Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7650, del 04-11-2015 (2015/8783)

RESOLUCIÓ de 15 d'octubre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/15-AIA Torrent.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7650

Data del DOGV
:   04-11-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/8783


Data del document
:   15-10-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Torrent
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 d'octubre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/15-AIA Torrent. [2015/8783]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/15-AIA Torrent.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 17/15-AIA.  
Títol: Planta per a recepció, tractament, emmagatzematge i reexpedició de residus no perillosos.  
Promotor: AIRESA, SLU.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Torrent.  
Localització: carretera Mas del Jutge número 117. Polígon industrial Mas del Jutge. Torrent (València).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del present projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a establir i desenvolupar l'activitat de recepció, tractament, emmagatzematge i reexpedició de residus no perillosos (RNP), d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
  
 L'activitat s'emplaçarà en una nau ja construïda situada en el número 117 del polígon industrial Mas del Jutge, al municipi de Torrent. Tant l'emplaçament com l'ús de l'activitat es consideren compatibles amb el planejament urbanístic, segons s'indica en el certificat de compatibilitat urbanística emès per l'ajuntament.  
  
La parcel·la on s'ubica disposa de 1131 m² dels quals 682,75 m², corresponen a un pati exterior i 883,78 m² a una nau rectangular tancada en l'interior de la qual s'exercirà l'activitat. Es tracta d'una nau industrial a dos aigües, rectangular, diàfana en el seu interior. L'estructura és metàl·lica amb tancaments de formigó. El paviment el constitueix una solera de formigó degudament acabada i remolinada. L'interior compta amb una zona en dues altures: planta baixa i entresolat. El procés de recepció tractament, emmagatzematge temporal i reexpedició d'RNP se situa en la planta baixa ocupant una superfície de 724,68 m². La seua distribució ve indicada en els plànols adjunts del projecte.  
Segons s'indica en el projecte, la nau disposa de subministrament d'aigua a través de la xarxa municipal d'aigua potable del polígon que es destinarà a l'ús sanitari i contra els incendis. El subministrament elèctric és realitzat per la companyia elèctrica a través de la xarxa de distribució fins a un centre de transformació d'adobs instal·lat a l'interior de la parcel·la. Respecte a l'evacuació de les aigües es distingirà entre les sanitàries, procedents de vestidors i lavabos, que abocaran a la xarxa d'aigües residuals del polígon, i les pluvials, arreplegades en la coberta de la nau, que seran conduïdes fins a la xarxa de pluvials del polígon.  
  
Procés industrial  
L'activitat industrial que es durà a terme serà la de recepció de RNP, tractament previ (classificació, compactació i empaquetatge) d'aquells residus que ho necessiten, emmagatzematge temporal i reexpedició per mitjà d'entrega a gestors d'RNP autoritzats.  
El procés industrial inclourà les fases següents:  
1. Recepció de materials: entrada en el local; control de tipologia, origen, pes i volum d'entrada (si no compleixen els criteris d'admissió es retornarà a l'origen); pesada en bàscula i descàrrega en les zones habilitades en funció de la naturalesa del residu.  
2. Classificació i triatge: manual o mecànic. Inclou la neteja i separació de materials impropis, si fóra necessari.  
3. Compactació: per mitjà de premsat, si escau. Únicament per al plàstic valoritzable.  
4. Empaquetatge: envasat dels materials en funció de la seua naturalesa (contenidor flexible, contenidor estanc, bales amb fleixos, paletització...).  
5. Emmagatzematge industrial: en l'interior de la nau.  
6. Expedició: entrega a gestor d'RNP autoritzat.  
Amb aquest procés s'aconsegueix separar els productes per al seu reciclatge, possibilitant el seu revaloració i estalvi en els costos relacionats amb el transport al moure els productes amb menor volum. No es realitzaran operacions de valoració o eliminació.  
Com a maquinària utilitzarà: bàscules, premsa hidràulica, autocompactador, triturador de plàstic, premsa vertical, portapalets manuals i carretó elevador.  
Els residus que es pretén emmagatzemar són, segons classificació de l'Ordre MAM/304/2002, els següents, classificats en els grups següents:  
1. Residus sòlids sotmesos a operacions de classificació, compactació i envasat:  
  
