Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7043, del 11-06-2013 (2013/5652)

Licitación de plan parcial y programa de actuación integrada del sector 1 Ampliacion del Mesell de El Campello.
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Número DOGV
:   7043

Fecha DOGV
:   11-06-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2013/5652


Fecha del documento
:   23-05-2013

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de El Campello

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Campello, el
    * contrato de obras
    * plan de urbanismo
    * administración local

Licitación de plan parcial y programa de actuación integrada del sector 1 Ampliacion del Mesell de El Campello. [2013/5652]  
Apartado I: poder adjudicador  
I.1) Nombre, direcciones y puntos de contacto:  
I) Nombre oficial: Ayuntamiento de El Campello.  
II) Dirección postal: c/ Alcalde Oncina Giner, 7.  
III) Localidad: El Campello (Alicante).  
IV) Código postal: 03096.  
V) País: España.  
VI) Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación del PP y PAI: Servicios de Planeamiento y Gestión Urbanística del Ayuntamiento de El Campello.  
VII) Teléfono de contacto: (+34) 681 496 342. Ext. 2422.  
VIII) Fax de contacto: (+34) 225 903 638.  
IX) Dirección de correo electrónico de contacto: .  
Direcciones Internet: .  
Puede obtenerse más información en:  
Deberá cumplimentarse con una de las dos siguientes opciones:  
«Véanse los puntos de contacto mencionados arriba».  
Las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada pueden obtenerse en: «Véanse los puntos de contacto mencionados arriba».  
Las bases generales de programación están publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm.73 de fecha 20 de abril de 2009 y BOP núm. 207 de 30 de octubre de 2009. Las bases particulares están publicadas en el BOP Alicante núm. 38 de fecha 22.02.2013 y núm. 65 de fecha 08.04.2013.  
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: «Véanse los puntos de contacto mencionados arriba».  
I.2) Tipo de poder adjudicador y principal actividad: institución local.  
  
Apartado II: objeto del contrato  
II.1) Descripción  
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: plan parcial y programa de actuación integrada del sector 1 Ampliación del Mesell de El Campello.  
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:  
Deberán cumplimentarse con las siguientes expresiones:  
Obras  
Proyecto y ejecución  
Emplazamiento principal de las obras: sector 1 Ampliación del Mesell de El Campello.   
Código NUTS: ES521.   
II.I.3) El anuncio se refiere a un contrato público.  
II.1.4) Breve descripción del contrato o adquisición: selección de una propuesta y de un urbanizador para el desarrollo del programa de actuación integrada que deberá contener las previsiones precisas para cumplir los objetivos mínimos establecidos en el artículo 124.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana; en especial garantizar su conexión con el entorno y su integración territorial.  
II.1.5) Clasificación CPV (vocabulario común de contratos públicos)  
97424913. Trabajos de construcción.  
(Incluir códigos de acuerdo con el Reglamento 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aprueba el vocabulario común de contratos públicos (CPV), y con el Reglamento 2151/2003 de la Comisión, por el que se modifica el primero).  
II.1.6) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): no.  
II.1.7) División en lotes: no.  
II.1.8) ¿Se aceptarán variantes- sí.  
II.2) Cantidad o extensión del contrato:  
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato: 4.000.000 € sin IVA.  
  
