Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8890, del 25-08-2020 (2020/6768)

RESOLUCIÓN de 21 de agosto de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano durante el ejercicio 2020, en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8890

Fecha DOGV
:   25-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/6768


Fecha del documento
:   21-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 21 de agosto de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano durante el ejercicio 2020, en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convocaron dichas subvenciones para el presente ejercicio. [2020/6768]  
  
  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV 7824, 08.07.2016), modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV 8472, 25.01.2019), en adelante, la Orden, en relación con la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Cualidad Democrática, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2020 (DOGV 8763, 16.03.2020), se resuelve la mencionada convocatoria sobre la base de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano. Esa orden fue posteriormente modificada a través de la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la misma conselleria.  
Y en el marco de lo establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 3 de marzo de 2020, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se convocó la concesión de las referidas subvenciones para el ejercicio 2020.  
Segundo. El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se produjo la declaración inicial del estado de alarma para gestionar la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, se publicó en el BOE núm. 67, de esa misma fecha, y entró en vigor en el momento de su publicación, y, por otro lado, la ya citada resolución de convocatoria de subvenciones se publicó en el DOGV número 8763, de 16 de marzo, y el extracto de la resolución se publicó en el DOGV número 8764, de 17 de marzo. En consecuencia, dada la suspensión de plazos administrativos derivada de la disposición adicional tercera del referido Real decreto 463/2020, y como quiera que la resolución de convocatoria y su extracto se publicaron cuando ya estaba en vigor la declaración del estado de alarma, el plazo de veinte días hábiles para la presentación de solicitudes no se inició el 18 de marzo (como habría sucedido en caso de haberse aplicado con carácter ordinario el apartado 3 del resuelvo cuarto de la Resolución de convocatoria), sino que quedó suspendido en su integridad y se inició el 1 de junio de 2020, en virtud de lo establecido por el artículo 9 y por el apartado 2 de la disposición derogatoria única del Real decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se prorrogó por quinta vez el estado de alarma, que derogó la disposición adicional tercera del Real decreto 463/2020. Así, el plazo concluyó el 29 de junio de este año.  
En este sentido, al ser la presente convocatoria de subvenciones un procedimiento de tramitación íntegramente telemática, en la sede electrónica de la Generalitat se hizo constar desde un primer momento una advertencia sobre la suspensión del plazo para la presentación de solicitudes, pero, como la aplicación informática no podía deshabilitarse y al mismo tiempo era preciso evitar la generación de cualquier perjuicio a las entidades locales interesadas, las solicitudes formalizadas entre el 18 de marzo y el 31 de mayo de 2020 también se tomaron en consideración y se tuvieron por realizadas con fecha 1 de junio, uniéndolas, por tanto, a las presentadas en el Registro Telemático de la Generalitat entre el 1 y el 29 de junio. Como resultado de todo ello, el número total de solicitudes presentadas ha sido de once.  
Tercero. Vistas las solicitudes presentadas, se efectuaron los requerimientos pertinentes para que las entidades locales interesadas pudieran subsanarlas o mejorarlas, advirtiéndoles expresamente que, de no subsanar la falta o no presentar toda la documentación exigida, se les tendría por desistidas de sus peticiones.  
Las entidades concurrentes, dentro del plazo concedido a tal efecto, contestaron a los requerimientos que les habían sido efectuados, a excepción del Ayuntamiento de Altura y del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria. Por consiguiente, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el apartado sexto de la resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la comisión de valoración a la que se alude en el siguiente antecedente de hecho ha propuesto tener a ambos ayuntamientos por desistidos en sus respectivas solicitudes.  
Cuarto. La comisión de valoración prevista en la base reguladora quinta de la Orden se reunió en fecha 30 de julio de 2020, con el fin de evaluar las solicitudes admitidas a trámite conforme a los criterios objetivos de otorgamiento contenidos en la base reguladora sexta de la misma orden, y proponer la asignación de las cuantías individualizadas de subvención, según lo dispuesto en la base reguladora octava de la propia orden.  
Con carácter previo, partiendo de lo previsto en la base reguladora segunda, la comisión de valoración estableció que no son subvencionables ni las actividades culturales no relacionadas con el objeto de la convocatoria, ni los gastos de restauración, ni los derivados de la entrega de obsequios (o premios de cualquier tipo, por asimilación), ni los vinculados con el material para la difusión, promoción o divulgación de actividades (carteles, folletos, trípticos, etc.) o con la edición de publicaciones en distintos formatos (libros, revistas, etc.) cuando no se hacen constar los precios unitarios y el número de ejemplares. Como resultado de aplicar tales parámetros, y una vez revisada la documentación aportada por las diversas entidades locales concurrentes para atender los requerimientos de subsanación y mejora que se habían efectuado, la comisión de valoración determinó cuál era el importe subvencionable con respecto a cada solicitud y procedió después a aplicar los criterios de puntuación previstos en la base reguladora sexta de la Orden.  
El procedimiento seguido por el órgano colegiado queda recogido en el acta de la referida sesión, en la que también consta que, por unanimidad de las personas asistentes, se acordó elevar al órgano competente para resolver una propuesta motivada que coincide íntegramente con la parte dispositiva de esta resolución.  
Quinto. El órgano instructor ha emitido informe en el que se certifica que las entidades locales beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas establecidas en la convocatoria.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como con los artículos 1 y 3 del Decreto 195/2018, de 31 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en relación con el artículo 155 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, todo ello en concordancia con lo dispuesto en la base reguladora novena de la Orden, el órgano competente para resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas es la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta de la Orden y el artículo 163 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, la Dirección General de Calidad Democrática, Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, acordando todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
III. La Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, prevé, dentro de la aplicación 77.20.17.348.84.7 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), la línea presupuestaria S7254000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía, la promoción y consolidación del autogobierno y el Derecho Foral, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
IV. La comisión de valoración, de conformidad con las bases reguladoras sexta y séptima de la Orden, acordó en fecha 30 de julio de 2020, por unanimidad de las personas asistentes, elevar propuesta motivada de resolución en los términos que figuran en el acta de la referida sesión, la cual se incorpora al expediente de tramitación y se asume en su integridad.  
  
En virtud de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Primero  
Tener por desistidos en sus solicitudes al Ayuntamiento de Altura y al Ayuntamiento de Riba-roja de Túria, al no haber contestado los requerimientos cursados a través de la plataforma electrónica de la Generalitat, que, según consta en esta, fueron recibidos por dichas entidades el día 3 de julio de 2020, y en los que se les solicitaba la aportación de documentación referida a sus respectivas solicitudes.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta de la Orden y en el resuelvo sexto de la resolución de convocatoria, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Segundo  
Conceder a las entidades locales que figuran en el anexo los importes de subvención que se relacionan por orden decreciente de la puntuación asignada, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la comisión de valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7254000, destinada, dentro de la aplicación 37.73.25.910.28.9 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), a financiar, en el marco de la La Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía, la promoción y consolidación del autogobierno y el Derecho Foral, con un importe máximo global de 75.000,00 - (setenta y cinco mil euros).  
Las entidades locales beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora diez de la Orden, interpretada en conexión con el conjunto de la propia orden, así como con las previsiones recogidas en la resolución de convocatoria, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención concedida, que vence, a tenor del apartado décimo de la última resolución mencionada, el 30 de octubre de 2020.  
  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena de la Orden, en relación con el apartado noveno de la Resolución de convocatoria, así como con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de fomento del autogobierno y desarrollo estatutario.  
b) O bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las entidades locales interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 21 de agosto de 2020.- La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.