Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7885, del 30-09-2016 (2016/7381)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 438/00-AIA Villena.
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Número DOGV
:   7885

Fecha DOGV
:   30-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7381


Fecha del documento
:   12-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 438/00-AIA Villena. [2016/7381]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 438/00-AIA Villena.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 438-2000-AIA.  
Título: Conducción general de la margen derecha del río Vinalopó. Tramo Villena-Salinas (Alicante).  
Promotor: Servicio de Regadíos de la Conselleria de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Órgano sustantivo: Conselleria de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Localización: Villena (Alicante).  
  
Antecedentes  
El 10 de abril de 2001 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite declaración de impacto ambiental con carácter favorable del proyecto de la conducción general de la margen derecha del río Vinalopó.  
El 2 de junio de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación sobre la modificación del proyecto a efectos de su valoración ambiental.  
A los efectos del procedimiento de evaluación de impacto ambiental las obras propuestas se consideran una modificación del proyecto siendo de aplicación el artículo 7 de la Ley 21/2013 que indica que serán objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada cualquier modificación de los proyectos comprendidos en los anexos I y II ya ejecutados o en proceso de ejecución cuando su magnitud no alcance los umbrales establecidos en el anexo I y estas modificaciones puedan causar efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En cumplimiento de la Ley 21/2013 se realiza el siguiente análisis:  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la construcción de una chimenea de equilibrio para la conducción (ya ejecutada) que distribuye las aguas del trasvase Júcar-Vinalopó (postrasvase margen derecha) a las entidades de riego existentes en la margen derecha del Vinalopó.  
Se han contemplado las siguientes alternativas:  
- Alternativa 0: no ejecución del proyecto. Los transitorios hidráulicos provocados por el funcionamiento de las válvulas del Toscar ponen en peligro la conducción construida por lo que es imprescindible la modificación del proyecto.  
La alternativa 0 supondría una probable rotura de la conducción que debería ser reparada causando elevados impactos económicos y ambientales por lo que se descarta esta alternativa.  
- Alternativa 1: habilitación de dispositivos que puedan evitar el golpe de ariete (válvulas). Dada la longitud de la tubería, la solución no sería efectiva.  
- Alternativa 2: construcción de torre piezométrica o chimenea de equilibrio: es la única solución posible desde el punto de vista técnico.  
Para la alternativa elegida, el proyecto consistirá en la realización de una tubería de equilibro o tubería telescópica de diámetro nominal de 1000 a 1400 mm que partirá de la tubería del postrasvase que discurre por el collado de Salinas. El punto más alto del Collado se aprovechará para ubicar el inicio de la chimenea de equilibrio y dirigirla hacia la loma situada en el punto de coordenadas UTM 684414/4269217 DATUM30, ETRS89 por la línea de máxima pendiente.  
Las conducción que formará la chimenea será de acero y discurrirá 150 metros enterrada hasta el punto de cota 580 metros en la loma descrita donde se elevará 6 metros por encima de la cota del terreno.  
Los diámetros de la conducción enterrada serán de 1000 mm en los primeros 68,75 metros y 1400 mm en los siguientes 87,70 metros.  
La anchura de la zanja será de 2,40 metros en la base, la altura será como mínimo de 1 metro y los taludes interiores serán de 1H/5V.  
En la cota 580 se dispondrá una tubería-depósito de diámetro nominal 2200 mm vertical de 6 metros de altura. Para ello será necesario realizar una explanación del terreno.  
La longitud total de la chimenea de equilibrio será de 156 metros.  
Para la ejecución del proyecto será necesario ejecutar una plataforma de 16 metros de ancho desde donde se realizarán las zanjas proyectadas. Para la excavación de la zanja se requiere una anchura de 4 metros y disponer a ambos lados de 1 metro de longitud como distancia de seguridad. El resto de superficie se empleará como pista para el tránsito de maquinaria y para el acopio de materiales.  
La maquinaria empleada será maquinaria de cadenas de gran tonelaje que permitirá la ejecución de trabajos en terrenos con pendientes.  
Una vez finalizados los trabajos se procederá al relleno de las zanjas y al extendido de tierra vegetal, se efectuará un compactado y se aportará del resto de material excavado.  
  
Afecciones ambientales:  
Las obras se realizarán en el ámbito de suelo no urbanizable, en suelo forestal común según el plan de acción territorial forestal (PATFOR) donde discurre la Cañada Real de Almansa al Collado de Salinas. El ámbito está incluido dentro del plan de recuperación del Fartet (Cuenca Alta del Vinalopó).  
El elemento más característico de la zona afectada por el proyecto son los afloramientos de materiales del triásico superior con presencia de yesos blancos y rojos alternado con dolomías y capas de arcillas grises donde destaca una vegetación herbácea en la que se encuentran especies como el Sedum sediforme, Brachypodium retusum, Stipa tenacísima, Rosmarinus officinalis, Thymus vulgaris y otros. Aunque en el momento de la prospección no se han localizado es posible la aparición de especies tales como Gypsophila struthium, Teucrium libanitis, Helianthemum squamatum y Ononis tridentata.  
En cuanto a la fauna, las especies más interesantes que pueden estar presentes en el área desde el punto de vista de la conservación son las especies prioritairas Aquila fasciata, Calandrella brachydactyla, Galerida theklae.  
Los espacios protegidos más próximos al área de actuación son los espacios de la Red Natura 0710 JNU/ZEPA Sierra de Salinas que se situarán a unos 1000 metros de la zona de obras.  
En el área de actuación no se localizan hábitats prioritarios. Si bien la presencia de yesos en la zona aconseja estudiar con mayor índice de detalle la zona para descartar la presencia de hábitats prioritarios ligados a ámbitos salinos.  
El paisaje del área de actuación presenta una calidad media-baja ya que se trata de una área donde alternan los espartizales y zonas de matorral con cultivos tradicionales de secano donde no se observan recursos paisajísticos.  
La conducción afectará parcialmente a la vía pecuaria Cañada Real de Almansa al Collado de Salinas debiendo solicitarse el correspondiente permiso de ocupación.  
No se han localizado en la zona elementos integrantes del patrimonio cultural valenciano por lo que no se espera ninguna afección.  
  
Informes sectoriales:  
El 23 de junio de 2016 el Servicio de Vida Silvestre emite el siguiente informe:  
«[?] consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) en cuanto a especies prioritarias [?] no se localizan especies prioritarias que puedan verse afectadas significativamente[?]».  
«[?] No se han cartografiado en la zona en cuestión ninguno de los hábitats protegidos por el artículo 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
Este territorio está próximo a los que en la zona tienen una vocación ecológica hacia formaciones de yesos, no obstante en la zona de actuación la presencia de especies gipsófilas es muy escasa, por lo que no hay que adoptar medidas especiales de conservación».  
  
Análisis del proyecto según criterios del anexo III:  
1. Características del proyecto: el proyecto no es de elevada magnitud en relación con su tamaño según la descripción realizada.  
En relación con la generación de contaminación, durante la ejecución del proyecto se producirán emisiones de gases contaminantes por el funcionamiento de los motores de combustión interna. Durante la fase de explotación de la infraestructura no se producirán gases de efecto invernadero, salvo en el caso de que sea preciso efectuar reparaciones en cuyo caso se producirán emisiones por parte de la maquinaria de obras.  
El cumplimiento de la normativa en materia de inspección de vehículos garantiza que las emisiones a la atmósfera estén dentro de los niveles permitidos no esperándose efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El proyecto no produce ningún tipo de vertido a cauce o litoral.  
Respecto a la generación de residuos, durante la fase de funcionamiento el proyecto no produce ningún tipo de residuo; durante la fase de construcción los residuos que se producirán serán los propios de un proyecto de obra de infraestructura hidráulica que consistirán sobre todo en inertes.  
Tal y como establece la actual legislación en materia de residuos junto al proyecto de obra se redactará un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición que contendrá medidas tales como la creación de puntos limpios para el almacenamiento de residuos, impermeabilización de las zonas donde se ubicará la maquinaria y donde se almacenen residuos peligrosos,almacenamiento de residuos peligrosos en bidones estancos, limpieza de cubas de hormigón en zona impermeabilizada para su posterior retirada a vertedero autorizado, los residuos orgánicos se recogerán en contenedor y se trasladarán a vertedero.  
Las medidas que se habilitarán supondrán la retirada del medio de los residuos que se produzcan sin poner en peligro al medio ambiente y se limitarán a la fase de obras por lo que en este sentido es improbable que el proyecto vaya a generar impactos significativos sobre el medio ambiente.  
Debido a la escasa longitud de la chimenea a construir no se considera que vaya a realizarse un excesivo uso de recursos naturales. La utilización del recurso suelo será puntual y una vez finalizadas las obras la restauración permitirá que se den todos los procesos naturales con normalidad.  
En el ámbito de la actuación se afectará a la vegetación y puede ser afectada la fauna. La zona de obras se jalonará para evitar daños innecesarios a la vegetación.  
2. Ubicación del proyecto: el proyecto no afectará directamente a espacios protegidos Red Natural 2000 ni otros espacios naturales protegidos. Los espacios protegidos de la red natura 2000 se sitúan aproximadamente a 1 km de la zona de obras. No se prevén efectos directos o indirectos sobre estos espacios.  
El proyecto se desarrollará en parte sobre terreno forestal sobre el que deberán aplicarse medidas de prevención en los términos del presente informe de impacto ambiental.  
3. Características del potencial impacto: los impactos generados serán puntuales, se limitarán a la zona de obras y en principio se limitarán a la fase de obras. Siempre que se cumpla adecuadamente con las medidas de restauración propuestas y las que se especificarán en los condicionantes ambientales del presente informe no se espera que se generen impactos ambientales significativos.  
Por último y en materia de biodiversidad cabe indicar que de acuerdo con el informe en materia de biodiversidad, si bien en el ámbito del proyecto se localizan tres especies prioritarias, no se esperan afecciones significativas sobre estas según lo que se indicará a continuación.  
Una de las especies prioritarias es el Aquila fasciata sobre la que existirá una afección no significativa a su área de campeo y únicamente en la fase de obras. Cuando se acaben las obras la zona volverá a su normalidad por lo que no se prevé ningún efecto significativo sobre la especie protegida.  
Las otras dos especies son Calandrella brachydactyla y Galerida theklae, especies que nidifican en el suelo y por ello difíciles de localizar. Por ello y con el fin de no afectar a los anidamientos y únicamente como media preventiva, se habilitará calendario de obras.  
Respecto al plan de recuperación del Fartet, el proyecto no afecta a lagunas interiores que formen o puedan formar parte de su hábitat por lo que no existe ninguna afección.  
En relación con la afección al patrimonio cultural, aunque en un principio no se ha detectado yacimiento que pueda ser afectado por la actuación, debido a la riqueza del municipio en yacimientos situados en zonas altas de los cabezos o lomas del municipio, como medida de prevención deberá obtenerse informe favorable del departamento competente en materia de cultura.  
En cuanto a la realización de las obras en los terrenos de la loma del Collado de Salinas, los efectos serán puntuales y no afectarán significativamente a elementos de medio natural considerándose adecuadas las medidas de restauración propuestas si bien, atendiendo a las particularidades de las comarcas del sur de Alicante, se considera necesario como medida preventiva, incidir en las medidas de restauración.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Según lo expuesto se resuelve:  
  
Primero  
No someter la modificación del proyecto de la «Conducción de la margen derecha del Vinalopó. Tramo Villena-Salinas» en el término municipal de Villena a evaluación de impacto ambiental ordinaria según el contenido de la presente resolución, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de la presente resolución el proyecto no causará impactos ambientales significativos.  
  
Segundo  
La modificación del proyecto se llevará a cabo de acuerdo con el estudio de impacto ambiental y con la adopción de los siguientes condicionantes:  
1. Se obtendrá informe favorable del órgano competente en materia de cultura con el fin de o bien descartar la presencia de yacimientos o bien proponer las medidas preventivas que sea necesario adoptar respetándose en cualquier caso los preceptos contenidos en la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
2. Las obras se ejecutarán fuera del periodo comprendido entre marzo y junio.  
3. Se incluirá en el proyecto y se respetará el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobado por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
4. A la finalización de las obras se procederá a la restauración de la zona afectada dejando superficies rugosas propicias a la retención de agua y donde pueda asentarse la vegetación. Se promoverá la implantación de la vegetación por medio de hidrosiembras con especies vegetales en las que predomine la especie Stipa tenacissima.  
En el caso de que a la finalización de las obras el terreno se muestre inestable desde el punto de vista de la erosión, deberá complementarse la restauración por medio de biorrollos, fajinas o algún método de similares efectos que reduzcan la velocidad de escorrentía del agua.  
5. Se realizará una vigilancia de 5 años de la zona afectada. Cualquier degradación importante del área deberá llevar consigo la realización de una nueva restauración basada en técnicas que tengan en cuenta la adecuada gestión de las escorrentías y la adecuación morfológica del terreno.  
6. En el ámbito de la zona de afección de la conducción del postrasvase debe de realizarse la restauración de acuerdo con el apartado 7 de la declaración de impacto ambiental de 10 de abril de 2001.  
  
Tercero  
El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza la modificación del proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar el presente informe de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia del presente informe de impacto ambiental será la establecida en el artículo 47 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 6 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 12 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.