Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4005, del 23-05-2001 (2001/4652)

RESOLUCIÓN de 27 de abril de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 47 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4005

Fecha DOGV
:   23-05-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/4652


Fecha del documento
:   27-04-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Elda
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 27 de abril de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 47 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elda. [2001/S4652]
  
Visto el expediente de referencia relativo a la modificación puntual número 47 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elda (Alicante), y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 30 de diciembre de 1999, publicándose en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con fecha 9 de marzo de 2000, y en el diario La Verdad el 29 de febrero de 2000. Tras el pertinente periodo de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 10 de mayo de 2000.
  
Segundo
  
La documentación está integrada por memoria y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 13 de noviembre de 2000, acordó informar favorablemente la modificación puntual número 47 de Elda, supeditando su remisión al conseller a la subsanación de ciertas observaciones referentes a la remisión de la documentación con algunas correcciones, concretamente la eliminación de los planos del patio de manzana y la indicación en la memoria del fin real de la modificación, ajustando el documento al fin y objetivo real que se pretende alcanzar.
  
Cuarto
  
Con fecha 6 de abril de 2001, los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante han emitido informe favorable a la aprobación definitiva a la vista de la documentación aportada por el Ayuntamiento de Elda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación se ha hecho conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y concordantes de su Reglamento.
  
Segundo
  
La documentación está completa según el artículo 27 de la LRAU y concordantes de su Reglamento.
  
Tercero
  
El objeto de la modificación es edificar uno de los patios de una manzana de uso residencial situada en la calle Jardines de Elda. El patio pasa de una a cuatro alturas, lo que supone un incremento de 1.011 m² de techo. Para dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 55 de la LRAU en su punto 3 se crean 147 m² de zona verde, clave f, en suelo no urbanizable, que se dice se obtendrán mediante reparcelación voluntaria aplicando el Régimen de Transferencias de Aprovechamiento Urbanístico previsto en el capítulo 6 del título l de las normas urbanísticas del vigente Plan General.
  
Cuarto
  
El municipio de Elda cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado por el conseller el 11 de julio de 1985 y con numerosas modificaciones aprobadas con posterioridad.
  
La documentación del proyecto técnico remitida el 24 de octubre subsana parte de las deficiencias comunicadas al ayuntamiento y completa parte de las indeterminaciones. La clave aplicable a la manzana es la 114 del plan especial de mejoras urbanas del casco antiguo de Elda aprobado por el Ayuntamiento pleno el 27 de septiembre de 1985 (Boletín Oficial de la Provincia de Alicante 29.10.1985).
  
Se justifica la modificación en la «mejora racional de los fondos edificables previstos mediante la ocupación por alturas excepcionales del patio de manzana situado más al este del ámbito ordenado». Se expresa que mejora el bienestar de la población por la mayor calidad del proyecto residencial y que el patio carecía de justificación por sus reducidas dimensiones. Se justifica la ubicación, clasificación (SNU) y forma de la zona verde propuesta en continuidad con otras previstas, aunque no se encuentra dentro de un área virtual delimitada según el artículo 17 del citado reglamento a los efectos del cómputo de estándares, y se incorpora su representación gráfica en el documento de refundición (artículo 79 del reglamento).
  
Es el propio plan especial el que dibuja el patio de manzana e indica la clave 114 como aplicable a la misma. Tal como se ha dicho anteriormente, el objeto real de la modificación es la eliminación del patio de forma trapezoidal situado más al este de la manzana en cuestión, sin embargo en la modificación se sigue sin eliminar el dibujo del patio de manzana, y en vez de decir que se elimina, se indica que se le da un número extraordinario de alturas (4 plantas), altura idéntica a la altura máxima asignada para la clave 114 y por tanto para la manzana. Por tanto, se cambia la tipología que pasa de manzana con patio de manzana a manzana densa, aunque formalmente no se reconozca así.
  
Se indica el ámbito de la reparcelación voluntaria que incluye las parcelas afectadas por el incremento de volumetría (área incluida entre línea discontinua en planos 1, 2 y 3 de la modificación) y la zona verde propuesta (plano 5 de la modificación), esta zona verde difiere de la propuesta en el Plan General en que no tiene ninguna edificabilidad.
  
La formalización de la modificación no se consideraba correcta, puesto que el dar una altura excepcional al patio de manzana y, lo que es más, darle la misma altura que a la edificación perimetral, contradecía la propia definición y concepto de patio de manzana. El Reglamento de Zonas lo define en su artículo 11 como «Constituye el patio de manzana el espacio interior a la misma que no tiene edificación, o solo es edificable bajo rasante o en planta baja, resultando de la aplicación de una profundidad edificable máxima». El propio plan especial lo define en el artículo 9 de su normativa «Los patios interiores de manzana vendrán definidos con la clave 0, ó 1 en los planos de zonificación, que corresponden respectivamente a suelos inedificables privados o edificables en planta baja. En éste último supuesto su régimen de edificación será el previsto en el Plan General». El Plan General prohibe el uso residencial en los patios interiores e indica una planta como altura máxima. Por tanto, no sólo se contradecía el concepto de patio sino también, en el caso que se le diera uso residencial, se incumpliría el Plan General.
  
Hay que añadir, que el plan especial fija el tipo de ordenación de edificación según alineaciones de vial, conservando la ordenación de la edificación por manzanas o islotes en su caso y distingue seis zonas, claves 111, 112, 113, 114, clave 34 (volumetría específica) y clave 41 (unidad de actuación). La clave 111 corresponde a la zona más próxima al Castilla, la altura máxima es de dos plantas y la edificación puede ocupar toda la parcela; en la clave 112, la altura edificable sigue siendo dos plantas y la profundidad edificable es la que se señala en los planos y los patios de manzana aparecen señalados con la clave 0 ó 1 según la altura que se permita en ellos; en la clave 113, que corresponde a las manzanas con tres plantas de altura máxima, y la clave 114, que corresponde a las manzanas con cuatro plantas de altura máxima, la profundidad edificable es la señalada en los planos con los mismos criterios que en la clave 112.
  
Por tanto, la propuesta formal que se hacía era opuesta a toda lógica arquitectónica.
  
Cuarto
  
Sin embargo, dado que el fin de la modificación no afectaba al modelo territorial del municipio, ni a su contexto supramunicipal, ni a los planes de acción territorial ni a la política urbanística y territorial general de la Generalitat, pues no se incumplía ningún apartado del artículo 40.1 de la LRAU, y puesto que la modificación afectaba a la ordenación del suelo urbano y a su ordenación pormenorizada y que la manzana densa es característica de las zonas de casco antiguo, parecía conveniente concluir que considerando el respeto al interés local que se indica en el artículo 40.2 procedía informar favorablemente la modificación supeditándola a que remitiesen la documentación con las correcciones siguientes:
  
Eliminar de los planos el patio de manzana.
  
Indicar en la memoria el fin real de la modificación, es decir, ajustar el documento al fin y objetivo real que se pretende alcanzar.
  
Quinto
  
Como anteriormente se ha dicho, los Servicios Técnicos de los servicios territoriales de Urbanismo de Alicante emitieron en fecha 6 de abril de 2001 el siguiente informe:
  
«Examinada la documentación aportada por el Ayuntamiento de Elda el día 30 de marzo de 2001, en relación con el expediente arriba referenciado, el técnico que suscribe estima que la misma subsana las deficiencias señaladas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo celebrada el 13 de noviembre de 2000. Por tanto, puede considerarse que se han subsanado las deficiencias del acuerdo y según el mismo procede la remisión al conseller para su aprobación definitiva».
  
Sexto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento y, por tanto, de las modificaciones de los mismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 47 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elda.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 27 de abril de 2001.- El conseller de Obras Publicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.