Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8647, del 02-10-2019 (2019/8935)

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8647

Data del DOGV
:   02-10-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/8935


Data del document
:   26-08-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Morella
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella. [2019/8935]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella.  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 10-2016-AIA.  
Títol: Reforma de granja porcina (ampliació i legalització).  
Promotor: Pilar Monfort Guarch.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Morella.  
Localització: parcel·la 16 del polígon 67 de Morella (Castelló).  
  
Antecedents  
El 21 de març de 2001 s'emet la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de granja porcina d'enceball (404/99-AIA) per a 1.200 animals.  
El 26 de gener de 2016 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient relatiu a reforma de granja porcina amb l'objectiu d'ampliar el nombre de naus amb la finalitat de complir la legislació de benestar animal. Després de la construcció de les naus, l'explotació tindrà una capacitat productiva de 1.980 places d'enceball, per la qual cosa l'actual projecte és un projecte de legalització de naus i ampliació del nombre de places de l'explotació.  
Per tant i atenent els antecedents del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, l'ampliació del nombre de places és de 780.  
  
Anàlisi de la legislació sectorial en matèria d'avaluació d'impacte ambiental:  
L'ampliació pretesa no està dins dels supòsits previstos en els annexos de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental.  
L'ampliació pretesa no està compresa en l'annex I del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
  
No obstant això, l'article 7.2.c de la Llei 21/2013 indica que se sotmetrà a avaluació d'impacte ambiental simplificada qualsevol modificació de les característiques d'un projecte de l'annex I o l'annex II diferents de les modificacions descrites en l'article 7.1.c ja autoritzades, executades o en procés d'execució, que puga tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
L'annex II del Decret 162/1990 recull entre els supòsits que requereixen un pronunciament ambiental mitjançant l'emissió de l'estimació d'impacte ambiental amb anterioritat a la seua aprovació substantiva, les instal·lacions de bestiar porcí (engreixadors) amb capacitat compresa entre 400 i 800 places.  
La inclusió d'un projecte entre els supòsits de l'annex II fonamenta la possibilitat de generació d'efectes significatius sobre el medi ambient per la qual cosa és procedent el sotmetiment de la modificació del projecte a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat per complir així la legislació bàsica estatal.  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
a) Característiques del projecte.  
Els edificis que componen l'explotació se situen en la parcel·la 16 del polígon 67, partida Primera del Riu al terme municipal de Morella, en sòl classificat com a no urbanitzable comú. La distància lineal al nucli urbà de Morella és de 5.000 metres. La distància respecte a l'explotació porcina més pròxima és inferior a 1.000 metres. Amb la reforma proposada no se superen els límits de capacitat del grup segon, per la qual cosa la Direcció Territorial d'Agricultura va emetre en data de 28 de maig de 2013, respecte a la Llei 10/2004, del sòl no urbanitzable, informe en sentit favorable en què indicava que la capacitat prevista és de 2.300 porcs d'enceball.  
Els edificis existents en són quatre, destinats a enceball, amb planta rectangular i cobertes a una i dues aigües, amb les dimensions següents:  
- Edifici 1 (864 porcs d'enceball): 756 m² i 494,2 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 2 (341 porcs d'enceball): 340 m² i 80,4 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 3 (286 porcs d'enceball): 279 m² i 65,8 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 4 (237 porcs d'enceball i llatzeret): 226 m² i 54,4 m³ de capacitat en fosses de purins.  
La capacitat d'emmagatzematge de purins de les naus existents és de 694,8 m³, capacitat que és complementada per la bassa existent de 280 m³.  
Corresponent a la reforma-ampliació:  
- Edifici 5 (252 porcs d'enceball): 252 m² i 145,2 m³ de capacitat d'emmagatzematge de purins.  
- Edifici 6 (oficina, vestuari, magatzem): 48 m².  
La capacitat d'emmagatzematge total de purins és de 1.120 m³, capacitat suficient per a evitar l'aplicació en camp durant els tres mesos.  
  
