Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5306)

RESOLUCIÓN de 26 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de planta de valorización y compostaje de estiércoles y sustratos orgánicos, parcelas 145, 147 y 149 del polígono 2 del término municipal de Venta del Moro (Valencia). Expediente: (2786286) 146/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5306


Fecha del documento
:   26-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de planta de valorización y compostaje de estiércoles y sustratos orgánicos, parcelas 145, 147 y 149 del polígono 2 del término municipal de Venta del Moro (Valencia). Expediente: (2786286) 146/2022/AIA. [2024/5306]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2786286) 146/2022/AIA.  
Proyecto: Planta de valorización y compostaje de estiércoles y sustratos orgánicos.  
Titular: Abobras, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Venta del Moro.  
Localización: Parcelas 145, 147 y 149 del polígono 2 de Venta del Moro (Valencia).  
Antecedentes y tramitación administrativa  
En fecha 18 de julio de 2022 el Ayuntamiento de Venta del Moro (órgano sustantivo) da traslado a este órgano ambiental de oficio para tramitar la evaluación ambiental del proyecto de planta de valorización y compostaje de estiércoles y sustratos orgánicos promovida por Abobras, SL, con CIF V83687318. El mismo se acompañó de:  
- Solicitud de inicio.  
- Solicitud del promotor.  
- Proyecto técnico.  
- Documento ambiental.  
- Certificado de exposición al público en el tablón de anuncios del ayuntamiento y no existencia de alegaciones durante la fase de información pública.  
- Informe municipal compatibilidad urbanística.  
En fecha 3 de noviembre de 2022, se notifica al órgano sustantivo un requerimiento de subsanación de documentación en el cual se requiere la aclaración de algunos aspectos técnicos del documento ambiental y el proyecto. En fecha 2 de febrero de 2023 el órgano sustantivo aporta nueva documentación en respuesta al requerimiento de subsanación remitido incluyendo:  
- Proyecto de la planta de valorización fechado.  
- Proyecto de instalación de una balsa de lixiviados.  
- Documento ambiental.  
- Informe sobre la permeabilidad del suelo de una de las parcelas donde se pretende ubicar la instalación.  
- Estudio de seguridad y salud.  
- Estudio de gestión de residuos de construcción y demolición.  
- Planos.  
En fecha 4 de agosto de 2023 se realizan las consultas a los organismos competentes en materia de patrimonio, medio natural y territorio y paisaje dada la ubicación del proyecto en zona de influencia de la reserva de la biosfera de Las Hoces del Cabriel y en el paisaje de relevancia regional de Viñedos de Utiel-Requena.  
En fecha 8 de enero de 2024 se reitera la petición de informe a la subdirección general de medio natural y al órgano competente en materia de territorio y paisaje.  
El 18 de enero de 2024 se recibe informe del Parque Natural de las Hoces del Cabriel, firmado en fecha 6 de septiembre de 2023 por su director y con el visto bueno del jefe de Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, donde indica que la declaración de la reserva de la biosfera no comporta ninguna normativa de regulación aplicable más allá de las correspondientes normativas sectoriales aplicables a la tipología del proyecto.  
El 13 de noviembre de 2023 se recibe informe favorable de la dirección general de patrimonio cultural firmado el 10 de noviembre de 2024 condicionado al seguimiento arqueológico intensivo de las actuaciones que supongan remoción del subsuelo.  
El 23 de febrero de 2024 se recibe informe de la sección forestal del Servicio Territorial de Medi Ambient en Materia Forestal y de Vías Pecuarias, firmado en fecha 12 de febrero de 2024, donde se declara que no se encuentra inconveniente a la realización del proyecto.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
1. Características del proyecto.  
a) Las dimensiones y el diseño del conjunto del proyecto.  
La empresa Abobras, SL, proyecta una planta dedicada a la valorización de residuos mediante compostaje de materiales orgánicos biodegradables en las parcelas 145, 147 y 149 del polígono 2 de Venta del Moro (Valencia). La superficie total que reúnen las tres parcelas es de 30.859 m² y la ocupada para el funcionamiento de la planta de compostaje será de 14.287 m², quedando la mayor parte de la parcela 145, en concreto el recinto 1 que cuenta con una superficie de 16.563 m², fuera del objeto del proyecto.  
La planta dispondrá de un vallado perimetral con una pantalla vegetal adosada por su parte interior. En la entrada de la instalación se ubicará un vado sanitario para la desinfección de vehículos, adjunto al mismo se instalará una báscula y una caseta de 16 m² que albergará los aseos y oficinas. También se dispondrá de una caseta de maquinaria de 100 m². Las aguas de los tejados de las dos casetas se recogerán en depósitos de 1.000 l para usarla en los aseos, baños, y otros usos.  
Se dispondrán dos zonas de suelo diferenciadas que albergarán la era de maduración de 5.800 m² y la de compostaje de 3.900 m². Estas zonas estarán dotadas de una ligera pendiente que recogerá los posibles lixiviados en una balsa impermeable de 1000 m³ desde la que posteriormente se utilizarán sus aguas para el riego de las pilas de compostaje mediante bombeo.  
La principal materia prima que se empleará será estiércol procedente de ganadería no intensiva. De acuerdo con la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, además del estiércol se compostarán los siguientes residuos:  
- 02 01 03 Residuos de tejidos de vegetales.  
- 02 03 01 Lodos de lavado, limpieza, pelado, centrifugado y separación.  
- 02 03 04 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración.  
- 02 03 05 Lodos del tratamiento in situ de efluentes.  
- 02 05 01 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración.  
- 02 05 02 Lodos del tratamiento in situ de efluentes.  
- 03 03 08 Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado.  
- 03 03 10 Desechos de fibras y lodos de fibras, de materiales de carga y de estucado, obtenidos por separación mecánica.  
- 03 03 11 Lodos del tratamiento in situ de efluentes distintos de los especificados en el código 03 03 10.  
- 20 01 08 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes.  
- 20 03 02 Residuos de mercados.  
De acuerdo con la Ley 7/2022, las operaciones que se realizarán en las eras de compostaje y maduración serán:  
- R13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de R1 a R12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).  
- R3 Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que se utilizan como disolventes (incluidos el compostaje y otros procesos de transformación biológica).  
- R12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas de R1 a R11.Quedan aquí incluidas operaciones previas a la valorización, incluido el tratamiento previo, previas a cualquiera de las operaciones enumeradas de R1 a R11.  
Se estima una producción de unas 25.000 t anuales.  
b) La acumulación con otros proyectos, existentes y/o aprobados  
No se encuentran otras actividades en el ámbito del proyecto y sus inmediaciones que se estime que puedan provocar afecciones debidas a efectos sinérgicos o acumulativos.  
c) La utilización de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad.  
Se realizará un movimiento de tierras puntual para la construcción de una balsa de lixiviados. Se compactará el suelo con el fin de hacerlo más impermeable y se corregirán las pendientes de las parcelas para que los efluentes o el agua de lluvia que pase por las zonas de compostaje desagüe de manera natural a la balsa. No se prevé uso del recurso agua más allá de la reutilización de los lixiviados de la balsa, el llenado del vado sanitario, la limpieza de los vehículos y el agua de los aseos, para estos tres últimos usos se utilizará el agua recogida de los techados de las casetas de la instalación en los depósitos  
Teniendo en cuenta las dimensiones de la planta y su ubicación en una zona de mosaico agrícola, no se estiman afecciones relevantes a la biodiversidad.  
d) La generación de residuos.  
No se prevé la generación de residuos más allá de los domésticos que se puedan generar en las oficinas que serán depositados en lugar adecuado. En cuanto a los residuos de demolición y construcción que se puedan generar mediante las obras serán entregados a gestor autorizado. Los mantenimientos de la maquinaria se realizarán en taller autorizado no generando residuo alguno.  
e) La contaminación y otras perturbaciones.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
- Emisiones a la atmosfera.  
La remoción y volteo de las pilas de compost generan polvo y partículas en suspensión.  
La maquinaria y vehículos también emitirán gases. El compostaje también emitirá compuestos diferentes gases y compuestos orgánicos volátiles a la atmósfera.  
- Ruido.  
La fuente principal de ruido será la maquinaria empleada para voltear las pilas de compost, y los vehículos que transporten tanto las materias primas, como el producto terminado.  
- Afecciones al suelo y al agua.  
Se ha realizado un estudio de permeabilidad del subsuelo de hasta 9,6 m de profundidad que asegure que el suelo es impermeable y por tanto apto para la ejecución de esta actividad. Los resultados del estudio determinan valores del coeficiente de permeabilidad de K = 2,27 \* 10-8 cm/s y K = 5,23 \* 10-8 cm/s, datos que aseguran que el suelo es impermeable. Las primeras capas del suelo pueden quedar con un exceso de materia orgánica en las zonas de compostaje que en caso de desmantelamiento de las instalaciones será incorporado y mezclado con el resto del suelo mediante una labor de descompactación de la capa superficial y arado.  
Las aguas sanitarias procedentes del aseo se recogerán en un depósito del cual serán retiradas periódicamente para su vertido a una estación de depuración de aguas residuales (EDAR), para lo que se solicitará la oportuna autorización de la Entidad de saneamiento de aguas (EPSAR). También se encaminarán las aguas pluviales de las parcelas colindantes de manera que se evite su entrada en las eras de compostaje y su posible contaminación con materia orgánica.  
f) Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes para el proyecto en cuestión, incluidos los provocados por el cambio climático, de conformidad con los conocimientos científicos.  
El proyecto se encuentra en una zona sin peligrosidad de inundación según PATRICOVA. Aunque es poco probable, podría producirse autocombustión de la pila de compostaje si no se airea convenientemente generando un impacto potencial sobre la atmósfera en caso de incendio debido a la combustión de las materias primas. Sino se procede a la remoción y mezclado de los lodos de la balsa antes de su uso para riego de las pilas, esta podría llegar a colmatar y provocar desbordes en caso de un episodio de lluvias. Una rotura del geotextil de la balsa o el colapso de parte de su estructura podría provocar un vertido de lixiviados que produjese contaminación por infiltración si llega a otras zonas por escorrentías superficiales.  
g) Los riesgos para la salud humana (por ejemplo, debido a la contaminación del agua, del aire, o la contaminación electromagnética).  
Dada la ubicación de la instalación al aire libre y la distancia a los núcleos urbanos más cercanos, las características del suelo, la dirección de los vientos dominantes y el tipo de procesos a realizar en la planta, no se estima que puedan generar riesgos significativos para la salud humana.  
2. Ubicación de los proyectos.  
a) El uso presente y aprobado del suelo.  
La instalación se encuentra ubicada entre la vía del AVE Madrid-Valencia y la autovía A-3. De la primera, dista aproximadamente 110 m, mientras que de la segunda dista alrededor de 780 m. El acceso a la planta se realiza desde la autovía A-3 por la salida 261, tomando a continuación el camino de Fuenterrobles. No afectaría a vías pecuarias encontrándose la más cercana denominada Cañada Real de la Serrania o del Hortolá a más de 300 m.  
La actividad se situará en una zona agrícola clasificada como suelo no urbanizable común. La actividad que se pretende realizar es compatible urbanísticamente según el certificado emitido por el ayuntamiento. La instalación se encuentra a más de 2 km de Jaraguas que es el núcleo urbano más próximo, quedando el de Venta del Moro a más de 5 km.  
b) La abundancia relativa, la disponibilidad, la calidad y la capacidad regenerativa de los recursos naturales de la zona y su subsuelo (incluidos el suelo, la tierra, el agua y la biodiversidad).  
No se usan recursos naturales más allá del suelo ocupado. El agua que se utilizará en el proceso provendrá de la recogida en la balsa de lixiviados, y el resto de los usos se realizarán con agua procedente de los depósitos que recogen las aguas pluviales de los techados de las instalaciones.  
c) La capacidad de absorción del medio natural.  
La actividad se sitúa en un entorno agrícola y entre dos infraestructuras de comunicación. Se encuentra a más de 300 m de suelo forestal y en zona de transición de la reserva de la biosfera Valle del Cabriel. No se encuentran hábitats prioritarios en el ámbito de actuación. La zona tiene una permeabilidad baja del suelo y es de escaso interés para la recarga de acuíferos, aunque es vulnerable a la contaminación por nitratos. No obstante, los datos arrojados por el estudio de permeabilidad del suelo lo clasifican como impermeable, por lo que no se estiman impactos significativos en relación a la contaminación de las aguas subterráneas.  
