Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5056, del 25-07-2005 (2005/8362)

ORDEN de 30 de junio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales y se convocan las correspondientes al ejercicio de 2005.
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Número DOGV
:   5056

Fecha DOGV
:   25-07-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/8362


Fecha del documento
:   30-06-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * sindicato

ORDEN de 30 de junio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales y se convocan las correspondientes al ejercicio de 2005. [2005/X8362]
  
Los sindicatos u organizaciones sindicales de trabajadores y funcionarios constituyen instituciones de relevancia constitucional que tienen encomendada la consecución de la defensa y promoción de los intereses sociales y económicos de los trabajadores.
  
La Generalitat Valenciana convoca anualmente con cargo a sus presupuestos, ayudas económicas a dichas organizaciones sindicales, para atender a la realización de sus fines propios, ayudas que son distribuidas siguiendo criterios de objetividad, representatividad y publicidad, basándose en los resultados obtenidos, en el ámbito territorial de nuestra comunidad autónoma, tanto en las elecciones a representantes de los trabajadores en las empresas, como en las elecciones celebradas para determinar los órganos de representación del personal al servicio de las administraciones públicas.
  
Este criterio de representatividad se certifica por las oficinas públicas de Registro de Actas de Elecciones Sindicales adscritas a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, contabilizando los mandatos válidos vigentes, no prorrogados, para determinar la capacidad representativa de los sindicatos, de conformidad con lo previsto en las disposiciones adicionales primera y cuarta de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
  
El cómputo que se realiza, a efectos de esta orden, se referirá a los datos obtenidos en la fecha de 31 de diciembre del año anterior al de la convocatoria de las ayudas.
  
Las bases reguladoras de las ayudas se aprobaron por Orden de 22 de abril de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo (DOGV del día 25) bases que es necesario modificar para adaptarlas a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Por la peculiaridad de las ayudas su concesión se efectuará mediante prorrateo de la dotación presupuestaria entre los solicitantes que reúnan los requisitos establecidos en las bases, en función del número de representantes sindicales acreditados de cada organización, una vez descontada una cantidad lineal asignada a cada solicitante.
  
Por otra parte, en sintonía con lo dispuesto en la Ley de Integración Social de los Minusválidos se promulgó la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad. Esta ley y el Decreto 279/2004, de 17 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad establecen mecanismos que fomenten la integración laboral de las personas con discapacidad a través de la preferencia en la concesión de ayudas y subvenciones de la Generalitat, así como de la exigencia de acreditación del cumplimiento de la normativa sobre la materia a todas las empresas que soliciten las ayudas o a subvenciones.
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el Decreto 8/2004 de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat Valenciana por el cual se asignan a la Presidencia y a las consellerias determinadas competencias, y el Decreto 112/2003 del Gobierno Valenciano, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo,
  
ORDENO
  
Artículo primero
  
Se aprueban las bases, que constan como anexo, reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales.
  
Artículo segundo
  
1. Se convocan para el ejercicio de 2005 las ayudas económicas a que hace referencia el artículo primero.
  
2. El plazo para solicitarlas será de un mes contado desde el día siguiente al de publicación en el DOGV de la presente orden.
  
Contra este acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Para el año 2005 de conformidad con lo establecido en la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el presente ejercicio, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo financiará las ayudas cuyas bases se aprueban en la presente orden, con cargo al programa 315.10, Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales, línea presupuestaria T0230.000, con un importe de 2.364.700 euros.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Las solicitudes de subvención realizadas en el presente ejercicio con anterioridad a la publicación de la presente orden, al amparo de la de 22 de abril de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Ocupación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales, serán tramitadas y las ayudas concedidas de conformidad con lo dispuesto en las bases ahora aprobadas.
  
Los solicitantes no deberán reproducir su petición pero sí completarán la documentación en su momento presentada aportando en el plazo indicado en el apartado 2 del artículo segundo la documentación señalada en los epígrafes h), i) y j) de la base cuarta.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Se deroga la Orden de 22 de abril de 2002, (DOGV. núm. 4236 del día 25) de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Trabajo y Seguridad Laboral para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 30 de junio de 2005
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
Anexo
  
Bases por las que se regula la concesión de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales.
  
Primera. Objeto y ámbito
  
Son objeto de regulación por estas bases las ayudas económicas a distribuir entre los sindicatos u organizaciones sindicales en proporción a su representatividad basada en los resultados electorales obtenidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana, expresada en el número de delegados de personal y de los representantes de los trabajadores en los comités de empresa, y en los órganos correspondientes de las administraciones públicas cuyo derecho de sindicación se rija por la Ley Orgánica 11/1985 de 2 de agosto, de Libertad Sindical, o por su normativa específica, siempre que hayan obtenido representación sindical en otras administraciones públicas dentro del marco geográfico de la Comunidad Valenciana.
  
Los mandatos obtenidos en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, a los efectos de la presente orden, son los computados como mandatos válidos vigentes y no prorrogados a 31 de diciembre del año anterior al de la convocatoria de las ayudas en las Oficinas Públicas de Registro de Actas de Elecciones Sindicales, adscritas a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
En el caso de las organizaciones cuyo derecho de sindicación no se rija por la Ley de Libertad Sindical los mandatos válidos vigentes y no prorrogados en la fecha indicada deberán ser acreditados por el solicitante.
  
Segunda. Beneficiarios
  
Serán beneficiarios los sindicatos u organizaciones sindicales que hubieran obtenido algún delegado de personal o miembro del comité de empresa o de juntas de personal, en las elecciones y ámbito a que hace referencia la base anterior, así como las federaciones y confederaciones en los que aquellos se integren.
  
No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.
  
Tercera. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, y se presentarán en el impreso normalizado en cualquiera de los registros de entrada dependientes de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. El plazo para presentación de solicitudes se fijará anualmente en la orden en que se efectúe la convocatoria de las ayudas y se de publicidad a los créditos presupuestarios que las financien.
  
Cuarta. Documentación
  
Las solicitudes deberán acompañarse de los siguientes documentos:
  
a) Acreditación fehaciente de la representación de la persona que actúe en nombre del sindicato u organización sindical solicitante; la representación podrá acreditarse por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
b) En el supuesto de que la entidad sindical solicitante fuera una federación o confederación, y recabara la ayuda en nombre de las organizaciones sindicales integradas o afiliadas en la misma, deberá acompañar documentación acreditativa en la que conste la autorización fehaciente de dichas organizaciones para que la confederación o federación pueda solicitar y percibir, en su nombre, la ayuda interesada.
  
c) Cuando se trate de una coalición electoral y la atribución de los resultados electorales conste verificada a la misma, el sindicato u organización sindical que solicite la ayuda, por sí y en nombre y representación del coaligado, deberá acompañar, en forma fehaciente, la autorización expresa de éste para que solicite y perciba, en su caso, la ayuda en su nombre.
  
d) Respecto de los resultados obtenidos, en las elecciones a órganos de representación del personal al servicio de otras administraciones públicas en el ámbito territorial de esta comunidad autónoma, se deberá acreditar el total de representantes atribuidos a la misma, respecto de los mandatos válidos vigentes y no prorrogados en la fecha indicada en la base primera.
  
e) Documentación acreditativa de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996. La vigencia de la certificación deberá extenderse hasta la fecha de la concesión de la ayuda.
  
f) Fotocopia de la tarjeta de personas jurídicas con el número de identificación fiscal.
  
g) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se hubiera presentado con anterioridad y no hubieran experimentado variación, en cuyo caso deberá hacerse manifestación expresa en tal sentido.
  
h) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
i) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento.
  
j) Documento en el que se exprese el compromiso incondicionado de que la ayuda que se concede será adscrita a los finos propios de la organización sindical.
  
