Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4853, del 30-09-2004 (2004/9387)

ACUERDO de 1 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4853

Fecha DOGV
:   30-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/9387


Fecha del documento
:   01-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Borriol
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 1 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol. [2004/A9387]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 30 de septiembre de 2003, el Pleno del Ayuntamiento de Borriol acordó someter a información pública la modificación número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento consistente en la ampliación del suelo dotacional público docente donde se ubica el Colegio Público L'Hereu de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo de fecha 24 de octubre de 2003, en el Boletín Oficial de la Provincia número 131, de 28 de octubre de 2003 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.620, de 31 de octubre de 2003.
  
Durante el período de exposición pública se produjo una alegación, que fue desestimada por Acuerdo de Pleno de fecha 24 de febrero de 2004. Finalmente, y puesto que en este acuerdo no constaba expresamente que la modificación se hubiera aprobado provisionalmente, por Acuerdo de Pleno de 29 de junio de 2004 se ha aprobado provisionalmente la modificación.
  
2. La documentación está formada por memoria informativa y justificativa y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación de afecciones existentes y delimitación y zonificación, alineaciones, rasantes y viales con la nueva ordenación propuesta.
  
3. La modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol pretende la ampliación de la parcela destinada a suelo dotacional de uso docente, de modo que dos solares contiguos al centro escolar L'Hereu decaen de su calificación residencial ensanche ZU-2, y entran a formar parte del suelo destinado a equipamiento escolar.
  
En concreto 459,58 metros cuadrados de suelo de uso residencial se incorporan a la parcela de uso dotacional público educativo-cultural, por lo que la superficie inicial de 6.014,67 metros cuadrados se amplía con la modificación hasta conseguir la superficie de 6.511,25 metros cuadrados, en orden a posibilitar la ampliación del centro y en cumplimiento de los mínimos exigibles a la parcela educativa en desarrollo del programa educativo que el municipio demanda en esa zona.
  
En la memoria se señala que no se produce aumento del aprovechamiento lucrativo privado. Todo lo contrario, se esta disminuyendo este aumentándose consecuentemente el suelo de destino dotacional público, no se alteran las ordenanzas de la zona y se justifica que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. Se solicitó informe de la Dirección General de Régimen económico, Área de Infraestructuras de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, que ha sido emitido en fecha 23 de junio de 2004 en sentido favorable a los cambios introducidos.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, y habida cuenta de los cometidos de la misma.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de posibilitar la futura ampliación de un centro educativo, cambiando para ello la calificación urbanística de dos parcelas que de uso residencial pasa a ser dotacional equipamiento docente, sin que se produzca disminución de la superficie dotacional, sino aumento de esta en detrimento de la superficie de suelo privado, por lo que se produce disminución del suelo con aprovechamiento lucrativo privado, todo ello dentro de criterios de racionalidad, y en bien del interés público local.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
4. La modificación plantea cambios que se justifican en la finalidad de posibilitar la ampliación de un centro educativo. Con la pretendida modificación no se produce aumento de la edificabilidad prevista en la zona, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU.
  
5. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Borriol, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol en la ampliación de la parcela destinada a suelo dotacional docente del Colegio Público L'Hereu de ese municipio.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.