Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9437, del 28-09-2022 (2022/8515)

RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització i ampliació d'explotació porcina, parcel·la 192 del polígon 14 del terme municipal les Useres. Expedient: (1392872) 24/6828-ZLL.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9437

Data del DOGV
:   28-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8515


Data del document
:   20-05-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Useres, les
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització i ampliació d'explotació porcina, parcel·la 192 del polígon 14 del terme municipal les Useres. Expedient: (1392872) 24/1800-PMQ. [2022/8515]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1392872) 24/4533-QCS.  
Títol: legalització i ampliació d'explotació porcina.  
Promotor: Herrero Andrés, SCP.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de les Useres.  
Ref. òrgan substantiu: 265/2018.  
Localització: parcel·la 192 del polígon 14 de les Useres (Castelló).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
En la parcel·la 192 del polígon 14 de les Useres (Castelló) hi ha actualment una explotació porcina amb capacitat per a 1.400 animals que pretén legalitzar-se i ampliar-se a 2.499 porcs d'engreix.  
La parcel·la té una superfície de 53.409 m² i està ocupada actualment per 4 naus amb una superfície en conjunt de 1.430 m². Aquestes naus estan construïdes mitjançant murs de càrrega de fàbrica de rajola o de bloc de formigó sobre els quals se sustenten les corresponents biguetes que ancoren les cobertes de fibrociment ondulat. Les soleres de les naus són de formigó armat. Les naus compten amb canals impermeables de recollida de dejeccions amb connexió amb bassa de purins enterrada de 405 m³.  
La capacitat d'emmagatzematge de purins de les 4 naus existents és de 407,68 m³ pel que la capacitat total d'emmagatzematge és de 812,68 m³, capacitat suficient per a albergar el purí produït en aquestes naus durant 3 mesos, tal com estableix el codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana i permetre la seua estabilització tal com indica la legislació sectorial en matèria d'ordenació de les explotacions porcines.  
Per a ampliar l'activitat serà necessari construir una nau d'uns 1.008 m² on s'allotjaran 1.099 animals. La nau es construirà amb elements prefabricats, comptarà amb pòrtics i soleres de formigó armat. Igual que en les naus més antigues, es disposarà de finestres de tipus guillotina i ximeneres en el carener per a facilitar la ventilació natural. Sota la nau es disposaran les fosses impermeables de purins de 662,08 m³, capacitat suficient per a albergar el purí produït durant 3 mesos.  
Amb la finalitat que les aigües pluvials no es contaminen, seran recollides mitjançant canalons situats en els extrems de les naus i conduïdes fins als seus desguassos naturals, en els límits de la parcel·la. Al voltant de les naus es construirà una vorera de formigó d'1 m per a evitar que l'aigua de pluja entre en les naus.  
Per a l'alimentació dels animals es compta amb cinc sitges de pinso de 15.000 kg de capacitat cadascun situats al costat de les naus el que permet realitzar un subministrament continu i automàtic.  
La parcel·la compta amb servei d'aigua potable i subministrament elèctric i no serà necessari realitzar noves escomeses excepte les que es realitzaran a l'interior de la parcel·la per al funcionament de la nova nau.  
L'activitat realitzada consisteix en l'engreixament i cura dels porcells subministrats des d'un pes de 12-18 kg fins que aconsegueixen un pes de 90-100 kg. El període d'engreixament és d'uns 125 dies. Aquest sistema d'explotació permet realitzar uns 2,5 cicles/any pel que la producció màxima anual serà de 6.247 animals.  
Per a aconseguir aquesta capacitat productiva es consumirà anualment 1.755.547 kg de pinso, 10.975,73 m³ d'aigua, 50.516 kW/any.  
Com a subproductes i residus del sistema productiu es generaran 18,5 kg de residus de medicaments, cadàvers d'animals, 5.385,35 m³ de purins.  
Les emissions contaminants a l'atmosfera procedeixen fonamentalment dels purins i dels propis animals (13.653,8 kg d'amoníac, 23.469 kg de metà i 108,76 kg d'òxid nitrós).  
  
Tramitació administrativa  
En data de 6 de març de 2020, l'Ajuntament de les Useres va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
Projecte.  
Estudi d'impacte ambiental.  
Expedient municipal que inclou:  
- Sol·licitud de 27 de juny de 2018 d'informe de compatibilitat urbanística per a l'obtenció de la llicència ambiental.  
- Informe de compatibilitat urbanística favorable de 29 de juny de 2018 que indica que l'explotació se situa en sòl no urbanitzable no protegit.  
- Informe agropecuari de 30 de juliol de 2018 establit en la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge en el qual s'exposen les condicions sanitàries que haurà de complir l'explotació. Exposa a més que l'ampliació se situa a més de 1.000 m del nucli urbà i a menys de 1.000 m d'altres explotacions. L'informe conclou que sobre la base de l'article 5 de l'RD 324/2000, sobre ordenació de les explotacions porcines i sobre la base de la Llei 6/2003, de ramaderia de la CV, pot autoritzar-se l'ampliació ja que no se superen els límits de capacitat.  
  
- Memòria d'impacte patrimonial de 3 d'abril de 2019.  
- Informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, de 24 de maig de 2019, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni en sentit favorable.  
D'acord amb el certificat emés el 5 de març de 2020, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el BOP de 19 de març de 2019 i en seu electrònica de l'ajuntament des del 6 de març al 17 d'abril de 2019. Durant el període d'exposició pública no es van produir al·legacions. Així mateix, es va formular consulta a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. No consta contestació a la consulta.  
En data de 30 d'abril de 2020 aquest òrgan ambiental sol·licita a l'òrgan substantiu, a l'efecte de l'article 9 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, la data de la sol·licitud del promotor de llicència ambiental. Se sol·licita així mateix al promotor del projecte la realització d'un pla de gestió de purins conforme a l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana en l'annex II de la qual s'inclou el codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana, justificació de la disponibilitat d'aigua i descripció de diversos aspectes tècnics del projecte.  
En data de 23 de setembre de 2020 l'òrgan substantiu remet notificació de resolució d'alcaldia de 26 de juny de 2020 sobre incoació d'expedient de legalització d'explotació porcina i còpia de presentació de la documentació tècnica i ambiental de 6 de març de 2019.  
  
El 3 de febrer de 2021 aquest òrgan ambiental reitera la sol·licitud efectuada que és contestada per l'òrgan substantiu el 10 de març de 2021, i adjunta certificat de 24 de febrer de 2021 i indica que l'inici d'expedient de llicència ambiental es va produir en data de 27 de juny de 2018. Adjunt al certificat remet estudi d'inundabilitat.  
Mitjançant informe de 22 d'abril es reitera la necessitat d'adjuntar còpia de sol·licitud de llicència ambiental realitzada pel promotor (entre altres) i s'adverteix de caducitat.  
L'11 d'octubre de 2021, i realitzada una nova anàlisi de l'expedient per part d'aquest òrgan ambiental es considera factible prosseguir l'expedient considerant les sol·licituds realitzades pel promotor i el certificat de l'Ajuntament de les Useres i es reitera al promotor la necessitat d'esmenar la documentació aportada.  
El 5 de gener de 2022 el promotor remet estudi d'impacte ambiental modificat.  
El 21 de febrer de 2022 se sol·licita esmena del pla de gestió de purins, esmena que és contestada mitjançant remissió de nova documentació el 21 de març de 2022 considerant que la nova documentació remesa proporciona suficients elements de judici per a resoldre.  
  
  
Consideracions ambientals  
La granja existent així com la seua ampliació se situen, segons informe de compatibilitat urbanística, en sòl apte per a la realització de l'activitat. No s'han detectat afeccions ambientals en matèria de biodiversitat, espais naturals protegits, Xarxa Natura 2000.  
Com a elements destacables cal esmentar la presència de sòl forestal amb vegetació de tipus matoll amb peus aïllats de P. halepensis a menys de 500 m de l'actuació i la via pecuària assagador de la Ramblella, de 20 a 37 m d'amplària.  
Respecte al primer aspecte, la proximitat a la vegetació forestal obliga a l'adopció de matèries preventives que es detallaran en els condicionants ambientals d'aquesta resolució. Respecte a la presència de la via pecuària, segons les bases cartogràfiques de la GVA, cap construcció afecta l'àmbit legal i la nova nau es construirà allunyada d'aquesta. Amb la finalitat que la via pecuària complisca amb els seus fins propis i complementaris i permeta la seua funcionalitat com a corredor ecològic, la tanca de la parcel·la no podrà ocupar el seu domini.  
L'element més important detectat en l'àmbit és la rambla de la Ramblella, que discorre a l'oest de la parcel·la. Part de les instal·lacions afecten la zona de policia pel que hauran d'obtindre's els permisos que procedisquen i procurar que futures construccions que puguen realitzar-se, com a noves basses de purins, es realitzen el més allunyades possible d'aquest àmbit de protecció amb la finalitat que, en el cas que es produïsca algun succés eventual puga minimitzar-se o evitar-se la contaminació del curs d'aigua.  
La presència de la rambla, segons la cartografia del Pla d'acció territorial per a la prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) no genera risc en l'activitat realitzada. Les previsions del PATRICOVA es veuen confirmades per l'estudi d'inundabilitat realitzat.  
Per a la construcció de la nova nau serà necessari procedir a l'eliminació dels cultius existents i realitzar les excavacions necessàries per a la fonamentació de les naus i fosses de purins. La pèrdua de sòl fèrtil, la seua ocupació, els sorolls, pols i gasos emesos i la generació de residus seran els efectes més importants en la fase d'obres. L'aplicació de mesures preventives evitarà la generació d'efectes ambientals significatius (regat de zona d'obres, adequat manteniment de la maquinària, gestió adequada de residus d'obra, etc). Els efectes seran temporals i compatibles.  
En la construcció de la nova nau no s'esperen impactes sobre el patrimoni cultural. La prospecció arqueològica realitzada no ha localitzat restes que pogueren fer sospitar la presència d'elements del patrimoni cultural. Existeix un jaciment inventariat a uns 500 metres de la zona d'obra sobre el qual no s'espera afecció. D'altra banda, la zona no és zona sensible des del punt de vista paleontològic. No obstant això, en el cas que apareguen restes d'interés s'actuarà d'acord amb el que s'estableix en la legislació sectorial en matèria de patrimoni cultural.  
  
La construcció de la nova nau comportarà una nova modificació sobre el paisatge. Atés que la freqüència de pas per la zona és limitada, la granja no se situa pròxima a vies principals de comunicació i la presència de cultius i zona forestal emmascaren la presència de les naus, l'impacte es considera localitzat i moderat.  
La realització de l'activitat requereix un important consum de matèries primeres i es destaquen el consum de pinsos i aigua. La producció de pinsos genera elevats consums d'aigua i energia per la qual cosa en la granja s'haurà de racionalitzar el seu ús per mitjà d'adequats programes d'alimentació. L'adaptació dels pinsos a l'estat dels animals contribueix a generar menors quantitats de fòsfor i nitrogen en els purins, aspecte que influeix directament en la disminució del risc d'eutrofització de les aigües.  
El promotor disposa de subministrament d'aigua de 7.000 m³ anuals procedents de pou propi amb assignació a usos agrícoles i ramaders. Aquest volum no arriba a cobrir les quantitats teòriques calculades (7.073,17 m³) necessàries per al funcionament de l'activitat. Per a complir amb la normativa en la matèria el promotor ha sol·licitat en data d'1 de març de 2020 un canvi d'ús agrícola a ramader. Amb la finalitat de realitzar un ús sostenible de l'aigua, el promotor no sols haurà de complir amb l'adaptació de l'activitat econòmica a l'aigua disponible, sinó que haurà de comprovar que les millors tècniques que proposa utilitzar (abeuradors de tetina, neteja amb aigua a alta pressió), compleixen els objectius previstos. En cas contrari, haurà d'optar per disminuir la producció de manera proporcional a la disponibilitat d'aigua.  
A conseqüència del desenvolupament de l'activitat es produiran residus perillosos procedents de tractaments veterinaris. Amb la finalitat d'evitar generar contaminació s'emmagatzemaran en contenidors estancs i en zona coberta prèvia a la seua retirada per gestor autoritzat.  
Com a subproductes es generaran cadàvers d'animals que els gestionarà un gestor i purins que es gestionaran a través de l'aplicació en camps agrícoles com a abonament.  
Per a la gestió d'aquests purins el promotor ha dissenyat un pla de gestió en el qual aporta 255,0526 ha, situades en el terme municipal de les Useres. El municipi no està inclòs en zona vulnerable a la contaminació per nitrats el que no eximeix al promotor d'aplicar tècniques correctes per a evitar la contaminació de les aigües.  
Les parcel·les incloses en el pla de gestió com a base territorial de l'explotació s'abonaran seguint les recomanacions del codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana establit en l'Ordre 10/2018, de la Conselleria de Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana les recomanacions de la qual constitueixen un instrument vàlid per a previndre la contaminació per nitrats en aigües subterrànies. L'adaptació de la dosi d'adob als requisits dels cultius i l'aplicació d'aquests en funció de la demanda de nutrients és considerada una millor tècnica disponible en la Decisió d'Execució (UE) 2017/302, de la Comissió de 15 de febrer de 2017.  
El pla de gestió de purins no ha de considerar-se com un document tancat ni estàtic, i s'haurà de modificar quan es produïsquen canvis en els cultius o s'introduïsquen o deixen d'utilitzar-se parcel·les. La disponibilitat d'una suficient base territorial de manera anàloga a la disponibilitat de recursos hídrics és una condició determinant per a aconseguir la màxima capacitat productiva prevista. És a dir, la producció, en el cas que disminuïsca la base territorial, haurà d'adaptar-se a la capacitat de gestió del purí produït.  
Com a mesura de seguiment ambiental el promotor proposa disposar d'un llibre de registre que identifique les parcel·les agrícoles fertilitzades, volums aplicats i dies d'aplicació.  
Sobre l'atmosfera podran generar-se impactes moderats i reversibles a causa de l'emissió de compostos de nitrogen i a la generació d'olors. El control de les condicions de les naus per mitjà dels elements de ventilació i neteja contribueix a la reducció d'olors i emissió de compostos de nitrogen a l'atmosfera. En l'aplicació dels purins en camp, s'evitarà la formació de tolls que s'enterraran a continuació mitjançant passada de conreadora.  
L'estudi d'impacte ambiental conté un programa de vigilància ambiental dirigit, en la fase d'obres, a contribuir a la correcta gestió de residus. En la fase de funcionament es vigilarà l'estanquitat de les fosses de purins a aquest efecte de detectar disminucions en volum no justificats, fugues per sobreeiximent, el manteniment dels equips d'extracció i aplicació i el control de l'estat dels cultius en camp mitjançant anotacions en quadern. Es vigilarà el correcte funcionament de la xarxa de pluvials, la neteja exterior de les naus i el consum d'aigua i energia.  
  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de legalització i ampliació d'explotació porcina d'engreix està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I, grup 1.3r de la Llei 21/2013 i annex I.1.h del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de legalització i ampliació d'explotació porcina, promogut per Herrero Andrés, SCP, en la parcel·la 192 del polígon 14 de Les Useres (Castelló), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les següents condicions:  
1. Patrimoni: si en el transcurs de les obres apareixen béns integrants del patrimoni cultural valencià, aquestes es paralitzaran i s'actuarà d'acord amb el que s'estableix en la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
2. Elements legals i ambientals:  
a) La tanca de la parcel·la no haurà d'envair l'ample de la via pecuària assagador de la Ramblella.  
b) Es respectarà en l'aspecte legal el que a aquest efecte indique l'òrgan competent respecte a l'afecció a zona de policia de la rambla de la Ramblella. S'obtindrà aquest informe amb anterioritat a la concessió de l'autorització substantiva.  
3. Prevenció de riscos: el projecte haurà d'incloure el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants aprovat per Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, i s'hauran de respectar les mesures previstes en el plec en les fases d'obra o desenvolupament de l'activitat que puguen generar riscos.  
4. Consum de recursos:  
a) Ús de l'aigua: el promotor obtindrà el canvi d'ús de l'aigua abans d'emprar l'ús destinat a usos agraris a usos ramaders i ajustarà els consums als 7.000 m³ disponibles. En funció dels cabals consumits en la granja existent, es planificarà la producció global de la granja una vegada ampliada i evitarà aconseguir el màxim de producció previst en els cicles productius en els quals es preveja un consum d'aigua major del qual es disposa.  
Es procurarà emprar l'aigua de pluja per a disminuir el consum global de l'explotació.  
b) Es respectarà el pla d'alimentació establit, es revisaran les menjadores i el consum de pinso dels animals.  
5. Es compliran les obligacions derivades del Reial decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació o normativa que el substituïsca.  
6. Prevenció de la contaminació:  
a) S'evitarà l'afecció per contaminació directa o indirecta a la rambla de la Ramblella mitjançant l'emmagatzematge sota coberta i superfície impermeabilitzada de residus i subproductes així com l'adequat manteniment de la parcel·la mitjançant la seua correcta neteja.  
En el cas que siga necessari construir noves basses de purins o habilitar elements d'emmagatzematge complementaris, se situaran el més allunyats possible del barranc i segons el que dispose l'òrgan competent respecte a la zona de policia.  
b) Pla de gestió de purins: el pla de gestió tindrà la consideració d'un document dinàmic que haurà de modificar-se i actualitzar-se cada vegada que es modifiquen les parcel·les de cultiu o els cultius dins de les parcel·les i es posaran a la disposició de l'òrgan substantiu les actualitzacions realitzades.  
No podrà emprar-se el purí en les parcel·les que no compten amb cultiu o que, existint aquest, no es trobe en estat productiu.  
En el cas que a conseqüència de l'aplicació del pla de gestió o del compliment de la normativa sectorial es mostre insuficient la capacitat d'emmagatzematge de purins, el promotor haurà d'augmentar aquesta capacitat.  
7. Modificació del projecte:  
En el cas que per a millorar la gestió dels purins siga necessari habilitar nous elements d'emmagatzematge, aquests elements es consideraran elements de prevenció ambiental i no seran objecte de nova valoració ambiental sempre que compten amb mesures de prevenció contra la contaminació (construïda amb formigó armat o materials impermeables, dispose de coberta rígida o flexible o es permeta la formació de crosta per a evitar l'emissió de gasos a l'atmosfera, compten amb un resguard de 25-30 cm per a impedir el seu sobreeiximent), i en el cas que s'utilitzen elements flexibles s'habiliten elements de contenció per a evitar que qualsevol fuita de purins puga arribar al barranc (vorades, brins, etc).  
  
Aquest criteri serà aplicable sempre que no es modifiquen les parcel·les ocupades per l'activitat.  
En qualsevol cas, l'òrgan substantiu comunicarà a l'òrgan ambiental les modificacions realitzades.  
8. En el cas que les cobertes de les naus existents siguen de fibrociment i siga necessari realitzar la seua substitució, es respectarà el que s'estableix en la legislació vigent per a la retirada del fibrociment  
9. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
10. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si és el cas, pertoquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 20 de maig de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»