Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8492, del 22-02-2019 (2019/1333)

RESOLUCIÓ de 5 de febrer de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 94/15-AIA Monòver.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8492

Data del DOGV
:   22-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/1333


Data del document
:   05-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Monòver
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 5 de febrer de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 94/15-AIA Monòver. [2019/1333]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 94/15-AIA Monòver.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 94/15-AIA.  
Títol: Magatzem amb recepció, classificació i compactació de residus (estada temporal) per a valorització posterior.  
Promotor: PSG Servicios, Recuperación y Reciclaje, SL.  
Autoritat substantiva: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural (exp. 044/15 IPPC).  
Localització: Polígon Industrial El Pastoret, carrer de Galícia, 10, del terme municipal de Monòver (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és la sol·licitud de l'autorització ambiental integrada, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, per a la recepció, classificació i compactació de residus (perillosos i no perillosos) i la posterior expedició a les plantes de tractament.  
La parcel·la està situada en un polígon industrial, amb connexió als serveis públics bàsics d'aigua potable, clavegueram i subministrament elèctric.  
Es disposa d'informe tècnic favorable que indica que la documentació que aporta l'empresa és suficient i que l'activitat és conforme amb el planejament urbanístic municipal i amb les competències municipals en matèria de medi ambient.  
La superfície total útil de la parcel·la és de 2.627,84 m², la superfície de la zona coberta (porxe) és de 536,43 m², disposa de caseta prefabricada per a oficina i lavabos, amb la distribució per àrees següent:  
- Àrea de residus perillosos (RP).  
- Àrea de residus industrials no perillosos (RNP).  
- Àrea de residus líquids perillosos i no perillosos.  
- Àrea de compactació i lligat.  
La parcel·la té tancament perimetral l'altura del qual es troba entre 5,73 metres i 6,13 metres depenent del pendent del terreny. Es tracta d'un tancament opac amb l'altura adequada per a evitar que els apilaments de residus no siguen visibles des de l'exterior.  
Quant a la capacitat d'emmagatzematge, s'estima aproximadament entre 100.000 a 300.000 kg en el cas de RNP i entre 80.000 i 100.000 kg en el cas de RP.  
Es tracta d'una activitat d'emmagatzematge temporal de residus, amb una gran varietat de residus que cal gestionar, la documentació remesa aporta una llista àmplia de codis LER tant RP com RNP que indiquen les quantitats i els tipus d'emmagatzematge, l'origen principal dels quals es troba en la recollida dels establiments dels productors de residus industrials, domèstics, poda, jardineria, recollida selectiva valoritzable (empreses, restaurants, ecoparcs, [...]). Aporta, a més, una llista de documents d'acceptació.  
L'activitat pot dividir-se en quatre fases:  
1. Recepció de residus.  
2. Classificació dels residus (incloent-hi especejament i compactació).  
3. Emmagatzematge temporal.  
4. Distribució al punt final de destinació.  
Els residus a tractar són:  
Residus industrials no perillosos: Els residus que se sotmeten a especejament i compactació seran: cartó, plàstics i envasos, metall, fusta i elements sobrants o de rebuig que posteriorment s'emmagatzemaran en la zona descoberta. Estaran degudament classificats, i separats per murs de formigó prefabricat l'altura dels quals és de 3 metres, per a així evitar-ne la barreja, sense sobrepassar l'altura del tancament perimetral.  
  
Residus perillosos tant domèstics com industrials: emmagatzemats en una zona coberta (porxe d'estructura metàl·lica) en palets, contenidors flexibles, etc.  
En la zona coberta s'emmagatzemaran RAEE degudament apilats en gàbies, palets i contenidors de gran capacitat i els tubs fluorescents es depositaran en contenidors específics.  
Residus líquids perillosos i no perillosos: emmagatzemats per mitjà de depòsits específics tancats i estancs de plàstic reforçat amb fibra de vidre amb barrera química i reforç mecànic de resina vinil èster. Segons la documentació aportada, són depòsits preparats per a la intempèrie. La memòria constructiva del fabricant i el certificat de fabricació dels depòsits indica que són impermeables i estancs.  
  
Són de capacitat 150.000 litres, degudament protegits per un recinte de formigó armat de 158.000 litres per a evitar filtracions i vessaments produïts per possibles fuites, es troben en la zona descoberta.  
  
Relació de maquinària:  
Bàscula.  
Bomba descàrrega entrada.  
Bomba de transvasament.  
Bomba buidat eixida.  
Compactació, grup.  
Compactació, lligadora automàtica.  
Compactació, passada de fil d'aram.  
Procés productiu de la instal·lació:  
- Gestió dels RP (R13)  
S'emmagatzemaran en prestatges degudament identificats (es disposen de 196 unitats de posicions d'emmagatzematge), i estan dotats d'una cubeta inferior per als possibles vessaments accidentals, construïts amb polietilé, apte per a qualsevol emmagatzematge de productes corrosius.  
- Gestió dels RNP (R12 i R13)  
Es depositaran una vegada pesats en la bàscula en l'esplanada. Els residus separats, tant valoritzables com no valoritzables, seran emmagatzemats en els boxes o contenidors de diferents capacitats (des d'1 m³ fins a 30 m³), en el moment de disposar una càrrega completa seran transportats per a la seua valorització.  
- Gestió dels RP i RNP líquids en depòsits  
S'habilitaran 5 unitats de depòsits, 3 unitats de 30 m³ per a RNP líquids i 2 unitats de 30 m³ per a RP líquids. En aquesta zona s'ha construït una cubeta de formigó impermeabilitzat per a la retenció dels vessaments accidentals. Cada un dels depòsits estaran dotats d'un sistema de mesurament d'altura d'ompliment amb alarmes de màxims i mínims.  
  
Prèviament a la descàrrega, es controlarà que la composició dels residus siga compatible amb la càrrega existent; haurà d'estar degudament caracteritzada per a poder ser acceptada. En els casos que les càrregues siguen incompatibles, la descàrrega es farà en un depòsit independent amb l'assignació de lot únic.  
La caracterització bàsica del residu líquid anirà acompanyada de l'analítica corresponent, de manera que en funció dels seus paràmetres es puga analitzar la compatibilitat per a determinar els mitjans que s'han d'utilitzar per a la seua gestió (recollida, emmagatzematge, transport per al tractament posterior).  
Aquests certificats de caracterització seran analitzats pel departament tècnic de PSG i posteriorment s'assignarà el tipus de depòsit d'emmagatzematge per a la posterior gestió a través d'un gestor finalista.  
  
Tramitació administrativa  
El 4 d'agost de 2015, es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental un ofici del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, en què sol·licita informe sobre la suficiència de la documentació.  
Es remet expedient compost per:  
Projecte bàsic d'autorització ambiental integrada, estudi d'impacte ambiental, sol·licitud d'informe urbanístic municipal, documentació administrativa de l'empresa i cartografia.  
El 4 de novembre de 2015, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental remet un informe al Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació en què requereix l'ampliació de la documentació aportada per a completar l'expedient.  
El 5 i 6 de febrer i 22 de maig de 2018, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet la documentació complementària que aporta el promotor.  
El 5 de febrer de 2018, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació comunica que ha finalitzat el termini d'informació pública del projecte bàsic d'autorització ambiental integrada i estudi d'impacte ambiental. S'hi han presentat al·legacions, que s'han desestimat per part de l'òrgan substantiu ambiental.  
  
  
Consideracions ambientals  
- Quant a la producció de sorolls  
Els focus existents en les instal·lacions corresponen al transport dels materials, sorolls ocasionats per la càrrega/descàrrega dels residus i el produït per l'equip de compactació.  
L'activitat funcionarà en horari diürn. S'aporta un estudi acústic en estat preoperacional i postoperacional efectuat el febrer de 2016, que conclou que una vegada posada en marxa l'activitat la influència que tindrà en la zona o àrea acústica avaluada serà pràcticament nul·la, i no serà necessari adoptar mesures correctores per la transmissió de sorolls o vibracions implantades en l'activitat.  
- Quant a les emissions a l'atmosfera  
Les mesures preventives i correctores que es proposa són les següents:  
Tots els punts d'abassegament dels diferents tipus de residus estaran degudament emmagatzemats i protegits dels diferents agents atmosfèrics, pluja, vent, amb la finalitat d'evitar emissions pulverulentes a l'atmosfera.  
La maquinària serà sotmesa a les revisions periòdiques i la realització de les inspeccions tècniques de vehicles.  
Tancament total o parcial de les instal·lacions que alberguen substàncies pulverulentes.  
Construcció de barreres que reduïsquen l'acció del vent sobre zones de manipulació i emmagatzematge de materials.  
Per a evitar l'emissió de pols procedent del trànsit rodat dins de la planta s'humitejarà amb polvorització d'aigua.  
- Quant a la possible afectació al sòl i a l'aigua  
L'activitat se subministra de la xarxa de proveïment general del municipi de Monòver, s'utilitza per a la neteja i usos sanitaris, que abocaran a la xarxa general de sanejament.  
Les instal·lacions compten amb una xarxa de sanejament per a evacuació de les aigües residuals de la zona de la bàscula i neteja de vehicles, connectada a la xarxa general de clavegueram a través d'una arqueta separadora d'hidrocarburs.  
Davant de la possibilitat de vessaments accidentals, la instal·lació compta amb reixeta situada en tota la longitud transversal de la parcel·la, situada en la zona d'emmagatzematge de RNP classificats no coberta, i arreplega, a més, les aigües pluvials, que són conduïdes fins a una arqueta per a ompliment i buidatge dels depòsits de residus líquids, per tal de bombar-les a aquests depòsits específics. La parcel·la disposa del pendent necessari i una reixeta longitudinal davall de la porta d'entrada que estarà connectada a la xarxa general de sanejament del polígon industrial.  
La solera serà contínua de formigó remolinat, i la impermeabilització de la zona d'emmagatzematge de RNP classificats serà realitzada mitjançant la instal·lació per davall de l'asfalt d'una làmina de PVC amb geotèxtil, la zona d'apilament temporal dels RP serà una plataforma impermeable de formigó i la cubeta dels depòsits de residus líquids perillosos i no perillosos serà de formigó armat.  
Es netejarà immediatament davant de possibles vessaments accidentals de lixiviats al sòl, amb serradures de fusta o equivalent, les quals una vegada emprades seran depositades en un contenidor previst per a aquesta finalitat i gestionat per una empresa autoritzada.  
Per a la retirada dels llots arreplegats en l'arqueta separadora d'hidrocarburs, procedents de l'evacuació d'aigües de la zona de neteja de vehicles, se'n farà el bombament als depòsits per a residus líquids específics.  
El programa de vigilància ambiental efectua control sobre les mesures preventives i correctores, entre les quals es troben:  
- Control de l'estat del paviment (inspecció visual) i neteja general de les instal·lacions setmanals.  
- Comprovació de l'ompliment per nivells, per a obtindre un control de possibles fuites de forma anual.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu el grup 6 (recuperació i/o eliminació de productes i el seu emmagatzematge), apartat 6.a (instal·lacions de tractament i/o eliminació de deixalles i residus sòlids urbans) i 6.c (instal·lacions de desballestament i/o emmagatzematge de ferralla) de l'annex I, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu reglament.  
  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que siga procedent obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que resulte d'aplicació.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als únics efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, l'activitat de «Magatzem amb recepció, classificació i compactació de residus (estada temporal) per a valorització posterior», promoguda per PSG Servicios, Recuperación y Reciclaje, SL, situada en el polígon industrial El Pastoret, carrer de Galícia, 10, del terme municipal de Monòver (Alacant), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb els condicionants següents:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en les diferents autoritzacions administratives, o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Davant de la possibilitat d'abocaments accidentals, la instal·lació disposarà:  
2.1. Recipients d'emmagatzematge estancs i de gran resistència.  
2.2. Materials absorbents (sepiolites, material tèxtil, [...]), per a la retenció i eliminació dels possibles abocaments accidentals, provinents del carretó elevador, maquinària, vehicles de transport o de l'emmagatzematge de residus. Els materials utilitzats, així com els residus hauran de ser emmagatzemats i gestionats d'acord amb la seua naturalesa i perillositat.  
2.3. Les diferents cubetes de retenció, així com la xarxa canalitzada amb reixetes de recollida de possibles vessaments situada en la zona d'apilament de residus industrials no perillosos, hauran de mantindre's netes i buidar-se amb una freqüència suficient que garantisca que no es produiran vessaments, no podran contindre cap altre líquid, ni cap element que en disminuïsca la capacitat. Es mantindran en bon estat de conservació, i s'evitarà o corregirà qualsevol alteració que puga reduir les seues condicions de seguretat, estanquitat i capacitat d'emmagatzematge.  
3. En zona de depòsits de residus líquids perillosos i no perillosos, s'ha de caracteritzar cada residu líquid que es dispose a ser barrejat, efectuant analítiques i evitant les incompatibilitats entre substàncies. No s'hauran de barrejar substàncies químiques la reacció de les quals es desconega, ja que es pot desprendre calor suficient per a generar un incendi.  
4. Quant als residus vegetals (poda i jardineria), s'haurà d'evitar la humectació d'aquest material amb la finalitat que no s'afavorisquen reaccions de fermentació.  
5. Per a una adequada evacuació i tractament de les aigües residuals generades en el normal desenvolupament de l'activitat, es connectarà a la xarxa de clavegueram del polígon. Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Monòver. Si fora necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que s'hi establisquen.  
6. En el moment de posada en marxa de l'activitat, i almenys cada 5 anys, el titular haurà de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn mitjançant la realització d'auditories acústiques. Aquestes es duran a terme amb l'activitat en funcionament i per un organisme de control autoritzat, i faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei s'aplicaran les mesures correctores pertinents i es farà una nova auditoria acústica per a comprovar l'eficàcia de les mesures aplicades.  
7. Es portarà un registre documental del programa de vigilància ambiental que permeta comprovar el seguiment i el compliment de les mesures protectores i correctores ambientals proposades en l'estudi d'impacte ambiental presentat.  
S'haurà d'incorporar al programa de vigilància ambiental, la realització de controls periòdics sobre les analítiques efectuades als residus líquids perillosos i no perillosos, impermeabilitat de la solera i possibles fuites o vessaments accidentals. La documentació del programa de vigilància ambiental estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
8. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta cap impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets s'estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 esmentada.  
  
València, 26 de juny de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 5 de febrer de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.