Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/861)

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5191

Fecha DOGV
:   03-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/861


Fecha del documento
:   07-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Ribesalbes
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes. [2006/Q861]  
Visto el expediente relativo a la homologación y plan de reforma interior del barrio industrial de Ribesalbes (Castellón), y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 30 de noviembre de 2004, el Ayuntamiento de Ribesalbes solicita a la Conselleria de Territorio y Vivienda la aprobación definitiva del plan de reforma interior denominado Barrio Industrial acompañado de una copia del programa de actuación integrada aprobado por esa administración local el 23 de septiembre de 2004.  
Examinada la documentación por parte del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, se le comunica al ayuntamiento que es necesario para su tramitación la homologación a la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).  
De esta manera, por Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Ribesalbes, de 3 de marzo de 2005, se sometió a información al público la homologación sectorial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 11 de marzo de 2005, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.967, de 16 de abril de 2005 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del día 29 del mismo mes. Transcurrido el plazo de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, la homologación se aprobó provisionalmente mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Ribesalbes, de 28 de abril de 2005.   
A la vista del citado acuerdo, y de conformidad con la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requirió, por parte del Servicio Territorial de Planificación ya citado, al Ayuntamiento de Ribesalbes, para que aportase certificado en el que se indicase que en el plazo de un mes (29 de marzo a 29 de abril), tal y como exige la LRAU, en que el documento estuvo sometido a información pública, no se produjeron alegaciones. Éste certificado se presentó el 1 de junio de 2005.  
2. La documentación está formada de plan de reforma interior (con memoria y planos) y por la homologación sectorial.  
3. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 1 de julio de 2005, acordó informar favorablemente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes, (Castellón), elevando propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.  
4. Esta conselleria solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.   
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 16 de noviembre de 2005, en el que se concluye que procede la aprobación definitiva de la homologación y al plan de reforma interior del Barrio Industrial, del municipio de Ribesalbes (Castellón).  
Fundamentos de derecho  
1. La tramitación de la homologación y del plan parcial ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 173 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV), aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, 75 y 85 del RPCV.  
3. El objeto de la homologación y el plan de reforma interior es doble:  
. Por un lado, se pretende delimitar un sector de suelo urbano comprensivo de 13.005,64 metros cuadrados, el cual, a su vez, se delimitará en dos unidades de ejecución de 1.206,70 metros cuadrados y 11.798,94 metros cuadrados, respectivamente.  
. Por otro lado, se modifica la ordenación pormenorizada prevista en las normas subsidiarias del año 1995, rediseñando los viales existentes en la actualidad.  
El resumen de superficies tal y como establecen las normas subsidiarias y la propuesta del plan de reforma interior es el siguiente:  
 Normas Programa de  
 subsidiarias reforma interior  
Dotacional viario 3.715,68 m² 3.715,68 m²   
Dotacional 50,48 m²   
Suelo residencial 9.239,48 m² 9.239,48 m²   
Edificabilidad residencial 33.704,08 m²t 33.501,23 m²t   
Superficie sector 12.955,16 m² 13.005,64m²   
Aprovechamiento tipo 2,6015 m²t/m²s 2,5759 m²t/m²s   
4. La disposición transitoria primera, apartado tercero, de la LRAU establece que la aprobación de planes de reforma interior que modifiquen determinaciones de los planes generales requerirá la homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dicho instrumento.  
En el caso que se examina, se pretende homologar a la LRAU un suelo urbano calificado en las normas subsidiarias de Ribesalbes como zona de ensanche del casco antiguo manzana cerrada (SU-2) barrio industrial, de 13.005,64 m², con el fin de adaptar el planeamiento de la zona a las necesidades de suelo urbano residencial, así como ajustarlo a la LRAU.  
La homologación sectorial se plantea con un alcance de modificativa, ya que introduce cambios y modificaciones el planeamiento vigente, todo ello al amparo de la Orden de 29 de marzo de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba la instrucción de planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Teniendo en cuenta el limitado alcance del plan de reforma interior, la homologación sectorial formulada puede tenerse por suficiente, pudiendo concluirse que la misma se ajusta a la LRAU y a la instrucción de planeamiento 1/1996.  
5. El Plan de Reforma Interior que se examina supone por un lado la delimitación de un sector integrado por dos unidades de ejecución, y por otro lado, la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada vigente en las normas subsidiarias.  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación de la ordenación pormenorizada se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación. En concreto, la memoria justifica el cumplimiento del artículo 17 del anexo del RPCV, que aunque no se realiza el cómputo correctamente, hay que concluir que verificado el mismo, se cumple con las determinaciones establecidas por el precepto.   
6. Advertido que se producen alteraciones en suelos con calificación de zona verde, consta en el expediente tanto el informe favorable del conseller de Territorio y Vivienda en ejercicio de las funciones propias del Consejo Superior de Urbanismo, en aplicación de la disposición transitoria novena de la LRAU, de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, como el dictamen favorable del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana conforme requiere el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo.  
7. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 6.e del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y conforme al dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes (Castellón).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 7 de diciembre de 2005.. El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.