Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5679, del 14-01-2008 (2008/85)

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para el desarrollo de acciones e infraestructuras básicas en materia de consumo en el ejercicio 2008.
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Número DOGV
:   5679

Fecha DOGV
:   14-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/85


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * oficina de información
    * protección del consumidor
    * movimiento de consumidores
    * asociación profesional
    * apoyo económico
    * asociación
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para el desarrollo de acciones e infraestructuras básicas en materia de consumo en el ejercicio 2008. [2008/85]
La política de la Generalitat se inscribe en la línea de la protección y defensa de los consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana. Por ello, el Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana establece la existencia de oficinas municipales de Información al Consumidor (OMIC) y atribuye a la Generalitat la regulación de su creación. Asimismo, las asociaciones de consumidores ostentan la representación de sus asociados y sirven de instrumento para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los consumidores. A través de estas asociaciones, se ejercen los derechos de participación y audiencia en consulta que todos los consumidores tienen reconocidos como derechos básicos en el Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana.
Consciente de su importancia como cauce participativo de la sociedad civil valenciana y de defensa colectiva de los consumidores y usuarios, la presente orden de ayudas se dedica a la aportación de medios para la consolidación de las oficinas municipales de información al consumidor y de las asociaciones de consumidores.
Asimismo dentro de los objetivos de la política sobre consumo de la Generalitat se encuentran la de fomentar el arbitraje de consumo. Por ello, dentro de esta línea de ayuda se articula una subvención destinada a las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana que compartan con la Generalitat la titularidad de las juntas arbitrales de consumo.
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que la presente convocatoria de ayudas no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, ya que las subvenciones que se concedan en ningún caso financiarán actividades económicas.
Por todo ello y con la finalidad de optimizar todos los recursos puestos a disposición de los consumidores y a la vez llevar a cabo una política integrada en materia de consumo, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Capítulo I
Régimen general de las ayudas
Artículo 1. Objeto y ámbito
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para el desarrollo de acciones e infraestructuras básicas en materia de consumo, de acuerdo con las consignaciones previstas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.
Artículo 2. Acciones apoyables
1. Las ayudas reguladas en esta orden están dirigidas a apoyar las acciones siguientes:
- Gastos corrientes y de inversión llevados a cabo por las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones en apoyo y defensa de los consumidores y usuarios.
- Gastos corrientes y de inversión de las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana destinados a la creación, funcionamiento, adecuación, instalación y equipamiento de Oficinas Municipales de Información al Consumidor (OMIC) y de las juntas arbitrales de consumo cuya titularidad sea compartida con la Generalitat.
2. Las ayudas para los gastos de que trata el número anterior podrán solicitarse en relación con los efectuados desde el día 1 de enero, y hasta el 17 de octubre de 2008, siempre y cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.
3. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
4. Sólo será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios cuando el beneficiario acredite mediante documentación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la exención o no sujeción a dicho impuesto o que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo susceptible de recuperación o compensación.
Artículo 3. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación, calle Colón número 32, código postal 46243 Valencia, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. La solicitud deberá acompañarse de la documentación que para cada tipo de ayuda se establezca en el artículo correspondiente de esta orden.
3. El plazo de presentación de solicitudes de las subvenciones reguladas en la presente orden, será de 1 mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si la ayuda solicitada lo fuere para la realización de una inversión consistente en obra, la solicitud podrá formularse de modo genérico, siempre y cuando la concreción de la misma se formule y presente, acompañada de la documentación cuya aportación exige esta orden, en el plazo de un mes contado desde el día de finalización del plazo anterior.
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
Artículo 4. Resolución de concesión de las ayudas
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. En el caso de que resulte exigible la presentación de proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la conselleria.
2. La consellera de Industria, Comercio e Innovación, a propuesta de una Comisión Calificadora compuesta por personal técnico de la Dirección General de Comercio y Consumo, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la publicación de la orden por la que se dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992.
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
Artículo 5. Resolución de incidencias
La directora general de Comercio y Consumo, previos los informes que estime oportunos, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
Artículo 6. Control de las acciones
La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
Artículo 7. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto.
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
- Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
Artículo 8. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
Capítulo II
Ayudas a federaciones y asociaciones de consumidores
Artículo 9. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de concesión de ayudas a las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana, para financiar los gastos derivados de su actuación en apoyo de los consumidores y usuarios y defensa de sus derechos durante el ejercicio 2008.
2. Podrán ser beneficiarias de las ayudas las federaciones y asociaciones de consumidores y usuarios que se encuentren inscritas en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana y hayan cumplimentado todas las obligaciones derivadas de la inscripción de las mismas en el citado Registro.
Artículo 10. Acciones apoyables
1. Las subvenciones se destinarán a financiar los siguientes gastos corrientes:
- Gastos de personal (sueldos y salarios y seguridad social a cargo de la entidad).
- Arrendamientos.
- Material de oficina.
- Prensa, revistas, libros y otras publicaciones.
- Comunicaciones.
- Reparación, mantenimiento y conservación.
- Primas de seguro.
- Suministros (agua, luz, teléfono, gas, etc.).
- Financieros.
- Gastos de asesoría jurídica o financiera.
- Locomoción, restauración y hospedaje. Sólo se financiarán los gastos generados por ponentes, profesores, coordinadores o del propio personal cuando tengan relación con actividades de formación, asistencia a actos organizados por las Administraciones Públicas, así como a actos estatutarios (asistencia a juntas directivas, comisiones permanentes o asambleas generales).
- Gastos derivados de acciones formativas relacionadas con el ámbito de consumo que tengan una duración máxima de 4 horas.
- Otros gastos corrientes.
Quedan excluidos expresamente los gastos correspondientes a indemnizaciones y los de representación y relaciones públicas. Asimismo quedan excluidos según establece el artículo 31.7 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones:
- Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
- Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.
- Los gastos de procedimientos judiciales.
Las ayudas para los gastos corrientes y de funcionamiento podrán llegar hasta el 100 por ciento del total de lo presupuestado por la entidad peticionaria y aceptado en la resolución de concesión.
2. Las subvenciones a la inversión estarán destinadas a los siguientes gastos:
- Adquisición de inmuebles que vayan a constituir la sede de la entidad. Si el inmueble se financia mediante préstamo, se estará a lo dispuesto en el guión quinto de este apartado.
- Obras en locales de las federaciones o asociaciones.
- Adquisición de material inventariable (mobiliario, equipamiento informático, reprografía, etc.).
- Aplicaciones informáticas (programas informáticos diseñados específicamente para el funcionamiento de la entidad o creación de página web).
- Amortizaciones de capital correspondientes a préstamos formalizados para la adquisición de locales.Para una misma actuación será incompatible la ayuda en concepto de apoyo para las amortizaciones de capital, con la ayuda directa a la que se refiere el primer guión de este apartado 2.
El importe total de la subvención concedida en concepto de ayuda a la inversión, podrá llegar hasta el 100 por ciento de las inversiones presupuestadas por la entidad peticionaria y aceptadas en la resolución de concesión.
Artículo 11. Presentación de solicitudes
1. Las federaciones y asociaciones interesadas deberán presentar solicitud de subvención firmada por la presidencia de la entidad, o la persona que actúe en su representación, en la que se hará constar de forma separada la ayuda solicitada para cada uno de los apartados recogidos en el artículo 10. A dicha solicitud se acompañará la siguiente documentación:
a) Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación Fiscal del solicitante.
b) Original y copia o copia compulsada del DNI del presidente de la entidad.
c) Certificación del secretario que acredite el nombramiento del presidente de la entidad.
d) En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI del representante de la entidad y copia o copia compulsada de poderes actualizados que acrediten su representación.
e) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan exonerados de presentar la documentación enumerada en este apartado.
f) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la federación o asociación de consumidores durante el ejercicio 2007 y de las realizadas o previstas realizar durante el ejercicio 2008. La estructura de la memoria versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones.
- Asistencia a Juntas Arbitrales.
- Actividades estatutarias y de organización interna.
- Actividades de información.
- Actividades de formación.
- Actividades de educación.
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos oficiales.
g) Presupuesto, detallado y desglosado por partidas, de gastos e ingresos para el ejercicio 2008. Para el presupuesto de gastos se presentará el detalle de gastos, corrientes, de inversión y generados por acciones específicas, según el modelo que se adjunta en el Anexo I.
h) Cuando se solicite subvención para obras deberá incluirse proyecto suscrito por técnico competente, cuando la cuantía de las obras a realizar sea superior a 30.050,61 € y en todo caso deberá incluirse un programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se conceda la subvención, suscrito por la presidencia de la entidad.
i) Cuando se solicite ayuda para las amortizaciones de capital correspondientes a préstamos formalizados para la adquisición de locales, deberá incluirse copia del contrato de préstamo hipotecario formalizado con la entidad bancaria, así como una certificación de las cuotas a pagar correspondientes al ejercicio 2008.
j) Certificación del secretario de la entidad solicitante acreditando el número de socios y el importe de la cuota anual por socio a fecha de la publicación de la presente orden, según modelo que se adjunta en el Anexo I.
k) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros según modelo publicado en la Orden de 31 de agosto de 2007 de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación.
l) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo que se adjunta en el Anexo I.
m) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
n) Declaración responsable que acredite que el solicitante no realiza ningún tipo de actividad económica. En caso de que, excepcionalmente, el solicitante llevara a cabo alguna actividad económica, la declaración responsable indicará expresamente que la subvención no financiará este tipo de actividades. Tal declaración se realizará de acuerdo con el modelo que se adjunta en el Anexo I.
o) Certificado del secretario de la asociación donde se relacione el número de personas con contrato laboral vigente a la fecha de publicación de la presente orden y que prestan sus servicios en el ámbito de consumo (según modelo que se adjunta en el Anexo I). Asimismo se adjuntará currículum y una copia compulsada del contrato de trabajo de las citadas personas.
p) Si se solicita subvención para material inventariable de la Asociación/Federación, relación detallada del material con que cuente, indicando aquél cuya adquisición haya sido subvencionada por la Generalitat en anteriores convocatorias.
Artículo 12. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas destinadas a las federaciones y asociaciones de consumidores se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
a) Gastos corrientes
- La relevancia de las actuaciones realizadas durante el ejercicio 2007 y las previstas realizar durante el ejercicio 2008. Hasta 45 puntos.
- El territorio de actuación. Hasta 5 puntos.
- Los recursos presupuestarios de la entidad para el ejercicio 2008. Hasta 15 puntos.
- El número de asociados. Hasta 5 puntos.
- El número de asistencias a Juntas Arbitrales durante el ejercicio 2007. Hasta 15 puntos.
- Número de personas, y currículum de las mismas, con contrato laboral y que presten sus servicios en el ámbito de consumo. Hasta 15 puntos.
b) Gastos de inversión
- Efectos que la inversión propuesta puede representar para la consolidación y mejora de las condiciones de trabajo de la Federación o Asociación. Hasta 40 puntos.
- Viabilidad de la actuación propuesta. Hasta 35 puntos.
- Los recursos presupuestarios de la entidad para el ejercicio 2008. Hasta 25 puntos.
Artículo 13. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuara una vez ejecutado el proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar, con fecha límite 17 de octubre de 2008, inclusive, la siguiente documentación:
- La justificación del gasto realizado que revestirá la forma de cuenta justificativa y detallará el desglose de los gastos realizados y que han sido subvencionados. Se efectuará mediante la emisión de los certificados de realización del gasto expedidos por el Secretario/a de la entidad solicitante con el visto bueno de su presidente, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención y además, en el caso de inversiones, que los bienes o mejoras se destinarán a la federación o asociación por un período no inferior a 5 años en caso de bienes inscribibles en un registro público ni a dos para el resto de bienes inventariables. Esta justificación se realizará mediante el documento que se adjunta en el Anexo II.
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
- Las justificaciones correspondientes al personal se presentarán necesariamente en nóminas, acompañadas de los boletines de cotización a la Seguridad Social.
- Los desplazamientos de ponentes, profesores, coordinadores y del propio personal se justificarán mediante el billete correspondiente en caso de utilización de transporte público y en caso de usarse vehículo particular se valorará, a efectos de justificación, a 0,20 euros el kilómetro.
Deberá acompañarse certificación de asistencia expedida por el ente que desarrolle o coordine las actuaciones que originen los desplazamientos así como, en su caso, el recibo de la persona que ha realizado el desplazamiento.
- Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje y/o restauración, deberán acompañarse las facturas correspondientes, siendo el importe máximo aceptable como justificación por persona y día 60 euros por gastos de hospedaje y 25 euros por gastos de restauración. Deberá indicarse la relación de personas que han realizado el gasto y el motivo del mismo.
- Cuando se haya solicitado ayuda para una acción formativa, se indicará el día de realización de la misma, el programa correspondiente, el número de horas impartidas, la relación de ponentes, así como el tipo y número de asistentes a la acción.
- En el caso de haber sido necesaria la presentación de proyecto técnico, certificaciones de obra expedidas por técnico competente.
- Cuando se solicite ayuda para adquisición de locales, se aportará como justificante la escritura de compraventa con la correspondiente inscripción en el Registro de la Propiedad y certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.
- Cuando se solicite ayuda para las amortizaciones de capital correspondientes a los préstamos formalizados para la adquisición de locales, será necesario aportar, además de la documentación referida en el apartado anterior, certificación de la entidad bancaria acreditativa de las amortizaciones de capital efectuadas en el ejercicio para el que se concede la subvención.
- Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
- En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable detallada, según modelo que se adjunta en el Anexo II.
- En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
- Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo que se adjunta en el Anexo I.
3. A efectos de justificación, se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
Capítulo III
Ayudas a las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de concesión de ayudas para contribuir a la financiación de los gastos corrientes y de inversión de las oficinas municipales de información al consumidor (OMIC) y de las juntas arbitrales de consumo cuya titularidad esté compartida por corporaciones locales y Generalitat que se realicen durante el ejercicio 2008.
2. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las corporaciones locales que cuenten con una OMIC y aquellas que compartan con la Generalitat la titularidad de las juntas arbitrales de consumo. Las OMIC deberán encontrarse en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC) que se encuentren acreditadas por la Generalitat y que hayan cumplimentado todas las obligaciones derivadas de la inscripción de las mismas en el Registro Público de Oficinas Municipales de Información al Consumidor de la Comunitat Valenciana o para las que se haya solicitado dicha acreditación, siempre que reúnan los requisitos establecidos para ello en la Orden de 21 de enero de 1997 (DOGV 2.945, de 05.03.97).
b) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC) que, sin estar acreditadas, realicen programas de información, formación o educación de los consumidores, así como las que colaboren con la Generalitat en las campañas de inspección. En estos casos deberán reunir las siguientes condiciones:
- Atender las consultas, reclamaciones y denuncias de los consumidores y realizar mediaciones en los conflictos que puedan surgir entre las partes.
- Encontrarse abiertas al público durante cuatro horas al día, como mínimo, en jornada laboral y estar identificadas adecuadamente de modo que se advierta fácilmente su existencia y ubicación.
- Contar con personal apropiado al objeto de facilitar a los consumidores y usuarios interesados la información y asesoramiento que precisen, o comprometerse a dotar a la OMIC de dicho personal.
c) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC) que esté previsto poner en funcionamiento durante el ejercicio 2008.
Artículo 15. Acciones apoyables
1. Las ayudas para los gastos corrientes estarán destinadas a la financiación de los ocasionados por las oficinas municipales de información al consumidor y la colaboración de las entidades locales de la Comunitat Valenciana en las juntas arbitrales de consumo para su mantenimiento y potenciación.
Las subvenciones se destinarán a financiar los siguientes gastos corrientes:
- Gastos de personal (sueldos y salarios y seguridad social a cargo de la entidad).
- Arrendamientos.
- Material de oficina.
- Prensa, revistas, libros y otras publicaciones.
- Comunicaciones.
- Reparación mantenimiento y conservación.
- Primas de seguro.
- Suministros (agua, luz, teléfono, gas, etc.).
- Locomoción, restauración y hospedaje. Sólo se financiarán los gastos generados por ponentes, profesores, coordinadores o del propio personal cuando tengan relación con actividades de formación, así como la asistencia a actos organizados por otras Administraciones Públicas.
- Gastos derivados de acciones formativas relacionadas con el ámbito de consumo que tengan una duración máxima de 4 horas.
- Otros gastos corrientes.
Quedan excluidos expresamente los gastos correspondientes a indemnizaciones y los de representación y relaciones públicas. Asimismo quedan excluidos según establece el artículo 31.7 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones:
- Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
- Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.
- Los gastos de procedimientos judiciales.
2. Las subvenciones a la inversión estarán destinadas a:
aObras de adecuación de las OMIC acreditadas, según lo dispuesto en el Decreto 181/1992, y de las juntas arbitrales de consumo.
b) Señalización de las OMIC, en especial de aquellas que, estando acreditadas de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 21 de enero de 1997, se adapten al manual de identidad corporativa de las OMIC.
c) Equipamiento e instalación de las OMIC y de las juntas arbitrales de consumo (por ejemplo, equipos informáticos, de reprogra-fía, mobiliario, elementos de transporte, etc.), siempre que consistan en bienes inventariables.
d) Aplicaciones informáticas (programas informáticos diseñados específicamente para el funcionamiento de la entidad o creación de página web).
3. Las ayudas para los gastos corrientes y de funcionamiento podrán llegar hasta el 100 por ciento del total de los gastos presupuestados por la entidad peticionaria y aceptados en la resolución de concesión.
4. El importe total de la subvención concedida en concepto de ayuda a la inversión, podrá llegar hasta el 100 por ciento de las inversiones presupuestadas por la entidad peticionaria y aceptadas en la resolución de concesión.
Artículo 16. Documentación a presentar
1. A la solicitud de subvención para gastos corrientes de las OMIC, las corporaciones locales deberán acompañar la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de las actuaciones realizadas durante el ejercicio 2007 y programa o memoria detallada de las actuaciones que se van a llevar a cabo en el ejercicio 2008. La estructura de la memoria versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones
- Mediaciones efectuadas
- Inspecciones realizadas
- Actividades de información
- Actividades de formación
- Actividades de educación
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos oficiales
- Audiencias arbitrales
b) Presupuesto, detallado y desglosado por partidas, de los gastos, corrientes, de inversión y generados por acciones específicas, que vayan a producirse en el año 2008, de acuerdo con el programa presentado.
c) Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación acreditativa del acto/acuerdo adoptado por el órgano municipal competente, que contemple la aprobación del programa y presupuesto correspondientes, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, Esta certificación se realizará mediante el modelo que se adjunta en el Anexo III.
d) En caso de que la OMIC amplíe o tenga una cobertura territorial superior al municipio, se acompañará, además, certificación del secretario/a de cada una de las corporaciones locales que se integren en el proyecto, en la que se haga constar el acuerdo de conformidad con el mismo.
2. A la solicitud de ayudas a la inversión de la OMIC, las corporaciones locales deberán acompañar la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de las actuaciones realizadas durante el ejercicio 2007 y programa o memoria detallada de las actuaciones que se van a llevar a cabo en el ejercicio 2008. La estructura de la memoria versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones
- Mediaciones efectuadas
- Inspecciones realizadas
- Actividades de información
- Actividades de formación
- Actividades de educación
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos oficiales
- Audiencias arbitrales
b) Presupuesto, detallado y desglosado, de los gastos, corrientes y de inversión, que vayan a producirse en el año 2008, de acuerdo con el programa presentado.
c) Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación acreditativa del acto/acuerdo adoptado por el órgano municipal competente, que contemple la aprobación de la inversión y presupuesto correspondiente, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, así como el compromiso expreso de financiar la parte no subvencionada. Esta certificación se realizará mediante el modelo que se adjunta en el Anexo III.
d) En caso de que la OMIC amplíe o tenga una cobertura territorial superior al municipio, se acompañará, además, certificación del secretario/a de cada una de las corporaciones locales que se integren en el proyecto, en la que se haga constar el acuerdo de conformidad con el mismo.
A esta documentación general se añadirá además la siguiente según los casos:
a) Si se solicita subvención para las obras de adecuación de una OMIC acreditada:
- Memoria en la que se describan las mejoras que se van a introducir justificando su necesidad.
- Copia del proyecto de las obras a realizar suscrito por el técnico competente siempre que las obras superen la cuantía de 30.050,61 €.
- Programa de actuación que garantice la ejecución de la obra en el ejercicio para el que se concede la subvención.
b) En caso de solicitar subvención para señalización de la OMIC, identificación de los elementos y lugares en los que se van a instalar las nuevas señales.
c) Si se solicita subvención para equipamiento de la OMIC, inventario del material con que cuente, indicando aquél cuya adquisición haya sido subvencionada por la Generalitat en anteriores convocatorias.
3. Las corporaciones locales que soliciten ayuda para las juntas arbitrales de consumo, cuya titularidad compartan con la Generalitat, adjuntarán a su solicitud:
- Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano municipal competente, que contemple la aprobación del programa y del presupuesto correspondiente de gastos corrientes y de inversión, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, así como el compromiso expreso de financiar la parte no subvencionada de la inversión. Esta certificación se realizará mediante el modelo que se adjunta en el Anexo III.
- Certificación expedida por el secretario/a de la junta en la que se acredite el número de audiencias celebradas en el año 2007 especificando las realizadas en otros municipios, y las actuaciones desarrolladas en materia de arbitraje.
- Programa de las actuaciones que, en materia arbitral, se van a llevar a cabo en el año 2008.
- Presupuesto, detallado y desglosado, de gastos corrientes y de inversión que vayan a producirse en el año 2008 en la junta arbitral.
- Certificación expedida por el secretario/a de la corporación local en la que se acredite el personal que presta sus servicios en la junta arbitral.
- Si se solicita ayuda para obras: copia del proyecto de las obras a realizar (siempre que la cuantía de la obra supere los 30.050,61 €) suscrito por el técnico competente y en todo caso programa de actuación que garantice la ejecución de la obra en el ejercicio para el que se concede la subvención.
- Si se solicita subvención para equipamiento de la Junta Arbitral, inventario del material con que cuente, indicando aquél cuya adquisición haya sido subvencionada por la Generalitat en anteriores convocatorias.
4. Las solicitudes de subvención se acompañarán de:
a) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros, según modelo publicado en la Orden de 31 de agosto de 2007 de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación.
b) Aquellas OMIC que no se encuentren acreditadas deberán presentar, además, una certificación expedida por el secretario/a de la corporación en la que se acredite el cumplimiento de las condiciones fijadas en el punto 2 del artículo 14 de la presente orden. Asimismo, se deberá relacionar el personal con que cuenta la OMIC para desempeñar las funciones descritas, o certificar el acto de la corporación en el que se acuerde la provisión del correspondiente personal en cualquiera de las formas previstas en el Decreto 181/1992. Tales certificaciones se realizarán mediante los modelos que se adjuntan en el Anexo III.
c) En el caso de aquellas OMIC que tengan previsto iniciar su funcionamiento durante el ejercicio 2008, la certificación citada en el párrafo anterior acreditará el compromiso adoptado por el órgano municipal competente de ajustar el funcionamiento de la OMIC a las condiciones fijadas en el punto 2 del artículo 14 y de mantener el funcionamiento de la misma durante un periodo mínimo de 2 años. Asimismo se deberá relacionar el personal con que vaya a contar la OMIC o certificar el acto de la Corporación en el que se acuerde su provisión, en los mismos términos señalados en el apartado anterior. Tales certificaciones se realizarán mediante los modelos que se adjuntan en el Anexo III.
d) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo que se adjunta en el Anexo I.
e) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Certificado del Secretario de la Corporación en el que se acredite el número de horas, en cómputo semanal, en que la OMIC está abierta al público, según modelo que se adjunta en el anexo III.
g) Currículum del personal que preste sus servicios en la OMIC.
Artículo 17. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas destinadas a las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Gastos corrientes
- La relevancia de las actuaciones realizadas durante el ejercicio 2007 y de las previstas realizar durante el ejercicio 2008. Hasta 35 puntos.
- El territorio de actuación. Hasta 10 puntos.
- Los recursos presupuestarios que la corporación destine al programa de consumo para el ejercicio 2008. Hasta 10 puntos.
- Número de horas semanales que la oficina se encuentra abierta al público. Hasta 10 puntos.
- Número de, reclamaciones y mediaciones realizadas durante 2007. Hasta 10 puntos.
- Número de actuaciones de información (incluidas consultas) e inspección realizadas durante 2007. Hasta 10 puntos.
- Número de personas al servicio de la OMIC o de la Junta Arbitral, y currículum de las mismas. Hasta 10 puntos
- Realización en el año 2007 de campañas para que las empresas de su ámbito territorial se adhieran al sistema arbitral de consu-mo. Hasta 5 puntos.
- Número de audiencias arbitrales celebradas durante el ejercicio 2007. Hasta 30 puntos.
b) Gastos de inversión
- Efectos que la inversión propuesta puede representar para la consolidación y mejora de las condiciones de trabajo de la OMIC y de la Junta Arbitral de consumo. Hasta 40 puntos.
- Viabilidad de la actuación propuesta. Hasta 35 puntos.
- Los recursos presupuestarios que la corporación destine al programa de consumo en el ejercicio 2008. Hasta 25 puntos.
Artículo 18. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuara una vez ejecutado el proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar, con fecha límite 17 de octubre de 2008, inclusive, la siguiente documentación:
- La justificación de la subvención revestirá la forma de cuenta justificativa y detallará los gastos realizados y subvencionados. Se efectuará mediante la emisión de los certificados de contracción del gasto, en los que conste el acto de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, expedidos por el Secretario/a o Interventor/a de la corporación, y en los que se incluirá la fecha del reconocimiento de la obligación del gasto, el perceptor, concepto e importe del gasto contraído, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención y además, tratándose de inversiones, que los bienes o mejoras se destinarán a la OMIC o a las juntas arbitrales de titularidad compartida con la Generalitat por un período no inferior a 5 años en caso de bienes inscribibles en un registro público ni a dos para el resto de bienes inventariables. Esta justificación se realizará mediante el documento que se adjunta en el Anexo IV.
- En su caso, certificación detallada del secretario/a o interventor/a de la corporación acreditativa del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. Esta certificación se realizará mediante el documento que se adjunta en el Anexo IV.
- Declaración responsable que acredite que la Corporación no es deudora de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo que se adjunta en el Anexo I.
- Cuando se haya solicitado ayuda para una acción formativa, se indicará el día de realización de la misma, el programa correspondiente, el número de horas impartidas, la relación de ponentes, así como el tipo y número de asistentes a la acción.
- Cuando se haya solicitado ayuda para obras de adecuación de una OMIC acreditada o de una Junta Arbitral, certificaciones de obra expedidas por técnico competente, siempre que las obras superen la cuantía de 30.050,61 €.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado si ha alcanzado la fase «O» en el presupuesto de la corporación, aunque no haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2008, por orden de la conselleria Industria, Comercio e Innovación se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al Secretario Autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
Valencia, 28 de diciembre de 2007.
La consellera de Industria, Comercio e Innovación
Belén Juste Picón
ANEXO I
Ayudas a Federaciones y Asociaciones
de consumidores. Fase de solicitud.
- Certificación del número de socios.
- Declaración responsable acreditativa de que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones.
- Certificado acreditativo de las personas que prestan servicios en la asociación.
- Presupuesto normalizado de gastos para el ejercicio 2008.
- Declaración responsable de no realización de actividades económicas.ANEXO II
Ayudas a Federaciones y Asociaciones
de consumidores. Fase de justificación.
- Cuenta justificativa gastos corrientes.
- Cuenta justificativa gastos inversión.
- Declaración responsable sobre disponibilidad de fondos.ANEXO III.
Ayudas a las corporaciones locales
de la Comunitat Valenciana. Fase de solicitud
- Certificación secretario aprobación programa y presupuesto; gastos corrientes OMIC.
- Certificación secretario aprobación programa y presupuesto; gastos inversión OMIC.
- Certificación secretario aprobación programa y presupuesto; gastos corrientes Junta arbitral.
- Certificación secretario aprobación programa y presupuesto; gastos inversión Junta arbitral.
- Certificado OMIC no acreditadas (I).
- Certificado OMIC no acreditadas (II).
- Certificado OMIC no acreditadas (III).
- Declaración responsable acreditativa de que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones. (modelo en anexo I).
- Certificación acreditativa del número de horas apertura OMIC.ANEXO IV
Ayudas a las corporaciones locales
de la Comunitat Valenciana. Fase de justificación.
- Certificación justificativa gastos corrientes OMIC.
- Certificación justificativa gastos inversión OMIC.
- Certificación justificativa gastos corrientes Junta arbitral.
- Certificación justificativa gastos inversión Junta arbitral.
- Certificado de disponibilidad de fondos.