Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4394, del 09-12-2002 (2002/12787)

RESOLUCION de 19 de noviembre de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, para la aplicación del PRODER-2.
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Número DOGV
:   4394

Fecha DOGV
:   09-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2002/12531


Fecha del documento
:   19-11-2002

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación
    * Fondo Estructural
    * cooperación administrativa
    * asociación
    * administración central

RESOLUCION de 19 de noviembre de 2002, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, para la aplicación del PRODER-2. [2002/Q12888]
  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, el día 12 de septiembre de 2002, un convenio para la aplicación del PRODER-2, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0705/2002, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 19 de noviembre de 2002.- La subsecretaria del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes: Amparo Koninckx Frasquet.
  
Convenio entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, para la aplicación del PRODER-2.
  
Valencia, 12 de septiembre de 2002
  
De una parte, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, representada por doña M.ª Àngels Ramón-Llin i Martínez, consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Decreto 11/1999, de 22 de julio, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que dispone su nombramiento, y conforme a las atribuciones que le confiere el Decreto 6/2000, de 22 de mayo, del presidente de la Generalitat Valenciana, facultada para la firma del presente convenio por Acuerdo del Consell, de fecha 27 de agosto de 2002,
  
Y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, representado por don Miguel Arias Cañete, ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Real Decreto 561/2000, de 27 de abril, por el que se dispone su nombramiento, y conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y el artículo 6, en relación con la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de acuerdo con la nueva redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero,
  
Y de otra parte, el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, con sede en Traiguera, calle del Doctor Barrera Jover, número 2, y con código de identificación fiscal número L63736038, representado por su presidente, don Luis Tena Ronchera, nombrado por Acuerdo de dicha entidad, de fecha 16 de enero de 2002, y facultado para la firma del presente convenio por Acuerdo de 13 de mayo de 2002.
  
Las partes se reconocen mutuamente capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente convenio y a tal efecto exponen:
  
Primero
  
Que la finalidad del presente convenio es la aplicación de las ayudas PRODER-2 en la zona de actuación que más adelante se señala, de acuerdo con la Orden de 28 de noviembre de 2001, por la que se regula la convocatoria para la presentación y selección de planes de desarrollo rural PRODER-2 en el marco del Programa Operativo Integrado de los Fondos Estructurales para la Comunidad Valenciana 2000-2006, y con la normativa básica incluida en el Real Decreto 2/2002, de 11 de enero, por el que se regulan, entre otros, los programas de desarrollo endógeno de Grupos de Acción Local incluidos en los Programas Operativos Integrados.
  
Segundo
  
Que la Decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas número C(2001) 249, de 7 de marzo de 2001, aprobó el Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana, al amparo del Reglamento (CE) 1.260/1999, de 21 de junio.
  
Tercero
  
Que este Programa Operativo Integrado incluye las medidas 7.5 y 7.9 de apoyo al desarrollo endógeno de las zonas rurales.
  
Cuarto
  
Que, a través de un procedimiento selectivo, convocado mediante Orden de 28 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta presentó un programa de desarrollo comarcal que fue seleccionado mediante Resolución de la citada Conselleria, de 17 de abril de 2002.
  
Quinto
  
Que el artículo 20 del Real Decreto 2/2002, de 11 de enero, es preciso establecer, mediante convenio, las normas que regulen las relaciones entre el la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por una parte, y el grupo de acción local, por otra, en orden a la utilización, seguimiento y control de las ayudas concedidas.
  
De conformidad con lo expuesto y en el ejercicio de sus competencias, las partes reunidas acuerdan formalizar el presente convenio, cuyo contenido se plasma en las siguientes cláusulas:
  
Primera. Objeto
  
El presente convenio tiene por objeto establecer las normas de adjudicación, empleo, control, seguimiento y evaluación de la subvención procedente de fondos comunitarios que, en el marco de la Decisión de la Comisión C(2001)249, de 7 de marzo, por la que se aprueba el Programa Operativo Integrado en la Comunidad Valenciana, se concede al grupo de acción local Asociación Maestrat-Plana Alta, para contribuir al desarrollo rural integrado del territorio de actuación definido en la cláusula tercera, hasta el 31 de diciembre de 2006, así como de las ayudas que, como contribución financiera al desarrollo de dicho programa, aportan la administración general del estado, a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Comunidad Valenciana, a través de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Segunda. Dotaciones financieras
  
1. El importe de la subvención de fondos comunitarios concedido para la ejecución del Programa de Desarrollo Rural asciende a la cantidad de 3.900.408 euros de FEOGA-Orientación.
  
2. Como contribución financiera de carácter nacional, vinculada a los fondos de FEOGA-Orientación, la administración general del estado, a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en adelante Ministerio, con cargo a la dotación presupuestaria que anualmente fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado, aportará durante el periodo de aplicación la cantidad de 811.760 euros .
  
Con el mismo carácter, la Comunidad Valenciana, a través de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en adelante Conselleria, con cargo a la línea T4732000 del programa 714.70, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, aportará durante este período de aplicación la cantidad de 1.280.143 euros.
  
3. Las cantidades que como contribución financiera de las distintas administraciones nacionales se conceden al grupo de acción local para la ejecución de su Programa de Desarrollo Rural y que se explicitan anteriormente, se computarán como parte de la aportación económica que estas administraciones realizan a las medidas de desarrollo endógeno de zonas rurales incluidas en el Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana.
  
4. La contribución financiera de los fondos comunitarios y de las administraciones nacionales, junto con la aportación local y privada, constituirá el coste total del programa de desarrollo comarcal, estimado inicialmente en 70.734.500 euros. Este coste total, explicitado por medidas, agentes financiadores y anualidades, se recoge en los cuadros financieros que como anexo I se incorporan al presente convenio. La Conselleria facilitará al Grupo el cronograma de pagos efectivos previstos, conforme a lo dispuesto en el artículo 31.2 del Reglamento (CE) 1260/1999.
  
5. El plan financiero por anualidades incluido en el anexo I corresponde a la imputación temporal prevista en el artículo 31 del Reglamento (CE) 1260/1999, por lo que la aportación efectiva de las dotaciones de las administraciones nacionales cofinanciadoras se realizará de conformidad con las previsiones normativas y presupuestarias que correspondan a cada una de ellas.
  
6. Si, de conformidad con lo dispuesto en la Decisión de la Comisión, aprobatoria del programa regional, se modificase la contribución financiera de los fondos comunitarios, la Conselleria y el Ministerio podrán adaptar las cantidades señaladas en los apartados anteriores, que se incorporarán al presente convenio mediante un nuevo cuadro financiero.
  
Tercera. Ámbito geográfico y objetivo del programa
  
1. La zona de actuación en la que el grupo de acción local aplicará el programa de desarrollo seleccionado será la señalada en el mismo y que se adjunta como anexo II.
  
Cualquier modificación de este ámbito geográfico deberá ser autorizado por la Conselleria y el Ministerio y objeto de una cláusula modificatoria del presente convenio.
  
2. El objetivo del Programa de Desarrollo Rural será contribuir al desarrollo rural integrado de dicha zona, a través de la aplicación, en el marco del PRODER-2, de las medidas señaladas en el Programa de Desarrollo Rural y que, de forma esquemática, se relacionan en los cuadros financieros que conforman el citado anexo I.
  
Cuarta. Principios de actuación
  
Para el cumplimiento de los objetivos del Programa de Desarrollo Rural, y en razón al carácter público de los fondos que gestiona, la actuación del grupo de acción local deberá garantizar los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia, cuyos conceptos vienen determinados por, entre otras, las siguientes circunstancias:
  
- Colaboración, con los ciudadanos en general, y con las entidades públicas o privadas del territorio, pertenezcan o no al grupo de acción local, así como con los demás Grupos de Acción Local.
  
- Objetividad o autolimitación de discrecionalidad, mediante la fijación previa de los procedimientos de gestión y los criterios de valoración de los proyectos y la adecuada motivación de la resolución de concesión o denegación.
  
- Imparcialidad, en cuanto los miembros del órgano de decisión deben abstenerse de participar en los debates y votaciones de aquellos proyectos en los que tengan un interés directo e indirecto, por motivos de titularidad, económicos o societarios, de parentesco hasta el tercer grado civil por consanguinidad, afinidad ó adopción, amistad íntima o enemistad manifiesta.
  
- Eficacia, en cuanto los acuerdos deben orientarse directamente a la consecución de los objetivos del Programa de Desarrollo Rural, cuantificando las decisiones y analizando sus posibles consecuencias.
  
- Eficiencia, por la que con un menor coste, contribuya a un mayor beneficio social, en especial entre mujeres y jóvenes, o una mayor protección del medio ambiente, a fin de alcanzar la máxima proporción entre el rendimiento, utilidad de las inversiones y los gastos de funcionamiento.
  
- Transparencia, materializada en ausencia de acuerdos ocultos y de contabilidades distintas de la preceptiva; sistema contable permanentemente actualizado; expedientes completos; firma por persona delegada en representación del cargo del órgano de decisión, que sea, a la vez, el perceptor o interesado en la ayuda.
  
- Publicidad, tanto del régimen de ayudas, como de los procedimientos de gestión y criterios de valoración de los proyectos, como de forma periódica y no inferior a un mes, de los proyectos presentados, seleccionados y no seleccionados, inversiones aceptadas y subvenciones concedidas. Asimismo, los titulares de proyectos publicitarán el proyecto auxiliado mediante placas o carteles, adecuados al caso.
  
- Libre concurrencia, sin más limitaciones que las que se deriven de la propia convocatoria, tanto para la concesión de ayuda como para la contratación por parte del grupo de acción local de los recursos humanos o materiales, salvo los de uso cotidiano de pequeña cuantía, que sean necesarios para la formación de su equipo técnico y gerencial, su funcionamiento y cualquier estudio o asistencia técnica.
  
A estos efectos, tanto el grupo de acción local como las entidades locales, asociaciones empresariales o sindicales y cualesquiera otras entidades de carácter representativo que formen parte de aquél, facilitarán la colocación en sus tablones de anuncios y la inserción en sus publicaciones de cuantos documentos, convocatorias, concursos o anuncios garanticen el cumplimiento de estos principios.
  
Quinta. Ejecución de las medidas
  
Para la ejecución de las medidas, el grupo de acción local deberá ajustarse, además de al programa de desarrollo comarcal seleccionado, a lo dispuesto en el Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana 2000-2006, a la Orden de 28 de noviembre de 2001, al Real Decreto 2/2002, de 11 de enero, a las previsiones financieras y a la normativa comunitaria, nacional, autonómica y local que le sea de aplicación.
  
Sexta. Gastos de gestión y funcionamiento
  
1.Serán susceptibles de subvención los gastos siguientes:
  
a) Los gastos correspondientes al equipo de gerencia, técnico y administrativo, siempre y cuando exista una relación contractual regular con el grupo de acción local.
  
b) Los gastos asociados a las reuniones de los órganos de decisión del grupo de acción local, a excepción de cualquier tipo de indemnización por asistencia a las mismas.
  
c) Los gastos correspondientes a los pagos efectuados por el grupo de acción local a la entidad pública designada como responsable administrativo y financiero, siempre que exista el convenio específico y, en caso de que la persona encargada de desarrollar estas funciones sea funcionario público, dichas funciones hayan sido declaradas compatibles por la entidad pública de la que dependa.
  
d) Los gastos de asesoría jurídica o técnica si, contratados en tiempo y forma, están directamente relacionados y son necesarios para una adecuada ejecución del programa de desarrollo.
  
e) Los gastos motivados por la adhesión del grupo de acción local a asociaciones representativas de ámbito regional o nacional, siempre que los mismos no sean financiados por la Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.
  
2. En todo caso, para el conjunto gastos de gestión y fomento del programa, gastos de funcionamiento, asistencias técnicas, mobiliario y gastos de equipamiento informático y telemático necesarios para la ejecución del Programa de Desarrollo Rural, el grupo de acción local no podrá destinar más del 10% de las dotaciones públicas asignadas a su programa y su composición y distribución temporal requerirá la aprobación previa de la Conselleria.
  
3. La contribución financiera del Ministerio a que se refiere el apartado 2 de la cláusula segunda, se destinará, exclusivamente, a proyectos vinculados a las estrategias de desarrollo, no pudiéndose aplicar, en ningún caso, a financiar los gastos a que se refiere la presente cláusula.
  
Séptima. Intereses generados por los fondos financiadores
  
Los intereses generados por los fondos comunitarios y por las dotaciones aportadas por las administraciones nacionales, deberán destinarse a actividades conformes con el programa, en forma de aportación privada del grupo de acción local.
  
