Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6568)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambiental i territorial estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8338

Data del DOGV
:   13-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6568


Data del document
:   20-06-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Almàssera
    * Borriol
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambiental i territorial estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol. [2018/6568]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual Les Tendes del PGOU d'Almàssera.  
Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal d'Almàssera (València).  
Expedient: 18-2017-EAE.  
La comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió que va tindre lloc el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, en els termes següents:  
El 2 de març de 2017 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera remesa per l'Ajuntament.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació (en suport CD i en paper) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Almàssera és el Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament el 24 de gener de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, amb deficiències esmenades segons resolució del director general d'Urbanisme de data 28 de febrer del 1991 (BOP 79, 04.04.1991). Va ser objecte d'avaluació ambiental i compta amb declaració d'impacte ambiental emesa el 23 de gener de 1991 (Exp. 332-90-EIA; DOGV 18.03.1991).  
En el desenvolupament d'aquest s'han aprovat diversos plans i distintes modificacions, estant alguns instruments en tramitació. Entre aquests s'esmenta en la documentació el Pla de reforma interior industrial Les Tendes UE-15, aprovat provisionalment per acord plenari de l'Ajuntament de 25 de setembre de 2006 però sense aprovació definitiva autonòmica.  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació del Pla  
Tenint en compte la documentació presentada la modificació proposada té com a objecte definir l'ordenació d'un àmbit de sòl residencial denominat Tendetes situat en l'extrem est del terme d'Almàssera (fóra del casc) que el PGOU vigent considera urbà. Comporta també la reclassificació i ordenació d'una porció de sòl no urbanitzable amb protecció agrícola (protegit horta segons pla) però no cultivat, que confronta amb l'anterior, que es proposa com a sòl urbà per a ús terciari. Té una superfície de 2.457,80 m².  
El nucli indicat es localitza entorn del vial que dóna accés a Almàssera en el punt d'enllaç amb la CV-311. El planejament vigent preveu la seua ordenació mitjançant pla especial (que no ha sigut elaborat) de manera conjunta amb el grup de construccions existents en terme d'Alboraia, municipi amb el qual Almàssera és confrontant en aquesta zona.  
  
  
Informació territorial  
Almàssera és un municipi de la comarca de l'Horta Nord a la província de València. El seu terme municipal comprén 274 Ha (2,74 km²) i té 7.297 habitants (població en 2016 segons dades IVE).  
La major part de la població es concentra en el nucli principal, que ocupa unes 56 ha i es localitza al sudoest del terme.  
Una xicoteta proporció de la població resideix fora del casc, bé de manera dispersa en sòl no urbanitzable (d'ús agrícola), bé en xicotets grups d'edificacions separades del nucli principal com el nucli Tendetes objecte d'aquesta modificació.  
És un dels municipis que integren el Pla d'acció territorial (PAT) de l'Horta, forma part de l'Àrea Metropolitana i encara que el seu terme no arriba fins a la costa, la part oriental d'aquest queda inclosa en la franja de 1.000 € 2.000m establida en el PAT del litoral.  
  
  
S'indica en el document que el nucli residencial Tendetes està dividit per un carrer i per la carretera comarcal que separa els termes municipals d'Alboraia i Almàssera (també ho divideix la via d'accés al nucli urbà d'Almàssera).  
Pròxim a les edificacions residencials del nucli Tendetes i confrontant amb la zona que es proposa reclassificar hi ha una zona industrial, classificada com a urbana en el PGOU (àrea 1) que no es veu afectada en les seues determinacions urbanístiques per la modificació proposada, si bé forma part funcional del conjunt i per tant la seua consideració és imprescindible. En relació amb aquest àmbit en la memòria informativa s'indica que no forma part de la modificació (hi ha un pla de reforma interior en tramitació) i en la memòria justificativa que la modificació sols afecta les condicions de connexió.  
Els tres àmbits esmentats en la documentació són:  
- Área 1, correspon a la zona industrial o UE-15 (oest)  
- Àrea 2, porció de sòl a reclassificar que separa les altres dues (zona central)  
- Área 3, correspon a la zona residencial Tendetes que confronta amb Alboraia (oest)  
  
  
  
  
  
Àmbits esmentats en la modificació  
  
Àmbits esmentats en la modificació i construccions existents  
  
  
Dels terrenys que es pretenen reclassificar (àrea 2) la part occidental està ocupada per una antiga construcció ramadera utilitzada actualment com a aparcament d'ambulàncies (vaqueria segons plans d'ordenació del PGOU vigent). La part oriental, sense edificar, està condicionada com a aparcament d'un dels restaurants existents en l'àrea 3, situat en la parcel·la confrontant. Es localitza en aquest aparcament una xicoteta barraca.  
Es proposa també incloure els terrenys a reclassificar (àrea 2) en l'àmbit confrontant (àrea 3), que conformen dues unitats d'execució diferenciades (UE-16 i UE-17) a les quals s'assignen també qualificacions i usos diferenciats: ús terciari (ZUR-TR) i ús residencial (ZUR-RE). Si inclou en la proposta la regulació per a cadascuna d'aquestes dues zones i el règim transitori d'usos per als edificis o instal·lacions existents que es consideren en situació de fora d'ordenació.  
  
En el pla d'ordenació aportat (pla 1.0 Ordenació) s'inclouen les tres àrees. L'ordenació de l'àrea 1 no coincideix, a priori, amb la del planejament vigent. En el pla 1.1, Edificis fora d'ordenació, totes les construccions existents en l'àrea 1 es consideren en situació de fora d'ordenació. No s'especifica que el règim transitori proposat siga aplicable en l'àrea 1.  
En la documentació presentada queden recollides les superfícies següents:  
  
\*S'inclou en la documentació la zona industrial (UE-15) indicant que la proposta no modifica les seues determinacions urbanístiques. En la memòria justificativa s'esmenta que només afecta les condicions de connexió.  
Segons taula aportada es reclassifiquen 4.165 m² de sòl protegit. Tenint en compte les variacions superficials de les zones urbanitzades recollides en aquesta (residencial, terciari i comunicacions) la superfície seria 4.385,93 m².  
  
Àrea terciària. Ús dominant terciari.  
Usos compatibles:  
- Locals comercials independents amb superfície de venda no superior a 200 m², destinats a restauració, comerç al detall de productes agraris i comerç al detall de productes d'artesania. En planta baixa o edifici exclusiu.  
- Hotels, hostals, pensions, excloent apartaments en règim d'explotació hotelera.  
- Aparcament. En planta baixa, semisoterrani o soterranis sota edificació en altura  
- Magatzem compatible amb residencial (vinculat amb comerç minorista) superfície màxima 200 m²  
Usos provisionals: aparcament a l'aire lliure sobre superfície de parcel·la.  
  
Àrea residencial. Ús dominant residencial (unifamiliar).  
Usos compatibles:  
- Locals comercials independents amb superfície de venda no superior a 200 m², destinats a restauració, comerç al detall de productes agraris i comerç al detall de productes d'artesania. En planta baixa.  
  
- Aparcament. Ús privat, fins a tres vehicles tipus turisme, en carrers l'amplària dels quals permeta el correcte desenvolupament d'aquest ús (només planta baixa)  
- Magatzem compatible amb residencial (de caràcter domèstic o vinculades al comerç minorista que no siguen susceptibles de produir molèsties). Superfície màxima 100 m². En planta baixa.  
  
Alternatives plantejades  
Alternativa 1. Es manté la classificació i qualificació de l'àrea 2 (sense reclassificar sòl urbanitzable protegit) i s'ordena l'àrea 3 que se cenyeix a l'àmbit de sòl urbà previst en el PGOU.  
Comporta mantindre les edificacions existents (àrea 2) sense possibilitat cap ús, ja que la normativa urbanística del PGOU permet únicament ús agrícola. La propietat hauria de suportar el manteniment d'una edificació sense possibilitats d'ús o assumir la reversió per a la seua explotació agrària, operació de nul·la viabilitat econòmica. En relació amb l'aparcament (vinculat al restaurant existent) el cessament de l'ús suposaria un impacte important en la viabilitat d'aquesta activitat assentada en «una tradició important a nivell de la comarca».  
Es considera que el planejament no donaria solució a una realitat física i econòmica existent i aprofundiria en un problema iniciat amb l'aprovació del PG vigent.  
Alternativa 2. No s'actua sobre el planejament existent. (Correspon a l'alternativa 0) Tindria aquestes conseqüències que l'alternativa 1, però mantenint el sòl urbà de l'àrea 3 en la situació actual, sense ordenació i sense possibilitat d'atorgar llicències i completar el desenvolupament previst. Es considera que això complicaria la gestió dels serveis urbanístics pendents de complementar.  
Alternativa 3. Correspon a la modificació proposada.  
S'assenyala que amb aquesta es propicia l'ordenació definitiva del conjunt del nucli de les Tendes: ordenant i regularitzant el sòl residencial (àrea 3), solucionant el problema de l'edificació consolidada i els usos existents, sobrevingut per una incorrecta delimitació del sòl no urbanitzable protegit (àrea 2), disposant d'un nou sòl urbà terciari, fitat en els seus usos, de forma molt similar a les previsions del PAT de l'Horta, que permeta atenuar l'impacte del nou assentament, actuar com a transició entre el sòl urbà industrial i el residencial existent i possibilitar la dotació i complement dels serveis urbanístics per als sòls urbans existents.  
  
Efectes. Mesures  
Si proposa connectar la xarxa de clavegueram (que s'ha d'executar en l'àmbit) a la xarxa metropolitana situada, segons s'indica, en la via ciclista localitzada o a l'oest de l'àmbit.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
10/04/17 31/05/18 Direcció territorial d'Habitatge, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
10/04/17 12/03/18  
27/04/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
10/04/17 € /-/- Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Subdirecció General del Medi natural  
Servei d'Ordenació i Gestió forestal (vies pecuàries)  
10/04/17 26/06/17 Direcció territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial de Medi Ambient (mat acústica)  
10/04/17 € /-/- Direcció territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial d'Agricultura.  
10/04/17 16/05/17  
€ /-/- Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació  
Servei de Mobilitat Urbana  
10/04/17 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
Servei de Patrimoni Cultural  
10/04/17 05/05/17 Diputació de València  
Àrea de Carreteres.  
10/04/17 € Ajuntament d'Alboraia  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www. agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
En l'àmbit de la modificació no hi ha espais naturals protegits ni espais Xarxa Natura 2000.  
  
Arbres monumentals  
En la parcel·la en què es localitza un dels restaurants de l'àrea 3, i en la parcel·la contigua, així com en la zona d'accés a aquestes hi ha espècies arbòries de diferent port. En la web del restaurant la Lluna es fa referència expressa a La Pajarera, nom amb el qual es coneix l'olivera mil·lenària portada des de Villar del Arzobispo de 5 m d'ample i 10 d'alt, segons s'indica, i que es troba en el recinte del restaurant.  
La Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana estableix una protecció genèrica per als exemplars que aconsegueixen determinat port, així com una possible protecció cautelar dels que es troben en perill i es consideren mereixedors de protecció.  
Hauran d'identificar-se i valorar-se els exemplars existents en l'àmbit i establir, si escau, la seua catalogació i/o les mesures que garantisquen la seua protecció.  
  
Vies pecuàries  
L'assagador de València a Meliana discorre confrontant amb l'àrea 3 (sòl residencial les Tendes). El seu traçat coincideix, a priori, amb el tram de la CV-311 des del qual es produeix l'accés a Almàssera i a la zona objecte de modificació.  
Aquesta via està classificada en l'Ordre de 14 d'abril de 1975 per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries existents en el T d'Alboraia. Té una amplària legal de 10 m i discorre per terme municipal d'Alboraia.  
Les vies pecuàries estan regulades en la Llei 3/1995 de vies pecuàries (estatal) i en la Llei 3/2014 de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana (autonòmica).  
Haurà de garantir-se la compatibilitat de l'ordenació amb el traçat i usos de la via pecuària (que hauria de quedar reflectida en plans).  
  
Infraestructura verda i paisatge  
Les àrees agrícoles per la seua elevada capacitat agrològica, per conformar un paisatge cultural identitari de la Comunitat Valenciana o per ser suport de productes agropecuaris d'excel·lència estan entre els espais que la LOTUP contempla per a la seua inclusió en la infraestructura verda (\*art 5.2.h), si així ho estableix la planificació territorial, urbanística o sectorial.  
El 12 de març de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge recorda que, de conformitat amb la L OTUP (art. 6, 34, 40 i 63), el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
Assenyala que el terme municipal d'Almàssera s'inscriu en el Paisatge de Rellevància Regional PRR 37 Horta de València definit en la Directriu 53 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada per Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i que al seu torn queda integrat en l'àmbit del Pla d'acció territorial (PAT) d'ordenació i dinamització de l'Horta, que es troba en tramitació en la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
  
Informa sobre la compatibilitat de la reclassificació proposada sense necessitat de redactar instrument de paisatge per a la modificació, si bé l'ordenació i desenvolupament de l'àmbit industrial-terciari-residencial que es genera ha de garantir la preservació del valor del paisatge de l'Horta en el qual s'enquadra i la integració del nucli generat en aquest, adoptant mesures adequades a aquest efecte i, especialment, en el tractament de la urbanització de les vores urbanes, compatibles amb les determinacions del PAT.  
Això requereix que els instruments que s'elaboren per al desenvolupament de l'àmbit compten amb un estudi d'integració paisatgística que garantisca l'estudi concret de l'afecció generada per l'ordenació que es propose, la implementació de les mesures sol·licitades i la seua presa en consideració en els esmentats instruments.  
  
Riscos naturals i induïts  
Inundabilitat  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
  
El 24 d'abril de 2017 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
  
Infraestructures lineals  
El vial municipal que dóna accés a Almàssera enllaça amb la CV-311 travessant la zona en la qual es proposa la modificació.  
La Diputació Provincial de València, titular de la CV-311, atesos els problemes de trànsit que es generen en la zona, té previstes actuacions en aquest punt i en el d'accés al barri de Roca de Meliana (a escassos 100 m).  
El 5 de maig de 2017 la Diputació Provincial de València emet informe desfavorable en matèria de carreteres assenyalant que amb la proposta poden generar-se nous accessos rodats en un tram de la carretera que ja comporta problemes de vialitat així com un augment del trànsit derivat de les activitats terciàries.  
Assenyala a més que en la proposta no s'entra a resoldre els problemes derivats del trànsit per als vianants que existeixen en l'actualitat (per l'escassa amplària o inexistència d'itineraris per als vianants a l'entorn de la modificació).  
Indica també que no s'ha considerat el projecte S-371 Reordenació de la intersecció de Tendetes (referencia S-371/A) que la Diputació està actualitzant.  
La modificació proposada requereix la redacció d'estudi del trànsit per a determinar l'afecció de la nova ordenació al trànsit existent i les mesures a adoptar amb la finalitat d'ordenar-ho. Assenyala a més que amb l'ordenació que s'establisca:  
- s'ha de donar solució al trànsit per als vianants a l'entorn de la intersecció del camí d'Almàssera a la Platja i la CV-311.  
- s'ha de limitar la possibilitat de construir accessos rodats a la carretera en les façanes de les illes M2 i M3 que donen a la intersecció indicada.  
- s'ha de modificar la classificació dels sòls situats entre les edificacions consolidades en les illes M2 i M3, de manera que es puga desenvolupar l'ordenació de la intersecció prevista en el projecte citat (S-371) o una altra similar derivada de l'actualització d'aquest.  
  
Mobilitat  
El carril bici que discorre per via municipal des d'Almàssera fins a la CV-311 es veu interromput en arribar a la zona objecte de modificació.  
La Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat a la Comunitat Valenciana preveu el foment dels desplaçaments mitjançant maneres no motoritzades i per a determinats supòsits estableix la necessitat d'elaborar els corresponents plans de mobilitat.  
La proposta haurà de garantir la continuïtat del carril bici i preveure recorreguts per als vianants, de manera que es garantisca el trànsit segur mitjançant mitjans de transport no motoritzats. Haurà de considerar-se el que s'estableix en la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat a la Comunitat Valenciana i sol·licitar informe al servei competent.  
  
Contaminació acústica  
En l'informe de 26 de juny de 2017 en matèria d'acústica que s'ha rebut del Servei Territorial de Medi ambient de València s'assenyala la necessitat d'elaborar estudi acústic amb el contingut mínim especificat en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria acústica.  
  
Patrimoni cultural  
En l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià no consten béns d'interés cultural inscrits en el terme municipal d'Almàssera. L'únic bé de rellevància local (església parroquial del Santíssim Sagrament) queda fora de l'àmbit afectat per la modificació. No obstant això, el municipi d'Almàssera no disposa de Catàleg de Béns i Espais Protegits, tal com requereix la Llei de patrimoni cultural i en la documentació presentada no hi ha referències al patrimoni cultural que pot veure's afectat.  
Entre els elements existents en l'àmbit afectat per la modificació hi ha una alqueria condicionada com a restaurant, a priori del segle XVI (antiguitat segons informació web del restaurant), i una xicoteta barraca que es localitza en l'aparcament confrontant.  
La Llei de patrimoni cultural valencià estableix en les seues disposicions addicionals que es reconeguen com a béns immobles de rellevància local, en atenció a la seua naturalesa patrimonial, entre uns altres, les barraques tradicionals pròpies de les hortes valencianes.  
  
Aspectes urbanístics  
El 31 de maig de 2018 el Servei Territorial d'Urbanisme informa sobre la incidència de la modificació en l'ordenació estructural a fi de determinar que l'òrgan ambiental i territorial competent és l'autonòmic.  
  
En l'informe s'indica que, des de la visió de les competències urbanístiques no sembla que la proposta vaja a tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sense perjudici del pronunciament que emeten els òrgans competents en matèria d'agricultura, paisatge patrimoni i carreteres. S'assenyalen a més diferents consideracions que han de tindre's en compte en el document definitiu, a la vista de la documentació presentada i de la fase de la tramitació en la qual aquesta es troba.  
  
Relació amb altres plans  
L'àmbit de la modificació queda inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta de València i dins de l àmbit de connexió del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
  
Atenent l'article 7 del PATIVEL és el Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta de València el que preval en l'àmbit de la modificació. El 12 de març de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha informat la compatibilitat de la proposta amb aquest PAT.  
  
L'àmbit afectat per la modificació (àrea 3) és confrontant amb el terme d'Alboraia. El Pla general d'Alboraia, està en tràmit de revisió i compta amb memòria ambiental emesa per Resolució de la directora general de Gestió de Patrimoni Natural de data 13 de gener de 2010 (88-2009EAE).  
En la modificació que es propose haurà d'analitzar-se la coherència amb el planejament d'Alboraia.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, no altera el model territorial, no suposa afecció sobre el consum de recursos, ni efectes significatius sobre el paisatge, ni sobre el patrimoni natural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera avaluat no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un instrument que estableix l'ús, a nivell municipal, d'una zona de reduïda extensió, de les previstes en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'exposat, es proposa: emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquest conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les determinacions següents:  
  
- S'identificaran i valoraran els exemplars d'arbrat existents en l'àmbit, conforme preveu la Llei 4/2006 de patrimoni arbori monumental, i establint, si escau, la corresponent catalogació i/o les mesures que garantisquen la seua protecció.  
- Es redactarà un estudi de trànsit, tal com s'indica en l'informe de 5 de maig de 2017, de l'Àrea de Carreteres de la Diputació i prenent en consideració les indicacions ressenyades en aquest, i se sol·licitarà informe de la citada àrea de carreteres, incorporant, si escau, les determinacions que s'indiquen en la proposta definitiva de la modificació.  
- En la modificació haurà de constar que els instruments que s'elaboren per al desenvolupament de l'àmbit hauran de comptar amb un estudi d'integració paisatgística.  
- S'ha d'elaborar un estudi acústic que serà informat pel Servei Territorial de Medi Ambient, competent en matèria acústica.  
  
- S'haurà de sol·licitar informe en matèria de Patrimoni Cultural.  
- S'hauran d'atendre les qüestions assenyalades en l'informe de 31 de maig de 2018, del Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent Instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic al fet que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'hi ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cal cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren oportunes.  
Cosa que notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries.  
Promotor: Ajuntament de Borriol.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Borriol (Castelló).  
Expedient:7/9738-FGQ.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió que va tindre lloc el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 23 de gener de 2018 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Borriol, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels següents documents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany de la modificació puntual núm. 30  
3. Documents administratius complementaris  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent a Borriol ho constitueixen les normes subsidiàries de planejament que van ser aprovades el 3 de juny de 1996 i publicades en el Butlletí Oficial de la Província (BOP) número 85 de 13 de juliol de 1996.  
Les normes subsidiàries van ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 248/9329-ORB), i van obtenir Declaració d'Impacte Ambiental favorable amb condicions en data 3 de novembre de 1995.  
El Pla especial (PE) de reserva de sòl no urbanitzable per a la implantació d'una nova estació depuradora en el municipi de Borriol va ser aprovat per Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 31 d'octubre de 2008, i va obtenir aprovació definitiva mitjançant Resolució del director d'Urbanisme de data 27 de novembre de 2009, publicada en el BOP número 154, de 22 de desembre de 2009. L'objecte del Pla especial era dotar de sòl dotacional per a la instal·lació d'una nova EDAR que donara solució als problemes de depuració de l'aigua residual urbana i de falta de capacitat de l'actual EDAR de Borriol, en funcionament, per al tractament del desenvolupaments urbanístics previstos en el planejament.  
L'esmentat pla especial per a la nova EDAR de Borriol va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 143/9863-IAT) i va obtenir declaració d'impacte ambiental favorable amb condicions en data 20 d'octubre de 2008 amb Resolució complementària de la directora general de Gestió del Medi natural de data 6 de maig de 2011.  
  
C) Modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol: objecte i justificació  
Tal com si recull en la documentació aportada, l'objecte de la modificació puntual núm. 30 és derogar el Pla especial perquè, sense canviar la classificació de sòl no urbanitzable, els sòls afectats en el seu moment per a la implantació d'una EDAR (amb qualificació dotacional) retornen a la seua qualificació primitiva (comuna) continguda en les normes subsidiàries.  
La Diputació Provincial de Castelló, en data 14 d'octubre de 2014, renúncia a la construcció de la nova estació depuradora a Borriol i opta per la solució de depurar les aigües residuals d'aquest municipi en l'EDAR de Castelló, mitjançant la construcció d'un nou col·lector que connecte l'actual EDAR de Borriol amb l'EDAR de Castelló.  
  
L'anterior circumstància justifica la modificació proposada per la desaparició de la necessitat de la reserva del sòl dotacional per a nova EDAR de Borriol, la qual cosa determina, al seu torn, la necessitat de la derogació del Pla especial, la reserva del qual no ha arribat a materialitzar-se.  
Referent a això, l'Ajuntament de Borriol adjunta a la documentació aportada certificat del secretari d'aquest ajuntament de l'Acord del Ple de data 7 de setembre de 2017 de revocació definitiva del projecte d'expropiació i dels convenis expropiatoris de l'estació depuradora d'aigües residuals de Borriol.  
  
D) Característiques de la modificació puntual núm. 30  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial de la modificació puntual afecta a les parcel·les 40, 41 i 42 del polígon 12 i part del camí 9012 del polígon 12 del terme de Borriol, amb una superfície de 17.207,60 m².  
Las esmentades parcel·las en les quals el Pla especial proposava la ubicació de la nova EDAR queden localitzades en el marge dret del riu Sec en un meandre a uns 2.900 m al Sud-oest del nucli urbà, que se situa al costat d'un camí secundari que discorre paral·lel al llit del riu Sec.  
  
D.2. Classificació i qualificació del sòl.  
La modificació puntual núm. 30 proposa el canvi de la qualificació actual (dotacional) de l'àmbit recollit pel Pla especial per a la nova EDAR, sense canvi de classificació (sòl no urbanitzable) perquè aquests sòls retornen a la seua qualificació primitiva (sòl no urbanitzable comú) continguda en les normes subsidiàries de Borriol (articles 504 a 506).  
  
D.3. Usos del sòl  
La documentació aportada proposa, una vegada derogada la normativa urbanística del Pla especial, per a l'àmbit objecte de modificació (17.207,60 m²), recobrar la vigència de les normes urbanístiques per a sòl no urbanitzable comú de les vigents normes subsidiàries si bé les remissions fetes a la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable de la Generalitat Valenciana haurà que entendre-les fetes a la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
D.4. Alternatives  
En el DIE es fa referència a tres alternatives.  
S'indica que l'alternativa 0 (situació actual) ha de descartar-se perquè no existeix una reserva que no es materialitzarà.  
L'alternativa 1 que contemplaria una nova zonificació del sòl, es descarta per la redacció del Pla general en aquests moments.  
L'alternativa 2, és la triada en l'esborrany de la modificació i pretén derogar el Pla especial retornant la qualificació del sòl a la seua qualificació primitiva d'acord amb les normes subsidiàries.  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El DIE indica que «la implantació de l'EDAR implicava un fort impacte territorial. Amb la derogació del pla especial es torna a la situació anterior. El desenvolupament del pla mitiga els efectes previsibles sobre el medi ambient i el territori».  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - CASTELLÓ 23.01.2018  
AJ. CASTELLÓ - Àrea de Drets i Serveis 02.02.2018 10.04.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 02.02.2018 21.05.2018  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades les quals es refereixen als articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Tenint en compte l'objecte de la modificació proposada, cal indicar, en primer, lloc que l'actuació prevista en el Pla especial per a nova EDAR a Borriol va ser objecte d'avaluació ambiental, i es va emetre Declaració d'Impacte Ambiental favorable amb condicions en data 20 d'octubre de 2008 amb Resolució complementària de la directora general de Gestió del Medi Natural de data 6 de maig de 2011, que estimava l'afecció d'aquesta instal·lació sobre el medi ambient no significativa, adoptant les mesures correctores corresponents, i justificant aquesta actuació per a donar solució als problemes de depuració de les aigües residuals del municipi.  
Tal com recull el DIE i l'esborrany de la modificació puntual núm. 30, els terrenys previstos per a la nova EDAR no s'han materialitzat, mantenint-se en similars condicions d'utilització i ús que el que es realitzava tradicionalment en aquest àmbit rural destinat a la producció agrícola (cultius de cítrics, principalment).  
La derogació del Pla Especial comporta una modificació en la planificació del sistema de sanejament i depuració de les aigües residuals de Borriol, ja que suposa la substitució de l'actuació prevista de construcció d'una nova EDAR de Borriol per una altra actuació que considera compartir les instal·lacions de tractament amb l'EDAR de Castelló, mitjançant la construcció d'un nou col·lector que connecte l'actual EDAR de Borriol amb l'EDAR de Castelló.  
En data 10 d'abril de 2018 es rep informe de l'Ajuntament de Castelló en el qual no formulen consideracions d'interés sobre els efectes en el medi ambient per la modificació proposada.  
Aquest canvi en la planificació, considerant la viabilitat de tractament en l'EDAR de Castelló de les aigües residuals de Borriol, resol l'afecció ambiental que tractava de resoldre el vigent Pla especial, en el sentit, de donar solució al tractament de les aigües residuals del municipi de Borriol.  
En data 21 de maig de 2018 es rep informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa que l'objecte de la modificació consisteix a derogar el pla especial en sòl no urbanitzable dotacional perquè els sòls afectats en el seu moment per a la implantació d'una estació depuradora retornen a la seua qualificació primitiva continguda en les normes subsidiàries (sòl no urbanitzable comú), això a fi d'ajustar la qualificació a les necessitats actuals. Per això, en relació amb el tràmit ambiental, aquest servei informa que no té objecció que efectuar.  
La proposta que en l'àmbit d'aquesta modificació (17.207,60 m²) recobre vigència la qualificació com a sòl no urbanitzable comú i la normativa urbanística relativa a aquest sòl que recullen les vigents normes subsidiàries, amb referència a la LOTUP, no suposa cap afecció sobre el medi ambient, ja que havent sigut objecte d'avaluació ambiental el planejament de Borriol, els terrenys de l'àmbit d'aquesta modificació van ser classificats com a sòl no urbanitzable comú per no presentar valors ambientals significatius a preservar. No obstant l'anterior, les activitatés de nova implantació en aquest àmbit deuran ser concordes amb aquelles recollides com a admissibles per la LOTUP en sòl no urbanitzable i sotmetre's, si així ho exigeix la normativa ambiental actual, a avaluació d'impacte.  
  
Considerant tot l'anterior, cal estimar que la derogació del Pla especial per a nova EDAR de Borriol, objecte de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, no suposarà afecció significativa negativa sobre el medi ambient, en tot cas, serà positiva en excloure aquest sòl d'un possible segellat i deixar-ho en el seu estat natural previ.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, ja que es considera compatible amb els usos preexistents en aquest àmbit i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació de planejament conforme a la seua normativa sectorial.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic al fet que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren convenients.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de juny de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.