Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8178, del 27-11-2017 (2017/9958)

RESOLUCIÓN de 26 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/17-AIA Elda.
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Número DOGV
:   8178

Fecha DOGV
:   27-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/9958


Fecha del documento
:   26-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/17-AIA Elda. [2017/9958]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 86/17-AIA Elda.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 86/5938-HGP.  
Título: Licencia ambiental de ampliación de instalación de tratamiento de residuos peligrosos, no peligrosos y RAEE.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elda (General/2017/280 18-16-LA). Servicio de Gestión de Residuos.  
Promotor: Reciclajes Elda, SL.  
Localización: c/ Alemania 107-120, polígono industrial Campo Alto del término municipal de Elda (Alicante).  
NIMA: 0405782870.  
  
Descripción del proyecto  
Reciclajes Elda, SL, explota un centro de gestión de residuos en el término municipal de Elda (Alicante), en concreto, en la parcela 107 de la calle Alemania del polígono industrial Campo Alto. Cuenta con autorización para la gestión de residuos peligrosos (237/A/RP/CV) y no peligrosos (057/A/RNP/CV), así como licencia municipal (51/96-AM y 22/99-AM).  
En la actualidad, se pretende la ampliación del ámbito de la autorización a la parcela 120 (contigua a la 107) y la ampliación de la tipología de residuos a gestionar. Según se expone, se han iniciado los expedientes 1350/2013/RTP, 995/2012/RNP y 047/2013/RAE de autorización como gestor de residuos. En particular, se prevé la gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) de carácter peligroso y no peligroso, residuos peligrosos (LER de los capítulos 08, 13, 15 y 16) y residuos no peligrosos similares a los que se gestionan en la actualidad (de papel, cartón, plástico), así como envases metálicos, vidrio y residuos de fibras textiles, de tintas, tóner y adhesivos (LER de los capítulos 04 y 08).  
El acceso a la planta se realiza por la calle Alemania. La superficie total de ambas parcelas es de 6.924 m². Cuenta con un edificio para oficinas, almacén y servicios a los empleados. En sendas zonas techadas anexas al mismo, se sitúa el depósito de almacenamiento de gasóleo y la zona de mantenimiento, alcanzando en total una superficie de 360 m². Dicho edificio, así mismo, alberga la oficina de control de la báscula de pesaje. Cuenta con una cubierta de tipo industrial (1.450 m²), donde se tratan los residuos de papel/cartón y plástico. Una segunda cubierta con cerramiento por tres de sus lados (196 m²) está destinada al almacenamiento de residuos peligrosos, no peligrosos y RAEE. No se prevé la construcción de nuevos edificios.  
Bajo la cubierta de mayor dimensión, se dispone de dos equipos de prensado, uno para papel y el otro para cartón (tratamiento mecánico). Cuenta con solera de hormigón, cubierta metálica ligera y solo una fachada completa cerrada y otra parcialmente.  
La playa de descarga y preclasificación, está pavimentada mediante solera de hormigón armado, al igual que la zona de almacenamiento. El almacenamiento de las balas de papel y cartón y plástico, se realiza en la zona exterior. La campa cuenta con red de recogida de pluviales conectada a la red de saneamiento del polígono.  
  
Tramitación administrativa  
Constan los siguientes antecedentes sobre la instalación:  
- Expediente de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de almacenamiento y clasificación de envases usados (194/3502-HUE) en la parcela 107 del polígono industrial Campo Alto, a nombre de Recuperaciones y Servicios Lesada SL. El expediente se refiere tanto a residuos peligrosos constituidos por envases y bidones, como a papel y cartón. Se emitió declaración de impacto ambiental favorable por resolución del director general para el Desarrollo Sostenible de 25 de abril de 1997. Con posterioridad,estas instalaciones pasaron a ser titularidad de Reciclajes Elda, SL.  
- Expediente de estimación de impacto ambiental para la ampliación de la actividad (referido a calle Alemania 20 de Elda) para incluir la gestión de neumáticos fuera de uso. Consta la emisión de estimación de impacto ambiental favorable, de 21 de febrero de 2008, de la Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
- Consulta en relación con el proyecto de ampliación de la actividad (expediente de consulta 213/2306-EYN), formulada por el servicio territorial competente en urbanismo, en el seno de la tramitación de declaración de interés comunitario, para extender la actividad de gestión de residuos a la zona no urbanizable colindante con el polígono industrial Campo Alto, en particular, parcelas 18, 23 y parte de la 222 del polígono 9 de Elda (Alicante). Por este órgano ambiental, se informó en fecha 19 de febrero de 2013, que el proyecto requería evaluación de impacto ambiental.  
- Consulta sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental, el proyecto objeto de la presente resolución (referencia 125/5661-GSJ). Mediante informe de 9 de febrero de 2016, se indicaba la necesidad de someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria a través del órgano sustantivo para su autorización.  
Con fecha 29 de junio de 2017, ha tenido entrada el expediente para evaluación de impacto ambiental del proyecto de ampliación de la instalación de gestión de residuos de Reciclajes Elda, SL, cuya autorización se tramita ante el Ayuntamiento de Elda con referencia general/2017/280 (18-16-LA). El citado expediente incluye, en formato CD:  
- Proyecto de licencia ambiental de ampliación de actividad.  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
Diligencia acreditativa de realización de información pública (anuncio en el BOP 22.02.2017), sin que se hayan recibido alegaciones.  
- Informe municipal favorable de compatibilidad urbanística, de 12 de julio de 2016.  
  
Afecciones legales  
La gestión de los residuos, está regulada por un amplio marco normativo, en el cual cabe destacar la Ley 22/2011, de 28 de julio (ley básica estatal) y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre (normativa de la Comunitat Valenciana). Entre la normativa de desarrollo, cabe citar el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; el Real decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos; el Real decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados. El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos (en su anexo I).  
De acuerdo con lo establecido en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, aprobado mediante el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, de desarrollo de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, la actividad de almacenamiento, manipulación o tratamiento de residuos constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (epígrafes 09 10 xx xx, dependiendo de la capacidad de la instalación).  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se localiza en el polígono industrial Campo Alto de Elda (Alicante).   
Se trata de un polígono industrial situado al sur del término municipal de Elda, bien comunicado a través de la CV-8354 (junto a la cual discurre el ferrocarril), conectada con la A-31 a través de la CV-83. Aunque el polígono se encuentra a cierta distancia del núcleo urbano, existen multitud de viviendas dispersas en su entorno, especialmente en el sur y el este del mismo, en cuyos lindes se localiza la instalación. El acceso a las parcelas se realiza por la calle Alemania, vial interior del polígono, aunque se observa en las fotos aéreas un segundo acceso por el linde oeste de las parcelas, a través de la parcela no urbana colindante (parcela 23 del polígono 9 de rústica).  
Se trata de un entorno, con elevado grado de antropización, donde no se localizan espacios naturales protegidos que puedan verse afectados por la actividad. Tanto la vegetación como la fauna, tienen igualmente carácter antropófilo, no previéndose afección.  
No resulta necesaria la ejecución de obras, dado que se dispone de las edificaciones y equipos necesarios para desarrollar la actividad. Los depósitos de combustible para uso propio, cuentan con las medidas necesarias para evitar derrames (uno de ellos está situado sobre cubeto de retención y el otro cuenta con doble pared). La zona de mantenimiento, cuenta con cubetos de retención para confinar posibles derrames originados por el almacenamiento de los envases de residuos líquidos generados por la propia actividad (vehículos y maquinaria). La nave de almacenamiento de residuos peligrosos y RAEE, cuenta con canaleta de recogida de derrames conectada a arqueta estanca para su recogida y adecuada gestión. Todo ello como medidas de prevención de contaminación por derrames. La campa de almacenaje, cuenta con arquetas de recogida de pluviales y conexión con la red de pluviales del polígono.  
Se estima en el proyecto que la maquinaria instalada (prensas) no tiene un nivel sonoro superior a 70 dB(A). Además, el funcionamiento será únicamente en horario diurno. Por tanto se estima el cumplimiento de los niveles sonoros establecidos en la normativa vigente.  
Todos los residuos admitidos, así como los generados en la propia instalación, serán entregados a empresas autorizadas para su gestión. Se indica que las balas se acumulan el tiempo necesario para alcanzar una carga aproximada de 20 t, óptima para su transporte. No se almacenarán los residuos, en ningún caso, períodos superiores a los establecidos en la normativa vigente.  
Entre las MTD aplicadas, se citan las siguientes (listado no exhaustivo):  
- Implantación y auditoría de un sistema de gestión medioambiental.  
- Procedimientos específicos de aceptación de los residuos.  
- Diseño adecuado de las zonas de gestión de residuos.  
- Uso de sistemas de contención de derrames de residuos peligrosos.  
- Control documental (registro) de los residuos gestionados.  
- Todas las zonas de producción y almacenamiento de residuos están pavimentadas.  
El programa de vigilancia ambiental, contempla las operaciones necesarias para controlar el adecuado mantenimiento de maquinaria y equipos, el funcionamiento de la red de recogida de pluviales, la integridad de las medidas de prevención de contaminación del suelo y el registro de los residuos gestionados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de ampliación de la instalación de gestión de residuos, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en concordancia con la Ley 2/1989, de 3 de marzo y su desarrollo reglamentario (inclusión en el grupo c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo).  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de las instalaciones de gestión de residuos peligrosos y no peligrosos, promovido por Reciclajes Elda, SL, en las parcelas 107 y 120 del polígono industrial Campo Alto de Elda (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas siguientes:  
1. Se obtendrá del órgano autonómico competente en materia de residuos la autorización para el desarrollo de las actividades previstas de tratamiento de residuos, adaptándose las mismas a las condiciones y plazos que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
2. Los residuos admitidos en la instalación serán los relacionados en el proyecto, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. En la zona descubierta de la parcela, no se dispone de ningún sistema de recogida y tratamiento específico de las aguas de lluvia, al considerarse que no se trata de aguas sucias. Por esta razón:  
a) La descarga y triaje de residuos metálicos se realizará, en todo caso, bajo cubierta, nunca en el exterior.  
b) El almacenamiento de los residuos metálicos, RAEE y residuos peligrosos en general, en contenedores o depósitos adecuados, se realizará en todo caso bajo cubierta, con las necesarias medidas de confinación de derrames y nunca en el exterior.  
c) Se dispondrá asimismo de una zona específica bajo cubierta con contenedores adecuados para el almacenamiento de cualquier residuo impropio, entendido como aquel cuyo almacenamiento no esté específicamente previsto y autorizado.  
d) Se mantendrá la zona descubierta en condiciones adecuadas de limpieza, comprobando diariamente la ausencia de residuos que puedan ser arrastrados por la acción del viento.  
4. Se mantendrá debidamente organizada la campa de almacenamiento, respetando las zonas de trasiego de camiones y manteniendo la accesibilidad a la nave de acopio de residuos peligrosos y RAEE.  
5. Se dispondrá de sepiolita o medios similares para la inmediata recogida de cualquier derrame accidental que se produzca, tanto en la zona cubierta como en la descubierta.  
6. Se realizará una auditoría acústica, en condiciones normales de funcionamiento (con las balas de prensado en uso), con objeto de comprobar que se cumplen los límites sonoros vigentes, en particular, en los lindes sur y oeste, por su mayor proximidad a edificaciones residenciales.  
7. La ejecución del plan de vigilancia y seguimiento deberá documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Contra la presente declaración de impacto ambiental, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 22 de septiembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 26 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.