Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9473, del 18-11-2022 (2022/10912)

RESOLUCIÓN de 10 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto sondeo para investigación de aguas subterráneas en la parcela 183 del polígono 14, en la partida Perdiguer, del término municipal de Borriol. Expediente: (2090661) 169/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9473

Fecha DOGV
:   18-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10539


Fecha del documento
:   10-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Borriol
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto sondeo para investigación de aguas subterráneas en la parcela 183 del polígono 14, en la partida Perdiguer, del término municipal de Borriol. Expediente: (2090661) 169/2021/AIA. [2022/10237]  
  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2090661) 169/5552-UXT.  
Título: Sondeo para investigación de aguas subterráneas.  
Titulares: Nicola Ludici y Linda Puzzi.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (Castellón).  
Expte ASOSUB/2021/286.  
Localización: parcela 183 del polígono 14; partida Perdiguer del término municipal de Borriol (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Los promotores son propietarios de la parcela 183 del polígono 14 del término municipal de Borriol (Castellón), que tiene una superficie de 59.569 m². Dadas las características de la parcela y la problemática en cuanto a la escasez de agua, se pretende realizar un sondeo de captación de aguas subterráneas con la finalidad de atender las necesidades hídricas de la parcela para el riego de frutales, olivos, almendros y huerta mediante goteo de una superficie de 19.450 m². Para ello, el promotor ha solicitado autorización que le permita investigar aguas subterráneas mediante la construcción en su parcela de un sondeo de unos 300 m de profundidad que, en caso de ser positivo, le permita obtener un caudal de 250-300 l/min para regar.  
Los peticionarios tienen detectado un acuífero bajo su terreno a una profundidad de unos 275 m y se estima que la profundidad que alcanzará la perforación será de 300 metros.  
Para justificar las necesidades de riego, el proyectista ha calculado las necesidades hídricas a partir del apéndice 10.2 del Plan hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar, aprobado por Real decreto 1/2016 de 8 de enero (FSJ-E-7023-134), obteniendo una dotación neta individualizada para el riego de frutales, almendros, olivos y huerta para esa zona agraria en concreto. Tomando un coeficiente de 0,83 para riego por goteo, se obtiene la dotación bruta para cada tipo de cultivo y se calcula las necesidades de agua por año, que serán de 3.547 m³ para el riego de frutales, de 1.561 m³ para los almendros, de 1.002 m³ para los olivos y de 86 m³ para la huerta, lo que asciende a un total de 6.196 m³ de agua por año.  
Atendiendo a la clasificación de las unidades hidrogeológicas, la captación se encuentra dentro de la delimitación de la unidad hidrogeológica 08.12 € Plana de Castellón, perteneciendo a la subcuenca hidrográfica núm. 204, ubicada en la masa de agua subterránea denominada «Plana de Castellón» con código 080.127, del Plan hidrológico de la cuenca hidrográfica del Júcar. Esta unidad, con una superficie aflorante de alta permeabilidad de 462 km², se sitúa casi totalmente entre el nivel del mar y la cota 130. La formación acuífera está constituida por un conjunto de sedimentos pliocuaternarios que descansa, según las zonas, sobre materiales mesozoicos que constituyen un segundo acuífero, o sobre sedimentos terciarios de muy baja permeabilidad. La circulación subterránea se produce mayoritariamente desde el interior hacia el mar. Las entradas de agua proceden de infiltración de lluvia y cauces, infiltración de excedentes de riego y transferencias de otras unidades. Las salidas se producen fundamentalmente por extracciones para la dotación de regadíos y bombeos urbanos e industriales y salidas al mar. Los principales problemas de la unidad son la existencia de zonas con alta concentración de nitratos y la sobreexplotación local.  
La captación se localiza en el sistema acuífero 55 € Javalambre-Maestrazgo, concretamente en el subsistema 55.05 € Javalambre. Este subsistema tiene una extensión de 2.400 km² y está constituido fundamentalmente por materiales de edad correspondientes al Jurásico, en especial Jurásico inferior y medio, así como materiales carbonadatos del Cretácico inferior formado por calizas y margas (gargasiense-clansayiense) y materiales margosos y arcillosos del Keuper (Triásico superior). La fisiografía es colinada, con riesgo de erosión potencial muy alto y riesgo de erosión actual moderado.  
