Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2909, del 15-01-1997 (1997/815566)

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, sobre declaración de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2909

Fecha DOGV
:   15-01-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/815566


Fecha del documento
:   12-04-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, sobre declaración de impacto ambiental.  
Visto el expediente 308/95-AIA, sobre el proyecto de Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Sant Mateu (El Baix Maestrat), promovido por el Ayuntamiento de Sant Mateu.  
Resultando que, con fecha de 25 de octubre de 1995, el Ayuntamiento de Sant Mateu presentó ante esta Conselleria el estudio de impacto ambiental del proyecto de referencia, a efectos de la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental previa a la aprobación definitiva.  
Resultando que con fecha de 6 de noviembre de 1995, la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castelló remitió el proyecto y el estudio de impacto ambiental de las Normas Subsidiarias, el cual tuvo entrada en la mencionada Dirección Territorial con fecha de 31 de octubre de 1995.  
Resultando que con fecha de 16 de noviembre de 1995 se comunicó al Ayuntamiento de Sant Mateu la situación de la tramitación del expediente, en especial por lo que respecta al cumplimiento del plazo establecido en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, respecto a la aprobación de instrumentos de Planeamiento redactados según las disposiciones de la legislación anterior a la mencionada Ley. En este sentido, y teniendo en cuenta que la documentación se recibió el 6 de noviembre de 1995, se comunica al Ayuntamiento la posibilidad de que la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental no se produzca dentro del plazo establecido por la Ley 6/1994, y que acaba el 15 de diciembre de 1995. En consecuencia, se sugiere que se realicen las gestiones oportunas ante la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para contar en su caso con una ampliación de plazo. Copia de este escrito fue remitida con igual fecha a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castelló.  
Resultando que el estudio de Impacto Ambiental ha sido expuesto al público, por el plazo de un mes, mediante anuncios del Ayuntamiento de Sant Mateu publicados en el Boletín Oficial de la Provincia de Castelló, nº 109, de 12 de septiembre de 1995, y en el diario Castellón Diario de 1 de septiembre de 1995, sin que durante el mencionado periodo se haya producido ninguna alegación o reclamación, según certificado que consta en el expediente.  
Resultando que, tal y como prevé el artículo 18 del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castelló ha emitido informe respecto al proyecto, el cual puede resumirse en los siguientes apartados:  
Aunque la Normativa Urbanística menciona la reserva de 0,6 ha para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos, así como de otras 0,6 ha para vertedero de residuos inertes, en los planos correspondientes no se ha grafiado ninguna de estas reservas de manera explícita, sino que se alude a Protección Sistema General de Infraestructuras Técnicas (S.N.U. P/SG) sin identificar a qué sistema general se hace referencia. Este aspecto deberá de subsanarse. Por otra parte, la superficie de 0,6 Ha prevista se refiere únicamente al vaso del vertedero, sin contabilizar los terrenos necesarios para los accesos interiores, parque de materiales, etc.; se recomienda aumentar la superficie reservada hasta 1 Ha. La reserva de suelo deberá realizarse sobre terrenos de permeabilidad baja, lo que resulta difícil debido a las características del término municipal. Por ello, se sugieren las ubicaciones geológicamente más adecuadas para la instalación de esta infraestructura.  
En cuanto al tratamiento de las aguas residuales producidas, no se ha reflejado en los planos de Planeamiento la reserva de suelo para la depuradora, aspecto éste que deberá subsanarse.  
El abastecimiento de agua potable a la población se efectúa a partir del manantial de l'Aljub (160 m3/día), pozo Baix Vila (50 m3/día), manantial Font Coberta (30 m3/día), pozo Molí d'Eloi (70 m3/día), pozo dels Vèrnies (30 m3/día), pozo la Torre y Sondeos SM-5 (les Arenes). Estos abastecimientos están ubicados sobre materiales permeables o semipermeables, por lo que se sugiere el establecimiento de un perímetro de protección a las mencionadas captaciones.  
Por otra parte, unos dos km. al sur del casco urbano aparece una laguna de origen endorreico drenada de manera artificial por la séquia de les Llacunes de Sant Mateu. Esta zona puede tener la consideración de punto singular de interés hidrológico, por lo que se recomienda la adopción de medidas apropiadas para proteger esta área.  
En el Planeamiento se consideran los cauces de barrancos y ramblas como Sistema General de Cauces Fluviales, especificándose que este dominio público queda regulado por la legislación específica. Sin embargo, no se ha grafiado en los planos de ordenación y clasificación del suelo. Se propone que se clasifiquen como Suelo No Urbanizable de Especial Protección al Dominio Público Hidráulico los cauces de los principales barrancos y ramblas existentes en el término, incluyendo tanto el cauce propiamente dicho como una franja lateral de 20 metros, de acuerdo con lo previsto en la legislación valenciana de ordenación del territorio.  
Respecto a la Normativa Urbanística, se incluyen diversas consideraciones que deberían subsanarse, como las que hacen referencia a aspectos como el tratamiento de residuos inertes; distancia mínima de las industrias peligrosas, insalubres y nocivas; regulación de ruidos y vibraciones; vertido al subsuelo de aguas residuales, etc. Finalmente, se incorporan algunas sugerencias respecto a las Ordenanzas de la edificación y uso del suelo.  
En cuanto al suelo no urbanizable de protección forestal, se considera insuficiente la delimitación del mismo, a la vista de las características del término municipal. Por esta razón se sugiere que se amplíe el ámbito de esta categoría de suelo a la totalidad de las áreas forestales del término, con independencia de que presenten o no vegetación arbolada. Por lo que respecta a las vías pecuarias, se informa favorablemente siempre que se corrijan algunos aspectos puntuales.  
Resultando que, a fin de determinar sobre el terreno la incidencia del proyecto y contrastar la información contenida en el mismo, técnicos de esta Conselleria han efectuado diversas visitas al término municipal.  
Considerando que la Revisión de las normas subsidiarias clasifica el término municipal de Sant Mateu en las siguientes categorías de suelo:   
\* Suelo Urbano (residencial, 49,6 ha, y industrial, 12,8 ha): 62,4 ha.  
\* Suelo apto por urbanizar industrial: 10,8 Ha.  
\* Suelo no urbanizable:   
- Suelo no urbanizable común: 4.317,9 Ha  
- Suelo no urbanizable de protección especial (arquitectónico, arqueológico o forestal): 1.956,1 ha.  
\* Sistemas generales (equipamiento, parques, espacios libres y viales): 157,6 ha.  
En general, la clasificación del suelo propuesta resulta coherente con las características ambientales del municipio. A pesar de ello, y como indica el informe emitido por los servicios territoriales de Medio Ambiente de Castellón, existen algunos aspectos referentes al Suelo No Urbanizable de Especial Protección que requieren un comentario específico.  
Considerando que la documentación examinada incorpora, entre otras, las siguientes determinaciones:  
\* primero: existe actualmente una instalación depuradora de aguas residuales en el municipio. El estudio de impacto ambiental (pág. 13) y la memoria informativa (pág. 28) señalan que se trata de un decantador de doble cámara, sistema Imhoff. El estado actual se califica en la mencionada documentación como "deplorable", por lo que el efluente se vierte al cauce del río Palau. Según el Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana, la estación se encuentra en funcionamiento, y efectúa un tratamiento por fangos activados; su estado es regular, y tiene capacidad para tratar las aguas producidas por una población de 1.823 hab. (0,14 Hm3/año). Considerando que la previsión de población incluida en las Normas es de 3.592 hab., se hace necesario prever la eventual ampliación y mejora de las instalaciones de depuración.  
\* segundo: las normas subsidiarias establecen una normativa de protección para los elementos de interés histórico-arqueológico existentes en el término municipal, a través de un listado exhaustivo que incluye edificios en el casco urbano (63), mobiliario urbano (5), edificios fuera del casco urbano (20), espacios urbanos (11), elementos edificatorios (arcos, norias, etc), arquitectura urbana popular y yacimientos arqueológicos (10). Para estos elementos se establecen diversos niveles de protección, desde integral (PI) a ambiental (PA), con indicación de las obras permitidas para cada uno de ellos.  
\* tercero: las vías pecuarias existentes en el término municipal se incorporan a la documentación, con indicación de su anchura legal. Igualmente se relacionan los abrevaderos y los descansaderos.  
\* cuarto: los cauces de los barrancos existentes en el término se consideran sujetos a lo previsto en la Ley de Aguas, según el art. 40 de las Normas Urbanísticas. El art. 14 de las Ordenanzas de la Edificación y Uso del Suelo indica que la ordenación de los cauces fluviales comprende "los cursos de agua de titularidad pública y los espacios ribereños, y son objeto de regulación por parte de la legislación específica, dependiendo de la Confederación Hidrográfica".  
Considerando que a pesar de lo anterior, y aún teniendo en cuenta la adecuación general del proyecto a las características ambientales actuales del municipio, hay diversos aspectos que no quedan suficientemente aclarados en base a la información analizada, o que no han sido tenidos en cuenta en la redacción de la revisión de las normas. En este sentido, el estudio de impacto ambiental se limita en general a recoger la información incorporada en la memoria informativa, sin que de su análisis se pueda derivar una valoración explícita de los efectos del proyecto, de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente en la materia.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva del citado proyecto, según se desprende en el artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los tramites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y demás disposiciones aplicables.  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 establece que corresponde al órgano ambiental la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los cuales se aplique esta ley.  
Considerando que el Decreto 22/1996, de 5 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y la formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente Declaración de Impacto Ambiental  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Sant Mateu (El Baix Maestrat), con el cumplimiento de las medidas correctoras que se señalan a continuación, además de las incluidas en el estudio de impacto ambiental del proyecto, en tanto que no entren en contradicción con aquellas.  
\* Las reservas de suelo para la eventual ubicación de instalaciones de tratamiento de residuos sólidos urbanos y residuos inertes, a las cuales alude el artículo 50 de la Normativa Urbanística, deberán grafiarse explícitamente en los planos de Planeamiento correspondientes. La reserva para la ubicación de un sistema de tratamiento de residuos sólidos urbanos tendrá una superficie de una ha, y se ubicará en terrenos aptos para tal fin, según lo que se grafía en el plano anexo a la presente Declaración. La reserva para la ubicación de un sistema de tratamiento de residuos inertes se instalará de manera preferente en terrenos degradados o huecos mineros abandonados.   
\* En los planos de clasificación del suelo se delimitará de manera explícita la superficie ocupada por la depuradora, así como la superficie necesaria para las eventuales ampliaciones de aquella, teniendo en cuenta el incremento poblacional previsto en las normas.  
\* Atendiendo a la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos, el Ayuntamiento deberá solicitar al organismo de cuenca el establecimiento de los pertinentes perímetros de protección a las captaciones que abastecen el núcleo urbano, tal y como regula el art. 53.4 de la Ley 29/1985, de Aguas, y el art. 173 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986, de 11 de abril). En tanto se determinen estos perímetros de protección, las Normas establecerán un perímetro provisional de 200 m de radio, al que serán de aplicación las medidas previstas en el artículo 23 de las Ordenanzas de la edificación y Uso del Suelo; este perímetro se clasificará como Suelo No Urbanizable de Especial Protección. Igualmente, se establecerá una zona de protección de 100 m. de radio alrededor de las principales fuentes del término municipal no conectadas a la red de abastecimiento. Como consecuencia, se deberá modificar el artículo 23 de las Ordenanzas.  
\* Se clasificarán como suelo no urbanizable de especial protección los cauces de los principales barrancos y ramblas existentes en el término municipal, incluyendo tanto el cauce como dos franjas laterales de 20 m. desde la arista exterior del cauce, tal y como determina el artículo 69 de la Ley 6/1989, de Ordenación del Territorio de la Comunitat Valenciana. Los usos permitidos y actividades en este suelo serán los definidos en la legislación de aguas.  
\* Respecto a la protección del casco histórico, así como del resto del patrimonio histórico y artístico del término municipal, se estará a lo que determine al respecto el organismo competente de la Conselleria de Cultura y Educación.  
\* El planeamiento deberá contemplar la existencia de la llamada Llacuna de Sant Mateu, zona de origen endorreico situada unos dos km. al sur del casco urbano, según se grafía en el plano anexo a la presente Declaración, y adoptará las medidas necesarias para protegerla como punto de interés hidrológico.  
\* La normativa aplicable a ruidos y vibraciones contemplada en el artículo 46 de la Normativa Urbanística se adaptará al Modelo de Ordenanza Municipal sobre prevención de la contaminación acústica (protección contra ruidos y vibraciones), confeccionada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
\* El artículo 54 de la Normativa Urbanística se modificará en el sentido de indicar que los vertidos susceptibles de provocar contaminación serán autorizados por el organismo de cuenca y deberá aportarse un estudio hidrogeológico cuando el vertido pueda dar lugar a la contaminación de los acuíferos, tal y como determinan los artículos 245, 246 y 247 del Real Decreto 849/1986, Reglamento del Dominio Público Hidráulico. En el mismo sentido se deberá modificar el artículo 18 de las Ordenanzas.  
\* Las determinaciones de el artículo 18 de las Ordenanzas respecto a las condiciones de los vertidos de aguas residuales industriales, así como las del resto de artículos de las Normas Urbanísticas que hacen referencia a este particular, se deberán adaptar a las limitaciones generales a los vertidos previstas en el capítulo tercero del Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red de Alcantarillado, confeccionada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, excepto que las determinaciones técnicas de la depuradora resulten más restrictivas.  
\* De acuerdo con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 4/1992, de Suelo No Urbanizable, la delimitación del suelo no urbanizable de especial protección forestal deberá ampliarse, según lo que se indica en el plano anexo a la presente declaración, de manera que se incluyan la totalidad de las áreas de vocación forestal del término con independencia del su carácter de montes arbolados. La normativa de usos previstos para esta categoría de suelo deberá ser en cualquier caso compatible con su carácter protegido, y se incorporará al artículo 24 de las Ordenanzas la necesidad de que los planes especiales que eventualmente desarrollen este suelo incorporen la evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el punto 4.c del anexo II del Decreto 162/1990.  
\* En cuanto a las vías pecuarias, se substituirá la definición como terreno improductivo por la de terreno de dominio público, de acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. En el plano I-16 (vías pecuarias) se corregirá gráficamente la coincidencia de la vía pecuaria nº 14 con la vía pecuaria nº. 12, y deberá tener, de acuerdo con los signos convencionales, el grafismo de Vereda en lugar del de Colada.  
\* Respecto a los requisitos a cumplir por las granjas, el artículo 21 de las Ordenanzas incorporará las siguientes condiciones:  
A) Condiciones de la edificación vinculada a explotaciones ganaderas: las instalaciones ganaderas de carácter fijo deberán cumplir las siguientes condiciones:   
A.1) Las instalaciones deberán estar convenientemente aisladas mediante vallas en todo el perímetro, y deberán realizar una plantación perimetral de árboles que elimine al máximo el impacto visual.  
A.2) El tratamiento exterior de los cerramientos deberá tener carácter y tratamiento mínimo de enfoscado y pintado, o bien se emplearán materiales aptos para ser dejados vistos con una puesta en obra adecuada y sin perturbar el medio ambiente circundante.  
A.3) Sin perjuicio de la aplicación de cuantas normativas sectoriales fueran de aplicación, para la concesión de la licencia de actividad a las granjas deberá aportarse, además de los proyectos técnicos de edificación, toda la documentación sobre toma de aguas, vertidos de aguas residuales, eliminación de purines, fosa de cadáveres, utilización del estiércol, impermeabilización de fosas de purines, así como el resto de determinaciones que permitan juzgar sobre la no agresividad ambiental ni molestias a terceros; todo lo anterior, sin menoscabo de la necesidad de someter al trámite de evaluación de impacto ambiental en los casos que corresponda.  
B) Condiciones higiénico-sanitarias  
B.1) Las nuevas explotaciones ganaderas, así como el riego agrícola con deyecciones líquidas y el almacenamiento de deyecciones sólidas, deberán mantener una distancia mínima a los núcleos urbanos o urbanizables, así como a núcleos rurales y viviendas aisladas, cauces públicos, pozos y manantiales y conducciones y depósitos de agua potable, de acuerdo con lo que determine en su caso la legislación sectorial aplicable y el órgano competente de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
B.2) Todas las instalaciones cubiertas, nuevas o existentes, deberán cumplir la reglamentación higiénico-sanitaria en vigor, sin que en ningún momento puedan ser causa u origen de molestias graves (ruidos, olores, etc.), insalubridad o nocividad, por lo que deberán cumplir las siguientes condiciones:   
- El suelo será impermeable, excepto para ganado lanar.   
- Se realizará y controlará desinfección, desinsectación y desratización.  
- La instalación poseerá ventilación directa.  
- El propietario deberá mantener en su caso la limpieza de aceras y calzadas.  
B.3) Las explotaciones con producción de purines dispondrán, dependiendo del tipo de explotación, de estercoleros o depósitos de almacenamiento impermeables conectados por circuito cerrado a la explotación, con capacidad suficiente para el volumen de residuos producidos en dos meses de actividad, como mínimo. Las aguas pluviales deberán evacuarse adecuadamente sin que tengan contacto con las aguas residuales y estiércol. Se prohibirán los pozos filtrantes, los aliviaderos y cualquier tipo de salidas directas a colectores o cursos de agua.  
Aquellas explotaciones que produzcan purines y no tengan posibilidad de construcción de depósito de almacenamiento de aquellos, deberán realizar las modificaciones necesarias en la forma de la explotación, de manera que el residuo producido sea fundamentalmente sólido mediante la absorción de líquidos en paja o métodos similares.  
B.4) En los casos en que se prevea depuración individual de los vertidos se presentará proyecto del sistema de depuración a utilizar, y se especificará el programa de mantenimiento del mismo, así como el destino de las aguas depuradas y de los residuos orgánicos originados en la depuración.  
B.5) Cuando haya estabulación libre se deberá prever un sistema de canalización y recogida de aguas de escorrentía de la zona no cubierta en la fosa de estiércol. La mencionada zona no cubierta deberá disponer de suelo impermeable en terrenos en donde los acuíferos sean vulnerables.  
B.6) Los animales muertos se eliminarán por medio de fosas de enterramiento con cal viva, hornos crematorios, vertederos controlados o instalaciones similares, especificándose lugares y solución propuestas para ello.  
B.7) Se extremará el rigor en la aplicación de las condiciones indicadas para aquellas instalaciones cuya ubicación sea adyacente a viviendas y edificaciones de terceros.  
B.8) En los puntos en los que exista peligro potencial elevado de contaminación de las corrientes de agua por escorrentía, podrá prohibirse el vertido de deyecciones.   
B.9) Se prohibirá el riego agrícola en terrenos en los que los acuíferos sean muy vulnerables a la contaminación. En terrenos en que la contaminación de los acuíferos pueda revestir características variables (areniscas, calizas y margas) deberá comprobarse en cada caso la imposibilidad de contaminación.   
\* El artículo 18 de las Ordenanzas, referido al suelo urbanizable industrial, incluirá en su caso la prohibición de instalar industrias calificadas como peligrosas, insalubres o nocivas, en coherencia con lo establecido en el artículo 43 de la Normativa Urbanística.   
\* En los viales de nueva creación en suelo urbano y urbanizable, se deberá reservar suelo para la instalación de contenedores que puedan permitir la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos.  
\* Durante el periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias el Ayuntamiento de Sant Mateu presentará, con una periodicidad anual y ante la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, un Informe Ambiental en el que se dará cuenta del cumplimiento del Programa de Vigilancia Ambiental descrito en los apartados 7 y 8.3 del estudio de impacto ambiental, de los efectos derivados de la aplicación de las Normas y del grado de correspondencia de estos efectos con los que prevé el estudio de impacto ambiental. Además de los controles especificados en el mencionado programa de vigilancia, se analizarán los siguientes:  
- Aparición de edificaciones dispersas fuera de ordenación.  
- Grado de cumplimiento en la gestión de los residuos sólidos urbanos, inertes y ganaderos.  
- Grado de ejecución de las obras de infraestructura previstas para garantizar el correcto tratamiento de las aguas residuales y el tratamiento de residuos sólidos urbanos y inertes.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no se podrá interponer recurso alguno; lo que no es inconveniente para que se puedan utilizar todos los medios que se estimen oportunos para defender su derecho.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana esta declaración de impacto ambiental."  
Valencia, 12 de abril de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.