Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3150, del 26-12-1997 (1997/12526)

ACUERDO de 30 de octubre de 1997 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de La Pobla de Vallbona.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3150

Fecha DOGV
:   26-12-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/12564


Fecha del documento
:   30-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

4170 ACUERDO de 30 de octubre de 1997 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de La Pobla de Vallbona. [97/12988]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, referido a la modificación número 2 del Plan General de Ordenación Urbana, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de Hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 27 de mayo de 1997 y, tras el pertinente período de información pública, en el que se presentaron cinco alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 13 de septiembre de 1997.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria, texto refundido, estudio impacto ambiental y planos de ordenación modificados.
  
Tercero
  
La Pobla de Vallbona cuenta con plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 31 de enero de 1995.
  
Se ha tramitado la modificación número 1 que contenía 22 errores de redacción y 7 modificaciones en las determinaciones del Plan, que fueron aprobadas en sesiones de 12 de junio y 24 de octubre.
  
Cuarto
  
El presente expediente es una ampliación del expediente de Modificación número 1 del plan, por lo que se continua la numeración de las determinaciones modificadas en el número 31.
  
El objeto es corregir 5 errores materiales detectados en la redacción del Plan, 26 modificaciones puntuales y una modificación puntual del Plan Parcial SAUI-2 IBM.
  
El contenido de las modificaciones es el siguiente:
  
1) Cambio de alineaciones:
  
- Mod. número 31: Cambio de alineación en la manzana 1.4-68 del Plan Parcial de Monte Colorado.
  
Se pretende eliminar una superficie de 210 m2 de plaza pública transformándolo en suelo residencial. Se realiza este cambio para volver a la situación original establecida en el Plan Parcial. El aprovechamiento privado aumenta 63 m2t.
  
- Mod. número 32: En el Area urbana 3, se suprime una calle entre las manzanas 1.9-40 y 1.9-44, se estrecha otra calle hasta un ancho de 12 m. en la manzana 1.9-34 y se aumenta la zona verde 4.1-23.
  
Así se pretende obtener parcelas edificables mayores a la mínima establecida por el Plan y mejorar el trazado viario. al final se aumenta 70 m2 el uso residencial y 175 m2 la zona verde.
  
Observaciones
  
La zona verde afectada es la 4.1-13 y no la 4.1-23 como se recoge en la modificación.
  
- Mod. número 33: En el Area urbana 8 se propone estrechar dos metros, uno a cada lado, un vial de 10 metros, junto a las manzanas 1.9-180, 1.9-181 y 1.9-187.
  
Se persigue mejorar el aprovechamiento urbanístico de las parcelas residenciales, que en total ven aumentada su superficie en 545 m2.
  
- Mod. número 34: En el Area Urbana 8 se propone ensanchar un metro una calle dejándola en una anchura de 6 metros. Se realiza a costa de la manzana 1.9-177 y a favor de la manzana 1.9-182. También se crea un fondo de saco para permitir el cambio de sentido.
  
Se pretende mejorar el trazado viario y la accesibilidad a varias parcelas. En total se disminuyen 244 m2. de uso residencial.
  
- Mod. número 37: En el Area Urbana 8 se pretende reducir en dos metros la anchura de un vial, quedando al final con un ancho de 8 metros. Se ensancha aumentando la manzana 1.9-181.
  
Se justifica en una alegación aceptada realizada durante el PGOU y no reflejada en planos. Se aumenta la superficie de uso residencial en 240 m2.
  
- Mod. número 40: En el Area Urbana Principal se pretende ampliar la manzana 2.1-2 de uso industrial a costa del viario público.
  
Se justifica la actuación en una mejora del trazado del viario público. Se incrementa el uso industrial en 720 m2.
  
Observaciones
  
Deberá corregirse la referencia al plano 54 e indicar el número correcto.
  
- Mod. número 42: En el Area Urbana Principal se pretende reducir la anchura de tres prolongaciones de calles, pasando el ancho de 15 a 10 metros. Las prolongaciones de las calles afectadas son Obispo González Moralejo, Sant Vicent y Vicente Blasco Ibañez.
  
Se justifica la actuación en el hecho de mantener la anchura de los viarios originales. Con la modificación se aumentan dos manzanas de uso residencial, 1.1-141 y 1.1-130, suponiendo un incremento de 780 m2 edificables.
  
- Mod. número 43: En el Area Urbana Principal se pretende corregir el trazado de la prolongación de la calle Sta. Teresa de Avila, afectando a las manzanas de uso residencial 1.1-120 y 1.1-25, para mejorar el trazado sin que se produzcan incrementos de aprovechamiento.
  
- Mod. número 52 Se pretende reducir la anchura de la calle Bisbe Cervera de 30 a 22 metros y aumentar en una altura la edificación en uno de sus lados, todo ello para recuperar la alineación real de la calle e igualar las alturas de las edificaciones en los dos lados de la calle. Los cambios afectan a las manzanas de uso residencial 1.1-169 y 1.1-180 incrementándose el aprovechamiento 1.631 m2 techo.
  
La Comisión Territorial en sesión de 23 de octubre de 1996, acordó suspender la aprobación de este punto, hasta tanto se concretara el proyecto de la variante de la CV-375, ya que podría afecta al entronque de esta con el casco urbano de la Pobla de Vallbona. Una vez conocido el trazado de esta variante el Ayuntamiento retoma esta modificación.
  
- Mod. número 57: Se pretende corregir el trazado de la calle comprendida entre las manzanas 1.4-17 y 1.4-10 de Monte Colorado con el fin de mejorar su trazado.
  
- Mod. número 60: Se concreta la posición de la nueva calle comprendida entre las manzanas 1.1-96 y 6.8-27.2 respecto a la linea de parcela existente en la actualidad.
  
2) Cambio en la red primaria sistema viario:
  
- Mod. número 35: En el Area Urbana 8, se pretende desplazar una rotonda ubicada en el elemento de la red primaria 4.5-13. Se reduce del mismo modo la anchura de uno de los viales que dan a esta rotonda dejándolo en 8 metros.
  
El objetivo es facilitar la ejecución mediante la reducción de las afecciones a terrenos sin aprovechamiento urbanístico adyacentes de suelo no urbanizable común. En el cambio se reduce el uso residencial en 480 m2.
  
Observaciones
  
Se observa que existe un error al indicar que el cambio de calificación se produce respecto al Suelo No urbanizable, cuando en realidad es respecto al Suelo Urbanizable.
  
- Mod. número 36: En el Area Urbana 7, se pretende desplazar 20 metros una rotonda del elemento de la red primaria 4.5-11.
  
Se realiza el cambio para mejorar los accesos de un camino rural, objetivo para los que se trazó la misma pero que erróneamente se trazó en otro lugar. Con el cambio se aumenta el uso residencial en 216 m2.
  
Observaciones
  
Se observa que la superficie de viario incrementada es inferior a los 216 m2 indicados en la memoria justificativa.
  
3) Cambio de artículos de las normas urbanísticas:
  
- Mod. número 44: Se pretende reducir la parcela mínima, pasándola de 1.000 m2 a 750 m2, en la zona industrial aislada en parcela 2.1, mediante la modificación del artículo 8.55 de las Normas urbanísticas.
  
Se persigue adecuar los parámetros del planeamiento a los nuevos modelos de implantación de actividad observados.
  
- Mod. número 45: Se pretende reducir la parcela mínima, pasándola de 500 m2 a 300 m2, y la longitud mínima de parcela, reduciéndola de 15 a 10 metros, en la zona industrial alineada a vial 2.2, mediante la modificación del artículo 8.60 apartados a y b de las Normas urbanísticas.
  
Se persigue adecuar los parámetros del planeamiento a los nuevos modelos de implantación de actividad observados.
  
- Mod. número 46: Se pretende permitir ciertas actividades calificadas cuando sean de tipo secundario y vinculadas siempre a otro uso más dominante compatible con la ordenación.(Por ejemplo depósitos de gas). Para ello se modifica el artículo 5.13.
  
Se pretende hacer más flexible la interpretación del cuadro de usos compatibles existente en las normas.
  
- Mod. número 47: Se pretende modificar la forma y superficies opacas de los vallados y cercados de las parcelas mediante el cambio del artículo 7.43.
  
- Mod. número 48: Se pretende incrementar la altura para ubicar cuerpos salientes en viviendas unifamiliares alineadas a vial pasándola de 2,7 a 3,30 metros. Se pretende así que sea más acorde con el resto del municipio y tipologías. Para ello se modifica la redacción del artículo 7.10.
  
- Mod. número 49: Se pretende impedir la ubicación de Espectáculos y actividades de pública concurrencia en planta sótano y a su vez permitir los de comercio y aparcamiento, con el fin de reducir los riesgos para las personas que ello supone, mediante la modificación de los artículos 8.2 y 8.8.
  
- Mod. número 51: Se pretende actualizar las Normas urbanísticas a la Ley 7/97 de medidas Liberalizadoras mediante la modificación de los artículos 3.6,3.7,3.10,5.35 y 5.36.
  
- Mod. número 53: La presente modificación quedo suspendida en el expediente anterior, modificación número 23, por una falta de especificación del uso del equipamiento 4.2-5. Se corrige ahora el citado error indicando el uso de la clave 4.2-5 es Equipamiento Comunitario Docente".
  
- Mod. número 56: Se pretende corregir la redacción del artículo 8.6 de las Normas Urbanísticas, parámetros de la edificación de Vivienda Unifamiliar Agrupada, ya que en él, en uno de sus apartados se remitía a otro artículo que no tenía ninguna relación con el presente.(Se refería a la matriz de exclusión de usos de actividades calificadas).
  
- Mod. número 58: Se pretende permitir el uso de Espectáculos y actividades de pública concurrencia en el suelo Urbano Extensivo. (excepto en sótanos) mediante la modificación del artículo 8.48.
  
4) Cambio en la altura de las edificaciones:
  
- Mod. número 54: Se pretende subsanar el error cometido durante la redacción del Plan General cometido en las manzanas 1.1-159 y 1.1-119. En estas manzanas debido al ancho de calle a la que dan frente les correspondería cuatro alturas y no tres como indica el plano 54.
  
Se incrementa el uso residencial en 3.315 m2techo.
  
- Mod. número 59: Se pretende incrementar una altura, hasta 4, uno de los lados de la manzana 1.1-105 del Area Urbana principal.
  
Se justifica la actuación en el hecho de que existen edificaciones con 4 alturas anteriores al Plan y otra de reciente construcción por lo que cabe esperar que la linea de cornisa se mantendrá a largo plazo. Todo ello a pesar de que la anchura de la calle es de 10 metros y le correspondería 3 alturas. Se incrementa el uso residencial en 2.000 m2t.
  
Observaciones
  
No se aprecia justificada esta modificación ya que en el municipio se encuentran numerosas manzanas en las mismas condiciones y no se propone su cambio.
  
5) Cambio de equipamientos y dotaciones:
  
- Mod. número 41: En el Area Urbana Principal se pretende calificar como equipamiento deportivo municipal 4.2-30, un frontón de titularidad privada .
  
El frontón está calificado actualmente como edificación residencial, manzana 1.1-101, por lo que el cambio disminuiría según la memoria justificativa en 6.500 m2 construidos de este uso. Se justifica este cambio en lo arraigado de este deporte en el municipio y en la necesidad de disponer de equipamientos en el área urbana. Se actuará con una actuación aislada.
  
Observaciones
  
Se observa un error al contabilizar la superficie afectada por la actuación, no siendo 2.500 m2 sino 620 m2. Del mismo modo el aprovechamiento disminuido es de 1.612 m2t y no 6.500 m2t.
  
- Mod. número 55: En la documentación del Plan se cometió el error de grafiar el ayuntamiento más grande de lo que realmente era, pudiendo llegar a hacer pensar que se pretendía realizar una ampliación del mismo, cuando en realidad no es así. Ahora se grafía el ayuntamiento y la Casa de la Cultura en sus verdaderas dimensiones, disminuyendo en 450 m2 la superficie indicada en la documentación original.
  
