Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9849, del 15-05-2024 (2024/3670)

RESOLUCIÓ de 12 d'abril de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 008/1505-ACI.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9849

Data del DOGV
:   15-05-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/3670


Data del document
:   12-04-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 d'abril de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 008/1944-UMG. [2024/3670]  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 008/2356-YWK Sagunt.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt  
Tràmit: avaluació ambiental de Pla  
Promotor: Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible  
Autoritat substantiva: Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Localització: Sagunt  
Expedient: 008 - 2019 - EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, en els termes següents:  
  
A la vista de la data d'inici de l'expedient i de la informació pública (que més avant es detalla), a este pla li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desenvolupada a la Comunitat Valenciana, pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o el programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme al TRLOTUP. Per a fer-ho, s'haurà de verificar tot el procediment seguit i analitzar els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, establint, si és el cas, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar abans de l'aprovació.  
El 22 de desembre de 2021, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible remet la proposta del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. El 28 de gener de 2022, es va completar esta amb la incorporació dels informes sectorials rebuts i d'un document explicatiu de com es modificava la proposta del pla.  
El 16 de febrer de 2022, es va rebre un informe nou que requeria modificar l'ordenació detallada. Finalment, la proposta consta de:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic.  
- Document de participació pública (relació de les consultes realitzades a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores...).  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini establit legalment.  
- Resultats del Pla de participació pública.  
- Document de participació pública en què se'n sintetitzen els resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es deriven de l'aplicació del pla (a l'EATE).  
- Resolució formalització expediente EATE i incorporació de les modificacions derivades de la participació pública.  
Proposta de pla especial (octubre 2021):  
Memòria informativa.  
• Memòria justificativa  
• Ordenances  
• Fitxes de planejament i gestió  
• Plànols sense eficàcia normativa  
• Plànols amb eficàcia normativa  
- Estudis complementaris:  
• Estudi de paisatge  
• Estudi d'accessos ferroviaris  
• Estudi d'accessos viaris  
• Pla de mobilitat  
• Estudi d'arqueologia i patrimoni cultural  
• Estudi del corredor ecològic  
• Estudi hidrològic, climatològic i de drenatges  
• Estudi de recursos hídrics  
• Estudi acústic  
• Projecte de contaminants i petjada de carboni  
• Informe sobre perspectiva de gènere  
• Estudi de viabilitat econòmica  
• Estudi de sostenibilitat econòmica  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici del procediment 27.12.2018  
Emissió del document d'abast 31.10.2019  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i de la resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
Data de publicació en el DOGV. 05.03.2021  
Resolució d'incorporació de modificacions derivades de la participació pública 19.10.2021  
Sol·licitud d'emissió del DATE 22.12.2021  
Presentació documentació completa per a l'emissió de la DATE 28.01.2022  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document d'abast.  
B.0.1) Informació territorial:  
Sagunt, amb una població de 67.173 habitants en 2020 (INE), és municipi costaner situat a la comarca del Camp de Morvedre, al nord-est de la província de València, que dista 25 quilòmetres de la capital de província València. Amb una superfície de 132,36 km², és el municipi més extens de la comarca. Limita al nord amb els municipis de Quartell, Faura, Benavites, Benifairó de les Valls, Quart de les Valls i la Vall d'Uixó; a l'oest, amb Alfara de la Baronia, Algímia d'Alfara, Torrres Torres, Estivella, Albalat dels Tarongers, Petrés i Gilet; al sud, amb el Puig de Santa Maria i Puçol, i a l'est, amb Canet d'en Berenguer i la mar Mediterrània.  
El municipi compta amb dos nuclis de població: la ciutat de Sagunt, a la falda de la muntanya, on s'assenten les ruïnes de la ciutat romana, i el Port de Sagunt, a la costa. Al nord d'estos discorre el riu Palància, que els separa del terme de Canet d'en Berenguer. El terme queda franquejat per l'interior pels contraforts de la serra d'Espadà, cap al nord-oest, i de la serra Calderona, cap al sud-oest; mentres que a la zona costanera es forma un con al·luvial sustentat, entre d'altres, pel riu Palància, que conforma al sud del terme de Sagunt «la Marjal dels Moros», i al nord, «la Marjal i Estany d'Almenara».  
  
Al sud del port de Sagunt es localitza el port de Sagunt, de titularitat estatal, gestionat per l'Autoritat Portuària de València (APV). El port de Sagunt s'ha consolidat com el clúster siderúrgic principal a escala nacional, en què es duen a terme fonamentalment quatre tipus de trànsit: vehicles, productes siderúrgics, granel líquid (gas) i transport marítim de curta distància.  
Al sud del port es desenvolupa activitat industrial (antiga siderúrgica). En este àmbit se situa el denominat Parc Empresarial Sagunt I, que envolta, pel nord i est, la «Marjal dels Moros», que compta amb diverses figures de protecció ambiental.  
El terme queda vertebrat per importants infraestructures viàries i ferroviàries que afavorixen la intermodalitat amb el port de Sagunt.  
L'AP-7 i l'A-7 penetren pel nord, en direcció sud, a mode de circumval·lació interior del nucli de Sagunt. En el límit amb el terme de Puçol es localitza un nus viari important on de l'AP-7 deriva la V-21 en direcció sud (cap a València) i la V-23 en direcció nord que, a mode d'esquadra, permet la connexió amb el port de Sagunt. En este àmbit, la carretera CV-309 partix de la V-21 en direcció al port de Sagunt. Al sud del nucli de Sagunt es localitza un segon nus viari que permet la connexió de la V-23 amb l'A-23.  
Pel nu sud (AP-7/V-21) travessa la línia de ferrocarril València-Barcelona en direcció nord, amb un primer traçat paral·lel a la V-23. El port de Sagunt disposa d'un accés ferroviari que, transversal a la costa, permet la connexió amb la línia de ferrocarril València-Barcelona i amb la línia València-Saragossa que discorre de manera sensiblement paral·lela a l'A-23.  
En este àmbit confluïxen els corredors Mediterrani (que canalitza tots els trànsits del sud-est peninsular i connexions del llevant amb el centre peninsular) i Cantàbric-Mediterrani (connexions amb Aragó, vall mitjana de l'Ebre i cornisa cantàbrica), tant de la xarxa viària com de la xarxa ferroviària.  
L'àmbit territorial d'este pla especial de l'àrea logística de Sagunt, amb una superfície de 6.602.340 m², queda localitzat al sud del nucli de població del Port de Sagunt, en una àrea delimitada al nord pel polígon industrial «Camí de la Mar»; al sud i a l'est, amb la carretera CV-309 (que delimita interiorment el Parc Empresarial Sagunt I), i a l'oest, amb el ferrocarril València-Barcelona.  
B.0.2) Planejament vigent  
El planejament vigent al municipi de Sagunt és el PGOU aprovat definitivament el 14 d'abril de 1992 per Resolució del conseller (DOGV 14.08.92 i BOP 27.08.92). Este PGOU va ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental i es va emetre una declaració d'impacte ambiental en data 24 de febrer de 1992.  
Amb posterioritat, el ple municipal, en sessions realitzades els dies 28 de gener i 25 de febrer de 1997, aprova el text refós del Pla general d'ordenació urbana de Sagunt, i s'aprova definitivament mitjançant la Resolució de 9 de juny de 1997, del conseller d'Obres Públiques i Transports (BOP 23.09.97).  
En relació a l'àrea logística de Sagunt es troben els antecedents següents:  
1. Resolució de 5 de juny de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, d'aprovació definitiva del Pla especial de delimitació de terrenys per a constituir el patrimoni públic de sòl (Sagunt II) per a ús industrial. Este pla no va ser sotmés a avaluació ambiental. Sobre els terrenys d'este pla, ara es pretén desenvolupar este pla especial de l'àrea logística de Sagunt.  
2. Resolució de 26 de març de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a l'aprovació definitiva de l'homologació Àrea Parc Sagunt i el Pla parcial del Parc Empresarial Sagunt I.  
Va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 39/0284-VCU) i la Declaració d'impacte ambiental es va obtindre el 6 de març de 2003, amb quatre resolucions complementàries posteriors.  
Els terrenys destinats a l'àrea logística es van mantindre com a sòl no urbanitzable.  
3. Resolució de 16 de març de 2009, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport, d'aprovació definitiva de la modificació del Pla parcial Parc Empresarial Sagunt I.  
4. El 30 de juliol de 2010, la Direcció General de Transports i Logística, de la llavors Conselleria d'Infraestructures i Transport, va remetre un document consultiu del Parc Logístic de Sagunt per a l'avaluació ambiental estratègica (expedient 69/4995-VOU). Finalment, es va declarar la caducitat de l'expedient el 22 de maig de 2017 per causa imputable al promotor.  
D'altra banda, a més dels antecedents en matèria de planejament, cal indicar que la Subdirecció General de Mobilitat va redactar el novembre de 2018 l'«Estudi del sector logístic de la Comunitat Valenciana» que reconeix el potencial de l'àmbit del pla especial per a implantar una plataforma logística intermodal Parc Sagunt II, per la disponibilitat de sòl, accessibilitat adequada tant viària com ferroviària i la proximitat al port de Sagunt.  
B.0.3) Alternativa proposada en el document inicial estratègic.  
L'àmbit del sector abasta una àrea delimitada al nord pel polígon industrial «Camí de la Mar»; al sud i a l'est, amb la carretera CV-309, que és el límit amb el sector industrial Parc Empresarial Sagunt I, i a l'oest, amb el ferrocarril València-Tarragona. Té una superfície de 6.602.340 m². Respon a la delimitació definida en el Pla general de Sagunt de 1992 i el de l'homologació de 2002.  
No es plantegen alternatives de localització de l'àrea logística, però sí que es presenten 3 variacions sobre la possible localització de l'estació intermodal. L'alternativa triada la situa a l'est, paral·lela a la CV309.  
El pla especial proposa la reclassificació urbanística del sòl classificat com a sòl no urbanitzable comú en el Pla general de Sagunt de 1992, per a passar a ser sòl urbà amb ús logístic i industrial.  
Amb el criteri general de crear macroilles que permeten l'ocupació de grans plataformes logístiques, que requerixen molta superfície en planta, s'ha proposat una estructura de vials on es formen sis illes grans que varien des dels 362.000 m² de superfície fins als 674.668 m². En ordenances es regularan els criteris de segregació de les parcel·les, que en definiran, entre altres estàndards, la parcel·la mínima.  
  
El pla especial recull les zones de reserva ferroviària tant de la futura línia d'alta velocitat València-Castelló com la prevista d'expropiació d'accés ferroviari al port de Sagunt.  
Es crea un vial principal estructurant, paral·lel a la CV-309, que fa front amb la nova xarxa ferroviària i la zona intermodal, i que connecta dos grans rotondes.  
Pel que fa a la connexió del sector Parc Sagunt amb la xarxa viària exterior d'autovies (A-23/V-23, V-21 i A-7/AP-7), així com amb les infraestructures autonòmiques com la CV-309, l'esborrany del pla especial s'acompanya del document «Estudi previ accessos viaris.»  
L'edificabilitat màxima serà la del PG, això és, 0,638 m²t/m²s.  
  
Ús Superfícies (m²) % s/total  
Logístic i industrial 2.929.753,21 44,37 %  
Ferroviari 898.424,17 13,61 %  
Terciari 158.120,50 2,39 %  
Aparcament 231.135,13 3,50 %  
Zona verda 666.874,69 10,10 %  
Infraestructura servici urbà 184.319,88 2,79 %  
Accés ferroviari port 167.198,00 2,53 %  
Reserva AVE 428.078,00 6,48 %  
Xarxa viària 439.889,48 6,66 %  
Resta - Ús per definir 498.547,94 7,55 %  
Total sector 6.602.340,00 100 %  
  
  
B.0.4) Resum de determinacions que cal tindre en consideració i assenyalades en el document d'abast.  
- S'ha de crear un connector territorial i ecològic entre els elements de caràcter regional de la infraestructura verda, és a dir, entre el Parc Natural de la Serra Calderona i la zona humida de la marjal dels Moros.  
  
L'extrem sud pareix que és el lloc adequat per a implantar-se. S'han d'adoptar mesures preventives, protectores i/o correctores per a garantir-ne la funcionalitat (per exemple, passos de fauna, no utilització d'espècies invasores, paviments permeables...).  
- S'ha de fer un estudi d'alternatives d'ubicació del sector logístic.  
  
- També s'han de dur a terme alternatives de l'ordenació detallada que permeten col·laborar a les zones verdes en el connector territorial i ecològic que s'ha de crear.  
- S'ha de justificar la magnitud superficial necessària en funció de la demanda (es dupliquen previsions de l'ETCV). La superació del límit establit per l'ETCV s'ha de tindre en consideració en l'elaboració del PATEVAL.  
- S'han d'elaborar una sèrie d'estudis complementaris (trànsit, capacitat, mobilitat, inundabilitat) que ajuden al disseny i al dimensionament de les connexions i infraestructures. L'estudi de mobilitat tindrà en compte el trànsit viari, ferri i marítim. S'han d'analitzar els efectes induïts de connectivitat amb el port de València i l'accés sud al port des de la CV-309.  
- Les infraestructures han de garantir la permeabilitat de l'escorrentia superficial i ecològica.  
- Estudiar el volum d'aigua superficial recollida, (tractaments, instal·lacions, reutilització, abocaments, mesures correctores…). S'ha d'elaborar un estudi hidrològic.  
- Canvi climàtic: calcular la petjada de carboni generada i les mesures tendents a mitigar-la. Establir criteris per a la consecució de l'eficiència energètica. Estudiar la càrrega de contaminants generats i l'afecció d'estos a la qualitat de l'aire.  
- Analitzar la incidència sobre la marjal dels Moros per la disminució dels camps de cultiu i el segellament del sòl.  
- S'ha de justificar la suficiència de recursos hídrics acreditada per la Confederació.  
- Cal justificar el tractament de les aigües residuals generades. Preveure una xarxa separativa fecals/pluvials.  
- Justificar la gestió dels residus generats. Establir un àmbit per a la transferència de residus industrials tal com assenyala el PIRCV.  
  
- S'ha elaborat un estudi de paisatge i un estudi acústic.  
- El pla ha de contindre un catàleg de proteccions del patrimoni cultural valencià.  
- En l'ordenació detallada s'han de tindre en compte les diverses línies d'alta tensió existents.  
- Condicionar el projecte de les infraestructures a l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat. Disposar zones verdes en els àmbits amb risc geomorfològic de la cartografia del PATRICOVA.  
- Possible existència de riscos d'accidents greus en els quals intervenen materials perillosos derivats de quatre empreses.  
- El sòl es reclassifica a urbanitzable en lloc d'urbà.  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast.  
En l'apartat 2.4 de l'EATE es descriu com s'han considerat els condicionants assenyalats en el document d'abast.  
S'han elaborat tots els estudis que s'indicaven i s'han obtingut els informes sectorials corresponents.  
S'ha definit el corredor ecològic, s'han tingut en compte les línies d'alta tensió en l'ordenació i s'ha establit un àmbit per a la transferència de residus.  
S'ha justificat el compliment de la quantia de sòl segellat establida per l'ETCV (El PATEVAL no s'ha aprovat definitivament, per la qual cosa no es pot tindre en consideració).  
La zona amb risc geomorfològic queda fora de l'àmbit del sector i les zones verdes se situen prop. El projecte de les noves infraestructures fèrries que ha d'elaborar el Ministeri ha de preveure esta possible afecció i quedar al marge d'este pla especial.  
  
El sòl es reclassifica a urbanitzable en lloc d'urbà, tal com es va indicar.  
El que s'ha pogut trobar a faltar és l'aportació de diferents variacions a l'ordenació detallada, a més de les que es van presentar quan va ser el moment en el DIE. El mateix succeïx amb l'afecció que podrien generar les 4 activitats que pogueren generar accidents greus i que es descriuen en l'apartat 3.5.7 de l'EATE (Air Liquide Iberica de Gases, SLU, Oxígeno de Sagunto, Vía Líquida, SS, i Biodiesel Sagunt).  
  
B.2) Continguts EATE concordes amb l'annex VII del TRLOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i els continguts assenyalats en l'annex VII del TRLOTUP, encara que no amb el mateix orde ni amb la mateixa denominació de capítols.  
B.3) Descripció de l'alternativa triada: proposta de pla.  
S'han plantejat tres escales per a plantejar les diferents alternatives:  
  
• A escala supramunicipal: es plantegen 3 alternatives en les quals situar un centre logístic en l'àrea metropolitana de València, i finalment s'opta per Sagunt.  
• A escala municipal: dins de Sagunt no s'han plantejat possibles variacions per les condicions del planejament amb l'homologació aprovada, la constitució del patrimoni públic de sòl i l'existència de la societat pública Parc Empresarial Sagunt, SL.  
• Dins de l'àmbit seleccionat (variacions de l'ordenació detallada): en el DIE s'incloïen 4 alternatives possibles sobre la ubicació de l'estació intermodal i que condicionaven la trama viària.  
B.3.1. Objectius  
Es manté l'objectiu bàsic descrit en el document inicial estratègic, que és la creació d'una àrea logística a Sagunt. Per a fer-ho:  
  
• Millorar la competitivitat econòmica i logística de la Comunitat Valenciana. Dels 33 nodes que configuren la xarxa logística de la CV per a l'any 2038, la de Sagunt és la de dimensions més grans.  
• Es reclassifica sòl no urbanitzable comú a sòl urbanitzable amb ús logístic i industrial.  
• Es definixen les connexions necessàries de l'àmbit amb l'entorn, tant viàries com ferroviàries, i de servicis i infraestructura dotacionals. En concret, es determina la ubicació de la terminal intermodal de mercaderies.  
• Es posarà l'accent principalment en l'ús dels recursos generats propis i existents en l'àmbit del parc, així com la producció d'energia renovable (eòlica, fotovoltaica, hidrogen, etc.), optimització del subministrament i consum d'aigua, eficiència energètica i control de la contaminació lumínica i acústica, optimització en la gestió de residus i reutilització d'aigües depurades, control eficient d'abocaments mitjançant sistemes de contenció (tancs de tempesta, etc.) que busquen l'abocament zero, amb la tramitació prèvia de permisos davant de la CHX, protecció de la biodiversitat, qualitat de les infraestructures internes i externes del parc, capacitat i versatilitat de les instal·lacions de telecomunicacions, optimització dels manteniments posteriors, estudi del pla de mobilitat de l'àmbit per a integrar-lo a les xarxes ciclistes, en què es prioritza el transport públic.  
B.3.2) Infraestructura verda  
L'article 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte d'infraestructura verda i en el Decret 1/2011 de l'ETCV se'n van concretar els elements. En la legislació vigent, els articles 4 i 5 del TRLOTUP en definixen el concepte, les funcions i els espais que la integren.  
Es descriuen els elements que la constituïxen en la memòria justificativa i en el plànol d'ordenació O.01. S'ha creat un corredor verd que circumda pel nord-oest i fa de barrera verda entre l'àrea logística i la reserva de les infraestructures ferroviàries futures. Per este discorrerà una de les vies ciclistes interurbanes de molta importància, com és l'Eurovelo-8. Els vials principals es dissenyen en forma de bulevard amb grans franges de jardins centrals, pels quals discorren també carrils bici que a partir d'estos es distribuïxen per la resta de carrers, i això permet una accessibilitat a totes les parcel·les mitjançant este tipus de transport.  
  
B.3.3. Modificacions principals introduïdes respecte al planejament vigent  
- Respecte a la versió presentada per a l'emissió del document d'abast presenta algunes variacions, com ara:  
• L'àmbit del sector de sòl urbanitzable es reduïx per a excloure els terrenys que ocupen les reserves de les infraestructures ferroviàries de l'AVE València-Castelló i la connexió del port de Sagunt amb la xarxa Saragossa-Terol. D'esta manera, la superfície de 6.602.340 m² prevista en el pla general passa finalment a 5.568.645 m² de sòl urbanitzable (esta connexió al port no es preveia en el DIE, ja que és d'una data posterior).  
• El pla especial inclou l'ordenació detallada del sòl urbanitzable, i no és necessària l'aprovació posterior d'un altre instrument urbanístic, però sí d'un programa per a poder procedir-ne a la urbanització.  
  
• Es tria l'alternativa 1 per a localitzar l'estació intermodal en el límit est, que confronta amb el Parc Sagunt 1. Ocuparà una extensió de 658.367 m².  
• S'han estudiat 8 alternatives sobre les connexions ferroviàries i 4 alternatives sobre els accessos viaris, que s'incorporen en la documentació.  
• A l'efecte dels criteris d'ocupació del sòl previstos en l'ETCV, l'actuació es considera d'àmbit estratègic (directrius 104 a 113 ETCV) i és possible flexibilitzar l'índex màxim per a activitats econòmiques del municipi.  
- Exterior al sector, es definix una superfície com de protecció agrícola, ZRP-AG1, per on discorrerà el corredor ecològic.  
- L'ús principal del sector serà l'industrial i es permet que el terciari siga compatible en totes les illes.  
- Pel que fa a l'ordenació detallada:  
Es creen grans illes per a permetre les plataformes logístiques. Finalment, se'n preveuen sis d'ús industrial, ZND-IN, les superfícies dels quals oscil·len entre 850.051 i 194.824 m².  
• Al costat de l'illa de l'estació intermodal, TU, es definixen quatre illes d'ús terciari, ZND-TR, i una zona d'aparcament, CA1.  
• Les zones verdes es distribuïxen de manera lineal al costat del traçat de l'AVE i de la prolongació fèrria cap al port, ZV1, i al límit nord, que coincidix amb el polígon industrial «Camí la Mar», ZV3 i ZV4. Una altra zona verda de menys dimensió, ZV2, es localitza al costat de l'estació intermodal.  
• Destinades a infraestructures i servicis es preveuen tres àmbits, SQI, distribuïts principalment a l'extrem nord-est al costat de l'EDAR del Port Sagunt (per a albergar l'estació depuradora, la subestació elèctrica, la planta de transferència de residus).  
• L'edificabilitat que s'atorga en el planejament vigent és de 0,638 m²t/m²s, que suposen 3.552.795 m²t. El 10 % d'esta edificabilitat s'adjudica a l'Ajuntament i el 90 %, a les parcel·les lucratives, 3.197.516,25 m²t.  
• Les quanties superficials finalment aportades són:  
  
Denominació Superfície m² Edificabilitat m²t  
Zona industrial ZND-IN 2.553.479,48 2.783.292,63  
Zona terciària ZND-TR 277.228,63 350.274,05  
Zona verda ZV 1.020.522,38   
Estació intermodal TU 657.000,74 664.550,09  
Infraestructures i servicis SQI 301.359,42   
Aparcament CA1 73.566,64   
Xarxa viària 685.488,50   
Superfície total sector 5.568.645,50   
Sòl no urbanitzable ZRP-AG1 681.706,36   
Total 6.250.351,86   
  
  
Nota: estes quanties patiran una variació a causa dels canvis en l'ordenació detallada que han d'introduir a causa de l'informe emés per l'IVACE el 28 de gener de 2022.  
- En l'apartat 3.6 de la memòria justificativa es descriu com es fan els accessos al sector i les obres que són necessàries adscriure a este. En resum, en són 4:  
Accés est 1 (PCV-1): ja existent en l'actualitat i es produïx des de la CV-309.  
Accés est 2 (PCV-3): pas superior sobre la CV-309 que connecta amb Parc Sagunt 1.  
Accés nord 1 (PCV-2): passa a diferent nivell amb la línia fèrria i es connecta amb l'A-23 després de travessar el polígon Camí de la Mar.  
Accés nord 2 (SCV-13): connexió menor, que per un pas superior sobre línia fèrria connecta amb el viari del polígon Camí de la Mar.  
  
- També es garantix la mobilitat no motoritzada i la connexió d'esta amb la xarxa existent. S'assigna al sector l'execució de diverses obres (passarel·les, passos a diferent nivell…).  
- El càlcul de la reserva de places d'aparcament s'ha adaptat a la presència abundant de vehicles pesants.  
- El subministrament d'aigua procedix de la xarxa general i és possible la connexió amb la dessaladora existent en la zona portuària. Serà necessària la construcció de depòsits.  
- La xarxa de sanejament serà separativa. Es construirà una EDAR pròpia amb tractament terciari per a reutilitzar l'aigua. (SQI2). En les zones verdes es distribuiran basses per a detindre les aigües pluvials per a afavorir-ne la sedimentació i laminació.  
- En SQI3 es construirà una subestació elèctrica el subministrament de la qual procedirà de les línies d'alta tensió existents en la zona. Estes línies discorren per les zones verdes ZV3 i ZV4.  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
La proposta de pla ha sigut sotmesa una vegada a participació pública mitjançant la publicació en el DOGV del 5 de març de 2021. Es van presentar 4 al·legacions per part de particulars o associacions interessades/afectades, de les quals 1 va ser estimada; 1, parcialment estimada, i 2, desestimades.  
Resumidament, es referixen als accessos viaris i ferroviaris, transport públic, ocupació del sòl, petjada de carboni, connectivitat amb el port, consum de recursos hídrics, contaminació lumínica o la no avaluació dels efectes acumulatius d'altres intervencions.  
El 15 de març de 2021 es va fer una sessió explicativa amb diverses associacions empresarials. Així mateix, a causa de la situació de pandèmia es va difondre a través del web, entre el 23 de desembre de 2020 i el 15 de febrer de 2021, la documentació amb la finalitat d'omplir una enquesta de participació.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzada per l'òrgan promotor  
La Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible va sotmetre a consultes durant 45 dies la versió preliminar del pla i es va emetre un informe per part de les administracions/interessats següents:  
  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / empresa subministradora / interessats  
10.03.2021 30.03.2021  
30.03.2021 Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient  
• Acústica  
• Secció forestal  
09.03.2021 31.03.2021  
31.03.2021 Subdirecció General de Medi Natural  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servici de Gestió d'Espais Naturals  
• director Parc Natural Serra Calderona  
• Servici de Vida silvestre  
10.03.2021 29.04.6944 WD de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental. Servici de Canvi Climàtic.  
09.03.2021 25.03.2021  
28.05.2021  
04.06.1619 AP Política Territorial i Paisatge:  
• PATRICOVA  
• Ordenació del Territori / ETCV  
• Paisatge  
09.03.2021 20.04.2021  
20.04.5866 YF d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
• Servici de Mobilitat Urbana  
• Servici de Transports  
09.03.2021 10.05.2021 Servici Territorial d'Urbanisme de València  
09.03.2021 22.03.4772 BU Ports, Aeroports i Costes  
 06.05.2021 Transport Metropolità de València  
11.03.2021 05.05.2021 Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
10.03.2021 18.05.2021 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
• DG de Cultura i Patrimoni  
10.03.2021 10.05.2021 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball DG d'Indústria i Energia  
10.03.2021 22.04.2021 Conselleria de Sanitat: DG de Salut Pública  
 03.05.2021 IVACE Institut Valencià de la Competitivitat Empresarial  
11.03.2021 25.03.2021 Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències  
15.03.2021 26.03.2021 Diputació de València: àrea d'infraestructura  
15.03.2021 22.04.2021 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
 22.04.2021 Autoritat Portuària València  
11.03.2021 21.05.2021 Demarcació de Carreteres (Ministeri)  
11.03.2021 16.04.2021 SubDG de Ferrocarrils (Ministeri)  
 03.05.2021 ADIF Àrea de Patrimoni i Urbanisme  
 05.05.2021 ADIF (alta velocitat)  
15.03.2021 12.05.2021 Ajuntament de Sagunt  
15.03.2021 19.05.2021 Ajuntament de Puçol  
 14.05.2021 Parc Sagunt, SA.  
 11.05.2021 Acció Ecologistes Agro  
 Ecologistes en Acció PV  
 22.04.2021 Sindicat i Jurat de Regs de Sagunt  
16.03.2021 22.04.2021 ENAGAS  
16.03.2021 22.04.2021 SAGGAS, SA.  
16.03.2021 25.05.2021 Aigües de Sagunt  
16.03.2021 02.07.2021 Red Eléctrica de España  
16.03.2021 14.06.2021 Iberdrola  
16.03.2021 17.05.2021 EMSHI  
 20.04.2021 ACERLORMITTAL ESPAÑA, SA.  
 04.05.2021 Assoc. d'Empresaris del Camp de Morvedre  
 Assoc. Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori  
 05.05.2021 Actuacions Vallduxense, SL.  
  
  
D'estos informes/al·legacions es poden destacar les qüestions següents:  
- L'informe del Parc Natural de Serra Calderona valora positivament el corredor ecològic projectat i sol·licita que s'executen les actuacions previstes.  
- La Demarcació de Carreteres de l'Estat informa el 21 de maig de 2021 sobre els ramals de connexió amb la V-21 i V-23 i la necessitat de garantir els nivells de servici en els moviments proposats, i en considera convenient la posada en comú amb el seu departament per a estudiar la solució més adequada.  
- L'informe relatiu a l'estudi acústic assenyala que no es preveu la possible afecció de les activitats futures que se situaran en el sector, la qual cosa suposaria la realització d'estudis acústics específics nous. Les parcel·les terciàries TR1 i TR2 són les que podrien requerir l'adopció de mesures correctores.  
L'article 19 de les ordenances ha recollit l'obligació d'elaborar un estudi acústic a totes les empreses que pretenguen implantar-se en el sector.  
- En relació al patrimoni cultural, s'ha informat que el pla ha de contindre el seu propi catàleg de proteccions actualitzat amb la legislació vigent.  
- S'ha emés un informe en matèria de sanitat ambiental perquè tinga en compte la qualitat d'aigua per al consum humà, la contaminació acústica, la qualitat de l'aire, el tractament dels residus, les línies elèctriques i el control de la legionel·losi.  
- L'EPSAR ha informat que el desenvolupament total del pla, 14.259,29 m³/dia, superarà la capacitat del sistema de depuració existent. Està prevista la construcció d'una nova EDAR i pot haver-hi interferència entre els col·lectors.  
- L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les emergències ha informat que el risc generat pel transport de mercaderies perilloses per la V-23 no impediria el desenvolupament del pla. En relació a les empreses que manegen substàncies perilloses, s'assenyala que les zones d'alerta de Fertiberia i SAGGAS es troben fora de l'àmbit d'actuació del pla.  
Abans de formalitzar l'expedient d'EATE, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible va sol·licitar un informe de diverses administracions afectades i es va obtindre resposta de les següents:  
  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / empresa subministradora / interessats  
27.10.2021 17.12.2021 Subdirecció General de Medi Natural: Servici d'Espais Naturals Protegits  
27.10.2021 16.11.2689 BT Qualitat i Educació Ambiental Servici de Protecció de l'Atmosfera  
27.10.2021 25.11.2987 RD Canvi Climàtic Servici de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic  
27.10.2021 12.11.2021  
21.01.2022  
13.01.1536 YW Política Territorial i Paisatge:  
PATRICOVA  
• Ordenació del territori ETCV  
• Paisatge  
27.10.2021 10.11.6710 MC d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat: Servici de Mobilitat Urbana  
27.10.2021 22.11.2021 Servici Territorial d'Urbanisme de València  
27.10.2021 01.12.2021 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
S'ha elaborat un «Document de conclusions» el desembre 2021 i un «Document Complementari» (DC) el gener 2022 en què s'expliquen les modificacions que cal introduir en la proposta.  
- El Servici de Mobilitat Urbana informa el 10 de novembre de 2021 que s'han introduït en el Pla de mobilitat les indicacions realitzades en informes anteriors, encara que es puntualitza que no queden ben definits els dos itineraris ciclistes de connexió amb el nucli urbà i amb el port.  
En el DC s'indica que es modificarà el plànol O.6 i el Pla de mobilitat (figures 8.4, 8.5 i fitxes d'actuació).  
- El Servici Territorial d'Urbanisme, mitjançant un informe de 22 de novembre de 2021, assenyala observacions relatives a l'informe de viabilitat econòmica, l'informe de perspectiva de gènere, els codis de les qualificacions de sòl, la zona de protecció de la CV-309, la reserva de places d'aparcament, l'amplària de vials, la delimitació d'unitats d'execució i un desajustament gràfic relatiu a la zona expropiada per a l'accés al port.  
El DC considera que no tenen caràcter ambiental, per la qual cosa no justifica com es consideren.  
- En relació al risc d'inundació, el 9 de novembre de 2021 el Servici de Gestió Territorial ha informat favorablement la proposta.  
  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer ha emés un informe favorable a l'efecte de l'article 25.4 del TR Llei d'aigües condicionat a:  
«Que la font primera i principal de subministrament per a les actuacions proposades siguen les instal·lacions de dessalació. Una vegada esgotat este recurs, en cas de pretendre increments nous, estos podran procedir de la conducció Túria-Sagunt.»  
- En matèria d'ordenació del territori s'ha emés un informe el 21 de gener de 2022 en el qual s'assenyalen dos condicionants: d'una banda, s'ha de completar l'estudi de demanda i incloure'l en la memòria justificativa; d'altra banda, s'han de concretar les mesures en el corredor ecològic i incloure-les en la documentació amb eficàcia normativa del pla.  
  
El DC assumix estes qüestions i procedirà a modificar la memòria justificativa, la fitxa de gestió, ordenances, plànol d'ordenació O.1, l'estudi de viabilitat econòmica i l'estudi de sostenibilitat econòmica.  
  
- Els informes emesos pel Servici de Protecció de l'Atmosfera (15.11.2021), el Servici de Coordinació Polítiques de Canvi Climàtic (25.11.2021), el Servici d'Espais Naturals Protegits (17.12.2021) i l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge (13.01.2022) es descriuen en l'apartat següent.  
Amb la finalitat de minorar els estàndards previstos en el TRLOTUP relatius a les places d'aparcaments, sobre la base del que estipula l'annex IV, apartat 6.3, del TRLOTUP, es va sol·licitar l'informe següent.  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / empresa subministradora / interessats  
09.11.2021 28.01.2022 IVACE, Institut Valencià de Competivitat Empresarial  
  
  
IVACE, Institut Valencià de Competivitat Empresarial.  
L'informe emés per l'IVACE conté tres pronunciaments:  
• Informe favorable a la justificació de places de vehicles pesants dins de les parcel·les privades.  
• Informe desfavorable a la minoració d'estàndards en parcel·la privada, atés que en este moment no es coneixen les activitats que s'hi implantaran. Les activitats que s'hi implanten podran sol·licitar un informe nou en un futur.  
• Informe favorable a la minoració d'estàndard en vial públic amb la ràtio d'1 plaça per cada 300 m² d'edificabilitat.  
El Servici de Planificació emet un informe el 15 de febrer de 2022 relatiu als canvis que s'han d'introduir en el document motivats per l'informe de l'IVACE.  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
D.0) Es valora positivament que s'hagen realitzat els estudis complementaris necessaris per a verificar que no hi ha riscos generats per les afeccions que s'indicaven en el document d'abast.  
D.1) L'1 de desembre de 2021 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer ha emés un informe relatiu a la disponibilitat del recurs hídric en què es descriu el següent:  
• L'actuació requerirà aproximadament 9.000.000 m³/any. S'ha considerat 0,2 l/s per hectàrea d'aigua potable i 0,8 l/s per hectàrea d'aigua d'ús industrial.  
Els drets d'aigua inscrits a favor de l'Ajuntament són d'uns 16.055.953 m³/any, i la demanda actual ascendix a 6.094.913 m³/any.  
Això suposa que la demanda arribaria a uns 15 hm³/any que superarien els drets existents, per la qual cosa no es disposa de recursos suficients.  
No obstant això, hi ha una reserva de fins a 8 hm³/any d'aigua dessalada en la instal·lació de Sagunt, per la qual cosa haurà de tramitar-se la concessió oportuna d'aprofitament.  
La Confederació ha emés, a causa d'estos càlculs, un informe a l'efecte de l'article 25.4 condicionat al fet que l'aigua procedisca d'este origen (aigua dessalada). Esta circumstància ha de fer-se constar en la fitxa del pla.  
D.2) En l'últim informe emés pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge s'assenyalen una sèrie de condicionants perquè es tinguen en compte en l'emissió de la DATE. En resum, són:  
• Infraestructura verda exterior: substituir els vectors de connexió pels itineraris reals i identificar-los en les fitxes.  
• Infraestructura verda interior: s'ha de garantir la conformació d'un sistema continu d'espais oberts, per la qual cosa, si no és possible establir-la en els espais públics, s'hauran de condicionar els espais privats.  
  
• Normes d'integració paisatgística: les àrees d'afecció visual des de la V-23 i la línia fèrria són més grans que la zona verda delimitada i el retir edificatori previst, de 10 metres. S'ha de donar un tractament adequat a esta zona verda perquè complisca esta finalitat.  
• Programar i seqüenciar el creixement previst.  
• Que els projectes d'urbanització i els estudis de detall requeriran l'elaboració d'estudis d'integració paisatgística.  
- El document complementari (DC) elaborat el gener de 2022 pel promotor descriu com s'incorporaran estos condicionants en la proposta, els quals seran verificats pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge abans de l'aprovació definitiva. Estes actuacions comporten canvis en la memòria justificativa (apartats 3.3 i 3.9), Pla d'ordenació O.01, Fitxa de gestió i ordenances.  
D.3) En relació a la contaminació atmosfèrica, el Servici de Protecció de l'Atmosfera ha emés un informe el 15 de novembre de 2021, les conclusions del qual es transcriuen a continuació:  
«D'acord amb la modelització realitzada de l'estudi de dispersió dels contaminants s'observa que la contribució del Pla en l'escenari 2030 per al contaminant NO2 en valor límit horari per a la protecció de la salut humana podria superar en més de 5 vegades el valor de fons considerat (període 2017-2019), encara que sense tindre en compte el transport marítim. A més, este increment significatiu de la concentració de NO2 podria tindre conseqüències directes en la formació d'ozó troposfèric perquè és un dels precursors principals.  
Ha de considerar-se que, en cas d'incompliment, la Generalitat Valenciana tindria l'obligació d'implementar un pla de millora de la qualitat de l'aire que s'ajuste al que establix l'annex XV i podran incloure mesures adoptades de conformitat amb l'article 25 del Reial decret 102/2011.»  
«Per tot això, pareix recomanable introduir alguna modificació o millora en el pla destinada a maximitzar el transport de mercaderies amb tren o vehicles no contaminants per damunt dels previstos inicialment, de manera que es reduïsca el risc d'incompliment dels valors límit establits per la normativa actual o futura, i la possible activació de plans d'acció a curt termini, que, a més dels riscos ja esmentats per a la salut de la població, podrien suposar la paralització de l'activitat logística de les empreses instal·lades al Parc Sagunt.»  
  
- La resposta elaborada pel promotor el desembre de 2021 indica que no totes les emissions de NOx corresponen a NO2, sinó que esta suposa aproximadament un 10 % del total (el 90 % restant correspondria a NO), que podrà arribar al 50 % en túnels o llocs amb poca ventilació.  
  
Considerant este percentatge, no es produïx risc de superar els valors límit establits per la normativa.  
- No obstant això, s'adopta, com a mesura preventiva, la implantació d'una estació de mesurament i la integració d'esta en la Xarxa de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica, la ubicació de la qual hauria de supervisar-se i consensuar-se amb la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, i així es recollirà en l'EATE.  
Esta mesura correctora es considera adequada. No obstant això, per a més efectivitat d'esta actuació és necessari que també s'incloga en la fitxa del pla. L'EATE preveu dos indicadors per a controlar les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i d'emissions de partícules, per la qual cosa els resultats que s'obtinguen d'esta estació s'hauran d'incloure en els informes de seguiment que s'han d'elaborar.  
D.4) En relació a la petjada de carboni (emissions de CO2), el Servici de Coordinació Polítiques de Canvi Climàtic ha emés un informe el 25 de novembre de 2021, que assenyala que:  
«• Es considera convenient el recàlcul de les emissions anuals de CO2 previstes per a la situació futura, tant en la fase 1 com en la fase 2 de desenvolupament del pla especial, i s'estima un percentatge raonable de mercaderies transportades mitjançant tren. L'Estudi de petjada de carboni actual es limita a estimar de manera genèrica mitjançant un exemple de l'efecte de reducció d'emissions de CO2 que tindrà l'estació intermodal de ferrocarril nova, però es considera per als càlculs de les emissions anuals previstes que tot el trànsit de mercaderies es farà mitjançant vehicles pesants a gasolina o gasoil.  
• Es considera convenient el recàlcul de la fixació anual de CO2 previst per l'efecte embornal de l'arbratge de les zones enjardinades de l'àrea logística, després del desenvolupament de la fase 1 i la fase 2 de desenvolupament del pla especial, mitjançant l'ús d'un mètode adequat per a espècies forestals espanyoles (per exemple, per a Pinus halepensis mitjançant la calculadora d'absorcions ex ante de CO2 desenvolupada pel MITECO).  
• Es considera convenient més concreció per als projectes de regeneració d'àrees desforestades com a guany de depòsits i embornals de carboni, tant quant a la quantificació de les emissions que es pretén compensar amb estes actuacions en fixació de CO2 anual prevista com la superfície a regenerar i una planificació temporal adequada, tant en la fase 1 de desenvolupament del pla especial com durant la fase 2.»  
  
- En la resposta elaborada pel promotor el desembre de 2021 es justifiquen els càlculs realitzats en l'estudi de petjada de carboni. Les divergències es referixen principalment a les espècies utilitzades i a la capacitat d'absorció d'estes. Mentres que en l'informe s'utilitza una única espècie (pi blanc) i se li adjudica una capacitat de 0,6 t CO2/ha/any, en la resposta s'argumenta que s'utilitzaran altres espècies en les zones verdes (pi pinyer, lledoner, xop) que tenen més capacitat d'absorció; a més, s'assenyala que segons la guia elaborada pel Ministeri la capacitat d'absorció del pi blanc és d'1,33 t CO2/ha/any, superior a la considerada en l'informe.  
S'indica que es corregirà l'EATE per a fer-los concordar amb este estudi, apartats 5.2.4, resum no tècnic i l'apartat 7 de les mesures correctores. Respecte a este últim, s'indica que s'adoptaran les mesures següents per a compensar les emissions:  
- Projectes d'enjardinament de les zones interiors de l'àmbit del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt.  
- Projectes de regeneració d'àrees desforestades pròximes a l'àrea logística de Sagunt:  
• Es coordinarà amb l'òrgan competent en la matèria la ubicació, superfície, tipus de plantacions i nombre de les zones susceptibles de reforestar en el moment de desenvolupament de l'àrea logística de Sagunt.  
• Els projectes d'urbanització que es redacten per a desenvolupar l'àrea logística han d'incloure els projectes de les zones que cal reforestar que compensen les emissions de CO2  
Respecte al sòl que cal reforestar, es proposen 4 àrees pròximes que han patit els efectes d'un incendi forestal. S'indica que la concreció de la superfície a reforestar i les espècies a utilitzar es derivarà en el moment d'elaborar el projecte d'urbanització i la Direcció General del Medi Natural serà la que la concrete.  
- A la vista de l'Estudi de Petjada de Carboni, de l'informe esmentat i de la resposta realitzada pel promotor, cal fer l'anàlisi següent:  
  
• D'una banda, s'ha de tindre en compte que els càlculs realitzats en l'estudi són estimatius donat el nivell de concreció que es pot aconseguir en estos moments de la tramitació.  
En els càlculs realitzats (apartat 7.3) es considera que s'emetran 5.102 tones de CO2 a l'any durant el funcionament del sector al 100 % del desenvolupament. Per a compensar estes emissions s'ha estimat que en l'enjardinament de les zones interiors de l'àmbit cabrien uns 28.349 Pinus sp., que generarien un guany de 7.873 tones de CO2 a l'any.  
  
Igualment es procedix a estimar la pèrdua que suposa l'eliminació dels camps de cítrics que hi ha en l'actualitat. S'ha considerat que segons les dades del CSIC els tarongers fixen 5,6 t CO2/ha/any i que la superfície cultivada és de 311,84 ha, que suposaran 1.741,6 t CO2/any.  
  
Amb estes xifres s'observa que seria suficient l'enjardinament del polígon mateix per a absorbir les emissions de CO2 (7.873 > (5.102 + 1.741,6).  
• No obstant això, tal com indiquen els aclariments realitzats pel promotor el desembre de 2021, esta és una mera estimació que no es podrà concretar fins a l'elaboració del projecte d'urbanització en què es podran precisar les superfícies que cal vegetar i les espècies que s'han d'utilitzar.  
Atés que el projecte d'urbanització està sotmés a avaluació d'impacte ambiental, serà en el moment de tramitar-lo quan es verifiquen les emissions de CO2 i es comprove si són suficients les zones verdes del sector o si bé serà necessari repoblar sòls forestals exteriors, tal com s'assenyala com a segona mesura compensatòria.  
Quant a la varietat d'espècies que es trien, haurà de procurar-se la supervivència d'estes en el temps, tenint en compte les aportacions hídriques necessàries, la separació entre estes, l'adaptació al tipus de sòl i al clima mediterrani.  
Respecte a l'estimació realitzada, convé puntualitzar que hi ha uns certs aspectes que no s'han considerat i que reduirien el guany d'aportacions de CO2 de les zones verdes internes del sector. Una vegada s'han tingut en compte pareix derivar-se que serien necessàries aportacions exteriors amb la reforestació de sòls incendiats, tal com proposa la segona mesura correctora:  
• Les aportacions dels enjardinaments de les parcel·les privades no poden considerar-se en els càlculs, ja que es manca de garanties de l'execució, el control o el manteniment d'estes.  
• Per ZV3 i ZV4 discorren línies d'alta tensió en aeri. Si estes es mantenen, generen una servitud sobre el sòl on no és possible plantar arbratge.  
• La ZV1 es troba en l'àrea d'afecció visual de la línia fèrria, per la qual cosa la plantació d'arbratge estarà condicionat per qüestions paisatgístiques.  
• Està prevista la construcció de depòsits de detenció de les aigües pluvials en les zones verdes que limitaran igualment la plantació d'arbratge.  
• No s'ha justificat la superfície destinada a cultiu de cítrics. D'una aproximació realitzada sobre la foto aèria actual s'obtenen unes 50 hectàrees més de plantacions, l'absorció de les quals s'haurà de reemplaçar.  
D.5) Les qüestions manifestades pel Servici d'Espais Naturals Protegits es referixen principalment al manteniment de les aportacions d'aigua a la zona humida marjals del Moros i que es deriven de l'estudi hidrològic, climatològic i de drenatge.  
Les aportacions que s'eliminen procedirien de la xarxa de séquies de reg, la filtració al subsol de l'aigua de pluja i les conques i línies d'escorrentia.  
- El document complementari (DC) elaborat el gener 2022 pel promotor descriu les mesures adoptades en el pla:  
• L'execució de SUDS (sistemes urbans de drenatge sostenible) es preveu, a més de fer-ho en este estudi, en la fitxa de gestió i en les ordenances del pla. La seua concreció es deriva al projecte d'urbanització.  
  
• Ús de paviments ecològics a l'interior de les parcel·les.  
• Recuperació de l'aigua de condensació procedent de les màquines refrigeradores.  
En l'estudi esmentat també es proposa una altra sèrie de mesures:  
  
• Com a mitjans per a laminar les aigües procedents dels vials, la reposició de séquies de manera perimetral, en les zones verdes, que queden integrats de manera contínua en els bulevards, així es proporciona continuïtat al flux de l'aigua.  
• La remissió de l'aigua de les cobertes de les naus cap a depòsits de detenció situats en les zones verdes.  
• Tractament en l'EDAR de l'aigua residual per a destinar-lo posteriorment a la recàrrega de l'aqüífer, reg i neteja de vials.  
• Instal·lació de piezòmetres per al control del nivell i la qualitat de l'aqüífer.  
- En l'informe del servici esmentat també es fa menció a la desaparició de la xarxa de drenatge natural i a la falta de connectivitat de les séquies amb la marjal. S'indica que quan es va construir el Parc Sagunt 1 es va cobrir la séquia del pou de la Provisió i que a mesura que ha passat el temps s'ha tapat a causa d'una falta de neteja.  
El drenatge natural ja va quedar interromput amb la construcció de Parc Sagunt 1, per la qual cosa cal intentar reconduir els fluxos perquè arriben fins a la marjal que és l'objecte de les actuacions preteses. Així mateix, el manteniment de les instal·lacions existents és una qüestió aliena a la tramitació d'este pla especial.  
D.6) S'ha fet l'estudi corredor territorial i biològic que analitza la connexió entre el Parc Natural de la Serra Calderona i la zona humida marjal dels Moros.  
La marjal dels Moros és rica en aus, però no en comunitats de mamífers, per la qual cosa els corredors podrien connectar les poblacions de mamífers de l'interior amb la costa. L'estudi passa a analitzar les espècies de mamífers que podrien desplaçar-se (llúdria, teixó, gineta, fagina, mostela, rabosa, rosegadors, ungulats…), així com rèptils i amfibis.  
Este assenyala les infraestructures lineals que actuen com a barreres impermeables: AP-7, V-21, V-23 i línies fèrries. Estes infraestructures no tenen passos de fauna dissenyats específicament, però sí que compten amb drenatges per a canalitzar les escorrenties que podrien usar-se alternativament per a esta funció. També hi ha passos superiors, però difícilment serien utilitzats per la fauna pel trànsit habitual de vehicles.  
  
El barranc del Llop constituïx l'únic pas amb continuïtat que travessa les infraestructures lineals esmentades, si bé quan passa per la línia fèrria s'estreny perdent secció.  
El desenvolupament del projecte preveu igualment infraestructures noves que conformaran barreres per a la fauna per la qual cosa serà necessari adoptar mesures per a facilitar-ne la permeabilitat. Les mesures que es proposen són:  
• Preservar edificacions en l'àmbit que actua de corredor.  
• Senyalització en les carreteres els punts de més risc d'atropellament (connexió CV-309 amb V-21).  
• Restitució de séquies i barrancs (séquies Arrif i Canyaret).  
• Redimensionament dels passos inferiors existents.  
• Instal·lació de passos de fauna en les infraestructures noves (ecoducte sobre la CV-309).  
• Clos en les infraestructures viàries per a impedir l'atropellament i redirigir la fauna cap als passos creats.  
• Sistemes de fuita en els closos per a permetre l'eixida (no l'entrada) de la fauna.  
• Revegetació amb matoll que servisca de refugi i marcar els camins cap als passos.  
• Creació de nous hàbitats (zona susceptible d'embassar-se, bardisses, refugis de pedra).  
• Col·locació de caixes niu per a ratpenats, aus insectívores o rapinyaires nocturns).  
Per a garantir l'execució d'estes actuacions, s'ha inclòs en la fitxa de gestió un resum d'estes i una remissió a l'estudi; els articles 7.5 i 104 de les ordenances també indiquen que són d'aplicació.  
  
D.7) S'ha procedit a analitzar els continguts de les ordenances i s'hi ha observat el següent:  
Article 100. Zona sòl no urbanitzable de protecció agrícola  
El text remet a l'article 275 de les normes urbanístiques del pla general de Sagunt que va ser aprovat en 1992. Este article preveu usos que no es troben adaptats al TRLOTUP, per la qual cosa ha de redactar-se específicament per a fer-ho compatible amb la normativa urbanística vigent.  
En este sentit únicament es permetran els usos compatibles amb el manteniment, conservació, millora, aprofitament i posada en valor dels recursos protegits (corredor ecològic i territorial). A més, podran permetre's els cultius agrícoles i el manteniment de les construccions existents.  
Article 18. Zones verdes i espais lliures  
La redacció de l'article ha de tindre en compte que es tracta d'una zona verda d'un polígon industrial/logístic i la forma i la situació de les parcel·les triades per a la seua localització. A més, s'hi han d'introduir els condicionants necessaris per a compensar les emissions de CO, tal com determina l'estudi de la petjada de carboni.  
Article 13. Condicions de les actuacions integrades  
S'indica que el subministrament elèctric ha de procedir preferentment de fonts renovables.  
Referent a això, s'ha de tindre en compte la publicació en el DOGV del 28 d'agost de 2020 del Decret llei 14/2020, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a aprofitar les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la reactivació econòmica urgent, i hi és aplicable l'article 14.2:  
«2. En els edificis nous d'ús residencial, dotacional, industrial o terciari, els que es rehabiliten o canvien d'ús, així com els estacionaments en superfície que disposen de coberta sobre sòl urbà, de titularitat pública o privada, que ocupen una àrea total construïda superior a 1.000 metres quadrats, s'hauran d'instal·lar mòduls fotovoltaics per a la producció d'energia elèctrica. La potència elèctrica que hi caldrà instal·lar es determinarà tenint en compte la disponibilitat d'espai apte en la coberta, amb un mínim de 15 kW.»  
Esta obligatorietat ha d'introduir-se en el text de l'ordenança del pla.  
D.8) S'ha proposat minorar la reserva de places d'aparcament. Per a fer-ho, tal com ha indicat l'apartat C.2, l'IVACE ha emés un informe el 28 de gener de 2022.  
Amb la finalitat de solucionar les qüestions d'este informe el Servici de Planificació emet un informe el 15 de febrer de 2022 que assenyala els canvis que s'han d'introduir en la proposta de planejament, que, en resum, són:  
• L'article 22 de les ordenances  
• Es crea una parcel·la nova CA-2 d'uns 35.000 m² destinada a aparcament. Per a fer-ho, serà necessari modificar l'ordenació detallada, plànol O.03, ja que esta parcel·la se situarà a l'extrem nord de la parcel·la ZND-IN 3, que en reduirà la grandària.  
• Els apartats 3.5 i 3.8 de la memòria justificativa relatius als estàndards mínims i zones d'ordenació.  
• En les fitxes s'actualitzaran les superfícies i les edificabilitats per a considerar la parcel·la CA-2.  
Si bé són qüestions de caràcter urbanístic més que ambientals, cal considerar-les, ja que modificaran l'ordenació de la proposta de planejament remesa inicialment.  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'EATE s'inclou el Programa de vigilància ambiental que preveu actuacions tant en la fase d'urbanització com de funcionament.  
S'inclou l'elaboració d'informes anuals de seguiment, per part de l'agent urbanitzador, Parc Sagunt. L'Ajuntament verificarà igualment el compliment dels paràmetres de les emissions que es generen. S'han establit 9 àrees que cal controlar (ocupació de sòl, espai públic, mobilitat, complexitat urbana, espais verds/biodiversitat, patrimoni, metabolisme urbà, cohesió social i canvi climàtic), amb un total de 68 indicadors.  
  
A més d'estos informes de seguiment, es preveuen diversos informes durant l'execució de les obres d'urbanització.  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals.  
D'acord amb el que disposa l'article 56 del TRLOTUP i amb els fonaments que han exposat, es proposa considerar acceptable des del punt de vista ambiental esta declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt presentada per la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible, sempre que s'hi incorporen, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
1. Ha d'aclarir-se en la memòria que l'àmbit del pla no se cenyix exclusivament al sector de sòl urbanitzable creat, sinó que també afecta el sòl no urbanitzable mitjançant la creació de la zona ZRP-AG1, sòl rural protegit agrícola, com a corredor ambiental. En este mateix sentit és necessari que s'elabore la fitxa de la zona ZRP-AG1 en els termes especificats en l'annex V TRLOTUP.  
2. S'han de canviar les ordenances en els termes descrits en l'apartat D.7.  
3. El projecte d'urbanització se sotmetrà al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. A este l'acompanyarà un estudi en què es concrete amb més precisió la petjada de carboni, es determine el guany produït per les zones verdes, la pèrdua pels camps de cítrics eliminats i les característiques, en cas de ser necessari, de la reforestació del sòl forestal. Per a poder fer el mateix, serà necessari que el projecte d'urbanització estudie amb precisió l'enjardinament que es farà en les zones verdes.  
  
En el cas que siga necessària la reforestació de sòl forestal, l'import i l'execució d'esta s'ha d'incloure en el projecte d'urbanització. L'execució de les mesures correctores coincidirà temporalment amb les de la resta de la urbanització.  
Tal com preveu el pla, també estudiarà el manteniment de la funcionalitat de la xarxa de séquies, els sistemes SUDS, la recuperació de l'aigua de condensació procedent dels equips de refrigeració i el tractament de l'aigua depurada.  
Les connexions viàries que són a càrrec del sector s'inclouran en este projecte d'urbanització.  
Este projecte adoptarà mesures per a minorar la contaminació lumínica que puga produir-se i inclourà les actuacions previstes en l'estudi corredor territorial i biològic.  
4. En la fitxa de gestió del pla s'ha d'incloure:  
• La necessitat d'implantar una estació amb mesurament en continu, que s'ha d'integrar en la Xarxa Valenciana de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica, la ubicació de la qual haurà de ser supervisada i consensuada amb la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
• El subministrament hídric procedirà de la font indicada per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'informe de l'1 de desembre de 2021: «Que la font primera i principal de subministrament per a les actuacions proposades siguen les instal·lacions de dessalació. Una vegada esgotat este recurs, en cas de pretendre increments nous, estos podran procedir de la conducció Túria-Sagunt». Haurà de tramitar-se'n la concessió oportuna per a aprofitar-los.  
• La necessitat d'estudiar la petjada de carboni en el projecte d'urbanització.  
• La redacció en el projecte d'urbanització d'un pla de seguretat enfront del risc d'accidents on haurà de tindre's en compte la incidència de les 6 activitats situades fora del sector (i que es descriuen en l'apartat 3.5.7 de l'EATE).  
• Es recomana que es revise la quantia de l'edificabilitat total del sector perquè es quadre amb la suma de les edificabilitats parcials de cada parcel·la.  
5. S'haurà de descriure la solució gràfica dels accessos viaris l'execució dels quals es vincula al sector i haurà de reflectir-se en la part amb eficàcia normativa (per exemple, en les fitxes) i no únicament en la memòria justificativa, ja que no té esta eficàcia.  
6. En els indicadors de seguiment s'inclouran els relatius al manteniment i al funcionament del corredor ecològic.  
7. S'haurà d'incloure en el pla especial una proposta, amb els canvis derivats de les determinacions anteriors, les modificacions assenyalades en el «Document de conclusions dels informes sectorials a la proposta de Pla especial de l'àrea logística de Sagunt», elaborat el desembre de 2021, en el «Document complementari a l'emés el desembre de 2021...», elaborat el gener 2022, i en l'informe del Servici de Planificació de 15 de febrer de 2022.  
8. Prèviament a l'aprovació definitiva del pla, haurà d'obtindre's un pronunciament definitiu del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i de la Demarcació de Carreteres de l'estat referents a l'afecció paisatgística, sobre el patrimoni cultural i les connexions viàries.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjuí dels que, si és procedent, es facen per via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o el programa; o bé, sense perjuí dels que es facen per via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la vigència i cessarà en la producció d'efectes si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes que establix l'article 59 de la TRLOTUP.   
Esta declaració ambiental i territorial estratègica es publicarà en el DOGV i es posarà a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Se'n donarà trasllat a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es referix l'article 56.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha esmentat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre la Declaració ambiental i territorial estratègica del pla especial de l'àrea logística de Sagunt, i s'hauran d'incorporar al pla les determinacions finals assenyalades.  
Notificar a les persones interessades que contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en el seu dret, es consideren pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 18 de febrer de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 d'abril de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.