Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9913, del 12-08-2024 (2024/7668)

RESOLUCIÓ de 16 de maig de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte «Indústria d'elaboració de plats precuinats (ampliació)», del terme municipal de Buñol (València). Expedient: (3362332) 34/0839-GHF.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9913

Data del DOGV
:   12-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/7668

CVE
:   SNAV-U-3698-9375

Data del document
:   16-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Buñol
    * impacte ambiental

«Informe d'impacte ambiental

Expediente: (3362332) 34/2640-JFD.

Títol: Industria d'elaboració de plats precuinats (ampliació).

Titular: Platos Tradicionales, SA.

Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.

Referencia òrgan substantiu: Exp: 062/20 IPPC.

NIMA: 4081711767.

Localització: polígon industrial El Rincón, sector 5, Buñol (València).

Antecedents i tramitació administrativa

La empresa Platos Tradicionales, SA, disposa de llicència ambiental atorgada per l’Ajuntament de Buñol en data de 3 de maig de 2007. L’empresa està en un procés d'augment i diversificació de la producció i, davant la previsió d'aconseguir els llindars establits en la legislació substantiva i els llindars de la legislació en matèria d'impacte ambiental, ha de modificar l'instrument ambiental d'autorització prèvia valoració ambiental. Als efectes, el 12 de març de 2020, Platos Tradicionales, SA, sol·licita l'autorització ambiental integrada, i en este òrgan ambiental consten els antecedents següents:

Expediente 134/2020/CON

El 22 de juliol de 2020, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet documentació i sol·licita informe sobre la idoneïtat de la documentació presentada següent:

1. Projecte bàsic per a l’autorització ambiental integrada.

2. Documentació complementària: certificat urbanístic, sol·licitud de certificat de disponibilitat d'aigua, resolució d'autorització d'abocament.

3. Llicencies, autoritzacions i certificats.

4. Documents d'emissions.

5. Informe d'acústica.

El 21 d'octubre de 2020, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet comunicació sobre la revisió de les millors tècniques disponibles.

El 8 de març de 2022 este òrgan ambiental emet informe en el qual s'indica, entre altres, el següent:

La normativa vigent en matèria d'avaluació ambiental està constituïda per la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental (estatal), i la Llei 2/1989, de 3 de març, d’impacte ambiental, desplegada pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març (autonòmica). El projecte modificat constituïx, per si mateix, un projecte inclòs en l'annex II, grupo 2.*b*, de la Llei 21/2013, i, en concordança amb l'article 7.2.*a*, ha de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.

Es va indicar que l'inici del procediment requeria la sol·licitud d'avaluació d'impacte i el document ambiental, no sent possible, per això, l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental. D’altra banda, consultades les ortofotos, es va observar que s'havien ampliat les construccions existents a la fàbrica, per la qual cosa se sol·licita a l'òrgan substantiu informació a fi de delimitar si l'ampliació de les instal·lacions havia permés aconseguir els llindars establits en la legislació vigent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental.

Expediente 34/2024/AIA

El 29 de novembre de 2023, té entrada documentació a l'efecte de l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat que consistia en el següent:

– Estudi d’impacte ambiental.

– Documentació tècnica d'instal·lació fotovoltaica d'autoconsum.

– Plànols.

– Informe urbanístic.

– Certificació norma ISO 14406:2015 (Sistema de Gestió Ambiental).

El 12 de desembre de 2023 es requerix al promotor documentació bàsica de tipus administratiu amb la finalitat de donar inici a l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental.

La documentació remesa incorpora document del promotor del projecte en el qual s'exposa que les expectatives quant als nivells de producció no són les inicialment previstes. No obstant això, davant la possibilitat d'arribar als llindars establits en la legislació vigent, es fa necessari continuar amb la tramitació del canvi de l'instrument ambiental. Indica el document que existixen 10 naus construïdes (numerades com 1.1, 1.2, 3, 4. 5. 6. 7, 8 i 9), noves naus construïdes (10, 11 i 12), i també la nau 13 que és una nau oberta per a aparcament de maquinària i equips. Estes noves naus van ser autoritzades per l’Ajuntament de Buñol en data 29.11.2022. En quant a les noves naus proposades, denominades naus 14 a 18, la seua realització definitiva es planteja en una segona fase del projecte. Els canvis necessaris per a ampliar la producció es realitzen reordenant el procés productiu de manera que s'aconseguix un nou espai en les naus existents i per això sense construir noves naus de producció.

Atenent a la justificació realitzada, este òrgan ambiental considera factible la prossecució de l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental.

Incorporada la documentació de l'expedient 134/2020/CON a l'actual expedient, el 15 de febrer de 2024 es completa el tràmit de consultes establit en l'article 46 de la Llei 21/2013. Es va considerar, tenint en compte la tramitació substantiva, la sol·licitud d'informe als òrgans següents:

-Ajuntament de Buñol.

-Servei de Gestió del Parc Natural de l’Albufera i el seu entorn (afecció al Pla d'ordenació dels recursos naturals de la conca hidrogràfica de l’Albufera).

Fins a la data de resolució de l'expedient no s'han rebut els informes sol·licitats. Tenint en compte que el polígon industrial on se situa l'activitat va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental, obtenint la corresponent declaració d'impacte ambiental en data de 29 de novembre de 2004 (Expedient 232/4362-ONI), s'incorporen els seus criteris ambientals a esta resolució i es prosseguix amb el procediment.

Criteris ambientals

Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'esta.

Característiques del projecte

L’activitat realitzada per la indústria és l'elaboració de plats precuinats a partir de productes frescos (per exemple, pollastres rostits, lasanyes, plats amb destinació a hostaleria). L’ampliació prevista reordenarà el procés productiu aconseguint un nou espai per a la implantació d'una línia de gratinats i de plats preparats.

En síntesi, les fases d'elaboració dels diferents productes són: recepció de la matèria primera, emmagatzematge, preparació d'ingredients, cocció, envasament, pasteuritzat o enfornat, refredat, control, envasament i etiquetatge, emmagatzematge, expedició.

Els principals consums de l'activitat són aigua i energia, a més dels productes vegetals i animals que intervenen en les diferents elaboracions (carns, verdures, espècies, pasta, arròs, oli, entre altres).

La indústria requerix consum d'aigua per als processos de producció, sistemes de refrigeració i neteja fonamentalment. Estos recursos s'obtenen de la xarxa d'aigües del polígon que subministra 400 m³/dia. L’ampliació requerirà un total de 613 m³/dia, recursos que no poden ser proporcionats per l’Ajuntament de Buñol, per la qual cosa està en tràmit l'obtenció de drets d'aigua mitjançant un canvi de la titularitat d'una concessió amb destinació a ús industrial per un volum de 80.000 m3/any. Amb este canvi la indústria disposarà de recursos suficients per a cobrir la demanda. En quant al punt de subministrament, es disposa de conducció des del punt de subministrament a l'entorn de la fàbrica.

El consum elèctric, l'any 2019 va suposar un total de 21.496.963 kW/h; el consum de gas va ser de 98.008.557 kW/h. L’increment del consum serà d'un 145,73 % d'electricitat, 155,35 % de gas i 169,4 % d'aigua. Amb la finalitat de fer un ús més sostenible de l'energia, sobre les teulades de les naus actualment es disposa de panells fotovoltaics que generen energia d'autoconsum, i està previst cobrir totes les teulades amb panells que connectaran amb la xarxa interior de baixa tensió, estant previst cobrir el consum de 944.800 kW/h.

En quant a les matèries primeres, es preveu augmentar el consum en matèries vegetals en un 30 %, i animals en un 70 %. Las xifres aproximades (orientatives) són arribar a una producció diària de 200 t, i a una producció anual de 54.000 t a l'any.

En quant a les eixides del procés productiu se citen les aigües residuals, emissions atmosfèriques i residus.

Las aigües utilitzades en la instal·lació s'aboquen a l'atmosfera en forma de vapor d'aigua (calderes i torres de refrigeració) i en forma d'aigües residuals. La gestió de les aigües residuals generades es realitza a través de tres xarxes diferenciades de sanejament: pluvials, industrials, i fecals. Las aigües pluvials es deriven a la xarxa de pluvials del polígon que desguassa en el barranc del Gallo. Esta xarxa compta amb separadors gravimètrics. Las aigües sanitàries són gestionades per la depuradora del polígon. Finalment, es produïxen aigües industrials procedents del refredament dels equips de producció i de la neteja de les instal·lacions que seran, així mateix, tractades en la depuradora del polígon, previ pas per separador gravimètric que evitarà la seua contaminació amb olis o qualsevol residu sòlid.

Aporta el promotor en la descripció de les millors tècniques disponibles, que compta amb un sistema de pretractament que prepara les aigües previ al seu abocament a L’EDAR del polígon.

Existix una font no citada que és l'aigua de rebuig del procés d'osmosi de la qual no s'indica si és abocada a través de la xarxa de sanejament.

En quant a les emissions atmosfèriques, la fàbrica està catalogada com a activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera del grup B, identificant-se actualment 6 focus emissors conseqüència del funcionament de les calderes de combustió, turbines de gas i motors que s'incrementaran amb altres 3 punts d'emissió (3 noves calderes: una caldera de vapor i dos d'oli terme) de característiques similars a les existents.

El promotor aporta les corresponents fitxes CAPCA en les quals figuren els valors d'emissió de les calderes i també el resultat d'inspecció d'emissions a l'atmosfera. Las calderes utilitzen com a combustible gas natural i els contaminants subjectes a control són SO2, CO, NOX. Estos compostos generen riscos per a la salut humana, contribuïxen a la formació de contaminants fotoquímics (NOX), contribuïxen a l'augment de l'efecte d'hivernacle (NO) i a la generació de pluja àcida (SO2).

Actualment els paràmetres mesurats complixen amb la legislació vigent si bé ha de determinar-se, per al conjunt de l'activitat, i una vegada s'hagen conclòs les modificacions necessàries per a l'ampliació de l'activitat, mitjançant la seua vigilància, la magnitud d'estos augments i amb això la necessitat d'ampliar les mesures de prevenció ambiental.

Per a l'evacuació del vapor d'aigua produït en els diferents processos (llavadora, pasteuritzador, forn) s'instal·laran diferents unitats d'extracció.

La indústria està inscrita com a xicotet productor de residus perillosos. Es generen residus perillosos com a olis minerals de motor, dissolvents, envasos amb restes de substàncies perilloses, filtres d'oli, bateries), no perillosos (plàstics, envasos de paper i cartó, olis i greixos comestibles, equips elèctrics), SANDACH (restes d'olis, subproductes animals).

Ubicació del projecte

La fàbrica se situa en sòl urbà industrial, en el parc empresarial El Rincón, a uns 1.600 metres al NE de la població de Buñol. Els elements naturals més importants en un àmbit pròxim a la indústria són el barranc del Gallo, situat al nord i que genera una perillositat d'inundació baixa, de tipus 6 (període de retorn de 500 anys i calat menor a 0,8 m) que no afecta la indústria, i una zona forestal situada a l'oest i a uns 96-100 m, formada per pineda i bosc baix típicament mediterrani; al sud i est es localitzen la resta de parcel·les del polígon industrial. En general, el paisatge està fortament antropitzat.

La indústria se situa en l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) de la Conca Hidrogràfica de l’Albufera. El barranc del Gallo és tributari del barranc del Poyo que desemboca en l'Albufera, per la qual cosa els abocaments d'aigües, residus o substàncies contaminants al barranc del Gallo podrien afectar indirectament la làmina d'aigua de l’Albufera. En quant a la ubicació de les instal·lacions industrials, el Decret 96/1995 pel qual es va aprovar el PORN esmentat indica que les activitats industrials (excepte justificació) se situaran en sòl industrial, aspecte que complix esta indústria. Las orientacions establides en el PORN establixen que les indústries hauran de realitzar auditories ambientals. L’empresa està certificada, per la qual cosa estes auditories es realitzen periòdicament complint així amb el que es disposa en este.

Els terrenys sobre els quals s'assenta l'activitat presenten un risc de grau mitjà a la contaminació de les aigües subterrànies. Atés que l'activitat industrial es desenvolupa en el marc d'un polígon industrial que compta amb xarxa de sanejament i estació depuradora pròpia, no es pressuposa que es produïsca una contaminació de les aigües subterrànies, excepte en el cas d'abocaments o fuites accidentals. La indústria adopta mesures preventives dins de les mateixes instal·lacions per a evitar la contaminació de les aigües subterrànies.

Algunes zones de la indústria se situen a menys de 100 m de zona forestal, i pot ser receptora de les conseqüències d'un incendi forestal o provocar-lo.

Característiques del potencial impacte

Les diferents accions del projecte generaran:

– Increment de l'ús del recurs aigua.

– Possible modificació de la dinàmica de l'escorrentia superficial i hidrològica del barranc del Gallo a causa d'un major augment de l'abocament d'aigües.

– Contaminació d'aigües superficials i subterrànies.

– Creació d'ocupació i producció de béns i servicis.

– Disminució de la sanitat i seguretat en l'àrea d'ubicació.

– Producció de residus.

Segons el document ambiental, l'activitat pot generar risc de contaminació a causa de l'emmagatzematge de productes químics, la generació de residus, els abocaments en cas de fallades o trencament en l’EDAR del polígon o la possibilitat de generació d'incendis. Al respecte, en cas de produir-se algun tipus de vessament, es podria produir un impacte sobre les aigües. El impacte seria no significatiu ja que els punts on s'emmagatzemen els productes químics disposen de mesures correctores adequades com ara sòls impermeabilitzats, cubetes, sistemes de recollida i mesures de contenció.

La modificació de l'activitat comporta un augment significatiu del consum d'aigua, i s'ha hagut d'optar, com a mesura correctora, la cerca de recursos alternatius. Es descarta la reutilització de l'aigua no contaminada de la indústria atés el tipus d'indústria (alimentària) la normativa de la qual no ho permet, i per tant les mesures d'estalvi es basen en l'establiment de sensors, vàlvules, polvoritzadors que optimitzen el consum d'aigua.

No es preveu que la modificació de l'activitat augmente els nivells sonors en l'exterior de l'activitat. Las mesuraments acústics que es realitzen actualment mostren un compliment de la legislació vigent en matèria de contaminació acústica.

Els residus generats durant el funcionament de les instal·lacions seran gestionats d'acord amb la legislació vigent. Els residus s'arreplegaran selectivament en recipients etiquetats, s'emmagatzemaran i seran retirats per transportista autoritzat fins al lloc de la seua destinació.

Como s'ha indicat, les aigües es destinaran al procés de depuració del polígon previ el seu pas per separador gravimètric que evitarà l'entrada d'aigües contaminades amb olis a la depuradora.

L’oli tèrmic s'acumula en depòsits de recollida, en el cas que s'ocasionara una possible fugida s'arreplegaria mitjançant una arqueta, assegurant així la recollida de l'oli. Qualsevol altre líquid, olis lubrificants, aigües amb additius per a circuits tancats de refrigeració seran arreplegats per separació i eliminats mitjançant gestor de residus autoritzat.

A causa de la inclusió del polígon industrial en l'àmbit d'ordenació dels recursos naturals de la conca hidrogràfica de l'Albufera (PORN) se seguiran els preceptes continguts en el Decret 96/1995 pel qual es va aprovar l’esmentat pla d'ordenació, fomentant l'estalvi d'aigua, la correcció de les possibles fuites en canonades d'aigua potable, la possibilitat d'establir sistemes de reutilització del recurs, l'establiment de les mesures necessàries per a evitar abocaments directes o indirectes, l'eficaç tractament de l'aigua de la depuradora mitjançant la vigilància de l'efluent procedent de la fàbrica.

Las mesures previstes en el programa de vigilància ambiental són:

– L’establiment d'un programa d'identificació d'aquells punts o processos de l'activitat que puguen generar accidents de caràcter mediambiental. Una vegada identificats s'establiran els programes, mesures correctores o els protocols oportuns amb la finalitat de disminuir o eliminar estos riscos.

– La informació al personal de la instal·lació que siga necessària per a l'assumpció en tots els seus àmbits d’unes bones pràctiques mediambientals.

– Es vigilarà la possible aparició d'olors que puguen afectar la població, i hauran de corregir-se els possibles focus en cas de l'aparició de tals molèsties.

– S’evitarà qualsevol activitat o risc que puga afectar la zona forestal pròxima.

– S’eliminarà qualsevol residu sòlid en paviments i màquines abans d'iniciar qualsevol procediment de neteja.

– S’establirà un protocol d'actuació davant hipotètiques situacions de parada de l’EDAR del PI de Buñol, que tracta les aigües de l'empresa, i, si és el cas, haurà d’implantar-se les estructures necessàries de control d'abocaments sense depurar en cas d'emergència.

Finalment, s’esmenta en el projecte la possibilitat de reutilització de l'aigua de rebuig de la planta d'osmosi inversa, mesura que ha d'incorporar-se a l'estudi d'impacte ambiental i a l'aprovació tècnica del projecte, entenent-se que segons el que s’indica en el document ambiental esta aigua no es pot utilitzar en el procés productiu però pot estudiar-se la possibilitat del seu ús en una altra mena d'usos com ara la neteja de naus o aigües sanitàries, per exemple.

Com a conclusió, cal indicar que la modificació del projecte és d'entitat des del punt de vista mediambiental a causa de l'augment del consum de recursos, la qual cosa produirà eixides en el sistema en forma d'aigua que ha de depurar-se i d'emissions i residus que han de tractar-se adequadament. El polígon compta amb sistemes de depuració que hauran de complir els paràmetres d'abocament establits, les emissions estan subjectes a control i els residus es gestionen d'acord amb la legislació sectorial. Considerant que la indústria compta amb un sistema de gestió mediambiental i sempre que es tinguen en compte en l'autorització substantiva els increments de les emissions a fi que no incrementen significativament l'estat de l'ambient atmosfèric en general de la zona i considere els aspectes sanitaris que siguen aplicable al projecte, no és previsible que la modificació de l'activitat vaja a generar efectes ambientals significatius.

Conclusió

El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requerix avaluació d'impacte ambiental ordinària.

Consideracions jurídiques

El projecte “Industria d'elaboració de plats precuinats (ampliació)” promogut per Platos Tradicionales, SL, en el polígon industrial El Rincón, a Buñol (València) constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf *b*  del grup 2 del seu annex II.

L’expediente ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció segona del capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.

De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.

L’article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Por tot el que antecedix, a proposta del Servei d’Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, fent ús de les atribucions que posseïsc,

RESOLC

*Primer*

Estimar que el projecte “Industria d'elaboració de plats precuinats (ampliació)” promogut per Platos Tradicionales, SA, en el polígon industrial El Rincón, a Buñol (València), sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del present informe, en particular:

1. S’incorporarà al projecte el plec de prevenció de normes de seguretat per a obres, treballs i aprofitaments forestals en terreny forestal o en els seus voltants.

2. Abans de l'aprovació substantiva, el projecte incorporarà una proposta de reutilització de l'aigua de rebuig del procés d'osmosi. Inclourà un estudi sobre la seua viabilitat tècnica i, en el cas que l'estudi concloga la seua viabilitat, es proposaran terminis d'implantació. Es detallarà en projecte la destinació actual d'esta aigua de rebuig.

3. Es realitzarà una previsió sobre els augments dels cabals d'aigua residuals a fi de no superar la capacitat de depuració, en cas contrari, s’haurà d’habilitar en el projecte les mesures necessàries per a garantir una adequada depuració de les aigües.

4. S’aplicaran les mesures de prevenció que procedisquen en relació amb la salut humana.

*Segon*

De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

A. L’informe d'impacte ambiental es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sense perjuí de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.

B. L’informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.

C. L’informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjuí dels que, si és el cas, procedisquen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.

  

València, 16 de maig de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental