Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7124, del 03-10-2013 (2013/9422)

Notificació de resolució. Expedient de declaració d'interés comunitari 2012/0022, per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7124

Data del DOGV
:   03-10-2013

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/9422


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució. Expedient de declaració d'interés comunitari 2012/0022, per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid. [2013/9422]  
Havent resultat infructuoses les accions realitzades per a notificar a Sabospa, SL, representant Antonio Savall Espasa, amb l'últim domicili conegut a l'avinguda Doctor Rico, núm. 18, 03588 Alacant, d'acord amb el que preveu l'article 59.5 de Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú es porta a efecte pel present edicte.  
Acte que es notifica: resolució declaració d'interés comunitari.  
Expedient: SKX-9469/0022 Monforte del Cid (Alacant). Declaració d'interés comunitari.  
La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el 25 de juliol de 2013, va dictar la resolució següent:  
«Vist l'expedient promogut per Sabospa, SL, en la sol·licitud declaració d'interés comunitari per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid (Alacant), i de conformitat amb els antecedents de fet següents:  
1. Tramitació de sol·licitud  
En virtut de la nota de règim interior procedent del Servici Territorial de Medi Ambient té entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme, documentació per a l'obtenció de declaració d'interés comunitari en l'àmbit de la tramitació d'autorització ambiental integrada del projecte de la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals, sol·licitada per Antonio Savall Espasa, en qualitat d'administrador de la mercantil Sabospa, SL, en terrenys, que estan classificats pel planejament municipal com a sòl no urbanitzable comú agrícola (CA), concretament en les parcel·les cadastrals del terme municipal de Monforte del Cid següents: parcel·la 146 i parcel·la 148 del polígon 1.  
  
A la vista de la documentació presentada i resultant suficient per a promoure un pronunciament, es va admetre a tràmit la sol·licitud amb data 7 de juny de 2012 per resolució del cap del Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant.   
La sol·licitud s'acompanyava de la documentació següent: projecte d'activitat; document de declaració d'interés comunitari que comprén memòria informativa, memòria descriptiva i justificativa, en la qual s'integra la descripció de l'activitat i les característiques de les instal·lacions i construccions, justificacions del compliment de la normativa urbanística i de la normativa sectorial, l'anàlisi de l'impacte en el medi físic, anàlisi de l'impacte socioeconòmic, justificació dels servicis urbanístics; proposta de cànon i termini de vigència; pla cadastral, pla de situació referit al PGMO, d'ordenació de la parcel·la, d'emplaçament i pla d'accessos i de servicis; documents relatius a la propietat dels terrenys; compromisos legalment procedents i estudi d'integració paisatgística.  
2. Característiques de l'activitat  
Es pretén la instal·lació d'una planta fixa de valorització de RCD i residus vegetals. Respecte a l'activitat s'establixen zones diferenciades, així, s'establix una zona d'accés de vehicles i zona de recepció, es disposa una zona de classificació, separació primària, valorització i arreplegues d'elements no valoritzables, una zona de tractament i valorització de RCD, una zona de descàrrega i procés de residus vegetals, una zona de tractament i trituració de poda, una zona d'arreplega d'àrids reciclatges i una zona de trànsit de vehicles.  
  
L'activitat es pretén desenrotllar en uns terrenys conformats per parcel·les situades en sòl no urbanitzable comú agrícola (CA), segons el planejament municipal vigent en el municipi de Monforte del Cid, i les parcel·les assenyalades tenen una superfície total de 89.086 m.2  
  
El promotor proposa respecte de la dita superfície, la vinculació d'una superfície de 37.454,32 m² a l'activitat. Examinada la documentació, es comprova, que el projecte no afecta la part de la parcel·la 146 qualificada com a sòl forestal d'acord amb l'inventari forestal de la Comunitat Valenciana, i es proposa la ubicació en la resta de les parcel·les i no afectar en cap moment el sòl qualificat com a forestal.  
  
Les característiques de les edificacions i instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el sol·licitant, queden de la manera següent:  
- Superfície de les parcel·les: 89.086 m²  
- Superfície de la parcel·la vinculada a l'actuació: 37.454,32 m²  
- Superfície ocupada per edificacions: 907,93 m²  
- Percentatge d'ocupació: 2,42 %.  
- Superfície construïda: 907,93 m²  
- Coeficient d'edificabilitat (m²t/ m²s): 0,02 m² t/ m² s .  
- Alçària màxima d'edificacions: 6,5 m'1 planta .  
- Superfície ocupada per l'activitat: 18.727,16 m²  
- Percentatge d'ocupació de l'activitat: 50 %.  
- Separació mínima a límits: 15,25 m.  
- Separació mínima a vial: 15,45m.  
- Superfície lliure de parcel·la: 18.727,16 m²  
En relació amb el cànon d'ús i aprofitament, es proposa pel promotor un cànon que ascendix a la suma de cent quaranta-dos mil, nou-cents trenta-set euros amb deu cèntims (142.937, 10 €) i un termini de vigència de 30 anys.  
Es proposa igualment pel promotor el termini màxim de vigència de 30 anys establit en l'article 35 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl No Urbanitzable.  
L'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid establix una proposta de cànon per a esta actuació de (quatre-cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims) 442.798,70 €.   
Quant al termini de vigència l'Ajuntament proposa un termini de 30 anys, de conformitat amb el procediment descrit en l'article 35 de la Llei de Sòl No Urbanitzable de la Comunitat Valenciana.  
En virtut de la nota de règim interior de 13 de gener de 2012, procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es comunica la incoació del procediment d'autorització ambiental integrada del projecte de la planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals, per la qual cosa, de conformitat amb el que establix l'article 8 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, el tràmit d'informació pública i la resta de tràmits, que puguen ser objecte d'impulsió simultània, s'efectuaran conjuntament en el procediment d'autorització ambiental integrada.  
  
3. Informes  
En l'expedient consta l'emissió dels informes següents:  
De l'Ajuntament de Monforte del Cid, té entrada en virtut de la nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient l'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid de 29 de juny 2012, que literalment diu:   
  
«José Ramón Vicente Boyer; coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid a la vista de l'escrit remés per part de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció Territorial d'Alacant i amb la referència AAI/08/2011, en el qual se sol·licita un informe per l'òrgan competent sobre la proposta presentada redacta el següent:  
Informe sol·licitat sobre la declaració d'interés comunitari per a la planta de valorització de RCD (annex II - 5.1) sol·licitat per Sabospa, SL, en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid.  
Quant a la compatibilitat de l'actuació sol·licitada amb el planejament vigent, d'acord amb el Pla General d'Ordenació Urbana estan permeses les activitats reflectides en l'article 26 de la Llei 10/2004, del Sòl No Urbanitzable, en particular, al punt c) que literalment permet les plantes per al tractament, valorització, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades. Sense definir condicions que en tot cas hauran de ser les imposades en la llei.  
Amb la qual cosa l'activitat és compatible amb el planejament vigent.  
D'altra banda, la dita activitat té una valoració positiva quant a l'economia del municipi ja que proporcionarà ocupació a 12 treballadors fixos entre tècnic, personal d'administració i oficines, operaris i maquinistes, tot açò dins de les instal·lacions, a més dels transportistes que seran necessaris per al transport dels materials tant abans com després del procés.  
Amb caràcter general a Monforte del Cid no hi ha cap gestor de residus que comprenga la totalitat de les matèries que es tractaran en esta planta per tant és important disposar en proximitat d'una planta d'este tipus.  
Quant a la parcel·la, es tracta d'un terreny que a hores d'ara està sense cultivar i sense cap altre valor afegit.  
És interessant la ubicació d'este tipus d'empreses en sòl no urbanitzable i allunyat del nucli urbà ja que comporta el transport necessari dels residus i del material ja processat.  
I a més, esta parcel·la està pròxima a la carretera CV-820 i amb accés asfaltat per la Vereda del Pilar Alto per la serra del Cid i així, per a la seua activitat no interferix al trànsit del nucli urbà, ni serà causa de sorolls, olors i molèsties per als veïns. La mencionada carretera unix els municipis de Novelda i Agost, amb la qual cosa les mercaderies que procedisquen d'estos municipis no hauran de circular pel nucli urbà de Monforte del Cid.  
Com a justificació a la ubicació en la dita parcel·la proposada en contra d'altres zones, cal dir que es tracta d'una zona en què la proliferació de vivendes rurals és escassa amb el que no es produiran molèsties a la població en els processos que es duguen a terme en la planta i d'altra banda, tampoc es produiran molèsties quant al transport de les matèries abans i després de tractar ja que com ja s'ha mencionat abans esta parcel·la està en proximitat a la carretera CV-820 i amb accés des del camí rural pavimentat.  
Pel que fa a la racional utilització del territori, el sòl on es pretén ubicar l'activitat es tracta de sòl no urbanitzable de caràcter agrícola i en concret no és objecte de cap mesura administrativa de preservació.  
  
Quant a la proposta motivada de cànon segons el que disposa la legislació vigent i d'acord en l'Orde de 15 de maig de 2007, de la Conselleria de Territori i Habitatge, s'haurà de prendre com a superfície ocupada 18.727,16 m² (edificis, esplanades i oficines) i d'estos, 6.825,55 m² són de superfície construïda o utilitzada en processos i emmagatzematge i tenint la resta en accessos, i zona enjardinada, com a cost de transformació es pren 30 euros/ m² per als primers i 20 euros/ m² per a la resta (11.901,61 m²) de superfície ocupada, amb la qual cosa tenim un cànon de 442.798,70 €.  
Quant al termini de vigència proposat pel sol·licitant de 30 anys és correcte.»  
De la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques. Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge. Patricova, de 13 de març de 2013, i que literalment diu:   
  
«L'objecte del projecte a informar és la definició de les obres requerides per a la realització d'una planta fixa de classificació i valorització de residus de construcció i demolició i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid.  
La classificació del sòl és la de no urbanitzable comú i la superfície a ocupar és la de 18.727 m².  
Les parcel·les cadastrals afectades són la 146 i 148 del polígon 1, ubicades en la partida la Serreta.  
En relació amb el risc d'inundació, l'actuació se situa als voltants de sengles basses de risc d'importants dimensions. Segons cartografia de riscos a escala regional del Patricova, l'actuació no està afectada.  
  
