Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7930)

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu, en la parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas. Expedient: (2089729) 166/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9648

Data del DOGV
:   26-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7930


Data del document
:   29-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu, en la parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas. Expedient: (2089729) 166/2021/AIA. [2023/7930]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2089729) 166/2021/AIA.  
Projecte: Transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu.  
Titular: Urbanizadora Vila Martín, SA.  
Òrgan substantiu: Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Alacant.   
Localització: parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
Amb data 22.09.2021, va entrar en este òrgan ambiental un ofici remés per l'òrgan substantiu en relació amb el projecte de condicionament d'una finca rural amb qualificació sectorial forestal per a l'ús agrícola mitjançant el cultiu modern de cítrics en la parcel·la 11 del polígon 7 en el terme municipal de San Miguel de Salinas, que promou Urbanizadora Vila Martín, SA.  
En l'ofici es dirigien a este òrgan ambiental perquè tramitara l'avaluació ambiental del projecte i s'adjuntava la documentació següent:  
  
- Sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental emesa per la Direcció Territorial d'Alacant.  
- Còpia de la sol·licitud d'autorització de transformació de terreny forestal en terreny agrícola, en una propietat particular.  
- Estudi d'impacte ambiental i aclariment d'error EIA (parcel·la 11 i polígon 7).  
- Informe agronòmic.  
- Estudi econòmic de cultius.  
- Documentació complementària: Informe signat pels agents mediambientals amb data 17.07.2021 i referència d'expedient 11481/CL, informe d'aptitud del cultiu signat per l'enginyer tècnic agrícola amb data 30.08.2021 i amb referència d'expedient FOROTU/12/2724 HG 272/2020, informe signat per l'enginyer tècnic forestal de la demarcació de Crevillent amb data 16.09.2021 i referència d'expedient FOROTU 12/7857 EF 272/2020, certificat de pertinença a la Comunidad de Regantes Campo Salinas, informe de compatibilitat urbanística municipal.   
Amb data 01.03.2022 este òrgan ambiental va emetre un requeriment. En este s'indicava que entre la documentació remesa no es trobava la memòria tècnica o projecte (en el qual havia de justificar l'adaptació del projecte a la dotació de reg).  
Amb data 02.03.2022 este òrgan ambiental va realitzar consulta a:  
- Subdirecció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, amb la finalitat de conéixer l'afecció ambiental del projecte sobre la serra d'Escalona i el Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja i la connectivitat ecològica entre estos.   
- Comunidad de Regantes Campo Salinas, informe de dotació de reg.   
Amb data 21.03.2022 va entrar en este òrgan ambiental, el certificat de dotació de reg remés per la Comunidad de Regantes Campo Salinas, en el qual s'assegurava que tenia una dotació mitjana anual d'uns 3.177 m³/any per al cultiu de cítrics en reg per degoteig.   
Amb data 15.07.2022, va entrar en este òrgan ambiental el projecte requerit al promotor amb data 01.03.2022, remés per l'òrgan substantiu.  
  
Amb data 13.09.2022, van entrar en este òrgan ambiental els informes remesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, que s'indiquen a continuació:  
- Informe del director-conservador dels parcs naturals del sud d'Alacant de data 31.03.2022. D'aquest s'infereix que la parcel·la per transformar queda fora de l'àmbit del paisatge protegit (Serra d'Escalona) i del parc natural (Llacunes de la Mata i Torrevieja), però es troba entre tots dos espais i en la conca alta de la rambla de la Fayona que desemboca en la llacuna de Torrevieja. Afig que la rompuda de qualsevol àrea forestal en la conca alta de la llacuna de Torrevieja comporta serioses afeccions a l'espai natural, a la indústria salinera i als seus treballadors. Referent a això, el director conservador, transcriu el que s'ha informat per a l'expedient del Pla d'acció territorial del baix Segura: els cultius moderns en regadiu, especialment el cultiu en bancades de cítrics, està causant pics d'avinguda en rambles o canyades superiors als que tindrien lloc amb un cultiu en terrasses o amb vegetació natural i estan provocant inundacions a Pilar de la Horadada i San Miguel de Salinas. Les zones forestals del baix Segura han de ser objecte d'un tractament especial dins del Pla d'acció territorial, siga com siga la seua figura; d'aquestes depén la protecció enfront de riscos de la resta d'àrees. Finalment, conclou el següent: existeix afecció a la lacuna de Torrevieja i es considera que tots els terrenys forestals entre els dos espais naturals han de ser objecte de conservació i millora, en la mesura que siga possible, a fi de reduir els problemes derivats de les DANA que són cada vegada més recurrents en curts períodes de temps.  
  
- Informe de l'enginyer tècnic forestal de la demarcació de Crevillent de data 12.05.2022. Respecte a la zona forestal s'informa que es considera acceptable la transformació, tant del sòl forestal comú com de l'estratègic. Del sòl forestal ordinari es diu que és de vocació agrícola segons les successives ortofotos observades des de 1956, sense evolució mínimament significativa a vegetació llenyosa. Quant al sòl forestal estratègic, informa que des de l'any 2002 existeix presència arbrada dispersa (en la subparcel·la - aj - al sud de l'actuació) i, des de 2017 amb signes de treballs agrícoles en l'altra part de l'actuació del sòl forestal estratègic (correspon amb la part de la subparcel·la -v- situada més a l'est de l'actuació). Pel que fa a les vies pecuàries, informa que la parcel·la confronta amb les vies pecuàries: Carrerassa de l'Ermita del Carmen (classificada amb una amplària de 10 metres); amb la Vereda de Dolores (classificada amb una amplària de 10 metres). A més, la parcel·la confronta i és travessada en part per la via pecuària Carrerassa de la Serra d'Escalona (classificada amb una amplària de 20 metres).  
  
Amb data 16.09.2020, l'Ajuntament de San Miguel de Salinas emet un informe en el qual considera que l'actuació és compatible amb el planejament urbanístic en l'emplaçament proposat.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.   
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
  
Característiques del projecte  
L'activitat consisteix en una transformació de terreny forestal a agrícola de cítrics en regadiu, d'unes 22,93 ha de superfície, situat en el polígon 7 parcel·la 11 (subparcel·les: t, o i parcialment les subparcel·les v, w i z). A escala de subparcel·la cadastral, la transformació ocupa la superfície següent:  
  
Subparcel·la cadastral   
(polígon 11 parcel·la 7) Superfície (ha)  
t 5,026  
o 0,6196  
v 14,436  
w 2,1746  
z 0,6763  
TOTAL 22,93  
  
  
No obstant això, de les superfícies de la taula anterior, cal excloure la que ha patit incendis forestals, en anys anteriors (2010, 2011, 2014). Per la qual cosa la superfície on es projecta la transformació és d'unes 21,19 ha.   
La plantació de cítrics es realitzarà en el marc d'una plantació de 6 m x 4 m dotat amb sistema de reg per degoteig. Es dividirà la zona d'actuació en dos sectors de reg. Segons el projecte, el sector 1 (en la part sud) cobreix una superfície útil d'unes 12,80 ha i el sector 2 (en la part nord) d'unes 10,13 ha. Les necessitats hídriques, segons el projecte, són d'unes 148,98 m3/ha per al sector 1 i unes 223,42 m3/ha per al sector 2. En els voltants de la parcel·la existeix un embassament de reg d'uns 117.000 m3, d'on provindrà la dotació d'aigua necessària per al reg.   
  
A més de la transformació agrícola, es preveu la construcció d'una caseta per a albergar el capçal de reg i un magatzem, d'uns 150 m2 de superfície. En la zona destinada al capçal de reg, s'albergaran els elements presents en el sistema de bombament com són: estació de filtratge, automatització, fertirrigació i elements de control i mesura. Les característiques constructives de la caseta són les següents: els tancaments seran de panells de formigó, sobre els quals es donarà suport a una coberta inclinada de dos aiguavessos de panell de sàndwitx.   
La xarxa de reg adoptarà una tipologia de xarxa ramificada, consistent en una xarxa principal de la qual deriven les canonades secundàries que van cap a cadascun dels 2 sectors. Les canonades secundàries connecten amb el punt de subministrament establit en la canonada terciària de cada subunitat. Les canonades seran de PVC, de diferents diàmetres i l'amplària de les rases necessàries per a la construcció de la xarxa de reg estarà determinada pel diàmetre d'aquestes.   
Durant la fase d'explotació, s'utilitzarà aigua per al reg per degoteig. No es generaran aigües residuals ni durant la construcció ni l'explotació.   
  
Ubicació del projecte  
L'àmbit del projecte es localitza a la comarca del Baix Segura, a uns 6,5 km del nucli urbà de San Miguel de Salinas, en la parcel·la 11 del polígon 7, en la finca denominada com La Balsa. El projecte limita al nord i a l'est amb la via pecuària Carrerassa de la Serra Escalona i al sud amb zona forestal estratègica. S'accedeix a la parcel·la des de la via pecuària Carrerassa de la Serra Escalona.   
Més al sud de la zona forestal estratègica (que flanqueja tangencialment la zona d'actuació i fins i tot s'introdueixen dues derivacions d'aquesta mena de sòl, dins del perímetre de la transformació) se situen diverses urbanitzacions.  
En l'àmbit del projecte, el terreny està classificat (segons el PATFOR), com de sòl forestal ordinari en la major part i sòl forestal estratègic en menor extensió (este últim situat en les subparcel·les o i w així com en la part est de la subparcel·la v).   
Quant a la classificació del sòl, l'emplaçament del projecte se situa en sòl no urbanitzable comú (zona rural comuna agropecuària).  
  
Existeixen zones identificades en la cartografia ICV que han patit incendis forestals en diferents anys (2010, 2011, 2014) i se situen dins del perímetre de la transformació. Per tant, estes hectàrees romandran com a sòl forestal estratègic i no s'incorporaran al projecte.  
  
El terreny presenta desnivells escassos, que formen xicotetes llomes i tàlvegs. El projecte no preveu modificar l'orografia existent.   
En l'actualitat este terreny està colonitzat per pins (Pinus halepensis), que estan repartits de forma adevesada per pràcticament tota la zona del projecte. Quant al matoll existent, és el típic de la zona termomediterrània, això és: margalló (Chamareops humilis), llentiscle (Pistacia lentiscus), romer (Rosmarinus officinalis), coscolla (Quercus coccifera) i arç negre (Rhamnus lycioides),i altres formacions herbàcies, entre altres.   
Segons la cartografia de l'ICV, en l'àmbit d'actuació del projecte es detecta l'existència de l'hàbitat prioritari amb codi 52207B, conegut amb el nom comú de lastonars termòfils valencianomurcians, que segons la definició del codi de la UE es correspon amb el de zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea.  
  
Segons l'històric d'ortofotos de l'ICV observades des de l'any 1956, existeixen indicis d'haver sigut una parcel·la dedicada al cultiu agrícola, si bé, a partir de l'any 2005 entra en estat de semiabandó fins a l'any 2014 al 2019, i s'observa activitat agrícola en alguns recintes de la parcel·la.   
Segons les dades identificatives del SIGPAC (Sistema d'identificació de parcel·les agrícoles, del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació) de data de vol juny del 2021, la parcel·la està composta per 55 recintes, la transformació n'afectaria uns 11. En l'esmentada fitxa de dades identificatives, dels recintes afectats pel projecte, s'indica que els usos comprenen des de terres llaurables, fruiteres, pastura arbustiva i matoll. Tots tenen anotada la mateixa incidència, esta és: recinte inactiu.  
L'àmbit d'actuació presenta vulnerabilitat mitjana d'aqüífers i risc d'erosió potencial moderat i molt alt.  
Relatiu al patrimoni cultural, no existeix afecció sobre cap element arquitectònic amb la consideració de bé d'interés cultural o bé de rellevància local, pròxims a la transformació agrària i qualsevol d'ells, es troben retirats de l'actuació.   
Existeix perillositat geomorfològica d'inundació (tàlvegs i barrancs de fons pla) que afecten l'àmbit del projecte de la transformació.   
  
Esta parcel·la no afecta cap forest pública, microreserva i no es troba dins de l'àmbit de cap espai natural protegit ni de la Xarxa Natura 2000.  
No obstant això, l'actuació es troba entre els espais naturals protegits conformats pel Paisatge Protegit de la Serra d'Escalona i el Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja.  
  
Característiques del potencial impacte  
Els impactes generats en la fase d'obres seran els derivats de la construcció de les xarxes de reg i el capçal i els hidrants i altres elements de la instal·lació, que produiran efectes ambientals sobre el sòl com la compactació, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
Durant esta fase es produirà un augment de l'emissió de sorolls, gasos contaminants i partícules en suspensió (pols) a l'atmosfera que seran així mateix temporals. Estos efectes poden minimitzar-se amb el manteniment correcte de la maquinària d'obres i amb el reg de la zona de trànsit de la maquinària.   
El sòl podrà ser afectat per abocaments accidentals procedents de la maquinària, i altres procedents de les zones d'apilament de materials. En cas d'un succés accidental, s'hauran de contindre i retirar dels residus i gestionar-los a través de gestors autoritzats.  
Durant la fase d'explotació s'aplicaran fertilitzants i fitosanitaris. Esta aplicació es farà segons marca la normativa vigent. Per la qual cosa no es produiran emissions a l'aigua o al subsol degudes als productes químics en concentracions superiors als establits en la normativa vigent.  
  
A més, ateses les característiques dels sòls i les dotacions de reg, no es considera que es generen aigües excedentàries que puguen acabar en la xarxa de drenatge natural del terreny i afavorir, en última instància, la contaminació d'aigües superficials o subterrànies per efecte de l'arrossegament dels agroquímics utilitzats en els cultius.  
La vegetació forestal contribueix a mitigar els efectes erosius sobre el sòl per això l'eliminació d'aquesta en els camps de cultiu per a la transformació generarà afeccions ambientals, màximament tenint en compte que el risc d'erosió potencial de la zona és molt alt en gran part de l'àmbit del projecte. Per este motiu, el document ambiental estableix el manteniment dels peus arboris i arbustius forestals, així com alguns peus de garroferes disseminades per l'àrea que s'ha de transformar.   
  
Els impactes sobre el paisatge més visibles els produirà la construcció per a albergar el capçal de reg i el magatzem així com les arquetes necessàries.   
L'estudi d'impacte ambiental inclou el programa de vigilància ambiental, el qual estableix un sistema per a garantir el compliment de les indicacions i de les mesures previstes per a previndre, corregir i, si és el cas, compensar, els impactes ambientals, tant en la fase d'execució com en la d'explotació.   
Una vegada avaluats els impactes ambientals identificats, i després de la proposta de mesures protectores i correctores, atesa l'absència d'impactes crítics i la compensació dels existents, l'impacte global del projecte es considera a compatible, de manera condicionada a l'execució de les mesures indicades.  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 1 epígraf c) 2n i epígraf d) de l'annex II (projectes de transformació a regadiu o de drenatge de terrenys, quan afecten una superfície superior a 10 ha i projectes per a destinar àrees naturals, seminaturals o incultes a l'explotació agrícola que no estiguen incloses en l'annex I, la superfície de les quals siga superior a 10 ha).  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, establit en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc,  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte de condicionament de finca rural amb qualificació sectorial de forestal per a l'ús agrícola mitjançant el cultiu modern de cítrics, en la parcel·la 11 del polígon 7 en el terme municipal de San Miguel de Salinas, que promou Urbanizadora Vila Martín, SA, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del present informe i, als condicionants ambientals següents:   
  
1.- No s'ha de dur a terme el projecte en les superfícies afectades per incendi forestal, en concordança amb l'article 50 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests. Així mateix, s'ha d'excloure de la transformació, el sòl classificat com a forestal estratègic segons el PATFOR. D'altra banda, les illes amb vegetació forestal presents en tota la parcel·la, haurà de mantindre este caràcter, tant si són de port arbori com a arbustiu, i crear un mosaic de vegetació forestal i agrícola.   
2.- La localització del projecte, es considera com a zona d'influència forestal segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta per això aplicable el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals que s'han d'observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3.- El promotor del projecte ha de tindre en compte la perillositat per inundació existent en l'àmbit i ha d'adaptar les infraestructures que ho requerisquen al que es disposa a l'article 21 de la normativa del PATRICOVA (Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana).  
4.- Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor ha de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les.  
  
5.- Amb la finalitat de previndre la contaminació per adobs o productes químics en cas d'avingudes, els productes i materials emmagatzemats en els capçals de reg ha de romandre tancats i en la mesura que siga possible, en zones on s'eviten fuites a l'exterior.  
  
Segon  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A.- L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B.- L'informe d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C.- L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 29 de maig de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»