Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9593, del 11-05-2023 (2023/5066)

Anuncio del acuerdo de suspensión de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para el ámbito definido en la modificación puntual número 21 del Plan general de ordenación urbana, con el fin de facilitar el estudio y modificación de la ordenación urbanística. Expediente: 3034/2020.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9593

Fecha DOGV
:   11-05-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/5066


Fecha del documento
:   09-05-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almàssera

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio del acuerdo de suspensión de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para el ámbito definido en la modificación puntual número 21 del Plan general de ordenación urbana, con el fin de facilitar el estudio y modificación de la ordenación urbanística. Expediente: 3034/2020. [2023/5066]  
Mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento de Almàssera de fecha 5.05.2023, se acuerda reiniciar la tramitación de la modificación puntual núm. 21 de la ordenación pormenorizada del Plan general de ordenación urbana del municipio de Almàssera, y suspender las licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para el ámbito definido en la modificación puntual núm. 21 del PGOU, con el fin de facilitar el estudio y modificación de la ordenación urbanística. Todo ello, en base a los siguientes antecedentes y consideraciones jurídicas;  
  
I. Antecedentes  
1 Mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento en sesión plenaria celebrada el pasado 29 de junio de 2016, acordó solicitar el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 21 del PGOU, del Plan parcial residencial, sector I y del Plan parcial industrial sector II - «Usos», remitiendo la documentación redactada al Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, que lo registró y envió a la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental donde tuvo entrada el 6 de abril de 2017.  
2. Los objetivos que persigue la mencionada modificación puntual núm. 21 son los siguientes;  
«El Plan general de ordenación urbana vigente data del año 1991, su falta de adecuación a los cambios de normativas sectoriales y al continuo desarrollo de la normativa urbanística de rango superior, han dado lugar a diversas modificaciones puntuales exclusivamente relativas a los usos urbanísticos que han supuesto una actuación dispersa ante problemas muy concretos.  
Por otra parten la presente modificación parte de un planteamiento mucho más amplio, considerando todos aquellos aspectos relativos a los usos con carácter general, en base a los objetivos siguientes:  
· Sistematizar la nomenclatura de acuerdo con los criterios de la normativa urbanística actual.  
· Actualizar la organización de usos en las diferentes de zonas de ordenación urbanística, de forma que su aplicación sea más clara evitando interpretaciones.  
· Equiparación de usos en las diferentes zonas industriales, suelo urbano industrial del Plan general y Plan parcial industrial.  
· Definir detalladamente el uso de las parcelas dotacionales, D1 y D2, existentes en el Plan parcial industrial.  
Especial mención merece la propuesta en la zonificación de Casco Antiguo, donde se procede a corregir la contradicción existente entre los artículos 148 y 149 de la normativa urbanística del PGOU sobre la implantación de las actividades en su momento consideradas calificadas.  
En cuanto a la equiparación de usos entre suelos industriales no responde a otro criterio que el de la homogeneidad que estos presentan, siendo como son un continuo físico y funcional.  
El ámbito de la actuación es el suelo urbano del municipio de Almàssera y su alcance no va más allá del que tiene el planeamiento vigente, el desarrollo de la modificación no supone ninguna variación en los objetivos del Plan y no tiene más pretensión que la de clarificar y sistematizar una ordenación de usos obsoleta y en muchos casos confusa.»  
3. En fecha 15 de mayo de 2017, la Subdirección General de Evaluación Ambiental remite informe el Ayuntamiento, indicando a la corporación que, a priori, resulta que el órgano sustantivo ambiental competente es el Ayuntamiento de Almàssera.  
4. El Ayuntamiento recaba los pertinentes informes sectoriales: Servicio de Planificación Educativa, del Servicio Territorial de Cultura de la Conselleria de Investigación, Cultura y Deporte, así como el del Servicio de Infraestructuras y Paisaje de la Conselleria de Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
5. En contestación, se reciben en el Ayuntamiento los siguientes informes:  
· El de la Subdirección General del Medio Natural ratificándose en su anterior informe, que tuvo entrada en el Ayuntamiento el 15 de mayo de 2017.  
· El 16 de mayo de 2018 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con una pequeña aclaración que se incorpora al proyecto.  
· Y el 4 de diciembre de 2017, el informe favorable del Servicio de Infraestructuras Educativas.  
6. Mediante Decreto de la Alcaldía de fecha 26.11.2020, se acuerda:  
«Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 21 del Plan general de Almàssera, consistente en la modificación puntual del Plan parcial residencia, sector I y la modificación puntual del Plan parcial industrial, sector II - Usos, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Segundo. Publicar el presente decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicando que, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno contra el mismo, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento.»  
7. En el DOGV núm. 8989, de fecha 5.01.2021, se somete a información pública la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 21 del PGOU.  
8. En fecha 24.02.2021, tiene entrada en el Ayuntamiento de Almàssera, escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en el que aclara el alcance de las modificaciones planteadas por el Ayuntamiento, en los siguientes términos:  
«En respuesta a la consulta formulada por ese ayuntamiento en relación con la modificación núm. 21 del Plan general de ordenación urbana, sobre usos en el suelo urbano, y tras analizar la documentación remitida (modificación e informe del arquitecto municipal, de fecha 11.02.2021), se ha comprobado que, aunque las modificaciones afectan a la zonificación Casco Antiguo, el alcance de dichas modificaciones no afecta a ninguna de las determinaciones de la ordenación estructural que se regulan en el art. 21 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante, LOTUP). Las modificaciones no afectan a la red primaria, ni a la delimitación de las zonas de ordenación estructural. Y las modificaciones propuestas se encuadran en la «regulación detallada de los usos del suelo de cada subzona», que es una determinación de la ordenación pormenorizada, según el art. 35.1.d de la LOTUP. En consecuencia, la competencia para la aprobación definitiva de esta modificación es del Ayuntamiento de Almàssera, en aplicación del art. 44.5 de la citada ley.»  
  
II. Consideraciones jurídicas  
Primera. Régimen transitorio aplicable  
De conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Decreto legislativo 1/2021 de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), cuyo tenor literal determina:  
  
Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de los procedimientos iniciados con anterioridad a la Ley 1/2019, de 5 de febrero, o a la Ley 9/2019, de 23 de diciembre  
«1. Los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hayan iniciado su información pública con anterioridad al 8 de febrero de 2019, fecha de entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o con anterioridad al 1 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se continuarán tramitando conforme a la legislación en vigor con anterioridad a cada una de esas fechas. Sin embargo, quien los promueve podrá optar por reiniciar su tramitación acogiéndose a las disposiciones de las nuevas leyes, o proseguirla conforme a ellas cuando los trámites ya realizados sean compatibles.»  
En el presente supuesto, a la vista de los antecedentes obrantes en el expediente administrativo, se comprueba que la modificación puntual núm. 21 del PGOU vigente en el municipio de Almàssera, se inició mediante acuerdo plenario de fecha 29 de junio de 2016. Se trata, por tanto, de un expediente iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, y que ha permanecido inactivo durante un largo periodo de tiempo.  
En consecuencia, y dadas las sucesivas modificaciones sufridas por la legislación urbanística valenciana, desde el momento de inicio del expediente (29.06.2016) hasta la actualidad, se considera conveniente proceder a reiniciar su tramitación, conforme a las disposiciones de la nueva ley.  
  
Segundo. Consideraciones jurídicas  
1º) La Legislación aplicable es la siguiente:  
- Los artículos 19, 21, 35, 38, 39, 47 a 61 y 68 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio.  
- El Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.  
- Los artículos 22.2.c y 47.2.ll) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
- Los artículos 22 y 25 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.  
A la vista de cuanto antecede, mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento de Almàssera de fecha 5.05.2023, se resuelve:  
  
Primero  
En aplicación del régimen transitorio previsto en la disposición transitoria segunda del Real decreto legislativo 1/2021, se acuerda reiniciar la tramitación de la modificación puntual núm. 21 del PGOU, conforme a la legislación urbanística vigente.  
  
Segundo  
Ordenar a los servicios técnicos municipales la elaboración del borrador de modificación puntual, acompañada del documento de evaluación ambiental y territorial estratégica, que permitan iniciar el trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
  
Tercero  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 68 del Real decreto legislativo 1/2021, se acuerda la suspensión de la tramitación y otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición, para el ámbito definido en la modificación puntual núm. 21 del PGOU, con el fin de facilitar el estudio y modificación de la ordenación urbanística.  
En los ámbitos delimitados de suspensión de licencias, solo podrán concederse licencias para obras o actuaciones compatibles con la antigua y la nueva ordenación.  
La suspensión tendrá una duración máxima de dos años. Este plazo se interrumpirá, con alzamiento de la suspensión, sí, transcurrido un año, no se somete a exposición pública la propuesta de plan. Después de la exposición al público del plan en tramitación, se retomará la suspensión hasta que se complete el plazo de dos años máximo.  
  
Cuarto  
Remitir el presente acuerdo al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación, momento a partir del cual entrará en vigor la suspensión. Así mismo, publicar el acuerdo en el tablón de anuncios y en la web municipal, recogiendo expresamente los ámbitos y tipos de licencias afectadas por la suspensión, que son:  
Ámbito de la modificación puntual núm. 21: Suelo urbano del municipio de Almàssera.  
Tipos de licencias afectadas por la suspensión: licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición.  
  
Quinto  
Notificar el presente acuerdo de suspensión de la tramitación y del otorgamiento de licencias a todos los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad en la publicación de esta suspensión.  
Sexto  
Autorizar el alcalde para aprobar cuántos trámites sean necesarios para la adecuada ejecución de este acuerdo.  
  
Lo manda el alcalde-presidente del Ayuntamiento de Almàssera, Ramón Puchades Bort, por ser el órgano competente en virtud del art. 21.1.s Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL). Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndose constar que, contra la presente resolución, se podrá interponer uno de los siguientes recursos:  
a) Con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto recurrido, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de esta notificación. La interposición del recurso, excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 117 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
b) Recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de València que corresponda, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de esta notificación.  
En caso de optar por el recurso potestativo de reposición no se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio administrativo.  
Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso o acción que estime procedente.  
  
Almàssera, 9 de mayo de 2023.- El alcalde-presidente: Ramón Puchades Bort.