Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6015, del 18-05-2009 (2009/5254)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa, aprobación del proyecto de ejecución y addenda al mismo, para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Benijofar, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2007/36/03 y CBREDE/2007/64/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6015

Fecha DOGV
:   18-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/5254


Fecha del documento
:   20-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benijófar
    * gas natural
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa, aprobación del proyecto de ejecución y addenda al mismo, para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Benijofar, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2007/36/03 y CBREDE/2007/64/03. [2009/5254]  
Visto el escrito presentado por Gas Natural Cegas, SA, con fecha 29 de mayo de 2007 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural en el término municipal de Benijófar, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 2 de mayo de 2007, para que le sea otorgada la autorización administrativa y aprobación del proyecto de ejecución para la distribución de gas natural en el municipio de Benijófar, provincia de Alicante.(CBREDE/2007/36/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1.998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios Información y La Verdad el día 23 de julio de 2007, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 31 de julio de 2007 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 31 de julio de 2007.   
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, no han sido presentadas alegaciones a la petición.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Benijófar, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, así como remitido el correspondiente Anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado y el informe solicitado, en el que se manifiesta, en síntesis lo siguiente:  
- Que no existe una relación de fincas afectadas y que no se ha consultado con el Ayuntamiento sobre el diseño del trazado planteado a fin de que se ajuste al planeamiento urbanístico, ya que afecta a varios sectores de suelo urbanizable, algunos de ellos en fase de ejecución y en algunos otros no es correcto el ámbito señalado, al igual que la ordenación pormenorizada de los mismos. Que el trazado en casco urbano discurre por calles recientemente reurbanizadas y que parte del mismo discurre por un sector de suelo urbanizable sin pormenorizar, por lo que debería modificarse para que lo haga por el límite del sector y no condicione la ordenación del mismo al trazado de la tubería.  
Trasladado el referido informe a la empresa solicitante, presentó escrito de contestación manifestando que para permitir ajustar la red inicialmente diseñada a los planteamientos del Ayuntamiento de Benijófar en cuanto a conveniencia de trazados se ha elaborado una addenda al proyecto de ejecución presentado que acompaña al escrito presentado.  
Remitida nuevamente solicitud de informe al Ayuntamiento de Benijófar por el Servicio Territorial de Energía, acompañando la addenda presentada, no figura en el expediente contestación al respecto.  
Vista la addenda al proyecto de ejecución presentada en fecha 24 de septiembre de 2007 por Gas Natural Cegas, SA como consecuencia de los condicionados realizados en el informe del Ayuntamiento de Benijófar, firmada por técnico competente y visada por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 19 de septiembre de 2007.  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SA presentó escrito con fecha 22 de agosto de 2007 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Benijófar, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 20 de agosto de 2007, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Benijófar, provincia de Alicante. (CBREDE/2007/64/03).  
Resultando que por resolución de la Dirección General de Energía de fecha 7 de noviembre de 2008 se procede a realizar el cambio de titularidad de las instalaciones de distribución de gas natural autorizadas en el ámbito de las competencias de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat a nombre de Gas Alicante, SA a favor de Endesa Gas Distribución, SA y tener a la misma como sucesor universal en todos los procedimientos en tramitación ante esta Dirección General en relación con instalaciones de distribución de gas natural, cuya solicitud inicial correspondía a Gas Alicante, SA.  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado de la petición a la empresa Gas Natural Cegas, SA de la solicitud efectuada por Endesa Gas Distribución, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, lo cual efectuó mediante escrito en el que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de Benijófar que se tramita en el expediente CBREDE/2007/36/03. 2. Que el proyecto presentado por Cegas, se conecta a través de un eje MOP 16 ampliación del gasoducto de gas natural Redován-Los Montesinos-Torrevieja, del grupo Gas Natural, que dispone de autorización administrativa y que actualmente está en construcción. La gasificación de Benijófar está incluida como parte de una zona integral, con un eje de suministro troncal con presión de suministro MOP 5, que a través de las poblaciones de Benijófar y Rojales religará con la red prevista en Guardamar del Segura, creando una red mallada en toda la zona, con presiones MOP 5 y MOP 0,5 para mayores garantía de suministro y seguridad, por tanto, al objeto de evitar prácticas ineficientes como la coexistencia de distribuidoras en una misma zona, no tiene objeto tener en cuenta la solicitud de Gas Alicante, SA. 3. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SA se observan deficiencias técnicas como son, la determinación del punto de conexión a la red de alta presión, sin que la red básica propuesta garantice su validez para los tipos de suministro ni a toda la zona de expansión de suelo del municipio, careciendo además de un descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita. 4. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SA, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, sin que figure en el expediente contestación al respecto.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Benijófar, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, fue remitido el informe solicitado, en el que se manifiesta lo siguiente:  
- Que no se ha definido en el proyecto la conexión a la red proyectada con la red general de suministro y que no se ha consultado con el Ayuntamiento sobre el diseño del trazado a fin de que se ajuste al planeamiento urbanístico, ya que afecta a varios sectores de suelo urbanizable, algunos de ellos en fase de ejecución. Por último, que el trazado en casco urbano discurre por calles recientemente reurbanizadas.  
Trasladado el referido informe a la empresa solicitante, presentó escrito de contestación en el que manifiesta:  
- Que el proyecto presentado es una solicitud de autorización administrativa previa y que el suministro de gas a la población se realizará desde un ramal MOP 16 objeto de otro proyecto; Que el diseño de la red se adecua al planeamiento urbanístico, pues discurre por suelo ya consolidado, habiéndose considerado tanto los consumos actuales, como los debidos al crecimiento vegetativo de la población y los nuevos generados por el desarrollo del suelo urbanizable. Que en el caso de que le sea otorgada la autorización administrativa, será presentado el Proyecto técnico de ejecución para su aprobación, el cual acordará con el Ayuntamiento.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión: a través de gasoducto, sin determinar.  
Suministro provisional, hasta la obtención de la conexión definitiva a gasoducto, mediante planta satélite de almacenamiento de gas con ubicación no determinada.  
- Estaciones de Regulación y Medida (ERM). Una ERM, con rango de presión MOP 16/MOP 4(1), con presión máxima de entrada de 16 bar y máxima de salida de 5 bar, de dos líneas (una de reserva) y caudal de 1000 m³(n)/h, y una tercera línea de regulación manual.  
La segunda ERM, con rango de presión MOP 4/MOP 0'15(1), está constituida por dos líneas (una de reserva) y caudal 750 m³(n)/h.  
- Red básica y secundaria. La presión de la red es de MOP 4(1), procedente de la primera ERM descrita, con destino a alimentar al núcleo urbano y a las urbanizaciones, se realiza con tubería construida en polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6, diámetro nominal de 110 mm y con una longitud de 2.230 ml  
La red secundaria, con presión MOP 0'15(1) alimenta igualmente a la población del núcleo urbano y a las urbanizaciones. Se inicia en la segunda ERM descrita con tubería construida en polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6, de diámetros 160 mm y 110 mm, con longitudes respectivas de 2.275 ml y 1.215 ml El último tramo se ejecuta con tubería de 90 mm de diámetro y longitud 420 ml estando construida, igualmente, en polietileno PE-100 de media densidad SDR 11.  
- Plan de expansión: la primera ERM y la red de distribución en MOP 4(1) se instalarán durante los dos primeros años desde la consecución de la autorización administrativa de ejecución, para llegar a las primeras zonas de actuación, las zonas urbanas consolidadas y aquellas otras de inminente urbanización.  
Durante la primera anualidad se realizará la puesta en gas de un tramo de la red, que se continuará en los años siguientes de acuerdo con el crecimiento vegetativo de todas las zonas.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 Julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el término municipal de Benijófar, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión al gasoducto Redovan-Los Montesinos-Torrevieja a través de antena de distribución de gas natural en el municipio de Benijófar, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Benijófar, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente y otorgar a Gas Natural Cegas, SA autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en la localidad de Benijófar, en la provincia de Alicante.  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en los artículos 3.3 apartado d) y 73.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la misma constituirá en el plazo de un mes, a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución una garantía por valor de 6.643'33 euros, importe del dos por ciento del presupuesto de la instalación que figura en el expediente de solicitud, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el punto 4 del artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y de conformidad con el Artículo vigésimo octavo del Real Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo de reformas urgentes para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratación pública  
Dicha fianza se constituirá en la Tesorería del Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y Orden de 16 de diciembre de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. La fianza será devuelta al titular de la presente autorización una vez que el Servicio Territorial de Energía de Alicante formalice el acta de puesta en marcha de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
2. Gas Natural Cegas, SA cumplirá con las obligaciones que se señalan estrictamente en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución, en particular referida al ámbito geográfico de la presente autorización, cuando sea necesario atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.   
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
4. La presente autorización se entiende sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de éste u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.  
5. La presente autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso, tal y como indica el artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
6. La determinación de las tarifas y del régimen económico que sean de aplicación para el suministro de gas natural se regirán por las disposiciones vigentes en cada momento.  
7. La presente autorización se otorga sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos particulares.  
8. Será causa de revocación de la presente autorización administrativa el incumplimiento de las condiciones expresadas, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otra causa excepcional que lo justifique.  
9. La presente autorización entrará en vigor al día siguiente de la fecha su notificación.  
Segundo  
Aprobar a Gas Natural Cegas, SA el proyecto de ejecución y Addenda al mismo firmados por técnico competente y visados por el Colegio Oficial correspondiente, en fechas 2 de mayo de 2007 y 19 de septiembre de 2007, respectivamente, para la construcción de la red de distribución de gas natural en la localidad de Benijófar, provincia de Alicante y cuyas características principales son:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: con el gasoducto Redován-Los Montesinos-Torrevieja, que dispone de autorización administrativa, a la salida de la ERM, próxima a la urbanización La Dehesa del término municipal de Benijófar.  
- Estación y Armario de Regulación y Medida. (ERM y ARM). La ERM tiene un rango de presión MOP 16/MOP 4(1), siendo el rango del ARM MOP 4/MOP 0'4(1), y está situado a la entrada del casco urbano, siendo el caudal nominal de 500 m³(n)/h.  
- Trazado y características de las redes: desde el punto de conexión deriva una antena con presión MOP 4(1) mediante tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 17'6 de diámetro nominal 200 mm, y una longitud, hasta el ARM, de 3.315 ml Se prolonga en doble canalización con la antena MOP 0'4(1), que procede de la salida del armario de regulación y medida (ARM) mencionado y recorre las calles Antonio Orts, y de Los Montesinos para finalizar en la calle Ramón y Cajal.  
La red con presión MOP 0'4(1), con distribución y trazado según se especifica en el plano nº 8535-EA 1.1. Rev 00 de la addenda visada en fecha 19 de septiembre de 2007, está realizada con tubería en polietileno PE-100, y calidad SDR 17'6, con diámetros 200, 160, 110 y 90 mm y longitudes, respectivamente, de 359 ml, 1.375 ml, 2.250 ml, y 416 ml.  
Las tuberías discurren en condiciones normales, a una profundidad de 0'60 m en las aceras, y a 0'80 m en otro tipo de terreno.  
- Zona geográfica. Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
- Plan de Expansión. La Fase I, a ejecutar en la primera anualidad desde la fecha de esta autorización administrativa se corresponde con el apartado descrito anteriormente Redes, haciendo coincidir y simultaneando la ejecución tanto de la red a presión MOP 4(1) como la de distribución interior cuya presión es de MOP 0'4(1).  
La Fase II, a ejecutar en la segunda y cuarta anualidad, mediante la ampliación de las redes descritas en la Fase I, estará en función del crecimiento vegetativo de las zonas.  
La Fase III, está enmarcada en el tiempo por el desarrollo que se produzca en los desarrollos urbanísticos.  
- Presupuesto del proyecto y addenda presentados: 332.166'76 euros.  
Las condiciones a que viene sometida la mencionada aprobación son las siguientes:  
1ª Las obras deberán realizarse de acuerdo con el proyecto y addenda presentados, en los plazos establecidos en las Fases anteriormente descritas, con las variaciones que en su caso se soliciten y autoricen y se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11 aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). De igual forma, las instalaciones se deberán ajustar las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
2ª En el plazo de seis meses a contar desde la notificación de la presente resolución, Gas Natural Cegas SA, presentará ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante el proyecto de ejecución correspondiente al ramal e instalaciones necesarias desde el punto de entrega descrito hasta la entrada en la red de distribución del municipio.  
3ª El titular de la citada instalación dará cuenta de la terminación de las obras al Servicio Territorial de Energía de Alicante, a efectos de reconocimiento, presentando el oportuno certificado de dirección, suscrito por técnico competente y visado por el Colegio Oficial, así como los requisitos técnicos esenciales y medidas de seguridad mínimas incluidas en las Instrucciones Técnicas Complementarias conforme al Real Decreto 919/2006 antes citado.  
4ª El titular de la instalación notificará por escrito al Servicio Territorial de Energía de Alicante el comienzo de los trabajos para efectuar inspecciones de los mismos, en caso de considerarlo conveniente.  
5ª La Administración dejará sin efecto la presente resolución en cualquier momento en caso de que se observe el incumplimiento de las condiciones impuestas por ella. En tales supuestos, la administración, previo el oportuno expediente, acordará la anulación de la autorización con todas las consecuencias de orden administrativo y civil que se deriven, según las disposiciones legales vigentes.  
6ª La presente resolución se otorga sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenación de territorio y al medio ambiente.  
(1) MOP= máxima presión de operación en bares  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 20 de febrero de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.