Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8682, del 21-11-2019 (2019/10107)

Información pública de la aprobación del Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol 1.N-1.
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Número DOGV
:   8682

Fecha DOGV
:   21-11-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/10206


Fecha del documento
:   22-10-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Jávea

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Jávea
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol 1.N-1. [2019/10850]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 6 de junio de 2019, ha adoptado acuerdo cuyo apartado dispositivo es como sigue:  
  
«Primero. Aprobar el Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1, presentado por José Alejandro Remohí Giménez, en régimen de gestión por los propietarios, con proyecto de urbanización supeditado al cumplimiento de las condiciones de ejecución referidas, y por ende, designar con la condición de urbanizador a José Alejandro Remohí Giménez.  
Segundo. Citar al urbanizador electo, previa la constitución de la garantía definitiva correspondiente en un plazo de quince días, para suscribir el convenio de programación.  
Tercero. Ordenar la inscripción en el Registro de Programas de Actuación Integrada y publicar la presente resolución aprobatoria y el convenio de programación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en el artículo 127.3 de la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
Cuarto. Aportar refundido del proyecto de urbanización con carácter previo al replanteo de la obra.»  
El citado programa de actuación integrada se ha inscrito en el Registro de Programas de Actuación en fecha 3 de septiembre de 2019 con el número 1/2019, y el convenio de programación se ha suscrito con el siguiente texto literal:  
«Jávea, 12 de agosto de 2019.  
  
Ante mí, María Teresa Ferriol López, secretaria accidental del Ayuntamiento de Jávea.  
  
Comparecen  
De una parte, en calidad de administración actuante:  
El Ayuntamiento de Jávea, y en su nombre y representación, el alcalde José F. Chulvi Español, por la representación legal que ostenta.  
De otra parte, en calidad de agente urbanizador:  
Johnny García Carrillo, mayor de edad, con NIF - y domicilio en ..., c/ ..., actuando en nombre y en representación de José Alejandro Remohí Giménez, mayor de edad, con NIF - y domicilio en .., c/ ... Su representación y facultades resultan de la escritura de poder especial otorgado en València, ante el notario Alejandro Cervera Taulet, el 17 de diciembre de 2018, con núm. 4.251 de su protocolo. Representación que justifica con escritura declarada bastante por Alicia Ferrándiz Casal, licenciada en Derecho y técnica de administración general del Ayuntamiento de Jávea, y que describe anteriormente.  
  
Exponen  
Ambas partes se reconocen competencia y capacidad, respectivamente, para formalizar el presente convenio y exponen lo siguiente:  
Antecedentes administrativos  
Primero. Mediante Decreto de Alcaldía núm. 714, de fecha 29 de mayo de 2017, se admitió a trámite la iniciativa para el desarrollo de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1.  
Segundo. El Pleno de la corporación, en sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2017, aprobó las bases de programación para la adjudicación del Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1.  
Tercero. La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 23 de abril de 2018, acordó someter a información pública el Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1.  
Cuarto. El Pleno de la corporación, en sesión celebrada el día 6 de junio de 2019, aprobó el Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1 y designar a José Alejandro Remohí Giménez como agente urbanizador.  
Los programas de actuación se regirán en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la normativa que le resultaba de aplicación antes de la entrada en vigor de la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP); en el presente programa de actuación, la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, urbanística valenciana (LUV).  
En base a lo anterior, se pactan las siguientes cláusulas del convenio  
1. Compromisos del urbanizador respecto a los objetivos del programa  
1.1. Régimen de gestión por propietario único del programa  
En el presente programa de actuación integrada, dado que el promotor del mismo es el propietario único de la totalidad de los terrenos de dominio privado incluidos en la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1, cumpliéndose los requisitos exigidos en el artículo 114 de la LOTUP para que la administración actuante pueda asignar a dicho propietario la condición de urbanizador en régimen de gestión urbanística por los propietarios.  
Así pues, la designación del urbanizador a favor del propietario único del ámbito se acordará por la Administración al aprobar el programa de actuación integrada en régimen de excepción licitatoria y según los términos del mismo expresados en el presente convenio urbanístico de acuerdo con la regulación del artículo 111.4 de la LOTUP.   
1.2. Obras de urbanización incluidas en el presente programa  
1.2.1. El presente convenio tiene por objeto la gestión y la ejecución de las obras de urbanización de la unidad de ejecución Portitxol-1.N.1, según programa de actuación integrada y proyecto técnico redactado por el arquitecto José Moragues Puga (Singular Studio), y promovido por José Alejandro Remohí Giménez, aprobado mediante acuerdo del Pleno de la corporación de fecha 6 de junio de 2019 y las bases de programación particulares aprobadas por el Pleno de la corporación en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017.  
1.2.2. El urbanizador José Alejandro Remohí Giménez se compromete al cumplimento del convenio urbanístico, de acuerdo con las bases de programación particulares que rigen el mismo de la que deriva la adjudicación acordada, y declara que las conoce y acepta conforme a su oferta, que se consideran a todos los efectos parte integrante del presente convenio.  
1.3. Elaboración de proyectos y documentos que le corresponde al urbanizador elaborar y promover.  
1.3.1. Las modificaciones técnicas o suplementos del proyecto de urbanización que, eventualmente, resultaren necesarias para el mejor desarrollo de la actuación programada, de acuerdo con las directrices de la administración actuante.  
1.3.2. Los presupuestos de cargas adjuntos a modificaciones del proyecto de urbanización que, en su caso, hubieran de elaborarse para el mejor desarrollo de la actuación programada.  
1.3.3. El proyecto de reparcelación, voluntaria o forzosa, que sea necesaria para ejecutar la urbanización y proyecto de cuotas.  
1.4. Contratación de obras y servicios  
1.4.1. El urbanizador se reserva tanto el derecho de ejecutar por sí mismo las obras a cuya promoción se obliga como, alternativamente, el de contratar las mismas con un tercero contratista de obras, a su libre elección.  
Las relaciones contractuales que el urbanizador entable con terceras personas, ya sea por este o por otro concepto, no implicarán transmisión a dichos terceros de las obligaciones que contrae, en virtud de este convenio, con la Administración, ni conllevarán alteración alguna de los compromisos y responsabilidades asumidas en este documento.  
1.4.2. El urbanizador ha designado a José Moragues Puga, arquitecto superior, como director de las obras de urbanización, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, sin perjuicio de las facultades que corresponden al representante municipal designado para el seguimiento y control de las obras de urbanización.  
1.5. Financiación de las obras de urbanización y proyectos  
Le corresponderá íntegramente al urbanizador la financiación de las obras de urbanización y proyectos, sin perjuicio de su derecho a resarcirse de ella por cuenta de los propietarios adjudicatarios de solares resultantes de la actuación aquí programada.  
El eventual incumplimiento de sus obligaciones urbanísticas por los propietarios no exonera al urbanizador de su compromiso, ante el Ayuntamiento, de financiar las obras de urbanización.  
Las obras de urbanización que el urbanizador se compromete a financiar son todas las que le corresponde promover según el programa aprobado, incluyendo la elaboración de los proyectos pertinentes.  
1.6. Desglose de las cargas de urbanización.  
- Presupuesto por contrata PEC: 499.970,04 - (sin IVA)  
- Coste de proyectos y gestión: 75.625,72 - (sin IVA)  
- Beneficio del urbanizador: 28.779,79 - (sin IVA)  
- Total cargas de urbanización: 731.294,41 - (IVA incluido)  
1.7. Cesión de terrenos  
El urbanizador se compromete a gestionar la cesión, a favor de la Administración, en pleno dominio y libres de cargas, de los terrenos con destino dotacional público incluidos en el ámbito de la unidad de ejecución, afectada por el programa.  
  
2. Plazos  
2.1. Plazos  
El plazo de ejecución de las obras de urbanización será de once meses y su inicio deberá producirse en el plazo de tres meses desde la firmeza en vía administrativa del proyecto de reparcelación aprobado, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería municipal.  
La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.  
2.2. Prórroga y suspensión del cómputo del plazo  
Los plazos previstos anteriormente únicamente serán susceptibles de prórrogas expresas, por causa justificada, otorgadas antes de la fecha prevista de caducidad y, cumpliendo las limitaciones establecidas en el artículo 109.5 de la LOTUP y de conformidad con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
  
3. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios afectados: retribución del urbanizador  
3.1. Retribución al urbanizador  
La modalidad de retribución prevista es en metálico, ya que el promotor del programa de actuación integrada es el propietario único de las parcelas privadas incluidas en la unidad de ejecución y, por tanto, asume la totalidad de las cargas derivadas de la actuación.  
Son cargas que todos los propietarios deben retribuir al urbanizador: el coste de las obras programadas necesarias, la redacción de los proyectos técnicos y dirección de obra, los gastos de gestión y el beneficio del urbanizador, expresados en el artículo 144 de la LOTUP.  
3.2. Retasación de cargas y revisión de precios  
La retasación de cargas presupuestadas en el programa de actuación integrada solo procede por causas imprevisibles y no imputables al urbanizador, como son la fuerza mayor y los cambios por variación sobrevenida en la reglamentación técnica aplicable.  
La retasación de cargas no puede implicar aumento del importe total correspondiente al beneficio del urbanizador.  
La tramitación de la retasación de cargas podrá iniciarse de oficio o a instancia del urbanizador, exige audiencia de los afectados, por el plazo de un mes, y aprobación por el órgano que aprobó el programa de actuación integrada en el plazo de tres meses desde su inicio. No se podrá solicitar la retasación de cargas una vez entregadas las obras a la Administración y suscrita el acta de recepción de obras por la Administración, salvo resolución judicial firme.  
La retasación de cargas, salvo fuerza mayor, tiene un límite del veinte por cien del valor de las cargas ciertas totales, según el importe del programa de actuación integrada aprobado. Si lo supera, excediendo lo repercutible a los propietarios, el urbanizador podrá renunciar a su encomienda, salvo renuncia a percibir el exceso sobre dicho veinte por cien.  
La revisión de precios será de aplicación en los términos regulados en la legislación de contratos del sector público.  
3.3. Cargas urbanísticas adicionales  
Son cargas de la actuación que serán a cuenta de la propiedad de cada finca y no imputables al programa de actuación integrada: los costes de descontaminación y limpieza de suelo, en los términos previstos por la legislación ambiental aplicable, los costes de extinción de derechos reales y levantamiento de cargas incompatibles con el planeamiento, excepto las servidumbres prediales, los costes por rescisión de cualesquiera derechos, contratos u obligaciones vinculadas a sus fincas que disminuyan su valor en venta.  
  
  
4. Garantías ofrecidas por el urbanizador  
Para responder del cumplimiento de este convenio urbanístico se ha constituido a favor del Ayuntamiento de Jávea una garantía por importe total de 26.039,58 ?, equivalentes al 5 % de las cargas de urbanización previstas, de acuerdo con las bases de programación particulares del programa de actuación integrada.   
Dicha garantía se constituye por tiempo indefinido y garantiza, ante el Ayuntamiento de Jávea, el cumplimiento por el urbanizador de todas sus obligaciones contraídas en virtud del presente convenio.   
  
5. Otros derechos y deberes del urbanizador y de los propietarios  
5.1. Facultades del urbanizador  
Corresponden al urbanizador, en general, las facultades expresadas en los artículos 112 de la LOTUP, y las demás establecidas en la legislación urbanística vigente y las bases particulares aprobadas.  
5.2. Derechos de los propietarios  
Todos los propietarios de suelo y titulares de derechos sobre los bienes inmuebles afectados por la ordenación urbanística tienen las facultades y deberes previstos por la LOTUP y por la legislación estatal de suelo.  
  
6. Responsabilidad del urbanizador frente a terceros  
El urbanizador será responsable de los daños causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aquellos tuvieran su origen en una orden directa de la administración actuante o en el cumplimiento de una condición impuesta por ella.  
  
7. El incumplimiento de compromisos por el urbanizador y sus penalizaciones  
7.1. El incumplimiento por parte de urbanizador del plazo de ejecución del programa, salvo prórroga justificada en causa de interés público, o de otros compromisos estipulados con carácter esencial en el convenio de programación, determinará la caducidad de la adjudicación y la resolución del programa, lo que comportará, previa ponderación de las circunstancias de cada caso, alguno o varios de los siguientes efectos:  
- La incautación de las garantías.  
- La imposición de penalidades.  
- La indemnización de los daños y perjuicios irrogados a la administración o los afectados.   
7.2. Serán causas de resolución de la adjudicación del programa, las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeño de su tarea y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración, incluyendo la falta de prestación de garantías o de suscripción del convenio que formalice los compromisos contraídos ante esta, así como el incumplimiento grave de los mismos, y también, las siguientes:  
a) Causa de fuerza mayor.  
b) Cambio legítimo en los criterios de planeamiento o programación, de acuerdo con lo establecido en la LOTUP.  
Será revocada su encomienda al urbanizador cuando incurra en:  
a) Infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves, en relación con el ámbito programado.  
b) Obstaculización del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación.  
c) Incumplimiento grave de sus compromisos, falta de prestación de garantías u otra infracción de los deberes del urbanizador directamente impuestos por la ley o estipulados con carácter esencial en el convenio de programación.  
d) Inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos, salvo prórroga expresa y justificada.  
e) Renuncia injustificada.  
f) Incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeño de su tarea, de acuerdo con la legislación de contratos del sector público.  
Las condiciones objetivas de la caducidad o resolución del programa de actuación integrada se establecen en el artículo 163 y concordantes de la LOTUP.  
En todo caso, en lo no dispuesto a este particular en la normativa urbanística de aplicación, se acudirá a lo establecido en Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.  
  
8. Conclusión del programa, cancelación de garantías, recepción y conservación de las obras de urbanización  
8.1. Conservación y recepción de las obras de urbanización  
El programa de actuación integrada concluye con la recepción o puesta en servicio de las obras de urbanización. Las obras de urbanización públicas serán recibidas por acto expreso de la administración en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resolución expresa de la administración, las obras se entenderán recibidas. También se entenderán recibidas desde que queden abiertas al uso público. Desde la recepción expresa o desde que queden abiertas al uso público, quedarán en periodo de garantía durante doce meses, en los que el urbanizador responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías de promoción del programa de actuación integrada.  
Es posible la recepción parcial de las obras de urbanización por fases de funcionalidad autónoma.  
La recepción se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administración o a los administrados, por daños derivados de vicios ocultos.  
La conservación de las obras de urbanización es responsabilidad del ayuntamiento desde su recepción, siendo antes del urbanizador, salvo la reparación de vicios constructivos. Carecerá de validez todo pacto o disposición que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarios o asociaciones de propietarios, sin colaboración y control público o sin condiciones o por tiempo indeterminado.  
8.2. Cancelación de garantías generales  
Respecto a la cancelación de la garantía, o devolución del aval, tendrá lugar en el momento en que concluya el plazo de garantía, en los términos establecidos en la legislación vigente.  
  
9. Cesión de la adjudicación  
El urbanizador, previa autorización expresa de la administración actuante y mediante escritura pública, puede ceder dicha condición en favor de tercero que se subrogue en sus derechos y obligaciones. El cesionario deberá reunir los mismos requisitos y méritos que le fueron exigidos al cedente.  
  
Cláusula última  
Se entenderá por no puesta cualquier cláusula o condición que contradiga o se oponga a lo dispuesto en el Acuerdo plenario de 6 de junio de 2019, de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada, a la LOTUP y legislación de aplicación supletoria. Correspondiendo al Ayuntamiento la interpretación de la proposición jurídico-económica, la resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento y su modificación por razones de interés público.»  
Lo que se hace público para general conocimiento, de acuerdo con el artículo 127 de la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
  
Jávea, 22 de octubre de 2019.- El alcalde: José Francisco Chulvi Español.