Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5850, del 16-09-2008 (2008/10677)

ORDEN de 11 de septiembre de 2008, del conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell, por la que se establecen las bases y se convocan subvenciones para el ejercicio 2008, dirigidas a financiar los gastos de funcionamiento de Mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana y se aprueban sus bases reguladoras.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5850

Fecha DOGV
:   16-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/10335


Fecha del documento
:   11-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * gasto de funcionamiento
    * administración local
    * asociación de municipios
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 11 de septiembre de 2008, del conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell, por la que se establecen las bases y se convocan subvenciones para el ejercicio 2008, dirigidas a financiar los gastos de funcionamiento de Mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana y se aprueban sus bases reguladoras. [2008/10630]
La Cohesión Territorial constituye un principio que informa el ordenamiento jurídico desde que la Constitución Española, en el artículo 138, consagrara el principio de solidaridad y equilibrio territorial. En consecuencia, la Comunitat Valenciana, en el ejercicio de sus competencias, debe velar por la realización efectiva de dichos principios por medio de acciones adecuadas para el logro de dicha cohesión territorial.
Configuradas como asociaciones libres y voluntarias de municipios para la ejecución de obras y servicios de su competencia, las mancomunidades de municipios constituyen un instrumento de gran utilidad para garantizar a los ciudadanos la mayor calidad posible en la prestación de los servicios municipales, especialmente en los supuestos de pequeños municipios o en aquellos casos de servicios de mayor complejidad técnica o superior coste económico. La Generalitat basa su política de cohesión territorial, entre otras acciones, en el fomento de este tipo de asociaciones.
Las ayudas que se financian de acuerdo con lo previsto en la presente orden no están sujetas a la política de control de ayudas de Estado, por no reunir los requisitos del artículo 87.1 del Tratado CE al no afectar a la competencia en razón a la cualidad del beneficiario y al objeto de la ayuda.
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y el artículo 14 del Decreto 115/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat y el de la conselleria de Presidencia.
ORDENO
Articulo 1. Convocatoria
Se convocan, para el ejercicio 2008, subvenciones dirigidas a financiar gastos de funcionamiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana.
El importe global máximo del presente programa es de 190.240,00 euros, financiado con cargo a la línea de subvención T1814000 "Fomento y mantenimiento Asociacionismo Local" incluida en el programa 125.10 de Administración Local del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2008.
Articulo 2. Bases
Se aprueban las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones que se efectúa mediante la presente orden, así como el modelo de solicitud y documentos complementarios que se incluyen como anexo a la misma.
Disposición Final
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o, si se trata de una administración pública, realizar el requerimiento previo para su derogación. También se podrá interponer recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 11 de septiembre de 2008. El conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell: Vicente Rambla Momplet
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Base 1. Objeto de la subvención
El objeto de la presente convocatoria es la concesión de ayudas económicas destinadas a financiar los gastos de funcionamiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2008.
El importe global máximo destinado al presente programa es 190.240,00 euros, financiado con cargo a la línea de subvención T1814000 "Fomento y mantenimiento del Asociacionismo Local" incluida en el programa 125.10 de Administración Local del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2008.
Base 2. Requisitos que deberán reunir los beneficiarios
Podrán solicitar las ayudas y ser beneficiarios de las mismas las mancomunidades de la Comunitat Valenciana que tengan homologados sus Estatutos al término del plazo de presentación de solicitudes y que reunan así mismo los requisitos contemplados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
Base 3. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables los gastos de funcionamiento correspondientes al capítulo I (gastos de personal) y al capítulo II (gastos en bienes corrientes y servicios) de la estructura económica del presupuesto.
Base 4. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
La solicitud de ayuda deberá presentarse en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Cohesión Territorial de la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial, Plaza de Nules, 2, 46231, Valencia. La solicitud, se formalizará mediante el modelo que figura como documento 1 del Anexo II de la presente orden e irá acompañada de la siguiente documentación:
- Certificación del Secretario/a del acuerdo adoptado por la presidencia de la mancomunidad sobre la solicitud de la ayuda económica (documento 2 del Anexo II), en el que se incluyan los siguientes extremos:
I. Facultad del presidente de la mancomunidad para solicitar este tipo de ayudas económicas así como para suscribir cuantos documentos puedan derivarse del procedimiento de concesión.
II. Compromiso de cumplir todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.- Los datos de la entidad financiera a la que proceda efectuar los pagos por transferencia, indicando la sucursal y el número de cuenta corriente, junto con sus respectivas claves numéricas, todo ello mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (alta de entidad de crédito) que figura como documento 3 en el anexo II de la presente convocatoria de ayudas.
- Certificado del secretario/a de la mancomunidad del resumen del presupuesto del ejercicio corriente (documento 4 del anexo II), si ha sido aprobado, y, en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior, haciéndolo constar expresamente en este último caso. En el supuesto de mancomunidades de reciente creación, sin un primer presupuesto aprobado, se podrá aportar, junto con un escrito explicativo de la situación especial en la que se encuentra, una certificación del proyecto de presupuesto aprobado por el pleno, que sea indicativo de los gastos corrientes que se prevé puedan existir en el primer ejercicio.
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 5. Criterios objetivos de otorgamiento de la concesión
La concesión de las subvenciones a las mancomunidades se efectuará aplicando los criterios indicados a continuación:
1. Para la distribución de la dotación presupuestaria destinada a sufragar gastos de funcionamiento, se tendrán en consideración los siguientes aspectos:
a) Número de municipios que integran la mancomunidad con población menor a 1.000 habitantes. Hasta 5 puntos.
b) Población total mancomunada. Hasta 5 puntos.
c) Ratio presupuesto de la mancomunidad por la media de población de los municipios que la componen. Hasta 5 puntos.
d) Coexistencia de mancomunidades en un mismo ámbito territorial. Hasta 5 puntos.
e) Ubicación de los municipios de la mancomunidad en Zona prioritaria de Promoción Económica, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 883/1989, de 14 de julio por el que se crea y delimita la Zona de Promoción Económica de la Comunidad Valenciana y sus modificaciones. Hasta 5 puntos.
2. Con la finalidad de evitar desequilibrios en su distribución, podrá fijarse un límite máximo, según el número de solicitudes presentadas, que no podrá ser superado por ninguna de las ayudas concedidas a cada una de las mancomunidades.
Base 6. Procedimiento de concesión de la subvención
a) Para el estudio y evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión evaluadora, presidida por el director general de Cohesión Territorial o persona que le sustituya, el Jefe de Área de Administración Local y dos vocalías designadas por la Secretaria Autonómica de Cohesión Territorial.
b) La Comisión elaborará una propuesta en relación con la admisión de las distintas solicitudes presentadas por las mancomunidades, y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
c) La Comisión elevará su propuesta de concesión de ayudas a la Secretaria Autonómica de Cohesión Territorial quien, por delegación del conseller de Presidencia y Vicepresidente Primero del Consell, dictará la correspondiente resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La concesión de las subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será el de seis meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes, transcurrido el cual sin que se haya notificado resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La resolución expresa o la terminación presunta pondrán fin a la vía administrativa. Frente a la misma podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio de formular el requerimiento previo a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de sus términos y condiciones. La falta de presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención. Podrán modificarse los términos de la resolución si en el mismo plazo fijado para la justificación del gasto se alteraran las condiciones que determinaron la concesión la ayuda.
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, su publicidad se sujetará a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 7. Instrucción del procedimiento.
La competencia para la instrucción del procedimiento corresponde al director general de Cohesión Territorial.
Base 8. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección.
Base 9. Procedimiento de pago
La transferencia de la cantidad subvencionada se realizará una vez justificada la realización del gasto.
Base 10. Justificación de la subvención
1. El plazo de justificación se establecerá en la resolución de concesión de las ayudas.
La justificación de la aplicación de los fondos se presentará, en todos los casos, ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial, y deberá efectuarse mediante la aportación de una relación justificativa de los mismos, según el modelo expresado en el documento 5 del anexo II de esta orden.
2.a) Minoraciones: La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía señalada.
b) Revocaciones: La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado en la resolución de concesión dará lugar a la pérdida de la subvención y consiguiente revocación.
En la tramitación de ambos procedimientos se garantizará en todo caso la audiencia del interesado.
3. La Conselleria de Presidencia se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones se consideren necesarias a fin de confirmar los términos de la justificación efectuada.
4. En todo caso la justificación de la ayuda concedida se regirá por lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 11. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso, son obligaciones de las mancomunidades beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 12. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad interesada, será resuelto por la Secretaria Autonómica de Cohesión Territorial.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
Base 13
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y se regirán en lo no dispuesto por la misma, por los preceptos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por los preceptos de carácter básico tanto de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, como del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo, y demás normativa aplicable.
ANEXO II
Documentos relacionados
1. Solicitud de Ayudas.
2. Certificado acuerdo de la presidencia.
3. Alta de entidad de crédito.
4. Certificado resumen presupuesto aprobado.
5. Relación justificativa de gastos de funcionamiento.