Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5898, del 21-11-2008 (2008/13443)

ORDEN de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas de servicios sociales especializados en la mujer para entidades sin ánimo de lucro, destinadas a la realización en el ejercicio de 2009 de Programas y/o actividades relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad del Consell.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5898

Fecha DOGV
:   21-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/13381


Fecha del documento
:   17-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * violencia
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico
    * mujer
    * integración social
    * exclusión social
    * ayuda pública

ORDEN de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas de servicios sociales especializados en la mujer para entidades sin ánimo de lucro, destinadas a la realización en el ejercicio de 2009 de Programas y/o actividades relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad del Consell. [2008/13345]
La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social, es el órgano directivo al que le corresponde según el Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, entre otras funciones, las de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, con independencia de su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural.
Para regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana, les Corts aprobaron la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Como en convocatorias anteriores, se establecen unas ayudas encaminadas a incrementar las actividades de las entidades sin ánimo de lucro, facilitando el desarrollo de sus programas de igualdad, y garantizar así su continuidad.
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el Decreto 161/2008, de 17 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
ORDENO
Artículo 1
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a entidades sin ánimo de lucro, para que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres en situación de riesgo de exclusión social, carencia de apoyo familiar y ausencia de recursos personales, dirigidos fundamentalmente a su apoyo psicosocial y a su formación integral.
Artículo 2
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompaña como anexo II.
Artículo 3
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2009, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a tal efecto la Resolución de la Conselleria de Bienestar Social en las que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, dado que van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al subsecretario de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer y por la Igualdad, para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante quien ostente la titularidad de la Conselleria de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, según lo establecido por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) El recurso contencioso administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 17 de noviembre de 2008
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
Primera. Objeto
Constituye el objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a entidades sin ánimo de lucro, para que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres en situación de riesgo de exclusión social, carencia de apoyo familiar y ausencia de recursos personales, dirigidos fundamentalmente a su apoyo psicosocial y a su formación integral.
El procedimiento de concesión de la subvención será el de concurrencia competitiva.
Segunda. Entidades beneficiarias
Serán beneficiarias de las ayudas las entidades sin ánimo de lucro que gestionen programas de servicios sociales especializados en mujeres en situación de riesgo de exclusión social, carencia de apoyo familiar y ausencia de recursos personales, dirigidos fundamentalmente a su apoyo psicosocial y a su formación integral, que se hallen debidamente inscritas en el Registro de la Conselleria de Bienestar Social, que tengan sede social en la Comunitat Valenciana y cuyos programas y/o actuaciones se correspondan con los determinados en la presente orden. No se incluyen en este concepto, a efectos de la presente convocatoria, las entidades públicas ni aquellas entidades privadas con participación pública.
Tercera. Programas objeto de subvención
Serán objeto de esta subvención:
Aquellas acciones dirigidas a mujeres y sus hijas/os en situación de riesgo de exclusión social, carencia de apoyo familiar y ausencia de recursos personales, a mujeres que ejercen la prostitución, la han ejercido o están en riesgo de ejercerla, mediante la realización de programas y talleres de formación integral:
- Adquisición de hábitos y actividades en ámbitos personales, familiares y sociales.
- Autoayuda y relajación.
- Alfabetización.
- Fomento de la autoestima.
- Formación de actitudes.
- Adquisición de capacidades personales para la inserción laboral.
- Atención psicológica y social.
- Habilidades sociales.
- Entorno familiar.
- Defensa Personal
- Otros de similares características que, al tiempo, presenten una finalidad formativa.
Quedan excluidos de la subvención:
- Los viajes de recreo y/o marketing, comidas y similares.
- Los Cursos de formación profesional.
Las subvenciones irán destinadas a financiar los gastos corrientes derivados del desarrollo de las actividades, sin que puedan entenderse como subvencionables los gastos relativos al funcionamiento ordinario de las entidades, ni la adquisición de material inventariable.
En ningún caso el importe de la subvención podrá superar el coste total de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Cuarta. Documentación a aportar por las entidades solicitantes
La solicitud de subvención deberá presentarse firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad, conforme al modelo establecido en el Anexo II y acompañada de los siguientes documentos:
- Programa para el que se solicita subvención, según la Ficha descriptiva establecida en el Anexo III.
- Proyecto que permita ampliar la información reflejada en las fichas descriptivas, en la que se haga constar:
- El ámbito territorial del Proyecto, características de la población a la que va dirigido y los objetivos generales del mismo.
- El número estimado de beneficiarias del proyecto.
- El equipo profesional con que cuenta la entidad para la realización del proyecto.
- La metodología que se va a utilizar en su desarrollo.
- El presupuesto del Programa, desglosado por conceptos, según Ficha descriptiva.
- El sistema e instrumentos a utilizar para la evaluación de los objetivos y resultados previstos en el programa.
- Ficha de mantenimiento de terceros de la entidad bancaria en la que se hará constar el número de cuenta y el titular de la misma, que deberá coincidir con la entidad solicitante de la subvención. (Anexo IV).
- Documento que acredite, en función de los estatutos debidamente aprobados y registrados, a la persona que ostente la capacidad de representar a la entidad y actuar en su nombre, incluyendo la capacidad de realizar las operaciones bancarias necesarias para percibir las ayudas, que se reciban, en su caso, por cuenta de la Asociación o Entidad.
- Fotocopia compulsada del DNI de quien represente a la entidad.
- Fotocopia compulsada del CIF de la Asociación o entidad sin ánimo de lucro.
- Compromiso de aportar la financiación del Proyecto en la parte que no sea subvencionada por la Conselleria de Bienestar Social.
- Fotocopia compulsada del Registro de actividades de Acción Social, de la Conselleria de Bienestar Social.
Si la solicitud no reuniese los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá a la entidad para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Quinta. Plazo de presentación de las solicitudes
La solicitud se cumplimentará en el modelo que se adjunta a la presente orden como Anexo II.
El plazo de presentación de las solicitudes, según modelo del anexo II, comenzará a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y finalizará el día del mes siguiente que tenga asignado el mismo número cardinal del día de la publicación de la Orden.
Sexta. Lugar de presentación de las solicitudes
Las solicitudes podrán presentarse en la sede de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en la calle Náquera, núm. 9, 46247 Valencia; y en la Direcciones Territoriales de Bienestar Social, en la av. Barón de Cárcer núm. 36, 46047 Valencia,en la calle Oscar Esplá, 33-35, de 03380 Alicante y en la calle l'Ensenyament, núm. 10, 12472 Castellón, y por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Séptima. Comisión evaluadora
Para la selección de los programas a subvencionar se constituirá una Comisión Evaluadora compuesta por:
- La directora general de la Mujer y por la Igualdad, o persona en quien delegue, como presidenta de la comisión.
- La jefa de Servicio de Promoción y Participación de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad o persona en quien delegue, como secretaria de la comisión
- Un/a técnica/o de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de Valencia.
- Un/a técnico/a de la Subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social.
- Los/as coordinadores/as de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de Alicante y Castellón
- La jefa de Sección de Menores uno, de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia o persona en quien delegue.
Octava. Criterios Objetivos de Valoración
La subvención de los programas presentados por las entidades solicitantes, tanto de carácter general como específico, estará condicionada a la aplicación de los criterios objetivos de valoración, expuestos a continuación:
1. La continuidad de los programas y/o actividades objeto de subvención: 1 punto
2. El número de beneficiarias previsto en relación con el ámbito territorial que contemple la entidad solicitante y/o el Programa, cuyos objetivos deberán adecuarse a una o varias de las líneas de actuación definidas en la base tercera:
- Más de 100: 3 puntos.
- Entre 50 y 100: 2 puntos.
- Menos de 50: 1 punto.
3. Los indicadores e instrumentos de evaluación que permitan medir el grado de cumplimiento de los objetivos del programa:
- Sin determinar: 0 puntos.
- Regular: 1 punto.
- Buena: 2 puntos.
4. El porcentaje de cofinanciaión del programa por parte de la entidad solicitante y de todas las implicadas en el desarrollo de las actuaciones.
- Cofinanciación de más del 25%: 3 puntos.
- Cofinanciación de 10% al 25%%: 2 puntos.
- Cofinanciación del 5% al 10%: 1 punto.
- Sin Cofinanciación o menos de 5%: 0 puntos.
5. La calidad del programa
- Muy Buena: 2 puntos.
- Buena: 1 puntos.
- Regular: 0 punto.
6. El grado de interrelación en la ejecución del programa con otras entidades o servicios públicos
- Existe: 1 punto.
- No existe: 0 puntos.
Novena. Duración de los programas
Las entidades solicitantes deberán comprometerse a realizar las actividades que constituyen el objeto del programa financiado antes del 31 de octubre de 2009.
Décima. Resolución del expediente
La Comisión de Evaluación establecida en la base séptima de la presente orden, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general de la Mujer y por la Igualdad, quien será competente para resolver por delegación del conseller de Bienestar Social, en virtud de resolución de 30 de enero de 2001, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3936 de 09.02.2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 y Resolución de 14 de mayo de 2002, ambas del mismo órgano, atendiendo a los criterios de valoración de la base octava.
La Resolución de concesión de las ayudas indicará expresamente el programa o programas subvencionados con indicación de la cuantía.
Transcurrido el plazo sin que hubiese recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999, de 13 de enero.
El plazo de resolución del expediente será de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat para el año 2009.
La Comisión Evaluadora, de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base novena podrá, en su caso, proponer el prorrateo, entre las entidades beneficiarias, del importe global máximo destinado a las subvenciones, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La resolución se notificará a las entidades solicitantes según lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
En cumplimiento del artículo 18 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publicarán en el DOCV las subvenciones concedidas, con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputan, la entidad beneficiaria, la cantidad concedida y la finalidad de la subvención.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, antes del 31 de octubre de 2009
2. Acreditar ante la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad la realización de la actividad así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
3. Someterse al control financiero que corresponde a la Intervención General.
4. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Presentar una memoria justificativa del programa realizado, que exprese claramente, entre otros, el número de beneficiarias atendidas y su característica dentro de la población, la evaluación de los resultados obtenidos respecto a los objetivos planteados en dicho programa, así como si existe interrelación en su ejecución con otras entidades o servicios públicos.
6. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, para su autorización, en el caso de que proceda, cualquier modificación que afecte al desarrollo y ejecución del programa subvencionado.
7. Las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas por las presentes bases estarán obligadas a hacer constar en las publicaciones y material de difusión de los programas que éstos se encuentran dentro de las Políticas de Igualdad del Consell. Asimismo se hará constar la colaboración de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social
Duodécima. Justificación y pago de la subvención
Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará en la forma que se determina en el art.47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, ajustándose a la siguiente modalidad:
- Hasta un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
- Hasta un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- El resto se abonará por la Generalitat, una vez se justifique por la entidad beneficiaria el cumplimiento de lo convenido.
No obstante, y respetando los límites establecidos en el art. 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la resolución de concesión de ayudas concretará los porcentajes a aplicar en cada uno de los libramientos.
En el caso de anticipos de pago y de acuerdo con el apartado 3, A), b), párrafo segundo del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, no se exigirá a la entidad beneficiaria la constitución de garantía por dichos anticipos al ser estas entidades sin ánimo de lucro y tener por objeto la ayuda o subvención la financiación de programas y actividades de servicios sociales, siempre que el importe de las mismas no exceda de 90.151,81 euros en el caso de financiar un solo programa, 150.253,02 euros en el caso de financiar dos programas ó 210.354,24 euros en el caso de tres o más programas de actuación. Se entiende por anticipos de pago las cantidades libradas al beneficiario antes de la justificación del gasto. Cuando se superen estos importes se deberán constituir garantías por anticipo de conformidad con lo establecido en el artículo 47 bis-2 de dicha norma y podrán constituirse mediante pólizas de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida en la cuantía y forma que establece el Título IV del libro Primero de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, el Título II Capítulo III del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la Orden de 14 de febrero de 1986 de la Conselleria de Economía y Hacienda, procediendo a su depósito en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente.
La cuenta justificativa del gasto total efectuado por la entidad, por cada uno de los programas subvencionados, contendrá:
- La memoria explicativa de la realización de las actividades subvencionadas firmada por la persona que ostente la presidencia de la Entidad.
- El certificado de la persona que ostente la Secretaría de la Entidad, con el visto bueno de quien ostente la Presidencia, indicativo de la cuantía de los gastos ocasionados por cada concepto de la actividad subvencionada.
- Los documentos acreditativos de los gastos efectivamente realizados para el cumplimiento de la actividad subvencionada. A su presentación se compulsarán las copias y se devolverán los originales. Las facturas presentadas para la justificación de los gastos realizados deberán cumplir los requisitos formales exigidos para su expedición por Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE núm. 286 de 29-11-2003).
- Justificantes de la ejecución del importe cofinanciado
- En el caso de tratarse de talleres se indicará el lugar, el número de horas impartidas, el número de mujeres que han participado y su característica dentro de la población atendida.
- En el caso de tratarse de servicios se indicará el personal y el horario en el que se han prestado, así como el número de beneficiarias.
- Se hará referencia a si se han conseguido los objetivos propuestos en el proyecto planteado, y en caso de no ser así, se explicará el motivo.
- Se informará del resultado de la evaluación del programa realizado.
Las justificaciones a que hace referencia el apartado anterior, deberán de presentarse, como máximo, hasta el 31 de octubre de 2009. Transcurrido el plazo señalado para la presentación de la documentación sin que la misma se haya realizado, se dejará sin efecto el derecho a la ayuda concedida, previa resolución debidamente notificada a la entidad basada en tal incumplimiento.
El importe de la ayuda, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Decimotercera. Minoración o pérdida de la percepción de las ayudas.
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción y demás supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la pérdida de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de la entidad interesada a la audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin notificarse la resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de acciones.
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Decimocuarta. Recurso contencioso-administrativo.
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que estime oportuno.