Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7788, del 23-05-2016 (2016/3162)

RESOLUCIÓ de 26 d'abril de 2016, de la Secretària Autonòmica d'Hisenda per la qual s'aproven les instruccions en relació amb la tramitació de les factures en l'Administració de la Generalitat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7788

Data del DOGV
:   23-05-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/3162


Data del document
:   26-04-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
    * legislació

RESOLUCIÓ de 26 d'abril de 2016, de la Secretària Autonòmica d'Hisenda per la qual s'aproven les instruccions en relació amb la tramitació de les factures en l'Administració de la Generalitat. [2016/3162]  
La Intervenció General de la Generalitat, en compliment de l'Acord de la Comissió Delegada del Consell d'Hisenda i Pressupostos de data 10 d'octubre de 2014 que va aprovar la programació de controls financers específics per a 2015, ha presentat l'informe global del control financer específic sobre el Registre de Factures de la Generalitat.  
  
Les conclusions de l'esmentat informe, si bé assenyalen que s'ha millorat el funcionament del Sistema quant a la inscripció de les dades de factures en el RUF, indiquen una sèrie d'aspectes que cal corregir i uniformar, en particular referits al procediment de baixa de factures en aquest i al procediment per a acreditar l'acte administratiu que constate la recepció del servei o subministrament.  
Així mateix, l'obligació d'expedir i remetre factura electrònica pels proveïdors pot plantejar determinades qüestions quant a l'àmbit d'aplicació, la forma de procedir i els efectes derivats de l'incompliment de l'esmentada obligació.  
Finalment, ha d'aclarir-se que en el cas de factures derivades d'un únic contracte cofinançat per diversos departaments, el procediment de gestió de la despesa pública i pagament de les obligacions exigeix individualitzar les factures als diferents destinataris amb detall de la porció de base imposable i de quota repercutida a cada un d'ells.  
Totes aquestes circumstàncies aconsellen dictar les oportunes instruccions a fi de millorar i unificar els procediments i criteris en relació amb els requisits legals necessaris per a la correcta anotació de les factures en el Registre Unificat.  
  
Instruccions  
  
Primera. Obligació d'expedir i remetre factura electrònica  
D'acord amb la disposició addicional tercera de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat, totes les factures (sense excepció) que expedisquen i remeten els proveïdors ?persones jurídiques- de béns i serveis de l'Administració de la Generalitat i les seues entitats autònomes, hauran de ser factures electròniques i remetre's de conformitat amb els requisits previstos en la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic i les seues normes de desplegament.  
La falta de presentació electrònica de les corresponents factures determina que no puga considerar-se complida l'obligació de presentació «en forma» d'aquestes factures i que, conseqüentment, s'haja de procedir al rebuig i devolució o anul·lació de les factures en què es produïsca aquesta circumstància.  
A aquest efecte, la data a considerar per a l'aplicació de l'esmentada obligació és la data d'expedició de les corresponents factures, sense que siga rellevant la data dels contractes o relacions jurídiques de què aquestes factures porten causa.  
Els òrgans competents per a la tramitació de les factures, amb caràcter previ a la conformitat, han de verificar prèviament el requisit de facturació electrònica i en cas d'incompliment, rebutjar les factures pels motius que pertoquen.  
  
Segona. Recepció de la prestació  
L'acte per a acreditar la recepció o conformitat del subministrament o servei arreplegada en l'article 222 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic haurà de contindre, en tot cas, un text en què s'especifique la conformitat que s'està prestant, la identificació i firma del responsable de la recepció, així com la data en què aquesta es va produir.  
  
Tercera. Acreditació de la conformitat amb la factura  
L'acte per a acreditar la conformitat amb la factura remesa pel proveïdor, haurà de contindre un text en què s'especifique la conformitat amb la factura d'acord amb el servei o subministrament per qui tinga la competència per a això, amb identificació del firmant i la data en què es va produir l'acte.  
La conformitat assenyalada en el paràgraf anterior, es realitzarà una vegada efectuada la preassignació pressupostària de la factura, i es disposarà d'un termini màxim de sis dies hàbils des de la recepció per la unitat de destinació per a tot això.  
  
Quarta. Tramitació de baixes RUF per factures tornades al proveïdor  
En la tramitació de les baixes RUF d'aquelles factures tornades al proveïdor es requerirà deixar constància de les eixides en el Sistema RUF i conservar, si és el cas, els documents o fotocòpies corresponents, així com l'escrit pel qual es comunica el motiu de la devolució i l'acreditació de la seua efectiva recepció pel proveïdor.  
La tramitació de les baixes per factures tornades al proveïdor haurà de completar-se en un termini màxim de 6 dies hàbils des de la seua entrada en RUF.  
  
Cinquena. Correcció d'errades de gravació  
En els supòsits d'errors de gravació per mitjà d'esborrament o baixa de la factura en el RUF, el nou registre haurà de respectar el número i la data de registre inicial real facilitat al proveïdor o, a falta d'això, realitzar les oportunes anotacions que permeten conéixer-los, per tractar-se d'una dada essencial als efectes de meritació i càlcul d'interessos.  
  
Sisena. Prevenció d'inscripcions excloses de RUF  
Les unitats responsables de registrar en RUF hauran d'insistir a evitar la inscripció de documents que no hagen de ser registrats en RUF per no constituir factura o document expedit per tercers, justificatiu d'operacions (entrega de béns o prestació de serveis) de les quals siga destinatària la Generalitat, o bé corresponguen a subconceptes econòmics no inclosos o exempts de ser registrats en RUF d'acord amb les relacions de subconceptes contingudes en els annexos I i II d'aquesta instrucció.  
  
  
Setena. Depuració de les dades existents en el RUF  
Sense perjudici d'atendre els requeriments periòdics sobre factures pendents que la Intervenció efectue en aplicació de l'article 10 de la Llei 25/2013, els coordinadors del RUF mensualment realitzaran una anàlisi de les dades existents en el Sistema, de manera que vetlaran perquè aquest arreplegue en la seua integritat les factures pendents d'aplicar, evitant duplicitats, de manera que les baixes en el RUF es reduïsquen a aquelles que són degudes a disconformitat amb les factures.  
  
Huitena. Termini màxim de tramitació  
El termini màxim des que es rep la factura en el registre competent de la conselleria o organisme autònom fins que es comptabilitza el document de proposta de pagament en el sistema comptable no podrà ser superior a 25 dies.  
  
Novena. Factures cofinançades/compartides  
Les factures derivades d'un únic contracte cofinançat per diversos departaments hauran de ser individualitzades per cada destinatari inclòs en l'expedient, és a dir, s'expediran tantes factures originals com destinataris, amb la porció de base imposable i de quota repercutida a cada un d'ells, a fi de justificar en el pressupost corresponent a cada un d'ells la despesa imputada a aquest.  
En relació amb aquesta exigència, d'acord amb el TRLCSP, s'inclourà en els plecs de clàusules administratives la identificació de l'òrgan administratiu amb competències en matèria de comptabilitat pública, així com la identificació de l'òrgan de contractació i del destinatari, que hauran de constar en la factura corresponent.  
En cas que no siga possible la individualització de les factures (subministraments d'electricitat, gas o aigua que comparteixen un únic comptador unes quantes conselleries o entitats) s'hauria de preveure en els pressupostos la dotació de l'import total de la facturació en el programa corresponent a Sotssecretaria (o equivalent) d'una única conselleria que responga del pagament de la factura pel seu import total.  
  
Deu. Règim de vigència d'anteriors instruccions  
La Resolució de la Secretaria Autonòmica d'Hisenda i Pressupostos per la qual es fixen els terminis per a la gestió de la facturació en l'Administració de la Generalitat de 28 de maig de 2013 conserva la seua vigència excepte en aquells aspectes que es contradiguen amb la present instrucció.  
  
València, 26 d'abril de 2016.- La secretària autonòmica d'Hisenda: Clara Ferrando Estrella.  
  
  
ANNEX I  
Relació de conceptes que exigissen RUF  
  
EC Descripció RUF  
20368 Arrendaments de terrenys i béns nat. SI  
20944 Arrendaments edificis i altres const. SI  
20344 Arrendaments de maquinària SI  
20453 Arrendaments d'instal·lacions SI  
20471 Arrendaments d'utillatge SI  
20646 Arrendaments de material de transport SI  
20910 Arrendaments de mobiliari i efectes SI  
20664 Arrendam. d'equips P. Informació SI  
20885 Arrendaments d'un altre immobilitzat mat. SI  
20050 Cànons SI  
21797 Reparac. Terrenys, infraest. i béns nat. SI  
21754 Reparac. Edificis industrials SI  
21132 Reparac. Edificis administratius SI  
21574 Reparac. Edificis comercials SI  
21064 Reparac. d'altres edificis SI  
21571 Reparac. Maquinària SI  
21147 Reparac. Instal·lacions SI  
21652 Reparac. Utillatge SI  
21467 Reparac. Maquinària de material sanitari SI  
21589 Reparac. Elements de transport SI  
21942 Reparac. El. transp. de material sanitari SI  
21784 Reparac. Mobiliari i efectes SI  
21405 Reparac. Mob. i efec. de material sanitari SI  
21009 Reparac. Equips p. de informació SI  
21620 Reparac. E.P.I. de material sanitari SI  
21623 Reparac. Béns situats en l- exterior SI  
21871 Reparac. Altre immobilitzat material SI  
22401 Material ofic. ordinari no inventariable SI  
22010 Premsa, revistes, llibres i altres public. SI  
22913 Material informàtic no inventariable SI  
22669 Altre material d'oficina SI  
22087 Material d'oficina en l'exterior SI  
22067 Energia elèctrica SI  
22991 Aigua SI  
22547 Gas SI  
22378 Combustible SI  
22709 Vestuari SI  
22241 Llenceria SI  
22923 Productes alimentaris SI  
22141 Productes farmacèutics SI  
22054 Subministraments de seguretat SI  
22432 Subministraments material deport. didac. i cult. SI  
22769 Productes de neteja i higiene SI  
22934 Sumin. reposats maquin., utill. i el. tte. SI  
22686 Sumin. mat. electrònic, elèctric i com. SI  
22967 Material sanitari per a consum i repos. SI  
22784 Subministres en l'exterior SI  
22433 Material de laboratori SI  
22204 Productes Farmacèutics Hepatitis C SI  
22171 Altres subministraments SI  
22948 Comunicacions: Telefòniques SI  
22005 Comunicacions: Postals i telegràfiques SI  
22178 Comunicacions: Tèlex i telefax SI  
22212 Comunicacions: Informàtiques SI  
22165 Comunicacions en l'exterior SI  
22665 Altres comunicacions SI  
22371 Parc mòbil SI  
22142 Despeses div.:Atencions protocol. i repr. SI  
22927 Despeses div.:Publicitat i propaganda SI  
22763 Despeses div.:Activitats culturals, dep. SI  
22934 Despeses diverses en l- exterior SI  
22860 Treballs realitz.: Neteja i higiene SI  
22531 Treballs realitz.: Seguretat SI  
22590 Treballs realitz.: Valoració i peritatges SI  
22549 Treballs realitz.: Postals i missatgeria SI  
22525 Treballs realitz.: Custodia, emmagatzematge SI  
22893 Treballs realitz.: Processos electorals SI  
22160 Treballs realitz.: Estudis i treb. tècnic. SI  
22578 Treballs realitz.: Serveis de menjador SI  
22301 Treballs realitzats en l'exterior SI  
24476 Edic. i distribució institucional SI  
24339 Altres despeses de publicacions SI  
25057 Concerts asist. sanitària amb Seg. Soc. SI  
25763 Concerts c. no hosp. de l'Estat SI  
25337 Concrets c. no hosp. de CC.AA. SI  
25735 Concerts c. no hosp. d'ens. territor. SI  
25995 Concerts c. no hosp. d'ent. privades SI  
25185 Concerts c. no hosp. de l'INSALUD SI  
25082 Concerts c. no hosp. mútues, patr. i acc. SI  
25450 Concerts d'altres entitats SI  
25823 Altres concerts amb centres no hospit. SI  
25061 Concerts c. hosp. de l'Estat SI  
25873 Concerts c. hosp. de CC.AA. SI  
25351 Concerts c. hosp. d'ens territorials. SI  
25072 Concerts c. hosp. d'ent. privades SI  
25731 Concerts c. hosp. de l'INSALUD SI  
25283 Concerts c. hosp. de mútues, patron. SI  
25968 Concerts c. hosp. d'altres entitats SI  
25608 Concerts amb altres centres hospital. SI  
25844 Concerts hemodiàlisis centres hosp. SI  
25166 Concerts club diàlisis SI  
25275 Concerts hemodiàlisis centres no hosp. SI  
25079 Altres concerts d'hemodiàlisi SI  
25002 Concerts litotrícies extracorpòries SI  
25722 Concerts teràpia insuficiència respira SI  
25290 Concerts per a tècniques diag. amb imatge SI  
25687 Altres serveis amb especialistes SI  
25395 Serveis concertats amb ambulàncies SI  
25924 Trasllat de malalts amb altres mitjans de tte. SI  
25915 Compensació amb altres empreses col·labor. SI  
25338 Reintegrament de despeses per assistència san. SI  
25929 Altres serveis d'assistència concertada SI  
25474 Altres serv. assist. sanitària no concertada SI  
48008 T. Farmàcia SI  
60105 Inv. infr. i bens ús general. Terrenys SI  
60510 Bens immob. patrim. històr., artíst.,cul SI  
60314 Bens mobles patri. històr. artíst., cult SI  
60786 Altres invers. noves en bens immobles. SI  
60185 Altres invers. noves en bens mobles SI  
61616 Inv. reposició infr. Terrenys d'ús g. SI  
61479 Altres inv. reposició en bens immobles SI  
61632 Altres inv. Reposició en bens mobles SI  
62409 Terrenys i bens naturals SI  
62673 Edificis industrials SI  
62940 Edificis administratius SI  
62727 Edificis comercials SI  
62611 Altres construccions SI  
62267 Maquinària SI  
62794 Instal·lacions SI  
62788 Elements de transport intern SI  
62069 Útils i ferramentes SI  
62013 Material de transport automòbil SI  
62648 Material de transport ferroviari SI  
62447 Material de transport naval SI  
62965 Material de transport aeri SI  
62912 Altre material de transport SI  
62287 Mobiliari SI  
62914 Equips d'oficina SI  
62322 Efectes SI  
62308 Altres. Mobiliari i efectes SI  
62900 Equip per a processos d'informació SI  
62684 Projectes complexos SI  
62768 Altre immobilitzat material SI  
62712 Altre immobilitzat immaterial SI  
63781 Reposició: Terrenys i bens naturals SI  
63321 Reposició: Industrials SI  
63556 Reposició: Administratius SI  
63124 Reposició: Comercials SI  
63129 Reposició: Altres construccions SI  
63749 Reposició: Maquinaria SI  
63471 Reposició: Instil·lacions SI  
63068 Reposició: El. de transport intern SI  
63190 Reposició: Útils i ferramentes SI  
63347 Reposició: Transport automòbil SI  
63016 Reposició: Transport ferroviari SI  
63263 Reposició: Transport naval SI  
63078 Reposició: Transporte aeri SI  
63152 Reposició: Altre material de transporte SI  
63202 Reposició: Mobiliari SI  
63666 Reposició: Equips d'oficina SI  
63290 Reposició: Efectes SI  
63393 Reposició: Altres SI  
63498 Reposició: Equip per a p. d'informació SI  
63800 Reposició: Projectes complexos SI  
63915 Reposició: Altre immobilitzat material SI  
64514 Despeses investigació científica i tèc. SI  
64795 Despeses en desenvolupament tecnològic SI  
64943 Concessions administratives SI  
64295 Propietat industrial SI  
64377 Drets de traspàs SI  
64385 Aplicacions informàtiques SI  
64176 Arrend. fin. equips processos informació SI  
64679 Arrend. fin. de maquinària SI  
64499 Arrend. fin. d'instal·lacions i utillatge SI  
64989 Arrend. fin. de material de transport SI  
64467 Arrend. fin. d'un altre immobilitz. material SI  
64298 Altres despeses d'inv. de caràcter immat. SI  
  
  
  
  
  
ANNEX II  
Relació de conceptes mixtos  
  
EC Descripció RUF  
16860 Transport de personal Mixt  
22283 Altres Mixt  
22340 Despeses div.: Jurídics, contenciosos Mixt  
22813 Despeses div.: Reunions, conferènc. celebr. Mixt  
22887 Despeses div.: Oposicions i proves selec. Mixt  
22324 Altres despeses diverses Mixt  
22863 Treballs realitz.: Servei recaptació Mixt  
22653 Altres treballs realitz. empres. i profes. Mixt  
23537 Dietes d'alts càrrecs Mixt  
23305 Dietes del personal Mixt  
23764 Dietes de personal eventual Mixt  
23902 Locomoció d'alts càrrecs Mixt  
23092 Locomoció del personal Mixt  
23012 Locomoció de personal eventual Mixt  
23146 Trasllat d'alts càrrecs Mixt  
23410 Trasllat del personal Mixt  
23029 Trasllat de personal eventual Mixt  
23653 Altres indemnitzacions Mixt  
23016 Altres indemnitzacions del personal Mixt  
23998 Altres indemnitzacions de personal eventual Mixt  
23136 Altres indemnitzacions d'alts càrrecs Mixt  
48045 T. a famílies Mixt  
48637 T. Pròtesi i vehicles Mixt  
60438 Infraestructures i b. destinat. a l'ús g. Mixt