Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5029, del 16-06-2005 (2005/6238)

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Valencia, en el ámbito comprendido entre las calles Andrés Mancebo, Asturias, Río Escalona y avenida Baleares.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5029

Fecha DOGV
:   16-06-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/6238


Fecha del documento
:   06-05-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Valencia, en el ámbito comprendido entre las calles Andrés Mancebo, Asturias, Río Escalona y avenida Baleares. [2005/A6238]
  
Visto el expediente de modificación del Plan General de Valencia, en el ámbito comprendido entre las calles Andrés Mancebo, Asturias, Río Escalona y avenida de Baleares, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El proyecto se sometió a información pública insertando anuncio en el periódico Levante del día 18 de febrero de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.695 de 19 de febrero de 2004. Durante la tramitación municipal se presentaron diversas alegaciones que fueron resueltas en el acuerdo plenario de aprobación provisional, de fecha 23 de junio de 2004.
  
2. Valencia cuenta con Plan General, aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas, de fecha 16 de enero de 1989, habiendo iniciado los trabajos de su homologación global.
  
3. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de fecha 1 de octubre de 2004, acordó informar favorablemente el expediente de referencia y supeditar la elevación de la modificación calle Andrés Mancebo del Plan General de Valencia, al conseller de Territorio y Vivienda para su aprobación definitiva, a que el Ayuntamiento introduzca en el proyecto y apruebe las siguientes correcciones:
  
3.1 Vincular a este expediente de modificación, las ampliaciones y nuevas zonas verdes aprobadas por el Ayuntamiento, de manera que se justifique que el balance total dotacional es favorable en el sentido de que no existe merma o detrimento de las mismas. Al objeto de justificar el cumplimiento de lo exigido en el artículo 55.3 LRAU.
  
3.2 Cumplir las exigencias del artículo 34 RPCV, en cuanto a que la parte del jardín público que no cumple las condiciones mínimas de área de juego debe conceptuarse como red viaria.
  
3.3 Resolver la contradicción entre la calificación de la parcela de sistema local de espacio libre de uso deportivo privado y la remisión a la normativa propia del GEL-4, evitando así la dispensa singular.
  
4. Con fecha 19 de enero de 2005, se emite informe por el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, del que se desprende que con la documentación aportada por el Ayuntamiento, se consideran subsanados los reparos que motivaron la suspensión del acuerdo de la Comisión Territorial de fecha 1 de octubre de 2004. En consecuencia procede elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda.
  
5. Esta Conselleria solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Así mismo, con fecha 16 de febrero de 2005, se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda.
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 7 de abril de 2005, en el que se concluye que «el proyecto de modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia es conforme con el Ordenamiento Jurídico».
  
Fundamentos juridicos
  
1. La documentación está completa y la tramitación ha sido correcta, conforme a lo previsto en el artículo 38 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en lo sucesivo LRAU).
  
2. La modificación responde al interés público municipal plasmado en el Convenio firmado entre las partes y no corresponde a la administración autonómica cuestionar la interpretación del interés local formulado por el municipio, desde la representatividad que le confiere su legitimación democrática (art. 40.1 LRAU). Procede, pues, analizar la propuesta desde la óptica estricta del cumplimiento de la legalidad urbanística.
  
El objeto del proyecto es modificar la ordenación de la manzana situada entre las calles Andrés Mancebo, Asturias, Río Escalona y avenida de Baleares, actualmente calificada como dotación pública de sistema local de Espacios Libres, con las siguientes determinaciones:
  
2.1 La manzana tiene una superficie de 14.967,76 metros cuadrados, propiedad de la mercantil Sporting Patrimonial, SA, salvo 3.700,13 metros cuadrados que son de titularidad municipal. En dicha manzana se erigen las instalaciones deportivas del Sporting Club de Tenis. Consta que dichos terrenos están afectos al uso deportivo al menos desde 1946.
  
2.2 A pesar de estar calificada la manzana como espacio libre público, no cuenta con una previsión expresa para su obtención, ni ha sido objeto de expropiación por el Ayuntamiento en los quince años de vigencia del Plan General.
  
2.3 La modificación presentada responde y desarrolla un convenio firmado entre el Ayuntamiento de Valencia y las mercantiles Sporting Club de Tenis y Sporting Patrimonial, SA, cuyos fines son: la ampliación, mejora y modernización de las instalaciones deportivas, la regularización de la parcela y la apertura de las instalaciones al barrio y a la ciudad.
  
2.4 De los 14.967,76 metros cuadrados que tiene la manzana, 2.611,73 metros cuadrados mantienen con la modificación propuesta la calificación de espacio libre de la red secundaria (sistema local). En esta zona se encuentra la Alquería protegida con nivel 2, que actualmente alberga la cafetería-restaurante con una superficie construida de 455,14 m2/T. Esta parte que mantiene la calificación de espacio libre público y la alquería existente, se cederán al Ayuntamiento con las compensaciones que luego se indican.
  
2.5 El resto de la manzana, con una superficie de 12.356,03 metros cuadrados, cambia su calificación y pasa a calificarse como GEL-4\*, Sistema general espacios libres de uso deportivo, y en consecuencia se le aplica la regulación propia contenida en el artículo 6.71 de las normas urbanísticas del Plan General.
  
2.6 Al aplicar este artículo 6-71, se reconoce a la zona deportiva privada un coeficiente de edificabilidad de 0,10 m2T/ m2S, que respecto a la superficie de 12.356,03 metros cuadrados ofrece una edificabilidad posible de 1.235,60 m2T para usos complementarios al deportivo. Este nuevo aprovechamiento lucrativo privado será objeto de valoración y compensación, junto con las permutas necesarias para regularizar las parcelas, de la siguiente forma: cesión del espacio libre público, cesión de la alquería protegida y compensación al Ayuntamiento en metálico de la diferencia restante.
  
2.7 Se facilita y favorece la apertura de las instalaciones al resto de la ciudad, estableciendo a tal efecto convenios con la Escuela Municipal de Tenis y la Federación de la Comunidad Valenciana.
  
3. El artículo 55.3 LRAU dispone lo siguiente:
  
«Toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares legales de calidad de la ordenación.»
  
A tal efecto, se considera compensación suficiente las ampliaciones y nuevas zonas verdes aprobadas por el Ayuntamiento, de forma que el balance total dotacional sea favorable en el sentido que no exista merma o detrimento de las mismas. No existe inconveniente en que dichas ampliaciones o zonas verdes se vinculen, como medida compensatoria, al cumplimiento del artículo 55.3 LRAU en esta modificación.
  
La segunda exigencia del artículo 55.3 LRAU se refiere a la compensación por el incremento del aprovechamiento lucrativo que la modificación comporta. En este sentido, tanto el texto de la modificación del PG como el convenio firmado, contemplan los mecanismos adecuados para garantizar la compensación a favor del Ayuntamiento de valor equivalente al nuevo aprovechamiento lucrativo: mediante cesión de la zona verde pública, de la alquería protegida y en metálico la diferencia restante.
  
No se aprecia obstáculo legal en este punto.
  
4. La modificación conlleva una diferente calificación o uso de zona verde, por lo que consta en el expediente informe favorable del conseller de Territorio y Vivienda en ejercicio de las funciones propias del Consejo Superior de Urbanismo, conforme a lo previsto en la disposición transitoria novena LRAU.
  
Igualmente consta informe del Consejo Jurídico Consultivo (art. 10.e Ley 10/1994, de 19 de diciembre), de fecha 7 de abril de 2005.
  
5. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.e del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y conforme el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Valencia, en el ámbito comprendido entre las Calles Andrés Mancebo, Asturias, Río Escalona y avenida Baleares.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.