Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3359, del 27-10-1998 (1998/9078)

ORDEN de 23 de octubre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula un programa de empleo juvenil, en barrios de acción preferente, para el ejercicio 1998.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3359

Fecha DOGV
:   27-10-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/9078


Fecha del documento
:   23-10-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 23 de octubre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regula un programa de empleo juvenil, en barrios de acción preferente, para el ejercicio 1998. [1998/A9078]
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio pretende llevar a cabo un programa de ayudas encaminadas al fomento del empleo, orientado preferentemente a aquellos colectivos más desfavorecidos que, además, por el hecho de residir en zonas urbanas calificadas como barrios de acción preferente, pueden tender a la marginación. En concreto, esta orden regula las ayudas que se pueden conceder a los entes locales y entidades sin ánimo de lucro que contraten a jóvenes desempleados menores de 25 años que residan en estas áreas de las ciudades, dado que este colectivo es uno de los que más problemas puede tener para acceder al mundo laboral.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana.
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es fomentar el empleo de los jóvenes menores de 25 años residentes en barrios declarados de acción preferente al amparo de lo dispuesto en el Decreto 157/1.988, de 11 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establece la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas establecidas irán destinadas a la contratación de jóvenes menores de 25 años, en zonas declaradas por la Conselleria de Bienestar Social como barrios de acción preferente (BAP), conforme al decreto y normas que los regulan.
  
2. La modalidad de la contratación será por obra o servicio determinado según lo dispuesto en el Real Decreto 2.546/1994 con una duración mínima de seis meses.
  
3. Las ayudas que se establecen en la presente orden consisten en una subvención, por cada contratación, de 850.000 pesetas si el período de contratación es de seis meses, pudiendo llegar a 1.700.000 si el período de contratación es como mínimo de un año. Para contrataciones comprendidas entre seis meses y un año se prorrateará esta última cantidad en función de la duración del contrato.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas:
  
a) Los ayuntamientos y diputaciones en cuyos términos estén los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como barrios de acción preferente (BAP) y que contraten desempleados menores de 25 años residentes en ellos.
  
b) Las entidades sin ánimo de lucro que actúen en los barrios, áreas y zonas urbanas desfavorecidas que hayan sido declaradas como barrios de acción preferente (BAP) y que contraten desempleados menores de 25 años residentes en ellos.
  
2. Cada entidad destinataria de estas ayudas tendrá que generar como mínimo cuatro puestos de trabajo, además de evidenciar una efectiva utilidad social y proporcionar oportunidades de inserción laboral.
  
3. Los proyectos de actuación (obras y/o servicios) que lleven a cabo las entidades locales se realizarán en régimen de gestión directa.
  
Artículo 4. Requisitos de los trabajadores
  
Para la obtención de las ayudas los trabajadores contratados deberán reunir los siguientes requisitos:
  
- Ser menores de 25 años en el momento de la contratación.
  
- Tener residencia en un barrio de acción preferente.
  
- Estar inscritos como desempleados en el INEM o agencia privada de colocación debidamente autorizada con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana, o en la Fundación Servicio Valenciano de Empleo.
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden se dirigirán a la Dirección General de Empleo y Economía Social y se presentarán en el impreso normalizado, en las áreas territoriales de trabajo de sus provincias respectivas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. A esta solicitud que irá suscrita por el alcalde o presidente de la diputación, o representante de la entidad respectiva, se adjuntará necesariamente la siguiente documentación:
  
Memoria de la obra o servicio y, en su caso, proyecto cuando por su cuantía y volumen así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y, cuando se refiera a obras, por unidades y precios unitarios, así como la acreditación de la oportunidad y conveniencia de las contrataciones y el interés social de la obra o servicio proyectados.
  
Plano de localización de las obras, en su caso.
  
Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros en ejemplar original), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, además documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996. de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse al momento de finalización del plazo de presentación de instancias.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de 10 días naturales contar desde el siguiente a la fecha de publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará el expediente sin más trámite.
  
Artículo 6. Criterios para la concesión de las ayudas
  
Las ayudas se otorgarán teniendo en cuenta el interés social de la obra o servicio a realizar, las posibilidades de inserción laboral que pueda ofrecer, y priorizando los casos en que el ayuntamiento o diputación tenga prevista una aportación económica concreta con esa finalidad.
  
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. El Área Territorial de Trabajo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada, y formulará la correspondiente propuesta de resolución.
  
2. La competencia para la concesión o denegación de las ayudas previstas en esta orden corresponde al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
3. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de 10 días naturales a contar desde la fecha en que el expediente se encuentre completo. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 9. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, a través de las áreas territoriales de Trabajo llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento del presente programa.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
Las subvenciones concedidas se pagarán de una sola vez, al presentarse la documentación siguiente, en original o copia compulsada y por duplicado. La presentación de las justificaciones deberá tener lugar en el plazo que se especifique en la resolución y, en todo caso, como fecha límite, el 9 de diciembre de 1998.
  
- Acta de selección de aspirantes a la contratación, teniendo prioridad los jóvenes con mayor antigüedad en el desempleo registrada por el INEM.
  
- DNI y documento acreditativo de la situación previa de desempleo de los trabajadores contratados.
  
- Contratos visados por las oficinas de empleo.
  
- Documento de alta en la Seguridad Social de los trabajadores contratados.
  
- Acreditación de la residencia de cada trabajador, mediante certificación de empadronamiento.
  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
  
En el supuesto de que algún trabajador causara baja antes de la expiración del plazo de duración del contrato, deberá sustituirse por otro en las mismas condiciones, y por el tiempo que reste para la finalización del período citado. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas concedidas
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Para el ejercicio 1998 y de conformidad con lo establecido en la Ley 13/1997, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio 1998, las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección 11, programa 322.10, Fomento del Empleo, línea 426, por un importe global de 09.624.982 pesetas.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deban acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, o, en su caso, emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar cuantas instrucciones y circulares sean precisas para la ejecución de lo dispuesto en esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 23 de octubre de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,