Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6205, del 12-02-2010 (2010/1095)

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 27 de noviembre de 2009, relativo a la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas referente a las parcelas 64 y 65 de la urbanización Altomira.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6205

Fecha DOGV
:   12-02-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/1095


Fecha del documento
:   27-11-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Navajas
    * plan de urbanismo

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 27 de noviembre de 2009, relativo a la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas referente a las parcelas 64 y 65 de la urbanización Altomira. [2010/1095]  
Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Navajas acordó el 25 de agosto de 2009 exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 17 de septiembre de 2009 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 22 de septiembre de 2009. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, por Decreto del alcalde de 23 de octubre de 2009 se dio por aprobado provisionalmente la modificación. La aprobación provisional ha sido ratificada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Navajas de 17 de noviembre de 2009.  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.   
Tercero. Según se indica en el proyecto de modificación, su objeto es integrar en el suelo urbano las parcelas 64 y 65 de la urbanización Altomira, aprobada por la Comisión Provincial de Urbanismo de Castellón de 15 de junio de 1973, las cuales por error no figuraban en las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas aprobadas definitivamente el 23 de febrero de 1993, ello pese a que están dotadas de todos los servicios urbanísticos, como el resto de parcelas de la urbanización.  
Cuarto. El 10 de noviembre de 2009 se ha emitido informe por parte de la Dirección General de Gestión del Medio Natural en el que se concluye que la modificación no está sometida a evaluación ambiental.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La presente modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas se ha tramitado después de la entrada en vigor de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), por lo que le es ya aplicable la nueva Ley.  
Segundo. La tramitación de la presente modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 94.1 y 64 de la LUV. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 64 y concordantes de la LUV.  
Tercero. Para poder resolver este procedimiento resulta necesario tener en cuenta una serie de antecedentes y situaciones de hecho que permiten conocer con precisión el alcance real de esta modificación. Así, resultan relevantes las siguientes circunstancias:  
1. La Comisión Provincial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 25 de junio de 1973, aprobó el planeamiento de desarrollo y el proyecto de urbanización de la urbanización Altomira, ello tanto en lo que afectaba al término municipal de Navajas, como al de Segorbe (el expediente y los planos se encuentran en la caja 451 del archivo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón). En los planos correspondientes al término de Navajas figuran como parcelas del proyecto las números 64 y 65, situadas junto al vial de separación entre los términos de Navajas y Segorbe.  
La urbanización Altomira, tanto en lo que respecta a Navajas como en Segorbe, se ejecutó con normalidad. En las ortofotos disponibles se puede apreciar que se ejecutaron los viales y que las parcelas 64 y 65 también están urbanizadas.  
2. En las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas aprobadas definitivamente el 23 de febrero de 1992, en cambio, la delimitación del término se ha realizado dejando fuera del término municipal una pequeña franja de terreno, la cual afecta precisamente a las citadas parcelas números 64 y 65. Como se puede apreciar en los planos de ordenación núm. 1 (clasificación del suelo a escala a/10.000) como núm. 2 (plano de usos) estas parcelas no es que no se clasifiquen como suelo urbano; lo que sucede es que no se les da clasificación alguna, por considerar que no están en el término de Navajas, sino en el de Segorbe.  
3. Examinado el vigente Plan general de Segorbe, aprobado definitivamente el 19 de noviembre de 1990, se observa que éste tampoco da clasificación alguna a las dos parcelas, pues no las considera de su término municipal. En este sentido, el Plan general de Segorbe lo que hace es recoger exactamente la delimitación que figuraba en el planeamiento aprobado el año 1973.  
4. Si se examina la cartografía catastral disponible en la oficina virtual del catastro, se observa que, por lo menos en lo que respecta a las parcelas 64 y 65, éstas se sitúan en el término municipal de Navajas. Según la cartografía que se puede consultar en la página web del Instituto Cartográfico Nacional, las citadas parcelas están situadas en el término municipal de Navajas.  
5. En todo caso, existe una cierta confusión en la delimitación entre los dos términos en ese punto. De hecho, si se examina el límite de término municipal en la cartografía temática de la Conselleria, se advierte que se incluyen en Segorbe una amplia zona que del resto de cartografía resulta con claridad que pertenecen a Navajas.  
Cuarto. A la vista de los antecedentes a los que hemos hecho mención, resulta con claridad que se ha producido un error en los planos de ordenación de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas, pues se dejó sin ordenar dos parcelas que sin duda formaban parte del término municipal de Navajas.  
Estas dos parcelas se urbanizaron como consecuencia del proyecto de urbanización aprobado definitivamente el año 1973, tal y como figura en sus planos. Estas parcelas no están ordenadas en el planeamiento urbanístico de Segorbe, que se ajusta en este punto a lo que resulta del Plan aprobado en 1973.  
El ordenamiento urbanístico descansa sobre la regla de la remisión que la legislación hace al sistema de planeamiento municipal para que sea éste el que ordene con detalle todas las parcelas del término municipal. No pueden existir parcelas sin su correspondiente clasificación urbanística.  
En el caso que nos ocupa es indudable que existió un error en las normas subsidiarias de 1993, que dejaron fuera de todo tipo de determinación a estas dos parcelas.   
La modificación que se examina no hace otra cosa que corregir este error, ajustándose para ello a lo que resulta, no sólo de la realidad fáctica, sino del plan y del proyecto de urbanización de 1973.  
No estamos en este caso ante una reclasificación de suelo no urbanizable, pues las dos parcelas que nos ocupan no están clasificadas como suelo no urbanizable. En realidad, al no estar clasificadas por las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas de 1983, en realidad podría haberse entendido que, en ese punto, seguía siendo aplicable el planeamiento de 1973, en el que la calificación de estas parcelas no ofrecía duda alguna. Sin embargo, esa situación genera una gran inseguridad jurídica, por lo que lo que procede es subsanar el error aprobando esta modificación puntual.  
En este sentido, en su informe de 10 de noviembre de 2009, la Dirección General de Gestión del Medio Natural reconoce que "se trata de una corrección de errores que se legitima a través de una modificación puntual del planeamiento" y que esta modificación "no está sometida a evaluación ambiental".  
En suma, procede aprobar definitivamente esta modificación puntual.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.a) del Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:  
Aprobar definitivamente la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Navajas relativa a las parcelas 64 y 65 de la urbanización Altomira.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Castellón de la Plana, 27 de noviembre de 2009.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.