Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 10034, del 27-02-2025 (2025/2510)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2025, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual DG/11-2021-76 del PGOU de Benicasim, relativa a la reserva de suelo para la ampliación de la estación depuradora de aguas residuales en suelo no urbanizable. Expediente 092/4963-HLT.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10741

Fecha DOGV
:   27-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/2510

CVE
:   VUNZ-S-6896-9268

Fecha del documento
:   06-02-2025

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benicasim
    * impacto ambiental

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 092/0765-ITD Benicàssim (Castellón).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual DG/11-2021-76 del PGOU de Benicàssim relativa a reserva de suelo para ampliación de estación depuradora de aguas residuales en Suelo No Urbanizable

Promotor: Ayuntamiento de Benicàssim (Castellón)

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón

Localización: Benicàssim (Castellón)

Expediente: 092-2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 21 de noviembre de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual DG/11-2021-76 del PGOU de Benicàssim relativa a reserva de suelo para ampliación de estación depuradora de aguas residuales en Suelo No Urbanizable, en los términos siguientes:

En fecha 3 de diciembre de 2021 solicita inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Modificación Puntual DG/11-2021-76 del PGOU de Benicàssim relativa a reserva de suelo para ampliación de estación depuradora de aguas residuales en suelo no urbanizable (abreviadamente MP 76).

1. Documentación presentada

El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite, con fecha 3 de diciembre de 2021, la documentación de la modificación puntual DG/11-2021-76 del PGOU del municipio de Benicàssim (Castellón) de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.3 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación consta de:

– Documento inicial estratégico (DIE).

– Borrador de la modificación puntual número 76 del PGOU.

2. Información territorial

El término municipal de Benicàssim, perteneciente a la comarca de la Plana Alta de Castellón, se sitúa a 13km de la capital provincial, con una superficie de 36,23 km². Es un municipio costero que cuenta con 18734 habitantes en 2013, y desde esa fecha disminuye su población hasta los 17273 habitantes en 2016, volviendo a aumentar hasta los 18295 habitantes de inicios del año 2020, según datos del IVE. Destacar que supera los 60.000 habitantes en el periodo estival.

Es un municipio limítrofe con los siguientes de la provincia de Castellón: al norte con Oropesa y Cabanes; al este con la Puebla-Tornessa y Borriol, y al sur con Castellón de la Plana.

3. Planeamiento vigente

El planeamiento vigente del municipio de Benicàssim consiste en un Plan General que se aprobó el 28 de junio de 1994, del que se emitió una Declaración de Impacto Ambiental el 17 de marzo de 1994.

4. Objeto, descripción de la problemática y justificación

En el término municipal de Benicàssim (Castellón) se ha detectado insuficiencia de la capacidad de depuración de aguas residuales en la actual Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) es preciso iniciar los trámites para la construcción de una EDAR nueva.

La propuesta de modificación pretende reservar el suelo adecuado para poder construir una nueva EDAR al servicio de la población. Para ello se propone calificar como Sistema General de Servicio Urbano (GSR) en el suelo no Urbanizable, los terrenos necesarios para su construcción, ampliando la zona ya diseñada por el planeamiento vigente.

El Plan General vigente clasifica la zona objeto de estudio como Suelo No Urbanizable Común de Normativa General (SNU RC1) y Suelo No Urbanizable de Protección de Infraestructuras, SNU-PI (correspondientes con la zona de protección prevista en la normativa sectorial relativa a la CN 340 y a la línea ferroviaria, así como a varios trazados de líneas eléctricas aéreas).

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La modificación propuesta afecta a la ordenación estructural contenida en el PGOU de Benicàssim, al actuar sobre los usos en suelo no urbanizable.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/12/1226295/26_1739437230251_661658951759568316_imagen.png)

4.1. Ámbito

La zona objeto de la Modificación 76 afecta a una zona del suelo no urbanizable que se encuentra situada entre la CN 340 y el trazado ferroviario Valencia-Tarragona, al oeste del Barranco de Sigalero.

En esta zona se encuentra tanto la actual EDAR como la reserva de suelo que hace el PGOU para GSR. En el año 2001 se expropió una superficie de 2.284 m² correspondiente a esta reserva situada al norte de la CN 340, en la que se construyó una balsa de aguas depuradas procedentes de la EDAR para facilitar la regulación de los caudales enviados al emisario submarino.

4.2. Alcance

La Modificación 76 no modifica la clasificación del suelo que continuara siendo no urbanizable.

La reserva de suelo se calificará como Sistema General categoría GSR, regulada en el Artículo 6.64.4 de las Normas Urbanísticas del PGOU. La zona de protección de la CN 340 y la infraestructura ferroviaria no serán objeto de obras sobre rasante y únicamente se ejecutarán las conexiones subterráneas necesarias de conexión de la nueva EDAR con la actual EDAR situada al sur de la CN 340.

4.3. Alternativas Estudiadas

Las alternativas consideradas en el borrador del Plan propuesto se describen a continuación:

Alternativa 1. Mantenimiento de la situación vigente.

Se corresponde con la Alternativa de no actuación, o alternativa 0, es decir, no modificar el planeamiento vigente y contar únicamente con la reserva GSR de 18.464 m² hecha en el PGOU.

Alternativa 2.

La Alternativa 2 reserva el suelo necesario para la nueva EDAR en unas parcelas situadas al N de la línea ferroviaria Valencia-Tarragona, también al W del barranco del Sigalero. La superficie de reserva GSR en este caso es de 39.607 m².

Alternativa 3.

La Alternativa 3, preconizada en el borrador de la Modificación 76, reserva el suelo para la construcción de la nueva EDAR en la localización más próxima a la actual reserva GSR del PGOU, junto a la balsa de regulación existente.

En este caso, la modificación afecta a una superficie de 17.047 m² de suelos no urbanizables, con lo que la reserva GSR total en esta localización para ampliación de la depuradora sería de 35.511 m².

El análisis de alternativas realizado concluye que:

La Alternativa I, mantiene una ordenación que no resuelve el objetivo de la alteración del planeamiento propuesta: no resuelve el problema de la falta de suelo para la construcción de una nueva EDAR.

La Alternativa II mejora los problemas que presenta la Alternativa I, no obstante, el suelo reservado para la ejecución de la EDAR está condicionado por los tendidos de alta tensión que discurren en dirección Este Oeste. Además, ese suelo está más alejado de la actual EDAR que el previsto en la alternativa III, lo cual obligaría a proyectar unas infraestructuras de conexión más extensas, con mayores afecciones al territorio y un mayor coste económico.

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La Alternativa III que se propone como elegida, reserva suelo suficiente para la construcción de la nueva EDAR en la localización más próxima a la actual y junto a la balsa de regulación existente, todo lo cual facilitará la construcción de la nueva infraestructura.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/12/1226295/28_1739437230268_3590064782430946821_imagen.png)

5. Posibles efectos sobre el medio ambiente

5.1. Situación de partida

El ámbito territorial propuesto en el borrador de la Modificación 76 se localiza al SW del casco urbano, en una zona del suelo no urbanizable que se encuentra situada entre la CN 340 y el trazado ferroviario Valencia-Tarragona, junto al margen derecho del Barranco de Sigalero. Ocupa una parcela ocupada en la actualidad por cítricos, no existiendo edificaciones en su interior.

Esta parcela se encuentra localizada junto a otra que ya cuenta con la calificación de Sistema General GSR en el PGOU, y que en la actualidad alberga una balsa de regulación del emisario submarino de la EDAR existente.

Las condiciones climáticas, geológicas e hidrogeológicas del área son aptas para el uso que se pretende realizar.

No se han identificado valores ambientales de muy alto o alto valor ambiental que condicionen el desarrollo del planeamiento propuesto: no se afecta directa o indirectamente a espacios naturales protegidos, no existen hábitats prioritarios, no se han detectado especies vegetales y faunísticas protegidas, no se afecta a terrenos forestales ni a vías pecuarias.

La parcela en la que se pretende implantar el uso GSR no se encuentra afectada por el riesgo de inundación, de acuerdo con las cartografías del PATRICOVA y del SNCZI. Sí que está afectada la parcela contigua, ya asignada al uso GSR y que no es objeto de la Modificación 76, y en la que en la actualidad se localiza una balsa de regulación del emisario submarino de la EDAR existente.

Además de éste, no se ha detectado en la zona riesgos naturales significativos que condicionen la actuación.

La Modificación 76 no afecta directamente a elementos del Patrimonio arqueológico, arquitectónico y etnológico catalogados o susceptibles de especial protección.

Sobre las actuaciones previstas tienen escasa incidencia los niveles de ruido de la AP-7, y el municipio cuenta con planes de emergencia respecto al Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.

5.2. Posibles afecciones ambientales

De aprobarse la Modificación 76, los efectos previsibles sobre el medio ambiente serán los típicos de las obras de implantación de una infraestructura como una EDAR, que consistirán principalmente en la construcción de los depósitos, tanque, edificaciones y canalizaciones necesarias, la prolongación de las redes de saneamiento y evacuación hasta el nuevo punto de tratamiento, el suministro de agua, electricidad, y resto de servicios urbanos hasta las nuevas instalaciones, etc.

La magnitud de las obras previstas es relativamente reducida por lo que es de prever que los impactos derivados de las obras serán poco o nada significativos. Además, existen medidas correctoras que pueden minimizar dichos impactos durante la fase de construcción.

Durante la fase de funcionamiento se requerirá de un mantenimiento de las instalaciones, incluida la retirada y gestión de lodos y otros subproductos del tratamiento de aguas residuales, y se prevé que los posibles impactos negativos no serán significativos siempre que la operación de la planta se haga de acuerdo con la normativa vigente y las buenas prácticas habituales en este tipo de instalaciones.

Los terrenos que comprenden el ámbito de la Modificación 76 se ubican a una cota suficiente (superior a los 20 m s. n. m.) para no verse afectados por la subida del mar previsible de acuerdo con los escenarios más recientes de cambio climático. Así pues, está adaptada al cambio climático.

En consecuencia, la modificación propuesta no afecta a ningún elemento estratégico del territorio.

La propia modificación aumenta las reservas de suelo para equipamientos municipales que se consideran necesarios, como es una nueva EDAR.

Por todo lo anterior se considera que la aprobación de la modificación puntual tendría unos impactos ambientales y territoriales poco significativos.

Así pues, se considera que la zona de análisis es apta para el uso propuesto desde los puntos de vista ambiental y territorial.

6. Consultas realizadas

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación del Texto Refundido de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta en su condición de administraciones públicas o actores afectados, a las indicadas en la tabla siguiente:

Tabla: Administraciones consultadas en expediente 92/21, Borrador del Plan de Modificación Puntual número 76 del PGOU de Benicàssim (Castellón)

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Fecha*  *solicitud* | *Administración consultada* | *Fecha informe* |
|  | Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Política Territorial y Paisaje  Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón | 03.12.2021 |
| 17.01.2022 | Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Política Territorial y Paisaje  Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  Servicio de Planificación territorial  Servicio de Gestión Territorial | 28.09.2022  -  24.10.2022 |
| 17.01.2022 | Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad  Servicio de Movilidad Urbana  Servicio de Planificación | -  15.06.22 |
| 17.01.2022 | Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Subdirección General de Planificación e Infraestructuras Hidráulicas  Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas  Servicio de Infraestructuras Hidráulicas Urbanas | 09.02.2022  - |
| 17.01.2022 | Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica I Transició Ecològica  Subdirección General de Calidad y Educación Ambiental  Servicio de Protección de la Atmósfera | 01.02.22 |
| 17.01.2022 | Ministerio de transporte, movilidad y agenda urbana  Demarcación de carreteras del estado en la Comunitat Valenciana |  |
| 17.01.2022 | Confederación Hidrográfica del Júcar  Comisaría de Aguas | 16.05.22 |
| 17.01.2022 | Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF)  Dirección de Patrimonio y Urbanismo | 09.03.22 |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia > Castellón, municipio> Benicàssim (Castellón) y > 092/2021/EAE - Modificación puntual número 76 del PGOU PGOU)

7. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 TRLOTUP.

Infraestructura Verde y Paisaje

El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 2 de septiembre de 2022, al respecto de esta modificación puntual, en primer lugar se realizan unas consideraciones al respecto:

1) De conformidad con lo establecido en los artículos 6 y 67 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo, a escalas territorial, supramunicipal y local, condicionando la implantación de usos, actividades e infraestructuras, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de las distintas actuaciones y del paisaje afectado.

2) La zona de actuación se encuentra dentro del ámbito del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL), aprobado por el Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell, por lo que se deberá observar la compatibilidad de las determinaciones de la propuesta con las de dicho plan. En concreto, la zona se encuentra en el «ámbito de conexión, (...), donde se analizará, ordenará y garantizará la conectividad ecológica y funcional del espacio litoral con el resto del territorio», y, por tanto, la afección a la infraestructura verde del territorio.

3) Se observa la progresiva ocupación de la franja de suelo municipal localizada entre la N-340 y el trazado del ferrocarril, y en menor medida entre este y la AP-7, fundamentalmente con usos dotacionales (recinto de festivales, zona de apoyo logístico, ámbitos objeto de las modificaciones puntuales número 72 y número 74, …). Dado que la nueva reserva supone la ampliación de una existente, en la que además ya se ha ejecutado una infraestructura, cabe considerar compatible con el paisaje la citada reserva, si bien cabe señalar que supondrá el incremento de la ocupación y transformación del paisaje de ese ámbito, por lo que se deberá establecer condiciones para el desarrollo de la Modificación Puntual.

En concreto, se considera necesario que el proyecto que se redacte para la futura EDAR cuente con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II del TRLOTUP. Este estudio debe valorar la afección de la EDAR sobre el carácter y la percepción del paisaje y adoptar medidas de integración paisajística al efecto, fundamentalmente para la adecuada conformación de los bordes de la futura actuación y para la integración de las edificaciones e instalaciones, teniendo en cuenta su ubicación en las zonas de afección visual de distintas infraestructuras de comunicación.

Estas condiciones (la realización del estudio y el objeto establecido para el mismo) se deberán incorporar en la documentación con eficacia normativa de la Modificación Puntual que se tramita, de conformidad con lo establecido en el artículo 34.4 y el apartado j) del anexo II del TRLOTUP.

4) Dado que el conjunto del área dotacional resultante de esta modificación se sitúa junto al barranc del Cigaler y el camino del mismo nombre, que constituye un recorrido tradicional de conexión entre el litoral y el interior de Benicàssim que, de hecho, ha sido integrado en la trama urbana y conecta a su vez con el recorrido «Travessera Sigalero» (objeto de la Modificación Puntual número 72), se propone valorar la inclusión de este recorrido en la infraestructura verde municipal. Con ello, se garantizaría la preservación de su trazado y se reforzaría la conectividad del territorio y el paisaje, sin que ello suponga la previsión de actuaciones sobre el mismo, asociadas a la Modificación Puntual que se tramita. La inclusión indicada requeriría solo de la inclusión de un plano de ordenación con la definición de la infraestructura verde del ámbito.

Y dicho informe concluye indicando que por todo ello, siempre que se incorpore las condiciones establecidas en el punto 3 de este informe en la normativa urbanística y se valore la inclusión del camino del Cigaler en la infraestructura verde municipal, se considerará viable desde el punto de vista del paisaje y la infraestructura verde la modificación propuesta, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para la misma.

Gestión Territorial

El informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 24 de octubre de 2022, al respecto de esta modificación puntual, se pronuncia sobre los siguientes aspectos:

Riesgo de inundación

Cartografías de inundabilidad

El mapa de peligrosidad de inundación del PATRICOVA señala en el ámbito de la futura superficie total un área de afección por el barranco del Cigaler con peligrosidad de inundación de nivel 3- frecuencia alta (25 años) y calados bajos (<0,8 m), como se aprecia en la figura 2.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/12/1226295/29_1739437230279_5258467113946680203_imagen.png)

La cartografía del SNCZI así como en la del SIA de la Confederación Hidrográfica del Júcar, no dispone de la información de las zonas inundables en la zona de la modificación puntual para las avenidas de 10,100 y 500 años de periodo de retorno (Figura 3).

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/12/1226295/30_1739437230305_874414931587988320_imagen.png)

Valoración del riesgo de inundación

Realizadas las consideraciones sobre peligrosidad de inundación, analizadas en el apartado anterior, se tiene que tener en cuenta la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones, que determinaron el nivel de riesgo tal como se establece en el artículo 10.1 de la normativa del PATRICOVA.

La construcción de una nueva EDAR puede considerarse la implantación de un uso que, en un ámbito afectado por peligrosidad de inundación supone incremento de la vulnerabilidad existente. Este incremento de vulnerabilidad se considera tanto por los daños que se puedan producir a terceros y a las instalaciones, como en el servicio que prestan en un episodio de inundación.

Se necesita uno estudio específico y detallado de la cuenca del barranco del Cigaler con posibles medidas correctoras adecuadas, donde se justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la nueva construcción a la normativa del PATRICOVA.

Además, el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA establece las condiciones generales de adecuación de las infraestructuras en zonas inundables, entre las cuales se encuentran las depuradoras, que ... son consideradas como infraestructuras estratégicas de alta vulnerabilidad, por lo cual tienen que protegerse, en el caso de ser necesario, con las medidas adecuadas para conseguir un nivel de protección de 500 años de periodo de retorno.

Adaptación al PATIVEL

El PATIVEL, aprobado por el Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consejo y de acuerdo con dicho PATIVEL, la actuación se considera compatible siempre y cuando se encuentre regulada al planeamiento urbanístico de Benicàssim, de acuerdo con el artículo 12.4.

Consideraciones finales

Visto que solo existen datos cualitativos de la cartografía del PATRICOVA y que el SNCZI solo cuenta con información aguas abajo de la zona donde se propone la MP, no contando con una cuantificación detallada y precisa de las afecciones derivadas de las avenidas alrededor del barranco del Cigaler, en la zona donde se quiere localizar la futura EDAR.

Visto que la instalación de la EDAR existente tiene afecciones de inundabilidad y que la nueva instalación podría provocar un incremento significativo de la vulnerabilidad con posibles consecuencias en el caso de producirse un episodio de inundación, tanto sobre la propia instalación como sobre terceros.

Por lo expuesto se determina, a priori la inviabilidad de la MP propuesta, o, en todo caso, se considera imprescindible la necesidad de un estudio de inundabilidad más detallado donde se determine las características de inundabilidad de la cuenca afectada y zona inundable, con, si procede, la implantación de las medidas correctoras que se consideren adecuadas, para discernir que las afecciones de inundabilidad no incumplen el que se determinan los artículos 9 y 17 en cuanto al incremento significativo del riesgo de inundación y en el artículo 21 para comprobar el cumplimiento de las condiciones de adecuación de las infraestructuras.

Planificación

El informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, de fecha 15 de junio de 2022, respecto de su ámbito competencial, indica que:

El ámbito postulado en el borrador se sitúa aledaño a la N-340. De hecho, parte de la parcela incluye la zona de protección de dicha carretera establecida en el PGOU vigente. De acuerdo al Documento Inicial Estratégico, el borrador de la Modificación 76 indica expresamente que la zona de protección de la CN-340 no será objeto de obras sobre rasante, y únicamente se ejecutarán las conexiones subterráneas necesarias de conexión de la nueva EDAR con la actual.

Y concluye que:

Por todo lo anterior, respecto a las cuestiones planteadas por ese Servicio de Evaluación Ambiental:

1) Las alternativas planteadas en el Documento de Inicio no tienen efectos significativos sobre el medio ambiente en cuanto a la afección a infraestructuras de transportes de titularidad autonómica y la planificación viaria, más allá de la proximidad a la línea de FFCC Valencia-Barcelona y la N-340, siempre y cuando se respeten las limitaciones de usos de las zonas colindantes a las mismas

2) La propuesta del Plan podría ser compatible con la legislación sectorial en materia de carreteras y ferrocarril, debiendo tenerse en cuenta lo especificado en la legislación respecto a las limitaciones de uso en las zonas colindantes a dichas infraestructuras.

Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas

El Informe de 9 de febrero de 2022, del Servicio Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua, realiza múltiples aportaciones al respecto del borrador de modificación puntual del PGOU de Benicàssim para la reserva de suelo para la ampliación de la EDAR. Indica entre otros que:

– No se ha encontrado referencias a las previsiones de desarrollo de Benicàssim en el horizontal del PGOU y a la capacidad de depuración necesaria para atender dicho desarrollo.

– Se deberá aportar análisis-justificación de compatibilidad con el segundo Plan director de Saneamiento de la Comunitat Valenciana teniendo en cuenta sus directrices.

Así se debe analizar la adecuación-capacidad tanto de las infraestructuras de evacuación como de las de tratamiento-depuración, para el estado actual como para el horizonte del plan, con objeto de cumplir los requisitos de la Directiva Comunitaria 91/271/UE.

Para ello se deberá caracterizar la aglomeración urbana a la que se pretende dar servicio desde la perspectiva de saneamiento, tanto para la situación de partida como en el horizonte del Plan General.

– Según la directriz 6.3.2. del II Plan director de Saneamiento de la Comunitat Valenciana: en la realización de proyectos de construcción de instalaciones de depuración se deberá prever una superficie como Zona de Reserva, contigua a la instalación, suficiente para albergar futuras ampliaciones o mejoras. Esta zona deberá ser contemplada en el correspondiente planeamiento municipal. En torno a la zona ocupada por la instalación de depuración y la zona de reserva prevista, deberá establecerse mediante la disposición correspondiente, una zona de Servidumbre de Protección en que se excluyan los usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.

Protección de la Atmósfera

En el informe de 01 de febrero de 2022, del Servicio de Protección de la Atmósfera se señala respecto de su ámbito competencial lo siguiente:

El documento inicial estratégico especifica respeto los efectos previsibles sobre el medio ambiente que se producirán fundamentalmente en la fase de realización de las obras de edificaciones, tanques, canalizaciones y construcción de depósitos, prolongación de la red de saneamiento y evacuación hasta el nuevo punto de tratamiento, etc., aunque no serán significativos, y se recuerdan las medidas generales señaladas en el DIE de cara a prevenir, reducir y compensar los efectos negativos de las obras posteriores a la aprobación de la modificación puntual.

Y se concluye que:

Así pues, en cuanto a los efectos previsibles sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los efectos en la calidad del aire, dado que la ampliación de la EDAR se encuentra cerca de viviendas, será necesario establecer medidas correctoras adecuadas para evitar emisiones de partículas y la generación de olores tanto en la fase de ejecución como en la fase de explotación de la ampliación de la EDAR.

Además, la Modificación Puntual Número 76 del Plan General de Ordenación Urbana de Benicàssim tendrá que ser coherente con la normativa ambiental en materia de contaminación atmosférica.

Por lo tanto, los nuevos planeamientos urbanísticos no podrán suponer un empeoramiento de los niveles de calidad del aire registrados en la zona.

Confederación Hidrográfica del Júcar

En fecha 16 de mayo de 2022 el organismo de cuenca informa, entre otros, sobre los siguientes aspectos:

Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía

Respecto de la afección a cauces se indica que:

El ámbito de actuación se encuentra fuera de zona de policía de cauce público (barranco del Cigalero).

En caso de que se realicen trabajos en la zona de policía de cauce público deberá contarse, previamente, con la autorización de este organismo.

Respecto del Saneamiento y depuración se recuerda que:

«Se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa (artículo 100 del texto refundido de la Ley de Aguas).»

Viabilidad de la actuación e incidencia en el régimen de corrientes

Respecto de la inundabilidad del ámbito de actuación se informa que:

«….el ámbito de actuación de esta modificación, no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación de acuerdo con la cartografía del PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación de la Comunitat Valenciana).»

Sobre la Afección al régimen de corrientes se concreta que:

«... el ámbito de la modificación se sitúa fuera de la zona de policía de cauce público, y no se encuentra afectada por la zona de flujo preferente, por lo que no existe afección al régimen de corrientes.»

Disponibilidad de recursos hídricos

Respecto de la disponibilidad de recursos hídricos se refiere lo siguiente:

En la documentación presentada no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la modificación.

En lo que respecta al incremento de demanda de recursos hídricos, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se deberá justificar dicho incremento y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda, para lo cual se presentará un estudio de demandas de todos los usos previstos.

ADIF

En fecha de 4 de febrero de 2022, del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), respecto de borrador de la modificación puntual del PGOU de Benicàssim, informa que:

– no se observa incumplimiento de la legislación sectorial vigente

– Sin embargo, debería ajustarse la delimitación del ámbito de actuación, ya que en la documentación presentada se observa que invade ligeramente la parcela catastral, 54897P065566184136PM, titularidad de ADIF, que forma parte del trazado ferroviario de la línea Valencia-Tarragona. Esta parcela está afecta al servicio ferroviario, es dominio público y, por tanto, no puede cambiar de uso ni puede ser enajenada

– Se solicita, por tanto, que se delimite el ámbito de actuación dejando fuera la parcela catastral 16900H385614114982BJ.

8. Fundamentos jurídicos por los que se somete a evaluación ambiental

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

9. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

Esta modificación puntual número 76 del PGOU de Benicàssim (Castellón) plantea una reserva de suelo con destino dotacional que permitirá la implantación de un equipamiento de carácter público necesario para la población, como es una EDAR, o más concretamente la ampliación de la existente.

9.1. Por las características de la modificación propuesta

Se trata de un instrumento de planeamiento que afecta a un área de reducida extensión, de aproximadamente 1,7 Ha.

La Modificación propuesta constituye un marco para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que pudieran ser susceptibles de provocar impactos negativos significativos sobre el medio o el territorio.

La aprobación del Instrumento de Planeamiento no va a suponer reclasificación de suelo.

Los posibles efectos que pudiera tener la aprobación de la Modificación sobre el medio ambiente y el territorio estarían relacionados con el riesgo de inundación que se tendrá que valorar en el estudio de inundabilidad.

La modificación planteada no tendrá incidencia en el modelo territorial.

9.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada

El ámbito territorial afectado no presenta ninguna característica natural que le dote de una singularidad relevante que le haga ser objeto de protección específica.

La modificación propuesta no afecta a espacios naturales ni a especies protegidas, ni a áreas especialmente vulnerables desde un enfoque ambiental. No se afectan terrenos clasificados como forestales ni a vías pecuarias.

La aparición de posibles efectos negativos sería poco probable a excepción del riesgo de inundación. Por otro lado, estos efectos no serían acumulativos ni tienen carácter transfronterizo.

Ni la aprobación de la Modificación número 76 ni las actividades a desarrollar presentan riesgos sobre la salud humana o el medioambiente.

La aprobación del Instrumento de Planeamiento no provocará un sellado masivo de suelo por la extensión y la naturaleza del uso previsto.

Afecta en menor medida a parte de la parcela propiedad de ADIF. Afección fácilmente subsanable.

En resumen, la aprobación de la modificación puntual número 76 no presentará ningún efecto ambiental negativo que se pueda considerar como significativo, a excepción del riesgo de inundación.

10. Propuesta de acuerdo

Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con la Modificación Puntual número 76 del PGOU del PGOU de Benicàssim (Castellón), atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la consellería, los antecedentes existentes y teniendo en consideración los informes emitidos, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 76 del PGOU, no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente ni tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio de Benicàssim (Castellón) con el cumplimiento de las determinaciones que a continuación se exponen.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

La Modificación Puntual número 76 del PGOU del PGOU de Benicàssim no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que se emite Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) favorable respecto a las mismas, pudiendo en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente, respecto a dicha modificación, por el procedimiento simplificado, con el cumplimiento, previo a la aprobación definitiva, de las determinaciones siguientes:

1) La Modificación Puntual número 76 del PGOU de Benicàssim se encuentra afectada parcialmente por riesgo de inundación, y se considera inviable. No obstante, se puede elaborar un estudio específico que concrete las afecciones de inundabilidad de forma más detallada, en conformidad con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana. Este estudio de inundabilidad deberá obtener resolución favorable del órgano competente en la materia (Dirección General de Política Territorial y Paisaje).

En caso contrario, al no obtener la resolución favorable de dicho estudio de inundabilidad, este IATE se considera desfavorable y la modificación puntual propuesta inviable ambientalmente.

2) Se deberá ajustar la delimitación del ámbito objeto de la actuación, en concreto sobre la parcela catastral 67907T260716161654EC, titularidad de ADIF, que forma parte del trazado ferroviario de la línea Valencia-Tarragona. Esta parcela está afecta al servicio ferroviario, es dominio público y, por tanto, no puede cambiar de uso ni puede ser enajenada y debe dejarse fuera dicha parcela catastral del ámbito de actuación.

3) Se deben justificar y concretar la disponibilidad de recursos hídricos en lo que respecta al incremento de demanda de este recurso recursos hídricos, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas para lo cual se presentará un estudio que concrete las demandas de todos los usos previstos.

4) Deberá quedar justificada la compatibilidad de la instalación con el II Plan director de Saneamiento de la Comunitat Valenciana.

5) En la documentación con eficacia normativa de la modificación propuesta deberá constar que el proyecto que se redacte para la futura EDAR cuente con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II del TRLOTUP.

6) Dado que el conjunto del área dotacional resultante de esta modificación se sitúa junto al barranc del Cigaler y el camino del mismo nombre, que constituye un recorrido tradicional de conexión entre el litoral y el interior de Benicàssim que, de hecho, ha sido integrado en la trama urbana y conecta a su vez con el recorrido «Travessera Sigalero» (objeto de la Modificación Puntual número 72), se propone valorar la inclusión de este recorrido en la infraestructura verde municipal. La medida indicada requeriría solo de la inclusión de un plano de ordenación con la definición de la infraestructura verde del ámbito.

Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que hace referencia el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en conformidad con el que dispone el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a efectos de evaluación ambiental estratégica (planos y programas).

Por lo tanto, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual DG/11-2021-76 del PGOU de Benicàssim relativa a reserva de suelo para ampliación de estación depuradora de aguas residuales en suelo no urbanizable, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el mencionado informe.

Notificar a los interesados que, contra esta resolución, al no ser un acto definitivo en vía administrativa, no ningún recurso; lo cual no es inconveniente porque se puedan utilizar los medios de defensa que en su derecho consideran pertinentes.

Lo cual le notifico para que conste a los efectos oportunos.

Lo cual se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos exactos que se derivan, en conformidad con el que dispone el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 2 de diciembre de 2022. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 6 de febrero de 2025

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general