Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9539, del 22-02-2023 (2023/1183)

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, número 28/2022.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9539

Fecha DOGV
:   22-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1183


Fecha del documento
:   02-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * trabajo a distancia
    * organización administrativa

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, número 28/2022. [2023/1183]  
Vista la propuesta de programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, número 28/2022, se formula la presente resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 7 de noviembre de 2022 se registró de entrada en la dirección general de Función Pública solicitud de la subsecretaria de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, para iniciar el procedimiento de aprobación del programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València, al amparo del art. 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021).  
II. Analizada la propuesta y la documentación presentada, comprobado si contiene todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 28 de noviembre, la Dirección General de Función Pública requirió al órgano proponente para subsanar la falta o acompañar la documentación preceptiva, en el sentido indicado en el escrito de subsanación de esa misma fecha.  
III. Analizada la documentación subsanada y comprobado que la propuesta de programa cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 26 de enero de 2023, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Decreto 49/2021, que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo con carácter general y cuyo ámbito de aplicación se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.  
II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que regula el procedimiento para la aprobación de los programas de teletrabajo, y establece que cuando afecte a puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma conselleria u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría u órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.  
III. Los apartados dos y tres del art. 13 del Decreto 49/2021 que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que debe acompañarse.  
IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible subsanación y proponer la resolución que proceda de las propuestas de programas de teletrabajo que se tramiten por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de las consellerias u organismos.  
V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que, transcurrido el plazo para la subsanación, en su caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará propuesta de resolución en el sentido que proceda a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.  
En virtud de lo anterior, de conformidad con los preceptos referenciados y demás de general aplicación, y conforme la propuesta de resolución elevada por la dirección general de Función Pública, resuelvo  
  
Primero  
Aprobar el Programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, número 28/2022, que se adjunta como Anexo I y II a la presente resolución. El documento completo del programa puede consultarse en la siguiente página web: https://intrainclusio.gva.es.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el programa de teletrabajo, siendo esta en todo caso de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, debiéndose entender prorrogado por el mismo periodo si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario.  
  
Tercero  
Las personas que ocupen alguno de los puestos de trabajo identificados en el anexo II y reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, en castellano o en valenciano, en la siguiente dirección web: https://intrainclusio.gva.es, en el plazo de 15 días contados desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las solicitudes se dirigirán telemáticamante a la subsecretaria de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, la cual dictará resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del programa, en la que constará el inicio y el fin del programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que deberá desarrollar de conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.  
El personal que resulte seleccionado para participar en el programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Asimismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud mediante la cumplimentación del cuestionario previsto en el artículo 9 del citado decreto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.  
  
València, 2 de febrero de 2023.- La secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANEXO I  
Programa de teletrabajo del Centro de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional de València de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, número 28/2022.   
  
A) Causas y objetivos de la propuesta, que en todo caso deberá contribuir a una mejor organización del trabajo, que fundamenta su implantación.  
La plantilla actual del Centro de Evaluación está constituida por 93 personas con los perfiles de administración general y especial: Equipo directivo, administración, subalternos, médicos, psicólogos y trabajadores sociales.  
La función de estas personas es la gestión del trámite de la valoración y reconocimiento del grado de discapacidad.  
El perfil mayoritario de la plantilla es una mujer con cargas familiares por hijos menores y personas mayores a su cargo, siendo además en muchos casos familias monoparentales.  
La tarea principal que se realiza por estos trabajadores es la valoración y el reconocimiento del grado de discapacidad de las personas que lo solicitan. Esta valoración se puede realizar bien mediante cita o entrevista presencial o mediante el estudio de los informes aportados y consulta de las bases de datos estadísticos de Sanidad (Abucasis), dependencia (ADA), etc....  
En todo caso, el estudio de los informes es pilar fundamental en los 2 tipos de valoraciones, presenciales y la propiamente dicha por informes.  
La emisión de dictámenes para la valoración del grado de discapacidad se ha demostrado que es mucho más rápida si se trabaja sobre informes, mientras que en una jornada laboral de citación médico con trabajador social no se puede evaluar a más de 10 personas al día.  
La experiencia de la modalidad del teletrabajo ha sido muy positiva en todos los aspectos, tanto en la cantidad de dictámenes emitidos lo que ha aumentado el número de resoluciones como en el espíritu laboral de los compañeros ya que han podido conciliar su vida familiar y laboral sin ir en detrimento de sus derechos ni de la efectividad en el trabajo.  
El teletrabajo no implica eliminar las citas o entrevistas presenciales, todo lo contrario, se trata de optimizar los recursos personales y de espacio físico, además de seguir manteniendo a largo plazo las medidas de higiene y seguridad hacia los trabajadores y sobre todo hacia los usuarios. Por ello, se puede plantear el trabajo principalmente sobre la información aportada y la consultada en fuentes oficiales en la modalidad de teletrabajo, dejando para la modalidad presencial las entrevistas y reconocimientos físicos.  
  
Causas para proponer el teletrabajo en el Centro de Evaluación son:  
La carga de trabajo en el Centro de Valoración de personas con discapacidad está aumentando de forma exponencial ya desde hace años debido principalmente a:  
• Incremento continuo de los beneficios y utilidades del certificado de discapacidad.  
• Carecer de suficiente personal valorador y administrativo que permita acometer la demanda existente.  
• Solicitudes de licencias sin retribución de muchos de los trabajadores para poder conciliar su vida familiar y la necesidad de cuidados de personas a su cargo (hijos menores o personas mayores potencialmente dependientes). Esta necesidad se ha incrementado por la situación de emergencia sanitaria en la que nos encontramos.  
  
Estas solicitudes aumentan en los periodos estivales con la consiguiente «pérdida» de profesionales y de su trabajo.  
Por otro lado, como ya se ha comentado previamente, es posible el implementar gran parte del trabajo que se realiza en el centro de evaluación en la modalidad de teletrabajo:  
• El Baremo de Discapacidad permite valorar patologías, fundamentalmente físicas sin que se precise cita presencial.  
• El acceso a través de acceso remoto mediante la VPN de la historia clínica de los solicitantes mediante consulta de la base de datos de sanidad (Abucasis). Esto permite contrastar y ampliar cualquier información realizada por los profesionales de Atención Primaria y en muchos casos se plasma la información de los especialistas en dicha historia clínica.  
• Posibilidad de cuantificar la carga de trabajo y la eficiencia del mismo.  
  
Objetivos de la implementación del teletrabajo:  
1. Reducir el retraso para tramitar los expedientes de discapacidad. Alcanzar tiempos inferiores a 6 meses en la valoración de solicitudes iniciales, y tiempos inferiores a 9 meses en la valoración de solicitudes de revisión.  
2. Favorecer en el menor tiempo posible, el acceso a las prestaciones y beneficios que el reconocimiento de la valoración del grado de discapacidad conlleva.  
3. Favorecer de una forma real la conciliación familiar. Se ha evidenciado que el teletrabajo es la herramienta que mejor ha contribuido estos últimos tiempos a la conciliación de la vida familiar y laboral de los empleados públicos.  
4. Implementar el Teletrabajo como una herramienta de trabajo permanente en 2022 y siguientes.  
5. Mejorar, actualizar y adecuar a las nuevas tecnologías la información y orientación e la ciudadanía en los temas relacionados con la discapacidad y su reconocimiento. El contacto telefónico de las Trabajadores/as Sociales durante el teletrabajo ha favorecido la resolución de quejas mejorando de una forma notable, el conocimiento y la información que los usuarios tenían del Centro de Evaluación.  
B). Duración del Programa  
Se solicita que la duración del programa de teletrabajo en el Centro de Evaluación de Valencia sea de un año prorrogable por periodos iguales, tal y como viene recogido en el artículo 5 del Decreto 49/2021.  
Si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario, deberá entenderse prorrogado por el mismo periodo.  
  
C). Informe favorable del órgano superior o directivo del que dependan los puestos de trabajo.  
Se adjunta Informe favorable al programa de teletrabajo planteado desde el Servicio de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional.  
  
D). Número máximo de puestos que pueden participar en el programa del teletrabajo  
El número de puestos que pueden participar en el programa de teletrabajo es 84, más concretamente, los que tienen perfil técnico y de gestión administrativa. Los puestos que quedarían fuera de este programa son los que prestan sus servicios de forma presencial principalmente, es decir, los subalternos, ayudantes de residencia/servicios y vigilante.  
Se incide en que del total de plantilla ocupante de los puestos susceptibles de teletrabajo, con la excepción de las ausencias justificadas coincidirá en régimen de trabajo presencial al menos un día a la semana, y el resto de días de la semana se garantiza que un mínimo del 40 % de la plantilla total prestará servicios de manera presencial cada jornada laboral, descontadas las ausencias justificadas  
  
E). Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que podrían incorporarse al programa de teletrabajo, indicando su adscripción orgánica y funcional o territorial.  
Atendiendo a lo previsto en el artículo 3 del Decreto 49/2021, se hacen constar en el anexo II el listado de los puestos de trabajo adscritos al Servicio de Evaluación de Personas con Diversidad Funcional y los adscritos a otros órganos con desempeño en el centro de evaluación todos susceptibles de ser ejercidos mediante teletrabajo.  
La tipología de los puestos de trabajo que se detalla en el anexo II no incluye ningún puesto de trabajo que requiera la prestación de servicios presenciales. Tampoco están incluidos puestos con nivel de complemento de destino 30. De este modo, la prestación efectiva del servicio queda plenamente garantizada.  
  
Los colectivos que teletrabajarían y que están adscritos a la Dirección Territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas de Valencia o a otros órganos y que desempeñan su trabajo en el centro de valoración de discapacidad son:  
Jefe de servicio y subdirección: 2 profesionales  
Médicos/as: 23 profesionales  
Psicólogos/as: 13 profesionales (incluye 1 técnico de gestión de Diversidad Funcional)  
Trabajadores/as Sociales: 20 profesionales  
Personal administrativo (auxiliares de gestión, administrativos, jefes de negociado y jefes de equipo): 26 profesionales  
  
F). Distribución de la jornada semanal del personal participante.  
El porcentaje mínimo que, excepción hecha de las ausencias justificadas, estará trabajando en modalidad presencial en el servicio de evaluación de personas con diversidad funcional será igual o superior al 40 % todos los días hábiles de la semana.  
Toda la plantilla coincidirá un día de cada semana en régimen de trabajo presencial.  
La jefa del servicio determinará los concretos días de la semana en que tenga que producirse la prestación presencial de servicios, estableciendo con este fin los turnos y rotaciones que sean necesarios entre el personal a su cargo, a fin de conjugar el adecuado y continuado funcionamiento del servicio con los derechos, intereses y circunstancias de este personal y las medidas organizativas de protección de la seguridad y salud, en su caso.  
En principio, la distribución del personal en la modalidad teletrabajo se realizará, según el número final de trabajadores adscritos, en 2 grupos: uno trabajará en modalidad de teletrabajo lunes y martes y el otro jueves y viernes; siendo el miércoles el día de presencia de toda la plantilla en ambas sedes del Centro de Evaluación.  
Estos turnos serán fijos.  
No obstante y de acuerdo con el artículo 6.5 del Decreto 49/2021, por necesidades del servicio, debidamente justificadas, podrá ser requerida, con una antelación mínima de 24 horas, la presencia en el centro de trabajo del personal al cual le corresponda prestar servicios en la modalidad de teletrabajo en una fecha determinada, de acuerdo con la planificación del servicio o unidad.  
Todo el personal empleado público cuyo puesto de trabajo esté incluido en este programa, tendrá que registrar en el sistema gvCRONOS la prestación, tanto cuando teletrabaje como cuando realice trabajo presencial.  
  
G). Baremo aplicable para la selección del personal  
La modalidad de prestación de servicio en teletrabajo tendrá carácter voluntario para el personal empleado público, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5 del art. 2 del Decreto 49/2021. Se entenderá por situación de crisis la originada por factores sanitarios, de salud pública, medioambientales, sociales o derivados de alguna emergencia repentina, inusual o inesperada, que pueda afectar gravemente a la integridad y salud de las personas trabajadoras y así se determine o reconozca mediante acuerdo del Consell. Asimismo, se entenderá por situación de crisis la que origine la declaración de los estados de alarma, excepción o sitio, de acuerdo con el artículo 116 de la Constitución Española y cuyo ámbito de aplicación incluya, en todo o en parte, algún territorio de la Comunitat Valenciana. En estas situaciones la voluntariedad quedará supeditada a las necesidades organizativas y de protección de la salud que se determinen por el Gobierno del Estado o la Generalitat.  
Al no determinarse un número máximo de puestos que pueden participar en el Programa de teletrabajo, no es necesario establecer un baremo distinto al del anexo V del Decreto 49/2021, el cual se utilizará en caso necesario.  
  
H). Medios tecnológicos necesarios para el desempeño de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo  
Los medios tecnológicos necesarios para el desempeño de las funciones mediante teletrabajo son los establecidos por la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones en su informe de 24.10.2022, que se anexa.  
Todos los usuarios integrantes del presente plan de teletrabajo utilizará un solo equipo informático, el portatil, devolviendo el de sobremesa del que dispone en la actualidad, ajustándose todo ellos a las necesidades fijadas en el anexo I del precitado informe.  
  
I). Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones  
Se adjunta informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.  
  
J). Plazo propuesto para la presentación de solicitudes de participación.  
El plazo para presentar las solicitudes de participación será de 15 días desde la publicación del programa del teletrabajo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
K). Informe de impacto de género  
Se adjunta el informe de impacto por razón de género con el visto bueno de la Unidad de Igualdad.  
  
El Subsecretario de Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas  
  
  
  
ANEXO II  
Listado de puestos de trabajo del programa de teletrabajo del centro de evaluación de personas con diversidad funcional de valencia de la vicepresidencia y conselleria de igualdad y políticas inclusivas, número 28/2022.   
  
Numero puesto Denominación del puesto  
28583 CAP SERV.D'AVALUACIÓ DE PERSONES AMB DIVERSITAT FUNCIONAL  
36117 SUBDIRECTOR/A CENTRE D'AVALUACIÓ I ORIEN. DE DISCAPACITATS  
10969 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
10519 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
10244 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
12975 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
13308 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
13762 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
13696 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
22856 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
23265 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
23330 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
25958 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
25495 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
25391 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
25389 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
26960 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
31732 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
31285 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
31588 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
31627 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
38765 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
38453 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
39062 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
39050 METGE/ESSA DE SERVEIS SOCIALS  
6792 PSICÒLEG/OGA  
13391 PSICÒLEG/OGA  
14369 PSICÒLEG/OGA  
22385 PSICÒLEG/OGA  
23623 PSICÒLEG/OGA  
23544 PSICÒLEG/OGA  
25028 PSICÒLEG/OGA  
26371 PSICÒLEG/OGA  
26234 PSICÒLEG/OGA  
26168 PSICÒLEG/OGA  
27918 PSICÒLEG/OGA  
31872 PSICÒLEG/OGA  
29447 TÈC./A GESTIÓ DIVERSITAT FUNCIONAL  
520 TREBALLADOR/A SOCIAL  
720 TREBALLADOR/A SOCIAL  
1683 TREBALLADOR/A SOCIAL  
2640 TREBALLADOR/A SOCIAL  
2852 TREBALLADOR/A SOCIAL  
3718 TREBALLADOR/A SOCIAL  
6667 TREBALLADOR/A SOCIAL  
10002 TREBALLADOR/A SOCIAL  
10223 TREBALLADOR/A SOCIAL  
13045 TREBALLADOR/A SOCIAL  
22179 TREBALLADOR/A SOCIAL  
23361 TREBALLADOR/A SOCIAL  
23805 TREBALLADOR/A SOCIAL  
25222 TREBALLADOR/A SOCIAL  
26650 TREBALLADOR/A SOCIAL  
26066 TREBALLADOR/A SOCIAL  
26571 TREBALLADOR/A SOCIAL  
31131 TREBALLADOR/A SOCIAL  
31462 TREBALLADOR/A SOCIAL  
31807 TREBALLADOR/A SOCIAL  
13210 CAP NEG. COORDINACIÓ PROGRAMES  
31969 CAP NEG. CENTRE AVALUACIÓ  
13354 CAP D'EQUIP ADMINISTRACIÓ  
13464 CAP D'EQUIP FAMÍLIA, INFÀNCIA I JOVENTUT  
2011 ADMINISTRATIU/IVA  
31953 ADMINISTRATIU/IVA  
2599 AUXILIAR DE GESTIÓ  
5765 AUXILIAR DE GESTIÓ  
7347 AUXILIAR DE GESTIÓ  
8548 AUXILIAR DE GESTIÓ  
9196 AUXILIAR DE GESTIÓ  
9248 AUXILIAR DE GESTIÓ  
9250 AUXILIAR DE GESTIÓ  
9899 AUXILIAR DE GESTIÓ  
13888 AUXILIAR DE GESTIÓ  
14522 AUXILIAR DE GESTIÓ  
26859 AUXILIAR DE GESTIÓ  
26709 AUXILIAR DE GESTIÓ  
26990 AUXILIAR DE GESTIÓ  
26966 AUXILIAR DE GESTIÓ  
26989 AUXILIAR DE GESTIÓ  
38429 AUXILIAR DE GESTIÓ  
38706 AUXILIAR DE GESTIÓ  
39611 AUXILIAR DE GESTIÓ  
39328 AUXILIAR DE GESTIÓ  
39069 AUXILIAR DE GESTIÓ