Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4093, del 25-09-2001 (2001/9380)

ORDEN de 18 de septiembre de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos a la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (I + D + I) en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4093

Fecha DOGV
:   25-09-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/9380


Fecha del documento
:   18-09-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * innovación
    * ayuda pública
    * ayuda a las empresas
    * investigación y desarrollo
    * apoyo económico

ORDEN de 18 de septiembre de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos a la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (I + D + I) en la Comunidad Valenciana. [2001/X9380]
  
La experiencia reciente en los países más avanzados muestra que uno de los factores más decisivos en el crecimiento regional es la inversión en Investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Las cifras estadísticas sitúan a la Comunidad Valenciana en un nivel de inversión en I+D+I que no se corresponde con el nivel de desarrollo económico, especialmente en el gasto ejecutado por el sector privado. Sin embargo, la predominancia de la PYME y su orientación marcadamente exportadora les obliga a mantener y reforzar su competitividad, tarea en la que la capacidad tecnológica desempeña un papel creciente y fundamental.
  
En el Plan de Desarrollo Regional se reconoce la importancia de la incorporación de las nuevas tecnologías al conjunto de sectores productivos de la Comunidad. El Programa Operativo de la Comunidad Valenciana 2000-2006 destaca, igualmente, la prioridad de subsanar el déficit tecnológico a partir del fomento de la innovación empresarial que, estableciendo la demanda de servicios avanzados de I+D+I, debe orientar la producción científico técnica.
  
La Comunidad Valenciana cuenta con un sistema de ciencia y tecnología que es muy potente y que todavía no se encuentra suficientemente ligado al tejido productivo. Para fomentar un mayor aprovechamiento de los equipos y grupos de investigadores y tecnólogos valencianos, y para reforzar la capacidad tecnológica de las empresas, se propone un conjunto de ayudas que induzcan a éstas a introducir la innovación, el desarrollo tecnológico y la investigación como una variable estratégica de comportamiento.
  
Estas ayudas deben servir de estímulo para que las empresas de manera individual o asociadas se inicien o intensifiquen, en su caso, las actividades de I+D+I, incentivándose la cooperación con todos los agentes del sistema valenciano de ciencia-tecnología-empresa. De esta forma se conseguirá reforzar la presencia de la Comunidad Valenciana en el espacio europeo de investigación, objetivo del próximo VI Programa Marco de la UE.
  
Por todo ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
ORDENO
  
I. Objeto
  
Artículo 1
  
La presente orden tiene por objeto la concesión de subvenciones para la realización de proyectos de I+D+I en el ámbito de la Comunidad Valenciana con el fin de contribuir a la adaptación de las empresas a las nuevas condiciones de competitividad de los mercados internacionales y para su orientación hacia actividades generadoras de mayor valor añadido
  
II. Beneficiarios
  
Artículo 2
  
1. Podrán solicitar incentivos autonómicos las pequeñas y medianas empresa (PYMES) que ejerzan su actividad en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
2. A efectos de la presente orden, se considerará pequeña y mediana empresa (PYME), según la Recomendación de la Comisión Europa (DOCE nº L107/4, de 30 de abril, de 1996), la unidad económica con personalidad física o jurídica que reúna los siguientes requisitos:
  
a) Que emplee a menos de 250 personas.
  
b) Que tenga un volumen de negocio anual no superior a 48.908.991 euros (9.345.497.523 PTA), o bien un balance general no superior a 26.940.263 euros (2.627.361.840 PTA).
  
c) Que no esté participada en un 25 por 100 o más de su capital o de sus derechos de voto por otras que no reúnan los requisitos anteriores, salvo que sean sociedades públicas sin participación, sociedades de capital riesgo o inversores institucionales, siempre que éstos no ejerzan, individual o conjuntamente, ningún control sobre la empresa.
  
