Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6449, del 31-01-2011 (2011/726)

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2010, del cnseller de Solidaridad y Ciudadanía por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valencia
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Número DOGV
:   6449

Fecha DOGV
:   31-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/726


Fecha del documento
:   21-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2010, del cnseller de Solidaridad y Ciudadanía por la que se ratifica el acuerdo de extinción de la fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valencia [2011/726]  
Visto el expediente sobre ratificación por el protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el patronato de la fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valencia, resultan los siguientes,   
Hechos  
Primero. En fecha 23 de noviembre de 2010, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Emilio Aliaga Lleó, gerente de la fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valenciana, en adelante la fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del patronato de la fundación, de fecha 27 de julio de 2010, de extinción a causa de la imposibilidad de realización del fin fundacional.  
Segundo. La fundación fue inscrita mediante Resolución del director general de Justicia de la Conselleria de Presidencia de 30 de mayo de 1996, siendo el fundador Diego Such Pérez, conseller de Industria y Comercio, como presidente del Consejo de Administración de Promociones de la Comunidad Valenciana, SA.  
De conformidad con los estatutos de la fundación constituye el objetivo y finalidad de la misma, la promoción y mejora de la calidad y competitividad así como la seguridad y el desarrollo de la gestión medio ambiental de los servicios prestados por las comunidades portuarias en el marco de fomento de la economía y del perfeccionamiento de sus estructuras comerciales. Como instrumento para el cumplimiento del fin fundacional mencionado, la fundación podrá crear y gestionar Marcas de Garantía, así como otros instrumentos de aseguramiento de la calidad, en el ámbito de la normativa vigente.  
El último patronato que consta inscrito en el Registro de Fundaciones lo fue por Resolución de fecha 3 de noviembre de 2010, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, teniendo la siguiente composición:  
Presidente  
1. Francisco Camps Ortiz, presidente de la Generalitat Valenciana.   
2. Vicente Rambla Momplet, vicepresidente, conseller de Industria, Comercio y Navegación.  
Secretaria patrona   
3. Mar Casanova Llorens, directora general de la Exportación.   
Vocales   
4. Rita Barberá Nolla, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Valencia.   
5. Alfredo Castelló Sáez, alcalde presidente del Ayuntamiento de Sagunto.   
6. Alberto Cátala Ruiz de Gallareta, presidente de la Feria Muestrario Internacional de València.   
7. Inmaculada Gómez Bernabeu, delegada especial de la Agencia Estatal de Administración Tributaria a València.  
8. Juan Francisco Julia Igual, rector de la Universita Politècnica de València.   
9. Ángel Martín Acebes, vicepresidente ejecutivo del Instituto de Comercio Exterior.  
10. José-Vicente Morata Estragués, presidente de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de València.   
11. José-Vicente Morata Estragués, presidente del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana.   
12. Esteban-Jesús Morcillo Sáez, rector de la Universita de València-Estudi General   
13. José-Manuel Orengo Pastor, alcalde presidente del Ayuntamiento de Gandia.   
14. Ricardo-Fernando Peralta Ortega, delegado del Gobierno.   
15. Alfonso Rus Terol, presidente de la Diputación Provincial de València.  
16. Ángel Torres González, presidente de la Sociedad Rectora de la Bolsa de València,   
Patronos designados por el conseller de Industria y Comercio:   
17. Rafael Aznar Garrigues, presidente de la Autoridad Portuaria.  
18. Vicente Boluda Fos, presidente de la Asociación Naviera Valenciana.   
19. Bruno Broseta Dupré, director general de Industria y Navegación.   
20. Fernando Diago de la Presentación, presidente de ASCER (Asociación Española de Fabricantes de Azulejos y Pavimentos Cerámicos).   
21. Ramón Gómez-Ferrer Boldova, director general de la Autoridad Portuaria de València.   
22. Rafael del Moral Carro, presidente del Consejo de Calidad del Puerto de València.   
23. Matías Pérez Such, secretario autonómico de Industria, Comercio y Innovación.   
24. Silvia Ordiñaga Rigo, directora general de Comercio y Consumo.   
La dotación de la fundación en el momento de su constitución se integra, de conformidad con el artículo 10 de sus estatutos, por los siguientes bienes y derechos:  
A) La suma de treinta y cinco millones de pesetas que han sido ingresadas en una cuenta bancaria a nombre de la fundación, lo cual así ha sido justificado ante el fedatario público que ha autorizado la escritura constitutiva   
B) Los derechos sobre los trabajos y proyecto de una marca de garantía para el puerto de Valencia, que se valoran en la suma de treinta y cuatro millones de pesetas, cuya valoración se efectúa por el criterio del coste de adquisición para el fundador, según resulta de la memoria que se deja unida a la escritura pública de constitución de la fundación   
En la reunión del patronato de fecha 13 de diciembre de 2001 y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 46/1998, se redenomina a euros dicha dotación, quedando fijada en 414.698,35 €.  
Según el balance de situación presentado por la Fundación, el patrimonio neto de la misma a fecha de adopción del acuerdo de extinción asciende a 387.248,52 €.   
Tercero. De acuerdo con el acuerdo de extinción, y la memoria justificativa aportada, la misma se fundamenta en imposibilidad de realización de sus fines, así en síntesis se señala que:  
Para el desarrollo de las actividades principales de la Fundación y las actividades administrativas derivadas de su normal funcionamiento, desde su constitución en el año 1995 hasta 2009, ha recibido de la Conselleria de Industria y Comercio, a través de una línea presupuestaria a favor de la Fundación, subvenciones de capital e intereses. que, junto con las cuotas de clientes y usuarios y los ingresos financieros han constituido las únicas fuentes de ingresos de la Fundación, siendo marginales los ingresos de estos dos últimos conceptos.  
En el año 2009 se redujo la partida de subvenciones por un importe de 83.000?, y también las cuotas procedentes de las empresas usuarias de la marca. También los intereses financieros han disminuido notablemente debido a la actual coyuntura económica.  
En cuanto a los gastos, especialmente la plantilla de personal necesaria para la gestión del sistema de calidad, los medios informáticos para la gestión de la trazabilidad del cumplimiento de las garantías, y la página web que permita publicitar los servicios que se ofrecen a empresas exportadoras e importadoras de mercancías y los navieros de buques mercantiles, no son susceptibles de una reducción sustancial compatible con el normal desarrollo de la actividad para el cumplimiento de sus fines, motivo por el cual, y tras la supresión de la línea nominativa a favor de la fundación en los Presupuestos de 2010, la fundación ha buscado vías alternativas de financiación, principalmente el asesoramiento técnico para la implantación del sistema de Calidad Marca de Garantía en otros puertos, la suscripción de un convenio con el Instituto Valenciano de la Exportación (IVEX), dadas las sinergias existentes en las actividades de internacionalización, así como el acuerdo firmado con la Autoridad Portuaria de Valencia (APV), para la compensación de las actuaciones que realice la fundación fuera del ámbito normal de su actividad, y que pertenecen al de ésta.  
Tales acuerdos han supuesto la viabilidad financiera durante el año en curso, motivo por el que se aprobaron los Presupuestos del 2010. No obstante, dado que en el año 2011 y siguientes no habrá subvención por parte de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, ni acuerdo con el IVEX o la APV la Fundación no estará en el año 2011 y siguientes en disposición de desarrollar su normal actividad para el cumplimiento de los fines fundacionales por falta de liquidez económica.  
En todo caso, ha quedado acreditado en el expediente la existencia del oportuno Acuerdo del Consell de 2 de julio de 2010 acordando la autorización del inicio de los tramites de extinción de la Fundación, en el que expresamente se hace mención a la supresión de la línea de subvención nominativa destinada a la fundación en el marco de las medidas de contención del gasto público incluidas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2010.  
Cuarto. El artículo 32 de los estatutos de la fundación, dispone la entrega de los bienes resultantes de la liquidación a favor de la Generalitat Valenciana que los destinará a fines de interés general.   
En todo caso en los acuerdos del patronato de fecha 30 de junio de 2010 (acordando el inicio de los trámites de extinción) y de 27 de julio de 2010 (acordando la extinción), se manifiesta que la extinción de la fundación no implica la disolución del Sistema de Calidad Marca de Garantía, proyecto vivo de mejora eficiente y continua de los procesos logísticos que ha alcanzado reconocimiento internacional, por lo que "se solicita de nuevo a la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación que transfiera a la Autoridad Portuaria de Valencia la cesión permanente gratuita -o donación- de la propiedad intelectual del Sistema de Calidad".  
Quinto. La Comisión de Protectorado, en su sesión de 20 de diciembre de 2010, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación en los términos expresados en los apartados precedentes.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del presidente de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm.6323), se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el Secretario Autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a "la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales".  
Cuarto. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fín fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fín fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.  
Quinto. El artículo 34 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, en el marco de su Título III relativo a las Fundaciones del Sector Público de la Generalitat exige, en el supuesto de extinción de las fundaciones de tal carácter, al igual que para su constitución, el correspondiente acuerdo del Consell  
Sexto. Los estatutos de la fundación en su artículo 32 disponen:  
"Artículo 32. De la duración, extinción y liquidación de la Fundación. La fundación, que tendrá duración ilimitada, se extinguirá, además de por los supuestos previstos legalmente, en aquellos supuestos en que no pueda cumplir los fines para los cuales ha sido constituida en la forma prevista en los presentes Estatutos, de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones  
En tales casos, el patronato lo acordará por mayoría cualificada de dos tercios de sus miembros, nombrando una Comisión Liquidadora con los poderes precisos para cumplir sus funciones. Dicho acuerdo deberá ser ratificado por el Protectorado, en caso de no ratificación, se requerirá resolución judicial motivada.  
Una vez liquidados los bienes que componen la Fundación, el remanente se entregará por la Comisión Liquidadora a la Generalitat Valenciana quien lo destinará a fines de interés general, respetando en su caso, los acuerdos establecidos con los aportantes a que se refiere el artículo 13 de los presentes Estatutos, con obligación de comunicarlo al Protectorado para su conocimiento y efectos."  
Séptimo. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 20 de diciembre de 2010, no se aprecia motivo para la denegación de la ratificación solicitada.  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo  
1. Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valencia, adoptado por el patronato de la misma en fecha 27 de julio de 2010, en los términos descritos en los Hechos Segundo y Tercero de la presente resolución, destinándose el remanente de la liquidación a la Generalitat, de conformidad con el artículo 32 de los estatutos de la misma.  
2. Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción de la fundación de la Comunitat Valenciana Marca de Garantía Puerto de Valencia.  
Asimismo, se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, según el cual:  
"La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el patronato de la fundación bajo el control del protectorado. El patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el patronato y sometido a la ratificación por el protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del patronato, por un escrito dirigido al registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el protectorado."  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 21 de diciembre de 2010.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía, p. d. (R de 30 de julio de 2010): Rafael Blasco Castany.