El subministrament d'aigua es realitza des d'una captació en el seu moment legalitzada, l'autorització de la qual està en tràmit de ser renovada. Sobre aquest tema s'aporta un informe del servei d'aigües subterrànies de la Confederació Hidrogràfica de l'Ebre (Oficina de Planificació Hidrològica) sobre concessió de pou en el paratge Mas de Roc, polígon 67, parcel·la 16, de Morella, per a 4.500 caps de porcí amb un volum de 9.000 m³/any.  
L'informe destaca que el nivell de l'aqüífer on es pretén obtindre l'aigua es correspon amb materials detrítics del quaternari dins de la massa d'aigua subterrània 095 Alt Maestrat.  
Una vegada comparades les dotacions sol·licitades amb les establides per a subministrament de bestiar porcí en la planificació hidrològica, s'observa que són compatibles amb el que s'estableix en la normativa de revisió del pla.  
Quant al manteniment del cabal ecològic del riu Bergants, l'informe indica que la situació de l'aprofitament dins de la massa d'aigua subterrània fa que les mesures de manteniment dels cabals ecològics establits per a les masses d'aigua superficials no siguen d'aplicació directa a l'aprofitament, sense perjudici que en un futur es faça necessari establir mesures de control o limitació dels consums.  
  
L'informe conclou que l'aprofitament sol·licitat és compatible amb la revisió del pla hidrològic de l'Ebre.  
Està previst que en l'explotació es realitze un enceball complet cada cinc mesos (tot dins-tot fora) després dels quals hi ha un període de buit sanitari de dues setmanes, després del qual es repeteix novament el cicle.  
Els animals es crien mitjançant el sistema d'engreixador en el qual els porcs s'allotgen en departaments o cel·les col·locades enfront d'un corredor de servei. Les cel·les estan cobertes amb reixes que permeten el pas de les dejeccions a fosses. Les fosses interiors dels edificis 1 i 5 estan connectades amb una fossa o arqueta exterior des d'on es fa la retirada del fem. Les fosses interiors dels edificis 2, 3 i 4 estan connectats amb una bassa exterior de 280 m³ des de la qual es fa la retirada del fem.  
El volum total d'emmagatzematge és de 1.120 m³, capacitat suficient per a permetre l'emmagatzematge dels purins durant tres mesos segons estableixen el Codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana i el Reial decret 324, d'ordenació de les explotacions porcines.  
Tots els edificis de l'explotació, tant existents com nous, tenen un tancament de blocs de rajola ceràmica amb acabat exterior esquerdejat de ciment i cobertes de fibrociment. En les façanes s'obriran finestres que permetran l'evacuació de gasos acumulats, i la disminució de temperatura i humitat.  
Tant les fosses interiors dels edificis com la bassa exterior existent disposen de parets i sòls de formigó armat amb revestiment impermeabilitzant a base de morter hidròfug per a assegurar-ne la impermeabilitat.  
Les aigües pluvials recollides per les teulades s'evacuaran adequadament perquè no entren en contacte amb el fem.  
En l'explotació es produiran 4.257 m³ de purins a l'any, que contindran 14.355 kg de nitrogen. Els purins es gestionaran mitjançant la seua utilització com a adob orgànic mineral en camps de cultiu.  
El promotor del projecte aporta un total de 85,17 ha, amb les quals gestionarà els purins d'acord amb les necessitats en nitrogen dels cultius.  
En l'explotació, a més de purins es produiran residus zoosanitaris, els quals seran retirats per una empresa gestora, i animals morts, que són derivats al centre de recollida municipal per a la seua retirada per una empresa gestora.  
L'explotació disposa d'assegurança per a la gestió dels cadàvers dels animals, així com de contracte amb una empresa gestora de residus zoosanitaris.  
b) Ubicació del projecte.  
Adequació a la normativa urbanística: el 25 d'octubre de 2013, l'Ajuntament de Morella, mitjançant l'acord de la junta de Govern, emet un informe d'adequació de l'ampliació de la granja al planejament urbanístic, atés que l'explotació se situa en sòl no urbanitzable comú i s'adapta a la normativa urbanística. Així mateix i segons consta en l'informe, l'índex d'ocupació permés al municipi és del 40 %, mentre que l'índex de superfície de la proposta realitzada és del 4,89 %, i s'adequa al que s'estableix en la Llei 10/2004 del sòl no urbanitzable (vigent en l'inici de tramitació de l'expedient).  
  
Distància respecte a poblacions: la granja està situada a distància lineal del nucli urbà de Morella de 5.000 metres i a més de 3.000 metres del nucli urbà de Forcall. La distància respecte a l'explotació porcina més pròxima és inferior a 1.000 metres. Amb la reforma proposada no se superen els límits de capacitat del grup segon, per la qual cosa la Direcció Territorial d'Agricultura va emetre informe en data de 28 de maig de 2013 sobre la proposta, respecte al Reial decret 324/ 2000, sobre ordenació de les explotacions porcines, i en referència a la Llei 10/2004, del sòl no urbanitzable, en sentit favorable, en què indica que la capacitat prevista és de 2.300 porcs d'enceball.  
Afecció a espais naturals protegits i altres espais d'interés mediambiental: l'emplaçament de la granja afecta l'àmbit territorial d'espais naturals protegits Xarxa Natura 6769 YEW del Riu Bergants, ZEPA de l'Alt Maestrat, Turmell i Vallivana, encara que se situa en la perifèria d'aquestes zones. L'actuació es realitza en terrenys transformats abancalats de caràcter agrícola i forestal. Els terrenys afectats per l'ampliació de l'explotació se situen en terreny forestal segons el Pla d'acció territorial forestal (PATFOR).  
Sobre aquest tema, l'expedient municipal conté:  
- Informe de 16 de juliol de 2013, del Servei Territorial d'Urbanisme, en què s'indica que en sòl no urbanitzable sense protecció específica no és necessari informe de compatibilitat urbanística emés per aquest servei.  
Adjunt a l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, s'aporta:  
- Informe de 20 de maig de 2013, relatiu a avaluació d'efectes sobre Xarxa Natura 2000 i biodiversitat, completat per valoració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, de 3 de maig de 2019.  
En aquesta valoració preliminar es recorda que l'ampliació prevista afecta el LIC del Riu Bergants i la ZEPA de l'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, en territoris muntanyencs on apareixen gran varietat d'hàbitats associats i una elevada diversitat de flora i fauna. Els hàbitats més destacables són els coscollars (9340), rouredes (9240), formacions de Juniperus (5210), i boixars (5110).  
Quant a les espècies, l'informe indica: «destaca per la seua importància Gyps Fulvus, així com altres espècies de rapinyaires com ara Circaetus gallicus, Hieraetus fasciatus, Falco peregrinus, Aquila chrysaetos. En els rius inclosos en el lloc apareixen, a més, Rutilus arcasii, Chondrostoma toxostoma i Astropotamobius pallipes (?).  
La valoració conclou que l'actuació no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000 en tractar-se d'un terreny ja transformat en el qual s'amplien les infraestructures, i no trobar-se en les bases de dades de biodiversitat referència d'espècies amenaçades.  
- Informe de l'1 de juliol de 2013, de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló: segons l'informe, l'explotació se situa en terreny forestal d'acord amb el que estableix el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
L'informe realitza l'anàlisi següent:  
«No obstant això, el tipus de sòl sobre el qual es localitzen les parcel·les de referència és clarament vocació agrícola, formada per antics cultius de secà, en una àrea molt antropitzada».  
L'informe continua indicant que el projecte no afecta muntanyes catalogades ni vies pecuàries classificades, per la qual cosa no hi ha inconvenient per a procedir a realitzar la legalització sol·licitada.  
Afecció a zones de rellevància cultural: respecte al patrimoni cultural, el projecte de prospecció arqueològica descriu la zona on se situa la granja com una parcel·la de 10 ha, on es troba la Masia de Roc, situada en la conca del riu Bergants, on destaquen els conjunts d'art rupestre llevantí i un elevat nombre de jaciments arqueològics de cronologia que abasta des del neolític fins a l'edat mitjana. Pel que fa a l'àrea afectada, l'estudi indica: «Malgrat la riquesa arqueològica que es documenta en la conca del riu Bergants no es coneix l'existència de cap jaciment en l'ajust de l'àrea d'actuació, i l'element patrimonial més pròxim és el conjunt de Morella la Vella, situat a 1,5 km en línia recta i a una cota molt distant».  
  
L'informe continua: «Els treballs de prospecció realitzats amb motiu de la fase 1 del Projecte de construcció de la xarxa de proveïment d'aigua a la comarca dels Ports (?), realitzades entre final de 2010 i començament de 2011, prospectaren part de l'àrea d'actuació sense que es documentaren restes arqueològiques».  
De la memòria d'impacte patrimonial, indica que la nova nau es localitza sobre el talús generat en l'ampliació de la carretera CV-14, per la qual cosa és impossible que s'haja produït algun tipus d'afecció sobre el patrimoni. En la resta de superfície que ocupa la granja no s'han localitzat restes arqueològiques de cap naturalesa. Únicament cal destacar la presència d'una «pileta» d'adscripció contemporània i els bancals de pedra en sec.  
El 13 de gener de 2017, la Direcció General de Cultura i Patrimoni emet informe favorable del projecte de reforma de granja porcina als efectes de l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
  
c) Característiques del potencial impacte.  
En la fase de construcció s'ha produït un xicotet desbrossament per a la construcció de l'edifici 6, així com els corresponents moviments de terres per a la construcció de les fonamentacions i fosses interiors i arqueta de l'edifici 5. L'impacte causat s'ha valorat en l'estudi d'impacte com a compatible amb efecte permanent sobre el terreny afectat. Com a mesura correctora, els residus d'obra van ser traslladats a abocador d'inerts.  
En la fase d'explotació, l'impacte visual produït pels edificis es valora com a escassa, malgrat la proximitat amb la CV-14. Els colors de les naus contribueixen a l'ocultació dels edificis.  
Les fosses d'emmagatzematge de purins han d'estar adequadament impermeabilitzades, ja que en cas de produir-se filtracions es produiria un impacte ambiental sever amb efecte continu sobre el sòl i la hidrologia. Per a evitar aquest impacte, els sòls i les parets de les fosses s'han de revestir amb morter de ciment amb impermeabilitzant hidròfug.  
  
En el moment de buidar les fosses poden produir-se olors que produiran un impacte ambiental moderat amb efecte negatiu temporal als voltants de l'explotació.  
L'aplicació dels purins com a adob en camps pot produir un impacte ambiental de moderat a sever amb efecte negatiu acumulatiu sobre sòl i aigua en el cas que no es respecten les quantitats adequades als cultius.  
  
Aquest impacte ambiental no solament fa referència a conseqüència de la mineralització del nitrogen sinó a la presència en purins de fòsfor, coure i altres elements. El programa de vigilància ambiental estableix un sistema que garanteix el compliment de les indicacions proposades en les mesures protectores i correctores.  
Pel que fa a la gestió de purins, els propietaris de les parcel·les tenen cisternes que transporten els purins a les seues parcel·les. Per a evitar que s'emporten més purins dels que necessiten, el programa de vigilància fixa una quantitat en metres cúbics màxima per propietari.  
Per a garantir l'estanquitat de les fosses de purins, s'aprofitaran els períodes de buidatge i neteja per a detectar possibles fugues. En cas que n'hi haja alguna, s'haurà d'aplicar un revestiment impermeabilitzant.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental:  
El 7 de març de 2018 es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana, que conté en l'annex II el Codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana (CBPACV). L'objecte de l'ordre és la protecció de les aigües contra la contaminació per nitrats. L'ordre estableix l'obligatorietat de complir l'annex III de l'ordre en zones vulnerables.  
Els purins s'utilitzaran com a adob en els termes municipals de Morella, Cinctorres, Villores, Forcall i la Todolella. Aquests dos últims termes municipals estan actualment considerats com a zones vulnerables, per la qual cosa els agricultors en les seues explotacions individuals han de complir el CBPACV i ajustar la fertilització nitrogenada a les necessitats dels cultius establides en les taules V a VIII de l'ordre, per la qual cosa els propietaris de les parcel·les hauran de complir l'ordre i el promotor, en cas necessari, haurà de modificar el pla de gestió.  
  
Pel que fa al sòl on se situa la nau, resulta ser un mosaic agrícola i forestal, igual que els terrenys circumdants. La seua contigüitat amb sòl forestal obliga a complir les mesures de prevenció establides en la legislació sectorial pel que fa a incendis forestals.  
Referent al paisatge, la granja és visible des de la CV-14 per anar-hi a cota superior. Els elements que més impacte produeixen sobre el paisatge són els depòsits de pinso, per la qual cosa es procurarà, en la mesura que siga possible i llevat que les mesures de prevenció d'incendis forestals ho desaconsellen, la seua ocultació mitjançant arbratge natural o cultivat de suficient alçària o brancatge vertical per a permetre'n l'ocultació.  
Finalment i quant al nombre d'animals a què fan referència els informes de l'Oficina de Planificació Hidrològica i en matèria del sòl no urbanitzable, el nombre d'animals màxim que pot contindre l'explotació és el que figura en el present informe, és a dir, 1.980 animals. Qualsevol variació del nombre d'animals haurà de sotmetre's a la seua valoració ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit que requereix una avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013 i en les altres disposicions que hi són aplicables.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Resolució  
  
Primer  
Emetre informe d'impacte ambiental favorable al projecte de «Reforma de granja porcina» (ampliació i legalització), en la parcel·la 16 del polígon 67 de Morella (Castelló), i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, atés que amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon no és previsible que el projecte cause efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
Segon  
El projecte s'efectuarà d'acord amb el contingut de l'estudi d'impacte ambiental els condicionants següents:  
1. El nombre d'animals de l'explotació s'ha de cenyir a 1.980 places d'enceball. Qualsevol variació d'aquesta xifra requerirà modificació dels pronunciaments ambientals realitzats.  
2. Aigües superficials i subterrànies:  
a) Prèviament a l'obtenció de l'autorització substantiva ha d'haver-se obtingut l'autorització o concessió per a la utilització de l'aigua en l'explotació, i també (en el cas que corresponga) a l'autorització de construcció en zona de policia de llits.  
b) Les basses que contindran els purins hauran de comptar amb un resguard de 20-30 cm per a evitar sobreeiximents en cas de pluges.  
c) Es complirà el CBPACV que en cada moment estiga en vigor i, tenint en compte que el pla de gestió de purins no és un document tancat, el promotor procedirà a modificar-lo progressivament per a la seua adaptació al codi conforme siga necessari.  
d) Com a part integrant del programa de vigilància ambiental, anualment i de manera obligatòria el promotor remetrà a l'Ajuntament de Morella els aspectes modificats del pla de gestió en relació amb la seua adaptació al CBPACV.  
3. Emissions a l'atmosfera:  
a) A fi de disminuir les emissions a l'atmosfera procedents dels purins, s'haurà d'habilitar una coberta fixa o flotant en les basses de purins.  
En la seua aplicació en el camp i en els casos que siga possible pel tipus de cultiu existent, se'n procedirà a l'enterrat com més prompte millor.  
b) A fi de disminuir les emissions a l'atmosfera procedents dels animals i dels purins a l'interior de les naus, s'utilitzaran pinsos adequats a l'edat dels animals i es controlarà la ventilació adequada de les naus.  
  
4. Prevenció d'incendis forestals:  
Es tindrà en compte que ha de complir-se la normativa aplicable en relació amb la contigüitat de la granja a terreny forestal, i s'haurà de redactar, en cas que siga necessari, un pla de prevenció, que haurà de tindre l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en la via administrativa o judicial contra l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
València, 28 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 26 d'agost de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Qualitat i Educació Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.