Ressenyar que, segons l'anàlisi geomorfològica, podria haver-hi alguna possibilitat d'afectació, però per tractar-se de zones de capçalera, no es considera suficientment important per a afirmar que està afectat per possible risc d'inundació.  
Consideracions finals  
L'actuació no està afectada per risc d'inundació.  
Conclusió  
Per tot el que s'hi ha exposat i, basant-se en la normativa del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de riscos d'inundació a la Comunitat Valenciana (Patricova), l'àmbit de la DIC, planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals situades en les parcel·les 148 i 146 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid (Alacant) no està afectat per risc d'inundació d'acord amb el que establixen els documents normatius del Patricova.»  
De la Direcció Territorial de Presidència i Agricultura, Pesca i Alimentació i Aigua, de 14 de setembre de 2012, i que literalment diu:  
  
«Les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 de Monforte del Cid, on es pretén ubicar la planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals estan incloses dins del perímetre de reg de la Comunitat de Regants de Monforte del Cid. El principal cultiu de la zona és el raïm de taula que gaudix d'un reconeixement administratiu com a figura de qualitat: la denominació d'origen Raïm de Taula Embossat del Vinalopó. Pròxims a esta ubicació estan els embassaments d'emmagatzematge d'aigua de reg pertanyents a la dita comunitat: l'embassament Cuquerella, situat a 200 m i els cinc embassaments Cid a una distància de 500 m.  
  
Des d'un punt de vista agronòmic, és necessari tindre en compte les conseqüències que l'emissió de partícules puga tindre sobre els cultius i els embassaments. En el primer cas, l'acumulació de pols en els fulls dels cultius circumdants pot afectar el creixement vegetatiu i disminuir el rendiment, i en el segon, s'incrementarà la deposició de llots en el fons dels embassaments.  
El projecte preveu diverses mesures correctores entre les quals destaquem:  
- Regs antipols en la descàrrega, en l'alimentació als processos i en els vials i zones de trànsit de camions.  
- Velocitat de trànsit limitada a 20 km/h.  
- Cintes transportadores amb un sistema de neteja de les bandes i un segellat lateral que evita l'emissió de pols.  
- Parada de la instal·lació en dies de vent (encara que no es concreta a partir de quina velocitat).  
- Tanca perimetral amb tela verda i pantalla vegetal de ciprers.  
Així mateix, es planteja un pla d'autocontrol de les emissions de pols consistent a realitzar un mesurament anual de la immissió de partícules, tal com establix la Llei 34/2007 i el Reial Decret 1073/2002.  
Es considera que l'estudi de les emissions de pols i les mesures correctores proposades són correctes. No obstant això, l'experiència indica que, en la pràctica, estes últimes no es duen a terme amb la intensitat i freqüència necessària, especialment pel que fa als regs i que, d'altra banda, és la mesura correctora més efectiva.  
Per tot l'anterior, no es pot emetre un informe favorable. Si encara així, en nom de l'interés general, la finalitat de l'actuació pretesa i el seu ús suposen una millora d'equipament que cobrisca necessitats i demandes socials de la població de l'entorn, màximament en la conjuntura econòmica actual, i així és avaluat pel municipi afectat, esta Direcció Territorial no té inconvenient perquè s'execute la instal·lació de la planta de valorització i tractament de residus no perillosos procedents de la construcció, demolició i semblants, objecte d'este informe, sempre que, el departament competent en matèria de medi ambiental informe favorablement l'actuació proposada, i es considere en concret el compliment de les mesures correctores mencionades.»  
  
Informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, d'11 de gener de 2013, que entra en virtut de la nota de règim interior de 24 d'abril de 2013, provinent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, i que literalment diu:   
  
«En relació amb la sol·licitud del Servici Territorial a este servici d'emissió, d'informe final de paisatge per a la tramitació de l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid, rebuda amb data 12 de novembre de 2012, s'observa el següent:  
- L'estudi d'integració paisatgística es redacta en compliment dels articles 11.3 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i   
Protecció del Paisatge (d'ara en avant LOTPP) i del Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant RPJECV).  
L'actuació se situa a la partida Serreta, en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del municipi de Monforte del Cid, amb una superfície total de 89.086 m², en les quals la superfície realment ocupada per la instal·lació és de 18.727 m².  
- Amb data 23 de gener de 2012 este Servici emet un informe d'esmena i s'ha d'aportar la justificació de l'execució del Pla de Participació Pública i els seus resultats, així com diversos aspectes relatius a les mesures d'integració paisatgística. Amb data 13 de juny es rep nova documentació. Amb data 10 de setembre de 2012 s'emet un informe favorable sempre que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística fixades en la documentació aportada amb data abril de 2012 com a resposta al requeriment d'este servici de gener de 2012.  
Analitzada la nova documentació, al·legacions i contestació de l'interessat a estes, s'observa que estes no es referixen a aspectes paisatgístics.  
Per tot això, es reitera l'informe favorable a l'estudi d'integració paisatgística que acompanya l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid, sempre que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística fixades en la documentació d'esmena de data abril 2012.»  
Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 8 de febrer de 2012, i que entra amb data 4 de juliol de 2012, en virtut de comunicació interna del Servici Territorial de Medi Ambient i que literalment diu:  
  
«Amb data 27.12.2011 té entrada en este organisme sol·licitud d'informe per part de Servici Territorial de medi ambient Unitat de Control Integrat de la Contaminació en relació amb l'assumpte de referència.  
  
Este organisme informa que no és procedent emetre un informe preceptiu i vinculant al no estar inclosos en l'annex I de la Llei 16/2002, de prevenció i control integrats de la contaminació, en aplicació del dictamen de l'advocat de l'Estat de 23/11/07, del que es va traslladar a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge el 16.01.2008.  
El titular de l'abocament haurà de sol·licitar la preceptiva autorització d'abocament en esta Confederació Hidrogràfica i tindre-la prèviament a l'inici de l'activitat.  
En el cas de no quedar clara la inexistència d'abocament a domini públic hidràulic este organisme es dirigirà directament al titular de les instal·lacions per a constatar la dita inexistència.»  
Informe del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, de data 16 de juliol de 2013, emés en sentit favorable condicionat, que literalment diu:  
«Examinada la documentació, no es veu inconvenient a la ubicació de la parcel·la pel que fa a planejament viari.  
No obstant això, el camí d'accés a l'activitat connecta amb la carretera CV-820, la titularitat de la qual és de CITMA, en condicions poc favorables per a la seguretat viària per existir insuficient visibilitat, tenint en compte l'augment de trànsit que generarà l'activitat.  
El dit accés, per tant, estarà condicionat pels requisits que el Servici Territorial de Carreteres considere oportuns quant a impedir girs a l'esquerra en la intersecció, execució de barreres de cons o carrils de canvi de velocitat, etc. Pel que, la posada en servici de l'activitat s'haurà de condicionar a l'execució de les actuacions sobre l'accés que el dit Servici Territorial determine.»  
Informe de la Secció Forestal del Servici Territorial de Medi Ambient, de data 13 de gener de 2013 i que entra amb data 4 de juliol de 2012, en virtut de comunicació interna del Servici Territorial de Medi Ambient i que literalment diu:  
«Que d'acord amb la documentació aportada, el projecte es localitza en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid.  
Que a l'est de la parcel·la 148 del polígon 1, transcorre el camí ramader Vereda del Cid amb una amplària legal de 20,89 m, d'acord amb el projecte de classificació de camins ramaders del terme municipal de Monforte del Cid (aprovat el 10.07.1963; publicat en el BOE el 23.08.1963; BOP 07.08.1963); (amplària de 20 m. d'acord amb la definició que la Llei 3/1995 establix per a les senderes).  
Que la sendera transcorre pel camí (parcel·la 9004 polígon 2) que limita amb la dita parcel·la a l'est, per tant, l'àmbit de delimitació del projecte que hi ha gravat en la documentació aportada limita amb el camí ramader Vereda del Cid. Així, prenent com a eix del camí ramader l'eix del camí pel qual transcorre, s'haurà de respectar, deixant expedita, la banda formada per una amplària mínima a mesurar des de l'eix del camí (9004, polígon 2) de 10 m a cada costat d'este.  
Per tant, en virtut de l'anterior, i en matèria de camins ramaders, no hi ha inconvenient en l'aprovació del dit projecte, sempre que s'ajuste a allò que s'ha estipulat en el paràgraf anterior.»  
En virtut de la nota de règim interior de 13 de desembre de 2012 i, que entra en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 21 de desembre de 2012, procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet nou informe de la Secció Forestal de 29 de novembre de 2012, d'acord amb el que seguix a continuació:   
«A l'est de la parcel·la 148 del polígon 1, discorre el camí ramader Vereda del Cid amb una amplària legal de 20,89 m d'acord amb el projecte de classificació de camins ramaders de Monforte del Cid, aprovat per l'Orde Ministerial de 10.07.1963; (amplària de 20 m), d'acord amb la definició que la Llei 3/1995 establix per a les senderes).  
Per tant, prenent com a eix del camí ramader l'eix del camí pel qual discorre, el projecte haurà de recular-se, almenys, la meitat de l'amplària legal d'esta ?10 metres?.  
Així mateix, el camí d'accés a la planta discorre en part per la Vereda del Cid, per la qual cosa haurà de sol·licitar o remetre una declaració responsable davant d'esta Direcció Territorial, per al trànsit temporal de vehicles motoritzats no agrícoles tal com establix l'article 16 de la Llei 3/1995, de camins ramaders.»  
En virtut de la nota de règim interior de 5 de febrer de 2013, i que entra, en el Servici Territorial d'Urbanisme, amb data 7 de febrer de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet una còpia de l'informe de Patrimoni Cultural de data 22 de febrer de 2012. El dit informe se sol·licita en l'àmbit de tramitació del procediment l'autorització ambiental integrada, per la qual cosa, en nom de la concisió, no es reproduïx el seu contingut, i ens remetem al que establisca la resolució de l'autorització ambiental integrada.  
També, en virtut de la nota de règim interior de 24 d'abril de 2013, i que entra, en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 6 de maig de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet una còpia de l'informe final sobre contaminació acústica del Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació de 21 de novembre de 2012.  
Finalment, en virtut de la nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, de 28 de maig de 2013 i, que entra en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 4 de juny de 2013, es remet una còpia de l'informe final del Servici de Gestió de Residus de 5 de juliol de 2012, còpia de l'informe de la ratificació del Servici de Gestió de Residus de 25 de març de 2013, còpia de la resolució d'estimació d'impacte ambiental de 7 de maig de 2013 i còpia de l'informe final de contaminació atmosfèrica de 29 d'abril de 2013.  
  
Respecte als informes esmentats en els paràgrafs precedents, cal assenyalar que estos s'han sol·licitat en l'àmbit del procediment d'autorització ambiental integrada (expedient AAI/08/2011) i, que literalment no es transcriu, i es remetem als dits efectes al que establisca la resolució de l'autorització ambiental integrada per recaure en el seu àmbit competencial als efectes que corresponga, sense perjuí de l'exercici de les competències que corresponguen a altres organismes i administracions.  
4. Informació pública  
Se sotmet a informació pública, l'expedient seguit a instàncies de la mercantil Sabospa, SL, que té per objecte l'atorgament de l'autorització ambiental integrada amb declaració d'interés comunitari i avaluació d'impacte ambiental de la planta fixa de valorització de residus inerts de construcció i demolició i residus vegetals, tal com està previst en l'article 28 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, per mitjà d'anunci publicat en el DOCV núm. 6839, de data 13 d'agost de 2012.  
En virtut de la nota de règim interior de 28 de maig de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient, rebuda en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 4 de juny de 2013, s'acompanya de la còpia del certificat del resultat del període d'informació pública del secretari territorial de data 19 de setembre de 2012, que certifica que durant el període d'informació pública, el termini del qual és de 30 dies hàbils des de la seua publicació, no s'hi ha presentat cap al·legació.  
Igualment i, en virtut de l'esmentada nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient, es rep una còpia del certificat d'exposició del secretari de l'Ajuntament de Monforte del Cid de data 5 d'octubre de 2012, i s'ha exposat edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Monforte del Cid, per un període de 30 dies hàbils, des del 14 d'agost de 2012 fins al 28 de setembre de 2012, durant el període del qual, no s'han formulat al·legacions. No obstant això, de la notificació individualitzada als propietaris limítrofs, s'ha presentat amb data RGE 21 de setembre de 2012, al·legacions per part de la Comunitat de Regants i veïns limítrofs de forma conjuntament, en seu municipal. Les dites al·legacions es van traslladar al promotor de l'actuació, a fi que, procedira a la seua contestació, i presentar per part d'este, escrit de contestació d'al·legacions a l'expedient (AAI/08/2011) amb data RGE 29 d'octubre de 2012.  
El contingut d'al·legacions en extracte és el següent:   
a) Que l'activitat podria afectar la qualitat de les aigües utilitzades per al reg al trobar-se la planta molt prop de l'estació de filtrat propietat de la Comunitat de Regants de Monforte del Cid, que proveïx d'aigua per al reg de la vinya i l'agricultura en general.  
b) Que l'activitat pot produir una sèrie d'efectes negatius sobre el medi ambient i l'activitat agrícola, com ara emissions de soroll i pols, trànsit induït de vehicles pesants, etc.  
c) Que les mesures correctores del projecte aportat són insuficients.  
  
d) Que la ubicació proposada per a l'activitat és totalment improcedent i perjudicial per als interessos dels al·legants.  
Els informes emesos en el si del procediment de la tramitació de l'AAI (expt.AAI/8/2011), en l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, així com, en la resolució d'estimació d'impacte ambiental (expt. 36/4668-NUT) donen empara i cobertura a les al·legacions formulades pels interessats, tenint en compte que arrepleguen una sèrie de condicions i s'establixen unes mesures correctores per a pal·liar les possibles afectacions ambientals i paisatgístiques, de compliment obligatori per al promotor de l'actuació.  
Igualment, cal assenyalar que el promotor haurà de complir qualsevol altra condició de caràcter ambiental que s'establisca en l'autorització ambiental integrada que es dicte de conformitat amb la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental i el Decret 127/2006, de 15 de setembre, que la desplega.  
Fonaments de dret  
1. Per a resoldre este expedient és competent la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb el que establix l'article 3.6 del Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, en relació amb els articles 27, 33, 34, 35 i 37 de la LSNU.  
  
2. La sol·licitud a què es referixen les presents actuacions, s'ha de resoldre segons l'article 27.2 e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl No Urbanitzable, i és aplicable també el que disposa el Pla General Municipal d'Ordenació de Monforte del Cid, aprovat definitivament amb data 23 de febrer de 2009 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, publicant-se en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant amb data 9 de juny de 2009. Els terrenys es classifiquen com a sòl no urbanitzable comú agrícola, la regulació dels quals esta establida en l'article 6.21 de les normes urbanístiques del pla general vigent.  
  
L'activitat sol·licitada s'emmarca dins del supòsit establit en l'article 27.2 e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable.  
Així mateix, la declaració d'interés comunitari concedida, exigix complir el procediment legal previst per a la seua aprovació de conformitat amb el que establix l'apartat quart de l'article 33 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable, modificat per la Llei 2/2010, de 21 de juliol, de la Generalitat, de mesures urgents per a agilitzar l'exercici d'activitats productives.  
Al tractar-se d'una activitat inclosa en l'annex II-epígraf 5.1 de la Llei 2/2006, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, fa falta obtindre l'autorització ambiental integrada, i establix l'article 8 de l'esmentada norma de rang legal, que si bé la declaració d'interés comunitari serà independent i prèvia a l'autorització ambiental integrada, es realitzaran de forma conjunta tots el tràmits que poden ser objecte d'impulsió simultània, com pot ser la sol·licitud i la publicació, als quals caldria afegir l'estudi d'integració paisatgística.  
3. En relació amb el compliment de la normativa reguladora del planejament i l'ordenació territorial, per a l'ampliació de l'atribució d'ús i aprofitament urbanístic sol·licitat cal assenyalar que la proposta s'ajusta a les previsions d'aplicació.  
  
De tal manera que l'aprofitament urbanístic sol·licitat, quedaria configurat, en relació amb l'ordenament urbanístic, de la manera següent:  
  
A la vista d'allò que s'ha exposat, s'aprecia la compatibilitat d'allò que s'ha sol·licitat amb la normativa d'aplicació.  
Quant al compliment dels servicis urbanístics, el sol·licitant proposa les solucions següents:  
Solució d'accessos a la parcel·la, segons el projecte tècnic:  
L'accés a la instal·lació es realitza per mitjà de la carretera CV 820-, que unix les poblacions de Novelda i Agost.   
Una vegada presa la carretera CV-820 es recorren per esta 3.297,9 m en direcció a Agost fins a un camí a mà esquerra pel qual s'accedix a la ubicació prevista per a la instal·lació.»  
Proveïment d'aigua i energia elèctrica, segons el projecte tècnic:  
  
«El proveïment d'aigua potable de la instal·lació serà dut a terme per mitjà d'un depòsit soterrat de 16 m³ de capacitat, construït per mitjà de lloses de formigó armat». El proveïment al dit depòsit es realitzarà de forma periòdica a través de camions cisterna. La seua destinació serà «aigua freda i calenta sanitària per als servicis de les oficines i vestuaris, sistema de prevenció de la producció de pols per mitjà d'aspersió, reg a la jardineria present en la instal·lació i sistemes de neteja i bombament».  
  
«Donada la falta d'una línia elèctrica de mitjana o baixa tensió pròxima al lloc on s'ubicarà la instal·lació, el proveïment de la necessària energia elèctrica es durà a terme per mitjà d'un grup electrogen, que es col·locarà a este efecte. El dit grup electrogen serà de 30 kVAh i s'ubicarà en una caseta de formigó HA-25.»  
Aigües residuals procedents dels servicis. Segons el projecte tècnic, «per a complir les necessitats de sanejament de la instal·lació i, sobretot, procedents de l'oficina de control, es dotarà la instal·lació d'un filtre biològic. Les aigües residuals es tractaran en este filtre biològic o unitat depuradora, ..., i es reduirà la càrrega orgànica i, emmagatzemades en el seu interior fins a la retirada i tractament en instal·lació externa de depuraió d'aigües residuals, i no es produirà l'abocament de les aigües depurades ni la seua filtració en el subsòl».  
Gestió de residus, segons el projecte tècnic: «els residus seran catalogats per mitjà de la llista Europea de Residus, ?, Residus valoritzables i residus no valoritzables». No obstant el que disposa el projecte tècnic, en este punt, caldrà ajustar-se a les condicions imposades en l'informe del cap del Servici de Gestió de Residus de 5 de juliol de 2012, tant en el funcionament de la planta dels RCD com en el funcionament en la planta de poda.  
4. S'aporta la còpia de les escriptures de segregació i compravenda atorgada pel notari d'Elx, Francisco José Tornel López, amb data 17 de desembre de 2010 i amb el núm. 4.710 del seu protocol.  
La dita escriptura, arreplega la segregació de la finca 13.534, i la venda de la porció segregada de superfície de 81.258 m², que es correspon a les parcel·les cadastrals 13, 14, una part de la parcel·la 146 i la parcel·la 148, totes estes del polígon 1, a la mercantil Sabospa, SL.  
També, s'arreplega la compravenda de les finques registrals 7.822, 7.876, 10.777, i la finca núm. 11.111, que corresponen a les parcel·les cadastrals 148, 130, 308, 14, una part de la 146, 147, 143, 144, 132 i 316 del polígon 1, a favor de la mercantil Sabospa, i queda acreditada d'esta manera la disponibilitat sobre els terrenys per part de la mercantil.  
5. L'article 33.1 de la LSNU, determina:   
«La declaració d'interés comunitari atribuïx usos i aprofitaments en el sòl no urbanitzable. Esta declaració haurà d'estar motivada i fundar-se en:  
Una positiva valoració de l'activitat sol·licitada  
La necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable.  
La major oportunitat i conveniència de la localització proposada enfront d'altres zones del sòl no urbanitzable.  
La racional utilització del territori».  
Respecte a la justificació de la necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable, l'article 33.2 indica que es realitzarà valorant la impossibilitat física de l'activitat en un altre tipus de sòl, la incidència de l'activitat en el desenrotllament sostenible o la recuperació natural de les zones deprimides, la proximitat de l'activitat a les xarxes d'infraestructures ja existents, i la contribució de l'activitat a millorar els nivells d'ocupació laboral de la zona, sense perjuí d'altres paràmetres que puguen ser tinguts en compte per a la justificació particularitzada de la necessitat d'emplaçament respecte de cada activitat concreta que puga realitzar en sòl no urbanitzable.  
De la mateixa manera l'article 38.1 de la LSNU establix el següent:  
«La resolució de declaració d'interés comunitari s'adoptarà motivadament i serà coherent amb les directrius, els criteris i les determinacions del planejament territorial i urbanístic aplicable, ponderarà la necessitat de l'emplaçament proposat en el sòl no urbanitzable, la incidència de l'activitat en el desenrotllament sostenible econòmic i social, en el medi natural i en les xarxes d'infraestructures o servicis públics existents, i en l'oportunitat d'escometre l'actuació proposada en el marc de la correcta vertebració del territori.»  
En relació amb l'anterior, tenint en compte el contingut del projecte urbanístic i dels informes sectorials que figuren en la instrucció del procediment, especialment el de l'Ajuntament de Monforte del Cid cal realitzar les consideracions següents:  
Valoració de l'activitat: l'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid assenyala respecte d'això: «l'activitat té una valoració positiva quant a l'economia del municipi ja que proporcionarà ocupació a 12 treballadors fixos entre tècnic, personal d'administració i oficines, operaris i maquinistes, tot açò dins de les instal·lacions, a més dels transportistes que seran necessaris per al transport dels materials tant abans com després del procés.  
  
Amb caràcter general a Monforte del Cid no hi ha cap gestor de residus que comprenga la totalitat de les matèries que es tractaran en esta planta per tant és important disposar en proximitat d'una planta d'este tipus.  
Quant a la parcel·la, es tracta d'un terreny que a hores d'ara està sense cultivar i sense cap altre valor afegit.»  
Necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable: el dit informe també indica: «És interessant la ubicació d'este tipus d'empreses en sòl no urbanitzable i allunyat del nucli urbà ja que comporta el transport necessari dels residus i del material ja processat.  
  
La major oportunitat i conveniència de la localització proposada enfront d'altres zones del sòl no urbanitzable.   
En l'esmentat informe municipal s'indica: ...» està en pròxima a la carretera CV-820 i amb accés asfaltat per la Vereda del Pilar Alto per la serra del Cid i així, per a la seua activitat no interferix al trànsit del nucli urbà, ni serà causa de sorolls, olors i molèsties per als veïns. La mencionada carretera unix els municipis de Novelda i Agost, amb la qual cosa les mercaderies que procedisquen d'estos municipis no hauran de circular pel nucli urbà de Monforte del Cid.  
  
Assenyala, a més, «Com a justificació a la ubicació en la dita parcel·la proposada enfront d'altres zones cal dir que es tracta d'una zona en què la proliferació de vivendes rurals és escassa amb el que no es produiran molèsties a la població en els processos que es duguen a terme en la planta i per un altre costat tampoc es produiran molèsties quant al transport de les matèries abans i després de tractar ja que com ja s'ha mencionat abans esta parcel·la està pròxima a la carretera CV-820 i amb accés des de camí rural pavimentat».  
  
La racional utilització del territori, s'assenyala: «el sòl on es pretén ubicar l'activitat es tracta de sòl no urbanitzable de caràcter agrícola i en concret no és objecte de cap mesura administrativa de preservació».  
  
6. La tramitació de l'expedient s'ha ajustat al procediment establit en l'article 37 de la LSNU.  
Tots els informes emesos en el curs de la tramitació de l'expedient han sigut favorables, com també ho ha sigut l'estimació d'impacte ambiental, sense perjuí de les condicions que en alguns d'estos s'han establit, tal com es transcriuen en l'antecedent de fet tercer de la present, i als quals ens remetem a fi de la claredat i concisió d'esta.  
  
Les citades condicions han de considerar-se com a condicions pròpies de l'atorgament de la present declaració d'interés comunitari, per la qual cosa hauran de ser objecte de recte compliment en els successius actes administratius que es dicten per a legitimar la implantació de l'actuació i en el desenrotllament material d'esta.  
En el curs del procediment s'han verificat els substancials tràmits d'informació i participació pública. Del resultat d'estos es dóna compte en l'antecedent de fet quart de la present.  
Des de la perspectiva territorial i urbanística, que és objecte d'específica valoració a través de la declaració d'interés comunitari ens remetem a allò que s'ha ressenyat en el fonament de dret quint com a motivació de la desestimació d'estes.  
De la mateixa manera, amb motiu de l'autorització urbanística municipal s'hauran de tindre en compte totes les consideracions, que figuren en el procediment de l'autorització ambiental integrada, especialment les que figuren en l'estimació d'impacte ambiental i en les mesures correctores de l'estudi d'integració paisatgística.  
7. Amb independència de l'anterior, també han de ser objecte de consideració els punts següents:  
- Respecte al termini de vigència (article 35 de la LSNU), es realitza una proposta per part de l'interessat de 30 anys, coincident amb la realitzada per l'Ajuntament.  
- Quant al cànon d'aprofitament urbanístic l'apartat 2n de l'article 34 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable, modificat per Llei 12/2010, de 21 de juliol, del Consell, establix que la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme, a proposta motivada de l'ajuntament afectat, establirà un determinat cànon d'ús i aprofitament, per quantia corresponent al cost econòmic que es derivaria de la transformació d'un sòl urbanitzable per a l'obtenció d'una parcel·la de superfície, d'ús i aprofitament equivalent a l'ocupada per l'activitat autoritzada per la declaració d'interés comunitari.  
  
El cànon proposat per l'Ajuntament de Monforte del Cid, segons l'informe del coordinador d'Urbanisme del dit Ajuntament ascendix a (quatre-cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims), 442.798, 70 €.  
El dit càlcul es realitza prenent com a superfície ocupada per l'activitat, 18.727, 16 m², i d'estos 6.825, 55 m² són de superfície construïda o utilitzada en processos i emmagatzematge, a la qual li atribuïx un cost de transformació de 30 euros/ m², la qual cosa suposa un total de 204.766,5 ?, i tenint la resta de superfície 11.901, 61 m²- accessos i zona enjardinada- un cost de transformació de 20 €/ m², la qual cosa ascendix a 238.032, 2 ?. La suma d'ambdós quantitats ascendix a un total de 442.798,70 €.  
De conformitat amb l'apartat segon de l'article 34 de la LSNU, el cànon es meritarà d'una sola vegada en ocasió de l'atorgament de la llicència urbanística, i l'Ajuntament podrà acordar, a sol·licitud de l'interessat, el fraccionament o l'ajornament del pagament, sempre dins del termini de vigència concedit.  
D'acord amb l'article 34.4 de la LSNU, la percepció del cànon correspon al municipi i la quantitat ingressada per este concepte s'integraran en el Patrimoni Municipal del Sòl.  
Finalment, com exigix l'article 38.2 de la LSNU, abans de l'inici de les obres s'han d'obtindre les llicències, les autoritzacions i els permisos que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat, així com inscriure en el Registre de la Propietat la vinculació de la totalitat del terreny a l'ús autoritzat amb les altres condicions establides en aquella. En el present cas resulta imprescindible obtindre l'autorització ambiental integrada, per la qual cosa el termini de sis mesos de caducitat de la declaració d'interés comunitari que figura en l'article 38 de la LSNU cal entendre'l a partir de la referida autorització, de la mateixa manera, en els termes de l'article 39.1 de la LSNU procedirà deixar sense efecte la declaració d'interés comunitari en el supòsit que, no s'obtinga la preceptiva autorització ambiental integrada.  
En virtut d'això, vistos els preceptes legals citats i invocant els d'aplicació general, resolc:  
  
Primer  
Declarar d'interés comunitari la sol·licitud formulada per Antonio Savall Espasa, en qualitat d'administrador de la mercantil Sabospa, SL, per a una activitat de planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid en les de les parcel·les 146 i 148 del pol 1, de conformitat amb la documentació tècnica presentada, i d'acord amb les característiques i condicions següents:  
a) Ús: planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals.  
b) Aprofitament: superfície de parcel·la vinculada a l'actuació: 37.454,32 m²; superfície ocupada per l'activitat: 18.727,16 m²; percentatge d'ocupació de l'activitat: 50 %, superfície ocupada per edificacions: 907,93 m²; percentatge d'ocupació de les construccions: 2,42 %; superfície construïda: 907,93 m², coeficient d'edificabilitat: 0,02 m²t/ m²s ; altura màxima: 6,5 m en edifici; nombre de plantes: 1, separació mínima a límits: 15,25 metres; separació mínima a carreteres: 15,45 m.  
  
c) Termini de vigència: 30 anys, comptadors des del moment en què es puga iniciar l'activitat, en haver obtingut la totalitat d'autoritzacions i llicències que resulten imprescindibles.  
d) Cànon d'ús i aprofitament: 442.798, 70 € (quatre cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims).  
  
Segon  
L'execució de la construcció i instal·lació necessària per a la implantació de l'ús i l'aprofitament autoritzat, descrit en l'apartat anterior, haurà d'observar el compliment de les condicions següents:  
a) Obtindre, prèviament a l'execució de l'actuació objecte de l'expedient, la llicència urbanística municipal i aquelles altres llicències, autoritzacions o permisos necessaris per al lícit exercici de l'activitat a desenrotllar, com en el present cas és l'autorització ambiental integrada.  
  
b) Complir totes i cada una de les condicions que figuren en els distints informes emesos que hi ha en l'expedient, que seran assumits pel promotor. De la mateixa manera, s'hauran de complir aquelles condicions que s'assenyalaran en la resolució de l'autorització ambiental integrada, que inclouran les condicions establides per la declaració d'impacte ambiental i l'estudi d'integració paisatgística. En particular, tal com establix l'informe del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística de data 16 de juliol de 2013, haurà de sol·licitar-se, amb l'atorgament previ de la llicència municipal, informe del Servici Territorial de Carreteres, per la qual cosa la present declaració d'interés comunitari es condiciona a les determinacions que establisca eixe Servici quant a l'execució de les actuacions sobre l'accés a l'activitat.  
c) Inscriure en el Registre de la Propietat la vinculació del terreny a l'ús i aprofitament autoritzat, amb els altres compromisos i condicions establides en la llei i en la resolució, que inclouen el pagament del corresponent cànon urbanístic, mantindre la part de parcel·la en què no s'ha realitzat l'atribució d'aprofitament urbanístic, dedicada a l'ús agrari o forestal efectiu o, si és el cas, en el seu estat natural primitiu, i el cessament de l'ús i aprofitament amb demolició de les construccions (si és procedent), desmantellament de la instal·lació i reposició dels terrenys al seu estat anterior a expirar el termini de vigència de la declaració, havent d'aportar-se davant de l'Ajuntament de Monforte del Cid i el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, documentació acreditativa d'haver realitzat la preceptiva inscripció registral.  
  
d) Complir el pla de restauració proposat o, si és el cas, amb el que disposa l'article 462.2 del ROGTU.  
El compliment de les condicions serà verificat per l'Ajuntament en la tramitació de les oportunes llicències urbanístiques.  
  
Tercer  
La declaració d'interés comunitari s'entendrà caducada si en el termini de sis mesos, comptadors des de la notificació, no se sol·licita la preceptiva llicència municipal urbanística, en els termes que preveu la legislació urbanística i s'inscriu en el registre de la propietat corresponent.  
  
Quart  
La quantitat ingressada pel municipi en concepte de cànon s'integrarà en el patrimoni municipal de sòl, d'acord amb el que disposa l'article 34 de la LSNU, segons la redacció donada per la Llei 12/2010, de 21 de juliol, de la Generalitat, de mesures urgents per a agilitzar l'exercici d'activitats productives i la creació de l'ocupació.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de ser notificada, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'esta, de conformitat amb allò que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que es crega oportú.»  
  
  
València, 19 de setembre de 2013.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.