Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7779, del 11-05-2016 (2016/2924)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/15-AIA Los Montesinos.
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Número DOGV
:   7779

Fecha DOGV
:   11-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/2924


Fecha del documento
:   11-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/15-AIA Los Montesinos. [2016/2924]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 52/15-AIA Los Montesinos.  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 21-0073-RSJ-Z.  
Título: Gestor de residuos, centro de recepción y descontaminación de vehículos fuera de uso.  
Promotor: Desguace Lorente, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Los Montesinos.  
Localización: c/ Rojales 9-B, polígono industrial Levante II, Los Montesinos (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la legalización de la actividad «gestor de residuos, centro de recepción y descontaminación de vehículos fuera de uso», de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar este procedimiento.  
Según indica el proyecto, la actividad se desarrollará en una parcela de 1951,40 m² situada en calle Rojales 9-B, Los Montesinos, Alicante, en el polígono industrial Levante II. Cuenta con una edificación ya existente que consiste en una nave industrial de 420 m² construidos. Presenta estructura metálica con cubierta a dos aguas y cerramientos de bloque de hormigón prefabricado. En su interior se ubicarán los aseos, oficinas y el resto de la nave se dedicará al almacenamiento de piezas y repuestos procedentes de los vehículos descontaminados. Sobre las oficinas se construye un altillo destinado también a almacén. La nave dispone de suministro de agua potable, energía eléctrica y conexión al alcantarillado.  
En el patio anexo a la nave se habilitará una zona cubierta de 64 m² de estructura metálica sin cerramientos destinada a la descontaminación de vehículos fuera de uso (VFU) y al almacenamiento de residuos peligrosos (RP).  
La instalación se acondicionará de la siguiente manera:  
- La solera de toda la zona exterior será de hormigón.  
- Zona de recepción de vehículos: situada a la entrada de las instalaciones, dispondrá de superficie adecuada a la cantidad de vehículos a almacenar, arqueta de recogida de derrames, canalización para la recogida de aguas pluviales y pendientes adecuadas que favorezcan su recogida.  
- Zona de descontaminación de vehículos: a lo largo de esta zona se dispondrá una canaleta de recogida de derrames que desembocará en una arqueta estanca. Contará con sistemas de elevación de vehículos y de extracción de fluidos mediante aspiración o gravedad.  
- Zona de almacenamiento de residuos peligrosos: se dotará de contenedores y depósitos apropiados para almacenar separadamente los componentes o fluidos peligrosos retirados de los VFU. Dispondrá de cubeto de retención de líquidos en caso de fugas o derrames de los recipientes.  
- Zona de vehículos descontaminados: contará con pendientes adecuadas para la recogida de las aguas pluviales que, previamente a su vertido al alcantarillado pasarán por un separador de hidrocarburos.  
La zona de almacenamiento de neumáticos incluirá sistemas de protección contra incendios y contra apilamientos excesivos. Cumplirá con las condiciones técnicas establecidas en su normativa específica.  
La distribución de la instalación se detalla en los planos adjuntos al proyecto.  
  
Proceso industrial  
La actividad consistirá en la recepción y descontaminación de vehículos fuera de uso para la posterior venta de las piezas útiles obtenidas y de la chatarra generada.  
Los vehículos serán recogidos con vehículos de la empresa o trasladados al centro por particulares. Las etapas del proceso serán las siguientes:  
- Recepción y almacenamiento del vehículo: examen preliminar del vehículo recepcionado. En su caso, reparación o sustitución de piezas.  
- Descontaminación: extracción de los componentes o sustancias de carácter peligroso (batería, aceite, filtros, anticongelante, etc.) y almacenamiento en contenedores o depósitos apropiados en la zona de almacenamiento de RP.  
- Desguace y retirada de piezas útiles: desmontaje y clasificación de todos los elementos aprovechables del vehículo (faros, lunas, salpicaderos, tubos de escape, motor, caja de cambios, parte de la carrocería, puertas, etc.).  
- Almacenamiento del cuerpo: una vez que el chasis ya está desguazado, se almacena en la explanada destinada a ese fin hasta su retirada por parte de gestor autorizado. Los vehículos permanecerán apilados. Se prensarán mediante prensa móvil proporcionada por empresa fragmentadora.  
En el interior de la nave se almacenarán clasificadas las diferentes piezas recuperadas de los vehículos descontaminados.  
Los residuos gestionados por la actividad son los vehículos al final de su vida útil (16 01 04\*).  
Según el proyecto, los residuos generados por la actividad, clasificados según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, serán los siguientes:  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 07 01\* Gasóleo.  
13 07 02\* Gasolina.  
14 06 01\* Clorofluorocarburos, HCFC, HFC (fluido de aire acondicionado).  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de absorción (filtros de combustibles) contaminados.  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso.  
16 01 06 Vehículos al final de su vida útil que no contienen líquidos ni componentes peligrosos.  
16 01 07\* Filtros de aceite.  
16 01 11\* Zapatas de freno que contienen amianto.  
16 01 12 Zapatas de freno distintas a las 16 01 11.  
16 01 13\* Líquidos de frenos.  
16 01 14\* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.  
16 01 21\* Componentes peligrosos distintos de los especificados en los códigos 160107 a 160111 y 160113 y 160114 (filtros de combustible).  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
20 01 01 Papel y cartón.  
20 03 01 Mezclas de residuos municipales.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso industrial será una carretilla elevadora, un elevador hidráulico, un sistema de extracción de fluidos mediante aspiración o gravedad, maquinaria diversa y herramientas portátiles. La energía a utilizar será la eléctrica.  
Los residuos municipales se depositarán en contenedores apropiados y serán trasladados a los puntos de recogida. Los residuos peligrosos serán recogidos por gestores autorizados.  
Se estima una capacidad de tratamiento de 600 vehículos al año. No obstante, será el órgano con competencias en materia de gestión de residuos el que determine a capacidad de tratamiento de la instalación.  
El proceso se ajustará a lo establecido en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 15 de mayo de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Los Montesinos remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «gestor de residuos centro de recepción y descontaminación de vehículos fuera de uso», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y documentación administrativa, la cual incluye el certificado de compatibilidad urbanística.  
En fecha 1 de septiembre de 2015 se requiere al promotor y al ayuntamiento la subsanación de deficiencias respecto de la documentación presentada.  
El 19 de noviembre de 2015 el promotor responde al requerimiento efectuado subsanando las deficiencias en cuanto a la documentación técnica se refiere.  
El 26 de enero de 2016 se recibe documentación que incluye el certificado de la información pública realizada. En él se indica que dicho trámite se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 230 de fecha 30 de noviembre de 2015, exposición en el tablón de edictos del ayuntamiento y en la página web municipal. Trascurrido dicho plazo, no se han presentado alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se emplazará en suelo compatible con las ordenanzas municipales planes de ordenación urbana vigentes y no se prevén efectos adictivos con los producidos con otras actividades análogas ubicadas en la zona.  
Según se indica en el EIA, para el desarrollo de la actividad se ha optado por un terreno, con nave ya construida, ubicado en un polígono industrial ya consolidado y cercano a la población. Aunque la descontaminación de VFU produce residuos peligrosos, su almacenamiento correcto y control reduce los riesgos sobre el medio ambiente. Además de la gestión de residuos, esta actividad permite la venta de piezas de los vehículos, promoviendo la reutilización de sus componentes. Las principales afecciones ambientales asociadas al desarrollo de la actividad serán:  
  
1. A la atmósfera:  
a) Contaminación por partículas sólidas.  
El EIA valora las alteraciones de la calidad del aire derivadas de la generación de polvo y partículas en suspensión debidas al trasiego de vehículos, operaciones de carga y descarga y al fragmentado o cizallado y prensado de residuos. Los residuos metálicos de mayor tamaño y de volumen intermedio se disponen a granel. Los de menor tamaño, tipo virutas, cables, tornillería, etc, serán envasados en contenedores. Como medidas protectoras propone el cumplimiento del programa de mantenimiento e inspecciones regulares de los vehículos encargados del transporte, la limpieza diaria de las instalaciones. Asimismo, subraya que el acceso de las grúas y vehículos a la instalación se hará sobre viales asfaltados.  
Estas medidas se deben complementar con lo siguiente:  
- En el caso de que los materiales de menor tamaño, susceptibles de ser dispersados o arrastrados por el viento, se almacenen en el exterior de la nave, los contenedores permanecerán cerrados o cubiertos con lonas.  
- El proceso de recuperación de los gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado instalados en los VFU, se realizará de forma controlada, utilizando equipos específicos para ello. El personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
b) Contaminación acústica.  
Presenta un estudio acústico que justifica la suficiencia del aislamiento producido por los paramentos de la nave y la atenuación de la propagación del sonido a cielo abierto para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según considera el EIA, los posibles impactos serán debidos a la posibilidad de producirse derrames de líquidos contaminantes que mediante lixiviación, escorrentía o percolación serán susceptibles de contaminar las aguas subterráneas o el suelo.  
Las medidas protectoras y correctoras propuestas son las siguientes:  
- Solera impermeable en toda la zona exterior a la nave.  
- Instalaciones para la recogida de derrames en las zonas de recepción de vehículos y de descontaminación, con canalización y pendientes que faciliten su recogida.  
- Las zonas de descontaminación y de almacenamiento de RP estarán totalmente cubiertas.  
- La zona de almacenamiento de residuos dispondrá de contenedores y depósitos homologados y debidamente identificados dependiendo del tipo de residuo que contengan. Se situarán sobre cubetos de retención de líquidos. No se dispondrá ningún envase, depósito o almacenamiento de residuos sobre el mismo suelo o sobre una zona conectada a red de recogida y evacuación de aguas.  
Los residuos procedentes de fugas, derrames, accidentes, mantenimiento, reparación, limpieza de las piezas, o cualquier otro equipo o medio utilizado deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza, acreditándose con la documentación correspondiente. La actividad no producirá vertidos procedentes del proceso productivo.  
- Las zonas no cubiertas de la instalación contarán con pendientes adecuadas que aseguren la recogida correcta de las aguas pluviales.  
- Las aguas residuales procedentes del uso de los servicios sanitarios y aseos verterán directamente a la red de alcantarillado del polígono. Los vertidos procedentes de las aguas pluviales recogidos en la zona no cubierta, se dirigirán hacia una canalización que las hará pasar por un sistema de separación de grasas e hidrocarburos previamente a su vertido al alcantarillado público.  
Una vez revisada la documentación, consideramos que estas medidas se complementarán con:  
- Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
  
- El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza separador de hidrocarburos que depura las pluviales de modo que permita un funcionamiento adecuado al régimen de lluvias.  
- La instalación se conectará a la red general de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
3. Impacto visual  
Dispondrá de un vallado perimetral opaco de altura suficiente para minimizar el impacto visual que la instalación pueda producir. Los vehículos se apilarán sin sobrepasar la altura de la valla.  
  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
No se prevé este tipo de impactos por realizarse la actividad en una parcela situada en un polígono industrial con la nave ya construida.  
Respecto del sistema de protección de incendios, consideramos necesario que incluya además, la zona de la instalación exterior a la nave.  
El EIA indica que se establecerá un programa de vigilancia ambiental que identifique y gestione los riesgos medioambientales en que pueda incurrir la empresa y garantice el cumplimiento de la legislación vigente.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1 y 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «gestor de residuos, centro de recepción y descontaminación de vehículos fuera de uso» cuyo titular es Desguace Lorente, SL, ubicada en la calle Rojales 9-B, polígono industrial Levante II, Los Montesinos (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Rojales 9-B, polígono industrial Levante II, Los Montesinos (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Rojales 9-B, polígono industrial Levante II, Los Montesinos (Alicante) Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. El sistema de protección de incendios incluirá, además, la zona de la instalación situada en el exterior de la nave.  
5. Los contenedores donde se almacenen residuos susceptibles de ser dispersados o arrastrados por el viento permanecerán cerrados o cubiertos con lonas.  
6. El proceso de extracción para recuperar los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos, se realizará de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. El personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
7. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
8. Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
  
9. El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza separador de hidrocarburos del sistema de recogida de las pluviales en función del régimen de lluvias.  
10 En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
11. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 23 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 11 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.