Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8500, del 06-03-2019 (2019/1790)

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 63/07-MWC L'Alcúdia.
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Número DOGV
:   8500

Fecha DOGV
:   06-03-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1790


Fecha del documento
:   07-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcúdia, l'
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 63/77-GRF A'Alcúdia. [2019/1790]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 63/13-NMH L'Alcúdia.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 656-5827-FQW-Y.  
Título: Almacenamiento y venta al mayor de metales de desecho ferrosos y no ferrosos.  
Promotor: Reciclados de Aluminios Ramos, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de L'Alcúdia.  
Localización: c/ Llauradors, 18, bajo, polígono industrial sector II, de L'Alcúdia (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de almacenamiento y venta al mayor de metales de desecho ferrosos y no ferrosos, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial ya construida situada en el polígono industrial sector II de L'Alcúdia. Se trata de una nave individual, de estructura metálica, cuya fachada en la parte frontal recae a la calle Llauradors, 18 y, en la parte posterior, a un patio trasero descubierto. Los cerramientos laterales están construidos a base de paneles de hormigón, el techo de placa grecada galvanizada con elementos traslucidos y la solera es de hormigón. El acceso al local se realizará por la fachada delantera atravesando una zona de retranqueo destinada al aparcamiento de vehículos propios.  
El local dispone de una superficie construida total de 846,24 m², de los cuales, el patio trasero ocupa 14,00 m², 37,00 m² se destinarán a oficinas (situadas en el altillo) y 795,24 m² corresponden a la superficie construida en planta baja. La distribución se detalla en los planos. En la planta baja se distinguen las zonas de aseos, entrada, almacenamiento de residuos y zona de vehículos.  
Como colindantes a la derecha, izquierda y detrás se encuentran naves industriales y al frente linda con la vía pública.  
  
Proceso industrial  
La actividad se dedicará a la compra y venta de materiales de desecho. Se trata de residuos no peligrosos (RNP) metálicos y no metálicos procedentes de empresas que se dedican a la manufactura de estos materiales.  
El proyecto, en un principio, pretendía, además de realizar el acopio de los residuos, proceder al pelado de cables de cobre y aluminio y posterior trituración de estos metales.  
Tras la denuncia presentada por la actividad colindante, en la que se alegaba molestias producidas por ruidos, olores y presencia de polvo metálico que, presuntamente, provenían de la nave industrial, se decidió modificar el proyecto y dedicar el local únicamente al almacenamiento de los metales y realizar la transformación de los productos en un local diferente. De esta manera, la actividad únicamente se dedicará a almacenar residuos metálicos y no metálicos procedentes de otras industrias o talleres. Además, almacenará los residuos metálicos que la propia empresa recuperará y/o fragmentará en un local diferente destinado a este uso. La instalación se utilizará únicamente para el almacenamiento. Los materiales se acopiarán en contenedores o, en el caso de que se trate de elementos de gran tamaño o longitud, sobre soportes metálicos. Cuando se alcance la cantidad óptima de residuos, se trasladarán a industrias que los reutilizarán o procederán a su reciclado.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, será la siguiente:  
- 19 12 02: metales férreos.  
- 19 12 03: metales no férreos.  
El proyecto inicial entre la relación de maquinaría que intervendrá en el proceso industrial incluía dos trituradoras de cobre y aluminio, 3 peladoras de cables, carretilla para el transporte interior, herramientas manuales y equipos de oficina. Debido a que la potencia de una de las máquinas trituradoras, cuyo uso se preveía ocasional, era de 75 kW, se optó por instalar dicha máquina alimentada por un grupo electrógeno, adicionalmente a la potencia contratada con la compañía eléctrica suministradora. La modificación del proyecto conlleva la retirada del local de las máquinas que no intervengan en el proceso.  
El local dispondrá de puente grúa y de báscula de pesaje. Toda la actividad se desarrollará en el interior de la nave.  
La estimación de la cantidad de residuos que se almacenarán en la nave es de 8 toneladas para los metales ferrosos y de 15 toneladas para los no ferrosos.  
  
Tramitación administrativa  
- El 9 de mayo de 2017 se recibió oficio del Ayuntamiento de L'Alcúdia remitiendo la documentación necesaria para iniciar el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad, con el fin de que se emita la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y expediente administrativo, que incluye la información pública realizada y el certificado de compatibilidad urbanística.  
- El 18 de julio de 2017 se solicitó consulta al Servicio de Ordenación del Territorio. El informe emitido se recibió el 4 de agosto de 2017.  
- El 20 de octubre de 2017 se requirió al promotor y al Ayuntamiento documentación adicional y aclaraciones con el fin de subsanar la documentación administrativa y técnica presentada. El Ayuntamiento recibió el requerimiento el 7 de noviembre de 2017. La notificación al promotor se intentó en dos ocasiones, el 25 de octubre y el 14 de diciembre de 2017, sin que fuera posible su entrega al destinatario.  
  
- No obstante lo anterior, el Ayuntamiento remitió el 22 de febrero de 2018 documentación presentada por el promotor para subsanar el requerimiento anterior, tras recibir el traslado realizado por el Ayuntamiento. El 30 de mayo de 2018 el Ayuntamiento remitió la documentación administrativa que completaba la subsanación del requerimiento.  
El trámite de información pública se llevó a cabo por un periodo de 30 días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, número 50, de fecha 15 de marzo de 2017. El certificado del Ayuntamiento indica que se ha presentado una única alegación por la Confraria del Sant Silenci. Asimismo, traslada la respuesta practicada por el Ayuntamiento a la asociación alegante y el informe emitido tras la visita de comprobación al local del técnico competente.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, la actividad se ubicará dentro del PORN de la Albufera, en una zona afectada de peligrosidad por inundación.  
Según el informe urbanístico municipal, se trata de un suelo urbano industrial que dispone de todos los servicios urbanísticos. El uso dominante para la zona es el industrial, siendo compatible con los usos terciario, dotacional y aparcamiento e incompatible con el uso residencial. La actividad dispone de certificado de compatibilidad urbanística favorable.  
El informe emitido tras la visita de comprobación al local indica que se han aplicado las medidas correctoras para garantizar las condiciones de seguridad e higiene suficientes para realizar la actividad de almacenamiento.  
El EIA indica que se han estudiado otras alternativas buscando ubicar la actividad en nave ya construida, cubierta, en una zona totalmente urbanizada. Justifica la opción elegida por ubicarse en polígono industrial y disponer de buen acceso para las cargas y descargas.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera  
Según el EIA, la actividad no generará impactos en la atmósfera puesto que no será productora de polvos en suspensión, humos u olores. Desarrolla los siguientes aspectos:  
a) Contaminación acústica:  
Las alegaciones presentadas por la asociación emplazada en la nave colindante, en las que se manifestaban molestias por ruidos procedentes de la actividad, motivaron la decisión del promotor de trasladar las operaciones susceptibles de producir mayor fuente de ruidos (fragmentado y triturado) a otro lugar y realizar en la nave únicamente el almacenamiento de los residuos.  
El promotor presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los paramentos para no sobrepasar los niveles de ruido establecidos por la normativa vigente para la zona, teniendo en cuenta que se trata de una zona industrial. Considera que únicamente pueden producirse molestias a los colindantes durante las entradas y salidas de los vehículos que realizarán las cargas y descargas en el interior de la nave, pero que asimila a las producidas por otros vehículos que circularán por el polígono industrial.  
Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorias acústicas dispuestas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, por un organismo de control autorizado, en condiciones normales de funcionamiento y con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
b) Otras emisiones:  
Las alegaciones presentadas denunciaban la presencia de polvo metálico, humos y olores a disolvente y a cable quemado. El EIA las describe y concluye que desaparecerán con la modificación del proceso productivo.  
El EIA analiza el tamaño y peso de los metales fragmentados que se almacenarán en los contenedores razonando que no será susceptible de dispersarse por la atmósfera, ya que el proceso en el que se produce polvo (fragmentado) no se llevará finalmente a cabo en la instalación.  
Considera que, en el caso de existir partículas dispersables, estas serían de menor tamaño que el resto de material fragmentado y se acumularían en el fondo de los contenedores, lo que haría improbable su dispersión. Como medida protectora, los contenedores dispondrán de lonas de cierre en su parte superior para utilizarse en el caso de considerarse necesario.  
La presencia de humos y olores fue debida por un lado al recalentamiento de motores de las máquinas peladoras de cables y, por otro, a los gases procedentes del motor de combustión del grupo electrógeno que evacuaban en el patio trasero y podían dispersarse por los alrededores. En ningún caso se habían utilizado disolventes. Tras la modificación del proyecto no se utilizará esta maquinaría.  
Únicamente se prevé la generación de olores ocasional debida a los vehículos y carretilla que intervendrán durante las cargas y descargas de materiales. Se evitará el acumulo de estos gases, mediante una ventilación adecuada del local.  
Según el EIA, por almacenar metales la actividad se encuentra incluida en el anexo del Real decreto 100/2011 de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, sin tener asignado un grupo concreto (A, B, C) de los relacionados en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre. Por esto último deduce que el índice de repercusión como contaminante atmosférico será mínimo y no tendrá efectos significativos en el medio ambiente.  
No obstante lo indicado en el párrafo anterior, por estar la actividad incluida en el anexo del Real decreto 100/2011, el titular cumplirá con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, no se producirán afecciones a estos elementos puesto que el almacenamiento se realizará en contenedores metálicos o sobre bastidores en una nave con solera de hormigón. El proceso productivo no generará aguas residuales. Únicamente se producirán aguas residuales por los servicios sanitarios y las pluviales, que verterán a la red de saneamiento del polígono.  
No se indica que hayan aguas procedentes de la limpieza del local ni que esté previsto almacenar residuos en el patio exterior.  
Estas medidas se ampliarán con lo siguiente:  
- Los vehículos de transporte y maquinaria utilizada se someterán a inspecciones técnicas periódicas para prevenir o detectar averías que pudieran producir vertidos. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que puedan producirse. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de L'Alcúdia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
3. Inundación.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emitió un informe que analiza la afectación por inundación de la parcela según la cartografía del PATRICOVA y del sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNCZI).  
Según la cartografía del PATRICOVA se observa que la actividad está afectada por peligrosidad de inundación geomorfológica correspondiente al abanico aluvial que forma el cono del río Magro. El SNCZI identifica que la parcela no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación. La cartografía del SNCZI está desarrollada a mayor escala que la del PATRICOVA, por lo que prevalece sobre esta en cuanto a la determinación de la peligrosidad de inundación, en aplicación del artículo 10.3 de la normativa del PATRICOVA, siempre y cuando el ámbito estudiado sea el mismo, así como el origen de la inundabilidad, como es el caso.  
La conclusión fue: ?Por todo lo expuesto, la actividad de almacenamiento y venta mayor de metales de desecho ferrosos y no ferrosos, en la calle Llauradors, núm. 18, bajo, en L'Alcúdia (Valencia) no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.-  
4. Sobre la flora, fauna y paisaje.  
No se consideran significativos, por realizarse la actividad en el interior de una nave ubicada en un polígono industrial con las obras de urbanización finalizadas.  
5. Impacto sobre el medio socio-económico.  
Según el EIA, la actividad generará un efecto positivo por la creación de puestos de trabajo.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental que indica que se establecerá un protocolo de actuaciones por parte del personal para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones. A diario se revisarán visualmente los contenedores y los espacios de almacenamiento, realizando el mantenimiento correcto.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, ?Otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra?, del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento y venta al mayor de metales de desecho ferrosos y no ferrosos, cuyo titular es Reciclados de Aluminios Ramos, SL, ubicada en la calle Llauradors, 18, polígono industrial, sector II, de L'Alcúdia (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. La presente resolución se emite como informe preceptivo y determinante para evaluar los aspectos ambientales del proyecto únicamente en lo referente al almacenamiento de residuos en el interior de la nave ubicada en la calle Llauradors, 18, polígono industrial sector II, de L'Alcúdia (Valencia), independientemente y sin perjuicio del resto de autorizaciones que corresponda obtener para el funcionamiento de otros centros donde se realicen actividades de valoración relacionadas con los residuos almacenados.  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el Registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Llauradors, 18, polígono industrial, sector II, de L'Alcúdia, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
5. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento, con la maquinaría que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
6. Los vehículos de transporte y maquinaria utilizada se someterán a inspecciones técnicas periódicas para prevenir o detectar averías que pudieran producir vertidos. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que puedan producirse. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
7. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de L'Alcúdia. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 17 de octubre de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 7 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.