Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9717, del 03-11-2023 (2023/10515)

RESOLUCIÓN 28 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández, en el término municipal de Orihuela. Expediente 015/0168-MCI.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9717

Fecha DOGV
:   03-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10380


Fecha del documento
:   28-09-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN 28 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández, en el término municipal de Orihuela. Expediente 015/5500-GAF. [2023/10610]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 015/3865-MQV Orihuela (Alicante).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite modificación puntual núm. 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Orihuela  
Expediente 015 - 2020 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de mayo de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández de Orihuela, en los siguientes términos:  
En fecha 11 de febrero de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández de Orihuela.  
A. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador del Plan y documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
B. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general que se aprobó el 25 de julio de 1990, no siendo evaluado ambientalmente, en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable.  
Del plan general se inició su proceso de revisión habiéndose emitido el Documento de Referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 28/12 EAE). No obstante, mediante Resolución del 10 de diciembre de 2018 del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental se declaró la caducidad del mismo debido a que el ayuntamiento no había presentado la documentación necesaria para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental.  
El Plan Especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández fue aprobado definitivamente el 11 de julio de 2007 por resolución del conseller competente en urbanismo. Su objeto fue la creación y ordenación, dentro del suelo no urbanizable, de un suelo dotacional destinado a la implantación de dicha universidad. Su superficie era de 231.187 m².  
C. Descripción, objeto y justificación.  
- El campus de la Universidad se encuentra aproximadamente a 3 km del casco urbano de Orihuela, hacia el oeste siguiendo la carretera CV-915. En su linde norte se encuentra el cauce del río Segura.  
Si bien el uso principal es el de universitario-docente, es de destacar el marcado carácter científico agrícola de la propia universidad que viene reflejado por sus construcciones tipo invernadero, sus naves de ensayos y sobre todo por las extensiones de terreno dedicados al cultivo para sus investigaciones de carácter agrícola.  
- Se pretende adaptar algunos parámetros urbanísticos como edificabilidad neta, grado de ocupación y retranqueos a las necesidades actuales del campus. La edificabilidad total no se altera manteniéndose en 47.356 m².  
Básicamente se procede a disminuir la edificabilidad de unas parcelas para incrementar las de otras. Se aporta cuadro con las variaciones propuestas produciéndose los mayores incrementos en las parcelas «Orcelis», «Tudemir» y la biblioteca.  
En el planeamiento actual las edificabilidades son idénticas en todas las parcelas según los usos; de esta manera se disponen los servicios con 0,8 m²/m², aulas/departamentos/laboratorios con 0,95 m²/m², deportivo con 0,2 m²/m² y las naves agrícolas con 0,15 0,8 m²/m². La nueva propuesta distribuye la edificabilidad según la necesidad de cada parcela teniendo cada una la suya propia; la más alta se situará en la parcela Tudemir con 1,95 m²/m².  
La altura máxima permitida se mantiene uniforme en los 12 metros y lo que se varía es el porcentaje de ocupación de cada parcela.  
Se mantiene el esquema de circulaciones consistente en un eje peatonal central, una circulación periférica ortogonal y un paseo de ribera junto el río Segura.  
Se mantiene el programa edificativo concentrándolo en la zona sur siguiendo el eje peatonal antes descrito.  
Las parcelas no edificables no se modifican manteniendo las superficies existentes (en m²):  
  
Instalaciones Zonas verdes Viario  
4.932 7.344 53.421  
  
  
D. Documento inicial estratégico  
La documentación no considera que se produzcan efectos sobre el medio, más allá de los efectos positivos sobre la economía y la población generados por la culminación de las edificaciones educativas.  
En este sentido no se adoptan medidas preventivas o compensatorias.  
E. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
17.03.20 06.05.21 DG Política Territorial y Paisaje: Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
17.03.20 23.11.20  
07.05.21 DG Política Territorial y Paisaje: Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA).  
 14.04.20 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje (ETCV).  
17.03.20 Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web https://mediambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica, una vez se emita este IATE.  
F. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 10 de enero de 2020 en el que señala que la modificación afecta a la ordenación estructural correspondiendo la aprobación definitiva al órgano autonómico. El órgano ambiental también es el autonómico puesto que afecta a la ordenación del suelo no urbanizable.  
- Riesgo de inundación.  
El Servicio de Gestión Territorial ha emitido informe que señala que el ámbito se encuentra afectado por peligrosidad de inundación si bien es compatible con las determinaciones del PATRICOVA.  
El ámbito del plan está afectado por nivel 2 de peligrosidad según el PATRICOVA y en zona inundable para periodos de retorno a 100 y 500 años en la cartografía del SNCZI, estando el municipio de Orihuela declarado como de elevado riesgo de inundación.  
El informe considera que, si bien se trata de un suelo no urbanizable, debido a que se trata de una modificación de un plan ya aprobado las medidas a aplicar son asimilables a las del suelo urbano (art. 20 PATRICOVA).  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
  
El informe recibido del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que la propuesta no tiene incidencia en el paisaje y por tanto no es necesario la redacción de un instrumento para su análisis. No obstante, añade que, si se modificase la normativa urbanística vigente en aspectos relativos a las condiciones de edificación y/o urbanización del ámbito, sería necesaria una nueva valoración de la incidencia en el paisaje de dichas modificaciones.  
- Ordenación del territorio.  
La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje ha emitido informe en el que señala que la propuesta cumple con los principios directores de ocupación de suelo establecidos en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
En la actualidad se está elaborando el PAT de la Vega Baja. Esta modificación deberá ajustarse a los objetivos y criterios de dicho PAT en el caso de que se apruebe con posterioridad.  
G. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
La modificación puntual planteada no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el plan especial que modifica es mínima y no influye en otros planes de rango inferior.  
No presenta nuevos efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente y no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
En cuanto al consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos) se puede suponer que no varía respecto a la situación del planeamiento vigente ya que no se produce una variación de la edificabilidad global, si bien convendría que se incluyese una descripción y análisis de esta cuestión en la propuesta del plan.  
De la revisión de la fotografía aérea se observa que las edificaciones ya se encuentran mayoritariamente construidas, por lo que se pretende es adaptar el instrumento de planeamiento a la realidad edificada. Esta circunstancia no queda reflejada en la documentación, por lo que deberá aclararse en la documentación si se trata de regularizar las edificaciones existentes. En este caso sería necesario analizar si es necesario adoptar medidas correctoras frente a las posibles afecciones existentes.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La actuación se localiza en un entorno ya antropizado y únicamente se propone una mayor ocupación de la edificación en cada parcela, que sin embargo no produce un incremento de la edificabilidad. El uso e intensidad global del plan no varía.  
En riesgo de inundación no varía respecto al del plan ya aprobado y además se debe tener en cuenta que el municipio está declarado como de elevado riesgo.  
I. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que el plan especial propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual núm. 2 del Plan especial del Campus de la Universidad Miguel Hernández de Orihuela (Alicante), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del plan conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten los siguientes condicionantes:  
1) En el texto de la propuesta de plan se deberá:  
- Señalar que la modificación afecta a la ordenación estructural y no a la pormenorizada tal como se indica.  
- Aclarar si se está procediendo a regularizar las edificaciones existentes.  
- Describir la situación en relación con el suministro de agua, suministro eléctrico y gestión de aguas residuales y pluviales.  
- Ajustarse a los objetivos y criterios del PAT de la Vega Baja en el caso de que esté aprobado.  
2) En el caso de que se modificase la normativa urbanística vigente en aspectos relativos a las condiciones de edificación y/o urbanización del ámbito, sería necesaria una nueva valoración de la incidencia en el paisaje de dichas modificaciones.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Núm. 2 del plan especial del campus de la Universidad Miguel Hernández de Orihuela, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de junio de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 28 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.