Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5286, del 22-06-2006 (2006/6461)

ACORD de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, de 10 d'abril de 2006, relatiu a la modificació puntual número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5286

Data del DOGV
:   22-06-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/6461


Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, de 10 d'abril de 2006, relatiu a la modificació puntual número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella. [2006/S6461]  
En relació amb l'expedient remés per l'Ajuntament de Godella, referit a la modificació puntual número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana d'aquest municipi, es ressalten els següents antecedents i fonaments jurídics:  
Antecedents  
U. En sessió plenària de data 31 de març de 2005, es va acordar l'aprovació provisional de la modificació puntual número 4 del Pla general de Godella, acordant remetre l'expedient complet a aquesta Comissió Territorial perquè s'aprovara definitivament.  
Aquesta documentació va ser exposada al públic per mitjà d'edicte publicat en el Diari Oficial de la Generalitat, com també en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat, finalitzant el període d'exposició pública el dia 28 de febrer de 2005, sense que es presentara cap al·legació tal com certifica la secretària d'aquest ajuntament.  
No s'especifica en l'expedient administratiu remés, la data de publicació en els diaris mencionats.  
Dos. El projecte consta de memòria informativa i justificativa de la modificació, adjuntant les normes urbanístiques modificades amb la redacció proposada, com també plànols d'informació i ordenació.   
Tres. Aquest expedient té el seu antecedent en l'acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme, de data 4 d'agost de 2005, en el qual es va desestimar l'aprovació definitiva de la modificació proposada número 6, es va suspendre l'aprovació definitiva de la modificació proposada número 3 i es va aprovar definitivament la resta de modificacions proposades; totes aquestes s'inclouen en la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella.  
En l'acord adoptat, s'incidia en els aspectes següents:  
. S'aproven definitivament les propostes número 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 i 11 de la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella, condicionada que el text que es presente per a visat per part d'aquesta Comissió Territorial, continga el corresponent diligenciament i estiga degudament firmat pel tècnic redactor del projecte.  
. Es desestima l'aprovació definitiva de la modificació proposada número 6 de la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella, relativa a la prohibició de l'ús de crematori segons que cap prohibició en termes absoluts perquè es tracta d'una mesura limitadora o restrictiva de drets, en concret la llibertat d'empresa, i no queda justificat, ni succintament, la raó per a adoptar aquesta prohibició general, ni l'interés públic que la fonamenta.  
A més, el Decret 39/2005, de data 25 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per al qual es regulen les pràctiques de la policia sanitària mortuòria, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, establix en l'article 2.3 in fine, la prohibició d'establir límits que suposen restricció a la lliure concurrència entre empreses funeràries.  
Sí que caldria limitar aquest ús circumscrivint-lo a determinades zones del municipi, però no es pot acceptar una prohibició en termes absoluts com els proposats.  
. Se suspén l'aprovació definitiva de la modificació proposada número 3 de la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella, relativa al canvi d'ús de parcel·la escolar, fins que es remeta, si és el cas, informe de la Conselleria d'Educació, o es justifique per part d'aquest ajuntament la suficiència de dotació escolar o que la zona no patix de dèficit escolar.  
Quatre. Amb data 22 de juliol de 2005, se sol·liciten els informes següents:  
. Àrea d'Infraestructures de la Direcció General de Règim Econòmic de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport.  
. Direcció General d'Indústria i Comerç de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència.  
Cinc. Amb data 26 de juliol de 2005, va entrar escrit de l'Ajuntament de Godella en el qual s'adjunten els documents següents:  
. Escrit de la directora del centre privat Jardín-Infancia La Cruz de Gracia, de data 19 de novembre de 1998, dirigit al director territorial de Cultura i Educació de València en el qual sol·licita el cessament de les activitats de l'esmentat centre escolar amb base a la successiva disminució d'alumnes en els últims cursos.  
. Informe de la Direcció Territorial de Cultura i Educació de València de data 1 de desembre de 1998, en el qual es plasma l'evidència i la previsibilitat que en els pròxims cursos el centre deixe de funcionar per la falta d'alumnes.  
Sis. En data 2 d'agost de 2005, va entrar informe favorable de la Direcció General d'Indústria i Comerç de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència relatiu a la proposta número 5 en la qual es pretén modificar l'ordenança d'ús comercial, en concret, augmentar els límits de superfície permesos, que literalment diu el següent:  
«S'inferix que aquesta modificació s'empara, fonamentalment, en el fet que les limitacions actuals impedixen la instal·lació de locals de vocació urbana i format modern, que d'acord amb les seues característiques actuals, necessiten una major superfície comercial que la permesa. La situació actual dificulta un adequat servei als residents de les zones en què no es poden implantar per estar aquesta limitació vigent.  
La modificació permetrà la incorporació d'establiments comercials en àrees d'ús global residencial, la qual cosa resulta adequada, ateses les circumstàncies exposades ja que evitarà desplaçaments dels residents a altres municipis i contribuirà a vertebrar la trama urbana.  
No obstant l'anterior, en el desenvolupament i la materialització concreta dels projectes que s'emparen en aquesta, han de tindre's en compte les condicions oportunes per a mantindre l'equilibri urbanisticocomercial. De manera que caldrà mantindre una relació entre la demanda potencial que alberguen els usos residencials i l'oferta detallista que puga instal·lar-se.  
En conseqüència, no serà procedent la instal·lació indiscriminada de qualsevol tipus d'establiments comercials, sinó que caldrà atendre les seues característiques i l'equipament existent.  
Així, doncs, no s'aprecien inconvenients per a modificar el Pla General d'Ordenació Urbana de Godella pel que fa a les ordenances sobre ús residencial.  
Sense perjudici del que s'ha exposat, en cap cas aquesta Conselleria queda vinculada per a concedir l'autorització a la implantació de futures grans superfícies de venda al detall que puguen resultar emparades pel planejament, les quals quedarien obligades a obtindre, amb caràcter previ a l'atorgament de la llicència municipal, l'autorització prevista en l'art. 17 de la Llei 8/1986, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació del Comerç i Superfícies Comercials (DOGV núm. 497, de 31 de desembre), desenvolupada per Decret 256/1994, de 20 de desembre del Govern Valencià (DOGV núm. 2.429, de 17 de gener de 1995), que requerirà en cada cas l'elaboració d'un informe tècnic específic en relació amb els criteris recollits en l'article 6 de la Llei 7/1996, d'Ordenació del Comerç al Detall (BOE núm. 15, de 17 de gener) i en l'article 10 de l'esmentat Decret 256/1994»  
Set. Amb data 20 d'octubre de 2005, va entrar l'informe favorable de l'Àrea d'Infraestructures de la Direcció General de Règim Econòmic de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, que literalment diu el següent:  
«La proposta inclou diverses modificacions molt dispars que es presenten conjuntament per a la seua millor tramitació i es resumixen a continuació:  
. En la zona 13: Campolivar Antic. Es planteja fonamentalment ajustar a les ordenances de la zona, reduint la densitat d'habitatges i excloent la possibilitat d'edificar habitatge apariat i adossat.  
. En la zona 15: Cruz de Gracia. Es proposa assignar a aquesta zona la mateixa ordenança que s'aplicarà a Campolivar Antic.  
. Parcel·la escolar de la Cruz de Gracia. Es proposa requalificar la parcel·la per a destinar-la a ús residencial-habitatge unifamiliar.  
. Ordenança de l'ús habitatge-unifamiliar. Es proposa distingir dins d'aquest, els subtipus: habitatge unifamiliar aïllat, apariat i agrupat.  
. Ordenança de l'ús comercial. Es redefinixen els usos comercials que apareixen en el PGOU establint com a única diferència entre el comercial bàsic i el secundari, les limitacions de les seues superfícies.  
. Regulació de l'ús del crematori. Es prohibix en tot el terme municipal.  
. Es modifica l'ordenança VI, reguladora de l'edificació en l'àrees destinades a serveis públics.  
. Es modifica l'ordenança reguladora de l'edificació en les zones verdes.  
. S'establixen per a totes les zones i usos, les altures màximes de cornises segons el nombre de plantes.  
. S'unificarà el mètode de mesurament de l'altura de cornisa per a tot el municipi, i la forma de mesurar l'aprofitament (sostre edificat, ocupació i volumetria).  
. La necessitat prèvia de redacció d'estudis de detall, només s'establix per a promocions de més de dos habitatges o unitats d'edifici exemptes en una sola parcel·la.  
Aquesta modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana no implica en cap cas un augment en l'aprofitament lucratiu privat de les parcel·les, és més a Campolivar Antic, es reduirà la densitat màxima permesa d'habitatges, per la qual cosa podem afirmar que la modificació no comporta alteració alguna de la població escolar prevista per al municipi en informes anteriors.  
Es comprova, a més que la nova qualificació residencial de la parcel·la escolar comportaria, tenint en compte l'edificabilitat permesa en la zona de 0,3 m²t/m²s, la construcció d'un habitatge unifamiliar, la qual cosa en qualsevol cas resulta irrellevant en el còmput de la població escolar de la localitat.   
La parcel·la escolar de la Cruz de Gracia que es proposa requalificar per a habitatge unifamiliar, està situat dins d'una urbanització tancada i allunyada del nucli urbà de Godella, està qualificat com a dotació escolar privada, i va ser destinada a guarderia infantil fins que fa anys es va tancar per falta d'alumnat. La superfície de la parcel·la és de 3.579 m², segons les dades cadastrals, dels quals 2.242 m² estan afectats per una línia d'alta tensió, i són edificables els restants 1.337 m².   
Si bé, en el municipi de Godella s'observa la necessitat d'ampliar el Col·legi Cervantes o oferir sòl per a la construcció d'un nou centre d'una línia (3I+6P), s'estima que ni la superfície de la parcel·la, ni la ubicació són adequades per a albergar un nou centre públic.  
Huit. En data 22 de desembre de 2005 va entrar en aquest Servei Territorial d'Urbanisme la documentació que pretén esmenar les anteriors consideracions:  
. Certificat d'acord plenari de data 27 d'octubre de 2005 pel qual s'acorda remetre a aquests serveis territorials l'informe favorable de la Conselleria d'Educació.  
. Còpia de l'informe favorable de la Conselleria d'Educació.  
. Documentació corresponent a la modificació puntual número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana corregida, firmada per l'arquitecte municipal i degudament diligenciada.  
. Disquet amb el text de la modificació en format word.  
Nou. Godella compta amb Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 24 de juliol de 1990.   
Deu. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 4 d'abril de 2006, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'article 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Fonaments jurídics  
Primer. La tramitació ha sigut correcta, conforme al que establix l'article 38, per remissió de l'article 55.1, de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (en endavant, LRAU).  
Segon. La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que han preceptuat l'article 27 de la LRAU.  
Tercer. Quant al fons de l'assumpte, en coherència amb les disposicions normatives aplicables al tema en qüestió, cal informar el següent:  
. S'han presentat tres exemplars del projecte correctament diligenciats i degudament firmats per l'arquitecte municipal redactor del projecte, per la qual cosa es complix la condició que es va establir en l'aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme, de data 4 d'agost de 2005, respecte a les propostes núm. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 i 11 de la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella.  
. Respecte a la proposta número 3 de la modificació número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella, que va quedar suspesa l'aprovació definitiva, ha tingut entrada en aquests serveis territorials informe favorable de l'Àrea d'Infraestructures de la Direcció General de Règim Econòmic de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport el contingut del qual ha sigut exposat en l'antecedent de fet número set.  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva dels plans generals .i de les seues modificacions. de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 I 38.3, LRAU, en relació amb l'article 10.a), per remissió de l'article 9.a), del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió celebrada el 10 d'abril de 2006, per unanimitat, acorda:   
Aprovar definitivament la proposta número 3 de la modificació puntual número 4 del Pla General d'Ordenació Urbana de Godella.  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir del dia següent a la data de recepció de la present notificació.  
Si és el cas, les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de DOS MESOS comptadors a partir del dia següent a la data de recepció de la present notificació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 establix literalment;  
Article 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cal interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, pot requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit que no formuleu el requeriment indicat, les administracions públiques poden interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la notificació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46.1 de l'esmentada Llei 29/1998.  
Tot això sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.  
Fet que certifiquem amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
València, 10 d'abril de 2006.. El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Álvaro Aleixandre Ortí.