Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5897, del 20-11-2008 (2008/13737)

RESOLUCIÓN de 17 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Tecnicerámica, SA, la autorización ambiental integrada para una planta de fabricación de azulejos en el término municipal de l'Alcora.
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Número DOGV
:   5897

Fecha DOGV
:   20-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/13604


Fecha del documento
:   17-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcora, l'
    * cerámica
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 17 de abril de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a la empresa Tecnicerámica, SA, la autorización ambiental integrada para una planta de fabricación de azulejos en el término municipal de l'Alcora. [2008/13482]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 195/06 IPPC, instruido a instancia de la empresa Tecnicerámica, SA el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una planta de fabricación de azulejos, se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 7 de diciembre de 2006, Francisco Gasco Vidal en representación de la empresa Tecnicerámica, SA con CIF P-55.215.597, presenta en esta Conselleria solicitud de autorización ambiental integrada para una planta de fabricación de azulejos, ubicada en la Partida Saleretes, s/n de L'Alcora (Castelló).  
Segundo. Con fecha 11 de enero de 2007 se le requiere al interesado nueva documentación, presentándola con fecha 1 de febrero de 2007.   
En dicha documentación se encuentra el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ajuntament de l'Alcora.  
Tercero. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite la documentación a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada.  
Cuarto. Con fecha 29 de agosto de 2007 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5586).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto ni en esta Conselleria, ni en el Ajuntament de l'Alcora, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Quinto. Transcurrido el periodo de información pública y según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 16/2002, el expediente se remite al Ajuntament de l'Alcora, recibiéndose el correspondiente informe con fecha 18 de febrero de 2008.   
Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe de adecuación del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico y del Servicio de Residuos Industriales.  
Sexto. Con fecha 22 de febrero de 2008 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite la Declaración de Impacto Ambiental, en la que estima aceptable, a los solos efectos ambientales el Estudio de Impacto Ambiental para una industria de fabricación azulejos, siempre que la actividad se desarrolle con las previsiones del citado Estudio y con los condicionantes de la Declaración.  
Séptimo. Con fecha 10 de abril de 2008 se envía oficio para el trámite de audiencia al interesado, recibiéndose con fecha 15 de abril de 2008, escrito en el que manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones.   
Octavo. Finalmente, con fecha 16 de abril de 2008 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado realiza la evaluación ambiental del proyecto y elabora la propuesta de resolución que incorpora las condiciones que resultan de los informes vinculantes emitidos.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, las actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.   
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 3.5 del Anejo 1 de la Ley 16/2002.  
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 27 y siguientes de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental.  
Tercero. En la Comunidad Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del Jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, resuelvo:  
Primero. Conceder a Tecnicerámica, SA la autorización ambiental integrada para la planta de fabricación de azulejos ubicada en la Partida Saleretes, s/n de L'Alcora (Castelló), de acuerdo con el proyecto básico para la solicitud de autorización ambiental integrada suscrito en noviembre de 2006 por Francisco Blasco Sánchiz, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 163-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones atmosféricas.  
1.1. Emisiones canalizadas.  
Se incluyen en la presente autorización los focos de emisión de la planta, la nomenclatura de los cuales será utilizada de ahora en adelante pare el mejor control y comunicación de las emisiones:  
Nº Foco Descripción  
F1 Chimenea filtro de mangas (antes F1)  
F2 Chimenea secadero (antes F2)  
F3 Chimenea secadero (antes F3)  
F4 Chimenea abatidor vía húmeda (antes F5)  
F5 Chimenea entrada horno (antes F8)  
F6 Chimenea salida horno (antes F9)  
F7 Chimenea secadero (antes F10)  
   
