Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6722, del 27-02-2012 (2012/1650)

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja, así como el balance de liquidación de la misma.
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Número DOGV
:   6722

Fecha DOGV
:   27-02-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/1650


Fecha del documento
:   14-02-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja, así como el balance de liquidación de la misma. [2012/1650]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja, así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano de gobierno, resultan los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. En fecha 4 de febrero de 2011, según registro de entrada del Prop - La Safor y posteriormente remitido al registro general de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas en fecha 14 de febrero de 2011, la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital San Marcos y San Francisco de Borja, en adelante la Fundación, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del Patronato de la Fundación, de fecha 28 de junio de 2010, aprobatorio de la extinción de la Fundación a causa de la realización integra del fin fundacional, según se desprende de la documentación aportada.  
Dicho acuerdo de extinción, consta elevado a escritura pública en fecha 21 de junio de 2011, autorizada por la notaria del Colegio de Valencia María-Teresa Marín Garrido, con el número 869 de su protocolo, complementada mediante diligencia incorporada a la misma el 28 de julio de 2011, integrado a la escritura matriz la memoria justificativa de la causa de extinción y el balance de la situación patrimonial a fecha de adopción del citado acuerdo de extinción.  
Segundo. La Fundación tiene su origen en el testamento otorgado por el fundador, Melchor Centellas de Borja, el 24 de septiembre de 1655. Los albaceas del fundador otorgaron la escritura fundacional, y la duquesa de Gandia redactó los estatutos, por los cuales había de regirse la Fundación. Por Resolución de fecha 21 de noviembre de 1916, del Ministerio de la Gobernación, la Fundación fue clasificada de beneficencia particular.  
El objeto inicial de la Fundación fue el acogimiento en el Hospital de Gandia de todos los enfermos pobres de dicha ciudad, vasallos y de los estados del condado de Oliva, o de otros lugares que fueren del duque de Gandia, así como a todos los transeúntes que fueren al Hospital de Valencia.  
Tras la adaptación de estatutos, inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por Resolución de la secretaria general, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, de fecha 9 de julio de 2001, el artículo 6 dispone que «la Fundación tiene por objeto la promoción, ejecución y financiación de actividades benéficas, sociales o culturales. Corresponde al Patronato de la Fundación determinar el modo en que deberán cumplir los fines enumerados en este artículo. Las prestaciones de la Fundación se otorgarán de forma no lucrativa. El desarrollo del objeto de la Fundación se efectuará a través de alguna de las siguientes formas de actuación: promoviendo, subvencionando o patrocinando las actividades incluidas en el objeto o finalidad.»  
El último patronato que consta inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana según la Resolución de fecha 12 de julio de 2010, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, es el siguiente:   
Presidente: el abad de la Colegiata de Gandia, Ángel Saneugenio Puig. Secretario-patrono, Luis Tomás Palacios Ronda. Tesorera-patrona: María Cristina Juan Selfa. Patronos: el secretario del Ayuntamiento de Gandia, Lorenzo Vicente Pérez Sarrión; el rector de la Comunidad de Religiosos de la Compañía de Jesús de Gandia, Vicente Almiñana Lloret; la registradora de la propiedad María-Elena Domínguez Prieto; el canónigo penitenciario de la Colegiata de Gandia, José Morant Deusa; el rector de la Comunidad de Padres Escolapios en Gandia, Francesc Mulet i Rius; el alcalde presidente del Ayuntamiento de Gandia, José-Manuel Orengo Pastor; y la duquesa de Gandia, Ángela María Téllez-Girón.  
Por Resolución de fecha 23 de febrero de 2004, del secretario autonómico de Justicia e Interior de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, se acordó inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, el incremento de la dotación quedando establecida la misma en treinta mil quinientos euros (30.500 euros).  
Tercero. De acuerdo con la documentación aportada la causa de extinción de la Fundación se encuentra en la realización íntegra del fin fundacional. En la memoria justificativa se pone de relieve la realización, por parte de la Fundación, de todo un conjunto de actividades destinadas principalmente a su finalidad de promoción cultural.   
De tal forma, se da cuenta de como la Fundación, tras la Ley 30/1994, de Fundaciones, adaptó sus estatutos a la nueva realidad legislativa y social del momento, marcada por la generalización de la sanidad pública, así como por el hecho del cierre del Hospital San Marcos, ampliándose sus fines a «la promoción, ejecución y financiación de actividades benéficas, sociales y culturales», promoviéndose la consecución de los mismos «subvencionando o patrocinando las actividades incluidas en el objeto y finalidad».  
Así, desde el año 2003 se han abordado proyectos como el de la restauración del rosetón de la colegiata de Gandia, la construcción de la segunda fase del centro de acogida Palma de Gandia, regentado por los hermanos terciarios franciscanos (centro que acogía a 45 personas sin recursos), así como la restauración del retablo Los cuatro elementos, existente en la Galería Daurada del Palacio Ducal de Gandia.  
En marzo de 2006, se amplió la ayuda financiera otorgada por la Fundación para terminar el centro de acogida Palma de Gandia.  
En noviembre de 2006, a propuesta del abad-párroco de la Colegiata de Gandia, se aprobó la concesión de 360.000 euros, para la construcción del Centro Polivalente Socio-Cultural Joaquín Ballester, en el que se ubican los locales de Cáritas Interparroquial de Gandia y de Cáritas Parroquial de la misma colegiata.  
En virtud de todas estas actividades e inversiones, la Fundación concluye señalando que «de lo anteriormente expuesto se desprende que Fundación del Hospital de San Marcos y de San Francisco de Borja ha alcanzado, en la medida que lo permite su patrimonio, sus fines fundacionales, por lo que debe extinguirse, aplicándose el remanente existente a sus fines, en los términos que en el documento acompañado se reseñan. De otro lado el hecho de que esta fundación no obtenga ingreso alguno, ni posea tampoco bienes susceptibles de generar cualquier tipo de rendimiento o de ser aportados a otra fundación, nos lleva a concluir que conceptualmente carece de sentido modificar sus estatutos fundacionales o iniciar un proceso de fusión. Por todo ello, el mejor cumplimiento de sus fines sociales es el que deriva de iniciar el proceso de extinción y liquidación, por haber realizado íntegramente su fin social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 25 y 26 Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, y 31.b de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones».  
Cuarto. La Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, en fecha 13 de enero de 2012, emitió informe relativo a la extinción y la liquidación de la Fundación, en el que literalmente se señala:  
«- Que las cuentas de los ejercicios 2008 y 2009 han sido presentados y depositados correctamente.  
- Que la Fundación después de los desembolsos realizados con carga a su patrimonio y respetando siempre la dotación fundacional ha ido liquidado el mismo en diferentes actividades desde el 8 de julio de 2003 hasta el 22 de noviembre de 2006, quedando en esta última fecha un remanente ligeramente superior a la dotación. Por ello, se decide destinar (como ya viene siendo habitual el los años anteriores) a actividades ligadas a su objeto fundacional. De esta manera pasa de tener en su patrimonio neto 932.868,23 euros (como resultado de las ventas de sus dos inmuebles) a 38.495,58 euros (según los acuerdos de disolución y extinción elevados a público por la notaria María Teresa Marín Garrido del Colegio de Valencia el 21 de junio de 2011), dedicando la diferencia a la promoción, ejecución y financiación de actividades benéficas, sociales o culturales, tal y como establece el artículo 6 de sus estatutos.  
- Que el remanente, cuya cifra asciende a 38.495,58 euros se divide en tres partes, la primera en la que se dedican 10.000 euros a la publicación de un libro en el que se recoge la historia de la Fundación; la segunda que asciende a 28.000 euros se dedica a colaborar en la construcción de la última fase del Centro Polivalente Sociocultural Joaquín Ballester. Y la tercera, referida a los gastos llevados a cabo para liquidar la Fundación (515,08 euros); y desde el Protectorado se entiende que son los habituales para dicha empresa, y no se observa ninguna irregularidad contable ni conceptual es este sentido.   
Finalmente, y conforme a lo establecido en el artículo 33.2 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, se entiende que los bienes y derecho resultantes de la liquidación se han destinado a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general. En este caso, la beneficiaria será el Centro Polivalente Sociocultural Joaquín Ballester y la publicación del libro autobiográfico de la fundación, ambos comentados anteriormente. En este sentido, consideramos idónea la propuesta de destino de la dotación (30.600 euros).  
Quedando saldadas las deudas y con un correcto destino del resultado positivo, el Servicio de Entidades Jurídicas de la Conselleria de Justicia, aprueba y admite la liquidación de la Fundación Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja».  
Quinto. Según los acuerdos adoptados por el Patronato, y elevados a públicos en la citada escritura de 21 de junio de 2011, se da cuenta de la decisión de dicho órgano de gobierno de destinar el remanente, en los siguientes términos:  
- Destinar 10.000 euros al Centre d'Estudis e Investigacions Comarcals Alfons el Vell, organismo autónomo del Ayuntamiento de Gandia, entidad que, enmarcándose en los actos de celebración del V centenario del nacimiento de San Francisco de Borja en el año 2010, se ha mostrado interesada en publicar un libro en el que se recoja la historia de la Fundación Hospital San Marcos y San Francisco de Borja. Este centro se creó en el año 1984 y tiene como objetivos, promover, potenciar y publicar estudios e investigaciones de interés para la comarca de La Safor, coordinándose con otras instituciones culturales y asesorar organismos y entidades públicas que lo soliciten.  
- Destinar 28.000 euros al proyecto de Cáritas Interparroquial de Gandia «Centro San Francisco de Borja de atención integral para personas sin techo», que se inaugurará en Gandia, con ocasión igualmente del V centenario del nacimiento de san Francisco de Borja, para hacer frente a una problemática social cada vez más creciente. Junto al asesoramiento desinteresado de voluntarios y técnicos de Cáritas, el Ayuntamiento de Gandia asumió el coste de la obra civil del edificio, incluyéndolo en el Plan E para el año 2010, no obstante quedan pendientes instalaciones como mobiliario de los dormitorios, dotación de talleres ocupacionales, así como la construcción y adecuación de los talleres de la naturaleza (agricultura, jardinería, etc.) a construir en un solar anexo donado por Cáritas. Se aportan al expediente memoria del proyecto citado así como plano del mismo.  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 17 de enero de 2012, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción así como el balance de liquidación aprobados por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 9 del Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto, del Consell, determina que a esta conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el protectorado de las fundaciones de la Comunitat Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana:  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala: «la fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el que fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes».  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«1. En el supuesto del párrafo a del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del patronato ratificado por el protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del patronato, o éste no fuese ratificado por el protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el protectorado o por el patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del patronato y la correspondiente ratificación del protectorado.  
Sexto. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja, adoptado por el Patronato, así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano ambos en fecha de 28 de junio de 2010, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción y liquidación la Fundación de la Comunitat Valenciana Hospital de San Marcos y San Francisco de Borja.  
  
Tercero  
Establecer como destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación su integración en el patrimonio del Centre d'Estudis e Investigacions Comarcals Alfons el Vell, así como de Cáritas Interparroquial de Gandia, en los términos descritos en el hecho sexto de la presente resolución.  
Asimismo, se recuerda, a efectos de la baja registral de la Fundación, que de acuerdo con lo prescrito en el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, una vez ratificado el oportuno balance de liquidación por el Protectorado, y destinados los bienes y derechos a la Fundación o entidad sin ánimo de lucro correspondiente,  
«(...) Se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el protectorado».  
  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 14 de febrero de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.