Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3645, del 15-12-1999 (1999/10975)

ORDEN de 23 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a subvencionar el alquiler de vivienda habitual en familias en las que convivan uno de los padres o tutores legales con uno o más menores de edad.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3645

Fecha DOGV
:   15-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10648


Fecha del documento
:   23-11-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * vivienda
    * alquiler
    * familia
    * apoyo económico

ORDEN de 23 de noviembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a subvencionar el alquiler de vivienda habitual en familias en las que convivan uno de los padres o tutores legales con uno o más menores de edad. [1999/F10387]
  
La Comunidad Valenciana, en el ejercicio de sus competencias, dictó la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales, incluyendo, dentro de las responsabilidades de ésta, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios. En virtud de la misma ley la administración de la Generalitat Valenciana puede establecer ayudas dirigidas a la familia o a un núcleo convivencial dado, desarrollándose reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas.
  
En el marco de esta misma ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos, garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Del mismo modo le corresponde fomentar, en el ámbito de la acción social especializada, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como pilar social fundamental en el proceso evolutivo de sus miembros, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos ellos y, en concreto, en aquellas cuestiones relativas a la conciliación del trabajo y la vida familiar por lo que se refiere a su impacto sobre las familias y la infancia.
  
El Decreto 174/1999, de 5 de octubre (DOGV número 3.603), estableció las bases para las convocatorias destinadas al otorgamiento de ayudas económicas para subvencionar el alquiler de vivienda habitual, a familias en las que convivan uno de los padres o tutores, con uno o más menores de edad.
  
Dicho decreto va destinado a apoyar a familias en las que determinadas combinaciones de factores, como el nivel de renta disponible, el número y la tipología de sus miembros, provocan especiales dificultades tanto para la atención y respaldo que pudieran prestarse éstos entre sí, como para la obtención de ingresos necesarios para atender sus necesidades.
  
Estas dificultades se concretan en una situación de desventaja para acceder en condiciones normalizadas al mundo laboral y compaginar la vida familiar y la laboral, al tener que dedicar más tiempo a las labores propias del hogar que otras familias con mayor número de miembros que pudieran apoyarse entre sí.
  
Por ello, es voluntad de la Generalitat Valenciana apoyar económicamente a estas familias para compensar, al menos en parte, esta disminución de ingresos provocada por tener que dedicar más tiempo al cuidado de los menores que tienen a su cargo, y, por ello, no poder obtener otras retribuciones fuera del hogar.
  
Por otra parte, algunas de estas familias pudieran tener una persona minusválida conviviendo con ellas, que no fuera menor de edad. Minusválida que, como expresión de la voluntad de la Generalitat Valenciana de apoyar a este colectivo, no debiera dar lugar a la pérdida del derecho a esta ayuda, al requerir cuidados por parte de la persona que la solicita, y no poder apoyar con su actividad a la familia en la cual convive.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
  
Es objeto de esta orden subvencionar el alquiler de la vivienda habitual a las familias cuyo nivel de renta, miembros que la integran y tipología puede comportar mayores dificultades, respecto a otras familias, para compaginar la vida familiar y la laboral, y acceder y mantenerse en una vivienda, como núcleo familiar.
  
Artículo 2. Beneficiarios y solicitantes de la ayuda
  
Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las familias en las que convivan únicamente el padre o la madre junto con sus hijos, o bien un tutor o acogedor junto con las personas que tengan a su cargo. En ambos casos deberán tener encomendado el cuidado y manutención de, al menos, un menor.
  
No obstante, las familias reseñadas en el párrafo anterior podrán ser beneficiarias de las ayudas aun cuando convivan además otras personas, sean miembros de la unidad familiar o no, siempre y cuando estas estén incapacitadas o discapacitadas con una minusvalía igual o superior al 65%.
  
Las ayudas deberán ser solicitadas por la persona que posea la condición de padre, madre, tutor o acogedor, en cada caso.
  
Artículo 3. Requisitos
  
Para solicitar las ayudas deben cumplirse los siguientes requisitos:
  
1. Requisitos familiares
  
a) El adulto responsable o el menor a su cargo que formen parte de la unidad convivencial deberán ser de nacionalidad española.
  
b) En el caso del tutor o acogedor, éste deberá haber sido designado mediante la correspondiente decisión judicial o administrativa, quedando excluidos los acogedores de hecho.
  
c) Él o la solicitante deberá convivir, en la vivienda objeto de la subvención, junto con la persona o personas que tuviera a su cargo, y en todo caso, con el o la menor.
  
d) Él o la solicitante no podrá ser propietario de ninguna vivienda en la Comunidad Valenciana.
  
2. Requisitos económicos
  
La renta per cápita de los miembros de la unidad familiar conviviente en la vivienda objeto de subvención no debe superar en dos veces la pensión mínima de viudedad de la Seguridad Social para mayores de 65 años, establecida para el año 2000.
  
3. Requisitos de la vivienda alquilada
  
a) Debe estar ubicada en la Comunidad Valenciana.
  
b) Debe estar destinada a vivienda habitual del núcleo familiar.
  
c) En caso de existir cambio de domicilio podrá mantenerse la ayuda, previa solicitud, siempre que se mantengan el resto de requisitos contemplados en esta orden.
  
Artículo 4. Exclusiones e incompatibilidades
  
Para la concesión de las ayudas contempladas en esta orden, se estará a las siguientes exclusiones e incompatibilidades.
  
a) No procederá la concesión de esta ayuda a los padres cuando éstos hayan sido excluidos, privados o suspendidos en la titularidad del ejercicio para la patria potestad.
  
b) Será motivo de exclusión de estas ayudas la existencia de vínculo matrimonial o relación análoga a la conyugal, o los lazos de parentesco de consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado, entre alguno de los miembros del núcleo familiar beneficiario de la ayuda, con el propietario de la vivienda.
  
c) El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o sumadas a otras ayudas de administraciones o entes públicos o privados con la misma finalidad, supere el coste del alquiler.
  
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas reguladas por la presente orden:
  
1. Cumplir los requisitos y condiciones establecidos para la concesión y disfrute de las mismas.
  
2. Aportar la documentación justificativa que se le solicitare en relación con la concesión de la ayuda, así como atender las actuaciones de inspección que la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones efectuase en relación con el objeto de la subvención.
  
Artículo 6. Documentación a aportar
  
Las personas interesadas en acogerse a las ayudas reguladas en esta orden deberán presentar la solicitud de subvención, según el modelo que figura adjunto, y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
1. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad del solicitante, o certificado de residencia legal en España, en su caso, así como del número de identificación fiscal (NIF).
  
2. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad de todos los convivientes en el domicilio objeto de la solicitud de subvención.
  
3 Fotocopia compulsada o cotejada del Libro de Familia del solicitante, donde se incluyan todos los miembros de la unidad familiar.
  
4. En el supuesto de que el solicitante no sea español, documentación acreditativa de que al menos uno de los menores a su cargo es de nacionalidad española.
  
5. En su caso, la condición de tutor se acreditará mediante la correspondiente resolución judicial de constitución de la tutela, y la condición de acogedor se acreditará a través de la correspondiente resolución administrativa de acogimiento familiar o del auto judicial firme de acogimiento simple, permanente o preadoptivo.
  
6. Declaración jurada o promesa firmada por el o la solicitante, incluida dentro del modelo de solicitud, en la que consten los siguientes extremos:
  
a) No ser propietario de ninguna vivienda en la Comunidad Valenciana.
  
b) No tener relación de parentesco con el arrendador o arrendadora, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 4.b) de esta orden.
  
7. Copia compulsada o cotejada del contrato de alquiler y de un recibo o justificación acreditativa del pago de una mensualidad, del ejercicio respecto al cual se solicita la subvención.
  
