Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4371, del 05-11-2002 (2002/11323)

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual n.º 32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4371

Fecha DOGV
:   05-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/11895


Fecha del documento
:   30-09-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alcora, l'
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual n.º 32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora. [2002/11353]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación puntual nº32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 7 de mayo de 2002, adoptó el acuerdo de exponer al público la modificación nº 32 del PGOU relativa a la desafección de superficie dotacional como servicio público (Casa Cuartel de la Guardia Civil) manteniendo el uso residencial para viviendas de promoción pública, mediante edictos insertados en el DOGV número 4.260, de 30 de mayo de 2002 y el periódico Mediterráneo de fecha 17 de mayo de 2002. Durante el trámite de exposición pública no se produjo alegación alguna, procediendo a aprobarlo provisionalmente por acuerdo de pleno de fecha 30 de julio de 2002.
  
El proyecto de modificación tuvo entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, el 19 de agosto de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto está compuesto de memoria informativa, memoria justificativa planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero
  
La presente modificación puntual pretende reducir la superficie que el plan general destinaba a servicio público Casa Cuartel de la Guardia Civil, de modo que de 1.350 m² de parcela destinada a este uso 600 m² pasan a ser de uso residencial con destino a viviendas de promoción pública, con idéntico aprovechamiento urbanístico, manteniéndose la superficie restante de 750 m² con el mismo uso.
  
La propuesta de reducción de superficie dotacional destinada a servicio público surge con motivo de que la Dirección General de la Guardia Civil pone a disposición de la Gerencia de Infraestructuras de la Seguridad del Estado la parcela, siendo este organismo el que hace con posterioridad entrega al Ayuntamiento del sobrante de terrenos que como consecuencia de la disminución del personal y la limitada necesidad del Cuerpo, se entendió que no era necesaria para sus propósitos la totalidad de la parcela, cediendo con ello una porción de 600 m² de superficie al Ayuntamiento.
  
Según se señala en la memoria, el plan general determina como residencial la dotación SP para la ubicación de una Casa Cuartel para la Guardia Civil, situada en la subzona del suelo urbano 1ª, Intensiva Casco, en la que establece entre otros parámetros un número de plantas máximo que para la totalidad parcela es de 5 + Atico. Con la modificación, se mantiene el mismo uso residencial, y la misma intensidad, pero en lugar de destinarse para viviendas de la guardia civil se destinará para viviendas en algún régimen de promoción pública. Así, con estos cambios no se aumenta el número de viviendas, pues la dotación SP Casa Cuartel de la Guardia Civil, consistiría probablemente en viviendas y únicamente unas pequeñas oficinas y aparcamiento en planta baja e inferiores a la baja, de darse el caso.
  
La presente modificación puntual implica la alteración de los planos de Ordenación números 8B y 12B del Q.R.S.Z. de Alcora.
  
Cuarto
  
No se han solicitado informes por cuanto obra en el expediente administrativo municipal el acta de desafectación de fecha 28 de septiembre de 2000 del solar afectado por la modificación en la que la Dirección General de la Guardia Civil pone a disposición de la Gerencia de Infraestructuras de la Seguridad del Estado la parcela de 600 m² segregada de la total, así como Acta de Entrega al Ayuntamiento de los citados terrenos de fecha 26 de octubre de 2000.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 38 y la documentación está completa en cumplimiento de lo que establece el art. 27 en relación al 55, todos ellos de la Ley 6/94, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante C.G.J.H.).
  
Segundo
  
La modificación puntual número 32 del T.B.E.T. de Alcora, supone una variación del suelo dotacional SP identificado como Casa Cuartel de la Guardia Civil, situado en el casco urbano de la población, de modo que parte del suelo se destina ahora a viviendas de promoción pública, sin aumento de edificabilidad ni de densidad, aunque con la modificación decae de su condición de dotación SP la porción de parcela de 600 m² segregada.
  
Así las cosas, y para un correcto enjuiciamiento de la modificación se trata ahora de aclarar el sentido en que se debe aplicar para el presente caso el contenido del artículo 55.3 de la LRAU que señala, ?Toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares legales de calidad de la ordenación.-
  
En el presente caso se puede afirmar que se mantiene la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, por cuanto no se produce variación en los aspectos de uso y edificabilidad, es decir, el uso al que va destinada la porción segregada de la dotación inicialmente destinada a Casa Cuartel de la Guardia Civil es el mismo que el que ahora se propone con la modificación que es el residencial para la construcción de viviendas, en este caso en régimen de promoción pública. Por otra parte la edificabilidad se mantiene por cuanto no se varían los parámetros edificatorios que el plan asigna a la parcela.
  
Cabe ahora cuestionar si se produce o no desafectación de suelo de destino público. En principio, es cierto que se desafecta una porción de suelo que inicialmente era dotacional, y que con la modificación decae de tal condición, no obstante, el destino de la parcela se mantiene como público, dado que la propiedad es municipal y lo que se pretende es la construcción de viviendas de promoción pública. Además, en el espíritu de la LRAU y en concreto en artículos como el 30.2, se señala un posible sistema para abundar en el cumplimiento de objetivos complementarios en el desarrollo de los programas, adoptando medidas como la afección de fincas a la construcción con fines sociales o el establecimiento de precios máximos de venta, situaciones ambas que se dan para el caso de la construcción de viviendas de promoción pública, por lo que se entiende que este hecho adquiere un carácter complementario y equivalente a, entre otras, la cesión de reservas dotacionales a la que necesariamente está obligado el urbanizador. Por otra parte la propia Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en expediente 980662 instruido con motivo de la aprobación definitiva de la Modificación nº 5 del Plan General de Morella, acordó la aprobación definitiva del traslado a nueva ubicación y desafectación de la Casa Cuartel de la Guardia Civil, en un expediente de similares características, sentando ya un precedente al respecto.
  
Por otra parte se justifica el cumplimiento del artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento por cuanto al no producirse aumento de aprovechamiento y entenderse cierta equivalencia dotacional por constituir similares usos, se mantiene el equilibrio entre dotaciones y aprovechamiento. La modificación, además, no supone aumento en el número de viviendas, por lo que no se aumenta la densidad global de la zona.
  
Tercero
  
Por todo ello, siendo que se justifica que no quedan vulnerados los preceptos legales de aplicación y queda justificado el interés público local que, conforme a lo dispuesto en el art. 40.2 de la J.D.B.L., formula el municipio desde la representatividad que le confiere su legitimación democrática, cabe estimar que desde el punto de vista autonómico nada hay que decir, pudiéndose proceder a la aprobación definitiva del documento.
  
Cuarto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes o bien someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la Modificación Puntual número 32 del Plan General de Alcora.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 30 de septiembre de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.