Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7185, del 03-01-2014 (2013/12115)

ORDE 18/2013, de 20 de desembre, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es convoquen, per a l'any 2014, subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents als municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb població que no excedisca de 3.000 habitants, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7185

Data del DOGV
:   03-01-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2013/12331


Data del document
:   20-12-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

ORDE 18/2013, de 20 de desembre, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es convoquen, per a l'any 2014, subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents als municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb població que no excedisca de 3.000 habitants, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2013/12456]  
  
La Constitució espanyola, en l'article 138, consagra el principi de solidaritat i equilibri territorial i establix que este s'aconseguix vetlant per l'establiment d'un equilibri econòmic, adequat i just entre les diverses parts del territori espanyol. També la Comunitat Valenciana, en l'exercici de les seues competències, ha de vetlar per la realització dins del seu propi territori dels principis de solidaritat i cohesió territorial. Estos principis, junt amb el de diferenciació, basat en l'existència d'entitats locals de molt distinta naturalesa, grandària i capacitat econòmica i de gestió són l'eix entorn al qual es configura la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.  
  
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de foment i cooperació amb les entitats locals del nostre àmbit territorial, tenint en compte el paper que exercixen els municipis i les entitats locals menors en la prestació de servicis públics essencials als ciutadans. Així, es consideren prioritàries les polítiques públiques que tracten d'impulsar d'una forma real i efectiva els seus actuals sistemes de finançament, i tracten de cooperar i resoldre aquelles dificultats econòmiques que patixen els ajuntaments a l'hora de sufragar els gastos corrents de funcionament.  
  
La Generalitat, en el marc de les actuacions de suport i foment als municipis i les entitats locals menors, instrumenta estes subvencions destinades a col·laborar amb el sosteniment dels gastos corrents en municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb població que no excedisca de 3.000 habitants, tot això d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència i ple respecte a l'autonomia i suficiència financera dels ens locals i solidaritat.  
  
Esta convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir i modificar ajudes públiques està exempta de notificació a la Comissió Europea perquè no és aplicable l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea pel fet d'estar destinades a ajuntaments i no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.  
Per això, d'acord amb el que disposa l'article 47.3 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i en l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell   
  
  
ORDENE  
  
Primer. Convocatòria  
Convocar, per a l'exercici 2014, subvencions destinades al sosteniment de gastos corrents en béns i servicis de municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 3.000 habitants.  
La quantia de l'import global màxim destinat a finançar estes subvencions ascendix a 839.000 euros (huit- cents trenta- nou mil euros) amb càrrec al capítol IV, línia de subvenció T 4230000 del programa 45.82.65.177.83, de la Direcció General d'Administració Local, del pressupost de la Generalitat per a 2014. No obstant això, l'import global màxim de les subvencions quedarà condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre- les, en la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2014, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, sobre tramitació anticipada d'expedients del gasto de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
  
Segon. Aprovació de les bases de la convocatòria   
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions que s'efectua per mitjà d'esta orde, així com el model de sol·licitud i documents complementaris que s'hi inclouen com a annex.  
  
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, els interessats podran interposar, potestativament, un recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que establixen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.   
  
València, 20 de desembre de 2013   
  
El conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua,   
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
ANNEX I  
  
Bases de la convocatòria de subvencions destinades al sosteniment dels gastos corrents en els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana amb una població que no excedisca de 3.000 habitants, per a l'exercici 2014.  
  
Primera. Objectius  
Les subvencions que regulen estes bases tenen com a objectiu coadjuvar al desenrotllament integral dels municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, a través del finançament dels gastos corrents en béns i servicis.  
  
Segona. Beneficiaris  
Podran ser beneficiaris d'este programa de subvencions tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana la població dels quals no excedisca de 3.000 habitants, d'acord amb les xifres oficials resultants de l'última revisió del padró municipal, declarades oficials pel reial decret regulador de la matèria.  
Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Tercera. Actuacions subvencionables  
Seran subvencionables, a través del programa de subvencions que estes bases regulen, els gastos derivats de la realització d'actuacions corresponents al període comprés entre l'1 de gener i 31 de març de 2014 consistents en:  
- Adquisició de material d'oficina no inventariable.  
- Consum d'electricitat, telèfon, gas, gasoil, gasolina i aigua.   
  
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació  
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes des de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.   
2. Les sol·licituds de subvenció, tant la sol·licitud general de subvenció com l'específica d'esta ajuda, acompanyades de la documentació requerida, es dirigiran a la Direcció General d'Administració Local (Registre General de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, c/ En Bou, 9 i 11 (Palau dels En Bou), 46726 València).  
3. Les sol·licituds podran presentar- se per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Igualment també podran presentar- se per via telemàtica en el Portal de la Generalitat i accedir als apartats ?Administracions/Ajudes i subvencions/Administracions locals?.  
Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, haurà de disposar de certificat digital ja siga de l'entitat, del president de l'entitat o del representant davant de la conselleria. Tot això de conformitat amb les instruccions previstes en el web de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica (ACCV) .  
4. Estes sol·licituds es presentaran firmades per l'alcalde president, amb el segell de la corporació, en els models que apareixen com a sol·licitud general de subvencions (document 1) i sol·licitud d'ajudes per a municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana (document 2) de l'annex II d'esta orde i anirà acompanyada de la documentació següent:  
a) Resum del pressupost de l'exercici 2014 (classificació econòmica a nivell de capítol) si ha sigut aprovat, i en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior (document 3 del annex II).   
b) Memòria estimativa de l'import del gasto previst per a les actuacions subvencionables realitzades en el període d'1 de gener a 31 de març de 2014, subscrita per tècnic municipal.  
c) La domiciliació bancària que figura com a model adjunt en l'annex II, sempre que el compte bancari no estiga donat d'alta en la Generalitat, o se n'hagueren de modificar les dades.  
5. Haurà de constar necessàriament en la sol·licitud de subvencions:  
a) Breu descripció del gasto a subvencionar segons els conceptes previstos en la memòria estimativa.  
b) Import del gasto, IVA inclòs.  
c) Que el gasto es realitza amb càrrec al pressupost de l'exercici 2014.  
d) Compromís de l'ajuntament d'aportar aquella part de l'import total del gasto que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.   
e) Compromís de donar l'adequada publicitat del finançament de l'actuació a través d'esta ajuda.   
f) Declaració d'ajudes sol·licitades o rebudes per al finançament del gasto.  
g) Declaració de no estar incurs en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Quinta. Instrucció   
1. L'òrgan competent per a l'ordenació e instrucció del procediment serà la Direcció General d'Administració Local.  
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en la base quarta la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició prèvia resolució d'acord amb l'article 71, apartat 1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades pels municipis i entitats locals menors es constituirà una comissió avaluadora integrada per la persona titular de la Direcció General d'Administració Local, que la presidirà, o persona que designe en substitució seua, la persona titular de la Subdirecció General d'Administració Local, la persona titular del Servici d'Organització Territorial i Coordinació, més dos vocals designats pel director general d'Administració Local. La comissió elaborarà una proposta que contindrà una relació dels sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia així com els d'aquells per als quals es proposa la denegació.  
  
Sexta. Criteris per a la concessió  
La concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.   
Per a determinar la quantia de les subvencions, es tindran en compte els criteris de pressupost i població municipal i es valoraran sobre un màxim de 10 punts, dels quals 5 punts corresponen als recursos pressupostaris de conformitat amb l'escala següent:  
Fins a 500.000 ?: 5 punts.  
De 500.001 a 1.000.000 ?: 4 punts.  
De 1.000.001 a 1.500.000 ?: 3 punts.  
De 1.500.001 a 2.000.000 ?: 2 punts.  
De 2.000.001 - d'ara en avant: 1 punt.  
Els 5 punts restants correspondran a les xifres oficials de població d'acord amb el reial decret regulador de la matèria, de conformitat amb l'escala següent:  
Fins a 1.000 habitants: 5 punts.  
De 1.001 a1.500 habitants: 4 punts.  
De 1.501 a 2.000 habitants: 3 punts.  
De 2.001 a 2.500 habitants: 2 punts.  
De 2.501 a 3.000 habitants: 1 punt.  
Es procedirà al prorrateig entre els beneficiaris de l'import global màxim destinat a les subvencions, i es modularan d'acord amb la puntuació obtinguda en l'avaluació de les sol·licituds.   
  
Sèptima. Resolució de les sol·licituds  
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptadors des de l'endemà de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds, transcorregut el qual sense que s'haja notificat la resolució expressa podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat.  
La resolució expressa o la terminació presumpta posaran fi a la via administrativa. Davant d'esta podrà interposar- se un recurs contenciós administratiu o potestativament un recurs de reposició, d'acord amb l'article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
L'òrgan competent per a la resolució dels procediments és el conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, si bé, en virtut del que disposa l'article 13 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, l'esmentada competència es delega en el titular de la direcció general competent en matèria d'administració local.  
L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i a les condicions de la concessió. Podrà modificar- se la resolució de la concessió si en el mateix termini fixat per a la justificació s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.  
La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la seua publicitat se subjectarà al que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Octava. Quantia de les subvencions  
La quantia de les ajudes podrà arribar fins al 100 per cent del cost elegible. El cost elegible serà el cost subvencionable de l'actuació definit en l'article 31 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.   
  
No serà subvencionable l'import corresponent a l'impost sobre el valor afegit.  
L'import de la subvenció en cap cas podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Novena. Procediment de pagament   
Pagament total a la justificació del gasto subvencionat.  
  
Deu. Justificació de la subvenció  
1. El beneficiari haurà de justificar la realització dels gastos corresponents al cost total de l'actuació en el període d'1 de gener a 31 de març de 2014, tant els de periodicitat fixa, açò és, els corresponents al consum d'electricitat, aigua, gas o telefonia, respecte als quals haurà de justificar- se el consum efectuat durant tots i cada un dels mesos compresos en l'indicat període, com els puntuals, açò és, els corresponents a l'adquisició de material d'oficina, gasoil o gasolina portats a efecte en el període esmentat, tot això als efectes de poder- li ser alliberades les quantitats corresponents, i s'haurà de dur a terme en els termes següents i d'acord amb el que disposa la resolució de concessió.  
  
2. Es presentarà:  
- Certificat dels gastos subvencionats, segons el model expressat en l'annex II d'esta orde.   
- Còpia compulsada de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent, així com qualsevol altra documentació justificativa suficient, si és el cas. Tant les factures com la indicada documentació hauran de correspondre's amb el consum o adquisició realitzats en el període d'1 de gener a 31 de març de 2014.  
3. L'ajuda concedida es reduirà proporcionalment en cas que la justificació dels gastos realitzats no abaste la quantia atorgada així com en el cas que l'import justificat no abaste el cost total de l'actuació subvencionada.  
4. La no- presentació de la justificació del gasto en el termini fixat produirà la pèrdua de la subvenció i la consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de l'interessat.  
5. La justificació de la subvenció haurà de complir els requisits establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Onze. Obligacions dels beneficiaris  
Els beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut d'estes bases, de la resolució de concessions de la subvenció i, en general, de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions dels municipis beneficiats les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Dotze. Revisió d'expedients  
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o una part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.  
2. En estos casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que amb audiència prèvia del municipi interessat, el resoldrà el conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua.  
3. El falsejament o ocultació de dades i documents que afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'orde jurisdiccional competent.  
  
  
Tretze. Règim jurídic aplicable  
En tot allò no previst en esta orde els municipis beneficiaris se sotmetran al que establix el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la resta de normativa aplicable.  
  
Catorze. Acceptació de les bases  
La participació en esta convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.   
  
  
ANNEX II  
  
Documents relacionats:  
1. Sol·licitud general de subvenció.  
2. Sol·licitud d'ajudes per a municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana per al sosteniment de gastos corrents.  
3. Resum del pressupost aprovat.  
4. Certificació de gastos.  
5. Model de domiciliació bancària.