Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9864, del 05-06-2024 (2024/4926)

Anuncio del informe ambiental del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano. Expediente 163/2024.
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Número DOGV
:   9864

Fecha DOGV
:   05-06-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/4926


Fecha del documento
:   27-05-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castelló

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio del informe ambiental del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano. Expediente 163/2024. [2024/4926]  
Por acuerdo de Junta de Gobierno Local, con competencia delegada por Resolución de Alcaldía número 2024-0184 de fecha 16 de febrero de 2023 publicada al BOP número 43 de fecha 29 de febrero de 2024, se ha adoptado el siguiente acuerdo:  
  
«Antecedentes  
Primero. El 16 de febrero de 2024, mediante Decreto núm. 2024-0184, la Alcaldía del Ayuntamiento de Castelló delegó la condición de órgano ambiental a la Junta de Gobierno Local, con todas las facultades inherentes, para el ejercicio en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica de acuerdo con las siguientes especificidades y límites:  
- La delegación se efectúa bajo el régimen previsto en el artículo 43.5.a ROF, es decir, relativa a un proyecto determinado.  
- La delegación contiene todas las facultades atribuidas a la Alcaldía en su condición de titular del órgano ambiental.  
- El proyecto para el cual se delega esta competencia es exclusivamente la tramitación y aprobación del Plan de Ordenación Pormenorizada, por el tiempo necesario hasta su aprobación definitiva.  
Segundo. Con fecha 18 de febrero de 2024 fue presentada en el Ayuntamiento de Castelló la documentación relativa al borrador de Plan de ordenación pormenorizada de Castelló y documento inicial estratégico, suscritos por los arquitectos M.ª Jesús Gozalvo Zamorano y José Juan Oliva Martí, con MLB2O9OHLROXY0IUK8638A39D2PJ.  
Tercero. La documentación presentada fue admitida a trámite conforme la providencia de fecha 19 de febrero de 2024, por lo cual y conforme al artículo 53.1 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP), el órgano ambiental someterá el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consulta de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, de este texto refundido y a las personas interesadas, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para los planes que afectan exclusivamente la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuenta con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente, y durante un plazo mínimo de sesenta días hábiles para los planes que afectan las otras determinaciones comprendidas en la ordenación estructural.  
Cuarto. La Comisión Ambiental Municipal de Castelló acordó, en sesión celebrada por la Junta de Gobierno Local de fecha 20 de marzo de 2024, someter el borrador del plan de ordenación pormenorizada de Castelló y el documento inicial estratégico, a consultas del Servicio Municipal de Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente y de la Policía Local, de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, del TRLOTUP, durante un plazo de treinta días, así como trasladar a las dependencias municipales antes mencionadas el presente Acuerdo para que evacuan los correspondientes informes.  
Quinto. Consta al expediente los siguientes informes emitidos por las dependencias municipales consultadas:  
1. Servicio Municipal de Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente. Informe favorable del arquitecto municipal núm. 2024-0061, de fecha 25 de abril de 2024.  
2. Policía Local de Castelló. Informe favorable del Jefe de Policía Local, de fecha 25 de abril de 2024.  
De acuerdo con estos Antecedentes de hecho, le son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. Resulta de aplicación la siguiente legislación:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privado sobre el medio ambiente.  
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
- Texto Refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana (en adelante, TRLSRU), aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.  
- Texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (de ahora en adelante, TRLOTUP), aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo.  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (en adelante LRBRL).  
- Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen local (de ahora en adelante TRRL), aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril.  
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
- Resto de normativa sectorial de aplicación.  
  
Segundo. El planeamiento de aplicación es el Plan general estructural, aprobado según Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 25 de octubre de 2023 y pendiente de publicación por la Dirección General de Urbanismo en el DOGV para su plena eficacia.  
Así mismo, cuando el Plan general estructural entre en vigor y se apruebe definitivamente el Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló, se aplica, conforme a la disposición transitoria 1.ª del PGE, la ordenación pormenorizada prevista en el Plan general de ordenación urbana de Castelló, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Generalitat Valenciana el 31 de enero de 1989, sus modificaciones puntuales e instrumentos de planeamiento de desarrollo, en todo aquello que no contradiga el Plan general estructural.  
Tercero. Respecto de las afecciones patrimoniales, el Plan de ordenación pormenorizada de Castelló (POD) y documento inicial estratégico (DIE) no prevén incorporación o modificación alguna respecto del Catálogo de Protecciones de la Sección del Patrimonio, que por otro lado, se instruye en este momentos por este servicio (Exp. 164/2024).  
Cuarto. Respecto de los posibles efectos sobre el medio ambiente, realizado el análisis técnico de la documentación presentada en relación la memoria ambiental del Plan general estructural y Plan de ordenación pormenorizada aprobada por la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 28 de octubre de 2021, así como las condiciones estructurales previstas a los informes ambientales y paisajísticos recientemente aprobados y que conformo el Plan general estructural, se observa lo siguiente:  
- La delimitación del suelo urbano es conforme la prevista en el Plan general estructural.  
- No se han alterado los parámetros relativos a los riesgos de inundación reflejados al PATRICOVA.  
- No se afectan espacios de la Red Natural 2000.  
- No se afecta suelo forestal.  
- El ámbito territorial no está incluido dentro del límite del Plan de ordenación de los recursos naturales de la Albufera.  
- No se afecta ninguna microrreserva de flora y fauna.  
- El ámbito no está ubicado en zona de alto riesgo de erosión potencial.  
- El ámbito no está ubicado en zona de alto riesgo frente a la vulnerabilidad de acuíferos.  
En relación a las alternativas técnicas contempladas, y conforme indica el documento inicial estratégico, el borrador del Plan de ordenación pormenorizada ha adaptado sus alternativas contemplando solo aquellas propuestas que se ajustan a las determinaciones del PGE en coherencia con el cumplimiento de las limitaciones que implican el IMOS y lo IMOSE de la ETCV. La selección de la alternativa desarrollada por el borrador del plan responde exclusivamente a la aplicación de criterios exclusivamente urbanísticos en vistas a conseguir una mejor ordenación pormenorizada y una más ágil gestión de los terrenos objeto de las alternativas.  
Quinto. Respecto de las posibles modificaciones a introducir en el Plan de ordenación pormenorizada, el informe del arquitecto municipal núm. 2024-0061, de fecha 25 de abril de 2024, propone en el apartado quinto las siguientes modificaciones:  
Respecto del borrador del Plan de ordenación pormenorizada, el técnico suscribiente considera que hay que introducir las siguientes modificaciones:  
«1. La denominación oficial del instrumento de planeamiento urbanístico de desarrollo del Plan general estructural que se pretende aprobar, el cual se refiere al previsto en el artículo 14.2.b.1° del TRLOTUP, tendría que concretar el ámbito correcto de su ordenación, por lo cual se propone como denominación correcta del plan el siguiente: Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló.  
2. Visto que en los últimos dos últimos años han sido tramitados varios estudios de detalle al suelo urbano en áreas terciarias e industriales (Exps. 1340/2021 y 1999/2023), que modifican la configuración de sus sistemas de ordenación de edificación aislada a definición volumétrica, según la definición del artículo 66 de la Orden de 26 de abril de 1999, del consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la cual se aprueba el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunidad Valenciana, hay que considerar la adaptación con este tipo de configuración de los sistemas de ordenación de las edificaciones aisladas terciarias e industriales, para definir unos retrocesos y alturas máximas que definan el desarrollo del volumen a edificar en estos usos.»  
Sexto. Respecto de la valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente, conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios de lo anexo VIII del texto refundido, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial encomendero o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refiere el TRLOTUP.  
Por parte del Servicio Municipal de Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente, el informe del arquitecto municipal núm. 2024-061, de fecha de 25 de abril de 2024, indica en su punto séptimo:  
«1. El alcance de la propuesta en relación al impacto ambiental se considera nulo, dado que no se incrementan los consumos, no se ocupa más suelo edificable y no se incrementa el aprovechamiento.  
2. El alcance de la propuesta en relación al paisaje se considera limitado, dado que se mantienen las condiciones previstas en el Estudio de Paisaje del Plan General Estructural, que analizó junto a este, el Plan de ordenación pormenorizada.  
Así, el Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló cumple las condiciones indicadas, respecto de la infraestructura verde y el paisaje, a la Resolución de Aprobación de la Memoria Ambiental adoptada por la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 28 de octubre de 2021, y también los informes favorables del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje que constan a los expedientes de evaluación ambiental del PGE y POD (Exp. 1057/2017) y los informes del mismo servicio para la aprobación del PGE (Exp. 2971/2022).  
En todo caso, el estudio de integración paisajística que conforme al artículo 6.4.b tiene que acompañar en el Plan de ordenación pormenorizada, deberá de concretar y justificar adecuadamente el cumplimiento de las condiciones estructurales respecto del paisaje y la infraestructura verde municipal.»  
Por parte de la Policía Local, el informe emitido en fecha de 29 de abril de 2024, concluye lo siguiente:  
«Que esta Jefatura de Policía, ha analizado el capítulo 2 de las normas urbanísticas relativo a las normas particulares para las dotaciones, en particular, la sección segunda que corresponde a las normas particulares de la red viaria.  
(...)  
Que por parte de esta Jefatura de Policía Local, y una vez analizada la normativa, no se encuentra inconveniente para su aprobación.»  
Séptimo. Respecto del procedimiento de tramitación del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló, conforme al TRLOTUP, este es el siguiente:  
1. Dado el alcance de la propuesta a tramitar, se considera que las personas e instituciones que participan al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico son (arte. 48 DL 1/2021):  
a) Órgano sustantivo: Pleno del Ayuntamiento de Castelló.  
b) Órgano ambiental y territorial: Junta de Gobierno Local.  
c) Órgano promotor: Alcaldía.  
2. Dada la previsible incidencia en el medio ambiente, paisaje y territorio, de la modificación que se plantea en el Plan de ordenación pormenorizada que se pretende tramitar, y atendiendo a los criterios hasta ahora aportados con posibilidad de los consecuentes cambios de los mismos en función de una mayor y mejor definición del proyecto a presentar, hay que considerar que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica conforme el artículo 46.3 del TRLOTUP.  
3. El procedimiento de evaluación ambiental y territorial simplificado seguirá la tramitación prevista en los artículos 52, 51, 53.2 y 61 del DL 1/2021, con las siguientes fases:  
a) Elaboración de la Resolución de informe ambiental y territorial estratégico conforme el artículo 53.2.b y 53.7 del TRLOTUP.  
Esta resolución se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan y no será susceptible de ningún recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiera aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los cuales procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora tendrá que iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
b) Publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
c) Aprobación inicial y sometimiento a información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días de la versión preliminar del plan conforme al artículo 61.1.a del TRLOTUP.  
Conforme al artículo 55.2 del TRLOTUP, como mínimo, será preceptivo realizar consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, publicar anuncios en el«Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en prensa escrita de gran difusión y poner a disposición del público los documentos mencionados en el apartado anterior. Los anuncios indicarán la dirección electrónica para su consulta.  
Así mismo, será preceptivo realizar consulta a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones, para que emitan informe sobre las necesidades y condiciones técnicas mínimas imprescindibles vinculados al Plan de ordenación pormenorizada; estos informes tendrá ncarácter vinculante para las empresas suministradoras y eficacia durante el plazo que se fije en el planeamiento o programa de actuación para la ejecución de las obras de urbanización.  
El Ayuntamiento de Castelló podrá modificar o fijar, sin merma de la calidad y eficacia legalmente exigible, las condiciones de implantación de los citados servicios con base en criterios de eficiencia económica derivados del correspondiente procedimiento contradictorio, impulsado de oficio o a petición de los afectados. A falta de informe al instrumento de planeamiento, podrá requerirse antes de la aprobación de los programas de actuación, de los proyectos de ejecución o de reparcelación, con los mismos efectos.  
El Servicio Municipal de Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente, ejercerá las funciones de coordinación necesarias en relación con la obtención de los informes correspondientes a las consultas que se realicen a los órganos de las distintas administraciones, empresas suministradoras y personas interesadas en esta fase del procedimiento.  
d) Si, a consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la propuesta de plan, antes de adoptarlos se comunicará a las partes interesadas y, mediante resolución de la alcaldía, se someterán a información pública por el plazo de veinte días, acompañados de los informes y alegaciones que sustentan la modificación propuesta.  
La publicación y notificación a las partes interesadas se harán conforme al artículo 55.6 del TRLOTUP. Durante ese periodo se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrán inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados. En el caso de introducción de cambios sustanciales en la propuesta de un plan que hubiera sido objeto de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, será necesario requerir del órgano ambiental un informe que determine si las modificaciones que se pretende introducir tienen efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
e) Aprobación definitiva del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló por el Pleno del Ayuntamiento de Castelló.  
f) Se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.  
g) Una vez inscrito en este registro, se publicarán para su entrada en vigor en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, el acuerdo de aprobación definitiva, junto con las normas urbanísticas del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló.  
De conformidad con los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho, la Junta de Gobierno Local, en virtud de la delegación de competencias prevista al Decreto núm. 2024-0184 de la Alcaldía, de fecha 16 de febrero de 2024 para resolver la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, mediante el correspondiente informe ambiental y territorial estratégico aprueba por unanimidad (5 de 5 miembros), el siguiente acuerdo:  
  
Primero  
Concluir que la propuesta de Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló (0K7NXDJHWF9GRG4818W76Q7PA) no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Segundo  
Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló, designando como alternativa más idónea medio ambientalmente en la actuación la alternativa 1 descrita en el fundamento de derecho cuarto del informe ambiental, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en los fundamentos de derecho quinto y sexto del citado informe.  
  
Tercero  
Dar cuenta al Pleno del Ayuntamiento y a la Alcaldía de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado, a efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al TRLOTUP.  
  
Cuarto  
Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Quinto  
La resolución del informe ambiental y territorial estratégico no es susceptible de ningún recurso, sin perjuicio de lo que, en su caso, proceda en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que apruebe el plan, o bien, sin perjuicio de lo que proceda en vía administrativa frente al acto de la aprobación del plan.  
  
Sexto  
La resolución del informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de ordenación pormenorizada del suelo urbano de Castelló en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.»  
Lo cual se publica a los efectos del artículo 53 del TRLOTUP.  
  
Documentación completa  
Puede consultarse copia auténtica de la siguiente documentación usando lo CVS al siguiente enlace: https://castello.sedelectronica.es/document-validation.6  
1. Borrador del plan de ordenación pormenorizada: 8Z4KIPGWNL0BOM4413Y29N0CG  
2. Informe del arquitecto municipal: 54JTF22G9CZECFJ92P6QQ4ZQ2  
3. Informe jefe de la Policía Local: BFH3GA8Y4FTI69BLQXHYKV2XD  
  
Castelló, 27 de mayo de 2024.- La alcaldesa-presidenta: M.ª Hortensia Gómez Llácer.