Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8467, del 18-01-2019 (2019/8)

Información pública de la aprobación definitiva de los proyectos que integran el Programa de actuación aislada (PPA) manzanas E-D Benieto.
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Número DOGV
:   8467

Fecha DOGV
:   18-01-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/8


Fecha del documento
:   04-01-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Gandia

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Gandia
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación definitiva de los proyectos que integran el Programa de actuación aislada (PPA) manzanas E-D Benieto. [2019/8]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 22 de noviembre de 2018, ha adoptado el acuerdo siguiente:  
«4.5. Aprobación definitiva de los proyectos que integran el Programa de actuación aislada (PAA) manzanas E-D Benieto (PP-838, exp. 8242/2017)  
Por la secretaria general del Pleno se da cuenta del dictamen emitido por la Comisión del Pleno de Urbanismo, Medio Ambiente y Servicios Urbanos, en sesión celebrada el 16 de noviembre de 2018:  
«Se da cuenta de la propuesta presentada por el coordinador general de Urbanismo y Vivienda, de fecha 13 de noviembre de 2018, en relación con el asunto de referencia y del tenor literal siguiente:  
Antecedentes  
1. El objeto del programa de actuación aislada (PAA) es llevar a término la reordenación de les manzanas D y E del sector Benieto - Ciutat del Transport, aprobada mediante la 74.ª modificación puntual de la ordenación pormenorizada del plan general (74ª mop. PG), por la cual se traslada el vial existente entre las manzanas B y E junto al vial para peatones que hay entre las manzanas D y E, sin alterar las edificabilidades anteriores. Modificación aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 3 de noviembre de 2016 y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de València, número 232, de 1 de diciembre de 2016.  
2. La Junta de Gobierno de la Ciudad de Gandia, en sesión celebrada el 16 de julio de 2018 admite los documentos que integren el Programa de actuación aislada manzanas E-D del sector Benieto - Ciutat del Transport, presentados por la mercantil Tecnorango, SL, con CIF G39223585, y domicilio en el Camí de la Font, 3, de 46115 Villalonga, que son:  
- Alternativa técnica integrada por memoria, proyecto de urbanización y proyecto de reparcelación.  
- Proposición jurídico-económica, que incluye propuesta de convenio urbanístico y estudio de viabilidad y sostenibilidad económica.  
3. El Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el 24 de julio de 2018, acuerda la gestión directa por los propietarios del Programa de actuación aislada manzanas E-D Benieto, y someter los documentos que integran el programa de actuación aislada a información pública por plazo de 45 días, exclusivamente al efecto de alegaciones, advirtiéndose que no cabe la presentación de alternativas técnicas ni proposiciones jurídico-económicas en competencia, mediante anuncios publicados en el diario Levante (02.08.2018); en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8363, de 17 de agosto de 2018; en el tablón de anuncios de la web (del 31 de julio al 22 de octubre de 2018), y notificación individualizada a los interesados.  
4. Asimismo, se ha notificado y trasladado a las compañías suministradoras de servicios urbanísticos y departamentos municipales según el detalle siguiente:  
  
El intendente de la policía local informa:  
1. La habilitación de dos plazas de aparcamiento para personas con movilidad reducida que se puede prever en el plano que se aporta en la documentación del proyecto, estarán ubicadas en el espacio destinado al aparcamiento en cordón, que según la memoria dispondrá de un ancho de 3,00 metros, espacio suficiente para permitir la subida y bajada de persones con silla de ruedas, fuera de la zona de tránsito.  
Se debe tener en cuenta que el espacio destinado a aparcamiento de personas con movilidad reducida debe ser pintado de color azul, en toda su superficie, delimitada con banda amarilla en todo su perímetro, excepto la zona de bordillo. Asimismo se pintará el logo, que será el mismo que incluye la señal ref. SV-15 en color blanco.  
Por tal de normalizar el espacio de aparcamiento, se ubicará de forma anterior y en el mismo límite que de la primera plaza, en el sentido de la marcha, un poste de sujeción de señalización vertical, de 3 metros de altura, y señal normalizada retrorreflectante ref. SV-15.  
2. Los espacios destinados a aparcamiento, tanto en cordón como en batería, requerirán la señalización vertical pertinente al inicio del vial, con la siguiente:  
- Cordón S-17 con la inscripción «Cordón»  
- Batería S-17 con la inscripción «Batería»  
3. Por lo que respecta a la curva de 90º que une la corona exterior de la macro redonda central del Polígono de Benieto con el nuevo vial, se hace necesaria la prohibición de aparcamiento en los dos lados, desde 15 metros antes de la curva, por tal de facilitar la maniobra de giro a los vehículos pesados, que quedaría dificultada si aparcasen vehículos en estos espacios.  
La señalización necesaria para llevar a término esta restricción con el aparcamiento sería la siguiente:  
- Horizontal.  
- Marcas amarillas en zig-zag, desde 15 metros antes de la curva y hasta el paso de peatones del nuevo vial.  
- Vertical.  
- Señal colocada sobre poste de 3 metros, ref. R-307, ubicada una a cada lado del vial, y al inicio de la zona restringida.  
Mientras que Iberdrola manifiesta que:  
«Con relación al acuerdo tomado por ese ayuntamiento en el Pleno del pasado 24 de julio, en el que acordaban someter a información pública el Programa de actuación aislada de las manzanas E-D Benieto, les informamos que se encuentra en trámite el expediente para la modificación de las instalaciones eléctricas afectadas por la urbanización, solicitado por la mercantil Tecnorango, SLU, el 13 de marzo de 2017.»  
Las otras compañías y departamentos municipales consultados no han presentado ningún informe.  
5. Asimismo constan en el expediente los informes siguientes:  
- Informe de los Servicios Técnicos del Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Gandia, según el cual la documentación aportada por la mercantil se ajusta a la legislación vigente y es suficiente para iniciar la tramitación urbanística del expediente.  
- Informe de la secretaria municipal y la letrada de la Asesoría municipal relativo a la legislación de aplicación, órgano competente y el procedimiento a seguir en la tramitación del expediente.  
- Informe del jefe del Servicio de Coordinación y Supervisión de Proyectos, en el que se hace constar que se trata de un proyecto de obra completa que reúne los requisitos exigidos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público en relación a los aspectos que se han de verificar en el informe de supervisión de proyectos según la citada ley.  
6. Consta en el proyecto la certificación registral de dominio y cargas de las fincas incluidas en el ámbito del programa, con anotación marginal de inicio de procedimiento expedida el 20 de marzo de 2018 (páginas 41-45 del C.2018-1211).  
Durante el trámite de información pública no se ha presentado ninguna alegación.  
Fundamentos jurídicos  
- De conformidad con el artículo 108 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), los programas de actuación tendrán por objeto:  
a) Ordenar el proceso de gestión urbanística  
b) Regular las relaciones entre propietarios, urbanizador y Administración.  
c) Determinar los derechos y obligaciones de los afectados, con la delimitación de su contenido económico.  
d) Planificar la cronología y etapas para el desarrollo de las obras y actuaciones reparcelatorias.  
Y según el artículo 109.4: Los programas de actuación pueden tener por objeto actuaciones aisladas [...] y se regirán por lo que dispone el capítulo V del título II del libro II de la LOTUP, que regula tanto la iniciativa para su desarrollo como su contenido documental, las formas de gestión y el procedimiento para su aprobación, i en lo no previsto, por el régimen establecido para los programas de actuación integrada.  
- En cuanto a la forma de gestión, los terreno incluidos en el ámbito son de un único propietario, a excepción del viario que es propiedad del Ayuntamiento como dotacional, por lo que por asimilación con lo que prevé el artículo 113.2 de la LOTUP, que establece que «La gestión urbanística de un programa de actuación integrada podrá ser asignada por la administración actuante a los propietarios del suelo del ámbito de la actuación», se considera conveniente atribuir a la mercantil Tecnorango, SL, la gestión de este programa.  
- Respecto al proyecto de reparcelación, este se ajusta al contenido documental establecido en el artículo 91 de la LOTUP y el artículo 5 del Real decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la propiedad de actos de naturaleza urbanística (RD 1093/1997). Y dado que forma parte de la alternativa técnica se tramitará conjuntamente con el resto de la documentación de conformidad con los artículos 92 y 168 de la LOTUP.  
- En aplicación del artículo 70 ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, el Ayuntamiento deberá tener a disposición de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten copias completas de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística vigentes en su ámbito territorial, de los documentos de gestión y de los convenios urbanísticos, que se publicarán por medios telemáticos.  
