Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9309, del 30-03-2022 (2022/2701)

RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2022, del secretario autonómico de Educación y Formación Profesional, por la que se convoca el desarrollo de un programa de acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado al alumnado más vulnerable educativamente de los centros docentes de titularidad de la Generalitat, dentro del programa de cooperación territorial «PROA+» (2021-2024).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9309

Fecha DOGV
:   30-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2701


Fecha del documento
:   25-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2022, del secretario autonómico de Educación y Formación Profesional, por la que se convoca el desarrollo de un programa de acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado al alumnado más vulnerable educativamente de los centros docentes de titularidad de la Generalitat, dentro del programa de cooperación territorial «PROA+» (2021-2024). [2022/2701]  
  
La Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación (BOE 106, 04.05.2006), modificada por la Ley orgánica 3/2020, de 30 de diciembre, considera en el preámbulo que el sistema educativo tiene que centrarse en mejorar los resultados generales y las tasas de titulados en Educación Secundaria Obligatoria, y en reducir el abandono temprano de la educación y de la formación. Además, en el artículo 120 establece que los centros, en el ejercicio de su autonomía, pueden adoptar experimentaciones, innovaciones pedagógicas, programas educativos, planes de trabajo, formas de organización, normas de convivencia o ampliación de calendario escolar o de horario lectivo de áreas o materias, en los términos que establezcan las administraciones educativas y dentro de las posibilidades que permita la normativa aplicable, incluida la laboral, sin que en ningún caso suponga discriminación de ningún tipo, ni se impongan aportaciones a las familias ni exigencias a las administraciones educativas.  
Así mismo, en el artículo 80, establece que las administraciones públicas desarrollarán acciones dirigidas hacia las personas, grupos, entornos sociales y ámbitos territoriales que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeducativa y cultural con el objetivo de eliminar las barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, asegurando con esto los ajustes razonables en función de sus necesidades individuales y prestando el apoyo necesario para fomentar su máximo desarrollo educativo y social, de forma que puedan acceder a una educación inclusiva, en igualdad de condiciones con los otros.  
Hay que mencionar también que el artículo 122 de la misma Ley orgánica en su punto segundo posibilita que las administraciones educativas puedan asignar mayores dotaciones de recursos a determinados centros públicos o privados concertados, por razón de los proyectos como el presente programa o en atención a las condiciones de necesidad especial de la población que escolaricen. Así mismo, esta asignación quedará condicionada a la rendición de cuentas y justificación de la utilización adecuada de los recursos mencionados.  
El Real decreto 984/2021, de 16 de noviembre, por el cual se regulan la evaluación y la promoción en la Educación Primaria, así como la evaluación, la promoción y la titulación en la Educación Secundaria Obligatoria, el Bachillerato y la Formación Profesional, establece en su artículo 6 la atención a las diferencias individuales en la evaluación, que incluye la medida de prolongar un curso adicional la escolarización en atención en las circunstancias personales del alumnado con necesidades educativas especiales. Estas circunstancias podrán ser permanentes o transitorias y tendrán que estar suficientemente acreditadas.  
El Real decreto 157/2022, de 1 de marzo, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria, señala en el artículo 17 que la escolarización del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regirá por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilización de las distintas etapas educativas, cuando se considere necesario.  
Señala también que las administraciones educativas establecerán los procedimientos oportunos cuando sea necesario realizar adaptaciones que se aparten significativamente de los criterios de evaluación y los contenidos del currículo, a fin de dar respuesta al alumnado con necesidades educativas especiales que las precisen, buscando permitirle el máximo desarrollo posible de las competencias clave.  
El Real decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, establece el currículum básico de Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, y en su artículo 16 indica que corresponde a las administraciones educativas regular las medidas de atención a la diversidad organizativas y curriculares, incluyendo las medidas de atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo que permitan a los centros, en el ejercicio de su autonomía, una organización flexible de las enseñanzas. Entre las diferentes medidas están las adaptaciones del currículum, la integración de materias en ámbitos, los agrupamientos flexibles, el apoyo a grupos ordinarios, los desdoblamientos de grupos, la oferta de materias específicas, los programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento y otros programas de tratamiento personalizado para el alumnado. A estos efectos, los centros tienen autonomía para organizar los grupos y las materias de manera flexible y adoptar las medidas de atención a la diversidad más adecuadas a las características del alumnado y que permitan el aprovechamiento de los recursos de que se dispone. Estas medidas formarán parte del PEC, en conformidad con el que establece el artículo 121.2 de la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación.  
El Decreto 108/2014, de 4 de julio, del Consell, por el cual se establece el currículum y se desarrolla la ordenación general de la Educación Primaria en la Comunitat Valenciana, establece en el capítulo V artículo 15 que la conselleria competente en materia de educación llevará a cabo acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole.  
El Decreto 87/2015, de 5 de junio, del Consell, por el que se establece el currículum y se desarrolla la ordenación general de Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato en la Comunitat Valenciana, establece en el capítulo V artículo 11 que la conselleria competente en materia de educación llevará a cabo acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole.  
La Orden 20/2019, de 30 de abril, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se regula la organización de la respuesta educativa para la inclusión del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos públicos del sistema educativo valenciano, señala en su disposición adicional séptima que la Conselleria de Educación tiene que proveer los recursos para dar respuesta a los centros docentes de carácter singular.  
El Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Comunitat Valenciana han subscrito un acuerdo para desarrollar un programa de cooperación territorial denominado Programa de cooperación territorial para la orientación, avance y enriquecimiento educativo (PROA+). Este programa responde a la necesidad de mejorar el éxito escolar y garantizar la permanencia del alumnado en aquellos centros sostenidos con fondos públicos en los cuales se concentre un porcentaje elevado de jóvenes en clara situación de vulnerabilidad socio-educativa, y tendrá una duración de tres cursos.  
El programa PROA+ está financiado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional, para el curso 2021-2022, y por la Unión Europea en el marco del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia para el periodo 2021-2024.  
El programa contempla un catálogo de actuaciones (actividades palanca), en relación con la adecuación del proyecto educativo de centro, con el impulso a las competencias docentes y orientadoras necesarias, con el acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado para el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, y con el impulso a la implicación y a la colaboración de las familias y del entorno comunitario. Se entiende por actividad palanca aquella iniciativa que implementa un centro de educación para dinamizar un proceso de transformación global.  
Por eso, en virtud de las competencias atribuidas por el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y por la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de desarrollo del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y finalidad  
La presente resolución tiene por objeto efectuar la convocatoria para el desarrollo del Programa para la orientación, avance y enriquecimiento educativo PROA+ para los cursos 2021-2022, 2022-2023 y 2023-2024. La finalidad del PROA+ es mejorar los resultados de escolarización generales y reducir las tasas de alumnado sin titulación al finalizar la educación básica, así como el abandono escolar temprano.  
  
Segundo. Personas destinatarias y requisitos de participación  
La presente resolución desarrolla el programa para centros de titularidad de la Generalitat Valenciana que impartan alguna o algunas de las etapas de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y/o Bachillerato que reúnan los requisitos que se indican a continuación:  
1. Aceptación del profesorado del claustro en la participación en el programa, con un mínimo del 60 %.  
2. Cumplir con al menos uno de los siguientes requisitos:  
a) Tener un porcentaje mínimo del 30 % del alumnado vulnerable. Se entiende por alumnado vulnerable el alumnado con necesidades de compensación de las desigualdades (NCD) y el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (NESE) de las etapas susceptibles de recibir dotación de personal.  
b) Ser centros rurales, situados en zonas con alta dispersión de la población o deprimidas social, económicamente o culturalmente.  
  
Tercero. Objetivos  
El objetivo general es poner en marcha un mecanismo de ayuda para el fortalecimiento de los centros que afrontan una mayor complejidad educativa, a través de las administraciones educativas competentes, para apoyar las actuaciones de estos centros durante el periodo 2021-2024. Estas actuaciones tienen que servir para cambiar la cultura del centro a través de la generación de expectativas positivas para todo el alumnado, comenzar procesos de enseñanza-aprendizaje que generen satisfacción en todos los actores implicados, y potenciar un clima inclusivo en el centro, todo esto, de manera gradual y sostenible, para encaminarlo hacia el éxito escolar de todo el alumnado, que constituye su objetivo último.  
Para la consecución de tal fin, se han establecido una serie de objetivos intermedios, de actitudes, de desarrollo de estrategias y actividades palanca, de recursos y de entorno que tienen que ser conseguidos (anexo II). La administración educativa podrá solicitar indicadores de obligatoria cumplimentación a efectos de contrastar el grado de consecución de los objetivos. Del análisis de los indicadores podrán derivarse, en su caso, las consecuencias oportunas a efectos de mantenimiento del programa.  
  
Cuarto. Financiación de las actuaciones a desarrollar  
Estas dotaciones de personal están financiadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y por la Unión Europea en el marco del componente 21 del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, correspondiente a «Modernización y digitalización del sistema educativo» para el período 2021-2024.  
El presupuesto será de 9.924.454,24 - para el ejercicio 2022, con un importe máximo previsible en el programa 422.20 de 8.522.846,86 - y de 1.401.607,38 - en el programa 422.30, 00.598.801,93 - para el ejercicio 2023, con un importe máximo previsible en el programa 422.20 de 9.052.976,10 - y de 1.462.546,83 - en el programa 422.30 y 7.010.348,62 - para el ejercicio 2024, con un importe máximo previsible en el programa 422.20 de 6.035.317,40 - y de 975.031,22 - en el programa 422.30, condicionado a la existencia del crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios posteriores al que se adquiere el compromiso del gasto.  
Los gastos de esta convocatoria del PROA+ están incluidos en los presupuestos de la Generalitat del ejercicio 2022 en el capítulo I de los programas 422.20 y 422.30, para el curso 2021-2022. Los gastos de esta convocatoria para los cursos 2022-2023 y 2023-2024 estarán condicionados a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para los ejercicios posteriores al que se adquiere el compromiso del gasto.  
  
Quinto. Contrato programa y compromisos  
Los centros educativos establecerán con la administración educativa los compromisos de mejora mediante un acuerdo con formato de contrato programa en el cual se harán constar las estrategias y actuaciones elegibles de entre las que figurarán en el catálogo de actuaciones PROA+, denominadas actividades palanca, las medidas a desarrollar, los recursos y los indicadores de seguimiento y evaluación del programa.  
  
Los centros educativos se comprometen a:  
1. Elaborar un plan estratégico de mejora (PEM) con la estructura definida en el anexo I, incluido en el contrato programa, en el marco del proceso de mejora continua y de su proyecto educativo de centro. A todos los efectos el Plan estratégico de mejora en la Comunitat Valenciana será considerado una adecuación del PAM y las líneas de actuación del PROA+ serán líneas consideradas dentro del PAM del centro.  
2. Desarrollar el plan estratégico de mejora y la concreción en cada curso del plan de actividades palanca que puede variar en los diferentes cursos como resultado del proceso de evaluación de su aplicación.  
3. Realizar la formación requerida y la adecuación de su PEM en los términos que establezcan el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
4. Participar activamente en la formación inicial del programa y en la formación continua, así como en las reuniones de centros PROA+, en su caso, dos personas del claustro, una de ellas del equipo directivo. Estas dos personas constituirán el equipo promotor.  
5. Integrar el programa PROA+ en el funcionamiento ordinario del centro.  
6. Informar al claustro de profesorado y al consejo escolar de las actuaciones que se enmarquen dentro del PROA+ y, en su caso, de sus adaptaciones.  
7. Presentar la consecución de los objetivos establecidos en el tiempo y forma que se comunicará por parte de la administración educativa.  
8. Facilitar todos los datos pedidos por la administración educativa para el seguimiento y evaluación del programa PROA+.  
9. Aplicar, explicitar y desarrollar los principios pedagógicos PROA+ con el modelo de la escuela inclusiva.  
10. No segregar internamente al alumnado.  
11. Implementar las actividades palanca E5 501 y E5 502 (anexo I) en el curso 2021-2022.  
12. Implementar la actividad palanca E2 A230 y/o la E2 A260 los cursos 2021-2022, 2022-2023 y 2023-2024. Estas actividades tendrán que ser asignadas al profesorado designado como recurso extraordinario.  
13. Los centros podrán seleccionar e implementar cualquier otra actividad palanca los cursos 2021-2022, 2022-2023 y 2023-2024 de entre las desarrolladas en el anexo disponible en la web   
https://ceice.gva.es/es/web/innovacion-calidad/proaplus.  
14. Cumplir con el calendario de actuaciones desarrollado en el anexo I.  
15. Dar publicidad mediante cartel informativo de la financiación por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y por la Unión Europea en el marco del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, haciendo constar el emblema de la Unión Europea, el logo institucional del MEFP, así como los logotipos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y PROA+.  
  
Los centros seleccionados recibirán de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en función de la disponibilidad presupuestaria, una dotación de personal extraordinaria. Las horas destinadas a las actuaciones tendrán carácter finalista y solo podrán ser empleadas en el desarrollo de actividades que se incluyan dentro del contrato programa.  
  
