Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5367, del 16-10-2006 (2006/10285)

ACUERDO de 31 de julio de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia,relativo a la la Homologación y Plan de Reforma Interior Unidad de Ejecución .Escalante. de Burjassot.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5367

Fecha DOGV
:   16-10-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/10540


Fecha del documento
:   31-07-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Burjassot
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 31 de julio de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia,relativo a la la Homologación y Plan de Reforma Interior Unidad de Ejecución .Escalante. de Burjassot. [2006/10564]  
En relación con la Homologación y Plan de Reforma Interior Unidad de Ejecución .Escalante., remitido por el Ayuntamiento de Burjassot, se destacan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecendentes  
Uno. Tramitacion municipal  
El Proyecto, que consta de Homologación parcial modificativa, PRI, PAI, Proyecto de Urbanización y Estudio de Seguridad y Salud, se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 9 de diciembre de 2005. Una vez transcurrido el correspondiente período de exposición pública (DOGV nº 5.156, de fecha 16 de diciembre de 2005 y anuncio en el diario Levante de 22 de diciembre de 2005), en la que no se presentaron alegaciones, sobre el proyecto recayó acuerdo plenario de aprobación provisional en fecha 31 de enero de 2006.  
Dos. Objeto  
El Proyecto tiene por objeto la delimitación de una nueva unidad de ejecución y modificación de la ordenación establecida en el Plan General; para ello, se presenta documento de homologación, al no estar adaptado el Plan General de Burjassot a la Ley 6/1994 Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante la LRAU), y Plan de Reforma Interior que propone una ordenación pormenorizada distinta al Plan General. Con todo, se pretende la mejora de la trama urbana, aumento del suelo dotacional y no se altera la edificabilidad.  
Los terrenos incluidos en el ámbito de la unidad de ejecución que se homologa y del Plan de Reforma Interior se sitúan dentro de la zona de Suelo Urbano Residencial Intensivo de Burjassot. El ámbito se encuentra situado al suroeste del municipio y sus límites físicos son la autovía a Ademuz, C/ Pintor Velázquez, C/ Pintor Domingo y C/ Libertad Alcina.  
La superficie de la Unidad de Ejecución es de 5.390 m².  
Respecto al documento de homologación, éste no modifica ningún elemento estructurante sino que únicamente pretende diferenciar los elementos de la ordenación estructural y pormenorizada, ya que el Plan General de Burjassot no está adaptado a la Ley 6/1994 Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante la LRAU),   
En cuanto al Plan de Reforma Interior, éste propone redefinir y mejorar la ordenación pormenorizada, a nivel de estudio de detalle, del planeamiento vigente mediante la creación de un nuevo vial público peatonal y delimitar una unidad de ejecución en suelo urbano, efectuando una actuación integrada, con el fin de ceder y urbanizar los viales y zonas verdes establecidos en el Plan General.  
La mejora propuesta supone crear un vial paralelo a las calles Escalante y Pintor Velázquez, como prolongación de uno ya existente en el planeamiento, pero sin urbanizar. A su vez, la calle en proyecto (calle 2), que une las calles anteriores y es paralela a las calles Libertad Alcina y Pintor Domingo, pasa de tener 12 metros de ancho, a 10 metros, para no dejar fuera de ordenación una edificación existente. El resultado es que en lugar de dos manzanas que establece el Plan General, se generan tres manzanas más pequeñas con lo que el reparto de edificabilidad entre los propietarios, es más sencillo, pudiendo adjudicarse manzanas completas sin tener que fragmentarlas.  
Al estar ubicado el ámbito en suelo urbano, dentro de un área consolidada, lo lógico sería que el desarrollo y urbanización se realizara a través de Actuaciones Aisladas pero, teniendo en cuenta el estado actual de abandono y deterioro de los terrenos, que los mismos pertenecen a dos propietarios y debido a que algunas de las fachadas recaen a un vial de la otra propiedad y que alguno de los viales es compartido y/o continuación del otro, se hace necesario plantear una Actuación Integrada y, por tanto, delimitar la unidad de ejecución y presentar una Plan de Reforma Interior.  
En resumen, las propuestas de mejora planteadas por el PRI son:  
. Mejora de la trama urbana y creación de un vial, el resultado es la prolongación de la calle en proyecto nº 1, peatonal, para darle más protagonismo a este hecho y quitarle profundidad a la manzana 2, que se convierte en manzana 2a y 2b.  
. Aumento de la superficie de los viales, lo que supone la disminución de la superficie edificable y el aumento del número de plantas edificables en las manzanas resultantes.  
. Regularizar las parcelas edificables y mejorar su gestión a través de la reducción del ancho de la calle en proyecto nº 2 y de la calle Escalante para no dejar fuera de ordenación la vivienda existente y tener que demolerla para efectuar la urbanización.  
. Se disminuye el aprovechamiento urbanístico.  
FICHA DE PLANEAMIENTO Y DE GESTIÓN:  
DESCRIPCIÓN DEL SECTOR  
Clase de suelo: Unidad de ejecución:  
URBANO Escalante  
PARÁMETROS DE EDIFICABILIDAD  
Superficie unidad de ejecución: Edificabilidad Bruta:  
5.390 m² 7.240 m²  
 Índice de Edficabilidad Bruta:  
 1,3433 m²/m²  
CALIFICACIÓN URBANÍSTICA  
Zona de Ordenación: Subzona:  
Residencial Intensivo   
USOS GLOBALES E INCOMPATIBLES  
Uso dominante: Usos compatibles: Usos prohibidos:  
Residencial intensivo Industrial  
GESTIÓN  
Gestión: Índice de Edificabilidad Bruta:  
INDIRECTA 1,3433 m²/m²  
Tres. Tramitacion autonomica  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes a los siguientes organismos:  
. Confederación Hidrográfica del Júcar  
. Conselleria de Infraestructuras y Transportes. D.G. de Transportes  
Con fecha 17 de mayo de 2006, se solicita al interesado la siguiente documentación necesaria para completar el expediente:  
. Tres ejemplares del Proyecto  
. Dos copias del expediente administrativo  
. Visar los proyectos y diligenciar la documentación.  
Cuatro. Informes recibidos  
Hasta la fecha no se ha recibido ningún informe ni la documentación solicitada.  
Cinco. Agua y saneamiento  
No ha tenido entrada los certificados de agua y saneamiento solicitados.  
Seis. Planeamiento vigente  
Burjassot cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de 27 de septiembre de 1990.  
Siete. Dictamen de la comisión informativa   
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de julio de 2006, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La documentación no está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 y 28 de la LRAU, y 64 y ss del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV). Hay que destacar que el Ayuntamiento no ha presentado copia del expediente administrativo ni visado ni diligenciado los proyectos, por lo que ha sido requerido para su presentación en estos servicios territoriales.  
Segundo. Justificacion de la reserva dotacional  
El artículo 23.1 segundo párrafo de la LRAU, en relación con el artículo 22.2 segundo párrafo de la misma ley, establece que en las zonas de borde inmediatas al suelo urbano, podrá eximirse, parcial y justificadamente, del cumplimiento de aquellas exigencias del número 1 que, por incompatibles con la consolidación, resulten impracticables. Esta exención se acordará sólo en lo estrictamente preciso para ultimar la trama urbana en coherencia formal y funcional con sus condiciones históricas.  
Tratándose de suelo urbano delimitado en el vigente Plan General, se puede eximir de la obligación de aplicar la reserva dotacional pública derivada de los estándares previstos legal y reglamentariamente, de aplicación en los nuevos instrumentos de planeamiento o, en su caso, con motivo de homologaciones sectoriales, circunstancias concurrentes en el supuesto actual, en el que el presente Plan tiene por objeto la delimitación de una Unidad de Ejecución a efectos de gestión urbanística aunque alterando la vigente ordenación para permitir la ejecución por Actuación Integrada que resulta más conveniente para su desarrollo y para afrontar la urbanización total del ámbito de la actuación.  
No obstante, tal y como se establece en la ficha de gestión, la superficie destinada a suelo dotacional es de 3.731,28 m², que representa un porcentaje de 69% sobre el total de la Actuación, y que se materializará en la ejecución de viales y zona verde.  
RESERVAS DE SUELO DOTACIONAL PÚBLICO:  
 Suelo Dotacional Zona Verde Red Viaria  
PGOU 3.545 m² 1.675 m² 1.870 m²  
PRI 3.731,28 m² 1.675 m² 2.056,28 m²  
Tercero. Valoracion global  
En cuanto al fondo de la cuestión, el artículo 80, segundo párrafo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, dispone lo siguiente:  
....Pueden formularse Planes de Reforma Interior que, además de los fines que les son propios, expresados en el artículo 72 de este Reglamento, tengan por objeto mejorar la Ordenación contenida en el Plan General para el suelo urbano y áreas de reforma interior..  
Por su parte, el artículo 118 del mismo texto proclama que:   
.... Mediante Plan de Reforma Interior pueden subsanarse las insuficiencias de un Plan General que no haya delimitado Unidad de Ejecución para terrenos cuya adecuada urbanización convenga realizar mediante Actuaciones Integradas por ser técnicamente imposible o inadecuado efectuarla mediante Actuación Aislada..  
Las determinaciones contenidas en lo referente a la Homologación y PRI propuestos se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU. No se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación definitiva.  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Homologaciones y Planes de Reforma Interior de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 3, y el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Con este fundamento legal, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 31 de julio de 2006, por unanimidad acuerda: aprobar la Homologación y Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución Escalante de Burjassot, condicionado a que se presente para sellado dos copias del proyecto, diligenciadas y visadas, y copia completa del expediente administrativo.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de UN MES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/1998.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 31 de julio de 2006.. El secretario de la Comision Territorial de Urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.