Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7793, del 30-05-2016 (2016/3399)

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 129/15-AIA Alcásser.
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Número DOGV
:   7793

Fecha DOGV
:   30-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3399


Fecha del documento
:   06-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 129/15-AIA Alcásser. [2016/3399]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 129/15-AIA Alcásser.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 543-2412-SAG-D.  
Título: almacén y centro de clasificación de chatarra.  
Promotor: Rafael Díaz, Hierros y Metales, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcàsser.  
Localización: c/ Dels Gremis, 34, polígono industrial L'Alter en Alcàsser (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacén y centro de clasificación de chatarra, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en una parcela situada en el polígono industrial L'Alter, calle dels Gremis, 34, en Alcàsser (Valencia). Dispone de una superficie de 2001 m² donde hay ya construida una nave de 1600 m². La nave, situada entre medianeras, tiene forma trapezoidal, cubierta metálica y cerramientos de bloque de hormigón guarnecido de yeso. Dispone de acceso al exterior a través de cuatro entradas: dos de ellas situadas en la calle dels Gremis, una en el chaflán (peatonal) y otra que da a la calle dels Coeters. Entre la nave y las vías públicas se ha construido un muro mixto de hormigón y valla metálica de 2 m. que delimita un patio en forma de «L».  
En su interior se diferenciarán la zona de almacén, de 1532 m², y la zona de oficinas, aseos y vestuarios que está dispuesta en dos plantas. El pavimento de la zona de oficinas y aseos es de tipo gres, y el resto del establecimiento cuenta con solera de hormigón fratasado. El acceso de los camiones de carga y descarga se hará a través de la puerta sita en la calle dels Coeters, coincidente con una báscula de gran tonelaje en el interior de la nave. Por la puerta peatonal se accederá a la zona de oficinas. La distribución de la maquinaria y distintas zonas de acopio viene detallada en los planos. Toda la actividad se llevará a cabo en el interior de la nave.  
Como colindantes, a la izquierda y al fondo se sitúan otras naves industriales con las que comparte medianeras y al frente y derecha linda con las vías públicas. Enfrente del local, en el margen izquierdo de la calle dels Gremis están situados campos de la huerta valenciana separados por una calzada alquitranada.  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable, conexión a la red general de saneamiento.  
El promotor dispone de licencia ambiental para realizar la actividad de almacenamiento y clasificación de metales en otro centro en la localidad de Massanassa. También dispone de autorización para el transporte de residuos.  
  
Proceso industrial  
Las instalaciones servirán para desarrollar la actividad propia de comercio y almacén de chatarras y metales de desecho no ferrosos, con su maquinaria específica. La dinámica empresarial se desarrollará mediante la compra de materiales a minoristas, clasificación de los materiales con el fin de revender el material a empresas mayoristas de reciclaje y recuperación.  
El proceso industrial se llevará a cabo de la siguiente manera:  
- Recogida y transporte: los residuos son llevados a la nave por los productores, o son recogidos por el personal transportista de la empresa. Durante la carga, el conductor comprobará la naturaleza de los residuos, asegurándose que se encuentran en el listado de los residuos autorizados. Se tomarán los datos del proveedor para llevar un registro documental con los datos legalmente exigibles que estará a disposición de las autoridades competentes.  
- Recepción: los residuos, una vez pesados, se descargarán en la zona destinada para su clasificación, donde se examinarán para comprobar su estado. Los residuos no conforme se devolverán a su productor.  
- Clasificación, según sea hierro, aluminio u otro metal.  
- Almacenamiento en diferentes zonas. Cuando sea necesario para facilitar el acopio y manejo, se procederá al empaquetado de los residuos mediante la prensa hidráulica.  
- Expedición: cuando la cantidad de residuos sea adecuada, se procederá al transporte hasta las empresas mayoristas de reciclaje y recuperación, o bien se procede a la petición de recogida por parte de ellas. Dispone de contenedores para la chatarra de José Jareño, SA, y de Fercometal, empresas mayoristas clientes del promotor. Cada contenedor va acompañado de su certificado de aceptación.  
La maquinaria que se utilizará será:  
- Trituradora para el fragmentado de aluminio.  
- Planta de separación magnética para el procesado de metales fragmentados.  
- Prensa hidráulica para el empaquetado de metales.  
Grúa móvil, con pulpo, para la manipulación de los residuos.  
Cizalla estática para cortar metales.  
Carretilla elevadora.  
Báscula para pesar camiones y báscula pesa palets.  
- Poli-pulpo grúa para la manipulación de cargas suspendidas.  
La energía utilizada en el desarrollo de la actividad mayoritariamente es eléctrica. Se utilizará combustible diésel para la trituradora, la grúa móvil y para los vehículos encargados del transporte.  
La capacidad de manipulación de los metales almacenados aproximadamente es de 20 toneladas por día.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04 Envases metálicos.  
16 01 06 Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
19 10 01 Residuos de hierro y acero.  
19 10 02 Residuos no férreos.  
19 12 02 Metales férreos.  
19 12 03 Metales no férreos.  
20 01 40 Metales.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 30 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad almacén y centro de clasificación de chatarra, previamente remitido por el Ayuntamiento de Alcàsser, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y expediente administrativo que incluye el certificado de compatibilidad urbanística.  
El 15 de diciembre de 2015 se recibe por correo postal certificado del ayuntamiento indicando que el trámite de información pública se llevó a cabo mediante exposición de edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, publicación en el BOP de la provincia de Valencia número 213 de 5 de noviembre de 2015 y notificación a los vecinos inmediatos al lugar de emplazamiento de la actividad. Dicho certificado se emite con anterioridad a los treinta días de publicidad, por lo que se solicita al ayuntamiento que envíe nueva certificación.  
El 16 de diciembre de 2015 se recibe por correo electrónico certificado de información pública que indica que transcurrido el plazo de treinta días, no se han presentado alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, se observa que la actividad se situará en terreno urbano, que limita con terrenos de naturaleza rústica, de uso agrario,que constituyen parte de la huerta valenciana. Disponen de sistemas de regadío siendo la vulnerabilidad de los acuíferos media. La actividad se encuentra ubicada dentro del PORN de la Albufera.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que el suelo urbano donde se realizará la actividad está clasificado como industrial y es compatible con el planeamiento urbanístico vigente. Asimismo, se informa favorablemente la incidencia de la actividad proyectada sobre las materias que son de competencia municipal.  
Según el EIA, los principales cultivos desarrollados en esta zona son naranjos, frutales y hortalizas. Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Según indica el EIA, los impactos pueden ser debidos a:  
- Emanaciones de gases derivadas de la combustión de los vehículos utilizados en el transporte, que acceden a la nave. Se considera que estas serán mínimas debido a que todas las operaciones, incluso el pesaje, se realizarán en el interior de la nave, que el número de camiones no será muy elevado y que la velocidad de los vehículos será reducida.  
- En el proceso de manipulación se generará polvo durante las operaciones de corte de metal. Para evitar el paso de polvo a la nave contigua situada en la calle dels Gremis, se ha implantado un sistema de sellado de encuentro entre la medianera, fachadas y cerchas de la cubierta, mediante panel de fibra mineral y sellador elástico.  
Como medidas protectoras del ambiente interior, indica que la nave dispone de suficientes ventanas de aireación, 6 en la fachada del Gremis y 2 en la calle dels Coeters. Además se han instalado 3 extractores de humos y partículas en suspensión de 1,1 kw de potencia para renovar el aire del interior de la nave. Los operarios irán provistos de mascarilla protectora.  
Una vez ha sido revisada la documentación, estas medidas se ampliarán con lo siguiente:  
- La actividad de almacenamiento u operaciones de manipulación de residuos no metálicos o metálicos pulverulentos se encuentra incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Además se realizan operaciones de fragmentación y/o triturado de chatarra o demás residuos metálicos. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y obtener la correspondiente autorización administrativa, adaptándose la instalación a las condiciones que el citado órgano establezca.  
- Los residuos en forma de polvo o susceptibles de ser arrastrados por las corrientes de aire, se almacenarán en trojes o en contenedores que los protejan de ser dispersados durante la apertura de las puertas de la nave. Si fuera necesario, se cerrarán o cubrirán estas instalaciones.  
b) Contaminación acústica:  
Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por la cubierta y paramentos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior, sin considerar la apertura de puertas y ventanas. Como medidas preventivas y correctoras para minimizar el ruido y las vibraciones propone que todos los elementos susceptibles de producirlos, se instalen sobre bases de goma, neopreno u otro material aislante. También indica que el promotor realizará controles para comprobar que no se sobrepasan los niveles permitidos. Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
  
2. Al suelo y a las aguas:  
El EIA considera que la protección sobre la contaminación del suelo se asegura debido a la superficie de hormigón fratasado impermeable con que se ha dotado la solera de la nave. No obstante, se han establecido las siguientes medidas preventivas ante fortuitas fugas de aceite o vertidos accidentales:  
- Se ha adecuado una bandeja anti-goteo para los bidones de aceite de mantenimiento de las máquinas, donde se recogerán las posibles pérdidas de líquidos.  
- Se establecerá un protocolo de limpieza relacionado con vertidos accidentales de aceites y con la limpieza de maquinarias.  
- Los residuos procedentes de las operaciones anteriores serán tratadas como residuos peligrosos y gestionados a través de gestor autorizado. Indica que se obtendrán compromisos de aceptación por parte de gestores autorizados para los residuos generados cuya recogida no sea competencia de los servicios municipales.  
Según se indica en el EIA, las únicas aguas residuales serán las generadas por los servicios sanitarios y aseos, que serán vertidas a la red de alcantarillado del polígono industrial l'Alter que conecta a la red general municipal.  
El EIA no menciona que vayan a producirse aguas residuales por la limpieza del local. En todo caso, se cumplirá que las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alcàsser. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
El EIA indica toda la actividad se realizará en el interior de la nave, ya construida y situada en un polígono industrial consolidado, por lo que no se verán afectados estos aspectos, incluyendo la actividad agrícola desarrollada en los campos colindantes.  
El programa de vigilancia ambiental establece un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el EIA. Principalmente, considera la importancia de mantener en permanente vigencia la licencia y autorizaciones, limpieza de la nave y exteriores, mantenimiento correcto de maquinaria y equipos, vehículos, sistema anti-incendios, instalación eléctrica, depósitos de aceite y combustibles, reposición de absorbentes y neutralizantes y normativa legal aplicable a residuos sólidos urbanos y residuos peligrosos.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente se establezcan en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén y centro de clasificación de chatarra cuyo titular es Rafael Díaz, Hierros y Metales, SL, ubicada en la calle dels Gremis, 34 € polígono industrial L'Alter en Alcàsser (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle dels Gremis, 34 € polígono industrial L'Alter en Alcàsser (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de contaminación atmosférica la correspondiente autorización administrativa prevista en el artículo 13.2 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera que corresponda para el centro ubicado en la calle dels Gremis, 34 € polígono industrial L'Alter en Alcàsser (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. Se dispondrá de trojes o contenedores para almacenar todos los residuos una vez han sido clasificados.  
5. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
6. En todo caso, las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alcàsser. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 7 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 6 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.