Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2313)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia). Expediente: (3009351) 018/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9551

Fecha DOGV
:   10-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/2313


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia). Expediente: (3009351) 018/2023/AIA. [2023/2313]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3009351) 018/2023/AIA.  
Proyecto: central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV.  
Promotor: Renovalia Salunol, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/169.  
Localización: términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Renovalia Salunol, SLU, promueve un proyecto de construcción y operación de una planta solar fotovoltaica en el polígono 29, parcelas 78, 79, 80, 81 y 82; polígono 30, parcelas 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 155, 156, 158, 159, 576, 644, 645, 646, 9011 y 9012 y polígono 32, parcelas 206, 207, 208, 209, 213, 214, 216, 217, 256, 261, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 272, 273, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 293, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361 y 362 del término municipal de Andilla (Valencia).  
La planta está dividida en dos agrupaciones, norte y sur. La superficie total de las parcelas vinculadas es de 195,77 ha y el área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 55,73 ha.  
La potencia instalada será de 49,995 MWp. Los módulos solares son de tipo silicio monocristalino y se instalarán en estructuras metálicas fijas con una inclinación de 25º, hincadas directamente al terreno. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en el transformador desde 0,66 kV hasta 30 kV. Calculando la relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha), se obtiene un coeficiente de 0,897 MW/ha ocupada.  
Los centros de transformación de la planta Godelleta 12 se interconectarán mediante líneas subterráneas de 30 kV (LSMT) que discurrirán por terrenos propiedad del titular de la planta Godelleta 12 y por cruzamientos en terrenos de dominio público pertenecientes al término municipal de Andilla hasta llegar a la nueva SET Andilla132/30 kV. La LSMT de 30 kV tiene una longitud de 23.862 m.  
La nueva subestación Andilla se construirá en las parcelas catastrales 284 y 285 del polígono 33 del término municipal de Andilla y en la parcela 740 del polígono 1 de Villar del Arzobispo, siendo de titularidad de la sociedad Renovalia Salunol, SLU.  
Desde la SET Andilla la evacuación se realizará de forma conjunta con otros cuatro proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes, FV Godelleta 10, FV Godelleta 17 y PF Andilla, mediante línea subterránea de 5.275 km de longitud desde la SET Andilla hasta la SET Villar 400/132/30 (evaluada en el expediente ATALFE/2020/163).  
El punto de conexión de la central con la red de transporte se realizará en la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica de España (REE), a través de una infraestructura de evacuación común con otras instalaciones de producción compuesta por la citada SET Villar 400/132/30 kV, nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 3,93 km entre dicha subestación y la nueva subestación Casinos 400/132/30 kV, nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 32,4 km entre dicha subestación y la nueva subestación Chiva 400/132/30 kV, y una nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 0,2 km entre dicha subestación y la SET Godelleta 400 kV de REE. La totalidad de la línea de evacuación de 400 kV hasta el punto de acceso y conexión a la SET Godelleta (REE) discurre por los municipios de Casinos, Llíria, Pedralba, Villamarxant, Cheste, Chiva y Godelleta. La autorización administrativa para la puesta en funcionamiento de esta infraestructura de evacuación común se está tramitando junto con las autorizaciones administrativas de las plantas fotovoltaicas «Godelleta 6» (exp. ATALFE/2020/163) y «Godelleta 1» (exp. ATALFE/2020/135).  
El acceso a la actividad se realizará desde la Carretera CV-345 en su punto kilométrico 10 + 970 desde donde parte la calle del polígono industrial La Loma que da acceso al Camino Villar del Arzobispo a Alcublas que da acceso a la planta Godelleta12.  
Para la ejecución del proyecto se prevén las actividades constructivas siguientes: explanación y acondicionamiento del terreno mediante excavaciones, rellenos, compactación y estabilidad mediante taludes; adecuación de los caminos existentes, construcción de viales; cerramientos; hincado de los perfiles metálicos de estructuras en el terreno; obras de drenaje; realización de zanjas para cableado; implantación de las casetas de los centros de transformación y caseta de vigilancia, control y seguridad; instalación de aparamentas y equipos. Los edificios son tipo prefabricado, simplificando la construcción del conjunto.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos.  
En este caso Renovalia Salunol, SL, tramita ante el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEMV), la autorización administrativa previa del proyecto de la planta fotovoltaica denominada FV Godelleta12 y sus infraestructuras de evacuación, con potencia a instalar de 49,999 MWp y 49,14 MWn, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia) (Exp. ATALFE/2020/169).  
El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 30 de junio de 2022 el STIEMV dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de determinación de afecciones ambientales (DAA) del proyecto de central fotovoltaica FV Godelleta 12. Analizado el expediente, se emitió informe técnico en fecha 29 de septiembre de 2022 concluyendo la inaplicabilidad del citado procedimiento por incumplimiento del requisito establecido en el apartado 8.3 e). El 21 de octubre de 2022 se dicta resolución de inadmisión de la solicitud de DAA, ordenando el archivo de actuaciones.  
Debido a la disponibilidad de arrendamiento de parcelas, al empleo de módulos con mayor generación de potencia y, por tanto, menor superficie permanente de ocupación por un menor número de paneles, el promotor ejecuta cambios tanto en la implantación y distribución de la planta como en la línea subterránea de 30kV, y redacta un nuevo proyecto FV Godelleta 12 e infraestructuras de evacuación con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos 49,995 MWp, potencia nominal de los inversores 50,31 MW y capacidad de acceso condicionada 45 MW (de fecha 29.09.2022).  
En fecha 19 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del nuevo proyecto ATALFE/2020/169. El STIEMV remite a una carpeta compartida adjuntando entre otros, la siguiente documentación:  
- Proyectos técnicos (planta solar FV Godelleta 12 de fecha de firma 28 de septiembre de 2022 y SET elevadora Andilla 132/30 kV de fecha de firma 29 septiembre 2022 y LSAT 132 kV Andilla-Villar, de fecha de firma 05.04.2022).  
- Estudio de impacto ambiental y anexos (de fecha de firma 18.03.2022) y adenda (de fecha de firma 29.09.2022).  
- Estudio de integración paisajística (de fecha de firma 11.03.2022) y adenda al estudio de integración paisajístico (de fecha de firma 14.12.2022).  
- Plan de desmantelamiento (de fecha de firma 09.03.2022).  
- Memoria justificativa cumplimiento de criterios ambientales Decreto ley 14/2020 (de fecha de firma 18.03.2022) y anexo de justificación Decreto ley 14/2020 (de fecha de firma 14.03.2022), incluye informe de justificación de capacidad agrológica (de fecha de firma 17.07.2021).  
Dicho expediente fue sometido a información pública mediante anuncio en el DOGV (núm. 9458 de fecha 27.10.2022). Durante el periodo de información pública se presentaron alegaciones por parte del Ayuntamiento de Casinos, Villar del Arzobispo y diferentes particulares afectados por el procedimiento en ambos municipios. Se resumen a continuación las citadas alegaciones.  
- El Ayuntamiento de Villar (expte: 1495/2022) y el Ayuntamiento de Casinos se oponen a la implantación de la instalación pretendida por suponer que existe un fraccionamiento de los expedientes, con el fin de eludir el trámite administrativo ante el ministerio, y solicita la acumulación de los expedientes ATALFE/2020/133 Godelleta 4; Expediente ATALFE/2020/134 Godelleta 5; ATALFE/2020/160 Godelleta 7; Godelleta 8 ATALFE/2020/136; Godelleta 9 ATALFE/2020/142; Godelleta 12 ATALFE/2020/169 y Godelleta 13 ATALFE 2020/154. Como consecuencia de esto, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEMV) no sería el órgano competente para la autorización, incurriendo en vicio de nulidad. Asimismo, se alega el incumplimiento o justificación inadecuada de determinados criterios incluidos en los epígrafes de los artículos 8, 9 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, tales como: distancia insuficiente a otras plantas, erosión del suelo por modificación de abancalamientos debido al movimiento de tierras, afección a vías pecuarias, paisajes naturales municipales, hábitats de especies protegidas y amenazadas; árboles catalogados, microreservas, suelos de alta capacidad agrológica, afección a terrenos con pendientes >25 %; sellado de suelo por cimentación continua al prever estructura fija y la no contemplación de la instalación en suelos degradados y terrenos de secano.  
Consta en el expediente la respuesta del promotor de fecha 12 de enero de 2023, respondiendo al Ayuntamiento de Villar que el informe municipal no tiene carácter vinculante y de acuerdo con el Decreto ley 14/2020 se pronuncia sobre cuestiones que no son de su competencia, considerándolo a su vez improcedentes, señalando el hecho que los órganos competentes en la materia ya se han pronunciado.  
