Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4526, del 20-06-2003 (2003/6931)

Notificación a Elvira Olmos i Esteve de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 25.04.03.
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Número DOGV
:   4526

Fecha DOGV
:   20-06-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/6931


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a Elvira Olmos i Esteve de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 25.04.03. [2003/X6931]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a Elvira Olmos i Esteve, y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 25 de abril de 2003, que inadmite por extemporáneos los recursos de alzada interpuestos por doña Elvira Olmos Esteve, en nombre propio y en representación de L'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, por don Salvador Josep Pérez Fontana, en nombre propio y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, por don Salvador Iñigo Luis, por don Enrique Alfonso Mata Carbonell, por doña Carmen Bernia Pascual, por don José Borrull Martí, por doña Concha Oliver Bertomeu, contra el acuerdo dictado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2001, por el que se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Alzira (Valencia).
  
Vistos los recursos de alzada interpuestos por doña Elvira Olmos Esteve, en nombre propio y en representación de L'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, por don Salvador Josep Pérez Fontana, en nombre propio y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, por don Salvador Iñigo Luis, por don Enrique Alfonso Mata Carbonell, por doña Carmen Bernia Pascual, por don José Borrull Martí, por doña Concha Oliver Bertomeu, contra el acuerdo dictado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2001, por el que se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Alzira (Valencia), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de fecha 21 de diciembre de 2001, acordó suspender la aprobación definitiva de la ordenación propuesta por Plan General de Alzira en el ámbito del sector Tulell y, supeditar la aprobación definitiva del proyecto en el resto de sus determinaciones, hasta tanto se elabore un texto refundido del Plan, donde se adscriban los yacimientos arqueológicos al suelo no urbanizable protegido y se complete el Catálogo, siguiendo las indicaciones de la administración con competencia en materia patrimonial y se justifique que la tramitación se ajusta a lo establecido en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, mediante la acreditación de que se han efectuado las correspondientes notificaciones sobre las modificaciones introducidas, a los personados en el procedimiento.
  
Segundo. Con fecha 23 de mayo de 2002, los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Valencia examinaron la documentación presentada por el Ayuntamiento de Alzira el día 15 de mayo de 2002, informando favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 21 de diciembre de 2001, por lo que el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, en fecha 29 de mayo de 2002, dio por subsanadas las deficiencias a que se refiere el acuerdo antes referido declarando definitivamente aprobado el Plan General de Ordenación Urbana de Alzira, ordenando su publicación, lo que tuvo lugar en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, de fecha 5 de julio de 2002.
  
Tercero. En fecha 14 de septiembre de 2002, doña Elvira Olmos Esteve, en su propio nombre y en representación de L'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, y don Salvador Josep Pérez Fontana, en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representaciones que no han quedado acreditadas, interpusieron sendos recursos administrativos de alzada, alegando la innecesariedad de la construcción de l'avinguda de La Ribera, ya que incrementaría el trafico interior de la ciudad, y el riesgo de inundabilidad de la zona. Que en los citados recursos se peticionó la suspensión de la resolución recurrida, por causar un grave perjuicio.
  
Cuarto. En fecha 14 de septiembre de 2002, don Salvador Iñigo Luis, interpuso recurso de Alzada, alegando que la zona grafiada como Suelo no Urbanizable de Protección Ecológica era inferior a los límites de los terrenos protegidos por el actual Plan Especial de protección de los Valles de La Murta y La Casella; que debería suprimirse el aparcamiento al aire libre que proponían las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación de Alzira, excepto la parcela 407 del polígono 55; que debería ampliarse la zona de Suelo no Urbanizable de Protección Paisajística a la totalidad de los terrenos del Plan Especial de los valles de ?La Murta y La Casella?, excepto las zonas de áreas de uso público. Que en el citado recurso se peticionó la suspensión de la resolución recurrida, por causar un grave perjuicio.
  
Quinto. En fecha 14 de septiembre de 2002, doña Elvira Olmos Esteve, en su propio nombre y en representación de l'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, y don Salvador Josep Pérez Fontana, en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representaciones que no han quedado acreditadas, interpusieron sendos recursos administrativos de alzada, manifestando que deberían protegerse 947.407 m² tal y como constan en el Proyecto de clasificación de la Vías Pecuarias que establece la Orden del Ministerio de Agricultura, de fecha 14 de septiembre de 1977, en vez de los 887.057 que aparecen en la Memoria Justificativa del Plan General de Ordenación de Alzira, dejando sin protección 60.350 m² de Vías Pecuarias clasificados por la Orden Ministerial antes reseñada; que se debería indicar cuales eran los terrenos clasificados como Suelo no Urbanizable de Protección de Vías Pecuarias en los planos de Clasificación del Suelo, Serie B1, B3 y B5, en donde no aparecen grafiados en la leyenda de los mismos; que no se detallaban los usos dominantes, usos permitidos y usos prohibidos en las Vías Pecuarias; que tendrían que excluirse los terrenos afectados por el dominio público de las vías pecuarias, del Suelo Urbano y Suelo Urbanizable, pues clasificados como Suelo No Urbanizable no pueden formar parte bajo ningún concepto del Suelo Urbano, que es como se les clasifica en los planos de la Serie B1, B3 y B5, ?Clasificación de Suelo?, ni pueden aparecen superpuestos, en vez de excluirlos, desde los planos de la serie C ?Ordenación Urbanística- del Plan General, ya que no debería computarse como un suelo dotacional público para los cálculos de los sectores ni áreas de reparto, por no ser suelo de libre disposición municipal; que deben fijarse los lindes que delimiten las propiedades privadas respecto a las vías pecuarias, efectuando el correspondiente deslinde y amojonamiento; que mientras no se realice el deslinde de los actuales trazados de las vías pecuarias, definidas en la Orden Ministerial de 14 de septiembre de 1977, no se podrá aprobar otro uso que el previsto en la Ley de Vías Pecuarias; que las nuevas urbanizaciones de terrenos lindantes con las vías pecuarias, tendrían que respetar la continuidad de los usos contemplados en la Ley de Vías Pecuarias, y que la ejecución del Plan General de Alzira debería suspenderse con el fin de evitar innecesarias indemnizaciones.
  
Sexto. En fecha 14 de septiembre de 2002, doña Elvira Olmos Esteve, en su propio nombre y en representación de l'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, y don Salvador Josep Pérez Fontana, en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representaciones que no ha quedado acreditadas, interpusieron sendos recursos administrativos de alzada, en donde alegaban que los terrenos que en el momento de publicarse la Orden de 8 de marzo de 1999, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, estuviesen clasificados como no urbanizables, y fueran declarados como nivel 2 y 5, no debería clasificarse como urbanizables, proponiendo que se ampliase la zona de policía a 100 metros, que no se declarasen urbanizables mas terrenos con riesgo de inundación y que se incorporase al Plan General de Alzira las actuaciones previstas en el estudio, (TYPSA, de agosto de 1994).
  
Séptimo. Que en fecha 14 de septiembre de 2002, don Enrique Alfonso Mata Carbonell, Doña Carmen Bernia Pascual, Don José Borull Martí, y Doña Concha Oliver Bertomeu, interpusieron recursos de alzada contra el acuerdo de referencia, por el que se solicitaba que suspendiese la aprobación del Plan General de Alzira, mientras que por parte del Ayuntamiento de Alzira no se procediese a notificar a los 6.295 interesados personados en el procedimiento, tal y como se establecía en la Condición Segunda del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 21 de diciembre de 2001.
  
Octavo. En fecha 14 de septiembre de 2002, don Salvador Josep Pérez Fontana, en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representación que no ha quedado acreditada, interpuso recurso de alzada, solicitando que se procediese a notificar a los 6.295 interesados personados en el procedimiento, tal y como se establecía en la Condición Segunda del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 21 de diciembre de 2001, o en su defecto que se abriera un nuevo periodo de exposición pública, suspendiendo la ejecución del Plan de Alzira, para evitar indemnizaciones innecesarias, mientras se llevase a término dicha petición, ya que el Ayuntamiento de Alzira no había permitido el acceso al expediente ni tan siquiera a las personas notificadas; y que se cumpliera las Ley para garantizar a los ciudadanos la protección de la legalidad vigente.
  
Noveno. En fecha 14 de septiembre de 2002, doña Elvira Olmos Esteve, en su propio nombre y en representación de l'Associació de Veïns Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes, y por don Salvador Josep Pérez Fontana en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representación que no quedó acreditada, interpusieron sendos recursos de alzada contra el acuerdo de referencia, instando la suspensión de la ejecución del Plan de Ordenación de Alzira, en tanto no se eliminase la previsión de instalación de un vertedero de inertes a la Garrofera de Alzira.
  
Décimo. En fecha 14 de septiembre de 2002, don Salvador Josep Pérez Fontana, en su propio nombre y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives, representación que no ha quedado acreditada, interpuso recurso de Alzada, instando la suspensión de la ejecución del Plan de Ordenación de Alzira, en tanto no se eliminase la previsión de instalación de un vertedero de inertes en la partida de ?La Garrofera- de Alzira; que se incluyera en la documentación del Plan General de Ordenación Urbana de Alzira las cartografías de accesibilidad a los recursos hídricos y la de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos subterráneos, y que una vez incluida la misma se notificase a los alegados personados, se aperturase una nueva fase de información al público.
  
Undécimo. En fecha 4 de octubre de 2002, se dio traslado del citado recurso al Ayuntamiento de Alzira, para que en el plazo de 15 días, conforme a lo establecido en el artículo 112.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pudiera alegar cuanto estimase conveniente, no habiendo recibido informe de dicha Entidad Local.
  
Duodécimo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 8 de octubre de 2002, emitió informe en el sentido de desestimar el recurso.
  
Decimotercero. Con fecha 14 de octubre de 2002, el conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, resolvió desestimar la solicitud de suspensión del acuerdo impugnado por todos los recurrentes.
  
Decimocuarto. El Área Jurídica de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 15 de abril de 2003, informó favorablemente la inadmisión por extemporáneos de los presentes recursos de alzada.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Los recursos presentados tienen todos ellos en común el que impugnan el mismo acto administrativo, lo que justifica que se resuelvan conjuntamente, mediante la acumulación a que se refiere el artículo 73 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Los presentes recursos de Alzada, son inadmisibles puesto que no se interpusieron en el plazo estipulado de un mes conforme a lo establecido en el artículo 107 y 114, de la Ley 4/1999, de 14 de enero, que modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Que habiendo sido publicado el acuerdo con la normativa en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, de fecha 5 de julio de 2002, y habiendo interpuesto los recursos los interesados, en fecha 14 de septiembre de 2002, se entiende que ha transcurrido, en exceso, el plazo de un mes antes referido, resultando imposible su admisión.
  
Segundo. No obstante lo anterior, y a efectos meramente dialécticos, indicar, que en cualquier caso, los recursos no hubieran sido estimados, tanto en las alegaciones referidas a los defectos procedimentales del expediente, como a aquéllas que versan sobre aspectos técnicos del propio Plan General de Alzira.
  
Que respecto a la falta de notificación del acuerdo de aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, es preciso enunciar el artículo 59.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística Valenciana, por cuanto establece que la publicación de la aprobación definitiva excusa de notificación individualizada. Que en el mismo sentido, recordar la nutrida jurisprudencia que adoctrina que si quien alega la falta de notificación ha presentado contra el mismo recurso, haciendo referencia a cuestiones fijadas en el mismo Plan General, difícilmente puede alegar desconocimiento o indefensión (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sección 1ª, de fecha 6 de octubre de 2000, Aranzadi PWW 3396/58826).
  
Respecto a la posible nulidad de pleno derecho del acuerdo impugnado, por no contemplar el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, el procedimiento para la modificación del trazado de las vías pecuarias afectadas por el Plan General, es preciso remitirse al propio acuerdo impugnado por cuanto hace mención al informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente, Sección Forestal, Vías Pecuarias. Que en cualquier caso no correspondería a esta Conselleria la incoación del expediente administrativo para la modificación del trazado de las vías pecuarias.
  
Que en relación con la inadecuada reserva de terrenos para el trazado del corredor de la Autopista A-7 y la carretera Nacional N-332, indicar que ésta es una cuestión que debe ser analizada por los organismos sectoriales competentes en materia de carreteras, y que en el presente caso, informaron de forma favorable a dicho trazado, por lo que las meras manifestaciones de los recurrentes no pueden desvirtuar las consideraciones de los organismos competentes.
  
En cuanto a los usos permitidos en el Suelo No Urbanizable de Protección Paisajística, debe recordarse que dicha cuestión fue objeto de análisis por la Conselleria de Medio Ambiente en la tramitación de su Declaración de Impacto Ambiental, por lo que no habiendo sido la misma objetada, las meras manifestaciones de los recurrentes no pueden desfigurar dichas consideraciones técnicas.
  
Con relación a la ampliación de la zona de policía hidráulica hasta los 100 metros, debe recordarse que dicha zona viene establecida por la Ley de Aguas y el Reglamento Público Hidráulico, no desprendiéndose de la propia documentación, que haya quedado reducida dicha afección, no impidiendo ello la clasificación de dicho suelo de la manera que estime conveniente el planificador.
  
La inadecuada ubicación del vertedero, ha sido también debidamente analizada por la Declaración de Impacto Ambiental, por lo que las consideraciones personales no deben desvirtuar el interés general que inspiran las decisiones públicas.
  
Que en general, el resto de alegaciones efectuadas en los diversos recursos interpuestos entran de lleno en la facultad del ?ius variandi- de la que goza la administración, en donde se le reconoce la más amplia discrecionalidad que puede encontrarse, por cuanto no queda vinculada ni por el sentido de la ordenación urbanística anterior, ni por las expectativas o derechos particulares, no pudiendo quedar comprometidos los intereses públicos frente a los intereses privados. (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Baleares, de 8 de marzo de 2002, Aranzadi 777).
  
Tercero. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para resolver el recurso interpuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento Orgánico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Decreto 210/2001, de 18 de diciembre y el Decreto 77/1996, de 16 de abril del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Inadmitir por extemporáneos los recursos de alzada interpuestos por doña Elvira Olmos Esteve, en nombre propio y representación de L'Associació de Veins Sants Patrons, Les Basses, Sant Judes; don Salvador Josep Pérez Fontana, en nombre propio y en representación de L'Associació Xarquia Alternatives; don Salvador Iñigo Luis, don Enrique Alfonso Mata Carbonell, doña Carmen Bernia Pascual, don José Borrull, Martí y doña Concha Oliver Bertomeu, contra el acuerdo dictada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2001, por la que se aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Alzira (Valencia).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.