinantes dentro de la repercusión del proyecto, se sugiere la realización de un estudio hidrogeológico para, según se indica, .mejor caracterización del actual estado del acuífero.. Estudio previo al inicio de los trabajos, que permita definir y fundamentar las medidas correctoras, de protección y de conservación más adecuadas, para preservación del humedal y de la biodiversidad asociada.  
2. Se sugiere, la realización de un estudio biológico de la zona, en que se señalen las zonas y periodos de concentración, nidificación y cría, para que las obras que les pudieran afectar, se realizarán fuera de estos periodos, extremando las precauciones en función de los mismos.  
3. Todos los datos y conceptos relacionados con la ejecución de las medidas correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental (medidas contra la contaminación lumínica, paisajística, gestión de residuos, preservación de caminos, etc.), deberán reflejarse y quedar bien definidas en los documentos de ejecución del proyecto..  
Afecciones legales  
El proyecto tramitado deberá cumplir las legislaciones sectoriales por las que se regulan las afecciones que el mismo producirá y que se indican a continuación:  
. Zonas Húmedas: Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana. En dicho acuerdo se incluye la Marjal dels Moros, identificándose la misma como Zona 5.  
. Red Natura 2000: El Sector Industrial .Parc Empresarial Sagunt-1. limita al Este y Sur con la Zona ZEPA-LIC .Marjal dels Moros., incluidas en la red de espacios naturales aprobados por el Gobierno Valenciano, según Acuerdo del Consell de la Generalitat Valenciana de 10 de julio de 2001, para su inclusión en la Red Natura 2000, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE de Hábitats.  
. Vías Pecuarias: Será de aplicación la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. En el límite nordeste de la actuación podría verse afectada la Cañada Real existente de 75 metros de anchura, sino se adoptan medidas ambientales adecuadas.  
. Patrimonio cultural: El área industrial y su entorno contienen un elevado número de yacimientos arqueológicos y etnológicos, siéndoles aplicable la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
. Los vertidos de aguas residuales y pluviales que generen las industrias instaladas en el Sector, deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.  
. Costas: La actuación en su extremo nordeste afecta a la zona de servidumbre de protección marítimo-terrestre, siendo de aplicación la Ley 22/88 de Costas y su Reglamento.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados por el proyecto.  
Revisada la documentación tramitada y efectuada visita a la zona afectada por técnicos del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental se ha podido comprobar lo siguiente:  
. La actuación proyectada transformará un área dedicada parcialmente al cultivo de regadío (cítricos, principalmente), provocando una pérdida de suelo con una capacidad agrológica elevada.  
. Al Este de la actuación se encuentra el espacio natural denominado Majal del Moro, propuesta su incorporación en la Red Natura 2000 como Lugar de Interés Comunitario (LIC), declarada Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) e incluida en el catálogo de Zonas Húmedas. En consecuencia, los hábitats y especies destacables de la avifauna y la fauna acuática, así como, la volumetría y calidad de las aguas de la marjal serán elementos extremadamente sensibles y susceptibles de ser impactados.  
. En al actualidad existen en la zona varios caminos considerados históricos, aunque se desconoce el trazado exacto de los mismos, produciéndose la desaparición de los mismos tras la ejecución de la actuación.  
. Al Noreste de la actuación, exterior y limítrofe a la misma, transcurre una Cañada Real de 75 metros de anchura, que no se verá afectada directamente por la actuación pero sí por la reserva del viario de acceso al puerto de Sagunto.  
. En el área del Sector y su entorno existen edificios catalogados y yacimientos arqueológicos de gran valor. El desarrollo del polígono industrial afectará directamente a l'Alqueria de l'Advocat y l'Alqueria de San Marcos, cuyo entorno es muy rico en restos arqueológicos.  
. El paisaje se verá bruscamente modificado por la introducción de elementos artificiales de gran volumen que constriñeran los límites del área protegida.  
2. Identificación y valoración de los impactos.  
El Estudio de Impacto Ambiental en su apartado .Identificación, caracterización y valoración de impactos., analiza con rigor y detalladamente, los impactos que generará la actuación en las dos áreas que se verán afectadas, el ámbito del Sector y la Marjal dels Moros.  
En el ámbito del Sector se ha considerado podrán tener lugar los impactos ambientales y su valoración siguientes:  
. Teniendo en cuenta las características del medio físico definidas en el estudio de impacto ambiental se ha considerado compatibles los impactos sobre el relieve, riesgo de inundación e inestabilidad de laderas, riesgo de erosión, de deslizamiento y desprendimiento, y riesgo de incendio.  
. Como impactos moderados se han considerado la afección al paisaje para lo cual se extremará el cuidado en las construcciones debiendo ser lo más acorde posible con el entorno, generación de residuos sólidos y líquidos que deberán ser gestionados adecuadamente conforme a las legislaciones y ordenanzas existentes y la elevada demanda del recurso agua que será necesario utilizar para el correcto funcionamiento del Sector, independientemente de su origen.  
. Como impactos severos se han considerado la utilización de los recursos hídricos del propio sector, al considerarse la situación de sobre explotación existente en la zona, la desaparición y transformación de un suelo con elevada capacidad agrológica, la afección sobre la recarga del acuífero debido a la gran superficie que se impermeabilizará, disminuyendo la infiltración y la evapotranspiración y aumentando la escorrentía, las posibles fugas de los sistemas de saneamiento con las consecuentes infiltraciones y contaminación del acuífero, el aumento de tráfico provocará un aumento de ruido y contaminación atmosférica sustanciales y la afección sobre el patrimonio histórico, singularidades y ambientes de interés, en particular sobre los edificios catalogados dentro del sector l'Alqueria de l'Advocat y l'Alqueria de San Marcos, y en la Partida de l'Arrif.  
En la Marjal dels Moros se ha considerado que los impactos ambientales que podrían tener lugar serán los siguientes:  
. Afección a la vegetación, flora y fauna de la Marjal dels Moros por cuanto que el límite de la actuación coincide en una longitud de unos 5 km aproximadamente con el área protegida propuesta como Lugar de Interés Comunitario (LIC) de la Marjal dels Moros, declarada Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y catalogada como Zona Húmeda. El estudio de impacto ambiental identifica el elevado valor de la Marjal, su elevada sensibilidad y susceptibilidad de ser impactada severamente por las acciones derivadas del sector industrial colindante, siendo las causas posibles, entre otras, el uso de plantas no autóctonas en las zonas verdes con riesgo de dispersión y colonización, proximidad de usos industriales altamente contaminantes, deterioro del paisaje, contaminación lumínica por su afección a las aves, llegada a la marjal de aguas pluviales contaminadas, creación de líneas de alta tensión, alteración de volúmenes y calidades de las aguas de la marjal, molestias a la fauna por el tráfico generado y efecto barrera del polígono entre la marjal y otras áreas naturales próximas.  
. Se producirán alteraciones en el sistema hidrogeológico de la marjal como consecuencia de extensa superficie que será impermeabilizada y la reducción de la recarga del acuífero, produciéndose una disminución de la evapotranspiración e infiltración y un aumento de la escorrentía. Estas alteraciones en el sistema pueden generar una serie de efectos negativos que habrá que corregir, tal y como apunta el estudio de impacto ambiental, entre los cuales se señala: se agravará la depresión del nivel freático y consecuentemente la intrusión salina, podrá aumentar la frecuencia de inundaciones de la Marjal consecuencia del aumento de la escorrentía superficial y la disminución de la evapotranspiración y de la infiltración, esto a su vez producirá alteraciones en la salinidad y aportes de sólidos en suspensión modificando gravemente el hábitat del humedal. Asimismo, la calidad del agua se podría ver mermada por otras posibles causas, tales como, fugas en la red de alcantarillado, avance de la interfaz salina deteriorando la marjal y los pozos próximos a ella, y escorrentías procedentes del polígono industrial por arrastres de sustancias contaminantes. Todos estos posibles impactos se han valorado como severos, proponiéndose una relación de medidas correctoras que permitan evitar los mimos.  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
A partir la identificación y valoración de impactos, apuntada brevemente en el apartado anterior, el Estudio de Impacto Ambiental propone la adopción de medidas correctoras que permitan hacer compatible los usos previstos. Se han distinguido las medidas correctoras a adoptar en función del periodo de ejecución de las obras y durante el funcionamiento del sector industrial.  
Durante la construcción de las obras de urbanización se propone:  
. Protección de los elementos patrimoniales: mantenimiento o rehabilitación de las edificaciones catalogadas, l'Alqueria de l'Advocat y l'Alqueria de San Marcos, cumpliendo las protecciones especificadas en el catálogo integrándose en la ordenación urbana del sector. La empresa constructora contratará un arqueólogo que elabore un estudio previo de las zonas arqueológicas detectadas, coordinando sus trabajos de control con la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia. Los hallazgos que pudieran surgir serán informados y se seguirán las indicaciones que la Dirección General de Patrimonio Artístico establezca.  
. Protección de la Marjal del Moro y el entorno del Sector: las medidas son de carácter general debiéndose efectuar un riego frecuente de la zona a fin de evitar la contaminación producida por el polvo, la maquinaria dispondrá de silenciadores homologados evitándose el uso de maquinaria pesada y ruidosa en los límites próximos a la zona LIC en época de cría de aves, las tierras vegetales que se retiren se reutilizarán para la ejecución de la mota que actuará de interfase entre el sector y la Marjal del Moro, se extremará el cuidado en el correcto tratamiento de los residuos de obra debiendo ser trasladados a vertedero controlado, prohibiéndose el depósito tanto temporal como definitivo de los mismos en los límites del LIC, los acopios de materiales se localizaran en zonas resguardadas del viento, reducida visibilidad y con riesgos de arrastres por lluvia, no permitiéndose nunca acopiarlos en la zona LIC.  
. Otras medidas correctoras consideradas en esta fase son la realización de un estudio de circulación de tráfico de vehículos pesados por cuanto que provocará perturbaciones en la circulación actual, cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud debido al impacto que se generará sobre los habitantes de la zona, especialmente el Grau Vell, y la reposición de servicios y servidumbres que se vean afectadas.  
Durante el funcionamiento del Sector Industrial se propone incorporar al Plan Parcial o al Proyecto de Urbanización las siguientes medidas:  
. Protección de los elementos patrimoniales: mantenimiento o rehabilitación de las edificaciones catalogadas, l'Alqueria de l'Advocat y l'Alqueria de San Marcos, cumpliendo las protecciones especificadas en el catálogo integrándose en la ordenación urbana del sector.  
. Generación de residuos líquidos: mediante redes separativas de aguas negras y pluviales, se tratarán las aguas negras y las primeras pluviales que lavarán las superficies pavimentadas se evacuarán a depuradora. El resto de pluviales se verterán en la red de pluviales. Se establecerán condiciones de calidad de los vertidos a la red de alcantarillado, dándose cumplimiento a la Ordenanza municipal. Los residuos que no cumplan dichos requisitos serán gestionados por empresas certificadas. Se instalarán arquetas de registro en todos los puntos de vertido a la red de alcantarillado y quedará totalmente prohibido la inyección de cualquier vertido en el subsuelo.  
. Gestión de residuos sólidos: se realizará una reserva de suelo para la instalación de contenedores que permitan la recogida selectiva de los residuos de acuerdo con el Plan Integral de Residuos (PIR) y Ordenanza municipal de limpieza y recogida de residuos. Los residuos tóxicos o peligrosos se almacenarán en lugares cubiertos y elevados 0,75 metros de la superficie del suelo, debiendo ser gestionados debidamente por empresas autorizadas.  
. Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas: por proximidad a la zona LIC-ZEPA se evitará implantar actividades industriales clasificadas en el Anejo I del Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, en una franja de 250 metros colindantes al límite con la Marjal del Moro, en especial las industrias que generen o almacenen sustancias tóxicas o peligrosas.  
. Recuperación de las aguas pluviales: las aguas pluviales limpias (separadas de las primeras que arrastrarán posibles elementos tóxicos) se conducirán y verterán en un conjunto de balsas excavadas en tierra y dispuestas a lo largo de la zona verde lineal de interfase entre la zona industrial y la Marjal del Moro. Los excesos de aguas se conducirán mediante canales excavados en tierra hacia la Marjal. Con esta medida se pretende la recarga del acuífero dificultado por la pavimentación del sector.  
. Abastecimiento de agua potable: será de procedencia municipal debiéndose justificar la disponibilidad suficiente mediante la emisión del informe correspondiente municipal, y/o por desalación, pero en ningún caso se obtendrá del subsistema de acuíferos 56.02 Plana de Sagunto.  
. Contaminación de acuíferos: Se realizarán controles periódicos de la red de alcantarillado para detección de posibles fugas y mantenimiento de la red. Se prohiben los almacenamientos subterráneos de combustibles o sustancias tóxicas a excepción de las estaciones de suministro que contemplarán las protecciones necesarias. Las empresas que almacenen productos tóxicos o peligrosos contarán con plan de emergencia para fugas y demás incidentes, que eviten la contaminación de los acuíferos.  
. Contaminación lumínica: En cuanto al alumbrado público se evitará la emisión de luz por encima de la horizontal; se utilizarán lámparas de Vapor de Sodio, luminarias de rendimiento mayor al 60%, sistemas de regulación de flujo lumínico para las horas de baja actividad; se apantallarán las farolas para reenviar su luz hacia el suelo y no se utilizarán luminarias tipo globo sin pantalla; el alumbrado ornamental se apagará después de las 23:00 o 24:00, según la época del año; se dispondrán sistema de encendido que aseguren que el alumbrado no permanece encendido en horas de luz natural y se seguirán las recomendaciones del Instituto de Astrofísica de Canarias respecto a alas luminarias y contaminación lumínica. En cuanto al alumbrado privado exterior, además de regularse condicionando los permisos, se deberán utilizar lámparas de bajo consumo; quedan prohibidos los cañones láser dirigidos hacia el cielo; se establecerá horarios de encendido y apagado de luces de escaparates y rótulos; en los jardines privados no se utilizarán luminarias tipo globo sin pantalla que evite la proyección de luz por encima de la horizontal, así como permanecer encendidas innecesariamente y se utilizarán pantallas asimétricas para iluminación de fachadas, con flujo de arriba abajo.  
. Contaminación atmosférica: Se cumplirán las Ordenanzas sobre Protección del Medio Ambiente Atmosférico de Sagunto y la Ley de Protección del Ambiente Atmosférico y la legislación que la desarrolla.  
. Ruidos: Además de ejecutarse la mota proyectada y de distribuir y orientar las edificaciones para minimizar el impacto acústico sobre la zona LIC, se garantizará a Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente contra Ruidos y Vibraciones.  
. Red viaria: Se preverá el uso extensivo de arbolado complementariamente a su adecuación funcional. Existirá una red peatonal y ciclista que conecte los núcleos urbanos próximos y la marjal. A lo largo de la zona verde lindante a la marjal se establecerá una acumulación lineal de tierras arboladas con función de pantalla acústica, visual y de integración.  
. Paisaje: Las acciones globales se concentran en generar una fachada del Parc Empresarial como pantalla acústica, lumínica, visual y integradora, conectar de forma peatonal y ciclista los núcleos urbanos de Sagunt, Port de Sagunt y Puçol con la marjal y cuidar el diseño de la urbanización. La fachada verde se resuelve mediante la generación de una mota, el desarrollo de vegetación arbolada propia del entorno, implantación de camino-mirador a lo largo de la mota y localización aislada de usos hosteleros con fachada-mirador hacia la marjal.  
. Características de las zonas verdes: cumplirán la Ordenanza Municipal de protección de las Zonas Verdes, especialmente en mantener la vegetación original, cursos de agua o cualquier otro elemento conforme a las características ecológicas de la zona. Las nuevas plantaciones se adecuarán al clima evitando el gasto excesivo de agua y evitando especies expuestas a plagas o enfermedades de carácter crónico. Las especies recomendadas serán las típicamente mediterráneas. En la zona de pantalla visual las especies serán autóctonas y típicas de zonas húmedas. Se diferenciarán cuatro zonas: el área llana entre zona LIC y la mota, dónde se plantará una olmeda; la zona de balsas de recogida de las aguas pluviales con plantación de ribera; la zona de la mota en la que se plantarán especies autóctonas típicas de zonas mediterráneas, ribera o zonas húmedas y la zona entre la mota y el viario perimetral que se ajardinará igualmente con especies autóctonas.  
Adicionalmente, el Estudio de Impacto Ambiental propone una serie de medidas correctoras de gestión que deberán ser incorporadas a la normativa urbanística del Plan Parcial, tales como, la contemplación de normas ambientales de aplicación a los a usos o actividades; normas ambientales sobre gestión de residuos sólidos y la necesidad de asumir, por parte de las empresas, la implantación de sistemas de gestión ambiental tipo certificación en ISO 14753 y norma EMAS, que incluyen el compromiso de adecuado tratamiento y gestión de los residuos generados.  
No obstante lo anterior, deberán ser incorporadas todas las medidas correctoras en las Normas Urbanísticas propuestas para el Plan Parcial del Sector Industrial Parc Empresarial Sagunt 1.  
El Programa de Vigilancia Ambiental propuesto en el Estudio, establece una serie de controles que deberán ser efectuados por las administraciones que intervendrán en el seguimiento de las actuaciones, tales como, Ayuntamiento, Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, y Conselleria de Medio Ambiente, a fin de dar cumplimiento a las medidas correctoras que se proponen en el Estudio y los condicionantes que se impongan en la presente declaración.  
Con el propósito de conocer las afecciones a la Marjal del Moro, se han propuesto una serie de indicadores referidos a los dos aspectos más fundamentales que caracterizan el entorno de la marjal: aspectos hidrogeológicos de nivel freático y calidad del agua, y aspectos faunísticos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado no constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. No obstante, el proyecto debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental por las repercusiones ambientales sobre áreas de especial protección, conforme a lo establecido en los epígrafes siguientes:  
1.1. El artículo 6.3 del Real Decreto 1.997/1995, de 1 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres, establece que cualquier plan o proyecto que pueda afectar a las zonas de hábitats protegidos, ya sea individualmente o conjuntamente con otros planes o proyectos se someterá a una adecuada evaluación de las repercusiones sobre la zona de conformidad con la legislación estatal y autonómica correspondientes.  
1.2. La Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, en su Anexo II, incluye entre los proyectos sometidos a procedimiento de evaluación de impacto ambiental a los proyectos de zonas industriales según la normativa autonómica o cuando así los señale el organismo ambiental autonómico teniendo en cuenta los criterios de Anexo III, entre los cuales figura la proximidad a las áreas de especial protección designadas en aplicación de la Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
Declaración de Impacto Ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Empresarial Sagunt 1. del Plan General de Ordenación Urbana que afecta al término municipal de Sagunto (Valencia), promovido por la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental llevándose a cabo las medidas correctoras contenidas en éste y en su Programa de Vigilancia Ambiental, todo ello siempre y cuando no entren en contradicción con los condicionantes de obligado cumplimiento establecidos en el apartado segundo de la presente resolución.  
Segundo  
Como condicionantes adicionales a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad, se establecen los siguientes:  
1. A fin de exponer la Marjal del Moro el menor tiempo posible a la contaminación acústica como consecuencia de las obras que se ejecuten, deberán ejecutarse prioritariamente las obras correspondientes a la mota proyectada que actuará como barrera acústica y visual, así como transición entre la zona natural y la industrial permitiendo su integración paisajística.  
2. Se prohibe, durante el periodo de mayor sensibilidad para las aves de la zona, es decir, del 15 de marzo a finales de junio, la ejecución de movimientos de tierra con maquinaria pesada, especialmente la excavación utilizando martillo picador o rompedor, así como el uso de rodillos compactadores, etc  
3. Se deberá obtener de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, informe favorable a la Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Empresarial Sagunt-1., el cual resultará vinculante, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
4. Serán de aplicación las actuaciones propuestas en el informe arqueológico redactado por D. Ignacio Hortelano Uceda, adjuntado como Anejo II del Estudio de Impacto Ambiental, en todo aquello que no contradiga las indicaciones que emita la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.  
5. Serán de aplicación todas y cada una de las medidas correctoras propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, que no entren en contradicción con las propuestas en los epígrafes anteriores de la presente Declaración, debiéndose incluir las mismas en las Normas Urbanísticas del Plan Parcial. Asimismo, se efectuarán las indicaciones señaladas en el informe emitido por el Ayuntamiento de Sagunto que se transcriben en la presente declaración.  
6. Previo al inicio de las obras, el promotor instalará piezómetros en la zona a urbanizar y en la zona húmeda, bajo la supervisión de técnicos de la Conselleria de Medio Ambiente, entre los cuales se encontrará presente un técnico del Servicio responsable de la gestión de la zona húmeda, con el fin de conocer los niveles freáticos y calidad de las aguas antes del inicio de las obras, y poder efectuar un seguimiento continuo de los mismos.  
7. Deberá estudiarse alternativas de emplazamiento del viario PRV3 de acceso al puerto de Sagunto a su paso por el Sector. Siguiendo las indicaciones del estudio de impacto ambiental, se recomienda el trazado al norte de l'Alqueria de San Marcos (T-5), aumentándose la distancia a la zona protegida, y consecuentemente disminuyendo impactos por el tráfico de pesados.  
8. Desde el inicio de los trabajos y hasta culminar el desarrollo del 80% del suelo incluido en el sector, la Conselleria de Industria, Comercio y Energía presentará ante esta Dirección General, como parte del Programa de Vigilancia Ambiental, informe técnico ambiental, acompañado de reportaje fotográfico, de la aplicación de las medidas correctoras establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y en la presente declaración. En dicho informe se recogerán asimismo y de ser necesarias, las medidas complementarias a adoptar con objeto de corregir desviaciones no previstas respecto a la evaluación inicial realizada. Una vez desarrollado el 80% del sector, se emitirá un informe anual durante los 5 años siguientes.  
Asimismo se remitirá informe técnico ambiental en el que se plasmarán los resultados obtenidos de la vigilancia ambiental de acuerdo a las previsiones contenidas en el Programa de Vigilancia Ambiental.  
Tercero   
No se consideran incluidas en la presente Declaración de Impacto Ambiental las actuaciones que no han sido evaluadas en el Estudio de Impacto Ambiental, tales como, accesos viarios exteriores al Sector Parc Empresarial Sagunt 1, líneas eléctricas que crucen el Sector, pasos a distinto nivel sobre la carretera CV-309 (PRV2) y nuevo acceso al puerto de Sagunto (PRV4).  
Cuarto  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
Quinto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambienta  
Valencia, 5 de marzo de 2003.. La directora general de Planificación y Gestión del Medio: Paloma Gómez Ossorio.  
Resolución  
Visto el expediente 039/03-AIA relativo al proyecto de Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Sagunt. del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunt (Valencia), proyecto promovido por la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, del que se formuló la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental con fecha 5 de marzo de 2003.  
En fecha 23 de febrero de 2005 se ha emitido la correspondiente propuesta técnica de Resolución, por el jefe del servicio de impacto ambiental así como por el jefe del área de evaluación ambiental que textualmente se transcribe:  
.Resultando que en fecha 19 de mayo de 2004 Parque Empresarial de Sagunto remite escrito solicitando la posibilidad de reanudar los trabajos en aquéllos sectores del ámbito de la actuación que puedan desarrollarse sin la menor afección al entorno del Marjal d'Els Moros, para ello adjunta una propuesta de sectorización para poder efectuar dichos trabajos en el periodo entre el 15 de marzo y finales de junio, periodo referido en el condicionante 2 de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto precitado.  
Resultando que se recibió informe de los servicios territoriales respecto a la cuestión formulada el que se indica que efectuado un análisis de la situación, cabe considerar innecesaria la interrupción total en todo el ámbito del Sector de los trabajos de ordenación de Parc Sagunt durante la estación reproductora que se establecía en la Declaración de Impacto Ambiental, y por tanto parece oportuno revisar y actualizar los términos de tal requisito. En este sentido propone la redefinición del citado condicionante dando lugar consiguientemente a los condicionantes que se transcribe en la parte resolutiva de la presente resolución.  
Se solicitó aclaración del citado informe al área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, en cuanto a que se indicara con mayor precisión la franja horaria en que se consideraba se debía establecer la interrupción de los trabajos en la época de reproducción para minimizar la afección a la avifauna de la Marjal dels Moros. Se recibió informe de dicha área en la que se indicaba que, consultado el Servicio de Conservación de la Biodiversidad, la franja horaria de interrupción de los trabajos nocturnos durante la época de reproducción, se debía establecer entre las 21:00 y las 7:00 horas.  
Considerando que en la Declaración de Impacto Ambiental formulada sobre el citado proyecto se establecía, entre otros, el siguiente condicionante:  
Condicionante 2: .Se prohibe, durante el periodo de mayor sensibilidad para las aves de la zona, es decir, del 15 de marzo a finales de junio, la ejecución de movimientos de tierra con maquinaria pesada, especialmente la excavación utilizando martillo picador o rompedor, así como el uso de rodillos compactadores, etc..  
A la vista de los informes emitidos por los técnicos de espacios naturales y la aclaración del área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental anteriormente expuestos, se considera que la aplicación del mismo puede ceñirse concretamente a las franjas de terreno denominadas 1 y 4 que se indican en el plano anexo a la presente resolución en el periodo comprendido entre el 15 de marzo y final de junio y a los trabajos nocturnos (en la franja horaria de 21:00 a 7:00 horas) en toda el área de actuación en el mismo periodo, por resultar más importantes en cuanto a los posibles impactos que puedan generar, por lo que procede modificar el contenido del citado condicionante como se expondrá en el apartado segundo de la presente resolución. Recogiendo asimismo las medidas compensatorias y protectoras expuestas en el citado informe ampliándose el citado condicionante estableciendo el seguimiento de la avifauna además de la puesta en marcha de actuaciones de mejora.  
De este modo las modificaciones propuestas dan cumplimiento a lo establecido en la Declaración de Impacto Ambiental formulada, no modificando las demás condiciones ambientales evaluadas en el procedimiento anterior..  
Por tanto y a la vista de todo lo anterior y de la propuesta técnica aceptable de Resolución emitida por el área de evaluación ambiental, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente  
Resolución  
Primero  
Proceder para el Proyecto de Homologación y Plan Parcial Industrial del Sector .Parc Sagunt. del PGOU de Sagunt a la modificación del condicionante 2 de la Declaración de Impacto Ambiental del expediente 39/03-AIA, y por consiguiente serle de aplicación además de las determinaciones de la Declaración de Impacto Ambiental formulada en fecha 5 de marzo de 2003 el condicionante 2 modificado que queda redactado de la siguiente forma:  
Condicionante 2. Con el fin de preservar los valores naturales existentes en la Marjal dels Moros se adoptarán las medidas siguientes:  
2.1 La mota que sirve de límite al sector industrial actúa como barrera de aislamiento frente al área protegida, por lo que las obras deberán mantenerse al oeste de la misma.  
2.2.Se interrumpirán los trabajos con máquina pesada entre el 15 de marzo y final de junio en una franja de 100 m. a partir del límite del humedal (tal como se delimita en el Catálogo de Zonas Húmedas) en los sectores 1y 4 grafiados en plano adjunto. Asimismo, en dicho periodo se evitarán los trabajos nocturnos en toda el área del ámbito de la actuación con objeto de respetar el ciclo circadiano de la fauna y evitar contaminación acústica y lumínica. La interrupción de los trabajos se establece concretamente para la franja horaria comprendida entre las 21:00 y las 7:00 horas.  
2.3 Se llevará a cabo un seguimiento intensivo que, a través de la metodología habitual empleada en los censos de avifauna acuática nidificante, permita evaluar la evolución de la actividad reproductora de las siguientes especies clave que pudieran verse particularmente afectadas por las obras: aguilucho cenizo, avetoro, garza imperial, cerceta pardilla, porrón pardo y malvasía.  
2.4 Con el objeto de favorecer la capacidad de acogida del marjal e incrementar la regeneración de hábitats acuáticos, se pondrán en marcha las siguientes actuaciones de mejora:  
2.4 a. Junto con la urbanización de Parc Sagunt, se ejecutarán las obras necesarias para posibilitar el aporte de caudales desde el pozo de S.Marc hasta el sector septentrional del marjal.  
2.4 b. Se ejecutará de acuerdo con los criterios de la Conselleria de Territorio y Vivienda, un proyecto de restauración de la franja de amortiguación existente entre el sector industrial y el marjal, al objeto de incrementar su naturalidad y disponibilidad de recursos tróficos para la biocenosis en su conjunto.  
2.5 En aras de garantizar la eficacia de las medidas propuestas, su aplicación y seguimiento será permanentemente revisado por los servicios técnicos de la Conselleria de Territorio y Vivienda que podrá, en función de los resultados obtenidos, determinar su revisión o modificación si lo considerara oportuno.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente resolución.  
Valencia, 28 de febrero de 2005.. El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.