Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6246, del 15-04-2010 (2010/4009)

ORDEN 8 /2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   6246

Fecha DOGV
:   15-04-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/4009


Fecha del documento
:   06-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * infraestructura de transportes
    * zona peatonal
    * apoyo económico
    * carril para bicicletas
    * vía urbana
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN 8 /2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana. [2010/4009]
Preámbulo
Entre las estrategias de la Generalitat dirigidas a la consecución de un modelo sostenible de transporte se encuentra la promoción de modos de transporte alternativos a la utilización del vehículo privado, energéticamente más eficientes, de menor impacto social y ambiental, y más saludables.
Desde esta perspectiva se considera necesario el fomento de medidas encaminadas a actuar sobre los patrones de movilidad existentes para conseguir cambios importantes en el reparto modal con una mayor participación de los modos más eficientes, minorando la participación del vehículo privado e incrementando el uso de modos más sostenibles, fundamentalmente la utilización del transporte público colectivo y la denominada movilidad saludable (peatonal y ciclista).
En este contexto, consciente de la sobrada compensación que se obtiene del esfuerzo dedicado a la promoción de estos modos de transporte en términos de ahorro energético, reducción de contaminación, congestión e impactos asociados, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte inició en 2005 un programa de ayudas económicas de apoyo a iniciativas en materia de movilidad sostenible en municipios de la Comunitat Valenciana.
El interés despertado por las convocatorias desde el inicio del citado programa y el éxito obtenido con el desarrollo de las actividades subvencionadas, aconsejan la prórroga para el ejercicio 2010.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
1. Mediante la presente orden se establece para el ejercicio presupuestario 2010 un programa de ayudas económicas dirigidas a financiar actuaciones en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 3 de la presente orden.
2. La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
4. Los créditos requeridos por las ayudas, cuyo importe global máximo asciende a 65.000 € (sesenta y cinco mil euros), procederán del programa 70.91.84.350.04 de los presupuestos para 2010 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte con cargo a la línea T4355 del capítulo 4, dirigidos al desarrollo de planes, programas y actividades para la potenciación del uso de modos de movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas y puesta en marcha de planes y programas).
5. El importe global de 65.000 € (sesenta y cinco mil euros) podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los ayuntamientos, universidades, fundaciones, asociaciones y entidades sin ánimo de lucro que cumpliendo los requisitos establecidos en la presente orden, desarrollen durante el ejercicio 2010 en la Comunitat Valenciana, actuaciones en materia de movilidad sostenible de las detalladas en el artículo 3 de la presente orden.
Artículo 3. Actuaciones objeto de subvención
Serán subvencionables todas aquellas actuaciones que se dirijan a la promoción y fomento de una mayor sostenibilidad en los patrones de movilidad, como actividades divulgativas y formativas, jornadas, seminarios, talleres, puesta en marcha de planes y programas de movilidad sostenible, estudios de viabilidad y desarrollo de experiencias piloto.
Artículo 4. Cuantía
El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto de la actividad o programa presentado y de los criterios de otorgamiento establecidos en la presente orden, sin que en ningún caso la ayuda a cargo de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte pueda exceder del coste total de la actividad o programa objeto de subvención.
Por tanto, la cuantía máxima de las subvenciones a otorgar será el 100% de su coste, excluido IVA.
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 € (doce mil euros) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse junto a la justificación, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
Artículo 5. Criterios de otorgamiento
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los condicionantes de la presente orden, hasta el límite de la consignación presupuestaria señalada en el artículo 1. Se desestimarán aquellas solicitudes de ayuda para la ejecución de actuaciones cuyo plazo de ejecución supere el 15 de noviembre de 2010.
Los criterios para la valoración de las solicitudes y el otorgamiento de las ayudas se basarán en el grado de repercusión de la inversión en la consecución de los objetivos de la orden. A estos efectos se priorizarán:
- Volumen de población al que se dirige la actuación (0-15 puntos).
- Coherencia y relación directa con los objetivos de la orden (0-10 puntos).
- Carácter innovador de la iniciativa (0-10 puntos).
Artículo 6. Solicitudes, plazos y lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo I e irán dirigidas al director general de Transportes y Logística. Deberán ir firmadas por el representante de la entidad debidamente apoderado para ello.
Su presentación presupone la aceptación incondicionada de las bases, condiciones y obligaciones que se contienen en la presente orden.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de 1 mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
3. Las solicitudes deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (av. Blasco Ibáñez, 50 46114-Valencia). Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de transportes de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes y Logística, remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Artículo 7. Documentación
La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos, que deberán presentarse así mismo dentro del plazo señalado en el artículo anterior:
1. Memoria explicativa de las actuaciones, con indicación de los objetivos que se persiguen y justificación de su conveniencia, programa de desarrollo y efectos esperados.
2. Copia cotejada del Código de Identificación Fiscal de la entidad solicitante (o en su caso NIF).
3. Poderes de representación cotejados de la persona que suscriba la solicitud de subvención en nombre de la entidad solicitante y copia cotejada de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte vigente.
4. Certificado del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno correspondiente, aprobando solicitar la subvención y facultando a la persona representante para suscribir la petición.
5. Facturas o presupuesto detallado de las actuaciones realizadas o a realizar.
6. Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo incluido como anexo II, debidamente validado por la entidad bancaria correspondiente o adjuntando un certificado de titularidad de la cuenta bancaria.
7. Declaración de las subvenciones que, para las mismas actividades y fines, se han solicitado o recibido de otras instituciones u organismos públicos o privados (apartado E de la solicitud). A estos efectos se señala que el importe de las subvenciones o ayudas no podrá, aislada o conjuntamente con otras subvenciones o financiaciones recibidas de otros entes públicos o privados, superar el coste de las actuaciones a realizar.
8. Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
8.1. Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
8.2. En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
9. Compromiso expreso de la entidad solicitante de los siguientes extremos:
a) Que se conoce y acepta la cantidad máxima con que la Conselleria pudiera subvencionar las inversiones, la cual no se verá incrementada por ningún motivo.
b) Que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden, así como que su incumplimiento facultará a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
c) Que se llevarán a cabo todas y cada una de las actuaciones que resulten beneficiarias de subvención en la presente convocatoria.
10. Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat (apartado E de la solicitud).
11. Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
12. Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
Artículo 8. Solicitud de ampliación de datos
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo con lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe de la División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de la Sección de Transporte de Viajeros. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden, elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes y Logística, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
En caso de otorgamiento la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística.
3. El órgano instructor del expediente podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud, para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable, si el importe de la subvención de la propuesta de resolución es inferior a la que figura en la solicitud presentada, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las ayudas concedidas será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
5. Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar hasta el 15 de noviembre de 2010 las actuaciones realizadas, presentando la siguiente documentación en la Dirección General de Transportes y Logística:
a) En el caso de que el importe del gasto subvencionable supere los 12.000 € se aportarán, de acuerdo con lo señalado en el artículo 4 de la presente orden, como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y una memoria de justificación de la elección realizada cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
b) Facturas originales o cotejadas de las actuaciones realizadas. La suma del total de las facturas, sin contabilizar el IVA, deberá ser igual o superior a la cantidad que figuraba en el presupuesto de la solicitud o en la reformulación de la misma, la cual sirvió para el cálculo de la subvención.
c) Cuando corresponda, copia de las publicaciones y estudios realizados.
d) Certificados acreditativos de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (estatales y de la comunidad autónoma) y con la Seguridad Social en el supuesto de no haber autorizado a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
e) Declaración responsable de que el beneficiario se encuentra al corriente de sus obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Se podrá presentar el modelo de declaración incluido como Anexo III.
2. Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
3. El incumplimiento del plazo de justificación del gasto por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al cumplimiento de los requerimientos que con carácter general se señalan en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18/11/03), y en particular a:
1. La realización de las actividades objeto de las ayudas, comunicando a la Dirección General de Transportes y Logística cualquier alteración al respecto.
2. Acreditar documentalmente la realización de las actividades, así como el cumplimiento de los requisitos que determinen la concesión o disfrute de las ayudas.
3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero-económico que corresponden a la Intervención General.
4. Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes y Logística la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualquier administración o entidad pública o privada.
5. Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen tras la notificación del otorgamiento de la subvención, debiendo obtener con carácter previo, la correspondiente autorización de la administración, siendo necesario para ello la remisión a la Dirección General de Transportes y Logística de los bocetos, creatividad y texto de cualquier publicación, libro, folleto, cartel, revista, CD's, DVD's, páginas web, etc., con carácter previo a su ejecución.
6. En caso de que las actividades incluyan edición de libros, folletos, o cualquier otra publicación, se deberá entregar gratuitamente un número de ejemplares a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte no inferior al 5% del total.
7. Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario para verificar el cumplimiento de los fines y requisitos previos en la presente orden.
8. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
9. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
10. Acreditar que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado 8 del artículo séptimo de la presente orden.
11. Remitir a la Dirección General de Transportes y Logística una memoria resumen de la actuación desarrollada con anterioridad al 31 de enero de 2011.
Artículo 12. Control y revocación de las subvenciones
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora. Dicho incumplimiento podrá llevar a la denegación de ayudas en futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a su devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos II. Del reintegro de subvenciones. III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Compatibilidad con el mercado interior
En relación con la Política de la Competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la medida en que las ayudas van dirigidas a entidades que no ejercen actividades económicas y, por lo tanto, no afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Delegación de facultades
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en esta orden, se aplicará la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprobó el Reglamento de la misma, en sus aspectos básicos, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado mediante Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate.
Tercera. Entrada en vigor
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta. Recursos
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la misma, o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Valencia, 6 de abril de 2010
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA