Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9263, del 25-01-2022 (2022/39)

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en el término municipal de la bahía de Santa Pola. Expediente número 99/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9263

Fecha DOGV
:   25-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/39


Fecha del documento
:   06-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Santa Pola
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en el término municipal de la bahía de Santa Pola. Expediente número 99/2020/AIA. [2022/39]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 99-2020-AIA.  
Título: Proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en la Bahía de Santa Pola.  
Titular: Moluscos de Santa Pola, SL.  
Órgano sustantivo: Subdirección de pesca marítima (ANIA/03.0022).  
Localización: Bahía de Santa Pola (Alicante).  
  
Antecedentes  
El 6 de marzo de 2002 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de «Instalación para cultivo de ostra plana en la Bahía de Santa Pola» (expediente 367-2001-AIA) cuyo promotor fue Promociones Marsan, SL. El objetivo del proyecto era conseguir llevar a cabo una instalación de cultivo de ostra plana con el fin de alcanzar una producción de 600.000 a 1.500.000 unidades de peso de 60 a 90 gramos/unidad.  
La actividad se inició con una concesión administrativa otorgada mediante resolución de 25 de marzo de 2003, de la Dirección General de Pesca y Comercialización Agraria (DOGV, 24.04.2003). El proyecto dejó de funcionar en el año 2008 y en el año 2016 se abandonaron definitivamente las instalaciones.  
Promociones Marsan, SL, es adquirida en el año 2018 por nuevos propietarios interesados en dar continuidad a la antigua actividad. Debido a la caducidad de la autorización de producción y a la extinción de las autorizaciones iniciales se inicia procedimiento para la nueva autorización de la explotación.  
Previamente el nuevo promotor, por cuestiones de seguridad marítima, por la presencia de algunas de las antiguas infraestructuras de la antigua actividad, se ve obligado a realizar el balizamiento de lo que se suponía era el límite de la antigua concesión, encontrándose después restos del antiguo balizamiento en ubicación distinta a la esperada.  
El actual proyecto difiere ligeramente del anterior, modificando el polígono de concesión del dominio público marítimo terrestre y la superficie de ocupación que pasa a ser de 78 hectáreas en lugar de las 82 hectáreas del proyecto propuesto por Promociones Marsan, SL.  
  
Consideraciones legislativas  
El proyecto propuesto se realizará en un ámbito similar al ocupado por Promociones Marsan, SL, conservando la capacidad productiva.  
La Ley 21/2013 no regula el caso que actualmente se presenta por lo que podría proceder realizar una evaluación simplificada para recoger todas las modificaciones que en materia de medio ambiente se han producido en el escenario que se contempla u ordinaria si se considera a todos los efectos, un nuevo proyecto.  
Se ha optado, dado que en la fecha de tramitación del expediente 367-2001-AIA no estaban declarados los espacios protegidos Red Natura 2000 actuales ni las medidas de protección del medio marino a través de las estrategias marinas, por la tramitación ordinaria, tramitación por otro lado, solicitada por el promotor.  
  
Descripción del Proyecto  
Como se ha indicado el objeto del proyecto es el cultivo de ostra plana (Ostrea edulis). La producción prevista es de 600.000 a 1.500.000 unidades de 60 a 90 gramos cada una. El engorde se realiza en cultivo suspendido en «long-line» de tipo sumergido de las que cuelgan las cestas de engorde y los colectores de semillas. Cada línea está sustentada por boyas y anclada al fondo por muertos. El régimen de cultivo será extensivo (densidades de 1 a 3 ostras por m²) y sin aportes de alimento ni tratamiento farmacológico alguno.  
El ciclo de producción se inicia en primavera, con la captación de semillas de ostra del medio natural (Bahía de Santa Pola) mediante inmersión de estructuras instaladas a efecto. Una vez recuperada la semilla se instala en las cestas donde tiene lugar el crecimiento de la ostra. A partir de los 12-14 meses las ostras tienen tamaño comercial y puede procederse a su comercialización. Cada dos meses deberá realizarse una limpieza de las líneas de cultivo mediante agua de mar a presión.  
En general no está previsto importar semilla dado el riego de importar asimismo enfermedades, pero esta alternativa no se descarta.  
En cuanto a la capacidad productiva, en un primer ciclo se sembrarán unas 600.000 semillas para su engorde espaciándose lo suficiente para ocupar la extensión total de la concesión que se solicita. Cada dos meses se realizarán operaciones de captación y siembra de la semilla obtenida con el fin de aprovechar el reclutamiento que se produce durante todo el año, aunque con picos en meses determinados que van de mayo a octubre. De este modo se irá aumentando la densidad de animales en la concesión hasta que los muestreos de crecimiento indiquen que se ha alcanzado la carga máxima, que en ningún caso superará 1.500.000 individuos.  
Está previsto instalar en tierra las instalaciones donde se realizarán las labores de depuración, embalaje y comercialización.  
El área de concesión solicitada es la incluida dentro del polígono limitado por las siguientes coordenadas:  
  
Vértices Coordenadas UTM Coordenadas geográficas  
B1 717113,84/4225897,64 38º09,291N/000º31,324W.  
B2 717260,92/4225207,45 38º08,916N/000º31,236W.  
B3 716206,80/4224722,14 38º08,669N/000º31,966W.  
B4 716026,97/4225328,17 38º08,999N/000º32,078W.  
  
El área de extensión de la concesión solicitada es de 780.000 m² y la superficie que ocuparán las instalaciones será de 43,64 hectáreas, en un rango de profundidad de 27 a 33 metros sobre un fondo mayoritariamente ocupado por una comunidad de detrítico costero enfangado.  
La ubicación se ha elegido tras un análisis de alternativas en el que se ha tenido en cuenta la zona de influencia de los metabolitos de las ostras, la afección a la pradera de Posidonia oceanica, la afección a la flota pesquera, la seguridad para la navegación, entre otros.  
Teniendo en cuenta estas limitaciones se ha optado por la elección indicada tratándose de una zona situada frente al cabo de Santa Pola, a 300 metros del arrecife artificial de Tabarca II y a profundidades mayores que la que ocupa la pradera de Posidonia oceanica. Dado que la zona de explotación se ubica aproximadamente al suroeste de la reserva natural de la isla de Tabarca, para no interferir en el funcionamiento de la reserva, las instalaciones se alejarán al menos 2000 metros hacia poniente (y a unos 3500 metros de las costas de la isla).  
  
Tramitación administrativa  
El 26 de noviembre de 2020 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la documentación para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario. La documentación fue completada el 17 de diciembre de 2020 con la remisión por parte del órgano sustantivo de información complementaria.  
El órgano sustantivo realizó el trámite de información pública mediante inserción de anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 29 de enero de 2020. Asimismo se insertó anuncio en el tablón de anuncios de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y se realizó la exposición de los documentos técnicos y ambientales en la web de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria citada.  
Según certificado de 5 de mayo de 2020, durante el periodo de exposición pública no se presentaron alegaciones.  
Durante la fase de consulta se solicitó informe a las siguientes administraciones públicas afectadas por el proyecto y personas interesadas:  
  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje, competente en paisaje.  
Subdirección General de Biodiversidad (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) competente en espacios Red Natura 2000 de ámbito marino.  
Capitanía Marítima, competencias administrativas.  
Comandancia Marina, competencias administrativas.  
Puertos del Estado, competencias administrativas.  
Cofradía de Pescadores de Santa Pola.  
WWF.  
APROMAR.  
AVEMPI.  
Ayuntamiento de Santa Pola.  
OCEANA.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio, competente en patrimonio cultural.  
En el apartado correspondiente se realizará un resumen de los informes recibidos con contenido ambiental.  
  
Afecciones ambientales  
La concesión marina se ubica en dominio público marítimo terrestre (mar territorial) en el ámbito de la demarcación levantino-balear, afectando a los espacios Red Natura 2000 ZEPA «Espacio marino de Tabarca- Cabo de Palos», LIC-ZEPA «Espacio marino de Tabarca».  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto se ubicará en la Bahía de Santa Pola, a unos 8 kilómetros de la línea de costa. Los fondos marinos que pueden resultar afectados corresponden a la facies enfangada de la comunidad detrítico-costera detectándose además la presencia de fondos duros dispersos y de una losa plana de piedra que periódica y alternativamente es enterrada y desenterrada por la arena de los fondos blandos que la rodean debido a las corrientes de carácter local.  
Al norte y oeste, en las proximidades de la zona de concesión, se encuentra una extensa pradera de Posidonia oceanica, fanerógama marina que en algunos puntos es sustituida por otra planta del mismo orden taxonómico (Cymodocea nodosa) que forma un césped sobre la superficie que coloniza.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
El estudio de impacto ambiental analiza los impactos en las distintas fases del proyecto y en relación con los factores del medio ambiente que pueden ser impactados. Se realiza la siguiente síntesis:  
En la fase de construcción, las acciones que pueden generar impactos ambientales son la instalación de muertos de amarre sobre los que se sustentará la estructura de producción así como el tránsito de las embarcaciones.  
La instalación de muertos de amarre puede afectar a los fondos marinos. No obstante, estos fondos no presentan un elevado valor ambiental por lo que el impacto no se considera significativo.  
El tránsito de embarcaciones puede ocasionar vertidos accidentales causando contaminación en el medio marino, impacto que puede prevenirse con un adecuado mantenimiento de las embarcaciones.  
En la fase de funcionamiento, la presencia de las instalaciones en el mar, el desarrollo de comunidades de «fouling», las deyecciones del cultivo y el tránsito de embarcaciones serán las acciones que pueden generar efectos ambientales.  
El principal impacto del cultivo de las ostras se producirá en la fase de funcionamiento pudiendo generarse impactos en la columna de agua (aporte difuso) y en el sedimento (aporte directo) debido a las excreciones de las ostras.  
Los aportes de materia orgánica se calculan en 0,7 gramos/m²/día que en parte son consumidos por otros organismos. Por otro lado, el cultivo de ostras no requiere aportación de piensos para su alimentación por lo que no se realizan aportes al medio procedentes de sus restos por lo que el impacto sobre el medio es menor que en instalaciones de cultivo de peces.  
Por otro lado, realizado un estudio de dispersión de sedimentos en el que se ha tenido en cuenta la velocidad y dirección de las corrientes marinas, se ha concluido que este efecto no será detectable fuera del área de concesión, si bien y de manera particular, los residuos generados por las líneas de cultivo situadas en el externo oeste de la concesión pueden alcanzar distancias entre 14 y 64 metros fuera del área de concesión. El estudio concluye que la parte sólida del vertido no afectará a las praderas de Posidonia oceanica siendo bastante improbable que la parte más soluble del vertido genere efectos significativos sobre dicha pradera.  
Otro impacto relevante que puede generarse es la anoxia en el fondo marino y el deterioro de la calidad del agua a causa del desprendimiento del «fouling» (organismos que crecen en las estructuras sumergidas y caen cuando mueren o debido a las operaciones de limpieza al fondo marino).  
Estos impactos se valoran como directos, negativos, de intensidad baja, detectables a medio y largo plazo (acumulación progresiva de la materia orgánica) y de extensión parcial en la superficie anteriormente indicada.  
Los fondos marinos también pueden ser afectados por la caída de materiales ocasionando contaminación de los mismos.  
En cuanto al medio socioeconómico, no se esperan impactos sobre la pesca debido a que la ubicación de la explotación no interfiere con las zonas de pesca de arrastre u otras artes. Por otro lado, la presencia de la granja y la materia orgánica generada atrae distintas especies, favoreciendo de manera localizada las especies pesqueras y de pesca deportiva si bien las embarcaciones dedicadas a esta última modalidad no pueden acceder a la zona debido al balizamiento del área de concesión efectuada por motivos de seguridad.  
La documentación ambiental incluye la valoración de los siguientes aspectos específicos del proyecto:  
- Red Natura 2000: El área de estudio se localiza directamente sobre dos áreas de la Red Natura 2000: LIC-ZEPA «Espacio marino de Tabarca» y ZEPA «Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos».  
El «Espacio marino de Tabarca» se caracteriza por albergar una excelente representación de las praderas de Posidonia oceanica (1120) y Cymodocea nodosa sobre bancos de arena recubiertos por agua marina poco profunda. Destaca la presencia de aves como la pardela cenicienta, y el paiño europeo, entre otros.  
En cuanto a la ZEPA «Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos», constituye el área de alimentación de seis especies de aves marinas cinco de ellas nidificantes en los islotes de Murcia y Alicante destacando la gaviota de Audouin y el paiño europeo.  
Los impactos de la actividad propuesta se ceñirán al medio marino descartándose cualquier tipo de influencia sobre el medio terrestre. El principal hábitat que puede ser afectado por la actividad es el hábitat prioritario praderas de Posidonia oceanica.  
En el caso de la ZEPA «Espacio marino de Tabarca» y «Espacio marino de Tabarca'Cabo de Palos», las posibles afecciones se darán sobre el medio acuático influyendo sobre la fauna íctica, principal fuente de alimentación de las especies objeto de protección.  
La zona de concesión se sitúa a 500 metros de la pradera de Posidonia oceanica por lo que no se esperan, dadas las características de la actividad, los índices de conversión de la especie (presenta índices positivos ya que el cultivo retira del medio más materia orgánica que la que produce) y las corrientes predominantes (en sentido oeste que alejan los contaminantes de las praderas situadas al este y norte de la actividad), impactos sobre las praderas de Posidonia oceanica.  
Respecto a la posible afección a la avifauna pueden darse impactos directos por atrapamiento en las estructuras de las instalaciones. No obstante, la mayor parte de las infraestructuras estarán sumergidas por lo que no se esperan impactos relevantes. En cuanto a la posible afección a los mamíferos marinos, se descarta la probabilidad de existencia de impactos sobre los mismos dadas las características de la actividad.  
- Afección sobre estrategias marinas: El promotor analiza la compatibilidad del proyecto con los objetivos ambientales de la estrategia marina para la zona levantino-balear. Los objetivos ambientales pueden consultarse en el siguiente enlace o en su defecto en la web del órgano estatal competente:  
https://www.miteco.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino em\_levantino\_balear\_objetivos\_tcm³0-130928.pdf  
El promotor considera que el proyecto cumple con los objetivos de la estrategia dado que:  
- La alternativa de ubicación seleccionada ha sido aquella en la cual los fondos presentan menor valor ecológico y sobre la zona en que los modelos de dispersión han mostrado que las praderas de Posidonia oceanica y Cymodocea nodosa no se verán afectadas.  
- La especie a cultivar (ostra plana) es autóctona de la zona.  
- La zona de estudio no constituye una zona de especial avistamiento de mamíferos y/o reptiles marinos. No obstante, se prohibirá la interacción con mamíferos marinos.  
- El proyecto recoge la prohibición del vertido de todo tipo de basuras al mar.  
- Dentro de las medidas correctoras y compensatorias se incluye el seguimiento de la «Guía de  
buenas prácticas para reducir el impacto de las actividades acuícolas sobre el medio ambiente y llevar a cabo una gestión sostenible de las especies cultivadas» promovido por la asociación APROMAR.  
- Se ha estimado que no se producirá un aumento apreciable de los niveles de contaminantes en la masa de agua según los objetivos de la directiva marco del agua. No obstante, se vigilará los niveles de contaminantes a través del plan de vigilancia ambiental.  
- La instalación no constituye una alteración física permanente ya que es retirada al término de su explotación.  
- Patrimonio cultural: Con el fin de detectar si existe posibilidad de generar impactos sobre el patrimonio cultural subacuático, se ha realizado un estudio arqueológico en el que se enumeran en primer lugar los yacimientos arqueológicos más cercanos al área de actuación que son los siguientes:  
- Zona de Tabarca: «Freu de Tabarca» y hallazgos en la misma zona, situado a unas 2 millas aproximadamente.  
- Pecio Cervera, frente al cabo Cervera en La Mata (Torrevieja), situado a unas 12 millas al sur.  
- Pecio Albufereta I, situado más al norte y a mayor distancia, frente a las costas de Alicante.  
El proyecto no afectará a ninguno de estos elementos conocidos del patrimonio cultural.  
Al objeto de determinar si en la zona de afección del proyecto existen elementos de interés se ha realizado un estudio de los fondos por medio de la utilización de tecnologías de escaneo del fondo marino, mediante el sonar de barrido lateral. Tras la realización del barrido, se aprecian diferentes objetos pertenecientes a restos de objetos dedicados a la cría de moluscos sin apreciarse ningún resto vinculado al patrimonio cultural sumergido por lo que no se esperan afecciones en este sentido.  
- Estudio de integración paisajística: La realización del estudio con el fin de valorar el impacto de la actividad sobre el paisaje concluye que el territorio sobre el que se proyecta el cultivo de ostra plana se encuentra en mar abierto, por lo que las estructuras flotantes (altura menor de 1 metro) solo serán observables desde puntos elevados del terreno y a una distancia máxima de 10 km mientras que a nivel del mar las instalaciones podrán observase a una distancia máxima de 5 km. Mientras que el análisis de la cuenca visual muestra una visibilidad media, al ser observada la parcela, mayoritariamente, desde 3 puntos de observación, el análisis de la integridad paisajística muestra que el ámbito del proyecto presenta un valor de calidad visual medio y de fragilidad alto. En general, el impacto global de la instalación será bajo por la escasa entidad de las boyas como único elemento visible, por lo que la actuación es compatible con la calidad visual del ámbito del proyecto.  
No obstante, como medida correctora se propone la adecuación de las instalaciones visibles a los colores de la zona.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se proponen dos medidas correctoras: la limpieza de materiales procedentes de las instalaciones que hayan podido caer al fondo marino y la realización de un adecuado programa de vigilancia y seguimiento.  
3. Programa de vigilancia ambiental (PVA).  
En el documento de estudio de compatibilidad del proyecto con las estrategias marinas, se adjunta una propuesta de programa de vigilancia ambiental adaptado a la «Propuesta metodológica para planes de vigilancia ambiental (PVA) de cultivos marinos en jaulas flotantes, JACUMAR 2012» para el cultivo de la ostra.  
Se propone la toma de datos preoperacionales y de seguimiento según lo siguiente:  
- Inspección trimestral visual de los fondos y aguas superficiales en el área de influencia, seguimiento de la columna de agua mediante control de la transparencia con disco Secchi en la zona de explotación.  
- Muestreo anual para el control de las características granulométricas y parámetros asociados (sulfuros) en 12 puntos, seguimiento de la comunidad de macroinvertebrados en sedimento (infauna).  
- Seguimiento anual de las praderas de fanerógamas marinas estableciendo estaciones de muestreo próximas a la pradera y dos estaciones de control en zonas alejadas.  
  
Informes sectoriales  
El promotor ha aportado a lo largo del procedimiento, diversa documentación para completar la inicialmente redactada. Parte de la documentación ha sido elaborada a petición de las distintas administraciones públicas afectadas (Red Natura 2000, paisaje, patrimonio cultural). El promotor ha integrado en la tramitación ambiental el análisis de las afecciones del proyecto sobre los elementos reseñados. Sobre esta última documentación se han emitido los informes que se detallan a continuación:  
- La Dirección General de Cultura y Patrimonio emite en fecha de 25 de mayo de 2020 el informe preceptivo y vinculante regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano en sentido favorable al «no haberse hallado restos de esta índole».  
- La Dirección General de la Costa y el Mar emite informe el 11 de junio de 2020 sobre la compatibilidad del proyecto con las estrategias marinas en el que analiza la calidad del documento remitido y solicita información adicional a los efectos de emitir informe.  
El promotor, de acuerdo con las observaciones realizadas aporta documentación adicional con las coordenadas de la concesión, documento de análisis de repercusiones sobre espacios Red Natura 2000, documento de análisis de compatibilidad de las actuaciones con las estrategias marinas para la demarcación levantino'balear, entre otros.  
A la vista de la nueva documentación aportada el 7 de octubre de 2020, la Dirección General de la Costa y el Mar emite informe según lo establecido en el artículo 4 del Real decreto 79/2019, de 22 de febrero, relativo a las actuaciones que deben contar con informe de compatibilidad con las estrategias marinas concluyendo, tras el análisis de los objetivos ambientales para las actuaciones recogidas en el epígrafe del anexo I, que el proyecto será compatible con los objetivos de la estrategia siempre que se cumplan determinadas condiciones que se incorporarán al condicionado ambiental de la presente declaración de impacto ambiental y cuyo contenido se resume a continuación: evitar la afección a aves marinas debido al tránsito de las embarcaciones y posibles atrapamientos en las infraestructuras del cultivo, vigilar el buen estado de todos los elementos que componen la instalación, adecuada gestión de residuos, vigilancia de las comunidades biológicas, realización de adecuadas prácticas en cuanto a generación de ruidos y vigilancia de cetáceos.  
- El 16 de noviembre de 2020 la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina emite informe valorando la afección a los espacios Red Natura 2000 afectados en el que se concluye que atendiendo a la documentación aportada no se prevén repercusiones negativas sobre espacios Red Natura 2000 marinos siempre que se cumplan una serie de condicionantes que serán incluidos en la parte resolutiva de esta declaración de impacto ambiental y cuyo contenido se resume a continuación: cumplimiento del plan de vigilancia ambiental diseñado, no ubicar las instalaciones sobre hábitats sensibles, evitar interacción con cetáceos, implantar en el medio el menor número de muertos posible mediante la instalación de muertos de mayor peso, realizar un estudio preoperacional de los fondos donde se ubicará la instalación, correcto mantenimiento de las estructuras, adecuada gestión de residuos.  
- Informe de la Dirección General del Agua de 4 de febrero de 2020 en el que se solicita un informe de muestreo previo a la entrada en funcionamiento de la actividad y un programa de vigilancia ambiental cuyo contenido se detallará en los condicionantes ambientales de esta declaración de impacto ambiental.  
- Informe del Ayuntamiento de Santa Pola del 17 de diciembre de 2020 adjuntando Informe del Instituto de Ecología Litoral:  
El informe técnico del Ayuntamiento de Santa Pola indica que la actividad se desarrolla a una distancia superior de 200 metros (queda entendido que desde la línea de costa) por lo que el municipio no tiene competencias sobre la actividad.  
Respecto a aspectos medioambientales (afección al medio ambiente acuático y fondos marinos y calidad del agua que pudieran hacer variar las actuales condiciones) indica que la actividad se encuentra en un área cercana a la reserva marina de la isla de Tabarca aunque fuera de su delimitación.  
El informe puntualiza los aspectos que deben ser considerados en el desarrollo de la actividad indicados por el Instituto de Ecología Litoral, como órgano asesor del ayuntamiento.  
Informe del 14 de diciembre de 2020 del Instituto de Ecología Litoral analizando los posibles impactos de la actividad del que se resume lo siguiente:  
Emplazamiento: Aunque la instalación se proyecta sobre un fondo sin biocenosis de interés conservacionista, cabe considerar el impacto de futuras ampliaciones sobre el borde profundo de la pradera de Posidonia oceanica. En previsión de ello, no se deberían autorizar hacia cotas más someras de las actuales.  
Previsión de episodios de fitotoxicidad: como cualquier otro bivalvo, la alimentación consiste en la filtración indiscriminada de microalgas fitoplanctónicas, entre las que no son raras especies nocivas capaces de traspasar la sustancia tóxica a la carne de la ostra. Así pues, el análisis toxicológico es una actuación de obligado cumplimiento según la normativa, precisamente para preservar la salud pública ante posibles episodios de intoxicación por el consumo de estos productos marinos. Tales episodios son más probables durante los meses cálidos del año puesto que es el periodo más favorable para el desarrollo del fitoplancton tóxico. Es por esto que el plan de vigilancia ambiental de la actividad debe seguir, de manera periódica, el estado de las comunidades fitoplanctónicas para poder detectar las situaciones de proliferación o «bloom» de las especies tóxicas.  
Entrada de elementos exóticos: cabe recalcar que el proyecto se circunscribe a la ostra plana (Ostrea edulis), especie autóctona. No se debe autorizar la ampliación del cultivo a especies exóticas, caso de la ostra japonesa (Crassostrea gigas), por el menoscabo que puede causar en el patrimonio faunístico, así como la posibilidad de introducción de enfermedades. En este sentido, se tiene el ejemplo de la entrada del protozoo Haplosporidium pinnae, responsable de la mortandad de nacra en el Mediterráneo, del que se desconoce su origen, aunque muchos de estos elementos infecciosos llegan con las especies exóticas como vectores. La carencia de semilla no es excusa para ampliar el cultivo a otras especies; se puede subsanar el problema aumentando el número de colectores de captación.  
En relación con el apartado anterior, en ningún caso se debe autorizar la experimentación de cultivos con especies no autóctonas para evitar los riesgos ya señalados.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Al objeto de valorar el contenido del proyecto, estudio de impacto ambiental y documentación adicional, el órgano ambiental ha consultado los antecedentes administrativos y ambientales, analizadas las repercusiones del proyecto sobre los espacios protegidos y hábitats prioritarios existentes en el ámbito del proyecto.  
Al objeto de determinar si deben aumentarse las medidas preventivas se ha consultado la base de datos de biodiversidad de la Generalitat Valenciana confirmándose la presencia de las praderas de Posidonia oceanica en las cercanías de las instalaciones, la posible presencia en la zona de delfín mular así como otras especies tales como la tortuga boba, especie también prioritaria por lo que procede adoptar medidas de vigilancia.  
Por las características de los organismos que van a cultivarse (filtradores), se ha consultado la posible presencia de emisores submarinos que puedan afectar a la calidad de las aguas. No se ha encontrado ningún emisor que pueda afectar a la producción de ostras. No obstante, este aspecto deberá quedar reflejado en la cartografía del proyecto.  
En el análisis técnico del proyecto se han tenido en cuenta los estudios realizados de las características de la zona (corrientes oceánicas, vientos, etc.) en los que se determina que no es probable que pueda afectarse a la pradera de Posidonia oceanica. También se ha tenido en cuenta que, según lo especificado en los documentos presentados, esta actividad productiva genera menores vertidos de materia orgánica que una instalación dedicada a la piscicultura, debido a que no se alimenta a las ostras y por lo tanto no se producen vertidos a causa de los sobrantes de los piensos de alimentación, por lo que la afección a las praderas de fanerógamas marinas no debería ser significativo. Todo ello deberá confirmarse a través de la realización del plan de vigilancia ambiental.  
De acuerdo con la advertencia establecida en el informe de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina así como en el informe del Instituto de Ecología Litoral sobre los peligros potenciales para los organismos marinos del cultivo de especies de ostras alóctonas, se ha establecido en los condicionantes ambientales la prohibición de tal práctica sin dar opción a su cultivo previa obtención de las autorizaciones que sean necesarias como medida preventiva de protección al medio marino en general y a la protección de la reserva marina de la isla de Tabarca que cuenta con una riqueza biológica destacable.  
El conjunto de documentación presentada por el promotor del proyecto, junto con los informes sectoriales emitidos y la revisión a las bases de datos de la Generalitat Valenciana, dotan a este órgano ambiental de suficientes elementos de juicio para resolver, resolución en la que se incorporarán los condicionantes de las administraciones públicas que se han pronunciado en la tramitación del procedimiento junto con otras consideraciones de este órgano dirigido a hacer efectiva la protección ambiental derivada de esta evaluación de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y anexo I.1.g del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Cultivo de ostra plana (Ostrea edulis) en la Bahía de Santa Pola (Alicante)», promovido por Moluscos de Santa Pola, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Antes del inicio de la actividad se retirarán las infraestructuras existentes que no vayan a ser utilizadas procediendo a la restauración física del medio afectado.  
2. Protección de la biodiversidad.  
a) No se ubicarán las líneas de cultivo de ostra sobre hábitats sensibles como praderas de fanerógamas marinas, fondos coralígenos y fondos de Mäerl.  
b) No se cultivarán especies exóticas. En cuanto a las especies localmente ausentes de manera natural, se deberá contar con la debida autorización previa del órgano gestor antes de proceder a su cultivo.  
c) Protección de la fauna.  
c.1) Protección de mamíferos marinos.  
- El uso por las instalaciones acuícolas de «pingers» u otros dispositivos acústicos de disuasión (de mamíferos marinos) solo se realizará previa autorización administrativa del órgano gestor del espacio, tras adecuada justificación de su necesidad y evaluación posterior de su efectividad.  
- Se evitará la interacción en el agua entre los buzos de la granja y las manadas costeras de delfín mular (Tursiops truncatus) evitando además la alimentación intencionada de los animales. La presencia de uno o varios ejemplares de la especie Tursiops truncatus de manera permanente en las instalaciones interactuando con los buzos o embarcaciones, deberá ser comunicada al órgano gestor del espacio protegido.  
- Los gestores de las instalaciones de acuicultura colaborarán con los programas de seguimiento de las poblaciones de cetáceos, al menos, autorizando y facilitando la colocación de sistemas de seguimiento pasivo para la detección de la presencia de individuos de la especie Tursiops truncatus.  
c.2) Protección de aves. Las embarcaciones usuarias de las instalaciones deben evitar pasar cerca de los grupos de aves marinas que se forman al atardecer.  
Los trabajos se instalación se realizarán respetando las zonas y épocas de nidificación de las aves reproductoras.  
c.3) El promotor colaborará en la conservación de las tortugas marinas recogiendo aquellas que se encuentren en las inmediaciones de sus instalaciones y hayan podido sufrir algún daño avisando a la autoridad competente para su traslado a centro de recuperación.  
En el caso que tales daños provengan de las estructuras del cultivo de ostras, se comunicará al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental junto con las medidas correctoras adoptadas.  
3. Elementos de la instalación.  
- Deberán ser dimensionados para resistir los esfuerzos que puedan sufrir a lo largo del periodo en el que se encuentren instalados en el mar, de manera que no pueda producirse la rotura de estos y la pérdida en el mar de las boyas empleadas o ninguno de los elementos necesarios. Se seleccionarán los materiales de manera que no se produzca contaminación del medio marino ni se favorezcan procesos de corrosión que puedan restar eficacia a la instalación. Todas las instalaciones deben tener en cuenta los posibles riesgos climáticos existentes en la ubicación (en particular las lluvias y temporales marítimos), evitando así vertidos de contaminación al mar.  
- El número de muertos empleados será el mínimo imprescindible para hacer la estructura viable desde el punto de vista técnico aumentando su peso para conseguir los mismos objetivos frente a la instalación de múltiples elementos enlazados por cadenas sobre los fondos.  
- La instalación de los muertos y demás elementos no debe llevarse a cabo dejando que caiga hasta el fondo por su propio peso desde la embarcación, sino con el control y supervisión por trabajadores subacuáticos, con herramientas apropiadas como grúa en la embarcación o globos elevadores.  
- Los elementos que se instalen (elementos de los trenes de fondeo, trenes de fondeo muertos de anclaje) deben ser objeto de mantenimiento y vigilancia.  
4. Sucesos accidentales/fenómenos meteorológicos extremos y fauna.  
- Se realizará un mantenimiento periódico para garantizar que los cabos permanecen tensos, no solamente después de temporales, con el objeto de evitar posibles capturas accidentales de ejemplares de fauna marina incluidas en el Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del listado de especies silvestres en régimen de protección especial y del catálogo español de especies amenazadas. Asimismo, deberán comunicar, a la autoridad competente y a esta Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, cualquier captura accidental de estas especies en la estructura de cabos.  
- Se asegurará el correcto mantenimiento del conjunto de las estructuras flotantes y la realización de un seguimiento visual constante que evalúe su efectividad para evitar el enganche de aves.  
- Se deberán realizar planes de contingencia y protocolos de actuación para minimizar los daños y perjuicios que se puedan ocasionar ante los recurrentes fenómenos meteorológicos extremos en el mar Mediterráneo. Estos ocasionan la rotura de las instalaciones y la mortandad de gran cantidad de individuos, que terminan arribando muertos y en diverso estado de descomposición, a las costas.  
5. Protección del fondo marino.  
- Se registrarán de manera precisa las coordenadas de ubicación de cada punto de fondeo, comprobando el estado de los fondos y realizando fotografías de cada uno de ellos, tanto al inicio del periodo de autorización como a su finalización. La supervisión directa de estas operaciones servirá para evitar el riesgo de afección a especies protegidas de tipo sésil.  
Con esta información se realizará un seguimiento para estudiar la influencia de la instalación sobre las comunidades biológicas.  
Deberá realizarse un informe sobre el estado de los fondos y la probable afección de los muertos en situación preoperacional así como informes periódicos del estado de los fondos durante la vida útil de la instalación.  
6. Prevención de la contaminación.  
Los residuos originados, durante el laboreo, caídas de utensilios o desprendimientos de los artefactos, deben ser recogidos por los propios titulares y llevados a puerto para ser tratados por gestores autorizados. Nunca podrán ser arrojados al mar.  
Todas las instalaciones deberán en cuenta los posibles riesgos climáticos existentes en la ubicación elegida (lluvias y temporales marítimos) evitando así vertidos contaminantes al mar.  
7. Contaminación acústica marina. Puesto que se necesita una embarcación para el fondeo de muertos y anclas, se seguirán las recomendaciones del documento técnico sobre impactos y mitigación de la contaminación acústica marina (MAGRAMA 2012) y los manuales del «Curso de observador de mamíferos marinos y técnicos de acústica pasiva para operar en aguas españolas (MAGRAMA 2014)».  
8. Cualquier ampliación de la actividad deberá evitar su emplazamiento en cotas más someras por su posible afección a la pradera de Posidonia oceanica.  
9. Se realizará el siguiente programa de vigilancia ambiental:  
1) Se realizará un muestreo previo a la entrada en funcionamiento de la actividad, midiéndose los parámetros y en los puntos que se establecen en el siguiente apartado.  
2) Se ejecutará el siguiente plan de vigilancia ambiental:  
Agua.  
- El muestreo se realizará en columna integrada de agua.  
- Los muestreos se realizarán en tres puntos en sentido suroeste desde el punto medio de la última línea de jaulas de engorde a 25, 100 y 200 metros para controlar el alcance de la posible afección. Además se muestreará un punto situado a 300 metros en sentido nordeste desde el punto medio de la primera línea de jaulas de engorde que se tomará de referencia como blanco ambiental.  
- Frecuencia trimestral.  
- Parámetros: clorofila a (g/l), amonio (mol NH4/l), nitritos (mol NO2/l), nitratos (mol NO3/l), fosfatos (mol PO4/l), sólidos en suspensión (mg/l), oxígeno disuelto (% saturación O2), pH, transparencia y turbidez (UNF).  
Sedimento.  
- Los puntos de control serán los mismos que para la columna de agua.  
- Frecuencia semestral.  
- Parámetros: granulometría, COT (%) Nitrógeno Kjeldahl (mg/Kg), fósforo total (mg/kg), pH,  
potencial redox.  
Estimación de vertidos, anualmente se estimará el contenido de nitrógeno, fósforo y sólidos en suspensión aportados al medio.  
Se realizará el seguimiento de las especies de «bloom».  
El primer documento elaborado en el que se refleje el plan de vigilancia ambiental contendrá cartografía de la ubicación de las líneas de cultivo, con inclusión de los espacios y hábitats protegidos más cercanos al área de actuación, así como cartografía de los emisores marinos y en su caso, otras infraestructuras que en su funcionamiento puedan afectar a la actividad prevista.  
A los dos años de su ejecución podrá solicitarse la modificación del plan de vigilancia ambiental.  
10. Los resultados del plan de vigilancia ambiental se comunicarán a la autoridad competente con la frecuencia indicada así como anualmente al órgano estatal competente en biodiversidad marina, comunicación que incluirá el seguimiento de los fondos marinos según el apartado 5 junto con las nuevas medidas preventivas o correctoras previstas.  
11. La detección de efectos ambientales no previstos conllevará el aviso inmediato a los órganos responsables del seguimiento del plan de vigilancia ambiental y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, a la proposición de medidas correctoras y a la posterior elaboración de un informe sobre la eficacia de dichas medidas correctoras y a su remisión a estos mismos órganos.  
12. Fase de abandono del proyecto. A la finalización del título de ocupación del dominio público marítimo terrestre y al objeto de cumplir con los objetivos ambientales de la estrategia marina de la demarcación levantino'balear, se retirarán de los fondos todos los muertos y demás estructuras que se encuentren en el mar.  
13. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 6 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»