Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3931, del 02-02-2001 (2001/889)

ACORD de 30 de gener de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per Cerámica Nulense, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Villavieja.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3931

Data del DOGV
:   02-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/889


Data del document
:   30-01-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * Vilavella, la
    * ceràmica
    * pla d'urbanisme

ACORD de 30 de gener de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per Cerámica Nulense, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Villavieja. [2001/F889]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 30 de gener de 2001, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 29 de març de 1999 té entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló la sol·licitud formulada per la representació de la mercantil Cerámica Nulense, SA, que insta la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, d'una actuació integrada per a la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant de la mateixa propietat i ubicada aquesta última en el terme municipal contigu de Nules, i situat en sòl classificat com a urbà. L'ampliació de les instal·lacions que són objecte de declaració d'interés comunitari estan ubicades en sòl no urbanitzable del terme municipal de Villavieja, al costat de la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punt quilomètric 1,8; polígon 3 i parcel·les 77, 78, 79, 79a, 81 i 82, partida del Pont de Pina, el Secanet i la Font Freda.
  
L'actuació afecta a una superfície de 28.610,35 metres quadrats, el propietari únic de la qual és el peticionari, 11.315,77 metres quadrats dels quals fan falta ocupar per a naus industrials i la resta es destinen: 3472,37 metres quadrats per a zona verda, 4.049,55 metres quadrats per a vials, 1.643,74 metres quadrats per a aparcament i 8.128, 92 metres quadrats per a esplanada. En l'actualitat les instal·lacions fabrils estan ubicades en la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Nules, i les característiques fonamentals d'aquesta indústria són:
  
Superfície total ocupada per l'activitat actualment: 123.327 metres quadrats.
  
Superfície total coberta per l'edificació: 41.657 metres quadrats.
  
Volum edificat: 258.273 metres cúbics.
  
Segon. Després dels informes previs de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, emés el 28 de setembre de 1999 en sentit favorable, de la Conselleria de Medi Ambient i de l'Ajuntament de Villavieja de 21 de setembre de 1999, tots ells en sentit favorable, s'admeté a tràmit l'expedient mitjançant la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 22 de novembre de 1999.
  
El projecte, junt amb l'estudi d'impacte ambiental, se sotmeté a informació pública, pel termini de 20 dies, mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.690, de 17 de febrer de 2000, i en el periòdic Mediterráneo de Castelló de la Plana, de 10 de febrer de 2000, sense que en el termini concedit per a això s'haguera presentat cap al·legació en el registre d'aquesta conselleria.
  
Durant el termini d'informació pública de l'expedient no es presentà cap proposta alternativa a la desencadenant del procediment.
  
Tercer. Sense perjuí dels informes demanats prèviament a l'admissió a tràmit de l'expedient i una vegada acordada aquesta, se sol·licità el de la Conselleria d'Indústria i Comerç, informe emés en sentit favorable el 18 d'abril de 2000, i es recorda l'obligació de presentar la documentació per a inscriure l'ampliació en el registre amb anterioritat a la seua posada en servei.
  
Així mateix, es concedí audiència en l'expedient al municipi de Nules, i no s'ha rebut escrit respecte d'això.
  
El projecte s'ha sotmés a declaració d'impacte ambiental, emesa per la Resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, el 8 d'agost de 2000, i s'estima acceptable el projecte, només als efectes ambientals, sota una sèrie de condicions que s'enumeren en la citada resolució.
  
Quart. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 19 de setembre de 2000, acordà informar favorablement la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Cinqué. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 30 d'octubre de 2000 informà favorablement la present declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
1. A la vista del primer dels antecedents que precedeixen, resulta que l'actuació pretén l'ocupació d'una superfície de terrenys de 28.610 metres quadrats i té més de 8.000 metres quadrats de construcció (11.315,77 m2), en sòl no urbanitzable. La sol·licitud de declaració d'interés comunitari s'ha tramitat, segons resulta dels antecedents anteriors, i s'ha de resoldre, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Així les coses, amb vista a constatar el compliment de les condicions a què es refereix el número 1 de tal precepte, s'adverteix el següent:
  
a) Per les seues característiques i el seu impacte territorial l'activitat no es pot emplaçar en els sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona. L'emplaçament proposat es considera territorialment adequat, com es desprén de l'informe favorable adoptat per l'alcalde de Villavieja el 21 de setembre de 1999 i, d'altra banda, es tracta d'una ampliació d'unes instal·lacions existents a la parcel·la confrontant i del municipi de Nules.
  
b) L'actuació resol adequadament i al seu càrrec els següents serveis que necessita per al seu establiment i funcionament, com en la memòria del projecte s'especifica:
  
- Subministrament d'energia elèctrica: en l'àrea d'estudi queda travessada en la direcció NE-SO per la línia d'alta tensió de 400 kW de la Xarxa Elèctrica Espanyola. No obstant això, aquesta instal·lació no interfereix ni en la urbanització prevista en la parcel·la, ni en la construcció de la nau projectada.
  
Atés que l'actuació es projecta al costat dels existents, no es projecta cap línia de connexió nova amb la xarxa dels camps a distribuïdora Iberdrola, SA; i la promotora resol el subministrament d'energia elèctrica a la parcel·la, directament des del quadre general de distribució de l'actual fàbrica.
  
- Subministrament d'aigua i hidrants: pel mateix raonament anterior, no es preveu la concessió amb la xarxa municipal. El proveïment d'aigua per a les necessitats de la parcel·la la realitzaria la promotora directament des de la xarxa que disposa en la fàbrica actual situada a la parcel·la confrontant.
  
- Eliminació de residus: en l'àmbit de l'actuació no es localitza cap instal·lació que puga ser utilitzada per a la depuradora dels vessaments, per tant està prevista la mateixa instal·lació de depuració, ja que es desenvolupa l'actuació en el projecte d'obres d'urbanització.
  
Ateses les especials característiques de la planta d'atomitzat d'argila, es proposa per a l'evacuació de les aigües residuals la instal·lació d'una xicoteta fossa sèptica amb procés d'oxidació, i s'evacua l'efluent depurat directament a les basses de barbotina i aquests vessaments depurats s'incorporen al procés de mòlta i s'aconsegueix un vessament nul.
  
- Accés rodat: pel que fa a la incidència de l'actuació a la xarxa viària, és de destacar el segon informe de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 28 de setembre de 1999, en el qual s'informa favorablement l'accés a la instal·lació des de la CV-222, així com l'ús de jardí de la zona de protecció de la carretera segons la documentació presentada que modificava la de la sol·licitud inicial.
  
c) La mercantil promotora de l'expedient assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions exigides de conformitat amb l'article 20.1.c) de la Llei del Sòl No Urbanitzable. Així el deure de cessió s'ha substituït pel pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals, i es proposa, a tal fi, l'import de 6.086.224 pessetes, segons consta en l'escrit emés per l'alcalde de l'Ajuntament de Villavieja, de 21 de setembre de 1999.
  
En conseqüència, s'observa el compliment de les condicions fixades en l'article 20.1 de la llei de constant cita.
  
2. La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la mateixa llei, amb relació a les derivades de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
3. L'actuació sol·licitada es considera d'implantació adequada des del punt de vista territorial, ja que es tracta d'una ampliació d'unes instal·lacions existents, destinades a l'emmagatzemament del producte acabat de la ceràmica.
  
Atesa la proximitat de les instal·lacions actuades situades a uns 500 metres del nucli urbà de Villavieja, i en el sòl urbà industrial de Nules, fa que, a pesar de les mesures correctores puntuals aplicades als fumerals i aïllaments acústics en els paraments de la fàbrica, només s'ha aconseguit pal·liar sensiblement els sorolls generats per la indústria existent, per la qual cosa es proposa la nova edificació ubicada en la parcel·la confrontant, la qual cosa, a més de servir d'emmagatzemament del producte acabat, constitueix una pantalla acústica que complementa les mesures correctores.
  
Així les coses, s'entén que la declaració d'interés comunitari, considerada en el preàmbul de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable com una espècie de planejament puntual, és instrument adequat per a l'atribució de l'ús sol·licitat, màximament quan en haver seguit el procediment extraordinari de l'article 20 d'aquesta llei, està rodejada de garanties processals i substantives, assenyaladament les de caràcter mediambiental i les relatives a la participació pública en les plusvàlues que genera la declaració, equivalents a una modificació puntual de planejament encaminada a la concreta localització d'un ús i aprofitament.
  
I des d'un punt de vista econòmic i social, l'actuació tampoc no és irrellevant. L'Ajuntament, en l'escrit de 21 de setembre de 1999, la considera positiva.
  
De tot això, es considera procedent la declaració d'interés comunitari sol·licitada, amb les condicions que es diran en la part dispositiva del present acord.
  
4. El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició del corresponent ús, en virtut d'allò que s'ha disposat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable, després de l'informe previ del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i de la Comissió Informativa d'Urbanisme (articles 5 i 11 del Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià).
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Cerámica Nulense, SA, pel procediment extraordinari de l'article 20, de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant de la mateixa propietat i situada aquesta última en el terme municipal contigu de Nules, i situat en sòl classificat com a urbà. L'ampliació de les instal·lacions que són objecte de declaració d'interés comunitari estan ubicades en el sòl no urbanitzable del terme municipal de Villavieja, al costat de la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punt quilomètric 1,8; polígon 3 i parcel·les 77, 78, 79, 79a, 81 i 82, partida del Pont de Pina, el Secanet i la font Freda.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat segon, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte d'expropiació, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, de conformitat amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'ella, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà a càrrec seu l'abonament dels preus justos que cal satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Cerámica Nulense, SA, a qui s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la realització de la referida actuació.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques, i s'haurà de satisfer a l'Ajuntament de Villavieja les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys, que es fixen en 6.086.224 pessetes, amb anterioritat al començament de l'execució de les obres. L'incompliment o no-satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Villavieja, la correcta i la puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import, com a mínim, d'un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat segon, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat tercer, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Villavieja. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària presentada durant la tramitació de l'expedient, i es respectaran les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental de 8 d'agost de 2000, els condicionants de la qual són els següents:
  
