Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9887, del 08-07-2024 (2024/6308)

Anunci de l'informe ambiental i territorial estratègic del procediment de modificació puntual núm. 3 del Pla Parcial Palafangues "creació de sòl dotacional infraestructura - servei urbà per a l'EBAR poble"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9887

Data del DOGV
:   08-07-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/6308


Data del document
:   26-06-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Moncofa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * pla d'urbanisme
    * administració local

Anunci de l'informe ambiental i territorial estratègic del procediment de modificació puntual núm. 3 del Pla Parcial Palafangues "creació de sòl dotacional infraestructura - servei urbà per a l'EBAR poble" [2024/6308]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge i l'article 31.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, s'ha resolt publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic emés amb caràcter previ a la modificació puntual núm. 3 del Pla parcial Palafangues “creació de sòl dotacional infraestructura - servei urbà per a l'EBAR poble” exp. 684/2024, que literalment diu:  
«Que la sessió celebrada el 19 de juny de 2024 es va adoptar el següent acord:  
Wenceslao Alós Valls, alcalde president de l'Ajuntament de Moncofa, atenent les facultats que li confereix l'art. 21 de la Llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i altra normativa d'aplicació, atenent l'informe de la tècnica de medi ambient de data 06-06-2024, disposa:  
  
«Antecedents  
Vista la documentació obrant en l'expedient referenciat, i conegut l'art. 53.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, qui subscriu informa:  
  
Fonaments  
L'art. 53.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (en avant DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP), estableix:  
«2. Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons s'escaiga, un dels documents següents:  
a) Un document sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic, juntament amb les contestacions rebudes a les consultes realitzades, en el qual es determinarà l'amplitud, el nivell de detall i el grau d'especificació que ha de tindre el citat estudi i instarà a la continuació de la tramitació pel procediment ordinari.  
b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique, que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i es resol l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat amb indicació de la procedència de la tramitació del pla d'acord amb el capítol següent o a la normativa sectorial.  
  
c) Una resolució que considere que, encara que poden derivar-se de l'execució del pla efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, la tramitació ha de realitzar-se simultàniament amb la del projecte i l'avaluació ambiental es durà a terme d'acord amb la legislació d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, i s'emetrà un document d'abast que abraçarà la valoració ambiental dels aspectes propis del pla i els específics del projecte.  
d) Una resolució d'informe ambiental per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós o disposició reglamentària aprovada mitjançant decret del Consell que ho modifique, i de l'anàlisi de les contestacions a les consultes realitzades, que el pla sí que té efectes significatius sobre el medi ambient i es considera, de manera inequívoca, que el pla o programa és manifestament inviable per raons ambientals.»  
  
  
Havent donat compte de l'art. 53.2 i a fi que s'efectuen els tràmits i actuacions que hi corresponguen, a fi d'elevar informe amb proposta de resolució a l'òrgan ambiental, per a l'adopció de la resolució que hi corresponga d'entre les assenyalades en l'art. 53.2 del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP, resulta necessari atendre el que s'estableix en l'article 53.1:  
L'òrgan ambiental sotmetrà el document que conté l'esborrany del pla i el document inicial estratègic, a consultes de les administracions públiques afectades i persones interessades, d'acord amb l'article 50.1 apartat b, d'aquest text refós (art. 50.1, apartat b; Consulta a les administracions públiques afectades i públic interessat en els termes previstos en el present text refós), durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent, i durant un termini mínim de seixanta dies hàbils per als plans que afecten les altres determinacions compreses en l'ordenació estructural.  
  
Vist que a data 23 d'abril de 2024 obra en l'expedient objecte d'estudi, el “Certificat d'auditoria de publicació en tauler d'anuncis des de 07/03/2024 fins al 22/04/2024 [ANUNCI INFORMACIÓ PÚBLICA MODIFICACIÓ PUNTUAL NÚM. 3]”, i havent donat compte de l'art. 53.2 del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP, va sustentar que els serveis tècnics del Departament de Medi Ambient de l'Ajuntament de Moncofa, proposaren la consulta respecte de l'assumpte d'aquest document a les següents AAPP:  
— la Conselleria competent en matèria de medi ambient i ordenació del territori  
— la Conselleria competent en matèria de salubritat pública.   
Es va rebre el pronunciament que a continuació es transcriu:  
Pronunciament del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, dependent de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori:  
«...D'aquesta manera, a juí d'aquest Servei Territorial, la modificació, pel que fa a l'afectació a les zones verdes, és correcta i es compleixen els requisits legalment exigibles.   
2. Vist el contingut de la modificació, i dins del tràmit de consultes previst en l'article 53 del TRLOTUP, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té cap observació a efectuar.»  
  
Pronunciament de la Direcció General de Salut Pública - Subdirecció General de Seguretat Alimentària, Laboratoris de Salut Pública i Sanitat Ambiental, dependent de la Conselleria de Sanitat:  
«...Des del punt de vista de la sanitat ambiental, de la modificació puntual no es desprenen efectes que puguen repercutir negativament en la salut de la població. No obstant això, durant el desenvolupament del projecte derivat de l'aprovació podran veure's afectats temporalment diversos paràmetres ambientals de l'entorn de l'àmbit. Han de considerar-se:  
1. En relació als recursos hídrics, s'ha de considerar el potencial impacte en quantitat i qualitat del subministrament d'aigua de consum a la població. Durant la fase de construcció de les instal·lacions que es deriven de la modificació proposada, s'evitarà moviment de maquinària per zones pròximes a captacions i xarxes de distribució d'aigua de consum que de forma directa o indirecta puguen afectar negativament la qualitat de les aigües.  
En relació al possible impacte de les aigües residuals, s'haurà de garantir l'evacuació i el tractament adequat de les aigües residuals. En els trams en què la xarxa d'abastiment i la de sanejament tinguen recorreguts comuns hauran de seguir-se les normes tècniques per al disseny i construcció d'infraestructures hidràuliques amb el fi de prevenir una possible contaminació de l'aigua de consum humà (art. 38.2 Reial decret 3/2023).  
2. Amb la finalitat de prevenir riscos derivats de la contaminació acústica que pogueren originar-se en la fase d'obres i del funcionament de les noves instal·lacions, EBAR Poble, hauran d'establir-se en les següents fases del procediment les mesures preventives i mitigadores que permeten reduir aquest impacte fins als nivells estipulats en la normativa vigent.  
La nova EBAR s'ubicarà en parcel·la limítrofa a sòl qualificat com a zona de no desenvolupament residencial (ZND-R) i a menys de 15 metres de distància de la parcel·la residencial més propera. És, per tant, necessari realitzar un estudi predictiu sobre impacte de les emissions sonores i de vibracions que puguen originar-se en les noves instal·lacions. Es tindrà en compte el compliment de la normativa sectorial sobre contaminació acústica, la Llei 37/2003, de 17 de novembre, del soroll, i les normes que la desenvolupen (Reial Decret 1367/2007, de 19 d'octubre, referent a zonificació acústica, objectius de qualitat i emissions acústiques), així com tota la normativa autonòmica vigent al respecte (Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, Decret 266/2004, de 3 de desembre, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis, i Decret 104/2006, de 14 de juliol, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica).  
  
3. Respecte a la incidència que presenta la qualitat de l'aire en la salut humana és altamente considerable, per la qual cosa és necesaari valorar la qualitat de l'aire en el term municipal.  
...En el desenvolupament es tindrà en compte l'apropament de la població al lloc de les obres i s'establiran mesures preventives com, per exemple, la minimització dels efectes sobre la població exposada, amb millores en la planificació de l'obra, la realització de l'obra en contra del vent dominant amb una barrera de protecció per a evitar la dispersió de la pols si fora possible i la ubicació de la càrrega i descàrrega de material en zones protegides del vent. Així mateix, es donarà compliment a la normativa relativa a la qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera, Llei 34/2007 de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera i Reial Decret 102/2011, relatiu a la millora de la qualitat de l'aire.  
  
4. Quant a la generació i gestió de residus, derivats de la construcció de la nova EBAR, caldrà tindre resolt el tractament controlat d'aquests en compliment amb les disposicions de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, les establides en el Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana i altra normativa aplicable, seguint en tot moment la jerarquia de residus.  
  
S'ha de garantir l'adequada gestió dels residus establint mesures per a prevenir la generació i evitar o reduir els impactes adversos sobre la salut humana i el medi ambient associats a la generació i gestió d'aquests. A més, s'haurà d'adoptar mesures encaminades a reduir l'emissió de gasos d'efecte hivernacle, en base al desenvolupament d'una economia circular, aplicant la jerarquia de residus i prioritzant les opcions de gestió de: prevenció, preparació per a la reutilització, reciclatge, altres tipus de valorització i, finalment, l'eliminació, així com altres mesures descrites en la Llei 6/2022 de canvi climàtic i transició ecològica de la Comunitat Valenciana.  
  
5. Amb l'objecte d'evitar la proliferació d'espècies de mosquits transmissors de malalties, com el Aedes albopictus (mosquit tigre), i altres vectors, s'hauran de posar en marxa totes les mesures necessàries per a evitar l'aparició de focus de cría de qualsevol de les espècies, tant en la fase d'obres com en el disseny dels elements del projecte derivat de l'aprovació de la modificació, i evitar acumulacions d'aigua en terrenys i estructures com a conseqüència de la pluja o el reg.  
  
6. D'una altra banda, en la utilització de maquinària que per al funcionament utilitze aigua amb possibilitat de generar aerosols, s'haurà de contemplar el que exposa el Reial Decret 487/2022, pel qual s'estableixen els requisits sanitaris per a la prevenció i control de la legionel·losi.  
  
.Per tot això, la Subdirecció General de Seguretat Alimentària, Laboratoris de Salut Pública i Sanitat Ambiental emet informe favorable, condicionat que es tinguen en compte totes les consideracions esmentades en aquest informe.”  
De tal forma, la resolució de l'avaluació ambiental i territorial estratègica procedeix resoldre's pel procediment simplificat, mitjançant resolució d'informe ambiental i territorial estratègic emés per l'òrgan ambiental, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, que de l'anàlisi de la documentació obrant en l'expedient referenciat, no s'observen indicis ni s'evidencien, efectes significatius sobre el medi ambient i el territori. A tal fi haurà d'elevar-se informe a l'òrgan ambiental, i després d'això, indicar-se la tramitació corresponent del pla.  
Atés l'art. 45 d'aquest text refós, en el qual s'estableixen els tipus de procediments d'elaboració i aprovació dels plans, si es conclou amb l'informe ambiental i territorial estratègic, procedirà la tramitació reflectida en el punt 2, que estableix, que els plans que estan subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada s'elaboraran seguint el procediment establit en els art. 52 i 53 i en el capítol III del títol III del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP.  
Havent donat compte de l'art. 53, la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic emés en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla conforme al capítol III del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP o la legislació sectorial que corresponga.  
  
A la vista de l'art. 53.7, la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i aquesta perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.   
  
Atenent l'exposició realitzada, si es conclou amb l'informe ambiental i territorial estratègic emés per l'òrgan ambiental, el procediment haurà de seguir la tramitació dels plans que no estiguen subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, art. 61 d'aquest text refós.  
  
Per tot el que antecedeix, procedeix elevar  
Proposta de resolució  
En conseqüència, i atenent el contingut d'aquest document, cap elevar a la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental i territorial, la següent proposta d'acord:  
  
Primer. Proposar resoldre la present modificació de planejament viable per raons ambientals, al no abstraure de l'anàlisi de la documentació existent en l'expedient referenciat, evidències o indicis que posen de manifest efectes significatius sobre el medi ambient, i declarar, a la vista del que antecedeix, no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP.  
  
  
Segon. Emetre informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable sobre l'assumpte d'aquest document, dins del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació indicada en l'assumpte d'aquest document, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP, i correspon continuar la tramitació de la dita modificació d'acord amb la normativa sectorial.  
  
Tercer. Comunicar la corresponent resolució d'informe ambiental i territorial estratègic tant a l'òrgan promotor com a l'òrgan substantiu d'aquest procediment.  
  
Quart. Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'art. 53.7 del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP.  
  
Cinqué. Advertir que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la present modificació planejament.   
  
Sisé. Advertir que la corresponent resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí dels quals, si és el cas, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat la present modificació de planejament, o bé, sense perjuí dels qui procedisquen en via administrativa davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació de la present modificació de planejament.  
  
En conseqüència, s'emet el presente informe als efectos oportuns, sense perjuí d'un altre criteri millor fundat en dret, que emane de la Secretaria d'aquest Ajuntament, i se sotmet a consideració de l'òrgan competent.”  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, l'alcalde, Wenceslao Alós Valls, proposa a la Junta de Govern Local l'adopció de la següent proposta d'acord:  
  
Primer. Proposar resoldre la present modificació de planejament viable per raons ambientals, al no abstraure de l'anàlisi de la documentació existent en l'expedient referenciat, evidències o indicis que posen de manifest efectes significatius sobre el medi ambient, i declarar, a la vista del que antecedeix, no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP.  
  
Segon. Emetre informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable sobre l'assumpte d'aquest document, dins del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació indicada en l'assumpte d'aquest document, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP, i correspon continuar la tramitació de la dita modificació d'acord amb la normativa sectorial.  
  
Tercer. Comunicar la corresponent resolució d'informe ambiental i territorial estratègic tant a l'òrgan promotor com a l'òrgan substantiu d'aquest procediment.  
  
Quart. Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'art. 53.7 del DL 1/2021, de 18 de juny, del Consell TR-LOTUP.  
  
Cinqué. Advertir que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la present modificació planejament.   
  
Sisé. Advertir que la corresponent resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí dels quals, si és el cas, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat la present modificació de planejament, o bé, sense perjuí dels qui procedisquen en via administrativa davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació de la present modificació de planejament.  
  
Moncofa, 26 de juny de 2024.- L'alcalde: Wenceslao Alós Valls.