Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4940, del 07-02-2005 (2005/953)

Información pública de la suspensión de licencias y tramitación de programas en los sectores UZO-5, UZO-8, UZO-9, UZO-10, UZO-12 y UZO-14 del Plan General Municipal de Teulada.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4940

Fecha DOGV
:   07-02-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2005/953


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Teulada

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la suspensión de licencias y tramitación de programas en los sectores UZO-5, UZO-8, UZO-9, UZO-10, UZO-12 y UZO-14 del Plan General Municipal de Teulada. [2005/A953]
  
El Ayuntamiento Pleno, en la sesión celebrada con carácter extraordinario el día 25 de enero de 2005, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo en relación con la suspensión de licencias y tramitación de programas en los sectores UZO-5, UZO-8, UZO-9, UZO-10, UZO-12 y UZO-14 del Plan General Municipal de Teulada:
  
Antecedentes
  
1. La Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2004 adoptó acuerdo, visto el expediente de referencia, de aprobación del Plan General Municipal de Teulada.
  
2. El citado acuerdo contempla en las determinaciones de su parte dispositiva el publicar íntegramente el indicado acuerdo aprobatorio junto con las normas urbanísticas correspondientes, en el Boletín Oficial de la Provincia, insertando en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una reseña del mismo a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
3. El referido acuerdo aprobatorio, junto con sus normas urbanísticas correspondientes ha sido publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 16 de fecha 21 de enero de 2005.
  
4. Que, de conformidad con el artículo 70.2 de la Ley de Bases de Régimen Local en relación con el artículo 65.2 del mismo cuerpo legal, el Plan General entrará en vigor, a excepción de los supuestos de su implicación en la declaración de utilidad pública de las obras y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios correspondientes, a los fines de expropiación o imposición de servidumbres, que es inmediata desde su aprobación, una vez haya transcurrido el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente desde su publicación; por tanto, entrará en vigor el día 9 de febrero del corriente.
  
5. El plan recientemente aprobado ha apostado por implantar criterios racionales de planificación y sostenibilidad ambiental, de ahí que haya prohibido las reclasificaciones de suelo, haya reducido en más de 200 hectáreas el suelo urbanizable que ha pasado a suelo no urbanizable y haya declarado más de 586 de suelo como no urbanizable de especial protección; postulados todos éstos que son consecuencia de los principios rectores establecidos por la Agenda 21 Local.
  
Ahora bien, la adopción de estos principios ha comportado una reducción considerable del suelo susceptible de ser urbanizado, esto es, del suelo urbanizable, lo que necesariamente implica que ese suelo sea excesivamente apetecible para ser transformado y urbanizado, y lo sea en plazos muy inferiores a los establecidos por el propio Plan General aprobado, y ello hasta el punto que en breve plazo pueda devenir la consunción del mismo.
  
En evitación de tales consecuencias, en virtud de los propios principios sentados por la Agenda 21 Local y del principio de prudencia, así como el de seguridad jurídica para todos los operadores del sector, parece oportuno adoptar medidas cohonestables con estos principios y proceder para ello al establecimiento de determinaciones de carácter secuencial en la transformación y desarrollo de determinados ámbitos de suelo urbanizable.
  
Dicha secuenciación constituye el establecimiento de determinaciones de carácter estructural en determinados ámbitos o sectores de suelo urbanizable del plan recientemente aprobado, lo que necesariamente comporta la modificación del mismo.
  
6. Que a los efectos de proceder a estudiar de forma adecuada la fijación de la referida secuenciación y en evitación de que la misma no se vea afectada por determinaciones de planeamiento de desarrollo que puedan presentarse en dicha fase de estudio; de conformidad con la legislación urbanística, es conveniente suspender cautelarmente el otorgamiento de licencias y la tramitación de programas en los ámbitos que se pretenden sujetar a secuenciación en su desarrollo; en concreto a los siguientes sectores de suelo urbanizable: UZO-5, UZO-8, UZO-9, UZO-10, UZO-12 y UZO-14; así como los UZO de letras vinculados a la gestión y desarrollo de los UZO numéricos.
  
Considerando:
  
1. Que el artículo 17.4 de la LRAU establece como carácter estructural del planeamiento que:
  
«Los planes generales determinarán la secuencia lógica de su desarrollo territorial mediante el establecimiento pormenorizado de las condiciones objetivas que han de cumplirse para que sea posible la incorporación de cada tramo de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de prioridades para la ejecución de las actuaciones integradas previstas y regulando las condiciones que éstas han de satisfacer para que sea posible su programación».
  
2. Que para el establecimiento de dichas determinaciones en aquellos sectores y ámbitos de planeamiento de suelo urbanizable que no las tienen establecidas ha de estarse a la modificación de planeamiento para proceder a su incorporación.
  
3. Que el artículo 57 de la LRAU dispone:
  
«1. Rige en la Comunidad Valenciana el contenido de los artículos 101 a 103 del Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, aunque ?a tenor de su disposición final- prevalece la aplicación de las siguientes reglas específicas:
  
a) Los acuerdos de suspensión de licencias, para surtir su efecto, bastará que sean publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) La resolución por la que se convoca el periodo de información pública de los planes surtirá el efecto suspensivo de licencias que la ley estatal asocia a la aprobación inicial de ellos, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
  
c) Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento. Sólo en caso de existencia de cédula de garantía urbanística u orden de ejecución procederá, además, la indemnización de los demás perjuicios irrogados por el cambio de planeamiento.
  
d) Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el plan en elaboración o tramitación, por decreto del Gobierno Valenciano, dictado previa audiencia o a solicitud del municipio afectado, y aunque éste ya hubiera agotado previamente los plazos de suspensión de licencias. La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General en elaboración o tramitación y el decreto deberá establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
  
2. La suspensión de licencias implicará, también, la de acuerdos aprobatorios de nuevos programas en la zona afectada. Los programas ya aprobados y aún vigentes, antes de la suspensión de las licencias, no se verán afectados por ésta, salvo que, al acordarla, así se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.»
  
4. Que el artículo 152 del Real Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en ejecución del artículo 57 de la LRAU dispone:
  
«1. Los órganos administrativos competentes para someter a información pública planes y programas, aún antes de convocar ésta, podrán acordar la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición para áreas o usos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación urbanística.
  
2. El acuerdo de la administración por el que se somete a información pública un plan o programa determinará, por sí solo, la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas del territorio objeto del proyecto de planeamiento expuesto al público cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
  
3. La suspensión a que se refiere el número 1, se extinguirá, en todo caso, en el plazo de un año. Si se hubiera producido dentro de ese plazo la convocatoria de la información pública, la suspensión se mantendrá para las áreas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificación de la ordenación urbanística y sus efectos se extinguirán definitivamente transcurridos dos años desde el acuerdo de suspensión adoptado para facilitar el estudio del planeamiento o su reforma. Si la convocatoria de información pública se produce una vez transcurrido el plazo del año, la suspensión derivada de esta convocatoria de información pública tendrá también la duración máxima de un año.
  
4. Si con anterioridad al acuerdo de convocatoria de información pública no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el número 1 de este artículo, la suspensión determinada por dicha convocatoria de información pública tendrá una duración máxima de dos años.
  
5. En cualquier caso, la suspensión se extingue con la aprobación definitiva del planeamiento.
  
6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que esta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento.
  
Solo en los casos previstos en las leyes procederá, además, la indemnización por los perjuicios irrogados por la alteración de planeamiento.
  
7. Extinguidos los efectos de la suspensión en cualquiera de los supuestos previstos, no podrán acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cinco años, por idéntica finalidad y sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.»
  
5. Que en virtud del principio de prudencia y seguridad jurídica parece oportuno el suspender el otorgamiento de licencias y tramitación de programas expresados en el antecedente quinto, en tanto se sustancia la modificación de planeamiento indicada.
  
Por cuanto antecede, es procedente del Ayuntamiento en pleno la adopción del siguiente acuerdo
  
Primero
  
Suspender cautelarmente el otorgamiento de licencias y la tramitación de programas en los siguientes sectores del suelo urbanizable: UZO-5, UZO-8, UZO-9, UZO-10, UZO-12 y UZO-14, así como los UZO de letras vinculados a la gestión y desarrollo de los UZO numéricos.
  
Segundo
  
Incoar expediente de modificación puntual de planeamiento en aras a introducir criterios de secuencia lógica de desarrollo de los antecitados sectores.
  
Tercero
  
Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en un periódico de amplia difusión en el ámbito de la Comunidad Valenciana y en el tablón de edictos municipal y demás lugares de costumbre.
  
Lo que se publica para general conocimiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, advirtiendo que, contra el referido acto, que pone fin a la vía administrativa, y ante el órgano que lo dictó, cabe interponer, por escrito dirigido al Ayuntamiento, en el plazo de un mes y con carácter potestativo, el recurso de reposición, previo al contencioso administrativo, o éste directamente ante la correspondiente sala del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados ?ambos plazos- a partir del día siguiente al de la publicación del presente edicto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.