Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9558, del 21-03-2023 (2023/2630)

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la mancomunidad denominada Mancomunidad del Interior Tierra del Vino.
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Número DOGV
:   9558

Fecha DOGV
:   21-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/2630


Fecha del documento
:   08-03-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la mancomunidad denominada Mancomunidad del Interior Tierra del Vino. [2023/2630]  
La Mancomunidad del Interior Tierra del Vino mediante acuerdo de su órgano plenario adoptado en sesión de 16 de noviembre de 2022, aprobó la modificación de sus estatutos con objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
La eficacia de la modificación estatutaria requiere de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.3. apartado f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de modificación del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la Mancomunidad del Interior Tierra del Vino, modificados para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y que figuran como Anexo.  
  
Segundo  
Inscribir la modificación de estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra el Despoblamiento, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 8 de marzo de 2023.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
ANEXO  
  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DEL INTERIOR,   
TIERRA DEL VINO  
  
(Adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana)  
  
Sujetos, objeto y fines  
  
Artículo 1º  
1. Las entidades locales de Camporrobles, Caudete de las Fuentes, Fuenterrobles, Requena, Sinarcas, Utiel, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel, todas ellas de la provincia de Valencia, al amparo del ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. Podrán incorporarse como miembros de pleno derecho a esta mancomunidad aquellos otros municipios que lo soliciten, acatando estos estatutos y por el procedimiento que más adelante se determina.  
3. Para separarse algún municipio de la mancomunidad una vez constituida será de aplicación lo determinado en los presentes Estatutos.  
  
Artículo 2º  
La mancomunidad tendrá plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; obligar y celebrar contratos; establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos estatutos como de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.  
  
Artículo 3º  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido, dado el carácter permanente de los servicios por los que se constituye.  
  
Artículo 4º  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad del Interior Tierra del Vino y tendrá su capitalidad en el municipio de Utiel, estableciendo su sede en la C/ Adarve, 5 de dicha ciudad, siendo en este lugar donde radiquen los órganos de gobierno y la administración de la misma, sin perjuicio de que a iniciativa del presidente, los órganos colegiados puedan reunirse, expresándolo así en la convocatoria y orden del día, en cualquiera de las sedes de los ayuntamientos mancomunados.  
  
Artículo 5º  
1. Son fines de la mancomunidad la creación y sostenimiento de los servicios que a continuación se enumeran, sin definir su prelación:  
a) La protección y gestión del patrimonio histórico.  
b) Gestión de los residuos urbanos.  
c) Infraestructuras viarias, reparación y conservación de caminos.  
d) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social (servicios sociales generales)  
e) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.  
f) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano.  
g) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
h) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
i) Protección de la salubridad pública, recogida y depósito de animales domésticos.  
j) Promoción del deporte y de ocupación del tiempo libre.  
k) Promoción de la cultura.  
l) Medio ambiente urbano.  
m) Promover y colaborar con los ayuntamientos en la prestación de cualquier otro servicio incluido en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma vigente en cada momento.  
n) Atención a víctimas del delito.  
o) Gabinete Psicopedagógico Escolar.  
p) Agencia de Empleo y Desarrollo Local.  
q) Juventud y deportes.  
r) Agencia para el fomento de la Innovación Comercial - AFIC).  
s) Servicios instrumentales de Asistencia Técnica y administrativa  
t) Agencia de igualdad.  
u) Educación ambiental  
v) Así como todos aquellos otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma, que se determinen por el Pleno de la Mancomunidad.  
2. La modificación del objeto competencial señalado en este artículo, requerirá de previa modificación constitutiva de los Estatutos de la Mancomunidad.  
3. La mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas en la legislación vigente para las entidades públicas. Antes del día uno de noviembre de cada año, se calculará el coste efectivo de cada una de los servicios en los términos de la legislación vigente.  
4. La prestación de servicios por la mancomunidad supondrá la subrogación en la prestación del servicio.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o tan solo a aquellos que así determinen, siempre que resulten independientes entre ellos.  
6. La mancomunidad podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas mediante consorcios, convenios ínter administrativos o cualesquiera otra forma asociativa prevista legalmente.  
  
Artículo 6º  
Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas, por acuerdo del Pleno de las mismas por mayoría absoluta, y será la mancomunidad quien estudiará estas peticiones y resolverá sobre su viabilidad y si se asume el nuevo servicio, le corresponde a la mancomunidad la gestión integral del mismo y la ordenación e imposición de la tasa correspondiente, de conformidad con el procedimiento establecido en los artículos 36 y 37 de los presentes Estatutos.  
  
Artículo 7º  
La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Órganos de la mancomunidad  
  
Artículo 8º  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo a lo que se determina en los artículos siguientes.  
2. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno  
b) La Junta de Gobierno  
c) El presidente  
d) El vicepresidente  
e) La Comisión Especial de Cuentas  
f) Las Comisiones Informativas y Gestoras de Servicios, de la que saldrá el Vocal Delegado.  
  
El Pleno  
  
Artículo 9º  
El Pleno es el órgano supremo del gobierno y administración de la mancomunidad a la que representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
  
Artículo 10º  
1. El Pleno de la mancomunidad estará formado por dos miembros de cada uno de los ayuntamientos mancomunados, con la denominación de vocales de la mancomunidad y serán:  
a) El alcalde.  
b) Otro concejal elegido por el Pleno correspondiente y que se mantendrá en tanto no sea revocado por el Pleno que lo eligió o pierda su condición de concejal.  
2. La elección del vocal representante en la mancomunidad la realizará el pleno del respectivo ayuntamiento, por mayoría absoluta, dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados.  
  
Artículo 11º  
1. Los dos representantes de cada municipio mancomunado tendrán voz y voto en las reuniones del Pleno de la mancomunidad y será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
  
Artículo 12º  
1. Tanto en el Pleno como en la Junta de Gobierno a cada uno de sus miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
  
Artículo 13º  
1. Corresponde al Pleno de la mancomunidad todas las atribuciones que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al pleno de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades.  
2. En todo caso corresponde al Pleno de la mancomunidad:  
a) Elegir y destituir al presidente/a.  
b) La aprobación de la modificación o reforma de los estatutos.  
c) Admisión y separación de miembros de la mancomunidad.  
d) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad.  
e) Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar los vocales de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
f) Todas aquellas que le sean atribuidas al Pleno por los presentes estatutos.  
  
La Junta de Gobierno  
  
Artículo 14º  
1. La Junta de Gobierno estará integrada por el presidente y un número de vocales no superior a un tercio del total que forman parte del Pleno. Se integraran en la Junta de Gobierno el presidente, el vicepresidente y los vocales que resulten designados por el presidente.  
2. Con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades, corresponde a la Junta de Gobierno la asistencia al presidente en el ejercicio de sus funciones. La Junta de Gobierno podrá ejercer las competencias que, de conformidad con la vigente normativa, le sean delegadas, por el Pleno y el presidente.  
  
El presidente  
  
Artículo 15º  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por el Pleno de la mancomunidad, entre sus vocales, por mayoría absoluta.  
2. Podrán ser elegidos para la Presidencia todos y cada uno de los vocales que integran el Pleno.  
3. Si ningún vocal obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 16º  
El presidente designará un vicepresidente, que le sustituirá en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
  
Artículo 17º  
1. Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, la Junta de Gobierno y de cualquiera otros órganos de la mancomunidad.  
c) Dirigir, inspeccionar o impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
e) Nombrar al vocal delegado del servicio de entre los miembros de la comisión informativa del mismo.  
f) Y con carácter general todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuyen a la alcaldía de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de la mancomunidad.  
  
La comisión especial de cuentas  
  
Artículo 18º  
1. Con carácter obligatorio se constituirá una comisión especial de cuentas que además de conocer de la materia propia que para tal establece la legislación, entenderá también en materia de personal y régimen interno de la Administración.  
2. La comisión estará formada por 3 vocales designados por el Pleno de la mancomunidad que será la que determine el régimen de funcionamiento de la comisión procurando la representación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas en proporción a su representación en el Pleno de la mancomunidad.  
3. De entre los vocales que formen la comisión, uno de ellos, nombrado por el presidente tendrá el carácter de presidente.  
4. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
5. En todo caso la comisión especial de cuentas, deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar la cuenta general de la mancomunidad.  
  
Las comisiones informativas  
  
Artículo 19º  
1. Existirá una comisión informativa por cada uno de los servicios mancomunados que se establezcan para el cumplimiento de los fines reseñados en el art. 5º de los presentes estatutos u otros que en un futuro se incluyan.  
2. Tales comisiones estarán formadas por 3 vocales designados por el Pleno de la mancomunidad que será la que determine el régimen de funcionamiento de la comisión a la puesta en marcha del servicio, procurando la representación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas en proporción a su representación en el Pleno de la Mancomunidad.  
3. De entre los vocales que formen la comisión informativa, uno de ellos, nombrado por el presidente tendrá el carácter de vocal delegado del servicio y sus funciones, derechos y obligaciones serán fijadas por el Pleno a la implantación del servicio mancomunado.  
  
Artículo 20º  
1. Para la implantación de un servicio mancomunado se formará una comisión informativa que estará asistida por los técnicos especializados en la materia de que se trate y será la encargada de redactar el reglamento del servicio e informar al Pleno de la mancomunidad para la aprobación y puesta en marcha.  
2. Cuando la complejidad del servicio lo requiera, el Pleno de la mancomunidad podrá nombrar un técnico cualificado como director del servicio y asistirá a las reuniones de la comisión informativa facilitándoles todos los datos e informaciones y asesorándoles en todo lo respectivo al servicio.  
  
Artículo 21º  
Corresponderá a las comisiones informativas el estudio, informe y consulta de los asuntos relativos a cada uno de los servicios que preste la mancomunidad.  
  
Funcionamiento  
  
Artículo 22º  
1. El Pleno de la mancomunidad funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias.  
2. El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo una vez a trimestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de votos de la mancomunidad. En este último caso la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días desde que fue solicitada.  
  
Artículo 23º  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse, al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio de los votos de la misma y la asistencia al menos de 3 vocales, y tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
Artículo 24º  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Determinación de la forma de gestión de los Servicios.  
c) Acordar la disolución de la mancomunidad previo los trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la Comisión liquidadora, así como, la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
d) Cualquier otra materia para la que así se disponga en los presentes estatutos y en la legislación vigente de aplicación.  
  
Artículo 25º  
El Pleno nombrará un tesorero de entre los funcionarios que prestan servicio a la entidad, que junto al interventor y presidente serán los responsables de los fondos de la mancomunidad y el control de pagos e ingresos.  
  
Artículo 26º  
1. Deberá existir una Secretaría General-Intervención desempeñada por un funcionario nombrado de entre los que tengan habilitación de carácter nacional con las siguientes funciones:  
a) Custodia, clasificación, ordenación y archivo de toda la documentación de la mancomunidad en la sede de esta.  
b) Coordinación y organización de todos los servicios burocráticos, administrativos y técnicos.  
c) La fe pública administrativa de los actos administrativos de los órganos de la mancomunidad y la expedición de certificaciones con base en antecedentes documentales.  
d) La Secretaría de todos los órganos colegiados y de la Presidencia. Como tal asistirá a las sesiones y reuniones con voz y sin voto y redactará las actas y resoluciones, cuidando especialmente de la conservación de los textos auténticos.  
e) El asesoramiento jurídico-administrativo de la mancomunidad y de cada uno de sus órganos.  
f) La labor de interventor.  
g) Y en general, las demás funciones establecidas en estos estatutos y las que en los ayuntamientos corresponden a su secretario.  
2. Hasta tanto se cree una plaza en plantilla, la función de Secretaría-Intervención será desempeñada por un funcionario de los que ostenten carácter de habilitación nacional nombrado provisionalmente por el Pleno de la mancomunidad de entre los funcionarios con habilitación de carácter nacional de los ayuntamientos mancomunados, pudiendo solicitar la exención de la plaza del órgano competente de la Generalitat Valenciana.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
4. Si fuese necesario podrá separarse la labor de Secretaría de la intervención para un mejor funcionamiento de la Mancomunidad.  
  
Artículo 27º  
1. El resto del personal de la mancomunidad será seleccionado mediante sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionados.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada año.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
5. La mancomunidad podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados con cualquiera de los ayuntamientos de los municipios integrantes o con cualquiera de las entidades públicas en los que tiene participación esta o los ayuntamientos que la integran. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado y tendrá por objeto únicamente tareas relacionadas con los servicios prestados por la mancomunidad.  
Esta colaboración requerirá la conformidad del interesado, el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos a asumir por cada una de ellas, por el coste del empleado.  
  
Financiación  
  
Artículo 28º  
1. La hacienda de la mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingreso de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de municipios mancomunados.  
h) Tasas y precios públicos.  
i) Cualquier otro recurso que se establezca a favor de las mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.  
  
Artículo 29º  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyen los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad, podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 30º  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas serán para cada ejercicio económico de la forma siguiente:  
a) Una cuota obligatoria, para atender a gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de concejales que disponga el Pleno de cada uno de los Ayuntamientos.  
b) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente, y no directamente al usuario.  
Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible de la contribución territorial urbana, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, valor hora empleada y cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente. En esta cuota principal se tendrán que incluir necesariamente los mayores gastos que repercuten la puesta en marcha y mantenimiento de los servicios en la administración y funcionamiento de la mancomunidad.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter cuando los haya y que respetará el principio de reparto por número de concejales de cada municipio si es para gastos generales de la mancomunidad o por el módulo aplicado para el servicio, según determina el apartado b anterior, si el gasto extraordinario es debido a un servicio determinado.  
  
Artículo 31º  
Si el servicio se presta directamente al usuario, la mancomunidad, mediante la ordenanza correspondiente cobrará directamente la tasa al usuario.  
Artículo 32º  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las Entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determinen el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
4. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 2 y 3 de este artículo.  
5. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
6. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
7. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
8. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 33º  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones, que como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 34º  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función de la forma en que se adquiere, repercutiéndolo en función del número de concejales de cada municipio para el patrimonio adquirido para servicios generales e individualizándolo concretamente, según la participación de cada municipio en el patrimonio adquirido para los servicios individualizados, ello debido a las características de las aportaciones de cada municipio mancomunado.  
  
Artículo 35º  
En caso de déficit, los municipios aportarán a la mancomunidad y a fondo perdido, en la proporción que a cada uno corresponda, atendiendo al principio determinado en el apartado c del art. 27, en el plazo de tres meses desde que se les notifique, las cantidades necesarias para enjugar el déficit que resulte al liquidar los presupuestos.  
  
Servicios  
  
Artículo 36º  
Dentro de los fines de la mancomunidad, en el art. 5º, se señalan una serie de servicios a mancomunar y ha de ser su consecución el objetivo de la misma.  
1. Se considerarán servicios generales los estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de los órganos de la mancomunidad, así como los que sean su mera consecuencia y al sostenimiento de ellos están obligados todos los miembros integrantes.  
2. Los servicios individualizados serán aquellos que se establezcan para atender necesidades y aspiraciones de los Ayuntamientos mancomunados que se quieran integrar en ellos y a su sostenimiento solamente están obligados los Ayuntamientos que lo asuman.  
  
Artículo 37º  
Para la implantación de un servicio individualizado se iniciará a instancia de cualquiera de los vocales del Pleno, vista la viabilidad, se formará la correspondiente comisión informativa que tendrá carácter provisional que, asistida de técnicos se encargará de:  
a) Redactar el proyecto o estudio técnico del servicio.  
b) El estudio económico financiero.  
c) El reglamento del servicio.  
d) La ordenanza o forma de gestión.  
  
Artículo 38º  
1. Presentado el proyecto al Pleno, este procederá a su aprobación inicial y fijará el periodo dentro del cual podrán adherirse los miembros que lo deseen.  
2. El Pleno aprobará definitivamente la reglamentación, régimen económico y forma de gestión, nombrando la comisión informativa del servicio definitiva y determinando si procede el nombramiento de un vocal delegado o director del servicio, estableciendo sus derechos y deberes.  
3. El Pleno procederá a la puesta en marcha del servicio.  
  
Artículo 39º  
Si una vez en funcionamiento un servicio, uno de los municipios integrados en la mancomunidad, desea incorporarse al servicio individualizado, tendrá que aportar la cantidad que corresponda según se determina en el apartado 1.b del art. 41º.  
  
Separación e integración de miembros  
  
Artículo 40º  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la mancomunidad.  
c) La publicación por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 41º  
1. La aportación inicial de los municipios que se incorporen a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada:  
a) Por el índice del patrimonio correspondiente a servicios generales de la mancomunidad por número de concejales que integran el Pleno de la totalidad de municipios ya integrados en el Pleno, multiplicado por el número de concejales que en derecho correspondan a la Entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integre el municipio, teniendo en cuenta para ello los factores de ponderación de la adquisición y que se han de aplicar al municipio que solicita la inclusión.  
2. La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la mancomunidad o quedar aplazada para su pago hasta en cinco años a contar desde su incorporación a la mancomunidad, por quintas partes y devengando el interés de demora correspondiente.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
  
  
Artículo 42º  
Para la separación voluntaria de la mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran, será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada con acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el Pleno de la misma, y con una antelación mínima de un año.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
d) Que haya transcurrido un periodo mínimo de permanencia de un año.  
  
Artículo 43º  
1. El municipio que pretenda separarse de la mancomunidad, cumplido lo preceptuado en el artículo anterior, lo comunicará al Pleno y esta deberá aceptarla en el plazo máximo de tres meses, transcurrido el cual sin decisión expresa, se entenderá aceptada tácitamente.  
2. A la finalización del ejercicio presupuestario en el que se produzca la separación del municipio que lo pretenda, se valorará el activo y el pasivo de la mancomunidad y si el saldo resultase deudor, el miembro que se separe habrá de abonar la parte de pasivo que le corresponda en los tres ejercicios siguientes como máximo.  
3. Si el saldo resultase acreedor, la mancomunidad abonará la parte que le corresponda al municipio que se separe en el plazo de diez años, abonando un diez por ciento en las anualidades segunda a novena y el veinte por ciento restante en la décima. Las cantidades pendientes de pago devengarán el interés legal correspondiente a favor del municipio acreedor a partir del segundo año.  
4. En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del Ayuntamiento, se podrá por la mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
5. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque radiquen en su término municipal.  
6. En el supuesto de separación forzosa que señala el artículo 32 de los presentes Estatutos, previamente al acuerdo correspondiente del Pleno de la mancomunidad, el presidente deberá notificar a los representantes del Ayuntamiento afectado, realizando un último requerimiento, con el otorgamiento de un plazo de treinta días para el cumplimiento de sus obligaciones, si estas no se hicieran efectivas en dicho plazo, se adoptará acuerdo de separación forzosa con los trámites y requisitos señalados en los apartados del 5 al 8 del antes referido artículo 32.  
7. Resultaran igualmente de aplicación los apartados 2,3,4 y 5 anteriores para el supuesto de separación forzosa referido en el apartado inmediato anterior.  
  
Artículo 44 º  
De igual modo se procederá para la incorporación y separación de un servicio, aplicando en tal caso los módulos de reparto para el establecimiento de cuotas para la obtención de la liquidación que resulte.  
Caso que la separación afecte al personal de la mancomunidad, el Pleno deberá establecer la adscripción en los distintos servicios a los ayuntamientos afectados de modo, que siempre se garanticen sus derechos de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública.  
  
Disolución  
  
Artículo 45º  
La mancomunidad se disolverá cuando así lo acuerde el Pleno de la mancomunidad y los plenos de los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros cuando se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos o porque así lo dispongan las leyes.  
  
Artículo 46º  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 47º  
El personal de la mancomunidad será integrado en los municipios de la mancomunidad que se disuelve y serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad, todo ello de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública.  
  
Modificación de los estatutos  
  
Artículo 48º  
Cuando la modificación de los estatutos afecte a elementos constitutivos de los referidos en el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, el procedimiento deberá ajustarse al establecido en dicha norma:  
«1. La modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la ley.»  
  
Artículo 49º  
Cuando la modificación de los estatutos no afecte a elementos constitutivos, entendiendo como tales aquellos no relacionados expresamente en la norma referida en el artículo anterior, la tramitación se ajustará a lo previsto en el apartado 4 del precepto mencionado:  
«4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Única  
Hasta la publicación de los presentes estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana permanecerán en vigor los vigentes hasta entonces, en lo que no contradiga a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
En todo lo no previsto en los presentes estatutos, resultará de aplicación la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y la normativa general reguladora de las entidades locales.  
  
Segunda  
Los presentes estatutos entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.