Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4882, del 12-11-2004 (2004/11564)

Informació pública de l'aprovació de les bases per a la selecció de l'agent urbanitzador del Sector Tulell.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4882

Data del DOGV
:   12-11-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/11173


Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alzira

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de l'aprovació de les bases per a la selecció de l'agent urbanitzador del Sector Tulell. [2004/X11477]
  
El Ple de l'Ajuntament d'Alzira, en la sessió del dia 5 de novembre de 2004, va acordar aprovar les bases per a la selecció de l'agent urbanitzador del Sector Tulell, que a continuació es transcriuen íntegrament:
  
?Clàusula I. Objecte i finalitat
  
El present plec de condicions té com a objecte regular les condicions tècniques, jurídiques i econòmiques per a la selecció d'una proposta de programació (Programa d'Actuació Integrada) i un promotor-urbanitzador de l'actuació integrada Tulell, en els termes que apareix ordenada en el Pla Parcial Tulell, l'objecte del qual és assumir la condició de promotor d'una actuació urbanística integrada, i comprometre's a la realització de la proposta de programació seleccionada, en uns terminis determinats, per un preu màxim i amb unes condicions determinades de finançament, i prestar les garanties necessàries, a este efecte, i assumir, per tant, al seu risc i ventura la promoció de l'actuació urbanística.
  
L'execució material, com a constructor, de l'obra principal d'urbanització i l'obra complementària de construcció d'un aparcament subterrani d'un mínim de 100 places, es realitzarà per empreses contractistes classificades, en els termes establits en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, de tal manera que per a seleccionar el contractista de l'obra serà necessària la licitació de l'obra de construcció per part de l'urbanitzador en els termes de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques amb l'aprovació per part de la Corporació del plec de condicions i de les condicions de publicitat de la licitació.
  
Clàusula II. Naturalesa jurídica
  
El Programa d'Actuació Integrada que es seleccione tindrà naturalesa normativa i administrativa, en els termes continguts en l'article 12. g. de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'Activitat Urbanística de la Comunitat Valenciana (LRAU, en avant)
  
L'agent urbanitzador que s'hi seleccione tindrà naturalesa de contractista d'un contracte administratiu especial, en els termes continguts en l'article 5.2.b) del text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny (LCAP, en avant)
  
Clàusula III. Procediment i forma d'adjudicació.
  
L'Ajuntament d'Alzira establix, inicialment, la gestió indirecta per a la programació de l'Àrea Tulell. No obstant, si transcorregut un termini de 3 mesos des de la publicació de les presents Bases, no s'ha formulat davant de l'Ajuntament una/s Alternatives Tècniques de Programació, l'Ajuntament assumirà la gestió directa, a la vista dels compromisos assumits i l'interés públic existent en el desenvolupament urbanístic de Tulell.
  
El procediment per a la tramitació de les propostes de programació serà l'establit en els articles 45 i 46 de la LRAU, amb les particularitats establides en el Llibre II, Títol II de la LCAP, i en este plec de condicions, respecte de l'adjudicació de la condició de promotor'agent urbanitzador, que es realitzarà per mitjà de concurs, i que queda exclòs el procediment simplificat regulat en l'article 48 de la mateixa norma, a causa, precisament, de l'aplicació del present plec.
  
Clàusula IV. Capacitat i solvència
  
Podran presentar propostes de programació les persones naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, acrediten la seua solvència econòmica, financera, tècnica i professional, en els termes establits en els articles 16 i 19 de la LCAP, i que no es troben sotmesos en alguna de les prohibicions per a contractar contingudes en l'article 20 de la LCAP.
  
Clàusula V. Garanties
  
S'establix una garantia provisional de 480.000 euros, constituïda per alguna de les formes previstes en l'article 35.1 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, a ingressar per tots els aspirants a agent urbanitzador que presenten proposició juridicoeconòmica, i que serà tornada immediatament després de l'adjudicació definitiva.
  
La garantia provisional serà retinguda a l'urbanitzador adjudicatari fins que ingresse la garantia definitiva.
  
La garantia provisional serà confiscada a aquells aspirants a agent urbanitzador que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.
  
La garantia definitiva s'establix en un 4%, més un 3% en concepte de garantia complementària, en atenció a l'especialitat del contracte, que també tindrà la consideració de garantia definitiva, constituïdes per alguna de les formes previstes en l'article 36.1 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. S'ingressarà en termini màxim de 15 dies a comptar de la notificació de l'acord d'adjudicació.
  
En cas d'adjudicació a un licitador la proposició del qual haguera estat sotmesa inicialment en presumpció de temeritat, en els termes establits en el present plec, s'exigirà la constitució d'una garantia definitiva pel 20% de l'import d'adjudicació.
  
Clàusula VI. Terminis màxims d'execució
  
De conformitat amb els compromisos assumits per l'Ajuntament d'Alzira, s'establix un termini màxim de 2 anys, a comptar de l'adjudicació ulterior del contracte d'obra civil d'urbanització, per a la finalització de l'actuació integrada.
  
Clàusula VII. Tramitació del procediment
  
Una vegada presentada una primera alternativa tècnica de programació, s'establix, de conformitat amb la legislació urbanística, un termini d'informació pública de 20 dies hàbils, a comptar de l'última publicació de l'esmentada alternativa, que es farà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, per a la presentació d'al·legacions, així com altres alternatives tècniques que pretenguen competir amb la inicialment presentada.
  
Este termini podrà quedar prorrogat per altres vint dies si algú es comprometera a presentar una alternativa tècnica original.
  
A continuació s'iniciarà un termini de 15 dies hàbils, a comptar de l'endemà de la finalització del termini anteriorment assenyalat, per a la presentació de proposicions juridicoeconòmiques, en sobre tancat.
  
Clàusula VIII. Contingut mínim de les alternatives tècniques.
  
Les alternatives tècniques que es formulen han de referir-se almenys a les qüestions següents:
  
1. Identificació del promotor.
  
2. Ordenació detallada que es desenvolupa.
  
3. Àmbit de l'Actuació Integrada.
  
4. Condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.
  
5. Inventari preliminar dels elements incompatibles amb l'actuació.
  
Les alternatives tècniques que es formulen han d'incorporar, així mateix, un projecte d'urbanització de la Unitat d'Execució Tulell, amb les determinacions i documents establits en els articles 34 de la LRAU i el Títol III, Capítol V del Reglament de Planejament de la Generalitat Valenciana (Decret 201/1998, de 15 de desembre) En concret, s'inclourà:
  
A. Pavimentació de calçades, aparcaments en via pública, voreres, xarxa de vianants i tractament d'espais lliures.
  
B. Xarxes de distribució d'aigua potable, reg i hidrants contra incendi.
  
C. Xarxa de clavegueram per a aigües residuals i sistema d'evacuació d'aigües pluvials.
  
D. Xarxa de distribució d'energia elèctrica.
  
E. Xarxa d'enllumenat públic.
  
F. Jardineria en el sistema d'espais lliures.
  
G. Mobiliari urbà.
  
H. Xarxa de gasificació.
  
I. Xarxa de telefonia i telecomunicacions.
  
L'esmentat Projecte d'Urbanització ha de respectar l'ordenació urbanística continguda en el Pla Parcial de Tulell.
  
Les obres externes de connexió de les xarxes elèctriques i d'abastiment d'aigua potable, s'exclouen de l'alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica; l'Ajuntament d'Alzira assumirà la gestió directa d'estes, i realitzarà les negociacions i gestions oportunes amb les empreses subministradores, a fi d'establir les condicions més idònies de connexió de les dites infraestructures, atenent a l'interés públic.
  
Així mateix, i a fi de complir amb les disposicions contingudes en el Pla Parcial de Tulell, s'acompanyarà un projecte d'edificació d'un aparcament subterrani en el bulevar principal, com a obra pública complementària, amb els requisits establits en la Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'Ordenació de l'Edificació, en la Llei 1/1998, de 5 de maig, d'Accessibilitat i Supressió de Barreres Arquitectòniques, Urbanístiques i de la Comunicació, el Reial Decret 2.177/1996, de 4 d'octubre, pel qual s'aprova la Normes Bàsica de l'Edificació i Condicions de Protecció contra Incendis (NBE-CPI-96), i la resta de normativa d'obligat compliment per a la construcció d'aparcaments públics.
  
L'adjudicatari s'obligarà a l'execució, com a obra complementària, d'una primera fase de l'aparcament subterrani, que incorpore almenys 100 places d'aparcament, amb els requisits establits en la normativa vigent.
  
Clàusula IX. Proposicions juridicoeconòmiques
  
Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar al Registre General de l'Ajuntament en el termini assenyalat en la clàusula VII, i en horari de 9.00 hores a 14.00 hores, les seues proposicions juridicoeconòmiques, integrades per dos sobres clausulats amb la documentació següent:
  
Sobre A. Proposició juridicoeconòmica. Es presentarà amb el títol de Proposició juridicoeconòmica i contindrà:
  
1. Identificació de l'Alternativa Tècnica per la qual es licita.
  
2. Identificació del licitador.
  
3. Proposició economicofinancera, amb inclusió de l'oferta que es fa a cada mèrit del concurs
  
4. Documentació acreditativa dels diferents mèrits del concurs.
  
5. Proposta de conveni urbanístic, que continga els compromisos que assumixen les parts i la seua relació amb els propietaris, en els termes previstos en la legislació urbanística.
  
Sobre B. Documentació. Es presentarà amb el títol de Documentació administrativa i contindrà la documentació següent:
  
1. Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, al Registre Mercantil o registre públic corresponent.
  
2. Si concorreguera una societat o companyia, haurà de, a més, presentar escriptura de constitució de la societat inscrita en el Registre Mercantil. Tractant-se d'una Agrupació d'Interés Urbanístic, es presentarà escriptura de constitució i resguard de sol·licitud d'inscripció en el Registre autonòmic corresponent.
  
3. Quan l'ofertant actue en nom propi i és empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada d'este.
  
4. Resguard acreditatiu de la fiança provisional.
  
5. Documentació acreditativa de la solvència econòmica, financera i tècnica del contractista, en els termes establits en la clàusula IV del present plec.
  
6. Declaració jurada de la persona firmant de la proposició acreditativa que ni ell ni l'empresa es troben sotmesos en les causes d'incapacitat o incompatibilitat per a contractar, previstes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
  
7. Per a les empreses estrangeres, declaració de sotmetre's a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols per a totes les incidències que de manera directe o indirecte pogueren sorgir del contracte, amb remissió al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre al licitador.
  
8. En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, constituint una unió temporal, cada una d'elles h a d'acreditar la seua personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'exercir la representació de la unió davant de l'administració.
  
9. Número d'Identificació Fiscal.
  
10. Certificació positiva d'estar al corrent en les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
  
11. Alta en el IAE en l'exercici.
  
Clàusula X. Criteris d'adjudicació
  
Els criteris de selecció de l'alternativa tècnica seran els establits en la legislació urbanística, amb especial referència a:
  
1. Adequada relació entre les qualitats de les obres d'urbanització i dels servicis urbanístics i el seu cost.
  
2. Característiques estètiques i funcionals de les instal·lacions i elements d'espais lliures projectats.
  
3. Solucions projectades per a resoldre l'adequada integració dels servicis urbanístics amb la xarxa primària.
  
4. Adequada proporció entre el disseny, qualitat i funcionalitat de l'aparcament projectat i el seu cost econòmic.
  
Quant als criteris de selecció de la proposició juridicoeconòmica, s'establixen els següents:
  
1. Preu global pel que el promotor-urbanitzador es compromet a desenvolupar íntegrament el Programa: 20 punts.
  
Condicions de finançament més avantatjoses i rigoroses per als costos d'urbanització corresponents a l'Ajuntament en virtut de qualsevol concepte: 40 punts.
  
Terminis de desenvolupament més breus i justificats: 10 punts.
  
Benefici empresarial més proporcionat respecte del cost total de la promoció: 10 punts.
  
Altres millores oferides: 20 punts.
  
Clàusula XI. Mesa de contractació i adjudicació
  
La mesa estarà presidida per la presidenta de la Corporació o membre d'esta en qui delegue, i formaran part de la susdita taula com a vocals el secretari general de la Corporació, l'interventor de la Corporació, el regidor que designe l'Alcaldia, un regidor de l'oposició designat per l'Alcaldia a proposta dels grups de l'oposició i dos tècnics del Servici d'Urbanisme, i actuarà com a secretari de la taula un d'estos dos últims.
  
La Mesa de contractació qualificarà prèviament els documents presentats en temps i forma i procedirà en acte públic a l'obertura de les proposicions econòmiques de les firmes i de les empreses admeses.
  
A estos efectes, el president ordenarà l'obertura del sobre B, i el secretari certificarà la relació dels documents que figuren. Si la taula observara defectes materials en la documentació presentada, podrà concedir, si ho estima convenient, un termini no superior a tres dies en que es constituirà la mesa de contractació per a acceptar, si és el cas, l'esmena de les deficiències.
  
L'acte d'obertura del sobre A començarà donant-se lectura a l'anunci del concurs; a continuació es procedirà al recompte de les proposicions presentades. A continuació es donarà coneixement al públic del nombre de proposicions rebudes i nom dels licitadors i es donarà lloc als interessats perquè puguen comprovar que els sobres que contenen les ofertes es troben en la mesa i en idèntiques condicions en què van ser entregats.
  
A continuació el president notificarà el resultat de la qualificació prèvia dels documents presentats, amb expressió de les proposicions rebutjades i causa de la inadmissió de les proposicions admeses.
  
Si alguna proposició econòmica no tinguera concordança amb la documentació examinada i admesa, excedira del tipus de licitació, variara substancialment el model establit o comportara error manifest en l'import del remat, serà rebutjada per la mesa.
  
La mesa de contractació traslladarà l'expedient i l'acte d'obertura de pliques a l'òrgan de contractació, per a la seua adjudicació a la proposició més avantatjosa, sense atendre exclusivament al valor econòmic, o declarant, si és el cas, desert el concurs, quan cap de les propostes siga adequada a l'interés públic.
  
L'Administració procedirà, una vegada es procedisca a l'acte d'obertura de proposicions juridicoeconòmiques, a demanar els pertinents informes tècnics i jurídics municipals, previs a l'aprovació pel Ple de l'Ajuntament.
  
Es mantenen, en tot cas, els drets de reintegrament i de subrogació establits en la legislació urbanística vigent.
  
Quedarà sense efecte l'adjudicació si dins dels quinze dies assenyalats, l'adjudicatari no acredita la constitució de la garantia definitiva. Si no es compleix este requisit per causes imputables a l'adjudicatari, l'administració declararà resolt el contracte.
  
Així mateix, la referida adjudicació quedarà sense efecte si en els terminis assenyalats l'adjudicatari no presenta la següent documentació acreditativa d'estar al corrent de les seues obligacions tributàries i de la Seguretat Social.
  
Clàusula XII. Determinacions obligatòries del conveni urbanístic
  
1. El pagament de les quotes d'urbanització, per part dels propietaris privats, es realitzarà obligatòriament en metàl·lic, excloent la retribució en terrenys.
  
2. Els propietaris que paguen les quotes d'urbanització en metàl·lic, no han de prestar garantia de retribució establida en la legislació urbanística.
  
3. L'adjudicatari formularà a l'administració actuant per a la seua aprovació, una memòria de quotes urbanístiques, en els termes establits en la legislació urbanística.
  
4. La reclamació de les quotes als propietaris es farà per mitjà d'escrit dirigit al domicili de cada propietari, i s'haurà de desglossar en la derrama els distints conceptes que la integren, el coeficient i quota que li correspon al propietari i el lloc, manera i termini per a efectuar el pagament, sense que este últim puga ser, en cap cas, inferior al mes.
  
5. La falta de pagament en període voluntari donarà lloc a la utilització de la via executiva per part de l'Ajuntament. Per a això, l'urbanitzador entregarà a l'Ajuntament la relació de propietaris deutors, justificant l'adequació de la reclamació voluntària de quotes realitzada i la falta de pagament.
  
6. L'urbanitzador assumirà les modificacions i millores que introduïsca l'administració actuant per raons d'interés públic, en exercici del seu ius variandi, sempre que s'aprove abans de la finalització del Programa, sense perjuí del dret al manteniment de l'equilibri financer de l'actuació.
  
7. El gir de les quotes d'urbanització als propietaris privats es realitzarà necessàriament d'acord amb el següent calendari de derrama:
  
Derrama primera: 10%, a l'inici de les obres.
  
Derrama segona: 20%, als 6 mesos de l'inici de les obres.
  
Derrama tercera: 20%, als 12 mesos de l'inici de les obres.
  
Derrama quarta: 25%, als 18 mesos de l'inici de les obres.
  
Derrama quinta: 25%, als 24 mesos de l'inici de les obres.
  
Quantitats que hauran de ser avalades fins que es realitzen obres equivalents als referits imports.
  
8. L'adjudicatari s'obliga a presentar un plec de condicions per a la selecció d'un contractista de l'obra civil d'urbanització principal i complementària, en termini de 15 dies a comptar de la firma del Conveni urbanístic, en els termes continguts en la clàusula primera.
  
Clàusula XIII. Formalització del contracte
  
Presentada per l'adjudicatari la documentació assenyalada anteriorment, se'l citarà perquè en el dia i l'hora que s'indique dins del termini màxim dels 30 dies següents a la notificació de l'adjudicació, concórrega a la formalització del Conveni urbanístic, en document administratiu, el qual tindrà caràcter de contracte administratiu.
  
Clàusula XIV. Interpretació del contracte
  
L'òrgan de contractació té de la facultat d'interpretació del contracte així com de la seua modificació, suspensió i resolució de conformitat amb el que establix la Llei reguladora de l'Activitat Urbanística i en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
  
Clàusula XV. Penalitzacions
  
L'adjudicatari està subjecte al compliment de les distintes obligacions establides en el present plec i aquelles altres que s'apliquen en matèria d'urbanisme i contractació pública.
  
L'incompliment de les dites obligacions és constitutiu d'infracció administrativa, les quals es qualifiquen en lleus, greus i molt greus.
  
Són faltes molt greus:
  
1. La reiteració d'una falta greu.
  
2. No complir els terminis de desenvolupament de l'actuació urbanística, excepte concurrència de causes excepcionals i no imputables a l'adjudicatari que retarden la susdita actuació.
  
3. No ingressar la garantia definitiva en termini.
  
4. No subscriure en termini el contracte administratiu en termini.
  
5. La interrupció de les actuacions de desenvolupament de la programació sense autorització administrativa prèvia.
  
6. L'incompliment de les instruccions donades per l'administració actuant.
  
7. Incompliment de les instruccions donades per l'administració relatives a variacions en el règim de prestació de les actuacions urbanístiques.
  
Són faltes greus:
  
1. La comissió de tres infraccions lleus.
  
2. L'existència de deficiències greus en el compliment dels compromisos assumits.
  
3. Dificultar les labors d'inspecció del servici per part de l'administració.
  
Són faltes lleus:
  
1. L'incompliment d'altres obligacions del contracte.
  
Les faltes lleus se sancionaran amb multa de fins a 5.000 euros, les faltes greus amb multa de fins a 30.000 euros i les faltes molt greus amb multa de fins a 60.000 euros i/o resolució de l'adjudicació.
  
Clàusula XVI. Extinció de l'adjudicació
  
El contracte s'extingix per compliment o per resolució.
  
A. Compliment. El contracte s'entendrà complit amb motiu de la realització de la totalitat de les prestacions incloses en ell.
  
B. Resolució. Són causes de resolució del contracte de les següents:
  
1. La mort o incapacitat sobrevinguda del contractista o l'extinció de la personalitat jurídica de la societat contractista.
  
2. La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitació i espera.
  
3. El mutu acord Administració actuant i contractista.
  
4. La falta de prestació en termini de la garantia definitiva i la no formalització del contracte de concessió en termini.
  
5. La demora en el compliment del termini global d'execució de la programació i urbanització proposada.
  
6. L'incompliment de les restants obligacions contractuals essencials.
  
La declaració de resolució i els efectes es regiran pel que establix la Llei reguladora de l'Activitat Urbanística i en el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
  
Clàusula XVII. Jurisdicció competent
  
El contracte que se subscriga té naturalesa administrativa i l'òrgan de contractació és competent per a resoldre les qüestions litigioses sorgides com a conseqüència de la interpretació, modificació, resolució i execució del contracte, els acords de les quals posaran fi a la via administrativa i contra estos hi haurà lloc a recurs contenciós administratiu, conforme al que disposa la Llei Reguladora de la susdita jurisdicció.
  
Clàusula XVII. Aplicació supletòria
  
En tot el no previst pel present plec s'aplicarà el que establix la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'Activitat Urbanística Valenciana, Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques?.