Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4906, del 20-12-2004 (2004/12331)

Información pública del acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4906

Fecha DOGV
:   20-12-2004

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - E) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/12889


Fecha del documento
:   15-11-2004

Organismo emisor
:   Federación Valenciana de Municipios y Provincias

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * funcionario
    * organización del trabajo
    * acuerdo colectivo
    * sindicato
    * asociación de municipios
    * personal

Información pública del acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana. [2004/F12635]
  
Francisco J. Micó Micó, como secretario general de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y en cumplimiento de los acuerdos adoptados, certifica el contenido del acuerdo suscrito que a continuación se transcribe para su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
«Acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana
  
Valencia, 11 de noviembre de 2004
  
Reunidos
  
De una parte, Miguel Ortiz Zaragoza, como representante legal de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en su calidad de presidente de dicha entidad, de acuerdo con las facultades que tiene atribuidas por los artículos 36, apartado primero, y 38 de los Estatutos de la Federación.
  
De otra, Luis Lozano Mercadal, secretario general de la Federació de Serveis Públics'PV (FSP-PV), Federació Nacional de la UGT- País Valencià.
  
De otra, Juan Cruz Ruiz, secretario general de la Federació d'Administració Pública, de la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià.
  
Y de otra, Daniel Matoses Climent, presidente de CSI-CSIF, Central Sindical Independiente y de Funcionarios.
  
Las partes se reconocen plena capacidad legal para obligarse y suscribir el presente acuerdo y haciendo uso de las facultades conferidas por sus cargos y en la representación que ostentan,
  
Manifiestan
  
I. Que los representantes de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) y de las Organizaciones Sindicales: Comisiones Obreras (CC.OO), Confederación de Sindicatos Independientes y Sindical de Funcionarios (CSI-CSIF) y la Unión general de Trabajadores (UGT), tras la negociación llevada a cabo, y en cumplimiento del Acuerdo adoptado por el Plenario de la 10ª Asamblea General Extraordinaria de la FVMP, convienen en suscribir el presente Acuerdo.
  
II. Que el presente Acuerdo establece un marco mínimo en las condiciones de trabajo para el personal al servicio de la administración Local Valenciana, en aquellos temas coincidentes y que se consideran como punto de partida para todas ellas.
  
Asimismo, pretende homogeneizar determinadas cuestiones como son la jornada laboral, empleo público, gestión de servicios, estabilidad en el empleo, retribuciones, vacaciones, permisos y licencias. Así como fijar en materia retributiva, unos complementos de destino y específicos mínimos, que sirvan de orientación y punto de partida.
  
III. Que en virtud del principio de autonomía local, la vinculación de cada una de las Corporaciones Locales a este acuerdo, que representa los intereses genéricos de las Administraciones Locales, deberá ser asumido por cada una de las Corporaciones afectadas mediante un acuerdo explícito adoptado entre la representación sindical y la propia Corporación.
  
IV. Que celebrada en Castellón el pasado 29 de octubre, la 10ª Asamblea General Extraordinaria, órgano soberano de la FVMP, se ratificó por el Plenario de la Asamblea el acuerdo del documento de Propuesta de Acuerdo entre la FVMP y los Sindicatos CCOO, UGT, y CSI-CSIF para las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana.
  
V. Que la oportunidad y conveniencia de suscribir el presente Acuerdo se fundamenta en la necesidad de homogeneizar las políticas de personal de las Corporaciones Locales, para simplificar la negociación posterior en cada una de las Administraciones Locales, respetando, en todo caso el principio de autonomía municipal.
  
Por todo ello, las partes,
  
Acuerdan
  
Primero. Suscribir el Acuerdo anexo, y recomendar a las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana que consideren su incorporación como acuerdo propio a través del correspondiente acuerdo local.
  
Segundo. Que la FVMP y los Sindicatos firmantes de este acuerdo, partiendo del reconocimiento de la autonomía de las Corporaciones Locales, consideran deseable una ordenación de la negociación colectiva que permita dar pasos en la homogeneización de las condiciones de trabajo de los empleados locales.
  
En virtud de lo expuesto, las partes suscriben y en prueba de conformidad, firman el presente acuerdo, en cuatro ejemplares, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
  
Miguel Ortiz Zaragoza, presidente de la FVMP.
  
Luis Lozano Mercadal, secretario general de la Federació de Serveis Públics-PV (FSP-PV) UGT.
  
Juan Cruz Ruiz, secretario general de la Federació d'Administració Pública CC.OO.
  
Daniel Matoses Climent, presidente de CSI-CSIF.
  
Acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana
  
Exposición de motivos
  
El presente proceso negociador en la Comunidad Autónoma Valenciana se debe situar en el contexto actual de las Administraciones Públicas con el fin de homogeneizar las políticas de personal de las Corporaciones Locales de dicha Comunidad, para simplificar la negociación posterior en cada una de las Administraciones Locales y acatando la especificidad de cada Ayuntamiento.
  
Se respeta en este proceso la autonomía municipal, tal como la define la Constitución y normas de su desarrollo. Se admite, según esto, que la organización del trabajo en las Corporaciones Locales, es competencia y responsabilidad de la administración Local, admitiendo ambas partes el hecho de que la prestación de servicios, en el ámbito local, de una forma ágil, eficaz y eficiente, requiere de la colaboración abierta y franca entre las Corporaciones Locales y los representantes de los Empleados Públicos de dicha Administración, para que surtan efecto y se alcancen los objetivos que se fijen.
  
Es por ello que las partes coinciden en la necesidad de alcanzar un acuerdo que acabe con la actual situación de disparidad, de falta de vertebración y de ausencia de marco regulador de relaciones laborales y sirva como referente para todas las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, fundamentalmente en materia de personal. Un acuerdo en el que se vean desarrollados todos los asuntos que las partes hayan planteado como elementos de interés para las distintas administraciones locales desde su ámbito territorial y personal hasta la asistencia jurídica precisas, pasando por las retribuciones, la formación, los derechos sindicales, la jornada, las vacaciones o los permisos, el tipo de contrataciones, el impulso de la Prevención de Riesgos Laborales, etc.
  
El Acuerdo para las Administraciones Locales será de mínimos, es decir, con respeto a las condiciones pactadas que ya tuvieran los empleados públicos de las Administraciones Locales afectadas o de negociaciones futuras que pudieran darse, sin que en ningún caso el Acuerdo suponga un obstáculo al derecho a la negociación en cada Corporación Local que así lo manifieste.
  
I. Negociación, forma jurídica y ámbito del acuerdo
  
1. El presente Acuerdo para la administración Local será el marco legal y de mínimos por el que se regirán las relaciones entre los empleados públicos (laborales y funcionarios) y las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana que lo suscriban mediante acuerdo plenario.
  
2. Los principios de buena fe, lealtad y cooperación serán los inspiradores de la negociación colectiva de las partes y perseguirán la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, una mayor eficacia en el funcionamiento de la administración así como una mejor calidad de los servicios que prestan a los ciudadanos.
  
Las administraciones locales se comprometen a poner a disposición de los sindicatos firmantes la documentación técnica que se solicite por los mismos siempre que esta sea necesaria para facilitar el desarrollo de la negociación.
  
3. Son consideradas a los efectos de aplicación de este acuerdo las entidades locales de la Comunidad Valenciana y organismos de ellas dependientes que pudieran existir. Tendrán a efectos de integración en el Acuerdo una única unidad de trabajo en su Corporación Local respectiva.
  
4. El contenido del presente Acuerdo, en el marco de la autonomía de la negociación colectiva en las Corporaciones Locales, podrá ser de aplicación en las mismas, sin perjuicio de las mejor pactadas. En todo caso el presente documento será el Acuerdo mínimo de aplicación en las Corporaciones Locales miembros de la FVMP, siempre que lo hayan ratificado mediante el oportuno acuerdo de adhesión.
  
Las partes estudiarán las fórmulas que permitan dotar de eficacia jurídica al Acuerdo pactado instando al Gobierno Valenciano a participar con el objetivo de conseguir su máxima ejecutividad.
  
A efectos de posibilitar el pleno cumplimiento del Acuerdo se podrá solicitar apoyo técnico y financiero a la FVMP y a la Generalitat Valenciana respectivamente.
  
II. Vigencia del acuerdo
  
El presente Acuerdo Marco entrara en vigor al día siguiente de su firma y su vigencia se extenderá hasta el día 31 de diciembre de 2007, con excepción de las cláusulas de contenido económico que serán revisadas a través del sistema fijado en la parte correspondiente del presente Acuerdo. El resto de las cláusulas se consideraran prorrogadas hasta la firma de un nuevo acuerdo.
  
Las Corporaciones Locales que por medio de sus plenos corporativos aprueben la adhesión al presente Acuerdo para las Administraciones Locales, retrotraerán la aplicación del mismo al momento de su firma.
  
III. Jornada laboral: distribución
  
Debido a la heterogeneidad existente entre las distintas administraciones locales de nuestra Comunidad Autónoma, a la multitud y diversidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos, así como a la gran diferencia existente entre los municipios, tanto en población, como en número de empleados públicos que prestan servicio a éstas y atendiendo también a los múltiples colectivos de trabajadores que las integran, resulta difícil concretar una jornada laboral homogénea, única y de obligado cumplimiento. No obstante, y tratando de unificar el tiempo de trabajo de los empleados públicos al servicio de la administración local en la Comunidad Valenciana, la jornada laboral será la establecida desde la Generalitat Valenciana para sus empleados públicos, en el acuerdo entre el Gobierno del Consell y los Sindicatos, de 12 de enero de 2004. En cualquier caso, la jornada laboral no será superior a las 37 horas y 30 minutos.
  
En consecuencia, con el respeto a la capacidad de organización de la administración Local, la distribución de los tiempos de trabajo de la jornada laboral son competencia de cada entidad local que deberá distribuirla con criterios de eficiencia, en el marco de la mesa general de negociación, entre Corporación y Sindicatos No obstante, el número de horas de trabajo efectivo deberá atender a criterios de distribución que conjuguen la eficacia en la prestación de los servicios con el derecho a la conciliación de la vida familiar, posibilitando en la medida de lo posible una jornada genérica, matinal e intensiva. Por ello se establecen las siguientes limitaciones a la jornada diaria y cuando ésta se desarrolle en cómputos superiores a la semana:
  
- En los supuestos de servicios cuya prestación es continua, es decir los 365 días del año, las 24 horas, no podrán existir jornadas superiores a 10 horas ordinarias diarias, salvo que exista pacto de otra distribución del tiempo de trabajo diario y respetando en todo caso el descanso entre jornadas que no podrá ser inferior a 12 horas entre la terminación de una jornada y el comienzo de la siguiente.
  
- Podrán computarse las jornadas anualmente en periodos de trabajo diferentes al semanal, garantizando en todo caso el cumplimiento de la jornada máxima anual establecida y que entre un período de trabajo y otro existan como mínimo 48 horas continuadas de descanso.
  
- Cuando la prestación tenga un carácter normalizado, es decir que se preste durante la jornada diurna y de lunes a viernes, la jornada diaria no podrá ser superior a 8 horas ni inferior a 6, sin que supere en ningún caso el cómputo anual establecido.
  
- Los trabajadores que debido a las circunstancias especiales de su servicio tengan que realizar su jornada en días festivos, por la noche o en turnos rotatorios de mañana, tarde y noche, así como en jornada partida de mañana y tarde, deben percibir compensaciones que bien pueden ser económicas o en tiempo de descanso.
  
Las entidades locales adheridas al presente Acuerdo potenciarán el principio de creación de empleo cuando se observe un número de horas extraordinarias superiores a 700 anuales por cada puesto de trabajo.
  
Si inevitablemente tuvieran que producirse prolongaciones de jornada individualizadas debido a la imposibilidad de eliminarlas mediante la creación de nuevos puestos de trabajo, en ningún caso se darán excesos superiores al 15% de la jornada máxima establecida en cada momento.
  
IV. Empleo público
  
Las partes manifiestan su voluntad de configurar una estructura organizativa municipal en la que el empleo estable sea el principio que la inspire y hacia ese objetivo dirigirán sus ofertas de empleo.
  
Los firmantes del Acuerdo, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo y a través de su Comisión de Seguimiento, acordarán un Catálogo de Funciones y una Relación de Puestos de Trabajo de referencia que procurará incluir los conceptos que se deberán utilizar para la valoración de los puestos. Su redacción tiene que marcar en paralelo las directrices para una mayor eficacia y eficiencia en la organización del trabajo de las Corporaciones Locales con el objetivo de lograr un enriquecimiento de las tareas en el puesto de trabajo.
  
Las Corporaciones Locales, adoptado el acuerdo de la Comisión de Seguimiento, durante la vigencia del presente acuerdo, deberán tener redactadas las Plantillas y las Relaciones de Puestos de Trabajo con las correspondientes dotaciones presupuestarias.
  
Se fomentará de modo especial la promoción interna dentro de las Administraciones Locales de acuerdo con la normativa y los acuerdos de estabilidad alcanzados entre la Generalitat Valenciana y los Sindicatos.
  
La selección del personal al servicio de las Administraciones Locales seguirá los principios establecidos por las Leyes. En todos los tribunales de selección participarán los sindicatos representativos conforme a los requisitos establecidos por la legislación vigente.
  
1. Con el fin de lograr una gestión eficaz de los recursos que los ciudadanos han confiado a las Corporaciones Locales y sus empleados, las políticas de empleo público durante este periodo estarán presididas por los siguientes criterios:
  
- Estabilidad en el puesto de trabajo en la medida que se atienda a necesidades o cometidos de carácter estable.
  
- Reordenación, transformación y distribución del empleo en cada servicio, departamento u organismo con objeto de avanzar hacia una estructura ocupacional más acorde con las necesidades de cada área de la administración Local, que responda mejor a las expectativas profesionales de los empleados públicos y que incremente sus oportunidades de promoción.
  
- Conversión de empleo temporal, en empleo estable a través de las correspondientes ofertas de empleo público (OEP) y procesos selectivos que procedan evitando contrataciones para puestos de trabajos estables y estructurales.
  
- Los firmantes del Acuerdo, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo y a través de su Comisión de Seguimiento, impulsarán y negociarán un modelo de bases homogéneas de referencia, para la cobertura de vacantes en las entidades locales.
  
2. Cada Administración u Organismo negociará con las Organizaciones Sindicales la preparación y diseño de los Planes de Oferta de Empleo Público, teniendo en cuenta lo establecido en el epígrafe 3 de este acuerdo con las siguientes condiciones:
  
- Los aspectos de Oferta de Empleo Público relacionados con la promoción interna y los criterios básicos de selección, serán negociados con los sindicatos firmantes.
  
- Dentro del marco de la legislación vigente se tenderá a la fórmula del concurso-oposición como medio de selección de los empleados público.
  
3. Finalizado este proceso la administración determinará el número y características de los puestos de trabajo a incluir en la Oferta de Empleo Público, debiéndose obligatoriamente realizar las convocatorias necesarias antes de la finalización del año en curso.
  
4. En las Ofertas de Empleo Público se dará cumplimiento a lo dispuesto por la Legislación vigente en la Función Pública Valenciana, en relación con la integración laboral de las personas con discapacidades, de manera que el porcentaje dedicado a tal fin se cubra obligatoriamente con el mencionado personal, superando previamente las pruebas selectivas adaptadas a su discapacidad.
  
La Corporación, previa consulta con los representantes sindicales, determinará los sectores y las áreas funcionales en la que resulte más factible aplicar la reserva de plazas para este colectivo.
  
5. Las administraciones locales se comprometen a dimensionar adecuadamente los efectivos de empleados públicos, de manera que se reduzca al mínimo imprescindible el empleo laboral temporal, y dejándolo reducido a un ocho por cien como máximo.
  
No obstante lo anterior, en aquellas entidades locales cuya plantilla no exceda de 25 empleados públicos, se establece que los empleados temporales contratados no podrán exceder de dos.
  
Los principios básicos y objetivos serán:
  
- Conseguir el cumplimiento de causalidad en las contrataciones que realice la administración Local conlleva que a un trabajo de carácter estable le acompañará siempre un puesto de carácter indefinido.
  
- Justificar exclusivamente la temporalidad en el caso de contratos realmente causalizados por una obra o servicio determinado puntual o dependiente de programas concretos y no habituales de otras Administraciones.
  
- Utilizar la modalidad de contrato fijo a tiempo parcial para los puestos de trabajo de carácter estacional permanente.
  
- Utilizar las modalidades de contratación previstas en la legislación, salvo los contratos de formación que únicamente serán utilizados para los casos de Escuelas Taller y Casas de Oficio y demás proyectos de formación ocupacional cuyas bases reguladoras así lo indiquen.
  
6.a) Durante la vigencia del presente acuerdo se desarrollará un programa de conversión de empleo de carácter temporal en fijo, en aquellos casos en que las tareas tengan carácter permanente y no coyuntural, al objeto de impulsar de forma decisiva la solución de estos problemas durante el referido periodo.
  
En este sentido, se procurarán e impulsarán la apertura de negociaciones en todas las Entidades Locales para realizar procesos de funcionarización del personal laboral de forma reglada, de acuerdo con la normativa y con los representantes de los trabajadores.
  
b) La adquisición de fijeza se efectuará a través de los sistemas previstos en la legislación y en los términos en que se prevea, en su caso, en los correspondientes convenios colectivos, con el criterio de haber superado un proceso selectivo.
  
7. La Administración Local y sus Organismos Autónomos, aplicarán en su ámbito del RD 1424/2002, de 27 de diciembre, que regula la comunicación del contenido de los contratos de trabajo y de sus copias básicas a los Servicios Públicos de Empleo, extendiéndola al personal de empleo interino y se elaborará anualmente una estadística de empleo interino y eventual que se facilitará a los sindicatos firmantes.
  
8. Las corporaciones locales y sus organismos informarán a los sindicatos de todas las prestaciones de servicios a realizar con personas físicas y/o jurídicas que supongan la realización de actividades externas a la propia Administración. Asimismo, informarán igualmente de los convenios con la Comunidad Autónoma y el SERVEF que estén relacionados con la contratación de personal al servicio de las entidades locales.
  
9. En virtud del principio de igualdad de trato de todos los empleados de Ayuntamientos y Organismos Autónomos, sea cual fuere su régimen jurídico, el equipo de gobierno municipal, así como los responsables de los organismos no utilizarán la fórmula de indemnización sustitutoria en el supuesto de despido del personal fijo de plantilla, cuando no exista causa justificada y así haya sido declarado por los Jueces o Tribunales competentes.
  
V. Gestión de los servicios públicos
  
A fin de satisfacer de manera ágil, eficaz y eficiente las demandas de la sociedad en relación con los servicios públicos de la administración, las partes se comprometen a mejorar la calidad de los servicios, los cuales serán prioritariamente gestionados de modo directo por las administraciones locales que los presten.
  
Las corporaciones locales que por circunstancias específicas y excepcionales variasen la modalidad de gestión de algún servicio de los que ya vinieran prestando directamente, o bien sucedan causas de extinción de la titularidad, personalidad, modificación de la fórmula de gestión, o cualesquiera otra de cualquier servicio o entidad municipal (organismos autónomos o similares), estarán obligadas a reubicar a los trabajadores del servicio afectado a otro servicio o dependencia de la administración local de que se trate, sin que se pueda producir pérdida económica ni profesional con respecto a la que anteriormente tuviera.
  
En cualquier caso, y dado el supuesto de gestión indirecta de cualquier servicio municipal, las partes acuerdan incluir en los pliegos y textos, cláusulas para en el caso de no existir tablas retributivas en los convenios de sector o estar sin convenio de referencia, el salario de sus empleados y por el cual pliquen, nunca sea inferior a una vez y media (150%) del salario mínimo interprofesional (SMI).
  
VI. Retribuciones
  
1. Sistema retributivo
  
Ante la gran cantidad de sistemas retributivos existentes en las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, las partes que conciertan el presente Acuerdo manifiestan su voluntad de incorporarse a un sistema retributivo único que permita mayor homogeneidad retributiva y facilite la gestión de las nóminas del personal a su servicio, por lo que el principio general que se aplicará será el de equiparación retributiva entre colectivos, sean funcionario o laborales.
  
Como quiera que el único sistema común a todas las Administraciones es el regulado por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la Reforma de la Función Pública, y éste a los funcionarios Locales, y como también las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado fijan las retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios, es por lo que la referencia a utilizar será en todo caso la derivada de la aplicación de ese sistema retributivo y las adaptaciones que resulten precisas para aplicar los mínimos que en este acuerdo se establecen en su Anexo I.
  
2. Incrementos retributivos
  
Todas las entidades locales afectadas por el presente Acuerdo procederán a aplicar un incremento anual igual al establecido para cada ejercicio por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal al servicio del sector público.
  
3. Fondos de mejora y compensación
  
Con el respeto manifestado a la autonomía municipal y el derecho a la negociación colectiva de los empleados públicos y de acuerdo con la legislación vigente, en el caso de que las retribuciones del personal al servicio de las administraciones locales, incluidos sus organismos autónomos, fijadas por la Ley de Presupuestos Generales del Estado sean superadas por los Índices Generales de Precios al Consumo, que se registren en cada uno de los años de vigencia del Acuerdo, las administraciones locales y sus organismos autónomos propiciarán la negociación para la revisión de las retribuciones con los representantes sindicales aprobando o habilitando en su caso dotaciones presupuestarias suficientes para ello.
  
4. Horas extraordinarias
  
1. La realización de horas extraordinarias quedará restringida a aquellos casos en que sea imprescindible y absolutamente necesaria su realización. En todo caso habrá de notificarse la orden de realización de las mismas por escrito y ajustándose a los siguientes criterios:
  
a) Horas extraordinarias que vengan exigidas por necesidades de reparar siniestros, otros daños y/o actuaciones urgentes, así como en caso de riesgo de pérdidas de materias primas.
  
b) Horas extraordinarias justificadas por necesidades propias de la naturaleza de la actividad que en cada caso se desarrolle, sin que puedan superar las 80 al año.
  
VII. Movilidad entre administraciones
  
La selección se efectuará de acuerdo con el régimen jurídico aplicable en cada caso, pero respetándose siempre los principios de igualdad de oportunidades, mérito, capacidad y publicidad.
  
Al objeto de facilitar una futura movilidad del personal, a la vez que una mejor homogeneidad de condiciones de trabajo, salarios y promoción profesional, se acuerda establecer una comisión que estudie y acuerde, en el plazo máximo de un año, el procedimiento, pruebas y temarios, para la selección de empleados públicos en el ámbito local de la comunidad autónoma, siempre dentro del necesario respeto a las regulaciones legales que pudieran ser de obligado cumplimiento.
  
Se debe alcanzar un equilibrio entre la renovación y la permanencia en el puesto de trabajo, aprovechando el efecto beneficioso que la asignación de recursos produce y la fluidez en la ocupación de los puestos, debiéndose evitar el efecto negativo que un excesivo e indiscriminado cambio produce en las estructuras organizativas, a la vez que reduce la profesionalización del personal.
  
Los empleados podrán permutar las plazas que desempeñen en propiedad en los distintos entes locales, siempre que no hayan cumplido sesenta años, pertenezcan al mismo grupo y categoría y las plazas sean de idéntica clase e igual naturaleza. Este sistema de movilidad requerirá convenio previo entre las partes para lo cual la FVMP, junto con los Sindicatos firmantes, elaborará un modelo para su consideración con los Ayuntamientos y demás entidades, dentro de la Comisión que se cita en este apartado. Estas permutas no podrán perjudicar a terceros.
  
Como anexo, en los convenios se negociarán reglamentos de concurso de traslados y provisión de plazas vacantes a cubrir, para el personal de la entidad. Estos concursos de traslados tendrán una periodicidad anual previa a la oferta de empleo público.
  
El empleado/a podrá solicitar el cambio de puesto de trabajo, siempre que llegue a acuerdo con otro compañero de igual o similar categoría y ambos reúnan los requisitos necesarios para el desempeño del nuevo puesto; en caso de discrepancia por parte de la Entidad, el asunto será tratado por la Comisión de seguimiento o paritaria correspondiente de cada entidad local.
  
Los empleados afectados por la movilidad funcional-obligatoria por necesidades del servicio, tendrán preferencia para ocupar las vacantes de la misma categoría, teniendo derecho a ser informados por la Entidad Local de la existencia de vacantes en el momento en que se produzcan.
  
VIII. Salud laboral
  
1. Considerando que todos los empleados públicos ?sin excepciones de ningún tipo- tienen derecho a una protección eficaz de su integridad física y su salud en el trabajo, y que la administración tiene el deber de promover, formular y aplicar una adecuada política de prevención de riesgos, para lo cual y en el marco de un Plan Estratégico de Prevención de Riesgos para las administraciones locales, las partes se comprometen a colaborar estrechamente, negociando con las organizaciones firmantes las condiciones de su puesta en marcha y desarrollo, con el objetivo de elevar los niveles de salud y seguridad en el trabajo en las Administraciones Locales, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y las disposiciones, normativa y reglamentos que la desarrollan.
  
2. Con el fin de enjugar el déficit existente en la materia ?que no es achacable a las corporaciones locales pequeñas- se podrán agrupar las corporaciones locales, preferentemente a través de las Mancomunidades, para crear Servicios de Prevención propios y, en todo caso, se potenciará la creación de la figura del Técnico de Prevención de Riesgos Laborales que será la figura que preste ese servicio a los municipios mancomunados o agrupados.
  
3. En el marco de lo dispuesto por el Reglamento de los Servicios de Prevención, los municipios con más de 250 empleados se dotarán asimismo del puesto de trabajo de Técnico de Prevención de Riesgos Laborales, siempre que dicha Administración no tenga creado su propio Servicio de Prevención, en cuyo caso se ajustará a lo establecido por el citado Reglamento y demás legislación vigente en la materia.
  
Los municipios con una plantilla comprendida entre 100 y 249 empleados, asignarán a un puesto de trabajo concreto las funciones y actividades que corresponden a los delegados de prevención junto a las propias del puesto de trabajo que desempeñen normalmente.
  
4. Se procurará establecer los mínimos que sobre vestuario de trabajo recoja la citada Ley, con referencia a las categorías profesionales, extendiéndose a otras por analogía.
  
5. Durante la vigencia del presente acuerdo la Federación Valenciana de Municipios y Provincias desarrollará el marco formativo adecuado para la presentación de las acciones informativas y de divulgación de la citada ley.
  
Los firmantes del presente Acuerdo, junto con las Administraciones competentes en la materia, Comunidad Autónoma, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, etc.-, se comprometen a desarrollar los estudios e iniciativas pertinentes, que además de mejorar las condiciones de Seguridad y Salud del conjunto de los empleados públicos, mejoran de forma notable el servicio y la atención al ciudadano.
  
6. Dentro del marco de un plan estratégico de prevención de riesgos laborales, como queda recogido en el apartado anterior, las entidades locales adheridas al presente acuerdo con la FVMP, conscientes de la necesidad de aplicar en todos sus términos la normativa en prevención de riesgos laborales, y con el objetivo prioritario de mejorar las condiciones de trabajo de sus empleadas y los empleados de manera que se garantice su salud y seguridad, se dotarán de Delegados/as de prevención de carácter territorial.
  
7. La designación de las/los mismos se llevará a cabo por parte de las organizaciones sindicales más representativas en las entidades locales adheridas al presente acuerdo junto con la FVMP, a través de una comisión paritaria. Su número y ámbito territorial se determinará en función del número de centros de trabajo y del tamaño de los mismos.
  
Estos delegados/as de prevención territorial se dotarán de las mismas garantías que el resto de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, dedicándose a jornada completa a sus funciones.
  
Para el desarrollo de sus funciones, como mínimo, estarán en posesión de la formación acreditativa de nivel intermedio según lo dispuesto en el anexo V del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997, de 17 de enero)
  
IX. Asistencia jurídica y seguro de accidentes de trabajo
  
1. Asistencia jurídica
  
Las Corporaciones Locales estarán obligadas a prestar la asistencia jurídica adecuada a sus empleados en los casos de conflictos surgidos con particulares como consecuencia de la prestación de sus servicios y de los que pudieran derivarse responsabilidades civiles para la Corporación Municipal.
  
Para cubrir esa contingencia, concertarán póliza de seguro de responsabilidad civil por acciones u omisiones culposas o negligentes de los trabajadores siempre y cuando dichos supuestos tengan lugar en el ejercicio de su cometido laboral.
  
2. Cobertura de accidentes de trabajo
  
Las Corporaciones Locales se comprometen a estudiar la posibilidad de contratar una póliza de seguro que garantice en caso de accidente de trabajo una indemnización, para los supuestos de muerte, gran invalidez, invalidez permanente o absoluta por un valor mínimo de 30.000 euros.
  
3. Suscripción de pólizas colectivas
  
La FVMP podrá concertar póliza colectiva para todas las Administraciones Locales que suscriban el presente acuerdo que contemple la cobertura de los supuestos anteriores.
  
De no existir las pólizas, y existir el compromiso fehaciente de su suscripción, la Corporación Local correspondiente se hará cargo del abono de las cantidades que resultaran del conflicto o del accidente.
  
X. Formación
  
Las partes que suscriben el presente Acuerdo coinciden plenamente en el análisis que determina que la dispersión y el pequeño tamaño de la mayoría de las Corporaciones de la Comunidad Valenciana condicionan en gran medida las posibilidades de recibir formación de los empleados públicos, por una parte, y de impartirla por las propias Administraciones, por otra.
  
Por ello y siendo conscientes de la necesidad de hacer un mayor y más importante esfuerzo en materia de formación, en todos los niveles de la estructura, y con la premisa de optimizar la inversión en materia formativa con un procedimiento ágil, económico y eficaz, se establecerán unos objetivos base para la consecución de los fines marcados.
  
Las acciones formativas y los objetivos base a desarrollar durante la vigencia de este acuerdo y bajo la responsabilidad de las Corporaciones Locales, tenderán a cubrir, como mínimo, las bandas formativas definidas en un Plan de Detección de Necesidades Formativas que será elaborado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y las Organizaciones Sindicales representativas.
  
La FVMP, conjuntamente con los sindicatos firmantes del presente Acuerdo, profundizará en la elaboración y ejecución de Planes de Formación Continua para los empleados públicos locales en la línea de lo que hasta estos momentos se han diseñado: Planes Agrupados y/o Planes Interadministrativos, que permitan a los pequeños municipios de la Comunidad Valenciana hacer efectiva la formación de sus empleados, compatibilizándola con la prestación de los servicios.
  
1. Objetivos.
  
- Formación como elemento esencial en la estrategia de cambio de las administraciones locales, y como factor básico para incrementar las cualificaciones profesionales de los empleados públicos.
  
- Acercar y posibilitar la formación a los empleados públicos de las entidades locales más pequeñas.
  
- Proporcionar los tiempos necesarios para la realización de los cursos, con un mínimo de 40 horas al año, entendiendo como tiempo efectivo de trabajo el empleado en su realización cuando el contenido de éstos sea imprescindible para el correcto desempeño del puesto de trabajo.
  
- Inserción en el empleo (más y mejor OEP) vinculada a la Formación Profesional.
  
- Vincular la formación a la adaptación de las nuevas tecnologías, reciclaje profesional y desarrollo de recursos humanos, dentro de los planes de modernización y calidad de las Administraciones Públicas.
  
- Mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos.
  
2. Promoción y carrera.
  
- Para incrementar la motivación, integración y capacidad profesional de los empleados públicos y para valorar la experiencia laboral.
  
- Para diferenciar los procesos de promoción de los de ingreso y consolidación.
  
- Para validar la Formación dentro de un sistema, integrando todo el bagaje que lleva consigo la cualificación profesional (antigüedad, experiencia, competencias transversales, etc...)
  
- Para favorecer el desarrollo de la modalidad de itinerarios formativos (conformados polivalente y permanente).
  
- Para la adaptación a un nuevo puesto de trabajo a petición del servicio en cuanto a la necesidad de adaptación a nuevas tecnologías y/o especialización laboral; este periodo de formación se entenderá como tiempo de trabajo a todos los efectos.
  
3. Objetivos del acuerdo en materia de formación.
  
La FVMP se compromete, en colaboración con los Sindicatos firmantes de este acuerdo, a coordinar y planificar las necesidades formativas y desarrollar los esfuerzos necesarios para la satisfacción de las mismas.
  
Aquellas Corporaciones Locales que dispongan de planes de formación propios, y que cubran las necesidades reales de sus programaciones, podrán establecer convenios individuales con la FVMP, para la coordinación de sus respectivos planes de formación.
  
Cada promotor de Planes de Formación Continua, cuando se trate de alguna entidad local, deberá facilitar anualmente en soporte informático a sus correspondientes Departamentos de Personal, y a la FVMP, la relación nominal de los trabajadores de dicha Administración que hayan obtenido el correspondiente certificado de asistencia o aprovechamiento. En dicho soporte deberá constar la siguiente información: Promotor del Plan de Formación; nombre y apellidos del alumno; número del DNI; número de registro de personal (en su caso); entidad local en la que trabaja, denominación del curso; fechas de realización del curso; localidad de realización del curso; número de horas lectivas del mismo; número de créditos (tabla de equivalencia horas=créditos) y finalmente, el programa del curso realizado.
  
En caso de que el promotor sea una organización sindical o la propia Federación Valenciana de Municipios y Provincias, deberán intercambiar entre ellos una copia en soporte informático (de acuerdo con el contenido señalado en el párrafo anterior), para el caso de alumnos que trabajen en cualquier entidad local de su ámbito territorial, comprometiéndose ésta tramitarlo asimismo a la entidad local que corresponda.
  
4. La FVMP y los sindicatos presentes en la Comisión de Seguimiento coordinarán, diseñarán y gestionarán acciones formativas concretas al margen de los planes del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en el que las entidades locales que participen efectuarán las aportaciones proporcionales al número de sus empleados que asistan a la misma.
  
5. Aquellas entidades locales que no tengan capacidad suficiente para elaborar su propio Plan de Formación Unitario, entrarán a formar parte de los Planes Agrupados. A tal efecto, se creará una mesa FVMP-Sindicatos para la planificación, seguimiento y control de dichos Planes, tal y como contempla el artículo 3, apartado 3 del III Acuerdo para la Formación Continúa de las Administraciones Públicas (III AFCAP).
  
En este sentido, y para que esto sea efectivo, las corporaciones locales se comprometen a facilitar la asistencia a los cursos diseñados dentro del Plan Agrupado interadministrativo de la FVMP los cuales se realizarán en calendario y horarios adecuados.
  
6. La Administración facilitará cursos para la preparación de las pruebas para promoción interna, según los criterios que establezcan en cada corporación municipal las Comisiones Paritarias de Formación.
  
7. La FVMP realizará las negociaciones con los organismos pertinentes (INAP, IVAP; MEC, Universidades, etc...) para conseguir la homologación o equivalencia de los cursos de formación profesional que se realizan con las titulaciones requeridas por la Ley 30/84 para la promoción profesional.
  
En lo no establecido aquí, se estará a lo dispuesto para el capítulo de formación, a los acuerdos Administración-Sindicatos y a los Acuerdos de Formación Continua para las Administraciones Públicas (AFCAP).
  
XI. Vacaciones, permisos y licencias
  
1. Vacaciones
  
Los empleados públicos de las administraciones locales de la Comunidad Valenciana, tendrán derecho a un mes de vacaciones al año o de los días que en proporción correspondan si el tiempo de prestación de servicios fuese menor. Además de los días supletorios con respecto a los años de servicio que los acuerdos entre Generalitat y Sindicatos recogidos en el Decreto 34/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las condiciones de trabajo del personal al servicio de la administración del Gobierno Valenciano ?modificado por el Decreto 80/2004, de 14 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica parcialmente el anterior. Serán considerados a estos efectos como festivos los sábados, domingos y festivos, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
a) El personal tendrá derecho a disfrutar, durante cada año completo de servicio activo, de un mes natural de vacaciones retribuidas o de treinta días naturales si se toman fraccionadas. En este último caso podrán disfrutarse en períodos, sin que ninguno sea inferior a siete días. La suma total de los períodos será de veintidós días hábiles. Si se opta por disfrutar de un mes, éste se computará de forma natural o de fecha a fecha.
  
b) Las vacaciones deberán disfrutarse dentro del correspondiente año natural. No obstante, de forma excepcional, el Presidente de la Corporación podrá autorizar su disfrute hasta el 31 de enero siguiente.
  
c) En caso de incapacidad temporal, legalmente acreditada, las vacaciones anuales quedarán interrumpidas y se disfrutarán terminada dicha incapacidad conforme a lo establecido en el apartado b) anterior.
  
- En el caso de disfrute de permiso por maternidad de la mujer trabajadora, cuando coincida con el período vacacional se disfrutarán dichas vacaciones a la conclusión del permiso y conforme al apartado b) anterior.
  
?El período concreto de las vacaciones se adecuará a lo establecido en el punto anterior, excepto cuando las necesidades del servicio debidamente motivadas por escrito no lo permitan.
  
- En los centros de trabajo en los que exista cierre vacacional en un período determinado los trabajadores disfrutarán de sus vacaciones coincidiendo con ese período.
  
- En todo caso, los empleados públicos conocerán la fecha de disfrute de las vacaciones con al menos dos meses de antelación a la fecha de su disfrute.
  
2. Permisos y licencias
  
A) Los empleados públicos cuya relación laboral sea indefinida podrán solicitar licencias sin sueldo por tiempo acumulado no superior a tres meses cada dos años.
  
Durante el período de licencia se mantendrán todos los derechos a excepción del de retribución.
  
B) Quienes por razones de guarda legal tengan a su cuidado directo algún menor de 6 años o un disminuido físico o psíquico que no desempeñe actividad retribuida, tendrán derecho a una disminución de la jornada normal de trabajo en un tercio o en un medio de la misma, con la reducción proporcional de su salario. Este derecho a la reducción de jornada también se podrá ejercer en aquellos casos debidamente justificados por incapacidad del padre o de la madre o de la pareja.
  
C) El empleado/a público, tendrá derecho a disfrutar de las licencias y permisos por los tiempos y causas que se estipulan en Articulo 9 del Decreto 34/99 de la Generalitat Valenciana, o el que lo sustituya tal y como especifica el articulo 142 del TRLBRL, en los mismos términos y condiciones.
  
En su virtud, dispondrá de ocho días cada año natural, por asuntos particulares, no incluidos en los puntos anteriores. Que se distribuirán de la manera siguiente:
  
a) Dos días que coincidirán con el 24 y 31 de diciembre, salvo que se correspondan con sábado, domingo o día de libranza.
  
b) Seis días, a elección del empleado público que se incrementarán en dos en el segundo supuesto del apartado anterior o de los días que en proporción correspondan si el tiempo de prestación de servicios fuese menor.
  
c) En todo caso, los permisos por asuntos particulares se disfrutarán dentro del año natural y hasta el 31 de enero siguiente.
  
El personal podrá distribuir dichos días a su conveniencia, solicitándolos con al menos cinco días hábiles de antelación y sin justificación alguna. Excepcionalmente se podrán solicitar con menos del plazo indicado anteriormente cuando se trate de casos de urgencia, en cuyo caso, deberá ser justificada.
  
XII. Participación y derechos sindicales
  
En lo referido a participación y derechos sindicales, en las administraciones locales serán de aplicación los regulados en la Ley Orgánica de Libertad Sindical. En el ámbito de cada entidad local se establecerán bolsas de horas sindicales de carácter mensual, de modo que el crédito horario de los representantes de un mismo sindicato pueda ser utilizado indistintamente por cualquiera de ellos, en los términos establecidos en la legislación vigente que le sea de aplicación.
  
Dada la extensión geográfica y la dispersión existente a la que ya hemos hecho referencia en otros apartados, se hace necesario articular un mecanismo que permita a las Organizaciones Sindicales firmantes disponer de personal para potenciar, extender y controlar la aplicación del Acuerdo, para lo cual las partes firmantes buscarán dentro de los tres meses siguientes a la firma del presente acuerdo las formulas que posibiliten, la acumulación de horas sindicales entre delegados sindicales, de personal, de comités y de juntas de personal de distintas administraciones locales, y el apoyo financiero que ayude a poner en marcha dichos objetivos.
  
Se fija el número de empleados/as con dedicación completa a las labores sindicales en 40. El reparto a cada una de las organizaciones firmantes, será en función de los resultados electorales obtenidos en las últimas elecciones sindicales de los empleados públicos en el ámbito de aplicación del presente Acuerdo.
  
Los empleados/as con dedicación completa a labores sindicales seguirán percibiendo sus retribuciones de la Corporación Local para la que preste servicio, sin menoscabo alguno sobre lo que viniera percibiendo con anterioridad a dicha circunstancia.
  
Asimismo, a fin de coadyuvar a la dotación de medios personales para el más eficaz desarrollo de las tareas sindicales y facilitar la coordinación entre las Administraciones Locales y los Sindicatos representativos a nivel Estatal o de Comunidad Autónoma, los empleados de las distintas Administraciones Locales, así como de sus Organismos Autónomos que ostenten cargos en Comisiones o Comités Ejecutivos a nivel Autonómico o Nacional por los congresos respectivos o el procedimiento que se establezca en los Estatutos de cada organización sindical, quedarán relevados del servicio, sin perjuicio de su remuneración y con reserva del puesto de trabajo, mientras permanezcan en su cargo sindical.
  
En las Corporaciones Locales y Organismos Autónomos cuyo número de empleados esté comprendido entre los 100 y 250, donde existan secciones sindicales legalmente constituidas, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos Convenios o Acuerdos, podrán designar Delegado Sindical con las mismas garantías y derechos a todos los efectos, que los Delegados de Personal, Juntas y Comités, a excepción de que no podrán acumular el crédito horario a ningún efecto.
  
XIII. Asistencia social
  
1. Fondos para la acción social
  
Las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a incluir en sus presupuestos una cantidad no inferior al 0,5 por 100 de la masa salarial total de sus empleados públicos destinada a programas de acción social para sus trabajadores.
  
La FVMP junto con los sindicatos firmantes del presente Acuerdo establecerán las condiciones para acceder a Planes Agrupados de Pensiones del sistema de empleo, que serán el elemento principal al que se destinen los fondos de acción social generados por la inclusión del 0,5 por 100 de la masa salarial.
  
En aquellas Corporaciones que por Acuerdos o Convenios tuvieran establecido un sistema diferente de distribución de la acción social, podrán incorporarlo a los Planes de Pensiones Agrupados, mantener su propio sistema o llegar a un sistema mixto, todo ello respetando plenamente la autonomía local y el derecho a la negociación colectiva.
  
2. Indemnización en el supuesto de incapacidad temporal
  
En el caso de accidente laboral la entidades locales completarán el salario del trabajador afectado por esta circunstancia hasta alcanzar el 100 por 100 de las retribuciones que viniera percibiendo. En los supuestos de accidente no laboral y enfermedad común, este porcentaje se satisfará exclusivamente durante los tres primeros meses, siendo retribuido el resto del periodo de incapacidad de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que le sea de aplicación.
  
3. Anticipos reintegrables
  
Los empleados públicos tendrán derecho, para los casos de necesidad justificada, a un préstamo sin interés de hasta tres mensualidades de sus retribuciones, siendo la concesión de dicho préstamo otorgada por el Alcalde/sa.
  
Las cantidades prestadas se reintegrarán por el trabajador en el periodo de doce a veinticuatro meses siguientes a la concesión del préstamo o en otro periodo menor a elección del trabajador mediante la detracción mensual de la parte alícuota correspondiente.
  
XIV. Comisión de seguimiento del acuerdo
  
A los efectos de vigilancia, seguimiento e interpretación de este acuerdo se constituirá, en el plazo de un mes a partir de la aprobación del presente acuerdo, una Comisión paritaria integrada por las partes firmantes del mismo, que se dotará de su propio reglamento de funcionamiento.
  
Esta Comisión deberá reunirse, además de lo que prevea su reglamento, cuando algunas de las partes lo requiera o cuando exista un conflicto de carácter laboral en las entidades locales adheridas a este acuerdo y cualquiera de las partes en conflicto lo solicite.
  
DisposiciOnES adicionalES
  
Primera
  
La Secretaría General de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el plazo de un mes a partir de la aprobación y firma del presente acuerdo, se compromete a remitirlo al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación a los efectos de su más amplia difusión y conocimiento.
  
Segunda
  
En caso de producirse transferencias o delegación de competencias a las Corporaciones Locales por parte de otra Administración, y si comportaran asunción de personal de la administración delegante, les será de aplicación el presente acuerdo en los términos que en todo caso sean negociados con las representaciones sindicales firmantes del presente Acuerdo.
  
Tercera
  
Dadas las circunstancias excepcionales del contrato de inserción que regula la Ley 12/2001, de 9 de julio, las partes firmantes se comprometen a negociar su aplicación en las administraciones locales con el fin de regular las condiciones laborales y económicas de los trabajadores que resulten afectados por este tipo de contratación.
  
DisposiciÓn final
  
Para lo no especificado en el Acuerdo para las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, serán las respectivas legislaciones vigentes las que resulten de aplicación a cada uno de los colectivos afectados por el mismo.
  
ANEXO I
  
Retribuciones
  
1. Conceptos retributivos
  
Los conceptos por los que se retribuirá al personal al servicio de las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana quedarán homologados a los establecidos por la Ley 30/1984 para los funcionarios públicos y son:
  
Sueldo: Es la cantidad fija que corresponde por mes completo de servicio según el grupo al que pertenece su categoría profesional, según se establece en el cuadro de retribuciones.
  
Antigüedad: La antigüedad será computada por trienios que serán cumplidos por cada tres años sucesivos de servicios prestados, según las cuantías establecidas en el cuadro de retribuciones.
  
- Se reconocerán, a efectos de su percepción, los servicios prestados previamente a la administración en el caso del personal laboral fijo.
  
?El personal fijo discontinuo computará los trienios por el tiempo efectivo de servicios prestados.
  
Pagas extraordinarias: Corresponden, dos pagas extras al año, consistentes cada una de ellas, como mínimo, en el importe de una mensualidad de sueldo y trienios y que serán abonadas en los meses de junio y diciembre de cada año. A cada paga habrá de incrementarse la parte correspondiente que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
  
Complemento de destino: Es la retribución fija que corresponde por mes completo de servicio según el nivel al que pertenece su categoría profesional y en las cuantías que se establecen en el cuadro de retribuciones. Los tramos de niveles del complemento de destino a aplicar para cada grupo son:
  
Grupo Nivel mínimo Nivel máximo
  
A 20 30
  
B 16 26
  
C 14 22
  
D 12 18
  
E 10 14
  
Complemento específico: Es la retribución que corresponde percibir por mes completo de servicio, en función de las características especiales del puesto de trabajo que ocupa y en las cuantías mínimas que se establecen en el cuadro de retribuciones.
  
Complemento de productividad: Estará destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el empleado público desempeña su puesto de trabajo, sin que en ningún caso dicha retribución pueda considerarse fija en su cuantía ni periódica en su devengo.
  
2.- Cuadro de retribuciones
  
3. Complemento específico mínimo mensual que se propone aplicar a cada grupo
  
GRUPO A 498,01 €
  
GRUPO B 361,68 €
  
GRUPO C 318,91 €
  
GRUPO D 271,46 €
  
GRUPO E 253,21 €
  
4.- Valor hora extraordinaria
  
El trabajador decidirá si la compensación por las horas extraordinarias le es abonada o compensada en descanso horario, todo ello según lo siguiente:
  
(SB es igual a salario base, CD es igual a complemento de destino y CE es igual a complemento específico. Las cuantías de estos conceptos retributivos ?incluidas pagas extras- están referidas al total anual, al igual que la jornada).
  
ANEXO II
  
Pacto por la estabilidad en el empleo
  
I. La necesidad de que las Administraciones Públicas Locales lleven a cabo en numerosos ámbitos la realización de actividades públicas y la gestión de las mismas mediante la contratación con empresas privadas, no puede desconocer ni el carácter público de los recursos con que se financian tales actividades, ni el compromiso de todos los poderes públicos con la creación de empleo, en un marco de estabilidad y dignidad en las condiciones laborales, principios éstos que las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a mantener como líneas prioritarias de actuación política.
  
Uno de los problemas que afectan a la estabilidad del empleo se origina cuando las necesidades de la gestión de los diferentes servicios imponen un cambio de contratista. En estos casos no todos los convenios colectivos incluyen cláusulas de salvaguarda de la deseada estabilidad en el empleo.
  
La insuficiencia del marco legal actual no ha sido colmada por los criterios jurisprudenciales, que, en numerosos casos, han dejado a la iniciativa de la administración el asegurar o no dicha estabilidad en el empleo, mediante la inclusión de una cláusula de continuidad de las relaciones laborales en los pliegos de condiciones de la contrata y en otros a la discrecionalidad de las propias empresas adjudicatarias. Por ese motivo las Organizaciones Sindicales firmantes y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias quieren promover criterios generales que garanticen el principio de estabilidad en el empleo.
  
En este sentido, el presente Acuerdo supone un compromiso de las Administraciones Locales de fomentar en los pliegos de condiciones de los contratos administrativos, la inclusión de cláusulas que garanticen de forma efectiva el aseguramiento de la continuidad en la relación laboral de los trabajadores afectados por cambios de contratista.
  
II. Del mismo modo, resulta conveniente establecer medidas que tiendan a una mayor cualificación del personal de las empresas que deban prestar servicios para la administración, dado que ello redunda directamente en la calidad de los servicios públicos. Por eso, las empresas que concurran a los contratos de servicios con la administración deberán acreditar la especialización y cualificación de su propio personal junto a las condiciones económicas, nunca inferiores a vez y media el SMI.
  
Para contribuir a la consecución de estos objetivos la FVMP y las organizaciones sindicales CC.OO, CSIF y UGT
  
Acuerdan
  
Primero. La Administración y los interlocutores sociales firmantes del presente Acuerdo, determinarán con carácter previo al inicio de los expedientes de contratación administrativa, los sectores de servicios públicos estables y permanentes, a los que se extenderá la aplicación del principio de subrogación, en ausencia de regulación expresa en los respectivos convenios colectivos.
  
La cláusula subrogatoria sólo podrá operar en aquellos supuestos en los que ya existan trabajadores prestando servicios en la actividad de que se trate, en virtud de adjudicación anterior y se trate, por tanto de un servicio que exija continuidad en la prestación.
  
No podrá invocarse la cláusula subrogatoria cuando se trate de una primera adjudicación de servicios.
  
La subrogación empresarial implicará que el nuevo empresario se haga cargo de todos los trabajadores adscritos al servicio de que se trate, siempre que tuvieran una antigüedad mínima de cuatro meses, respetando los derechos económicos y laborales que tuvieran adquiridos dichos trabajadores con anterioridad a la subrogación.
  
En todo caso, y para el supuesto de que se haya acordado que no opere la cláusula de subrogación, en los pliegos de condiciones administrativas que vayan a regir la adjudicación de contratos de gestión de servicios ?excepto por el procedimiento de subasta- se establecerá que uno de los elementos de valoración, además de la propuesta económica, será el grado de asunción por la nueva empresa de los trabajadores que la anterior empresa tenía afectos al servicio objeto de nueva contratación.
  
A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en este punto las empresas adjudicatarias deberán informar mensualmente a la entidad contratante sobre la identidad de las personas que materialmente prestan el servicio objeto de adjudicación así como de su categoría laboral, jornada y retribuciones. En el plazo de un mes contado a partir de la denuncia del contrato y, en todo caso, con treinta días de anticipación a la fecha de finalización del mismo, las empresas adjudicatarias deberán informar a la administración correspondiente del número de trabajadores que se mantendrán afectos a la actividad objeto del contrato y de aquellos otros que la empresa dedicará a otras actividades.
  
Cuando la gestión de servicios públicos se traslade de unos entes a otros dentro del sector público, o se encomiende a la empresa privada, se garantizará, en todos los casos, la estabilidad en el empleo de los trabajadores afectados, en los términos establecidos en el presente documento.
  
Segundo. Las entidades locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a que en los procedimientos administrativos de adjudicación de los contratos de gestión de servicios se tenga en cuenta, además del crecimiento en la estabilidad en el empleo de los trabajadores de las empresas concursantes, su clasificación como empresa de economía social, su respeto a las normas de seguridad en el trabajo y de protección del medio ambiente y, cuando no exista convenio colectivo, los niveles retributivos que garantice a su plantilla al menos vez y media el SMI, estableciendo el oportuno baremo.
  
Con esa finalidad los pliegos de condiciones podrán exigir a la empresa adjudicataria informes sobre prevención de riesgos laborales emitidos por la autoridad competente en materia de salud laboral.
  
Tercero. Las empresas adjudicatarias del servicio de que se trate se comprometerán a no subcontratar con terceros la realización de la actividad adjudicada, ni tampoco a utilizar empresas de trabajo temporal para resolver sus necesidades laborales en relación con el servicio adjudicado, salvo casos excepcionales, debidamente justificados, que se comunicarán previamente a la representación legal de los trabajadores.
  
En el caso de que existan razones justificadas para la subcontratación, las empresas adjudicatarias deberán incluir la cláusula de subrogación en los contratos que establezcan con las subcontratantes, de modo que se garantice la absorción por la empresa adjudicataria de los trabajadores afectados por la subcontrata.
  
Cuarto. En el marco de la negociación colectiva los Sindicatos firmantes y la administración, podrán establecer las condiciones en que sea posible que los servicios prestados mediante contrato de gestión de servicios puedan pasar a ser prestados por el sector público, garantizando en todo caso el mantenimiento del servicio público.
  
Quinto. En los pliegos de condiciones de las contratas de servicios que se efectúen desde cualquier entidad local se establecerá la obligatoriedad por parte de la empresa adjudicataria, con carácter general, de no realizar contratos inferiores a 20 horas semanales.
  
Sexto. Las Corporaciones Locales vendrán obligadas a informar a la FVMP y a los sindicatos firmantes del acuerdo de cuantas circunstancias acordes con el contenido de este acuerdo se produzcan para el seguimiento de su aplicación.
  
Séptimo. Con el fin de potenciar y garantizar su cumplimiento, la FVMP se compromete a implicar a las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana en el presente acuerdo, para lo cual fomentará la aprobación del mismo a través de acuerdo plenario de cada Corporación Local. Con este exclusivo fin se constituye una comisión de seguimiento compuesta por dos representantes de la administración y uno de cada sindicato firmante.
  
Octavo. Con el fin de potenciar la calidad de los servicios públicos prestados indirectamente se constituirá dentro de la FVMP, con representación de los agentes sociales firmantes un Observatorio de la Calidad de los servicios prestados indirectamente por empresas privadas, de acuerdo con la normativa reguladora de estos programas.
  
Noveno. Dentro de los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de Empleo y demás proyectos de formación ocupacional, en la selección de personal para estos programas se respetarán los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, siendo parte en las Comisiones Mixtas de Selección los Sindicatos más representativos con voz y voto.
  
Las condiciones de trabajo y retribuciones para el personal técnico, docente y auxiliar, serán las establecidas en el Convenio o Acuerdo que sea de aplicación al personal de la Entidad Local promotora, en idénticos o parecidos puestos de trabajo.
  
ANEXO III
  
Salud laboral
  
Objeto.
  
Considerando que todos los empleados públicos tienen derecho a una protección eficaz de su integridad física y su salud en el trabajo, y que la administración tiene el deber de promover, formular y aplicar una adecuada política de prevención de riesgos, de manera que garantice la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados y empleadas públicos de las Corporaciones Locales a fin de ofrecer una mayor calidad en la prestación del servicio público.
  
Siendo conscientes de las carencias existentes en esta materia, sobre todo en corporaciones pequeñas, achacable siempre a la falta de recursos humanos y materiales para afrontar los requerimientos que establece la normativa en prevención de riesgos laborales, en concordancia además, con los principios de autonomía y solidaridad entre entidades locales que presiden los fines de la FVMP,
  
Es por ello por lo que las partes firmantes del presente acuerdo consideran necesario la elaboración de un Plan Estratégico en Prevención de Riesgos laborales en el marco de la administración local, con el objetivo de elevar los niveles de salud y seguridad en el trabajo de los empleados y empleadas públicos:
  
Creación de la Comisión de Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Locales
  
Naturaleza y ámbito de actuación.
  
Se constituye la Comisión de Prevención de Riesgos Laborales como un órgano superior de participación institucional que se configura como rector de las políticas en prevención de riesgos laborales en las administraciones locales y que se extienden a los municipios y mancomunidades asociadas al presente acuerdo.
  
Composición.
  
La Comisión de Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Locales estará compuesta paritariamente por la FVMP y los representantes de las organizaciones sindicales mayoritarias.
  
Se reunirá una vez al trimestre en pleno, con independencia de las comisiones o grupos de trabajo específicos que se creen al efecto, según determinen tras su constitución.
  
La Comisión adoptará sus propias normas de funcionamiento.
  
Funciones.
  
- Promover la integración de la prevención de riesgos laborales en las corporaciones locales incluidas en su ámbito de aplicación a través de sus modelos de gestión.
  
- Establecer los criterios de desarrollo aplicación de la normativa en PRL en la administración local, así como líneas de investigación y estudio, en colaboración con otras entidades públicas o privadas competentes en la materia
  
- Impulsar y coordinar las actuaciones dirigidas a la organización y puesta en marcha de los recursos mínimos humanos y materiales necesarios para realizar las tareas en prevención.
  
- Establecimiento del marco formativo adecuado mejorar las condiciones de seguridad y salud del conjunto de empleados /as públicos, pudiendo contar para ello con la colaboración de entidades públicas y/ o privadas.
  
- Establecimiento de los criterios de constitución de la Unidad de Coordinación de Servicios de prevención de riesgos laborales.
  
Competencias.
  
- Informar el Plan de Formación/sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales así como de su viabilidad y financiación de los planes y programas formativos en materia de seguridad y salud dirigidos a empleadas y empleados públicos
  
- Informar los proyectos de constitución de Servicios de Prevención Mancomunados así como su la viabilidad y financiación.
  
- Establecer el protocolo de coordinación de actividades empresariales contratadas o subcontratadas.
  
- Establecer el protocolo de actuación que permita adaptación y/o cambio de puesto de trabajo para trabajadores especialmente sensibles a un riesgos o por disminución de capacidad por patología sobrevenida
  
- Establecer los criterios mínimos sobre equipos de protección individual, ropa de protección y equipos de trabajo, en referencia a las categorías profesionales y procesos de trabajo que se determinen
  
- Establecer un sistema de información normalizado que permita la recepción de datos que permita conocer y analizar los daños derivados del trabajo.
  
Servicios de prevención modalidades.
  
Se podrán constituir servicios de prevención mancomunados para aquellos municipios agrupados en el ámbito de una mancomunidad, tal y como prevé el Art. 21 del Reglamento de los Servicios de Prevención RD39/1997 de 17 de enero.
  
En el supuesto de agrupaciones distintas al ámbito de la mancomunidad, se podrán constituir servicios de prevención mancomunados para áreas geográficas limitadas.
  
Podrán concertarse con Servicios de Prevención ajenos aquellas especialidades que no dispongan de los recurso humanos y materiales necesarios para llevar acabo las tareas de prevención en determinadas especialidades.
  
No obstante lo anterior, las Administraciones Locales de más de 250 empleados públicos se dotarán de en sus RPT de un Técnico de Prevención de riesgos laborales de nivel (intermedio/superior) siempre que dicha administración no tenga constituido un servicio de prevención propio conforme lo establecido en el citado RD.
  
Funciones y niveles de cualificación.
  
Los servicios de prevención mancomunados que se constituyan al efecto, se dotaran como mínimo con un técnico superior de prevención de riesgos laborales a jornada completa, en cada una de las disciplinas y especialidades siguientes, Ergonomía y psicosociología aplicada, Seguridad en el trabajo, Higiene industrial y Medicina en el trabajo, previstas en el Reglamento de los Servicios de Prevención, así como técnicos especialistas en prevención de riesgos laborales que prestará servicio a los municipios mancomunados o agrupados.
  
Su numero y distribución para cada ámbito se estudiará en el ámbito de la Comisión de Seguridad y Salud en la administración Local.
  
Funciones.
  
Los Servicios de Prevención desarrollarán las funciones establecidas la normativa vigente, así como aquellas que se determinen en el ámbito del Comité de Seguridad y Salud de las Entidades Locales, asesorando para ello a las Corporaciones y Administraciones Locales incluidas en su ámbito de actuación y a los empleados y empleadas públicos a través de sus representantes, en función de los tipos de riesgos en ella existentes.
  
- El diseño y coordinación de planes y programas de actuación preventiva a implantarse en las distintas entidades locales.
  
- La evaluación de factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los empleados y empleadas públicos de las distintas corporaciones incluidas en su ámbito de actuación.
  
- El mantenimiento del sistema de información de daños derivados del trabajo referido a su ámbito de actuación así como su remisión mensual a la Unidad de Coordinación.
  
- La elaboración del preceptivo informe para adaptación y/o cambio de puesto de trabajo para trabajadores especialmente sensibles a un riesgos o por disminución de capacidad por patología sobrevenida
  
La planificación, coordinación y control de los recursos humanos de servicios de prevención ajenos concertados.
  
Asesoramiento sobre la gestión de residuos.
  
- Anualmente se elaborará una memoria de actuación que se remitirá a la Comisión de salud y Seguridad de la administración local a través de la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales.
  
Unidad de prevención de riesgos laborales.
  
Constituye una unidad técnica en prevención de riesgos laborales, cuya misión es coordinar los distintos servicios de prevención mancomunados y no mancomunados, que se constituyan en el desarrollo de este acuerdo.
  
Se dotara de una dirección técnica con apoyo administrativo, que dependerá orgánica y funcionalmente de comisión de seguridad y salud en la administración local.
  
Instrumentos de control.
  
El sistema de prevención previsto en el presente acuerdo deberán someterse a control periódico mediante auditorias preventivas.
  
Estos controles serán realizados por el órgano creado al efecto por el Decreto 123/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
La auditoria, como instrumento de gestión que ha de incluir una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención, deberá ser realizada de acuerdo con las normas técnicas que se establezcan o puedan establecerse, y teniendo en cuenta la información recibida por los empleados y empleadas públicos.
  
Tendrá como objetivos:
  
a) Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos en caso de duda.
  
b) Comprobar que el tipo y planificación de las actividades se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos específicos que sea de aplicación, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación.
  
c) Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas y los recursos dispuestos propios y concertados, teniendo en cuenta su organización y o coordinación.
  
Todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el Art.9 de la LPRL.
  
Los resultados de la auditoría se reflejaran en un informe en el que se incluirán propuestas tendentes a la mejora de la estructura preventiva del que se dará traslado a la Comisión de seguridad y salud en las Administraciones locales.
  
Participación de la MATEPSS y servicios de prevención ajenos.
  
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (en adelante MATEPSS) y los servicios de prevención ajenos como entidades especializadas en prevención de riesgos laborales que participen como empresas contratadas de estos servicios podrán establecer ellas, o a través de sus asociaciones, acuerdos de colaboración con la Comisión de Salud Y Seguridad en las Administraciones Locales a fin de programar acciones de estudio y o formación dirigidas a mejorar los niveles de seguridad y salud en los empleados y empleadas públicos.
  
Órganos de participación delegados /as de prevención territoriales.
  
La designación de las /los mismos se llevará a cabo por parte de las Organizaciones Sindicales más representativas, en las entidades locales adheridas al presente acuerdo.
  
Su número y ámbito territorial se determinará en función del número de trabajadores, de centros de trabajo y del tamaño de los mismos, así como por razones de actividad tipo y frecuencia de los riesgos; que como mínimo será de 6, por cada una de las partes FVMP y Sindicatos, con una distribución proporcional a la representatividad y distribuidos dos por cada provincia.
  
Todo ello sin perjuicio de los delegados/as de prevención designados en el seno de las distintas corporaciones por acuerdo o convenio colectivo.
  
Facultades y competencias.
  
1. Las competencias que les asigna la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a los delegados de prevención serán atribuidas a los delegados de prevención territoriales en su ámbito de actuación y con respecto a la FVMP.
  
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los delegados de prevención, estos dispondrán de las facultades previstas en su ámbito de actuación y con respecto a la FVMP, además:
  
- Proponer al comité de seguridad y salud de las administraciones públicas la realización de estudios, en base a las deficiencias detectadas.
  
- Elaborar documentos en base a las deficiencias detectadas en las evaluaciones de riesgos y planificación preventiva en su ámbito competencial
  
Garantías.
  
Los delegados/as de prevención territoriales se dotarán de las mismas garantías que el resto de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, dedicándose a jornada completa a sus funciones.
  
Para el desarrollo de sus funciones como mínimo estarán en posesión de la formación acreditativa de nivel intermedio, o experiencia demostrada fehacientemente, según lo dispuesto en el anexo V del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997 de 17 de enero).
  
En los Convenios Colectivos y Acuerdos se establecerán ayudas en recursos materiales y desplazamientos en función de la representatividad de cada entidad local.
  
Firmado. Miguel Ortiz Zaragoza (FVMP), Luis Lozano Mercadal (FSP-UGT-PV), Juan Cruz Ruiz (FAP-CCOO-PV) y Daniel Matoses Climent (CSI-CSIF). En Valencia a once de noviembre de dos mil cuatro.»