Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8226, del 02-02-2018 (2018/902)

ORDEN 1/2018, de 12 de enero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regula la recolección de trufas en terrenos forestales de la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   8226

Fecha DOGV
:   02-02-2018

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2018/902


Fecha del documento
:   12-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * legislación

ORDEN 1/2018, de 12 de enero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regula la recolección de trufas en terrenos forestales de la Comunitat Valenciana. [2018/902]  
ÍNDICE  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 2. Titularidad y autorización del propietario  
Artículo 3. Autorización administrativa  
Artículo 4. Períodos hábiles  
Artículo 5. Recolección  
Artículo 6. Prohibiciones  
Artículo 7. Conservación y mejora de truferas  
Artículo 8. Modelos normalizados y tramitación  
Artículo 9. Infracciones y sanciones  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposición adicional  
Única. No incidencia económica  
Disposiciones finales  
Primera. Normativa supletoria  
Segunda. Aplicación y ejecución de la Orden  
Tercera. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El concepto primero y fundamental que inspira la normativa forestal española es la gestión forestal sostenible, ya que los bosques, en su gran variedad, son sistemas sustentadores de la vida y fundamento para el desarrollo económico y social. Bajo este principio, las administraciones públicas deben velar por la conservación, protección, restauración, mejora y aprovechamiento ordenado de los recursos forestales. Así, la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, se presenta como una herramienta para garantizar, entre otros aspectos, el aprovechamiento racional de los recursos forestales, entre ellos el de los hongos.  
La Generalitat, asumiendo las competencias que le son propias en materia de montes en el ámbito de su territorio, deja patente, en su Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, la necesidad de que los aprovechamientos forestales, entre los que incluye a las trufas, se regulen de manera ordenada y sostenible para el mantenimiento de la diversidad y para su renovación.  
En concreto, el desarrollo de la legislación forestal valenciana que se efectúa mediante el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, debido al alto valor comercial del producto y al peligro de pérdida de este valioso recurso, no considera la recolección de trufas como consuetudinaria episódica y sí una actividad sujeta a autorización expresa por parte de la administración forestal. De hecho, ya en el año 1972, el Ministerio de Agricultura dictó la primera norma reguladora de la búsqueda y recolección de la trufa negra de invierno, debido a la gran demanda de esta especie y al desordenado aprovechamiento del que era objeto.   
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, ya quedaba manifiesta la necesidad de establecer una regulación singular para las especies de trufas en la Orden de 16 de septiembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de setas y otros hongos en el territorio de la Comunitat Valenciana, que excluye la recolección de trufas, en este caso de Tuber melanosporum, de su ámbito de aplicación. Así, mediante la Orden de 11 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de la trufa en el territorio de la Comunitat Valenciana, se establecen las normas específicas que deben cumplir los aprovechamientos de cuatro especies del género Tuber presentes en nuestro territorio.  
Por otro lado, desde épocas relativamente recientes y en zonas interiores de las provincias de Castellón y Valencia, prospera el establecimiento de plantaciones truferas con especies forestales debido a las condiciones óptimas de clima y suelo para su implantación y a su promoción mediante subvenciones por parte de la Administración. La singularidad de estas plantaciones para el aprovechamiento intensivo de las trufas hace que determinadas disposiciones establecidas por la normativa para las recolecciones de trufas en los montes valencianos carezcan de sentido, por lo que se estima oportuno su modificación para ajustarla a esta nueva realidad. La iniciativa de actualización de la normativa en la materia también da pie a modificar la redacción y estructuración de ciertos contenidos con objeto de promover su claridad y simplicidad.  
La presente norma está incluida en el elenco de iniciativas reglamentarias de esta conselleria en el marco del Plan normativo de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo del Consell de 17 de febrero de 2017.  
Esta Orden se adecua a los principios de buena regulación y de participación ciudadana a los que se refieren los artículos 129 y 133, respectivamente, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En concreto, su necesidad y eficacia, se justifica en párrafos precedentes en tanto que su objeto afecta a una materia de interés general, como es la biodiversidad y su conservación a través de la regulación de su aprovechamiento sostenible. La Orden también responde a los principios de proporcionalidad, seguridad jurídica y eficiencia, en tanto que se establecen las obligaciones imprescindibles para asegurar el objetivo señalado en el marco y como aplicación y ejecución de la normativa autonómica y estatal en materia forestal y sin que su aplicación suponga obligaciones económicas adicionales en los presupuestos de la Generalitat. El nivel de transparencia seguido en el proceso de elaboración de esta orden responde a los requeridos en la citada legislación: se ha dado cabida a la Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana, órgano en el que se encuentran los actores más representativos del sector, y se ha sustanciado una consulta pública a través del portal web de la Generalitat para la participación de los ciudadanos en general.  
Por todo ello, en el marco de la legislación forestal y haciendo uso de las facultades conferidas por el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 39 de diciembre, del Consell, que atribuye a la persona titular de la conselleria el ejercicio de la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento, materias que se establecen de manera general en el artículo 9 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat y, de manera detallada en lo que respecta a la materia objeto de esta orden, en el artículo 14 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Esta orden tiene por objeto regular la recolección en los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana, cualquiera que sea su cantidad o destino, de las trufas del género Tuber pertenecientes a las siguientes especies:  
a) Trufa negra de invierno (Tuber melanosporum Vittad.)  
b) Trufa machenca o de otoño (Tuber brumale Vittad.)  
c) Trufa de San Juan o de verano (Tuber aestivum Vittad.)  
d) T. uncinatum Chatin (morfotipo de otoño de Tuber aestivum)  
e) Trufa de pino (Tuber mesentericum Vittad.)  
f) Tuber borchii Vittad.  
2. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de esta orden las recolecciones en plantaciones de especies forestales establecidas en terrenos agrícolas para la producción intensiva de trufas. Al respecto, las recolecciones que se efectúen en plantaciones incluidas en el Registro de plantaciones forestales temporales se regirán por lo dispuesto en la Orden 4/2015, de 9 de marzo, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se crea y regula el Registro de Plantaciones Forestales Temporales en Terrenos Agrícolas de la Comunitat Valenciana y se publica el Catálogo de especies alóctonas.  
  
Artículo 2. Titularidad y autorización del propietario  
1. Los propietarios de los terrenos forestales, o en su caso quienes acrediten formalmente su derecho al aprovechamiento trufero sobre los mismos son, en todos los casos, los propietarios de las trufas espontáneas que aparezcan en dichos terrenos.  
2. La recolección deberá contar con el consentimiento expreso del propietario del terreno, sea este público o privado.  
  
Artículo 3. Autorización administrativa  
1. La recolección de trufas de las especies que se enumeran en el artículo 1 de esta orden, con independencia de su cantidad o destino, incluida la recolección con fines científicos, deberá ser autorizada por la dirección territorial competente en materia de montes (en adelante, dirección territorial).  
2. La autorización por parte de la dirección territorial se entenderá otorgada a favor de quien la formuló y tendrá validez siempre que se cumplan las disposiciones de esta orden y las condiciones particulares que se establezcan, en su caso, así como las disposiciones establecidas por otras normas que sean de aplicación.  
3. Se podrá presentar la solicitud de autorización en cualquier época del año, si bien esta deberá tener registro de entrada, al menos, 3 meses antes de la fecha en la que se pretenda iniciar la recolección. Transcurrido dicho plazo sin resolución se entenderá desestimada. En todo caso, la resolución estimatoria autorizará el aprovechamiento para un único período de meses consecutivos de los indicados en el artículo 6 de esta orden, debiendo presentarse otra solicitud cuando se pretenda recolectar en otro período, aunque este corresponda al mismo año natural a la ya autorizada.  
4. Si la recolección que se pretende efectuar está contemplada en un instrumento técnico de gestión forestal vigente y aprobado por la dirección territorial, será suficiente presentar una declaración responsable, al menos, un mes antes de la fecha en la que se pretenda iniciar el aprovechamiento.  
5. La recolección de trufas con fines científicos deberá ser autorizada por la dirección territorial, quien podrá valorar y, en su caso, eximir de cumplir alguna de las disposiciones indicadas en los artículos 5 y 6 de esta orden.  
  
Artículo 4. Períodos hábiles  
1. La recolección de las trufas de las especies Tuber melanosporum, Tuber brumale, Tuber uncinatum, Tuber mesentericum y Tuber borchii podrá realizarse exclusivamente desde el 16 de noviembre de cada año hasta el 15 de marzo del año siguiente.  
2. La recolección de las trufas de Tuber aestivum podrá realizarse exclusivamente desde el 16 de mayo hasta el 15 de septiembre de cada año.  
3. No obstante, cuando las circunstancias excepcionales o las condiciones meteorológicas lo aconsejen, en orden a la persistencia y expansión de las citadas especies de trufas, el titular de la dirección territorial competente en materia de montes podrá anticipar hasta 15 días las temporadas de recolección, así como anticipar o posponer su cierre por el mismo plazo.  
  
Artículo 5. Recolección  
1. La búsqueda de las trufas se podrá realizar únicamente con perros adiestrados para tal fin. Para la extracción de cada trufa se realizará un único pozo en la zona indicada por el perro adiestrado.  
2. No obstante lo indicado en el apartado anterior, la dirección general competente en materia de montes podrá autorizar la recolección mediante métodos alternativos siempre que hayan sido previamente valorados por la misma en el sentido de que no pongan en peligro la persistencia del recurso y no degraden el medio natural.  
3. La extracción de la trufa se hará con la ayuda de machete trufero, con hoja terminada en punta y con dimensiones máximas de 35 centímetros de largo, incluido el mango, y 12 centímetros de ancho.  
4. Una vez recolectada la trufa, el terreno deberá quedar en las condiciones originales, rellenando los pozos realizados con la misma tierra extraída o bien con un sustrato libre de hongos patógenos y con características adecuadas para la proliferación de trufas.  
5. Se recolectarán exclusivamente las trufas maduras que hayan llegado a su normal desarrollo, dejando intactos y debidamente cubiertos los ejemplares que no tengan estas características.  
6. No es obligatorio señalizar el aprovechamiento.  
  
Artículo 6. Prohibiciones  
Queda prohibido:  
a) Recolectar trufas fuera de los períodos hábiles.  
b) Recolectar, transportar o comercializar en cualquier época del año trufas que no hayan alcanzado el desarrollo, olor, color y grado de madurez óptimos (trufas inmaduras).  
c) Recolectar durante la noche, desde la puesta del sol (ocaso) hasta el amanecer (orto).  
d) Portar o usar herramientas que permitan levantar el suelo de manera indiscriminada; en concreto, herramientas con ángulo como hoces, rastrillos, escardillos, picos, palas, azadas y otras similares.  
e) Cavar el quemado o zona de producción de trufas a una profundidad superior a 5 centímetros de forma aleatoria e indiscriminada con una azada, motoazada, cultivador u otros.  
f) Introducir, directa o indirectamente, en el medio natural trufas de especies del género Tuber distintas a las indicadas en el artículo 1 de esta orden.  
  
Artículo 7. Conservación y mejora de truferas  
1. Los trabajos de selvicultura que se realicen en un monte, independientemente de su objetivo, respetarán los pies de truferas silvestres y, en la medida de lo posible, contribuirán a la mejora de sus condiciones con objeto de promover la producción de trufas.  
2. Los instrumentos de gestión de montes procurarán identificar las truferas naturales, proponiendo las actuaciones necesarias para mejorar su estado.  
  
Artículo 8. Modelos normalizados y tramitación  
1. La presentación de las solicitudes y declaraciones responsables se realizará aportando los modelos disponibles en la sede electrónica de la Generalitat (modelo de solicitud http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=18971;  modelo de declaración responsable: http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=17931), que deberán incluir los datos en ellos previstos.  
2. Las solicitudes y declaraciones responsables deberán ir firmadas por las personas interesadas o sus representantes legales.  
3. Las personas jurídicas y otras personas incluidas en el apartado 2 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas están obligadas a presentar las solicitudes y declaraciones a través de medios electrónicos.  
4. Las personas físicas que no estén obligadas a relacionarse de manera electrónica con las Administraciones Públicas podrán presentar las solicitudes y declaraciones a través de medios electrónicos o de manera no electrónica, preferentemente en los registros de las Direcciones territoriales de la conselleria competente en materia forestal o bien, en cualquiera de los registros previstos en la citada Ley 39/2015. El medio elegido por la persona para comunicarse podrá ser modificado por esta en cualquier momento.  
  
Artículo 9. Infracciones y sanciones  
Las infracciones a lo establecido en la presente orden y las correspondientes sanciones se regirán por lo dispuesto en la legislación forestal, medioambiental y patrimonial vigente.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
A la entrada en vigor de la presente orden queda derogada la Orden de 11 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de la trufa en el territorio de la Comunitat Valenciana. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No incidencia económica  
La aprobación de la presente orden y su aplicación y ejecución no comportan dotación adicional o modificación de los presupuestos de la Generalitat.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa supletoria  
En defecto de lo regulado de manera específica en esta orden, será de aplicación de manera supletoria la Orden 10/2015, de 8 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se regulan los aprovechamientos forestales en la Comunitat Valenciana y la normativa que la complemente o sustituya.  
  
Segunda. Aplicación y ejecución de la Orden  
Se faculta a la dirección general competente en materia de montes para dictar cuantas resoluciones o instrucciones sean necesarias para la aplicación y ejecución de esta orden.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 12 de enero de 2018  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,   
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO


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