Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8667, del 30-10-2019 (2019/10259)

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2019, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el conveni entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València, exercici 2019.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8667

Data del DOGV
:   30-10-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/10510


Data del document
:   21-10-2019

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2019, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el conveni entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València, exercici 2019. [2019/10110]  
L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (AVSRE) i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 1 d'octubre de 2019, el conveni per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València, exercici 2019, i d'acord amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 21 d'octubre de 2019 i número 1166/2019, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
València, 21 d'octubre de 2019.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni de col·laboració subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València. Exercici 2019  
  
València, 1 d'octubre de 2019  
  
Reunits  
D'una part, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara endavant, AVSRE), representada per José María Ángel Batalla, director de l'Agència, en virtut del que s'estableix en l'article 11.n de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, i de les autoritzacions per a la signatura del present conveni conferides pel Consell de Direcció de l'AVSRE el 5 de desembre de 2018 en virtut del que s'estableix en l'article 7.2.g de la Llei 4/2017 i per Acord del Consell de 20 de setembre de 2019,  
I, d'una altra, el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, representat per Maria Josep Amigó Laguarda, presidenta delegada del Consorci, en virtut de les atribucions conferides en l'article 15 dels Estatuts del Consorci i per l'acord d'aprovació del conveni per l'Assemblea General del consorci en sessió realitzada el 22 de maig de 2019.  
I reconeixent-ne capacitat legal suficient per a obligar-se en dret,  
  
EXPOSEN  
Primer. Segons el que es disposa en els seus estatuts, constitueix l'objecte del Consorci la prestació del servei de prevenció, extinció d'incendis i de salvament, podent estendre's la competència consorcial a altres finalitats comunes a la totalitat dels seus membres en matèries relacionades amb l'objecte principal del Consorci.  
El Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València, ha estat intervenint des de 1997 en l'extinció d'incendis forestals i han pres part activa els seus efectius en aquestes tasques.  
Segon. Tal com s'estableix en l'article 59 de la Llei 13/2010, de protecció civil i gestió d'emergències, modificat per la Llei 4/2017, de creació de l'AVSRE, es crea el Servei de Bombers Forestals, dependent de l'AVSRE o la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències.  
L'article 1 del Decret 122/2017, de 15 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de l'AVSRE, estableix que correspon a aquesta la gestió del Servei de Bombers Forestals. En l'apartat 6 de l'article 20 del mencionat decret s'estableix que aquesta podrà subscriure a aquest efecte els oportuns convenis de col·laboració per a la realització de les funcions encarregades.  
En l'actualitat, l'AVSRE no disposa de l'estructura necessària per a assumir la gestió ordinària i extraordinària del Servei de Bombers Forestals; per això, a l'empara del que es disposa en l'article 11.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, per raons d'eficàcia i absència de mitjans, es proposa dur a terme l'encàrrec que s'assenyala en la clàusula primera.  
Tercer. De conformitat amb el que es preveu en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'AVSRE i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València acorden les següents  
  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objecte  
Constitueix l'objecte del present conveni de col·laboració, l'encàrrec al Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València (d'ara endavant, el Consorci), de les activitats de gestió i direcció operativa i funcional dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
Les activitats objecte d'encàrrec tindran un caràcter merament material i tècnic, sense que en cap cas la realització d'aquestes supose la cessió de la titularitat per part de l'AVSRE ni dels elements substantius del seu exercici; és responsabilitat de l'AVSRE dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic donen suport, o en els quals s'integren, a les activitats materials objecte de l'encàrrec regulat en aquest conveni.  
  
Els aspectes valorats econòmicament en els encàrrecs que l'AVSRE efectuen a l'empresa TRAGSA per a la gestió del Servei de Bombers Forestals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2019 no estan inclosos en l'objecte del present conveni.  
  
Segona. Mitjans d'execució  
Per a la realització de les funcions encarregades, el Consorci disposarà, a part del seu personal tècnic i operatiu, de tècnics forestals i coordinadors forestals, per a la direcció de les labors d'extinció d'incendis forestals i per a programar i supervisar totes les activitats diàries dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la seua província, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
Es disposarà dels coordinadors forestals necessaris per a la gestió i supervisió del servei. Cada coordinador forestal tindrà assignades, de forma permanent, un nombre d'unitats de bombers forestals anuals i unes altres de reforç en la campanya d'estiu, i és la seua responsabilitat el desenvolupament de les funcions establides en la present clàusula.  
  
El nombre mínim de tècnics i capatassos coordinadors que dedicarà el Consorci es detalla a continuació:  
- De l'1 de gener al 31 de desembre, 3 tècnics forestals.  
- De l'1 de gener al 31 de desembre, 10 coordinadors forestals.  
- De l'1 de gener al 31 de desembre, 1 coordinador forestal auxiliar.  
Els tècnics forestals tindrà titulació de diplomat o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos en treballs d'extinció d'incendis forestals.  
Els coordinadors forestals tindran la titulació de capatàs forestal, tècnic superior de recursos naturals i paisatgístics o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos, en coordinació i gestió directa de grups de personal destinats a l'extinció d'incendis forestals.  
  
En compliment del que es disposa en l'article 9.2 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre i l'article 15.3 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, l'exercici de les indicades funcions no implica la participació directa o indirecta en l'exercici de potestats públiques o salvaguarda d'interessos generals.  
El Consorci haurà de respectar els criteris continguts en la Instrucció del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques de 28 de desembre de 2012, sobre bones pràctiques per a la gestió de les contractacions de serveis i encàrrecs de gestió, a fi d'evitar incórrer en supòsits de cessió il·legal de treballadors.  
Les funcions per a desenvolupar pel personal assignat a aquest encàrrec seran:  
- Gestionar, organitzar, distribuir i controlar el treball diari del Servei de Bombers Forestals a càrrec seu.  
- Emplenar parts, butlletes d'estat i altra documentació necessària per al desenvolupament i control del servei, així com qualsevol informe que se'ls demande pels responsables del servei.  
- Controlar i inspeccionar la documentació que emplenen els responsables de les unitats.  
- Vetlar pel compliment de totes les normes en matèria de seguretat i salut en el treball derivades de la legislació vigent de prevenció de riscos laborals.  
- Mantindre la correcta uniformitat de totes les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'estat dels equips de protecció i de tot el material que, a títol individual, el Consorci els entregue, i conéixer-ne l'ús i manteniment correcte.  
- Supervisar i gestionar el bon estat dels vehicles i equips de comunicacions de les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'ús adequat de les dotacions individuals i col·lectives en relació amb les diferents activitats a realitzar.  
- Planificar, organitzar i supervisar les activitats diàries d'entrenament, pràctiques de maneig i manteniment dels equips, eines mecàniques i manuals i equips de comunicacions, que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Tutelar les pràctiques especialitzades que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Dirigir les actuacions que se'ls encarreguen a les unitats a càrrec seu amb motiu de situacions d'emergència, segons les funcions d'unitats de bombers forestals establides en l'article 60 de la Llei 13/2010 i en el Pla especial contra el risc d'incendis forestals.  
- Elaborar els informes de treball sobre les funcions anteriors que se sol·liciten des de l'AVSRE.  
  
Tercera. Despeses de gestió. Finançament de l'encàrrec de gestió. Forma de pagament  
En compensació als serveis i despeses de gestió per a l'any 2019 que l'encàrrec comporta, el Consorci percebrà un milió tres-cents mil euros (1.300.000,00 ?).  
L'esmentada quantitat inclou els costos del personal indicat en la clàusula segona, inclosos els mitjans auxiliars d'equipament, manteniment de vehicles i combustible necessaris per al transport en les tasques encarregades.  
Aquesta quantitat se sufragarà amb càrrec a la línia T7037000, «Encàrrec forestal Consorcis de Bombers», capítol IV del programa pressupostari 18.85.96.9335.513.80, de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, del pressupost de la Generalitat per a l'any 2019.  
L'aportació no té naturalesa de subvenció, si bé no podrà ser superior a les despeses derivades de l'execució del conveni, de conformitat amb els principis d'eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics continguts en l'article 7 de la Llei orgànica 2/2002, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
El pagament s'efectuarà mitjançant certificats que seran expedits per l'òrgan competent del Consorci, que adjuntaran informes que els treballs de direcció i gestió dels recursos del Servei de Bombers Forestals, s'han realitzat de conformitat amb l'acordat. Des de l'AVSRE se certificarà la conformitat per al pagament.  
  
Quarta. Coordinació del present conveni amb altres establits amb el mateix objecte dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana  
L'AVSRE, amb la finalitat d'homogeneïtzar els aspectes relacionats amb les activitats de les unitats de bombers forestals en les tres províncies de la Comunitat, el seu equipament personal i col·lectiu, formació, etc., així com per a poder coordinar la transferència interprovincial d'aquests mitjans en actuacions en què es requerisca, establirà els criteris tècnics oportuns.  
El Consorci es compromet a seguir les directrius i criteris d'actuació previstos en el Pla especial contra el risc d'incendis forestals vigent aencada moment i altres plans d'aplicació contra unes altres emergències.  
  
Cinquena. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions  
Es crearà un òrgan mixt de seguiment i control format per dos representants de l'AVSRE i altres dos del Consorci. Els representants de l'AVSRE seran nomenats per la persona titular de la direcció, i els del Consorci per la persona titular de la presidència delegada.  
  
La persona titular de la direcció de l'AVSRE designarà la persona que assumisca la presidència de la comissió i la persona que assumisca la secretaria serà designada per la persona titular de la presidència delegada del Consorci. La presidència de la comissió dirimirà amb el seu vot els empats.  
En la designació dels representants de l'AVSRE en l'esmentada comissió s'ha de procurar la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que s'estableix en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell de 10 de març de 2017.  
L'òrgan mixt es denominarà comissió de seguiment i tindrà les funcions següents: supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d'assegurar la correcta realització de les activitats, incloent-hi a aquest efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-ne.  
Es reunirà almenys una vegada, abans dels dos mesos de la data finalització del conveni, convocada pel president.  
La comissió de seguiment remetrà una còpia de les actes i informes que elabore a la Direcció de l'AVSRE.  
  
Sisena. Vigència  
El present conveni de col·laboració per a l'encàrrec de gestió tindrà eficàcia des de la data de la seua signatura i mantindrà la vigència fins al 31 de desembre de 2019. No obstant això, seran imputables al present conveni les despeses realitzades amb anterioritat a la formalització, sempre que estiguen degudament justificats i s'hagen realitzat entre l'1 de gener i 30 de novembre de 2019.  
  
Setena. Naturalesa i jurisdicció  
Aquest conveni té naturalesa administrativa d'acord amb el que s'estableix en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i està exclòs de la normativa de contractació del sector públic, de conformitat amb el que es disposa en l'article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, pel qual es traslladen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.  
Igualment, no se sotmet al règim contingut en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre per estar inclosos en els negocis exclosos previstos en l'article 5.4 del Decret i per tant haurà de seguir les normes específiques per als encàrrecs de gestió, i atés que es financen activitats que resulten de l'encàrrec les normes bàsiques en matèria d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
Per a interpretar-lo s'estarà a allò que es preveu en l'article 62 de la Llei 7/2011, d'1 d'abril, de serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvament de Comunitat Valenciana, i a la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
L'existència de qualsevol tipus de discrepància entre les parts, en relació amb la interpretació o execució del qual estableix aquest conveni de col·laboració, que no s'haja resolt en el si de la comissió de seguiment, es resoldrà d'acord amb el que a aquest efecte determinen els jutjats i tribunals de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
No obstant això, les parts podran resoldre el conveni si no s'executa la prestació corresponent a l'exercici i per les causes de resolució establides en la clàusula huitena.  
El present conveni posa fi a la via administrativa, tal com es disposa en l'article 114.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i contra aquest conveni és possible interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la CV, tal com estableix l'article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Huitena. Resolució  
El conveni podrà ser resolt per les següents causes:  
a) El transcurs del termini de vigència sense haver-ne acordat la pròrroga.  
b) L'acord unànime de les parts.  
c) L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels signants. En aquest cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistira l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per aquesta causa podrà comportar la indemnització dels perjudicis causats que seran valorats, si escau, per la comissió de seguiment i control.  
d) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.  
e) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors previstes en el conveni o en altres lleis.  
  
Novena. Publicitat  
Es donarà l'oportuna publicitat al present conveni d'acord amb allò que es disposa en l'article 9.1.c i e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 11.3, apartat b, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic i de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim, és preceptiu publicar-lo en el DOGV i en el BOP.  
I es publicarà el text íntegre del conveni una vegada subscrit, d'acord amb l'article 3.4 del Decret 105/2017, de 8 de juliol, del Consell, que desplega la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el termini previst en l'article 12.2 del decret esmentat.  
  
Per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències,  
José María Angel Batalla.  
  
Pel Consorci per al Servei de Prevenció, extinció d'Incendis i Salvament de la província de València,  
Maria Josep Amigó Laguarda.