En relación con el fraccionamiento de expedientes, el promotor responde que el proyecto presentado justifica la independencia funcional total de esta instalación con otras próximas, cuyo diseño atiende a criterios exclusivamente técnicos; que no existe ninguna normativa que prohíba a empresas diferentes de un mismo grupo empresarial promover instalaciones de producción de energía eléctrica renovables cercanas unas a las otras. Cada sociedad o grupo empresarial es libre de organizar la titularidad administrativa de sus instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables con las únicas limitaciones del cumplimiento de la disposición de capacidad legal, técnica y económica suficiente, así como el cumplimiento de la normativa sobre separación de actividades; además se optó por esta solución administrativa de solicitudes de acceso y conexión independientes en base a que, si uno de los proyectos no hubiera obtenido los derechos de acceso y conexión, el otro habría seguido con su tramitación. Asimismo, alega que las instalaciones de evacuación comunes no son un elemento suficiente para determinar la consideración unitaria de las distintas instalaciones siempre que se cumplan los criterios técnicos para ello, concluyendo que no se ha llevado a cabo un fraccionamiento artificioso de los proyectos, que evacuarán a través de infraestructuras comunes, sino que dicha razón responde estrictamente a razones técnicas y de cumplimiento estricto de legalidad.  
- En las alegaciones particulares, además de las enunciadas en el punto anterior, se concretan por su carácter ambiental las siguientes: utilización para la implantación de la central de suelos de regadío; falta de previsión de abastecimiento de agua potable y completa evacuación, recogida y depuración de residuos y aguas residuales; posibilidad de riesgo para la salud pública; ausencia de un plan de energías renovables y evaluación ambiental y territorial estratégica, ausencia de un proceso de selección de alternativas; falta de justificación de la distribución discontinua de la planta solar Godelleta 12; deficiente valoración de las repercusiones socioeconómicas y una deficiente valoración de afección sinérgica y acumulativa del proyecto respecto al paisaje, fauna, agua, suelo, efectos socioeconómicos y radiación electromagnética.  
No consta en el expediente respuesta del promotor a las alegaciones de carácter particular.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
- En fecha 20 de enero de 2022 el Ayuntamiento de Casinos emite informe urbanístico municipal (compatibilidad urbanística), compatible con las normas subsidiarias, condicionado al cumplimiento de las previsiones de las normas subsidiarias de la comarca de Villar del Arzobispo, en relación con las servidumbres de paso de energía eléctrica y vías pecuarias; asimismo como condicionado al cumplimiento del Decreto legislativo 1/2021 sobre ordenación de usos y aprovechamiento en el suelo no urbanizable. Se está elaborando un nuevo plan general para el término municipal de Casinos.  
- En fecha 4 de marzo de 2022 el Ayuntamiento de Villar del Arzobispo emite informe urbanístico municipal (expte: 1833/2021), favorable la compatibilidad de la actividad solicitada, condicionado a la solicitud y tramitación de la correspondiente licencia ambiental o declaración de responsable ambiental según la Ley 6/2014. En fecha 29 de septiembre de 2022 el promotor reitera la solicitud de informe de compatibilidad urbanística con la modificación de la ocupación de las parcelas. En el expediente no hay constancia de la emisión por parte del ayuntamiento del citado informe.  
- En fecha 29 de septiembre de 2022 el promotor solicita informe de compatibilidad urbanística con la modificación de la ocupación de las parcelas al Ayuntamiento de Andilla en relación con la planta solar y la LSMT 30 kV. En fecha 16 de diciembre de 2022 el promotor reitera la solicitud de informe de compatibilidad urbanística. En el expediente no hay constancia de la emisión por parte del ayuntamiento del citado informe.  
- Informe de fecha 14 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de sentido favorable concluyendo que a nivel patrimonial la construcción de las instalaciones no afecta a ningún BIC o bien de relevancia local, siempre que se cumplan las medidas correctoras, de forma cautelar, respecto a patrimonio arqueológico y etnológico, que pudieran verse afectados.  
- Informe de fecha 13 de diciembre de 2022, de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (SGMN) favorable condicionado (se incorporan sus consideraciones en apartados posteriores).  
- Informe de fecha 14 de diciembre de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (SIVP) en sentido desfavorable a la agrupación norte; la agrupación sur condicionada a cumplir requerimientos y favorable a las líneas de 30kV y 132 kV enterradas por no considerar que tendrán influencia en el paisaje.  
