Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7676, del 11-12-2015 (2015/9833)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/14-AIA Llíria.
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Número DOGV
:   7676

Fecha DOGV
:   11-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9833


Fecha del documento
:   20-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Llíria
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/14-AIA Llíria. [2015/9833]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/14-AIA Llíria.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 32/14-AIA.  
Título: Legalización de actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos.  
Promotor: Desguaces y Recuperaciones Sanpe, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Llíria.  
Localización: urbanización Montecollado, K9-14, 127 del término municipal de Llíria (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
La sociedad Desguaces y Recuperaciones Sanpe, SL, cuenta con autorización como gestor de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, pero únicamente para el transporte. En la Dirección General de Calidad Ambiental se abrió expediente sancionador contra la citada mercantil, con referencia 032/13 SAN, ante la constatación del almacenamiento sin autorización de residuos peligrosos y no peligrosos en las instalaciones sitas en la parcela del polígono industrial Montecollado del término municipal de Llíria.  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para el ejercicio de la actividad de almacenamiento únicamente de residuos no peligrosos, en una nave situada en la urbanización Montecollado, K9-14, 127 del término municipal de Llíria.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación técnica aportada  
La empresa Desguaces y Recuperaciones Sanpe, SL, se dedica a reorganizar cargas y acumular algunos de los residuos que se producen en cantidades tan pequeñas, que el transporte no es rentable si no se hace por una cantidad suficiente para llenar un camión.  
Los residuos proceden en su mayoría de empresas y comercios de todo tipo y en menor proporción también se dará servicio a talleres de reparación y mantenimiento de vehículos.  
El emplazamiento propuesto para desarrollar la actividad afecta a suelo clasificado y calificado por el Plan General de Ordenación Urbana de Llíria como suelo urbano industrial. La actividad cuenta con certificado de compatibilidad urbanística de fecha 8 de noviembre de 2010.  
  
Descripción de las instalaciones  
La nave donde se va a realizar la actividad tiene una superficie construida de 1.595,97 m² y se asienta sobre una parcela de 2467 m². Las superficies útiles de las distintas estancias son las que se indican a continuación.  
Aseo adaptado: 5,28 m².  
Baño: 6,46 m².  
Despacho: 25,34 m².  
Vestuario: 20,73 m².  
Comedor: 27,70 m².  
Archivo: 15,21 m².  
Trastero: 5,64 m².  
Zona sin uso específico en PB: 48,62 m².  
Zona sin uso (inutilizada) en P1: 142,40 m².  
Nave: 1233,93 m².  
La nave, que data del año 1981 según la oficina virtual del catastro, tiene una geometría rectangular, en la que sobresale el volumen correspondiente a las oficinas. Toda la nave tiene una única planta, excepto las oficinas, que tienen dos alturas.  
Se encuentra ubicada en un polígono industrial consolidado, en el cual se están ejecutando desde hace más de dos años obras de reurbanización. Dichas obras quedaron paralizadas hace algún tiempo y están pendientes de finalización. Está prevista en la urbanización la ejecución de una red separativa de alcantarillado, a la que se podrá conectar en el futuro la nave que nos ocupa.  
Hasta ese momento, y puesto que las únicas aguas residuales de la actividad son las producidas en los aseos de los trabajadores, se prevé la instalación de un depósito estanco para la recogida de aguas residuales que será vaciado por medio de un camión cuba cuando sea necesario, evitando así vertidos al terreno a través de fosas de oxidación total. Esta instalación tiene carácter temporal hasta que se finalicen las obras de urbanización del polígono y pueda conectarse la evacuación de aguas a la red municipal de alcantarillado que está previsto ejecutar.  
El suelo de la nave está cementado con mortero, cumpliendo el reglamento de incendios.  
  
Limpieza  
La limpieza de la nave se realizará en dos fases: una primera de barrido para la recogida de polvo y pequeños desperdicios, separando las partículas metálicas que puedan encontrarse. Esta fase se realizará en seco y sin productos químicos. La segunda fase se realizará con barredora automática con ligero aporte de agua y con detergente no agresivo al hormigón de la solera. Se evitará el encharcamiento y no se generarán aguas residuales sucias.  
  
Proceso industrial  
El proceso se divide en cinco fases.  
- Primero: recogida y transporte de los residuos al almacén.  
- Segundo: recepción de los distintos residuos.  
- Tercero: clasificación, separación y almacenamiento por especies.  
- Cuarto: envasado y etiquetado si procede y paletización de los mismos si fuera necesario.  
- Quinto: transporte por medios propios o contratados a las diferentes plantas para su almacenamiento o tratamiento final.  
Respecto al almacenamiento, cuando llega un vehículo al almacén se descarga y se coloca cada residuo en el lugar destinado para ello mediante operativa manual, carretilla elevadora o vuelco de porta contenedores.  
Se han colocado contenedores de diferentes tamaños para el acopio de los distintos metales, a excepción de una parte de la chatarra de hierro que se almacenará a granel al fondo de la nave.  
Cuando las cantidades de residuos sean suficientes o se cumpla el plazo máximo de almacenamiento (dos años para residuos no peligrosos) se procederá a su traslado a planta de gestor final.  
  
Maquinaria utilizada  
No hay maquinaria para prensa, ni se corta ningún material.  
Para el funcionamiento de la actividad se cuenta con:  
- Carretilla elevadora.  
- Báscula para camiones.  
- Báscula.  
- Puente grúa.  
- Pequeña herramienta manual.  
  
Gestión de residuos  
- Tipología de residuos admitidos.  
Los residuos a gestionar, codificados según el listado europeo de residuos (LER), Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
101003 Escorias de horno.  
120101 Limaduras y virutas de metales férreos.  
120102 Polvo y partículas de metales férreos.  
120103 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
120104 Polvo y partículas de metales no férreos.  
150104 Envases metálicos.  
160117 Metales ferrosos.  
160118 Metales no ferrosos.  
170401 Cobre, bronce, latón.  
170402 Aluminio.  
170403 Plomo.  
170404 Zinc.  
170405 Hierro y acero.  
170406 Estaño.  
170407 Metales mezclados.  
170411 Cables distintos de los especificados en el código 170410.  
200140 Metales.  
Dado que contra el promotor existe un expediente sancionador por almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en la ubicación para la que ahora pide licencia de almacenamiento de residuos no peligrosos, se solicitó una aclaración respecto de la naturaleza de los residuos que se iban a almacenar. Finalmente, en la documentación técnica aportada se puntualiza que no se pretende trabajar con residuos peligrosos.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 7 de febrero de 2014 se registra en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente oficio del Ayuntamiento de Llíria, solicitando la declaración de impacto ambiental previa a la licencia ambiental para una actividad de desguaces y reparaciones, y compraventa de hierros y metales, promovida por la mercantil Desguaces y Reparaciones Sanpe, SL. A dicha solicitud se adjunta certificado del resultado de información pública por un período de 20 días, estudio de impacto ambiental, memoria técnica para licencia ambiental y subsanación de reparos a la memoria técnica.  
El 27 de marzo de 2014 se requiere al Ayuntamiento de Llíria documentación técnica y administrativa complementaria para poder proseguir con la tramitación del expediente.  
Con fecha 7 de octubre de 2014, y debido a una paralización del expediente por causa imputable al interesado, se advierte al órgano sustantivo de la caducidad del mismo de no reanudarse su tramitación en el plazo máximo de tres meses.  
El 15 de enero de 2015 se recibe oficio del Ayuntamiento de Llíria adjuntando la documentación necesaria para completar el expediente y proseguir con la tramitación del mismo. Entre dicha documentación se encuentra el certificado de información pública. El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 296, de fecha 13 de diciembre de 2014, y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. Transcurrido el plazo de 30 días no se presentaron alegaciones al proyecto, según certificado expedido por el Ayuntamiento de Llíria de fecha 13 de enero de 2015.  
En fecha 24 de junio, mediante nota de régimen interno de la Dirección General de Calidad Ambiental, se recibe en este servicio solicitud de información de la mercantil Desguaces y Recuperaciones Sanpe, SL, acerca del estado del expediente.  
En fecha 22 de julio de 2015, advertidas ciertas deficiencias en la documentación técnica, se realiza un requerimiento de subsanación al promotor a través del órgano sustantivo.  
El 28 de julio de 2015, el promotor remite documento anexo a la memoria técnica para la licencia ambiental, firmado por Mónica Escudero Vergara, licenciada en Ciencias Biológicas, colegiada número 982-CV.  
El 25 de septiembre de 2015, el Ayuntamiento de Llíria remite anejo al proyecto de licencia municipal con las modificaciones requeridas y documento de evacuación de aguas residuales y método de limpieza de las instalaciones, elaborado por la ingeniera de caminos, canales y puertos, María Isabel Martorell Fos.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º De acuerdo con la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, la actividad propuesta no se sitúa en el ámbito de ningún espacio natural protegido ni de ninguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Asimismo, según el Banco de Datos de Biodiversidad (BDB), no consta la presencia de especies prioritarias en el entorno inmediato de la actividad.  
2.º Principales impactos considerados en el estudio de impacto ambiental y medidas protectoras y correctoras propuestas.  
Impacto sobre la atmósfera  
La atmósfera se verá afectada por:  
- Por la producción de gases debido al transporte.  
Puesto que en el estudio de impacto ambiental (EIA) no se proponen medidas correctoras, conviene recordar en este apartado que los vehículos de la empresa deberán pasar periódicamente las revisiones técnicas preceptivas y llevar el mantenimiento adecuado para minimizar la emisión de gases.  
- Por la producción de ruidos y vibraciones debido a la maquinaria.  
Entre la documentación que compone el expediente consta una auditoría acústica realizada por entidad colaboradora autorizada en fecha 28 de octubre de 2014. En el informe resultante de dicha auditoría se concluye que, en condiciones normales de funcionamiento, no se superan los niveles acústicos establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
- Por la producción de polvo debido al movimiento de materiales.  
Se procederá al barrido dos veces por semana.  
  
Impacto sobre las aguas  
Tanto las aguas superficiales como las subterráneas no se verán afectadas, ya que, al no realizarse el lavado de los materiales que se almacenan, no existen vertidos industriales. Asimismo tampoco existirán vertidos debido a la limpieza del local ya que la limpieza se realiza mediante barrido en seco y con barredora automática con ligero aporte de agua.  
Para los posibles derrames de aceites de las máquinas, transpaleta, vehículos de transporte, etc, y manipulación de los residuos, se utilizarán tierras absorbentes apropiadas en el caso de aceites o grasas; tierras absorbentes que se depositarán en envases adecuados y se gestionarán mediante gestores autorizados.  
Puesto que actualmente no existe red de alcantarillado en el polígono industrial para evacuar las aguas residuales, se prevé la instalación de un depósito estanco, que será vaciado por medio de un camión cuba de gestor autorizado cuando sea necesario.  
  
Impacto sobre el suelo  
Dado que el almacenamiento de la totalidad de los residuos se realiza en un almacén cerrado y cementado con mortero, los suelos no deberían verse afectados.  
No obstante lo anterior, se considera adecuado establecer como medida preventiva adicional el disponer de contenedores adecuados estancos para el almacenamiento de aquellos residuos que puedan contener algún líquido o que sean susceptibles de generar lixiviados. Se deberán inspeccionar y revisar estos contenedores tras cada uso, recogiendo cualquier fluido que se encontrase en los mismos para su entrega a gestor autorizado.  
3.º Se propone un programa de vigilancia ambiental adecuado, en el que se establecen las pautas y actuaciones para realizar el seguimiento de las afecciones identificadas sobre el medio así como el control y seguimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas, de modo que las afecciones finales derivadas de la actividad no superen las previstas.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación, de acuerdo con la fecha de incoación del expediente.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye, al órgano medioambiental, la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye, a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, promovida por Desguaces y Recuperaciones Sanpe, SL, que se ubica en la urbanización Montecollado, K9-14, 127 del término municipal de Llíria (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Respecto a los residuos  
1.1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
1.2. Los residuos se deberán almacenar en recipientes adecuados.  
1.3. En ningún caso se permitirá el almacenamiento de residuos en el patio exterior.  
1.4. Todos los residuos serán entregados a un gestor autorizado. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
2. Se admite como solución provisional la gestión indicada de las aguas residuales, en cuanto a la recogida en depósito estanco y siendo retiradas periódicamente por gestor autorizado, al no existir red de alcantarillado general del polígono. No obstante lo anterior, el promotor se conectará a la red de alcantarillado del polígono en el momento en el que esté ejecutado para el normal desarrollo de la actividad.  
3. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 15 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 20 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.