Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8732, del 04-02-2020 (2020/252)

Información pública de la aprobación del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución UE-4 del sector SD-29 y de la asignación de la condición urbanizadora en régimen de excepción licitatoria.
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Número DOGV
:   8732

Fecha DOGV
:   04-02-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/252


Fecha del documento
:   29-11-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Ontinyent

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Ontinyent
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución UE-4 del sector SD-29 y de la asignación de la condición urbanizadora en régimen de excepción licitatoria. [2020/252]  
El Ayuntamiento Pleno de Ontinyent, en sesión ordinaria celebrada el día 25 de julio de 2019, acordó aprobar el programa de actuación integrada formulado por Alicia Bernabeu Vidal para el desarrollo de la Unidad de ejecución UE-4 del sector SD-29, en régimen de gestión por los propietarios y asignar la condición urbanizadora en régimen de excepción licitatoria a favor de Alicia Bernabeu Vidal.  
Por Decreto de Alcaldía núm. 3101/2019, de 14 de noviembre, de 2019, se ha acordado la inscripción del mencionado programa en el Registro municipal de Programas de Actuación, Sección Primera, con el número 1-2019, con fecha 14 de noviembre de 2019.  
Lo cual se hace público en cumplimento de lo que se establece en el artículo 127 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, con la publicación del texto íntegro del convenio de programación firmado que se transcribe a continuación:  
  
«Convenio para el desarrollo en régimen de gestión por los propietarios de la unidad de ejecución 4 del sector SD 29 del suelo urbanizable residencial extensivo de Ontinyent  
  
Ontinyent, 15 de noviembre de 2019  
  
Comparecen  
Alicia Bernabeu Vidal, con DNI \*\*\*0045\*\*, con domicilio en Ontinyent, calle \*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*, en su calidad de propietaria de la parcela núm. 184 del polígono 29, así como del resto de suelo privado incluido en la unidad de ejecución núm. 4 del Sector SD 29 del suelo residencial extensivo de Ontinyent.  
Jorge Rodríguez Gramage, alcalde presidente del Ayuntamiento de Ontinyent, en nombre y representación de la citada entidad local, asistido del secretario del Ayuntamiento, a los efectos de otorgar fe pública del acto.  
Las partes intervinientes se reconocen respectivamente la capacidad, competencia y representación necesaria para el otorgamiento del presente documento de convenio urbanístico y al efecto,  
  
Manifiestan:  
1. El día 25 de julio de 2019 el Pleno del Ayuntamiento de Ontinyent aprobó el Programa de Actuación Integrada de la UE 4 del sector SD-29, en régimen de excepción licitatoria por gestión de los propietarios y, según los términos del mismo, adjudicó la condición de urbanizadora a Alicia Bernabeu Vidal, según el procedimiento del art. 118 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
2. El Programa persigue como objetivo la urbanización de la Unidad de Ejecución 4 del SD 29 del suelo urbanizable residencial extensivo de Ontinyent, según las condiciones desarrolladas en las bases de programación, en el Programa de Actuación Integrada aprobados y en el Proyecto de Urbanización tramitado junto al Programa, de manera que pueda urbanizarse su ámbito y tramitarse el proyecto de edificación en la parcela, adaptándola a los parámetros urbanísticos establecidos en el planeamiento.  
En lo referente a las obras de urbanización a desarrollar se separan dos niveles diferentes, teniendo en cuenta el hecho de tratarse de un suelo semiconsolidado por la edificación, en el que no es posible la conexión a las redes municipales de suministro de agua y evacuación ante su inexistencia en esa zona, además del hecho de tratarse de una unidad de actuación con una única parcela edificable, características sobre las que se han determinado criterios técnicos de actuación específicos. Se distinguen dos tipos de obras:  
a) Obras de dotación, constituidas por las condiciones de urbanización imprescindibles para la obtención de la condición de solar, que incluyen soluciones de carácter transitorio para las infraestructuras de agua y saneamiento. Estas obras son las que constituyen con carácter general el objetivo urbanizador inmediato del Programa, con el contenido indicado en el anexo 4 de las Bases de programación, en la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa.  
b) Obras futuras de urbanización integral, referidas al conjunto del suelo del diseminado, que incluyen la extensión y conexión de las redes primarias de los servicios urbanísticos de suministro de agua y saneamiento en el municipio y que no resulta posible abordar en este momento. La contribución económica a estas obras debe garantizarse mediante la correspondiente inscripción de la obligación en el Registro de la Propiedad, por el importe de 9.982,20 ?, según se ha estimado en el anexo 4 de las bases de programación.  
3. El Programa también incluye la cesión gratuita al Ayuntamiento de los terrenos correspondientes a los viarios y espacios libres públicos de la Unidad, así como el abono de la compensación económica sustitutoria de la cesión del excedente de aprovechamiento de la Unidad de Ejecución en favor del Ayuntamiento, por el importe de 5.733,15 ?, evaluado en el anexo 3 de las bases de programación.  
4. El motivo de esta comparecencia es la firma del Convenio que tiene por objeto la regulación de las obligaciones entre sus firmantes, en relación con el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la UE 4 del sector 29 del suelo urbanizable residencial extensivo en el régimen de gestión por los propietarios, de acuerdo con las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
1ª. Compromisos de la urbanizadora  
La Urbanizadora-propietaria estará obligada a:  
a) Gestionar la transformación física y jurídica de las fincas afectadas, redactando y tramitando los proyectos y documentos, contratando y respondiendo del pago de las obras y asumiendo las demás obligaciones necesarias para este fin.  
b) Urbanizar la Unidad de Ejecución en lo referente a las obras de dotación definidas en el apartado a de la manifestación 2 con el contenido indicado en el anexo 4.1 de las Bases de programación, en la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen en los plazos y condiciones establecidos por el Programa. En todo caso deberá garantizarse la futura contribución a las obras pendientes de urbanización integral y conexión a las redes generales de los servicios urbanos que no es posible abordar en la situación actual, definidas en el apartado b de la manifestación 2 con el contenido indicado en el anexo 4.2 de las Bases de programación y en la alternativa técnica del Programa, mediante inscripción de la obligación en el Registro de la Propiedad.  
c) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación y cederlos gratuitamente en favor del Ayuntamiento. A estos efectos:  
- La urbanizadora efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización levantando la correspondiente acta.  
d) Ceder el excedente de aprovechamiento, con destino al patrimonio público del suelo, a favor del Ayuntamiento de forma gratuita, ingresando la compensación económica sustitutoria correspondiente al exceso de aprovechamiento a adjudicar a la propiedad.  
e) Prestar garantía por importe de 3.242,6 ?, correspondientes al 10 % de las cargas de urbanización del PAI, según los términos previstos en la Base XIV.  
f) Se podrán simultanear las obras de edificación y urbanización de conformidad con lo dispuesto por el artículo 178 de la LOTUP, sin necesidad de aportar garantia adicional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 155 de la citada ley.  
La propiedad adjudicataria del Programa de Actuación Integrada ha presentado ante el Ayuntamiento los siguientes documentos especificados en el apartado 4 de la Base XX de las Bases de Programación aprobadas:  
- Resguardo acreditativo de haber constituido garantía definitiva por importe de 3.242,6 ?, correspondientes al 10 % de las cargas de urbanización del Programa de Actuación Integrada, según los términos previstos en la Base XIV.  
- Resguardo acreditativo de haber aportado la compensación económica sustitutoria de la cesión de aprovechamiento por importe de 5.733,15 ?.  
- Certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
- Compromiso de sufragar las obras pendientes de urbanización integral y conexión a las redes generales de los servicios urbanos (conexión a la red de agua potable y a la red de evacuación y tratamiento de aguas) que no es posible abordar en la situación actual, por importe de 9.982,20 - según ANEXO 4 de las Bases, que deberá hacerse constar en el Registro de la Propiedad.  
  
2ª Compromisos del Ayuntamiento.  
El Ayuntamiento de Ontinyent está obligado a:  
a) Ordenar la inscripción en el Registro de Programas de Actuación y la publicación de la resolución aprobatoria y del convenio en los términos legalmente establecidos.  
b) Tramitar y aprobar los instrumentos de desarrollo del Programa con la mayor celeridad y eficacia posible, ejerciendo sus prerrogativas como administración actuante para colaborar y auxiliar a la urbanizadora en el cumplimiento de sus funciones para la adecuada ejecución del Programa, de acuerdo con las estipulaciones del presente convenio.  
  
c) Recibir las obras y asumir la conservación de la urbanización en los términos del artículo 160 de la LOTUP y de las estipulaciones del presente convenio.  
  
3ª Relaciones de la urbanizadora con los propietarios  
El presente Programa se desarrolla en el régimen de gestión por los propietarios, coincidiendo además la urbanizadora con la propiedad única de los terrenos, por lo que no procede la regulación de las relaciones entre la urbanizadora y los propietarios ni la determinación del modo de retribución.  
  
4ª Plazos de ejecución del Programa  
De acuerdo con lo dispuesto en las Bases de programación se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las actuaciones por parte de la urbanizadora:  
- Plazo máximo para la presentación del título original inscrito en el Registro de la Propiedad justificativo de la cesión efectuada en documento público ante notario de fecha 22 de octubre de 2018 y aceptada por resolución de alcaldia núm. 248298527, de 15 de noviembre, respecto de 795, 04 m² de suelo dotacional incluido en esta UE: Un mes a partir de la firma del convenio.  
- Plazo máximo para la firma del acta de replanteo e inicio de las obras de urbanización previa contratación de las mismas: Dos meses a partir de la firma del convenio.  
- Plazo máximo de ejecución de las obras de urbanización: Cuatro meses.  
- El plazo total máximo de ejecución del Programa no podrá superar los doce meses desde la firma del convenio, excepto en el caso de admitirse su prórroga por plazo no superior a seis meses por causa justificada no imputable a la urbanizadora.  
  
5ª Contratación de las obras de urbanización  
La relación entre la urbanizadora y la empresa constructora para la contratación de las obras tiene carácter privado, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 156 de la LOTUP. La administración solo intervendrá en esta relación por exigencia de interés público fundada en derecho.  
El coste inicialmente previsto de la actuación, es el establecido en el Programa de actuación. El coste total final será el resultante de la efectiva liquidación de las obras, así como del resto de costes justificados.  
La contratación de las obras deberá incluir las medidas a adoptar para controlar la calidad de las mismas, incluyendo los medios de los que se disponga, así como las medidas de gestión medioambiental a aplicar durante el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada.  
  
  
6ª. Garantías  
De acuerdo con lo dispuesto en las Bases de programación la garantía a constituir en la forma y a los efectos previstos en la legislación de Contratos del Sector Público, se establece en un 10 por ciento del importe de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Integrada aprobado. Esta garantía es la derivada de las cargas de urbanización de las obras de dotación definidas en el apartado a de la manifestación 2 y tendrá un carácter definitivo.  
En el caso de que la garantía se formalice mediante aval o contrato de seguro de caución, el correspondiente documento deberá llevar la legitimación de la firma de los apoderados de la entidad avalista o aseguradora efectuada por Notario.  
Además se deberá garantizar la futura contribución a las obras pendientes de urbanización integral y conexión a las redes generales de los servicios urbanos que no es posible abordar en la situación actual, derivada de las cargas de urbanización definidas en el apartado b de la manifestación 2, mediante la inscripción de la obligación en el Registro de la Propiedad.  
  
7ª. Ejecución y desarrollo del Programa  
1. El Programa de Actuación Integrada se llevará a cabo de acuerdo con el presente convenio, los documentos aprobados del Programa, las Bases de programación, la LOTUP y el resto de documentos aplicables de la legislación urbanística y la de Contratos del Sector público.  
2. El Convenio se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez la urbanizadora haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento y el transcurso del periodo de garantía.  
3. Una vez finalizadas las obras de urbanización, la urbanizadora realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por la urbanizadora de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
4. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el Programa.  
5. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al Urbanizador la subsanación de aquellas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, la urbanizadora y el contratista.  
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato, comenzando entonces el plazo de garantía.  
6. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
7. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por la urbanizadora.  
8. Teniendo en cuenta las características específicas del presente Programa de Actuación Integrada, para determinar su cumplimiento se considerarán las obras de dotación de servicios a la parcela definidas en el apartado a de la manifestación 2, en relación con el anexo 4 de las Bases de programación, la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa.  
9. Son causas de finalización anormal del Programa, caducidad y resolución las previstas en el artículo 162 de la LOTUP y el resto de la legislación urbanística en vigor, así como en la legislación de Contratos del Sector Público, las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida de la urbanizadora y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la Administración. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que la urbanizadora continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
  
  
  
8ª. Incumplimiento de compromisos por el urbanizador y sus penalizaciones  
El incumplimiento por parte del urbanizador del plazo de ejecución del Programa determinará, salvo prórroga justificada por causa de interés público, la caducidad de la adjudicación, lo que comportará las compensaciones económicas que procedan con cargo en primer término, a la fianza y garantias constituidas por el urbanizador.  
En caso de incumplimiento de plazos parciales, o si a pesar del incumplimiento del plazo total, se concede una prórroga justificada del plazo total, la Corporación podrá optar por imponer las penalidades establecidas en la Ley de Contratos del Sector Público. Las demás incidencias se regirán por lo dispuesto en el artículo 163 de la LOTUP.  
  
9ª. Régimen jurídico y jurisdicción  
El presente convenio tiene naturaleza jurídica administrativa especial, y en todo lo no previsto en el mismo será de aplicación lo previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Se considera incluido en el presente convenio el contenido de las bases de programación, que se acompañan como anexo y el Programa de Actuación Integrada aprobado por el Ayuntamiento de Ontinyent.  
Será de aplicación complementaria la legislación de contratos del sector público (la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de contratos del sector público), o legislación que la modifique o sustituya.  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos del sector público, entre ellas, las de interpretar el presente convenio, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases de programación y que sean de interés público, acordar la resolución del Programa y determinar los efectos de esta.  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la Administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
  
La urbanizadora: Alicia Bernabeu Vidal.  
El alcalde: Jorge Rodríguez Gramage  
El secretario del Ayuntamiento: Rafael Hernández Domingo»  
  
Ontinyent, 29 de noviembre de 2019.- Concejalía Delegada del Área de Territorio y Servicios Municipales (Decreto de Alcaldía núm. 1813/2019, de 18 de junio): Joan Sanchis Cambra.