Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5427, del 12-01-2007 (2007/34)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006 de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para el desarrollo de acciones e infraestructuras básicas en materia de consumo en el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5427

Fecha DOGV
:   12-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/34


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * asociación
    * asociación profesional
    * protección del consumidor
    * movimiento de consumidores
    * oficina de información
    * administración local
    * apoyo económico
    * ayuda pública

La política de la Generalitat se inscribe en la línea de la protección
y defensa de los consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana.
Por ello, el Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat
Valenciana establece la existencia de oficinas municipales de Información
al Consumidor (OMIC) y atribuye a la Generalitat la regulación
de su creación. Asimismo, las asociaciones de consumidores ostentan
la representación de sus asociados y sirven de instrumento para el ejercicio
de los derechos individuales y colectivos de los consumidores. A
través de estas asociaciones, se ejercen los derechos de participación y
audiencia en consulta que todos los consumidores tienen reconocidos
como derechos básicos en el Estatuto de Consumidores y Usuarios de
la Comunitat Valenciana.
Consciente de su importancia como cauce participativo de la
sociedad civil valenciana y de defensa colectiva de los consumidores
y usuarios, la presente orden de ayudas se dedica a la aportación de
medios para la consolidación de las oficinas municipales de información
al consumidor y de las asociaciones de consumidores.
Asimismo dentro de los objetivos de la política sobre consumo
de la Generalitat se encuentran la de fomentar el arbitraje de consumo.
Por ello, dentro de esta línea de ayuda se articula una subvención
destinada a las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana que
compartan con la Generalitat la titularidad de las juntas arbitrales de
consumo, así como una ayuda destinada a financiar la participación en
el sistema arbitral de consumo.
Por todo ello y con la finalidad de optimizar todos los recursos
puestos a disposición de los consumidores y a la vez llevar a cabo una
política integrada en materia de consumo, y en uso de las facultades
atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del
Gobierno Valenciano y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de
Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
CAPÍTULO I
Régimen general de las ayudas
Artículo 1. Objeto y ámbito
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión
de ayudas para el desarrollo de acciones e infraestructuras
básicas en materia de consumo, de acuerdo con las consignaciones
previstas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio
2007.
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina
en los siguientes artículos.
Artículo 2. Acciones apoyables
1. Las ayudas reguladas en esta orden están dirigidas a apoyar las
acciones siguientes:
- Gastos corrientes y de inversión llevados a cabo por las federaciones
y asociaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat
Valenciana para la realización de actuaciones en apoyo y defensa de
los consumidores y usuarios.
- Gastos corrientes y de inversión de las corporaciones locales de
la Comunitat Valenciana destinados a la creación, funcionamiento,
instalación y equipamiento de oficinas municipales de Información al
Consumidor (OMIC) y de las juntas arbitrales de consumo cuya titularidad
sea compartida con la Generalitat.
- Gastos derivados de la actuación en las juntas arbitrales de la
Comunitat Valenciana por parte de las federaciones, confederaciones y
asociaciones de consumidores y usuarios y de las asociaciones y organizaciones
de empresarios o profesionales, así como de las corporaciones
de derecho público.
2. Las ayudas para los gastos de que trata el número anterior
podrán solicitarse en relación con los efectuados desde el día 1 de
enero del año 2007 siempre y cuando reúnan las restantes condiciones
y requisitos establecidos en la presente orden.
3. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso
podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones
o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros
entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar
por el beneficiario.
4. Sólo será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de
bienes y servicios cuando el beneficiario acredite mediante documentación
expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria,
la exención o no sujeción a dicho impuesto o que el importe del impuesto
forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo
susceptible de recuperación o compensación.
Artículo 3. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la
presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Seguridad
Industrial y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado en
el Registro General de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia,
calle Colón número 32, código postal 46693 Valencia o en cualesquiera
otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. La solicitud deberá acompañarse de la documentación que para
cada tipo de ayuda se establezca en el artículo correspondiente de esta
orden.
3. El plazo de presentación de solicitudes de las subvenciones
reguladas en la presente orden, salvo las previstas en el capítulo IV
(ayudas a la participación en juntas arbitrales), será de 20 días hábiles
a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden
en el Diari Oficial de la Generalitat. Si la ayuda solicitada lo fuere
para la realización de una inversión consistente en obra, la solicitud
podrá formularse de modo genérico, siempre y cuando la concreción
de la misma se formule y presente, acompañada de la documentación
cuya aportación exige esta orden, en el plazo de un mes contado desde
el día de finalización del plazo anterior.
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo
70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o
no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte
exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane
la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que,
si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
Artículo 4. Resolución de concesión de las ayudas
1. La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo podrá
recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o
datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud
presentada. En el caso de que resulte exigible la presentación de
proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de
Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria.
2. El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia, a propuesta
de una Comisión Calificadora compuesta por personal técnico de
la Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo, salvo en
el supuesto de las ayudas del Capítulo IV, dictará resolución de concesión
de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en
su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la
actuación objeto de subvención. La resolución se notificará a los interesados
en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será
de tres meses a contar desde la publicación de la orden por la que se dé
publicidad a las líneas de crédito y del importe global máximo destinado
a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición,
salvo las ayudas reguladas en el capítulo IV, que deberán resolverse en
el plazo de tres meses desde la presentación de la solicitud. Transcurrido
el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada
la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el
artículo 44 de la Ley 30/1992.
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial
de la Generalitat, con expresión de la convocatoria, del programa
y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida
y finalidad o finalidades de la subvención.
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan
la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición
ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar
desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente
o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-
administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat
Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al
de la notificación de la resolución correspondiente.
Artículo 5. Resolución de incidencias
El director general de Seguridad Industrial y Consumo, previos los
informes que estime oportunos, resolverá las incidencias que se produzcan
con posterioridad a su concesión, tales como prórrogas de plazos,
modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra
variación de las condiciones particulares de la concesión.
Artículo 6. Control de las acciones
La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo realizará
el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones
que considere necesarias.
Artículo 7. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento
de los requisitos y condiciones que determine la concesión de la
ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto.
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente,
y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación
subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido
o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de
presentación de la solicitud.
- Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención
General de la Generalitat en relación con las subvenciones o
ayudas concedidas.
Artículo 8. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de
la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y
plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada
de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de
alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras
ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la
solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá
dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los
requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al
otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las
obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de
la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma,
dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión
de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su
caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar
las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del
pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará,
en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
CAPÍTULO II
Ayudas a federaciones y asociaciones de consumidores
Artículo 9. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de concesión
de ayudas a las federaciones y asociaciones de consumidores y
usuarios de la Comunitat Valenciana, para financiar los gastos derivados
de su actuación en apoyo de los consumidores y usuarios y defensa
de sus derechos.
2. Podrán ser beneficiarias de las ayudas las federaciones y asociaciones
de consumidores y usuarios que se encuentren inscritas en el
Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la
Comunitat Valenciana y hayan cumplimentado todas las obligaciones
derivadas de la inscripción de las mismas en el citado Registro.
Artículo 10. Acciones apoyables
1. Las subvenciones se destinarán a financiar los siguientes gastos
corrientes:
- Gastos de personal (sueldos y salarios y seguridad social a cargo
de la entidad).
- Arrendamientos.
- Material de oficina.
- Prensa, revistas, libros y otras publicaciones.
- Comunicaciones.
- Transportes.
- Reparación mantenimiento y conservación.
- Primas de seguro.
- Publicidad y propaganda.
- Suministros (agua, luz, teléfono, gas, etc.).
- Financieros.
- Gastos de asesoría jurídica o financiera.
- Locomoción, restauración y hospedaje.
- Otros gastos corrientes.
Quedan excluidos expresamente los gastos correspondientes a
indemnizaciones y los de representación y relaciones públicas. Asimismo
quedan excluidos según establece el artículo 31.7 de la Ley
38/2003, general de subvenciones:
- Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
- Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.
- Los gastos de procedimientos judiciales.
Las ayudas para los gastos corrientes y de funcionamiento podrán
llegar hasta el 100 por ciento del total de lo presupuestado por la entidad
peticionaria y aceptado en la resolución de concesión.
2. Las subvenciones a la inversión estarán destinadas a los siguientes
gastos:
- Adquisición de inmuebles que vayan a constituir la sede de la
entidad. Si el inmueble se financia mediante préstamo, se estará a lo
dispuesto en el guión cuarto de este apartado.
- Obras en locales de las federaciones o asociaciones.
- Adquisición de material inventariable.
- Amortizaciones de capital correspondientes a préstamos formalizados
para la adquisición de locales.
Para una misma actuación será incompatible la ayuda en concepto
de apoyo para las amortizaciones de capital, con la ayuda directa a la
que se refiere el primer guión de este apartado 2.
El importe total de la subvención concedida en concepto de ayuda
a la inversión, podrá llegar hasta el 100 por ciento de las inversiones
presupuestadas por la entidad peticionaria y aceptadas en la resolución
de concesión.
Artículo 11. Presentación de solicitudes
1. Las federaciones y asociaciones interesadas deberán presentar
solicitud de subvención firmada por la presidencia de la entidad, o
la persona que actúe en su representación, en la que se hará constar
de forma separada la ayuda solicitada para cada uno de los apartados
recogidos en el artículo 10. A dicha solicitud se acompañará la siguiente
documentación:
a) Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación
Fiscal del solicitante.
b) Original y copia o copia compulsada del DNI del presidente de
la entidad.
c) Certificación del secretario que acredite el nombramiento del
presidente de la entidad.
d) En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI del
representante de la entidad y copia o copia compulsada de poderes
actualizados que acrediten su representación.
e) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente
a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la
subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia para que ésta obtenga de forma directa a través
de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos
previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento,
debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado
que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado
acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía,
Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no
tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan
exonerados de presentar la documentación enumerada en este
apartado.
f) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la
federación o asociación de consumidores durante el ejercicio 2006
y de las realizadas o previstas realizar durante el ejercicio 2007. La
estructura de la memoria versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones.
- Asistencia a Juntas Arbitrales.
- Actividades estatutarias y de organización interna.
- Actividades de información.
- Actividades de formación.
- Actividades de educación.
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos
oficiales.
g) Presupuesto, detallado y desglosado por partidas, de gastos e
ingresos para el ejercicio 2007, con expresión de los gastos financiados
con cargo a recursos propios. Para los gastos corrientes y de inversión
se deberá especificar el desglose que permita diferenciar los gastos
subvencionables establecidos en los apartados 1 y 2 del artículo 10.
h) Cuando se solicite subvención para obras deberá incluirse
proyecto suscrito por técnico competente, cuando la cuantía de
las obras a realizar sea igual o superior a 30.050,61 Euros y en todo caso
deberá incluirse un programa de actuación que garantice la ejecución
de las obras en el ejercicio para el que se conceda la subvención, suscrito
por la presidencia de la entidad.
i) Cuando se solicite ayuda para las amortizaciones de capital correspondientes
a préstamos formalizados para la adquisición de locales,
deberá incluirse copia del contrato de préstamo hipotecario formalizado
con la entidad bancaria, así como una certificación de las cuotas a
pagar correspondientes al ejercicio 2007.
j) Certificación del secretario de la entidad solicitante acreditando
el número de socios y el importe de la cuota anual por socio a fecha de
la publicación de la presente orden, según modelo que se adjunta en el
Anexo I.
k) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de
terceros y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo
si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.
l) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
m) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones
para obtener la condición de beneficiario establecidas en el
artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
Artículo 12. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas destinadas a las federaciones y
asociaciones de consumidores se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Gastos corrientes
- La relevancia de las actuaciones realizadas durante el ejercicio
2006 y las previstas realizar durante el ejercicio 2007. Hasta 45 puntos.
- El territorio de actuación. Hasta 5 puntos.
- Los recursos presupuestarios de la entidad para el ejercicio 2007.
Hasta 20 puntos.
- El número de asociados. Hasta 10 puntos
- El número de asistencias a Juntas Arbitrales durante el ejercicio
2006. Hasta 20 puntos.
b) Gastos de inversión
- Efectos que la inversión propuesta puede representar para la consolidación
y mejora de las condiciones de trabajo de la Federación o
Asociación. Hasta 40 puntos.
- Viabilidad de la actuación propuesta. Hasta 35 puntos.
- Los recursos presupuestarios de la entidad para el ejercicio 2007.
Hasta 25 puntos.
Artículo 13. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuara una vez ejecutado el
proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en
los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar
pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes
justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo
que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en
la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar,
con fecha límite 17 de octubre de 2007, inclusive, la siguiente
documentación:
- La justificación del gasto realizado que revestirá la forma de
cuenta justificativa y detallará el desglose de los gastos realizados y
que han sido subvencionados. Se efectuará mediante la emisión de
los certificados de realización del gasto expedidos por el Secretario/a
de la entidad solicitante con el visto bueno de su presidente, manifestando
expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención y
además, en el caso de inversiones, que los bienes o mejoras se destinarán
a la federación o asociación por un período no inferior a 5 años
en caso de bienes inscribibles en un registro público ni a dos para el
resto de bienes inventariables. Esta justificación se realizará mediante
el documento que se adjunta en el Anexo II.
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas
y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en
el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos
del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las
facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición
el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se
modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
- Las justificaciones correspondientes al personal se presentarán
necesariamente en nóminas, acompañadas de los boletines de cotización
a la Seguridad Social.
- Los desplazamientos de ponentes, profesores, coordinadores y
del propio personal se justificarán mediante el billete correspondiente
en caso de utilización de transporte público y en caso de usarse vehículo
particular se valorará, a efectos de justificación, a 0,15 euros el
kilómetro.
Deberá acompañarse certificación de asistencia expedida por el
ente que desarrolle o coordine las actuaciones que originen los desplazamientos,
tales como jornadas, congresos, asistencia a actos que
realicen órganos directivos autonómicos y estatales, celebración de
actos estatutarios, así como el recibo de la persona que ha realizado el
desplazamiento.
- Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje
y/o restauración, deberán acompañarse las facturas correspondientes,
siendo el importe máximo aceptable como justificación por
persona y día 50 euros por gastos de hospedaje y 20 euros por gastos
de restauración. Deberá indicarse la relación de personas que han
realizado el gasto y el motivo del mismo.
- En el caso de haber sido necesaria la presentación de proyecto
técnico, certificaciones de obra expedidas por técnico competente.
- Cuando se solicite ayuda para adquisición de locales, se aportará
como justificante la escritura de compraventa con la correspondiente
inscripción en el Registro de la Propiedad y certificado de tasador
independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente
registro oficial.
- Cuando se solicite ayuda para las amortizaciones de capital correspondientes
a los préstamos formalizados para la adquisición de
locales, será necesario aportar, además de la documentación referida
en el apartado anterior, certificación de la entidad bancaria acreditativa
de las amortizaciones de capital efectuadas en el ejercicio para el que
se concede la subvención.
- Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía
de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de
12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación
de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el
beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado
como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto
se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente
orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables
no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo
suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga
en la propuesta económica más ventajosa.
- En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación
de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que,
además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal
fin el beneficiario presentará una declaración responsable detallada,
según modelo que se adjunta en el Anexo II.
- En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente
su consentimiento para que la Conselleria obtenga directamente los
correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario
se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social.
- Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado
se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente
pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
CAPÍTULO III
Ayudas a las corporaciones locales
de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de concesión
de ayudas para contribuir a la financiación de los gastos corrientes
y de inversión de las oficinas municipales de información al consumidor
(OMIC) y de las juntas arbitrales de consumo cuya titularidad
esté compartida por corporaciones locales y Generalitat.
2. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las corporaciones locales
que cuenten con una OMIC y aquellas que compartan con la Generalitat
la titularidad de las juntas arbitrales de consumo. Las OMIC
deberán encontrarse en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC)
que se encuentren acreditadas por la Generalitat y que hayan cumplimentado
todas las obligaciones derivadas de la inscripción de las
mismas en el Registro Público de Oficinas Municipales de Información
al Consumidor de la Comunitat Valenciana o para las que se haya
solicitado dicha acreditación, siempre que reúnan los requisitos establecidos
para ello en la Orden de 21 de enero de 1997 (DOGV 2.945,
de 05.03.97).
b) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC)
que, sin estar acreditadas, realicen programas de información, formación
o educación de los consumidores, así como las que colaboren con
la Generalitat en las campañas de inspección. En estos casos deberán
reunir las siguientes condiciones:
- Atender las consultas, reclamaciones y denuncias de los consumidores
y realizar mediaciones en los conflictos que puedan surgir
entre las partes.
- Encontrarse abiertas al público durante cuatro horas al día, como
mínimo, en jornada laboral y estar identificadas adecuadamente de
modo que se advierta fácilmente su existencia y ubicación.
- Contar con personal apropiado al objeto de facilitar a los consumidores
y usuarios interesados la información y asesoramiento que
precisen, o comprometerse a dotar a la OMIC de dicho personal.
c) Oficinas municipales de información al consumidor (OMIC)
que esté previsto poner en funcionamiento durante el ejercicio 2007.
Artículo 15. Acciones apoyables
1. Las ayudas para los gastos corrientes estarán destinadas a la
financiación de los ocasionados por las oficinas municipales de información
al consumidor y la colaboración de las entidades locales de
la Comunitat Valenciana en las juntas arbitrales de consumo para su
mantenimiento y potenciación.
2. Las subvenciones a la inversión estarán destinadas a:
a) Obras de instalación y adecuación de las OMIC y de las juntas
arbitrales de consumo. En especial para las OMIC se considerarán
aquellas realizadas para su adecuación a lo dispuesto en el Decreto
181/1992.
b) Señalización de las OMIC, en especial de aquellas que estando
acreditadas de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 21 de enero de
1997 se adapten al manual de identidad corporativa de las OMIC.
c) Equipamiento e instalación de las OMIC y de las juntas arbitrales
de consumo (por ejemplo, equipos informáticos, de reprografía,
mobiliario, elementos de transporte etc.), siempre que consistan en
bienes inventariables.
3. Las ayudas para los gastos corrientes y de funcionamiento
podrán llegar hasta el 100 por ciento del total de los gastos presupuestados
por la entidad peticionaria y aceptados en la resolución de concesión.
4. El importe total de la subvención concedida en concepto de
ayuda a la inversión, podrá llegar hasta el 100 por ciento de las inversiones
presupuestadas por la entidad peticionaria y aceptadas en la
resolución de concesión.
Artículo 16. Documentación a presentar
1. A la solicitud de subvención para gastos corrientes de las OMIC,
las corporaciones locales deberán acompañar la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de las actuaciones realizadas durante el
ejercicio 2006 y programa o memoria detallada de las actuaciones que
se van a llevar a cabo en el ejercicio 2007. La estructura de la memoria
versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones
- Mediaciones efectuadas
- Inspecciones realizadas
- Actividades de información
- Actividades de formación
- Actividades de educación
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos
oficiales
- Audiencias arbitrales
b) Presupuesto, detallado y desglosado por partidas, de los gastos,
corrientes y de inversión, que vayan a producirse en el año 2007, de
acuerdo con el programa presentado.
c) Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación
acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano municipal competente,
que contemple la aprobación del programa y presupuesto correspondientes,
la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, Esta certificación
se realizará mediante el modelo que se adjunta en el Anexo III.
d) En caso de que la OMIC amplíe o tenga una cobertura territorial
superior al municipio, se acompañará, además, certificación del
secretario/a de cada una de las corporaciones locales que se integren
en el proyecto, en la que se haga constar el acuerdo de conformidad
con el mismo.
2. A la solicitud de ayudas a la inversión de la OMIC, las corporaciones
locales deberán acompañar la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de las actuaciones realizadas durante el
ejercicio 2006 y programa o memoria detallada de las actuaciones que
se van a llevar a cabo en el ejercicio 2007. La estructura de la memoria
versará sobre estos contenidos:
- Consultas y reclamaciones
- Mediaciones efectuadas
- Inspecciones realizadas
- Actividades de información
- Actividades de formación
- Actividades de educación
- Actividades de participación institucional y relaciones con organismos
oficiales
- Audiencias arbitrales
b) Presupuesto, detallado y desglosado, de los gastos, corrientes y
de inversión, que vayan a producirse en el año 2007.
c) Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación
acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano municipal competente,
que contemple la aprobación de la inversión y presupuesto cornitat
respondiente, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, así
como el compromiso expreso de financiar la parte no subvencionada.
Esta certificación se realizará mediante el modelo que se adjunta en el
Anexo III.
d) En caso de que la OMIC amplíe o tenga una cobertura territorial
superior al municipio, se acompañará, además, certificación del
secretario/a de cada una de las corporaciones locales que se integren
en el proyecto, en la que se haga constar el acuerdo de conformidad
con el mismo.
A esta documentación general se añadirá además la siguiente
según los casos:
a) Si se solicita subvención para las obras de instalación de una
OMIC:
- Memoria descriptiva de la actuación, en la que se determine su
ubicación, los medios materiales y personales de los que va a dotarse
y el presupuesto inicial de funcionamiento.
- Copia del proyecto de las obras a realizar suscrito por el técnico
competente, siempre que la obra supere la cuantía de 30.050,61 Euros.
- Programa de actuación que garantice la ejecución de la obra en
el ejercicio para el que se concede la subvención.
b) Si se solicita subvención para las obras de adecuación de una
OMIC ya existente:
- Memoria en la que se describan las mejoras que se van a introducir
justificando su necesidad.
- Copia del proyecto de las obras a realizar suscrito por el técnico
competente siempre que las obras superen la cuantía de 30.050,61 Euros.
- Programa de actuación que garantice la ejecución de la obra en
el ejercicio para el que se concede la subvención.
c) En caso de solicitar subvención para señalización de la OMIC,
identificación de los elementos y lugares en los que se van a instalar
las nuevas señales.
d) Si se solicita subvención para equipamiento de la OMIC, inventario
del material con que cuente, indicando aquél cuya adquisición
haya sido subvencionada por la Generalitat en anteriores convocatorias.
3. Las corporaciones locales que soliciten ayuda para las juntas
arbitrales de consumo, cuya titularidad compartan con la Generalitat,
adjuntarán a su solicitud:
- Certificación, expedida por el secretario/a de la corporación
acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano municipal competente,
que contemple la aprobación del programa y del presupuesto correspondiente
de gastos corrientes y de inversión, la solicitud de subvención
y la cuantía de la misma, así como el compromiso expreso de
financiar la parte no subvencionada de la inversión. Esta certificación
se realizará mediante el modelo que se adjunta en el Anexo III.
- Certificación expedida por el secretario/a de la junta en la que
se acredite el número de audiencias celebradas en el año 2006 especificando
las realizadas en otros municipios, y las actuaciones desarrolladas
en materia de arbitraje.
- Programa de las actuaciones que, en materia arbitral, se van a
llevar a cabo en el año 2007.
- Presupuesto, detallado y desglosado, de gastos corrientes y de
inversión que vayan a producirse en el año 2007 en las juntas arbitrales.
- Certificación expedida por el secretario/a de la corporación local
en la que se acredite el personal que presta sus servicios en la junta
arbitral.
- Si se solicita ayudas para obras: copia del proyecto de las obras
a realizar (siempre que la cuantía de la obra supere los 30.050,61 Euros)
suscrito por el técnico competente y en todo caso programa de actuación
que garantice la ejecución de la obra en el ejercicio para el que se
concede la subvención.
4. Las solicitudes de subvención se acompañarán de:
a) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de
terceros y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo
si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.
b) Aquellas OMIC que no se encuentren acreditadas deberán presentar,
además, una certificación expedida por el secretario/a de la
corporación en la que se acredite el cumplimiento de las condiciones
fijadas en el punto 2 del artículo 14 de la presente orden. Asimismo,
se deberá relacionar el personal con que cuenta la OMIC para desempeñar
las funciones descritas, o certificar el acto de la corporación en
el que se acuerde la provisión del correspondiente personal en cualquiera
de las formas previstas en el Decreto 181/1992. Tales certificaciones
se realizarán mediante los modelos que se adjuntan en el Anexo
III.
c) En el caso de aquellas OMIC que tengan previsto iniciar su
funcionamiento durante el ejercicio 2007, la certificación citada en
el párrafo anterior acreditará el compromiso adoptado por el órgano
municipal competente de ajustar el funcionamiento de la OMIC a las
condiciones fijadas en el punto 2 del artículo 14. Asimismo se deberá
relacionar el personal con que vaya a contar la OMIC o certificar el
acto de la Corporación en el que se acuerde su provisión, en los mismos
términos señalados en el apartado anterior. Tales certificaciones
se realizarán mediante los modelos que se adjuntan en el Anexo III.
d) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
e) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones
para obtener la condición de beneficiario establecidas en el
artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
f) Certificado del Secretario de la Corporación en el que se acredite
el número de horas, en cómputo semanal, en que la OMIC está
abierta al público, según modelo que se adjunta en el anexo III.
Artículo 17. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas destinadas a las corporaciones
locales de la Comunitat Valenciana se tendrán en cuenta los siguientes
criterios:
a) Gastos corrientes
- La relevancia de las actuaciones realizadas durante el ejercicio
2006 y de las previstas realizar durante el ejercicio 2007. Hasta 35
puntos.
- El territorio de actuación. Hasta 10 puntos.
- Los recursos presupuestarios que la corporación destine al programa
de consumo para el ejercicio 2007. Hasta 10 puntos.
- Número de horas semanales que la oficina se encuentra abierta
al público. Hasta 10 puntos.
- Número de consultas, reclamaciones y mediaciones realizadas
durante 2006. Hasta 20 puntos.
- Número de actuaciones de información e inspección realizadas
durante 2006. Hasta 10 puntos.
- Realización en el año 2006 de campañas para que las empresas
de su ámbito territorial se adhieran al sistema arbitral de consumo.
Hasta 5 puntos.
- Número de audiencias arbitrales celebradas durante el ejercicio
2006. Hasta 25 puntos.
b) Gastos de inversión
- Efectos que la inversión propuesta puede representar para la consolidación
y mejora de las condiciones de trabajo de la OMIC y de la
Junta Arbitral de consumo. Hasta 40 puntos.
- Viabilidad de la actuación propuesta. Hasta 35 puntos.
- Los recursos presupuestarios que la corporación destine al programa
de consumo en el ejercicio 2006. Hasta 25 puntos.
Artículo 18. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuara una vez ejecutado el
proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en
los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar
pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes
justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo
que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en
la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar,
con fecha límite 17 de octubre de 2007, inclusive, la siguiente
documentación:
- La justificación de la subvención revestirá la forma de cuenta
justificativa y detallará los gastos realizados y subvencionados. Se
efectuará mediante la emisión de los certificados de contracción del
gasto, en los que conste el acto de reconocimiento de la obligación por
el órgano competente, expedidos por el Secretario/a o Interventor/a de
la corporación, y en los que se incluirá la fecha del reconocimiento
de la obligación del gasto, el perceptor, concepto e importe del gasto
contraído, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto
de la subvención y además, tratándose de inversiones, que los bienes
o mejoras se destinarán a la OMIC o a las juntas arbitrales de titularidad
compartida con la Generalitat por un período no inferior a 5 años
en caso de bienes inscribibles en un registro público ni a dos para el
resto de bienes inventariables. Esta justificación se realizará mediante
el documento que se adjunta en el Anexo IV.
- En su caso, certificación detallada del secretario/a o interventor/
a de la corporación acreditativa del importe, procedencia y aplicación
de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que,
además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. Esta
certificación se realizará mediante el documento que se adjunta en el
Anexo IV.
- Declaración responsable que acredite que la Corporación no es
deudora de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado
se ha realizado si ha alcanzado la fase «O» en el presupuesto de
la corporación, aunque no haya sido efectivamente pagado con anterioridad
a la finalización del periodo de justificación.
CAPÍTULO IV
Ayudas a la participación en juntas arbitrales
Artículo 19. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto del presente capítulo es establecer el régimen de concesión
de ayudas a las federaciones, confederaciones y asociaciones de
consumidores y usuarios y a las asociaciones de empresarios o profesionales,
así como a las Corporaciones de Derecho Público, para financiar
los gastos derivados de su actuación en las juntas arbitrales de la
Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2007.
2. Podrán ser beneficiarias de las ayudas las federaciones, confederaciones
y asociaciones de consumidores y usuarios que se encuentren
inscritas en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y
Usuarios de la Comunitat Valenciana, las asociaciones de empresarios
o profesionales, legalmente constituidas, que actúen en la Comunitat
Valenciana y las Corporaciones de Derecho Público.
Artículo 20. Requisitos para poder solicitar las ayudas
1. Para ser incluido en el presente programa de ayudas, las federaciones
confederaciones y asociaciones de consumidores deberán haber
cumplimentado todas las obligaciones derivadas de la inscripción de
las mismas en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y
Usuarios de la Comunitat Valenciana.
2. Podrán presentar solicitud aquellas entidades cuya inscripción
en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores y Usuarios
de la Comunitat Valenciana se encuentre en trámite, siendo en tal caso
requisito necesario para la concesión de las ayudas que se produzca la
inscripción en dicho Registro.
Artículo 21. Acciones apoyables
1. La subvención será destinada a financiar la participación en el
sistema arbitral de consumo. Se subvencionarán los gastos por asistencia
de miembros de las federaciones, asociaciones y organizaciones
como árbitros a procedimientos de las juntas arbitrales de consumo.
2. La intervención en cada audiencia será subvencionada con 25
euros, en el caso de que el arbitraje se desarrolle con arreglo a equidad,
y con 50 euros en el supuesto de que se efectúe conforme a derecho.
Estas cantidades se incrementarán un 50 por ciento cuando la vista
se realice en localidades distintas de donde tienen su sede las juntas
arbitrales de la Comunitat Valenciana.
Artículo 22. Documentación a presentar
1. Las federaciones, asociaciones y organizaciones interesadas
deberán presentar solicitud de subvención firmada por la presidencia
de la entidad, o la persona que actúe en su representación, en la que
se hará constar la ayuda solicitada. A dicha solicitud se acompañará la
siguiente documentación:
a) Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación
Fiscal de la entidad.
b) Original y copia o copia compulsada del Acta de constitución y
Estatutos e inscripción en el registro correspondiente, salvo si la entiexpressa
dad solicitante es una federación o asociación de consumidores y usuarios
inscrita en el Registro Público de Asociaciones de Consumidores
y Usuarios de la Comunidad Valenciana.
c) Original y copia o copia compulsada del DNI del presidente de
la entidad.
d) Certificación del secretario que acredite el nombramiento del
presidente de la entidad.
e) En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI de
quién actúe como representante de la entidad y original y copia o copia
compulsada de poderes actualizados que acrediten su representación.
f) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente
a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la
subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia para que ésta obtenga de forma directa a través
de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos
previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento,
debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado
que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado
acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la Conselleria de Economía,
Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no
tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan
exonerados de presentar la documentación enumerada en este
apartado.
g) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de
terceros y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo
si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa,
Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.
h) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es
deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo
que se adjunta en el Anexo I.
i) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones
para obtener la condición de beneficiario establecidas en el
art. 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
j) Certificado expedido por el Secretario/a de la Junta Arbitral que
acredite la asistencia del árbitro a la audiencia correspondiente.
2. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido
entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el
Diari Oficial de la Generalitat y el 30 de diciembre de 2007. Si dentro
de dicho plazo se presentara más de una solicitud de ayuda por este
concepto, a partir de la segunda no será necesario volver a aportar la
documentación señalada en los apartados a), b) c), d), e), g) e i)
Artículo 23. Liquidación de las ayudas
Justificada la realización de la actuación subvencionable, se procederá
al pago de la ayuda a la entidad beneficiaria.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada
a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en
los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007.
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto
Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que
establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2007,
por orden de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia se dará
publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado
a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a
la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier
órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse
a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se
haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados
o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco
años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento,
el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación
o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos
a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al Secretario Autonómico de Empresa para dictar las
disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el
desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diari Oficial de la Generalitat
Valencia, 29 de diciembre de 2006
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia,
JUSTO NIETO NIETO