Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8816, del 20-05-2020 (2020/3423)

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2020, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, por la que se establece el régimen de controles por monitorización en la campaña 2020 de solicitud única dentro del marco de la política agrícola común y se establecen los plazos de modificación de la solicitud única en el caso de agricultores sujetos a controles mediante monitorización.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8816

Fecha DOGV
:   20-05-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/3423


Fecha del documento
:   12-05-2020

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2020, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, por la que se establece el régimen de controles por monitorización en la campaña 2020 de solicitud única dentro del marco de la política agrícola común y se establecen los plazos de modificación de la solicitud única en el caso de agricultores sujetos a controles mediante monitorización. [2020/3423]  
  
En fecha 29 de enero de 2020 se publica en el DOGV la Resolución de 24 de enero de 2020, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, mediante la que se establece la convocatoria del procedimiento para la concesión de las ayudas incluidas en la solicitud única dentro del marco de la política agrícola común para el año 2020.  
El apartado 1 detalla las ayudas convocadas en la citada resolución, todas ellas vinculadas a la solicitud única y cuyas bases reguladoras se recogen en el artículo 1 de la Orden 5/2015, de la Conselleria de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.  
  
El artículo 40 bis del Reglamento de ejecución (UE) 809/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, incorpora la posibilidad de que las comunidades autónomas lleven a cabo controles por monitorización para lo cual el Fondo Español de Garantía Agraria, OA (FEGA) ejercerá funciones de coordinación, tal como establece el apartado 5 del artículo 99 del Real decreto 1075/2014.  
El punto 10 del artículo 1 del Reglamento de ejecución (UE) 2018/746, de la Comisión, de 18 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de ejecución (UE) 809/2014, en lo que respecta a la modificación de las solicitudes únicas y solicitudes de pago y a los controles, que permite la utilización de las nuevas tecnologías en la administración e incorporarlas al Sistema Integrado de Gestión y Control, establece las condiciones para la aplicación de las mismas, tanto para la mejora de los controles clásicos sobre el terreno como las condiciones que se deberán cumplir para desarrollar los controles por monitorización, es decir, mediante un procedimiento de observación, seguimiento y evaluación regulares y sistemáticos de todos los criterios de admisibilidad, los compromisos y otras obligaciones que puedan ser objeto de monitorización mediante datos de los satélites Sentinel de Copernicus u otros datos con valor, al menos equivalente, durante un período de tiempo que permita extraer conclusiones sobre la admisibilidad de la ayuda solicitada.  
El Real decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, establece en su artículo 99, apartado 6, la posibilidad de que las comunidades autónomas establezcan, sobre una base voluntaria, un sistema de controles preliminares que informen a los beneficiarios sobre posibles incumplimientos y que les permita cambiar su solicitud a tiempo a fin de evitar reducciones y sanciones administrativas. La notificación de los resultados de los controles preliminares por parte de la administración, y las eventuales modificaciones de la solicitud de ayuda inicial por parte del beneficiario, se harán en los términos establecidos en los artículos 11 y 15 del Reglamento de ejecución (UE) 809/2014 ,de la Comisión, de 17 de julio de 2014.  
El artículo 15, apartado 3, del Reglamento de ejecución (UE) 809/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, establece que cuando se realicen controles mediante monitorización el beneficiario podrá modificar la solicitud única o la solicitud de pago por lo que se refiere a la utilización de las distintas parcelas agrarias. Dichas modificaciones se notificarán a la autoridad competente en el plazo fijado por dicha autoridad competente.  
Con fecha 28 de junio de 2019 la Presidencia del Fondo Español de Garantía Agraria resolvió que, en el caso de los agricultores sujetos a controles mediante monitorización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 bis del Reglamento de ejecución (UE) 809/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, estos podrán modificar las parcelas agrarias de su solicitud única hasta el 31 de agosto, en relación con los regímenes de ayuda monitorizados, siempre que se cumplan los requisitos correspondientes según los regímenes de pagos directos de que se trate.  
No obstante, establece la citada resolución que cuando sea estrictamente necesario para garantizar la correcta implementación de los controles por monitorización, previa comunicación debidamente motivada al Fondo Español de Garantía Agraria, OA y dentro del máximo permitido por el apartado 3 del artículo 15 del Reglamento de ejecución (UE) 809/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, las comunidades autónomas podrán ampliar el plazo de modificación de la solicitud única para estos agricultores en su ámbito territorial de actuación.  
Tomando en consideración que es necesaria la formación e información de los titulares de explotaciones agrarias afectados por esta metodología de control, sabiendo que la excepcionalidad impuesta por la Covid-19 afecta a esta posibilidad y siendo imprescindible la adaptación de las herramientas informáticas para la gestión de los resultados obtenidos, la dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria resuelve:  
  
Primero  
Se establece el sistema de control por monitorización en los expedientes de solicitud única de la campaña 2020 que presenten las superficies declaradas en los municipios de indicados en el anexo I. Este control se llevará a cabo en el marco del proyecto de controles por monitorización liderado por el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), según notificación del Reino de España a la Comisión Europea de fecha 4 de diciembre de 2019.  
  
