Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5746, del 21-04-2008 (2008/4640)

Licitación del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró (Castellón).
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Número DOGV
:   5746

Fecha DOGV
:   21-04-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/4640


Fecha del documento
:   07-04-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sant Joan de Moró

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Sant Joan de Moró
    * contrato de obras
    * terreno edificable
    * administración local
    * licitación
    * plan de urbanismo
    * obras públicas

Licitación del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró (Castellón). [2008/4640]  
Apartado I: poder adjudicador  
I.1) Nombre, direcciones y puntos de contacto:  
Entidad local adjudicataria del programa de actuación integrada:  
I) Nombre oficial: Ayuntamiento de Sant Joan de Moró.  
II) Dirección postal: plaza de l'Ajuntament, s/n, en Sant Joan de Moró, provincia de Castellón (España).  
III) Localidad: Sant Joan de Moró (Castellón).  
IV) Código postal: 12359.  
V) País: España.  
VI) Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación del programa de actuación integrada: Departamento de Urbanismo.  
VII) Teléfono de contacto: 964 70 11 00.  
VIII) Fax de contacto: 964 70 11 51.  
IX) Dirección de correo electrónico de contacto: sjmoro\_wyo@znt.fe  
Direcciones Internet: www.santjoandemoro.com  
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales de programación son las contenidas en el Anexo II del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y las bases particulares se encuentran publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5733, de fecha 2 de abril de 2008. Además pueden obtenerse en los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2) Tipo de poder adjudicador y principal actividad: institución local.  
Apartado II: Objeto del contrato  
II.1) Descripción.  
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo del Sector 11 del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan de Moró.  
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución: redacción de documentación de planeamiento, de instrumentos de gestión urbanística (proyectos de reparcelación y urbanización) y ejecución de las obras. El ámbito de las mismas será el sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró.  
Código NUTS ES 522.   
II.I.3) El anuncio se refiere a un contrato público.  
II.1.4) Breve descripción del contrato o adquisición: el contrato consistirá en el desarrollo urbanístico, que incluirá la redacción del instrumento de planeamiento, gestión urbanística y ejecución de las obras del sector 11 del PGOU de Sant Joan de Moró, que según consta en el mismo, se encuentra clasificado como suelo urbanizable, industrial sin ordenación pormenorizada, con una superficie de 275.833 m²s, y un coeficiente de edificabilidad de 0,70 m²s/m²t. El sector tiene adscrita una superficie de 15.435 m²s pertenecientes a la red primaria de parque público (PQL). La obtención y ejecución de esta re primaria adscrita será a cargo del sector.  
II.1.5) Clasificación CPV 45211360-0.  
II.1.6) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): no.  
II.1.7) División en lotes: no.  
II.1.8) Variantes: ver lo dispuesto en la base XX de las bases particulares publicadas en el DOCV nº 5733, de fecha 2 de abril de 2008.  
II.2) Cantidad o extensión del contrato.  
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato: la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA incluido, asciende a la cantidad cinco millones seiscientos sesenta y seis mil ciento setenta y cuatro euros con cinco céntimos de euro (5.666.174,05 €), que se considera como precio máximo de licitación a todos los efectos, y sobre la que se calculará el importe de la garantía provisional.  
En la citada estimación se encuentran incluidas las obras externas al sector correspondientes a:  
- La parte proporcional de los gastos originados por la realización de la infraestructura común necesaria para dotar del suministro de agua adecuado al sector, que contemplará la conexión con el depósito regulador para el servicio de abastecimiento de agua potable, al cual se deberá dotar de la capacidad suficiente. Se cuantifica este importe en 551.666 €.  
- Las obras externas al sector de infraestructura de alcantarillado y drenaje, cuyo importe se cuantifica en 689.582,50 €.  
- La ejecución del tramo de las vías de servicio del actual camino de la Rachina que se encuentren incluidas en la superficie del mismo, el cual se cuantifica en un coste estimado de 61.537,56 €. La ejecución de las mismas se efectuará de conformidad con el proyecto de adecuación de los viales de servicio en el camino de la Rachina, Sant Joan de Moró (Castellón), redactado por Ingeniería de Castellón, SL.  
- El coste de la ejecución del parque público adscrito al sector, que se cuantifica en un coste estimado de 639.194,22 €.  
Quedarán fuera de este precio aquellas mejoras en infraestructuras que propongan los aspirantes y que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en estas bases.   
II.2.2) Opciones: no.  
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución:  
1. La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación que imponga modificaciones a la alternativa técnica.   
2. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación definitiva del programa al urbanizador, y siempre que se haya producido igualmente la aprobación definitiva del proyecto de urbanización, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante el Ayuntamiento la constitución de la garantía definitiva, en la cuantía y forma que se establece en las presentes bases.   
3. En su caso, el inicio del procedimiento de pública concurrencia para la selección del empresario constructor deberá tener lugar en el plazo de un mes desde que adquiera firmeza el Proyecto de reparcelación.  
4. La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción de retribución prevista en los artículos 166 de la LUV deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la formalización del PAI.   
5. El proyecto de reparcelación deberá someterse a información al público por el urbanizador en el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución prevista en el artículo 166 de la LUV.  
Simultáneamente se deberá depositar en el Ayuntamiento dos ejemplares de la documentación sometida a información pública.  
6. La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de 15 días desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.  
7. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo máximo de un mes desde la selección del empresario constructor. El inicio se acreditará mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y un técnico municipal. En el supuesto de existencia de acreedores netos de la cuenta de liquidación provisional, el urbanizador deberá acreditar en el acta de replanteo, el pago a los mismos o bien la consignación de dicha cantidad en la tesorería municipal.   
8. Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 18 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.  
9. El plazo máximo de edificación de los solares será de un año desde la recepción provisional de las obras de urbanización, que se podrá ampliar hasta un máximo de cuatro años más en el acuerdo por el que se recepcionen definitivamente las obras de urbanización, de forma expresamente justificada.  
Apartado III: Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico   
III.1) Condiciones relativas al contrato.  
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos: todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deberán prestar una garantía provisional por importe de ciento trece mil trescientos veintitrés euros con cuarenta y ocho céntimos de euro (113.323,48 €), en los términos y condiciones exigidos en la normativa que resulte de aplicación.  
La garantía definitiva, que se constituirá en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en el plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación del programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Igualmente, deberá señalarse el importe de la garantía definitiva que tendrá que depositar el adjudicatario del programa, con expresión de los términos y requisitos que sean exigidos por el ordenamiento jurídico en ese momento.  
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: no se prevé ninguna condición especial, por lo que deberá atenderse a lo dispuesto en la legislación urbanística en cuanto a los derechos y garantías de los propietarios y facultades del urbanizador.   
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: no se establece una determinada forma jurídica.  
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2) Condiciones de participación.  
III.2.1) Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada, todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.   
III.2.2) Capacidad económica y financiera:  
La justificación de la solvencia económica y financiera del Urbanizador se acreditará por los medios siguientes:  
a) Informe de dos instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o extracto de las mismas, en el caso de que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
Si se trata de un empresario individual, mediante la declaración del impuesto del patrimonio correspondiente a la liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, en caso de que existiera esa obligación.   
Si no está obligado a presentar el impuesto sobre el patrimonio, se le exigirá la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación.   
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
En el supuesto de agrupaciones de interés urbanístico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir al concurso, podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.   
III.2.3) Capacidad técnica:  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad. A este respecto la plantilla del equipo técnico deberá contar como mínimo con los siguientes efectivos:  
- Un arquitecto superior.  
- Un ingeniero de caminos, canales y puertos.  
- Un ingeniero industrial o ingeniero técnico industrial.  
- Un ingeniero técnico en Topografía.  
- Un licenciado en Derecho.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del equipo técnico.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Apartado IV: Procedimiento   
IV.1) Tipo de procedimiento.  
IV.1.1 Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2) Criterios de adjudicación.  
IV.2.1) Criterios de adjudicación:  
1. Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:   
a) Alternativa técnica:  
1. La calidad técnica de la ordenación propuesta: este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.  
2. La resolución adecuada de la integración en su entorno. Se entiende por integración aquellas soluciones de conexión global del ámbito a todo tipo de infraestructuras generales existentes o previstas que atiendan mejor las necesidades que el ámbito nuevo va a demandar o generar. Los extremos referentes a la integración en el entorno de los nuevos espacios, localización de usos y su distribución ya se entiende incluido en el apartado 1.  
3. La mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres.  
Los criterios establecidos en los números 2 y 3 anteriores se valorarán conjuntamente representando un 20% de la valoración de la Alternativa Técnica.  
4. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización en el proyecto de urbanización: este criterio representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
5. Inversión en programas de restauración paisajista o imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
6. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
7. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de un porcentaje de los solares resultantes de la actuación por encima del mínimo legalmente exigible.  
8. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
9. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
Los criterios establecidos en los números 6, 7, 8 y 9 anteriores representarán en conjunto un 10% de la puntuación total de la alternativa técnica.  
Sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico-económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.  
b) Proposición jurídico-económica:  
1. Menor importe de las cargas de urbanización respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
2. La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio a efectos de pago en terreno y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
3. Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará entre un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
4. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: este criterio representará un 5%.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 312 del Reglamento de la Ley Urbanística Valenciana, la puntuación de la alternativa técnica y del instrumento de planeamiento representará el 60% de la valoración total y la proposición jurídico-económica el 40%.  
IV.2.2) No se realizará una subasta electrónica.  
IV.3) Información administrativa.  
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: expediente PAI 2/2008 sector 11.  
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: publicación bases particulares: DOCV de 2 de abril de 2008.  
IV.3.3) Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación:  
Se podrá obtener copia íntegra de las bases particulares en el propio Ayuntamiento, en horario de oficina, los días lunes, jueves y viernes.  
Documentos sujetos a pago: resultarán de aplicación las tasas municipales por tramitación de programas de actuación integrada.  
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse con anterioridad al día 8 de julio de 2008.  
IV.3.5) Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: Español.  
IV.3.6) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: siete meses.  
El anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 07.04.2008.  
Apartado V: Información complementaria   
Si bien nos encontramos ante un sector delimitado en el Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan de Moró, sector 11 (industrial), la necesidad de efectuar una ordenación pormenorizada complementaria con el sector 9 del Plan General y ejecutar diversas infraestructuras imprescindibles para la correcta conexión viaria de los sectores, hace necesario el desarrollo urbanístico conjunto y simultáneo de ambos.   
Estas infraestructuras que hacen necesario su desarrollo conjunto, se concretan en primer lugar, en la necesidad de proyectar en la ordenación del sector 9, un acceso al sector 11 desde la actual glorieta del vial de la Rachina situada en el sector 9, con capacidad para atender el tráfico de vehículos pesados propios de la actividad industrial que se generará.   
Asimismo, resultará necesario completar la ejecución del vial que separa los sectores 8 y 9 del actual Plan General, que conecta la glorieta antes citada con la Ronda de Sant Joan de Moró-carretera CV-160 (variante de Sant Joan de Moró), con el objeto de poder atender el tráfico pesado que se generará principalmente mediante el desarrollo del sector 11.   
Las propuestas de los programas que se presenten correspondientes a los dos sectores a ejecutar conjuntamente, deberán resolver cada uno de ellos los objetivos legalmente establecidos como mínimos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana. En especial deberán contemplarse colectores de aguas pluviales hasta cauce público y colectores de aguas residuales hasta el emplazamiento previsto en el Plan General para la nueva EDAR, o en caso de no resultar posible esta solución, se proyectarán los colectores hasta una estación de bombeo de aguas residuales y se incluirá la conducción de dichas aguas hasta la red de alcantarillado municipal.  
En cuanto al abastecimiento de agua, el sector se hará cargo, junto con el resto de los otros sectores implicados, de la parte proporcional de los gastos originados por la realización de una infraestructura común necesaria para dotar del suministro de agua adecuado a los sectores, que contemplará la conexión con el depósito regulador para el servicio de abastecimiento de agua potable, al cual deberá dotarse de la capacidad suficiente.   
El desarrollo del sector 11 conllevará la obtención y ejecución de la red primaria de parque público -PQL- adscrita al citado sector, cuyo desarrollo se efectuará de conformidad con el anteproyecto redactado por el arquitecto municipal, el cual se encuentra disponible en la página web del Ayuntamiento.  
Igualmente, se deberá contemplar también en el desarrollo del sector 11, la ejecución del tramo de las vías de servicio del actual camino de la Rachina colindante con la superficie del mismo. La ejecución de las citadas vías de servicio se deberá efectuar de conformidad con el proyecto de adecuación de los viales de servicio en el camino de la Rachina, en Sant Joan de Moró (Castellón), redactado por Ingeniería de Castellón, SL.  
En este sentido, será condición necesaria para la adjudicación del presente programa, la simultánea adjudicación del Programa de Actuación Integrada del Sector 9.   
La no programación del citado sector 9 conllevará la no programación del presente sector y el archivo de las actuaciones, sin derecho a indemnización alguna por los gastos ocasionados por la redacción de proyectos.   
Sant Joan de Moró, 7 de abril de 2008.- El alcalde: Vicente Sales Renau.