Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6057, del 15-07-2009 (2009/8321)

ORDEN de 7 de julio de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se crea el Área de Prestación Conjunta de L'Alcoià-El Comtat para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo.
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Número DOGV
:   6057

Fecha DOGV
:   15-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/8321


Fecha del documento
:   07-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * L'Alcoià
    * El Comtat
    * legislación
    * zona de tarificación
    * taxi
    * transporte de viajeros
    * planificación de transportes
    * transporte público

ORDEN de 7 de julio de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se crea el Área de Prestación Conjunta de L'Alcoià-El Comtat para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo. [2009/8321]  
Por el Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, se faculta a esta Conselleria para la creación, delimitación, y ordenación, dentro del territorio de nuestra comunidad, de áreas de prestación conjunta para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo, habitualmente denominados taxis.  
La Orden de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 14 de febrero de 2003, reguló las condiciones de carga y descarga de pasajeros en servicios de taxi en el entorno de L'Alcoià y el Comtat de Cocentaina, afectando a los municipios de Alcoi, Benimarfull, Cocentaina, L'Alqueria d'Asnar y Muro de Alcoy. Ello permitía la recogida de viajeros en cualquiera de estos municipios, fuera del término en que se otorgó la licencia o en el que estuviera residenciado en vehículo, siempre que el destino de los servicios sea el del municipio que otorgó la licencia o en el que el vehículo estuviere residenciado.  
En orden a mejorar la dotación del servicio de transporte público de viajeros en automóviles de turismo en la comarca y completando el proceso integrador iniciado con la citada orden reguladora de las condiciones de carga y descarga, resulta necesaria la creación del Area de Prestación Conjunta de la L'Alcoià-El Comtat proporcionando un servicio unitario a sus usuarios.  
Por otro lado, y a fin de lograr una gestión más eficiente de los servicios, se ha hecho uso de la facultad establecida en el art. 126.4 del Reglamento que desarrolla la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre de delegar las funciones de ordenación en alguno de los municipios integrados en el área.  
Por todo lo cual, a propuesta del director general de Transportes y Logística y en virtud de lo establecido en el Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, y el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 16/1987, de 16 de julio y previo informe favorable de los municipios integrados, de la Junta Superior de Transportes, y de las asociaciones profesionales y centrales sindicales representativas del sector,   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1. Esta orden tiene por objeto crear el Área de Prestación Conjunta de L'Alcoià-El Comtat para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo, integrada por los municipios de Alcoi, Benimarfull, Cocentaina, L'Alqueria d'Asnar y Muro de Alcoy.  
2. El número de municipios que se integran en el Área de Prestación Conjunta podrá ser ampliado posteriormente, mediante la inclusión de otros municipios de la comarca, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat.  
Artículo 2. Órgano gestor del área  
1. El órgano gestor del área ejercerá las funciones de gestión administrativa, convocatoria de nuevas licencias, y de control y seguimiento de los servicios del área, debiendo sujetarse en todo caso a lo establecido en el artículo 46 de la Ley 10/2006, de 26 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, en la presente orden y con sujeción a las directrices que al efecto establezca la Dirección General con competencia en materia de transportes.  
2. A estos efectos, se delega en el Ayuntamiento de Alcoi las funciones propias del órgano gestor del área que se contemplan en la presente orden, salvo la instrucción de los expedientes sancionadores e imposición de sanciones que le corresponde, en todo caso, a la Dirección General con competencia en materia de Transportes, de conformidad con lo establecido en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación del Transporte Terrestre, modificada por la Ley 29/2003, de 8 de octubre, y su Reglamento de 28 de septiembre de 1990, modificado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.  
Artículo 3. Autorización del área  
1. Para la prestación de los servicios referidos en este Área de Prestación Conjunta, se crea la autorización del Área de L'Alcoià-El Comtat. Dicha autorización habilitará a sus titulares para la prestación de cualquier servicio, ya tenga carácter urbano e interurbano, que se realice íntegramente dentro de dichas Áreas, incluso si excede o se inicia fuera del término municipal en que esté residenciado el vehículo.  
2. Esta autorización deberá ser visada anualmente.  
Artículo 4. Competencia para su otorgamiento  
Las autorizaciones del Área de L'Alcoià-El Comtat serán otorgadas por la Dirección General que ostente competencias en materia de transporte terrestre.  
Artículo 5. Ámbito de la autorización del área  
1. La autorización del Área comprenderá y equivaldrá a la autorización VT para servicio interurbano y a la licencia municipal, por lo que, todos los titulares de licencia municipal deberán adaptarse en un plazo de 3 meses, contado a partir de la entrada en vigor de esta orden, a los requisitos técnicos del vehículo que al efecto establezca el órgano gestor del área y al canje de su autorización.  
2. Cada autorización tendrá un solo titular y amparará a un solo y determinado vehículo.  
Artículo 6. Otorgamiento de nuevas autorizaciones  
1. La creación y otorgamiento de nuevas autorizaciones vendrá determinada por la necesidad y conveniencia del servicio a prestar al público.  
2. Para acreditar dicha necesidad y conveniencia se analizará:  
a) La calidad del servicio antes del otorgamiento de nuevas autorizaciones.  
b) El tipo, extensión y crecimiento de los núcleos de población del área.  
c) La repercusión de las nuevas autorizaciones a otorgar en el conjunto del transporte y la circulación.  
d) La posibilidad de prestación de los servicios en horarios y circunstancias especiales.  
3. En todo caso, el régimen de concesión de autorizaciones debe guardar proporción con el número de habitantes del área, considerando como índice adecuado, el de una autorización por cada mil setecientos habitantes.  
4. En el expediente que a dicho efecto se tramite, se solicitará informe previo a la Dirección General que ostente competencias en materia de transporte, y a la Junta Superior de Transportes, y se dará audiencia a los municipios integrados en el área, a las agrupaciones profesionales, centrales sindicales representativas del sector y asociaciones de consumidores y usuarios, por un plazo de quince días hábiles.  
5. El informe de la Dirección General que ostente las competencias en materia de transporte terrestre será vinculante, y determinará, a la vista de las necesidades acreditadas en el expediente referido, el número de autorizaciones a otorgar, así como el procedimiento a seguir para la adjudicación de nuevas licencias y los requisitos de participación exigibles a los interesados.  
Artículo 7. Participación en el procedimiento de adjudicación  
1. Las solicitudes de las autorizaciones convocadas se presentarán mediante escrito de los interesados, acreditando las condiciones personales y profesionales exigidas en la Ley 10/2006, de 26 de diciembre antes citada, proponiendo la marca y modelo del vehículo y, en su caso, homologación del que se desee adscribir a la autorización y demás requisitos que contemplen las bases de la convocatoria, en las cuales se determinará, igualmente, el procedimiento a seguir para la adjudicación.  
2. Una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, se publicará la relación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, al objeto de que los interesados y las agrupaciones profesionales y centrales sindicales puedan alegar en el plazo de quince días hábiles lo que estimen procedente en defensa de sus derechos.  
Artículo 8. Resolución  
El órgano gestor del Área elevará propuesta de resolución de otorgamiento de las autorizaciones de nueva creación a favor de los solicitantes con mayor derecho acreditado según la prelación establecida en la correspondiente convocatoria, a la Dirección General competente en materia de transporte terrestre, quien resolverá.  
Artículo 9. Inicio del servicio  
1. Los titulares de autorizaciones deberán empezar a prestar el servicio con los vehículos adscritos a cada una de ellas, en el plazo de sesenta días naturales, contados desde la fecha de adjudicación de aquellas.  
2. En el caso de no poder cumplir dicho requisito por causa de fuerza mayor, el titular deberá solicitar una prórroga por escrito al órgano gestor del área, antes de vencer dicho plazo.  
Artículo 10. Obligatoriedad del servicio  
1. Todo titular de autorización tendrá la obligación de explotarla personal o conjuntamente, mediante la contratación de conductores asalariados que estén en posesión del carnet de conductor del área y afiliados a la Seguridad Social en régimen de plena y exclusiva dedicación y de incompatibilidad con otra profesión.  
2. Cuando no pueda cumplirse dicha obligación, procederá la transmisión de las autorizaciones en los supuestos admitidos, o su renuncia.  
3. Cuando un titular de autorización que sea explotada únicamente por él mismo, con plena y exclusiva dedicación, no pueda prestar servicio transitoriamente por causa mayor justificada ante el órgano gestor del área, podrá solicitar de éste una autorización para que el vehículo aplicado a dicha autorización pueda prestar servicio de taxi conducido por otro titular de una sola autorización, cuyo vehículo no esté en condiciones de prestarlo por motivos justificados y ajenos a su voluntad. La duración de dicha autorización no podrá exceder de dos meses improrrogables, no pudiéndose solicitar una nueva autorización en el plazo de un año, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripciones legales que por su materia competan a otros organismos.  
Artículo 11. Tasas  
1. Corresponderá al órgano gestor del área la tramitación, control y percepción de las tasas que se originen por el otorgamiento de las autorizaciones del área y por cualesquiera otros documentos que expida o servicios que se preste.  
2. Corresponderá a los Ayuntamientos de los municipios integrados la tramitación, control y percepción de las tasas por los documentos que expidan y por cualesquiera otros servicios que presten.  
Artículo 12. Tarifas  
1. La prestación del servicio en el Área de L'Alcoià-El Comtat estará sujeta a tarifa y a sus condiciones de aplicación, que deberán ser aprobadas mediante Orden de la Conselleria competente en materia de transporte, previo informe de la Comisión de Precios de la Comunitat Valenciana. Dicha tarifa y condiciones de aplicación serán vinculantes para los titulares de autorizaciones, sus conductores y usuarios.  
2. En el expediente que a tal efecto se instruya serán oídos, por un plazo de quince días hábiles, los ayuntamientos de los municipios integrados, las agrupaciones profesionales y centrales sindicales representativas del sector, así como las de consumidores y usuarios.  
3. La revisión de las tarifas se realizará con arreglo al procedimiento establecido en los apartados anteriores para su aprobación.  
Artículo 13. Carnets de conductor de taxi  
Corresponderá al órgano gestor del área el otorgamiento, expedición y renovación de los carnets de conductor del área siguiendo el procedimiento y las bases que establezca la Dirección General con competencia en materia de transporte.   
Artículo 14. Infracciones  
Las infracciones que cometan los titulares de autorizaciones y sus conductores dependientes se clasificarán en leves, graves y muy graves, de conformidad con la tipificación establecida en la Ley 16/1987, de 30 de julio, modificada por la Ley 29/2003, de 8 de octubre, y su Reglamento de 28 de septiembre de 1990, modificado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.  
Artículo 15. Inspección  
La inspección de los servicios regulados en esta orden corresponderá a la Dirección General competente en materia de transporte terrestre y a los respectivos Ayuntamientos de los municipios integrados.  
Artículo 16. Denuncias  
Las denuncias realizadas por las fuerzas del orden, usuarios o particulares se presentarán ante la Dirección General que ostente competencias en materia de transporte, o ante cualquiera de los Ayuntamientos de los municipios integrados, en cuyo caso, se remitirán al día siguiente a la citada Dirección General, sin perjuicio de la presentación de las mismas en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única. Sobre la delegación de competencias  
1. La delegación de competencias establecida en la presente orden se efectúa de conformidad con lo establecido en el artículo 126.2 del Reglamento de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre y se realiza sin perjuicio de que, en cualquier momento el conseller competente en materia de transportes pueda recabar el conocimiento y resolución de cualquier asunto o expediente en los términos y con los requisitos establecidos en el artículo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
2. La presente delegación de atribuciones podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano delegante, de conformidad con lo establecido en el artículo 13.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 63.5 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en cuyo caso, las funciones de órgano gestor del área las ostentará automáticamente la Dirección General competente en materia de transporte terrestre, salvo que vuelvan a ser objeto de delegación en otro organismo público.  
3. En todos aquellos supuestos en los que se haga uso de la presente delegación, deberá hacerse constar expresamente en la resolución o acto que se adopte, considerándose dictadas por el órgano delegante, sin que en ningún caso, quepa la delegación de competencias delegadas.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera. Otorgamiento automático de la licencia del Área  
1. Los que, a la entrada en vigor de la presente orden, sean titulares de autorización VT para realizar transporte interurbano y de licencia municipal otorgada por alguno de los municipios integrados, incluidas las licencias de gran turismo, accederán automática y directamente a las correspondientes autorizaciones del Área, previo cumplimiento de todos los requisitos exigidos para la prestación del servicio en el Área de Prestación Conjunta de L'Alcoià-El Comtat y adaptación del sistema tarifario y mecanismo que al efecto se establezcan.  
2. A todos los efectos, los actuales carnets locales para poder conducir vehículos auto-taxis o auto-turismos, expedidos por los ayuntamientos de los municipios integrados, equivaldrán a los carnets de conductor del Área.  
Segunda. Ordenación de los servicios  
1. La Dirección General competente en materia de transporte terrestre determinará las reglas de prestación y cumplimiento de los servicios, del personal afecto al mismo y de los requisitos de los vehículos, previo informe de los Ayuntamientos integrados en el área y de las asociaciones representativas de taxistas y usuarios.  
2. A los efectos de fijar la ordenación de los servicios, la referida Dirección General convocará y presidirá la mesa del taxi del área L'Alcoià-El Comtat en la estarán representadas los Ayuntamientos de los municipios integrados en el área y las asociaciones más representativas en el área del sector del taxi y de los usuarios.  
Tercera. Otorgamiento de carnets de conductor  
En tanto no se modifique por la Dirección General competente en materia de transporte terrestre, la prueba de habilitación para la obtención de carnets de conductor de taxi se sujetará a lo establecido en el Anexo I y Anexo III de la Resolución de 30 de marzo de 1998, de la Dirección General de Transportes por la que se establecen las bases de las pruebas para la obtención del carnet de conductor de taxis de las áreas de prestación conjunta existentes en la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA  
Queda derogada la Orden de 14 de febrero de 2003, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se regula las condiciones de carga y descarga de pasajeros en servicios de taxi en los municipios de Alcoi, Benimarfull, Cocentaina, L'Alqueria d'Asnar y Muro de Alcoy y cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente orden.  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 7 de julio de 2009  
El conseller de Infraestructuras y Transporte  
MARIO FLORES LANUZA