Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3234, del 04-05-1998 (1998/3294)

ORDEN de 22 de abril de 1998, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se actualizan las normas de aplicación del régimen de medidas horizontales para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3234

Fecha DOGV
:   04-05-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/3294


Fecha del documento
:   22-04-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 22 de abril de 1998, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se actualizan las normas de aplicación del régimen de medidas horizontales para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural. [1998/Q3294]
  
El Reglamento (CEE) 2.078/1992, del Consejo, estableció una serie de ayudas para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural, entre ellas la posibilidad de establecer un régimen de medidas de carácter horizontal, destinado a fomentar la agricultura extensiva, la cría de razas de ganado autóctonas en peligro de extinción y la agricultura ecológica, previéndose, igualmente, medidas encaminadas a mejorar la formación de los agricultores en materia de prácticas de producción agrícola y forestal, compatibles con el medio ambiente. Todo ello fue desarrollado a nivel nacional por los reales decretos 51/1995 y 207/1996.
  
Con arreglo a lo especificado en el artículo 3 del Reglamento (CEE) 2.078/1992, se aprobó por la Comisión Europea, mediante Decisión de 27 de septiembre de 1994, el marco reglamentario general por el que se dispone la aplicación horizontal en la totalidad del territorio nacional de cuatro líneas de ayudas. La Decisión de 3 de diciembre de 1997, de la Comisión de las Comunidades Europeas, ha modificado el Programa Agroambiental en lo que se refiere al conjunto de ayudas en España, modificando los límites mínimos de superficies.
  
Sin perjuicio de la aplicación directa e inmediata de los reglamentos comunitarios, así como de la normativa básica estatal, teniendo en cuenta las modificaciones de la Decisión de 3 de diciembre de 1997 y la experiencia adquirida en el período de aplicación en virtud de la Orden de 7 de junio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, resulta conveniente modificar las normas reguladoras para la aplicación en la Comunidad Valenciana de este régimen de ayudas horizontales, con objeto de facilitar a los titulares de explotaciones agrarias el acceso a las ayudas y de cumplir con los requisitos exigidos por los reglamentos de la Unión Europea.
  
Por ello, a propuesta de la Dirección General de Desarrollo Rural y Producción Agraria y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Se establece un régimen de ayudas horizontales para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana en desarrollo de la normativa comunitaria y estatal.
  
Artículo 2
  
Las ayudas son de cuatro tipos y están referidas al fomento de la agricultura ecológica o biológica, de la agricultura extensiva, de razas en peligro de extinción y de la formación agroambiental.
  
Artículo 3. Agricultura ecológica o biológica
  
Con objeto de promover y desarrollar la obtención de productos ecológicos o biológicos, los titulares de las explotaciones agrarias ubicadas en la Comunidad Valenciana podrán beneficiarse de las ayudas establecidas en el anexo I, siempre que cultiven la superficie mínima reflejada en el mismo y se comprometan por un período de cinco años a cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Mantener o incrementar la fertilidad de la tierra mediante el cultivo de leguminosas, abonos verdes y abonos orgánicos.
  
b) No emplear abonos químicos, salvo en casos excepcionales y con autorización del órgano competente, de los indicados en la parte A del anexo II del Reglamento (CEE) 2.092/1991, modificada en el Reglamento (CEE) 2.381/1994 y las modificaciones contempladas en el R (CE) 1.488/1997.
  
c) No cultivar las mismas especies o variedades registradas en otras parcelas de la misma explotación en las que no se empleen los métodos de agricultura ecológica, teniendo en cuenta lo establecido en el Real Decreto 1.852/1993.
  
d) No emplear productos químicos para el control de plagas y enfermedades, que en caso de necesidad se combatirán únicamente con los productos autorizados en el Reglamento (CEE) 2.092/1991 y las modificaciones contempladas en el R (CE) 1.488/1997.
  
e) Realizar únicamente aquellos métodos de cultivo que estén de acuerdo con las exigencias dictadas por el Consejo Regulador de la Agricultura Ecológica u órgano nacional u autonómico competente, de igual naturaleza.
  
f) Estar inscrito o haber solicitado la inscripción en el Registro del Comité de Agricultura Ecológica de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 4. Agricultura extensiva
  
Los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en la Comunidad Valenciana, mediante la continuidad del barbecho tradicional de acuerdo con los índices comarcales de barbecho, y el aprovechamiento de las rastrojeras para la alimentación del ganado y las aves, podrán ser beneficiarios de las ayudas establecidas en el anexo II, cuando cumplan durante un período de cinco años con los compromisos formulados y suscritos de acuerdo con los siguientes requisitos mínimos:
  
a) No realizar cultivos herbáceos en una superficie de la explotación de al menos una hectárea, que puede ser rotativa entre la total de la explotación, sin que se consideren incluidas en esta superficie las tierras que de forma obligatoria o voluntaria y de acuerdo con el Reglamento (CEE) 1.765/1992, de 30 de junio, del Consejo, deben dejarse de cultivar (tierras de retirada).
  
b) No quemar los rastrojos en toda la explotación.
  
c) No utilizar abonos ni productos fitopatológicos de origen químico en la superficie acogida a las medidas durante el período de no cultivo.
  
d) Mantener el rastrojo durante un período mínimo de cinco meses que podrá aumentarse hasta siete cuando lo permita la situación climática del año, para su aprovechamiento por las aves de la zona y el pastoreo de ganado, enterrando en el momento adecuado los restos de la cosecha en toda la superficie acogida a la ayuda.
  
e) No superar una carga ganadera de 0,5 UGM por hectárea en la superficie no cultivada.
  
f) Realizar una labor poco profunda a final del invierno en el sentido de las curvas de nivel en la superficie acogida a la ayuda.
  
Artículo 5. Razas en peligro de extinción
  
A fin de fomentar la cría de razas de ganado en peligro de extinción, señaladas en el anexo III de la orden y la mejora genética y las condiciones de manejo que aseguran la continuidad de las mismas, los ganaderos podrán acceder a las ayudas establecidas en el anexo III comprometiéndose a cumplir por un período de cinco años los siguientes requisitos:
  
a) Mantener, incrementar y mejorar el censo ganadero de razas autóctonas en peligro de extinción.
  
b) En el caso de existir una asociación, organización o servicio oficial que lleve el libro genealógico de la raza de que se trate, inscribir los ejemplares en dichos libros.
  
Artículo 6. Formación agroambiental
  
Podrán ser beneficiarios las personas físicas o jurídicas, interesadas o relacionadas con el medio natural, incluyendo entidades asociativas y organizaciones profesionales agrarias, siempre que desarrollen planes de formación previamente aprobados por la Dirección General de Desarrollo Rural y Producción Agraria.
  
Para acceder a las ayudas cuyas primas máximas se indican en el anexo IV, se deberán cumplir las siguientes condiciones:
  
a) Presentar ante la Dirección General de Desarrollo Rural y Producción Agraria planes de formación que incluyan como mínimo el contenido de los cursos, la duración, profesorado y número de alumnos por curso.
  
b) Acreditar la asistencia con aprovechamiento de los alumnos a los cursos de formación aprobados.
  
c) Presentar las facturas de gastos y los correspondientes justificantes de pago de los efectuados en la realización de dichos planes de formación.
  
Artículo 7. Solicitudes de ayudas
  
Los impresos de solicitud para cada tipo de ayuda estarán disponibles en las oficinas comarcales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como en sus servicios territoriales de Alicante, Castellón y Valencia.
  
Las solicitudes de ayuda serán cumplimentadas por los interesados en los modelos de impresos habilitados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. A las mismas se deberá adjuntar:
  
Para cualquier medida:
  
- Fotocopia del número de identificación fiscal o documento nacional de identidad o código de identificación fiscal.
  
- Escritura, contrato de arrendamiento o certificación del ayuntamiento de la condición de cultivador directo de las parcelas declaradas.
  
- Hoja de mantenimiento de terceros.
  
Para los solicitantes de la subvención adicional por ser agricultor a título principal o profesional:
  
- Última declaración de impuesto sobre la renta de las personas físicas.
  
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social o justificantes de pago de los últimos 12 meses de cuota, en el régimen especial agrario o en el de autónomos por la actividad agraria.
  
Además, para la agricultura ecológica:
  
- Plano catastral con localización de las parcelas afectadas y señalización conveniente en el caso de que la superficie cultivada no coincida con la catastral.
  
- Certificación del Comité de Agricultura Ecológica de estar inscritas o de haber solicitado la inscripción en su Registro.
  
