Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4773, del 11-06-2004 (2004/5800)

Información pública de las bases para la provisión como funcionario de carrera de una plaza de técnico de administración general de la plantilla de personal funcionario.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4773

Fecha DOGV
:   11-06-2004

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2004/5800


Fecha del documento
:   14-05-2004

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benifaió

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Benifaió
    * profesión jurídica
    * concurso administrativo
    * administración local

Información pública de las bases para la provisión como funcionario de carrera de una plaza de técnico de administración general de la plantilla de personal funcionario. [2004/M5800]
  
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 7 de mayo de 2004, acordó aprobar las siguientes:
  
Bases para la provisión como funcionario de carrera de una plaza de técnico de administración general de la plantilla de personal funcionario del Ayuntamiento de Benifaió.
  
Primera. Objeto, denominación y características de la plaza que se convoca
  
El objeto de la presente convocatoria es la provisión como funcionario de carrera de una plaza de técnico de administración general, encuadrada en la plantilla de personal funcionario de este Ayuntamiento, escala de administración general, subescala técnica, grupo A de titulación según el artículo 25 de la Ley 30/1984, y que figura en la oferta de empleo público de este Ayuntamiento de 2003 (BOE nº 26, de fecha 30.01.2004).
  
Segunda. Sistema de selección
  
El sistema de selección será la oposición libre.
  
Tercera. Dotación de la plaza
  
La dotación de la plaza consistirá en las retribuciones básicas correspondientes al grupo A, nivel de complemento de destino 26, y complemento específico de 388,44 euros brutos mensuales.
  
Cuarta. Jornada de trabajo y funciones
  
La jornada de trabajo y régimen de horarios será la establecida para los funcionarios públicos en la legislación vigente y en el acuerdo del personal funcionario de este Ayuntamiento.
  
Las funciones serán las específicas del puesto de trabajo y, en concreto, las establecidas para el mismo en la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento, que son las siguientes:
  
Bajo la dirección funcional del secretario general:
  
- Instrucción, tramitación y seguimiento de procedimientos en materia de planeamiento urbanístico.
  
- Instrucción, tramitación y seguimiento de procedimientos en materia de disciplina urbanística (infracciones, órdenes de ejecución, declaraciones de ruina, etc.)
  
- Instrucción, tramitación y seguimiento de procedimientos en materia de gestión y ejecución urbanísticas, incluidas expropiaciones urbanísticas (reparaciones, proyectos compensación etc.)
  
- Elaboración de informes jurídicos en los expedientes de licencias urbanísticas (art. 4 Rgto. Disciplina) y otros análogos.
  
- Elaboración de informes jurídicos en los expedientes de actividades calificadas, recreativas y espectáculos públicos.
  
- Elaboración de informes jurídicos en los proyectos ordinarios de obras municipales.
  
- Instrucción, tramitación y seguimiento de los expedientes administrativos sancionadores.
  
- Tramitación contribuciones especiales, sin perjuicio de las funciones reservadas a los puestos de intervención y tesorería.
  
Quinta. Requisitos de los aspirantes
  
Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos referidos al último día de presentación de instancias:
  
a) Poseer la nacionalidad española o, de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la función pública de los nacionales de los demás estados miembros de la Comunidad Europea, tener la nacionalidad de un país miembro de la Comunidad Europea o la de cualquiera de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España, sea de aplicación la libre circulación de trabajadores en los términos en que ésta se halla definida en el tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
  
b) Tener cumplidos 18 años y no exceder de la edad de jubilación, edades ambas referidas al día en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
c) Estar en posesión del título Licenciado en Derecho o equivalente, o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias. En todo caso la equivalencia deberá ser aportada por el aspirante mediante certificación expedida al efecto por la administración competente en cada caso.
  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones. Quienes tengan la condición de minusválidos, deberán acreditar la aptitud para el ejercicio de las funciones correspondientes a la plaza objeto de esta convocatoria mediante dictamen expedido, en fecha posterior a la publicación de las presentes bases y con anterioridad al inicio de las pruebas selectivas, por un equipo multiprofesional competente, conforme a lo establecido en el artículo 38.3 de la Ley 13/82, de 7 de abril.
  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario de la administración del estado, de las comunidades autónomas, o de las entidades locales, ni hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.
  
El aspirante que resulte seleccionado se someterá al régimen de incompatibilidades vigente.
  
Sexta. Forma y plazo de presentación de instancias
  
Las instancias solicitando tomar parte en la presente convocatoria se dirigirán a la alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento de Benifaió, se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento o en la forma determinada en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pudiendo utilizarse la instancia-modelo que se facilitará en las oficinas municipales situadas en la plaza del Ayuntamiento, número 15, planta segunda, de 09.00 a 14.30 horas, durante el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
A la instancia se acompañará:
  
- Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad.
  
- Fotocopia compulsada del título académico exigido.
  
- Copia del ingreso de la autoliquidación correspondiente a la tasa por concurrencia a las pruebas selectivas que asciende a la cantidad de 30,05 euros.
  
Séptima. Admisión de aspirantes
  
Para ser admitidos a las pruebas selectivas bastará que los aspirantes manifiesten en sus instancias reunir todas y cada una de las condiciones exigidas en la base sexta, referidas a la fecha de expiración del plazo de presentación de instancias.
  
Expirado aquél, por resolución, se declarará aprobada la lista de admitidos y excluidos. Dicha resolución se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tablón de edictos del Ayuntamiento, indicará el plazo de 10 días para subsanación de defectos por los aspirantes excluidos. Asimismo, en dicho plazo se podrá presentar cualquier reclamación pertinente por los interesados.
  
La publicación de dicha resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.
  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición de los interesados.
  
Si no se produjese reclamación, sugerencia o petición de subsanación alguna, la resolución provisional devendrá definitiva automáticamente. En otro caso resueltas las reclamaciones y subsanaciones, se dará publicidad de ello a través de la publicación en el tablón de edictos del Ayuntamiento o notificando individualmente a los directamente afectados.
  
No obstante si por error material u otra causa extraordinaria algún aspirante no hubiese figurado en la lista de excluidos y tampoco constase en la de admitidos, el tribunal lo admitirá provisionalmente a la realización de la entrevista, siempre que lo acredite documentalmente, ante él, mediante copia de la solicitud sellada en la oficina receptora, a propuesta del tribunal reunido al efecto con anterioridad al comienzo de la entrevista personal, haciéndolo constar en acta y se elevará a la Alcaldía que resolverá definitivamente sobre la admisión o exclusión que lo comunicará para su conocimiento y efectos al tribunal, notificación a los interesados, quedando sin efecto la entrevista del aspirante en el caso de que resultare excluido.
  
En la misma resolución se indicará la composición de los miembros del tribunal y se indicará el día, lugar y hora de celebración del primer ejercicio de la oposición.
  
Octava. Tribunal
  
El tribunal llamado a la selección estará constituido por los siguientes miembros con voz y voto:
  
Presidente: el de la corporación o miembro de la misma en quien delegue.
  
Secretaria: la secretaria general de la corporación o funcionario de la misma en quien delegue.
  
Vocales:
  
- Un representante de la administración del Consell designado por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
  
- Un concejal del Ayuntamiento nombrado por el presidente de la corporación.
  
- El arquitecto municipal de Benifaió.
  
- Un representante del personal funcionario del Ayuntamiento de titulación igual o superior a la requerida para la plaza que se convoca, designado conjuntamente por las centrales sindicales que forman parte de la Mesa General de Negociación del Ayuntamiento.
  
- Un representante del personal del Ayuntamiento de titulación igual o superior a la requerida para la plaza que se convoca designado por la Junta de Personal del Ayuntamiento.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes.
  
A los efectos de lo dispuesto en el anexo IV del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, el tribunal que actúe en esta prueba selectiva tendrá la categoría primera de las recogidas en aquél. El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia como mínimo de la mitad de sus miembros titulares o suplentes indistintamente, siendo necesaria, en todo caso, la del presidente y del secretario o de los que los sustituyan.
  
Del mismo modo podrán nombrarse asesores del tribunal cuando por razón de las pruebas u otras circunstancias así lo aconsejaren, el tribunal por medio de su presidente podrá disponer la incorporación al mismo con carácter temporal de asesores para colaborar en el desarrollo del proceso selectivo bajo la dirección del tribunal teniendo la consideración de vocales. Su nombramiento si se diese el caso se publicará conjuntamente con el de los demás miembros del tribunal.
  
Las decisiones se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes, resolviendo, en caso de empate, el voto del que actúe como presidente.
  
Los miembros del tribunal podrán ser recusados por los aspirantes de conformidad con lo previsto en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Novena. Calendario
  
La fecha, hora y lugar de celebración del primer ejercicio de la oposición se anunciarán en la publicación de la resolución, que apruebe la lista de admitidos y excluidos, a que se refiere la base séptima.
  
Diez. Orden de intervención de los aspirantes. Identificación
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único. Salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados por el tribunal con absoluta libertad de criterio, la no-presentación de un aspirante a la entrevista personal, en el momento de ser llamado determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el procedimiento selectivo, quedando, en consecuencia, excluido del mismo.
  
El orden de intervención de los aspirantes se determinará por el orden alfabético de los apellidos de los aspirantes.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento a los aspirantes que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Once. Relación de aprobados
  
Junto con el resultado del último ejercicio de la fase de oposición, el tribunal expondrá al público la relación de aspirantes aprobados por su orden de puntuación total, concediéndose un plazo de 10 días hábiles para la formulación de las reclamaciones y subsanaciones que se estimen pertinentes. Resueltas las posibles alegaciones y subsanaciones, el tribunal hará pública la relación definitiva de aspirantes aprobados, si los hubiera, por riguroso orden de puntuación alcanzada, y elevará dicha relación a la Alcaldía-Presidencia, remitiendo a ésta asimismo el acta de la última sesión, sin que se pueda aprobar ni declarar que han superado el presente procedimiento selectivo un número superior de aspirantes al de plazas convocadas.
  
Doce. Constitución de bolsa de trabajo
  
No obstante lo dispuesto en la base anterior, los aspirantes que hayan superado los ejercicios de la oposición y no sean seleccionados para ser nombrados, compondrán una bolsa de trabajo de técnicos de administración general en previsión de posibles contingencias, vacantes, bajas, etc., en el que los llamamientos se llevarán a cabo por orden de puntuación.
  
Los integrantes de la bolsa serán llamados por riguroso orden puntuación. No obstante, la renuncia al nombramiento para cubrir un puesto de trabajo, en cualquiera de los llamamientos, implicará el pase al último lugar de la bolsa de trabajo de aquél que hubiere desistido.
  
En caso de finalizar la vigencia del nombramiento sin completar el periodo de un año de servicios, el personal nombrado podrá obtener otro u otros nombramientos sucesivos hasta completar dicho periodo. Finalizada la vigencia del nombramiento y una vez alcanzado o superado dicho periodo de un año, no se podrá obtener nuevo nombramiento hasta tanto no se haya agotado la lista y, en su caso, le correspondiese nuevamente por turno.
  
La presente bolsa tendrá una vigencia de tres años desde su formación.
  
Trece. Presentación de documentos
  
El aspirante propuesto por el tribunal, deberá aportar ante la corporación dentro del plazo de 20 días hábiles desde que se haga pública la relación de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la base quinta de la presente convocatoria:
  
- Certificado de nacimiento.
  
- Fotocopia del DNI acompañada del original para su compulsa.
  
- Certificado médico oficial acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que le imposibilite para el normal ejercicio de la función.
  
- Declaración jurada de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio del estado, administración local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de la función.
  
- Original y fotocopia para compulsar del título académico exigido.
  
- Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incompatibilidad o incapacidad.
  
Los aspirantes propuestos que tengan la condición de funcionarios de carrera quedarán exentos de justificar documentalmente las condiciones generales a que se refiere la base quinta que ya hubieran sido probadas para obtener su anterior nombramiento. En todo caso deberán presentar original y fotocopia para compulsar de su nombramiento como funcionarios de carrera y título académico exigido.
  
Quienes dentro del plazo indicado y salvo caso de fuerza mayor, no presentaran la documentación no podrán ser nombrados funcionarios, dando lugar a la invalidez de la actuación del interesado y la nulidad subsiguiente de los actos del tribunal respecto a éste, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera haber incurrido por falsedad en la instancia.
  
En el supuesto de que el aspirante fuera excluido por no-presentación o falsedad en la documentación, el tribunal podrá proponer adicionalmente la inclusión, en el mismo número de los excluidos a aquellos que habiendo superado las pruebas estén fuera por el límite establecido en la base primera.
  
Catorce. Nombramiento y toma de posesión
  
Cumplidos los requisitos precedentes, se efectuará el nombramiento como funcionario de carrera del aspirante propuesto, quien deberá tomar posesión del cargo en el plazo de 20 días a contar, desde el día siguiente a aquél en que le sea notificado el nombramiento.
  
Quince. Incidencias
  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en las presentes bases.
  
Dieciséis. Normativa y recursos
  
La convocatoria se regirá, en lo no previsto por estas bases, por lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública y sus modificaciones posteriores; Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1985, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana; Real Decreto 896/1991, de 7 de junio; Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del Personal comprendido en el ámbito de Aplicación de la Ley de Función Pública Valenciana; Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, y demás disposiciones legales vigentes en la materia. La convocatoria, bases, actos administrativos que se deriven de ella y de la actuación del tribunal podrán ser impugnados por los interesados en los casos, formas y plazos establecidos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Diecisiete. Publicidad
  
Las presentes bases se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tablón de anuncios municipal, así como se insertará extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Dieciocho. Ejercicios de la oposición
  
La fase de oposición consistirá en la realización de los siguientes ejercicios, los tres primeros de carácter obligatorio y eliminatorio, y el cuarto de carácter obligatorio, pero no eliminatorio:
  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en la recitación ante el tribunal calificador de cuatro temas, de entre los incluidos en el temario anexo, cuyos números serán extraídos al azar por cada aspirante antes de la iniciación del ejercicio, a realizar en un tiempo máximo de una hora.
  
A la finalización del ejercicio el tribunal calificador podrá efectuar al aspirante las preguntas aclaratorias que estime oportunas sobre lo expuesto por el mismo.
  
Segundo ejercicio. Obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en desarrollar, por escrito, un tema de carácter general elegido por los aspirantes de entre dos propuestas por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio. El tema guardará relación con el programa que se acompaña en el temario anexo, aunque no se atenga a epígrafes concretos del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere.
  
El tiempo para la realización del ejercicio será de dos horas.
  
En el ejercicio se valorará fundamentalmente la formación general y los conocimientos específicos sobre la materia, así como la claridad y el orden de ideas, la facilidad de expresión escrita, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.
  
Una vez concluida la prueba el ejercicio será introducido en un sobre cerrado y quedará bajo la custodia del tribunal calificador el cual llamará a los aspirantes para la lectura pública del mismo.
  
Finalizada la lectura del mismo el tribunal podrá formular preguntas sobre el contenido expuesto.
  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio
  
Consistirá en la realización por escrito de una o varias pruebas prácticas, determinadas por el tribunal inmediatamente antes de la celebración del ejercicio relacionadas con las funciones propias del puesto reservado a la subescala y categoría y con las materias incluidas en el programa que figuran en las bases de la convocatoria.
  
Los opositores podrán servirse en la realización del ejercicio de los textos legales que vayan provistos. No se permitirá el uso de comentarios doctrinales, libros de consulta, jurisprudencia ni formularios. No obstante, cabrá utilizar las ediciones de uso común de textos legales que incorporen notas a pie de página o breves referencias jurisprudenciales.
  
El tiempo de duración de la prueba o pruebas será determinado por el tribunal en función de la dificultad que representen.
  
Cuarto ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio.
  
Consistirá en la traducción del castellano al valenciano, de un texto administrativo, relacionado con las funciones propias del puesto convocado.
  
Diecinueve. Calificacion de los ejercicios.
  
Los ejercicios primero, segundo y tercero se calificarán de 0 a 10 puntos siendo necesario obtener, para superarlos, un mínimo de 5 puntos.
  
El ejercicio de valenciano se valorará de 0 a 5 puntos.
  
La puntuación final de la fase de oposición se obtendrá sumando las puntuaciones obtenidas en cada uno de los cuatro ejercicios.
  
En los supuestos de puntuaciones iguales, los empates se dirimirán atendiendo a la mayor puntuación obtenida en los distintos ejercicios de la oposición, por el mismo orden en el que figuran relacionados.
  
ANEXO
  
Programa temario
  
Tema 1. La Constitución. Pluralidad de significados. La Constitución como texto normativo. La Constitución Española.
  
Tema 2. La ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales en el sistema español. Normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.
  
Tema 3. El Reglamento. La potestad reglamentaria. Formación y fundamento. Distinción de figuras afines. Las relaciones entre la ley y el Reglamento.
  
Tema 4. La Corona. Las funciones del rey. El refrendo.
  
Tema 5.Las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
  
Tema 6. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. La nueva organización de la administración de justicia en España.
  
Tema 7. Las comunidades autónomas (I). La distribución territorial del poder en los estados contemporáneos. El caso español: Evolución histórica y situación actual.
  
Tema 8. Las comunidades autónomas (II). Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. La organización política y administrativa de las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas.
  
Tema 9. Los principios de organización administrativa.
  
Tema 10. Las comunidades europeas: origen y evolución. Organización y competencias.
  
Tema 11. Los derechos fundamentales, las libertades públicas y los derechos sociales y económicos de la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
  
Tema 12. El administrado: concepto y clases. Capacidad del administrado y sus causas modificativas. Las motivaciones jurídicas del administrado: en especial, los derechos subjetivos y los intereses.
  
Tema 13. La potestad administrativa. Potestades regladas y discrecionales. Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Limites de la discrecionalidad. Fiscalización de la discrecionalidad.
  
Tema 14. El acto administrativo. Concepto. Clases. Elementos. Requisitos: Motivación y forma.
  
Tema 15. Eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad y ejecutoriedad. Efectos: demora y retroactividad. Notificación de resoluciones y actos administrativos: contenido, plazos y práctica de las notificaciones. La notificación defectuosa. La publicación de disposiciones generales y de actos administrativos.
  
Tema 16. La invalidez del acto administrativo y de las disposiciones generales. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo: Transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación.
  
Tema 17. Disposiciones generales de los procedimientos administrativos y adecuación de las normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los ciudadanos, Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones: los registros. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
  
Tema 18. Iniciación del procedimiento: clases; subsanación y mejora de solicitudes. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba, informes.
  
Tema 19. Finalización del procedimiento: obligación de la administración de resolver. Contenido de la resolución expresa: Principios de congruencia y de no-agravación de la situación inicial. La terminación convencional. Actos presuntos, positivos y negativos, y certificación para su eficacia. El desistimiento y la renuncia. La caducidad y la perención de los procedimientos.
  
Tema 20. Los procedimientos de ejecución: títulos y medios. Los procedimientos de revisión. Revisión de oficio de actos nulos y anulables, la acción de nulidad, la suspensión de la ejecución del acto sujeto a revisión. Revocación de actos no declarativos de derechos y de gravamen. Rectificación de errores materiales o de hecho. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles o laborales. Límites a la revisión.
  
Tema 21. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recursos administrativos. Suspensión de la ejecución del acto recurrido. Resolución del recurso. Clases de recursos.
  
Tema 22. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador.
  
Tema 23. La jurisdicción contenciosa administrativa. El objeto del recurso contencioso administrativo. El procedimiento en primera o única instancia.
  
Tema 24. Los contratos de la administración en general. Naturaleza y clases. La figura del contrato administrativo. Contratos administrativos y contratos privados en la administración en el ordenamiento vigente. Elementos de los contratos.
  
Tema 25. El procedimiento de contratación general. Presupuestos del procedimiento de contratación general. Presupuestos del procedimiento y preparación del contrato. La libertad de concurrencia. Los procedimientos de selección del contratista. La formalización del contrato. Garantías de la contratación.
  
Tema 26. Contenido y efectos de los contratos administrativos Las prerrogativas de la administración El equilibrio financiero de los contratos. La revisión de los precios.
  
Tema 27. La invalidez de los contratos administrativos. La doctrina de los actos separables. La resolución de los contratos administrativos: causas, modalidades y efectos.
  
Tema 28. La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria. Los sujetos de la potestad expropiatoria. La causa expropiandi. El contenido de la expropiación.
  
Tema 29. Procedimiento expropiatorio general. La declaración de necesidad de la ocupación de los bienes o derechos objeto de la expropiación. La indemnización o justo precio. La garantía del justiprecio frente a demoras y depreciación monetaria. El pago. La declaración de urgencia de la ocupación de los bienes afectados por la expropiación.
  
Tema 30. La responsabilidad de la administración pública. Evolución. Presupuestos. Efectividad de la reparación. La acción de responsabilidad. La responsabilidad por actos administrativos.
  
Tema 31. Formas de acción administrativa. El fomento: En especial las subvenciones. La policía administrativa y sus clases.
  
Tema 32. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa.
  
Tema 33. La concesión. Concepto, naturaleza y clases. Elementos potestades de la administración. Derechos y obligaciones del concesionario. El concesionario y los usuarios. Modos de extinción de la concesión.
  
Tema 34. El arrendamiento. El concierto. La empresa mixta y la gestión interesada. El consorcio.
  
Tema 35. Dominio público. Concepto y naturaleza. Elementos. Sujeto, objeto y destino. Afectación y mutaciones demaniales.
  
Tema 36. Régimen jurídico del dominio público. Uso y utilización. La concesión y la reserva demanial.
  
Tema 37. El patrimonio privado de las entidades públicas. Régimen jurídico, potestades de la administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.
  
Tema 38. La administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía: su significado y alcance. Garantía Institucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional.
  
Tema 39. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Órganos titulares. Reglamento orgánico y ordenanzas: distinción, procedimiento de elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales.
  
Tema 40. Límites de la potestad reglamentaria local. Impugnación ante los Tribunales. La publicación de las normas locales. Los bandos: naturaleza, publicación, límite e impugnación.
  
Tema 41. Las elecciones locales. Evolución en el derecho histórico español y principios de la legislación electoral vigente. Los partidos políticos en la representación local. El distrito electoral. Electores y elegibles. La administración y el procedimiento electoral.
  
Tema 42. El procedimiento electoral. Proclamación de miembros electos de las corporaciones. locales. Régimen de recursos. Pérdida de la condición de miembro de la corporación. Destitución del presidentes de corporaciones locales.
  
Tema 43. El municipio. Concepto. El municipio como entidad básica de la organización territorial del estado, como entidad representativa de los intereses locales y como organización prestadora de los servicios públicos.
  
Tema 44. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. Alteración de términos municipales. Organización territorial del municipio: desconcentración y descentralización, distritos y barrios. Entidades inframunicipales.
  
Tema 45. La población municipal: Clasificación El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La participación vecinal en la administración local. Derechos de los extranjeros.
  
Tema 46. La organización municipal: principios fundamentales. Los órganos básicos: alcalde, tenientes de alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio: su relación con el alcalde. Régimen jurídico de la actividad del alcalde, recursos y responsabilidad.
  
Tema 47. El alcalde: evolución histórica. Competencias. Los tenientes de alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio. Su relación con el alcalde. Régimen jurídico de la actividad del alcalde, recursos y responsabilidad.
  
Tema 48. El Ayuntamiento en Pleno: composición y competencias. La Junta de Gobierno Local: composición, nombramiento y competencias. Las comisiones informativas. Las juntas de distritos y otros órganos de gestión desconcentrados.
  
Tema 49. Los regímenes municipales especiales. El régimen de concejo abierto. Los regímenes de creación autonómica. Los municipios con estatuto jurídico especial. Las entidades locales territoriales de ámbito inferior a la municipal.
  
Tema 50. Órganos de gobierno y administración de la provincia: órganos básicos y complementarios. El Pleno: composición y elección. El presidente, los vicepresidentes y la Comisión de Gobierno. Atribuciones de los distintos órganos de gobierno.
  
Tema 51. Las competencias de los municipios provincias. La coordinación. Las competencias delegadas: régimen de la delegación. La gestión ordinaria provincial de competencias autonómicas.
  
Tema 52. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos y procedimientos de constitución y celebración.
  
Tema 53. Los acuerdos de las corporaciones locales: clases y formas de acuerdo. Sistema de votación y cómputo de mayorías. Informes del secretario y del interventor. Actas y certificaciones. Las resoluciones del presidente de la corporación.
  
Tema 54. Clases de bienes locales. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Medios de protección del dominio público local. Problemática de los bienes comunales.
  
Tema 55. Bienes patrimoniales de las entidades locales. Adquisición y enajenación de los bienes propios. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales.
  
Tema 56. La contratación local: principios generales y peculiaridades del régimen local. Especial consideración de la extinción de contratos y de las garantías y responsabilidad en la contratación.
  
Tema 57. El servicio público en la esfera local. Municipalización y provincialización de servicios locales. Significado y valoración histórica. Presupuestos, requisitos y procedimientos para la municipalización y provincialización.
  
Tema 58. Modos de gestión de los servicios públicos locales. La gestión directa y la gestión indirecta.
  
Tema 59. Formas de cooperación en la prestación de servicios. En especial los consorcios. La acción del fomento en la esfera local.
  
Tema 60. La función pública local. Clases de funcionarios. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional. Categorías y atribuciones. Selección y formación. Dependencia orgánica y funcional. Peculiaridades de su régimen jurídico.
  
Tema 61. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas. Supuestos y efectos de cada una de ellas.
  
Tema 62. Derechos y deberes de los funcionarios. Derechos económicos: conceptos retributivos.
  
Tema 63. Personal no funcionario de las corporaciones locales. Clases y régimen jurídico.
  
Tema 64. La responsabilidad administrativa de los funcionarios locales. Régimen disciplinario. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y funcionarios locales.
  
Tema 65. Legislación aplicable en materia de haciendas locales. Competencias de las entidades locales en materia tributaria. La Ley de Haciendas Locales. Derecho transitorio. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.
  
Tema 66. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria.
  
Tema 67. Tasa y contribuciones especiales. Régimen jurídico. Precios públicos.
  
Tema 68. Los impuestos locales. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
  
Tema 69. Presupuestos de las entidades locales. Principios, integración y documentos de que constan. Proceso de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto.
  
Tema 70. Esquema de situación jurídico-urbanística tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo. El derecho urbanístico valenciano.
  
Tema 71. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del suelo. El derecho a la información urbanística.
  
Tema 72. El planeamiento urbanístico: concepto y naturaleza jurídica.
  
Tema 73. La legislación urbanística estatal y la LRAU. Los instrumentos de ordenación urbanística: Enumeración y fines. Normas de aplicación directa. El plan de acción territorial de finalidad urbanística. Concepto. Funciones, contenido formal y material, y procedimiento de aprobación.
  
Tema 74. El plan general. Ámbito territorial. Determinaciones para la ordenación urbanística estructural. Otras determinaciones. Reservas para la red primaria de dotaciones públicas. Límites al ejercicio de la potestad de planeamiento. Criterios de sectorización. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. Los catálogos de espacios protegidos.
  
Tema 75. Plan parcial, plan de reforma interior, planes especiales y estudios de detalle. Contenido y procedimiento de aprobación
  
Tema 76. La actuación integrada: Concepto y supuestos de aplicación. Los programas para el desarrollo de actuaciones integradas: Función, objeto, ámbito, obras y costes y plazos.
  
Tema 77. Contenido formal y procedimiento de aprobación de los programas para el desarrollo de actuaciones integradas. Las agrupaciones de interés urbanístico.
  
Tema 78. El urbanizador: concepto, responsabilidad, garantías, relaciones con los propietarios, relaciones con la administración. Cesión de la condición de urbanizador. La selección del agente urbanizador.
  
Tema 79. Prerrogativas del urbanizador. Obligaciones, garantías y responsabilidades del urbanizador. Derechos de los propietarios afectados por una actuación integrada. Supuestos de ejecución del programa mediante la expropiación.
  
Tema 80.La homologación de los planes a la Ley 6/1994. La cédula de urbanización. Modificación y revisión del planeamiento.
  
Tema 81. La adjudicación preferente en la adjudicación de un programa. Las agrupaciones de interés urbanístico.
  
Tema 82. Intervención administrativa para garantizar el cumplimiento por los propietarios de inmuebles de su deber de edificar. Deber urbanístico de edificar y obligación de hacerlo dentro de plazos determinados.
  
Tema 83. Aspectos fiscales de las licencias urbanísticas.
  
Tema 84. La cédula de habitabilidad.
  
Tema 85. Ordenes de ejecución de obras de conservación y de obras de intervención.
  
Tema 86. Concepto de solar. Requisitos para la edificación de los solares en las actuaciones aisladas. Programas para el desarrollo de actuaciones aisladas en suelo urbano. Régimen del suelo urbano en actuaciones aisladas sin programa. Plazos para la edificación.
  
Tema 87. Transferencias de aprovechamiento: concepto, presupuestos para su validez y ámbito territorial para las transferencias. Reservas de aprovechamiento. Compensaciones monetarias.
  
Tema 88. La reparcelación forzosa: concepto, objeto, ámbito territorial, procedimiento, efectos, reglas para la adjudicación de parcelas, retribución del urbanizador, cargas de urbanización, recaudación de cuotas, conservación de la urbanización y canon de urbanización.
  
Tema 89. La reparcelación urbanística y el Registro de la Propiedad. Actos de naturaleza urbanística inscribibles.
  
Tema 90. El patrimonio municipal del suelo: constitución, bienes integrantes y destino. Procedimiento de adquisición, gestión y cesión del patrimonio municipal del suelo. El derecho de superficie. El Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar.
  
Tema 91. El deber de conservación de los inmuebles. Límites del deber de conservación y ayudas públicas. La situación legal de ruina. La inspección periódica de construcciones. La intervención en edificios catalogados. Destrucción de elementos catalogados. Ordenes de adaptación al entorno.
  
Tema 92. La propiedad separada del suelo y del subsuelo.
  
Tema 93. Responsabilidad de la administración en materia urbanística.
  
Tema 94. Expropiación por motivos urbanísticos y régimen de venta forzosa.
  
Tema 95. Las sociedades urbanizadoras de carácter público. Régimen jurídico.
  
Tema 96. Derecho a edificar. Las licencias urbanísticas. Derecho a la edificación. Conservación de la edificación
  
Tema 97. La licencia urbanística. Naturaleza y régimen jurídico, procedimiento de otorgamiento. El condicionamiento de las Licencias.
  
Tema 98. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia u orden de ejecución. Obras sin ajustarse a las condiciones de la licencia u orden de ejecución. Suspensión de los efectos y revisión de las licencias. Obras y licencias en zonas verdes. Efectos.
  
Tema 99. El derecho urbanístico sancionador: concepto. Principios reguladores. Infracción urbanística. Sujetos responsables. Sanciones.
  
Tema 100. El derecho de tanteo y retracto como derechos reales de adquisición preferente.
  
Tema 101. Competencias de la administración Local en materia de medio ambiente.
  
Tema 102. Acceso al registro de la propiedad de las actuaciones urbanísticas.
  
Tema 103. Los recursos contra la calificación de los registradores de la propiedad.
  
Tema 104. El régimen urbanístico del suelo no urbanizable, clasificación y calificación. Procedimiento para la declaración del interés comunitario de usos y aprovechamientos.
  
Tema 105. Los estudios y declaraciones de impacto ambiental.
  
Tema 106. Competencia locales en materia de abastos. Mataderos. Mercados. Lonjas de pescado. Establecimiento alimentario. Competencia locales en materia de sanidad y beneficencia. Cementerios.
  
Tema 107. Servicios públicos de suministro: Competencias de las corporaciones locales. Especial consideración del suministro de agua potable. Competencias en materia de salubridad. Saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Defensa del medio ambiente.
  
Tema 108. Competencias en materia de vías de comunicación, circulación y transporte.