Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5898, del 21-11-2008 (2008/13087)

ORDEN de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas a entidades locales de la Comunitat Valenciana, para realizar campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5898

Fecha DOGV
:   21-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/13548


Fecha del documento
:   17-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * administración local
    * mujer
    * ayuda pública

ORDEN de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas a entidades locales de la Comunitat Valenciana, para realizar campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. [2008/13908]
La promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres requiere la adopción de medidas de acción positiva, eficaces y ejecutivas, dirigidas a erradicar las situaciones de discriminación que por razón de sexo sufren las mujeres y evitar todos aquellos obstáculos que impiden lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado.
Para regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana, les Corts aprobaron en fecha 2 de abril la Ley 9/2003, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Benestar Social, es el órgano directivo al que le corresponde según el Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, entre otras funciones, las de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, con independencia de su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Así pues, desde esta Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, deben ponerse en marcha todas aquellas acciones que estén encaminadas a establecer medidas de concienciación y sensibilización de la sociedad a fin de lograr la evolución de la progresiva erradicación de conductas sociales discriminatorias. Dichas acciones deben realizarse desde el nivel administrativo más cercano a la realidad en que viven las mujeres, lo que significa implicar a las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
Por ello, se cree conveniente conceder ayudas a las mismas encaminadas a la realización de campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
En virtud de las facultades conferidas por Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Benestar Social, el artículo 47-11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el artículo 28 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad,
ORDENO
Artículo 1
Es objeto de la presente orden la convocatoria para la concesión de ayudas a las entidades locales de la Comunitat Valenciana que tengan una población de derecho igual o superior a 10.000 habitantes y que tengan integrada en su estructura organizativa concejalía o, en su caso, área responsable de los temas de la mujer, encaminadas a la realización de campañas de concienciación y sensibilización, para el ejercicio económico 2009, dirigidas a los/as ciudadanos/as, que tengan como finalidad contribuir a la evolución de las conductas sociales hacia estructuras más igualitarias, no condicionadas por estereotipos sexistas, donde exista un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, profesionales y sociales de hombres y mujeres, así como remover los obstáculos que existen para lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado.
Artículo 2
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompaña como anexo II.
Artículo 3
La concesión de las subvenciones que regula la presente orden de convocatoria está condicionada a la existencia previa de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio económico de 2009, para la financiación objeto de la convocatoria.
A tal efecto, una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de 2009, la Conselleria de Bienestar Social publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, una Resolución especificando la línea y el importe global que se destina a la financiación de las ayudas.
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, dado que el destinatario directo de la subvención es una Entidad Local, que ejerce poderes públicos y tiene carácter de administración pública.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al subsecretario de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer y para la Igualdad, para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida interponiendo recurso contencioso administrativo, en el plazo y ante los órganos que se indican a continuación:
a) Requerimiento previo en el plazo de dos meses desde la publicación de la norma de anulación del acto, contemplado en el artículo 44 Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
b) Recurso Contencioso Administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
Valencia, 17 de noviembre de 2008
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
Primera. Objeto de la convocatoria
Es objeto de la presente convocatoria la concesión de ayudas a las entidades locales de la Comunitat Valenciana, para que realicen campañas de sensibilización y concienciación dirigidas a los/as ciudadanos/as, que tengan como finalidad contribuir a la evolución de la conductas sociales hacia estructuras más igualitarias, no condicionadas por estereotipos sexistas, donde exista un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, profesionales y sociales de mujeres y hombres, así como remover los obstáculos que existen para lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado, en el ejercicio 2009.
Segunda. Beneficiarios/as
Serán entidades beneficiarias, las entidades locales, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, que tengan una población de derecho igual o superior a 10.000 habitantes y que tengan integrada en su estructura organizativa concejalía, o en su caso, área responsable de los temas de mujer.
Tercera. Programas subvencionados
Las actividades a subvencionar podrán consistir en la realización de talleres, seminarios, jornadas, conferencias, publicaciones y campañas de sensibilización sobre las siguientes materias:
a) Eliminación de estereotipos sexistas.
b) Corresponsabilidad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
c) Exclusión social y feminización de la pobreza en las mujeres, tanto en las ciudades como en las áreas rurales.
d) Prevención de la violencia de género para favorecer el cambio cultural y la detección de situaciones de maltrato en el ámbito familiar.
e) Entrenamiento en habilidades a niñas y niños, encaminados a la igualdad, la tolerancia y el respeto entre mujeres y hombres.
En el caso de que se presenten varios programas solo se subvencionarán, como máximo los dos que tengan mayor calidad o impacto social.
Cuarta. Comisión Evaluadora
Para la selección de las entidades locales beneficiarias se constituirá una Comisión Evaluadora compuesta por:
- La directora general de la Mujer y por la Igualdad, o persona en la que delegue, como presidenta de la comisión.
- La jefa de Servicio de Promoción y Participación de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, o persona en la que delegue, como secretaria de la comisión.
- Un/a técnico/ a de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad.
- Un/a técnico/a de la Subsecretaría de la Conselleria de Bienestar Social.
- Los coordinadores de las sedes de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de Castellón y Alicante.
- La jefa de Sección de Menores Uno de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia o persona en quien delegue.
Quinta. Criterios objetivos de concesión de la subvención
Los criterios objetivos a tener en cuenta a la hora de conceder la subvención serán los siguientes:
1. El impacto social de la actividad:
Menos de 25.000 habitantes: 1 punto
Entre 25.000 y 49.999 habitantes: 2 puntos
Entre 50.000 y 100.000 habitantes: 5 puntos
Más de 100.000 habitantes: 10 puntos
2. Calidad del proyecto para el que se solicita subvención:
Mala: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 puntos
Muy Buena: 3 puntos
3. Que el proyecto implique la coordinación de diversas áreas dentro de la propia organización de la entidad local, así como de las asociaciones de mujeres que desarrollen su actividad en el ámbito de la misma:
Ninguna: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 puntos
4. Indicadores de evaluación del alcance social de la actividad y de resultados del mismo:
Sin determinar: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 punto
Sexta. Duración
Las Entidades Locales deberán comprometerse a realizar y justificar debidamente la ejecución de las actividades que constituyen objeto de la presente convocatoria antes del 31 de octubre de 2009.
Séptima. Cuantía de las ayudas
La adjudicación a las entidades se realizará atendiendo a la mayor puntuación obtenida de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base quinta de la presente orden. En su caso, tendrá lugar el prorrateo entre los beneficiarios del importe global máximo destinado a las subvenciones, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Cofinanciación
1. La Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, financiará hasta un máximo del 50% del coste total del proyecto, con el límite de financiación previsto en la base séptima.
2. Será necesaria, además, la existencia de aportación económica de la entidad local solicitante para el desarrollo de las actividades objeto de financiación.
3. En el caso de que la entidad local cofinancie conjuntamente con otra entidad el 50% restante del proyecto, garantizará la aportación de ésta última mediante la aportación del compromiso de cofinanciación de la entidad correspondiente.
Novena. Presentación de solicitudes
La solicitud de ayuda se formulará según el modelo que figura en el anexo II. Las entidades locales solicitantes podrán presentar un máximo de cuatro programas mediante solicitud individual por cada uno de ellos.
Décima. Plazo de presentación de las solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes, según modelo del anexo II, comenzará a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y finalizará el día del mes siguiente que tenga asignado el mismo número cardinal del día de la publicación de la Orden.
Undécima. Lugar de presentación de las solicitudes
Las solicitudes podrán presentarse en la sede de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en la calle Náquera, núm. 9, 46954 Valencia; y en la Direcciones Territoriales de Bienestar Social, en la avenida Barón de Cárcer núm. 36, 46451 Valencia,en la calle Oscar Esplá, 33-35, de 03388 Alicante y en la calle L'Ensenyament, núm. 10, 12638 Castellón, y por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Duodécima. Documentación a aportar por las entidades locales solicitantes
A la solicitud, según modelo anexo II, deberán de acompañarse los siguientes documentos:
1. Certificación del representante de la entidad local que acredite que se cumplen los requisitos que establece la Orden en su apartado segundo.
2. Proyecto explicativo del programa a realizar por la entidad local, en el que se haga constar el objetivo del mismo, la población beneficiaria, las actividades a desarrollar, así como la metodología que se va a utilizar.
3. Desglose presupuestario de ingresos y gastos por conceptos y por otros patrocinadores que financien en parte el proyecto. En el caso de presentar varios programas el desglose se realizará para cada uno de ellos.
4. En el supuesto de cofinanciación con otra entidad, deberá aportarse el compromiso de financiación.
5. Indicadores de evaluación sobre los objetivos y resultados previstos en el programa.
6. Certificación del acuerdo del Pleno de la entidad local o de la Junta de Gobierno Local o Decreto de Alcaldía, en la que conste la solicitud de ayuda que se pretende obtener, así como el compromiso de la entidad local de someterse a las actuaciones de comprobación que pueda efectuar la Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la ayuda concedida, así como a la aportación municipal de la parte correspondiente que no resulte subvencionada.
7. Ficha de mantenimiento de terceros, debidamente cumplimentada, tal como se adjunta en el Anexo III de la presente orden.
Si la solicitud no reuniese los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá a la Entidad Local para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.
Decimotercera. Resolución del expediente
Las ayudas se concederán siguiendo el procedimiento de concurrencia competitiva, mediante resolución de la directora general de la Mujer y por la Igualdad, por delegación del conseller de Bienestar Social, en virtud de resolución de 30 de enero de 2001, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3.936 de 09.02.2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 y Resolución de 14 de mayo de 2002, ambas del mismo órgano, a propuesta de la Comisión Evaluadora.
El plazo de resolución del expediente será de tres meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat para el año 2009.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución del vicepresident tercer i conseller de Bienestar Social, que de publicidad a este incremento.
El importe de la ayuda en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados o algún organismo internacional, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad local beneficiaria.
La resolución de concesión de las ayudas indicará expresamente el programa o programas subvencionados, la cuantía de las mismas y demás condiciones a que esté sujeta la subvención.
Transcurrido el plazo sin que hubiese notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La resolución se notificará a los Ayuntamientos interesados según lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
En cumplimiento del artículo 18 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publicarán en el DOCV las subvenciones concedidas, con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputan, la entidad beneficiaria, la cantidad concedida y la finalidad de la subvención.
Las resoluciones de concesión o denegación que se dicten agotan la vía administrativa y contra las mismas, dado que las únicas entidades beneficiarias son entidades locales, no cabrá, en virtud de lo dispuesto en el artículo 44-1, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, interponer recurso en vía administrativa. Unicamente podrán éstas, si así lo estiman pertinente, interponer recurso contencioso-administrativo, pudiendo requerir previamente a la Conselleria de Bienestar Social la anulación del acto.
Decimocuarta. Obligaciones de las entidades locales beneficiarias
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, antes del 31 de octubre 2009.
2. Acreditar ante la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, la realización de la actividad así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
3. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o ente público o privado, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Presentar una Memoria justificativa de las actividades y programas realizados, donde se haga constar expresamente los resultados obtenidos en la evaluación de la misma.
5. Acreditar el cumplimiento de las obligaciones previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell y demás legislación concordante y de aplicación.
6. Las entidades locales beneficiarias de las ayudas reguladas por las presentes bases estarán obligadas a hacer constar en las publicaciones y material de difusión de los programas, que éstos se encuentran incluidos en el marco de actuación de las Políticas de Igualdad del Consell. Asimismo se entregará junto con la Memoria al menos un ejemplar de los mismos, y se hará constar la colaboración de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social.
Decimoquinta. Justificación y pago de la subvención
Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará en la forma que se determina en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, conforme al siguiente régimen:
a) Hasta un 40% del importe de la misma se librará de inmediato, una vez concedida la subvención, tras la presentación de la propuesta y documentación inicial.
b) Hasta un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención.
c) El resto se abonará por la Generalitat una vez se justifique por la entidad local beneficiaria la finalización del programa completo y así se certifique por el Ayuntamiento promotor
Las justificaciones del coste del 50% correspondiente a la aportación municipal más la parte subvencionada por la Conselleria de Bienestar Social deberá acreditarse mediante el correspondiente documento acreditativo de la efectiva realización del gasto expedido por la Intervención municipal.
El plazo máximo de presentación de la documentación acreditativa del desarrollo y ejecución de los correspondientes programas será antes del 31 de octubre de 2009.
La memoria a presentar por la entidad beneficiaria incluirá al menos:
- Número de personas beneficiarias del programa.
- Calendario de las actuaciones realizadas.
- Ámbito de actuación
- Relación del personal profesional que ha ejecutado el programa así como su titulación.
- Grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.
- Resultados de la evaluación.
- Muestrario del material empleado, tales como publicaciones, folletos, fotocopias y material no fungible entre otros.
El importe de la ayuda, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Decimosexta. Reintegro de la subvención
Se podrá dictar una resolución que deje sin efecto o aminore y, en todo caso, suponga el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones arriba citada.
Además, si del certificado firmado por la Intervención de la Entidad Local para la justificación final, se dedujera que no coincide con el inicialmente establecido se minorará la subvención y, en todo caso, se reintegrarán las cantidades percibidas y no utilizadas en los programas para los que se solicitaron dichas subvenciones.
En cuanto a las facultades de minoración o facultad de dejar sin efecto las correspondientes subvenciones, se estará a lo dispuesto en la correspondiente Resolución, por la que se deleguen competencias en materia de contratación administrativa y gestión económica-presupuestaria.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de orden superior, de petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de la entidad local interesada a la audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses desde la fecha de incoación del expediente de revocación o de minoración.
Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Si se produjera un exceso en el gasto realizado por la Entidad Local, ésta no tendrá derecho a la parte correspondiente que exceda del importe de la ayuda concedida, aun cuando, se justifique documentalmente la diferencia del gasto realizado.
Décimoséptima. Recurso contencioso-administrativo
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que estime oportuno.