Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8481, del 07-02-2019 (2019/854)

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/16-AIA Alcàsser.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8481

Data del DOGV
:   07-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/854


Data del document
:   24-01-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Alcàsser
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/16-AIA Alcàsser. [2019/854]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/16-AIA Alcàsser.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 107/16-AIA.  
Títol: centre de transferència i valorització de residus industrials  
  
Promotor: Ambeco Servicios Medioambientales, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alcàsser.  
Localització: polígon industrial L'Alter, carrer dels Gremis, núm. 28, del terme municipal d'Alcàsser (València).  
  
Antecedents  
S'assigna a la instal·lació el número d'identificació mediambiental (NIMA) 0799506766.  
La mercantil Ambeco Servicios Medioambientales, SL, està autoritzada per a:  
- Intercanvi de residus sotmesos a operacions entre R1 i R11 (R12) RP amb núm. 627/G/RTP/CV.  
- Intercanvi de residus sotmesos a operacions entre R1 i R11 (R12) RNP.  
- Tractament fisicoquímic no especificat en altres apartats (D9) amb núm. 676/V/RNP/CV.  
- Emmagatzematge de RAEE amb núm. 42/A/RAE/CV.  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és la sol·licitud de l'ampliació de la llicència ambiental, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, per a una activitat de centre de transferència i valorització de residus industrials.  
La instal·lació s'emplaça en sòl urbà i, segons el certificat de compatibilitat urbanística municipal, l'activitat és compatible amb el planejament d'Alcàsser.  
S'aporta una còpia de la Resolució de l'Alcaldia, amb data 26 de setembre de 2012, en la qual es concedeix la llicència d'obertura per al funcionament de l'activitat esmentada.  
La superfície de la parcel·la és de 764,28 m², i la superfície construïda, de 580,25 m², amb dos patis (davanter i posterior) que sumen una superfície de 184,03 m².  
La mercantil es dedica a la gestió de residus perillosos i no perillosos, per a això realitza operacions de recollida, transport, emmagatzematge temporal, tractament i valorització dels diferents tipus de residus industrials. Es pretén amb aquesta ampliació realitzar els següents processos:  
1. Valorització de residus no perillosos (ferralla fèrrica i no fèrrica): recepció, separació, classificació, condicionament i expedició.  
  
2. Valorització de residus perillosos: es tracta d'un procés de valorització de residus perillosos, RAEE, pel qual se n'obté una quantitat menor o uns altres residus perillosos i no perillosos valoritzables.  
Se sol·licita autorització per a la valorització de residus perillosos mitjançant operacions classificades com R3, R4, R5, R11 i D9, i a aquest efecte s'establiran diverses línies de tractament:  
- Envasos contaminats (RP).  
- Aigües/líquids contaminats de caràcter perillós (RP).  
- Residus d'aparells elèctrics i electrònics (RNP i RP).  
- Residus metàl·lics fèrrics i no fèrrics (RNP i RP).  
Les capacitats de tractament i d'emmagatzematge de la instal·lació seran inferiors a les següents quantitats:  
- 10 tones/dia per al tractament de residus perillosos.  
- 75 tones/dia per al tractament dels no perillosos.  
- 50 tones per a l'emmagatzematge total de residus perillosos.  
La capacitat màxima d'emmagatzematge i de valorització de residus industrials quedarà desglossada de la següent manera:  
Residus perillosos:  
Emmagatzematge: 45 tones i tractament/valorització: 9,5 tones/dia.  
  
Valorització d'envasos: 0,75 tones/dia.  
Valorització d'aigües/tractament fisicoquímic: 4,0 tones/dia.  
Resta línies de valorització: 4,75 tones/dia.  
Residus no perillosos:  
Emmagatzematge: 25 tones.  
Valorització d?/tractament fisicoquímic: 15 tones/dia.  
Valorització resta de RNP: 10 tones/dia.  
Residus de ferralla metàl·lica (fèrrica/no fèrrica):  
Emmagatzematge: 10 tones.  
Valorització de ferralla (fèrrica/no fèrrica): 1 tona/dia.  
Emmagatzematge temporal RAEE:  
Residus perillosos: 0,5 tona/dia i residus no perillosos: 0,5 tona/dia.  
Tractament/valorització RAEE:  
Residus perillosos < 0,5 tona/dia i residus no perillosos < 0,5 tona/dia.  
La instal·lació disposarà de mampares divisòries per a delimitar les diferents dependències, així com la construcció de la cubeta de seguretat de líquids i de guals que eviten possibles abocats accidentals.  
Relació de maquinària:  
Carretons elevadors elèctrics.  
Transpalet manual.  
Bombes de trascolament de residus líquids.  
Bàscula per a palets.  
Compactador d'envasos.  
Depuradora per al tractament fisicoquímic.  
  
Descripció del procés productiu  
Els processos de valorització de residus que es realitzaran a la instal·lació són:  
- Valorització d'envasos i residus metàl·lics contaminats.  
Els envasos seran escorreguts, i posteriorment seran llavats interiorment i exteriorment amb l'ús d'una màquina hidrolimpiadora que subministra aigua a pressió (110 bars) amb una solució alcalina desgreixadora.  
Les aigües resultants de procés seran recirculades per a la posterior utilització fins a aconseguir un grau òptim de saturació, i seran conduïdes al sistema de depuració d'aigües instal·lat en la planta, o enviades a una planta externa de tractament.  
- Valorització d'envasos i residus plàstics contaminats.  
Consistirà en la classificació i separació, per tipus de plàstic (PE, PEHD, PP?) i pel tipus del residu que hagen contingut. Hauran de sotmetre's a un procés de volteig i escorreguda sobre la plataforma de llavat, i el contingut residual que poguera quedar en l'interior es recuperarà, i serà segregat adequadament (oli usat, dissolvent, etc.) per a una gestió posterior.  
Després es procedirà a rentar-los l'interior i l'exterior mitjançant una màquina hidrolimpiadora que subministra aigua a pressió amb una solució alcalina desgreixadora. Les aigües de procés seran recollides en una cubeta de seguretat i transvasades a GRG per a posteriorment ser tractades en el separador de greixos i hidrocarburs, i així recuperar els hidrocarburs continguts en aquest líquid de rentada i reutilitzar les aigües resultants per a llavar novament envasos.  
- Valorització de draps/absorbents orgànics contaminats.  
Els absorbents orgànics: tèxtils (draps i cotons), cel·lulòsics (paper/cartó) i vegetals (serradures), es classifiquen, separen i recondicionen des dels seus envasos BSP, BM i BP a GRG flexibles i rígids, generalment d'1 m³, que són enviats posteriorment a gestors autoritzats.  
  
- Valorització de residus inorgànics contaminats.  
Són tant perillosos com no perillosos. Els residus perillosos més representatius són: àrids contaminats (principalment amb hidrocarburs: terres, graves i pedres), sepiolita contaminada i alguns llots de depuradora amb metalls.  
- Valorització de filtres d'oli/combustible.  
Tant els filtres d'oli com els de combustible es reben en dos tipus de recipients: bidons de plàstic i metall o GRG (600 i 1.000 litres). Aquests es classifiquen i se separen, i se'ls fa un tractament físic, d'extracció d'oli/combustible, i d'emmagatzematge, i posteriorment són enviats a gestors autoritzats.  
- Valorització de residus inflamables.  
Es treballa amb els residus inflamables següents: dissolvents no halogenats (utilitzats en el sector metal·lomecànic tant en labors de pintura com de neteja de peces mecàniques), diversos productes alcohòlics (procedents de centres sanitaris i laboratoris químics) i residus de pintura al dissolvent que generalment es presenten barrejats en fase líquida i/o pastosa.  
- Valorització de reactius laboratori/productes químics caducats.  
  
Normalment aquests residus es reben en els seus propis envasos originals (vidre i plàstic), i disposats en caixes de cartó o dins de bidons de plàstic per a evitar corrosions en cas de fuites o vessaments. Són manipulats únicament per personal qualificat.  
Les substàncies corrosives (àcids/bases), inflamables o molt inflamables, tòxiques, nocives i irritants són manipulades i, per tant, valorades en la mateixa instal·lació. Només són reexpedits a un gestor autoritzat les matèries més «complexes» i perilloses, com ara peròxids, comburents, oxidants, etc.  
- Valorització de residus sanitaris grup IV (excepte citostàtics).  
  
La documentació remesa posteriorment exposa que la gestió que es realitzarà al residu 18 01 10 (residus d'amalgames procedent de cures dentals) serà: classificació, segregació i emmagatzematge temporal en envasos de plàstic adequats i posterior remissió a un gestor autoritzat.  
  
Quant al codi LER 18 01 06 (productes químics que consisteixen en substàncies perilloses o que contenen aquestes substàncies), es realitzarà el procés descrit en la valorització de reactius laboratori/productes químics caducats.  
- Valorització de líquids/aigües contaminades.  
Una vegada es tinga clara la tipologia de les aigües que cal tractar, es poden establir dos grups diferenciats; d'una banda, es té el tractament de determinats líquids (aigües amb hidrocarburs) per separació física (separador d'hidrocarburs) i un tractament fisicoquímic (altres efluents).  
  
- Valorització de residus municipals (ecoparcs).  
El tractament d'aquest tipus de residus és similar al descrit en apartats anteriors, és a dir, una vegada es reben en planta són classificats, segregats, recondicionats en recipients adequats, i reexpedits a gestors autoritzats o manipulats i tractats si és possible gestionar-los en la instal·lació.  
- Valorització de residus elèctrics i electrònics.  
La mercantil està autoritzada per a dur a terme les operacions d'emmagatzematge temporal de residus d'aparells elèctrics i electrònics, que procedeixen bàsicament de sector privat (indústries, comerços i oficines) i en part del sector públic (centres d'ensenyaments, institucions, etc.). En la majoria dels casos, aquests RAEE es reben barrejats, i es presenten conjuntament tant residus perillosos com no perillosos, així com equips íntegres o només components o parts d'aquests. Es procedirà a classificar-los i separar-los, i posteriorment seran retirats per un gestor autoritzat.  
- Valorització de residus metàl·lics (fèrrics i no fèrrics).  
Els residus que principalment es gestionaran en la instal·lació són diferents partícules, ferritges, llimadures de metalls com granalla de ferro i acer, pólvores i llimadures de ferro, residus metàl·lics mesclats, ferralla llarga i curta, i ferralla fèrria i no fèrria. Una vegada classificats i separats els residus, es condicionaran, s'emmagatzemaran temporalment i seran retirats per un gestor autoritzat.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 26 d'agost de 2016, es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental un ofici de l'Ajuntament d'Alcàsser, en què sol·licita, d'acord amb l'article 55 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, que es procedisca a emetre la corresponent avaluació d'impacte ambiental, amb caràcter previ a la concessió de la llicència ambiental.  
Hi remeten un expedient compost per:  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Còpia de l'expedient administratiu municipal.  
Amb data 15 de novembre de 2016, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental requereix documentació a l'Ajuntament d'Alcàsser per a poder completar l'expedient.  
L'11 de desembre de 2017 es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació remesa per l'Ajuntament d'Alcàsser.  
  
El tràmit d'informació pública del projecte i estudi d'impacte ambiental es va dur a terme mitjançant la inserció del corresponent anunci en el BOP núm. 138, amb data 19 de juliol de 2016, sense que s'hagen presentat al·legacions.  
Consideracions ambientals  
Quant a la generació de residus:  
La mercantil presenta en la documentació aportada una àmplia varietat de residus a gestionar, perillosos i no perillosos, i es preveu que l'activitat genere residus procedents d'operacions de manteniment i neteja de maquinària i instal·lacions.  
En el cas de la generació de residus, la mercantil haurà de dur-ne un control, de tal manera que el material emprat, així com el residu generat, hauran de ser emmagatzemats i gestionats conforme a la seua naturalesa i perillositat.  
Quant a la possible afecció del sòl i aigua:  
La superfície de la instal·lació està pavimentada amb solera de formigó remolinat. A més, davant de la possibilitat de vessaments accidentals originats a l'interior d'aquesta, es disposa d'una mesura preventiva, ja que hi ha ressalts sobreelevats tipus «llom de bou» en els accessos.  
  
Els depòsits que formen la instal·lació de depuració d'aigües (separador d'hidrocarburs i depuradora mitjançant tractament fisicoquímic) es troben situats a l'interior d'una cubeta de seguretat, amb una capacitat d'emmagatzematge de 60 m³, i els depòsits, amb una capacitat superior a 1.000 litres, es troben instal·lats a l'interior d'una cubeta de seguretat de capacitat d'emmagatzematge de 40 m³.  
  
Per a contindre i recollir vessaments de residus líquids s'utilitzarà material inorgànic absorbent (sepiolita), que es troba distribuït en diversos punts de la instal·lació, i posteriorment es recollirà l'absorbent contaminat i es depositarà en un envàs adequat per a una gestió posterior.  
  
L'aigua emprada per l'empresa prové de la xarxa de proveïment municipal, i és utilitzada per a ús sanitari, instal·lació contra incendis (BIE) i per a llavar els envasos, encara que es preveu un consum mínim, ja que es pretén reutilitzar aigua tractada.  
La mercantil compta amb un informe favorable emés per l'Ajuntament d'Alcàsser per a la concessió de llicència ambiental, per la qual cosa els abocaments a la xarxa de clavegueram municipal estan autoritzats sempre que es complisquen les condicions d'abocament per al tractament de residus de l'entitat metropolitana a la qual es connecta el sanejament municipal. Una vegada s'instal·le i es pose en funcionament l'equip de tractament d'aigües i líquids contaminats es preveu que es produïsquen abocaments d'origen industrial; a aquest efecte es faran anàlisis de caracterització dels residus líquids, que seran tractats, així com la seua mescla, abans i després del tractament.  
Quant a la producció de sorolls i vibracions:  
L'expedient aporta un certificat d'auditoria acústica, en vigor fins al 6 de juny de 2017, i s'ha realitzat l'assaig amb l'activitat en funcionament (horari diürn), el qual conclou que els nivells de soroll transmesos a l'ambient exterior són inferiors als exigits en la legislació vigent.  
  
El programa de vigilància ambiental realitza control sobre les mesures preventives i correctores, entre les quals es troben:  
- Control de l'estat i neteja general de les instal·lacions.  
- Control i seguiment dels residus gestionats.  
- Control i seguiment de les zones/contenidors d'emmagatzematge.  
  
- Control i seguiment del soroll.  
- Control i seguiment dels abocaments. Els controls d'inspecció de la mateixa mercantil són diaris i els controls externs (laboratoris acreditats) mensuals.  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que es preveu en el grup 6, epígraf c (emmagatzematge de ferralla) i epígraf d1 (instal·lacions de valorització i eliminació de residus perillosos) de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5é de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu reglament.  
  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental; en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Tot això sense perjudici de les autoritzacions que siga procedent obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial aplicable.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar com a acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, l'activitat de centre de transferència i valorització de residus industrials promoguda per Ambeco Servicios Medioambientales, SL, situada al polígon industrial L'Alter, al carrer dels Gremis, núm. 28, del terme municipal d'Alcàsser (València), sempre que es realitze d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb els condicionants establits a continuació:  
  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els indicats en les diferents autoritzacions administratives, o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Davant de la possibilitat d'abocaments accidentals:  
2.1. La instal·lació disposarà de recipients d'emmagatzematge estancs i de gran resistència.  
2.2. Les diferents cubetes de seguretat de recollida de possibles vessaments situades en la zona de valorització i apilament de residus, hauran de mantindre's netes i buidar-se amb una freqüència suficient que garantisca que no es produiran vessaments, i no podran contindre cap altre líquid ni cap element que disminuïsca la seua capacitat. Es mantindran en bon estat de conservació, evitant o corregint qualsevol alteració que puga reduir les seues condicions de seguretat, estanquitat i capacitat d'emmagatzematge.  
2.3. S'emmagatzemaran els residus inflamables en llocs disposats a aquest efecte: aïllats, ventilats, senyalitzats i allunyats. En cap cas s'acumularan substàncies perilloses en àrees no pavimentades que no estiguen condicionades per a aquesta finalitat.  
3. Amb vista a una adequada evacuació i tractament de les aigües residuals generades en el normal desplegament de l'activitat, el titular de l'activitat disposarà de la preceptiva autorització d'abocament d'aigües a la xarxa municipal de clavegueram, concedida per l'autoritat municipal. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament d'Alcàsser. Si fora necessari s'aplicaran les mesures correctores pertinents per a complir els límits establits.  
4. Es portarà un registre documental del programa de vigilància ambiental que permeta comprovar el seguiment i el compliment de les mesures protectores i correctores ambientals proposades en l'estudi d'impacte ambiental presentat, i especialment els paràmetres de l'abocament a la xarxa de clavegueram després del tractament propi de l'activitat.  
S'haurà d'incorporar al programa de vigilància ambiental, els controls periòdics sobre: impermeabilitat de la solera, possibles fuites o vessaments accidentals, qualitat de l'abocament.  
La documentació del programa de vigilància ambiental estarà a la disposició de les autoritats competents.  
5. Cada cinc anys, el titular haurà de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn mitjançant la realització d'auditories acústiques. Aquestes es realitzaran amb l'activitat en funcionament i per un organisme de control autoritzat, que farà constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents.  
6. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si la detecció d'algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, hauran de ser comunicats a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si cal, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra la present resolució, per tal com és un acte de tràmit, no cal interposar cap recurs, sense perjudici que puguen utilitzar els mitjans que en defensa dels seus drets s'estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord al que es disposa en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013.  
  
València, 11 de juny de 2018.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 24 de gener de 2019.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.