Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4591)

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de profundización de sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego parcelas del término municipal de Macastre. Expediente: (3043592) 041/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9590

Fecha DOGV
:   08-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4591


Fecha del documento
:   01-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de profundización de sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego parcelas del término municipal de Macastre. Expediente: (3043592) 041/2023/AIA. [2023/4591]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3043592) 041/2023/AIA.  
Título: Profundización de sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego parcelas.  
Promotor: Comunidad de Regantes el Salvador de Macastre.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (Valencia).  
Expte: ASOSUB/2021/22.  
Localización: parcela 466, polígono 10, partida el Azud del TM de Macastre (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La finalidad del proyecto presentado por la Comunidad de Regantes el Salvador de Macastre es la profundización de un sondeo de captación de aguas subterráneas para el riego de las parcelas que constituyen la comunidad de regantes, desde una profundidad de 110 m hasta los 350 m, en la parcela 466, polígono 10, partida el Azud del TM de Macastre (Valencia), que es propiedad del promotor.  
El sondeo ya ejecutado tiene una profundidad final de 110 m, y fue autorizado por el Servicio Territorial de Industria y Energía en fecha 29.03.2021, pero el caudal no puede abastecer la demanda actual de la comunidad de regantes, sobre todo en los meses estivales que es cuando se acumulan los mayores volúmenes de bombeo. Es por ello que se pretende la profundización del sondeo hasta los 350 m de profundidad, para poder conseguir recursos de un acuífero Cretácico más profundo. Se prevé que los tramos entre los 150 a 320 m aporten al sondeo mayor cantidad de agua que permita al titular bombear un mayor caudal.  
  
La comunidad de regantes ya dispone de una concesión de aguas subterráneas (referencia 2001CP0142) con fecha de resolución 08.07.2013, para riego de cítricos, frutales de hueso y hortalizas, con un volumen máximo anual de 232.730 m³, superficie de riego de 51,63 ha y caudal máximo instantáneo de 20 l/s. La ejecución de profundización de este sondeo no modifica en ningún caso ni la superficie de riego ni el volumen concedido.  
Al inicio de la obra se construirá una balsa mediante excavación en el suelo para almacenamiento del detritus extraído del sondeo. Las paredes de la balsa no sobresaldrán de la rasante del terreno más de 05 m. El perímetro de la balsa se señalizará adecuadamente indicando el peligro de caídas, y se colocará una valla móvil perimetral.  
Para la realización de la perforación que se pretende llevar a cabo, el método de perforación más adecuado es mediante el sistema de rotopercusión. Los materiales a perforar serán fundamentalmente carbonatados (calizas), por lo que pueden producirse algunos desprendimientos en los tramos menos consolidados y ser necesario perforar con entubación auxiliar. De ser necesario, se irá introduciendo una tubería auxiliar durante la ejecución del sondeo para revestimiento de la pared del mismo, con diámetro y profundidad suficiente. A continuación, se instalará una tubería de revestimiento definitiva por el interior de la tubería auxiliar, procediendo después a retirar esta. Una vez entubado el primer tramo del sondeo, se perforará por el interior de la tubería y se entubará a su vez con tubería de diámetro adecuado, que quedará por dentro de la anterior tubería, como entubado definitivo.  
  
Durante la ejecución de la perforación, se emitirán unos lodos y detritus propios de este tipo de proyectos. Los lodos de perforación son inocuos y se mezclan con el detritus extraído del sondeo, los cuales rellenan la balsa excavada para tal fin y, al finalizar las obras, se quedan integrados en el relleno antrópico de la propia parcela. Durante la ejecución de la perforación se generará un volumen de detritus de aproximadamente 68 m³ de residuos inertes que deberán ser retirados de la zona. El contratista retirará los detritus almacenados en la balsa y limpiará la zona trasladando los residuos a un gestor autorizado.  
Hidrogeológicamente, el sondeo se encuentra en la masa de agua subterránea 080.144 (Sierra del Ave) del Plan hidrológico del Júcar 2015-2021, que corresponde a la masa de agua subterránea 080.144A (Martés-Quencall) del nuevo Plan hidrológico del Júcar 2022-2027. Esta masa de agua tiene buen estado cualitativo, químico y global.  
Las tuberías definitivas serán de acero con doble cordón de soldadura helicoidal por su mayor resistencia, y de 8 mm de espesor. Por tanto, la entubación del tramo ya perforado y de la profundización, quedará de la siguiente manera: de 0 a 3 m de profundidad, tubería de diámetro interior/exterior de 650/666 mm. De 0 a 67 m, tubería de diámetro interior/exterior de 600/616 mm. De 60 a 250 m, tubería de diámetro interior/exterior de 500/516 mm y de 244 a 350 m de profundidad, tubería de diámetro interior/exterior de 400/416 mm.  
La previsión es que a partir de los 60 metros se perforen las formaciones con mayores posibilidades acuíferas y saturadas, por tanto, se colocará tubería ranurada en filas de seis u ocho ranuras en los siguientes tramos: entre los metros 60 y 250 m de profundidad, en tramos alternantes con tubería ciega, en la tubería de 500 mm y entre los metros 244 a 350 m de profundidad, en tramos alternantes con tubería ciega, en la tubería de 400 mm. Se cementarán cuantos tramos sean necesarios para conseguir la estanqueidad y anclajes oportunos.  
Una vez finalizadas las operaciones de profundización y entubación, se procederá a la limpieza del sondeo, mediante un desarrollo con aire comprimido. Así mismo, y para conocer mejor las características hidráulicas de la captación, como su capacidad productiva, se prevé realizar un ensayo de bombeo de al menos 24 horas de duración, con un equipo de bombeo, capaz de elevar 60 l/s a una altura manométrica de 250 mca.  
Una vez terminada la obra, se colocará una tapa o cierre roscado o soldado a la boca de la perforación. En el hipotético caso de anulación del sondeo, si el resultado de la perforación fuese negativo, se desmantelaría la bomba y la red de conducciones, dejando de extraerse agua del acuífero y gestionando los residuos generados mediante gestor autorizado, dejando el área en su estado pre-operacional.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 18.01.2023 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (referencia expediente ASOSUB/2021/22), se dio traslado a este órgano ambiental del expediente de la citada obra, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la Ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
  
Características del proyecto  
a) Durante la fase de ejecución, la superficie afectada será la ocupada por los equipos de perforación, tuberías, maquinaria auxiliar y la balsa de recogida de lodos y detritus de la perforación.  
No se modifican los perfiles del terreno ni se actúa sobre los taludes existentes, salvo para la excavación de la balsa de forma muy somera. La balsa se excava sobre una zona de material sedimentario de relleno.  
  
b) Se estima que el plazo máximo de ejecución de las obras de profundización de la captación de aguas subterráneas será de tres meses.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente del material extraído en la perforación del sondeo, residuos inertes. El sondeo produce lodos de perforación cuya composición es el propio material del terreno junto con el agua que se corta en el acuífero captado para facilitar la perforación. Estos lodos (detritus) se recogen en una balsa adecuada para ello y con posterioridad se dejan secar para evitar cualquier contaminación a las aguas superficiales. Así mismo, se tendrá el máximo control posible en la maquinaria a fin de evitar vertidos incontrolados.  
No se prevé la generación de otro tipo de residuos salvo los procedentes de eventuales tareas de mantenimiento de la maquinaria (aceites, filtros, etc), que en caso de producirse deberán ser gestionados a través de gestor autorizado.  
d) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
Ubicación del proyecto  
El sondeo que se pretende profundizar se encuentra en la parcela 466, polígono 10, partida el Azud del TM de Macastre (Valencia). La referencia catastral de dicha parcela es 66777V720605505010WF. Las coordenadas UTM (ETRS 89) del sondeo son: X= 690.490 Y= 4.357.975 Z= 305.  
El sondeo se encuentra en una zona clasificada como suelo no urbanizable protegido y suelo forestal PATFOR. Consultado el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana (escala 1:50.000), se observa que en el ámbito del proyecto se encuentra el hábitat 5330 (matorrales termomediterráneos y pre-estépicos), 6220 (zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea), 8210 (pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica) y el hábitat 9340 (encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia).  
El emplazamiento del sondeo se encuentra lejos de cualquier zona urbanizada. En las inmediaciones de la zona del sondeo se encuentra la Colada de la Umbría de Rovira y la Moratilla, a unos 90 metros al este del sondeo. No se prevé alteración de las características de esta vía pecuaria ni ocupación alguna como consecuencia de las acciones del proyecto.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión, partículas de polvo, ruidos y vibraciones). El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
Durante la fase de ejecución de las obras, el nivel de partículas en la atmósfera puede verse incrementado de forma puntual como consecuencia del polvo generado por el movimiento de tierras y el trasiego de maquinaria y vehículos, así como por la emisión de contaminantes por el paso de la maquinaria. Durante esta fase también pueden emitirse ruidos debidos al funcionamiento de la maquinaria.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación y sus aditivos (espumantes) a lo que se añaden los materiales procedentes de la excavación de la balsa de lodos que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no van a constituir, según el proyectista, un problema de eliminación. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado son poco significativos y, en particular, no deberán suponer riesgo para la calidad de las aguas superficiales ni subterráneas.  
c) No se afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, ni la fauna ni la biodiversidad, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos catalogados del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, las medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de profundización de sondeo para investigación de aguas subterráneas constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 3.a) 3º de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del proyecto de profundización de sondeo para investigación de aguas subterráneas en la parcela 466, polígono 10, partida el Azud del TM de Macastre (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) El destino previsto del agua extraída es el riego por goteo de parcelas agrícolas. Las actuaciones de transformación a regadío de terrenos, en función de la superficie afectada, constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental de conformidad con la legislación vigente, no quedando incluidas en el alcance de la presente resolución.  
2º) Deberá preverse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la obra y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.  
3º) El contratista deberá construir una balsa de lodos de unas dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación, teniendo en cuenta el esponjamiento que se produce tras la extracción del material perforado.  
4º) Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
5º) En caso de que se realice ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
6º) Dada la localización del sondeo, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
7º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
8º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
9º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 1 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»