Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5657, del 11-12-2007 (2007/14271)

ORDRE de 29 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes de servicis socials especialitzats en dones víctimes de violència de gènere o en risc d'exclusió social pera entitats sense ànim de lucre, destinades a la realització en l'exercici de 2008 de Programes i/o activitats relacionats amb els fins de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, en el marc de les polítiques d'igualtat del Consell.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5657

Data del DOGV
:   11-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/14558


Data del document
:   29-11-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * dona
    * violència
    * exclusió social
    * societat sense fins de lucre
    * ajuda pública

ORDRE de 29 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes de servicis socials especialitzats en dones víctimes de violència de gènere o en risc d'exclusió social pera entitats sense ànim de lucre, destinades a la realització en l'exercici de 2008 de Programes i/o activitats relacionats amb els fins de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, en el marc de les polítiques d'igualtat del Consell. [2007/14821]
La Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la conselleria de Benestar Social, és l'òrgan directiu al qual correspon segons el Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell, entre altres funcions, les d'elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el dret d'igualtat de tracte i d'oportunitats entre dones i hòmens, en particular per mitjà de l'eliminació de la discriminació de la dona, amb independència de la seua circumstància o condició, en qualsevol dels àmbits de la vida i, singularment, en les esferes política, civil, laboral, econòmica, social i cultural en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
Per a regular i fer efectiu el principi d'igualtat de dones i hòmens en la Comunitat Valenciana, les Corts van aprovar la Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, per a la Igualtat entre Dones i Hòmens. Així mateix, per a desenvolupar accions en la matèria hi ha Polítiques d'Igualtat del Consell.
Com en convocatòries anteriors, s'establixen unes ajudes encaminades a incrementar les activitats de les entitats sense ànim de lucre, facilitant el desenvolupament dels seus programes d'igualtat, i garantir així la seua continuïtat.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i el Decret 116/2007, de 27 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social,
ORDENE
Article 1
És objecte d'esta ordre regular i convocar ajudes destinades a entitats sense ànim de lucre, que gestionen programes de servicis socials especialitzats en dones víctimes de violència de gènere o en risc d'exclusió social, dirigits al seu suport psicosocial i a la seua formació integral.
Article 2
Aprovar les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a annex I d'esta ordre, i el model de sol·licitud per a les esmentades ajudes que s'acompanya com a annex II.
Article 3
L'eficàcia d'esta convocatòria d'ajudes queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2008, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en la present ordre, i a este efecte s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolució de la conselleria de Benestar Social en què es determinen les línies pressupostàries i la quantia global màxima que els servisca de suport.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza el sotssecretari de la conselleria de Benestar Social i la directora general de la Dona i per la Igualtat perquè en l'àmbit de les seues competències adopten les mesures necessàries per al desplegament i aplicació d'esta ordre.
Segona
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé directament es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant la titular de la conselleria de Benestar Social en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, segons el que s'establix en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació,, d'acord amb el que establix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 29 de novembre de 2007
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANNEX I
Primera. Objecte
És objecte d'esta ordre regular i convocar ajudes destinades a entitats sense ànim de lucre que gestionen programes de servicis socials especialitzats en dones víctimes de violència de gènere o en risc d'exclusió social, dirigits al seu suport psicosocial i a la seua formació integral.
El procediment de concessió de la subvenció serà el de concurrència competitiva.
Segona. Entitats beneficiàries
Seran beneficiàries de les ajudes les entitats sense ànim de lucre que gestionen programes de servicis socials especialitzats en dones víctimes de violència de gènere o en risc d'exclusió social, dirigits al seu suport psicosocial i a la seua formació integral, que es troben autoritzats per la conselleria de Benestar Social, que tinguen seu social a la Comunitat Valenciana i els programes i/o actuacions dels quals es corresponguen amb els determinats per a cada una d'elles en la esta ordre. No s'inclouen en este concepte, a l'efecte d'esta convocatòria, les entitats públiques ni les entitats privades amb participació pública.
Tercera. Programes objecte de subvenció
Seran objecte d'esta subvenció:
Les accions dirigides a dones en risc d'exclusió social i/o precarietat econòmica, a dones que exercixen la prostitució, que l'han exercida o estan en risc d'exercir-la, i també a aquelles amb problemàtica derivada de la violència de gènere, per mitjà de la realització de programes i tallers de formació integral:
­- A­dquisició d'hàbits i activitats en àmbits personals, familiars i socials
- Autoajuda i relaxació
- Alfabetització
- Autoestima
- Formació d'actituds
- Atenció psicològica i social
- Habilitats socials
- Entorn familiar
- Educació sanitària i higiènica
- Altres de semblants característiques que presenten, alhora, una finalitat formativa i/o desenvolupament psicomotor
Queden exclosos de la subvenció:
- Els viatges de recreació i/o màrqueting, menjars i semblants
- Els cursos de formació professional
Les subvencions aniran destinades a finançar les despeses corrents derivades del desenvolupament de les activitats, sense que puguen entendre's com subvencionables les despeses relatives al funcionament ordinari de les entitats, ni l'adquisició de material inventariable.
En cap cas l'import de la subvenció podrà superar el cost total de l'activitat que l'entitat beneficiària haja de desplegar.
Quarta. Publicitat i difusió
Seran obligacions de les entitats beneficiàries de les ajudes regulades en la present ordre:
1. Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de la conselleria de Benestar Social.
2. Incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte d'esta ordre els logotips de la Generalitat.
Cinquena. Documentació que han d'aportar-hi les entitats sol·licitants
La sol·licitud de subvenció haurà de presentar-se firmada per la persona que posseïsca la representació legal de l'entitat, conforme al model establit en l'annex II i acompanyada dels documents següents:
- Programa per al qual se sol·licita subvenció, segons la fitxa descriptiva establida en l'annex III.
- Projecte que permeta ampliar la informació reflectida en les fitxes descriptives, en la qual es faça constar:
· L'àmbit territorial del projecte, característiques de la població a la qual va dirigit i els seus objectius generals.
· Nombre aproximat de beneficiàries del projecte.
· Els professionals que tinga l'entitat per a la realització del projecte.
· La metodologia que s'ha d'utilitzar en el seu desenvolupament.
· Pressupost del programa, desglossat per conceptes, segons fitxa descriptiva.
· Sistema i instruments que s'ha d'utilitzar per a l'avaluació dels objectius i resultats previstos en el programa.
Fitxa de manteniment de tercers de l'entitat bancària en què es farà constar el número de compte i el seu titular, la qual haurà de coincidir amb l'associació sol·licitant de la subvenció. (Annex IV).
- Document que acredite, en funció dels estatuts degudament aprovats i registrats, la persona que posseïsca la capacitat de representar a l'associació i actuar en nom seu, incloent la capacitat de realitzar les operacions bancàries necessàries per a percebre les ajudes que es reben, si és el cas, per compte de l'associació o entitat.
- Fotocòpia compulsada del DNI del representant.
- Fotocòpia compulsada del CIF de l'associació o entitat sense ànim de lucre.
- Compromís d'aportar el finançament del projecte en la part que no siga subvencionada per la conselleria de Benestar Social.
- Fotocòpia compulsada de la inscripció en el Registre d'Associacions i Entitats sense Ànim de Lucre dependent de la conselleria de Justícia i Administracions Públiques.
- Acreditació del beneficiari, per mitjà de declaració responsable, que es troba al corrent de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, s'hagueren exigit (article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions).
Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en esta base, es requerirà a l'entitat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius amb indicació que si no ho fa es tindrà per desistida de la seua petició, d'acord amb el que establix l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Sisena. Termini i presentació de les sol·licituds
La sol·licitud s'emplenarà en el model que s'adjunta a la present ordre com a annex II.
El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes des de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i començarà l'esmentat termini l'endemà de la seua publicació.
Les sol·licituds podran ser presentades preferentment en la seu de les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social de València, Castelló o Alacant, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i dels Procediment Administratiu Comú.
Setena. Comissió avaluadora
Per a la selecció dels programes que s'han de subvencionar es constituirà una comissió avaluadora composta per:
- El o la cap de Servici de Promoció i Participació de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de València o persona en qui delegue.
- Un tècnic o una tècnica de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat de València.
- Els coordinadors o les coordinadores de la Direcció General de la Dona i per la Igualtat en les seus d'Alacant i Castelló
- Un tècnic o una tècnica de la Direcció Territorial de Benestar Social de València.
- Un tècnic o una tècnica de la Sotssecretaria de la conselleria de Benestar Social.
Huitena. Criteris objectius de valoració
La subvenció dels programes presentats per les entitats sol·licitants, tant de caràcter general com específic, estarà condicionada a l'aplicació dels criteris objectius de valoració exposats tot seguit:
1. Continuïtat dels programes i/o activitats objecte de subvenció: 2 punts.
2. Nombre de beneficiàries previst en relació amb l'àmbit territorial que considere l'entitat sol·licitant i/o el programa:
- més de 100: 3 punts
- entre 50 i 99: 2 punts
- menys de 50: 1 punt
Eixos objectius hauran de desenvolupar-se per mitjà de programes que s'adeqüen a una o diverses de les línies d'actuació definides en la base tercera.
3. Programes que tinguen en compte indicadors i instruments d'avaluació que permeten mesurar el grau de compliment dels objectius:
- sense determinar: 0 punts
- regular: 1 punt
- bona: 2 punts
4. D'acord amb este últim criteri, es valorarà el grau en què el programa per al qual se sol·licita subvenció estiga cofinançat per l'entitat sol·licitant i totes aquelles implicades en el desenvolupament de les actuacions.
- cofinançament: 1 punt
- no cofinançament: 0 punts
Novena. Durada dels programes
Les entitats sol·licitants hauran de comprometre's a realitzar les activitats que constituïxen l'objecte del programa finançat abans del 31 d'octubre de 2008.
Deu. Resolució de l'expedient
La Comissió d'Avaluació establida en la base setena d'esta ordre elevarà proposta motivada de resolució a la directora general, que serà competent per a resoldre per delegació en virtut de Resolució de 30 de gener de 2001 (DOGV núm. 3.936 de 9 de febrer de 2001), del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria de Benestar Social, atenent als criteris de valoració de la base huitena.
La resolució de concessió de les ajudes indicarà expressament el programa o programes subvencionats amb indicació de la quantia.
Transcorregut el termini sense que haguera recaigut una resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.
El termini de resolució de l'expedient serà de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució per la qual es determine l'import màxim destinat a finançar les despeses derivades de la convocatòria, una vegada aprovats i publicats els pressupostos de la Generalitat per a l'any 2008.
La Comissió Avaluadora, d'acord amb els criteris de valoració previstos en la base huitena podrà, si és el cas, procedir al prorrateig, entre els beneficiaris, de l'import global màxim destinat a les subvencions, d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
La resolució es notificarà a les entitats sol·licitants segons el que disposen els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Onze. Obligacions de les entitats beneficiàries
1. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció abans del 31 d'octubre de 2008.
2. Acreditar davant la Direcció General de la Dona i per la Igualtat la realització de l'activitat i també el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió de la subvenció.
3. Sotmetre's al control financer que correspon a la Intervenció General.
4. Comunicar a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat l'obtenció d'ajudes per a la mateixa finalitat procedent de qualsevol administració o ens públics amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Presentar una memòria justificativa del programa realitzat que expresse clarament el nombre de beneficiàries ateses, la seua característica dins la població, i també l'avaluació dels resultats obtinguts respecte als objectius plantejats en el dit programa.
6. Comunicar a la Direcció General de la Dona i per la Igualtat, per a la seua autorització, en el cas que corresponga, qualsevol modificació que afecte el desplegament i execució del programa subvencionat.
Dotze. Justificació i pagament de la subvenció
Llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre s'efectuarà en la forma que es determina en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, ajustant-se a la modalitat següent:
- Fins a un 40% de l'import d'esta podrà lliurar-se immediatament una vegada concedida;
- fins a un 20% s'abonarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada a l'actuació objecte de la subvenció, i
- la resta s'abonarà per la Generalitat Valenciana una vegada es justifique pel beneficiari el compliment del que convé.
No obstant això, i respectant els límits establits en l'art. 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la resolució de concessió d'ajudes concretarà els percentatges que cal aplicar en cada un dels lliuraments.
En el cas d'anticipació de pagament i d'acord amb l'apartat 3.A.b, paràgraf segon, de l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, no s'exigirà al beneficiari la constitució de garantia per les esmentades bestretes en ser els beneficiaris entitats sense ànim de lucre i tindre com a objecte l'ajuda o subvenció el finançament de programes i activitats de servicis socials, sempre que l'import d'estes no excedisca de 90.151,81 euros en el cas de finançar un sol programa, 150.253,03 euros en el cas de finançar dos programes o 210.354,24 euros en el cas de tres o més programes d'actuació. S'entén per anticipació de pagament les quantitats lliurades al beneficiari abans de la justificació de la despesa. Quan se superen estos imports s'hauran de constituir garanties per anticipació de conformitat amb el que establix l'article 47 bis-2 de l'esmentada norma i podran constituir-se per mitjà de pòlisses d'assegurament a càrrec de qualsevol entitat oficialment reconeguda en la quantia i forma que establix el títol II, capítol III, del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques; el títol II, capítol III, del Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'ordre de 14 de febrer de 1986, de la conselleria d'Economia i Hisenda, que procedix al seu dipòsit en els servicis territorials de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent.
El compte justificatiu de la despesa total efectuat per l'associació que contindrà:
- Memòria explicativa de la realització de les activitats subvencionades, amb avaluació dels resultats obtinguts, firmada per la persona que posseïsca la presidència de l'associació.
- Certificat de la persona que posseïsca la secretaria de l'associació amb el vistiplau de qui posseïsca la presidència, indicatiu de la quantia de les despeses ocasionades per cada concepte de l'activitat subvencionada.
- Documents acreditatius de les despeses efectivament realitzades per al compliment de l'activitat subvencionada. A la seua presentació es compulsaran les còpies i es tornaran els originals. Les factures presentades per a la justificació de les despeses realitzades hauran de complir els requisits formals exigits per a la seua expedició per Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre (BOE núm. 286, de 29 de novembre), pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació i es modifica el reglament de l'impost sobre el valor afegit.
- En el cas de tractar-se de tallers s'indicarà el lloc, nombre d'hores impartides, nombre de dones que hi han participat i la seua característica dins la població atesa.
- En el cas de tractar-se de servicis s'indicarà el personal i l'horari en què s'han prestat, i també el nombre de beneficiàries.
- Es farà referència si s'han aconseguit els objectius proposats en el projecte plantejat, i en cas que no siga així, s'explicarà el motiu.
- S'informarà del resultat de l'avaluació.
Les justificacions a què fa referència l'apartat anterior hauran de presentar-se, com a màxim, fins al 31 d'octubre de 2008. Transcorregut el termini assenyalat per a la presentació de la documentació sense que esta s'haja realitzat, es deixarà sense efecte el dret a l'ajuda concedida, prèvia resolució degudament notificada a l'interessat basada en tal incompliment.
L'import de l'ajuda en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que desenvolupe l'entitat beneficiària.
Tretze. Minoració o pèrdua de la percepció de les ajudes
L'alteració d'alguna de les característiques no essencials del projecte aprovat, l'incompliment d'algunes condicions establides en la resolució, la falta de justificació de la totalitat de les despeses subvencionades i la concessió, després de la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes públiques o privades, que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat que desenvolupe l'entitat beneficiària, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
L'incompliment per l'entitat beneficiària de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de l'acció i la resta de supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació, per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent procediment, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la pèrdua de la subvenció i l'obligació de reintegrar les quantitats indegudament percebudes i l'interés de demora, des del moment del pagament de la subvenció.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos des del moment que s'incoe l'expedient de revocació o minoració i, si és el cas, reintegrament, una vegada transcorregut el referit termini sense notificar-se la resolució expressa suposarà la caducitat del procediment, però no la prescripció d'accions.
Les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic, a l'efecte del procediment aplicable per a la cobrança.
Catorze. Recurs contenciós-administratiu
Contra les bases d'esta convocatòria es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que crega oportú.