Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9302, del 21-03-2022 (2022/1984)

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas inferior a 7.000 m³ en la partida Peñarrubia, del término municipal de Villena. Expediente número 89/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9302

Fecha DOGV
:   21-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/1984


Fecha del documento
:   06-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Villena
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas inferior a 7.000 m³ en la partida Peñarrubia, del término municipal de Villena. Expediente número 89/2021/AIA. [2022/1984]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 89/2021/AIA.  
Título: «Proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas inferior a 7.000 m³ en partida Peñarrubia del término municipal de Villena (Alicante)».  
Titular: Francisco Martínez Samper.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante. Expediente en el órgano sustantivo: Exp.: ASOSUB/2021/119.  
Localización: término municipal de Villena (Alicante). Urbanización Peñarrubia 113. Referencia catastral: 3504640AC2272W2862NB.  
  
Descripción del proyecto  
El promotor es propietario de una parcela perteneciente a la proyectada urbanización Peñarrubia, que se encuentra construida en su fase de infraestructuras, calles, alumbrado, aceras etc. pero que, por motivos económicos se encuentra paralizada. Desde hace algún tiempo, el abastecimiento de agua era provisionalmente suministrado desde un pozo que aguas municipalizadas de Alicante posee en la zona, y que ya no puede continuar por no disponer de compromiso de suministro, con lo que el abastecimiento de agua queda restringido y se realiza exclusivamente por medio de cisternas. La finalidad del proyecto es conseguir el abastecimiento doméstico realizando un sondeo para captación de aguas subterráneas en la parcela con un volumen anual inferior a 7.000 m³/año, con el propósito de disponer de un caudal de agua para consumo propio.  
Para ello, el promotor desea solicitar autorización para investigar aguas subterráneas mediante la construcción en su parcela de un sondeo de 250 m de profundidad que, en caso de ser positivo, pueda obtener un pequeño caudal que sea capaz de solucionar el problema de escasez de agua. El volumen de agua que se estima consumir es de unos 420 m³/año aproximadamente, mediante un caudal de alrededor de 2 l/s. El proyecto define las obras necesarias para conseguirlo, mediante la perforación y acondicionamiento de un sondeo de investigación que permita conocer las posibilidades de obtener agua subterránea en cantidad suficiente.  
El acuífero que captará este sondeo pertenece al subsistema acuífero 50.1.04, Sierra de Mariola, acuífero de Peñarrubia, localizado en la masa de agua subterránea Peñarrubia con código 080.174. Se prevé que la columna litológica a atravesar en el sondeo esté formada hasta los 40 m por depósitos cuaternarios de conglomerados y margas y, hasta fin de sondeo (250 m), por materiales de edad Cretácico superior-Eoceno constituidos por calizas, calizas margosas y dolomías que constituyen el objetivo de la perforación. El nivel freático se espera a 100 m de profundidad, y el nivel dinámico a 110m.   
La obra de perforación se realizará por el método de rotopercusión, con una profundidad total de 250 m y un diámetro de perforación de 220 mm. Se entubará con tubería de acero al carbono de 4 mm de espesor de 180 mm de diámetro, ranurando toda la tubería a partir del nivel freático.  
El emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo urbano de uso residencial, a 300 m de zona forestal, según el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, por lo que se considera como zona de influencia forestal según la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunidad Valenciana. El lugar está alejado de espacios naturales protegidos y espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, así como de cualquier otra afección a áreas protegidas o vías pecuarias.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 4 de junio de 2021 por la jefa del Servicio Territorial de Industria Energía y Minas de Alicante, (ref. exp. ASOSUB/2021/119) tuvo entrada en la Subdirección General de Evaluación Ambiental el proyecto de la citada obra subterránea y el estudio de impacto ambiental simplificado, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
  
Características del proyecto.  
a) Durante la fase de ejecución la superficie ocupada por los equipos de perforación, maquinaria y accesorios será de unos 150 m² cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren los mismos. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que construir la caseta de cubrimiento para el cuadro de control y maniobra, que tendrá unas dimensiones no superiores a unos 2x3 m.  
b) El plazo de ejecución de los trabajos será como máximo de dos semanas, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos. Por lo que respecta a las obras necesarias para realizar la perforación, consistirán en acondicionar los accesos al pozo, allanar la explanada de perforación y excavar la balsa de lodos. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de la perforación de un sondeo de 250 m de profundidad, consistentes en roca triturada, que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. En función de la longitud y diámetro del sondeo se prevé que el terreno extraído durante la perforación tenga un volumen de 15-20 m³. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos, que tendrá unas dimensiones de 6x5x0,75 m. y que una vez finalizada la perforación se reacondicionará, extendiéndose y nivelándose. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria. 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).  
d) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
  
Ubicación del proyecto  
a) El sondeo se localiza en el municipio de Villena a unos 5 km al sureste del casco urbano. Los accesos se realizan partiendo de la población por la CV-814 hasta llegar al PK 4.9, siendo sus coordenadas UTM: (DATUM ETRS 89, HUSO30): X: 691.168 Y: 4.274.952.  
b) Como se ha indicado antes, el emplazamiento se encuentra en una zona clasificada como suelo urbano de uso residencial a 300 m de zona forestal según el visor cartográfico valenciano, por lo que la parcela está considerada como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunidad Valenciana. Por ello, el redactor del documento ambiental deberá prever el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
c) La actuación no afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000, tampoco a hábitats naturales de especial relevancia ni a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. No obstante, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de dos semanas y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano substantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación, que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El expediente presentado «Proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas inferior a 7.000 m³ en partida Peñarrubia del término municipal de Villena (Alicante)», constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II grupo 3.a. 3º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto presentado para la autorización de un sondeo de captación de aguas subterráneas inferior a 7.000 m³ en partida Peñarrubia del término municipal de Villena (Alicante), promovido por Francisco Martínez Samper, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
2º) Dada la localización del sondeo a 300 m zona forestal, deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3º) Durante el tiempo que dure el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
4º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el de la excavación de la balsa con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. Sin embargo, el material generado por la perforación se tendrá que gestionar de acuerdo con el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo se aplica a los residuos clasificados con el código 17 de mayo 2004. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología inicial.  
5º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
6º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 6 de octubre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»