Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8517, del 29-03-2019 (2019/3091)

DECRETO 41/2019, de 22 de marzo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para realizar actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales iniciados en Culla en 2017, y en Sagunto y en Llutxent en 2018.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8517

Fecha DOGV
:   29-03-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/3091


Fecha del documento
:   22-03-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 41/2019, de 22 de marzo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para realizar actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales iniciados en Culla en 2017, y en Sagunto y en Llutxent en 2018. [2019/3091]  
Preámbulo  
  
Por Acuerdo de 13 de abril de 2018, el Consell inició las actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales originados en Culla en 2017 y Sagunto en 2018 y, el día 4 de septiembre de 2018, acordó iniciar las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal originado en Llutxent en agosto de 2018. A estos efectos, los referidos acuerdos atribuyeron, al director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que hubieren de desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas que se vieron afectadas por los incendios forestales a que se refieren los acuerdos citados.  
Dichos acuerdos establecían un plazo para que los municipios afectados por los incendios forestales presentaran sus estimaciones de daños tanto en infraestructuras y bienes de titularidad pública, como de los que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias, o de otros sectores económicos distintos de los forestales, así como de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros. Asimismo indicaban que, para su estimación, podían recabar el apoyo técnico de la Generalitat o de otras administraciones públicas.  
Dentro del plazo de presentación de solicitudes fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por los incendios forestales a que se refieren los acuerdos citados.  
En aplicación de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, el 1 de febrero de 2017 se constituyó, bajo la presidencia del president de la Generalitat, la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y la Coordinación de la Postemergencia, así como la Oficina Única Postemergencia, reguladas por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell.  
Con posterioridad, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en los acuerdos del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
Como consecuencia de todo ello, se ha elaborado una propuesta técnica, que ha sido asumida por el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, elevada a la Comisión Interdepartamental en su reunión ordinaria de 14 de enero de 2019, con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo al Fondo de Contingencia previsto en el artículo 43 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, previas las modificaciones presupuestarias previstas en el artículo 9 de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2019.  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad de los incendios forestales, la extensión que se vio afectada por los mismos y los efectos catastróficos que originaron, que han de ser reparados lo más pronto posible, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del president de la Generalitat y previa deliberación del Consell, en la reunión de 22 de marzo de 2019,  
  
Decreto  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en el artículo 3, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por los incendios forestales originados en Culla en diciembre de 2017, en Sagunto en enero de 2018 y en Llutxent en agosto de 2018, y conceder las ayudas indicadas con cargo al Fondo de Contingencia del presupuesto de la Generalitat para 2019.  
Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños en las infraestructuras y bienes de titularidad pública, de los que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias, o de otros sectores económicos distintos de los forestales, así como de los daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros. No serán subvencionables, con arreglo a este decreto, las actuaciones dirigidas a nuevas infraestructuras y bienes públicos, a nuevas infraestructuras agrarias ni a la construcción de nuevos inmuebles, ni a la mejora de los mismos.  
  
Artículo 2. Beneficiarios  
Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por los incendios forestales originados en Culla en diciembre de 2017, en Sagunto en enero 2018 y en Llutxent en agosto de 2018 (Llutxent, Barx, Gandia, Pinet i Quatretonda) que se relacionan en el artículo 3, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dichos incendios forestales.  
  
Artículo 3. Importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 2.041.962,45 ?, destinadas a los ayuntamientos que se relacionan a continuación y en las cuantías indicadas en los mismos, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por los incendios forestales a los que se refiere este decreto:  
  
Municipio Ayuda  
Culla 38.536,48  
Sagunt 39.108,00  
Barx 12.140,77  
Gandia 1.801.138,39  
Llutxent 71.433,83  
Pinet 78.264,98  
Quatretonda 1.340,00  
Total 2.041.962,45  
  
  
  
2. Dichas ayudas se otorgan al amparo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 13 de abril de 2018, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales originados en Culla en 2017 y Sagunto en 2018, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8278, de 20 de abril de 2018; y en el Acuerdo de 4 de septiembre de 2018, del Consell, por el que se inician las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal iniciado el día 6 de agosto de 2018 en el municipio de Llutxent, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8376, de 5 de septiembre de 2018.  
3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos se realizará mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.  
  
Artículo 4. Finalidad  
Los importes que tendrán la consideración de ayudas directas se deberán destinar exclusivamente a la realización, por parte de los ayuntamientos indicados, de actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales a los que se alude en el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 5. Actuaciones contempladas  
Las ayudas que se aprueban en este decreto se podrán destinar a cubrir los daños siguientes, por los importes y con las condiciones que se indican:  
1. Daños provocados en bienes e infraestructuras de titularidad municipal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por los incendios forestales. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto y dirección de la actuación, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda, así como los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubieran tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia de los incendios forestales, llevados a cabo en el mismo momento de producirse esta o en los inmediatamente posteriores a la finalización de los hechos causantes, siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. En su conjunto no podrá superar la ayuda concedida.  
Quedarán excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación.  
2. Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por los incendios forestales. Para la valoración del cálculo de las ayudas se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras agrarias: Son imputables a estas ayudas los gastos de reparación de las instalaciones de regadío, además de los siguientes módulos:  
Algarrobo 1.920 ?/ha  
Almendro 1.920 ?/ha  
Cítricos 6.029 ?/ha  
Frutales 3.878 ?/ha  
Olivo 1.871 ?/ha  
Vid 2.132 ?/ha  
Palmera datilera 1 ml de altura 27 ?/ud  
Palmera datilera 1 ml de altura 59 ?/ud  
  
b) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras cinegéticas:  
Siembras cinegéticas 580 ?/ha  
Puntos artificiales de alimentación (comederos) 380,20 ?/ud  
Puntos artificiales de agua (bebederos) 190 ?/ud  
Señalización 10 ?/ud  
  
c) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras apícolas:  
Compra de colmena quemada 70 - por colmena  
  
3. Daños producidos en bienes muebles e inmuebles de personas físicas y jurídicas. Las cuantías de las ayudas serán las siguientes:  
a) Por destrucción total de la vivienda, hasta el 100 % de los daños valorados, no pudiendo superar 15.120 euros, si es vivienda habitual, y 12.118 euros, si es vivienda no habitual.  
b) Por daños que afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50 % de los daños valorados, no pudiendo superar 10.320 euros, si es vivienda habitual, y 8.974 euros, si es vivienda no habitual.  
c) Por daños que no afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50 % de los daños valorados, no pudiendo superar 5.160 euros, si es vivienda habitual, y 4.062 euros, si es vivienda no habitual.  
d) Por daños en el equipamiento personal y doméstico básico de la vivienda, una cantidad correspondiente al coste de reposición o reparación de los enseres afectados, que no podrá ser superior a 2.580 euros, si es vivienda habitual, y a 1.474 euros, si es vivienda no habitual.  
A los efectos de las ayudas previstas en este apartado, se entiende por vivienda habitual la que constituye el domicilio efectivo, continuado y permanente de la unidad familiar o de convivencia.  
  
Artículo 6. Obligaciones de las entidades locales  
En el caso de las ayudas directas las corporaciones locales asumirán las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria final que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones, junto con un certificado expreso de que todos los daños lo son como consecuencia de los incendios forestales objeto de este decreto.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa que especifique capítulo de gasto y tipología de actuación, y todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y demás normativa aplicable.  
d) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.   
  
Artículo 7. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentas y del 5 % del volumen solicitado, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 8. Efectos  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 22 de marzo de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER