Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9830, del 17-04-2024 (2024/2869)

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en el término municipal de Benaguasil. Expediente 027/9903-TFH.
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Número DOGV
:   9830

Fecha DOGV
:   17-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2869


Fecha del documento
:   04-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en el término municipal de Benaguasil. Expediente 027/8741-LYN.  
 [2024/2869]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 027/5818-FRM Benaguasil.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Benaguasil  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benaguasil  
Ubicación: Benaguasil  
N.º Expediente: 027/4849-FGE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente  
Acuerdo  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los cuales se somete el plan a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica resulta de aplicación a los planes de movilidad.  
Dado que la fecha de solicitud es anterior a la entrada en vigor que la vigente LOTUP los artículos referidos a la ley 5/2014, se entenderán mutatis mutandis a los correspondientes en el actual Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
B. Documento inicial estratégico (DIE)  
Documentación Aportada  
En fecha 31 de marzo de 2021 tuvo entrada, en el Servicio de evaluación ambiental estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Benaguasil para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible: doc. 1. Diagnóstico y doc. 2 Propuestas.  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica al ayuntamiento la apertura del expediente (expediente 27/5681-PBS) el 22 de julio de 2021.  
Información territorial  
El ámbito de estudio (página 5/163 borrador PMUS) es el término del municipio de Benaguasil que cuenta con una extensión de 25,40 km2 y está situado en la comarca del Camp de Turia, en la provincia de Valencia.  
El municipio de Benaguasil se sitúa dentro del área metropolitana de València, situado a 23.90 km de la ciudad de València, y linda con municipios como: Llíria, La Pobla de Vallbona, Riba-Roja de Túria, Vilamarxant y L'Eliana. Todos ellos, municipios situados en el área metropolitana de València.  
El municipio de Benaguasil cuenta con 10.988 habitantes en 2019 (INE), siendo el quinto municipio más poblado de la comarca del Camp de Túria.  
Planificación Vigente  
El planeamiento urbanístico vigente del municipio de Benaguasil es de 1995, de normas subsidiarias de planeamiento tipo B (Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 24.04.1995)  
El plano municipal de estructura general del territorio por el que se clasifica y califica la tipología de suelo conforme a las normas subsidiarias en el municipio establece:  
- Suelo urbano.  
- Suelo urbanizable:  
Residencial e Industrial.  
- Suelo no urbanizable:  
Protección de Huerta.  
Protección de monte.  
Protección de cauces y barrancos.  
Común, de Extracción de áridos.  
Relacionado con el Plan de Movilidad existen diferentes figuras de planificación a nivel supramunicipal:  
- Plan de Movilidad Metropolitano de València (PmoMe), englobado dentro de las tipologías de planes de movilidad previstos en la Ley 6/2011 con el objetivo de coordinar las políticas y acciones de movilidad en todos los municipios del Área Metropolitana.  
- Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde y Paisaje y que se centra en la protección y puesta en valor del paisaje con un desarrollo urbano y socioeconómico sostenible en el ámbito de actuación.  
- Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), cuyo objetivo 19 busca satisfacer las demandas de movilidad en el territorio de manera eficiente e inclusiva, consolidando un esquema de movilidad basado en el transporte público, la aplicación del protocolo de Kyoto en materia de reducción de gases de efecto invernadero o la promoción de los desplazamientos a pie y en bicicleta.  
- Estrategia valenciana ante el cambio climático ya que las medidas del PMUS están encaminadas al desplazamiento modal del vehículo privado a otras modalidades como el uso público.  
El PMUS de Benaguasil integra los principales objetivos de las estrategias de planificación en el ámbito de la movilidad sostenible que están vigentes o en fase de aprobación.  
Objeto de la propuesta del PMUS  
Diagnóstico previo  
En el documento número uno aportado como borrador del PMUS se realiza un diagnóstico de la situación actual del municipio desde una perspectiva, demográfica, socioeconómica, territorial, de movilidad tanto interna en el municipio, como externa y describe la red de espacios naturales.   
La movilidad interna del municipio se ha diagnosticado, empleando:  
- Encuestas de manera presencial y de modo telemático.  
- Jerarquización viaria.  
- Oferta y demanda del transporte en la red viaria.  
- Establecimiento de los sentidos de circulación en las calles del municipio.   
- Realización de aforos, automáticos y manuales en las intersecciones más significativas del municipio, para conocer las intensidades, capacidades y nivel de servicio.  
- Se ha descrito toda la infraestructura peatonal, incluyendo los principales itinerarios para PMR y escolares y una recopilación de todas las anchuras de aceras del municipio. Además, se estudian todas las barreras arquitectónicas.  
- Estudio de la movilidad ciclista.  
- Matrices origen-destino de los desplazamientos.  
- Inventario de toda la señalización, del mobiliario urbano, de las plazas de aparcamiento y de las zonas de carga y descarga de mercancías.  
Para caracterizar la movilidad interurbana o hacia el exterior del municipio, se describen las infraestructuras de transporte público existente, como el metro y el autobús.  
El borrador presentado (página 12/163) explica que con la finalidad de poder analizar con mayor detalle el comportamiento de la movilidad y de acuerdo con la metodología seguida para la toma de datos, se ha zonificado el término municipal.  
La zonificación se ha realizado en función de los distritos y las secciones censales, siendo la correspondencia entre secciones censales y zonas de estudio:  
 Zona 1: Distrito 1, sección 1  
 Zona 2: Distrito 2, sección 1  
 Zona 3: Distrito 2, sección 2  
 Zona 4: Distrito 2, sección 3  
 Zona 5: Distrito 3, sección 1  
 Zona 6: Distrito 3, sección 2  
 Zona 7: Distrito 3, sección 3  
A efectos de estudiar a movilidad general y el estacionamiento, se han definido un total de 13 zonas de transporte que abarcan las zonas externas del municipio (seis zonas externas) y todo el municipio de Benaguasil (siete zonas internas).  
Las zonas exteriores se han establecido alrededor del municipio de Benaguasil, creando coronas de transporte en función de la distancia recorrida desde el propio municipio hasta el origen/destino del desplazamiento. El municipio de València se ha considerado una zona diferente con el propósito de estudiar la influencia de la capital de provincia sobre la movilidad del municipio.  
En cuanto a la motorización del municipio, en 2019 hubo 9107 vehículos matriculados en el municipio de Benaguasil, donde el 83% eran vehículos privados (automóviles, ciclomotores o motocicletas). Lo que supone una tasa de motorización de 680 vehículos por cada 1000 habitantes. Valor superior a la media de la comarca del Camp de Túria y de la provincia de Valencia, aunque bastante menor a la media de la tasa de motorización de la Comunitat Valenciana.  
Respecto al parque automovilístico del municipio de Benaguasil, destacar la baja presencia de vehículo eléctrico con tan solo 13 vehículos eléctricos entre coches, motocicletas y ciclomotores, cifra que representa el 0,11% de la totalidad de vehículos del municipio.  
Objetivos del PMUS  
La página 4/23 DIE El objetivo final del PMUS es conseguir un equilibrio entre los diferentes modos de transporte, cambiando el reparto modal del municipio hacia una movilidad más sostenible donde se priorice los modos no motorizados y se apueste por un transporte público eficiente en detrimento del vehículo privado.  
De manera más concreta, la página 18/171 del borrador del PMUS indica que la aplicación del PMUS en el municipio, colaborará a alcanzar los siguientes objetivos:  
Potenciar los desplazamientos no motorizados mediante la fidelización y potenciación de los actuales caminos peatonales y la potenciación de la bicicleta.  
Limitar el uso del coche de forma muy considerable con la reducción del número de viajes al día.  
Potenciar de forma importante los servicios de transporte público colectivo urbanos, mediante el diseño de un nuevo servicio urbano adaptado a las necesidades del municipio.   
Estudio de alternativas  
En el DIE se presentan cuatro escenarios,   
Escenario 0. Tendencial o do nothing.  
Escenario 1. Planificación accesible.  
Escenario 2. Innovación tecnológica.  
Escenario 3. Transitorio o responsable - Desarrollo del PMUS.  
Dos de los escenarios son estudiados en el borrador del PMUS a modo de alternativas.  
Caso A: Estudio de la movilidad en el año 2027 sin aplicación del PMUS, Escenario 0 o tendencial. Con el aumento de la motorización, se estima un notable incremento de viajes en vehículo privado por carretera, crecimiento aproximado al 4% respecto a la movilidad actual en detrimento de los modos blandos y el transporte público.  
Caso B: Estudio de la movilidad en 2027, coincide con el Escenario 3. Transitario o responsable y representa la evolución de la movilidad tras la aplicación de las medidas y las actuaciones que recoge el presente PMUS. La tasa de movilidad aumentará al igual que en el caso anterior, la diferencia es que las medidas que recoge el PMUS fomentando los modos de desplazamiento más sostenibles como los modos blandos y el transporte público disminuirá el número de desplazamientos en vehículo privado, de modo que el reparto modal variará a favor de los modos de desplazamiento sostenibles.  
A nivel medio ambiental, disminuirán las emisiones contaminantes al disminuir los desplazamientos. Consecuentemente, disminuirá tanto la contaminación atmosférica como acústica.  
Propuestas del PMUS  
Están contenidas en el documento número dos del borrador del PMUS.  
Para conseguir los objetivos, definen las siguientes líneas estratégicas:  
Línea 1. Plan sectorial de circulación y red viaria (dos medidas)  
Se proponen actuaciones que equilibren y mejoren la circulación actual de los vehículos con el resto de modos (peatonal, ciclista y transporte público). Para ello, se propondrán medidas de jerarquización viaria, un plan de circulación y actuaciones concretas sobre el viario urbano y puesta en marcha de zonas 30 y zonas 20.  
Línea 2. Plan sectorial de estacionamiento (dos medidas)  
Se proponen actuaciones en materia de estacionamiento encaminadas a:  
- Una mejor utilización del espacio existente en las áreas más demandadas mediante medidas de regulación adecuadas.  
- Propuestas de adecuación de nuevos espacios de estacionamiento en Benaguasil.  
Línea 3. Plan sectorial de movilidad peatonal y PMR (dos medidas y seis actuaciones)  
Atienden al: Establecimiento de itinerarios peatonales que faciliten la movilidad de los peatones y PMRs hacia los destinos preferentes, y actuaciones sobre las características físicas de calzadas y aceras.  
Línea 4. Plan sectorial de movilidad ciclista (tres medidas y seis actuaciones).  
Actuaciones encaminadas a completar la red ciclista existente, mejorando los carriles-bicis urbanos e interurbanos, potenciando la creación de ciclo-calles y la oferta de los estacionamientos para bicicletas en los principales puntos atractores.  
Línea 5. Plan sectorial de transporte público (cuatro medidas y 12 actuaciones).  
Se favorece un transvase de viajes del vehículo privado al transporte público.  
Línea 6. Fomento del uso de vehículos eléctricos (tres medidas y seis actuaciones)  
Fomentar el uso de los vehículos eléctricos (coches, motos, furgonetas, bicicletas, etc.) mediante la creación de medidas que ayuden y proporcionen ventajas para los propietarios de dichos vehículos.  
Línea 7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP) (una medida).  
Se pretende considerar estos nuevos modos de transporte como un vehículo más dentro de la circulación diaria de Benaguasil, proporcionándoles una circulación segura y sin generar problemas con el resto de los usuarios del viario.  
Línea 8. Plan sectorial de distribución urbana de mercancías (DUM) (dos medidas y tres actuaciones)  
Medidas encaminadas a facilitar la carga y descarga de mercancías y disminuir las infracciones que, frecuentemente, acompañan a esta actividad.  
Las distintas líneas estratégicas resumidas anteriormente articulan en 19 medidas distribuidas en los siguientes plazos:  
- corto (2021-23),  
- medio (hasta 2025)  
- largo (hasta 2029).  
Así mismo establece una serie de indicadores de seguimiento del Plan.  
Planes, medidas e indicadores de seguimiento del PMUS (página 101/171 Doc Propuestas)  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Para cada una de las medidas propuestas en el PMUS, entre las páginas 105 a 123 de las propuestas del PMUS, presenta una ficha en el que el promotor califica su incidencia (alta -media -baja) desde 4 puntos de vista:  
- Económico  
- Ruido.  
- Energía  
- Medio ambiente.  
El predominio de la incidencia en materia de ruido y medio ambiente es el de «bajo».  
Tras explicar los efectos sobre el medio ambiente que se producen en materia de:  
- materia de consumo energético,  
- contaminación acústica y  
- contaminación atmosférica,  
la tendencia a seguir por el municipio y las estrategias que el PMUS van encaminadas a paliar sus efectos o mejorar la situación.  
La principal fuente sonora y más extendida en el municipio de Benaguasil es el tráfico rodado. La movilidad del municipio puede variar en función de factores como: volumen de tráfico, velocidad de circulación, porcentaje de vehículos pesados y tipo de pavimentos de la vía, por lo que sobre estos aspectos se logrará mejoría de este parámetro.  
Para abordar la problemática y con el fin de disminuir el consumo energético en el municipio, (y también sobre la contaminación atmosférica) el PMUS de Benaguasil adopta medidas como:  
- La renovación de las flotas de vehículos. La línea estratégica 6 se focaliza en sustituir los vehículos de tecnologías convencionales por vehículos de combustibles alternativos y más eficientes como vehículos eléctricos o híbridos.   
- Medidas focalizadas en el fomento del uso del transporte público y vehículos compartidos en detrimento del vehículo privado. Con la aplicación de estas medidas se pretende hacer un uso más racional y eficiente de los medios de transporte, aumentando el ratio de personas por vehículo y reduciendo la huella de carbono al disminuir los vehículos necesarios para el desplazamiento de las mismas personas.   
En el escenario 3, seleccionado en el PMUS, se representa los efectos que tendría sobre el medio ambiente y el municipio haber alcanzado el objetivo del PMUS de Benaguasil, presentando el siguiente cálculo de emisiones atmosféricas y consumo energético tras la implantación.  
Por lo que con el escenario elegido se produciría una variación de los siguientes indicadores medioambientales, en términos comparados, con los que se producirían en caso de no implantación del PMUS propuesto:  
Veh-km: -18%  
CO: 10%  
NOx: 10%  
HC: 3%  
PM: -10%  
CO2: -11%  
A modo de conclusión, el promotor indica que (página 22/23 DIE):  
En primer lugar, se ha de tener en cuenta la sinergia que provoca la aplicación de las medidas enfocadas a la disminución del uso del vehículo privado (coches y motos) y las medidas enfocadas a fomentar el vehículo eléctrico. Gracias a la aplicación de ambas medidas se disminuirá el uso del vehículo y a su vez, los vehículos de nueva adquisición, se considerará que un gran porcentaje serán vehículos eléctricos. Consecuentemente, los efectos nocivos de los vehículos a combustión disminuirán drásticamente.  
En segundo lugar, y gracias a las medidas de jerarquización del viario, peatonalización y creación de itinerarios peatonales y ciclistas, se fomentarán los desplazamientos en modos no motorizados al destinar parte del espacio público actual para los peatones y los ciclistas. La calidad tanto ambiental como de vida para los ciudadanos del municipio aumentará y mejorará el paisaje.   
En tercer lugar, mejorar en la gestión del sistema actual de distribución urbana de mercancías y la promoción de vehículos alternativos para la distribución, fomentará una disminución de los vehículos pesados en el municipio, disminuyendo así los efectos nocivos en el municipio como pueden ser la emisión de ruidos y la contaminación atmosférica que estos vehículos provocan, mejorando la fluidez del tráfico y consecuentemente, se prevé un ahorro en el consumo energético.  
Por último, el fomento del transporte público disminuirá los desplazamientos en vehículo privado.  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencia en Evaluación Ambiental y de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 22.07.2021 26.11.2021   
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 22.07.2021 15.12.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei de Gestió Territorial (PATRICOVA)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 22.07.2021 17.09.2021  
22.10.2021  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica   
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal  
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 22.07.2021 18.11.2021   
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) 22.07.2021 20.09.2021   
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 02.12.2020 06.09.2021   
Ayuntamiento de Llíria 22.07.2021 -  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales.  
Planificación / Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
El informe de 15 de diciembre de 2021 del servicio de Planificación considera que se han identificado los estudios necesarios en lo correspondiente a las competencias a ese Servicio y según la documentación presentada, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican en el siguiente apartado (página 8/10 del informe de dicho Servicio).  
Movilidad Urbana  
El informe de 26.11.2021 del Servicio de Movilidad Urbana concluye que con las modificaciones solicitadas el ámbito y contenido del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana y por lo tanto se emite informe favorable condicionado a las correcciones indicadas con anterioridad al Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, dentro del procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
Riesgo de inundación (PATRICOVA)  
El informe de 17.09.2021 del Servicio de Gestión Territorial concluye que el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención de Riesgo de Inundación de la Comunitat Valenciana.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
El informe de 22.10.2021 indica:  
«En el borrador del PMUS se citan las áreas protegidas de la Infraestructura Verde a escala regional, pero no se incluye el análisis a escala local.  
En base a todo lo anterior, es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde, que incluya:  
- un análisis de la Infraestructura Verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma. En este caso el elemento principal es el cauce del río Turia, incluyéndose por ello en el PMUS el Parque Natural del Turia, pero deberá completarse el análisis estudiando si existen otros espacios susceptibles de formar parte de la infraestructura verde a escala municipal.  
- indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la Infraestructura Verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos.  
- establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.  
- indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan  
Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna».  
Finalmente indica que el municipio está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial Metropolitano de València, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.  
Metrovalencia - Ferrocarriles de la Generalitat (FGV)  
Según el informe de 20.09.2021 de FGV indica que no contiene afecciones sobre el patrimonio de FGV ni sobre las limitaciones de uso del suelo que vienen establecidas y definidas en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, como zonas de dominio público y protección, y línea de edificación.   
Asimismo, en la documentación del Plan de Movilidad Urbana de Benaguasil analizada se proponen diferentes acciones encaminadas al fomento del uso del transporte ferroviario, las cuales presentan posibles afecciones sobre las instalaciones de la Red de Metrovalencia:   
- Actuación 5.2.1. Mejora en la información a tiempo real. Respecto a esta acción estratégica, hemos de informar que por parte de FGV se procederá a estudiar esta propuesta, en función de los recursos disponibles y de las dotaciones presupuestarias que lo permiten.   
- Actuación 5.2.2. Mejora de la accesibilidad en la infraestructura de parada. Respecto a esta acción estratégica, hemos de señalar que actualmente FGV está redactando los proyectos para la ejecución de nuevos accesos a las estaciones de superficie de la Red de Metrovalencia, entre los cuales se contempla el acondicionamiento de los itinerarios correspondientes a las estaciones de Benaguasil 1er y 2n, tanto de entrada como de salida, desde el acceso principal hasta el punto de entrada al tren, asegurando su accesibilidad de acuerdo con la normativa actualmente vigente.  
Cambio climático y calidad del aire  
En aspectos de contaminación acústica y calidad del aire el informe del servicio de Protección de la Atmósfera indica que el municipio de Benaguasil se incluye en la zona ES1007: Turia (A. Costera).  
De acuerdo con la evaluación de la calidad del aire realizada por la Dirección General de Cambio Climático y calidad ambiental del año 2020, según datos del balance de los últimos años, se registran superaciones de los valores normativos de valor de ozono para la protección de la vegetación para el periodo 2016-2020 establecidos en el Real decreto 102/2001, de 28 de enero, relativo a la mejora de calidad de aire. Estas superaciones del valor objetivo del ozono se han registrado en las estaciones de Paterna CEAM y Vilamarxant.  
La principal fuente sonora del municipio de Benaguasil es el tránsito rodado. El único sistema de transporte público operativo es la línea de metro que comunica el municipio con los municipios vecinos como Llíria, l'Eliana y València y el transporte escolar colectivo.  
Finalmente, el informe de 07.09.2021 del Servicio de Protección de la Atmósfera concluye que el PMUS no propone el seguimiento de indicadores de sostenibilidad ambiental de contaminantes atmosféricos procedentes de la combustión de tráfico rodado ni indicadores asociados a la población expuesta al ruido derivado del tráfico rodado, de acuerdo con las referencias normativas.  
No obstante, el tráfico motorizado es el principal causante, en entornos urbanos, de la contaminación atmosférica y de las emisiones de NO2 y PM, así como de la contaminación acústica.  
Por tanto, la reducción del uso del vehículo privado, así como la mejora en la eficiencia de los sistemas de transportes, tendrá un impacte positivo en la calidad ambiental del municipio.  
Así, del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil no se deriven efectos significativos sobre la calidad del aire y la contaminación acústica.  
Espacios Naturales Protegidos  
De la documentación revisada no se observa afección significativa a dicho parque.  
  
Forestal - Vías Pecuarias  
El informe de 17.11.2021 de vías pecuarias señala:  
«Conforme al Proyecto de Clasificación de las vías pecuarias del municipio de Benaguasil, aprobado por Orden Ministerial de 10 de julio de 1975 (BOE de 9.09.1975) en el municipio están clasificadas las siguientes vías pecuarias:  
• Cañada Real de Alcublas, con 75 metros de anchura legal.  
• Vereda del Bobal, con 20 metros de anchura legal  
Consultada la documentación del PMUS de Benaguasil, no se hace referencia específica a las vías pecuarias clasificadas en el municipio y tampoco aparecen grafiadas en los planos.  
La Vereda de Bobal en su tramo urbano se denomina carretera de Vilamarxant, la cual en las propuestas se clasifica como viario clasificado de Nivel 1, en donde la velocidad de circulación máxima será la permitida en las áreas urbanas, sobre ellas no existirán obstáculos físicos de estrechamientos ni de cambios de nivel, facilitando los conductores, pero en un futuro, y tras la aplicación de la medida de creación de zonas 30, se pretende que funcionen como Nivel 2, con velocidad limitada a 30km/h.  
Por otra parte, dentro de la red ciclista propuesta en el municipio no están incluidas las vías pecuarias del término municipal.  
El PMUS presentado no supone alteración o modificación en las vías pecuarias del municipio con relación a la actual legislación sectorial, la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias y la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
El informe concluye que deben ser recogidas en el plan y grafiadas en todo su ancho legal en los planos.  
Por todo lo expuesto, se emite informe favorable siempre y cuando se atiendan las consideraciones realizadas ».  
F. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP.  
Tal y como establece el artículo 46 del TRLOTUP, el órgano ambiental deberá determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el Anexo VIII, en su caso, previa consulta con las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.  
El Plan de Movilidad Urbana y Sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la Planificación Territorial o Urbanística, por lo tanto no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
1. Por las características de los planes y programas:  
Como ha indicado el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el ámbito del PMUS se incluyen terrenos del Parque Natural del Turia con el corredor territorial fluvial del Parque Natural del Turia, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 del TRLOTUP.  
Por otra parte, Benaguasil forma parte de la lista de municipios del segundo anillo metropolitano al que se refiere el Plan Básico de movilidad del área metropolitana de València, aprobado por Resolución de 29 de noviembre de 2018 por el director general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de desembre de 2018 y accesible en la página web https://mediambient.gva.es/es/  
Dado el PMUS de Benaguasil se enmarca sobre suelo urbano, urbanizable y en caso de suelo no urbanizable las propuestas que plantea se llevan a cabo por caminos o vías ya existentes, como se ha dicho, no es un instrumento urbanístico y además de las propias características y objeto del PMUS, concluimos que no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
Respecto a la ubicación de aparcamientos disuasorios de la actuación 2.1.1 y dado que la página 33/171 del borrador de PMUS indica que previamente a la comprobación de la viabilidad de las áreas de estacionamiento se deberá realizar un estudio de detalle, de conformidad con la definición del artículo 41 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, por su ubicación en suelo urbano, no tendrá efectos significativos negativos que puedan afectar a áreas naturales.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
A la vista de las líneas estratégicas y medidas planteadas por el plan de movilidad, no se esperan efectos negativos sobre la cobertura forestal o las áreas protegidas próximas, dado que no se esperan alternaciones de hábitats naturales derivados del plan.  
Sobre las vías pecuarias se considerará lo reflejado en el informe del servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El PMUS propone indicadores para el seguimiento del plan, individualizados para cada una de las estrategias.   
No quedan evaluados en el presente informe los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que hayan de ser objeto de evaluación ambiental de proyectos si se encuentran dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental.  
Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Benaguasil, en su conjunto con las propuestas presentadas:  
1. Contribuye a un mejor uso racional del espacio público.  
2. Se promueve un cambio modal hacia transportes más sostenibles con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Favorece a largo plazo la reducción de impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
4. Promueve la descarbonización del sistema de transporte.  
En cuanto a los efectos sobre emisiones de gases contaminantes hay que destacar que las previsiones de mejora argumentadas por el Ayuntamiento, como se ha indicado a lo largo de este informe (apartados C y E) es previsible su mejora, siempre y cuando se implanten las propuestas del PMUS, en particular las emisiones de CO2 y el consumo energético asociado.  
Como nos hemos referido anteriormente el PMUS sí propone una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos de seguimiento de carácter ambiental.  
Así, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por lo tanto, a la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se limitan a actuaciones sobre suelo urbano, urbanizable y en caso de suelo no urbanizable a caminos o vías ya existentes y no implican actuaciones que determinen modificaciones de planeamiento que requieran evaluación ambiental dentro de este PMUS.  
G. Acuerdo  
Conforme a lo que se establece en el artículo 53.2.b) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El PMUS se completará con lo indicado en el informe fechado el 26.11.2021 por el servicio de Movilidad Urbana y el informe de 15.12.2021 del servicio de Planificación, ambos servicios dependentes de la Subdirección General de Movilidad y se solicitará nuevo informe incorporando, en su caso, las determinaciones que se indiquen como paso previo a la aprobación definitiva.  
2. El PMUS se completará con lo indicado por el informe de 18.11.2021 del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal en cuanto a la compatibilidad o requisitos exigidos en materia de vías pecuarias como paso previo a la aprobación definitiva.  
3. El PMUS incorporará las cuestiones planteadas por el informe de 17.09.2021 del Servicio de Gestión Territorial en el ámbito de su competencia, y en particular las relacionadas con el cumplimiento del artículo 21 del PATRICOVA.  
4. El PMUS se completará con la documentación y con los contenidos señalados en el informe de 22.10.2021 del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y que ha sido reproducido en el aparado D anterior.  
Tal y como establece el artículo 53.7 de la TRLOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil. En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente Resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de diciembre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas ».  
  
València, 4 de marzo de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.