8. Certificado de empadronamiento del solicitante en la vivienda objeto de la subvención, expedido por el ayuntamiento de la localidad donde esté sita, indicándose en éste las personas que conviven en ella, o, en su defecto, certificados de empadronamiento individuales de cada uno de los convivientes.
  
9. En el supuesto de separación o divorcio de los progenitores, fotocopia cotejada o compulsada del testimonio de la sentencia acreditativa de tal extremo o medidas provisionales dictadas, en su caso.
  
10. Los padres separados o divorciados por sentencia firme que tengan atribuido un derecho a pensión compensatoria y/u obligación de alimentos en el ejercicio actual y éste sea incumplido deberán acreditar, mediante documentación justificativa del hecho, haber solicitado la ejecución judicial de este derecho.
  
11. Justificación de los ingresos referida al ejercicio de 1998, que se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran 16 o más años en 1998.
  
a) Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta del ejercicio de 1998, de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio mayores de 16 años en 1998, incluyendo todas las hojas así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se hubiera presentado declaración complementaria se tendrá que aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
b) Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1998 o no existe ésta, se aportará certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
12. Para el caso de las personas convivientes, contempladas en el párrafo segundo del artículo 2 de esta orden, documentación acreditativa de la incoación del procedimiento judicial de incapacitación, resolución judicial que acredite estos extremos, y/o certificación administrativa emitida por el órgano competente para ello, donde se indique el porcentaje de valoración de la minusvalía.
  
13. Será obligatorio acompañar a la solicitud la ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según modelo adjunto, con los datos bancarios de la persona solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención, en su caso.
  
Artículo 7. Prioridades
  
Tendrán prioridad en la concesión de las ayudas las familias con un menor nivel de renta per cápita.
  
A igual nivel de renta per cápita tendrán preferencia los que tengan mayor número de hijos e hijas.
  
Artículo 8. Determinación de la cuantía de la ayuda
  
Para la determinación de las ayudas a conceder se estará a los siguientes criterios:
  
1. Las ayudas irán dirigidas a sufragar los gastos en alquileres de la vivienda habitual, no pudiendo superar un porcentaje del 50% respecto al coste de dicho alquiler. En ningún caso podrá la ayuda superar una cuantía de 25.000 pesetas al mes (150,25 euros).
  
Cuando se estuviere percibiendo durante el ejercicio actual otra subvención por el mismo concepto y respecto a la misma vivienda, el porcentaje máximo del 50% se calculará a partir de la diferencia entre el importe del alquiler y la cantidad ya subvencionada.
  
2. Para el cálculo de la cuantía a conceder se tendrán en cuenta, además, los siguientes límites económicos:
  
a) Cuando la renta per cápita de la unidad familiar no supere una vez y media la pensión mínima de viudedad de la Seguridad Social para mayores de 65 años, establecida para el ejercicio del año 2000, se podrán conceder hasta 25.000 pesetas mensuales (150,25 euros).
  
b) Cuando la renta per cápita de la unidad familiar esté entre la cuantía anterior y el doble de la pensión mínima de viudedad de la Seguridad Social para mayores de 65 años, establecida para el ejercicio del año 2000, se podrán conceder hasta 15.000 pesetas mensuales (90,15 euros).
  
3. Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar conviviente por el número de personas que componen la misma.
  
4. No se contemplarán como incluidos, dentro del concepto de alquiler, los gastos propios de comunidad y administración, así como los que se produzcan en concepto de contribuciones y arbitrios, aun cuando estén incluidos en el contrato de alquiler.
  
Artículo 9. Duración de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en esta orden se resolverán exclusivamente para mensualidades correspondientes al ejercicio del año 2000. Sus efectos serán desde el 1 de enero si el contrato de alquiler estuviera en vigor en dicha fecha, o desde el primer día del mes en que se iniciara el alquiler.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 10. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su lugar de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 11. Plazo de presentación
  
El plazo para presentar estas ayudas se iniciará el día 1 de enero del año 2000, una vez publicada la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y finalizará el 31 de enero del mismo año.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 12. Ordenación e instrucción
  
Para la ordenación e instrucción de los expedientes se estará a lo siguiente:
  
1. Recibidas las solicitudes por la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social competente por razón del lugar de residencia del solicitante, se procederá por ésta al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, conforme a lo que previene el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, con los efectos previstos en el artículo 42 de la anteriormente citada ley.
  
2. En fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar los expedientes será de seis meses a contar desde la fecha de la presentación de la correspondiente solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo.
  
Artículo 13. Comprobación de documentación
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 14. Propuesta y concesión de subvenciones
  
Para la resolución de estas ayudas se estará a lo siguiente:
  
1. La resolución de las solicitudes de ayudas que se presenten al amparo de lo previsto en la presente orden corresponde a la consellera de Bienestar Social, a propuesta de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, sin perjuicio de las delegaciones de firma que pudieran efectuarse con posterioridad, mediante resolución de la consellera de Bienestar Social.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se realizará el siguiente trámite: una vez valorados los expedientes, la directora o el director territorial competente remitirá propuesta de concesión y denegación de ayudas al director general de la Familia, Menor y Adopciones que, en atención a los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, elevará a la consellera de Bienestar Social las oportunas propuestas de resolución concediendo o denegando la ayuda solicitada, a fin de que resuelva lo procedente.
  
3. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes, públicos o privados, superar el coste del alquiler subvencionado.
  
4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 43.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Sin perjuicio de lo anterior, dicho sentido desestimatorio del silencio administrativo no vinculará a la administración cuando se dicte resolución expresa posterior al vencimiento del plazo, según lo previsto en los artículos 42.1 y 43.4 de la ley.
  
5. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o nula justificación de ayudas con la misma finalidad de ejercicios anteriores.
  
Artículo 15. Dotación presupuestaria
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2000, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 16. Recursos
  
Contra las resoluciones de la consellera de Bienestar Social, que pondrán fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde su notificación, o bien recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses, que se interpondrá en la forma y condiciones que determina la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Artículo 17. Modificación de la resolución de concesión
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Cuando se reciba otra subvención por el mismo concepto y respecto a la misma vivienda en el mismo año, deberá reajustarse el importe concedido mediante una nueva resolución, atendiendo a lo previsto en el artículo 8.1 de esta convocatoria, en su párrafo 2.
  
En cualquier caso, los beneficiarios deberán comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos.
  
Título III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 18. Pago de las subvenciones
  
El pago de las ayudas podrá hacerse efectivo por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan, según las justificaciones presentadas.
  
A estos efectos los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
El incumplimiento de la justificación de la subvención podrá suponer la pérdida del derecho a su cobro. No obstante, no podrán efectuarse justificaciones de gasto con posterioridad al 31 de enero del año 2001.
  
No obstante, para lo dispuesto en este artículo se estará a lo que se disponga en la ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el año 2000.
  
Artículo 19. Reintegro de las cantidades percibidas
  
De conformidad con lo establecido por el artículo 47.9 del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes supuestos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación de la ayuda.
  
b) Obtener subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de subvención.
  
e) Cuando el importe subvencionado sea tal que, aisladamente o sumado a otras ayudas de administraciones, o entes públicos o privados, supere el coste del alquiler, procederá el reintegro del importe subvencionado en exceso, una vez ajustada la cuantía de la subvención.
  
Disposición adicional
  
Única
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará mediante resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas, viniendo obligada a publicar los créditos y líneas de subvención destinadas a financiar dichas ayudas, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2000. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2000.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde la publicación de la misma, ante la sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana y con las condiciones establecidas en la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
Valencia, 23 de noviembre de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARÍA CARMEN MAS RUBIO