- Ferralles:  
02 01 10 Residus metàl·lics  
10 09 06 Mascles i motles de fosa sense colada diferents de 10 09 05  
10 09 08 Mascles i motles de fosa amb colada diferents de 10 09 07  
10 10 06 Mascles i motles de fosa sense colada diferents de 10 10 05  
10 10 08 Mascles i motles de fosa amb colada diferents de 10 10 08  
12 01 01 Llimadures i restes de metalls ferris  
12 01 02 Pols i partícules de metalls ferris  
12 01 03 Llimadures i restes de metalls no ferris  
12 01 04 Pols i partícules de metalls no ferris  
15 01 04 Envasos metàl·lics  
15 01 05 Envasos compostos  
16 01 17 Metalls ferris  
16 01 18 Metalls no ferris  
16 02 14 Equips rebutjats diferents dels especificats en els codis 160209 a 160213  
17 04 01 Coure, bronze, llautó  
17 04 02 Alumini  
17 04 03 Plom  
17 04 04 Zinc  
17 04 05 Ferro i acer  
17 04 06 Estany  
17 04 07 Metalls mesclats  
19 10 01 Residus de ferro i acer  
19 12 02 Metalls ferris  
19 12 03 Metalls no ferris  
20 01 34 Bateries i acumuladors diferents dels especificats en 20 01 33  
20 01 36 Equips elèctrics i electrònics rebutjats diferents dels especificats en els codis 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35  
20 01 40 Metalls  
  
  
  
- Fusta:  
03 01 05 Serradura, borumballes, retalls, fusta, taulers de partícules i xapes diferents de 030104  
15 01 03 Envasos de fusta  
17 02 01 Fusta  
19 12 07 Fusta diferent de l'especificada en 19 12 06  
20 01 38 Fusta diferent de l'especificada en 20 01 37  
  
  
- Plàstics:  
02 01 04 Residus de plàstic (excepte embalatges)  
07 02 13 Residus de plàstic  
10 12 06 Motles rebutjats  
12 01 05 Restes i llesques de plàstic  
15 01 02 Envasos de plàstic  
15 01 09 Envasos tèxtils  
16 01 19 Plàstic  
17 02 03 Plàstic  
19 12 04 Plàstic i cautxú  
20 01 39 Plàstics  
  
  
- Paper i cartó:  
03 03 08 Residus procedents de la classificació de paper i cartó destinats al reciclatge  
15 01 01 Envasos de paper i cartó  
19 12 01 Paper i cartó  
20 01 01 Paper i cartó  
  
  
La planta està dissenyada per a tractar (classificació i compactació) d'un màxim de 3 tones al dia.  
2. Residus sòlids no sotmesos a tractament.  
Són residus que arriben a la planta envasats adequadament en els quals el productor en origen ha realitzat la segregació, i únicament es realitzarà un emmagatzematge temporal del residu, inferior a un any, en el mateix envàs fins a la seua entrega a un gestor de residus autoritzat.  
  
  
02 01 03 Residus de teixits vegetals  
02 02 03 Materials inadequats per al consum o l'elaboració  
02 03 04 Materials inadequats per al consum o l'elaboració  
02 03 03 Residus de l'extracció amb dissolvents  
02 05 01 Materials inadequats per al consum o l'elaboració  
02 06 01 Materials inadequats per al consum o l'elaboració  
02 07 04 Materials inadequats per al consum o l'elaboració  
08 03 18 Residus de tòner d'impressió, diferents de 08 03 17  
08 03 99 Residus no especificats en una altra categoria  
10 12 12 Residus de vidriat diferents de 10 12 11  
10 13 14 Residus de formigó i llots de formigó  
12 01 17 Residus de granallatge o esguit diferents dels especificats en 12 01 16  
15 01 06 Envasos mixtos  
15 01 07 Envasos de vidre  
16 01 20 Vidre  
16 06 04 Piles alcalines (excepte 16 06 03)  
17 01 01 Formigó  
17 01 02 Rajoles  
17 01 07 Mescles de formigó, rajoles, teules i materials ceràmics diferents de 170106  
17 02 02 Vidre  
17 05 04 Terres i pedres diferents de les especificades en 17 05 03  
17 09 04 Residus mesclats de construcció i demolició diferents de 170901, 170902 i 170903  
19 02 03 Residus mesclats prèviament, compostos exclusivament   
per RNP  
19 12 05 Vidre  
19 12 08 Tèxtils  
19 12 09 Minerals (arena, pedres)  
20 01 02 Vidre  
20 01 08 Residus biodegradables de cuines i restaurants  
20 01 10 Roba  
20 02 01 Residus biodegradables  
20 02 02 Terres i pedres  
20 03 01 Mescles de residus municipals  
20 03 07 Residus voluminosos  
20 03 99 Residus municipals no especificats en una altra categoria  
  
  
La capacitat màxima d'emmagatzematge per a aquest tipus de residus és de 10 tones.  
3. Residus líquids:  
Arriben a la planta envasats adequadament. La segregació ha sigut realitzada pel productor en origen i no s'hi realitza cap tipus de tractament en la planta excepte l'emmagatzematge temporal fins a la seua entrega a un gestor autoritzat.  
  
02 01 01 Llots de llavat i neteja  
02 02 01 Llots de llavat i neteja  
02 03 01 Llots de llavat, neteja, pelat, centrifugat i separació  
08 01 16 Llots aquosos que contenen pintura o vernís, diferents de 080115  
08 03 13 Residus de tintes diferents de 080312  
08 04 14 Llots aquosos que contenen adhesius o segellants, diferents de 080413  
19 06 04 Llots de digestió del tractament anaeròbic de residus municipals  
19 06 06 Llots de digestió del tractament anaeròbic de residus animals i vegetals  
19 09 02 Llots de l'aclariment de l'aigua  
20 21 25 Olis i greixos comestibles  
20 03 04 Llots de fosses sèptiques  
  
  
La capacitat màxima d'emmagatzematge per a ells és de 5.000 litres.  
Tots els residus generats durant el funcionament i manteniment de l'activitat seran emmagatzemats temporalment en recipients adequats en funció de la seua naturalesa en zones habilitades específicament per a això, fins a la seua recollida per un gestor autoritzat, segons estableix la legislació vigent.  
Els residus assimilables a urbans es depositaran en el seu contenidor específic per a ser arreplegats pel servei municipal.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 9 de març de 2015 va tindre entrada en la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, ofici de l'Ajuntament de Torrent, el qual remet expedient per a llicència ambiental del projecte amb el fi que s'efectue el tràmit d'avaluació ambiental, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana. A l'ofici de remissió s'adjunta:  
  
- Certificat d'informació pública per un període de trenta dies.  
- Projecte d'activitat.  
- Estudi acústic.  
- Resum no tècnic.  
- Estudi d'impacte ambiental (EIA).  
- Document de síntesi.  
- Document addicional.  
Posteriorment es va requerir l'esmena de determinades deficiències en la documentació aportada, i se va formalitzar la documentació presentada el 4 de maig de 2015:  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
- Annex de documentació addicional.  
L'expedient s'ha sotmès a informació pública per mitjà de l'exposició d'edicte al tauler d'anuncis de l'ajuntament, des del dia 13 de desembre de 2014 al 23 de gener de 2015, i s'ha publicat en el BOP de València de data 28 de gener de 2015. Amb data 5 de març de 2015, s'emet el certificat d'informació pública que indica que no han sigut formulades al·legacions respecte d'això.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat es realitzarà en sòl urbà industrial l'emplaçament del qual està d'acord amb les ordenances municipals i el pla general d'ordenació urbana, segons s'indica en el certificat de compatibilitat urbanística emés per l'ajuntament. Consultat el visor web intern de cartografia de la CITMA no s'observen afeccions ambientals ressenyables quant a la seua ubicació.  
Les principals afeccions ambientals associades a l'activitat són les següents:  
  
1. A l'atmosfera:  
Principalment a causa de:  
- Producció de sorolls i vibracions. Presenta un estudi acústic annex que analitza els nivells de soroll en l'explotació i calcula l'aïllament acústic dels tancaments. Com a fonts sonores considera: l'entrada i eixida de vehicles per a càrrega o descàrrega de materials, la maquinària i equipament industrial i els equips d'aire condicionat de les oficines. L'estudi justifica que, amb l'aïllament dels elements estructurals i tancaments de la nau, el nivell sonor estimat per a l'activitat, en estat d'explotació, no sobrepassarà els limites màxims establits per a la zona segons la legislació vigent. Com a mesures preventives i correctores es considera: funcionament en horari diürn, manteniment periòdic de la maquinària, emplaçament de les màquines i equips susceptibles de produir vibracions separats de les parets, curosament equilibrats i ancorats amb suports elàstics antivibratoris. El programa de vigilància ambiental estableix la realització d'auditories acústiques a l'inici de l'activitat i almenys cada cinc anys per un organisme autoritzat.  
  
- Emissions gasoses degudes als vehicles i maquinària (carretó elevador). Com a mesures preventives i correctores se'n realitzarà un adequat manteniment i s'empraran vehicles de disseny favorable des del punt de vista mediambiental (baix consum, alt rendiment). S'efectuaran revisions periòdiques de la maquinària per a garantir que es compleix la legislació vigent en matèria d'emissions contaminants. Es controlarà l'ús únicament de combustibles homologats estàndard.  
  
- Producció de pols a causa del moviment de materials. No es preveu la generació de pols. No obstant això, en el cas que la descàrrega d'alguns materials poguera originar pols en suspensió, se'n procedirà a la humectació per mitjà de la polvorització amb mànegues. Durant el transport de materials pulverulents es cobriran amb tendals o lones que eviten la seua pèrdua o emissió de pols.  
  
2. Al sòl:  
El possible impacte sobre el sòl seria degut als abocaments accidentals o circumstàncies fortuïtes derivades de la manipulació de residus perillosos generats en les operacions de manteniment o que, ocasionalment, arriben a la planta mesclats amb els RNP.  
A fi d'evitar aquesta contaminació, la nau industrial està dotada de paviment impermeable de formigó. L'emmagatzematge de RNP líquids, o que pogueren contindre líquids, es durà a terme en recipients estancs impermeables d'acord amb la naturalesa del producte i degudament homologats. Aquests recipients es col·locaran sobre cubetes de retenció per a previndre possibles vessaments accidentals. Aquestes cubetes tindran com a mínim el volum de l'envàs més gran o el 10 % del total (la major d'ambdós), i seran individuals per a cada tipus de residus la mescla de la qual, en cas de vessament, supose augment de la perillositat o dificulte la seua gestió.  
Es comptarà amb l'adequada quantitat de material absorbent no inflamable en procedir a l'arreplega immediata en cas de possibles vessaments accidentals durant la manipulació dels residus. Estarà adequadament repartit en aquells punts susceptibles de produir-se vessaments accidentals. Una vegada haja sigut utilitzat es depositarà en recipients homologats fins a la seua entrega a un gestor de residus autoritzat.  
No es produirà cap tipus de lixiviats deguts a la percolació de pluvials pel fet que l'emmagatzematge dels residus es realitza únicament en l'interior de la nau.  
El pla de vigilància ambiental contempla el manteniment del paviment en perfectes condicions i vigilància de les zones d'emmagatzematge per a comprovar el bon funcionament de les mesures proposades.  
  
  
3. A les aigües  
L'establiment es connectarà a la xarxa de subministrament d'aigua del polígon. L'aigua subministrada s'utilitzarà per als serveis sanitaris, abastiment de la xarxa de biaix i humectació de les descàrregues que pogueren contindre materials pulverulents.  
La nau està coberta i disposa d'una solera de formigó. Les de tipus sanitari es connecten a la xarxa municipal d'aigües residuals del polígon. Les pluvials, arreplegades en la coberta, són conduïdes fins a la xarxa de pluvials del polígon.  
La humectació de residus es farà de manera esporàdica, únicament quan es preveja que es puga produir un núvol de pols considerable durant l'operació de descàrrega. S'arruixaran lleugerament amb aigua en l'interior dels recipients en què arriben aquests residus a la nau sense que s'arribe a produir cap tipus d'abocament. L'aigua que puga quedar confinada en l'interior del recipient, s'arreplegarà, s'envasarà i es gestionarà com a RNP.  
La neteja de les instal·lacions es realitzarà en sec.  
El programa de vigilància ambiental preveu la revisió i manteniment de les xarxes d'evacuació d'aigües per a comprovar-ne l'estat. Del funcionament normal de l'activitat no es preveu l'emissió d'abocaments contaminats a la xarxa de clavegueram.  
  
4. Vegetació, fauna i paisatge  
No es veuen afectats a causa de la localització de la nau en sòl industrial.  
  
5. Medi socioeconòmic  
Produirà efectes positius en la població, derivats de la creació d'ocupació, i sobre l'economia local a causa de la contractació de determinats serveis amb empreses.  
Es podria provocar un risc d'incendi en la població contigua, que s'evita amb un sistema adequat de detecció i extinció d'incendis.  
  
Es produirà augment de trànsit en la zona on, en tractar-se d'un polígon industrial, es considera no significatiu.  
A part de les mesures protectores i correctores mencionades en els anteriors apartats, l'EIA inclou com a mesura general la formació ambiental adequada al personal de la planta.   
L'EIA inclou un programa de vigilància ambiental que inclou el control del material rebut i les comprovacions periòdiques de les mesures protectores i correctores propostes funcionen correctament.  
  
  
Consideracions legals  
L'activitat projectada queda subjecta a la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, així com a la Llei de Residus, i a la Llei 10/2000, de Residus de la Comunitat Valenciana, i queda sotmesa a la corresponent autorització administrativa per la conselleria competent al medi ambient.  
Per ser l'activitat susceptible de produir sorolls i vibracions, està sotmesa a la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, i al Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis, que la desenvolupa.  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'apartat 6.c.2, annex I, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprèn de l'article 5è de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Impacte Ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
  
3. L'article 15 del Decret 47/2015, de 17 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribueix a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, l'activitat de «planta per a recepció, tractament, emmagatzematge i reexpedició de residus no perillosos» promoguda per AIRESA, SL, ubicada en carretera Mas del Jutge, 117, polígon industrial Mas del Jutge, del municipi de Torrent (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com els condicionants establits a continuació:  
  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les autoritzacions o inscripcions que corresponguen per al centre ubicat en la carretera Mas del Jutge, 117 de Torrent, per a l'exercici de l'activitat, i aquesta s'adaptarà a les condicions que l'esmentat òrgan establisca, d'acord amb la normativa en matèria de residus.  
3. El promotor mantindrà permanentment en vigor i a disposició de l'autoritat ambiental competent els compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats que inclouran la totalitat dels residus generats per aquesta activitat.  
4. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental proposat que inclourà, a més del control documental de la recepció i entrega dels residus, el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
5. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, o qualsevol desviació dels previstos en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí que, si és el cas, escaiga en via administrativa o judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental.  
  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013.  
  
València, 22 de juny de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell».  
  
València, 15 d'octubre de 2015.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.