Según indica el proyectista, no se prevé descensos de importancia en los niveles del acuífero por la extracción del caudal solicitado, ya que este presenta una alta transmisividad y buena recarga. Asimismo, el sondeo no parece que vaya a producir ninguna alteración sobre los componentes del medio, ni modificar la dinámica general del ecosistema.  
Debido a las características de las formaciones que se prevé atravesar y a los diámetros a conseguir, resulta aconsejable que el sondeo se realice por el sistema de «rotopercusión», alcanzando una profundidad de unos 300 m, siempre que la litología de los terrenos atravesados sea favorable, y se procurará realizar en una sola columna con un diámetro de perforación de unos 254 mm para que pueda alojar la entubación mediante una tubería de hierro de 200 mm de diámetro y 5,5 mm de espesor de chapa.  
El ranurado de la tubería se efectuará directamente sobre ella, su forma será paralela a la longitud de la tubería y a las cotas indicadas en el proyecto. En el espacio anular comprendido entre la perforación y la entubación definitiva se realizará una cementación con lechada de cemento hasta la profundidad a la que se coloque la tubería de emboquille, que se prevé de 2 metros de profundidad. Se va a instalar una bomba sumergible a una profundidad de 250 m.  
El terreno donde se proyecta el sondeo está ubicado en la parcela 183 del polígono 14 del término municipal de Borriol, propiedad de los titulares Nicola Ludici y Linda Puzzi. El acceso al sondeo se efectúa por caminos ya existentes y debidamente acondicionados, por lo que no se requieren obras adicionales al respecto.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 26.10.2021 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón (referencia expediente ASOSUB/2021/286) tuvo entrada en este órgano ambiental el documento ambiental y su correspondiente proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la Ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) La superficie afectada por las obras será parcialmente ocupada por el equipo de perforación, por la maquinaria y accesorios y por la balsa para el depósito de detritos.  
Una vez terminado el pozo se acondicionará la balsa de lodos mediante la extracción de detritus y su transporte a vertedero autorizado de inertes y relleno con el propio material de la excavación.  
Al finalizar los trabajos, se retirarán todos los equipos y materiales utilizados durante la obra, se cerrará en cabeza de sondeo con una brida atornillada o cabezal con válvula y manómetro y, finalmente, se colocará una tapa o dispositivo de protección, de modo que no sea posible la entrada de objetos extraños. Además se cementarán los tramos de los sondeos en un mínimo de 2 m.  
En el supuesto de que el resultado del sondeo fuera negativo, antes de su abandono definitivo, se rellenaría con los mismos materiales extraídos durante la perforación, quedando el punto totalmente integrado en la superficie de labor.  
b) El plazo de ejecución previsto para la realización de las obras será de 1 semana a partir de la fecha de recepción de las autorizaciones necesarias, otorgadas por los organismos competentes, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de la perforación del sondeo, de unos 300 m de profundidad, consistentes en roca triturada, que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. En la documentación aportada no se hace constar el volumen de residuo que se va a extraer, pero se trata en todo caso de un residuo inerte, por lo que se irán depositando en la balsa para depósito de detritos, y una vez finalizada la perforación, quedará completamente rellenada, tanto por el propio detritus como por los terrenos inicialmente extraídos, que se extenderán sobre los depositados y se nivelará con el terreno extraído, dejando la superficie restaurada.  
d) Las obras a realizar se encuentran en una parcela agrícola en la que, según el proyectista, ya existe camino de acceso, por lo que para ejecutar la obra no se requiere la apertura de nuevos accesos ni movimientos de tierra ni desbroces. Se trata de una afección breve, de baja entidad y que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
e) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca (cuyo informe consta entre la documentación analizada) y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
Ubicación del proyecto  
a) La zona donde se va a realizar el sondeo está al oeste del casco urbano de Borriol, a una distancia aproximada de 2,2 km. El acceso a la parcela se realiza saliendo de Borriol por el camino núm. 13, transcurridos 900 m se gira ligeramente a la derecha, se cruza el camí de les Ermites y se sigue recto por el camí de les Pedreres hasta llegar a la primera bifurcación a la izquierda, una pequeña pista que permite el acceso a la explotación. La perforación objeto de estudio se localiza en la partida Perdiguer, concretamente en la parcela 183 del polígono 14, en una zona de cultivo de titularidad privada, propiedad de Nicola Ludici y de Linda Puzzi. Según la información catastral, dicha parcela tiene una superficie de 59.569 m², cuyo uso principal es agrario (rústico) y sus coordenadas UTM (ETRS89; Huso 30) son: X=747.494, Y=4.435.995, y se sitúan a una altitud de 231 msnm.  
b) La perforación se localiza en una subparcela rústica en un entorno de carácter agroforestal, en la ladera este de la Sierra de Borriol, que según información catastral se corresponde con algarrobos de secano. Se trata de una zona antropizada por la transformación de terrenos forestales a fincas agrícolas con predominio de cultivo de cítricos. De hecho, la parcela 183 del polígono 14 se subdivide en seis subparcelas; siendo dos de ellas cultivo de algarrobo, tres de matorral y una improductivo, según información catastral. La subparcela b, donde se pretende realizar el sondeo, linda con suelo forestal según el visor cartográfico valenciano, por lo que la parcela está considerada como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. El suelo sobre el que se ubicará la perforación está clasificado como no urbanizable protegido en el planeamiento vigente del término municipal de Borriol.  
c) La actuación no afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000, no afecta a ninguna vía pecuaria, ni a monte de utilidad pública, ni otros elementos ambientales, afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de 1 semana y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que pueda llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, durante la perforación solamente se utilizará agua de perforación y espumante biodegradable, por lo que el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir, según el proyectista, un problema de eliminación.  
c) No se afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. En cuanto a las vías pecuarias, la cañada real de Zaragoza (de 75 metros de ancho) es la más cercana, discurriendo 600 metros al sur de la captación. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, ni sobre la fauna, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. El impacto sobre el paisaje será temporal y de carácter visual, a causa de la torre de la maquinaria que alterará mínimamente el paisaje. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. No se ha detectado ni se prevé afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.  
Conclusión  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de Investigación de aguas subterráneas constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con anexo II-grupo 3.a 3º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto presentado para la autorización de un sondeo de captación de aguas subterráneas con destino a riego de frutales, olivos, almendros y huerta en el término municipal de Borriol (Castellón), promovido por Nicola Ludici y Linda Puzzi, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) Se trata de una zona que fue afectada por un incendio forestal en el año 1994, por lo que queda regulado por el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, que establece el mantenimiento y restauración del carácter forestal de los terrenos incendiados. La actividad para la que se pretende el uso del agua es el riego de la citada parcela mediante goteo. Según la citada norma, no se puede cambiar el uso del terreno forestal que se corresponda con terrenos incendiados al menos durante 30 años, salvo que con carácter singular la comunidad autónoma acuerde excepciones a esta prohibición, cuando existan circunstancias objetivas que acrediten que el cambio de uso afectado estaba previsto con anterioridad al incendio. Por todo ello, la mencionada actividad es independiente de la ejecución del proyecto de investigación de aguas subterráneas y no está contenida en el objeto de la presente resolución.  
2º) Dado el carácter agroforestal de la zona, y teniendo en cuenta que las coordenadas de ubicación proporcionadas por el proyectista localizan el sondeo en el límite con terreno forestal ordinario (linde entre la subparcela b y la c), en aras a realizar el sondeo en terreno no forestal deberá ubicarse sobre la subparcela c. No obstante, al lindar con zona forestal, se deberá cumplir lo dispuesto el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3ª) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, los promotores tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
4º) El material extraído del sondeo deberá ser reutilizado de acuerdo con la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas que se generaron. También por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1. a).  
5º) Durante el tiempo que dure el posible ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, los promotores de la obra deberán reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
6º) Deberá preverse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la obra y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.  
7º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
8º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, o cualquier otra causa) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 10 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.