Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9478, del 25-11-2022 (2022/10595)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 3, homologación del Plan general de Gilet, «Delimitación área de reparto en SU sector/UE La Calderona», en el término municipal de Gilet. Expediente 02/5412-OTZ.
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Número DOGV
:   9478

Fecha DOGV
:   25-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10686


Fecha del documento
:   08-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Gilet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 3, homologación del Plan general de Gilet, «Delimitación área de reparto en SU sector/UE La Calderona», en el término municipal de Gilet. Expediente 02/2039-APG. [2022/10984]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 02/5898-YOV Gilet (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación núm. 3 homologación Plan general de Gilet: delimitación área de reparto en SU sector/UE La Calderona  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Gilet (Valencia)  
Expediente: 02/7676-ZQG  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación núm. 3 homologación Plan general de Gilet «delimitación área de reparto en SU sector/UE La Calderona», en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 7 de enero de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia dando traslado de la solicitud realizada por el Ayuntamiento de Gilet para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 3 homologación del Plan general de Gilet «delimitación de área de reparto en suelo urbano sector/UE La Calderona», acompañada del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del PMUS.  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación en soporte electrónico (formato pdf) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Gilet es la homologación global modificativa del Plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) de Valencia en sesión celebrada el 31 de enero de 2001 (BOP núm. 106 05.05.2001), que no fue evaluada ambientalmente.  
Su antecedente fue la revisión del Plan general de ordenación urbana de Gilet, aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 25 de julio de 1994 (DOGV 22.09.1994; BOP núm. 227 24.09.1994) y con normas urbanísticas publicadas en el BOP de Valencia de 9 de diciembre de 1994, que cuenta con Declaración de Impacto Ambiental (Exp 027/9539-ZLD) emitida por el director general de los Servicios Ambientales en fecha 9 de julio de 1992 (DOGV 01.12.1993).  
En relación con la revisión del Plan general y con su homologación global se han planteado varias modificaciones, no todas aprobadas.  
  
C) Objeto y justificación de la modificación núm. 3  
Objeto de la Modificación Puntual nº3  
La modificación propuesta tiene por objeto delimitar en el término municipal de Gilet, concretamente en la urbanización «La Calderona», un ámbito (área de reparto) que, sin modificar la ordenación pormenorizada de usos del suelo permita la gestión urbanística de esta zona de 131.367,24 m², calificada como suelo urbano en el planeamiento vigente de Gilet pero históricamente infradotada.  
Se pretende con ello dotar a la administración del marco legal y las herramientas adecuadas para poder abordar con garantías la gestión y consolidación urbana de esta zona, situada al noroeste del casco urbano, en la Sierra Calderona, y que a lo largo de los años ha presentado numerosos problemas derivados de las carencias de sus infraestructuras urbanas y servicios.  
Concretamente se prevé habilitar un área de reparto que permita la equidistribución de beneficios y cargas, conforme a las estipulaciones de la LOTUP (art 75), y la obtención de los suelos dotacionales pendientes. Se le asignará el aprovechamiento correspondiente, conforme a las determinaciones del artículo 74 de la LOTUP, sin alterar la ordenación pormenorizada ni los usos previstos por el plan vigente.  
El establecimiento de un área de reparto (AR) y su correspondiente aprovechamiento tipo (AT) en unos terrenos para los cuales el planeamiento superior no definió los criterios generales para ello, supone modificar la ordenación estructural.  
Se señala, además que la propuesta comporta la determinación, de acuerdo con la LOTUP, de la ponderación de la viabilidad económica que permita garantizar la ejecución de las previsiones de la ordenación pormenorizada, la red secundaria de dotaciones y los estándares de calidad urbana.  
Justificación y situación actual  
Se señala que en la revisión del PG de 1994 los terrenos objeto de esta modificación se contemplaron como suelo urbano, pese a tratarse de un área no consolidada por la edificación ni por la urbanización, y no se incluyeron en ámbitos de gestión (unidades de ejecución) ni en ámbitos sujetos a un mismo aprovechamiento tipo (áreas de reparto). Las determinaciones de planeamiento se limitan a señalar zonas de ordenación (planos de delimitación del suelo urbano y usos pormenorizados) y a definir las condiciones que deben observar las edificaciones permitidas en cada una de las zonas señaladas (normas urbanísticas).  
En la homologación aprobada en 2001, pese a que entre los objetivos del documento está el de resolver los problemas derivados de la consolidación de los núcleos de segunda residencia en la montaña, no se contemplan actuaciones sobre las grandes bolsas de suelo urbano semiconsolidado, como es el caso de la urb. La Calderona, al que únicamente se le asigna la zona de ordenación SU «B» (unifamiliar aislada), subzonas B14. Por el contrario sí que se delimitan nuevas unidades de ejecución (UE1, 2 y 3) en otras zonas del SU como la «Font del Pi» y «Sant Espirit».  
La urbanización constituye un área urbana homogénea de viviendas unifamiliares aisladas, con una parcelación efectuada sin intervención de instrumento de planeamiento alguno y con deficiencias, consecuencia de la ausencia de una correcta gestión.  
En el DIE se señala la situación de semiconsolidación (por la edificación) de buena parte de la superficie de esta urbanización y la carencia de infraestructuras tan básicas como el saneamiento de aguas residuales (solo parcialmente ejecutado) o el abastecimiento de agua potable, que actualmente se realiza con agua de pozo no apta para el consumo humano.  
Se hace referencia a las conclusiones expuestas en el informe técnico redactado por el Servicio de Asistencia Técnica a municipios de la Diputación de Valencia de 28 de febrero de 2018 en el que se realiza recomendación expresa para que el Ayuntamiento acometa, a la mayor brevedad, las modificaciones de planeamiento que sean precisas para atender los problemas de gestión de los suelos dotacionales incluidos en suelo urbano así clasificado por el planeamiento vigente.  
En la memoria presentada se indica que la clasificación del ámbito puede justificarse conforme a los art. 28 y 25.2.b de la LOTUP por tratarse de terrenos situados en el borde urbano e inmediatamente contiguos a los ya urbanizados, permitiendo la culminación de la trama urbana existente mediante el desarrollo de la unidad o unidades de ejecución que se programen.  
  
D) Características de la modificación nº3  
D.1. Ámbito de la propuesta  
El límite del sector de planeamiento en suelo urbano que se propone coincide con el ámbito de la denominada urbanización «La Calderona», grafiado en los planos de ordenación del planeamiento vigente, incluyendo los suelos dotacionales pendientes de urbanización y necesariamente vinculados con la actuación.  
Límites del Sector «Urb. La Calderona». Superficie: 131.367,24 m².  
  
- Norte: SNU «D» (partidas «La Contienda» y «Els Algepsars»)  
- Sur: SNU «D» y «E», límite término municipal de Sagunto, (partidas «La Contienda» y «Clot de Oliver»)  
- Este: SNU «D» y «E» (partidas «La Contienda» y «Clot de Oliver»)  
- Oeste: SNU «D», (partidas «La Contienda»)  
  
Imagen núm. 1: Delimitación Sector/UE La Calderona. Fuente: DIE  
  
D.2. Estudio de alternativas  
En el DIE se analizan tres alternativas:  
- Alternativa 0: Mantener el planeamiento vigente sin delimitar área de reparto ni ámbito de gestión en suelo urbano.  
Imposibilita abordar actuaciones urbanísticas para dotar de servicios e infraestructuras a la zona, obtener las superficies dotacionales, completar la urbanización y convertir las fincas existentes en solares edificables.  
- Alternativa 1: Desclasificar total o parcialmente el suelo no urbanizado de la zona «La Calderona» para su clasificación como suelo no urbanizable.  
Aunque por la colindancia del entorno natural podría considerarse oportuna, el ámbito está consolidado en buena parte por la edificación, con viviendas diseminadas en parcelas de superficie en torno a 500 m² legalmente edificadas, que pasarían a tener la condición de edificaciones en suelo no urbanizable en situación de fuera de ordenación. Se considera que esta opción no permite configurar una solución real de integración a nivel urbano, paisajístico y medioambiental y que con ella se incrementarán los impactos por imprevisión de estos en el planeamiento.  
- Alternativa 2: Delimitar una o varias unidades de ejecución con innovaciones en la ordenación pormenorizada prevista en el Plan general homologado (PGH).  
Requeriría un Plan de reforma interior, ponderando consecuencias paisajísticas, económicas y de toda índole. No se considera necesario introducir innovaciones en la ordenación pormenorizada sino ultimar el desarrollo y las determinaciones del planeamiento vigente.  
- Alternativa 3: Delimitar el ámbito sectorial y de gestión en suelo urbano para la equidistribución, sin innovaciones en la ordenación.  
Corresponde a la alternativa seleccionada, que permite desbloquear el desarrollo urbanístico sin que comporte su programación inmediata. Se indica que el futuro programa de actuación integrada podrá optar por conservar la ordenación pormenorizada prevista en el PGH o introducir innovaciones mediante plan de reforma interior.  
Se indica que el desarrollo de la modificación se efectuará a través de los correspondientes programas, con los objetivos y contenidos documentales previstos en los art. 110 y 111 de la LOTUP y de acuerdo con las determinaciones de la ficha de gestión que se incluye en la documentación presentada.  
D.3. Características de la propuesta.  
Clasificación: Suelo urbano  
Zona de ordenación: ZUR-RE. zona «B» unifamiliar aislada  
Uso dominante: Residencial  
Usos compatibles: Ninguno  
Usos incompatibles: Todos, excepto el residencial  
  
Parámetros Urbanísticos:  
Superficie Sector/UE: 131.367,24 m² Aprovechamiento Tipo (AT): 0,4114 m² techo/m² suelo  
Sup. red primaria inscrita: 0,00 m² IER: 0,4114 m² techo/m² suelo  
Sup. red inscrita comunicaciones: 24.907,93 m² Edificabilidad residencial total: 54.043,16 m² techo  
Sup. red inscrita z. verdes: 16.387,37 m² Núm. máx. de viviendas: 180  
Sup. computable: 131.367,24 m² Núm. máx. estimado de habitantes: 450  
 Núm. de viv. por hectárea: 13,71  
Densidad baja  
  
  
En el diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio del DIE se indica:  
- El suministro de agua en la zona se realizará desde la propia red general municipal  
- Las aguas residuales se verterán asimismo a las redes municipales.  
D.4. Efectos previsibles en el medio ambiente.  
En el apartado 3.F del Documento Inicial Estratégico (DIE) se indica que al encontrarnos en un suelo urbano que deviene del planeamiento de 1994, lindante con áreas incluidas en la malla urbana y enteramente urbanizadas (continuación hacia el oeste de la trama de la urbanización Santo Espíritu del suelo urbano), y siendo que la presente modificación no altera los usos preexistentes ni las intensidades de los mismos, conservándose todas las determinaciones de la ordenación pormenorizada vigente, no se prevén efectos significativos sobre el medio ambiente; es decir, la sola delimitación de un ámbito de reparto y gestión sobre la presente área del suelo urbano, no aumenta ni genera nuevos efectos sobre el medio ambiente.  
  
E) CONSULTAS  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
Los informes recibidos se publican en la web de esta conselleria, dirección electrónica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguimiento-de-expedientes (entrando en la ventana «Buscador por municipios», eligiendo provincia Valencia, municipio Gilet y escogiendo el presente expediente) junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Espacios Naturales Protegidos y Biodiversidad  
La urbanización queda dentro del Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de la Serra Calderona y los terrenos del extremo suroeste dentro del ámbito del parque natural.  
El Parque Natural de la Sierra Calderona declarado por Decreto 10/2002, de 15 de enero, del Gobierno Valenciano, queda regulado por el Decreto 77/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano (Plan de ordenación de recursos naturales) modificado por el Decreto 7/2006 y por el Decreto 173/2010, así como por el Decreto 46/2006 que aprueba el correspondiente Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Sierra Calderona (PRUG) y la Orden 10/2010 por la que se aprueba su Plan de uso público.  
La mayor parte del ámbito se integra en áreas urbanizadas o antropizadas del PORN y el resto de los terrenos, incluidos en áreas de predominio forestal del PORN, se corresponden, en gran medida, con reservas dotacionales previstas en la ordenación vigente para espacios ajardinados (SVJ-1, SVJ-2, SVJ-3 y SVJ-4), localizadas en las distintas subzonas de la urbanización.  
  
  
Imagen núm. 2: Zonificación PORN Sierra Calderona. En amarillo Área Protección Paisajístia PP, en verde oscuro Área Predominio Agricola AG,en verde claro Área Protección Forestal PF, en gris Área Antropizada y en rojo Área Urbanizada AU.  
  
Límite del Parque Natural. Suelos forestales. Fuente: Visor Cartográfico GVA  
Atendiendo a la regulación establecida en el Decreto 77/2001, de 2 de abril, del PORN Sierra Calderona, el artículo 63.2 de la normativa del PORN establece:  
«Se someterán al procedimiento de estimación de impacto ambiental los proyectos que se relacionan a continuación, cuando afecten a terrenos forestales, así como a terrenos agrícolas cuando estos se hallen incluidos en el ámbito territorial para el que se propone la declaración de parque natural (Zona de Protección (ZP)).  
- Redes de comunicaciones telefónicas y telegráficas.  
- Redes de abastecimiento de aguas y saneamiento.  
- Agrupación de fincas forestales y parcelarias.  
- Carreteras, caminos y pistas forestales y su ampliación cuando no estén sometidas a declaración de impacto.  
- Introducción de nuevas especies vegetales o animales, salvo en el caso de los cultivos agrícolas.  
- Roturaciones de terrenos forestales cuando no haya de someterse a evaluación de impacto.  
- Redes e infraestructura de transporte de energía cuando no estén sometidas a evaluación de impacto.  
- Encauzamiento de barrancos y cauces fluviales y regeneración de riberas, así como construcción de presas o diques.  
- Actuaciones de limpieza y desbroce de cauces considerados como de alto valor ecológico en el artículo 9.5 de estas Normas.»  
El artículo 64 del PORN de la Sierra de Escalona define que la zona de protección (ZP) se corresponde con el área para la que se propone la declaración de parque natural.  
El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos realiza en su informe de fecha 28.05.2019 el análisis de la propuesta de modificación núm. 3 del Plan general de Gilet en base a las discrepancias entre la delimitación del planeamiento urbanístico actual de la urbanización «La Calderona», la propuesta de modificación núm. 3 y el ámbito del PORN de la Sierra Calderona (área de influencia y/o área de protección); el grado de desarrollo de los ámbitos afectados por el PORN y la compatibilidad con la normativa del PORN y PRUG de la Sierra Calderona y los objetivos de la Red Natura 2000.  
El informe admite como compatibles con los instrumentos de gestión y planificación del Parque Natural de la Sierra Calderona:  
- Aquellos ámbitos incluidos en el área de influencia o área de protección del PORN de la Sierra Calderona que la modificación núm. 3 delimita como suelo urbano de uso residencial y que ya se encontraban urbanizados con anterioridad a la entrada en vigor del PORN. Es el caso de la manzana M14 y algunos ámbitos de las manzanas M1 y M8 de la propuesta de modificación núm. 3.  
- Aquellos ámbitos en el área de influencia o área de protección del PORN de la Sierra Calderona que la modificación núm. 3 delimita como suelo urbano dotacional zonas verdes (SVJ-1, SVJ-2, SVJ-3 y SVJ-4) por mantener los usos del planeamiento vigente; de conformidad con el art. 50.8 del PORN, siempre y cuando no se utilicen especies exóticas invasoras para el ajardinamiento de dichas zonas verdes.  
El informe estima incompatibles con los instrumentos de gestión y planificación del Parque Natural de la Sierra Calderona aquellos ámbitos de la manzana M1 que actualmente están clasificados como suelo urbano pero que se encuentran sin urbanizar (de conformidad con el artículo 50.8 del PORN y 108.b) del PORN) o que están clasificados actualmente como suelo no urbanizable protegido y, por tanto, sin urbanizar, de conformidad con el artículo 50.8 del PORN y 62 del PRUG.  
Biodiversidad  
Una parte del extremo suroeste y sur de la urbanización queda incluida dentro del ámbito de la ZEPA y del LIC Serra Calderona, hoy de la ZEC Serra Calderona, de la Red Natura 2000.  
La parte de la urbanización incluida en la ZEC corresponde a áreas antropizadas del PORN.  
El Servicio de Vida Silvestre emite informe en fecha 2 de abril de 2019 en el que indica que no se observa la presencia de ninguna especie prioritaria, si bien dicho ámbito forma parte del área de campeo de un pareja de águila perdicera (Aquila fasciata) no previendo impactos significativos siempre que  
- No se reduzca significativamente la vegetación natural local. En ese sentido no se observa reducción de las zonas no urbanizadas con pasto, naturales o pinedas que quedan incluidas en los ámbitos destinados a zonas verdes SVJ-1, SVJ-2, SVJ-3 y SVJ-4.  
- No se realicen voladuras o que los movimientos de maquinaria no sean excesivamente superiores a los habituales del tráfico de vehículos de la zona. No parece que se puedan producir alteración importante que pueda generar molestias significativas o importantes a las aves protegidas. No obstante, si se previera la generación de ruidos fuertes por la actividad de la maquinaria a utilizar se recomienda que el Ayuntamiento contacte con los servicios territoriales de medio ambiente para prever un calendario concreto de obras y recibir las instrucciones correspondientes.  
El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos en su informe de fecha 28.05.2019 concluye que la modificación núm. 3 es compatible con los hábitats y las especies de la Red Natura 2000.  
Suelo forestal, vías pecuarias y riesgo incendio  
De norte a sur, la urbanización «La Calderona» queda atravesada, en suelo urbano, por la vía pecuaria Cordel de la Calderona y Camino de los Arrieros, con un ancho legal de 37,50 m y ancho necesario de 10 m.  
La urbanización queda rodeada por suelo forestal, siendo estratégico algunos ámbitos, como el incluido en el suelo dotacional SVJ-4.  
El entorno forestal que rodea el ámbito urbano no está exento de riesgo forestal. Se aprecian áreas incendiadas recientes, como el del año 2014 (64,42 ha), al norte del término municipal junto a la urbanización Balcó de la Penya; el de 2003 (0,17 ha), al este de la urbanización La Calderona; el de 2004 (0,08 ha), al norte de la urbanización La Calderona.  
Las actuaciones para el desarrollo del ámbito se ejecutarán considerando la regulación prevista en el PATFOR (aprobado por Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell) para la seguridad en zonas de interfaz urbano forestal (art. 32. Condiciones de seguridad en la interfaz urbano-forestal) así como en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
Ni en el Plan general de Gilet ni en la propuesta de modificación se identifica la Infraestructura Verde del ámbito.  
De conformidad con los artículos 6, 34, 35 y 63 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 8 de junio de 2020, considerando la documentación obrante en el servicio y el objeto y alcance de la propuesta (en la que no se alteran usos u otras condiciones paisajísticas previstas en el plan vigente, manteniendo la estructura y la ordenación básica del ámbito afectado) que no se prevé incidencia significativa en el paisaje (no se altera el carácter o la percepción del paisaje susceptible de configuración a partir del planeamiento vigente) y no requiere la elaboración de instrumento de paisaje. Apunta que el Instrumento sería necesario de modificarse la ordenación prevista por el Plan general para el ámbito.  
Riesgo de inundación. Afección cauces.  
El Servicio de Ordenación del Territorio en su informe recibido en fecha 20 de diciembre de 2019 indica que el ámbito de la modificación se encuentra afectada por peligrosidad de inundación debido, principalmente, a la recogida de pluviales de las vertientes montañosas situadas al oeste. La zona de afección discurre por parte de una calle y viviendas ya construidas. Sin ser una gran cuenca, se considera un escorrentía de cierta entidad por tratarse de zonas de pendiente elevada. Al atravesar suelo urbano afectado por peligrosidad de inundación, se concluye que el objeto de la modificación no aumenta el riesgo siendo compatible con el artículo 20 de la normativa del PATRICOVA. Corresponde al Ayuntamiento evaluar las medidas de minimización, si son necesarias, teniendo en cuenta lo que al respeto determina el anexo I de la normativa del PATRICOVA. Igualmente, indica que corresponde al departamento que instruye el expediente efectuar la solicitud de informe de la Administración Hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, si por las fechas de tramitación del expediente se considera aplicable al mismo.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que la modificación núm. 3 de la homologación del Plan general de Gilet «Delimitación de área de reparto en SU Sector/UE La Calderona» se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible teniendo en cuenta las consideraciones del artículo 20 de la normativa del PATRICOVA.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar, en su informe recibido en fecha 20 de septiembre de 2019, al respecto de la afección a cauces indica que la ordenación del ámbito de actuación supone la ocupación de zona de policía (100 m) del barranco de la Vidriera y del cauce, s/n, tributario de este, respetando la zona de servidumbre (5 m) para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Al respecto, recuerda las limitaciones de actividades y usos en las mencionadas zonas de servidumbre y policía. En todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de dicho organismo.  
En relación a la afección al régimen de corrientes, la Confederación Hidrográfica del Júcar indica:  
- Parte de los terrenos que pertenecen al ámbito de actuación se ubican en zona de policía del Barranco de la Vidriera y no se encuentran afectados por riesgo por inundación de acuerdo a la cartografía del PATRICOVA. Por tanto, se considera que, a falta de un estudio de inundabilidad de detalle, no existiría afección a la zona de flujo preferente de dicho cauce, por lo que no existiría afección al régimen de corrientes.  
- Parte de los terrenos que pertenecen al ámbito de actuación se ubican en zona de policía del cauce, s/n, tributario del Barranco de la Vidriera y se encuentran afectados por peligrosidad geomorfológica de acuerdo con la cartografía del PATRICOVA. No obstante, los terrenos por los que discurre el cauce, s/n, corresponden a zona verde, por lo que, dada la naturaleza del uso propuesto, siempre que no se prevean actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de su zona de flujo preferente, se estima que no existiría afección al régimen de corrientes.  
- Para futuras autorizaciones de obras y/o cambio de usos en los terrenos del ámbito de actuación que se encuentren en zona de policía del Barranco de la Vidriera y del cauce, s/n, tributario de este, se podrá requerir un estudio de inundabilidad de detalle que permita delimitar la zona de flujo preferente y la zona inundable para el periodo de retorno de 500 años de los cauces indicados.  
Recursos hídricos  
En la documentación presentada se señala que el ámbito no dispone de red de agua potable y que el suministro se realiza de pozo no autorizado para el consumo humano.  
El informe recibido en fecha 20 de septiembre de 2019 de la Confederación Hidrográfica del Júcar recoge los siguientes aspectos:  
- Los derechos inscritos en el Registro de Aguas para el municipio de Gilet: uno de aguas superficiales (procedentes del Canal Júcar-Turia), con destino abastecimiento de la población y otro de aguas subterráneas (captaciones de Maladicha, Pozo Trinidad II y Bassa Empina), debiéndose tener en cuenta que la suma de aguas superficiales y subterráneas destinadas al abastecimiento de la población de Gilet no podrá superar el volumen máximo anual de 317.450 m³.  
En caso de que los recursos necesarios para el completo desarrollo de este ámbito sean superiores al derecho disponible, deberá tramitar la modificación de las características de la concesión que dispone que ampare la totalidad de la demanda requerida, por los cauces reglamentarios al servicio correspondiente del área de gestión del dominio público hidráulico.  
- En la documentación presentada no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la actuación. A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se deberá justificar la demanda prevista, el origen, la acreditación del derecho al uso del agua y el estudio de demandas con el detalle especificado en el informe.  
Red de abastecimiento de agua potable y redes de saneamiento  
En la documentación presentada se señala que el abastecimiento de agua potable se realiza con agua de pozo no recomendable para consumo humano y que el saneamiento de las aguas residuales está ejecutado solo parcialmente.  
En la ficha de gestión (condiciones de ejecución) del sector se indica que «Dada la colindancia del ámbito con el suelo urbano consolidado está asegurada la conexión con las redes de infrestructuras municipales». Sin embargo, no se aporta documentación sobre las redes existentes y posibles puntos de conexión y/o vertido.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar, en su informe recibido en fecha 20 de septiembre de 2019 indica, entre otros aspectos:  
- Respecto al saneamiento y depuración:  
Se deberá completar la solución para la conducción y el tratamiento de las aguas residuales generales: plantearse red de alcantarillado separativa, indicar la EDAR de destino, aportar cálculos justificativos de la carga y los caudales generados, indicar si la EDAR es existente (indicando su capacidad) o si se trata de una nueva instalación en cuyo caso será necesaria la obtención previa de la autorización de vertido.  
  
- Respecto a las aguas pluviales:  
«En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de este organismo».  
En la medida de lo posible, de acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue.  
En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de este organismo.  
Deberá, por tanto, concretarse el ámbito o ámbitos con los que se pretende conectar y quedar justificada la suficiencia de las correspondientes infraestructuras para atender la demanda que generará la conexión de este ámbito a las mismas.  
Deberá quedar garantizada la ejecución de las infraestructuras necesarias para la conexión con el sistema alcantarillado y depuración existente (o previsto) para dar servicio al municipio (o a esta zona).  
Se recibe, en fecha 10 de junio de 2019, informe de la EPSAR en el que comunica:  
1. Las aguas residuales generadas en el municipio de Gilet son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración de Sagunto, de cotitularidad entre el Ayuntamiento de Sagunto y la Generalitat Valenciana, y gestión de la EPSAR, y da servicio, adicionalmente, a los municipios de Albalat dels Tarongers, Estivella, Petrés y Sagunto.  
2. El sistema público de saneamiento y depuración de Sagunto está diseñado para tratar 20.664 m³/día. En la actualidad el influente es de 13.304 m³/día.  
3. En la planificación de obras de la EPSAR no se contemplan actuaciones en el municipio de Gilet, aunque sí se prevén en el sistema de saneamiento y depuración de Sagunto.  
4. Según los datos aportados, el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un caudal de agua residual de 68,4 m³/día, lo que supondrá un incremento de 61,1 m³/día respecto al caudal actual generado por el municipio.  
Aspectos Urbanísticos  
El 7 de enero de 2019 se recibe informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en el que se indica que el instrumento de planeamiento propuesto afecta a determinaciones de la ordenación estructural por lo que su aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente y paisaje; y que la evaluación ambiental y territorial estratégica compete al órgano ambiental autonómico por tratarse de suelo urbano que no dispone de los servicios urbanísticos efectivamente implantados.  
Indica que de conformidad con el art. 63 de la LOTUP, y en consecuencia su remisión al art.34 de la misma, se deberá aportar la documentación señalada en dicho precepto, en especial informe de viabilidad y memoria de sostenibilidad económica.  
Valoración  
Aunque se menciona una posible modificación en el momento de la programación del ámbito, con la propuesta se pretende habilitar mecanismos de gestión para poder desarrollar las previsiones de ordenación pormenorizada del PG homologado, sin modificar esta.  
A su vez, de la documentación presentada y de los expedientes de evaluación ambiental consultados se desprenden diversas cuestiones:  
- La existencia de carencias en el ámbito como el suministro de agua potable, infraestructuras de saneamiento y depuración y la insuficiencia de algunos tramos y/o accesos viarios.  
- La conexión con ámbitos de suelo calificado como urbano consolidado por el planeamiento vigente no comporta garantías de la presencia de estas infraestructuras para poder conectar a ellas. Tampoco sobre la suficiencia de las mismas.  
- El entorno forestal que rodea el suelo urbano representa un riesgo de incendio que debe considerarse en la ordenación pormenorizada incorporando medidas estructurales (red de hidrantes, caminos perimetrales) que garanticen el cumplimiento de los condicionantes previstos en el PATFOR.  
Cabe resaltar la afección sobre los instrumentos de gestión y planificación del Parque Natural de la Sierra Calderona. Tal como indica el informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, se considera incompatible la propuesta de modificación núm. 3 en las partes de los ámbitos determinados en el informe (M1 y M8) que afectan a la zonificación del PORN Sierra Calderona y que en el momento actual se encuentran clasificados como suelo urbano (sin desarrollo) o suelo no urbanizable protegido y que, por tanto, deben mantenerse sin desarrollo urbanístico.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el sistema de información territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación núm. 3 homologación del Plan general de Gilet «Delimitación de área de reparto en suelo urbano sector/UE La Calderona», no altera significativamente el modelo territorial, actúa sobre suelo que el planeamiento actual clasifica como urbano (aunque no dispone de los servicios y dotaciones propias del suelo urbano) y siempre que se respeten los ámbitos de suelo urbano no desarrollados y con características naturales (dentro de la zonificación del PORN) o suelos no urbanizables protegidos del planeamiento vigente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación núm. 3 homologación del Plan general de Gilet «Delimitación de área de reparto en suelo urbano Sector/UE La Calderona» evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece condiciones de gestión y desarrollo en un ámbito calificado como suelo urbano y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación núm. 3 Homologación del Plan General de Gilet «Delimitación de área de reparto en suelo urbano Sector/UE La Calderona», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Atender las determinaciones del informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales de fecha 28 de mayo de 2020, debiendo mantenerse los ámbitos allí indicados como incompatibles con los instrumentos de gestión y planificación del Parque Natural de la Sierra Calderona sin desarrollo urbanístico salvo que se obtenga informa favorable del mencionado servicio.  
2. Deberá quedar garantizada la existencia de recursos hídricos para atender la demanda derivada del desarrollo de la actuación en cantidad y calidad suficiente. Deberá aportarse la documentación y justificaciones requeridas por la Confederación Hidrográfica del Júcar, en su informe recibido en fecha 20 de septiembre de 2019, y obtener informe favorable de dicho organismo que determine la viabilidad y capacidad del actual suministro o informe municipal sobre la viabilidad del suministro a través de los recursos hídricos que el municipio tiene concedidos.  
3. Deberá quedar garantizada la depuración de las aguas residuales y obtener informe de la EPSAR. En caso de ser necesaria la implantación de nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) se requerirá la tramitación ambiental de plan especial modificativo del planeamiento vigente para, en su caso, la reserva de suelo dotacional.  
4. Deberá quedar justificada la suficiencia de las redes de suministro de agua y de saneamiento del ámbito que deberán quedar identificadas e incorporadas en los documentos del plan con eficacia normativa (planos, normativa urbanística, fichas?).  
En particular, para la red de saneamiento del sector deberá detallarse la información gráfica de la red de alcantarillado/colectores existentes, previsión de nuevas redes de alcantarillado necesarias en el sector, puntos de conexión con las redes de alcantarillado municipal y la justificación de la capacidad de las redes a las que se conectará el alcantarillado del sector.  
5. Deberá obtenerse informe de conformidad del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (respecto de las medidas estructurales para el cumplimiento de la normativa del PATFOR).  
6. Las actuaciones que el plan prevea en zona de policía de los cauces afectados deberán contar con informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
7. Se completarán las cuestiones señaladas en el informe emitido en materia urbanística de fecha 29 de agosto de 2018.  
8. Se completará la ficha de gestión del sector indicándose en las condiciones de ejecución:  
1. Puntos de conexión con las redes de abastecimiento de agua potable y con las redes de alcantarillado y/o depuración existentes.  
2. Indicar la necesidad de incorporar a los documentos integrantes del instrumento de planeamiento medidas estructurales para el cumplimiento de las condiciones de seguridad en la interfaz urbano-forestal (art. 32 PATFOR); en particular, la implantación de red de hidrantes contraincendio perimetral al sector y caminos perimetrales que permitan garantizar la distancia establecida en la legislación sectorial vigente.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 3 homologación plan general de Gilet «delimitación área de reparto en su sector/UE La Calderona», por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 31 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de noviembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.