Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7478, del 04-03-2015 (2015/1953)

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2015, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, mediante la que se establece la convocatoria del procedimiento para la concesión de las ayudas incluidas en la solicitud única dentro del Marco de la Política Agrícola Común para el año 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7478

Fecha DOGV
:   04-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/1953


Fecha del documento
:   27-02-2015

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2015, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, mediante la que se establece la convocatoria del procedimiento para la concesión de las ayudas incluidas en la solicitud única dentro del Marco de la Política Agrícola Común para el año 2015. [2015/1953]  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.3 del Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, con el artículo 77.4.3, último punto, de la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, y, en atención a la competencia establecida en el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, por el que se aprueba el estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, se emite la presente resolución.  
Con fecha 12 de febrero de 2015 se publicó la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, a la cual se adecuará el cumplimiento de la presente convocatoria a partir de su entrada en vigor.  
En aplicación de los artículos 1.4 y 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se especifica que a las presentes ayudas, no les resulta aplicable el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la UE, dado que los fondos destinados a financiar las actuaciones previstas tienen un origen comunitario, en el marco de las previsiones del Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la Financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, lo dispuesto en el artículo 81 del Reglamento (UE) núm. 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y en el artículo 13 del Reglamento (UE) núm. 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común.  
  
Apartado 1. Disposiciones que establecen las bases reguladoras de las ayudas convocadas  
A las presentes ayudas les resulta aplicable lo previsto en la Orden 5/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, en la Orden 6/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables a los pagos a zonas con limitaciones naturales, contenidos en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 y cofinanciados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en la Orden 7/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regula la medida de agricultura ecológica, contenida en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 y cofinanciada por el FEADER, y en la Orden 8/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regulan las medidas de agroambiente y clima, contenidas en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana y cofinanciadas por el FEADER.  
  
Apartado 2. Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención  
El pago de las ayudas previstas en el artículo 1, epígrafes a, b, c, d, e y f de la Orden 5/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, se efectuará con cargo al capítulo IV de la línea SE830000 (fondo FEAGA) del presupuesto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y correspondiente a la aplicación en la Comunitat Valenciana de la Política Agrícola Común.  
La Comunitat Valenciana concederá, en lo que respecta a la ayuda nacional de frutos cáscara, una ayuda por superficie cuya cuantía máxima será de 60,37 ?/ha y año, y cuya financiación queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión, todo ello de conformidad con lo previsto en la disposición adicional primera del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
El pago de las ayudas previstas en el artículo 1, epígrafes g, h e i de la Orden 5/2015, se efectuará con cargo al capítulo IV de la línea SE832000 (fondo FEADER) del presupuesto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y correspondiente a la aplicación en la Comunitat Valenciana de la Política Agrícola Común  
Los límites presupuestarios de las ayudas previstas en el artículo 1, epígrafes a, b, c, d, e y f de la Orden 5/2015, serán los que establezca el FEGA, como organismo coordinador de los organismos pagadores, para la campaña 2015.  
Los límites presupuestarios para las ayudas de agroambiente y clima, agricultura ecológica, así como las de zonas de limitaciones naturales, son los siguientes, condicionados, en todo caso, a la aprobación definitiva del PDR-CV 2014-2020:  
  
Medida 10. Agroambiente y clima:  
- Protección del cultivo sostenible del arroz en zonas de humedal: 7.000.000 euros en 2016, 7.000.000 euros en 2017, 7.000.000 euros en 2018 y 7.000.000 euros en 2019.  
- Mantenimiento sostenible de cultivos permanentes en zonas vulnerables: 6.000.000 euros en 2016, 6.000.000 euros en 2017, 6.000.000 euros en 2018 y 6.000.000 euros en 2019.  
- Protección de los humedales y carrizales del sur de Alicante: 1.800.000 euros en 2016, 1.800.000 euros en 2017, 1.800.000 euros en 2018 y 1.800.000 euros en 2019.  
- Conservación y mejora de razas autóctonas: 80.000 euros en 2016, 80.000 euros en 2017, 80.000 euros en 2018, y 80.000 euros en 2019.  
  
Medida 11. Agricultura ecológica:  
- Cambio a prácticas y métodos de agricultura ecológica: 1.000.000 euros en 2016, 1.000.000 euros en 2017, 1.000.000 euros en 2018 y 1.000.000 euros en 2019.  
- Mantenimiento de prácticas y métodos de agricultura ecológica: 3.000.000 euros en 2016, 3.000.000 euros en 2017, 3.000.000 euros en 2018 y 3.000.000 euros en 2019.  
  
Medida 13. Ayudas a Zonas con limitaciones naturales:  
- Pago de compensación en zonas de montaña: 1.500.000 euros en 2016.  
- Pago de compensación en otras áreas que afrontan limitaciones naturales: 500.000 euros en 2016.  
  
Las ayudas citadas se enmarcan en el PDR-CV 2014-2020, y están cofinanciadas por el FEADER, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la Generalitat, en los porcentajes que se determinen en el Plan Financiero del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 vigente.  
  
Apartado 3. Relación de las ayudas concretas vinculadas a la solicitud única convocadas mediante la presente resolución y remisión a la normativa estatal que contiene los requisitos concretos a cumplir en cada régimen.  
Mediante la presente resolución se convocan las ayudas recogidas en el artículo 1 de la Orden 5/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, como son:  
1. La incorporación al régimen de pago básico a los agricultores, según lo establecido en el artículo 13 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural (en adelante Real Decreto 1075/2014, de 19 diciembre).  
2. Un pago para los agricultores que apliquen prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, según lo establecido en el artículo 17 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
3. Un pago complementario para los jóvenes agricultores que comiencen su actividad agrícola, según lo establecido en el artículo 25 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
4. Un régimen de ayuda asociada voluntaria relativo a los siguientes cultivos:  
- Arroz, según lo establecido en el artículo 30 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Cultivos proteicos según lo establecido en el artículo 34 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Frutos de cáscara y las algarrobas, según lo establecido en el artículo 38 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Legumbres de calidad, según lo establecido en el artículo 41 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Remolacha azucarera, según lo establecido en el artículo 45 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Tomate para industria según lo establecido en el artículo 48 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
- Pago específico al cultivo del algodón según lo establecido en el artículo 53 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
5. Un régimen de ayuda asociada voluntaria relativo a los siguientes sectores ganaderos, conforme a lo establecido en los artículos 58 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre:  
- Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas  
- Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de cebo  
- Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche  
- Ayuda asociada para las explotaciones de ovino  
- Ayuda asociada para las explotaciones de caprino  
- Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no disponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.  
- Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de cebo que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no disponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.  
- Ayuda asociada para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no disponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.  
6. Un régimen simplificado para los pequeños agricultores, según lo establecido en el 86 y siguientes del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
Deberán realizarse por los beneficiarios las corrrespondientes solicitudes de incorporación al régimen como las solicitudes de pago anual para el año 2015 de las ayudas recogidas en el Reglamento (UE) núm. 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020:  
a) Ayudas de agroambiente y clima  
b) Ayuda a la agricultura ecológica  
c) Pagos a zonas de montaña y con limitaciones naturales.  
  
Apartado 4. Plazo de presentación de la solicitud única  
1. El contenido de la solicitud atenderá al contenido mínimo previsto en el artículo 91 y siguientes y en el anexo VII del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural. Se podrá utilizar la unidad registral telemática de la Consellería con competencias en materia de Agricultura y Ganadería para la presentación, por los ciudadanos, de solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen por vía telemática, relativos a los procedimientos administrativos vinculados a la solicitud única y a partir del momento en que esté disponible el servicio en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.  
2. El plazo de presentación de la solicitud única, para el año 2015, se iniciará el día de publicación de la presente resolución, y finalizará el día 15 de mayo del mencionado año, ambos inclusive.  
3. Durante el periodo de presentación de la solicitud única podrán presentarse las correspondientes alegaciones por causa de fuerza mayor o circunstancia excepcional, así como las relativas a cambios de titularidad de la explotación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18 y 19 y en los anexos III y IV del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la PAC.  
4. En este mismo plazo también podrá presentarse la solicitud de asignación de derechos de pago básico procedentes de la Reserva Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 y siguientes del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre.  
  
Apartado 5. Documentación de carácter general que preceptivamente debe presentarse junto con la Solicitud Única  
1. Modelo de solicitud que contendrá necesariamente la información mínima prevista en el artículo 91 y siguientes y en el anexo VII del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
2. Croquis de las parcelas agrícolas cuando el productor no declare la totalidad de un recinto SIGPAC, excepto en el caso de superficies forrajeras y pastos permanentes de uso común.  
3. Cuando se actúe a través de representante, se presentará el documento acreditativo de la existencia de la representación, firmado por el solicitante y su representante. En el supuesto de personas jurídicas se presentará la escritura de nombramiento del apoderado o representante en la que conste la extensión del poder o en su caso, documento equivalente.  
4. Documento de comunidades de bienes, en el que conste necesariamente el contenido previsto en el artículo 2 de la Orden 5/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
5. Declaración responsable del solicitante de no estar incurso en ningún caso de las otras prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
6. Documento de mantenimiento de terceros del Organismo Pagador, Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, solo en los casos en los que no figuren dados de alta en el Registro de Terceros de la Agencia (GTA) o bien que se haya producido un cambio de cuenta bancaria.  
7. En caso de personas jurídicas, estatutos y/o escritura de constitución de la entidad titular de la explotación. En caso de las sociedades, estas deberán declarar el nombre, NIF y fecha de nacimiento, si procede, de los socios participantes, indicando el % de su participación en el capital social.  
8. En el caso de las personas jurídicas y grupos de personas físicas y jurídicas a las que se refiere la letra b) del apartado 4 del artículo 8 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, deberán declarar el total de ingresos agrarios percibidos en el periodo impositivo más reciente. La autoridad competente podrá determinar la obligatoriedad de realizar también la declaración correspondiente a los dos ejercicios fiscales anteriores.  
  
Apartado 6. Documentación de carácter específico que adicionalmente debe presentarse junto con la Solicitud Única según el tipo concreto de ayuda solicitada  
Toda la documentación de carácter específico se regulará conforme al anexo VII del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.  
  
Apartado 7. Fecha límite para efectuar alegaciones al SIGPAC  
Tal y como prevé el artículo 9 de la Orden 5/2015, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, mediante la presente resolución se fija como fecha límite para poder efectuar solicitudes de modificación a los datos obrantes en el SIGPAC; será a más tardar antes de que finalice el plazo de presentación de la solicitud única.  
  
Apartado 8. Inscripción en el Registro de Producción Integrada  
Para los solicitantes de la ayuda al mantenimiento sostenible de cultivos permanentes en zonas vulnerables que declaren parcelas de cítricos, viñedo de vinificación y/o uva de mesa, la presentación de la solicitud única constituirá, en sí misma, una solicitud de inscripción en el Registro de Producción Integrada.  
  
Apartado 9. Indicación de los órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento  
Teniendo en cuenta lo previsto en las órdenes de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, la Orden 5/2015, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables al conjunto de pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, la Orden 6/2015, por la que se establecen las bases reguladoras aplicables a los pagos a zonas con limitaciones naturales, la Orden 7/2015, por la que se regula la medida de agricultura ecológica, y la Orden 8/2015, por la que se regulan las medidas de agroambiente y clima, y más concretamente, de conformidad con los siguientes acuerdos de delegación, la competencia para resolver los expedientes de ayudas corresponde al director general de Producción Agraria y Ganadería:  
- Acuerdo de 13 de septiembre de 2011, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (DOCV núm. 6629, de 13.10.2011).  
- Acuerdo de 26 de abril de 2012 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, así como de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y de la Consellería de Gobernación (DOCV núm. 6809, de 3.07.2012)  
  
Apartado 10. Compatibilidad de los regímenes de ayuda  
1. El beneficiario deberá comunicar al órgano concedente, bien en su solicitud de ayuda o bien en cualquier otro momento de la vigencia del expediente, la obtención de otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos. En el caso de que la solicitud o concesión de otras ayudas se efectúe durante la tramitación del expediente, esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
2. Cada una de las medidas recogidas en el PDR-CV 2014-2020 será incompatible con otras medidas que persigan los mismos objetivos y actuaciones.  
Las actuaciones objeto de las ayudas de agroambiente y clima y de agricultura ecológica serán incompatibles con otros regímenes de ayuda que tengan el mismo fin.  
Las ampliaciones de superficie en compromisos vigentes de ayudas de agroambiente y clima y de agricultura ecológica, no podrán tener como objeto superficies que se hallen previamente incluidas en un plan de reconversión o reestructuración de cultivos.  
3. En una misma anualidad no podrá presentarse, respecto a una parcela agrícola, más de una solicitud de pago acoplado. Por el contrario, el régimen de pago básico sí que resulta compatible con los pagos acoplados.  
4. En el caso de las ayudas contenidas en el PDR-CV 2014-2020, los gastos cofinanciados por el FEADER no serán cofinanciados mediante la contribución de los Fondos Estructurales, del Fondo de Cohesión o de cualquier otro instrumento financiero comunitario.  
5. Las ayudas de la medida de agroambiente y clima son incompatibles, para un mismo titular, recinto y cultivo, con las ayudas de la medida de agricultura ecológica.  
6. Las ayudas de la medida de agricultura ecológica son incompatibles, para un mismo titular y su explotación, con cualquiera de las ayudas de la medida de agroambiente y clima.  
  
Apartado 11. Cláusula suspensiva  
Los pagos compensatorios a zonas con limitaciones naturales, que se regulan en la presente resolución, están condicionados a la aprobación definitiva del PDR-CV 2014-2020, por parte de la Comisión Europea. De acuerdo con dicha circunstancia:  
1. Los beneficiarios de la ayuda estarán obligados al cumplimiento de lo previsto en el PDR-CV 2014-2020, aún cuando los términos finales en que sea aprobado el referido programa recojan obligaciones, condiciones o requisitos no previstos en las bases reguladoras.  
2. En los supuestos de divergencias con los términos finales del PDR-CV 2014-2020, la dirección general competente, previa audiencia del interesado, resolverá la modificación de las concesiones de subvención afectadas, las cuales podrán ser dejadas total o parcialmente sin efecto o introducirse en las mismas nuevas condiciones.  
3. En caso de que una ayuda resuelta al amparo de estas bases reguladoras, sea dejada sin efecto como consecuencia de los términos en que finalmente sea aprobado el PDR-CV 2014-2020, tal circunstancia no genera derecho alguno sobre su beneficiario.  
4. En las resoluciones de concesión que, en su caso, se adopten en aplicación de la presente disposición, deberá informarse a sus beneficiarios de los términos de la suspensión.  
  
Apartado 12. Régimen de recursos contra la presente resolución de convocatoria  
En relación con lo dispuesto en el artículo 59.6.b de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y de procedimiento administrativo común, se publica la presente resolución y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 60.2 de dicha ley, se especifica que contra la misma cabe interponer, según lo dispuesto en los artículos 116.1 y 109.d de la mencionada ley recurso de reposición, ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, según lo establecido en el artículo 22.2 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, por el que se aprueba el Estatuto de dicha agencia, tal y como queda redactado tras la modificación operada por el Decreto 34/2010 de 12 de febrero. El recurso se podrá interponer en el plazo de un mes, en aplicación del artículo 117.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente resolución en virtud del artículo 48.2 de esta última ley.  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria: Alfredo González Prieto.