Con el fin de lograr una mayor eficacia y racionalización de los trámites administrativos y siempre que ello sea posible no se exigirán los documentos cuya información obre en poder de esta administración, en aplicación del artículo 35 de la Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, el solicitante de la subvención deberá hacer constar la fecha y órgano o dependencia del departamento en el que fueron presentados, siempre que no hayan variado los datos o las circunstancias desde la fecha en la que se presentaron o enviaron y no hayan transcurrido mes de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación indicada, se requerirá al interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71, para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciere se dictará resolución en la que se le tendrá por desistido de su petición.
  
Quinta. Procedimiento de concesión
  
El procedimiento para la concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia, procediéndose al prorrateo del importe total de los créditos consignados entre los beneficiarios según las siguientes reglas:
  
a) Una cantidad inicial de 600 euros a todas y cada una de las organizaciones sindicales que hubieran efectuado su petición en el plazo y acreditado los requisitos y condiciones exigidos en estas bases.
  
b) Dicho importe será incrementado en otra cantidad que se determinará tomando como base el número de representantes sindicales obtenidos por cada organización sindical en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana y respecto de los mandatos válidos vigentes y no prorrogados a que hace referencia la base primera.
  
c) Se obtendrá la cuantía por representante, procediendo a dividir la cantidad que resulte, una vez descontado de la dotación presupuestaria el total de los importes fijos, por el número total de representantes obtenidos por las organizaciones sindicales solicitantes.
  
Sexta. Instrucción y resolución del procedimiento
  
1. La instrucción del procedimiento de concesión se realizará por el Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. Para la evaluación de las solicitudes y la propuesta de concesión, conforme a lo previsto en el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, se constituirá una Comisión de Valoración adscrita a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, cuya composición será la siguiente: el jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, que será su presidente, la jefa del Servicio de Relaciones Laborales y el jefe del Servicio de Gestión de Programas que actuará como secretario de la Comisión. Esta adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados.
  
3. La Comisión formulará su propuesta de resolución, que podrá ser individualizada o inclusiva de todos los solicitantes que estime deben obtener las ayudas.
  
4. Vista la propuesta elevada por la Comisión el director general de Trabajo y Seguridad Laboral, por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, dictará resolución concediendo o denegando la ayuda.
  
5. En caso de concesión de la ayuda, la resolución fijará expresamente la cuantía de la subvención e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario.
  
6. El plazo máximo para la tramitación del procedimiento y notificar su resolución será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido aquel sin que hubiere recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud, eso sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la misma.
  
7. Contra la resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes si la resolución es expresa y tres en caso de silencio administrativo, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses si es expresa la resolución y seis meses en caso de silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Séptima. Pago de las ayudas
  
Se propondrá el pago simultáneamente a la resolución de concesión de la ayuda.
  
Octava. Seguimiento y control
  
Las organizaciones sindicales perceptoras de las ayudas tendrán la condición legal de beneficiarias y estarán sujetas a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas, conforme está previsto en el artículo 47.4 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, de 26 de junio de 1991 (DOGV 17 de julio de 1991).
  
Novena. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La administración podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la resolución de concesión y, en su caso, exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, cuando se incumplan las condiciones, términos o modos impuestos en las presentes bases, en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o en la propia resolución de concesión, así como aquéllas que deriven de la propia naturaleza u objeto de las ayudas.
  
2. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Décima. Compatibilidad de las ayudas
  
Las ayudas reguladas en las presentes bases serán compatibles con cualesquiera otras que obtengan los beneficiarios procedentes de entidades públicas o privadas ajenas a los mismos.
  
Undécima. Publicidad de las subvenciones concedidas
  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el DOGV la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
  
Dicha relación contendrá además de las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, los siguientes datos:
  
1. Núm. de orden de los procedimientos.
  
2. Entidad beneficiaria.
  
3. Fecha de resolución de concesión o del instrumento convencional que haya puesto fin al procedimiento.
  
4. Importe de la subvención.
  
5. Breve descripción de la actividad subvencionada.