Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8558, del 29-05-2019 (2019/4980)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 103/18-AIA Quart de Poblet.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8558

Data del DOGV
:   29-05-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/4980


Data del document
:   08-05-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Quart de Poblet
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 103/18-AIA Quart de Poblet. [2019/4980]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent, de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 103/18-AIA Quart de Poblet.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 103/8413-PWR.  
Títol: Legalització d'una planta de valorització de fresat.  
Promotor: PAVASAL empresa constructora, SA.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Quart de Poblet.  
Localització: autovia A-3 Madrid-València, km 343 (Av. Comarques del País Valencià núm. 249), del terme municipal de Quart de Poblet (València).  
  
Descripció del projecte  
Es tracta de la incorporació d'una activitat de valorització de material fresat, en una instal·lació existent i en funcionament. L'activitat es dedica a la fabricació d'aglomerat asfàltic, aproximadament un 95 % en pes de mescla d'àrids i de betum el 5 % restant; aquest material es transporta i s'estén, entre altres aplicacions, com a paviments de ferm en carrers, camins i carreteres.  
La documentació aportada inclou còpia de la llicència d'obertura d'establiments per a l'activitat de fàbrica «de paviments d'asfalt i quitrà» concedida en maig de 1966, amb emplaçament en la carretera de Madrid-València, km 338.  
En l'interior de la instal·lació s'inclou el procés de valorització de material de fresat (residus no perillosos) i la seua reposició amb una nova mescla asfàltica, provinent de les mateixes obres de l'empresa. És una activitat complementària a desenvolupar en les instal·lacions existents (dins de la parcel·la), disposant dels elements necessaris per a la seua execució.  
Es realitza l'operació R12: Intercanvi de residus per a sotmetre'ls a qualsevol de les operacions enumerades entre R1 i R11.  
L'activitat consistirà en una valorització de residus no perillosos, en concret, fresat provinent de l'eliminació parcial del ferm existent, amb el codi LER 17 03 02 «mescles bituminoses diferents de les especificades en el codi 17 03 01», per al posterior reciclatge dels àrids i ?lligant- contingut en aquest fresat, obtenint àrids reciclats de diferent granulometria.  
S'emet certificat d'informe urbanístic municipal indicant que l'activitat és compatible amb el vigent pla d'ordenació urbana (PGOU 92), quedant sotmesa amb caràcter general a les ordenances municipals i en particular l'article 5.45 «règim transitori».  
La parcel·la té una superfície total de 41.218 m² i compta amb les següents construccions existents:  
Edifici destinat a oficines, nau coberta per a tallers de reparació i manteniment, lavabos, i cabina de comandament i control de fabricació.  
  
Per a la realització d'aquesta activitat no s'incrementarà la superfície de la parcel·la, ni s'ampliarà la maquinària, s'habilitarà una zona a l'interior d'aquella per a la seua correcta execució.  
  
Descripció del procés productiu.  
El procés s'inicia en la mateixa obra, fresant el ferm en una fresadora, posteriorment el material fresat es descarrega directament sobre banyeres, per a transportar-lo a la planta.  
Els camions una vegada que accedeixen a la planta, en la zona de control d'admissió es realitzarà el pesatge del vehicle, mitjançant una bàscula fins a la zona de descàrrega per a depositar la càrrega en un apilament establit, sent la grandària del fresat depositat de 0-40 mm.  
Mitjançant pala carregadora, es descarrega el fresat en la tremuja d'alimentació i a través d'una cinta transportadora serà portat a la zona de garbellat. Aquest garbellat es realitza mitjançant un sedàs amb una llum de malla de 15 mm, i s'aconsegueixen dues fraccions, la fracció 0-15 mm (àrid fi) i la fracció 15'40 mm (àrid gros), són separades i apilades en una zona habilitada i emprades posteriorment en el procés de fabricació. Aquesta diferència de grandàries permet destinar aquest fresat com a material d'aportació a diferents barreges asfàltiques (capa base, intermèdia o de rodolament).  
Per tant, els productes obtinguts en el procés de valorització, seran àrids reciclats de diferent granulometria, que s'empraran posteriorment en el procés de fabricació d'aglomerat asfàltic.  
La legalització de l'activitat de valorització de fresat no requereix l'increment de la superfície actual d'apilament, només s'habilitarà i es disposa de la maquinària necessària per a la seua execució.  
Aproximadament es preveu valorar sobre 40.000 tones anuals de material fresat (dada basada en les obres realitzades en els últims anys) de les pròpies obres de la mercantil. No existirà rebuig, ja que el 100 % del material valorat (garbellat), s'emprarà com a material reciclatge en el posterior procés de fabricació de l'aglomerat asfàltic.  
  
L'energia utilitzada en el procés de valorització és elèctrica per al funcionament de les cintes transportadores i el sedàs emprat per a separar per grandàries el material fresat, a més de gasoil per al funcionament de la pala carregadora.  
El consum d'aigua es produirà quan es connecten els polvoritzadors d'aigua per a regar els apilaments i evitar així la generació de pols.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 1 d'agost de 2018, es registra en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, ofici de l'Ajuntament de Quart de Poblet amb la sol·licitud, d'acord amb l'art. 57 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana, que es faça la tramitació de la corresponent avaluació d'impacte ambiental.  
Es remet expedient, format per:  
- Memòria tècnica d'una planta d'aglomerat asfàltic.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Auditoria acústica.  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
D'acord amb el que es preveu en el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, el present informe d'impacte ambiental s'ajusta als criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, tot analitzant les característiques del projecte, la seua ubicació i les característiques del potencial impacte, considerant la magnitud dels impactes previsibles, la grandària, la utilització de recursos naturals, les característiques i quantitats de les matèries primeres i productes acabats, contaminació o riscos d'accidents, i les mesures correctores i preventives plantejades.  
a) Característiques del projecte:  
Grandària del projecte:  
La instal·lació se situarà en una parcel·la que compta amb 41.218 m² de superfície, dels quals 400 m² es destinaran a l'apilament del material fresat provinent de les obres, i 260 m² es destinaran a l'apilament del material valorat; la ubicació del sedàs ocuparà una superfície de 50 m² (segons documentació aportada).  
Les edificacions i la resta d'instal·lació, es troba en funcionament, no sent objecte d'aquesta avaluació ambiental donat que l'activitat principal compta amb la preceptiva llicència municipal.  
Utilització de recursos naturals:  
No es modificarà l'ús del sòl, ja que la instal·lació se situarà a l'interior de la parcel·la existent amb solera d'asfalt i clos perimetral, sense condicionament previ a aquesta instal·lació, segons es desprèn de la documentació remesa. L'ús de l'aigua, la gestió d'aigües residuals i la gestió de residus, no es veuran afectats per la realització d'aquesta activitat.  
Contaminació:  
- Les principals afeccions associades a l'activitat seran les següents:  
  
Quant a les emissions de pols.  
En la instal·lació es realitza el tractament de residus inorgànics mitjançant processos de garbellat i separació del material petri, els contaminants emesos a l'atmosfera per l'activitat provenen del material pulverulent que es produeix en el seu procés.  
Les emissions de pols i partícules es produeixen en la zona de descàrrega dels camions de transport del fresat, la tremuja d'alimentació, la zona de garbellat i la zona dels apilaments del material garbellat i separat per grandàries, ja que els materials presenten característiques pulverulentes, si contenen fins o estan molt secs.  
Les mesures preventives i correctores per al correcte funcionament de l'activitat i minimitzar la dispersió de pols, seran:  
- La instal·lació disposarà d'un sistema de supressió de pols composta per una xarxa d'aigua per a aspersió mitjançant nebulització d'aigua amb tensioactius. En aquest cas pot ser aplicable la normativa de prevenció i control de la legionel·losi (Reial decret 865/2003, de 4 de juliol).  
- La tremuja d'alimentació estarà dotada amb una estructura ensostrada amb parets laterals.  
- Les pistes de circulació dins de la instal·lació es conservaran en perfecte estat i es respectarà la restricció a 20 km/h dels vehicles de transport.  
- Serà obligatori l'ús de lones per a cobrir els materials durant el transport.  
- Per a minimitzar la producció de pols durant l'apilament de material, es disminuirà l'altura de caiguda d'aquest. Els apilaments en cap cas superaran els tres metres d'altura.  
Segons documentació annexa incorporada a l'expedient administratiu de l'Ajuntament, la cinta transportadora del material fresat estarà completament carenada, segons s'indica en la contestació a les deficiències plantejades per l'Ajuntament de Quart de Poblet.  
La documentació aportada exposa que, quant als gasos generats per la maquinària durant la fase de funcionament, serà insignificant enfront de les emissions de gasos provinents dels motors dels vehicles que circulen en les carreteres confrontants com l'autovia A3.  
Quant a la producció de sorolls.  
Les principals fonts de soroll i vibracions venen donades pels motors de la maquinària (pala carregadora, cinta de transport, garbellat i camions de transport) i el procés de càrrega/descàrrega dels materials.  
  
La documentació remesa estima que en l'exterior del perímetre de la parcel·la d'actuació no se superaran els 60 dB(A) de mitjana, per la qual cosa es considera que l'impacte sobre el mitjà serà compatible.  
Com a mesura correctora la documentació aportada exposa que es realitzaren revisions i manteniment de la maquinària, ja que d'aquesta forma s'eliminen sorolls provinents d'elements desajustats o molt desgastats.  
S'aporta una auditoria acústica realitzada en desembre de 2016, per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental de la Generalitat Valenciana, per a verificar els nivells de soroll transmesos a l'exterior per la planta amb activitat de fabricació de matèries primeres per a la construcció, situada en l'A3 Madrid-València km. 343 de Quart de Poblet.  
b) Ubicació del projecte:  
La instal·lació no se situa en zona d'especial sensibilitat ambiental, està situada en un entorn industrial consolidat i limitant amb infraestructures viàries com és l'autovia A-3, se situarà en una zona delimitada per infraestructures existents (ferrocarril, subestació elèctrica i naus industrials).  
L'accés es realitza des de la via de servei de l'autovia A-3, a través de l'avinguda Comarques del País Valencià que condueix al número 249, situant-se la planta d'aglomerat asfàltic.  
El projecte no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
Segons la cartografia i normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, els terrenys no són forestals.  
Segons el vigent plan d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicació de l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
Com a conclusió, amb les mesures protectores i correctores proposades per a garantir les condicions ambientals i el grau de seguretat de l'activitat, que són les desenvolupades en la documentació tècnica presentada, no suposarà un nou impacte significatiu en el medi ambient, sempre que s'atinguen als condicionants de la present resolució.  
  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que es preveu en l'annex II, grup 9 (altres projectes), apartat b (instal·lacions d'eliminació o valorització de residus no incloses en l'annex I, que no es desenvolupen a l'interior d'una nau en polígon industrial, o amb qualsevol capacitat si l'activitat es realitza en l'exterior o fora de zones industrials), de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació ambiental, un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprèn de l'article 7.2 de la citada llei.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació ambiental la competència en matèria d'Avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, en ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
S'emet informe d'impacte ambiental favorable al projecte «legalització d'una planta de valorització de fresat», promogut per PAVASAL empresa constructora, SA, situada en l'autovia A-3 Madrid-València, km 343 (Av. Comarques del País Valencià, núm. 249), del terme municipal de Quart de Poblet (València), apreciant que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, amb les mesures preventives i correctores proposades en la documentació presentada, i amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon d'aquesta resolució, per la qual cosa no requereix sotmetre's al procediment d'avaluació ordinària d'impacte ambiental, d'acord amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació ambiental, i els criteris de l'annex III d'aquesta llei.  
Tot això sense perjudici de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, d'acord amb la legislació i normativa sectorial que resulte d'aplicació.  
  
Segon  
A més de les mesures preventives i correctores proposades en els documents aportats. i com a condicionants addicionals a observar en l'execució del projecte, s'estableixen:  
1. Si es produïren abocaments accidentals i incontrolats per part dels vehicles en el seu desplaçament o per l'ús de la maquinària, en particular de restes d'olis i greixos, se'n farà la retirada immediata i la neteja del sòl afectat amb material absorbent, la seua retirada i emmagatzematge temporal en recipients estancs, identificats i codificats segons la seua naturalesa; aquest material, una vegada utilitzat, es tractarà com a residu generat per l'activitat fins al seu lliurament a gestor autoritzat.  
  
2. Segons la documentació aportada, com a mesura correctora es proposa que es disposarà d'un sistema de supressió de pols composta per una xarxa d'aigua per a aspersió mitjançant nebulització d'aigua, en el cas de ser aplicable la normativa per a la prevenció i control de la legionel·losi, el programa de manteniment de les instal·lacions i els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en aquesta normativa, s'incorporaran al programa de vigilància ambiental.  
3. S'establirà un programa de vigilància ambiental a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. D'aquest programa es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
4. A l'inici de l'exercici de l'activitat o posada en marxa i cada cinc anys, s'haurà de realitzar un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció externs en l'entorn, a través de les auditories acústiques. Aquesta auditoria haurà de ser realitzada per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp de la contaminació acústica. Les auditories es realitzaran en la fase de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
5. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera concedit l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Cinqué  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici del que, si escau, pertoque en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització de projecte.  
  
València, 26 d'abril de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
València, 8 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació ambiental: Antoni Marzo i Pastor.