Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9961, del 21-10-2024 (2024/10686)

RESOLUCIÓN de 7 de octubre de 2024, por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9961

Fecha DOGV
:   21-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10141

CVE
:   CNOP-F-4557-66923

Fecha del documento
:   10-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia e Interior

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Administración Pública
    * relación administración-administrado
    * telecomunicación
    * legislación
    * registro de documentos
    * cambio tecnológico
    * telemática
    * comunicación de datos
    * administración electrónica

El artículo 49.1. 3.ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece como competencia exclusiva de la Generalitat las normas de procedimiento administrativo derivadas de las particularidades del derecho sustantivo valenciano o de las especialidades de la organización de la Generalitat.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (en adelante, Ley 40/2015), consagran tanto el derecho de las personas a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos como la utilización de estos medios por las propias administraciones.

Dentro de las disposiciones que encontramos respecto a los medios de que puede valerse esta administración, la Ley 40/2015 permite, en el artículo 40, el uso de sellos electrónicos basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados que cumplan los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica para la identificación y la autenticación del ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada.

El artículo 41.1 de la mencionada norma define la actuación administrativa automatizada como «cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de manera directa un empleado público»; y en el artículo 41.2 determina que en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano o órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente.

Así mismo, se indicará el órgano que ha de ser considerado responsable a efectos de impugnación.

Por otro lado, el artículo 42 establece, en el ejercicio de la competencia de actuación administrativa automatizada, la posibilidad de usar como sistema de firma electrónica el sello electrónico de administración pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado.

Esta normativa estatal ha sido desarrollada por el Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, que en el artículo 15 establece que las administraciones públicas podrán utilizar, para su identificación electrónica y para garantizar el origen y la integridad de los documentos electrónicos, entre otros, el sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado y que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.

Así mismo, el artículo 20 del citado Reglamento, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 42 de la Ley 40/2015, prevé la utilización de estos sellos electrónicos dentro de la tramitación administrativa automatizada de los procedimientos que cada Administración determine.

En el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana (en adelante Decreto 220/2014), modificado por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, en el título VI «La tramitación electrónica», dedica el capítulo II a las actuaciones administrativas automatizadas. Así, el artículo 77.1 que la Administración de la Generalitat podrá realizar actuaciones administrativas automatizadas para constatar la concurrencia de los requisitos que establezca el ordenamiento jurídico, declarar las consecuencias previstas, adoptar las resoluciones y comunicar o certificar los datos, actos, resoluciones o acuerdos que consten en sus sistemas de información, mediante la utilización de los sistemas de firma electrónica previstos en su capítulo II, «Actuaciones administrativas automatizadas». Añadiendo dicho artículo que la actuación administrativa automatizada no afecta a la titularidad de la competencia de los órganos administrativos y su utilización garantizará en todo caso su identificación y ejercicio.

El artículo 79.2 de este reglamento, establece que la creación de sellos electrónicos se realizará mediante la resolución de los órganos superiores de la conselleria o titulares de los organismos públicos competentes, que se publicará en la sede electrónica, y que la acreditación por dicho medio podrá aplicarse a cualquier actuación administrativa de trámite, así como a los actos resolutorios de los procedimientos, en aquellos supuestos expresamente establecidos por resolución de la conselleria competente en el procedimiento o actuación concreta en que se pretenda aplicar.

Una vez creado el sello electrónico que permita la tramitación automatizada, y en virtud del artículo 78 del Decreto 220/2014, el órgano administrativo que gestione los sistemas o aplicaciones informáticas que se utilizarán para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas tendrá que emitir una resolución, previo informe emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat, dictada según el artículo 94 del presente decreto y cuyo contenido será vinculante.

En virtud de lo expuesto, de conformidad con las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con el artículo 5 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, así como el artículo 4 del Decreto 134/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia e Interior (DOGV 9661, 14.08.2023).

Por todo lo expuesto,

RESUELVO

*Primero. Objeto de la resolución*

Esta resolución tiene por objeto la creación del sello electrónico de la Conselleria de Justicia e Interior como sistema de firma electrónica para la identificación y la autentificación del ejercicio de su competencia en las actuaciones administrativas automatizadas generadas en el ámbito funcional de esta conselleria.

*Segundo. Creación del sello electrónico de la Conselleria de Justicia e Interior*

Se crea el sello electrónico de la Conselleria de Justicia e Interior, basado en un certificado reconocido o cualificado, como sistema de firma electrónica para garantizar la autenticidad y la integridad de los documentos en las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en el ejercicio de las competencias de esta conselleria.

*Tercero. Actuaciones administrativas automatizadas*

El sello electrónico cualificado de la Conselleria de Justicia e Interior podrá ser utilizado para la identificación, autenticación y firma de las actuaciones administrativas automatizadas que se llevan a cabo en esta conselleria.

En el anexo único a la presente resolución aparecen los procedimientos a los que se podrá aplicar la utilización del sello electrónico que se crea, y que alcanza a todos los procedimientos en los que, por resoluciones anteriores, se habían establecido actuaciones administrativas automatizadas en las materias actualmente asignadas a esta conselleria.

Posteriormente, mediante la resolución del órgano directivo competente en la materia, se determinarán los procedimientos adicionales a los que se podrá aplicar la utilización del sello electrónico que se crea.

*Cuarto. Órganos competentes*

La titularidad y custodia del sello electrónico que se crea por la presente resolución corresponde a la Conselleria de Justicia e Interior.

La responsabilidad de su utilización corresponderá al órgano superior o directivo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento o trámite objeto de actuación administrativa automatizada. Así mismo, será el órgano responsable a efectos de impugnación.

La definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente corresponden al órgano competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.

*Quinto. Verificación del certificado*

La verificación del certificado podrá realizarse a través del servicio VALIDE de la plataforma de validación de certificados de la Administración general del Estado, en la siguiente dirección electrónica:

<https://valide.redsara.es/valide/validarCertificado/ejecutar.html>

*Sexto. Publicidad*

Esta resolución se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.

*Séptimo. Eficacia*

Esta resolución producirá efectos al día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que establecen los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o un recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.

ANEXO ÚNICO

Por Resolución de 25 de julio de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, que determina las actuaciones administrativas automatizadas del registro de personas y entidades mediadores de la Comunitat Valenciana que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública y aprueba la aplicación informática que ha de utilizarlo:

– El Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana podrá utilizar el sello electrónico de la Conselleria de Justicia e Interior en las actuaciones administrativas automatizadas que se lleven a cabo en los procedimientos utilizados para notificar o comunicar electrónicamente las altas, bajas y variaciones de datos que se produzcan en el registro de personas y entidades mediadoras de la Comunitat Valenciana y en sus registros auxiliares y que tengan por destinatarios:

1. A las personas mediadoras y a las entidades de mediación interesadas.

2. Al público en general respecto de las cuestiones que sean susceptibles de publicidad registral.

3. A las entidades aseguradoras de la responsabilidad civil de los profesionales y de las entidades de mediación y a las entidades de crédito que sean garantes de las personas y entidades inscritas en dicho registro.

4. Al registro de mediadores y entidades de mediación dependiente del Ministerio de Justicia y a los registros homónimos de otras comunidades autónomas que existan o que se constituyan en el futuro.

5. A las diputaciones provinciales, ayuntamientos y otras entidades locales con competencias en materia de mediación y a otros órganos o dependencias administrativas de la Generalitat o de otras administraciones públicas nacionales o extranjeras de informaciones relativas a personas y entidades inscritas en dicho registro.

6. A los juzgados y tribunales que conozcan de procedimientos de mediación.

7. A los colegios de abogados y de procuradores y a otras entidades de mediación respecto de datos relativos a profesionales mediadores inscritos en el indicado registro que sean miembros o estén adscritos o integrados en alguno de ellos.

Por Resolución de 11 de abril de 2022, del director general de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, por la que se establecen las actuaciones administrativas automatizadas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública:

– Las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita de Alicante, Castellón y Valencia podrán utilizar el sello electrónico de la Conselleria de Justicia e Interior, para las siguientes actuaciones administrativas automatizadas:

1. Certificados electrónicos de la resolución de reconocimiento, revocación o denegación del derecho a la asistencia jurídica gratuita.

2. Certificados electrónicos de la resolución de archivo de solicitudes, que confirmen o modifiquen las decisiones previamente adoptadas por los colegios profesionales.

3. Notificaciones o comunicaciones electrónicas a las personas solicitantes, a los colegios de la abogacía y de la procura, así como a las partes interesadas, y al órgano administrativo o al juzgado o tribunal que está conociendo del proceso, o si este no se hubiera iniciado, en su caso, al juez o jueza decana de la localidad.

  

València, 10 de octubre de 2024

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justicia e Interior