Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3387, del 04-12-1998 (1998/9572)

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la se establece un programa de Ayudas para el desarrollo y promoción de la Economía Social en el medio rural para el ejercicio 1999.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3387

Fecha DOGV
:   04-12-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/9572


Fecha del documento
:   26-11-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la se establece un programa de Ayudas para el desarrollo y promoción de la Economía Social en el medio rural para el ejercicio 1999. [1998/X9572]
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por la presente orden tiene por objeto la promoción de la Economía Social en sectores claves para el desarrollo del empleo en la Comunidad Valenciana, así como, el apoyo de acciones que tiendan a corregir los desequilibrios territoriales.
  
El presente programa de ayudas pretende dinamizar, fomentar, promocionar el movimiento cooperativo y de la economía social en general.
  
En su virtud y en uso de la facultad que me atribuye la Ley de Gobierno Valenciano en su artículo 35 y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene por objeto incrementar y estabilizar el empleo valenciano, a través del apoyo a iniciativas configuradas como proyectos concretos de promoción económica y de empleo en el medio rural, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a tal efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en la presente orden irán destinadas a las siguientes actuaciones:
  
1.1. Ayudas a la creación de nuevas empresas de economía social o ampliación de ya existentes en zonas rurales:
  
A) Inversiones en inmovilizado material, preferentemente en elementos productivos, que realicen, dentro del año 1999, las sociedades laborales y cooperativas, que creen y/o mantengan puestos de trabajo, y que tengan centro de trabajo en alguna comarca considerada como zona rural. La cuantía de la subvención será de hasta el 50% de la inversión y como máximo 5.000.000.de pesetas.
  
B) Ayudas para la integración sociolaboral de desempleados en entidades de economía social. La cuantía de la subvención será de 750.000 pesetas.
  
1.2. Ayudas para la creación o desarrollo de cooperativas de segundo o ulterior grado y /o acuerdos o conciertos, para la fusión de cooperativas o para el establecimiento de grupos cooperativos .La ayuda será de hasta el 30% del importe de la aportación a capital social desembolsado, dentro del año 1999, con un máximo de 1.500.000. pesetas por entidad solicitante y siempre que la mencionada capitalización se haya producido en 1999.
  
1.3. Ayudas para la contratación indefinida de desempleados como técnicos especializados en dinamización del medio rural. La cuantía de la subvención será de hasta el 50% de los gastos salariales del año 1999, sin que pueda sobrepasar el 2.000.000 de pesetas.
  
2. Podrán acogerse a las ayudas reguladas en la presente orden las actuaciones realizadas a partir del 1 de enero de 1999.
  
3. El importe de las ayudas concedidas al amparo de esta orden no podrá hacer que el importe total de ayudas de mínimis que recibe la entidad beneficiaria durante un período de 3 años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
4. Las ayudas establecidas por la presente orden serán compatibles entre sí. También lo serán con otras concedidas para la misma acción subvencionable, siempre que el importe de las ayudas concurrentes no supere el máximo establecido por aquella de las convocatorias que establezca una mayor cuantía de ayuda, ni en cualquier caso el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán beneficiarse de estas ayudas las Cooperativas y Sociedades Laborales, de la Comunidad Valenciana, cuando lleven a cabo actuaciones señaladas en el artículo anterior y cumplan los siguientes requisitos:
  
1. Tener domicilio y ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana.
  
2. Estar inscritos en los registros correspondientes y dados de alta como sujetos pasivos del impuesto de actividades económicas.
  
3. Cumplimiento de las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo y Economía Social, y presentarse en el impreso normalizado, en el Registro General de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación siguiente en duplicado ejemplar:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal. Tratándose de cooperativas valencianas se podrá sustituir la aportación de escrituras por las correspondientes certificaciones regístrales, que se unirán de oficio a la solicitud.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
d) Declaración responsable referida a las ayudas con cargo a un régimen de mínimis recibidas por la entidad durante los últimos tres años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de mínimis, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en el que se amparaba; o, en su caso, declaración responsable de no haber recibido ninguna.
  
e) Para la subvención del artículo 2, párrafo 1.1, letra a):
  
- Plan de inversiones y de financiación del proyecto, en el que deberá aportar facturas proforma y presupuesto de la inversión prevista.
  
- Informe técnico de la Entidad que tutele el proyecto de creación.
  
f) P ara las subvenciones de artículo 2, párrafo 1.1, letra b)
  
- Certificado del INEM que acredite el desempleo previo a la integración como socio.
  
- Resolución de alta en la Seguridad Social.
  
- Documentación que acredite la aportación y desembolso del socio a capital social.
  
g)Para la subvención del artículo 2, párrafo 1.2:
  
- Memoria de la empresa explicativa de la actividad del producto, la organización comercial y la plantilla actual y previsión futura de la sociedad solicitante y de la cooperativa de segundo grado o concierto suscrito por las sociedades solicitantes, de las cooperativas fusionadas o del grupo cooperativo establecido.
  
- Balances y cuentas de perdidas y ganancias del acuerdo o concierto suscrito por las sociedades solicitantes, de las cooperativas fusionadas o del grupo cooperativo establecido. Esta documentación tendrá que estar firmada por el representante legal de la entidad y tendrá que constar su sello.
  
- Certificación de los acuerdos adoptados, con referencia a las condiciones de las aportaciones a realizar.
  
h) Para las subvenciones del artículo 2, parráfo1.3:
  
- Contrato de trabajo registrado por INEM,
  
- Certificado del INEM que acredite el desempleo previo a la contratación.
  
- Alta en la Seguridad Social
  
- Certificado de vida laboral.
  
2. El plazo de presentación de solicitudes será de tres meses desde la publicación de la presente orden en el DOGV.
  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.
  
Artículo 5. Criterios para la valoración de las solicitudes
  
Las solicitudes de ayuda presentadas al amparo de esta orden serán objeto de valoración, considerándose prioritarias aquéllas que contemplen los siguientes aspectos:
  
1. Interés social dentro del marco comarca o local donde se lleve a cabo la actividad.
  
2. Viabilidad técnica, económica y financiera de la sociedad solicitante y del proyecto de inversión o actuación a subvencionar, para lo cual será necesario informe técnico favorable de una entidad representativa.
  
3. La situación económica de la sociedad, que justifique la concesión de la subvención.
  
4. El hecho de haber recibido,o no, otras ayudas, ya procedentes de la Generalitat valenciana / o otras administraciones.
  
5. La creación o mantenimiento de puestos de trabajo para jóvenes menores de 30 años y mayores de 45 años, que hayan sido inscritos como desempleados en las correspondientes oficinas de empleo, en el periodo inmediatamente anterior a su colocación .
  
6. Desarrollo de actividades en sectores vinculados a la conservación medioambiental y a la investigación ecológica, así como al desarrollo tecnológico de prácticas vinculadas a los controles de calidad y al crecimiento cooperativo.
  
7. Localización geográfica en zonas deprimidas en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 6. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. Recibidas las solicitudes, la Dirección General de Empleo y Economía Social instruirá los expedientes, pudiendo recabar de los solicitantes la aportación original de cualesquiera otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para mejor resolver sobre la solicitud formulaba.
  
2. La competencia para la concesión o denegación de las ayudas contempladas en la presente orden, corresponde al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
3. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas establecidas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión, como prórrogas de plazo, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación en las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento del presente programa.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
1. Una vez dictada Resolución de concesión y de acuerdo con el contenido de la misma se librará la subvención concedida de la siguiente forma:
  
a) La subvención por inversión se librará una vez presentadas las facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado conforme a la legalidad vigente, en la forma y plazos que establezca la resolución de concesión. En cualquier caso, se podrá anticipar el 15 % de la subvención, previa presentación de aval bancario por la cuantía del anticipo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando las subvenciones financien inversiones que exijan proyectos técnicos de ejecución, equipamiento, etc., éstos deberán someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.En todo caso los pagos parciales o el total de la subvención concedida se efectuarán previa certificación de la obra expedida por técnico competente
  
b) La subvención para la integración sociolaboral se librará previa presentación de la certificación acreditativa de la efectiva integración social en la empresa. En el caso de Sociedades Laborales, escritura pública de inscripción de acciones o participaciones.
  
c) La subvención por creación o desarrollo de cooperativas de segundo grado, acuerdos o conciertos o para el establecimento de grupos cooperativos se librará una vez justificada la acción de acuerdo con la documentación exigida en el artículo 4 y la acreditación del desembolso de la aportación.
  
d) La subvención por contratación, se librará previa presentación de los contratos indefinidos y la documentación justificativa de los gastos salariales correspondientes.
  
2. El plazo para presentar documentación justificativa finalizará el 31 de octubre de 1999, pudiendo excepcionalmente prorrogarse en aquellos supuestos en que circunstancias especiales así lo aconsejen.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
Sin perjuicio de las que la normativa social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta orden, se declaran expresamente las siguientes obligaciones:
  
- Formalización de los contratos de trabajo por escrito.
  
- En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de contratar a otro que reúna idénticos requisitos en un plazo máximo de un mes a contar desde el cese de éste. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
- Mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados, así como los ya existentes de carácter indefinido un mínimo de tres años.
  
- Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación a aquéllas.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones, y adoptar las medidas, que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 26 de noviembre de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