Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3871, del 06-11-2000 (2000/8481)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la homologación y el plan parcial del sector industrial Monteolivete del PGOU de Villanueva de Castellón (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3871

Fecha DOGV
:   06-11-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/8481


Fecha del documento
:   12-09-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la homologación y el plan parcial del sector industrial Monteolivete del PGOU de Villanueva de Castellón (Valencia). [2000/X8481]
  
Esta Resolución de 12 de septiembre de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informa favorablemente y en consecuencia autoriza la minoración en un 12,02% aproximadamente la reserva de suelo dotacional público del Sector Industrial Monteolivete, y declara homologado el sector industrial Monteolivete del PGOU de Villanueva de Castellón a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y con relación al correspondiente plan parcial cuya aprobación definitiva es competencia municipal, debe establecerse como condición de la ejecución del referido plan parcial, la previsión en parcela de una reserva de 1 plaza/150 m2t., así como recoger lo indicado en el informe emitido el 21 de julio de 2000, por el Servicio de Explotación, Área de Carreteras de la Diputación de Valencia.
  
Visto el expediente relativo a la homologación y el plan parcial del sector industrial Monteolivete del PGOU de Villanueva de Castellón (Valencia), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública por Decreto de la Alcaldía de 14 de septiembre de 1999. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 27 de enero de 2000.
  
Segundo
  
El proyecto consta de plan parcial con memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación y normas urbanísticas y documento de homologación parcial modificativa con memoria informativa y justificativa y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
El municipio de Villanueva de Castellón cuenta con PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 31 de enero de 1989.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 9 de mayo de 2000, adoptó el Acuerdo de suspender la aprobación definitiva del expediente de referencia, hasta tanto se subsanaran una serie de deficiencias que en síntesis se referían a, deficiencias derivadas de informes sectoriales emitidos por la División de Carreteras de la D.G. de Obras Públicas de la COPUT y por el Servicio de Vías y Obras de la Diputación de Valencia, falta de justificación de la necesidad de la minoración dotacional en el Plan Parcial, justificación del mantenimiento de la proporción y calidad de las dotaciones en función del aprovechamiento y considerar los semisótanos y altillos a los efectos de la edificabilidad.
  
Con posterioridad a la sesión de la Comisión Territorial de Urbanismo, la Conselleria de Industria y Comercio emitió informe con fecha 30 de mayo de 2000, en el sentido de desestimar la minoración dotacional pretendida, básicamente por no ajustarse la actuación a los supuestos previstos en los criterios generales establecidos a este respecto, por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de 10 de noviembre de 1999.
  
Quinto
  
Con fecha 14 de junio de 2000, se ha solicitado informe nuevamente a la Conselleria de Industria y Comercio, habiéndose emitido por ésta, con fecha 21 de julio de 2000, informe en el que a la vista de las modificaciones introducidas en el proyecto, puede entenderse que la actuación propuesta encaja en los tipos de actuación en los que es posible la minoración de dotaciones a que se refiere en Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, según criterios generales establecidos por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, ya que se trata de un Plan parcial que prevé industrias que ocupen una parcela de superficie superior a 6.000 m2, con ocupación inferior al 70% y la zona verde supera el 10% del sector. No queda justificada la necesidad de minorar la reserva prevista en el artículo 15 del Anexo al que anteriormente se ha hecho referencia, por lo que según lo previsto en el mismo, se reservará una plaza de aparcamiento por cada 150 m2 construidos.
  
Sexto
  
Con fecha 21 de julio de 2000, el servicio de Explotación de la Diputación de Valencia emite informe, en el que:
  
1. se informa favorablemente la accesibilidad propuesta, considerándose resuelta adecuadamente, así como la reserva de suelo con la variante de la VP-1038.
  
2. Condicionado a la ordenación del frente de la actual carretera VP-1038. Se debe grafiar la línea de edificación donde está actualmente la línea más avanzada de la fábrica consolidada, que es a 13 metros mínimo del eje de la carretera, aunque sería conveniente situar la línea de edificación a los 18 metros de la arista exterior de la calzada ya que el resto de edificaciones existentes están retranqueadas.
  
Asimismo se debe situar la línea de vallado a 10 metros del eje de la carretera, y no a 8 metros como se plantea.
  
Por ello se deben corregir las deficiencias señaladas en el punto 2.
  
Séptimo
  
La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de julio de 2000, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Octavo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 27 de julio de 2000, adoptó el siguiente acuerdo: ?Emitió informe favorable respecto de la homologación del sector industrial Monteolivete y eleva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la propuesta de aprobación definitiva de la misma; y con respecto al plan parcial, cuya aprobación definitiva es competencia municipal, debe establecerse como condición de la ejecución del plan parcial, la previsión en parcela de una reserva de 1 plaza/150 m2t., así como recoger lo indicado en el informe emitido por el Servicio de Explotación, Area de Carreteras de la Diputación de Valencia».
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 52, en relación con la disposición transitoria primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU) y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la Homologación de Planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, aprobada por Orden de 29 de marzo de 1996, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los arts. 27 y 28 de la LRAU y en la citada Instrucción de homologación 1/1996.
  
Segundo
  
El objeto del proyecto es la homologación y la ordenación pormenorizada de un sector de SUNP industrial situado al este del suelo urbano, promovido por una mercantil de carácter privado, que ha presentado un PAI para el desarrollo de una de las unidades de ejecución que se delimitan en el proyecto.
  
Se trata de una homologación modificativa porque se redelimita el ámbito del sector debido al trazado de la variante de la CV-1038 y porque se incorpora el vial de 25 m de suelo urbano que lo separa de la zona de suelo urbano industrial colindante. Se produce por tanto, una descalcificación de SNU que se incorpora al Sector, y un cambio de calificación de un vial que desaparece. La homologación considera innecesario el Estudio de Impacto Ambiental por haberse realizado con motivo de la variante de la VP-1038.
  
Tercero
  
Con objeto de subsanar las deficiencias relacionadas, el Ayuntamiento ha procedido a introducir en el proyecto determinadas modificaciones y justificaciones, que se refieren a los siguientes aspectos:
  
Se modifica la ordenación del plan parcial, en particular los accesos viarios al sector, habiéndose suprimido el acceso directo desde la rotonda de la VP-1038. Se reduce además, la edificabilidad bruta del sector, pasando de 0.648 m2/m2 a 0.55 m2/m2.
  
La nueva ordenación propuesta se resume en el siguiente cuadro:
  
Cuadro de características
  
Parcelas industriales 64.181 m2s
  
RS-ZV 8.593 m2s
  
RS- RV+AV 3.087,04 m2s
  
RS-EQ 40 m2s
  
RP-RV+ZV protección carretera 9.513,45 m2s
  
 SUPERFICIE COMPUTABLE DEL SECTOR 75.901,18 m2s
  
SUPERFICIE TOTAL 85.414,63 m2s
  
Se solicita la minoración de las reservas dotacionales del 40% al 27,98% por las siguientes razones:
  
El 58.10% de la superficie computable del sector se encuentra ocupada por industrias agroalimentarias en funcionamiento, o constituyen zonas de circulación de camiones y almacenaje, o se trata de parcelas adquiridas por estas empresas para ampliaciones futuras.
  
La actuación afecta a dos industrias complementarias que comparten en el interior de sus respectivas parcelas un espacio para maniobra de vehículos.
  
El plan parcial establece la parcela mínima edificable en 6.000 m2, con una ocupación máxima del 60%.
  
No son necesarias mayores dotaciones viarias por las actividades que se realizan.
  
El vial de acceso a los muelles de carga de las industrias tiene una sección de 15 m.
  
Se aporta un estudio de tráfico que justifica la suficiencia del viario previsto, ya que resuelve la accesibilidad a los muelles de carga de las industrias existentes y sus futuras ampliaciones, a partir de las rotondas previstas en la variante de la carretera VP-1038 y en la Ronda de Monteolivete ?ésta de ejecución a cargo de la actuación- y que evitará en el futuro, que el tráfico pesado atraviese la población.
  
Se justifica la imposibilidad de la previsión de la dotación de aparcamiento público en viario, compensando el defecto con una mayor dotación en parcela privada, aunque sin embargo, la reserva que se exige en ésta es de 1plaza/200 m2t. ?inferior a la dotación de 1 plaza/150 m2t legalmente exigida
  
Las reservas dotacionales propuestas son las siguientes:
  
Los elementos de red primaria se computan como red secundaria porque se justifica que cumple los requisitos exigidos en el art. 2 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
Se incluye en las ordenanzas la consideración, a los efectos de la edificabilidad máxima en parcela, de los altillos y de aquellos semisótanos que superen 1 m por encima de la rasante.
  
A la vista de las modificaciones introducidas en el proyecto, pueden entenderse de forma general, subsanadas las deficiencias estimadas en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 9 de mayo de 2000.
  
Cuarto
  
La actuación propuesta encaja en los tipos de actuaciones en los que es posible la minoración dotacional a que se refiere el artículo 14 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, según criterios generales establecidos por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial con fecha 10 de noviembre de 1999, ya que se trata de un Plan Parcial que prevé industrias que ocupen una parcela de superficie superior a 6.000 m2, con ocupación inferior al 70%, la zona verde supera el 10% de la superficie del sector, el vial tiene una anchura suficiente no inferior a 15 m y se incorpora un estudio de tráfico que justifica la suficiencia de este viario.
  
Quinto
  
No obstante lo anterior, con relación a la reserva de aparcamiento, si bien se ha justificado la imposibilidad de prever la reserva exigida en viario público, lo que no ha quedado acreditado es la necesidad de minorar la reserva prevista en parcela privada, por el artículo 15 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
A este respecto, deberá exigirse en la ejecución del Plan Parcial, la previsión en parcela privada, de 1 plaza por cada 150 m2t que se pretenda construir.
  
Sexto
  
Respecto a las restantes determinaciones, tanto de la homologación como del plan parcial, se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Séptimo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes tiene la competencia para resolver sobre la minoración de las exigencias dotacionales en sectores industriales, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Para dictar la resolución anteriormente indicada, se exige previo informe de la Conselleria de Industria y Comercio y del Consejo Superior de Urbanismo. Ahora bien, como este órgano aún no se ha constituido, se aplica la disposición transitoria novena de la LRAU, según la cual el ejercicio de las funciones asignadas al Consejo Superior de Urbanismo corresponde al conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
1. Informar favorablemente y en consecuencia autorizar la minoración en un 12,02% aproximadamente la reserva de suelo dotacional público del Sector Industrial Monteolivete.
  
2. Declarar homologado el sector industrial Monteolivete del PGOU de Villanueva de Castellón a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y con relación al correspondiente plan parcial cuya aprobación definitiva es competencia municipal, debe establecerse como condición de la ejecución del referido plan parcial, la previsión en parcela de una reserva de 1 plaza/150 m2t., así como recoger lo indicado en el informe emitido el 21 de julio de 2000, por el Servicio de Explotación, Área de Carreteras de la Diputación de Valencia.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.