Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5299)

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial instalación de almacenamiento temporal de residuos peligrosos 614/AAI/CV, en polígono industrial La Pahilla, calle Els Conills, parcelas 89 y 90, del término municipal de Chiva (Valencia). Expediente: (3409901) 037/2024/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5299


Fecha del documento
:   08-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial instalación de almacenamiento temporal de residuos peligrosos 614/AAI/CV, en polígono industrial La Pahilla, calle Els Conills, parcelas 89 y 90, del término municipal de Chiva (Valencia). Expediente: (3409901) 037/2024/AIA.  
 [2024/5299]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3409901) 037/2024/AIA.  
Proyecto: Modificación sustancial instalación de almacenamiento temporal de residuos peligrosos 614/AAI/CV.  
Titular: Sertego Servicios Medioambientales, SLU.  
Órgano sustantivo: (131/21 IPPC) Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Localización: Pol. Ind. La Pahilla, c/ Els Conills, parcelas 89 y 90, Chiva.  
Nima: 6603237713.  
Antecedentes y tramitación administrativa  
1. El 17 de abril de 1997, la Dirección General de Desarrollo Sostenible emite declaración de impacto ambiental (en adelante DIA) al proyecto «Instalación de centro logístico de subproductos de la industria de la madera, muebles y afines» a ubicar en el polígono industrial La Pahilla de Chiva, promovido por VAERSA. La actividad consistía en una planta de gestión de residuos tóxicos y peligrosos tales como polvo de lijado de superficies barnizadas, lodos de cabina de pintura, restos de barnices, envases metálicos de sección de acabado, envases de colas, bidones, disolventes, entre otros.  
El 24 de mayo de 2001 el Área de Calidad Ambiental solicita al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental pronunciamiento referente a la ampliación de la actividad de almacenamiento temporal de residuos peligrosos siendo el titular de la industria la mercantil Residuos Industriales de la Madera y afines, SA (RIMASA).  
La modificación consistió en la ampliación de la gestión de residuos sólidos gestionados tales como residuos contaminados con tintas, colorantes y pigmentos, restos de hidrocarburos.  
El 26 de junio de 2001 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite Resolución complementaria respecto a la ampliación propuesta.  
2. Mediante Resolución de 19 de diciembre de 2011 la Dirección Territorial de Valencia otorga a la empresa Residuos de la Madera y Afines la autorización ambiental integrada para almacenamiento temporal de residuos del sector de la madera y del mueble, calzado, artes gráficas, sector químico y triturado y compactación de envases metálicos y separación mediante electroimán de componentes metálicos. La Resolución incorpora la DIA de 17 de abril de 1997 y Resolución complementaria de 26 de junio de 2001.  
3. El 9 de mayo de 2014 la Unidad de Control Integrado de la Contaminación del Servicio Territorial de Medio Ambiente comunica el inicio del procedimiento de modificación no sustancial adjuntando documentación técnica.  
La modificación consistió en la solicitud de ampliación de almacenamiento de nuevos residuos peligrosos. Los nuevos códigos LER incorporados corresponden a residuos de la agricultura que contienen sustancias peligrosas, de procesos químicos orgánicos e inorgánicos, residuos de procesos térmicos, de hidrometalurgia no férrea, del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos, de aceites y combustibles líquidos, de construcción y demolición, residuos de las instalaciones de tratamiento de residuos de plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparación para agua de consumo humano e industrial, residuos municipales.  
Según documentación técnica el almacenamiento de nuevos residuos se realizaría en almacenes techados. La capacidad de almacenamiento no se amplía respecto a lo autorizado en la autorización ambiental integrada.  
Se incorpora, respecto a los nuevos residuos, documentos de aceptación de gestores autorizados.  
Mediante informe del 19 de noviembre de 2014 el Servicio de evaluación de impacto ambiental, concluyó que, de acuerdo con la legislación vigente de evaluación de impacto ambiental, la modificación del proyecto no era necesario someterla a evaluación de impacto ambiental considerando suficientes los pronunciamientos ambientales efectuados en fechas de 17 de abril de 1997 y 26 de junio de 2001.  
4. El 11 de enero de 2018 tiene entrada en el Servicio de evaluación de impacto ambiental solicitud de informe del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación referente a la modificación no sustancial de la autorización ambiental integrada de la planta de almacenamiento de residuos y cuyo gestor actual es SERTEGO Servicios Ambientales, SLU, procediéndose en el Servicio de evaluación de impacto ambiental a la apertura de expediente de consulta (5-2018-CON).  
Posteriormente y una vez analizada la documentación y solicitado informe al Servicio de Ordenación del Territorio se procede, en fecha de 20 de noviembre de 2018 a la apertura de expediente de evaluación de impacto ambiental (130-2018-AIA).  
La modificación consistió en:  
- Instalación de dos tanques de residuos líquidos, aceites y aguas oleaginosas, ampliar la clasificación de la actividad R12, del almacenamiento previo en espera de otras operaciones de gestión a:  
- Intercambio de residuos (incluidas las operaciones previas a la valorización tales como el desmontaje, clasificación, trituración, compactación, paletización, secado, fragmentación, y otras) con carácter previo a la realización de las operaciones enumeradas como R1 a R11.  
- Modificación del listado de residuos peligrosos a gestionar con el fin de incorporar el almacenamiento temporal de aceites y aguas oleaginosas.  
- Modificación de la autorización administrativa de emisión a la atmósfera por la baja del foco de emisión canalizada al desaparecer de la planta el proceso de trituración de sólidos por lo que no se producen emisiones canalizadas.  
El proyecto de la citada instalación fue objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada, emitiéndose informe de impacto ambiental por la Resolución de 19 de agosto de 2019 de 2004 de la Dirección General de Medio Natural y evaluación ambiental por delegación de la Dirección General de Calidad y Educación ambiental (publicación en el DOGV núm. 8668 de 31.de octubre de 2019).  
Posteriormente a la emisión del informe de impacto ambiental, se recibió informe favorable del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos relativo a la afección de la actividad al PORN de l'Albufera.  
5. En fecha 25 de enero de 2024 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de informe de impacto ambiental por parte del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación referente a la modificación sustancial y revisión por adaptación de las MTD de la autorización ambiental integrada 614/AAI/CV de la planta de almacenamiento temporal de residuos al inicio del expediente (037/2024/AIA). La solicitud se acompaña de:  
- Solicitud de informe de impacto ambiental. Contiene información sobre el trámite de información pública y ausencia de alegaciones.  
- Documento ambiental.  
- Memoria de la modificación sustancial de la autorización ambiental integrada planteada por la mercantil.  
- Memoria de adaptación de la Autorización Ambiental Integrada a las MTD en el tratamiento de residuos.  
- Informe favorable del Servicio de Protección de la Atmósfera.  
- Acuerdo del Ayuntamiento de Chiva con informes favorables.  
- Informe favorable de la EPSAR. Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el órgano sustantivo ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite y, en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La actuación propuesta no modifica las instalaciones actuales. No hay variación en la edificación, en las naves y en las zonas cubiertas y no cubiertas. Simplemente se redistribuyen las zonas de almacenamiento. Las modificaciones que se realizarán en la instalación son:  
1. Instalación de dos nuevos depósitos de 31,81 y 30,47 m³ respectivamente para aguas industriales junto con el sistema de carga y descarga correspondiente destinado a la mezcla, almacenamiento y reenvasado de aguas residuales industriales. Los nuevos depósitos no requieren la realización de nuevas instalaciones y se instalarán dentro del cubeto ya ejecutado en la modificación anterior. Antes de proceder a la mezcla de nuevos residuos en los depósitos, se verificará la compatibilidad con los ya almacenados. Se prevé tratar 2.640 t /año de aguas industriales. Las fracciones resultantes son 2.085,6 t/año de residuos líquidos (LER 16 10 10\*, 19 12 11\*), 539,61 t/año de lodos o concentrados acuosos (LER 16 01 03\* y 19 12 11\*) y 17,53 t/año de envases vacíos contaminados (LER 15 01 10\*). No se indica la cantidad de residuos líquidos almacenados, ni el tipo de envase ni las medidas de seguridad adoptadas.  
2. Instalación de maquinaria y habilitación de zona de almacenamiento para el tratamiento de desactivación de air bags (LER 16 01 10\*). Se prevé tratar 7,5 t/año de airbag. Una vez desactivados los airbags, se separará el residuo inerte (0,005 %), la bolsa plástica (5 %) y el soporte con componentes metálicos y plásticos (95 %). Las diferentes fracciones se almacenará para su retirada por gestor autorizado.  
  
3. Instalación de molino para la trituración de envases plásticos y metálicos que contienen pinturas y barnices no inflamables residuos peligrosos y no peligrosos. Se triturarán 584 t/año de residuos de envases no peligrosos y 217 t/año de peligrosos. Se obtendrán 80 y 40 t/año de residuos plásticos no peligrosos y peligrosos, 480 y 160 t/año de residuos férricos no peligrosos y peligrosos y 24 y 16 t/año de residuos de pinturas peligrosos y no peligrosos. No se indica el sistema de separación entre los residuos de envases y los residuos de pintura y barnices.  
4. Almacenamiento a la espera de su recogida de pilas y acumuladores códigos LER 16 06 07\* y 16 06 08\*. Las baterías se almacenarán segregadas por tipo y origen en bidones metálicos de 200 l o en cubetos plásticos de 1 m³. Se dispondrá de vermiculita para absorber posibles lixiviados. Las capacidades de almacenamiento y tratamiento para cada uno de los tipos de acumulador serán de 1 t y 15 t/año.  
5. Ampliación de los residuos a gestionar. Residuos con código LER 06 06 02\* (Residuos que contienen sulfuros peligrosos). En la documentación técnica se indica que se acondicionarán en depósitos estancos en la zona 2 denominada Nave de Almacenamiento, reenvasado RP y RNP, con una capacidad máxima de almacenamiento de 10 t y una capacidad de gestión de 200 t/año. Dichos residuos pueden contener sulfuro de hidrógeno, tóxico y oloroso.  
6. Adaptación de la autorización ambiental integrada a las MTD.  
No se aportan datos sobre el consumo de electricidad de la instalación. La potencia instalada en la modificación sustancial es de alrededor de 100 kW.  
Ubicación del proyecto  
La instalación se encuentra en suelo industrial, en zona inundable con grado de peligrosidad 6 dentro del PORN de l'Albufera. La altura máxima de inundación previsible es de 0,8 m. Según Instrucciones de 8 de octubre de 2019, del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, la normativa en materia de inundación aplicable está constituida por las disposiciones del plan urbanístico. Consta acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, de fecha 20 de septiembre de 2022, en el que consideran el informe jurídico y el informe técnico, ambos favorables.  
Características del potencial impacto  
- Los procesos que se pretende realizar no utilizan agua ni son intensivos en consumo de energía. El consumo de agua es inferior a 400 m³/año.  
- En la instalación se realizan operaciones R12 y R13 de gestión de residuos. Los residuos generados por la actividad se limitan a los asimilables a residuos domésticos producidos por el personal al servicio de las instalaciones. No se aporta el dato de la cantidad de personas empleadas en la actividad. El funcionamiento y mantenimiento de la instalación produce 7,7 t/año de residuos peligrosos y no peligrosos.  
- En el proceso de mezcla, trasvase y reenvasado de líquidos se pueden producir derrames de líquidos.  
- El proceso de desactivación de airbags se realiza en una máquina diseñada para este fin. Las fracciones obtenidas, incluido el N2 generado, no son tóxicas ni peligrosas. Los residuos generados en el proceso son segregados por fracciones y entregados a gestor autorizado.  
- El triturado de envases está clasificado como potencialmente contaminador de la atmosfera y constituye un foco de emisiones difusas. Al no estar definido el sistema de separación entre residuos de recipientes y residuos de pintura, que pueden ser peligrosos para los operarios, deben de aplicarse medidas que entran dentro del ámbito de prevención de riesgos laborales.  
- En el proceso de triturado de envases se pueden producir contaminaciones cruzadas al realizar el cambio de lote. Estas contaminaciones cruzadas pueden convertir en peligroso un residuo que no lo es, o contaminar un plástico con otro incompatible, inutilizando el lote para operaciones posteriores de reciclaje.  
- Los residuos con código LER 06 06 02\* pueden contener sulfuro de hidrógeno. El sulfuro de hidrógeno es un gas irritante y asfixiante químico, pudiendo producir daños en el sistema respiratorio, los ojos y en el sistema nervioso central. A concentraciones bajas provoca irritación de ojos, nariz, garganta y tracto respiratorio. A elevadas concentraciones puede provocar estado de shock, convulsiones, incapacidad para respirar, coma y muerte, siendo la aparición de los efectos extremadamente rápida.  
- La instalación almacena residuos líquidos y residuos que pueden generar lixiviados en recipientes diversos, que deben tener su sistema de contención de derrames.  
- La instalación puede estar sometida a inundaciones de hasta 0,8 m. Las zonas de almacenamiento están sobreelevadas.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto modificación sustancial instalación de almacenamiento temporal de residuos peligrosos 614/AAI/CV, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
3. En el caso de que los nuevos residuos de código LER 06 06 02\* contengan sulfuro de hidrógeno, se tomarán las medidas preventivas necesarias para evitar intoxicaciones y malos olores.  
4. En la operación de triturado de envases se tomarán las medidas preventivas para minimizar la cantidad de residuos destinados a vertedero y se incorporarán al programa de vigilancia y protección. Se considerará la separación de residuos de pinturas de los residuos de envases, no se mezclarán plásticos incompatibles y no se contaminarán residuos no peligrosos con residuos peligrosos. Se evitarán las contaminaciones cruzadas al cambiar de tipo de envase mediante la limpieza de la trituradora.  
5. Se incorporarán las mejores técnicas disponibles al programa de vigilancia y seguimiento ambiental. Las acciones incluidas en este deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 8 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»