Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4910, del 24-12-2004 (2004/12258)

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2004 del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4910

Fecha DOGV
:   24-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/12521


Fecha del documento
:   09-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Higueruelas
    * Almassora
    * Alcàntera de Xúquer
    * Vistabella del Maestrat
    * Benicolet
    * Sot de Chera
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2004/12629]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 254/03-AIA, 030/03-AIA, 386/02-AIA, 464/02-AIA, 095/03-AIA y 348/02-AIA que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 9 de diciembre de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 254/03-AIA
  
Título: Almacén de chatarra. Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos.
  
Promotor: MARCIAL VICENT, SL.
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almazora (Castellón)
  
Localización: Carrer L'Argila, número 7, del Polígono La Rambla del término municipal de Almazora (Castellón)
  
Descripción del proyecto
  
Objeto del proyecto
  
El Proyecto trata la instalación en el término municipal de Almazora (Castellón) de una Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos.
  
Características más relevantes de las construcciones y/o de la actividad
  
Se trata de una Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos, concretamente residuos inertes y residuos urbanos o municipales: papel y cartón, plásticos, metales férricos y no-férricos, envases y embalajes de madera. En esta instalación, y tras su recogida en las instalaciones del productor, se proyecta llevar a cabo la recepción, clasificación, agrupamiento ?en su caso acondicionamiento- y posterior almacenamiento de los diversos residuos hasta su envío a valorizador final.
  
Se proyecta el desarrollo de sus actividades en una parcela del Polígono La Rambla, de una superficie de 5.450 m2 aproximadamente, clasificada como urbana y calificada como industrial, según el PGOU de Almazora. La parcela linda al norte y al sur con otras actividades industriales, al oeste con la N-340 y al este con la calle F, vial de acceso a la industria. Para la elección del emplazamiento se han tenido en cuenta tanto los servicios con los que se cuenta en el emplazamiento ?suministro de agua, electricidad, alcantarillado y accesos- como las sinergias derivadas de la proximidad a los clientes potenciales.
  
De acuerdo a lo establecido en la documentación gráfica de fecha7 de abril de 2003 (distinta a la de 17/12/02), la parcela se encuentra cerrada perimetralmente, contando con un único acceso al sureste. En la entrada se dispondrá una báscula, junto a la que se elevará el edificio de oficinas, en el que además se encontrarán los aseos. Lindando con la nave industrial de la parcela contigua, se elevará una nave industrial de aproximadamente 1.300 m2 dividida en dos cuerpos en función de la actividad que en ellos se va a llevar a cabo: un primer cuerpo dedicado al almacenamiento temporal, y un segundo cuerpo en apariencia cubierto, pero con dos lados abiertos, dedicado al acondicionamiento. Junto a la nave industrial se proyecta una zona para el almacenamiento de chatarra bajo una cubierta ligera. El resto de la parcela se hallará descubierta.
  
No se señala el lugar en el que se llevarán a cabo las operaciones de recepción, clasificación y agrupamiento de los diversos residuos. El acondicionamiento se lleva a cabo en la parte posterior de la nave industrial, mientras que el almacenamiento de papel, aluminio, metales y virutas, se lleva a cabo en la parte anterior.
  
En la zona exterior se lleva a cabo el almacenamiento temporal de chatarra ?bajo una zona provista de una cubierta ligera- y de madera y de los residuos no recuperables generados durante el normal funcionamiento de la industria, que se lleva a cabo en contenedores.
  
En la parte de la parcela que linda con la calle F, vial de acceso a la industria, se proponen unas zonas ajardinadas, aparentemente implementadas con el objetivo de lograr una cierta imagen empresarial. No obstante, no se propone medida similar en la parte de la parcela que más puede incidir sobre el medio perceptual, la que quedará expuesta a la N-340.
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 22 de mayo de 2003, el Ayuntamiento de Almazora remite el Proyecto de Actividad, el Proyecto de Protección Contra Incendios y el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de referencia, junto con el expediente municipal de licencia de actividad incoado a petición de MARCIAL VICENT, SL.
  
En el expediente municipal se incluye informe de compatibilidad urbanística favorable del aparejador municipal, informe favorable del ingeniero municipal, informe favorable del jefe local de sanidad, el anuncio de exposición pública del proyecto en el BOP número 28, de 8 de marzo de 2003, notificación a colindantes, y el certificado de que no se presentaron alegaciones.
  
Afecciones legales
  
La industria solicita la Licencia Municipal de Actividad para la instalación de un Almacén de chatarra. Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos, otorgada por el Ayuntamiento de Almazora. Igualmente, deberá obtener el Permiso de Vertido a la Red Municipal de Alcantarillado, de acuerdo al Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado, elaborado por la Entidad de Saneamiento en colaboración con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
Durante su normal funcionamiento, la industria gestionará y generará diversos residuos, por lo que deberá solicitar las correspondientes Autorizaciones Administrativas otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
  
Dentro del sector servicios, las empresas del sector de la gestión de residuos, son un pilar fundamental para el desarrollo sostenible. Sin embargo, la inadecuada gestión de los residuos arruina los loables objetivos medioambientales perseguidos, ya que podría contribuir a concentrar los riesgos que se querían evitar, dañando seriamente el Medio Ambiente que se quería proteger, atentando contra la salud de los ciudadanos.
  
Dado la tipología de la actividad y lo antropizado del lugar en que la va a desarrollar la empresa, los elementos ambientales más directamente afectados por su desarrollo podrían ser los propios del medio inerte o abiótico, ya que el medio biótico, perceptual y social se verán muy ligeramente afectados con el normal desarrollo de la actividad.
  
Respecto al suelo y las aguas, es de señalar que la industria se encuentra ubicada en una zona de media vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, de alta accesibilidad potencial a los recursos hídricos y sin riesgo de inundación, todo ello de acuerdo a la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
Identificación y valoración de impactos.
  
En el Estudio de Impacto Ambiental elaborado por MARCIAL VICENT, SL., para conocer el impacto generado por la actividad que proyecta desarrollar en su parcela del término municipal de Almazora, se tienen en cuanta las fases de construcción, funcionamiento y desmantelamiento de las instalaciones. Centrándonos en la fase de funcionamiento, se señalan las siguientes acciones susceptibles de producir impacto: almacenamiento de chatarras a la intemperie, generación de residuos que proceden de la mala segregación por parte de los clientes, generación de los aceites de la maquinaria instalada, y generación de aguas residuales sanitarias.
  
Aunque no se lleva a cabo la identificación y valoración de impactos propiamente dicha, tras una exposición de las diversas medidas preventivas y/o correctoras que se proyecta adoptar, se concluye de modo general que la actividad es compatible.
  
En principio, serán los elementos del medio natural inerte o abiótico (suelo, agua y en menor proporción el aire) los que más directamente se puedan ver afectados por las actividades desarrolladas. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas para los impactos indirectos sobre el medio físico biótico (flora, fauna y procesos bióticos).
  
Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
1) Contaminación acústica y vibratoria.
  
Más allá de la fase de construcción, la generación de ruidos y vibraciones se dará durante las operaciones de carga/descarga y acondicionamiento. No se aportan datos sobre los niveles de ruido actuales en el emplazamiento.
  
Se asume que los únicos focos de generación de ruidos y vibraciones serán las máquinas de embalar papel y cartón, con un nivel de ruido entorno a los 70 dB(A). Se concluye que la combinación de distancia al foco receptor, y los paramentos verticales y horizantales, provocará una atenuación desde los 70 a los 47 dB(A), por debajo de los 60 dB(A) de 8-22:00 h y los 50 dB(A) de 22-8:00 h que marcan las ordenanzas municipales de la ciudad de Almazora (teniendo en cuanta además que la actividad nunca se realizará entre las 22-8:00 h).
  
Todas aquellas máquinas que lo necesiten se montarán sobre soportes antivibratorios, y como norma general, se ubicarán a más de 1 m de cualquier pared o estructura.
  
Nada se indica de las operaciones de carga y descarga y funcionamiento de la prensa.
  
2) Contaminación atmosférica.
  
Por las características de la actividad no se deben producir humos, gases, olores, en medida tal, que durante su normal desarrollo puedan afectar al medio circundante.
  
3) Contaminación hídrica.
  
La empresa no necesita agua en su proceso industrial, únicamente la necesaria para los servicios sanitarios, procedente de la red municipal de abastecimiento.
  
Por este motivo, el vertido de aguas que genera la industria se divide en el de aguas pluviales y el de aguas sanitarias. Ambas corrientes se vierten directamente a la red municipal de alcantarillado.
  
Se ha adoptado como medida preventiva la disposición de la chatarra bajo una cubierta ligera, de modo que se elimine la posibilidad de que se generen lixiviados en caso de lluvia.
  
Mención aparte se debe hacer al sistema para la recogida y retención de derrames y lixiviados que se proyecta implementar como medida correctora en la zona para el almacenamiento de chatarra. Teniendo en cuenta que se trata de una zona cubierta para el almacenamiento de chatarras, se entiende que no deben producirse derrames por un lado, ni lixiviados por otro (puesto que se trata de una zona protegida de las pluviales), a menos que un mal diseño de las pendientes de la solera en esa zona de la parcela provoquen que las aguas de escorrentía pudieran llegar a introducirse bajo la zona cubierta.
  
Sin embargo no se presenta la red de drenaje de pluviales que, se entiende, debería ejecutarse proporcionando la pendiente adecuada a la solera, con el fin de crear diferentes cuencas vertientes hacia un sistema de recogida conformado por imbornales, pozos de registro y conducciones de PVC, para la evacuación de las aguas pluviales recogidas hasta el alcantarillado municipal (puesto que no se cuenta con red separativa).
  
Así, sólo en el caso de que las pendientes de la solera en la que se ubicará la zona cubierta para el almacenamiento de chatarra, provocaran que las aguas de escorrentía pudieran introducirse en el interior, se debería implementar el sistema de canaletas y depósito de 1 m3. Sin embargo, en este caso, teniendo en cuenta que se trataría de un sistema más para evitar la entrada de aguas pluviales de escorrentía, que para evitar la salida de derrames y lixiviados, se concluye que en vez de disponer un depósito de 1 m3 para su retención, deberían conectarse las canaletas a la red de drenaje de pluviales.
  
No obstante lo cual, y resumiendo, por encima de implementar el sistema de canaletas y depósito de 1 m3, se entiende que debería implementarse una red de drenaje de aguas pluviales, ejecutando la solera de la parcela con pendientes que formen cuencas vertientes hacia imbornales, pozos de registro y conducciones de PVC, para la evacuación de pluviales, cuidando que las pendientes no conduzcan las aguas de escorrentía hacia las zonas de almacenamiento de residuos. Antes de su conexión al alcantarillado debería instalarse una trampa de grasas, aceites y sólidos en suspensión.
  
4) Contaminación del suelo.
  
Este impacto está íntimamente relacionado con el anterior por cuanto que la afección sobre las aguas podría desembocar en la contaminación del suelo y viceversa.
  
No se detalla las características de la solera de la parcela en general ni de las zonas de gestión de residuos en particular.
  
5) Residuos gestionados y generados.
  
La industria gestiona (recogida y posterior almacenamiento temporal) toda una serie de residuos sólidos no peligrosos: papel y cartón, plásticos (polietilenos de alta y baja densidad procedentes de embalajes, botellas, cajas), metales férricos y no-férricos (cobre, acero, aluminio, latón, plomo, etc.) madera (palets y restos de embalajes). Los residuos se recogerán al productor con vehículos propios.
  
Se proyectan operaciones de recepción, clasificación, agrupamiento y acondicionamiento de los diversos residuos, previo a su almacenamiento temporal. No se detallan suficientemente ni el lugar en el que se van a llevar a cabo las operaciones de recepción, clasificación y agrupamiento, ni la naturaleza de las operaciones de acondicionamiento a las que se van a someter los residuos, si bien, entre los equipos a instalar se encuentran una destructora de documentos, una embaladora y una prensa, por lo que en apariencia, se trata de operaciones que persiguen un fin logístico: reducir el volumen de los residuos y, consecuentemente, el número de viajes al gestor final. Estas operaciones de acondicionamiento se proyecta llevarlas a cabo en el segundo cuerpo de la nave industrial, de unos 535 m2, aparentemente abierto en dos de sus lados, ya que los otros dos quedarían delimitados por la medianera con la parcela industrial lindante y el tabique de la nave industrial.
  
Específicamente, en cuanto al almacenamiento de los residuos gestionados, los diversos residuos se almacenarán en diversas zonas:
  
- La primera, de unos 770 m2, se encuentra en el primer cuerpo de la nave industrial. En ella se proyecta el almacenamiento de perfiles de aluminio, virutas, papel y metales.
  
- Se proyecta una segunda zona de unos 250 m2, para el almacenamiento de chatarra. Se trata de una zona dotada de una cubierta ligera, abierta en su parte anterior y quedando delimitados sus tres lados por la medianera (lado posterior) con la parcela industrial lindante, la nave industrial propia (lado izquierdo) y el cerramiento de la fachada anterior (lado derecho).
  
- Finalmente, se proyecta una tercera zona a la intemperie para el almacenamiento de cartón, madera y residuos no recuperables. La madera y los residuos no recuperables se almacenarán en contenedores.
  
Además de los residuos que tras la recepción y clasificación se determinen que no son reciclables o peligrosos que han sido recogidos por error, durante el habitual funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones también se generarán otros residuos, como pueden ser los recogidos en la arqueta separadora de grasas, aceites y sólidos en suspensión, fungibles de oficina, fluorescentes, aceites hidráulicos, etc.
  
6) Programa de Vigilancia Ambiental.
  
Se presenta un Programa de Vigilancia Ambiental en el que durante la fase de explotación, se propone la verificación periódica de la coincidencia de los impactos previstos con los reales y de la validez de las medidas protectoras y correctoras previstas.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, ya que tal y como establece el punto 6.c del Anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, el desguace y/o almacenamiento de chatarra, se encuentra sometido al trámite de Declaración de Impacto Ambiental.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando el Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaracion de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto para la instalación de una Estación de Transferencia de Residuos No Peligrosos, promovido por la empresa MARCIAL VICENT, SL., a situar en el Carrer L'Argila, número 7, del Polígono ?La Rambla?, del término municipal de Almazora (Castellón), en los términos establecidos en el Proyecto y Estudio de Impacto Ambiental, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
  
1) En cuanto a la gestión y generación de residuos:
  
1.1. Los residuos gestionados, así como los generados por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a Gestor Autorizado, según la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de Residuos. Esto incluye la obtención de las autorizaciones administrativas para la gestión y producción de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
1.2. Deberá preverse una zona en el interior de la nave industrial destinada únicamente al almacenamiento en tránsito de los residuos peligrosos recogidos por error y los producidos durante el normal funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones.
  
1.3. En las zonas destinadas a la recepción, clasificación y agrupamiento, acondicionamiento y almacenamiento temporal de los diversos residuos, se contará con una solera impermeable.
  
2) En cuanto a la generación y gestión de aguas residuales:
  
2.1. Deberá implementarse una red de drenaje de aguas pluviales, ejecutando la solera de la parcela con pendientes que formen cuencas vertientes hacia imbornales, pozos de registro y conducciones de PVC, para la evacuación de pluviales, cuidando que las pendientes no conduzcan las aguas de escorrentía hacia las zonas de almacenamiento de residuos.
  
2.2. Deberá instalarse una arqueta separadora de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes de la conexión final de la conducción de aguas pluviales de escorrentía.
  
2.3. Dentro del Programa de Vigilancia Ambiental, se constatará, mediante análisis periódicos (al menos una vez al año), que las aguas residuales vertidas a la red de alcantarillado no superan los niveles recogidos por las Ordenanzas municipales o en el modelo de Ordenanzas desarrollado conjuntamente por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Para ello, deberá instalarse una arqueta para la toma de muestras antes de la conexión del colector de salida de la industria con el alcantarillado municipal. Una copia del resultado de las analíticas comparadas con los límites de vertido se remitirá al organismo que autoriza el vertido, esto es, el Ayuntamiento de Almazora.
  
3) Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en el Título lV, capítulo ll ?Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios- y en el Título ll, capítulo ll ?Niveles de perturbación?, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica. Si se sobrepasaran los límites, deberá procederse a completar el cerramiento de la nave en la parte que corresponde a la zona de acondicionamiento de residuos.
  
4) Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.
  
5) Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.
  
6) Se atenderá a cualquier otra condición de carácter ambiental que establezca en su momento la Dirección General de Calidad Ambiental a través de la preceptiva ampliación de autorización administrativa.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 24 de octubre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 30/03-AIA.
  
Título: Proyecto se ampliación y mejora de la CV-170 del PK 26+000 al PK 29+000 en Vistabella del Maestrazgo.
  
Promotor: Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Localización: Carretera CV-170 en el término municipal de Vistabella del Maestrazgo.
  
Descripción del Proyecto
  
1. Objeto del Proyecto
  
El objeto del proyecto es la mejora del estado actual de la carretera CV-170, que une los municipios de Adzaneta del Maestrazgo y Vistabella del Maestrazgo, en un tramo de 3.136 metros de longitud, proponiéndose para ello aumentar la anchura, tender los taludes y crear sobreanchos.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
En la actualidad la carretera presenta un trazado en planta con alternancia de rectas, en ocasiones prolongadas, y curvas, siendo estas últimas las que mayor inseguridad ofrecen, por la existencia de radios pequeños y escasa visibilidad, propio de carreteras de montaña. La calzada actual presenta una anchura aproximada de 5 metros, con un firme en un estado de deterioro avanzado. Se han llevado a cabo trabajos de desmonte y terraplenado en parte del trazado afectado, justificándose los mismos, por parte del promotor, por labores de conservación.
  
El perfil longitudinal de la vía actual oscila entre un 5% y un 3%. El drenaje transversal y longitudinal no presenta problemas destacables según la información contenida en el Estudio.
  
La mejora que se proyecta presenta las características siguientes:
  
- Sección transversal de la plataforma de 6,50 metros (2x3 carriles + 2x0,25 arcenes).
  
- El trazado en planta se ajustará, de forma genérica, para una velocidad específica de 60 km/h, con el empleo de un radio mínimo de 21.5 m.
  
- Se construirán cunetas de hormigón armado a ambos márgenes de la carretera, excepto en las situaciones en las que ésta discurra en terraplén.
  
- Se construirán obras de paso transversal para canalizar las escorrentías circulantes por los cauces y las cunetas. Se repondrán y limpiarán las tajeas existentes.
  
- Se construirán muros de escollera que permitan asegurar la estabilidad de las laderas, así como, la recogida y posterior canalización de las aguas que surjan de posibles manantiales naturales en los laterales de las laderas. La altura de estos muros será variable, alcanzando el máximo de 3 metros por encima de la cota del firme.
  
3. Alternativas
  
El Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental no proponen alternativas a la actuación.
  
Tramitación administrativa
  
1.Información pública
  
En fecha 17 de enero de 2003 tuvo entrada en la Conselleria de Territorio y Vivienda (antigua Conselleria de Medio Ambiente) escrito de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes (antigua COPUT) solicitándose se efectúen los trámites que procedan desde el punto de vista ambiental, adjuntándose para ello un ejemplar del proyecto de construcción de referencia y su estudio de impacto ambiental.
  
En fecha 7 de febrero de 2003 se solicitó a la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes (antigua COPUT), fuera remitido el certificado del resultado del trámite de información pública y las alegaciones que se produjesen en su caso.
  
En fecha 13 de marzo de 2003, la Dirección General de Obras Públicas comunica que el proyecto de referencia ha sido aprobado inicialmente y que se va a proceder a efectuar la información pública correspondiente. Asimismo, se solicita informe y declaración de impacto ambiental, adjuntando para ello un ejemplar del proyecto y su estudio de impacto ambiental.
  
El Estudio de Impacto Ambiental y Proyecto de Construcción se sometió al correspondiente trámite de información al público mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) nº73, de fecha 26 de marzo de 2003 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) nº4.464, de fecha 21 de marzo de 2003, sin presentarse ninguna alegación al respecto durante el plazo de información pública, según consta en el certificado emitido por el Jefe del Servicio Territorial de Carreteras de Castellón de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
2.Peticiones de informes y documentación complementaria
  
En fecha 19 de mayo de 2003 la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes remitió a la Conselleria de Territorio y Vivienda informe favorable al proyecto presentado, indicándose en el mismo no existen afecciones patrimoniales en el tramo previsto.
  
Detectados errores en los planos de ?Ubicación de las Cuencas- y ?Secciones Transversales?, en fecha 1 de julio de 2003 se remitió a esta Conselleria una nueva documentación corregida.
  
El Estudio de Impacto Ambiental incorpora en su Anexo II copia de las solicitudes de informe efectuadas a la Sección Forestal, referido a la afección de vías pecuarias, y al Servicio Conservación y Gestión de la Biodiversidad, respecto a la afección a la avifauna, de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente. Asimismo, se incorpora solicitud de autorización de prospección arqueológica a la Dirección General de Patrimonio Artístico, proyecto de prospección y autorización al mismo.
  
Afecciones legales
  
El proyecto tramitado deberá cumplir las legislaciones sectoriales por las que se regulan las afecciones que el mismo producirá y que se indican a continuación:
  
- Red Natura 2000: A partir del PK 1+180 propuesto en el proyecto, el trazado transcurre dentro del ámbito de la zona LIC ?Penyagolosa?, incluida en la red de espacios naturales aprobados por el Gobierno Valenciano, según Acuerdo del Consell de la Generalitat Valenciana de 10 de julio de 2001, para su inclusión en la Red Natura 2000, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE de Hábitats. Asimismo, y en virtud de la Directiva de Aves 79/409/CEE, la misma zona coincide con la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ?Penyagolosa?, que forma parte de la Red Natura 2000.
  
- Dominio Público Hidráulico: El tramo afectado por las obras cruza el Barranco del Pardo en el PK 2+200. Asimismo, el tramo comprendido entre el PK 2+500 y el final de la actuación transcurre próximo al Barranco de la Peña. Esta actuación, en cuanto afecte al dominio público hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
- Vías Pecuarias: Será de aplicación la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, por cuanto pueda verse afectada la Vía Pecuaria ?Cañada Real de Adzaneta a Mosqueruela- con una anchura legal de 75,22 metros.
  
- La clasificación del suelo por el cual transcurre el trazado de la carretera es de Suelo No Urbanizable de Protección Especial Forestal, conforme a la Declaración de Impacto Ambiental de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del término municipal de Vistabella del Maestrazgo.
  
Consideraciones ambientales
  
1.Elementos ambientales que pueden verse afectados por el proyecto.
  
Revisada la documentación tramitada y efectuada visita a la zona afectada por técnicos del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental se ha podido comprobar lo siguiente:
  
- La actuación proyectada transcurre por terrenos cuyo uso principal es forestal, alternando en menor medida con usos agrícolas dedicados al cereal. La vegetación forestal está constituida principalmente por pinares mixtos de laricio, silvestre y pinaster, siendo el primero de ellos el de mayor representación en el área afectada por la traza de la carretera.
  
- De los 3.136 metros que tiene la actuación, 1.956 metros transcurren dentro del LIC y ZEPA denominado ?Penyagolosa?. En el Estudio de Impacto Ambiental se ha transcrito literalmente las características generales, hábitats y especies destacables del LIC, sin que se obtenga conclusión alguna el respecto, es decir, no se especifica que hábitats, de los existentes en el LIC, se verán afectados por la actuación, no se extrae ninguna conclusión al respecto, ni medidas correctoras si fuesen necesarias. En definitiva, se puede concluir que la afección al LIC es indiferente para el proyectista de la actuación.
  
- La actuación prevista cruza el Barranco del Pardo en el PK 2+200, teniéndose previsto la prolongación de la obra de fábrica existente. Dicha actuación puede afectar severamente al cauce, debiéndose extremar el cuidado en la ejecución de la obra de fábrica, evitándose vertidos incontrolados sobre el cauce que puedan deteriorar su estado natural. De igual modo deberá controlarse que no se vea afectado el Barranco de la Peña que transcurre próximo al trazado de la carretera en su último tramo.
  
- Existe una Vía Pecuaria que podrá verse afectada por la actuación propuesta, cuya denominación y anchura es la siguiente:
  
- Vía Pecuaria ?Cañada Real de Adzaneta a Mosqueruela- (ancho legal y necesario 75,22 m).
  
- El paisaje se verá afectado en gran medida por la elevada envergadura de algunos desmontes que se generarán a lo largo de la traza, alcanzando los 12 metros fuera del LIC y los 10 metros en el ámbito del LIC, afectando principalmente a terreno forestal. Asimismo, se introducirán elementos artificiales, como son los muros de mampostería previstos, que reducirán la naturalidad existente en el lugar.
  
- El movimiento de tierras previsto por la actuación es considerable, pudiéndose afectar gravemente áreas del entorno inmediato a la carretera sobre las cuales no se prevé en el proyecto la ejecución de desmontes o terraplenes. Se ha de tener en cuenta que el tramo de carretera previsto en el proyecto transcurre por un suelo clasificado como Suelo No Urbanizable de Protección Especial Forestal, debiéndose dar cumplimiento a las determinaciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vistabella del Maestrazgo.
  
2. Identificación y valoración de los impactos.
  
En el Estudio de Impacto Ambiental se han identificado como acciones potenciales de generar impactos ambientales las labores de despeje y desbroce, movimiento de tierras, transporte y vertido de materiales, préstamos y canteras y afirmado y pavimentado, en fase de ejecución de obras. En fase de explotación las acciones que se han considerado son el tráfico y la presencia física de la carretera.
  
Como consecuencia de las acciones anteriores el Estudio identifica como principales afecciones al medio el incremento de los niveles sonoros, incremento de la contaminación, alteración de la morfología superficial, alteración de la hidrología superficial, eliminación de suelo, vegetación y fauna, modificación del paisaje, afección a las vías pecuarias y la alteración económica y social a la población.
  
La valoración efectuada en el Estudio destaca como impactos negativos graves los que se producirán por aumento de los niveles sonoros como consecuencia del uso de maquinaria pesada durante el proceso de construcción, la alteración de la morfología superficial como consecuencia de los movimientos de tierra previstos, desmontes y terraplenes, que incrementarán el riesgo de inestabilidades de ladera, la eliminación de suelo principalmente de uso forestal, la eliminación de la cubierta vegetal en las áreas afectadas por los movimientos de tierra, el aumento del efecto barrera sobre la fauna, la modificación del paisaje por el efecto de los movimientos de tierra y el contraste de las áreas forestales con la propia vía y elementos artificiales. El resto de impactos se han valorado como negativos leves, excepto la mejora de la actividad económica y la seguridad vial que se han valorado positivamente.
  
Del informe solicitado por el promotor al Servicio de Conservación y Gestión de la Biodiversidad, respecto a la afección a la avifauna, de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, se concluye que no existen razones medioambientales referidas a la avifauna que impidan el desarrollo normal del proyecto.
  
Respecto al patrimonio histórico y arqueológico en el Estudio se ha incorporado un Estudio Preliminar de Prospección Arqueológica tras el cual se ha concluido que no se ha hallado ningún resto o indicio en superficie que indique la presencia de restos arqueológicos. Asimismo, la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes remitió a la Conselleria de Territorio y Vivienda informe favorable al proyecto presentado, indicándose en el mismo que no existen afecciones patrimoniales en el tramo previsto.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Las medidas protectoras y correctoras propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental pretenden mediante la aplicación de las mismas la reducción del impacto acústico mediante la disposición de silenciadores en la maquinaria pesada, la reducción de la contaminación atmosférica mediante riegos periódicos y cumplimiento de la legislación en cuanto a emisión de gases se refiere por los vehículos, limitar la eliminación de vegetación evitando la afección a zonas no coincidentes con la plataforma, desmontes o terraplenes, favorecer el trasplante de algunos ejemplares arbóreos y recuperación de la tierra vegetal para su posterior reutilización, limitar la alteración de la morfología superficial mediante la compensación de tierras si fuese posible y destinando el material sobrante a vertederos autorizados y los préstamos procedentes de canteras legalizadas, evitar la alteración de la hidrología superficial y subterránea controlando la escorrentía y la calidad de las aguas que son vertidas a cauce, reducción de afección a las infraestructuras existentes y al paisaje, proponiéndose para ello un plan de revegetación de taludes, zonas alteradas y tramos de trazado abandonado.
  
El Estudio de Impacto Ambiental incorpora asimismo un Programa de Vigilancia Ambiental con objeto de vigilar el cumplimiento de las medidas correctoras establecidas y realizar un seguimiento de las alteraciones que se producen en las fases de obra y explotación de la carretera, sin concretarse la periodicidad del seguimiento y la elaboración de informes ambientales.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento (Anexo I, apartado 8.a del Decreto 162/90 y Anexo II, apartado 9.k de la Ley 6/01, de modificación del RD legislativo 1302/86 de evaluación de impacto ambiental).
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado mediante Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, Proyecto se ampliación y mejora de la CV-170 del PK 26+000 al PK 29+000, promovido por la Conselleria de Infraestructuras y Transportes y que afecta al término municipal de Vistabella del Maestrazgo, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental llevándose a cabo las medidas correctoras contenidas en éste y en su Programa de Vigilancia Ambiental, todo ello siempre y cuando no entren en contradicción con los condicionantes de obligado cumplimiento establecidos en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Como condicionantes adicionales a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad, se establecen los siguientes:
  
1. Con anterioridad a la aprobación definitiva del proyecto se deberá identificar exhaustivamente si existe o no afección sobre alguno de los hábitats del LIC denominado ?Penyagolosa?, elaborándose para ello un informe detallado de la vegetación que se verá afectada por la obra y valorando el alcance de dicha afección. En el caso de detectar hábitats afectados se deberá proponer tras su valoración medidas correctoras y/o compensatorias. Dicho informe deberá remitirse a esta Conselleria a fin emitir una resolución complementaria con anterioridad a la aprobación definitiva del proyecto.
  
2. No se permitirá la apertura de préstamos y vertederos en el entorno de la obra al transcurrir el trazado por suelo clasificado como Suelo No Urbanizable de Protección Especial Forestal, debiéndose dar cumplimiento a las determinaciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vistabella del Maestrazgo.
  
3. No se permitirá la apertura de caminos auxiliares debido a que el proyecto no lo contempla, y en consecuencia no se valoran sus efectos sobre el medio ambiente. Asimismo, el planeamiento no permite la apertura de nuevos caminos, pistas forestales y carreteras en el Suelo No Urbanizable de Protección Especial Forestal.
  
4. La Vía Pecuaria ?Cañada Real de Adzaneta a Mosqueruela?, de ancho legal y necesario 75,22 metros, ?bien de dominio público de la Generalitat Valenciana-, deberá quedar libre en toda su anchura de obstáculos que puedan perturbar el tránsito normal de los ganados, así como su continuidad, debiendo ser respetada en todo su trazado y anchura acorde a lo dispuesto en la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias. Las afecciones que presumiblemente se puedan producir sobre la Vía Pecuaria requerirán autorización de la Unidad de Vías Pecuarias de la Dirección Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda de Castellón, debiéndose solicitar la misma previo al inicio de las obras. En cualquier caso, se deberá señalizar convenientemente el cruce de la vía pecuaria con el tramo afectado.
  
5. Las zahorras para bases y sub-bases, y los materiales para relleno (terraplenes) que sean necesarios para la ejecución del proyecto, se obtendrán de canteras existentes y legalmente autorizadas.
  
6. Se contratará una Dirección de Obra Ambiental con objeto de coordinar las labores de restauración con los trabajos propios de la construcción y velar por el cumplimiento de las medidas de protección y corrección ambientales necesarias.
  
7. La Dirección de Obra exigirá, una vez ejecutadas y terminadas las obras, la retirada a vertedero controlado de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás elementos o restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en cualquier área de terreno que se haya visto afectado por las obras.
  
8. Una vez finalizada la obra y dentro de los tres primeros meses siguientes, la Conselleria de Infraestructuras y Transportes presentará ante esta Dirección General informe técnico ambiental, firmado entre otros por la Dirección de Obra Ambiental, acompañado de reportaje fotográfico, de la aplicación de las medidas correctoras establecidas de acuerdo a las directrices planteadas. En dicho informe se recogerán asimismo y de ser necesarias, las medidas complementarias a adoptar con objeto de corregir desviaciones no previstas respecto a la evaluación inicial realizada, así como los resultados obtenidos de la vigilancia ambiental de acuerdo a las previsiones contenidas en el Programa de Vigilancia Ambiental.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 24 de octubre de 2003.- El director general deGestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 386/5493-TRD
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana
  
Promotor: Ayuntamiento de Benicolet
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y Conselleria de Territorio y Vivienda
  
Localización: Término municipal de Benicolet
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
El Plan General de Ordenación Urbana de Benicolet, mediante el cual se pretende adaptar el planeamiento municipal a la actual realidad social y económica del municipio así como a la nueva legislación vigente, y cuyas directrices de ordenación son:
  
- Clasificar el suelo como urbano, urbanizable y no urbanizable, y establecer una calificación con asignación de usos identificando las zonas residencial, industrial, agrícola, de granjas y con protección genérica.
  
- Teniendo en cuenta la importancia económica del sector agrícola, se pretende un aprovechamiento integral y la industrialización de la citada actividad.
  
- Potenciar el desarrollo económico municipal, mediante la creación de suelo industrial que sirva de apoyo al sector agrícola.
  
- Protección del Patrimonio.
  
- Mejora de la calidad del núcleo de población y conservación de los valores ambientales de carácter histórico, natural y urbano.
  
- Protección del medio físico, preservando los suelos con valores agrícolas y paisajísticos frente a los usos urbanos.
  
- Adecuación de los usos en suelo no urbanizable a la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable.
  
- Control de la construcción de viviendas unifamiliares y granjas en suelo no urbanizable, definiendo áreas de producción y analizando la compatibilidad entre ambos usos.
  
- Adaptación a la nueva legislación y afecciones.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. El presente Plan General lleva a cabo las siguientes actuaciones:
  
- Se procede a la reordenación del suelo urbano del sector oeste, donde no se ha colmatado la totalidad del mismo.
  
- Se propone la creación de distintos sectores de suelo urbanizable residencial. El primero de ellos, el sector-este, se plantea como crecimiento natural del núcleo urbano en esta dirección, dotando al mismo de una fachada regular. El sector-oeste de suelo urbanizable residencial se plantea con el fin de conectar los dos núcleos urbanos del municipio, actuando como zona de transición entre ambos. Adscrito a este suelo se califica un suelo dotacional junto al polideportivo municipal.
  
- Se crea un sector de suelo urbanizable industrial al sur del núcleo urbano. Con ello se pretende desplazar los almacenes y talleres existentes en el casco urbano hasta el nuevo suelo propuesto, y con un uso agrícola industrial como uso principal.
  
- Se incorpora la previsión del tramo de enlace Llocnou de Sant Jeroni-Terrateig de la autovía Gandía-El Morquí.
  
- Asimismo se incorpora el nuevo trazado de la carretera CV-610 de Xàtiva a Gandía.
  
II. Las superficies de suelo urbanizable propuestas y los usos globales son:
  
- Suelo urbanizable residencial Zona Este: 15.933,28 m²
  
Residencial de baja densidad (vivienda unifamiliar en hilera), ordenado pormenorizadamente.
  
- Suelo urbanizable residencial Zona Oeste: 27.102,32 m²
  
Residencial de baja densidad (vivienda unifamiliar aislada)
  
- Suelo urbanizable industrial: 50.271,97 m²
  
III. El Plan General establece las siguientes calificaciones de suelo no urbanizable:
  
- Suelo no urbanizable de protección:
  
- Agrícola: Se sitúa entre el nuevo trazado de la carretera CV-610, el límite del término municipal con Terrateig paralelo al Cordel de Onteniente, y el suelo no urbanizable de protección genérica situado al norte del mismo. Se trata de unos terrenos aptos para la agricultura dispuestos en terrazas y dedicados al cultivo de vid, albaricoque y otros frutales. Se establece como uso dominante el rústico de regadío. Como usos compatibles se permiten aquellos compatibles con el medio rural, quedando prohibidos los usos residencial, ganadero, industrial y terciario. Asimismo se prohibe la realización de desmontes o movimientos de tierra con fines agrícolas o extractivos. Con carácter excepcional y justificando expresamente la conveniencia de su ubicación se permite la construcción de edificaciones o instalaciones de interés público o comunitario, siempre promovidas por una administración pública.
  
- Genérica: Abarca los terrenos situados entre el suelo no urbanizable de protección agrícola y los límites del término municipal con los de Almiserat, Llutxent y Terrateig. En esta categoría de suelo se permiten los usos turísticos, de ocio, recreativos y terciarios en general (Art. 19 LSNU), así como residencial de baja densidad desarrollada mediante un plan especial con un mínimo de actuación de 50 Ha. o inferiores, según las condiciones medioambientales.
  
- Para uso de Granjas: En el extremo sudoeste del término municipal, en los límites del término municipal con Llutxent, Aielo de Rugat y Montichelvo. Se trata de la única zona donde se permite la implantación de actividades ganaderas, debiendo éstas situarse además a una distancia mínima de 1000 m de cualquier núcleo de población.
  
- De cauces: Se protegen los barrancos y cauces naturales existentes en el término municipal. La normativa urbanística prohibe la ocupación de las áreas que constituyen los cauces fluviales. Asimismo se prohibe el almacenamiento de residuos tóxicos o peligrosos y la implantación de equipamientos e instalaciones en zonas accesibles a las aguas. Se establece la necesidad de obtener la autorización previa de la Comisaría de Aguas para determinadas construcciones y actividades emplazadas en la zona de policía de 100 m.
  
- De infraestructuras viarias: Queda regulado por la legislación sectorial aplicable.
  
- Vías Pecuarias: Al igual que en el caso anterior, se regulará por la legislación sectorial específica.
  
- Suelo no urbanizable común: Se corresponde con el resto del término municipal. Se trata de los terrenos situados en torno al suelo urbano y urbanizable, y a los del Pla de Pinarets, emplazados al oeste del suelo no urbanizable de protección genérica. En esta categoría de suelo se contempla como uso dominante el agrícola. Se permite la realización de obras e instalaciones requeridas por la infraestructura y servicios públicos estatales, autonómicos o locales, la construcción de viviendas unifamiliares aisladas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4/1992 sobre el suelo no urbanizable, los almacenes vinculados a explotación agrícola, ganadera o forestal, actividades sujetas a previa declaración de interés comunitario, actuaciones integrales y reforma o ampliación de actividades industriales.
  
3. Alternativas
  
El estudio de impacto ambiental justifica la solución adoptada para las distintas categorías de suelo expresando lo siguiente:
  
- Suelo Urbano: Se lleva a cabo una reordenación de dicho suelo.
  
- Suelo Urbanizable: Se plantean los distintos suelos urbanizables como crecimiento natural del casco urbano frente a su ubicación en emplazamiento aislado respecto del núcleo urbano.
  
- Suelo No Urbanizable: En lo que respecta a esta categoría de suelo, la calificación propuesta es consecuencia de las conclusiones del estudio de impacto ambiental sobre los usos recomendados para cada una de las unidades ambientales propuestas, siendo necesario apuntar la existencia de diversos condicionantes que hay que tener en cuenta a la hora de definir la calificación de suelo propuesta. El primero de los condicionantes citados es la necesidad de emplazar en el término municipal los usos pecuarios que se desarrollen en el municipio. La localización elegida para la implantación de granjas se justifica en que la Unidad Ambiental 2, donde se sitúa, es la que presenta una mayor aptitud para albergar este uso, y que se dispone a una distancia suficiente para evitar afecciones a la población de Benicolet y a la de los núcleos urbanos próximos. En el caso de la Unidad Ambiental 3.1, donde la proliferación de viviendas unifamiliares ha alterado las condiciones naturales de la misma y pensado que su restitución a las condiciones iniciales es muy difícil, se opta por un suelo de características comunes donde la redacción de un instrumento de planeamiento más preciso permitiría regular la situación de la misma. Por último se afirma que, de conformidad con los criterios de la corporación, se varía la clasificación de suelo no urbanizable de protección paisajística para las zonas elevadas del término municipal por la clasificación de suelo no urbanizable de protección genérica, entendiendo por esta la que no permite la desfragmentación del suelo con intervenciones mínimas puntuales inconexas, y en la que se permiten los usos descritos en el punto anterior.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 28 de octubre de 2002 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remitió estudio de impacto ambiental, proyecto y expediente administrativo relativo al Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Benicolet, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el periódico Las Provincias, de fecha 20 de marzo de 2002 y en el DOGV nº 4.202, de 4 de marzo de 2002.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron 29 alegaciones, según consta en el certificado emitido por la secretaría del Ayuntamiento de Benicolet.
  
2. Resumen de las alegaciones de carácter ambiental
  
- Alegación presentada por José Luís Ferrando Francés.
  
Entre otras cosas, cuestiona la ubicación de los suelos urbanizables industrial y residencial de baja densidad - aspecto que se repite en otras alegaciones ?. Asimismo expresa su disconformidad con la ubicación del suelo dedicado al uso de granjas, debido a la proximidad al barranco de Xetà, y la posible contaminación de sus aguas, así como a la llegada de malos olores al núcleo urbano. En último lugar concluye el escrito de alegación solicitando el estudio en la delimitación entre la zona de protección agrícola y la zona de protección paisajística.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 6 de noviembre de 2002 se solicita al Ayuntamiento de Benicolet ampliación de la documentación presentada, en concreto:
  
- Acreditación de la existencia de recursos hídricos en cantidad y calidad suficiente para garantizar la demanda prevista con el desarrollo de los suelos urbanizables propuestos en el Plan General.
  
- Certificado sobre la capacidad de la Estación Depuradora de Aguas Residuales para admitir las aguas residuales generadas con el desarrollo de los suelos urbanizables propuestos.
  
- Informe emitido por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
En fechas 21/02/2003 y 26/03/2003, el Ayuntamiento de Benicolet remite la documentación solicitada.
  
Informes sectoriales
  
En fecha 7 de noviembre de 2002 se solicita informe a la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Valencia.
  
En fecha 10 de febrero de 2003 la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Valencia remite los informes técnicos de la Sección Forestal, de Vías Pecuarias y de Espacios Naturales.
  
- En el Informe de la Sección Forestal se expresa que en el término municipal de Benicolet no existen montes catalogados de Utilidad Pública o Consorciados, informándose favorablemente la clasificación propuesta para el terreno forestal existente en el término.
  
- En el informe de Vías Pecuarias se cita que la documentación presentada recoge correctamente las vías pecuarias clasificadas en el término municipal.
  
- La sección de Espacios Naturales informa que no se afecta a ningún espacio natural protegido de la Provincia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de Planes de Ordenación de la Recursos Naturales o Planes Rectores de Uso y Gestión o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Asimismo se indica que el sector nororiental del término municipal alberga las estribaciones de la Sierra Marxuquera, siendo la clasificación propuesta para dichos terrenos la de suelo no urbanizable protegido.
  
En fecha 21 de febrero de 2003 el Ayuntamiento de Benicolet remite una copia del informe emitido por la Conselleria de Cultura y Educación sobre el Plan General de Ordenación Urbana de Benicolet. Éste expresa que se ha diferenciado el núcleo histórico tradicional, redactando una normativa específica para el mismo. También se indica que de los seis elementos que constituyen el Catálogo, ninguno es merecedor de tener la consideración de Bien de Relevancia Local. Por último, se concluye informando favorablemente la ordenación presentada.
  
Afecciones legales
  
1. Las vías pecuarias existentes en el término municipal de Benicolet son:
  
- Cordel del Camino de Onteniente a Gandía, de 37,5 m de anchura legal. Parte de la citada vía discurre entre los términos de Benicolet y Llutxent, por lo que se contabiliza la mitad de la anchura citada.
  
- Colada del Camino de Lorcha, de 6 metros de anchura legal. Ésta discurre entre los términos de Benicolet y Aielo de Rugat por lo que, al igual que en el caso anterior, se contabiliza la mitad de la anchura indicada.
  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias, los terrenos ocupados por las dos vías pecuarias se clasifican como suelo no urbanizable de protección vías pecuarias, regulados por la citada ley.
  
2. En el término municipal de Benicolet no existen cauces de agua continua. Los barrancos presentes en el mismo son:
  
- Barranco de Xetà, que se constituye como límite del término municipal en su lado sur.
  
- Barranco del Pontarró. Discurre por el límite oeste del término, y desemboca en el barranco de Xetà.
  
- Rambla de Pinet, que atraviesa el término municipal por su mitad con dirección noroeste-sudeste, y a la cual desembocan diversos barrancos de menor entidad, de los cuales destaca el Barranco del Borrido, al oeste.
  
- Río Vernissa. Formado en las proximidades del Molí de Julià por la confluencia del barranco de Xetà y la rambla de Pinet. Constituye el límite sudeste del término municipal.
  
- Barranco de la Murta, que discurre por la zona montañosa al oeste del término, desembocando en el río Vernissa.
  
Estos cauces se encuentran clasificados como suelo no urbanizable de protección cauces, haciéndose constar en el plano del estudio de impacto ambiental, de conformidad con la legislación vigente, las zonas de servidumbre de paso de 5 m, la línea límite de la edificación situada a 20 m de los mismos, y la zona de policía de 100 m, donde se condicionarán los usos implantados en la misma.
  
3. El estudio de impacto ambiental afirma que, consultadas las bases de datos de la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación, no existen yacimientos arqueológicos ni restos arquitectónicos de interés en el municipio. Se señala la existencia dentro de la rambla de Pinet y aguas arriba del término municipal, un yacimiento catalogado de dentaduras de peces y restos de organismos de origen marino. Su emplazamiento en el lecho de la rambla hace que en épocas de arrollada parte de los restos puedan desplazarse aguas abajo hasta el término municipal de Benicolet.
  
4. Por el término municipal de Benicolet discurre una línea eléctrica de alta tensión, que bordea el núcleo urbano por sus lados este, sur y oeste.
  
Consideraciones ambientales
  
1. El término municipal de Benicolet forma parte de un territorio caracterizado por la alternancia de sierras y valles que se sitúan sobre materiales carbonatados, que forman un Ambiente denominado ?Sierras y valles prebéticos?. Dentro de este ambiente se pueden diferenciar dos tipos de materiales, esto es, en los relieves montañosos los materiales más representativos son las calizas y dolomías jurásicas y cretácicas, mientras que en la zona de los valles es de destacar la presencia de margas blancas y azules en facies ?TAP- del mioceno con niveles detríticos en su base, sobre los que discurre la red fluvial. Los primeros se corresponden con las elevaciones montañosas situadas en el extremo nordeste del término municipal, mientras que los segundos se extienden principalmente en la zona centro y oeste del término. El estudio de impacto ambiental señala el río de Pinet como un punto de inflexión en la geología presente en el término municipal, en cuyas márgenes se hallan depósitos de limos de vertiente con cantos aislados de caliza.
  
2. En lo relativo a la hidrología del término municipal, en el punto anterior se han enumerado los cauces existentes en él.
  
3. El estudio de impacto ambiental define el clima de Benicolet como mediterráneo subhúmedo seco, donde el periodo estival se caracteriza por temperaturas elevadas y escasas precipitaciones, predominando los vientos de poniente. En época invernal son mayoritarios los vientos de Tramontana o de componente norte. Según datos obtenidos en el observatorio termopluviométrico de la Pobla del Duc, próximo a Benicolet, la precipitación media anual ronda los 600 mm, dándose la gran mayoría de las mismas en época otoñal.
  
En relación con la dirección de los vientos dominantes, el nuevo planeamiento plantea la ubicación del suelo no urbanizable destinado al uso de granjas en una posición alejada del núcleo urbano de Benicolet y de los municipios colindantes, donde la distancia a los mismos y la dirección del viento evitarán que se produzca una afección directa a la población, principalmente por malos olores.
  
4. El estudio de impacto ambiental define la vegetación potencial que se daría en el término municipal como la perteneciente a la asociación climatófila de carrascales con lentisco y palmito, denominada Rubio-Quercetum rotundifoliae, en cuya etapa más avanzada se podrían encontrar las siguientes especies vegetales:
  
- Quercus rotundifolia (Carrasca)
  
- Pistacia Lentiscus (Lentisco)
  
- Chamaerops humilis (Palmito)
  
- Rhamnus alaternus (Aladierno)
  
- Olea europea var. Sylvestris (Acebuche)
  
- Smilax aspera (Zarzaparrilla)
  
- Lonicera implexa (Madreselva)
  
Asimismo se destaca la existencia de vegetación propia de cauces y ramblas.
  
El estudio de impacto ambiental divide la vegetación existente en la actualidad en el término municipal en cuatro grandes grupos. Éstos son:
  
- Elevaciones montañosas del nordeste con pendientes más acusadas.
  
Se trata de unos terrenos castigados por la acción de los incendios forestales sufridos en la zona, en los que la vegetación se encuentra en una etapa degradada. Se pueden encontrar ejemplares aislados de Pinus halepensis y de Quercus rotundifolia, así como tomillo, romero y esparto.
  
- Elevaciones montañosas del nordeste con pendientes menos acusadas.
  
Se trata de unos terrenos donde predomina el monte bajo autóctono, con presencia de coscoja, palmito, lentisco, aliaga, espino negro, etc. Asimismo se resalta que la escasez hídrica en determinadas épocas dificulta el desarrollo de estas especies y la regeneración de la zona.
  
- Ramblas y cauces.
  
Se trata de la vegetación edafófila potencial de este tipo de terrenos aluviales, donde predominan especies como las adelfas (Nerium oleander), cañas (Arundo donax) y Taráis (Tamarix sp.).
  
- Ondulaciones suaves al sudoeste del río Pinet.
  
En este grupo se incluyen los terrenos de cultivo, principalmente de secano, situados sobre los depósitos de margas en facies ?TAP?. Los cultivos principales están constituidos por vid, olivo, albaricoque, ciruelo y otros frutales.
  
5. En lo relativo a la fauna presente en el término municipal de Benicolet, el estudio de impacto ambiental afirma que aquella más desarrollada es la vinculada a la actividad humana, debido a la degradación de las zonas con mayor potencial. Se incorpora un listado de especies animales observadas en el municipio y otras que pueden encontrarse en el mismo, reflejando el ámbito de localización de las mismas, bien en el propio municipio, bien en los municipios colindantes.
  
6. En lo que respecta a la existencia de áreas degradadas en el municipio, el estudio de impacto ambiental señala la proliferación de viviendas unifamiliares en suelo no urbanizable como uno de los hechos que supone una alternación del ecosistema, con la consecuente aparición de vertederos incontrolados con motivo de los restos de obra y residuos generados,
  
7. En lo atinente a los riesgos ambientales, el estudio de impacto ambiental refleja lo siguiente:
  
- Existe riesgo de inundación de grado bajo en la rambla de Pinet, desde el término municipal de Llutxent, el último tramo del barranco de Xetà, y en el tramo del río Vernissa hasta el paraje de La Solaneta. Los terrenos afectados coinciden con los propios cauces y con terrenos de cultivo, no viéndose afectadas zonas de uso residencial, industrial o dotacional.
  
- El término municipal presenta dos tipos de acuíferos, uno detrítico asociado a los depósitos margosos, y otro cárstico asociado a las elevaciones calizas del municipio. El primero de ellos se corresponde con las margas en facies ?TAP- con escasa permeabilidad, mientras que el segundo presenta dos zonas diferenciadas coincidentes con cambios del material, con riesgos de contaminación del acuífero alto y medio.
  
- Las áreas del término municipal sometidas a un mayor riesgo de erosión son las correspondientes a las zonas más elevadas del mismo, donde la cobertura vegetal es menor. Por el contrario, las zonas transformadas destinadas al cultivo presentan un riesgo muy bajo a la erosión. Como zona intermedia se destaca la parte ocupada por los terrenos con pendientes intermedias, donde el riesgo de erosión es moderado.
  
- En las elevaciones montañosas al nordeste del término municipal existen varias zonas que presentan riesgo de deslizamiento medio o riesgo de desprendimiento. Estas áreas están clasificadas en el Plan General como suelo no urbanizable de protección genérica, aunque dentro de esta categoría de suelo no quedan diferenciadas de otros terrenos que no presentan los citados riesgos. Se habla también de la existencia de un riesgo medio de deslizamiento en los materiales margosos, por lo que se considera necesario realizar estudios geotécnicos para determinadas actuaciones.
  
- El riesgo sísmico es bajo.
  
8. El estudio de impacto ambiental define unidades ambientales homogéneas en función de las características de los factores del medio analizados. Éstas son:
  
- Unidad 1: Ramblas y cauces de la red fluvial cuaternaria
  
Incluye los cauces correspondientes al río Pinet, a los barrancos del Pontarró y Xetà, así como el primer tramo del río Vernissa. El estudio de impacto ambiental concluye sobre la capacidad de uso con la recomendación de proteger los terrenos con el fin de conservar las condiciones edáficas y de vegetación, minimizando las actuaciones dados los riesgos de inundación y de contaminación de las aguas. Los terrenos que conforman los cauces descritos están clasificados como suelo no urbanizable de protección cauces.
  
- Unidad 1.1: Ramblas y cauces de la red fluvial cuaternaria alterados.
  
Con las mismas características que la Unidad 1, engloba el tramo inicial del río Pinet en el término municipal de Benicolet, donde aparecen puntos de vertido incontrolados. Se proponen los mismos usos que en la Unidad anterior, llevando a cabo, además, la restitución de las condiciones edáficas y de vegetación.
  
- Unidad 2: Terrazas de cultivo sobre margas blancas.
  
Incluye los terrenos situados al sudoeste del río Pinet. El estudio de impacto ambiental recomienda la continuidad de los usos actuales y el control sobre las nuevas actividades a implantar, sobre todo en el caso de industrias y granjas.
  
- Unidad 2.1: Terrazas de cultivo sobre margas blancas en el este.
  
De similares características que la Unidad 2, comprende los terrenos emplazados en la margen izquierda del río Pinet, en la zona denominada Plà de Nassau. Se recomienda la protección del cultivo tradicional, conservando la homogeneidad del paisaje actual.
  
- Unidad 3: Áreas de monte bajo sobre materiales calizo-dolomíticos de escasa pendiente.
  
Se trata de las primeras estribaciones montañosas situadas al nordeste del río Pinet. El estudio de impacto ambiental recomienda dotar a la zona de protección con el fin de conservar y recuperar la vegetación potencial de la zona, permitiendo unos usos compatibles con este fin. La mayoría de los terrenos inclusos en esta Unidad se clasifican como suelo no urbanizable de protección genérica.
  
- Unidad 3.1: Áreas degradadas de monte bajo sobre materiales calizo-dolomíticos de escasa pendiente.
  
De similares características a la Unidad 3, pero con un estado de la vegetación más degradado y la construcción incontrolada de viviendas unifamiliares. Al igual que en el caso anterior, se propone la protección de dichos terrenos con el objeto de conservar y recuperar la vegetación potencial de la zona. Asimismo se expresa la necesidad de impedir la construcción de nuevas edificaciones o usos incompatibles con el fin buscado, y de regular las edificaciones actuales. Los terrenos inclusos en esta Unidad Ambiental están clasificados como suelo no urbanizable común.
  
- Unidad 4: Relieves montañosos calizo-dolomíticos de pendiente pronunciada.
  
Se trata de los terrenos que ocupan la zona montañosa situada al este del término municipal, que forma parte de las estribaciones de la Sierra de la Murta y Mondúver. El estudio de impacto ambiental propone sobre la capacidad de uso, la protección de la zona con el fin de conservar y recuperar la vegetación potencial de la zona, permitiendo usos compatibles con este fin. El Plan General clasifica estos terrenos como suelo no urbanizable de protección genérica.
  
El Estudio de impacto ambiental realiza una valoración de las distintas Unidades Ambientales definiendo unos Índices de Calidad Ambiental (ICA) para cada una de ellas.
  
9. El estudio de impacto ambiental señala que el planeamiento propuesto se adecua en gran medida a las previsiones o recomendaciones del estudio de impacto ambiental. Asimismo se identifican las afecciones que cada categoría de suelo generará sobre los distintos factores del medio destacando, sobre todo para las distintas categorías de suelo no urbanizable, que la regulación de los usos permitidos y prohibidos en la normativa específica para cada tipo de suelo permitirá minimizar las afecciones sobre el medio.
  
10. Se destaca que las actuaciones previstas no van a suponer una afección importante sobre el paisaje, debido a su poca entidad y su proximidad al casco urbana, salvo la zona destinada a uso industrial cuya ubicación en un terreno descendente hacia el barranco de Xetà hace que sea necesario adoptar medidas tendentes a controlar la tipología edificatoria, alturas, acabados, etc.
  
11. Los nuevos usos propuestos supondrán una diversificación de la economía municipal, conservando los usos agrícolas presentes en el municipio y que constituyen la base económica de la localidad.
  
12. La gestión del abastecimiento de agua potable a la población es llevada a cabo por el Ayuntamiento de Benicolet, mientras que EGEVASA realiza en control analítico del agua. El suministro de agua proviene de la Font Micairent, situada sobre terrenos catalogados como monte público en el término municipal de Montichelvo. La documentación presentada expresa que el suministro en la actualidad es insuficiente, sobre todo en época estival, por lo que se está en vías de subsanar el problema. Asimismo se indica que en el momento de la redacción del presente Plan el municipio se abastece, además del pozo situado en Montichelvo, de otro ubicado en Llutxent. El estudio de impacto ambiental afirma que si se alcanza la población máxima prevista en el municipio, considerando un consumo de 250 l/hab/día, el depósito existente resultaría insuficiente para garantizar el abastecimiento de agua potable a la población, debiendo recargarse y provocando, con toda probabilidad, restricciones en el suministro.
  
En cumplimiento de la solicitud de documentación realizada al Ayuntamiento de Benicolet, éste aporta un Estudio sobre las Necesidades Hídricas del Plan General de Ordenación Urbana de Benicolet. En este documento se afirma que las actuaciones urbanísticas propuestas quedarán sujetas a estudios puntuales sobre sus necesidades hídricas en el momento de su desarrollo.
  
13. La red de saneamiento municipal recoge las aguas pluviales y residuales, conduciéndolas hasta la Estación Depuradora municipal, construida en 1997. En lo que respecta a la capacidad de la misma, se adjunta un informe emitido por la Entidad de Saneamiento de Aguas en el que se indica que la citada EDAR está diseñada para tratar 200 m³/día, tratando actualmente un caudal medio de 118 m³/día. Asimismo se cita que el caudal previsto que se generará en el suelo residencial será de 52 m³/día, ya que para el suelo industrial se propone la creación de una nueva depuradora, concluyendo la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas las nuevas zonas residenciales en la EDAR de Benicolet. Por último, se afirma que el vertido generado se realizará de acuerdo a lo dispuesto en la ordenanza municipal de vertido o, en su defecto, al Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado editado por la Entidad de Saneamiento.
  
14. La recogida y transporte de los residuos sólidos urbanos generados en Benicolet es realizado por la empresa GIRSA, que los traslada a la planta de Ador. El estudio de impacto ambiental afirma que no se han encontrado en el municipio parcelas que pudieran destinarse a vertedero de inertes, depositándose éstos con mucha frecuencia de manera incontrolada en puntos cercanos a los cauces.
  
15. El estudio de impacto ambiental propone la adopción de diversas medidas preventivas y correctoras para minimizar o eliminar los impacto negativos que se generarán sobre los distintos elementos del medio. Se aporta una relación de medidas de carácter general, relativas a las obras de urbanización, las afecciones sobre el paisaje, el vertido de aguas residuales, las captaciones de agua potable, la gestión de residuos, el riesgo de inundación y la afección al patrimonio histórico-artístico. Igualmente se proponen medidas encaminadas a minimizar los impactos generados por determinados usos, como son el residencial, entre las que se propone la redacción de un Plan Especial que regularice la situación de las viviendas unifamiliares aparecidas en suelo no urbanizable al noreste del casco urbano, el uso industrial, el agrícola y el ganadero.
  
16. Se define un Programa de Vigilancia Ambiental en el que se identifican los impactos ambientales de mayor repercusión que deberán ser objeto de control.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan General de Ordenación Urbana de Benicolet (Valencia), promovido por el Ayuntamiento de Benicolet, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. El estudio de impacto ambiental recomienda para las Unidades Ambientales 3 y 4 la protección de los terrenos inclusos en las mismas, con el fin de conservar y recuperar la vegetación potencial de la zona y que los nuevos usos para las mismas sean compatibles con este fin. El Plan General de Ordenación Urbana de Benicolet clasifica dichos terrenos como suelo no urbanizable de protección genérica, considerando como usos permitidos las actividades turísticas, recreativas, deportivas de ocio y esparcimiento y terciarias en general (Art. 19 LSNU), y viviendas unifamiliares de baja densidad cuando se desarrollen mediante un Plan Especial o de manera conjunta con los usos citados con anterioridad.
  
La documentación presentada no justifica que la protección genérica asignada a dichos terrenos sea compatible con los valores que presentan las citadas unidades ambientales, ni que los usos permitidos en la normativa urbanística para esta categoría de suelo vayan encaminados a una recuperación y conservación de la vegetación potencial de dichas áreas. Es necesario mencionar que los usos permitidos por la normativa urbanística para esta clase de suelo, al amparo del artículo 19 de la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable, son recogidos en dicha Ley como usos permitidos, previa Declaración de Interés Comunitario, en Suelo No Urbanizable Común, que no se corresponde con el caso que nos ocupa. Por todo ello, se considera necesario cambiar la calificación del suelo no urbanizable de protección genérica, pasando a denominarse suelo no urbanizable de protección paisajística y forestal. Asimismo, la normativa urbanística relativa a esta nueva calificación de suelo no urbanizable debe prohibir los usos actualmente permitidos para el suelo no urbanizable de protección genérica, optando por definir unos usos compatibles con los valores que motivan la nueva calificación y cuya finalidad sea acorde con las recomendaciones del estudio de impacto ambiental. La normativa urbanística puede regular la conservación y explotación de los usos agrícolas existentes en la actualidad en el suelo no urbanizable de protección genérica, evitando las nuevas transformaciones de terreno.
  
Asimismo, se deberá revisar el límite entre los suelos no urbanizable de protección genérica y no urbanizable de protección agrícola, principalmente en la zona noreste de la Casa Fernando, evitando las trazas rectas y adaptando la delimitación de los suelos a la realidad del terreno.
  
II. De conformidad con lo que expresa la documentación presentada, se considera necesario redactar, en el plazo máximo de dos años, un Plan Especial de Ordenación de Usos en la zona conocida como Pla dels Pinarets, situada al norte de la Rambla del Pinet y clasificada como suelo no urbanizable común, con el fin de regular la construcción incontrolada de viviendas unifamiliares en misma.
  
Puesto que dicha zona presenta tanto terrenos destinados al uso agrícola como zonas de monte bajo sin transformar, se considera necesario introducir un apartado en la normativa particular de esta categoría de suelo mediante el cual se condicione la implantación de los nuevos usos permitidos preferentemente en áreas transformadas, frente a su ubicación en terrenos donde su construcción suponga la eliminación de la vegetación natural y la realización de movimientos de tierra importantes.
  
III. Puesto que el Ayuntamiento de Benicolet afirma que los recursos hídricos de los que se abastece el municipio son insuficientes en la actualidad, se considera necesario que, con carácter previo a la programación de cada uno de los suelos urbanizables clasificados, el Ayuntamiento de Benicolet acredite ante esta Dirección General la existencia de recursos hídricos suficientes para abastecer los suelos propuestos.
  
IV. El informe emitido por la Entidad de Saneamiento de Aguas sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Benicolet, expresa la viabilidad de dicho sistema para tratar las aguas residuales generadas con el desarrollo de los suelos residenciales indicando que, para el uso industrial, se plantea la construcción de una nueva depuradora. La documentación presentada no indica la localización de la misma ni define sus características. Por este motivo, se deberá establecer una reserva de suelo dotacional para la implantación de dicha infraestructura, que deberá ejecutarse paralelamente al desarrollo del suelo industrial. En el caso de que no se establezca la reserva de suelo citada o que la nueva Estación Depuradora no esté en servicio con carácter previo a la entrada en funcionamiento del suelo industrial, el colector de aguas residuales del suelo industrial se conectará a la red municipal de alcantarillado, debiendo solicitar nuevo informe a la Entidad de Saneamiento de Aguas sobre la capacidad de la EDAR existente para admitir las aguas residuales generadas en el suelo industrial. En este caso. Las industrias adoptarán los oportunos sistemas de predepuración para que los vertidos generados se asimilen a un vertido de aguas residuales domésticas.
  
V. De conformidad con lo informado por la Entidad de Saneamiento de Aguas, en ausencia de ordenanza municipal de vertido, los vertidos de aguas residuales a la red municipal se ajustarán a lo dispuesto en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de la Entidad de Saneamiento.
  
VI. La red de alcantarillado de los distintos suelos urbanizables propuestos se proyectará siempre con carácter separativo, salvo cuando por justificadas razones técnicas sea imposible adoptar esta solución. Previo al punto de vertido de la red de pluviales se dispondrá un sistema de pretratamiento, cuya función será eliminar los sólidos y sustancias que pudiera arrastrar el agua de lluvia. Asimismo se construirá una arqueta de registro para toma de muestras del vertido.
  
VII. La línea eléctrica aérea que discurre por las proximidades del suelo urbano deberá ser soterrada, o desviado su trazado, a su paso por los suelos urbanizables propuestos.
  
VIII. Se deberá adoptar la recogida selectiva de los residuos generados durante las obras de urbanización y edificación. Aquellos que por sus características tengan la consideración de inertes, serán depositados en vertedero autorizado. El resto de residuos generados será tratado conforme a sus características fisico-quimicas por gestores autorizados. Los restos vegetales originados con el desbroce y tala del arbolado existente en los terrenos a urbanizar serán gestionados de manera adecuada a su naturaleza. Se debe prohibir la incineración de cualquier tipo de residuo.
  
IX. Se deberá clausurar los vertederos incontrolados existentes en el término municipal, retirando los residuos a vertedero controlado.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 28 de octubre de 2003.- El director general deGestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 464/02-AIA
  
Promotor: Arcillas del Mediterráneo SL.
  
Autoridad sustantiva Dirección General de Urbanismo (S.T. Valencia)
  
Objeto del proyecto: Declaración de Interés Comunitario para Planta de lavado y clasificación de áridos
  
Localización: Término municipal Higueruelas (Valencia)
  
Descripción del proyecto
  
Dentro de las instalaciones que se pretenden instalar, se realizan dos procesos mineralúrgicos destinados, uno al lavado y eliminación del lodo en las arenas blancas, y el otro al cribado seco de las arenas amarillas para conseguir su homogeneización.
  
La planta se localiza dentro de una antigua explotación minera, propiedad del promotor, que se encuentra en estado de explotación, denominada ?Salvador- localizada al sur del término municipal de Higueruelas.
  
El acceso e realiza desde la carretera de Villar del Arzobispo a Higueruelas, donde aproximadamente en el PK 6, se toma una pista en su margen izquierdo (Oeste). Y mediante ésta, recorridos poco mas de 1000 metros en direccion Oeste se llega al vértice de la Concesión minera, en cuyo hueco más meridional se ubicará la planta, con una superficie para la instalación de la Planta cercana a 20.000 m2.
  
No existe Stock de material a tratar, dado que el mineral se presenta junto con el estéril y se selecciona frente la extracción de la misma concesión minera en la que se ubica la planta, transportándose en camiones directamente a la tolva. A partir del tratamiento puede permanecer almacenado un volumen no superior a 30 m3 al pie de las cintas transportadoras de arena lavada y arena amarilla cribada.
  
El volumen de producción diario es del mismo orden que la demanda, el material clasificado será cargado in situ por una pala directamente a camiones de transporte externo.
  
Las escombreras a las que hace referencia el estudio de impacto ambiental, corresponde al depósito de estériles de toda la explotación de la concesión minera, que se está realizando en la actualidad dentro del hueco creado en la zona oeste, contigua a una zona ya restaurada.
  
El agua de uso industrial será recogida mediante bombeo de los depósitos pluviales naturales que se forman en los niveles mas bajos de la cantera, y transportada a un depósito que suministrará el volumen necesario para el funcionamiento de la planta, con un sistema de decantación para la eliminación de los lodos y reaprovechamiento de agua que será reciclada en el proceso de lavado.
  
Alternativas
  
El estudio de alternativas se limita a justificar el emplazamiento de la misma dentro de la propia zona extractiva, ya que ambientalmente es la que menores impactos provoca sobre su ubicación, al ser una zona ya degradada y se minimizan los impactos derivados del transporte.
  
No es necesaria la construcción de pistas o caminos de acceso. Dada la existencia de una zona abancalada no es necesario el uso de cintas transformadoras, que serían necesarias en una ubicación con topografía plana. La actividad se ubica a mas de 5 km de cualquier núcleo urbano, por lo que no existen a penas efectos sobre la población, facilitando las tareas operativas al ubicarse en la propia planta de producción de la materia prima.
  
Tramitación Administrativa
  
La documentación se presentó en fecha de 11 de diciembre de 2002, pero ésta fue aportada directamente por el promotor. En fecha de 17 de febrero 2003 se recibió la solicitud de la Declaración de Interés Comunitario de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Informes sectoriales
  
Se ha recibido informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente:
  
En dicho informe se dice que la zona no afecta a ningún espacio protegido, sino que se encuentra en un espacio degradado por la minería a cielo abierto carente de restauración. Y que se encuentra en fincas particulares fuera del Monte de Utilidad Pública Nº 53, pero dentro del enclavado H de dicho monte.
  
Afecciones legales
  
No existen afecciones legales de ámbito ambiental que impidan la actividad que se pretende llevar a cabo, no obstante le serán de aplicación los requisitos que consideren oportunos los diferentes organismos que autoricen dicha actividad.
  
Consideraciones ambientales
  
Desde el punto de vista ambiental la actividad propuesta no plantea ningún impacto que sea crítico ni severo, aunque existen ciertos aspectos que no han sido considerados en el estudio de impacto y que deberán ser considerados como la instalación de la línea eléctrica, la cual no queda claro en el proyecto ni en el estudio si se trata de una línea existente o si bien se debe de llevar una nueva línea eléctrica. La cual deberá ser autorizada por industria y cuyo trazado puede ser objeto de una Evaluación de Impacto Ambiental, según la Ley Forestal Valenciana o bien por la propia Ley de Impacto, en función de las características de dicha línea y/o su trazado.
  
Por otro lado no se ha presentado el plan de clausura y abandono de la planta, por lo que se deberá aportar según se indica en los condicionantes de la presente declaración dicho Plan en el cual se especifique las fases de clausura, destino de todas y cada una de las partes de la infraestructura, maquinaria, residuos, construcciones anejas, como la balsa reguladora, las balsas de decantación para el reciclado del agua y en general todas y cada una de las partes de la planta que se pretende instalar, así como la restauración del hueco donde se ubica la misma, según se tenga contemplado en el proyecto de autorización de la Concesión Minera ?Salvador?, sobre la que se pretende llevar a cabo la instalación.
  
En cuanto al estudio de vientos, se han utilizado datos de la estación de Manises, los cuales no sirven para nada en el entorno de la actividad propuesta, y si bien es cierto que no existe datos del Instituto Nacional de Meteorología, se deberían haber realizado observaciones locales y consultas bibliográficas para determinar las medidas correctoras que sean más adecuadas en función de los mismos en cuanto al polvo y ruido, considerando que se trata de una zona que ya se producen dichos impactos derivados de las actividades extractivas, por lo que se deben minimizar al máximo las emisiones atmosféricas.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende de la Ley 4/92, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable del Consell de la Generalitat Valenciana, para la obtención de la Declaración de Interés Comunitario.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. Por Orden de 9 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Territori i Habitage, por la que se desarrolla el Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda y según el Artículo 17, se atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la Evaluación Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar Aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de las autorizaciones que le sean preceptivas, el proyecto para la Planta de lavado y clasificación de áridos, localizada en la Cantera ?Salvador- en el término municipal de Higueruelas (Valencia) cuyo promotor es Arcillas del Mediterráneo SL., siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las medidas correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental, así como las condiciones establecidas en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
1. Los caminos y accesos serán reparados por la empresa promotora siempre que se produzca un deterioro de los mismos respecto al estado actual óptimo para la circulación tanto de los camiones de carga como para el transporte interno desde las zonas de producción, a efectos de minimizar el ruido y el polvo en los mismos.
  
2. El transporte se realizará siempre con lonas, y los riegos se producirán periódicamente manteniendo siempre la humedad y compactación necesarias para evitar el polvo desde el acceso exterior y salida de los camiones que se lleven el producto clasificado.
  
3. Será necesario la presencia de lonas o estructuras de cierre para cubrir las pilas de materiales para que sean cubiertas en caso de días de viento o cuando finalice la jornada laboral, a fin de evitar el levantamiento de polvo.
  
4. .Se presentará en la Conselleria de Industria, la cual deberá remitir copia del mismo a ésta Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, el Plan de Clausura y Abandono de la planta, en el cual deberá especificarse el destino de todos los materiales y tiempo estimado de vida útil de los mismos, por lo que una vez recibido dicho Plan se podrán determinar posibles avales para llevar a cabo dicha fase de abandono.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Estimación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 28 de octubre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural:Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 95/03-AIA
  
Título: Modificación puntual número 3 de las NNSS del Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer.
  
Promotor: Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Territori i Habitatge.
  
Objeto: Reclasificación de suelo No Urbanizable con Especial Protección Agrícola a Urbanizable Industrial.
  
Localización: Alcántera del Xúquer.
  
Descripción del Proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista
  
Las modificaciones que se han planteado sobre la ordenación actualmente vigente son las que siguen:
  
a) Se reclasifica como suelo Urbanizable Industrial una bolsa de suelo de 45.516 m2, actualmente No Urbanizable con Especial Protección Agrícola, situado en el límite oeste de la población.
  
b) Se introducen pequeñas modificaciones en la Red Estructural de la población consistentes en reajustar su definición viaria y dotacional dentro de la Unidad de Ejecución nº2 y, además, se modifica el uso docente de la dotación establecida en esta UE para convertirla en multiuso dotacional.
  
No obstante, y de acuerdo con la naturaleza de la modificación, sólo será objeto de evaluación de impacto ambiental, proceso éste que culmina con la presente Declaración de Impacto Ambiental, la parte de la misma que se recoge en el punto a) antes citado.
  
Se persigue que sobre la superficie a reclasificar se ubique, de forma dominante, industria ligera relacionada con el medio agrícola.
  
2. Alternativas
  
No se han estudiado alternativas para la ubicación del suelo industrial.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 24 de marzo de 2003, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remitió el documento técnico y el Estudio de Impacto Ambiental correspondientes a la ?Modificación puntual número 3 de las NNSS del Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer?.
  
El Estudio de Impacto Ambiental, como parte integrante de la ?Modificación puntual número 3 de las NNSS del Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer?, ha sido sometido a información pública mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, nº4421 de fecha 20 de enero de 2003, así como en un diario no oficial, no habiéndose presentado alegación alguna.
  
Afecciones legales
  
De acuerdo con el contenido del Estudio de Impacto Ambiental, cabe señalar que no existe afección a ninguna servidumbre legal.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.
  
Primeramente, es necesario referirse a las importantes carencias que se han detectado en el Estudio de Impacto Ambiental presentado, carencias que pueden sintetizarse en la forma que sigue:
  
- No existe un Estudio de Alternativas que concluya que la mejor localización del suelo destinado a uso industrial es la finalmente propuesta en la Modificación Puntual. Así, por ejemplo, no se ha justificado por qué es más acertado disponer tal suelo en una zona clasificada como suelo no urbanizable de protección especial agrícola, en vez de en la bolsa de suelo no urbanizable común localizada junto al núcleo urbano de Alcántera del Xúquer. Se entiende que es siempre esencial que tal extremo quede justificado suficientemente en un Estudio de las características del ahora presentado lo que, indefectiblemente, sólo podría conseguirse enfrentando la alternativa propuesta con otras opciones posibles.
  
- Igualmente, debía de haberse hecho referencia a la realidad actual de los valores ambientales que aconsejaron, en su momento, que el suelo que ahora se pretende reclasificar obtuviese la calificación de protegido. Es por ello por lo que se entiende que, cuando menos, habrían de haberse citado la capacidad agrológica del suelo, la calidad paisajística del entorno afectado o cualesquiera otros factores que determinaron su clasificación actual.
  
- El Estudio de Impacto Ambiental se ha centrado en los impactos derivados de la actividad industrial, tanto en fase de construcción como de funcionamiento. Se entiende que no es este el enfoque adecuado, pues el mismo debería atender a la capacidad de acogida del medio del nuevo uso a dar a ese suelo. Se recuerda que la evaluación de impacto ambiental de la Modificación Puntual, en tanto ha de ajustarse al apartado 8-g) del anejo I del Decreto 162/1990, no comprende la de la actividad industrial que se desarrolle sobre el suelo reclasificado, actividad que, de quedar sujeta a tal evaluación de impacto ambiental, lo haría a través de otro supuesto del referido Decreto, o bien a través de las especificaciones recogidas, al respecto, en la legislación estatal.
  
No obstante lo anterior, la escasa entidad que representa la modificación puntual permite que pueda contarse con información suficiente como para proceder a realizar la evaluación del impacto ambiental de la reclasificación, la cual culmina con la presente Declaración de Impacto Ambiental.
  
Los valores más relevantes susceptibles de afectarse son lo que se enumeran y describen, de forma breve, a continuación:
  
- Vegetación
  
La superficie a reclasificar como suelo urbanizable de uso industrial está ocupada principalmente por campos de naranjos.
  
- Hidrogeología
  
La zona sobre la que se pretende ubicar el nuevo suelo presenta una vulnerabilidad alta a la contaminación de las aguas subterráneas.
  
- Paisaje
  
La zona es llana, dedicada, como ya se ha dicho, al cultivo de naranjos. El Estudio indica que tal paisaje no contiene ningún elemento de especial interés. Sin embargo, se estima que es, en sí mismo, un valor ambiental importante, pues cabe ser entendido como parte del paisaje cultural (concepto éste definido en el documento europeo denominado ?Perspectiva Europea de Ordenación del Territorio?) propio de muchas comarcas valencianas. Así, lo habitual y extendido de este cultivo, lejos de trivializar el paisaje, le confiere características que lo hacen único y le aportan una dimensión cultural que aumenta el valor propio de un paisaje eminentemente agrícola.
  
El suelo es otro de los valores importantes que habrían de haberse descrito, con especial cuidado, en el Estudio, lo que no se ha hecho.
  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes
  
En virtud de lo ya dicho en el anterior apartado, la caracterización de impactos realizada por el Estudio resulta, en todo caso, muy incompleta. Por ello cabe prescindir de la casi totalidad de las conclusiones a este respecto expresadas en el Estudio y comenzar, sin embargo, la discusión que sigue.
  
Asumido el suelo no urbanizable de especial protección agrícola como un valor ambiental relevante, en sí mismo, y quedando, con ello, al margen de cualesquiera otros valores que lo hicieron merecedor de tal clasificación, por entenderse incluidos en aquél, cabe plantearse que afectarlo no es, desde el punto de vista medio ambiental, adecuado cuando es patente que existen otras posibilidades que lo libran de tal afección.
  
En el caso concreto ahora evaluado, la alternativa más inmediata a la propuesta que se ha realizado sería proceder a la reclasificación de suelo dentro de la bolsa de suelo no urbanizable común contigua al propio núcleo urbano de Alcántera del Xúquer. Ahora bien, se entiende que tal bolsa de suelo supone una reserva que, en el futuro, puede permitir en crecimiento del núcleo sin que esto implique afectar a suelo no urbanizable protegido, dado que este abarca la práctica totalidad del municipio.
  
Asimismo, la existencia, en el vecino término de Cárcer, de una zona con carácter industrial que linda con el área sobre la que se pretende llevar a cabo la reclasificación, facilita, desde el punto de vista territorial, la ubicación de este mismo uso en su entorno, principio éste al que se ajusta la propuesta de reclasificación realizada por la Modificación Puntual nº3.
  
Así pues, cabe aceptarse la ubicación dispuesta por la Modificación Puntual nº3 para el perseguido suelo urbanizable de uso industrial.
  
Por otra parte, la Modificación Puntual propone una altura de cornisa de 10,00 metros. Ello evidencia que las edificaciones que se instalen en la zona irrumpirán en el paisaje de forma importante, pues las características del mismo, llano y de amplia cuenca visual, le confieren fragilidad frente a este tipo de actuaciones.
  
Igualmente, las características edafológicas que se presumen al suelo, dado su uso y su protección agrológica, así como la vulnerabilidad hidrogeológica de la zona hacen prever una afección a tales valores ambientales.
  
Con todo, aceptando, finalmente, la localización del suelo a reclasificar, se entiende que los impactos que se generan merecen la calificación de moderados los cuales, no obstante, y como tales impactos moderados, necesitarán de la implementación de ciertas medidas correctoras.
  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental
  
La mayor parte de las medidas correctoras dispuestas por el Estudio se refieren a impactos generados por la actividad industrial a desarrollarse, tanto en fase de construcción como de funcionamiento, todo lo cual, como ya se ha comentado, queda fuera de la evaluación de impacto ambiental presente. Por ello cabe referirse a otra serie de medidas correctoras las cuales se dan en la parte dispositiva de la presente Declaración de Impacto Ambiental.
  
Cabe, únicamente, referirse a que las aguas residuales que se generen, con motivo del nuevo uso industrial dado, serán conducidas al alcantarillado de Cárcer, y que las aguas de proceso provendrán de un pozo propio juntamente con la obtenida de la Mancomunidad de Cárcer, Alcántera del Xúquer, Sellent y Cotes.
  
Se recuerda que el alumbramiento de aguas requerirá de una autorización de la Confederación Hidrográfica del Xúquer.
  
Se recuerda, asimismo, que las actividades que puedan desarrollarse, en virtud del nuevo uso asignado al suelo, deberán ajustarse a lo dispuesto en la ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 8-g) del anejo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental para la ejecución de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la Modificación puntual número 3 de las NNSS del Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer, promovido por el Ayuntamiento de Alcántera del Xúquer, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
- Las actividades que puedan desarrollarse sobre el suelo a reclasificar, dado su carácter industrial, deberán considerar la alta vulnerabilidad de los recursos hídricos subterráneos de la zona. Por ello, en todos aquellos casos en los que puedan generase vertidos contaminantes a razón de las materias primas empleadas, habrán de llevarse a cabo, tales actividades, sobre soleras impermeables que dispongan de un sistema eficiente de recogida de efluentes contaminantes, asegurándose, además, su correcta gestión posterior.
  
- Cuando se iniciase el establecimiento de una industria, se recuperará la capa superior del suelo vegetal que pueda estar afectada por la obra. Los suelos fértiles así obtenidos se acopiarán en montones, cuya altura no podrá exceder 1,5 metros de altura, y serán objeto de toda clase de cuidados y análisis de forma tal que se garantice el mantenimiento de sus propiedades naturales.
  
- Con objeto de minimizar el impacto visual que pudieran generar las edificaciones que se ejecutasen, los cerramientos y las cubiertas de las mismas deberán presentar colores (preferentemente verdes) que se mimeticen con el entorno, buscándose, con esto, un efecto de camuflaje de las citadas edificaciones. También será conveniente la disposición de pantallas vegetales en el perímetro del suelo reclasificado, al mismo fin perseguido con la anterior medida.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.
  
València, 28 de octubre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 348/4735-DSQ
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana
  
Promotor: Ayuntamiento de Sot de Chera
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: Término municipal de Sot de Chera
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
Revisar el vigente instrumento de planeamiento en el ámbito municipal, que no es otro que el Plan General Comarcal de Villar del Arzobispo, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 29 de octubre de 1.979.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. Se pretende responder a las necesidades de suelo residencial tanto de primera como de segunda residencia, proponiendo un crecimiento moderado pero suficiente manteniendo el carácter central del casco urbano. La creación de suelo urbanizable residencial, ordenado pormenorizadamente, se distribuye en cuatro sectores con superficie sensiblemente similar que ocupan un total de 37.065 m².
  
II. El planeamiento profundiza en la calificación del suelo no urbanizable estableciendo un potencial de uso en función de las características físicas y ambientales que definen el término municipal de Sot de Chera. Se definen así dos categorías de suelo no urbanizable común de valor agrícola (con y sin posibilidad de construir viviendas unifamiliares aisladas) y tres de suelo no urbanizable de especial protección (Geológico - Paisajística, Ecológico - Paisajística, y Forestal), sin olvidar las protecciones culturales, hidráulicas y de otras afecciones resultantes de la aplicación de las distintas legislaciones sectoriales.
  
III. Se reduce sustancialmente la superficie de suelo urbanizable derivado del vigente instrumento de planeamiento aproximadamente en unas 80 Ha., incorporándose dicha superficie al suelo no urbanizable.
  
IV. El potencial desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana, en lo que al suelo urbano y urbanizable residencial se refiere, se estima en un total de 577 nuevos habitantes, siendo 349 los habitantes censados en el municipio en 2.002. El planeamiento considera suficiente dicha oferta en relación con la demanda prevista.
  
3. Alternativas
  
No existen alternativas entendidas como tales. No obstante, se ha buscado la justificación de las propuestas urbanísticas presentadas en función de las necesidades del municipio y de las características ambientales e históricas de las distintas partes del término municipal.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 2 de octubre de 2002 el servicio territorial de la dirección general de Urbanismo y Ordenación Territorial remitió proyecto técnico, incluido estudio de impacto ambiental y expediente municipal, relativo al Plan General de Ordenación Urbana, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en un periódico de máxima difusión en el municipio y en el DOGV nº4.245, de 9 de mayo de 2002.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron diez alegaciones, según consta en el certificado emitido por la secretaria-interventora del Ayuntamiento de Sot de Chera, en el que se incluía la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y un resumen de las alegaciones presentadas.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
Las alegaciones presentadas no poseen contenido ambiental, por lo que no procede su valoración en el presente documento.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 12 de noviembre de 2002 se solicitó al Ayuntamiento de Sot de Chera documentación relativa al patriminio artístico, al abastecimiento de agua potable, a la depuración de aguas residuales y a la gestión de los residuos sólidos urbanos.
  
El Ayuntamiento remitió la documentación solicitada en sendos envíos fechados el 3 de febrero de 2003 y el 26 de mayo de 2003, respectivamente. Se considera adecuado el contenido que reflejan en relación a lo solicitado.
  
Informes sectoriales
  
En fecha 12 de noviembre de 2002 se solicitó igualmente consulta a la dirección territorial de Medio Ambiente de Valencia, habiéndose recibido contestación a la misma en fecha 24 de enero de 2003 en la que se informaba de la correcta adecuación del proyecto a los distintos aspectos relacionados con las materias de sus competencias.
  
Afecciones legales
  
1. En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la Red Natura 2000, en el municipio de Sot de Chera se ha designado el lugar de interés comunitario o LIC denominado ?Sierra del Negrete?, con singular presencia de carrascales continentales, pino negro, sabinas y bosques mixtos de quejigos, sin olvidar ambientes ribereños en el perímetro del río Chera y del embalse de Buseo.
  
El Plan General de Ordenación Urbana clasifica como suelo no urbanizable la totalidad del ámbito afectado por este lugar de interés comunitario, quedando afectadas distintas categorías de este tipo de suelo entre las que predominan las de especial protección, con una normativa de usos bastante restrictiva que, a priori, debe servir para asegurar el mantenimiento, cuando no la mejora, de la calidad ambiental que presentan dichas áreas. Por su parte, también quedan inmersos en dicha delimitación suelos no urbanizables de categoría común, en las dos subcategorías que recoge el documento de planeamiento. Es precisamente en este tipo de suelo donde la normativa de usos permite determinadas actividades que podrían generar determinados impactos ambientales que produjeran mermas de muy variada índole en la calidad de los espacios ambientales que se incluyen en el lugar de interés comunitario, por lo que más adelante esta circunstancia, en combinación con otras variables valoradas, podría motivar una revisión de los usos permitidos en este tipo de suelo o incluso de la propia calificación.
  
2. Se han encontrado más de veinte cuevas o simas inventariadas en el término municipal de Sot de Chera, si bien su localización resulta complicada por ausencia de datos concretos.
  
Según las descripciones de dichos enclaves se puede considerar que la práctica totalidad de los mismos se encontraría en el ámbito del suelo no urbanizable de especial protección, de manera que los usos permitidos reducen ampliamente las posibles afecciones a dichos bienes. No obstante, sería interesante realizar un estudio más profundo sobre la ubicación de las cuevas y simas y protegerlas convenientemente en función de sus características.
  
3. Existen dos vías pecuarias clasificadas en el término municipal, siendo éstas el Cordel del Mas del Pinar y la Vereda de Castilla, con 37'61 y 20'89 m. de anchura legal, respectivamente.
  
Ambas discurren en su totalidad por suelo no urbanizable y la superficie que ocupan se califica como de especial protección. Hay que considerar, además, que el informe emitido por la dirección territorial de Medio Ambiente de Valencia indica que se ha considerado adecuadamente el tratamiento de estos bienes de dominio público tanto en la memoria como en la documentación gráfica.
  
4. En el municipio aparece el monte catalogado de Utilidad Pública nº122, conocido como ?Monte Alto?.
  
El planeamiento no parece haber considerado adecuadamente la delimitación de dicho monte, por lo que se producen diversas desviaciones entre la calificación propuesta y la exigida para este tipo de figuras.
  
5. La superficie municipal se encuentra atravesada de oeste a este por el río Sot. Existe, además, una extensa red de barrancos.
  
El Plan General de Ordenación Urbana recoge una categoría de suelo no urbanizable de especial protección específica para dicha red de cauces y barrancos donde se limitan los usos permitidos.
  
6. Entre la documentación presentada se incluye el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, que está compuesto por dieciocho elementos entre los que destacan cuatro yacimientos, dos arqueológicos y dos paleontológicos.
  
Emitido informe de la dirección general de Patrimonio Artístico, en fecha 13 de mayo de 2003, se considera adecuado el planeamiento en cuanto a la protección de los bienes culturales y patrimoniales al resultar de carácter favorable el informe relativo al Plan General de Ordenación Urbana y al Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.
  
Consideraciones ambientales
  
1. En la documentación presentada se ha puesto de manifiesto la riqueza geológica del municipio, así como de las áreas limítrofes. Esto ha motivado la delimitación de una buena parte de la superficie municipal como un suelo no urbanizable de especial protección en atención a sus valores geológico - paisajísticos, circunstancia ésta valorada positivamente. Hay que añadir también que el hecho de que esta categoría de suelo se encuentre atravesada por una carretera permite la fácil observación de fenómenos geológicos de interés.
  
2. El planeamiento incorpora, además, dos grandes categorías de suelo no urbanizable de especial protección: ecológico - paisajística y forestal. Ambas se entienden bien justificadas atendiendo a las características ambientales que presentan, especialmente la primera de ellas, localizada sobre el barranco de La Hoz.
  
3. Se presentan dudas, no obstante, respecto de la calificación común, que el planeamiento subdivide a su vez en dos categorías, de valor agrícola 1 y de valor agrícola 2, en esta última permitiéndose las viviendas unifamiliares. La justificación que se maneja para la distinción del uso de vivienda unifamiliar aislada, en las condiciones de inserción que establece la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, hace referencia a la vulnerabilidad de los acuíferos como factor determinante. Se ha comprobado tal circunstancia y precisamente en las áreas donde se permite la vivienda unifamiliar aislada, con carácter general, es donde el terreno presenta una mayor permeabilidad, si bien todo el término municipal se entiende incluido en una misma categoría de riesgo de vulnerabilidad de acuíferos, calificada como baja. En cualquier caso, el uso vivienda unifamiliar aislada no presentaría, a priori, relevancia en cuanto a la repercusión sobre este tipo de riesgo tras la adopción de medidas de tratamiento de las aguas residuales como las que se vienen exigiendo con carácter general.
  
4. Independientemente de que la justificación propuesta no resulte la más adecuada, cabe valorar la localización de las áreas incluidas en la categoría de suelo no urbanizable común de valor agrícola 2 (permitidas viviendas unifamiliares) respecto del resto de clasificaciones y calificaciones de suelo que propone el Plan General de Ordenación Urbana. Así, hay que destacar que la citada categoría toma forma como un conjunto de superficies aisladas, rodeadas por suelos no urbanizables de especial protección y que responden, salvo algunas excepciones, a terrenos transformados en cultivos. La principal característica de la mayoría de estas superficies es su baja accesibilidad. Además, según la documentación disponible, algunos de estos suelos no urbanizables sin protección se corresponden con parcelas incluidas en la figura de Monte de Utilidad Pública, por lo que cabría reconsiderar su calificación.
  
5. Por los motivos anteriormente expuestos se hace necesaria la revisión tanto de la calificación de parte del suelo no urbanizable común como de los usos permitidos, compatibles o incompatibles del mismo, dado que la actual normativa podría llegar a inducir impactos inasumibles por el medio ambiente si, en determinados enclaves, se permitieran las actividades extractivas, las declaraciones de interés comunitario de actividades industriales, etc.
  
6. En toda la superficie municipal se suceden los riesgos de deslizamiento y de desprendimiento con diferentes grados de incidencia y peligrosidad. Concretamente el casco urbano se ve directamente afectado por un riesgo de deslizamiento alto, que afecta a la totalidad de los suelos urbanizables propuestos. Si bien analizado el entorno natural no parecen existir limitaciones de cara al desarrollo urbano sí será necesario tomar medidas protectoras al respecto.
  
7. La práctica totalidad de la superficie municipal presenta capacidades de uso extremadamente reducidas como consecuencia de las acusadas pendientes, el escaso espesor efectivo, la erosión del terreno y los afloramientos rocosos, todo ello derivado a su vez de la herencia geológica que caracteriza el entorno y sirviendo para establecer una determinada limitación en cuanto a los usos permitidos y compatibles.
  
8. En 1994 se registraron sendos incendios que afectaron alrededor del 75% de la superficie municipal, especialmente las áreas que se incluyen en el lugar de interés comunitario que ocupa parcialmente el término municipal y en general a la mitad occidental de éste.
  
9. Las propuestas de desarrollo urbano del municipio, enfocadas en su totalidad a los usos residenciales de primera y segunda residencia, además de turísticos, no se consideran excesivas en relación a la explotación de los recursos naturales necesarios para el desarrollo de la actividad residencial.
  
10. En cualquier caso, el Ayuntamiento de Sot de Chera certifica, como entidad gestora encargada del suministro de agua potable al municipio, la existencia del recurso agua potable en cantidad y calidad suficiente para dar servicio a los usos previstos en el Plan General de Ordenación Urbana.
  
11. De la misma manera, como entidad gestora de la estación depuradora de aguas residuales a la que se conecta la red de alcantarillado municipal, el Ayuntamiento certifica que la citada infraestructura admite el volumen de aguas residuales generado por el desarrollo de los suelos previstos en el documento de planeamiento.
  
12. En relación con la gestión de los residuos, el secretario-interventor de la Mancomunidad ?La Serranía- informa que el Ayuntamiento de Sot de Chera es socio comunero desde el 10 de agosto de 2.000 y que al mismo se le prestan, desde agosto de 2.002, servicios de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos encontrándose el tratamiento de los mismos concertado con gestor autorizado.
  
No se indica, sin embargo, si existe o no gestión de los residuos sólidos inertes, ni el destino ni el estado en el que se encuentra el vertedero localizado al sudeste del casco urbano, próximo al río Sot.
  
13. Si bien en la serie de la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes aparecía cierto riesgo de inundación asociado al cauce del río Sot a su paso por el núcleo de población de Sot de Chera, revisada la cartografía de riesgo de inundación del PATRICOVA se ha podido constatar que en la misma no se ha considerado finalmente la existencia de riesgo alguno. No obstante, el planeamiento incorpora criterios tendentes a la minimización de los efectos que una hipotética crecida del cauce pudiera suponer, considerándose adecuada la incorporación de los mismos al desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana con carácter preventivo.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sot de Chera (Valencia), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I. Se deberá reducir el ámbito del suelo no urbanizable común de valor agrícola 1 y 2 de manera que se produzca una adecuada relación con la superficie catalogada como Monte de Utilidad Pública nº122 €Monte Alto?. Como quiera que dicho Monte afecta a la totalidad de la superficie municipal, únicamente se aceptará el suelo no urbanizable común en los enclaves agrícolas de propiedad particular que coincidan con la calificación propuesta en el planeamiento aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de Sot de Chera. Para la obtención de los límites exactos del monte de utilidad pública deberá consultarse a los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
II. Atendiendo a las destacadas características ambientales del municipio, a la ubicación del suelo no urbanizable común de valor agrícola 2 en áreas poco accesibles y rodeadas de suelo no urbanizable de especial protección y a la proximidad del casco urbano del suelo no urbanizable común de valor agrícola 1 se deberá revisar la normativa urbanística de usos aplicable a esas categorías de suelo considerando como incompatibles los siguientes usos:
  
- La explotación de canteras o extracción de áridos y tierras, así como las actividades mineras y extractivas.
  
- Actividades de servicios vinculadas funcionalmente a las carreteras y previstas en la ordenación sectorial de éstas, así como, en todo caso, las de suministro de carburante.
  
- Actividades industriales y productivas.
  
- Actividades terciarias e industriales de especial importancia, en las condiciones reguladas por el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.
  
- Desguaces de vehículos.
  
- Vertederos de residuos de cualquier tipo.
  
III. Las actividades turísticas, recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento y terciarias en general se limitarán a los usos A), B), C), E) y G) del artículo 19 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, debiéndose enfocar los proyectos considerados hacia tipologías constructivas propias del entorno y usos rurales, todo ello con la intención de fomentar el turismo rural en el municipio y su entorno.
  
IV. Los usos y actividades a los que se refiere el condicionante anterior deberán incorporar para su desarrollo sistemas de prevención de incendios evitando el contacto directo de las edificaciones y otros usos con las masas forestales de la periferia.
  
V. En relación con el vertedero de residuos localizado al este del casco urbano, próximo al río Sot, no existiendo constancia de su legalidad, como medida compensatoria del Plan General de Ordenación Urbana se deberá proceder a su limpieza y sellado en un periodo máximo de un año desde la fecha de aprobación de dicho Plan. Sobre el tratamiento de los residuos sólidos inertes, se gestionarán preferiblemente a través de la Mancomunidad a la que pertenece el municipio mediante gestor autorizado. Cualquier cambio a este respecto requerirá resolución administrativa por parte de esta dirección general.
  
VI. Los desarrollos de los suelos urbanizables deberán contemplar medidas específicas para el control de la estabilidad de los terrenos, dado el elevado riesgo de deslizamiento que presentan.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.