Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9321, del 20-04-2022 (2022/3323)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, por la que se establecen las actuaciones administrativas automatizadas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9321

Fecha DOGV
:   20-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3323


Fecha del documento
:   11-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, por la que se establecen las actuaciones administrativas automatizadas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública. [2022/3323]  
La normativa estatal aplicable a las actuaciones administrativas automatizadas se establece en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (Ley 40/2015) y se desarrolla en Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos (RD 203/2021).  
La Ley 40/2015 define la actuación administrativa automatizada en el párrafo primero del artículo 41 como cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público.  
Añade este artículo en su párrafo segundo que, en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación.  
En este sentido, el artículo 13 del RD 203/2021 establece que la tramitación electrónica de una actuación administrativa podrá llevarse a cabo, entre otras formas, de manera automatizada de acuerdo con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.  
Respecto al sistema de firma electrónica, a tenor de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 40/2015 cada Administración Pública podrá determinar los supuestos de utilización de los sistemas de firma electrónica previstos para la actuación administrativa automatizada, entre los que se incluye el sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica, conforme al apartado a del artículo citado. El desarrollo reglamentario establecido en el artículo 20 del RDL 203/2021 desarrolla este precepto en términos similares.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana (Decreto 220/2014) ya preveía en el primer párrafo de su artículo 77 la utilización de actuaciones administrativas automatizadas para constatar la concurrencia de los requisitos que establezca el ordenamiento jurídico, declarar las consecuencias previstas, adoptar las resoluciones y comunicar o certificar los datos, actos, resoluciones o acuerdos que consten en sus sistemas de información mediante los sistemas de firma electrónica previstos en la norma. Asimismo, el párrafo segundo del mismo artículo establece que la actuación administrativa no afecta a la titularidad de la competencia de los órganos administrativos y su utilización garantizará en todo caso su identificación y ejercicio.  
Debe matizarse que el contenido del artículo 77.1 del Decreto 220/2014 debe interpretarse conforme a lo dispuesto en la normativa básica estatal de aprobación posterior, en atención al principio de jerarquía normativa. Por consiguiente, el uso de actuaciones administrativas automatizadas para adoptar resoluciones será posible en la medida en que se haya realizado íntegramente a través de medios electrónicos y para su adopción no haya intervenido de forma directa un empleado público.  
Por su parte, el artículo 78 del Decreto 220/2014 regula el procedimiento para determinar los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizados para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas y establece que estas deben ser previamente aprobadas mediante una resolución del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, con un informe previo emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat, la Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC), cuyo contenido será vinculante.  
Delimitado el régimen jurídico aplicable a las actuaciones administrativas automatizadas, procede determinar la competencia para su utilización de acuerdo con el objeto de la presente resolución.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Decreto 17/2017, de 10 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de asistencia jurídica gratuita, las comisiones de asistencia jurídica gratuita tienen la competencia para efectuar el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita, y están adscritas a la conselleria que tenga atribuidas las competencias en materia de justicia.  
El artículo 10 del Decreto 172/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública, atribuye a la Dirección General de reformas democráticas y acceso a la justicia, la competencia de «organizar, ejecutar y verificar la asistencia jurídica gratuita de conformidad con lo que dispone la normativa estatal y autonómica», funciones que se realizan por medio de las comisiones de asistencia jurídica gratuita, con la coordinación, apoyo administrativo y técnico del servicio de justicia gratuita, que tiene entre las funciones que le adjudica la Orden 5/2021, de 19 de febrero, de desarrollo del reglamento orgánico de esta conselleria, las propuestas de mejora y de desarrollo de las aplicaciones informáticas necesarias para la gestión de las materias de su ámbito funcional.  
Previamente a esta resolución y de conformidad con lo que establece el artículo 79.2 Decreto 220/2014, se ha aprobado la Resolución de 27 de diciembre de 2021 por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública (DOGV 9260, 20.01.2022).  
Una vez creado el sello digital que permite la tramitación automatizada, procede la aprobación de los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizadas para la gestión de las actuaciones administrativas automatizadas, para lo cual, con carácter previo se deberá emitir informe vinculante por la Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC), con el fin de asegurar la regulación, la coordinación y la planificación de las consecuencias informáticas derivadas de dichos proyectos y actos.  
La acreditación por este medio se podrá aplicar a cualquier actuación administrativa, tanto de trámite como a los actos resolutorios de los procedimientos, en los supuestos previstos en la presente resolución.  
En fecha 7 de abril de 2022 se emite informe favorable de coordinación informática por parte de la Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC) al proyecto de resolución de esta Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia para la aplicación del sello electrónico a las actuaciones administrativas automatizadas planteadas.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.2.c del Decreto 172/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia, Interior, y Administración Pública determina el ámbito competencial de la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, y en el artículo 78.1 del decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración Electrónica de la Comunitat Valenciana,  
En virtud de lo anterior, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
La presente resolución tiene por objeto regular las actuaciones administrativas automatizadas de las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de Alicante, Castellón y Valencia, adscritas a la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, como sistema de firma electrónica para la identificación, firma y autenticación de las actuaciones establecidas en el apartado segundo de esta resolución.  
  
Segundo. Actuaciones administrativas automatizadas  
Las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de Alicante, Castellón y Valencia podrán utilizar el sello electrónico creado por la Resolución de 27 de diciembre de 2021, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública (DOGV 9260, 20.01.2022), para las siguientes actuaciones administrativas automatizadas:  
1. Certificados electrónicos de la resolución de reconocimiento, revocación o denegación del derecho a la asistencia jurídica gratuita.  
2. Certificados electrónicos de la resolución de archivo de solicitudes, que confirmen o modifiquen las decisiones previamente adoptadas por los colegios profesionales.  
3. Notificaciones o comunicaciones electrónicas a las personas solicitantes, a los colegios de la abogacía y de la procura, así como a las partes interesadas, y al órgano administrativo o al juzgado o tribunal que está conociendo del proceso, o si este no se hubiera iniciado, en su caso, al juez o jueza decana de la localidad.  
  
Tercero. Aplicación informática  
Se aprueba el sistema de tramitación de expedientes de justicia gratuita como aplicación informática a utilizar para la gestión de las actuaciones administrativas automatizadas previstas en la presente resolución.  
  
Cuarto. Órganos competentes para la utilización del sello electrónico y para la resolución de impugnaciones.  
Las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de Alicante, Castellón y Valencia serán las responsables de la utilización del sello electrónico para sus actuaciones administrativas automatizadas en el ámbito de su competencia.  
La Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia será la competente para la resolución de las impugnaciones sobre el uso del sello electrónico.  
  
Quinto. Órganos competentes para la definición y control de la aplicación del sistema de tramitación de expedientes de justicia gratuita  
La Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia será el órgano competente para definir las especificaciones del sistema de tramitación de expedientes de justicia gratuita.  
La Dirección General de tecnologías de la información y las comunicaciones (DGTIC) será el órgano competente para la programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad, y en su caso, de la auditoría del sistema de información y de su código.  
  
Sexto. Verificación del certificado  
La verificación del certificado, así como la de los documentos generados que incluyan el sello electrónico podrá realizarse a través de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica-ACCV, así como por el servicio VALIDe de la plataforma de validación de certificados de la Administración General del Estado, en la siguiente dirección electrónica:  
https://valide.redsara.es/  
  
Séptimo. Publicidad  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.  
  
Octavo. Entrada en vigor  
La presente resolución producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el que disponen los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 11 de abril de 2022.- El director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia: José García Añón.