Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6224, del 11-03-2010 (2010/2435)

RESOLUCIÓN de 11 de enero de 2010, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Pego, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expediente número CBREDE/2005/21/03 y otros.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6224

Fecha DOGV
:   11-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2010/2435


Fecha del documento
:   11-01-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 11 de enero de 2010, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Pego, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expediente número CBREDE/2005/21/03 y otros. [2010/2435]  
Visto el escrito presentado por Gas Alicante, SA, con fecha 20 de mayo de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Pego, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 18 de mayo de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Pego, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/21/03)  
Vista la documentación complementaria presentada por la empresa Gas Alicante, SA, ante esta Dirección General de Energía y en el referido expediente en fecha 13 de septiembre de 2006, acreditativa del ámbito de autorización solicitado y del trazado de canalización de la red de distribución propuesta.  
Resultando que por resolución de la Dirección General de Energía de fecha 7 de noviembre de 2008 se procede a realizar el cambio de titularidad de las instalaciones de distribución de gas natural autorizadas en el ámbito de las competencias de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat a nombre de Gas Alicante, SA, a favor de Endesa Gas Distribución, SA, y tener a la misma como sucesor universal en todos los procedimientos en tramitación ante esta Dirección General en relación con instalaciones de distribución de gas natural, cuya solicitud inicial correspondía a Gas Alicante, SA.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios La Verdad y Las Provincias el día 15 de julio de 2005, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 4 de agosto de 2005 y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de julio de 2005.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fue presentado escrito de alegaciones por la empresa Gas Natural Cegas, SA que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de Pego que se tramita en el expediente CBREDE/2005/60/03. 2. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SAU, se observan deficiencias técnicas como son, la determinación del punto de conexión a la red de APA(1), la solución provisional y la ubicación, sin que la red básica propuesta garantice su validez para el suministro a la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican, que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita, así como de la concreción de las zonas urbanas y urbanizables. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SAU, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó manifestando, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que el punto de conexión definitivo proviene del gasoducto proyectado para la zona de la comarca de la Marina Alta por Endesa Gas Transportista, SL, y concretamente a través de la antena a Pego cuyo proyecto ha sido presentado para su aprobación. Que como suministro provisional se indica la posibilidad de construir un centro de almacenamiento de gas hasta la efectiva conexión al gasoducto, cuyo correspondiente proyecto constructivo definirá todos los detalles necesarios para la construcción y puesta en marcha del mismo; y que el proyecto presentado reúne y garantiza el efectivo suministro tanto a las zonas urbanas consolidadas, como a las zonas de expansión, sin perjuicio de los proyectos constructivos en los que quedarán definidos los detalles precisos. 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Pego, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, sin que figure en el expediente contestación al informe solicitado.  
Resultando que la compañía Gas Natural Cegas, SA presentó escrito con fecha 23 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Pego, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 19 de agosto de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Pego, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/60/03)  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado de la petición a la empresa Endesa Gas Distribución, SA de la solicitud efectuada por Cegas, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, sin que conste en el expediente manifestación efectuada a la misma.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Pego, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, no figura en el expediente la contestación al informe solicitado.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Gas Natural Cegas, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
· Suministro provisional, mediante una planta satélite de GNL o infraestructura similar, situada en la zona este del casco urbano.  
· Suministro definitivo en gasoducto, cuando se halle disponible y que estará localizado en la zona este del término municipal, en el límite con el término municipal de Dénia.  
- Red de distribución.  
La red básica se inicia en la salida de la planta de GNL, en presión MPB(1), realiza el recorrido hacia el oeste, para llegar al núcleo urbano, y hacia el este, para las zonas de suelo urbanizable y urbanizaciones intermedias. La tubería es de polietileno PE-100, y 200 mm de diámetro, calidad SDR 17'6 y recorrido hacia el futuro punto de conexión, con una longitud, en esta parte, de 3.412 ml. A la salida de la planta de GNL y en dirección al núcleo urbano, el rango de presión es MPA(1) con tubería del mismo material, con diámetros de 200 mm y 110 mm, y longitudes respectivas de 1.352 ml y 2.224 ml.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, siendo de 0'80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Estación de regulación y medida (ERM)  
Con rango de presión MPB/MPA(1)-1500, se ubica en las cercanías de la carretera CV-700, con rango de presión de entrada máxima de 4 bar y máxima de salida de 0'4 bar. El caudal nominal es de 1000 m³(n)/h.  
- Zona geográfica:   
Término municipal de Pego delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana.  
- Plan de expansión:  
Inicialmente se efectuará durante la 1ª anualidad (Fase I), la construcción de la infraestructura básica que comprende la red primaria descrita, según se detalla en el plano del proyecto nº 461-ZO 5.1 Rev. 0.2., junto a la construcción del tramo en MPB(1) de unión del punto de alimentación provisional al futuro definitivo punto de entrega, a fin de poder dar servicio a las urbanizaciones intermedias de dicho trazado.  
En la fase II, se amplía la red de distribución con presión MPA(1), tanto del núcleo urbano, como en suelo urbanizable, de acuerdo con el crecimiento vegetativo y la evolución real de la demanda, en función de las obras de las Unidades de Actuación Urbanística a ejecutar.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V «Distribución de combustibles gaseosos por canalización», del Título IV «Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización» de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de Pego, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Visto que las empresas Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, han presentado ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante en fechas respectivas, 15.05.2007 y 23.07.2007, solicitud de autorización administrativa para la distribución en GLP en este municipio, cuyos expedientes vienen identificados, respectivamente, como: CBDFCP/2007/6/03 y CBREDE/2007/31/03; y CBDFCP/2007/15/03 y CBREDE/2007/52/03, y existiendo entre estos y los que conforman el presente expediente, íntima conexión, a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Resultando que la empresa Endesa Gas Distribución, SA mediante escrito presentado ante esta Dirección General de Energía en fecha 29 de diciembre de 2009, manifiesta que el Ayuntamiento de Pego es favorable al inicio del suministro de gas canalizado, de forma provisional, mediante un centro de almacenamiento de GLP, que se ubicará en terrenos de la Cooperativa Agrícola en la c/ Benigánim del municipio y hasta la conexión definitiva.  
Considerando que el punto de conexión del proyecto de las instalaciones de distribución de gas natural presentado por Endesa Gas Distribución, SA, para el municipio de Pego, se encuentra dentro del proyecto de gasificación Marina Alta Fase I (Alicante), solicitado por Endesa Gas Distribución, SA, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación».  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de antena de distribución a la red de transporte secundario para la distribución de gas natural en el municipio de Pego, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Único  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Pego, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente e igualmente en lo correspondiente a los expedientes de GLP, y otorgar a Endesa Gas Distribución, SA, autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en la localidad de Pego, en la provincia de Alicante, y cuyas características principales son:  
- Sujeto: Endesa Gas Distribución, SA  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
· Solución provisional de suministro:  
Centro para almacenamiento de GLP, con presión máxima de salida de 4 bar, cuya situación está prevista en la c/ Benigánim, en la zona este del municipio.  
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Endesa gas Distribución, SA podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
· Solución definitiva  
Con la antena a Pego del gasoducto de transporte secundario Marina Alta Fase I, en el término municipal de Pego.  
Con posterioridad a dicha conexión deberá desmantelarse el centro de almacenamiento de GLP, antes referido.  
- Armario de regulación y medida (ARM)  
Rango de presión APA/MPA(1) a presión de entrada máxima de 16 bar y de salida regulable entre 0'4 y 0'1 bar, a situar en la salida de la antena descrita.  
Se corresponde con el plano de la documentación complementaria presentada en fecha 13.09.2006 por la empresa autorizada.  
- Trazado y características de las redes:  
Desde la salida del ARM, se distribuye la red básica con presión MPA(1), mediante tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6 de diámetros nominales 160 y 110 mm, y espesores de 9'1 mm y 6'3 mm. Las longitudes respectivas son 1.163 ml y 1.026 ml, de acuerdo con la documentación complementaria presentada en fecha 13/09/2006, sobre el trazado de canalización de la red de distribución propuesta - plano nº 2 de 2 -, en el ámbito geográfico del casco urbano.  
La red secundaria deriva de la red primaria, antes definida, y está construida con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6, con diámetro nominal de 110 mm y de espesor 6'3 mm, siendo de media densidad SDR 11 para los diámetros respectivos de 90 mm y 63 mm, que conectará con los futuros usuarios de la red, de acuerdo con el aumento vegetativo y las sucesivas solicitudes demandadas.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, siendo de 0'80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Zona geográfica  
Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
- Plan de Expansión.  
La Fase I, que se ejecutará en la primera anualidad desde la fecha de aprobación del proyecto de las instalaciones, las cuales se corresponden con el apartado de Redes que queda reflejado, con mayor detalle, en la documentación complementaria presentada en fecha 13.09.2006, correspondiente al trazado de canalización de la red de distribución propuesta - plano nº 2 de 2.  
La Fase II se corresponde con el año segundo y los sucesivos y será ejecutada en función de la evolución real de la demanda de los consumos, así como del crecimiento vegetativo de las zonas establecidas.  
- Presupuesto del proyecto presentado: 116.523'61 euros.  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en los artículos 3.3 apartado d) y 73.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la misma constituirá en el plazo de un mes, a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución una garantía por valor de 2.330'47 euros, importe del dos por ciento del presupuesto de la instalación que figura en el expediente de solicitud, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el punto 4 del artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y de conformidad con el artículo vigésimo octavo del Real Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo de reformas urgentes para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratación pública  
Dicha fianza se constituirá en la Tesorería del Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y Orden de 16 de diciembre de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. La fianza será devuelta al titular de la presente autorización una vez que el Servicio Territorial de Energía de Alicante formalice el acta de puesta en marcha de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
2. Endesa Gas Distribución, SA cumplirá con las obligaciones que se señalan estrictamente en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución, en particular referida al ámbito geográfico de la presente autorización, cuando sea necesario atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.   
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
4. La presente autorización se entiende sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de éste u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.  
5. La presente autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso, tal y como indica el artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
6. La determinación de las tarifas y del régimen económico que sean de aplicación para el suministro de gas natural se regirán por las disposiciones vigentes en cada momento.  
7. La presente autorización se otorga sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos particulares.  
8. Será causa de revocación de la presente autorización administrativa el incumplimiento de las condiciones expresadas, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otra causa excepcional que lo justifique.  
9. La presente autorización entrará en vigor al día siguiente de la fecha su notificación.  
10. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
11. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de la situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
(1) MPB: 0,4 bar< P = 4 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
Valencia, 11 de enero de 2010.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.