Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9775, del 26-01-2024 (2024/487)

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'instal·lació d'un complex de glàmping, parcel·la 533 del polígon 1, del terme municipal de Benimantell. Expedient: (2972855) 002/2023/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9775

Data del DOGV
:   26-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/487


Data del document
:   08-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'instal·lació d'un complex de glàmping, parcel·la 533 del polígon 1, del terme municipal de Benimantell. Expedient: (2972855) 002/2023/AIA. [2024/487]  
Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2972855) 002/2023/AIA.  
Títol: Projecte d'instal·lació d'un complex de glàmping.  
Titular: Brabrama Apartments, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Benimantell.  
Localització: parcel·la 533, del polígon 1, de Benimantell (Alacant).  
Tramitació administrativa  
El 16 de desembre de 2022 té entrada en este òrgan ambiental estudi d'impacte ambiental, estudi d'integració paisatgística, sol·licitud del promotor, entre altres, a l'efecte de l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.  
El 26 de desembre de 2022 es requerix l'òrgan substantiu i es comunica al promotor la necessitat de completar la documentació necessària per a l'inici de l'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat amb aportació del projecte.  
El 27 de desembre de 2022, l'Ajuntament de Benimantell remet el projecte.  
El 10 de gener de 2023 s'indica a l'òrgan substantiu que el contingut de la documentació aportada no posseïx els requisits establits en la Llei 21/2013 i que esta s'ha completar.  
El 24 d'agost de 2023 es rep en este òrgan ambiental l'annex d'esmena.  
L'1 de setembre de 2023 s'inicia el tràmit de consultes establit en l'article 46 de la Llei 21/2013 amb la consulta als organismes següents:  
  
- Ajuntament de Benimantell.  
- Unitat de Patrimoni de la Direcció Territorial d'Alacant.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
S'incorporen al present procediment els informes sectorials emesos en el transcurs de l'autorització substantiva i que consten en la documentació remesa per l'òrgan substantiu: Informe de la Comissaria d'Aigües de 15 de desembre de 2012. Així mateix, la documentació tècnica incorpora l'informe urbanístic municipal de l'11 de març de 2022.  
  
Una vegada acabat el termini indicat en l'article 46 a fi que les administracions públiques afectades emeten informe, no s'ha rebut en este òrgan ambiental contestació a la sol·licitud efectuada. Atés que es disposa de suficients elements de judici per a resoldre, continua el procediment.  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'esta.  
Característiques del projecte  
Es pretén la implantació en sòl no urbanitzable d'una activitat turística que es compondrà d'una zona d'estada i allotjament dividida en parcel·les delimitades mitjançant tanques verdes naturals i arbratge en les quals s'instal·laran: cinc unitats d'allotjament de 15,06 m² amb contenidors marítims i capacitat per a dues persones, i una unitat de 127 m² construïda amb fusta amb capacitat per a 4 persones. Estes unitats estaran dotades cadascuna de bany, cuina, ximenera i jacuzzi. Les unitats s'instal·len sobre micropilons ecològics per a minimitzar l'afecció al sòl, si bé serà necessari excavar el sòl per al seu ancoratge. Completarà la zona d'allotjament una parcel·la d'acampada amb capacitat per a dues persones. La resta de superfície estarà destinada a zones verdes, dos piscines, serveis comuns (sauna-bany accessible, bar-venda automàtica, recepció, aparcament (7 places) i àrea de pícnic amb font. Totes les parcel·les disposaran de subministrament elèctric amb consum estimat de 600 watts per parcel·la i dia. La capacitat estimada d'allotjament del càmping és de 16 persones.  
Les instal·lacions es complementen amb una depuradora per a aigües residuals, dos depòsits d'aigua enterrats i subministrament d'energia elèctrica. L'escomesa al càmping es realitzarà en mitjana tensió a 20 kV a través de l'LAMT d'Iberdrola, situada a 10 metres. L'origen de l'aigua potable procedirà de la xarxa municipal i es calcula un total de 288 m³/any de consum. Es proveirà l'activitat per mitjà de camions cisterna.  
Serà necessari realitzar vials interiors per a facilitar l'accés als mòduls d'allotjament i millorar el camí d'accés.  
Ubicació del projecte  
L'activitat se situarà en la parcel·la 533, del polígon 1, de Benimantell, a uns 200 m del nucli urbà del municipi. L'accés es realitzarà a través de la CV-70 i el camí que partix des del primer. Segons l'informe urbanístic de l'11 de març de 2022, l'activitat se situarà en sòl no urbanitzable comú i serà compatible amb el planejament sempre que complisca el que es disposa en el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
El projecte no presentarà afecció a espais naturals protegits regulats en la Llei 4/1998, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni als seus àmbits de protecció o gestió, així com tampoc presenta afecció a espais de la Xarxa Natura 2000. Tampoc se situa en terreny cartografiat com a forestal ni s'han localitzat vies pecuàries a l'entorn de l'activitat.  
La parcel·la es troba dins del Paisatge de Rellevància Regional Vall de Guadalest i Serres d'Aitana, Serrella i Xortà (PRR 22) inclòs dins del conjunt paisatgístic de les Muntanyes d'Alacant els objectius de qualitat del qual són protegir la singularitat de l'estructura geomorfològica, les masses forestals i el manteniment dels cultius amargenats mentre que les instruccions tècniques del PR22 inclou, a més, el manteniment dels sistemes d'assentament dels nuclis de muntanya. El projecte es realitzarà en l'àmbit de terrenys de cultiu abandonats i es respectaran i restauraran els murs de pedra seca, per tant es considera que no incomplix els objectius esmentats.  
La parcel·la, de manera irregular, es troba en un vessant amb un fort pendent cap a l'oest, cap al barranc de Salines. La fisiografia de la parcel·la està resolta en terrasses agrícoles o bancals, formades per murs de pedra seca. La cobertura vegetal és mixta, és a dir, es mesclen àrees agrícoles abandonades en temps més o menys recent (olivera, ametler), amb una certa cobertura vegetal formada per espècies colonitzadores que entapissen el sòl i una segona unitat formada per vegetació forestal (Pinus halepensis i matoll d'acompanyament). La subparcel·la b presenta, segons bases de dades cartogràfiques, característiques de major naturalitat amb susceptibilitat d'aparéixer l'hàbitat prioritari 6220 (Zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea), considerat prioritari. No obstant això, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, atés el Decret 70/2009, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçades i es regulen mesures addicionals de protecció, no és considerat hàbitat protegit a causa de l'àmplia representació d'este hàbitat a la Comunitat Valenciana. No obstant això, el projecte no presenta afecció a la zona on està cartografiat l'hàbitat.  
  
Respecte al patrimoni cultural valencià, no s'han descrit en la parcel·la d'actuació elements coneguts d'este patrimoni cultural.  
Característiques del potencial impacte  
Durant la fase d'obres es produiran efectes sobre la geologia i geomorfologia a causa del moviment de terres. El disseny del projecte amb l'execució de les construccions sobre micropilots disminuïx dràsticament els impactes que pogueren generar-se sobre el terreny, per tant, estos resulten compatibles. D'altra banda, es preveu com a risc la generació d'abocaments accidentals de la maquinària d'obra que poden afectar les aigües de manera directa o indirecta. No obstant això, estos efectes estaran minimitzats mitjançant l'adopció de mesures com ara l'establiment del parc de maquinària sobre superfícies sense risc.  
  
Durant la fase d'obres serà afectada la vegetació existent de manera directa pels desbrossaments que es realitzaran i indirectament per la generació de pols. El primer efecte serà irreversible però l'impacte no es considera significatiu perquè no existix vegetació d'interés en el marc de l'actuació. El depòsit de pols serà un efecte temporal i corregible mitjançant l'aplicació de regs preventius. Durant la fase de funcionament, es preveu un impacte positiu sobre la vegetació i la flora de la zona, ja que es mantindran les espècies presents, tant de tipus natural com agrícola i es plantaran nous elements.  
La fauna podrà estar afectada per la generació de sorolls. L'efecte serà temporal i corregible mitjançant l'aplicació d'un calendari d'obres. La part de les obres que més perjudicis puga suposar per a la fauna per sorolls (excavació, etc.), es realitzarà entre agost i febrer, en els mesos en què no es produïx la reproducció i nidificació. Durant la fase de funcionament es considera que no es produiran efectes rellevants ja que la parcel·la està situada prop de vies de comunicació cosa que no constituïx una adequada situació per al espai vital de rapinyaires, conjunt d'espècies de major valor localitzada en la zona.  
Durant la fase de funcionament, no es preveuen abocaments directes al terreny, ja que les aigües residuals seran tractades per una depuradora d'oxidació total que s'instaurarà en la parcel·la. Respecte a l'abocament d'aigües residuals, el 15 de desembre de 2022 la Comissaria d'Aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet autorització d'abocament d'aigües residuals al terreny amb depuració prèvia i establix els límits d'abocament, mesuraments de cabals i programa de control de l'abocament (autocontrol), entre altres, i s'hauran d'extraure periòdicament els llots del procés de depuració i gestionar-se de manera adequada.  
Respecte als efectes derivats de l'augment del consum d'aigua, ha d'indicar-se que el disseny de l'activitat és millorable quant a este consum, per tant, a més d'adaptar-se el projecte als recursos disponibles, haurà d'incorporar en el projecte una visió d'estalvi d'aigua, amb la introducció de millores en este sentit.  
Respecte als efectes sobre el paisatge, a causa de l'orografia de la parcel·la i el disseny del projecte, l'activitat només serà visible des de les vies de comunicació pròximes i la visibilitat serà nul·la o molt baixa des dels elements més representatius del paisatge o recursos paisatgístics (Castell i nucli urbà de Benimantell, Pantà de Guadalest, entre altres). El projecte conservarà i restaurarà els murs de pedra seca, eliminarà els pals elèctrics que actualment no tenen utilitat, i eliminarà els punts d'abocament d'enderrocs. La millora de la parcel·la es completarà amb la plantació d'oliveres trasplantades de la pròpia parcel·la a zones on funcionen com a pantalla visual i amb la plantació de tanca perimetral de baladre, s'evitarà actuar en zones amb pendents majors del 20 %, serà respectada la zona de la parcel·la no ocupada per l'activitat i s'evitarà la utilització de materials que puguen produir reflexos. L'activitat disposarà de lluminàries la llum de les quals es projectarà horitzontalment, per a evitar la contaminació lumínica.  
L'activitat se situarà a menys de 500 m de zones forestal si bé el manteniment de la parcel·la, unit a la millora dels accessos produïda gràcies a la implantació d'activitat, contribuirà a millorar la situació respecte a prevenció d'incendis forestals. No obstant això, este òrgan ambiental considera que és necessari recordar l'obligatorietat de compliment en el projecte de les mesures de prevenció establides en la legislació vigent en matèria forestal, urbanística o per raó de l'activitat.  
  
Quant a altres riscos, no es localitza en la zona risc de lliscament o despreniment, ni hi ha risc segons la cartografia del Pla d'acció territorial per a la prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). L'acceleració sísmica al municipi de Benimantell és de 0,008 (perillositat sísmica), per tant, el projecte haurà de preveure esta consideració en els aspectes que siguen procedents.  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requerix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
Consideracions jurídiques  
El projecte constituïx un cas d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf l, del grup 9, de l'annex II.  
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada previst en la secció 2a, capítol 2, del títol II, de la Llei 21/2013.  
De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.  
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el Projecte de complex de glàmping, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental, a la resta de documentació que consta en l'expedient i als termes del present informe, en particular:  
1. Si en el transcurs de les obres es localitzen béns integrants del patrimoni cultural valencià es paralitzaran les obres i s'actuarà d'acord amb el que s'establix en la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
  
2. Sostenibilitat en el recurs aigua: l'activitat adaptarà el consum d'aigua als recursos disponibles, promourà el seu ús sostenible i millorarà el projecte en este aspecte evitant excés d'activitats amb consum d'aigua.  
3. Riscos:  
a) Les estructures que per les seues característiques ho requerisquen incorporaran els requisits derivats de la perillositat sísmica existent.  
b) S'incorporaran les mesures establides en la legislació forestal, urbanística o per raó de l'activitat al projecte en matèria d'incendi forestal tant des del punt de vista de la prevenció de generació d'este risc com en matèria d'autoprotecció.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
b) L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
c) L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 8 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.