Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9768, del 17-01-2024 (2024/223)

RESOLUCIÓ 29 de novembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva. Expedient 45/5841-HBB.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9768

Data del DOGV
:   17-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/223


Data del document
:   29-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ 29 de novembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva. Expedient 45/0527-GBA. [2024/223]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 45/1563-VHO. Oliva (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva.  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica del pla.  
Promotor: Ajuntament d'Oliva.  
Autoritat substantiva: Ajuntament.  
Ubicació: Oliva (València).  
Número d'expedient: 045/8365-VTS.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 15 de juliol de 2021, va adoptar el següent, Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Oliva, en els termes següents:  
  
Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, establix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits hi previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèviament a consulta de les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
En este context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
D'altra banda, el municipi d'Oliva té una població de més de 20.000 habitants, per la qual cosa de conformitat amb l'article 10.4 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, li correspon formular un pla de mobilitat municipal.  
A. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Després de l'acord plenari de 13 de febrer de 2020, amb data 2 de març va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament d'Oliva per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (d'ara en avant, PMUS) d'este municipi juntament amb el document inicial estratègic (DIE).  
La documentació aportada està d'acord amb el que s'establix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible, incloent-hi una memòria amb el seu diagnòstic, pla d'actuació, document de participació, plànols, certificat plenari i informe de tècnic municipal.  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental comunica l'obertura de l'expedient (exp. 45/6548-JYC) en un escrit telemàtic amb accés el 23 de juny de 2020.  
B.2. Informació territorial  
Oliva es troba a la comarca de Safor, a 80 km de València i a 105 km d'Alacant. La capital de la comarca és Gandia que es troba a 9 km per carretera.  
Té una extensió de 59,93 km² i 25.199 habitants (SMM 1906).  
Els municipis limítrofs són Vilallonga, la Font d'en Carròs, l'Alqueria de la Comtessa i Piles, al nord (localitats a la província de València), i l'Atzúbia, Pego i Dénia, al sud (a la província d'Alacant).  
  
Les variables territorials amb incidència sobre la mobilitat que es resumixen en el pàgina 11 del document inicial estratègic són:  
- Oliva se situa en un punt mitjà, aproximadament, entre les ciutats de València i Alacant.  
- Disposa d'una bona connexió per autopista i carretera amb Dénia i Gandia.  
- Localment la població es dividix en dos nuclis: Oliva, on es concentra més del 84 % dels habitants; i la Platja d'Oliva, on viuen el 16 % restant. Així mateix, un 5 % viuen en les diferents urbanitzacions disperses pel terme municipal.  
- Es constata el decreixement de la població d'Oliva. Des de 2011, la ciutat ha perdut un 10 % d'habitants i la taxa d'envelliment (del 123,1 %) se situa 9 punts per damunt de la mitjana provincial i 8 punts sobre de la mitjana autonòmica.  
- La majoria dels equipaments se situen en el nucli d'Oliva, ja siguen escoles, centres de salut o edificis de l'Administració. L'àrea de la platja és principalment d'ús residencial i de serveis (hotels i restaurants).  
- L'índex de motorització és superior al de la comarca i de la comunitat autonòmica (543,99 vehicles/1.000 habitants, 521,97 vehicles/1.000 habitants i 517,20 vehicles/1.000 habitants, respectivament).  
B.3. Planificació vigent  
L'Ajuntament d'Oliva disposa d'un Pla general d'ordenació urbana aprovat de 30 de novembre de 1982.  
Actualment hi ha dos grans estudis estratègics que definixen les accions de la planificació urbanística en la zona d'Oliva i comarca de la Safor i un Pla regional de mobilitat que encara no ha sigut aprovat.  
  
Estos són:  
+ Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, la Safor (2011)  
L'objectiu de l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) a la Safor és aprofitar les oportunitats territorials, millorar la qualitat de vida dels ciutadans i el desenvolupament de territori sostenible a través d'una visió estratègica amb horitzó per a 2030.  
Entre els objectius d'esta estratègia destaquen els específics com són la consolidació de la infraestructura verda; desenvolupar un sistema dels assentaments ocupats pel territori de manera racional; dissenyar un esquema d'infraestructura comunicació, aigua i energia, i desenvolupar activitats econòmiques basades en la qualificació del territori i innovació.  
En el sistema d'assentament per seccions, es proposa un conjunt d'àrees estratègiques per a millorar la qualitat de l'espai urbà amb accions com:  
- Connectar la CV60 amb la N332 (circumval·lació de la Safor).  
- Crear el bulevard metropolità de la Safor, que unix Oliva amb Gandia.  
Pel que fa a les infraestructures de comunicació, es proposa un conjunt d'accions que milloren la connectivitat, com ara (pàgina 8 del document inicial estratègic):  
- En el pas de la N332 per la comarca de la Safor, duplicar-la i crear circumval·lacions.  
- Promoure el tren de la costa València - Alacant.  
- En mobilitat sostenible, promoure una plataforma reservada /servei exprés Gandia - Oliva.  
- Desenvolupar una xarxa ciclista a la Safor.  
Des del Pla de mobilitat, es proposa que l'Ajuntament d'Oliva inste la Generalitat Valenciana per a executar les millores previstes en el projecte de transport públic de viatgers CV114, Safor Sud.  
+ Pla d'acció territorial de les regions centrals (esborrany, 2019)  
  
Este pla té com a objectiu aconseguir un espai resilient i equilibrat, basat en un articulat entorn d'una xarxa de ciutats de grandària mitjana ben distribuïdes en el territori, i on els processos de cooperació entre si mateixos i els seus actors socioeconòmics han de ser l'element que definisca la seua posició.  
Les funcions del pla s'articulen en objectius desenvolupats en tres grans blocs temàtics: la infraestructura verda del territori, el sistema d'assentament urbà i el d'infraestructures de mobilitat.  
Crear carrils VAO, fomentar l'ús de vehicles compartits o promoure els viatges per a vianants i bicicletes són algunes de les propostes incloses en el pla de mobilitat. En la part que afecta directament Oliva, cal assenyalar:  
- Millorar la permeabilitat de l'AP7, després del final de la concessió a les comarques de la Safor i la Marina Alta i Baixa.  
- Condicionar la N332 al seu pas per les regions centrals.  
- Desenvolupar el denominat tren coster, amb accions prioritàries en la duplicació de la carretera entre Gandia i València i prolongació cap al sud.  
El PMUS proposa que l'Ajuntament d'Oliva inste el Ministeri de Foment per a posar en marxa l'estudi informatiu de la línia ferroviària València-Alacant (tren coster).  
+ Pla regional de mobilitat de la Safor (pendent).  
En 2011, la Mancomunitat de Municipis de la Safor va presentar un estudi de la xarxa regional de transport públic a la Safor que buscava impulsar l'aprovació d'un futur pla de mobilitat basat en la llei de mobilitat de 2011. Actualment encara no ha sigut aprovat.  
D'altra banda, relacionat amb el PMUS i també en relació amb la mobilitat i que han de ser considerades en este tràmit ambiental, amb caràcter supramunicipal figura:  
 Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Aprovat pel Decret 58/2018 del Consell, amb data actual pendent de pronunciament pel Tribunal Suprem. No obstant això, com s'indicarà més endavant en el Pla de mobilitat no es preveuen nous desenvolupaments en sòl no urbanitzable i que, si escau, pogueren quedar afectats.  
  
Entre les directrius, respecte a l'àmbit de la mobilitat establix:  
 Article 1. Naturalesa, objectius i vinculació  
«g. Facilitar l'accessibilitat i la mobilitat per als vianants i els ciclistes en el litoral i en les seues connexions amb l'interior del territori.  
 Article 17. Ordenació i gestió de la via litoral de la Comunitat Valenciana  
«1. La via del litoral és un eix estructural que articula els nuclis costers i forma part de la infraestructura verda del litoral. És un itinerari apte per als sistemes de mobilitat no motoritzada, possibilita el recorregut íntegre del litoral i connecta físicament i funcionalment els elements i espais de major valor ambiental, cultural i paisatgístic d'este àmbit.  
  
2. La planificació territorial i urbanística integrarà en la seua ordenació i gestió la via del litoral, podrà proposar alternatives al seu traçat i establir connexions amb eixos verds de semblants característiques.  
B.4. Objectius del PMUS  
Un resum dels objectius estratègics del pla de mobilitat, exposats en la pàgina 4 del Pla d'actuació presentat, són:  
- Potenciar els desplaçaments a peu.  
- Fomentar l'ús de la bicicleta, tant amb l'àmbit urbà com intramunicipal.  
- Millorar la xarxa de transport públic.  
- Fomentar la intermodalitat amb el transport públic.  
- Racionalitzar l'ús del vehicle privat.  
- Garantir una distribució àgil i ordenada de la càrrega i descàrrega de mercaderies.  
- Educar, informar i sensibilitzar cap a valors de mobilitat sostenible, saludable i segura.  
- Fomentar els combustibles i tecnologies menys contaminants.  
Diagnòstic de mobilitat  
Del conjunt dels desplaçaments realitzats pels residents, el transport privat és el mitjà més emprat amb el 61,4 %, seguit del mitjà no motoritzat amb un 37 % i el transport públic amb un 1,5 %.  
  
En els desplaçaments interns, el transport privat i els mitjans no motoritzats estan equilibrats (49,7 % i 49,4 %, respectivament). El transport públic representa el 0,7 %.  
En el cas de desplaçaments de connexió, el més emprat és el transport privat amb el 92,3 %, seguit de formes no motoritzades amb un 4,1 % i el transport públic amb un 3,6 %.  
B.5. Estudi d'alternatives  
El PMUS realitza dues anàlisis comparatives sobre la base de les dues alternatives que planteja:  
- Alternativa zero o anàlisi tendencial: sobre la base de l'escenari actual s'ha definit un escenari tendencial que mostra l'evolució dels diferents paràmetres ambientals associats a la mobilitat del municipi d'Oliva per a 2030 en el cas que no es desenvolupara cap instrument de planificació de la mobilitat urbana.  
- Alternativa 1 o escenari de desenvolupament del PMUS i que se sintetitza a continuació.  
B.6. Propostes del PMUS  
Una síntesi de les mesures proposades del PMUS d'Oliva estan resumides en les pàgines 30 a 33 del document inicial estratègic en un horitzó temporal de 10 anys de desenvolupament, dividit en 3 fases:  
Fase 1, de curt termini (1-2 anys); fase 2, mitjà termini (34 anys), i fase 3, llarg termini (510 anys).  
La llista d'actuacions es resumix en les següents:  
P1 Millora de la xarxa de la zona prioritària de mobilitat per a vianants, fase 1, 2 i 3.  
P2 Millora dels entorns escolars, fase 1.  
P3 Implantació de les sendes paisatgístiques, fase 1.  
B1 Ampliació de la xarxa de carril bici, fase 1, 2 i 3.  
B2 Ampliació de la xarxa d'aparcaments, fase 1.  
TP1 Millorar l'accessibilitat de les parades, fase 1.  
TP2a Creació d'un servei de transport a demanda que responga a la demanda municipal, fase 1.  
TP2b Millorar l'oferta d'autobús urbà actual, fase 1, 2 i 3.  
TP3 Línia expressa Gandia - Oliva, fase 2 i 3.  
TP4 Instar que s'execute el Projecte de servei públic de transport de viatgers per carretera CV114 la Safor Sud, fase 1.  
TP5 Instar que es realitze el projecte de la línia València Alacant, fase 1.  
TP6 Millora de la informació a l'usuari, fase 1.  
TP7 Instar una millora de la flota de transport públic, fase 1.  
VM1 Instar el Ministeri de Foment perquè execute el nou enllaç de l'AP-7, fase 1.  
VM2 Millora de la senyalització viària de codi en les principals interseccions de la xarxa urbana, fase 1.  
VM3 Redacció d'un pla de millora de la senyalització d'orientació, fase 1.  
VM4 Pacificació d'una banda, dels eixos av. Sisteron - av. Agermanament i carrer de Guillem de Castro - carrer de Martí i Pol i per un altre el de carrer de Jaume I - Antoni Salelles - Mestre Sanchis i Lluís Vives - Antoni Maians, per a reduir el trànsit de pas per dins de la població, fase 1 i 2.  
VM5 Regulació dels carrers a 30 km/h en tota la xarxa urbana que no siga principal, fase 1.  
VM6 Modificació del sentit de circulació del carrer Mare de Déu del Carme, fase 1.  
VM7 Creació d'àmbits de trànsit pacífic, fase 1 i 2.  
VM8 Creació de punts de recàrrega de vehicle elèctric, fase 1, 2 i 3.  
  
VM9 Pla d'impuls del vehicle elèctric, fase 1.  
VM10 Promoure tècniques de conducció eficients, fase 1.  
AP1 Implantació i regulació integral de l'estacionament en la zona central del municipi, fase 1, 2 i 3.  
AP2 Creació de nous aparcaments en l'àmbit del nucli antic Pinet per a residents, fase 1 i 2.  
AP3 Potenciar els aparcaments dissuasius en el perímetre del nucli urbà, fase 1 i 2.  
AP4 Regulació temporal de l'aparcament a Oliva Platja, fase 1.  
AP5 Incrementar les reserves mínimes d'aparcament fora de calçada previstes en el planejament urbanístic per a compensar el dèficit infraestructural existent, fase 1.  
AP6 Recuperació de l'aparcament privat fora de calçada en la zona marítima, fase 1.  
DUM1 Facilitar la creació de punts d'entrega de proximitat o de sistemes d'autorecollida de mercaderies, fase 1.  
DUM2 Regular la distribució urbana de mercaderies nocturna silenciosa per a reduir la circulació durant el dia, fase 1.  
DUM3 Implantar un sistema de control dels llocs de càrrega i descàrrega mitjançant sistemes tecnològics per a la millora de l'ús dels zones de càrrega i descàrrega, fase 2.  
GM1 Redacció i aprovació d'una ordenança integrada de mobilitat, fase 1.  
GM2 Impulsar el projecte de camins escolars, fase 1, 2 i 3.  
GM3 Promoció del cotxe compartit, especialment en zones industrials, fase 1.  
GM4 Participació en la setmana de la mobilitat sostenible, fase 1, 2 i 3.  
El conjunt de les propostes d'actuacions definides en el PMUS del municipi d'Oliva, després del seu desglossament codificat i segons consta en la pàgina 93, té un pressupost de 2.402.185 €, dels quals:  
- el 26 % (1.154.486,50 €) s'invertirien en la fase 1 (02 anys),  
- el 28 % (1.238.467,00 €) en la fase 2 (24 anys) i  
- el 46 % (2.075.449,50 €) en la fase 3 (6 anys).  
A. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Amb l'elecció de l'alternativa 1, desenvolupament del PMUS, l'Ajuntament realitza les següents conclusions.  
Respecte a la reducció d'emissions:  
Amb els objectius estratègics, el PMUS d'Oliva pretén aconseguir els següents objectius mediambientals d'acord amb que s'indica en la pàgina 4 de la Memòria del Pla d'actuació presentat:  
OA1: Reduir la quota dels desplaçaments en vehicle privat tant en l'àmbit urbà com interurbà.  
OA2: Reduir el consum de combustibles associats al transport.  
OA3: Reduir les emissions de CO.  
OA4: Reduir les emissions dels contaminants NOx i PM10.  
OA5: Reduir l'accidentalitat associada a la mobilitat.  
OA6: Aconseguir els paràmetres legals en relació amb la contaminació acústica (no sobrepassar els valors fixats per l'annex A del Decret 176/2009, especialment per a la zona de sensibilitat acústica alta).  
  
OA7: Reduir i optimitzar l'ocupació de l'espai públic per al vehicle privat i incrementar l'espai de qualitat per als modes no motoritzats.  
  
En la pàgina 35 del document inicial estratègic presentat es realitza una sèrie d'estimacions/previsions tendencials a 2030 segons el canvi de modalitat per reducció del nombre total de vehicleskm experimentant una reducció del 0,4 % respecte a la situació actual i una reducció del 5,8 % respecte a l'escenari tendencial, esta última reducció per l'efecte de la reducció de la quota modal del vehicle privat i l'increment de l'ocupació dels vehicles.  
Es mostra una estimació dels valors anuals de consum de combustible i emissions per a la xarxa urbana d'Oliva (taula 8, pàgina 35, document inicial estratègic PMUS):  
  
 Kg/any % variació actual % variació tendencial  
Consum 2.377.498 19,0 % 5,9 %  
CO 8.623.925 19,4 % 5,9 %  
CO 22.613 61,6 % 5,9 %  
NO2 3.955 38,8 % 5,9 %  
NOx 15.450 49,5 % 5,9 %  
PM10 1.141 52,3 % 5,9 %  
  
  
Pel fet transcendental que resulta per al compliment de totes les millores mediambientals argumentades al llarg del Pla de mobilitat urbana sostenible i atés que les previsions no es complirien si són omeses, convé destacar que, per a les estimacions presentades, s'ha considerat també l'opció que en l'escenari PMUS 2030 estiguera executat el nou enllaç de l'AP-7 i l'escenari de màxim traspàs de trànsit cap a l'AP-7 amb supressió de peatge de manera que:  
+ El tram central de la N-332 perd el 55 % del seu trànsit actual i passa d'una intensitat mitjana diària de 16.960 a 7.600 vehicles/dia.  
+ L'AP7 servix de variant de la N-332 pel trànsit de pas per Oliva (relacions de Gandia amb Dénia, Ondara i Pego i relacions DéniaValència).  
+ El nou enllaç millora la connexió d'Oliva Nova amb Gandia i la resta de València.  
+ Evita haver de creuar tot el nucli urbà d'Oliva per a dirigir-se cap al nord.  
De la mateixa manera, en la pàgina 36 del PMUS l'ajuntament argumenta una reducció del 16,0 % vehicles/km en un escenari PMUS 2030 sense/amb un nou enllaç amb l'AP-7 de manera que es reduïsca en uns 9.360 vehicles/dia en no haver de travessar el nucli urbà d'Oliva.  
  
Es realitza una estimació, amb una important millora mediambiental, dels mateixos paràmetres ambientals (consum de combustible i emissions) avaluats i amb supressió de peatges en el cas de portar avant esta mesura.  
La taula 10, de la pàgina 36, del PMUS, mostra els valors anuals de consum de combustible i emissions per a la xarxa urbana d'Oliva (escenari PMUS amb un nou enllaç i supressió de peatges)  
  
 Kg/any % variació actual % variació tendencial % variació sense enllaç  
Consum 2.854.615 32,5 % 21,5 % 16,6 %  
CO 6.756.916 32,8 % 21,5 % 16,6 %  
CO 19.004 67,7 % 20,9 % 16,0 %  
NO2 3.306 48,8 % 21,3 % 16,4 %  
NOx 12.875 57,9 % 21,5 % 16,7 %  
PM10 970 59,5 % 20,0 % 15,0 %  
  
  
D'esta manera, l'Ajuntament, argumenta que s'observa una millora per al conjunt dels paràmetres ambientals avaluats i que el PMUS associa, amb les oportunes cauteles, a la millora del parc mòbil prevista per a l'any 2030.  
Les propostes del pla aporten una reducció de la mobilitat motoritzada en vehicle privat (-5,8 % de vehicles per km respecte a l'escenari tendencial) que comporta de manera directa una millora en la reducció de gasos efecte d'hivernacle i gasos contaminants, així com una reducció del consum energètic que es manifesta quan es compara l'escenari tendencial i l'escenari PMUS.  
Quant a l'accidentalitat, es preveu reducció a causa de la reducció de la mobilitat motoritzada i la implantació de mesures de millora de la seguretat.  
Contaminació acústica  
Amb la reducció del trànsit s'esperen efectes positius i de millora de la qualitat acústica.  
Per a millorar la qualitat acústica d'Oliva, el PMUS se centra en dues línies d'actuació:  
1. Reducció de les intensitats de trànsit mitjançant la reducció de la presència dels vehicles motoritzats als carrers, potenciant modes de transport no motoritzats, ampliacions de vorera, millores en el disseny urbà, implementació de zones 30 km/h, reducció de velocitat de circulació i intensitats de trànsit i que teòricament la reducció d'un 50 % del trànsit reduirà el soroll en 3 dB.  
2. Introducció del vehicle elèctric i que diversificarà energèticament els modes de transport i reduirà la contaminació acústica.  
Àmplies zones del municipi d'Oliva estan afectades en major o menor mesura pel PATRICOVA, si bé de la programació d'actuacions previstes del PMUS i que s'han sintetitzat anteriorment no es declaren noves transformacions en sòl no urbanitzable i que puguen tindre incidència quant a este instrument normatiu.  
A. Consultes realitzades i identificació d'efectes possibles sobre el medi ambient  
Per part del Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, dins de la direcció general amb competències en avaluació ambiental, i d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), s'ha sotmés a consulta, en condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 17.06.2020 26.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 17.06.2020 13.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Patricova) 17.06.2020 15.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 17.06.2020 24.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal 17.06.2020 27.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Xarxa Natura 2000 i Servei de Vida Silvestre 17.06.2020 14 i 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Gestió d'Espais Naturals Protegits 17.06.2020 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 17.06.2020 22.06.2020  
ADIF 17.06.2020   
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificació d'efectes possibles sobre el medi ambient  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible són l'instrument adequat per a respondre a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'entorn urbà i reduir l'impacte negatiu del sistema de transport en l'economia, la societat i el medi ambient. Esta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població a béns, serveis i llocs de treball.  
  
La consecució d'estos objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, en dos àmbits:  
Un nou equilibri de modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells amb major eficiència ambiental i social: transport públic versus transport privat i modes de transport no motoritzat. La consecució d'este objectiu requerix tant mesures d'estímul cap a nous modes de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar en aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com la regulació urbana (tipus d'edifici, relació espai públic-privat, normativa d'aparcament per a diferents modes de transport).  
  
Planificació urbana i model de ciutat, reduint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en duració del viatge.  
Des del punt de vista ambiental, el PMUS ha de contribuir a un ús racional del sòl per a satisfer les demandes de mobilitat, prioritzant el canvi modal a les modalitats més sostenibles, reduint la necessitat tant de viatges nombrosos com de distància que afavorisquen l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i caminar amb bicicleta) i que contribuïsquen, al mateix temps, a la reducció de les emissions causades pel sector del transport com les relacionades amb les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO), les emissions de contaminants que danyen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, carboni, diòxid de sofre SO2, partícules PM) i les emissions sonores.  
En este sentit, s'expressa en l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan s'indica que << 2. La definició de paràmetres i objectius indicats en el punt anterior estarà acompanyada dels indicadors que es consideren rellevants en relació amb el volum total de desplaçaments i la seua distribució modal, i es particularitzaran els nivells associats de consum energètic, ocupació de l'espai públic, emissions sonores i atmosfèriques, i d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'estos últims paràmetres tendirà a la progressiva reducció d'acord amb els ritmes i límits que establisca la normativa en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i mediambientals>.  
El PMUS d'Oliva atén el que es disposa en l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa es realitzarà l'avaluació ambiental estratègica d'esta sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal com s'ha resumit en l'apartat C d'este informe.  
Les següents consideracions legals i ambientals es poden veure en els informes rebuts:  
Planificació  
De l'informe de 13 de juliol de 2021, del Servei de Planificació es podria destacar:  
- En el cas de no escometre el pla de mobilitat (l'alternativa 0), el creixement de la mobilitat es farà sobre la base de la taxa interanual de variació de la mobilitat de vehicles pel període 94765333 extreta d'analitzar la sèrie històrica de dades de trànsit del punt d'aforament del Ministeri de Foment a la N332 entre Oliva i Gandia. Esta taxa és del 0,5 % pels vehicles lleugers. Esta taxa de creixement acumulat s'aplicarà a la mobilitat de vehicles lleugers de l'any base atés que no es preveuen canvis en els hàbits de mobilitat actual (es mantenen els repartiments modals i la ràtio d'ocupació dels vehicles). Per tant, el valor dels vehicleskm lleugers estimats en l'escenari tendencial ascendix a 40,5 milions de vehicleskm anuals. Quant a la mobilitat de les mercaderies, s'aplicarà la taxa interanual de variació de la mobilitat de vehicles pesants per al període 70877210 del 0,1 % pels pesants, de manera que els vehicleskm de mercaderies ascendixen a 3,5 milions de vehicleskm anuals.  
- L'alternativa triada pel PMUS d'Oliva presenta un total de 37 actuacions de les quals 28 tenen relació directa amb els objectius ambientals. Estes actuacions presenten mesures de correcció i de disminució dels impactes ambientals en tots els àmbits tractats dins del Pla: mobilitat a peu, mobilitat amb bicicleta, mobilitat en transport públic, mobilitat en vehicle privat motoritzat, aparcament i gestió de la mobilitat.  
  
Segons la documentació presentada, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Oliva (València) és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es realitzen els estudis i les modificacions que s'indiquen en l'apartat 3.2, pàgines 6 i 7 de l'informe de 13 de juliol de 2021.  
D'altra banda, considera que s'han identificat els estudis necessaris, en allò corresponent a les competències del Servei de Planificació (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), per a la seua consideració en la redacció del PMUS.  
Mobilitat urbana  
L'informe de 26 de juliol de 2021, del Servei de Mobilitat Urbana, conclou:  
L'estructura, àmbit, contingut i objectius del PMUS són adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, i, per tant, s'emet informe favorable al Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, dins del procediment d'avaluació ambiental estratègica, amb els condicionants i correccions següents:  
  
1. Es considera necessari una reavaluació del programa d'actuació, en relació amb els pressupostos estimats els quals, en tot cas, hauran d'estar d'acord amb les disponibilitats inversores de les administracions implicades, especialment en aquelles actuacions que ha d'assumir l'Ajuntament d'Oliva.  
2. Sobre este tema, i en relació amb les propostes de transport públic TP2a i TP2b s'ha de recollir i analitzar el pressupost dedicat al transport urbà en els últims anys, i les possibilitats econòmiques de l'ajuntament en la línia de millorar el transport públic durant els anys de vigència del Pla de mobilitat.  
3. Les accions d'instar administracions per a executar o projectar actuacions no han de figurar en el Pla d'actuacions. Si es considera convenient definir-les en al Pla de mobilitat han de ser recollides en el diagnòstic i, o en la memòria del Pla d'actuació, i no és procedent la definició d'una fitxa d'actuació per a este concepte. No són procedents les accions TP3, TP4, TP5. Quant a l'actuació TP7, si es manté s'ha de concretar quantitativament i assignar-la convenient als programes i administracions responsables.  
4. Ha d'eliminar-se, així mateix, la proposta VM1, «Instar el Ministeri per a executar l'enllaç sud d'Oliva», que ja està en construcció avançada. D'altra banda, la liberalització de peatge de l'AP7 i l'entrada en servei de l'enllaç sud i la modificació de la intersecció de l'enllaç nord, reduirà en gran manera l'ús de la travessia actual. Es considera necessari recollir en el Pla de mobilitat actuacions, o almenys criteris per a millorar el caràcter urbà de la travessia i la millora de la seua secció transversal per als modes vianant i bicicleta.  
5. Encara que es considera que la prioritat de cada actuació està adequadament fixada en el document, la seua programació temporal hauria d'ajustar-se, de manera realista, a les disponibilitats pressupostàries de les administracions a les quals s'imputa el seu finançament.  
Risc d'inundació (PATRICOVA)  
L'informe de 15.07.2021 del Servei de Gestió Territorial conclou:  
  
1. El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades en els projectes que es desenvolupen les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les afectacions, així com, en el cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorporen en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
2. Les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.  
3. El criteri que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en el Pla de mobilitat urbana sostenible afectat per perillositat d'inundació és que els projectes d'execució derivats d'este hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
Infraestructura verda i paisatge  
Es reproduïx el més significatiu del que s'ha assenyalat en l'informe de 24 de juliol de 2020, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb la cautela oportuna quant a la referència al PATIVEL, atesa la declaració de nul·litat per Sentència STSJ CV 36/2021, d'11.02.2021 (posterior a l'emissió de l'Informe d'Infraestructura Verda i Paisatge), actualment objecte de recurs en cassació per la Generalitat Valenciana i, per tant, continua vigent fins al seu pronunciament definitiu.  
«En la Llei 5/2014, d'ordenació del territori urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), es definix la infraestructura verda com el sistema territorial bàsic, sent els espais que la componen els àmbits i llocs de més rellevant valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic, les àrees crítiques del territori la transformació de les quals implique riscos o costos ambientals per a la comunitat i l'entramat territorial de corredors ecològics i connexions funcionals que posen en relació a tots estos. A més, la infraestructura verda s'estén també als sòls urbans i urbanitzables, i comprén, com a mínim, els espais lliures i les zones verdes públiques més rellevants, així com els itineraris que permeten la seua connexió. (art. 4)... intervindre sobre la xarxa de comunicacions del municipi per a afavorir la mobilitat tindrà, sens dubte, influència sobre la infraestructura verda i, al mateix temps, esta mateixa haurà de ser tinguda en compte per al desenvolupament de les actuacions que es plantegen.  
En l'àmbit del PMUS s'inclouen:  
- Terrenys afectats pel Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral (PATIVEL).  
- Terrenys del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva, que són al seu torn LIC (Lloc d'Importància Comunitària), ZEPA (Zona d'Especial Protecció per a les Aus), Zona Humida Catalogada i Zona Humida d'Importància Internacional, i que són part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP.  
- Part del municipi es troba l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 23, Depressions i Serres des de la Gallinera a Castell de Castells, i part l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 33, la Marjal de Pego-Oliva, i que són part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP.  
En relació amb els paisatges de rellevància regional, s'indica que en l'actualitat s'està redactant el document Objectius de qualitat i instruccions tècniques per a l'ordenació i gestió dels paisatges de rellevància regional de la Comunitat Valenciana. L'esborrany d'este document pot ser consultat en el següent enllaç web:  
http://politicaterritorial.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Segons s'observa, els objectius indicats en el document inicial estratègic i en el pla coincidixen plenament amb funcions de la infraestructura verda.  
Per tot això, i perquè els plantejaments de mobilitat sostenible no poden deixar d'abordar qüestions de mobilitat entre el nucli urbà i la resta del terme, la definició de la infraestructura verda municipal i l'entramat de corredors i connectors que posen en relació tots els seus elements hauran de ser analitzats, i les mesures que es pretenga implementar han de ser compatibles amb la protecció del territori que des de la infraestructura verda es planteja (article 4.5 de la LOTUP).  
  
D'acord amb el que s'ha dit anteriorment, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge considera que és necessària la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:  
- Una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta.  
- Indicació explícita de quins espais i recorreguts d'actuació es consideren adequats, tant pel seu valor actual com pel seu valor potencial, per a la seua incorporació a la infraestructura verda municipal, tant per ser necessàries per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat, com per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats en l'exterior dels teixits urbans.  
- Establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S'haurà de garantir, segons el cas, que les propostes i les alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures, si n'hi ha, complisquen les determinacions establides en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concret en la seua Directriu 118, que establix els principis directors en matèria d'infraestructures de mobilitat.  
  
- Indicació de les determinacions que s'han d'adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, garantint amb el disseny dels espais públics i el vial la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les principals vistes i perspectives que el caracteritzen.  
Per a això, cal incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.  
Altres consideracions reflectides en el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
- Es recorda que qualsevol actuació que poguera estar en relació directa amb la via del litoral proposada des del PATIVEL ha de preveure que en l'article 17 d'esta PAT s'indica que la planificació territorial i urbanística integrarà en la seua ordenació i gestió la via del litoral, que podrà proposar alternatives al seu traçat i establir connexions amb eixos verds de semblants característiques, i tot això d'acord amb la Directriu 137 de l'ETCV.  
Este article indica també la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari que s'ha d'adjuntar als projectes per a l'execució d'actuacions en eixe àmbit.  
- Entre les actuacions proposades des del PMUS, es preveu la creació de rutes ciclistes que discorreran per l'àmbit de la zona humida catalogada, tenint en compte el que s'indica en les directrius 119, 123 i 131 de l'ETCV. Per això, en el document en tràmit s'haurà de fer referència a estes circumstàncies, incloent-hi com a condició la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari que s'ha d'adjuntar als projectes per a l'execució d'actuacions en eixe àmbit.  
  
- El municipi està inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial comarques centrals, el qual està actualment en tramitació, i es podrà veure este PMUS afectat per les seues determinacions en el moment de la seua aprovació».  
Contaminació acústica i canvi climàtic  
L'informe de 19 de juny de 2020, del Servei de Lluita de Canvi Climàtic i Contaminació Atmosfèrica, indica:  
a) Quant a la contaminació acústica: en l'àmbit urbà del municipi d'Oliva es destaca com a focus emissor de soroll la xarxa viària, i concretament el pas de la N-332 per dins del nucli urbà. La intensitat mitjana diària de trànsit al municipi és de 17.000 vehicles en el tram nord i de 15.000 en el tram sud.  
Un 50 % d'estos vehicles no té Oliva com a origen o destinació, per tant es tracta de trànsit de pas, amb un percentatge significatiu de vehicles pesants (al voltant del 10 %) atés que molts camions que provenen dels polígons industrials del Brosquil i les Jovades i volen enllaçar amb l'AP-7 no tenen un altre itinerari alternatiu al pas pel nucli urbà.  
  
D'acord amb el mapa de soroll de 2008, determinats trams de la xarxa viària del municipi mostren uns valors per damunt dels establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica. D'acord amb l'anàlisi de diagnòstic del PMUS, disposa d'un mapa de capacitat acústica. Entre les mesures proposades, s'establix com a objectiu no sobrepassar els valors fixats per l'annex I de la Llei 7/2002 on s'establixen els nivells límit d'immissió per al període de dia, vesprada i nit per a les diferents zones de sensibilitat acústica.  
D'altra banda, el PMUS ha definit dues línies d'actuacions fonamentals:  
- Mesures de reducció de les intensitats del trànsit que permeta mitigar els nivells sonors.  
- La introducció del vehicle elèctric.  
El PMUS inclou el seguiment mitjançant l'indicador Proporció de la població exposada a nivells diürns de soroll > 65 dBA.  
b) Quant a la qualitat de l'aire, el municipi d'Oliva s'inclou en la zona ES1011: Bètica-Serpis (A.COSTERA).  
D'acord amb l'avaluació de la qualitat de l'aire realitzada per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, segons les dades del balanç dels últims anys, es registren superacions dels valors normatius establits en el Reial decret 102/2001 del valor d'ozó per al període 2015-2019.  
El PMUS inclou el seguiment mitjançant indicadors de contaminants atmosfèrics d'òxids de nitrogen i partícules per a avaluar la reducció de la contaminació atmosfèrica.  
Per tant, quant als òxids de nitrogen, la disminució del trànsit rodat en la zona contribuirà a la disminució d'este contaminant atmosfèric.  
  
D'esta manera, el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva ha de ser coherent amb la normativa ambiental.  
Ordenació i gestió forestal  
L'informe de 24 de juliol de 2020 assenyala:  
«En relació amb l'informe sol·licitat en matèria forestal i de vies pecuàries, i una vegada analitzada la documentació aportada, així com la informació cartogràfica disponible en el visor cartogràfic, s'informa:  
a) El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva no afecta forests d'utilitat pública.  
b) Sòl forestal: d'acord amb el Pla d'acció territorial forestal no afecta terrenys forestals.  
c) Vies pecuàries: pot estar afectat l'assagador Real de Tossal Gros al final de Pego, l'actuació que es realitze no comprometrà els traçats, l'amplària i altres característiques físiques de cap d'estes, seran delimitades en el Projecte amb l'amplària legal de cada via i d'acord amb la declaració d'estes i a la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.»  
Conclou que «des del punt de vista forestal no hi ha inconvenient en què es continue la seua tramitació».  
Xarxa Natura  
Els informes de 14 i 18 d'agost de 2020 indiquen que al municipi d'Oliva trobem els següents espais naturals protegits:  
  
- Zona humida i Parc Natural: «Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva»  
- Zona humida: «Desembocadura i front litoral del riu del Molinell (o dels Racons)» i «Desembocadura del riu del Bullent»  
Quant als espais de la Xarxa Natura 2000 que es troben al terme municipal: LIC/ZEPA «Marjal de Pego-Oliva» i LIC «Dunes de la Safor».  
Vista les actuacions proposades i anteriorment comentades, especialment aquelles el traçat de les quals sembla discórrer pels espais XN2000, s'establix el següent:  
\* En relació amb l'actuació P.3 «Implantació de les sendes paisatgístiques per als vianants:  
Senda litoral: amb una longitud aproximada de 12.116 m, que discorre entre el front de la platja construït i les dunes, combinant trams de camins construïts i camí nu» es plantegen uns trams que podrien afectar els espais declarats com a llocs d'interés comunitari LIC «Dunes de la Safor», per la qual cosa:  
- S'hauria de concretar el traçat previst d'estos itineraris, tenint en compte l'àmbit del LIC, així com les actuacions a realitzar en estos traçats i amb això poder determinar si hi ha o no repercussions sobre la XN2000.  
- Preferentment hauria de discórrer per zones urbanes o urbanitzables i fora dels espais LIC «Dunes de la Safor».  
\* Pel que fa a l'actuació B.1 «Ampliació de transport ciclista», en particular la senda litoral, concretament els itineraris que es plantegen sobre sòls no urbans amb la ruta de connexió amb la Marjal Pego-Oliva:  
  
- En estos traçats i sempre que discórreguen per espais XN2000 s'han de concretar les actuacions a realitzar amb la finalitat de poder avaluar la possible afecció sobre estos.  
En relació amb la proposta «B2 Ampliació de la xarxa d'aparcament, s'haurien de localitzar els emplaçaments d'aparcabicicletes proposats, i en el cas de trobar-se a l'interior d'espais Natura 2000, detallar-ne les actuacions.  
Per tant, en general, s'haurien de tindre en compte les consideracions següents:  
- Per a les actuacions que es troben incloses en la zona d'influència del Parc Natural de la Marjal Pego-Oliva, s'haurà d'atendre el que s'establix en els instruments de planificació i gestió, quan els siga aplicable.  
  
- S'haurà de detallar la localització de les propostes comentades, amb la finalitat de determinar si es troben dins de la Xarxa Natura 2000. En este cas, cal detallar les actuacions previstes, seguint les directrius establides en els instruments tècnics d'ordenació i gestió de l'espai protegit.  
- En general, si les infraestructures aprofiten carreteres i camins existents, i sota determinades condicions, no s'espera que hi haja efectes significatius sobre els espais protegits, per la qual cosa s'hauria de mantindre el traçat existent sense ampliació d'este i mantindre les seues característiques.  
- En cas de modificació del traçat o altres actuacions no compatibles amb els hàbitats i espècies que van motivar la seua declaració, s'haurà de realitzar la valoració de repercussions segons el que s'establix en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000, per la qual cosa s'haurà de remetre el projecte on es descriguen les actuacions previstes en l'àmbit dels espais protegits.  
F. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
No formen part d'este informe d'avaluació ambiental els nous traçats en sòl no urbanitzable que discorren per espais de Xarxa Natura 2000 ja que hauran de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si queden dins dels supòsits previstos en la vigent legislació d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat València, i Decret 162/90, de desenvolupament de la Llei 2/89).  
El Pla de mobilitat urbana i sostenible, d'acord amb la definició establida en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com dels articles 14 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, no podem conceptuar-lo amb un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística, per tant, no presenta cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
D'altra banda, seguint el sentit de l'informe del Servei de Mobilitat Urbana no formen part d'este informe d'avaluació ambiental les propostes del Pla de mobilitat en les quals s'insten altres administracions per a adoptar una sèrie d'actuacions.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
En el cas d'aquelles actuacions relacionades amb la mobilitat per als vianants i carril bici que discorren per espais Xarxa Natura 2000, sobre carreteres i camins existents que no modifiquen el seu traçat, ni amplària i mantinguen les seues característiques, no s'espera que hi haja efectes significatius sobre els espais protegits.  
En el mateix sentit a l'indicat en el subapartat anterior, en el cas que es tinga previst realitzar altres actuacions que siguen incompatibles amb els hàbitats i espècies que van motivar la seua declaració i atesos els instruments tècnics de planificació i gestió dels espais naturals, serà necessari realitzar, si és el cas, la valoració de repercussions, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, per la qual cosa s'hauria de presentar el projecte que detalle estes actuacions seguint les indicacions assenyalades en l'informe del Servei de Vida Silvestre com s'ha indicat anteriorment.  
  
No s'esperen efectes sobre la coberta forestal ni transformacions d'esta.  
Servix també el que s'ha expressat en el paràgraf anterior quant a la prevalença d'usos derivada de la normativa sectorial de vies pecuàries de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Les alternatives a la via litoral per sòl no urbanitzable no és objecte d'avaluació en este Pla de mobilitat urbana, per tant correspondrà a l'ajuntament la tramitació de la via litoral pel procediment que corresponga amb les indicacions realitzades pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Quant als efectes sobre emissions de gasos contaminants, cal destacar que les previsions de millora argumentades per l'Ajuntament d'Oliva, com s'ha indicat al llarg d'este informe (apartat C) s'aconseguiran amb les cauteles oportunes, sempre que s'implanten les propostes del PMUS.  
Entre totes les propostes, cal destacar l'imprescindible desviament del trànsit de vehicles del nucli urbà tant pels seus beneficis sobre la qualitat de l'aire com la seua afecció sonora. Actualment, una de les mesures proposades com és la supressió del peatge de l'AP-7 ja està resolt en haver sigut retirat recentment, per la qual cosa una nova eventual implantació revertiria negativament segons les previsions de l'Ajuntament.  
- En risc d'inundació (PATRICOVA).  
Són els projectes d'execució derivats del PMUS els que hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA per a avaluar en concret els efectes i els riscos derivats del PMUS.  
- En relació amb la planificació, l'alternativa triada pel PMUS d'Oliva presenta un total de 37 actuacions de les quals 28 tenen relació directa amb els objectius ambientals, totes estes tendents a una millora en la qualitat mediambiental.  
El PMUS sí que proposa una sèrie d'indicadors quantitatius i qualitatius de seguiment de caràcter ambiental.  
Si bé, atés que consta l'estudi d'alguns d'estos en el PMUS, s'haurien de concretar com a indicadors per al seguiment, amb el seu valor inicial, el valor objectiu a aconseguir, així com la metodologia de càlcul proposada, com a mínim per als següents indicadors mediambientals:  
  
- Ús de vehicles menys contaminants. (Avaluant les temperatures de gasos d'efecte d'hivernacle CO2/any)  
- Emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) del sector transport (vinculat a l'anterior).  
- Consum total d'energia per part del sector transports. (Avalua les tones equivalents de petroli).  
- Estacionament de pesants als afores (s'avalua al nombre de vehicles pesants/any).  
- Disminució del nivell acústic aconseguit en dB (que avalue el nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat, de manera especial l'aconseguit en disminuir dràsticament la intensitat de trànsit que actualment creua el nucli urbà d'Oliva.  
  
- Esta circumstància comportarà l'actualització del pla acústic municipal en vigor establit en l'article 22 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
- Qualsevol altre indicador que per a cada proposta avalue un valor adequat per al compliment efectiu del fet que no se supera el llindar sobre la base de l'estalvi energètic, la disminució d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, la disminució de contaminants o la disminució del soroll.  
En general, per a tots els indicadors, tant els ja definits com els de caràcter mediambiental, s'haurà de concretar (de manera quantitativa, no merament qualitativa) el valor inicial i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
En resum, les propostes es duen a terme per sòl urbà i/o urbanitzable i les propostes sobre sòl no urbanitzable es desenvolupen per vies existents. Les noves vies a dur a terme per sòl no urbanitzable no són objecte d'esta avaluació per motius no competencials de l'Ajuntament.  
  
Així, analitzant la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos i revisant la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
G. Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'establix en l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient i continuar la tramitació amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que es descriu en la documentació presentada, així com al que es disposa en la legislació vigent i en els informes emesos respecte dels quals es tindran en compte les consideracions següents:  
  
1. El PMUS serà completat amb el que ha expressat el Servei de Mobilitat Urbana i se sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva.  
  
2. Respecte a planificació, incorporarà els estudis i les modificacions que s'indiquen en l'informe de 13 de juliol de 2021, del Servei de Planificació.  
3. Quant a les consideracions relatives al canvi climàtic, la contaminació acústica i la qualitat de l'aire, el PMUS tindrà en compte les consideracions de l'informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i la Protecció del Medi Ambient, en particular:  
a) Incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions de CO2 equivalent.  
b) Quant a l'indicador corresponent del nivell sonor extern, atés que Oliva és municipi major de 20.000 habitants, la millora sonora haurà d'incorporar-se al seguiment del Pla acústic municipal en vigor establit en l'article 22 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
c) Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
4. Els projectes d'execució derivats del PMUS hauran de complir les condicions establides en l'article 21, Condicions generals d'adequació de les infraestructures, de la normativa del Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
  
Tal com s'establix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe estratègic ambiental i territorial perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació el «Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva». En este cas, el promotor ha de tornar a iniciar el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial de la proposta.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tot el que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 09 de agost de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.