Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6629, del 13-10-2011 (2011/10640)

Información pública de la modificación puntual número 12 de las normas subsidiarias.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6629

Fecha DOGV
:   13-10-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2011/10453


Fecha del documento
:   05-10-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Estivella

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Estivella
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la modificación puntual número 12 de las normas subsidiarias. [2011/10831]  
Por el Pleno de la corporación municipal, en sesión celebrada el día 28 de septiembre del corriente, se adoptó, por unanimidad de los asistentes, el siguiente acuerdo:  
«4.2. Propuesta de aprobación inicial de la modificación puntual núm. 12 de las normas subsidiarias (NNSS) que incluye entre otras la modificación de la ZR-3.1 pactada en el convenio de colaboración con un vecino del municipio.  
  
Memoria justificativa   
  
Introducción  
El municipio de Estivella está actualmente regulado por las normas subsidiarias de planeamiento de ámbito local (en adelante NNSS), documento que tuvo su aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, el día 18 de julio de 1996.   
Con posterioridad a esta aprobación y debido a circunstancias de interés general para el municipio, se han redactado diversas modificaciones puntuales a las citadas NNSS.  
Con el presente documento se propone la denominada modificación puntual nº 12 de las vigentes normas subsidiarias en lo referente exclusivamente al cambio de alineaciones en el ámbito que se delimita.  
Ámbito de la modificación puntual de las normas urbanísticas.  
La presente modificación puntual afecta tiene dos vertientes:   
1. Por un lado modifica el artículo 203.3 de las citadas normas, que permite en la zona de ordenación ZR.3.2 el uso de residencial unifamiliar aislada siempre que en tal caso se cumplan las mismas condiciones señaladas para la zona ZR.3.1 (propio del uso característico de residencial unifamiliar).  
2. Por otro lado pretende la modificación del artículo 209 de las citadas normas, el cual contiene las determinaciones urbanísticas aplicables al suelo no urbanizable de la localidad.   
  
Antecedentes  
1. Respecto a la modificación del artículo 203.3, cabe señalar que el artículo 177 de las vigentes NNSS establecen para el suelo urbano un total de 4 zonas de calificación urbanística (denominadas ZR1 Cascos históricos, ZR2 Residencial entre medianeras, ZR3 Ordenación por edificación aislada en parcela y ZR4 Residencial unifamiliar en hilera), a desarrollar mediante estudio de detalle, a las que atribuyen la consiguiente ordenación de los usos pormenorizados, volumen, edificabilidades y demás determinaciones urbanísticas que resultan de aplicación a los terrenos incluidos en cada una de ellas.  
Por su parte, la zona de ordenación ZR3 Ordenación por edificación aislada en parcela contempla a su vez las siguientes subzonas:   
Zona ZR3.1. Residencial unifamiliar aislada.   
Zona ZR3.2. Residencial unifamiliar en hilera.   
Zona ZR3.3. Residencial unifamiliar aislada en núcleo de Beselga.  
La sección tercera del capítulo cuarto del título V de las citadas NNSS se dedica a establecer las determinaciones aplicables a la zona ZR3 Ordenación por edificación aislada en parcela, desglosándose en varios apartados: el apartado 1 se dedica al ámbito de la citada zona, el apartado 2 se destina a las normas particulares de zona ZR3 que son comunes para las subzonas ZR3.1, ZR3.2. y ZR3.3., el apartado 3 se dedica a las normas particulares de la subzona ZR3.1, el apartado 4 a las normas particulares de la subzona ZR3.2. y el apartado 5 a las normas particulares de la subzona ZR3.3.   
Dentro de las normas particulares de la subzona ZR3.2 (Residencial unifamiliar en hilera), el artículo 203.3 establece que "La tipología característica de edificación es residencial unifamiliar en hilera. Se permite el uso de residencial unifamiliar aislada, cumpliendo las condiciones señaladas para la zona ZR.3.1."  
De acuerdo con ello, las NNSS posibilitan que en terrenos sujetos a la zona de ordenación ZR3.2 (propia de unifamiliar en hilera), con un índice de edificabilidad neta de 1,82 m²t/m²s, una parcela mínima de 125 m² y una ocupación máxima del 60%, se puedan aplicar las determinaciones de la zona de ordenación ZR3.1 (propia del uso unifamiliar aislada), si bien siempre que en tal caso se cumpla con las normas particulares de dicha zona (en ésta un índice de edificabilidad neta de 0,4 m²t/m²s, una parcela mínima de 500 m² y una ocupación máxima del 60%).  
2. Con respecto a la modificación del artículo 209 de las NNSS, ésta trae causa porque el actual artículo 219.4 de las normas subsidiarias del planeamiento de Estivella establece para el suelo no urbanizable que "Mediante su declaración de interés comunitario se autorizarán los usos previstos en el artículo 8.2, y en su caso los previstos en procedimiento extraordinario del artículo 20, de la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana, en todo caso con parcela mínima 20.000 m², altura máxima dos plantas y siete metros, y edificabilidad máxima 0,10 m²/m², siempre que se justifique adecuadamente, a juicio de los organismos competentes, la idoneidad de la actuación en relación con el medio, y específicamente la depuración adecuada de los vertidos."  
El apartado 5 de la misma norma indica que "En lo no específicamente señalado, se estará a lo dispuesto en la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana.»  
La citada Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable (legislación sobre dicha clase de suelo en el momento en que fueron aprobadas las normas subsidiarias de Estivella) ha sido objeto de posteriores modificaciones, la más importante la efectuada a través de la Ley 10/2004   
En el artículo 27.3 de la citada Ley 10/2004 (en su redacción dada por la Ley 12/2010) se indica que para la realización de construcciones e instalaciones destinadas a actividades turísticas, deportivas, de ocio y esparcimiento, terciarias en general o de servicios en el suelo no urbanizable, la parcela exigible para estas actuaciones será al menos de media hectárea.   
Sin embargo, la disposición transitoria primera de la Ley 10/2004 establece que «1. El planeamiento municipal vigente a la entrada en vigor de la presente ley deberá adaptar su clasificación del suelo no urbanizable a lo dispuesto en ella» adaptación que deberá producirse con ocasión de la revisión del planeamiento general o mediante un expediente de homologación a la presente ley de los instrumentos de planeamiento que estén vigentes en los respectivos municipios.  
Así mismo, la disposición transitoria segunda de la Ley 10/2004 señala que «...No obstante lo anterior, continuarán aplicándose para el suelo no urbanizable las prescripciones de los planes urbanísticos municipales que dispongan una superficie mayor de parcela mínima, una menor ocupación de la parcela o una menor altura edificable, de las estipuladas por esta ley, así como las que siendo compatibles con la misma tengan por objeto impedir la formación de núcleos de población, prohibir usos indeseables o definir coeficientes de volumetría o edificabilidad máximos.  
De acuerdo con lo anterior, es evidente que mientras que no se efectúe la adaptación a la Ley 10/2004 de las normas subsidiarias de Estivella (en lo relativo al suelo no urbanizable), se mantiene la aplicación preferente de lo dispuesto en las citadas normas subsidiarias por lo que se refiere a la superficie de parcela mínima para poder tramitar y obtener una declaración de interés comunitario (en adelante DIC), ya que en dicho instrumento de planeamiento dicha superficie mínima es mayor que la prevista en la actual normativa.  
Justificación y conveniencia de la modificación  
1. Con respecto a la primera vertiente, se puede convenir que la aplicación de las normas particulares de la zona ZR 3.1 (unifamiliar aislada) a terrenos sujetos en principio a las determinaciones propias de la zona ZR3.2 (unifamiliar en hilera) ha venido condicionando la posibilidad de que dichas parcelas, adjudicadas a particulares que no contemplan la realización en sus terrenos de promociones de viviendas unifamiliares en hilera, se destinen a albergar edificaciones aisladas para su uso propio, toda vez que pese a que han tenido que contribuir al pago de las cargas de urbanización de los ámbitos de gestión en los que se encontraban sus terrenos en función de una edificabilidad bastante elevada (1,8 m²t/m²s) si querían edificar en esas mismas parcelas una vivienda unifamiliar aislada, tenían que renunciar a mucho aprovechamiento del atribuido por el planeamiento a sus terrenos (el IEN de la zona ZR3.1 es de 0,4 m²t/m²s).  
Para evitar dicha disfunción, y atendiendo a que en la actual situación del mercado inmobiliario y del sistema financiero resulta muy complicado efectuar promociones de viviendas en hilera (por el contrario las solicitudes de licencias que se presentan se orientan en su mayor parte, casi diríamos de forma exclusiva, hacia viviendas aisladas para su uso propio por el mismo promotor), parece conveniente modificar dicha situación y corregir dicha remisión íntegra a las normas particulares de la zona ZR 3.1 para el caso en que en los terrenos sujetos a la zona ZR 3.2 se desee construir una vivienda aislada.  
Por tanto, parece oportuno que en lugar de aplicarse para tales casos el índice de edificabilidad neta previsto de forma genérica para la zona ZR 3.1 (lo que, como hemos dicho antes, supone una reducción de seis veces el aprovechamiento atribuido a sus terrenos), la edificabilidad neta de estas parcelas se reduzca respecto de la prevista para la zona ZR 3.2 por no resultar necesario disponer de tanta edificabilidad al no destinarse a viviendas en hilera, pero que sea algo mayor que la prevista con carácter general para la citada zona ZR 3.1, ya que la disminución actual de aprovechamiento se antoja excesiva. Correlativamente es conveniente aumentar ligeramente la ocupación máxima de parcela con la edificación, para posibilitar que se materialice el aprovechamiento de forma más idónea.  
De acuerdo con ello, se propone que para el caso en que se destine un terreno sujeto inicialmente a la subzona de ordenación ZR3.2 al uso de vivienda aislada (ZR 3.1), las normas particulares a aplicar al mismo sean las previstas para esta última (arts. 196 a 202) con la salvedad del índice de edificabilidad neta en parcela y de la ocupación máxima de la edificación sobre ésta.  
Así pues, se propone que, únicamente para tales casos, el índice de edificabilidad neta de dichos terrenos sea de 0,6 m²t/m²s y el porcentaje máximo de ocupación sea del 50%.  
2. Con respecto a la modificación de la parcela mínima en suelo no urbanizable, la justificación se explica porque la aplicación de la citada parcela mínima para poder obtener una DIC ha venido limitando mucho la posibilidad de puesta en uso de las parcelas clasificadas como suelo no urbanizable por el planeamiento de Estivella, dada la atomización de la propiedad en ésta, caracterizada por la presencia de parcelas de reducida extensión que no alcanzan el mínimo de los 20.000 m².  
En el contexto de la actual situación socioeconómica, la línea legislativa iniciada con la Ley 12/2010, y la conveniencia de facilitar al máximo desde las instituciones públicas la implantación de actividades de interés general en este tipo de suelo y al mismo tiempo el respeto al medio ambiente, se considera oportuno ajustar la superficie mínima prevista en las actuales NNSS para que las parcelas clasificadas por el planeamiento como suelo no urbanizable puedan obtener una DIC, a la superficie mínima establecida para ello en el artículo 27.3 de la Ley 10/2004 (en su redacción dada por la Ley 12/2010), esto es, fijar en el planeamiento municipal, que dicha superficie mínima sea de media hectárea (5.000 m²).  
Propuesta de la modificación  
1. Modificación del artículo 203.3  
Así pues, se propone por un lado la modificación del apartado 3 del artículo 203 de las normas subsidiarias quedando éste redactado como sigue:  
"Artículo 203. Usos, tipología y parámetros de ordenación  
1. El uso característico es el de residencial unifamiliar en hilera.  
2. Los usos prohibidos y compatibles son los señalados para la zona ZR.3.  
3. La tipología característica de edificación es residencial unifamiliar en hilera. Se permite el uso de residencial unifamiliar aislada, cumpliendo en tal caso las condiciones señaladas para la zona ZR.3.1., salvo en lo relativo al índice de edificabilidad neta que será de 0,6 m²t/m²s y el porcentaje de ocupación que será del 50%.  
4. Los parámetros de la ordenación son los correspondientes a la zona ZR.3, por edificación aislada en parcela, con las particularidades que se indican en los artículos siguientes."  
2. Modificación del artículo 209.4  
Por otro, se propone la modificación del apartado 4 del artículo 209 de las normas subsidiarias quedando éste redactado como sigue:  
"Mediante su declaración de interés comunitario se autorizarán los usos previstos en el artículo 8.2, y en su caso los previstos en procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992 del Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana, en todo caso con parcela mínima de media hectárea (5.000,00 m²), altura máxima dos plantas y siete metros, y edificabilidad máxima 0,10 m²/m², siempre que se justifique adecuadamente, a juicio de los organismos competentes, la idoneidad de la actuación en relación con el medio, y específicamente la depuración adecuada de los vertidos."   
Tramitación  
La presente modificación de las NNSS vigentes en Estivella se tramita al amparo de lo dispuesto en los artículos 94 y concordantes de la Ley Urbanística Valenciana (Ley 16/2005 de 30 de diciembre).  
Así mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 223.5 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, este proyecto de modificación puntual de las normas subsidiarias de Estivella se tramitará conforme al procedimiento previsto para la aprobación de planes parciales, requiriendo por tanto según el artículo 83.2.a de la LUV, la exposición pública por un periodo mínimo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.  
Durante este plazo, el proyecto diligenciado deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el Ayuntamiento afectado por el cambio de ordenación.  
Órgano competente para su aprobación definitiva  
Por tratarse de una modificación de Plan General referida únicamente a elementos de ordenación pormenorizada, el órgano competente para la aprobación definitiva corresponde al Pleno del Ayuntamiento de Estivella, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 223.5 del citado ROGTU, si bien dicho acuerdo debe adoptarse por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, a tenor de lo dispuesto en el Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.   
Con posterioridad a la aprobación definitiva deberá darse traslado de una copia del expediente a la Conselleria de Territorio y Vivienda para su conocimiento y efectos, siendo necesaria la publicación en el DOGV del acuerdo de aprobación definitiva y de la norma modificada.  
[?]  
Toma la palabra la alcaldesa para señalar si existen dudas sobre este asunto, y siendo que no las hay, el Pleno de la corporación, por unanimidad de los concejales, acuerda:   
Primero. Someter a información pública por un término de un mes el proyecto de modificación puntual nº 12 de las normas subsidiarias de Estivella por medio de un anuncio publicado en el DOCV y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, Durante dicho término, el proyecto permanecerá a disposición del público para su estudio y consulta.  
Segundo. Transcurrido el plazo, elevar al Pleno del Ayuntamiento la correspondiente propuesta de acuerdo para la aprobación definitiva de la mencionada modificación, con un informe previo y contestación de las alegaciones que, en su caso, hayan podido formularse.»  
  
Estivella, 5 de octubre de 2011.- La alcaldesa: María Jesús Ramón.