Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8820, del 26-05-2020 (2020/3679)

RESOLUCIÓ de 22 de maig, de la Presidència de la Generalitat, per la qual, amb la finalitat de pal·liar les conseqüències de l'impacte de la Covid-19, s'amplia el termini màxim d'execució i pagament dels projectes locals d'actuació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la protecció, conservació o recuperació sobre béns de patrimoni cultural valencià i la reivindicació d'aquests, susceptibles de cofinançament pel programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8820

Data del DOGV
:   26-05-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/3679


Data del document
:   22-05-2020

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * malaltia infecciosa
    * patrimoni cultural
    * administració local
    * estat d'emergència
    * epidèmia

RESOLUCIÓ de 22 de maig, de la Presidència de la Generalitat, per la qual, amb la finalitat de pal·liar les conseqüències de l'impacte de la Covid-19, s'amplia el termini màxim d'execució i pagament dels projectes locals d'actuació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la protecció, conservació o recuperació sobre béns de patrimoni cultural valencià i la reivindicació d'aquests, susceptibles de cofinançament pel programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
 [2020/3679]  
Primer  
Mitjançant la Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, es van convocar ajudes per a projectes locals d'actuació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la protecció, conservació o recuperació sobre béns de patrimoni cultural valencià i la seua revaloració, susceptibles de cofinançament pel programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (DOGV núm. 8176, de 23.11.2017).  
Mitjançant la Resolució de 30 d'agost de 2018, de la Presidència de la Generalitat, es va resoldre la concessió de les ajudes convocades per la Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, esmentada (DOGV núm. 8375, de 04.09.2018).   
Finalment, mitjançant les resolucions de 12 de setembre de 2018 (DOGV núm. 8386, de 19.09.2018) i d'1 d'octubre de 2019 (DOGV núm. 8649, de 04.10.2019), de la Presidència de la Generalitat, es va ampliar el termini màxim d'execució i pagament dels projectes locals d'actuació previst en la Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, i per l'última d'aquestes es modifica la Resolució de 30 d'agost de 2018, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es resol la concessió de les ajudes indicades.  
D'acord amb resolucions esmentades, els projectes locals d'actuació hauran d'estar executats i pagats per les entitats locals beneficiàries, com a màxim, en data 4 de maig de 2020.  
  
Segon  
Amb motiu de l'actual pandèmia de la Covid-19, crisi sense precedents i d'enorme magnitud en tots els àmbits, el passat 14 de març de 2020 el Govern d'Espanya va dictar el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 (BOE núm. 67, de 14.03.2020). El reial decret inclou, entre altres qüestions, limitacions a la llibertat de circulació, amb els efectes que això suposa per a, entre altres, treballadors i empreses.   
Per a contrarestar els efectes d'aquesta situació excepcional mai abans patida i per a combatre i minimitzar els seus efectes negatius en tots els àmbits, s'han adoptat una sèrie de mesures dirigides a protegir la salut i seguretat dels ciutadans, contindre la progressió de la malaltia, reforçar el sistema de salut pública i fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19. Entre aquestes mesures s'inclouen el Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19 (BOE núm. 73, de 18.03.2020), que dedica l'article 34 a establir mesures en matèria de contractació pública per a pal·liar les conseqüències de la Covid-19, i el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, pel qual es regula un permís retribuït recuperable per a les persones treballadores per compte d'altri que no presten serveis essencials, amb la finalitat de reduir la mobilitat de la població en el context de la lluita contra la Covid-19 (BOE núm. 87, de 29.03.2020).  
Tot això, ha suposat que el procediment d'execució dels contractes que les entitats locals beneficiàries de les ajudes per a la protecció, conservació o recuperació sobre béns del patrimoni cultural valencià i la seua revaloració, susceptibles de cofinançament pel Programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, tenien formalitzades per a l'execució dels projectes locals d'actuació, l'execució dels quals no havia finalitzat en el moment de la declaració de l'estat d'alarma, hagen resultat afectades per l'impacte de les mesures adoptades en el marc de la crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.   
  
Algunes entitats locals han hagut de suspendre l'execució d'aquests contractes d'acord amb l'article 34 del Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, i les que no ho han fet s'han vist obligades a prorrogar-ne l'execució per motius tècnics que han dificultat o alentit l'execució de les actuacions. Entre aquests motius tècnics poden enumerar-se les restriccions en el transport públic i limitacions en la mobilitat de les treballadores i treballadors i treballadores; la demora o falta de subministrament de materials o maquinària per dificultats o cessament d'activitats de les persones o entitats proveïdores; la disminució del personal disponible per motius de salut; les dificultats en l'adquisició d'EPI; la gestió i formalització de tots aquells tràmits i documents preceptius en matèria de prevenció de riscos laborals que permeten reprendre les obres garantint la protecció de la seguretat i salut de les persones treballadores; la necessitat de realitzar tràmits addicionals en matèria de contractació pública que han afectat directament o indirectament els terminis d'execució de les obres, com les modificacions de contractes i projectes d'obres; una nova planificació dels treballs per a garantir el manteniment de les necessàries distàncies de seguretat entre les persones, per reajustaments de plantilla o per la necessitat de desinfectar les instal·lacions, si escau; la dificultat de l'ocupació de vies públiques per a apilament de materials, etcètera.  
  
Aquesta situació també afecta el procediment de pagament a les persones o entitats contractistes que les entitats locals han de dur a terme una vegada finalitzada l'execució dels contractes. Aquest procediment pot resultar afectat, tant pel que fa a la tramitació interna i els terminis exigibles per a aquesta, com pel que fa al moment del pagament, ja que la paralització de l'activitat econòmica causada per aquesta emergència sanitària pot provocar retards en els ingressos previstos per les entitats locals i tensions de tresoreria derivades de la necessitat d'atendre pagaments prioritaris per a fer front a la situació d'emergència que es viu, la qual cosa pot afectar la liquiditat necessària per a atendre les obligacions de pagament a les persones o entitats contractistes en els terminis reglamentàriament establits.  
  
Tercer  
El caràcter dinàmic i incert d'aquesta crisi sanitària i la previsió que les mesures de control i contenció es mantindran durant la fase de desescalada, fan previsible que el termini, el còmput del qual es reprendrà una vegada que s'alce l'estat d'alarma, resulte insuficient per a complir l'obligació que els projectes locals d'actuació estiguen executats i pagats per les entitats locals beneficiàries en la data que resulte d'afegir al 4 de maig de 2020 el temps equivalent al del període de vigència de l'estat d'alarma establit pel Reial decret 463/2020, de 14 de març.  
  
  
Quart  
El Reial decret llei 11/2020, de 31 de març, pel qual s'adopten mesures urgents complementàries en l'àmbit social i econòmic per a fer front a la Covid-19 (BOE núm. 91, de 01.03.2020) disposa en l'article 54 «Mesures en matèria de subvencions i ajudes públiques»:   
   
«1. En els procediments de concessió de subvencions, les ordres i resolucions de convocatòria i concessió de subvencions i ajudes públiques previstes en l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que ja hagueren sigut atorgades en el moment de l'entrada en vigor del Reial decret 463/2020, podran ser modificades per a ampliar els terminis d'execució de l'activitat subvencionada i, si escau, de justificació i comprovació d'aquesta execució, encara que no s'haguera previst en les corresponents bases reguladores.  
  
A aquest efecte, l'òrgan competent haurà de justificar únicament la impossibilitat de realitzar l'activitat subvencionada durant la vigència de l'estat d'alarma, així com la insuficiència del termini que reste després de finalitzar per a la realització de l'activitat subvencionada, o la justificació o la comprovació.  
2. També podran ser modificats, a instàncies del beneficiari, les resolucions i els convenis de concessió de subvencions previstos en l'article 22.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, sense necessitat que siga modificat, si escau, el reial decret previst en l'article 28.2 d'aquesta llei, en les mateixes condicions i amb els mateixos requisits previstos en l'apartat anterior. No obstant això, en el cas que l'objecte de la subvenció siga el finançament de les despeses de funcionament d'una entitat, el termini d'execució establit inicialment no podrà ser modificat.  
3. L'adopció d'aquestes modificacions no està subjecta als requisits previstos en l'apartat 4 de la disposició addicional tercera del Reial decret 463/2020 i no afecta la suspensió dels terminis establida en l'apartat 1 de la disposició addicional esmentada.-  
  
Cinqué  
Per tot això, per a donar les màximes facilitats per a l'execució i el pagament i la justificació dels projectes, i d'aquesta manera contribuir a l'eficàcia de la convocatòria i respondre a les necessitats de suport reforçat a les entitats locals derivades de la prolongació d'aquesta situació excepcional, la Direcció General d'Administració Local, de la Presidència de la Generalitat, considera fonamental l'ampliació dels terminis previstos en un període de temps concret i bastant ampli, encara que condicionat pel marc temporal del programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
Per tot això, vistos els preceptes esmentats, i de conformitat amb la competència delegada a la Direcció General d'Administració Local per la disposició addicional segona del Decret 19/2017, de 26 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a subvencionar projectes locals d'actuació dels municipis de la Comunitat Valenciana, susceptibles de cofinançament pel programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (DOGV núm. 8161, de 02.11.2017), resolc:  
  
Primer  
1. Ampliar, per a aquelles entitats locals que en la data d'aquesta resolució tinguen la condició de beneficiàries de les ajudes convocades per Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, destinades a subvencionar projectes locals d'actuació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la protecció, conservació o recuperació sobre béns de patrimoni cultural valencià i la seua revaloració, susceptibles de ser cofinançats pel programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, el termini en el qual els projectes locals d'actuació hauran d'estar executats i pagats per aquestes entitats locals, fins al dia 4 de novembre de 2020.  
  
2. D'acord amb el que s'estableix en l'apartat anterior, queda modificat l'apartat dotzé de la dita Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, que queda redactada com segueix: «Els projectes locals d'actuació hauran d'estar executats i pagats per les entitats locals beneficiàries, com a màxim, en data 4 de novembre de 2020.»  
  
  
Segon  
Notificar aquesta resolució a les entitats beneficiàries, de conformitat amb el que es disposa en l'apartat seté de la Resolució de 20 de novembre de 2017, de la Presidència de la Generalitat, de convocatòria.  
  
Tercer  
Ordenar la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb l'article 45.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
Contra la present resolució no es pot interposar recurs, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 32.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.   
  
València, 22 de maig de 2020.- El president de la Generalitat, p. d. (D 19/2017, de 26.10.2017, del president de la Generalitat; DOGV 02.11.2017), el director general d'Administració Local: Antoni Such Botella.