Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4910, del 24-12-2004 (2004/13596)

RESOLUCIÓN de 17 de diciembre de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Diputación de Alicante y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la recaudación en vía ejecutiva del Canon de Saneamiento.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4910

Fecha DOGV
:   24-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2004/13835


Fecha del documento
:   17-12-2004

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana
    * administración local
    * cooperación administrativa
    * recaudación de impuestos

RESOLUCIÓN de 17 de diciembre de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Diputación de Alicante y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la recaudación en vía ejecutiva del Canon de Saneamiento. [2004/X13065]
  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Diputación de Alicante y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana, el día 15 de septiembre de 2004, un Convenio de colaboración para la recaudación en vía ejecutiva del Canon de Saneamiento, y en cumplimiento de lo establecido en la cláusula sexta del Convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0978/2004, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 17 de diciembre de 2004.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
Convenio de colaboración entre la Diputación de Alicante
  
y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de
  
la Comunidad Valenciana, para la recaudación en vía ejecutiva del canon de saneamiento.
  
En Alicante, el día 15 de septiembre de 2004.
  
Reunidos:
  
De una parte, Hble. Sr. D. JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN, presidente del Consejo de Administración de la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana, facultado para este acto en virtud del acuerdo del Consejo de Administración de fecha 20 de diciembre de 1993, en relación con el art. 18.4 del Decreto 193/2001, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento sobre el Régimen Económico-Financiero y Tributario del Canon de Saneamiento, aprobado mediante Decreto 266/1994, de 30 de diciembre.
  
De otra parte Excmo. Sr. D. JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO, en representación de la Excma. Diputación Provincial de Alicante, actuando en calidad de Presidente de la misma y facultado para este acto en virtud de lo dispuesto en el art. 34.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local 7/1985, en relación con la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local.
  
Exponen:
  
I. La Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (en adelante, Entidad de Saneamiento) es una Entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia e independiente de la Generalitat y plena capacidad pública y privada, creada por Ley 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento de las Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 1761, de 8 de abril), que tiene por objeto la gestión y explotación de instalaciones y servicios, y la ejecución de obras de infraestructura para abastecimiento de agua, tratamiento, depuración y, en su caso, reutilización de las aguas depuradas, y, en general, de todas aquellas medidas que puedan contribuir a incrementar la eficiencia del uso de los recursos hídricos en la Comunidad Valenciana, así como la gestión tributaria del canon de saneamiento establecido por la precitada Ley 2/1992.
  
La Diputación de Alicante en virtud de lo establecido en el artículo 31 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y del artículo 8 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, creó el organismo autónomo Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante, al objeto de realizar de forma descentralizada las facultades que por diversos títulos a la Diputación corresponda en materia de gestión y recaudación tributaria. Los fines del Organismo Autónomo consisten en el ejercicio de las facultades y funciones propias que la Diputación le confíe y las Entidades Locales de su ámbito territorial y, en su caso, otras Administraciones u Organismos Públicos encomienden o deleguen a la Diputación en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos y demás ingresos de Derecho Público.
  
II. En el marco de colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las Administraciones Públicas y conforme al principio establecido en el artículo 4.1.d) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los representantes de ambas partes consideran que sería muy beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines el establecer un sistema estable de colaboración mutua en la gestión recaudatoria entre la Diputación de Alicante y el Entidad de Saneamiento.
  
Asimismo, este principio de colaboración se recoge en la normativa local: tanto el artículo 10 como el artículo 55.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local establecen el principio de colaboración entre la administración Local y el resto de Administraciones Públicas. En este sentido, el artículo 57 de dicha Ley establece que, con carácter general, la cooperación económica, técnica y administrativa entre la administración Local y el resto de Administraciones Públicas Territoriales (Estado y Comunidades Autónomas) podrá tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban.
  
En materia de gestión recaudatoria, el artículo 14.3 de la Ley 2/1992 de la Comunidad Valenciana, de 26 de marzo, habilita a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la gestión tributaria del canon de saneamiento establecido en esta Ley. A tal fin el art. 18.4 del Decreto 266/1994, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento sobre el Régimen Económico y Tributario del Canon de Saneamiento (DOGV núm. 2418, de 31 de diciembre), dispone que el órgano de recaudación podrá delegar o convenir dicha ejecución por la vía administrativa de apremio, bien en aquellas entidades locales que efectúe el cobro del suministro de agua en período voluntario, repercutiendo a dicha entidad los gastos que ello origine, o bien en aquellas entidades públicas legalmente habilitadas para utilizar la vía administrativa de apremio.
  
Por otra parte, el artículo 37 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas puedan delegar competencias en las Diputaciones, así como encomendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los Estatutos correspondientes.
  
III. En consecuencia, siendo jurídicamente procedente el establecimiento de un sistema estable de colaboración en la gestión recaudatoria, ambas partes acuerdan celebrar el presente Convenio de Colaboración que se regirá por las siguientes
  
Cláusulas:
  
Primera. Objeto del Convenio.
  
El presente Convenio tiene por objeto establecer un sistema a través del cual Suma Gestión Tributaria, haciendo uso de la información y los procedimientos técnicos a su disposición utilizados para la gestión y recaudación de los recursos de derecho público que tiene delegados o encomendados, asuma la recaudación ejecutiva del Canon de Saneamiento.
  
Segunda. Funciones de la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana y de Suma Gestión Tributaria.
  
1. Corresponde a la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana:
  
a) Resolver los recursos e incidencias relacionados con las liquidaciones de las deudas a recaudar.
  
b) Expedir las providencias de apremio y resolver los recursos de reposición interpuestos contra las mismas, así como tramitar y resolver las solicitudes de suspensión del acto impugnado, informando de ello a Suma Gestión Tributaria con indicación, en su caso, de la garantía aportada.
  
2. Corresponde a Suma Gestión Tributaria:
  
1) Llevar a cabo las actuaciones del procedimiento de apremio no citadas en el punto 1 anterior. Dichas actuaciones comprenden la gestión recaudatoria en vía ejecutiva prevista en la legislación aplicable, y expresamente las siguientes:
  
a) La exclusiva legitimidad para recibir el pago y señalar lugar y medios para realizarlo, así como emitir instrumentos de cobro y determinar los requisitos formales de los mismos y de los justificantes que puedan sustituirlos. Esta facultad será aplicable a todos los cobros que se efectúen una vez transcurrido el período voluntario, se hayan producido o no los cargos definitivos, debiendo realizarse dichos cobros, en todo caso, a través de Suma por el procedimiento que se establezca.
  
b) Proponer a la Entidad de Saneamiento la resolución de los recursos contra la providencia de apremio. Para ello los títulos ejecutivos se expedirán acreditando fehacientemente haberse efectuado la notificación individual o colectiva de las liquidaciones correspondientes.
  
c) Conferir y revocar a las entidades de depósito el carácter de entidades colaboradoras y establecer los límites y condiciones que regulen la colaboración.
  
d) Conceder o denegar aplazamientos y fraccionamientos de pago, al amparo de la legislación vigente.
  
e) Recibir y custodiar garantías de deudas o dispensarlas.
  
f) Ordenar la constitución de hipotecas especiales.
  
g) Dictar acuerdos de derivación de procedimiento.
  
h) Efectuar peritajes y valoraciones de los bienes embargados.
  
i) Autorizar y presidir subastas.
  
j) Acordar la suspensión del procedimiento.
  
k) Entablar y resolver tercerías de dominio y de mejor derecho.
  
l) Proponer la adjudicación de fincas a la Entidad de Saneamiento. La falta de contestación expresa a la propuesta de adjudicación, en el plazo de tres meses, se entenderá negativa si existen cargas preferentes y positiva, si no existen dichas cargas; siguiéndose en ambos casos el procedimiento ordinario.
  
ll) Resolver las reclamaciones en queja que se interpongan contra los actos de gestión recaudatoria distintos a la providencia de apremio.
  
m) Acordar la declaración definitiva de crédito incobrable de conformidad con el art. 173 de la Ley 58/2003, General Tributaria, y concordantes del Reglamento General de Recaudación, sin intervención de la Entidad de Saneamiento; sin perjuicio de la facultad de rehabilitación de créditos incobrables que corresponde esta Entidad.
  
n) La expedición de los certificados para su inscripción en el Registro de la Propiedad de las fincas adjudicadas a la Entidad de Saneamiento, con arreglo a lo dispuesto en el Art. 159 del Reglamento General de Recaudación y Art. 26 del Reglamento Hipotecario.
  
o) Instruir expedientes para que la Entidad de Saneamiento declare la prescripción de oficio y la consiguiente data por ?otros motivos- en los siguientes casos:
  
Para valores individuales que se detecten en el procedimiento ejecutivo, de acuerdo con la normativa aplicable en cada caso.
  
Para expedientes colectivos, se tramitará anualmente antes del 10 de junio de cada año, para todas aquellas deudas prescritas en el año anterior que no hayan sido así declaradas individualmente, de conformidad con lo establecido en el art.60 del Reglamento General de Recaudación (RD 1684/90 de 20 de diciembre)
  
p) La adopción de medidas cautelares conforme a lo establecido en el Art. 81 de la Ley General Tributaria.(Ley 58/2003).
  
q) La ejecución de garantías, conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudación.
  
r) La defensa de los derechos de cobro, objeto del presente convenio, que se hallen sujetos a proceso concursal.
  
2) Liquidar los intereses de demora que, conforme a lo establecido en el art. 26 de la Ley General Tributaria, generen las deudas especificadas en el punto 1 de este apartado y, en concreto las siguientes:
  
a) Practicar las liquidaciones que correspondan conforme a la normativa vigente. (Art. 109.4 a) del RD 1.684/90).
  
b) Emitir instrumentos de cobro.
  
c) Resolver los expedientes de devolución de ingresos indebidos, conforme a lo establecido en el RD 1.163/90.
  
d) Certificar el descubierto y dictar la providencia de apremio de las liquidaciones de interés de demora que no sean satisfechas en periodo voluntario.
  
3. Corresponde a ambas Administraciones:
  
Admitir la presentación de documentos de los interesados en materia de gestión recaudatoria, los cuales serán comunicados o remitidos por el órgano receptor al órgano competente.
  
Tercera. Procedimiento.
  
1. Iniciación de la actividad recaudatoria. Vencidos los plazos de ingreso en período voluntario sin haberse satisfecho las deudas por Canon de Saneamiento, el órgano competente de la Entidad de Saneamiento expedirá la correspondiente providencia de apremio, conforme establece el artículo 167 de la Ley General Tributaria, que contendrá como mínimo los datos que se especifican en dicho precepto.
  
2. Sistema de Cargo de Valores. La Entidad de Saneamiento remitirá con una periodicidad máxima mensual a Suma Gestión Tributaria envíos informáticos comprensivos de las deudas providenciadas de apremio. Las especificaciones técnicas de dicho envío deberán ajustarse a las establecidas en el Anexo que se entregue por Suma Gestión Tributaria.
  
Previamente al envío de deudas, la Entidad de Saneamiento verificará que entre éstas no figuran deudas prescritas, deudas suspendidas que hayan sido objeto de recurso sin haber sido resuelto, ni deudas cuya liquidación haya sido recurrida con solicitud de suspensión.
  
Las deudas por canon de saneamiento cuyo sujeto pasivo sea una entidad local o cualquier otro Organismo Público que haya encomendado o delegado en la Diputación de Alicante sus facultades de gestión, liquidación, inspección o recaudación de ingresos de derecho público, no serán objeto de este convenio salvo que, previamente, dichos entes hubieren autorizado su compensación con ingresos de esos organismos gestionados por Suma Gestión Tributaria.
  
La Entidad de Saneamiento deberá especificar en el envío cualquier dato complementario que pudiera facilitar la gestión de cobro de las deudas.
  
3. Revisión del cargo de valores. Antes de la aceptación por parte de Suma Gestión Tributaria, el Departamento de Informática someterá el envío informático recibido a una validación, verificando que sus características se ajustan a las especificaciones técnicas y rechazándose en caso contrario. Si se produce este rechazo, será comunicado a la Entidad de Saneamiento. Si el proceso de verificación resulta positivo, se procederá a aceptar el envío.
  
En caso de que los datos consignados sean incorrectos, la Entidad de Saneamiento será responsable de los efectos que puedan producirse por dicha causa.
  
Cuarta. Condiciones del servicio.
  
1) La Excma. Diputación Provincial de Alicante ejercerá las facultades objeto del presente convenio a través del Organismo Autónomo Provincial ?Suma - Gestión Tributaria. Diputación de Alicante?.
  
2) Para el ejercicio de la recaudación ejecutiva del canon de saneamiento Suma Gestión Tributaria se atendrá a la legislación tributaria estatal y autonómica, así como a la normativa que, en materia de gestión y recaudación, pueda dictar la Diputación Provincial en uso de la potestad reglamentaria prevista en el artículo 106.2 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
  
3) Por el ejercicio de las funciones previstas en el presente convenio, Suma percibirá la siguiente compensación económica:
  
a) El veinte por ciento (20%) de la deuda tributaria definida conforme al artículo 58 de la Ley General Tributaria, recaudada en período ejecutivo, excluido el interés de demora de dicho período y el recargo de apremio, es decir, exclusivamente sobre el principal.
  
b) El 4 por 100 de los intereses de demora que se liquiden y recauden tanto en período voluntario como en período ejecutivo.
  
4) Los períodos de facturación de la recaudación ejecutiva de Suma comienzan los días 11 de cada mes y finalizan los días 10 del mes natural siguiente.
  
La liquidación a la Entidad de Saneamiento de las cantidades recaudadas en dicho periodo de facturación se realizará entre los días 5 y 10 del mes natural siguiente a la finalización del mismo.
  
La cantidad a ingresar a la Entidad de Saneamiento resultante de la liquidación, se obtendrá de descontar la compensación económica que proceda de la correspondiente recaudación bruta obtenida en el periodo de facturación
  
Simultáneamente a la transferencia, Suma facilitará a la Entidad de Saneamiento la información de las gestiones realizadas en el mes tal y como se determine conjuntamente.
  
5) La compensación de las deudas en período ejecutivo que, de conformidad con la legislación vigente, la Entidad de Saneamiento pudiese acordar, requerirá la intervención de Suma para su realización, debiendo entenderse como deudas cobradas, a efectos de los establecidos en la cláusula cuarta. 3 a) del presente acuerdo y de los recargos y participaciones que a la Diputación Provincial puedan corresponder en las mismas.
  
6) Tanto en el caso de deudas por liquidaciones de ingreso directo, como en el de autoliquidaciones presentadas sin ingreso, la Entidad de Saneamiento remitirá a Suma entre los días 5 y 10 de cada mes, los cargos en ejecutiva, estableciéndose un período de un mes para comunicar y devolver Entidad de Saneamiento los valores rechazados. En todo caso dicha comunicación se realizará antes del 30 de diciembre.
  
7) El traspaso de cargos, ingresos y bajas de valores entre la Entidad de Saneamiento y Suma se producirá, sobre la base del correspondiente documento contable, a través de soportes informáticos de acuerdo con el diseño que se establezca entre dichos organismos.
  
8) Suma rendirá, conforme a su modelo, cuenta anual de gestión, que refleje el movimiento habido en el ejercicio a que se refiera, en el plazo de dos meses contados a partir de la finalización de aquél, compresiva de la documentación del año, por las operaciones realizadas.
  
9) La paralización de los expedientes ejecutivos durante más de nueve meses, debida a la inactividad de la Entidad de Saneamiento, en el supuesto de que deban cursarse trámites indispensables para la continuación del procedimiento que sean de la competencia de dicha entidad y que no hayan sido delegados, dará lugar a la retrocesión y data, por «otros motivos», de los valores correspondientes en las cuentas de Suma.
  
Entre otros, serán considerados como tales los siguientes supuestos:
  
a) La falta de acreditación suficiente sobre la notificación de las liquidaciones que dan lugar al expediente de apremio.
  
b) La falta de resolución de recursos de reposición planteados en período voluntario o contra la providencia de apremio, garantizados suficientemente, y de los cuales tenga constancia Suma de su presentación ante la Entidad de Saneamiento.
  
c) La resolución de expedientes de revisión iniciados de oficio por la Entidad de Saneamiento en los que se haya acordado la suspensión provisional de las liquidaciones objeto de revisión.
  
En el supuesto a), el plazo contará desde la petición de informes; en los casos b) y c), desde que se comunique a Suma la suspensión.
  
10) La devolución de las cantidades pendientes de aplicación que puedan producirse, como duplicados y excesos, y que obren en cuentas de Suma, se realizará directamente por este Organismo al contribuyente.
  
11) La Entidad de Saneamiento y Suma podrá acordar cuantas normas de desarrollo sean necesarias para el cumplimiento del presente convenio.
  
12) Suma impulsará y facilitará el desarrollo de nuevas tecnologías tendentes a facilitar el cobro.
  
Quinta. Entrada en vigor y Plazo de vigencia.
  
El presente convenio será efectivo desde la fecha de su firma, y extenderá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, quedando tácitamente prorrogada, por períodos de cinco años, si ninguna de las partes manifiesta expresamente su voluntad en contra comunicándolo a la otra, con una antelación no inferior a seis meses de su finalización o a la de cualquiera de los períodos de prórroga.
  
Sexta. Publicación.
  
El presente acuerdo se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el de la Comunidad Autónoma, para general conocimiento.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.
  
Hasta tanto en cuanto entre en vigor la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (BOE núm. 302 de 18 de diciembre), las remisiones a la misma se entenderán a la vigente Ley 230/1963, de 28 de diciembre.
  
Y, en prueba de conformidad, ambas partes lo firman por duplicado, en la fecha y lugar indicados en el encabezamiento.
  
El presidente de la Diputación Provincial de Alicante
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
  
El presidente de la Entidad de Saneamiento,