Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7031, del 24-05-2013 (2013/5109)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2012, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la fusión por absorción de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana (absorbente) y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana (absorbida), así como la extinción y baja registral de esta última.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7031

Fecha DOGV
:   24-05-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/5109


Fecha del documento
:   20-11-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2012, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la fusión por absorción de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana (absorbente) y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana (absorbida), así como la extinción y baja registral de esta última. [2013/5109]  
Visto el expediente incoado por las fundaciones interesadas a efectos de inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la fusión por absorción de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana (absorbente) y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana (absorbida), resultan los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha de Registro General de Entrada de 4 de octubre de 2010, fue presentada solicitud de no oposición a la fusión de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana, con Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana.  
En tal sentido, en fecha 27 de septiembre de 2010, José Antonio García-Forte Bravo, secretario del de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana y María Josefa Satorres Bellot como secretaria de la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana, certifican la adopción por unanimidad de los acuerdos de fecha 24 de septiembre de 2010 del Patronato de sus respectivas Fundaciones por los que se aprueban la fusión por absorción entre la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana, mediante la absorción de la segunda por la primera.   
Segundo. La Comisión de Protectorado en su reunión de fecha 17 de enero de 2012, informó favorablemente el punto del orden del día relativo a la no oposición a la fusión por absorción de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana, mediante la absorción de la primera a la segunda.  
A raíz de lo cual fue dictada por delegación la Resolución de 14 de febrero de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, por la que se manifestaba la no oposición del Protectorado de la Generalitat a dicha fusión.  
Las fundaciones afectadas motivan la conveniencia de la fusión, según las memorias aportadas, en que ambas radican en el mismo pueblo y sus fines son idénticos, además de que las circunstancias exógenas así lo aconsejan, la transcripción literal que aportan las mismas fundaciones, sobre este asunto, es la siguiente: «La razón por la que se acuerdan la fusión de la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana con la Fundación Doña María Paya Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunitat Valenciana, radica en que las dos son del pueblo de Biar, tiene unos fines fundacionales idénticos, el pueblo y las circunstancias del mismo pueden ser cubiertas con suficiencia con la existencia de una sola fundación.»  
Asimismo se señala que «teniendo en cuenta que la marcha de un proyecto de esta envergadura es lento y costoso, durante el tiempo en el que se estaba trabajado en el mismo, la situación económica ha cambiado drásticamente, y lo que en un momento determinado (año 2005) podría llegar a ser viable, con mucho esfuerzo, en la actualidad ese proyecto tal y como estaba concebido, resulta inviable, entre otros motivos, porque ya no se pueden obtener ayudas, y la propia Ley de Dependencia, aprobada durante este tiempo, lo que viene a primar es la atención de las personas dependientes en sus domicilios particulares. Por todo lo cual, nos hemos visto obligados a proponer al Protectorado, la fusión de las dos fundaciones y así el patrimonio que en su día se pasó a la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana (158A), vuelva a su origen, y una vez allí, el estudiar el reconducir aquel proyecto del año 2005, en uno que sea asequible a la nueva realidad económica en la cual nos encontramos».  
Cuarto. Obtenida la no oposición del Protectorado de la Generalitat a la fusión es aportada escritura pública de fecha 3 de agosto de 2012 autorizada por la notaria del Colegio de Valencia, María Lourdes Esoña López, número Protocolo 222, donde se protocolizan los acuerdos de dichas fundaciones, así como los correspondientes balances de fusión.  
En virtud de los acuerdos protocolizados en dicha escritura quedan integrados los patrimonios de las fundaciones intervinientes por sucesión universal, quedando disuelta y extinguida la fundación absorbida en el patrimonio de la absorbente.  
Quinto. Las fundaciones objeto de la fusión son las siguientes: la Fundación María Paya Santonja, Hogar del Niño Jesús, constituida por Juan Gisbert Cerdá, mediante escritura notarial de fecha 2 de marzo de 1933, clasificándose por Resolución de 23 de octubre de 1997, dictada por el director general de Interior, clasificada como de carácter benéfico-asistencial.  
De acuerdo con la Resolución de 18 de septiembre de 1997, del director general de Interior de la Consellería de Presidencia, que inscribió en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la adaptación de los Estatutos de la Fundación a la legalidad vigente, el objeto de la misma es la asistencia espiritual y corporal de las personas atendidas por la misma, siendo sus beneficiarios la tercera edad y personas necesitadas, destinando su actuación con preferencia a personas naturales y/o vecinas de Biar menos favorecidas económicamente.  
En el año 2010, se adaptaron nuevamente sus estatutos, señalándose en cuanto a los fines que «de acuerdo con el artículo 6 el desarrollo del objeto de la Fundación se efectuará a través de alguna de las siguientes formas de actuación: creación, construcción y puesta en marcha de establecimientos destinados a la prestación de servicios de carácter social. Gestión integral de establecimientos y servicios de carácter social en las condiciones que marque la legislación vigente. Constitución de acuerdos de colaboración entre la Fundación y otras personas físicas o jurídicas que, bajo cualquier fórmula jurídica (convenio, conciertos, contrato, adjudicación, subvención, etc.) supongan la prestación de servicios de carácter social. Podrá determinarse la cuantía económica a percibir por la Fundación para el desarrollo de estos servicios. Beneficiarios: con criterios de imparcialidad, no discriminación y objetividad, la Fundación otorgará los beneficios a personas y entidades que, reuniendo las condiciones expresadas en los fines sociales, estime el Patronato que son legítimos acreedores de los mismos, de acuerdo con las bases, normas o reglas que establezca a tal efecto; y, considerando preferentes los residentes en el municipio de Biar».  
La Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana fue constituida por La Fundación Doña Maria Payá Santonja, Hogar del Niño Jesús, representada por Salvador Valls González, párroco de Nuestra Señora de la Asunción de Biar, Maria Josefa Satorres Bellod y José Antonio Garcia Forte Bravo, mediante escritura pública de 5 de octubre de 2005, siendo clasificada con el carácter de asistencial mediante Resolución de fecha 4 de septiembre de 2006, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia, Interior y Administraciones Públicas.  
El artículo 6 de los estatutos establece que la fundación persigue los fines de interés general recogidos en el artículo 3.1 y 3.2 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones; fines que abarcan todos los campos de la acción social, especialmente ante situaciones de desprotección, abandono, desventaja, exclusión o riesgo, incluyendo la formación y la inserción. El desarrollo del objeto de la Fundación se efectuará a través de alguna de las siguientes formas de actuación: creación, construcción y puesta en marcha de establecimientos destinados a la prestación de servicios de carácter social. Gestión integral de establecimientos y servicios de carácter social en las condiciones que marque la legislación vigente. Constitución de acuerdos de colaboración entre la Fundación y otras personas físicas o jurídicas que, bajo cualquier fórmula jurídica, supongan la prestación de servicios de carácter social.  
En cuanto a sus beneficiarios, sus Estatutos disponen que la Fundación otorgará los beneficios a personas y entidades que, reuniendo las condiciones expresadas en los fines sociales, estime el Patronato que son legítimos acreedores de los mismos, de acuerdo con las bases, normas o reglas que establezca a tal efecto; y considerando preferentes los residentes en el municipio de Biar.  
Sexto. En cuanto a la dotación resultante, consta en el expediente informe del jefe de la Sección de Contabilidad de 20 de noviembre de 2012, conforme al cual: «Según lo indicado en el punto anterior, la dotación fundacional que figura en balance de situación elevado a público en fecha 3 de agosto de 2012 asciende a 288.716,90 euros, no obstante, según escritura de la misma fecha, el inventario de bienes asciende a la cantidad de 285.039,89 euros según el siguiente desglose: finca urbana sita en Biar (Alicante), calle Doña María Payá 16-18, registral 2.020 del Registro de la Propiedad de Villena por un valor de 266.616,33 euros y 18.423,56 euros en efectivo, la diferencia de 3.677,01 es consecuencia de los ya citados excedentes negativos procedentes de ejercicios anteriores».   
Séptimo. Se mantienen inalterados los Estatutos, así como el Patronato de la Fundación absorbente.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto del Consell, determina que a esta Consellería le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente en virtud de lo dispuesto en los artículos 46 y 47 del citado Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo del Consell.  
Cuarto. La Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, modificada por la Ley 9/2008, de 3 de julio de 2008, regula en su artículo 24 la fusión de las fundaciones sometidas a su ámbito de aplicación en los siguientes términos:  
«1. El Patronato de una fundación podrá acordar la fusión de la misma con otra u otras fundaciones. Para ello se requerirá:  
a) Que resulte conveniente para los intereses de la misma y que no lo haya prohibido el fundador.  
b) El acuerdo de las fundaciones interesadas, el cual deberá ser notificado al Protectorado, que podrá oponerse por razones de legalidad y mediante acuerdo motivado.  
2. La fusión podrá realizarse:  
a) Por la absorción por una fundación de otra u otras que se extinguen, lo que deberá constar en escritura pública.  
[?]  
3. Las escrituras mencionadas en los apartados a y b del apartado anterior se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Por su parte, el artículo 38.1 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) establece que: «Acordada la fusión por propia iniciativa de los patronatos afectados, siempre que no lo haya prohibido el fundador, acompañarán a la preceptiva comunicación al Protectorado, que podrá oponerse o mostrar su no oposición en idénticos términos a los establecidos en el artículo anterior, los siguientes documentos:  
a) Certificación del acuerdo aprobatorio de fusión de cada uno de los patronatos, emitida por sus secretarios o secretarias con el visto bueno de sus presidentes o presidentas, especificando si esta se realizar por absorción o por creación de una nueva fundación.  
b) Informe justificativo de la fusión, aprobado por los patronatos de las fundaciones fusionadas, en el que se expondrá la conveniencia para sus intereses y el modo en que afectará a los fines y actividades de las fundaciones fusionadas y el patrimonio aportado por cada una de ellas.  
c) El último balance anual aprobado de cada una de las fundaciones fusionadas, si dicho balance hubiera sido cerrado dentro de los seis meses anteriores al acuerdo de fusión. En caso contrario, se elaborará un balance específico de fusión.  
d) La dotación de la fundación resultante de la fusión, su procedencia y valoración. La realidad de su aportación deberá acreditarse al notario autorizante, en los términos expresados en el artículo 10 del presente reglamento, incorporándose los documentos justificativos originales a la escritura.  
e) Los estatutos de la nueva fundación, en su caso, cuyo contenido se ajustará a las prescripciones del artículo 10 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de la Generalitat, y la identificación de los miembros de su primer patronato.  
La fusión requerirá el otorgamiento de escritura pública, en la que conste el acuerdo de fusión aprobado por los respectivos patronatos, y su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.  
En la escritura pública de fusión se incluirá lo reseñado en los párrafos a, b, c, d y e así como la aceptación de los patronos, si esta se efectúa en el otorgamiento de la escritura de fusión, y la certificación del Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, a que se refiere el artículo 8 de este Reglamento, cuando proceda».  
Quinto. El artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones al que se remite la legislación valenciana, contempla expresamente entre les causas de extinción de las fundaciones la derivada de un proceso de fusión.  
Sexto. De conformidad con el artículo 47 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) son actos sujetos a inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros, «13. La fusión de las fundaciones ya constituyendo una nueva, ya incorporando una a otra ya constituida, y, la extinción en su caso, de las fundaciones fusionadas».  
  
En atención a los hechos y fundamentos expuestos y vistos, la Constitución, la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, la Ley 50/02, de 26 de diciembre, el Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, y la demás normativa de pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la fusión por absorción de la Fundación Doña María Payá Santonja Hogar del Niño Jesús de la Comunidad Valenciana (absorbente) y la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana (absorbida), acordada por sus patronatos en fechas 24 de septiembre de 2010, con los efectos previstos en el hecho cuarto de la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la extinción y baja registral de la Fundación María de Gracia Municipal de Biar de la Comunidad Valenciana.  
  
Notifíquese la presente resolución que no pone fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra la misma recurso de alzada, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como el artículo 28.h de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime pertinente.  
  
Valencia, 20 de noviembre de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.