Los valores límite de emisión para focos canalizados y la periodicidad de controles por ECMCA serán los siguientes:  
 (1) Para los focos origen en hornos cuyo caudal de gases sea inferior a 3.000 Nm³/h, el valor límite de fluoruros podrá ser de 30 mg/Nm³, siempre y cuando el caudal másico de dicho contaminante sea inferior a 0,1 Kg/h.  
(2) En los casos en que se prevea la superación de este valor por el uso de determinadas materias primas o combustibles, se deberá entregar a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme y un estudio técnico justificativo que incluya balances de masa y una propuesta de valor límite.  
(3) Quedan excluidos de medición de contaminantes los focos de evacuación del aire de enfriamiento de los hornos de cocción de baldosas.  
(4) Quedan excluidos de la medición de emisión de partículas los focos de presecado y secado de piezas cerámicas (crudas o cocidas) que utilicen como combustible gas natural o propano, que en el control de la puesta en marcha de la instalación, en condiciones habituales de operación y sin utilizar ningún tipo de depuración, hayan obtenido una emisión inferior a 10 mg/Nm³ de partículas.  
Se deberá llevar a cabo un Plan de Acción que permita caracterizar de forma representativa los niveles de emisión de cloro y plomo de los focos que evacuan gases procedentes de hornos de cocción.  
1.2. Control de emisiones atmosféricas.  
1.2.1. Emisión de partículas por fuentes difusas.  
Las instalaciones y sistemas de almacenamiento y transporte interno de materiales pulverulentos deberán estar cerradas y disponer de sistemas de aspiración con depurador posterior.   
Asimismo se deberá controlar en la entrada del complejo que los camiones van cubiertos y cerrados para evitar derrames y reboses, y se pavimentarán los circuitos adecuados para la circulación interna de vehículos, manteniéndose limpios y limitando la velocidad en los mismos.  
1.2.2. Emisión de contaminantes por focos canalizados.  
5.9.2.6. Sistemas de depuración de partículas.  
Deberán disponer de sistemas correctores de depuración de partículas al menos los focos que evacuen corrientes de gases provenientes de material pulverulento. El correcto funcionamiento de estos sistemas correctores se asegurará mediante el control y registro en continuo de, al menos, un parámetro de operación del sistema a opción de la empresa entre los técnicamente reconocidos o fundamentados, como la pérdida de carga del sistema de depuración, la concentración de partículas en la corriente gaseosa, o cualquier otro debidamente justificado. La representatividad y calibración de dicho parámetro deberá ser verificada por entidades colaboradoras de la administración en materia de calidad ambiental y estar a disposición de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme.  
3.0.1.8. Condiciones de toma de muestras y expresión de resultados.  
a) Puntos de toma de muestra: Los focos canalizados, deberán tener la situación, disposición, dimensión y accesos correspondientes de acuerdo con la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial. En particular, las características y distribución de los focos emisores a la atmósfera será tal que garantice una correcta dispersión de los contaminantes emitidos. Más concretamente, su altura no solamente deberá cumplir lo establecido en la Orden de 18 de octubre de 1976, sino que se recomienda que ésta sea tal que, a una distancia equivalente a diez veces la altura del punto de vertido de un foco, no existan otras estructuras de altura superior a la del propio foco menos dos metros que produzcan un apantallamiento que dificulte la dispersión, justificando técnicamente la influencia del efecto down-wash (turbulencia o rebufo).  
b) Preferiblemente, la temperatura de los gases en el punto de muestreo será menor de 200ºC.  
c) Las medidas se realizarán en condiciones normales de operación de las instalaciones, registrando los parámetros que las determinen, y cubrirán todas las diferentes tipologías o grupos de productos que se fabriquen en cada instalación.  
d) Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa y 273,16 K), para los gases de combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 18% de O2.  
2. Ruido.  
Se adoptarán las medidas necesarias en la instalación para evitar que se transmitan al entorno niveles superiores a los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica. En concreto, los límites sonoros externos para zonas de uso industrial, son:  
Niveles Diurno Nocturno  
Ruido 70 dB(A) 60 dB(A)  
   
No obstante, una vez adaptada la Ordenanza Municipal sobre Ruidos y Vibraciones de L'Alcora a la citada ley autonómica, se aplicarán los límites establecidos en la misma, en caso de ser más restrictivos.  
3. Aguas residuales y pluviales.  
Las aguas residuales industriales generadas se almacenan en un depósito subterráneo impermeabilizado, desde donde se transfieren por tubería al gestor autorizado Azuliber, SA para su valorización.  
Las aguas residuales sanitarias son evacuadas a la red pública de saneamiento, y las aguas pluviales son recogidas y enviadas a la red pública de drenaje, contando en ambos casos con el visto bueno del Ajuntament de l'Alcora.  
4. Protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
Queda prohibido el vertido a cauce, suelo o subsuelo que pueda deteriorar la calidad de las aguas sin contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
Deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
5. Residuos.  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y al Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
5.1. Producción de residuos.  
Se autoriza la producción de los residuos peligrosos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la producción de azulejos en las instalaciones del centro productivo detallado en el Anexo I sea del orden de 2.059.200 m²/año.  
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  
Así, el mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana.  
Los residuos no peligrosos generados, que se detallan a continuación, se entregarán separadamente a gestor autorizado.  
La empresa deberá disponer de los documentos de aceptación (originales o copias compulsadas) a su nombre de los todos los residuos producidos, emitidos por gestores autorizados, en los que deben coincidir la codificación y deben estar sellados por el gestor y estar vigentes.  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, e inferior a un año cuando el destino final sea la eliminación o dos años cuando el destino final sea la valororización en el caso de no peligrosos, tras el cual deben ser entregados a gestor autorizado. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida. Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de protección contra incendios de la industria.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso en función de la naturaleza del contaminante recogido.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Entregará los residuos peligrosos y no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
Cada cuatro años se deberá elaborar un Plan de Prevención y Reducción de Residuos que se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.  
Anualmente cumplimentará la declaración anual de productor de residuos peligrosos y no peligrosos, que será remitida a la Dirección General para el Cambio Climático antes del 1 de marzo de cada año. En dicha declaración se especificará el origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la declaración.  
6. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación a Protección Civil, al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático.  
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.  
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:  
- Causas del incidente.   
- Hora en que se produjo y duración del mismo.   
- Características de la emisión o vertido.   
- Medidas correctoras adoptadas.   
- Hora y forma en que se comunicó el suceso.   
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a Autorización Ambiental Integrada. Según la misma, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14406:1996.  
Asimismo, cuando se determine el cierre definitivo de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
7. Otras condiciones.  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases y el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el Reglamento para el desarrollo de la citada Ley.  
La industria y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización o que se incurra en alguno de los supuestos de modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.  
Tercero. El titular de la instalación deberá presentar a la Dirección General para el Cambio Climático certificación visada del Técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado, y al resto de documentación técnica presentada.  
Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Esta visita será realizada por entidad colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 92/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.  
Cuarto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Quinto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Sexto. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 17 de abril de 2008.- El director general de para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
Anexo I  
Descripción del proyecto  
La mercantil Tecnicerámica, SA se dedica a la fabricación de azulejos en monococción. En la tramitación se incluye la ampliación de la actividad considerada por esta Conselleria como modificación no sustancial, según comunicación de fecha 28 de octubre de 2003. Esto es, la substitución de los dos hornos existentes por otro horno nuevo cuya capacidad es semejante a la de los 2 hornos y la renovación de las 3 prensas, los 3 secaderos y la esmaltadora, junto con la instalación de una nueva línea de seleccionado-empaquetado-paletizado y 2 silos para almacenar la arcilla atomizada.  
El proceso de fabricación se inicia con la recepción y almacenamiento de la arcilla atomizada, seguido del prensado y secado de las piezas, el esmaltado, la cocción, la clasificación, el envasado, el almacenaje y la expedición de los azulejos. Cabe decir que los esmaltes se preparan en la misma fábrica.  
Las aguas residuales industriales son almacenadas en un depósito subterráneo y evacuadas mediante tubería hasta las instalaciones del gestor autorizado, en este caso Azuliber, SA. Con respecto a las aguas residuales sanitarias y las aguas pluviales son evacuadas a la red municipal de saneamiento y drenaje, respectivamente.  
Los residuos deberán ser almacenados según lo establecido en el epígrafe 5.1. de la presente resolución y retirados por gestor autorizado.  
Y las emisiones atmosféricas canalizadas y evacuadas a la atmósfera, disponiendo algunos focos de medidas correctoras. En concreto, un filtro de mangas y un abatidor de vía húmeda.