Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8251, del 09-03-2018 (2018/1779)

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/14-AIA Alzira.
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Número DOGV
:   8251

Fecha DOGV
:   09-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/1779


Fecha del documento
:   25-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alzira
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/14-AIA Alzira. [2018/1779]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/14-AIA Alzira.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 10/14-AIA.  
Título: Nave de almacenamiento de productos metálicos.  
Promotor: Reciclajes Alzimetal, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alzira (1.3.6.8. 1029/11).  
Localización: c/ Ferrers 10, polígono industrial 1 Alzira (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1.º Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para una actividad de almacenamiento de chatarra y residuos metálicos y expedición a los gestores finales para su tratamiento.  
2.º Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada.  
La actividad se desarrollará en una nave existente en la parcela de la c/ Ferrers núm. 10, esquina Ronda Tintorers, del polígono industrial 1 de la localidad de Alzira (Valencia).  
La edificación es de estructura metálica y cerramiento a base de bloques de hormigón de 20x20x40 cm enfoscado a dos caras excepto para el cerramiento posterior, realizado con paneles prefabricados de hormigón de 16 cm de espesor.  
La parcela dispone de un patio exterior en el que se ubican una caseta prefabricada de 7,47x2,42 m de superficie y 2,50 m de altura sobre pedestal de bloque de hormigón y una báscula para camiones. El cerramiento del citado patio consiste en un vallado metálico sobre murete de 40 cm de altura de bloques de hormigón, con una altura total del conjunto de 2 m, recubierto de una malla plástica prácticamente opaca de color verde.  
El acceso a las instalaciones se realiza a través de una puerta metálica batiente de 5 m de anchura.  
El desglose de superficies es el que se indica a continuación:  
  
ZONA SUPERFICIE (m²)  
Patio descubierto  
Nave  
Caseta de la báscula  
Total superficie ocupada 845,61  
403,62  
18,07  
1.249,23  
  
  
La parcela donde se pretende realizar la actividad, está clasificada como suelo urbano industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto, mediante certificado de 4 de noviembre de 2011, del concejal del Área de Urbanismo, Sostenibilidad y Agricultura, Subárea Actividad Urbanística, ante el secretario accidental del Ayuntamiento de Alzira.  
La parcela cuenta con acometidas de todos los servicios urbanísticos para el correcto desarrollo de la actividad, como agua potable, energía eléctrica, red de saneamiento, teléfono, acceso rodado, encintado de aceras, alumbrado público y contenedores municipales de residuos sólidos urbanos.  
Descripción del proceso productivo.  
La actividad prevista consiste en la venta de piezas de desecho procedentes de la compra-venta de chatarra.  
Periódicamente llegan al local las piezas que son clasificadas por su composición: férricos, cobre, aluminio, bronce, zinc, (?).  
Se pesan en la báscula realizando el correspondiente tarado, se realiza el albarán de entrada y se almacenan en contenedores dispuestos en el interior de la nave.  
En el caso de que las dimensiones de las piezas excedan las del contenedor, y con el objeto de compactar al máximo el almacenamiento, se procede al corte con cizalla mecánica o radial eléctrica. No se realiza prensado de las piezas.  
La actividad se desarrollará en horario diurno adaptado a la demanda, pero permaneciendo, en todo caso, fuera de servicio durante el horario nocturno.  
Tipos de residuos admitidos:  
La materia prima son las propias piezas procedentes de diversas operaciones de desecho.  
Adecuación de la parcela.  
El espacio se divide en diferentes áreas de trabajo:  
1. En el patio descubierto se localizan:  
- la báscula de camiones y la caseta prefabricada con funciones de recepción y administrativas.  
- la zona de acopio de materiales, directamente sobre solera, y el área de contenedores para preclasificación de materiales.  
2. En el interior de la nave se encuentran:  
- los contenedores para almacenamiento del material ya clasificado a la espera de su expedición.  
- la peladora de cables, la radial, la cizalladora manual y el cargador de baterías para la maquinaria.  
La parcela posee en el exterior una solera de hormigón impermeabilizada con un compuesto hidrófugo líquido que actúa como plastificante, con pendientes adecuadas hacia rejillas para la conducción a un separador de hidrocarburos de todas las aguas pluviales recogidas en la parcela. A la salida del separador hay dos arquetas para la recogida de muestras previas a la conexión con la red de alcantarillado del polígono, una en el interior de la parcela y otra accesible desde el exterior.  
Maquinaria.  
El promotor dispone de la siguiente maquinaria para el desarrollo de su actividad:  
- 1 carretilla Fenwich.  
- 1 mini pala cargadora con retro.  
- 1 cargador de baterías.  
- Pequeña herramienta (radial, cizalladora manual, peladora de cables, taladro, [?]).  
- 1 báscula para camiones de gran tonelaje y una báscula pequeña.  
Para el desarrollo de la actividad únicamente se empleará energía eléctrica.  
Mantenimiento:  
Ni en el proyecto de licencia ambiental ni en el correspondiente estudio de impacto se establece un plan de mantenimiento de las instalaciones, maquinaria y equipos propios de la actividad.  
  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 12 de diciembre de 2013, con la documentación remitida por el Ayuntamiento de Alzira. El oficio del ayuntamiento adjunta un ejemplar del estudio de impacto ambiental y su documento de síntesis, un anexo al proyecto de solicitud de licencia ambiental y los correspondientes certificados de compatibilidad urbanística y del trámite de información pública realizado por el Ayuntamiento de Alzira.  
El 28 de febrero de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental comunica al Ayuntamiento de Alzira que la actividad está sometida al trámite de evaluación de impacto ambiental y requiere una ampliación de documentación (proyecto y aclaraciones sobre el estudio de impacto ambiental).  
El 6 de mayo de 2014, el Ayuntamiento de Alzira remite las aclaraciones sobre el estudio de impacto ambiental requeridas del promotor. No se adjunta el proyecto de licencia ambiental.  
En consecuencia, el 16 de mayo de 2014, se requiere nuevamente al Ayuntamiento de Alzira la remisión del proyecto de licencia ambiental al objeto de completar la documentación del expediente.  
Por último, el 23 de mayo de 2014 el Ayuntamiento de Alzira remite la documentación requerida.  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del anuncio del Edicto del Ayuntamiento de Alzira en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 234 de fecha 2 de octubre de 2013, y la exposición del citado edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento de la localidad.  
El certificado de información pública, de fecha 10 de diciembre de 2013 y firmado por la técnico de gestión de atención ciudadana y responsable del registro general del Ayuntamiento de Alzira, indica que no consta que se hayan presentado alegaciones al respecto en los libros de registro que constan a su cargo ni durante el plazo de 30 días a contar desde el día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, ni durante el plazo de 20 días a contar desde la exposición en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Alzira.  
Consultas a administraciones e informes recibidos.  
1.º El informe de compatibilidad urbanística municipal, de 4 de noviembre de 2011, indica que la instalación se localiza en suelo urbano industrial donde el uso resulta compatible, por lo que informa favorablemente a esta actuación.  
2.º Visto el objeto de la actividad y su ubicación en polígono industrial consolidado, no se ha estimado preciso realizar consultas específicas a ninguna administración.  
No obstante lo anterior, se ha consultado y considerado la cartografía SIG de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º La actividad se desarrollará en un polígono industrial consolidado, que cuenta con los servicios de abastecimiento de energía y agua así como de una red de evacuación de aguas residuales.  
2.º Los principales aspectos medioambientales de la instalación son:  
A) Afección a la calidad atmosférica: el principal impacto sobre la atmósfera es el ruido ya que no se realizan actividades de procesamiento industrial. Sólo se clasifican y, en su caso, se cortan las piezas con cizalla manual o radial.  
Asimismo, no se producen emisiones a la atmósfera en cantidades apreciables pues, por una parte, toda la maquinaria empleada en las instalaciones funciona con electricidad, evitando emisiones derivadas de la combustión, y, por otra, la parcela está pavimentada mediante solera de hormigón continua, y la actividad se desarrolla en polígono industrial con todos los accesos pavimentados, por lo que no se considera significativo el levantamiento de polvo por el tránsito de camiones.  
Entre la documentación revisada se incluye un somero estudio acústico según el cual las principales fuentes de producción de ruidos en la actividad son dos, la minipala cargadora con retro y la carretilla Fenwich, que producen 76 y 79 dB(A)s respectivamente de potencia sonora. Sin embargo el estudio no considera el ruido producido por la radial, que aunque se empleará de forma puntual y en el interior de la nave, puede desarrollar niveles sonoros superiores a los de las máquinas citadas (alrededor de 90 dB(A)s cortando ferralla).  
De acuerdo con el proyecto, el nivel de ruido transmitido al exterior es de 69,77 dB(A)s, con lo que, considerando su ubicación en polígono industrial, que la actividad productiva se desarrollará en horario laborable diurno, y que las viviendas más próximas se localizan a una distancia de 400 m, se cumple con las limitaciones sonoras establecidas en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
Si bien es cierto que, de acuerdo con el proyecto, la actividad cuenta con 2 operarios, por lo que solo pueden funcionar dos máquinas simultáneamente, el estudio acústico debería haber considerado el supuesto más desfavorable, es decir, el funcionamiento simultáneo de las 2 máquinas con mayores niveles de emisión sonora (la carretilla Fenwich y la radial).  
Así pues, en la auditoría acústica deberá comprobarse que no se superan los niveles sonoros señalados por la legislación en estas condiciones.  
B) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados. Como ya se ha señalado, la instalación se ubica en polígono industrial consolidado, por lo que el posible impacto se considera compatible. Al respecto, debe señalarse que:  
- Aunque la chatarra se acopia a la intemperie directamente sobre el suelo hasta su distribución en los diversos contenedores según los materiales, no hay riesgo de producción de lixiviados pues la parcela dispone de una solera continua de hormigón que se impermeabilizará mediante la aplicación de un compuesto hidrófugo líquido para hormigones.  
- La solera posee las pendientes adecuadas para dirigir la totalidad de las aguas pluviales a una serie de rejillas desde las que se conducen estas aguas a un separador de hidrocarburos antes de su vertido a la red de alcantarillado del polígono.  
C) Afección al paisaje: evidentemente, la actividad de la chatarrería conlleva un impacto visual negativo. Al objeto de minimizar dicho impacto, el titular ha optado por ubicar la actividad en polígono industrial. Además, el cerramiento de la parcela, a base de mallado metálico sobre murete de bloques de hormigón con 2 m de altura total de conjunto, se completará con una pantalla visual prácticamente opaca para evitar la visualización del interior de la parcela desde la calle.  
Evidentemente, para que dichas medidas sean eficaces se debe evitar que el acopio de material en el patio exterior supere en altura el cerramiento perimetral de la parcela.  
3.º Consultada la web de la Dirección General de Calidad Ambiental, en la fecha de la presente resolución, no consta ninguna autorización del Servicio de Gestión de Residuos a nombre del promotor, Reciclajes Alzimetal, SL.  
El ejercicio de la actividad requiere la inscripción como gestor autorizado para los residuos que se pretenden gestionar en las instalaciones del titular, así como la obtención de compromisos de aceptación de residuos por gestor autorizado para la totalidad de los residuos producidos en las instalaciones. En dichos compromisos deberá indicarse específicamente que se refieren a las instalaciones localizadas en la calle Ferrers núm. 10, esquina Fontanars del polígono industrial 1 de Alzira.  
4.º Comprobada la ubicación de la actividad respecto a la información suministrada por la cartografía disponible en la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
- De acuerdo con el vigente PATRICOVA y otros instrumentos oficiales, el proyecto se halla en un área con riesgo de inundación. No obstante lo anterior, de acuerdo con la disposición adicional primera del PATRICOVA, Alzira está declarada municipio con elevado riesgo de inundación y dado que la actividad se localiza en polígono industrial y que cuenta con el pertinente certificado de compatibilidad urbanística del ayuntamiento, se considera que su emplazamiento en zona con riesgo de inundación no debe representar riesgo para el medio ambiente.  
- La actividad propuesta está incluida dentro de la zona de afección del plan de ordenación de recursos naturales del parque natural de la Albufera, aprobado por decreto 96/1195 del gobierno valenciano. Revisado el citado PORN, el proyecto cumple los condicionantes establecidos en aquel en relación con actividades industriales, lo cual hace presuponer que el desarrollo de la actividad en el emplazamiento propuesto no compromete los valores medioambientales del parque.  
- La ubicación del proyecto no afecta a vías pecuarias, terreno forestal, espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido. Asimismo, según el BDB, no consta la presencia de especies prioritarias en el entorno inmediato del proyecto.  
Por todo lo anterior, se concluye que del emplazamiento propuesto para la actividad no se derivarán afecciones significativas al medio ambiente.  
5.º Si bien el programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental se considera adecuado, debería realizar determinadas medidas con una frecuencia superior a la señalada.  
El programa especifica que se llevará un diario de seguimiento ambiental donde se registrarán las observaciones efectuadas, incidencias, acciones emprendidas y nivel de cumplimiento de las medidas.  
Asimismo, se realizarán informes trimestrales durante la fase de funcionamiento que resumirán las observaciones efectuadas, resultados obtenidos y conclusiones y recomendaciones en el marco del programa de vigilancia ambiental.  
Por último se realizará un informe anual de medidas correctoras que evaluará su eficacia y su grado de implantación. Este informe propondrá nuevas medidas correctoras en el caso de que se justifique su implantación.  
6.º Mantenimiento:  
En el desarrollo de la actividad se debe establecer una rutina diaria de limpieza de la nave y de la parcela.  
Asimismo, debe realizarse el mantenimiento periódico de la maquinaria de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, al objeto de optimizar su rendimiento, en particular en lo referente a fugas de lubricantes y emisiones de ruidos. En todo caso, es preceptivo que la maquinaria supere las inspecciones técnicas pertinentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1.º El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2.º El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3.º El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4.º El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «nave de almacenamiento de productos metálicos», promovido por Reciclajes Alzimetal, SL, que se ubica en la calle Ferrers núm. 10, del polígono industrial 1, en el término municipal de Alzira (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación aportada, así como los condicionantes del punto segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. La presente declaración de impacto ambiental ampara exclusivamente la gestión de residuos metálicos de carácter no peligroso.  
2. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Esto incluye:  
- La obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta conselleria.  
- El manejo y almacenamiento, y la posterior entrega a gestores autorizados serán conformes a la naturaleza y peligrosidad de cada uno de los residuos.  
- Se dispondrá de cantidad suficiente de materiales absorbentes adecuados para la retención y eliminación de derrames accidentales. Estos materiales, así como el residuo, se almacenarán y gestionarán conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
- El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos peligrosos generados en el desarrollo de la actividad, indicando expresamente como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Ferrers, núm. 10, del polígono industrial 1 de Alzira. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
3. Respecto a las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular deberá disponer de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red del polígono, concedida por la autoridad municipal. Los parámetros de calidad del agua de vertido respetarán los límites establecidos por la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictivos, los señalados por la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alzira. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con dichos límites.  
4. Se realizará una auditoría acústica a la puesta en funcionamiento de la actividad y, posteriormente, las correspondientes de acuerdo a la periodicidad establecida en el artículo 18 del decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
Las auditorías acústicas se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de la administración competente. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, o en caso de ser más restrictivas, las ordenanzas del Ayuntamiento de Alzira, se establecerán las medidas correctoras pertinentes.  
Los materiales se descargarán desde la menor altura posible.  
5. El apilamiento de material en el patio exterior de la parcela no sobrepasará la altura del cerramiento.  
6. El programa de vigilancia ambiental, sin perjuicio de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental, incluirá los siguientes controles periódicos:  
- Limpieza diaria de la nave y del patio.  
- Comprobación diaria de las medidas para evitar el impacto visual, estado de la pantalla visual y altura del acopio de materiales.  
- Inspección semanal del estado del pavimento de la nave y la parcela así como las conducciones que llevan al separador de hidrocarburos.  
- Control mensual del estado del separador de hidrocarburos.  
7. La maquinaria e instalaciones del centro se someterán a las inspecciones técnicas establecidas en las legislaciones sectoriales correspondientes. La maquinaria se someterá al mantenimiento periódico de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, al objeto de optimizar su rendimiento, en particular en lo referente a fugas de lubricantes y emisiones de ruidos.  
Las reparaciones de maquinaria y vehículos y las operaciones de mantenimiento que impliquen riesgo de contaminación del suelo, como cambio de aceite o lavado de vehículos, se realizarán en talleres autorizados o instalaciones apropiadas.  
8. Toda la documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá comunicarse al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 27 de junio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 25 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.