Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12524)

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 23/18-AIA Torrevieja.
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Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12464


Fecha del documento
:   29-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 23/18-AIA Torrevieja. [2019/12625]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 23/18-AIA Torrevieja.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 23-2018-AIA.  
Título: Almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos, residuos peligrosos y RAEEs.  
Promotor: Reciclajes Torrevieja, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Localización: Polígono industrial Casagrande. Torrevieja (Alicante).  
  
Descripción del proyecto.  
La actividad donde se realizará la actividad de gestión de residuos se ubicará en una nave industrial ya construida ubicada en las parcelas catastrales 0961410OV8385E2159CU y 7071249NL2126I4193DG del polígono industrial Casagrande de Torrevieja, en suelo calificado como urbano industrial.  
La nave cuenta actualmente con acometida de agua y conexión con la red de saneamiento. Las parcelas tienen una superficie total de 955 m² con una superficie construida de 646,50 m².  
Las actividades a realizar en el interior de la nave se distribuirán de la siguiente manera:  
Planta baja:  
Zona de atención al público: 14,60 m².  
Zonas de acopio, clasificación y prensado de plástico : 25,50 m², de acopio y clasificación de papel/cartón: 24,30 m², acopio de chatarra: 25,00 m², acopio y tratamiento de colchones fuera de uso y otros soportes de descanso: 42,40 m².  
Zona de prensado de rellenos/espumas/textiles de CFU y de papel/cartón: 30,90 m².  
Zona almacenamiento de balas de residuos no peligrosos: 43,60 m².  
Zona almacenamiento de A.E.A.Q. FR1: 77,00 m², T.T.V.F. FR4: 80,50 m², M.A.U.Z. FR2-FR5-FR6: 19,20 m².  
Zona almacenamiento de pilas/acumuladores/V.U.S.K. FR3: 10,40 m².  
Zona aseo: 3,20 m².  
Zona vestuario: 3,30 m².  
Altillo:  
Zona oficina: 6,50 m².  
Zona almacenamiento de RAEE para PR: 75,10 m².  
Zona almacenamiento de AEE para reutilización: 78,70 m².  
En la nave se realizará una actividad de almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos y RAEEs (residuos de aparatos eléctricos y electrónicos) y baterías usadas para su posterior expedición a gestor final.  
Las fases que se realizarán en la gestión de los residuos son:  
- Admisión.  
- Pesado.  
- Control.  
- Registro.  
- Clasificación y desmontaje si procede.  
- Almacenamiento temporal.  
- Retirada de residuos almacenados por empresa autorizada.  
La maquinaria que se empleará en el local será una sierra de disco, báscula de pesado y prensa de papel.  
Se prevé la siguiente capacidad de almacenamiento: 35 Tm de residuos no peligrosos, 1,80 T de residuos peligrosos (baterías y pilas), 6 Tm RAEE peligrosos, 4,50 Tm RAEE no peligrosos. El total de capacidad de almacenamiento es de 47,30 Tm.  
Los RAEEs tendrán dos tipos de gestión. Para el grupo de tratamiento 11\*, 12\*, 13\*, 21\*, 22\*,23, 31\*,32, 21\*, 52,61\* se les aplicará la operación R13 (recogida con almacenamiento). Para los RAEEs con código 41\* se les aplicará la gestión R12-G1 (desmontaje, extracción de componentes, sustancias y mezclas, separación del resto de fracciones).  
Es decir, se someterán a recogida con almacenamiento (valorización R13) todos los grupos de tratamiento de Q.V.K.G. salvo los correspondientes a la fracción de recogida 4 (?gama blanca sin gases o aceites?), que se tratarán de acuerdo con el procedimiento de valorización R12 previsto en el apartado G1 del anexo XIII del Real decreto 110/2015.  
Por lo que respecta a las zonas de almacenamiento de las fracciones 1, 2 y 3, de acuerdo con el anexo VIII.1 del Real decreto 110/2015, estarán provistas de pavimento impermeabilizado y de sistema de recogida de derrames y vertidos accidentales por gravedad mediante canaletas en pendiente hasta arqueta ciega y estanca, sin que de tratamiento de aguas pluviales al situarse la instalación totalmente a cubierto.  
El resto de residuos a gestionar serán no peligrosos y consistirán en residuos voluminosos como colchones, residuos de papel y cartón, metálicos y plásticos se les aplicará la operación R12 (clasificación, agrupación, desmontaje). El tratamiento se realizará en zonas diferenciadas según su tipología.  
El promotor solicitará la autorización como gestor de dichos residuos. Asimismo, todos los residuos mencionados, incluyendo las fracciones resultantes del tratamiento, se cederán a empresas autorizadas con una periodicidad que no excederá el plazo de previsto en el artículo 20.4 de la Ley 22/2011.  
  
Tramitación administrativa.  
El 15 de febrero de 2018 tiene entrada expediente remitido por el Ayuntamiento de Torrevieja en su calidad de órgano sustantivo a efectos de iniciar el trámite ordinario de evaluación de impacto ambiental.  
El trámite de exposición pública se realizó mediante publicación en el BOP de la provincia de Alicante de 15 de noviembre de 2017. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
Mediante requerimientos de fechas 12 de septiembre de 2018 y 8 de abril de 2019 se instó al promotor información adicional al proyecto. Los requerimientos fueron contestados mediante la remisión de la documentación solicitada teniendo entrada dicha documentación en el órgano ambiental en fechas de 9 de noviembre de 2018 y 16 de agosto de 2019.  
El expediente contiene informe de compatibilidad urbanística de 22 de junio de 2017 en sentido favorable.  
  
Afecciones legales.  
La nave se ubica en suelo urbano industrial.  
La zona donde se ubica la nave está afectada por peligrosidad de inundación derivada del análisis geomorfológico.  
Al respecto el 22 de junio de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio emite el siguiente informe (extracto):  
(?) ?el artículo 10.1 de la normativa del PATRICOVA, indica que la determinación del riesgo de inundación resulta de la consideración conjunta de la peligrosidad de inundación y de la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones.  
Las condiciones urbanísticas del suelo (...), son de un suelo urbano industrial. En estas circunstancias, la actividad propuesta se encuentra regulada por la normativa del PATRICOVA según el artículo 20, en el cual se establecen los condicionantes que deben tenerse en cuenta en este tipo de suelos afectados por peligrosidad de inundación, como es la verificación de la incidencia de la peligrosidad de inundación y la adecuación de las edificaciones, considerando como referencia las medidas propuestas en el anexo I de la normativa del PATRICOVA.  
Las actuaciones previstas no tienen por objeto la construcción de nuevas edificaciones, únicamente aprovechar las ya existentes. No obstante, la vulnerabilidad de la instalación frente al riesgo de inundación viene dada, principalmente, por el almacenamiento de residuos peligrosos.  
Por este motivo, y teniendo en cuenta que se trata de un suelo urbano completamente urbanizado y de la reutilización de una instalación ya existente, se deberá prever el acopio y almacenamiento de los residuos peligrosos sobreelevándolos, al menos en una altura de 0,80 m, respecto de la rasante del vial al que da frente la parcela?.  
El informe concluye indicando que la actividad se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, siempre que se justifique el cumplimiento del art. 20 de su normativa, en los términos indicados en el presente informe.  
  
Consideraciones ambientales.  
Se exponen los aspectos más relevantes del estudio de impacto ambiental:  
1. Identificación y valoración de impactos.  
La zona donde se ubica la nave no se encuentra cercana a ningún curso de agua. No obstante presenta peligrosidad por inundación de tipo geomorfológico, según detalla el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, por lo que deben habilitarse medidas preventivas.  
La actividad en general no genera riesgos de contaminación de acuíferos excepto en el caso de los residuos peligrosos a causa de derrames accidentales existiendo riesgo de contaminación en el subsuelo, que pueden ser minimizados aplicando medidas correctoras.  
Otro riesgo existente en el área es el riesgo sísmico. El polígono industrial está dentro de área de riesgo sísmico alto por lo que debe cumplirse la norma de construcción sismorresistente NCSRE-02.  
Debido al almacenamiento de RAEEs puede existir un riesgo de contaminación sobre la atmósfera si debido a una inadecuada manipulación, se dan roturas en los circuitos de refrigeración de los aparatos que los contengan.  
Los gases susceptibles de ser vertidos a la atmósfera son HFC y mezclas de pentafluoroetano-R125 y difluroetano-R32 al 50%. Aunque en principio y según el estudio de impacto ambiental, de acuerdo con el artículo 4 de Reglamento UE 517/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, la actividad quedaría exenta de controlar las fugas. No obstante en caso de repetidas negligencias, el impacto ambiental podría ser significativo.  
Relativo a la infraestructura verde, la actividad se ubicará a unos 1,7 Km del Parque Natural de las Salinas de la Mata y Torrevieja, LIC/ZEPA Lagunas de La Mata y Torrevieja, sobre los que no existirá afección.  
- Emisión de ruidos: Estudiadas las características de aislamiento de la nave se prevé que el nivel de ruido transmitido no sea superior a 35 dBA, valor que no supera los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
No obstante la actividad industrial se encuentra muy cercana a zona urbana por lo que pueden darse molestias por ruidos en momentos puntuales a causa de las operaciones de carga y descarga por lo que deberán habilitarse medidas preventivas.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se proponen las siguientes:  
- Realización de una gestión adecuada dentro de la nave según tipo de residuos con las siguientes especificidades:  
Pilas y acumuladores en desuso: Las baterías se acumularán en cajones homologados de polietileno, las pilas se almacenarán en bidones de PEAD.  
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos: las zonas de almacenamiento de la fracciones 1,2 y 3 según anexo VIII del Real decreto 110/2015 sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (tales como frigoríficos, aparatos de aire acondicionado, televisores, pantallas, aparatos de alumbrado, etc) estarán provistas de pavimento impermeabilizado y de sistema de recogida de derrames y vertidos accidentales por gravedad mediante canaletas en pendiente hasta arqueta ciega y estanca, sin que proceda la existencia de decantadores, limpiadores desengrasadores u otros equipos de tratamiento de aguas pluviales al situarse la instalación totalmente a cubierto.  
Residuos no peligrosos: Se tratarán por separado según sus características. En el caso de que del tratamiento de otro tipo de residuos aparezcan residuos peligrosos, éstos serán separados y depositados en un contenedor independiente.  
Aguas residuales: Las aguas residuales urbanas serán vertidas a la red de saneamiento del polígono dado que no se producirán aguas residuales industriales ni pluviales contaminadas.  
En el caso que sea exigido por el Ayuntamiento de Torrevieja, se instalará una arqueta de registro de libre acceso desde el exterior para permitir inspección de vertido.  
- Ruido: Las operaciones de carga y descarga se realizarán empleando elementos de amortiguación sobre el pavimento o caja del vehículo de transporte.  
- Medidas en cumplimiento del informe del Servicio de Ordenación del Territorio: El acopio y almacenamiento de los residuos peligrosos se realizará al menos en una altura de 0,80 m, respecto de la rasante del vial al que da frente la parcela.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
Se basa en el control del estado de las instalaciones con comprobación de la integridad del pavimento y de la conservación de la impermeabilización.  
Se comprobará el buen estado de los recipientes que contengan los residuos peligrosos y el etiquetado.  
Se inspeccionará con carácter mensual el estado del sistema de recogida de derrames.  
Los certificados de aceptación de residuos procedentes de los gestores finales se archivarán durante 5 años poniéndose a disposición de los organismos competentes.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y anexo I. 6 apartado c.2 , y anexo I.6.d2 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ?almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos, residuos peligrosos y RAEEs- en el polígono industrial Casagrande de Torrevieja (Alicante)l siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto presentado y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Antes de obtener la licencia ambiental el promotor deberá presentar ante el Ayuntamiento de Torrevieja planos en el que conste el sistema de recogida de derrames y vertidos accidentales en la zona de residuos peligrosos.  
El contenido de las arquetas donde se recojan los vertidos, deberá gestionarse por gestor autorizado.  
2.a) La carga y descarga de materiales se realizará en horario que no comporte molestias para la población, y en su caso con el cumplimiento de las ordenanzas municipales.  
b) Se realizarán auditorías acústicas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
3. Las instalaciones cumplirán con las condiciones que sean de aplicación del anexo VIII del Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
4. Las actuaciones incluidas en el proyecto no contemplan la extracción de componentes de RAEEs que puedan suponer vertidos a la atmósfera procedentes de equipos refrigerantes.  
En el caso que la actividad se modifique para extraer estos componentes, deberá realizarse una nueva valoración ambiental previa presentación ante el órgano sustantivo de las modificaciones del proyecto y del estudio de impacto ambiental.  
5. Se cumplirán las medidas de prevención establecidas por el Servicio de Ordenación del Territorio elevando un mínimo de 80 cm los residuos peligrosos respecto a la cota del rasante del vial que da frente a la parcela.  
6. Los residuos que admitirá la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere su autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
  
Segundo  
Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
  
Tercero  
Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Cuarto  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Quinto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018.  
  
Valencia, 25 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]»  
  
Valencia, 29 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]