Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4662, del 02-01-2004 (2003/13884)

Notificación del jefe del Área de Producción y Mercados Agrarios, a la OP número 802 La Comarcal, de la Resolución del director general de Producción y Comercialización Agraria, de 28 de octubre de 2003, en el expediente sancionador número 17-0013-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a la transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4662

Fecha DOGV
:   02-01-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/13352


Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación del jefe del Área de Producción y Mercados Agrarios, a la OP número 802 La Comarcal, de la Resolución del director general de Producción y Comercialización Agraria, de 28 de octubre de 2003, en el expediente sancionador número 17-0013-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a la transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001. [2003/F13021]
  
El jefe del Área de Producción y Mercados Agrarios, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, notifica, mediante este escrito, a la OP número 802 La Comarcal, con domicilio a efectos de notificaciones en el apartado de correos número 420 de Torrent:
  
1. Que con fecha 28 de octubre de 2003, el director general de Producción y Comercialización Agraria, dictó Resolución en el expediente sancionador número 17-0013-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001.
  
2. Que el contenido literal de dicho escrito es:
  
«Vistas las actuaciones practicadas en esta conselleria en relación al expediente sancionador de referencia:
  
Hechos
  
Primero. La OP número 802 La Comarcal fue reconocida por esta Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organización de productores de cítricos, al amparo del Reglamento (CE) 2.200/1996, el 25 agosto de 2000.
  
Segundo. La indicada organización de productores, a fin de poder beneficiarse del régimen de ayuda a la producción de cítricos destinados a la transformación contemplada en el Reglamento (CE) 2.202/1996, suscribió para el producto clementina, para su transformación durante la campaña 2000/2001, un contrato anual CZ/46/802/C/001 por un total de 160.000 kilos, incluida una cláusula adicional.
  
Tercero. La OP número 802, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del R(CE) 1.169/1997 de la Comisión, modificado por el artículo 1.5 del R(CE) 1.082/1999, percibió por las cantidades entregadas los importes que a continuación se detallan, expresados en euros:
  
La cantidad contratada era de 160.000 kilogramos, de los que sólo entregó 74.490, siendo la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato de 53,44% menos.
  
Cuarto. El 9 de noviembre de 2001 los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en Valencia comunican a la OP número 802 el incumplimiento del contrato CZ/46/802/C/001 por las menores entregas realizadas, informándole de las posibles repercusiones económicas que puede conllevar y concediéndole un plazo para que planteara las alegaciones que estimara convenientes a fin de poder evaluar las causas que dieron lugar al incumplimiento del citado contrato.
  
Quinto. El 31 de enero 2002 (registro 20.02.2002) la OP número 802 presenta escrito de alegaciones, señalando, como causa general del incumplimiento del referido contrato, que la producción se vio mermada como consecuencia de dos efectos climatológicos; por un lado, una helada acaecida en febrero del 2000 y que afectó a la floración y por tanto, la producción esperada fue menor, y de otro, que debido a las lluvias torrenciales (21-26 octubre) se produjeron daños en la cosecha que se vio afectada por el hongo del aguado de los cítricos, lo que dio lugar, a una merma en la producción que tuvo consecuencias en la comercialización en fresco y en las entregas a industria.
  
Los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, le remiten a la OP número 802 un oficio (27 de febrero 2002), a través del cual le pedían que presentara algún documento oficial que acreditara los daños climatológicos en las zonas donde radicaban sus efectivos productivos. El 20 de marzo 2003 remiten un escrito a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el que adjuntan copia de la «Relación de términos municipales y núcleos de población incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto Ley 7/2001», que acrediten los daños en las cosechas.
  
Sexto. Los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en Valencia remiten a este Servicio de Mercados un informe en el que se propone el inicio del correspondiente expediente sancionador, por el incumplimiento del contrato CZ/46/802/C/001 en la campaña 2000/2001, por considerar que con la documentación de la que disponían no era de aplicación la eximente que contempla el artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión. Esta dirección general ratificó dicho criterio de los servicios territoriales en el acuerdo de inicio de este procedimiento sancionador, de 7 de julio de 2003.
  
Séptimo. El acuerdo de inicio de 7 de julio de 2003 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.586, del 12 de septiembre de 2003, después de dos intentos fallidos de notificación de dicho acuerdo de inicio por esta dirección general.
  
Octavo. La OP número 802 no ha presentado alegaciones al acuerdo de inicio dentro del plazo estipulado al efecto.
  
A estos hechos son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
Vistos los reglamentos (CE) 2.200/1996 y 2.202/1996, del Consejo, de 28 de octubre de 1996; el Reglamento (CE) 1.169/1997, de la Comisión, de 26 de junio de 1997, en concreto su artículo 20, apartado 7, y el Reglamento 1.145/1998, de modificación; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Real Decreto 1.382/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y demás normativa de aplicación.
  
Primero. La competencia para resolver el presente procedimiento corresponde al director general de Producción y Comercialización Agraria, según se dispone en la disposición adicional cuarta de la Ley 9/2001, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, en relación con el Decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Sección Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA).
  
Segundo. El Reglamento (CE) 2.202/1996, del Consejo, establece, en su artículo 1, un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Unión Europea. El artículo 2 del aludido reglamento establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores y, de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 del mismo reglamento establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos suscritos.
  
Tercero. El artículo 3 del Reglamento (CE) 1.169/1997 desarrolla la forma, duración, contenido y cantidades que deben tenerse en cuenta en los contratos a suscribir entre organizaciones de productores e industrias de transformación.
  
El artículo 20, apartado 7, del Reglamento (CE) 1.169/1997 prevé determinadas consecuencias financieras, en forma de sanciones administrativas para las organizaciones de productores, que consiste en la reducción progresiva del 20 al 100% de la ayuda en el caso de que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización con cargo a cada contrato suscrito, ya sea tanto en el caso de los contratos anuales como plurianuales, no sean conforme a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado. El tanto por ciento de reducción variará en función de la diferencia entre ambas cantidades.
  
Según el último párrafo del artículo 20.7, no serán de aplicación estas sanciones cuando las organizaciones de productores demuestren, a satisfacción de la autoridad competente, que el incumplimiento de los contratos no fue resultado de un comportamiento intencionado ni de una negligencia grave por parte de la organización de productores.
  
Cuarto. Considerando lo establecido en el artículo 3 del Reglamento (CE) 2.202/1996 del Consejo, los importes de las ayudas en función del tipo de contratos suscritos y del origen de los cítricos, así como las cantidades que deben ser objeto de ayuda.
  
Considerando lo establecido en el hecho tercero y relativo al contrato CZ/46/626/C/01 las cantidades contratadas así como las cantidades efectivamente entregadas a la industria, estableciendo la diferencia porcentual entre ambos montantes.
  
Teniendo en cuenta que los hechos indicados son constitutivos de la infracción administrativa tipificada en el artículo 20, apartado 7, según el cual «Si se comprueba que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización en virtud de cada contrato contemplado en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 3 son inferiores a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado, la ayuda correspondiente al contrato no se concederá si la diferencia entre las cantidades entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior al 50% de éstas.»
  
El citado artículo 20.7, en su último apartado dispone: «La reducción de la ayuda establecida en el presente apartado no se aplicará cuando la organización de productores que haya suscrito los contratos demuestre, a satisfacción de la autoridad nacional competente, que el incumplimiento de los contratos no fue resultado de un comportamiento intencionado ni de una negligencia grave de su parte o de la parte de los miembros de otras organizaciones de productores o de productores particulares.»
  
Constatada la menor entrega a la industria realizada por la OP número 802, sin prueba alguna que desvirtúe tal incumplimiento, esta dirección general considera que sí ha existido una negligencia grave, por lo que no ha lugar a la aplicación de la eximente establecida en el artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997. Esta afirmación deriva de lo expresado en el acuerdo de inicio de este procedimiento sancionador en el que esta dirección general consideró que no está justificada la menor entrega a la industria, ya que la OP número 802 no hizo uso de las cláusulas adicionales al contrato en el tercer trimestre, según establece el artículo 5.2 del Reglamento (CE) 1.169/1997, de la Comisión, modificado por el R (CE) 1.082/1999. Además, aunque se admitió la merma de producción alegada por la OP número 802, esta dirección general consideró que, una vez comprobada la producción real de clementina en la campaña 2000/2001 según documentación obrante en esta conselleria, la citada OP podría haber entregado a la industria al menos el 80% de la cantidad contratada para así no recibir penalización alguna.
  
Por consiguiente, los hechos indicados son constitutivos de la infracción tipificada en el artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión, modificado por el R (CE) 1.145/1998 de la Comisión y, por lo tanto, procede aplicar una reducción del 100% sobre la ayuda correspondiente al contrato CZ/46/802/C/01, al haber una menor entrega del 53,44%.
  
Resultando que al amparo de lo dispuesto en el artículo 16.1 del Real Decreto 1.398/1993 se le concedió a la OP número 802 un plazo de 15 días para formular alegaciones al acuerdo de inicio. La OP número 802 no realizó alegación alguna, con lo que según establece el artículo 13.2 del Real Decreto 1.398/1993, dicho acuerdo de inicio ha sido considerado como propuesta de resolución.
  
Por lo anteriormente expuesto, resuelvo:
  
Primero. En aplicación del artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión (modificado por el R (CE) 1.145/1998 de la Comisión), reducir en un 100% la ayuda correspondiente a los 74.490 kilogramos de clementina entregados respecto al contrato CZ/46/802/C/01.
  
Segundo. La OP número 802, con cargo al contrato CZ/46/802/C/01, percibió la cantidad de 4.771,81 euros, y habiéndose constatado las menores entregas reflejadas en la relación de hechos, la OP número 802 debe reintegrar la cantidad de cuatro mil setecientos setenta y un euros con ochenta y un céntimos (4.771,81 euros), cantidad que debe ser incrementada con los correspondientes intereses calculados en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso de las cantidades percibidas en exceso por la OP, con arreglo al apartado 1 del artículo 20 del R (CE) 1.169/1997. El tipo de interés será el aplicado por el Instituto Monetario Europeo en sus operaciones en euros, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie C, vigente en la fecha del pago indebido e incrementado con tres puntos porcentuales.
  
Tercero. A tal efecto, por los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en Valencia se realizará cuantas actuaciones resulten pertinentes, al objeto de requerir la suma resultante que deberá ser reintegrada en el plazo de ingreso voluntario previsto en el artículo 2, apartado 1, del Decreto 75/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su recepción, recurso de alzada ante el secretario autonómico de Agricultura y Relaciones Agrarias con la Unión Europea, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El director general de Producción y Comercialización Agraria: José Ramón Pascual Monzó.»