Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5388, del 15-11-2006 (2006/12433)

Informació pública de les bases particulars per a la programació de l'actuació integrada, sòl urbà, tram Juan Ramón Jiménez-Vicente Martí, de Benifaió.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5388

Data del DOGV
:   15-11-2006

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2006/12519


Organisme emissor
:   Ajuntament de Benifaió

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de les bases particulars per a la programació de l'actuació integrada, sòl urbà, tram Juan Ramón Jiménez-Vicente Martí, de Benifaió. [2006/M12119]  
Per Acord de l'Ajuntament en Ple, de data 26 de setembre de 2006, es va adoptar l'acord següent:  
Primer  
Admetre a tràmit la iniciativa subscrita per Francisco Martí Rosa, en nom i representació de la mercantil Fco. Martí Rosa, SL, per a acordar la gestió indirecta del programa d'actuació integrada en sòl urbà, tram carrer de Vicente Martí i Juan Ramón Jiménez.  
Segon  
Aprovar les bases reguladores del concurs per a la gestió indirecta del programa d'actuació integrada en sòl urbà, tram carrer de Vicente Martí i Juan Ramón Jiménez.   
Tercer  
Ordenar la publicació de l'anunci del concurs per a la gestió indirecta, en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Generalitat i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament per a la presentació de proposicions pels interessats en el termini de tres mesos des de la remissió de l'anunci al Diari Oficial de la Unió Europea  
Quart  
Traslladar la present resolució als interessats.  
S'han aprovat amb caràcter previ i definitiu les bases generals que regixen l'adjudicació de programes d'actuació integrada ajustades al contingut dels articles 42.2.e i 131.1 de la LUV 16/2005, al terme municipal de Benifaió i que es van publicar en el Butlletí Oficial de la Província de València número 184, de 4 d'agost de 2006.  
Les bases particulars reguladores de la gestió indirecta del programa d'actuació integrada a què es referix este acord són les que a continuació es transcriuen, les quals es remeten per a publicar-les al Diari Oficial de la Unió Europea, el dia 3 d'octubre de 2006, per la qual cosa el fi del termini per a la presentació de propostes de programa d'actuació integrada serà el dia 4 de gener de 2007.  
Les presents bases particulars regulen les normes per què es regirà el concurs de selecció i adjudicació del programa per al desenvolupament d'actuació integrada de la unitat d'execució compresa als carrers de Vicente Martí i Juan Ramón Jiménez, del sòl urbà, de les normes subsidiàries de Benifaió (València).  
1. Ordenació urbanística vigent i àmbit de sòl a desenvolupar.  
El planejament vigent al terme municipal de Benifaió són les normes subsidiàries aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme el dia 14 de maig de 1991 i publicades en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 169,de 18 de juliol de 1991, i modificacions puntuals.  
Àmbit de sòl a desenvolupar: el sector la programació del qual es proposa esta inclòs en l'illa compresa entre els carrers de Vicente Martí, Arquitecte Artal, Juan Ramón Jiménez i Trullas de Benifaió. Delimita un àmbit de sòl urbà als efectes de reparcel·lació i repartiment de càrregues i cessions sense modificar l'àrea de repartiment ni l'aprofitament tipus.  
Ubicació: illa situada al sud-oest de la població junt al camí de la Marjal i té els límits següents:  
Nord: amb el carrer de Juan Ramón Jiménez, carrer tot urbanitzat i pràcticament consolidat en la seua totalitat.  
Est i oest: amb els carrers de Trullas i Arquitecte Artal, estan urbanitzats i consolidats.   
Sud: el carrer de Vicente Martí i el sòl apte per a urbanitzar SAU 2.1.2. residencial el sector del qual és coincident amb l'eix del carrer de Vicente Martí  
Classe de sòl: urbà.  
Ús: residencial.  
Zona: eixample.  
Superfície de 3.250 m².  
Edificabilitat: planta baixa + 3.  
Ús: predominantment residencial en illa tancada.  
2. Naturalesa del contracte.  
El contracte que se subscriurà amb l'adjudicatari té caràcter administratiu especial, i se sotmet, en el no establit en la normativa urbanística, al que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. L'administració té les prerrogatives que indica la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en especial, les d'interpretar el contracte, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'internes públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establits en la Llei Urbanística Valenciana i en el seu reglament de desenvolupament. Les qüestions entre l'urbanitzador designat i l'administració derivades de la preparació, resolució i execució del contracte correspondran a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, sense perjudici que es puga utilitzar qualsevol altre que s'estime convenient.  
3. Memòria de necessitats i objectius a satisfer amb el PAI.   
A més dels objectius legals propis de cada programa, l'objectiu del programa d'actuació urbanística dels carrers de Vte. Martí/Juan Ramón Jiménez és el desenvolupament de l'ordenació detallada continguda en el planejament vigent, creant solars edificables que reblisquen l'illa i urbanitzant els vials que té enfront.  
En tot cas, els programes que es presenten hauran de resoldre els objectius legalment establits com a mínims en l'article 124 de la Llei Urbanística Valenciana.  
4. Objectius i criteris de planejament de les normes subsidiàries de Benifaió.  
Es pretén el desenvolupament i execució tal com es preveu en el planejament vigent.  
5. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament a formular.  
L'illa a reblir es troba ja ordenada detalladament des de les normes subsidiàries, per tant este programa no ordena sinó que reparcel·la per a aconseguir solars edificables i urbanitza els vials, condició necessària perquè adquirisquen la condició de solar.  
L'ús característic és el residencial i s'establixen en les normes subsidiàries els usos compatibles, complementaris, tolerats i prohibits (ordenança 2. Eixample).  
6. Objectius de l'edificació privada en l'àmbit de l'actuació.  
L'àmbit esta parcialment consolidat i conformat per habitatges unifamiliars entre una i tres plantes i edificis d'habitatge col·lectiu d'entre tres i quatre plantes.  
Donada la demanda actual existent d'habitatges al municipi, el desenvolupament del present programa possibilitarà la creació immediata de solars urbans l'edificació dels quals es proposa simultània a la urbanització, per la qual cosa contribuirà a resoldre part de la dita demanda.  
7. Prescripcions tècniques a respectar en la redacció dels documents d'ordenació i gestió.  
El projecte d'urbanització haurà de respectar íntegrament les determinacions del planejament i del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, preveient l'adequada connexió dels servicis urbanístics amb les xarxes en funcionament.  
No s'ha d'alterar la secció viària dels carrers de Vicente Martí i Juan Ramón Jiménez, i s'han de respectar també les alineacions oficials previstes en les NNSS.  
8. Variants sobre elements del programa d'actuació integrada permeses.  
No s'admeten variants relatives als usos globals i incompatibles, a l'aprofitament tipus i al nombre de plantes de l'edificació a materialitzar en el seu àmbit. S'admeten variants en les prescripcions a respectar en la redacció del projecte de les obres d'urbanització.  
No es preveu la possibilitat de formular alternatives tècniques que prevegen una ampliació de l'àmbit territorial a programar.  
9. Prescripcions a respectar en la redacció del projecte d'obres d'urbanització.  
A més de les exigències tècniques legalment exigibles, especialment els articles 152 i següents de la LUV i el 319 i següents del Reglament, s'haurà de complir:  
. PPTG canonades de sanejament de poblacions MOPU Orde de 15 de setembre de 1986. Boletín Oficial del Estado, 23 de setembre de 1986.  
. PPTG canonades de proveïment d'aigua. MOPU 3410 PF 28 de juliol de 1974 Boletín Oficial del Estado 2, 3 i 30 d'octubre de 1974.  
. En relació a ferms, la grandària dels ferms s'efectuarà seguint la norma 1.3-B.E. aprovada per l'Orde Fom 3460/2003 sobre seccions de ferm i capes estructurals de ferm.  
. Normes UNIX aplicables als materials i assajos sobre estos.  
