Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9982, del 13-11-2024 (2024/11174)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2024, por la que se conceden ayudas directas para la instalación y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos en determinados municipios y núcleos de población.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9982

Fecha DOGV
:   13-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/11255

CVE
:   OOJM-Z-1060-65727

Fecha del documento
:   08-11-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * sistema bancario
    * administración local

El acceso a los servicios bancarios básicos supone una condición necesaria para participar en la vida económica y social. Su falta constituye un obstáculo importante que limita la autonomía económica de las personas y que no solo les impide llevar una vida normal en la sociedad en la que viven, sino que también determina y condiciona su bienestar material.

La Directiva 2014/92/UE del Parlamento europeo y el Consejo reconoce el acceso a los servicios bancarios básicos como un derecho ciudadano y no como una mera actividad comercial de las entidades financieras.

Con el objeto de evitar la exclusión financiera y de índole social que la misma representa para los ciudadanos residentes en determinados núcleos de población, la Generalitat, dentro de una amplia acción contra la despoblación que se padece en amplias zonas de ámbito rural, y como parte de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (Avant), desarrolló, en 2020, una primera iniciativa contra la exclusión financiera en la Comunitat, mediante el fomento e incentivación de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos.

En este sentido y de acuerdo con lo establecido en los artículos 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en uso de las facultades que establece el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, se aprobó el Decreto 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

Mediante la Resolución de 22 de octubre de 2021, de la Presidencia de la Generalitat, se aprobaron las ayudas a la entidad Caixabank para que esta procediera a la instalación y puesta en funcionamiento de 135 cajeros automáticos en idéntico número de municipios y núcleos de población.

La Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, contiene en el capítulo IV de su estado de gastos, y dentro del subprograma presupuestario 125B00, «Lucha contra el despoblamiento», la línea de subvención S1377, con la denominación «Dotación de Cajeros Automáticos en determinados municipios y núcleos de población», línea de carácter de nominativo y de importe ochenta y siete mil euros (87.000 €). El destino y finalidad de esta línea es dotar al municipio o núcleo de población de los servicios bancarios básicos mediante la instalación de un cajero automático, y con ello se pretende corregir la exclusión financiera que sufren los ciudadanos residentes en ellos.

Las entidades locales beneficiarias son los municipios de Benafigos, Barxeta, l’Énova, Sollana y València, y la entidad local menor de la Barraca d’Aigües Vives (Alzira). En los municipios de Sollana y València, el cajero automático se ubicará en los núcleos de población de Horno de Alcedo (València) i el Romaní (Sollana).

En aplicación de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas. Las subvenciones que se conceden en la presente resolución no necesitan de la notificación más arriba mencionada, por no tener los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica, puesto que la entidad a la que va dirigida la subvención no ejerce actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y, por esta razón, no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros.

El artículo 21.1 del decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, en su nueva redacción dada por el Decreto ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat, se indica:

«En los términos previstos en este decreto, las bases reguladoras, las convocatorias y, en su caso, los convenios y resoluciones por los que se instrumente la concesión directa de las subvenciones deberán establecer compromisos específicos de carácter medioambiental, de transparencia, sociales y éticos, en la medida en que ello resulte adecuado a la naturaleza de la actividad subvencionada. En particular, cuando el gasto subvencionable se proyecte sobre adquisiciones de bienes muebles o productos, podrá exigirse que los mismos cumplan con los criterios de comercio justo y con requisitos vinculados a la sostenibilidad energética y ambiental.»

De acuerdo con la normativa expuesta, en las presentes ayudas directas, y para contribuir al objetivo presupuestario con la mayor eficiencia posible, no resulta adecuado el establecimiento de dichos compromisos de responsabilidad social en la contratación previstos en el decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, en atención a la propia naturaleza de la actividad subvencionada. El destino de esta subvención es la instalación de un cajero automático para dotar a determinadas entidades locales beneficiarias de servicios bancarios básicos en beneficio de las personas residentes y sus núcleos poblacionales, por lo que es una actividad que no tiene relación alguna con dichos compromisos exigidos por el citado decreto 118/2022. Estas ayudas responden al cumplimiento del objetivo establecido en el artículo 29.1 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana.

En aplicación de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones que se conceden en la presente resolución no necesitan de la notificación más arriba mencionada, por no cumplir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, no suponen ventaja económica, puesto que la entidad a la que va dirigida la subvención no ejerce actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y, por esta razón, no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros.

Las entidades locales beneficiarias han presentado declaración responsable de no estar incursas en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones públicas, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones por reintegro que, en su caso, se le hubieran exigido, según lo dispuesto en el artículo 34.5 de la Ley general de subvenciones. Asimismo, han acreditado hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias ante la Hacienda del Estado y de la Generalitat y ante la Seguridad Social.

Estas subvenciones están incluidas en el Proyecto de Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el periodo 2024-2027.

Por todo ello, y en virtud de lo que dispone la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y  de subvenciones; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Decreto 131/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, y la Resolución de 8 de noviembre de 2023, del president de la Generalitat, por la que delega determinadas atribuciones en diferentes órganos de la Presidencia (DOGV n.º 9723, de 13.11.2023),

RESUELVO

*Primero. Entidades Beneficiarias*

1. Conceder a los municipios de Benafigos, Barxeta, l'Énova, València y Sollana, y a la entidad local menor de la Barraca d'Aigües Vives (Alzira), una subvención para la instalación de un cajero automático, que preste los servicios bancarios básicos, en sus respectivos términos municipales y núcleos de población.

2. Los cajeros automáticos se instalarán en el edificio o local de titularidad local que se determine por la respectiva entidad local beneficiaria. En los municipios de Sollana y València la instalación del cajero automático se ubicará, respectivamente, en el núcleo de población, de el Romaní (Sollana) y Horno de Alcedo (València).

*Segundo. Objeto*

1. El objeto de la presente subvención es fomentar la prestación de servicios especializados en métodos de pago, en los municipios y núcleos de población indicados, consistentes en el suministro, la instalación, el soporte técnico y el mantenimiento de cajeros automáticos.

En concreto, el objeto comprende: (i) la instalación del cajero automático en los locales que las respectivas entidades locales determinen al efecto, siempre que los mismos puedan cumplir los requisitos técnicos exigidos por la normativa vigente; (ii) el mantenimiento del cajero en las condiciones que aseguren su normal funcionamiento.

2. Los cajeros automáticos a instalar deberán cumplir los requisitos y condiciones que figuran en el anexo de esta resolución.

*Tercero. Financiación y Gastos subvencionables*

1. Las subvenciones se conceden con cargo a los créditos consignados en la línea nominativa S1317, con la denominación «Dotación de Cajeros Automáticos en determinados municipios y núcleos de población», del programa 125B00 Lucha contra el despoblamiento, Capítulo IV, del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2024, línea con carácter de nominativa y de importe global de ochenta y siete mil euros (87.000,00 €), a razón de catorce mil quinientos euros (14.500,00 €) por cada corporación beneficiaria, y autorizar y disponer el gasto, en la aplicación presupuestaria F7707.41.87.946.S.25 S1377.

2. Serán subvencionables los gastos corrientes inherentes a los costes anuales del contrato de instalación y mantenimiento del cajero automático instalado, hasta el importe máximo de 14.500,00 € (catorce mil quinientos euros), por ejercicio completo, prorrateables, en función de los días que ha permanecido instalado el cajero.

*Cuarto. Procedimiento*

Las entidades locales beneficiarias deberán manifestar, en el plazo de quince días hábiles a partir de la publicación de esta resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, su conformidad con la concesión de la subvención.

*Quinto. Órgano gestor*

Corresponde la tramitación y la gestión de la subvención a la Dirección General de Administración Local.

*Sexto. Justificación de los gastos*

El pago a las entidades locales beneficiarias de la aportación económica de la Generalitat se realizará, según lo dispuesto en la LGS, y conforme al artículo 72 del RLGS, una vez se justifique por el beneficiario la instalación y puesta en funcionamiento de cajero automático, mediante la aportación de los siguientes documentos:

1. Certificación acreditativa en la que conste:

a) Que la entidad solicitante de la ayuda no se encuentra en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, haciendo mención expresa respecto a la inexistencia o fiel cumplimiento de sus obligaciones de reintegro de otras subvenciones o ayudas, conforme a los términos establecidos en el artículo 21 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

b) Que la entidad local se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, lo que deberá acreditarse conforme a lo dispuesto en los artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

c) Que no ha solicitado o recibido otras ayudas para la misma actuación o finalidad.

d) Que la entidad local ha presentado la cuenta general ante la Sindicatura de Comptes, y ha remitido, en su caso, el correspondiente plan económico-financiero en los términos previstos en la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

2. Informe justificativo que acredite la adecuada realización de las actuaciones objeto de la ayuda concedida, emitido por los técnicos competentes de la entidad local beneficiaria.

3. Copia de los contratos suscritos con la entidad financiera que ha realizado la instalación del cajero automático, con la/s factura/s emitida/s.

4. Reportaje fotográfico de las actuaciones realizadas, que incluya fotografías de la situación del edificio después de las actuaciones, y en su caso, de los equipos instalados.

5. El plazo máximo para la entrega de la justificación será el 13 de diciembre de 2024.

*Séptimo. Modo de pago de la subvención*

El pago se efectuará mediante transferencia a la cuenta bancaria de la entidad local beneficiaria que la misma determine, una vez recibida la documentación justificativa.

*Octavo. Publicidad de la ayuda*

En todo acto público o publicación derivada de estas ayudas, deberá constar la financiación pública realizada por la Generalitat en lugar preeminente. Asimismo, los cajeros automáticos deberán incluir el logotipo de la Generalitat.

*Noveno. Transparencia*

Las entidades locales beneficiarias, en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y del artículo 10 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana, deberán cumplir las obligaciones que en materia de publicidad activa establecen las citadas leyes y sus normas de desarrollo, sin perjuicio de las otras obligaciones establecidas en el artículo 14 de la LGS.

La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de la propia página web de la entidad local.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 114.c de la LPACAP, las personas interesadas podrán interponer los siguientes recursos:

a) Potestativamente, recurso de reposición ante la Presidencia de la Generalitat, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la LPACAP, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.

b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

  

València, 8 de noviembre de 2024

(p. d., ap. 7º d) Resolución de 08.11.2023, del President de la Generalitat; DOGV 9723, 13.11.2023)

José Antonio Redorat Fresquet

Director general de Administración Local

Esta disposición contiene anexos. Consulte la versión en PDF.