- La tramitación del programa se ajustará a lo que dispone el artículo 57 de la LOTUP, procedimiento para la tramitación de los planes (y programas) no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica. Este programa de actuación integrada se desarrolla al amparo de la 74.ª mop. PG, cuya resolución de informe ambiental y territorial se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, número 784, de 9 de agosto de 2016, y se deberán seguir los trámites siguientes:  
- Información pública por un periodo mínimo de 45 días, siendo órgano competente el Pleno del Ayuntamiento a tenor del artículo 123.1.i de la LBRL, para lo cual se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno (art. 123.2 de la LBRL), acordada por el Pleno del Ayuntamiento, mediante:  
- Anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
- Anuncio en un diario no oficial de amplia difusión.  
- Anuncio en el tablón municipal y en la página web.  
Durante el que se podrán formular alegaciones y observaciones.  
Asimismo durante este periodo de 45 días:  
- Consulta a las administraciones públicas afectadas.  
- Solicitud de informe preceptivo a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones.  
- Suspensión de licencias en el ámbito de la actuación de conformidad con lo que dispone el artículo 64.3 de la LOTUP.  
- En el caso que durante esta fase se introduzcan cambios sustanciales, se comunicará a los interesados, con publicación en el DOGV, y se le dará audiencia por un plazo mínimo de 20 días.  
- Después del periodo de información pública y resueltas las alegaciones, si procede, la aprobación definitiva corresponde igualmente al Pleno del Ayuntamiento por mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno (art. 123.2 de la LBRL).  
- Inscripción en el Registro municipal de programas de actuación.  
- Publicación de la documentación del programa de actuación en el DOGV.  
En base a los hechos y fundamentos jurídicos expuestos, se eleva a la consideración de la Comisión del Pleno de Urbanismo, Medio Ambiente y Servicios Urbanos la siguiente  
Propuesta de acuerdo  
Primero. Aprobar, sin modificaciones, el Programa de actuación aislada manzanas E-D Benieto, presentado por la mercantil Tecnorango, SL, mediante el sistema de gestión por propietario único y excepción licitatoria, todo ello al amparo de lo que prevé el artículo 114.1 LOTUP, que incluye la alternativa técnica integrada por memoria, proyecto de urbanización y proyecto de reparcelación y la proposición jurídico-económica, que incluye propuesta de convenio urbanístico y estudio de viabilidad y sostenibilidad económica.  
Segundo. Inscribir este programa en el Registro de programas municipal, creado por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Gandia de 3 de julio de 2017, mediante la cumplimentación del modelo de ficha establecido en el referido acuerdo.  
Tercero. De acuerdo con lo que establecen el artículo 127.3 y el artículo 170.2 de la LOTUP, ordenar la publicación de la aprobación de este programa en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, requisito indispensable para su entrada en vigor, una vez efectuada la inscripción en el Registro municipal de programas.  
Cuarto. Solicitar al promotor de la actuación que aporte las autorizaciones pertinentes derivadas de las disposiciones de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano, dado que parte del ámbito de la actuación se encuentra dentro de un área de protección arqueológica.  
Quinto. Notificar este acuerdo a la mercantil Tecnorango, SL, como a propietaria de los terrenos afectados y como promotora de la actuación, significándoles que contra este acto administrativo, que es definitivo en la vía administrativa, se puede interponer:  
a) Recurso de reposición, con carácter potestativo, ante el Pleno, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en el plazo de un mes, contado desde el día de la notificación.  
b) Recurso contencioso administrativo, de conformidad con lo que dispone el artículo 25.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, directamente, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de la provincia de Valencia que, por turno de reparto, le corresponda. El plazo para interponer el recurso es: a) de dos meses contados desde la notificación de este acto, si no se ha interpuesto el recurso de reposición potestativo; b) de dos meses, contados desde el día en que se notifique la resolución expresa del recurso de reposición; o c) de dos meses, contados a partir del transcurso de un mes desde la interposición del recurso de reposición sin haberse notificado resolución expresa de este.  
c) Cualquier otro recurso o acción, que sin perjuicio de los indicados, los interesados consideren procedentes.  
Sexto. Dar traslado de este acuerdo a los Servicios Económicos y al Servicio de Contratación del Ayuntamiento a los efectos oportunos.  
Séptimo. Si bien el proyecto de urbanización será ejecutado por parte de la adjudicataria del Programa en el marco de la excepción licitatoria del artículo 114.2 LOTUP, por parte del Ayuntamiento de Gandia se designará a técnico competente para realizar las funciones de supervisión y control de las obras de urbanización a realizar.  
Octavo. Solicitar, una vez sea firme en vía administrativa este acuerdo, la inscripción del proyecto de reparcelación aprobado en el Registro de la propiedad, así como comunicarlo a la Dirección General del Catastro.  
Noveno. Facultar, tan ampliamente como proceda en derecho, al coordinador general de Urbanismo y Vivienda para dictar cuantas resoluciones y realizar cuantas actuaciones, tanto de índole jurídica como material, resulten necesarias para la plena efectividad y ejecución de este acuerdo.  
De conformidad con el artículo 170 de la LOTUP, se ha inscrito el Programa de actuación Benieto en el Registro municipal de programas de actuaciones urbanísticas con el número 001 de orden.  
  
Gandia, 4 de enero de 2019.- El titular accidental del órgano de apoyo a la JGCG (D 3174, 28.05.2018): Francisco Rius Mestre.