Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4432, del 04-02-2003 (2003/807)

RESOLUCIÓ de 13 de desembre de 2002, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, per la qual es consideren esmenades les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 13 de novembre de 2002, que afecta la taxació conjunta de sòl dotacional, Planes de Sauder de Sollana, i es declara definitivament aprovada la dita taxació.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4432

Data del DOGV
:   04-02-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/807


Data del document
:   13-12-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Sollana
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 13 de desembre de 2002, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, per la qual es consideren esmenades les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 13 de novembre de 2002, que afecta la taxació conjunta de sòl dotacional, Planes de Sauder de Sollana, i es declara definitivament aprovada la dita taxació. [2003/807]
  
S'han esmenat les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 13 de novembre de 2002, que afecta la taxació conjunta de sòl dotacional, Planes de Sauder de Sollana, i de conformitat amb el que ordena la resolució del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, de data 13 de desembre de 2002, per la qual es declara definitivament aprovada la dita taxació, es procedix a la publicació del citat acord:
  
«La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió realitzada el 13 de novembre de 2002, va adoptar l'acord següent:
  
En relació amb l'expedient remés per l'Ajuntament de Sollana, relatiu a la taxació conjunta de sòl dotacional Planes de Sauder del terme de Sollana,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Mitjançant Acord del Ple de 20 de març de 2002 es va acordar exposar al públic el projecte d'expropiació per taxació conjunta, després d'això es va procedir a publicar els corresponents anuncis en el periòdic Las Provincias, el Butlletí Oficial de la Província i el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com a efectuar les notificacions individuals als titulars de drets. Durant la fase d'informació al públic es van presentar nou al·legacions que van ser degudament contestades per l'Ajuntament. El 26 de juny de 2002 el Ple de l'Ajuntament de Sollana aprova el projecte d'expropiació per taxació conjunta i el remet a la Comissió Territorial per a l'aprovació definitiva.
  
Segon
  
L'objecte del projecte és obtindre, a través del procediment d'expropiació per taxació conjunta, els terrenys necessaris per a completar l'adquisició del sòl de la zona d'equipament dotacional qualificada en el seu dia, i que inclouen els terrenys necessaris per a executar la ronda de circumval·lació i la prolongació, en sòl urbà, de l'av. de la Constitució. La superfície dels terrenys afectats és de 20.833,74 m2, dels quals 4.431,05 m2 estan classificats com a sòl urbà, i 16.402,69 m2 com a sòl no urbanitzable.
  
Les parcel·les afectades són:
  
Tercer
  
La documentació aportada consta de memòria, valoració individualitzada i plans.
  
Quart
  
Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat els informes sectorials següents:
  
Gerència Regional del Cadastre, Ministeri d'Economia i Hisenda, sol·licitat el 13 d'agost de 2002 i rebut el 5 de setembre de 2002 en sentit desfavorable, perquè la valoració del sòl no urbanitzable no està d'acord amb la normativa vigent ja que s'argumenta que s'utilitza la valoració per comparació amb finques anàlogues però no es menciona quines són les transaccions i valors que li servixen de referència per a obtindre el valor unitari. Quant al dret real d'usdefruit ha de valorar-se per separat de la nua propietat, si bé el projecte opta per valorar la finca en el seu conjunt, ha de consignar-se l'import d'este preu just en poder del Jutjat i no, com s'indica en el projecte, abonar-lo al propietari perquè indemnitze l'usufructuari.
  
Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Servici d'Expropiacions, sol·licitat el 13 d'agost de 2002.
  
Cinqué
  
La Modificació Puntual núm. 3, de les Normes Subsidiàries de Sollana, aprovada definitivament per la CTU, en data 22 de juny de 1999, qualifica com a àrea d'equipament una superfície de sòl no urbanitzable. En una primera fase es van expropiar els terrenys necessaris per a la construcció d'un centre d'educació secundària, mitjançant el projecte de taxació conjunta que va ser aprovat per la CTU en sessió realitzada el 6 d'octubre de 2000.
  
El projecte actual té com a finalitat adquirir els terrenys corresponents a la ronda i la prolongació del sòl urbà, d'acord amb el projecte d'urbanització aprovat definitivament pel Ple de l'Ajuntament de Sollana de data 7 de febrer de 2002.
  
Sisé
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió realitzada el 5 de novembre de 2002, va emetre l'informe relatiu al projecte que ens ocupa, i complix així el que preceptua l'article 11 del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Se sotmet a la Comissió Territorial d'Urbanisme de València l'aprovació definitiva del projecte d'expropiació per taxació conjunta tramitat per l'Ajuntament de Sollana de determinats terrenys. L'aprovació definitiva dels projectes d'expropiació per taxació conjunta correspon a la Comissió Territorial d'Urbanisme de conformitat amb el que establixen els apartats del 6 al 8 de l'article 202 del Reglament de Gestió Urbanística, aprovat pel Reial Decret 3.288/1978, de 25 d'agost (RGU) i en l'article 10.d del Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
La resolució d'aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme haurà de limitar-se a un mer control de legalitat, sense cap valoració de l'oportunitat del projecte, i, al mateix temps, la intervenció d'este òrgan ho serà sense perjuí de la ulterior actuació del Jurat Provincial d'Expropiació, que serà el que, en última instància, si existix oposició dels expropiats, resoldrà sobre el preu just. Així les coses, la intervenció de la Comissió haurà de limitar-se a la comprovació que la tramitació del projecte s'ha ajustat a la normativa vigent, que la documentació és prou per a complir els preceptes legals i que el mètode de valoració efectuat s'ha ajustat als procediments legals.
  
L'article 23 de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions (LRSV) disposa que ?a l'efecte d'expropiació, les valoracions del sòl s'efectuaran d'acord amb els criteris establits en la present llei, qualsevol que siga la finalitat que la motive i la legislació, urbanística o d'un altre caràcter, que la legitime?. D'esta manera, en eixe simple control de legalitat que ens ocupa del que es tractarà fonamentalment és de comprovar l'adequació del projecte a esta llei i a la normativa complementària d'esta.
  
Segon
  
La tramitació de l'expedient d'expropiació per taxació conjunta ha sigut correcta, de conformitat amb el que resulta de l'article 36 de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions (LRSV) i dels apartats 2 i següents de l'article 202 del RGU, norma supletòria estatal que regula amb detall el procediment d'aprovació de les expropiacions per taxació conjunta.
  
Tercer
  
La documentació del projecte d'expropiació per taxació conjunta és suficient, a l'efecte del compliment del que preceptua l'article 202.1 del RGU.
  
Quart
  
Els terrenys afectats per l'expropiació tenen la condició de sòl no urbanitzable i sòl urbà segons les Normes Subsidiàries del municipi de Sollana, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València en sessió realitzada el 27 de setembre de 1990.
  
Cinqué
  
L'article 26.1 de la LRSV establix que el valor del sòl no urbanitzable ?es determinarà pel mètode de comparació a partir de finques anàlogues- i que ?a estos efectes, la identitat de raó que justifique l'analogia haurà de tindre en compte el règim urbanístic, la situació, grandària i naturalesa de les citades finques en relació amb el que es valora, així com, si és procedent, els usos i aprofitaments que siguen susceptibles?.
  
En el present projecte s'ha optat pel mètode de comparació, si bé en la memòria no s'identifiquen els valors utilitzats amb esta finalitat. De la contestació a una de les al·legacions en el dit sentit, l'equip redactor argumenta que s'ha pres com a referència el valor aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 6 d'octubre de 2000, per al projecte de taxació conjunta de la primera fase, i del qual només es troba davant del Jurat d'Expropiació una de les deu finques afectades. Este preu ha sigut incrementat en un 2% pel temps transcorregut des de llavors. De conformitat amb l'Acord del Ple de l'Ajuntament de Sollana realitzat el 26 de juny de 2002, l'informe sobre les al·legacions presentades constituïx la motivació de l'acord, i a este se remet, per la qual cosa forma part integrant de l'expedient i de la motivació de l'acte. El valor resultant és de 10,49 euros/m2
  
Sisé
  
Quant al sòl urbà l'article 28.1 de la LRSV establix ?es determinarà per aplicació a l'aprofitament resultant del corresponent àmbit de gestió en què estiga inclòs, del valor bàsic de repercussió més específic arreplegat en les ponències de valors cadastrals per al terreny concret a valorar- i ?en els supòsits d'inexistència o pèrdua de vigència dels valors de les ponències cadastrals, s'aplicaran els valors de repercussió obtinguts pel mètode residual?.
  
En el present cas la ponència cadastral no està vigent per la qual cosa s'opta pel mètode residual a partir del valor en venda dels habitatges protegits en Règim General. El resultat és de 27,25 euros/m2.
  
Ha de concloure's que la valoració del sòl duta a terme per l'Ajuntament s'ha ajustat al que disposa l'article 26 de la LRSV.
  
Sobre el valor total del preu just s'ha aplicat el premi d'afecció del 5%, de conformitat amb el que establix l'article 47 de la Llei d'Expropiació Forçosa.
  
Seté
  
L'article 31 de la LRSV assenyala que les plantacions, sembrats, obres i instal·lacions que existisquen en el sòl, llevat que pel seu caràcter d'obres permanents hagen sigut tingudes en compte en la determinació del valor del terreny, es valoraran, amb independència d'este, d'acord amb els criteris de la Llei d'Expropiació Forçosa, i el seu import serà satisfet als titulars. Al seu torn, l'article 31.2 de la LRSV establix que el valor de les edificacions es calcularà amb independència del sòl i es valorarà d'acord amb la normativa cadastral en funció del cost de reposició corregit en atenció a l'antiguitat i a l'estat de conservació. Finalment, els articles 31.3 i 32 es referixen a les indemnitzacions a favor d'arrendataris i a la valoració de les concessions administratives i dels drets reals.
  
El projecte d'expropiació ha valorat de forma independent les obres i les instal·lacions, edificacions i plantacions existents amb això s'ajusta al que preveu el citat precepte legal.
  
Huité
  
L'acord d'aprovació de l'expedient d'expropiació, pel procediment de taxació conjunta, habilita que, amb el pagament previ o el depòsit de l'import, puga procedir-se a l'ocupació de la finca, i produir els efectes previstos en els números 6, 7 i 8 de la Llei d'Expropiació Forçosa, sense perjuí de la valoració, si és procedent, pel Jurat Provincial d'Expropiació (article 138.4 RD.1346/1976 pel qual s'aprova la Llei del Sòl i d'Ordenació Urbanística i l'article 202 i 203 del RD 3288/1978 pel qual s'aprova el Reglament de Gestió Urbanística).
  
Nové
  
Correspon a la Comissió Territorial d'Urbanisme la competència per a l'aprovació definitiva dels expedients d'expropiació per taxació conjunta, de conformitat amb l'article 10.d) del Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió realitzada el 13 de novembre de 2002, acorda supeditar l'aprovació definitiva de l'expedient d'expropiació per taxació conjunta del sòl dotacional Planes de Sauder, del terme de Sollana, fins que es corregisca el relatiu a l'abonament del preu just de la parcel·la gravada amb un usdefruit.
  
Una vegada esmenats els dits aspectes per l'Ajuntament de Sollana, procedirà que este done compte d'això al president d'esta Comissió, que queda facultat a l'empara del Decret 137/1990 de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat perquè ordene la publicació de l'acord d'aprovació definitiva en el Butlletí Oficial sense necessitat de nou acord d'esta Comissió a la qual haurà d'informar posteriorment del que s'ha fet.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana, en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la data d'haver rebut la present notificació.
  
Tot això, sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.-
  
Amb data 11 de desembre de 2002, els Servicis Tècnics del Servici Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial examinen la documentació presentada per l'Ajuntament de Sollana el 28 de novembre de 2002 i s'informa favorablement esta, i es considera complit l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 13 de novembre de 2002.
  
Vistes la legislació urbanística aplicable, així com la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i la resta de preceptes de concordant aplicació,
  
El director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial considera:
  
1r. Aprovada definitivament la taxació conjunta de sòl dotacional Planes de Sauder de Sollana.
  
2n. Aprovar les valoracions de béns i de drets a expropiar.
  
3r. Declarar la urgent ocupació dels béns i dels drets afectats.
  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, la qual cosa afecta el punt 3 es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana, en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la data d'haver rebut la present notificació.
  
Tot això, sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
Respecte dels punts 1 i 2 no es pot posar cap recurs per tractar-se d'actes de tràmit que no donen lloc a la impossibilitat de continuar un procediment ni produïxen indefensió.
  
Així mateix procedix notificar el present acord als interessats titulars de béns que figuren en el projecte d'expropiació, i acompanya este la còpia del corresponent full de preu just i se'ls significa que, en el termini dels 20 dies hàbils següents al d'haver rebut tal notificació, podran manifestar per escrit davant d'esta Comissió Territorial d'Urbanisme la seua disconformitat amb la valoració establida en l'expedient aprovat. Si en tal termini els interessats no formulen oposició a la valoració, s'entendrà acceptada la que es fixa en l'acte present d'aprovació de l'expedient, i s'entén determinat el preu just definitivament i de conformitat.
  
Dels fulls d'apreciació impugnats es donarà trasllat per esta Comissió, juntament amb l'expedient, al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa de València, i la taxació dels béns es farà d'acord amb els criteris de valoració establits en la Llei sobre Règim del Sòl i Valoracions.
  
València, 13 de desembre de 2002.- El director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial: José María Benlliure Moreno.