Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9492, del 19-12-2022 (2022/11022)

RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto planta solar fotovoltaica «El Águila» del término municipal de Ayora. Expediente: (2478803) 189/2021/AIA.
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Número DOGV
:   9492

Fecha DOGV
:   19-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11314


Fecha del documento
:   17-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ayora
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto planta solar fotovoltaica «El Águila» del término municipal de Ayora. Expediente: (2478803) 189/2021/AIA. [2022/11171]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2478803) 189/2021/AIA.  
Título: Planta Solar Fotovoltaica El Águila.  
Promotor: El Águila Renovables, SL.  
Órgano sustantivo: ST Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. Órgano sustantivo: ATREGI/2020/30.  
Localización: Ayora (València).  
  
La empresa El Águila Renovables, SL, promueve un proyecto de central fotovoltaica en el término municipal de Ayora (València), conectada a red con una potencia nominal de 36,7 MW y una potencia máxima de 43,4 MW, formada por 115.752 módulos solares de 375 Wp. Además, se instalarán 22 transformadores de 2.000 kVA y uno de 50 kVA unidos por 4 líneas de media tensión (30 kV) con la subestación propia de la central (SE04-GR El Águila).  
La instalación se sitúa en las parcelas 7 y 8 del polígono 49 y en la parcela 5 del polígono 50. El vallado que rodea la planta fotovoltaica tiene una longitud aproximada de 8.976 metros lineales, englobando una superficie en su interior de 84,02 ha. La relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha) es de 0,51 MW/ha ocupada.  
Los paneles solares son del tipo Si-mono (silicio monocristalino) y se colocarán sobre estructuras seguidoras, que permiten orientar los módulos de este a oeste. Este tipo de estructuras no cuenta con cimentaciones ya que los pilares de sujeción van hincados directamente en el terreno. La superficie total ocupada por los módulos es de 23,21 ha.  
En la subestación eléctrica, situada en la parcela 5 del polígono 50, se elevará la tensión a 132 kV mediante un transformador de 40 MVA. Desde aquí, se evacuará la energía producida mediante una línea aérea de alta tensión de 132 kV hasta la subestación EB8-WCPYX OGWCE, la cual cuenta con DIA favorable por la Resolución de 7 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). La longitud de la línea será de 9.510 metros, discurrirá por los términos municipales de Ayora y Zarra y contará con un total de 39 apoyos.  
Tanto la subestación como la línea de evacuación se compartirán con las instalaciones PF Chambó, PF Eiden y PF Mambar y cuentan con proyectos independientes. Existe un acuerdo de uso compartido de infraestructuras de evacuación entre las cuatro plantas y se conectarán mediante el procedimiento de acceso y conexión coordinado de REE.  
El promotor propone que el acceso a la planta solar fotovoltaica de El Águila se realice por la parte este de la instalación, a través de un camino existente, al que se accede desde el PK 5+950 de la CV440. Este acceso no requiere de ninguna actuación ya que es apto para la circulación de vehículos de obra. Se contempla la construcción de diferentes viales para acceder a los distintos puntos de la planta, así como de plataformas para facilitar los giros y las maniobras de los vehículos.  
Para la ejecución del proyecto será necesario el acondicionamiento previo del terreno (desbroce y limpieza, retirada de tierra vegetal, nivelación), apertura de zanjas para cableado, instalación de vallado perimetral, disposición de viales interiores, ejecución de edificios e instalación de aparamenta y equipos. La mayor parte de los elementos empleados son de tipo prefabricado, simplificando de este modo la construcción del conjunto.  
Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica se prevé realizar un adecuado desmantelamiento y retirada de las infraestructuras existentes, garantizando devolver la superficie a sus condiciones originales y evitando en lo posible el movimiento de tierras.  
  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de diciembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ejecución de la planta fotovoltaica, de la subestación eléctrica y de la línea de evacuación.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Estudio arqueológico.  
- Estudio avifauna.  
- Estudio de sinergias.  
- Estudio de afecciones a espacios Red Natura 2000.  
- Documento de síntesis.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística (ayuntamiento de Ayora), de fecha 20 de abril de 2021.  
- Copia de los informes recibidos de carácter ambiental.  
- Alegaciones al proyecto.  
El órgano sustantivo sometió el expediente a información pública mediante anuncio en el Boletin Oficial de la Provincia de Valencia de 13 de mayo de 2021 y en el Diari Oficial Generalitat Valenciana de 17 de mayo de 2021. Asimismo, se formuló consulta a: Dirección General de Cultura y Patrimonio, Dirección General de Obras Públicas, Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, Subdirección General de Urbanismo, Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, Servicio Territorial de Agricultura, Subdirección General de Emergencias, Confederación Hidrográfica del Júcar y Ayuntamiento de Ayora. Se ha remitido copia de los informes recabados y de las alegaciones presentadas:  
- Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje: de fecha 30 de marzo de 2021 (ref. OTP\_2020\_009), en el que se considera la actuación prevista viable con condicionantes. Se indica que es necesario informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, referente al estudio de paisaje del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel.  
- Servicio de Gestión Territorial: de fecha 1 de abril de 2021 (ref. 20180-46834-43353-32727\_46044\_R\_FTV), en el que se informa sobre los riesgos de inundación según el PATRICOVA.  
- Ayuntamiento de Ayora: de fecha 20 de abril de 2021 (ref. EXP 449/2021), en el que se informa favorablemente la instalación fotovoltaica dado que se ubica en suelo no urbanizable común.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ): de fecha 2 de agosto de 2021 (ref. 2021AM0422), en el que se indica que parte de la planta fotovoltaica se encuentra en zona de policía de cauces y que la línea de evacuación cruza algunos cauces.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje: de fecha 5 de noviembre de 2021 (ref. EP 0994-958 XHS/jms), en el que se informa que la planta solar se ubica en la unidad de paisaje UP 8 (La Vega Norte), considerada de valor bajo. Además, se añade que se debe evaluar el efecto acumulativo que va a suponer la existencia de otras plantas solares en tramitación en el mismo ámbito.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio: de fecha 21 de diciembre de 2021 (ref. 2021/0827-V (0202P.21/ 006P.21)), en el que se informa de que el ámbito en el que se ubicará la planta fotovoltaica fue objeto de los oportunos estudios patrimoniales e informado favorablemente, con una serie de medidas preventivas, en fecha 7 de octubre de 2019 (006p.19). Se indica, además, de que tanto la línea de evacuación como la entrada de la línea 132 kV carecen de la correspondiente memoria de impacto patrimonial.  
En fecha 8 de abril de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia remite informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio (ref. 2021-0949-V(0415p.21)), el que se informa favorablemente el proyecto de la línea de evacuación.  
- Asociación Naturalista de Ayora y la Valle (ANAV): en fecha 15 de abril de 2021 (núm. de registro 14288/2021/1197) y en fecha 7 de julio de 2021 (núm. de registro 14413/2021/2121) presenta alegaciones al proyecto. En ellas, consideran que debería paralizarse la autorización del proyecto hasta que se apruebe el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energías renovables. Basándose en este Plan alegan que deberían evaluarse conjuntamente las diferentes instalaciones proyectadas en la comarca. Además, indican que el proyecto se encuentra en el entorno de la rambla del Rebolloso, perteneciente al paisaje de relevancia regional PRR 17 secanos y sierras del entorno de Carcelén y Alpera.  
- Iberenova Promociones, SA: en fecha 28 de junio de 2021 (núm. de registro REGAGE21e00011613004) presenta alegación al proyecto. En ella, indica que la línea de evacuación del proyecto transcurre de forma paralela con la línea de evacuación del proyecto de Iberenova denominado FV Cofrentes I.  
En fecha 11 de mayo de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia remite diferentes informes:  
- Sección Forestal: de fecha 19 de agosto de 2021 (ref. FTV-2/2021), en el que se informa desfavorablemente el proyecto de la línea de evacuación a su paso por el término municipal de Zarra, y favorablemente, con condiciones, la parte del proyecto que se desarrolla en el término municipal de Ayora.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia: de fecha 14 de enero de 2022 (10TV114/2021/3207/E), en el que se indica que la instalación puede generar afecciones a las especies prioritarias presentes en la zona y se proponen una serie de medidas para prevenirlas o minimizarlas. Además, se propone un trazado alternativo para la línea de evacuación y se sugiere estudiar la posibilidad de evacuación conjunta con la instalación Cofrentes I.  
- Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica: de fecha 6 de abril de 2022 (C-94/2022), en el que se informa de que el proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido ni de la Red Natura 2000. La planta se instalará en una zona que actualmente forma parte del coto de caza El Pichón (V-10779) por lo que se recomienda informar a los titulares del cambio de uso del suelo.  
En fecha 6 de junio de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia remite escrito con la respuesta del promotor al informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica. El promotor indica que cumplirá una serie de condiciones recogidas en el informe.  
Visto el informe de carácter desfavorable de la Sección Forestal al proyecto de línea aérea de alta tensión en el término municipal de Zarra, de fecha 19 de agosto de 2021, y visto el informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal que consta en el expediente de evaluación ambiental del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, de fecha 2 de junio de 2022, y siendo que ambos informes muestran criterios diferentes, en fecha 23 de agosto de 2022 se solicita aclaración al respecto al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
- En fecha 30 de agosto de 2022, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal traslada copia del informe emitido en relación con el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, de fecha 2 de junio de 2022 (859-2019-SOGF), en el que se concluye que será posible autorizar la ocupación por parte de la línea de evacuación del monte de utilidad pública Monte Atalaya, en el término municipal de Zarra, siempre que quede justificado el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la legislación en materia forestal para la autorización de ocupaciones de uso privativo.  
- En fecha 19 de septiembre de 2022, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, remite respuesta a la consulta. En la misma se reiteran las conclusiones alcanzadas en el informe de 2 de junio de 2022 y se considera aceptable la instalación de la línea de evacuación en monte de utilidad pública, sin menoscabo de las posibles matizaciones para mitigar sus efectos que serán dictadas en el trámite de autorización de ocupación. Recoge, además, que el promotor deberá solicitar la correspondiente concesión de ocupación de monte de utilidad pública.  
A los efectos de considerar de interés económico estratégico el proyecto se emitieron informes en materia de medio ambiente, territorio y economía:  
- Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental: de fecha 17 de julio de 2020, en el que se informa favorablemente la consideración estratégica del proyecto y se indica que la ubicación de la instalación no afecta a ninguna figura de protección medioambiental. Se considera que el trazado de la línea de evacuación puede afectar de manera puntual al monte de utilidad pública Monte Atalaya.  
- Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad: de fecha 22 de febrero de 2021, en el que se informa de que el proyecto tiene la consideración de interés económico estratégico.  
- Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo: de fecha 1 de junio de 2022, en el que se informa de que el proyecto tiene la consideración de interés económico estratégico.  
En fecha 30 de septiembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, da traslado de informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 9 de septiembre de 2022 (EP-2020/198 RCH/jms), sobre la posible afección a conectores territoriales, y afecciones que puedan existir sobre paisajes de relevancia nacional o unidades de paisaje con un valor alto o muy alto reconocido previamente, en el que se informa favorablemente a los efectos derivados de su localización en un ámbito declarado de prioridad energética (resolución de 27 de julio de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad).  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.   
El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.   
El Plan de Energía Sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
Entre la documentación técnica se incluye un estudio de sinergias, complementario al estudio de impacto ambiental, en el que se evalúan las potenciales afecciones derivadas de la presencia de diferentes proyectos similares en la zona.  
La central fotovoltaica El Águila comparte ámbito geográfico, y línea de evacuación, con las instalaciones fotovoltaicas PF Chambó, PF Mambar y PF Eiden. Al norte de estas instalaciones se sitúa PF Valle Solar a cuya subestación se pretende conectar la línea de evacuación compartida. Además, en las inmediaciones de estas plantas existe otro proyecto gestionado por el ministerio denominado Cofrentes I.  
Según el citado estudio, la proximidad de las diferentes instalaciones evita la atomización y la dispersión de los proyectos por el territorio y permite compartir infraestructuras, minimizando las afecciones sobre el paisaje, la infraestructura verde, el suelo, la vegetación, la fauna y los espacios protegidos, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
Se está tramitando en la zona un plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, que tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo. En fecha 29 de julio de 2022, la comisión de evaluación ambiental y territorial acordó emitir declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo. Asimismo, por la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad se ha emitido resolución de fecha 27 de julio de 2022 por la que se declara de prioridad energética el ámbito territorial de suelo no urbanizable común de la comarca del valle de Cofrentes-Ayora.  
Para la ejecución de este proyecto se han presentado diferentes alternativas, tanto para la ubicación de la planta como para el trazado de la línea de evacuación, incluida la alternativa 0 o de no ejecución del proyecto.  
Para la planta, el promotor opta por la alternativa 2 que constituye una variación de la alternativa 1 en la que elimina zonas no aptas para la implantación de la instalación. Para la línea de evacuación, de entre las tres alternativas propuestas (más la alternativa 0), el promotor se decanta por la alternativa 1 por ser la que presenta menos afecciones a la red hidrográfica, a terrenos forestales y a montes de utilidad pública. Además, la considera también la alternativa más viable a nivel económico.  
La planta solar fotovoltaica se ubicará en las parcelas 7 y 8 del polígono 49 y en la parcela 5 del polígono 50 del término municipal de Ayora (València), al oeste del núcleo urbano, sobre terrenos agrícolas de secano. La línea de evacuación atraviesa los municipios de Ayora y Zarra cruzando suelo forestal de coníferas, pastizales y tierras de labor de secano. Además, cruza la carretera CV-440 y algunos barrancos y ramblas. No se desarrolla en el ámbito territorial de espacios naturales protegidos ni de la Red Natura 2000.  
Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el ámbito del proyecto se encuentra una especie de flora prioritaria, conocida como escobilla blanca (Centaurea resupinata), que se desarrolla en matorrales, tomillares o herbazales vivaces, por lo que no se prevé afección ya que la planta solar se ubica en terrenos de cultivo mayoritariamente labrados.  
En cuanto a la fauna, en el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, consultada la cuadricula 10X10 del banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se hace constar presencia de 32 especies prioritarias, de las cuales 16 son aves, y de ellas 8 son rapaces, destacando entre otras la presencia de águila perdicera (Aquila fasciata) incluida en el catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable y águila real (Aquila chrysaetos) incluida en el listado de especies silvestres en régimen de protección especial (lesrpe). También es significativa la presencia de aves esteparias que nidifican en el suelo (bisbita campestre (Anthus campestris), carraca europea (Coracias garrulus), cogujada montesina (Galerida theklae), alondra totovía (Lullula arborea), calandría común (Melanocorypha calandra) y collalba negra (Oenanthe leucura), pudiendo verse afectadas por los trabajos durante la fase de construcción y de control de la vegetación. Por todo ello, estas tareas deberán realizarse fuera del periodo reproductor de estas especies.  
De las 9 especies de mamíferos 7 son murciélagos y las otras dos son el topillo de Cabrera (Microtus cabrerae) y la nútria paleártica (Lutra lutra). Estas dos últimas se encuentran incluidas en el catálogo valenciano de fauna amenazada como especies vulnerables. También destaca la presencia de dos especies de tortuga, una terrestre y otra ligada al medio acuático, así como la presencia de un cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), un pez, la madrilla del Xúquer (Parachondrostoma arrigonis) y el gallipato (Pleurodeles waltl) que también se encuentra incluido en el catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable. Además, se encuentra un invertebrado asociado a las encinas (Cerambyx cerdo). No se prevé afección sobre el cangrejo de río, el gallipato o la nutria, al no haber constancia de puntos de agua en el área de la instalación. No obstante, el informe contiene una serie de medidas compensatorias para mantener, incluso mejorar la biodiversidad en el área de implantación, entre otras, la creación de puntos de agua (charcas), refugios para insectos o instalación de majanos que faciliten la cría de la herpetofauna, roedores y micromamíferos y la construcción de un primillar.  
La fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat, ya que, al tratarse de aves, las áreas de campeo pueden ser extensas. El promotor ha elaborado un estudio de avifauna que indica que la zona más frecuente en cuanto a los avistamientos es en el límite con la ZEPA Meca-Mugrón - San Benito. Cabe destacar, que se han detectado: 1 especie catalogada como en peligro de extinción según el catálogo nacional de especies amenazadas, el milano real (milvus milvus), 50 especies catalogadas en el listado de especies en régimen de protección especial y 3 especies del catálogo valenciano. Además, de las 53 especies con algún tipo de catalogación, 12 se incluyen también en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres.  
Se prevé un mayor impacto negativo durante la fase de construcción debido a la perdida temporal del hábitat, que puede producir un desplazamiento. Por el contrario, en la fase de explotación el impacto será menor. Se prevén efectos acumulativos por la implantación del resto de plantas solares en tramitación en este valle agrícola y el valle agrícola de la Cañada de Jarafuel. Como medidas compensatorias se cita la instalación en el vallado de pasos de fauna y de placas anticolisión para la protección de las aves esteparias, el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen la mínima superficie de suelo posible y que permitan el vuelo bajo de aves paseriformes, el mantenimiento de vegetación y la creación de majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de campeo de las aves rapaces de la zona.  
Dado que la línea cruza un área prioritaria de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución (por la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica) deberán implementarse medidas anticolisión y antielectrocución, según recoge el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
Se mantendrá un registro actualizado de los casos de electrocución o colisión de aves realizando campañas de muestreo.  
En la parte final del trazado, la línea de evacuación atraviesa terrenos que albergan el hábitat prioritario zonas subestépicas de gramíneas y anuales del thero-Brachypodietea, de amplia distribución en la zona, aunque con baja cobertura (12 %), no apareciendo ninguna especie incluida en los listados valencianos de flora protegida (Orden 2/2022, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica).  
Según la cartografía del PATRICOVA, la instalación se encuentra en una zona próxima a áreas con peligrosidad geomorfológica: Cauces y vaguadas y barranco de fondo plano, por lo tanto, tal y como indica el informe del órgano competente en la materia, la actividad debe implantarse en las zonas no afectadas por peligrosidad de inundación. Además, el cierre perimetral deberá ser permeable al agua.  
En lo que concierne al impacto sobre el paisaje, la planta solar se ubica dentro del conjunto de paisajes asociados al corredor del Júcar, en la unidad de paisaje de relevancia regional PRR 17 secanos y sierras de entorno de Carcelén y Alpera.  
Se ha realizado un estudio de integración paisajístico, el cual ha sido complementado por una adenda para adecuarlo al estudio de paisaje asociado al plan especial, tanto en zonificación como en caracterización y valoración del paisaje.  
La planta se sitúa dentro del área estratégica 1 de recarga de acuíferos en una zona de vulnerabilidad baja. Se deberá preservar la permeabilidad de la zona, minimizando la parte sellada.  
Una parte de la planta fotovoltaica se encuentra en zona de policía de cauces y, por tanto, deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones.  
La línea de evacuación cruza algunos cauces y por lo tanto, en consonancia con el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, se deberá reponer la servidumbre de paso del agua de tal modo que se cumpla el art. 47.1 del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio, garantizándose, además, la inexistencia de riesgo de encharcamiento o inundación en las zonas próximas a las obras, así como el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. En cuanto a préstamos y extracciones en cauces o en zonas de servidumbre, se garantizará la no afección a los mismos y la reposición de estos a su estado primitivo una vez finalizadas las obras. Del mismo modo, se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera.  
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y siguientes del reglamento del dominio público hidráulico, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente. Además, los cruces de líneas eléctricas sobre el dominio público hidráulico deberán cumplir lo establecido en el artículo 127 del citado reglamento.  
El vallado, así como la ubicación de los paneles deberá separarse respecto a carreteras, caminos, suelo forestal y otros elementos relevantes y característicos del paisaje del lugar. Estos retranqueos constituirán una franja necesaria para una correcta transición entre usos. En esta franja se deberá conservar y mantener la vegetación existente y el carácter propio del lugar.  
A la línea de evacuación le resultará de aplicación el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, y se aprueba la instrucción iécnica IT-MVLAT para el tratamiento de la vegetación en la zona de protección de las líneas eléctricas aéreas de alta tensión con conductores desnudos a su paso por terrenos forestales. Asimismo, le será de aplicación lo dispuesto en el Decreto, 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Por otra parte, la línea de evacuación atraviesa una zona de monte de utilidad pública (Monte Atalaya) en el término municipal de Zarra (apoyos 22 a 37). Esta zona coincide con terreno forestal estratégico, según la cartografía del PATFOR.  
La línea de evacuación cruza en aéreo las vías pecuarias Vereda de las Pasaderas y Vereda del Saltador, siendo de aplicación la instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, sobre vías pecuarias.  
Se ha realizado un estudio arqueológico del que se concluye que no se afecta a elementos protegidos. El informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio indica que el ámbito de implantación de la instalación fotovoltaica fue objeto de los oportunos estudios patrimoniales e informado favorablemente, con la indicación de seguir una serie de medidas preventivas consistentes en el seguimiento intensivo de todos los movimientos de tierra. Del mismo modo, se informa favorablemente el proyecto de la línea de evacuación, con la condición de preservar los dos yacimientos documentados.  
No se estima afección sobre la salud de la población. La instalación queda alejada de los núcleos urbanos por lo que no se estiman molestias o riesgos derivados de su funcionamiento que puedan afectar a la población. El cambio sobre el paisaje, si bien será evidente en las inmediaciones de la planta, puede considerarse compatible en su conjunto una vez implementadas las medidas correctoras propuestas (integración cromática de las edificaciones, plantación de una pantalla vegetal perimetral y restauración paisajística de las zonas del entorno afectadas durante la fase de obra).  
Se plantea un Plan de vigilancia ambiental con el objeto de prevenir, controlar y reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran desarrollarse durante las obras, funcionamiento y restauración del proyecto. Se elaborarán informes periódicos en los que se reflejarán las diferentes afecciones ambientales observadas, con objeto de adoptar las medidas complementarias necesarias para eliminar, minimizar o compensar dichas afecciones.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I del Decreto 162/1990, de 3 de marzo (grupo 2. g. 1º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta solar fotovoltaica, promovido por El Águila Renovables, SL, en el término municipal de Ayora (València), parcelas 7 y 8 del polígono 49 y en la parcela 5 del polígono 50, así como sus instalaciones eléctricas de evacuación de la energía a la red de distribución (subestación y línea de evacuación), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. La ocupación del monte de utilidad pública Monte Atalaya por parte de la infraestructura de evacuación, en el término municipal de Zarra, requerirá la preceptiva autorización regulada por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana y el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, así como por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.  
2. Resultan de aplicación al tramo aéreo de la línea de evacuación las prescripciones de Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, para prevenir el riesgo de colisión y electrocución de la avifauna.  
3. Previo al comienzo de las obras se deberá comprobar la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas mediante prospecciones llevadas a cabo por técnicos especializados. En caso de detectar la existencia de nidos o camadas, se pararán las actividades y se informará al agente medioambiental de la zona para que disponga las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
4. Durante las fases de construcción y funcionamiento, y al realizar las tareas de mantenimiento, se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, para prevenir incendios forestales durante la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
5. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración, incluyendo las propuestas de reubicación de los seguidores solares.  
6. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
7. En los puntos en los que la línea de evacuación cruza en aéreo las vías pecuarias Vereda de las Pasaderas y Vereda del Saltador se situarán los apoyos respetando el ancho legal de ambas vías.  
8. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos que se generen en cualquiera de las fases del proyecto deberán ser gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad por empresas autorizadas. Se establecerán zonas de acopio temporal para los materiales provenientes de los movimientos de tierra y desbroce, excluyendo para ello las zonas con riesgo de inundación y evitando el aumento de las pendientes del terreno.  
9. Durante la fase de explotación se deberá llevar un control adecuado del consumo de agua empleada para la limpieza de los módulos. Este uso quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca. El Programa de vigilancia ambiental deberá incluir el registro de estos consumos, indicando la frecuencia de limpieza y la procedencia de este recurso.  
10. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas u otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
11. Se llevará a cabo un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las grandes águilas presentes en la zona (águila perdicera y águila real) y por las aves esteparias protegidas presentes en la zona.  
12. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
13. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 17 de octubre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»