Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5940, del 26-01-2009 (2009/422)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a Industrias Avícolas Guillen SL, la autorización ambiental integrada para una explotación avícola de gallinas de puesta en el término municipal de Benaguasil.
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Número DOGV
:   5940

Fecha DOGV
:   26-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/422


Fecha del documento
:   26-06-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Benaguasil
    * avicultura
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a Industrias Avícolas Guillen SL, la autorización ambiental integrada para una explotación avícola de gallinas de puesta en el término municipal de Benaguasil. [2009/422]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 343/06 IPPC, instruido a instancia de D. Pedro Luís Guillén Gómez, en representación de Industrias Avícolas Guillen SL, con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una explotación avícola de gallinas de puesta, en el término municipal de Benaguasil, se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 29 de diciembre de 2006, Pedro Luís Guillén Gómez, en representación de la mercantil Industrias Avícolas Guillen SL con CIF B-96126453 y domicilio en C/ Doctor Fleming, 16 de Quart de Poblet, presenta en la Conselleria de Territorio y Vivienda, solicitud de autorización ambiental integrada para la explotación avícola de gallinas de puesta, que se detalla en el Anexo I.  
Al expediente se incorpora copia del informe de compatibilidad urbanística expedido por el Ayuntamiento de Benaguasil en fecha 21 de diciembre de 2006, en el que se indica que la actividad se emplaza en terrenos clasificados como suelo no urbanizable común.  
La instalación cuenta con licencia de actividad expedida en febrero de 1976  
Segundo. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la idoneidad de la documentación que acompaña la solicitud.  
Tercero. Con fecha 19 de febrero de 2008 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un periodo de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, publicando anuncio en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5649).  
Durante el mismo no se ha presentado alegación alguna al proyecto, ni en esta Conselleria ni en el Ayuntamiento de Benaguasil, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Cuarto. Con fecha 6 marzo de 2008 se recibe informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, bajo el cumplimiento de varias condiciones.  
Quinto. Transcurrido el plazo de información pública, con fecha 7 de abril de 2008 se solicita nuevo informe a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
Sexto. Se han incorporado al expediente los informes emitidos por el Servicio de Residuos Industriales y el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de esta Conselleria, así como el informe emitido por la Conselleria de agricultura, pesca y alimentación.  
Séptimo. Con fecha 25 de junio de 2008 se realiza el trámite de audiencia al interesado.  
Octavo. Con fecha 26 de junio de 2008 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del Exp. 343/06 IPPC de solicitud de autorización ambiental integrada, promovido por Industrias Avícolas Guillen SL.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, por la que se desarrolla en el ámbito de la Comunidad Valenciana la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación, las actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 9.3.a del Anejo 1 de la Ley 2/2006.   
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 27 y siguientes de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
Tercero. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización Ambiental Integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, resuelvo:  
Primero. Conceder a Industrias Avícolas Guillen SL la autorización ambiental integrada para la explotación avícola de gallinas de puesta, relativa al Proyecto básico de autorización ambiental integrada de la actividad para la explotación ubicada en el polígono 17, parcela 81 del término municipal de Benaguasil (Valencia), quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 296-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones Atmosféricas  
Las emisiones difusas a la atmósfera estimadas para el conjunto de la explotación serán las siguientes:  
Contaminantes Estimación de emisión  
Metano total 12.930 Kg/año  
Amoniaco total 29.925 Kg/año  
Óxido Nitroso total 2.160 Kg/año   
2. Ruido.  
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.   
En particular en el perímetro de la parcela, se cumplirán los límites sonoros externos establecidos para zonas de uso industrial, que son los siguientes:  
Diurno Nocturno  
70 dB(A) 60 dB(A)  
Cada cinco años se deberá realizar una auditoría acústica, con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en los puntos donde se sitúa el receptor más cercano, es decir, en el perímetro de la instalación. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de contaminación acústica, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, se crea y se regula su registro.  
Se le concede un plazo de tres meses, a partir de la concesión de la autorización ambiental integrada, para que presenten el informe de la última auditoría acústica realizada.  
El titular deberá disponer del libro de control, que estará constituido por los certificados de los resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de las mismas.  
3. Olores.  
Cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la explotación la realización de una evaluación de la molestia por olores que genera, mediante la medición de las unidades de olor, de acuerdo con la norma UNE-EN 13640, limitándoles, en las zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un año, a 5 unidades de olor.  
4. Vertidos.   
4.1. Aguas residuales.  
Las aguas residuales domésticas son recogidas en dos depósitos estancos donde se recogen y almacenan. Después son transportadas por gestor autorizado y son vertidas a depuradora para su tratamiento.   
En el plazo de tres meses deberá aportar original o fotocopia compulsada de contrato y documentos de aceptación por parte de gestor autorizado y autorización de vertido en la EDAR de las aguas residuales sanitarias, así como certificado de la impermeabilidad, estanqueidad y estabilidad estructural de las fosas de acumulación de las aguas residuales, cálculo justificativo de sus dimensiones y características de los materiales con los que se ha construido (firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente).  
Las aguas residuales procedentes de la limpieza de las instalaciones se evaporan en las mismas naves merced al sistema de ventilación.  
Las instalaciones serán perfectamente impermeables y estancas. Las cintas transportadoras de estiércol estarán cubiertas.  
De este modo, se garantiza la inexistencia de vertido de aguas residuales a dominio público hidráulico (vertido cero).  
4.2. Aguas pluviales.  
No se considera necesario ningún sistema para la recogida o canalización de aguas pluviales. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, incluyendo las aguas pluviales que hayan podido entrar en contacto con el estiércol.  
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
La gestión de los estiércoles de la explotación está sujeta a las condiciones fijadas en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería, así como a cualquier otra normativa que a estos efectos se apruebe.  
La gallinaza es recogida mediante cintas transportadoras hasta el exterior de las naves en donde se encuentra un camión sobre el que se dejan caer. Las cintas transportadoras que se ubiquen en el exterior de las naves deberán estar cubiertas.  
Las zonas de salida de la gallinaza por las cintas transportadoras deberán impermeabilizarse mediante solera de hormigón.  
La gallinaza es retirada por una empresa que se encarga de su gestión como enmienda orgánica.  
No se realizará ningún vertido que pueda afectar al suelo o a las aguas subterráneas.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
La instalación dispone de abastecimiento de agua mediante conexión a la red municipal.  
6. Residuos.  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, y en el Real decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real decreto 952/1997.  
La Ley 10/1998 de Residuos y la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana, serán de aplicación supletoria a la normativa sectorial para la gestión de subproductos animales (animales muertos y desperdicios de origen animal) que se regirán por el Reglamento 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales no destinados a consumo humano y por el RD 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos animales no destinados al consumo humano.  
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En cuanto a la gestión de residuos sanitarios, se estará a lo dispuesto en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de la gestión de los residuos sanitarios.  
6.1. Producción de residuos.  
Se autoriza la producción de los residuos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la capacidad total de la explotación detallada en el Anexo I sea de 125.000 plazas de gallinas de puesta.  
El mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana.  
La entrega de los envases de plástico y los envases de papel y cartón al servicio municipal de recogida de residuos no se considera adecuada. Se deberá destinar a gestor autorizado y aportar documento de aceptación de los mismos.  
La recogida de residuos veterinarios por el personal de la empresa y depósito en contenedores sitos en las instalaciones de Industrias Avícolas Guillen SL. en Sinarcas no se considera adecuada. Se deberá suscribir contrato exclusivo para la instalación de Benaguasil con gestor autorizado y aportar documento de aceptación de los mismos.  
En el plazo de tres meses deberá aportar copia de los documentos de aceptación de los residuos producidos, emitidos por gestor autorizado. Estos documentos deben ser originales (o compulsados), deben estar sellados por el gestor, y deben estar vigentes.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de residuos tóxicos y peligrosos. Asimismo, de acuerdo con el artículo 16 del citado Reglamento, dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, y en el caso de residuos no peligrosos podrán almacenarse por un periodo de un año cuando el destino final sea la eliminación y de dos años cuando su destino final sea la valorización, debiendo ser entregados a gestor autorizado transcurrido ese periodo. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales.  
Deberá presentar plan de prevención y reducción de residuos peligrosos siguiendo lo establecido en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV 15/12/2000) (artículo 45 y disposición adicional 4ª).  
Cualquier modificación relacionada con la producción de residuos peligrosos que implique un cambio en su caracterización, producción de nuevos residuos y/o cambios significativos en las cantidades habituales generadas de los mismos que pueda alterar lo establecido en las presentes condiciones, deberá ser comunicada.  
Los animales muertos tendrán la consideración de material de la categoría 2 conforme a lo establecido en el Reglamento CE 1774/2002, así como en el Real decreto 1429/2003, de 21 de noviembre de 2003, por el que se regulan las condiciones de aplicación del citado Reglamento, por lo que se recogerán, transportarán, identificarán y eliminarán según lo establecido en dicho Reglamento.  
En el plazo de tres meses deberá aportar original o copia compulsada de seguro de retirada de cadáveres que debe estar sellado por el gestor y deberá estar en vigor.  
El almacenamiento de animales muertos se realizará en contenedor/es con una capacidad adecuada al tamaño de la explotación. Dicho/s contenedor/es se mantendrán en adecuadas condiciones higiénico-sanitarias y de conservación. El contenedor estará ubicado fuera de la zona de actividad ganadera, en un lugar de fácil acceso para el vehículo de transporte.  
Finalmente, deberá llevar un registro documental relativo a la producción y utilización de estiércol (en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización o eliminación del estiércol gestionado) y la retirada por empresa autorizada de las bajas animales generadas en la explotación.  
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y la salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a autorización ambiental integrada.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
8. Otras condiciones.  
En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras.  
Se estará a lo dispuesto en el Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de envases y residuos de envases y el Real decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada Ley.  
La explotación y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
9. E-PRTR  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. El titular de la instalación deberá presentar a la Dirección General para el Cambio Climático certificación visada del técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado, y al resto de documentación técnica presentada.  
Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Esta visita será realizada por entidad colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.  
Quinto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Sexto. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la secretaria autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Valencia, 26 de junio de 2008.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
Anexo I  
Descripción del proyecto  
La mercantil Industrias Avícolas Guillen SL posee una explotación avícola de gallinas de puesta en el término municipal de Benaguasil (Valencia), compuesta por una nave con capacidad para 125.000 plazas y un centro clasificador de huevos.  
En el proceso de la actividad de puesta, los animales se reciben en la explotación con 18 semanas de vida y tras un periodo de adaptación de una semana comienzan el periodo de puesta que suele durar 13-14 meses, pasado este tiempo se llevan a matadero.  
En el proceso de la actividad de clasificación de huevos, estos llegan desde las naves de ponedoras a través de cintas transportadoras, pasando por el miraje, después por la clasificadora donde son separados por calibres, estampados con la fecha de puesta y envasados.  
La instalación dispone de ventilación forzada mediante ventiladores y sistema de refrigeración mediante paneles de celulosa humedecidos. También dispone de ventilación natural en cumbrera.   
La instalación dispone de instalación eléctrica para la iluminación artificial, la fuerza de la nave y de la maquinaria existente.  
La nave de puesta dispone las filas de jaulas de tipo convencional dispuestas en batería.  
Debajo de las jaulas se sitúan las cintas automáticas donde se recoge la gallinaza que se extrae cada 2-3 días.  
Todas las gallinas de la nave tienen la misma edad y son de idéntica estirpe y procedencia. Se practica el sistema de «todo dentro-todo fuera».  
El suministro del pienso se realiza mediante comederos de tipo corrido donde se incorpora a través de carros autopropulsados.  
El suministro de agua se realiza a través de bebederos de válvula o tipo tetina.  
La explotación dispone de un abastecimiento de agua potable procedente de la red municipal de agua. El consumo anual se estima en 14.185 m³/año.   
Se considera que en las cubiertas de las edificaciones no habrá polvos ni suciedades, por lo que las aguas pluviales estarán limpias y no será necesario instalar ningún sistema para su recogida o canalización.  
Las aguas residuales de la limpieza de las instalaciones se eliminan por evaporación en las mismas durante el vacío sanitario.  
Las aguas residuales sanitarias son conducidas a dos depósitos estancos donde son recogidas y almacenadas, para después ser recogidas y transportadas por gestor autorizado para verterlas en la estación depuradora.  
La recogida de la gallinaza se realiza mediante cintas transportadoras que se disponen en sentido longitudinal de la nave, por debajo de cada piso de jaulas y que la trasladan hasta una cinta cubierta transversal desde donde se deja caer al camión que la retirará.  
La gallinaza es retirada por una empresa gestora para su gestión como enmienda orgánica. Dispone de contrato de retirada firmado con comercializador y vendedor de abonos naturales.  
El estiércol generado se estima en 9.125,00 Tm anuales.