Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9677, del 06-09-2023 (2023/9113)

ORDEN 25/2023, de 31 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de la Comunitat Valenciana a la suscripción de seguros agrarios incluidos en los planes anuales de seguros agrarios combinados.
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Número DOGV
:   9677

Fecha DOGV
:   06-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/9113


Fecha del documento
:   31-08-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca
    * ayuda pública

ORDEN 25/2023, de 31 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de la Comunitat Valenciana a la suscripción de seguros agrarios incluidos en los planes anuales de seguros agrarios combinados. [2023/9113]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de seguros agrarios combinados, crea el seguro agrario combinado, de aplicación a las producciones agrícolas, ganaderas, forestales y acuícolas, de acuerdo con los principios que establece su artículo 2, determinando los riesgos, zonas y producciones asegurables, las características del seguro, las pólizas, las indemnizaciones por siniestros, así como los créditos y ayudas vinculados al seguro.  
El Real decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, sobre seguros agrarios combinados, dispone, en su artículo 34, que el Gobierno aprobará, anualmente, el Plan de seguros agrarios combinados, que determinará, de acuerdo con el artículo 35, entre otros, los riesgos a cubrir, en forma combinada o aislada, en las producciones agrícola, pecuaria y forestal, y su evaluación económica, así como la subvención o aportación del Estado.  
De este modo, el Real decreto 425/2016, de 11 de noviembre, modificado por los reales decretos 1180/2020, de 29 de diciembre, y 1075/2021, de 7 de diciembre, establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones de la Administración general del Estado al seguro agrario, en forma de aportación del Estado al pago de la prima. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda de la Ley 87/1978, las aportaciones del Estado al importe global de las primas a satisfacer por los agricultores se concederán de forma directa a los agricultores, tal y como establece el artículo 22.2.b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Estas subvenciones se gestionan por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación a través de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, ENESA.  
La colaboración en materia de seguros agrarios entre ENESA y la Comunitat Valenciana se hace patente con la firma de sendos convenios, para la realización del Control Integral de Acceso a Subvenciones (CIAS) a los seguros agrarios de los beneficiarios de nuestra comunidad autónoma, de fecha 5 de marzo de 2015, y el Convenio de colaboración entre ENESA y la Comunitat Valenciana para el intercambio de datos a efectos del control de subvenciones a los seguros agrarios de los beneficiarios de la Comunitat Valenciana, de fecha 31 de octubre de 2018, que se ha prorrogado durante cuatro años tras la firma de la adenda de fecha 17 de octubre de 2022.  
Por otra parte, al igual que los agricultores y la Entidad estatal pagan a la Entidad aseguradora la parte de prima a su cargo y el resto de la prima correspondiente a la subvención del Estado, respectivamente, las subvenciones a otorgar por la Generalitat Valenciana se abonarán directamente a la Agrupación de entidades aseguradoras, en los términos que establece el actual Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de Seguros Agrarios Combinados, SA. (AGROSEGURO), para el fomento de los seguros agrarios en la Comunitat Valenciana, de fecha 15 de septiembre de 2021.  
En el ámbito de las competencias de la Generalitat Valenciana sobre agricultura, reforma y desarrollo agrario, y ganadería, que le confiere el artículo 49.3.3ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, modificado por el artículo 55 de la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca considera la política de seguros agrarios como un instrumento eficaz para el mantenimiento de las rentas en el sector agrario, por proporcionar una adecuada cobertura a las producciones agropecuarias de nuestro territorio frente a los riesgos que, con cierta asiduidad, provocan pérdidas económicas en las explotaciones agrícolas y ganaderas, contribuyendo eficazmente a la ordenación del sector agrario de la Comunitat Valenciana.  
De este modo, las subvenciones de la Generalitat Valenciana a la suscripción de seguros agrarios del Plan nacional de seguros agrarios combinados han venido regulándose mediante la Orden 14/2015, de 23 de marzo, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, modificada por la Orden 1/2016, de 18 de enero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, y por la Orden 6/2021, de 3 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, hasta la expiración del Reglamento (UE) núm. 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
El Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, sustituye al Reglamento (UE) núm. 702/2014, siendo aplicable desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2029. Por tanto, existe un cambio de la normativa europea que, aunque sigue manteniendo compatibles con el mercado interior determinadas categorías de ayudas, hace necesario adaptar la normativa autonómica al nuevo período de vigencia, en especial, la referente a las ayudas por ganado muerto y las ayudas destinadas al pago de primas de seguros.  
Además, a partir del 1 de enero de 2023, entra en vigor la Comunicación de la Comisión «Directrices aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales» (2022/C 485/01), publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea C 485, de 21.12.2022, que, entre otras, se aplican a las ayudas a las pequeñas y medianas empresas (pymes), categoría a la que pertenecen las ayudas destinadas al pago de primas de seguros y las ayudas por ganado muerto.  
Por otra parte, las ayudas destinadas a seguros de las poblaciones acuícolas se engloban en la categoría de ayudas al fomento de actividades acuícolas sostenibles y, por tanto, pertenecen al ámbito del Reglamento (UE) 2022/2473 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda a las empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que es de aplicación del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2029, sustituyendo al anterior reglamento europeo de exención por categorías en el sector de la pesca y la acuicultura.  
Por tanto, resulta necesario recoger en una nueva orden de bases el texto normativo regulador de las subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca a la suscripción de seguros agrarios en la Comunitat Valenciana, debido a los cambios en los períodos aprobados por la reglamentación europea que rige la compatibilidad de las ayudas a la suscripción de seguros agrarios con el mercado interior de la Unión Europea, la introducción en los convenios de colaboración de la Generalitat Valenciana con ENESA y la Agrupación de Entidades aseguradoras de cláusulas directamente relacionadas con la aplicación efectiva de la administración electrónica para la gestión y control de las ayudas, y el firme propósito de la Generalitat Valenciana de continuar contribuyendo al fomento de la contratación e implantación del seguro agrario, al resultar un instrumento eficaz para el mantenimiento de las rentas en el sector agrario de la Comunitat Valenciana, considerando un objetivo estratégico de nuestra administración la contribución económica a fin de minorar las primas a satisfacer por los asegurados, tanto a nivel general, como en el caso de ayudas destinadas a figuras de calidad, pólizas asociativas y cultivos de secano, entre otras.  
A efectos de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas reguladas en la presente orden se adaptan a los requisitos establecidos en la siguiente normativa:  
- Artículos 1, 2, 6, 8, 9, 27 y 28 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 327, 21.12.2022).  
- Artículos 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9 y 44 del Reglamento (UE) 2022/2473 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda a las empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 327, 21.12.2022).  
La presente orden se adecúa a los principios de buena regulación, de acuerdo con el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. La iniciativa normativa está justificada por razones de interés general, siendo el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de los fines anteriormente expuestos, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia. Además, contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, siendo coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea, según los principios de proporcionalidad y seguridad jurídica. En aplicación del principio de transparencia, se posibilitará el acceso sencillo, universal y actualizado a la presente norma, en los términos establecidos en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Asimismo, en su aplicación, se evitarán cargas administrativas innecesarias y se racionalizará la gestión de los recursos públicos, en cumplimiento del principio de eficiencia de las administraciones públicas.  
Como expresión del principio de planificación normativa en el ámbito de las subvenciones, las presentes bases, de conformidad con el artículo 164.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y del artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se integran en el Plan estratégico de subvenciones 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Asimismo, la presente orden contempla lo establecido en el artículo 3 de la Ley 19/2013, el artículo 4 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y el artículo 18 de la Ley general de subvenciones.  
Las bases reguladoras de subvenciones que contempla esta disposición normativa se adaptan a lo dispuesto en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, si bien, debido al procedimiento de concesión directa de la subvención, no se incluyen criterios para la ponderación y puntuación de las solicitudes ni criterios de desempate.  
Por todo ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y los artículos 160.2.b y 165.2 de la Ley 1/2015, modificados, respectivamente, por el artículo 5.3 del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra en Ucrania, y por el artículo 6 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19, en atención a lo expuesto en el Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y en el Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, modificado por el Decreto 126/2023, de 4 de agosto, del Consell, tras la realización del trámite de audiencia e información pública, recabados los informes preceptivos de la Abogacía General y de la Intervención, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu, a propuesta de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras  
Aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de la Comunitat Valenciana a la suscripción de seguros agrarios incluidos en los planes anuales de seguros agrarios combinados, contenidas en el anexo de esta orden.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Cláusula de no gasto público  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Segunda. Convocatorias de ayudas anuales  
Por resolución del director general de Producción Agrícola y Ganadera, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, se fijará para cada ejercicio la oportuna convocatoria con expresión de la línea presupuestaria y el importe global máximo, así como los requisitos y las condiciones específicas de concesión de las ayudas reguladas en la presente orden.  
  
Tercera. Relación con la Agrupación de Entidades Aseguradoras de Seguros Agrarios Combinados  
A los plenos efectos de la presente orden, se considera Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de Seguros Agrarios Combinados, SA. (Agroseguro). La relación de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca con esta Agrupación se regirá por el convenio suscrito en fecha 15 de septiembre de 2021, sus modificaciones posteriores o los nuevos convenios que se establezcan en un futuro con las finalidades previstas en esta orden de bases.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Pólizas de seguros agrarios combinados anteriores al Plan 2023  
Las pólizas de seguros agrarios combinados anteriores al Plan 2023 se regirán por lo dispuesto en las órdenes reguladoras de las subvenciones a la suscripción de seguros agrarios que les sean de aplicación.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa anterior  
1. Queda derogada la Orden 14/2015, de 23 de marzo, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regulan las subvenciones a la suscripción de seguros agrarios del Plan nacional de seguros agrarios combinados, la Orden 1/2016, de 18 de enero, de la Conselleria de Agricultura, Medio ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se modifica la Orden 14/2015, y la Orden 6/2021, de 3 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica la vigencia de la Orden 14/2015.  
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera para dictar cuantas instrucciones de carácter interno y organizativo sean necesarias para la aplicación y desarrollo de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y será aplicable a las pólizas suscritas para el Plan 2023 y siguientes.  
  
València, 31 de agosto de 2023  
  
El conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca,  
JOSÉ LUIS AGUIRRE LARRAURI  
ANEXO  
Bases reguladoras de la concesión de subvenciones de la Comunitat Valenciana a la suscripción de seguros agrarios incluidos en los planes anuales de seguros agrarios combinados  
  
Artículo 1. Objeto de la subvención  
1. El objeto de la subvención es compensar económicamente a las personas aseguradas que suscriban pólizas de seguros agrarios incluidos en los planes anuales de seguros agrarios combinados.  
2. Estas ayudas son complementarias a las subvenciones que para el mismo fin otorga la Administración general del Estado a través de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (en adelante, ENESA).  
  
Artículo 2. Personas beneficiarias  
1. Tendrán la condición de beneficiarias las personas aseguradas, físicas o jurídicas, cuyas parcelas y/o explotaciones radiquen en el territorio de la Comunitat Valenciana, que hayan suscrito la correspondiente póliza y cumplan los requisitos establecidos en el artículo 3 de la presente orden.  
2. En el caso de personas jurídicas, los miembros asociados que reciban la subvención en nombre y por cuenta de aquellas, tendrán igualmente la consideración de personas beneficiarias.  
3. Podrán acceder a la condición de persona beneficiaria las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, de conformidad con el artículo 11.3 de la Ley general de subvenciones.  
4. Este régimen de ayudas no se aplicará a las empresas en crisis, definidas como aquellas que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 18, del Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, ni a empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda concedida por el mismo Estado miembro ilegal e incompatible con el mercado interior.  
5. No podrán obtener la condición de beneficiarias las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en los apartados 2, 3 y 3 bis del artículo 13 de la Ley general de subvenciones. Asimismo, las personas beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley general de subvenciones.  
  
Artículo 3. Requisitos de las personas beneficiarias y forma de acreditarlos  
1. Conforme al artículo 1.1 del Reglamento (UE) 2022/2472 y a los artículos 1.1 y 44.1 del Reglamento (UE) 2022/2473, para ser personas beneficiarias de estas ayudas deberán tener la condición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes) dedicadas a la producción agrícola primaria o a la producción acuícola, para lo que deben cumplir los criterios establecidos en el anexo I de los citados reglamentos.  
2. Las subvenciones con cargo a la Generalitat Valenciana únicamente serán de aplicación, en los seguros agrícolas, a la parte de prima correspondiente al aseguramiento de producciones de parcelas situadas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y, en los seguros pecuarios y acuícolas, a las explotaciones que radiquen en el mencionado ámbito territorial y que, en el momento de la formalización del seguro, figuren inscritas en los registros competentes de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
3. Las personas beneficiarias cumplirán la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
4. Asimismo, las personas beneficiarias dispondrán de un plan de igualdad efectiva de mujeres y hombres, en su caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la igualdad entre mujeres y hombres, y en el artículo 45 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
5. La contratación de la póliza del seguro constituye una declaración responsable del asegurado de que reúne los requisitos exigidos en esta norma y el resto de normativa aplicable, en cuanto a subvenciones y ayudas públicas, tanto a nivel estatal como de la Unión Europea, y que dispone de los documentos que justifican el cumplimiento de dichos requisitos.  
  
Artículo 4. Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes  
1. La formalización telemática de la correspondiente póliza de contrato de seguro por el asegurado o por el tomador en su nombre, dentro del período para cada plan anual de seguros agrarios combinados, tendrá la consideración de solicitud de la subvención prevista en esta orden, siempre y cuando se encuentre correctamente cumplimentada o haya sido subsanada y validada, en su caso, por la Agrupación de entidades aseguradoras, tanto en lo referente a los elementos del contrato, de acuerdo con lo previsto al respecto en la normativa aplicable, como en lo relativo a todos los datos necesarios para la determinación de la ayuda correspondiente a la póliza suscrita.  
2. En los casos de pólizas de seguro renovable, tendrán la consideración de solicitud de subvención la póliza de seguro inicialmente suscrita junto con el recibo de pago de la correspondiente anualidad. Se presumirá que el pago del recibo de la póliza constituye la manifestación de la aceptación de las condiciones del seguro y de la concurrencia de los requisitos para la percepción de las subvenciones correspondientes.  
  
3. La Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados descontará las subvenciones correspondientes a la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca en aplicación de la presente orden, presentando ante la misma las liquidaciones de las subvenciones aplicada, en las condiciones establecidas en el convenio firmado al efecto.  
4. La convocatoria anual de las ayudas destinadas a la suscripción de seguros agrarios del Plan de seguros agrarios combinados, así como el extracto de esta, se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y tendrá la vigencia de ese Plan anual.  
  
Artículo 5. Participación de la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados  
La Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados participará en la gestión de las subvenciones reguladas en la presente orden en los términos fijados en el correspondiente convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, y la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, para el fomento de los seguros agrarios en la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión de la subvención y criterios de otorgamiento  
1. El procedimiento de concesión de la subvención será el de concesión directa, de acuerdo con el artículo 168.1.B de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. Solo serán subvencionables aquellas pólizas que cumplan las condiciones establecidas como asegurables en la normativa estatal que regula, para cada Plan anual de seguros agrarios combinados, la Administración General del Estado.  
  
Artículo 7. Cuantía de la subvención, criterios para su determinación y acumulación de ayudas  
1. La Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca subvencionará los seguros agrarios en unos porcentajes que, sumados a los concedidos por ENESA, no superen los establecidos en las directrices aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales, así como lo establecido en los artículos 27 y 28 del Reglamento (UE) 2022/2472, y en el artículo 44 del Reglamento (UE) 2022/2473.  
2. Las ayudas de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca consistirán en una subvención base para el módulo de contratación que se trate y, en su caso, en subvenciones adicionales aplicadas sobre la subvención base. Cuando se reúnan varios de los requisitos establecidos para una determinada subvención adicional, el porcentaje correspondiente se tendrá en cuenta una sola vez.  
3. Las subvenciones adicionales se fijarán para cada Plan anual mediante resolución dictada al efecto en la convocatoria anual de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera, y podrán tener como finalidad incentivar las producciones de calidad, tales como denominaciones de origen, indicaciones geográficas protegidas, marcas de calidad de la Comunitat Valenciana, agricultura ecológica, vinos de la tierra, así como cualquier otra figura de calidad que pueda crearse. Asimismo, mediante las subvenciones adicionales se podrán incentivar la implantación del seguro en determinadas zonas, la contratación de coberturas más completas, determinados cultivos que se justifiquen, el asociacionismo en la contratación del seguro, características del asegurado de interés para la política agraria y condiciones del servicio que disminuyan el coste del seguro. Las condiciones para acceder a los distintos tipos de subvención adicional se determinarán en la correspondiente resolución de convocatoria anual de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera.  
4. La cuantía individualizada de la subvención será la resultante de la suma de la ayuda base y las subvenciones adicionales aplicadas sobre esta que correspondan, calculadas de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) Si la subvención se establece como cantidad a tanto alzado por unidad asegurable, se calculará multiplicando dicha cantidad por el número de unidades aseguradas.  
b) Cuando la subvención se establezca en términos de porcentaje, la subvención total que se obtenga de acuerdo con el apartado 2 se aplicará sobre la prima comercial base neta, una vez deducidas las bonificaciones y descuentos y sin tener en cuenta los recargos por siniestralidad elevada establecidos en la contratación del seguro, sin que la ayuda pueda superar el 75 % de la prima comercial base neta.  
5. La intensidad de la ayuda no sobrepasará el 70 % de la prima de seguro de las líneas agrícolas y ganaderas de tipo capital vida. Con respecto a las ayudas destinadas al tipo de capital de retirada y destrucción de ganado muerto, la intensidad de ayuda no superará el 100 % del coste de la prima de seguro en lo que respecta a la retirada de ganado muerto y el 75 % del coste de la prima de seguro en lo tocante a la destrucción de dicho ganado.  
6. En las primas de seguros acuícolas, la intensidad de ayuda no sobrepasará el 50 % de la prima de seguro. En todo caso, y de acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (UE) 2022/2473, no se subvencionarán primas de cuantía superior a 2,5 millones de euros o si el importe de las ayudas excede de 1,25 millones de euros por empresa y año. Estos umbrales no deben ser eludidos mediante la división artificial de los regímenes de ayudas o los proyectos de ayudas.  
7. Los límites anteriores se aplicarán a la suma de los porcentajes de subvención o los importes de las ayudas concedidas por ENESA y por la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca y, en caso de superación del límite, el excedente se deducirá de la aportación de la citada Conselleria.  
8. En todo caso, ante la acumulación de ayudas, además de las citadas en los apartados anteriores, se estará a lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento (UE) 2022/2472 y del Reglamento (UE) 2022/2473.  
  
Artículo 8. Órganos competentes para la tramitación y resolución del procedimiento y plazo máximo para notificar la resolución  
1. La instrucción del procedimiento para la tramitación de las solicitudes se realizará por el Servicio de Ordenación Agraria de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, a partir de las relaciones y la información recibida de la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados.  
2. Se delega en la persona que ostente la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera las resoluciones de concesión, anulación, pago y reintegro de las subvenciones reguladas en la presente orden. Ante dicha resolución procederá el recurso de reposición o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses, contados desde el día siguiente a la fecha de presentación de las certificaciones de subvenciones a la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca por parte de la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, sin superar la disponibilidad de gasto, de acuerdo con el artículo 25.4 de la Ley general de subvenciones.  
4. De acuerdo con el artículo 45.1 de la Ley 39/2015, la notificación de la resolución de concesión se realizará mediante su publicación en la dirección de internet sede.gva.es/es/proc15162.  
5. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud de subvención por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.1.a, de la Ley 39/2015, y en el artículo 25.5 de la Ley general de subvenciones.  
  
Artículo 9. Instrucción y resolución del procedimiento  
1. El órgano instructor examinará las solicitudes en cuanto a la conformidad con esta orden y el resto de normativa aplicable. Para las pólizas que no superen alguna de las validaciones que las acrediten como subvencionables, se efectuará un trámite de subsanación a los asegurados o tomadores de estas, en virtud del artículo 68 de la Ley 39/2015. Este trámite se realizará telemáticamente a través de la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, o, en el caso de errores no imputables a la Agrupación de entidades aseguradoras, directamente al asegurado.  
2. Transcurrido el plazo del trámite de subsanación sin que se haya producido la misma, se tendrá por desistido en su petición y se dictará por el órgano competente resolución de la ayuda solicitada, en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dando traslado de la misma a la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, para que dicha entidad proceda a su regularización con cargo al asegurado o tomador, o, en caso de errores no imputables a la Agrupación de entidades aseguradoras, procediendo al inicio de expediente de reintegro de la subvención.  
3. En el caso que la subsanación suponga una modificación de alguno de los datos de la póliza o de los registros competentes, el tomador o, en su caso, el asegurado, deberá solicitar dicha modificación ante ENESA y/o la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados. Esta última estará obligada a comunicar la solicitud a ENESA y remitir copia de dicha solicitud a la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, quedando la subsanación supeditada a la aceptación por parte del ente en cuestión de la corrección solicitada y a su comunicación a la citada Conselleria. Todo ello en la forma y plazos que la misma establezca en cada convocatoria.  
4. La Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca podrá solicitar de ENESA y/o de la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados, para aquellas pólizas que dicha Administración haya considerado conformes, los datos relativos a las parcelas y explotaciones del ámbito de la Comunitat Valenciana, así como las subvenciones concedidas por la Administración a cada una de ellas. Del mismo modo, y a los efectos de recuperación de cantidades indebidamente aplicadas con cargo a dicha Conselleria, solicitará a ENESA y/o a la Agrupación de entidades aseguradoras la información sobre aquellas pólizas objeto de las regularizaciones o anulaciones resultantes de los controles y verificaciones realizados por la Administración.  
5. La Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera podrá someter las pólizas comprendidas en el párrafo anterior a unos procesos de verificación tendentes a comprobar la identidad e idoneidad de los solicitantes conforme a la normativa general y la específica en materia de seguros agrarios.  
6. La Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera podrá solicitar a la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados la documentación de pólizas sobre las que se vaya a aplicar o se haya aplicado la subvención para su supervisión y realización de inspecciones sobre el terreno o por medio de sistemas de teledetección geográfica de parcelas, así como para la comprobación de la veracidad de los datos.  
7. En virtud del artículo 13 del Reglamento (UE) 2022/2472 y del Reglamento (UE) 2022/2473, y a los efectos del seguimiento de las ayudas concedidas al amparo de estos reglamentos, deberán conservarse registros detallados de la información y la documentación justificativa necesarias para determinar el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en ambos reglamentos. Estos registros se conservarán durante 10 años a partir de la fecha de concesión de las ayudas ad hoc o de la última ayuda en virtud de un régimen de ayudas.  
8. La Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca abonará a la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados las subvenciones, en aplicación de la presente orden, para aquellas pólizas que hayan obtenido resolución favorable por haber resultado conformes en los procesos de verificación contemplados en los anteriores párrafos. El pago de la subvención se efectuará de acuerdo con las condiciones establecidas en el convenio vigente suscrito con la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados.  
Artículo 10. Plazo y forma de justificación de la finalidad de la subvención  
1. La póliza de contrato del seguro suscrito, convenientemente cumplimentada y firmada por el asegurado o tomador del seguro agrario y la Agrupación de entidades aseguradoras, así como el justificante del abono de la prima por parte de dicho asegurado o tomador, servirá para justificar la finalidad de la subvención a la suscripción del seguro agrario, en cuanto queden reflejados tanto los componentes de la explotación agrícola, ganadera o acuícola asegurados como los riesgos cubiertos.  
2. De acuerdo con el artículo 14.1 de la Ley general de subvenciones, es obligación de la persona beneficiaria de la subvención la justificación, en su caso, ante el órgano concedente, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos. Esta justificación la entregará, en su caso, la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados mediante la presentación, a requerimiento del órgano instructor, en el plazo que determine la convocatoria de ayudas, de la póliza y el justificante del abono de la prima a que se refiere el apartado anterior.  
  
Artículo 11. Modificación de la resolución de concesión  
1. Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de los términos en los que haya sido concedida y la pérdida del derecho al cobro total o parcial. En particular, dará lugar a dicha modificación la obtención concurrente de otras subvenciones que no resulte compatible de acuerdo con lo previsto en esta orden y en la restante normativa de aplicación.  
2. Asimismo, se podrá modificar la resolución de concesión cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:  
- Alteración sobrevenida de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.  
- Si la subvención otorgada se excede de la intensidad de ayuda o del importe de ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o por una decisión adoptada por la Comisión.  
3. La invalidez de la resolución de concesión se regirá por las causas de nulidad o anulabilidad que determina el artículo 36 de la Ley 38/2003, en cuyo caso la declaración judicial o administrativa de nulidad o anulación llevará consigo la obligación de devolver las cantidades percibidas.  
  
Artículo 12. Compatibilidad  
1. Se considerará compatible las ayudas reguladas en la presente orden con otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, cuando estas persigan la misma finalidad, siempre que el importe de las mismas aisladamente o en concurrencia no superen los límites establecidos en el artículo 7 de esta orden.  
2. Se considera obligación del beneficiario la comunicación al órgano concedente de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
3. Las ayudas concedidas al amparo del artículo 27 del Reglamento (UE) 2022/2472:  
a) Cubrirán los costes de retirada y destrucción del ganado muerto, a que se refieren las letras c y d del artículo 27.2 del citado reglamento.  
b) Deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 28.2 del Reglamento (UE) 2022/2472.  
c) Estarán supeditadas a la existencia de un programa de seguimiento coherente que garantice la eliminación segura de todo el ganado muerto en el Estado miembro.  
d) Podrán abonarse a los operadores económicos u organismos que:  
- desarrollen su actividad en fases posteriores a las de las empresas activas en el sector ganadero;  
- presten servicios relacionados con la retirada y destrucción de animales muertos.  
4. Respecto a las ayudas concedidas al amparo del artículo 28 del Reglamento (UE) 2022/2472:  
a) No deberán suponer un obstáculo para el funcionamiento del mercado interior de los servicios de seguros, ni limitarse al seguro prestado por una única compañía o grupo de compañías de seguros, ni estar condicionadas a que el contrato del seguro tenga que celebrarse con una compañía establecida en el Estado miembro en cuestión.  
b) El seguro tendrá como finalidad cubrir pérdidas causadas por desastres naturales, un fenómeno climático adverso que puede asimilarse a un desastre natural y otros fenómenos climáticos adversos, enfermedades animales, plagas vegetales o animales protegidos, y primas pagadas por los agricultores en concepto de seguros que cubran los costes de retirada y destrucción de ganado muerto.  
c) El seguro compensará únicamente el coste de reparación de las pérdidas contempladas en el apartado anterior y no impondrá ni especificará el tipo o cantidad de la futura producción agrícola.  
d) Se podrá limitar el importe de la prima de seguro subvencionable en la correspondiente resolución de convocatoria de ayudas, mediante la aplicación de límites máximos apropiados.  
5. Las ayudas destinadas a seguros de las poblaciones acuícolas concedidas al amparo del artículo 44 del Reglamento (UE) 2022/2473:  
a) Fomentarán la protección de los ingresos de los productores acuícolas y contribuirán a un seguro para las poblaciones acuícolas que cubra pérdidas económicas debidas, al menos, a uno de los siguientes factores:  
i) desastres naturales;  
ii) fenómenos climáticos adversos;  
iii) cambios repentinos de la calidad y cantidad del agua no atribuibles al operador;  
iv) enfermedades en la acuicultura, avería o destrucción de las instalaciones de producción no atribuibles al operador;  
v) crisis de salud pública;  
vi) pérdida de producción debida a ataques de animales protegidos o depredadores.  
b) El Estado miembro afectado deberá reconocer oficialmente que se han producido en la acuicultura las circunstancias mencionadas en los incisos i), ii) y v) anteriores.  
c) El seguro no deberá exigir ni especificar el tipo o la cantidad de producción futura y las ayudas no se limitarán a los seguros ofrecidos por una compañía o grupo de compañías de seguros específicos.  
  
d) De acuerdo con el artículo 4.2 del citado reglamento, las medidas de ayuda únicamente quedarán exentas en la medida en que, durante el período de concesión, los beneficiarios de las ayudas cumplan las normas de la política pesquera común.  
  
Artículo 13. Incumplimientos  
1. Son causas de invalidez de la resolución de concesión, que conllevan la obligación de devolver las cantidades recibidas, las que establece el artículo 36 de la Ley general de subvenciones.  
2. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente en los casos que determina el artículo 37 de la Ley general de subvenciones, así como el incumplimiento de los requisitos y las condiciones de estas bases reguladoras, en especial los compromisos de responsabilidad social expresados en el artículo 3.3 y 3.4 de esta orden. Asimismo, se puede proceder a exigir el reintegro si se superan los límites a que hace referencia el artículo 7 de esta orden.  
3. El reintegro de las cantidades percibidas indebidamente se rige por lo que establece la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, y el título II de la Ley general de subvenciones, y sus normas de desarrollo. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por las disposiciones generales sobre procedimiento administrativo que establece el título IV de la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en la normativa aplicable en materia de subvenciones. A estos efectos, el órgano competente para resolver es la persona titular de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera, que podrá acordar la compensación de deudas de naturaleza pública diferentes con los créditos reconocidos a favor de la persona deudora en virtud de un acto administrativo, lo que será constar en la resolución.  
  
Artículo 14. Controles  
1. La Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca realizará los controles administrativos e inspecciones técnicas establecidas en el correspondiente plan de control.  
2. Dicho plan de control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, contendrá la información referente a los tipos de controles a realizar, los criterios de selección de la muestra y el porcentaje mínimo de ayuda a controlar sobre el total pagado de la línea. Todo ello con el fin de comprobar la veracidad de los datos consignados en la documentación presentada, así como el cumplimiento de los requisitos para la percepción de la ayuda, verificando, entre otros, el cumplimiento de los compromisos de responsabilidad social. La persona beneficiaria está obligada a colaborar en dicha inspección, proporcionando la información requerida y facilitando, en su caso, el acceso a la explotación.  
3. La Generalitat efectuará el control de la línea mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo. De esta muestra, se requerirá a la Agrupación de entidades aseguradoras de seguros agrarios combinados la remisión de la documentación relativa a las pólizas suscritas que permita obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, conforme al artículo 75.3 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 15. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, y se han de cumplir las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679, y en el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018.  
  
Artículo 16. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, los sujetos beneficiarios de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, cuando:  
a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en https://gvaoberta.gva.es/es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia al interesado, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la Administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.