Segundo  
El control por monitorización se llevará a cabo sobre las superficies declaradas en las líneas de ayuda en el Régimen de Pago Básico, Pago a las Prácticas Agrícolas Beneficiosas para el Clima y el Medio Ambiente (Pago Verde o Greenning), Pago Complementario a Jóvenes Agricultores, Régimen de Pequeño Agricultor y ayudas asociadas voluntarias por superficie.  
  
Tercero  
El control por monitorización consiste en la comparación de forma continua, no en un tiempo determinado y en sustitución de los controles clásicos sobre el terreno, de las respuestas espectrales teóricas de los cultivos declarados por el solicitante en cada superficie con la respuesta espectral que recoge el satélite de esa superficie durante el ciclo completo del cultivo declarado.  
  
Cuarto  
En los casos en que para la concesión de alguna ayuda sea necesario comprobar alguna característica no monitorizable, esta se controlará mediante el sistema de control clásico de controles sobre el terreno.  
  
Quinto  
Que en la Comunitat Valenciana será posible la modificación de las parcelas agrarias de la solicitud única 2020 en relación con los regímenes de ayuda monitorizados y para las explotaciones afectadas por dicho control hasta el día 15 de septiembre de 2020.  
  
Sexto. Régimen de recursos contra la presente resolución.  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; o impugnarse directamente ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguientes a su publicación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 8.3, 25.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 12 de mayo de 2020.- El director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria: Francisco Rodríguez Mulero.  
  
  
ANEXO I  
Municipios con control por monitorización de la su 2020  
  
PROVINCIA MUNICIPIO (CÓDIGO INE)  
03-ALICANTE 005-ALBATERA  
03-ALICANTE 012-ALGORFA  
03-ALICANTE 015-ALMORADÍ  
03-ALICANTE 024-BENEJÚZAR  
03-ALICANTE 025-BENFERRI  
03-ALICANTE 034-BENIJÓFAR  
03-ALICANTE 044-BIGASTRO  
48-TLKWOLFT 307-WAFNCGA MW SEGURA  
03-ALICANTE 055-CATRAL  
03-ALICANTE 058-COX  
03-ALICANTE 059-CREVILLENTE  
88-CXCKEFNN 130-TJTD UIAMX  
82-ABOHRNUG 939-ATYY QCATP  
03-ALICANTE 064-DOLORES  
03-ALICANTE 065-ELX  
50-CDFQARKK 636-AUQRCAAAIP NMN SEGURA  
69-HWGYAHRU 406-ZHCZVD FM ROCAMORA  
28-GZVXGSSY 883-UTYDABRXV DWA SEGURA  
03-ALICANTE 080-JACARILLA  
03-ALICANTE 099-ORIHUELA  
03-ALICANTE 109-RAFAL  
03-ALICANTE 111-REDOVAN  
03-ALICANTE 113-ROJALES  
01-NBBOTZTE 635-GEG ZOQCILUKK  
43-OJCMWPBW 247-IAK ZITFQD DE SALINAS  
10-COUABUWP 744-MOOUK IIOF  
03-ALICANTE 133-TORREVIEJA  
02-ZYFRIIRF 427-HGPNC OW LA HORADADA  
92-UIXCBOIC 653-KQP QHIUAHSDMZ  
92-JTGMONNY 618-GGJ LMTFCZ  
12-CASTELLÓN 003-ALBOCASSER  
12-CASTELLÓN 004-ALCALÁ DE XIVERT  
12-CASTELLÓN 126-XURX REI MAESTRAT  
12-CASTELLÓN 027-BENICARLÓ  
12-CASTELLÓN 034-CALIG  
12-CASTELLÓN 379-RVXEP EY ROIG  
12-CASTELLÓN 126-IGMKRNE QY CABRES  
12-CASTELLÓN 038-CASTELLFORT  
12-CASTELLÓN 042-CATÍ  
12-CASTELLÓN 769-GEHULTB DNQ MAESTRE  
12-CASTELLÓN 045-CINCTORRES  
12-CASTELLÓN 140-TMI DCOEZ DE VINROMÀ  
12-CASTELLÓN 052-XERT  
12-CASTELLÓN 061-FORCALL  
12-CASTELLÓN 068-HERBES  
12-CASTELLÓN 736-FW BIPX  
12-CASTELLÓN 430-EG MMST DE MORELLA  
12-CASTELLÓN 080-MORELLA  
12-CASTELLÓN 437-IFBAJZ MOC REY  
12-CASTELLÓN 087-PALANQUES  
12-CASTELLÓN 089-PENÍSCOLA  
12-CASTELLÓN 651-VVSOIMH SU MORELLA  
12-CASTELLÓN 471-MC ORRFD DE BENIFASSÀ  
12-CASTELLÓN 096-ROSELL  
12-CASTELLÓN 974-AD SGXJOESQJD  
12-CASTELLÓN 583-VGDW KHQSH  
12-CASTELLÓN 295-WFRY ODHDI  
12-CASTELLÓN 941-CGP AOGQMC DEL RÍO  
12-CASTELLÓN 490-MAERJ VYLPQNRMT DE PULPIS  
12-CASTELLÓN 111-TIRIG  
12-CASTELLÓN 112-TODOLELLA  
12-CASTELLÓN 121-TRAIGUERA  
12-CASTELLÓN 127-VALLIBONA  
12-CASTELLÓN 137-VILLORES  
12-CASTELLÓN 138-VINAROS  
12-CASTELLÓN 407-SRXRTF RYF MAESTRAZGO  
46-VALÈNCIA 005-ALAQUAS  
46-VALÈNCIA 007-ALBAL  
46-VALÈNCIA 474-NJPUXPC WA LA RIBERA  
46-VALÈNCIA 012-ALBORACHE  
46-VALÈNCIA 015-ALCÀSSER  
46-VALÈNCIA 021-ALDAIA  
46-VALÈNCIA 022-ALFAFAR  
46-VALÈNCIA 026-ALFARP  
46-VALÈNCIA 029-ALGEMESÍ  
46-VALÈNCIA 031-ALGINET  
46-VALÈNCIA 035-ALMUSSAFES  
46-VALÈNCIA 054-BENETUSSER  
46-VALÈNCIA 060-BENIFAIO  
46-VALÈNCIA 065-BENIPARRELL  
46-VALÈNCIA 077-BUÑOL  
46-VALÈNCIA 080-CAMPORROBLES  
46-VALÈNCIA 085-CARLET  
46-VALÈNCIA 093-CATADAU  
46-VALÈNCIA 094-CATARROJA  
46-VALÈNCIA 104-ZXATPOB GL LAS FUENTES  
46-VALÈNCIA 098-CORBERA  
46-VALÈNCIA 197-UOMXH VM POBLET  
46-VALÈNCIA 105-CULLERA  
46-VALÈNCIA 109-CHESTE  
46-VALÈNCIA 110-XIRIVELLA  
46-VALÈNCIA 111-CHIVA  
46-VALÈNCIA 811-UEZ UWEKC  
46-VALÈNCIA 123-FAVARA  
46-VALÈNCIA 125-FORTALENY  
46-VALÈNCIA 129-FUENTERROBLES  
46-VALÈNCIA 136-GODELLETA  
46-VALÈNCIA 148-LORIGUILLA  
46-VALÈNCIA 541-GWOTMEY VB LA CORONA  
46-VALÈNCIA 155-LLAURÍ  
46-VALÈNCIA 156-LLOMBAI  
46-VALÈNCIA 158-MACASTRE  
46-VALÈNCIA 159-MANISES  
46-VALÈNCIA 165-MASSANASSA  
46-VALÈNCIA 169-MISLATA  
46-VALÈNCIA 172-MONTSERRAT  
46-VALÈNCIA 176-MONTROI  
46-VALÈNCIA 186-PAIPORTA  
46-VALÈNCIA 193-PICANYA  
46-VALÈNCIA 194-PICASSENT  
46-VALÈNCIA 197-POLINYÀ DE XÚQUER  
46-VALÈNCIA 212-REAL  
46-VALÈNCIA 213-REQUENA  
46-VALÈNCIA 214-RIBA-ROJA DE TÚRIA  
46-VALÈNCIA 215-RIOLA  
46-VALÈNCIA 223-SEDAVÍ  
46-VALÈNCIA 774-VRBUL ZKPZE  
46-VALÈNCIA 230-SILLA  
46-VALÈNCIA 233-SOLLANA  
46-VALÈNCIA 235-SUECA  
46-VALÈNCIA 244-TORRENT  
46-VALÈNCIA 248-TURÍS  
46-VALÈNCIA 249-UTIEL  
46-VALÈNCIA 553-AQSUT PUN MORO  
46-VALÈNCIA 948-CUMEZVPFAM IFR CABRIEL  
46-VALÈNCIA 261-YÀTOVA