Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5976, del 17-03-2009 (2009/2767)

ORDEN de 23 de febrero de 2009 de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo de interior para el ejercicio 2009 en el marco del Plan de Competitividad del Sector Turístico 2009-2011.
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Número DOGV
:   5976

Fecha DOGV
:   17-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2767


Fecha del documento
:   23-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda a las empresas
    * turismo rural
    * empresa
    * apoyo económico
    * región turística
    * pequeña y mediana empresa
    * infraestructura turística

ORDEN de 23 de febrero de 2009 de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo de interior para el ejercicio 2009 en el marco del Plan de Competitividad del Sector Turístico 2009-2011.
[2009/2767]
El sector turístico empresarial de la Comunitat, constituido de forma mayoritaria por pequeñas y medianas empresas (PYMES), afronta en la actualidad un intenso proceso de adaptación al nuevo escenario turístico internacional, surgido tanto por cambios estructurales (creciente competencia internacional, tendencia a la segmentación de mercados, cambios en los canales de promoción y comercialización resultantes de la aplicación de tecnologías de la información y comunicación, necesidad de lograr un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente?), como por causas coyunturales derivadas de la compleja situación por la que atraviesa la economía mundial en estos momentos.
Con el objetivo de contribuir a abordar los retos que encara actualmente el sector turístico empresarial, la Conselleria de Turismo elaboró recientemente el primer "Plan de Competitividad del Sector Turístico de la Comunitat Valenciana 2009-2011" en estrecha colaboración y consenso con el sector. En dicho Plan de Competitividad se establecen una serie de ejes prioritarios y medidas de actuación que definen el marco de acción de la Conselleria de Turismo y de la Agència Valenciana del Turisme con el sector turístico empresarial para el trienio 2009-2011, con los objetivos últimos de impulsar la competitividad y contribuir al desarrollo sostenible de la oferta turística.
Dentro de las nuevas tendencias y cambios que se manifiestan en el mercado turístico, existe un nuevo segmento de demanda que busca en el medio rural un complemento al turismo habitual de playa a través de productos muy elaborados, donde la tranquilidad y la preocupación por el entorno medio ambiental, las actividades en la naturaleza, la cultura, la gastronomía, las costumbres y el folklore son las motivaciones fundamentales para el desplazamiento.
Para dar satisfacción a esta demanda se requiere la prestación por parte de las empresas de una gama muy variada de servicios y productos, y entre ellos, de manera especial, aquellos que ofrecen actividades recreativas de turismo activo y de naturaleza, las cuales implican en su desarrollo una interpretación y conocimiento de la naturaleza y un uso específico del medio natural.
Esta gama de servicios lo suministran a menudo empresas de reducido tamaño, y de implantación local. Dada su escasa capacidad financiera, es el objeto de la presente orden establecer un marco de ayudas para subvencionar aquellos gastos de capital asociados a la puesta en marcha de nuevas actividades de oferta complementaria o la mejora de las existentes.
La presente convocatoria de ayudas se inscribe en el marco de las medidas del Plan de Competitividad 2009-2011 de apoyo económico a las empresas turísticas, y en concreto dentro del eje prioritario encaminado a la modernización y adecuación del tejido empresarial en destinos de interior.
El objetivo final que se persigue consiste en contribuir a la diversificación de la oferta turística valenciana mediante la definición de un producto de Turismo Interior basado en la creación de oferta complementaria que suponga un aliciente para incrementar el flujo turístico hacia las comarcas interiores de la Comunidad Valenciana. De esta manera, el turismo supondrá un factor autosostenido de crecimiento económico y de empleo en comarcas tradicionalmente deprimidas del interior de la Comunidad.
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 123/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto 9/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, sobre concesión de ayudas en materia de turismo, el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Orden de 2 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Turisme, por la que se fijan las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas por la Conselleria de Turisme y la Agència Valenciana del Turisme, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006 de 21 de julio,
ORDENO
Capítulo I
Régimen de ayudas
Artículo 1. Objeto
1. El objeto de las ayudas reguladas en la presente orden consiste en la modernización de las empresas de turismo de interior mediante el apoyo a la creación, mejora o adaptación de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo rural o de interior, nueva tendencia que se manifiesta en el mercado turístico, y que contribuye a diversificar la oferta turística valenciana y a mejorar su competitividad y su posicionamiento en el mercado.
Se entiende por turismo activo y de naturaleza, a efectos de esta orden, aquel que tiene como principal motivación la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, la interpretación y conocimiento de la naturaleza y la práctica de actividades deportivas de diferente intensidad física y riesgo que usen expresamente el medio natural de forma específica, garantizando la seguridad del turista, sin degradar o agotar los recursos.
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
Artículo 2. Línea presupuestaria
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente orden será de 217.000 Euros con cargo a la línea presupuestaria T6406000 del Capitulo VII del programa presupuestario 751.30, Turismo de Interior.
Artículo 3. Compatibilidad de la presente convocatoria de ayudas con la Política de la Competencia de la Unión Europea.
1. Las ayudas reguladas y convocadas por esta orden cumplen con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas "de minimis" (DOUE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006), quedando por tanto exentas de la obligación de notificación previa a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos establecidos en el art. 87.1 del Tratado CE al acogerse al Reglamento citado, y siendo compatibles con la normativa de la Unión Europea sobre Política de la Competencia.
2. Asimismo, de acuerdo con lo establecido por el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente orden ha sido objeto de informe previo remitido a la Dirección General de Economía de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, donde se justifica la no sujeción de esta convocatoria de ayudas a la Política de Competencia de la Unión Europea.
Artículo 4. Actuaciones subvencionables
Las actuaciones subvencionables serán las siguientes:
- Inversiones en activos fijos nuevos directamente relacionados con la realización de las actividades, tales como materiales y equipamientos precisos para el desarrollo de la actividad, elementos de transporte y comunicaciones (excluidos teléfonos móviles), elementos de seguridad e instrumentos técnicos específicos.
- Inversiones en obras, siempre que se trate de trabajos estrictamente ligados a la realización de actividades específicas, tales como adecuación de terrenos para la práctica del paint ball, circuitos de aventura, tiro con arco u otros de naturaleza similar.
- Gastos de creación, ampliación y mejora de páginas web, incluyendo los gastos de desarrollo de aplicaciones informáticas, de adquisición de dominios en Internet y cualesquiera otros que tengan carácter de inversión.
Por su parte, no podrán ser objeto de subvención las siguientes actuaciones:
- La adquisición de mobiliario o equipos informáticos, la remodelación o adecuación de locales y en general cualesquiera inversiones que no estén directamente ligadas a la realización de la actividad.
- En el caso de páginas web, no serán subvencionables los gastos de mantenimiento, alquiler y en general todos aquellos que no tengan el carácter de inversión.
- Los activos que se adquieran en régimen de arrendamiento financiero (leasing).
Artículo 5. Beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas las empresas que desarrollen actividades de turismo activo y de naturaleza en las zonas interiores de la Comunidad Valenciana y que realicen inversiones en los activos fijos nuevos relacionados en el artículo anterior. Para ser beneficiarias, dichas empresas deberán constar inscritas en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunidad Valenciana como empresa turística de servicios complementarios, salvo que ya figuren inscritas en dicho registro en alguna otra de sus modalidades.
Artículo 6. Ayudas
1. Se considerará coste subvencionable la inversión en activos fijos nuevos directamente relacionados con la ejecución del proyecto para el que se solicita la ayuda, ajustados a precios de mercado. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Quedan excluidos de las ayudas los gastos de mantenimiento, funcionamiento, reparación, y en general todos aquellos no directamente vinculados al proyecto.
2. El importe máximo de la ayuda concedida no podrá superar el 40 por ciento del presupuesto aprobado de la actuación.
Se establece asimismo un importe máximo de la ayuda a percibir, que no podrá superar en ningún caso los 30.000 euros por proyecto ni por beneficiario.
3. Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.
En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.
4. Las ayudas tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
5. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
6. Las inversiones realizadas en el marco de la presente orden deberán afectarse, al menos durante cinco años, al tráfico turístico, en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003.
Capítulo II
Procedimiento
Artículo 7. Presentación de solicitudes y documentación
1. Las solicitudes se presentarán con anterioridad al inicio de la realización del proyecto. Una vez solicitada la ayuda, se podrá ejecutar la actuación sin esperar a que se produzca la concesión, y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
2. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, junto con el cuestionario adjunto a la misma, según modelo que figura en el Anexo I de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional, la cual incluye declaración de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, de las señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones con expresa mención de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberá acompañarse la instancia de solicitud de una declaración similar de cada uno de sus miembros.
b) Documentación acreditativa de la identificación y constitución de la empresa, mediante escritura de constitución y estatutos sociales vigentes, debidamente inscritos en el correspondiente registro.
c) CIF/NIF
d) DNI o documento equivalente de los representantes legales de la empresa, así como acreditación de su representación mediante escritura de nombramiento o apoderamiento debidamente inscrita en el correspondiente registro.
e) En el caso de empresarios individuales, declaración de alta en el censo de obligados tributarios (impreso modelo 036 de la AET).
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, se aportará además:
- Identificación de todos sus miembros.
- Declaración responsable del representante de la agrupación (con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación) que acredite los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro, así como el porcentaje de distribución de la subvención a aplicar a cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios.
f) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Turismo para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda y en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan y que tendrán un periodo de validez de seis meses desde su expedición:
Certificado positivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
Certificado de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de que el solicitante está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones.
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar los certificados anteriores todos sus miembros.
g) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier actuación a la empresa durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna, a fin de comprobar que las ayudas recibidas por éste concepto no exceden de los 200.000 euros en dicho periodo, tal y como establece el artículo 3, apartado 2, letra c) del Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de la Comisión, que regula las ayudas "de minimis", según modelo que figura en el Anexo II de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
h) Declaración responsable de otras ayudas recibidas con respecto a los mismos costes subvencionables para las mismas actuaciones para las que solicita la subvención, a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado, según modelo que figura en el Anexo III de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
i) Declaración responsable del solicitante sobre la no destrucción de empleo, según modelo que figura en el Anexo IV de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
j) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
k) Certificado de la entidad bancaria acreditativo de la cuenta designada.
l) Memoria del proyecto, que incluirá:
- Descripción de la empresa, especificando las actividades de turismo activo que ofrece, el ámbito geográfico en que desarrolla sus actividades, y la prestación, en su caso, de otros servicios turísticos por la misma.
- Memoria descriptiva de la actuación a desarrollar, incluyendo un presupuesto detallado por partidas.
- Proyecto técnico, que deberá aportarse en caso de que así lo requiera la naturaleza de la actuación, y/o cuando se trate de inversiones en obra civil y su importe sea igual o superior a 50.000 euros, más I.V.A., el cual deberá someterse a informe de la oficina de supervisión de proyectos o de técnicos designados por la Conselleria.
- Programa de actuación que garantice la ejecución de las inversiones con una fecha límite que no será superior al 30 de octubre de 2009, con expresión de la duración prevista en la ejecución de las diversas fases o partidas del proyecto.
m) Copia de la solicitud de inscripción presentada para su inclusión en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunitat Valenciana, en caso de no figurar ya inscrita en el mismo.
n) Licencia municipal de obras y/o de apertura/actividad o justificante de haberse solicitado en el caso de requerirlo la actuación planteada.
3. Además de la información y documentación señalada en el apartado 2, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y resolución del expediente.
4. Las solicitudes se presentarán en los registros de la conselleria de Turismo, preferentemente en la sede central sita en la Avenida de Aragón nº 30 46935 Valencia, así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana .
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
Artículo 8. Criterios de evaluación y ponderación de solicitudes
1. Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de ayudas se asignará una puntuación a cada solicitud teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Grado de interés turístico del proyecto. En este apartado se valorará la diversificación de los productos ofrecidos por la empresa. También se incluirá una valoración específica para aquellos proyectos que tengan lugar en los parques naturales de la Comunitat Valenciana, siempre que las actividades se desarrollen de acuerdo con las normas reguladoras del uso público de los mismos.
b) Complementariedad con otras actividades turísticas que desarrolle el solicitante. Específicamente se valorará la prestación de servicios de alojamiento, transporte o restauración ligados al proyecto.
c) Grado de comercialización y difusión de la empresa. Se valorarán las acciones de la empresa tendentes a la comunicación de sus productos.
La puntuación máxima que se podrá obtener será de trece puntos, de acuerdo con lo establecido en los siguientes apartados.
2. Ponderación de los criterios de valoración:
a) Grado de interés turístico del proyecto. La puntuación máxima que se puede obtener es de 6 puntos, repartidos como sigue:
a.1) Si la empresa comercializa productos destinados a colectivos específicos, tales como turismo familiar, de empresa, para la tercera edad, o de realización de actividades formativas, se le asignará la máxima puntuación que corresponda de las siguientes:
Si comercializa 3 ó 4 productos: 4 puntos
Si comercializa 1 ó 2 productos: 2 puntos.
a.2) Si las actividades del proyecto se desarrollan preferentemente en los Parques Naturales de la Comunitat Valenciana: 2 puntos.
b) Complementariedad con otras actividades turísticas del solicitante. Se asignará la máxima puntuación que corresponda entre las siguientes:
Si la empresa facilita paquetes turísticos completos, incluyendo alojamiento y restauración, 4 puntos.
Si la empresa ofrece algún servicio adicional además de la actividad, tal como alojamiento, restauración o transporte, 2 puntos.
c) Grado de comercialización y difusión. Se asignará la puntuación que resulte de la suma de las siguientes:
Si la empresa dispone de página web, 2 puntos
Si la empresa edita material divulgativo o de difusión, 1 punto.
Artículo 9. Tramitación de las solicitudes y resolución del procedimiento
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de ayudas establecido por la presente orden es la Dirección General de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo. Éste llevará a cabo de oficio cuantas actuaciones estime oportunas para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos necesarios para proceder a la evaluación y ponderación de las solicitudes de acuerdo con los criterios establecidos en la convocatoria.
2. a) Vistos los expedientes por el órgano instructor, éste dará traslado de los mismos a la Comisión de Evaluación de Ayudas. Dicha Comisión, que se establece en el número 8 del presente artículo, tras el análisis y validación del procedimiento seguido, valorará las solicitudes de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo anterior y establecerá un orden de prelación de mayor a menor puntuación obtenida. En el caso de que dos o más solicitantes obtuviesen la misma puntuación, serán ordenados según la fecha de presentación de la documentación completa, colocando primero al solicitante que haya presentado antes la documentación.
b) Establecido dicho orden de prelación, la Comisión aplicará el porcentaje máximo de ayuda del 40% sobre el coste elegible de cada una de las solicitudes para calcular el importe de la subvención correspondiente, siguiendo el citado orden de prelación hasta agotar la consignación presupuestaria establecida en el artículo 2 anterior.
c) En el supuesto de que efectuadas las operaciones descritas en el apartado b anterior, por agotamiento del crédito presupuestario disponible, se produjera la circunstancia de que el último beneficiario al que alcance la subvención haya obtenido igual número de puntos que el inmediatamente siguiente o siguientes que le siguen en el orden de prelación, el porcentaje a aplicar a todos los beneficiarios se ajustará, disminuyéndolo en el mínimo imprescindible para conceder también ayuda a todos aquellos que hayan obtenido la misma puntuación.
3. Una vez valoradas las solicitudes con la cuantificación de los correspondientes importes de ayuda, y previos los oportunos trámites, la Comisión de Evaluación trasladará sus acuerdos al órgano instructor, quien elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas a la consellera de Turismo que resolverá sobre la ayuda y determinará la cuantía de la misma.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes que se formulen será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, podrá interponerse recurso de reposición ante la consellera de Turismo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
7. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
8. La Comisión de Evaluación estará presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros tres miembros designados por el mismo.
Artículo 10. Incidencias posteriores a la concesión
Se delega en el director general de Turismo de Interior la resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:
- Cambios realizados en las partidas que conforman el coste subvencionable. Dichos cambios deberán ser justificados por el beneficiario, y no podrán alterar de manera esencial la naturaleza, objeto y finalidad para la que ha sido concedida la subvención.
- Minoración en el importe de las subvenciones concedidas a que hace referencia el artículo 14 apartado 1 de la presente orden.
- Revocación de las subvenciones concedidas debido a la renuncia o desistimiento del beneficiario.
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.
e) La obtención de las autorizaciones, permisos y licencias de cualquier tipo necesarias para el desarrollo de las actividades objeto de la subvención.
f) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 12. Liquidación de ayudas
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad como máximo el día 30 de octubre de 2009.
2. El libramiento de las subvenciones se producirá de una sola vez, previa presentación de las facturas correspondientes a las inversiones realizadas, de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución de concesión de ayudas. En el supuesto de que la actuación requiriera proyecto técnico, deberán presentarse, además, las correspondientes certificaciones de obra.
3. A la documentación justificativa del punto anterior se acompañará:
3.1 Relación detallada de las actuaciones realizadas apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del proveedor y del número del documento, su importe y fecha de emisión), según modelo recogido en el anexo V y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.2 Declaración responsable del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones, según modelo recogido en el anexo VI y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.3 Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo recogido en el anexo VII y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar dicha declaración todos sus miembros.
3.4 En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar la citada acreditación todos sus miembros.
El artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, establece que el plazo máximo de validez de las certificaciones acreditativas del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social es de seis meses, contados desde la fecha de su expedición.
3.5 Licencia de obras y de apertura, si la actuación lo requiere y no se hubiere presentado con anterioridad, y se hubiere obtenido desde que se presentó la solicitud de subvención.
3.6 Declaración responsable del representante de la empresa manifestando expresamente que los bienes se destinarán al fin concreto para el que se concedió la subvención durante un periodo mínimo de cinco años.
4. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
5. El plazo límite para la presentación de los justificantes a los que se hace referencia en los apartados anteriores finalizará el día 30 de octubre de 2009 inclusive.
6. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que los suministren, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 13. Control e inspección
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Generalitat.
Artículo 14. Minoración y revocación de las subvenciones
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de ejecución o ejecución inadecuada de parte del presupuesto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación, la falta de justificación de la realización de la actuación o cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
Disposiciones finales
Primera
Se faculta al director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 23 de febrero de 2009
La consellera de Turismo
ANGÉLICA SUCH RONDA