Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7670, del 02-12-2015 (2015/9638)

RESOLUCIÓN de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/15-AIA Todolella.
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Número DOGV
:   7670

Fecha DOGV
:   02-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9638


Fecha del documento
:   16-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Todolella
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/15-AIA Todolella. [2015/9638]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/15-AIA Todolella.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 75-2015-AIA.  
Título: Conducción de suministro de agua potable en Todolella.  
Promotor: Ayuntamiento de Todolella.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Todolella.  
Localización: Todolella (Castellón).  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 2 de julio de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente procedente de la Dirección Territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y remitido por el Ayuntamiento de Todolella a efectos de iniciar la tramitación ambiental del proyecto.  
El objeto del proyecto es proporcionar un suministro continuo de agua potable a las explotaciones ganaderas situadas en la margen izquierda del río Cantavieja, en el paraje conocido como Mas del Curro en el término municipal de Todolella.  
La obra proyectada es una red de agua potable realizada con tubería de polietileno de alta densidad de diámetro nominal de 63 mm y presión nominal 10 atmósferas con una longitud total aproximada de 2.100 metros.  
Se producirán dos cruces en el río Cantavieja. El paso norte se realizará en una zona de remanso de agua; el paso sur por el río Cantavieja se realizará por un paso existente en el lecho del río. En el resto de zonas la conducción discurre en su mayor parte por caminos y sendas o campos de cultivo en ámbito forestal o en los limites de zona forestal.  
La conducción se instalará en el interior de una zanja de dimensiones 40 cm de ancho y 70 cm de profundidad. La excavación se realizará con retroexcavadora mixta o con medios manuales.  
Una vez colocada la tubería, se cubrirá de hormigón y el resto se rellenará con material procedente de la excavación.  
En los pasos de la conducción en el río Cantavieja la conducción se proyecta encamisada por el interior de una tubería de PVC de 300mm de diámetro en zanja de 0,4 x 1,5 metros perpendicular al cauce.  
Se seleccionará y acopiará el material que se utilizará para el relleno posterior de las zanjas y el resto se transportará a vertedero autorizado.  
Cabe señalar que el proyecto está ejecutado a excepción del paso de la tubería por el río Cantavieja. Durante su ejecución no se han observado impactos de consideración debido a que en el paso por zonas naturales la afección ha sido puntual y minimizada por la elección de la traza de la conducción.  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental  
Se realiza el siguiente análisis:  
- Decreto 162/1990 por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana.  
El apartado 7 del anexo I del Decreto 162/1990 contempla como proyectos sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental aquellos que consisten en:  
«Transportes por tubería (acueductos, oleoductos y gaseoductos) de nueva construcción, cuyo itinerario transcurra íntegramente en el territorio de la Comunidad Valenciana, cuando discurran por terrenos seminaturales, naturales o incultos clasificados como suelo no urbanizable, salvo en los casos que desarrollen trazados recogidos en instrumentos de ordenación del territorio con Declaración de Impacto Ambiental positiva.»  
Atendiendo a que el trazado de la conducción se ha realizado por zonas antropizadas (caminos y campos de cultivo y zonas marginales forestales), a que el paso por la zona sur del río Cantavieja se realiza sin afección al cauce y que únicamente habrá una afección puntual en la zona norte del río, se considera que el proyecto, por sus particularidades y efectos ambientales, no tiene las características suficientes como para serle de aplicación el apartado descrito.  
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental  
«Artículo 7. Ámbito de aplicación de la evaluación de impacto ambiental  
[?]  
2. Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada:  
a) Los proyectos comprendidos en el anexo II.  
b) Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000.»  
Del análisis de la documentación remitida, y a la vista de la presencia de especies prioritarias en el ámbito de la actuación, es necesario someter el proyecto a un procedimiento simplificado de evaluación de impacto ambiental.  
En cumplimiento del artículo 47.5 de la Ley 21/2013 se realiza el siguiente análisis:  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
a) Características del proyecto  
En el análisis de un proyecto de instalación de conducción debe de tenerse en cuenta la longitud de la conducción y su diámetro, aspectos que pueden determinar las afecciones ambientales de la actuación.  
En este caso, la longitud, en relación con las características del territorio, no es de la magnitud suficiente para que de ello se deriven efectos ambientales significativos.  
El estudio del diámetro de la tubería es relevante debido a que mayores diámetros implican la apertura de zanjas cada vez más anchas y la necesidad de ocupar terreno a ambos lados de la traza. En este caso, el diámetro de la tubería permite la apertura de una franja estrecha que minimiza la ocupación del terreno y por lo tanto los posibles impactos ambientales que de ello puedan derivarse.  
El paso de la conducción de la tubería con afección directa a zona forestal o zonas de relevancia ambiental es de unos 40 metros constituyendo 20 de ellos (aproximados) al paso de la zona norte del río Cantavieja y el paso por el punto de coordenadas UTM (ETRS89):731636/4500499 si bien existen zonas donde la conducción transcurre por zonas forestales pero sin afección directa al discurrir por caminos o sendas.  
En el ámbito de actuación no se tiene constancia de otros proyectos que puedan causar impactos acumulativos con el proyecto actual.  
Por las características intrínsecas del proyecto no se producirá un aumento significativo de la utilización de recursos naturales.  
No se espera la generación de residuos que impliquen dificultad en su gestión por su complejidad o volumen.  
No es esperable que en el transcurso de la obra se generen riesgos para el medio ambiente si bien deberán establecerse medidas preventivas para preservar la calidad del agua en el río Cantavieja.  
Por último y en cuanto a los riesgos derivados de las características naturales de los elementos del entorno, cabe indicar que el río Cantavieja está sujeto a riesgo de inundación de tipo 6 (frecuencia de 500 años con calado bajo) según la revisión del PATRICOVA (Plan de Acción Territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana). Al tratarse de una infraestructura enterrada, esta circunstancia únicamente afectará a la necesidad de adoptar las debidas precauciones técnicas en la ejecución del proyecto.  
b) Ubicación del proyecto  
La obra proyectada se realizará en un ámbito formado por las margenes del rio Cantavieja y el propio río, zonas de cultivo, pastizales y zonas forestales.  
En cuanto a las características geológicas y litológicas el área afectada por la actuación discurre por sustratos litológicos formados por cantos, gravas, arenas, limos y rocas calcáreas.  
En cuanto a la hidrología, se destaca la presencia del río Cantavieja, cuyo cauce y márgenes se verán afectados y la alta vulnerabilidad a la contaminación de las aguas.  
En las inmediaciones de la actuación existen carrascales (Quercus rotunifolia), pinares de Pinus nigra, quejigares (Quercus faginea) junto con un sustrato arbustivo formado por Genista scorpius, Thymus sp, Rosmarinus sp, etc.  
La vegetación próxima al río Cantavieja está formada por chopos (Populus alba, P. nigra), sauces (Salix sp) y zarzas (Rubus sp).  
En cuanto a la posible afección a elementos del Patrimonio Cultural Valenciano, estudiados los Bienes de Interés Cultural del municipio, Bienes de Relevancia Local y yacimientos, no consta en el estudio de impacto ambiental que exista ningún elemento que pueda ser afectado por la actuación. Revisado el Inventario actualizado de yacimientos del municipio de Todolella, tampoco se han encontrado en las inmediaciones de la obra yacimientos que puedan ser afectados por la actuación.  
Respecto al paisaje, la unidad de paisaje más afectada es la vega del río Cantavieja cuyo elemento primordial es el propio río, curso fluvial con marcado carácter estacional.  
El elemento ambiental más representativo son los elementos de la Red Natura 0964 VFG de L- Alt Maestrat y ZEPA L- Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, El Turmell i La Vallivana.  
Al respecto se han emitido los siguientes informes sectoriales:  
Con fecha de 8 de mayo de 2015 la Dirección Territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emite informe de «Valoración Preliminar de efectos sobre la Red Natura 2000, la Biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos», del que se extrae lo siguiente:  
«[?.] La canalización para la que se solicita evaluación de afecciones sobre la red natura 2000 se proyecta sobre camino existente que discurre entre terrenos agrícolas y forestales caracterizado por masas forestales de carrascas pertenecientes a la asociación encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia con código 9340 y puntualmente por prados húmedos mediterráneos de hierbas altas de la asociación Molinion - Haloschoeninon, con código 6420, hábitats de interés no prioritario. La ubicación de la infraestructura propuesta en el camino existente, cruce de terreno forestal y agrícola, y cruce del río Cantavieja no supone afección sobre comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de la Comunidad Valenciana».  
El informe concluye que si el proyecto se ejecuta de manera correcta, no se esperan repercusiones apreciables sobre la red natura 2000.  
Dado que el río Cantavieja es hábitat de la nutria (Lutra lutra), y del cangrejo autóctono de río (Austropotamobius pallipes) y atendiendo al carácter preventivo de la evaluación de impacto ambiental, el 10 de septiembre de 2015 el Servicio de evaluación de impacto ambiental solicita informe al Servicio de Vida Silvestre con el fin de determinar si es necesario aplicar calendario de obras a la actuación propuesta.  
El 24 de septiembre de 2015 el Servicio de Vida Silvestre emite informe en el siguiente sentido:  
«[?] las dos especies están presentes en la zona de actuación [...] en particular en las zonas de paso (norte y sur) del río Cantavieja. Ambas especies están incluidas en el Catálogo Valenciano de Especies amenazadas, clasificadas como «vulnerables» e incluidas en el anexo II de la Directiva 92/43, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres».  
En cuanto al cangrejo de río el informe indica que en las zonas afectadas por el proyecto no cabe suponer afección.  
En el caso de la nutria indica: «[...] Respecto a la nutria, sí frecuenta la zona, pero considerando el tipo de obra planteada, su volumen y duración temporal, no cabe suponer afección ni condicionar el calendario de obras por una especie con requerimientos espaciales tan grandes como esta e indiferente a molestias puntuales».  
Respecto a la afección a zona forestal, cabe indicar que la obra en este ámbito y en el ámbito de zonas de cultivo ya ha sido ejecutada no habiéndose detectado impactos significativos. El diseño de la traza de la tubería que aprovecha sendas, caminos y el trazado de la vía pecuaria Vereda del Tossal Gros a Mirambell así como zonas con vegetación escasa y zonas agrícolas ha disminuido el impacto global de la actuación.  
c) Características del potencial impacto  
Las acciones susceptibles de ocasionar efectos sobre el medio ambiente son:  
- Fase de obras: movimiento de tierras que provocará una incremento de partículas sólidas en suspensión, un aumento del nivel de ruidos, y una modificación de la geomorfología.  
La realización de la obra conllevará consigo la poda de elementos vegetales sin ser necesario ejecutar talas.  
Se producirá una ocupación temporal de los terrenos por donde discurre la canalización.  
En cualquier caso medidas tales como el control del nivel de polvo y ruido en la fase de obras, la vigilancia de los vertidos accidentales que puedan producirse, la vigilancia de la zona de tránsito de la maquinaria y la restauración del terreno a su estado original, minimizarán los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Durante la fase de funcionamiento se producirán efectos positivos sobre la socioeconomía de la zona.  
Consideraciones del órgano ambiental  
El proyecto objeto de análisis ya ha sido efectuado faltando únicamente los cruces con el río Cantavieja, zonas de valor ambiental por ser el hábitat de especies como la nutria o el cangrejo de río. Sobre esta segunda especie no existe afección y sobre la primera, dado los hábitos de la especie, no es probable que el proyecto cause efectos ambientales de tal magnitud que sea necesario realizar una valoración ambiental con mayor índice de profundidad.  
Por ello se considera que con el cumplimiento de los condicionantes ambientales del presente Informe de Impacto Ambiental no es previsible que el proyecto cause impactos ambientales significativos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto regulado en el artículo 7.2 de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Resolución  
  
Primero  
Emitir Informe de Impacto Ambiental favorable al proyecto «Conducción de suministro de agua potable en Todolella (Castellón)», y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del Estudio de Impacto Ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. El proyecto adoptará las medidas necesarias para evitar la afección a los hábitats de interés y especialmente a los prados húmedos mediterráneos mediante balizamiento de la zona de obras y la realización de zanjas según proyecto.  
2. La realización de la obra en el cauce del río Cantavieja tendrá en cuenta el carácter inundable de este, se realizará con la mínima intervención posible evitándose pasos innecesarios de maquinaria y vigilando los posibles vertidos que se pudieran producir.  
Las obras se realizarán preferentemente con cauce seco; en caso contrario se habilitarán las medidas necesarias para evitar la interrupción del curso de las aguas y el deterioro de sus características físicas.  
3. Se procurará la menor afección a la vegetación natural y se respetará el Decreto 70/2009 por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas y la Orden 6/2013 de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se modifican los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna.  
4. A la terminación de las obras se procederá a la restauración de la zona afectada de manera que no se aprecien alteraciones en el lecho del cauce ni se produzca alteración alguna en el discurrir de las aguas retirándose todo el material sobrante a vertedero autorizado.  
5. El suministro de agua para uso ganadero no excederá los caudales legalmente concedidos.  
6. Se respetarán los condicionantes de la autorización de ocupación de la vía pecuaria afectada.  
7. En cumplimiento de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano, si en el transcurso de las obras aparecen bienes integrantes de este Patrimonio Cultural se paralizarán las obras y se pondrá en conocimiento tal circunstancia al órgano competente en Patrimonio Cultural.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
Valencia, 7 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 16 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.