Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 2431, del 19-01-1995 (1995/833588)

DECRET 265/1994, de 20 de desembre, del Govern valencià, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià d'Espècies Amenaçades de Fauna i s'estableixen categories i normes de protecció de la fauna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1994/12/20/265/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2431

Data del DOGV
:   19-01-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/833588


Data del document
:   20-12-1994

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 265/1994, de 20 de desembre, del Govern valencià, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià d'Espècies Amenaçades de Fauna i s'estableixen categories i normes de protecció de la fauna.   
Durant les últimes dècades, les administracions general de l'estat i de la comunitat autònoma han modificat progressivament la seua legislació sobre conservació d'espècies silvestres de fauna a fi d'adaptar-les tant a la legislació internacional com al canvi de mentalitat social, cada vegada més partidària de la protecció dels valors naturals i de les espècies amenaçades. Després de la publicació d'algunes normes d'adaptació ja derogades, com el Reial Decret 3181/1980, de 30 de desembre, i el 1498/1986, de 6 de juny, es va publicar la Llei 4/1989, de 27 de març, de Conservació dels Espais Naturals i de la Flora i Fauna Silvestres (BOE n.º 74, 28.03.89). Aquesta llei acaba un procés d'adaptació a les dues principals normes d'àmbit internacional que inspiraven en aquell moment la legislació conservacionista de fauna silvestre a la CEE; és a dir, el Conveni de 19 de setembre de 1979 relatiu a la conservació de la vida silvestre i el medi natural a Europa (en avant Conveni de Berna), ratificat per Espanya mitjançant l'Instrument de 13 de maig de 1986 i la Directriu del Consell 79/409/CEE, de 2 d'abril de 1979, relativa a la conservació de les aus silvestres al territori de la Comunitat Econòmica Europea (en avant, Directriu d'Aus).  
La Llei 4/1989 esmentada ha comportat una modificació substancial dels marcs proteccionistes de les espècies de fauna silvestre existents fins ara. Entre altres innovacions, estableix un Catàleg Nacional d'Espècies Amenaçades, i autoritza les comunitats autònomes mitjançant l'article 30.2 per a l'elaboració de catàlegs propis. D'altra banda, tenint en compte que algunes espècies silvestres poden necessitar règims de protecció menys severs que els previstos per a les espècies del catàleg nacional o autonòmic, l'article 32 de la Llei 4/1989 esmentada permet a les comunitats autònomes establir altres categories d'espècies amenaçades.  
Fins ara, la Comunitat Valenciana presenta una greu discordança de tractament, en estar vigents dues normes: el Reial Decret 439/1990, de 30 de març, pel qual es regula el Catàleg Nacional d'Espècies Amenaçades (BOE n.º 82, 05.04.90), en desenvolupament de la Llei 4/1989, de 27 de març, i el Decret 97/1986, de 21 de juliol, del Govern valencià, sobre protecció de diverses espècies de fauna silvestre (DOGV n.º 420, 27.08.86), que desplega preceptes previstos en la Llei 1/1970, de 4 d'abril, de Caça (BOE n.º 82, 06.04.70) i el seu reglament, aprovat pel Decret 506/1971, de 25 de març (BOE n.º 76, 30.03.71, i n.º 112, 11.05.71). En conseqüència, cal refondre en una sola norma la legislació sobre aquestes espècies, i adaptar-la segons els marcs previstos en l'article 30.2 de la Llei 4/1989 esmentada, o creant aquells que siguen factibles a l'empara de l'article 32 d'aquesta llei.  
Amb aquest fi, s'han considerat principis inspiradors les normes següents: la ja esmentada Llei 4/1989, el Conveni de Berna i la Directriu d'Aus, i la més recent Directriu de Consell 92/43/CEE, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestres (DOCE n.º K78166834250744870237127617844732916927287740624577151157173752115844173222126560442481533507368707922692848265470615383200058176965816611552863068476142561421351593361971784731947713765368362500866324932878792697033713212728102514468870097656473353098809907472357861229447276099522334928993804215566883622510171053722577050575849647240849182177502513849456383212853329025564618539535148603868648479694642070949218534853942475684820760901957368006771523529064143870786144900547860645056284914325068097375461003535617306564805346283967116944470039856753250184414786200824791299532687278206887417788503369208620009557216459776896622534550643197937951467730862461576319731501759693339717052979573964676346812753920668500898164863539356311967849945813286631, 22.07.92). Per tot l'anterior, d'acord amb el Consell d'Estat, a proposta del conseller de+ Medi Ambient i amb la deliberació prèvia del Govern valencià, en la reunió del+ dia 20 de desembre de 1994, DECRETE: TíTOL I Classificació de les espècies de fauna silvestre Article primer. Finalitat La finalitat d'aquest decret l'establiment d'un març jurídic destinat a la + protecció de les espècies, subespècies o poblacions de fauna silvestre de la + Comunitat Valenciana. Article segon. Classificació A l'efecte del règim de protecció, s'estableixen les categories següents: 1. Espècies catalogades. D'acord amb el que disposen els articles 29 i 30 de la+ Llei 4/1989, de 27 de març, i el Reial Decret 439/1990, de 30 de març, es crea+ el Catàleg Valencià d'Espècies Amenaçades de Fauna, integrat per les espècies,+ subespècies o poblacions contingudes en l'annex I, la protecció de les quals + exigeix l'adopció de mesures específiques de conservació. Amb aquest efecte + s'estableixen les categories de protecció següents: a) En perill d'extinció: espècies, subespècies o poblacions la supervivència de+ les quals és poc probable si els factors causants de la seua situació actual + continuen actuant. b) Sensibles a l'alteració de l'hàbitat: aquelles, l'hàbitat característic de + les quals està particularment amenaçat, en greu regressió, fraccionat o molt + limitat. c) Vulnerables: aquelles que corren el risc de passar a les categories + anteriors en un futur immediat si els factors adversos que actuen sobre + aquestes no són corregits. d) D'interés especial: les que, sense estar previstes en cap de les categories + precedents, siguen mereixedores d'una atenció particular d'acord amb el valor + científic, ecològic o cultural que tinguen, o per la seua singularitat. 2. Espècies protegides. D'acord amb el que disposa l'article 32 de la Llei + 4/1989, de 27 de març, es crea la llista d'Espècies Protegides de Fauna de la + Comunitat Valenciana, indicades en l'annex II. En aquesta llista s'inclouen les+ espècies, subespècies o poblacions no amenaçades ni subjectes a aprofitaments+ cinegètics o piscícoles, considerades beneficioses o que no necessiten + controls habituals per evitar danys importants a altres espècies protegides, a + la ramaderia, a l'agricultura o a la salut i seguretat de les persones, la + protecció de les quals exigeix l'adopció de mesures generals de conservació. 3. Espècies tutelades. D'acord amb el que disposa l'article 32 de la Llei + 4/1989, de 27 de març, es crea la llista d'Espècies Tutelades de Fauna de la + Comunitat Valenciana, allistades en l'annex III. En aquesta llista, s'hi + inclouen les espècies, subespècies o poblacions no amenaçades ni subjectes a + aprofitaments cinegètics o piscícoles que pugen necessitar controls per a + evitar danys a altres espècies protegides, a la ramaderia, a l'agricultura o a + la salut i seguretat de les persones. També s'inclouen en aquesta categoria les+ espècies silvestres capturades en modalitats tradicionals que no comporten la + mort dels exemplars. 4. Espècies cinegètiques i piscícoles. A l'efecte del que disposa l'article + 33.1 de la Llei 4/1989, de 27 de març, es declaren espècies subjectes a + aprofitaments piscícoles i cinegètics, les indicades en l'annex IV. El règim de+ protecció i aprofitament d'aquestes espècies serà l'establert per la + legislació pròpia de caça i pesca. Article tercer. Inclusió, exclusió o canvis de categoria 1. La Conselleria de Medi Ambient iniciarà el procediment de canvi de + categoria, catalogació o descatalogació d'una espècie, subespècie o població + quan hi haja informació tècnica o científica que ho aconselle. També podran sol.licitar la iniciació d'aquest procediment les associacions + conservacionistes, agràries, de caçadors o pescadors legalment constituïdes, + però caldrà que adjunten a la sol.licitud corresponent una argumentació + científica o social de la mesura proposada. Estudiada la sol.licitud, la + Conselleria de Medi Ambient decidirà l'inici o no del procediment. 2. La inclusió o exclusió d'una espècie, subespècie o població, o el canvi de + categoria dins de les previstes en l'article 2.1 requerirà l'acord del Govern + valencià, a proposta del conseller de Medi Ambient, i la publicació en el Diari+ Oficial de la Generalitat Valenciana. 3. La inclusió o exclusió d'una espècie, subespècie o població, o el canvi de + categories dins de les previstes en els articles 2.2, 2.3 i 2.4, s'efectuaran + mitjançant una ordre de la Conselleria de Medi Ambient. TíTOL II Espècies catalogades Article quart. Plans de recuperació, conservació i maneig La inclusió d'una espècie, subespècie o població en el Catàleg Valencià + d'Espècies Amenaçades de Fauna requerirà la redacció d'un dels plans següents: a) Pla de recuperació per a les incloses en la categoria "en perill + d'extinció", on es definisquen les mesures necessàries per eliminar aquest + perill d'extinció. b) Pla de conservació de l'hàbitat per a les incloses en la categoria + "sensibles a l'alteració de l'hàbitat" i, si escau, la protecció del seu + hàbitat. c) Pla de conservació per a les incloses en la categoria de "vulnerables" i, si+ escau, la protecció de seu hàbitat. d) Pla de maneig per a les incloses en la categoria d'"interès especial", que + determine les mesures necessàries per a mantenir les poblacions en un nivell + adequat. Article cinqué. Contingut dels plans Els distints tipus de plans han de contenir, segons corresponga a cada cas + particular, les directrius i mesures necessàries per a eliminar les amenaces + que pesen sobre les espècies i aconseguir així un estat de conservació + raonablement segur. Amb aquest fi, han de contenir determinacions sobre: a) L'anàlisi de la situació actual: situació de l'espècie, distribució, estat + de les poblacions, estat de conservació del seu hàbitat i amenaces. b) Les mesures de conservació: l'establiment d'objectius, mesures directes de + protecció de l'espècie, mesures de restauració o conservació del seu hàbitat, + àmbit geogràfic d'aplicació, desenvolupament de programes d'investigació i + educatius, i designació, si cal, de les àrees que han de declarar-se espai + protegit, d'acord amb els articles 24 i 31.6 de la Llei 4/1989, de 27 de març. c) Programa d'actuació: calendari i fases d'execució, relació amb altres + administracions, establiment d'acords i convenis, mesures legals i + administratives complementàries i instruments financers requerits. d) Programa de seguiment: mesures de control del compliment del pla i dels seus+ objectius. Article sisé. Elaboració dels plans Els plans a què fa referència l'article 4 seran elaborats per la Conselleria de+ Medi Ambient. Els plans de recuperació s'elaboraran en un termini no superior + a 2 anys a partir de l'entrada en vigor d'aquest decret. Article seté. Aprovació i modificació dels plans L'aprovació i modificació dels plans es faran de la manera següent: 1. Per a les espècies incloses en l'article 2.1.a): a) Aprovació inicial per la Conselleria de Medi Ambient. b) Exposició pública pel termini d'un mes i audiència a les persones + interessades. c) Valoració i informe de la Conselleria de Medi Ambient dels suggeriments i + les al.legacions presentades. d) Aprovació definitiva per acord del Govern valencià i publicació en el Diari + Oficial de la Generalitat Valenciana. 2. Per a les espècies incloses en els articles 2.1.b), 2.1.c) i 2.1.d) el + procediment serà idèntic, l'aprovació definitiva correspondrà al conseller de + Medi Ambient, i se publicarà com a ordre en el Diari Oficial de la Generalitat + Valenciana. TíTOL III Protecció de les espècies silvestres Article vuité. Espècies catalogades 1. Pel que fa als exemplars, ous, larves, cries o restes de les espècies + catalogades, es prohibeixen les conductes següents: la mort, el deteriorament, + la recol.lecció, l'alliberament, el comerç, l'exposició per al comerç, la + captura, la persecució, les molèsties, la naturalització i la tinença no + autoritzats. 2. També es prohibeix la destrucció i l'alteració del seu hàbitat i, en + particular, la dels llocs de reproducció, repòs o pastura. Article nové. Espècies protegides Pel que fa als exemplars, ous, larves, cries o restes de les espècies + protegides, queden prohibides les conductes especificades en l'article 8.1. Article deu. Espècies tutelades Pel que fa als exemplars, ous, larves, cries o restes de les espècies + tutelades, queden prohibides les conductes següents: la mort, la recol.lecció o+ la captura no autoritzada. Article onze. Espècies cinegètiques i piscícoles El règim de protecció de les espècies cinegètiques i piscícoles serà el + dimanant de la legislació específica de caça i pesca. TíTOL IV Excepcions i autoritzacions Article dotze. Alçament excepcional de les prohibicions 1. Sols es podran alçar les prohibicions genèriques del títol III mitjançant + autorització expressa, quan concórreguen alguna de les circumstàncies següents: a) Si de l'aplicació de la prohibició es deriven efectes perjudicials per a la + salut i la seguretat de les persones. b) Quan de l'aplicació de la prohibició es deriven efectes perjudicials per a + altres espècies protegides o catalogades. c) Per prevenir perjudicis importants als cultius, el ramat, la vegetació + natural, la caça, la pesca i la qualitat de les aigües. d) Quan calga per raons d'investigació, culturals, de repoblació o + reintroducció, o quan siga necessari per a la cria en captivitat. e) Quan es tracte d'exemplars nascuts en captivitat de progenitors degudament + autoritzats. 2. En al circumstància prevista en l'apartat d), quan es tracte de sol.licituds+ d'autoritzacions referides a espècies catalogades amb molt pocs efectius + silvestres o amb una àrea de distribució molt restringida, podran requerir-se + nivells adequats de coneixement o capacitació. Article tretze. Característiques de l'autorització 1. Les autoritzacions a què fa referència l'article anterior tindran un + caràcter excepcional, nominal, temporal i selectiu, seran concedides per la + Conselleria de Medi Ambient i contindran les mesures que han d'adoptar-se per + garantir la conservació del conjunt de l'espècie, subespècie o població, com + també per evitar sofriments innecessaris als exemplars afectats. 2. En tot cas, aquestes autoritzacions estaran motivades i contindran les + especificacions següents: a) L'objecte i la raó de l'acció proposada, d'acord amb el que exposa l'article+ 12. b) Les espècies a què es refereixen i el nombre màxim d'exemplars afectats. c) Els mitjans, sistemes o mètodes que s'han emprar i els límits, com també el + personal qualificat, si escau. d) Les condicions de risc per a les espècies objecte d'autorització i altres + silvestres, i les circumstàncies de temps i lloc. e) Els controls que es faran, si escau. 3. Per a l'obtenció de les autoritzacions, els interessats han de presentar + davant l'òrgan que instrueix l'expedient administratiu, les dades, els + documents o les justificacions escrites necessàries perquè s'emeten aquestes, + incloent-hi: - Les justificacions de les situacions indicades en l'article 12.1. - Si escau, la documentació acreditativa de complir els requisits exigits per + l'article 12.2. - Les especificacions sobre aquells aspectes de l'apartat 2 d'aquest article + que calguen per conéixer exactament l'abast o els riscos de les captures + d'exemplars. Article catorze. Tràmit i resolució 1. Les resolucions d'autoritzacó les dictarà l'òrgan competent, seguint un + procediment iniciat d'ofici o a instància dels interessats. 2. Les sol.licituds d'autorització es presentaran als serveis territorials de + la Conselleria de Medi Ambient, que faran la instrucció i les elevaran a + l'òrgan competent per a la seua resolució; la instrucció inclourà l'emissió + d'informes i la preparació de la proposta de resolució. 3. S'exclouen de la necessitat de tràmit de l'apartat 14.2 les sol.licituds + d'activitats que corresponga resoldre a la Direcció General de Conservació del + Medi Natural i no afecten espècimens a l'hàbitat natural; en aquest cas, la + instrucció la faran els serveis adscrits a aquesta Direcció General. 4. El termini per emetre resolució serà el següent: - 3 mesos per a les autoritzacions que hagen de resoldre's a les direccions + territorials. - 3 mesos per a les autoritzacions que hagen de resoldre's a la Direcció + General de Conservació del Medi Natural sense tràmit previ als serveis + territorials. - 4 mesos per a les autoritzacions que hagen de resoldre's a la Direcció + General de Conservació del Medi Natural amb tràmit previ als serveis + territorials. Article quinze. Altres especificacions 1. La Conselleria de Medi Ambient podrà suspendre les autoritzacions quan no es+ complisquen les condicions d'aquestes. 2. Sempre que siga possible i no es facen danys significatius als exemplars, + aquells que es tinguen durant molt de temps han de marcar-se en la forma que + s'establisca en les autoritzacions o en reglamentacions específiques emeses per+ la Conselleria de Medi Ambient. TíTOL V Sancions Article setze Les infraccions al que disposa aquest decret se sancionaran d'acord amb el que + disposa el títol VI de la Llei 4/1989, de 27 de març. Sense perjudici de les sancions penals o administratives que en cada cas + escaiga, l'infractor ha de reparar el dany causat. La reparació tindrà com a + objectiu aconseguir, en la mesura que es puga, la restauració del medi natural + a l'ésser i estat previs al moment de produir-se l'agressió. Així mateix, + l'administració competent podrà, de manera subsidiària, efectuar la reparació a+ costa de l'obligat. En tot cas, l'infractor ha de pagar tots els danys i + perjudicis ocasionats en el termini que en cada cas fixe la resolució + corresponent. Article disset Les infraccions al que disposa l'article 8.1 d'aquest decret es qualificaran + com a molt greus quan es referisquen a espècies catalogades "en perill + d'extinció" o "sensibles a l'alteració de l'hàbitat" i menys greus quan es + refisquen a espècies "vulnerables" o d'"interès especial". Article divuit Les infraccions al que disposa l'article 8.2 d'aquest decret es qualificaran + com a molt greus quan es referisquen a espècies catalogades "en perill + d'extinció", com a greus quan es referisquen a "espècies sensibles a + l'alteració de l'hàbitat" i com a menys greus quan facen referència a espècies + "vulnerables" o d'"interès especial". Article dinou Les infraccions al que disposen els articles 9 i 10 es qualificaran com a lleus. Article vint La imposició de les multes previstes en l'article 39 de la Llei 4/1989, de 27 + de març, correspon als següents òrgans i autoritats: 1. Al director territorial de Medi Ambient: fins a 1.000.000 de pessetes. 2. Al director general de Conservació del Medi Natural: fins a 99.328.328 de + pessetes. 3. Al conseller de Medi Ambient: fins a 43.641.040 de pessetes. 4. Al Govern valencià: per damunt de 96.991.260 de pessetes. DISPOSICIó TRANSITòRIA La Conselleria de Medi Ambient establirà mitjançant una ordre una regulació + específica de l'activitat de taxidèrmia o naturalització d'animals a la + Comunitat Valenciana. Mentre s'elabora i aprova aquesta ordre, les + autoritzacions s'expediran a favor de la persona interessada en possessió de la+ peça naturalitzada, i el taxidermista ha de figurar com a personal qualificat + previst en l'article 13.2.c) d'aquest decret, i també ha d'estar en possessió + de la notificació de la resolució durant el temps en què la peça estiga al + taller de taxidermista. Quan l'autorització es referisca a espècies catalogades+ o protegides, sols podran emetre's resolucions favorables per motius + d'investigació o educació. DISPOSICIó DEROGATòRIA Queda derogat el Decret 97/1986, de 21 de juliol, del Govern valencià, sobre + protecció de diverses espècies de la fauna silvestre. DISPOSICIONS FINALS Primera Es faculta el conseller de Medi Ambient perquè, mitjançant una ordre, + actualitze l'import de les indemnitzacions fixades en l'Ordre de 17 de març de + 1987, de la Conselleria Agricultura i Pesca, per la qual s'autoritzen les + valoracions de les espècies protegides i no protegides de la fauna de la + Comunitat Valenciana. Segona Es faculta el conseller de Medi Ambient perquè desplegue aquest decret. València, 20 de desembre de 1994 El president de la Generalitat Valenciana, JOAN LERMA I BLASCO El conseller de Medi Ambient, EMèRIT BONO I MARTíNEZ


Còpia Permalink ELI