Para la agricultura extensiva:
  
- Fotocopia de la solicitud de declaración de parcelas por ayudas «superficie» de cultivos herbáceos del año en curso.
  
Y para las razas de ganado en peligro de extinción:
  
- Libro de explotación o tarjeta sanitaria en el caso de equinos sin actividad económica.
  
Artículo 8. Plazo de presentación
  
El período de presentación de solicitudes será del 1 de enero al 31 de marzo de cada año. Excepcionalmente para el ejercicio 1998 el plazo será de 30 días hábiles a partir de la entrada en vigor de la presente orden.
  
Anualmente los beneficiarios estarán obligados, dentro del mismo plazo, a solicitar el pago de la anualidad indicando las posibles ampliaciones de superficie, de compromisos o de cabezas de ganado. La no presentación de solicitudes en alguno de los cinco años de compromiso, sin causa justificada, se entenderá como incumplimiento del mismo y obligará al reintegro de las cantidades percibidas y sus correspondientes intereses.
  
En el caso de cambios de titularidad se notificarán en el momento de producirse, quedando regulados los compromisos de acuerdo con el Reglamento (CE) 435/1997, de 6 de marzo.
  
Las solicitudes podrán presentarse en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y en los demás lugares y formas a que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992.
  
Artículo 9
  
Cuando el titular de la explotación ejerza la actividad como agricultor a título principal (ATP) o profesional de acuerdo con la definición de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, las ayudas podrán incrementarse en un 20% acumulativo.
  
Artículo 10
  
Los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la vista de las solicitudes y de la documentación aportada, previas las comprobaciones que se consideren necesarias, remitirán el informe propuesta al director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria, el cual resolverá por delegación en un plazo máximo de seis meses, a contar desde la fecha final de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimadas si no hubiera dictado resolución en dicho plazo.
  
Artículo 11
  
Para el ejercicio 1998 el importe global máximo de las ayudas ascenderá a 948.325.629 de pesetas, con cargo a la aplicación presupuestaria 76.29.71.5675.051.23.5, línea 402. Los créditos destinados a financiar está línea están cofinanciados por el FEOGA-Garantía y tendrán el carácter previsto en el artículo 16 de la Ley 15/1997, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1998. Para los ejercicios siguientes el importe global máximo se fijará teniendo en cuenta los presupuestos de cada ejercicio y de acuerdo con el régimen legal de los gastos de alcance plurianual.
  
Artículo 12
  
Los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación certificarán que se ha cumplido la finalidad subvencionada, inspeccionando como mínimo el 5% de los expedientes por cada línea de ayuda, excepto en la correspondiente al artículo 6.
  
Artículo 13
  
Si como resultado de las comprobaciones se demostrara que no existe el cultivo, que no se respetan las condiciones o que la diferencia entre los datos declarados y los reales fuera superior al 20% de éstos, no habrá lugar a las ayudas de la anualidad correspondiente y obligará a reintegrar las cantidades ya percibidas con cargo a dicho programa con los correspondientes intereses, tras la tramitación del oportuno expediente contradictorio.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 7 de junio de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de medidas horizontales para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección y la conservación del espacio natural.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Los solicitantes de ayudas a medidas horizontales cuyas solicitudes para el ejercicio de 1998 fueron presentadas con arreglo a la normativa anterior antes del 31 de marzo, podrán presentar nuevas solicitudes si desean adecuarlas a las disposiciones de la presente orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en el director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria para la concesión y denegación de las ayudas y se le faculta para dictar las resoluciones necesarias en desarrollo de la Orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 22 de abril de 1998
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
MARIA ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
ANEXO I
  
Fomento de la agricultura ecológica o biológica
  
Las primas máximas, con el límite de la conversión oficial a pesetas de los importes máximos en ecus fijados por el Reglamento (CEE) 2.078/1982 en el momento de la resolución de concesión, y sin perjuicio del incremento reflejado en el artículo 7 de esta orden, serán las siguientes:
  
 Prima máxima Superficie mínima
  
Cultivo PTA/Ha de cultivos
  
Herbáceos secano 20.000 2 hectáreas
  
Herbáceos regadío 25.000 0,5 hectáreas
  
Hortícolas 40.000 0,25 hectáreas
  
Invernadero y cultivo bajo plástico 75.000 0,25 hectáreas
  
Olivar y viña 45.000 1 hectárea
  
Frutales secano 35.000 1 hectárea
  
Frutales regadío 60.000 0,5 hectáreas
  
Pastos y dehesas 15.000 5 hectáreas
  
Estas primas se abonarán a los agricultores que introduzcan por vez primera la agricultura ecológica o biológica en su explotación en la siguiente forma:
  
Primer año 100% de la prima
  
Segundo año 80% de la prima
  
Tercer año 60% de la prima
  
Cuarto año 60% de la prima
  
Quinto año 60% de la prima
  
A los agricultores que ya cultivan superficies consideradas de agricultura ecológica se les pagará durante 5 años el 60% de la prima.
  
Las ayudas para pastos y dehesas se concederán al titular del ganado (propietario o arrendatario) que aproveche estas superficies. A los efectos de esta orden no se considerarán como pastos las parcelas que se utilicen para alimentación de ganado pero clasificadas en catastro como erial o matorral.
  
Para explotaciones con superficie igual o inferior a 5 hectáreas o cuando se practique la agricultura ecológica en toda la explotación, el beneficiario podrá recibir la ayuda siempre que se alcance el mínimo exigido en el anexo I al menos en uno de los grupos de cultivos.
  
ANEXO II
  
Fomento de la agricultura extensiva
  
El importe máximo de la prima para el fomento de la agricultura extensiva, con el límite de la conversión oficial a pesetas de los importes máximos en ecus fijados por el Reglamento (CEE) 2.078/1982 en el momento de la resolución de concesión, y sin perjuicio del incremento reflejado en el artículo 2 de esta orden, será de 5.500 PTA/Ha. Dicha prima, además, se incrementará hasta un 40% acumulativo si se siembra una leguminosa para enterrar en verde o para alimentación, bien del ganado en pastoreo, bien de las aves esteparias, afectando como máximo dicha siembra el 20% de la superficie total de la explotación. Para la determinación de la prima final a pagar, se tendrá en cuenta la superficie que compromete en el mantenimiento del barbecho tradicional durante los cinco años en cada explotación con la siguiente graduación:
  
- Primeras 50 hectáreas 100% de la prima
  
- Las siguientes 50 hectáreas 80% de la prima
  
- Las siguientes 50 hectáreas 70% de la prima
  
- Las siguientes 100 hectáreas 60% de la prima
  
- Tramo de superficie superior a 250 hectáreas 0% de la prima
  
Con la declaración de superficie anualmente se constatarán por los técnicos de los Servicios territoriales el cumplimiento de los compromisos en lo que atañe a la superficie de barbecho tradicional y el cumplimiento en lo relativo al índice de barbecho comarcal en vigor.
  
ANEXO III
  
Fomento de razas en peligro de extinción
  
Las razas de ganado en peligro de extinción en la Comunidad Valenciana son:
  
Ovino:
  
- Churra tensina
  
- Maellana
  
- Roja levantina
  
Caballar:
  
- Monchina
  
A esta lista se añaden todas aquellas razas incluidas en el anexo III del Real Decreto 51/1995, modificado por el Real Decreto 207/1996 y en la Decisión de la Comisión C(97)3485, de las que, aun no siendo autóctonas de nuestro territorio, se mantienen o explotan ejemplares en la Comunidad Valenciana.
  
Para las razas declaradas en peligro de extinción y relacionadas anteriormente, el importe máximo de la prima, con el límite de la conversión oficial a pesetas de los importes máximos en ecus fijados por el Reglamento (CEE) 2.078/1982 en el momento de la resolución de concesión, será de 10.000 pesetas UGM. Para el cálculo de las equivalencias entre las distintas especies se tendrá en cuenta el anexo II del Reglamento (CE) 950/1997, del Consejo, de 20 de mayo.
  
ANEXO IV
  
Fomento de la formación agroambiental
  
Para los planes de formación que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 6 de esta orden, la cuantía máxima de las primas con el límite de la conversión oficial a pesetas de los importes máximos en ecus fijados por el Reglamento (CEE) 2.078/1982 en el momento de la resolución de concesión, será la siguiente:
  
a) Cursos dirigidos a monitores medioambientales: hasta 400.000 pesetas por monitor formado, incluidos los gastos de alojamiento y manutención.


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