Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9761, del 08-01-2024 (2024/55)

ACUERDO de 4 de enero de 2024, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa, instruido por la Diputación Provincial de Valencia, para la ejecución de las obras del proyecto «Itinerario ciclista para conectar el municipio de Siete aguas con la estación de Renfe (B-277)».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9761

Fecha DOGV
:   08-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/55


Fecha del documento
:   04-01-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 4 de enero de 2024, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa, instruido por la Diputación Provincial de Valencia, para la ejecución de las obras del proyecto «Itinerario ciclista para conectar el municipio de Siete aguas con la estación de Renfe (B-277)». [2024/55]  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. La Diputación Provincial de Valencia, por el Decreto de la Presidencia núm. 13966, de 9 de diciembre de 2019, resolvió tomar en consideración y someter a información pública el proyecto de obres denominado «Itinerario ciclista para conectar el municipio de Siete aguas con la estación de Renfe (B-277)».  
Consta la publicación del anuncio de información pública del citado proyecto, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 17, de 27 de enero de 2020, y la acreditación de la presentación de alegaciones, las cuales fueron resueltas mediante el Decreto de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia núm. 11060, de 19 de noviembre de 2021, en el que, asimismo, fue aprobado definitivamente el mencionado proyecto de obras.  
Segundo. Consta la formalización del acta de replanteo de la memoria valorada en la que se acredita su viabilidad en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación fue aprobada inicialmente mediante el Decreto núm. 2628, de 1 de marzo de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de Valencia, y fue sometida a información pública durante el plazo legalmente establecido, a través de un anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado núm. 68, de 21 de marzo de 2023, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 56, de 21 de marzo de 2023, en el diario Levante, de 30 de marzo de 2023, y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Siete Aguas. Así mismo, se llevó a cabo la notificación individualizada a todas las personas interesadas en el procedimiento de expropiación forzosa.  
Consta la presentación de alegaciones, por la titularidad de la finca con núm. de orden 7, las cuales fueron resueltas por el Decreto núm. 6633, de 22 de mayo de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de València. Por el Decreto núm. 10631, de 11 de septiembre de 2023, de la Presidencia de la Diputación Provincial de Valencia, fue desestimado el recurso de reposición interpuesto contra el citado Decreto núm. 6633.  
Consta la rectificación de la titularidad de las fincas con núm. de orden 14 y 23, por el Decreto núm. 4722, de 13 de abril de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de València. Asimismo, mediante el Decreto núm. 4941, de 21 de abril de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de València, fueron excluidas de la mencionada relación inicial de bienes y derechos las fincas con núm. de orden 20 y 22.  
Cuarto. Mediante el Decreto núm. 7216, de 31 de mayo de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de Valencia, se elevó a definitiva la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución de las obras del proyecto referenciado.  
Quinto. La solicitud de urgente ocupación de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en el apartado cuarto del Decreto núm. 2628, de 1 de marzo de 2023, del diputado delegado del Área de Infraestructuras de la Diputación Provincial de Valencia, con el siguiente tenor literal:  
«De conformidad con lo que establece el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa y 56 de su Reglamento, solicitar del Consell de la Generalitat Valenciana la declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados fundamentada en los siguientes motivos: la distancia entre el núcleo urbano y estación de Siete aguas, vial CV-3881, es algo inferior a 2 kilómetros, lo que posibilita y propicia los desplazamientos peatonales y ciclistas para recorrer este itinerario y dado el elevado potencial de tráfico peatonal y ciclista entre los puntos de inicio y final del itinerario previsto y considerando lo reflejado en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat Valenciana, de Movilidad de la Comunidad Valenciana, donde se establece como objetivo el de «avanzar hacia un patrón más equilibrado de movilidad en el que los desplazamientos a pie y en bicicleta tengan un papel cada vez más relevante, incidiendo en una mejora constante de los niveles de seguridad para facilitar dichos desplazamientos», se estima conveniente el acondicionamiento de este itinerario peatonal y ciclista, de tal forma que se realizara en condiciones de seguridad y confort adecuadas».  
Tras el requerimiento de la Dirección General de Administración Local, mediante el Decreto de la Presidencia núm. 15330, de 7 de diciembre de 2023, atendido el informe del Área de Infraestructuras de la sección de Expropiaciones, de 17 de noviembre de 2023, se expone, en cuanto a la motivación de la urgencia, lo siguiente:  
«El proyecto de construcción de referencia define una actuación de mejora de la seguridad vial en la carretera CV-389 (acceso este a Siete Aguas), cuyo objetivo es dotar de un itinerario seguro a los usuarios más vulnerables de la vía, peatones y ciclistas, conectando el apeadero de Siete Aguas con el principio de la zona urbana.  
La escasa distancia entre el núcleo urbano de Siete Aguas y la estación de FFCC propicia que exista un flujo de peatones y ciclistas (para recorrer este itinerario) por la calzada de la carretera, al no existir un espacio seguro, segregado de la vía.  
La carretera provincial, a lo largo de los 1.800 m que separan la estación del núcleo de Siete Aguas, presenta una sección transversal sin arcenes útiles para el tránsito peatonal y ciclista y escasa visibilidad disponible en curvas (por la vegetación y orografía donde se enmarca la vía), comprometiendo la seguridad de los usuarios más vulnerables de la carretera.  
Según la programación del Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, el proyecto fue dirigido por el Servicio de Planificación y Proyectos, con las condiciones de diseño establecidas en el Plan de Movilidad de la red de carreteras de la Diputación de Valencia (T- 716) datado en el año 2017. La sección transversal propuesta para dicho carril es la mínima necesaria para la circulación de sus usuarios de forma segura y cómoda, según las recomendaciones para el diseño de vías ciclistas actuales, segregando el itinerario de la carretera, de manera que no se comparta plataforma con los vehículos motorizados, evitando potenciales situaciones de riesgo y peligrosidad que urge evitar».  
Sexto. En el expediente administrativo consta, además, el certificado de la retención de crédito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954, según la redacción de la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de medidas de disciplina presupuestaria.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. La Diputación Provincial de Valencia tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevarán aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley sobre expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa y concordantes de su reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de urgente ocupación, que, según el artículo 56 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones solo a los efectos de subsanar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de conformidad con el artículo 2 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Consell, en la reunión de 4 de enero de 2024,  
  
ACUERDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se detallan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la Diputación Provincial de Valencia, para la ejecución de las obras del proyecto «Itinerario ciclista para conectar el municipio de Siete aguas con la estación de Renfe (B-277)», que se incorpora como anexo a este acuerdo.  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
- Directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
- Potestativamente, un recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
- En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular un requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 4 de enero de 2024  
  
La consellera secretaria,  
SUSANA CAMARERO BENÍTEZ