Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3387, del 04-12-1998 (1998/9465)

ORDRE de 26 de novembre de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regulen diverses mesures per al sosteniment de guarderies infantils laborals.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3387

Data del DOGV
:   04-12-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/9465


Data del document
:   26-11-1998

Organisme emissor
:   Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 26 de novembre de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regulen diverses mesures per al sosteniment de guarderies infantils laborals. [1998/X9465]
  
Són guarderies infantils laborals les que, sense fi de lucre, tenen per finalitat essencial la custòdia i atenció dels fills menors de sis anys de la dona treballadora, durant la jornada de treball d'aquella i, potestativament, l'educació preescolar dels dits fills. Les guarderies infantils laborals podran, així mateix, acollir fills menors de sis anys d'edat de treballadors per compte d'un altre que mancaren de persones de la seua família que els atenguen (article 1, Ordre Ministerial de 12 de febrer de 1974, BOE del 15, R.354, I.L. 424).
  
Del mateix concepte de les guarderies infantils laborals es desprén la importància que tenen en l'accés de determinats col·lectius al mercat de treball, i per tant la seua justificació com un programa de foment de l'ocupació. Programa que es caracteritza per facilitar la prestació d'un servei estretament relacionat amb l'interés públic, és a dir, possibilitar la incorporació al treball de les treballadores i els treballadors que, pel compliment dels deures d'ajuda i custòdia dels seus fills de menor edat, necessiten compaginar la seua dedicació a estes càrregues amb les dimanants de la seua relació laboral.
  
En virtut d'això i fent ús de les atribucions que em confereixen l'article 35 de la Llei 5/1983, del Govern Valencià, i l'article 47.11 de la Llei d'Hisenda pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
1. L'objecte de la present ordre és establir un programa d'ajudes destinades a les guarderies infantils laborals de la Comunitat Valenciana, d'acord amb les consignacions que a l'efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1999.
  
2. El règim d'ajudes serà d'aplicació de la manera que es determina en els articles següents.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
1. Les ajudes previstes en la present ordre aniran destinades al sosteniment de les guarderies infantils laborals durant l'exercici 1999 i es consideraran a estos efectes com a despeses subvencionables els costos salarials del personal docent i auxiliar, alimentació i generals de manteniment.
  
2. Les ajudes previstes en la present disposició tenen la naturalesa jurídica de subvencions públiques.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes previstes en la present ordre els titulars de les guarderies infantils laborals de la Comunitat Valenciana que estiguen qualificades i inscrites en el registre administratiu creat a l'efecte i que complisquen els següents requisits:
  
a) Haver justificat les despeses que serviren de base per a la concessió de l'ajuda rebuda en l'exercici anterior.
  
b) Trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i davant de la Seguretat Social, segons allò que s'ha disposat en l'ordre de la Conselleria d'Economia i Hisenda, de 30 de maig de 1996.
  
c) Acollir fills de mares treballadores o d'homes treballadors que manquen de persones de la seua família que se'n facen càrrec. S'assimilaran a esta condició les desocupades i els desocupats inscrits a les oficines d'ocupació. L'edat dels fills que es troben en estes condicions ha de ser igual o inferior a sis anys.
  
d) Que hi haja un compromís escrit d'ajustar-se al calendari laboral que cada any es publique.
  
e) Que hi haja alumnes que presenten uns ingressos familiars per càpita iguals o inferiors al 50% del salari mínim interprofessional.
  
Article 4. Sol·licituds, documentació i terminis
  
Les guarderies infantils laborals que pretenguen beneficiar-se de les subvencions establides en la present ordre hauran d'adreçar les seues sol·licituds a la Direcció General d'Ocupació i Economia Social i presentar-les, d'acord amb el model establit en l'annex I, en el Registre General de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç (c/ Colom, 66, València), sense perjudici d'allò que s'ha disposat en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
A la sol·licitud s'adjuntarà necessàriament per a la seua tramitació la següent documentació:
  
1. Relació nominal del personal de la guarderia.
  
2. Relació nominal d'alumnes, amb indicació expressa de l'edat i de les circumstàncies familiars, certificades pel responsable del centre escolar.
  
3. Previsió econòmica per a l'exercici en curs.
  
4. Documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, la vigència de la qual haurà d'estendre's fins a la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
  
5. Dades de domiciliació bancària segons model (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'han presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Ocupació , Indústria i Comerç i no han experimentat variació.
  
6. Compromís d'ajustar-se al calendari laboral que cada any es publique.
  
Esta documentació s'omplirà de conformitat amb els models que facilitarà la Direcció General d'Ocupació i Economia Social.
  
El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes, comptat des de la publicació d'esta ordre, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seua petició, i s'arxivarà l'expedient sense més tràmit.
  
Article 5. Criteris de distribució de les ajudes
  
1. Per a determinar les places subvencionades en cada guarderia infantil laboral es prendrà en consideració el nombre d'alumnes, els ingressos familiars per càpita dels quals siguen iguals o inferiors al 50% del salari mínim interprofessional (SMI) establit per a 1999.
  
2. Una vegada determinat el nombre de places subvencionades, els fons disponibles es distribuiran de la següent manera:
  
- El 70% dels dits fons es distribuirà entre el total de places subvencionades.
  
- El restant 30% es repartirà aplicant el següent barem:
  
a) Per trobar-se la guarderia ubicada en un barri declarat d'acció preferent: 2 punts.
  
b) Si la guarderia presta servei de menjador als seus alumnes: 3 punts.
  
c) Si la ràtio personal/alumnes és igual o superior a la mitjana que en el seu conjunt ofereix el total de guarderies: 1 punt.
  
d) Període de funcionament:
  
Es baremarà cada guarderia infantil laboral segons els mesos de funcionament d'esta, d'acord amb la següent escala:
  
- 10 meses: 0,5 punts.
  
- 11 meses: 1,5 punts.
  
- 12 meses: 2 punts.
  
e) Horari:
  
La valoració per a cada guarderia s'establirà d'acord amb les hores de funcionament diàries i d'acord amb la següent escala:
  
- menys de 8 hores: 0,5 punts.
  
- entre 8 i 10 hores:1 punt.
  
- més de 10 hores: 2 punts.
  
Article 6. Resolució de concessió de les ajudes
  
La Direcció General d'Ocupació i Economia Social podrà demanar a la sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada..
  
La competència per a la concessió o denegació de les ajudes previstes en esta ordre, correspondrà al conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç.
  
La resolució de concessió de les ajudes en determinarà expressament la quantia i incorporarà, si és procedent, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què ha d'ajustar-se el beneficiari.
  
La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà d'un mes comptat des de la publicació de l'ordre per la qual es fan públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes previstos en els articles 43 i 44 de la Llei 30/1992.
  
Les resolucions a què es refereixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 7. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present ordre resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la seua concessió com pròrrogues de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
Article 8. Control de les accions
  
Les guarderies infantils laborals tindran a disposició de la Direcció General d'Ocupació i Economia Social els llibres de comptabilitat i la resta de documentació que estiga en el seu poder, respecte dels requisits i circumstàncies sociofamiliars exigides en esta ordre i/o al·legats per aquelles.
  
La Direcció General d'Ocupació i Economia Social portarà a cap les funcions de control de les subvencions concedides a l'empara de la present disposició.
  
Article 9. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes es portarà a cap després de la justificació prèvia de les despeses realitzades, per trimestres vençuts, a través de la presentació de:
  
- Rebuts de nòmina de tot el personal que compon la plantilla, degudament firmats pels titulars.
  
- Documents de cotització a la Seguretat Social.
  
- Factures de les despeses d'alimentació, manteniment i qualssevol altres que es produïsquen com a conseqüència del normal funcionament de la guarderia.
  
2. Podrà anticipar-se el percentatge màxim previst en la Llei d'Hisenda Pública, sense perjudici de la modificació a l'alça que poguera aprovar-se per acord del Govern Valencià, després de la constitució prèvia d'un aval bancari per l'import de la subvenció.
  
3. Les guarderies la titularitat de les quals siga ostentada per una corporació local quedaran exonerades de formalitzar garanties per les quantitats anticipades, en la forma i mesura previstes en la legislació aplicable.
  
Així mateix, l'acreditació documental indicada en el punt primer serà substituïda per certificat de l'interventor de l'ajuntament amb el vistiplau de l'alcalde.
  
Article 10. Obligacions del beneficiari
  
Són obligacions del beneficiari:
  
- Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
- Acreditar la realització de l'activitat, i també el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de l'ajuda.
  
- El sotmetiment a actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General pel que fa a les ajudes concedides.
  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes concedides
  
1. L'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la falta de justificació de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que donaren lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització de l'activitat donarà lloc a la incoació, per part de l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és procedent, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
La concessió de les ajudes previstes en esta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1999.
  
Per a complir allò que s'ha previst en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1999, per ordre de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç es faran públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
  
Segona
  
En el cas que els documents que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se a allò que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o dependència on es presentaren o, si és procedent, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponguen.
  
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre la documentació, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per uns altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general d'Ocupació i Economia Social per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenrotllament i l'aplicació d'allò que s'ha disposat en la present ordre.
  
Segona
  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 26 de novembre de 1998
  
El conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç,
  
DIEGO SUCH PÉREZ