Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2815, del 28-08-1996 (1996/839062)

ORDEN de 9 de agosto de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se establece el Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 1996.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2815

Fecha DOGV
:   28-08-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839062


Fecha del documento
:   09-08-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 9 de agosto de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se establece el Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 1996.   
El pasado aÑo se estableció, por primera vez, un Plan de Racionalización del Sector del Crédito Cooperativo Valenciano, a la vista de la situación económica que estaban atravesando algunas cooperativas con sección de crédito y considerando que la situación patrimonial en que se hallaban algunas de estas entidades podía acarrear problemas al resto de entidades saneadas, a raíz de una pérdida de confianza de los depositantes en la solidez del sector.  
Habida cuenta que algunas entidades no pudieron acogerse a las ayudas habilitadas en el referido plan por no reunir los requisitos establecidos en el mismo, se ha considerado conveniente ofrecer una nueva posibilidad para que las entidades con dificultades puedan iniciar un proceso que conduzca a la restitución de una parte significativa de los depósitos, que en la actualidad se encuentran seriamente comprometidos.   
Por todo ello, y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,  
DISPONGO  
Capítulo I  
Plan de Racionalización de las Cooperativas  
con Sección de Crédito  
Artículo 1. Aprobación del plan  
Se aprueba el presente Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 1996, que incluye las condiciones y los requisitos para el acceso a las ayudas públicas recogidas en el mismo.   
Artículo 2. ámbito  
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional de esta orden, al presente plan de racionalización podrán acogerse las cooperativas con sección de crédito que estén inscritas en el Registro Especial obrante en el Instituto Valenciano de Finanzas y para las que, encontrándose en situación de déficit patrimonial, no resulte factible la instrumentación de un plan de viabilidad.   
Artículo 3. Objetivos  
Este plan de actuación excepcional pretende afrontar la racionalización de las cooperativas con sección de crédito, mediante el fomento de la integración en unidades más sólidas y rentables, y la desaparición de aquellas entidades cuya presencia en el mercado ofrezca un escaso valor aÑadido para los socios de las cooperativas y en cambio suponga un serio riesgo para los depositantes por su inviabilidad económica.  
Artículo 4. Exigencia de responsabilidad  
Cuando existan indicios suficientes de que en el deterioro de la situación económica de la cooperativa haya influido notablemente, por acción u omisión, la actuación negligente, dolosa o culposa de su Consejo Rector, de alguno de sus miembros, o de personal directivo, la concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a que sus socios adopten el acuerdo y ejerciten las acciones precisas de exigencia de responsabilidad y, en su caso, reparación o indemnización contra las personas presuntamente responsables. Si no fuera posible acreditar el cumplimiento del requisito indicado anteriormente, será suficiente con que una mayoría de depositantes ejerciten las acciones de reparación o indemnización correspondientes.   
El requisito de exigencia de responsabilidad, reparación o indemnización podrá considerarse cumplido cuando se haya incoado un procedimiento penal por los mismos hechos.   
Artículo 5. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden, los intermediarios financieros que asuman los activos y pasivos de las secciones de crédito de cooperativas que se encuentren en la situación descrita en el artículo 2 de esta orden. Para ello, la asamblea general de socios de la cooperativa deberá acordar la cesión de activos y pasivos de la sección de crédito, de acuerdo con lo previsto en los artículos 65 y 65.bis de la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de la Generalitat Valenciana, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, modificada por la Ley 3/1995, de 2 de marzo.   
2. Las ayudas tendrán por objeto la compensación al intermediario financiero cesionario de la asunción del déficit resultante de la diferencia entre el valor de los activos y los pasivos cedidos.   
Artículo 6. Criterios de actuación  
Los criterios de actuación serán los siguientes:  
a) La cesión de activos y pasivos de la sección de crédito a un intermediario financiero, no supondrá la asunción por éste de posibles pasivos contingentes.  
b) Las cooperativas con sección de crédito procederán a la liquidación del resto de las secciones de la cooperativa, salvo que se justifique ante el Instituto Valenciano de Finanzas la necesidad e idoneidad de su permanencia para el mejor servicio a sus socios.   
c) Por razones de índole social o comercial, el intermediario financiero cesionario podrá asumir, total o parcialmente, el importe de la quita correspondiente a los depositantes, a que se refiere el apartado 4 del artículo 8 de esta orden.   
d) Para la determinación de la cantidad que en concepto de quita deben asumir los depositantes, se aplicará un mismo porcentaje de reducción al volumen de los depósitos mantenidos por cada uno de ellos.  
e) El Instituto Valenciano de Finanzas solicitará los informes que considere necesarios a aquellas consellerias a las que la normativa vigente atribuya competencias en la materia.   
Artículo 7. Requisitos previos para la concesión de las ayudas  
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4 de esta orden, serán requisitos previos los siguientes hechos:  
a) Que las entidades cedente y cesionaria soliciten acogerse a las ayudas previstas en esta orden.  
b) Asunción por los titulares de los depósitos de, al menos, la mitad del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito, mediante suscripción de un acuerdo de liquidación reflejado en documento público, en el que se seÑale, al menos, lo siguiente:  
- Nombre y apellidos del depositante  
- Numero de identificación fiscal  
- Tipo de cuentas  
- Posiciones deudoras compensadas   
- Saldo de cada una de las cuentas  
- Otros titulares de cada cuenta  
- Régimen de disposición  
- Importe que se acepta en concepto de quita, condicionado a lo establecido en el apartado 3 del artículo quince de esta orden.  
- Cesión expresa a favor de la Generalitat Valenciana de la totalidad de los derechos que por importe de la quita pudieran mantener como acreedores, sin menoscabo de las cantidades que eventualmente percibiesen como consecuencia de las acciones de responsabilidad o reparación de daÑos contra los miembros del Consejo Rector o el personal directivo, que en todo caso, corresponderán a los demandantes.   
c) Para las cooperativas con sección de crédito se requerirá la adopción por la asamblea general de sendos acuerdos de aprobación del proyecto de escisión, fijado en un convenio previo con el intermediario financiero cesionario, y de disolución de la sección de crédito, mediante la cesión de activos y pasivos, de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 6 de esta orden.  
Artículo 8. Importe a subvencionar  
1. A efectos de lo previsto en esta orden, la determinación del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito será efectuada por el Instituto Valenciano de Finanzas.  
2. Con carácter previo, los saldos mantenidos por cualquier titular en sus cuentas de depósito, serán compensados con las posiciones deudoras vencidas que mantenga, tanto en calidad de acreditado como de avalista.  
3. Las posibles indemnizaciones pactadas con miembros del Consejo Rector o personal directivo de la entidad, no serán objeto de subvención, por lo cual su eventual pago correrá íntegramente a cargo de los depositantes, mediante quita, como carga adicional a la establecida en la letra siguiente.  
4. Una vez deducido del déficit las posibles indemnizaciones, los titulares de los depósitos asumirán, como mínimo, el 50 por ciento del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito, a través de la quita proporcional en sus depósitos.   
5. La parte restante del déficit patrimonial de la sección de crédito será cubierto por la Generalitat, a través de la concesión de una subvención al intermediario financiero cesionario.  
6. En el supuesto de que entre los activos de la sección de crédito se encuentren créditos a otras secciones de la cooperativa, cuyo patrimonio conjunto sea negativo, para la valoración de estos créditos se seguirá el siguiente procedimiento:  
a) Se determinará el déficit patrimonial contable de las secciones prestatarias.   
b) Se realizará valoración de sus bienes inmuebles, y se calcularán las potenciales plusvalías que se obtendrían caso de proceder a su enajenación.   
c) Las plusvalías potenciales calculadas en el punto anterior se deducirán del déficit patrimonial contable, obteniéndose el déficit ajustado.   
d) Hasta la cifra de déficit ajustado de las secciones prestatarias se condonará el crédito a las mismas, debiendo ser aprobada en asamblea general de socios y tomado conocimiento expreso por el intermediario financiero cesionario de tal circunstancia en la escritura de cesión de activos y pasivos. Por el resto del crédito, el intermediario financiero cesionario podrá exigir garantía hipotecaria de los bienes de activo fijo de la cooperativa, o garantía personal de los socios de las secciones prestatarias.  
7. A la aportación de la Generalitat Valenciana se deducirán todos aquellos recursos que, en su caso, puedan aportar otras instituciones públicas.   
8. En el supuesto de que el patrimonio conjunto del resto de secciones de la cooperativa, incluidas las potenciales plusvalías deducidas del modo descrito en la letra c) del apartado 6 anterior, resulte positivo, su importe se deducirá del déficit patrimonial de la Sección de Crédito, resultando el déficit ajustado que se asumirá de acuerdo con lo establecido en los apartados 4 y 5 anteriores.  
Artículo 9. Documentación  
1. Sin menoscabo de lo dispuesto en el artículo once de esta orden, para la obtención de las ayudas públicas se deberá presentar la siguiente documentación:  
a) Solicitud de la ayuda pública, suscrita por las entidades cedente y cesionaria.  
b) El documento público referido en la letra b) del artículo siete de esta orden   
c) La certificación de los acuerdos de la asamblea general referidos en la letra c) del artículo siete de esta orden, así como la escritura pública de cesión de activos y pasivos, que incluirá íntegramente el convenio.  
d) Listado de las inversiones crediticias, que refleje las posiciones de los deudores, tanto en calidad de titular como de avalista.   
e) Documentación suficientemente acreditativa de la titularidad de los depósitos.  
2. En el supuesto de que en la cooperativa se hubiesen producido las actuaciones previstas en el artículo cuatro de esta orden:  
a) Certificación del acuerdo de los socios o de los depositantes, de adopción de las acciones de exigencia de responsabilidad y, en su caso, reparación o indemnización.   
b) Copia de la demanda presentada ante el órgano judicial competente.  
Capítulo II  
Disposiciones generales  
Artículo 10. Dotación presupuestaria  
La dotación presupuestaria para la financiación del presente Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito en el ejercicio 1996 asciende a doscientos setenta y cinco millones de pesetas, con cargo al programa 724.10, «Plan de apoyo empresarial», y a la línea presupuestaria cuyo código contable es 1646.   
Artículo 11. Documentación complementaria  
1. Las solicitudes de las ayudas previstas en esta orden deberán ir acompaÑadas de la documentación indicada en su artículo 9.  
2. Además, deberá acreditarse que la entidad receptora de la subvención se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de acuerdo con la normativa vigente. Igualmente, deberá estar al día con las obligaciones administrativas que, en su caso, se tengan con la Generalitat Valenciana.   
3. Asimismo, se facilitará la documentación referente a la solicitud y, en su caso, a la obtención de subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos.   
4. Además de la documentación requerida, el Instituto Valenciano de Finanzas queda facultado para solicitar, en cada caso, la documentación complementaria que estime conveniente.  
Artículo 12. Presentación de solicitudes  
La solicitud, junto con la documentación requerida, se dirigirá al Instituto Valenciano de Finanzas, plaza Nápoles y Sicilia, número 6, 46627 Valencia, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuanto al lugar de su presentación.  
Artículo 13. Plazo  
El plazo de presentación de solicitudes de concesión de las ayudas reguladas por esta orden finalizará el 30 de septiembre de 1996.   
Artículo 14. Tramitación  
La tramitación de las ayudas previstas en esta orden será realizada por el Instituto Valenciano de Finanzas, que emitirá las correspondientes propuestas de resolución de concesión y de resolución de pago.   
Artículo 15. Resolución  
1. El conseller de Economía y Hacienda dictará las resoluciones sobre las solicitudes de subvención recibidas, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artículo 46 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
2. El plazo máximo para dictar resoluciones será hasta el 31 de octubre de 1996. Si en dicho plazo no se dictara resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver expresamente todas las peticiones que se le formulen.   
3. En el supuesto de que el importe a subvencionar por la Generalitat, a que se refiere el apartado 5 del artículo 8 de la presente orden, excediera de la consignación presupuestaria habilitada para este fin, esta cantidad se distribuirá a prorrateo entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos para la concesión de la subvención; en este caso, la quita que deberá efectuarse a los depositantes aumentará en la cantidad correspondiente. Todo ello en aplicación de lo previsto en la letra c, apartado 11 del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.   
Artículo 16. Situaciones concursales  
1. El desarrollo de un procedimiento concursal en una cooperativa con sección de crédito no impedirá la aplicación de la presente orden, en el marco de la legislación vigente.  
2. Las referencias incluidas en esta orden, a los acuerdos, documentación y órganos sociales de las cooperativas se entenderán realizadas a los equivalentes en los procedimientos concursales. En particular, en situaciones de quiebra, la presentación de la solicitud por el comisario de la quiebra podrá iniciar el expediente administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos exigidos en la presente orden.   
3. Cuando una cooperativa se encuentre en una situación concursal, no será imprescindible la cesión de activos y pasivos a otra entidad financiera, pudiendo plantearse por los órganos competentes y con las mayorías requeridas, en su caso, alguna otra fórmula que permita la restitución de una parte de los depósitos, siempre que el importe a subvencionar por la administración no exceda del calculado de acuerdo con lo establecido en el artículo ocho de esta orden.  
Artículo 17. Revisión de la subvención  
La subvención concedida podrá ser revisada, y exigido su reintegro, en el supuesto de que la administración comprobara que la entidad financiera cesionaria hubiera destinado la subvención recibida a fin distinto para el que fue concedida, o exigido a los depositantes una quita superior o compromiso adicional a los resultantes de la aplicación de esta orden.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
1. También podrán acogerse a las ayudas reguladas en esta orden, aquellas cooperativas de crédito que, estando inscritas en el Registro de Cooperativas de Crédito de la Comunidad Valenciana, obrante en el Instituto Valenciano de Finanzas, no se encuentren adheridas al Fondo de Garantía de Depósitos en Cooperativas de Crédito.   
2. A estos efectos, les serán de aplicación las normas contenidas en esta orden, si bien todas las referencias que en las disposiciones se realizan a las secciones de crédito deben entenderse, en su caso, ampliadas a las cooperativas de crédito.  
DISPOSICIONES FINALES   
Primera  
Excepcionalmente, y atendiendo a razones de notorio interés social, económico o de fuerza mayor, se podrá proceder a ampliar los plazos que se seÑalan en los artículos trece y quince, apartado 2, de la presente orden.  
Segunda  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en esta orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, a la existencia de crédito presupuestario a tal fin habilitado por los presupuestos de la Generalitat Valenciana.   
En ningún caso se imputarán las solicitudes desestimadas por esta causa a ejercicios económicos posteriores, salvo autorización expresa del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Valencia, 9 de agosto de 1996  
El conseller de Economía y Hacienda,  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTíNEZ