Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3694, del 23-02-2000 (2000/981)

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se emitió informe favorable y en consecuencia se aprobó definitivamente la homologación y plan parcial Lloma Llarga, del Plan General de Paterna.
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Número DOGV
:   3694

Fecha DOGV
:   23-02-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/981


Fecha del documento
:   24-11-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Paterna
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se emitió informe favorable y en consecuencia se aprobó definitivamente la homologación y plan parcial Lloma Llarga, del Plan General de Paterna. [2000/X981]
  
Visto el expediente relativo a la homologación y modificación del plan parcial Lloma Llarga del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna (Valencia), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El proyecto se sometió a información pública mediante Decreto de la Alcaldía, de fecha 29 de abril de 1999. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 27 de mayo de 1999.
  
Segundo. El proyecto consta de homologación y texto refundido del plan parcial. A su vez, la homologación contiene memoria justificativa, planos de información y planos de ordenación. Por su parte, el texto refundido del plan parcial incluye memoria informativa, memoria justificativa, ordenanzas, planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero. La División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, emitió informe favorable en fecha 23 de septiembre de 1999.
  
Cuarto. Paterna cuenta con plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 15 de noviembre de 1990. El texto refundido del plan parcial Lloma Llarga fue aprobado definitivamente el día 23 de julio de 1997.
  
Quinto. La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 1999, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 1 de octubre de 1999, acordó informar favorablemente el presente expediente de homologación y modificación del plan parcial Lloma Llarga, del municipio de Paterna.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Respecto del procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para la tramitación de planes parciales y expedientes de homologación de esta índole. Estas están constituidas por los artículos 44 y 52 en relación con el 54 y la disposición transitoria primera, apartado 3, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos y la documentación está completa.
  
Segundo. En cuanto al fondo del asunto, el objeto del proyecto es la modificación de varios aspectos del plan parcial aprobado y la homologación del sector a las determinaciones de la LRAU.
  
Modificaciones del plan parcial
  
Se plantea un incremento del número de viviendas, y consiguientemente de la densidad de viviendas, sin alterar la edificabilidad total. En concreto, se pasa de 2.880 viviendas a 3.226 viviendas, lo que representa un cambio de densidad de 60 viv/Ha. a 75 viv/Ha. La edificabilidad total se mantiene en 447.370 m²t.
  
Esta modificación se justifica en que la demanda en la zona del mercado inmobiliario exige, hoy, tipologías edificatorias más reducidas (en torno a los 100 m², con 2 o 3 dormitorios) que las previstas en la ordenación vigente (130 m² de superficie media).
  
El aumento del número de viviendas implica un incremento poblacional de 1.246 habitantes que, a razón de 5.000 m² por cada millar completo de habitantes, exigen, estrictamente, 5.000 m² de parque público. En el proyecto se plantea un incremento de 2 x 5.000 m² = 10.000 m² de parque público.
  
La edificabilidad total se redistribuye entre los diversos usos previstos en el plan parcial, modificándose respecto a la ordenación vigente, tal como se resume en el cuadro siguiente:
  
Uso PP vigente Mod. PP Diferencia
  
Residencial 123.027 m²s 141.320 m²s + 18.293 m²s
  
 373.274 m²t 408.462 m²t + 35.188 m²t
  
Comercial (1) (1)
  
 11.520 m²t 11.520 m²t 0
  
Terciario 14.927 m²s 7.956 m²s - 6.971 m²s
  
 20.285 m²t 7.956 m²t - 12.329 m²t
  
Industrial 4.960 m²s ------------ - 4.960 m²s
  
 11.488 m²t ------------ - 11.488 m²t
  
Dotaciones privadas 70.359 m²s 52.703 m²s - 17.656 m²s
  
 30.803 m²t 19.432 m²t - 11.371 m²t
  
TOTAL 213.273 m²s 201.979 m²s - 11.294 m²s
  
 447.370 m²t 447.370 m²t 0
  
(1) La superficie de uso comercial se incluye en la superficie de terrenos residenciales
  
Homologación
  
- Delimitación del sector: se mantiene la establecida tanto en el Plan General vigente como en el Plan Parcial ya aprobado.
  
- Red primaria: se califican 52.630 m² como parque público de la red primaria. En materia viaria, se definen como estructurales las carreteras que rodean el sector y las dos conexiones norte y sur con dichas carreteras.
  
- Aprovechamiento tipo: se mantiene el aprovechamiento de 0,92 m²t/m²s definido en el Plan General y en el plan parcial.
  
- Directrices de la ordenación: se mantienen las que estableció el Plan General y fueron desarrolladas en el plan parcial aprobado.
  
Tercero. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los arts. 27 y 28 de la LRAU y en la instrucción de homologación.
  
Cuarto. Se procede a la homologación del sector como consecuencia de las modificaciones introducidas en el plan parcial, ya que afectan a determinaciones de la ordenación estructural como es la densidad de viviendas. En consecuencia, se trata de una homologación modificativa y sectorial, tal como están definidos dichos conceptos en la instrucción de homologación.
  
Quinto. La reserva de parque público de la red primaria que se califica no cumple, en principio, las condiciones dimensionales exigidas para los parques públicos en el artículo 34 del Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante, RPCV). No obstante, el artículo 17 del anexo al RPCV permite expresamente que si el incremento poblacional no supera los 5.000 habitantes, la reserva suplementaria de red primaria se pueda satisfacer con jardines (PJL) en lugar de parques (PQL).
  
Sexto. Con motivo de la homologación se efectúa una reconsideración de las dotaciones, de modo que algunas de las zonas verdes del plan parcial anterior se califican como parque público de red primaria. Globalmente se califican 52.630 m² de parque público de red primaria, pero toda esa superficie no es una nueva dotación, sino que parte de ella es, como se ha dicho, una recalificación de las zonas verdes del plan parcial anterior. En conjunto, las dotaciones públicas se incrementan en 10.000 m² (a costa de parcelas de aprovechamiento privado), lo que compensa el incremento poblacional generado con la modificación propuesta.
  
Séptimo. Además del incremento de parque público de red primaria derivado del aumento de población, la nueva ordenación debe cumplir los estándares dotacionales exigibles para el planeamiento parcial. En este sentido, el artículo 17 del anexo al RPCV indica que si en la zona afectada por la modificación se cumplían los estándares exigibles para el planeamiento parcial, la nueva ordenación, resultante de la modificación, también deberá cumplirlos. Así, el plan parcial vigente se aprobó con los estándares del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Ley del Suelo estatal, por lo que la modificación debe cumplir dichos estándares. La justificación del cumplimiento de los estándares dotacionales, en función de las 3.226 viviendas propuestas en la modificación, se resume en el cuadro siguiente:
  
PARÁMETRO RP estatal PLAN PARCIAL CUMPLE
  
Zonas verdes 67.746 m²s 85.952 m²s SÍ
  
 21 m²s/viv 26,64 m²s/viv
  
Centros docentes 51.616 m²s 54.202 m²s SI
  
 16 m²s/viv 16,80 m²s/viv
  
Servicios de interes
  
social 58.068 m²s 58.551 m²s SÍ
  
 18 m²s/viv 18,15 m²s/viv
  
Octavo. Las determinaciones contenidas en la homologación se ajustan a lo establecido en el punto II.9 de la instrucción de homologación en lo relativo a la documentación que debe formalizarse y documentos gráficos en los que queda correctamente grafiada e identificada la red primera de infraestructuras y dotaciones públicas y se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Noveno. La modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes anteriormente previstas (parcela de dotación asistencial privada DAS de 4.995 m² de superficie sobre anterior zona verde), por lo que requiere previo informe del Consejo Superior de Urbanismo -sustituido por informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística-, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 de la citada ley.
  
No se considera necesario el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana previsto en el artículo 10.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, puesto que la modificación no tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el plan, sino que la modificación tiene otro objeto o finalidad y de la misma deriva o es consecuencia la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes.
  
En relación con el contenido de la modificación de zonas verdes que plantea el Proyecto, desde el punto de vista cuantitativo se produce un incremento global de las zonas verdes calificadas, que pasan de 86.595 m² a 90.952 m². Cualitativamente, la disposición de zonas verdes de la modificación propuesta es muy similar a la de la ordenación vigente, con la mejora que supone la introducción de dos nuevas zonas verdes en los espacios centrales de las áreas norte y sur de la actuación.
  
Décimo. La modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verde, por lo que requiere previo informe del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido por informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la disposición transitoria novena de la LRAU, y de conformidad con lo establecido en el art. 55.4 de esta ley.
  
Undécimo. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Informar favorablemente y en consecuencia aprobar definitivamente la homologación y plan parcial Lloma Llarga, del Plan General de Paterna.
  
La presente resolución con transcripción de las normas urbanísticas se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, sin perjuicio de publicar adicionalmente una reseña en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, según dispone la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 24 de noviembre de 1999.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.
  
Valencia, 7 de febrero de 2000.- El secretario general: Gaspar Peral Ribelles.