Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7950, del 03-01-2017 (2016/10820)

Informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual D-8 del PGOU relativa a la eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico.
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Número DOGV
:   7950

Fecha DOGV
:   03-01-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/10576


Fecha del documento
:   22-12-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual D-8 del PGOU relativa a la eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico. [2016/10524]  
Por Resolucion de 25 de octubre de 2016, de la concejal delegada de Protección y Ordenación del Territorio, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Calp, se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual D-8 del Plan general de ordenación urbana relativa a la eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico.  
  
«Informe ambiental y estratégico  
Expediente: 2016/EXPGEN/00983.  
Titulo: modificación puntual D-8 del Plan general de ordenación urbana. Eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico.  
Promotor: Ayuntamiento de Calp.  
A) Documentación aportada  
Con fecha 9 de mayo de 2016 se redacta, por el arquitecto municipal y el jefe del Área de Territorio, con la conformidad de la secretaria accidental, el documento borrador de la modificación puntual D-8 del Plan general de ordenación urbana (PGOU). Eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico.  
Con la misma fecha se emite, por el arquitecto municipal, el documento inicial estratégico con solicitud de procedimiento simplificado relativa a la citada modificación puntual.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (homologación global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/1682-PGH) obteniendo declaración de impacto ambiental.  
De acuerdo a la documentación que forma parte del expediente, el ámbito territorial objeto de la modificación estudiada es el siguiente.  
Ladera nordeste de Toix: suelo clasificado de urbano y calificado de urbano consolidado comprendido en la partida (01) Maryvilla.  
Ladera este de Oltà: suelo clasificado de urbano y calificado de «urbano consolidado» y «área de borde» situados por encima de la cota de la N-332 ycomprendido por las partidas (11) Estación I, (12) Estación II, (19) Corralets, (20) Oltamar y (21) Cucarres.  
La eliminación de la tipología vivienda unifamiliar agrupada (AG) afecta a las parcelas con una superficie superior a 5.000 m² o a aquellas parcelas aisladas (AS) susceptibles de agruparse para configurar nuevas parcelas en donde fuese posible la tipología agrupada (AG).  
La modificación parcial incluye además la exigencia de un instrumento del paisaje para aquellas actuaciones que se proyecten sobre parcelas superiores a los 1.600 m² en suelo urbano consolidado y suelo urbano área de borde, con carácter general.  
C) Objeto y justificación de la modificación.  
La modificación pretende eliminar la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) en el ámbito indicado en el epígrafe anterior, sin afectar a los aprovechamientos existentes derivados de la aprobación en su día del Plan general de ordenación urbana. Se justifica por la eliminación del considerable impacto visual que esta tipología supone en aquellas cotas más altas del término municipal, siendo visibles desde gran parte de este.  
D) Características de la modificación propuesta.  
El borrador de modificación datado en el día 9 de mayo de 2016 e indicado en párrafos anteriores recoge, en su punto III.3, las características de la modificación que se someta al presente informe ambiental:  
«a. Eliminación de la tipología agrupada en el suelo urbano consolidado y suelo urbano área de borde de los ámbitos definidos en la presente modificación parcial.  
a.1. Modificación del cuadro 2 del anexo I: suelo urbano consolidado eliminado la tipología AG del ámbito definido.  
b) Solicitar estudio de integración paisajística para aquellas parcelas iguales o superiores a 1600 m² de superficie en suelo urbano consolidado y suelo urbano área de borde.  
b.1. Modificación del art. 46. incluyendo el siguiente párrafo en el apartado 2):  
?No obstante, en todo el suelo urbano para parcelas con una superficie igual osuperior a 1600 m² se aportará, junto con la solicitud de la correspondiente licencia de edificación, un estudio de integración paisajística.-  
c) Determinar la situación urbanística de las viviendas existentes de la tipología AG con anterioridad a la presente modificación parcial en el ámbito definido en la presente modificación parcial.  
c.1. Modificación del régimen transitorio de las normas urbanísticas del PGOU añadiendo a tal efecto, en el 1.º) B) Fuera de ordenación diferido, apartado a, la tipología edificatoria agrupada AG en el ámbito de la modificación puntual D-8 del PGOU. De forma que dicho apartado queda del siguiente modo:  
B) Fuera de ordenación diferido:  
a) Afecta a la tipología edificatoria agrupada AG en el ámbito de la modificación puntual D-8 y a aquellos edificios...».  
E) Consultas.  
Teniendo en consideración las características de la propuesta, el reducido ámbito sobre el que actúa y el emplazamiento en el que se formula la propuesta, no se estima necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación de la modificación estudiada se hará, de acuerdo al artículo 46.3 de la LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma. Ello permitirá al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ?ordinario o simplificado- a seguir.  
La interpretación de dichos criterios va a realizarse de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la DG de Medio Natural y Evaluación ambiental 1.  
La modificación afecta a seis partidas, todas ellas en suelo urbano ?consolidado o calificado como área de borde- situadas en ladera de mayor o menor pendiente. En este sentido cabe indicar que, de acuerdo a la cartografía temática de la consellerias de Medio Ambiente y de Vertebración del Territorio, existe riesgo de deslizamiento alto en la ladera de la Sierra de Toix y medio/bajo en la de Oltà. Por todo ello, las actuaciones urbanísticas de desarrollo deberán prever el estudio geotécnico de la zona afectada.  
Del mismo modo, se advierte que en ambos ámbitos se linda con suelo forestal, por lo que se produce una interfaz urbano'forestal cuyo tratamiento deberá atender, especialmente, a lo establecido en el artículo 32 y concordantes del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana y en el apartado 1.2.6 de la sección SI 5 del Código Técnico de la Edificación.  
El ámbito de la modificación se sitúa en zonas de alta visibilidad, en ladera, entre las cotas 50 y 260 m.s.n.m. La propuesta pretende evitar los edificios continuos en forma de pantalla disminuyendo, de este modo, el impacto visual. Del mismo modo, se prevé una cláusula ?modificando el artículo 46.2 NUPGOU- mediante la que se exige estudio de integración paisajística para aquellos proyectos en parcelas con una superficie igual o superior a los 1.600 m², es decir, dos veces la parcela mínima establecida para estos suelos.  
Por todo ello, puede estimarse que la incidencia de todo lo indicado en párrafos anteriores no se ve alterada de forma negativa por la modificación propuesta. Antes al contrario, pueden preverse efectos positivos en cuanto a la integración paisajística de las edificaciones construidas en el ámbito de la modificación.  
G) Consideraciones jurídicas.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora en el derecho interno español, en el ámbito de la Comunidad Valenciana atendiendo a las distribución de competencias establecidas en el artículo 148.1.3 CE, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, De ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana. El artículo 46 de dicha establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria ciertos planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública cuando, entre otros supuestos, suponga una modificación de un plan general estructural y así lo determine el órgano ambiental y territorial de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
H) Propuesta de acuerdo.  
Analizada la propuesta de la modificación puntual D-8 del PGOU. Eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionantes de la parte resolutoria.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que por el órgano ambiental y territorial se adopte el siguiente acuerdo:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-8 del PGOU. Eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
No obstante se realizan las siguientes apreciaciones:  
- Dada la existencia de interfaz urbano'forestal se deberá cumplir lo dispuesto en el artículo 32 y concordantes del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana y en el apartado 1.2.6 de la sección SI 5 del Código Técnico de la Edificación.  
- En las zonas de riesgo alto por deslizamiento se deberá elaborar un estudio geotécnico con carácter previo a la construcción de nueva edificación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
En virtud de todo lo anterior, y en calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Calp, por medio del presente tengo a bien resolver:  
1.º. Emitir Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-8 del PGOU. Eliminación de la tipología edificatoria viviendas agrupadas (AG) del suelo urbano consolidado en sectores con un alto valor paisajístico, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
2.º. No obstante lo anterior, realizar las siguientes apreciaciones:  
- Dada la existencia de interfaz urbano'forestal se deberá cumplir lo dispuesto en el artículo 32 y concordantes del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan De acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana y en el apartado 1.2.6 de la sección SI 5 del Código Técnico de la Edificación.  
- En las zonas de riesgo alto por deslizamiento se deberá elaborar un estudio geotécnico con carácter previo a la construcción de nueva edificación.  
3.º. Dar cuenta de la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, a los efectos de que el órgano promotor continúe la tramitación del plan conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la LOTUP.»  
Lo manda la concejal delegada de Protección del Territorio, Ana María Sala Fernández, por ser el órgano competente por delegación del alcalde, César Sánchez Pérez, en virtud de Decreto de Alcaldía número 2485/2015, de fecha 11 de septiembre de 2015, así como en virtud de sus funciones como órgano ambiental del Ayuntamiento de Calp por Resolución de 5 de septiembre de 2016 número 037917452.  
Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndose constar que contra le presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Calp, 22 de diciembre de 2016.- La concejal delegada de  Protección del Territorio: Ana María Sala Fernández.