Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5675, del 08-01-2008 (2007/15031)

ORDEN de 17 de diciembre de 2007, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, por la que se adoptan medidas fitosanitarias para la erradicación y control del organismo nocivo Tuta Absoluta (Meyrick).
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2007/12/17/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5675

Fecha DOGV
:   08-01-2008

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2007/15973


Fecha del documento
:   17-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * arboricultura
    * fruticultura
    * tratamiento fitosanitario
    * enfermedad vegetal
    * apoyo económico
    * destrucción de cultivos
    * legislación

ORDEN de 17 de diciembre de 2007, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, por la que se adoptan medidas fitosanitarias para la erradicación y control del organismo nocivo Tuta Absoluta (Meyrick). [2007/15612]
La Directiva 2000/29/CE, del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad, se ha incorporado al ordenamiento jurídico nacional, por Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros.
El Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, regula los programas de erradicación o control de los organismos nocivos de los vegetales que aún no estén establecidos en territorio español, y que actualmente se incluyen en los anexos I y II del citado Real Decreto 58/2005, que deroga y sustituye al Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre.
Asimismo, la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, establece que ante la aparición de una plaga en el territorio nacional o en una parte de él, o la sospecha de su existencia, que pudiera tener importancia económica o medioambiental, la autoridad competente verificará la presencia y la importancia de la infestación y adoptará las medidas fitosanitarias cautelares previas que estime necesarias para evitar la propagación de dicha plaga.
La polilla del tomate Tuta absoluta es un pequeño lepidóptero de la familia Gelechidae que se encuentra extendida por el continente sudamericano y de cuya presencia no se tiene constancia en el continente europeo, y sus principales huéspedes son el tomate y la patata, así como otras especies de solanáceas silvestres o cultivadas.
Recientemente se detectó su presencia en zonas productoras del norte de la provincia de Castellón, así como en determinadas parcelas del término municipal de Sueca, en la provincia de Valencia. Dado que la erradicación y el control de la propagación hacia otras zonas sólo es posible mediante la intervención de la administración, procede la adopción de medidas fitosanitarias dentro de un programa fitosanitario de erradicación y control del patógeno, y que suponen la destrucción del material vegetal infestado.
Por otra parte, la Ley de Sanidad Vegetal, en el Capitulo IV de su Título II, prevé que los afectados por la obligatoriedad de la lucha contra una plaga se beneficiarán de la asistencia técnica y de las ayudas económicas que, en su caso, se determinen en la norma correspondiente, reconociendo en su art. 21 que, cuando las medidas establecidas para la lucha contra plagas supongan la destrucción, deterioro o inutilización de los bienes o propiedades particulares o públicas, la administración competente que haya declarado la plaga compensará a los perjudicados mediante la debida indemnización.
En este sentido, el Real Decreto 1190/1998, establece en su artículo 18 el derecho a indemnización, total o parcial, de los gastos de destrucción, desinfección, esterilización o cualquier otro tratamiento aplicado oficialmente a los vegetales, productos vegetales y otros objetos reconocidos como contaminados por un organismo nocivo.
De acuerdo con lo anterior, mediante la presente orden, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se establecen las ayudas indemnizatorias de concesión directa por la destrucción de plantaciones infestadas, al concurrir en ellas razones de interés público, fundamentadas en acciones de lucha contra organismos nocivos de cuarentena que afectan al estado fitosanitario de los vegetales y sus producciones.
Al respecto, las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal (DOUE C319, de 27/12/2006) establecen la compatibilidad con el mercado común de las ayudas compensatorias destinadas a la lucha contra enfermedades de los vegetales, si se cumplen las exigencias previstas en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1857/2006, de 15 de diciembre, de la Comisión, sobre aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas (DOUE L358, de 16/12/2006).
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del Real Decreto 58/2005, se ha notificado al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, la presencia del organismo nocivo Tuta absoluta (Meyrick) y las medidas de salvaguardia adoptadas.
Por tanto, esta orden se dicta en consonancia con lo estipulado en la Ley de Sanidad Vegetal y en el Real Decreto 1190/1998, por el que se regulan los programas nacionales de erradicación o control de organismos nocivos de los vegetales aun no establecidos en el territorio nacional.
Por todo ello, a propuesta de la Dirección General de Investigación, y Tecnología Agroalimentaria, y de acuerdo con el Dictamen del Consell Jurídic Consultiu,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
La presente orden tiene por objeto la declaración oficial de la existencia de la plaga Tuta absoluta (Meyrick) en las provincias de Castellón y Valencia.
Artículo 2. Calificación de utilidad pública
Se califica de utilidad pública la lucha contra el lepidóptero Tuta absoluta (Meyrich) en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con el artículo 15, apartado 1, letras c) y d) de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal.
Artículo 3. Obligación de vigilancia y comunicación de la presencia de la plaga a los servicios de sanidad vegetal
Los productores, comerciantes y propietarios particulares de solanáceas, deberán vigilar y prospectar la presencia de la plaga y comunicarán al Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, la aparición de los organismos nocivos a que se refiere la presente orden.
Artículo 4. Prohibición de movimiento de material vegetal afectado
Queda prohibido en la Comunitat el movimiento y comercialización de material vegetal afectado por esta plaga.
Artículo 5. Establecimiento de una red de muestreo y delimitación de zonas afectadas
La conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació establecerá una red de trampas cebadas con feromonas, con objeto de precisar la extensión de las zonas afectadas.
Las zonas afectadas se redefinirán periódicamente en función de la aparición de nuevos focos, de las capturas realizadas por las trampas, o de los resultados de las actuaciones de erradicación constatados por los técnicos de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació.
Artículo 6. Actuaciones preventivas, registro de tratamientos y libre acceso a instalaciones y campos de cultivo
1. Los productores y comerciantes de solanáceas deberán intensificar las precauciones para evitar la introducción y difusión de esta plaga. Asimismo, realizarán de manera obligatoria, las actuaciones preventivas que establezca el Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació.
Para el control de estas actuaciones llevarán un registro de los tratamientos y otras medidas aplicadas, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden APA/326/2007, de 9 de febrero, por la que se establecen las obligaciones de los titulares de explotaciones agrícolas y forestales en materia de registro de información sobre el uso de productos fitosanitarios (BOE número 43, de 19/02/2007).
2. Los agentes indicados en el punto anterior están obligados a facilitar a los técnicos acreditados por la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, el libre acceso a las instalaciones y campos de cultivo de solanáceas para la realización de sus funciones, aportando la información de los tratamientos y otras medidas establecidas. Asimismo, permitirán la toma de muestras y les proporcionarán, caso de que lo soliciten, copia de la documentación relacionada con el cultivo, las instalaciones y los medios de producción.
Artículo 7. Destrucción de plantaciones afectadas y derecho a indemnización y ayudas.
1. Se establece la obligatoriedad de la destrucción de aquellas plantaciones afectadas, que a juicio de los técnicos de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, supongan un grave riesgo de difusión de la plaga y no sea posible su control por medios de defensa fitosanitaria. Esta destrucción se realizará por los procedimientos y en los términos que se determinen por dichos técnicos.
2. La destrucción del material vegetal afectado se efectuará en el plazo de diez días desde que se ordene por los técnicos de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, salvo que se considere necesario otro plazo por razones fitosanitarias derivadas del estado evolutivo de la plaga o la afectación del cultivo, o por razones climatológicas o de otra índole debidamente constatada en el acta en que se ordene la destrucción por el técnico en sanidad vegetal, y en la que se hará constar el plazo otorgado. El acta también será firmada por el interesado, a los efectos de su conocimiento, o se hará constar su rehuso a la firma.
De no llevarse a cabo la medida impuesta en el apartado anterior, el Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, procederá a ejecutarla subsidiariamente con cargo a los propietario, previa resolución del director general competente en materia de sanidad vegetal, que se notificará al interesado.
3. Al resto de plantas solanáceas que se encuentren en las zonas afectadas por el ataque de la plaga, se les aplicará de forma obligatoria los tratamientos fitosanitarios que determine el Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentaciò. Será también obligatorio, el arranque y destrucción de todos los restos de material vegetal inmediatamente después de la finalización del cultivo y cualquier otra medida que se pudiera adoptar de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, hasta que, a juicio de los técnicos de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, no haya lugar a duda respecto a su eliminación.
4. En los casos en que a juicio de los técnicos la solución más operativa y eficaz sea la destrucción inmediata de las plantaciones, será de aplicación el artículo 21 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, en relación con el artículo 22.2, letras b) y c), de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En estos supuestos serán indemnizables las diferentes especies de solanáceas de acuerdo con el baremo establecido en el Anexo I.
Del importe máximo de las pérdidas o costes se deducirán, en su caso, los importes de seguros y aquellas otras pérdidas que no se deriven de la plaga.
Las ayudas establecidas en la presente orden, exentas en aplicación del Reglamento (CE) 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) 70/2001, no podrán concederse en concurrencia con ninguna otra ayuda estatal del artículo 87, apartado 1, del Tratado de la UE, ni con contribuciones financieras de los Estados miembros, incluidas las reguladas por el artículo 88, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento (CE) 1698/2005, ni con contribuciones financieras de la Comunidad, correspondientes a los mismos costes subvencionables, si ello conduce a una intensidad de la ayuda superior al máximo establecido en el Reglamento referenciado. Asimismo, dichas ayudas, no podrán concederse en concurrencia con las ayudas de "minimis" recogidas en el Reglamento (CE) 1860/2004 respecto de los mismos gastos o los mismos proyectos de inversión subvencionables, si ello da lugar a una intensidad de la ayuda superior a la fijada Reglamento 1857/2006, si ello da lugar a una intensidad de la ayuda.
5. Los agricultores y productores afectados por las medidas a que se refiere el apartado 4, podrán solicitar la indemnización correspondiente en el plazo máximo de dos meses a partir de la fecha de destrucción, mediante la aportación de la siguiente documentación:
a) Solicitud (Anexo II)
b) Fotocopia diligenciada del DNI o NIF del solicitante.
c) Impreso de mantenimiento de terceros con indicación del número de cuenta diligenciada por la entidad bancaria.
d) Acreditación de la titularidad de la explotación afectada en la que se destruyeron las plantas
e) Copia del Acta de Inspección en el que se verifica la presencia del organismo nocivo y se ordena la destrucción del material vegetal
f) En el caso de que se actúe en representación de otro, la documentación que acredita la misma de forma fehaciente.Los impresos normalizados para cumplimentar los diferentes trámites descritos anteriormente se pueden encontrar en los lugares de tramitación, centros PROP de la Generalitat o página web de la misma (http://www.gva.es).
La presentación de la solicitud por parte de los interesados conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la Dirección General de Tributos de la Generalitat y por la Tesorería General de la Seguridad Social.
Asimismo, en la solicitud se hará constar expresamente la declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. La instrucción del procedimiento la realizará el Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
7. El director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria será competente para resolver en el plazo de 3 meses a partir de la fecha de presentación de la solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición final primera.
8. No se concederá indemnización cuando tales medidas se hayan hecho necesarias como consecuencia de transgresiones a la Ley de Sanidad Vegetal, a los Reales Decretos 58/2005, de 21 de enero y 1.190/1998 de 12 de junio, o se hayan incumplido las medidas impuestas en ejecución de la presente orden. Los beneficiarios de la ayuda tendrán la condición de pequeña y mediana explotación de acuerdo con la definición de PYME del anexo I de Reglamento (CEE) 70/2001.
9. A los agricultores y productores, cuyas producciones se encuentren dentro de las zonas afectadas por la plaga, se les entregará por el Servicio de Sanidad Vegetal y Protección Fitosanitaria los productos fitosanitarios que se consideren adecuados para la realización de tratamientos contra la plaga.
Asimismo, los servicios técnicos de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, prestarán la asistencia técnica necesaria a los agricultores y productores que pudieran verse afectados o en riesgo por la presencia de la plaga, especialmente en cuanto a la adopción de medidas preventivas.
Artículo 8. Reintegro de las ayudas
Procederá el reintegro de las ayudas percibidas más los intereses de demora correspondientes, en los siguientes casos:
a) En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
b) En el supuesto de incumplimiento de las obligaciones impuestas a los titulares de plantaciones o productores en las áreas de protección y de especial vigilancia, así como las zonas afectadas, previstas en la presente orden.
Artículo 9. Procedimiento sancionador
Las infracciones a la presente orden, así como su responsabilidad, serán calificadas y sancionadas de acuerdo con lo dispuesto al respecto en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal.
Los órganos competentes para la iniciación y resolución del procedimiento serán los determinados por el Decreto 63/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se determina la competencia sancionadora en las infracciones en materia de sanidad vegetal.
Disposiciones Adicionales
Primera. Créditos presupuestarios.
El importe de las ayudas previstas en la presente orden se abonará con cargo a la aplicación presupuestaria 13.00.69.069.21.5, línea T2349, del estado de gastos del presupuesto 2008, hasta un importe máximo de 100.000 euros. Es de aplicación la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, quedando condicionada la resolución de concesión a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio 2008.
Segunda. Política comunitaria de la competencia.
Las ayudas indemnizatorias contempladas en la presente orden se acogen a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) 70/2001.
A estos efectos, las ayudas contempladas en el artículo 7.5 tienen carácter de ayudas compensatorias del valor de mercado de las plantas destruidas en cumplimiento de las medidas fitosanitarias, a que se refiere el artículo 10.2 del Reglamento (CE) 1857/2006.
Tercera. Creación de un Comité científico - técnico.
Mediante Resolución del director general competente en materia de Sanidad Vegetal se creará un comité científico-técnico asesor sobre las medidas de detección y control, que se deben adoptar contra la plaga a que se refiere la presente orden.
Disposición Transitoria
Única. Derecho a ayuda por plantas destruidas en virtud de medidas fitosanitarias cautelares previas.
1. En el caso en que, con anterioridad a la publicación de la presente orden, se haya obligado a la destrucción de plantas afectadas como consecuencia de las medidas fitosanitarias de emergencia adoptadas para evitar la propagación de la plaga, se declara dicha destrucción indemnizable en los términos previstos en la misma.
2. El plazo de presentación de la solicitud de ayuda será de dos meses a partir del día siguiente a la publicación de esta orden.
Disposiciones Finales
Primera. Delegación de competencias y habilitación al director general competente en materia de sanidad vegetal.
Se delega en el director general competente en materia de sanidad vegetal y protección fitosanitaria la competencia de otorgamiento de las ayudas indemnizatorias previstas en el artículo 7 de esta orden, así como las facultades de autorización del gasto, disposición del crédito, reconocimiento de la obligación y propuesta de pago de dichas ayudas indemnizatorias.
Se faculta al director general competente en materia de sanidad vegetal y protección fitosanitaria para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación y cumplimiento de la presente orden.
Segunda. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, finalizando dicha vigencia el 31 de diciembre de 2008.
Valencia, 17 de diciembre de 2007
La consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació
Maritina Hernández Miñana
ANEXO I
Baremo para la valoración de la producción destruida. Teniendo en cuenta la valoración de mercado de las plantas destruidas. La intensidad bruta de la ayuda no superará el 100% de las pérdidas causadas por la destrucción de las plantas.
Tomate 3000 €/Ha
Tomate de industria 1800 €/Ha
Patata 1500 €/Ha
Pimiento 3000 €/Ha
Berenjena 1900?/Ha
ANEXO II


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