Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8421, del 12-11-2018 (2018/10175)

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/16-EAE.
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Número DOGV
:   8421

Fecha DOGV
:   12-11-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/10096


Fecha del documento
:   23-10-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/16-EAE. [2018/10285]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/16-EAE.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual número 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà  
Promotor: Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà y CTU de Castellón  
Localización: término municipal de Les Coves de Vinromà  
Expediente: 15/0711-NRP  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de septiembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà, en los siguientes términos:  
Con fecha de entrada 5 de febrero de 2016 se recibe en la Subdirección General de Evaluación Ambiental solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento del término municipal de Les Coves de Vinromà.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, viene acompañada del borrador de la modificación y de documento inicial estratégico, con los apartados previstos en el art 50.1 y 50.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
En respuesta al requerimiento efectuado por la Subdirección General de Evaluación Ambiental de 29 de febrero de 2016 el Ayuntamiento remite:  
- Copia del Boletín Oficial de la Provincia de Castellón relativo a la modificación puntual núm. 2 de las Normas subsidiarias de planeamiento aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de 31 de octubre de 2008 (BOP 15.11.2008).  
- Copia en papel de los planos de clasificación del suelo correspondientes a las Normas subsidiarias de planeamiento de 1989, con fechas de registro de entrada 17 de marzo de 2016 y 29 de abril de 2016 respectivamente.  
En respuesta a solicitud de la Comisión de Evaluación Ambiental de 26 de abril de 2018, el Ayuntamiento remite dos nuevas propuestas de redacción de la modificación. Una con fecha de registro de entrada de 23 de mayo de 2018 y la definitiva con fecha de registro de entrada 5 de julio de 2018, sustituyendo a la anterior.  
  
2. Planeamiento vigente  
En la documentación técnica presentada se indica que el planeamiento vigente en el municipio son las Normas subsidiarias de planeamiento municipal aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Obras Públicas el 24 de febrero de 1989 y la homologación a la LRAU del suelo urbano y urbanizable de las Normas subsidiarias, aprobada el 6 de mayo de 2006.  
Las Normas subsidiarias no fueron objeto de evaluación ambiental. La homologación a la LRAU del suelo urbano y urbanizable cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 29 de julio de 2004 (exp. n. º 241/01-AIA).  
(LRAU: Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividad urbanística).  
La regulación vigente del suelo no urbanizable, remitida por el Ayuntamiento en respuesta al requerimiento de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de 29 de febrero de 2016, viene establecida por modificación puntual núm. 2 de las Normas subsidiarias (aprobada en 2008). No consta evaluación ambiental de esta modificación.  
Consultadas las bases de datos de expedientes urbanísticos y del Servicio de Evaluación Ambiental, así como el BOP de Castellón, en relación con las modificaciones y desarrollos de planeamiento habidos en el término cabe mencionar:  
- Corrección de errata en publicación de la ordenanza a que se refiere el acuerdo de la CTU de Castellón de 31 de octubre de 2008, de aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 2 de las NNSS de planeamiento del municipio de Les Coves de Vinromà (BOP 27.11.2012).  
  
- Modificación puntual número 5 de las Normas subsidiarias. Se incorpora a la regulación del SUNU-2 (suelo no urbanizable no protegido, de uso agrícola o forestal) el vertido de residuos inertes en vertedero municipal o supramunicipal como uso admisible y se delimita un ámbito a estos efectos. El ámbito no se especifica en el documento al que se ha tenido acceso (regulación publicada en BOP 27.05.2006). No consta evaluación ambiental de esta modificación de planeamiento.  
  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación propuesta  
La propuesta tiene por objeto modificar la regulación de la altura máxima de las construcciones en los terrenos calificados como no urbanizables no protegidos, agrícolas o forestales (SUNU-2) en Les Coves de Vinromà.  
En el documento inicial estratégico se señala además como objetivo «eliminar lagunas interpretativas respecto de determinados usos compatibles con este tipo de suelo, regulados en el artículo 197 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, no contemplados en la vigente regulación, y cuyas edificaciones requieren de una altura superior a la prevista actualmente».  
  
Ámbito  
En los planos de clasificación del suelo aportados por el Ayuntamiento, correspondientes a las Normas subsidiarias Municipales de 1989, no quedan recogidos los ámbitos reclasificados o recalificados en homologaciones, desarrollos o modificaciones posteriores. El SUNU-2 viene a corresponder con el suelo no urbanizable común del visor temático de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (CHOPVT), en el que se han reflejado estos ámbitos, y abarca gran parte del término.  
Calificación del suelo en el visor temático de la CHOPVT  
  
  
Información territorial  
Les Coves de Vinromà se localiza en la comarca de la Plana Alta, provincia de Castellón. Tiene una extensión superficial de 13.644 Ha y una población de 1.870 habitantes (datos IVE para 2016) concentrada en el casco, aunque perviven pequeños núcleos con masías (o masos).  
En la memoria del planeamiento vigente se indica que la actividad agraria determina el comportamiento económico, social y territorial del municipio y se reconoce también la importancia que las granjas, de cerdos y pollos, han ido adquiriendo.  
Como áreas con valor agrícola, paisajístico y arqueológico se señalan en el planeamiento el rio San Miguel, la Serra d'en Garcelan/Atalayas de Alcalá, el barranco de la Valltorta y la ermita de San Vicente y se clasifican como Suelo No Urbanizable Protegido el cauce del río, la ermita, las cumbres del término y una franja a lo largo del barranco de la Valltorta.  
  
Alternativas planteadas.  
En el documento presentado inicialmente se propone la modificación (alternativa 1) frente a la opción de mantener la regulación del planeamiento vigente (alternativa 0).  
En sesión de 26 de abril de 2018 la Comisión de Evaluación Ambiental considera que el alcance de la modificación debería quedar más claro y por ello se solicita al Ayuntamiento una nueva propuesta de redacción de la que no se desprenda la posibilidad de interpretar que se incorporan al SUNU-2 nuevos usos (los del artículo 197 de la LOTUP).  
El Ayuntamiento remite dos nuevas propuestas de redacción de la modificación: una primera con fecha de registro de entrada de 23 de mayo de 2018 (alternativa 2) y sustituyéndola, con fecha de registro de entrada 5 de julio de 2018, la evaluada como alternativa seleccionada (alternativa 3).  
Alternativa 0. La regulación actual de la altura máxima, establecida por la modificación puntual nº2 de las NNSS aprobada en 2008, tiene la siguiente redacción:  
«Altura máxima. Viviendas y establecimientos de turismo rural: la altura máxima será de 2 plantas, 7 metros. Resto de construcciones la altura máxima será 1 planta, 4,50 metros.»  
Se señala en la documentación que esta redacción viene justificada por el interés de controlar y evitar que construcciones destinadas a ciertos usos (almacenes agrícolas, casas de aperos e instalaciones ganaderas) amparen, en fraude de ley, usos distintos a los declarados en sus correspondientes autorizaciones.  
Se indica también que la aplicación práctica de dicha ordenanza a supuestos concretos ha destapado la existencia de lagunas interpretativas.  
  
Alternativa 1. Atendiendo a lo expuesto se propone regular la altura máxima de las construcciones en el SUNU-2 estableciendo distinto parámetro según el tipo de uso al que se destine la construcción mediante la siguiente redacción:  
«Altura máxima La altura máxima para cualquier tipo de construcción de las contempladas en el artículo 197 de la LOTUP será de 2 plantas, 7 metros. Excepto para almacenes agrícolas, casas de aperos, construcciones ganaderas y cinegéticas que será de 1 planta, 4,50 metros.»  
En respuesta a la solicitud del órgano ambiental y territorial autonómico de aclaración sobre la redacción de la modificación el Ayuntamiento propone:  
  
Alternativa 2. En escrito complementario con registro de entrada de 23 de mayo de 2018.  
«Altura máxima. Viviendas y establecimientos de turismo rural: la altura máxima será de 2 plantas, 7 metros. Los almacenes agrícolas, casas de aperos, construcciones ganaderas y cinegéticas la altura máxima será 1 planta, 4,50 metros. Las declaraciones de interés comunitario no tendrán limitada la altura ni el número de plantas.»  
  
Alternativa 3. En escrito complementario con registro de entrada de 5 de julio de 2018 y en sustitución de la alternativa 2.  
«Altura máxima. Viviendas y establecimientos de turismo rural: la altura máxima será de 2 plantas, 7 metros. Los almacenes agrícolas, casas de aperos, construcciones ganaderas y cinegéticas la altura máxima será 1 planta, 4,50 metros.»  
  
Futuro desarrollo, efectos previsibles y seguimiento de la propuesta  
  
En documento presentado se considera que la modificación pretendida no incide en los instrumentos de planificación territorial o sectorial y que no resulta necesario valorar su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana; que no incide sobre el cambio climático y que no causará efectos sobre el medio ambiente, ni sobre los elementos estratégicos del territorio, y que, dado el objeto/alcance de la propuesta (modificar la altura máxima prevista en las ordenanzas de edificación del suelo no urbanizable no protegido agrícola o forestal), no se requiere establecer plazos para su desarrollo, ni realizar un seguimiento específico.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
5. Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente y afecciones legales  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisaje. Infraestructura verde  
En la parte norte del término municipal se localiza el Paisaje de Relevancia Regional PRR 08 Entorno de Sant Mateu, Tírig y La Salzadella.  
En el informe de 23 de diciembre de 2016, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se recuerda que el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, de conformidad con los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado y se indican los criterios generales de la LOTUP (art 8) y Directrices de la ETCV (título III capítulo V y título V capítulo III) que se han de considerar.  
Se señala además la necesidad de definir la Infraestructura Verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades (art 4.4 LOTUP) y que la coherencia de esta ha de ser supervisada por la Conselleria competente en materia de ordenación del territorio y paisaje (4.3 LOTUP).  
Se informa en dos sentidos la redacción inicial propuesta (alternativa 1) al advertir que cabe interpretar que el régimen de usos vigente en el ámbito se amplía a todos los del art 197 de la LOTUP. Si se amplia este cabe prever efectos sobre el paisaje, lo que requiere redactar el correspondiente instrumento para valorar la incidencia de la actuación en el paisaje y establecer las oportunas medidas, así como definir la Infraestructura Verde. En el caso de no ser esa la intención, se sugiere revisar la redacción y se considera suficiente remitirse a los criterios de artículo 8 de la LOTUP y directrices 52.4 y 52.5 de la ETCV, dado que en este caso no se prevé incidencia sobre el paisaje.  
La alternativa 2 cuenta con informe desfavorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 20 de junio de 2018, por considerar incompatible que se establezca un número de plantas y altura ilimitadas para cualquier construcción sometida a declaración de interés comunitario, y, dado que la alternativa 3 deja claro que con la modificación propuesta no se amplían los usos, se considera la validez, en el segundo de los sentidos especificado, del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 23 de diciembre de 2016.  
  
Red Natura 2000. Biodiversidad. Cuevas  
La parte occidental del término queda incluida en el LIC Serra d'en Galceran, afectando a la zona oeste del SUNU-2.  
Al sur del río de les Coves o de Sant Miquel se localiza una microrreserva (La Moreria) que, a priori, está calificado como suelo no urbanizable de protección (SUNU-P).  
Además de las cuevas y abrigos existentes en la parte oeste del término (entorno del Barranc de la Valltorta), localizadas a priori en suelo protegido, se ha de considerar en el ámbito del SUNU-2 la cueva Mas d'Abat, catalogada y refugio de fauna troglobia.  
Deberá considerarse el régimen de protección general previsto en la Ley de Espacios Naturales Protegidos para cualquier cavidad subterránea y su desarrollo en el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, decreto que también aprueba Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.  
  
Suelo forestal  
Parte de los terrenos incluidos en el SUNU-2 se consideran suelo forestal en el PATFOR.  
Algunos de estos suelos forestales, localizados en la zona este y en la zona sur del término y coincidentes con los Montes de Utilidad Pública CS119CS1047 y CS100CS1045, tienen en el PATFOR condición de suelo forestal estratégico.  
El resto del suelo forestal estratégico, coincidente con Monte de Utilidad Pública (MUP CS114CS1041), está calificado como protegido.  
  
Vías pecuarias  
Por el término discurren varias vías pecuarias, con anchuras legales que se han de respetar. Algunas de ellas atraviesan el ámbito del SUNU-2:  
- La cañada real de la Basa Llora y la cañada real de Les Monges y de Carbo, con anchura legal de 75 m.  
- La vereda de Coca, vereda del Coll de Palmera y vereda de la Carretera Vella o camino de Romans con anchura legal de 20 m.  
  
Dominio público hidráulico y riesgo de inundación  
Atraviesan el término municipal y el ámbito del SUNU-2 el Barranc de la Valltorta, el Riu de les Coves o de Sant Miquel, el Riu de Vilanova y otros barrancos o ramblas de menor entidad.  
La legislación sectorial en materia de aguas define el dominio público hidráulico y sus zonas de protección y establece en ellas y para las zonas de flujo preferente limitaciones en relación con la implantación de usos y actividades.  
Por su parte el PATRICOVA, en sus disposiciones normativas establece limitaciones en relación con la introducción de determinados usos en ámbitos afectados por riesgo de inundación.  
Entendido en relación con la modificación de alturas, el Servicio de Ordenación del Territorio informa el 31 de mayo de 2016 que la propuesta no está afectada por este riesgo.  
  
Patrimonio cultural  
La parte noroccidental del tramo del barranco de la Valltorta que atraviesa el término, y su entorno, se incluyen en el ámbito del Parque Cultural de la Valltorta-Gassulla declarado Bien de Interés Cultural, con categoría de parque cultural, mediante Decreto 168/2016, de 11 de noviembre, del Consell, con expediente para la declaración incoado mediante resolución de 25 de febrero de 2015, de la Conselleria de Educación Cultura y Deporte.  
En el decreto se identifican distintas cuevas, abrigos y riscos en la parte indicada y se delimita su entorno de protección, que afecta a parte de los terrenos calificados como SUNU-2 en el planeamiento. Los distintos terrenos afectados quedan sujetos al régimen de protección establecido en el decreto de declaración.  
El 13 de septiembre de 2016 la directora general de Cultura y Patrimonio informa favorablemente la propuesta, a los efectos patrimoniales contemplados en el art 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, considerando que no hay inconveniente para su aprobación desde la consideración del patrimonio arquitectónico, arqueológico y etnológico.  
  
Aspectos urbanísticos  
El 2 de febrero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que la modificación implica una pequeña modificación en el texto de la ordenanza del suelo no urbanizable, por lo que la aprobación definitiva va a ser autonómica y el órgano ambiental la Comisión de Evaluación Ambiental y no el Ayuntamiento.  
  
Valoración general de la propuesta.  
Ordenación vigente  
Las Normas subsidiarias diferencian gráficamente el suelo urbano y el suelo protegido (áreas de valores paisajísticos, paraje pintoresco, zona de protección de cauces fluviales y zona de protección arqueológica) del suelo no urbanizable no protegido (común) en el que la regulación distingue:  
- SUNU-1, corresponde a las zonas de terreno en contacto con vías nacionales, comarcales o locales de comunicación de acuerdo con la Ley y el Reglamento General de Carreteras. Se hace referencia a la antigua legislación estatal; no se grafían.  
- SUNU-2, corresponde a los terrenos calificados como suelo no urbanizable no protegido, de uso agrícola o forestal. Puede equipararse al conjunto del suelo no urbanizable común.  
- SUNU-3, corresponde a los núcleos rurales. Se localizan gráficamente a escala 1:10.000 mediante áreas circulares y poligonales, precisando en la regulación que la delimitación viene fijada por la línea paralela a 100 m de distancia en torno a los grupos de masías.  
La Homologación del planeamiento no incluyó la del suelo no urbanizable del término, por lo que la calificación y la normativa de usos de los terrenos así clasificados no están evaluados ambientalmente.  
En el documento presentado no se cuantifica la superficie del ámbito SUNU-2 (suelo no urbanizable común) que viene a representar en torno al 65 % de la superficie del término. Su delimitación atiende a criterios topográficos arbitrarios (cota de nivel 400; cota 200) más que a la integración de consideraciones ambientales (identificación y delimitación de unidades ambientales) y no está zonificado conforme a las previsiones de la LOTUP (tampoco conforme a la legislación anterior, LSNU de 2004).  
Los planos remitidos por el Ayuntamiento son de 1989 y no recogen los terrenos reclasificados y/o recalificados con posterioridad (ver imagen visor), ni integran las previsiones de las distintas legislaciones sectoriales. En la documentación aportada no se ha identificado la infraestructura verde.  
Zona Norte término - Normas subsidiarias 1989. Calificación según visor  
  
  
A su vez, la redacción de la regulación del suelo no urbanizable consultada en la web municipal (previa a la homologación del suelo urbano y urbanizable y con remisiones a la LSNU de 1992) da pie a considerar que la homologación de 2006 y la modificación de 2008 no son los únicos instrumentos que han introducido alteraciones en la regulación inicial del suelo no urbanizable (NNSS de 1989). En regulaciones del SUNU-2 anteriores a la vigente se incluían apartados específicos relativos a usos y destinos:  
  
«Determinaciones sobre usos y destinos  
Únicamente se permiten los usos vinculados a la actividad agrícola, forestal y ganadera e industrias que necesariamente tengan que ubicarse en el medio rural y aisladas. En este último caso, el Ayuntamiento decidirá sobre la conveniencia o no de su instalación.  
Excepcionalmente se podrá autorizar viviendas unifamiliares ?artículo 86 de la Ley de Suelo y Ordenación Urbana, texto refundido de 9 de abril de 1976- siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 43,3 de la misma ley, siempre que no exista riesgo de formación de núcleo de población.  
  
Otras actividades  
Para minas, canteras u otras actividades no previstas, que supongan una alteración o cambio de usos regulados, se tendrán en cuenta las siguientes normas:  
A) Condiciones para cambio de uso.  
Necesidad de declaración de utilidad pública de suelo no urbanizable clasificado en estas normas.  
Los promotores o concesionarios de la explotación restituirán las condiciones en cuanto a la capa vegetal existente antes del cambio de uso.  
B) Reglamentación.  
La establecida por la legislación vigente sobre la materia.  
C) Condiciones en cuanto a viario.  
Las construcciones auxiliares necesarias para la explotación se retranquearán un mínimo de 25 mts. de la arista exterior de la calzada cuando se trate de carreteras.»  
  
«Anexo. 10 Usos (apartado incorporado con la modificación de 2006)  
Se permitirá el vertido de residuos inertes en vertedero municipal o supramunicipal de este tipo de residuos, en el que podrán realizarse obras e instalaciones con las características resultantes de su función propia y de su legislación específicamente reguladora. No serán admisibles vertidos de carácter orgánico, ni contaminante del suelo.  
  
Definición del núcleo de población  
Se entiende que un conjunto de edificaciones constituye «núcleo de población», cuando trazado un círculo con centro en cualquiera de ellas y radio de 56 m., quede incluida dentro del mismo otra edificación.  
A estos efectos, cuando se solicite una licencia en zonas en las que se prohíbe la formación de un núcleo de población, se trazará un círculo de 56 m. de radio, con centro en la vivienda a construir, y solo se concederá dicha licencia si dentro del citado círculo no existiera ninguna edificación.  
Quedan excluidos de la condición anterior las dotaciones de interés social y carácter público, tal como se definen en el artículo 85 de la Ley del Suelo.»  
La regulación del SUNU-2 contenida en la modificación puntual nº2 aprobada en 2008 incorporando la corrección de errores de 2012 (BOP 27.11.2012), que es la considerada vigente, no contiene la definición de núcleo de población, ni apartado que concrete usos o destinos, mencionándose usos y construcciones, que cabría entender como admisibles, en epígrafes reguladores de otros aspectos:  
«Altura máxima: viviendas y establecimientos de turismo rural: la altura máxima será de 2 plantas, 7 metros. Resto de construcciones la altura máxima será 1 planta, 4,50 metros.  
Parcela mínima: lo establecido en la ley 10/2004 de 9 de diciembre del suelo no urbanizable, teniendo en cuenta que se dispondrán como mínimo de una parcela de 10.000 m² para construcción de vivienda.  
  
  
Aprovechamiento máximo edificatorio  
- 0,14m³/m², en vivienda familiar, no computándose en el mismo las construcciones agrícolas o forestales auxiliares no destinadas a viviendas, siempre que su ocupación en planta no supere los 25 m² y su altura no exceda de los 4,50 m.  
- 1,00 m³/m², para instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas y similares.  
- 0,50 m³/m², para el resto de obras, usos y aprovechamientos  
  
Ocupación máxima  
- 2 % en viviendas familiares. 25 % para instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas y similares.10 % para el resto de obras, usos y aprovechamientos.  
Distancia mínima a granjas: la establecida en la ley 6/2003 de 4 de marzo de la generalitat de ganadería de la comunidad valenciana. Las granjas se situarán a una distancia mínima del casco urbano de 1.000 metros, también cumplirán toda la legislación vigente sanitaria que les sea de aplicación.»  
  
Situación actual  
En el documento se señala que las construcciones existentes en el ámbito afectado por la modificación se destinan fundamentalmente a uso agrícola y ganadero, con pequeños asentamientos rurales tradicionales, y que se encuentran dispersas por el territorio e integradas en el entorno rural, con escasa incidencia a nivel paisajístico, también que resulta necesario eliminar lagunas interpretativas en relación con los usos compatibles.  
Considerando que no hay un epígrafe en que se concreten usos y destinos en la regulación y que la redacción inicial propuesta (alternativa 1) da pie a interpretar que podrían tener cabida los usos que la LOTUP prevé como excepcionalmente admisibles en suelos no urbanizables zonificados, considerando que en los escritos complementarios recibidos del Ayuntamiento se señala que no se pretende ampliar el régimen de usos previsto en las normas vigentes y que se propone una nueva redacción (alternativa 3) en la que se regula la altura máxima admisible para usos o construcciones que vienen determinados (viviendas y establecimientos de turismo rural por un lado; almacenes agrícolas, casas de aperos, construcciones ganaderas y cinegéticas por otro); realizado el análisis técnico del conjunto de la documentación presentada y su objeto; revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Generalitat, vistos los informes sectoriales emitidos y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP se considera que, la redacción contenida como alternativa 3 en la propuesta de modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà (regulación de la altura máxima para el SUNU-2 correspondiente al escrito con registro de entrada de 05.07.2018) no altera el modelo territorial, no supone afección sobre el consumo de recursos, no comporta efectos significativos sobre el paisaje ni sobre el patrimonio natural, y puede considerarse como una modificación menor de plan de las contempladas en el artículo 46.3a de la LOTUP resultando el procedimiento de evaluación ambiental y territorial simplificada suficiente para determinar que la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
No obstante, tal y como se ha señalado anteriormente, la actual distribución de la calificación del suelo no urbanizable (común y protegido) fue asignada con criterios arbitrarios, detectándose claras deficiencias en la incorporación de los valores ambientales al planeamiento vigente y un elevado grado de incertidumbre acerca de la adecuación de los usos permitidos.  
Por ello, en tanto no se realice una revisión del mismo, se estima pertinente que los proyectos que se tramiten en desarrollo de usos permitidos en el planeamiento vigente que puedan tener efectos ambientales (es decir que constituyan supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial) analicen y valoren especial y detalladamente las afecciones de la ubicación considerando los valores ambientales reconocidos en la actualidad.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà evaluada no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección significativa negativa sobre elementos del patrimonio natural ni sobre el paisaje y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de una modificación menor de plan, de las previstas en el artículo 46.3.a y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente respecto de lo previsto actualmente en el plan.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien se deberán tener en cuenta las siguientes determinaciones:  
- En la normativa de la modificación se integrarán los criterios de artículo 8 de la LOTUP y directrices 52.4 y 52.5 de la ETCV, tal como señala el Servicio Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 23 de diciembre de 2016.  
- En la documentación con eficacia normativa de la modificación deberá constar que en tanto no se realice una revisión del planeamiento vigente que determine la calificación y normativa de usos de todo el suelo no urbanizable acorde con los valores ambientales conocidos actualmente, los proyectos que se tramiten en desarrollo de usos permitidos en el planeamiento vigente, que a su vez constituyan supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental (de acuerdo con la legislación sectorial), analizarán y valorarán, en primer término, las afecciones de la ubicación considerando los valores ambientales reconocidos en la actualidad y en el proceso ambiental que corresponda se evaluará, en primer término y con carácter determinante, la compatibilidad del correspondiente uso.  
Por otra parte, considerando el interés expresado por el Ayuntamiento de eliminar lagunas interpretativas en relación con usos compatibles en el término, considerando que han sido declaradas distintas figuras de protección que afectan al municipio con posterioridad a la aprobación del instrumento urbanístico vigente, considerando el tiempo transcurrido desde la aprobación de las Normas subsidiarias así como las modificaciones habidas, así como la desactualización existente en la documentación gráfica que complementa la regulación del suelo no urbanizable, se recomienda revisar la ordenación del conjunto del suelo no urbanizable, concretando su delimitación y zonificación, así como la definición de la infraestructura verde, y estableciendo su regulación, conforme a las exigencias de la legislación actualmente vigente.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2016 de las Normas subsidiarias de planeamiento de Les Coves de Vinromà, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 23 de octubre de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.