Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6029, del 05-06-2009 (2009/6427)

Información pública de la aprobación del programa de actuación integrada en suelo urbano industrial UE 2I01.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6029

Fecha DOGV
:   05-06-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/6427


Fecha del documento
:   15-04-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vinaròs

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Vinaròs
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del programa de actuación integrada en suelo urbano industrial UE 2I01. [2009/6427]  
A los efectos previstos en los artículos 104 y 105 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, se procede a la publicación del siguiente acuerdo, adoptado en la sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la corporación el día 10 de marzo de 2009:  
«8. Aprobación del programa de actuación integrada en suelo urbano industrial UE 2I01 y adjudicar la condición de urbanización a la mercantil Ombra Contratas y Gestiones de Promociones Inmobiliarias, SL.   
(...)  
Considerando el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo en fecha 2 de marzo de 2009.  
Considerando el informe propuesta emitido conjuntamente por la arquitecta municipal y la TAG de Urbanismo:  
"Ana N Arnau Paltor, arquitecta municipal, M. Carmen Redó Solanilla, técnica de administración general, en relación con el asunto de referencia y al amparo del artículo 137 de la LUV y 299 del ROGTUV, informan:  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 13 de mayo de 2008, adoptó el acuerdo de inicio de la gestión indirecta para la programación de la unidad de ejecución UE 2I01. Remitiéndose el anuncio de programación al Diario Oficial de la Unión Europea el día 19.06.2008 y publicándose el mismo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del día 16.07.08 nº 5807.  
Segundo. La mercantil Ombra Contratas y Gestiones de Promociones Inmobiliarias, SL presentó alternativa técnica, que fue protocolizada por el notario Jesús M. Gallardo Aragón y expuesta al público en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 31.07.2008 y en el diario Levante, según figura en el acta de protocolización aportada.  
Tercero. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 315 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana (ROGTUV), en relación con el artículo 136 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV), los servicios técnicos procedieron a la emisión del oportuno informe sobre la valoración y puntuación de las alternativas presentadas, y en base al mismo, la Alcaldía resolvió:  
"Resolución de la Alcaldía   
En fecha 7 de noviembre de 2008 se abren plicas de la única alternativa técnica del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución en suelo urbano de Vinaròs UE 2I1 en la carretera de Ulldecona, nº 54.  
Dicha alternativa es la correspondiente al proponente a urbanizador Ombra Contratas y Gestiones de Promociones Inmobiliarias, SL.  
Respecto a la documentación aportada, esta consiste en:  
- Sobre B: documentación administrativa. (No es objeto de este informe).  
- Sobre A: programa de actuación integrada:  
1. Plan de reforma interior.  
2. Documento de programa.  
3. Proyecto de urbanización.  
Examinada la documentación, se comprueba que esta es suficiente para poder emitir informe; a la vista de lo cual se procede al examen del contenido de la misma:  
Respecto al plan de reforma interior:  
Mediante la aprobación de dicho instrumento se pretende delimitar una unidad de ejecución con la que satisfacer los objetivos mínimos determinados en las bases de programación, esto es, la apertura y urbanización del vial previsto en el PGMOU, con el fin de distribuir cargas y beneficios entre los diferentes propietarios y obtener solares edificables.  
La delimitación de la unidad de ejecución es tal que en desarrollo del programa se obtienen sendas parcelas edificables, que cumplen la condición de mínima de acuerdo con el PGOU. Esta delimitación, al margen de las parcelas catastrales originales, asegura un justo reparto de cargas y beneficios, en la medida en que únicamente se han introducido las partes de estas parcelas a las que la ejecución de las obras de urbanización previstas en desarrollo del programa da la condición de solar.  
Siendo esta la única finalidad del plan de reforma interior, la normativa del mismo se remite a la propia del PGOU.   
Respecto al proyecto de urbanización:  
Con carácter general, las soluciones propuestas son adecuadas. Deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:  
- Se deberá describir con claridad y a escala adecuada los detalles de encuentro de la pavimentación proyectada con la existente. Tal y como establecían las bases de programación: "- Se describirá con claridad y gráficamente los servicios urbanísticos existentes en el entorno de la actuación incluida la pavimentación. De esta forma deberá quedar claro la forma en que se solucionan los encuentros entre los servicios proyectados y los existentes."  
- Respecto a la pavimentación, se deberán ejecutar en desarrollo de la unidad los vados necesarios para el acceso a las parcelas, que deberán contar con la conformidad por parte de los servicios técnicos del Ayuntamiento.  
- Respecto a la sección viaria, en la medida en que en una prolongación de la calle únicamente quedaría abierta parte de ella, por estar el resto incluido en un ámbito de programación, deberá modificarse la situación de los aparcamientos propuesta con el fin de que la posible apertura del tramo urbano de la prolongación de la calle permita la circulación de vehículos.  
- Respecto a la línea de media tensión, tal y como establecían las bases particulares de programación: "- Respecto a las líneas aéreas que deban soterrarse deberán representarse las existentes en un entorno lo suficientemente amplio como para poder determinar con objetividad el punto más adecuado para llevar a cabo los entronques aéreo-subterráneos que procedan." En la medida en que este no se representa, no es posible determinar la adecuación de la situación del nuevo entronque aéreo-subterráneo planteado.  
- Las soluciones propuestas respecto a las redes de servicios deberán ser avaladas por los informes favorables de las compañías suministradoras.   
Al respecto, además, en la medida en que no se han previsto todos los servicios que operan en el municipio (Gas y Ono) se deberán aportar los informes de estas compañías suministradoras en las que expresen su negativa a acceder a dicha zona.  
Respecto a la red de agua potable, el informe debe pronunciarse expresamente acerca de la disponibilidad del suministro.   
- Deberá prever la instalación del mínimo mobiliario urbano que establece el PGOU en su artículo 10.12. De acuerdo con las bases particulares de programación: "-La documentación deberá incluir la descriptiva necesaria como fotografías, catálogos etc. de los elementos de mobiliario urbano, pavimentos etc. que no se ajusten a los utilizados de forma común en las distintas zonas de desarrollo del municipio. "  
- Así mismo deberá aportar documentación descriptiva de los modelos de luminarias propuestos.  
- La señalización deberá contar con informe favorable de la policía local.  
- Se deberá tener en cuenta las condiciones determinadas en el informe del arquitecto técnico al servicio de este Ayuntamiento, de acuerdo con el cual:  
1. El proyecto referido cuenta con las siguientes unidades constructivas:  
Movimiento de tierras y pavimentación  
Red de alcantarillado  
Instalación de agua potable  
Instalación de baja tensión  
Alumbrado público  
Red de telefonía  
Varios  
Seguridad y salud  
Control de calidad  
2. Revisado el proyecto de urbanización se determina que el mismo se ajusta a las determinaciones mínimas del Plan General para poder informarlo favorablemente, aunque en el momento de iniciar las obras deben realizarse las siguientes actuaciones y/o modificaciones:  
· Las alineaciones y rasantes e instalaciones se replantearán por parte de los servicios técnicos antes del inicio de las obras.  
· La sección de la red de alcantarillado se reducirá a diámetro 400 mm.   
· Se dispondrán de acometidas de pluviales a las parcelas.  
· Deberá establecerse convenio con Telefónica."  
- El proyecto deberá adaptarse a las condiciones impuestas por Carreteras en el informe emitido al respecto que se adjunta al presente. No obstante, el texto refundido del proyecto de urbanización se remitirá a dicha administración para su conformidad con las soluciones propuestas y autorizaciones pertinentes para la ejecución de las obras.  
- Debe tenerse en cuenta que antes del inicio de las obras deben haberse establecido los convenios con las compañías suministradoras.  
Respecto a las alegaciones presentadas:  
Consta en el expediente:  
- Alegación formulada por Manuel Forner Miralles  
Acerca de la ampliación del ámbito de la unidad de ejecución hasta el límite del suelo urbano con el suelo urbanizable.  
Al respecto, cabe informar:  
Tal y como se ha dicho, el ámbito de la unidad de ejecución responde a los objetivos marcados en las bases particulares.  
"La apertura y urbanización del vial previsto en el PGMOU, con el fin de distribuir cargas y beneficios entre los diferentes propietarios y obtener solares edificables."  
Dicho ámbito responde a la situación en la disposición de las propiedades, que no permite la obtención de solares mediante una actuación aislada, en la medida en que los propietarios de las parcelas netas no disponen de los terrenos necesarios para dotar de la condición de solar a las parcelas (viales).   
Tanto la Ley Urbanística como el PGOU prevén para estos casos el desarrollo de la actuación integrada de tal forma que puedan equidistribuirse cargas y beneficios entre los afectados.  
La justa distribución de cargas y beneficios, pasa en este caso por establecer qué parcelas se van a beneficiar de la actuación y en qué proporción.  
En este sentido incluir dentro del ámbito la urbanización del tramo de calle que resta hasta el linde del suelo urbano con el urbanizable, cuando este tramo no es necesario para establecer conexiones de servicios urbanísticos, supondría un desequilibrio en la justa distribución de cargas y beneficios puesto que este, da condición de solar a una parcela pero no beneficia a las que se han incluido en el ámbito.   
Cabría atender a la alegación si el objetivo concreto de la actuación fuera efectivamente asegurar una mayor calidad y homogeneidad de las obras de urbanización pero habiéndose ajustado el documento aportado a los objetivos marcados en las bases particulares "La apertura y urbanización del vial previsto en el PGMOU, con el fin de distribuir cargas y beneficios entre los diferentes propietarios y obtener solares edificables.", la técnica que suscribe propone la desestimación de la alegación en lo que a la delimitación del ámbito respecta.   
En cualquier caso, la extensión de las obras de urbanización hasta el límite del suelo urbano con el suelo no urbanizable, en caso de querer conseguir una urbanización más homogénea de la zona, pasaría por establecer áreas de reparto diferenciadas que se ajustaran a las descritas en el PGOU para el suelo urbano asegurando así un justo reparto de cargas y beneficios.  
Respecto a lo alegado en cuanto a la falta de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea consta en el expediente que fue remitido el anuncio el día 19.06.2008.  
A la vista de todo lo anterior se propone la siguiente puntuación de la propuesta:  
  
El resultado de la puntuación de la alternativa técnica es así de 56 puntos. Superada la puntuación mínima de 50 puntos: el aspirante puede optar a la adjudicación del programa, que en su caso estará condicionada al cumplimiento de las condiciones determinadas en el presente informe y debiendo aportar, a tal fin, textos refundidos. Los documentos deberán aportarse debidamente firmados y visados por el colegio profesional correspondiente.  
La documentación se deberá aportar en soporte informático.  
Es lo que informo a los efectos oportunos  
(....)"  
Seguidos los trámites previstos legalmente y de conformidad con lo informado, resuelvo:  
Fijar la puntuación a las alternativa técnica presentada en 56 puntos, conforme el informe trascrito."  
Cuarto. Convocada la apertura de proposición jurídico-económica, y celebrada la misma según acta de apertura que consta en el expediente, se solicitan con arreglo a la LUV y ROGTU los informes relativos al estudio y puntuación de la proposición jurídico-económica presentada. Siendo el resultado de la puntuación en base a los criterios de adjudicación establecidos por las bases particulares los siguientes  
  
Puntuación sobre la propuesta económica: 55 puntos  
En cuanto a la única alegación presentada por Manuel Forner Miralles, se estará a lo informado en la alternativa técnica, respecto de lo alegado sobre la misma y respecto a la falta de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea consta en el expediente que fue remitido el anuncio el día 19.06.2008.  
Visto lo expuesto y seguidos los trámites previstos en la LUV y ROGTU para la aprobación, las técnicas que suscriben emiten la siguiente  
Propuesta de acuerdo  
Primero. Aprobar el programa de actuación integrada en suelo urbano industrial UE 2I01, conforme a las condiciones impuestas en el informe técnico, adjudicando la condición de urbanizador a la mercantil Ombra Contratas y Gestiones de Promociones Inmobiliarias, SL.  
Segundo. Desestimar la alegación presentada por Manuel Forner Miralles por los motivos expuestos.  
Tercero. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada. Con anterioridad el urbanizador tendrá que acreditar la constitución de la garantía definitiva en la forma y cuantía establecidas en las bases aprobadas.  
Cuarto. El acuerdo de aprobación y adjudicación, después de cumplir los trámites señalados en los apartados anteriores, se notificará a los que consten como interesados en las actuaciones, sin perjuicio de la comunicación que se indica en el artículo 166 de la presente ley, y, en todo caso, a los que hubieran participado en el concurso. Se insertará, así mismo, un anuncio en los diarios oficiales señalados en el artículo 132 dando cuenta de dicha adjudicación y aprobación."  
Sometido el asunto a votación, el Pleno del Ayuntamiento acuerda aprobar por unanimidad la propuesta de acuerdo anterior.»  
Vinaròs, 15 de abril de 2009.- El alcalde: Jorge L. Romeu Llorach.