Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8107, del 17-08-2017 (2017/6807)

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/15-AIA Culla.
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Número DOGV
:   8107

Fecha DOGV
:   17-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/6807


Fecha del documento
:   06-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/15-AIA Culla. [2017/6807]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 137/15-AIA Culla.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 137-2015-AIA.  
Título: Legalización y ampliación de granja porcina de cebo.  
Promotor: Yolanda Mateu Vidal.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Culla (Castellón).  
Localización: parcela 54 del polígono 9 de Culla (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la legalización y ampliación de una explotación porcina de cebo que actualmente cuenta con 1600 plazas y cartilla ganadera desde el año 1985. Con la ampliación se espera alcanzar una capacidad de 2200 plazas de cebo de engorde.  
La explotación se ubica en suelo no urbanizable. El núcleo habitado más próximos es la población de Els Ivarsos (Sierra Engarcerán), situada a 750 metros de la explotación.  
La explotación porcina existente cuenta con 5 naves de distintas dimensiones construidas con cimientos de hormigón armado y muros de fábrica de ladrillo cerámico enlucido con mortero de cemento. El pavimento es de hormigón armado y cuentan con rejillas de hormigón bajo las cuales discurren las zanjas donde se retendrá el purín hasta su aplicación a campos de cultivo. Disponen de ventanas de ventilación, puerta e instalación de iluminación. La superficie total construida es de 1661,9 m².  
Para la ampliación de la explotación se propone la construcción de una nueva nave de planta rectangular y dimensiones de 72,4x7,4 y 2,5 metros de altura con cubierta a una vertiente. Las características constructivas serán similares al resto de las naves.  
La capacidad total de almacenamiento de purines tras la ampliación será de 1318,01 m³.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 20 kg hasta un peso de 100 kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retirarán los animales y se realizar un vacío sanitario en el que se acometerán tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones. Se realizarán dos ciclos al año.  
La granja cuenta con abastecimiento de agua potable mediante conexión a la red de abastecimiento del término de Culla. Se prevé un consumo de agua de 5998,41 m³/año por parte de los animales y 112,42 m³/año para consumo de agua de limpieza (consumo total de agua de 6110,83 m³/año), 1 tm de pienso.  
Se prevé una generación de 4730 m³ de purín /año. La capacidad de almacenamiento de los fosos de purines será de 1318 m³, suficiente para albergar el purín producido de más de 3 meses. Los fosos o canales de recogida de purines situados en el interior de la nave se vaciarán trimestralmente para la aplicación de los purines en campo.  
Se generarán asimismo aguas residuales que serán recogidas en cisterna estanca y desde donde serán retiradas por empresa autorizada para su gestión en EDAR.  
El contenido en nitrógeno del purín producido, según el Real decreto 324/2000, será de 15.950 kg/año. El purín se utilizará para el abonado de campos de cultivo. Se aporta un total de 124,4015 Has situadas en los municipios de Culla, Atzeneta del Maestrat, Benafigos, Cabanes, Vilafamés, Vistabella, aptas para la aplicación como abono del purín producido. En esta superficie se podrá gestionar un total de 28.465,40 kg/N/año siendo por lo tanto suficiente para realizar un adecuado uso del purín producido.  
Para gestionar los animales muertos en la explotación se realizará contrato con empresa autorizada.  
  
Tramitación administrativa  
- El 19 de noviembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos de la emisión de informe.  
- En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control de actividades en la Comunitat Valenciana, el 19 de enero de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
En dicho informe se consideró relevante las adopción de buenas prácticas ambientales en la gestión del purín producido.  
- El 3 de noviembre de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto.  
- Revisada la documentación técnica remitida, el 23 de noviembre de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita subsanación técnica del expediente y solicita la realización del trámite de información pública.  
- El 31 de enero de 2017 el Ayuntamiento de Culla remite documentación administrativa del expediente.  
- El 8 de marzo de 2017 el Ayuntamiento de Culla remite resultado de información pública.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de 9 de noviembre de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en relación con la disposición transitoria novena de la Ley 5/2014 de la Generalitat de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje condicionado a la separación del vallado al eje del camino adjunto ya a la integración paisajística de los materiales de cubierta de las construcciones.  
- Informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de septiembre de 2010 en relación con el artículo 20 de la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable.  
El informe indica lo siguiente: (?) «A la vista del Real decreto 324/2000 del Ministerio de Presidencia la ubicación de la ampliación presenta estas características: Distancia a explotación porcina más cercana: superior a 500 m e inferior a 1000 m y distancia casco urbano: superior a 500 m e inferior a 1000 m.  
Según lo establecido en el artículo 5, punto dos, apartado A.1.a del Real decreto 324/2000 sobre ordenación de explotaciones porcinas la ampliación solicitada no cumple los requisitos en cuanto a distancias mínimas a otras explotaciones porcinas. No obstante con base en este Real Decreto y la Ley 6/2003, de ganadería de la Comunitat Valenciana, puede autorizarse la ampliación si no se superar los límites de capacidad y si no se reduce la distancia actual a la/s explotaciones porcinas existentes en un radio de 1000 m».  
El informe concluye favorable siempre que no se disminuya la distancia actual con otras explotaciones porcinas existentes en un radio de 1000 metros.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 9 de noviembre de 2015, del Ayuntamiento de Culla.  
- Informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de 14 de junio de 2011 a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
  
Información pública  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 3 de noviembre de 2015, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
La documentación administrativa contenida en el proyecto técnico incluye:  
- Documento de aceptación de aguas residuales urbanas por gestor autorizado.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
- Justificación de la contratación de seguro de retirada de cadáveres.  
- Documentación de aceptación de residuos veterinarios por gestor autorizado.  
- Informe de 17 de octubre de 2014, de la comisaría de aguas en el que se indica que el aumento de la demanda generada es de 1500 m³/año no considerándose significativa la demanda a los efectos del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas y del artículo 19.2 de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje de la Generalitat Valenciana.  
Indica que según la documentación presentada el abastecimiento de la actividad se realizará mediante conexión a la red municipal por lo que los derechos al uso privativo de las aguas para abastecimiento del municipio de Culla deberán ser suficientes para atender la demanda generada por la actuación.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
1. La legalización de la granja y su ampliación se ubica en una zona donde predominan los cultivos agrícolas de secano. En los terrenos no cultivados existentes en el entorno de la actuación se desarrolla una vegetación típicamente mediterránea formada por ejemplares de romero, jara blanca, brezo tomillo, sabina común y algunos bosquetes de pino carrasco.  
La actuación a realizar afectará a vegetación propia de cultivos de secano.  
La fauna presente en la zona está ligada a la presencia de campos de cultivo.  
En la zona no hay ningún curso de agua continuo existiendo cauces de barrancos que presentan agua de forma ocasional.  
El paisaje del entorno de la granja existente es de valle cultivado delimitado por montañas con monte bajo y pinar, con la población ubicada en pequeños municipios y masías agrícolas dispersas siendo los cultivos de secano, fundamentalmente olivos, almendros y cereal, los que determinan el paisaje.  
Referente al patrimonio cultural, la memoria de impacto patrimonial indica que la parcela proyectada se ubica en la cima de una pequeña loma junto a la carretera de Els Ivarsos. Se trata de una zona completamente transformada por cultivos agrícolas mediante abancalamientos y cultivos de almendros, algarrobos y olivos no existiendo elementos patrimoniales en la parcela prospectada ni en un perímetro de 200 metros.  
2. Los impactos más relevantes que se prevén durante el transcurso de la actividad se producirán sobre la atmósfera y el agua y serán producidos por los siguientes efectos ambientales:  
- Ruidos y vibraciones: se producirán ruidos producidos por los animales en la explotación y los procedentes de los motores existentes en el interior de las naves. En ningún caso se superarán los 60 dB (A) en el exterior de las instalaciones.  
- Olores: la fuente principal de olores serán los residuos generados por los animales.  
- En el funcionamiento de la actividad se producirán aguas residuales purín, cadáveres de animales y residuos veterinarios.  
- De los estudios realizados para detectar cualquier posible impacto sobre el patrimonio cultural valenciano se ha concluido que no existirá afección.  
- Puede producirse contaminación de aguas por una gestión inadecuada de los purines o por contaminación de las aguas pluviales por mezcla con sustancias que puedan contaminarlas.  
3. Se proponen las siguientes medidas protectoras y correctoras:  
- En la fase de construcción se triturará la vegetación que sea necesario eliminar y se empleará en campos agrícolas. Las excavaciones serán las imprescindibles para la cimentación de la nave y para construir la zanja que contendrá el purín. La tierra sobrante se esparcirá sobre las parcelas cultivadas de la promotora.  
En la ejecución de los trabajos para la construcción de la nave porcina se cumplirá en todo momento el Decreto 7/2004 del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad y prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras en terreno forestal o sus inmediaciones.  
- Se controlará el nivel de ruidos producidos por los animales por medio del mantenimiento de las buenas condiciones en la granja. El nivel de ruidos de los motores no se espera que sea significativo debido a la baja potencia de los mismos y a que estos se encuentran dentro de carcasas protectoras. Por otro lado, su funcionamiento será puntual.  
Otras actividades ruidosas como son la descarga de piensos y carga y descarga de animales se realizará solo en horario diurno.  
- Los cadáveres de animales se retirarán inmediatamente por empresa gestora.  
- Los envases de medicamentos y desinfectantes o de útiles para su aplicación se guardan en recipientes herméticos que estarán separados y etiquetados y serán estancos y serán retirados por empresa gestora con la que se firmará el correspondiente contrato.  
- Para evitar la producción de malos olores se limpiarán diariamente los compartimentos de las naves porcinas. Con el fin de disminuir olores así como la carga contaminante de los purines se aplicará complejo enzimático en los fosos.  
- Tras la ampliación la granja emitirá anualmente a la atmósfera 20.661 kg de metano, 95,74 kg de óxido nitroso, 12,020 kg de amoníaco y 1.140.700 kg de dióxido de carbono. No se considera relevante la emisión de gases emitidos.  
- En relación con el paisaje: con el fin de disminuir el impacto paisajístico se plantará seto de árboles de hoja perenne de especies autóctonas alrededor del cercado de la explotación, los colores de cubiertas y silos de pienso serán de color verde con el fin de mimetizarse en el entorno.  
- Los purines producidos serán empleados para el abonado de cultivos fraccionándose la dosis de aplicación según las necesidades de los cultivos y en dosis adecuadas a sus necesidades.  
- El agua de lluvia de cubiertas de las construcciones serán conducida mediante la red de pluviales existente hacia las dos cisternas de la granja utilizándose en la propia granja previa cloración.  
- En el caso de aparecer algún resto integrante del patrimonio cultural valenciano se evitará cualquier afección a los mismos, se delimitará el perímetro donde se hallen y se notificará al órgano competente en cultura de acuerdo con lo previsto en la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
8. El programa de vigilancia ambiental se basará en los siguientes puntos:  
- Se realizará vigilancia en la fase de obras con el fin de evitar exceso de afección al terreno.  
- La tierra extraída se utilizará en tierras agrícolas.  
- Las piedras que aparezcan en la excavación de los cimientos de la nave se ubicarán en los muros de piedra en seco.  
- Se vigilará el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas en el Decreto 7/2004 de la Generalitat anteriormente mencionado.  
- Se vigilará diariamente el nivel de las fosas de purines para evitar reboses. En el momento de su vaciado se revisarán con el fin de detectar fugas que se repararán de forma inmediata.  
- Se vigilará el correcto estado y funcionamiento de la red de pluviales.  
- La zona exterior de las construcciones se mantendrá limpia de cualquier objeto o sustancia ajena al entorno.  
- La gestión de purines se realizará de acuerdo con el contenido del estudio de impacto ambiental. Se llevará a cabo un calendario de aplicación y se comprobará el efecto del mismo sobre los cultivos. Se evitará que tras su aplicación no se generen escorrentías a otras fincas o cauces.  
  
Consideraciones del órgano ambiental. Se realiza el siguiente análisis:  
Se destacan los siguientes aspectos relevantes del proyecto:  
- Ubicación: se sitúa la explotación a menos de 1 km de la población de Els Ivarsos. Con el fin de evitar efectos negativos sobre la población así como sobre cualquier actividad económica que pueda desarrollarse en las inmediaciones por olores o ruidos, y de acuerdo con las correcciones ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental se procederá a la plantación de seto perimetral que contribuirá a evitar la dispersión de olores. Además se fomentará que la ventilación de la nueva nave se realice por medio de chimeneas cenitales.  
Por otro lado la explotación se ubica en una pequeña loma. La nueva nave se construirá adaptándose a la forma de la parcela y a las curvas de nivel, en la zona más cercana de la carretera de Els Ivarsos por lo que es necesario que se adapten las cubiertas según el informe emitido por el Servicio Territorial de Castellón.  
- Recursos hídricos: si bien el órgano de cuenca ha informado de la disponibilidad de recursos por parte del municipio, deberá ser este el que determine si de acuerdo con las dotaciones a las que hace frente puede hacer frente a la nueva demanda planteada.  
- Plan de gestión de purines: parte de los municipios donde se realizará la gestión del purín están considerados como zona vulnerable a la contaminación por nitratos: Cabanes, Vilafamés, parte del término municipal de Benafigos. El municipio de Vistabella del Maestrat está incluido en la red natura 2000 (LIC/ZEPA del Penyagolosa).  
Referente a los municipios vulnerables se recuerda la obligación de los titulares de las parcelas de llevar un cuaderno de explotación en la cual se registrarán los planes y prácticas de abonado y en general la necesidad de respetar el código valenciano de buenas prácticas agrarias (CVBPA) aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de agricultura, Pesca, y Alimentación.  
Referente a la red natura 2000, las prácticas de abonado deben realizarse de acuerdo con el plan redactado evitando cualquier afección o vertido accidental a vegetación o terreno natural, cauces de agua o similar revisando el buen estado de cubas y maquinaria empleada, y respetando las limitaciones en cuanto a pendiente establecidas en el CVBPA.  
Realizado un muestreo de las parcelas aportadas, debe indicarse que si bien las parcelas y subparcelas elegidas cumplen los criterios del CVBPA, existen algunas de ellas en las que no se han tenido en cuenta la distancia de 50 metros que debe respetarse en el entorno de barrancos, considerados como corrientes de agua, por lo que se deberán realizarse las correcciones que procedan.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «legalización y ampliación de granja porcina de cebo» en la parcela 54 del polígono 9 del municipio de Culla (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. El órgano sustantivo deberá verificar, de acuerdo con el informe del órgano de cuenca, si tiene suficientes recursos para abastecer de agua la ampliación propuesta.  
2. En relación con la gestión de purines:  
a) Con el fin de facilitar la gestión del purín, el técnico responsable del proyecto transformará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente comprensible como cubas o m³ por unidad de superficie.  
b) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
c) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Culla y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
d) El técnico responsable del proyecto deberá informar a la promotora sobre las buenas prácticas a realizar en el empleo del purín como abono agrícola. En caso necesario recordará las buenas prácticas establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y recomendará a los usuarios del purín solicitar el auxilio de las oficinas comarcales del órgano competente en agricultura y ganadería para la realización de planes de abonado.  
e) Se recuerda la obligación de reflejar las prácticas de abonado en el cuaderno de explotación que deberán llevar las explotaciones agrícolas situadas en zonas vulnerables.  
f) Referente a la red natura 2000, las prácticas de abonado deben realizarse de acuerdo con el plan redactado evitando cualquier afección o vertido accidental a vegetación o terreno natural, cauces de agua o similar revisando el buen estado de cubas y maquinaria empleada, y respetando las limitaciones en cuanto a pendiente establecidas en el CVBPA.  
g) Se evitará el trasiego de purines en días de viento fuerte y en la medida de lo posible el trasiego de animales escogiéndose la ruta de tránsito que siendo apta para estos fines, presente menos molestias.  
h) La gestión de los purines respetará las distancias indicadas en el CVBPA respecto a corrientes naturales de agua sean estas continuas o discontinuas.  
i) La explotación contará con un libro de registro en el que quedará debidamente reflejado las salidas de purines hacia parcelas agrarias con identificación de la parcela, cantidad aportada y fecha de aplicación.  
3. Los colores de la nueva nave se adaptará a los colores predominantes de la zona cumpliéndose con los condicionantes establecidos por el Servicio Territorial de Urbanismo.  
4. Se realizará una adecuada ventilación de las naves procurándose que exista ventilación en la parte alta de las naves por medio de chimeneas.  
5. Se llevarán a cabo adecuadas técnicas nutricionales para evitar un exceso de generación de nitrógeno.  
6. Cualquier variación que se produzca en la gestión de los residuos deberá ser comunicada al órgano sustantivo.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 6 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 6 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.