Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3905, del 27-12-2000 (2000/10310)

ORDEN de 19 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3905

Fecha DOGV
:   27-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10434


Fecha del documento
:   19-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * guarda de niños
    * ayuda pública
    * trabajo femenino
    * apoyo económico

ORDEN de 19 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000). [2000/10656]
  
La ley 39/1999 de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, desarrolla varios preceptos constitucionales, entre los cuales se recoge el artículo 9.2 de la Constitución Española que atribuye a los poderes públicos el deber de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; y remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud facilitando la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
Para la consecución de estos objetivos, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que de la sociedad, y por su intervención en el proceso evolutivo de sus miembros, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos ellos.
  
El Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, le atribuye entre otras a la Dirección General de la Mujer la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
El Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, 1997-2000, recoge en uno de sus objetivos el proporcionar servicios de asistencia y atención a los hijos de mujeres trabajadoras, garantizando el cuidado, bienestar y educación de los niños menores de 3 años, que permita compatibilizar su actividad laboral o profesional con sus responsabilidades familiares.
  
Por otra parte, es necesario que la atención de la primera infancia se imparta dentro del cumplimiento de la normativa vigente, por lo que es objetivo fundamental de esta convocatoria colaborar financieramente en la adecuación a la normativa contemplada en la LOGSE de los centros cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral, y por tanto incrementar la calidad de las prestaciones.
  
Por todo ello, la Conselleria de Bienestar Social convoca, en el marco de las leyes anteriormente citadas, ayudas encaminadas al desarrollo de programas, servicios y centros, cuyas beneficiarias serán las Corporaciones Locales.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años) para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompañan como anexo II.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La financiación de las ayudas se llevará cabo, con cargo a fondos finalistas, mediante Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
La concesión de las ayudas que regula la presente orden de convocatoria estará condicionada a la verificación de la previa existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio presupuestario 2001, para la financiación del objeto de la presente convocatoria.
  
A tal efecto, una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del 2001 y llevada a cabo la mencionada verificación, la Conselleria de Bienestar Social, publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una Resolución, por la que se autorice la disposición del crédito adecuado con cargo al programa 323.10, capítulo IV, y en las líneas presupuestarias que se determinen, una vez aprobados los presupuestos del ejercicio 2001, para la financiación del objeto de la presente orden.
  
Tercera
  
La Secretaría General Técnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dictará una resolución en la que dará publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros, por el que se distribuyen territorialmente los créditos presupuestarios de carácter finalista destinados a los fines de la presente convocatoria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Mujer y/o a la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el Titular de la Conselleria de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso . Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 19 de diciembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objeto
  
Es objeto de la presente convocatoria la concesión de ayudas encaminadas a financiar los gastos corrientes de mantenimiento de los centros, servicios o programas dirigidos a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años), para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
  
Serán beneficiarios de las ayudas, las entidades o Corporaciones locales titulares de los centros programas o servicios de atención a la primera infancia (0-3 años) dentro del ámbito de la Comunidad Valenciana, que cumplan los siguientes requisitos:
  
1. Los Titulares de los centros serán las entidades o las Corporaciones Locales.
  
2-Tendrá carácter prioritario los centros, servicios o programas de atención a la primera infancia, subvencionados en ejercicios anteriores, para los que se solicitan continuidad por su interés social.
  
3. Centros de atención a la primera infancia, de nueva creación, y/o que mejoren algunos de los siguientes servicios:
  
a) Ampliación de horario, adecuándolo al horario laboral.
  
b) Ampliación del número de plazas.
  
c) Ampliación del grupo de edad hasta cubrir los 0-3 años.
  
d) Transformación de servicios temporales en permanentes.
  
4. Centros de atención a la primera infancia que necesiten cambios para adecuarse a la LOGSE.
  
En cualquier caso se ajustarán a los siguientes requisitos:
  
. Que los servicios se creen en los barrios desfavorecidos socialmente.
  
. Que contribuyan al asentamiento de la población rural.
  
. Que se implanten en zonas de fuerte crecimiento demográfico e industrializadas.
  
5. Centros de atención a la primera infancia que estén ubicados en barrios desfavorecidos socialmente.
  
6. Centros de atención a la primera infancia que contribuyan al asentamiento de la población de ámbito rural.
  
7. Centros de atención a la primera infancia que se implanten en zonas de fuerte crecimiento demográfico e industrializadas.
  
8. Y en cualquier caso serán de obligados cumplimiento, los criterios que en su momento establezca la Resolución anual de la Secretaría general Técnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de Ministro, de distribución territorial de los créditos presupuestarios destinados a subvenciones para la realización de programas de servicios sociales.
  
Segunda. Solicitantes
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las entidades o corporaciones locales de la Comunidad Valenciana que sean titulares de centros de atención infantil de 0 a 3 años. Será requisito suficiente tener solicitada, ante la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, la autorización correspondiente y haber presentado la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil.
  
2. Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los gastos cuya competencia sea propia de otros organismos públicos.
  
c) El personal académico de los centros para el cumplimiento de la LOGSE
  
d) Los centros, programas o servicios que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
e) Los Centros, programas o servicios que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
f) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Tercera. Documentación y Solicitud
  
1. Deberá presentarse una solicitud, conforme al modelo establecido en el anexo II diferente para cada uno de los distintos centros de atención a la primera infancia, firmada por el alcalde o por el presidente de la Corporación local correspondiente.
  
2. La solicitud deberá cumplimentarse en su totalidad ajustándose a los apartados siguientes:
  
A y B. Datos de la entidad solicitante.
  
C. Datos de la identificación de los Centros, Programas y /o Servicios.
  
D. Declaración de otras subvenciones solicitadas para el Centro, Programas y /o Servicios.
  
E. Memoria de actividad del año anterior al solicitado.
  
F. Memoria de actividad del año solicitado.
  
G. Presupuesto del Centro, Programa o Servicio para el que se solicita la subvención.
  
H. Recursos totales para los que se solicita la subvención.
  
I. Presupuesto de la ayuda solicitada.
  
J. Relación nominal del personal de cada programa o servicios.
  
K. Relación de los niños/as atendidos
  
L. Acuerdo de la solicitud.
  
M. Solicitud.
  
N. Autorización.
  
3. Certificado de la autorización de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, o bien respecto a que se ha solicitado la autorización y presentado la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil.
  
4. La ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de ésta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
5. Al tratarse de una convocatoria cofinanciada con fondos finalistas, se deberán cumplimentar, los modelos que en su día se indiquen, así como la aportación de los datos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales pudiera exigir para la tramitación del Convenio de Colaboración con la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta. Importe de las Ayudas
  
1. La cuantía que se asigne a cada uno de los centros contemplados en este capítulo, atenderá a los siguientes factores:
  
a. Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.
  
Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
b. El nivel de ejecución y la evaluación de dicho centro, programa o servicio en el ejercicio de 2000 y en otros ejercicios anteriores.
  
c. El presupuesto que la corporación local dedica a los centros, programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
2. El importe total se calculará por el número de días realmente abiertos durante el año.
  
En el supuesto de que el centro permanezca cerrado en periodos festivos, fines de semana y periodo vacacional, dicho cómputo se hará sobre un máximo de 220 días año.
  
3. El módulo debe entenderse como máximo; y quedará establecido en un importe de 2.200. pesetas (dos mil doscientas pesetas), 13,22 euros, plaza/día.
  
Quinta. Procedimiento
  
1. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
2. Plazos de presentación
  
Una vez publicada la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 2 de enero del año 2001 hasta el 28 de febrero del mismo año.
  
3. Tramitación
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
  
4. Resolución
  
a. Se delega la facultad de Resolución para la concesión o denegación de ayudas a la directora general de la Mujer.
  
b. Se constituirá una Comisión de Valoración, compuestas por los siguientes miembros:
  
. La Jefa de Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
. La Jefa de Sección del Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
. La Jefa de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
. Un/a Técnico/a de cada una de las Sedes Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
. Un/a Técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
c. La Comisión de Valoración emitirá un informe técnico de valoración a la directora general de la Mujer determinando los gastos imputables al módulo y de acuerdo con los criterios establecidos en la presente orden.
  
d. El plazo máximo para resolver las solicitudes sobre las ayudas recogidas en la presente orden será de tres meses, contados desde el día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001.
  
e. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
f. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas superar el coste de la actividad que han de desarrollar las personas o entidades beneficiarias.
  
g. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden la incorrecta o nula justificación de las cantidades percibidas en concepto de ayudas otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en el ejercicio anterior, así como no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a aquellas subvenciones.
  
En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que previamente cualquiera de dichas circunstancias hayan sido constatadas y declaradas por la administración, mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Sexta. Obligaciones de las Entidades beneficiarias
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a. Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
b. No alterar la finalidad para la que se solicita las ayudas.
  
c. No modificar el presupuesto que la entidad solicitante ha designado a este fin.
  
d. Formalizar adecuadamente los modelos de seguimiento técnico y financiero, contemplados en la resolución de concesión de la subvención solicitada, que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las ayudas recogidas en esta orden de convocatoria.
  
e. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas de su aplicación.
  
f. Presentar en la Secretaría Técnica de Acción Social de la correspondiente Dirección Territorial antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los centros , programas o servicios subvencionados.
  
2. En todo momento la Dirección General de la Mujer, a través de sus servicios de inspección de las Delegaciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, podrá recabar la información necesaria para elaborar sus informes de seguimiento, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
3. Cumplimentar, cuando así se solicite, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito en la tramitación del correspondiente convenio; para verificar que los centros, servicios y programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de los referidos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Mujer.
  
4. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la Resolución de Concesión de la Ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Séptima. Sistema de pagos y justificación de las ayudas.
  
1. En cuanto al régimen de pagos y justificación, salvo que la legislación aplicable durante la vigencia de la presente orden contemple un régimen excepcional, será aplicable el régimen general previsto en el artículo 47.bis del TRLHPGV, permitiéndose la realización de los anticipos máximos recogidos en dicho precepto.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 20881 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
2. Al finalizar el ejercicio económico deberá presentarse en la Dirección General de la Mujer, un informe preceptivo al pago final, del Interventor de la Corporación local correspondiente, donde se especifique que se han cumplido todos los requisitos motivo de la concesión. Asimismo se deberá adjuntar relación de alumnos atendidos al finalizar el año actualizando los datos presentados en el modelo K.
  
3. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros, programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo. De igual modo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
Octava. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas.
  
Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
a. El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
b. El plazo máximo para resolver será de dos meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. Se delega en la directora general de la Mujer la facultad de resolver los procedimientos de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación.
  
5. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
Novena. Publicidad de la subvención concedida.
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y servicios, actividades y programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat Valenciana. Conselleria de Bienestar Social».