Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3287, del 16-07-1998 (1998/5585)

Información pública y simultánea competencia entre iniciativas del programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 1, área del reparto número 3; programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 2, área de reparto número 3; y programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 3, área de reparto número 3, de la manzana Z.0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3287

Fecha DOGV
:   16-07-1998

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   1998/5585


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública y simultánea competencia entre iniciativas del programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 1, área del reparto número 3; programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 2, área de reparto número 3; y programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 3, área de reparto número 3, de la manzana Z.0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor. [1998/A5585]
  
Por Resolución de fecha 5 de junio de 1998, de Alcaldía, se ha resuelto lo siguiente:
  
Someter al trámite de información pública y simultánea competencia entre iniciativas el programa de actuación integrada de las unidades de actuación número 1 del área de reparto número 3; programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 2 del área de reparto número 3 y programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 3, del área de reparto número 3, de la manzana Z0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor.
  
«Resultando 1. Que, tras diversos informes emitidos al respecto, concretamente los de fecha 8 de octubre de 1996, de los Servicios Técnicos Municipales, y de 3 de octubre de 1996, de la técnica Jurídica, que se han de considerar con el carácter de previos, se han presentado tres programas de actuación integrada de la manzana Z0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor de Sagunto, que se proceden a enumerar.
  
El presentado por doña Milagro Casanova Casanova, don José Enrique, don Francisco y doña Milagro Villar Casanova, con fecha registro de 22 de enero de 1997, que se refiere a la unidad de actuación número 1, del área de reparto número 3, de la manzana Z0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito, y calle Conqueridor de Sagunto, que comprende:
  
a) Plan de reforma interior, de la manzana.
  
b) Proyecto de reparcelación voluntaria de propietario único.
  
c) Proyecto de urbanización.
  
El presentado por doña Milagro Casanova Casanova, don José Enrique, don Francisco y doña Milagro Villar Casanova, con fecha de registro de 31 de enero de 1997, que se refiere a la unidad de actuación número 2, del área de reparto número 3, del plan de reforma interior de la manzana Z0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor de Sagunto, comprende:
  
- Alternativa técnica del programa, mediante proyecto de urbanización.
  
El presentado por doña Milagro Casanova Casanova, don José Enrique, don Francisco y doña Milagro Villar Casanova, con fecha de registro 30 de enero de 1997, que se refiere a la unidad de actuación número 3, del área de reparto número 3, del plan de reforma interior de la manzana Z0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor de Sagunto, que recoge:
  
- Alternativa técnica del programa mediante proyecto de urbanización.
  
Que desarrollando con ello la totalidad del ámbito del área de reparto número 3 del plan de reforma interior de la manzana Z0/T1, plan de reforma interior que se tramita conjuntamente con el programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 1.
  
Resultando 2. Que, mediante informe del arquitecto de la Oficina Técnica de Urbanismo de fecha 21 de enero de 1997, se informa favorablemente el plan de reforma interior de la manzana en cuestión, así como el de la unidad de ejecución número 1 del área de reparto 3.
  
Resultando 3. Que en el informe que hace referencia a la ponencia técnica del Patrimonio Histórico Artístico, de fecha 10 de febrero de 1997, se establece el nivel de protección de los distintos edificios en relación con las fichas catálogo adjuntas al Plan General, concretándolas de la siguiente manera, en algunos de sus aspectos:
  
Ficha Emilio Llopis 10. Se debe modificar:
  
Desperfectos Sustituir ?leves-
  
Adscripción tipológica Sustituir ?edificio singular-
  
Interés arquitectónico Sustituir ?unidad de estilo-
  
Valor de conservación Sustituir ?elementos estructurales de valor arquitectónico-
  
Calificación Sustituir ?protegido estructural-
  
Obras admisibles Sustituir ?reforma-
  
Ficha Emilio Llopis 8. Se debe modificar.
  
Valor de conservación Sustituir a ?fachada normalizada-
  
Ficha Emilio Llopis 6. Se debe modificar:
  
Valor de conservación Sustituir a ?fachada normalizada-
  
Ficha Emilio Llopis, 4. Se debe modificar:
  
Valor de conservación Sustituir a ?fachada normalizada-
  
Ficha Emilio Llopis 2. Se debe modificar:
  
Altura de cornisa Sustituir a ?colindante Emilio Llopis 4-
  
Resultando 4. Que en informe de fecha 1 de abril de 1997, del mismo técnico, se informa favorablemente la alternativa técnica de programa, comprensivos del Proyecto de Urbanización, de las unidades 2 y 3, de dicho plan de reforma interior, supeditados en su desarrollo a la aprobación del mismo y al informe de las oficinas supervisoras de este Ayuntamiento.
  
Resultando 5. Que la Oficina Técnica de Obras, en informe de 12 de marzo de 1997, informa favorablemente el proyecto, con las solas indicaciones de que se use el bordillo bicapa 14/17 x 28 x 100 y rigolas de hormigón in situ en aquellos encintados no inmediatamente en contacto con los ya ejecutados; así como que se delimiten las zonas verdes y peatonales mediante bolardos.
  
Resultando 6. Que, en informe de la Oficina Técnica de Obras de fecha 10 de abril de 1997, se informan favorablemente los proyectos de urbanización de las unidades 2 y 3 del área de reparto 3, con las mismas condiciones recogidas en el informe anterior.
  
Resultando 7. Que el técnico de la Oficina del Ciclo Integral del Agua, en informes de fecha 9 de mayo de 1997, informa favorablemente desde los supuestos del Ciclo Integral del Agua los proyectos de urbanización de las unidades de ejecución números 1, 2 y 3, del área de reparto 3 del plan de reforma interior en cuestión.
  
Resultando 8. Que el técnico de mantenimiento, en informe de 13 de junio de 1997, informa favorablemente desde los supuestos de la dotación de alumbrado público las unidades de ejecución 1, 2 y 3.
  
Resultando 9. Que este Ayuntamiento ha tenido diferentes reuniones, tanto con los inquilinos de inmuebles afectados por la actuación, como con propietarios distintos a los que inician el procedimiento. Reuniones que han tenido por objeto el dar una detallada información del contenido del programa con anterioridad al inicio formal de su tramitación. Fruto de dichas reuniones ha sido el modificar la línea de edificación recayente a la parte trasera de los inmuebles que dan frente a la avenida Doctor Palos, así como suprimiendo la apertura de un tramo de vial que confrontaba con la calle Torres Torres. Esta solución permite dejar dentro del supuesto de ajustado a ordenación de los bloques de viviendas recayentes a dicha avenida, lo que supone, por otra parte, el mantenimiento de la actual situación contractual entre propietarios e inquilinos tan sólo el inmueble recayente a la calle San Cristóbal / avenida Doctor Palos está afectado, en una pequeña parte de ajuste de alineaciones y, en consecuencia se hará necesaria la demolición de esa parte de cuerpo del edificio. Igualmente, está afectado de ajuste de alineaciones el inmueble situado en la prolongación de la calle Estivella esquina de la avenida Doctor Palos, cuya escasa afección permite aventurar la posibilidad del mantenimiento de su actual alineación haciéndolo compatible con el desarrollo del planeamiento; cuestión que, en cualquier caso tendrá que justificar, si ello es posible, la redacción del futuro proyecto de reparcelación.
  
Resultando 10. Que en la unidad de actuación número 2 del área de reparto 3, el plan de reforma interior deja fuera de ordenación los dos edificios situados al final de la prolongación de la calle Estivella, por necesidad de desarrollo de planeamiento.
  
Resultando 11. Que las previsiones efectuadas en los dos resultandos anteriores se recogen en el documento del modificado del programa que tuvo entrada en este Ayuntamiento, con fecha 3 de enero de 1998, y que es informado favorablemente por el técnico municipal de urbanismo con fecha 4 de febrero de 1998.
  
Resultando 12. Que por el técnico de la Oficina de Urbanismo, mediante informe de fecha 26 de mayo de 1998, afirma que las carencias y errores técnicos señalados en el informe de la técnica jurídica, de fecha 3 de octubre de 1996, han sido subsanados.
  
Resultando 13. Que, con fecha 22 de agosto de 1996, tiene entrada en este Ayuntamiento escrito suscrito por doña Milagro Casanova Casanova y don José Enrique, don Francisco y doña Milagro Villar Casanova, mediante el cual se adjunta, entre otras cuestiones, otro escrito de doña Milagro Casanova Casanova, titular registral de los terrenos, la cual dice que se adhiere a la iniciativa de programa presentado, así como que asume solidariamente las obligaciones de la urbanización, cuestiones a las que muestran su conformidad los hijos de dicha señora; añadiéndose, más adelante, que posteriormente formularía renuncia de la adjudicación a favor de sus hijos, un vez estén inscritos los terrenos a favor de éstos.
  
Considerando 1. Que en las Normas urbanísticas del Plan General Municipal de Ordenación, en su capítulo III, operaciones de reforma interior, se establece el mandato de redactar planes especiales de reforma interior, entre otros supuestos, en el PEP-1, Protección Histórico Artística, dentro de cuyo ámbito se encuentra la manzana que se pretende desarrollar, particular que se complementa con lo dispuesto en el artículo 91 de las expresadas normas.
  
Considerando 2. Que la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística no contempla entre sus determinaciones el desarrollo del antiguo instrumento de planeamiento, denominado plan de reforma interior, según se desprende del artículo 12 del expresado texto legal; motivo por el cual su trámite y contenido se llevan a cabo, de manera diferida, a través de la presente figura de plan de reforma interior, cuestión que está en sintonía con lo recogido en los apuntes sobre la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de la Generalitat Valenciana, cuando dice: ?En suelo urbano se pueden elaborar y tramitar planes de reforma interior en los sectores en los que el plan general tuviera previsto un PERI. Siempre que el ámbito de estos planes se ajuste al previsto expresamente por el plan general o normas subsidiarias y que se respeten sus previsiones el Plan, se tramitaría conforme a la nueva ley, con aprobación municipal y con cédula de urbanización?; como es el caso.
  
Considerando 3. Que el punto 11 del artículo 29 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece la regulación de las cesiones de la adjudicación estableciendo que ?el urbanizador puede ceder, en escritura pública, su condición en favor de tercero que se subrogue en todas sus obligaciones ante la administración actuante. Esta ha de aprobar la cesión y, si menoscaba el interés general o supone defraudación de la pública competencia en la adjudicación, la denegará o acordará la gestión directa...-.
  
Considerando 4. Que el artículo 52.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de la Generalitat Valenciana establece que la elaboración, tramitación y aprobación de programas de actuación es igualmente aplicable a los planes parciales, planes de reforma interior y estudios de detalle de iniciativa municipal o particular.
  
Considerando 5. Que el artículo 45.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que toda persona, sea o no propietaria del terreno, puede solicitar del alcalde que someta a información pública una alternativa técnica de programa comprensiva de los documentos expresados en los apartados A y B del artículo 32 y, en su caso, acompañada de una propuesta de planeamiento o/y de proyecto de urbanización.
  
El punto 2 dice: el alcalde podrá:
  
A) Proponer al Ayuntamiento pleno que desestime la petición. El Pleno podrá desestimarla razonadamente o establecer unas bases orientativas para la selección del urbanizador, acordando lo dispuesto en el siguiente apartado.
  
B) Someterla a información pública, junto a las observaciones o alternativas que, en su caso, estime convenientes.
  
Considerando 6. Que al trámite y desarrollo del plan de reforma interior que se presenta no le es de aplicación lo recogido en el punto 4 del artículo 55 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, ya que no existe una diferente calificación o uso urbanístico de la zona verde, tan sólo se trata de una remodelación y ampliación sustancial de la misma, dentro de la manzana.
  
Considerando 7. Que el artículo 46 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística regula la información pública, y simultánea competencia entre iniciativas de los programas de actuación integrada, estableciendo que a todos los efectos debería anunciarse mediante edicto publicado en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana y, posterior o simultáneamente, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones, proposiciones jurídico-económicas en competencia y alternativas técnicas. No es preceptiva la notificación formal e individual a los propietarios afectados, pero antes de la publicación del edicto, habrá que remitir aviso con su contenido al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta.
  
Se podrán presentar alternativas técnicas y alegaciones durante 20 días contados desde la última publicación del edicto.
  
Cualquier interesado podrá comparecer en el Ayuntamiento de Sagunto y consultar la documentación que integra la propuesta de programa, así como formular, en su caso, alegaciones, o alternativas técnicas dentro del plazo indicado en el párrafo anterior y en los términos que establece el punto 4 de dicho texto legal.
  
Por otra parte, se da a conocer que, durante el período de cinco días, contados a partir del vencimiento del plazo anterior, podrán presentarse las propuestas jurídico-económicas de las distintas alternativas técnicas que optaran a la adjudicación del programa; a no ser que, durante los 10 primeros días de información pública, alguna persona se comprometiera a presentar una alternativa técnica substancialmente distinta a la inicial y prestara caución de ello en la cuantía del 2% del coste del programa, porcentaje que se establece por analogía con el artículo 36 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. En este caso, la prórroga se hará constar en el expediente, anunciándose en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, y se comunicará a quienes, por desconocerla, presente plicas prematuramente.
  
El acto de apertura de plicas tendrá su celebración el día siguiente hábil a la conclusión del plazo para presentarlas. Todas las actuaciones podrán ser objeto de consulta y alegación por los interesados durante los 10 días siguientes al de apertura de plicas. Los competidores, durante este período, podrán asociarse uniendo sus proposiciones.
  
A la vista de todo lo anterior resuelvo:
  
Primero
  
Someter al trámite de información pública en la forma, términos y plazos recogidos anteriormente, los tres programas de actuación integrada recogidos en resultando primero de este escrito, y que son los siguientes:
  
1. Programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 1, del área de reparto número 3, de la manzana A0/T1, delimitada por las calles avenida Doctor Palos, calle San Cristóbal, calle Emilio Llopis, plaza del Distrito y calle Conqueridor, que comprende:
  
a) Plan de reforma interior.
  
b) Proyecto de reparcelación voluntaria de propietario único.
  
c) Proyecto de urbanización (del que forman parte las puntualizaciones formuladas por los distintos técnicos municipales, y que se recogen en el cuerpo de este escrito).
  
2. Programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 2, del área de reparto número 3, que comprende:
  
a) Alternativa técnica del programa, mediante proyecto de urbanización (del que forman parte las puntualizaciones formuladas por los distintos técnicos municipales, y que se recogen en el cuerpo de este escrito).
  
3. Programa de actuación integrada de la unidad de actuación número 3, del área de reparto número 3, que comprende:
  
a) Alternativa técnica del programa mediante proyecto de urbanización (del que forman parte las puntualizaciones formuladas por los distintos técnicos municipales, y que se recogen en el cuerpo de este escrito).
  
Segundo
  
Hacer la observación de que se entienden como urbanizadores, de manera solidaria, la titular registral de los terrenos, doña Milagro Casanova Casanova y sus hijos don José Enrique, don Francisco y doña Milagro Villar Casanova, de cara a las futuras adjudicaciones de los distintos programas; y que, en caso de pretender la cesión de los derechos de la futura adjudicación, éste tendría que llevarse a efecto con sujeción a lo dispuesto en el punto 11 del artículo 29 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Tercero
  
Hacer la observación de que el propietario o urbanización, en su caso, deberá tener en cuenta lo dispuesto en la disposición adicional octava de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, y, en defecto de ésta lo que establece sobre el particular el Texto Refundido de la Ley sobre Arrendamientos Urbanos de 1964.»
  
Lo que se hace público para general conocimiento.
  
Sagunto, 16 de junio de 1998.- El alcalde-presidente: Silvestre Borrás Azcona.
  
2. Otros asuntos
  
Ayuntamiento de Godella