Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9434, del 23-09-2022 (2022/8323)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula resolución de modificación de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental del proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en la bahía de Santa Pola (modificación del proyecto), en el término municipal de Santa Pola (Alicante). Expediente (1634576T) 99/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9434

Fecha DOGV
:   23-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8323


Fecha del documento
:   11-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Santa Pola
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula resolución de modificación de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental del proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en la bahía de Santa Pola (modificación del proyecto), en el término municipal de Santa Pola (Alicante). Expediente (1634576T) 99/2020/AIA. [2022/8323]  
  
  
«Resolución modificativa de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental (modificación del proyecto)  
Expediente: 99/8951-CKN (1634576T).  
Título: Proyecto de instalación de cultivo de ostra plana en la Bahía de Santa Pola (modificación del proyecto).  
Promotor: Moluscos Santa Pola SL.  
Órgano sustantivo: Subdirección General de Pesca Marítima.  
Ref. Órgano sustantivo: ANIA/03.0022.  
Localización: Bahía de Santa Pola.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
El 6 de mayo de 2021 la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental emite declaración de impacto ambiental del proyecto de referencia.  
El 16 de noviembre de 2021 la Dirección Territorial de Alicante de esta conselleria remite documentación en el trámite de modificación no sustancial de la autorización de la actividad, a efectos de la modificación de los condicionantes ambientales de la DIA emitida.  
La modificación consiste en ampliar las especies cultivadas: mejillón mediterráneo (Mytilus galloprovincialis) vieira (Pecten sp) y zamburiña (Chlamis varia) que de forma espontánea se captan en la estructuras existentes así como permitir el mantenimiento de los erizos que igualmente de forma espontánea se reclutan en la granja. Se calcula una producción media de 22-24 t anuales que se detraerían de la producción de ostras. Se plantean diversos planes de producción de las 3 especies que pretenden cultivarse sin que en ningún caso pudiera dar lugar a un aumento de las 135 t/año autorizadas.  
La modificación del proyecto únicamente requerirá añadir sencillas estructuras de cabos y boyas siendo el modo de cultivo similar al existente.  
El 13 de enero de 2022 este órgano ambiental emite informe en el que se determina, tras la realización del análisis del 7.2.c de la Ley 21/2013 referente a la necesidad de realizar un procedimiento ambiental por el trámite simplificado, que la modificación del proyecto no requeriría un nuevo trámite de evaluación de impacto ambiental siempre que no hubiera un incremento de carga mayor o igual a 25 t (anexo II.1.d del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana) y la modificación no supusiera una afección significativa a espacios naturales protegidos Red Natura 2000.  
El 23 de febrero de 2022 el órgano sustantivo remite a este órgano ambiental documentación complementaria elaborada por el promotor en la que se expone que la producción máxima autorizada va a coincidir con la carga máxima que se pretende desarrollar por lo que no habrá aumento de carga. Se adjunta a la documentación informe favorable de la Dirección General de la Costa y el Mar de 7 de febrero de 2022 respecto a la modificación planteada, con la condición de no cultivar especies exóticas o localmente ausentes de manera natural sin contar con la debida autorización previa del órgano gestor.  
El 18 de marzo de 2022 se recibe en este órgano ambiental informe de afección a la Red Natura 2000 de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina.  
Después de incidir en los espacios naturales afectados (ZEPA ES000508 Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos y LIC y ZEPA ES0000214 Espacio marino de Tabarca) y hábitats y especies susceptibles de ser afectados (1120 Praderas de posidonia, nacra (Pinna nobilis), tortuga boba (Caretta caretta) expone como potenciales generadores de impactos sobre cetáceos, tortugas y aves, el inadecuado dimensionamiento y mantenimiento de las estructuras de cultivos.  
Por otro lado, si bien la explotación se sitúa a unos 500 m de las praderas de posidonia, no descarta la afección sobre estas debido al flujo de las corrientes. Tampoco descarta accidentes por choques con cetáceos o tortugas por el tránsito de embarcaciones.  
El informe finaliza que «las actuaciones que se quieren desarrollar no tendrán afección negativa significativa sobre los valores naturales objeto de conservación de los espacios Red Natura 2000 afectados siempre que se respeten una serie de condiciones en la realización del proyecto».  
Algunas de las condiciones que indica el informe ya fueron incluidas en la declaración de impacto ambiental de 6 de mayo de 2021. La emisión de un nuevo informe en materia de Red Natura 2000 ampliando los condicionantes ambientales y referidos al proyecto de manera general obliga a la modificación de los condicionantes de la misma. El trámite de consultas establecido en el artículo 44 se considera cumplido con la incorporación de los informes solicitados por el órgano sustantivo al actual procedimiento. Los informes emitidos permiten a este órgano ambiental tener suficientes elementos de juicio para resolver.  
Con el fin de facilitar el cumplimiento de los condicionantes ambientales se procederá a unificarlos en esta resolución.  
  
Consideraciones jurídicas  
La modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental constituye un supuesto regulado en el artículo 44 de la Ley 21/2013.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Todos los aspectos recogidos en la declaración de impacto ambiental se entenderán referidos a la actividad en general y por ello al cultivo de la totalidad de las especies propuestas.  
  
Segundo  
Con el fin de facilitar el cumplimiento de los condicionantes ambientales se procede a unificarlos dejando sin efecto los de la declaración de impacto ambiental de 6 de mayo de 2021, condicionantes que se amplían adoptando la siguiente redacción:  
1. Antes del inicio de la actividad se retirarán las infraestructuras existentes que no vayan a ser utilizadas procediendo a la restauración física del medio afectado.  
2. Protección de la biodiversidad:  
a) No se ubicarán las líneas de cultivo sobre hábitats sensibles como praderas de fanerógamas marinas, fondos coralígenos y fondos de Mäerl.  
b) No se cultivarán especies exóticas. En cuanto a las especies localmente ausentes de manera natural, se deberá contar con la debida autorización previa del órgano gestor antes de proceder a su cultivo.  
c) Protección de la fauna:  
c.1:Protección de mamíferos marinos:  
- El uso por las instalaciones acuícolas de (pingers) u otros dispositivos acústicos de disuasión (de mamíferos marinos) solo se realizará previa autorización administrativa del órgano gestor del espacio, tras adecuada justificación de su necesidad y evaluación posterior de su efectividad.  
- Se evitará la interacción en el agua entre los buzos de la granja y las manadas costeras de delfín mular (Tursios truncatus) evitando además la alimentación intencionada de los animales. La presencia de uno o varios ejemplares de la especie Tursiops truncatus de manera permanente en las instalaciones interactuando con los buzos o embarcaciones, deberá ser comunicada al órgano gestor del espacio protegido.  
- Los gestores de las instalaciones de acuicultura colaborarán con los programas de seguimiento de las poblaciones de cetáceos, al menos, autorizando y facilitando la colocación de sistemas de seguimiento pasivo para la detección de la presencia de individuos de la especie Tursiops truncatus.  
- Se deberán seguir las instrucciones del Real decreto 1727/2007, de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos.  
c.2) Protección de aves: Las embarcaciones usuarias de las instalaciones deben evitar pasar cerca de los grupos de aves marinas que se forman al atardecer.  
Los trabajos se instalación se realizarán respetando las zonas y épocas de nidificación de las aves reproductoras.  
c.3) El promotor colaborará en la conservación de las tortugas marinas recogiendo aquellas que se encuentren en las inmediaciones de sus instalaciones y hayan podido sufrir algún daño avisando a la autoridad competente para su traslado a centro de recuperación.  
En el caso que tales daños provengan de las estructuras del cultivo, se comunicará al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental junto con las medidas correctoras adoptadas.  
c.4) En el caso que en los fondos se localicen ejemplares vivos de la especie Pinna nobilis, se georreferenciarán y se contactará con la S.G. de Biodiversidad Terrestre y Marina (hgo-jiemujsdj@ynrnnm.ak).  
c.5) Medidas de carácter general:  
- Se redactarán planes de contingencia con las posibles medidas previstas para evitar daños o mitigarlo en caso de enganche o atrapamiento de aves, cetáceos o tortugas.  
- Se minimizará la emisión de luz nocturna, teniendo en cuenta las garantías de seguridad, para evitar deslumbramientos a aves y especies acuáticas.  
- Con el fin de evitar molestias o daños a especies protegidas, antes de realizar cualquier actividad de instalación, revisión o mantenimiento de las instalaciones, se deberá comprobar que no se causará daño a las especies presentes en la zona y se prohíbe en general cualquier comportamiento que pueda causar molestia o daño a tortugas, cetáceos o aves protegidas.  
- Se mantendrá un registro de la vigilancia y seguimiento de la concesión y sus alrededores por personal cualificado, convenientemente formado y en conocimiento de los correspondientes protocolos de actuación en caso de atrapamiento o presencia de aves, cetáceos y tortugas marinas.  
3. Elementos de la instalación:  
- Deberán ser dimensionados para resistir los esfuerzos que puedan sufrir a lo largo del periodo en el que se encuentren instalados en el mar, de manera que no pueda producirse la rotura de estos y la pérdida en el mar de las boyas empleadas o ninguno de los elementos necesarios considerando las nuevas instalaciones asegurando que cada una de las partes conserva las características.  
- El número de muertos empleados será el mínimo imprescindible para hacer la estructura viable desde el punto de vista técnico aumentando su peso para conseguir los mismos objetivos frente a la instalación de múltiples elementos enlazados por cadenas sobre los fondos.  
- La instalación de los muertos y demás elementos no debe llevarse a cabo dejando que caiga hasta el fondo por su propio peso desde la embarcación, sino con el control y supervisión por trabajadores subacuáticos, con herramientas apropiadas como grúa en la embarcación o globos elevadores.  
- Los elementos que se instalen (elementos de los trenes de fondeo, trenes de fondeo muertos de anclaje) deben ser objeto de mantenimiento y vigilancia.  
El sistema de fondeo contará con los elementos necesarios para que ninguna de sus partes pueda arrastrar por los fondos.  
4. Sucesos accidentales/fenómenos meteorológicos extremos y fauna:  
- Se realizará una revisión de las instalaciones después de cada temporal con el fin de detectar daños en las instalaciones y se realizará un mantenimiento periódico para garantizar que los cabos permanecen tensos, no solamente después de temporales, con el objeto de evitar posibles capturas accidentales de ejemplares de fauna marina incluidas en el Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del listado de especies silvestres en régimen de protección especial y del catálogo español de especies amenazadas. Asimismo, deberán comunicar, a la autoridad competente y a esta Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, cualquier captura accidental de estas especies en la estructura de cabos.  
- Se asegurará el correcto mantenimiento del conjunto de las estructuras flotantes y la realización de un seguimiento visual constante que evalúe su efectividad para evitar el enganche de aves.  
- Se deberán realizar planes de contingencia y protocolos de actuación para minimizar los daños y perjuicios que se puedan ocasionar ante los recurrentes fenómenos meteorológicos extremos en el mar Mediterráneo. Estos ocasionan la rotura de las instalaciones y la mortandad de gran cantidad de individuos, que terminan arribando muertos y en diverso estado de descomposición, a las costas  
5. Protección del fondo marino:  
- Se registrarán de manera precisa las coordenadas de ubicación de cada punto de fondeo, comprobando el estado de los fondos y realizando fotografías de cada uno de ellos, tanto al inicio del periodo de autorización como a su finalización. La supervisión directa de estas operaciones servirá para evitar el riesgo de afección a especies protegidas de tipo sésil. Con esta información se realizará un seguimiento para estudiar la influencia de la instalación sobre las comunidades biológicas.  
Deberán realizarse un informe sobre el estado de los fondos y la probable afección de los muertos en situación preoperacional así como informes periódicos del estado de los fondos durante la vida útil de la instalación.  
6. Prevención de la contaminación:  
Los residuos originados, durante el laboreo, caídas de utensilios o desprendimientos de los artefactos, deben ser recogidos por los propios titulares y llevados a puerto para ser tratados por gestores autorizados. Nunca podrán ser arrojados al mar.  
Todas las instalaciones deberán en cuenta los posibles riesgos climáticos existentes en la ubicación elegida (lluvias y temporales marítimos) evitando así vertidos contaminantes al mar.  
7. Contaminación acústica marina: Puesto que se necesita una embarcación para el fondeo de muertos y anclas, se seguirán las recomendaciones del documento técnico sobre impactos y mitigación de la contaminación acústica marina (MAGRAMA 2012) y los manuales del «Curso de observador de mamíferos marinos y técnicos de acústica pasiva para operar en aguas españolas (MAGRAMA 2014)».  
8. Cualquier ampliación de la actividad deberá evitar su emplazamiento en cotas más someras por su posible afección a la pradera de posidonia.  
9. Se realizará el siguiente programa de vigilancia ambiental:  
1) Se realizará un muestreo previo a la entrada en funcionamiento de la actividad, midiéndose los parámetros y en los puntos que se establecen en el siguiente apartado.  
2) Se ejecutará el siguiente plan de vigilancia ambiental:  
Agua:  
- El muestreo se realizará en columna integrada de agua.  
- Los muestreos se realizarán en tres puntos en sentido SW desde el punto medio de la última línea de jaulas de engorde a 25, 100 y 200 m para controlar el alcance de la posible afección. Además se muestreará un punto situado a 300 m en sentido NE desde el punto medio de la primera línea de jaulas de engorde que se tomará de referencia como blanco ambiental.  
- Frecuencia trimestral.  
- Parámetros: clorofila a (g/l), amonio (mol NH4/l), nitritos (mol NO2/l), nitratos (mol  
NO3/l), fosfatos (mol PO4/l), sólidos en suspensión (mg/l), oxígeno disuelto (% saturación  
O2), pH, transparencia y turbidez (UNF).  
Sedimento:  
- Los puntos de control serán los mismos que para la columna de agua.  
- Frecuencia semestral.  
- Parámetros: granulometría, COT (%) Nitrógeno Kjeldahl (mg/Kg), fósforo total (mg/kg), pH, potencial redox.  
Estimación de vertidos, anualmente se estimará el contenido de nitrógeno, fósforo y sólidos en suspensión aportados al medio.  
Se realizará el seguimiento de las especies de loom.  
Seguimiento de las praderas de posidonia oceánica: Se debe realizar un seguimiento anual de las praderas de posidonia oceánica más cercanas a la instalación. Para el seguimiento deberán establecerse una serie estaciones de caracterización y seguimiento distribuidas en tres zonas principales: influencia máxima (la más próxima y/o la que más probablemente reciba la influencia del impacto), influencia intermedia (zonas más alejadas a continuación de la zona de afección máxima) y zonas control o referencia (zonas alejadas que no reciban influencia de ninguna actividad).  
Para el establecimiento de las zonas, se deberán tener en cuenta las direcciones predominantes de las corrientes (no solo la más dominante), de forma que debería establecerse más de una zona de influencia intermedia. En cada zona se establecerán, como mínimo, tres estaciones de muestreo. En la medida de lo posible se intentarán utilizar estaciones que ya se hayan utilizado anteriormente si se dispone de datos de años anteriores al comienzo de las obras del proyecto. Las estaciones deben tener características ambientales similares (profundidad, orientación, tipo de sustrato, pendiente de la plataforma, tipo de sedimento, etc.) de forma que sean comparables entre sí. La distancia entre estaciones dependerá de las características de la actuación y su área de influencia potencial.  
El estado de las praderas en el área de influencia se determinará mediante comparación estadística con las estaciones «control» de referencia. En cada estación de muestreo se deben realizar tres mediciones de densidad y de cobertura. Los resultados deberán analizarse mediante un análisis ANOVA (Contraste de hipótesis H0: si existen diferencias significativas para ZixTj (p0,05)). En cuanto a la periodicidad, se debe realizar un muestreo anual, realizándose el primero antes de la puesta en marcha de la instalación o a la mayor brevedad. Se debe procurar que el muestreo se produzca en la misma estación del año, para evitar el efecto de la variabilidad estacional de los diferentes descriptores. A la hora de presentar los resultados en los informes, se deben comparar los datos obtenidos en el último muestreo, con los que se tengan disponibles de años anteriores.  
- El primer documento elaborado en el que se refleje el PVA contendrá cartografía de la ubicación de las líneas de cultivo, con inclusión de los espacios y hábitats protegidos más cercanos al área de actuación, así como cartografía de los emisores marinos y en su caso, otras infraestructuras que en su funcionamiento puedan afectar a la actividad prevista.  
- A los dos años de su ejecución podrá solicitarse la modificación del PVA.  
10. Si del seguimiento del programa de vigilancia ambiental se detectara que la instalación está causando perjuicio a la pradera de posidonia oceánica se deberán realizar las medidas correctoras o las modificaciones necesarias en la instalación o en su funcionamiento para revertir dicha afección. Dichas medidas o modificaciones deberán ser comunicadas a la Subdirección de Biodiversidad Terrestre o Marina.  
11. Fase de abandono del proyecto: A la finalización del título de ocupación del dominio público marítimo terrestre y al objeto de cumplir con los objetivos ambientales de la estrategia marina de la demarcación levantino-balear, se retirarán de los fondos todos los muertos y demás estructuras que se encuentren en el mar.  
  
Tercero  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La resolución no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se modifica la autorización del proyecto.  
  
València, 11 de abril de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»