Observaciones
  
Se considera adecuado corregir el error contenido en la modificación número 55 referente al grafismo del ámbito del ayuntamiento y se considera que no deben tenerse en cuenta los incrementos de aprovechamiento que se producen al realizar la corrección.
  
6) Cambio de zonas verdes:
  
- Mod. número 50: Se pretende instalar un vertedero de residuos inertes de 37.370 m2 clave 4.4-1, para uso exclusivo del término municipal utilizando los terrenos de una antigua cantera. El proyecto lo redactará la Diputación Provincial.
  
Para ello se cambiará la calificación de 18.400 m2 de SUNP Area II-1 y 18.970 m2 de SNU Espacios Libres Red Primaria 4.1-36. En sustitución de esta última se cambia la calificación de SUNP Industrial de forma que el vertedero queda rodeado de Espacio Libre por tres de sus lados.
  
Se ha desarrollado el correspondiente EIA y se han modificado los artículos 10.14 al 10.17 de las Normas urbanísticas.
  
- Mod. número 38.1: En el Area Urbana 3 se pretende desplazar una superficie de 2.440 m2 de zona verde sistema general 4.1-11 a una zona colindante de Suelo No Urbanizable. La superficie se destinará a Uso Residencial de las manzanas 1.9-114 y 1.9-115.
  
Se justifica el hecho en facilitar la gestión de esta zona verde incluida en un área de segunda residencia, al trasladarla a terrenos de propiedad municipal. Se incrementa el uso residencial en 2.440 m2.
  
- Mod. número 38.2 : Fruto de una alegación particular se propone un traslado de una superficie de la zona verde 4.1-36 de 8.015 m2, a una zona de Suelo Urbanizable No Programado de titularidad municipal que se clasifica como Suelo No Urbanizable, justificada en los mismos términos que la modificación anterior.
  
Observaciones
  
Si bien en la memoria justificativa se alude a que los terrenos iniciales se clasificarían como Suelo No Urbanizable, en los planos de ordenación , estos suelos aparecen tramados como Suelo Urbanizable No Programado.
  
- Mod. número 39: En el Area Urbana 8 se pretende suprimir dos zonas verdes, 4.1-38 y 4.1-39, de 9.840 m2, incorporando esta superficie al uso residencial manzanas 1.9-216 y 1.9-218. Se incrementa en su lugar la zona verde 4.1-11. colindante al área urbana 3, si bien no se llega a concretar en los planos de ordenación.
  
Se justifica la actuación con el fin de facilitar la gestión y ajustarse a la realidad predial y catastral del territorio. Se incrementa el uso residencial en 9.840 m2.
  
- Mod. número 2 SAUI/2 IBM: Se pretende sustituir una zona verde por un uso de equipamiento comunitario (tanatorio y ecoparque) junto a la Pista de Ademúz CV-35. A su vez, para mantener las superficies de zonas verdes se cambia la calificación de un equipamiento deportivo en la misma zona.
  
Se justifica el cambio en la necesidad de ubicar estos nuevos usos alejados de la población y con cierta calidad ambiental.
  
Quinto
  
En fecha 2 de octubre se remitió copia del Estudio de Impacto Ambiental a la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente para la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental, sin que hasta la fecha conste su emisión.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de octubre de 1997 emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de Derecho
  
Primero
  
No se aprecian inconvenientes urbanísticos para proceder a la aprobación de las modificaciones números 44, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 56 y 58 relativas a las Normas Urbanísticas, así como para la aprobación de las modificaciones números 34, 35, 41, 43, 57, 55 y 60, no suponiendo incremento de aprovechamiento lucrativo ni desafectando suelo de destino público.
  
Segundo
  
Las modificaciones identificadas con los números 31, 32, 33, 37, 40, 42, 36, 54, 59 y 38.1 suponen incremento de aprovechamiento lucrativo, que sin perjuicio de valorar la incidencia de alguna de ellas, deberá quedar justificado el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.
  
En este sentido deberá justificarse tales extremos considerándose todos los suelos privados que se originan (parcelas inferiores a la mínima y usos industriales), observándose además algunos errores en la medición efectuada.
  
Tercero
  
En relación con el cambio de alineaciones planteado en la modificación número 52 el Servicio de Vías y Obras de la Diputación emite informe desfavorable ya que el proyecto aprobado para esa Ronda, contempla una rotonda en ese punto que se vería afectado por estas alineaciones.
  
Cuarto
  
Respecto a la modificación número 51 cabe precisar que no es válido modificar los art 3.6, 3.7 y 3.10 ya que contienen conceptos y referencias a artículos del TR 1/92 derogados por la sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997. Para producirse la adaptación que se pretende a la Ley 7/97 bastaría con modificar el artículo 5.35.
  
Quinto
  
La modificación número 50 plantea la ubicación de un vertedero sobre los terrenos de una antigua cantera que, aunque se considera acertada esta localización, a falta de mayores justificaciones, no parece oportuno rodeardo de zonas verdes, ya que se mermaría la funcionalidad de las mismas.
  
En este sentido deberá concretarse si se trata de un uso transitorio con plazo temporal limitado y cual es el destino último que se pretende para este nuevo suelo dotacional.
  
Sexto
  
Respecto a la modificación número 38.1, la Conselleria de Medio Ambiente ordenó la calificación de esta zona como verde con el fin de proteger "la Jara de Cartagena" arbusto en extinción, justificando el Ayuntamiento que recientemente se ha conseguido la reproducción artificial de dicha especie con lo que ya no se considera necesario su protección.
  
No obstante lo anterior, y siendo necesario el pronunciamiento de esta administración respecto de la modificación, con fecha 22 de octubre de 1997, ha sido solicitado informe a la Conselleria de Medio Ambiente, sin que hasta la fecha se tenga constancia de su emisión.
  
En todo caso tratándose de una modificación que afecta a zonas verdes anteriormente previstas, será necesario informe del Consejo Superior de Urbanismo, por aplicación del artículo 55.4 de la LRAU y del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad valenciana, conforme al artículo 10.8.e de la Ley 10/94 de 19 de diciembre.
  
Séptimo
  
No se encuentra justificada la necesidad de la modificación número 38.2, ya que el Plan General, según se desprende de las Normas Urbanísticas adscribe la ejecución de este Sistema General a este Suelo Urbanizable No Programado.
  
Por otra parte, caso de que los terrenos sobre los que inicialmente se planteaba la zona verde, se clasificaran como Suelo Urbanizable No Programado, se ocasiona en la práctica una bolsa de este suelo dentro del área de esparcimiento, cuyos accesos tendrían que realizarse bien por ésta o bien a través de Suelo No Urbanizable
  
Octavo
  
La modficación 39 plantea un traslado de zonas verdes de un ámbito de suelo urbano a otra zona físicamente muy alejada, reduciéndose los niveles de calidad urbanística del área previstas por el Plan. En este sentido, caso de que sea necesario el traslado, debiera buscarse una ubicación próxima al área afectada.
  
Noveno
  
Respecto al intercambio de usos propuesto en la modificación número 2 SUI/2 IBM, el representante de la División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la COPUT en la sesión de la Comisión Informativa de 23 de octubre de 1997, se pronuncia en sentido desfavorable ya que se trata de la zona de afección de la autovía y colindante al enlace de ésta con el sector, donde no deben establecerse usos que impliquen edificación.
  
Décimo
  
La Comisión Territorial de urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales, y de sus modificaciones, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo establecido en el artículo 38.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A por remisión del art 9.1 ambos del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo Acuerda:
  
- Aprobar definitivamente las modificaciones números 34, 35, 41, 43, 57, 55, 60, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 56 y 58.
  
- Suspender la aprobación definitiva de las modificaciones 31, 32, 33, 37, 40, 42, 36, 54, 59, 38.1, 51 y 50, hasta tanto se subsanen las deficiencias concretadas en los Fundamentos de derecho.
  
- Denegar la aprobación definitiva de las modificaciones 52, 38.2 , 39 y la modificación número 2 del SUI/2 IBM.
  
Todo ello relativo a la Modificación número 2, Corrección de Errores, del Plan General de Ordenación Urbana de La Pobla de Vallbona.
  
Debiendo el Ayuntamiento de Pobla Vallbona notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.