Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9445, del 10-10-2022 (2022/8611)

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de formulación, fabricación y comercialización de productos fertilizantes y fitosanitarios, del término municipal de Orihuela. Expediente: (2513694) 007/4913-EYY.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9445

Fecha DOGV
:   10-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8611


Fecha del documento
:   21-06-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Orihuela
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de formulación, fabricación y comercialización de productos fertilizantes y fitosanitarios, del término municipal de Orihuela. Expediente: (2513694) 007/6628-YGM. [2022/8611]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2513694) 007/2344-SEW.  
Título: Planta de formulación, fabricación y comercialización de productos fertilizantes y fitosanitarios.  
Promotor: Grupo Agrotecnología, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 097/21 IPPC.  
Localización: Orihuela.  
NIMA: 5624144121.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El grupo Agrotecnología, SL (antes Iberfol, SL), promueve un proyecto para la obtención de autorización ambiental integrada (AAI en adelante) de una planta dedicada a la formulación, fabricación y comercialización de productos fertilizantes y fitosanitarios, en la parcela 57 del polígono industrial Puente Alto, en el término municipal de Orihuela (Alicante).  
Constan antecedentes al proyecto en el expediente 183/1287-LDM para el cual se emitieron dos informes relativos a la necesidad de sometimiento a evaluación de impacto ambiental de dos proyectos, en fecha 26 de mayo de 2014 y 20 de abril de 2018 respectivamente. En ellos se concluyó que la fabricación de productos fitosanitarios mediante mezcla sin reacción química no está sometido a evaluación de impacto ambiental, mientras que, la producción de fitosanitarios con reacción química constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinario de conformidad con el anexo I (epígrafe 5.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El promotor obtuvo la licencia ambiental en fecha 8 de junio de 2018, para la actividad de industria destinada a la mezcla y acondicionado de fertilizantes orgánicos.  
La mercantil se dedica a la fabricación de productos agrícolas del tipo fertilizantes, bioestimulantes, biopesticidas, correctores de carencias y acondicionadores de suelo para agricultura y jardinería. El proceso productivo actual se basa en la mezcla de materias primas sin reacción química para la fabricación de fertilizantes, no obstante, la empresa pretende realizar cambios en el proceso productivo para obtener nuevos productos fitosanitarios tras la mezcla de materias primas con reacción química de saponificación y neutralización ácido-base.  
La reacción de saponificación consiste en la mezcla de ácidos grasos con carbonato potásico, mientras que la reacción de neutralización ácido-base supondrá la mezcla ácido-base de ácido fosforoso y carbonato potásico. En ambos supuestos se controlará la temperatura de fabricación como dato de seguimiento, y el pH junto con la densidad al final del proceso para confirmar la calidad del producto.  
La actividad se desarrolla en una instalación industrial compuesta por tres naves con una superficie vinculada de 3.333 m², de las cuales dos estás unidas y se utilizan para el almacenamiento y producción, y una tercera nave anexa dedicada al almacén de materias primas. La capacidad máxima del almacenamiento de la planta es de 1.000 t. En cuanto a la capacidad productiva, se trata de una empresa con ventas estacionales y que dependen de variables ambientales. Se asume una capacidad anual de 252.718 t/año, de las cuales 249.688 t son dedicadas a la fabricación de fertilizantes sólidos, 2.928 a fertilizantes líquidos y tan solo 102, a productos fitosanitarios. Con un régimen productivo de 225 días/año, la producción media diaria es de 1.123,45 t/d.  
El proceso de formulación de fertilizantes consiste en las siguientes etapas:  
. Recepción de materias primas y los principios activos para su almacenamiento acondicionado en la nave de producción.  
. Mezclado y reacción de las materias primas en cubas bajo condiciones de temperatura y presión atmosférica determinadas para la obtención de diferentes productos. Tras ello, se realiza un trasiego por gravedad a depósitos de almacenamiento móviles (bidones de 200 l o contenedores tipo GRG de 1.000 l).  
. Envasado y etiquetado en recipientes de forma provisional hasta su expedición al cliente. El periodo de almacenamiento es relativamente corto debido a que son preparados por campañas con una rotación apreciable.  
El proceso de formulación de fitosanitarios (con reacción química) es similar al anterior, con la diferencia de que el proceso se realizará en la cuba de acero inoxidable núm. 1, resistente a las reacciones que se van a producir.  
El suministro de agua se realiza mediante conexión con la red municipal siendo el consumo total anual de 1.417 m³. Se distribuye en agua utilizada como materia prima en producción (878 m³); agua dedicada para la limpieza de cubas, envasadoras, tuberías, bombas y demás elementos (240 m³), y aguas sanitarias (299 m³).  
  
Tramitación administrativa  
En relación con el asunto de referencia, el 8 de febrero de 2022 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación solicitó emisión de declaración de impacto ambiental en el plazo máximo de 2 meses desde la recepción del expediente, de conformidad con el artículo 32 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. Se adjuntaba la siguiente documentación:  
- Proyecto básico para la obtención de la AAI.  
- Estudio de impacto ambiental, incluye documento de síntesis.  
- Diligencia de información pública.  
- Certificado de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Orihuela  
- Documentación complementaria: licencia ambiental (año 2018), certificado de verificación documental, declaraciones responsables, anexos al proyecto básico, informe preliminar de suelos, fichas de datos de seguridad, memoria MTD y anuncio relativo a la información pública publicado en el DOGV.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente el plazo de treinta días, mediante anuncio en el DOGV habiendo finalizado el plazo de la misma en fecha 4 de noviembre de 2021, sin que se hubieran formulado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra ubicada en suelo considerado como suelo urbano industrial por el planeamiento urbanístico, en un polígono industrial (referencia catastral: 6204511AO5084T9511DT) situado entre los términos municipales de Orihuela y Redován, cuyo uso es compatible siempre y cuando se cumpla con la normativa urbanística.  
Se encuentra a una distancia de 1.600 metros de las zonas residenciales más cercanas, en un entorno altamente antropizado y urbanizado, habiendo de forma colindante al establecimiento naves industriales y centros logísticos. Cuenta con todos los servicios disponibles relativos al abastecimiento de agua, suministro energético, red de alcantarillado de agua residual y acceso a la instalación a través de la N-340.  
Al oeste de la actividad se encuentra la sierra de Orihuela con presencia de tres barrancos (barranco del Muladar, barranco de Lo Roca y barranco de Pina) que desembocan en el polígono industrial donde se sitúa la actividad. Debido a ello y a la presencia de una rambla situada al norte de la instalación y al régimen pluviométrico del ámbito territorial, la totalidad de la instalación se encuentra en suelo afectado por peligrosidad de inundación de nivel 6 de acuerdo con la cartografía del PATRICOVA y envolvente de peligrosidad por inundación de acuerdo con la cartografía del SNCZI. Según Instrucciones de 8 de octubre de 2019, del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, la normativa en materia de inundación aplicable está constituida por las disposiciones del plan urbanístico, por ello, se aporta el certificado de compatibilidad urbanística del ayuntamiento de Orihuela en la que se considera que la actividad es compatible con las determinaciones de la normativa urbanística.  
Consultado el visor cartográfico, la instalación se encuentra a 550 metros de la ZEPA «Serres del Sud d'Alacant», del LIC «Sierra de Orihuela» y de terreno forestal estratégico de acuerdo con la cartografía del PATFOR. No se sitúa, por tanto, en el ámbito territorial de espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección indirecta sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de espacios.  
No se prevé afección a vías pecuarias, siendo la más cercana la denominada vereda de Orihuela a Alicante, situada a 550 metros al oeste. Asimismo, consultando las bases de datos sobre elementos patrimoniales, no se prevé afección a yacimientos arqueológicos, etnológicos y paleontológicos inventariados.  
Los principales efectos significativos sobre el medio ambiente son los siguientes:  
Las emisiones atmosféricas de partículas derivadas de la aspiración instalada, es uno de los principales impactos significativos en el proceso de fabricación de fitosanitarios y fertilizantes de la actividad. La instalación cuenta con tres focos de emisión potencialmente contaminantes y que corresponden con las aspiraciones de las cubas de formulación y fabricación que emitirán partículas a su salida (focos 1 y 2), y con la caldera de gas natural que suministra agua caliente para el proceso de mezclado y homogenización.  
En los reactores de formulación no se producen emisiones continuas en la elaboración de producto acabado, cuyo almacenamiento se realiza en recipientes GRG cerrados. En el proceso de formulación, se cuenta con turbinas de extracción o aspiración para eliminar el vapor de agua liberado. La aspiración de líquidos y sólidos de las cubas de formulación tiene un régimen de funcionamiento de 8 horas/día para los focos 1 y 2; el sistema de reducción de emisiones particuladas establecido consiste en filtros de mangas y la altura de chimenea de 8,2 y 9 metros respectivamente. La caldera de gas natural generará gases de combustión, en un régimen de trabajo de 4 horas/día y no figura ningún sistema de reducción de emisiones.  
Para garantizar el rendimiento de eliminación de partículas, las mangas seguirán un programa de mantenimiento preventivo consistente en la revisión cada 6 meses de la diferencia de presión con el fin de determinar el grado de colmatación de los poros, la revisión de descarga de la electroválvula, del distribuidor de aire y la estanqueidad y vibración de puertas. Se expone en el estudio de impacto ambiental, que los focos dados de alta serán controlados cada tres años por entidades acreditadas para el control ambiental, y que cumplirán los valores límites normativos establecidos en el anexo IV del Decreto 228/2018, de 6 de febrero.  
En cuanto al consumo de agua y vertido de residual, el consumo de agua estimado procedente de la red municipal es de 1.417 m³ y se consumirá fundamentalmente en el proceso de fabricación, y en menor medida para aseo y lavado de equipos. El promotor aporta un certificado de disponibilidad de recursos hídricos siempre que no se produzcan incrementos importantes en el consumo.  
Por lo que respecta al vertido de aguas residuales, se aporta autorización de vertido a la red de alcantarillado del polígono industrial de Puente Alto, para aguas procedentes de aseo y vestuarios de la instalación (299 m³/año) y aguas pluviales (1.852 m³/año) que serán canalizadas hasta el alcantarillado. Por el contrario, las aguas procedentes de los procesos de enjuague y lavado de los silos y depósitos de mezclado, máquinas de envasado y enjuagues de laboratorios (240 m³/año), se canalizarán mediante arquetas, desde las cuales se bombeará hasta depósitos con capacidad suficiente como para recoger la rotura de un reactor entero, en los que se almacenarán hasta su ulterior recogida por un gestor autorizado.  
La actividad proyectada prevé la posibilidad de que, en situaciones de emergencia derivadas de fugas de materia prima o agua residual, o sobrellenado de los depósitos, se produzcan derrames de productos químicos peligrosos que puedan afectar al suelo y agua subterránea. Para evitar la afección a las aguas, todos los depósitos de almacenamiento están ubicados en área de almacenamiento con superficies construidas con hormigón hidrófugo impermeabilizado con fibras para el control de fugas (especialmente en zonas de almacenamiento de productos peligrosos). Tanto en la zona de producción como de almacenamiento existe una red de drenaje independiente que recoge los drenajes de las posibles fugas y los procedentes de los enjuagues y limpiezas del equipo y maquinaria. El plan de emergencia contempla la secuencia de actuación ante una posible fuga o derrame de un producto químico.  
El almacenamiento de los productos químicos utilizados en el proceso de producción cumplirá las prescripciones técnicas establecidas en el Real decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias MIE APQ 0 a 10. En concreto, para este tipo de actividad, cumplirán las siguientes:  
- APQ-1: Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles.  
- APQ-5: Almacenamiento y utilización de botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presión.  
- APQ-6: Almacenamiento de líquidos corrosivos.  
- APQ-7: Almacenamiento de líquidos tóxicos.  
Entre las premisas más relevantes del reglamento APQ, se consideran: la protección de los armarios donde se sitúa el almacenamiento de productos inflamables; la separación de productos químicos existente evitando su reactividad; la ventilación de la instalación; la dotación de equipos de protección individual y colectivos, y el cumplimiento de la legislación aplicable para el transporte de mercancías peligrosas relativo a los recipientes móviles. Todos los depósitos de superficie están dispuestos de tal forma que, en caso de fuga, los vertidos se acumulen en cubas de recogida, evitándose su vertido al suelo. No se implantarán depósitos de almacenamiento en subterráneo en la instalación.  
En cuanto a la producción de residuos, de conformidad con el estudio de impacto ambiental, la actividad genera tanto peligrosos como no peligrosos, en estado líquido y sólido. Entre los peligrosos destacan: productos químicos caducados; material contaminado; envases vacíos de plástico contaminado; aceites y tubos fluorescentes. Se almacenarán un tiempo inferior a seis meses, de forma etiquetada y depositados en condiciones de seguridad. En cuanto a los no peligrosos (aguas de lavado, cartuchos, fertilizantes orgánicos en desuso, etc), se almacenarán en contenedores exteriores. Todos los residuos se agruparán y almacenarán según su tipología, hasta su retirada final mediante un gestor autorizado.  
Se ha presentado de forma anexa al proyecto, una auditoría acústica con el fin de determinar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contaminación acústica. Los límites normativos de niveles de inmisión en periodo diurno, en zonas de suelo industrial son 70 dBA, de conformidad con el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre. Los ensayos de ruido ambiental han evaluado los diferentes procesos dentro de la actividad susceptibles de producir ruido (producción, compresores, envasado y paletizado). Dichos ensayos se han realizado frente las fachadas de la instalación (puntos más desfavorables), siendo los resultados de las mediciones de inmisión al exterior de 56,1 y 51,1 dBA, dando cumplimiento a la normativa vigente sin necesidad de aplicar medidas correctoras adicionales a las ya existentes.  
Se pondrá en aplicación un programa de vigilancia ambiental que verificará la coincidencia de los impactos previstos con los realmente ocasionados y la validez de las medidas correctoras y preventivas ante dichos impactos. Una ECMCA inspeccionará el cumplimiento de los límites de emisión atmosférica de los dos focos dados de alta, con periodicidad trienal. Por lo que se refiere al seguimiento de vertidos, no se someterán a controles las aguas sanitarias vertidas al alcantarillado, mientras que, los residuos generados, junto con las aguas de limpieza del equipamiento, derrames y fugas, se almacenarán hasta la gestión por un organismo autorizado, todo ello controlado a través de su correspondiente libro de registro. En cuanto a la afección por ruido, se tendrá un control de la contaminación acústica y se mantendrá un registro con los resultados de las auditorías que se realizarán cada 5 años o cuando se implemente una modificación que sea susceptible de cambios.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 5.a.3º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de industria dedicada a la formulación, fabricación y comercialización de productos fertilizantes y fitosanitarios, en la parcela 57 del polígono industrial Puente Alto, en el término municipal de Orihuela (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Dado que la actividad se sitúa en suelo afectado por peligrosidad de inundación, se deberán cumplir las medidas de control y prevención de fugas y derrames, así como las condiciones de estanqueidad de todos los depósitos de almacenamiento de productos acabados y materia prima. Los sistemas de anclaje de los depósitos asegurarán que no sean arrastrados, en caso de avenida.  
2. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de junio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»