Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9451, del 18-10-2022 (2022/8897)

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja. Expediente 108/1529-CPJ.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9451

Fecha DOGV
:   18-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8897


Fecha del documento
:   27-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Daya Vieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja. Expediente 108/6926-OVN. [2022/8897]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 108/6887-OHN Daya Vieja (Alicante):  
«Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja  
  
Trámite: Evaluación Ambiental de Plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Daya Vieja  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Daya Vieja (Alicante)  
Expediente: 108/2009 € EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) a este plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunidad Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
En un primer momento la evaluación ambiental del plan se tramitó conforme a lo estipulado en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE) y en este sentido el Ayuntamiento, el 10 de diciembre de 2014, remitió una propuesta de memoria ambiental con el fin de que se procediese a su evaluación. A la vista del resultado del informe sobre afección del riesgo de inundación se aportó el 9 de abril de 2015 una nueva propuesta de planeamiento.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión de 17 de diciembre de 2015, acordó emitir un informe ambiental en el que se señalaban diferentes aspectos que debían ser revisados.  
El 8 de enero de 2019 el Ayuntamiento remite la documentación subsanatoria dando respuesta a dicho informe ambiental, y adaptándola a la LOTUP, y solicita la emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural (PGE) y del Plan de ordenación pormenorizada (POP). Tras comprobar la documentación remitida se observó que estaba incompleta realizándose un requerimiento de subsanación. El 14 de febrero de 2019 se entrega la documentación completa consistente en:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico  
- Documento de participación pública (relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras, reuniones explicativas...)  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido  
- Resultados del plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Descripción de como se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de como se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan.  
- Certificado de aprobación de la propuesta de plan.  
  
Propuesta de plan general estructural (julio 2018):  
- Memoria informativa. Anexo con planos de información.  
- Memoria justificativa.  
- Planos de ordenación.  
- Normas urbanísticas.  
- Fichas de zona.  
- Fichas de gestión.  
- Catálogo de protecciones.  
- Informe de viabilidad económica.  
- Informe de sostenibilidad económica.  
- Estudio de género.  
- Estudios complementarios:  
- Estudio de inundabilidad.  
- Estudio de paisaje.  
- Estudio acústico. (incluido como anexo en la pg 193 del EATE).  
- Estudio de movilidad.  
- Justificación del crecimiento del municipio.  
- Indicadores de seguimiento.  
  
Propuesta de plan de ordenación pormenorizada (julio 2018):  
- Memoria informativa.  
- Memoria justificativa.  
- Normas urbanísticas particulares.  
- Planos de ordenación pormenorizada.  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del documento consultivo.  
Subsanación de deficiencias documento consultivo. 06.10.2008  
05.10.2010  
Emisión del documento de referencia 08.11.2011  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV, del informe de sostenibilidad ambiental, de la versión preliminar del plan (en adelante VPP) y de sus estudios complementarios. (El 06.11.2014 se amplió 20 días más). 14.05.2013  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de memoria ambiental y de la VPP 09.12.2014  
Solicitud de emisión de la memoria ambiental. 09.04.2015  
Emisión de informe ambiental por la Comisión de Evaluación Ambiental 17.12.2015  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV de: 27.02.2017  
Pleno municipal de aprobación provisional de la VPP, y documentación anexa 17.07.2018  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV, del EATE, de la versión inicial del plan (tanto el PGE como el POP) y de sus estudios complementarios. 01.08.2018  
Solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) 08.01.2019  
Subsanación deficiencias para emisión DATE 14.02.2019  
  
  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de referencia.  
B.0.1) Información territorial:  
El término municipal de Daya Vieja se sitúa en la comarca de La Vega Baja (Alicante) y cuenta con una superficie de 3,10 km². Limita al norte con San Fulgencio; al este y sur con Formentera del Segura; y al oeste con Daya Nueva y Dolores.  
El término municipal de forma sensiblemente cuadrada y muy reducidas dimensiones, se sitúa en los terrenos aluviales de la llanura de inundación del río Segura, de muy elevada capacidad agronómica (Clase A), ocupados por cultivos de huerta.  
El núcleo de población se sitúa en el centro del municipio, la carretera CV-901 que el núcleo de población en dirección oeste-este, y entronca con circunvalación de San Fulgencio o comarcal CV-860, que permite la conexión interior con Elche y costera con Guardamar del Segura.  
La principal vía de comunicación es la vía rápida comarcal CV-91, de Orihuela a Guardamar del Segura, que discurre por el límite sur del municipio, con un nudo de enlace en el vértice sureste con la CV-860, que atraviesa de norte a sur por el este.  
Daya Vieja tenía 713 habitantes en 2017. El municipio ha tenido un importante crecimiento demográfico en los últimos años, con más del 60 % de los residentes procedentes de la Unión Europea y una población en la que destacan los mayores de 60 años.  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
El municipio de Daya Vieja se rige en la actualidad, por un plan general cuya aprobación definitiva tuvo lugar el 30 de octubre de 2003.  
El territorio se clasifica en Suelo Urbano (60.495 m²), suelo urbanizable en tres sectores (442.159 m²) y suelo no urbanizable (2.598.229 m²). Los sectores residenciales S-1 y S-3 se han urbanizado, estando este último ocupado por la edificación. El S-2 de uso industrial/terciario se indica que tiene plan parcial aprobado, redactado el proyecto de urbanización y contratado el proyecto de reparcelación.   
En el año 2008 el Ayuntamiento suscribió un convenio con el IVVSA para desarrollar un nuevo sector S-4 destinado a vivienda protegida. En este sentido el IVVSA remitió el 12 de mayo de 2010 el plan especial para su evaluación ambiental (expediente 37/7188-RAN). En el año 2017 se caducó el convenio cerrándose el expediente de evaluación ambiental.  
B.0.3) Alternativa propuesta en el documento consultivo.  
Además de la 0, se planteó una única alternativa de nueva ordenación:  
El suelo destinado a actividades económicas mantiene su localización conservándose el sector S-2 del planeamiento vigente. Este se amplía hacia el sur hasta el enlace, distinguiendo la localización del suelo terciario, zona sur, de la de uso industrial.  
Los sectores residenciales S-1 y S-3 se consideran suelo urbano. Se plantean nuevos crecimientos residenciales de manera compacta junto al tejido existente definiendo 6 nuevos sectores.  
Los nuevos sectores permitirán la creación de una circunvalación rodeando todo el suelo residencial.  
En cuanto al suelo no urbanizable, la propuesta clasifica como suelo de protección un ámbito al sur del término municipal que se quiere destinar a PNL a efectos urbanísticos. Los suelos agrícolas al norte y sur se clasifican como suelo no urbanizable común, incluyendo dentro de él dos zonas de viviendas familiares y aisladas.  
No se incluye un cuadro de superficies en la documentación, pero aproximadamente serían:  
  
S. urbano S. urbanizable  
Residencial 166.911 Residencial 451.923  
Dotaciones 25.828 Industrial-Terc 359.211  
 Dotacional 30.314  
Total 192.738 Total 841.449  
Suelo no urbanizable  
Común 1.236.493   
Protegido 721.301   
Total SNU 1.957.795  
Total término municipal 2.991.982  
  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el documento de alcance (antes documento de referencia).  
- Los valores ambientales más destacables residen en la capacidad agronómica de sus suelos y en el paisaje rural y abierto de la huerta productiva y de cultivos de cítricos. Y sus limitaciones son debidas a los riesgos ambientales presentes en el territorio y a la escasez de recursos hídricos.  
- El crecimiento residencial debe reducirse. Hacia el norte se considera más adecuado, y en menor medida hacia el sur. Los crecimientos hacia el este son inadecuados.  
- El sector industrial se debe justificar aptitud, magnitud y compatibilidad con el riesgo de inundación.  
- La ronda de circunvalación no se considera adecuada porque no aprovecha ni los caminos ni la parcelación existente. Debería justificarse necesidad.  
- Los asentamientos rurales, las viviendas vinculadas a la explotación agrícola y los núcleos de vivienda consolidada deben justificar las dotaciones e infraestructuras necesarias.  
- El suelo no urbanizable se destinará a uso agrícola de huerta, con una regulación de usos y aprovechamientos que limite las actividades e instalaciones productivas distintas al cultivo hortofrutícola, y compatible con el riesgo de inundabilidad existente.  
- Se debe ordenar en continuidad el territorio garantizando la conectividad territorial sin aislar los espacios de valor ambiental.  
B.0.5) Alternativa propuesta en la solicitud de emisión de memoria ambiental.  
El 9 de abril de 2015 se presentó una propuesta de Plan general solicitando la emisión de la memoria ambiental conforme a la Ley 9/2006. La alternativa de ordenación que se proponía era la siguiente:  
- Todo el suelo no urbanizable se considera común, si bien las zonas norte y oeste se diferencian para incluirlas dentro de la infraestructura verde. No se han establecido diferentes zonas dentro del SNU.  
- El sector S-2 de usos industrial/terciario se amplia hacia el oeste hasta alcanzar la CV-860.  
- El suelo urbano se amplia al norte del antiguo sector S-1 mediante unidad de ejecución denominada S-1.1.  
- Entorno al casco urbano, rodeándolo, se crean 5 sectores de uso residencial, los S-4, S-5, S-6, S-7 y S-8.  
- Se prevén varios equipamientos en suelo urbanizable que irán con cargo de los sectores (campo de fútbol, centro docente, parque público Las Palmeras, hípica en finca Vila-Vera).  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance.  
El 8 de enero de 2019 se presenta una nueva alternativa adaptada a la LOTUP que se describe en el apartado B.3. En líneas generales esta propuesta se ha ajustado a lo indicado en el documento de referencia (ahora documento de alcance).  
En este sentido se ha protegido el suelo no urbanizable con el fin de preservar su valor agronómico y carácter abierto.  
Se ha tenido en cuenta el riesgo de inundación para situar los crecimientos en los suelos con menor nivel de riesgo (se debe recordar que el municipio está considerado como de elevada peligrosidad de inundación, en el PATRICOVA).  
Los crecimientos se han planteado hacia el norte, excepto el SR-6 que se realiza hacia el sur. Se han delimitado permitiendo la conectividad territorial.  
La circunvalación creada aprovecha los límites de los nuevos sectores clasificados.  
La cuestión más relevante que ha quedado pendiente es el tema de la justificación de la suficiencia de recurso hídrico que se describe con mayor profusión más adelante en el apartado D.  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII de la LOTUP.  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, con el mismo orden y denominación similar de capítulos.  
No obstante cabe aclarar un par de cuestiones:  
El análisis de la incidencia en las determinaciones de la ETCV no se incluye en un apartado propio sino dentro del apartado que describe la relación con otros planes y programas (apartado 2.4 del EATE).  
Lo mismo sucede con el estudio de las alternativas que se ha incluido dentro de la descripción del Plan general (apartado 2.2 del EATE)  
Las alternativas del plan responden a las sucesivas propuestas conforme evolucionaba su tramitación. La alternativa 1 es la aportada en el documento consultivo y que correspondía al concierto previo, la alternativa 2 se elabora en 2012 después de la emisión del documento de referencia, la alternativa 3 deriva de ajustes realizados por la incidencia del riesgo de inundación. La alternativa 4 se elabora después de la emisión del informe ambiental y es la que finalmente se ha presentado solicitando la DATE.  
El resumen no técnico se ha incluido como un anexo al EATE.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
La documentación contienen un estudio de alternativas. Además de la 0 se han planteado 5 alternativas durante toda la tramitación del plan. A continuación se describe la elegida.  
B.3.1) Objetivos  
- Preservar de la urbanización y de la edificación en diseminado las zonas más bajas del municipio y por tanto más vulnerables al riesgo de inundación.  
- Concentrar los usos residenciales alrededor del casco.  
- Ampliar el suelo industrial.  
- Generar dotación pública singular para promover el turismo.  
- Generar suelos de alta densidad como zona de expansión del casco orientada a la atracción de jóvenes.  
- Generar suelo para vivienda aislada o adosada.  
B.3.2) Infraestructura Verde.  
El art. 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la infraestructura verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los art. 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente define su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
Se describe en el apartado 6 de la memoria justificativa y se aporta plano de ordenación relativo a sus elementos. Se incluye todo el SNU, los azarbes, la vía pecuaria y los suelos inundables y de alto valor agrícola.  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente.  
El suelo del término municipal se clasifica en urbano residencial, urbanizable residencial, urbanizable industrial (incluye terciario) y no urbanizable.  
- En el suelo no urbanizable se distinguen tres zonas, una común y dos protegidas:  
- ZRC-AG rural común agropecuaria. Si bien el suelo tiene características homogéneas, se delimitan tres ámbitos para la futura expansión de los usos residenciales y de actividades económicas, así como el equipamiento de la Villa Vera.  
- ZRP-AG rural protegido agrario.  
- ZRP-RI rural protegido por riesgo de inundación.  
En las tres zonas se permiten las construcciones e instalaciones agrícolas, así como la vivienda aislada vinculada a la actividad agrícola. En la ZRP-RI no se requiere dicha vinculación para poder implantarse. Las construcciones para las actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario se permiten en ZRP.  
- Los sectores S-1 y S-3 contemplados en el planeamiento vigente pasan a clasificarse como urbanos al considerar que se encuentran urbanizados. Ahora el primero se denomina ZUR-RE1 y el segundo ZUR-RE2. El casco urbano tradicional se incluye en la zona ZUR-NH.  
- El suelo urbano se amplia al norte del antiguo sector S-1 mediante un sector propio denominado SR-1.1. Este ámbito se grafía como urbanizable zona ZND-RE1.  
- Además como urbanizable residencial se contemplan otros 3 sectores, dos al norte (SR-4 y SR-5) y uno al sur (SR-6). Las zonas que se delimitan para ellos son la ZND-RE2 de edificación en manzana cerrada, para el primero, y la ZND-RE3 de edificación aislada/adosada, para los dos últimos.  
- El sector S-2 de usos industrial/terciario, que ya existe en el planeamiento vigente, se reduce denominándose SI-2 (grafiado como zona ZND-IN). Su superficie es ahora de 150.495 m².  
  
Ámbito Superficie (m²) IEB Viviendas Habitantes  
SR-1.1 7.376 0,70 44 111  
SR-4 48.179 0,48 142 758  
SR-5 76.268 0,5 381 953  
SR-6 30.090 0,5 150 376  
Total 337.660 878 2.283  
  
  
Los datos de la propuesta justifican que el suelo a sellar por la urbanización/edificación aumentan respecto al planeamiento vigente:  
- Se prevén varios equipamientos nuevos (72.098 m²) que se realizarán con cargo a los sectores residenciales:  
- PQD - 2 destinado a campo de fútbol de 10.106 m². (incluye el aparcamiento PCA-1 de 1.200 m²)  
- PVJ - 3 destinado al parque público municipal Las Palmeras de 9.270 m².  
- PQM - 1 finca Vila Vera, destinado a hípica, de 95.167 m² (52.722 m² en urbanizable y 42.445 m² en SNU común)  
Es de destacar este último, que ocupa el elemento catalogado de la finca «Vila Vera», por su gran extensión, por encontrarse alejado del casco urbano y porque pretende constituirse en un referente para promocionar el turismo. Esta actuación se ha incluido en el documento con posterioridad a la emisión del documento de referencia.  
Dentro del sector SR-4 se incluirá un equipamiento educativo dentro de la reserva de red secundaria.  
Se creará un vial perimetral que delimitará el suelo urbano residencial.  
- Se ha estudiado la evolución de la población estimándose en el escenario más optimista que en el año 2037 habría un máximo de 2.029 habitantes. A efectos de la ETCV la población resultante en el 2.030 sería de 892 habitantes. Para el cálculo de los recursos hídricos se estima que la capacidad total del plan será de 3.374 habitantes (superior a la suma de la población del año 2017, 713 habitantes, y la de los cuatro sectores residenciales contemplados, 2.283 habitantes, que suponen 2.996 habitantes, debido a los solares vacíos del suelo urbano).  
B.3.4) El Plan de ordenación pormenorizada.  
Como documentación con eficacia normativa se presentan unas normas urbanísticas y 4 planos de ordenación.  
Se ha procedido a definir las condiciones de la red secundaria de dotaciones, a definir las tipologías edificatorias del suelo urbano o de nuevo desarrollo, los aprovechamientos en el suelo rural y las condiciones de los vallados.  
En la cartografía se indican las tipologías edificatorias para cada zona, se grafían los equipamientos de la red secundaria (de los suelos urbanizables del sector SR1\_1 y del SR4), la infraestructura verde municipal, las alineaciones y las rasantes.  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público.  
La documentación se ha puesto tres veces a disposición del público.  
En la primera (DOGV 14.05.2013) por un periodo de 45 días no se presentaron alegaciones.  
En la segunda (DOGV 27.02.2017) por un periodo de 45 días se presentaron 22 alegaciones (en realidad son 7 distintas ya que se repite el contenido en muchas de ellas), todas desestimadas. En resumen se alega por un lado que se ha clasificado excesivo suelo urbanizable y por otro se desea que ciertas parcelas se incluyan también como suelo urbanizable. Además se cuestiona la necesidad de obtener la finca Vila Vera o el campo de fútbol si ya está construido.  
En la tercera (DOGV 01.08.2018) por un periodo de 45 días presentándose 2 alegaciones de carácter ambiental que fueron desestimadas. Una reiteraba el exceso de crecimiento y otra reiteraba una alegación ya presentada en la anterior información pública señalando que no fue contestada.  
C.2) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
- El Ayuntamiento durante la primera tramitación conforme a la LEAE obtuvo informe de las siguientes administraciones o empresas suministradoras, de las que se pueden destacar los aspectos descritos después del cuadro:  
  
Fecha Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
04.06.2013  
18.07.2013 CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. ETCV  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Paisaje  
03.07.2013 CITMA. Servicio de Planificación.   
21.05.2013 CITMA. Dirección General de Calidad Ambiental  
18.06.2013 C. Sanidad. DG Salud Pública.  
22.05.2013 Dirección General del Medio Natural. ST Alicante. Sección Forestal  
31.05.2013 C. Gobernación y Justicia. DG Prevención, Extinción y Emergencias.  
28.06.2013 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
05.08.2013 Diputación de Alicante. Carreteras  
29.05.2013 Ministerio de Fomento. Planificación e Infraestructuras de Transporte.  
19.02.2014 Confederación Hidrográfica del Segura.  
15.03.2013  
15.07.2013 Aquagest Levante  
Aquagest Levante  
  
  
  
- El informe de CHS de 19 de febrero de 2014 indica que no existen cauces considerados como de dominio público y que el riesgo de inundación procede del río Segura y de la Rambla de Abanilla situados fuera del término. Requiere documentación complementaria para pronunciarse sobre la existencia de recurso hídrico.  
- La empresa suministradora de agua, Aquagest Levante, indica que los caudales los aporta la mancomunidad Canales del Taibilla, siendo los requeridos por el nuevo plan de 2.225 m³/día.  
Aquagest Levante, en su informe también señala que la red de saneamiento dispone de tres estaciones de bombeo para conducir las aguas residuales hasta la depuradora de San Fulgencio. Las nuevas propuestas del plan requerirán ampliar estas estaciones así como el colector general.  
- El informe de la EPSAR señala que la EDAR San Fulgencio tiene capacidad para tratar 4.500 m³/d en verano siendo el influente actual de 2.275 m³/d. El desarrollo propuesto producirá un incremento de 1.442 m³/d. Esta EDAR da servicio también a la propia San Fulgencio, a Daya Nueva y a la urbanización La Marina.   
- El informe de la Sección de Planificación Territorial de 4 de junio de 2013 relativo a la aplicación de la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana indica que se superan ampliamente las recomendaciones de la ETCV tanto para uso residencial como actividades económicas, contraviniendo además las características propias del territorio con elevado riesgo de inundación y de sismo y alta capacidad agrícola.  
- La Conselleria de Gobernación y Justicia señala que se debe tener en cuenta el riesgo de incendio en el sector industrial debido al suelo forestal existente en el municipio vecino de Formentera del Segura.  
- En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señalan una serie de consideraciones para que se modifique el estudio de paisaje realizado. También se marcan tres aspectos relativos a la infraestrutura verde (afección visual, transición con el SNU, inclusión de la zona agrícola sur). Respecto al sector industrial S2 se indica que está en una zona de mayor exposición visual, fragmenta el territorio y crea conurbación; por ello se indica que debe reducirse en sus límites norte y sur, además de colocar zonas verdes al este. También señala que se deben reducir los sectores S6 y S7 así como estudiar la relación entre el PDM-1 y el elemento catalogado Villa Vera.  
- El informe de la DG de Calidad Ambiental referente a la afección acústica señala que en la zona dotacional se superan en 5 dBA lo establecido en la normativa.  
- La Diputación de Alicante considera que el documento contiene errores en la definición de la zona de protección de infraestructuras viarias y que debería revisarse la sección tipo propuesta.  
- El informe del Servicio de Planificación (DG de Transportes y Logística) señala que se debe elaborar un plan de movilidad. También indica que se deben revisar las zonas de protección ya que la zona de protección de la CV-91 es de 100 metros y en el enlace CV-91 con CV-860 es de 500 metros de radio.  
C.3) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras la primera solicitud de emisión de memoria ambiental, este órgano ambiental realizó algunas consultas a las administraciones que señalaron que debía completarse la documentación para emitir su informe o bien emitieron informe desfavorable. Del apartado C.3 del informe ambiental emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental el 17 de diciembre de 2015, se extrae:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
05.01.2015  
20.04.2015 24.02.2015  
15.05.2015  
14.12.2015  
15.12.2015 CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Inundabilidad.  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Inundabilidad.  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Paisaje  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. ETCV.  
07.01.2015 15.04.2015 CITMA: DG de Transportes y Logística. Servicio de Planificación.  
05.01.2015 19.01.2015 CITMA: Subdirección General de Calidad Ambiental  
02.01.2015 18.02.2015 Servicio Territorial de Agricultura  
02.01.2015 01.06.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. DG Patrimonio Cultural  
02.01.2015 27.05.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Servicio de Infraestructuras (Educación)  
02.01.2015 Confederación Hidrográfica del Segura.  
02.01.2015 14.01.2015 Mancomunidad Canales del Taibilla.  
02.01.2015 Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras.  
  
  
Informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 24 de febrero de 2015 relativo a la aplicación del PATRICOVA. Indica que la propuesta de plan se encuentra afectada por riesgo de inundación siendo la ordenación propuesta incompatible mientras no se cumplan una serie de consideraciones según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- Segundo informe del Servicio de Ordenación del Territorio relativo a la aplicación del PATRICOVA, tras el estudio de la documentación presentada el 9 de abril de 2015, señala que queda parcialmente afectado por el riesgo pero que resulta compatible con dicho PAT si se tienen en cuenta una serie de consideraciones:  
- Sectores S-7 y S-6 de uso residencial: Se debe recortar u ordenar el límite este con calados mayores a 0,80 metros.  
- Sectores industriales/terciarios: Situar las zonas verdes en la zona sur de la CV-9015, pegadas a la misma.  
- Con el objeto de minimizar la vulnerabilidad deberán cumplirse las estipulaciones de los artículos 26 y 27, y se recomienda el cumplimiento de las del art.28.  
- Informe en materia de ordenación del territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE fechado el 15 de diciembre de 2015, en el que señala que la propuesta no responde a las directrices de la ETCV en cuanto a crecimiento de suelo sellado y modelo territorial propuesto, por exceder de las expectativas racionales de crecimiento de población y empleo.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de diciembre de 2015 en el que consideran que debe garantizarse la conectividad de la infraestructura verde, entre la zona norte y sur a través de la zona residencial/industrial, reiterando la necesidad de incorporar las franjas de afección visual de los elementos lineales (azarbes, caminos y vías pecuarias).  
Se valora positivamente la continuidad este-oeste al eliminar parte del sector industrial así como que se impidan los planes parciales reclasificatorios de suelo en la Unidad de Paisaje de Huerta Tradicional. No obstante indican que este último aspecto podría resultar incompatible con una de la directrices del plan, por lo que se considera que se debería eliminar.  
- Informe de 19 de enero de 2015, del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación en materia acústica que señala en los sectores próximos a la CV-901 se superan los objetivos de calidad establecidos en la normativa para lo cual el estudio acústico propone medidas correctoras. Igualmente señala que los sectores reclasificados deberán realizar un nuevo estudio cuando se elaboren sus planes parciales.  
- Informe de 18 de febrero de 2015, de la Dirección Territorial de Agricultura que señala que dado que se indica que el principal valor ambiental de la zona son los suelos agrícolas y la red de acequias y azarbes debería existir un suelo con protección agrícola. Además en esta zona deberían fomentarse los usos propios del carácter agrícola impidiendo las viviendas unifamiliares. También señala un par de cuestiones a tener en cuenta en las normas urbanísticas.  
- Informe de 15 de abril de 2015, del Servicio de Planificación de la DG de Transportes y Logística en sentido favorable, dado que se han subsanado las deficiencias indicadas en su último informe.  
- Informe de 27 de mayo de 2015, del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cultura y Deportes, en sentido desfavorable. Se indica que se debe aportar el número de viviendas en suelo urbano que podrían construirse en solares vacantes a fin de calcular la demanda de escolarización. Igualmente se deben aportar los planos donde se localizarán las parcelas previstas para albergar el equipamiento educativo, teniendo en cuenta las características exigidas en el decreto 104/2014 de 4 de julio del Consell.  
- El 1 de junio de 2015 se emite informe del Servicio Territorial de Cultura y Deportes de Alicante en él señala deficiencias que deben ser corregidas en catálogo fundamentalmente debidas a la falta de elementos etnológicos y a los bienes de relevancia local.  
C.4) Segunda fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
El Ayuntamiento durante la segunda tramitación conforme a la LOTUP obtuvo informe de las siguientes administraciones o empresas suministradoras,  
  
Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
25.10.2017  
18.07.2017  
20.07.2017 C. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. (CAMACCDR)  
Subdg. Medio Natural. Servicio de Gestión de Espacios Naturales.  
Subdg. Medio Natural. Sección Forestal (Servicio Territorial)  
Subdg. Medio Natural. Servicio de caza y pesca  
SubDG Evaluación Ambiental  
DG Prevención de Incendios Forestales  
05.10.2017 CAMACCDR: DG Para el Cambio Climático y la Calidad Ambiental.  
Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación.  
CAMACCDR: Servicio de Residuos  
Consorcio de Residuos Zona 11 A6  
05.10.2017  
26.03.2018  
 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. Paisaje  
01.06.2017 CHOPVT. Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos  
CHOPVT. Servicio Territorial de Obras Públicas  
Instituto Valenciano de Vivienda (en la actualidad EIGE)  
 CHOPVT: Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.  
CHOPVT: Servicio de Planificación. (carreteras)  
14.07.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
04.12.2017  
16.10.2017 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
DG de Cultura y Patrimonio.  
Servicio de Infraestructuras Educativas.  
  
06.07.2017 y  
31.08 -17.09.2018  
 C. Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo:  
Servicio Territorial de Industria y Energía  
  
Servicio Territorial de Comercio y Consumo  
14.06.9605 SV de Salud Pública  
18.06.2018 Confederación Hidrográfica del Segura  
04.08.2017  
11.09.2018 Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras.  
09.05.2017 Ayuntamiento de Dolores  
25.05.2017 Ayuntamiento de San Fulgencio  
29.05.2017 Ayuntamiento de Formentera del Segura  
25.02.2017 Hidraqua  
  
  
- Respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, la Confederación Hidrográfica del Segura ha emitido informe favorable condicionado al cumplimiento de una serie de requisitos que más adelante se describen.  
- En relación al riesgo de inundación el Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe señalando que se encuentra afectado por el mismo pero que resulta compatible con el PATRICOVA.  
- En relación a la justificación del crecimiento establecido por la ETCV el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe favorable el 26 de marzo de 2018. Indican que el crecimiento máximo para uso residencial es de 259.876 m² y para actividades económicas es de 115.672 m², siendo los propuestos por el plan de 181.288 m² de suelo urbanizable residencial y de 95.064 m² en el sector industrial (la superficie del sector es de 150.495 m² pero se ha justificado que 55.431 ya se encuentran consolidados por implantaciones industriales existentes).  
- El informe de la EPSAR actualiza los datos aportados anteriormente. Señala que la EDAR San Fulgencio tiene capacidad para tratar 4.500 m³/d en verano siendo el influente actual de 2.355 m³/d. El desarrollo propuesto producirá un incremento de 534,90 m³/d.  
- La Entidad de Infraestructuras de la Generalitat (sustituta del IVVSA) señala que el convenio para desarrollar el sector SR-4 está caducado y que por tanto se debe eliminar las referencias a la GVA para su desarrollo.  
- La directora general de Cultura y Patrimonio emite informe desfavorable señalando los aspectos que deben corregirse en el catálogo.  
- El Servicio de Infraestructuras Educativas informa en sentido desfavorable a las reserva de suelo dotacional escolar realizadas por el plan.  
- El Servicio Territorial de Industria y Energía indica que las infraestructuras energéticas (electricidad y gas) deben cartografiarse en los planos. Así mismo señalan que no constan derechos mineros y que no cabe realizar una prohibición genérica de dicha actividad.  
- El Ayuntamiento de San Fulgencio señala disconformidad en cuanto a la posición del límite del término municipal. En el Plan general de San Fulgencio el linde discurre al sur de la CV-859 mientras que en el de Daya Vieja discurre por el norte.  
- El Ayuntamiento de Dolores señala disconformidad en cuanto a la posición del límite del término municipal. El Azarbe de la Reina y su camino paralelo no quedan incluidos en ningún planeamiento.  
- El Ayuntamiento de Formentera del Segura alega la afección que generará el nuevo sector industrial SI-2 sobre el sector residencial Urbanización la Vega de su término. Solicita que en la ordenación pormenorizada se sitúen las zonas verdes junto a la CV-903 para crear una barrera acústica, además de que se debe realizar un estudio acústico junto al plan parcial de dicho sector.  
- El último informe de la Diputación de Alicante en materia de carreteras es en sentido favorable considerando solventadas las incidencias interpuestas en anteriores informes.  
C.5) Segunda fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras recibir la solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica, desde este órgano ambiental se volvió a realizar consultas a los siguientes departamentos:  
  
  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
17.01.2019 24.10.2019 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
17.01.2019 06.04.2020  
24.10.2019 CHOPVT. D.G. de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
- Servicio de Movilidad  
- Servicio Planificación  
17.01.2019 16.01.2019  
08.11.2019 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
- DG de Cultura y Patrimonio.  
- Servicio de Infraestructuras Educativas  
21.10.2019 06.02.2020 Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
- El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje analiza si se han solventado las determinaciones señaladas en el informe emitido en diciembre de 2015 por dicho servicio. Estas cuestiones se describen en el apartado D) siguiente.  
- La Dirección General de Cultura y Patrimonio ha informado en sentido desfavorable el 16 de enero de 2019 en lo que concierne a la inclusión/exclusión de los bienes de relevancia local y a su régimen de protección.  
- El Servicio de Planificación emite informe en sentido desfavorable debido a que la última documentación no resuelve los reparos interpuestos anteriormente, que básicamente se refieren a:  
- Corregir el estudio de tráfico  
- Analizar la afección acústica de las carreteras de la Generalitat.  
- El Servicio de Infraestructuras Educativas ha informado en sentido desfavorable. Según las previsiones poblacionales será necesario reservar suelo calificado como equipamiento educativo en una parcela de 7.000 m² o bien en dos de 4.500 m². La propuesta reserva dos parcelas que se encuentran en zona inundable por lo que deberá justificarse que se cumple el Decreto 104/2014. En cuanto a los niveles de ruido, también se debe justificar que las parcelas cumplen la normativa. Igualmente señala aspectos que se deben incluir en las fichas y en las normas urbanísticas.  
- El informe de la Confederación Hidrográfica del Segura señala los recursos hídricos asignados al municipio por el plan hidrológico de su demarcación y las dotaciones que se deben emplear para su cálculo.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan.  
D.0) Se valora positivamente que se proponga un modelo de urbanización compacto, se evite la urbanización de las zonas con mayores riesgo de inundación y se intente mantener los valores culturales y paisajísticos de la huerta tradicional, de forma que se evite a proliferación de viviendas en el SNU.  
D.1) Como ya se ha indicado, el 9 de abril de 2015 se realizó una solicitud de emisión de memoria ambiental ante la cual la Comisión de Evaluación Ambiental emitió un informe ambiental el 17 de diciembre de 2015 señalando 14 aspectos que debían ser revisados.  
- De estos condicionantes se observa que los siguientes aspectos no han sido subsanados, describiéndose en los apartados siguientes:  
«2. Deberá justificarse que existe recurso hídrico suficiente para satisfacer la demanda propuesta mediante el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Segura.»  
«9. Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el ISA deberán reflejarse en las NNUU, o bien crear una ordenanza específica, para que puedan resultar aplicables.»  
- Respecto a los apartados que si se han justificado resulta conveniente realizar las siguientes puntualizaciones:  
\* Respecto a la justificación de la cuantía del suelo a sellar ajustado a la ETCV se ha aportado informe favorable del Servicio de Ordenación del Territorio de 26 de marzo de 2018.  
En él se indica que la cuantía fijada por la ETCV es de 259.876 m² proponiendo el plan como suelo urbanizable residencial 181.288 m² obtenido de un cuadro de la documentación.  
No obstante, resulta conveniente señalar que dicho cuadro contiene un error numérico al sumar las dotaciones adscritas a los sectores residenciales, resultando realmente 234.010 m² (161.913 + 72.098) en lugar de los 181.288 m².  
Además en este cómputo no se han tenido en cuenta los solares pendientes de edificación que existen en el suelo urbano. Este dato no se aporta en la documentación por lo que a partir de la cartografía existente se ha podido estimar que asciende aproximadamente a unos 20.000 m², que sumados a la anterior resultan 254.010 m² que siguen siendo inferiores a lo señalado por la ETCV.  
\* La mayor parte del suelo no urbanizable se ha considerado protegido excepto los ámbitos en los que podrían producirse reclasificaciones de suelo en un futuro (se dejaba abierta esta posibilidad en el informe ambiental emitido).  
No obstante, a la vista que los crecimientos propuestos se ajustan prácticamente a lo permitido por la ETCV no será posible plantear nuevos crecimientos durante su vigencia por lo que no resulta coherente reservar suelo para realizar las mismas. Por ello debe eliminarse el ZRC y clasificarlo como ZRP. El suelo en el que se ubicará el equipamiento PQM 1 finca Vila Vera tendrá su propia zona.  
\* El consorcio encargado de la gestión de los residuos informa que la generación de residuos no debe ser un condicionante que afecte a la tramitación del instrumento urbanístico. Se estima que se producirá un incremento de 1.269 t/año de residuos que podrán ser gestionados adecuadamente, no obstante solicitan que les sea comunicada la aprobación del Plan para poder realizar las previsiones temporales oportunas.  
\* En el artículo 102 de las NNUU se establece un plazo de 5 años para que las viviendas situadas en el suelo no urbanizable adopten medidas para depurar sus aguas residuales (conexión red, sistema individual).  
\* Respecto a los informes sectoriales que se indicaban necesarios para la aprobación definitiva, la Diputación de Alicante es la única que se ha pronunciado en sentido favorable. Respecto al patrimonio histórico y reserva de suelo escolar los últimos pronunciamientos aportados siguen siendo en sentido desfavorable.  
D.2. Respecto a la suficiencia del recurso hídrico cabe realizar el siguiente análisis:  
- En el apartado 2.4 de la memoria justificativa se aportan los datos necesarios para justificar la disponibilidad de recursos hídricos. Se indica que el suministro concedido es de 75.498 m³/año procedentes de la Mancomunidad Canales del Taibilla (el municipio no es titular de ninguna concesión).  
La estimación de la demanda para la capacidad poblacional total del plan (3.374 h) asciende a 350.857 m³/ año. Igualmente se particulariza para el sector SR-1.1 señalando que dentro de 9 años requerirán 10.399 m³ / año y 11.543 m³ / año cuando se ejecute totalmente.  
La Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) emite informe el 18 de junio de 2018 favorable, pero condicionado al cumplimiento de una serie de requisitos siendo el más determinante:  
«El informe es aplicable únicamente a las nuevas demandas de recursos hídricos en el sector SR1\_1, sin perjuicio de que sus instrumentos de desarrollo deban también analizarse por este organismo al poseer mayor precisión en la estimación de la demanda».  
Es decir, el informe del organismo de cuenca se refiere únicamente al sector con ordenación pormenorizada, por lo que el resto de sectores (SI-2, SR-4, SR-5 y SR-6) no se enmarcan en el mismo y, en consecuencia, no queda justificada la disponibilidad de recurso hídrico que permita su desarrollo.  
Más aún, el informe favorable para el sector SR1\_1 tiene una validez temporal de 9 años, plazo tras el cual será necesario volver a requerir el informe a la CHS y fija un plazo de 6 años, desde la aprobación definitiva del plan general, para que se inicien las actuaciones de urbanización.  
Así mismo establece otras condiciones para el caso de que se paralice la ejecución o si se caducan los instrumentos de planeamiento.  
- Considerando que los recursos hídricos son limitados y la incertidumbre sobre su disponibilidad a largo plazo, la Confederación opta por comprometer solo recursos para los sectores que tengan mayor garantía de desarrollo, considerando que estos son los que cuentan con ordenación pormenorizada.  
- Para determinar que otros sectores podrían disponer de recurso aunque no se encuentren ordenados pormenorizadamente hay que acudir a las previsiones que contiene el Plan hidrológico (PH) de la Demarcación del Segura (Real decreto 1/2016 de 8 de enero).  
El horizonte temporal establecido en la planificación hidrológica, de acuerdo con el informe de la Confederación es el año 2027, asignando al municipio de Daya Vieja 120.568 m³. (Anejo 3 del PH).  
Si como se indica el suministro actual es de 75.498, el volumen del que se dispone es de:  
120.568 € 75.498 € 11.543 (del sector SR-1.1) = 33.527 m³ / año  
- Los cálculos realizados en la memoria justificativa consideran un consumo de 284 l/hab/día, por lo que supone que habría suministro para 323 habitantes más, que a razón de 2,5 hab\*viv suponen 130 viviendas.  
  
Esta cuantía es inferior a la contemplada en los sectores SR-4 (337 viviendas), SR-5 (381 viviendas) o SR-6 (150 viviendas) por lo que no tiene disponibilidad de recursos hídricos y por tanto la delimitación propuesta como suelo urbanizable no es sostenible.  
- No obstante, el consumo que se considera en el plan hidrológico, y así se indica en el informe de la Confederación del 6 de febrero de 2020, es de 533 l/hab/día, lo que supone un suministro para 172 habitantes, es decir 69 viviendas.  
Pero además hay que tener en cuenta el sector de uso industrial SI-2 de 150.495 m². Según el mismo informe para este uso se indica una dotación de 4.000 m³/ha/año, lo que supone que el sector SI-2 requerirá 60.198 m³/año. No obstante, se ha justificado que 55.431 m² ya están construidos y por lo tanto no requieren de nuevo suministro de agua, siendo la superficie a computar la de 95.064 m², por lo que se requerirían 38.026 m³/año.  
- Del PAT de la Vega Baja que está actualmente en elaboración se puede extraer el siguiente párrafo que pone de manifiesto la situación de los recursos hídricos:  
«Respecto a los recursos hídricos, y como ya se ha comentado anteriormente, la disminución de las aportaciones va a ser un hecho grave e incuestionable. Según datos de trabajo realizados por el Consell Valencià de Cultura para la cumbre del clima celebrada en París, las aportaciones hídricas en la Comunitat van a tener una disminución considerable por la no linealidad demostrada entre la disminución prevista de precipitaciones del 10 % y la disminución de las escorrentías. En el caso de la comarca de la Vega Baja, con rangos de precipitaciones en torno a los 250-300 litros por metro cuadrado y año, el descenso puede ser dramático, puesto que las aportaciones de los cauces fluviales por debajo de esta precipitación son insignificantes. Esto puede conllevar un aumento de la presión y un deterioro de la calidad de los acuíferos en un espacio altamente deficitario en recursos hídricos y que necesita de aportes externos para satisfacer sus demandas. Es preciso pues desarrollar modelos urbanos y territoriales eficientes en el consumo de agua tal y como propone este PAT, evitando crecimientos urbanos de baja densidad y aplicando sistemas de gestión de la demanda para los recursos hídricos.»  
D.3. En relación al paisaje, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en él que de manera resumida se señala:  
- Catálogo: Se deben completar las fichas de la sección de patrimonio con las cuestiones paisajísticas.  
- En la propuesta queda garantizada la continuidad de la infraestructura verde.  
- Se considera necesario en el SNU protegido eliminar como uso permitido la vivienda unifamiliar no vinculada a actividad agrícola.  
- Se reitera la necesidad de incluir en las fichas de planeamiento y gestión los condicionantes paisajísticos.  
- Incluir los programas de paisaje en las fichas de planeamiento y gestión.  
Respecto a la ordenación pormenorizada consideran necesario el completar el Estudio de Paisaje.  
  
D.4) Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el EATE no se han contemplado en las NNUU. En el apartado 2.1 de la memoria justificativa se indica que se incluyen en el tomo II de las normas urbanísticas (perteneciente al Plan ordenación pormenorizada) aunque en realidad no han sido incorporados.  
  
D.5) Respecto a los usos permitidos en el suelo no urbanizable, no resulta coherente que los usos permitidos sean más restrictivos en el suelo común que en el protegido. (Se supone que se efectúan dichas restricciones con vistas a evitar incompatibilidades en futuros crecimientos, a pesar de las limitaciones por la falta de recursos hídricos).  
En el suelo no urbanizable común (art.103 NNUU) se permiten ciertas construcciones agrícolas y la vivienda vinculada a la actividad agrícola. Y sin embargo en el protegido (art. 104 NNUU) se permiten los aprovechamientos agropecuarios, cualquier tipo de vivienda unifamiliar, las actividades de transformación y comercialización del sector primario y la extracción de recursos hidrológicos.  
Si la finalidad es proteger el carácter agrícola del suelo no resulta ambientalmente adecuado permitir usos que le son impropios, como cualquier tipo de vivienda.  
Dadas la dimensiones y la posición central del núcleo de población tampoco tendrían cabida los usos ganaderos, ni los usos extractivos por la afección que generan sobre los usos residenciales, en particular las instalaciones del sector porcino que de acuerdo con la legislación sectorial vigente requieren guardar una distancia mínima de 1 km a suelos urbanos.  
En consecuencia resultan afectados los siguientes artículos de las NNUU:  
\* El art.103 NNUU debe suprimirse ya que tal como se ha argumentado en el apartado D.1. se debe eliminar el ZRC considerándolo como ZRP.  
\* En los artículos 104 y 105 se eliminarán como usos permitidos la ganadería intensiva y la vivienda aislada y familiar.  
\* Además se debe incluir una remisión a los usos permitidos en la finca Vila Vera.  
\* Para autorizar la vivienda rural vinculada a la explotación agrícola será necesario el informe de la Conselleria con competencia en materia de agricultura. Este condicionante se ha incorporado en el art. 30 de las NNUU de ordenación pormenorizada pero debe incluirse en el 104 y 105 ya que es un requisito perteneciente a la ordenación estructural.  
\* El art.113 NNUU debe adaptarse a los usos permitidos contemplados en los art.104 y 105.  
\* Art.159 y 160. La regulación de usos, intensidades y edificabilidad de la finca Vila Vera es una cuestión de carácter estructural que no debe diferirse al Plan de ordenación pormenorizada tal como se indica en el texto del articulado. Por otro lado, se desconoce dicha regulación ya que el POP no la contiene.  
  
D.6) El Plan de ordenación pormenorizada tiene sus propias normas urbanísticas. En el suelo no urbanizable se ha observado que se permite la implantación de un mayor número de usos que la contemplada en el Plan general estructural y ello no es posible ya que el POP deber ceñirse al marco establecido en el PGE.  
El alcance de estas normas urbanísticas deben regular, únicamente, los aspectos de la ordenación pormenorizada que indica la LOTUP. Para el suelo no urbanizable son:  
«art. 35.1.d....En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipológicas de los edificios y construcciones permitidas y las características de los vallados. Asimismo, determina normas técnicas concretas para la reposición de arbolado, ampliación de caminos, limpieza de los predios, depuración de residuos y vertidos, así como otras normas de análoga finalidad?»  
La mayor parte del texto de los art. 29 a 41 están regulando aspectos pertenecientes a la ordenación estructural y por lo tanto deben trasladarse (o eliminarse según los casos) a la normativa del Plan general estructural.  
Además varios artículos regulan usos que no están contemplados en el Plan general estructural por lo que deben eliminarse. (art. 33, 34, 41 y 42).  
Así mismo deben eliminarse los artículos de los usos señalados en el apartado anterior. (art.29)  
  
D.7) Al menos se han observado un par de errores materiales en la documentación que conviene solventar:  
\* En el plano OE-3 se ha grafiado parte de la finca Vila Vera como SNU protegido cuando en la propuesta se ha calificado como suelo no urbanizable común.  
\* En la memoria justificativa la zona S1\_1 se considera como urbana (pg 81) mientras que en los planos de ordenación se clasifica como urbanizable SR-1\_1. En el art. 90 de las NNUU nuevamente se considera como urbano.  
  
D.8. El Servicio de Movilidad señala en su informe que conforme a la Ley 6/2011 se debe redactar un plan de movilidad municipal cuando se proponga un crecimiento superior al 50 % de las unidades residenciales.   
En su informe indica que se propone un crecimiento del 297 %, dado que existen 583 y se proponen 1.729 nuevas viviendas.  
No obstante debido a la escasez del recurso hídrico ya no se puede contemplar dicho crecimiento por lo que es necesario rehacer los cálculos.  
Tal como se describe en el apartado D.2 solo resulta admisible el sector SR-1.1 con 44 viviendas más un posible crecimiento adicional de 71 viviendas, que suman 115 viviendas. Como esta cuantía resulta inferior al 50 % de 583 no resultaría necesario elaborar el Plan de movilidad municipal.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
Se ha aportado un anexo con el seguimiento ambiental del plan. Se describen 15 indicadores con sus correspondientes fichas de descripción, frecuencia y medidas.  
Los informes de seguimiento los realizará el Ayuntamiento e incluirán el control de los indicadores, los informes de vigilancia de los proyectos de obras públicas y los informes recibidos de los promotores privados de los suelos urbanos/urbanizables.  
En el EATE se incluye el mismo anexo.  
  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural de Daya Vieja, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Conforme señala el informe de 18 de junio de 2018, de la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS), únicamente se dispone de recurso hídrico para atender la demanda del sector SR1-1. En la ficha de gestión de dicho sector se deberán incorporar los siguientes condicionantes:  
\* La urbanización deberá comenzar en el plazo de 6 años desde la aprobación definitiva del Plan general estructural. En el caso de que se supere dicho plazo, o que las obras se paralicen durante más de tres años, deberá solicitarse nuevo informe a la CHS que ratifique la disponibilidad de recurso hídrico.  
\* Se comunicará a la Confederación Hidrográfica las fechas de aprobación de los instrumentos urbanísticos, así como las de inicio, paralización y finalización de las obras de urbanización.  
2. El resto de sectores propuestos (sectores SI-2, SR-4, SR-5 y SR-6) no se consideran viables desde el punto de vista ambiental ya que los recursos hídricos disponibles (33.527 m³/año) son claramente insuficientes para atender la demanda. Este volumen resulta de restar el consumo actual y el volumen comprometido para el sector SRR1, a la asignación establecida para el término de Daya Vieja por el organismo de cuenca para el año horizonte de la planificación hidrológica (2027).  
El PGE deberá por tanto ajustar la capacidad de los nuevos crecimientos al volumen de recurso hídrico disponible para el año horizonte de la planificación hidrológica, utilizando para su conversión a uso residencial e industrial los consumos indicados por la Confederación, es decir 533 l/hab/día y de 4.000 m³/ha/año respectivamente. (este ajuste no requerirá de nueva evaluación ambiental del Plan general estructural si se localiza en la superficie propuesta en esta versión como suelo urbanizable). En la ficha de estos sectores se deberá indicar el instrumento urbanístico de desarrollo deberá solicitar informe de Confederación sobre suficiencia de recurso hídrico.  
3. El suelo propuesto como ZRC debe clasificarse como protegido y zonificarse como ZRP porque en un futuro se superaría la cuantía de suelo sellado permitido por la ETCV. Si alguno de los suelos propuestos como urbanizables se opta por clasificarlos como suelo no urbanizable si que podría en este caso zonificarse como ZRC.  
4. Respecto a los usos permitidos en el suelo no urbanizable, deben corregirse los artículos de las normas urbanísticas en los términos expresados en el apartado D.5 y D.6.  
5. Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el EATE deberán reflejarse en las NNUU, o bien crear una ordenanza específica, para que puedan resultar aplicables.  
6. Corresponde al órgano sustantivo la verificación de la aplicación del Decreto 74/2016 (reglamento por el que se determina la referenciación cartográfica y los formatos de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de la Comunidad Valenciana).  
7. Se deberá atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 24 de octubre de 2019.  
8. Previamente a la aprobación definitiva se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Planificación (carreteras GVA) de 24 de octubre de 2019.  
9. En el caso de que se pueda justificar la clasificación parcial del sector industrial SI-2 y se mantenga su colindancia con la urbanización La Vega de Formentera del Segura, en sus fichas se especificará que deberá destinarse a zona verde o usos terciarios las parcelas colindantes con dicha urbanización.  
10. Antes de la aprobación definitiva deberá quedar clara la posición del límite de término municipal respecto a San Fulgencio y Dolores en base a las alegaciones presentadas.  
11. Deberá señalarse un plazo concreto para elaborar los informes de seguimiento y verificación de los indicadores, estableciéndolo cada 4 años. Este informe periódico se complementará con otros que se elaboren en los hitos de desarrollo del plan.  
12. Deberán corregirse los errores materiales observados en los términos indicados en el apartado D.7.  
13. Previamente a la aprobación definitiva del plan deberá obtenerse pronunciamiento definitivo del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio y de la Dirección General de Infraestructuras Educativas referentes a la afección paisajística, al estudio de movilidad, sobre el patrimonio cultural y reservas de suelo dotacional escolar, respectivamente.  
14. Respecto al Plan de ordenación pormenorizada únicamente se han supervisado los aspectos relativos al suelo no urbanizable (apartado D.6) y a la infraestructura verde (apartado D.3) ya que son las materias cuya competencia pertenece a la Generalitat Valenciana.  
No obstante lo anterior, en su elaboración se tendrá en cuenta en el ámbito de competencia municipal:  
- el riesgo sísmico y de inundabilidad en las ordenanzas o normas de edificación y construcción tanto en el ámbito urbano como en el suelo rural.  
- Los objetivos de la normativa sectorial para la implantación de la recogida selectiva de los residuos sólidos urbanos.  
- Fomento de la eficiencia energética en la edificación y de la instalación de energías renovables de autoconsumo.  
- El acondicionamiento de los viales existentes y la ejecución de los nuevos, incorporando progresivamente los modos de movilidad sostenible en el ámbito urbano.  
- Prever la ejecución de redes separativas de aguas pluviales y aguas residuales y garantizar la adecuada recogida, evacuación y tratamiento de las mismas.   
15. A la vista de las inundaciones producidas en septiembre de 2019 se recomienda que se adopten medidas para protegerse de futuros fenómenos de idénticas características con cargo a la gestión del plan.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja, debiendo incorporarse al plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
   
València, 27 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de septiembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.