Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6281, del 03-06-2010 (2010/6248)

ORDEN 18/2010, de 19 mayo, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases de las ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación, para el periodo 2010/2013.
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Número DOGV
:   6281

Fecha DOGV
:   03-06-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/6248


Fecha del documento
:   19-05-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * transformación alimentaria
    * legislación
    * apoyo económico
    * industria agraria
    * pequeña y mediana empresa
    * industria alimentaria
    * desarrollo rural
    * ayuda a la inversión
    * comercialización
    * FEOGA Garantía

ORDEN 18/2010, de 19 mayo, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases de las ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación, para el periodo 2010/2013. [2010/6248]  
El concepto de sistema agroalimentario engloba actividades económicas basadas en la producción, transformación y comercialización de los productos de la agricultura, la pesca y la alimentación. La parte de transformación y comercialización en fase mayorista recibe la denominación genérica de industria agroalimentaria.  
El establecimiento de un nuevo escenario comunitario de financiación de la política de desarrollo rural, completa las políticas de ayuda al mercado y a los ingresos aplicadas en el marco de la política agrícola común, y contribuye a los objetivos generales en materia de política de cohesión económica y social, competitividad y desarrollo sostenible.  
Las actividades del nuevo Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (en lo sucesivo FEADER), y las operaciones a las que contribuye deben ser coherentes y compatibles con las demás políticas comunitarias, y para el septenio 2007/2013 aconsejan la elaboración de un nuevo instrumento normativo, que permita la aplicación en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, de las políticas comunitaria, nacional y autonómica de apoyo al sistema agroalimentario.  
Para ello mediante la presente orden se canaliza el procedimiento de gestión de los siguientes regímenes de ayudas: para las empresas del sector agrícola, financiadas por el FEADER, y también con carácter subsidiario, ayudas con fondos propios de la Generalitat Valenciana, como continuación de regímenes anteriores compatibles con el marco comunitario de ayudas estatales en dichos sectores, sin perjuicio de detallar las particularidades de la gestión de los fondos FEADER, y que la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA) sea el órgano de gestión de los mismos.  
Adicionalmente se contemplan unas ayudas especificas para aquellas actuaciones estratégicas en el ámbito de las grandes inversiones productivas de carácter colectivo sectorial, sustentadas en procesos de integración empresarial y dirigidas a impulsar la sociedad del conocimiento, la innovación tecnológica, la protección del medioambiente y la transformación de los sectores afectados.   
La experiencia en la gestión de ejercicios anteriores, y las modificaciones realizadas en el PDR de la Comunitat Valenciana, aconsejan realizar determinadas modificaciones que se reflejan en estas nuevas bases, y que sin alterar las condiciones fundamentales de la medida, permiten agilizar los procedimientos de concesión.   
En la regulación de las ayudas agrícolas y de la alimentación se han tenido en cuenta las disposiciones contenidas en:  
- El artículo 28 del Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, y las modificaciones introducidas por el Reglamento (CE) 74/2009 del Consejo de 19 de enero.  
- El artículo 19 del Reglamento (CE) número 1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.  
- El Reglamento (CE) número 1975/2006 de la Comisión, de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo, en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural, modificado por el Reglamento (CE) 484/2009.  
- El Reglamento (CE) número 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento General de Exención por Categorías) (L214 de 09.08.2008) (Texto pertinente a efectos del EEE).  
- El Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.  
- Las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (2004/ C 244/02) (Texto pertinente a efectos del EEE).  
En el ámbito nacional, las directrices estratégicas de la medida de apoyo a las inversiones en la industria agroalimentaria están contenidas en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007/2013, comunicado el 2 de abril de 2007, y en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007/2013, aprobado en el Comité de Desarrollo Rural de 25 de octubre de 2007, modificados en versiones de 8 y 9 de julio de 2009, respectivamente. La medida ha sido declarada en ambos documentos como horizontal y por tanto de obligada aplicación en todo el territorio nacional español, con el código número 123.  
En consecuencia, se incluye en el Plan de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana para el periodo 2007/2013, aprobado por Decisión de la Comisión C (2008) 3841, de 16 de julio de 2008, y modificado por primera vez mediante Decisión de la Comisión C(2010) 1168, de 26 de febrero, en su eje 1, medida 123, dentro del objetivo general del aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales.  
Igualmente la gestión de los distintos tipos de ayuda regulados en la presente orden, se somete a lo dispuesto en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006 por el que se aprueba su reglamento.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 12/2007, del Consell, y el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
Aprobar las bases que regularán la concesión de ayudas a las inversiones dirigidas a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación, excluida la producción primaria de productos agrícolas, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana para el periodo 2010/2013.  
Artículo 2. Financiación de las ayudas  
1. Las ayudas reguladas en la presente orden estarán financiadas por el FEADER, el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM) y la Generalitat Valenciana, en los porcentajes que se determinan en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decisión de la Comisión C (2008) 3841, de 16 de julio de 2008, y con modificación aprobada por Decisión de la Comisión de 26.02.2010, por la que se aprueba la revisión del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana para el periodo de programación de 2007-2013 y se modifica la Decisión C(2008) 3841 de la Comisión, de 16 julio de 2008, por la que se aprueba el Programa de Desarrollo Rural (C(2010)1168).  
2. Igualmente, por agotamiento de las dotaciones comunitarias, y subsidiariamente del régimen financiado por FEADER, podrán concederse ayudas con fondos propios de la Generalitat Valenciana, para los mismos fines, en las condiciones fijadas en el Reglamento (CE) número 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento General de Exención por Categorías), y en Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.  
3. Para cada ejercicio, se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las convocatorias para cada año y las líneas de subvención, junto con el importe global máximo, que financie las ayudas en función de las disponibilidades presupuestarias anuales.   
Artículo 3. Bases  
1. La concesión de las ayudas se regirá por las bases que figuran en el anexo I de la presente orden, para las inversiones dirigidas a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación.  
2. Los impresos para la solicitud y pago de las ayudas reguladas en las presentes bases, se publicarán anualmente junto con la correspondiente convocatoria de ayudas.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Todos los actos dictados en los expedientes de subvención, se entenderán condicionados a que en la correspondiente resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.  
Segunda  
Las subvenciones financiadas por fondos de la Unión Europea se regirán por la normativa comunitaria en primer lugar, así como por las normas nacionales de desarrollo y transposición.  
Tercera  
Las solicitudes denegadas en la convocatoria 2009 por no alcanzar 3 puntos en la fase de baremación podrán solicitar su reconsideración mediante una nueva solicitud para la convocatoria 2010, en el plazo que se abra, siendo válida toda la documentación presentada anteriormente, excepto la necesaria para la nueva valoración que pudiera incrementar la puntuación obtenida.  