Estos intereses podrán financiar los intereses deudores de los préstamos solicitados por el Grupo a entidades financieras para resolver problemas de tesorería hasta la efectiva recepción de los fondos financiadores, o cualesquiera otros gastos que sean conformes con los objetivos del Programa de Desarrollo Rural.
  
En todo caso, la aplicación concreta de estos intereses requerirá la aprobación expresa de la Conselleria.
  
Octava. Concesión de ayudas a los titulares de proyectos
  
1. El grupo de acción local concederá a los titulares de los proyectos las ayudas correspondientes al Programa de Desarrollo Rural aprobado y de acuerdo con lo dispuesto en el régimen de ayudas que figura como anexo III al presente convenio.
  
2. En el procedimiento de concesión de ayudas a los titulares de proyectos deberán utilizarse los modelos de solicitud, informe técnico-económico, contrato de ayuda y certificación que se adjuntan al presente convenio como anexo IV.
  
3. Las dotaciones de los fondos financiadores, tanto comunitarios como nacionales, representan las obligaciones que, como máximo, puede reconocer el grupo de acción local, por lo que tienen carácter limitativo y vinculante a nivel de medida, sin perjuicio de eventuales modificaciones del plan financiero.
  
4. La concesión de ayudas a los titulares de proyectos se sujetará a las siguientes fechas:
  
a) Fecha inicial de admisión de solicitudes: la de la resolución aprobatoria del Programa de Desarrollo Rural.
  
b) Fecha final de admisión de solicitudes: 1 de noviembre de 2006.
  
c) Fecha inicial de suscripción de contratos de ayuda: la de la resolución aprobatoria del Programa de Desarrollo Rural.
  
d) Fecha final de suscripción de contratos de ayuda: 31 de diciembre de 2006.
  
e) Fecha inicial de pago de las inversiones o gastos subvencionables por parte de los titulares de proyectos a sus proveedores: a partir de la fecha de la solicitud.
  
f) Fecha final de pago de las inversiones o gastos subvencionables por parte de los titulares de proyectos a sus proveedores: 31 de diciembre de 2008.
  
g) Fecha final de certificación de proyectos: 31 de diciembre de 2008.
  
h) Fecha final de pagos del Grupo a los titulares de proyectos, de la totalidad de la ayuda certificada: 31 de diciembre de 2008.
  
La Conselleria podrá anticipar, en previsión de un ordenado cierre del programa regional, las fechas explicitadas en las letras b), f) y g) anterior.
  
5. Para la concesión de las ayudas, los servicios correspondientes de la Conselleria verificarán la subvencionalidad de los proyectos, comunicando sin demora al grupo de acción local su conformidad para que, a su vez, lo comunique a los perceptores finales y se proceda a la formalización del correspondiente contrato. Salvo que la Conselleria establezca otro plazo inferior, transcurridos dos meses desde la petición de conformidad, la misma se entenderá otorgada.
  
Novena. Procedimientos de gestión
  
1. El grupo de acción local ajustará su actividad al procedimiento de gestión incluido en su programa de desarrollo comarcal. Cualquier modificación del procedimiento de gestión deberá ser autorizada previamente por la Conselleria.
  
2. El grupo de acción local deberá llevar un sistema de contabilidad independiente, en el que consten todas las intervenciones que desarrolle respecto de los gastos, compromisos y pagos relacionados, exclusivamente con la aplicación del Plan de Desarrollo Rural PRODER-2. En todo caso, la contabilizaron de esta actuación se ajustará a lo dispuesto en el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas entidades, salvo que, por su forma jurídica, esté obligado a otro sistema contable determinado.
  
3. El grupo de acción local exigirá de los titulares de proyectos la identificación, mediante una codificación adecuada en el sistema contable a que estuvieran obligados en virtud de su actividad, de las inversiones, gastos y ayudas correspondientes a los proyectos aprobados.
  
4. En todo caso, tanto el grupo de acción local como los titulares de proyectos de inversión subvencionados, están sujetos a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1159/2000, sobre actividades de información y publicidad.
  
5. A los efectos de lo dispuesto en el apartado n) del artículo 9 del Reglamento (CE) 1260/1999, la autoridad pagadora y corresponsable de la gestión de los fondos de FEOGA-Orientación, a nivel nacional, será el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, y la autoridad corresponsable de la gestión a nivel regional será la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
6. Previa solicitud de la Conselleria, la autoridad pagadora nacional transferirá al grupo de acción local un primer anticipo del 7% del importe de las dotaciones comunitarias del FEOGA-Orientación concedidas a éste.
  
7. Los pagos intermedios posteriores, calculados de forma que la suma con los anteriores no supere el 95% de la ayuda concedida con cargo al FEOGA-Orientación, se abonará en la cuantía que el grupo de acción local haya justificado pagos a los titulares de los proyectos, y debidamente acreditado previamente que la ejecución material del programa de desarrollo se está llevando a cabo en los términos en que fue aprobado. Para la materialización de estos pagos intermedios, la Conselleria remitirá a la autoridad pagadora nacional relación de expedientes finalizados y pagos realizados correspondientes a las medidas cofinanciadas y certificación del cumplimiento por parte de los titulares de proyectos de los requisitos necesarios para la obtención de la subvención.
  
8. En todo caso, las normas y procedimientos de ejecución financiera y pago de las ayudas comunitarias, son las recogidas en las disposiciones comunitarias de carácter horizontal.
  
9. El pago de las ayudas correspondientes a las dotaciones nacionales se ajustará a lo que establezcan las normas que, en el ámbito de sus respectivas competencias, dispongan la administración general de estado, la de la comunidad autónoma y la de las entidades locales.
  
10. El pago de las ayudas correspondientes al FEDER se ajustará a lo que establezcan las normas que, en el ámbito de sus respectivas competencias, dispongan la administración general del estado, a través del Ministerio de Hacienda, y la de la comunidad autónoma.
  
Décima. Responsable administrativo y financiero
  
1. El grupo de acción local nombrará, de entre sus miembros, directos o representados, que ostenten la condición de entidad local, un responsable administrativo y financiero. Excepcionalmente, la Conselleria podrá autorizar que sea designada responsable administrativo y financiero otra persona jurídica pública, aún en el caso de que la misma no sea miembro del grupo de acción local.
  
El grupo de acción local y el responsable administrativo y financiero suscribirán el correspondiente convenio en el que se expliciten las obligaciones de ambas partes.
  
2. Las funciones que corresponden al responsable administrativo y financiero, en su calidad de tal, deberán ser desarrolladas por una persona física con capacidad de control y fiscalización de fondos públicos, que, en todo caso, actuará bajo el principio de autonomía funcional.
  
3. Para que el grupo de acción local pueda recibir las dotaciones a que se refiere la cláusula anterior, deberá comunicar a la Conselleria el convenio y la identidad del responsable administrativo y financiero, así como los datos identificativos del Grupo y la cuenta bancaria acreditada ante el Tesoro Público para recibir las citadas dotaciones.
  
4. Sin perjuicio de las instrucciones que pueda dictar la Conselleria o el Ministerio, el responsable administrativo y financiero comprobará, para cada expediente individual, el cumplimiento de los requisitos exigidos en el régimen de ayudas y, en especial, la siguientes comprobaciones:
  
a) En la fase de fiscalización de las propuestas de gasto por las que se acuerda la concesión de la subvención y para contraer el correspondiente compromiso de gasto:
  
- Solicitud suscrita por el titular del proyecto en tiempo y forma.
  
- Acta de comprobación de no inicio del gasto o inversión.
  
- Informe técnico-economico suscrito por la Gerencia y su adecuación a los criterios de valoración contenidos en el procedimiento de gestión y a los requisitos específicos establecidos en el régimen de ayudas.
  
- Escrituras, títulos de legitimación, proyectos técnicos, permisos y autorizaciones en los términos previstos en el régimen de ayudas.
  
- Acuerdo del órgano competente de decisión del grupo de acción local, en el que se especifique la inversión aprobada y la subvención concedida, de acuerdo con los términos que, en forma motivada, constarán en el acta de la sesión correspondiente.
  
- Contrato a suscribir por el titular del proyecto y el presidente del grupo de acción local o cargo delegado, en el que se especifique la inversión aprobada, la subvención concedida, por fuentes de financiación, el plazo de ejecución de los compromisos y forma de justificación del cumplimiento de los mismos.
  
- Existencia de dotación disponible, que la imputación del proyecto es el adecuado a la naturaleza del mismo y que el importe de las ayudas no supera los límites establecidos.
  
- Existencia de informe técnico favorable de subvencionalidad.
  
- Cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos señalados en el régimen de ayudas.
  
- Cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia, objetividad e imparcialidad.
  
- Cuando se concedan anticipos a cuenta de la subvención, que no superarán el 40% de la misma, además de las comprobaciones señaladas anteriormente, se verificará la existencia de solicitud del titular del proyecto, de acuerdo de concesión y del otorgamiento de las garantías que, en su caso, procedan.
  
b) En la fase de reconocimiento de la obligación y pago:
  
- Acuerdo de concesión y que se ha fiscalizado de conformidad.
  
- Contrato suscrito por el titular del proyecto y el presidente del grupo de acción local, o cargo delegado.
  
- Certificado de existencia y compromiso de gasto.
  
- Que se han cumplido los requisitos establecidos en el régimen de ayudas y en el procedimiento de gestión del grupo de acción local.
  
- Que, en caso de concurrencia de otras ayudas, no son incompatibles.
  
- Que los justificantes de la inversión y su pago efectivo, así como los relativos al cumplimiento del resto de los compromisos asumidos por el titular del proyecto, se corresponden con los establecidos en el contrato y en las demás normas reguladoras de la subvención.
  
- Cuando el pago se efectúe en ejercicios posteriores al de la concesión, que el titular del proyecto se halla al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.
  
- Certificación del equipo técnico de la Gerencia en el que se acredite la ejecución material del proyecto y su inversión real.
  
- Cuando se trate de certificaciones parciales, la comprobación se ajustará a los términos señalados en este apartado.
  
5. Los reparos de fiscalización por falta de algún requisito de los señalados con anterioridad suspenderán la tramitación del expediente hasta que las deficiencias sean subsanadas. Estos reparos suspensivos de fiscalización podrán ser recurridos, en el plazo de un mes desde su adopción, ante la Conselleria.
  
6. Una vez verificados los requisitos anteriores, la persona que ejerza las funciones encomendadas al responsable administrativo y financiero autorizará, conjuntamente con el tesorero y presidente del grupo de acción local, el libramiento de la subvención correspondiente, pudiendo, previamente, comprobar la realización material del gasto o inversión objeto de la ayuda.
  
7. En todo caso, la Conselleria y el Ministerio podrán supervisar y, en su caso, dictar las instrucciones necesarias para que los procedimientos de gestión, en general, y las actuaciones del responsable administrativo y financiero, en particular, se adecuen a los objetivos del programa regional.
  
Decimoprimera. Sistema de elaboración de informes
  
1. Durante la aplicación del presente convenio, al final de cada año civil, el grupo de acción local deberá elaborar un informe destinado a la Conselleria, al Ministerio, a la Comisión de las Comunidades Europeas y al Comité de Seguimiento.
  
Este informe deberá incluir una descripción de los proyectos llevados a cabo, las ayudas aprobadas y los pagos realizados, por fuente de financiación, el grado de desarrollo de las actuaciones y su impacto, y, en general, de todos los indicadores físicos y financieros necesarios para evaluar el programa.
  
También deberá hacer mención de las dificultades surgidas durante la aplicación del convenio y de los cambios o ajustes que se puedan requerir.
  
2. El informe anual al que se refiere el apartado anterior, deberá estar en poder de la Conselleria, a más tardar, dos meses después de finalizar el año civil.
  
3. Dentro de los 20 días siguientes a la finalización de cada cuatrimestre natural, el grupo de acción local remitirá a la Conselleria el estado de ejecución del programa, relación de titulares, proyectos subvencionados, inversión subvencionable y cuantía de las ayudas concedidas, certificadas y pagadas, por fuente de financiación, conforme a los modelos que se adjuntan al presente convenio como anexo V, así como la documentación adicional que determine la Conselleria o el Ministerio.
  
4. En todo caso, los informes anuales y cuatrimestrales a que se refieren los apartados anteriores, deberán contener la información correspondiente al período de que se trate y la acumulada desde el comienzo del programa.
  
5. El incumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores, podrá dar lugar a la suspensión temporal de los pagos pendientes hasta que los informes requeridos sean enviados.
  
Decimosegunda. Control financiero
  
1. Tanto el grupo de acción local, como los titulares de proyectos subvencionados, quedan sujetos a las disposiciones comunitarias de control establecidas en el Reglamento (CE) número 1260/1999 y en el Reglamento (CE) 438/2001.
  
2. El grupo de acción local se responsabilizará de la realización de los controles sobre los titulares de proyectos, para verificar la correcta ejecución de los proyectos aprobados en relación con las ayudas concedidas, así como, en caso de irregularidades y sin perjuicio de la responsabilidad directa del Grupo establecida en la cláusula decimotercera, de obtener de los mismos la devolución de las ayudas indebidamente percibidas.
  
3. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior, el grupo de acción local queda sometido al control y verificación, en cuanto a la gestión de las ayudas, de la Comisión de las Comunidades Europeas, de la Conselleria y del Ministerio, así como al control financiero de la Intervención General de la Administración del Estado y a la fiscalización del Tribunal de Cuentas, así como a los órganos fiscalizadores de la comunidad autónoma. Igual sometimiento a control tendrán los titulares de los proyectos subvencionados, debiendo el Grupo comunicar a aquéllos dicho sometimiento, cuya aceptación es condición para el disfrute de la ayuda.
  
4. Durante los cinco años siguientes al último pago, el grupo de acción local deberá conservar y, en su caso, poner a disposición de los organismos señalados en el apartado anterior, los libros de contabilidad y todos los documentos justificativos referidos a los gastos realizados y a la efectividad del pago.
  
5. Igualmente, los titulares de los proyectos subvencionados deberán presentar al grupo de acción local y éste a la Conselleria y al Ministerio, los documentos justificativos de la realización total de la acción subvencionada y de la efectividad del pago. Dicha justificación servirá de base para la acreditación por las autoridades nacionales ante la Comisión de las Comunidades Europeas, de las acciones realizadas en España y para el requerimiento a ésta del saldo final de las ayudas concedidas.
  
Decimotercera. Prevención, detección y corrección de irregularidades
  
1. En virtud de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1260/1999 y en el Reglamento (CE) 438/2001, las partes firmantes del presente convenio se obligan a adoptar las medidas necesarias para la prevención, detección y corrección de irregularidades en la aplicación de las dotaciones financieras asignadas.
  
2. El grupo de acción local comunicará a la Conselleria todas las irregularidades detectadas en la aplicación del programa, en el momento en que sean conocidas por el mismo.
  
3. Si la realización de un proyecto no justificase, en todo o en parte, la contribución financiera aprobada, el grupo de acción local incorporará el importe minorado o anulado de la ayuda, a la medida y dotación financiadora de origen.
  
4. En el caso de que la ayuda hubiera sido pagada a los titulares de los proyectos, la cantidad que, por motivos de irregularidad, deba ser devuelta, será reembolsada de forma inmediata por el grupo de acción local, sin perjuicio de la acción de repetición que, incluso por vía judicial, pueda ejercitar frente al titular del proyecto. Los importes que no sean devueltos inmediatamente se incrementarán con intereses de demora. Las dotaciones así liberadas podrán reasignarse, previa conformidad de la Conselleria, a cualesquiera medidas del Programa de Desarrollo Rural, respetando, en todo caso, su imputación a la dotación de la administración financiadora de origen.
  
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 39 del Reglamento (CE) 1260/1999, la Conselleria y el Ministerio podrán reducir, retener o suspender, de forma cautelar o definitiva, la contribución destinada al desarrollo del programa por la existencia de alguna irregularidad, o de una modificación importante, que afecte a la naturaleza o a las condiciones de la intervención, medida o proyecto, para la que no se hubiera solicitado su aprobación al órgano que, en cada caso, corresponda.
  
6. En caso de grave irregularidad, la Conselleria y el Ministerio, de común acuerdo, podrán disponer que el grupo de acción local pierda tal condición, siéndole de aplicación, en este caso, lo dispuesto en la cláusula decimosexta.
  
7. La incoación, instrucción y resolución de expedientes de reintegro se ajustará a lo dispuesto en el artículo 29 del Real Decreto 2/2002, de 11 de enero.
  
Decimocuarta. Otras obligaciones y responsabilidades del grupo de acción local
  
1. El grupo de acción local se compromete a destinar las dotaciones financieras asignadas, exclusivamente, al cumplimiento del Programa de Desarrollo Rural aprobado.
  
2. Para la aplicación del programa, el grupo de acción local deberá disponer de los medios materiales y humanos necesarios para llevar a cabo de forma adecuada, tanto técnica como económicamente, las tareas correspondientes.
  
Decimoquinta. Duración
  
El presente convenio de colaboración, sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula decimonovena, surtirá efectos desde el día de su firma y hasta, como mínimo, cinco años a partir del último pago realizado por el grupo de acción local, quien, en consecuencia, no podrá disolverse hasta que transcurra dicho período, salvo que, previamente, garantice ante la Conselleria y el Ministerio las responsabilidades contraídas.
  
Decimosexta. Resolución
  
El presente convenio podrá ser rescindido de mutuo acuerdo entre las partes o por acuerdo motivado de una de ellas, que deberá comunicarse por escrito a la otra parte con, al menos, tres meses de antelación.
  
La resolución del convenio supondrá al grupo de acción local la pérdida de su condición y la devolución de las ayudas percibidas en la cuantía que determinen, de común acuerdo, la Conselleria y el Ministerio.
  
Decimoséptima. Modificación del convenio
  
1. El presente convenio, podrá ser modificado de mutuo acuerdo entre las partes, en función del desarrollo efectivo del Programa de Desarrollo Rural, mediante la suscripción por las partes del oportuno acuerdo de modificación, que deberá ser suscrito antes de la finalización del plazo de duración.
  
2. Cuando esta revisión, incluidas las que pudieran derivarse de la evaluación intermedia a que se refiere el artículo 40 de Reglamento (CE) 1260/1999, implique la modificación de los cuadros financieros, su aprobación corresponderá, conjuntamente, a la Conselleria y al Ministerio, quien dará traslado de la misma al Comité de Seguimiento del Programa Operativo Integrado y a la Comisión de las Comunidades Europeas, para su aprobación definitiva.
  
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en caso de retraso en la ejecución del Programa de Desarrollo Rural y en el cronograma de pagos, la Conselleria y el Ministerio, en orden a un mejor cumplimiento del programa regional y a una mayor eficiencia de las dotaciones financiadoras del mismo, podrá ajustar la contribución financiera puesta a disposición del Grupo a la evolución real del Programa de Desarrollo Rural, reasignando, en el marco del programa regional, las dotaciones procedentes de estos ajustes. Esta reasignación será comunicada al Comité de Seguimiento y a la Comisión de las Comunidades Europeas.
  
4. En todo caso, estos trámites o autorizaciones deberán adoptarse con carácter previo al acuerdo de modificación.
  
Decimoctava. Carácter y jurisdicción
  
El presente convenio tiene la naturaleza de los previstos en el artículo 3.1.d del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, siéndole de aplicación las normas específicas previstas en la normativa comunitaria, estatal, autonómica y local aplicables al Programa Operativo Integrado. En su defecto, los principios establecidos en la citada ley resultarán de aplicación para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
  
Las cuestiones litigiosas a que pueda dar lugar la interpretación y cumplimiento del presente convenio, finalizada la vía administrativa, quedarán sometidas al conocimiento y resolución de la jurisdicción contencioso administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
Decimonovena. Disposición transitoria
  
Las ayudas que, en virtud de normas transitorias dictadas por la Conselleria, hayan sido concedidas por el grupo de acción local entre la fecha de la resolución aprobatoria del Programa de Desarrollo Rural y la de la suscripción del presente convenio, se considerarán concedidas al amparo de este convenio, siempre que no contravengan lo dispuesto en el mismo, en el Programa Operativo Integrado aprobado por la Comisión de las Comunidades Europeas y en la normativa comunitaria, estatal ó autonómica por la que se rige la aplicación de los programas de desarrollo rural.
  
Y en prueba de conformidad, se firma el presente documento, a un solo efecto y por cuadruplicado ejemplar, en el lugar y fecha al principio consignados.
  
Por el organismo intermediario
  
El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación
  
MIGUEL ARIAS CAÑETE
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación
  
M.ª ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
Por el grupo de acción local
  
El presidente del grupo de acción local
  
Asociación Maestrat-Plana Alta
  
LUIS TENA RONCHERA
  
Por delegación de firma (Orden de 18 de septiembre de 2002)
  
El director general de Desarrollo Rural