Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5786, del 17-06-2008 (2008/7469)

ORDEN de 30 de mayo de 2008, por la que se aprueban las normas reguladoras de las ayudas para la reparación de los daños materiales en viviendas causados por las inundaciones acaecidas en el mes de octubre de 2007 en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5786

Fecha DOGV
:   17-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/7469


Fecha del documento
:   30-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * legislación
    * inundación
    * desastre natural
    * condiciones atmosféricas

ORDEN de 30 de mayo de 2008, por la que se aprueban las normas reguladoras de las ayudas para la reparación de los daños materiales en viviendas causados por las inundaciones acaecidas en el mes de octubre de 2007 en la Comunitat Valenciana. [2008/7469]
Durante los días 11 a 19 de octubre de 2007 se registraron en la Comunidad Valenciana fuertes lluvias que han provocado el desbordamiento de ríos y barrancos e inundaciones, causando, entre otros, daños de diferente consideración en las viviendas de los municipios afectados que, en unos casos han sido totalmente arrasadas, en otros han sufrido importantes daños estructurales, y en otros muchos, daños funcionales de diversa intensidad.
Con el fin de paliar en la medida de lo posible los graves daños en infraestructuras y servicios públicos, en explotaciones y producciones agrarias, y en viviendas y bienes particulares, ocasionados por las intensas lluvias, con fecha 19 de octubre, el Gobierno de la Nación aprobó el Real decreto Ley 10/2007, de medidas urgentes. La disposición adicional quinta autoriza al Ministerio de Vivienda para suscribir Acuerdos de la Comisión Bilateral de Seguimiento del Convenio de Colaboración para la aplicación del Plan estatal de vivienda 2005-2008.
Con esta misma finalidad, el Consell de la Generalitat dictó el Decreto 197/2007, de 19 de octubre, por el que se establecen ayudas a los damnificados por las lluvias torrenciales ocurridas entre los días 11 y 19 de octubre de 2007 en la Comunitat Valenciana. La disposición final primera faculta a los consellers competentes por razón de las materias afectadas para que, en coordinación con la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, desarrollen el citado decreto autonómico en las materias de sus respectivas competencias.
Por Orden del Ministerio del Interior de 20 de noviembre, y por Orden de la conselleria de Gobernación de la Generalitat de 19 de noviembre, se determinaron los municipios a los que son de aplicación las medidas excepcionales previstas en el Real decreto ley 10/2007 del Gobierno de la Nación y en el Decreto 197/2007 del Consell de la Generalitat de la Comunidad Valenciana.
Por otra parte, el 3 de diciembre de 2007, el Ministerio de Vivienda y la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda suscribieron acuerdo de colaboración para la gestión de las ayudas previstas en el Real decreto Ley 10/2007, de 19 de octubre.
La cláusula tercera de dicho convenio señala que corresponde a la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la instrucción y resolución del procedimiento de reconocimiento de las ayudas.
En consecuencia, siendo necesario regular los requisitos que deben cumplir los posibles beneficiarios, así como el procedimiento de tramitación y concesión de las ayudas tanto del Estado como de la Generalitat, en virtud de lo dispuesto en la disposición final primera del Decreto 197/2007, del Consell de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Es objeto de la presente orden regular las ayudas excepcionales para la reparación de los daños causados en las viviendas por las lluvias caídas en la Comunidad Valenciana entre los días 11 y 19 de octubre de 2007.
Artículo 2. Ámbito geográfico de aplicación
Las subvenciones objeto de la presente orden se aplicarán a los términos municipales y núcleos de población recogidos en la orden del Ministerio del Interior de 20 de noviembre de 2007, y en la orden de la conselleria de Gobernación de la Generalitat de 19 de noviembre de 2007.
Artículo 3. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones referidas en el artículo 1:
a) Los propietarios, los usufructuarios o arrendatarios con contrato sometido a prórroga forzosa, siempre que la vivienda destruida o dañada tenga la condición de residencia permanente y habitual con anterioridad a la producción del siniestro.
b) Las Comunidades de Propietarios por daños en elementos comunes.
Artículo 4. Cuantía de las ayudas
La cuantía de la subvención a conceder será el 100% de la tasación de daños realizada por el Consorcio de Compensación de Seguros, por los servicios técnicos municipales o por cualesquiera otros servicios técnicos de inspección que pudieran designarse por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con las siguientes limitaciones:
- La subvención no podrá superar el 80% del importe que resulte de aplicar a la superficie útil de la vivienda siniestrada el precio de vivienda protegida de régimen especial en cada municipio.
- Si la superficie útil es superior a los valores establecidos en el artículo 11.4 del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, se tomarán como referencia estos últimos para fijar el importe de la subvención.
- Del importe que resulte de la aplicación de los criterios señalados en el párrafo anterior deberá detraerse las subvenciones que por los mismos conceptos procedan de cualesquiera administraciones públicas, en particular las concedidas por el Ministerio del Interior al amparo de lo dispuesto en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, así como las indemnizaciones que pudieran corresponder en virtud de la existencia de pólizas de aseguramiento, a fin de que el importe total de las ayudas o indemnizaciones que el afectado perciba por los daños sufridos, tanto de la Generalitat como de otros organismos públicos, nacionales o internacionales o que le correspondan en virtud de pólizas de aseguramiento, no superen en ningún caso el valor del daño producido.
Se incluirán entre los daños subvencionables, además de los de reparación, rehabilitación, o demolición y reconstrucción de la vivienda dañada, las obras de consolidación de terrenos cuando ello afecte a la estabilidad de las viviendas siniestradas y, en su caso, el coste de alojamiento transitorio.
El 50% de la subvención concedida será financiada por el Ministerio de Vivienda, y el otro 50% por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Artículo 5. Solicitudes, documentación, plazo y lugar de presentación.
Solicitud y documentación:
Las solicitudes se presentarán conforme al modelo que se incluye como anexo a la presente orden.
La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
- Fotocopia compulsada del DNI del solicitante o documento equivalente en caso de tratarse de residentes extranjeros.
- Certificado de empadronamiento en la vivienda afectada en la fecha en que se produjo el siniestro o, si ello no fuese posible, certificación de los servicios sociales municipales de que la vivienda constituía domicilio habitual y permanente del solicitante de la ayuda.
- Escritura pública, certificación registral, certificado catastral, o cualquier otro documento que acredite fehacientemente la titularidad de la vivienda afectada o el título jurídico que obligue al solicitante a asumir el coste de las reparaciones que hayan de efectuarse en la misma.
- Tasación de los daños específicamente derivados de los hechos que dan origen a la presente convocatoria, realizada por el Consorcio de Compensación de Seguros, por los servicios técnicos municipales o por cualesquiera otros servicios técnicos de inspección que pudieran designarse por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
- Declaración responsable de no hallarse incurso en ninguna de las circunstancias que impiden obtener la condición de beneficiario.
- Certificación vigente de estar al corriente de sus obligaciones tributarias, tanto en lo que se refiere a los tributos estatales como a los autonómicos, y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que la conselleria de Medio, Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda obtenga de forma directa la acreditación de tales circunstancias a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificación en los términos previstos en el párrafo anterior.
- Declaración de las ayudas, indemnizaciones o ingresos que para la misma finalidad procedan de cualesquiera entes públicos o privados
- Hoja de mantenimiento de terceros conforme al modelo normalizado.
- En el caso de que las obras de reparación, rehabilitación, o demolición y reconstrucción de la vivienda dañada, así como el coste de alojamiento transitorio, haya sido realizado por razones de emergencia por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, copia de la autorización concedida por los propietarios de las viviendas afectadas al IVVSA para que por este se proceda a la ejecución de las mencionadas obras.
En aquellos supuestos en que la documentación solicitada ya hubiese sido presentada a efectos de la tramitación de las ayudas que concede el Ministerio del Interior al amparo de lo dispuesto en el Real decreto 307/2005, de 18 de marzo, será suficiente con presentar la solicitud acompañada por certificación emitida por el secretario de la corporación local en el que se hagan constar los datos necesarios para dictar la resolución.
Plazo:
Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de publicación de la presente orden.
Lugar de presentación:
- Cuando se trate de viviendas pertenecientes a los términos municipales de El Verger o Els Poblets las solicitudes se presentarán en el ayuntamiento correspondiente, que actuarán como entidades colaboradoras.
- En el resto de los casos se presentarán en el Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de la provincia correspondiente.
No obstante, también podrán presentarse las solicitudes por cualquiera de los medios previstos en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 6. Tramitación
El Ayuntamiento o, en su caso, el Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos, que reciba las solicitudes comprobará que la documentación está completa y que los solicitantes cumplen con los requisitos necesarios para poder obtener la condición de beneficiarios, de acuerdo con lo establecido en el Real decreto Ley 10/2007, de 19 de octubre y en el Decreto 197/2007, de 19 de octubre, del Consell, y en la normativa dictada en su desarrollo. En caso contrario, requerirá a los interesados para que en un plazo de diez días subsane la falta o acompañe la documentación exigida en esta orden, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Completados los expedientes los ayuntamientos y los servicios territoriales receptores de las solicitudes deberán remitir en el plazo de quince días, a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes o, en su caso, del plazo de subsanación de estas, a la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en soporte informático, relación de todos los solicitantes con indicación de los datos personales y de la vivienda siniestrada necesarios para dictar la resolución, con la estimación de la ayuda que pueda corresponderles.
La Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Territorio y Vivienda remitirá dicha relación al Ministerio de la Vivienda, a fin de que por éste se facilite la información relativa a la valoración de daños y a las indemnizaciones y ayudas que los interesados hayan percibido o deban percibir del Consorcio de Compensación de Seguros y del Ministerio del Interior, respectivamente.
Artículo 7. Resolución
La resolución de las solicitudes de ayuda corresponderá a la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, que actuará por delegación del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, debiendo resolver en el plazo máximo de seis meses contados a partir de la recepción de las mismas.
Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin haberse notificado resolución expresa, el interesado podrá entender desestimada la petición.
La resolución se notificará individualmente a los interesados, sin perjuicio de su comunicación a los Ayuntamientos que hubieren tramitado las solicitudes.
Artículo 8. Recursos
Las resoluciones adoptadas agotan la vía administrativa. Contra dichas resoluciones podrá interponerse potestativamente, recurso de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa, sin perjuicio de que los interesados utilicen cualquier otra vía que consideren oportuna.
Artículo 9. Financiación
El presupuesto asignado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden es de 9.000.000?, a cargo de la línea presupuestaria T0304, aplicación 68.98.37.750.70.8, con la distribución de anualidades siguientes:
2008:................1.000.000-
2009:................4.000.000-
2010:................4.000.000-
El gasto para el ejercicio 2008 se imputará a la retención global de la línea presupuestaria T0304 «Planes de Vivienda Ministerio de Vivienda/Comunidad Valenciana».
Artículo 10. Pago y justificación.
El pago se realizará, una vez finalizadas las obras, previa justificación de la aplicación de la totalidad de la subvención a la finalidad para la que ha sido concedida, mediante presentación de las correspondientes facturas o certificaciones de obra firmada por técnico competente, según proceda, y certificación de los servicios técnicos municipales o de los servicios técnicos de inspección que pudieran designarse por la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de que las obras están finalizadas y realizadas de conformidad, debiendo aportarse cuanta documentación complementaria le sea requerida al respecto
El plazo para presentar la documentación justificativa será de tres meses desde la finalización de las obras, las cuales deberán ejecutarse en un plazo máximo de tres años desde la notificación de la resolución de concesión.
No obstante, cuando el importe de la subvención sea superior a 30.000?, podrán realizarse pagos parciales contra certificación de obra expedida por técnico competente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 bis del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
La Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos podrán designar técnicos para inspeccionar el desarrollo de las obras que sean objeto de ayuda.
Artículo 11. Control de las ayudas
Las ayudas previstas en la presente orden se sujetan al régimen de reintegro y de control financiero establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuando se acredite el incumplimiento de las obligaciones o compromisos del beneficiario derivadas de lo previsto en la resolución de concesión, en la presente orden o en las disposiciones que resulten de aplicación, procederá el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, con los intereses correspondientes, o se perderá el derecho a la percepción de la ayuda si no se hubiese procedido al pago.
Artículo 12. Actuaciones directas
Cuando, por circunstancias de emergencia, las obras de reparación, rehabilitación, demolición y nueva construcción o los gastos de realojo transitorio de los afectados hayan sido realizados por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, el pago de las subvenciones correspondientes se efectuará directamente a este, en virtud de la autorización de los beneficiarios que consta en la solicitud de subvenciones anexa a la presente orden.
En los casos a que se refiere el párrafo anterior, cuando el importe total de la subvenciones o indemnizaciones concedidas, tanto de la Generalitat como de otros organismos públicos, nacionales o internacionales o que le correspondan en virtud de pólizas de aseguramiento, no cubran el coste total de las citadas obras, los afectados abonarán al Instituto Valenciano de la Vivienda, SA la diferencia entre el importe total de la subvenciones o indemnizaciones concedidas y el coste real de las obras por este ejecutadas.
En aquellos supuestos en que el Instituto Valenciano de la Vivienda, SA haya debido realizar obras de consolidación de terrenos por verse afectada la estabilidad de las viviendas siniestradas, el importe de la subvención alcanzará el 100% del coste de la obra efectivamente realizada, teniendo la consideración de beneficiario de la misma el ayuntamiento, y efectuándose el pago directamente al Instituto Valenciano de la Vivienda, SA.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Compatibilidad con el mercado común de la Unión Europea.
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el art. 87. 2 a) del Tratado de la CE.
Segunda. Desarrollo
Por la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos se dictaran las instrucciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo establecido en esta orden.
Tercera. Vigencia
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 30 de mayo de 2008
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN