Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4441, del 17-02-2003 (2003/1355)

ACUERDO de 20 de diciembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta Colegio de Xirivella.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4441

Fecha DOGV
:   17-02-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2003/1355


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 20 de diciembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta Colegio de Xirivella. [2003/M1355]
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Xirivella, relativo a la tasación conjunta Colegio.
  
Antecedentes de hecho
  
1. Mediante Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el 2 de mayo de 2002, se acordó iniciar el expediente de expropiación por tasación conjunta de los terrenos y exponerlo al público, tras lo que se procedió a publicar los correspondientes anuncios en el periódico Levante, el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se presentaron dos alegaciones. El 17 de junio de 2002 el Pleno del Ayuntamiento de Xirivella acuerda desestimar las alegaciones presentadas y remitirlo a la comisión territorial para su aprobación definitiva.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 13 de noviembre de 2002, acordó suspender la aprobación definitiva hasta que se subsanasen las deficiencias detectadas en el informe emitido por la Gerencia Regional del Catastro consistentes en justificar la analogía entre las fincas que se valoran y no justificar la procedencia de los valores unitarios empleados en valorar las construcciones.
  
El 11 de diciembre de 2002 tiene entrada documentación subsanatoria.
  
2. El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para ejecutar un centro educativo público de Enseñanza Secundaria. Los terrenos afectados son los comprendidos en el área delimitada por el plan especial de reserva de suelo dotacional del término de Xirivella. Afecta a los terrenos situados al sur de la vía férrea de la línea Valencia-Madrid C-3, colindantes con el Sistema General de Zona Verde y con el sector C de suelo urbanizable ejecutado, afectando a una superficie de 28.906 m².
  
El suelo está clasificado como suelo urbanizable y calificado como Red Primaria Dotacional Educativo-Cultural.
  
Las parcelas afectadas son:
  
3. La documentación aportada consta de memoria, criterios de valoración, hojas de justiprecio individualizadas y planos.
  
4. Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, recibido el 13 de diciembre de 2002 en sentido favorable
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio de Expropiaciones, solicitado el 23 de octubre de 2.002.
  
5. La expropiación que se tramita trae causa del plan especial de reserva de suelo dotacional educativo aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 30 de julio de 2002, publicado en el DOGV el 1 de octubre de 2002.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Xirivella de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3.288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
2. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
3. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
4. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de suelo urbanizable, destinado a Red Primaria Dotacional Educativo-Cultural, según el vigente plan especial para reserva de suelo dotacional educativo de Xirivella, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 5 de enero de 1990.
  
5. El artículo 27 de la LRSV regula el valor del suelo urbanizable reconociendo la existencia de dos situaciones diferentes en función del estado de desarrollo urbanístico del suelo:
  
Que se halle delimitado el ámbito o se hayan establecido las condiciones para su desarrollo (valor de suelo urbanizable).
  
O inexistencia de los supuestos anteriores (valor de suelo no urbanizable)
  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16.2 de la LRSV, las comunidades autónomas regularán la tramitación, determinaciones y contenido de la documentación necesaria para proceder a la transformación del suelo. A este respecto conviene recordar que la legislación urbanística valenciana ha venido a reconocer, y así se plasma en la Circular de la COPUT de 18 de mayo de 1998, que hasta que se apruebe el programa para el desarrollo de la correspondiente actuación Integrada los terrenos no se entenderán incluidos en ámbitos ni con las condiciones establecidas para su desarrollo (art.12 RPCV). En consecuencia, y de acuerdo con el artículo 27 de la LRSV, los suelos objeto de este procedimiento de tasación conjunta, al carecer de programa para el desarrollo de la actuación integrada, deben valorarse de acuerdo con lo regulado en el artículo 26 LRSV, valor del suelo no urbanizable.
  
El artículo 26 de LRSV viene a establecer la valoración para el suelo no urbanizable en los siguientes términos: «se determinará por el método de comparación a partir de fincas análogas» y que «a estos efectos, la identidad de razón que justifique la analogía deberá tener en cuenta el régimen urbanístico, la situación, tamaño y naturaleza de las citadas fincas en relación con la que se valora, así como, en su caso, los usos y aprovechamientos de sean susceptibles». «Cuando por la inexistencia de valores comparables no sea posible la aplicación del método anterior, el valor del suelo no urbanizable se determinará mediante la capitalización de las rentas reales o potenciales del suelo y conforme a su estado en el momento de la valoración».
  
En el presente caso se ha optado por el método de comparación a partir de valores de fincas análogas, acudiendo a los valores fijados por el Jurado de Expropiación Forzosa de Valencia en fincas similares, tanto por su clasificación urbanística como por su extensión, tipo de aprovechamiento agrícola y situación. Se fija en consecuencia un valor de 12,02 euros/m².
  
Ha de concluirse, pues, que la valoración del suelo llevada a cabo por el Ayuntamiento se ha ajustado a lo dispuesto en el artículo 26 de la LRSV.
  
Sobre el valor total del justiprecio se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
6. El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación. Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación ha valorado de forma independiente las obras e instalaciones, edificaciones y plantaciones existentes con lo que se ajusta a lo prevenido en el citado precepto legal.
  
7. El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD 1.346/1976 por el que se aprueba la Ley del Suelo y Ordenación Urbanística y artículos 202 y 203 del RD 3.288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística).
  
8. Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2002, acuerda:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Xirivella para la obtención de los terrenos destinados a Red Primaria Educativo-Cultural.
  
Segundo
  
Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.