Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3424, del 01-02-1999 (1999/683)

ACUERDO de 26 de enero de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una industria de fabricación de azulejos, en el término municipal de L'Alcora.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3424

Fecha DOGV
:   01-02-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/683


Fecha del documento
:   26-01-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alcora, l'
    * cerámica
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 26 de enero de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una industria de fabricación de azulejos, en el término municipal de L'Alcora. [1999/X683]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 26 de enero de 1999, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El 26 de febrero de 1998 tiene entrada en el Registro General de los servicios territoriales de Castellón, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la solicitud de declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, formulada por la entidad Azulejos Mallol, SA, para la instalación de una planta de fabricación de azulejos.
  
La actuación afecta a suelo no urbanizable, en el término municipal de L'Alcora, de 66.219 m2, según la solicitud, y 73.407 m2, según escrituras, con una superficie de construcciones de 10.093'12 m2 y un volumen de construcción de 74.033'84 m3. Los terrenos están integrados en un área situada al sur del suelo urbano de L'Alcora, distante unos 4 km. y próximo a la carretera CV-21, que une L'Alcora con el municipio de Onda. Comprende la parcela 36 del polígono 23 (antes polígono 41, parcela 14) y la parcela 38 del polígono 23 (antes polígono 41, parcelas 15 y 16).
  
La superficie construida en naves es de 10.093'12 m2, con una altura de 7 y 15 m, volumen de la construcción 74.033'84 m3, coeficiente de edificabilidad 0'15 m2/m2, separación a caminos y lindes 6 m. y separación a la carretera a L'Alcora a Onda (CV-21) 50 m.
  
Segundo
  
Previos informes de la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de la Conselleria de Medio Ambiente y del Ayuntamiento de L'Alcora, en sentido favorable, se admitió a trámite el expediente mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 6 de agosto de 1998.
  
El proyecto, junto con el estudio de impacto ambiental, se sometió a información pública, por el plazo de 20 días, mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.311, de 19 de agosto de 1998, y en el periódico El Mundo de Castellón, de 19 de agosto de 1998, y dentro del plazo concedido para alegaciones, el 9 de septiembre de 1998, D. Julian Lozano Nomdedeu solicitó copia del expediente de declaración de interés comunitario.
  
Durante el plazo de información pública del expediente, no se presentó ninguna propuesta alternativa a la desencadenante del procedimiento.
  
Tercero
  
Sin perjuicio de los informes recabados previamente a la admisión a trámite del expediente, una vez acordada ésta, se solicitó el de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, emitido en sentido favorable el 25 de septiembre de 1998.
  
Asimismo, se concedió audiencia en el expediente a los municipios de la zona (Castellón de la Plana, Costur, Figueroles, Ribesalbes y Sant Joan de Moró), habiéndose recibido escrito del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en el que se señala que la citada instalación se encuentra muy alejada de los límites del término municipal de Castellón de la Plana, por lo que no afecta al modelo territorial del mismo.
  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental, emitida por Resolución del director general para el Desarrollo Sostenible, de la Conselleria de Medio Ambiente, el 27 de noviembre de 1998, estimando aceptable el proyecto, a los solos efectos ambientales, bajo una serie de condiciones que se enumeran en la citada Resolución.
  
Cuarto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en fecha 10 de diciembre de 1998, emitió un informe favorable sobre el expediente de referencia.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario mediante Resolución de 22 de diciembre de 1998.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
A la vista del primero de los antecedentes que preceden, del que resulta que la actuación pretende la ocupación de una superficie de terrenos superior a 4 hectáreas y cuenta con más de 8.000 m2 de construcción, en suelo no urbanizable, la solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado, según resulta de los antecedentes anteriores, y se debe resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el número 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:
  
a) Por sus características y su impacto territorial, la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona. El emplazamiento propuesto es territorialmente adecuado, como aprecia el Ayuntamiento de L'Alcora en su informe favorable adoptado por acuerdo de la Comisión de Gobierno de 11 de mayo de 1998.
  
b) La actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los siguientes servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, como en la memoria del proyecto se especifica:
  
- Solución del acceso rodado: la actividad que se pretende instalar utilizará los accesos existentes en la actualidad, que es la carretera CV-21 de Onda a L'Alcora, realizándose un camino de servicio y su conexión al futuro enlace, adecuando la sección tipo al tráfico que soportará y será a cuenta de la promotora, previa presentación en el Servicio Territorial de Carreteras de Castellón, del proyecto justificativo de la solución adoptada y emisión por aquel del informe favorable, al cual se adaptará el promotor a la hora de realizar las obras de construcción del citado camino, de acuerdo con lo indicado en el escrito presentado en fecha 26 de junio de 1998, en sustitución de la propuesta formulada en el proyecto original.
  
- Suministro de energía eléctrica: la zona de la parcela será alimentada por la compañía suministradora, Iberdrola, SA., por medio de una red de media tensión que dicha compañía tiene en las proximidades de donde se ubicará la industria y se garantizará mediante la instalación en la planta de un centro de transformación de 1.000 kVA.
  
- Suministro de agua: está garantizado por disponer de un suministro de agua en la propia parcela con una tubería de fibrocemento de un diámetro de 300 mm. desde el pozo de Las Pedrizas, ubicado en las cercanías de la finca, con el fin de suministrar el caudal necesario para el desarrollo de la actividad.
  
- Suministro de gas natural: queda asegurado por la ubicación en el mismo linde de la parcela de una conducción de la empresa Enagás, que transcurre por el camino lindante de la finca y de forma subterránea.
  
- Eliminación de residuos: está previsto que los residuos a obtener en la actividad serán las aguas de lavado de las líneas de esmaltado y de los elementos de la sección de preparación del esmalte, siendo tratadas estas aguas residuales en una planta depuradora para residuos no orgánicos y reutilizadas en el proceso de fabricación de la planta, para la molienda de fritas, para la producción de esmalte o en la limpieza de las esmaltadoras.
  
El resto de los residuos sólidos resultantes de la depuración serán retirados por empresas dedicadas a tal fin y transportados a vertederos autorizados o plantas de reciclaje y aprovechamiento de los mismos.
  
Se instalarán filtros de mangas y tolva para almacenamiento de polvo de arcilla atomizada y su posterior carga y transporte a un atomizador con el fin de evitar la emisión de polvo.
  
Los residuos orgánicos serán tratados a través de una depuradora biológica y reutilizada el agua resultante del proceso para riego de las plantaciones de la finca, con la correspondiente limpieza periódica de dicha depuradora por empresa autorizada, adoptándose esta solución dada la lejanía de la red de alcantarillado de L'Alcora, situada a unos 5 km.
  
Las aguas pluviales se encauzarán a un desagüe natural que atraviesa la finca y que conduce a un pequeño barranco situado al otro lado de la carretera de L'Alcora a Onda.
  
c) La mercantil promotora del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al artículo 20.1.c) de la Ley del Suelo No Urbanizable. Así el deber de cesión de terrenos para zona verde pública se ha sustituido por el pago del coste de urbanización de los terrenos con un importe de 924.000 pesetas, según consta en el acuerdo de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de L'Alcora de 18 de mayo de 1998.
  
Igualmente el deber de cesión del 10% del aprovechamiento urbanístico patrimonializable se ha sustituido por el pago del 10% estimado del coste de urbanización de los terrenos, con un importe de 924.000 pesetas, según consta en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de L'Alcora, de 14 de septiembre de 1998.
  
En consecuencia, se aprecia el cumplimiento de las condiciones fijadas en el artículo 20.1 de la Ley de constante cita.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la misma Ley, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Tercero
  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, puesto que no se ha encontrado dentro del suelo urbano industrial suficiente espacio libre para poder situar la industria, tal como se informa en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de L'Alcora, de 11 de mayo de 1998.
  
Así las cosas, se entiende que la declaración de interés comunitario, considerada en el preámbulo de la Ley sobre Suelo No Urbanizable como una especie de planeamiento puntual, es instrumento adecuado para la atribución del uso solicitado, máxime cuando al haber seguido el procedimiento extraordinario del artículo 20 de tal Ley, está rodeada de garantías procesales y sustantivas, señaladamente las de carácter medioambiental y las relativas a la participación pública en las plusvalías que genera la declaración, equivalentes a una modificación puntual de planeamiento encaminada a la concreta localización de un uso y aprovechamiento.
  
Desde un punto de vista económico y social, la actuación se considera muy positiva, pues conllevará una gran inversión, con el consiguiente aumento así como de puestos de trabajo, la generación de otras inversiones con intereses vinculados con la actividad objeto de estudio que potenciarían y afianzarían el desarrollo económico y social de la zona.
  
De todo ello se sigue que procede la declaración de interés comunitario solicitada, con las condiciones que se dirán en la parte dispositiva del presente acuerdo.
  
Cuarto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, previo informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Comisión Informativa de Urbanismo (artículos 5 y 11 del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano).
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la actuación integral a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 junio, sobre Suelo No Urbanizable, la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso para la instalación de una industria de fabricación de azulejos, en suelo no urbanizable, del término municipal de L'Alcora, que afecta a una superficie de 66.219 m2, según la solicitud, y 73.407 m2, según escrituras, delimitada en los antecedentes del presente Acuerdo y en el proyecto.
  
Segundo
  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a Azulejos Mallol, SA, que deberá ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:
  
1) Satisfacer al Ayuntamiento de L'Alcora las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos (924.000 pesetas) y cesión del aprovechamiento urbanístico patrimonializable (924.000 pesetas), que se fijan en 1.848.000 pesetas, con anterioridad al comienzo de tal ejecución.
  
2) El acuerdo de adjudicación caducará si en el plazo de 6 meses a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de L'Alcora. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
3) Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental de 27 de noviembre de 1998.
  
4) En cuanto a la vía pecuaria Cordel número 2 de L'Alcora, de 37'5 m. de anchura legal, con la cual limitan los terrenos sobre los que se pretende la actuación, se deberá respetar el dominio público constituido por está vía pecuaria y asimismo este dominio público deberá mantener su carácter de vía agropecuaria no pudiendo ser utilizada como vía de comunicación para vehículos pesados relacionados con la industria a implantar.
  
5) En cuanto a la zona de protección de la carretera será de 50 m., medidos desde la banda blanca exterior de la actual calzada en la fachada de la parcela objeto de la declaración de interés comunitario y el camino de servicio y su posterior conexión al enlace de la CV-21, será de la tipología estructural y discurrirá según el trazado propuesto en el primer informe de la Oficina del Plan de Carreteras de fecha 26 de mayo de 1998, que fue aceptado por la entidad peticionaria mediante escrito de alegaciones presentado el 26 de junio de 1998 (nº de registro 13.958), comprometiéndose a ejecutarlo por su cuenta previo informe preceptivo del Servicio Territorial de Carreteras de Castellón, no admitiéndose el acceso por el trazado que se propone en el proyecto presentado.
  
6) Obtener autorización del Gobierno Valenciano para cualquier cambio que afecte a la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley de 13 de julio de 1998, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 26 de enero de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,