Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5424, del 09-01-2007 (2006/14664)

Información pública de las bases particulares para la programación de la actuación integrada relativas al sector PPR-15 de la Barraca de Aguas Vivas del Plan General de Ordenación Urbana de Alzira.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5424

Fecha DOGV
:   09-01-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/14396


Fecha del documento
:   11-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alzira

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Alzira
    * plan de urbanismo
    * administración local

El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en sesión celebrada el día 25
de octubre de 2006, acordó:
- Establecer la gestión indirecta para el desarrollo del programa de
actuación integrada del sector PPR-15 Barraca de Aguas Vivas
- Aprobar las bases particulares para la programación de la actuación
integrada del sector PPR-15 Barraca de Aguas Vivas, que a continuación
se transcriben íntegramente, y
- Ordenar la publicación del correspondiente Anuncio de concurso
para la selección de agente público urbanizador para el desarrollo del
sector PPR-15 Barraca de Aguas Vivas.
Bases particulares para la programación de la actuación integrada
relativas al sector PPR-15 de la Barraca de Aguas Vivas del Plan
General de Ordenación Urbana de Alzira.
CLAUSULA I. OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las
condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo,
para la selección de un programa de actuación integrada y
un urbanizador para el desarrollo urbanístico del sector PPR-15 de la
Barraca de Aguas Vivas del Plan General de Ordenación Urbana de
Alzira.
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:
a) Gestionar la transformación jurídica en suelo residencial, escolar
y deportivo de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituye
el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se
precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del
programa.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes
de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos
existentes.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas
dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles
de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles
reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación,
a favor de la administración gratuitamente.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con
destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración
actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de
soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la
actuación entre los afectados.
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la
actuación urbanizadora.
CLAUSULA II. ORDENACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE
1. La ordenación urbanística vigente del Plan General de Alzira
clasifica los terrenos objeto de la presente actuación como suelo urbanizable
de uso residencial, sin ordenación pormenorizada, a desarrollar
por plan parcial, con unas directrices a tener en cuenta.
2. El sector PPR15 queda englobado en una única área de reparto
coincidente con el sector, denominada ARR15.
CLAUSULA III. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
1. Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al sector
PPR-15 de la Barraca de Aguas Vivas de Alzira son:
A. Desarrollar urbanísticamente, de una forma simultánea, la totalidad
de terrenos incluidos en el ámbito del sector.
B. Proponer una ordenación integradora, en la medida de lo posible,
de las edificaciones existentes en el ámbito del sector.
C. Incluir una superficie mínima destinada a escolar de 5.000 m²
en la zona más cercana al equipamiento escolar existente.
D. La zona verde se ubicará en posición paralela al barranco al que
se le dará tratamiento respetuoso con la legislación sectorial.
E. La tipología será distinta a ambos lados del barranco; al margen
derecho del barranco la tipología será unifamiliar aislada, al margen
izquierdo residencial unifamiliar en hilera.
F). No se podrán hacer salidas a la carretera CV50 (la penetrabilidad
será a través de la trama urbana).
2. La ficha de datos urbanísticos básicos del Sector es la siguiente:3. Las alternativas técnicas que se formulen no podrán ampliar el
ámbito territorial del sector, sino únicamente efectuar ajustes de los
límites del mismo, a fin de mejorar las conexiones o la configuración
de viales perimetrales o infraestructuras externas, sin que dichas variaciones
puedan suponer un incremento superior al 5% de la superficie
del sector.
CLAUSULA V. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS APLICABLES
1. Las prescripciones técnicas particulares aplicables para la urbanización
del sector PPR-15 de la Barraca de Aguas Vivas de Alzira se
desarrollarán en los Proyectos de Urbanización que se acompañen a
las propuestas de programación.
2. Se establecen las siguientes prescripciones técnicas básicas:
2.1. CONDICIONES GENERALES
- Todas las infraestructuras a excepción de la red de alcantarillado
deberán discurrir bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material
por dimensionado, se ubicaran en la franja de aparcamientos.
2.2. RED VIARIA
- Las dimensiones de los elementos de la red viaria del sector
PPR-15 de la Barraca de Aguas Vivas de Alzira se ajustaran a lo establecido
en el artículo 131 del Reglamento de Ordenación y Gestión
Territorial y Urbanística.
- Por tanto, los viales de sentido único deberán tener una anchura
mínima de 16 metros y los viales de doble sentido deberán tener una
anchura mínima de 20 metros.
PLANEAMIENTO
BARRACA DE AGUAS VIVAS
PPR15
48.357
RU
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
13.056
RESIDENCIAL (m²t) 12.089
INDUSTRIAL (m²t) 967
TERCIARIO (m²t) 0
COMUNITARIO (m²t) 0
0'27
RESIDENCIAL (m²t) 0'25
INDUSTRIAL (m²t) 0'02
TERCIARIO (m²t) 0
COMUNITARIO (m²t) 0
DEV-46
-
-
DESARROLLO
2.3. ACONDICIONAMIENTO DEL TERRENO. EXPLANACIONES
- Una vez realizado el desbroce de la capa de tierra vegetal, se
procederá a la excavación de la caja en la que se deberá asegurar
una capa mínima de 0,5 m. de terraplén con material seleccionado
(E2,CBR>10) por debajo de la cota inferior del paquete de firme.
- El suelo seleccionado empleado deberá cumplir las exigencias
impuestas en el artículo 330. Terraplenes del pliego de prescripciones
técnicas generales para las obras en carreteras y puentes (pg-3/75).
- En la coronación del terraplén, la densidad que se alcance no
será inferior al 95% de la máxima obtenida en el ensayo Proctor Normal.
2.4. ACERAS
- La sección de las aceras se compone de zahorra artificial de 15
cm. de espesor, con los mismos requerimientos que la colocada en la
calzada, una capa de hormigón del tipo HM-15 de 15 cm. de espesor
y un acabado de pavimento de terrazo de 40x40 cm., modelo Alzira,
sobre capa de mortero de agarre y rejuntadas con lechada de cemento.
- La pendiente transversal de la acera deberá ser del 2% en dirección
a la calzada.
- El encintado de las aceras se realizara con la colocación de un
bordillo de piezas prefabricadas de hormigón bicapa, de dimensiones
15x25x50 cm., sobre lecho de hormigón en masa HM en prisma de
25x25 cm. Las piezas Irán rejuntadas con mortero de cemento de dosificación
1:6 con arena de rió. El pinto del bordillo se establece en 13
cm.
- Las rigolas serán de hormigón prefabricado y de dimensiones
8x20x50 cm. y se colocarán sobre un lecho de hormigón HM-15 de 15
cm. de espesor y se tomarán como mortero de cemento de dosificación
1:6 rejuntándose con lechada de cemento.
2.5. AGUA POTABLE
- Debe establecerse la forma en que se garantiza la cantidad y calidad
del agua potable para consumo humano. La utilización de pozos
de riego existentes no implica la suficiencia del acuífero, la autorización
del organismo de cuenca para el nuevo uso, ni el tratamiento que
deberá darse al agua extraída.
- Debieran asimismo concretarse las relaciones de titularidad o
servidumbre de los elementos externos al sector pero directamente
necesarios para este, como las captaciones, el depósito, y los viales de
acceso a los mismos y por los que discurran las conducciones que los
interconecten entre ellos y con el sector a abastecer.
- Como complemento de todo lo anterior, debiera quedar establecida
la forma en que se ha de gestionar toda la red de abastecimiento,
para su conservación, explotación y sostenimiento económico,
mediante el oportuno acuerdo con el Ayuntamiento al que corresponda
el servicio publico de abastecimiento de agua potable.
- El diseño de la red, además de obedecer a cálculos hidráulicos,
se adecuara en la tipología de los diversos componentes a las normas
que establezca el que haya de gestionar la red.
- Las tuberías de agua potable serán de polietileno.
- Se dispondrá como mínimo de una acometida por parcela
2.6. RED DE SANEAMIENTO
- La red de saneamiento deberá ser separativa.
- Los pozos de registro de saneamiento se instalaran con tapa de
fundición tipo Ayuntamiento de Alzira, con las inscripciones indicadas
en estas. Además, estarán capacitados para resistir cargas de tráfico
pesado.
- Los imbornales serán prefabricados de hormigón del tipo sifónico,
con cerco, tapa y rejilla de fundición tipo Ayuntamiento de Alzira,
con las inscripciones y detalles característicos.
- Se dispondrán arquetas de acometida de saneamiento, según
posibles parcelas. Estas arquetas serán de 40x40 cm., con fábrica de
ladrillo de œ pie de espesor, enfoscado y bruñido interiormente, con
marco y tapa de fundición de 40x40 cm., modelo Ayuntamiento de
Alzira, con las inscripciones indicadas en estas.
2.7. SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA
- Se deberá obtener el informe de la compañía suministradora, que
garantice las condiciones de conexión y suministro de la energía eléctrica.
- La red de baja tensión estará anillada
- Los CTŽs se situaran en fachada de las parcelas
- La red MT interconectara los centros de forma anillada.
- Tras el cálculo de la carga correspondiente a edificios de viviendas,
para todos los elementos se considerara un coeficiente de simultaneidad
de 1.
2.8. ALUMBRADO PUBLICO
- Minimizar el número de cuadros eligiendo una situación centrada
y para secciones máximas de conductores de 35 mm²
- El cuadro o cuadros se ubicaran en hornacinas con protección de
obra civil en tres de sus lados y peana entre 0,3 y 0,5 m, y los componentes
de cada cuadro se ubicaran en armarios de poliéster para intemperie
IP55KIK10 con cierre preparado para candado.
- El funcionamiento automático del alumbrado se realizara a partir
de reloj/es con programación astronómica, y para ahorro de energía a
partir de determinada hora de la noche, se dispondrá en cada punto de
luz equipos de doble nivel.
- De cada cuadro partirán al menos dos circuitos independientes
3F+N de alimentación a los puntos de luz, (+tt), acompañados de los
correspondientes para telemando F+N.
- El esquema del cuadro o cuadros incluirá interruptor automático
general, relé de reconexión automática con salidas en función del
número de circuitos independientes, limitador de sobretensión con
protección magnetotérmica independiente, y, por cada mando motorizado
y contacto de señalización de defecto.
- Los circuitos discurrirán hasta los puntos de luz bajo tubo, con
diámetro mínimo 100 mm incluso la comunicación entre arquetas e
interior de columnas.
- Las arquetas de registro tendrán unas dimensiones de
0,4x0,4x0,7 m., con fondo de gravilla y marco y tapa PRFV autoextinguible
con fijación de tapa mediante 4 tornillos DIN 912 M8x16 y
junta de neopreno IPXX9 y carga de rotura de 60KN con anagrama de
servicio (alumbrado público)
- Se contemplara la instalación de alumbrado de zonas verdes.
CLAUSULA VI. CONDICIONES Y OBJETIVOS DE LA EDIFICACIÓN
1. Las condiciones edificatorias se establecerán en las normas
urbanísticas del documento de planeamiento que se acompañe a las
propuestas de programación, tanto en lo referente a condiciones de las
parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios,
condiciones estéticas de la edificación, así como reserva de aparcamientos.
2. Los objetivos de la edificación en el sector PPR-15 de la Barraca
de Aguas Vivas, se resumen en:
A. Implantar una oferta de suelo residencial ofreciendo viviendas
accesibles económicamente con tipologías atractivas.
B. Establecer unas normas urbanísticas que garanticen unas condiciones
de edificación homogéneas en el sector.
CLAUSULA VII. PLAZOS DE DESPLIEGUE Y EJECUCIÓN
DEL PROGRAMA
Se establecen los siguientes plazos máximos:
A. Plazo máximo para la selección del empresario-constructor, si
procede, de la obra civil de urbanización: 6 meses, a contar desde la
aprobación del proyecto de reparcelación.
B. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización:
2 años, a contar desde la selección del empresario-constructor y si no
procediera, desde la orden de inicio de las obras.
C. Plazo máximo de edificación de los solares: 5 años, a contar
desde la recepción de las obras de urbanización.
CLAUSULA VIII. CAPACIDAD
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de
actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas
o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias
de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia
económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes
bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas
de actuación integrada las personas en las que concurra alguna
prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.
CLAUSULA IX. SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador
se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando
la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas
anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación
de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a
urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede,
sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción
de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo
como máximo a los tres últimos ejercicios.
CLAUSULA X. SOLVENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador
se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación
integrada promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura
organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión
del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables
del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección
del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención,
en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla
del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el
que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad
durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada,
incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el
concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución
del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador
no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada
por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional
basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia
de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo
de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los
medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada,
presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza
que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo
caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las
agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas
u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan
concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de
solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
CLAUSULA XI. ESTIMACIÓN DE LAS CARGAS DEL PROGRAMA
Y PRECIO MÁXIMO DE LICITACIÓN. GARANTÍAS.
1. La estimación aproximada de las cargas del Programa, IVA no
incluido, únicamente a los efectos del cálculo de la garantía provisional
asciende a la cantidad de 1.250.000 euros (sin IVA) que se considera
precio máximo de licitación a todos los efectos.
2. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del
programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y
a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente
al 2 por ciento del mencionado precio máximo de licitación,
garantía que asciende a 25.000 euros.
3. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las
propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de
la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para
el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
4. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que
retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
5. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos
previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las
cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación
integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar
desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del
programa.
6. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos
de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas
urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad
calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de
las administraciones públicas.
CLAUSULA XII. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en
el Registro General del Ayuntamiento de Alzira, sito en calle de San
Roque, número 6, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de
envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea,
y en horario de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones
jurídico-económicas, integradas por tres sobres cerrados, identificados
en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran
y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando
el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente
documentación en idioma castellano o valenciano:
SOBRE 1) Documentación personalidad concursante (sobre cerrado).
Se presentará con el título de Documentación y contendrá la
siguiente:
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura
de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil.
Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará
escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones
de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente
en urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de
otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán
escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o
registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual,
deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de
las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora
de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados
acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de
las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las
disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica
y profesional, económica y financiera.
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración
de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales
españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de
manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento
de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de
actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional
extranjero que pudiera corresponderle.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado
o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4.
En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento
requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra
de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas
a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas
deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres
y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la
participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad
que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación
de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de
constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.
SOBRE 2) Proposición. jurídico-económica (plica cerrada)
Además del contenido que le es propio de acuerdo con lo establecido
en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana, las proposiciones
jurídico-económicas, deberán incluir la siguiente información,
que se considerará suficiente a los efectos de lo dispuesto en el apartado
1.a) del referido artículo 127:
a) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas
por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos
de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de
resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno
de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o
de cuota indivisa.
b) Importe global de las cargas de urbanización y del coeficiente
de canje.
c) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de
retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de
esa opción de retribución.
d) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado
de los gastos variables y de la indemnización individualizada
que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones
que deban desaparecer o por otros conceptos.
e) Hoja resumen de los datos económicos relevantes adaptada al
modelo aprobado por la conselleria competente en materia de territorio.
Todas las anteriores magnitudes económicas se expresarán por
metro cuadrado de suelo y de techo. Se hará indicación de que los
importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas
correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.
j) de la Ley Urbanística Valenciana.
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración
a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición
de urbanizador.
SOBRE 3) Alternativa técnica (sobre abierto) y en soporte informático.
2. Deberá contener, como mínimo, la documentación señalada en
el Art. 126 de la Ley Urbanística Valenciana
3. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición,
ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en
unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en
más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar
a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por
éste.
4. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera
con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el
siguiente día hábil.
5. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas
de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a
información pública del Proyecto de Urbanización, así como de los
documentos de ordenación, y aquellos otros documentos complementarios.
A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos
señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario
con competencia territorial en el municipio de Alzira, y depositará una
copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al
público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial
de la Generalitat y en un diario no oficial de amplia difusión en la
localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes
de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes
tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de
gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal
de los que consten en el catastro como titulares de los derechos
afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por
cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el
interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el
contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará
al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado,
si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá
hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el
domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo
del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con
el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente,
por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de
los tres días siguientes al primer intento.
CLAUSULA XIII. CONTENIDO MÍNIMO DE LA ALTERNATIVA
TÉCNICA
1. Las alternativas técnicas de los programas de actuación integrada
contendrán la siguiente documentación:
A) Documento de planeamiento que incluya una propuesta de
ordenación detallada para el ámbito del programa.
B) Ámbito de la actuación integrada.
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración
de la actuación con el entorno.
D) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada,
determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización
como a las obras de edificación de los solares resultantes.
E) Proyecto de urbanización.
F) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación
expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la
urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
G) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas
de calidad ambiental, en su caso.
H) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones
cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
I) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización
variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios,
no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
2. si la alternativa técnica incorpora un documento de planeamiento
que pretende modificar la ordenación estructural, dentro de los límites
expuestos anteriormente, se deberá de incorporar a dicha alternativa
la solicitud de cédula territorial de urbanización regulada en los
artículos 112 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana.
3. En el supuesto de que, conforme a lo dispuesto en la legislación
de ordenación del territorio y protección del paisaje, proceda obtener
informes sectoriales para la actuación propuesta, se deberá exponer al
público junto con la alternativa técnica, la copia sellada del documento
por el que se solicitaron.
CLAÚSULA XIV. PROPOSICIONES JURÍDICO-ECONÓMICAS
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente
la documentación relativa a los siguientes aspectos:
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios
y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información
suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias
económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección
de cada modalidad de retribución que comprenderá, en todo caso, la
expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por
el planeamiento y que inciden en los derechos de adjudicación, tales
como dimensiones de parcela mínima, aprovechamiento subjetivo y
superficie mínima de terrenos de origen necesarios para resultar adjudicatario
de parcela resultante o de cuota indivisa.
B) Precios máximos de venta de los solares y edificaciones resultantes.
C) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros
relativos a las cargas urbanísticas:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el
alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana,
y desglosado en los términos recogidos en el artículo 303 del
Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos
técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo
168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados
en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes
a conceptos anteriores.
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador,
calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados
en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el
10%.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador
se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios
afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo,
expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en
concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable
respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
Se expresará conforme a las dos fórmulas matemáticas, con
idéntico resultado en ambas, recogidas en el artículo 306 del Reglamento
de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en
coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de
urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con
ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador
para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios
que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera
debidamente registrada.
D) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de
retribución en dinero y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de
esa opción de retribución.
E) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado
de los gastos variables y de la indemnización individualizada
que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones
que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado
de suelo y de techo. Asimismo, se hará indicación de que los
importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas
correspondientes a los gastos variables a que se refiere el artículo 126.
j) de la Ley Urbanística Valenciana.
3. Si el aspirante a urbanizador se compromete a afectar terrenos
con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición
jurídico-económica ha de contener la documentación adicional señalada
en el artículo 304 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial
y Urbanística.
CLAUSULA XV. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
1. La puntuación de la alternativa técnica representará un 60% de
la valoración total, mientras que la valoración de la proposición jurídico-
económica supondrá un 40% de la valoración total.
2. Los criterios de puntuación de las alternativas técnicas serán los
siguientes:
A) Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50 puntos.
B) Integración de la actuación con el entorno: 10 puntos.
C) Estructuración de dotaciones públicas y zonas verdes: 10 puntos.
D) Calidad técnica de la urbanización propuesta: 10 puntos.
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas
a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador:
8 puntos.
F) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen
urbana en el ámbito del programa: 7 puntos.
G) Plazo de ejecución del programa y compromisos de edificación
simultánea: 5 puntos.
3. La puntuación mínima que ha de obtener una alternativa técnica
para ser admitida y continuar participando en el proceso de selección,
se fija en 50 puntos.
4. Los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas
serán los siguientes:
A) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente
de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o
aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador
por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros
con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de
terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía
real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las
obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del
programa: 65 puntos
B) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por
metro cuadrado de edificabilidad: 25 puntos.
C) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones
complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador:
10 puntos.
CLAUSULA XVI. ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA Y FORMALIZACIÓN
1. La adjudicación del programa y la formalización del contrato se
realizará en los términos establecidos en las bases generales de selección
de programas aprobadas por el Ayuntamiento de Alzira.
2. El programa se aprobará condicionado a la ejecución de las
conexiones necesarias para garantizar el adecuado abastecimiento de
los distintos servicios urbanísticos.
3. A tal efecto, el urbanizador asumirá el compromiso de que, en
caso de que previamente al inicio de las obras de urbanización de la
presente actuación no se hubiera programado alguna otra actuación
que contuviera previsión precisa de ejecución de dichas conexiones,
realizará la obra externa de conexión a los depósitos de la red general
de abastecimiento de agua potable, sin perjuicio de que el Ayuntamiento
impondrá las obligaciones económicas precisas para compensar a
los afectados por la actuación que finalmente asuma el coste de dichas
conexiones con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por
concentrarse en las mismas obras o sobrecostes de común utilidad.
4. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones
que afecten al desarrollo de otra actuación conexa podrá dar lugar
a la suspensión de ambos programas. El adjudicatario de un programa
condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa
eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse,
llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos
establecidos en esta ley respecto de la cesión de la adjudicación.
CLAUSULA XVII. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Y NATURALEZA DEL CONTRATO QUE SUSCRIBAN LA
ADMINISTRACIÓN Y EL URBANIZADOR.
1. La naturaleza jurídica del contrato que liga a la administración y
al urbanizador es la de un contrato administrativo especial.
2. El órgano de contratación goza de la facultad de interpretación
del contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, así
como de las facultades de su modificación, suspensión y resolución de
conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en
la Ley Urbanística Valenciana y su reglamento de desarrollo.
CLAUSULA XVIII. PENALIZACIONES
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones
establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean
de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de
infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y
muy graves.
3. Son faltas muy graves:
1. No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística,
salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al
adjudicatario que retrasen dicha actuación.
2. No ingresar la garantía definitiva en plazo.
3. No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.
4. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo
de seis meses consecutivos o nueve alternos.
5. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos
y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la
realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia
en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.
4. Son faltas graves:
1. La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los
compromisos asumidos.
2. Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la
administración.
5. Son faltas leves:
1. El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.
2. El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de
los mismos.
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros;
las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy
graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación.
No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material
de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las
actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con
un 1 por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en
concepto de beneficio y gastos de gestión.
CLAUSULA XIX. CUMPLIMIENTO Y RESOLUCIÓN
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se
extingue por cumplimiento o por resolución.
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada
ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:
1. La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción
de la personalidad jurídica de la empresa urbanizadora.
2. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso
de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el
acuerdo de quita y espera.
3. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin
perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio
de los propietarios de terrenos u otros afectados.
4. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no
formalización del contrato de despliegue en plazo.
5. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de
la programación y urbanización propuesta.
6. La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o
medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.
7. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos
y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la
realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia
en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.
8. La caducidad del programa por transcurso del plazo total para
acometerlo y, en su caso, la prórroga.
9. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en
cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la
prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su
caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello
fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
10. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión
directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las
compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar
el acuerdo correspondiente.
11. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación
de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa,
así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo
o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad
de la administración durante más de seis meses y de modo relevante,
teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones
procedentes.
12. La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada
en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas
previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.
13. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo
de seis meses consecutivos o nueve alternos.
14. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos
parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.
15. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador
directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.
16. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales
esenciales.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que
el Urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas
condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al
interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento,
previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y
previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser
instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades
económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la
programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del
suelo urbanizable sin programación.
CLAUSULA XX. NORMATIVA APLICABLE
En todo lo no previsto en las presente bases particulares será de
aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística
Valenciana, y su reglamento de desarrollo y las bases generales de programación
del Ayuntamiento de Alzira.
CLAUSULA XXI. JURISDICCIÓN COMPETENTE
El presente procedimiento contractual tiene naturaleza administrativa
siendo competente la jurisdicción contencioso-administrativa para
resolver las cuestiones litigiosas surgidas como consecuencia de la
preparación, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y
ejecución del contrato, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de
dicha jurisdicción.
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en
el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Alzira, teléfono
96 245 50 72, en horario de oficina.
Alzira, 11 de diciembre de 2006.- La alcaldesa: Elena Bastidas
Bono.