Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6378, del 18-10-2010 (2010/11202)

DECRET 166/2010, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual es prorroga la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan d'Alacant.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6378

Data del DOGV
:   18-10-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/11272


Data del document
:   15-10-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Sant Joan d'Alacant
    * administració local
    * pla d'urbanisme

DECRET 166/2010, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual es prorroga la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan d'Alacant. [2010/11379]
El 18 d'octubre de 2008 es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decret 157/2008, de 17 d'octubre, del Consell, que suspenia parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de Sant Joan d'Alacant pel termini d'un any. La suspensió es va decretar respecte de determinades zones, que van quedar especificades en el decret, l'ordenació de les quals resultava ser incompatible amb la nova prevista en el pla general en tramitació.
Posteriorment, mitjançant el Decret 172/2009, de 16 d'octubre, del Consell, es va prorrogar la suspensió parcial del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan d'Alacant, pel termini d'un any, publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6125, de 19 d'octubre de 2009.
L'Ajuntament de Sant Joan d'Alacant, des que es va acordar la suspensió de la vigència de planejament, ha avançat en els treballs de redacció del pla general. Així, en la sessió d'11 de maig de 2010 va acordar sotmetre per tercera vegada a informació pública l'expedient de revisió del Pla General d'Ordenació Urbana pel període de 45 dies. D'igual forma, l'Ajuntament en Ple, en sessió de 30 de juliol de 2010, va aprovar provisionalment el pla general revisat, el qual s'ha remés en data 10 d'agost de 2010 a la Conselleria de Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge per a l'aprovació definitiva.
Pròxima de la data d'expiració de la pròrroga de suspensió del pla general sense que haja pogut aprovar-se definitivament el nou pla general, per tal de preservar, en la mesura que es puga, la situació actual i evitar actuacions que puguen resultar, en el futur, incompatibles amb els objectius d'aquest i, per consegüent, contràries i perjudicials per a l'interés públic, l'Ajuntament de Sant Joan d'Alacant, mitjançant acord plenari de 4 d'octubre de 2010, ha acordat sol·licitar al Consell que, per decret, «concedisca una pròrroga modificativa de la suspensió parcial de la vigència del seu planejament, fins a l'entrada en vigor del nou pla general que es tramita», a les zones que determina el mateix escrit de sol·licitud i recollides en aquest decret, atés que en la resta del municipi no hi ha contradiccions substancials entre el pla general vigent i el que es tramita.
La possibilitat de suspendre el planejament està recollida expressament en l'article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el qual regula la possibilitat que la suspensió es mantinga fins a l'entrada en vigor del nou pla en elaboració i, com a màxim, pel termini de quatre anys; és viable, per tant, prorrogar aquesta suspensió un any més.
L'àmbit material de la suspensió que preveu la proposta es refereix als sòls que s'enumeren en els quadres següents, en els quals es detalla la necessitat de suspensió a cadascuna de les zones del Pla general de Sant Joan d'Alacant; a més, queda representat gràficament en el plànol adjunt com a annex.
a) En sòl urbà:
- Es poden atorgar llicències d'edificació a totes les parcel·les que hagen adquirit la condició de solar, d'acord amb el que estableix l'article 11 de la Llei Urbanística Valenciana (en endavant, LUV), o es puguen adquirir mitjançant un programa d'actuació aïllada, i no estiguen incloses en unitats d'actuació pendents de desenvolupament mitjançant programes d'actuació integrada.
- Es poden atorgar llicències de rehabilitació d'acord amb la normativa vigent per a cada zona.
- Es proposa la suspensió de l'atorgament de llicències per a les parcel·les incloses en els àmbits que es detallen a continuació i es delimiten de forma expressa en el plànol adjunt, en les quals el planejament en redacció pretén alguna modificació en el planejament vigent, o on s'imposa alguna condició de gestió, per a la qual cosa es delimiten diverses unitats d'execució.

\* \* \* \* \*


\* \* \* \* \*
- Es proposa la suspensió de llicències en aquells solars on el nou planejament proposa un canvi en la qualificació del sòl, o la seua inclusió com a sòl dotacional, referenciant de forma detallada cadascun d'aquests i delimitant-ne l'àmbit en el plànol adjunt.

\* \* \* \* \*

\* \* \* \* \*


\* \* \* \* \*

- En termes anàlegs, es proposa la suspensió de llicències per al sòl ocupat per edificacions no catalogades, on el nou planejament proposa el manteniment de les tipologies existents.
- Es proposa la suspensió de llicències en l'àmbit delimitat pel Pla Especial Casa Pritz (en procés de desenvolupament per la Diputació Provincial d'Alacant), a fi de no invalidar-ne l'elaboració.
- Es proposa la suspensió de llicències a les illes afectades per modificacions en alineacions, proposades a fi d'obtenir una amplària adequada del viari existent.


\* \* \* \* \*


\* \* \* \* \*

- Es proposa la suspensió de llicències en determinades zones on es pretén la inserció de trams viaris, a fi d'obtenir una millora en l'entramat que conformen les vies principals, fonamentalment en la carretera nacional amb el sòl urbanitzable situat a l'est d'aquesta, a través de l'actual zona comercial administrativa, com també les franges de sòl als trams urbans afectats pel sòl de reserva diària delimitat pel Ministeri de Foment.
b) En sòl urbanitzable semiconsolidat:
- El nou pla preveu classificar-lo com a sòl urbà per al seu desenvolupament mitjançant un pla de reforma interior.
c) En sòl urbanitzable amb pla parcial aprovat definitivament amb antelació al pla general vigent:
- Es poden atorgar llicències en totes les parcel·les que hagen adquirit la condició de solar, d'acord amb el que estableix l'article 11 de la LUV. També es poden atorgar llicències de rehabilitació d'acord amb la normativa vigent per a cada zona.
- Es proposa la suspensió de llicències a les parcel·les específicament grafiades en el plànol adjunt, i correspon a les unitats d'execució descrites en el quadre següent, en considerar que la seua situació actual és de sòl urbà.
\* \* \* \* \*

d) En sòl urbanitzable amb pla parcial aprovat o en tramitació:
- Es poden atorgar llicències a totes les parcel·les una vegada hagen adquirit la condició de solar, d'acord amb el que estableix l'article 11 de la LUV, o es tinga previst en el PAI la possibilitat manifesta de poder executar simultàniament les obres d'urbanització amb les d'edificació, i regular aquesta situació segons resulte establit en cada programa, o, si no n'hi ha, les contingudes en l'article 5.1.10 de les normes urbanístiques vigents.
e) En sòl urbanitzable sense desenvolupar (programat i no programat):
- Es poden atorgar llicències per a les instal·lacions de caràcter provisional, per un termini limitat, d'acord amb la legislació urbanística vigent, amb renúncia expressa al valor d'expropiació resultant de les plusvàlues que es generen per la implantació de les instal·lacions autoritzades.
- En edificacions existents, tan sols s'autoritzen les obres de consolidació que resulten manifestament necessàries per a garantir l'estabilitat parcial de la construcció o edificació, les de reparació que resulten adequades per a restablir les condicions d'habitabilitat; en cap cas s'atorgarà llicència d'obres que comporten increment de superfície o volum, ni constituïsquen millora o increment del valor de l'edificació. En qualsevol cas, l'atorgament de llicència ve condicionat a la renúncia expressa de l'increment del valor d'expropiació.
- Poden, això no obstant, autoritzar-se aquelles obres que l'ajuntament estime d'interés públic i social, i que resulten necessàries i inajornables des del punt de vista tècnic.
f) En sòl no urbanitzable:
- Es proposa la suspensió de la totalitat de llicències corresponents a les previsions contingudes en l'article 8.1.3 de les normes urbanístiques vigents, excepte les que l'ajuntament estime d'interés públic i social, i resulten necessàries i inajornables des del punt de vista tècnic.
- En edificacions existents tan sols s'autoritzen les obres de consolidació que resulten manifestament necessàries per a garantir l'estabilitat parcial de la construcció o edificació, les de reparació que resulten adequades per a reestablir les condicions d'habitabilitat o, si escau, les de demolició.
- En cap cas s'hi pot atorgar llicència d'obres que comporten increment de superfície o volum, ni constituïsquen millora o increment del valor de l'edificació.
- En qualsevol cas, l'atorgament de llicència es condiciona a la renúncia expressa de l'increment del valor d'expropiació.
- Es poden autoritzar, així mateix, activitats que constituïsquen actuacions realitzades a instàncies de l'ajuntament per considerar-les d'interés públic o social.
L'excepcionalitat de la mesura n'aconsella l'estricta limitació als aspectes mereixedors de protecció, per la qual cosa la suspensió ha de cenyir-se a les zones expressament determinades per l'Ajuntament de Sant Joan d'Alacant, perseguint el menor perjudici possible per als interessos particulars, i en tota la resta s'aplicarà el vigent pla general.
La pròrroga de la suspensió no pot excedir el termini d'un any.
Tot això, atenent a criteris de minimització de les responsabilitats administratives que resulten exigibles per aquesta suspensió, responsabilitat que correspon i assumeix l'Ajuntament de Sant Joan d'Alacant, en tant que administració responsable de l'elaboració del nou pla general.
Per tot l'anterior, vista la sol·licitud formulada per l'Ajuntament de Sant Joan d'Alacant, mitjançant un acord del Ple de 4 d'octubre de 2010, de prorrogar de la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana en vigor respecte a determinades àrees del sòl del municipi, ja referides, complits els tràmits procedimentals, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 15 d'octubre de 2010,
DECRETE
Article 1. Àmbit de la pròrroga de la suspensió del planejament
Prorrogar la suspensió parcial de la vigència del Pla General de Sant Joan d'Alacant, aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme d'Alacant el 27 d'octubre de 1989, exclusivament respecte a l'ordenació dels sòls relacionats en aquest decret, amb les modificacions que consten en aquest, atés que en la resta del municipi no hi ha contradiccions substancials entre el planejament vigent i les determinacions del nou pla general; suspensió que es va aprovar mitjançant el Decret 157/2008, de 17 d'octubre, del Consell, pel qual se suspén parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan d'Alacant, i prorrogada mitjançant el Decret 172/2009, de 16 d'octubre, del Consell.
Article 2. Durada de la pròrroga
La pròrroga de la suspensió es mantindrà fins a l'entrada en vigor del Pla General d'Ordenació Urbana de Sant Joan d'Alacant i, com a màxim, per termini d'un any.
Article 3. Règim transitori
El règim urbanístic transitori aplicable en el sòl afectat per la pròrroga modificativa de la suspensió del Pla General de Sant Joan d'Alacant, durant la vigència d'aquesta, és el següent:
1. L'atorgament de llicències d'edificació, parcel·lació i demolició queda suspés, excepte quan aquestes siguen compatibles tant amb el pla general vigent com amb el que està en tramitació.
2. Són admissibles les sol·licituds de llicències per a execució d'obres de tanca, les de conservació, restauració i rehabilitació d'edificacions existents i, en general, les obres de caràcter menor, sempre que aquestes siguen compatibles tant amb el pla general vigent com amb el que està en tramitació.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Efectes
Aquest decret produirà efecte des del dia de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 15 d'octubre de 2010
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER