Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8859, del 17-07-2020 (2020/5683)

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2020, del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, por la que se acuerda dar publicidad a la consulta preliminar de mercado relativa a vivienda resiliente.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8859

Fecha DOGV
:   17-07-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/5683


Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2020, del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, por la que se acuerda dar publicidad a la consulta preliminar de mercado relativa a vivienda resiliente. [2020/5683]  
De acuerdo con lo establecido el artículo 115 de la a Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, ?Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento [...] Antes de iniciarse la consulta, el órgano de contratación publicará en el perfil de contratante ubicado en la Plataforma de contratación del Sector Público o servicio de información equivalente a nivel autonómico, el objeto de la misma, cuando se iniciara esta y las denominaciones de los terceros que vayan a participar en la consulta, a efectos de que puedan tener acceso y posibilidad de realizar aportaciones todos los posibles interesados. -  
Vista la necesidad de dar solución al reto de descarbonización y aumento de la resiliencia del parque de viviendas existente en la Comunitat Valenciana, promoviendo la rehabilitación, en aras de mejorar su respuesta en términos de sostenibilidad ambiental, social y económica en un contexto señalado por la emergencia climática y la necesaria reconstrucción post-Covid, resuelvo;   
  
Convocar y dar publicidad a la consulta preliminar de mercado en la plataforma de contratación del sector público en los términos relacionados en el anexo I a la presente Resolución. Publíquese.   
  
València, 23 de junio de 2020.- El vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática: Rubén Martínez Dalmau.  
  
  
ANEXO I  
  
En aras de promover la resiliencia territorial de la Comunitat Valenciana y de manera alineada con las directrices europeas en materia de desarrollo sostenible, la presente iniciativa persigue el fomento de la transición ecológica del entorno construido así como el impulso a la innovación como mecanismo fundamental para abordar los retos que enfrentamos, garantizando el respeto al medio ambiente, el bienestar social y un crecimiento equilibrado que responda a las necesidades de la ciudadanía sin comprometer la calidad de vida de generaciones futuras.   
En un escenario claramente señalado por la emergencia climática -declarada institucionalmente en septiembre de 2019- y de necesaria reconstrucción tras la crisis multiescalar provocada por la irrupción del COVID-19, el cambio de paradigma hacia un modelo sostenible donde se prime la circularidad y el uso eficiente de los recursos se torna más imprescindible si cabe.   
La descarbonización, tal y como señala el Pacto Verde Europeo acordado por la Comisión Europea en diciembre de 2019, debe ser el eje fundamental sobre el que se articulen las estrategias de desarrollo de la Unión Europea para garantizar una sociedad justa y próspera, con una economía moderna y competitiva, eficiente en el uso de sus recursos, que alcanzará la neutralidad climática en 2050.  
Esta transición verde es clave en los espacios que el ser humano habita y en los que se relaciona, especialmente considerando la estrecha relación que existe entre la el fomento de la calidad de la arquitectura y el bienestar de las personas. En efecto, la Agenda 2030, poniendo en el centro a las personas, el planeta, la prosperidad y la paz, bajo el lema de «no dejar a nadie atrás», señala entre sus 17 objetivos la apuesta por unos asentamientos humanos que sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles y se insta a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.   
En este sentido, el Consell comprometido con una transición verde, justa e integradora, promueve los mecanismos necesarios para fomentar la sostenibilidad de los lugares que habitamos e impulsar la I+D+ i como catalizador de progreso en un sector tan crucial como el de la construcción que será indudablemente un elemento tractor en la reconstrucción tras la crisis de la Covid-19.  
En virtud del artículo 2 del Decreto 240/2019, de 25 de octubre, del Consell, a la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática le corresponden la competencia de desarrollar políticas cuyo objetivo sea la conversión del sector de la construcción en un modelo basado en la economía circular, eficiente en el uso de los recursos, ecológico, competitivo e hipocarbónico, facilitando para ello el desarrollo de fondos e instrumentos financieros innovadores a favor de la eco innovación, y el acceso a estos.  
La Dirección General de Innovación Ecológica en la Construcción, en virtud del artículo 53 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, se establece que ejerce las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico, en materia de fomento del eco-diseño, sistemas de gestión ambiental, compra pública verde, huella ambiental y etiqueta ecológica en el ámbito de la construcción; así como la colaboración con el departamento competente en materia de medio ambiente para la gestión y reciclaje de residuos de la construcción y demolición.   
En el marco de las citadas competencias, la Dirección General de Innovación Ecológica en la Construcción ha puesto en marcha una iniciativa para fomentar el proceso de compra pública innovadora con el objeto de resolver las necesidades planteadas en un reto lanzado al mercado y que no pueden ser satisfechas a través de soluciones ya existentes en el mercado. Esta iniciativa será llevada a cabo con el asesoramiento de la Agencia Valenciana de Innovación de acuerdo al artículo 22 del Decreto 106/2017, de 28 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento de la AVI que recoge la función de fomento de programas de compra pública de innovación en cooperación con el resto de departamentos e instituciones dependientes de la administración de Generalitat.   
El reto «Vivienda Resiliente» lanzado por la Dirección General de Innovación Ecológica en la Construcción, busca resolver mediante la Compra Pública de Innovación, la descarbonización del parque de viviendas existente en la Comunitat Valenciana, promoviendo la rehabilitación, en aras de mejorar su respuesta en términos de sostenibilidad ambiental, social y económica en un contexto señalado por la emergencia climática y la necesaria reconstrucción post-Covid. En este sentido se demandan soluciones para el fomento de la innovación en la rehabilitación mediante medidas activas, medidas pasivas, sistemas de aumento de resiliencia frente a crisis, mecanismos de financiación innovadores, empoderamiento/concienciación de los habitantes y la integración de los principios de economía circular, promoviendo el eco diseño, la biohabitabilidad y el diseño inclusivo, con el objetivo de lograr el bienestar de las personas y el cuidado del planeta.  
Para ello se llevarán a cabo consultas preliminares de mercado, con el objeto de conocer los avances, alternativas, novedades y precios del mercado para identificar soluciones al reto planteado y definir en los pliegos las características del objeto a contratar.  
La Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública, reconoce, en su artículo 40, de manera explícita la figura de la consulta preliminar del mercado, con objeto de preparar la contratación e informar a los agentes económicos del reto a resolver, con anterioridad al comienzo del procedimiento. Así mismo la Compra Pública de Innovación aparece recogida en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que incorpora la Directiva 2014/18 de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. Del mismo modo en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, se refuerza la importancia de promover y potenciar a través de la contratación pública aspectos sociales, medioambientales e innovadores.   
Según lo expuesto, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, establece en su artículo 115 que «Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento. Para ello los órganos de contratación podrán valerse del asesoramiento de terceros, que podrán ser expertos o autoridades independientes, colegios profesionales, o, incluso, con carácter excepcional operadores económicos activos en el mercado».  
  
Primero. Objeto  
El objeto de esta consulta es la presentación de propuestas innovadoras que den solución al reto de descarbonización y aumento de la resiliencia del parque de viviendas existente en la Comunitat Valenciana, promoviendo la rehabilitación, en aras de mejorar su respuesta en términos de sostenibilidad ambiental, social y económica en un contexto señalado por la emergencia climática y la necesaria reconstrucción post-Covid. Fomento de la innovación en la rehabilitación mediante medidas activas, medidas pasivas, sistemas de aumento de resiliencia frente a crisis, mecanismos de financiación innovadores, empoderamiento/concienciación de la persona usuaria y la integración de los principios de economía circular, promoviendo el eco diseño, la biohabitabilidad y el diseño inclusivo, con el objetivo de lograr el bienestar de las personas y el cuidado del planeta. (VIVIENDA RESILIENTE) impulsado por la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, a través de la Dirección General de la Innovación Ecológica de la Construcción.  
La ficha técnica de la consulta con la descripción detallada de la necesidad, el alcance del proyecto a desarrollar y los objetivos se encuentra en el siguiente enlace de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática o de la Agencia Valenciana de Innovación:   
http://www.habitatge.gva.es/es/web/arquitectura/habitatge-resilient  
http://innoavi.es/vivienda-resiliente/  
  
Segundo. Participantes   
La consulta es abierta y se dirige a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Se admitirá la presentación de varias soluciones por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o de forma conjunta con otras.  
  
Tercero. Plazo y forma de presentación de propuestas  
El plazo de presentación de propuestas de esta consulta será desde el 23 de junio al 23 de julio de 2020. Solo serán admitidas las propuestas que hayan sido recibidas a través del formulario incluido en el siguiente enlace de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática o de la Agencia Valenciana de Innovación, antes de las 23:59 horas del último día de plazo de presentación:  
http://www.habitatge.gva.es/es/web/arquitectura/habitatge-resilient http://innoavi.es/vivienda-resiliente/  
La presentación de las propuestas se sujetará a las siguientes reglas básicas:  
1. Las personas, físicas o jurídicas, interesadas en participar deberán enviar sus propuestas en castellano o en valenciano según el formulario que se encuentra en el siguiente enlace sito en la página web de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática y de la Agencia Valenciana de Innovación:   
http://www.habitatge.gva.es/es/web/arquitectura/habitatge-resilient  
http://innoavi.es/vivienda-resiliente/  
Opcionalmente, se podrá adjuntar en el formulario la documentación complementaria que estimen pertinente, donde se desarrolle la propuesta con mayor detalle, si bien se ruega atenerse al formulario para facilitar su análisis.   
En cualquier caso, el tamaño máximo permitido de solución será de 10 MB. Si debido a la documentación complementaria fuese necesario superar el tamaño máximo permitido, esta documentación deberá entregarse a través de un enlace de descarga.   
2. En caso de que una propuesta de solución se presente de forma conjunta, deberán identificarse el conjunto de entidades que la presentan y emplearse una única dirección de correo electrónico para los efectos de identificación de la propuesta e interlocución con los proponentes.  
Las consultas respecto al presente proceso podrán dirigirse al siguiente correo electrónico cpi\_uaecr@aoj.ci. En los enlaces sitos en las páginas web anteriormente indicadas se publicarán todas las consultas realizadas y sus respuestas.  
  
Cuarto. Idioma  
Los participantes presentarán sus soluciones en castellano o valenciano. La comunicación con los participantes para responder a las preguntas que se planteen se realizará en castellano o valenciano.  
  
Quinto. Aplicación de los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación ni falseamiento de la competencia.  
La participación en la convocatoria, el diálogo o contactos mantenidos con los/las participantes o los intercambios de información no podrán dar lugar a infracciones de los principios comunitarios de no discriminación y transparencia, ni tener como efecto restringir o limitar la competencia, ni otorgar ventajas desleales o derechos exclusivos no eventuales en los procedimientos de contratación.  
El propio procedimiento de la convocatoria de propuestas de soluciones innovadoras avala la ?igualdad de trato- de los participantes en las futuras contrataciones y no garantiza ningún derecho preferente a los proponentes de las ideas.  
En todo momento se garantiza la confidencialidad de las propuestas presentadas en el marco de la convocatoria abierta de ideas de soluciones innovadoras. En ningún caso durante el proceso de consultas se revelará a los participantes en el mismo las soluciones propuestas por los otros participantes, siendo las mismas solo conocidas íntegramente por la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.  
  
Sexto. Actualizaciones de la consulta preliminar del mercado  
Si se considerara necesario, la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática podrá contactar con participantes concretos para recabar más información sobre su propuesta de solución o aclarar dudas, una vez finalice el periodo especificado de recepción de propuestas de soluciones innovadoras.  
  
Séptimo. Resultado de la consulta preliminar del mercado  
La Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática estudiará las propuestas de solución que se presenten y publicará el Informe de consultas al mercado con las actuaciones realizadas en el marco de la consulta preliminar al mercado. En dicho informe aparecerá el listado de entidades participantes en la consulta y los resultados agregados del proceso, junto con la ficha de avance del reto vivienda resiliente.  
Este informe y la ficha estarán disponibles tanto a través de la web de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.  
  
Octavo. Protección de datos personales y derechos de explotación de la propiedad Intelectual e industrial  
La Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática almacenará los datos de contacto de los participantes en el procedimiento a los meros efectos de establecer un canal de comunicación con los proponentes durante el proceso de Consulta Preliminar del Mercado.  
Las propuestas deben estar libres de patentes comerciales, copyright o cualquier otro derecho de autor o empresarial que impida su libre uso gratuito por parte de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática o de cualquier otra empresa colaboradora en el desarrollo de proyectos futuros. Podrán presentarse, eso sí, propuestas que se refieran a patentes no comercializadas, indicándolo así el proponente.   
En cualquier caso, la definición de especificaciones técnicas por parte de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática se limita exclusivamente a su posible inclusión en un eventual procedimiento de contratación posterior. Se hará atendiendo a requisitos funcionales que no se verán limitados por la existencia de una patente, respetando en cualquier caso los principios de competencia.  
Los participantes en el procedimiento quedan obligados a someterse a la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de protección de datos.  
Asimismo, los datos personales, en su caso, facilitados por los participantes en el procedimiento serán tratados de conformidad con el reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la directiva 95/46/CE (RGPD) y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (LOPDGDD).  
  
Noveno. Contratación pública  
A partir de las propuestas de solución innovadoras recogidas como resultado de esta convocatoria, la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática podrá proceder con el correspondiente procedimiento de contratación pública ulterior. Este eventual procedimiento de compra posterior estará abierto a todas las ofertas que cumplan, en su caso, las condiciones establecidas para ese procedimiento, hayan participado o no en esta consulta preliminar al mercado.