Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5461, del 01-03-2007 (2007/2485)

ORDEN de 23 de enero de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5461

Fecha DOGV
:   01-03-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/2485


Fecha del documento
:   23-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * archivo
    * soporte óptico
    * protección del patrimonio

La Generalitat tiene competencias plenas en materia de archivos y uno de sus objetivos es la conservación del patrimonio documental valenciano. Una parte muy importante de este patrimonio se localiza en los archivos municipales, muchos de los cuales no tienen los medios suficientes para poder atender a la conservación de su documentación. Para cumplir con este objetivo, la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte tiene el propósito de subvencionar a los ayuntamientos y organismos autónomos municipales que desarrollen proyectos de digitalización de la documentación histórica de su archivo.
En consecuencia, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
Se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana y se aprueban las bases de la presente convocatoria (anexo I) y el modelo de instancia (anexo II), el modelo de ficha de mantenimiento de terceros (anexo III) y el formulario del censo guía de archivos de la Comunitat Valenciana (anexo IV).
Segundo
Las ayudas se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 72.29.30.445.87.1, línea código contable T5553000, por un importe máximo de 30.000. Euros, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007 (DOCV de 29 de diciembre de 2006).
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, la persona interessada podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Valencia, 23 de enero de 2007
El conseller de Cultura, Educación y Deporte
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases por las que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto la concesión de ayudas que contribuyan a la financiación de los gastos derivados de la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales de la Comunitat Valenciana anterior a 1800, para asegurar la conservación del patrimonio documental valenciano. La digitalización se realizará en color en formato TIFF y, posteriormente, se harán copias en formato JPEG para su difusión.
La responsabilidad sobre la documentación, en caso de que los trabajos se realicen fuera del archivo (seguro, conservación de los originales), correrá a cargo del ayuntamiento.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que realicen inversiones para la digitalización de la documentación histórica de su archivo anterior a 1800 con la finalidad de mejorar la conservación y la difusión de su patrimonio documental.
2. En caso de que el servicio de archivo sea realizado por organismos autónomos municipales con personalidad jurídica propia, estos podrán tramitar las subvenciones y ser beneficiarios de las mismas.
3. Se podrá financiar con cargo a estas ayudas la digitalización de aquellas series o colecciones documentales que estén perfectamente descritas por medio del correspondiente catálogo o inventario y que sean anteriores a 1800.
Tercera. Elementos mínimos a considerar en los trabajos subvencionables
1) El proceso de digitalización, que será realizado por empresas profesionales, se realizará mediante la obtención de: un master en formato TIFF, que haga posible la preservación del original y la obtención de copias en el mismo formato o en otros para usos diversos; y dos copias, que se destinarán a la consulta, y se realizarán en formato JPEG con calidad de imagen alta y compresión baja. La digitalización se realizará de acuerdo con las siguientes normas:
a) El tamaño del archivo digital, el tipo de archivo y la resolución dependerán de las características de los originales. Las características del original por lo que se refiere a las dimensiones, tipo de letra, nivel de contraste, etc. condicionarán que la imagen digital pueda ser modificada respecto a la original.
b) La captura digital se realizará a color verdadero RGB, con una profundidad de píxel de 24 bits (8 bits por cada canal), y con un índice de calidad de 5.0.
c) Para la captura de grandes formatos, como mapas, planos y pergaminos, se realizará, en primer lugar, una captura general en sistema de compresión JPEG y con una resolución óptima, que se utilizará para la difusión de los grandes formatos. En segundo lugar, dicha captura general se dividirá en coordenadas para obtener una malla cuadriculada. Cada cuadrícula de esta malla se ha de capturar separadamente en TIFF, con un formato no superior a DIN A3 y de alta resolución, indicando en la referencia de cada documento a qué parte de la cuadrícula general corresponde cada imagen.
d) Cuando se utilice un sistema de compresión se optará por el nivel bajo para que la calidad de la imagen no pierda mucha información.
e) La digitalización se realizará con un sistema de captura aéreo y abierto.
f) Las imágenes digitalizadas deberán de incluir los correspondientes metadatos en un formato estándar para su identificación individualizada, de acuerdo con el instrumento de descripción del fondo o colección que se ha digitalizado.
g) Cada unidad de soporte deberá incluir la información simbólica necesaria, SRI 2581, capturada en forma de archivo de imagen que constituirá el conjunto de imágenes testigo destinadas a la versión en microfilm de seguridad. Dichas imágenes contendrán la siguiente información: comienzo y fin del volumen, dificultad de lectura del original, documento dañado, anagrama de la institución, ficha descriptiva de las características de la microfilmación, datos del original, factor de reducción y tarjeta de resolución micrográfica.
El master en formato TIFF, así como una de las copias en formato JPEG se conservarán en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, mientras que la otra copia en formato JPEG se entregará al ayuntamiento correspondiente.
2. Para la realización de estos trabajos los beneficiarios podrán subcontratar con terceros hasta el 100% del importe de la actividad subvencionada.
Cuarta. Plazo de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes será veinte días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si el plazo finaliza en día inhábil o sábado, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente.
2. La documentación se presentará en el Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica; en las Direcciones Territoriales de Cultura, Educación y Deporte; o por cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. En el caso de que la documentación se presente en un registro diferente del Registro General de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se recomienda al ayuntamiento solicitante remitir un aviso al órgano gestor de la convocatoria, la Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica, por fax (90.129.32.11) o por correo electrónico (ecn@jll.qh), indicando el número y la fecha de entrada al registro.
Quinta. Documentación a presentar
1. Las solicitudes, cuyos modelos figuran como anexos a la presente orden, se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General de Archivos e Innovación Tecnológica, e irán acompañadas de los siguientes documentos:
a) Certificado del acuerdo del pleno o comisión de gobierno del ayuntamiento en el que se acordó solicitar la ayuda. En el acuerdo se especificará la finalidad y la cuantía total del gasto previsto; el compromiso de cubrir el exceso que pudiera existir, en su caso, entre el presupuesto inicial y el precio de contrata definitivo; y la autorización del ayuntamiento a la Generalitat para la difusión de la documentación histórica digitalizada con fines culturales y científicos.
b) Certificación del interventor o del secretario-interventor del ayuntamiento o del organismo autónomo municipal de la consignación del gasto en el presupuesto del ayuntamiento.
c) Una declaración de la alcaldía de no incurrir en los motivos de exclusión señalados en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, tal como aparece en la base 2.4 de la presente convocatoria.
d) Copia del proyecto de digitalización donde se especifiquen detalladamente la empresa que realizará los trabajos, las condiciones, formatos, métodos, dispositivos de digitalización, soportes de almacenamiento de los contenidos digitalizados y plazos de realización. El proyecto incluirá también el presupuesto detallado de la inversión aceptado por la corporación o el organismo autónomo municipal, donde se especifique todo el material pormenorizado y el precio por unidades y trabajos a realizar, de acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Copia de los instrumentos de descripción de las series o colecciones documentales que se desee digitalizar.
f) La instancia de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo III de la presente orden, debidamente cumplimentada.
g) Documentación justificativa que permita valorar las prioridades expuestas en la base sexta de la presente convocatoria.
h) Formulario del censo guía de archivos de la Comunidad Valenciana que aparece como Anexo IV de la presente orden, debidamente cumplimentado.
2. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos obligatorios que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, mediante resolución se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Procedimiento de concesión
1. Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para la concesión de las ayudas serán los siguientes:
a) Las peticiones de aquellos beneficiarios que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para garantizar su conservación (hasta 3 puntos).
b) Las peticiones de aquellos beneficiarios que soliciten la digitalización de series y colecciones documentales que por su antigüedad e interés se considere de interés para promover su difusión (hasta 3 puntos).
c) La calidad de los instrumentos de descripción de la documentación (hasta 3 puntos).
d) Los beneficiarios que no hayan recibido ayudas para la digitalización en los dos años anteriores (3 puntos).
2. Valoración de las solicitudes
La valoración de las solicitudes para la digitalización de la documentación histórica de los archivos municipales la realizará una comisión de valoración que estará compuesta por:
Presidente:
- La Jefa del Servicio de Archivos.
Vocales:
- El director del Archivo de la Generalitat.
- Un técnico de digitalización del Archivo del Reino de Valencia nombrado por el responsable del centro.
- Un técnico de digitalización de la Biblioteca Valenciana nombrado por el responsable del centro.
Secretario con voz y voto:
- El Jefe de la Sección de Archivos.
3. La comisión de valoración, atendiendo a las solicitudes presentadas y al interés de éstas, elaborará la propuesta de concesión de estas ayudas en el plazo de tres meses, contados desde el día siguiente en que finalice el plazo de presentación de instancias.
4. El Servicio de Archivos, como órgano competente para la ordenación e instrucción de la convocatoria, presentará la propuesta a la directora general de Archivos e Innovación Tecnológica que dictará la correspondiente resolución en el plazo de un mes, la cual será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si en el plazo de seis meses desde el día que tenga efectos esta convocatoria no se resuelve por parte del órgano concedente, se entenderá que la solicitud presentada ha sido desestimada.
Séptima. Financiación de las actividades subvencionadas
1) La aportación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte será como máximo del cincuenta por ciento (50%) del coste de la inversión que se realice en el 2007. Los beneficiarios deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.
2) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
3) En cuanto que el material a adquirir con el objeto de la subvención tenga la consideración de inventariable, deberán tenerse en cuenta las exigencias de los apartados 4, 5 y 6 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Minoraciones de la subvención
1. Las minoraciones producidas con relación al presupuesto inicial, bien por el menor presupuesto del proyecto definitivo o por bajas producidas en la adjudicación, se repartirán proporcionalmente a las cantidades aportadas por cada institución.
2. La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte no asumirá modificaciones del contrato que supongan aumento del precio de adjudicación, ni revisión de precios. Si se producen estos casos los mayores costos serán asumidos exclusivamente por el ayuntamiento o la institución interesada.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios y terceros relacionados
1) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, todo ello de acuerdo con los artículos 29 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de acuerdo con el art. 30.3. la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores, de acuerdo con lo establecido en el art. 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
6) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si la actividad subvencionada generase algún tipo de impreso, la indicación de que la actividad ha recibido una ayuda de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte deberá realizarse bien incluyendo una frase alusiva a la citada ayuda o con la inclusión del logotipo de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
7) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuando el cumplimiento por los beneficiarios se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la Ley, y se determinará con criterios de proporcionalidad.
Cuando el importe de las subvenciones, que en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, se procederá al reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
Décima. Justificación de las subvenciones
1. El pago de las aportaciones de la Generalitat a los beneficiarios se realizará de conformidad con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007 y el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Para efectuar el pago los beneficiarios deberán presentar la documentación siguiente:
a) Fotocopia de la orden de pago, junto con las fotocopias compulsadas de las facturas correspondientes al proyecto ejecutado, presentadas en forma reglamentaria y expedidas por las empresas contratadas, en las que aparecerán detallados los precios por unidad y trabajos realizados y el importe total del producto final.
b) Certificación del secretario del ayuntamiento en la que se haga constar que el producto contratado ha sido entregado correctamente y se ha destinado al uso previsto.
c) Los soportes digitales y en microfilm del trabajo realizado, que serán revisados por los técnicos de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte para confirmar que cumplen todos los requisitos de calidad establecidos en esta orden. Los soportes que presenten deficiencias deberán ser debidamente reemplazados por la empresa contratante.
d) Una vez verificado que los soportes digitales y en microfilm cumplen los requisitos establecidos en la presente orden, la Generalitat hará entrega al ayuntamiento en cuestión de las correspondientes copias de los soportes digitales.
2. Los justificantes establecidos en la presente base se presentarán en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte antes del 16 de noviembre de 2007.
3. Las subvenciones concedidas por la Generalitat a las corporaciones locales se realizarán de una sola vez cuando se presenten los justificantes correspondientes.
Undécima. Causa de reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Infracciones y sanciones administrativas.
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimotercera. Obligación de conservación
Los beneficiarios que se beneficien de estas ayudas, quedarán obligados a mantener los fondos digitalizados y microfilmados organizados y en buenas condiciones de conservación, de acuerdo con las normas y directrices que establezca la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, dedicando para eso el personal necesario.