Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6271, del 20-05-2010 (2010/5742)

ORDRE 18/2010, de 17 de maig, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6271

Data del DOGV
:   20-05-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/5742


Data del document
:   17-05-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * ajuda a l'ocupació
    * ajuda pública
    * suport econòmic
    * reinserció professional
    * formació professional
    * formació en el lloc de treball
    * manteniment de l'ocupació

ORDRE 18/2010, de 17 de maig, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació. [2010/5742]  
Article 1. Objecte de la present norma  
Article 2. Finançament de les accions de suport i d'acompanyament a la formació  
Article 3. Accions finançables  
Article 4. Entitats beneficiàries  
Article 5. Obligacions del beneficiari  
Article 6. Sol·licituds  
Article 7. Documentació  
Article 8. Valoració tècnica  
Article 9. Càlcul de la subvenció  
Article 10. Proposta de resolució  
Article 11. Resolució  
Article 12. Termini de realització de les accions.  
Article 13. Seguiment, control i avaluació  
Article 14. Gastos subvencionables i justificació de costos  
Article 15. Bestreta de la subvenció  
Article 16. Liquidació econòmica de les subvencions  
Disposicions addicionals  
Primera  
Segona  
Disposicions finals  
Primera  
Segona  
Tercera  
Quarta  
La present ordre desenvolupa, per a l'exercici 2010, la previsió continguda en el Reial Decret 395/2007, de 23 de març (BOE d'11 d'abril), que establix en l'article 4 com a iniciatives de la formació per a l'ocupació, les accions de suport i acompanyament a la formació, que són aquelles que permeten millorar l'eficàcia del subsistema de formació professional per a l'ocupació.  
Dins d'estes accions, l'ordre establix com subvencionables les d'orientació i assessorament i suport, en la mesura que contribuïxen a la definició d'itineraris professionals individuals i a la millora de l'empleabilitat dels treballadors; a més les accions d'orientació previstes en la present ordre, recullen l'experiència desenvolupada en l'àmbit de la Comunitat Valenciana des de l'any 2006 per a facilitar a tots els treballadors la informació, acompanyament i orientació sobre les possibilitats de formació i mobilitat professional, així com sobre les diferents vies d'accés a les accions de formació per a l'ocupació generadora de competències professionals.  
En este sentit el Pacte Valencià per al Creixement i l'Ocupació (PAVACE II), que es va subscriure al setembre de 2008 entre la Generalitat i les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de la Comunitat, recull com a mesures específiques del pacte les actuacions d'orientació professional a través de les accions complementàries a la formació professional per a l'ocupació.  
Quant al marc jurídic aplicable a la present convocatòria, s'han tindre en consideració les previsions contingudes en el capítol III del Reial Decret 395/2007, quant a les accions de suport, acompanyament i complementàries de la formació professional per a l'ocupació, que han sigut objecte de desplegament mitjançant una ordre del Ministeri de Treball i Immigració, Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre, publicada en el BOE número 242, de 7 d'octubre de 2008, i en particular al que preveu la seua disposició transitòria única en què s'establix que mentre no es desenvolupe l'article 31 del citat reial decret, les convocatòries que publiquen les administracions públiques competents podran contemplar la concessió de subvencions per al finançament d'accions d'informació i orientació d'acord amb les bases reguladores contingudes en esta.  
D'altra banda, atés que el present règim d'ajudes té com a objecte la realització d'accions complementàries i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació, dirigides preferentment a l'orientació en matèria de formació professional per a l'ocupació als treballadors d'aquells sectors o activitats econòmiques amb més dificultats per al manteniment de l'ocupació, possibilitant uns itineraris que permeten la continuïtat en el lloc de treball o la reinserció laboral en este o altres sectors, estes ajudes no complixen amb el requisit de l'avantatge econòmic per a una empresa ni amb el falsejament de la competència afectant els intercanvis comercials entre els estats membres, i en conseqüència, queden excloses de l'aplicació del principi d'incompatibilitat amb el mercat comú, formulat en l'article 87 del Tractat, no sent, per tant, obligatòria la notificació d'estes, a la Comissió Europea.  
Per tot això, i fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983 de 30 de desembre. del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març; la Llei de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 d'abril, per la qual es crea el Servici Valencià d'Ocupació i Formació; el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i el Decret 41/2001, de 27 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional del SERVEF, modificat pel Decret 173/2002, de 15 d'octubre, i pel Decret 141/2003, d'1 d'agost, ambdós del Govern Valencià, oït el Consell Valencià de Formació Professional,  
ORDENE  
Article 1. Objecte de la present norma  
1. La present orde té com a objecte regular la convocatòria d'ajudes durant l'exercici 2010, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, per a la concessió de subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació en el marc del Reial decret 395/2007, de 23 de març.  
2. La gestió de les ajudes previstes en la present ordre correspondrà al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF).  
Article 2. Finançament de les accions de suport i d'acompanyament a la formació  
Les accions complementàries i d'acompanyament a la formació regulades en esta ordre es finançaran per un import màxim de 2.000.000 euros a càrrec del subprograma pressupostari 322.52 Formació Professional Ocupacional i Contínua, línia T5643000, inclosa en el pressupost del SERVEF per al present exercici.  
D'esta quantitat fins al 80%, és susceptible de ser cofinançada pel Fons Social Europeu (FSE), a càrrec del Programa Operatiu Pluriregional d'Adaptabilitat i Ocupació número 2007ES05UPO001, aprovat amb data 14 de desembre de 2007 per al període 2007-2013.  
Article 3. Accions finançables  
Seran finançables a càrrec de la present ordre les accions d'orientació, assessorament i suport, realitzades en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, en matèria de formació destinada prioritàriament a treballadors ocupats, de manera que partint de l'elaboració d'un dossier de competències professionals es definisquen les seues necessitats formatives, en atenció a les activitats que generen o puga generar ocupació.  
Article 4. Entitats beneficiàries  
Podran ser beneficiàries de les subvencions regulades en la present ordre, les organitzacions empresarials i sindicals de la Comunitat Valenciana de caràcter intersectorial, en ambdós casos, i l'àmbit d'actuació de les quals s'estenga a tota la Comunitat, que tinguen experiència acreditada en el desenvolupament de les accions previstes en l'article 4 de la present ordre i que, observant les bases i criteris establits, s'ajusten al que preveu la present convocatòria.   
Les organitzacions sindicals hauran d'acreditar així mateix, que disposen de delegats de personal o membres de comités d'empresa, en cada una de les províncies de la Comunitat Valenciana.   
Les organitzacions empresarials, hauran d'acreditar així mateix, la seua implantació intersectorial i territorial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
De conformitat amb el que establix l'article 11.2 de la Llei General de Subvencions, tindran així mateix la condició de beneficiàries, els membres associats a l'entitat beneficiària que es comprometen a executar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció i per compte d'esta.  
No podran ser beneficiaris de les subvencions regulades en la present ordre les entitats que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú, ni aquelles entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Els que aspiren a ser perceptors de les distintes ajudes hauran de complir la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, d'acord amb el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat (DOCV núm. 4907, de 21.12.2004).  
Article 5. Obligacions del beneficiari  
Sense perjuí de les obligacions establides en la present ordre i en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, són obligacions dels beneficiaris les contingudes en l'article 5 de l'Orde TIN/2805/2008, de 26 de setembre, per la qual es desenvolupa el Reial Decret 395/2007, de 23 de març, pel qual es regula el subsistema de formació professional per a l'ocupació, en matèria d'accions de suport i acompanyament a la formació i s'establixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al seu finançament, així com fer constar, en la forma que s'indique pel Servici Valencià d'Ocupació i Formació, que es troben cofinançades pel FSE.  
Article 6. Sol·licituds  
1. La sol·licitud es dirigirà a la Direcció General del SERVEF, d'acord amb el model normalitzat que podrà obtindre's a través de la pàgina web del SERVEF ().  
Estes sol·licituds podran presentar-se en els registres i oficines del SERVEF, així com en tots aquells a què es referix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
2. A la sol·licitud haurà d'acompanyar-se la documentació descrita en l'article 7.  
3. El termini de presentació de sol·licituds serà de 30 dies naturals a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 7. Documentació  
1. L'entitat junt amb la seua sol·licitud haurà d'incloure:  
A) Documentació administrativa:  
a) Document que acredite les facultats de representació del firmant de la sol·licitud per a actuar en nom de la persona jurídica sol·licitant.  
b) Fotocòpia de la targeta d'identificació de l'entitat i del document d'identitat de la persona que actua en nom i representació de la persona jurídica sol·licitant.  
c) Declaració de no trobar-se sotmés en alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, que impedixen obtindre la condició de beneficiari.  
d) Dades de domiciliació bancària segons model normalitzat facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
e) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de l'acompliment de les seues obligacions tributàries amb la hisenda estatal i amb la hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En qualsevol altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.   
f) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació.   
g) Declaració responsable sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
En el cas que els documents corresponents als apartats a), b), c), d) i f) ja estigueren en poder de l'administració, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient administratiu, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.  
B) Annex de col·laboració si és el cas, d'acord amb el model normalitzat publicat en la pàgina web del SERVEF.  
C) Descripció del projecte d'acord amb el model normalitzat publicats en la pàgina web del SERVEF.  
D) Documentació acreditativa de disposar de delegats de personal o membres de comités d'empresa, en cada una de les províncies de la Comunitat Valenciana, en el cas de les organitzacions sindicals, i en el cas de les organitzacions empresarials documentació acreditativa de la seua representativitat i de la seua implantació intersectorial i territorial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Article 8. Valoració tècnica  
Una comissió formada pel cap del Servici de Planificació i Ordenació de la Direcció General de Formació i Qualificació Professional del SERVEF i per quatre tècnics d'esta, designats pel director general de Formació i Qualificació Professional, procedirà a la valoració dels projectes d'accions complementàries i d'acompanyament a la formació, tenint en compte els criteris següents:  
a) Adequació del projecte a les exigències tècniques dels distints tipus d'accions subvencionables. Este apartat tindrà un pes de 20 punts en la valoració final.  
b) Capacitat acreditada per a desenvolupar el projecte presentat, tant de l'entitat sol·licitant com d'aquelles amb què es preveja col·laborar en la seua execució, tenint en compte per a això experiències anteriors i els mitjans personals i materials posats a disposició per a l'execució del projecte. Este apartat tindrà un pes de 60 punts en la valoració final.   
c) Presència territorial de l'entitat sol·licitant i la seua xarxa d'oficines d'orientació en l'àmbit de la Comunitat, tant d'esta com de les que col·laboren en la seua execució. Este apartat tindrà un pes de 20 punts en la valoració final.  
Article 9. Càlcul de la subvenció  
Una vegada ordenades les sol·licituds en funció de la seua valoració tècnica, la subvenció que s'atorgarà a cada acció es calcularà tenint en compte, fins a esgotar la corresponent dotació econòmica, la representativitat de cada una de les entitats beneficiàries.  
Les ajudes previstes en la present ordre seran incompatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administració o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris, no incrementaran l'import de la subvenció concedida, en raó a l'escassa quantia d'estos i la dificultat de la seua aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.  
Article 10. Proposta de resolució  
1. La Direcció General de Formació i Qualificació Professional, a la vista de l'expedient i de la valoració, formularà proposta de resolució provisional degudament motivada, que es notificarà als interessats concedint-los un termini de 10 dies per a presentar al·legacions.  
Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte altres fet ni altres al·legacions i proves que les adduïdes pels interessats. En este cas, la proposta de resolució tindrà caràcter de definitiva.  
2. Quan l'import de la subvenció de la proposta de resolució provisional siga inferior a la que figura en la sol·licitud presentada, si el beneficiari preveu algun canvi en les condicions de desenvolupament del projecte respecte a allò que s'ha indicat en la sol·licitud, podrà reformular este i comunicar les modificacions previstes a la Direcció General de Formació i Qualificació Professional.  
Una vegada examinades les al·legacions adduïdes si és el cas pels interessats, es formularà la proposta de resolució definitiva.  
Article 11. Resolució  
1. A la vista de la proposta de resolució definitiva, la Direcció General del SERVEF, o l'òrgan en qui delegue, resoldrà el procediment, per cada tipus d'acció, segons l'ordre de puntuació obtinguda en el procés de valoració.   
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir quatre mesos, comptats des de la data de publicació de la present ordre. Si transcorregut el dit termini no s'haguera dictat una resolució, la sol·licitud podrà entendre's desestimada per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 44/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana, i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
La concessió s'efectua en règim de concurrència competitiva, i les resolucions seran dictades per l'ordre de puntuació fins que s'esgote la dotació pressupostària.  
No obstant s'exceptua el requisit de fixar un ordre de prelació entre les sol·licituds presentades que reunisquen els requisits establits, per al cas que el crèdit consignat en la convocatòria fóra suficient, atenent al nombre de sol·licituds una vegada finalitzat el termini de presentació.  
2. Les resolucions dictades per la Direcció General del SERVEF a l'empara de la present Ordre esgoten la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua notificació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere convenient.  
Article 12. Termini de realització de les accions  
Les accions podran realitzar-se des de la firma de la resolució d'aprovació i finalitzaran abans del 31 de juliol del 2011.  
Article 13. Seguiment, control i avaluació  
El SERVEF, amb el suport tècnic que amb este fi puga demanar, realitzarà les actuacions de seguiment, control i avaluació dels projectes subvencionats, a fi de comprovar el desenvolupament i verificar el compliment de les condicions i els requisits establits en esta ordre, d'acord amb el que establix els articles 16 i 17 de l'Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre.  
Article 14. Gastos subvencionables i justificació de costos  
A l'efecte d'esta convocatòria, es consideraran costos finançables els costos directes i els costos associats, recollits en l'annex de l'Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre.  
El beneficiari haurà de justificar els costos en què haja incorregut en l'execució de les accions complementàries i d'acompanyament a la formació, d'acord amb el que establix l'article 15 de l'Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre.   
Article 15. Bestreta de la subvenció  
Una vegada dictada la resolució de concessió, es podrà anticipar, prèvia presentació d'aval bancari a favor del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, quan legalment corresponga, fins al 75% de la subvenció concedida a l'entitat beneficiària, o el percentatge que es fixe mitjançant un acord del Ple del Consell.   
En cap cas podran realitzar-se pagaments anticipats a beneficiaris en els supòsits previstos en l'apartat 4, paràgraf tercer, de l'article 34 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 16. Liquidació econòmica de les subvencions  
Per a procedir a la liquidació final de la subvenció, el beneficiari haurà de complimentar i remetre al SERVEF, dins del termini màxim de dos mesos després de la finalització del projecte:  
a) Documentació justificativa dels costos relatius a l'execució del projecte.  
b) Justificant d'haver ingressat l'import corresponent a la diferència entre la quantitat justificada i la rebuda en concepte de bestreta, si és el cas, que haurà d'efectuar-se per mitjà de xec o transferència bancària al compte número 5919-2610-01-2385028164 del BSCH (Banc Santander Central Hispà), a favor del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, identificant el número d'expedient, i la resolució per mitjà de la qual es va concedir la subvenció i la seua data.  
c) Memòria detallant el resultat final íntegre de les accions d'orientació, assessorament i suport, en paper i en CD, d'acord amb el que disposa el projecte aprovat, així com una fitxa individualitzada de cada una de les persones que han sigut objecte de la corresponent orientació, assessorament i suport, segons el model que hi ha en la pàgina web del SERVEF.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
La present Ordre té com a referència el Reglament (CE) núm. 800/2008, de la Comissió, de 6 d'agost de 2008, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea de 9 d'agost de 2008, complint els requisits assenyalats en este.  
Segona  
D'acord amb allò previst en el Reglament (CE) núm. 800/2008, de la Comissió, de 6 d'agost de 2008:  
a) Les ajudes previstes en la present ordre en tenir com a únics beneficiaris organitzacions empresarials i sindicals no són d'aplicació a empreses en crisi, ni allò previst com a efecte incentivador;  
b) És d'aplicació a les ajudes previstes en la present ordre allò previst en l'article 7.3 d'este reglament quant a l'acumulació d'ajudes.  
c) A les ajudes previstes en la present ordre com no estan dirigides directament a la realització d'accions formatives no són d'aplicació les previsions de l'article 38 i l'article 39, els dos de l'esmentat reglament, quant als tipus de formació i intensitat de les ajudes.  
DISPOSICIONS FINALS   
Primera  
En allò no previst en la present ordre, s'aplicarà l'Ordre TIN/2805/2008, de 23 de setembre, així com la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la normativa autonòmica en vigor continguda en el Decret Legislatiu de 26 de Juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana.  
Segona  
La present Ordre entrarà en vigor el mateix dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera  
Es faculta el director general del SERVEF, per a dictar instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre; així com per a modificar els terminis establits en esta, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten el compliment d'estos.  
Quarta  
Contra el present acte, que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
València, 17 de maig de 2010  
El vicepresident segon del Consell i  
 conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA