Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6047, del 01-07-2009 (2009/7686)

ORDEN de 29 de junio de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Plan Prever Comunitat Valenciana 2009.
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Número DOGV
:   6047

Fecha DOGV
:   01-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/7686


Fecha del documento
:   29-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * automóvil
    * vehículo no contaminante
    * pequeña y mediana empresa
    * ayuda pública
    * profesión independiente
    * persona física
    * lucha contra la contaminación
    * apoyo económico
    * transporte de viajeros

ORDEN de 29 de junio de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Plan Prever Comunitat Valenciana 2009. [2009/7686]  
La administración de la Generalitat viene desarrollando diferentes medidas de fomento del ahorro y la eficiencia energética y de reducción de las emisiones de gases causantes del efecto invernadero. El «Plan Prever Comunitat Valenciana 2009» se enmarca en esa labor y pretende estimular la sustitución de vehículos de una cierta antigüedad por otros menos contaminantes.  
En la actual época de crisis económica y financiera, esta medida supone además un importante elemento de dinamización de la actividad económica, en sintonía con las actuaciones previstas en el Decreto-Ley 1/2009, de 20 de febrero, del Consell, por el que se constituyen y dotan tres planes especiales de apoyo destinados al impulso de los sectores productivos, el empleo y la inversión productiva en municipios.  
Por su parte, el Real Decreto 898/2009, de 22 de mayo (BOE de 23 de mayo de 2009) ha venido a regular la concesión directa de subvenciones para la adquisición de vehículos, Plan 2000E de apoyo a la renovación del parque de vehículos, que resulta de aplicación en todo el territorio nacional y que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13 de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.  
Del mismo modo que se hace constar en el préambulo del mencionado Real Decreto, existen razones de interés público, económico y social, derivadas de la difícil situación del sector del automóvil y del descenso de la demanda, que justifican que las ayudas del "Plan Prever Comunitat Valenciana 2009" se encuadren en el supuesto previsto en el artículo 22, 2, c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el que cabe la concesión de forma directa. Estas ayudas se establecen como un derecho del peticionario que reúna las condiciones para su concesión, por lo que, por el mero hecho de reunir los requisitos subjetivos y llevar a cabo la actividad regulada como subvencionable, adquiere el derecho a la percepción de la subvención, siempre naturalmente dentro de los límites temporales y presupuestarios que se hacen constar en las bases.  
El artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, establece que los consellers correspondientes establecerán en caso de no existir y previamente a la disposición de los créditos las oportunas bases reguladoras de la concesión. Las citadas bases se aprobarán por Orden, previo informe de los Servicios Jurídicos correspondientes y serán objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Dicho procedimiento de aprobación resulta igualmente de aplicación a las bases reguladoras de las subvenciones contempladas en el párrafo c) del apartado 2 del artículo 22 de la Ley de Subvenciones.   
Por todo ello y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto   
La presente orden tiene por objeto aprobar las bases para la concesión directa de ayudas destinadas a incentivar la adquisición de vehículos nuevos así como la sustitución de vehículos antiguos por otros menos contaminantes, como medida de fomento del ahorro y la eficiencia energética y de reducción de las emisiones de gases causantes del efecto invernadero, en el ejercicio 2009.  
Artículo 2 Financiación.  
1. Las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la Sección 11, Programa 722.20, Capítulo VII, línea SP001000, por un importe global máximo de 50.231.057 de euros.  
2. Este importe podrá verse incrementado en función de las disponibilidades presupuestarias.  
Artículo 3. Régimen de concesión.  
Las ayudas previstas en la presente orden se concederán de forma directa, conforme al artículo 22,2,c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones por la necesidad urgente de dinamizar el mercado de vehículos y reactivar el sector en el actual contexto económico ante el retroceso de las matriculaciones producidas, así como para favorecer la renovación del parque de vehículos, por otros más seguros y menos contaminantes. Esto permite apreciar la concurrencia de las razones de interés público, social y económico que con carácter excepcional el mencionado artículo considera que justifican la aplicación de dicho procedimiento de concesión directa.  
Artículo 4. Actuaciones subvencionables.  
1. Se subvencionará la adquisición de vehículos de primera matriculación de categoría M1 (vehículo automotor para transporte de pasajeros y que no contenga más de 8 asientos además del asiento del conductor) que cumplan una de las siguientes características:  
- Emisiones de CO2 no superiores a 120 gr/km.  
- Emisiones de CO2 no superiores a 149 gr/km y además incorporen sistemas de control electrónico de estabilidad y detectores presenciales de plazas delanteras.  
- Emisiones de CO2 no superiores a 149 gr/km y que además incorporen un catalizador de tres vías para vehículos de gasolina o dispositivos EGR de recirculación de gases de escape para vehículo diesel.  
2. También se considerará subvencionable la adquisición de vehículos usados, siempre que el vehículo adquirido no supere los cinco años de antigüedad contados desde su primera matriculación y que sea de la categoría M1.  
3. El precio del vehículo adquirido no superará los 30.000 euros, IVA incluido.  
4. Será requisito imprescindible la baja definitiva mediante certificado de destrucción a través de un centro autorizado de otro vehículo M1 o N1, que sea propiedad del beneficiario, y que tenga un kilometraje superior a 250.000 kilómetros o una antigüedad mínima de diez años contados desde su primera matriculación definitiva.   
5. Se considerará cumplido el requisito establecido en el párrafo anterior si el beneficiario acredita documentalmente haber procedido a la baja definitiva del vehículo no más de 6 meses antes de la matriculación (cuando se adquiera un vehículo nuevo) o de la compra (cuando se adquiera un vehículo usado).  
Artículo 5. Beneficiarios.   
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas todas las personas físicas, mayores de edad, que residan en la Comunitat Valenciana. También podrán ser beneficiarios los trabajadores autónomos, y los empresarios individuales y las sociedades mercantiles calificados como pymes o microempresas, que ejerzan su actividad en la Comunitat Valenciana.  
2. A los efectos de las ayudas reguladas en esta orden se entenderá por pymes aquellas empresas que reúnan los requisitos siguientes:  
a) Que empleen a menos de 250 personas.  
b) Que su volumen de negocios anual no exceda de 50 millones de euros o que su balance general anual no exceda de 43 millones de euros.  
3. En la categoría de pyme, se define a una microempresa, como aquella que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.  
4. El cómputo de los efectivos y límites señalados, en el caso de empresas asociadas o vinculadas, se efectuará tal y como dispone el Anexo I "Definición de PYME" del Reglamento (CE) nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, Reglamento general de exención por categorías (DOUE L 214/3, de 9 de agosto de 2008).  
5. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos en quienes concurran las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 6. Cuantía de las ayudas.  
1. El importe de las ayudas por adquisición de vehículos nuevos será de 1.000 euros y por adquisición de vehículos usados será de 500 euros.  
2. Las ayudas otorgadas por la presente orden, a PYMES y a trabajadores autónomos tienen carácter de minimis de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). En consecuencia, las ayudas previstas en la presente orden no necesitan de su notificación a la Comisión Europea, al no reunir los requisitos del articulo 87 del TCE, porque se acogen al Reglamento antes citado.  
3. Las ayudas concedidas a las personas físicas que no desarrollen actividad económica no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado, dado que no falsean ni amenazan falsear la competencia, ni favorecen a determinadas empresas o producciones.  
4. Quedan excluídos como beneficiarios de las ayudas, las empresas que operen en los sectores incluidos en el artículo 1.1 del Reglamento de minimis antes citado.  
5. En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros, o a 100.000 euros en el caso de que la empresa opere en el sector del transporte por carretera.  
6. Las ayudas para la adquisición de un vehículo previstas en la presente orden se otorgarán por una sola vez, sin que quepa duplicidad en caso de sucesivas transmisiones del mismo vehículo.  
Articulo 7. Documentación a presentar por los solicitantes.  
1. Los solicitantes que tengan la condición de empresarios individuales y las sociedades mercantiles calificados como pymes o microempresas deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.  
b) Declaración responsable relativa al cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 5.  
c) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
d) Declaración responsable sobre las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
e) Declaración responsable de las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables, a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis citado.  
f) Declaración responsable de que la empresa no se encuentra en los supuestos previstos en el artículo 6.4 de la presente orden.  
g) Declaración censal de alta o último recibo del IAE.  
2. Los solicitantes que tengan la condición de trabajadores autónomos deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Copia de su DNI/NIE.  
b) Declaración censal de alta o último recibo del IAE.  
c) Declaración responsable sobre las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
d) Declaración responsable de las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables, a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis citado.  
e) Declaración responsable de que la empresa no se encuentra en los supuestos previstos en el artículo 6.4 de la presente orden.  
3. Las restantes personas físicas deberán presentar los documentos siguientes:  
a) Copia de su DNI/NIE.  
b) Certificado de empadronamiento.  
c) Declaración de que el vehículo cuya adquisición se subvenciona no se destina a la realización de actividad económica alguna.  
d) Declaración responsable de las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables.  
4. Todos los solicitantes deberán presentar los documentos siguientes:  
a) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
b) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
c) En el supuesto previsto en el artículo 4.5, copia del certificado de destrucción del vehículo al final de su vida útil, expedido por un Centro Autorizado de Tratamiento de Vehículos, acompañado de declaración responsable del solicitante sobre el kilometraje del vehículo destruido, en el caso de que éste tuviera una antigüedad inferior a diez años.  
d) Certificaciones expedidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la Tesorería General de la Seguridad Social y por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo que acrediten el cumplimiento por el solicitante de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, y en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2007, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, en los casos en que la subvención a percibir supere los 1803,04 euros.  
e) Declaración responsable de mantener la propiedad del vehículo durante un periodo de dos años.  
Artículo 8. Entidad colaboradora.   
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para la gestión de las ayudas se contará con una entidad colaboradora que entregará los fondos públicos a los beneficiarios y cumplirá lo previsto en el artículo 15 de la misma Ley. Para ello, la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, suscribirá un convenio de colaboración con la entidad que haya resultado seleccionada por la Secretaría General de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para la gestión del Plan 2000E, en procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, y ello en base a los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos y a los principios de cooperación y colaboración entre Administraciones Públicas recogidos en el artículo 3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Dicho convenio se suscribirá en los términos y con los requisitos que establece el artículo 16 de la Ley de Subvenciones.  
2. La gestión de ayudas por parte de la entidad colaboradora no supondrá compensación económica alguna a cargo de la administración. Tampoco se exigirá la presentación de garantías por parte de la entidad colaboradora en el supuesto previsto en el apartado siguiente.   
3. La transferencia de fondos de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación a la entidad colaboradora para que ésta realice el pago de las ayudas, podrá realizarse anticipadamente.  
Artículo 9. Agentes de ventas.  
Podrán actuar como agentes de ventas las personas físicas y jurídicas que realicen una actividad de comercio al por menor de vehículos terrestres en un establecimiento abierto al público en la Comunitat Valenciana. A tal efecto dichos agentes cumplimentarán un documento de adhesión, a través de la aplicación informática de gestión, en el que constarán las condiciones que debe cumplir y los requisitos que deben acreditar documentalmente. Al listado de los agentes de ventas adheridos se podrá acceder a través de la página web de la Generalitat.  
Artículo 10. Plazo para presentación de solicitudes.  
1. El plazo de solicitud se iniciará el día siguiente al de la publicación de la presente orden y finalizará el 15 de diciembre de 2009, o en el momento de agotamiento del importe global máximo que consta en el artículo 2 o sus sucesivos incrementos. No obstante las ayudas podrán solicitarse para transacciones realizadas a partir del 8 de mayo de 2009, siempre que en la factura correspondiente se haya practicado el descuento contemplado en el artículo siguiente.  
2. Si el agotamiento de la dotación presupuestaria se produjera con anterioridad al 15 de diciembre de 2009, se procederá a la publicación de dicha circunstancia en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, tal y como establece el artículo 47.11, párrafo 2º del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 11. Procedimiento de actuación.  
1. Las ayudas objeto de este Plan se canalizarán a través de la entidad colaboradora y los agentes de venta, de acuerdo con el siguiente procedimiento:   
a) El comprador se dirigirá a un agente de ventas y elegirá uno de los vehículos contemplados en el artículo 4. Con el fin de tramitar la solicitud de subvención deberá facilitar al agente de ventas la documentación que se relaciona en el artículo 7.  
b) El agente de ventas, tras comprobar que el comprador cumple los requisitos para ser beneficiario de la subvención, descontará del precio final del vehículo el importe establecido como ayuda en el artículo 6 y se responsabilizará, en su caso, de retirar el vehículo sustituido y entregarlo para su correcta gestión como residuo a un centro autorizado de tratamiento. Dicho descuento deberá de aparecer en la factura.  
c) El agente de ventas cumplimentará la solicitud normalizada y la imprimirá por duplicado para que la firme el solicitante, haciéndole entrega de uno de los ejemplares, y remitiéndola telemáticamente a la entidad colaboradora través de la aplicación informática de gestión, junto con la documentación aportada por el comprador, copia o duplicado de la factura de venta, ficha técnica del vehículo adquirido, y certificado de destrucción del vehículo emitido por el centro autorizado de tratamiento correspondiente, acompañado de un informe del agente de ventas en el que conste el kilometraje del vehículo sustituido en el caso de que éste tenga una antigüedad inferior a diez años.  
d) La factura de venta deberá reflejar como mínimo:   
- Fecha de venta.  
- Datos del agente de ventas (nombre y apellidos o denominación social, NIF/CIF, domicilio y sello original).  
- Datos del beneficiario (nombre y apellidos o denominación social, NIF/CIF, domicilio y teléfono de contacto).  
- Datos del vehículo (marca, modelo y matrícula).  
El descuento correspondiente se realizará después de aplicar el IVA y para que quede constancia del mismo se especificará en una línea el concepto «Descuento Plan Prever Comunitat Valenciana 2009».   
2. Examinada la documentación, si ésta no reúne los requisitos exigidos, la entidad colaboradora requerirá al agente de ventas para que en un plazo de 10 días solicite del interesado la subsanación de la falta o la aportación de la documentación necesaria, con indicación de que si así no lo hiciera, no se llevará a cabo el pago de la subvención.  
Artículo 12. Pago de las ayudas.  
1. Recibidas las solicitudes junto con la correspondiente documentación, la entidad colaboradora verificará que se cumplen todos y cada uno de los requisitos que se establecen en estas bases para que el beneficiario tenga derecho a la percepción de la subvención por concesión directa y procederá al pago al agente de ventas del descuento, equivalente al importe de la subvención, previamente aplicado por éstos.   
2. La entidad colaboradora presentará mensualmente a la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación informe justificativo de las operaciones realizadas por cada agente de ventas, los fondos públicos aplicados a cada operación y la documentación justificativa de que reúnen los requisitos exigidos en el Plan Prever, así como la justificación de los pagos realizados.  
3. En el caso de que el beneficiario no reúna los requisitos exigibles para la percepción de la subvención y el agente de ventas no hubiera cumplido diligentemente sus obligaciones de comprobación y tramitación, será de su exclusiva responsabilidad la recuperación del descuento equivalente al importe de la subvención aplicado al comprador.  
4. Cuando la entidad colaboradora detecte que se ha aplicado un 80 por 100 de la dotación presupuestaria reflejada en el artículo 2, restando solo un 20 por 100 de la misma, deberá prorratearse entre cada agente de venta un porcentaje equivalente a los fondos que cada uno haya aplicado hasta la fecha. La entidad colaboradora deberá comunicar a cada agente de venta los fondos que le quedan disponibles para aplicar las ayudas previstas en la presente orden hasta la finalización del Plan.  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios   
Los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden están obligados a:  
a) Entregar al agente de ventas el vehículo sustituido, con anterioridad o en el momento de retirar el nuevo, o acreditar haber procedido a su destrucción y baja definitiva no mas de seis meses antes de la matriculación o compra, según se trate de vehículo nuevo o usado.  
b) Someterse a las actuaciones de comprobación que lleve a cabo la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, y a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat y a la Sindicatura de Comptes, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
c) Mantener la propiedad y el uso del vehículo objeto de la subvención por un periodo de 2 años.  
Artículo 14. Obligaciones de los agentes de ventas.  
Son obligaciones de los agentes de ventas:  
a) Retirar, en su caso, el vehículo sustituido y entregarlo para su correcta gestión como residuo a un centro autorizado de tratamiento.   
b) Realizar el descuento de la ayuda siempre en el momento de la venta y entregar a los beneficiarios de las ayudas, un ejemplar de la solicitud, así como la factura original del vehículo adquirido donde conste el descuento realizado en concepto de la ayuda.  
c) Tramitar, cumplimentar y remitir a la entidad colaboradora de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, sin coste alguno para el beneficiario, la solicitud y documentación complementaria según las condiciones que se establecen en la presente orden.  
d) Someterse a las actuaciones de control que lleve a cabo la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación y a las actuaciones de control financiero que realicen la Intervención General de la Generalitat y la Sindicatura de Comptes.  
Articulo 15. Obligaciones de la entidad colaboradora.  
Son obligaciones de la entidad colaboradora:  
a) Entregar a los agentes de venta los fondos recibidos en la forma establecida en la presente orden y en el convenio suscrito con la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación.  
b) Comprobar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para el pago de las subvenciones, así como la realización de la actuación y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión y el disfrute de la subvención.  
c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación en la forma establecida en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, mediante la aportación de la documentación a que se hace referencia en el artículo 11 de la presente orden.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que pueda efectuar la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación respecto a la gestión de los fondos, así como a cualesquiera otras actuaciones de control financiero que realicen la Intervención General de la Generalitat y la Sindicatura de Comptes.  
Artículo 16. Seguimiento y control de las subvenciones.  
La Dirección General de Industria e Innovación realizará actuaciones de seguimiento y control de las subvenciones concedidas al amparo de esta orden, a fin de verificar el cumplimiento por parte de los beneficiarios, los agentes de ventas y la entidad colaboradora de los requisitos y obligaciones exigidos en la misma.  
Artículo 17. Compatibilidad de la subvención.  
1. Las subvenciones concedidas al amparo de esta orden son compatibles con otras de la Generalitat o de otras Administraciones u otros entes públicos o privados, con el límite del coste de la actuación subvencionada.  
2. Las ayudas que se concedan al amparo del régimen de minimis no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para la circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
Artículo 18. Reintegro  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aplicándose el procedimiento regulado en el capítulo II del Título II de dicha Ley.  
Disposiciones finales   
Primera  
Se faculta al director general de Industria e Innovación para dictar las resoluciones necesarias para la aplicación, desarrollo e interpretación de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Valencia, 29 de junio de 2009  
La consellera de Industria, Comercio e Innovación  
BELÉN JUSTE PICÓN