Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9831, del 18-04-2024 (2024/3065)

RESOLUCIÓ de 28 de març de 2024, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es modifica a Sunpower Invest, SL, l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i l'entorn afectat d'una central de producció d'energia elèctrica de tecnologia fotovoltaica i de la seua infraestructura d'evacuació, situada a Benilloba, de potència instal·lada 1.260 kWn i potència dels mòduls fotovoltaics de 1.540 kWp, denominada FV Benilloba (expedient ATALFE/2020/195).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9831

Data del DOGV
:   18-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2024/3065


Data del document
:   28-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme
    * energia solar

RESOLUCIÓ de 28 de març de 2024, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es modifica a Sunpower Invest, SL, l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i l'entorn afectat d'una central de producció d'energia elèctrica de tecnologia fotovoltaica i de la seua infraestructura d'evacuació, situada a Benilloba, de potència instal·lada 1.260 kWn i potència dels mòduls fotovoltaics de 1.540 kWp, denominada FV Benilloba (expedient ATALFE/2020/195). [2024/3065]  
  
  
Aquesta resolució modifica l'emesa el 7 de setembre de 2023 per la cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant corresponent a l'expedient de referència ATALFE/2020/195, corresponent a la resolució d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i entorn afectat de la instal·lació indicada, promoguda per Sunpower Invest, SL, i d'acord amb els següents:  
  
Fets  
  
Primer. Que en data 7 de setembre de 2023 es va emetre la resolució del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual s'atorga a Sunpower Invest, SL, l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i l'entorn afectat d'una central de producció d'energia elèctrica de tecnologia fotovoltaica i de la seua infraestructura d'evacuació, situada a Benilloba (Alacant), de potència instal·lada 1.260 kWn i potència dels mòduls fotovoltaics de 1.540 kWp, denominada FV Benilloba (expedient ATALFE/2020/195).  
  
En aquesta resolució s'aprovava, en el resolc quart d'aquesta, el pla de desmantellament de les instal·lacions autoritzades i de restauració del terreny i entorn afectat. El pressupost d'aquest pla ascendia a 285.741,37 €.  
Segon. Que en data 6 d'octubre de 2023 el promotor de la instal·lació presenta en aquest servei territorial un nou pla de desmantellament i de restauració del terreny entorn afectat.  
Tercer. Aquest servei territorial va revisar la documentació i es van observar sensibles variacions respecte al pla de desmantellament autoritzat i en data 7 de novembre de 2023 es va notificar al titular un requeriment perquè el promotor concretara el motiu de la presentació del nou pla de desmantellament i la justificació de les variacions produïdes, tant en quantitats com en preus unitaris.  
  
Quart. En data 17 de novembre de 2023, el promotor de la instal·lació presenta un escrit en el qual justifica la presentació del nou pla de desmantellament en advertir «errors en diversos aspectes dels preus indicats i principalment en els mesuraments de les partides». En aquest document es justifica detalladament els errors que hi ha i la seua correcció.  
Quint. Que aquest servei territorial va sol·licitar un nou informe en matèria d'infraestructura verda i paisatge, en data 28 de novembre de 2023, segons la nova documentació aportada per a l'aprovació del nou pla de desmantellament, ja que, de conformitat amb l'article 25 del Decret llei 14/2020, el pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat haurà de disposar d'un informe favorable en matèria d'ordenació del territori i paisatge per l'òrgan competent per a això i a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació.  
Sext. En data 29 de febrer de 2024 es rep un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el qual conclou que: «com que la nova documentació aportada no modifica les afeccions paisatgístiques analitzades en els anteriors informes emesos per aquest servei, no es considera necessari complementar o incloure condicionants paisatgístics addicionals als que s'indiquen en l'anterior informe favorable emés per aquest servei, de 24 de juliol de 2023.  
[…] En aplicació de l'apartat 1.e de l'article 30 del Decret llei 14/2020, del Consell, l'òrgan territorial competent en matèria d'energia aprovarà, si és el cas, el pla de desmantellament, i incorporarà a l'aprovació les condicions que recull l'informe de l'òrgan competent en matèria d'ordenació del territori i paisatge. En aquest cas, corregir el pressupost i justificar les quantitats i els preus unitaris de totes les partides.  
D'acord amb el que establix l'apartat 3.7 de la Instrucció de 5 de desembre de 2022, de la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, aquest informe posa fi a la intervenció de la direcció general competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge.»  
  
En aquest informe especifica:  
«Respecte del pressupost del pla de desmantellament, la nova documentació modifica el que s'ha presentat anteriorment, d'acord amb les justificacions exposades. El nou pressupost del pla de desmantellament i restitució de condicions inicials és de 23.641,73 €, segons la documentació aportada, la qual cosa per a una superfície ocupada de 25.000 m² suposa un cost mitjà de 0,95 €/m². Aquest cost sembla poc realista per a les actuacions que cal realitzar, i és inferior a altres projectes de similar naturalesa.  
En aquest punt, cal destacar que els anteriors plans de desmantellament presentats, de desembre de 2020 i març de 2023, consideraven pressupostos molt superiors per a unes actuacions molt similars a les definides en el present pla de desmantellament (amb costos mitjans de 2,02 €/m² i 7,94 €/m², respectivament). Referent a això, cal esmentar el que s'establix en la nova documentació aportada, en relació amb els subcapítols E1.1 Desmantellament PSF (amb cost mitjà de 0,57 €/m²) i E2 Restauració de terrenys (amb cost mitjà de 0,12 €/m²), així com el que es disposa en la resta de subcapítols, com ara E1.3 Retirada cablejat subt. i restauració rases o E1.4 Desmantellament suports, amb una reducció major del 50 % en algunes partides, respecte de les anteriors versions. Vista la nova documentació presentada, i comparada amb els anteriors pressupostos presentats, així com amb els d'actuacions similars, s'hauran de revisar els mesuraments aportats i justificar les valoracions de totes les partides.»  
Sèptim. Que, després del sentit de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant trasllada l'informe al promotor, en data 11 de març de 2024, i se li requerix la presentació de tres pressupostos diferents per a cada una de les partides d'aquest pla de desmantellament per a poder justificar la variació de les valoracions realitzades.  
Octau. Que, en data 18 de març de 2024 el promotor de la instal·lació aporta tres pressupostos per al pla de desmantellament i restauració del terreny i entorn afectats, de diferents proveïdors, amb xifres similars al nou pla presentat.  
Nové. Examinada la documentació aportada, es proposa l'emissió d'una resolució de modificació de l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i entorn afectat, en aprovar aquest servei territorial el nou pla de desmantellament segons el nou informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i els pressupostos aportats pel promotor.  
  
Per tot això, es considera que és procedent l'emissió d'una modificació de l'autorització administrativa en què s'actualitzen les dades esmentades.  
A aquests fets són aplicable els següents  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. La instrucció i la resolució d'aquest procediment administratiu correspon a la Generalitat, perquè la instal·lació elèctrica objecte d'aquesta es troba íntegrament al territori de la Comunitat Valenciana i no s'enquadra en les que preveu l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
Segon. Aquest servei territorial és competent per a resoldre d'acord amb el que es disposa en l'article 4 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, i tenint en compte el que s'establix en l'Ordre 10/2022, de 26 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desplega el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, vigent en el que no s'opose al Decret 112/2023, que establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries (i les seues modificacions mitjançant els decrets 126/2023, 154/2023 i 163/2023, del Consell). Eixa ordre continua vigent administrativament en virtut de la disposició transitòria única i la disposició derogatòria única del Decret 226/2023, de 19 de desembre, de 2023, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme.  
  
Tercer. Segons l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, del Consell de la Generalitat, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requerix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, i la tramitació i resolució han de fer-se de manera conjunta, segons establix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
A més, d'acord amb l'article 21.5 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, formaran part de la instal·lació de producció les infraestructures d'evacuació, que inclouen la connexió amb la xarxa de transport o de distribució i, si és el cas, la transformació d'energia elèctrica.  
  
Quart. Segons el que indica l'article 25 del Decret llei 14/2020, l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge tindrà caràcter vinculant i haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els supòsits en els quals l'autorització esmentada no es requerisca d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge. Aquest informe haurà de tindre caràcter favorable únicament en les matèries següents:  
Riscos naturals o induïts en el territori.  
Paisatge i infraestructura verda.  
Afecció als connectors territorials definits en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
-Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat, en els aspectes de la seua competència.  
Si a conseqüència de l'informe emés es produïxen modificacions en el projecte, o cal ampliar la informació, s'emetrà un nou informe en el termini màxim d'un mes des que l'òrgan territorial competent en energia remeta la documentació pertinent.  
Quint. Segons el que establix el capítol III del Decret llei 14/2020, la persona titular de la instal·lació està obligada a desmantellar-la completament i restaurar els terrenys i l'entorn una vegada finalitzada l'activitat, per a la qual cosa ha de constituir una garantia econòmica a favor de l'òrgan competent en matèria d'energia per a autoritzar la instal·lació, l'import de la qual serà la capitalització del pressupost de desmantellament de la central fotovoltaica i de restauració del terreny i l'entorn afectat al tipus d'interés legal dels diners, amb la consideració d'una vida útil de la instal·lació de 30 anys. En cap cas aquest import serà inferior al 5 % del pressupost d'execució material del projecte tècnic. Aquesta garantia es cancel·larà quan la persona titular de la instal·lació acredite el compliment de les obligacions a les quals està afecta.  
  
En consideració del que s'ha exposat, complits els requisits i els procediments legals i reglamentaris establits en la legislació vigent aplicable, resolc:  
  
Primer  
Autoritzar la modificació de la resolució d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i entorn afectat, d'una central de producció d'energia elèctrica de tecnologia fotovoltaica i de la seua infraestructura d'evacuació, situada a Benilloba (Alacant), de potència instal·lada 1.260 kWn i potència dels mòduls fotovoltaics de 1.540 kWp, denominada FV Benilloba (expedient ATALFE/2020/195), de data 7 de setembre de 2023, quant a l'aprovació del pla de desmantellament i de restauració del terreny i entorn afectat.  
  
Aprovar la modificació del pla de desmantellament i de restauració del terreny i entorn afectat següent:  
- Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat per a instal·lació solar fotovoltaica de connexió a xarxa d'1,26 MWn de potència situada en el polígon 2, parcel·la 223, Benilloba (Alacant), presentat en data 17 de novembre de 2023.  
  
Es modifica el pressupost d'aquest pla de desmantellament a la quantitat de 34.041,73 € (trenta-quatre mil quaranta-un euros amb setanta-tres cèntims d'euro) indicat en el resolc segon de la Resolució d'autorització de data 7 de setembre de 2023.  
  
Segon. Modificar la garantia econòmica que cal constituir  
La persona titular té l'obligació de constituir una garantia econòmica per a complir l'obligació de desmantellar la instal·lació i restaurar els terrenys i el seu entorn, per un import de 88.861,45 € (huitanta-huit mil huit-cents seixanta-un euros amb quaranta-cinc cèntims d'euro), i haurà d'acreditar-ne la constitució deguda (aportant la carta de pagament corresponent) amb la sol·licitud d'autorització d'explotació provisional de la instal·lació, requisit indispensable per a poder atorgar-se aquesta.  
  
La garantia haurà de depositar-se en l'Agència Tributària Valenciana, en serà beneficiari l'òrgan competent en matèria d'energia per a la concessió de les autoritzacions administratives prèvia i de construcció i hi hauran de constar les dades de la instal·lació (nom de la instal·lació, potència instal·lada, municipis on se situen els grups generadors) i que es deposita per a complir l'obligació de desmantellar la instal·lació i restaurar els terrenys i el seu entorn.  
  
Aquesta garantia es cancel·larà quan la persona titular de la instal·lació acredite el compliment de les obligacions a les quals està afecta.  
  
  
Tercer  
Ordenar, de conformitat amb el que disposa l'article 31 del Decret llei 14/2020:  
- La publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, i es fa constar que la publicació s'efectuarà igualment als efectes que determina l'article 44 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, de notificació d'aquesta resolució a les persones titulars desconegudes o amb domicili ignorat o a les que s'ha intentat notificar, però no s'ha pogut aconseguir.  
  
- La publicació en el lloc d'internet de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en l'apartat d'«Energia» (https://cindi.gva.es/va/web/energia/instal-lacions-autoritzades en valencià, i https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades en castellà).  
  
- La notificació/comunicació de la present resolució a la persona titular i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o han hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització; les que han emés, o hagueren d'emetre, un condicionat tècnic al projecte d'execució, a les persones titulars de béns i drets afectats i a la resta de parts interessades en l'expedient.  
D'acord amb el paràgraf segon de l'article 53.6 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l'article 6.4 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual s'establixen els procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, aquesta autorització s'atorga, sense perjuí de les concessions, les autoritzacions, les llicències i els permisos, tant públics com privats, que haja d'obtindre el sol·licitant per a executar i posar en marxa la instal·lació a què es referix la resolució actual, d'acord amb altres disposicions que resulten aplicables i, especialment, les relatives a l'ordenació del territori i al medi ambient. En tot cas, aquesta autorització s'emet sense perjuí de tercers i no afecta els drets particulars.  
  
Serà causa de revocació d'aquesta resolució, amb tràmit previ del procediment oportú, l'incompliment o la inobservança de les condicions expressades en aquesta, la variació substancial de les característiques descrites en la documentació presentada o l'incompliment o el no manteniment dels pressupostos o els requisits essencials o indispensables, legals o reglamentaris, que s'han tingut en compte per a l'atorgament, així com qualsevol altra causa que ho justifique degudament i motivadament. En particular, la caducitat dels permisos d'accés i connexió suposarà la ineficàcia de les autoritzacions que atorga aquesta resolució.  
  
Aquesta modificació de l'autorització administrativa de construcció haurà d'annexar-se a la Resolució del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual s'atorga a Sunpower Invest, SL, l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció i s'aprova el pla de desmantellament i de restauració del terreny i l'entorn afectat, d'una central de producció d'energia elèctrica de tecnologia fotovoltaica i de la seua infraestructura d'evacuació, situada a Benilloba (Alacant), de potència instal·lada 1.260 kWn i potència dels mòduls fotovoltaics de 1.540 kWp, denominada FV Benilloba (expedient ATALFE/2020/195), de data 7 de setembre de 2023 ja esmentada.  
  
Contra aquesta resolució, que no posarà fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs d'alçada a la Direcció General d'Energia i Mines de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de ser notificada, d'acord amb el que s'establix en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 28 de març de 2024.- La cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant: Rosa María Aragonés Pomares.