Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9380, del 11-07-2022 (2022/6202)

RESOLUCIÓN de 11 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente 28/2384-WCJ.
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Número DOGV
:   9380

Fecha DOGV
:   11-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/6202


Fecha del documento
:   11-03-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de marzo de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, complementaria a la declaración de impacto ambiental del expediente 28/3499-MTA. [2022/6202]  
«Resolución complementaria  
Expediente 28/3822-VMG.  
Actuación: desmantelamiento de las infraestructuras bajo rasante por ejecución de Sentencia 288/11.  
Órgano Sustantivo: Ayuntamiento de Barracas (licencia de obras).  
  
Antecedentes  
El 28 de julio de 2017 se remitió a la Subdirección General de Energía y Minas informe sobre desmantelamiento de los aerogeneradores 2.1 a 2.5 y la restauración final del parque eólico Mazorral-Rajola presentado por la promotora Enel Green Power España, SL, tras el desmantelamiento tanto de los aerogeneradores como de otras infraestructuras superficiales en cumplimiento de sentencia judicial.  
Dicho informe consideró lo establecido en el estudio de impacto ambiental presentado para llevar a cabo la evaluación ambiental de los parques eólicos de desarrollo de la zona de aprovechamientos eólicos de la zona 6 evaluación ambiental, asi como el estado del terreno (en visita girada el día 26.07.2017) y concluyó que los elementos subsuperficiales correspondientes a las zanjas del cableado y a la cimentación de la zapata no eliminados no generaban efectos ambientales negativos, que algunas de las áreas afectadas por la obra civil (como el trazado de la red de media tensión) habían conseguido un cierto grado de integración en el entorno y señaló algunos aspectos tener en cuenta para conseguir una mejor integración del resto de zonas.  
El Ayuntamiento de Barracas remite la documentación presentada por el promotor compuesta por el proyecto de desmantelamiento e informe de impacto ambiental correspondiente al mismo y solicita que por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente se informe acerca de si debe llevarse a cabo el proyecto de desmantelamiento de 5 aerogeneradores del parque eólico «cerro Rajola» en los términos municipales de Barracas y Pina de Montalgrao (provincia de Castellón) y por tanto se inicien trámites para evaluación de impacto ambiental o si por el contrario no es conveniente ejecutar el referido proyecto.  
No obstante lo anterior, la sentencia de 25 de julio de 2019, del TSJ de la Comunitat Valenciana ordena llenar a cabo el total desmontaje de la cimentación de estos 5 aerogeneradores y la total desconexión y desmontaje de la instalación eléctrica. Procede por tanto, en ejecución de dicha sentencia, valorar la repercusión ambiental de las actuaciones propuestas por el promotor para materializar su cumplimiento.  
  
Descripcion del proyecto de desmantelamiento  
De acuerdo con el proyecto de desmantelamiento e informe ambiental presentado por el promotor de los parques eólicos de la zona 6, (Enel Green Power España SL) como documentación adjunta a la solicitud de licencia ante al Ayuntamiento de Barracas, las actuaciones realizadas en su momento para el desmontaje de los 5 aerogeneradores fueron:  
- Desmontaje de las palas de los aerogeneradores 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5.  
- Desmontaje de los tramos que componen la estructura soporte de los aerogeneradores 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5.  
- Demolición parcial de las cimentaciones de los aerogeneradores 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5.  
- Restitución vegetal a su estado original tanto de las cimentaciones de los aerogeneradores 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5 como de sus plataformas de montaje.  
- El cable (de potencia, para red de tierras o fibra óptica de comunicaciones) que no pudo salir por estiramiento de las zanjas existentes entre los aerogeneradores 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6 se optó por dejarlo dentro de las mismas.  
- El cable de potencia que llegaba a la celda de Media Tensión del aerogenerador 2.6 desde el aerogenerador 2.5 se desembornó de dicha celda.  
- El cable que llegaba desde el aerogenerador 2.5 y embornaba en la cabina de M.T. del aerogenerador 2.6 se cortó a ras del tubo de entrada al aerogenerador 2.6 y se forró cada una de las fases con cinta aislante termorretráctil especial para el nivel de tensión de 30 kV.  
Así pues, quedaron parte de las cimentaciones de estos 5 aerogeneradores sin demoler, así como los cables de interconexión de los mismos tendidos en las zanjas.  
Las obras a ejecutar consideradas en el proyecto, correspondientes al desmantelamiento de las instalaciones aún existentes asociadas a los aerogeneradores ya desinstalados, comprende las siguientes obras:  
- Construcción/apertura de nuevos viales para el paso de maquinaria.  
- Desmantelamiento de cimentaciones.  
- Desmantelamiento de la red subterránea de media tensión.  
- Establecimiento de una planta de trituración.  
- Restitución del terreno a su estado original, a efectos de restituir la capa vegetal.  
Respecto a la apertura de viales, dado que los viales que unían los diversos aerogeneradores desmantelados han ido cubriéndose de vegetación con el paso del tiempo, el proyecto considera obras de reapertura de los mismos para el desplazamiento de la maquinaria necesaria hasta las zonas afectadas, con una anchura mínima de 4 m, una compactación suficiente y despejando la explanada libre de vegetación, piedras y cualquier otro elemento que pudiera estar presente.  
Por otra parte, se propone la instalación de una planta de trituración con el objeto de triturar los materiales extraídos de las cimentaciones, para facilitar su traslado a vertedero autorizado.  
Conforme a los planos que forman parte del proyecto, la planta de trituración, junto con las zonas asociadas que requiere (zonas de materiales procesados y no procesados, y zona de acopio), se sitúan en el entorno de los aerogeneradores núm. 2.6, 2.7 y 2.8. Las superficies ocupadas por estas zonas son las siguientes:  
- Ocupación zona trituración: 1.305,13 m².  
- Ocupación zona material procesado: 651,57 m².  
- Ocupación zona material sin procesar: 650,65 m².  
- Total: 2.207,35 v.  
Además, se delimita una zona para acopio de materiales y maquinaria de obra, de dimensiones aproximadas 30 x 42 m  
Sobre los 5 aerogeneradores objeto de actuación se plantea la demolición completa de las cimentaciones, en las que únicamente se retiró el hormigón presente en los primeros 90 cm de profundidad, rellenando después con tierra vegetal. El proceso que se seguirá será el siguiente:  
- Retirada y acopio de la tierra vegetal en toda la zona a excavar.  
- Excavación del terreno alrededor de la zona a demoler, dejando un sobreancho de 2 m, hasta una profundidad de 1,5 m.  
- Demolición del hormigón mediante máquina de excavación con martillo hidráulico y corte de las varillas de acero mediante sierra radial.  
- Segregación de productos procedentes de la demolición.  
- Traslado de materiales excavados a la planta de trituración.  
- Carga y transporte de escombros a vertedero autorizado.  
- Carga y transporte de materiales reciclables a gestor autorizado.  
- Relleno y compactación ligera del cajeado con el material procedente de la propia excavación, complementado con material procedente de préstamos.  
- Recubrimiento de la zona afectada con tierra vegetal.  
En cuanto al desmantelamiento de la red subterránea de media tensión (cableado y tuberías de PVC), el proyecto contempla la apertura de las zanjas de MT dejando un sobreancho de 2 m. afectando así a los terrenos adyacentes durante la extracción de los conductores, la excavación con medios mecánicos, la retirada de los tramos de cables afectados desde el aerogenerador 2.1. hasta el 2.6, la retirada de los tubos PVC de 200 mm y de 90 mm de diámetro, la carga y transporte a vertedero autorizado de los residuos generados, el relleno de la zanja con los productos de excavación y material procedente de préstamos y el recubrimiento de la zona afectada con tierra vegetal.  
Finalmente, el proyecto cuantifica el movimiento de tierras de las instalaciones afectadas, valorando por un lado el movimiento de tierras en zapatas para las 5 posiciones de actuación en 47,80 m³ de hormigón en masa (HM-20), 542,54 m³ de hormigón armado (HA-30) y 131.985 kg de hierro, estimándose en 1.140,23 m³ el volumen de tierras de excavación producido con las actuaciones. Y por otro, el movimiento de tierras en zanjas, que se estima en 2.333,76 m³.  
Conforme a lo señalado en el proyecto, los residuos generados serán entregados en vertedero o a gestor autorizado, previéndose que el hormigón sea llevado a la localidad de Altura (Castellón), a 29,2 km de distancia, la chatarra a Teruel, a 65,9 km, los cables a Cuarte de Huerva (Zaragoza), a 222 km, y los escombros pétreos a Alfajarín (Zaragoza), a 230 km.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
El informe ambiental presentado por el promotor concluye «la actuación más aconsejable resulta ser el mantenimiento de las zanjas para cableado y sus elementos internos y el mantenimiento de las zapatas de los 5 aerogeneradores no ejecutando, por tanto, las acciones recogidas en el proyecto de desmantelamiento de 5 aerogeneradores del parque eólico Cerro Rajola en los términos de Barracas y Pina de Montalgrao.»  
Tal y como se ha indicado en el apartado de antecedentes el auto del TSJ de la Comunidad Valenciana de 2019 ordena el desmantelamiento de los elementos subsuperficiales (tubos de cableado y el propio cableado, elementos de la cimentación por debajo de los 90 cm) que no fueron retirados en las anteriores actuaciones de desmantelamiento de los aerogeneradores 2.1 a 2.5 del parque Mazorral-cerro Rajola.  
El objeto de esta resolución es por tanto la evaluación de los efectos de la propuesta del promotor para ejecutar la sentencia y, en su caso, establecer las medidas preventivas y correctoras alternativas o adicionales para evitar o minimizar los impactos residuales.  
Se estima necesario efectuar las siguientes consideraciones y los criterios a seguir para la ejecución el proyecto de desmantelamiento:  
1º) La documentación presentada describe las actuaciones necesarias para realizar el desmantelamiento pero no incluye una cartografía detallada de las áreas que se verán afectadas por las diferentes actuaciones propuestas, ni alternativas para su ejecución. Tampoco concreta la duración de las obras de desmantelamiento.  
En este sentido para evitar o minimizar efectos en el entorno hay que efectuar una correcta identificación de las actuaciones y sus efectos y estudiar las alternativas técnicamente viables relacionadas con dichas actuaciones. Para ello en primer término hay que distinguir dos tipos de actuaciones  
- Las actuaciones inherentes al desmantelamiento ordenado en el auto del TSJ, es decir las áreas que inevitablemente serán afectadas, bien porque albergan en el subsuelo elementos de la obra civil (zapatas de cimentación de los aerogeneradores y la franja de la red de media tensión) y por tanto serán objeto de excavación, bien porque son necesarias para acceder a las zonas de excavación.  
- Resto de actuaciones auxiliares (acopio de materiales y maquinaria, planta de trituración de los materiales de excavación, etc.) que deben ser objeto de alternativas de ubicación, de diseño, de programación, etc.  
2) En base a la anterior diferenciación se considera necesario establecer las siguientes medias preventivas y correctoras:  
2.1) Respecto de las actuaciones inherentes al desmantelamiento  
- La superficie que fue afectada por la instalación de la red de media tensión presenta actualmente un elevado grado de integración en el entorno por lo que las actuaciones de desmantelamiento propuestas deben procurar que la superficie afectada sea la menor posible. Para ello se ajustará la franja de trabajo y la maquinaria para la retirada de la red de media tensión al ancho imprescindible para la retirada de los elementos a desmantelar (anchura de los tubos entre 90 y 200 mm).  
- La retirada de las cimentaciones de las zapatas se realizará mediante excavación. El acceso de la maquinaria y de los vehículos de transporte a la zona de excavación requiere el acondicionando temporal de los accesos originales a cada uno de los aerogeneradores y presumiblemente de parte de la plataforma anexa al área de cimentación. Estas superficies fueron remodeladas morfológicamente y revegetadas en el año 2017.  
Se debe procurar, por tanto, que la afección a las áreas restauradas sea la mínima posible. En este sentido se considera que la anchura necesaria para permitir el paso de la maquinaria a las zonas de excavación puede ser reducida notablemente si se adoptan una adecuada programación de las obras. Teniendo en cuenta que el acceso a cada una de las áreas de cimentación de los cinco aerogeneradores desmantelados pueden actuar como sobreanchos y por tanto los tramos de vial entre plataformas pueden ser utilizados en un solo sentido.  
- Para evitar afecciones por desplazamientos innecesarios de la maquinaria pesada o vehículos, antes del inicio de la obra se realizará un replanteo y el consiguiente jalonado de las áreas de excavación, de los accesos y de la franja para la retirada de los elementos de la red de media tensión teniendo en cuenta los criterios señalados en los párrafos anteriores.  
2.2) En relación con las actuaciones auxiliares.  
No se considera necesaria ni justificada la afección de nuevas áreas no alteradas en la ejecución del proyecto original para la ubicación de instalaciones auxiliares del proyecto de desmantelamiento (planta de trituración, áreas de acopio de materiales de demolición procesados o sin procesar, de maquinaria y otros materiales) ya que existen superficies disponibles en el entorno próximo (ejemplo plataformas de los aerogeneradores 2.6, 2.7 y 2.8 o los laterales de los caminos de acceso) o en entornos algo más alejados (superficie libres en el ámbito del plan especial dentro de la propia ST el Campo o en el camino ciego que se sitúa al sur de la subestación.  
3. En relación con el volumen de materiales de relleno, ajenos a la propia excavación, necesarios para restituir la morfología del terreno una vez retirados de cimentación y tubos del cableado, provendrán preferentemente de la valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron (de acuerdo con la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre) o en su defecto, de canteras debidamente autorizadas.  
  
Consideraciones jurídicas  
La actuación forma parte del proyecto de desarrollo de la zona eólica 6 (fase de desmantelamiento), por lo que forma parte de la evaluación ambiental del supuesto previsto en el anexo 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 y la Disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El artículo 5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental atribuye al órgano ambiental la competencia en el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y en la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable desde el punto de vista ambiental, sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales que sean de aplicación el proyecto de desmantelamiento completo de los aerogrenadores 2.1 a 2.5 del parque eólico denominada cerro Rajola, promovido por Enel Green Power España, SLU, en ejecución de sentencia 288/11, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Antes del inicio de la obra se realizará un replanteo y el consiguiente jalonado (claramente visible) de las áreas de excavación y de las franjas de los accesos y de retirada de los elementos de la red de media tensión, tendiendo en cuenta los siguientes criterios:  
1.1. La dimensión de la franja de trabajo para la retirada de los elementos que restan de la red de media tensión, así como de la maquinaria, se ajustarán al ancho estrictamente necesario considerando las dimensiones y profundidad de los elementos a retirar.  
1.2. La anchura de los accesos se ajustará a la circulación en un solo sentido, utilizando los ramales de acceso a las posiciones de los aerogeneradores como sobreanchos.  
2. Las instalaciones auxiliares para el desmantelamiento ((planta de trituración, áreas de acopio de materiales de demolición procesados o sin procesar, de maquinaria y otros materiales) se ubicarán en áreas el entorno próximo (ejemplo plataformas de los aerogeneradores 2.6, 2.7 y 2.8 o los laterales de los caminos de acceso) o en entornos algo más alejados (superficie libres en el ámbito del plan especial dentro de la propia ST el Campo o en el camino ciego que se sitúa al sur de la subestación).  
En ningún caso se considera aceptable la afección de áreas que no fueron alteradas en el proyecto original.  
3. El volumen de materiales de relleno, ajenos a la propia excavación, provendrá preferentemente de la valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron (de acuerdo con la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre) o en su defecto, de canteras debidamente autorizadas.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La presente resolución no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, conforme a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
València, 11 de marzo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»