Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5312, del 27-07-2006 (2006/8413)

RESOLUCION de 30 de junio de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la Diputación de Castellón para establecer las líneas básicas de colaboración entre las partes al objeto de impulsar el desarrollo de estrategias locales de sostenibilidad en el marco del la Agenda 21 Local.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5312

Fecha DOGV
:   27-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/8413


Fecha del documento
:   30-06-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Territorio y Vivienda
    * cooperación administrativa
    * desarrollo sostenible
    * administración local
    * protección del medio ambiente

RESOLUCION de 30 de junio de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la Diputación de Castellón para establecer las líneas básicas de colaboración entre las partes al objeto de impulsar el desarrollo de estrategias locales de sostenibilidad en el marco del la Agenda 21 Local. [2006/8413]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la Diputación de Castellón, el día 31 de mayo de 2006, un Convenio Marco de colaboración para establecer las líneas básicas de colaboración entre las partes al objeto de impulsar el desarrollo de estrategias locales de sostenibilidad en el marco del la Agenda 21 Local, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0530/2006, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 30 de junio de 2006.. El director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Antonio V. Peral Villar   
CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LA GENERALITAT, A TRAVÉS DE LA CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDA, Y LA DIPUTACIÓN DE CASTELLÓN PARA ESTABLECER LAS LÍNEAS BÁSICAS DE COLABORACIN ENTRE LAS PARTES AL OBJETO DE IMPULSAR EL DESARROLLO DE ESTRATEGIAS LOCALES DE SOSTENIBILIDAD EN EL MARCO DE LA AGENDA 21 LOCAL  
Valencia, 31 de mayo de 2006  
REUNIDOS  
De una parte, el Hble. Sr. Esteban González Pons, conseller de Territorio y Vivienda de la Generalitat, de acuerdo con el Decreto 2/2006, de 29 de mayo, del presidente de la Generalitat, en nombre y representación de ésta y expresamente facultado para este acto por acuerdo del Consell de fecha 6 de mayo de 2005.  
De otra, El Excmo. Sr. Carlos Fabra Carreras, presidente de la Diputación de Castellón, actuando en nombre y representación de la citada Corporación, facultado para la firma del presente convenio por acuerdo plenario de 22 de febrero de 2005 y asistido por D. Manuel Marín Herrera, secretario general de la Corporación, en ejercicio de sus funciones de fe pública, de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Ambas partes tienen y se reconocen capacidad legal para formalizar el presente convenio y a tal efecto  
MANIFIESTAN  
Primero. En el marco de la legislación básica del Estado, y en los términos que la misma establezca, corresponde a la Generalitat el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de protección del medio ambiente, de acuerdo con el artículo 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio  
Segundo. Que la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local otorga competencias a las diputaciones provinciales en materia de cooperación con los municipios para el desarrollo de sus políticas y programas de gestión.   
Tercero. Que la Conselleria de Territorio y Vivienda, depositaria de las competencias en materia de medio ambiente en virtud de lo establecido en el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat, en coherencia con los principios de la Carta de Aalborg y la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles, viene desarrollando desde 1998, programas de fomento de la sostenibilidad local en el marco de la Agenda 21 Local, cofinanciando los trabajos dirigidos a la implantación y desarrollo de la Agenda 21 por parte de los municipios de la Comunitat Valenciana que lo soliciten, dado que éstos son un elemento fundamental para la consecución de una estrategia de desarrollo sostenible a escala regional.  
Cuarto. Que la Diputación de Castellón viene desarrollando, en el ámbito del medio ambiente, un programa de subvenciones a ayuntamientos y agrupaciones de municipios de la provincia para la implementación de la Agenda 21 Local, centrado en la cofinanciación de las actuaciones derivadas de los trabajos a realizar para el desarrollo o ejecución de estrategias locales de desarrollo sostenible en el marco de la Agenda 21. Entre las actuaciones subvencionadas destacan los diagnósticos previos (social, ambiental y económico), la diagnosis cualitativa (detección de la percepción social), la confección del Plan de acción social y del Plan de seguimiento (sistema de indicadores de sostenibilidad) y la constitución y funcionamiento del Foro de Participación Ciudadana.  
Quinto. Que en materia de sostenibilidad local, han sido las zonas urbanas las que han adquirido un mayor compromiso iniciando y/o dinamizando procesos de Agenda 21 Local y una parte importante de la población rural se encuentra desvinculada de este proceso, lo que exige una acción de apoyo desde las instancias provinciales, autonómicas, nacionales y europeas en favor de las Agendas 21 no urbanas.   
Sexto. Que es difícil la continuidad de una Agenda 21 Local si nace como un ejercicio, en y para, un territorio aislado; no parece posible la permanencia de islas de sostenibilidad. A la vez que una explosión de Agendas 21 Locales como procesos independientes pueden generar descoordinación entre los niveles locales, provinciales y autonómicos que conlleven ineficiencias en el uso de los recursos disponibles.  
Séptimo. Que, sobre la base de estas consideraciones previas y en el marco definido por los principios, criterios y objetivos de las Bases de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Comunitat Valenciana (EDSCV), la Conselleria de Territorio y Vivienda ha iniciado, en 2004, los trabajos para el desarrollo de una Red de Apoyo a las Agendas 21 Locales de la Comunitat Valenciana con el objetivo de que las Agendas 21 locales asuman estos principios y pongan en marcha acciones claramente dirigidas a conseguir los objetivos previstos en el EDSCV. En este sentido la Red de apoyo se convierte en un instrumento para activar, en algunos casos, y para potenciar, en otros, acciones que propicien el éxito de la EDSCV.   
Que el desarrollo de estos trabajos se basa en el diálogo con los diferentes actores implicados en la sostenibilidad (diputaciones, ayuntamientos, universidades, ONG's, empresas, sindicatos, etc.) al objeto de generar nuevos espacios en los que se puedan concertar acciones y compartir recursos que propicien la sostenibilidad local y regional, incrementando la eficiencia de los recursos aplicados en esta materia en la Comunidad.   
Que, entre las conclusiones de los talleres de concertación realizados, en el marco de los trabajos de estudio de viabilidad de la Red de Apoyo a las Agendas 21 Locales de la Comunitat Valenciana, aparece la necesidad de intensificar la colaboración entre la administración autonómica, provincial y local para contribuir a la construcción de la sostenibilidad desde abajo hacia arriba, desde lo local a lo regional, para lo cual es imprescindible la máxima corresponsabilización entre estas instituciones en una plataforma conjunta de cooperación y aprendizaje práctico mutuo dónde el trabajo en red de los diferentes agentes implicados vaya configurando una futura Agenda 21 de la Comunitat Valenciana.  
Octavo. Que ambas partes, en el ejercicio de sus respectivas competencias y finalidades, consideran del máximo interés establecer un proceso de colaboración mutua que se concrete en la concertación de las acciones a desarrollar por ambas instituciones en materia de Agenda 21 Local, y en el establecimiento de un grupo de trabajo para el desarrollo de una metodología y unos objetivos comunes, que permitan trabajar en la elaboración de un conjunto consensuado de indicadores de sostenibilidad que, de manera integrada, reflejen las interacciones de los aspectos medioambientales, económicos y sociales y que suministren información objetiva y comparable sobre los avances realizados en materia de sostenibilidad tanto en el ámbito local, provincial y autonómico, sin perder de vista la comparación a escala nacional y comunitaria.  
EXPONEN  
Primero. Que las partes están interesadas en fomentar, apoyar y facilitar el desarrollo de estrategias locales de sostenibilidad concertadas socialmente y adecuadas a los problemas socioambientales particulares de cada realidad local, que integren los ámbitos social y económico del desarrollo sostenible y que permitan, desde lo local pero con una visión regional, planificar acciones en materia de sostenibilidad que puedan ejecutarse sucesivamente a modo de Agenda 21 de la Comunitat Valenciana.   
Segundo. Que desean establecer un conjunto de líneas de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y la Excelentísima Diputación de Castellón, por ello suscriben el presente Convenio Administrativo de acuerdo con las siguientes  
CLÁUSULAS  
Primera. Objeto del convenio  
Constituye el objeto de este convenio establecer las líneas básicas de colaboración entre las partes para impulsar estrategias locales de sostenibilidad en el marco de la Agenda 21 mediante la coordinación efectiva de las ayudas económicas y técnicas que ambas instituciones ponen al alcance de los municipios para la elaboración de diagnósticos, planes de acción local, campañas de información, planes de seguimiento y foros de participación que permitan a los ayuntamientos la introducción de criterios ambientales y de sostenibilidad en sus decisiones administrativas al objeto de conseguir progresivamente una redefinición de la gestión municipal en clave ambiental.  
Segunda. Ámbito de la colaboración  
Para alcanzar estos objetivos, los firmantes se comprometen a realizar las actuaciones siguientes:   
1. Coordinar los respectivos programas de fomento a la sostenibilidad local impulsados por ambas instituciones con el objetivo de que las acciones a las que se les preste soporte sean complementarias, incrementando la eficiencia de los recursos aplicados en este ámbito.   
1.1. En este sentido la Diputación de Castellón, en el marco de su Programa de subvenciones a entidades públicas para la implementación de la Agenda 21 Local, se compromete a subvencionar los trabajos a realizar en el desarrollo o ejecución de estrategias locales de desarrollo sostenible y que podrán ser:  
. Desarrollo de diagnósticos previos que sirvan como inicio del proceso de las Agendas 21 locales, que consideren al municipio de forma sistémica, analizando todos los elementos económicos, sociales y medioambientales que intervienen en el funcionamiento del municipio. Al desarrollo de las actuaciones previstas en este apartado, la Diputación de Castellón destinará el 75% de la dotación económica prevista, para la convocatoria de subvenciones a entidades públicas para la implementación de la Agenda 21 local, en el ejercicio de 2005.  
. Confección de planes de acción y de seguimiento (sistema de indicadores de sostenibilidad) y constitución y funcionamiento del Foro de Participación Ciudadana. Al desarrollo de las actuaciones previstas en este apartado, la Diputación de Castellón destinará, el 25% del presupuesto correspondiente a la convocatoria de subvenciones a entidades públicas para la implementación de la Agenda 21 local en el ejercicio 2005.  
1.2. Por su parte, la Conselleria de Territorio y Vivienda, en el marco de su Programa de subvenciones destinadas a la promoción de la sostenibilidad en el ámbito local mediante la realización de trabajos dirigidos a la implantación y desarrollo de la Agenda 21 local, se compromete a apoyar económicamente, en función de las disponibilidades presupuestarias, aquellas actuaciones desarrolladas por los municipios de la provincia de Castellón comprendidas en el apartado segundo del punto 1.1, anterior y que podrán ser:   
. Realización de cursos, jornadas o seminarios de formación o de divulgación organizadas por los ayuntamientos en materia de Agenda 21 local destinadas a técnicos locales u otros responsables que realicen funciones de medio ambiente, agentes de desarrollo local, asociaciones u organizaciones implicadas en el proceso de desarrollo de la Agenda 21 local.  
. Realización de campañas de información y comunicación que expliquen a los ciudadanos, empresas, asociaciones y entidades públicas y privadas de todo tipo qué es y qué supone para el municipio el desarrollo e implementación de una Agenda 21 Local.  
. Realización de campañas de información y comunicación que, en el marco y como resultado de la implantación de la Agenda 21, impulsen acciones o promuevan la sensibilización ambiental de los ciudadanos, empresas, entidades públicas y privadas e instituciones en materias tales como: movilidad sostenible (campañas alentadoras de la movilidad no motorizada o el transporte público), uso sostenible del agua, ahorro y eficiencia energética, uso responsable de los recursos naturales, la reducción y reciclaje de los residuos, la reducción del ruido, importancia de la participación ciudadana, etc.  
. Acciones destinadas a la constitución, funcionamiento y dinamización del foro local de medio ambiente o similar.   
. Elaboración e implementación del Plan de Acción emanado directamente del diagnóstico socioambiental del municipio y consensuado con los diferentes agentes intervinientes en el foro local de medio ambiente.  
. Elaboración de un sistema de indicadores que permita realizar el seguimiento de la aplicación de los programas específicos que conforman el Plan de Acción, al objeto de garantizar que éstos tienen el efecto deseado en el medio ambiente local.  
2. Disponer los medios humanos y técnicos para el estudio de una metodología y unos objetivos comunes que permitan trabajar, en materia de Agenda 21, con indicadores de sostenibilidad ambiental validados a escala autonómica. El objetivo es definir una serie de indicadores de sostenibilidad ambiental en el ámbito regional sobre los que, en un futuro, construir una planificación de acciones. Para ello, la Conselleria de Territorio y Vivienda y la Diputación de Castellón crearan un grupo de trabajo al objeto de elaborar un conjunto común de indicadores integrados que reflejen las interacciones de los aspectos medioambientales, sociales y económicos, que permita la recogida, a escala local y en toda la Comunitat Valenciana, de información comparable sobre los progresos realizados en materia de sostenibilidad, implicando en este proceso a un número significativo de ayuntamientos.   
3. Definir las bases para el desarrollo de una futura Agenda 21 de la Comunitat Valenciana que establezca prioridades y objetivos en materia de sostenibilidad que orienten diversas actuaciones de ámbito supramunicipal.  
4. Y cuantas otras actividades consideren las dos partes en aras al cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente convenio.  
Tercera. Desarrollo del convenio marco  
A fin de facilitar el mejor desarrollo de este convenio marco, las actuaciones podrán ser objeto de convenios singulares donde se concretarán las actuaciones a desarrollar, los compromisos asumidos por cada una de las partes que suscriben el convenio, así como la financiación que, en su caso, pudiera corresponder a cada una de ellas precisando el importe económico de su contribución al desarrollo de dicha convenio, y una descripción detallada del programa de trabajo.  
rta. Aportación económica  
El presente convenio marco no genera obligaciones económicas para ninguna de las partes.   
Quinta. Comisión de Seguimiento  
Para el desarrollo del presente convenio se crea una Comisión Mixta de Seguimiento con la finalidad de estudiar y determinar las actuaciones concretas, así como supervisar aquellas actuaciones que, en el marco del mismo, se lleven a cabo por las partes.  
Esta comisión estará compuesta por tres representantes de cada parte, actuando como presidente, el director general de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda o la persona a quien éste designe. Actuará como vicepresidente el diputado provincial de Medio Ambiente o la persona a quién este designe. Los restantes representantes actuarán como vocales.   
La Comisión se reunirá siempre que lo solicite alguno de sus miembros. Se someterán a ella cuantas incidencias se generen en la aplicación del presente convenio.  
Sexta. Duración del Convenio  
El presente Convenio entrará en vigor a partir de la fecha de su formalización y tendrá una vigencia de un año, prorrogándose de forma tácita por períodos anuales, salvo denuncia por cualquiera de las partes.   
Séptima. Normativa aplicable y jurisdicción competente  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, por tanto las cuestiones litigiosas que puedan surgir sobre su interpretación o cumplimiento se someterán a la jurisdicción contencioso administrativa.  
En prueba de conformidad, las partes firman el presente Convenio por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha citados al principio de este documento, permaneciendo un ejemplar del mismo en poder de cada una de las partes.  
El conseller de Territori i Habitatge   
Esteban González Pons  
El president de la Diputació de Castelló  
Carlos Fabra Carreras  
El secretario general de la Corporación  
Manuel Marín Herrera