III. Actuaciones promocionables
  
Artículo 3
  
1. Los proyectos y actuaciones susceptibles de ser objeto de ayudas previstas en la presente orden deberán realizarse en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana y responder a los siguientes tipos:
  
a) Proyecto de investigación industrial: proyectos de investigación orientada a la adquisición de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación de nuevos productos, procesos o servicios tecnológicos o contribuir a mejorar cualquiera de los ya existentes.
  
b) Estudios de viabilidad técnica previos a actividades de investigación industrial/desarrollo precompetitivo: estudios críticos o estudios de viabilidad destinados a la adquisición de conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación o mejora de productos, procesos o servicios tecnológicos.
  
c) Proyectos de desarrollo precompetitivo: proyectos dirigidos a la materialización de los resultados de la investigación industrial en un plano, esquema o diseño para productos, procesos o servicios de tecnología nueva, modificada o mejorada, destinados a su venta o su utilización incluida la creación de un primer prototipo no comercializable. En estos proyectos podrán incluirse, en su caso, los diagnósticos tecnológicos y los proyectos de mejora de la gestión de la investigación técnica.
  
d) Proyectos de demostración tecnológica: proyectos destinados al desarrollo de proyectos pilotos o demostraciones iniciales derivados de proyectos precompetitivos no utilizables para aplicaciones industriales o para su explotación comercial.
  
2. Excepcionalmente, se podrán declarar promocionables otras actuaciones que, por sus características revistan un interés singular en relación con los objetivos propuestos.
  
3. Los proyectos promocionables deberán tener una inversión mínima superior a 300.000 euros (94.848.852 PTA)
  
Artículo 4
  
1. Se considerarán costes incentivables, los realizados dentro de los siguientes conceptos:
  
a) Gastos de personal: investigadores y técnicos dedicados exclusivamente al proyecto o actuación objeto de la ayuda.
  
b) Costes de adquisición de equipos, instrumentos, aparatos y demás material inventariable, utilizados exclusiva y permanentemente para la actividad de investigación.
  
c) Servicios externos: costes del contrato, con los centros de I+D+I integrados en el Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología y con empresas de base tecnológica, preferentemente pymes y microempresas, radicadas en la Comunidad Valenciana.
  
2. La inversión incentivable, a los efectos de las subvenciones, deberá iniciarse con posterioridad a la solicitud de los incentivos autonómicos.
  
IV. Ayudas
  
Artículo 5
  
1. Las ayudas reguladas en la presente orden consistirán en una subvención sobre la inversión aprobada para el proyecto.
  
2. La cuantía de las ayudas concedidas al amparo de la presente orden vendrá determinada en el marco de límites establecidos por el Encuadramiento común sobre ayudas de Estado de investigación y desarrollo (96/c 45/06). La intensidad bruta máxima de las subvenciones será la siguiente:
  
a) Proyectos de investigación industrial: hasta el 70 por 100 del coste subvencionable.
  
b1) Estudios de viabilidad técnica previos a actividades de investigación industrial : hasta el 75 por 100
  
b2) Estudios de viabilidad técnica previos a proyectos de desarrollo precompetitivo: hasta el 50 por 100.
  
c) Proyectos de desarrollo precompetitivo: hasta el 35 por 100
  
d) Proyectos de demostración tecnológica: hasta el 35 por 100
  
En caso de acumulación de subvenciones comunitarias, la intensidad máxima de la ayuda no podrá exceder del 75 por 100 para la investigación industrial y del 50 por 100 para las actividades de desarrollo precompetitivas.
  
3. El importe de las ayudas será financiado con cargo a la aplicación presupuestaria 49.13.051.33.4, línea T 1386000 del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001, por una cuantía máxima de 150 millones de pesetas / (901.518,16 euros).
  
Artículo 6
  
Para la evaluación científico-técnica de los proyectos o actuaciones que cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes se utilizarán los siguientes criterios:
  
a) Relevancia y grado de innovación científico tecnológica de los objetivos del proyecto así como su orientación al mercado.
  
b) Calidad y viabilidad técnica, económica y financiera del proyecto.
  
c) Adecuación del presupuesto solicitado a las actividades propuestas.
  
d) Adecuación de la metodología y del plan de trabajo a los objetivos del proyecto.
  
e) Capacidad y experiencia de la empresa y capacidad científica y técnica de los equipos de trabajo implicados en su realización.
  
f) Características de la entidad colaboradora externa en su caso.
  
g) Carácter estratégico del proyecto para el desarrollo del sector en la Comunidad Valenciana.
  
h) Impacto socioeconómico, especialmente en lo referido al valor añadido y a la creación de empleo.
  
Artículo 7
  
Con carácter complementario a la evaluación científico-técnica, para la valoración de los proyectos se otorgará una consideración preferente a los siguientes grupos de proyectos:
  
a) Proyectos cuya realización comporte la creación de empleo (incorporación de investigadores / tecnólogos a la plantilla de la empresa promotora).
  
b) Proyectos cuyos objetivos se adecuen a las líneas de la política de I+D+I de la Generalitat Valenciana y cuya realización posibilite la resolución de problemas relevantes para la Comunidad Valenciana.
  
c) Proyectos en cuya realización intervengan centros de investigación, centros tecnológicos públicos o privados, PYMES o microempresas de bases tecnológica que ejerzan su actividad en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 8
  
1. Las empresas beneficiarias deberán comunicar a la Dirección General de Economía las subvenciones o ayudas que hayan solicitado u obtenido para la ejecución de la misma actuación. El incumplimiento de dicha obligación podrá dar lugar a la revocación de la resolución de concesión de ayudas.
  
2. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen los porcentajes máximos establecidos en la presente orden.
  
3. La concurrencia de subvenciones o ayudas para un mismo proyecto deberá ajustarse, a las disposiciones legales vigentes aplicables a cada una de ellas, en materia de compatibilidad de fondos europeos y topes máximos de financiación.
  
V. Del Procedimiento de concesión de los incentivos autonómicos
  
Artículo 9
  
1. Las solicitudes deberán presentarse ante la Dirección General de Economía con anterioridad a la iniciación de las inversiones.
  
El expediente de solicitud se iniciará con la presentación de los siguientes documentos:
  
a) Instancia dirigida a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acompañada del impreso normalizado.
  
b) Declaración de las subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.
  
c) Documentación acreditativa de las circunstancias personales del solicitante o de las registrales si se trata de una sociedad.
  
d) Cuando la solicitud se firme en representación del beneficiario, acreditación del poder del firmante de la solicitud.
  
e) Justificación del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social a la fecha de presentación de la solicitud.
  
2. Examinada la documentación aportada, si ésta no reúne los requisitos exigidos, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días hábiles desde el día siguiente a la recepción de la notificación subsane la falta o acompañe la documentación necesaria, con advertencia de que, si no lo hiciese, se le tendrá por desistido de su solicitud.
  
3. Además de los documentos señalados en el apartado 1, la administración podrá solicitar cualquier información o documentación adicional que se considere necesaria para la resolución del expediente, señalando plazo para su cumplimentación. Durante este plazo se considerará paralizado el expediente.
  
Artículo 10
  
1. La Dirección General de Economía realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
  
2. Las solicitudes serán estudiadas y valoradas por un Comité de Selección, designado a tal efecto por el conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
3. Previamente a dicha valoración se realizará la evaluación científico-técnica de los proyectos y actuaciones en la que intervendrán expertos en la materia. El informe que se emita resultará vinculante para el órgano competente para la resolución.
  
4. La evaluación de la cuantía de las ayudas, así como la posible denegación de las mismas, se realizará atendiendo a los criterios de valoración establecidos en la presente orden.
  
Artículo 11
  
1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
2. Las resoluciones de concesión fijarán la cuantía e incorporarán, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto.
  
3. La concesión de las ayudas se someterá a las disposiciones, directrices, directivas y normas comunitarias sectoriales aplicables al respecto.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas solicitadas será el de seis meses computados desde la recepción de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación.
  
Transcurrido dicho plazo, sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de las ayudas.
  
La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, pudiendo recurrirse potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la hubiera dictado o ser impugnada directamente ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de acuerdo con los requisitos y plazos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 12
  
1. La concesión de las subvenciones se notificará a los interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo de 15 días hábiles ante la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo, sin haberla efectuado, quedará sin efecto la subvención, previa resolución al efecto.
  
2. La aceptación de la subvención supondrá la obligación del interesado de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo dispuesto en esta orden y demás disposiciones que le sean de aplicación.
  
3. La justificación de dicho cumplimiento se realizará por el interesado dentro del mes siguiente a la finalización del plazo de vigencia de la concesión de la subvención.
  
VI. Liquidación de las subvenciones
  
Artículo 13
  
1. Dentro del plazo de vigencia, el beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía el cobro total de la subvención acreditando la realización de la totalidad de la inversión aprobada, o cobros parciales a medida que vaya justificando la realización de dicha inversión. Cuando se trate de pagos parciales o no se hayan cumplido todas las condiciones establecidas en la resolución individual, el interesado deberá, para que pueda ser tramitado el expediente de liquidación, aportar las garantías a favor de la Generalitat Valenciana que previamente hayan sido determinadas.
  
Una vez finalizado el plazo de vigencia, el beneficiario sólo podrá solicitar la liquidación total de la subvención concedida.
  
2. Las solicitudes de cobro de subvención se ajustarán al modelo que establezca la Dirección General de Economía y se acompañaran de los siguientes documentos:
  
a) Justificación a la fecha de presentación de la solicitud de cobro del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.
  
b) Justificación de las inversiones efectivamente realizadas y pagadas correspondientes al proyecto aprobado.
  
Dicha justificación se realizará mediante la presentación de las facturas u otros documentos justificativos suficientes de acuerdo con la naturaleza de los costes incentivables, junto con los comprobantes o justificantes de pago y una relación de los mismos. También, podrá exigirse dicha justificación, mediante auditorias externas.
  
c) Informe técnico en el que se describa la realización del proyecto.
  
d) La garantía correspondiente, si procede.
  
VII. Incidencias posteriores a la concesión
  
Artículo 14
  
1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las subvenciones que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión.
  
2. El plazo máximo para resolver será el de tres meses, computados desde la iniciación del procedimiento.
  
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, de acuerdo con los criterios y plazos establecidos en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
VIII. Control e inspección
  
Artículo 15
  
1. La Dirección General de Economía vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que considere oportuna.
  
2. Las empresas beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden deberán someterse a las actuaciones de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervención General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Cuentas y a las previstas en el Tribunal de Cuentas y otros órganos de control de la Comunidad Europea.
  
Artículo 16
  
1. Finalizada la ejecución del proyecto, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual.
  
2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, y en su caso, se iniciará el expediente de incumplimiento de las obligaciones del beneficiario.
  
Artículo 17
  
1. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
  
2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de 15 días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
  
3. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía remitirá las actuaciones, junto con su propuesta, al conseller de Economía, Hacienda y Empleo, para que adopte la resolución que proceda.
  
4. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento será de seis meses, computado desde el acuerdo de iniciación.
  
Artículo 18
  
1. El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en el presente decreto por el beneficiario, o de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesión de las ayudas, así como el falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesión, dará lugar a la pérdida total o parcial de dichas ayudas y al consiguiente reintegro de las mismas, con abono de los intereses de demora que correspondan, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás disposiciones legales vigentes en la materia.
  
2. La Administración podrá ejercitar la acción de responsabilidad contra los administradores de las empresas infractoras por los daños ocasionados a la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller de Economía, Hacienda y Empleo para dictar cuantas instrucciones exija la aplicación y ejecución de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
  
Valencia, 18 de septiembre de 2001
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,