El proyecto se encuentra dentro del paisaje de relevancia regional PRR 28 Viñedos de Utiel Requena. La pantalla vegetal a instalar junto con el vallado mitigará el posible impacto visual de la instalación. Por otro lado, la naturaleza del suelo de las parcelas y el tipo de insumos a usar en el proceso productivo no se estima que puedan generar impactos significativos sobre el medio.  
3. Características del potencial impacto.  
Vistas las características del proyecto se podrían dar impactos como la contaminación de la atmósfera, contaminación acústica y la contaminación del suelo y agua.  
La posible contaminación atmosférica vendría dada por la emisión de polvo, partículas, gases y compuestos orgánicos volátiles procedentes de los distintos procesos biológicos del compostaje. También la actividad de maquinaria y transporte emitirán gases, no obstante, su uso puntual no los hace relevantes.  
El compostaje produce dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O) y compuestos orgánicos volátiles (COV) en distintas proporciones dependiendo las condiciones que se den durante el proceso. La producción de CH4 y algunos COV se ve favorecida por la degradación de la materia orgánica en ambientes de muy bajo contenido o carentes de oxígeno. Durante el compostaje en pilas previsto en la instalación podrían darse zonas de anoxia donde se favoreciera la emisión de CH4.  
En cuanto a la contaminación acústica, el estudio realizado no prevé superar los límites establecidos en la normativa de aplicación. En caso de mal funcionamiento de la maquinaria u otras circunstancias análogas se pueden establecer las medidas correctoras pertinentes ya que es un impacto fácilmente detectable. Dada la situación, el horario de las actividades y el carácter puntual del uso de la maquinaria, no se estima que se generen molestias graves a la población o la fauna.  
En la documentación técnica se incluye un estudio acústico donde se concluye que no son necesarias medidas correctoras por no alcanzar los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
Según los informes geotécnicos presentados las zonas de compostaje son impermeables. No obstante, las escorrentías provocadas por las lluvias y los lixiviados que pudieran discurrir entre la instalación y las parcelas colindantes podrían producir infiltraciones y contaminación de las aguas subterráneas.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de planta de valorización y compostaje de estiércoles y sustratos orgánicos en el término municipal de Venta del Moro (Valencia), promovido por Abobras, SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular a las siguientes condiciones y acciones correctoras:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, de la cantidad almacenada y del tiempo máximo de permanencia, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
3. Con el objetivo de hacer más visible para las aves el vallado perimetral y evitar el riesgo de colisión, deberá señalizarse mediante la colocación de placas metálicas de color blanco y acabado mate, y de un tamaño mínimo de 20 x 20 cm. Se colocarán en dos hileras ubicadas en la parte superior y media del vallado de forma alterna y con una separación mínima de 4 metros entre dos placas de la misma hilera.  
4. Se realizará una correcta gestión de la aireación de las pilas de compostaje para evitar la creación en las mismas de zonas anóxicas que pudieran producir un incremento de emisiones de CH4 y COV. Así mismo se procurará realizar el volteado de las pilas cuando estas tengan un estado óptimo de humedad en aras de evitar la dispersión de partículas y polvo en suspensión.  
5. Se llevará a cabo un correcto mantenimiento de la balsa de lixiviados comprobando con suficiente periodicidad y sobre todo tras los episodios de lluvias intensas, su impermeabilidad, evitando fugas, e impidiendo su colmatación. Así mismo, en el diseño de construcción de la balsa proyectada se deberá contemplar la instalación de rampas de escape para facilitar la salida de los ejemplares de fauna que accedan o caigan accidentalmente en la misma.  
6. Las aguas pluviales de las parcelas colindantes que viertan en las parcelas de compostaje objeto del proyecto se desviarán para evitar su contaminación. Las parcelas de compostaje se dotarán de la pendiente necesaria para que las aguas de escorrentía que produzcan se recojan en la balsa de lixiviados.  
7. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
8. Las acciones de vigilancia ambiental incluidas en el estudio de impacto ambiental deberán documentarse a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Esta documentación, que formará parte del programa de vigilancia ambiental, estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 26 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»