Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7559, del 29-06-2015 (2015/5817)

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 31/15-AIA Almussafes.
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Número DOGV
:   7559

Fecha DOGV
:   29-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5817


Fecha del documento
:   01-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Almussafes
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 31/15-AIA Almussafes. [2015/5817]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 31/15-AIA Almussafes.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 31/15-AIA.  
Título: Modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de vehículos.  
Promotor: Ford España, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación. Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Localización: polígono industrial de Almussafes, s/n, del término municipal Almussafes (Valencia).  
Antecedentes  
La factoría Ford España, SL. dispone de:  
- Declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (con fecha 20 de junio de 1995, expediente 108/95-AIA, instalación de cogeneración de ciclo combinado).  
- Estimación de impacto ambiental favorable con condicionantes (con fecha 25 de octubre de 2002, expediente 093/01-AIA, planta biológica para depuración de aguas residuales industriales).  
- Autorización ambiental integrada, mediante resolución de 29 de octubre de 2007, quedando inscrita en el registro general de instalaciones de IPPC de la Comunitat Valenciana con núm. 100-07/AAI/CV.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 8545035117, estando autorizada para:  
- Núm. 19/P/RTP/CV Autorización productor residuos.  
- Núm. 46/10477/CV Autorización productor residuos sanitarios.  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la solicitud de la actualización y modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de vehículos, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para un nuevo sistema de tratamiento superficial PTEC, una nueva cabina de pintura Annex Booth, una nueva depuradora de aguas ácidas y la ampliación de la depuradora biológica.  
En cuanto las instalaciones existentes y autorizadas, no hay modificación respecto a lo establecido en la autorización ambiental integrada.  
Las nuevas instalaciones se ubican dentro la factoría Ford España, SL.  
El certificado de compatibilidad urbanística indica que la actividad tiene la consideración de compatible por el planeamiento de Almussafes, siempre que se cumplan los parámetros de vertido que figuran en las ordenanzas municipales y demás normativa legal vigente referente a vertidos de aguas residuales y contaminación medioambiental.  
La ampliación de la depuradora biológica se realiza para adaptarse a los nuevos procesos de pinturas y con ello reducir la carga orgánica del agua residual para cumplir con los límites legales establecidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Para mejorar la eficacia de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales se habilita la nueva depuradora de aguas ácidas.  
La planta de pinturas tiene una superficie de 36949 m², incluyendo la reciente ampliación que ha supuesto la construcción de dos edificios uno denominado Annex Booth anexo a la nave de pinturas, destinado a cabina de pintado de carrocerías y otro PTEC destinado al pretratamiento de pinturas adosado al este de la nave de carrocerías.  
Descripción del proceso productivo de las nuevas instalaciones  
La nueva cabina de pintura Annex Booth se adapta a varias carrocerías diferentes, se procede al proceso de pintado con la imprimación realizada electrostáticamente, se hace en el interior de la cabina donde el aire se renueva continuamente.  
El nuevo sistema de tratamiento superficial PTEC, este nuevo edificio completa el tratamiento superficial previo al tratamiento de pintura en las carrocerías. Las carrocerías pasan por un lavado y desengrasado con agua a 50-60º, para eliminar los restos de grasas provenientes de la planta de carrocerías, se procede a un proceso de fosfatado con disolución fosfato de zinc en el interior de un túnel, que al final serán tratadas con agua desmineralizada para eliminar restos de fosfato y posteriormente las carrocerías llegan a un proceso de cataforesis que consiste en la inmersión dentro de una cuba con pintura epoxi disuelta en agua desmineralizada, por medio de un proceso de electrocataforesis, en el que las carrocerías actúan de cátodo y las placa de la cuba de ánodo, se deposita una película de 20 micras de espesor en toda la superficie de la carrocería, estas pasan por una ducha de agua desmineralizada, para eliminar impurezas y pasan por un horno que a 180º cura la capa de pintura depositada.  
La factoría dispone de cuatro plantas de tratamiento de aguas residuales:  
1. Planta de ultrafiltración.  
2. Planta de tratamiento de aguas alcalinas.  
3. Planta de tratamiento de aguas ácidas.  
Es una planta de tratamiento físico-químico, donde las aguas residuales ácidas provenientes del proceso de fosfatación y cataforesis de la nave de pinturas son tratadas de acuerdo con el siguiente proceso:  
1. Inicialmente son tratadas con un coagulante sintético.  
2. Posteriormente pasa al proceso neutralización con hidróxido cálcico y coagulante inorgánico para la precipitación de los metales y el fluoruro.  
3. Se le añade floculante y la posterior decantación de estos mediante decantadores y tanques espesadores.  
4. El agua resultante va a un tanque previo control mediante un turbidimetro y un ajuste de ph y de ahí va al tanque de bombeo.  
El efluente de las aguas residuales ácidas vierten directamente a la red de alcantarillado. Los lodos residuales de la planta de tratamiento de aguas ácidas se tratan en filtro prensa independiente, que serán retirados por un gestor autorizado.  
4. Planta de tratamiento biológico.  
Esta ampliación está diseñada para que en el caso de derrame o fuga las aguas residuales reinicien de nuevo el proceso de tratamiento.  
La ampliación de la depuradora biológica consiste en:  
- Nuevo tanque de almacenamiento y homogeneización de aguas de 1000 m³.  
- Tanque de desnitrificación de 500 m³.  
- Mejora del sistema de bombeo.  
- Dos filtros de arena previos al bombeo del agua tratada a la laguna.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 23 de mayo de 2014, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental escrito del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, solicitando, de acuerdo con el artículo 26 del Decreto 127/2006, informe sobre la suficiencia de la documentación. Remite expediente compuesto por:  
Proyecto básico para la solicitud de actualización de la autorización ambiental integrada, estudio de impacto ambiental, documento de síntesis, certificado de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Almussafes, informe de auditoría acústica, informe de actualización del análisis de riesgos medioambientales, plan de autoprotección, informe de caracterización de focos emisores de contaminación atmosférica, documento de aceptación de residuos.  
Con fecha 12 de junio de 2014, se efectuó consulta a la Subdirección General del Medio Natural, sobre la valoración de repercusiones ambientales derivadas de la modificación sustancial de la autorización ambiental integrada.  
El 18 de julio de 2014, se emitió informe, en el cual se considera que la realización del proyecto no se ubica dentro de la limitación de ningún espacio de la Red Natura 2000 y no causará afecciones negativas a hábitats ni a especies.  
El 9 de marzo de 2015, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, comunica que ha finalizado el plazo de información pública del proyecto básico de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada, no habiéndose presentado alegaciones.  
Consideraciones ambientales  
Los principales elementos ambientales que pueden verse afectados en la fase de construcción y las medidas correctoras propuestas son:  
- En la propia obra se segregará los residuos empleando contenedores específicos para ello.  
- Se habilitará un punto limpio con solera impermeabilizable para el almacenamiento de residuos peligrosos (en adelante RP), un murete de contención y un tejado que además irá dotado de un sistema de extinción de incendios.  
- Se dispondrá de suficientes envases y etiquetas para identificar los RP, además de material absorbente para posibles derrames.  
- Serán retirados por gestor autorizado los RP y los posibles derrames, gestionándose de acuerdo con la normativa vigente.  
- Revisión periódica de la maquinaria con un adecuado mantenimiento de las mismas.  
- En cuanto a los materiales provenientes de la excavación se proveerá de un acopio adecuado, realizándose una eliminación a vertederos próximos debidamente autorizados.  
- Se minimizará el levantamiento de polvo en las operaciones de carga/descarga, para ello no se apilará en lugares desprotegidos del viento los materiales finos, instalando barreras de protección contra el viento, tipo lonas, toldos, sistemas de aspersión, etc. se regarán la pista de carga/descarga de los camiones y las zonas de trabajo.  
- Se pondrán medidas correctoras en cuanto a la generación de ruidos, realizándose los trabajos en horario diurno, vertido de escombro desde alturas inferiores a 1 m, comprobación de que la maquinaria de obra ha pasado las inspecciones técnicas.  
Los principales elementos ambientales que pueden verse afectados en la fase de explotación y las medidas correctoras propuestas son:  
El proyecto propone el uso de las MTD descritas en los documentos BREF aplicables al sector de la automoción, elegidas para adaptarlas en la instalación que aseguren las mejoras ambientales.  
- La factoría dispone de un sistema de gestión medioambiental certificado de acuerdo a la norma UNE-EN ISO 14513:2004, que será de aplicación a las nuevas instalaciones.  
- Se realizará un mantenimiento adecuado de los equipos de medición de emisiones e inmisiones.  
- Se prevé disponer de espacios destinados a la recogida selectiva de residuos, el uso del almacén ya existente en la factoría y aplicación a los residuos producidos la misma gestión que se realiza al resto de los residuos.  
- La factoría cuenta con pozos piezométricos que controlan la calidad de las aguas subterráneas, además de un informe de suelos contaminados y un plan de control para evitar las contaminaciones y caracterizar los suelos existentes en la factoría.  