Cuarta. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
A los efectos de lo dispuesto en el articulo 1, punto 4, del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas financiadas por FEADER, se integran en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, y por tanto no están sujetas al articulo 107, apartado 1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 2 de abril de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases de las ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación, para el periodo 2009/2013.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En todo lo no regulado en esta orden, se aplicará lo dispuesto en el Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, así como los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y el articulo 28.e de la Ley 12/2007, del Consell.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 19 de mayo de 2010  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA  
ANEXO I  
Bases del régimen de las ayudas a las inversiones dirigidas a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación  
Las bases reguladoras de estas ayudas contienen las siguientes especificaciones:  
Primera. Objeto  
1. Establecer, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, las bases del régimen de ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas y de la alimentación (excluidos los productos silvícolas y de la pesca) financiado por los fondos del FEADER, en el marco del Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo, de 20 septiembre, en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural, en el Marco Nacional de Desarrollo Rural, y en el Plan de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana para el periodo 2007/2013.  
2. Establecer las bases de un régimen de ayudas financiado con fondos propios de la Generalitat Valenciana, y subsidiario del régimen financiado por FEADER. Las ayudas reguladas en este régimen se guiarán por los mismos requisitos y condiciones generales que las concedidas con financiación comunitaria, y podrán concederse por agotamiento de las dotaciones comunitarias, con fondos propios de la Generalitat Valenciana, para los mismos fines, en las condiciones fijadas en el Reglamento (CE) número 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento General de Exención por Categorías), y en Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.  
3. Si las convocatorias anuales abiertas en un ejercicio presupuestario o los siguientes así lo permitieran, un beneficiario, para un mismo proyecto de inversión, podrá solicitar ayudas financiadas por las distintas fuentes de financiación, pero en todo caso solo podrá recibir ayudas por una de ellas.  
Segunda. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas a las que se refieren las presentes bases, en función de los requisitos establecidos en las normas reguladoras del tipo de intervención o financiación, los siguientes:  
A) Ayudas financiadas por el FEADER   
1. Las personas físicas y jurídicas sobre las que recaiga la carga financiera de las inversiones materiales, y gastos que se consideren subvencionables, de ejecución en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, que realicen la actividad para la que se otorga la ayuda, y que reúnan la condición de microempresa y pequeña y mediana empresa definidas según los criterios establecidos en el anexo 1 del Reglamento (CE) número 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento General de Exención por Categorías).  
Igualmente podrá solicitar las ayudas toda entidad, independientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica. En particular, se considerarán empresas las entidades que ejerzan una actividad artesanal u otras actividades a título individual o familiar, así como las sociedades de personas y las asociaciones que ejerzan una actividad económica de forma regular.  
También podrán tener la condición de beneficiarios las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las Comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, o actividades que motivan la concesión de la subvención. En este caso, deberá hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. Asimismo deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. La agrupación no se podrá disolver hasta que haya transcurrido el plazo de cuatro años, a contar desde la fecha de concesión de la ayuda.  
2. Para las empresas que no estén contempladas en el artículo 2, apartado 1, de dicho anexo y que tengan menos de 750 empleados y un volumen de negocios anual (último ejercicio cerrado) inferior a 200 millones de euros, calculados de acuerdo a la citada recomendación, la intensidad máxima de la ayuda se reducirá a la mitad.  
3. También podrán acogerse a estas ayudas, con los limites citados en los apartados anteriores, y en las cuantías que más adelante se determinarán, las nuevas instalaciones o inversiones impulsadas por procesos de fusión, integración o agrupación empresarial, cuyo objetivo sea concentrar la oferta, o proporcionar servicios con finalidad sectorial con un grado de representatividad tal que el volumen comercializado por las empresas que promueven las inversiones suponga un porcentaje significativo del volumen total de la producción de la Comunitat Valenciana del producto/os en los que se base su actividad.  
4. Las inversiones auxiliadas deberán cumplir las normas comunitarias aplicables. En caso de que las inversiones se realicen a efectos del cumplimiento de normas comunitarias, sólo se beneficiarán de la ayuda las inversiones efectuadas por las microempresas, destinadas al cumplimiento de una nueva norma comunitaria.  
5. La ayuda no se concederá a las empresas en crisis de acuerdo con la definición establecida en las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (DO C 244 de 01.10.2004).  
B) Ayudas financiadas con fondos propios de la Generalitat Valenciana  
1. El beneficiario deberá reunir la condición de pyme y cumplir los mismos requisitos establecidos para la financiación comunitaria de FEADER.   
2. Las empresas que, en numero de empleados y volumen de negocios excedan las cifras citadas en el apartado A).1, podrán optar a una ayuda máxima de 200.000 euros, durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales, sin sobrepasar el 50% del porcentaje sobre inversión auxiliable que le hubiera correspondido de acuerdo con las presentes bases, en las del Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.  
A tal efecto, adicionalmente, se solicitarán del beneficiario las siguientes declaraciones responsables:  
a) Sobre ayudas minimis concedidas en el ejercicio fiscal corriente y en los dos ejercicios anteriores,  
b) Sobre otras ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables, a fin de comprobar que no se superan los limites del articulo 2.5 del Reglamento 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006.  
El beneficiario será informado por escrito del importe de la ayuda, así como de su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al citado Reglamento 1998/2006.  
3. De conformidad con el artículo 1.6 del Reglamento (CE) 800/2008 no podrán ser beneficiarios de estas ayudas las empresas en crisis, y las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Con carácter general, los beneficiarios de las ayudas deberán:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, o realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad, y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
Llevar una contabilidad separada, o bien un código contable adecuado, para todas las transacciones relativas a la operación cofinanciada por el FEADER.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones. Asimismo deberán someterse a los controles sobre el terreno y a posteriori a realizar por el órgano competente y por cualquier organismo de la Comisión con competencias de control de fondos FEADER.  
Los beneficiarios de las ayudas cofinanciadas por FEADER, y por tanto incluidas en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) serán sometidos a los controles establecidos en el Reglamento (CE) 1975/2006 de la Comisión y asimismo deberán mantener a disposición de la Comisión los justificantes de gastos y de ingresos de la operación cofinanciada por FEADER, durante al menos los tres años siguientes a aquel en el que el organismo pagador realice el pago final.  
d) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
e) Comunicar al órgano concedente, en la solicitud de subvención, así como en cualquier momento de la vigencia del expediente, la solicitud y /o obtención de otras ayudas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos. En el caso de que la solicitud o concesión de otras ayudas se efectúe durante la tramitación del expediente, esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
f) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, en los términos reglamentariamente establecidos.  
Cuando la actuación subvencionada perteneciente a una medida incluida en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) dé lugar a una inversión cuyo costo total supere los 50.000 euros, el beneficiario colocará una placa explicativa en la que figurará una descripción del proyecto o de la operación (que ocupará como mínimo el 25% de la placa), así como la bandera europea y el lema «Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural: Europa invierte en zonas rurales».  
Los mismos requisitos de publicidad se aplicarán cuando la financiación provenga exclusivamente de fondos propios de la Generalitat Valenciana, y en este caso el beneficiario colocará una placa explicativa en la que figurará una descripción del proyecto o de la operación (que ocupará como mínimo el 25% de la placa), así como la bandera oficial de la Comunitat Valenciana.  
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos cuando proceda. conforme a lo establecido en los artículos 36, 37 y 40 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
i) Permitir a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o a las entidades nombradas para ello, el control de calidad de los trabajos realizados y el material utilizado.  
j) Estar inscrito, o actualizar su situación registral, en el Registro de Establecimientos Agroalimentarios, antes del pago correspondiente a la ultima anualidad de la ayuda concedida. El incumplimiento de esta obligación implicará el reintegro de las ayudas parciales recibidas y los intereses correspondientes.  
k) No ser deudor de la Hacienda de la Comunitat Valenciana por deudas vencidas, liquidadas y exigibles.  
l) Y cualquier otra que legalmente corresponda como beneficiario de subvenciones publicas  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
Cuarta. Objetivos de las ayudas  
A) Ayudas financiadas por el FEADER  
1. Las ayudas previstas en las presentes bases deberán contribuir, con carácter general, a que las empresas agroalimentarias mejoren su rendimiento global como empresa y aumenten su competitividad y su eficiencia a través del cumplimiento de los siguientes objetivos:  
- Desarrollo de una estructura moderna, integral y adecuada  
- La valorización de las materias primas de productores agrarios vinculados a sistemas de producción artesanal  
- Impulso del acceso y desarrollo de la Innovación y la aplicación de las nuevas tecnologías  
- Adaptación de las producciones a las demandas del mercado  
- Avance hacia la mejora ambiental de la industria alimentaria.  
2. Además, y en consonancia con el artículo 16 bis y el anexo II del Reglamento (CE) número 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, se plantean también como objetivos los de reducción de las emisiones de dióxido de carbono, sustitución de combustibles fósiles, mejora del uso del agua y mejora de la competitividad del sector lácteo, a través de la inclusión dentro de las actuaciones auxiliables de operaciones dirigidas específicamente a economizar energía y agua, a la producción de energías renovables, a la utilización de biomasa y a la adecuación del sector lácteo.  
3. Igualmente se considera objetivo prioritario de estas ayudas el contribuir a la mejora de la dimensión de las empresas para facilitar el acceso a mercados más amplios, mejorar la rentabilidad y contribuir a su permanencia en el mercado.  
B) Ayudas financiadas con fondos propios de la Generalitat Valenciana.  
Los objetivos serán los mismos que en las ayudas financiadas por FEADER.  
Quinta. Actuaciones objeto de las ayudas  
1. Se consideran subvencionables, de conformidad con las previsiones de los reglamentos comunitarios referidos, las siguientes inversiones y gastos:  
a). Las correspondientes a la adquisición de maquinaria y de equipamiento e instalaciones nuevos, ligados a la creación de un establecimiento nuevo, la ampliación o modernización de uno ya existente, o el inicio de una actividad que implique un cambio radical del producto, o de los procedimientos de producción del establecimiento ya existente.  
b) Los gastos generales vinculados a los gastos contemplados en la letra a tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, y estudios de viabilidad, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 55 del Reglamento 1974/2006.También serán subvencionables los gastos de asesoramiento legal, notaría, registro, asesoramiento técnico, profesional o financiero, contabilidad o auditoría, u otros de similar naturaleza, si están directamente ligados a la operación y son necesarios para su preparación o puesta en práctica o, en el caso de los gastos de contabilidad o auditoría, si se derivan de exigencias de la autoridad de gestión.   
En las ayudas financiadas por fondos propios de la Generalitat Valenciana los gastos generales de consultores externos solo podrán aplicarse a los beneficiarios que reúnan la condiciones de pyme.  
La suma de a y b no podrán sobrepasar el límite del 12% de a y la suma de los 2 apartados conformará la inversión solicitada a efectos del calculo de la ayuda que corresponda.  
2. En cumplimiento del anexo 2 del Reglamento 74/009, sobre operaciones especificas ligadas a los nuevos retos de la agricultura europea, se considerarán prioritarias las siguientes inversiones:  
- Mejora de la eficiencia energética de la industria agroalimentaria.  
- Transformación e utilización de biomasa agrícola o forestal para producción de energías renovables.  
- Instalaciones e infraestructuras para la producción de energía renovable utilizando biomasa y otras fuentes de energías renovables (energía solar, eólica y geotérmica).  
- Tecnologías de ahorro y reutilización de aguas en la industria agroalimentaria, incluyendo sistemas para el tratamiento de aguas de lavado o aguas residuales.   
- Mejora de la transformación y comercialización del sector lácteo.  
3. Las inversiones para las que se solicita la ayuda deberán cumplir los siguientes requisitos:  
A) Ayudas financiadas por el FEADER  
a) Afectar a la transformación y/o comercialización de los productos enumerados en el anexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca y los productos forestales.  
b) Tener viabilidad económico-financiera, lo que se acreditará con una ratio fondos propios sobre inversión auxiliable superior o igual al 25%, en el balance del ultimo ejercicio económico cerrado anterior a la presentación de la solicitud. Dicho porcentaje se referirá a capital social y se rebajará al 10% en el caso de empresas de nueva creación y se acreditará mediante escritura publica.  
c) Cumplir las normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate.  
d) Contribuir en una medida apreciable a la consecución de los objetivos relacionados en la especificación cuarta de las presentes bases.  
e) Responder a una necesidad estructural o territorial.   
f) Mantener coherencia con las medidas aplicadas al amparo de otros instrumentos comunitarios de ayuda en el marco de la política agrícola común. En particular, y en lo que se refiere a las acciones colectivas de comercialización puestas en marcha por organizaciones de productores de frutas y hortalizas (OPFH) las inversiones serán financiadas en el marco de esta orden cuando la cuantía del proyecto de inversión exceda de 600.000 euros, y comprometa más del 50% del fondo operativo de la OPFH.  
B) Ayudas financiadas con fondos propios de la Generalitat Valenciana.  
Se consideran subvencionables las mismas actuaciones que se especifican en los apartados 1 y 2 de esta base, y con los mismos requisitos del punto 3 del apartado A para las inversiones en los productos agrícolas y de la alimentación.  
En cuanto a los costes generales ligados a las inversiones se estará a lo dispuesto en el articulo 26 del Reglamento 800/2008. Adicionalmente, de conformidad con su articulo 6 los gastos de servicios de consultoría en favor de las pyme no podrán superar los 2 millones de euros por empresa y por proyecto.  
4. Sectores de actividad subvencionables  
Serán subvencionables por FEADER aquellas actividades de transformación y comercialización cuyo producto final esté incluido en el anexo I del Tratado, y en particular las susceptibles de encuadrarse en algunos de los siguientes sectores:  
Hortofrutícola fresco y patatas.  
Hortofrutícola transformado (incluye zumos y conservas, congelados y deshidratados).  
Frutos secos.  
Vinos y alcoholes.  
Aceite de oliva virgen, y oleaginosas.  
Cereales y arroz.  
Cárnico.  
Semillas, flores y plantas de vivero.  
Leche y productos lácteos.  
Huevos, ovoproductos y aves.  
Alimentación animal y forrajes.  
Serán subvencionables con fondos propios de la Generalitat Valenciana otros sectores de primera y segunda transformación con productos finales fuera del anexo 1 del Tratado, y en este caso, se priorizarán las actividades encuadradas en los sectores de:  
Turrones y mazapanes.  
Helados.  
Panadería, pastelería y bollería.  
Sexta. Inversiones y gastos no subvencionables  
1. Con carácter general, no podrán ser subvencionadas, de conformidad con el artículo 3 del Real Decreto 1852/2009, de 4 de diciembre, por el que se establecen los criterios para subvencionar los gastos en el marco de los programas de desarrollo rural cofinanciados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) las inversiones y gastos que en el se citan.  
2. Adicionalmente tampoco serán subvencionables:  
- Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad.  
- Los gastos anteriores a la solicitud de ayuda o al acta de no inicio, si ésta es anterior a aquélla. Si se considerarán gasto elegible, los gastos o inversiones anteriores, realizados exclusivamente a título de acopio de materiales, siempre que el montaje, instalación o incorporación in situ no hayan tenido lugar antes de la presentación de la solicitud o del levantamiento del acta de no inicio, así como los correspondientes a honorarios técnicos, estudios de viabilidad, adquisición de patentes o licencias y obtención de permisos.  
- Los relativos a la obra civil, construcción y adquisición de bienes inmuebles, incluyendo la compra de terrenos y gastos relacionados con la misma (honorarios de notario, impuestos, y similares).  
- Trabajos auxiliares y provisionales que no estén directamente relacionados con la ejecución del proyecto, incluyendo demoliciones o movimientos de tierras relacionados con inversiones preexistentes.  
- Inversiones en embellecimiento y equipos de recreo, (cafetería, pista de tenis, y similares). Sin embargo, son financiables los gastos previstos con fines pedagógicos o comerciales (videoproyección, televisores, vídeos, y similares).  
- Mobiliario de oficina. No tienen esa consideración las instalaciones telefónicas, fax, fotocopiadoras y ordenadores incluidos programas informáticos. Se admite la adquisición de equipos y mobiliario de laboratorio y de salas de conferencias.  
- Compra de palets, box, palots y cajas de campo. Tampoco será auxiliable la compra de material cuyo período de amortización sea inferior a un año de acuerdo con las normas contables y fiscales aplicables.  
- Compra e instalaciones de maquinaria y equipos de segunda mano, ni tampoco los gastos relativos al traslado de maquinaria ya existente hasta el local de emplazamiento en el que se va a realizar el proyecto.  
- Reparaciones y obras de mantenimiento. No tienen la consideración de reparaciones las operaciones realizadas sobre maquinaria instalada para ampliar su capacidad o mejorar sus prestaciones.  
- El IVA y los impuestos y tasas recuperables por el beneficiario.   
- Los gastos de alquiler de equipos y las inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero leasing, renting, y las adquisiciones de bienes en el marco de un sistema de venta y arriendo retroactivo.   
De conformidad con el artículo 5 del Real Decreto 1852/2009, podrán ser subvencionables los gastos en arrendamientos financieros de adquisición de activos subvencionables, incluido, en su caso, el valor de la opción de compra, excepto el margen del arrendador, intereses de costes de refinanciación, gastos generales o seguros, por el periodo de vida útil del activo y sin superar el coste de mercado o la parte proporcional si el contrato finaliza antes. El beneficiario de la ayuda será siempre el arrendatario, sin perjuicio de que el arrendador pueda ser el destinatario de la misma para minorar el precio del arrendamiento. Sólo serán subvencionables los pagos abonados por el arrendatario al arrendador dentro del periodo de subvencionabilidad de los gastos. La opción de compra será obligatoria y deberá encontrase pagada antes de la presentación de la solicitud de pago correspondiente a la ultima anualidad de la ayuda.  
- La mano de obra propia, ni los materiales de igual procedencia.  
- La compra de vehículos destinados al transporte externo al establecimiento.  
- Sueldos y gastos sociales de personal.  
- La comercialización de productos agrícolas y de la alimentación procedentes de estos sectores que no lleve aparejada operaciones de preparación del producto, manipulado, acondicionamiento, o envasado.  
- Las medidas que persigan la realización de proyectos de investigación y la promoción de productos agrícolas.  
- Asimismo, deberán tenerse en consideración las limitaciones que impongan las reglas de elegibilidad comunitarias aplicables a las acciones financiadas por fondos estructurales, y ayudas de estado de finalidad regional en el sector agrícola.  
En este sentido, si una operación relativa a inversiones sufre durante los cinco años siguientes al pago de la ultima anualidad de ayuda alguna modificación importante que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecución, o que proporcione una ventaja indebida a una empresa o un organismo publico, y que resulte, bien de un cambio de la naturaleza del régimen de propiedad de una determinada infraestructura, bien de la interrupción o del cambio de localización de una actividad productiva, no será cofinanciable por el FEADER.  
2. Además de las limitaciones expresadas con carácter general, en las ayudas financiadas por el FEADER, no podrán optar a la ayuda aquellas inversiones que:  
- Estén dirigidas al comercio minorista en destino.   
- Sean de reposición o mera sustitución de equipos y maquinaria, salvo si la nueva adquisición corresponde a equipos o maquinaria distintos a los anteriores, bien por la tecnología utilizada o por su rendimiento.   
- Vayan dirigidas a la obtención de productos de imitación de la leche.   
3. Además de las limitaciones expresadas con carácter general, en las ayudas financiadas con fondos propios de la Generalitat Valenciana, acogidas al Reglamento 800/2008 (articulo 12.1), el proyecto de inversión para el que se solicita la ayuda debe referirse a una inversión en activos materiales para la creación de un nuevo establecimiento, la ampliación de un establecimiento existente, la diversificación de la producción de un establecimiento en nuevos productos adicionales o un cambio esencial en el proceso general de producción de un establecimiento existente.  
Séptima. Clase y cuantía de las ayudas  
1. Las ayudas revestirán la forma de subvención, como un porcentaje de la inversión subvencionable, quedando supeditadas en la fase de pago al porcentaje de la inversión realmente ejecutada y pagada por el beneficiario.  
El importe total de la ayuda estará limitado al 30% de la inversión subvencionable, que podrá incrementarse por la acumulación de circunstancias que se detallan a continuación, aunque siempre sin superar el máximo del 40% de tope máximo.  
a) En un 5% de la inversión subvencionable, cuando el peticionario sea una cooperativa, sociedad agraria de transformación u otra entidad asociativa agraria formalmente constituida.  
b) En un 5% de la inversión subvencionable, cuando existan acuerdos interprofesionales o una relación contractual formalizada entre los productores de materia prima y las industrias de transformación y comercialización, que comprenda un mínimo del 50% de la materia prima utilizada por la empresa, y con duración de más de una campaña.  
c) En un 10% de la inversión subvencionable, las nuevas instalaciones o inversiones impulsadas por fusiones, o procesos de integración o agrupación empresarial, cuyo objetivo sea concentrar la oferta, o proporcionar servicios con finalidad sectorial, y que cuenten como mínimo con dos empresas que realicen la actividad a través de la empresa resultante de la fusión, integración o agrupación empresarial.   
2. Cuando las ayudas se concedan con fondos propios de la Generalitat Valenciana a pequeñas y medianas empresas, se adaptarán en su concesión a lo establecido en el Reglamento 800/2008.   
a) La intensidad de ayuda no podrá superar el 40% de las inversiones subvencionables.  
b) Ayudas individuales de elevado importe, cuyo equivalente en subvención bruta no podrá superar 7,5 millones de euros por empresa y por proyecto de inversión.  
3. Un mismo beneficiario, contabilizado en el conjunto del periodo 2007/2013 no podrá recibir ayudas por importe superior a 6 millones de euros. Esta limitación no se aplicará a los proyectos de fusión o integración empresarial de carácter sectorial.   
Octava. Solicitud y documentación  
1. Las solicitudes de ayuda se tramitarán y resolverán conjuntamente en un único procedimiento, de acuerdo con lo establecido en esta disposición, y se presentarán por duplicado en los registros de entrada de los servicios territoriales de Alicante, Castellón y Valencia de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, junto con la documentación que se determine en la correspondiente convocatoria, o en los lugares y por los medios a que se refiere el artículo 38.4, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las solicitudes que correspondan a inversiones en diferentes sectores de actividad o ubicación física, deberán formularse en expedientes independientes para cada sector o ubicación.  
Cuando se produzca la convocatoria de las ayudas, la presentación también podrá hacerse por medios telemáticos, utilizando los impresos y documentos dispuestos en la dirección electrónica , Servicios al ciudadano/Prop/Laguia/Trámites y Servicios/Buscador; Descripción: transformación y comercialización;/Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación/Solicitud ayudas autonómicas en la transformación y comercialización en destino de los productos agrícolas, y de la alimentación/. Los medios y técnicas electrónicos, informáticos y telemáticos utilizados deberán cumplir los criterios de seguridad, normalización y conservación a los que se refieren el Decreto 87/2002, de 30 de mayo, por el que se regula la utilización de la firma electrónica avanzada en la Generalitat Valenciana y el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat, de creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat.  
2. El plazo de presentación de solicitudes y los importes globales máximos se determinarán anualmente en cada convocatoria.  
3. La presentación de una solicitud no generará derecho alguno a obtener subvención. Tampoco determinará reconocimiento de derechos en el supuesto que no se aprueben las ayudas en la correspondiente ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
4. El hecho formal de presentación de la solicitud de ayuda significará implícitamente la autorización a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria para recabar de los organismos pertinentes la certificación de cumplimiento de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
5. Deberá acreditarse, mediante declaración responsable, la no concurrencia de ninguna de las circunstancias previstas en los puntos 2 y 3, del articulo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, aportar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con discapacidad, o en su caso la exención, y asimismo declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, cerrada al 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004 del Gobierno Valenciano.  
6. Para preservar el efecto incentivador de las ayudas, deberá acreditarse, mediante declaración responsable, la no iniciación de inversiones antes de la presentación de la solicitud. Una vez presentada la solicitud, podrán ejecutarse las inversiones sin esperar a que la concesión de ayuda se produzca, y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte que quedará sujeta al resultado final de una verificación detallada, y al proceso de valoración que se describe en la base decimotercera.  
7. Las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la vista de las solicitudes y de la documentación aportada, recabarán del solicitante la aportación de todos aquellos documentos o datos complementarios que estimen necesarios para la resolución del expediente, en particular la ampliación de la documentación técnica presentada en caso de considerarse insuficiente para su adecuada valoración, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación.  
Previas las comprobaciones o ampliación de datos necesarios, remitirán el expediente completo acompañado del listado de control, según el manual de procedimiento de la ayuda, al servicio competente en materia de industrias agroalimentarias. La documentación recibida deberá contener necesariamente el plan anualizado de inversiones de la empresa, la inversión que se considera gasto elegible a los efectos de concesión de la ayuda, desglose de las partidas consideradas no elegibles y obligatoriedad o no de la presentación de proyecto técnico como requisito para el cobro de la ayuda.  
Novena. Modificaciones voluntarias de la solicitud  
1. La solicitud originalmente presentada podrá modificarse en el plazo de 15 días desde el cierre del periodo de presentación de solicitudes, y siempre antes de que sea objeto de una resolución de ayuda.  
2. Dichas modificaciones no necesitarán autorización, aunque si una comunicación motivada dirigida a las Secciones de Industrias Agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Décima. Subsanación de las solicitudes  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que resulte exigible o se considere necesaria para resolver, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá por las secciones de industrias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, al solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe todos los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, del director territorial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en cada provincia.  
Undécima. Ordenación e instrucción del procedimiento  
1. Las unidades encargadas de la ordenación e instrucción del expediente serán las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en cada provincia, que de oficio acordarán todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
2. Si excepcionalmente en la fase de instrucción del procedimiento, se estimaran necesarias aclaraciones sobre la documentación aportada, se concederá al solicitante un plazo de 10 días para su presentación, transcurrido el cual se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite de aportación documental, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Sin embargo, se admitirá la actuación del interesado y producirá efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.  
3. Notificada la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo sin la aportación de lo solicitado, o cumplido el tramite sin que con la información aportada se cumplan las condiciones necesarias para su valoración dentro del proceso competitivo de las presentes bases, el/la director/a General competente en industrias agroalimentarias, resolverá la denegación de la ayuda por imposibilidad de pasar a la fase de baremación, lo que implicará la denegación de la ayuda por desestimación en el derecho a la concesión, total o parcial de la subvención a conceder.  
Duodécima. Comisión de Evaluación y proceso de valoración de las solicitudes   
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en la base decimotercera.  
2. Se crea una Comisión de Evaluación formada por un presidente, un secretario y tres vocales, funcionarios, designados por el/la directora/a general competente en industrias agroalimentarias, que será la encargada de formular la propuesta de resolución de la convocatoria de ayudas.  
3. El órgano instructor someterá a la Comisión de Evaluación el conjunto de solicitudes que han superado todos los controles para someterse a la fase de valoración. La baremación se realizará en dos procesos separados: por un lado, las solicitudes de fusión, integración o agrupación empresarial, para los que se reservará un 20% de los créditos disponibles en la convocatoria, y por otro el resto de beneficiarios. Los expedientes se ordenarán de mayor a menor puntuación en función de la aplicación del baremo que se explicita en la base decimotercera. Los sobrantes de los créditos reservados no utilizados, podrán ser usados si fuera necesario indistintamente para el otro grupo de expedientes.  
4. Se seleccionarán los expedientes para su resolución positiva por orden de puntuación, hasta agotar el importe reservado a cada grupo. Se excluirán, y se denegarán definitivamente sin posibilidad de reconsideración, los expedientes que hubieran recibido menos de 3 puntos en la fase de valoración.  
5. Finalmente, la Comisión de Evaluación formulará la pertinente propuesta de resolución, efectuada conforme a los criterios de valoración establecidos en las presentes bases.  
Decimotercera. Criterios de valoración   
De acuerdo con los criterios de selección de operaciones financiadas por el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana (2007-2013) aprobado en el Comité de Seguimiento de 6 de julio de 2009, los expedientes se puntuarán de la siguiente forma:  
a) Microempresas: 5 puntos.  
b) Formula jurídica: sociedad cooperativa, o sociedad agraria de transformación: 2 puntos.  
c) Ayudas anteriores: no tener concedida ayuda en las dos últimas convocatorias: 2 puntos. En alguna de las dos: 1 punto. Este epígrafe no será de aplicación a las empresas de nueva creación, o procedentes de fusiones.  
d) Inversiones dirigidas a eliminar contaminaciones, incrementar depuración, aprovechamiento de subproductos, ahorro energético o introducción de energías alternativas menos contaminantes. Cuando la inversión demandante de ayudas sea exclusivamente medioambiental: 2 puntos.  
Si el total de la inversión demandante de ayudas no es totalmente para inversiones medioambientales: 1 punto. En el caso de inversiones parciales la parte medioambiental deberá superar el 5% de la inversión total elegible en equipos e instalaciones.  
e) Tipo de inversión: adaptación de microempresas a normas comunitarias obligatorias, o traslado forzado de cualquier tipo de empresa desde casco urbano a otra ubicación con calificación urbanística compatible con uso industrial: 1 punto.  
f) Creación de empleo: ratio nuevo empleo sobre inversión en el proyecto (número de empleos nuevos previstos dividido por el importe de la inversión). Por encima de la media: 1 punto.  
g) Resultado de explotación de la empresa por ocupado. Resultado de dividir el resultado de explotación entre el número de trabajadores, en el ejercicio cerrado anterior a la presentación de la solicitud. Por encima de la media: 1 punto.  
h) Rentabilidad económica de la empresa: ratio entre el resultado de explotación de la empresa y el activo total. Por encima de la media: 1 punto.  
i) Creación de nuevas empresas: 5 puntos. Si más del 50% del grupo de promotores o del capital inicial esta formado por mujeres o jóvenes (menores de 40 años), la puntuación anterior se incrementará con un punto adicional, de conformidad con el artículo 35 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Esta puntuación se reducirá a la mitad en el caso de microempresas.  
j) Aplicación de innovación tecnológica. Nuevos productos, o nuevos procesos: 1 punto.  
k) Exclusivamente para valorar las solicitudes de fusión, integración o agrupación empresarial: mayor numero de empresas implicadas en el proceso: 1 punto.  
En caso de empate en la puntuación obtenida, se priorizará a aquellas empresas que hayan acreditado un mayor porcentaje de discapacitados con relación a la plantilla, a 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas. Si persistiera la situación de empate lo deshará la anterior fecha de presentación de la solicitud, y si finalmente continuara el empate la mayor ratio del apartado e del baremo (creación de empleo).  
Decimocuarta. Resolución de las ayudas  
1. El Servicio de Industrias Agroalimentarias del Área de Pesca, Industrias y Cooperativismo, con la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación, tramitará la propuesta de resolución definitiva de la convocatoria debidamente motivada, en el plazo de cinco meses a contar desde el inicio del periodo de presentación de solicitudes.  
2. Las solicitudes financiadas por FEADER serán resueltas por el/la director/a general competente en industrias agroalimentarias, según Acuerdo de 8 de septiembre de 2009, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Las solicitudes financiadas por fondos propios de la Generalitat Valenciana, serán resueltas por el/la directora/a general competente en industrias agroalimentarias, por delegación del/la conseller/a de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
3. El plazo de resolución se establece en seis meses, a contar desde la fecha del inicio del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución en plazo tendrá efectos desestimatorios en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
4. La resolución de la convocatoria será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y las resoluciones positivas individuales y condiciones particulares serán notificadas a cada uno de los beneficiarios.  
5. Las aprobaciones de las solicitudes debidamente motivadas y fundamentadas establecerán: la inversión auxiliable, la cuantía de las ayudas concedidas como porcentaje de la inversión auxiliable, la/las administraciones que financian las ayudas (comunitaria, nacional o autonómica) y sus porcentajes de participación, las anualidades en las que se distribuyen, de acuerdo al plan de inversión presentado en la solicitud, y el plazo concedido al beneficiario en cada anualidad para comunicar la realización de la inversión y para justificar el pago de las inversiones realizadas.  
6. Las denegaciones incluidas en la resolución de la convocatoria, serán comunicadas a los interesados. Si la causa de la denegación fuera la inexistencia de crédito por aplicación del baremo de priorización, previa petición del interesado, realizada en el periodo comprendido entre el 1 y el 31 de diciembre del año de la convocatoria, podrán ser reconsideradas en las dos convocatorias siguientes, sin disfrutar preferencia por su antigüedad (excepto en caso de empate, y sin perjuicio de lo establecido en la base decimotercera 2), y siendo válida toda la documentación presentada anteriormente, excepto la necesaria para la nueva valoración en el ejercicio siguiente que pudiera incrementar la puntuación obtenida.  
7. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la resolución del/la director/a general competente en industrias agroalimentarias pondrá fin a la vía administrativa, y contra la misma podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el/la director/a de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA) para las ayudas FEADER o el/la conseller/a de Agricultura, Pesca y Alimentación para ayudas con fondos propios, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación o notificación, o directamente recurso contencioso administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses.  
Decimoquinta. Compatibilidad de las ayudas  
1. Los gastos cofinanciados por el FEADER no serán cofinanciados mediante la contribución de los fondos estructurales, del fondo de cohesión o de cualquier otro instrumento financiero comunitario.  
2. Un mismo proyecto de inversión que incorpore inversiones que podrían ser subvencionables por este u otros regímenes de ayudas, no podrá beneficiarse simultáneamente de las ayudas establecidas en la presente orden y de cualquier otra ayuda pública, en forma de subvención o de bonificación de intereses, y en particular estas ayudas se declaran incompatibles con las ayudas establecidas en las ordenes por la que se regulen en 2010: las ayudas al desarrollo de microempresas agroalimentarias, las ayudas RURALTER-Leader y RURALTER-Paisaje, y las ayudas al cooperativismo agrario valenciano.  
A los efectos de la presente orden se entenderá como proyecto de inversión el conjunto de inversiones, emplazadas en un mismo establecimiento agroalimentario, que afecten al mismo sector de actividad, y que formen parte del mismo proceso industrial.  
3. Para las ayudas con fondos propios de la Generalitat Valenciana, acogidas a las exenciones del Reglamento General de Exención, o a la de minimis, les será de aplicación lo dispuesto sobre acumulación de ayudas en el articulo 7 del citado Reglamento (CE) 800/2008, y en particular en los puntos 1 y 2, por lo que una ayuda exenta en virtud del Reglamento 800/2008 podrá acumularse con cualquier otra ayuda exenta en virtud del mismo Reglamento siempre que dichas medidas de ayuda se refieran a costes subvencionables identificables diferentes.  
Adicionalmente una ayuda exenta en virtud del citado reglamento no se acumulará con ninguna otra ayuda exenta en virtud del mismo o con ninguna ayuda de minimis que reúna las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) número 1998/2006, ni con ninguna otra financiación comunitaria correspondiente (parcial o totalmente) a los mismos costes subvencionables si tal acumulación supera la intensidad más elevada o el mayor importe de ayuda aplicable a dicha ayuda.  
4. El importe de las ayudas reguladas en las presentes bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos, supere el 40% del coste de la inversión elegible a ejecutar por el beneficiario.  
Decimosexta. Sobre el plazo para la realización y justificación de las inversiones en cada anualidad  
1. El incumplimiento de los plazos previstos para la comunicación de la finalización de la inversión y de la justificación de los gastos realizados en cada anualidad, sin obtener prórroga, supondrá la pérdida de la ayuda correspondiente a la anualidad en cuestión, o de la totalidad en caso de una única anualidad.  
2. Las prórrogas del periodo concedido en la resolución para la realización y justificación de las inversiones en una anualidad, se solicitarán al menos con 15 días naturales de antelación al plazo establecido, ante las secciones de Industrias Agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que remitirán la solicitud, acompañada de su informe sobre procedencia de la prorroga a/la directora/a general competente en industrias agroalimentarias. Este resolverá sobre la ampliación comunicando, en su caso, el nuevo plazo concedido para la realización y justificación de las inversiones, siempre dentro de la misma anualidad.  
3. Para el pago de la ayuda, será necesario que antes de la fecha establecida en la resolución como fin de la realización y justificación, las inversiones se encuentren totalmente terminadas, la maquinaria y equipo instalados, y los pagos totalmente justificados mediante facturas y justificantes de pago o avales por las cantidades no pagadas. El incumplimiento de esta condición, sin obtener prórroga, ocasionará la perdida de la anualidad o de la ayuda total, en su caso.  
Decimoséptima. Desviaciones sobre las anualidades resueltas  
1. El pago solicitado podrá comprender el importe total de la subvención en el caso de resolución total, o la parte correspondiente a la anualidad de las inversiones aprobadas y realizadas relativas a gastos plurianuales. Una anualidad no será susceptible de dividirse en pagos parciales.  
2. El incumplimiento por minoración de la inversión programada en las anualidades del plan de inversión aprobado, tendrá como consecuencia una penalización en el pago de la anualidad por valor de la mitad del porcentaje de incumplimiento. Esta penalización sólo se aplicará cuando el incumplimiento supere el 20% de la inversión aprobada en dicha anualidad.  
Decimoctava. Sobre modificaciones cuantitativas de anualidades  
1. Por circunstancias sobrevenidas en la actividad del beneficiario, podrá solicitarse una reprogramación de las anualidades de la ayuda concedida. Las modificaciones cuantitativas de las anualidades en las resoluciones recaídas, se presentarán ante las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, acompañadas de una justificación valorada de las circunstancias que concurren en la modificación, y no podrán superar el montante total de la ayuda concedida inicialmente.  
2. Las solicitudes de modificación se presentarán hasta el 30 de noviembre del año anterior a la anualidad que se pretende modificar.  
3. El/la director/a general competente en industrias agroalimentarias, resolverá sobre la modificación solicitada en el plazo máximo de dos meses desde la presentación, teniendo en cuenta la causa que ha originado la modificación, los compromisos ya contraídos, y las disponibilidades de la dotación presupuestaria del ejercicio de que se trate.  
Decimonovena. Sobre modificaciones cualitativas de anualidades.  
1. Las modificaciones cualitativas sustanciales de las anualidades del programa de inversiones presentado, requerirán la aprobación del/la director/a general competente en industrias agroalimentarias.  
2. La solicitud de modificación de las inversiones previstas a ejecutar en la anualidad se presentarán ante las secciones de Industrias Agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, acompañadas de una justificación valorada de las circunstancias que concurren en la modificación, y de las facturas proforma de las nuevas inversiones.  
3. En las nuevas inversiones no previstas con anterioridad será necesario también presentar una declaración responsable de la no iniciación de las inversiones antes de la solicitud de modificación.  
4. El/la director/a general competente en industrias agroalimentarias, resolverá sobre la modificación solicitada en el plazo máximo de dos meses desde la presentación, teniendo en cuenta la causa que ha originado la modificación, el mantenimiento del objetivo y la finalidad de las inversiones previstas inicialmente, y la posible alteración de elementos del baremo tenidos en cuenta para la valoración de la solicitud.  
5. La no aprobación de las modificaciones cualitativas solicitadas implicará la no elegibilidad de las nuevas inversiones, y complementariamente si se alteraran las condiciones de la valoración por las que se otorgó la ayuda, podrá derivarse la revocación de la ayuda y exigirse el reintegro de las cantidades ya percibidas.   
Vigésima. Solicitud de pago y justificación de los gastos   
1. La solicitud de pago de la subvención, dirigida al/la director/a general competente en industrias agroalimentarias, se presentará antes de la fecha establecida en la resolución de concesión para cada anualidad del ejercicio en que se hubiese concedido la ayuda, en el Registro General en los servicios territoriales de la misma, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común  
2. En las ayudas financiadas por FEADER, la dirección general competente en industrias agroalimentarias, ostenta por delegación de la AVFGA, según acuerdo de delegación de 8 de septiembre de 2009, las funciones de autorización de pagos, así como la practica de los controles, lo que se hará constar expresamente cuando las resoluciones se adopten por delegación.  
3. Las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación serán las unidades responsables de la correcta cumplimentación de los expedientes de pago de las ayudas acogidas a la presente orden, para lo que recabarán de los beneficiarios la documentación y los justificantes de pago.   
En cuanto a los gastos subvencionables y justificación de las subvenciones se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 1852/2009, y en los artículos 30 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y cuando el importe del gasto subvencionable supere el importe de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresa de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá presentar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y la elección de entre ellas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en la fase de pago de la ayuda, con una memoria explicativa cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
4. La justificación de los gastos se realizará mediante la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto (y extractos bancarios que acrediten la materialización del pago de las facturas), regulada en el artículo 72 del Real Decreto 887/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En cualquier caso, las facturas deberán presentarse en original para proceder a su sellado e invalidación en las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda. El estampillado indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención. En este ultimo caso, se indicará la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención. Una vez realizado el estampillado, las copias compulsadas se integrarán en el expediente y los originales se devolverán al beneficiario.  
5. Alternativamente, y con carácter opcional, la justificación total o parcial de la inversión podrá hacerse mediante la presentación de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditor, acompañada de la documentación a la que hacen referencia los artículos 72 (memoria de actuaciones) y 74 (memoria abreviada) del RD 887/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:  
a) La revisión de auditoria tendrá el alcance y naturaleza que se determinan en el anexo a las presentes bases y se acompañará de un certificado del equipo auditor.  
b) La no adecuación total del certificado de auditoria a lo especificado se entenderá como un incumplimiento de la obligación de justificar, pudiendo llevar aparejada, si no se subsana, el decaimiento de la ayuda concedida y el reintegro de las cantidades percibidas con los intereses correspondientes.  
c) El beneficiario deberá aportar los originales de las facturas para su estampillado, y copias de las facturas y justificantes de pago a efectos de garantizar comprobaciones ulteriores  
d) Los honorarios a que de lugar este certificado de auditoria podrán ser considerados gasto elegible, dentro del 12% de honorarios e imprevistos que se especifica en la base quinta, apartado 1.  
Para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, podrá tener carácter de documento con validez jurídica para la justificación de la subvención, la cuenta justificativa regulada en el articulo 75 del Real Decreto 887/2006. La muestra de facturas requeridas al beneficiario, elegida por muestreo aleatorio y con criterios de riesgo, comprenderá al menos el 5% del total de las facturas.  
6. De acuerdo con el articulo 4 del Real Decreto 1852/2009, cuando alguna cantidad se haya pagado en metálico, que no podrá superar el importe de 500 euros por factura y tres mil euros por proveedor, en la contabilidad a que estuviera obligada la empresa se comprobará que ha existido una disminución patrimonial equivalente a dicho pago y, en todo caso, las facturas se acompañarán de certificados de cobro de los proveedores o incluirán la expresión «Recibí en metálico», fechadas y firmadas, con el NIF del cobrador.  
7. Una vez completado el expediente de pago las unidades citadas de los servicios territoriales remitirán al Servicio de Industrias Agroalimentarias la documentación aportada por el beneficiario, acompañada de los listados de control y demás documentos correspondientes que figuren en el manual de procedimiento de la ayuda.  
A la vista de dicha documentación y de la propuesta realizada por el Servicio de Industrias Agroalimentarias, el/la director/a general competente en industrias agroalimentarias, resolverá sobre el pago definitivo de la anualidad o de la ayuda.  
8. Únicamente se abonará la totalidad de la subvención concedida si la inversión del proyecto ha sido justificada íntegramente; en otro caso, sólo se abonará la parte de la subvención proporcional a los justificantes de gasto aportados, sin perjuicio de lo establecido en la base 17.2.  
En aplicación del articulo 31.1 del Reglamento (CE) 1975/2006, si el importe solicitado del pago en una anualidad supera en más de un 3% el importe a pagar, tras el estudio de la admisibilidad de la solicitud de pago, se aplicará una reducción en la cantidad a pagar igual a la diferencia entre los dos importes citados.  
No obstante, no se aplicará ninguna reducción si el beneficiario puede demostrar que no es responsable de la inclusión del importe no subvencionable.  
9. Para el pago correspondiente a la ayuda, o en la última anualidad en el caso de resoluciones plurianuales, será necesario que la inversión objeto de la ayuda esté inscrita en el Registro de Establecimientos Agroalimentarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
10. Los bienes y elementos constitutivos de la inversión subvencionada no podrán ser objeto de transmisión voluntaria, ni la actividad productiva podrá interrumpirse voluntariamente, durante el periodo de cinco años, contados a partir de la fecha de la resolución, o durante toda su vida útil si esta fuera menor. Para las inversiones cofinanciadas por FEADER el plazo de cinco años comienza a contar desde el pago de la ayuda. El incumplimiento de esta condición será causa del reintegro de la ayuda correspondiente al bien en cuestión, proporcionalmente al plazo incumplido, más los intereses correspondientes.  
11. El plazo total de ejecución de las inversiones objeto de la ayuda, incluidas las prórrogas concedidas, no podrá superar los cinco años contados desde la fecha de la resolución. Las inversiones ejecutadas y pagadas fuera de esta fecha no serán susceptibles de ayuda.  
12. El Servicio de Industrias Agroalimentarias, o las secciones de industrias agrarias de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación podrán, en cualquier momento, efectuar las visitas y comprobaciones que considere necesarias para verificar la realización y normal funcionamiento de las actuaciones subvencionadas o requerir la beneficiario la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.  
Vigesimoprimera. Reintegro de las cantidades  
1. Son causas de reintegro, las previstas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. En las ayudas financiadas por FEADER, en los casos de irregularidades y de recuperación de sumas indebidamente pagadas, será de aplicación lo dispuesto en el Reglamento 1848/06 relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas en el marco de la política agrícola común.  
Vigesimosegunda. Pérdida o minoración de la ayuda  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.  
Vigesimotercera. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.