Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9871, del 14-06-2024 (2024/5470)

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de generación de energía eléctrica de tecnología fotovoltaica Twinhouse, de 9,98 MW e infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Villena (Alicante). Expediente: (3442289) 074/2024/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9871

Fecha DOGV
:   14-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5470


Fecha del documento
:   09-04-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * energía solar
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de generación de energía eléctrica de tecnología fotovoltaica Twinhouse, de 9,98 MW e infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Villena (Alicante). Expediente: (3442289) 074/2024/AIA. [2024/5470]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3442289) 74/2024/AIA.  
Título: Planta de generación de energía eléctrica de tecnología fotovoltaica Twinhouse, de 9,98 MW e infraestructuras de evacuación.  
Promotor: L14 REIS, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATALFE/2021/92).  
Localización: Villena (Alicante).  
Antecedentes y tramitación administrativa  
En fecha 29 de junio de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (STIEM) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de determinación de afecciones ambientales del proyecto. En fecha 25 de octubre de 2022, se emite resolución de inadmisión, basada en el informe técnico emitido el 29 de julio de 2022, por no cumplir el proyecto el criterio de ubicación previsto en el artículo 19.bis b del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto del Consell, siendo notificada el 26 de octubre de 2022.  
En fecha 1 de agosto de 2022, el STIEM remite consulta al Ayuntamiento de Villena para que presten su conformidad u oposición a la citada instalación, indicando que transcurrido el plazo máximo de consulta sin que hayan contestado, se entenderá que no existe objeción alguna a las autorizaciones, excepto en los casos en que los informes solicitados tengan carácter vinculante. Transcurrido el plazo máximo de consulta establecido, no se ha recibido contestación del ayuntamiento de Villena.  
  
En fecha 29 de febrero de 2024, el STIEM da traslado a este órgano ambiental del expediente a los efectos de tramitar la evaluación ambiental del proyecto y se adjunta el documento ambiental, el proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica Twinhouse, la línea subterránea trifásica de 20 kV, el inventario de fauna y varios informes en materia de medio natural, cultura y patrimonio, servicio de gestión territorial, servicio de planificación, servicio de infraestructura verde y paisaje y otra documentación complementaria.  
En fecha 5 de marzo de 2024 se emite requerimiento de documentación al órgano sustantivo indicando que entre la documentación remitida no se encuentra la solicitud del promotor, por lo que el órgano ambiental no puede iniciar el expediente de evaluación de impacto ambiental. El 11 de marzo de 2024 el órgano sustantivo remite la solicitud del promotor.  
En el expediente constan los siguientes documentos:  
- Informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 22 de septiembre de 2022, favorable condicionado a que se tengan en cuenta todas las medidas recogidas en el informe respecto a vegetación, fauna, vías pecuarias, senderos homologados, espacios cinegéticos, vallado, terreno forestal y medio físico. Se indica en el informe que deberá aportarse un estudio hidrológico en el que se muestre numéricamente que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incide negativamente en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno, comparando las situaciones previas a la ejecución de las obras y la situación futura con la planta solar en funcionamiento. Entre otros aspectos, el informe determina que la localización de la planta puede afectar a la presencia de aves rapaces y esteparias al disminuir la superficie de campeo y la pérdida de hábitat de cría y alimentación, por lo que considera necesario mantener los cultivos de cereales existentes en las parcelas, cuando sea posible, en una proporción de al menos el 25 % de la superficie afectada. Asimismo, indica que el plan de vigilancia ambiental deberá incluir el seguimiento de aves y quirópteros tal y como describe el estudio de impacto ambiental, enviando anualmente al Servicio de Vida Silvestre de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental los resultados obtenidos, para poder evaluar y adaptar las medidas correctivas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características.  
- Informe del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Alicante, de fecha 10 de octubre de 2022, en el que se comunica que el 9 de mayo de 2022, la Dirección General de Cultura y Patrimonio ha informado de forma favorable los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano para el proyecto de planta de generación de energía eléctrica de tecnología fotovoltaica Twinhouse, de 9,98 MW y su infraestructura de evacuación en las parcelas 2 y 35 del polígono 8 y en la parcela 39 del polígono 13 del término municipal de Villena con sujeción a las condiciones que se le indican.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 7 de diciembre de 2022, donde considera la planta solar incompatible por encontrarse afectada por peligrosidad de inundación, mientras que su línea de evacuación se considera compatible según las consideraciones finales del informe, atendiendo a las determinaciones normativas de aplicación y a las cartografías oficiales de ordenación del territorio. Indica el informe que, en suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación, se establece en la normativa una relación de usos y actividades prohibidas, figurando, entre otras los centros de producción de energía, por lo cual, en principio, la instalación solar fotovoltaica no resultaría autorizable en la parte afectada por peligrosidad de inundación. No obstante, la misma normativa, permite para esos casos eximir justificadamente de la prohibición de alguno de los usos regulados en el apartado 2, siempre que, mediante un estudio específico y detallado de la zona, se justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación. Por ello, se plantea la alternativa de retirar o redistribuir los módulos de la zona afectada a otras zonas sin afección. Asimismo, se informa que, de acuerdo con las estipulaciones normativas vigentes, en el ámbito autonómico, existe en Villena un gran número de instalaciones en tramitación, tanto estatales como autonómicas, y cuya ocupación municipal asciende al 10,7 %.  
- Informe favorable del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, firmado en fecha 1 de febrero de 2023, condicionado al cumplimiento de las alegaciones remitidas sobre el expediente en las posteriores tramitaciones administrativas, así como las autorizaciones requeridas para la ejecución.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 16 de junio de 2023, de sentido favorable y condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística descritas en el informe, que se harán constar tanto en la autorización de la instalación como en el proyecto de ejecución, y que se deberá ajustar el programa de implementación de las citadas medidas y corregirse el presupuesto del plan de desmantelamiento de la instalación y restauración de terreno y su entorno.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 18 de julio de 2023, donde concluye que la instalación de la planta solar fotovoltaica se encuentra afectada parcialmente por peligrosidad de inundabilidad, considerándose viable, conforme a las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) y el resto de normativa de aplicación tenida en cuenta en la elaboración del informe. Todo ello de acuerdo con las consideraciones y conclusiones emitidas en el informe de incidencias sobre la ordenación del territorio de fecha 7 de diciembre de 2022 y las apreciaciones realizadas en el citado informe de contestación de alegaciones. El Servicio de Gestión Territorial emite segundo informe de no aprobación del estudio de inundabilidad por no presentar la documentación mínima exigible según el artículo 12 de la normativa del PATRICOVA, por lo que no corresponde modificar la cartografía oficial.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref C/I/10166/2023 23941, de 27.10.2023), esta resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
El proyecto promovido por L14 REIS, SL, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de la planta fotovoltaica denominada Twinhouse de potencia pico instalada 11,088 MWp y potencia nominal 9,980 MWn. La infraestructura de evacuación asociada a la planta solar consiste en centros de transformación conectados entre sí, una línea subterránea de 2.870,77 m de media tensión a 20 kV (LSMT) y el punto de conexión a la subestación Villena 20 kV. Según indica el promotor, la planta obtuvo la concesión de punto de conexión en barras 20 kV del transformador (T-5) de 132/20 kV de la citada subestación, ubicada en el término municipal de Villena (Alicante).  
La planta fotovoltaica se localiza en el término municipal de Villena, concretamente en la parcela 2 del polígono 8 y en la parcela 39 (recintos a y b) del polígono 13, en el paraje denominado Las Cabezuelas. La subestación Villena se ubica al sur del polígono industrial El Rubial y la LSMT discurre por la parcela 2, 34 y 9.000 del polígono 8, y por la 9.018 y 9.023 del polígono 7, del mismo término municipal.  
El área catastral total vinculada es de 24,13 ha, de las cuales 11,52 ha se corresponden a la parcela 2 del polígono 8, y 12,61 ha a la parcela 39 del polígono 13 (recinto a y b), siendo el total de la superficie ocupada por la central solar fotovoltaica (perímetro del vallado) de 17,89 ha. Dentro de la superficie del proyecto, aquella sin ocupación de módulos fotovoltaicos podrá ser utilizada como zonas para aplicaciones afines a la instalación (aparcamiento y almacenes) o medidas compensatorias. Según la sede electrónica del catastro toda la superficie catastral donde se implanta la planta fotovoltaica está destinada a uso agrario.  
  
El parque solar fotovoltaico estará formado por 8 centros de transformación. El campo generador estará formado por módulos fotovoltaicos agrupados en series de paneles que se montarán en seguidor a un eje norte-sur (para minimizar el ángulo de incidencia entre la radiación solar y el plano fotovoltaico), integrados en estructuras metálicas de acero galvanizado y piezas de aluminio, formando una estructura hincada al terreno.  
Respecto a la línea de evacuación, su origen será el centro de seccionamiento, protección y medida de la planta fotovoltaica, desde donde partirá en conducción subterránea bajo tubo, por el interior de la planta fotovoltaica y en dirección suroeste 15,96 m hasta la parcela 34 del polígono 8. Por esta circulará 59,28 m hacia el camino que discurre por la cañada real de Almansa al Collado de Salinas en dirección sur 875,86 m, hasta llegar al camino que discurre por la colada de la Casa de la Vereda por donde girará a la izquierda en dirección este. Tras 292,20 m por el camino que discurre por la colada de la Casa de la Vereda, la línea girará en dirección sur por el camino de Las Delicias durante 498,26 m. A continuación, girará en dirección este por el camino de paso atravesando la zona verde del polígono industrial El Rubial hacia la Calle 6 del polígono durante un tramo de 131,59 m.  
  
En el interior de la subestación, la línea discurrirá según lo establecido en un proyecto específico (a elaborar por I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU), por lo que no es objeto de evaluación de este órgano ambiental. A efectos de cálculos para el proyecto, se ha estimado un tramo de 300 metros.  
El ámbito de ubicación del proyecto se encuentra en un ambiente muy antropizado, caracterizado por presentar cultivos de regadío e infraestructuras asociadas, viviendas de segunda residencia y cabezos yesíferos bastante transformados. La altitud media es de 505 msnm y las pendientes existentes en las parcelas directamente afectadas se encuentran entre el 6-12 %, quedando las zonas con pendientes superiores al 25 % libres de ocupación de paneles solares. La planta solar proyectada se desarrolla a ambos laterales de la CV-809, 2 km al noreste del casco urbano de Villena.  
El acceso a las dos parcelas que constituyen la planta solar se realizará por vías diferentes, accediéndose en ambos casos a través de las carreteras y caminos existentes hasta cada una de las entradas de la planta, por lo que no será necesaria la apertura de nuevos caminos. El acceso a las zonas de implantación será a través de la carretera CV-809 Villena-Caudete, desde la autovía A-31 y el municipio de Villena, dirección Caudete, y desde el municipio de Caudete dirección Villena. Para acceder a la zona sur desde la CV-809 se gira por el camino dirección a la cañada real de Almansa, aproximadamente en el punto kilométrico 1,3. El acceso a la zona norte se realizará accediendo por la CV-809 girando por el camino Vereda de Levante, aproximadamente en el punto kilométrico 2,1 y desde esta, a través del camino Vereda de las Fuentes, estando la puerta de acceso a una distancia de 100 metros.  
En el acceso a la planta y en el trazado de caminos y zanjas, se retirará la capa de tierra vegetal mediante desbroce hasta una profundidad no inferior a 20 cm. Se procederá a su ejecución por medios mecánicos minimizando al máximo los movimientos de tierras y la topografía natural del terreno. No se realizará desbroce sobre elementos arbóreos o sobre regeneración natural de especies arbóreas. No se alterará las corrientes ni pendientes generales de las parcelas, manteniendo la orografía actual del terreno y se deberá canalizar mediante una red de drenajes las escorrentías en las zonas donde están puedan erosionar el terreno. Según se recomienda en el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, para reducir los efectos de la escorrentía que se pueda producir por la lluvia o por la limpieza de las placas, que podría provocar la aparición de zanjas de erosión bajo la línea de estas, sería conveniente realizar una canalización que recoja las aguas y las disperse o las acumule y redirija para su uso posterior en el riego de la pantalla vegetal de integración paisajística planteada. Bajo los paneles fotovoltaicos, se deberá mantener una capa formada por restos de vegetación o paja, de modo que se disipe la energía cinética de las gotas de lluvia y se evite la erosión por salpicadura y erosión laminar.  
Se instalará un vallado perimetral de 2.728,60 m de longitud, y en la franja de terreno externa al mismo, dentro de las parcelas catastrales afectadas por el proyecto, se creará una pantalla vegetal para amortiguar el impacto visual de las instalaciones y mantener la integridad del paisaje, sirviendo también de corredor para la fauna y facilitando la conectividad entre los hábitats de la zona.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, que se estima es 30 años, deberán llevarse a cabo una serie de actuaciones de desmantelamiento de los elementos instalados, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
Características del potencial impacto  
Las acciones del proyecto productoras de impactos son:  
- Fase de implantación: desbroce de vegetación, transporte y acopio de materiales, movimientos de tierras, instalación y montaje, zanjas, construcción LSMT y subestación, y limpieza del terreno.  
- Fase de explotación: funcionamiento y producción de energía, elevación de energía, evacuación de energía, y labores de mantenimiento.  
- Fase de desmantelamiento, restauración y abandono: desmantelamiento de las instalaciones, limpieza, adecuación del terreno y restauración.  
Los mayores impactos sobre la atmósfera se producirán durante la fase de implantación y la fase de desmantelamiento. En la fase de construcción las afecciones se deben al movimiento de tierras (acondicionamiento de caminos, realización de zanjas) que provocarán la emisión de polvo y partículas en suspensión, así como a la eliminación de la vegetación (zona del hincado, viales y zanjas). Por otra parte, el uso de maquinaria en las tareas de construcción deriva en la posible emisión de contaminantes y la generación de ruido. Estos efectos serán negativos y directos sobre la atmósfera pero se trata de efectos puntuales, reversibles (al sedimentar las partículas de polvo) y recuperables (con la aplicación de las medidas correctoras), pues se circunscriben al periodo de construcción. Tanto en la fase de implantación como durante la explotación, los impactos estarán relacionados con la posible contaminación del suelo e hidrogeología, derivada de fugas o vertidos accidentales de aceite e hidrocarburos de la maquinaria y vehículos. El riesgo de contaminación a las aguas debido a vertidos accidentales se considera poco probable, y de existir residuos peligrosos estos se gestionarán de forma adecuada mediante gestor autorizado. Se considera que no se afecta al trazado de cauces públicos, aunque sí se afecta levemente a la red de drenaje natural. Durante la fase de explotación, los efectos serán de carácter puntual, generados por la actividad de mantenimiento de la instalación.  
Según la información cartográfica IDEV, en el ámbito de la planta fotovoltaica, la línea de evacuación y la subestación eléctrica, existe un riesgo de erosión actual bajo-medio y un riesgo de erosión potencial medio-alto. Aunque el promotor considera los impactos del suelo como leves, cabe resaltar que, según indica la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental en su informe, la parcela 2 del polígono 8 presenta un riesgo de erosión potencial alto (40-100 tn/ha/año), por lo que debe considerarse la erosión hídrica del suelo como un aspecto importante.  
Según establece el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana y se muestra en el visor del Instituto Cartográfico Valenciano, la planta solar fotovoltaica no afecta directamente a terreno forestal, aunque la parcela 39 del polígono 13 colinda por el este con terreno forestal y la 2 del polígono 8 por el oeste. En cuanto a la línea, la misma discurre parcialmente por terreno forestal, coincidiendo con el trazado de un camino que atraviesa unos 1.000 m el monte de utilidad pública denominado Cabezo de las Cuevas (AL145), por lo que según informa la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental será necesario solicitar la autorización de ocupación del monte gestionado por la Generalitat según lo establecido en el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, y en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes. En la documentación aportada se describe una eliminación parcial del terreno forestal, no realizándose desbroces totales de grandes superficies, afectándose únicamente a la zona de hincados de las infraestructuras, viales y zanjas. Los efectos serán mitigados mediante la restauración de la zona afectada, como pueden ser las zanjas o zonas bajo seguidor, con especies vegetales de porte herbáceo o matorral.  
Tanto la planta como su línea de evacuación se localizan en el ámbito de dos cotos de caza deportivos denominados Cañamela (matrícula A-10285) y Casas del Campo (matrícula A-10373).  
La ubicación del proyecto no se ubica en el ámbito de ningún espacio Red Natura 2000, ni de ningún espacio natural protegido de los recogidos en el Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. En cuanto a la línea de evacuación, la misma discurre por el límite oeste de la zona de especial conservación denominada Salero y Cabecicos de Villena, y colinda con la microrreserva del mismo nombre, ubicada 445 m al sur de la planta solar. El ámbito de la actuación se encuentra fuera de territorio calificado como paisaje de relevancia regional.  
En el ámbito de la planta se localizan varias vías pecuarias. La poligonal de la fotovoltaica linda en su zona norte con el comienzo del cordel de la Noguera, de 37,5 m de ancho. La cañada Real de Almansa al Collado de Salinas, de 75 m de ancho, discurre colindante por el oeste de la parcela 39 del polígono 13 y próxima a la parcela 2 del polígono 8. Durante un tramo de 1.300 m, la línea de evacuación hacia la SET Villena 20 kV discurre por la misma cañada realizándose algunos cruces con la misma. Asimismo, la línea cruza la vereda de Las Delicias a la Mina y la colada de la Casa de la Vereda, recorriendo un tramo de unos 345 m coincidente con esta última. En el ámbito de la poligonal, 180 m al este, discurre el cordel de las Fuentes. Según la documentación aportada por el promotor, está previsto que el vallado llegue hasta el límite del dominio público pecuario sin interferir en el mismo. Por todo ello, será de aplicación el cumplimiento de lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, y en su caso, solicitar la ocupación temporal o la concesión demanial necesarias previamente al inicio de los trabajos, de acuerdo con las determinaciones del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell.  
En cuanto a los senderos, la parcela 39 del polígono 13 es colindante con el sendero sobre la vía Augusta que circula por el trazado de la vía pecuaria cordel de las Fuentes. La línea de evacuación cruza hasta en tres ocasiones el sendero local denominado ruta de los Hornos de Yeso (SL-CV-86). No está previsto, según el promotor, que el vallado perimetral llegue hasta el límite de la parcela en el punto colindante con el sendero sobre la vía Augusta. En todo caso, si se produce cualquier afección a sendero, se deberá dar cumplimiento a la normativa sectorial de aplicación.  
Los impactos sobre el paisaje son generalmente visuales y fruto de la percepción del observador, los cuales afectan a la calidad y fragilidad de la escena. El estudio de integración paisajístico (EIP) analiza vistas desde varios puntos de observación: desde el núcleo urbano de Villena, los diseminados del entorno, las instalaciones industriales, las vías pecuarias y senderos y las carreteras principales. Según dicho estudio, la planta ocupa zona de visibilidad media, destacando, por su cercanía, la elevada cuenca visual desde la CV-809 o la visibilidad desde la Sierra del Morrón y los Cabecicos de Villena.  
Consultada la cuadrícula UTM 1 x 1 km de la Comunitat Valenciana y zonas limítrofes del banco de biodiversidad, en el ámbito de la planta solar fotovoltaica y su línea de evacuación figuran especies de flora prioritarias como la aquilea oriolana (Achillea santolinoides), la férula de yesar (Ferula loscosii) y el tomillo sapero de yesar (Frankenia thymifolia).  
En cuanto a la fauna, se localizan en el ámbito de actuación especies de fauna prioritarias como la cigüeñuela común (Himantopus himantopus), el fartet (Aphanius iberus), el milano negro (Milvus migrans), el sapo de espuelas (Pelobates cultripes) y el alcaraván común (Burhinus oedicnemus). Los impactos generados sobre la fauna son negativos, puntuales y temporales durante la fase de implementación y el mantenimiento, pues las actuaciones se realizan en un tiempo determinado, por zonas y en horario diurno. Durante la fase de explotación, la fauna volverá a la zona debido a la ausencia de personas y ruido.  
No se observa afección a escala 1:10.000, a hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, pero sí hay presencia, en un tramo de la línea de evacuación, del hábitat con código LPEHT 42.84C correspondiente a repoblaciones de Pinus halepensis en el entorno de su área natural con un 60 % de cobertura. A escala 1:50.000, en la zona afectada por la línea de evacuación, existen dos hábitats prioritarios según la Directiva europea: 6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea y 1520 \*Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia). Por todo ello, según recomienda el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, con el fin de evitar la afección al ecosistema, conviene conservar la capa herbácea y no remover el sustrato a la hora de instalar los puntos de sujeción para cada módulo fotovoltaico, así como realizar una prospección previa al inicio de las obras.  
El proyecto de la planta solar fotovoltaica afecta a la zona de protección de la avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021 consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución. No obstante, dado que la línea de evacuación que se proyecta es subterránea, no existe riesgo de colisión y electrocución.  
El vallado perimetral será de tipo cinegético con apertura inferior de dimensiones suficientes para garantizar el paso de animales, debiendo cumplir lo establecido en la normativa vigente por el que se regulan las condiciones para la instalación, modificación y reposición de cerramientos cinegéticos y no cinegéticos en la Comunitat Valenciana. El promotor propone la plantación perimetral a la instalación con especies autóctonas arbustivas, siguiendo un marco de plantación variable en al menos tres líneas paralelas, en la franja de terreno, de hasta 5 m, externa al vallado, dentro de las parcelas catastrales afectadas por el proyecto (lo que supone una superficie de 15.544 m² de pantalla vegetal). El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera adecuadas las especies elegidas, pero puntualiza que se deberá evitar la alineación homogénea y seriada de elementos en todo el perímetro de la instalación, tal y como viene definido en el EIP aportado. Las plantaciones se ubicarán en las zonas con mayor visibilidad, a fin de minimizar el impacto sobre los principales puntos de observación estudiados (CV-809, Sierra del Morrón, Cabecicos de Villena), así como en los límites norte y sur de la actuación, a fin de establecer una franja de transición con los elementos naturales de interés identificados en los apartados anteriores de dicho informe. Asimismo, se valorará la inclusión de especies arbustivas y herbáceas autóctonas a fin de mitigar el impacto de las estructuras portantes, que complemente la vegetación adventicia, que se mantendrá en su estado natural y cuya presencia deberá ser favorecida en aquellas zonas peor conservadas o con menor densidad.  
El municipio de Villena queda incluido en el listado de municipios afectados por daños de conejo, por lo que deberán cumplirse las medidas de control que dispone la Resolución del 31 de agosto de 2020, del director general del Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de montaña, teniendo especial consideración el artículo 14 de la misma.  
La instalación se ubica en suelo clasificado como suelo no urbanizable común (SNU-C) y sobre suelo no urbanizable protegido (SNU-P). En cuanto a la línea de evacuación, discurrirá principalmente por SNU-P, aunque la salida de la planta solar y otro pequeño tramo antes de la entrada en el polígono industrial atraviesa zonas catalogadas como SNU-C, suelo urbanizable y suelo urbano, según el Plan General de Ordenación Urbano (PGOU) de Villena.  
El documento ambiental analiza una serie de alternativas de localización de la planta solar fotovoltaica, incluyendo la alternativa cero, la cual es descartada por no conllevar al aumento de energía eléctrica procedente de energías renovables. Se analizan tres alternativas adicionales, en las que se valora que cuenten con las características deseadas, sean técnicamente viables y no presenten condicionantes ambientales significativos. La alternativa 1 queda descartada por diversos factores. Por un lado, es la opción que mayor superficie ocupa, es la más lejana al punto de conexión (por lo que la línea de evacuación causaría posibles afecciones a hábitats y terreno forestal), linda con el tramo sureste del Camino de Santiago, en su trazado desde Villena hacia Caudete causando un impacto visual y paisajístico importante, se ubica en un corredor territorial de carácter terrestre y sobre suelo de capacidad agrológica elevada. La alternativa 2, aunque con menor afección a suelo que la opción 1, coincide con la primera alternativa en su localización en corredor territorial de carácter terrestre y sobre suelo de capacidad agrológica elevada. Además, se localiza en una zona próxima a dominio público hidráulico sobre terrenos de cultivos de secano, con afección al LIC Salero y Cabecicos de Villena y a la zona húmeda Laguna y Saleros de Villena. En cuanto a la línea de evacuación sería de una longitud similar a la alternativa 1, aunque con mayor afección ambiental por la cercanía a elementos de carácter protegido. Por todo ello, esta segunda opción también queda descartada. La alternativa 3 ocupa una menor superficie de la planta y de la línea (la de menor longitud) aunque conlleva una serie de impactos negativos ambientales asociados a los posibles efectos sobre los hábitats y recursos protegidos de la zona, ya que colinda con el hábitat de interés comunitario 1520 Vegetación gipsícola mediterránea (Gypsophiletalia). Analizadas estas tres alternativas, el promotor considera la 3 como la más adecuada desde el punto de vista ambiental, presentando una superficie suficiente y adecuada para llevar a cabo la actividad.  
De conformidad con el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, y conforme a la cartografía del PATRICOVA, existe afección por inundabilidad de carácter geomorfológico al norte de la planta. Según el estudio de inundabilidad presentado por el promotor, se determina la existencia de calados poco significantes (entre 0 y 0,15 metros en la zona norte), tanto para la situación actual como para la futura. Visto los resultados del estudio, y que la confederación hidrográfica del Júcar indica en su informe que la metodología empleada se considera adecuada, así como las hipótesis adoptadas, el citado servicio interpreta que existe afección parcial dentro de las parcelas en estudio, con calados prácticamente inexistentes.  
Los impactos sobre el patrimonio cultural derivan de la existencia de elementos patrimoniales. Consultadas las bases de datos cartográficas, se ha detectado en las inmediaciones de la superficie ocupada por la instalación la presencia de yacimientos arqueológicos catalogados que pueden ser potencialmente destruidos o dañados por las actividades a realizar. Destacan la Casa de Lara (situada a escasos metros al este de la isla de módulos situada al norte de la poligonal, al norte de la carretera CV-809) y el Horno de Yesos (al noroeste de los módulos emplazados al sur de la carretera). Al este de la planta que conforma la poligonal situada al norte, se localiza la cabeza del Molinico y la cueva del mismo nombre, así como la casa del Padre. En el ámbito del trazado de la línea de evacuación se localizan varias cuevas, todas ellas catalogadas como bien de interés comunitario (BIC), la cueva de las Delicias, situada 100 m al oeste de la línea, la cueva de la Lechuzas y la cueva del Alto núm. 1 y la cueva del Alto núm. 2, situadas al este de la misma. Los módulos fotovoltaicos su ubican a más de 500 m de recursos paisajísticos de primer orden, pero la línea de evacuación atraviesa el ámbito de 500 m definido alrededor del BIC Cabezo Redondo. No obstante, dada la configuración soterrada de la línea de evacuación, la infraestructura no afectará negativamente ni a la contextualización ni a la percepción del BIC identificado. Según el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio emitido el 9 de mayo de 2022, a nivel patrimonial, la construcción de la instalación fotovoltaica no afecta a ningún BIC o bien de relevancia local del catálogo del PGOU de Villena. Respecto a los resultados de la prospección intensiva, visual y sin remoción de terreno realizada, destacar que en la superficie prospectada se han localizado dos elementos etnológicos: la Casa de El Campo (a 40 m de distancia a la planta solar) y la Caseta de Los Cabezos, a 20 m del trazado de la línea de evacuación. El informe concluye de forma favorable siempre que se cumplan con las medidas correctoras establecidas en el mismo en cuanto a la señalización mediante balizado y el establecimiento de un perímetro de protección y exclusión de 5 m de radio.  
La zona norte se enmarca en la masa de agua subterránea 080.160 Villena-Benejama del Plan hidrológico del Júcar 2022-2027, de mal estado global, de 330,2 km² y la zona sur y este de la poligonal, así como la línea de evacuación en la masa 080.926, de 226,3 km², denominándose esta zona como acuífero de interés local núm. 26. En cuanto a la permeabilidad, la totalidad de la superficie de la planta solar donde se van a implantar las instalaciones se encuentra sobre suelos de muy alta y muy baja permeabilidad. Para toda la superficie ocupada por la planta, la vulnerabilidad de acuíferos se considera baja y muy baja. Según el informe del Servicio de Gestión Territorial, el subsuelo donde se localiza la instalación se sitúa en áreas con escaso interés y áreas a mejorar para la recarga estratégica de acuíferos. El informe plantea medidas correctoras que inciden sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía como el mantenimiento de las condiciones de infiltración con los cambios de pendientes, contando con una disposición de las placas solares que acompañen las curvas de nivel. Otra medida es plantación y conservación de zonas de vegetación que sirvan de tamiz de la lluvia y generan condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías. Además, propone la realización de labores del suelo que mantengan una textura esponjosa que facilite la infiltración o, en su caso, el desarrollo de tareas agrícolas como actividades complementarias. Por último, propone la utilización de zanjas de drenaje, lechos de infiltración o balsas de recogida de agua de escorrentía en los puntos más bajos de las instalaciones para evitar fugas de la escorrentía.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de la planta de generación de energía eléctrica fotovoltaica Twinhouse de 9,98 MW y su infraestructura de evacuación asociada, constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 4 epígrafe i) y b) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de la planta de generación de energía eléctrica fotovoltaica Twinhouse de 9,98 MW y su infraestructura de evacuación asociada, promovido por L14 REIS, SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos de este informe, en particular:  
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el documento ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente, en tanto no contradigan lo establecido en esta resolución.  
2. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la resolución.  
3. Se deberá incorporar al diseño del proyecto el condicionado y medidas correctoras establecidas en los informes de los órganos competentes en materia de ordenación del territorio y paisaje, y en materia de medio natural que se exponen en el cuerpo de la declaración. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
4. Para preservar los elementos del patrimonio cultural y de acuerdo con lo establecido por el órgano competente en la materia, el proyecto estará sujeto al cumplimiento de las medidas correctoras propuestas por la Dirección General de Cultura y Patrimonio. Concretamente, para los elementos etnológicos conocidos como la Caseta de Los Cabezos y la Casa de El Campo, se deberá señalizar la zona mediante el establecimiento de un balizado de las estructuras conservadas y el establecimiento de un perímetro de protección y exclusión de 5 m de radio de cualquier actividad relacionada con las obras. Se realizará un seguimiento arqueológico de los movimientos de tierras previstos en el ámbito de 200 metros, evitando su afección directa o indirecta, salvo que el informe definitivo en materia de patrimonio adopte medidas menos restrictivas sobre los mismos. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en materia de cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
5. Dada la localización del proyecto, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
6. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad, y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según la ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.  
7. Se desconoce el volumen de agua necesario para las operaciones de mantenimiento y limpieza de los paneles fotovoltaicos, ni de dónde se prevé el abastecimiento. No obstante, el uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
8. Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, se realizará el mínimo movimiento de tierras y compactado de suelo, se sellará la menor superficie de terreno posible, se mantendrá la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos. Se aplicarán medidas correctoras para evitar la erosión de los suelos desnudos.  
9. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
10. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
11. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas u otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
12. El vallado perimetral deberá ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20 x 20 cm o 25 x 25 cm que habrán de situarse en los espacios entre apoyos.  
13. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
14. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 9 de abril de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»