Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6218, del 03-03-2010 (2010/2153)

Notificación de resolución de solicitud de cédula de urbanización en el término municipal de Aigües. Expediente número PL-04/0939.
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Número DOGV
:   6218

Fecha DOGV
:   03-03-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/2153


Fecha del documento
:   14-01-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución de solicitud de cédula de urbanización en el término municipal de Aigües. Expediente número PL-04/0939. [2010/2153]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a José M. Vinuesa Angulo al domicilio que figura en su solicitud de cédula de urbanización, exp. PL-04/0939, C/ Curricán, núm. 24, bungalow 2º de Alicante, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas, se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica:  
Expediente: PL-04/0939. Aigües. Cédula de urbanización para programa de actuación integrada de la UE Balneario, solicitada por Prognosis, SA.  
«El director general de urbanismo, en fecha 9 de noviembre de 2009, dictó la siguiente resolución:  
"Vistas las actuaciones practicadas en el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. El día 14 de mayo de 2004, José María Vinuesa Angulo, en representación de la mercantil Prognosis, SA, presentó en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante solicitud de expedición de la cédula de urbanización de referencia.  
El 5 de julio de 2004 se comunicaron al promotor, una serie de deficiencias sobre la documentación aportada.  
El 19 de julio de 2004 se aporta nueva documentación al expediente.  
Con la nueva documentación aportada, el 5 de agosto de 2004 se solicitan desde este Servicio Territorial los informes a las administraciones afectadas por la propuesta, tales como el Servicio Territorial de Medio Ambiente, El Ayuntamiento de Aigües y la Oficina del Plan de Carreteras.  
Con esta misma fecha, se le comunica al promotor la solicitud de informes y se le recuerdan las determinaciones del planeamiento vigente para el sector, advirtiéndole que la modificación de la ordenación estructural impediría la expedición de la cédula solicitada.  
El 17 de septiembre de 2004 el promotor presenta un escrito en el que entre otras cosas, se indica que la ficha del sector está equivocada, particularmente en lo que se refiere al aprovechamiento tipo.  
El 5 de octubre de 2004 tiene entrada en este servicio informe favorable de la oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
El 22 de octubre de 2004 tiene entrada informe desfavorable del Ayuntamiento de Aigües.  
Ese mismo día tiene entrada documentación complementaria aportada por el promotor, relativa a la modificación del trazado de la vía pecuaria.  
El 28 de octubre de 2004 se le comunica al promotor y al Ayuntamiento que se observa una discrepancia entre las edificabilidades y aprovechamientos determinados en las normas subsidiarias vigentes para el sector, por lo que sería necesario modificación puntual de las mismas.  
El 1 de diciembre de 2004 tiene entrada en este Servicio informe desfavorable del Servicio Territorial de Medio Ambiente. Se da traslado al promotor de este informe el 7 de diciembre de 2004.  
El 27 de febrero de 2006, se comunica al promotor el inicio del plazo para la caducidad de expediente.   
El 24 de abril de 2006 el promotor presenta escrito en este Servicio solicitando la no caducidad del expediente.  
Mediante oficio de fecha 2 de octubre de 2007 se comunica al promotor la necesidad de justificar la tramitación del expediente conforme a la LRAU, en base al punto dos de la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre de la Generalitat. Este oficio se intentó notificar en tres ocasiones, sin éxito, por lo que el 30 de junio de 2008 se solicitó al Ayuntamiento de Alicante (al ser el último domicilio conocido), la exposición del oficio en el tablón de anuncios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 de la Ley de procedimiento jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Asimismo se remitió el oficio para su publicación en el BOP, en virtud de lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, publicándose en el BOP núm. 140, el 23 de julio de 2008.  
El 15 de diciembre de 2008 se intentó notificar (sin éxito) la necesidad de subsanación, dando un plazo de 15 días previos a la resolución del expediente.  
Segundo. La solicitud se acompaña de la siguiente documentación:  
Se aporta por triplicado ejemplar, documentación para la solicitud de la cédula.   
Tercero. La propuesta plantea el desarrollo mediante un programa de actuación integrada de un sector constituido por el área de reparto núm. 2, de suelo urbano según el planeamiento vigente.  
Cuarto. Consta en el expediente la solicitud de los siguientes informes:  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, emite informe favorable de fecha 9 de septiembre de 2004.  
- Ayuntamiento de Aigües, emite informe desfavorable de fecha 11 de octubre de 2004, en el que se observan una serie de deficiencias y entre otras cosas, se recoge lo siguiente:  
La delimitación de la unidad, según se especifica en el plano 1.3 topografía del terreno y unidad de ejecución, del programa de actuación integrada, no coincide exactamente con la delimitación establecida en el plano 2.3, plano de ordenación zona D volumetría, de las NS municipales. Especialmente y en la zona oeste, donde la distancia del límite teórico de la unidad, se separa de las edificaciones auxiliares una distancia media sobre plano de 18 m, mientras que en el plano 1.3 del programa define un límite tangente a las edificaciones auxiliares.  
Dicho límite tiene especial importancia desde el punto de vista de que la volumetría especifica definida en los planos de las NS municipales invade dicha zona. En este sentido la delimitación de la unidad que establece el programa, estaría dejando fuera parte del volumen edificable bajo rasante establecido en el plano 2.3 de las normas.  
Los planos de ordenación del programa 0.1, calificación urbanística, y 0.2, ámbito de la actuación, no establecen ordenación pormenorizada de la edificación: volumetría (superficies: ocupada por la edificación) y calificación de la parcela lucrativa, así como los parámetros numéricos que definen su posición en la parcela respecto a las alineaciones oficiales establecidas en las normas subsidiarias.  
Los planos de ordenación del programa 0.1 calificación urbanística, y 0.2, ámbito de la actuación, reflejan un desvío del camino de acceso a los depósitos, así como la superficie del mismo que se establece como superficie de cesión voluntaria. El desvío planteado según se describe, discurre por suelo clasificado como no urbanizable y calificado como de especial protección. El citado desvío presenta porcentajes de pendiente excesivas en su desarrollo, que dificultan su accesibilidad y no se adapta a la ordenación establecida por el vigente instrumento de planeamiento.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, emite informe de fecha 23 de septiembre de 2004 en el que se recoge lo siguiente:  
Que de acuerdo al proyecto de clasificación de vías pecuarias del término municipal de Aigües, en el ámbito de la unidad de ejecución denominada Balneario representada en los planos del expediente de referencia, discurre la vía pecuaria denominada Vereda de Aguas de ancho legal 20,89 m. clasificada y aprobada por OM de 9.09.1975, BOE 16.10.1975.  
Que la promotora de la cédula de urbanización de referencia, Prognosis, solicitó el desvío del tramo de la Vereda de Aigües a su paso por la unidad de ejecución mediante escrito de solicitud a estos servicios territoriales (Registro de Entrada de 4 mayo 1992) y posterior presentación del Proyecto deslinde y acondicionamiento de vía pecuaria, tramo Balneario de Aigües, modificado; y acondicionamiento del camino de Vicálvaro.  
Dado que dicho proyecto estaba sometido a la Ley 2/1989 de impacto ambiental y reglamento que la desarrolla, fue presentado por parte de la promotora el correspondiente estudio de impacto ambiental (expediente 124/93-AIA) al objeto de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, previa a adoptar la resolución administrativa para la aprobación definitiva del proyecto.  
Según aparece en el estudio de impacto ambiental (septiembre de 1993), la solicitud de desvío del trazado de la vía pecuaria obtuvo la aprobación del director general de Conservación del Medio Natural, vinculada al cumplimiento de diversas condiciones y a la presentación de estudio de impacto ambiental.  
El trámite del expediente de modificación del trazado se inició, apareciendo diversos escritos y documentación corno el anuncio de exposición pública de fecha 22.12.1992 y el informe técnico aceptando el desvío bajo una serie de condicionantes. Sin embargo, en el expediente de modificación del trazado no aparece la resolución aprobatoria de dicha modificación.  
No obstante a lo anterior, en fecha 13 de octubre de 1995 la directora general de Calidad Ambiental dictó la declaración de impacto ambiental favorable del proyecto de referencia sujeta a una serie de condicionantes.   
Por otro lado, comprobando las actuaciones que aparecen en el actual programa de actuación integrada, se observa que son las mismas que se contemplaban en el estudio de impacto ambiental mencionado del Proyecto deslinde y acondicionamiento de vía pecuaria, tramo Balneario de Aigües, modificado; y acondicionamiento del camino de Vicálvaro, a excepción del vial de nueva apertura de acceso a los depósitos municipales que no aparece en el estudio de impacto ambiental. Dicho vial transcurre, de acuerdo al informe del agente medioambiental, por terreno forestal clasificado como suelo no urbanizable de especial protección.  
Por tanto, dicho vial, que en la memoria del programa de actuación integrada no especifica características del mismo, estaría sometido al procedimiento de estimación de impacto ambiental de acuerdo al artículo 162 del Reglamento de la Ley 3/93 forestal de la Comunitat Valenciana, salvo que el mismo esté contemplado en algún instrumento de ordenación del territorio (PGOU, normas subsidiarias) que previamente cuente con la declaración favorable de impacto ambiental.  
Mediante oficio de fecha 2 de diciembre de 2004 se da traslado al promotor del citado informe.  
Consideraciones técnico-jurídicas  
Primera. La tramitación realizada puede considerarse correcta, en virtud de lo dispuesto en los artículos 128 y siguientes del reglamento de planeamiento de la Comunitat Valenciana (en adelante RPCV), en relación con el artículo 31 de la Ley reguladora de la actividad urbanística (en adelante LRAU).  
Segunda. La documentación presentada puede considerarse completa a tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la LRAU, en relación con el capítulo IV del título III del RPCV, no obstante puede considerarse suficiente a efectos de la resolución del expediente.  
Tercera. Las determinaciones contenidas en la referida propuesta para la que se solicita cédula de urbanización, presentan obstáculos para su expedición, al incurrir en infracción de disposiciones legales estatales, autonómicas y locales, conforme a las siguientes observaciones:  
1. Tal como dispone el artículo 31 de la LRAU, en relación con el 120 y siguientes del RPCV, la cédula de urbanización es el documento que fija respecto a cada actuación integrada las condiciones mínimas de conexión e integración en su entorno y certifica su adecuación a la ordenación estructural vigente en el municipio.  
2. El planeamiento vigente en el municipio es el aprobado el día 24.05.1995 y publicado en el BOP el día 03.09.1995.  
La cédula de urbanización, es el documento público que certifica, que la propuesta de ordenación pormenorizada respeta las determinaciones de la ordenación estructural vigente en la fecha en que se expide.  
Tal y como se especifica en el artículo 17 de la LRAU, el tratamiento, conforme a su legislación reguladora, para su protección y funcionalidad, de los bienes de dominio público no municipal forma parte de las determinaciones de la ordenación estructural. La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, en su artículo 2, establece que las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Por tanto, la modificación del trazado de las mismas debe realizarse con arreglo a las disposiciones legales correspondientes (orden del conseller).  
El sector es atravesado por la vía pecuaria vereda de Aigües. La propuesta modifica el trazado de la misma, y aunque según el informe del Servicio Territorial de medio ambiente consta expediente de modificación del trazado, no aparece la resolución aprobatoria de dicha modificación.   
En cualquier caso, la modificación del trazado de la vía pecuaria sería una modificación de la ordenación estructural, por lo tanto, no sería posible mediante la cédula de urbanización solicitada, siendo su modificación de aprobación autonómica, resuelvo:  
Primero  
No expedir la cédula de urbanización solicitada para programa de actuación integrada de la UE Balneario de las normas subsidiarias de Aigües.  
Segundo  
En consecuencia, emitir el informe preliminar sustitutivo de la cédula de urbanización previsto en el artículo 31.1.b de la LRAU en los términos anteriores.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 13.2 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación, según disponen los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar otro recurso o acción que estime oportuno."  
Lo que le comunico a los efectos oportunos.»  
Alicante, 14 de enero de 2010.- El director territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: Ramón Rizo Aldeguer.