Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3576, del 06-09-1999 (1999/7581)

ORDRE de 11 d'agost de 1999, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'estableixen les bases per a atorgar ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, en l'exercici 1999.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3576

Data del DOGV
:   06-09-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1999/7581


Data del document
:   11-08-1999

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * suport econòmic
    * administració local
    * associació de municipis
    * ajuda pública

ORDRE de 11 d'agost de 1999, del conseller de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'estableixen les bases per a atorgar ajudes a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, en l'exercici 1999. [1999/M7581]
  
Els municipis de la Comunitat Valenciana, en ocasions, no es troben en condicions de prestar la totalitat dels serveis a què, per llei, estan obligats.
  
Per això, la política de la Generalitat Valenciana s'inscriu en la línia de fomentar l'associacionisme municipal, alhora que estimula l'increment de la cooperació i col·laboració interadministratives.
  
Les mancomunitats, configurades com a fórmules associatives municipals, es perfilen com a instruments idonis per a garantir una millor i més eficaç gestió dels serveis locals.
  
La Generalitat, per tant, en el marc de les actuacions de suport i foment de l'associacionisme municipal, instrumenta una sèrie d'ajudes destinades a millorar la infraestructura i equipament dels ens locals supramunicipals, especialment dels situats en zones de promoció econòmica.
  
Per això, en ús de les facultats que em confereix la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià
  
ORDENE
  
Article 1
  
Convocar les ajudes destinades a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per a l'exercici 1999, i xifrar l'import global màxim, destinat al present programa, en vuitanta milions nou-centes vuitanta mil cinc-centes vint-i-quatre pessetes (10.307.313 PTA) per a despeses de funcionament, finançat amb càrrec a la línia de subvenció 401/000/99, i en quinze milions trenta-una mil vuit-centes setze pessetes (16.918.061 PTA) per a despeses d'inversió, finançat amb càrrec a la línia 701/000/99, incloses en el programa 125.10 d'Administració Local, del Pressupost de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1999.
  
Article 2
  
Aprovar les bases per la qual es regula la convocatòria de subvencions a les mancomunitats de la Comunitat Valenciana, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a aquesta ordre.
  
Disposicions finals
  
Primera
  
Per a l'adequat desenrotllament i execució d'allò que disposa la present ordre, es faculta el director general d'Administració Territorial per a impartir quantes instruccions i circulars siguen necessàries per al compliment, aplicació i desplegament d'aquesta.
  
Segona
  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la present ordre, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb allò que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
  
València, 11 d'agost de 1999
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
ANNEX I
  
Bases de la convocatòria
  
Primera. Objectius
  
La present convocatòria té com a objectiu estimular l'associacionisme municipal, com a fórmula eficaç de prestació de serveis als ciutadans, a través del finançament de despeses de funcionament i d'inversions de capital de les mancomunitats.
  
Segona. Destinataris
  
Seran destinatàries del present programa d'ajudes totes les mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
  
Tercera. Actuacions subvencionables
  
Seran subvencionables a través del programa d'ajudes que la present ordre regula:
  
1. Les despeses de funcionament de les mancomunitats, englobant aquestes les referides al capítol I (despeses de personal) i al capítol II (despeses en béns corrents i serveis) de l'estructura econòmica del pressupost.
  
2. Les inversions destinades a les finalitats assenyalades tot seguit i amb el mateix ordre de prelació:
  
a) Adquisició o millora d'elements per a prestació de serveis.
  
b) Equipament i instal·lacions de la seu.
  
c) Obres d'adequació de la seu.
  
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
  
La sol·licitud haurà de presentar-se en el termini de 15 dies naturals, comptadors des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dirigida a la Direcció General d'Administració Territorial. La instància, el model de la qual figura com a annex II de la present ordre, anirà acompanyada de la següent documentació:
  
1. Ajudes per a despeses de funcionament:
  
a) Resum del pressupost de l'exercici corrent, si ha sigut aprovat, i, en cas contrari, del pressupost prorrogat de l'exercici anterior.
  
b) Certificat de l'acord de l'òrgan plenari de la mancomunitat, sobre la sol·licitud de l'ajuda econòmica.
  
c) En el supòsit de mancomunitats de recent creació, i que no disposen del primer pressupost aprovat, juntament amb un escrit explicatiu de la situació especial en què es troba, es podrà aportar un projecte de pressupost, que siga indicatiu de les despeses corrents que es preveu que puguen existir en el primer exercici.
  
2. Ajudes per a despeses d'inversió:
  
a) Inversió o inversions a executar o executades durant l'exercici 1999.
  
b) Memòria explicativa de la inversió i, si fa el cas, termini d'execució.
  
c) Documentació acreditativa de l'import de l'actuació, consistent en el projecte tècnic o memòria valorada del tècnic, en el cas de tractar-se d'una obra, o mitjançant factura proforma o pressupost, en els altres casos.
  
d) Certificat d'acord del ple de la mancomunitat, en què s'incloguen els aspectes següents:
  
I. Facultat del president de la mancomunitat per a sol·licitar ajuda econòmica per a la inversió que s'haja acordat realitzar, així com per a subscriure tots els documents que puguen derivar-se del procediment de concessió.
  
II. Que la inversió s'executa amb càrrec al pressupost de 1999, i s'indicarà, així mateix, el sistema de finançament obtingut, desglossant la part finançada per la Mancomunitat i les ajudes rebudes d'altres ens. Per a la inversió a executar, compromís de la Mancomunitat d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
  
III. Compromís, en cas de revocació de l'ajuda, de reintegrar les quantitats que s'hagueren percebut en els termes establits en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
IV. Compromís de comunicar a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques les ajudes sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat, de qualsevol altra administració pública.
  
Cinquena. Requisits per a concessió d'ajudes
  
Per a ser inclòs en el present programa d'ajudes, a més a més d'allò que s'ha previst en la base anterior, hauran de complir-se els requisits següents:
  
Les mancomunitats hauran de tindre definitivament aprovats els seus estatuts, abans d'acabar-se el termini de presentació de sol·licituds.
  
En el cas que se sol·licite ajuda econòmica per a la realització d'obres, haurà d'acompanyar-se la sol·licitud d'un compromís escrit respecte de l'inici i finalització de les obres, que haurà de constar en el corresponent programa d'actuació d'aquestes, en els termes previstos en l'article 47.11.i) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Quan la subvenció finance obres o actuacions que exigisquen projecte tècnic, segons allò legalment establit, aquest haurà de sotmetre's a informe previ de l'Oficina de Supervisió de Projectes de la Conselleria d'Economia i Hisenda o dels tècnics designats per aquesta, i caldrà acreditar aquesta actuació davant de l'oficina gestora de la subvenció, regulada en aquesta ordre.
  
Sisena. Criteris per a la concessió
  
1. Per a la distribució de la dotació pressupostària, destinada a sufragar despeses de funcionament, es tindran en consideració els següents aspectes:
  
a) Pressupost per habitant.
  
b) Població total mancomunada.
  
c) Coincidència de mancomunitats en un mateix àmbit territorial.
  
d) Ubicació dels municipis de la Mancomunitat en Zona de Promoció Econòmica, d'acord amb allò que disposa el Reial Decret 883/1989, de 14 de juliol, pel qual es crea i delimita la zona de promoció econòmica de la Comunitat Valenciana.
  
2. Per a la concessió o denegació d'ajudes destinades al finançament d'inversions de capital, així com per a la determinació del percentatge d'aquesta, es tindran en compte els següents aspectes:
  
a) Efectes que l'actuació proposta pot representar per a la consolidació i millora en la prestació de serveis per la mancomunitat.
  
b) Impossibilitat de poder-se beneficiar d'altres línies d'ajuda de la Generalitat Valenciana.
  
c) Recursos pressupostaris existents.
  
d) Viabilitat de l'actuació proposta, així com la capacitat de gestió de la mancomunitat.
  
e) Incompliment de les bases establides en anteriors convocatòries.
  
3. Per a ambdós tipus d'ajudes s'aplicarà el criteri de restricció quantitativa, a fi d'evitar desequilibris en la seua distribució. Podrà fixar-se, per això, un límit màxim, segons el nombre de sol·licituds presentades, que no podrà ser superat per cap de les ajudes concedides a cadascuna de les mancomunitats.
  
En el supòsit de les ajudes per a despeses d'inversió, les subvencions concedides no podran superar el 10% de la dotació de la partida pressupostària assignada per a aquesta línia en el programa 125.10 dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana, per a l'exercici 1999.
  
Setena. Resolució de les sol·licituds
  
1. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades per les mancomunitats, es constituirà una comissió avaluadora, presidida pel director general d'Administració Territorial i dos vocals designats per aquest. La comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les distintes sol·licituds presentades per les mancomunitats, com també sobre els projectes d'inversió seleccionats i l'assignació de quantitats a cadascuna d'elles.
  
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller de Justícia i Administracions Públiques.
  
El termini màxim per a resoldre les sol·licituds serà de tres mesos, comptadors des de l'últim dia hàbil per a la presentació de les sol·licituds; transcorregut el qual, sense que haja recaigut resolució expressa, podran entendre's aquestes desestimades.
  
Les resolucions, expresses o presumptes, posaran fi a la via administrativa, sent d'aplicació el règim de recursos establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
3. L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió. La no presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció. Podrà modificar-se la resolució de la concessió si en el mateix termini, fixat per a la justificació, s'alteraren les condicions que van determinar la concessió, així com l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, quan superen el cost total de l'actuació a realitzar.
  
Vuitena. Procediment de pagament
  
Pagament total a la justificació del compliment del convingut.
  
Novena. Justificació de la subvenció
  
1. Dins del termini establit a l'efecte, el beneficiari haurà de justificar la realització de la despesa per a l'actuació de la qual li va ser concedida l'ajuda, als efectes de poder ser lliurades les quantitats corresponents, i s'haurà de portar a cap en els següents termes:
  
a) En el cas d'ajudes econòmiques concedides per a despeses de funcionament, la justificació de l'aplicació dels fons es presentarà, en tots els casos, davant de l'oficina gestora, Direcció General d'Administració Territorial, que proposarà davant de l'autoritat competent la seua aprovació o denegació i haurà d'efectuar-se mitjançant l'aportació d'una relació certificada d'aquests, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre.
  
b) En el cas d'ajudes concedides per a inversions de capital, i segons l'actuació executada, s'aportaran com a justificants de la despesa:
  
I. Quan es tracte de l'execució d'una obra, el corresponent certificat final d'obra aprovada pel tècnic, així com per l'òrgan competent de la Mancomunitat, segons el model expressat en l'annex II d'aquesta ordre.
  
II. Si les obres es realitzen pel sistema d'execució directa per l'administració, els certificats d'obra hauran d'anar acompanyades de la corresponent justificació.
  
III. Quan es tracte d'un altre tipus d'inversió es trametrà original o còpia compulsada de la factura, així com l'aprovació d'aquesta per l'òrgan competent de la mancomunitat.
  
2. La documentació, justificativa de la despesa, serà tramesa abans del 15 de novembre de 1999.
  
3. La conselleria es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que consideren necessàries, a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
  
Deu. Memòria
  
Després de la justificació de la totalitat de la subvenció de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, cadascuna de les mancomunitats beneficiàries presentarà una memòria en què s'analitze, estudie i valore l'impacte produït per l'actuació subvencionada, en el termini d'un mes, des de la realització d'aquesta.
  
Onze. Revisió d'expedients
  
1. L'incompliment de qualsevol de les condicions establides en les presents bases o en la resolució de concessió de la subvenció, serà causa de revocació d'aquesta, en la forma prevista en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. En aquest cas es procedirà la incoació de l'oportú expedient que, prèvia audiència de la mancomunitat interessada, serà resolt pel conseller de Justícia i Administracions Públiques
  
2. El falsejament o l'ocultació de dades i documents, en quant que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'ordre jurisdiccional competent.
  
Dotze
  
En tot allò no previst en aquesta ordre, les mancomunitats beneficiàries se sotmetran al que estableixen la Llei d'Hisenda pública de la Generalitat Valenciana i la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana, per a l'exercici que es tracte.
  
ANNEX II
  
Documents relacionats:
  
- Sol·licitud d'ajudes.
  
- Certificat d'acord plenari.
  
- Resum pressupost aprovat.
  
- Relació justificativa de despeses de funcionament.
  
- Certificat d'obra.
  
- Aprovació del certificat per l'òrgan competent.