Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6035, del 15-06-2009 (2009/6875)

ORDRE d'11 de maig de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6035

Data del DOGV
:   15-06-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/6875


Data del document
:   11-05-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * ajuda a l'ocupació
    * ajuda pública
    * formació professional
    * reinserció professional
    * suport econòmic
    * formació en el lloc de treball
    * manteniment de l'ocupació

ORDRE d'11 de maig de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació. [2009/6875]  
La present Ordre desenvolupa per a l'exercici 2009, la previsió continguda en el Reial Decret 395/2007, de 23 de març (BOE d'11 d'abril), que establix en l'article 4 com a iniciatives de la formació per a l'ocupació, les accions de suport i acompanyament a la formació, que són aquelles que permeten millorar l'eficàcia del subsistema de formació professional per a l'ocupació.  
Dins d'estes accions, l'Ordre establix com subvencionables tant les de prospecció i anàlisi com les d'orientació i assessorament i suport, en la mesura que ambdós contribuïxen a la definició d'itineraris professionals individuals i a la millora de l'empleabilitat dels treballadors; les accions d'orientació, recullen l'experiència desenvolupada en l'àmbit de la Comunitat Valenciana des de l'any 2006 per a facilitar a tots els treballadors la informació, acompanyament i orientació sobre les possibilitats de formació i mobilitat professional, així com sobre les diferents vies d'accés a les accions de formació per a l'ocupació generadora de competències professionals.  
En este sentit el Pacte Valencià per al Creixement i l'Ocupació (PAVACE II) que es va subscriure al setembre de 2008 entre la Generalitat i les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de la Comunitat, arreplega com a mesures específiques del Pacte les actuacions d'orientació professional a través de les accions complementàries a la formació professional per a l'ocupació.  
Quant al marc jurídic aplicable a la present convocatòria, s'han tindre en consideració les previsions contingudes en el capítol III del Reial Decret 395/2007, quant a les accions de suport, acompanyament i complementàries de la formació professional per a l'ocupació, que han sigut objecte de desplegament mitjançant una Ordre del Ministeri de Treball i Immigració, Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre, publicada en el BOE número 242, de 7 d'octubre de 2008, i en particular al que preveu la disposició transitòria única en què s'establix que mentre no es desenvolupe l'article 31 del citat Reial Decret, les convocatòries que publiquen les administracions públiques competents podran contemplar la concessió de subvencions per al finançament d'accions d'informació i orientació d'acord amb les bases reguladores contingudes en esta.  
D'altra banda, atés que el present règim d'ajudes té com a objecte la realització d'accions complementàries i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació, dirigides preferentment a l'orientació en matèria de formació professional per a l'ocupació als treballadors d'aquells sectors o activitats econòmiques amb més dificultats per al manteniment de l'ocupació, possibilitant uns itineraris que permeten la continuïtat en el lloc de treball o la reinserció laboral en este o altres sectors, estes ajudes no complixen amb el requisit de l'avantatge econòmic per a una empresa ni amb el falsejament de la competència afectant els intercanvis comercials entre els estats membres, i en conseqüència, queden excloses de l'aplicació del principi d'incompatibilitat amb el mercat comú, formulat en l'article 87 del Tractat, no sent, per tant, obligatòria la notificació d'estes, a la Comissió Europea.  
Per tot això, i fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007,de 20 de març; la Llei de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 d'abril, per la qual es crea el Servici Valencià d'Ocupació i Formació; el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i el Decret 41/2001, de 27 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional del SERVEF, modificat pel Decret 173/2002, de 15 d'octubre, i pel Decret 141/2003, d'1 d'agost, ambdós del Govern Valencià, oït el Consell Valencià de Formació Professional,  
ORDENE  
Article 1. Objecte de la present norma  
1. La present Ordre té com a objecte regular la convocatòria d'ajudes durant l'exercici 2009, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, per a la concessió de subvencions públiques destinades a la realització d'accions de suport i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació en el marc del Reial decret 395/2007, de 23 de març, i de la normativa dictada per a desplegar-la.  
2. La gestió de les ajudes previstes en la present Ordre correspondrà al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF).  
Article 2. Finançament de les accions de suport i d'acompanyament a la formació  
Les accions complementàries i d'acompanyament a la formació regulades en esta ordre es finançaran per un import màxim de 2.350.000 euros a càrrec del subprograma pressupostari 322.52 formació professional ocupacional i contínua, línia T5643000, inclosa en el pressupost del SERVEF per al present exercici.  
- Per a les accions de prospecció i anàlisi es destinaran 600.000 €.  
- Per a les accions d'orientació, assessorament i suport es destinaran 1.750.000 €.  
D'esta quantitat fins al 80%, és susceptible de ser cofinançada pel Fons Social Europeu (FSE), a càrrec del Programa Operatiu Plurirregional d'Adaptabilitat i Ocupació número 2007ES05UPO001, aprovat amb data 14 de desembre de 2007 per al període 2007-2013.  
Article 3. Entitats beneficiàries   
Podran ser beneficiàries de les subvencions regulades en la present Ordre, les entitats amb domicili social a la Comunitat Valenciana que tinguen experiència acreditada en el desenvolupament de les accions previstes en l'article 4 de la present Ordre i que, observant les bases i criteris establits, s'ajusten al que preveu la present convocatòria.   
De conformitat amb el que establix l'article 11.2 de la Llei General de Subvencions, tindran així mateix la condició de beneficiàries, els membres associats a l'entitat beneficiària que es comprometen a executar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció i per compte d'esta.  
No podran ser beneficiaris de les subvencions regulades en la present Ordre les entitats que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú, ni aquelles entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Els que aspiren a ser perceptors de les distintes ajudes hauran de complir la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, d'acord amb el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre del Consell de la Generalitat (DOCV núm. 4.907, de 21.12.2004).  
Article 4. Accions finançables  
Seran finançables a càrrec de la present Ordre els següents tipus d'accions de suport i acompanyament a la formació professional per a l'ocupació:  
1. Accions de prospecció i anàlisi, que faciliten la informació necessària perquè la formació professional proporcione als treballadors, desocupats i ocupats, els coneixements i pràctiques adequats a les competències professionals requerides en el mercat de treball i relacionades amb la tipologia dels plans formatius recollits en l'article 2 de la corresponent Ordre d'ajudes per al 2009 de plans de formació dirigits prioritàriament a treballadors ocupats en desplegament del Reial Decret 395/2007, de23 de març, i en el cas dels sectors, els relacionats únicament en l'annex a la dita Ordre.   
2. Accions d'orientació, assessorament i suport, realitzades en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, en matèria de formació destinada prioritàriament a treballadors ocupats, de manera que partint de l'elaboració d'un dossier de competències professionals es definisquen les seues necessitats formatives, en atenció a les activitats que generen o puguen generar ocupació.  
Article 5. Sol·licituds  
1. Cada entitat només podrà sol·licitar un tipus d'acció i es dirigirà a la Direcció General del SERVEF, d'acord amb el model normalitzat que podrà obtindre's a través de la pàgina Web del SERVEF (www.servef.es).  
Estes sol·licituds podran presentar-se en els registres i oficines del SERVEF, així com en tots aquells a què es referix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
2. A la sol·licitud haurà d'acompanyar-se la documentació descrita en l'article 6.  
3. El termini de presentació de sol·licituds serà de trenta dies naturals a partir de l'endemà a la publicació de la present Ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 6. Documentació  
1. L'entitat junt amb la seua sol·licitud haurà d'incloure:  
A) Documentació administrativa:  
a) Document que acredite les facultats de representació del firmant de la sol·licitud per a actuar en nom de la persona jurídica sol·licitant.  
b) Fotocòpia de la targeta d'identificació de l'entitat i del document d'identitat de la persona que actua en nom i representació de la persona jurídica sol·licitant.  
c) Declaració de no trobar-se sotmés en alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions, que impedixen obtindre la condició de beneficiari.  
d) Dades de domiciliació bancària segons model normalitzat facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
e) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de l'acompliment de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En qualsevol altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.   
f) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació.   
g) Declaració responsable sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
En el cas que els documents corresponents als apartats a), b), c), d) i f) ja estigueren en poder de l'administració, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient administratiu, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.  
B) Annex de col·laboració si és el cas, d'acord amb el model normalitzat publicat en la pàgina web del SERVEF  
C) Descripció del projecte d'acord amb el model normalitzat publicats en la pàgina web del SERVEF  
Article 7. Valoració tècnica  
Una Comissió formada pel cap del Servici de Planificació i Ordenació de la Direcció General de Formació i Qualificació Professional del SERVEF i per quatre tècnics d'esta, designats pel director general de Formació i Qualificació Professional, procedirà a la valoració dels projectes d'accions complementàries i d'acompanyament a la formació, tenint en compte els criteris següents:  
A). Per a les accions previstes en l'article 4.1 de la present Ordre:  
a) Adequació del projecte a les exigències tècniques dels distints tipus d'accions subvencionables. Este apartat tindrà un pes de 30 punts en la valoració final;  
b) Capacitat acreditada per a desenvolupar el projecte presentat per l'entitat sol·licitant. Este apartat tindrà un pes de 30 punts en la valoració final;  
c) Plantejament de valoració de l'estudi final quant a difusió selectiva d'este entre els distints agents i col·lectius potencials destinataris, ponderant-se la concreció d'este procés quant a cronograma, definició i compromís subscrit pels destinataris. Este apartat tindrà un pes de 40 punts en la valoració final.  
B). Per a les accions previstes en l'article 4.2 de la present Ordre:  
a) Adequació del projecte a les exigències tècniques dels distints tipus d'accions subvencionables. Este apartat tindrà un pes de 20 punts en la valoració final.  
b) Capacitat acreditada per a desenvolupar el projecte presentat, tant de l'entitat sol·licitant com d'aquelles amb què es preveja col·laborar en l'execució d'estes, tenint en compte per a això experiències anteriors i els mitjans personals i materials posats a disposició per a l'execució del projecte. Este apartat tindrà un pes de 60 punts en la valoració final.   
c) Puntuació assignada en la valoració tècnica establida, d'acord amb el criteri de presència territorial en l'àmbit de la Comunitat de la xarxa d'oficines d'orientació, tant de l'entitat sol·licitant com de les que col·laboren en l'execució d'estes. Este apartat tindrà un pes de 20 punts en la valoració final.  
Article 8. Càlcul de la subvenció  
Una vegada ordenades les sol·licituds en funció de la seua valoració tècnica, la subvenció que s'atorgarà a cada acció es calcularà tenint en compte el cost estimat de les activitats fins a esgotar la corresponent dotació econòmica.  
En el cas de les ajudes previstes en l'article 4.1 de la present Ordre la quantia màxima de l'ajuda no superarà els 60.000 euros.  
Les ajudes previstes en la present ordre seran incompatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris, no incrementaran l'import de la subvenció concedida, en raó a l'escassa quantia d'estos i la dificultat de la seua aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.  
Article 9. Proposta de resolució  
1. La Direcció General de Formació i Qualificació Professional, a la vista de l'expedient i de la valoració, formularà proposta de resolució provisional degudament motivada, que es notificarà als interessats concedint-los un termini de 10 dies per a presentar al·legacions.  
Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes pels interessats. En este cas, la proposta de resolució tindrà caràcter de definitiva.  
2. Quan l'import de la subvenció de la proposta de resolució provisional siga inferior a la que figura en la sol·licitud presentada, si el beneficiari preveu algun canvi en les condicions de desenvolupament del projecte respecte a allò que s'ha indicat en la sol·licitud, podrà reformular este i comunicar les modificacions previstes a la Direcció General de Formació i Qualificació Professional.  
Una vegada examinades les al·legacions adduïdes si és el cas pels interessats, es formularà la proposta de resolució definitiva.  
Article 10. Resolució  
1. A la vista de la proposta de resolució definitiva, la Direcció General del SERVEF, o l'òrgan en qui delegue, resoldrà el procediment, per cada tipus d'acció, segons l'ordre de puntuació obtinguda en el procés de valoració.   
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir quatre mesos, comptats des de la data de publicació de la present Ordre. Si transcorregut el dit termini no s'haguera dictat una resolució, la sol·licitud podrà entendre's desestimada per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'articule 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 44/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'articule 55 de la Llei 9/2001 de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana, i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
La concessió s'efectua en règim de concurrència competitiva, i les resolucions seran dictades per Ordre de puntuació fins que s'esgote la dotació pressupostària.  
No obstant s'exceptua el requisit de fixar una ordre de prelació entre les sol·licituds presentades que reunisquen els requisits establits, per al cas que el crèdit consignat en la convocatòria fóra suficient, atenent el nombre de sol·licituds una vegada finalitzat el termini de presentació.  
2. Les resolucions dictades per la Direcció General del SERVEF a l'empara de la present Ordre esgoten la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua notificació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dites, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere convenient.  
Article 11. Bestreta de la subvenció  
Una vegada dictada la resolució de concessió, es podrà anticipar, prèvia presentació d'aval bancari a favor del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, quan legalment corresponga, fins al 75% de la subvenció concedida a l'entitat beneficiària, o el percentatge que es fixe mitjançant un acord del Ple del Consell.   
En cap cas podran realitzar-se pagaments anticipats a beneficiaris en els supòsits previstos en l'apartat 4, paràgraf tercer, de l'article 34 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 12. Obligacions del beneficiari  
Sense perjuí de les obligacions establides en la present Ordre i en l'article 14 de la Llei 38/2003,de 17 de novembre, General de Subvencions, són obligacions dels beneficiaris les contingudes en l'article 5 de l'Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre, per la qual es desenvolupa el Reial Decret 395/2007, de 23 de març, pel qual es regula el subsistema de formació professional per a l'ocupació, en matèria d'accions de suport i d'acompanyament a la formació i s'establixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al seu finançament, així com fer constar, en la forma que s'indique pel Servici Valencià d'Ocupació i Formació, que es troben cofinançades pel FSE.  
Article 13. Termini de realització de les accions i publicació dels resultats  
Les accions podran realitzar-se des de la firma de la resolució d'aprovació fins al 31 de juliol del 2010.  
El resultat final de les indicades accions podrà ser difós pel SERVEF per mitjà de qualsevol procediment que considere oportú, indicant el seu caràcter d'accions complementàries i d'acompanyament a la formació professional per a l'ocupació.  
Article 14. Gastos subvencionables i justificació de costos  
A l'efecte d'esta convocatòria, es consideraran costos finançables els costos directes i els costos associats, recollits en l'annex de l'Ordre TIN/2805/2008, de 26 de setembre.  
El beneficiari haurà de justificar els costos en què haja incorregut en l'execució de les accions complementàries i d'acompanyament a la formació, d'acord amb el que establix l'article 15 de l'Orde TIN/2805/2008, de 26 de setembre.   
Article 15. Liquidació econòmica de les subvencions  
1. Per a procedir a la liquidació final de la subvenció, el beneficiari haurà d'omplir i remetre al SERVEF, dins del termini màxim de dos mesos després de la finalització del projecte:  
a) Documentació justificativa dels costos relatius a l'execució del projecte.  
b) Justificant d'haver ingressat l'import corresponent a la diferència entre la quantitat justificada i la rebuda en concepte de bestreta, si és el cas, que haurà d'efectuar-se per mitjà de xec o transferència bancària al compte número 8993-3263-74-6948763944 del BSCH (Banc Santander Central Hispà), a favor del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, identificant el número d'expedient, i la resolució per mitjà del qual es va concedir la subvenció i la seua data.  
c) Memòria detallant el resultat final íntegre de les accions d'orientació, assessorament i suport, en paper i en CD, d'acord amb el que disposa el projecte aprovat.  
Article 16. Seguiment, control i avaluació  
El SERVEF, amb el suport tècnic que amb esta finalitat puga demanar, realitzarà les actuacions de seguiment, control i avaluació dels projectes subvencionats, a fi de comprovar el desenvolupament i verificar el compliment de les condicions i els requisits establits en esta ordre, d'acord amb el que establix els articles 16 i 17 de l'Ordre TET/2805/2008, de 26 de setembre.  
El SERVEF donarà compte al Consell Valencià de Formació Professional de les accions de prospecció i anàlisi realitzades.  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
Única  
La present Ordre té com a referència el Reglament (CE) NÚM. 800/2008 de la Comissió de 6 d'agost de 2008, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea de 9 d'agost de 2008, complint els requisits assenyalats en el este.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
En allò no previst en la present Ordre, s'aplicarà l'Ordre TIN/2805/2008, de 23 de setembre, així com la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la normativa autonòmica en vigor continguda en el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana.  
Segona  
La present Ordre entrarà el mateix dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera  
Es faculta la Direcció General del SERVEF per a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per al desenvolupament i l'execució del que disposa la present Ordre.  
Quarta  
Contra el present acte, que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
València, 11 de maig de 2009   
El vicepresident segon del Consell i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA