Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7725, del 22-02-2016 (2016/1102)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/15-AIA Valencia.
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Número DOGV
:   7725

Fecha DOGV
:   22-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1102


Fecha del documento
:   11-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/15-AIA Valencia. [2016/1102]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/15-AIA Valencia.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 787-8282-WTJ-A.  
Título: almacenamiento de metales no ferrosos.  
Promotor: Serhiy Beznosenko.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: calle del Marqués de Montortal, 9, bajo, izquierda, Valencia.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacenamiento de metales no ferrosos, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunidad Valenciana.  
La actividad se ubicará en un local situado en la calle del Marqués de Montortal, 9, bajo, izquierda, barrio de Torrefiel, de Valencia. Se trata de una zona urbana cuyo uso dominante y global es residencial plurifamiliar. Los edificios colindantes son viviendas adosadas, incluida la planta de arriba. Por la izquierda linda con la calle del Escultor Piquer.  
El local ocupa la totalidad de la planta baja, correspondiendo una superficie total de 70 m². Se diferencian las siguientes zonas: atención al cliente, aseos (2), distribuidor, almacén, zona de almacenamiento de aluminio, de cobre y de latón. La distribución de la planta viene detallada en los planos presentados.  
El almacén está dentro del núcleo urbano de la ciudad, en una zona dotada de la infraestructura necesaria para su calificación. Dispone de los servicios de agua potable, alcantarillado, suministro eléctrico y línea telefónica. No existen en la zona edificios o espacios de uso común para la población humana, cuyos usos puedan ser interferidos por la actividad.  
  
Proceso industrial  
Según indica el EIA, la actividad contemplará el almacenamiento de materiales no ferrosos, tanto ligeros como pesados. La actividad no prevé la manipulación de los residuos, no existirá desmontaje, prensado ni ningún otro tipo de proceso industrial. La única finalidad es el almacenamiento, con la carga y descarga de los materiales adquiridos. Está previsto acopiar los residuos sobre palés, plataformas y estantes de madera.  
La actividad tendrá la función de recogida de residuos de metales no ferrosos provenientes sobre todo de la construcción de la zona, para luego ser transportados a un vertedero autorizado para su reciclaje. También se añaden residuos procedentes de embalajes.  
No se indica en la documentación presentada el destino de los RAEE ni las operaciones que se realizarán con ellos en la instalación referentes a la clasificación y pesaje.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la decisión de la comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
15 01 02 Envases de plástico.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 02 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
La capacidad de almacenamiento total estimada es de 1 tonelada de residuos metálicos no férreos y 400 kg de RAEE.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de marzo de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Valencia remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad almacenamiento de materiales no ferrosos, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, certificado de información pública y certificado de compatibilidad urbanística.  
La documentación presentada no reúne los elementos básicos para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental por lo que es considerada como documento consultivo a los efectos de consulta previa, según el artículo 34 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental.  
En fecha 9 de junio de 2015 se requiere al promotor y al ayuntamiento la subsanación de deficiencias respecto de la documentación presentada. La dirección donde se envía el requerimiento del promotor no es la que corresponde a efectos de notificaciones, por lo que en fecha 8 de octubre se reitera la notificación al promotor, a la vez que se le comunica al ayuntamiento.  
El 27 de octubre de 2015 el promotor responde al requerimiento efectuado presentando documentación, que posteriormente, el 12 de noviembre de 2015 ratificará el ayuntamiento.  
El trámite de información pública se llevó a cabo mediante exposición de edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 92 de 19 de abril de 2014. Con fecha 3 de junio de 2014 se emite el certificado que indica que no se han formulado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales. También nos indica que el edificio no está incluido en el catálogo de edificios protegidos, no se encuentra en el ámbito de protección arqueológica, no afecta al subsuelo de ningún edificio declarado bien de relevancia local ni afecta al espacio público colindante. No se encuentra en el entorno de ningún edificio declarado bien de interés cultural o bien de relevancia local ni en núcleo histórico tradicional declarado NHT-BRL.  
Aunque en el EIA se indica que el destino de los residuos almacenados será su transporte a un vertedero autorizado, para ello se requiere una valoración previa de los residuos que deberá llevarse a cabo por gestores autorizados para estos fines. Por tanto, el promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la totalidad de los residuos que allí se almacenen.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire. Aunque el EIA no considera esta afectación, una parte de los residuos almacenados son RAEE, de los cuales no se indica los tipos que se aceptarán en la instalación, o si contendrán entre sus componentes compuestos contaminantes, como por ejemplo gases de efecto invernadero. Cabe destacar que, según se indica en el EIA, en las instalaciones no se prevé la manipulación de los residuos, no existirá desmontaje, prensado ni ningún otro tipo de proceso industrial, solo carga y descarga de los materiales adquiridos. No obstante, si fuera necesario, durante las operaciones de carga y descarga de RAEE, se tomarán las precauciones convenientes para evitar que se produzcan golpes o roturas que pudiera dar lugar a la liberación de sustancias contaminantes al medio ambiente. Las operaciones de valoración de los RAEE que se realicen cumplirán con lo establecido en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre RAEE.  
No se considera relevante la contaminación atmosférica producida por partículas en suspensión dado que la actividad se desarrolla en la planta interior de un edificio.  
El EIA indica que no se aceptará material que presente restos de líquidos, grasas o aceites con lo cual no se prevé la emisión de olores procedentes de su descomposición.  
b) Contaminación acústica. La actividad prevé el almacenamiento de los residuos sobre palés, plataformas y estantes de madera, de modo que evite los impactos sobre la carga y descarga. Dichas plataformas estarán amortiguadas con gomas antivibración para minimizar los ruidos a edificios colindantes. Se evitará trabajar en periodos nocturnos. Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se ratifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorías se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
2. Al suelo:  
Según indica el EIA, el almacenamiento se realizará en contenedores separados y/o sobre palés, plataformas y estantes de madera. No se permitirá el acopio de material en la vía pública. La carga y descarga del material se realizará de forma directa desde el vehículo al interior del local, donde un operario distribuirá el almacenaje por material. Como medida preventiva para evitar la contaminación por derrames indica que no se aceptarán materiales que presenten restos de líquidos, grasas o aceites.  
Consideramos que estas medidas deberán ampliarse en lo referente a los siguientes aspectos:  
- En los planos presentados no se detalla la zona de almacenamiento de RAEE, la instalación dispondrá de los requisitos establecidos en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, en función de los residuos que en ella se almacenen.  
- Asimismo, se considera conveniente que se disponga de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos almacenados. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo peligroso hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. A las aguas:  
Según el EIA, las únicas aguas residuales generadas serán de tipo doméstico. Serán vertidas a la red general de alcantarillado a través de la red de saneamiento que conecta el aseo con la red general.  
Se verterán también aguas provenientes de la limpieza del local. Para la limpieza se utilizarán productos biodegradables.  
A este respecto hay que señalar que las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Valencia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impacto sobre el medio socio-económico  
La actividad resulta beneficiosa para facilitar el posterior reciclaje de los residuos. Este impacto se considera positivo por incrementar los niveles de empleo.  
El programa de vigilancia ambiental garantizará el cumplimiento de las recomendaciones y medidas correctoras contenidas en el EIA. Los aspectos objeto de vigilancia que considera son las revisiones y limpieza de los contenedores de almacenaje y limpieza de los aseos.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la Ley de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Queda sujeta al Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de metales no ferrosos cuyo titular es Serhiy Beznosenko, ubicada en la calle del Marqués de Montortal, 9, bajo, izquierda, de Valencia, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle del Marqués de Montortal, 9, bajo, izquierda, de Valencia, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la recogida de la totalidad de los residuos almacenados en las instalaciones localizadas en la calle del Marqués de Montortal, 9, bajo, izquierda, de Valencia. Del mismo modo dispondrá de compromisos de aceptación para los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. Las operaciones de almacenamiento de RAEE se realizarán en las zonas destinadas a dichos fines, de acuerdo con los requisitos establecidos en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre RAEE.  
6. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos almacenados. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo peligroso hasta su entrega a gestor autorizado.  
7. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Valencia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 18 de diciembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 11 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.