Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4534, del 01-07-2003 (2003/7682)

Convocatoria y bases para la provisión en propiedad por el sistema de concurso oposición de una plaza de técnico de administración general del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.
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Número DOGV
:   4534

Fecha DOGV
:   01-07-2003

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2003/7682


Fecha del documento
:   13-06-2003

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alcalà de Xivert

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Alcalà de Xivert
    * profesión jurídica
    * ciencia económica
    * concurso administrativo
    * administración local
    * ciencia política

Convocatoria y bases para la provisión en propiedad por el sistema de concurso oposición de una plaza de técnico de administración general del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert. [2003/7682]
  
Mediante el presente, se hace pública la convocatoria del proceso selectivo para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general adscrito al puesto de trabajo de Tesorería, vacante en la plantilla de funcionarios de este ayuntamiento e incluida en la Oferta de Empleo Público 2003 junto con las correspondientes bases rectoras aprobadas por la Comisión de Gobierno en sesión de fecha 21 de mayo de 2003.
  
Lo que se hace público para general conocimiento en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
  
Bases específicas de la convocatoria para la provisión en propiedad por el sistema de concurso-oposición, turno de promoción interna de una plaza de técnico de administración general
  
1. Objeto
  
Es objeto de las presentes bases establecer las normas rectoras de la convocatoria para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general adscrito al puesto de trabajo de Tesorería, vacante en la plantilla de funcionarios de este ayuntamiento e incluida en la Oferta de Empleo Público 2003, encuadrada en la escala de administración general, subescala técnica, dotada con las retribuciones correspondientes al grupo A de titulación, nivel de complemento de destino 25 y demás emolumentos que figuren en el presupuesto.
  
2. Sistema de selección
  
El procedimiento de selección será el de concurso-oposición por turno de promoción interna. En el supuesto de que no resultara cubierta por el presente procedimiento, se acumulará al turno libre.
  
3. Requisitos específicos de los aspirantes
  
Para participar en el proceso selectivo, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias:
  
- Ser funcionario de carrera en situación de activo en el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert.
  
- Tener al menos una antigüedad de dos años en la subescala inmediata inferior de la escala de administración general o especial.
  
- Estar en posesión del título de licenciado en Derecho, en Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales.
  
4. Funciones del puesto de trabajo
  
4.1. Las funciones del técnico de administración general adscrito al puesto de trabajo de Tesorería son las siguientes:
  
- La planificación financiera.
  
- La gestión financiera.
  
- La gestión recaudatoria.
  
- La rendición de cuentas.
  
- Las funciones contables propias de la Tesorería.
  
- La jefatura de la gestión e inspección tributaria municipal.
  
4.2. La planificación financiera comprende:
  
- La formación de planes, programas y presupuestos de Tesorería anuales a largo y a corto plazo y sus actualizaciones, distribuyendo en el tiempo las disponibilidades dinerarias de la entidad para la puntual satisfacción de sus obligaciones, atendiendo a las prioridades legalmente establecidas, conforme, en su caso, a las directrices marcadas por la corporación.
  
- La preparación del Plan de Disposición de Fondos.
  
- La formación de cuantos otros planes y programas sean necesarios para la optimización coordinada de los fondos de la entidad local y sus organismos autónomos, si se crearan, asegurando la previsión de un equilibrio financiero.
  
4.3. La gestión financiera se llevará a cabo con el objetivo de alcanzar un equilibrio financiero permanente, bajo el principio de unidad de caja y comprende:
  
- El depósito, manejo, custodia y administración de fondos, valores y efectos, la realización de toda clase de cobros y pagos y, en general, la organización de los medios y diseño de los procesos necesarios para la gestión de la Tesorería de la entidad.
  
- Ejecutar, conforme a las directrices, en su caso, marcadas por el ayuntamiento, las consignaciones en bancos, caja general de depósitos y establecimientos análogos. Las disposiciones de fondos contra dichas cuentas y los movimientos internos entre las mismas, se autorizarán con la firma del tesorero sin perjuicio de su delegación, así como con la del interventor con el carácter de intervención material de pago.
  
- Las funciones administrativas de la ordenación de pagos.
  
- Minimizar los fondos necesarios e invertir eficazmente para rentabilizar al máximo los excedentes temporales de tesorería.
  
- Gestión de los avales de la entidad local con la preceptiva fiscalización de la intervención municipal.
  
- Gestión y administración de la Caja de Depósitos y Fianzas de la entidad local.
  
4.4. La gestión recaudatoria comprende:
  
- La jefatura y la organización de los servicios recaudatorios municipales que se encargarán de la recaudación de los ingresos de derecho público cuyo cobro corresponda en periodo voluntario y/o ejecutivo al ayuntamiento, según la delegación de competencias efectuada en cada momento con el Servicio Provincial de Gestión Tributaria y Recaudación.
  
- El impulso, dirección y ejecución de los procedimientos recaudatorios que se desarrollen por la administración municipal con las competencias y facultades que, para ello, la legislación del Estado atribuye a los órganos de recaudación y proponiendo las medidas necesarias para que la cobranza se realice dentro de los plazos señalados.
  
- La autorización de los pliegos de cargo de valores que se entreguen a los órganos de recaudación (municipales o provinciales).
  
- Dictar providencia de apremio en los expedientes administrativos de este carácter siempre que la recaudación del ingreso de derecho público haya sido gestionada en periodo voluntario por la administración municipal y autorizar y presidir, en su caso, la subasta de los bienes embargados.
  
4.5. La rendición de cuentas se llevará a cabo en aplicación del régimen de contabilidad pública, ordenada por los artículos 176 y 182 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, y comprenderá, especialmente, la responsabilidad en la formación, examen e informe de la cuenta de recaudación y de las cuentas de tesorería, relación de deudores y estado de situación y movimiento de operaciones no presupuestarias y de valores a efectos de la liquidación del presupuesto y de la elaboración de la cuenta general, todo ello con la supervisión de la Intervención Municipal.
  
4.6. La responsabilidad administrativa de las funciones contables de las operaciones llevadas a cabo por la Tesorería consistirán en, básicamente, la contabilización de ingresos y sus correspondientes incidencias (derechos reconocidos, cobros, anulaciones, devoluciones de ingreso...), operaciones no presupuestarias y de caja, ordenaciones y realización de pago y arqueos en la periodicidad determinada legalmente, funciones todas ellas que se realizarán bajo la dirección y supervisión de la Intervención Municipal.
  
4.7. La jefatura del servicio de gestión tributaria comprende:
  
- Gestionar y mantener actualizados los padrones fiscales y de precios públicos y bases de datos de los recursos de la hacienda local.
  
- Coordinar y supervisar los trabajos de elaboración, gestión y aprobación de los padrones fiscales y de precios públicos (altas, bajas, modificaciones...).
  
- Coordinar y supervisar los trabajos de liquidación de los ingresos de derecho público.
  
- Elaborar propuesta de actualización de las ordenanzas fiscales y de precios públicos con el fin de optimizar los ingresos del ayuntamiento y tramitar los expedientes de formación y modificación de las mismas.
  
- Realizar y, en su caso, supervisar y coordinar el trabajo de los administrativos acerca de los expedientes de resolución de recursos, reclamaciones o peticiones de beneficios fiscales presentados por los contribuyentes.
  
- Coordinar actuaciones con otras administraciones públicas y organismos públicos o privados externos en materia tributaria.
  
- Desarrollar los manuales de procedimientos relacionados con el ámbito de actividad del puesto.
  
- Elaborar la documentación que se determine por la intervención municipal para incorporarla en la memoria anual del área económica.
  
4.8. La jefatura de la inspección tributaria consistirá en las siguientes funciones:
  
- Todas las que el Reglamento General de Inspección de Tributos atribuye al inspector jefe, sin perjuicio de su adecuación a la distribución de competencias en la organización municipal.
  
- Proponer actos de liquidación tributaria a los órganos municipales derivados de las actas de inspección
  
- Informar la resolución de alegaciones y recursos que se planteen contra el procedimiento inspector (ya sean actas o liquidaciones).
  
- Proponer la imposición de sanciones a los órganos competentes del ayuntamiento.
  
- Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la concesión o disfrute de cualesquiera beneficios fiscales.
  
- La información a los sujetos pasivos y demás obligados tributarios sobre las normas fiscales y acerca del alcance de las obligaciones y derechos que de las mismas se deriven.
  
- Proponer la aprobación al órgano municipal competente de los planes de inspección.
  
- En un momento determinado podrá realizar funciones de inspector tributario.
  
4.9. Asimismo, la Tesorería podrá sustituir a la Intervención en la asistencia como secretario delegado en la Comisión Informativa de Hacienda, así como en cualquier otra función en el ámbito de su competencia cuando así se establezca expresamente.
  
4.10. Realizar cualquier otra función que en el ámbito de su competencia pueda asignarse por la alcaldía o la intervención municipal.
  
5. Solicitudes
  
Los aspirantes deberán presentar instancia dirigida al senyor alcalde-presidente, solicitando participar en las pruebas selectivas.
  
 Se presentarán en el Registro General del ayuntamiento o en la forma prevista en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de veinte días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
A la instancia se acompañará el resguardo acreditativo de haber abonado en la Tesorería Municipal los derechos de examen que se cifran en 18,03 €.
  
El pago de estos derechos podrá hacerse efectivo en la cuenta nº 4360-7211-88-4155693281 de Bancaja Alcalá de Xivert o mediante giro postal o telegráfico dirigido a la Tesorería Municipal en que deberá hacerse constar la convocatoria a la que corresponde el ingreso.
  
6. Admisión de los candidatos
  
Para ser admitidos a las pruebas selectivas, bastará con que los aspirantes manifiesten en sus instancias que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en estas bases, que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa y que hayan abonado los derechos de examen.
  
Finalizado el plazo de presentación de instancias, la alcaldía aprobará en un plazo máximo de un mes, la lista de aspirantes admitidos y excluidos que se hará pública en el Butlletí Oficial de la Província de Castellón y en el tablón de edictos del ayuntamiento, con la expresión del plazo de subsanación que se conceda a los aspirantes excluidos.
  
De no presentarse reclamaciones la lista provisional devendrá definitiva automáticamente. En otro caso, serán resueltas las reclamaciones en la resolución por la que se apruebe la lista definitiva que se hará pública en los lugares indicados para la lista provisional, en el que se hará constar lugar, fecha y hora del comienzo de los ejercicios y composición nominal del tribunal calificador.
  
7. Tribunal calificador
  
El tribunal estará constituido de la siguiente forma:
  
Presidente: el de la corporación o miembro de la misma en quien delegue.
  
Secretario: el del ayuntamiento o funcionario del mismo en quien delegue, que actuará con voz pero sin voto.
  
Vocales:
  
- Un representante de la administración del Consell de la Generalitat Valenciana
  
- Un funcionario de carrera designado por los representantes del personal funcionario.
  
- El interventor municipal o funcionario que le sustituya.
  
- Un funcionario de carrera designado por el presidente de la corporación.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes. Ambos deberán poseer titulación o especialización igual o superior a las exigidas a los aspirantes y pertenecer al mismo grupo o superiores.
  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la presencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes indistintamente. Tendrá la categoría que le corresponda según venga determinado en el Real Decreto 462/2002, de 4 de marzo.
  
8. Desarrollo de las pruebas selectivas
  
8.1. El primer ejercicio comenzará en la fecha que se anunciará en la resolución mediante la que se apruebe la lista de aspirantes. El resto de ejercicios en la fecha y lugar que se anunciará en el tablón de edictos del ayuntamiento con la antelación establecida reglamentariamente.
  
8.2. Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, siendo excluidos quienes no comparezcan, salvo en los casos debidamente justificados y libremente apreciados por el tribunal.
  
8.3.El orden de intervención de los aspirantes en aquellos ejercicios que no se puedan realizar conjuntamente será el alfabético, dando comienzo por el aspirante cuyo primer apellido comience por la letra que se determinará en el sorteo público que se celebrará al efecto.
  
La calificación de cada ejercicio se publicará en el tablón de edictos del ayuntamiento.
  
9. Pruebas selectivas y valoración
  
Fase de oposición. Será previa a la fase de concurso y constará de los siguientes ejercicios:
  
Primero. Escrito. De carácter obligatorio y eliminatorio
  
Consistirá en desarrollar, durante un periodo máximo de cuatro horas, tres temas de los que figuran en el programa anexo, extraídos al azar, inmediatamente antes de comenzar el ejercicio (uno de la parte general y dos de la parte específica).
  
Se valorarán los conocimientos de los temas expuestos, claridad en la exposición, capacidad de síntesis y aportaciones personales del aspirante.
  
Los ejercicios serán leidos en sesión pública por cada opositor ante el tribunal calificador quien podrá formular las aclaraciones y preguntas que en relación al mismo juzgue oportunas.
  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos. Siendo eliminados aquellos aspirantes que no alcancen una puntuación mínima de 5 puntos.
  
Segundo. Práctico. De carácter obligatorio y eliminatorio
  
Se desarrollará durante un periodo máximo de cuatro horas y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución sobre uno o varios supuestos prácticos relacionados con los temas comprendidos en la parte específica del programa anexo que planteará el tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio.
  
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán, en todo momento, hacer uso de los textos legales y colecciones de jurisprudencia de los que acudan provistos.
  
En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de raciocinio, la sistemática en el planteamiento y la formación de conclusiones y el conocimiento y adecuada interpretación de la normativa aplicable.
  
La calificación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos. Siendo eliminados aquellos aspirantes que no alcancen una puntuación mínima de 5 puntos.
  
Tercero. Valenciano. Obligatorio y no eliminatorio
  
Dividido en dos ejercicios: escrito y oral.
  
El primero consistirá en traducir del valenciano al castellano y viceversa, un texto propuesto por el tribunal durante el tiempo que por el mismo se determine.
  
La calificación será de 0 a 1 punto.
  
El segundo ejercicio, consistirá en mantener una conversación en valenciano con los miembros del tribunal, durante el tiempo que por el mismo se determine.
  
La calificación será de 0 a 1 punto.
  
La calificación final de la fase de oposición, estará determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios.
  
Con el resultado del último ejercicio de la fase de oposición, el tribunal expondrá en el tablón de edictos la relación de aspirantes, que por haber superado todos los ejercicios eliminatorios, deben pasar a la fase de concurso, emplazándolos para que en el plazo de 10 días hábiles presenten la documentación acreditativa de los méritos previstos en la presente convocatoria mediante original o fotocopia compulsada, en el Registro General del ayuntamiento.
  
Los méritos alegados deberán estar referidos a la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
Fase de concurso. Finalizado el plazo de presentación de la documentación a que refiere el apartado anterior, se procederá seguidamente a puntuar la fase de concurso con arreglo al baremo de méritos que figura como anexo a estas bases, concediendo un plazo de 10 días hábiles a partir de la publicación de la lista provisional de valoraciones para que los interesados formulen las alegaciones y subsanaciones que estimen oportunas en relación a la baremación.
  
De no presentarse alegaciones dicha lista devendrá definitiva. En otro caso, resueltas las posibles alegaciones y subsanaciones, el tribunal determinará la relación definitiva de aspirantes aprobados sumando las calificaciones obtenidas por cada aspirante en la fase de oposición y fase de concurso, ordenándose por orden de puntuación de mayor a menor e interrumpiéndose la relación cuando el número de aspirantes coincida con el de plazas convocadas sin que en ningún caso pueda contener un número superior al de plazas convocadas.
  
10. Relación de aprobados y presentación de documentos
  
Terminada la calificación de los aspirantes, el tribunal hará pública la relación de aprobados en el tablón de anuncios del ayuntamiento y la elevará a la autoridad competente, sin que en ningún caso, pueda ser su número superior al de las plazas convocadas.
  
Los aspirantes propuestos por el tribunal, deberán aportar ante la corporación, en el plazo de 20 días naturales desde que se haga pública la relación de aspirantes aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la base cuarta de la presente convocatoria que consten en su expediente personal.
  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo caso de fuerza mayor, no presentaren la documentación, o de la misma se dedujese que carecen de alguno de los requisitos exigidos, no podrán ser nombrados funcionarios, dando lugar a la invalidez de la actuación del interesado y la nulidad subsiguiente de los actos del tribunal respecto a éste, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en su instancia.
  
Cumplidos los requisitos precedentes, se efectuará el nombramiento de los aspirantes propuestos, quienes deberán tomar posesión del cargo en el plazo de 30 días, a contar desde el día siguiente a aquél en que les sea notificado el nombramiento.
  
11. Incidencias
  
El tribunal queda autorizado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en las presentes bases.
  
12. Normas de la convocatoria y recursos
  
12.1. En todo lo regulado por estas bases específicas, regirán en esta convocatoria las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento Pleno, cuyo texto íntegro ha sido publicado en el DOGV nº 1926, de 17 de diciembre de 1992, y en el BOP nº 154, de 24 de diciembre de 1992, con las adaptaciones efectuadas y publicadas en el BOP nº 146, de 3 de diciembre de 1996 y DOGV nº 2881, de 21 de diciembre de 1996, Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Función Pública Valenciana, Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, y demás legislación aplicable.
  
12.2. Contra las presentes bases y sus actos de ejecución que son definitivos en vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto en el plazo de un mes desde el siguiente al de la publicación del acto. O bien directamente recurso contencioso administrativo en el Juzgado de lo Contencioso Administrativo del domicilio del demandante o de la sede del órgano que dictó el acto en el plazo de dos meses a partir del siguiente al de la publicación del mismo.
  
Baremo de méritos del concurso
  
1. Servicios prestados. Hasta un máximo de 1 punto.
  
Se valorarán a razón de 0,25 puntos por año completo de servicios en la administración local en el grupo inmediatamente inferior de la plaza convocada.
  
2. Cursos. Hasta un máximo de 1 punto.
  
Se valorarán los cursos relacionados directamente con las funciones de la plaza convocada que hayan sido organizados por el IVAP, escuela de formación de funcionarios, universidades o cualquier otros cursos organizados por entidades reconocidas oficialmente siendo valorados conforme al siguiente criterio;
  
- Cursos de 10 o más horas hasta 20 horas: 0,25 puntos.
  
- Cursos de 21 o más horas hasta 50 horas: 0,50 puntos.
  
- Cursos de 51 o más horas hasta 100 horas: 0,75 puntos.
  
- Cursos de más de 100 horas: 1 punto.
  
3. Conocimientos valenciano.
  
Serán evaluables los certificados expedidos por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencia y cualquier otro título de valenciano susceptible de ser homologado por este organismo conforme el siguiente baremo.
  
- Certificado Coneiximents Orals 0,25 puntos.
  
- Certificado Grau Elemental . 0,50 puntos.
  
- Certificado Grau Mitjà 0,75 puntos.
  
- Certificado Grau Superior .. 1 punto.
  
En caso de poseer más de un certificado de conocimientos de valenciano, sólo se valorará el de nivel superior.
  
4. Entrevista. Hasta un máximo de 1 punto.
  
Se efectuará ante el tribunal calificador valorándose la experiencia, la idoneidad y aptitud del aspirante en relación con las funciones a desempeñar.
  
ANEXO
  
Programa
  
Parte general
  
Tema 1. La Constitución. Significado y clases. La Constitución española. Proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.
  
Tema 2. Organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía: su significado. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
  
Tema 3. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica, bases, legislación y ejecución.
  
Tema 4. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas.
  
Tema 5. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las Entidades locales.
  
Tema 6. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: contratos administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos.
  
Tema 7. La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos. El órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.
  
Tema 8. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación.
  
Tema 9. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.
  
Tema 10. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la administración. La revisión de precios.
  
Tema 11. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.
  
Tema 12. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia administración.
  
Tema 13. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministros. Otros contratos administrativos típicos.
  
Tema 14. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales.
  
Tema 15. Los instrumentos de organización de personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
  
Tema 16. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones Los deberes de los funcionarios locales.
  
Tema 17. El régimen disciplinario. La responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
  
Tema 18. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.
  
Tema 19. El servicio público en las entidades locales. Las formas de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios, organismos autónomos y a la empresa pública local. La iniciativa pública económica de las entidades locales. El consorcio.
  
Tema 20. Los bienes de las entidades locales. Clases. Prerrogativas de las entidades locales respecto a sus bienes. Los bienes de dominio público. Afectación y desafectación. Régimen de utilización. Los bienes comunales.
  
Tema 21. Los bienes patrimoniales. Régimen de utilización, aprovechamiento y disfrute y enajenación. El inventario. Los montes vecinales.
  
Tema 22. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones.
  
Tema 23. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
  
Tema 24. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
  
Tema 25. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
  
Tema 26. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados.
  
Tema 27. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones.
  
Tema 28. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.
  
Tema 29. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
  
Tema 30. Recursos administrativos: Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.
  
Tema 31. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborases. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
  
Tema 32. La jurisdicción contencioso administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.
  
Tema 33. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.
  
Parte específica
  
Tema 1 La Economía y la Hacienda en la Constitución española. El modelo económico constitucional. Tributos, presupuestos, deuda pública y fiscalización.
  
Tema 2. Competencias estatales, autonómicas y locales en materia tributaria. Principios constitucionales en materia de financiación autonómica y local.
  
Tema 3. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Especial referencia a los aspectos económicos y financieros de la Carta. Su posición y significación en el ordenamiento jurídico español.
  
Tema 4. El derecho financiero: concepto y contenido. Las fuentes del derecho financiero. Los principios de jerarquía y competencia. La Constitución. Los tratados internacionales. La ley. El decreto-ley. El decreto legislativo. El reglamento. Otras fuentes del derecho financiero.
  
Tema 5. Los principios constitucionales del derecho financiero. Principios relativos a los ingresos públicos: legalidad y reserva de ley, generalidad, capacidad económica, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad.
  
Tema 6. Principios relativos al gasto público: legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y economía en la programación y ejecución del gasto público.
  
Tema 7. El poder financiero: concepto y límites. La distribución territorial del poder financiero.
  
La ordenación constitucional del poder financiero en España. El poder financiero del estado. El poder financiero de las comunidades autónomas: régimen general y regímenes especiales. El poder financiero de los entes locales.
  
Tema 8. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto.
  
Tema 9. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria.
  
Tema 10. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.
  
Tema 11. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
  
Tema 12. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases.
  
Tema 13. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.
  
Tema 14. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
  
Tema 15. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes.
  
Tema 16. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.
  
Tema 17. La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias.
  
Tema 18. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.
  
Tema 19. La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés en las operaciones financieras.
  
Tema 20. El sistema de contabilidad de la administración local. Principios generales. Competencias. Fines de la contabilidad. La instrucción de contabilidad para la administración local: estructura y contenido. Particularidades del tratamiento especial simplificado. Documentos contables. Libros de contabilidad.
  
Tema 21. La Cuenta General de las Entidades Locales. Los estados y cuentas anuales y anexos de la entidad local y sus organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las sociedades mercantiles.
  
Tema 22. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al pleno, a los órganos de gestión y a otras administraciones públicas.
  
Tema 23. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.
  
Tema 24. Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes.
  
Tema 25. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.
  
Tema 26. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas
  
Tema 27. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos.
  
Tema 28. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.
  
Tema 29. La base imponible. Métodos de determinación. La base liquidable. El tipo de gravamen: concepto y clases. La cuota tributaria. La deuda tributaria: contenido.
  
Tema 30. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria.
  
Tema 31. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
  
Tema 32. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación.
  
Tema 33. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
  
Tema 34. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario.
  
Tema 35. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
  
Tema 36. Desarrollo del procedimiento de apremio. El embargo de bienes. Enajenación. Aplicación e imputación de la suma obtenida. Adjudicación de bienes al Estado. Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento.
  
Tema 37. Las garantías tributarias: concepto y clases. Las garantías reales. Derecho de prelación. Hipoteca legal tácita. Hipoteca especial. Afección de bienes. Derecho de retención. Las medidas cautelares.
  
Tema 38. La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras para la gestión de los tributos: comprobación e investigación, obtención de información, la comprobación de valores e informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones inspectoras.
  
Tema 39. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de la inspección de los tributos. Documentación de las actuaciones inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos no tributarios.
  
Tema 40. Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones.
  
Tema 41. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria. Procedimientos especiales de revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.
  
Tema 42. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Hecho imponible. Exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Gestión del impuesto. El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Físicas.
  
Tema 43. El Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de Gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del impuesto..
  
Tema 44. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
  
Tema 45. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
  
Tema 46. El Impuesto sobre Actividades Económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal. Gestión tributaria. Inspección censal.
  
Tema 47. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo. Gestión.
  
Tema 48. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota y devengo. Gestión.
  
Tema 49. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Cuota. Devengo. Gestión.
  
Tema 50. El régimen jurídico de las tasas y los precios públicos. Las tasas. Concepto. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Devengo. Base imponible. Tipo de gravamen y deuda tributaria.
  
Tema 51. Los precios públicos. Concepto. Obligados al pago. Cuantía. Devengo.
  
Tema 52. Las contribuciones especiales. Concepto. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Devengo. Base imponible. Criterios de reparto. Cuota. Beneficios fiscales. Anticipo y aplazamiento de cuotas. Colaboración ciudadana.
  
Tema 53. Las cuotas de urbanización. Concepto. Regulación estatal y en la LRAU de las cuotas.
  
Tema 54. La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales.
  
Tema 55. La cooperación económica del Estado y de las comunidades autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los Fondos de la Unión Europea para entidades locales.
  
Tema 56. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación.
  
Tema 57. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La Ley de Estabilidad Presupuestaria. La concesión de avales por las entidades locales.