«1. Amb relació a la gestió de la totalitat dels residus produïts per l'activitat durant la fase de construcció i de funcionament s'haurà d'especificar el nom de l'empresa encarregada d'aquests, així com els documents d'acceptació dels distints tipus de residus. En qualsevol cas, s'haurà d'ajustar al compliment de la Llei 10/1998, de Residus, especialment pel que fa a la identificació i a les condicions d'emmagatzemament d'aquests fins a la seua retirada per gestor autoritzat.
  
2. Les operacions de neteja de maquinària i ferramentes durant la fase de construcció s'hauran de realitzar en tallers o llocs adequats a aquestes activitats de manera que s'assegure l'existència dels mitjans adequats per a evitar que la contaminació es trasllade a un altre mitjà. Si del desenvolupament de l'activitat es pogueren desprendre accions semblants l'anteriorment disposat seria també d'aplicació.
  
3. Respecte a la utilització de les aigües depurades mitjançant fossa sèptica amb oxidació total s'haurà d'executar una arqueta de registre a l'eixida d'aquesta amb l'objecte de poder realitzar controls periòdics que asseguren la seua compatibilitat amb el procés de formació de la barbotina. De la mateixa manera hauria d'haver-hi una altra arqueta a l'entrada del citat sistema de depuració, i es podrà així verificar que la composició de les aigües residuals és compatible amb aquest.
  
4. L'execució de la xarxa d'arreplegada d'aigües pluvials s'executarà prenent les mesures necessàries per a assegurar que no existeix cap contacte amb un altre tipus d'elements contaminants.
  
5. Quant a les mesures correctores contra el soroll, i atés que una anàlisi teòrica com la presentada no pot assegurar la reducció dels nivells actuals, s'haurà de tindre en compte el programa de vigilància ambiental que s'exposa a continuació.
  
6. Com a ampliació al programa de vigilància proposat per l'estudi d'impacte ambiental es consideren necessaris els aspectes següents, i s'indica, en qualsevol cas, que la gestió d'aquests s'haurà de portar a cap per part del promotor:
  
- Mesuraments de les emissions de NO, NO2, CO, CO2 i partícules, realitzades per una entitat col·laboradora de l'administració a la posada en marxa i cada tres anys.
  
- Mesuraments d'autocontrol de les emissions de NO2, CO i partícules realitzades per un centre qualificat o per la mateixa empresa una vegada a l'any.
  
- Mesuraments de soroll ambiental en la parcel·la de l'activitat i a l'interior dels habitatges o les instal·lacions pròximes o confrontants realitzades per una entitat col·laboradora de l'administració a la posada en marxa i cada tres anys. Els mesuraments es realitzaran als llocs explícitament citats en la normativa respecte d'això (s'elaborarà un informe en què conste el tipus d'aparell amb què s'han realitzat els mesuraments, i es tindrà en compte el soroll de fons, el període de mesura i s'assenyalarà si compleix la normativa vigent, l'ordenança municipal o RAMINP).
  
- Mesuraments del soroll ambiental en la parcel·la de l'activitat realitzades una vegada a l'any per un centre qualificat o per la mateixa empresa, a fi de comprovar el manteniment de les condicions acústiques de l'entorn. En cas de no complir els màxims permesos s'incrementaran les mesures d'aïllament.
  
7. Allò que s'ha disposat en els punts anteriors serà d'aplicació a la totalitat de la instal·lació i no sols a l'ampliació proposada, ja que així es pot considerar la construcció d'un magatzem al costat de la indústria que es trobe en funcionament.
  
8. Per la mateixa raó s'haurà d'observar si l'alçària i la distància a edificacions confrontants dels fumerals existents és adequada segons l'Ordre de 18 d'octubre de 1976, i si posseeixen els adequats orificis per a la presa de mostres al costat de les plataformes estables i segures.
  
9. En el cas que algun dels nivells d'emissió no s'adeqüe als exigits en el Decret 833/1975, es prendran les mesures correctores adequades respecte d'això, i es farà especial insistència en la producció de pols i partícules.
  
10. La pantalla vegetal que funcionarà com a protecció visual de les noves instal·lacions s'executarà amb espècies denses i de port alt com els xiprers, i es cuidarà la reposició de manques a l'any següent de la plantació amb l'objecte d'assegurar l'eficàcia de la mesura correctora.»
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé, un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquesta, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 30 de gener de 2001
  
El conseller secretari del Govern Valencià,