Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8574, del 19-06-2019 (2019/5603)

RESOLUCIÓ de 23 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 49/17-AIA Vilafamés.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8574

Data del DOGV
:   19-06-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/5603


Data del document
:   23-05-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Vilafamés
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 23 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 49/17-AIA Vilafamés. [2019/5603]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 49/17-AIA Vilafamés.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 49/8882-CGP.  
Títol: Modificació d'AAI d'una indústria de fabricació de taulells.  
  
Òrgan substantiu: Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental (127/16 IPPC).  
Promotor: CICOGRES, SA.  
Localització: Vilafamés (Castelló).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
CICOGRES, SA, explota una indústria de fabricació de taulells situada en la carretera de Vilafamés a la Pobla (CV-160-040) km 16 del terme municipal de Vilafamés (Castelló). Mitjançant resolució de 17 d'abril de 2008, la instal·lació va obtindre autorització ambiental integrada amb la referència 159/AAI/CV. Consta modificació no substancial per la Resolució de 13 de gener de 2012 i actualització per la Resolució de 19 de desembre de 2013, sense que aquestes últimes modifiquen la capacitat productiva o el disseny bàsic de la instal·lació. No consten en aquest òrgan ambiental els antecedents d'avaluació d'impacte ambiental de la planta.  
El procés productiu consisteix en la recepció i preparació de matèria primera (argila atomitzada), premsatge, assecatge, esmaltatge, cocció en forns, rectificació i selecció, classificació i embalatge. Els productes fabricats són paviment ceràmic esmaltat de monococció (línia de gres), revestiment ceràmic esmaltat de monococció (línia de monococció de porosa) i paviment ceràmic de monococció (línia de gres porcellànic). Segons l'AAI de 2008, la planta disposa d'una capacitat de producció autoritzada de 28.000 m²/dia, i compta per a això amb 3 forns i 4 assecadors, així com els equips auxiliars necessaris. Això equival a unes 560 t/dia de capacitat productiva, segons el format fabricat.  
  
En l'actualitat, es pretén la instal·lació de dos nous forns de cocció (forns núm. 4 i núm. 5), amb una capacitat cadascun de 7.707 m²/dia i 9.350 m²/dia (funcionament 350 dies a l'any, 24 h al dia), la qual cosa resulta en una ampliació de 341 t/dia de capacitat de producció, aconseguint una capacitat total de l'ordre de 900 t/dia (depenent del format fabricat). Així mateix, es promou l'ampliació estructural de la nau mitjançant la construcció de dues edificacions, identificades com a nau 8 de 2.220 m² (adossada a la nau 4) i nau 9 de 8.540 m² (adossada a les naus 4, 7 i 8) de superfície. Complementàriament, s'instal·laran noves sitges d'emmagatzematge i sistema de transport i alimentació de premses equipat amb filtre de mànegues (zona de recepció), una premsa hidràulica, un assecador horitzontal, una línia completa d'esmaltatge, una màquina rectificadora equipada amb filtre de mànegues (zona de rectificat) i una nova línia de selecció.  
Després de l'ampliació, la capacitat de producció serà de 17.000 m²/dia (unes 340 t/dia) de gres porcellànic esmaltat i 20.000 m²/dia (unes 360 t/dia) de monoporosa de pasta roja i la planta comptarà amb 5 premses, 5 assecadors, 5 forns, 5 línies d'esmaltatge, una línia de rectificació i 5 línies de selecció.  
El proveïment d'aigua es realitza des de la xarxa municipal del polígon. La indústria compta amb una estació de regulació i mesura de gas natural; es preveu la seua substitució per una altra de major capacitat per a donar subministrament a la totalitat dels equips a proveir. La connexió a la xarxa elèctrica es realitza mitjançant dos centres de transformació (800 kVA i 1.600 kVA), i s'ha instal·lat recentment un tercer centre de transformació (de 1.600 kVA) per a disposar de suficient potència per a l'ampliació.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 6 de març de 2017, es va rebre de la Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, competent en l'autorització ambiental integrada, consulta en relació amb la modificació substancial que promou CICOGRES, SA, en les seues instal·lacions de Vilafamés (Castelló). Amb data 5 de juny de 2017, aquest òrgan ambiental va emetre informe en què assenyala que el projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental, i és insuficient la documentació remesa, ja que no s'inclou un estudi d'impacte ambiental.  
Amb data 18 de setembre de 2017, el Servei de Prevenció i Control de la Contaminació (d'ara en avant, SVPCC) va remetre documentació complementària, que inclou un estudi d'impacte ambiental (datat el juliol de 2017). Amb data 24 de gener de 2018, es va emetre informe en què assenyala nombroses deficiències del document, per la qual cosa aquest es va considerar insuficient a l'efecte de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte.  
L'11 de maig de 2018, es va rebre de l'SVPCC un nou estudi d'impacte ambiental (datat el febrer de 2018). Amb data 18 de maig de 2018, aquest òrgan va emetre informe en què assenyala la suficiència de l'estudi d'impacte ambiental.  
Amb data 16 de novembre de 2018, l'SVPCC va comunicar la finalització del tràmit d'informació pública i consultes del projecte, sense que s'hagen presentat al·legacions. S'adjunten a l'ofici còpia de l'expedient d'AAI, que inclou la següent documentació tècnica i ambiental:  
  
- Projecte bàsic de modificació d'AAI en indústria de fabricació de taulells (datat l'octubre de 2016).  
- Annex al projecte bàsic (febrer de 2017).  
- Estudi d'impacte ambiental (febrer de 2018).  
- Documentació complementària.  
S'inclouen els informes recaptats d'organismes afectats:  
- L'Ajuntament de Vilafamés va emetre informe de suficiència documental en data 27 de juliol de 2017. No consta un altre informe posterior.  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer, en data 7 d'abril de 2017, va emetre informe de caràcter favorable, condicionat a la correcta gestió de les aigües generades i control de l'estanquitat de les basses, entre altres aspectes. Té en compte el volum d'aigua consumit en la instal·lació.  
Mitjançant el mateix ofici se sol·licita l'emissió de la declaració d'impacte ambiental del projecte.  
  
Afeccions legals  
Vilafamés es troba en l'àmbit d'un pla de millora de la qualitat de l'aire per a partícules (PM10), Zona ES1003 Millars-Penyagolosa (zona costanera).  
La indústria ceràmica constitueix una activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera (Llei 34/2007, de 15 de novembre i normativa reglamentària de desplegament) i potencialment contaminant del sòl (Llei 22/2011, de 28 de juliol i normativa reglamentària de desenvolupament).  
  
Consideracions ambientals  
El municipi de Vilafamés i en particular, la zona industrial situada a l'oest del terme (polígon industrial I), alberga diverses indústries del sector ceràmic. La connexió del polígon amb la CV-10 a través de la CV-15, li proporciona bones comunicacions amb la resta de la província. Els nuclis urbans de Vilafamés i la Pobla Tornesa són equidistants uns 2 km respecte al polígon. L'entorn immediat es caracteritza, al nord, est i oest per l'ús agrícola, limita al sud amb la serra de Vilafamés.  
  
El Desert de les Palmes, se situa a uns 5 km al sud-est. A major distància se situa el parc natural municipal del Mollet, al sud-oest. No s'estima que el projecte puga afectar aquests espais, ateses les característiques de l'actuació, la seua localització en polígon industrial i la distància a aquests espais. Tampoc s'estima afecció sobre la fauna o la flora de la zona, en tot cas de caràcter d'ubiqüitat i adaptat a l'activitat humana. No s'identifiquen en aquest entorn altres elements sensibles que puguen veure's afectats per l'actuació.  
Atés que la planta se situa en sòl industrial, disposa de bons accessos i les condicions de la parcel·la permeten la construcció de major superfície, es considera l'ampliació de les instal·lacions com una alternativa adequada. Respecte a la nova maquinària, el nivell de desenvolupament tecnològic del sector permet la selecció d'equips de major eficiència i menor contaminació associada, conforme a les MTD del sector.  
  
Les afeccions durant les obres, estaran associades principalment a la generació de residus. S'ha previst la seua gestió mitjançant un pla específic. S'adoptaran mesures encaminades a evitar la dispersió de pols: control de la velocitat dels vehicles i reg de zones pulverulentes. La distància a la població, permet estimar que no es produiran molèsties rellevants.  
La indústria es localitza en polígon industrial i compta amb els serveis bàsics (proveïment d'aigua, gas i electricitat i sistema de clavegueram). S'exposa que malgrat que l'augment de la capacitat productiva és rellevant (d'un 60 % aproximadament), el consum global d'aigua només s'incrementa en un 30 % del total i en un 18 % (2.800 m³) si es considera únicament el subministrament d'aigua de xarxa al procés, ja que la resta forma part de les matèries primeres (argila atomitzada i esmalts líquids). Això s'aconsegueix gràcies a la substitució de part del sistema de decoració en les línies d'esmaltatge per sistemes d'impressió amb tinta, la implantació de criteris d'ús racional de l'aigua i la instal·lació de vàlvules per a previndre les fuites. Una vegada entre en funcionament l'ampliació, s'estima un increment del consum de matèria primera (argila, esmalts i engalbes i material d'embalatge) i energia (gas natural, electricitat i gasoil) entorn del 50 %. Per a reduir el consum d'energia, els forns i assecadors disposaran de sistemes per a evitar la pèrdua de calor mitjançant segellament i aïllament tèrmic, a més d'incorporar-hi cremadors d'alta eficiència. En els assecadors s'aprofitarà l'aire calent dels forns.  
La planta mantindrà el sistema productiu i no s'escometen canvis substancials en el procés, excepte l'ampliació de capacitat. Es tenen en compte les millors tecnologies disponibles per al sector ceràmic en el disseny de la fàbrica i en la selecció dels equips. Els efectes ambientals seran anàlegs i estaran relacionats amb l'emissió de partícules, emissió de gasos de combustió, producció de residus, efluents líquids i sorolls.  
  
L'ús de gas natural com a combustible en les etapes de cocció i assecatge, redueix l'emissió de compostos contaminants a l'atmosfera (òxids de nitrogen i de sofre, monòxid de carboni, partícules). Al seu torn, el control de la composició de les matèries primeres redueix els compostos contaminants en el corrent d'eixida dels forns (compostos de fluor, clor metalls pesants). Es justifica el compliment dels límits establits en l'AAI vigent per a les emissions a l'atmosfera dels focus canalitzats.  
D'acord amb les condicions previstes en el pla de millora de qualitat de l'aire (PM10) de la zona, la planta compta amb mesures de prevenció de la contaminació per dispersió de material pulverulent, en particular, el confinament dels emmagatzematges d'argila atomitzada. El tancament de les zones de maneig de material i la neteja periòdica, redunda en la reducció en l'emissió difusa de partícules.  
Els nous focus d'emissions canalitzades resultants de l'ampliació es corresponen amb les noves sitges, forns, assecadors i rectificadora. Tot el procés productiu es desenvolupa a l'interior de la nau excepte l'emmagatzematge d'argiles. Les sitges se situen a l'exterior de les naus i disposen de sistemes de filtració; les cintes transportadores sí que estan a l'interior de les naus i aniran cobertes. A l'interior de les naus, les zones susceptibles d'emetre partícules (emmagatzematge de matèries primeres, la zona de premses o la zona de rectificació) s'equipen amb sistemes d'aspiració i neteja dels corrents aspirats mitjançant filtres de mànegues (via seca). Els nous equips es connectaran als filtres ja disposats en la instal·lació, que es complementaran amb un nou sistema d'aspiració i filtratge en la zona de rectificació i un altre en la zona d'emmagatzematge i tràfec d'argiles corresponent a la línia 3. S'assegura una correcta dispersió de les emissions atmosfèriques mitjançant un adequat dimensionament de les ximeneres.  
  
Les aigües residuals procedeixen de les operacions de neteja de les instal·lacions i equips i de les línies d'esmaltatge. Es canalitzen cap a basses estanques, on s'emmagatzemen fins al seu lliurament a gestor. S'ha previst una nova bassa per a emmagatzemar-hi l'aigua de la nova línia d'esmaltatge, de 60 m³ i s'inclou certificat d'impermeabilitat i estanquitat d'aquesta. L'aigua sanitària s'aboca a la xarxa municipal de clavegueram. Les aigües pluvials netes de coberta es canalitzen al col·lector municipal.  
El llistat de residus generat en la planta no varia en tipologia però sí en quantitat. S'apliquen tècniques de minimització de generació de residus, entre elles: control electrònic del procés de cocció, ús d'oli mineral de llarga durabilitat, optimització del disseny de les caixes d'embalatge i del sistema de plastificació. Es preveu disposar la zona d'apilament dels residus en la zona exterior, dotant-la de teulada i sòl impermeable, així com cubeta de contenció. Per a la seua gestió s'entreguen a empreses autoritzades.  
Segons l'última auditoria acústica, es compleixen els nivells límit d'emissió establits en la normativa. Mitjançant estudi acústic, s'estima el compliment d'aquests després de l'ampliació.  
En el programa de vigilància ambiental, s'inclou el control i seguiment de validesa de les mesures protectores i correctores previstes. Es porta un registre documental de la gestió dels residus. Els filtres de mànegues disposen de sistemes de control diferencial de la pressió per a assegurar-ne el funcionament i es realitza un control i manteniment sistemàtic. Es realitzen inspeccions periòdiques de les emissions a l'atmosfera i de les emissions sonores per entitats acreditades, segons la periodicitat establida en la normativa i en l'AAI; a més, es porta un registre d'autocontrol mitjançant el seguiment de paràmetres de procés. Es realitzaran inspeccions i controls del compliment dels paràmetres d'abocament al clavegueram. Es disposarà d'un pla d'emergències per a definir l'actuació en cas d'abocament accidental. Es preveuen plans de manteniment periòdic i neteja de les instal·lacions.  
  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions per a la fabricació de productes ceràmics mitjançant enfornada, en particular taulells, gres o porcellana, amb una capacitat de producció superior a 75 t per dia, estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1-a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 4.k).  
  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció primera, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, el Decret 73/2017, de 2 de juny i el Decret 181/2018, de 5 d'octubre, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, es redacta la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'ampliació de la indústria ceràmica que explota CICOGRES, SA, en el polígon industrial I del terme municipal de Vilafamés (Castelló), sempre que es desenvolupe d'acord amb les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i altra documentació que hi ha en l'expedient, i amb les condicions següents:  
  
1. La superfície exterior de la parcel·la estarà pavimentada, per a permetre la neteja periòdica i evitar les emissions difuses a l'atmosfera, així com evitar la contaminació del sòl i les aigües subterrànies.  
2. S'executaran les mesures previstes per al correcte emmagatzematge i segregació dels residus perillosos i no perillosos en la campa exterior que es descriuen en el projecte, consistents en coberta, tancament perimetral, solera de formigó impermeabilitzat i en la zona destinada a emmagatzematge de residus líquids, cubetes de contenció de vessaments.  
3. S'incorporarà al programa de vigilància i seguiment ambiental el control dels nous focus contaminants derivats de l'ampliació de la fàbrica.  
4. S'incorporarà al programa de vigilància i seguiment ambiental el control de l'estanquitat de les basses d'acumulació d'aigües de procés.  
  
5. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.  
6. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.4 de la Llei 21/2013.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013.  
  
Quart  
La present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si no s'ha començat l'execució del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb el que es disposa en l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
València, 9 d'abril de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 23 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.