Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4075, del 30-08-2001 (2001/7353)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, relativa a tres alteraciones de viales y alineaciones.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4075

Fecha DOGV
:   30-08-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/7353


Fecha del documento
:   28-06-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Traiguera
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, relativa a tres alteraciones de viales y alineaciones. [2001/7353]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, relativa a tres alteraciones de viales y alineaciones, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 21 de noviembre de 2000, el pleno del Ayuntamiento de Traiguera, acordó someter a Información Pública la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias relativa a la adecuación de viales y alineaciones existentes de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo de fecha 15 de diciembre de 2000 y en el DOGV nº 3.902, de 21 de diciembre. Durante el periodo de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 20 de febrero de 2001, se procede por parte del pleno a la Aprobación Provisional de la citada Modificación.
  
El 2 de marzo de 2001, tuvo entrada en el Registro General de la COPUT de Castellón, escrito del Ayuntamiento de Traiguera solicitando la aprobación definitiva de la Modificación. Mediante escrito del Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de 13 del mismo mes, se requirió al citado Ayuntamiento para que aportase cierta documentación, lo que se produjo el 28 de mayo de 2001, integrando la misma nueva Aprobación Provisional de la modificación de fecha 15 de mayo de 2001.
  
Segundo
  
La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa y planos.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 13 de junio de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
?1. Informar favorablemente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera.
  
2. Elevar la Propuesta de Aprobación Definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes?.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU
  
Segundo
  
El objeto del proyecto es adecuar los viales y alineaciones existentes en varios puntos del núcleo urbano de Traiguera.
  
La modificación esta compuesta, a su vez, de tres modificaciones puntuales afectando a tres zonas claramente diferenciadas del casco urbano y que consisten básicamente en:
  
1. Calle Calvario, en su encuentro con la calle Ramón y Cajal.
  
En este vial la alineación existente viene marcada en su inicio por la edificación situada en la esquina con la calle Ramón y Cajal, mantiene la alineación para la edificación contigua pero a partir de aquí se circunscribe al límite de la edificación existente, quedando un espacio residual entre esta edificación y la alineación natural de la calle.
  
Con esta propuesta se corrige la alineación llevando el límite edificatorio hasta la alineación natural ya iniciada por la edificación en esquina situada al principio del vial, dejando totalmente alineada la parcela con la calle existente, consiguiendo además un frente continuo de edificación sin retranqueos inadecuados.
  
Esta modificación supone un incremento de 224.93 m² de suelo para uso residencial.
  
2. Calle perpendicular a la calle Generalitat Valenciana.
  
Este vial tiene dos anchos diferentes. Desde su inicio en la calle Generalitat Valenciana adopta una anchura de 8 metros, y en el segundo tramo pasa a ocupar 12 metros.
  
Para las características de la zona, no parece que tenga excesivo significado la ampliación de este vial en su segundo tramo, por lo que se propone que su trazado tenga una anchura uniforme en toda su longitud, de este modo pasaría o ocupar una anchura total de 8 metros.
  
Esta modificación supone un incremento de 125.32 m² de suelo con destino residencial.
  
3. Apertura de vial en la parte posterior de la Avenida Juan Carlos I.
  
En esta zona se elimina el ?cul de sac- en el que termina el vial de 5 y 4 metros de anchura que bordea el límite del suelo y se propone un vial central que divide la ordenación en dos manzanas facilitando así la edificación en la parte posterior de la Avenida Juan Carlos I.
  
Este vial tendrá una anchura de 8 metros.
  
Esta modificación supone una disminución de 556.92 m² de suelo urbano residencial.
  
Tercero
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen. Por lo tanto, el control autonómico debe limitarse aquí a un mero control de legalidad.
  
Cuarto
  
La segunda de las modificaciones propuestas afecta a un espacio libre, por lo que deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes o de los espacios libres previstos. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
Quinto
  
Se debe analizar la Modificación teniendo en cuenta las previsiones establecidas en el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, que dice que cuando ni la antigua ordenación ni la nueva cumpla los estándares, será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional y el índice de edificabilidad bruta de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación. En el caso que nos ocupa, en la Memoria Justificativa de la Modificación, se justifica sobradamente con este requisito, resultando el índice de la nueva ordenación de 0,2924 frente al 0,2903 de la antigua.
  
Sexto
  
A la vista de todo lo que antecede, y teniendo en cuenta que la actuación no supone adopción de nuevos criterios sobre la estructura general del territorio prevista por el PGOU, ni nueva clasificación de suelo, ni aumenta la población prevista por el Plan, se cumple con lo establecido en el artículo 17 del Anexo del RPCV, no se aprecian impedimentos para proceder a la aprobación definitiva de la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, máxime teniendo presente el incuestionable interés público local formulado por el municipio, tal y como se expresa el artículo 40.2 de la LRAU, ya citado.
  
Séptimo
  
Respecto a la competencia para la aprobación definitiva del expediente, el conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
1. Informar favorablemente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, relativa a tres alteraciones de viales y alineaciones.
  
2. Aprobar definitivamente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Traiguera, relativa a tres alteraciones de viales y alineaciones.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 28 de junio de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes:José Ramón García Antón.