Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5657, del 11-12-2007 (2007/14254)

ORDEN de 14 de junio de 2.007 de la Conselleria de Territorio y Vvienda, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real de la Mancha o de San Juan, a su paso por el término municipal de Venta del Moro (tramo II-B: desde la linde de la finca conocida como El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel) y de la vía pecuaria cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel, en la provincia de Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5657

Fecha DOGV
:   11-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/14916


Fecha del documento
:   14-06-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Villargordo del Cabriel
    * legislación
    * vía rural

ORDEN de 14 de junio de 2.007 de la Conselleria de Territorio y Vvienda, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real de la Mancha o de San Juan, a su paso por el término municipal de Venta del Moro (tramo II-B: desde la linde de la finca conocida como El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel) y de la vía pecuaria cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel, en la provincia de Valencia. [2007/14331]  
Visto el expediente de deslinde del Tramo II-B: deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real de la Mancha o de San Juan (tramo que va desde la linde de la finca El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel) en el término municipal de Venta del Moro y deslinde de la vía pecuaria cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel, instruido por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la conselleria de Territorio y Vivienda, con el fin de consolidar el carácter de dominio público de las mismas.  
Resultando que el deslinde se ajusta a la Clasificación de las Vías Pecuarias del término municipal de Venta del Moro, que fue aprobada por Orden Ministerial de fecha 5 de diciembre de 1956 y publicada en el Boletín Oficial del Estado, núm. II, de 11 de enero de 1957, y a la Clasificación de las Vías Pecuarias del término municipal de Villargordo del Cabriel, que fue aprobada por la Orden Ministerial de fecha 10 de octubre de 1979, y publicada en el Boletín Oficial del Estado, núm. 263, de 2 de noviembre de 1979.  
Resultando que en fecha 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.2003), se suscribió convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle del Cabriel - Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los términos municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Cortes de Pallás, Yátova, Dos Aguas, Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcúdia, Algemesí, Guadassuar, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Resultando que mediante Resolución de 7 de julio de 2003 de la conselleria de Territorio y Vivienda, se autorizó el inicio de los expedientes de deslinde de los terrenos de las vías pecuarias incluidas en el convenio suscrito en fecha 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.2003), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat.  
Resultando que dentro del periodo de información pública a que fue sometido el expediente, fueron presentadas para el Tramo II-B (cañada Real de la Mancha o de San Juan, desde la linde de la finca El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel, en el término municipal de Venta del Moro y cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel) siete alegaciones, por:  
D. Miguel Crespo López, doña Gumersinda Crespo López, doña Rosario Crespo López y D. Feliciano Ferrer López  
Doña María Loreto Giménez Crespo  
D. Manuel Navarro Soriano  
D. Mariano Cárcel Navarro  
D. Ignacio Latorre Zacarés  
D. José Pablo López García  
D. Rafael Talavera Martínez  
Resultando que por la Dirección General de Gestión del Medio Natural se propone la aprobación del deslinde del Tramo II-B (cañada Real de la Mancha o de San Juan, desde la linde de la finca El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel, en el término municipal de Venta del Moro y cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel) de acuerdo con los términos que figuran en el expediente.  
Visto en informe del Área Jurídica de la conselleria de Territorio y Vivienda.  
Considerando que se han cumplido en el expediente los trámites señalados por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación aplicable al caso.  
Considerando lo dispuesto en el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat, mediante el cual se asignan competencias a la Presidencia y a las consellerias con competencias ejecutivas, y en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, corresponde a la conselleria de Territorio y Vivienda la aprobación del deslinde de las vías pecuarias, resuelvo:  
Artículo 1  
Aprobar el deslinde del Tramo II-B: deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real de la Mancha o de San Juan (tramo que va desde la linde de la finca El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel) en el término municipal de Venta del Moro y deslinde de la cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel, de acuerdo con la Propuesta de Deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Longitud deslindada: 13,200 km  
Anchura: 75 m  
Superficie deslindada: 990.000 m²  
Artículo 2  
Desestimar las siguientes alegaciones presentadas en base a los motivos que se indican:  
- D. Miguel Crespo López, doña Gumersinda Crespo López, doña Rosario Crespo López y D. Feliciano Ferrer López, presentan un único escrito de alegaciones, exponiendo la conveniencia y necesidad de reducir la anchura de la vía pecuaria, cambiando la categoría de cañada a vereda. También alegan que las parcelas afectadas por la Propuesta de Deslinde están inscritas en el Registro de la Propiedad.  
- doña María Loreto Giménez Crespo, presenta un escrito solicitando la fecha a partir de la cual el viñedo que se encuentra en la parcela 011/12, afectado por el deslinde, puede ser explotado sin problemas así como cuál será el régimen de contribución de dicha superficie. La titular de la parcela a la que se refiere la alegante es doña Gumersinda Crespo López, y no aporta doña María Loreto Giménez Crespo prueba alguna sobre la propiedad o interés en derecho de la parcela afectada.  
- D. Manuel Navarro Soriano y D. Mariano Cárcel Navarro presentan dos alegaciones independientes pero con el mismo contenido basándose en que los planos presentados en la Propuesta de Deslinde y los planos que se presentaron en el acto de apeo no coinciden. La parcela por la cual alega D. Mariano Cárcel Navarro aparece en los datos catastrales como propiedad de D. Nicolás Monsalve Gómez. El alegante aporta prueba sobre la propiedad de la parcela afectada.  
- D. Ignacio Latorre Zacarés, en nombre de su madre doña María Amparo Zacarés Vicente, actual usufructuaria al ser la viuda de D. Victorio Latorre Castillo, alega que la cañada Real discurre fuera de los límites definidos por catastro de la parcela 011/87 del término municipal de Venta del Moro.  
- D. José Pablo López García presentó un escrito solicitando que el trazado de la cañada al paso por la parcela 047/25 en el término municipal de Venta del Moro, se desplace hacia el norte de manera que deje libre dicha parcela, así mismo manifiesta que las parcelas que se verían afectadas por este cambio, son actualmente de su propiedad.  
- D. Rafael Talavera Martínez, alega la necesidad de reducir la anchura de la vía pecuaria, cambiando la categoría de la misma de cañada a vereda.  
En cuanto a las alegaciones formuladas en la fase de exposición pública respecto a la posibilidad de reducir la anchura de la cañada presentada por D. Rafael Talavera Martínez, D. Miguel Crespo López, doña Gumersinda Crespo López, doña Rosario Crespo López y D. Feliciano Ferrer López, ya expuestas, hay que decir que:  
Teniendo en cuenta lo establecido en el art. 8.1 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la finalidad del deslinde es la definición de los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la Clasificación. Dicha Clasificación se estableció en la Orden Ministerial de fecha 5 de diciembre de 1956, que aprueba el Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias del término municipal de Venta del Moro, estableciendo la anchura de la cañada Real de la Mancha o de San Juan en 75,22 metros. Así mismo, en el art. 4.1 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se definen las cañadas como aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros.  
La reducción del ancho legal de una vía pecuaria requiere de un procedimiento previo de desafectación, que es independiente de un procedimiento de deslinde.  
Respecto al hecho de que las parcelas afectadas por el deslinde estén inscritas en el Registro de la Propiedad cabe reseñar que la inscripción registral de una finca da fe de la titularidad jurídico real sobre la misma y su función es dar seguridad al tráfico jurídico inmobiliario, no pudiendo existir una representación gráfica del dominio diferente del objeto del dominio en sí. Es decir, el objeto del Registro de la Propiedad no es la finca registrada sino el dominio o los derechos reales constituidos sobre ella. Respecto a esto, la descripción que de las fincas registrales se hace en el folio registral procede de la declaración del titular registral, en consecuencia la determinación gráfica del dominio depende, en última instancia, de la voluntad del dueño de la finca. De hecho, esta grafía es una operación jurídica de calificación por parte del registrador y no una operación técnico-topográfica.  
La determinación gráfica del dominio registral no ofrece en ningún caso detalle de la localización geográfica exacta en la que se encuentra la finca en cuestión, sino que pretende la identificación de la finca registral, de la porción de terreno delimitada por un dominio; no pretende la descripción exhaustiva de la misma. Por otra parte, teniendo en cuenta lo establecido en el art. 8.3 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, el deslinde aprobado declara posesión y titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, no pudiendo prevalecer las inscripciones del Registro de la Propiedad frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados. Además el art. 8.4 de la misma Ley, señala que la resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para rectificar situaciones jurídicas registrales contradictorias con el deslinde. Todo ello sin olvidar el carácter de dominio público del que gozan las vías pecuarias, establecido en el art. 2 de la Ley 3/95 de 23 de marzo, que establece que las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables.  
En cuanto a la solicitud de doña María Loreto Giménez Crespo, hay que tener en cuenta lo establecido en el art. 8.1 de la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, según el cual, la finalidad del deslinde es la definición de los límites de las citadas vías. Además el art. 8.2 de la misma Ley, señala que en el expediente de deslinde se incluirá la relación de intrusiones, no siendo objeto del procedimiento de deslinde el pronunciamiento acerca de las actuaciones posteriores sobre las intrusiones identificadas. Todo ello sin olvidar el carácter de dominio público del que gozan las vías pecuarias, establecido en el art. 2 de la Ley 3/1995 de 23 de marzo.  
En relación con las alegaciones presentadas por D. Manuel Navarro Soriano y D. Mariano Cárcel Navarro donde manifiestan que el plano correspondiente a las parcelas de su propiedad del término municipal de Venta del Moro presentado en la Propuesta de Deslinde y el plano que se presentó en el acto de apeo correspondiente y con el que los manifestantes estaban de acuerdo, no coinciden; hay que decir que los planos que se presentaron en el acto de apeo recogían el trazado provisional de la vía, por lo que pueden presentar cambios en el trazado de la vía pecuaria una vez expuestos en la Propuesta de Deslinde, a tenor de lo recogido y visto en campo, dicho día de apeo.  
La principal función del acto de apeo del deslinde de vías pecuarias es la comprobación in situ de sus trazados. Estos trazados son obtenidos en gabinete a partir de un minucioso estudio de las vías pecuarias a deslindar y replanteados en campo mediante estaquillas. A este acto de apeo, son convocados todos aquellos interesados y titulares que, de una u otra forma, puedan verse afectados por el procedimiento del Deslinde. Durante el recorrido del trazado propuesto se toma nota de todas aquellas objeciones que se presentan a la propuesta por parte de los asistentes. Estas objeciones, tras su posterior estudio y en caso de resultar fundamentadas, pueden dar lugar a cambios en el trazado y, por tanto, se observan diferencias entre los planos de apeo y los planos de la Propuesta de Deslinde.  
En cuanto a la alegación de D. Ignacio Latorre Zacarés, con carácter previo se hace notar que la actual parcela 011/87 del término municipal de Venta del Moro no se encuentra representada en el plano de catastro antiguo referido por el manifestante al polígono 285, sino que dicha parcela se encuentra en el plano perteneciente al polígono 281 del mencionado catastro del año 1923.  
La alegación se funda básicamente en la grafía observada en los diversos planos catastrales y mapas existentes de la zona. En este punto, cabe reseñar que el Catastro trata del inventario de la riqueza territorial y no da fe del dominio y demás derechos reales inmobiliarios. De hecho, es habitual que aparezcan parcelas catastrales a nombre de desconocidos, o basadas en la apariencia física, sin investigación alguna acerca de su configuración jurídica. El hecho de que una finca aparezca lindante con vía pecuaria, ni prejuzga ni condiciona la extensión ni la anchura de esta. Así mismo, los Mapas Topográficos Nacionales a la escala en la que están representados los elementos, no pueden más que indicar la existencia de la vía pecuaria, constituyendo un elemento más de información, junto con todos aquellos documentos, testimonios orales, y visitas a campo, que se han tenido en cuenta para la elaboración de la Propuesta de Deslinde.  
De los planos catastrales, tanto los antiguos como los actuales, debe tenerse en consideración que no están representados los 75 metros legales que corresponden al deslinde, es decir, en los antiguos simplemente se representa su recorrido sin especificar a escala el ancho legal, y en los actuales, la superficie de vía pecuaria representada varía de manera aleatoria siendo una representación del terreno no catastrado por propietarios privados. Además no aportan información respecto a su ubicación en el terreno, sólo información geométrica y de uso de suelo. Por lo tanto los planos catastrales no representan de forma concluyente la cañada Real objeto de este deslinde, siendo un elemento más de apoyo para la consecución final del mismo. Asimismo, no hay que olvidar que el trazado pecuario ha sido minuciosamente estudiado en la Propuesta de Deslinde, obtenido profundizando fielmente en toda la documentación, fotografía aérea y planos antiguos de las diversas fuentes que forman parte del amplio Fondo Documental.  
En consecuencia, el deslinde se ha ajustado a lo establecido en el Proyecto de Clasificación, estando justificado técnicamente en el expediente.  
Respecto a la alegación de D. José Pablo López García, hay que decir que el trazado de la vía pecuaria ha sido minuciosamente estudiado en la Propuesta de Deslinde, obtenido profundizando fielmente en toda la documentación, fotografía aérea y planos antiguos de las diversas fuentes que forman parte del amplio Fondo Documental, y se corresponde fielmente con el Proyecto de Clasificación. La ley contempla de manera excepcional modificaciones de trazado por interés particular, que son objeto de expedientes independientes a este objeto de deslinde. En consecuencia, no se admite la alegación formulada.  
Artículo 4  
Que se proceda a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Artículo 5  
Iniciar la práctica de amojonamiento de las vías pecuarias cañada Real de la Mancha o de San Juan (Tramo II-B: desde la linde de la finca El Purgatorio hasta el término municipal de Villargordo del Cabriel) en el término municipal de Venta del Moro y cañada Real Manchega a Valencia en el término municipal de Villargordo del Cabriel, de acuerdo con el convenio suscrito en fecha de 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.2003), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle del Cabriel - Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los término municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Cortes de Pallás, Yátova, Dos Aguas, Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcúdia, Algemesí, Guadassuar, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso Potestativo de Reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo (art. 116 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen procedente.  
Valencia, 14 de junio de 2007  
El conseller de Territorio y Vivienda  
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS