Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9570, del 06-04-2023 (2023/3370)

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9570

Fecha DOGV
:   06-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3370


Fecha del documento
:   27-03-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor. [2023/3370]  
La Mancomunitat de Municipis de la Safor, mediante acuerdo de su órgano plenario adoptado en sesión de 31 de enero de 2022, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos con objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y obtener la calificación de ámbito comarcal.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12.2. de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, en relación con el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la mancomunidad.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, modificado por el Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la mancomunidad «Mancomunitat de Municipis de la Safor» que figuran como Anexo, modificados para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y la obtención de la calificación de ámbito comarcal de esta.  
  
Segundo  
La eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la mancomunidad, momento en que se procederá a la inscripción de la modificación de estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra el Despoblamiento, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 27 de marzo de 2023.- El director general de Administración Local: Adolfo Sanmartín Besalduch.  
  
  
  
  
ANEXO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNITAT DE MUNICIPIS   
DE LA SAFOR  
  
Índice  
Preámbulo  
Título I. Disposiciones generales  
Capítulo I. Ámbito, naturaleza, objeto y fines  
Artículo 1. Ámbito de la Mancomunitat y municipios que la integran  
Artículo 2. Naturaleza jurídica  
Artículo 3. Objeto y fines  
Capítulo II. Sede y lenguas oficiales  
Artículo 4. Sede de la Mancomunitat  
Artículo 5. Lenguas oficiales  
Título II. Prerrogativas, potestades y competencias  
Artículo 6. Prerrogativas y potestades  
Artículo 7. Competencias  
Título III. Órganos, atribuciones y funcionamiento  
Capítulo I. Organización de la Mancomunitat  
Artículo 8. Órganos de la Mancomunitat  
Capítulo II. El Pleno  
Artículo 9. Miembros del Pleno  
Artículo 10. Cese  
Artículo 11. Constitución del Pleno  
Artículo 12. Funciones del Pleno  
Capítulo III. La Junta de Gobierno Local  
Artículo 13. Composición y funciones  
Capítulo IV. La Comisión Especial de Cuentas  
Artículo 14. Composición y funciones  
Capítulo V. La presidencia y las vicepresidencias  
Artículo 15. Elección y cese de la Presidencia  
Artículo 16. Funciones de la Presidencia  
Artículo 17. Vicepresidencias de la Mancomunitat  
Capítulo VI. Órganos complementarios  
Artículo 18. Comisiones de seguimiento de servicios  
Artículo 19. Junta de Vicepresidencias  
Capítulo VII. Funcionamiento de los órganos colegiados  
Artículo 20. Sesiones de los órganos colegiados  
Artículo 21. Funcionamiento del Pleno  
Artículo 22. Funcionamiento de otros órganos colegiados  
Capítulo VIII. Reglamento orgánico  
Artículo 23. Reglamento orgánico de la Mancomunitat  
Título IV. El personal al servicio de la Mancomunitat  
Capítulol I. Régimen jurídico del personal  
Artículo 24. Personal de la Mancomunitat  
Artículo 25. Servicios y colaboraciones entre entidades  
Artículo 26. Traspaso o cesión  
Artículo 27. Situación del personal en caso de disolución de la Mancomunitat y de separación de municipios  
Artículo 28. Negociación colectiva  
Artículo 29. Lugar de prestación de los trabajos  
Capítulo II. Especialidades de puestos de trabajo  
Artículo 30. La Gerencia de la Mancomunitat  
Artículo 31. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
Artículo 32. Personal propio  
Artículo 33. Personal eventual  
Título V. Los servicios de la Mancomunitat  
Artículo 34. Los servicios de la Mancomunitat  
Título VI. Recursos y régimen económico  
Capítulo I. Los recursos económicos  
Artículo 35. Los recursos de la Mancomunitat  
Artículo 36. Aportaciones de los municipios  
Artículo 37. Ingreso, forma y plazos de las aportaciones económicas  
Capítulo II. El presupuesto y el patrimonio  
Artículo 38. El presupuesto  
Artículo 39. El patrimonio  
Título VII. Incorporación y separación de municipios  
Capítulo I. Adhesión a la Mancomunitat  
Artículo 40. Adhesión de municipios a la Mancomunitat  
Capítulo II. Separación de municipios de la Mancomunitat  
Artículo 41. Separación voluntaria de municipios  
Artículo 42. Separación obligatoria de municipios  
Artículo 43. Liquidación económica de los municipios separados  
Título VIII. Modificación de los Estatutos y disolución de la Mancomunitat  
Capítulo I. Modificación de los Estatutos  
Artículo 44. Modificación de los Estatutos  
Capítulol II. Disolución de la Mancomunitat  
Artículo 45. Causas de la disolución  
Artículo 46. Procedimiento de disolución  
Disposiciones adicionales  
Primera  
Segunda  
Disposición derogatoria única  
Disposiciones finales  
Primera  
Segunda  
Tercera  
  
  
PREÁMBULO  
  
Por acuerdo del Pleno de Consell adoptado el día 26 de marzo de 1982 (Boletín Oficial del Consell del País Valenciano núm. 67, de 01.04.1982) fue aprobada la constitución y los Estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor, como mancomunidad intermunicipal voluntaria, al amparo la autonomía que la Constitución española reconoce a los entes locales para la gestión de sus respectivos intereses, en el marco de la organización territorial general.  
Desde aquel momento los Estatus de la Mancomunitat de Municipis de la Safor han sido objeto de varias modificaciones derivadas, fundamentalmente, de la adhesión de nuevos municipios y de la ampliación de competencias, siendo la última de ellas la homologada por la Orden de 14 de enero de 2008, del conseller de Presidencia y vicepresidente primero del Consell (DOGV 5688, 25.01.2008).  
En la actualidad, la entrada en vigor de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana ha creado un nuevo marco jurídico más completo para estas entidades asociativas, al quedar derogados los preceptos reguladores de las mancomunidades de la Ley 8/2020, de 23 de junio, de régimen local de la Comunidad Valenciana, a la vez que ha abierto un nuevo horizonte en la gestión administrativa de los intereses y la prestación de los servicios locales, al ser su objetivo el de fomentar el desarrollo de las mancomunidades y de los municipios, configurando a estas como un eje básico en la prestación de servicios a los ciudadanos, mediante el desarrollo de una auténtica cultura asociativa como base para incrementar la eficiencia y eficacia de dicha prestación y como una referencia básica para las políticas de la Generalitat y el resto de administraciones de la Comunitat Valenciana.  
Con esta finalidad la Ley contempla, junto a las mancomunidades de régimen ordinario, la regulación de las nuevas mancomunidades de ámbito comarcal y trata de configurarlas, de acuerdo con el propio preámbulo de la ley, como una pieza básica en una doble vertiente: por un lado, como estructura asociativa estable y sólida para la mejora de los servicios ofrecidos a los ciudadanos y de su participación en los asuntos públicos, y por otra, la de convertirlas en la referencia básica para la implementación de las políticas y servicios del resto de administraciones públicas de la Comunitat Valenciana.  
Es por eso que se hace necesaria una revisión integral de los Estatutos de la Mancomunitat de Municipios de la Safor, con la finalidad no solo de adaptar su contenido al actual marco normativo sino, especialmente, de poder lograr la calificación de mancomunidad de ámbito comarcal para dotar en la comarca de La Safor de un organismo supramunicipal que gestione, rentabilice y ordene todos aquellos servicios y recursos que necesitan los pueblos que la integran, que vele por el ámbito comarcal en el sentido de vertebrar la comarca como comunidad natural e histórica, integrante e integradora de nuestro país, y que la potencie como una área adecuada para la gestión y ejecución de planes, proyectos y obras y para la prestación de servicios con un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de los municipios que la integran y los respectivos territorios.  
  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
CAPÍTULO I  
Ámbito, naturaleza, objeto y fines  
  
Artículo 1. Ámbito de la Mancomunitat y municipios que la integran  
1. Los municipios que históricamente han integrado la comarca de la Safor, amparándose con lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente, se podrán adherir a esta mancomunidad. Todas las referencias efectuadas en estos estatutos a municipios, alcaldes y plenos, para las entidades locales menores se entenderán referidas a entidades locales menores, presidentes y juntas vecinales, respectivamente.  
2. Los municipios de Ador, Alfauir, Almiserà, Almoines, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Bellreguard, Beniarjó, Benifairó de la Valldigna, Beniflà, Benirredrà, Castellonet de la Conquesta, Daimús, Gandia, Guardamar de la Safor, la Font d'en Carròs, Llocnou de Sant Jeroni, Miramar, Oliva, Palma de Gandia, Palmera, Piles, Potries, Rafelcofer, el Real de Gandia, Ròtova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Villalonga Xeraco y Xeresa, constituyen la Mancomunitat de Municipis de la Safor.  
  
Artículo 2. Naturaleza jurídica  
La Mancomunitat, administración pública local, es una entidad territorial con personalidad jurídica y capacidad de obrar llena e independiente de la de los municipios que la integran, para el ejercicio de sus fines específicos.  
  
Artículo 3. Objeto y fines de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat de la Safor tiene como objeto la defensa y la promoción de los intereses comunes de los municipios que la integran y la organización y prestación mancomunada de todas aquellas actividades que tenga asumidas, en conformidad con estos estatutos. Podrá promover, ejecutar y prestar todas aquellas actuaciones, obras o servicios, públicos o privados, que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los municipios integrantes.  
2. La Mancomunitat asume entre sus fines la gestión mancomunada de la ejecución de obras y la prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local y de los municipios que la integran.  
  
  
CAPÍTULO II  
Sede y lenguas oficiales  
  
Artículo 4. Sede de la Mancomunitat  
La Mancomunitat de Municipis de la Safor tiene la sede en la ciudad de Gandia, donde estarán ubicados sus órganos de gobierno y administración.  
  
Artículo 5. Lenguas oficiales  
El valenciano es la lengua propia de la Mancomunitat de la Safor. Es la lengua utilizada en su funcionamiento ordinario. La documentación de la Mancomunitat se redactará en valenciano, sin perjuicio del cumplimiento y el respecto de la normativa sobre uso de las dos lenguas cooficiales en la Comunidad Valenciana y de la confección de documentos en otros idiomas para estar dirigidos fuera de la Comunidad Valenciana y/o del Estado español.  
  
  
TÍTULO II  
Prerrogativas, potestades y competencias  
  
Artículo 6. Prerrogativas y potestades  
1. La Mancomunitat tiene facultad para intervenir en todas las materias atribuidas a los municipios, especialmente cuando el ejercicio de esas facultades se haga a un ámbito superior al municipal.  
2. Los municipios adheridos, ante la necesidad o conveniencia de realizar actuaciones y/o de prestar servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio, considerarán prioritariamente la atención de esa necesidad desde el ente comarcal que es la Mancomunitat, a la cual tendrán que dar audiencia antes de resolver ese respeto.  
3. La Mancomunitat se postula ante las otras administraciones públicas territoriales como ente apto e idóneo para la atención de necesidades, la realización de actuaciones y/o prestación de servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio.  
4. La Mancomunitat podrá asumir la delegación de atribuciones, funciones o servicios, ya sean de simple tramitación o información o sean resolutivas, que en su favor apruebe la Generalitat Valenciana u otras administraciones públicas.  
5. La Mancomunitat, para el cumplimiento de su objeto, podrá ejercer y desarrollar en todo su ámbito competencial y territorial de actuación todas las potestades, facultades y funciones atribuidas a los municipios, en la condición de ente público territorial. Entre otros las siguientes  
a) Potestades reglamentaria y de autoorganización.  
b) Potestades tributaria y financiera.  
c) Potestad de programación o planificación.  
d) Potestades expropiatoria y de investigación, delimitación y recuperación de oficio de sus bienes.  
e) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.  
f) Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.  
g) Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
h) Prelaciones y preferencias y el resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para sus créditos sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos que prevén las leyes.  
y) Cualquier otra potestad o facultad reconocida a favor de los municipios que pueda resultar conveniente o necesaria para el cumplimiento de los fines de la Mancomunitat.  
6. Dentro del ámbito de sus competencias y de acuerdo con la normativa de aplicación, la Mancomunitat podrá subscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcios con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomunidades y con el resto de entidades de derecho público o probado, para la realización de las funciones que le son propias, así como regular la colaboración con las referidas entidades para la prestación de los servicios y el cumplimiento de los fines que dependan de estas y que sean de interés para la Mancomunitat y las entidades locales que la integran.  
7. Así mismo, entre la Mancomunitat y los municipios asociados podrá acordarse el pedido de gestión de determinadas actividades de carácter material, técnico o de servicios a realizar por el personal de la administración encomendada, mediante el oportuno convenio regulador que tendrá que definir la actividad objeto de pedido, su alcance, el sistema de ejercicio de actividades, contraprestación económica a satisfacer por la parte beneficiaria y plazo de vigencia.  
  
Artículo 7. Competencias  
1. La Mancomunitat podrá gestionar actividades y prestar servicios en todas aquellas materias y competencias en que la legislación vigente admita que los municipios actúan mancomunadamente, así como en aquellas que le puedan delegar otras administraciones públicas, dentro de las áreas materiales o de trabajo que se relacionan seguidamente:  
a) Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua.  
b) Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias.  
c) Área de sanidad y bienestar social  
d) Área de cultura, juventud, educación y deportiva  
e) Área de fomento económico y desarrollo local  
f) Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio  
g) Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos  
h) Área de participación ciudadana, igualdad, información y comunicación  
i) Área de contratación y gestión administrativa y modernización  
2. Cada una de las áreas anteriores comprenderá, entre otras, los siguientes servicios y actividades de competencia municipal, que podrán ser gestionados y prestados por la Mancomunitat, sin perjuicio de aquellas otras que le puedan ser delegadas:  
a) Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua:  
- Protección del medio ambiente, educación y sensibilización  
- Gestión de los residuos sólidos urbanos.  
- Protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica.  
- Abastecimiento de agua potable a domicilio, alcantarillado, evacuación y tratamiento de aguas residuos, vertidos y derrames/derrames.  
- Limpieza viaria.  
- Alumbrado público.  
b) Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias:  
- Seguridad ciudadana y policía local.  
- Protección civil y emergencias.  
- Prevención y extinción de incendios.  
c) Área de sanidad y bienestar social:  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social; dependencia.  
- Inmigración.  
- Protección de la salubridad pública.  
- Sanidad y salud, actividades de promoción y prevención, campañas y lucha contra plagas.  
- Sanidad y protección animal, recogida, transporte, atención, defensa y custodia de animales abandonados.  
- Cementerios y actividades funerarias.  
d) Área de cultura, juventud, educación y deportiva:  
- Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre,  
- Promoción de la cultura y equipamientos culturales;  
- Participación en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperación con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes.  
- Conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial;  
- Niñez, juventud, gente mayor  
- Archivo histórico  
- Promoción del valenciano  
e) Área de fomento económico y desarrollo local:  
- Agencia de desarrollo local, promoción socioeconómica y fomento de la ocupación  
- Información y promoción turística  
- Información y promoción de la actividad industrial, comercial y agrícola.  
- Información, defensa y formación de consumidores  
- Gestión de proyectos y fondos europeos  
- Alcances, lonjas, ferias y mercados  
- Comercio no sedentario  
f) Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio:  
- Planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística.  
- Protección y gestión del Patrimonio histórico.  
- Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera.  
- Conservación y rehabilitación de la edificación.  
g) Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos:  
- Infraestructura viaria, pavimentación de vías públicas, acceso a los núcleos de población  
- Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad  
- Transporte colectivo urbano;  
- Parques y jardines públicos.  
h) Área de participación ciudadana, igualdad, información y comunicación:  
- Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  
- Actuaciones en la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, así como contra la violencia de género.  
y) Área de contratación y gestión administrativa y modernización:  
- Gestiones administrativas, estadística, archivos, asistencia y servicios informáticos.  
- Contratación, centrales de contratación y acuerdos marco destinados en los municipios mancomunados.  
- Recursos humanos, selección y formación.  
- Asistencia técnica y jurídica en los municipios en las materias que gestionan como competencia propia.  
- Gestión, liquidación, recaudación en voluntaria y/o en ejecutiva e inspección de cualquier tipo de ingreso de derecho público o privado, incluida la gestión de sanciones en materia de tráfico uno otros materias.  
  
  
TÍTULOL III  
Órganos, atribuciones y funcionamiento  
  
CAPÍTULO I  
Organización de la Mancomunitat  
  
Artículo 8. Órganos de la Mancomunitat  
1. Los órganos de gobierno y administración de la Mancomunitat serán representativos de los ayuntamientos mancomunados por medio de la participación del alcalde y del resto de sus representantes. En la composición de los diferentes órganos habrá que garantizar los derechos de participación de las diferentes formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunitat.  
2. Son necesarios en la Mancomunitat los siguientes órganos de gobierno y administración:  
a) El Pleno  
b) La Presidencia  
c) La Vicepresidencia o vicepresidencias  
d) La Junta de Gobierno  
e) Comisión especial de cuentas  
3. Así mismo, podrán constituirse órganos de control y de participación, entre otros:  
a) Comisiones de seguimiento de servicios.  
b) Junta de Vicepresidencias.  
c) Órganos complementarios en forma de consejos sectoriales u otros órganos parecidos para integrar y facilitar la participación ciudadana en los diferentes ámbitos de actividad en la comarca.  
  
  
CAPÍTOL II  
El Pleno  
  
Artículo 9. Miembros del Pleno  
1. El Pleno estará integrado por los representados de todos los municipios mancomunados y presidido por la presidencia de la Mancomunitat.  
2. Cada uno de los municipios integrantes de la Mancomunitat estará representado en el Pleno por el alcalde o la alcaldesa, que será el vocal nato, junto con un número de representantes adicionales, los vocales electos, que serán elegidos en atención en la población del municipio, según la escala prevista en el apartado siguiente.  
3. Todos los municipios y entidades locales integrantes de la Mancomunitat tendrán derecho, al menos, a un representante, que formará parte del Pleno de esta. El número de representantes se incrementará adicionalmente, por tramos de población, según la siguiente escala:  
- Hasta 5.000 habitantes: 1.  
- De 5.001 a 15.000: 2.  
- De 15.001 a 30.000: 3.  
- A partir de 30.001 habitantes, por cada 20.000 habitantes: 1 representante adicional.  
4. La elección del total de representantes de cada una de las entidades se efectuará en los plenos respectivos mediante votación secreta, y habrá que comunicar el resultado de esta elección a la Mancomunitat en un plazo no superior a dos meses desde la constitución de los ayuntamientos o el acuerdo de modificación de sus representantes.  
  
Artículo 10. Cese  
1. La pérdida de la condición de alcalde comporta el cese como representante del ayuntamiento en la Mancomunitat, las funciones del cual serán asumidas por quien legalmente lo sustituya.  
2. Los representantes electos perderán su condición por acuerdo de modificación adoptado por el Pleno del ayuntamiento respectivo, por renuncia y por pérdida de la condición de regidor.  
En los casos de pérdida de la condición de regidor y de renuncia, sus funciones serán asumidas por aquellos que le sigan en número de votos en el orden de la votación realizada en su momento en el respectivo pleno.  
3. Cuando la pérdida de la condición de titular de estos órganos se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores.  
4. Si el ayuntamiento deja de ser miembro de la Mancomunitat, sus representantes perderán la condición de vocal.  
  
Artículo 11. Constitución del Pleno  
1. Después de la realización de elecciones municipales, y una vez los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunitat sus representantes, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de la Presidencia.  
Esta sesión tendrá lugar en el periodo de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado hábil posterior al último día hábil del plazo señalado, en el lugar de realización habitual de las sesiones plenarias de constitución de la Mancomunitat. El secretario de la Mancomunitat notificará la convocatoria e incluirá en la orden del día la constitución y la elección de la Presidencia.  
2. El Pleno, en la sesión de organización, considerará, específicamente, las atribuciones a delegar en la Presidencia y/o en la Junta de Gobierno, para favorecer el buen funcionamiento de la organización de la Mancomunitat, sin perjuicio de su control por el Pleno.  
3. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la Mancomunitat continuarán en funciones para la administración ordinaria de asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se precise mayoría cualificada.  
4. El Pleno de la Mancomunitat podrá realizar sesiones en la sede de la Mancomunitat y también en la casa consistorial o lugar habilitado a este efecto, de los municipios integrantes.  
  
Artículo 12. Funciones del Pleno  
1. Corresponden al Pleno de la Mancomunitat las atribuciones que le confieran estos estatutos y la normativa que sea de aplicación y, en todo caso, las siguientes:  
a) Elegir el Presidente y el resto de los órganos unipersonales de la Mancomunitat.  
b) Proponer y aprobar las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunitat y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunitat y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunitat.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunitat y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de sus miembros y, si procede, acordar la separación obligatoria.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunitat y nombrar los vocales de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
h) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunitat.  
j) Emitir informe sobre el acuerdo inicial de separación de cualquier de sus miembros.  
k) La votación sobre la moción de censura de la presidencia de la Mancomunitat y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma, que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal y se regirán por aquello que dispone la legislación electoral general.  
g) Aquellas otras atribuciones que tienen que corresponder al pleno para exigir su aprobación una mayoría especial.  
2. Así mismo, corresponden al Pleno de la Mancomunitat todas las atribuciones que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al Pleno de los ayuntamientos de municipios de régimen común, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades.  
  
CAPÍTULO III  
La Junta de Gobierno Local  
  
Artículo 13. Composición y funciones  
1. La Junta de Gobierno Local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos de gobierno y de gestión de la Mancomunitat, y estará integrada por la presidencia, las vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes no superior en un tercio del número total de miembros del pleno.  
2. Los vicepresidentes serán elegidos por el Pleno y el resto de integrantes serán designados por la Presidencia, que tendrá que respetar en el nombramiento la proporcionalidad y diversidad política y poblacional existente en el Pleno.  
3. La presidencia de la Junta de Gobierno corresponderá al titular de la presidencia de la Mancomunitat.  
4. Las atribuciones de la Junta de Gobierno serán las siguientes:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la Mancomunitat en sus atribuciones, así como la consulta e informe previo de asuntos de la competencia del Pleno si así lo dispone este órgano.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia o el pleno le hayan delegado.  
c) Aquellas que le atribuya la normativa vigente.  
  
  
CAPÍTULO IV  
La Comisión Especial de Cuentas  
  
Artículo 14. Composición y funciones  
1. La composición de la Comisión Especial de Cuentas se acomodará al proporcionalidad existente entre las diferentes formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunitat, y podrá optarse bien para repartir los lugares de forma que la formación de mayorías sea la misma que en el Pleno o bien para asignar un número de miembros igual para cada formación o agrupación, aplicándose el sistema de voto ponderado.  
2. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que tenga que aprobar el pleno de la Mancomunitat y, en especial, de la cuenta general que tiene que rendir esta entidad.  
3. Tendrá que reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la Mancomunitat y podrá celebrar reuniones preparatorias si así lo decide la presidencia o lo solicita una cuarta parte al menos del número legal de miembros de la Mancomunitat.  
  
  
CAPÍTULO V  
La presidencia y las vicepresidencias  
  
Artículo 15. Elección y cese de la Presidencia  
1. La Presidencia de la Mancomunitat será elegida en la sesión constitutiva del Pleno de la Mancomunitat entre los vocales que la integran, por mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
2. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en primera votación, se hará una segunda votación en la misma sesión entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. Resultará elegido el candidato que obtenga el voto de la mayoría simple de los miembros. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
3. El titular de la Presidencia dejará de serlo por las siguientes causas:  
a) Al perder la condición de vocal.  
b) Por renuncia a la Presidencia, que lo tendrá que formular por escrito ante el Pleno de la Mancomunitat, el cual adoptará un acuerdo de conocimiento y elección de nuevo titular de la Presidencia.  
c) Por los mismos motivos y en los mismos términos que la legislación de régimen local prevé para la pérdida de la alcaldía de las corporaciones locales.  
  
Artículo16. Funciones de la Presidencia  
1. Corresponden a la Presidencia de la Mancomunitat las atribuciones que le confieran estos estatus y la normativa que sea de aplicación y, en todo caso, las siguientes:  
a) Presidir todos sus órganos colegiados de la Mancomunitat.  
b) Representar la Mancomunitat.  
c) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunitat.  
d) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera otros órganos de la entidad.  
e) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación, si persiste el empate.  
f) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la Mancomunitat.  
g) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunitat.  
h) Aquellas otras que corresponden a la Mancomunitat y la normativa de aplicación, la de régimen local o estos estatutos no atribuyan a otros órganos de la entidad.  
2. Así mismo, corresponden a la Presidencia de la Mancomunitat todas las atribuciones que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye a la alcaldía de los ayuntamientos de municipios de régimen común, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades.  
3. La Presidencia puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, en conformidad con el que prevé la normativa vigente en materia de régimen local para la delegación de atribuciones en los alcaldes de los ayuntamientos, excepto las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas otras excepciones que la normativa vigente contempla para las delegaciones de los alcaldes en los ayuntamientos.  
  
Artículo 17. Vicepresidencias de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat contará con al menos una vicepresidencia y hasta un máximo de tres, según determine el reglamento orgánico o el acuerdo plenario adoptado a este efecto, cuyos titulares tienen que pertenecer a la Junta de Gobierno Local.  
2. La elección de la titularidad de la vicepresidencia o vicepresidencias se realizará por el pleno de la Mancomunitat, mediante votación secreta. Los titulares tendrán que ser vocales miembros del Pleno, y en caso de nombrarse más de una vicepresidencia, tendrán que formar parte de formaciones o agrupaciones políticas diferentes y pertenecer a municipios diferentes.  
3. La titularidad de la vicepresidencia se pierde por renuncia expresa manifestada por escrito, por pérdida de la condición de concejal del municipio, y por revocación del nombramiento acordada por el Pleno, que precisará de una nueva elección y nombramiento del titular sucesor.  
  
  
CAPÍTULO VI  
Órganos complementarios  
  
Artículo 18. Comisiones de seguimiento de servicios  
1. El reglamento de cada servicio mancomunado, o en su defecto, el acuerdo del Pleno adoptado con esta finalidad, podrá contemplar la constitución de una comisión de seguimiento de uno o más servicios gestionados por la Mancomunitat, y regulará su funcionamiento como órgano consultivo y deliberante, para estudiar, debatir e informar los asuntos relacionados en su ámbito material, así como el seguimiento de su gestión, siempre que la entidad y el volumen de las cuestiones planteadas en relación con el servicio lo requieran.  
2. Así mismo el reglamento orgánico de la Mancomunitat o, en su defecto, el acuerdo del Pleno adoptado por mayoría absoluta de los miembros de derecho, podrá prevenir la creación de comisiones de seguimiento de todos los servicios o actividades incluidos dentro de una misma área material de competencias, de acuerdo con la agrupación efectuada en el artículo 7 de los presentes estatutos.  
3. La representación en estas comisiones corresponderá a los municipios adheridos que participan en el referido servicio, en proporción a su participación en el servicio.  
  
Artículo 19. Junta de Vicepresidencias  
1. En caso de nombrarse tres titulares vicepresidentes, podrá constituirse la Junta de Vicepresidencias, integrada por las tres vicepresidencias y presidida por el presidente o presidenta de la Mancomunitat, con las siguientes funciones:  
- Acceder a las informaciones que la presidencia les proporcione para darle difusión entre los miembros de la formación política a la que pertenece cada titular.  
- Canalizar las peticiones de las formaciones políticas en relación con su funcionamiento y la participación en los debates corporativos.  
- Consensuar los puntos del orden del día y las correspondientes propuestas de acuerdo, así como el régimen de los debates y deliberaciones en las sesiones del Pleno.  
2. Así mismo, la presidencia en cualquier momento podrá convocar este órgano para informar o consultar cualquier asunto de interés general que afecte el funcionamiento de la Mancomunitat o a los servicios que gestiona.  
3. La Junta de Vicepresidencias tendrá carácter de órgano complementario y deliberante y en sus sesiones no se adoptarán acuerdos ni resoluciones con fuerza vinculante para terceros.  
  
CAPÍTULO VII  
Funcionamiento de los órganos colegiados  
  
Artículo 20. Sesiones de los órganos colegiados  
1. Los órganos colegiados de la Mancomunitat funcionarán en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, y estas últimas podrán ser, en su caso, urgentes.  
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados se regirá por las normas contempladas en los presentes estatutos y, en lo no previsto, por el reglamento orgánico de la Mancomunitat o por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, en su defecto, por aquello previsto para los municipios en la normativa de régimen local.  
  
Artículo 21. Funcionamiento del Pleno  
Al Pleno será aplicable el régimen de funcionamiento que la normativa vigente en materia de régimen local prevé para el Pleno de los ayuntamientos, con las particularidades siguientes:  
1. Periodicidad y convocatoria:  
a) Las sesiones ordinarias tendrán lugar como mínimo una vez por trimestre. Las extraordinarias cuando así lo decida la Presidencia o lo solicite, al menos, la cuarta parte del número legal de vocales del Pleno.  
b) Las sesiones del Pleno se convocarán al menos con tres días hábiles de antelación, excepto las extraordinarias urgentes.  
c) La notificación de las convocatorias se podrá hacer vía electrónica, por correo o por cualquier otro medio que dejen constancia de su recepción. Podrá hacerse individualmente al integrante del órgano colectivo o se podrá remitir al ayuntamiento de que forma parte. Se adoptarán medidas para facilitar el acceso de los vocales a la información relativa a los asuntos incluidos en la orden del día.  
2. Quórum de las sesiones:  
El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus integrantes.  
En todo caso se requiere la asistencia el Presidente o Presidenta y del secretario o secretaria de la Mancomunitat o de las personas que legalmente los sustituyan.  
3. Votaciones:  
a) A cada uno de los representantes le corresponde un voto con el mismo valor. El voto de los representes municipales en la Mancomunitat, será personal e indelegable.  
b) Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de derecho para la adopción de los acuerdos en las materias siguientes:  
- La modificación de los estatutos.  
- La aprobación y modificación del reglamentos orgánico de la Mancomunitat.  
- La adhesión y separación de los municipios.  
- La disolución de la Mancomunitat, el nombramiento de los vocales miembros de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
- Las restantes determinadas por estos Estatutos.  
- Aquellas materias en que la normativa vigente exija el voto favorable de la mayoría absoluta para la adopción de acuerdos para los municipios.  
  
Artículo 22. Funcionamiento del resto de órganos colegiados  
Al resto de órganos colegiados les será aplicable el régimen de funcionamiento regulado en el Reglamento Orgánico de la Mancomunitat o, en su defecto, en el acuerdo del Pleno o reglamento de creación, aplicándose subsidiariamente lo previsto en la normativa vigente en materia de régimen local.  
  
  
CAPÍTULO VIII  
El Reglamento orgánico  
  
Artículo 23. Reglamento orgánico de la Mancomunitat  
El Pleno de la Mancomunitat, mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta de los miembros de derecho, podrá aprobar el reglamento orgánico, que desarrollará y concretará la composición, organización y funcionamiento de los órganos de gobierno y de administración de la Mancomunitat, con la limitación de cumplir y respetar lo dispuesto en los presentes estatutos y en la normativa de régimen local aplicable a las mancomunidades.  
  
  
TÍTULO IV  
El personal al servicio de la Mancomunitat  
  
CAPÍTULO I  
Régimen jurídico del personal  
  
Artículo 24. El personal de la Mancomunitat  
1. En la condición de entidad local territorial, a la Mancomunitat le será de aplicación toda la normativa vigente en cada momento para las entidades locales en materia de personal, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades y lo previsto en estos estatutos y en el reglamento orgánico.  
2. El personal de la Mancomunitat podrá estar formado por:  
- Funcionarios con habilitación de carácter nacional.  
- Personal funcionario de carrera.  
- Personal funcionario interino.  
- Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.  
- Personal funcionario o laboral cedido por los ayuntamientos mancomunados.  
- Personal eventual.  
  
Artículo 25. Servicios y colaboraciones entre entidades  
1. Podrán prestar servicios en la Mancomunitat los empleados de los municipios que la integran y otras administraciones públicas, en el marco de las relaciones de cooperación y colaboración, siempre que se autorice de manera expresa por las dos entidades y en conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública.  
2. Así mismo, la Mancomunitat podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados con cualquier ayuntamiento de los municipios integrantes o con cualquier entidad pública en que participe. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado y tendrá por objeto únicamente tareas relacionadas con los servicios prestados por la Mancomunitat. Esta colaboración requerirá la conformidad del interesado, el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos que se tienen que asumir por cada una de estas, por el coste del empleado.  
  
Artículo 26. Traspaso o cesión  
Las entidades locales integrantes y también otras administraciones públicas podrán ceder o recibir personal de la Mancomunitat, si hay acuerdo de ambas partes. En cualquier caso, la cesión de personal comportará la obligación de la entidad cedente de reincorporar el personal traspasado en el supuesto de extinción o finalización del servicio al que ese personal esté adscrito. En el caso de generarse cualquier tipo de indemnización a favor del personal, la entidad cedente tendrá que asumir el importe, total o parcial, que a ella le corresponda.  
En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la Mancomunitat comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
  
Artículo 27. Situación del personal en caso de disolución de la Mancomunitat y de separación de municipios  
1. En caso de producirse la disolución de la Mancomunitat, el personal que esté a su servicio quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de estos estatutos.  
2. Así mismo, en el supuesto de que el personal de la Mancomunitat quede afectado en los supuestos de separación de municipios, la situación será resuelta de acuerdo con lo dispuesto el artículo 43 de estos estatutos, teniendo que quedar garantizados sus derechos en conformidad con lo dispuesto en la legislación en materia de función pública.  
  
Artículo 28. Negociación colectiva  
La Mancomunitat constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva a fin de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permiten desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 29. Lugar de prestación de los trabajos  
1. A todos los efectos, el personal de la Mancomunitat, ya sea propio o cedido, prestará sus servicios en las oficinas habilitadas con este fin donde radica su sede.  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior y con independencia de los convenios, acuerdos y normas por los que se rijan las relaciones entre la Mancomunitat y los ayuntamientos que la integran, la primera podrá encomendar a su personal la realización de trabajos en cualquier lugar de su ámbito territorial, incluso en las oficinas de los mencionados ayuntamientos, cuando estos lo autoricen.  
  
  
CAPÍTULO II  
Especialidades de puestos de trabajo  
  
Artículo 30. La Gerencia de la Mancomunitat  
Con el fin de conseguir una gestión y dirección ejecutiva operativa y eficiente, podrá crearse el puesto de trabajo de la Gerencia de la Mancomunitat, que asumirá las funciones directivas profesionales que le asigne el correspondiente instrumento de ordenación del personal, y podrá ser proveído por personal funcionario o laboral propio o ajeno a la Mancomunitat.  
Entre las funciones encomendadas a este puesto de trabajo figurarán especialmente las de impulso y aseguramiento de la continuidad de los servicios y de la actividad de la Mancomunitat.  
  
Artículo 31. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. En la Mancomunitat existirá, al menos, un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al cual corresponderán el ejercicio de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local relativas a la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. La creación y clasificación del puesto o puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional corresponderá al órgano autonómico competente en materia de administración local, a propuesta de esta entidad.  
  
Artículo 32. Personal propio  
1. La selección y régimen jurídico del personal propio, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá, igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y el resto de la legislación aplicable.  
2. El Pleno de la Mancomunitat aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que tiene que contener todos los puestos reservados a personal funcionario, laboral y el resto de personal.  
3. La Mancomunitat, en función de sus necesidades, hará públicas sus ofertas de ocupación pública, de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública de aplicación.  
4. La Mancomunitat podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
  
  
Artículo 33. Personal eventual  
1. En su caso, el número, las características y las retribuciones del personal eventual serán determinados por el Pleno de la Mancomunitat a comienzos de su mandato, con sujeción al que, sobre esto, disponga la legislación de régimen local.  
2. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde a la presidencia de la Mancomunitat. Este personal cesará automáticamente, en todo caso, cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que prestan su función de confianza o asesoramiento.  
3. El número de puesto de trabajo que corresponda ocupar a personal eventual en la Mancomunitat será como máximo el mismo que el tramo correspondiente a la corporación del municipio más poblado de los que lo integran, de acuerdo con los límites que establece el artículo 104 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril reguladora de las bases del régimen local.  
  
TÍTULO V  
Los servicios de la Mancomunitat  
  
Artículo 34. Los servicios de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquier forma prevista en la legalidad vigente para las entidades públicas.  
2. Los servicios prestados serán generales y específicos.  
2.1. Son servicios generales los prestados y dirigidos de forma general e indiferenciada al conjunto de todas las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios, así como los servicios básicos propios de la administración general de toda administración pública. Se financian con la cuota ordinaria.  
2.2. Son servicios específicos los prestados y dirigidos de forma específica y concreta en una parte de las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios. Se financian con la cuota específica de cada servicio.  
3. La prestación de servicios por la Mancomunitat requerirá la tramitación previa del procedimiento para su creación, que incluirá la aprobación del Pleno de la Mancomunitat de la memoria justificativa del servicio. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que estén independientes. La adhesión de un ayuntamiento a un servicio mancomunado supondrá la subrogación de la Mancomunitat en la titularidad del servicio en el respectivo municipio. En el caso de los servicios específicos, el ayuntamiento tendrá que adoptar un acuerdo expreso de adhesión, con aceptación de las condiciones y los términos previstos en el reglamento del servicio. La adhesión del municipio comporta la asunción de las repercusiones en caso de abandono, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 7 del presente artículo.  
4. La Mancomunitat podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas por medio de consorcios, convenios interadministrativos o cualquier otra forma asociativa prevista legalmente.  
5. La Mancomunitat podrá prestar servicios en el marco de la legislación vigente y entre los que se contemplan en el artículo 7 de los Estatutos dentro del ámbito de cada área o en aquellas materias que le sean delegadas por otras entidades o administraciones.  
6. Cada servicio contará con unas instrucciones específicas con las cuales se regulará el servicio y las obligaciones de ambas partes, Mancomunitat y entidad integrante. La aprobación inicial corresponde al Pleno de la Mancomunitat. Las actualizaciones a la Junta de Gobierno.  
7. El abandono de un servicio mancomunado requerirá de comunicación previa, formal y anticipada, a la Mancomunitat, la cual confeccionará un informe-estudio motivado, sobre sus repercusiones, ya sean económicas y/o en materia de personal, incluida la posibilidad de tener que satisfacer indemnizaciones en los empleados adscritos al servicio. La entidad que abandone el servicio mancomunado tendrá que asumir las repercusiones que le sean imputables y estar al corriente en las cuotas específicas del servicio. La adhesión a cada servicio mancomunado comporta la asunción de estas repercusiones para el momento de un eventual o futuro abandono del servicio.  
8. Los ayuntamientos de los municipios mancomunados, así como otras administraciones, podrán ceder/traspasar servicios a la Mancomunitat, con cesión de los correspondientes medios personales, patrimoniales y económicos. En el acuerdo de cesión se contemplarán, expresamente, los medios a ceder, con descripción individualizada y detallada de las circunstancias y situación de cada uno y las posibles compensaciones económicas. Así mismo, se contemplarán los supuestos y condiciones en las que el personal y los medios patrimoniales cedidos revertirán al anterior titular.  
  
  
TÍTULO VI  
Recursos y régimen económico  
  
CAPÍTULO I  
Los recursos económicos  
  
Artículo 35. Los recursos de la Mancomunitat  
1. La hacienda de la Mancomunitat estará constituida por los recursos siguientes:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo previsto en estos Estatutos.  
b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la realización de obras públicas o para el establecimiento, ampliación o mejora de los servicios públicos asumidos por la Mancomunitat.  
d) Participación en los tributos de la Generalitat que puedan establecerse a su favor.  
e) Recargos sobre los impuestos de la Generalitat Valenciana u otros de entidades locales que sean procedentes.  
g) Participación en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada/incondicionada que se determinan.  
h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
f) Ingresos procedentes de operaciones de crédito por medio de la contratación de préstamos o créditos concertados en aplicación de la legislación vigente para las entidades locales.  
g) Multas y sanciones.  
h) Todas aquellas formas de ingresos previstas en la legislación vigente.  
2. Para la imposición, exacción, liquidación y cobro de los recursos enumerados en el punto anterior hará falta:  
2.1. Para los ingresos de las letras c) y d), así como para el recargo sobre tributos, aprobar las correspondientes ordenanzas y/o aquellos acuerdos administrativos necesarios para su exigencia.  
2.2. Para el resto de ingresos, resolución del órgano de la Mancomunitat que sea competente en función de la materia.  
3. Será de aplicación a la Mancomunitat aquello que dispone la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que sean procedentes en cada caso.  
4. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunitat toda la información que sea necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y otras modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulares de los artículos anteriores.  
5. La Mancomunitat podrá en todo momento, por sus medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que hace referencia el número anterior.  
  
Artículo 36. Aportaciones de los municipios  
1. Las aportaciones de los municipios que integran la Mancomunitat podrán ser en concepto de cuota general (u ordinaria), específica (o de servicio) o extraordinaria.  
2. La cuota general u ordinaria atenderá los gastos de la actividad general de la Mancomunitat. Se exigirá y será obligatoria para todos los integrantes de la entidad, se adhieran o no a la totalidad de sus finalidades y utilicen o no sus servicios. El Pleno de la Mancomunitat aprobará su importe y consistirá en la fijación de una cifra anual por cada habitante de derecho de cada municipio integrante, de acuerdo con el padrón municipal de habitantes a fecha 1 de enero del año anterior. No obstante, por resolución de la Presidencia podrán realizarse ajustes a la baja en el importe de esta cuota ordinaria, en los casos en que el importe originario incluya el coste de una obra o servicio que, finalmente, no vaya a ejecutarse o prestarse por la Mancomunitat en el referido ejercicio.  
3. La cuota específica o de servicio atiende los gastos generados por un servicio concreto y determinado de adhesión voluntaria. El importe de cada cuota específica se fijará y liquidará por resolución de la Presidencia, y podrá ser objeto de ajustes durante el ejercicio en función del coste real y efectivo del servicio que financian. La resolución determinará el importe a liquidar de forma clara y objetiva, ajustándola a la diferencia entre los gastos, de cualquier tipo, necesarias para la prestación del servicio y los ingresos o subvenciones afectados, y la distribuirá entre los pueblos adheridos al servicio con la aplicación de alguno o algunos de los módulos siguientes:  
- Número de habitantes de derecho.  
- Número de viviendas.  
- Superficie del término municipal.  
- Volumen del presupuesto.  
- Base imponible sobre los bienes inmuebles.  
- Consumo realmente efectuado del servicio.  
- Cualquier otro criterio o combinación de criterios que determine de forma objetiva la cantidad a ingresar.  
4. La cuota extraordinaria o derrama podrá imponerse con motivo de gastos extraordinarios, en conformidad con el acuerdo que apruebe a este efecto el Pleno de la Mancomunitat.  
5. Las aportaciones municipales tendrán el carácter de gastos obligatorios de pago preferente para las entidades mancomunadas.  
6. Simultáneamente a las liquidaciones de cuotas, la Presidencia podrá aprobar la compensación de obligaciones/derechos pendientes con los municipios adheridos.  
  
Artículo 37. Ingreso, forma y plazos de las aportaciones económicas  
1. El ingreso de las aportaciones económicas se realizará en la forma y plazos que se determinan en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la Mancomunitat.  
2. El pago de las aportaciones de los municipios podrá fraccionarse por mensualidades, trimestres o cualquier otra periodicidad que se acuerde. En el supuesto de que un municipio se retrase en el pago de su cuota más de dos trimestres, la Presidencia requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido este plazo sin haberse hecho efectiva la deuda, la Presidencia podrá aprobar la suspensión de la prestación del servicio. También podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, y con audiencia en el municipio afectado, la retención de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquier concepto sean liquidadas a favor del ayuntamiento deudor con el fin de ser entregadas en la Mancomunitat.  
2. Esta retención está autorizada expresamente por los ayuntamientos de los municipios integrantes con su adhesión a la Mancomunitat, siempre que se acompañe el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunitat por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 44 de estos Estatutos. Para el cobro de cantidades endeudadas y los gastos que se derivan, la Mancomunitat ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado a través de los procedimientos administrativos correspondientes, y podrán reclamarse en todo caso en conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
  
CAPÍTULO II  
El presupuesto y el patrimonio  
  
Artículo 38. El presupuesto  
1. La Mancomunitat aprobará anualmente un presupuesto en conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que la Mancomunitat, como máximo, puede reconocer, y de los derechos que se prevengan liquidar a lo largo del correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
  
Artículo 39. El patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunitat estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto tendrá que formarse un inventario en conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia y actualizarse anualmente.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará en función del número de habitantes de derecho de cada entidad de acuerdo con el último padrón. Sin embargo, y considerando las características de las aportaciones a la Mancomunitat, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
  
TÍTULO VII  
Incorporación y separación de municipios  
  
CAPÍTULO I  
Adhesión a la Mancomunitat  
  
Artículo 40. Adhesión de municipios a la Mancomunitat  
1. La incorporación a la Mancomunitat de un nuevo municipio no supondrá la alteración de sus elementos constitutivos. La incorporación requiere que asuman las obligaciones que se desprenden de estos Estatutos, y, en cualquier caso:  
a) Aprobación por el Pleno de la corporación municipal de la solicitud de incorporación y de la aceptación de los Estatutos de la Mancomunitat, por mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
b) Aprobación por el Pleno de la Mancomunitat de la aceptación de la incorporación, por mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio tendrá que ser publicado por la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá que inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
3. En el acuerdo que adopte la Mancomunitat tendrán que establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieron fijado para la adhesión, así como el abono de la aportación inicial o cuota de incorporación, la cual estará determinada por los siguientes factores:  
a) Por el índice de patrimonio de la Mancomunitat per habitante, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.  
b) Por la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integre el municipio, teniendo en cuenta los valores de ponderación de la adquisición y que se tienen que aplicar en el municipio que solicita la inclusión, siempre que así lo acuerde el Pleno.  
c) Si no hay este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que hace referencia el apartado 2 del artículo 36, por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder los cinco.  
La cuota resultante de esta valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunitat o quedar diferida para el caso de la disolución o, si es el caso, separación de la Mancomunitat.  
4. Así mismo, el municipio tendrá que sufragar los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la Mancomunitat.  
  
  
CAPÍTULO II  
Separación de municipios de la Mancomunitat  
  
Artículo 41. Separación voluntaria de municipios  
1. Cualquiera de los ayuntamientos miembros podrá separarse voluntariamente de la Mancomunitat, con comunicación previa, al menos, de un año natural de anticipación y liquidación previa y pago de las deudas pendientes, siempre que haya transcurrido un periodo mínimo de tres años de su pertenencia a la Mancomunitat y se haya tramitado el procedimiento siguiente:  
a) Acuerdo inicial del Pleno del Ayuntamiento interesado de solicitud de la separación, adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros de derecho, que habrá que exponer en el público por un plazo mínimo de 15 días en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y en el de la Mancomunitat.  
b) Informe del Pleno de la Mancomunitat de carácter no vinculante.  
c) Constitución de la comisión liquidadora de los derechos y las obligaciones económicas del ayuntamiento interesado con la Mancomunitat, en conformidad con el artículo 45 de estos Estatutos.  
d) Aprobación de la liquidación económica por el Pleno de la Mancomunidad, con audiencia previa del ayuntamiento interesado.  
e) Acuerdo definitivo del Pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
f) Abono de todos los gastos que se originan con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.   
g) Acuerdo del Pleno de la Mancomunitat aceptando la separación del municipio, adoptado por la mayoría absoluta de los miembros de derecho, el cual será independiente de la materialización del resultado de la liquidación económica aprobada.  
h) El acuerdo de separación se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se inscribirá en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 42. Separación obligatoria de municipios  
1. La Mancomunitat podrá acordar la separación obligatoria de municipios en los siguientes supuestos:  
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones. Se considerará incumplimiento persistente la acumulación de deudas por importe superior al quíntuplo de la cuota ordinaria anual.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad a que esté obligado por los Estatutos.  
2. El procedimiento de separación obligatoria se ajustará al previsto para la separación voluntaria, con las especificidades siguientes:  
a) El procedimiento se iniciará de oficio por la Mancomunitat, por acuerdo del Pleno adoptado por la mayoría absoluta de los miembros de derecho, concediendo al ayuntamiento afectado un trámite de audiencia por plazo de un mes.  
b) No será preceptivo en el procedimiento el acuerdo del Ayuntamiento que no cumple.  
c) Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, en su caso, el Pleno de la Mancomunitat podrá acordar la separación obligatoria mediante mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
c) El acuerdo de separación obligatoria se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se inscribirá en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 43. Liquidación económica de los municipios separados  
1. La liquidación económica la confeccionará la comisión liquidadora, la cual determinará los derechos y las obligaciones, a favor y en contra, de cada una de las entidades y determinará, en su caso, la situación del personal que sea afectado por la separación. El saldo resultante se tendrá que hacer efectivo antes de la separación, excepción hecha de la participación de la entidad que se separa en el patrimonio inmovilizado de la Mancomunitat, el cual se determinará en el momento de la liquidación, pero diferenciada y separadamente del resto de derechos y obligaciones con que, en ningún caso, se podrá compensar.  
2. El derecho a la materialización de esta participación en el inmovilizado de la Mancomunitat quedará en suspenso hasta que se disuelva la Mancomunitat, fecha en que se abonará la parte alícuota que los corresponda.  
3. No obstante, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la Mancomunitat y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación en los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para su servicio exclusivo.  
  
TÍTULO VIII  
Modificación de estatutos y disolución de la Mancomunitat  
  
CAPÍTULO I  
Modificación de los estatutos  
  
Artículo 44. Modificación de los estatutos  
1. Los estatutos de la Mancomunitat podrán ser objeto de modificación aprobada por el Pleno de acuerdo con lo dispuesto el presente artículo y en conformidad con la legislación aplicable.  
2. Si la modificación de los estatutos tiene carácter constitutivo, para afectar al objeto competencial, al sistema de representación de municipios o a los supuestos de disolución de la Mancomunidad, se ajustará al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta de los miembros de derecho de la memoria justificaba y del proyecto de estatutos modificados.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, publicado en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia Mancomunitat, con indicación de la forma, lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell con competencia en materia de administración local.  
d) Resolución por el Pleno de la Mancomunitat, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados por mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Si la modificación que se pretende no afecta a aspectos constitutivos, únicamente será necesario el acuerdo aprobatorio del Pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta de los miembros de derecho, con audiencia previa en los municipios integrantes, y su publicación íntegra en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
CAPÍTULO II  
Disolución de la Mancomunitat  
  
Artículo 45. Causas de la disolución  
La Mancomunitat se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Cuando así lo dispongan las leyes.  
b) Cuando se hayan cumplido o desaparecido todos sus objetivos o bien cuando quedan asumidos por el ente comarcal que pueda constituirse en el caso de aprobarse una ley de las Cortes Valencianas reguladora de las comarcas.  
c) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunitat y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de derecho.  
d) Para llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de esta Mancomunitat por el Estado o la comunidad autónoma, mediante la absorción de las competencias municipales correspondientes a esos servicios.  
  
Artículo 46. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución se iniciará de oficio por la Mancomunitat o a instancia de cualquier de sus municipios integrantes y se ajustará a los trámites previstos en el presente artículo y a aquello que disponga la normativa de aplicación.  
2. El procedimiento se ajustará a los siguientes trámites:  
a) Acuerdo de disolución adoptado por el Pleno de la Mancomunitat, por la mayoría absoluta de los miembros de derecho, que incluirá la creación de la comisión liquidadora y será comunicado al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) Sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Informes de la Diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) Aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta de los miembros de derecho. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la Mancomunitat a favor de la disolución propuesta.  
e) Aprobación por el Pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta de los miembros de derecho, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de disolución y liquidación de la Mancomunitat.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y a dar de baja la Mancomunitat en el registro de entidades locales de la Comunidad Valenciana.  
3. La comisión liquidadora tendrá que constituirse una vez aprobada la disolución de la Mancomunitat por parte de los plenos municipales y antes de su remisión en la Generalitat y tendrá que estar compuesta, al menos, por el presidente de la Mancomunitat y por dos vocales. Además, se integrarán, para cumplir sus funciones asesores, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilidades nacionales. Podrá también convocarse a sus reuniones expertos determinados, solo a los únicos efectos de escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, emitirá un informe que incluirá un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunitat; cifrará sus recursos, cargas y débitos y la relación de su personal, y procederá más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de estos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que se hayan usado para la formación del patrimonio. También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. El Pleno de la Mancomunitat aprobará, por mayoría absoluta de los miembros de derecho, la memoria justificativa de la disolución y la propuesta de liquidación de la Mancomunitat y de distribución de su patrimonio y su personal. La propuesta aprobada será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. La liquidación comportará la integración del patrimonio y del personal en las respectivas municipalidades, con respecto de todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que este tenga en la Mancomunitat.  
6. Aprobada la disolución de la Mancomunitat, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que tendrá que darse publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
La relación de municipios del artículo 1, apartado 2, se entiende sin perjuicio de las posibles modificaciones en la relación de los municipios integrantes resultantes de procesos de separación y/o de adhesión a la Mancomunitat.  
  
Segunda  
En lo no previsto en estos estatutos, será de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales y, en particular, para los ayuntamientos de municipios de régimen común.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única  
Quedan derogados los Estatutos anteriores de la Mancomunitat de Municipis de la Safor, así como aquellas disposiciones o normas anteriores de esta Mancomunitat en todo lo que se oponen a las previsiones de los presentes Estatutos.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor el día siguiente a la completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.  
No obstante, la entrada en vigor de las previsiones contenidas en el artículo 9, en el párrafo 2 del apartado 2 del artículo 10 y en el artículo 40 de los presentes Estatutos, que resultan de aplicación exclusiva a las mancomunidades de ámbito comarcal, queda condicionada a la aprobación de su reconocimiento por parte de la Generalitat Valenciana.  
  
Segunda  
Una vez los presentes estatutos entren en vigor y hasta que la Mancomunitat de Municipis de la Safor no obtenga la calificación de ámbito comarcal, se aplicará lo dispuesto los apartados 1, 2 y 3 del artículo 20 y el artículo 40 de la Ley 21/1018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, relativos a los miembros de los órganos colegiados y a la adhesión de municipios, respectivamente, en mancomunidades de régimen ordinario.  
  
  
Tercera  
Todo lo previsto en la disposición anterior resultará también de aplicación en el supuesto de que la Mancomunitat de Municipis de la Safor no obtuviera definitivamente el reconocimiento de ámbito comarcal o en el caso de pérdida de dicha condición si le hubiera sido conferida, en tanto no se adapten las previsiones de estos estatutos contenidas en el artículo 9, en el párrafo 2 del apartado 2 del artículo 10 y en el artículo 40 de los presentes Estatutos.