Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3596, del 04-10-1999 (1999/8415)

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 1999, del secretario general de Presidencia, por la que se convocan ayudas a proyectos específicos y acciones singulares de cooperación al desarrollo.
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Número DOGV
:   3596

Fecha DOGV
:   04-10-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/8415


Fecha del documento
:   20-09-1999

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda al desarrollo
    * ayuda pública
    * organización no gubernamental
    * cooperación internacional

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 1999, del secretario general de Presidencia, por la que se convocan ayudas a proyectos específicos y acciones singulares de cooperación al desarrollo. [1999/8415]
  
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036 de 16 de julio de 1997), sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencia de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo,
  
A la vista de la propuesta realizada por la Comisión Ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo y oído su Consejo Asesor,
  
En uso de las facultades que me confiere el artículo 3 del Decreto 13/1999 de 30 de julio, del Presidente de la Generalitat Valenciana, sobre delegación de competencias, así como la normativa pertinente de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, resuelvo:
  
Artículo 1. Objeto de la convocatoria
  
1. Se convocan ayudas a proyectos específicos y acciones singulares de cooperación internacional al desarrollo que lleven a cabo personas jurídicas públicas o privadas sin ánimo de lucro en los países en vías de desarrollo.
  
2. Podrán ejecutarse en territorio de la Comunidad Valenciana las actividades de formación de personas de los países en vías de desarrollo, siempre y cuando quede demostrada la imposibilidad o no conveniencia de que dichas actividades sean desarrolladas en sus países de origen. También podrán ejecutarse en la Comunidad Valenciana y con fondos de la presente convocatoria, proyectos de sensibilización y educación al desarrollo, que se regirán por lo dispuesto en la Orden, de 6 de abril de 1999, de la Conselleria de Presidencia (DOGV nº 3472, de 13 de abril), de convocatoria de ayudas de este tipo de proyectos, excepto en lo que haga referencia a la definición del beneficiario como ONGD y al requisito de la experiencia previa.
  
Artículo 2. Crédito presupuestario
  
Las ayudas concedidas en virtud de esta convocatoria serán sufragadas con cargo a la línea de subvención con código contable 2325, Programa 134,10 €Cooperación Internacional al Desarrollo?, del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1999, hasta un importe global máximo de 823.757.523 PTA (1.803.036 euros).
  
Artículo 3. Requisitos de las entidades solicitantes
  
1. Podrán acceder a las ayudas las personas jurídicas públicas o privadas sin ánimo de lucro que realicen actividades de cooperación internacional al desarrollo.
  
2. Las personas jurídico-privadas deberán acreditar el cumplimiento de todos los requisitos que se enumeran en el artículo 5 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036 de 16 de julio de 1997), a excepción del descrito en el apartado e).
  
3. Las personas jurídico-públicas deberán tener su ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana y cumplir los requisitos descritos en los apartados h) e i) del artículo 5 del citado decreto.
  
Artículo 4. Requisitos técnicos de los proyectos y acciones
  
La descripción de los proyectos y acciones deberá incluir:
  
a) Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
  
b) Calendario detallado de acciones, con determinación del ejercicio presupuestario en que se desarrollará cada una de ellas, en el caso de proyectos que abarquen más de un ejercicio
  
c) Desglose presupuestario riguroso que distinga los costes imputados a cada ejercicio presupuestario.
  
d) Estudio de viabilidad económica, social y administrativa de la acción tras el cese de la financiación externa. En el caso de construcción de viviendas o infraestructuras, se deberá incluir documento de conformidad de las autoridades locales.
  
e) Criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
  
f) Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como socio local o contraparte en el país receptor y, en su caso, participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación, de la actividad.
  
g) Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias de la subvención de la Generalitat Valenciana.
  
h) Memoria económica y plan de financiación, elaborados de acuerdo con lo establecido en los artículos 6, 7, 8 y 10.7.b) del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036 de 16 de julio de 1997), donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en pesetas y el importe total.
  
i) Facturas proforma acreditativas de los costes por unidad de los recursos a emplear
  
j) Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto
  
k) Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de los socios locales, de las que sólo serán admisibles las relativas a terrenos, personal y autoconstrucción de vivienda.
  
l) Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto.
  
Artículo 5. Criterios de valoración para la adjudicación de las ayudas
  
1. Los proyectos y acciones serán evaluados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.5 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036 de 16 de julio de 1997).
  
2. La Comisión Ejecutiva valorará la adaptación de los proyectos a las modalidades establecidas en el artículo 18 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036 de 16 de julio de 1997) y realizará su selección entre aquellos que considere de mayor interés, teniendo en cuenta criterios tales como los medios económicos y personales y la infraestructura de que disponga el solicitante y su contraparte, la implicación financiera de la entidad solicitante, traducida en su propio porcentaje de financiación, la existencia de unos gastos de administración inferiores al porcentaje máximo admisible y la contención del gasto de personal.
  
3. Gozarán de prioridad los proyectos o acciones presentados por personas jurídicas públicas o agrupaciones de las mismas.
  
4. La Comisión podrá utilizar, como elemento de deliberación, los informes de una entidad externa, contratada al efecto para realizar una primera evaluación técnica de los proyectos presentados.
  
5. En los casos de entidades que ya hayan recibido subvenciones del programa de cooperación valenciano y a los efectos de evaluar la capacidad gestora de la entidad solicitante, la Comisión Ejecutiva podrá incluir entre sus criterios de valoración la consideración de un informe técnico de la unidad responsable de la gestión del programa, en el que se reflejará el grado de cumplimiento por cada entidad de las obligaciones dimanantes de la recepción de subvenciones a proyectos en curso, en especial por lo que respecta a la presentación de la documentación exigida y el cumplimiento de plazos.
  
6. Con el fin de lograr una mayor redistribución de las ayudas entre los distintos agentes sociales y una mayor concentración de los esfuerzos de cada uno de ellos en un menor número de proyectos a gestionar, se limitará a dos el número de proyectos subvencionados por esta convocatoria para cada entidad solicitante.
  
7. La Comisión Ejecutiva priorizará aquellos proyectos que contemplen la realización de una auditoría externa. Esta auditoría será presentada a la finalización de los proyectos, junto al informe final y deberá contemplar el grado de cumplimiento de objetivos y la justificación económica del gasto.
  
8. Así mismo se priorizarán los proyectos presentados por aquellas entidades que aporten una auditoría externa de cuentas sobre su gestión en el último año.
  
Artículo 6. Plazo de presentación de las solicitudes.
  
El plazo de presentación de solicitudes será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 7. Porcentaje de cofinanciación
  
1. La participación financiera de la Generalitat Valenciana en los proyectos será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto, salvo en los casos en que, excepcionalmente, la Comisión Ejecutiva proponga la concesión de una subvención del 100%.
  
2. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención por la relación entre ésta y el coste total del proyecto que aparece en el formulario de identificación, original o, en su caso, reformulado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10. Si tras la efectiva ejecución del proyecto el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención deberá ser minorada, de manera que el porcentaje de cofinanciación de la Generalitat Valenciana se mantenga inalterado.
  
Artículo 8. Formularios de solicitud y documentos que deben acompañarlos
  
1. Para tener acceso a las ayudas objeto de esta convocatoria será necesario cumplimentar, en todos sus extremos, y de acuerdo con la naturaleza del proyecto, bien el formulario de identificación que figura como Anexo I de la Resolución de convocatoria de proyectos de cooperación al desarrollo que realicen ONGD, bien el formulario de la Resolución de convocatoria de proyectos de sensibilización o educación que realicen ONGD, que figura como Anexo I de la Orden de 6 de abril de 1999 (DOGV nº 3472 de 13 de abril de 1999). El formulario deberá ser presentado en papel, por duplicado y en diskette.
  
2. Será además necesario acompañar la solicitud con los documentos que se enumeran en los respectivos Anexos II de las Resoluciones arriba mencionadas, si bien por lo que respecta al documento número 6, bastará la acreditación de alguna experiencia previa en actividades de cooperación internacional al desarrollo.
  
3. Las personas jurídicas públicas quedan eximidas de la presentación de los documentos 1, 7 y 8. El certificado número 4 será en estos casos expedido por el órgano competente para obligar jurídicamente a la entidad.
  
Artículo 9. Resolución del procedimiento
  
1. La Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con los Países en Vías de Desarrollo, propondrá la concesión de subvenciones a los proyectos o acciones que haya valorado positivamente.
  
2. El secretario general de la Presidencia, resolverá, por delegación, la concesión de cada una de las subvenciones en plazo máximo de dos meses desde cada propuesta de la Comisión. La resolución de la solicitud, que pondrá fin a la vía administrativa, será notificada al interesado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior, de modificación de la anterior, en el plazo máximo de seis meses desde la fecha en que la solicitud tuvo entrada en el registro de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo
  
Artículo 10. Reformulación del proyecto.
  
1. En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la entidad responsable del proyecto deberá presentar, durante el mes siguiente a la publicación de la resolución de la convocatoria, una reformulación presupuestaria del proyecto inicial que lo ajuste a la cantidad finalmente subvencionada por la Generalitat Valenciana.
  
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 7 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOGV nº 3036, de 16 de julio) se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de la Generalitat Valenciana respecto del que aparecía en el proyecto inicial.
  
3. Caso de no presentarse la reformulación presupuestaria del proyecto en el plazo arriba indicado, se entenderá que la entidad beneficiaria renuncia a la subvención concedida.
  
Artículo 11. Inicio de la ejecución y libramiento anticipado de gastos
  
1. Una vez aprobada la subvención, el beneficiario deberá presentar ante la Dirección General de Cooperación al Desarrollo, en el plazo de 10 días a partir de la notificación de la resolución de concesión, la ficha de mantenimiento de terceros, en la que constará la cuenta bancaria en la que deban recibir la transferencia. Deberá abrirse cuenta independiente para cada proyecto subvencionado. La no presentación en plazo de la ficha de mantenimiento se entenderá como renuncia del beneficiario a la subvención concedida.
  
2. En el mismo plazo y con la misma consecuencia en caso de incumplimiento, la entidad beneficiaria deberá comunicar la fecha de inicio de la ejecución del proyecto, fecha a partir de la cual se iniciará el cómputo del plazo previsto por el beneficiario en el formulario de identificación del proyecto.
  
3. Recibida la comunicación de la fecha de inicio y la ficha de mantenimiento de terceros, la administración tramitará el libramiento de un anticipo que ascenderá al 80% de la subvención concedida.
  
4. La Administración podrá anticipar el 100% de la subvención si la entidad beneficiaria presenta el correspondiente aval por el montante total de la subvención.
  
Artículo 12. Finalización del proyecto y justificación de los gastos.
  
1. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto.
  
2. Al final de cada ejercicio presupuestario la entidad beneficiaria deberá presentar un informe sucinto de las actividades realizadas en ese ejercicio y la justificación documental de los gastos que las mismas hayan ocasionado. La fecha de dichos documentos justificativos del gasto deberá corresponder al ejercicio al que se imputan.
  
3. La cuantía de la subvención correspondiente a los gastos imputados a un ejercicio deberá ser justificada con anterioridad al último día hábil del mes de mayo del ejercicio siguiente. Cuando se trate del último ejercicio de la ejecución del proyecto, el plazo para justificar los gastos imputados al mismo y para la presentación del informe final de la totalidad del proyecto será de tres meses desde la finalización del proyecto.
  
4. El informe final del proyecto deberá ir acompañado de los siguientes documentos:
  
- informe del socio local sobre las repercusiones del proyecto
  
- balance resumen de las actividades subvencionadas
  
- documento bancario justificativo del cambio de divisas realizado, donde conste el tipo de cambio practicado
  
- cuenta justificativa de los gastos
  
- facturas que soporten la cuenta anterior
  
Las facturas presentadas deberán cumplir con los requisitos exigidos por la legislación del país en el que se hayan adquirido los bienes o prestados los servicios, para o por el beneficiario de la subvención y, en todo caso, incluirán:
  
- nombre, apellidos, denominación social, domicilio y número de identificación fiscal (en su caso) del expedidor y del destinatario
  
- descripción de la operación y contraprestación total
  
- lugar y fecha de emisión
  
Se deberá expedir y entregar factura por los pagos anteriores a la realización de la operación. En la correspondiente factura se hará indicación expresa de tal circunstancia.
  
5. Los documentos originales justificativos del gasto deberán presentarse ante la Dirección General de Cooperación al Desarrollo, a los efectos de que se proceda a la comprobación de que en ellos consta la diligencia relativa a su afectación, total o parcial, al proyecto subvencionado.
  
6. En el caso de que la contraparte local no pueda desprenderse de algún documento justificativo del gasto, deberá presentar informe motivando dicha imposibilidad. Será en este caso necesario que se aporte una fotocopia del documento que haya sido cotejada por notario o por un funcionario de la embajada española, el cual debe expresamente dar fe de que, en el original del documento, se ha hecho constar de modo fehaciente que dicho gasto ha sido subvencionado por la Generalitat Valenciana, total o parcialmente, en la cuantía que se especifique.
  
7. Una vez comprobado por la administración que se ha presentado informe final y documentos justificativos del gasto por la cuantía total de la subvención concedida y conforme a lo determinado en el formulario de identificación del proyecto, se tramitará el libramiento del 20% final de la subvención.
  
8. Si la justificación del gasto no alcanzara a la totalidad de la cuantía subvencionada o si se diera la circunstancia descrita en el artículo 7.2 de esta resolución se iniciará por la administración el correspondiente procedimiento de minoración de la subvención concedida.
  
Artículo 13. Modificación del proyecto y ampliaciones de plazo
  
1. Cualquier modificación del contenido del proyecto, tal como viene definido en el formulario de identificación, que afecte a los apartados de presupuesto, financiación del proyecto y anualidades (hojas 9 y 10) deberá ser previamente autorizada por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo.
  
2. No se admitirán modificaciones que supongan un incremento de las partidas de gastos administrativos. Tampoco se admitirán modificaciones que supongan el traslado de gastos subvencionados de un ejercicio presupuestario a otro, cuando la cuantía de esta modificación supere, por sí sola o acumulada con otras anteriormente autorizadas, el 10% del total de la subvención concedida.
  
3. El plazo de ejecución del proyecto y los plazos de presentación de la justificación de gastos de una anualidad y el de remisión del informe final sólo podrán ser ampliados si así lo autoriza la Dirección General de Cooperación al Desarrollo, previa solicitud de la entidad beneficiaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior, de 13 de enero.
  
4. La entidad beneficiaria deberá presentar la solicitud de ampliación, debidamente motivada, con antelación a la fecha de vencimiento del plazo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49.3 de la Ley citada en el párrafo anterior. Dicha antelación será, en el caso del plazo de ejecución, de un mes previo a la llegada de la fecha de fin de la ejecución y, en el caso de la justificación de anualidades y de informe final, de 20 días.
  
5. Si 10 días antes de la fecha prevista inicialmente como de fin de la ejecución o de la fecha tope para justificar o presentar el informe final la administración no hubiera denegado expresamente la solicitud de ampliación, la misma se entenderá autorizada por silencio positivo.
  
6. No se autorizarán aquellas ampliaciones del plazo de ejecución que superen los seis meses, ni las ampliaciones de plazo de justificación e informe final que superen los tres meses. El plazo de presentación de informes semestrales no podrá ser objeto de ampliación.
  
Artículo 14. Difusión del origen de las subvenciones
  
Las entidades que reciban estas ayudas deberán dar difusión al origen de la subvención e incorporar de forma visible el logotipo de la Cooperación al Desarrollo de la Generalitat Valenciana en todo material escrito de difusión o de publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado. Cuando las entidades beneficiarias de la subvención exhiban su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
  
Disposición final
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 20 de septiembre de 1999.- El secretario general de la Presidencia: Vicente Gomís Cerdán