Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 17, del 01-03-1980 (1980/801413)

Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias de la Administración del Estado en materia de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, Cultura y Sanidad.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   17

Fecha DOGV
:   01-03-1980

Sección del DOGV
:   PRESIDENCIA DEL CONSELL

Número del documento
:   1980/801413


Fecha del documento
:   25-01-1980

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Real decreto

Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencias de competencias de la Administración del Estado al Consejo del País Valenciano en materia de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, Cultura y Sanidad.  
El Real Decreto- ley diez/mil novecientos setenta y ocho, de diecisiete de marzo, por el que se estableció el régimen preautonómico para el País Valenciano, prevé la transferencia de funciones y servicios de la Administración del Estado al Consejo del País Valenciano. Por su parte, el Real Decreto cuatrocientos setenta y siete/mil novecientos setenta y ocho, aprobado en la misma fecha, en desarrollo de aquel, determina el procedimiento a que han de ajustarse las transferencias, creando una Comisión Mixta de representantes de la Administración del Estado y del Consejo del País Valenciano.  
Habiendo realizado esta Comisión Mixta estudios y propuestas en orden a la transferencia de numerosas competencias actualmente e das por diversos órganos de la Administración Central, y dada la complejidad que entraña la articulación técnica de tales transferencias, ha parecido oportuno efectuar los traspasos de competencias en fases sucesivas.  
En su virtud haciendo uso de la autorización contenida en los artículos octavo, c), y doce del Real Decreto- ley diez/mil novecientos setenta y ocho, de diecisiete de marzo, a propuesta del Ministerio de Administración Territorial y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día veinticinco de enero de mil novecientos ochenta,  
DISPONGO;  
CAPITULO PRIMERO  
Competencias de la Administración del Estado que se transfieren al Consejo del País Valenciano  
SECCION PRIMERA.- ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS  
Artículo primero.- Se transfieren al Consejo del País Valenciano las competencias de la Administración del Estado que se establecen en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas en orden a la emisión de informes y demás cuestiones relacionadas con la concesión de licencias, inspección, sanción, recursos o informe de ordenanzas y reglamentos municipales relativos a este tipo de actividades e industrias cuando sean de libre instalación, o sometidas a autorización, excepto las referidas a plantas de producción energética.  
Artículo segundo.- Se recogen en el anexo I del presente Real Decreto las disposiciones legales afectadas por la transferencia.  
SECCION SEGUNDA.- CULTURA  
Artículo tercero.- Centro Nacional de Lectura.- Se transfieren las competencias del Centro Nacional de Lectura incluidos los créditos que correspondan a los Centros dependientes del mismo, todo ello, dentro del ámbito territorial del Consejo del País Valenciano.  
El Consejo del País Valenciano se subrogará en las funciones ejercidas por la Administración del Estado en el seno de los Patronatos que rigen los actuales Centros provinciales coordinadores que hayan sido creados por conciertos con las Corporaciones públicas o privadas del País Valenciano.  
Artículo cuarto.- Corresponderá al Consejo del País Valenciano, dentro de su ámbito territorial, la competencia de:  
a) La realización de los conciertos a que se refiere el artículo uno del Decreto de cuatro de julio de mil novecientos cincuenta y dos por el que se aprueba el Reglamento del Centro Nación de Lectura.  
b) Orientar el servicio público de lectura en orden a la difusión de la cultura por medio del libro, en coordinación con el Plan General de Actuación de la Administración del Estado en cuanto a la política del libro y la información científica.  
c) Aplicarlos criterios con arreglo a los cuales se ha de establecer los acuerdos con los organismos colaboradores en el País Valenciano, dentro de las normas generales dictadas por el Consejo Nacional de Lectura.  
d) Recabar ayuda moral y económica de Entidades del País Valenciano, públicas o privadas, para los fines del Centro.  
e) Estimular en el País Valenciano la producción del libro de autor español, en los términos previstos en el apartado d) del artículo cuarto del citado Reglamento del Centro Nacional de Lectura.  
Artículo quinto.- En el ámbito del País Valenciano se transfiere a su Consejo las competencias que el artículo séptimo del Reglamento de cuatro de julio de mil novecientos cincuenta y dos atribuye ala Oficina Técnica del Centro Nacional de Lectura.  
Artículo sexto.- Depósito Legal de Libros o ISBN.- Uno. Se transfiere la tramitación de las solicitudes de asignación de numero de Depósito Legal de Libros, que se formula en el territorio del País Valenciano, con sujeción a las normas generales e instrucciones emanadas del Instituto competente para su asignación, sin que ello pueda comportar demoras sobre el sistema actual. La competencia para la asignación de número de ISBN y del Depósito Le al de Libros, continúan atribuidas con carácter exclusivo al instituto Nacional del Libro Español, y al Instituto Bibliográfico Hispánico, respectivamente.  
Dos. De los ejemplares de obras y publicaciones ingresadas por Depósito Legal en las oficinas de tramitación sitas en el País Valenciano, se retendrán por el Consejo del País Valenciano los siguientes:  
a) De los cuatro ejemplares de las obras impresas sujetas al ISBN, uno de los dos que venían siendo remitidos al Instituto Bibliográfico Hispánico, en cumplimiento del artículo treinta y siete apartados dos y tres del Reglamento del citado Instituto aprobado por Orden ministerial de treinta de octubre de mil novecientos setenta y uno, y modificada por la Orden ministerial de veinte de febrero de mil novecientos setenta y tres.  
b) Un ejemplar de los guiones cinematográficos que se depositen, previa modificación del artículo treinta y nueve del Reglamento citado, en el sentido de aumentar a dos el número de ejemplares a ser depositados.  
Tres. En cuanto a las obras sujetas al ISBN, seguirán remitiéndose los tres ejemplares previstos en el artículo treinta y ocho del Reglamento del Instituto Bibliográfico Hispánico, quien remitirá, en su caso, uno de los ejemplares al organismo competente del Consejo del País Valenciano.  
Cuatro. En cuanto se refiere a la dispensa de presentación del número reglamentario de ejemplares en caso de obras de bibliófilo la decisión seguirá correspondiendo al Instituto Bibliográfico Hispánico, pero la concesión del beneficio solicitado requerirá informe favorable del Consejo del País Valenciano. La denegación del beneficio por el contrario no queda condicionada por el informe que el Consejo del País Valenciano emita.  
Artículo séptimo.- Se transfieren al Consejo del País Valenciano las competencias que, en orden a la formación de expedientes e imposición de sanciones y atribución del importe de las multas tienen atribuidas las oficina provinciales y locales del País Valenciano, la Administración del Estado, en cuanto se refiere al territorio del País Valenciano, y los Gobernadores civiles de las tres provincias valencianas. Se transfiere igualmente al Consejo Valenciano la competencia del Instituto Bibliográfico Hispánico en orden a la inspección del Depósito Legal en el País Valenciano, sin perjuicio de la alta inspección que incumbe a la Administración del Estado.  
Artículo octavo.- Tesoro Bibliográfico.- Respecto de las obras integrantes del tesoro bibliográfico de la Nación, conforme a lo previsto en la Ley veintiséis/mil novecientos setenta y dos del veintiuno de junio, que habitualmente se conservan en el País Valenciano, el Consejo Valenciano prestará constante, y estrecha colaboración con los órganos de la Administración Central en todas las competencias que no sean objeto de transferencia, creándose una Comisión Mixta Administración- Consejo Valenciano, para canalizar los esfuerzos de ambas administraciones a este respecto. Todos los actos de la Administración Central respecto de estas obras, requerirán informe previo de la citada Comisión. La tasación de las obras, cualquiera que sea su finalidad, continuará atribuida al Centro Nacional del Tesoro Documental y Bibliográfico, previo informe de la Comisión Mixta.  
Artículo noveno.- La Administración Central conserva, sobre las obras citadas, los derechos de tanteo, retracto, expropiación y. comiso que se confieren al Estado en el artículo once de la citada Ley, caso de no ejercer tales derechos o algunos de ellos, deberá comunicar su decisión al Consejo del País Valenciano, a través de la Comisión Mixta, para que aquel pueda subrogarse en tales derechos si lo estimara conveniente.  
Artículo diez.- Uno. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, y únicamente para las obras que habitualmente se conservan en el País Valenciano, se transfieren al Consejo del País Valenciano las siguientes competencias:  
a) La tramitación de las solicitudes de exportación, así como las e ayuda que formulen los propietarios de Bibliotecas o piezas de interés para el Tesoro Bibliográfico, cuyas ayudas, de ser concedidas por el Centro Nacional, serán canalizadas a través de los órganos del Consejo del País Valenciano.  
b) El cuidado y la defensa del Tesoro Bibliográfico de la Nación en el territorio valenciano, ejerciendo las funciones previstas en el artículo quinto de la citada Ley.  
c) La recepción e las comunicaciones a que se contrae el artículo sexto de dicha Ley, así como la competencia sancionadora de los incumplimientos, de acuerdo con lo establecido en el artículo séptimo. Los recursos administrativos contra el acto sancionador se entenderán admisibles contra las resoluciones dictadas por los órganos del Consejo del País Valenciano.  
Dos. Lo previsto en los artículos anteriores relativos al Tesoro Bibliográfico se refiere exclusivamente a las competencias del Centro Nacional del Tesoro Documental y Bibliográfico en lo que afecta a materia bibliográfica.  
Artículo once.- Registro General de la Propiedad Intelectual. Se transfieren al Consejo del País Valenciano en el ámbito territorial del País Valenciano las competencias para la tramitación de los expedientes de Inscripción en el Registro.  
Artículo doce. Se recogen en el anexo II del presente Real Decreto las disposiciones legales afectadas por la transferencia.  
SECCION TERCERA.- SANIDAD  
Artículo trece.- Uno. Corresponde al Consejo del País Valenciano, en el marco de la planificación gene sanitaria del Estado, y dentro de su ámbito de actuación territorial, la organización, programación, dirección, resolución, control, vigilancia y tutela, así como la sanción e intervención en las actividades y servicios de competencia de la administración sanitaria del Estado, relacionadas en el artículo siguiente de este Real Decreto.  
Dos. El Consejo ejercerá en las materias transferidas, las funciones de la inspección técnica de sanidad sin perjuicio de las actuaciones que lleven a cabo los órganos de la Administración del Estado a efectos de coordinación y supervisión.  
Dos. El régimen previsto en los apartados anteriores no producirá en ningún caso, duplicidad de actuaciones entre los órganos de la Administración del Estado y los del Consejo del País Valenciano.  
Cuatro. En dichas materias le corresponderán al Consejo asimismo, las funciones de estudio, recopilación de datos e información y establecerá el procedimiento adecuado para su comunicación obligatoria, sistemática y normalizada a la Administración del Estado, de acuerdo con la normativa de éste a fin de garantizar el cumplimiento de los fines y objetivos comunes del mismo y de obtener un sistema sanitario coherente, armónico y solidario.  
Artículo catorce.- Uno. Se transfieren al Consejo del País Valenciano las siguientes funciones y competencias en orden a la acción pública sanitaria:  
a) El control sanitario de las aguas de bebida, aguas residuales, residuos sólidos, contaminación atmosférica, vivienda y urbanismo, locales y edificios de convivencia pública o colectiva y, en general, del medio ambiente en que se desenvuelve la vida humana.  
El Consejo desarrollará también las actividades sanitarias relacionadas con los establecimientos e industrias molestas, insalubres nocivas o peligrosas.  
b) El Control de la publicidad médico- sanitaria, a que se refiere el Real Decreto dos mil ochocientos veintisiete/mil novecientos setenta y siete de seis de octubre, y sus disposiciones que lo desarrollan o modifican.  
c) Las competencias que, en relación con la policía sanitaria mortuoria, atribuye el Decreto dos mil doscientos sesenta y tres/ mil novecientos setenta y cuatro, de veinte de julio, y disposiciones complementarias, a los órganos de la Administración del Estado.  
Para asegurar la necesaria coordinación de las demás Entidades y órganos competentes en los supuestos de traslados de cadáveres cuyo recorrido exceda del territorio del Consejo éste deberá cumplir, en sus propios términos, las exigencias de comunicación previstas en el artículo veintinueve y en el apartado d) del artículo treinta y seis de la citada disposición.  
d) El estudio, vigilancia y análisis epidemiológicos de los procesos que inciden positiva o negativamente en la salud humana, quedando obligado el Consejo a comunicar al Ministerio de, Sanidad y Seguridad Social los datos estadísticos obtenidos así como cuantas situaciones epidémicas puedan detectarse.  
e),Los programas sanitarios tendentes ala protección promoción de la salud, tales como los de higiene maternal, infantil, escolar, industrial, laboral deportiva mental así como las acciones sanitarias permanentes en materia de enfermedades transmisibles y no transmisibles, antropozoonosis y educación sanitaria.  
f) El desarrollo de programas de formación en materia de salud pública coordinadamente con la Administración del Estado en la forma que reglamentariamente se establezca.  
No obstante lo anterior, los Ministerios de Educación Universidades e Investigación y el de Sanidad y Seguridad Social conservarán las competencias que la vigente legislación les otorga, al objeto de mantener la homologación de programas y titulaciones.  
g). El otorgamiento de la autorización oportuna para, ja creación, construcción, modificación, adaptación o supresión de centros, servicios y establecimientos sanitarios, de cualquier clase y naturaleza, incluidos los balnearios y las Entidades de Seguro Libre de Asistencia Médico- Farmacéutica.  
Quedan exceptuadas de la transferencia las autorizaciones que se refieren a los laboratorios y centros o establecimientos de elaboración de drogas, productos estupefacientes, psicotrópicos o similares, especialidades farmacéuticas y sus materias primas y material instrumental médico, terapéutico o correctivo.  
h) El control sanitario de la producción, almacenamiento, transporte, manipulación y venta de alimentos, bebidas y productos relacionados directa o indirectamente con la alimentación humana, cuando estas actividades se desarrollen en el País Valenciano.  
Dos. En el ejercicio de las funciones contenidas en el número anterior, se entenderá que los criterios técnicos de aplicación serán los contenidos en las instrucciones que, con carácter general, dicte el Ministerio de Sanidad y Seguridad Social o que resulten de la aplicación de tratados internacionales ratificados por el Estado español y publicados de acuerdo con lo previsto en el título preliminar del Código Civil.  
Artículo quince.- Uno. Pasarán a depender del Consejo del País Valenciano las Comisiones Provinciales de Publicidad Médico- Sanitaria existentes en su territorio.  
Dos. Se integrara un representante de la Administración Sanitaria del Consejo en cada una de las Comisiones Provinciales siguientes existentes en el territorio de aquel.  
Dos. Uno. Comisión Provincial para la elaboración del anteproyecto de mala sanitario de acuerdo con lo previsto en el artículo primero dos, b) del Real Decreto dos mil doscientos veintiuno/mil novecientos setenta y ocho de veinticinco de agosto.  
Dos. Dos. Comisión Delegada de Sanidad, Seguridad Social y Asuntos Sociales de la Provincial de Gobierno.  
Dos. Tres. Subcomisión de Saneamiento de la Comisión Provincial de Colaboración del Estado con las Corporaciones Locales.  
Tres. Cuando el Pleno, Subcomisiones, Comités o Ponencias de Trabajo de la Comisión Central de Saneamiento y de la Comisión Central de Coordinación Hospitalaria celebren sesiones sobre supuestos y cuestiones de sus competencias, originadas o desarrolladas exclusivamente en territorio del Consejo, se incorporará a dichas sesiones un representante de éste.  
Artículo dieciséis.- Se recogen en el anexo III del presente Real Decreto las disposiciones legales afectadas por la transferencia.  
CAPITULO II  
Disposiciones generales  
Artículo diecisiete- Será de aplicación a las transferencias efectuadas por el presente Real Decreto lo prevenido en el capítulo II, disposiciones generales, artículos cuarenta y dos a cuarenta y seis, del Real Decreto doscientos noventa y nueve/ mil novecientos setenta y nueve, de veintiséis de enero, con excepción de los números dos y tres del artículo cuarenta y cuatro del mencionado Real Decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.- El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín oficial del Estado".  
Segunda.- Uno. Las competencias a que se refiere el presente Real Decreto empezaran a ejercerse por el Consejo a partir del uno de abril de mil novecientos ochenta, en cuya fecha dejarán de intervenir los órganos anteriormente competentes, salvo para remitir al Consejo los documentos referentes a las funciones y servicios traspasados.  
Dos. En la misma fecha tendrán efectividad la adscripción del personal, las cesiones patrimoniales y las transferencias presupuestarias procedentes del Estado. Para operar los referidos traspasos habrán de cumplimentarse los requisitos y formalidades exigidos por la legislación vigente.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera.- Los expedientes iniciados antes del uno de abril de mil novecientos ochenta sobre las materias objeto de transferencia por el presente Real Decreto se concluirán en todos sus incidentes, incluso recursos por los órganos actualmente competentes, si éstos fueran los servicios Centrales de la Administración del Estado, sin que el Consejo ejerza respecto de los mismos las competencias que este Real Decreto le transfieren.  
Dos. En los demás casos., los servicios periféricos de la Administración del Estado remitirán al Consejo del País Valenciano los expedientes en tramitación en el estado en que se encuentren para su continuación y resolución por el Consejo, si este resulta competente, a tenor de lo dispuesto en el presente Real Decreto.  
Segunda- Uno. A partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto se procederá a inventariar todo el material y documentación relativos a las competencias que se transfieren y que deban traspasarse al Consejo del País Valenciano, de acuerdo con las disposiciones transitorias anteriores.  
Dos. Si para cualquier resolución que hubiera de dictar el Consejo del País Valenciano fuese preciso tener en cuenta expedientes o antecedentes que con los mismos guarden relación y figuren en los archivos de la Administración del Estado, el Consejo los solicitará de ésta, que remitirá copia certificada de su contenido o los originales si fueren precisos, quedando en este caso aquella copia en los archivos de procedencia, en sustitución de los originales remitidos.  
Tercera.- El Consejo del País Valenciano organizará los servicios precisos y distribuirá entre los órganos correspondientes las competencias que se le transfieren por el presente Real Decreto publicándose los correspondientes acuerdos en el "Boletín Oficial del Estado" y en el del Consejo del País Valenciano antes de la fecha a que se refiere la disposición final segunda.  
Dado en Madrid a veinticinco de enero de mil novecientos ochenta.  
El Ministro de Administración Territorial  
ANTONIO FONTAN PEREZ  
JUAN CARLOS R.