Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8797, del 24-04-2020 (2020/2715)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana del terme municipal de Pilar de la Horadada (exp.: 13/2017-PLAN).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8797

Data del DOGV
:   24-04-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/2715


Data del document
:   04-03-2020

Organisme emissor
:   Ajuntament de Pilar de la Horadada

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Pilar de la Horadada
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana del terme municipal de Pilar de la Horadada (exp.: 13/2017-PLAN). [2020/2715]  
La Junta de Govern Local, en sessió celebrada el dia 18 de febrer de 2020, va adoptar l'acord següent:  
  
«Tercer. Exp. 13/2017/Plan. Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada.  
La Junta de Govern Local d'aquest ajuntament, òrgan ambiental en el procediment de referència, en sessió de data 4 de febrer de 2019 va adoptar l'acord d'admetre a tràmit la sol·licitud d'avaluació ambiental i territorial de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada.  
  
Documentació presentada  
La documentació està integrada per «Document inicial estratègic», «Modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada» i informe sobre la innecessarietat per a aquesta modificació del document d'estudi d'integració paisatgística, amb el contingut indicat en els apartats 1 i 2 de l'article 50 de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planejament vigent  
el planejament general vigent en el municipi de Pilar de la Horadada és el Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el dia 3 de febrer de 2000, publicat en el Butlletí Oficial de la Província (BOP) núm. 73, de 28 de març de 2000, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 3772, de 15 de juny de 2000. Aquest planejament es va sotmetre a avaluació ambiental, expedient 179-1999-AIA, amb declaració positiva de data 16 de juliol de 1999.  
  
Objecte, descripció / característiques del pla i justificació  
Objecte: la modificació número 46, té com a objecte aconseguir modificar la clau d'una parcel·la situada en el carrer del Riu Genil, a Riomar, CP 03918 en Pilar de la Horadada, a fi de reduir el sòl terciari a un mínim del 5 % de l'edificabilitat d'aquesta, adequant-la així a una grandària raonable, aconseguint una comercialització i explotació viable, a l'haver transcorregut 17 anys des de la seua construcció sense que haja existit cap demanda; així com el reajustament de les alineacions establides en el PGOU sense pèrdua de superfície viària.  
La parcel·la té com a referència cadastral 1589388SA3404T8339VI i està inscrita en el Registre de la Propietat de Pilar de la Horadada al tom 1721, llibre 163, foli 213, finca 14863.  
Si bé la superfície que assigna el pla és de 2.500 m² i així s'arreplega en l'esmentada inscripció registral, segons recent mesurament la superfície real de la mateixa és de 2.364 m² segons el reajustament d'alineacions que es proposa i que en cap cas suposa pèrdua de superfície de xarxa viària, i es manté més l'edificabilitat assignada pel pla parcial del qual prové.  
La urbanització actual es presta a confusió quant a la definició de l'espai públic i el privat, perquè hi ha un tractament de la zona d'aparcament privat que queda aparentment integrat en el sòl destinat a viari públic. Per al desenrotllament d'aquesta modificació, es considerarà la parcel·la privada real i es definiran les alineacions d'acord amb el pla aprovat.  
La proposta sí que afecta les normes urbanístiques vigents.  
  
· Normes urbanístiques actuals  
Es transcriuen a continuació els articles de les normes urbanístiques del PGOU vigent que s'apliquen a la parcel·la objecte de la present modificació, així com la del pla parcial del sector H de les normes subsidiàries per la remissió al mateix que es fa en l'article 148 de les normes urbanístiques del PGOU.  
  
«Article 131. Assignació d'usos exclusius  
En determinats casos, el pla general destina alguna parcel·la o terreny a un ús exclusiu. Les condicions d'edificació seran les permeses per a la zona característica en què es trobe i, si és el cas, s'indiquen les altures màximes permeses si no són coincidents amb les generals de la zona. La identificació en plans s'efectua incloent en la parcel·la o terrenys d'ús exclusiu alguna de les claus següents: © comercial i oficines; Hoteler. Les parcel·les d'ús comercial provinents de pla parcial s'inclouen en la zona 43, respectant-se les condicions d'edificació anterior.  
  
  
(?)  
  
«Zona de volumetria específica existent (clau 43).  
  
Article. 148. Definició i condicions  
1. Definició i àmbit. Comprén aquelles àrees de sòl urbà en què el pla general respecta la configuració geomètrica dels volums existents, segons llicència municipal concedida, o la volumetria i usos permesos pel pla parcial corresponent per a determinades parcel·les encara no edificades. El seu àmbit és el dels terrenys assenyalats en plans amb la clau 43. Es tracta doncs, d'aquelles zones, illes o parts d'elles que s'han executat o s'executaran d'acord amb volumetries i ordenació de desenrotllament del planejament anterior, sent les condicions de la seua execució acords amb els dits planejaments i l'ordenació dels quals es manté i no és modificada per aquest pla general.  
  
2. Paràmetres específics de l'ordenació i els usos. Seran els actualment existents, per a parcel·les edificades, o els aplicables segons normativa del pla parcial corresponent, per a aquelles parcel·les encara sense edificar.  
Subsidiàriament, en aspectes no regulats, seran aplicables les condicions de la zona 41 o 42, segons es tracte de tipologia unifamiliar o plurifamiliar. En cap cas es permetran ampliacions d'allò que s'ha emparat per la llicència concedida, ni encara que es tracte de substitució de l'edificació.  
Les parcel·les d'ús exclusiu comercial incloses en aquesta zona, estiguen o no edificades, es regularan per les determinacions pròpies del pla parcial en què s'ubiquen, sense que puguen ser destinades a un altre ús diferent del permés.  
Els espais lliures de parcel·la d'ús comercial sobrants seran enjardinats, havent de contemplar-se en el projecte d'edificació el detall de l'arbratge i jardineria previst.»  
Normes urbanístiques del pla parcial del sector H de les normes subsidiàries, en l'àmbit del qual es troba la parcel·la.  
  
«- Pla parcial Rio-Mar - Pilar de la Horadada.  
Altres condicions:  
3.5.6.7. Equipament comercial:  
Superfície: 4,350 m².  
Edificabilitat: 4,000 m².  
Altura màxima: 3 plantes (11 m.)  
Màxima ocupació: 100 %  
Reculades a façana: no es fixa  
Reculades a límits mínims: no es fixa  
Reculades a altres blocs: 3 m.  
Fons edificable: no es fixa  
Parcel·la mínima: 400 m²  
Façana mínima: 15 m  
Diàmetre inscrit mínim: 15 m  
Planejament, graus i ordenació: L'edificació es durà a terme segons allò que s'ha disposat per a edificació tancada o oberta segons les necessitats concretes, i d'acord amb les tipologies definides per les normes subsidiàries de Pilar de la Horadada, i l'ordenació serà lliure, descendint al nivell de precisió necessari, preveient la possibilitat d'elaborar Estudis de Detall, per a l'ordenació de volums o reajustaments interiors del viari.  
  
Condicions compositives  
per parcel·les completes amb els tipus descrits i previstos en el pla parcial, o que es determine en els estudis de detall.»  
  
  
Normes d'aplicació a l'àmbit modificat  
la parcel·la modificada passa a tindre la clau 36 del PGOU que es transcriu a continuació, excepte els paràmetres d'ocupació, edificabilitat i reculades que es mantenen els del pla parcial i projecte de reparcel·lació del sector H.  
  
Edificació aïllada plurifamiliar. Subzona 3. (Clau 36).  
  
Article. 145. Definició i condicions  
1. Definició i àmbit  
Comprén els terrenys delimitats en plans amb la clau 36 i es tracta de sòls d'edificació residencial, caracteritzats per la seua ordenació oberta amb una proporció d'espais lliures enjardinats entre les edificacions i destinats a habitatge plurifamiliar preferentment.  
2. Paràmetres específics d'ordenació i usos.  
2.1. Parcel·la mínima. La parcel·la mínima per unitat d'edificació serà de 300 m² i tindrà una fatxada mínima de 15 metres.  
2.2. Edificabilitat segons PP. El sostre edificable en la parcel·la serà de 1.770 m².  
2.3. Altura de l'edificació. L'altura màxima permesa serà de 10 m, corresponents a planta baixa i 2 plantes pis.  
2.4. Reculades segons PP. No es fixen a fatxada ni límits i mínim de 3 metres a altres blocs.  
2.5. Ocupació de parcel·la segons PP. El percentatge màxim d'ocupació de la parcel·la per l'edificació serà del 100 %.  
2.6. Usos admesos.  
· Habitatge plurifamiliar (ús preferent).  
· Habitatge unifamiliar.  
· Terciari: A1, A2 i B en situacions 1 i 2; A3 i C en situació 1. Redacció segons modif. punt. núm. 24 (BOP núm. 152 de 10.08.2011).  
· Dotacional.  
· Garatges privats vinculats als habitatges. (Obligatòria 1 plaça per habitatge).  
2.7. Estudis de detall. L'ordenació de l'edificació de cada illa podrà establir-se per mitjà dels respectius estudis de detall.  
  
  
Consultes realitzades  
D'acord amb el que preceptua l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'afectat als següents:  
  
Consulta Informe Afectat  
27.02.2019 Àrea d'Infraestructures - Ajunt. de Pilar de la Horadada  
01.03.2019 01.08.2019 Direcció General de Comerç i Consum - Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball  
28.02.2019 26.04.2019, 14.01.2020 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
27.02.2019 22.01.2020 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori PATRICOVA  
  
  
Transcorregut àmpliament el termini establit en l'article 51.1 de la LOTUP perquè siguen emeses les respostes a les consultes efectuades, no consta la recepció del Departament d'Infraestructures de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada.  
  
Quant a la resta d'administracions:  
  
Administració Sentit de la Consulta  
Àrea d'Infraestructures - Ajunt. de Pilar de la Horadada -  
Direcció General de Comerç i Consum - Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Positiu  
Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori Consideracions per a fases posteriors de la tramitació.   
Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori PATRICOVA No es troba afectat i és compatible.  
  
  
  
Vist allò que s'ha exposat, es considera procedent continuar amb la tramitació de l'expedient.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
  
Consultat el visor cartogràfic de la Comunitat Valenciana, s'observa que l'illa objecte de la present modificació puntual està afectada per perillositat d'inundació i risc d'inundació, encara que s'ha emés un informe del Servei d'Ordenació del Territori en data de 13 de gener de 2020 indicant que «no es troba afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sensorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana.»  
No queda inclòs en cap espai natural protegit o espais de la Xarxa Natura 2000.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, una vegada realitzades les consultes a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Com s'ha indicat, transcorregut àmpliament el termini establit en l'article 51.1 de la LOTUP perquè siguen emeses les respostes a les consultes efectuades, es considera procedent continuar amb la tramitació de l'expedient.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions dels plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII, que la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i vistos els antecedents en relació a les consultes efectuades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Vista la proposta presentada pel regidor d'Urbanisme, Ángel Albaladejo Miralles, de data 28 de gener de 2020.  
Els assistents, per unanimitat, acorden:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada, així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això.  
  
Segon. Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Tercer. Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quart. Notificar el present acord a tots els interessats.  
  
Cinqué. Comunicar el present acord a l'Àrea d'Urbanisme d'aquest Ajuntament per a la continuació del procediment d'aprovació de la modificació puntual número 46 del Pla general d'ordenació urbana de Pilar de la Horadada, d'acord amb el procediment simplificat que s'estableix en l'article 57 de la LOTUP.»  
  
Pilar de la Horadada, 4 de març de 2020.- L'alcalde president: José M. Pérez Sánchez.