Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5146, del 30-11-2005 (2005/13240)

ORDEN de 29 de noviembre 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan ayudas para la realización de acciones de formación continua dirigidas a trabajadores de determinados sectores industriales de la Comunidad Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5146

Fecha DOGV
:   30-11-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/13690


Fecha del documento
:   29-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * empresa industrial
    * industria textil
    * formación profesional
    * industria del calzado

ORDEN de 29 de noviembre 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan ayudas para la realización de acciones de formación continua dirigidas a trabajadores de determinados sectores industriales de la Comunidad Valenciana. [2005/13433]
  
La presente orden se enmarca en el ámbito de las políticas de empleo que desarrolla la Generalitat Valenciana con el objetivo de ir desarrollando acciones en la línea prevista por los acuerdos suscritos el pasado mes de septiembre en la revisión del PAVACE, que permitan avanzar en los diversos aspectos que favorezcan la mejora de la competitividad de nuestros sectores industriales. Entre ellos, la mejora de la cualificación de los trabajadores y la formación a lo largo de toda la vida, aspectos éstos que concurren en la acción conjunta de los agentes sociales y económicos con el Gobierno valenciano, en el ámbito del Observatorio de la industria y sectores económicos valencianos previsto en dicho acuerdo.
  
Se trata de un enfoque novedoso respecto de las tradicionales acciones de formación continua que nos permita llevar a cabo procesos dirigidos a los trabajadores en activo de ciertos sectores, para que tras las acciones de orientación e información necesarias y de la evaluación de sus competencias profesionales, se ofrezca a los trabajadores la posibilidad de ser formados en nuevos conocimientos con el objetivo de facilitar la mejora de su competencia. En consecuencia, las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación continua que se prevén en esta orden servirán de base para la determinación de los planes de formación dirigidos a esos mismos trabajadores.
  
Las acciones aquí previstas se centran exclusivamente en los trabajadores de los sectores del textil y de la confección y del curtido y el calzado y podrán ser desarrolladas por las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de la Comunidad Valenciana. Para la financiación de estas acciones se destina la última ampliación de fondos de formación continua efectuada en la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales del pasado 14 de noviembre.
  
Por todo ello, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional, y en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1. La presente orden tiene como objeto regular la convocatoria de subvenciones para la financiación de planes de formación continua dirigidos a trabajadores de los sectores industriales de la Comunidad Valenciana del Textil y de la Confección, del Curtido y del Calzado, y para la realización de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación vinculadas a los indicados planes de formación.
  
2. Las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación estarán dirigidas a la orientación, asesoramiento y apoyo a los trabajadores de estos mismos sectores, de manera que partiendo de la elaboración de un dossier de competencias profesionales se definan sus necesidades formativas, en atención a las actividades que generen o puedan generar empleo en su ámbito territorial.
  
3. Asimismo, podrán subvencionarse al amparo de esta orden acciones complementarias para la difusión y promoción de los planes de formación continua y de las acciones de orientación, asesoramiento y apoyo anteriormente indicadas.
  
4. Los planes de formación continua a los que se refiere el apartado 1 de este artículo, deberán atender, preferentemente, la realización de acciones formativas que sean definidas en las acciones complementarias como generadoras de empleo, en el ámbito territorial próximo a los trabajadores de los citados sectores. La realización de las acciones formativas incluidas en los planes de formación se ajustará a los ámbitos formativos establecidos en la Disposición Adicional Segunda de esta orden.
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias
  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden, las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de la Comunidad Valenciana. Dichas entidades deberán sujetarse a los requisitos señalados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  
2. No podrán obtener la condición de beneficiario/a las Entidades que se encuentren en algunos de los supuestos contemplados en el Artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  
Artículo 3. Trabajadores beneficiarios de la formación continua.
  
Serán destinatarios de las acciones formativas desarrolladas al amparo de la presente orden los trabajadores de las empresas valencianas pertenecientes a los sectores industriales del Textil y Confección, y del Curtido y del Calzado, de acuerdo con lo señalado en el apartado sexto de la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio.
  
Artículo 4. Plazo de solicitud
  
El plazo para solicitar las ayudas contempladas en la presente será de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 5. Documentación
  
1-Las solicitudes se cumplimentarán en los modelos normalizados que se correspondan con las iniciativas subvencionables al amparo de la presente convocatoria, que estarán a disposición de las entidades solicitantes en la página web del SERVEF.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:
  
a). Poder bastante en derecho que acredite las facultades del firmante de la solicitud.
  
b). Fotocopia de la tarjeta de identificación de la entidad y del documento de identidad de la persona que actúa en nombre y representación de la persona jurídica solicitante.
  
c). Fotocopia de los estatutos debidamente legalizados.
  
d). Documentación acreditativa de la inscripción de la entidad en el registro administrativo correspondiente
  
e). Documentación acreditativa de su representatividad.
  
f). Declaración de no hallarse incursa en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
g). Certificados de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la subvención.
  
3. En el caso de planes de formación se acompañará, además, el plan de formación que deberá contener, al menos, la información señalada en el apartado octavo, punto dos, de la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio.
  
4. En el caso de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación se acompañará, además, lo previsto en el apartado noveno de la Orden TAS/2782/2004 de 30 de julio.
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión
  
La concesión de las subvenciones contempladas en la presente orden se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.
  
Artículo 7. Instrucción y valoración
  
1. Corresponderá la instrucción de los expedientes a la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.
  
2. Un grupo de cinco técnicos del SERVEF, designados por el director general de Formación y Cualificación Profesional, procederá a valorar los expedientes presentados, con arreglo a los siguientes criterios:
  
a) en relación a las acciones formativas:
  
- definición de sus objetivos y contenidos, de acuerdo con lo establecido en el artículo primero de la presente orden.
  
- instalaciones, medios didácticos y material previsto
  
- capacidad acreditada de la entidad solicitantes para desarrollar el plan presentado
  
Los dos primeros criterios tendrán un peso del 40% de la valoración total cada uno de ellos, y el tercero un 20%.
  
b) en relación a las acciones complementarias y de acompañamiento:
  
- Planteamiento general y diseño de la acción, de acuerdo con lo establecido en el artículo primero de la presente orden. Para las acciones de promoción y difusión, se valorarán prioritariamente las que en su desarrollo se prevea la realización y participación conjunta de las organizaciones sindicales y empresariales.
  
- Equipo de personal técnico
  
- Presupuesto
  
El primer criterio tendrá un peso del 50% de la valoración total; el segundo criterio tendrá un peso del 40% de la valoración total, y el tercer criterio tendrá un peso del 10% de la valoración total.
  
Artículo 8. Determinación del importe de la subvención
  
1. La subvención a conceder a los planes de formación se determinará teniendo en cuenta:
  
- el presupuesto fijado para este tipo de acciones en el artículo once de esta orden.
  
- el conjunto de subvenciones solicitadas tanto por las organizaciones sindicales como por las empresariales
  
- la valoración técnica obtenida
  
- los módulos económicos fijados en el Anexo II de la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio.
  
2. La subvención a conceder a las acciones complementarias y de acompañamiento se determinará teniendo en cuenta:
  
- el presupuesto asignado.
  
- el conjunto de proyectos a financiar, la valoración técnica obtenida por cada uno de ellos y el coste estimado de las actividades y conceptos solicitados.
  
Artículo 9. Propuesta de resolución y reformulación de solicitudes
  
1. A la vista del expediente, el órgano instructor formulará propuesta de resolución provisional debidamente motivada, que será sometida al trámite de audiencia de la entidad solicitante para que, en el plazo máximo de diez días, presente las alegaciones que estime oportunas.
  
2. Cuando el importe de la subvención en la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se instará al beneficiario para que en el plazo indicado en el apartado anterior acepte la ayuda cuya concesión se propone y se reformule el plan de formación o la acción complementaria y de acompañamiento a la formación a la cuantía de la propuesta de resolución.
  
3. Teniendo en cuenta lo alegado por el solicitante en el trámite de audiencia y, en su caso, la reformulación del plan de formación o el proyecto, el órgano instructor formulará la propuesta de resolución definitiva, así como, para el caso de los planes de formación, el contrato programa a suscribir, que regulará los contenidos señalados en el artículo quince del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formación profesional continua.
  
Artículo 10. Resolución.
  
A la vista de la propuesta de resolución definitiva, la directora general del SERVEF resolverá el procedimiento.
  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de cuatro meses, contados desde la fecha de publicación de la presente orden. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resolución, la solicitud podrá entenderse desestimada por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el articulo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001 de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. Las resoluciones dictadas por la directora general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, un recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.
  
Artículo 11. Presupuesto para la financiación de las actividades subvencionables.
  
Para atender las subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden se destina un importe máximo de 7.701.659 € con cargo a la línea presupuestaria T5644000, Contrato programas formación continua. (RD 1046/03) (PIO) y un importe máximo de 5.134.439 euros con cargo a la línea presupuestaria T5643000, Acciones complementarias y de acompañamiento a la formación continua (RD 1046/03) ambas del subprograma 322.52 €Formación Profesional Ocupacional y Continua?, incluido en el presupuesto del SERVEF para el presente ejercicio.
  
Artículo 12. Anticipos
  
Una vez dictada la resolución de concesión, se podrá anticipar a la entidad beneficiaria, previa presentación de aval a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista, hasta el 75% de la subvención concedida, y vaya a procederse al inicio de las actuaciones subvencionadas.
  
Artículo 13. Plazo de realización de los planes de formación y de las acciones complementarias.
  
Los planes de formación y las acciones complementarias y de acompañamiento realizadas al amparo de la presente orden podrán ejecutarse hasta el 31 de octubre de 2006.
  
Artículo 14. Ejecución de los planes de formación
  
1. Las entidades beneficiarias deberán remitir al Servef la ?comunicación de inicio- de la formación que van a desarrollar, al menos 15 días naturales antes del inicio de cada uno de los grupos/acciones de formación, especificando lugar, fecha y horario de su realización, utilizando para ello el modelo normalizado, que podrá obtenerse a través de la página Web del SERVEF (www.servef.es).
  
2. Así mismo, y hasta el segundo día inclusive del comienzo de la acción formativa o grupo, deberá remitirse al Servef, según modelo normalizado que podrán obtenerse a través de la página Web del SERVEF (www.servef.es), la relación de los participantes
  
3. La ejecución del plan de formación se desarrollará teniendo en cuenta lo establecido en el capitulo cuarto de la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio.
  
4. Los trabajadores participantes en las acciones formativas y que hayan finalizado las mismas, recibirán de la entidad beneficiaria un diploma acreditativo en el que como mínimo se hagan constar la denominación de la acción, los contenidos formativos, los días en que se ha desarrollado y las horas de formación recibidas. .
  
Artículo 15. Comisión mixta de seguimiento de los Contratos programas.
  
1. Para la difusión, evaluación y seguimiento de las acciones de formación continua incluidas en el plan de formación a desarrollar, así como para la resolución de las dudas que pudieran surgir en la interpretación del mismo, en cada contrato programa se designará una Comisión Mixta de Seguimiento que estará integrada por tres representantes de la Dirección General de Formación y Cualificación del Servef, y tres representantes de la entidad beneficiaria.
  
2. Ejercerá las funciones de Presidencia de dicha Comisión, uno de los miembros designados por parte del Servef.
  
3. La Comisión Mixta de Seguimiento se reunirá, al menos, una vez cada seis meses y, extraordinariamente, cuando lo solicite cualquiera de las partes.
  
4 . Serán funciones de esta Comisión:
  
a) Analizar y valorar el desarrollo del plan de formación.
  
b) Acordar, en su caso, variaciones no sustantivas relativas a aspectos técnicos o formales del plan o planes de formación aprobados.
  
En todo caso, para la adopción de estos acuerdos se requerirá mayoría de los miembros de cada una de las partes.
  
c) Analizar los resultados obtenidos en la ejecución y evaluación de las acciones formativas.
  
En todo aquello no regulado en este artículo referido a la composición de la Comisión para la celebración de sus sesiones y deliberación de sus acuerdos se estará a lo previsto en el artículo 26 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que regula el funcionamiento de los órganos colegiados.
  
Artículo 16. Liquidación económica de la subvención
  
1. Para proceder a la liquidación final de la subvención, el beneficiario deberá cumplimentar y remitir al Servef la documentación justificativa a través de la aplicación informática que se facilite.
  
2. Esta justificación deberá remitirse en el plazo máximo de un mes a partir de la finalización del correspondiente plan, o acción complementaria.
  
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de reintegro.
  
Artículo 17. Reintegro de las subvenciones
  
1. Las subvenciones otorgadas al amparo de esta norma podrán ser objeto de reintegro total o parcial, comprendido el interés de demora desde el momento del pago de aquéllas hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente orden, todo ello sin perjuicio de la normativa aplicable en materia de infracciones y sanciones.
  
2. La directora general del Servef u órgano en quien delegue, dictará resolución en el plazo máximo de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación exigiendo, si procede, el reintegro. Contra la citada resolución cabrá interponer recurso de reposición en los términos recogidos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
  
Artículo 18. Seguimiento, control y evaluación de las actividades subvencionadas.
  
Por el SERVEF se procederá al seguimiento, control, y evaluación de las acciones subvencionadas con cargo a la presente orden según lo establecido en las Ordenes TAS/2782/2004 y TAS/2783/2004, de 30 de julio.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
En lo no previsto en la presente orden, se aplicarán las Ordenes TAS/2782/2004 y TAS/2783/2004, de 30 de julio, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como la normativa autonómica en vigor contenida en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
  
Segunda
  
1. Los Planes de Formación Continua que se ejecuten al amparo de esta convocatoria, deberán estar dirigidos a la formación de los trabajadores en los ámbitos formativos que a continuación se relacionan:
  
a) Producción y distribución de energías.
  
b) Hostelería.
  
c) Transporte, almacenamiento y comunicaciones.
  
d) Actividades sanitarias y de servicios sociales.
  
e) Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales.
  
f) Construcción.
  
2. La anterior relación de ámbitos formativos podrá ser ampliada mediante acuerdo de la Comisión Mixta prevista en el artículo 15 de esta orden.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Tercera
  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
  
Valencia, a 29 de noviembre de 2005
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,