Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8812, del 15-05-2020 (2020/3442)

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, sobre continuación de procedimientos indispensables para la protección del interés general derivados de la disposición adicional tercera del Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8812

Fecha DOGV
:   15-05-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/3442


Fecha del documento
:   13-05-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * cura de enfermería
    * ayuda pública
    * epidemia
    * estado de emergencia
    * ayuda al desarrollo
    * salud pública
    * legislación
    * cuidado de la salud
    * enfermedad infecciosa

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2020, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, sobre continuación de procedimientos indispensables para la protección del interés general derivados de la disposición adicional tercera del Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19. [2020/3442]  
  
El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, establece en su disposición adicional tercera, apartado 1.º, la suspensión de los términos y la interrupción de los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público.  
El Real decreto 465/2020, de 17 de marzo, modifica el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, en lo relativo al apartado 4 de la disposición adicional tercera del Real decreto 463/2020, estableciendo:  
«4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, desde la entrada en vigor del presente real decreto, las entidades del sector público podrán acordar motivadamente la continuación de aquellos procedimientos administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de alarma, o que sean indispensables para la protección del interés general o para el funcionamiento básico de los servicios.»  
La Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, ha previsto, entre otras, las líneas de subvenciones a convocar mediante el procedimiento de concurrencia competitiva relativas a la financiación de:  
1. Convocatoria de subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la financiación de proyectos de acción humanitaria de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema. Aquesta convocatoria de subvenciones se financia con cargo a las siguientes líneas de subvención, del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el año 2020:  
a) Línea S8303000, «Subvenciones destinadas a financiar proyectos de desastres, conflictos humanos y promoción y defensa de Derechos Humanos», dotada con un importe de 2.200.000,00 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 96.81.98.50806.7.  
b) Línea S5005000, «Subvenciones a ONGD para acción humanitaria», dotada con un importe de 700.000,00 euros, en el capítulo VII, para la financiación de gastos de capital, en la aplicación presupuestaria 67.43.61.90333.9.  
c) Línea S8325000, «Prevención y mitigación de la violencia sexual y de género en mujeres y población infantil», dotada con un importe de 500.000,00 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 98.17.61.29797.0.  
2. Convocatoria de subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la financiación de proyectos y programas de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. Aquesta convocatoria se financia con las siguientes líneas de subvenciones en el presupuesto de la Generalitat Valenciana para el año 2020:  
a) Línea S6556000, «Subvenciones a ONGD para acciones de desarrollo», dotada con un importe de 73.209.704,27 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 40.95.04.17093.6.  
b) Línea S2324000, «Subvenciones ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional al desarrollo», dotada con un importe de 4.953.079,07 euros, en el capítulo VII, para la financiación de gastos de capital, en la aplicación presupuestaria 59.47.83.34817.0.  
c) Línea S8302000, «Subvenciones indemnización a la Generalitat por la restitución de fondos públicos indebidamente dispuestos», dotada con un importe de 31.920,38 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 62.92.33.61138.4.  
En el momento de la publicación del real decreto por el que se declara el estado de alarma, las dos citadas convocatorias estaban pendientes de finalizar la tramitación y posterior publicación.  
El carácter indispensable de la continuidad de tramitación de ambos procedimientos señalado para la protección del interés general se fundamenta en la necesidad de minimizar el impacto sanitario, económico y social de la pandemia Covid-19 en los terceros países.  
En primer lugar, en este contexto sanitario internacional, el apoyo a los países que presentan mayores debilidades en la lucha contra la Covid-19 es fundamental en el control de la pandemia global, dado que mientras la crisis sanitaria permanezca en algún lugar del mundo, el riesgo de contagio masivo continuará existiendo. En este escenario, resulta imprescindible apoyar a aquellos países con sistemas de salud débiles y necesidades significativas en la capacidad de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Zonas geográficas en las que la limitación de sus sistemas sanitarios, bien sea debido a la escasez de personal sanitario y de adquisición de equipos médicos esenciales o de protección personal, recursos y tratamientos farmacológicos provocan una necesidad mayor de ayuda ante la pandemia.  
El contexto socio político y cultural de cada uno de los países influye de manera decisiva en la propagación del virus entre la población. Factores como las infraestructuras sanitarias, la fortaleza del sistema sanitario nacional, la disponibilidad de recursos médicos sanitarios, las condiciones de habitabilidad de la población y las costumbres socioculturales determinan la capacidad de prevención de la población frente a la pandemia, así como en la velocidad de transmisión del Covid-19. En este marco, la rapidez del nivel de transmisión entre países difiere. Además de los comentados anteriormente, otros factores resultan determinantes en la capacidad de afrontación de la pandemia. La carga previa de enfermedad preexistente entre la población, la situación nutricional y sanitaria general o el marco de protección socio económico, son factores que pueden conllevar variaciones en los datos de análisis derivados de la crisis de la Covid-19.  
En segundo lugar, la pandemia ha puesto también de manifiesto que, para afrontar aquesta crisis global, no basta con reforzar los sistemas de salud, sino que también se hace imprescindible fortalecer los instrumentos de información, sensibilización y educación ciudadana, consolidar sistemas eficaces de protección social, garantizar la seguridad alimentaria y el acceso al agua potable de todas las personas, reforzar la transparencia y la capacidad de respuesta de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil, así como garantizar los derechos de las personas y pueblos más vulnerables y, en especial, de las personas migrantes y refugiadas.  
Estos desafíos suponen una exigencia para la cooperación valenciana, que va más allá de la ayuda humanitaria de emergencia, para facilitar, a través de los proyectos y programas de cooperación internacional y de las actuaciones de cooperación técnica, una respuesta eficaz que ayude a los países más frágiles a afrontar aquesta crisis a medio y largo plazo, compartiendo conocimientos, recursos y medios que contribuyan a fortalecer la resiliencia de las personas y comunidades más vulnerables.  
Por todo ello, visto el informe de 11 de mayo de 2020, de la subdirectora general de Cooperación y Solidaridad, y a propuesta de la directora general de Cooperación Internacional al Desarrollo, resuelvo:  
  
Primero  
Declarar de interés general las convocatorias siguientes:  
1. Convocatoria de subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la financiación de proyectos de acción humanitaria de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema. Aquesta convocatoria de subvenciones se financia con cargo a las siguientes líneas de subvención, del presupuesto de la Generalitat Valenciana para el año 2020:  
a) Línea S8303000, «Subvenciones destinadas a financiar proyectos de desastres, conflictos humanos y promoción y defensa de Derechos Humanos», dotada con un importe de 2.200.000,00 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 97.51.25.98414.1.  
b) Línea S5005000, «Subvenciones a ONGD para acción humanitaria», dotada con un importe de 700.000,00 euros, en el capítulo VII, para la financiación de gastos de capital, en la aplicación presupuestaria 78.22.06.29365.7.  
c) Línea S8325000, «Prevención y mitigación de la violencia sexual y de género en mujeres y población infantil», dotada con un importe de 500.000,00 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 79.60.10.29323.1.  
2. Convocatoria de subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la financiación de proyectos y programas de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. Aquesta convocatoria se financia con las siguientes líneas de subvenciones en el Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el año 2020:  
a) Línea S6556000, «Subvenciones a ONGD para acciones de desarrollo», dotada con un importe de 59.512.649,27 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 29.97.72.38163.7.  
b) Línea S2324000, «Subvenciones ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional al desarrollo», dotada con un importe de 4.953.079,07 euros, en el capítulo VII, para la financiación de gastos de capital, en la aplicación presupuestaria 86.23.43.31279.1.  
c) Línea S8302000, «Subvenciones indemnización a la Generalitat por la restitución de fondos públicos indebidamente dispuestos», dotada con un importe de 31.920,38 euros, en el capítulo IV, para la financiación de gastos corrientes, en la aplicación presupuestaria 41.82.35.45979.3.  
  
Segundo  
Acordar la no suspensión de términos ni interrupción de los plazos para la tramitación de las citadas convocatorias, y por tanto, la continuación de las diversas fases del procedimiento administrativo, durante la vigencia del estado de alarma decretado por el Gobierno.  
  
Contra aquesta resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala Contencioso-Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, conforme a lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se considere pertinente.  
  
València, 13 de mayo de 2020.- La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.