II.2.2) Opciones: no.  
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución  
El plazo de presentación de proposiciones será de cuatro meses, a partir de la fecha de envío del anuncio del presente concurso en el Diario Oficial de la Unión Europea.  
Plazo máximo para la presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización: dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación, provisional o definitiva, que imponga modificaciones a la alternativa técnica.  
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las correspondientes actuaciones por parte del urbanizador:  
A) Proyecto de reparcelación:   
Deberá presentarse en el plazo máximo de seis meses desde la expiración del plazo que en virtud del artículo 167.3 de la LUV disponen los propietarios para optar al modo de retribución al urbanizador.  
B) Selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la aprobación del proyecto de reparcelación: serán los establecidos con carácter general, en los artículos 357 a 370 del ROGTU.  
C) Ejecución de las obras de urbanización contada desde la selección del empresario-constructor:  
Inicio: el inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería Municipal, conforme el artículo 332.1.e del ROGTU.  
Fin: las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 18 meses desde su inicio, según artículo 332 1.f del ROGTU.   
Recepción por el Ayuntamiento: las obras de urbanización se entenderán recibidas a los 3 meses desde el ofrecimiento formal sin respuesta administrativa expresa o desde que queden abiertas al uso público, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 188.2 de la LUV y concordantes del Texto Refundido de Contratos del Sector Público.  
Plazo de garantía: 12 meses desde la recepción de las obras por parte del Ayuntamiento.  
El plazo de ejecución será prorrogable por causa justificada, no imputable al urbanizador, que impida realizar las obras dentro del plazo previsto, todo ello previo informe de la dirección facultativa correspondiente.  
D) Edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización   
Los programas preverán la edificación de los solares resultantes en un año contado a partir de la recepción municipal de las obras de urbanización, pudiéndose ampliar de manera justificada según las condiciones de absorción por el mercado inmobiliario, hasta un plazo máximo de tres años, determinándose la secuencia y prioridad de la ejecución, en dos bases bianuales, en aplicación del artículo 125 de la Ley Urbanística Valenciana.  
  
Apartado III: información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico   
III.1) Condiciones relativas al contrato  
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos:  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del presente programa de actuación integrada deberán constituir una garantía provisional equivalente al 2 % de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad que se establece en la base VIII de las presentes.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional del contrato. Para el licitador que resulte adjudicatario provisional, la garantía responderá también del cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo párrafo del artículo 135.4 de la LUV.  
3. La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación definitiva del contrato. En todo caso, la garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, asimismo, esta garantía será incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación.  
4. El adjudicatario podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso la garantía provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva.  
5. El programa de actuación integrada ha de asegurar el cumplimiento de sus previsiones, con garantía financiera o real prestada y mantenida por el urbanizador, por un valor del 5 % del valor de las cargas de urbanización. La garantía real deberá prestarse mediante primera hipoteca sobre bienes bastantes y libres de carga. La garantía definitiva podrá elevarse hasta el 10 %, en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
6. La garantía establecida en el apartado anterior tendrá el carácter de definitiva, rigiéndose, su forma de constitución y efectos, por lo previsto en la legislación reguladora de la contratación pública. La garantía definitiva se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
7. Desde la aprobación del programa, podrá solicitarse tanto la sustitución de la modalidad de garantía como la de su cuantía.  
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: no se prevén.  
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: las previstas en la LUV y en el ROGTU.  
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada del sector 1 Ampliación del Mesell de El Campello.  
III.2) Condiciones de participación  
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las bases Generales y las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
III.2.2) Capacidad económica y financiera:  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Declaraciones apropiadas de instituciones financieras o, si procede, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales en el registro mercantil o en el registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en registros oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de contabilidad debidamente legalizados.   
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios.  
Si por razones justificadas, el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera por cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos uno de sus miembros.  
III.2.3) Capacidad técnica  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
  
Apartado IV: procedimiento   
IV.1) Tipo de procedimiento  
IV.1.1 Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2) Criterios de adjudicación  
IV.2.1) Criterios de adjudicación: se valorarán de acuerdo con el artículo 312 y 313 del ROGTU con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica.  
1. Alternativa técnica (65 puntos sobre 100).  
Calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio se valorará de 0 a 20 puntos.  
La más adecuada integración de la actuación en su entorno. Este criterio se valorará de 0 a 9 puntos.  
La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres. Este criterio se valorará de 0 a 5 puntos.  
Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos de la Ley 4/2044, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del paisaje. Este criterio se valorará de 0 a 3 puntos.  
La calidad técnica de las soluciones propuesta para la urbanización, se valorará de 0 a 9 puntos.  
Medidas de mejor cumplimiento de las normas de calidad ambiental y que tiendan a una mejor implantación de infraestructuras de telecomunicaciones y destinadas al ahorro de recursos energéticos e hídricos. Este criterio se valorará de 0 a 3 puntos.  
Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. Este criterio se valorará en 6 puntos.  
Menor plazo de ejecución del programa de actuación integrada. Este criterio se valorará de 0 a 3 puntos.  
Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. Este criterio se valorará de 0 a 3 puntos.  
Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio se valorará de 0 a 1 punto.  
Cesión del área de parque natural que incluya la Torre del Barranco de Aguas (BIC I-2, del Catálogo del Elementos Protegibles), su entorno y los accesos necesarios. Se valorará en 3 puntos.  
2. Proposición jurídico-económica (35 puntos sobre 100).  
Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (135.4.a LUV): Se concederán de 0 a 12 puntos  
Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos como retribución al urbanizador especificado en el artículo 127.2.f (art. 135.4.b LUV). Se concederán de 0 a 12 puntos.  
Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tengan contrato suficiente, y mayor superficie de terrenos dentro del ámbito de actuación y a disposición del urbanizador, propios o de terceros con los que tenga contrato suficiente, que haya de quedar afecta, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. Se ponderarán de 0 a 5 puntos.  
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Se concederán de 0 a 6 puntos.  
Se puntúa en primer lugar y al máximo las cargas de urbanización por la repercusión económica que supone para los propietarios que obtengan adjudicación de aprovechamiento; se puntúa al mínimo los compromisos financieros para poder puntuar al máximo restante el coeficiente de cambio, por la importante repercusión económica que supone para aquellos propietarios que no alcance el derecho a adjudicarse aprovechamiento en los solares edificables, así como la mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deben quedar afectos con garantía.  
Para poder puntuar la proposición jurídico-económica, la puntuación mínima que haya recibido la alternativa técnica tiene que ser de 20 puntos.  
La adjudicación del programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa de acuerdo con los criterios anteriormente especificados.  
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica el Ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares por motivos de interés general.  
IV.2.2) ¿Ser realizará una subasta electrónica- no.  
IV.3) Información administrativa  
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente:  
121-12-2012.  
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: las bases generales de programación están publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 73 de fecha 20 de abril de 2009 y BOP de Alicante núm. 207 de 30 de octubre de 2009. Las bases particulares están publicadas en el BOP de Alicante núm. 38 de fecha 22.02.2013 y núm. 65 de fecha 08.04.2013.  
IV.3.3) Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación: ninguna.  
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación:  
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 133.1 de la LUV se establece el siguiente modelo de presentación de la proposición de los interesados para participar en el concurso del programa de actuación integrada, que se adjunta como anexo 2 de las bases particulares.  
2. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar su proposición en el Registro Municipal del Ayuntamiento de El Campello, en horario de atención al público de 09.00 a 14.00 horas, en un plazo de cuatro meses, a partir del envío de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.   
En el caso de que el plazo de presentación de proposiciones finalizara en sábado o día inhábil se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente. También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo.   
Transcurridos, no obstante 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición esta no será admitida en ningún caso.  
Las proposiciones de acuerdo con el modelo que se señala en el anexo 2, estarán integradas por tres sobres, identificados cada uno, en su exterior, con la letra a la que corresponden, y la indicación de la licitación a la que concurran, firmados por el licitador o persona que lo represente, e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto, con el contenido señalado en la base VI, teniendo en cuenta el artículo126 de la LUV, y en artículos 307 y 308 del ROGTU. Se presentará en papel y adicionalmente en soporte informático susceptible de lectura y copia para tratamiento de la documentación con Autocad (dwd o dxf) y con las aplicaciones Word y Excel.  
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado, con el contenido indicado en la base VI, así como en el artículo 127 y 302 del ROGTU, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 303 a 306 del ROGTU. Se presentará en papel, debidamente firmada y fechada y adicionalmente, en soporte informático susceptible de lectura y copia para su tratamiento en aplicación Word. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
La valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador se realizará en base al contenido de los sobres A y B, conforme a los criterios de la base XVI.  
IV.3.5) Lenguas en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación:   
ES (español) y valenciano.  
IV.3.6) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: 60 días a partir de la fecha de recepción de ofertas.  
  
Apartado V: información complementaria  
V.1. Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica o financiera: ver las bases particulares X, XI y XII.  
V.2. Criterios de valoración a efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador: ver los criterios contenidos en la base particular XVI.  
V.3. Fecha de envío del presente anuncio: el anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 23.05.2013.  
  
El Campello, 23 de mayo de 2013.- El alcalde presidente: Juan José Berenguer Alcobendas.