Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8616, del 20-08-2019 (2019/8033)

ORDEN 8/2019, de 1 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se autoriza al personal a su servicio para la utilización de sistemas de código seguro de verificación (CSV) como firma electrónica en las actuaciones administrativas que sean automatizadas de la Subdirección General de Tesorería.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8616

Fecha DOGV
:   20-08-2019

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/8033


Fecha del documento
:   01-08-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

ORDEN 8/2019, de 1 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se autoriza al personal a su servicio para la utilización de sistemas de código seguro de verificación (CSV) como firma electrónica en las actuaciones administrativas que sean automatizadas de la Subdirección General de Tesorería. [2019/8033]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, establece importantes reglas respecto de la identificación electrónica de las Administraciones Públicas y la autenticación del ejercicio de su competencia. En particular, el artículo 18, prevé la utilización por cada Administración Pública, en la actuación administrativa automatizada, de un código seguro de verificación que permita la comprobación de la integridad de los documentos accediendo a la sede electrónica correspondiente. A su vez, el artículo 19, dispone que la identificación y autenticación del ejercicio de la competencia de la Administración Pública, órgano o entidad actuante, cuando utilice medios electrónicos, se realizará mediante firma electrónica del personal a su servicio.  
Además con carácter básico, resultan de aplicación los artículos 41 y 42 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que respectivamente establecen la definición de lo que se entiende por actuación administrativa automatizada y los sistemas de firma para dichas actuaciones administrativas que sean automatizadas, entre los que se prevé expresamente el Código seguro de verificación vinculado a la Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público.  
En el ámbito de la Generalitat, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana( en adelante RAECV), en sus artículos 59 y 60 establece como requisitos para considerar como auténtica una copia electrónica de documento administrativo electrónico o de documento en soporte no electrónico, que dicha copia electrónica sea autorizada mediante firma electrónica. Estableciéndose en el artículo 61, para el supuesto de copias realizadas en papel de documentos administrativos emitidos por medios electrónicos y firmados electrónicamente, que tendrán la consideración de copias auténticas, siempre que se incluya la impresión de un código generado electrónicamente u otros sistemas de verificación que permitan contrastar su autenticidad mediante el acceso al documento electrónico correspondiente en la sede electrónica de la Generalitat.  
Asimismo, el artículo 80 del citado decreto, «Acreditación mediante códigos seguros de verificación», establece:  
«1. En las actuaciones administrativas que sean automatizadas la acreditación de la competencia de los distintos órganos de la Administración de la Generalitat podrá realizarse también mediante el uso de sistemas de código de verificación.  
2. La aplicación del sistema de código seguro de verificación requerirá su aprobación por orden de la conselleria responsable del procedimiento correspondiente, previo informe preceptivo y vinculante del órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.»  
También resulta de aplicación, la Orden 9/2017, de 29 de septiembre, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, sobre el uso de código seguro de verificación como firma electrónica en los actos administrativos de la Generalitat y sus organismos autónomos, dictada en desarrollo del RAECV y que tiene como objeto, definir y regular el uso y la comprobación del código seguro de verificación con carácter general, competencia del centro directivo responsable en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.  
La Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, resulta competente para aprobar la presente Orden en virtud de lo dispuesto en el artículo 80.4 del RAECV, dado que las actuaciones administrativas automatizadas a las que se pretende aplicar, son responsabilidad de la Subdirección General de Tesorería, unidad que está bajo de la dependencia directa de la Secretaría Autonómica de Hacienda, órgano superior de esta Conselleria, que ostenta la competencia de gestión de la Tesorería de la Generalitat, conforme a lo establecido en los artículos 6 y 23 del Decreto 119/2018, de 3 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo.  
Dado el volumen de actos administrativos que se han de firmar y notificar por la Subdirección General de Tesorería, la utilización del sistema de código seguro de verificación (CSV) proporcionaría una mayor eficiencia en la gestión, teniendo en cuenta el ahorro en tiempo, recursos humanos y materiales.  
Por todo ello, en virtud de la normativa citada y previos los informes exigidos en el artículo 43 de la Ley del Consell, así como los exigidos con carácter básico en los artículos 127 a 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas   
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
La presente orden tiene por objeto autorizar al personal al servicio de la Subdirección General de Tesorería para la utilización de sistemas de código seguro de verificación como firma electrónica en las actuaciones administrativas automatizadas que se relacionan en el Anexo de la presente Orden, que requieran su firma en los procedimientos de su competencia.  
  
Artículo 2. Definición, descripción y mecanismo de generación del Código Seguro de Verificación  
Se entiende por Código Seguro de Verificación (CSV) el sistema de firma electrónica vinculado a la Administración Pública, órgano o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, que permite comprobar la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrónica correspondiente.  
El CSV se compone de 26 caracteres: 24 caracteres alfanuméricos divididos en una estructura de tres bloques de 8 caracteres alfanuméricos. Entre cada bloque se incluirá el separador «-». El alfabeto utilizado es el compuesto por el conjunto de caracteres de la «A» a la «Z» y del «0» al «9», eliminando de la generación el dígito cero y la letra «O» mayúscula para mejorar su legibilidad.  
El CSV se generará mediante un algoritmo que garantice su carácter único, el cual se aprobará mediante una instrucción del órgano directivo competente en materia de administración electrónica y se publicará en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es  
El CSV se generará del siguiente modo:  
a) Se obtendrá la hora del sistema en milisegundos. Esto proporcionará una cadena de 15 caracteres.  
b) Se generará un número aleatorio de 21 dígitos.  
c) Se compondrá una cadena numérica por concatenación de los dos elementos anteriormente generados.  
d) Sobre el número anterior se aplicará una tabla de transformación que realice un cifrado y convierta la cadena numérica de entrada en una cadena de 24 caracteres alfanuméricos.  
e) Se eliminarán por usabilidad los caracteres correspondientes al dígito cero y a la letra «O» mayúscula y se separarán los 24 dígitos en tres bloques de 8 caracteres mediante el carácter «?». Los 27 caracteres resultantes formarán el CSV.  
f) En caso de obtener un CSV ya existente en el sistema, vinculado a otro documento, se repetirá el proceso comenzando con el apartado a del algoritmo.  
En todo caso, el CSV será custodiado por la aplicación responsable de la tramitación o, en su caso, el sistema responsable de la firma. Se aplicarán las medidas de seguridad oportunas, que aseguren su inalterabilidad.  
  
Artículo 3. Órgano responsable de la aplicación del sistema  
La dirección general competente en materia de tecnologías de la información será la responsable de la gestión tecnológica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para su uso.  
En todo caso, la dirección general en cuyo ámbito de competencia se tramite el acto administrativo será la responsable del empleo correcto del CSV, que vinculará al órgano y, en su caso, a la persona firmante, siempre que sea posible la verificación de la integridad del documento electrónico, mediante el acceso del ciudadano a la sede electrónica de la Generalitat.  
  
Artículo 4. Sede electrónica a la que pueden acceder los interesados para la verificación del contenido de la actuación o documento  
La integridad de los documentos electrónicos autenticados mediante CSV podrá comprobarse mediante el acceso directo y gratuito a la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es, en la sección correspondiente a los sistemas de verificación de firma.  
  
Artículo 5. Plazo de disponibilidad del sistema de verificación  
El CSV estará disponible, a efectos de comprobación, en tanto no se acuerde la destrucción de los documentos sobre los que se haya emitido con arreglo a la normativa que resulte de aplicación o por decisión judicial.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La presente orden no comporta incremento de gasto alguno ni tiene incidencia presupuestaria para la Generalitat.  
  
Segunda. Habilitaciones  
Mediante una resolución de la Subsecretaría de la Conselleria competente en materia de Tesorería de la Generalitat, se podrán incorporar nuevas actuaciones administrativas que sean automatizadas de los procedimientos competencia de la Subdirección General de Tesorería a los que será de aplicación el código seguro de verificación.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 1 de agosto de 2019  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
Vicent Soler i Marco  
  
  
ANEXO I  
  
- Consulta de pagos pendientes y realizados a proveedores/beneficiarios (ESPENTA). Disposición reguladora: artículo 70 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
- Certificados de IRPF por rendimientos de trabajo. Disposición reguladora: Artículo 75.1.a del Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y se modifica el Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero.  
- Certificados de IRPF Arrendamientos. Disposición reguladora: Artículo 75.2.a del Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y se modifica el Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero.