Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5069, del 11-08-2005 (2005/9128)

ACUERDO de 7 de julio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, por la que se aprueba definitivamente el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta para proceder al desarrollo y gestión del planeamiento del sector El Pla II de Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de Castellón.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5069

Fecha DOGV
:   11-08-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2005/9128


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 7 de julio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, por la que se aprueba definitivamente el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta para proceder al desarrollo y gestión del planeamiento del sector El Pla II de Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de Castellón. [2005/9128]
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 7 de julio de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Villanueva de Castellón, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de tasación conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada incluidos en el sector industrial El Pla II, se destacan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:
  
Antecedentes de hecho
  
Uno. En fecha 29 de mayo de 1991, el Ayuntamiento de Villanueva de Castellón, formalizó el oportuno convenio con SEPES, Entidad Pública Empresarial de Suelo, dependiente del Ministerio de Vivienda, para la ejecución de la actuación industrial prevista mediante la Homologación del citado sector aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 29 de enero de 2004.
  
La estipulación primera de este convenio, ratifica expresamente el carácter municipal de esta actuación industrial, promovida por ese ayuntamiento en el propósito de garantizar condiciones adecuadas y estables de progreso social y económico del municipio.
  
La aprobación definitiva del citado sector implica la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y legitima el correspondiente expediente expropiatorio, en el que el organismo promotor y titular de la potestad expropiatoria es el municipio de Villanueva de Castellón, correspondiendo la condición de entidad beneficiaria a SEPES.
  
En fecha 22 de junio de 2004, el pleno del municipio acordó la incoación del correspondiente expediente expropiatorio, disponiendo someter a información pública el citado proyecto de expropiación, y practicar las preceptivas notificaciones individuales.
  
Dicha información pública se ha efectuado mediante la inserción de anuncios en el en el DOGV nº 4.819, de 13 de agosto de 2004; en el BOP nº 118, de 20 de mayo de 2005; en el periódico Levante de 28 de junio de 2004 y, además, se ha notificado a los interesados titulares de bienes y derechos que figuran en el expediente tal y como se certifica por el alcalde de ese municipio, de fecha 24 de enero de 2005.
  
Obra en el expediente, certificación de 21 de enero de 2005, en el que se hace constar que el expediente administrativo ha estado sometido a información pública de un mes, en el DOGV, siendo que durante este período se presentaron por los titulares afectados un total de cinco escritos de alegaciones. En fecha 23 de junio de 2005, el secretario de ese ayuntamiento certifica que durante el plazo de exposición pública a través del BOP, no se ha presentado ninguna alegación.
  
Las alegaciones presentadas han sido debidamente informadas por la administración actuante, conforme a los correspondientes informes individualizados para cada una de ellas, que obra en el expediente administrativo.
  
De los nuevos datos aportados por los interesados en dicha fase de información pública y tras la comprobación de los mismos, se ha rectificado el Proyecto de Expropiación en lo referente a algunas titularidades, mediciones, y descripción de bienes.
  
En esta misma sesión plenaria de fecha 21 de enero de 2005, se acordó remitir el expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo para su aprobación.
  
En fecha 25 de enero de 2005, tiene entrada en este registro copia diligenciada del expediente administrativo junto con el proyecto de expropiación.
  
Dos. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, planos en los que se determina el ámbito territorial, con fijación razonada del precio de los inmuebles y hojas de justiprecio individualizadas, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el artículo 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tres. Villanueva de Castellón, cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, con fecha de aprobación definitiva de 31 de enero de 1989.
  
Cuatro. El objeto del presente expediente es la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los terrenos y edificaciones que constituyen el sector El Pla II, del PGOU de Villanueva de Castellón y que previamente no han sido adquiridos por la entidad beneficiaria (SEPES) en el proceso de mutuos acuerdos o avenencias con sus propietarios.
  
La superficie total delimitada dentro de la unidad de actuación El Pla II definida por el Plan Parcial de Ordenación es de 490.804 m², de los cuales son de titularidad privada 453.814 m², que se corresponden con 109 parcelas, más la correspondiente a la red primaria adscrita. De las 110 fincas afectadas, 97 (405.757m²) han sido adquiridas por SEPES mediante escrituras públicas de compra ?venta, mutuo acuerdo o permuta, por lo que el presente expediente de expropiación afecta a las 13 fincas restantes con una superficie total de 51.354 m² de los que 48.057m² se encuentran dentro del ámbito delimitado, correspondiendo la diferencia de 3.297m² a restos de fincas fuera de delimitación cuya inclusión en el proyecto viene motivado por las alegaciones presentadas durante el período de información pública.
  
Cinco. Durante la tramitación del expediente se solicitó informe, con fecha 28 de febrero de 2005, a la Gerencia Regional del Catastro de la Delegación del Ministerio de Economía y Hacienda.
  
En fecha 15 de marzo de 2005, tiene entrada en este Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia el citado informe, en el que, en resumen, se indica lo siguiente:
  
En cuanto a la valoración del suelo, «se trata de un suelo urbanizable de uso industrial por lo que le es de aplicación el artículo 27, donde se especifica que el valor del suelo se determinará por aplicación al aprovechamiento que le corresponda, del valor básico de repercusión en polígono, que será deducido de las ponencias de valores catastrales.
  
En el punto 2 párrafo segundo del citado artículo, se establece que en los supuestos de inexistencia o pérdida de vigencia de los valores de las ponencias de valores catastrales, se aplicarán los valores de repercusión obtenidos por el método residual.
  
La ponencia para el municipio de Castellón de la Ribera se aprobó en el año 1993 con efectos 1994. Los terrenos objeto de la tasación conjunta no están incluidos en la delimitación del suelo de naturaleza urbana aprobada en el momento de la redacción de la Ponencia ni en las modificaciones posteriores, por lo tanto, los valores catastrales urbanos son inexistentes.
  
En la tasación conjunta se han aplicado valores obtenidos correctamente por el método residual de acuerdo con el mercado inmobiliario.
  
Así pues, concluye el informe, los criterios de valoración utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes con los criterios fijados en el artículo 27 de la Ley 6/1998.
  
En cuanto a la valoración de las construcciones: en las parcelas afectadas por la valoración no existen construcciones de las tipificadas en la norma 20 del Real Decreto 1.020/1993.
  
A las valoraciones resultantes se les ha aplicado el premio de afección del 5% que establece el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
En resumen, concluye el informe que la valoración se encuentra conforme a la normativa vigente.
  
Seis. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de junio de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3.288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.e) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto
  
se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo. El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en los artículos 138 y siguientes del texto refundido de la Ley del Suelo de 1976, por lo que se han cumplido las garantías procedimentales exigibles.
  
La STC de fecha 11 de julio de 2.001 declara inconstitucional el artículo 38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones, en el que se regulaba que, en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente al aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante, y en virtud de la declaración de inconstitucionalidad de la disposición derogatoria del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 (efectuada por la STC 61/1997) que derogaba la Ley del Suelo de 1976, se ha venido a rehabilitar dicho texto legal, en cuyo artículo 138 se recoge el mismo contenido legal que en el inconstitucional artículo 38. Por lo tanto, en defecto de regulación autonómica, y en virtud de la cláusula residual del artículo149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el artículo138 de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tercero. El expediente está completo, con lo que se cumple lo establecido en el artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Cuarto. La valoración del suelo debe efectuarse siguiendo los criterios del artículo 28 LRSV por tratarse de suelo Urbano.
  
Quinto. Tal y como dispone el artículo 203.1 RGU, la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de julio de 2005 acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente, el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta para proceder al desarrollo y gestión del planeamiento del sector El Pla II del PGOU de Villanueva de Castellón.
  
2. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar, así como resolver todas las alegaciones presentadas por los interesados en el presente procedimiento, de acuerdo con los informes del ayuntamiento expropiante que obran en el expediente administrativo.
  
3. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuren en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).