Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5781, del 10-06-2008 (2008/7006)

ORDEN de 15 de mayo de 2008 de la Conselleria de Educación, por la que se ofertan ayudas económicas individuales para actividades de formación permanente del profesorado.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5781

Fecha DOGV
:   10-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/7006


Fecha del documento
:   15-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * reciclaje profesional
    * ayuda pública
    * formación del profesorado
    * enseñanza profesional

ORDEN de 15 de mayo de 2008 de la Conselleria de Educación, por la que se ofertan ayudas económicas individuales para actividades de formación permanente del profesorado. [2008/7006]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su preámbulo establece como uno de sus principios fundamentales, mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y de formación, lo que implica mejorar la capacitación de los docentes, exigiendo un compromiso por parte de las administraciones educativas por la formación continua del profesorado ligada a la práctica educativa.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su título preliminar y en su artículo 1, señala que entre sus principios se encuentra la consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea, así como el fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación educativa. En su artículo 2, señala entre sus fines, que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y formación del profesorado, su trabajo en equipo, la dotación de recursos educativos, la investigación, la experimentación y la renovación pedagógica.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su capítulo III, título III, artículo 102, señala que la formación permanente constituye un derecho y una obligación de todo el profesorado y una responsabilidad de las administraciones educativas y de los propios centros.
La conselleria de Educación convoca anualmente ayudas económicas individuales para fomentar las iniciativas del profesorado hacia su propia formación y apoyar económicamente su participación en actividades de formación que elijan libremente y que se realicen tanto en la Comunitat Valenciana, como en el resto del Estado español y en el extranjero, siempre y cuando cumplan con las condiciones de participación y los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Por todo ello, de acuerdo con las competencias que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
1. Se concederán, dentro de los límites presupuestarios aprobados con dicha finalidad, ayudas económicas individuales destinadas a financiar las actividades de formación del profesorado de centros públicos y privados, personal laboral especialista y funcionarios de administración especial, que estén prestando servicios efectivos en centros docentes de niveles no universitarios sostenidos con fondos públicos en el ámbito de gestión de la conselleria de Educación, así como para el personal que ejerza la función inspectora o que ocupe puestos de trabajo de naturaleza docente en la relación de puestos de trabajo de la conselleria de Educación.
2. Las ayudas tendrán las modalidades y destinatarios por modalidad que constan en las bases de la convocatoria.
Segundo
Aprobar las bases y el modelo de instancia por las que se rige esta convocatoria, que se incluyen como anexos I, II, III, IV, V y VI de la presente orden.
Tercero
La financiación de esta convocatoria corre a cargo del capítulo IV, del programa 17.81.71.003.44, de los presupuestos de la Generalitat para el año 2008.
El importe global máximo destinado a estas ayudas y las líneas de subvención por las que se hará efectivo serán los siguientes:
Modalidad: A, B
Importe: 414.150 euros
Línea de subvención: T0077000
La concesión de estas ayudas no precisa de su notificación a la Comisión Europea (CE) según lo dispuesto en el art.7.4, en relación con lo establecido en los artículos 1.2 y 3.4, del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la CE de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el director general de Personal la facultad de resolver la concesión o denegación de las ayudas económicas individuales, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden, así como la ordenación e instrucción del procedimiento.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Según lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer un recurso potestativo de reposición o bien, directamente, un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos señalados a continuación:
a) El recurso potestativo de reposición deberá ser interpuesto ante la conselleria de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá ser interpuesto ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses o diez días, si se opta por seguir el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona, a contar ambos desde el día siguiente al de la publicación.
Valencia, 15 de mayo de 2008
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto de la convocatoria
Se convocan ayudas para sufragar los gastos totales o parciales de asistencia a jornadas, congresos, seminarios, cursos de formación y perfeccionamiento del profesorado, cuya finalidad sea la actualización científica, lingüística, didáctica o metodológica, que tengan lugar tanto en la Comunitat Valenciana como en el resto del Estado español o en el extranjero.
Las citadas actividades deberán desarrollarse en centros acreditados para la formación continua de docentes.
Segunda. Modalidades de ayudas
Se podrán solicitar las modalidades de ayudas siguientes:
- Modalidad A
Actividades: jornadas, congresos, seminarios, cursos de formación y de perfeccionamiento, incluyendo las que componen el plan de formación lingüístico-técnica en valenciano del profesorado.
Lugar de realización: Comunitat Valenciana y el resto del Estado español.
- Modalidad B
Actividades: jornadas, congresos, seminarios, cursos de formación y de perfeccionamiento del profesorado.
Lugar de realización: extranjero.
Tercera. Condiciones de participación
Las ayudas se concederán para actividades que pertenezcan a alguna de las modalidades indicadas y que hayan sido realizadas entre el 1 de septiembre de 2007 y el 31 de agosto de 2008.
1. La actividad realizada tendrá una duración mínima de 3 días ó 15 horas lectivas para la modalidad A y de 5 días ó 25 horas lectivas en la modalidad B.
2. Cada solicitante sólo podrá solicitar una ayuda por una de las modalidades A o B (modelo de solicitud según anexo II). En caso de solicitar más de una ayuda, sólo se tendrá en cuenta la de mayor cuantía.
3. El hecho de haber recibido una ayuda no implica la concesión de permiso dentro del horario laboral, ni establece el reconocimiento de la actividad de formación para su acreditación y obtención del complemento retributivo.
Cuarta. Beneficiarios
De acuerdo con los términos previstos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 18 de noviembre de 2003), tendrán la consideración de beneficiarios para recibir alguna de las ayudas económicas según el tipo de modalidad solicitada expuestas en la base segunda de esta convocatoria, el personal definido en el apartado 1.1 de esta orden.
Los beneficiarios deberán cumplir con las obligaciones previstas en el artículo 14 de la citada Ley General de Subvenciones.
Quinta. Requisitos de los solicitantes
Podrá solicitar estas ayudas todo el personal señalado en la base cuarta y que cumpla las siguientes condiciones:
a) No recibir ayuda o beca de cualquier administración o entidad pública o privada, nacional o internacional para la cobertura de los gastos (total o en parte) de la actividad de formación que se quiere realizar.
b) Presentar la documentación requerida en la base sexta y cumplir las condiciones de participación de la base tercera.
Los solicitantes, en el momento de presentar la instancia de solicitud, deberán cumplir los requisitos previstos en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de acuerdo con el artículo 13.7 de la citada ley, su acreditación se realizará mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisión de datos o certificación administrativa. Esta acreditación podrá ser sustituida por la cumplimentación del anexo V (impreso de declaración responsable) de esta convocatoria.
El plazo para acreditar los citados requisitos deberá ser previo a la propuesta de resolución de la concesión, debiéndose justificar con la presentación de la solicitud hasta el día 15 de agosto de 2008.
El incumplimiento de alguno de estos requisitos será motivo de exclusión de la convocatoria.
Sexta. Documentación
Para formalizar las solicitudes se presentará la documentación siguiente:
De manera general:
1. Fotocopia compulsada del DNI o CIF
2. Anexo II: instancia de solicitud original impresa que estará a disposición de los interesados en las direcciones territoriales de Educación, y en la Unidad de Información de la conselleria de Educación. Los participantes únicamente podrán presentar una instancia de solicitud.
3. Anexo III: cumplimentación del impreso de mantenimiento de terceros. Orden de 15.02.05 (DOGV de 04.03.05).
Es obligatoria su presentación por parte de todos los solicitantes (terceros).
4. Anexo IV: acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria del solicitante (tercero). Orden de 15.02.05 (DOGV de 04.03.05).
Es obligatoria su presentación por parte de todos los solicitantes (terceros).
5. Anexo V: impreso de declaración responsable.
6. Todos los participantes deberán presentar el original o fotocopia del programa o de la convocatoria de la actividad realizada, los cuales deberán detallar los contenidos, el lugar de realización, y la duración de la actividad.
7. Todos los participantes deberán aportar fotocopia cotejada del certificado de participación, expedido bien por la entidad organizadora de la actividad o por la conselleria de Educación, en el que conste la duración de esta, la fechas de inicio y finalización de la actividad y se especifiquen los días reales de presencia física.
8. Justificación de la ayuda solicitada:
Se deberá efectuar mediante la presentación de los originales o copias cotejadas de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.
También podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario, todo ello de acuerdo con el artículo 30.3 de la citada Ley General de Subvenciones.
Las citadas facturas o documentos deberán acreditar el pago de los siguientes conceptos: inscripción y enseñanza, y alojamiento y transporte, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
En los casos en que se solicite ayuda por desplazamiento, sólo deberá adjuntarse documento acreditativo del gasto del viaje si este no se hubiese realizado por medio de vehículo particular. Quedan excluidos los gastos originados por el pago de peaje de autopista, así como aquellos producidos por desplazamientos internos en las ciudades o desplazamientos desde y hasta aeropuertos, estaciones de tren, autobús o barco.
Asimismo, se tendrá en cuenta lo establecido en el apartado 4 del artículo 30 de la citada Ley General de Subvenciones.
En cualquier caso, y para todas las situaciones que se planteen, será de aplicación el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, sobre indemnizaciones y gratificaciones por servicios extraordinarios, así como la Orden de 23 de julio de 1998, de la conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se desarrolla el Decreto 24/1997, anteriormente citado.
En las actividades cuyo período de realización abarque más de un curso escolar, la justificación será de los gastos imputables hasta el 31 de agosto de 2008.
De forma específica:
Modalidad A
El personal que solicite una ayuda individual por esta modalidad y haya realizado a lo largo del curso escolar 2007-2008 diversos cursos de perfeccionamiento en los Centros de Formación, Innovación y Recursos Educativos de la Comunitat Valenciana (CEFIRE), podrá solicitar una ayuda que recoja los gastos globales producidos. Para ello adjuntará copia de las actividades y en la casilla de denominación de la actividad, especificará «diversas actividades adjuntas» y en la casilla de código de organismo pondrá «01».
Modalidad B
El personal que solicite una ayuda individual por esta modalidad, deberá aportar además de los documentos solicitados en el apartado de documentación general de esta base:
- Documento bancario de conversión de la moneda utilizada al euro en el momento del pago de la actividad a realizar, siempre y cuando la actividad no se haya realizado en alguno de los países europeos integrados en la denominada zona euro.
- Traducción de los documentos requeridos al castellano o valenciano.
Séptima. Plazo y formalización de las solicitudes
1. Se recomienda realizar una preinscripción on-line, a través de la página web de la conselleria de Educación, Dirección General de Personal, Servicio de Formación del Profesorado, Convocatorias, Ayudas individuales, donde se cumplimentarán los anexos II, III, IV y V a esta orden. La preinscripción no sustituye a lo que se establece en el apartado siguiente.
2. Las solicitudes, conjuntamente con la documentación correspondiente, se presentarán preferentemente en el Registro General de las Direcciones Territoriales de Educación y en el Registro General de la conselleria de Educación. También se podrán presentar en las Oficinas de Correos, siempre que sea en sobre abierto y siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de servicios postales (BOE de 31 de diciembre de 1999) o en cualquier otro lugar de los que se indica en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En todo caso, las solicitudes se dirigirán a la Dirección Territorial de Educación que corresponda según el lugar de trabajo del solicitante.
3. El plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el día 23 de junio hasta el día 15 de agosto de 2008.
Octava. Tramitación por parte de las direcciones territoriales
En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que falta documentación o datos esenciales para la resolución del expediente, la Dirección Territorial de Educación correspondiente los reclamará, por correo certificado y con acuse de recibo, al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.1 de esa ley.
Novena. Órganos competentes para la instrucción, valoración y resolución del procedimiento
De conformidad con lo establecido en el artículo 17.3.g de la Ley General de Subvenciones, la Comisión de Selección es la encargada de emitir y elevar al órgano concedente el correspondiente informe en el que se concrete el resultado de la instrucción, valoración y evaluación de la presente convocatoria.
El órgano encargado de la instrucción y la evaluación del expediente será el Servicio de Formación del Profesorado de la Dirección General de Personal.
Previo a la constitución de la Comisión de Selección, se dispondrá la constitución de las comisiones de valoración territoriales, al efecto de valoración de las instancias de solicitud presentadas, elaboración de informes previos sobre las alegaciones presentadas a la resolución provisional de ayudas concedidas y denegadas, y elaboración de informes previos sobre los posibles recursos de reposición que se puedan presentar una vez publicada la resolución definitiva de ayudas concedidas o denegadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Las comisiones de valoración estarán ubicadas en cada una de las direcciones territoriales, e integradas por los siguientes miembros:
- Como presidente de la Comisión de Valoración el director territorial de Educación o un representante de la Dirección Territorial designado por el director territorial.
- Un inspector de Educación, designado por el director territorial de Educación.
- Tres asesores de CEFIRE, designados por el director territorial de Educación.
Actuará como secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la Dirección Territorial de Educación designado por el director territorial.
A las reuniones de las comisiones de valoración territoriales podrá asistir, con voz pero sin voto, un representante de cada uno de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sindical Sectorial de Educación.
La Comisión de Selección estará presidida por el jefe del Área de Personal de la Dirección General de Personal o persona en quien delegue y constituida por:
- El jefe del Servicio de Formación del Profesorado.
- Los subdirectores territoriales de Educación de las direcciones territoriales de Educación o un representante suyo designado por el director territorial.
- Un inspector de Educación, designado por la secretaria autonómica de Educación.
- Un director o asesor de Centro de Formación, Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE), designado por el director general de Personal.
Actuará como secretario, con voz pero sin voto, un asesor técnico de la Dirección General de Personal, designado por el director general.
A las reuniones de la Comisión de Selección podrá asistir, con voz pero sin voto, un representante de cada uno de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sindical Sectorial de Educación.
La Comisión de Selección tendrá facultades para resolver todas las dudas que puedan aparecer en la interpretación de las bases y la posibilidad de entrevistar a los solicitantes si lo estima oportuno.
Las citadas comisiones ajustarán su actuación a lo que dispongan los artículos 22 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Diez. Criterios de selección
Las solicitudes serán seleccionadas de acuerdo con los criterios que se priorizan a continuación:
Actividades de formación en el uso de tecnologías de la información y de la comunicación, las que componen el plan de formación lingüístico-técnica en valenciano y idiomas extranjeros. Valoración: 3 puntos.
Actividades de formación transversales y aquellas que estén relacionadas con la etapa, ciclo, área, especialidad o con la función que ejerza en el centro, unidad o servicio de trabajo del solicitante. Valoración: 2 puntos.
Otras actividades de formación. Valoración: 1 punto.
Quedan excluidas de esta convocatoria, las actividades realizadas en centros no acreditados para la formación continua de docentes.
Quedan excluidos de este último requisito de selección, los funcionarios de administración especial y el personal laboral especialista, por la formación especial y puntual que requiere el desarrollo de su práctica docente.
Once. Cuantía de las ayudas
Las comisiones territoriales estudiarán las solicitudes por cada una de las modalidades ofertadas, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos exigidos a los participantes en las bases tercera, cuarta y quinta, la justificación de gastos presentados y los criterios de selección establecidos en la base décima. Una vez realizado el estudio de las solicitudes, la Comisión de Selección, atendiendo a las disponibilidades presupuestarias, propondrá la cuantía de las ayudas individualmente.
En estas modalidades se valorarán los gastos que correspondan a inscripción y enseñanza, necesidad de desplazamiento y/o alojamiento en el lugar de celebración de la actividad. Si se utiliza vehículo propio se contabilizará la distancia más corta al lugar de realización de la actividad, tomando como referencia el domicilio o el centro de destino del participante.
Caso de solicitar ayuda por más de una modalidad, sólo se podrá conceder, si es seleccionada, la ayuda de mayor cuantía.
Serán desestimadas las solicitudes de ayuda que comporten gastos inferiores a la cantidad de 90 euros.
Las cuantías de las ayudas no podrán ser superiores a las cantidades siguientes:
Modalidad A 700 euros
Modalidad B 950 euros
Las comisiones territoriales podrán, sin embargo, proponer la modificación de estas cantidades para una mejor redistribución del presupuesto, redundando siempre en beneficio de los interesados. En cualquier caso, el importe de las ayudas que se concedan no podrá ser de tal cuantía que supere el coste de la actividad desarrollada por el beneficiario.
Una vez realizado el estudio de las solicitudes y vistas las propuestas de modificación realizadas por las comisiones territoriales, la Comisión de Selección, atendiendo a las disponibilidades presupuestarias, propondrá finalmente la cuantía de las ayudas a conceder individualmente.
Doce. Calendario de resoluciones
La Comisión de Selección, una vez evaluados los informes emitidos por las comisiones territoriales, elevará el correspondiente informe preceptivo ante la Dirección General de Personal, al que adjuntará la propuesta provisional de resolución de ayudas económicas individuales concedidas y denegadas y la publicará en el tablón de anuncios de la conselleria de Educación, en el de las direcciones territoriales de Educación, en los CEFIRE, y en Internet, en la página web de la conselleria de Educación, Dirección General de Personal, Servicio de Formación del Profesorado, Convocatorias, Ayudas individuales. Existirá un plazo de 10 días hábiles para formular alegaciones ante la Comisión de Selección. Estas alegaciones se presentarán en el Registro de las direcciones territoriales de Educación.
Transcurrido este plazo y, a la vista de los informes emitidos por cada una de las comisiones de valoración territoriales sobre las alegaciones presentadas, la Comisión de Selección formulará, en las fechas indicadas en esta base, ante la Dirección General de Personal, un informe final al cual se adjuntará la propuesta de resolución definitiva de concesión o denegación de ayudas. El director general de Personal resolverá la convocatoria por delegación del conseller de Educación.
Las resoluciones definitivas de la Dirección General de Personal serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y contendrán la relación de beneficiarios con el importe de las ayudas concedidas y la relación de solicitudes de ayudas desestimadas indicando el motivo de desestimación.
- El plazo máximo para resolver la presente convocatoria será de 6 meses, desde la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 42.5 de la Ley 30/1992, anteriormente citada.
- El efecto que produciría el silencio administrativo, si transcurriera el plazo máximo sin que se haya dictado y notificado la resolución correspondiente, sería desestimatorio de las solicitudes.
Trece. Renuncias
Una vez publicada la resolución provisional se abrirá un plazo de 10 días hábiles para presentar la renuncia a la concesión de la ayuda ante la Comisión Seleccionadora, para su constancia se cumplimentará el anexo VI de la convocatoria.
Estas renuncias se presentarán en el Registro de las direcciones territoriales de Educación. Una vez transcurrido el citado plazo, no serán tenidas en cuenta las renuncias que se presenten.
Catorce. Percepción de las ayudas
Toda alteración en las condiciones expuestas en las bases 5ª y 6ª de la presente orden y que se tienen en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de cualquier tipo de ingresos, recursos, subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entidades públicas o privadas, podrá ocasionar la modificación de la resolución de la concesión. También procederá la modificación de la resolución de la concesión, el reintegro del exceso que corresponda y el pago del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda, cuando su importe sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de las administraciones públicas o de otras entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, supere el coste de la actividad desarrollada por el beneficiario.
Asimismo, serán causas de reintegro de las cantidades percibidas las previstas en el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.