Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9161, del 27-08-2021 (2021/8850)

RESOLUCIÓ de 27 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es dona nova redacció a determinats punts del resolc segon de la Resolució de 14 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021 i es prorroga la vigència de la Resolució de 5 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública per als esdeveniments esportius multitudinaris de Lliga Professional de Futbol i Lliga ACB, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9161

Data del DOGV
:   27-08-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/8850


Data del document
:   27-08-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública
    * malaltia infecciosa
    * legislació
    * assistència social
    * política sanitària

RESOLUCIÓ de 27 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es dona nova redacció a determinats punts del resolc segon de la Resolució de 14 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021 i es prorroga la vigència de la Resolució de 5 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública per als esdeveniments esportius multitudinaris de Lliga Professional de Futbol i Lliga ACB, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19. [2021/8850]  
Antecedents de fet  
La realització de qualsevol mena d'esdeveniment implica concentració i aglomeració de persones i això, en l'actual context de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, en la mesura que pot contribuir a la transmissió del virus SARS-CoV-2, requereix d'una major concreció de les mesures dictades en matèria de salut pública per al desenvolupament de determinada mena d'activitats.  
Amb l'avanç de la vacunació, la Comunitat Valenciana ja compta amb una població de 3.395.527 persones vacunades amb pauta completa; per això en aquest context es considera necessari perfilar aqueixa sèrie de mesures, tant preventives com de control, que garantisquen el desenvolupament d'aquesta mena d'esdeveniments i celebracions populars evitant riscos, en la mesura que siga possible, i garantint la protecció i salut de les persones en el marc de les dues resolucions vigents en matèria de salut pública dictades a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 per la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, totes dues de data 14 d'agost de 2021; la primera per la qual es publica la Resolució de 10 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, una vegada autoritzada pel Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana i que afecta a la circulació de persones i a la permanència de grups de persones en espais privats i públics en determinats municipis de la Comunitat Valenciana i la segona per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, totes dues per al període comprés entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021.  
En atenció a l'anterior es procedeix a donar nova redacció als punts 1 i 10 del resolc segon de la Resolució de 14 d'agost de 2021, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021.  
D'altra banda, mentre no s'acorden noves mesures comunes enfront de la Covid-19 per al desenvolupament de la temporada de la Lliga de Futbol, l'ACB i altres esdeveniments esportius pel Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, resulta necessari prorrogar la vigència de la Resolució de 5 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública per als esdeveniments esportius multitudinaris de Lliga Professional de Futbol i Lliga ACB, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
  
  
Fonaments de dret  
La Generalitat, mitjançant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria d'higiene, de conformitat amb l'article 49.1.11.ª de l'Estatut d'Autonomia, i competència exclusiva en matèria d'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 54.1 del mateix text legal.  
La Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en l'article 1 que «a fi de protegir la salut pública i previndre'n la pèrdua o la deterioració, les autoritats sanitàries de les diferents administracions públiques podran, dins de l'àmbit de les seues competències, adoptar les mesures previstes en la present llei quan així ho exigisquen raons sanitàries d'urgència o necessitat», i en l'article 3, més en concret, que «amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, l'autoritat sanitària, a més de realitzar les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».  
  
La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, per la seua part, estableix en el seu article 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional, i quan així ho requerisquen motius d'extraordinària gravetat o urgència, l'Administració general de l'Estat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran adoptar les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la llei», i en l'apartat 2, que «en particular, sense perjudici del qual preveu la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, l'autoritat competent podrà adoptar, mitjançant una resolució motivada, les següents mesures:  
d) La suspensió de l'exercici d'activitats.  
f) Qualsevol altra mesura ajustada a la legalitat vigent si hi ha indicis racionals de risc per a la salut, inclosa la suspensió d'actuacions d'acord amb el que estableix el títol II d'aquesta llei».  
L'article 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, preveu: «En cas que existisca o se sospite raonablement l'existència d'un risc imminent i extraordinari per a la salut, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que estimen pertinents, com la confiscació o immobilització de productes, suspensió de l'exercici d'activitats, tancaments d'empreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades».  
Sobre la base de tot això, i de conformitat amb l'article 81.1.b de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
Primer  
Modificar el punt 1 del resolc segon de la Resolució de 14 d'agost de 2021, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021, que queda redactat com segueix:  
  
«1. Mesures relatives a celebracions, esdeveniments o concentracions de persones.  
1. En la realització de celebracions populars, desfilades, espectacles itinerants o similars s'hauran d'observar les següents regles:  
- Han d'organitzar-se de manera que es respecte i es complisca la limitació de circulació de les persones en horari nocturn i de permanència de grups de persones en espais privats i públics en aquells municipis que per resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública s'han establit.  
- L'ús de la mascareta serà obligatori en tot cas, fins i tot a l'aire lliure, tant per a les persones participants en l'esdeveniment com per al públic que puga assistir, excepte per a les persones menors de 6 anys.  
- Quan l'activitat siga estàtica es desenvoluparà en llocs o espais delimitats on es puga controlar l'aforament i l'accés, garantint sempre el compliment de totes les mesures establides i el manteniment de la distància de seguretat interpersonal d'1,5 metres.  
- Quan l'activitat siga itinerant s'haurà d'organitzar evitant les aglomeracions, per al que s'establiran els itineraris que ho garantisquen i que hauran de ser modificats en qualsevol moment per a complir amb aquesta finalitat.  
- En tot cas, s'hauran de prendre mesures per a reduir la possibilitat que es produïsquen aglomeracions als voltants del lloc on es desenvolupe l'activitat.  
- No es poden realitzar revetles, discomòbils, karaokes i actuacions esporàdiques o amateurs de cant.  
- Es pot realitzar qualsevol altre acte de caràcter musical o cultural establint butaques o seients preassignats, mantenint un seient de distància en la mateixa fila en cas de seients fixos o complint amb la distància interpersonal de 1,5 metres si no hi ha seients fixos, excepte convivents. S'assegurarà una ventilació suficient i una distància de seguretat de, almenys, 2 metres entre músics, cantants o persones mantenidores de l'acte i el públic.  
- No es permet el ball ni en interiors ni en exteriors.  
- Qualsevol activitat assimilable a la d'hostaleria i restauració que es duga a terme haurà de complir amb les mesures previstes en el punt 11 d'aquesta resolució.  
2. Els esdeveniments de qualsevol naturalesa que puguen implicar aglomeració de persones i no estiguen previstos específicament en un altre punt d'aquesta resolució, es realitzaran d'acord amb les següents mesures:  
a) En el cas de celebrar-se en espais interiors, l'aforament serà del 50 %, amb un màxim de 1.000 persones assistents. En aquests espais interiors no es permet el consum d'aliments ni begudes, excepte aigua. No obstant això, es poden establir divisions de l'espai fins a un màxim de 2 sectors diferenciats de 750 persones assistents en cadascun, amb entrada i eixida, lavabos i servei d'hostaleria independents en cada sector.  
b) En el cas de celebrar-se a l'aire lliure, l'aforament serà del 75 % amb un màxim de 3000 persones assistents. No obstant això, es poden establir divisions de l'espai fins a un màxim de 4 sectors diferenciats de 1000 persones assistents en cadascun, amb entrada i eixida i lavabos.  
  
El consum d'aliments i begudes es farà exclusivament a la zona de restauració que s'habilite, que haurà d'estar separada de la zona de l'esdeveniment i complir les mesures pròpies dels establiments d'hostaleria i restauració. Alternativament, es permet la possibilitat d'habilitar un servei assistit per personal on els assistents puguen consumir en la seua butaca o seient.  
3. En tot cas, amb caràcter general, s'haurà de complir el següent:  
  
a) Establiment de butaques o seients preassignats, mantenint un seient de distància en la mateixa fila en cas de seients fixos, o respectant la distància interpersonal d'1,5 metres excepte convivents o grups màxims de 10 persones.  
b) Establiment d'entrades i eixides escalonades i ordenació del moviment d'assistents amb senyalització del sentit de circulació o barreres físiques que delimiten els circuits.  
c) No es permet fumar o ni l'ús de qualsevol altre dispositiu d'inhalació de tabac, pipes d'aigua, pipes o assimilats, inclosos cigarrets electrònics o vapeig.  
4. No obstant això, podran celebrar-se activitats extraordinàries o espectacles en establiments amb llicència diferent de la que es regula en la normativa d'espectacles, de conformitat amb l'article 83 del Reglament de desenvolupament de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, aprovat pel Decret 143/2015, d'11 de setembre, del Consell, en les condicions anteriorment previstes en l'apartat 3 d'aquest punt, i les següents:  
- En espais interiors l'aforament màxim serà del 50 % sobre el previst en la llicència d'obertura de l'establiment o recinte on es desenvolupen, amb un límit màxim de 1000 persones assistents. En aquests espais no es permet el consum d'aliments ni begudes, excepte aigua. No obstant això, es poden establir divisions de l'espai de fins a un màxim de 2 sectors diferenciats de 750 persones assistents en cadascun d'ells, amb entrada i eixida, lavabos i servei d'hostaleria independents en cada sector.  
- En espais oberts l'aforament màxim serà del 75 % sobre el previst en la llicència d'obertura de l'establiment o recinte on es desenvolupen, amb un límit màxim de 3000 persones assistents. No obstant això, es poden establir divisions de l'espai de fins a un màxim de 4 sectors diferenciats de 1000 persones assistents en cadascun d'ells, amb entrada i eixida i lavabos.  
El consum d'aliments i begudes es farà exclusivament a la zona de restauració que s'habilite, que haurà d'estar separada de la zona de l'esdeveniment i complir les mesures pròpies dels establiments d'hostaleria i restauració. Alternativament, es permet la possibilitat d'habilitar un servei assistit per personal on els assistents puguen consumir en la seua butaca o seient.  
- Recintes amb graderies amb seients preassignats que s'ocuparan mantenint un seient de distància en la mateixa fila o respectant la distància interpersonal de seguretat d'1,5 metres excepte convivents o grup màxim de 10 persones. Si el recinte és diàfan, serà ocupat amb cadires aplicant les condicions indicades en els punts anteriors.  
  
- La persona o entitat organitzadora tindrà en compte, per a autoritzar-ho, el que es preveu en el títol III del reglament aprovat pel Decret 143/2015. Així mateix, l'organització haurà de presentar en el moment de la sol·licitud un pla de contingència que observe els requisits i condicions d'aquest apartat i de l'apartat 3 anterior.  
5. Tots els esdeveniments, celebracions i concentracions que ordena aquest punt, es desenvoluparan amb la limitació horària establida en el punt 11 de la present resolució, és a dir, fins a les 00.30 hores».  
  
Segon  
Modificar el punt 10 del resolc segon de la Resolució de 14 d'agost de 2021, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període entre el 17 d'agost de 2021 i el 6 de setembre de 2021, que queda redactat com segueix:  
«10. Mesures relatives a activitats festeres tradicionals situades en els municipis de la Comunitat Valenciana.  
Les seus festeres regulades en el Decret 28/2011, de 18 de març, del Consell, podran obrir per a la realització de les seues activitats amb una limitació d'aforament del 75 %. No obstant això, aquells municipis on estiga limitada la permanència de grups de persones, en les seus festeres no podran formar-se grups de més de 10 persones per a la realització d'aquestes activitats, sempre respectant l'aforament màxim i mantenint les mesures de seguretat i higiene establides amb caràcter general.  
  
Si es duen a terme activitats assimilables a les d'hostaleria i restauració s'estarà al que es disposa en el punt 11 següent d'aquesta resolució, excepte en el referit a l'horari de tancament que serà el que corresponga a les seus festeres segons la seua regulació específica».  
  
Tercer. Pròrroga de les mesures per als esdeveniments esportius multitudinaris  
La vigència de la Resolució de 5 d'agost de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorden mesures en matèria de salut pública per als esdeveniments esportius multitudinaris de Lliga Professional de Futbol i Lliga ACB, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 queda prorrogada fins al dia 5 de setembre de 2021 inclusivament.  
  
Quart. Mesures vigents i mesures que queden sense efecte  
1. En tot el no previst en aquesta resolució, i en el que siga compatible amb ella, seran aplicable, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana:  
- Les mesures que, amb caràcter general, s'estableixen en les resolucions vigents adoptades per la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en matèria de salut pública dictades a conseqüència de la crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.  
- L'Acord de 19 de juny, del Consell, sobre mesures de prevenció enfront de la Covid-19, en tot allò que no s'opose o haja sigut derogat per la present resolució.  
2. Queden sense efecte tots els actes administratius que contradiguen la present resolució.  
  
Cinqué. Col·laboració  
Sol·licitar per al compliment de la present resolució, la col·laboració de la Delegació del Govern de la Comunitat Valenciana i dels Ajuntaments de la Comunitat Valenciana, a l'efecte de cooperació, en el seu cas, a través dels cossos i forces de seguretat i de la policia local, per al control i aplicació de les mesures adoptades.  
  
Sisé. Règim sancionador  
L'incompliment de les mesures de la present resolució quedarà subjecte al procediment de l'activitat inspectora i al règim sancionador establit en el Decret llei 11/2020, de 24 de juliol, del Consell, de règim sancionador específic contra els incompliments de les disposicions reguladores de les mesures de prevenció davant la Covid-19.  
  
  
Seté. Entrada en vigor  
Aquesta resolució entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
S'adverteix que la present resolució posa fi a la via administrativa podent interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua notificació o publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en els articles 10.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
  
València, 27 d'agost de 2021.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.