Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 2137, del 04-11-1993 (1993/829644)

RESOLUCIÓ de 20 d'octubre de 1993 del Director General d'Administració Territorial i Organització de la Conselleria d'Administració Pública de la Generalitat Valenciana, per la qual s'ordena de publicar les bases específiques i els exercicis i programes mínims que han de regir la convocatòria de les proves selectives d'accés als diferents grups de funcionaris de l'escala d'administració general de les entitats locals.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2137

Data del DOGV
:   04-11-1993

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1993/829644


Data del document
:   20-10-1993

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 20 d'octubre de 1993 del Director General d'Administració Territorial i Organització de la Conselleria d'Administració Pública de la Generalitat Valenciana, per la qual s'ordena de publicar les bases específiques i els exercicis i programes mínims que han de regir la convocatòria de les proves selectives d'accés als diferents grups de funcionaris de l'escala d'administració general de les entitats locals.  
Publicades les bases generals de selecció de personal de les entitats locals, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 1926, de 17 de desembre de 1992; en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant núm. 13, de 18 de gener de 1993; en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 154, de 24 de desembre de 1992 i núm. 29, de 9. de març de 1993, i en el Butlletí Oficial de la Província de València núm. 9, de 12 de gener de 1993, aquest centre directiu ha estimat convenient completar-les amb l'aprovació d'unes bases específiques que regulen les convocatòries de proves selectives d'accés a les escales l'administració general i l'administració especial.  
En relació amb això, s'han elaborat les bases específiques per a l'accés als grups enquadrats dins l'escalà l'administració general que tot seguit es publiquen, en base a un criteri homogeneïtzació dels processos selectius de l'Administració local i els de la Generalitat Valenciana, petó amb el respecte . necessari a les singularitats pròpies de les entitats locals.  
Es per això que, de conformitat amb el Reial Decret 896/1991, de 7 de juny, en la fixació dels exercicis i temaris s'ha procurat adaptar-los a les característiques dels llocs de treball que s'han de cobrir, amb un mecanisme que, alhora, garantitze el nivell suficient d'eficàcia i eficiència que l'Administració local, com a administració moderna, ha de procurar en l'exercici de les seues competències.  
En particular, els temaris pel: a l'accés als grups A i B compten, en la part corresponent a les matèries específiques relacionades amb el lloc de treball, amb matèries de dret i matèries d'economia, corresponent a cada convocatòria concretar quantes places pertoquen a cadascuna de les dues opcions.  
Respecte de l'accés al grup C, per a la realització del tercer exercici s'han establert dues modalitats per tal que siga la corporació la que trie atenent-ne el nivell d'organització i de tecnificació.  
Tanmateix, respecte a l'exigència del valencià, de conformitat amb la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d'Us i Ensenyament del Valencià, aquesta ve justificada per diversos motius. En primer lloc, pel caire del valencià com a llengua de l'Administració local, junt amb el castellà (article 7 de la Llei 4/1983); per la validesa i eficàcia de les actuacions administratives fetes en valencià (article 9 de la Llei 4/1983); i pel dret què gaudeixen els que usen el valencià en les seues relacions amb l'Administració (article 10 de la Llei 4/1983 i STC 82/1986, fonament jurídic 3) A més, es tracta d'un requisit justificat en funció de la pròpia eficàcia de l'Administració (article 103.1 de la Constitució Espanyola) per la qual cosa, segons la STC 46/1991, de 28 de febrer, fonament jurídic 3, resulta constitucionalment lícit exigir, en tot cas, un cert nivell de coneixement de la llengua, imprescindible per a que el funcionari puga exercir adequadament el seu treball en l'Administració, atés el caràcter cooficial de la mateixa, i que la seua exigència no s'utilitze de forma irraonable i desproporcionada, no s'ha de considerar vulnerada la igualtat reconeguda per l'art. 23 .2 de la Constitució Espanyola. En conseqüència i quant a així, mentre no es procedesca al desenvolupament de la Llei 4/1983, d'Us i Ensenyament del Valencià, és possible un triple plantejament de l'exigència de coneixement del valencià en les bases especifiques que aproven les entitats locals dels territoris de predomini Valenciano parlant:  
a) exigir el coneixement del valencià com requisit per a l'accés a determinades places i com un exercici obligatori i eliminatori.  
b) valorar el coneixement del valencià com exercici obligatori però no eliminatori.  
e) valorar el coneixement del valencià simplement com exercici voluntari i de mèrit.  
Aquesta Direcció General ha optat pel segon criteri, de manera que tots els aspirants realitzen obligatòriament l'exercici de coneixement del valencià, sense que siga eliminatòria la no superació d'aquest.  
Per raons d'economia procedimental i de gestió, és aconsellable excloure de les bases de selecció els exercicis voluntaris, quan es tracte de processos selectius per a cobrir una sola vacant.  
Les bases específiques proposades hauran de ser aprovades expressament per a cada convocatòria, i es referiran exclusivament a aquells aspectes no regulats en les bases generals, i faran esment dels propis de les places convocades, d'acord amb allò establert en el Reial Decret 896/1991, de 7 de juny.  
Aquelles Corporacions locals que estiguen interessades en obtenir assessorament jurídic, i també còpia en suport magnètic de les bases específiques poden dirigir-se a aquest centre directiu, localitzat a València, e/Batlia, .  
En el cas de que a la corporació local li interese la col·laboració del Institut Valencià d'Administració Pública en la gestió de les proves selectives, la consulta sobre les bases proposades s'haurà de fer a aquest centre prèviament a la seua aprovació.  
La present resolució no té caràcter normatiu, per la qual cosa cada corporació haurà d'adoptar l'acord plenari corresponent, el qual podrà modificar les bases, i els exercicis i temaris proposats. '  
Per tot el que hem exposat abans, resolc:  
Primer  
Publicar les bases específiques amb els exercicis i programes mínims que han de regir les convocatòries de proves selectives per a la provisió de les places de l'escala d'Administració general de les entitats locals, annex I al V, sense perjudici de la seua necessària aprovació i publicació pel procediment legalment establert. Publicar igualment un model d'anunci d'acord municipal que figura en l'annex VI.  
 Segon  
11 Les entitats locals que assumesquen com a propis i de forma íntegra els exercicis i temaris que en aquesta resolució es proposen, podran substituir les publicacions dels esmentats exercicis i temaris, i es referiran en els respectius acords i anuncis a la present resolució, que es publica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en els butlletins oficials de les províncies d'aquesta Comunitat Autònoma.  
València, 20 d'octubre de 1993.- El Director General d'Administració Territorial i, Organització: Rafael García-Pertusa Giménez.  
ANNEX I  
Exercicis i programes mínims de les proves selectives d'accés al grup E, subalterns de l'escala d'Administració general de les entitats locals  
Exercicis  
Primer exercici. Obligatori i eliminatori  
Constarà de dues parts que es faran en una única sessió:  
Primera part: consistirà a realitzar una prova d'aptitud adaptada a les funcions pròpies de la plaça.  
Segona part: consistirà a realitzar un test de 50 preguntes sobre coneixements relacionats amb el programa que s'indica tot seguit, amb una durada mínima de 45 minuts.  
Ambdues parts adoptaran la forma de test amb respostes alternatives, de les quals sols una serà correcta.  
Segon exercici. Obligatori i no eliminatori  
Consistirà en la valoració pel tribunal dels coneixements de valencià dels aspirants, relacionats amb les funcions pròpies del lloc convocat i d'acord amb la normativa sobre l'ús del valencià de la generalitat valenciana.  
Tercer exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà en una prova objectiva de caràcter pràctic, per tal d'avaluar la capacitat dels aspirants per a realitzar les funcions pròpies del Lloc de treball.  
Qualificació dels exercicis  
El primer exercici es qualificarà de zero a deu punts. Per a superarlo caldrà obtenir un mínim de cinc punts, en cadascuna de les dues parts de que consta.  
Les respostes errònies es valoraran negativament amb una penalització equivalent a un terç del valor de cada resposta correcta.  
El segon exercici es qualificarà de zero a cinc punts. No té caràcter eliminatori.  
El tercer exercici es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts,  
La puntuació final s'obtindrà sumant les puntuacions obtingudes en cadasqun dels tres exercicis.  
Tot seguit es farà una llista per a les persones que accedeixen pel Torn d'accés lliure i una altra per a les que ho fan per la reserva de disminuïts. Aquestes llistes constituiran les llistés dels aspirants que han superat les proves per ordre de puntuació.  
En cas que hi haja un empat entre aspirants inclosos en la mateixa llista, s'establirà l'ordre d'acord amb la base 9.4.5 de les bases generals.  
Si el nombre d'aspirants que ha superat les proves en la reserva de dismintiits és inferior al nombre de vacants reservades per a aquest sistema, la diferència augmentarà les vacants per Torn lliure.  
Programa temari  
Tenia 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura principis fonamentals, drets i deures. Els principis rectors de la política econòmica i social.  
Tema 2. La Corona, Les Corts Generals. El poder judicial. El poder executiu.  
Tema 3. L'organització de l'Administració de l'Estat. Organització central i Organització perifèrica. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
Tema 4. El procediment administratiu: concepte. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu. Notificacions i comunicacions. Els recursos administratius: concepte i classes.  
Tema 5. El municipi. El terme municipal. La població. L'empadronament. Altres entitats locals.  
Tema 6. Organs de govern del municipi. L'alcalde. Els tinents d'alcalde. Els regidors. El ple de l'Ajuntament. La comissió de govern.  
Tema 7. El règim de funcionament dels òrgans de Govern del municipi: sessions. Informació i participació ciutadana.  
Tema 8. Obligacions i competències dels ajuntaments. Les ordenances municipals: concepte i classes. Els bans de l'Alcaldia. Les principals infraccions als bans i les ordenances. La potestat aplicadora de sancions i el procediment aplicador de sancions.  
Tema 9. Introducció a la comunicació. La comunicació humana el llenguatge com a mitjà de comunicació. Diferència entre informació i comunicació. Tipus de comunicació: oral i telefònica. Atenció al públic: acollida i informació a l'administrat. Els serveis d'informació administrativa.  
Tema 10 Història i cultura de la Comunitat Valenciana. Geografia i economia de la Comunitat Valenciana.  
ANNEX II  
Exercicis i programes mínims de les proves selectives d'accés al grup D, auxiliars de l'escala d'administració general de les entitats locals  
Exercicis  
Primer exercici. Obligatori i eliminatori .  
Constarà de dues parts que es faran en una única sessió:  
Primera part: consistirà a realitzar una prova psicotècnica relacionada amb les característiques del lloc de treball objecte d'aquest si convocatòria i adaptada a les funcions pròpies de les vacants objecte d'aquesta. El tribunal en fixarà la durada amb suficient antelació, atenent-ne el contingut.  
Segona part: consistirà a realitzar una prova de coneixements referida als continguts del programa temari que s'indica, amb un qüestionari de 50 preguntes, amb una durada mínima de 45 minuts, que determinarà el tribunal.  
Ambdues parts adoptaran la forma de test amb quatre respostes alternatives, de les quals sols una serà correcta.  
Els aspirants que concórreguen pel Torn de promoció interna quedaran exempts de realitzar la prova d'aptitud en què consisteix la primera part d'aquest primer exercici.  
Segon exercici. Obligatori i no eliminatori  
Consistirà en la valoració pel tribunal dels coneixements de valencià dels aspirants, relacionats amb les funcions pròpies del lloc convocat i d'acord amb la normativa sobre l'ús del valencià de la Generalitat Valenciana.  
Tercer exercici. Obligatori i eliminatori  
S'articula en dues parts:  
- Primera part  
Consistirà a copiar a màquina, amb una velocitat mínima de 250 pulsacions per minut, durant deu minuts, Un text que es facilitarà als aspirants. Es valorarà el nombre \_de pulsacions netes i la correcta execució de l'exercici.  
A l'efecte de la puntuació, 280 pulsacions amb màquina elèctrica equivaldran a 250 pulsacions amb màquina manual.  
Per a la pràctica d'aquest exercici els opositors hauran d'acudir-hi amb màquina d'escriure, manual o elèctrica, segons l'opció que hagen elegit en la sol·licitud.  
No s'admetrà utilitzar la memòria de les màquines que en tinguen. No s'autoritzaran màquines amb cinta correctora. S'eliminaran els opositors que incomplesquen aquestes condicions.  
- Segona part  
Consistirà a resoldre per escrit un exercici pràctic, adreçat a avaluar la capacitat dels aspirants de compondre, modificar i corregir documents escrits. Aquesta prova es basarà en la tècnica del tractament de textos com a eina ofimàtica que permet el tractament automatitzat de la informació  
El tribunal establirà el temps de realització d'aquest exercici i n'informarà els aspirants amb antelació suficient.  
Quart exercici: voluntari i de mèrit  
Tindrà per finalitat avaluar els coneixements dels idiomes de la Comunitat Europea, anglès, francès i alemany, d'acord amb el que L'aspirant haja indicat en la sol·licitud.  
Qualificació dels exercicis  
El primer exercici, per als aspirants que concorren pel Torn Lliure i per la reserva de disminuïts, es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts en cadascuna d'elles. La qualificació final d'aquest exercici s'obtindrà amb la mitja de la puntuació obtinguda en les dues parts, per a aquells aspirants que les hagen superades.  
Per als aspirants que concorren pel Torn de promoció interna, la qualificació del primer exercici serà la puntuació obtinguda en la segona part, que es qualificarà també de zero a deu punts. Per superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts, en cadascuna de les parts de que consta.  
Les respostes errònies es valoraran negativament amb una penalització .equivalent a un terç del valor de cada resposta correcta.  
El segon exercici es qualificarà de zero a cinc punts. No té caràcter eliminatori.  
El tercer exercici es qualificarà de zero a deu punts en cada part. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts en cadascuna d'elles. La qualificació final d'aquest exercici s'obtindrà amb la mitja de la puntuació obtinguda en les dues parts, per a aquells aspirants que les hagen superades.  
La qualificació resultant d'aquests tres exercicis serà l'obtinguda amb la suma de la puntuació de cada un.  
Tot seguit es faran per separat tres Llistes: per als aspirants que accedeixen pel Torn Lliure, per als que ho fan per la reserva de disminuïts i per als de promoció, interna. Aquestes tres Llistes s'ordenaran per puntuació de major a menor. El nombre d'aspirants que consten en cada Llista no podrà ser major al de places convocades per a cada sistema.  
En cas que hi haja un empat entre aspirants inclosos en la mateixa. Llista, s'establirà l'ordre d'acord amb la base 9.4.5 de les bases generals.  
Si el nombre d'aspirants que ha superat les proves en el torn de promoció interna és inferior al nombre de vacants reservades per a aquest sistema, la diferència augmentarà les vacants per Torn Lliure i s'ampliarà en la mateixa proporció la corresponent Llista, d'acord amb el paràgraf anterior. Igualment es farà amb la reserva de disminuïts.  
Sols els aspirants inclosos en aquestes Llistes podran fer el cuart exercici, voluntari i de mèrit, que es qualificarà de zero a tres punts.  
La puntuació final s'obtindrà sumant la puntuació del cuart exercici als resultats obtinguts pels aspirants que constaran en les llistes abans esmentades.  
Programa temari  
A) Matèries comunes,  
Tema 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis fonamentals, drets i deures. La Corona. Les- Corts Generals. El poder judicial. El poder executiu: el Govern i l'Administració pública. El Tribunal Constitucional i la reforma de la Constitució. Organització territorial de l'Estat.  
Tema 2. Organització de l'Administració de l'Estat. Organització central. Organització perifèrica. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. l'Administració de la Generalitat Valenciana: principis generals i organització. Competències, especial referència al règim local. Les Corts. El president de la Generalitat. El Govern Valencià o el Consell.  
Tema 3. El règim local espanyol: evolució històrica. L'Administració local en la Constitució de 1978. El principi d'Autonomia: significat i abast. Règim jurídic: especial referència a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.  
Tema 4. La submissió de l'Administració al dret. l'Ordenament jurídic administratiu. Fonts. El reglament: concepte naturalesa i classes. Límits de la potestat reglamentària. L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Validesa i eficàcia. El silenci administratiu: execució dels actes administratius.  
Tema 5. El procediment administratiu: concepte. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu. Els procediments especial ' s. Els recursos administratius. La revisió d'ofici. La jurisdicció contenciosa administrativa: concepte.  
Tema 6. La hisenda pública: principis constitucional s. Recursos: classes i elements. Gestió. Recaptació i inspecció de tributs. Organs de l'Administració tributària de l'Estat i de la Generalitat Valenciana.  
Terna 7. l'Ordenament comunitari: funció i caràcter. Tractats i drets derivats. Dret comunitari i dret dels països membres. Dret comunitari i comunitats autònomes. Origen, evolució i institucions de les comunitats europees. Especial referència a l'Acta Única Europea i al Tractat de Maastricht.  
B) Matèries específiques d'aprofundiment de les matèries comunes  
Tema 8. Les entitats locals: classes i potestats. El municipi: organització i competències. La província: organització i competències. Les mancomunitats i altres entitats locals. Règims especials de funcionament de les entitats locals: el Consell obert. El mapa de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i la tipologia municipal.  
Tema 9. El municipi. El terme municipal. La població. L'empadronament. La potestat d'auto-organització de les entitats locals. El reglament orgànic municipal. Organs necessaris i complementaris. Règim de funcionament dels òrgans de govern del municipi. Règim de sessions i de votació. Informació i participació ciutadana. l'Estatut dels membres de les corporacions locals.  
Tema 10. Potestat reglamentària. Les ordenances municipals: concepte i classes. Procediment d'aprovació. Els bans de l'Alcaldia. La publicació de les normes locals. Límits de la potestat reglamentària local.  
Tema 11. Intervenció dels ens locals en l'activitat dels particulars. Les llicències. La potestat aplicadora de sancions i el procediment aplicador de sancions. Les subvencions. El planejament urbanístic. Classes de sòl.  
Tema 12. Principis generals de la contractació administrativa local. Règim jurídic dels béns de domini públic i dels béns patrimonials. Serveis públics locals: formes de gestió. El planejament urbanístic.  
Tema 13. Règim jurídic del personal al servei de l'Administració local. Oferta pública. Selecció. Els funcionaris de les entitats locals. Drets i deures dels funcionaris de l'Administració local. Retribucions. La Seguretat Social. Règim disciplinari. Personal laboral, interí. i eventual.  
1 Tema 14. Recursos de les hisendes locals: enumeració i concepte. Principis generals. Imposició i ordenació dels tributs locals. Ordenances fiscals: contingut i aprovació.  
Tema 15. El pressupost municipal: contingut, aprovació, execució i liquidació. Modificacions de crèdit.  
C) Matèries específiques relacionades amb el lloc de treball  
Tema 16. Funcions pròpies de la sots escala d'auxiliars d'Administració local. Atenció al públic: acollida i informació a l'administrat. Els serveis d'informació administrativa.  
Tema 17. Introducció a la comunicació. La comunicació humana: el llenguatge com a mitjà de comunicació. Diferència entre informació i comunicació. Tipus de comunicació.  
Tema 18. Disposicions legals sobre normalització i documentació administrativa. Escrits oficials. Principis generals de la normalització del llenguatge administratiu: l'ús no sexista. L'ús oficial del valencià: la Llei d'Us i Ensenyament del Valencià.  
Tema 19. Concepte de document. Anàlisi documental: documents oficials. Formació de l'expedient. Documentació de suport informàtic.  
Tema 20. Registre de documents. Registre general: d'entrada i eixida de documents. Els assentaments de registre. Requisits dels documents que es registren. Repartiment i classificació de documents.  
Tema 21. Concepte d'arxiu. Funcions de l'arxiu. Classes d'arxiu.  
Especial consideració de l'arxiu de gestió. Criteris d'ordenació de l'arxiu.  
Tema 22. El concepte d'informàtica. Desenvolupament històric. La informació i l'ordinador electrònic. Nocions sobre microordinadors. Els elements físics. El sistema operatiu. Els programes d'aplicació.  
Tema 23. L'automatització d'oficines. Concepte i aplicacions. Sistemes físics i lògics. El tractament de textos. L'arxiu i l'agenda electrònica. El full electrònic de càlcul. Els gràfics d'oficina. El correu electrònic.  
D) Matèries addicionals Tema 24. Història i cultura de la Comunitat Valenciana. Tema 25. Geografia i economia de la Comunitat Valenciana.  
Les corporacions locals podran afegir a aquests continguts. mínims, els ternes que consideren necessaris per a garantir la selecció dels aspirants més qualificats per a ocupar les places convocades (Reial Decret 896/1991, de 7 de juny, article 8é.4). '  
ANNEX III  
Exercicis i programes mínims de les proves selectives d'accés al grup C, administratius de l'escala d'administració general de les entitats locals  
Exercicis  
Primer exercici. Obligatori i eliminatori  
Constarà de dues parts que es faran en una única sessió.  
Primera part: consistirà a realitzar una prova psicotècnica relacionada amb les característiques del lloc de treball objecte d'aquesta 'convocatòria. El tribunal en fixarà la durada amb suficient antelació, atenent el contingut.  
Segona part: consistirà a realitzar una prova de coneixements referida als continguts del programa que consta en aquest annex amb un qüestionari de 75 preguntes. El tribunal fixarà la durada de la prova que no podrà ser inferior a 70 minuts, amb antelació suficient.  
Ambdues parts adoptaran la forma de test amb respostes alternatives, de les quals sols una serà correcta.  
Els aspirants que concórreguen pel sistema especial de promoció interna, quedaran exempts de la realització de la prova d'aptitud en què consisteix la primera part de l'exercici.  
Segon exercici, Obligatori i no eliminatori  
Consistirà en la valoració pel tribunal dels coneixements de valencià dels aspirants, relacionats amb les funcions pròpies del lloc convocat i d'acord amb la normativa sobre l'ús del valencià de la generalitat valenciana.  
Tercer exercici. Obligatori i eliminatori  
La Corporació seleccionarà una de les dues modalitats següents:  
A) Modalitat 1  
Constarà de tres supòsits de caràcter pràctic, desglossats en preguntes, adreçats a avaluar la capacitat dels aspirants per a efectuar les tasques administratives relacionades amb els continguts del temari.  
B) Modalitat 2  
Consistirà a resoldre un exercici pràctic, adreçat a avaluar la capacitat dels aspirants per a l'anàlisi lògica i la seua preparació per a realitzar les tasques susceptibles de mecanització, que requereixen la utilització de tècniques informàtiques.  
En aquesta modalitat no podran utilitzar plantilles, impresos ni manuals.  
El tribunal establirà el temps de realització d'aquest exercici i n'informarà els aspirants amb antelació suficient.  
Quart exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà a desenvolupar per escrit durant un temps màxim de dues hores un tema que serà elegit pel tribunal entre els del programa annex a la convocatòria. En l'exercici es valoraran el coneixement del tema desenvolupat, l'exposició, la redacció, l'ortografia i la claredat de les idees. Els aspirants hauran de llegir l'exercici al tribunal, que podrà fer-los preguntes sobre els continguts exposats.  
Exercici cinquè. Voluntari i de mèrit  
Tindrà per finalitat avaluar els coneixements dels idiomes de, la Comunitat Europea, anglès, francès i alemany, d'acord amb el que L'aspirant haja indicat en la sol·licitud.  
Qualificació dels exercicis  
Per als aspirants que es presenten pel sistema general d'accés lliure i de la reserva de disminuïts, el primer exercici es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts en cadascuna de les parts de que consta.  
- Per als aspirants que concorren pel sistema especial de promoció interna, Ja qualificació del primer exercici serà la puntuació obtinguda en la segona part d'aquest, que també es qualificarà de zero a deu punts.  
Les respostes errònies es valoraran negativament amb una penalització equivalent a un terç del valor de cada resposta correcta.  
Tant per als aspirants que concorren pel sistema ccés Lliure i per la reserva de disminuïts, com per als que ho fan pel sistema especial de promoció interna, el segon exercici es qualificarà de zero a cinc punts i no tindrà caràcter eliminatori. El tercer i el quart es qualificaran de zero a deu punts i per a superar-los caldrà obtenir un mínim de cinc punts en cadascun.  
La qualificació resultant d'aquests quatre exercicis serà l'obtinguda amb la suma de la puntuació de cada un.  
Tot seguit es faran per separat tres llistes, corresponents al torn d'accés lliure, a la reserva de disminuïts i al torn de promoció interna. Aquestes tres llistes s'ordenaran per puntuació de major a menor. El nombre d'aspirants que consten en cada llista no podrà ser major al de places convocades per cada sistema.  
En cas que hi haja un empat entre aspirants inclosos en la mateixa llista, s'establirà l'ordre d'acord amb la base 9.4.5 de les bases generals.  
Si el nombre d'aspirants que ha superat les pròpies en el Torn de promoció interna és inferior al nombre de vacants reservades per a aquest sistema, la diferència, augmentarà les vacants per torn Lliure i s'ampliarà en la mateixa proporció la corresponent Llista, d'acord amb el paràgraf anterior. Igualment es farà amb la reserva de disminuïts.  
Sols els aspirants inclosos en aquestes Llistes podran fer el cinquè exercici, voluntari i de mèrit, que es qualificarà de zero a tres punts.  
. La puntuació final s'obtindrà sumant la puntuació del cinquè exercici als resultats obtinguts pels aspirants que constaran en les Llistes abans esmentades.  
A) Matèries comunes  
Programa ternari  
La Constitució espanyola  
Tema 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis fonamentals, drets i deures: la seua garantia i suspensió. Principis rectors de la política social i econòmica. El Tribunal Constitucional i la reforma de la Constitució. La Corona.  
Tema 2. Les Corts Generals. Elaboració de les Lleis. Els tractats internacionals, especial referència als tractats de la CEE. Organs de control dependents de les Corts: El Govern i l'Administració. Relacions entre el Govern i les Corts General s. El poder judicial.  
Tema 3. Organització territorial de l'Estat. Principis generals. l'Administració local. Les comunitats autònomes. Distribució de competències.  
L'organització de l'Estat  
Tema 4. l'Administració de l'Estat: l'organització Central. El Consell de Ministres. El president del Govern. Els ministres. L'organització perifèrica. Els delegats del Govern a les comunitats autònomes. Els governadors civils.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana  
Tema 5. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana: aprovació i reforma. L'estructura i els principis fonamentals. l'Administració de la Generalitat Valenciana: 'principi s generals i organització. Competències de la Generalitat Valenciana, especial referència al règim local.  
Tema 6. Les Corts: composició, constitució i funcions. El president de la Generalitat: funcions. El Consell: composició, estructura i funcions. Altres institucions: el síndic de greuges i el Consell de Cultura. La Sindicatura de Comptes.  
- Règim local  
Tema 7. El règim local espanyol: evolució històrica. l'Administració local en la Constitució de 1978. El principi d'Autonomia: significat i abast. Règim jurídic: especial referència a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.  
Dret administratiu  
Tema 8. Els conceptes d'administració pública i dret administratiu. La submissió de l'Administració al dret. l'Ordenament jurídic administratiu: fonts. El reglament: concepte, naturalesa i classes. Límits de la potestat reglamentària. La jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tema 9 L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Validesa i eficàcia. El silenci administratiu: concepte, naturalesa i efectes. Execució dels actes administratius.  
Tema 10. El procediment administratiu: concepte. La Llei 30/1992, de 26, de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu. Els procediments especials.  
Tema 11. Els recursos administratius: concepte i classes. La revisió l'ofici. La jurisdicció contenciosa administrativa. Les parts. Actes impugnables. La idea general del procés.  
La hisenda pública i l'Administració tributària  
Tema 12. La hisenda pública: principis constitucionals. Recursos: classes i elements. Gestió. Recaptació i inspecció de tributs. Recursos de l'Administració de l'Estat i de la Generalitat Valenciana. Organs de l'Administració tributària de l'Estat i de la Generalitat Valenciana.  
B) Matèries específiques d'aprofundiment de les matèries comunes  
Tema 13. Les fonts de l'ordenament jurídic local. La legislació estatal sobre règim local: la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Contingut, àmbit d'aplicació i principis generals. Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local. Normes reglamentàries. La legislació autonòmica sobre el règim local.  
Tema 14. La potestat reglamentària de les entitats locals: òrgans titulars. Bans. Reglaments i ordenances: classes, procediment, elaboració i aprovació. La publicació de les normes locals. Límits de la potestat reglamentària local.  
Tema 15. Les entitats locals: classes i potestats. El municipi. Concepte i elements. La província. Organs de Govern i administració. Les Mancomunitats. Les àrees metropolitanes. Altres entitats locals. Les, competències de municipis i províncies. La coordinació. Les competències delegades. El mapa de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i la tipologia municipal.  
Tema 16. La potestat d'autoorganització de les entitats locals. Organs necessaris i complementaris. L'alcalde. Els tinents d'alcalde. El ple. La comissió de govern. Les comissions informatives i altres òrgans complementaris. El reglament orgànic municipal.  
Tema 17. Règim de funcionament dels òrgans de govern del municipi. Règim de sessions i de votació. Informació i participació ciutadana.  
Tema 18. Intervenció dels ens locals en l'activitat dels particulars: principis i límits.  
Tema 19. Les Llicències. Potestat aplicadora de sancions i procediment aplicador de sancions. L'activitat de foment. Les subvencions.  
Tema 20. Els serveis públics municipals. Serveis obligatoris. Peculiaritats dels distints modes de gestió. Iniciativa pública en l'activitat econòmica. Plans provincials. Fórmules associatives de municipis per a la prestació de serveis.  
Tema 21. Els béns de les entitats locals. El règim jurídic dels béns de domini públic i dels béns patrimonials. Els forests comunals.  
Tema 22. Principis generals'de la contractació administrativa local. Formes de selecció del contractista. Drets i obligacions de les parts. La revisió dels preus i altres alteracions contractuats. El compliment i l'incompliment dels contractes administratius. La invalidesa dels contractes administratius i la resolució d'aquests.  
Tema 23. El planejament urbanístic. Execució del planejament i sistemes d'actuació. Classificació del sòl. Règim jurídic del sòl urbà i urbanitzable. Règim jurídic del Sòl no urbanitzable. El patrimoni municipal del sòl. L'expropiació forçosa.  
Tema 24. Règim jurídic del personal al servei de l'Administració local. Plantilles. Funcionaris de carrera. Classes de funcionaris. Oferta pública d'ocupació. Selecció i provisió. El personal laboral, interí i eventual.  
Tema 25. Drets i deures del personal al servei de les entitats locals. Les retribucions. El règim de la Seguretat Social del personal al servei de l'Administració local. El règim disciplinari.  
Tema 26. Recursos de les hisendes locals: enumeració i concepte. Principis generals. Imposició i ordenació dels tributs locals. Ordenances fiscals: contingut i aprovació. Reclamacions i recursos en matèria tributària.  
Tema 27. L'autonomia financera de les entitats locals. La Llei Reguladora de les Hisendes Locals: contingut, principis generals' i dret transitori. La coordinació de la hisenda estatal, autonòmica i local. El pressupost municipal: contingui, aprovació, execució i liquidació. Modificació de crèdit. L'estructura pressupostarà.  
Tema 28. l'Ordenament comunitari. Formació i caràcter. Tractats i drets derivats. Dret comunitari i dret dels països membres. Dret comunitari i comunitats autònomes. Origen, evolució i institucions de les comunitats europees., Especial referència a l'Acta Única Europea i al Tractat de Maastricht.  
C) Matèries específiques relacionades amb el lloc de treball  
Tema 29. Procediment administratiu en l'Administració local. Particularitats dels actes dels òrgans Col·legiats. Certificats. Notificació dels actes administratius: reclamacions i recursos. Pnncipis generals de la normalització del llenguatge administratiu: ús no sexista. L'ús oficial del valencià. La Llei de la Generalitat d'ús i Ensenyament del Valencià.  
Tema 30. Procediments de gestió de recursos humans. Adquisició i pèrdua de la condició de funcionari. Situació administrativa dels funcionaris de carrera: supòsits i efectes de cadascuna d'aquestes.  
Tema 31. Retribucions dels funcionaris i del personal laboral en l'Administració local. Vacances, permisos, llicències i comissions de serveis. Nòmines. Altes i baixes, i la justificació d'aquestes. Sous, triennis, pagues extraordinàries, complements, altres remuneracions. Meritació i liquidació de drets econòmics. Pagament de les retribucions del personal actiu. Pagament per transferència i pagament per xec nominatiu. El règim de Seguretat Social dels funcionaris. L'acció protectora.  
Tema 32. Règim jurídic dels impostos locals, taxes, contribucions especials i preus públics. Les tarifes dels serveis públics. La gestió, recaptació i inspecció dels tributs locals. El procediment de recaptació.  
Tema 33. Els crèdits pressupostaris i les fases de la despesa pública. L'ordenació del pagament. El control i la intervenció de la despesa i el règim de comptes.  
Tema 34. Despeses per a la compra de béns i serveis. Despeses de transferències: corrents i de capital. Despeses d'inversió. Pagaments: concepte i classificació. Pagaments per obligacions pressupostades. Pagaments ferits i a justificar. Justificació de lliuraments.  
Tema 35. La comptabilitat com a instrument de gestió econòmica. L'obertura de la comptabilitat, els llibres. El balanç i el tancament de la comptabilitat.  
Tema 36. Introducció a la comunicació. La comunicació humana: el llenguatge com a mitjà de comunicació. Diferència entre informació i comunicació. Tipus de comunicació.  
Tema 37. Concepte de document. Anàlisi documental: documents  
oficials. L'expedient administratiu: la formació d'aquest. Documentació de suport informàtic. Disposicions legals sobre normalització i documentació administrativa. Els escrits oficials.  
Tema 38. Registre de documents. Registre general: d'entrada i eixida de documents. Els assentaments de registre. Requisits dels documents que es registren. Repartiment i classificació de documents.  
Tema 39. El concepte d'arxiu. Funcions de l'arxiu. Classes d'arxiu. Especial consideració de l'arxiu de gestió. Criteris d'ordenació de l'arxiu.  
Tema 40. El concepte d'informàtica. L'arquitectura d'ordinadors:  
la unitat central del procés. La memòria central, la unitat aritmètica i lògica. L'evolució d, e l'estructura dels ordinadors.  
Tema 41. La perifèria d'un ordinador. Suports de la informació. Equips transcriptors. Unitats d'entrada. Unitats d'eixida. Canals d'entrada i eixida.   
Tema 42. El programari: diferents tipus. evolució històrica. El concepte de programa. Els llenguatges de programació. El programari funcional o sistema operatiu. Els paquets de programes. Definició de registre.  
Tema 43. Estructures d'emmagatzematge de dades. Tipus de fitxers. Mètodes d'accés. Les bases de dades: característiques, objectius i tipus.  
Tema 44. L'automatització d'oficines. Sistemes físics més utilitzats. Els ordinadors personals. Els programaris específics per a l'automatització d'oficines. Repercussions d'organització de l'automatització d'oficines.  
D) Matèries addicionals  
Tema 45. Història i cultura de la Comunitat Valenciana.  
Tema 46. Geografia i economia de la Comunitat Valenciana.  
Les Corporacions locals podran afegir a aquests continguts mínims, els ternes que consideren necessaris per a garantir la selecció dels aspirants més qualificats per a ocupar les places convocades (Reial Decret 896/1991, de 7 de juny, article 8é.4).  
ANNEX IV  
Exercicis i programes mínims de les proves selectives d'accés al grup B, tècnics de l'escala d'administració general de les entitats locals  
Exercicis  
Primer exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà a realitzar per escrit una prova de coneixements referida als continguts del programa que consta en els apartats A) Temari de matèries comunes i B) Temari d'aprofundiment de les matèries comunes. També podran incloure's en aquest exercici coneixements bàsics sobre la història, la geografia i la cultura de la Comunitat Valenciana.  
El tribunal determinarà si l'exercici serà en forma de preguntes a desenvolupar pels opositors o en forma de test, amb almenys cent preguntes, amb respostes alternatives, de les quals sols una serà la correcta. El tribunal fixarà la durada de la prova, que no podrà ser inferior a 90 minuts, atenent-ne el contingut amb l'antelació suficient.  
Els aspirants que concorreguem pel torn de promoció interna quedaran exempts de la realització d'aquest primer exercici.  
Segon exercici. Obligatori i no eliminatori  
Consistirà en la valoració pel tribunal dels coneixements de valencià dels aspirants, relacionats amb les funcions pròpies del lloc convocat i d'acord amb la normativa- sobre l'ús del valencià de la Generalitat Valenciana.  
Tercer exercici. Obligatori i eliminatori  
Primera part: consistirà a desenvolupar per escrit en el temps determinat pel tribunal, que no podrà ser inferior a tres hores ni superior a quatre, dos temes elegits entre tres que hauran estat extrets a l'atzar de l'apartat C) Temari de matèries específiques relacionades amb el lloc de treball del programa o de dos temes entre tres proposats pel tribunal en relació amb aquest apartat C) del programa, que figura al final d'aquest annex, segons el contingut del lloc de treball.  
Una vegada conclosa la prova, els exercicis seran introduïts en un sobre, que es tancarà, i quedaran sota la custòdia del tribunal qualificador, el qual cridarà individualment els opositors per a la lectura pública dels temes que hagen desenvolupat.  
Segona part: consistirà a realitzar una entrevista davant el tribunal, que podrà obtenir de l'aspirant la informació necessari per a la valoració de les seues experiències i coneixements relacionats amb les tasques que ha de desenvolupar. Es farà després de la lectura individual dels temes desenvolupats en la primera part.  
La puntuació obtinguda en l'entrevista no podrà superar el 10% de l'obtinguda en la primera part, i com a màxim serà d'un punt.  
Quart exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà a resoldre per escrit, en un temps que determinarà el tribunal i que no podrà ser inferior a tres hores ni superior a quatre, dos supòsits pràctics referits a matèries jurídiques o econòmiques, segons l'objecte de la convocatòria, que hauran de ser fixades pel tribunal immediatament abans de realitzar l'exercici.  
Exercici cinquè. Voluntari i de mèrit  
Tindrà per finalitat avaluar els coneixements dels idiomes de la Comunitat Europea, anglès, francès i alemany, d'acord amb el que l'aspirant haja indicat en la sol·licitud.  
Qualificació dels exercicis  
El primer exercici, per a aquells aspirants que es presenten pel sistema general d'accés lliure i de la reserva de disminuïts, es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cine punts.  
Si l'exercici es fa en forma de test amb respostes alternatives, les respostes errònies es valoraran negativament amb una penalització equivalent a un terç del valor de cada resposta correcta.  
El segon exercici es qualificarà de zero a cinc punts. No té caràcter eliminatori.  
La puntuació global del tercer exercici serrà com a màxim de deu punts. Segons els criteris següents:  
Primera part: de 0 a 10 punts. Per a superar-la caldrà obtenir un mínim de cinc punts.  
Segona part: la puntuació no podrà ser superior al 10% de l'obtinguda en la primera part, La puntuació màxima serà un punt.,  
En aquest exercici el tribunal valorarà fonamentalment la capacitat i la formació general, la precisió i el rigor en l'exposició i la claredat d'idees.  
El quart exercici es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo calda obtenir un mínim de cinc punts.   
Tant per als aspirants del Torn Lliure com per als de la reserva de disminuïts, la qualificació resultant dels quatre primers exercicis serà l'obtinguda amb la suma de la puntuació de cada un.  
- Per als aspirants que concorren pel torn de promoció interna, la qualificació resultant del segon, tercer i quart exercici la determinarà la suma de les puntuacions obtingudes.  
Tot seguit es faran per separat tres llistes, corresponents al torn d'accés lliure, a la reserva de disminuïts i al torn de promoció interna. Aquestes tres llistes s'ordenaran per puntuació de major a menor. El nombre de aspirants que consten en la llista no podrà ser major al de places convocades per cada sistema.  
En cas que hi haja un empat entre aspirants inclosos en la mateixa Llista, s'establirà l'ordre d'acord amb la base 9.4.5 de les bases generals.  
Si en el torn de promoció interna el nombre d'aspirants que han superat les proves és inferior al nombre de vacants reservades per a aquest torn, aquestes vacants augmentaran les de torn Lliure i s'ampliarà en la mateixa proporció la corresponent Llista, d'acord amb el paràgraf anterior.  
Igualment es farà amb la reserva de disminuïts.  
Sols els aspirants inclosos en aquestes Llistes podran fer el cinquè exercici, voluntari i de mèrit, que es qualificarà amb un màxim de tres punts.  
La puntuació final s'obtindrà sumant la puntuació del cinquè exercici als resultats obtinguts pels aspirants, que constaran en les Llistes abans esmentades.  
Programa temari  
a) Matèries comunes  
 La Constitució Espanyola i l'organització de l'Estat  
Tema 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis fonamentals, drets i deures: la seua garantia i suspensió. Principis rectors de la política social i econòmica. El Tribunal Constitucional: classes i efectes de les sentències. La reforma de la Constitució. La Corona.  
Tema 2. Les Corts Generals. Composició, atribucions i funcionament. Elaboració de les lleis. Lleis estatals i autonòmiques. Relacions entre l'ordenament estatal i els ordenaments autonòmics. Els tractats internacionals com a normes de dret intern, especial referència als tractats de la Comunitat Europea.  
Tema 3. El Govern i l'Administració. Principis constitucionals de l'Administració. Relacions entre el Govern i les Corts Generals. Organs de control dependents de les Corts Generals: el defensor del poble i el Tribunal de Comptes. El poder judicial.  
Tema 4. Organització territorial de l'Estat. Principis generals. Les comunitats autònomes. Distribució de competències. l'Administració de l'Estat: l'organització central.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana  
Tema 5. L'Estatut- d'Autonomia de la Comunitat Valenciana: aprovació i reforma. L'estructura i els principis fonamentals. Les competències de la Generalitat Valenciana. Especial referència al règim local: desenvolupament legal i reglamentari.  
Tema 6. La Generalitat Valenciana: institucions. Les Corts: composició, constitució i funcions. El president de la Generalitat: funcions. El Consell: composició, estructura i funcions. Altres institucions el síndic de greuges i el Consell de Cultura. La Sindicatura de Comptes.  
Tema 7. Organització de l'Administració pública de la Generalitat Valenciana. Principis generals. Atribucions i estructura dels òrgans de l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
Règim local  
Tema S. El règim local espanyol. Evolució històrica. l'Administració local en la Constitució de 1978. El principi d'Autonomia: significat i abast. La garantia constitucional de l'autonomia local. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Dret administratiu  
Tema 9. l'Ordenament jurídic administratiu: fonts. La Constitució. Lleis estatals i autonòmiques: classes. Altres disposicions normatives amb força de Llei. El reglament: concepte, naturalesa i classes. Límits de la potestat reglamentària. Relacions entre l'ordenament jurídic estatal i els autonòmics. El principi de jerarquia i de competència.  
Tema 10. L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Eficàcia, execució i suspensió dels actes administratius. Invalidesa de l'acte administratiu: classes de vicis i efectes. Conservació, conversió i validació. regularitzats que no invaliden l'acte. Revisió dels actes administratius: classes. Actes presumptes, requisits i efectes.  
Tema 11. El procediment administratiu: concept. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i acabament del procediment administratiu. Els' procediments especials. La responsabilitat de l'Administració. L'ús oficial del valencià: la Llei d'Us i Ensenyament del Valencià de la Generalitat Valenciana.  
Tema 12. Els recursos administratius: concepte. i classes. Les reclamacions economico-administratives. La reclamació prèvia a l'exercici d'accions civils i laborals.  
Tema 13. La jurisdicció contenciosa administrativa. Les parts. Actes impugnables. La idea general del procés.  
Tema 14. Els contractes administratius. Concepte i classes. La preparació dels contractes. Les formes d'adjudicació. La Lliure concurrència. Elements del contracte administratiu. La revisió de preus i altres alteracions dels contractes. Compliment i incompliment dels contractes administratius. La invalidesa dels contractes administratius i la seua resolució.  
La hisenda pública i l'Administració tributària  
Tema 15. La hisenda pública: principis constitucionals. Recursos: classes i elements. Gestió. Recaptació i inspecció de tributs. Recursos de l'Administració de l'Estat i de la Generalitat Valenciana. Organs de l'Administració tributària de l'Estat i de la Generalitat Valenciana.  
B) Temari d'aprofundiment de les matèries  
Tema 16. Les fonts de l'ordenament Jurídic local. La legislació estatal sobre règim local: la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Contingut, àmbit d'aplicació i principis generals. Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local. Normes reglamentàries. La legislació autonòmica sobre el règim local.  
Tema 17, La potestat reglamentària de les entitats locals. Bans. Reglaments i ordenances: classes, procediment, elaboració i aprovació. La publicació de les normes locals. Límits de la potestat reglamentària local.  
Tema 18. El municipi, Concepte i elements. La configuració del municipi en la Constitució. El mapa de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i la tipologia municipal.  
Tema 19. La província. La configuració de la província en l'estat de les autonomies. Organs de Govern i administració de la província.  
Tema 20. Les competències de municipis i províncies. La coordinació. Les competències delegades: el règim de la delegació. La gestió ordinària provincial de competències autonòmiques.  
Tema 21, El règim de sessions i acords de les Corporacions locals. Normes reguladores. Les sessions. Classes, requisits, procediment de celebració i constitució. Sistemes de votació. Actes i certificats.  
Tema 22. Altres entitats locals: les entitats locals territorials d'àmbit inferior al municipal. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les àrees metropolitanes de la Comunitat Valenciana: El Consell Metropolità de l'Horta.  
Tema 23. El territori municipal. Creació i supressió de municipis. Alteració de termes municipals. Especial referència a la competència de la Generalitat i a la creació de nous municipis.  
Tema 24. La població municipal: classificació. L'empadronament. Drets dels veïns. La descentralització administrativa i la participació ciutadana en l'administració local. Els drets dels estrangers.  
Tema 25. L'organització municipal: principis fonamentals. Els òrgans bàsics: l'alcalde, els tinents d'alcalde, el ple, la comissió del Govern. Els òrgans complementaris. El reglament orgànic municipal. L'estatut dels membres de les Corporacions locals. El règim especial de funcionament de les entitats locals: el Consell obert.  
Tema 26. L'alcalde. Atribucions. Els tinents d'alcalde. Altres brgans unipersonals en la gestió desconcentrada del municipi: la relació d'aquests amb l'alcalde. El règim jurídic de l'activitat de l'alcalde: resolucions del president de la Corporació, recursos i responsabilitat.  
Tema 27. El ple de l'ajuntament: composició i atribucions. La comissió de govern: composició, nomenament i atribucions. Les comissions informatives. Les juntes de districte i altres òrgans de gestió desconcentrada.  
Tema 28. El règim de sessions i els acords de les corporacions locals. Sistemes de votació. Actes i certificats. Les resolucions del president de la corporació. Especial referència a la sessió constitutiva de la corporació, després del procés electoral. Les peculiaritats de la revocació i la revisió d'ofici dels actes administratius locals. Els recursos administratius i jurisdiccionals contra actes de les corporacions locals.  
Tema 29. Les relacions entre l'Administració local i la resta de les administracions públiques. Principis genera ' Is. Fórmules de cooperació, col·laboració, assessorament i coordinació. Legislació autonòmica. Tècniques de control. El deure de remetre els actes i acords municipals a l'Administració autonòmica i estatal. El règim d'impugnació dels actes i acords locals i l'exercici d'accions.  
Tema 30. La contractació local: principis generals i peculiaritats del règim local respecte de la tipologia dels contractes, adjudicació i formalització. Especial consideració a l'extinció de contractes i de les garanties i la responsabilitat de la contractació.  
Tema 31. El Règim Jurídic dels béns locals. Els béns de domini públic. Peculiaritats del seu règim jurídic en l'àmbit local. Béns patrimonials de les entitats locals: adquisició i alienació. Administració, ús i aprofitament. Els béns comunals.  
Tema 32. La intervenció dels ens locals en l'activitat dels particulars: principis i límits. mitjans d'intervenció. El règim jurídic de les llicències. Obres municipals: regulació actual. Classificació. Execució del projecte. Responsabilitat derivada de les obres. Especial referència a la llicencia d'activitats qualificades.  
Tema 33. El servei públic en l'esfera local: peculiaritats dels distints modes de gestió. Iniciativa pública en l'activitat econòmica:  
pressupostos, requisits i procediment. Plans provincials de serveis. Fórmules associatives de municipis per a la prestació de serveis.  
Tema 34. Competències locals en matèria d'abastament. Escorxadors. Policia alimentària. Competències sanitàries. Policia sanitària i mortuòria. Beneficència i assistència social. Legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 35. Competències locals en matèria d'educació i cultura. El patrimoni històric, artístic i cultural. Arxius, biblioteques i museus. El patrimoni documental i ' bibliogràfic. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 36. Serveis públics de subministraments: competències de les entitats locals. Especial consideració del subministrament d'aigua potable i el seu règim d'aprovació de les tarifes. Competències locals en matèria de salubritat: sanejament, recollida i tractament de residus sòlids. Abocaments i contaminació de les aigües., Defensa del medi ambient. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 37. Competències locals en matèria de vies de comunicació, circulació i transports urbans. La reglamentació del servei de taxis. Competències locals en relació amb l'habitatge í la protecció civil. Competències en matèria de turisme. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 38. El personal al servei de les entitats locals: plantilles. Els funcionaris de carrera de l'Administració local. Els funcionaris interins. El personal eventual i laboral. L'oferta pública d'ocupació. La selecció. Les llistes de llocs de treball i la provisió 'aquests.  
Tema 39. Els deures del personal al servei de l'Administració local. Els drets de sindicació, participació i negociació de les condicions de treball. El dret de vaga i l'exercici d'aquest dret. Els drets passius i de seguretat social. La seguretat social dels funcionaris de l'Administració local.  
1 Tema 40. Els deures del personal al servei de les corporacions locals. La seua responsabilitat administrativa. Especial referència al règim disciplinari dels funcionaris. La responsabilitat civil i penal dels funcionaris.  
Tema 41. Les retribucions del personal de les entitats locals. Les retribucions dels funcionaris: les bàsiques i les complementades. L'adquisició i la liquidació de drets econòmics. El pagament de retribucions al personal en actiu. El personal laboral: nòmines, altes i baixes, justificació.  
Tema 42. L'autonomia financera de les entitats locals. La legislació aplicable en matèria d'hisendes locals. Les competències de les entitats locals en matèria tributària. La Llei Reguladora de les Hisendes Locals: contingut, principis generals i dret transitori. La coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.  
Tema 43. Imposició i ordenació dels tributs locals. Les ordenances fiscals: contingut i procediment d'aprovació. Reclamacions i recursos en matèria tributària. Els ingressos locals no impositius, especial referència al crèdit local. Els ingressos de dret privat. Les subvencions i altres ingressos de dret públic. Les tarifes dels serveis públics. El règim jurídic de les taxes, les contribucions especials i els preus públics. La gestió, la recaptació i la inspecció dels tributs locals.  
Tema 44. Els impostos locals. l'Impost sobre béns immobles. l'Impost sobre activitats econòmiques. l'Impost sobre vehicles de tracció mecànica. l'Impost sobre construccions, instal·lacions i obres. l'Impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.  
Tema 45. El pressupost de les entitats locals. L'estructura. El procediment d'aprovació, l'execució i la liquidació. Les modificacions de crèdit. El règim pressupostari d'Empreses i organismes autònoms de les entitats locals.  
Tema 46. Fases d'aprovació de la despesa i ordenació del règim de pagament. Control i intervenció de la despesa i el règim de comptes. El nou sistema de comptabilitat pública local: principis generals.  
Tema 47. l'Ordenament comunitari. Formació i caràcters. Els tractats i els drets que se'n deriven. El dret comunitari i el dret dels països membres. El dret comunitari i les comunitats autònomes. Origen, evolució i institucions de les comunitats europees. L'especial, referència a l'Acta Única Europea i al tractat de Maastricht.  
C) Matèries específiques relacionades amb el lloc de treball  
Temes de dret  
Tema 1. El principi d'Autonomia en la Constitució. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Tema 2. La distribució de competències de l'Estat i de les comunitats autònomes en matèria de règim local. El principi de jerarquia i de competència.  
Tema 3. Les competències pròpies i delegades de les entitats locals.  
Tema 4. La submissió de l'Administració al dret. El principi de legalitat.  
Tema 5. La interrelació político-administrativa entre l'Administració de l'Estat, de les comunitats autònomes i l'Administració local.  
Terna 6. Les garanties formals de la posició jurídica de l'administrat: procediment i recursos administratius.  
Tema 7. Prerrogatives i potestats administratives de les entitats locals.  
Tema 8. El control jurisdiccional de l'activitat pública i privada de l'Administració. L'especial referència a la protecció jurisdiccional dels drets fonamentals.  
Tema 9. Els contractes de l'Administració. En especial, la contractació administrativa.  
Tema 10. La responsabilitat patrimonial de l'Administració.  
Tema 11. L'acció administrativa sobre les situacions jurídiques de l'administrat. Les tècniques d'autorització i les subvencions.  
Tema 12. Consideracions a l'entorn del servei públic en general i les diverses tècniques o modes de la gestió dels serveis públics locals en la legislació espanyola vigent.  
Tema 13. Els béns de les entitats locals: règim d'adquisició, utilització i protecció.  
Tema 14. El règim Urbanístic de la propietat del sòl.  
Tema 15. El règim del sòl urbà i urbanitzable.  
Tema 16. El règim del sòl no urbanitzable i urbanitzable no programat.  
Tema 17. El planejament Urbanístic del territori.  
Tema 18. L'execució del planejament i els sistemes d'actuació.  
Tema 19. El patrimoni municipal del sòl i altres- instruments d'intervenció en el mercat del sòl.  
Tema 20. Expropiacions i règim de venda forçosa.  
Tema 21. La intervenció de l'Administració en l'activitat dels particulars i, la normativa de medi ambient. La disciplina urbanística.  
Tema 22. Els criteris d'aplicació del model de funció pública única en l'Administració local: la selecció, la provisió de llocs de treball i la carrera administrativa.  
Tema 23. El contracte de treball i les modalitats d'aquest.  
Tema 24. La seguretat social del personal al servei de les entitats locals.  
Tema 25. El règim de representació i de participació en les condicions del lloc de treball del personal al servei de les administracions públiques.  
Tema 26. Les diferents situacions jurídiques del personal al servei de les entitats locals.  
 Tema 27. El règim retributiu del personal al servei de les entitats locals. La direcció i la gestió del's recursos humans: tècniques d'organització i planificació.  
Tema 28. La potestat d'autoorganització de les entitats locals: contingut i límits.  
Tema 29. El règim electoral local i la incidència d'aquest en l'estatut dels membres de les corporacions locals.  
Temes d'economia  
Tema 1. Els sistemes econòmics, la seua formació i evolució.  
Tema 2. L'estructura del sistema financer i el mercat dels diners.  
Tema 3. L'anàlisi macroeconomia de la teoria de l'oferta i la demanda.  
Tema 4. L'anàlisi del desenvolupament de l'economia valenciana. El programa econòmic-valencià.  
Tema 5. Els principis constitucionals de la política econòmica i la hisenda.  
Tema 6. L'esquema constitucional de finançament de la hisenda de les administracions públiques. Especial referència a la Comunitat Valenciana.  
Tema 7. La participació de les hisendes locals en els tributs de l'Estat i de les comunitats autònomes com a mandat constitucional.  
Tema 8. Els principis constitucionals de la hisenda local: el principi de suficiència i el principi de reserva de Llei.  
Tema 9. La vigent regulació de les hisendes. locals: el règim transitori d'aquesta.  
Tema 10. l'Ordenament tributar espanyol. Els principis constitucionals i l'aplicació de les normes tributàries.  
Tema 11. La relació jurídica tributària i el deute tributari.  
Tema 12. Contingut i abast de la potestat tributària i financera de les entitats locals.  
Tema 13. Els ingressos locals no tributaris.  
Tema 14. Les infraccions tributàries i la seua sanció.  
Tema 15. El règim jurídic de les taxes i els preus públics.  
Tema 16. Les contribucions especials i les quotes d'urbanització.  
Tema 17. La imposició, l'ordenació i la gestió de l'impost sobre béns immobles i l'impost sobre activitats econòmiques.  
Tema 18. La imposició, l'ordenació i la gestió de l'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre construcció, instal·lació i obres. L'impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.  
Tema 19. La importància de la gestió de recaptació en l'Administració local. Les diverses formes de gestió.  
Tema 20. El procediment de constrenyiment.  
Tema 21. El pressupost tradicional i la crisi d'aquest. Les noves fórmules i tècniques pressupostàries.  
Tema 22. La Llei General Pressupostària. Les Lleis de pressupostos generals de l'Estat i l'aplicació d'aquestes a l'Administració local. La potestat de la programació econòmica de les hisendes locals.  
Tema 23. La composició de la despesa local i el finançament d'aquesta.  
Tema 24. Els crèdits pressupostaris i les fases de la despesa pública.  
Tema 25. La fiscalització i el control financer i d'eficàcia dels actes econòmics de les entitats locals.  
Tema 26. La funció de la Tresoreria.  
Tema 27. La comptabilitat com a instrument de gestió econòmica.  
Tema 28. Aspectes jurídics i econòmics de l'adhesió d'Espanya a la Comunitat Europea. El tractat de Maastricht.  
ANNEX V  
Exercicis i programes mínims de les proves selectives d'accés al grup A, tècnics de l'escala d'administració general de les entitats locals  
Exercicis  
Primer exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà a realitzar per escrit una prova de coneixements referida als continguts del programa que consta als apartats A) Temari de matèries comunes i B) Temari d'aprofundiment de les matèries comunes. També podran incloure's en aquest exercici coneixements bàsics sobre la història, la geografia i la cultura de la Comunitat Valenciana.  
El tribunal determinarà si l'exercici serà en forma de preguntes a desenvolupar pels opositors o en forma de test, amb almenys cent preguntes, amb quatre respostes alternatives, de les quals sols una serà la correcta. El tribunal fixarà la durada de la prova, que no podrà ser inferior a 90 minuts, atenent-ne el contingut amb l'antelació suficient.  
Els aspirants que concórreguen per promoció interna quedaran exempts de la realització d'aquest primer exercici.  
Segon exercici. Obligatori i no eliminatori   
Consistirà en la valoració pel tribunal dels coneixements de valencià dels aspirants, relacionats amb les funcions pròpies del lloc convocat i d'acord amb la normativa sobre l'ús del valencià de la generalitat valenciana.  
Tercer exercici. Obligatori i eliminatori  
Primera part: consistirà a desenvolupar per escrit en el temps determinat pel tribunal, que no podrà ser inferior a tres hores ni superior a quatre, dos temes elegits entre, tres que hauran estat extrets a l'atzar de l'apartat C) Temari de matèries específiques relacionades amb el lloc de treball del programa o de dos temes entre tres proposats pel tribunal en relació amb aquest apartat C) del programa que figura al final d'aquest annex, segons el contingut del lloc de treball.  
Una vegada conclosa la prova, els exercicis seran introduïts en un sobre, que es tancarà, i quedaran sota la custòdia del tribunal qualificador, el qual cridarà individualment els opositors per a la lectura pública dels temes que hagen desenvolupat.  
Segona part: consistirà a realitzar una entrevista davant el tribunal, que podrà obtenir de L'aspirant la informació necessària per a la valoració de les seues experiències i coneixements relacionats amb les tasques que ha de desenvolupar. Es farà després de la lectura individual dels ternes desenvolupats en la primera part.  
La puntuació obtinguda en l'entrevista no podrà superar el 10% de l'obtinguda en la primera part, i com a màxim serà d'un punt.  
Quart exercici. Obligatori i eliminatori  
Consistirà a resoldre per escrit, en un temps que determinarà el tribunal i que no podrà ser inferior a tres hores ni superior a quatre, dos supòsits pràctics referits a matèries jurídiques o econòmiques, segons l'objecte de la convocatòria, que hauran de ser fixades pel tribunal immediatament abans de realitzar l'exercici.  
Exercici cinquè. Voluntari i de mèrit  
Tindrà per finalitat avaluar els coneixements dels idiomes de la Comunitat Europea, anglès, francès i alemany, d'acord amb el que L'aspirant haja indicat en la sol·licitud.  
Qualificació dels exercicis  
El primer exercici, per a aquells aspirants que es presenten pel sistema general d'accés lliure i per la reserva de disminuïts, es qualificarà de zero a deu punts. Per a superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts.  
Si l'exercici es fa en forma de test amb respostes alternatives, les respostes errònies es valoraran negativament amb una penalització equivalent a un terç del valor de cada resposta correcta.  
El segon exercici es qualificarà de zero a cinc punts. No té caràcter eliminatori.  
La puntuació global del tercer exercici serà com a màxim de deu punts. Segons els criteris següents:  
Primera part: de 0 a 10 punts. Per superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts.  
Segona part: la puntuació no podrà ser superior al 10% de l'obtinguda en la primera part. La puntuació màxima serà un punt.  
En aquest exercici el tribunal valorarà fonamentalment la capacitat i la formació general, la precisió i el rigor en l'exposició i la claredat d'idees.  
El quart exercici es qualificarà d'zero a deu punts. Per superar-lo caldrà obtenir un mínim de cinc punts.  
Tant per als aspirants del Torn Lliure com per als de la reserva de disminuïts, la qualificació resultant dels quatre primers exercici serà l'obtinguda amb la suma de la puntuació de cada un.  
Per als aspirants que concorren pel Torn de promoció interna, la qualificació resultant del segon, tercer i quart exercici la determinarà la suma de les puntuacions obtingudes en cadascun.  
Tot seguit es faran per separat tres llistes, corresponents al torn d'accés lliure, a la reserva de disminuïts i al Torn de promoció interna Aquestes tres llistes s'ordenaran per puntuació de major a menor. El nombre d'aspirants que consten en cada llista no podrà ser major al de places convocades per cada sistema.  
En cas que hi haja un empat entre aspirants inclosos en la mateixa Llista, s'establirà l'ordre d'acord amb la base 9.4.5 de les bases generals.  
Si en el Torn de promoció ' interna el nombre d'aspirants que han superat la prova fora inferior al nombre de vacants reservades per a aquest tom, aquestes vacants augmentaran les de torn Lliure i s'ampliarà en la mateixa proporció la corresponent Llista, d'acord amb el paràgraf anterior.  
Igualment es farà amb la reserva de disminuïts.  
Sols els aspirants incloses aquestes Llistes podran fer el cinquè exercici, voluntari i de mèrit, que es qualificarà amb un màxim de tres Punts.  
La puntuació final s'obtindrà sumant la puntuació del cinquè exercici als resultats obtinguts pels aspirants, que constaran en les Llistes abans esmentades.  
Programa temari  
A) Matèries comunes   
La Constitució Espanyola  
Tema 1. La Constitució Española de 1978. Estructura i principis fonamentals, drets i deures: la seua garantia i suspensió. Principis rectors de la política social i econòmica. La Corona.  
Tema 2. Les Corts Generals. Composició, atribucions i funcionament. Elaboració de les lleis. Lleis estatals i autonòmiques. Relacions entre l'ordenament estatal i els ordenaments autonòmics. Els tractats internacionals com a normes de dret intem, especial referència als tractats de la Comunitat Europea.  
Tema 3. El Govern i l'Administració. Principis constitucionals de l'Administració. Relacions entre el Govern i les Corts Generals. Organs de control dependents de les Corts Generals: el defensor del poble i el Tribunal de Comptes. El poder judicial.  
Tema 4. El Tribunal Constitucional. L'organització, la composició i les funcions. Classes i efectes de les sentències. La reforma constitucional.  
Tema 5. L'organització territorial de l'Estat. Principis, generals. Les comunitats autònomes. La distribució de competències. Les relacions entre l'Estat i les comunitat autònomes. El finançament de les comunitats autònomes. l'Administració local.  
L'organització de l'Estat  
Tema 6. l'Administració de l'Estat: l'organització central., El Consell de Ministres. El president del Govern. Els ministres. Els secretaris d'Estat. Sots Secretaris. Les secretaries generals i els directors. Els òrgans consultius.  
Tema 7. L'Administració de l'Estat: l'organització perifèrica. Els delegats del Govern a les comunitats autònomes. Els governadors civils. L'Administració institucional: el concepte i la classificació dels ens públics no territorials.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana  
Tema 8. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana: aprovació i reforma. L'estructura i els principis fonamentals. L'aprovació i la reforma. Les competències de la Generalitat Valenciana i el desplegament normatiu d'aquestes. Especial referència al règim local: desenvolupament legal i reglamentari.  
Tema 9. La Generalitat Valenciana: institucions. Les Corts: composició, constitució i funcions. La Llei del Govern Valencià. El president de la Generalitat, elecció, estatut personal i atribucions.  
Tema 10. El Consell: composició, atribucions i funcionament. La potestat reglamentària del Govern Valencià. L'impuls i el control de l'acció del Govern. Altres institucions: el síndic de greuges i el Consell de Cultura. La Sindicatura de Comptes.  
Tema 11. L'organització de l'Administració pública de la Generalitat Valenciana. Principis generals. Atribucions i estructura dels òrgans de l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
Règim local  
Tema 12. l'Administració local en la Constitució de 1978. El Principi d'Autonomia: significat i abast. La Garantia constitucional de l'autonomia local. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Dret administratiu  
Tema 13. L'ordenament jurídic administratiu: fonts. La Constitució. Les Lleis estatals i autonòmiques: classes. Altres disposicions normatives amb força de llei. El reglament: concepte, naturalesa i classes. Límits de la potestat reglamentària. Relacions entre l'ordenament Jurídic estatal i els autonòmics. El principi de jerarquia i de competència.  
Tema 14. L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Eficàcia, execució i suspensió dels actes administratius. Invalidesa de l'acte administratiu: classes de vicis i efectes. Conservació, conversió i validació. Irregularitats que no invaliden l'acte. Revisió dels actes administratius: classes. Actes presumptes: requisits i efectes.  
Tema 15. El procediment, administratiu: concepte. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú: contingut i àmbit d'aplicació. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i acabament del procediment administratiu. Els procediments, especials. L'ús social del valencià: la Llei d'ús i Ensenyament del Valencià de la Generalitat Valenciana.  
Tema 16. Els recursos administratius: concepte i classes. Les reclamacions econòmico-administratives. La reclamació prèvia a l'exercici d'accions civils i laborals.  
Tema 17. La jurisdicció contenciosa administrativa. Les parts.  
Actes impugnables. La idea general del procés.  
Tema 18. Els contractes administratius. Concepte i classes. La preparació dels contractes. Formes d'adjudicació. La Lliure concurrència. Elements del contracte administratiu. La revisió de preus i altres alteracions contractuals. Compliment i incompliment dels contractes administratius. La invalidesa dels contractes administratius i la resolució d'aquests.  
Tema 19. Concepte i règim jurídic del demani públic. El domini públic especial: aigües, mines, carreteres, forests. Règim d'aprofitament i utilització. Les reserves demanials. Les competències de les distintes administracions públiques.  
La hisenda pública i l'Administració tributària .  
Tema 20. La hisenda pública: principis constitucionals.- Recursos: classes i elements. Gestió. Recaptació i inspecció de tributs. Les lleis de pressupostos generals de l'Estat.  
Tema 21. Els recursos de l'Administració de l'Estat i de la Generalitat Valenciana. Autonomia financera. lls òrgans de l'Administració tributària de l'Estat i de la Generalitat Valenciana.  
Altres matèries comunes.  
Tema 22. El dret real de propietat. Els modes d'adquirir la propietat. La possessió. Els drets reals de gaudi i els drets reals de garantia.  
Tema 23. El contracte. Concepte, elements i requisits. Vicis dels contractes. La validació i la rescissió. Classes de contractes, en especial, els contractes translatius de domini i d'ús i gaudi.  
Tema 24. La responsabilitat civil. Classes i requisits. acció de responsabilitat. La responsabilitat penal dels membres de les corporacions locals. Delictes comesos per funcionaris públics. Penes. Especial referència a la inhabilitació.  
Tema 25. L'empresa mercantil. El patrimoni de l'empresa i la protecció Jurídica d'aquesta. Les societats mercantils en general. Constitució, transformació, fusió i extinció de societats. Classes de societats, especial referència a la societat, anònima.  
Tema 26. El contracte de treball. Concepte, classes i modalitats. Modificació, suspensió i extinció de la relació laboral.  
Tema 27. El procés. Concepte i naturalesa. Examen del procés civil penal.  
B) Temes específics d'aprofundiment de les matèries comunes  
Tema 28. El règim local espanyol. Evolució història. De l'Edat Mitjana fins a la Constitució de 1812. l'Administració local en les Corts de 1812 i al llarg del segle XIX. El règim local al segle XX fins a la Constitució de 1978.  
Tema 29 Les fonts de l'ordenament jurídic local. La Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de, les Bases del Règim Local. Contingut, àmbit d'aplicació i principis generals. Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de regim local. Normes reglamentàries.  
Tema 30. La legislació estatal sobre règim local: fonament constitucional- i naturalesa. La legislació autonòmica sobre el règim local: les relacions amb l'estatal. Els problemes de l'aplicació a les entitats locals de les legislacions estatal i autonòmica de caràcter sectorial.  
Tema 31. La potestat reglamentària de les entitats locals. Bans. Reglaments i ordenances: classes, procediment,' elaboració i aprovació. La publicació de les normes locals. Límits de la potestat reglamentària. Impugnació davant dels tribunals.  
Tema 32. El municipi. Concepte i elements. La configuració del municipi en la Constitució. El mapa de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i la tipologia municipal.  
Tema 33. La província. La configuració de la província en l'estat de les autonomies. Organs de govern i administració de la província.  
Tema 34. Les competències de municipis i províncies. La coordinació. Les competències delegades: el règim de la delegació. La gestió ordinària provincial de competències autonòmiques.  
Tema 35. Altres entitats locals: les entitats locals territorials d'àmbit inferior al municipi. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les àrees metropolitanes de la Comunitat Valenciana: El Consell Metropolità de l'Horta.  
Tema 36. El territori municipal. Creació i supressió de municipis. Alteració de termes municipals. Especial referència a la competència. de la Generalitat i a la creació de nous municipis.  
Tema 37. La població municipal: classificació. L'empadronament. Drets dels veïns. La descentralització administrativa i la participació ciutadana en l'Administració local. Els drets dels estrangers.  
Tema 38. L'organització municipal: els principis fonamentals. Els Organs bàsics: l'alcalde, els tinents d'alcalde, el ple i la comissió del Govern. Els òrgans complementaris. El reglament orgànic municipal. El règim especial de funcionament de les entitats locals: el Consell obert.  
Tema 39. El règim electoral general i l'Estatut dels membres de les corporacions locals: drets i deures dels regidors. Adquisició i pèrdua de la condició d'alcalde i regidor. El registre d'interessos. Incompatibilitats. Responsabiiitat dels membres de les corporacions locals.  
Tema 40. L'alcalde. Atribucions. Els tinents d'alcalde. Altres brgans unipersonals en la gestió desconcentrada del municipi: la relació d'aquests amb l'alcalde. El règim Jurídic de l'activitat de l'alcalde: resolucions del president de la corporació, recursos i responsabilitat.  
Tema 41. El ple de l'ajuntament: composició i atribucions. La comissió de Govern: composició, nomenament i atribucions. Les comissions informatives. Les juntes de districte i altres òrgans de gestió desconcentrada.  
Tema 42. El règim de sessions i els acords de les corporacions locals. Normes reguladores. Les sessions. Classes requisits i procediment de realització i constitució. Especial referència a la sessió constitutiva de la corporació després del procés electoral.  
Tema 43. Els acords de les corporacions locals. Classes - i formes. Sistemes de votació. Informes del secretari i de l'interventor. Les actes i els certificats. Les resolucions del president de la corporació.  
Tema 44. Les peculiaritats de la revocació i la revisió d'ofici dels actes administratius locals. Recursos administratius i jurisdiccionals contra actes de les corporacions locals.  
Tema 45. Les relacions entre l'Administració local i la resta de les administracions públiques. Principis generals. Fórmules de cooperació, col·laboració, assessorament i coordinació. La Llei de ' la Generalitat Valenciana 2/1983, de 4 d'octubre, per la qual es declaren d'interés general per a la Comunitat Valenciana determinades funcions pròpies de les diputacions provincials.  
Tema 46. Tècniques de control. El deure de remetre els actes i acords municipals a l'Administració autonòmica i estatal. El requeriment d'anul·lació.  
Tema 47. El règim d'impugnació dels actes i acords locals, La impugnació per part de les corporacions locals de les disposicions i els actes d'altres administracions públiques que lesionen la seua autonomia. L'exercici d'accions.  
Tema 48. La contractació local: principis generals i peculiaritats del règim local respecte a la tipologia dels contractes, adjudicació i formalització. Especial consideració a l'extinció de contractes i a les garanties i la responsabilitat de la contractació.  
Tema 49. El regim jurídic dels béns locals. Els béns de domini públic. Peculiaritats del seu règim jurídic en l'àmbit local. Els béns patrimonials de les entitats locals: adquisició i alienació. Administració, ús i aprofitament. Els béns comunals.  
Tema 50. Intervenció dels ens locals en l'activitat dels particulars: principis i límits. Mitjans d'intervenció. El Règim jurídic de les Llicències. La regulació de les obres municipals. Classificació. Execució del projecte. La responsabilitat derivada de les obres. Especial referència a la llicència d'activitats qualificades,  
Tema 51. El servei públic en l'esfera local: peculiaritats dels distints modes de gestió. La iniciativa pública en l'activitat econòmica: pressupostos, requisits i procediment. Plans provincials de serveis.  
Tema 52. Competències locals en matèria de proveïment. Escorxadors. Mercats, llotges de peix, establiments alimentaris. Policia alimentària. Legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 53. Competències locals en matèria d'educació i cultura. El patrimoni històric, artístic i cultural. Arxius, biblioteques i museus. El patrimoni documental i bibliogràfic. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 54. Competències sanitària. Policia sanitària i mortuòria. Beneficència i assistència social., Legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 55. Serveis públics de subministraments: competències de les entitats locals. Especial consideració del subministrament d'aigua potable i el seu règim d'aprovació de les tarifes.  
Tema 56. Competències locals en matèria de salubritat: sanejament, recollida i tractament de residus sòlids. Abocaments i contaminació de les aigües. Defensa del medi ambient. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 57. Competències locals en matèria de vies de comunicació, circulació i transports urbans. l'Estació d'autobusos. La reglamentació del servei de taxis. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 58. Competències locals en relació amb l'habitatge i la protecció civil. Competències en matèria de turisme. La legislació sectorial de la Generalitat Valenciana.  
Tema 59. Fórmules específiques de cooperació de l'Administració de l'Estat i de les comunitats autònomes i dels particulars en la gestió dels serveis de les entitats locals. Assistència i cooperació de les diputacions provincials amb els municipis, en especial en matèria d'obres i serveis. Fórmules associatives de municipis per a la prestat ció de serveis.  
Tema 60. El personal al servei de les entitats locals: plantilles. Pels funcionaris de carrera de l'Administració local. Els funcionaris interins. El personal eventual i laboral. L'oferta pública d'ocupació. La selecció. Les llistes de llocs de treball i la provisió d'aquests.  
Tema 61. Els deures del personal al servei de l'Administració local. Els drets de sindicació, participació i negociació de les condicions de treball. El dret de vaga i l'exercici d'aquest dret. Els drets passius i de seguretat social. La seguretat social dels funcionaris de l'Administració local.  
Tema 62. Els deures del personal al servei de les corporacions locals. La seua responsabilitat administrativa. Especial referència al règim disciplinari dels funcionaris. La responsabilitat civil i penal dels funcionaris.  
Tema 63. Les retribucions del personal de les entitats locals. Les retribucions dels funcionaris: les bàsiques i les complementàries. L'adquisició i la liquidació de drets econòmics. El pagament de retribucions al personal en actiu. El personal laboral: nòmines, altes i baixes, justificació.,  
Tema 64. L'autonomia financera de les entitats locals. La legislació aplicable en matèria d'hisendes locals. Les conpeténcies de les entitats local en matèria tributària. La Llei Reguladora de les Hisendes Locals: contingut, principis generals i dret transitori. La coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.  
Tema 65. Imposició i ordenació dels tributs locals. Les ordenances fiscals: contingut i procediment d'aprovació. Reclamacions i recursos en matèria tributària. Els ingressos locals no impositius, especial referència al crèdit local. Els ingressos de dret privat. Les subvencions i altres ingressos de dret públic. Les tarifes dels serveis públics. El règim jurídic de les taxes, les contribucions especials i els preus públics. La gestió, la recaptació i la inspecció, dels tributs locals.  
Tema 66. Els impostos locals. L'impost sobre béns immobles. L'impost sobre activitats econòmiques. L'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre construccions, instal·lacions i obres. L'impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.  
Tema 67. El pressupost de les entitats locals. L'estructura. El procediment d'aprovació, l'execució i la liquidació. Les modificacions de crèdit. El règim pressupostari d'Empreses i organismes autònoms de les entitats locals.  
Tema 68. Fases d'aprovació de la despesa i ordenació del règim de pagament. Control i intervenció de la despesa i el règim de comptes. El nou sistema- de comptabilitat pública local: principis generals.  
Tema 69. l'Ordenament comunitari. Formació i caràcters. Els tractats i els drets que s'en deriven. El dret comunitari i el dret dels països membres. El dret comunitari i les comunitats autònomes. Especial referència a l'Acta Única Europea.  
Tema 70. Les comunitats europees: origen i evolució. Institucions: el Parlament Europeu. El Consell. El Tribunal de Justícia de la Comunitat Europea: els efectes de les sentències. Altres òrgans.  
C) Matèries específiques relaciones amb el lloc de treball  
Temes de dret  
Tema 1. El principi d'Autonomia local en la Constitució. La doctrina del Tribunal Constitucional.  
Tema 2. La distribució de competències de l'Estat i de les comunitats autònomes en matèria de règim local. El principi de jerarquia i de competència.  
Tema 3. Les conpeténcies pròpies i delegades de les entitats locals.  
Tema 4. La submissió de l'Administració al dret. El principi de legalitat.  
Tema 5. Les persones jurídiques públiques. La tipologia general dels ens públics.  
Tema 6. L'Administració local i l'organització territorial de l'Estat. Especial referència a la Comunitat Valenciana.  
Tema 7. Les garanties formals de la posició jurídica de l'administrat: procediment i recursos administratius.  
Tema 8. Prerrogatives i potestats administratives de les entitats locals.  
Tema 9. El control jurisdiccional de l'activitat pública i privada de l'Administració.  
Tema 10. La protecció jurisdiccional dels drets fonamentals. Especial referència al dret de participació en els afers públics.  
Tema 11. Les relacions interadministratives. Mecanismes de cooperació, coordinació i control.  
Tema 12, Els contractes de l'Administració. En especial, la contractació administrativa.  
, Tema 13. El procediment de contractació general. Pressupostos de procediment i preparació del contracte.  
Tema 14. Expropiacions i règim de venda forçosa.  
Tema 15. La responsabilitat patrimonial de l'Administració.   
Tema 16. L'acció administrativa sobre les situacions jurídiques de l'administrat. Les tècniques d'autorització i les subvencions.  
Tema 17. Consideracions a l'entorn del servei públic en general i les diverses tècniques o modes de la gestió dels serveis públics locals en la legislació espanyola vigent.  
Tema 18. La prestació del servei públic pel sector privat.  
Tema 19. La prestació dels serveis públics locals sota fórmules societàries.  
Tema 20. La potestat aplicadora de sancions de l'Administració local.  
Tema 21. Els béns de les entitats locals: règim d'adquisició, utilització i protecció.  
Tema 22. L'ordenació territorial i urbanística: evolució històric legislativa i distribució de competències.  
Tema 23. Facultat urbanística del sól: 19 propietat privada, les facultats urbanístiques de l'Administració i les garanties constitucionals de la propietat privada.  
Tema 24. Els drets i deures bàsics dels propietaris en relació amb el règim d'utilització del sól. El dret a L'aprofitament Urbanístic.  
Tema 25. La classificació i qualificació del sòl com a tècniques de vinculació objectiva del sòl a destinacions urbanístiques.  
Tema 26. El règim del sòl urbà i urbanitzable.  
Tema 27. El règim del sòl no urbanitzable i urbanitzable no programat.  
Tema 28. Contingut i límits de a potestat reglamentària local en matèria d'urbanisme.  
Tema 29. L'execució del planejament i els sistemes d'actuació.  
Tema 30. La intervenció mediadora de l'Administració en la transmissió d'aprofitament: les transferències d'aprofitament Urbanístic en la Llei de Reforma del Règim Urbanístic i d'Avaluació del Sèl.  
Tema 31. La protecció de la legalitat urbanística i la sanció de la infracció.  
, Tema 32. Els instruments de planejament i l'impacte ambiental. Especial referència a la legislació autonòmica.  
Tema 33. La intervenció de l'Administració en l'activitat dels particulars i la normativa de medi ambient.  
Tema 34. El patrimoni municipal del sòl i altres instruments d'intervenció en el mercat del sól.  
Tema 35. Els criteris d'aplicació del model de funció pública única en l'Administració local: selecció, provisió de llocs de treball i carrera administrativa.  
Tema 36. Els policies locals com a forces i cossos de seguretat de l'Estat. El règim jurídic aplicable.  
Tema 37. La direcció i la gestió dels recursos humans: les tècniques d'organització i planificació.  
Tema 38. La classificació i la catalogació de llocs de treball i el sistema retributiu del personal al servei de les entitats locals.  
Tema 39. La potestat d'autoorganització de les entitats locals: contingut i límits.  
Tema 40. Descentralització, desconcentració i participació ciutadana en l'Administració local.  
Tema 41. La Llei Orgànica del Règim Electoral General i la seua incidència en l'estatut dels membres de les Corporacions locals.  
Tema 42. Els aspectes jurídics i econòmics de l'adhesió d'Espanya a la Comunitat Europea. El Tractat de Maastricht.  
Temes d'economia  
Tema 1. Els sistemes econòmics, la seua formació i evolució.  
Tema 2. L'anàlisi macroeconòmica de la teoria del consum i la demanda.  
Tema 3. L'anàlisi macroeconòmica de la teoria de la producció i l'oferta.  
Tema 4. L'estructura del sistema financer i el mercat dels diners.  
Tema 5. La inflació: efectes sócio-econòmics.  
Tema 6. L'anàlisi del desenvolupament de l'economia valenciana. El programa econòmic valencià.  
Tema 7. L'estructura demogràfica i territorial de la Comunitat Valenciana. El seu reflex en l'Administració local.  
Tema 8. Els principis informadors de la gestió econòmica de l'Administració pública i les fases d'aquests.  
Tema 9. Magnituds del sector públic local: la despesa pública en relació amb el producte nacional brut i del conjunt de les administracions públiques.  
Tema 10. La política econòmica i els principis rectors d'aquesta ' en la Constitució espanyola.  
Tema 11. L'economia i la hisenda en la Constitució de 1978.  
Tema 12. Els efectes redistributius de la política fiscal.  
Tema 13. L'esquema constitucional de finançament de la hisenda de les administracions públiques. Especial referència a la Comunitat Valenciana.  
Tema 14. La participació de les hisendes locals en els tributs de l'Estat i de les comunitats autònomes com a mandat constitucional.  
Tema 15. Els principis constitucionals de la hisenda local: el principi de suficiència i el principi de reserva de llei.  
Tema 16. La vigent regulació de les hisendes locals: el règim transitori d'aquesta.  
Tema 17. L'ordenament tributari espanyol. Els principis constitucionals i l'aplicació de les normes tributàries.  
Tema 18. La relació jurídica tributària i el deute tributari.  
Tema 19. Les infraccions tributàries i la sanció d'aquestes.  
Tema 20. Contingut i abast de la potestat tributària i financera de les entitats locals.  
Tema 21. Els ingressos locals no tributaris.  
Tema 22. El règim jurídic de les taxes i els preus públics,  
Tema 23. Les contribucions especials i les quotes d'urbanització.  
Tema 24. La imposició, l'ordenació i la gestió de l'impost sobre béns immobles i l'impost sobre activitats econòmiques.  
Tema 25. La imposició, l'ordenació i la gestió de l'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre construcció, instal·lació i obres. L'impost sobre l'increment del valor afegit dels terrenys de naturalesa urbana.  
Tema 26. La importància de la gestió de recaptació en l'Administració local. Les diverses formes de gestió.  
Tema 27. El procediment de constrenyiment.  
Tema 28. El pressupost tradicional i la crisi d'aquest. Les noves fórmules i tècniques pressupostàries.  
Tema 29. La Llei General Pressupostària Contingut, objectius i principis.  
Tema 30. Les lleis de pressupostos generals de l'Estat i l'aplicació d'aquestes a l'Administració local.  
Tema 31. La potestat de la programació econòmica de les hisendes locals,  
Tema 32. Tècniques de comprovació i execució del pressupost.  
Tema 33. Els crèdits pressupostaris i les fases de la despesa pública.  
Tema 34. La composició de la despesa local i el finanlament d'aquesta.  
Tema 35. Els òrgans de la gestió econòmica i les funcions en l'àmbit de l'Administració local.  
Tema 36. La fiscalització dels actes econòmics de les entitats, locals.  
Tema 37. El control financer i d'eficàcia dels actes econòmics de les entitats locals.  
Tema 38. La funció de la Tresoreria.  
Tema 39. La comptabilitat com a instrument de gestió econòmica.  
Tema 40. La regulació constitucional i legislativa de la censura de comptes locals.  
Tema 41. Aspectes jurídics i econòmics de l'adhesió d'Espanya a la Comunitat Europea. El Tractat de Maastricht.  
Tema 42. La direcció i la gestió de recursos humans: tècniques d'organització i planificació. -  
ANNEX VI  
Aprovació de les bases específiques corresponents a convocatòria de les proves selectives d'accés a places d'administració General  
El ple de l'Ajuntament de... en la sessió del dia .... de .... .... de .... aprovà les bases especifiques corresponents a les convocatòries de les proves selectives d'accés a les places de l'escala d'administració general que tot seguit s'esmenten:  
Base primera. Objecte de la convocatòria  
- Denominació de la plaça:   
Grup:   
Naturalesa:   
Escala:   
Subescala:  
- Sistema selectiu:  
- Núm. total de places convocades:  
Torn Lliure:  
Quota discapacitats:  
Torn promoció interna:  
Base segona. Requisits dels aspirants  
- Requisits generals prevists en la Base Tercera de les Bases Generals  
- Requisits addicionals:  
Base tercera. Presentació de sol·licituds i drets d'examen  
- Lloc:  
- Termini:  
- Forma:  
- òrgan al qual s'adrecen:  
Drets d'examen  
- Import:  
- Pagament:  
Base quarta. Admissió d'aspirants  
El contingut d'aquesta base es regeix pel que disposa la base cinquena de les bases generals  
Base cinquena. Tribunals qualificadors  
El contingut d'aquesta base es regeix pel que disposa la base sisena de les bases generals  
Base sisena. Inici i desenvolupament de les proves  
El contingut d'aquesta base es regeix pel que disposa la base setena de les bases generals  
Base setena. Sistema selectiu i qualificació dels exercicis  
Base setena. Sistema selectiu i qualificació dels exercicis  
El sistema selectiu serà . Les proves, la seua  
qualificació i el programa temari de les mateixes, seran les contingudes en l'Annex   
de la Resolució del DG d'Administració territorial i Organització de data publicades   
en el DOGV núm. de data de de  
i BOP núm. de data de de  
(sols per als grups A i B) Quant a les matèries específiques relacionades amb el lloc de treball aquestes seran les corresponents a (dret o economia).  
(sols per al grup C) Quant al tercer exercici, es realitzarà segons la modalitat (1 o 2),  
consistent en   
Base vuitena  
Publicitat de les qualificacions, llistat i proposta d'aprovats pel tribunal; presentació de documents, nomenament i presa de possessió.  
El contingut d'aquesta base es regeix pel que preveuen les bases deu, onze, dotze, tretze, catorze i quinze de les bases generals.  
Base novena  
En tot el que no està previst en aquestes bases específiques, s'estarà al que disposen les bases generals aprovades per l'ajuntament en sessió de data i publicades en el  
DOGV núm. i BOP núm.   
Base deu  
1. Contra les presents bases específiques, que posen fi a la via administrativa, pot interposar-se en el termini de dos mesos, recurs contenciòs-administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'art. 58 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa.  
2. Aquestes bases específiques es troben a disposició dels interessats en les dependències municipals, horari d'oficina, de a