Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5742, del 15-04-2008 (2008/3487)

Licitación para la selección de urbanizador de la UE 13 de Nules.
-----------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5742

Fecha DOGV
:   15-04-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/3487


Fecha del documento
:   25-02-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Nules

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Nules
    * administración local
    * licitación
    * contrato de obras
    * obras públicas
    * plan de urbanismo

Licitación para la selección de urbanizador de la UE 13 de Nules. [2008/3487]  
Apartado I: poder adjudicador  
- Nombre: Ayuntamiento de Nules.  
- Dirección: plaza Mayor, número 1.  
- 12575 Nules (España).  
- Teléfono: 551 934 162.   
- Fax: 287 997 759.  
nules\_du3@tre.ij  
- Dirección Internet: http://www.nules.es  
- Información: puede obtenerse más información en los puntos de contacto mencionados arriba.  
- Bases: las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa pueden obtenerse en http://www.nules.es- Ayuntamiento- documentación- urbanismo- programas de actuación integrada.  
http://www.nules.es/documentacion/index.php'id\_menu=26&apartado=1&id\_padre=39#  
- Las bases generales se publicaron en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 22, de 20 de febrero de 2007, y las bases particulares se insertan a continuación del presente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Apartado II: objeto del contrato  
- Denominación: desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución UE 13, definida en el Plan General.  
- Tipo de contrato: contrato de obras, proyecto y ejecución.  
- Es un contrato público.  
- Emplazamiento: unidad de ejecución 13. Código NUTS ES522.  
- Descripción: la licitación tiene por objeto seleccionar el agente urbanizador para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución número 13, incluyendo la redacción de proyectos, la gestión urbanística, la financiación y la ejecución de las obras.  
- Clasificación CPV 94202051.   
- Contrato no cubierto por acuerdo sobre contratación pública.  
- División en lotes: no.  
- Posibilidad de variantes: sí.  
- Cantidad o extensión del contrato: 800.000 €.  
- Opciones: no.  
- Duración: 20 meses.  
Apartado III : información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1. Condiciones relativas al contrato.  
- Depósitos y garantías exigidas:  
- Garantía provisional 16.000 €.  
- Garantía definitiva 10%.   
- Otras condiciones: las que recogen las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2. Condiciones de participación.  
- Situación personal de los operadores económicos, según la base XIII de las condiciones particulares.  
- Capacidad económica y financiera: según la base XIV de las condiciones particulares.  
- Capacidad técnica: según la base XV de las condiciones particulares.  
Apartado IV: procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento.  
- Abierto.  
IV.2. Criterios de adjudicación.  
- Alternativa tècnica Ponderació  
- Integració a l'entorn i estructuració de dotacions i espais lliures 50%  
- Qualitat tècnica de solucions d'urbanització 30%  
- Compromís de HPO 10%  
- Termini i altres compromisos 10%  
Mínim admissible 60% de 100%   
- Proposició juridicoeconòmica Ponderació  
- Valoració dels terrenys 55%  
- Import de les càrregues d'urbanització 40%  
- Compromisos financers per a obligacions complementàries 5%  
\* \* \* \* \*  
- Alternativa técnica Ponderación  
- Integración al entorno y estructuración de dotaciones y espacios libres 50%  
- Calidad técnica de soluciones de urbanización 30%  
- Compromiso de VPO 10%  
- Plazo y otros compromisos 10%  
Mínimo admisible 60% de 100%   
- Proposición jurídico-económica Ponderación  
- Valoración de los terrenos 55%  
- Importe de las cargas de urbanización 40%  
- Compromisos financieros para obligaciones complementarias 5%  
IV.3. Informacion administrativa.  
- Expediente: O/Pr.A07/020.  
- Plazo de recepción de solicitudes de documentación: 08.06.2008.  
- Plazo de recepción de ofertas de participación: cuatro meses desde la última publicación del anuncio del concurso en el Diario Oficial de la Unión Europea o en el de la Comunitat Valenciana (si el último día fuese sábado, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil), hasta las 14.00 horas, en el Registro General del Ayuntamiento.  
(En el Diario Oficial de la Unión Europea se ha señalado el 25.06.2008 como fecha orientativa).  
- Lenguas: español.  
- Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: seis meses a partir de la fecha declarada de recepción de ofertas.  
- Condiciones para la apertura de ofertas:  
- Fecha: a las 12.00 horas del siguiente día hábil a la conclusión del plazo de presentación de proposiciones, salvo que sea sábado, en cuyo caso se aplazará al siguiente. (En el DOUE se ha señalado el 26.06.2008, como fecha aproximada).  
- Lugar: salón de sesiones del Ayuntamiento.  
- Persona autorizada: acto público.  
Apartado VI: información complementaria  
VI.1. ¿Se trata de contratos periódicos-  
- No.  
VI.2. ¿Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios-  
- No.  
VI.3. Información adicional:  
- La documentación acreditativa de solvencia técnica, económica y financiera se detalla en las bases XIII, XIV y XV de las bases particulares.  
- Los licitadores están obligados a someter la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005) y, en su caso, la exigida por el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de mayo de 2006) a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en tales preceptos. Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de quienes consten en el Catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV DE 31 de diciembre de 2005).  
Todo ello según la base XVIII.3 de las bases particulares que rigen el concurso.  
VI.4. Procedimientos de recurso:  
- Órgano competente;  
Ayuntamiento de Nules  
Plaza Mayor, número 1  
12643 Nules (España)  
Teléfono: 080 296 730  
Fax: 698 292 876  
http://nules.es  
- Fecha de envío: el anuncio de concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea el 25.02.2008.  
Nules, 25 de febrero de 2008.- El alcalde: Mario Á. García Báscones.  
Aprobadas por el Ayuntamiento en pleno, el 24 de enero de 2008, se publican las siguientes bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución UE-13.  
Base I. Objeto del contrato  
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones mínimas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación.  
En los anexos 1 y 2 se define el ámbito del programa.   
Base II. Régimen jurídico (art. 286.1.d del ROGTU)   
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante, LUV) y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (en adelante, ROGTU), y las bases generales de programación de este ayuntamiento.   
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (en adelante, TRLCAP) y las establecidas en el reglamento general de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Base III. Ordenación urbanística vigente (art. 131.2.a de la LUV)  
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación es el Plan General de Ordenación Urbana de Nules.  
La ordenación urbanística definida en el Plan General, de directa aplicación al programa, se recoge en los anexos 2, 3 y 4, de delimitación, alineaciones y rasantes y régimen urbanístico.  
En el anexo 5 se reproduce la ficha de la unidad definida por el Plan General (nótese que, de acuerdo con la legislación vigente, no es de aplicación el punto 5 de la ficha de la unidad).   
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (art. 131.2.b de la LUV)  
1. Memoria de necesidades:  
Ante la propuesta presentada por una empresa privada, el Ayuntamiento ha considerado oportuno acometer la urbanización de esta unidad, dado que es una de las zonas de suelo urbano, con ordenación pormenorizada aprobada, pendientes de urbanizar.  
2. Objetivos de la programación:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
En este sentido el urbanizador estará obligado a redactar y tramitar el proyecto de reparcelación, o documentos equivalentes, que definan las fincas resultantes de la actuación y las cargas de urbanización que corresponda a las mismas. Igualmente, si fuese necesario, proyectos de expropiación.  
Estos documentos no podrán modificar las previsiones del plan que desarrollan. En ningún caso, podrán contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.  
El urbanizador elaborará las modificaciones técnicas o suplementos de proyectos y documentos que sean necesarios y los entregará al Ayuntamiento con los mismos requisitos que los proyectos.  
La gestión incluye las siguientes obligaciones:  
- Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.  
- Hacer constar en el Registro de la Propiedad la forma de retribución elegida por los titulares registrales de las fincas afectadas, a los efectos del artículo 382.6 del ROGTU.  
- Practicar cuantas notificaciones a los afectados sean legalmente exigibles o se ordenen por el Ayuntamiento y acreditar ante el Ayuntamiento dichas notificaciones.  
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.  
- En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semiconsolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la LUV.   
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.  
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.  
- Elevación a público, del contenido del proyecto de reparcelación aprobado, mediante escritura pública.  
- Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, incluso las destinadas al dominio público y acreditar ante el Ayuntamiento dicha inscripción.  
- Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros).  
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.  
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.   
- Deslindar y amojonar -con señales claramente diferentes de las de las fincas iniciales- las fincas resultantes de la reparcelación, antes del inicio de las obras de urbanización.  
- Mantener el amojonamiento hasta la recepción por el Ayuntamiento de las obras de urbanización.  
- Gestionar el levantamiento de las cargas de urbanización a las fincas afectadas, notificar a los afectados tal hecho y acreditar ante el Ayuntamiento dicha notificación.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para su correcta inserción en la urbanización existente.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:   
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (dominio público hidráulico, vías pecuarias, etc.).  
- Presentar, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (electricidad, gas, telefonía y otras).  
d) Suplementar las infraestructuras en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:   
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantado la correspondiente acta de entrega.  
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.  
f) Se considera que el aprovechamiento tipo del área de reparto coincide con el aprovechamiento medio de la unidad, de conformidad con lo dispuesto en el Plan General, por lo que la totalidad del aprovechamiento de la unidad se repartirá entre los propietarios de terrenos incluidos en la misma, sin que proceda cesión alguna de aprovechamiento al Ayuntamiento.   
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.   
Base V. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c de la LUV)  
Sin perjuicio de lo establecido en la base III y en el apartado f) del punto 2 de la base anterior, se adjuntan la ordenanza de la zona y la ficha de la unidad incluidas en el Plan General (anexos 4 y 5).  
Base VI. Criterios y objetivos territoriales (art. 131.2.d de la LUV)  
Con la actuación se pretende la incorporación de los terrenos incluidos en la unidad de ejecución a la trama urbana del casco.   
Base VII. Criterios de ordenación urbanística (art. 131.2.d de la LUV)  
En desarrollo del programa, no podrá modificarse la ordenación urbanística.  
Base VIII. Edificación privada (art. 131.2.e de la LUV)  
Con carácter general no se permitirá la realización de obras de edificación -y en consecuencia, no se concederán licencias de edificación- en el ámbito de la unidad de ejecución hasta que no se hayan recibido por el Ayuntamiento las obras de urbanización.  
Excepcionalmente, podrán concederse licencias de edificación, de acuerdo con los preceptos legales y el planeamiento vigente, si se cumplen simultáneamente las siguientes condiciones:   
1. Se acompaña a la solicitud de licencia una memoria descriptiva:  
- De las medidas a adoptar para la ejecución de la obra de edificación para que su desarrollo no interfiera en el proceso de urbanización, ni en el plazo para la terminación de la misma.  
- De la forma en que se suministrará agua y energía a las obras de edificación.  
2. Se acompaña a la solicitud de licencia informe favorable del urbanizador en el sentido de que la obra solicitada, con las condiciones adicionales pactadas entre el urbanizador y el promotor de las obras, no van a dificultar el desarrollo de las obras de urbanización.  
3. Se acompaña a la solicitud de licencia compromiso del urbanizador de que va a adoptar las medidas pertinentes para que el desarrollo de las obras de edificación no retrasen la entrega de las obras.  
4. Se preste por el urbanizador fianza adicional a la prevista en el programa por el importe de las obras de reposición de la urbanización previsibles como consecuencia de deterioros ocasionados con ocasión de las obras de edificación. Como mínimo esta fianza adicional equivaldrá al importe de la demolición y retirada completa y reposición de los pavimentos en todos los frentes de fachada de la edificación, desde esas fachadas hasta las opuestas.  
5. Se informe favorablemente todo ello por los servicios técnicos municipales y por las compañías implicadas prestadoras de servicios.  
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (art. 131.2.f de la LUV)  
No se admiten modificaciones de la ordenación vigente, por lo que no deben redactarse documentos de ordenación.  
El urbanizador deberá redactar una memoria del programa.  
El urbanizador elaborará las modificaciones técnicas o suplementos de proyectos y documentos que en cada momento sean necesarios y los entregará al Ayuntamiento con los mismos requisitos que los proyectos.  
Base X. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización (art. 131.2.h de la LUV)   
No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla.  
Se ajustará a lo especificado en los anexos 6 y 7 de estas bases.  
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 52 del TRLCAP. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la LUV y en el artículo 350 del ROGTU.  
El proyecto de urbanización definirá las soluciones que proponga -a nivel de proyecto en el ámbito de la unidad.  
El proyecto de urbanización de la unidad de ejecución incluirá en la justificación de sus determinaciones la descripción gráfica de la urbanización, a nivel de anteproyecto, en un ámbito más amplio que, como mínimo, deberá incluir la totalidad de las calles de San Pablo y Cueva Santa y la totalidad del tramo urbano del camino Cantalobos.  
Sin que ello sea obstáculo para la adecuada solución de los recorridos peatonales y la jardinería, deberá obtenerse la mayor dotación posible de aparcamientos públicos.  
Incluirá la definición completa de todos los elementos de urbanización a realizar en el interior de la unidad de ejecución y de los elementos exteriores que sean necesarios para la conexión con la urbanización y servicios existentes.  
El urbanizador elaborará las modificaciones técnicas o suplementos de proyectos y documentos que sean necesarios y los entregará al Ayuntamiento con los mismos requisitos que los proyectos.  
Base XI. Precio de licitación (art. 286.1.h del ROGTU)   
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, se estima en ochocientos mil euros (800.000 €).  
Base XII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i de la LUV y art. 286.1.i del ROGTU)   
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
A) El urbanizador comunicará fehaciente e individualmente a los propietarios la aprobación del programa, con el contenido indicado en el artículo 166 de la LUV, en el plazo máximo de un mes desde la notificación de la adjudicación.  
B) El proyecto de reparcelación deberá someterse a información al público por el urbanizador en el plazo máximo de cuatro meses desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana y el reglamento.  
El urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.  
C) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización: tres meses desde la firmeza en vía administrativa de la aprobación del proyecto de reparcelación.  
D) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 12 meses desde la firmeza en vía administrativa de la aprobación del proyecto de reparcelación.  
E) Plazo total para la entrega de las obras: 20 meses desde la notificación de la adjudicación.  
Base XIII. Capacidad para ser urbanizador   
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.   
Base XIV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m de la LUV)   
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Base XV. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m de la LUV)   
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. El urbanizador podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Base XVI. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, o sea dieciséis mil euros (16.000 €).  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses, a contar desde la apertura de las proposiciones, para la adjudicación del programa.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
6. Esta garantía se elevará, en todo caso, cuando se den los supuestos contemplados en la base VIII, en la cuantía que en esa base se establece.  
Base XVII. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar sus proposiciones -en el plazo de cuatro meses, desde la última publicación del anuncio de concurso, en el Diario Oficial de la Unión Europea o en el de la Comunitat Valenciana (si el último día del plazo de presentación fuera sábado, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil), hasta las 14.00 horas, en el Registro General del Ayuntamiento, plaza Mayor, 1. 12782 Nules.  
Las proposiciones estarán integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente, con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto.  
Sobre B. Proposición jurídico-económica, conforme a lo que se indica en el anexo 9. Se presentará en sobre cerrado.  
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente y documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del ROGTU. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará dos copias en papel y las digitalizadas correspondientes -con los requisitos señalados en el anexo 8- en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.   
4. Las ofertas se abrirán a las 12.00 horas del siguiente día hábil a la conclusión del plazo de presentación de proposiciones, salvo que sea sábado, en cuyo caso se aplazará al siguiente.  
Base XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica   
La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:  
1. Memoria del programa conteniendo:  
a) Identificación del documento de planeamiento que regula la ordenación pormenorizada a desarrollar.  
b) Ámbito de la actuación.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente la presentación de documentación como a la ejecución de las obras de urbanización.  
f) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la LUV, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
g) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
h) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
i) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
2. Proyecto de urbanización.  
Base XIX. Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en el anexo 9:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
D) Resumen de los datos económicos relevantes.   
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la LUV.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.   
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
Base XX. Admisibilidad de variantes (art. 131.2.g de la LUV)  
1. Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando, estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.  
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
3. Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante a la alternativa técnica.  
4. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.   
5. El Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.  
Base XXI. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del ROGTU)   
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el anexo 10.   
El Ayuntamiento declarará desierto el concurso en el caso de que ningún aspirante alcance la puntuación mínima referente a la alternativa técnica (esto es, cuando no se alcance el 60% de la puntuación de la alternativa técnica), sin que el Ayuntamiento tenga que abonar coste alguno en dicho supuesto.   
También declarará desierto el concurso si las condiciones económicas de las proposiciones presentadas se consideran, razonadamente, lesivas para los propietarios afectados.  
Base XXII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g del ROGTU)   
Adjudicado el programa, con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento, el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7% del coste de las obras de edificación.   
Base XXIII. Formalización del contrato   
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.  
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.  
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el TRLCAP.  
Base XXIV. Dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje (art. 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión  
Territorial y Urbanística)  
En el presente concurso, previamente a la adjudicación, no se solicitará informe del Consejo del Territorio y Paisaje.  
Base XXV. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor, la documentación que justifique el pago efectivo de las obras y la que se cita en los anexos.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.  
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.   
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.  
Base XXVI. Resolución   
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el TRLCAP, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.  
d) La no formalización del contrato en plazo.  
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la LUV y las normas que la desarrollen.  
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.  
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la LUV les otorga.  
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.   
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.  
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por esta ley.  
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.  
Base XXVII. Prerrogativas de la administración (art. 286.1.e del ROGTU)   
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.  
Base XXVIII. Jurisdicción competente (art. 286.1.f del ROGTU)   
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
Nota: siguen 11 anexos que se encuentran en el Ayuntamiento a disposición de los interesados.  
Nules, 25 de febrero de 2008.- El alcalde: Mario Á. García Báscones.