Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9801, del 04-03-2024 (2024/1630)

RESOLUCIÓN 14 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan Especial para la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en Orgegia. Expediente 069/3581-IZG.
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Número DOGV
:   9801

Fecha DOGV
:   04-03-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1630


Fecha del documento
:   14-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN 14 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de Plan Especial para la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en Orgegia. Expediente 069/9892-PBD. [2024/1630]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 069/7548-BPG Alicante.  
«Informe ambiental y territorial estratégico.  
Trámite: evaluación ambiental del Plan especial para la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en Orgegia.  
Promotor: Ayuntamiento de Alicante.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Alicante  
Expediente: 069 - 2020 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial para la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en Orgegia, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de octubre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica a través del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en el municipio de Alicante.  
Para la presente propuesta de acuerdo, los artículos referidos a la ley 5/2014, se entenderán mutatis mutandis a los correspondientes en el actual Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador del Plan especial, documento inicial estratégico, estudio de integración paisajística y decreto del concejal delegado de Urbanismo, con los contenidos del artículo 50.1 (procedimiento ordinario) de la entonces vigente Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general que se aprobó el 27 de marzo de 1987. Dicho plan no fue sometido a evaluación ambiental. Se inició el procedimiento para su revisión, pero finalmente se desistió de él en el año 2015.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
Las obras para acometer serían la construcción de un depósito semienterrado de aproximadamente 20.000 m³, la canalización de 500 m de tubería Ø700 mm de llenado del depósito y la canalización de 500 m de tubería Ø800 mm de salida para el reparto. La especial protección de paraje que le otorga el plan general de Alicante impediría su ubicación.  
  
La parcela seleccionada en el análisis de las alternativas es la parcela 46 del polígono 52 del municipio de Alicante. Está clasificada en el plan general vigente como suelo no urbanizable protegido, en la categoría de paraje, por lo que la especial protección de paraje que le otorga el plan general de Alicante, según justificación del Ayuntamiento, impediría su ubicación.  
El régimen jurídico de este tipo de suelo (128.340,78 m²) está recogido en el artículo 48.3 de las normas urbanísticas del Plan general, y solo se permiten los usos agropecuarios y forestales, de ocio y esparcimiento y las acampadas.  
En el informe electrónico de 05.11.2020 (DCON-2020/0299) dirigido por el Ayuntamiento al servicio territorial de urbanismo de Alicante, a petición de este, reproduce las normas urbanísticas vigentes del citado artículo del Plan general:  
«Los parajes son áreas naturales que por sus especiales características de emplazamiento y accesibilidad posibilitan actividades de ocio y esparcimiento.  
Los usos admitidos en los parajes, son los agropecuarios y forestales, el ocio y esparcimiento, y las acampadas. Se prohíbe el uso de la vivienda, salvo para guarda de las instalaciones.  
Las edificaciones permitidas, en las que se extremarán las características necesarias (composición, materiales, colores, disposición y tamaño de la edificación, etc) para su integración en el paisaje, serán las relacionadas con los usos permitidos (...)  
La edificación no podrá ocupar más del 1 % de la superficie de cada área calificada como paraje.  
En el desarrollo de los usos y actividades admitidos en este tipo de suelo no se realizarán movimientos de tierra que desfiguren el perfil del terreno, entendiéndose por tales los que originen desniveles mayores de 1 m. Tampoco se podrán realizar talas de arbolado».  
El Ayuntamiento, en este informe de 5 de noviembre 2020, justifica que con esta recalificación el ámbito del plan especial pasa a tener la misma calificación que el suelo no urbanizable colindante del municipio, es decir, suelo no urbanizable común rústico y que todo este suelo lindará con suelo urbano de Mutxamel y con el suelo urbano y suelo no urbanizable protegido de interés paisajístico declarado recurso paisajístico de Sant Joan d'Alacant, afectado por distintas infraestructuras y antropizado.  
Por otra parte, siguiendo el argumentario justificativo, el Ayuntamiento señala que el PATFOR califica el suelo como suelo forestal ordinario, lo que denota las características comunes del suelo pese a la diferencia de calificación del mismo en los planes generales de los tres municipios realiza, siendo posiblemente el suelo no urbanizable común rústico el que más se asemeje al suelo forestal ordinario.  
Según justifica el Ayuntamiento, no están permitidos, por tanto, los usos de infraestructuras, por lo que la instalación que se prevé ejecutar carece de compatibilidad urbanística con el planeamiento.  
Como reflejan las páginas 60 y 61 de la memoria justificativa del borrador del plan especial, «el objeto principal de la modificación propuesta, analizadas las protecciones sectoriales y el estado actual de la zona, consiste en ajustar la calificación a las características naturales reales suprimiendo la protección de paraje y manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.  
El artículo 103 del plan general regula las condiciones particulares de los servicios urbanos, incluyendo entre estos las infraestructuras de agua, saneamiento, energía eléctrica, gas y telecomunicación.  
En conclusión, el objeto principal del plan especial consiste en: eliminar la protección de paraje y calificarlo como común rústico (SNU/RU) otorgándole la calificación de servicios urbanos (S/U) al suelo ocupado por la mencionada instalación que comprende una superficie de 4.195,72 m².  
De modo que el Plan especial tiene por objeto modificar la categoría del suelo, de modo que pase a no urbanizable común (común rústico, en la terminología del Plan).  
Es importante remarcar, como así refleja el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 4 de diciembre de 2020, que esta modificación no se circunscribe solo a la parcela en la que en concreto se ubicará el depósito, parcela 46 del polígono 52, con una superficie de 4.195,72 m², sino a todo el ámbito del suelo no urbanizable de protección «paraje», con una superficie de 128.340,78 m².  
Es decir, el depósito ocuparía un 033 % del total del terreno que se pretende modificar sumado a la superficie de las tuberías de conexión con el ramal, cuya superficie, en estos momentos no ha sido cuantificada.  
Sobre este aspecto nos pronunciaremos en el apartado H, relacionado con los efectos previsibles sobre el medio ambiente, así como en el estudio de alternativas.  
Dentro del mismo, se prevé asignar a la parcela que albergará la infraestructura una calificación propia, como servicio urbano (S/U). Se prevé, además, su gestión mediante expropiación.  
El fin último que se pretende solucionar es garantizar el suministro de agua en los picos estivales en las zonas de la playa de San Juan, La Condomina y Albufereta.  
El apartado 3 del documento inicial estratégico, páginas 6 a 16, expone un análisis de las alternativas y que justificaría la elección de la Alternativa 1 propuesta, tras comparación con el resto de alternativas analizadas.  
Es importante remarcar que los requisitos previos que se establecen para el análisis de las alternativas posibles vienen en la página 6/38 DIE y 3/18 del borrador del plan especial.  
• Cuenta con una dimensión adecuada.  
• Se encuentra por encima de la cota 80 m s. n. m.  
• Superficie relativamente plana.  
• Se encuentra a menos de 500 metros de distancia del punto de entronque con las redes de distribución de la instalación desalinizadora de agua marina (IDAM).  
• Es la ubicación para la cual se ha calculado el punto de funcionamiento de los equipos de bombeo de la IDAM.  
En este sentido hemos de destacar que los requisitos previos y las alternativas solo mencionan la superficie necesaria del depósito y no del resto de superficie no ocupada por depósito, salvo en los aspectos lineales referente a la longitud de los ramales y su futura adecuación, también lineal, del trazado a los perfiles transversales y movimientos (desmonte terraplén) para la integración de dichas conducciones. Es este trazado con sus tuberías o elementos accesorios los que resultarían incompatibles con el planeamiento vigente.  
Es en el informe-respuesta de 05.11.2020 tras una consulta del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante dirigida al Ayuntamiento, donde se trata de justificar la necesidad del cambio de calificación de toda la zona y la coherencia urbanística territorial con los municipios colindantes de toda la superficie del ámbito del plan especial y no solo la ocupada por el depósito.  
A modo de conclusión de las alternativas estudiadas en la página 16 del DIE se indica:  
«Se puede concluir que la alternativa de la parcela situada en el Monte Pino en las lomas de Orgegia es la que cumple con la mayoría de exigencias que la hacen adecuada para la construcción del depósito, salvo por la condición de calificación urbanística del suelo que imposibilita la construcción. El resto de alternativas presentan mayores inconvenientes que dificultan la ejecución de un depósito de aproximadamente 20.000 m³ para almacenamiento y distribución de agua de la IDAM ».  
Por todo ello, se considera la alternativa 1 como la más adecuada»  
A modo de resumen las alternativas estudiadas vienen en la tabla de la página 15 del DIE:  
El plano de ubicación de las alternativas figura en la página 5/38 del DIE:  
  
La imagen del terreno donde se prevé ubicar el depósito viene en la página 6/38 del DIE:  
  
D) Documento inicial estratégico  
En el documento inicial estratégico presentado por el Ayuntamiento se considera suficiente la documentación para la emisión del presente pronunciamiento ambiental.  
Tras realizar una exposición del diagnóstico ambiental y territorial, concluye acerca de los posibles efectos sobre el medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio señalando la alternativa 1 presentada como las más adecuada, desde el punto de vista ambiental por su impacto bajo e integración total.  
Acompaña de planos: de alternativas, afecciones, suelo forestal PATFOR e Infraestructura verde gva y un anexo.  
E) Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
- 04.12.2020 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
20.10.2020 30.09.2021 D. G. Política Territorial y Paisaje:  
+ Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
21.10.2020 08.03.2021 D. G. Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  
Servicio de Planificación  
20.10.2020 22.01.2021 Sub D. G. Medio Natural. D. T de Alicante. Demarcación Forestal de Altea.  
21.10.2020 23.10.2020 Dirección General del Agua  
20.10.2020 - D. G. Industria y Minas  
30.10.2020 - Unidad de Carreteras del Estado. Ministerio Transportes, Movilidad y Agenda Urbana  
30.10.2020 26.02.2021 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica una vez se emita este IATE.  
Como hemos avanzado en el apartado de justificación de la propuesta del Ayuntamiento respondiendo a consulta realizada el 6 de octubre de 2020 por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante (DCON 2020/0299) el Ayuntamiento de Alicante remite informe-contestación de 5 de noviembre 2020 en la que trata de justificar dos cuestiones:  
- La documentación aportada contiene justificación suficiente acerca de la necesidad de modificar las determinaciones urbanísticas de la parcela en la que se prevé la ejecución de la infraestructura; no así respecto al resto del ámbito del suelo no urbanizable de protección afectado por la propuesta.  
- No se ha analizado la compatibilidad de la propuesta con el planeamiento vigente en los dos municipios con los que linda el ámbito.  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP indicamos los siguientes aspectos.  
- Urbanismo  
Como se ha reseñado en el apartado anterior el 12 de diciembre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en el que acepta la justificación de afectación de toda la superficie del plan especial propuesto, aspecto que será analizado en el apartado H de este infome.  
- Suelo forestal / Vías pecuarias / Espacios naturales protegidos  
El informe de 22.01.2021 de la Demarcación Forestal de Altea (Alicante) concluye que las actuaciones proyectadas afectan a terreno forestal ordinario conforme al Plan de Acción Territorial Forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell y que no se prevé que vayan a producirse afecciones medioambientales significativas.  
No afecta ni a vías pecuarias ni a espacios naturales protegidos.  
- Afección a carreteras.  
Solo en las actuaciones futuras a desarrollar, particularmente las conducciones, tendrán afección sobre las carreteras. No así para el depósito.  
Respecto a las vías de comunicación autonómica, CV 821 (Generalitat) y CV 818 (Diputación Alicante) el informe del Servicio de Planificación concluye que «no encuentra inconveniente a la construcción del citado deposito en lo referente a infraestructuras públicas autonómicas y planificación viaria, siendo la actuación propuesta compatible en lo referente a competencias de este Servicio. Respecto a la hinca de la tubería bajo la CV-821 en las proximidades del barranco de Juncaret, tendrá que ser autorizada por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante y ejecutada con los condicionantes que ese Servicio establezca.  
Debe solicitarse informe al Ministerio de Fomento, titular de la carretera A-70 sobre las afecciones a la red de su titularidad».  
Asimismo, deberá solicitarse informe previo por parte de la Unidad de Carreteras de la Diputación de Alicante  
- Infraestructura verde y paisaje  
La modificación planteada, al suponer el cambio de calificación de un suelo protegido, comportará una incidencia en el paisaje, dado que modificará la zonificación y regulación del ámbito y, por tanto, parámetros relevantes para la configuración del propio paisaje.  
Por ello, se deberá dotar al suelo no urbanizable rústico común, resultado de la modificación, de una regulación de usos adecuada al carácter del paisaje del entorno, que permita preservar el valor de la unidad de paisaje y compatibilizar futuras actuaciones en la misma.  
El informe de 30.09.2021 indica que «se considera necesario redelimitar el ámbito propuesto para el Plan especial, reduciendo el cambio de calificación a la superficie estrictamente necesaria para la implantación del depósito de agua, con una superficie aproximada de 4.195 m², y conservar la calificación vigente de Suelo de Protección Especial paraje (SNU/P), para la superficie no ocupada por el citado depósito. Cualquier actuación relacionada con la implantación de este equipamiento, que se realice en el resto de la unidad de paisaje, deberá preservar el carácter y el valor paisajístico de la misma».  
- Confederación Hidrográfica del Júcar: Cauces y recursos hídricos  
La Confederación Hidrográfica del Júcar el 23 de octubre de 2020 ha emitido informe en el que indica:  
«En el documento inicial estratégico, en la página 29 figura:  
Se identifican y delimitan los cauces existentes en el entorno del ámbito de actuación, destacando la presencia de la rambla del Juncaret, sobre la que será de aplicación las disposiciones del RDL 1/2001, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas y Real decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento de dominio público hidráulico, aprobado por el Real decreto 849/1986 de 11 de abril. Tras consultar la distancia existente entre la zona de actuación y el barranco del Juncaret, 307 m aproximadamente, concluimos que el ámbito de estudio queda fuera de la zona de afección del mismo ».  
Se remite a los principios rectores de Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas y a las competencias que la legislación vigente atribuye al Estado en relación con el dominio público hidráulico.  
Concluye que en particular deberá ser compatible con el Plan hidrológico nacional, con el Plan hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Júcar y con el Plan de gestión del riesgo de inundación de la Demarcación Hidrográfica del Júcar  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) derogada por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
1. Por las características de los planes y programas:  
Por la información aportada por el ayuntamiento promotor, no se puede deducir que la modificación puntual planteada establecerá el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental siempre y cuando la capacidad del depósito de agua desalada no exceda y los condicionantes de futuros proyectos no excedan lo dispuesto en los anexos I y II de la ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y que en principio no parece exceder (20.000 - 25.000 m³)  
No tiene incidencia en el modelo territorial, dada el escaso ámbito del Plan especial sobre el término municipal.  
Respecto al modelo territorial aprobado, hemos de observar que el cambio de calificación de toda la superficie (128.340,78 m²) de este suelo desde protegido-paraje a no urbanizable común, siempre y cuando no cambie su condición legal de suelo forestal, así definido por el artículo 2 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
En este sentido hemos de recordar lo dispuesto en el mencionado artículo de la Ley forestal valenciana:  
Artículo 2-ley 3/1993:  
A los efectos de la presente Ley, son montes o terrenos forestales todas las superficies cubiertas de especies arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, de origen natural o procedentes de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ecológicas, de protección, de producción, de paisaje o recreativas. Igualmente, se considerarán montes o terrenos forestales:  
a) Los enclaves forestales en terrenos agrícolas.  
b) Los terrenos que, aun no reuniendo los requisitos señalados anteriormente, queden adscritos a la finalidad de su transformación futura en forestal, en aplicación de las previsiones contenidas en esta u otras Leyes y en los planes aprobados en ejecución de las mismas.  
c) Los terrenos yermos y aquellos en los que la actividad agraria haya sido abandonada por un plazo superior a diez años, que se encuentren situados en los límites de los montes o terrenos forestales, o, sin estarlo, hayan adquirido durante dicho período signos inequívocos de su estado forestal, o sean susceptibles de destino forestal.  
d) Las pistas y caminos forestales.  
En este sentido, el PATFOR (plan de acción territorial forestal) califica el suelo como suelo forestal de uso común y que como indica el ayuntamiento, la nueva calificación del exceso de terreno no ocupado estrictamente por el depósito continuaría con esa determinación.  
No obstante, hemos de advertir que como indica el artículo 23.3 del Decreto PATFOR  
«Es terreno forestal ordinario todo el suelo forestal no considerado terreno forestal estratégico. Dicha consideración no presupone la ausencia de valores ambientales, culturales o paisajísticos en dichos terrenos.»  
Por lo tanto, toda el área solicitada de «exceso» (128.340,78 m² menos 4.195,72 m²) no ocupada estrictamente por el futuro depósito (4.195,72 m²) a priori no se le puede desmerecer su carencia de valores ambientales.  
En este sentido, hemos de considerar que estos terrenos, se sitúan en el ambiente del semiárido español, en el que la potencial (la vegetación posible futura) para estas zonas ya se correspondería con la vegetación real y no necesariamente debe coincidir con formaciones arboladas o incluso arbustivas y no por ello evidenciar degradación en las etapas de sucesión vegetal hacia un óptimo climácico, cuando es muy probable, que el estado herbáceo actual en el que se encuentra espartales/espartizales con predominancia de Stipa tenacísima ya sean formaciones vegetales próximas a su óptimo sucesional, en función de su disponibilidad de suelo, y que por tanto su existencia y protección merece reconocimiento.  
La importancia de estas formaciones es reconocida por importante comunidad científica botánica dado el carácter protector de este tipo de estrato herbáceo por su contribución a: -mejorador del suelo; -facilitadora de establecimiento de otras especies; -mejorar la infiltración de agua en sus bases en suelos erosionados o degradados; -como formaciones forestales dominantes en el sureste ibérico entro otros.  
En su momento, las normas urbanísticas del Plan general calificaron el área propuesta como no urbano protegido-paraje, y a la vista de la documentación, no se ha evidenciado motivos suficientes para el cambio de calificación en todo el terreno propuesto, es decir y tal y como se ha indicado, el exceso a los 4.195,72 m² necesarios por el depósito. De hecho, como también se ha indicado anteriormente, el estudio de alternativas (las 5) presentadas por el Ayuntamiento, se han basado prácticamente en exclusiva a solucionar los requerimientos técnico-hidráulicos para la ubicación del depósito, fundamentalmente, cota sobre el nivel del mar para la ubicación de esos 4.195,72 m² necesarios y trazado posterior de las tuberías en conexión con ramales principales, es decir, un trazado y necesidad lineal y no areal en la totalidad de la superficie solicitada. Los movimientos de terreno propios de los trazados de las tuberías irían bajo camino e integrados en el paisaje por lo que tampoco apreciamos motivos para que su ocupación sobre terreno en el paraje requiera el cambio de calificación urbanística que argumenta el Ayuntamiento.  
Es importante incidir en que el motivo de origen que pretende solucionar la solicitud de modificación mediante Plan especial es la posible ubicación de un depósito y sus tuberías accesorias y no una adecuación territorial con el resto de municipios colindantes como así parece ser argumentado en el informe de 5 de noviembre (a petición del servicio territorial de urbanismo de Alicante) por lo que, para resolver la problemática de origen con el cambio de calificación de la parcela, de esos 4.195,72 m² sobre los 128.340,78 m² (aproximadamente el 0,33 % del total) a los efectos ambientales no tendría efectos significativos.  
Recordemos que conforme expone el Ayuntamiento las normas urbanísticas vigentes del planeamiento (art. 48.3):  
«La edificación no podrá ocupar más del 1 % de la superficie de cada área calificada como paraje.  
En el desarrollo de los usos y actividades admitidos en este tipo de suelo no se realizarán movimientos de tierra que desfiguren el perfil del terreno, entendiéndose por tales los que originen desniveles mayores de 1m. Tampoco se podrán realizar talas de arbolado».  
Para la ubicación del depósito y tuberías accesorias no está justificado esos desniveles superiores a 1 metro siempre y cuando la obra quede integrada paisajísticamente en el terreno. No se requiere realizar talas en el arbolado, porque este está ausente, pero sin que esta situación de ausencia de arbolado en absoluto haga desmerecer sus valores medioambientales tal y como hemos indicado.  
En cambio, el resto (el 99,67 % restante) no se ve justificada su cambio en la calificación actual y no se considera justificado ese cambio.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
A nivel espacial, el suelo forestal común del PATFOR lo podemos apreciar como una unidad ambiental más global, que mantiene una continuidad espacial insertada o enclavada en un ambiente altamente antropizado en la confluencia de tres términos municipales, siendo esta unidad ambiental más global, a escala supramunicipal como un espacio cuya desprotección con el cambio de calificación urbanística, de protegido a común, no es la realmente solicitada ni argumentada en el expediente.  
  
Dicha imagen más global y que hoy por hoy merece reconocimiento, se refleja en la cartografía temática presentada por el Ayuntamiento y ofrecida desde el visor cartográfico.  
  
  
Como hemos indicado, la actuación concreta de ubicación del depósito y tuberías de conexión se localizaría en un entorno ya antropizado, como así podemos observar en las fotografías aportadas para esa ubicación, insistimos que concreta a los aproximados 4.000 m² de depósito y sus tuberías irían integradas sobre lo que en apariencia es camino aspecto que se desarrollaría en posterior proyecto de ejecución.  
Por otra parte, observando un modelo de elevación de terreno, el área ocupa la zona más elevada del entorno (por requerimiento esencial técnico-hidráulico), la ocupación de ese 0.33 % de terreno, con su correspondiente integración paisajística propia de la obra civil posterior quedaría aún más garantizada con el mantenimiento como paraje de todo el entorno (99,67 %) restante y cuya desprotección para este expediente no vemos necesario por las razones argumentadas en este apartado.  
Los usos previstos por el planeamiento vigente para el Suelo no urbanizable común propuesto, el artículo 47 del Plan General indica que:  
1. El suelo no urbanizable común es aquel que, aun no considerándose susceptible de especial protección por carecer de elementos naturales de relevancia significativa, constituye el soporte natural de actividades agropecuarias y de otras actividades que, por sus especiales características, requieren la implantación en el medio rural.  
2. El suelo rústico tiene como uso predominante el agropecuario, y su destino primordial es el mantenimiento del medio rural.  
Los actos de uso y aprovechamiento que serán autorizados por el Ayuntamiento mediante el otorgamiento de la correspondiente licencia municipal, previos los informes o autorizaciones legalmente exigibles, emitidos por las consellerias competentes por razón de la materia, y con las condiciones señaladas por aquellas, son los siguientes:  
a) Construcciones e instalaciones agrícolas, ganaderas, cinegéticas o forestales.  
b) Vivienda aislada y familiar.  
c) Vivienda rural vinculada a explotación agrícola.  
d) Asentamientos rurales-históricos.  
La relación directa con el uso agropecuario habrá de ser objeto de justificación expresa por lo que, como requisito previo al otorgamiento de licencia, se acreditará fehacientemente, mediante la documentación necesaria, la titularidad del solicitante, la actividad agrícola o pecuaria a implantar y la vinculación funcional entre la edificación o instalación que se pretenda construir y la explotación agropecuaria correspondiente. Este carácter de vinculación de la edificación a un uso agropecuario será condición básica para la concesión de la licencia.  
El incumplimiento de esa condición determinará la caducidad de la licencia concedida.  
La Generalitat Valenciana intervendrá en la autorización de usos y aprovechamientos, dentro de los límites y en las condiciones establecidas por la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable, mediante su declaración de interés comunitario previa a la licencia municipal, en los supuestos siguientes:  
a) Explotación de canteras, extracción de áridos y de tierras o recursos geológicos, mineros o hidrológicos, y generación de energía renovable.  
b) Actividades industriales, productivas y terciarias o de servicios.  
En cualquier caso, será de aplicación la disposición transitoria segunda de la Ley 10/2004, en lo referente a la permanencia de las prescripciones de los planes urbanísticos municipales, por lo que los parámetros de edificabilidad son los regulados en los puntos siguientes de este artículo.  
4. En el suelo rústico se autoriza las instalaciones de generación de energía renovable  
5. Como excepción, aparte de lo expresado en los apartados anteriores, se admiten en suelo no urbanizable rústico con fachada a carreteras de la red del Estado o de las redes, básica y local, de la Comunitat Valenciana, estaciones de servicio y usos complementarios de las mismas: talleres de reparación de vehículos, bares, hostales y restaurantes; se admiten asimismo instalaciones para servicios de socorro y seguridad.  
Como podemos observar, el planeamiento permitiría un importante abanico de usos futuros en la nueva clasificación que se solicita respecto a la situación actual vigente como suelo no urbanizable de especial protección «paraje».  
Art. 48.3 del Plan general: Los parajes son áreas naturales que por sus especiales características de emplazamiento y accesibilidad posibilitan actividades de ocio y esparcimiento.  
Los usos admitidos en los parajes son los agropecuarios y forestales, el ocio y esparcimiento, y las acampadas. Se prohíbe el uso de vivienda, salvo para guarda de las instalaciones.  
Los usos admitidos en los parajes son los agropecuarios y forestales, el ocio y esparcimiento, y las acampadas.  
Las edificaciones permitidas, en las que se extremarán las características necesarias (composición, materiales, colores, disposición y tamaño de la edificación, etc.) para su integración en el paisaje, serán las relacionadas con los usos permitidos.  
En todo caso se requerirá, previamente a la licencia municipal, la autorización de la Comisión Provincial de Urbanismo a través del procedimiento establecido en el artículo 44 del Reglamento de gestión urbanística. La edificación no podrá ocupar en ningún caso más del 1 % de la superficie de cada área calificada como paraje.  
En el desarrollo de los usos y actividades admitidos en este tipo de suelo no se realizarán movimientos de tierra que desfiguren el perfil del terreno, entendiéndose por tales los que originen desniveles mayores de 100 m. Tampoco se podrán realizar talas de arbolado.  
  
Imagen aportada en el borrador del Plan especial. Plano I.1. Se representa polígono inscrito del espacio a ocupar por el depósito.  
  
Área afectada aproximada en un modelo digital del terreno en el que se aprecia la elevación sobre el entorno.  
I) Propuesta de acuerdo  
En relación al Plan especial propuesto, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se resuelve:  
La consideración de la parcela asignada a la ubicación del depósito, parcela 46 del polígono 52, como suelo rústico (SNU/RU) otorgándole la calificación de servicios urbanos (S/U) y los trazados lineales de las tuberías necesarias, integradas en el paisaje conforme a proyecto a desarrollar al efecto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII reseñados en el apartado anterior, no presentan efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, por lo que se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) respecto a las mismas; pudiendo, en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente, respecto a dichas modificaciones, por el procedimiento simplificado y con las siguientes consideraciones:  
1. Se considera ambientalmente compatible la nueva calificación SNU/RU-SU pero solo al suelo ocupado por el futuro depósito con la superficie aproximada de 4.195 m² formulada en la solicitud.  
Respecto al resto del área, se considera ambientalmente viable añadir como uso compatible en los suelos calificados como «paraje» dentro de la clasificación de suelo no urbanizable de protección artículo 48.3 del Planeamiento, el trazado de tuberías accesorias de instalaciones de agua siguiendo con carácter preferente el trazado de caminos existentes.  
De esta forma, no se permite el cambio calificación de toda la parcela no afectada por el depósito, todo ello, dada la apertura o amplitud de posibilidades que el Planeamiento municipal permitiría para el suelo no urbanizable común rústico propuesto al observar las diferencias entre la calificación vigente, como suelo de protección especial paraje (SNU/P), a suelo no urbanizable común rústico (SNU/RU) para la superficie no ocupada por el depósito de agua.  
2. El Plan especial deberá atender las determinaciones contenidas en el informe de 30.09.2021 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y solicitar nuevo informe incluyendo, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
3. Previo a la aprobación definitiva se deberá contar con el informe de conformidad por parte de la unidad de carreteras de la Diputación de Alicante así como en atención al informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible respecto a la hinca de la tubería bajo la CV-821 en las proximidades del barranco de Juncaret, tendrá que ser autorizada por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante y ejecutada con los condicionantes que ese Servicio establezca.  
4. Debe solicitarse informe al Ministerio de Fomento, titular de la carretera A-70 sobre las afecciones a la red de su titularidad.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP (ley vigente en el momento de la solicitud), el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente:  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial para la instalación de depósito de agua desalada en Monte Pino en Orgegia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 19 de octubre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de enero de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.