- Informes de fechas 16 de diciembre de 2022, y 13 de enero de 2023 del Servicio de Gestión Territorial (SGT) en sentido compatible a la planta y a la línea respectivamente (se incorporan sus consideraciones en apartados posteriores).  
En fecha 11 de enero de 2023, el promotor remite escritos de contestación a SGMN y SGT, manifestando la aceptación y subsanación de los requerimientos impuestos. En cuanto al informe del SIVP y en relación con la agrupación sur se aceptan y subsanan los condicionantes expuestos (salvo lo referente a los muros de piedra y cambio de posición de la SET Andilla). En cuanto a la agrupación norte, el promotor no está de acuerdo con la conclusión del informe de no compatibilidad a nivel paisajístico de dicha agrupación, ni tampoco con la aplicación de los criterios en que se fundamenta.  
En fecha 21 de enero de 2023, el STEMV comunica a este órgano ambiental la entrada de un escrito complementario al emitido, manifestando su conformidad con el informe del SIVP y que se atenderá a las recomendaciones, condicionantes y medidas correctoras indicadas en el mismo. Asimismo, según los términos expuestos en dicho informe, adjunta un plano (anexo I) eliminado la agrupación norte del proyecto. En cuanto a la agrupación sur, se aceptan y subsanan todos los condicionantes expuestos. Además, se adapta la implantación de las hileras de módulos a los abancalamientos y a las pendientes existentes, respetando los muros de piedra seca existentes, evitando desmontes o explanaciones de envergadura que alteren las características de los patrones del paisaje; y se girará la planta de la SET Andilla para mantener la totalidad del arbolado de cultivo de la parcela 284, el lado largo de la SET será paralelo al linde este de la parcela, no afectándose a la parcela 283.  
- Informe de fecha 24 de enero de 2023, del SIVP favorable a la planta fotovoltaica (correspondiente a la agrupación sur del anterior informe) condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística, se aporte la justificación y los resultados del proceso de participación pública y se actualice el plan de implementación de la MIP recogidas.  
- Informe de fecha 24 de enero de 2023, del Servicio de Gestión Territorial (SGT), aceptando que se puede mantener la topografía del terreno disponiendo los anclajes de los paneles de forma que no alteren sustancialmente la orografía, se reitera el resto de aspectos del anterior informe emitido, ratificando el informe de viabilidad emitido.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
En el estudio de impacto ambiental se analizan cuatro alternativas con las mismas premisas (localización en áreas de muy alta capacidad de acogida, libres de figuras de protección, cercanía al punto de conexión y accesos existentes a la planta cercanos) incluida la alternativa 0 o de no realización, la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias.  
Se opta por la alternativa situada en el término municipal de Andilla, cuya planta es la de menor extensión (51,94 ha) así como su línea de interconexión de 30 kV de longitud (6.350 m); en cuanto a la SET Andilla se justifica la selección por ser la de menor distancia hasta la SET Villar y hasta la planta solar de Godelleta 10 y 12 y, por tanto, la consecuente disminución de longitud de la línea de evacuación. Pese a que inicialmente se optó por esta alternativa, el promotor presenta una adenda al estudio de impacto ambiental (firmada en fecha 29.09.2022) donde modifica la instalación con un aumento de potencia pico en paneles y variación en el número de módulos, con una redistribución de las parcelas afectadas adaptando el vallado al nuevo perímetro de la planta (55,73 ha); al modificar las parcelas, la línea de interconexión de 30 Kv también sufre variación en el trazado. Esta alternativa modificada es la considerada en el presente documento.  
Respecto al entorno concreto de su localización, cabe analizar la afección ambiental de cada proyecto individual: PSFV Godelleta 12, SET elevadora Andilla 132/30 kV y LSAT 132 kV Andilla-Villar. A efectos de la evaluación ambiental, el proyecto debe ser valorado en su conjunto, incluyendo tanto la propia planta solar como las instalaciones y servicios asociados, y en particular, las infraestructuras eléctricas auxiliares y de evacuación de la energía generada.  
La planta solar fotovoltaica dividida en dos agrupaciones (norte y sur), se ubicará íntegramente en la localidad de Andilla, situada al noroeste de la provincia de Valencia. En cuanto a la línea de evacuación 132 kV, discurre por los términos municipales de Villar del Arzobispo y Casinos, en suelo clasificado como no urbanizable y suelo no urbanizable protegido Z-ZRP-AG/agrícola regadío respectivamente. Ambos ayuntamientos han emitido informe de compatibilidad urbanística compatible con las normas subsidiarias de la comarca de Villar del Arzobispo. Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana se constata que toda la central se encuentra en suelo clasificado como SNU-P (forestal, paisajística y medioambientalmente), con una variedad de cultivos en el que predominan frutales no cítricos y viñedos.  
En relación con el paisaje, según escrito complementario del promotor en concordancia con el informe del SIVP, se eliminan todos los recintos de la agrupación norte de la planta solar fotovoltaica por su ubicación en una zona con alto valor paisajístico, incorporado al paisaje de relevancia regional (PRR 14 Llanos de Alpuente y Titaguas y Sierra de Andilla).  
Las placas fotovoltaicas en la zona sur se disponen en hileras de módulos alineados de oeste-este sobre estructura fija hincada al terreno sin cimentación, conformando una trama continua adaptada a la figura irregular de las distintas parcelas. De conformidad con el informe del SIVP en relación con la agrupación sur se deberán adoptar las medidas de integración paisajística (MIP en adelante) desarrolladas, así como aportar la justificación y los resultados del proceso de participación pública y la corrección de la memoria del plan de desmantelamiento con la actualización del presupuesto.  
El promotor aporta el estudio de las cuencas visuales delimitándose las unidades de paisaje y recursos paisajísticos dentro del ámbito, incluyendo las representaciones gráficas de los diferentes puntos de observación. Sin embargo, el SIVP en su segundo informe mantiene que el ámbito de estudio sigue sin estar definido a la escala del proyecto y las UP siguen sin unificarse y delimitarse correctamente, debiéndose valorar a la escala adecuada y realizar un proceso de participación pública, aportando los resultados y su justificación en relación con la valoración del paisaje.  
Como medidas de integración paisajística, el promotor propone que en aquellas localizaciones en las cuales el arbolado no se vea afectado por la instalación de módulos fotovoltaicos, este será respetado en todo momento. En caso de ser necesaria su afección, se trasplantarán todos los ejemplares que sea técnicamente viable a aquellas localizaciones del perímetro de la implantación que carezcan de estos. En caso de necesidad adicional tras el trasplante y el mantenimiento de arbolado existente, se procederá a la plantación de especies vegetales autóctonas respetando los patrones característicos del paisaje del entorno.  
El promotor en su escrito complementario cita que la implantación de las hileras de los módulos, se adaptarán a los abancalamientos y a las pendientes existentes, respetando los muros de piedra seca, manteniendo el arbolado de las parcelas que quedan fuera de los recintos. Sin embargo, no aporta en el escrito-plano ninguna modificación para integrar los muros de piedra seca como elemento conformador del paisaje. Tampoco se analizan las plantaciones existentes con la finalidad de mantener el mayor número de ejemplares.  
Las distintas líneas de evacuación propuestas (30 kV y 132 kV), irán enterradas por las parcelas que componen los distintos recintos y por caminos de dominio público hasta llegar a la SET Andilla por lo que no tendrán influencia en el paisaje.  
En cuanto a las construcciones asociadas a la central, el cromatismo exterior será acorde con las tonalidades presentes en el entorno. El alumbrado del recinto de la agrupación sur y de SET Andilla, no deberá iluminar fuera de los recintos de planta y de la superficie de la subestación. Para el cumplimiento de los requerimientos del informe del SIVP se añade el condicionante 6 a la presente resolución y deberá ser tenido en cuenta por el promotor.  
En relación con el agua, inundabilidad y riesgos naturales e inducidos, al este y oeste de la planta solar se encuentran la Rambla de Alcublas, la de Artaix y el Barranco del Antigón, que no llegan a afectar a la superficie de vallado. Respecto a la cartografía del PATRICOVA, la zona de actuación incluida la línea de evacuación no está afectada por peligrosidad de inundación, siendo informada compatible por el órgano competente dicha materia.  
Tanto la planta como la línea de evacuación no se encuentran afectadas por pendientes superiores al 25 %. Casi la totalidad de la superficie de la planta solar se encuentra sobre suelos de permeabilidad alta. Se consideran áreas críticas frente al cambio climático y la totalidad de la superficie se clasifica como áreas a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos por lo que debe evitarse el sellado del suelo con hormigón y propiciar la plantación de vegetación que favorezca la retención de agua y la infiltración de esta hacia el subsuelo. También se deberán adoptar técnicas de construcción que eviten derivar compuestos contaminantes a las aguas en profundidad por infiltración a través del suelo.  
No hay afección por ocupación de suelos de muy elevada capacidad agrológica. Los informes del SGT, consideran compatible tanto la planta solar como la línea de evacuación en relación con los riesgos naturales e inducidos en materia de territorio. No obstante, aunque las afecciones al subsuelo sean mínimas, se tendrán que adoptar medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía, para que el estado global de la masa de agua continúe en las mismas condiciones y mejorar la calidad de los acuíferos. Para asegurar la protección de las aguas se incluye en esta resolución el condicionante 7.  
Con el objetivo de cumplir con las medidas correctoras de infiltración y drenaje incluidas tanto en el informe de la SGT como en el informe del SGMN el promotor en su escrito de alegaciones, alega que mantendrá una capa de «mulch» sobre el terreno, además de plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz para la lluvia, de modo que se disipen las gotas y se evite la erosión por salpicadura y erosión laminar. Además, se realizarán labores en el suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración. Con ello, se cumple con las medidas correctoras exigidas en lo referido a las escorrentías e infiltración.  
De acuerdo con el PATFOR, las parcelas donde se sitúan los paneles no están catalogadas como terreno forestal ordinario ni estratégico calificado, aunque ambos tipos de suelo son colindantes con el vallado propuesto. Analizado el trazado de la línea, discurre en su trazado subterráneo por caminos existentes en terreno forestal. Por su cercanía a suelo forestal, se deberá cumplir el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. No existe afección a montes de utilidad pública gestionados por Generalitat Valenciana.  
La infraestructura del presente proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, ni a ningún espacio contemplado por las Directivas europeas de hábitat (Directiva 92/43/CEE) y aves (Directiva 2009/147/CE), conocidos como Red Natura 2000.  
Consultada la cartografía de la GVA se observa que, en el ámbito de la PSFV no se encuentran taxones protegidos, ni presencia de especies prioritarias. En el ámbito de la actuación de la planta tampoco se encuentran microreservas de flora. Consultado el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de la cuadrícula UTM 1x1, se constata que no aparecen citas de especies prioritarias en la zona objeto del proyecto.  
No obstante, el promotor aporta en el EsIA y adenda, una evaluación ambiental de repercusiones sobre Red Natura 2000 por considerar que el proyecto puede tener afección directa o indirecta en la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete y ZEPA Alt Palancia. La evaluación considera compatible la ejecución del proyecto, siempre que se establezcan las medidas mitigadoras destinadas a minimizar la mortalidad de las aves con la instalación de los elementos protectores necesarios y a paliar la pérdida o alteración de sus hábitats mediante la creación y conservación de hábitats vegetales, que a su vez podrán servir de refugio para las especies de fauna del entorno.  
El promotor acorde a las prescripciones de los informes de las SGMN y SGT establece como medidas de compensación de hábitats y de las superficies ocupadas, la instalación de cajas nido para aves, en concreto para las poblaciones de águila calzada; vivares y refugio para lagomorfos (principal especie de presa del ave rapaz); restauración de la vegetación en las zonas degradas al paso de las líneas subterráneas con especies autóctonas y presentes en la zona; así como el establecimiento de comunidades vegetales en el entorno de la PSFV y en el propio campo solar que su vez ofrecerá un hábitat de refugio para dicha fauna. Se fomentará el crecimiento de una cobertura vegetal espontánea controlada por medios mecánicos o pastoreo. Esto, a su vez, permite mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno. Para preservar la pérdida de hábitats se incluye en esta resolución el condicionante 8.  
Asimismo, el informe de la SGMN con el objeto de minimizar los efectos de la erosión, requiere al promotor un estudio hidrológico. En base a ese estudio, si los efectos de la escorrentía y del lavado de placas pudieran provocar la aparición de surcos o cárcavas sobre el suelo provocada por la escorrentía del agua de lluvia, lo condiciona a la realización de una canalización que recoja estas aguas y las deposite de manera más dispersa o bien las acumule o redirija para su uso posterior. En el escrito de contestación del promotor se compromete a la realización del estudio y la implementación de medidas compensatorias a lo largo del procedimiento.  
El EsIA prevé un vallado cinegético en todo el recinto permeable al flujo del agua. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar se debe colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 25 x 25 cm que habrán de situarse al menos en los espacios entre apoyos. Estas placas deben ser revisadas anualmente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida anticolisión.  
La planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10291 (Andilla). El promotor confirma en su escrito de alegaciones que informará del cambio de uso a los propietarios de las parcelas que componen el coto de caza V-10499.  
El trazado de la línea de evacuación intercepta las vías pecuarias existentes en la zona: Colada de Segorbe, Cañada Real de Aragón, Cordel de Villar del Arzobispo a Llíria. Se asegurará el cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, así como la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat. Se obtendrán cuantos permisos sean necesarios en relación con las VVPP que resulten afectadas.  
  
Según el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a nivel patrimonial el proyecto no afecta a ningún BIC o bien de relevancia local del catálogo de Andilla, Casinos o Villar del Arzobispo. El informe técnico paleontológico indica la no existencia de registros de yacimientos paleontológicos en el área de actuación y que el ámbito de afección se localiza en un área de bajo potencial paleontológico, si bien, sí se han identificado varios elementos etnológicos. Como medidas correctoras se proponen entre otras a nivel patrimonial el seguimiento intensivo de las parcelas no prospectadas; establecimiento de un perímetro de protección y exclusión de las obras que se realicen cercanas al yacimiento arqueológico de Moratillas (parcela 32 del polígono 259 del tm de Andilla). En cuanto a patrimonio etnológico el informe propone el desmantelamiento o protección mediante balizado perimetral mientras se realicen los trabajos de construcción del proyecto de la Caseta de aperos Moratillas 1y 2 (parcela 276 del polígono 32 del tm de Andilla), Caseta de aperos Pela 1,2 y 3 (parcelas 148, 117 y 112 del polígono 30 del tm de Andilla. También se protegerá y balizará las Canteras de Moratillas y el Casuto de El Llano. Además de un control y seguimiento extensivo por parte de los técnicos especialistas en patrimonio histórico de todas las futuras obras que impliquen labores de remoción de tierras.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir línea de evacuación con los proyectos mencionados en el epígrafe de descripción de proyecto, se presenta un estudio de sinergias como anejo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que la fauna será, junto al paisaje y las afecciones a la propiedad, los factores con mayor probabilidad de impacto por la alteración de su hábitat y por el impacto visual y ocupación de las instalaciones. En cuanto a los impactos positivos se producirán sobre la hidrología, desarrollo económico y sobre el medio ambiente global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.  
En relación con el condicionado del SGMN en cuanto a la evaluación del efecto sinérgico del proyecto junto con otros proyectos de parques fotovoltaicos y de tendidos eléctricos aéreos en un entorno de 5 - 10 km que puedan causar efectos acumulados o sinérgicos con el proyecto Godelleta 12, el promotor en su escrito de alegaciones al SGMN, aporta un estudio de accesibilidad visual, condicionada por la topografía y la presencia de observadores incluidos en el citado radio de acción. El promotor concluye que no existe efecto acumulativo por parte del proyecto Godelleta 12 al aumentar la incidencia visual del conjunto de infraestructuras analizadas en un 0,47 %, y que la elevada presencia de infraestructuras tales como, líneas eléctricas, carreteras, edificaciones diversas, cultivos y, en definitiva, de cualquiera de las infraestructuras de origen antrópico ya presentes en el entorno más inmediato a la planta solar y sus instalaciones asociadas contribuirán a la integración del proyecto en el paisaje.  
Durante la fase de ejecución y desmantelamiento del proyecto, el EsIA valora afecciones directas sobre el suelo ocasionadas por el desbroce y los movimientos de tierras y posterior sellado. La estructura es hincada con lo que se evitará la excesiva compactación del suelo. Se valora la generación de tierras y pétreos de la excavación, utilizando el volumen neto para terraplenar otras plantas cercanas del mismo titular. Se proponen medidas preventivas y correctoras encaminadas a evitar la dispersión de tierras, contaminación del suelo, ruidos y demás afecciones asociadas a los trabajos de obra. Los residuos generados serán separados en función de su naturaleza y retirados por gestor de residuos autorizados.  
Se instalarán casetas prefabricadas para su uso durante la fase de construcción. Las aguas residuales generadas se prevé almacenarlas en una caseta prefabricada o cabina portátil (aseo químico), dotado en cualquier caso de depósito hermético de recogida, cuya gestión se realizará mediante contrato con empresa autorizada, que llevará a cabo la limpieza y retirada de las mismas. Se instalará, para su servicio en continuo en la instalación, un grupo electrógeno para servicio de emergencia, de acuerdo con las necesidades de la subestación.  
Durante la explotación, no se estima afección sobre la salud de la población. Las mayores afecciones serán a la fauna y al paisaje debido a la alteración de hábitats faunísticos y por el impacto visual de las instalaciones. El promotor las considera compatible con el medio, siempre y cuando se incorporen las medidas correctoras propuestas.  
Las dotaciones de agua de aseos y de oficina podrán ser suministradas a través de un depósito y un camión cisterna. Durante la fase de explotación, la limpieza de los paneles solares se gestionará mediante la contratación de servicios externos, teniendo que acreditar la empresa concesionaria la procedencia del agua y la autorización en vigor para su uso.  
El plan de vigilancia ambiental propone el seguimiento y control de los impactos detectados y los que pudieran aparecer; el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras aplicables, valorando su eficacia y situaciones de emergencia. Se proponen indicadores para la medición de objetivos propuestos. Este seguimiento y control se materializará en un programa de visitas periódicas, documentadas con informes y seguimientos fotográficos.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos a su uso previo. Se incorpora al proyecto el plan de desmantelamiento y restauración. El promotor en su escrito de alegaciones complementa la memoria de desmantelamiento con las consideraciones del apartado 4 del informe del SIVP, detallando el periodo y presupuesto de dichas actuaciones.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con anexo I, epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable la agrupación sur e infraestructuras de evacuación del proyecto de la planta solar fotovoltaica Godelleta 12, promovida por Renovalia Salunol, SL, con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico) 49,995 MW, potencia nominal de los inversores 50,31 MW y capacidad de acceso concedida 45 MW, a ubicar en los términos municipales de Andilla, Casinos y Villar del Arzobispo, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
1. La viabilidad ambiental del proyecto quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del proyecto de la nueva subestación Villar 400/132/30 kV y demás proyectos que forman parte del sistema de evacuación y conexión a red de la central.  
2. No se dispondrán elementos de la instalación en los recintos que conforman la agrupación norte, de conformidad con los informes del SIVP y el escrito complementario del promotor de fecha 21.01.2023 y anexo 1\_plano HUC-FU-LM-618.  
3. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en los EsIA, proyectos técnicos y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
4. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
6. En relación con la agrupación sur se deberán implementar las MIP desarrolladas en el EIP, informes técnicos y escritos aportados, y completarlas con las medidas de integración paisajística (MIP) establecidas en el informe emitido por el SIVP. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
7. Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, se conservará la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos y se plantará vegetación análoga a la existente con inclusión de especies arbustivas y arbóreas autóctonas, sin empleo de herbicidas. Asimismo con el fin de facilitar la infiltración, se desarrollarán tareas agrícolas encaminadas a mantener la textura esponjosa del substrato.  
8. Al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se mantendrán los cultivos existentes en las parcelas catastrales no ocupadas por la disposición de los paneles, y con el fin de permitir el desarrollo de las puestas de avifauna, se dedicarán nuevas superficies (adquisición o arrendamiento) al uso agrícola. Esta subsanación de afecciones se realizará en una proporción equivalente de al menos el 25 % de la superficie afectada, manteniéndose hasta la finalización de la vida útil de la planta.  
9. Relativo a la afección de las vías pecuarias, se respetarán sus anchuras legales en cuanto a la imposición del vallado perimetral. Del mismo modo, se deberá solicitar la ocupación demanial para la instalación de la línea de evacuación subterránea de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias.  
10. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras establecidas en el informe de la DG Patrimonio y expuestas en el apartado de consideraciones ambientales, cualquier hallazgo de interés relevante que se realice durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado al órgano competente en patrimonio cultural, o a los ayuntamientos implicados (lo pone el informe), según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. En todo caso, la aparición de restos durante las obras conllevará la inmediata suspensión de las obras y su comunicación al órgano competente.  
11. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas.  
12. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
13. Las estaciones transformadoras se localizarán sobre una losa de hormigón y, estará diseñada con una cubeta para contener posibles derrames de aceite proveniente del transformador.  
14. Los depósitos de gasoil deberán disponer de cubeto de retención con capacidad igual a la del volumen de líquido contenido en el depósito o sistema de doble pared.  
15. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios.  
16. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
17. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
18. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»