. Quant a materials es respectarà el plec de prescripcions tècniques generals per a obres de carreteres i ponts (PG-3/75), aprovat per OM de 6 de febrer de 1976 (Boletín Oficial del Estado 7 de juliol de 1976), i les seues revisions.  
. El Reglament Electrònic per a Baixa Tensió aprovat per RD 842/2002, de 2 d'agost (Boletín Oficial del Estado de 18 de setembre de 2002) i instruccions complementàries.  
. El Reglament Tècnic de Línies Elèctriques Aèries d'Alta Tensió. Decret 3151/1968, de 28 de novembre. Boletín Oficial del Estado número 311, de 27 de desembre de 1968, corregit en Boletín Oficial del Estado, número 58 de 8 de març de 1969.  
. Norma Tècnica per a Instal·lacions de Mitjana i Baixa Tensió NT-IMBT 1400/0201/1. Orde de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat Valenciana, de 20 de desembre de 1991. Diari Oficial de la Generalitat de 7 d'abril de 1992.  
. Normes particulars i d'orientació de l'empresa subministradora d'energia elèctrica.   
. Enllumenat que impedisca la contaminació lumínica.  
. NTE. IEE: enllumenat exterior  
. TEP4465: normes tècniques per a canalitzacions telefòniques.  
. Decret 2913/1973, de 26 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General del Servici Públic de Gasos Combustibles (BOE de 21 de novembre de 1973).  
. Orde Ministerial de 18 de novembre de 1974, per la qual s'aprova el Reglament de Xarxes i Connexions de Combustibles, amb les seues instruccions tècniques complementàries.  
. Decret 39/2004, de 5 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual es desplega la Llei 1/1998, de 5 de maig, de la Generalitat, en matèria d'accessibilitat en l'edificació de pública concurrència i en el medi urbà  
. Normes urbanístiques previstes en les normes subsidiàries de Benifaió.  
10. Terminis de desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
1. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Amb anterioritat a la formalització del contracte, l'urbanitzador haurà d'acreditar davant de l'administració la constitució de la garantia definitiva, per un import del 10% de les càrregues establides en el programa aprovat, en qualsevol de les formes previstes en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
3. En el termini màxim de tres mesos des de la firma del contracte es presentarà el projecte de reparcel·lació corresponent a la totalitat de l'actuació integrada.  
4. Les obres d'urbanització s'iniciaran en el termini màxim de tres mesos des que siga ferm l'acord d'aprovació definitiva de la reparcel·lació.  
5. Les obres d'urbanització s'executaran en el termini màxim de 12 mesos des de l'inici.  
6. Quan l'urbanitzador, per causes imputables a ell, haguera incorregut en demora respecte al compliment del termini total, l'administració segons el que disposen els articles 33 i 34 de les bases generals de programació.   
7. El còmput dels terminis quedarà suspés des del moment que, per causa de força major, cas fortuït o altres causes alienes i insuperables a la voluntat de l'ubanizador, siga temporalment impossible la iniciació, prossecució o conclusió de les actuacions jurídiques o materials programades.  
11. Documentació a presentar, model de proposició i termini i lloc per a la presentació d'estes.  
La informació pública dels documents de planejament i d'execució, a què es fa referència en l'article 293.1 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, haurà d'iniciar-se en el termini de tres mesos a què es fa referència en l'article 133.3 de la Llei Urbanística Valenciana.   
En tot cas, en el termini màxim indicat, hauran d'haver-se produït totes les publicacions i remés tots els avisos.  
La documentació a presentar es realitzarà de la manera següent:  
Sobre B: documentació.  
S'inclouran en este aquells documents que integren la personalitat jurídica, capacitat i solvència econòmica i financera, tècnica i professional de l'aspirant a qui s'al·ludix en els articles 122 i 123 de la Llei Urbanística Valenciana. Es presentarà en sobre tancat i segellat i contindrà justificació documental dels punts esmentats en l'article 133.1, lletres a), b), c), d) e) i f) de la Llei Urbanística Valenciana i 300 i 301 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Sobre A: programa d'actuació integrada  
S'inclourà en este, la documentació integrant de la proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en sobre tancat i el contingut de la qual serà l'establit en l'article 127 de la Llei Urbanística Valenciana i 302 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
S'inclourà en este l'alternativa tècnica del programa, presentat en sobre tancat i, addicionalment, en suport informatiu, que contindrà la documentació a què es fa referència en els articles 126 de la Llei Urbanística Valenciana i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Model de proposició a presentar s'ajustarà al següent:  
(Nom) ..., amb DNI .... en nom propi /o en representació de la mercantil ... amb CIF ... i domicili social a .... .i inscrita en el registre mercantil de ....amb el número ...., davant de l'Ajuntament de Benifaió comparec i segons pertoca, dic:  
Que per acord del Ple de l'Ajuntament, en sessió de ... va ser aprovat l'inici del concurs per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, en sòl urbà, Vte Martí/Juan Ramón Jiménez per mitjà de gestió indirecta.  
Que, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, formule proposició per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, en sòl urbà, Vte Martí/Juan Ramón Jiménez, de conformitat amb l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica que s'hi adjunten.  
Pel que s'ha exposat, demane:   
Que presentada esta petició, l'admeteu i en virtut d'això considereu formulada proposició per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, per mitjà de gestió indirecta, i després del procediment oportú, n'acordeu l'adjudicació a esta mercantil.  
Lloc i data.  
Termini presentació de proposicions: serà de 3 mesos des de la data de l'enviament de l'anunci al Diari Oficial de la Unió Europea.   
Lloc: Registre General de l'Ajuntament de Benifaió. plaça Major, número 10, en horari de 09.00 a 14.00 hores o en qualsevol mitjà admés en dret.  
Proposicions: estaran integrades per dos sobres tancats, identificats en l'exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o per la persona que el represente; s'indicarà el nom i cognoms o raó social del proponent. Respecte a la presentació cal remetre's a l'ordenança reguladora dels bases generals per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada en l'àmbit territorial del municipi de Benifaió, i en concret a l'article 18.  
Conclòs el termini anterior, els concursants deuran, en el termini màxim de dos mesos, acreditar el sotmetiment a informació pública dels documents d'ordenació de conformitat amb el que establix l'article 134 de la Llei Urbanística Valenciana.  
En el present cas, l'Ajuntament no establix un termini superior en la present actuació ja que no concorren especials raons de dificultat o complexitat tècnica.  
14. Documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants.  
S'acreditarà en la forma que disposa l'article 9 i 10 de les bases generals aprovades per l'Ajuntament de Benifaió.  
15. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada especificats per orde decreixent d'importància, incloent la seua ponderació.  
D'acord amb els articles 312 i 313 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, en relació amb els articles 135 i 137.1 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, en la present base particular s'assenyalen, per orde decreixent d'importància, els criteris objectius que han de servir de base per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, així com la ponderació d'estos determinant per a l'adjudicació, que s'efectuarà sempre motivadament, atenent les circumstàncies concurrents en este cas.  
D'acord amb el que establix l'article 312.2.c) del ROGTU, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà el 50% de la valoració i la proposició juridicoeconòmica l'altre 50%.  
Sempre es valoraran amb caràcter independent els documents corresponents a l'alternativa tècnica i a la proposició juridicoeconòmica, d'acord amb els següents criteris de puntuació de manera decreixent:  
1) Criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica  
Els criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica valoraran els següents aspectes, enumerats per orde decreixent d'importància; s'expressa la ponderació d'estos:  
a) Qualitat tècnica de l'ordenació proposada: 50 punts  
b) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn: 10 punts.  
c) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures: 10 punts.  
d) La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització: 10 punts.  
e) El nombre, disseny i ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció: 5 punts.  
f) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció de Paisatge: 5 punts.  
g) Termini d'execució del programa d'actuació integrada: 5 punts  
h) Compromís d'edificació simultània la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible: 2 punts  
i) Mitjans per al control de la qualitat de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa: 2 punts.  
j) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador: 1 punt  
El llindar mínim a partir del que es puntuarà cada una de les alternatives tècniques serà el 30% del total de 100 punts  
2) Criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica.  
Els criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica valoraran, entre altres, els següents aspectes, enumerats per orde decreixent d'importància, la ponderació dels quals s'expressa:   
a) La valoració dels terrenys a efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie especificats en l'article 127.2.f) de la LUV: 25 punts  
b) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivats del programa d'actuació integrada: 10 punts.   
c) La menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient: 25 punts  
d) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat en edificabilitat: 35 punts  
e) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i al seu càrrec per l'urbanitzador:5 punts.  
El llindar mínim a partir del qual es puntuarà cada una de les proposicions juridicoeconòmiques serà el 30% del total de 100 punts  
16. Informe del Consell de Territori i Paisatge  
Com l'àmbit del programa no és superior a 50 hectàrees i no revist cap complexitat, no cal demanar dictamen no vinculant del Consell de Territori i Paisatge, en compliment de l'article 136.4. de la LUV i l'article 286.1.C) del ROGTU.  
17. Règim de garanties  
17.1. Garantia provisional.  
Els qui desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes establits en l'article 35 del TRLCAP i articles 55 al 58 del Reglament de la Llei de Contractes   
Import: 2.700 euros, equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, 135.000 IVA inclòs.   
La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada.  
La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
17.2. Garantia definitiva:  
L'adjudicatari del programa d'actuació integrada constituirà una garantia definitiva en la forma i als efectes establits en l'article 36.1 del TRLCAP i articles 55 al 58 del Reglament.  
Import: 13.500 euros, corresponent al 10% de l'estimació aproximada del valor de les càrregues d'urbanització IVA inclòs.   
Termini màxim ingrés: 15 dies a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
17.3. Garantia complementària:  
Serà procedent elevar la garantia definitiva al 20% en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues siguen calculades en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
18. Règim jurídic, interpretació i dret supletori:   
Les presents bases particulars s'interpreten de conformitat amb els principis establits en la legislació urbanística valenciana, i primaran en qualsevol cas aquelles interpretacions que redunden en l'interés públic i la utilitat general, així com les que realitze la pròpia administració en l'exercici de les seues potestats.  
En el que no regulen les bases s'aplicarà el que establix la Llei 16 /2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i, el Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. Suplementàriament, s'aplicarà el que establixen les bases generals aprovades per l'Ajuntament de Benifaió (publicades en el Butlletí Oficial de la Província de València de 4 d'agost de 2006), i el Reial Decret Legislatiu 2/2000, 16 de juny, pel qual s'aprova la Llei de Contractes de les Administracions Publiques i el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Publiques aprovat per Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre.  
El desconeixement del contracte en qualsevol dels seus termes, dels documents annexos que formen part d'este o de les instruccions, plecs o normes de tota índole promulgats per l'administració que puguen tindre aplicació en l'execució del que s'ha pactat no eximirà al contractista de l'obligació del seu compliment.  
Correspon a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu conéixer les qüestions que puguen suscitar-se en la reparació, resolució, execució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador, així com aquelles que puguen resultar de l'aplicació i interpretació de les presents bases.  
L'expedient queda a disposició de qui vulga examinar-lo en el Departament d'Urbanisme de l'Ajuntament de Benifaió, telèfon 88 814 40 46, en horari d'oficina.  
Cosa que es fa pública perquè en prengueu coneixement i s'indica que l'acte d'aprovació de les bases particulars és recurrible en via administrativa, segons l'article 286.2 del Decret 67/2006, de 19 de maig, sense perjudici que puga interposar potestativament el corresponent recurs de reposició davant de l'òrgan que el va dictar, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la present publicació. Així mateix, es fa constar que la publicació produïx els efectes suspensius establits en l'article 288 del mencionat decret.   
Benifaió, 3 d'octubre de 2006.. L'alcaldessa: Amparo Arcís Martínez.