Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5431, del 18-01-2007 (2007/153)

RESOLUCIÓN de 28 de diciembre de la consellera de Cooperación y Participación, por la que se establecen las bases y se convocan las subvenciones para el desarrollo de estudios en materia de participación ciudadana destinadas a los grupos de investigación adscritos o dependientes de universidades de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5431

Fecha DOGV
:   18-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/153


Fecha del documento
:   28-12-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * personal de investigación
    * ayuda pública
    * proyecto de investigación
    * universidad
    * participación social
    * movimiento asociativo

La Dirección General de Participación Ciudadana pretende fomentar, potenciar y crear cauces que permitan la participación de los ciudadanos en las políticas públicas de la Generalitat, y con ese fin ha elaborado el I Plan de Participación Ciudadana.
La voluntad de la Generalitat es favorecer todos los mecanismos de cooperación y colaboración con las universidades de la Comunitat Valenciana en orden a promover e impulsar la investigación científica en materias propias de la Dirección General que favorezcan la participación ciudadana.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones delegadas por el President de la Generalitat, en su Resolución de 2 de noviembre de 2004; de las facultades que me confiere el artículo 3, del Decreto 9/2004, de 3 de septiembre, del President de la Generalitat, por el que se encomiendan o delegan funciones en el Vicepresidente del Consell de la Generalitat, en el conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación y en la consellera de Cooperación y Participación; según lo estipulado en el artículo 17, del Decreto 180/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, y de acuerdo con lo establecido en la normativa pertinente de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, resuelvo:
Primero. Convocatoria
Convocar una subvención destinada al desarrollo del estudio en materia de participación ciudadana para Universidades, financiado con cargo a la línea T4051000, incluida en el programa 112.90 "Participación Ciudadana", por un importe global máximo de 52.000 euros quedando condicionada a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2007, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
Segundo. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones para grupos de investigación adscritos Universidades de la Comunitat Valenciana, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta resolución.
Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien, recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia a 28 de diciembre de 2006.- La consellera de Cooperación y Participación. Por delegación del Presidente de la Generalitat: Gema Amor Pérez
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto conceder, mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, una subvención para desarrollar estudios en materia de participación de uno o varios proyectos de investigación relacionados con el fomento de la Participación ciudadana, que podrá ser presentado por grupos de investigación adscrito o dependiente de una Universidad de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de la subvención que se convoca en la presente resolución un grupo de investigación adscrito o dependiente de una Universidad de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Objeto y aplicación de la subvención
3.1. La subvención podrá destinarse a cubrir los gastos generados por un grupo de investigación de una o varias universidades de la Comunitat Valenciana en el ejercicio 2007, para la realización de estudios de apoyo científico relacionadas con la materia subvencionable.
3.2. Los gastos a los que se podrá destinar la subvención serán:
- Concesión de una beca.
- Gastos de dirección, gestión, adquisición de material fungible y otros debidamente justificados por ser aplicados directamente al proyecto subvencionado
Cuarta. Requisitos
4.1 .Podrán solicitar la subvención, grupos de investigación adscritos o dependientes de una Universidad de la Comunitat Valenciana, que programen el desarrollo de un trabajo de investigación en áreas relacionadas con las materias subvencionables cuyos componentes pertenezcan a un departamento directamente vinculado con una o varias de las áreas relacionadas con el objeto del trabajo de investigación.
4.2. Se entenderán como áreas de interés prioritario a los efectos de la presente convocatoria las siguientes:
- Cuestiones sobre la realidad asociativa de la Comunitat Valenciana tales como su estructura social, tipología del asociacionismo, necesidades de formación del movimiento asociativo, elaboración de su memoria histórica, etc.
- Procedimientos, sistemas e instrumentos innovadores y buenas prácticas de participación ciudadana.
4.3. A los efectos de esta resolución se entiende por grupo de investigación el constituido por un mínimo de 3 investigadores, que acrediten una coherencia y una trayectoria compartida, participando en proyectos comunes (actividades conjuntas de transferencia y de difusión de conocimientos, investigaciones y publicaciones). El director del proyecto debe tener la condición de doctor y dedicación a tiempo completo a una universidad con sede en la Comunitat.
4.4. Además de los requisitos establecidos en los puntos anteriores, los beneficiarios deberán acreditar, junto con la presentación de la solicitud, que cumplen con los requisitos para obtener la condición de beneficiario establecidos en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en la forma prevista en el artículo 13.7 de la citada Ley, mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, o certificación administrativa. En el caso de que no puedan expedirse por la autoridad competente se podrán sustituir por una declaración responsable otorgada ante autoridad administrativa.
Quinta. Línea de subvención que la financia.
5.1. El importe destinado al presente programa será financiado con cargo a la línea de subvención T4051000, incluida en el programa 112.90 "Participación Ciudadana", del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2007.
5.2. La subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ingresos o recursos de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Sexta. Solicitudes y documentación.
6.1. La solicitud, deberá presentarse en el plazo de 20 días, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat, dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana de la Presidencia de la Generalitat (Pza. San Nicolás, 2, 46131-Valencia), en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
6.2. El impreso normalizado de solicitud recogida en el Anexo II deberá ir suscrito y debidamente cumplimentado por el investigador responsable del grupo o director del proyecto.
La solicitud irá acompañada de la siguiente información y documentación:
6.2.1. Datos del Departamento y composición del grupo de investigación: relación de los miembros del grupo de investigación en la que conste nombre, apellidos, NIF, titulación, profesión, entidad para la que trabaja, horas de dedicación al proyecto, teléfono, dirección de correo electrónico y firma de conformidad.
6.2.2. Currículum del investigador responsable o director del proyecto, de los demás miembros del grupo y currículum conjunto de todos los miembros del grupo de investigación. Se adjuntará, en su caso, el visto bueno de los jefes de los departamentos y de los vicerrectores de investigación de las Universidades a las que estén adscritos.
6.2.3. Proyecto del trabajo de investigación en el que se especifique: título, objetivos que se persiguen, descripción breve del mismo, memoria de las actividades a desarrollar en 2007, la adscripción de tareas, plazos previstos para la consecución de los diferentes objetivos, recursos asignados al proyecto (personas, material, etc), así como otros datos que puedan ser de utilidad para la comprensión del proyecto.
6.2.4. Presupuesto de la actividad, ingresos y gastos totales, incluyendo todas las subvenciónes concedidas y/o solicitadas, así como las aportaciones técnicas y materiales que realiza cada una, concretando en cualquier caso el concepto al que se destina la subvención solicitada y el orden de prioridad de los gastos.
6.2.5. Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según lo establecido en la Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de 15 de febrero de 2005 (DOGV de 4 de marzo de 2005) recogido en el Anexo III.
6.2.6. La Dirección General de Participación Ciudadana podrá recabar cualquier otra documentación que considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
6.3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
6.4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los que en cada caso se exijan, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de 10 días, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución dictada por la directora general de Participación Ciudadana.
6.5. En caso de que el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable todo ello según lo establecido en el artículo 27 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Séptima. Valoración, selección y comisión de evaluación.
7.1. La valoración de las solicitudes se efectuará atendiendo a los siguientes criterios:
7.1.1. El objeto del trabajo de investigación y su afinidad con áreas relacionadas con las materias objeto de subvención, así como la posible aplicación de las conclusiones para la gestión desarrollada por la Dirección General de Participación Ciudadana, valorando de manera preferente aquellos trabajos que aborden los temas de interés prioritario, se valorará hasta un máximo de 40 puntos
7.1.2. La coherencia del proyecto de trabajo, la calidad de la investigación, el equilibrio presupuestario, la claridad entre los objetivos propuestos y la metodología así como la posibilidad de ejecución en plazo del proyecto se valorará hasta un máximo de 30 puntos.
7.1.3. El currículum del grupo, valorando en este apartado el perfil de los componentes del grupo, la composición, estructura y coherencia del mismo y su experiencia conjunta en otros proyectos y actividades se valorará hasta un máximo de 20 puntos.
7.1.4. El currículum del investigador responsable del grupo (titulación, experiencia profesional, experiencia investigadora y otros méritos), se valorará hasta un máximo de 10 puntos.
7.2. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades se constituirá una Comisión evaluadora presidida por la directora general de Participación Ciudadana más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con las distintas solicitudes presentadas pudiéndose convocar al grupo de investigación para realizar de la propuesta de proyecto.
Octava. Resolución del procedimiento
8.1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es, por delegación del Presidente de la Generalitat, la consellera de Cooperación y Participación, que asimismo podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en las presentes bases, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
8.2. La Dirección General de Participación Ciudadana resolverá y notificará a los interesados en el plazo de seis meses desde la publicación de la convocatoria, publicándose asimismo en el DOGV, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8.3. A efectos de concretar los términos de la ejecución del proyecto seleccionado, se suscribirá en su caso el correspondiente convenio.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios.
Son obligaciones de los beneficiarios:
9.1. Mantenerse en la situación que legitima su concesión.
9.2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
9.3. El sometimiento a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Participación Ciudadana así como cualquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
9.4. Comunicar a la Dirección General de Participación Ciudadana la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
9.5. Desarrollar el trabajo de investigación para el que se haya concedido la subvención manteniendo las condiciones del mismo, y solicitando autorización de cualquier modificación en las mismas que en función de las circunstancias deban adoptarse.
9.6. Presentar, al finalizar el proyecto, una memoria final con la siguiente estructura que contemple la totalidad del trabajo realizado (título descriptivo del proyecto, formulación del proyecto, objetivos de la investigación, justificación, limitaciones, fundamentos teóricos, antecedentes del proyecto, elaboración de hipótesis, identificación de las variables, diseño de técnicas de recogida de información, población y muestra, técnicas de análisis, guía de trabajo de campo, recursos humanos, presupuesto, cronograma y bibliografía), cuyas características y contenido estarán acordes con el área prioritaria a la que pertenezca el proyecto, y la memoria económica.
9.7. Los resultados del presente estudio así como todo el material utilizado para la ejecución del proyecto serán propiedad de la Dirección General de Participación Ciudadana rigiéndose por lo que afecta a la propiedad intelectual y para la cesión en exclusiva, en su caso, por las previsiones contenidas en el Texto Refundido de la Ley de la Propiedad Intelectual si bien el investigador responsable se reserva la facultad de empleo de los conocimientos obtenidos para los fines de su propia investigación o la de los demás miembros que componen el equipo investigador.
En caso de publicaciones por cualquiera de las partes, se hará la debida mención a las dos partes suscribientes del convenio que en su caso se suscriba y en cualquier caso se hará siempre mención a los autores del trabajo.
9.8. La Dirección General de Participación Ciudadana se reserva, respetando la autoría de los trabajos contemplada en la legislación mencionada, la facultad de realizar una primera edición de las memorias científico-técnicas de los proyectos subvencionados al amparo de esta convocatoria, sin abonar al autor o autores derechos económicos adicionales. En el caso de que no se publique el trabajo por la Dirección General de Participación Ciudadana, el autor o autores deberán solicitar previamente autorización a ésta para su publicación.
9.9. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
9.10. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
9.11. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades o sanciones que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
9.12. Cuando presente proyectos agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad, y en aplicación del artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, deberán hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. En cualquier caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de esta Ley.
Décima. Modificación de la resolución de concesión.
10.1. El importe de la subvención concedida en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
10.2. Toda alteración en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de aportaciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión.
Decimoprimera. Responsabilidades.
La Generalitat no asume ninguna responsabilidad sobre posibles daños y perjuicios en los que puedan incurrir los beneficiarios de la ayuda o miembros de su equipo durante la realización del proyecto subvencionado, en la sede en la que se desarrolle o respecto a terceros.
Decimosegunda. Procedimiento de pago, plazo y forma de justificación.
12.1. El pago se realizará de una sola vez cuando se haya justificado debidamente la actividad objeto de subvención. Son gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se hayan realizado entre el 1 de enero de 2007 y el plazo establecido en la base 12.3 de la presente convocatoria.
12.2. Si las actividades subvencionadas se financian a su vez con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en las justificaciones, el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
12.3. Las justificaciones deberán presentarse antes del 15 de noviembre de 2007, salvo que se prorrogue este plazo por la resolución de concesión de subvenciones.
12.4. Para el cobro de la subvención, los beneficiarios deberán presentar la documentación siguiente:
- Certificación que recoja el resumen de gastos.
- Certificación de gastos que hayan sido efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación y cuenta justificativa, acreditativa de la debida aplicación del importe de la subvención a las actividades para las que solicitó la ayuda económica, acompañada de los documentos que respalden los gastos efectuados, en original y copia (facturas o cualquier otro documento de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, así como facturas electrónicas, siempre que se cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario). Una vez comprobados los documentos, se devolverán a las entidades los originales para su custodia. Los justificantes de la cuenta justificativa deberán cumplir los requisitos formales legalmente establecidos.
- Memoria científica del alcance de los objetivos propuestos en la solicitud que incluya un Informe final donde se recojan las principales conclusiones y resultados, así como la liquidación del presupuesto, firmada por el investigador responsable del grupo y con el visto bueno del jefe del departamento y del vicerrector de investigación.
12.4. No se podrán aplicar a los fondos procedentes de la subvención a los gastos distintos de los previstos en el apartado tercero.
12.5. Respecto del impuesto sobre el valor añadido (IVA), se estará a lo dispuesto a continuación:
Si los beneficiarios sólo realizan operaciones declaradas exentas por la Agencia Tributaria, se podrá justificar íntegramente con cargo a la subvención concedida, el IVA soportado.
Si la entidad beneficiaria realiza operaciones no declaradas exentas por la Agencia Tributaria, solo podrá justificar con cargo a la subvención concedida, el IVA soportado no deducible por aplicación del porcentaje de prorrata que le sea de aplicación.
Decimotercera. Reintegro de las subvenciones
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en las base.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones.
f) Subvenciones y demás supuestos contemplados en el apartado e) del artículo 37.1 de la Ley General de Subvenciones.
g) Incumplimiento de las condiciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios en los supuestos contemplados en el apartado f) y g) del artículo 37.1 de la Ley General de Subvenciones.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
i) Igualmente, en el supuesto contemplado en la base 5.2., procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
Decimocuarta. Base final.
En todo lo no previsto en esta resolución, los beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley General de Subvenciones, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007.
Todo ello sin perjuicio del régimen de infracciones y sanciones previsto en el título Título IV. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.