Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12735)

RESOLUCIÓN de 2 de diciembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 149/17-AIA Guadassèquies.
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Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12180


Fecha del documento
:   02-12-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Guadasséquies
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de diciembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 149/17-AIA Guadassèquies. [2019/12563]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 149/17-AIA Guadassèquies.  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 149/7167-LAM.  
Título: Planta de fabricación de productos fertilizantes y fitosanitarios.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental (98/17 IPPC).  
Promotor: SPACHEM, SL.  
Localización: Guadassèquies (Valencia).  
  
Descripción del proyecto.  
SPACHEM, SL, fabrica pesticidas y fertilizantes comerciales en la calle Central núm. 2 del polígono industrial de Guadasséquies (Valencia). La planta se localiza en las parcelas 2 y 2A del polígono industrial, con 14.363 m² de superficie. Se dispone de 5.100 m² construidos en la parcela 2, organizados en 6 naves. La parcela 2A es una campa al aire libre y alberga una marquesina que constituye el almacén de residuos. El suministro de agua procede de la red del polígono. El polígono está conectado a la red de saneamiento municipal y cuenta con suministro de energía eléctrica y servicio de recogida de residuos urbanos.  
Existen dos líneas de negocio: La fabricación para terceros y la línea de productos propios. Su actividad se desarrolla según los siguientes procesos básicos:  
- Pesticidas: Disolución o dispersión del ingrediente activo en un diluyente inerte (líquido o sólido).  
- Fertilizantes: Se emplean dos procesos, uno de simple mezcla de ingredientes (formulación) y otro en el que se aplican reacciones de neutralización (entre ellas, obtención de acetato potásico y obtención de NPK 0-25-50) y de complejación (obtención de boro 15 % P/V o de gluconato de calcio 8 %, entre otras).  
El diagrama de proceso se completa con las siguientes fases: Recepción y almacenamiento de materias primas, formulación del producto y envasado, almacenamiento y distribución.  
La maquinaria empleada para la formulación y envasado de productos sólidos incluye molinos de vía húmeda, refrigerador de agua, dispersores de alta cizalla, molino micronizador, mezcladoras y ensacadora. Para la formulación y envasado de productos líquidos se dispone de tanques mezcladores, sistemas de almacenamiento y bombeo y envasadoras con llenadoras semiautomáticas y automáticas. Para la producción de suspensiones concentradas, se emplean molinos de microbolas y agitadores de cizalla.  
Todos los servicios de la planta se alimentan con energía eléctrica. Se emplea gasóleo en las carretillas.  
La industria dispone de licencia municipal, emitida por el ayuntamiento en fecha 27 de marzo de 2014. De acuerdo con la Ley 6/2014, resulta necesaria la obtención de autorización ambiental integrada (anexo I, epígrafes 4.3 y 4.4).  
  
Tramitación administrativa.  
El órgano competente en materia de autorización ambiental integrada, tramita la AAI para una fábrica de productos fitosanitarios i fertilizantes agrícolas promovida por la mercantil SPACHEM, SL, en el término municipal de Guadasséquies (Valencia). Con fecha 22 de diciembre de 2017, se recibió del órgano sustantivo solicitud de informe de suficiencia documental del expediente de autorización ambiental integrada, adjuntando a la misma:  
- Proyecto de AAI (memoria fechada en septiembre de 2017).  
- Estudio de impacto ambiental (EsIA, fechado en septiembre de 2017).  
- Formulario de solicitud de AAI.  
- Plan de autoprotección (Real decreto 840/2015).  
Con fecha 5 de febrero de 2018, se emitió informe señalando la insuficiencia de la documentación, dada la falta de definición de la actividad desarrollada en la instalación y la imposibilidad de determinar la necesidad de evaluación ambiental. Asimismo, se señalaba la afección por riesgo de inundación de la zona en que la misma se localiza.  
Con fecha 29 de marzo de 2018, se recibió del órgano sustantivo nueva documentación, aclarando los procesos de fabricación desarrollados en la instalación e incluyendo un anexo al estudio de impacto ambiental fechado en marzo de 2018. Con fecha 16 de abril de 2018, se recibió del órgano sustantivo nueva documentación relativa a la afección por riesgo de inundación, que aborda un estudio hidrológico de las subcuencas del Barranco de Garrofera.  
Con fecha 14 de junio de 2018, este órgano emitió informe señalando que el estudio de impacto ambiental no resultaba suficiente para la tramitación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
Con fecha 7 de noviembre de 2018, el órgano sustantivo remitió nueva documentación:  
- Anexo al estudio de impacto ambiental (fechado en octubre de 2018).  
- Estudio hidrogeológico.  
- Proyecto de legalización del almacenamiento de productos químicos (2016).  
- Copia de solicitud de autorización de emisiones a la atmósfera.  
Con fecha 9 de abril de 2019, este órgano ambiental emitió informe de suficiencia del expediente, a efectos de la evaluación de impacto ambiental del mismo.  
Con fecha 22 de julio de 2019, se recibió de órgano sustantivo comunicación de finalización de la fase de información pública (anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 09.05.2019) y consultas del expediente. Se indica que el expediente no ha recibido alegaciones y que se ha obtenido informe de los siguientes órganos:  
- Informe de 11 de enero de 2018, de la Confederación Hidrográfica del Júcar (referencia 2017C-VI-00825), de carácter favorable condicionado a que se disponga de certificado de conexión y aceptación de los vertidos de aguas sanitarias y pluviales a la red de saneamiento; que consten los informes de impermeabilidad y estanqueidad de los pozos, así como los justificantes que acrediten la retirada de las aguas de dichos pozos; se lleve un adecuado mantenimiento de GRG y pozos subterráneos para asegurar su impermeabilidad y estanqueidad; no exista ningún sistema de alivio capaz de generar vertido; entre otras condiciones.  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio, de 15 de mayo de 2018 (ref. 18020\_46138\_R), que concluye que la actividad se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- Informe de la Subdirección General de Emergencias (ref. COR 18/449), de 6 de julio de 2018, de carácter favorable, respecto a las competencias que en materia de protección civil y gestión de emergencias le son propias, de las relacionadas en el Real decreto 840/2015. Señala que el establecimiento presentó la notificación prevista en el Real decreto 840/2015 en 2016 y que su plan de autoprotección consta en el registro (PAU-VL-970).  
- Informe del Servicio Territorial de Industria y Energía, de 20 de abril de 2018, evaluando la documentación como suficiente, respecto al cumplimiento de los requisitos exigibles que son de su competencia de los relacionadas en el Real decreto 840/2015.  
El citado oficio, adjunta asimismo copia de la documentación actualizada del expediente, incluyendo los documentos emitidos para subsanar diversos requerimientos de los organismos que intervienen en el procedimiento, y en base a los cuales se han emitido los informes indicados.  
Con fecha 4 de octubre de 2019, se recibió del órgano sustantivo copia del informe favorable emitido en fecha 14 de agosto de 2019 por el Ayuntamiento de Guadasséquies.  
Afecciones legales.  
La industria considerada (química inorgánica), constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (Ley 34/2007, de 15 de noviembre y normativa reglamentaria de desarrollo).  
La industria química, en general, constituye una actividad potencialmente contaminante del suelo (Ley 22/2011, de 28 de julio y normativa reglamentaria de desarrollo).  
En la planta se manejan productos químicos en cantidad tal, que la misma queda incluida en el ámbito de aplicación del Real decreto 840/2015.  
  
Consideraciones ambientales.  
Guadassèquies, es un municipio situado en la Vall d'Albaida, al sur de Bellús y junto al embalse del mismo nombre, en el río Albaida. El término municipal tiene orografía llana con ligera pendiente hacia el este y un carácter eminentemente agrícola (secano, al oeste y regadío en la zona más próxima al río Albaida). Destaca la inclusión del propio embalse en la delimitación del espacio LIC de la Red Natura 2000 curso medio del río Albaida. La fauna y la flora de la zona es de carácter ubicuista y adaptada a la actividad humana. El municipio se encuentra afectado por peligrosidad geomorfológica de inundación, formando parte de la cuenca que rodea al embalse. No presenta otros riesgos naturales relevantes. Está atravesado en sentido norte-sur por la carretera CV-620 (antigua N-340), que da acceso al mismo. El polígono industrial dista unos 300 m del núcleo urbano (450 habitantes).  
La planta se encuentra ya construida y el polígono dispone de los servicios y suministros urbanos necesarios, por lo que no se prevé afección relevante sobre el entorno derivada de la implantación de la misma. En relación con la afección por peligrosidad de inundación, el proyecto se ha tramitado conjuntamente con un estudio hidrológico. Se adoptan medidas preventivas para evitar la afección sobre las materias y productos, como el almacenamiento sobre estanterías o plataformas elevadas; anclaje de depósitos y contenedores para evitar su desplazamiento; vallado permeable de la parcela; y sistema de sellado de los pozos de recogida para evitar desbordamiento en caso de avenida. El almacenamiento de las materias primas y producto acabado se realiza en recintos confinados, por lo que no existe riesgo de arrastre por lluvias de los envases. La parcela de almacenamiento, se encuentra vallada por todo su perímetro. De acuerdo con el informe emitido en la materia, el proyecto es compatible con la normativa del PATRICOVA.  
El almacenamiento de productos químicos dispone de las medidas aplicables en materia de seguridad industrial (reglamento APQ), y cuenta con cubetos de retención dimensionados conforme a la misma. Asimismo, conforme a la normativa en materia de riesgos inherentes a los accidentes graves, se ha elaborado el correspondiente plan de autoprotección y notificación al órgano competente.  
Todas las máquinas que manejan el material pulverulento (molinos, mezcladoras, puntos de dosificación, etc., situados en la nave 5 y nave 6) están dotadas de sistemas de captación y recogida del polvo, que en función de sus características, se reutiliza en el proceso o se entrega a gestor autorizado. El aire filtrado se recircula a las instalaciones y constituye un foco de tipo difuso. La nave de envasado de herbicida e insecticida (nave 3), está dotada de un extractor con captación del polvo en suspensión, para su posterior recuperación. El aire filtrado se emite a la atmósfera a través de chimenea y se procede al control periódico de la concentración de carbono orgánico total (COT).  
La actividad tiene un consumo de agua del orden de 2.000 m³ anuales, proveniente en su totalidad de la red de suministro. En la zona de formulación de productos líquidos (nave 3), los mezcladores se apoyan sobre una estructura auxiliar para facilitar la captación de vertidos accidentales y están conectados con un depósito subterráneo de almacenamiento de aguas de proceso. En total hay 5 depósitos subterráneos estancos distribuidos por la planta conectados con las diferentes rejillas de recogida de derrames (se incluye certificado de estanqueidad). Las aguas residuales de proceso y limpieza se almacenan en GRG. El fluido almacenado en los GRG y en los depósitos subterráneos, se entregan a gestor autorizado. Las aguas sanitarias de oficinas se vierten al alcantarillado. No existe comunicación entre la red de aguas sanitarias y la red de aguas de proceso. Las aguas pluviales se dirigen a la red de alcantarillado del polígono. Toda la superficie de las parcelas se encuentra pavimentada.  
Los residuos que se generan durante el proceso productivo, son clasificados, almacenados en GRG y depositados en la zona de almacenamiento. Se dispone de una campa donde se localiza una zona techada con marquesina para los residuos de carácter peligroso, rodeada con una rejilla de drenaje perimetral y arqueta estanca para contención de derrames. Los residuos no peligrosos (como cartón y plástico), se almacenan en contenedores en el exterior, protegidos de la lluvia con lonas. Los residuos generados se entregan a gestor autorizado.  
Se ha redactado un estudio acústico, a partir del cual se estima el cumplimiento de los niveles sonoros establecidos en la normativa vigente. Se realizó una auditoría acústica en 2017, aunque no se detallan sus resultados. Se indica que la maquinaria está montada sobre apoyos y conexiones flexibles, evitando la transmisión de vibraciones.  
Concluida la vida útil de la instalación, se prevé el desmantelamiento de las estructuras existentes y dejar la parcela en su estado natural anterior. No obstante, siendo que la industria se localiza en un polígono industrial, prever la restauración de la cobertura vegetal carece de sentido.  
Se ha elaborado un programa de vigilancia ambiental, con objeto de comprobar la ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y su eficacia. Se establecen en el mismo las acciones a realizar y la periodicidad de las mismas.  
  
Consideraciones jurídicas.  
Las instalaciones químicas para la producción a escala industrial, mediante transformación química o biológica, de fertilizantes, productos fitosanitarios y biocidas, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1\_a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 5\_a epígrafes 3º y 4º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de industria de fabricación de pesticidas y fertilizantes promovido por SPACHEM, SL, en el polígono industrial de Guadassèquies (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Dada la proximidad al núcleo urbano, se realizará auditoría acústica con objeto de comprobar que se cumplen los niveles sonoros máximos establecidos en la normativa y que no se producen molestias sobre las viviendas limítrofes. En caso de superar los niveles sonoros establecidos, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica, inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Vista la información relativa al consumo de agua, se observan discrepancias en los balances. Se elaborará un plan de optimización del consumo encaminado a ajustar el agua consumida de la red, con el volumen necesario para el funcionamiento de la instalación (incluyendo el volumen de aguas sanitarias y el volumen de agua de formulación), justificando cualquier desajuste entre ambos valores mediante un control documental que se incorporará al programa de vigilancia y seguimiento ambiental.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
4. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
5. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 25 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]»  
  
València, 2 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]