La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por su parte, se compromete a:  
1. Facilitar el personal asignado para posibilitar la aplicación de las actuaciones en los términos establecidos en esta resolución.  
2. Ofrecer el asesoramiento que se considere necesario a los centros que implementen el programa.  
3. Acompañar y apoyar a los centros en la aplicación de su plan estratégico a través de la Inspección de Educación y unidades externas de apoyo, facilitar una formación de calidad para los equipos directivos y el profesorado del centro, respetar las singularidades y/o los márgenes de autonomía adicionales acordados, y las correspondientes cláusulas de financiación explicitadas en el contrato programa.  
Ambas partes se comprometen a aplicar los mecanismos de seguimiento y evaluación fijados en el contrato. El incumplimiento significativo de la ejecución del plan por un centro puede comportar la supresión de la financiación adicional o la reducción temporal de recursos adicionales que se destinarán a complementar los de otro centro PROA+.  
En todas las actuaciones de comunicación, convocatoria, publicidad, resolución y notificación sobre el programa, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y el centro tendrán que hacer constar la mención expresa siguiente: Programa financiado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y por la Unión Europea en el marco del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y tendrán que hacer constar el emblema de la Unión Europea, el logo institucional del MEFP, así como los logotipos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y PROA+.  
  
Sexto. Procedimiento de asignación  
La administración educativa asignará profesorado adicional a los centros que, en procedimiento de concurrencia competitiva, atendiendo a los criterios de selección, obtengan la puntuación mínima para la participación en el programa PROA+. La puntuación mínima será aquella que determine que el número de centros seleccionados coincida con el número de contratos programa financiados. La asignación será como mínimo de media jornada para los centros seleccionados y podrá ser de un múltiplo entero de medias jornadas.  
  
Séptimo. Criterios de selección  
Cada uno de los centros destinatarios obtendrá una puntuación mediante los criterios siguientes:  
a) Número de alumnado matriculado en el centro en las etapas susceptibles de recibir dotaciones de personal del programa según la última actualización de datos. Hasta 100 puntos.  
b) Ruralidad basada en el índice DEGURBA (grado de urbanización). Hasta 200 puntos.  
c) Porcentaje de vulnerabilidad de los centros, entendido como el porcentaje correspondiente a la suma de alumnado NCD y NESE del centro de las etapas susceptibles de recibir dotaciones de personal en el centro sobre el total de la matrícula, según la última actualización de datos, ponderado con el ISEC del centro. Hasta 200 puntos.  
La puntuación total del centro es la suma ponderada de la puntuación de cada uno de los criterios anteriores.  
  
Octavo. Calendario de actuaciones  
Durante el curso 2021-2022, los centros seleccionados tendrán que realizar de manera obligatoria las actuaciones siguientes:  
1. Participación en la formación del equipo promotor sobre la elaboración del plan estratégico de mejora y la aplicación y justificación de la actividad palanca.  
2. Participación en la formación específica para el profesorado que se incorpore al programa PROA+.  
3. Firma del contrato programa.  
4. Aplicación de las actividades palanca 501 y 502 (anexo I).  
5. Elección y aplicación como mínimo de una de las actividades palanca E2 A230 o E2 A260.  
6. Elaboración del plan estratégico de mejora.  
7. Elaboración del plan de actividades palanca para el curso 2022-2023.  
8. Evaluación de las actuaciones realizadas durante este curso y modificación del PEM, si procede.  
  
Durante los cursos 2022-2023 y 2023-2024, los centros seleccionados tendrán que realizar de manera obligatoria las actuaciones siguientes:  
1. Adaptación de los documentos de centro en relación con los principios pedagógicos del programa PROA+.  
2. Participación en la formación del equipo promotor sobre la elaboración del plan estratégico de mejora y la aplicación y justificación de la actividad palanca.  
3. Elaboración del plan estratégico de mejora, aplicación del plan estratégico de mejora y revisión posterior.  
4. Aplicación y adaptación, en su caso, del plan de actividades palanca.  
5. Participación en la formación específica para el profesorado que se incorpore al programa PROA+.  
6. Aplicación de las actividades palanca 501 y 502 (anexo I).  
7. Elección y aplicación como mínimo de una de las actividades palanca E2 A230 o E2 A260.  
8. Evaluación de las actuaciones realizadas durante estos cursos y modificación del PEM, si procede.  
  
Noveno. Coordinación  
En cada centro docente, la organización del PROA+ será competencia de la dirección del centro docente, quien podrá delegar la organización del mismo en cualquier otro docente del claustro de profesorado, preferentemente en un miembro del equipo directivo, que actuará como coordinador o coordinadora del programa.  
Las funciones asociadas al coordinador o coordinadora del programa en los centros educativos son las siguientes:  
1. Coordinar un plan de formación PROA+ en el centro para el desarrollo de actuaciones de formación.  
2. Coordinar el desarrollo del plan estratégico de mejora incluido en el contrato, en el marco del proyecto educativo del centro, y su concreción y evaluación en cada curso del plan de actividades palanca.  
3. Coordinar el equipo de profesionales del programa PROA+ del centro.  
4. Efectuar un seguimiento del PROA+.  
El coordinador o coordinadora del PROA+ será valorado a efectos de los diferentes concursos de méritos que sean convocados por la Administración educativa. Esta valoración se aplicará, cada curso escolar, a aquellos y aquellas profesionales que realicen estas funciones a partir de la entrada en vigor de estas instrucciones. El coordinador o coordinadora del PROA+ tendrá un reconocimiento de su trabajo equivalente a 30 horas de formación.  
  
Décimo. Solicitud, documentación y plazo de presentación  
Los centros que deseen participar en el programa PROA+ tendrán que acceder a la plataforma en el enlace ovice.gva.es, donde harán constar su voluntad de participación y tendrán que presentar la documentación siguiente:  
1. Certificado de la sesión del claustro de profesorado en el cual conste la aprobación y el compromiso de al menos, el 60 % del claustro, para la participación en el programa durante, al menos, los tres cursos 2021-22, 2022-23 y 2023-24.  
2. Listado de actividades palanca escogidas por el centro para incorporarlas como líneas de intervención en el PAM.  
El plazo para la presentación de solicitudes será de 10 días hábiles a partir del día siguiente a la publicación en el DOGV de la presente resolución.  
  
Undécimo. Órgano instructor. Funciones  
1. Se establece la Subdirección General de Innovación y Calidad Educativa de la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación como órgano instructor del procedimiento regulado en esta resolución.  
2. Las funciones de este órgano serán las siguientes:  
a) Elaborar la propuesta provisional de dotación de profesorado adicional para el desarrollo de las actuaciones dentro del PROA+, atendiendo a los criterios establecidos, y elevarla a la Secretaría Autonómica.  
b) Resolver las alegaciones, en su caso.  
c) Proponer la inclusión en el programa de nuevos centros, en caso de disponibilidad de recursos y atendiendo a los requisitos establecidos.  
d) Elevar la propuesta definitiva de dotación de profesorado adicional a la comisión asesora y evaluadora.  
  
Duodécimo. Comisión asesora y evaluadora  
1. Se constituirá una comisión asesora y evaluadora, que se regirá por lo que establece la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, con la composición siguiente:  
Presidencia:  
El subdirector o subdirectora general competente en innovación y calidad educativa, o la persona en quien delegue.  
Vocalías:  
El subdirector o subdirectora general competente en materia de ordenación académica o la persona en quien delegue.  
El subdirector o subdirectora general competente en materia de personal docente o la persona en quien delegue.  
El subdirector o subdirectora general competente en materia de planificación educativa o la persona en quien delegue.  
El subdirector o subdirectora general competente en materia de formación del profesorado o la persona en quien delegue.  
El subdirector o subdirectora general competente en materia de inclusión educativa, o la persona en quien delegue.  
El inspector o inspectora general de Educación, o la persona en quien delegue.  
El jefe o la jefa del servicio con competencias en evaluación y estudios o la persona en quien delegue.  
Un funcionario o funcionaria de la dirección general competente en innovación y calidad educativa, quien ocupará la secretaría de la comisión.  
La presidencia de la comisión podrá nombrar a personal de otros servicios dependientes de la conselleria competente en educación para participar en esta comisión, con voz y sin voto.  
También se podrán incorporar, con voz y sin voto, a los técnicos o técnicas en la materia que se consideren necesarios para el correcto desarrollo de las funciones encomendadas.  
2. En la composición de esta comisión se requerirá la presencia equilibrada de hombres y mujeres en aplicación de lo previsto en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.  
3. Las funciones de esta comisión serán las siguientes:  
a) Realizar un informe en que se concrete el resultado de la aplicación anual del programa. Tendrá en cuenta el sistema de indicadores y cualquier otra información que considere oportuna, con el fin de proponer la continuación o no del programa en cada centro partícipe.  
b) Incluir en el programa, si procede, nuevos centros en el caso de disponibilidad de recursos y atendiendo los requisitos establecidos.  
c) Realizar la propuesta definitiva de dotación de profesorado adicional y elevarla a la Secretaría Autonómica.  
  
Decimotercero. Procedimientos para el seguimiento y la justificación económica de las actividades del PROARespecto de la justificación económica del programa, serán elegibles los sueldos del profesorado siempre que haya sido designado para la ejecución del programa PROA+, conste por escrito y sea un coste directo de personal. La información relativa al profesorado asignado en el programa constará en el sistema informático de gestión ITACA. Estas dotaciones de personal están financiadas por la Unión Europea en el marco del componente 21 del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, correspondiente a «Modernización y digitalización del sistema educativo».  
La documentación justificativa relativa a los gastos directos de personal de profesorado que tendrá que ser recopilada por el centro según el formato que será proporcionado será:  
1. Documento de designación de personal o, en su caso, de nombramiento para desarrollar las funciones vinculadas con el programa PROA+ y toma de conocimiento por parte del personal adscrito al programa de que ha sido informado de la cofinanciación de sus remuneraciones.  
2. Certificado firmado por el director o directora del centro del tiempo trabajado y de las tareas desarrolladas en el marco del programa PROA3. Listado de alumnado beneficiario del programa.  
4. Certificado de la aceptación del 60 % del claustro.  
5. Contrato programa firmado.  
6. Certificación de la sesión del consejo escolar en la cual se informa del Programa PROA + y su inclusión en el PAM.  
  
Decimocuarto. Inspección de Educación  
La Inspección de Educación supervisará, dentro de sus competencias, el funcionamiento correcto del programa y emitirá los informes correspondientes a la dirección general competente.  
  
Decimoquinto. Resolución de la convocatoria  
La presente convocatoria se resolverá mediante resolución de la persona titular de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional, con determinación de los centros seleccionados.  
Se publicará una resolución provisional de centros seleccionados en el programa PROA+ en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Ante esta resolución se abrirá un plazo de reclamaciones de cinco días, pasado el cual se publicará la resolución definitiva de centros participantes en el programa PROA+ en la página web PROA+ de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
La resolución incluirá también la dotación de profesorado obtenida por cada centro con solicitud estimatoria.  
  
Decimosexto. Recursos  
De conformidad con lo que establecen los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Educación, Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de ser publicada.  
  
València, 25 de marzo de 2022.- El secretario autonómico de Educación y Formación Profesional: Miguel Soler Gracia.  
  
  
ANEXO I  
Calendario de actuaciones  
  
Curso 21-22 Cursos 22-23 y 23-24  
Formación equipo promotor sobre la elaboración del PEM y la aplicación y justificación de AP Adaptación de los documentos de centro a los principios pedagógicos PROAFormación profesorado PROA+   
Aplicación de actividad palanca (AP) Dos AP obligatorias:  
1. E5 501 Gestión del cambio  
2. E5 502 Red educativa  
  
Una AP mínima a escoger:  
3. E2 A230 Refuerzo extraescolar  
4. E2 A260 Codocencia  
  
Otras AP (voluntarias):  
5. E1 A101 Evaluación de barreras.  
6. E1 A103 Familias en la escuela.  
7. E2 A201 Plan de Absentismo.  
8. E2 A203 Tutoría individualizada  
9. E2 A204 Tutoría entre iguales  
10. E2 A208 Mejora de la competencia digital con la familia.  
11. E2 A231 Actividades de activación de la biblioteca escolar.  
12. E2 A232 Actividades de refuerzo de la comprensión lectora.  
13. E2 A233 Dinamización de bibliotecas escolares  
14. E2 261 Modelo de respuesta en la intervención (RTI) en lectura.  
15. E3 A306 Evaluación inclusiva E2  
16. E4 A402 Aprendizaje cooperativo.   
Elaboración borrador PEM Los apartados que se incluyen en el PEM son:  
1. Centro y entorno  
2. Perfil del alumnado  
3. Planteamiento institucional  
4. Evaluación de la escuela inclusiva  
5. Análisis DAFO  
6. Marco de planificación  
7. Mapa estratégico  
8. Definición de indicadores  
9. Desarrollo del plan  
10. Seguimiento y rendición de cuentas Aplicación del PEM y revisión  
Plan de actividades palanca 22/23 Aplicación plan actividades palanca (AP)  
Evaluación Evaluación  
 Toma de decisiones  
  
  
  
ANEXO II  
Objetivos y actuaciones del PROA  
Para el planteamiento de este programa se han tenido en cuenta, y son un elemento nuclear, los siguientes principios pedagógicos recogidos en la LOMLOE, de ahora en adelante, principios pedagógicos PROA+:  
1. La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades en el acceso, el proceso y resultados educativos, y la no segregación dentro de los centros.  
2. La educación inclusiva como principio fundamental, donde todos los jóvenes aprendan juntos y se atienda la diversidad de todo el alumnado.  
3. Expectativas positivas sobre las posibilidades de éxito de todo el alumnado.  
4. Acompañamiento y orientación, prevención y detección temprana de las dificultades de aprendizaje, y puesta en marcha de mecanismos de refuerzo tan pronto se detectan las dificultades.  
5. Relevancia de la educación no cognitiva (socioemocional) para los aprendizajes y bienestar futuro.  
6. Uso del conocimiento acumulado para la mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje.  
  
a) Objetivos  
  
La finalidad del PROA+ es:  
a) Mejorar los resultados de escolarización generales y reducir las tasas de alumnado sin titulación al finalizar la educación básica.  
b) Reducir el abandono escolar temprano.  
  
Para la consecución de tal fin, se han establecido una serie de hitos que tienen que ser conseguidos:  
  
Objetivos intermedios:  
c) Incrementar los resultados escolares de aprendizajes cognitivos y socioemocionales.  
d) Reducir el número de alumnos que repiten curso.  
e) Reducir el número de alumnos que presenta dificultades para el aprendizaje.  
f) Reducir el absentismo escolar, mejorando las fases del proceso de aprendizaje.  
  
Objetivos de actitudes en el centro:  
g) Conseguir y mantener un buen clima inclusivo en el centro.  
h) Conseguir y mantener un buen nivel de satisfacción en el proceso de enseñanza/aprendizaje.  
i) Conseguir y mantener expectativas positivas del profesorado sobre todo el alumnado.  
j) Avanzar hacia una escuela inclusiva y sin segregación interna en el centro.  
  
Objetivo de desarrollo de estrategias y actividades palanca:  
k) Aplicar estrategias y actividades palanca facilitadoras de los objetivos intermedios y de actitudes en el centro.  
  
Objetivos de recursos:  
l) Formar al equipo docente y profesional en liderazgo pedagógico y en las competencias necesarias para reducir el abandono escolar temprano y conseguir los objetivos del programa.  
m) Integrar la educación formal, no formal e informal al servicio de los objetivos intermedios.  
n) Utilizar los recursos disponibles para la consecución de los objetivos del programa de manera eficiente y eficaz.  
  
Objetivos de entorno:  
o) Colaborar en el aseguramiento de unas adecuadas condiciones de educabilidad para todo el alumnado.  
p) Contribuir a reducir la segregación en los centros educativos.  
  
b) Actuaciones del Programa  
  
Ámbitos de actuaciones en los cuales se desarrollarán las actividades palanca incluidas en las líneas estratégicas:  
1. Alumnado vulnerable (líneas estratégicas 1 y 2).  
2. Actitudes en el centro (línea estratégica 3).  
3. Procesos de enseñanza/aprendizaje (línea estratégica 4).  
4. Centro y administración educativa (línea estratégica 5).  
  
1. Alumnado vulnerable (líneas estratégicas 1 y 2).  
1.1) Actuaciones para conseguir y asegurar condiciones de educabilidad. Es necesario establecer el perfil del alumnado y de aquel que se encuentre en riesgo de exclusión, sus características, circunstancias y necesidades, y hacer un seguimiento de ellos. En estos casos la figura del tutor/a es fundamental, con el apoyo de los equipos de orientación, para entre todos definir cómo solucionar las barreras que dificulten el éxito escolar, acompañamiento, orientación y seguimiento del alumnado destinatario.  
1.2) Actuaciones para apoyar al alumnado con dificultades para el aprendizaje. El acompañamiento, orientación y seguimiento del alumnado destinatario será fundamental. La tutoría individualizada, el apoyo de los equipos de orientación, así como la participación de otros profesionales, como el profesorado técnico de servicios a la comunidad, integradores sociales, mediadores socio-educativos, etc. son actuaciones necesarias. Una herramienta que puede ser útil para facilitar el éxito educativo del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (NESE) y en riesgo de abandono temprano es el acuerdo pedagógico o de compromiso educativo en el cual el centro es el alumno/a, pero tienen que intervenir también la familia, la escuela, y si se considera oportuno, el entorno educativo. Se trata de fijar objetivos y compromisos específicos y relevantes contextualizados para cada alumno/a, familia y escuela.  
  
2. Actitudes en el centro:  
El planteamiento de PROA+ es facilitar una nueva visión, unos objetivos compartidos para conseguir el éxito educativo de todo el alumnado, poniendo especial énfasis en el más vulnerable. En los centros tiene que suponer un cambio de cultura que implica un proceso de reflexión, de formación y desarrollo de liderazgo compartido, de mejora de la calidad tanto de los equipos directivos como del profesorado, y, por supuesto, de acompañamiento por parte de la Inspección Educativa y los equipos técnicos de apoyo de las administraciones educativas.  
Las actuaciones para desarrollar las actitudes positivas en el centro tendrán carácter transversal.  
  
3. Procesos de enseñanza/aprendizaje:  
La adquisición de competencias básicas es un factor insoslayable en el camino hacia el éxito escolar de todo el alumnado. El más vulnerable educativamente tiene que enfrentar barreras que dificultan esta adquisición y sobre las que el programa pretende incidir directamente, entre otros, ya sea con contingentes extraordinarios, acompañamiento de profesionales debidamente formados y formadas y/o trabajo colaborativo entre iguales. Estos profesionales desarrollarán las actuaciones necesarias para mejorar el proceso de enseñanza/aprendizaje de las competencias básicas.  
  
4. Centro y administración educativa:  
Se trata de fomentar la sensibilización y el planteamiento institucional del Programa PROA+, para lo que será fundamental la formación inicial del equipo directivo y el equipo promotor con el objetivo que visualicen la necesidad del cambio y el reto de las actuaciones de mejora, que compartirán con el resto de la comunidad educativa. La gestión del cambio requiere voluntariedad y corresponsabilidad de la comunidad educativa y apoyo de las administraciones educativas.  
4.1. Actuaciones y compromisos de gestión de centro, entorno y de mejora de la calidad y estabilidad de los equipos docentes. Será necesario un proceso continuo que se iniciará en el curso 2021-2022 y tendrá una duración de tres años.  
4.1.1. Actuaciones centradas en el centro en su conjunto.  
- Gestión del cambio. Procesos de reflexión, análisis de la situación de la que parten (DAFO), realización de un mapa estratégico, fijación de indicadores de progreso. Para lo cual es necesario a partir de la necesidad de cambio, establecer un diagnóstico de la situación del centro y elaborar un plan estratégico de mejora en el marco de proceso de mejora continua.  
- Diseñar el plan estratégico de mejora a tres años, 2021-2024, e integrar en él las actuaciones de todos los planes o proyectos que estén en funcionamiento en el centro, de tal manera que funcione como un único plan. Integrar todas las actuaciones del programa PROA+ en los documentos del centro.  
- Acciones y compromisos de gestión de centro y para mejorar la calidad de los profesionales (condición necesaria que afecta a todas las actividades).  
- Facilitar el acceso al conocimiento existente y como considerar las diferentes alternativas coste/eficiencia de actividades palanca. Participar y aprovechar las redes territoriales de PROA+, aportar y recibir el conocimiento generado. Diseñar un plan de comunicación interna y externa. Visibilizar el centro y participar en las actividades del entorno.  
4.1.2. Actuaciones centradas en la gestión del equipo humano y su calidad.  
- Desarrollar actividades orientadas al bienestar del equipo docente. Plan de acogida, acompañamiento y desarrollo de los profesionales del centro.  
- Elaborar, aplicar y evaluar un plan de formación de los profesionales del centro en liderazgo pedagógico y gestión del cambio, incluida la modalidad asesoramiento externo, visita a otros centros, reflexión pedagógica, etc., para la transformación del centro y de los procesos de enseñanza aprendizaje, de acuerdo con las necesidades derivadas del contrato programa, el plan estratégico de mejora del centro y los principios pedagógicos PROA+.  
- Participación en redes territoriales de PROA+ que permitan compartir conocimiento.  
4.1.3. Actuaciones relacionadas con la gestión de los recursos de manera eficiente y de los espacios.  
- Organización de los espacios disponibles con un enfoque inclusivo y pedagógico.  
- La biblioteca escolar como espacio de aprendizaje, en el cual tienen cabida todos los proyectos del centro y la información en varios apoyos, y de compensación de todo tipo de desigualdades.