Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6502, del 14-04-2011 (2011/4200)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6502

Fecha DOGV
:   14-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/4200


Fecha del documento
:   22-03-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos. [2011/4200]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos, así como el balance de liquidación, resultan los siguientes  
  
Hechos  
  
Primero. En fecha 3 de febrero de 2011, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Javier González Cabanes, en calidad de secretario del Patronato de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos, en adelante la Fundación, presenta escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación de los acuerdos del Patronato de la Fundación, de fecha 20 de diciembre de 2010, que acuerdan la extinción y la aprobación del balance de liquidación de la Fundación a causa de la realización del fin fundacional.  
Dichos acuerdos fueron protocolizados mediante escritura pública de fecha 18 de enero de 2011 otorgada ante el notario del Colegio de Valencia, Alejandro Cervera Tualet, con el número 152 de su protocolo.  
  
Segundo. La citada Fundación fue inscrita mediante Resolución de 18 de enero de 1994, del secretario general de la Conselleria de Cultura, que la reconoce, clasifica e inscribe como fundación cultural privada de promoción. Siendo sus fundadores el Institut Turístic Valencià (ITVA), la Universitat de València (Estudi General), la Universitat Jaume I de Castelló y la Universidad de Alicante.  
Según el artículo 6 de los estatutos la Fundación tiene por finalidad la realización o promoción de cualesquiera actividades en materia de formación e investigación turística que permitan desarrollar el objetivo básico de conseguir la mejora de calidad turística en general desde un punto de vista multidisciplinar, siendo su objeto entre otros promover y desarrollar actividades de educación turística superior y de reciclaje de educadores dirigidas a mejorar el nivel de profesionalidad de los altos directivos, gestores, técnicos superiores, etc. del sector, así como realizar, fomentar y difundir la investigación en el campo de la actividad turística con un enfoque multidisciplinar  
La composición y distribución de cargos del Patronato según la última actualización inscrita mediante Resolución de 9 de septiembre de 2010, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, es la siguiente:   
Presidenta: 1. La presidenta ejecutiva de la Agència del Turisme, Belén Juste Picón.   
Vicepresidente: 2. El director general de Universidad y Estudios Superiores de la Conselleria de Educación, Jesús Marí Farinós.  
Secretario patrono: 3. El jefe del Área de Formación de la Agència Valenciana del Turisme, Javier González Cabanes.   
Vocales natos: 4. La directora de la Agència Valenciana del Turisme, María-Victoria Palau Tárrega; 5. El rector de la Universidad de Alicante, Ignacio Jiménez Raneda; 6. El rector de la Universitat Jaume I de Castelló, Vicent Climent Jordá; i 7. EL rector de la Universitat de València, Esteban-Jesús Morcillo Sánchez.   
Vocal no nato: 8: Enrique Bigné Alcañiz, catedrático de la Universitat Jaume I de Castelló.  
La dotación inicial ascendía a 32.423.058 pesetas, en los siguientes términos:  
 El ITVA desembolsó 92.887.851 pesetas en metálico.  
 La Universitat de València (Estudi General) aportó una cesión del derecho de uso de dos locales (despacho y aula) en el rectorado y demás dependencias de la misma, incluyendo gastos de mantenimiento habituales excepto los telefónicos, y por un mínimo de tres años, prorrogable de común acuerdo. Aportación que se valoró en 8.000.000 pesetas.  
 La Universitat Jaume I de Castelló aportó una cesión del derecho de uso de tres locales (despacho y dos aulas) ubicados en el campus universitario, e igualmente incluyendo gastos de mantenimiento habituales excepto los telefónicos, y por un mínimo de tres años, prorrogable de común acuerdo. Aportación que se aportó 8.000.000 pesetas.  
 La Universidad de Alicante la dotó con la cesión del derecho de uso por un período de 10 años de la sede de la antigua Escuela de Magisterio de Alicante, cuya superficie total es de 6.676 m², reservándose la fundación la mitad de la tercera planta del inmueble, con una superficie de 388 m² para la ubicación de su sede. Aportación que se valoró en 68.049.562 pesetas.  
  
Tercero. En cuanto a la causa alegada para la extinción, en la memoria justificativa aportada se señala, lo siguiente:  
Que la Fundación se constituyó bajo el patrocinio de la administración turística de la Generalitat, inicialmente a través del ITVA y posteriormente a través de la Agència Valenciana de Turisme y de la Dirección General de Universidad y Estudios Superiores de la Conselleria de Educación. Mientras fue financiada por la misma desarrolló una intensa actividad entre los años 1994 y 1997, organizando anualmente el Foro Internacional de Turismo de Benidorm, y jugando un papel fundamental en la creación y puesta en marcha de la Escuela Oficial de Turismo de la Generalitat Valenciana, con objeto de oficializar en la Comunitat Valenciana las enseñanzas especializadas en materia de Turismo, propias de la titulación de Técnico de Empresas y Actividades Turísticas, reguladas en el Real Decreto 865/1980, de 14 de abril.  
El desarrollo normativo en la materia mediante el Real Decreto 259/1996, de 16 de febrero, vino no obstante a establecer la incorporación de los estudios superiores de Turismo a la Universidad, marcando plazos para ello, los cuales fueron ampliados hasta el 1 de octubre de 2004. Finalmente, se creó el título de diplomado universitario de Turismo, estableciéndose las directrices generales de los planes de estudio para su obtención.  
De tal forma la asunción de los estudios de turismo por las diferentes universidades y la lógica posterior consolidación de grupos de investigación en las mismas, planteó un nuevo escenario que condujo a la disminución considerable de las aportaciones de la Agència Valenciana de Turismo a la Fundación, limitándose sustancialmente sus actividades y cometido pasando a desarrollar unos programas de actuación anuales muy similares, caracterizados por su básico contenido, bastante alejados de los llevados a cabo durante los primeros a los de funcionamiento y que resumidamente serían la gestión de un centro de documentación turística, organización de seminarios, jornadas, eventos turísticos, colaboración en cursos de postgrado universitarios, prácticas para alumno de la diplomatura de Turismo.  
Así se señala que: «En este sentido, y dado que las últimas sesiones del Patronato datan de fecha 3 de junio de 2002, en la que se aprobó el Programa de Actividades y Presupuesto para el ejercicio 2002, así como la Memoria de actividades y las cuentas anuales correspondientes a 2001, y de fecha 13 de febrero de 2003, se plantea la necesidad de extinguir la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos, por haberse cumplido sus fines fundacionales».  
  
Cuarto. En cuanto al destino de los bienes resultantes del remanente de la liquidación, consta en el expediente informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de fecha 1 marzo de 2011, conforme al cual, de la documentación económica aportada se desprende que la Fundación está al corriente en la rendición de cuentas ante el Protectorado de Fundaciones, y que a fecha del acuerdo de extinción y liquidación, «el neto patrimonial de la Fundación, o remanente asciende a la cuantía del activo circulante, es decir un total de 89.247,73 euros debido a la reversión de los derechos de uso que se derivaría de lo previsto en el artículo 41 de los estatutos, no cabe sino informar favorablemente sobre la cesión del remanente a la Agència Valenciana de Turisme».  
En tal sentido, en los acuerdos de extinción y liquidación anteriormente citados se señala que se acuerda «La aprobación del balance de liquidación de la Fundación, y revertir, mediante transferencia bancaria, el activo circulante de las cuentas bancarias existentes, a la Agencia Valenciana de Turisme, que deberá destinarlos a fines análogos a los hasta ahora perseguidos por la Fundación».  
  
Quinto. Atendiendo a los anteriores antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 9 de marzo de 2011, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción, del balance de liquidación, así como del destino de los bienes resultantes, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Por su parte el artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que el protectorado de las fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.   
Mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm. 6323), se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instando en su caso las correspondientes acciones judiciales».  
  
Segundo. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
  
«Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
  
Artículo 32. Formas de extinción:  
1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del patronato ratificado por el protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el protectorado o por el patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones».  
  
Tercero. Por su parte, el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, señala que:  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el patronato de la fundación bajo el control del Protectorado.   
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al protectorado cumplir ese cometido  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
  
Cuarto. Los Estatutos de la Fundación, en su artículo 41, disponen que:   
«1. La Fundación podrá extinguirse a) Por imposibilidad manifiesta de alcanzar sus fines, apreciado por el Patronato [...] b) Por acuerdo de los patronos que representen un tercio de los miembros del Patronato y hayan sido aportantes de más del 60% de las aportaciones al Patrimonio fundacional.   
/.../  
Si no existiesen las entidades o personas aportantes o sus causahabientes, se destinarán sus bienes a ellos correspondientes a entidades de carácter no lucrativos de las referidas en el apartado anterior.   
/?/  
3. Una vez satisfechas todas las obligaciones, el remanente de los bienes, si los hubiere, se librará a las personas aportantes al Patrimonio de la Fundación en proporción a sus aportaciones, salvo que el Patronato, por unanimidad de sus miembros, acuerde destinarlo a otras entidades, de carácter no lucrativo, que desarrollen su función en el ámbito descrito en el objeto y fines de esta Fundación».  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 139/2001, de 5 de septiembre del Gobierno Valenciano, se podrá solicitar informe de la Comisión del Protectorado en los expedientes de extinción de las fundaciones, habiendo ésta informado favorablemente conforme se recoge en el hecho quinto de la presente resolución.  
La Comisión del Protectorado de Fundaciones reunida en fecha 9 de marzo de 2011, informó favorablemente el punto del orden del día relativo a la extinción y liquidación de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos en los términos descritos en el hecho cuarto de la presente resolución.  
  
Sexto. De conformidad con el artículo 47.m del citado Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 139/2001, de 5 de septiembre del Gobierno Valenciano, se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana «la extinción de la fundación, liquidación de la misma y destino dado a los bienes fundacionales».  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:   
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos, adoptado por el Patronato de la misma en fecha 20 de diciembre de 2010, así como el correspondiente balance de liquidación en los términos descritos en los hechos tercero y cuarto de la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción y del balance de liquidación de la Fundación Antonio José Cavanilles de Altos Estudios Turísticos.  
  
Asimismo, se recuerda que, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, una vez ratificado el oportuno balance de liquidación por el protectorado, y destinados los bienes y derechos a la fundación o entidad sin ánimo de lucro correspondiente, «se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el protectorado».  
A tales efectos, y conforme a lo resuelto en cuanto el destino de los bienes y derechos, y lo señalado en el Hecho Cuarto de la presente resolución y el artículo 41.3 de los Estatutos de la Fundación, deberá acreditase junto con la solicitud de la baja registral la reversión de la cesión de los derechos de uso aportados en concepto de dotación fundacional a sus titulares originarios, esto es: la Universitat de València (Estudi General), la Universitat Jaume I de Castelló, y la Universidad de Alicante, así como la entrega del remanente.  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Valencia, 22 de marzo de 2011.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía, p. d. (R 30.07.2010): Rafael Blasco Castany.