Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6051, del 07-07-2009 (2009/7631)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Generalitat (Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas) y la Diputación de Castellón para la apertura de la Oficina PROP en el municipio de Segorbe (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6051

Fecha DOGV
:   07-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/7631


Fecha del documento
:   26-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Justicia y Administraciones Públicas
    * Segorbe
    * formalidad administrativa
    * cooperación administrativa
    * relación administración-administrado
    * administración local

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Generalitat (Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas) y la Diputación de Castellón para la apertura de la Oficina PROP en el municipio de Segorbe (Castellón). [2009/7631]  
La Generalitat (Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas) y la Diputación de Castellón han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 29 de abril de 2009, el Convenio de colaboración para la apertura de la Oficina PROP en el municipio de Segorbe (Castellón).  
En cumplimiento de lo establecido en la cláusula séptima del mencionado convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho Convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0973/2009, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 26 de junio de 2009.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Convenio de colaboración entre la Generalitat (Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas) y la Diputación de Castellón para la apertura de la oficina PROP en el municipio de Segorbe (Castellón)  
En la ciudad de Castellón, a 29 de abril de 2009  
REUNIDOS  
De una parte, la Hble. Sra. doña Paula Sánchez de León Guardiola, consellera de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat de la Comunitat Valenciana (en adelante, Generalitat), nombrada por Decreto 27/2008, de 18 de septiembre, del President de la Generalitat, actuando en nombre y representación de ésta, de conformidad con los artículos 17.f) y 28. g), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultada expresamente para la firma del presente Convenio por acuerdo del Consell, de fecha 17 de abril de 2009.  
De otra, el Ilmo. Sr. D. Carlos Fabra Carreras, presidente de la Diputación de Castellón, en representación de esta Administración Local, de conformidad con lo establecido en los artículos 33 y siguientes LBRL y facultado expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Pleno de la Diputación, de fecha 31 de marzo de 2009.  
EXPONEN  
La configuración en la Comunitat Valenciana de unas Administraciones Públicas eficientes, cercanas a la ciudadanía y capaces de atender satisfactoriamente sus demandas y peticiones presentes y actuales o futuras y potenciales, ha constituido uno de los principales objetivos del Consell de la Generalitat desde que comenzara su planeamiento estratégico en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en 1996 con el Plan Estratégico para la Modernización de la administración Valenciana, PEMAV. Es a la sazón cuando se diseña y comienza a aplicar la idea de la Oficina PROP como elemento que posibilita una prestación de bienes y servicios públicos sustentada sobre la excelencia, así como de una gestión desconcentrada funcionalmente a la par que integrada en cuanto a las Administraciones intervinientes.  
En el 2º Plan de Modernización de la Comunidad Valenciana, MODERNIZA.COM, se profundiza en la filosofía y práctica de los PROP, si bien poniendo el énfasis en el necesario cambio de cultura corporativa, en la transformación del concepto de servicio público, desplazando el acento del estricto sentido administrativista de "procedimiento" al más moderno de "servicio" y, fundamentalmente, transitando hacia una auténtica Administración electrónica, interactiva, personalizada, transaccional y orientada hacia el ciudadano y la ciudadana.  
En la actualidad, y desde el 12 de mayo de 2004, la vigente Estrategia del Consell de la Generalitat en materia de Telecomunicaciones Avanzadas y de Sociedad Tecnológica y del Conocimiento, AVANTIC 2004-2010, a través, fundamentalmente, del proyecto SIMAC (Sistema Integral Multicanal de Atención al Ciudadano), asume la trayectoria decenal habida en la atención al ciudadano, al tiempo que dinamiza su sentido, planteamiento y contenido. Se trata de ofrecer unos servicios de calidad promoviendo la administración Inteligente, o i-Administración, que integra todos los canales de relación con el ciudadano, poniéndolos a su disposición y demanda de manera coherente y sencilla. Es la administración que anticipa sus peticiones, que se adelanta a sus necesidades, es una Administración, en fin, focalizada en el servicio eficiente a los ciudadanos para los que trabaja.  
La Administración inteligente del siglo XXI es aquella que aprovecha todos los recursos tecnológicos disponibles para ponerlos al servicio de la ciudadanía, en la medida en que éstos los requieran o se prevea su necesidad, y con total transparencia, sencillez y cercanía.  
En la configuración de esta nueva Administración y hablando de integración de canales, infraestructuras, contenidos, servicios y demandas, no cabe desconocer la realidad pluriadministrativa de nuestras sociedades, donde la convivencia dentro de la Comunitat Valenciana de tres niveles burocráticos de gestión de los servicios públicos: el Local, el Autonómico y el de la administración General del Estado, exige, dentro del respeto a la autonomía de cada uno de esos niveles, también la necesaria coordinación y el esfuerzo para ofrecer el mejor servicio a nuestros comunes ciudadanos y ciudadanas.  
Siguiendo con la línea planteada, el Consell, en sesión celebrada el 15 de febrero de 2008, aprueba el Plan de Expansión PROP 2008-2011, en el que se contempla el despliegue territorial en la Comunitat Valenciana.   
En efecto, la colaboración entre la administración Local y la administración del Consell de la Generalitat, como representantes ambas de las administraciones propias de la Comunitat Valenciana, deviene indispensable si se quiere avanzar en esa administración integrada, como elemento estratégico de unos servicios públicos de excelencia, de igualdad, de calidad y de eficiencia que demandan nuestros ciudadanos y ciudadanas.  
Los PROP son pilares básicos en el esquema organizativo de aproximación y cercanía de la administración a la sociedad, tanto en su principal dimensión de atención presencial, o donde confluya la oferta administrativa integrada de las Administraciones y las demandas de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas. En todo caso, contribuyendo a mejorar la comunicación entre aquéllas y éstos, procurando que la cercanía determine un mejor conocimiento mutuo que, a la postre, se traduzca en la mejora continua de los servicios.  
El presente convenio es, pues, una manifestación patente de esa voluntad común de las Administraciones Local y Autonómica de acercarse a nuestra ciudadanía, desconcentrando o descentralizando sus funciones, de seguir esforzándose por la colaboración interadministrativa, contribuyendo a un nuevo concepto y realidad práctica de prestación de los servicios públicos.  
En este sentido, la Diputación de Castellón, consciente del valor que se aporta mediante la constitución del PROP-SEGORBE, y plenamente implicada en la consecución de esa avanzada Administración del siglo XXI, pone a disposición de dicha descentralización funcional de servicios que suponen los PROP los elementos infraestructurales, materiales y personales necesarios para el óptimo desempeño de los cometidos asignados a la oficina PROP, asumiendo los costes de gestión e integrando asimismo los propios servicios que ofrece aquella corporación.  
En consecuencia, por todo lo expuesto, las partes suscribientes del presente convenio acuerdan las siguientes:  
ESTIPULACIONES  
Primera. Objeto  
1. El objeto del convenio es la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP-SEGORBE.  
2. La Generalitat manifiesta el propósito de colaborar con la Diputación de Castellón a tal objeto. En efecto, a través de esta oficina se llevará a efecto la desconcentración de servicios de la Generalitat integrándolos con los servicios provinciales más relevantes.  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Son obligaciones generales de la Generalitat derivadas del cumplimiento del presente convenio:  
a) Aportar a esta oficina los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general, así como de información relativa al estado de la tramitación de expedientes iniciados a instancia de parte cuyo destinatario sea la Generalitat.  
b) Proporcionar los elementos relacionados con la imagen corporativa que incluirá la señalización, tanto exterior como interior, y el direccionamiento.  
c) Dotar a estas oficinas de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a sus bases de datos.  
d) Realizar la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos propios y necesarios para la atención al ciudadano, en especial el que se describe en el número 2, siguiente, de esta estipulación.  
e) Dotar a su personal propio de los medios informáticos y del mobiliario necesarios para la prestación óptima del servicio.  
2. La Generalitat facilitará el Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer la siguiente información:  
- La situación en tiempo real de la atención presencial, mostrando datos sobre los servicios más consultados, etc., de manera que pueden elaborarse los puestos de atención y los ciudadanos, con lo que los responsables pueden disponer de recursos allí donde es necesario.  
- Estadísticas sobre la atención presencial del tipo: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención y tiempo que ha esperado para ser atendido; temas sobre informes estadísticos, tanto globales por ciudadanos o ciudadanas atendidos, como por puestos de atención y temas atendidos.  
Son elementos del sistema:  
a) Terminales de puesto. Son los terminales instalados en cada uno de los puestos de atención para manejar el sistema: llamar a un cliente, finalizar la atención, etc.  
b) Indicadores de turno. Incluye las pantallas ubicadas en cada una de las mesas de atención presencial, que indican el número de mesa y el turno que se va a atender, o que se está atendiendo. Suelen ir colocadas a techo.  
c) Expendedor o dispensador de tickets. Es el equipo ubicado en el módulo de acogida, que suministra los tickets con el número de turno y el servicio sobre el que se quiere información.  
d) Panel indicador o display general. Es el panel que informa al público que se encuentra en la sala de espera, del turno y la mesa en la que se atiende el servicio.  
e) Pc gestor. Es el encargado de la gestión y control del sistema.  
f) Panel distribuidor. Es el panel en el que se recoge el tendido de cable procedente de todos los elementos anteriores. Este panel suele estar en el cuarto de comunicaciones.  
Tercera. Obligaciones de la Diputación de Castellón.  
Son obligaciones de la Diputación de Castellón:  
a) Destinar en el local Palacete de San Antón, sito en la Calle San Antonio, nº 11, de Segorbe, los espacios necesarios para la puesta en funcionamiento de la oficina PROP, incluyendo las instalaciones de cableado estructurado y la infraestructura de comunicaciones para el acceso a las bases de datos provinciales. No obstante, la ubicación de la Oficina PROP en el citado local Palacete de San Antón tiene carácter transitorio, en tanto en cuanto no estén terminadas las obras de rehabilitación de la Casona de la Plaza de Almudí, ubicación definitiva de la citada Oficina. Los gastos ocasionados por este traslado y la ubicación definitiva de la oficina serán de cuenta de la diputación de Castellón.  
b) Dotar a esta oficina de la fotocopiadora de uso público.  
c) Designar, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información provincial y registro de documentos para lo que se estará a lo dispuesto en la Resolución de 31 de mayo de 2007, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco entre la administración General del Estado y la Comunitat Valenciana para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de dicha Comunidad Autónoma (DOCV nº 5.525, de 01.06.2007). Asimismo, designará a los funcionarios o funcionarias que considere necesario para llevar a cabo la gestión de los procedimientos provinciales descentralizados en su caso.  
d) Hacerse cargo de los gastos corrientes que genere el funcionamiento de la oficina.  
e) Dotar a su personal propio de los medios informáticos y del mobiliario necesarios para la prestación óptima del servicio.  
Cuarta. Seguimiento del convenio. Comisión Mixta Paritaria  
La Generalitat y la Diputación de Castellón acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijándose las actuaciones a realizar a través de los correspondientes convenios interadministrativos. A tal fin, se constituirá una Comisión Mixta Paritaria integrada por representantes de ambas partes designados, respectivamente por el director general de Modernización de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y por el Vicepresidente - Área de Presidencia de la Diputación de Castellón.  
Quinta. Duración y rescisión.  
El presente Convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá una duración de cuatro años, plazo que será prorrogado expresamente por otros cuatro años salvo denuncia expresa de las administraciones intervinientes realizada con una antelación mínima de seis meses a la fecha de su extinción. Asimismo, se podrá extinguir por cualquiera de las causas siguientes:   
a) Por mutuo acuerdo de las partes.  
b) Por incumplimiento de las obligaciones asumidas por cualquiera de las partes.  
c) Por denuncia de una de las partes, después del aviso previo de, como mínimo, seis meses de antelación a la fecha en que se haya de extinguir.  
d) Por la ineficacia sobrevenida.  
e) Por las demás causas legalmente previstas.  
Sexta. Derecho aplicable y resolución de conflictos  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 4.1, letra d), de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, por lo que queda fuera del ámbito de su aplicación, sin perjuicio de la aplicación de los principios de dicha Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, y se regirá por sus propias estipulaciones y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo.  
En especial, el convenio queda sujeto al artículo 9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, fundamentalmente a su artículo 57, así como al Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local (artículos 61 a 71), así como, con carácter supletorio, a los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, citada, y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el Registro de convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión de Seguimiento prevista en la estipulación tercera del mismo.  
Séptima. Inscripción y publicación.  
Este Convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman los comparecientes el presente convenio por duplicado, a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados ut supra.  
La consellera de Justicia y Administraciones Públicas: Paula Sánchez de León Guardiola  
El presidente de la Diputación de Castellón: Carlos Fabra Carreras