Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8309, del 04-06-2018 (2018/4954)

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 140/16-AIA Monóvar.
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Número DOGV
:   8309

Fecha DOGV
:   04-06-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4954


Fecha del documento
:   09-05-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Monóvar
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 140/16-AIA Monóvar. [2018/4954]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 140/16-AIA Monóvar.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 140-2016-AIA.  
Título: Balsas de riego.  
Promotor: Comunidad de Regantes la Romana.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Monóvar (Alicante).  
Localización: parcela 39 del polígono 35. Monóvar (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Actualmente la capacidad de almacenaje de agua para riego de la Comunidad de Regantes de la Romana representa el 43,675 % del consumo medio anual. Se pretende ampliar la capacidad de almacenaje para mejorar la gestión del riego mediante la construcción de dos balsas en el paraje conocido como Madara Baixa, lo que supondrá un aumento de la capacidad de almacenamiento en 480.000 m³. Las construcción de las balsas permitirá disponer de una reserva para el suministro del agua de riego ante posibles averías y facilitará la gestión del agua en época estival.  
La procedencia del agua para la regulación y almacenamiento será el embalse denominado El Toscar perteneciente al trasvase Júcar-Vinalopó.  
Las características principales de las balsas serán las siguientes:  
Balsa oeste:  
- Superficie de ocupación: 41.500 m².  
- Altura de la balsa: 10 m (calado).  
- Toma de salida de agua: esquina Noreste.  
- Ancho de coronación: 5 m.  
- Talud interior: 3/1.  
- Talud exterior terraplén: 1,50/1.  
- Capacidad máxima aproximada de embalse: 205.840 m³.  
Balsa este:  
- Superficie ocupación: 49.000 m².  
- Altura de la balsa: 11 m (calado).  
- Ancho de coronación: 5 m.  
- Talud interior: 3/1.  
- Talud exterior terraplén: 1,50/1.  
- Capacidad máxima aproximada de embalse: 271.175 m³.  
Las dos balsas se sitúan separadas debido a la existencia de la servidumbre de paso de una línea eléctrica de alta tensión así como la existencia de la tubería del trasvase Júcar-Vinalopó.  
La ejecución de las balsas se iniciará con el movimiento de tierras que comprenderá:  
- Limpieza y desbroce del terreno y acopio fuera del área de ocupación de las obras.  
- Excavación en desmonte y transporte a terraplén de tierras de la propia excavación.  
- Terraplenado con tierras de la propia excavación incluyendo: extendido, riego y compactación.  
- Ejecución del dren chimenea en el dique oeste de la balsa oeste.  
- Perfilado y refino de los taludes interiores, fondo y pasillo de coronación del embalse.  
- Excavación de zanjas en coronación y fondo del embalse.  
No será necesario el aporte de nuevas tierras para terraplenado ni el transporte a vertedero de tierras ya que se compensará el volumen de tierras de desmonte en la medida de lo posible.  
Una vez configuradas las nuevas balsas en todo su contorno y perímetro, con los taludes construidos, se procederá a colocar una capa de arena de 20 centímetros de espesor sobre el material del fondo de la balsa y de la cara interior de los taludes. Sobre esta capa se colocará una capa de geotextil compuesto de fieltro de fibra polimérica, y sobre esta última se colocará una geomembrana impermeable a base de lámina delgada de 2,00 milímetros de espesor, que asegurará la estanqueidad de la balsa. Estas capas cubrirán el fondo de la balsa y las caras interiores de los taludes, y se anclarán en la parte superior de estos. Sobre la geomembrana impermeable se colocará una capa superior de remate de 30 centímetros de espesor, compuesta por terreno seleccionado o bien grava o escollera de poco peso. El geotextil y la geomembrana impermeable se anclarán en el pasillo de coronación.  
En el perímetro y centro del fondo del embalse compuesto por tubería de PVC o PE de ø110 mm y ø160 mm corrugada ranurada, colocada en fondo de zanja de 40 x 40.  
Se instalará en el dique principal un dren chimenea de anchura de 1 m y altura total del dique, que conectará con la capa drenante superficial de un metro de espesor que se situará en la base de la parte exterior del dique (base del talud exterior). El material será drenante, gravilla 10-20 o similar y la posible agua drenada se recogerá en la cuneta perimetral de hormigón dispuesta en el contorno de la balsa al pie de los taludes exteriores.  
En cuanto a la balsa situada al este, la práctica totalidad de ella está construida excavando el vaso en el terreno natural actual. El terreno natural corta a los diques perimetrales de la balsa prácticamente en la coronación de los mismos. De modo que si hubiera fugas en los taludes interiores de los diques por rotura de la geomembrana, el agua «bajaría» por el terreno natural inferior hacia el fondo del embalse y sería recogida por el drenaje de fondo de la balsa.  
No parece por tanto necesario ubicar dren chimenea en los diques que conforman la balsa superior (balsa este).  
Las tuberías de salida estarán formadas por tubería de PEAD de diámetro 500 mm y PN-10, toma de fondo formada por pieza de calderería ø 600 mm galvanizada y hormigonada y válvulas de corte.  
El pasillo de coronación perimetral será de 5,00 m de anchura. En su extremo junto al talud interior se colocará la estructura de hormigón armado donde se anclarán la lámina de geotextil y la geomembrana impermeable.  
El embalse se protegerá por vallado perimetral de malla metálica galvanizada montada sobre postes metálicos anclados al suelo con hormigón y puerta de acceso de 5,00 m de doble hoja. La valla se instalará a lo largo de todo el borde exterior del pasillo (camino) de coronación.  
Se respetarán las servidumbres existentes (línea eléctrica de alta tensión, tubería del trasvase, vía pecuaria). Para respetar la servidumbre de la línea eléctrica en la balsa oeste en lugar de construir un talud como en el resto de la balsa, se construirá un muro de contención formado por bloques de mármol procedentes de material de desecho de las canteras del municipio.  
  
Tramitación administrativa. Informes  
El 14 de diciembre de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de inicio de expediente de evaluación de impacto ambiental y documentación anexa procedente del Ayuntamiento de Monóvar en su calidad de órgano sustantivo.  
A la documentación técnica (proyecto de ejecución de dos balsas de riego), y ambiental (estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística, estudio patrimonial) se adjunta:  
- Certificado por el que se justifica que la información pública de los documentos anteriormente mencionados se ha realizado mediante exposición en el tablón de anuncios del municipio, página web municipal, y publicación de edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante del 13 de octubre de 2016 por un plazo de 30 días hábiles transcurridos los cuales no se presentaron alegaciones.  
- Informe de 31 de agosto de 2016 de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en materia agronómica y en referencia a lo previsto en la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana en sentido favorable.  
Indica el informe: «Se aporta certificado del Ayuntamiento (?) en el que se dice que el suelo sobre el que se pretende realizar la actuación está clasificado como suelo no urbanizable general y la actuación es compatible con el planeamiento municipal vigente».  
(...) «en cumplimiento del Decreto 78/2012, de 25 de mayo, del Consell. Por el que se crea el Registro de Balsas para Riego en la Comunitat Valenciana», «la balsa prevista debe inscribirse en dicho registro».  
- Informe de 23 de septiembre de 2016, de la Sección de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante del que se extrae lo siguiente: «Por el este de la parcela 39 del polígono 25 del término municipal de Monóvar discurre, según la vigente clasificación de vías pecuarias de Monóvar, la cañada real de Velaire. Esta vía pecuaria está clasificada con una anchura de 75 metros».  
«(?) por la zona de ubicación de las balsas de riego (la vía pecuaria), discurre entre monte a la derecha y viñas a la izquierda (descripción del trazado de sur a norte) con una anchura de 75 m. Por lo tanto según esta descripción, la balsa más al este afectaría al dominio público de la vía pecuaria.  
La cañada real de Velaire no consta como deslindada en el archivo de esta Sección Forestal. Por este motivo se propone que, hasta que se efectúe el correspondiente deslinde de la vía pecuaria, se respete sin afecciones, de forma cautelar, el dominio público pecuario en la franja de ancho 37,5 metros tomado como referencia desde el linde del monte y hacia el oeste».  
- Autorización de prospección arqueológica de 12 de septiembre de 2016, de la Dirección Territorial de Cultura y Deporte de Alicante.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 14 de noviembre de 2016 en los siguientes términos: (?) «El proyecto no comporta riesgo para los elementos del patrimonio cultural radicados en el área de actuación siempre que se cumplan con las medidas correctoras propuestas para la mínima afección del patrimonio por lo que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano».  
- Con fecha de 24 de enero de 2017 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita informe a los siguientes organismos:  
Servicio de Ordenación del Territorio.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Área de Gestión del DPH de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Sección de Estrategia y Programación Hidráulica de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Con fechas de 23 de marzo y 19 de abril de 2017 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, a la vista de los informes sectoriales emitidos y cuyo contenido se expondrá en posteriores apartados, solicita la modificación y subsanación de algunos aspectos del proyecto así como la redacción de un estudio de inundabilidad.  
Mediante remisiones de 8 de mayo y 29 de junio de 2017, el promotor remite la documentación solicitada.  
Las referencias de la presente resolución al proyecto o al estudio de impacto ambiental se realizan en base a la documentación subsanada.  
Se resume a continuación el contenido de los informes emitidos en la fase de consultas realizada en fecha de 23 de marzo y 19 de abril de 2017:  
- El 21 de febrero de 2017 la Sección de Ayudas a las Rentas de la Dirección Territorial de Alicante emite informe en el que se indican diferentes aspectos técnicos que deben subsanarse (instalación de drenes, modificación del camino de coronación, mejora de las soldaduras de las conducciones, protección de la conducción del trasvase Júcar-Vinalopó, consulta al órgano competente en la explotación de la conducción del trasvase para encontrar la solución técnica más adecuada en la conexión balsas-trasvase) y señala que deben seguirse las recomendaciones de la «Guía sobre el proyecto, construcción, explotación, mantenimiento, vigilancia y planes de emergencia de las balsas de riego con vistas a la seguridad» editado por la (entonces) Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
- Informe (2.º) de la Sección de Ayudas a las Rentas de 5 de mayo de 2017 en base a la modificación del proyecto realizada: «A la vista de la revisión efectuada de la copia del proyecto aportado se comprueba que se han realizado las modificaciones requeridas en el anterior informe. Por tanto se considera que el proyecto cumple satisfactoriamente los requisitos técnicos y de seguridad necesarios en este tipo de obras».  
- Informe del 9 de marzo de 2017 de la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar: destaca el informe respecto a la documentación proporcionada a consulta que la procedencia del agua de las balsas será el embalse de El Toscar perteneciente al trasvase Júcar-Vinalopó, destaca la afección a la Rambla de Tarafa como punto donde se verterán las escorrentías de las balsas, y la modificación del régimen de escorrentías por la modificación del relieve así como las alteraciones que puede sufrir la infraestructura prevista a causa de las escorrentías naturales del terreno.  
El informe prosigue indicando que deberá reponerse la servidumbre de paso del agua en cumplimiento del artículo 47.1 del texto refundido de la Ley de aguas, sin modificar ni las servidumbres existentes ni provocar zonas con riesgo de inundación y garantizar el drenaje de las aguas hacia los cauces, entre otros.  
Por otro lado indica el informe que la Comunidad de Regantes la Romana dispone de distintos aprovechamientos de agua subterráneas cuyas extracciones se verán reducidas por la utilización de las aguas del trasvase.  
Por último indica que el vertido de aguas pluviales y la construcción del desagüe de emergencia requieren autorización administrativa.  
- Informe de 28 de marzo de 2017, del Servicio de Ordenación del Territorio: consultada la cartografía del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), asi como la cartografía del sistema nacional de zonas inundables debe tenerse en cuenta que las balsas se ubicarán anexas a una zona con peligrosidad de inundación de nivel 4 y por otro lado puede haber afección aguas abajo de las balsas por su posible rotura.  
En caso de avenida podría haber una afección al núcleo urbano de La Romana debiendo por ello redactarse un estudio de inundabilidad que identifique el riesgo considerando el caudal punta y el tiempo de avenida, todo ello de acuerdo con la normativa correspondiente.  
- Resolución de 13 de marzo de 2018 por el que se aprueba el estudio de inundabilidad del que se extrae lo siguiente: «(?) el terreno en el que se construirán las balsas tiene pendiente continua (sentido este a oeste) hacia la parte inferior del valle en donde se ubica el tramo inicial de la rambla de Tarafa que nace en este paraje de Madara Baixa y llega a ser afluente del río Vinalopó. El caudal de rotura, por la pendiente natural del terreno, se dirigiría directamente al cauce de la rambla de Tarafa que está situada a escasos 200 m de la balsa inferior. Por todo ello, se estima que la rotura más desfavorable a estudiar es la rotura del dique de mayor altura, correspondiente a la zona sur de ambas balsas, y hacia el oeste».  
Se ha estudiado la onda de rotura que causaría la balsa previa consideración de los parámetros establecidos en la guía técnica «Clasificación de presas en función del riesgo potencial» del Ministerio de Medio Ambiente resultando una clasificación de la balsa en función de su riesgo potencial dentro de la categoría «A».  
La resolución cita que en fecha de 20 de diciembre de 2017 la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar emitió informe señalando que la parcela donde se ubicarán las balsas se encuentra en la margen izquierda de la rambla de la Romana dentro de su zona de policía y fuera de la zona inundable (AI06 Rambla de la Romana). Por otro lado se recuerda que la competencia en el control de seguridad de presas y embalses fuera de dominio público hidráulico según artículo 362.2a) del reglamento del dominio público hidráulico, son las administraciones públicas competentes para aprobar la clasificación de la presa.  
Por último y teniendo en cuenta el informe del órgano de cuenca, la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje aprueba el estudio de inundabilidad en base a la comprobación de la ausencia de inundabilidad de la parcela ocupada por las balsas y atendiendo a que las afecciones generadas por la rotura de la balsa son admisibles siendo por ello el proyecto es compatible con la normativa del PATRICOVA.  
Finaliza la resolución por la que se aprueba el estudio de inundabilidad indicando que el ayuntamiento deberá condicionar la aprobación de la licencia urbanística al correcto diseño de las obras de drenaje, a la comprobación del correcto dimensionado y ejecución de estas infraestructuras de manera que no se produzca afección a terceros.  
- Informe de 13 de febrero de 2018, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje: la zona de actuación se sitúa en el ámbito del paisaje de relevancia regional «PRR-30» Viñas de Alicante (Novelda, El Pinós) según la directiva 53 del Decreto 1/2011 del Consell por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
Según el artículo 6 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana el paisaje condicionará los usos, actividades, e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de los espacios culturales por medio de la incorporación en los planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje.  
El órgano competente en paisaje considera que la ubicación de las balsas en el ámbito de PRR, al pie de montaña de una unidad de paisaje de alto valora como es la Serra de les Pedrisses que alberga importantes elementos de la infraestructura verde del municipio, la presencia de la cañada real de Velaire y en un ámbito de alta visibilidad desde los puntos de observación principales hacen necesaria la adopción de medidas de integración paisajística tales como la implantación de vegetación en taludes, la plantación de arbolado acorde con el entorno, y junto a la vía pecuaria conforme al patrón que parece existir a lo largo de su trazado.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
El área de construcción de los embalses se encuentra al oeste del término municipal de Monóvar en la zona denominada Madara Baixa en terreno con pendientes entre el 3 y el 15 % y en parcela mayoritariamente dedicada al cultivo de herbáceos.  
Como elementos destacables del entorno se encuentra la rambla de Tarafa o cañada de Madara al oeste de las balsas y la sierra de les Pedrisses al oeste que tiene un punto de desagüe en la parcela objeto del proyecto.  
Desde el punto de vista hidrogeológico el término municipal de Monóvar se encuentra incluido en la unidad hidrogeológica Quibas y sobre la masa subterránea sierra del Reclot cuyas entradas proceden de la infiltración de agua de lluvia y las descargas principales se producen a través de los bombeos.  
La mayoría de la vegetación del ámbito se encuentra en los ribazos de las parcelas. Son gramíneas con la presencia de otras especies como cardos (Eryngium campestre, Atractylis humilis, Carthamus lanatus,[?]), coscojas (Quercus coccifera), esparragueras (Asparagus acutifolius), romero, (Rosmarinus officinalis), etc, o especies invasoras como la caña (Arundo donax).  
Como especie amenazada en el ámbito de estudio se destaca el área de campeo de la especie águila-azor perdicera (Aquila fasciata).  
Al norte del ámbito de estudio se localiza la sierra de Salinas que es LIC y ZEPA, que no se ve afectada por este proyecto.  
La balsa este limita con el dominio público de la cañada real de Velaire (75 m).  
Según los trabajos preliminares de la memoria de impacto patrimonial, en el ámbito de estudio no hay ningún yacimiento, aunque se ha localizado un tramo empedrado de un camino en los lindes de la parcela y rodeado de muros de piedra fuera de la zona de construcción de la balsa pero susceptible de emplearse como zona de paso de maquinaria y que podría tener un cierto valor etnológico.  
En cuanto al PATRICOVA, y según estudio de inundabilidad redactado, la zona de estudio no tiene ningún nivel de peligrosidad. La zona de peligrosidad 4, solo afecta al cauce de la rambla de Tarafa, que está más de 15 m por debajo de la zona donde se ubicará el embalse.  
En cuanto a riesgo generado por la rotura de los embalses, los resultados de las simulaciones y análisis realizados indican que la rotura de la balsa este provocaría una avenida entre ambas balsas y en sentido norte. Posteriormente rompería la balsa oeste rompiendo directamente hacia la rambla. Según los estudios realizados, la avenida circularía por la rambla no afectando directamente a núcleos habitados pero sí a servicios esenciales y a casas dispersas.  
La zona de estudio presenta una vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos media. Este tipo de obra y actividad de almacenamiento de agua de riego, no representa ningún riesgo de contaminación de los acuíferos.  
Para el caso de la zona de estudio, encontramos dos niveles de erosión potencial: muy baja en prácticamente toda la zona de estudio y muy alta al este de la zona de estudio.  
De acuerdo a la cartografía temática de Generalitat Valenciana, la zona de estudio no se ve afectada por riesgos de deslizamientos y desprendimientos.  
  
1. Identificación y valoración de impactos  
- En la fase de ejecución las acciones que pueden generar efectos ambientales significativos son el despeje y el desbroce del terreno y el movimiento de tierras que supondrán la alteración de la cubierta vegetal y del relieve, emisión de partículas de polvo a la atmósfera, ruidos y gases contaminantes, alteración de las redes de escorrentía naturales, generación de residuos, generación de empleo, posible afección al patrimonio cultural.  
- En la fase de funcionamiento la presencia de la infraestructura alterará el paisaje pero se producirá una mejora en el sector agrario.  
Los impactos ambientales sobre el suelo en las fases de construcción y funcionamiento se valoran como moderados teniendo en cuenta que en la obra habrá la máxima compensación de volumen de tierras removidos.  
El impacto sobre la atmósfera se considera moderado ya que a la terminación de las obras los impactos cesarán.  
No existirá impacto del proyecto sobre la hidrología superficial. No obstante se producirá una alteración del régimen de escorrentías cuyo origen se sitúa en la zona forestal limítrofe. La protección de la balsa obliga a la construcción de una cuneta perimetral que dirigirá estas escorrentías a la rambla de Tarafa.  
La alteración de la vegetación se considera de carácter compatible dado el entorno antropizado donde se construirán los embalses. La presencia de la lámina de agua producirá efectos positivos sobre la fauna que podrán utilizarla.  
Las balsas no afectarán a ningún recurso paisajistico pero su presencia producirá una alteración del paisaje PRR30 «Viñedos del interior de Alicante». No obstante su construcción permitirá conservar este paisaje tradicional por la mejora del sector agrario por lo que el impacto se valora como moderado.  
El proyecto no presenta afección al patrimonio cultural y el único recurso etnológico encontrado (tramo de camino empedrado), se protegerá durante las obras por lo que el impacto se considera compatible.  
Durante la fase de construcción se generará residuos asimilables a urbanos. Dada las carcaterísticas y escaso volumen, el impacto se considera moderado.  
La ejecución del proyecto tendrá impactos positivos sobre el empleo y la socioeconomìa de la zona.  
  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras  
Se proponen las siguientes: se definirán las zonas de acopios y parque de maquinaria, el material vegetal se triturará e incorporará al terreno o se trasplantará, se habilitarán zonas para el mantenimiento de la maquinaria, los aceites y lubricantes se gestionarán por medio de gestor autorizado, los vertidos de hormigón y lavado de hormigoneras se realizarán en lugares adecuados, se regará periódicamente la zona de obras y caminos, se cumplirá la normativa en materia de ruidos.  
Las aguas de escorrentía se canalizarán hacia los barrancos existentes, se construirá un murete de contención para evitar que las aguas de escorrentía afecten a las balsas así como cuneta perimetral. Se respetará el Decreto 7/2004 por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
En las balsas se instalará una valla de seguridad y se colocarán elementos tales como escaleras. Los elementos de lastrado en taludes facilitará la salida de personas y animales de la balsa. La tierra vegetal procedente de la excavación se aportará a los taludes para facilitar la aparición de vegetación espontánea.  
El camino empedrado se protegerá como elemento etnológico de interés con una capa de arena que se retirará una vez finalicen las obras. No obstante se cumplirá, en caso de aparición de restos en el transcurso de las obra, con la legislación vigente en materia de patrimonio cultural.  
  
3. Programa de vigilancia ambiental  
En la fase de obra el programa de vigilancia ambiental se basa en la vigilancia de aspectos tales como la posible aparición de restos arqueológicos, la aparición de fenómenos erosivos, el control de los puntos de acopios y de la maquinaria de obras y el control del replanteo para evitar la afección a la vía pecuaria. Diariamente se controlará que se cumplen las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
A la terminación de las obras se verificará la adecuada restauración de la zona de obras y el cumplimiento del plan de emergencias.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
1. Planeamiento urbanístico: la propuesta de plan general actualmente en revisión califica la zona de construcción de las balsas de «zona rural protegida agraria» siendo compatibles los usos propuestos con la propuesta del plan. En cuanto al actual planeamiento, debe indicarse que los usos en la parcela, al tratarse de un suelo protegido deberán estar previstos en el planeamiento.  
2. Vías pecuarias: consultada la cartografía de la Generalitat Valenciana y el informe sectorial emitido así como los planos del proyecto, parece garantizarse el dominio de la vía pecuaria. No obstante y dadas las dimensiones de la cañada real de Velaire lo deseable, dado que la construcción de la balsa «este» ocupará con carácter indefinido el terreno haciéndolo no apto para otros usos, y dado que este hecho condicionaría el acto de deslinde que en su caso se llevara a cabo, se considera necesario, para asegurar la protección del dominio público, la realización de un deslinde parcial.  
No obstante cabe señalar que la distancia de protección de 37,5 metros promoverá la función de la Cañada Real como corredor ecológico que conecta las sierras del municipio con las zonas de cultivo de sur a norte de la provincia de Alicante. Además de actuar como corredor ecológico, en el tramo concreto de actuación la vía pecuaria actúa como un elemento de protección o de la cercana sierra de les Pedrisses.  
3. Agua: el uso de aguas del trasvase protegerá en un principio, los recursos hídricos subterráneos, objeto principal del trasvase por lo que en este aspecto no se generarían efectos ambientales adversos.  
Un aspecto importante del proyecto es la gestión de las escorrentías de las balsas y las que recibe la parcela de la anexa zona forestal. La evacuación de escorrentías hacia la Rambla asegura una correcta evacuación. No obstante la construcción de las balsas obliga a modificar el punto de evacuación de escorrentías de la zona forestal. No se considera que el impacto vaya a ser relevante debido a que no se trata de una red importante de evacuación.  
No obstante se recuerda que en cumplimiento del informe del órgano de cuenca, deberá reponerse la servidumbre de paso del agua en cumplimiento del artículo 47.1 del texto refundido de la Ley de aguas, sin modificar ni las servidumbres existentes ni provocar zonas con riesgo de inundación y garantizar el drenaje de las aguas hacia los cauces.  
4. Directiva 2014/52/UE por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente: la modificación de la Directiva 2011/92/UE insta a recoger los efectos esperados derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o desastres que incidan en el proyecto de que se trate.  
En el caso de balsas de riego, la modificación del reglamento del dominio público hidráulico por Real decreto 9/2008, permitió la mejora en la gestión del riesgo en presas, embalses y balsas. En el caso de las balsas propuestas, de acuerdo con los conocimientos disponibles, se identifica el riesgo sísmico que queda identificado en el estudio geotécnico y, debido a la existencia de legislación vigente en la materia, con un componente técnico importante.  
No obstante, el riesgo de rotura, que es el que puede causar efectos ambientales sobre bienes materiales o población a consecuencia de un fallo estructural o un sismo o cualquier proceso fortuito no llegaría, según los estudios técnicos realizados, a causar efectos sobre los núcleos de población más importantes aunque sí sobre bienes materiales y casas aisladas.  
Dada la sismicidad de la zona y la posibilidad de que el caudal de avenida pudiera generar efectos ambientales sobre la población y bienes materiales cabría una valoración ambiental desfavorable. Ahora bien, teniendo en cuenta que el proyecto parece haber incorporado medidas técnicas de prevención, cuya valoración, por ser de carácter estrictamente técnico deben ser controladas y supervisadas por los órganos competentes, la declaración de impacto ambiental y la aprobación del proyecto deben quedar supeditadas al cumplimiento de cuantas disposiciones legales y técnicas sean, con los conocimientos actualmente disponibles, de aplicación.  
Al mismo tiempo cabe señalar que la ubicación de las balsas cerca de la rambla de Tarafa permite una ordenada evacuación de los caudales procedentes de una hipotética rotura de las mismas.  
Por último indicar que en el resto de aspectos ambientales se concretarán algunas medidas para que el proyecto no cause efectos ambientales significativos.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.8.d del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «dos balsas de riego» en la parcela 39 del polígono 35 de Monóvar (Alicante) en el paraje Madara Baixa, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. El municipio deberá concretar si el proyecto propuesto es compatible con los usos permitidos en el planeamiento actual.  
2. Antes de la obtención de la licencia de obras deberán haberse obtenido todas las autorizaciones y permisos que procedan: aprobación de la propuesta de clasificación de las balsas, del plan de emergencia y otros en materia de seguridad teniendo en cuenta todos los estudios técnicos realizados o que deban realizarse según la normativa vigente.  
3. De acuerdo con el informe emitido por la Dirección General de Cultura y Patrimonio, se respetarán las medidas preventivas de la «memoria de impacto patrimonial». No obstante si en el transcurso de las obras aparecen bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano se actuará de acuerdo con las directrices de la Ley 4/1998.  
4. Se considera procedente la realización del deslinde parcial de la cañada real de Velaire en el ámbito de la parcela afectada por el proyecto.  
5. En cumplimiento del informe del órgano de cuenca, deberá reponerse la servidumbre de paso del agua en cumplimiento del artículo 47.1 del texto refundido de la Ley de aguas, sin modificar ni las servidumbres existentes ni provocar zonas con riesgo de inundación y garantizar el drenaje de las aguas hacia los cauces.  
6. En el desbroce se tendrá en cuenta, en la gestión del material vegetal, y ante la presencia en la zona de Arundo donax, el Decreto 213/2009 de control de especies exóticas invasoras.  
7. Ademas de las medidas correctoras indicadas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se realizará el trasplante del arbolado agrícola propuesto en la zona oeste del proyecto con el fin de ocultar los taludes de la balsa hacia la CV-834. La plantación se realizará de manera no lineal.  
8. El vallado del embalse deberá señalizarse con el fin de evitar posibles choques de aves.  
En el vaso de las balsas se deberán adecuar las estructuras suficientes (mallas, plataformas flotantes o similar) para permitir la salida de fauna atrapada.  
9. Se comunicará a los agentes medioambientales de la zona cualquier incidente que pueda surgir en relación con choques o ahogamientos de aves u otro tipo de fauna.  
La detección de este tipo de incidentes deberá asimismo ser comunicada por la Comunidad de Regantes al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
10. En el momento que las balsas cesen su vida útil deberá restaurarse la zona retirando a vertedero autorizado o derivando a gestor autorizado los materiales artificiales utilizados para la impermeabilización del vaso y restaurando, en la medida de lo posible, la fisonomía original del terreno.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 26 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 9 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.