Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7033, del 28-05-2013 (2013/5243)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Ciudad de las Artes y las Ciencias - Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7033

Fecha DOGV
:   28-05-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/5243


Fecha del documento
:   22-03-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Ciudad de las Artes y las Ciencias - Comunitat Valenciana. [2013/5243]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Ciudad de las Artes y las Ciencias - Comunitat Valenciana, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro Auxiliar de la Consellería de Gobernación y Justicia 10 de enero de 2013 la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato el 13 de noviembre de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 20 de julio de 2000, de la secretaria general de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, con el carácter de cultural.  
Su fundador fue la entidad Ciudad de las Artes y de las Ciencias, SA (CACSA), representada por el presidente de su Consejo de Administración, el vicepresidente primero del Consell de Generalitat Valenciana, José Luis Olivas Martínez.  
De conformidad con el artículo 6 de sus Estatutos, la Fundación tiene por objeto la divulgación, fomento, promoción, estímulo, apoyo y desarrollo de la ciencia y la tecnología y de cuantas acciones científicas, culturales, educativas y de otra índole tengan relación con ello y las actividades a desarrollar por el Museo de las Ciencias de Valencia.  
  
La dotación inicial fue de cincuenta millones de pesetas (87.008.102 PTA), equivalentes a trescientos mil quinientos seis euros con cinco céntimos de euro (300.506,05 euros). Aportándose de forma sucesiva, habiendo desembolsado el 25 % de la misma, 12.221.500 PTA, equivalentes 75.126,51 euros, en el acto constitutivo.  
Por Resolución de fecha 9 de septiembre de 2011, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, se inscribió en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la compleción de la dotación, que quedó establecida en trescientos mil quinientos seis euros con cinco céntimos (300.506,05 €).  
El último Patronato inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por Resolución del secretario autonómico de Justicia de 11 de octubre de 2012, es el siguiente: patronos vitalicios: patrona-presidenta: 1. La presidenta del Consejo de Administración de Ciudad de las Artes y las Ciencias SAU, Lola Johnson Sastre, patrona- secretaria: 2. La directora general de Ciudad de las Artes y de las Ciencias, SAU, Henar Molinero Sánchez; 3. El director general de Proyectos Estratégicos de la Consellería de Turismo, Cultura y Deporte, Ignacio Ventura García, 4. El presidente del Consejo Asesor de la Fundación, Santiago Grisolía García. Patronos electivos: 5. La Fundación Bancaja, representada por su vicepresidente, Javier Quesada Ibáñez; y 6. La entidad Telefónica España, SAU (por designar representante). Tras la nueva restructuración del Consell, se ha aportado al Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la aceptación con fecha 4 de enero de 2013, como patrona presidenta la consellera de Educación, Cultura y Deporte, M.ª José Català Verdet.  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell.  
En fecha 3 de agosto de 2012, el Consell autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas, la de la Fundación Ciudad de las Artes y las Ciencias - Comunitat Valenciana.  
Con fecha 13 de noviembre de 2012, el Patronato de la Fundación adoptó el acuerdo de extinción, protocolizado en escritura pública de 31 de diciembre de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Juan Bover Belenguer.   
En dicha reunión, fueron aprobados la memoria explicativa, el proyecto de liquidación, la designación de liquidadores y la documentación relativa a la situación patrimonial de la Fundación a fecha adopción acuerdo de extinción.  
La causa legal de extinción alegada es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con el artículo 31.c Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones. La memoria justificativa, señala que, ante el Acuerdo del Consell de 2 de agosto de 2012, por el que se autorizan medidas de racionalización del sector público Fundacional de la Generalitat, «siendo esto consecuencia de imposible desarrollo y la consecución del fin fundacional ante la evidencia carencia de recursos con los que financiar al actividad fundacional»  
Cuarto. En la reunión citada de 13 de noviembre de 2012, y tal como consta en la escritura pública de 31 de diciembre de 2012, el Patronato nombró liquidadores a Henar Molinero Sáenz y Ignacio Ventura García, facultándoles para verificar cuantas actuaciones se precisen en orden a la efectividad del acuerdo de extinción y el proceso liquidatorio.  
Consta el informe favorable a dicha composición de la Comisión Liquidadora del secretario autonómico del Sector Público Empresarial, de fecha 6 de noviembre de 2012.  
Asimismo y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de los Estatutos de la Fundación, «los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a una entidad que persiga fines de interés general o a la Generalitat».   
A tales efectos, se aporta el «Proyecto de Distribución de los bienes y derechos resultantes de liquidación y proyecto de actuación de liquidadores», aprobado por el Patronato el 13 de diciembre de 2012, señalando al respecto que «el Patronato de la Fundación, de acuerdo con los Estatutos de la Fundación y la normativa vigente, propone que los bienes y derechos resultantes de la liquidación, queden a disposición del CulturArts Generalitat, a excepción de los activos incluidos bajo los epígrafes Acuario de Medusas, Globo, Taller Robots y Turbulence que se propone queden a disposición de la Generalitat Valenciana».  
En tal sentido, por Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del sector público Empresarial y Fundacional de la Generlitat, se procedió a modificar el artículo 50 de la Ley 6/1993, de 31 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 1994, que creo la entidad de derecho público Teatres de la Generalitat. Así, el artículo 50 citado tiene, tras su modificación, la siguiente redacción:   
«1. La entidad de derecho público Teatres de la Generalitat pasa a denominarse CulturArts Generalitat, conservando su naturaleza de entidad de derecho público, y consiguientemente su personalidad jurídica, patrimonio propio, recursos y plena capacidad de obrar para la realización de sus fines de desarrollo de la política de la Generalitat en el ámbito de la cultura, arte y ocio en general, y de las artes escénicas, de la música, la cinematografía y los museos en particular, así como en relación con las actividades de conservación y restauración del patrimonio, de fomento de unidades artísticas estables y de gestión de espacios culturales».  
Quinto. Se adjunta al acuerdo de extinción, las cuentas anuales adoptadas a la fecha del acuerdo de extinción. Consta asimismo informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de 16 de enero de 2013 en el que se da cuenta de que la Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2009. Las cuentas de 2010 y 2011 se han completado incorporando al expediente sendas copias de los informes de auditoria extraídos de la Cuentas Generales de la Generalitat de 2010 y 2011.  
Este informe concluye señalando que: «A fecha del acuerdo de extinción la Fundación tiene un activo total de 374.935,50 euros y un pasivo exigible de 290.908,20 euros, de lo cual resulta un patrimonio neto de 84.027,30 y unos fondos propios de 29.536,81 euros, que son inferiores a la dotación fundacional debido a las pérdidas acumuladas, sobre todo en el ejercicio 2011, por importe de 457.332,75 .euros.   
La fundación ha presentado el proyecto de distribución de los bienes resultantes de la liquidación y el proyecto de actuación de los liquidadores, de cuyas previsiones se infiere que el resultado de la liquidación será deficitario en -27.535,72 euros. No obstante a lo anterior, la fundación también posee un inmovilizado por un valor contable de 70.625,84 euros y unas existencias de 5.190,96 euros, activos que se propone pasen a disposición de la nueva entidad de derecho público CulturArts Generalitat.   
Desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado, aunque, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente a trasferir a CulturalArts Generalitat hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación.»  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 12 de marzo de 2013, informó favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Ciudad de las Artes y las Ciencias - Comunitat Valenciana, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto, del Consell, determina que a esta Consellería le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley».  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano».  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta Ley».  
Por su parte la disposición adicional primera, punto 2, del Decreto 83/2012, de 1 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Corporación Pública Empresarial Valenciana, dispone: «En los procesos de extinción de una fundación del Sector Público de la Generalitat, el acuerdo del Patronato por el que se proponga la designación de liquidadores o de una comisión de liquidación deberá remitirse con carácter previo a su adopción a la consellería competente en materia de economía para informe preceptivo y vinculante de esta sobre la idoneidad del número y composición».  
Séptimo. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 36 que, «los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a una entidad que persiga fines de interés general o a la Generalitat».   
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Ciudad de las Artes y las Ciencias-Comunitat Valenciana, adoptado por su Patronato en fecha 13 de noviembre de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la entidad del CulturArts Generalitat, a excepción de los activos incluidos bajo los epígrafes Acuario de Medusas, Globo, Taller Robots y Turbulence que serán transferidos a la Generalitat Valenciana.  
  
Se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Todo ello sin perjuicio de la obligación legal de la Fundación respecto de la presentación de las cuentas aprobadas por el Patronato relativas al ejercicio 2012, así como la correspondiente auditoria en los casos y plazos legalmente exigibles.  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 22 de marzo de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.