Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5984, del 30-03-2009 (2009/3236)

Información pública de la aprobación del Proyecto de Retasación de Cargas de Urbanización del Sector Torre La Sal.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5984

Fecha DOGV
:   30-03-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/3236


Fecha del documento
:   10-03-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Cabanes

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Cabanes
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del Proyecto de Retasación de Cargas de Urbanización del Sector Torre La Sal. [2009/3236]  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Cabanes, en sesión celebrada el día 5 de marzo de 2009, aprobó la retasación de cargas del sector Torre la Sal, procediéndose a la publicación del acuerdo, de conformidad y a los efectos previstos en los artículos 392 y 393 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Urbanística.  
- Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre La Sal.  
Construcciones Castellón 8091 LJZ, como adjudicatario del Programa de Actuación Integrada del Sector Torre la Sal, ha presentado en este Ayuntamiento el Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre La Sal, siendo objeto de tramitación en los términos que regula el artículo 390 del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU).   
En el expediente constan los siguientes trámites y actuaciones:  
Primero. Con fecha 24 de septiembre de 2008, Construcciones Castellón 7144 AIO presentó en este Ayuntamiento Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre La Sal, manifestando que se formaliza como consecuencia de las imposiciones de las administraciones actuantes durante la tramitación de la aprobación del Programa de dicho sector y comunicando que dicho proyecto se protocolizará mediante acta en la notaría de Esperanza Quiles Pomares, al objeto de cumplir los trámites que regula el artículo 390 del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU).   
Segundo. Con fecha 26 de noviembre de 2008 se aporta acta de remisión de documentos por correo y de protocolización y exposición publica del Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre La Sal, al amparo de lo dispuesto en el artículo 390 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial Urbanística, en relación con el artículo 168.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
Tercero. En dicho documento se acredita que han sido remitidas las notificaciones a los interesados y efectuada la exposición al público, durante el plazo de 15 días desde la publicación, mediante la fijación de los siguientes edictos:  
- En el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5875 del día 21 de octubre de 2008.   
- En Boletín Oficial de la Provincia de Castellón nº 127, de fecha 18 de octubre de 2008, en el que se hace referencia expresa de que se produce esta publicación a los efectos del artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con respecto a aquellos titulares a los que, intentada la notificación, ésta no ha podido practicarse.   
Cuarto. Este Ayuntamiento, con fecha 11 de diciembre de 2008, requiere al agente urbanizador al objeto de que justifique fehacientemente que se ha practicado la notificación a diversos propietarios, cuya recepción no consta en el acta de protocolización aportada. Dicha justificación queda debidamente cumplida con la aportación de la documentación presentada con fecha 8 de enero de 2009.   
Quinto. En el expediente consta la presentación de las siguientes alegaciones, que versan sobre las cuestiones que de forma sucinta se detallan:  
- Vicente Claret Tejedor (30.10.2008. Nº RE 6419), considera que el objeto de la retasación de cargas no cumple lo preceptuado en el artículo 18.4 de la LUV no teniendo la consideración de circunstancias sobrevenidas e incumple la normativa comunitaria sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos.   
- Josefina Mateu Pruñonosa (07.11.2008. Nº RE 6694), considera que no se encuentra debidamente justificada la retasación con la documentación aportada, que la retasación de las cargas se fundamenta en temas del agente urbanizador y que no es necesaria la citada conexión, que no se ha ejecutado la estación depuradora, que se incumple la Ley de Contratos que considera que se han aplicado retasaciones sin expediente administrativo al aplicarse el IPC a las cuotas aprobadas y el 7% por pago en metálico.   
- Tecnocastellón SL y Promociones Monterde Castellón SL (07.11.2008. Nº RE 6746), repiten los fundamentos y peticiones detalladas en la alegación anterior  
- Vicente Claret Tejedor (30.12.2008. Nº RE 7746), presenta nuevas alegaciones incidiendo en la improcedencia de la aplicación de la retasación e incumplimiento de la normativa europea sobre contratos.  
- Agricultura y Gestión Castellón, SL (07.01.2009. Nº RE 79). Se repiten los fundamentos y peticiones expresadas en las alegaciones de Josefina Mateu Pruñonosa, Tecnocastellón, SL y Promociones Monterde Castellón, SL.  
Sexto. Dichas alegaciones se trasladaron al agente urbanizador, el cual informó desestimar las mismas, por considerar que la retasación se refiere exclusivamente al suplemento de saneamiento, que el agente urbanizador hace únicamente la función de transmisor de las cuantías entre los propietarios y la Entidad de Saneamiento de la Comunidad Valenciana (EPSAR), no tratándose de ninguna obra a ejecutar por el urbanizador. Que las consideraciones sobre una hipotética incorrecta interpretación de la Ley de Contratos no son de aplicación en este supuesto. Que la cuantía de los derechos a conexión son fijados por la Entidad de Saneamiento de la Comunidad Valenciana (EPSAR), no pudiendo ser objeto de negociación. Que se trata de un derecho de conexión análogo a cualquier otro servicio no siendo susceptible de retasarlo al momento del enganche de los solares o edificios concretos. Que no son correctos los cálculos efectuados por los alegantes sobre el porcentaje de las retasaciones de las cargas, no pudiendo tener la consideración de retasación el IPC ni el 7% de incremento para los propietarios que optaron por la retribución en metálico.   
En lo relativo a la 2ª alegación formulada por Vicente Claret Tejedor, la consideran como extemporánea.   
Séptimo. Por los servicios técnicos municipales y jurídicos se han emitido los preceptivos informes, que constan en el expediente.   
Por todo ello, y en base a los citados antecedentes, informes emitidos y siguientes fundamentos de derecho:  
1º. La homologación y plan parcial del sector Torre La Sal se aprobaron por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 14 de diciembre de 2005, quedando definitivamente aprobado el Programa de Actuación Integrada del Sector Torre La Sal y adjudicado al agente urbanizador Construcciones Castellón 0787 HOW.   
2º. La disposición transitoria tercera del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU), establece: «Procedimientos de programación iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, que hayan sido objeto de aprobación definitiva.  
Los procedimientos de programación en los que la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica hubieran sido objeto de aprobación definitiva con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, se regirán en su cumplimiento y ejecución por lo previsto en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística por la que se regirán las siguientes actuaciones:   
a) La tramitación y aprobación del proyecto de urbanización, cuando se hubiese presentado anteproyecto de urbanización junto con la alternativa técnica.   
b) La prestación de garantías.   
c) La firma del convenio de programación.   
d) La ejecución de las obras de urbanización.   
e) El contenido, tramitación y aprobación del proyecto de reparcelación, si ese proyecto hubiese formado parte de la alternativa técnica aprobada y hubiese sido objeto de aprobación junto con ella. En otro caso, su contenido, tramitación y aprobación se regirá por la Ley Urbanística Valenciana, al igual que los eventuales expedientes de retasación.»  
Por consiguiente, en aplicación del citado precepto la ejecución de las obras de urbanización debe de ajustarse y seguir el procedimiento regulado por la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, exceptuando el trámite que afecta al expediente de reparcelación y a la tramitación de los eventuales procesos de retasación.   
3º. Que la tramitación del procedimiento de retasación de cargas de urbanización se regula en los artículos 168.3 de la LUV y artículos 389 y 390 del RGTOU, procedimiento al que se ha ajustado el presente expediente de retasación de cargas, tanto en su contenido como en su tramitación.   
4º. Que el artículo 389.2 del RGTOU establece como causas de retasación: «Aunque no haya transcurrido el plazo anterior, por la aparición de circunstancias sobrevenidas de interés general, imprevisibles o que no hubieran podido ser contempladas en las bases de programación, o por cambios legislativos.»  
5º. Del estudio de la modificación presentada se estima que ha quedado clarificado que las circunstancias que motivan la retasación de cargas no han podido preverse en las bases de programación, puesto que en la tramitación y aprobación del presente programa se siguieron los preceptos regulados en la Ley 6/1994 (legislación vigente) y no se confeccionaron o aprobaron bases de programación, al no ser preceptivas en dicha legislación.   
6º. Que en el proceso de aprobación del programa que regulaba la Ley 6/1994, éste debía incorporar los requerimientos que exigían las diferentes administraciones públicas. En el presente programa en la cláusula quinta se determinaba que en primer lugar debían de depurarse las aguas mediante el Proyecto de Depuración de Cabanes-Oropesa, por lo que la conexión a dicha EDAR ha sido un requerimiento fijado en la aprobación del programa.   
7º. Que la Junta de Gobierno de este Ayuntamiento, en sesión celebrada el 13 de enero de 2006, en aplicación de los criterios fijados en la aprobación del programa, aprobó el proyecto de urbanización del sector sustituyendo la construcción de la EDAR prevista en el anteproyecto de urbanización por la conexión a la EDAR de Oropesa del Mar. Acuerdo que fue notificado a los interesados sin que se manifestase objeción alguna al respecto, por consiguiente es de obligado cumplimiento efectuar la conexión, previo cumplimiento de los condicionantes que establece la Entidad de Saneamiento. Condicionante que se ha acotado estableciendo el pertinente canon cifrado en la cuantía de 3.606.977 euros.   
8º. Que ha quedado acreditado que el importe de dicho canon no está reflejado en las cuotas de urbanización aprobadas, por lo que para su imposición debe de seguirse el procedimiento de retasación, tal y como ha sucedido en el presente expediente.   
9º. Que al tratarse de un canon fijado en base a la normas de la Entidad Pública de Saneamiento (EPSAR), su cuantía y determinación no puede ser objeto de negociación, licitación, precios contradictorios, etc., o de incorporación al proyecto de urbanización al no tratarse de obra alguna, siendo suficiente para su acreditación los documentos de liquidación expedidos y que constan en las dependencias municipales.   
10º. Que el objeto del presente expediente es únicamente la retasación de las cuotas de urbanización por la aplicación del canon de saneamiento establecido, no haciendo referencia a otras cuestiones como la revisión del IPC, 7%, etc., cuya aplicación dimana de la proposición jurídico-económica, alternativa técnica y programa definitivamente aprobado, por lo que la resolución del presente expediente únicamente atiende al objeto del mismo, sin considerar a otras cuestiones ajenas.   
11º. Que en la propuesta de retasación de cargas, de conformidad con lo regulado en el artículo 163.4 de la LUV, no supera el 20% de las cargas de urbanización previstas en la proposición jurídico-económica.   
12º. Que el presente expediente, tal y como establece el artículo 168.3 de la LUV, no supone modificación o incremento en la parte de las cuotas que corresponden al beneficio empresarial del urbanizador.  
13º. Que el artículo 388. 4 del ROGTU determina: «4. No cabrá imputar como gastos de gestión los gastos financieros en que pueda incurrir el urbanizador por cualquier otro concepto distinto del previsto en el artículo 181.4 de la Ley Urbanística Valenciana.» Por consiguiente, no podrá incluirse en la retasación propuesta el concepto de gastos financieros aval de una cuantía de 64.672,15 euros, al no ser generados por las causas previstas en el citado precepto.   
A la vista de todo ello, por unanimidad de los presentes, se acuerda:  
Primero. Desestimar las alegaciones presentadas por los motivos y fundamentos detallados en el presente informe.   
Segundo. Aprobar el Proyecto de Retasación de las Cargas de Urbanización del Sector Torre La Sal que únicamente debe incluir la partida denominada Saneamiento y por una cuantía de 3.606.977 euros, excluyéndose de la aprobación los gastos financieros aval de una cuantía de 64.672,15 euros.  
Tercero. Requerir al agente urbanizador que presente un texto definitivo que excluya de la retasación el concepto de gastos financieros.   
Cuarto. Notificar la resolución que se adopte a los que figuren como interesados en el expediente y, en cualquier caso, a los titulares registrales de derechos reales inscritos sobre fincas afectadas.   
Cabanes, 10 de marzo de 2009.- El alcalde: Artemio Siurana Gauchía.