Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5852, del 18-09-2008 (2008/10807)

ORDRE de 15 de setembre de 2008, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió de subvencions destinades a ajuntaments en matèria d'uniformitat per al personal al servici dels Cossos de la Policia Local de la Comunitat Valenciana, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5852

Data del DOGV
:   18-09-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/10587


Data del document
:   15-09-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * policia
    * administració local
    * funcionari
    * indústria de la confecció
    * vestit
    * suport econòmic
    * ajuda pública

ORDRE de 15 de setembre de 2008, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió de subvencions destinades a ajuntaments en matèria d'uniformitat per al personal al servici dels Cossos de la Policia Local de la Comunitat Valenciana, i s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2008/10205]
L'article 39.b) de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat, reconeix a les comunitats autònomes, dins de les seues funcions de coordinació, la d'establir o propiciar l'homogeneïtzació dels diferents cossos de policia local en matèria de mitjans tècnics i d'uniformitat per a augmentar la seua eficàcia i col·laboració.
La Llei de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 d'abril, de Coordinació de Policies locals de la Comunitat Valenciana, en l'article 8.1.c), estableix com una de les funcions del Govern Valencià en matèria de coordinació la de la regulació de sistemes d'homogeneïtzació i homologació de la uniformitat, equips i mitjans tècnics d'actuació, defensa, automoció, comunicacions i la resta de recursos materials així com en matèria d'estadística i administració.
El marc de la Llei 6/1999 de 19 d'abril, en desplegament de les competències estatutàries sobre coordinació de les policies locals, serveix un model concret de la Policia Local per a la Comunitat Valenciana. Per al desenrotllament d'aquest model la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana, de la Conselleria de Governació, ha traçat una directrius que permeten definir un model modern, professional, homogeni i eficaç, pròxim al ciutadà i a les seues necessitats reals, preparat per a poder realitzar el servici públic de seguretat amb plena eficàcia i garantia que els ciutadans de la nostra Comunitat demanden.
Entre estes directrius, es troben les normes que estableixen uns criteris homogenis en mitjans tècnics d'actuació, defensa i d'uniformitat dels Cossos de la policia local, dictant unes regles jurídiques que vinculen a tots els ajuntaments i, per tant, els seus cossos de Policia Local.
En compliment d'aquestes regles, els ajuntaments, a través dels seus diferents Cossos de la Policia Local, han fet un inestimable esforç en recursos humans i econòmics per a poder adaptar-se a les normes d'homogeneïtzació que estableix la legislació autonòmica. Aquest esforç s'aguditza d'una manera més preocupant en aquells municipis d'escassa població i, per tant, d'escassos recursos econòmics, que quan han d'adaptar-se a les obligacions previstes en l'àmbit reglamentari, han de crear places de policia i per descomptat, suportar el seu manteniment i tot això a càrrec dels mateixos pressupostos generals de la corporació.
A fi d'ajudar i fomentar la utilització dels criteris uniformes i homogenis en els mitjans necessaris per a les funcions d'una policia de seguretat moderna, equipada i professional, la Conselleria de Governació en els Pressupostos Generals de de la Generalitat per a l'exercici 2008, ha dotat una partida econòmica per a donar resposta a la demanda d'ajuda dels municipis de la Comunitat Valenciana.
Per això, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la llei esmentada, la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, el Decret 92/2007, de 6 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, el Decret 100/2007, del 13 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació.
ORDENE
Primer
L'objecte de la present ordre és convocar la concessió de subvencions corrents destinades als ajuntaments, per a l'homogeneïtzació dels diferents cossos de policia local en matèria d'uniformitat de les policies locals de la Comunitat Valenciana durant l'any 2008.
Segon
L'import global màxim destinat a atendre les subvencions a què es refereix aquesta ordre serà de dos-cents cinquanta mil euros (250.000 €) a càrrec de l'aplicació pressupostària 22. 02. 01. 222.10. IV línia T4227000 dels Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008.
Tercer
L'import global màxim, així com tots els tràmits efectuats fins al moment immediat anterior a la resolució de concessió de la subvenció, estarà condicionats a l'existència de crèdit adequat i suficient en el capítol, secció, servici, programa i línia corresponents que s'establisquen en la Llei 15/2007, de 27 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008.
A més, tots els actes dictats s'entendran condicionats que, al dictar la resolució d'adjudicació definitiva de la subvenció, subsistisquen les mateixes circumstàncies de fet i de dret existents en el moment en què van ser produïts els actes esmentats.
Quart
Aprovar les bases per les quals es regula la present convocatòria de subvencions, que figuren com a annex de la present ordre.
Quint
Les subvencions a concedir per la present convocatòria no precisen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits arreplegats en li article 87 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea, ja que les dites subvencions s'atorguen a ajuntaments per a la descentralització de la gestió de la formació dels cossos de la Policia Local de la Comunitat Valenciana, i les accions subvencionat no suposen cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis. Per tant, amb la percepció de les esmentada subvencions no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre Estats membres, als efectes assenyalats en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segona
Contra la present resolució, que posa fina a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, podent efectuar-se requeriment previ davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos comptats des de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que estableixen els articles 10, 44 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 15 de setembre de 2008
El conseller de Governació,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANNEX I
Bases de la convocatòria de les subvencions destinades als ajuntaments en matèria d'uniformitat per al personal dels cossos de la policia local de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2008
Primera. Objecte
És objecte de la present convocatòria la concessió de subvencions als ajuntaments, per a l'homogeneïtzació dels diferents cossos de policia local en matèria d'uniformitat de les Policies locals de la Comunitat Valenciana durant l'any 2008.
Segona. Beneficiaris.
Podran sol·licitar estes subvencions, únicament, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb Cos de Policia Local creat i amb una població de dret que supere els 5.000 habitants i no excedisca de 15.000, en l'últim padró d'habitants així mateix hauran de reunir els requisits exigits en aquesta convocatòria i que hagen adquirit elements d'identificació policial (uniformitat) assenyalats en la base següent per als policies locals.
Els beneficiaris de les subvencions hauran a més, de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Adquisicions subvencionables
Les ajudes, que tenen la naturalesa jurídica de subvencions, aniran dirigides al finançament de l'adquisició d'elements previstos en el Decret 114/2005 de mitjans d'uniformitat, que l'Ajuntament destine als servicis del Cos de Policia local.
Quarta. Dotació d'aquestes ajudes.
L'import de les subvencions regulades en la present ordre en cap cas podrà ser de tal quantia que supere el total del cost del material adquirit pel beneficiari l'any 2008.
En el cas que el total de les quantitats sol·licitades siga superior a l'import global màxim d'aquesta ordre, les ajudes a concedir a cada sol·licitant es podran determinar per prorrateig segons els criteris de proporcionalitat entre l'import total de la subvenció, el nombre de beneficiaris i la despesa realitzada per aquests en matèria d'uniformitat en el 2008.
Igualment si una vegada realitzades les adjudicacions de les ajudes, amb els criteris establits en aquestes bases, hi hagués romanents de crèdits, la Comissió de Valoració podrà augmentar les quanties de les ajudes amb els mateixos criteris de distribució aprovat. En tot cas, no podrà excedir-se les ajudes concedides del total de la despesa realitzada pels beneficiaris en el 2008.
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció podrà modificar la resolució de la concessió.
Quinta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. Iniciació.
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals des de l'endemà de la publicació de la present resolució en el DOCV. L'incompliment d'aquest termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
2. La sol·licitud de subvencions, acompanyada de la documentació requerida es formularà en li modele oficial que figura en l'annex II d'aquesta resolució i anirà dirigida a la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana.
3. El sol·licitud podrà presentar-se en qualsevol dels llocs establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La sol·licitud esmentada es presentarà firmada per l'alcalde-president, amb el segell de la corporació, en el model que figura com a document 1 de l'annex II de la present resolució i anirà acompanyada de la documentació següent:
A. Resolució o Acord municipal que va aprovar l'adquisició de les enamores d'uniformitat amb el pressupost aprovat per a l'adquisició
B. Certificat de la població de dret a la data de la sol·licitud.
C. Dades segons model facilitat a l'efecte en l'annex i fitxa de manteniment de tercers amb la domiciliació bancària segons model facilitat a l'efecte, excepte si s'ha presentat amb anterioritat i no ha experimentat variació, i en aquest cas bastarà declaració en aquest sentit, amb indicació expressa del compte on desitge rebre la subvenció, si aquesta és aprovada, així com del NIF de l'Ajuntament.
D. Certificat de l'interventor, del pressupost anual general de la corporació i acreditació haver realitzat la despesa en matèria d'uniformitat.
E. Certificat del secretari indicant el nombre de places pressupostades de policia local.
Si la sol·licitud no incloguera totes les dades exigides o faltara documentació, s'instarà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene aquests defectes, amb indicació que, si així no ho fera, se'l tindrà per desistit de la seua petició, d'acord amb el que disposa l'art. 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
A més de la informació i documentació ressenyada, la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana, podrà demanar qualsevol altra relacionada amb el Cos de Policia Local que considere necessària per a una millor valoració de la possible subvenció a concedir, petició que el president de la corporació haurà d'atendre per a poder ser beneficiari de l'esmentada subvenció.
2. Instrucció
Acabat el termini de presentació de sol·licituds, aquestes seran examinades per la comissió de valoració qui en proposarà l'adjudicació a l'òrgan concedent.
Cas que el nombre de sol·licituds fora major de l'import de la subvenció caldrà ajustar-se al que disposa la Base Quarta.
La resolució i la seua notificació als sol·licitants s'efectuaran en el termini de dos mesos des de la data de finalització del termini per a la presentació de sol·licituds.
La resolució estimatòria especificarà l'adjudicatari i serà publicada en el DOCV, amb independència de la notificació personalitzada a cada Ajuntament.
S'entendrà desestimada la sol·licitud de la subvenció si no recaiguera una resolució expressa en el termini citat de dos mesos.
3. Comissió de valoració:
L'avaluació de les sol·licituds d'ajudes correspondrà a una Comissió de Valoració composta pels membres següents:
- President: el/la director/a general de Seguretat i Protecció Ciutadana.
- Vocals:
a. El/la secretària general administrativa de la Conselleria de Governació o persona que la substituïsca.
b. El/la cap d'Àrea de Seguretat Pública i Formació o persona que el substituïsca, qui exercirà les funcions de secretari de la Comissió.
c. El/la cap de Servici d'Organització de la Seguretat Pública.
d. Un/a tècnic de la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana.
La comissió se sotmetrà quant al seu règim de funcionament, a allò que s'ha disposat per als òrgans col·legiats en el capítol II del títol II de la Llei 30/92, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. Resolució
Vista la proposta de resolució formulada per la comissió de valoració, el conseller de Governació dictarà la resolució que escaiga.
5. Recursos
Contra les resolucions, expresses o presumptes dictades en el procediment de concessió de subvenció, que esgota la via administrativa, les entitats locals podran interposar el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí de la posterior impugnació davant l'Ordre Jurisdiccional Contenciós Administratiu en la forma, terminis i condicions que aquesta determina.
Tot això sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que estime pertinent.
Sexta. Criteris de valoració
Els criteris de valoració que es tindran en compte per a atorgar les ajudes seran els següents:
a) El nombre total de llocs de policia local que estiguen catalogats en l'última relació de llocs de treball aprovada pel ple.
b) El nombre d'habitants de dret segons l'últim padró municipal.
Sèptima. Obligacions genèriques dels beneficiaris.
Són obligacions de les entitats subvencionades les següents:
- Realitzar l'adquisició que fonamenta la concessió de la subvenció al llarg de 2008.
- Acreditar davant l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
- El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
- Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualsevol Administracions o ens públics, tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
- No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent parell els perceptors de fons públics
- Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Governació, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
- Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
- Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present orde i d'acord amb les instruccions que es dictaran a l'efecte per la Direcció General de Seguretat i protecció Ciutadana.
- Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre General de Subvencions.
- Declaració responsable de no estar incursos en les prohibicions que s'estableixen en l'article 13.2i si és el cas 13.3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
L'incomplint de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de responsabilitat que corresponga d'acord amb la legislació vigent i de forma especial en el que disposa el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
En tot cas són obligacions dels municipis beneficiaris les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Octava. Forma de pagament
La transferència en un únic pagament s'efectuarà contra la justificació de la subvenció per part del beneficiari, de conformitat amb el que disposa l'article 47, bis, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana.
Novena: Justificació de la subvenció.
1. Els justificants aniran dirigits a la directora general de Seguretat i Protecció Ciutadana i, podran presentar-se fins al 24 de novembre de 2008, inclusivament, en la Conselleria de Governació, a l'efecte de poder alliberar-se les quantitats corresponents. Els justificants hauran de correspondre amb el pressupost detallat de l'adquisició dels mitjans tècnics necessaris que obren en la sol·licitud de subvenció.
2. Per a efectuar el pagament els beneficiaris de la subvenció hauran d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditació establit en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en tot cas hauran de presentar la documentació següent:
- Fotocòpia compulsada de les factures originals de les despeses realitzades degudament formalitzades d'acord amb el que estableix el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003)
- Declaració responsable firmada per l'alcalde, en la qual conste que no s'ha rebut subvenció o cap ajuda, procedent d'una altra Administració o ens públic, que cobrisca la part de les despeses que se subvencionen per la Conselleria de Governació per mitjà de la present resolució i que ha complit en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents Bases Reguladores, Llei d'Hisenda Pública, de la Generalitat, Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
3. La no-presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i així mateix podran ser exclosos en les convocatòries d'anys successius, sense perjuí que tinga lloc, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Desena. Revisió de l'expedient.
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
2. En els dits casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que amb audiència prèvia del municipi interessat, serà resolt pel secretari autonòmic de Governació.
3. El falsejament o ocultació de dades i documents en quant afecten la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'ordre jurisdiccional competent.
Onzena .Règim Jurídic aplicable.
En tot allò no prevista en esta resolució els municipi beneficiaris se sotmetran al que estableix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei de Pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2007, la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la resta de normativa aplicable.
Dotzena. Acceptació de les bases
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.