Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3897, del 14-12-2000 (2000/10234)

ORDEN de 30 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para Entidades de Mediación de Adopción Internacional dirigidas al mantenimiento de distintos programas y servicios para la promoción de la adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3897

Fecha DOGV
:   14-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10269


Fecha del documento
:   30-11-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * asociación
    * fundación
    * ayuda pública
    * adopción

ORDEN de 30 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para Entidades de Mediación de Adopción Internacional dirigidas al mantenimiento de distintos programas y servicios para la promoción de la adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2001. [2000/10581]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos, garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos, así como el fomento de las Entidades de mediación en materia de adopción internacional.
  
La Conselleria de Bienestar Social tiene, entre sus competencias, las específicas de promoción de la adopción, tanto nacional como internacional, en el marco del Convenio de la Haya, ratificado por el Estado español el 30 de junio de 1995; la Ley 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de adopción; la Ley 7/94, de la Infancia, de la Generalitat Valenciana y la Ley Orgánica 1/96, de 15 de enero, de Protección jurídica del menor, de modificación parcial del código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil y el Decreto 168/1996, de 10 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación de las entidades de mediación de adopción internacional.
  
Para la consecución de estos objetivos, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es, de la sociedad, y por su intervención en el proceso evolutivo de sus miembros, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos ellos.
  
Así, la Conselleria de Bienestar Social convoca, en el marco de la legislación anteriormente citada, ayudas y subvenciones dirigidas a la promoción, mejora y desarrollo de las adopciones, dirigidas a las Entidades de mediación de adopción internacional.
  
Mediante esta orden se establecen los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas, incluyéndose en el ámbito de esta convocatoria la subvenciones para gastos corrientes de las mencionadas Entidades, para el mantenimiento de programas y servicios para la promoción de la adopción.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Capítulo I
  
Ayudas para el mantenimiento de programas y servicios
  
para la promoción de la adopción
  
Sección Primera
  
Subvención de programas y servicios gestionados
  
por las entidades de mediación de adopción internacional
  
Artículo 1. Ámbito
  
Las ayudas convocadas deberán ir destinadas a los programas y servicios desarrollados por las Entidades de Mediación de adopción internacional acreditadas en la Comunidad Valenciana, con el fin de abaratar los costes de tramitación soportados por los solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 2. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para acción social especializada en el ámbito de la familia y adopción, dirigidas a sufragar Programas y Servicios para la promoción de la adopción.
  
Las ayudas serán de dos tipos:
  
Ayudas para el pago de salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la Entidad, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, cuando su definición y contenido sea de promoción de la adopción.
  
2. Ayudas para mantenimiento de los programas y servicios contemplados en el punto anterior. Se incluirán dentro del concepto de mantenimiento todos los gastos derivados de la contratación externa a otras Entidades o empresas de los programas y servicios realizados.
  
Artículo 3. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en esta sección las Entidades de Mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente. Dicha acreditación se constatará de oficio por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 4. Prioridades y criterios de concesión
  
1. Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas y servicios los siguientes:
  
Los programas iniciados en ejercicios anteriores respecto de los que, por parte de la Dirección General de Familia, Menor y Adopciones, se estime que sea conveniente su continuidad.
  
b) Los programas de formación para las familias.
  
c) Los programas de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de expedientes tramitados en la Comunidad Valenciana en el ejercicio anterior por la Entidad.
  
b) Número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas realizados en el ejercicio anterior por la Entidad.
  
c) La evaluación favorable de las memorias económica y de actividades realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
Sección Segunda
  
Documentación a presentar por las Entidades junto
  
con la solicitud de ayudas, para los Programas y Servicios
  
Artículo 5. Documentación
  
La documentación que se deberá presentar por las distintas Entidades, para solicitar las ayudas contempladas en esta orden será la siguiente:
  
1.Solicitud:
  
La solicitud de subvención para Servicios o Programas deberá presentarse en el modelo contemplado en esta orden, debidamente cumplimentada, firmada por quien ostente la representación de la Entidad para todos los programas o servicios de su titularidad, respecto de los cuales se solicita subvención, describiéndose según se desarrolla en la misma.
  
Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat Valenciana.
  
2. En la solicitud se cumplimentarán los siguientes datos, atendiendo a los siguientes criterios:
  
a) Se cumplimentaran los datos referidos al presupuesto de ingresos y gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
Se realizará una memoria del ejercicio anterior, de cada programa o servicio para el que se solicita subvención. En caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
c) Se expondrá la metodología y/o el programa de actuación, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles referidos a los programas o servicios de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado. En caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
d) Se incluirá la plantilla de personal adscrita a los programas o servicios solicitados, titulación de ésta, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, el programa con el que se comparte el trabajador para el que se solicita subvención.
  
e) Se presentará una relación descriptiva de los expedientes tramitados en la Comunidad Autónoma Valenciana correspondientes al ejercicio anterior, de modo diferenciado, de acuerdo al modelo de la solicitud, así como de los informes de seguimiento realizados durante el mismo período.
  
f) Certificación del órgano competente que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo con la Comunidad Autónoma Valenciana o, en el caso de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario con nuestra Comunidad Autónoma.
  
g) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
g.1. Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social.
  
g.2. Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios o asistencia técnica a las mismas. Dicho requisito no será necesario para los colaboradores voluntarios de la Entidad subvencionada.
  
g.3. Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como las asimiladas a aquéllas a efectos recaudatorios correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
g.4. Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas de la Seguridad Social.
  
h) En el caso de no expedirse la certificación que proceda por el órgano competente, en el plazo de 20 días naturales desde que se solicitó, podrán presentarse con los mismos efectos las solicitudes de certificados, sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios con anterioridad al otorgamiento de las ayudas.
  
3. Todos los documentos presentados serán originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
4. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de esta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Sección Tercera
  
Importes de las ayudas
  
Artículo 6. Importe
  
La cuantía que se asignará a cada uno de los programas o servicios, contemplados en este capítulo, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Con carácter general, se primará:
  
a) El mayor nivel de ejecución y la evaluación de dicho programa o servicio en el ejercicio de 2000 y en otros ejercicios anteriores.
  
El mayor presupuesto que la Entidad de mediación de adopción internacional dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
2. Respecto a las cuantías que se asignen a las distintas Entidades en concepto de personal y mantenimiento, se estará a lo dispuesto en este apartado, y a los módulos contemplados en el anexo I de esta orden.
  
a) Criterios que deben utilizarse para el cálculo de la subvención a conceder:
  
a.1. El módulo establecido debe entenderse como máximo, no obstante sólo se propondrá la subvención por los gastos realmente previstos y adecuados al programa o servicio. La comisión de valoración podrá determinar, en su caso, que gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
a.2. En el supuesto de que se solicite la subvención de gastos de mantenimiento o de personal, que no se dedicaran de modo completo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la Entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje sobre el total del gasto que comporta, estima que dedica al programa respecto del cual se solicita la subvención. Dicho porcentaje será el utilizado en la justificación que se efectuara respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
b) Gastos en concepto de personal:
  
b.1. La subvención otorgada a la entidad en concepto de personal, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuera necesaria para ocupar éste.
  
b.2. El concepto salarios podrá incluir los gastos de seguridad social, tanto por parte del trabajador como de la empresa, dietas de desplazamiento, así como cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la Entidad.
  
b.3. Será contemplado en el concepto de personal aquel derivado de gastos por una prestación continuada de servicios profesionales (aun cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado). En este caso, para la justificación se deberá acompañar la minuta del profesional (médico, psicólogo, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
c) Gastos en concepto de mantenimiento de Programas y Servicios, excluyendo los gastos de personal.
  
c.1. En los programas o servicios se podrán subvencionar aquellos que sean necesarios para su realización.
  
c.2. Los servicios contratados por la entidad con empresas externas, distintas de la entidad subvencionada, para la puesta en marcha y apoyo de los programas y servicios objeto de las ayudas, se computarán como gastos de mantenimiento aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
c.3. Del mismo modo se computarán como gastos de mantenimiento aquellos que se produzcan como resultado de la contratación a un tercero de la gestión en su totalidad de un programa específico.
  
d) Exclusiones:
  
No podrán contemplarse como gastos de personal ni de mantenimiento las facturaciones de los servicios que se efectúen por los trabajadores que sean, a su vez, presidentes o miembros de la junta de gobierno de las entidades de mediación de adopción internacional.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo II
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 7. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que radique el programa o servicio para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la Entidad, para aquellos programas o servicios de ámbito comunitario, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 8. Plazos de presentación.
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 9. Tramitación
  
El procedimiento a seguir en la tramitación de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la Entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará el expediente conforme a lo que previene el artículo 71, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
En la fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en éste, y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 10. Resolución
  
1. La Resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, se delega en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se actuará de la forma siguiente: la Dirección Territorial que haya tramitado el expediente cumplimentará las plantillas técnicas de estudio de los expedientes que serán establecidas mediante instrucción de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, las cuales serán elevadas por el director o directora Territorial de Bienestar Social a la comisión de valoración compuesta por la Jefa de Área, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario. Dicha comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estime procedente.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las personas o Entidades beneficiarias.
  
6. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en los ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 11. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa y pudiéndose interponer contra ellas potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien, acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, mediante la forma y condiciones que determina la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 12. Obligaciones
  
Las Entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) Cumplir las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 168/96 por el que se regula la acreditación de Entidades de Mediación de Adopción internacional en la Comunidad Valenciana.
  
b) Con la finalidad de que la subvención concedida se destine en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de la adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la Entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
c) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades de la Entidad que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni mantenimiento de los representantes de está en otro u otros países extranjeros.
  
d) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
e) Comunicar fehacientemente al órgano que concede la subvención la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
f) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
g) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
  
h) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
i) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los centros, servicios y programas subvencionados en el campo de la familia, menor o la adopción.
  
j) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
k) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la Resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de los distintos programas y servicios contemplados en esta orden.
  
l) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 28 de febrero del año 2002, una memoria de desarrollo de los programas o servicios subvencionados.
  
m) Acreditar fehacientemente que el importe íntegro de la subvención concedida ha sido destinado a abaratar los costes de tramitación soportados por los solicitantes de adopción de la Comunidad Valenciana mediante la presentación, junto con la memoria a que hace referencia el apartado anterior, de un listado de los expedientes de adopción a los que se haya aplicado la ayuda recibida, con indicación de la cantidad que a cada uno le hubiere correspondido.
  
n) Informar a los solicitantes de adopción de que el coste de tramitación de su expediente ha sido rebajado debido a la ayuda recibida de la Conselleria de Bienestar Social.
  
3. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la Resolución de Concesión de la Ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 13. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
Salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes o de capital distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a los siguientes plazos y porcentajes, que se especificarán en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas:
  
1. Para el pago de gastos de personal y mantenimiento de los programas y servicios:
  
Para el pago correspondiente a los programas y servicios para la promoción de la adopción, contemplados en el capítulo I de ésta orden, se estará a lo siguiente:
  
Las transferencias económicas se harán efectivas mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan según las justificaciones presentadas.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
A estos efectos los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
2. No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del año 2001 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Artículo 14. Avales
  
Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o en otras normas, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario, con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 15. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2001, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2001, con posterioridad al 31 de enero del año 2002.
  
Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
1. Las Entidades justificarán el pago de salarios y seguridad social de los profesionales mediante las nóminas correspondientes y el mantenimiento de los Servicios y Programas mediante los facturas del gasto realizado objeto de la subvención.
  
2. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
Artículo 16. Suspensión, dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas
  
Podrán efectuarse resoluciones de suspensión, dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
1. En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuera desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
3. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
a) El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
b) El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
4. En cuanto al procedimiento de revisión
  
Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
5. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2001, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2001, publicará mediante Resolución las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas, los créditos y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas, se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
A esta orden se acompañan los siguientes modelos:
  
- Anexo I: Módulos para mantenimiento de programas y servicios.
  
- Anexo II: Formulario sobre situación financiera.
  
- Solicitud correspondiente a las ayudas para Programas y Servicios.
  
- Ficha de mantenimiento de terceros.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, las comisiones de valoración podrán efectuar propuestas que excedan los módulos máximos establecidos, cuando concurran en el programa o servicio circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Cuando por parte de las Entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los servicios, actividades y programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social». En los locales de los servicios subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Segunda
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
  
c) Los programas o servicios que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
d) Los programas o servicios que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Tercera
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de la presente orden.
  
Cuarta
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Contra ella podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 30 de noviembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY