Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9401, del 09-08-2022 (2022/7593)

DECRETO 24/2022, de 1 de agosto, del president de la Generalitat, que modifica el Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9401

Fecha DOGV
:   09-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/7593


Fecha del documento
:   01-08-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 24/2022, de 1 de agosto, del president de la Generalitat, que modifica el Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana. [2022/7593]  
  
Preámbulo  
  
Con el objeto de paliar los efectos adversos que comporta, para las personas residentes en núcleos de población donde no se dispone de oficina bancaria, ni de cajero automático, la exclusión financiera, la Generalitat ha puesto en marcha una primera iniciativa de fomento e incentivación de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos.  
En este sentido, y de acuerdo con lo establecido en los artículos 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en uso de las facultades que establece el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, se aprobó el Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, modificado posteriormente por el Decreto 21/2021, de 29 de diciembre (en adelante, Decreto 1/2020).  
En el citado Decreto 1/2020, se aprobaron las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población. En su preámbulo se establecen como condiciones de acceso a estas subvenciones: carecer de oficinas bancarias y cajeros automáticos, haber manifestado su adhesión a la iniciativa y cumplir con determinados requisitos. De acuerdo con ello, en la base reguladora séptima, se determina la relación de los municipios y núcleos de población afectados por esta iniciativa.  
Por Resolución de 16 de marzo de 2021, de la Presidencia de la Generalitat, se convocaron las referidas ayudas y mediante la Resolución de 22 de octubre de 2021, de la Presidencia de la Generalitat, se concedieron estas, estableciéndose un plazo de 180 días para la instalación y puesta en funcionamiento de los 135 cajeros automáticos.  
Iniciado el procedimiento de instalación de los cajeros automáticos se ha podido comprobar, que dado el tiempo transcurrido desde la aprobación del Decreto 1/2020, algunos municipios o núcleos de población ya disponen de oficina bancaria o de cajero automático y, por tanto, no procede la instalación del cajero automático previsto en la base séptima de las bases reguladoras. Por otra parte, existen municipios y núcleos de población que a fecha actual se encuentran en situación de exclusión financiera y que no fueron relacionados en la base séptima, por no haberlo solicitado o por haberlo hecho en fechas posteriores a la aprobación del Decreto 1/2020.  
Estas subvenciones están incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 26 de febrero de 2021, de la Presidencia de la Generalitat.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente medida, como ya se indicó en el preámbulo del Decreto 1/2020, de 6 de febrero, constituye una ayuda de Estado compatible con el mercado interior de acuerdo con la Decisión de la Comisión Europea de 20 de diciembre de 2011, relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2 del Tratado Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general (DOUE L7, 11.1.2012). Ello conllevará el cumplimiento de todos los requisitos, condiciones y obligaciones contenidas en la citada Decisión.  
De acuerdo con el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se hace constar la adecuación del presente Decreto a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
La necesidad y la eficacia de este decreto se fundamentan en el objetivo pretendido por la Presidencia de la Generalitat de desarrollo de medidas contra el despoblamiento para mejorar los servicios de que dispone la ciudadanía residente en los municipios en riesgo de despoblamiento.  
En cuanto a la proporcionalidad, el presente Decreto queda justificado sobre la base del artículo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que exige que las bases reguladoras de las subvenciones se aprueben por orden ministerial, en este caso por decreto del president de la Generalitat.  
Por lo que afecta a la seguridad jurídica, el Decreto es coherente con el resto del ordenamiento jurídico en materia de gestión, mantenimiento e instalación de cajeros automáticos.  
En materia de transparencia, el proyecto de Decreto se sometió a información pública, y la Generalitat posibilitará, en su sede electrónica, el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor que resulta de aplicación.  
Por último, la eficiencia del presente decreto queda garantizada porque no conlleva cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y con los medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en el presente Decreto supongan incremento de dotaciones ni retribuciones ni de otros gastos de personal.  
Las subvenciones se regirán por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante, Ley 1/2015), en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante, LGS) y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el reglamento de la ley general de subvenciones (en adelante, RLGS), y las restantes normas que sean aplicables.  
Por todo lo expuesto, de conformidad con lo establecido en los artículo 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; en virtud de las competencias atribuidas a la Presidencia de la Generalitat en el artículo 2 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones; y habiéndose emitido el informe de la Abogacía General de la Generalitat y el informe de la Intervención delegada en la Presidencia y en la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Modificación del Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
Es objeto del presente decreto la modificación de la base reguladora séptima de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada en el anexo del Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, que queda redactada como se establece en el anexo del presente decreto.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación del presente decreto no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse, con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 1 de agosto de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
ANEXO  
Modificación de la base séptima del Decreto 1/2020,   
de 6 de febrero, del president de la Generalitat  
  
Se incluye un nuevo apartado en la base séptima que queda con la siguiente redacción:  
  
«Base séptima. Municipios y núcleos de población  
1. Los municipios y núcleos de población en los que se fomenta la instalación de cajeros automáticos, se han agrupado, basándose en criterios geográficos, en cuatro zonas:  
  
a) Zona 1  
Albalat dels Tarongers, Alfara de la Baronia, Algar de Palancia, Algímia d'Alfara, Gátova, Petrés, Quart de les Valls, Torres Torres, Aín, Alcudia de Veo, Ares del Maestrat, Castellfort, Xiva de Morella (Morella), Culla, Eslida, Herbers, la Jana, la Mata de Morella, Olocau del Rey, Palanques, Portell de Morella, Serratella, San Rafael del Río, Tírig, Todolella, Vallibona, Vilar de Canes, Venta de San Antonio (Cabanes), Villores, Zorita del Maestrazgo, Cases de Bàrcena/Casas de Bárcena (València), Benifaraig (València), Borbotó (València), Poble Nou (València).  
  
b) Zona 2  
Algimia de Almonacid, Almedíjar, Arañuel, Argelita, Ayódar, Bejís, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Cirat, Cortes de Arenoso, San Vicente de Piedrahita (Cortes de Arenoso), Espadilla, Fanzara, Fuentes de Ayódar, Geldo, Ludiente, Matet, Montán, Pina de Montalgrao, Puebla de Arenoso, Sot de Ferrer, Teresa, Toga, Torás, El Toro, Torrechiva, Vall de Almonacid, Villanueva de Viver y Zucaina.  
  
c) Zona 3  
Almudaina, l'Alqueria d'Asnar, l'Atzúbia, Beniardà, Benigembla, Benimeli, Daya Vieja, Fageca, Famorca, Llíber, Setla de Nunyes (Muro de Alcoy), Benàmer (Muro de Alcoy), Quatretondeta, el Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet y Negrals, la Vall d'Alcalà, la Vall de Laguar, El Realengo (Crevillent), San Felipe Neri (Crevillent), Almoines, Benicolet, Benirredrà, Bufali, Carrícola, Guadasséquies, Guardamar de la Safor, Llocnou de Sant Jeroni, Montitxelvo/Montichelvo, Palmera, Palomar, Pinet, el Real de Gandia, Salem. El Mudamiento (Orihuela), La Matanza (Orihuela), El Escorratel (Orihuela) y Barbarroja (Orihuela)  
  
d) Zona 4  
Benagéber, Beneixida, Benicull de Xúquer, Benimuslem, Calles, Castielfabib, Caudete de las Fuentes, Cerdà, Chera, Chulilla, Cortes de Pallás, Jalance, Cotes, Dos Aguas, Estubeny, Gestalgar, la Granja de la Costera, Llaurí, Llocnou d'En Fenollet, Millares, Rotglà i Corberà, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Sot de Chera, Teresa de Cofrentes, Torrebaja, Vallés, Zarra, Mareny de Barraquetes (Sueca), El Saler (València), El Perellonet (València).  
  
2. Un municipio o núcleo de población, podrá ser sustituido, mediante resolución motivada de la dirección general competente en materia de despoblamiento, por otro municipio o núcleo de población que lo hubiera solicitado, si, llegado el momento de la instalación del cajero automático, esta no se pudiere realizar por cualquiera de las siguientes causas:  
a) Renuncia expresa del Ayuntamiento correspondiente al municipio o núcleo de población.  
b) Fuerza mayor que impidiera la instalación en el municipio o núcleo de población.  
c) Existencia en el municipio o núcleo de población de oficina bancaria o cajero automático de entidad bancaria instalado.  
d) Que el Ayuntamiento haya dejado de cumplir los requisitos y condiciones previstos en la normativa vigente y en los compromisos adquiridos.  
El nuevo municipio o núcleo de población a incluir se seleccionará de entre los solicitantes no relacionados en el apartado 1 anterior que hayan presentado la solicitud con fecha posterior a la de la finalización del plazo previsto en la correspondiente convocatoria y que, habiendo asumido los compromisos de habilitación de espacio y de exención de tasas municipales, carezcan de servicios financieros, de acuerdo con el siguiente orden de prelación: en primer lugar se aplicará el criterio de pertenencia a la demarcación geográfica de la zona a la que pertenecía el municipio en el que no se ha podido realizar la instalación del cajero automático, y a continuación, de entre los municipios de dicha demarcación geográfica, se tomará en consideración el orden cronológico de presentación de la solicitud en la sede electrónica de la Generalitat. Si no hubiera ningún ayuntamiento solicitante de la demarcación geográfica del municipio en el que no se haya podido realizar la instalación, se aplicará directamente el criterio del orden cronológico de presentación de la solicitud en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).»