Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6253, del 26-04-2010 (2010/4300)

Aprobación del Proyecto de la Ronda de Moncofa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6253

Fecha DOGV
:   26-04-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/4300


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Moncofa

Tipo de documento
:   Anuncio

Aprobación del Proyecto de la Ronda de Moncofa. [2010/4300]  
La Junta de Gobierno Local, por delegación del Pleno de fecha 22.06.2007, en sesión celebrada con carácter ordinario el 07.04.2010, adoptó por unanimidad, entre otros, publicar el siguiente acuerdo:  
Antecedentes de hecho  
Con fecha 15.12.2009 la Oficina de Supervisión del Proyectos de la Diputación Provincial de Castellón emitió informe preceptivo favorable del Proyecto de la Ronda de Moncofa.  
En la Junta de Gobierno Local, celebrada con carácter ordinario el 18.12.2009, se acordó someter a información pública el Proyecto de la Ronda de Moncofa.  
Con fecha 24.12.2009 se publicó el anuncio de información pública en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 155.   
Con fecha 12.01.2010 se publicó el anuncio de información pública del Proyecto de la Ronda en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6182.  
Con fecha 21.12.2009 el anuncio de información pública del Proyecto de la Ronda de Moncofa se expuso en el tablón de anuncios del Ayuntamiento hasta el 15.02.2010.  
Dentro del plazo concedido para efectuar alegaciones, Alfredo Recatalá Sales, como portavoz del Grupo Municipal Popular de Moncofa, efectuó las alegaciones que constan en el expediente.  
Consta en el expediente informe de los técnicos municipales de fecha 17.03.2010 resolviendo las alegaciones, el cual se transcribe íntegramente:  
«Los funcionarios que suscriben emiten el siguiente informe en relación con las alegaciones de carácter técnico presentadas en el período de información pública previo a la aprobación del denominado Proyecto de Construcción de la Ronda de Moncofa:  
· Alegación presentada por Pablo Delgado Gil, en representación de Alejandra Romero Arnau y otros, mediante escrito con número de registro de entrada 1918 de fecha 15 de febrero de 2005.  
En relación con la manifestación referente a la imprevisión de la afección del AVE, cabe informar que el Proyecto de Construcción de Plataforma para el Tren de Alta Velocidad Nuevo acceso ferroviario de Levante, Madrid, Castilla La Mancha, Comunidad Valenciana, Región de Murcia tramo La Llosa-Moncofa prevé la ejecución de las obras de desvío de la ronda que resulten incompatibles con la presente actuación.  
Sin perjuicio de lo anterior, se manifiesta la nulidad del proyecto expuesto al público sin determinar la concurrencia de causa alguna de nulidad de las previstas en el artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. De lo dispuesto anteriormente, se desprende que no concurre causa de nulidad alguna, por lo que procede desestimar el presente punto de alegaciones.  
En relación con la manifestación relativa a la imprecisión en cuanto al número de carriles, cabe informar que el proyecto objeto de exposición pública consta de 2 carriles, no de 4 tal y como manifiesta el alegante; dando con ello cumplimiento a lo establecido en las homologaciones sectoriales de los sectores objeto de desarrollo en la actualidad.  
En cuanto a la manifestación referente a la imprevisión de accesos, cabe informar que el proyecto prevé expresamente que todas las parcelas cuyo acceso no se pueda realizar por caminos rurales se efectuará directamente desde la ronda, ejecutándose para ello las entradas pertinentes en cada caso, encontrándose grafiadas de modo claro en los planos del propio proyecto la reposición de accesos.  
En cuanto a la manifestación relativa a la imprevisión de drenaje, cabe informar que el drenaje de la calzada se ha resuelto sin necesidad de la colocación de sumideros e imbornales. De hecho, el propio proyecto prevé de modo expreso el diseño de un sistema de drenaje superficial constituido por una serie de colectores longitudinales bajo berma que recogerán las aguas de escorrentía de la calzada.   
En consecuencia, procede desestimar el primer punto de alegaciones, y proceder a la aclaración de los extremos solicitados de acuerdo con lo establecido en el presente.  
· Alegación presentada por Alfredo Recatalá Sales, en representación del Grupo Municipal Popular, mediante escrito con número de registro de entrada 842 de fecha 25 de enero de 2010.  
En relación con el punto de alegaciones referente a la improcedencia del trazado de la ronda dado el compromiso de financiación a cargo del Ayuntamiento de la reposición del vial, cabe informar que el Proyecto de Construcción de Plataforma para el Tren de Alta Velocidad Nuevo acceso ferroviario de Levante, Madrid, Castilla La Mancha, Comunidad Valenciana, Región de Murcia tramo La Llosa-Moncofa prevé la ejecución de las obras de desvío de la ronda que resulten incompatibles con la presente actuación.  
En relación con el segundo punto de alegaciones cabe informar que mediante escrito, de fecha 24 de noviembre de 2008, la Dirección General de Carreteras del Estado ya emitió nuevo pronunciamiento autorizando expresamente las obras correspondientes a la ronda de acuerdo con el trazado previsto en el presente proyecto.  
En relación con el punto de alegaciones referente a la anchura del vial del proyecto objeto de exposición pública, cabe informar que las dimensiones del vial del presente proyecto obedecen a lo establecido en las homologaciones sectoriales de los sectores objeto de desarrollo en la actualidad.  
En consecuencia, cabe desestimar las alegaciones, y proceder a la aclaración de los extremos solicitados de acuerdo con lo establecido en el presente.  
En consecuencia, y atendiendo a todo cuanto antecede, procede elevar la siguiente propuesta de resolución:  
Única. Proceder a la aclaración y desestimar, en su caso, de acuerdo con el contenido del presente, los escritos de alegaciones de Pablo Delgado Gil, en representación de Alejandra Romero Arnau y otros, y por Alfredo Recatalá Sales, en representación del Grupo Municipal Popular.  
Lo que se informa a los efectos oportunos.  
Con fecha 01.02.2010 tuvo entrada en este Ayuntamiento comunicación de la Confederación Hidrográfica del Júcar relativa a la fase de información pública de la obra denominada Ronda de Moncofa en el que se solicitaba la presentación de documentación, el cual fue resuelto favorablemente por el mismo organismo en el comunicado de fecha 22.02.2010 haciendo constar la existencia de autorización de la Confederación para la ejecución de la Ronda de Moncofa en la zona de policía del río Belcaire en el término municipal de Moncofa, en el expediente 2008AZ0483.  
A dichos antecedentes de hecho son de aplicación los siguientes fundamentos jurídicos:  
1. Competencia del órgano de contratación.  
La disposición adicional 2.2 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público dispone que corresponde al Pleno las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos de obras, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto, y en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.  
El informe de la Secretaría Intervención de 26.05.2009 concluye que, conforme al presupuesto para el ejercicio 2009 y, por lo tanto, vigente a fecha del informe por no haberse aprobado los presupuestos para el ejercicio 2010, el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto asciende a 839.113,20 euros.  
El importe total de la obra de la ronda asciende a 3.616.873,14 euros, IVA incluido, por lo que la competencia como órgano de contratación respecto de este contrato corresponde a la Junta de Gobierno Local, en virtud de la delegación efectuada por el Pleno en sesión extraordinaria celebrada el 22.06.2007.  
En este sentido reseñar que el artículo 123 del ROF dispone que las comisiones informativas, integradas exclusivamente por miembros de la corporación, son órganos sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno y de la Comisión de Gobierno cuando ésta actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.   
Por lo expuesto, los acuerdos que se adopten en la Junta de Gobierno Local por delegación del Pleno, como es el caso, deberán ser dictaminados previamente por la comisión informativa correspondiente.  
2. Iniciación del expediente de contratación.  
El artículo 93, en relación con el artículo 22 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, que establece que la celebración de contratos por parte de las administraciones públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 22, el cual dispone que los entes, organismos y entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación.  
En el mismo sentido, el artículo 73 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Real Decreto 1098/91, que dispone que los expedientes de contratación se iniciarán por el órgano de contratación determinando la necesidad de la prestación objeto del contrato, bien por figurar ésta en planes previamente aprobados o autorizados, bien por estimarse singularmente necesaria. A dicho acuerdo de iniciación se unirá informe razonado del servicio que promueva la contratación, exponiendo la necesidad, características e importe calculado de las prestaciones objeto del contrato.  
3. Contenido del expediente de contratación.  
El artículo 110 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público que establece que:  
1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitación del expediente de contratación de la obra, se procederá a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistirá en comprobar la realidad geométrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución, que será requisito indispensable para la adjudicación en todos los procedimientos. Asimismo se deberán comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean básicos para el contrato a celebrar.  
4. Una vez realizado el replanteo se incorporará el proyecto al expediente de contratación.  
El artículo 138 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, RD 1098/91, que establece que, realizado el replanteo previo, se tramitará el expediente de contratación, debiendo incorporarse al mismo antes de su aprobación, como mínimo, los siguientes documentos:  
1. Resolución aprobatoria del proyecto e informe de la oficina o unidad de supervisión.  
2. Acta de replanteo.  
3. Pliego de cláusulas administrativas particulares informado por el servicio jurídico respectivo, en los términos previstos en la disposición adicional 2ª.7 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público que dispone que la aprobación del pliego de cláusulas administrativas particulares irá precedida de los informes del secretario y del interventor.  
4. Certificado de existencia de crédito presupuestario, o documento que legalmente le sustituya, y la fiscalización previa de la intervención en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.  
4. Procedimiento de contratación y tramitación del expediente de contratación.  
En cuanto al procedimiento de contratación el artículo 122, en relación con el artículo 134 de la LCSP, dispone que la adjudicación se realizará ordinariamente utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. No obstante, dado que las prestaciones objeto del contrato están completamente definidas podría utilizarse el procedimiento abierto atendiendo como único criterio de selección el del precio más bajo.  
En cuanto a la tramitación del expediente, el artículo 96 de la LCSP a sensu contrario establece las causas de tramitación urgente del expediente de contratación, causas que no concurren en el presente expediente, por lo que deberá acordarse su tramitación ordinaria.  
Vistos los fundamentos jurídicos precedentes, procedería elevar a la Junta de Gobierno Local, previo dictamen de la comisión informativa correspondiente, la siguiente propuesta de Alcaldía:   
Primero. Aclarar y desestimar, de acuerdo con el contenido del presente, los escritos de alegaciones de Pablo Delgado Gil, en representación de Alejandra Romero Arnau y otros, y Alfredo Recatalá Sales, en representación del Grupo Municipal Popular.  
Segundo. Aprobar el Proyecto de la Ronda de Moncofa redactado por Evren, SA por importe de 3.616.873,14 euros, IVA incluido, publicar dicho acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Tercero. Proceder a la exposición al público en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana para su general conocimiento de los resultados del proceso de participación pública del estudio de integración paisajística de la Ronda de Moncofa.  
Cuarto. Publicados los anuncios indicados, iniciar mediante el procedimiento abierto de tramitación ordinaria, atendiendo únicamente al precio, la contratación de la ejecución de las obras del Proyecto de la Ronda de Moncofa.  
Quinto. Que por el servicio que promueva la contratación se emita informe razonado exponiendo la necesidad del mismo.  
Sexto. Que por el Departamento de Contratación se redacte el pliego de cláusulas administrativas particulares.  
Séptimo. Que por la Secretaría Intervención se informe el pliego de cláusulas administrativas particulares en los términos previstos en la disposición adicional 2ª.7 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.  
Octavo. Que por la Secretaría Intervención se emita certificado de existencia de crédito presupuestario, o documento que legalmente le sustituya, por importe de 3.616.873,14 euros y la fiscalización previa de la intervención en los términos previstos en la Ley 47/2003 de 26 de noviembre.  
Noveno. Ordenar la incorporación al expediente de contratación de la siguiente documentación:  
1. Resolución aprobatoria del proyecto e informe de la oficina o unidad de supervisión.  
2. Acta de replanteo previo.  
3. Pliego de cláusulas administrativas particulares informado por el servicio jurídico respectivo, en los términos previstos en la disposición adicional 2ª.7 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.  
4. Certificado de existencia de crédito presupuestario, o documento que legalmente le sustituya, por importe de 3.616.873,14 euros, y la fiscalización previa de la intervención en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.  
Es todo cuanto compete informar salvo mejor criterio fundado en derecho, no obstante el alcalde adoptará la resolución que estime procedente.»  
Visto cuanto antecede, dispongo elevar a la Junta de Gobierno Local, previo dictamen de la comisión informativa correspondiente, la adopción de los siguientes acuerdos:  
Primero. Aclarar y desestimar, de acuerdo con el contenido del presente, los escritos de alegaciones de Pablo Delgado Gil, en representación Alejandra Romero Arnau y otros, y Alfredo Recatalá Sales, en representación del Grupo Municipal Popular.  
Segundo. Aprobar el Proyecto de la Ronda de Moncofa, redactado por Evren, SA, por importe de 3.616.873,14 euros, IVA incluido, publicar dicho acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Tercero. Proceder a la exposición al público en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana para su general conocimiento de los resultados del proceso de participación pública del estudio de integración paisajística de la Ronda de Moncofa.  
Cuarto. Publicados los anuncios indicados, iniciar mediante el procedimiento abierto de tramitación ordinaria atendiendo únicamente al precio, la contratación de la ejecución de las obras del Proyecto de la Ronda de Moncofa.  
Quinto. Que por el servicio que promueva la contratación se emita informe razonado exponiendo la necesidad del mismo.  
Sexto. Que por el Departamento de Contratación se redacte el pliego de cláusulas administrativas particulares.  
Séptimo. Que por la Secretaría Intervención se informe el pliego de cláusulas administrativas particulares en los en los términos previstos en la disposición adicional 2ª.7 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público.  
Octavo. Que por la Secretaría Intervención se emita certificado de existencia de crédito presupuestario, o documento que legalmente le sustituya, por importe de 3.616.873,14 euros, y la fiscalización previa de la intervención en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.  
Noveno. Ordenar la incorporación al expediente de contratación de la siguiente documentación:  
1. Resolución aprobatoria del proyecto e informe de la oficina o unidad de supervisión.  
2. Acta de replanteo previo.  
3. pliego de cláusulas administrativas particulares informado por el servicio jurídico respectivo, en los términos previstos en la disposición adicional 2ª.7 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público.  
4. Certificado de existencia de crédito presupuestario, o documento que legalmente le sustituya, por importe de 3.616.873,14 euros, y la fiscalización previa de la intervención en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.  
Una vez evacuados estos trámites deberá darse cuenta de los mismos a la Junta de Gobierno Local.  
Contra este acto los interesados pueden interponer, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52.1 Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local, en relación con los artículos 13.2 c), 116 y 117 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el Pleno o bien impugnarlo directamente ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente en el plazo de dos meses, computándose los plazos para recurrir a partir del día siguiente al de la notificación o publicación del acto, y todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen procedente . En el caso de haber interpuesto recurso de reposición, no se podrá interponer recuso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso interpuesto.   
Moncofa, 12 de abril de 2010.- El alcalde: José Vicente Isach Clofent.