Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/9879)

RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2021, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se deniega la solicitud presentada por Energy Investment and Consultancy, SL, de autorización administrativa previa, de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, sometida a evaluación de impacto ambiental correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Huerto Solar Alhorines III», de 6.600 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas un centro de protección y medida, dos centro de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicadas en el Paraje de Alhorines, término municipal de Villena. Expediente ATREGI/2019/5/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9196

Fecha DOGV
:   18-10-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2021/9879


Fecha del documento
:   28-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * Villena
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2021, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se deniega la solicitud presentada por Energy Investment and Consultancy, SL, de autorización administrativa previa, de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, sometida a evaluación de impacto ambiental correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Huerto Solar Alhorines III», de 6.600 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas un centro de protección y medida, dos centro de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicadas en el Paraje de Alhorines, término municipal de Villena. Expediente ATREGI/2019/5/03. [2021/9879]  
Antecedentes  
Primero. Energy Investment and Consultancy, SL, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 17 de enero de 2019 (núm. de registro GVRTE/2019/27366), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y solicitud de evaluación de impacto ambiental para la instalación de central fotovoltaica, denominada «Huerto Solar Alhorines III», en Villena (Alicante), incluyendo su infraestructura de evacuación. A esta solicitud acompaña el proyecto visado de la planta y las separatas correspondientes a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, al Ayuntamiento de Villena, a la Diputación de Alicante y a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Segundo. La solicitud de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y evaluación de impacto ambiental, junto al proyecto de ejecución fueron objeto de información pública, durante el plazo de treinta días, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante del 20 de agosto de 2019 (BOPA 157) y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV 8620) del 26 de agosto de 2019.  
Tercero. En fecha 12 de agosto de 2019, se presenta en el registro telemático de la Generalitat Valenciana (núm. de registro GVRTE/2019/527715) solicitud, por parte de la mercantil, para declarar de utilidad pública las instalaciones de generación, transporte y distribución, a los efectos de expropiación forzosa de bienes y derechos afectados para su establecimiento y de la imposición y ejercicio de las servidumbres de paso.  
Cuarto. Consta acuerdo de la Dirección General de Industria, Energía y Minas de admisión a trámite, de fecha 14 de diciembre de 2020, de la solicitud de autorización administrativa previa, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Quinto. Se tramitan consultas a cuantas administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, pudieran ser afectados por la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 9.4 y 11.2 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el cual se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat.  
Sexto. El citado proyecto está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria para la formulación de la declaración de impacto ambiental, conforme a lo previsto en la sección 1 del capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, por encontrarse en una de las categorías relacionadas en el anexo I de la mencionada ley, concretamente, en el grupo 9.a.6, por lo que, se solicita su evaluación de impacto ambiental.  
El Servicio de Evaluación Ambiental (órgano ambiental) inicia el expediente. En el estudio del expediente se observó que la parcela que ocupa el proyecto se encuentra incluida en el ámbito de la Red Natura 2000 en la ZEPA Els Alforins. Por lo que con fecha 25 de octubre de 2019, dicho órgano ambiental solicitó, al Servicio de Vida Silvestre, que informase en materia de su competencia en relación con la actividad referida, el cual fue emitido en fecha 25 de noviembre de 2019. En el mismo se hace referencia a las centrales Alhorines I y Alhorines III (objeto de evaluación ambiental del expediente 112/1970-XDF), proyectos que dada su proximidad deben ser evaluados en conjunto y no de forma individualizada, aclarando que en ambos casos afectan gravemente áreas críticas para la supervivencia de las aves esteparias, y concluyendo que la instalación de plantas solares o cualquier alteración importante del hábitat seleccionado por las aves esteparias produciría una reducción de las poblaciones de estas especies, objeto de la declaración del espacio Red Natura 2000. Dado lo cual, la Declaración de Impacto Ambiental concluye, textualmente:  
«Estimar que el proyecto de la planta solar fotovoltaica promovida por Energy Investment and Consultancy, en el término municipal de Villena (Alicante), parcela 24 del polígono 75, según las consideraciones expuestas y en particular analizada la localización del proyecto en el ámbito de la Red Natura 2000, y atendiendo a los efectos sinérgicos derivados de la presencia de otras actuaciones previas, que han incidido sobre la misma, se concluye que la ejecución del proyecto afectaría negativamente a la citada Red Natura 2000, sin que tal afección pueda ser corregida ni compensada, por lo que el proyecto se informa en sentido desfavorable, a los solos efectos ambientales»  
Séptimo. Con fecha 27 de mayo de 2021 (núm. de registro telemático GVRTE/2021/349627), se da traslado a Energy Investment and Consultancy, SL, de la declaración de impacto ambiental, concediéndole trámite de audiencia por un plazo de 10 días, para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimaren pertinentes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente resolución.  
Transcurrido el plazo señalado, la promotora del proyecto no ha presentado alegaciones ni documentación al respecto.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto del mismo radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración general del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.a del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 6 de la Orden 1/2021, de 6 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde a la Dirección General de Industria, Energía y Minas la resolución del presente procedimiento.  
Tercero. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, pudiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera consecutiva, coetánea o conjunta.  
Cuarto. De acuerdo con el inciso a del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Quinto. Para la resolución y motivación de este expediente es determinante la declaración de impacto ambiental de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de fecha 24 de mayo de 2021, y, en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común establece:  
  
«Artículo 77. Medios y período de prueba  
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil.»  
Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Conforme al artículo 42.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la decisión de denegar una autorización indicará las principales razones de la denegación. Al respecto debe tenerse en cuenta que la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) emitida por el órgano competente es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en el artículo 41.2 de la citada Ley 21/2013 dicha declaración tiene la naturaleza de informe preceptivo y determinante. Desde una perspectiva material, esto es, en cuanto a la vinculación de su contenido para el órgano que resuelve o sustantivo, el referido carácter determinante supone, la sujeción al condicionado de los pronunciamientos ambientales, pudiendo apartarse, motivadamente, solo en el ámbito de sus competencias, cuestión que no concurre en el presente caso, dado que el sentido desfavorable de la DIA se fundamenta y contrae a razones de naturaleza puramente medioambientales, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 5 y 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental en relación con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común.  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
En consideración de lo anterior, cumplidos los requisitos y los procedimientos legales y reglamentarios establecidos en la legislación vigente aplicable, resuelve:  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Energy Investment and Consultancy, SL, de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública para una instalación de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, de potencia instalada 6600 kW, denominada «Huerto Solar Alhorines III», y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas un centro de protección y medida, dos centros de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicadas en el Paraje de Alhorines, término municipal de Villena, provincia de Alicante, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable, a los solos efectos ambientales, según la declaración de impacto ambiental (Exp. 112/4437BJQ) dictada por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, de 24.05.2021 (accesible en el siguiente enlace: URL de validación: https://www.tramita.gva.es/csv-front/index.faces'cadena=GPCX1ZCX:HU7X9N6G:TCMV8J2L CSV:GPCX1ZCX:HU7X9N6G:TCMV8J2L), atendiendo a que la ejecución del mismo podría afectar a la integridad del lugar Red Natura 2000 ZEPA Els Alforins.  
  
Segundo  
Ordenar:  
1. La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante. A tal efecto, y de conformidad con el artículo 42.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se deberá remitir a los citados periódicos oficiales la presente resolución para su publicación.  
2. La publicación en la sede electrónica de esta conselleria (https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant, en castellano, y https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant, en valenciano) de las referencias de los citados periódicos oficiales correspondiente en los que se publiquen la declaración de impacto ambiental y la presente resolución.  
3. La notificación de la presente resolución al solicitanteEnergy Investment and Consultancy, SL, y a las siguientes administraciones públicas, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general que han informado el proyecto y/o emitido condicionado técnico o debieran haberlo emitido:  
- Diputación de Alicante,  
- Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
- Ayuntamiento de Villena,  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, e  
- I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 11.3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Consumo, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 28 de julio de 2021.- La directora general de Industria, Energía y Minas: Maria Empar Martínez Bonafé.  
  
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