Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7957, del 13-01-2017 (2016/10711)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 13/16-AIA Venta del Moro.
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Número DOGV
:   7957

Fecha DOGV
:   13-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10472


Fecha del documento
:   25-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 13/16-AIA Venta del Moro. [2016/10443]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 13/16-AIA Venta del Moro.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 13-2016-AIA.  
Título: «Transformación en regadío de finca agrícola situada en el ámbito del parque natural de las Hoces del Cabriel».  
Promotor: Hoya de Juan Fernández, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Venta del Moro (Valencia).  
Localización: Polígono 26 (varias parcelas) y parcela 7 del polígono 27 de Venta del Moro.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es sustituir los cultivos existentes en varias parcelas del polígono 26 de Venta del Moro para dedicarlas al cultivo de plantas aromáticas con el fin de extraer los aceites esenciales. Se pretende la instalación de riego localizado en las parcelas con el fin garantizar el adecuado desarrollo del cultivo.  
Actualmente existen en estas parcelas plantaciones de viña, almendro, olivo y diversas parcelas de labor junto con zonas donde existe vegetación forestal.  
El proyecto afectará a las siguientes parcelas catastrales:  
- Polígono 26: 13, 14, 15, 23, 25, 66, 67, 71.  
- Polígono 27: 7.  
En estas parcelas únicamente se transformarán en regadío las subparcelas actualmente cultivadas respetándose la vegetación forestal. Las superficie afectada será de 39,01 Has.  
Actualmente existe un sondeo en la parcela 13 del polígono 26 autorizado por la Sección de Minas del Servicio Territorial de Industria equipado con un grupo motobomba que se alimenta desde un centro de transformación tipo poste de intemperie. Para la utilización del agua se solicitará concesión administrativa a la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El riego de las parcelas se realizará desde dos cabezales de riego. El primero de ellos se ejecutará en la parcela 25 del polígono 26 que se alimentará de un pequeño depósito de 20 m³ de hormigón armado. Estas instalaciones se protegerán por medio de caseta de 5x5 m.  
El segundo cabezal de riego se ejecutará en la parcela 13 del polígono 26 que se alimentará desde un depósito metálico circular de 4220 m³ que se ubicará en la parcela 25 del polígono 26 y que permitirá el riego por sectores. La entrada y salida del agua al depósito se producirá de forma directa por medio de una tubería de calderería de 125 mm.  
Se construirá red de distribución enterrada con tuberías de PVC. La anchura de las zanjas necesarias para la construcción de la red de riego vendrá determinado por el diámetro de las tuberías. Para diámetros de 63 a 200 mm la zanja tendrá unas dimensiones de 0,60 x 1m.  
En el caso de las tuberías que se instalen en el interior de la parcela y de las que se abastecerán los ramales portagoteros, las zanjas tendrán una dimensión de 0,40 x 0,50 m.  
Los tubos descansarán sobre un lecho de tierra cribada o arena de río. Una vez realizadas las pruebas de presión, las zanjas se rellenarán.  
Las instalaciones contarán con un cabezal de abonado y elementos accesorios que permitirán el correcto funcionamiento de la infraestructura de riego. En el cabezal se instalará un programador que controlará el funcionamiento de los distintos automatismos. Estas instalaciones se protegerán mediante la ejecución de un vallado que afectará a una superficie aproximada de 1500 m².  
La energía necesaria para el funcionamiento de los distintos automatismos se realizará por medio de línea subterránea de media tensión que conectará con la línea de media tensión cercana. Junto al sondeo se ubicará el transformador tipo poste de intemperie que dotará de energía al sondeo y al almacén existente.  
Como resultado de la primera fase de la evaluación de impacto ambiental, el proyecto se modifica con el fin de adaptarlo a la normativa del PORN.  
Según documentación remitida en julio de 2016 el cabezal de riego situado en la zona forestal de la parcela 25 del polígono 26 se elimina así como el depósito de 20 m³. La organización del riego se realizará desde el sondeo con la ayuda del depósito de chapa metálica anteriormente descrito que actuará como depósito de cola y permitirá el riego de las parcelas de menor cota. Para el riego de las parcelas de mayor cota se actuará cerrando la válvula de entrada del depósito. Tanto la línea eléctrica como la tubería principal de riego se ubicarán aprovechando el trazado de los caminos existentes.  
  
Tramitación administrativa  
1.ª fase: El inicio del procedimiento tuvo lugar 10 de julio de 2014 con la recepción en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental junto con la documentación ambiental del proyecto procediéndose a la apertura de expediente de consulta (165-2014-CON).  
El 26 de agosto de 2014 el promotor del proyecto aporta documentación en formato digital iniciándose el periodo de consulta a los organismos afectados por la realización del procedimiento según artículo 8 del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de impacto ambiental de proyectos.  
Los organismos consultados fueron:  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Dirección General de Medio Natural.  
- Ayuntamiento de Venta del Moro.  
El 14 de noviembre de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental en el que se recogen los aspectos indicados en los distintos informes sectoriales y cuyo contenido se recoge en el apartado correspondiente de esta resolución.  
2.ª Fase: Inicio del expediente 13-2016-AIA.  
El 8 de febrero de 2016 el Ayuntamiento de Venta del Moro, como órgano sustantivo, inicia el periodo de consulta a los organismos previamente consultados en la tramitación del procedimiento.  
El 29 de julio de 2016 el Ayuntamiento de Venta del Moro remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la justificación de realización del trámite de información pública.  
  
Información pública:  
Se realizó mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 26 de abril de 2016 y consulta a los organismos afectados por la realización del proyecto.  
Durante dicho trámite y según certificado del Ayuntamiento de Venta del Moro, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones desfavorables. Los informes recibidos en esta fase se expondrán en el apartado correspondiente de esta resolución.  
Los informes emitidos en las distintas fases de la tramitación del procedimiento han sido los siguientes:  
1.ª fase:  
- Informe de 10 de octubre de 2014, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos: indica que la transformación de secano a regadío se realizará en el ámbito territorial del PORN (plan de ordenación de los recursos naturales) de las Hoces del Cabriel y del PRUG (plan rector de uso y gestión) del parque natural de las Hoces del Cabriel.  
El informe recuerda la obligatoriedad de la aplicación de la normativa del PORN en aquello que concierne a la protección y mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
Las actuaciones a realizar se localizarán en zona de protección grado C del PORN y en zona de usos compatibles del PRUG.  
En relación con las actuaciones necesarias para llevar a cabo el proyecto (plantación de lavanda, captación hídrica de 4 l/s, línea eléctrica de abastecimiento y almacén anexo, depósito de agua de 20 m³ de hormigón en zona forestal, depósito de agua de 4220 m³ de chapa metálica en zona agrícola, vallado perimetral en zona de extracción de agua, tubería subterránea de abastecimiento de agua) se consideran todas las actuaciones compatibles con la normativa del parque a excepción del depósito de 20 m³ ubicado en zona forestal.  
Para el resto de actuaciones especifica unos condicionantes que serán recogidos en la presente declaración de impacto ambiental.  
- Resolución de efectos sobre la red natura 2000 de 25 de septiembre de 2014 en la que se indica que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la red debido a que las parcelas a transformar ya contienen cultivos y que en general se respetan las zonas no cultivadas si bien debe de evitarse cualquier afección sobre la parcela 66-e del polígono 26 por considerarse zona natural.  
- Informe de 20 de octubre de 2014, de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia indicando que las actuaciones no afectarán a ningún monte de utilidad pública y no afectarán a terreno forestal según PATFOR (plan de acción territorial forestal) y por ello se informa favorablemente el proyecto debiendo cumplirse en el momento de iniciar las obras con el Decreto 7/2004 del Consell de la Generalitat de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
- Informe de 27 de febrero de 2015, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje exponiendo que la actuación se inscribe en el paisaje de relevancia regional PRR 16, Hoces del Cabriel y Muelas de Cortes y Macizo del Caroig (Decreto 166/2011 de aprobación de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana) y dentro del parque natural de las Hoces del Cabriel que forma parte de la infraestructura verde de la Comunitat Valenciana.  
Con el fin de valorar la incidencia de la actuación sobre el paisaje se requiere la redacción de un estudio de integración paisajística que se redactará según lo establecido con el anexo II de la LOTUP (Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje).  
2.ª Fase:  
- Informe de 2 de mayo de 2016, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en sentido favorable al no contener el proyecto grandes movimientos de tierra. No obstante deberán llevarse a cabo las medidas de integración paisajísticas fijadas en el estudio elaborado.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los aspectos más relevantes del estudio de impacto ambiental:  
Las parcelas objeto del procedimiento están clasificadas como suelo no urbanizable con la calificación de protección natural según el plan general de ordenación urbana. La actuación prevista no es incompatible con la clasificación del suelo.  
Las parcelas destinadas al cultivo tienen pendientes que oscilan entre el 6 y el 10 %, presentan baja vulnerabilidad de acuíferos y riesgo de erosión potencial alta y muy alta.  
La zona de estudio se encuentra englobada dentro del parque natural de las Hoces del Cabriel aprobado por Decreto 115/2005, de 17 de junio, del Consell y regulado por el Decreto 24/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de las Hoces del Cabriel (PORN) y el Decreto 45/2011, de 29 de abril, del Consell, por el que se aprueba el plan rector de uso y gestión del parque natural de las Hoces del Cabriel (PRUG).  
Referente a la Red Natura 2000, la zona de estudio se encuentra dentro de la ZEPA Hoces del Cabriel.  
La actuación se encuentra enmarcada en zona forestal si bien las actuaciones previstas no afectarán a terreno forestal.  
Dentro del ámbito de actuación se localiza un hábitat de interés comunitario que se corresponde con matorrales arborescentes de Juniperus spp asociado a la parcela 66-h donde no va a realizarse ningún tipo de actuación.  
En cuanto a fauna protegida, consultado el banco de datos de biodiversidad, se localizan dos especies pioritarias con posible presencia en el ámbito de actuación: Búho real («Bubo bubo») y águila culebrera («Circaetus gallicus»).  
Relativo al patrimonio cultural, los yacimientos más cercanos se encuentran a 500 metros de la actuación. No obstante se han iniciado los trámites para realizar la prospección arqueológica al objeto de obtener el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
La calidad del paisaje se considera muy alta por encontrarse en el ámbito de un parque natural si bien la calidad de la zona afectada cabría calificarla de calidad media baja debido a que la zona donde se ubica el proyecto está transformada para el cultivo agrícola.  
Al respecto la conclusión del estudio de integración paisajística es que la actuación no imposibilita o dificulta o la percepción visual de ninguno de los recursos paisajísticos existentes en la zona, la actuación no disminuye la integridad en la percepción de ningún elemento del patrimonio cultural, o afecta negativamente a su significado histórico. Por su extensión, volumen, composición, tipo, textura, color, forma, la actuación propuesta no difiere ni contrasta significativamente con el entorno donde se ubica, ni reduce el valor visual del paisaje, quedando perfectamente integrada en el mismo.  
1. Identificación y valoración de impactos. Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
El proyecto producirá los siguientes efectos ambientales:  
- Emisión de ruidos y vibraciones durante las fases de plantación e instalación del riego así como en la fase de funcionamiento debido a las labores agrícolas.  
- Aumento de las emisiones contaminantes por parte de la maquinaria de obra en fase de construcción y de partículas en suspensión procedentes de los tratamientos fitosanitarios.  
- Compactación y erosión del suelo debido a la instalación del cabezal de riego y depósito de acumulación de agua. Como consecuencia de la remoción de la cobertura vegetal se pierde su efecto protector ante la erosión y beneficioso para la estructura del suelo.  
- Alteración de la hidrología por la extracción de agua que se realizará.  
- Eliminación de vegetación: la transformación no afectará a vegetación natural. En la realización de las infraestructuras de riego se afectará a la vegetación natural de modo escaso ya que se aprovechan caminos y carreteras para su implantación. No se afecta a hábitats de valor, actuándose en general sobre formaciones de baja diversidad y con ausencia de especies de interés.  
- Incremento del riesgo de incendio: Este impacto va asociado a todas las fases del proyecto debido al entorno donde se ubica la plantación.  
- Alteración de espacios naturales protegidos: No se prevén consecuencias negativas para el parque natural de las Hoces del Cabriel, ni otros espacios protegidos cercanos dado que las actuaciones previstas no supondrán una alteración del estado actual del terreno dado que solo se afecta a superficies de cultivo, no se considera que las actuaciones previstas puedan llegar a afectar ninguno de sus valores (presencia de hábitats y especies de interés).  
- Sobre el medio socioeconómico y la población: pueden aparecer pequeñas molestias sobre la población en fase de obras. Se esperan efectos positivos sobre la economía de la zona.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras: el estudio de impacto ambiental contempla las siguientes:  
- Mantenimiento adecuado de la maquinaria, limitación de la velocidad de circulación de los vehículos, especialmente a su paso por zonas forestales.  
- La planificación de los trabajos mas ruidosos evitara su coincidencia con periodos de nidificación de aves. Las obras se ejecutaran fuera del periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de junio.  
- Se aplicarán riegos para disminuir la liberación de partículas en suspensión.  
- La gestión de residuos de obra se realizará por medio de gestor autorizado.  
- Se delimitaran exactamente aquellas zonas destinadas a la instalación de todos los elementos (acopio de materiales y zonas de paso y estacionamiento de maquinaria) con el fin de minimizar la ocupación del terreno, la afección a la vegetación, y controlar los posibles vertidos que se produzcan.  
- A fin de disminuir la visibilidad del depósito a ejecutar, se dispondrá de una pantalla vegetal con especies características de la zona de manera que se minimice el impacto paisajístico.  
- Se evitará la colocación de cualquier tipo de obstáculo que pueda afectar la libre circulación de las aguas.  
- Los restos vegetales de importancia, serán triturados para ser incorporados como abonos en las explotaciones agrícolas. Los restos de mayor tamaño se retirarán para su empleo como biomasa.  
- Se deberá seguir lo dispuesto por el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
- Dentro de la explotación podrán ser aplicados herbicidas y pesticidas que deberán ser respetuosos con la fauna y autorizados para tal fin.  
Evaluados los impactos ambientales identificados, y tras la propuesta de medidas mitigatorias, considerando la ausencia de impacto críticos y la compensación de los existentes, el impacto global del proyecto se considera como compatible, de manera condicionada a la ejecución de las medidas indicadas.  
3. Programa de vigilancia ambiental:se realizará un seguimiento de las distintas medidas preventivas propuestas.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
El objeto principal del proyecto es la puesta en regadío por medio de un riego de apoyo. No habrá nuevas roturaciones que puedan afectar a terreno forestal o natural o afecten a zonas de elevada pendiente.  
Referente a la posible afección a hábitats, las actuaciones, de acuerdo con lo expuesto por el Servicio de Vida Silvestre, no afectarán a la subparcela e de la parcela 66 del polígono 26.  
Dado que las plantas aromáticas no son grandes consumidoras de agua, en principio no es previsible que el aumento del consumo vaya a generar impactos ambientales significativos. No obstante la ausencia de impactos sobre las masa de agua deberá quedar acreditada con la obtención de la correspondiente concesión de aguas.  
Las infraestructuras previstas, una vez modificado el proyecto, no afectarán a suelo forestal. El proyecto contempla las medidas de prevención en fase de obras debiendo cumplir el proyecto en todas sus fases con los planes de demarcación y locales de la zona.  
Referente al patrimonio cultural, los yacimientos conocidos se ubican a suficiente distancia de la actuación como para que pueda generarse algún tipo de impacto sobre estos. En cumplimiento de la legislación vigente deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
Existe en el ámbito del proyecto una pequeña zona afectada por peligrosidad geomorfológica (peligrosidad de nivel 7). Las infraestructuras de riego principales se ubicarán fuera de su zona de afección. El proyecto es compatible con la normativa del plan de acción territorial de carácter sectorial para prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). No obstante en el replanteo del proyecto se tendrá en cuenta esta circunstancia y se adaptarán ls infraestructuras, en el caso que proceda, a lo previsto en el artículo 21 del Decreto 201/2015 del Consell de aprobación del PATRICOVA.  
Tanto en la fase de ejecución de las obras como en el desarrollo del proyecto se han tenido en cuenta los impactos ambientales que pueden ocasionarse y se han propuesto las medidas necesarias para evitar la generación de impactos ambientales significativos por lo que se considera que el proyecto, con el cumplimiento de los condicionantes ambientales que se indicarán en el correspondiente apartado, es compatible con la protección del medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de impacto ambiental de proyectos, de evaluación ambiental, anexo I. Grupo 9.b.3.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Real Decreto Legislativo 1/2008 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «transformación de secano en regadío en finca agrícola situada en el parque natural de las Hoces del Cabriel» siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Condicionantes del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos:  
a) Todas las actuaciones se realizarán fuera del periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de junio.  
b) Se obtendrá informe del órgano competente en agricultura de acuerdo con el artículo 201 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
c) La línea eléctrica y las conducciones de agua, tal y como indica el proyecto, irán enterradas.  
d) La instalación de la linea eléctrica contará con autorización de la dirección general competente en medio natural.  
e) El depósito de agua circular de 4220 m³ dispondrá de pantalla vegetal con especies características de la zona, para minimizar el impacto paisajístico.  
f) El vallado perimetral contará con lo establecido en el punto 2 del artículo 9 del Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y los cerramientos cinegéticos.  
g) La captación hídrica contará con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
2. Una vez sea emitido se remitirá al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
3. Con el fin de evitar el riesgo de erosión, las labores de cultivo se realizarán perpendicularmente a las líneas de máxima pendiente y se mantendrá el terreno con una adecuada proporción de materia orgánica.  
4. Se cumplirán con los planes de prevención de incendios de demarcación. En cualquier caso se evitará el uso del fuego en el ámbito de la explotación para la eliminación de retos de vegetación. Estos restos de manera preferente se incorporarán al terreno.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, de la Comunitat Valenciana y artículo 12 del Real Decreto Legislativo 1/2008.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
  
Valencia, 19 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 25 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.