Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9258, del 18-01-2022 (2021/13588)

RESOLUCIÓ de 20 de febrer de 2020, del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per la qual s'atorga autorització administrativa a Redexis Gas, SA, per a la instal·lació d'una planta de GLP i la seua connexió a la xarxa de distribució de gas natural prevista al Pinós i s'aprova el projecte d'execució de les instal·lacions corresponents. Expedients CBREDE/2018/16/03.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9258

Data del DOGV
:   18-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2021/13581


Data del document
:   20-02-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball
    * empresa privada

RESOLUCIÓ de 20 de febrer de 2020, del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, per la qual s'atorga autorització administrativa a Redexis Gas, SA, per a la instal·lació d'una planta de GLP i la seua connexió a la xarxa de distribució de gas natural prevista al Pinós i s'aprova el projecte d'execució de les instal·lacions corresponents. Expedients CBREDE/2018/16/03. [2021/13641]  
Antecedents de fet  
En 2005 Redexis Gas, SA (abans Endesa Gas Distribución, SA) va presentar una sol·licitud d'autorització administrativa prèvia per a la distribució de gas natural en el municipi, i va obtindre resolució favorable del director general d'Energia de 16 de juliol de 2006.  
Consta Resolució de 5 de novembre de 2009, del Servei Territorial d'Energia d'Alacant que aprova el projecte d'execució associat a l'autorització administrativa prèvia esmentada en el paràgraf anterior.  
  
La Resolució que autoritza la distribució de gas en el municipi preveia un ús temporal de les instal·lacions per a GLP, mentre no fora possible subministrar gas natural al Pinós a través del gasoducte de transport secundari Elx - Monòver - Algueña.  
Amb data 20 de setembre de 2018, Redexis Gas, SA, a través de representant degudament acreditat, va presentar davant el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, escrit en el qual sol·licitava autorització administrativa i aprovació de projecte per a la instal·lació d'una planta de GLP així com l'antena per a la seua connexió a la xarxa de distribució de gas natural prevista al Pinós com a solució de subministrament provisional en el municipi.  
El procediment administratiu corresponent a aquesta sol·licitud ha sigut tramitat amb l'expedient de referència CBREDE/2018/16/03, incoat pel Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant.  
Juntament amb l'escrit de sol·licitud de Redexis Gas, SA, s'acompanyava:  
- Projecte tècnic, de maig de 2018, signat per persona tècnica competent, juntament amb declaració responsable que així ho acredita.  
- Separates tècniques per a l'Ajuntament del Pinós i Diputació d'Alacant.  
- Estudi d'impacte ambiental del projecte.  
La sol·licitud d'autorització administrativa de la instal·lació al costat del projecte d'execució van ser objecte d'informació pública durant el termini de vint dies en:  
- el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d'1 d'agost de 2019 (DOGV 8604),  
- el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 23 de juliol de 2019 (BOPA 138),  
Conforme al procediment reglamentàriament establit, a fi que, en el termini de vint dies presentaren la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i emeteren, si procedia, els oportuns condicionats tècnics al projecte tècnic de la instal·lació, es va remetre separata d'aquest, referida a la corresponent part de la instal·lació, a les següents administracions, organismes i empreses de servei públic o d'interés general, els béns o els drets del qual al seu càrrec, pogueren ser afectats per aquesta, amb el resultat que, en síntesi, s'indica:  
  
- Ajuntament del Pinós. Amb data 28 de novembre de 2019 se li trasllada separata tècnica, perquè en un termini de vint dies prestara la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada. Transcorregut aquest termini sense haver-se produït resposta es va entendre la conformitat d'aquesta administració amb l'autorització de la instal·lació.  
- Diputació d'Alacant. Amb data 30 d'abril de 2019 es trasllada separata tècnica a la Diputació, perquè en un termini de vint dies prestara la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada. L'organisme respon assenyalant que la carretera per la qual es demana informe no és de la seua competència, sinó de la Generalitat Valenciana, per la qual cosa traslladen la separata a la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Aquesta direcció general emet informe establint un condicionat tècnic i requerint una sèrie de documentació al promotor. El 30 de maig s'envia l'informe a Redexis Gas, SA, que respon amb escrit de 31 de maig acceptant l'esmentat condicionat.  
  
Ateses les característiques del projecte, aquest requeria una avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que s'estableix en la secció 2 del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. Pel que es va sol·licitar, mitjançant escrit de 22 de maig de 2019, a la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, que s'elaborara l'informe d'impacte ambiental corresponent. L'informe realitzat, de data 15 de gener de 2020, estima que el projecte no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del mateix informe.  
  
Fonaments de dret  
La instrucció i resolució d'aquest procediment administratiu correspon a la Generalitat, en estar les instal·lacions objecte d'aquest radicades íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrades en les contemplades que són competència de l'Administració general de l'Estat d'acord amb l'article 3.2 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.  
D'acord amb el que es disposa en l'article 46 bis.1 i 5 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i concordant en l'article 26 del Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant la resolució d'aquest procediment.  
L'article 46bis.1 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, estableix la vigència d'autorització administrativa prèvia per a la construcció, modificació, explotació i tancament de les instal·lacions d'emmagatzematge i distribució de GLP a granel.  
Segons la disposició addicional sisena de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, des del 9 d'octubre de 1998 les concessions per a activitats incloses en el servei públic de subministrament de gasos combustibles per canalització van quedar substituïdes de ple dret per autoritzacions administratives de les establides en el títol IV de la citada Llei, títol al qual llavors estaven sotmeses les instal·lacions d'emmagatzematge de gasos liquats del petroli destinades al subministrament d'aquests per canalització i els gasoductes necessaris, per al subministrament des de les plantes o emmagatzematges anteriors fins als consumidors finals.  
La disposició transitòria segona de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs manté la vigència dels reglaments aplicables a matèries que són objecte de la Llei 34/1998, fins que es dicten altres nous. En aquest cas, la normativa vigent és el Reial decret 1085/1992, d'11 de setembre, pel qual s'aprova el reglament de l'activitat de distribució de gasos liquats del petroli.  
Segons l'article 4 del Reial decret 1085/1992, d'11 setembre, pel qual s'aprova el reglament de l'activitat de distribució de gasos liquats del petroli, la CNMC publicarà en la seua pàgina web un llistat dels comercialitzadors al detall de GLP a granel que inclourà aquelles societats que hagen comunicat l'exercici d'aquesta activitat.  
  
Segons consta en la pàgina web de la CNMC, Redexis Gas, SA, consta com a comercialitzador al detall de GLP a granel (llistat de 14.02.2017) amb data d'inici d'activitat 16 de setembre de 1997.  
Pel que fa al subministre de GLP per part d'una entitat l'objecte social de la qual és la distribució de gas natural hi ha diverses resolucions de la CNMC que informen el següent:  
«D'acord amb el que s'hi ha exposat, la distribució de gas natural està regulada en el títol IV de la Llei del sector d'hidrocarburs, té la consideració d'activitat regulada en aquesta llei, i les societats que realitzen aquesta activitat han de tindre com a objecte social únic el desenvolupament d'aquesta, i tindran expressament prohibit realitzar activitats de producció i comercialització.  
Aquestes societats no poden desenvolupar tampoc cap altra activitat diferent de la que configura el seu objecte social. Ara bé, cal valorar si poden desenvolupar, amb caràcter transitori una activitat com és la del subministrament del GLP canalitzada per a complir amb una finalitat que està contemplada en la legislació, com és la transformació d'instal·lacions de GLP canalitzada en instal·lacions de distribució de gas natural.  
Per part seua, l'activitat de subministrament de GLP per canalització està regulada en el títol III de la Llei del sector d'hidrocarburs, i si bé està subjecta a una intensa regulació administrativa, pot realitzar-se lliurement.  
Tenint en compte la diferent naturalesa entre totes dues activitats, però també les previsions contingudes en l'article 46 bis 8 de la Llei 34/1998 es considera que les societats adquirents poden desenvolupar l'activitat de subministrament de GLP per canalització de manera transitòria, durant el temps que duren les actuacions i els tràmits necessaris per a la transformació de les instal·lacions a gas natural, si bé en aquells supòsits en els quals les adquirents no procedisquen a aquesta transformació, hauran de transmetre els actius a una altra societat del seu grup, a fi que no es veja compromesa l'exigència legal que tenen d'objecte social exclusiu.  
[?]  
D'altra banda, i durant el temps en què les adquirents desenvolupen totes dues activitats simultàniament, hauran de portar comptabilitat separada per a les activitats regulades que realitzen, i per a l'activitat de subministrament de GLP per canalització. En la mesura en què l'article 62.2 de la Llei del sector d'hidrocarburs imposa aquesta obligació a les distribuïdores de gas natural respecte de les activitats regulades que realitzen, amb més motiu cal exigir-la respecte a una activitat que no té tal consideració. D'altra banda, aquesta obligació de separació comptable també cal exigir-se a les adquirents en l'àmbit del que es disposa en la disposició addicional vint-i-nou de la Llei del sector d'hidrocarburs, que exigeix separació comptable per a l'activitat de distribució minorista de GLP«.  
  
Vist tot que s'ha dit abans i en consideració de l'anterior, complits els requisits i els procediments legals i reglamentaris establits en la legislació vigent aplicable, aquest Servei Territorial d'Indústria i Energia, en l'àmbit de les competències que té atribuïdes, resol:  
  
  
Primer  
Atorgar a Redexis Gas, SA, autorització administrativa prèvia per a la instal·lació d'una planta de GLP al Pinós així com l'antena per a la seua connexió a la xarxa de distribució prevista, amb les característiques que s'assenyalen a continuació:  
- Capacitat: 99 m³  
- Superfície ocupada per la planta: 816 m²  
- Zona geogràfica: parcel·la situada al sud del nucli urbà de la localitat, al costat del passeig de la Constitució (referència cadastral 89272C591308706208GH i 40112F135310721963GK).  
Aquesta autorització administrativa s'atorga a l'empara del que es disposa en la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, i quedarà sotmesa a les condicions que figuren a continuació:  
1. El titular d'aquesta autorització complirà amb les obligacions que s'assenyalen en l'article 46 bis de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, així com en la resta de l'ordenament jurídic aplicable a l'exercici d'aquesta activitat vigent a cada moment. Especialment, estarà obligada a procedir a l'ampliació de les instal·lacions de distribució i facilitar les connexions en l'àmbit geogràfic de la seua autorització, en condicions d'igualtat quan així siga necessari per a atendre noves demandes de subministrament de gas, així com d'acord amb les previsions recollides en els plans anuals d'ampliació de les xarxes de distribució que li siguen autoritzats, sense perjudici del que resulte de l'aplicació del règim reglamentàriament establit per a les escomeses.  
  
2. El titular de les instal·lacions haurà de sol·licitar a l'Administració concedent d'aquesta autorització la corresponent autorització per a transformar aquestes per a la seua utilització amb gas natural, i haurà de complir les condicions tècniques de seguretat que siguen aplicables, sotmetent-se en tot a les disposicions normatives vigents per a les instal·lacions de distribució de gas natural.  
  
Segon  
Atorgar a Redexis Gas, SA, autorització administrativa de construcció per al projecte tècnic d'execució de maig de 2018 denominat projecte de sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i d'execució d'instal·lacions per a la construcció d'un dipòsit GLP i la seua connexió a la xarxa de distribució de Gas Natural al Pinós (Alacant), amb declaració responsable de competència del mateix tècnic de data 25 de maig de 2018, per a la construcció de les instal·lacions corresponents a la planta de GLP al Pinós així com l'antena per a la seua connexió a la xarxa de distribució prevista. El projecte descriu les característiques de la instal·lació, que s'enumeren seguidament:  
  
CARACTERÍSTIQUES GENERALS  
Tipus de gas a subministrar. Gas liquat del petroli (GLP)  
Capacitat de depòsits 2 Depòsits horitzontals aeris de 49,5 m³ de capacitat nominal unitària  
Capacitat d'emmagatzematge 41.580 kg  
Material de depòsit Acer al carboni, situats sobre bases de formigó  
Pressió de prova 30 kg/cm²  
Pressió màxima servei 20 kg/cm²  
Superfície ocupada per la planta 816 m²  
Alimentació de la planta El transport de GLP fins a la planta es realitzarà mitjançant camions cisterna  
Grau d'ompliment No excedirà el 85 % del seu volum, considerant la massa específica del producte líquid a 20 °C.  
Accessoris i elements auxiliars Sistemes de vàlvules, porga, nivell magnètic, sistemes de seguretat, vaporitzador extern.  
Sistema de regulació Previst realitzar la distribució en MOP 0,15. Per a això es preveu doble salt de regulació:  
- Primer salt MOP 16/5 amb la instal·lació d'equips de regulació davall de la capota del depòsit.  
- Segon salt MOP 5/0,15 amb la instal·lació d'un armari de regulació.  
Subministrament De la planta parteix l'antena en MOP 0,15 que connecta amb la xarxa de distribució del municipi.  
Pressupost 141.082,05 euros  
  
  
Aquesta resolució habilita el seu titular a la construcció de la instal·lació interessada, d'acord amb les condicions que seguidament s'indiquen:  
1. La instal·lació haurà d'executar-se segons el projecte presentat, els seus annexos i els condicionats tècnics establits per les administracions, organismes i empreses de servei públic o d'interés general afectats per la present instal·lació i que han sigut acceptats pel titular d'aquesta. En cas que fora necessari introduir modificacions respecte de la documentació presentada i aprovada, el titular d'aquesta resolució haurà de sol·licitar prèviament a aquest servei territorial la corresponent aprovació.  
2. El titular de la instal·lació constituirà en el termini d'un mes una garantia per valor de dos mil huit-cents vint-i-un euros amb seixanta-quatre cèntims (2.821,64 ?), import del dos per cent (2 %) del pressupost total de les instal·lacions afectades que figuren en aquesta resolució, per a garantir el compliment de les seues obligacions, segons assenyala l'article 46bis de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.  
Aquesta fiança es constituirà a favor de la Direcció General d'Indústria i Energia en la Tresoreria de l'Institut Valencià d'Administració Tributària (IVAT) de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de conformitat amb l'Ordre de 14 de febrer de 1986 i l'Ordre de 16 de desembre de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.  
Una vegada constituïda la fiança, abans del termini d'un mes des de la notificació d'aquesta resolució, el titular haurà de presentar en el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant la carta de pagament-resguard emesa per la citada tresoreria, com a acreditació del compliment d'aquesta obligació.  
La fiança serà retornada al titular d'aquesta autorització, amb la seua sol·licitud prèvia, una vegada que davant el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant l'interessat justifique el compliment de les obligacions derivades d'aquesta autorització i aquest servei territorial formalitze l'autorització d'explotació de les instal·lacions a què es refereix aquesta resolució.  
3. La instal·lació a executar complirà, en tot cas, el que s'estableix en el Reial decret 919/2006, de 28 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seues instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11, i especialment, la seua instrucció tècnica complementària ITC-ICG 01 «Instal·lacions de distribució de combustibles gasosos per canalització», així com les disposicions i normes tècniques que li siguen aplicable. Així mateix la construcció de les instal·lacions aprovades pel present acte administratiu hauran d'ajustar-se a la resta de normatives tècniques de qualitat i seguretat industrials derivades de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'indústria i el seu desenvolupament reglamentari. Aquestes instal·lacions estaran previstes per a respondre als avanços tecnològics en el camp del gas i aconseguir proveïments flexibles i assegurances.  
4. El termini d'execució de les obres serà de 6 mesos a comptar a partir de la data en què es notifique aquesta resolució. No obstant això, amb anterioritat a la finalització d'aquest termini, Redexis Gas, SA, podrà sol·licitar una ampliació concreta d'aquests mitjançant sol·licitud motivada davant aquest servei territorial, acompanyant a aquest efecte la documentació justificativa de la demora i del cronograma de treballs previstos per al nou termini sol·licitat de la fase corresponent.  
5. La present autorització s'atorga sense perjudici de tercers, deixant fora de perill els drets particulars, i sense perjudici, i independentment, de les concessions, llicències, permisos o autoritzacions de competència municipal, provincial, autonòmica, estatal o d'aquest o altres organismes i entitats que siguen necessàries per a la realització de les instal·lacions, d'acord amb la corresponent legislació sectorial o amb altres disposicions que resulten aplicables i, especialment, les relatives a l'ordenació del territori i del medi ambient.   
6. El titular d'aquesta resolució està obligat a complir els deures i obligacions derivats de la legislació de prevenció de riscos laborals vigent durant la construcció.  
7. Personal tècnic en la matèria adscrit a aquest servei territorial podran realitzar les comprovacions i les proves que consideren necessàries durant les obres i quan finalitzen aquestes en relació amb la seua adequació a la documentació tècnica presentada i al compliment de la legislació vigent i de les condicions d'aquesta resolució. A aquest efecte, el titular d'aquesta resolució haurà de comunicar amb l'adequada antelació al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant l'inici de les obres. Així mateix, el titular d'aquesta resolució estarà obligat a comunicar per escrit amb l'adequada diligència les incidències dignes d'esment que es produïsquen durant l'execució a aquest servei territorial.  
  
8. Finalitzades les obres de construcció i realitzades les proves corresponents, el titular d'aquesta resolució sol·licitarà l'autorització d'explotació de la fase corresponent, prevista en l'article 46 bis de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs. Amb aquesta comunicació s'acompanyarà un certificat de direcció i final d'obra, subscrit per persona facultativa competent, en el qual conste que la instal·lació s'ha realitzat d'acord amb la normativa i especificacions contemplades en el projecte d'execució i addenda aprovats, així com amb les prescripcions de la reglamentació tècnica i de seguretat aplicable a les instal·lacions objecte del projecte. Quan l'esmentat certificat de direcció i final d'obra no estiga visat pel corresponent col·legi professional, s'acompanyarà de l'oportuna declaració responsable conforme l'indicat en la Resolució de 22 d'octubre de 2010, de la Direcció General d'Energia, publicada en el DOGV núm. 6389 del 3 de novembre de 2010.  
  
9. Aquest servei territorial, amb el tràmit previ de l'oportú procediment, deixarà sense efecte aquesta aprovació en qualsevol moment en què observe l'incompliment o inobservança de les condicions imposades en aquesta.  
  
Tercer  
Ordenar:  
- La publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant.  
  
- La notificació d'aquesta resolució a Redexis Gas, SA, a totes les administracions o organismes públics i empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o pogut intervindre, en el procediment d'autorització, les que han emés, o hagueren d'emetre, condicionat tècnic al projecte d'execució.  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs d'alçada davant la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines de l'Economia Sostenible, Sectors Productius i Comerç en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que s'estableix en l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 20 de febrer de 2020.- El cap del Servei Territorial d'Indústria i Energia: Matías Pablo Mas Gisbert.