El programa de vigilancia ambiental (PVA), establece en la fase de funcionamiento:  
- La realización periódica de auditorias acústicas.  
- Vigilancia periódica del estado del pavimento.  
- Control periódico del estado de las tuberías y conducciones.  
- Revisión del estado de los tanques de almacenamiento de producto y de materias primas.  
- Control y seguimiento de la emisiones y los vertidos, así como la periodicidad de revisión de estos.  
En cuanto a las emisiones a la atmósfera, se realizó una comprobación de los focos emisores de contaminación atmosférica, definiéndose las características físicas, contaminantes y valores emitidos, adjuntando anexos de los focos de emisión canalizada y fichas correspondientes a los focos significativos, informe actualizado de ATISAE en el que se adapta los focos existentes a la nueva normativa CAPCA del Real Decreto 100/2011 de 28 de enero.  
En la planta de pinturas, edificio Annex Booth, hay dos focos cuyos parámetros emitidos son: COT y partículas, con una periodicidad de medición por una ECMCA anual.  
En la planta de pinturas, edificio PETEC, hay tres focos significativos y tres focos no significativos, en los focos significativos los parámetros a medir son COT, partículas y gases de combustión, con una periodicidad de medición por una ECMCA anual y cada tres años.  
En la documentación presentada se realiza un estudio de las características de los focos y valores de los contaminantes, resultando unos valores por debajo del límite de cuantificación o lejanos de los valores límites de emisión.  
Para la adecuada gestión tanto de residuos peligrosos como no peligrosos se dispone en la planta de un gestor autorizado, asumiendo la titularidad de los residuos y será el responsable del transporte de los residuos hasta los destinos intermedios o finales autorizados.  
Se realiza una correcta segregación de los residuos generados disponiendo de todos los puntos de recogida selectiva, además del centro de transferencia en la propia planta, tal y como se hacía anteriormente.  
Los nuevos residuos generados y su codificación según la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Agua con hidrocarburos 160708\* y 140603\*  
Aguas oleosas con HC's 120109\*  
Airbags y pretensores 160110\*  
Desmoldeante 160305\*  
Envases metálicos recuperables 150104  
Filtros de cabina de pinturas/filtro aguas fosfatación 150202\*  
Lodos biológicos 190812 (antes 190811\*)  
Lodos foso deslacados 080113\*  
Lodos filtro-prensa deslacados 190813\*  
Mezcla plástico/papel contaminado 150110\*  
Restos adhesivo y selladores (Loctite) 080409\*  
Restos adhesivo y selladores (Terostat-Terokal) 080409\*  
Sepiolita 150202\*  
Soluciones acuosas de limpieza 120301\*  
Ácido sulfúrico (pegalín) 060101\*  
Envases vidrio contaminado 150110\*  
Filtros de arena 190814  
Filtros ósmosis 190905  
Residuos de obra y demolición 170904  
Solución fosfatante para superficies metálicas (gardobond) 110108\*  
Residuos líquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas 161001\*  
Emplomada 200140  
Cable cobre 200140  
Inducidos 200140  
Estructural larga 200140  
Cobre 200140  
Latón 200140  
Aluminio cacharro/aluminio 50 % calamina (bloques de motor) 200140  
Chatarra herramientas obsoletas/chatarra hierro mezcla motores 200140  
Se aporta documentos de aceptación de distintos residuos.  
El almacenamiento temporal de residuos peligrosos se adecuará segregado por tipos de residuos, se realizará en lugar techado con suelo impermeable y con recogida de derrames accidentales, tipo bandejas metálicas y en cuanto a los residuos peligrosos líquidos, estos cuentan con cubetos de recogida de vertidos accidentales, además se propone como medida correctora el uso de material absorbente, gestionándose este según su naturaleza.  
Se realizará como buena práctica la limpieza de cubetos y arquetas previas a épocas de grandes lluvias.  
Las aguas residuales domésticas sanitarias vierten al alcantarillado municipal.  
Las aguas pluviales se conducen mediante red separativa al colector de pluviales.  
Las aguas residuales del proceso industrial vierten:  
- Laguna (para riego).  
- Alcantarillado municipal.  
- Colector de pluviales (aguas residuales de refrigeración).  
El proyecto indica que dispone de vigilancia y control para prevenir cualquier tipo de vertidos no considerados en el proyecto.  
La EPSAR emite informe favorable en julio de 2014, ajuntando informes de resultados analíticos e indicando que la empresa no realiza vertidos que superen los límites generales de vertido a red de saneamiento.  
La Confederación hidrográfica del Júcar, emite informe favorable en febrero de 2015, relativo al condicionado a incluir en la autorización ambiental integrada en lo que se refiere al vertido de aguas residuales de carácter industrial a la laguna y las aguas procedentes de refrigeración a acequia.  
El proyecto contempla la no existencia de contaminación al suelo, salvo la posibilidad de vertidos accidentales que serían tratados según el plan de emergencias de Ford, con excepción del riego procedente del las lagunas que está autorizado por la Confederación hidrográfica del Júcar.  
Se aportó junto al proyecto original de autorización ambiental integrada el informe preliminar de suelos contaminados.  
La nueva depuradora de aguas ácidas ante un posible derrame o fuga, el suelo se encuentra sellado y nivelado para dirigirse a la arqueta de recogida de aguas residuales y así reiniciar de nuevo el proceso de tratamiento de aguas residuales.  
Los tanques de tratamiento y depósitos están sobrelevados mediante un pedestal de hormigón para evitar la posible contaminación al suelo.  
La medida correctora realizada en la cabina de pintura Annex Booth, indica que los restos de pintura no depositados en la carrocerías son arrastrados bajo un suelo de rejilla por el que circula una cortina de agua que capta esas partículas de pintura y disolventes, conduciéndolas hacia una balsa de dispersión que a través de un sistema de ultra-filtración separa la pintura del agua.  
La cabina de pintura Annex Booth, la depuradora de aguas ácidas y la ampliación de la depuradora biológica se encuentran sobre terreno totalmente impermeabilizado.  
En cuanto a la contaminación atmosférica por ruidos, se realizó en mayo de 2010, una inspección reglamentaria del nivel sonoro en horario diurno y nocturno, por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, certificándose que la instalación cumple con los límites establecidos en la autorización ambiental integrada núm. 100-07/AAI/CV, realizándose la misma cada cinco años.  
El proyecto estima que las nuevas instalaciones no implican la necesidad de adelantar la realización de una nueva auditoría acústica.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 4 (industria siderúrgica y del mineral. Producción y elaboración de metales), apartado g (instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plásticos por proceso electrolítico o químico, cuando el volumen de las cubetas empleadas para el tratamiento sea superior a 30 metros cúbicos), del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4. El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución.  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación de «modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de vehículos», promovida por Ford España, SL, ubicada en el polígono industrial de Almussafes, s/n, del término municipal Almussafes (Valencia), siempre que la misma se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se hace extensivo al proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada todos y cada uno de los condicionantes incluidos en la declaración de impacto ambiental formulada con fecha 20 de junio de 1995 y en la estimación de impacto ambiental formulada con fecha 25 de octubre de 2002.  
2. Los nuevos residuos generados en la instalación serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Ante la posibilidad de vertidos accidentales, la instalación sujeta a evaluación de impacto ambiental dispondrá:  
3.1. Recipientes de almacenamiento estancos y de gran resistencia.  
3.2. Los distintos cubetos de retención de recogida de posibles derrames, deberán mantenerse limpios y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames.  
3.3. En ningún caso se acumularán sustancias peligrosas en áreas no impermeabilizadas, por ello ante la posibilidad de derrames o vertidos accidentales por trasiego de depósitos a unidades de proceso o fugas de productos químicos, la solera de la planta PETEC tendrá el pavimento impermeable con recogida de derrames accidentales, en la zona de acumulación o manipulación de sustancias peligrosas.  
4. Los límites de emisiones canalizadas, la suficiencia de la medidas preventivas y correctoras propuestas y demás aspectos relacionados con la prevención de emisiones a la atmósfera, serán establecidos por el órgano competente en la preceptiva autorización de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
5. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, para las aguas evacuadas a la red, el titular de la instalación dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Almussafes, asimismo la calidad de los vertidos deben garantizar el cumplimiento del art. 8 del Real Decreto 509/1996. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
6. La composición de las aguas del efluente residual no deberá superar los valores límite establecidos en la autorización de vertido otorgada por la Confederación Hidrográfica del Júcar. Toda anomalía en las instalaciones de depuración de aguas residuales que origine un vertido que supere los límites autorizados deberá comunicarse por escrito de inmediato al organismo de cuenca, adoptando simultáneamente las medidas necesarias para corregirla en el mínimo plazo. Los lodos generados en el tratamiento deberán ser extraídos periódicamente y eliminados de forma adecuada.  
7. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado.  
La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 7 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 1 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.