Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9794, del 22-02-2024 (2024/1540)

ACUERDO de 21 de febrero de 2024 del Consell, por el que se aprueban medidas para limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos.
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Número DOGV
:   9794

Fecha DOGV
:   22-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2024/1540


Fecha del documento
:   21-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca
    * Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca
    * agrios
    * apicultura

ACUERDO de 21 de febrero de 2024 del Consell, por el que se aprueban medidas para limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos. [2024/1540]  
En los años ochenta y noventa se plantaron a lo largo del territorio de la Comunitat Valenciana variedades híbridas de mandarino que provocaron la presencia de semillas en los frutos de otras variedades del grupo mandarinas que, hasta el momento, no las producían. La consecuencia fue un menoscabo de la calidad final de algunas variedades de cítricos con grave repercusión comercial negativa. Por ello, y con objeto de evitar la presencia de semillas en frutos cítricos, se estableció la obligación de sacar las colmenas de las zonas citrícolas.  
Los apicultores, que tradicionalmente basaban su actividad en la obtención de miel de cítricos, no han podido asentar sus colmenas en estas zonas, renunciando a obtener miel de este origen en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Desde las primeras decisiones, y hasta la actualidad, se han producido algunos hechos que permiten avanzar en la normalización de las relaciones entre la citricultura y la apicultura. Por una parte, algunas variedades híbridas de mandarinos han perdido parte de su interés inicial, siendo progresivamente sustituidas por otras variedades no susceptibles de generar problemas de polinización cruzada. Además, con el Sistema de Información Geográfica (SIG) citrícola se dispone de información sobre las zonas citrícolas en las que no hay variedades híbridas.  
Por otro lado, la administración es consciente de la necesidad de avanzar a medio y largo plazo en la correcta ordenación de los dos sectores implicados, sentando las bases legales y jurídicas necesarias para conocer dónde se encuentran las plantaciones con variedades susceptibles de provocar polinización cruzada.  
Además, se precisan rigurosos estudios que correlacionen la densidad de colmenas en zonas citrícolas con el número de semillas y la calidad de los frutos.  
Para la redacción de los anexos del presente acuerdo, se ha tenido en cuenta un estudio realizado por el Equipo de Monitorización y Teledetección del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA) presentado en la Conselleria en 2022, 2023 y 2024, a partir del cual se ha elaborado un mapa actualizado de riegos de polinización cruzada. Este mapa también ha sido presentado a todos agentes del sector en sucesivas reuniones durante 2024.  
Respecto al propio sector citrícola, se hace necesario establecer mecanismos que impidan que entre los propios citricultores se realicen nuevas plantaciones que provoquen daños en calidad en las parcelas colindantes o que la plantación de ciertas variedades citrícolas que provoquen polinización cruzada vayan acompañadas de medidas preventivas que impidan la polinización cruzada entre parcelas colindantes.  
A la vista de los hechos descritos en el párrafo anterior se entiende posible autorizar, progresivamente a lo largo de varios ejercicios, la actividad apícola en la superficie citrícola, de manera que se permita la obtención de un producto de calidad, apreciado por el consumidor, sin salir de nuestro territorio. No obstante, este retorno de las colmenas debe hacerse con las precauciones debidas para garantizar la calidad y la comercialización de los cítricos.  
Utilizando el SIG citrícola se han situado en un plano las parcelas con variedades híbridas. Alrededor de los límites de esas parcelas se ha trazado una franja de protección de 500 metros.  
Esto ha permitido delimitar el resto de la superficie citrícola que sería susceptible de recibir colmenas sin riesgo de generar problemas de polinización cruzada.  
  
No obstante, aplicando el principio de precaución, se ha calculado para cada término municipal el número de asentamientos de colmenas que se podrían habilitar, considerando una distancia entre ellos de 350 m. En este proceso se ha obtenido un listado de municipios de la zona citrícola en los que la ubicación de colmenas sería posible, sin poner en riesgo la calidad de la fruta, y permitiendo que los apicultores puedan ubicar sus colmenas censadas en áreas de producción de cítricos de la Comunitat, en determinadas condiciones.  
El año 2016 se contempló la posibilidad, por primera vez, de simplificar los anexos y ampliar la entrada progresiva de colmenas en las zonas citrícolas. El número reducido de denuncias que se recibieron demuestra que se actuó de forma positiva y que no hubo conflictos importantes entre agricultores y apicultores. Este año se pretende seguir con esta entrada progresiva de las colmenas en las áreas citrícolas por ello se mantiene la simplificación en dos anexos I y II.  
Además, hay que tener presente el acuerdo para que se aprueben medidas dirigidas a limitar la polinización cruzada entre plantaciones de cítricos alcanzado el 13 de febrero de 2024 por los principales actores de los colectivos implicados. En dicho texto se incluyen toda una serie de iniciativas tendentes a conciliar de manera paulatina los intereses de la citricultura y la apicultura y que se irán implementando a partir de 2024, con la vista puesta en el horizonte de 2027 tal como se recoge en el propio acuerdo.  
Se mantiene el punto que hace referencia a las medidas respecto el uso de productos fitosanitarios por parte de los agricultores, de forma que se respete de forma escrupulosa la legislación fitosanitaria. Utilizando productos inocuos para las abejas, aplicándolos en horas cuando las abejas no realicen el pecoreo y dando protagonismo a la figura del asesor en gestión integrada de plagas.  
Al efecto, la Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat Valenciana, habilita al Consell para fijar una distancia mínima preventiva de asentamiento de colmenas respecto de las plantaciones de cítricos.  
Por ello, a propuesta del conseller de Agricultura, Ganaderia y Pesca, el Consell, en su reunión del día 21 de febrero de 2024, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Queda prohibido el asentamiento de colmenas a menos de cuatro kilómetros de las plantaciones de cítricos. Dicha prohibición se mantendrá durante la época de floración de los cítricos que, dados los registros actuales de temperaturas y las condiciones previstas para la primavera del año 2024, y a estos efectos, se fija entre el 26 de febrero de 2024 y el 31 de mayo de 2024.  
Toda explotación apícola que se ubique en la Comunitat Valenciana tiene que cumplir el programa sanitario mínimo que establece la Resolución de 12 de enero de 2024, del director general de Producción Agrícola y Ganadera, por la que se aprueba el Plan anual zoosanitario para 2024 de la Comunitat Valenciana y otras actuaciones complementarias.  
Todos los asentamientos apícolas estarán dotados de puntos de agua para atender las necesidades fisiológicas de las abejas.  
  
Segundo  
Se exceptuarán de lo establecido en el acuerdo primero aquellos asentamientos apícolas que cumplan las siguientes condiciones.  
a) Albergar un número máximo de 650 colmenas.  
b) Contar con el previo consentimiento, por escrito, de todos los propietarios de fincas de cítricos existentes en un radio de 1 kilómetro alrededor del lugar de ubicación de las colmenas  
El incumplimiento de alguna de las dos condiciones mencionadas se entenderá como asentamiento de colmenas en una ubicación prohibida a los efectos señalados en el presente acuerdo.  
  
Tercero  
También se exceptuará de lo establecido en el apartado primero de este acuerdo aquellos asentamientos de colmenas que se ubiquen en los términos municipales recogidos en el anexo I. No obstante, estos asentamientos deberán cumplir las siguientes condiciones:  
a) Ubicarse a una distancia superior a 500 metros de los límites de las parcelas de cualquiera de las variedades de híbridos de mandarino susceptibles de provocar polinización cruzada.  
b) Albergar un máximo de 150 colmenas por asentamiento.  
c) Respetar una distancia de, al menos, 350 metros a otros asentamientos apícolas.  
d) Contar con el permiso de asentamiento del propietario de los terrenos.  
  
El incumplimiento de alguna de las cuatro condiciones mencionadas se entenderá como asentamiento de colmenas en una ubicación prohibida a los efectos señalados en el presente acuerdo.  
  
Cuarto  
Excepcionalmente, también quedarán exceptuados de lo establecido en dicho apartado primero de este acuerdo, aquellos asentamientos de colmenas que se ubiquen en los términos municipales recogidos en el anexo II, dentro de los límites marcados por las coordenadas del Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) recogidas en dicho anexo II que delimitan polígonos susceptibles de albergar colmenas. No obstante, estos asentamientos deberán cumplir las siguientes condiciones:  
a) Ubicarse a una distancia superior a 500 metros de los límites de las parcelas de cualquiera de las variedades de híbridos de mandarino susceptibles de provocar polinización cruzada.  
b) Albergar un máximo de 60 colmenas por asentamiento.  
c) Respetar una distancia de, al menos, 350 metros a otros asentamientos apícolas.  
d) Contar con el permiso de asentamiento del propietario de los terrenos.  
El incumplimiento de alguna de las cuatro condiciones mencionadas se entenderá como asentamiento de colmenas en una ubicación prohibida a los efectos señalados en el presente acuerdo.  
  
Quinto  
La distancia de cuatro kilómetros entre los asentamientos de colmenas y las plantaciones de cítricos se podrá reducir a un kilómetro en las áreas agrícolas en las que la implantación de cultivos que requieran la polinización entomófila para mejorar su productividad tenga una especial significación.  
La apreciación de esta circunstancia corresponderá a las asociaciones de agricultores representativas y con intereses en cada municipio para los cuales se solicite la excepción.  
La excepción prevista en el presente apartado no requiere autorización administrativa siendo suficiente la comunicación por escrito por parte de las asociaciones a la oficina comarcal de la conselleria competente en agricultura y cuya ubicación le corresponda.  
Dicha comunicación irá acompañada de la delimitación de aquellos polígonos en los que se propone la reducción de la distancia.  
  
Sexto  
En las áreas recogidas en los apartados anteriores en las que se autoriza el asentamiento de colmenas en zonas citrícolas se permitirá la realización de tratamientos fitosanitarios, siempre que se desarrollen conforme establece la legislación fitosanitaria vigente, teniendo en cuenta el Real decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios, sin perjuicio del cumplimiento de las restricciones establecidas en la hoja de registro de cada producto fitosanitario utilizado:  
a) En aquellos casos donde los tratamientos fitosanitarios sean imprescindibles, se utilizarán formulados respetuosos con las abejas.  
b) El momento de la aplicación se realizará en horarios donde las abejas no estén en pecoreo, que en la primavera es fuera de las horas de sol.  
c) La figura del asesor en gestión integrada de plagas (GIP) adquirirá gran relevancia. El responsable de la aplicación de los tratamientos plaguicidas deberá prestar especial interés a todas las especificaciones del asesor, para proteger las abejas y otros insectos polinizadores.  
  
d) Se permite la utilización de tratamientos a base de ácido giberélico, durante el periodo de floración, como método alternativo para reducir significativamente la presencia de semillas en los frutos.  
e) Aquellos tratamientos fitosanitarios en que se constate mortalidad de abejas por la utilización de productos no autorizados durante la floración o en aquellos en los que no se respete las correspondientes limitaciones que se establezcan en el etiquetado de los productos utilizados con respecto a su uso durante la floración, se procederá a tramitar el correspondiente expediente sancionador, tal y como se establece la Ley 43/2002, de 20 noviembre, de sanidad vegetal, en su título IV.  
  
Séptimo  
Las colmenas no identificadas individualmente con el número de registro apícola, halladas en zonas cuyo asentamiento esté prohibido y cuya situación sea comprobada por el personal de la conselleria competente en agricultura serán objeto de traslado, previa exposición pública durante 10 días, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento del municipio en el que estén ubicadas. Estos hechos serán notificados al propietario de los terrenos donde estuviesen instaladas las colmenas. Transcurridos veinte días sin reclamación de titularidad de aquéllas, se procederá a su expropiación y serán entregadas a organizaciones investigadoras o asociaciones que realicen labores de interés social.  
La presencia de colmenas identificadas en la zona prohibida por este acuerdo será notificada a la persona interesada. Esta, en el plazo de siete días contados a partir de la notificación, deberá trasladar las colmenas a otro asentamiento permitido. Si no lo hace, la conselleria competente en agricultura procederá a su traslado, previo el oportuno procedimiento, notificándole posteriormente el lugar donde han sido ubicadas, siendo responsabilidad del apicultor hacerse cargo de las colmenas en el nuevo asentamiento.  
En todo caso, la adopción de tales medidas se efectuará atendiendo al procedimiento de ejecución forzosa previsto en los artículos 99 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Octavo  
Las actuaciones derivadas de la comprobación del cumplimiento de este acuerdo se ejecutarán por el personal de las oficinas comarcales de la conselleria competente en materia de agricultura, que darán traslado a las respectivas direcciones territoriales para su coordinación y dirección en su ámbito territorial de actuación. La dirección general de Producción Agrícola y Ganadera ejercerá la supervisión y coordinación, y adoptará las resoluciones de ejecución forzosa a propuesta de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
  
Noveno  
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los apicultores deberán cumplir en los asentamientos permitidos al efecto, la normativa sectorial correspondiente.  
  
Décimo  
Los apicultores tendrán como plazo para retirar sus colmenas de las zonas citrícolas afectadas siete días desde la publicación del presente acuerdo.  
  
Undécimo  
La administración competente en materia de agricultura desarrollará, en función de la información que se obtenga de la Solicitud Única, del REGEPA, clubs de variedades de cítricos, cooperativas, Agroseguro y de los propios agricultores, los mapas varietales que permitan asentar las bases de una correcta ordenación de variedades susceptibles de provocar polinización cruzada y a la vez la compatibilización entre la actividad apícola y la citrícola, potenciando el máximo desarrollo de los dos sectores económicos.  
  
Duodécimo  
El presente acuerdo se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra el presente acuerdo, los interesados podrán interponer directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación del mismo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de la interposición potestativa del recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la citada publicación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones publicas.  
  
Alicante, 21 de febrero de 2024  
  
La consellera secretaria,  
SUSANA CAMARERO BENÍTEZ  
ANEXO I  
  
PROVINCIA COMARCA MUNICIPIO  
ALICANTE LA VEGA BAJA ALBATERA  
 ALGORFA  
 ALMORADÍ  
 BENEJÚZAR  
 BENFERRI  
 BENIJÓFAR  
 CALLOSA DE SEGURA  
 CATRAL  
 COX  
 DAYA NUEVA  
 DAYA VIEJA  
 DOLORES  
 FORMENTERA DEL SEGURA  
 LA GRANJA DE ROCAMORA  
 GUARDAMAR DEL SEGURA  
 JACARILLA  
 LOS MONTESINOS  
 ORIHUELA  
PILAR DE LA HORADADA  
 RAFAL  
 REDOVÁN  
 ROJALES  
 SAN FULGENCIO  
 SAN ISIDRO  
 SAN MIGUEL DE SALINAS  
 TORREVIEJA  
 EL BAIX VINALOPÓ CREVILLENT  
 ELCHE  
 SANTA POLA  
 EL COMTAT DE L'ALCOIÀ PENÀGUILA  
 LA MARINA ALTA L'ATZÚBIA  
BENIGEMBLA  
 BENISSA  
 CALP  
 CASTELL DE CASTELLS  
DÉNIA  
 GATA DE GORGOS  
 LLÍBER  
 BENITACHELL  
 SENIJA  
 TEULADA  
 LA VALL D'ALCALÀ  
 LA VALL D'EBO  
 LA VALL DE LAGUAR  
 XALÓ  
 LA MARINA BAIXA L'ALFÀS DEL PI  
ALTEA  
 BENIDORM  
 CALLOSA D'EN SARRIÀ  
ORXETA  
 VILLAJOYOSA  
 L'ALACANTÍ ALICANTE  
 MUTXAMEL  
 SAN VICENTE DEL RASPEIG  
 SANT JOAN D'ALACANT  
  
PROVINCIA COMARCA MUNICIPIO  
CASTELLÓN EL ALTO PALANCIA CASTELLNOVO  
 SEGORBE  
 SONEJA  
 EL BAIX MAESTRAT ALCALÀ DE XIVERT  
 BENICARLÓ  
 CÀLIG  
 PEÑÍSCOLA  
 SAN JORGE  
 SAN RAFAEL DEL RÍO  
 SANTA MAGDALENA DE PULPIS  
 TRAIGUERA  
 VINARÒS  
 LA PLANA ALTA BENICASIM  
 BORRIOL  
 CABANES  
 COVES DE VINROMÀ, LES  
OROPESA DEL MAR  
TORREBLANCA  
VILANOVA D'ALCOLEA  
 LA PLANA BAIXA ARTANA  
 NULES  
 ONDA  
 VALL D'UIXÓ, LA  
 L'ALCALATÉN L'ALCORA  
  
  
PROVINCIA COMARCA MUNICIPIO  
VALENCIA EL CAMP DE TÚRIA BENAGUASIL  
 BÉTERA  
 CASINOS  
 LLÍRIA  
 LORIGUILLA  
NÁQUERA  
 POBLA DE VALLBONA, LA  
 RIBA-ROJA DE TÚRIA  
VILAMARXANT  
 EL CAMP DE MORVEDRE ALBALAT DELS TARONGERS  
 ALFARA DE LA BARONIA  
ALGAR DE PALÀNCIA  
 ESTIVELLA  
SAGUNTO  
 LA CANAL DE NAVARRÉS ANNA  
 CHELLA  
 ENGUERA  
 NAVARRÉS  
 QUESA  
 LA COSTERA BARXETA  
LLOCNOU D'EN FENOLLET  
 VALLADA  
XÀTIVA  
 LA HOYA DE BUÑOL ALBORACHE  
 CHESTE  
 CHIVA  
 GODELLETA  
 LA RIBERA ALTA ALCÚDIA, L'  
ALGINET  
ALZIRA  
 BENIMODO  
 CARLET  
LLOMBAI  
 MASSALAVÉS  
MONTSERRAT  
MONTROY  
 SANT JOANET  
SENYERA  
TURÍS  
 LA VALL D'ALBAIDA ALBAIDA  
BENICOLET  
BENIGÀNIM  
 LLUTXENT  
 QUATRETONDA  
 L'HORTA NORD ALFARA DEL PATRIARCA  
MONCADA  
PATERNA  
PUÇOL  
 VALÈNCIA VALÈNCIA  
 L'HORTA SUD ALDAIA  
 BENIPARRELL  
 MANISES  
 TORRENT  
 LA SERRANÍA BUGARRA  
 CHULILLA  
 GESTALGAR  
 PEDRALBA  
VILLAR DEL ARZOBISPO  
 LA RIBERA BAIXA FORTALENY  
SOLLANA  
 SUECA  
 LA SAFOR LLOCNOU DE SANT JERONI  
OLIVA