Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9417, del 01-09-2022 (2022/7845)

RESOLUCIÓ d'15 de març de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte de sondeig d'investigació per a subministrament d'aigua destinat a proveïment del nucli de població de Benafigos, al paratge de la Cormana, en el polígon 10, parcel·la 9004, en el terme municipal de Benafigos. Expedient: (2038545) 105/2021/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9417

Data del DOGV
:   01-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/7845


Data del document
:   15-03-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Benafigos
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'15 de març de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte de sondeig d'investigació per a subministrament d'aigua destinat a proveïment del nucli de població de Benafigos, al paratge de la Cormana, en el polígon 10, parcel·la 9004, en el terme municipal de Benafigos. Expedient: (2038545) 105/2021/AIA. [2022/7845]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2038545) 105/2021/AIA  
Títol: Projecte de sondeig d'investigació per a subministrament d'aigua destinat a proveïment del nucli de població de Benafigos, al paratge de la Cormana. TM de Benafigos  
Promotor: Direcció General de l'Aigua. Servei d'Infraestructures Hidràuliques Urbanes. Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Sol·licitant de la concessió: Ajuntament de Benafigos  
Localització: TM de Benafigos, polígon 10, parcel·la 9004, paratge de la Cormana  
  
Descripció del projecte  
El municipi de Benafigos té durant l'any una població conjunta estable entorn de 142 habitants, que s'incrementa notablement en època estival. Circumstància que fa que el subministrament d'aigua resulte a vegades insuficient, atesa la forta component estacional de la demanda. En l'actualitat, el municipi es proveeix mitjançant una captació d'aigües subterrànies i brolladors de cabals variables, que acusen tots dos l'estiatge, en disminueix el cabal en descendir els nivells de l'aqüífer, i tot això suposa que llavors el proveïment es fa mitjançant cisternes. Per tant, és necessari augmentar i garantir la capacitat de subministrament del municipi mitjançant l'execució d'una captació d'aigües subterrànies que aprofite els aqüífers que hi ha al terme municipal. En la documentació es defineixen les obres que fan falta per a fer-ho, mitjançant la perforació i el condicionament d'un sondeig d'investigació que permeta conéixer les possibilitats d'obtindre aigua subterrània en quantitat i qualitat suficients per a garantir el proveïment urbà. Per a estimar la demanda d'aigua s'ha considerat una dotació de 250 litres/habitant/dia per a un consum normal de huit mesos a l'any i un consum punta de quatre mesos amb població estacional. Segons els càlculs del projecte, la demanda anual ascendiria a 17.218 m³, que podrien cobrir-se amb un cabal màxim de 3,7 l/s.  
El sondeig ha de captar de l'aqüífer juràssic del Maestrat (subsistema 55.03, Maestrat), enquadrat dins del sistema 55 (Javalambre-Maestrat). Segons la denominació actual, es localitza sobre la massa d'aigua subterrània Maestrat Occidental, amb codi 080.108. Es preveu que el sondeig travesse materials del Juràssic mitjà-superior (Cal·lovià - Kimmeridgià inferior), començant amb 220 m de calcàries, per a continuar amb calcàries i margacalcàries fins a la fi del sondeig (400 m).  
L'obra s'ha de fer a rotopercussió i tindrà 400 m de profunditat, amb un diàmetre de perforació de 445 mm en els primers 12 m i a continuació de 390 mm fins a la fi del sondeig. S'ha d'entubar íntegrament: amb canonada d'acer de 400 mm de diàmetre interior i 6 mm de gros fins als dotze primers metres, cimentant l'espai anul·lar, i de cap de sondeig fins al final amb canonada de 320 mm i 8 mm de gros. A partir dels 140 m, la canonada estarà encunyada per a constituir la zona filtrant del sondeig. Finalitzada l'obra de perforació i entubada s'ha de netejar mitjançant air-lift i el seu desenvolupament mitjançant la injecció de dos descàrregues de 24 t d'àcid clorhídric al 30 % a fi d'augmentar i netejar les fissures de la formació i de millorar el cabal específic del pou. Després de la dita operació, s'ha de fer un assaig de bombament, de 48 hores de duració com a mínim, amb una electrobomba de més de 140 CV capaç d'elevar aproximadament 20 l/s a una Htm de 350 m, després de la qual cosa s'han de mesurar durant sis hores els nivells de recuperació del nivell d'aigua. El nivell estàtic s'espera a partir de 180 m i, segons els paràmetres obtinguts en l'aqüífer juràssic, s'estima que el nivell dinàmic descendisca 85 m per a un cabal de 22 l/s.  
El sondeig se situarà en una parcel·la classificada com a sòl no urbanitzable comú (zona rural comuna forestal), dins de terreny forestal, segons la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana. El lloc confronta amb la ZEPA Penyagolosa, es troba a 35 m de la via pecuària assagador de la Cormana i està allunyat d'espais naturals protegits i d'altres espais de la Xarxa Natura 2000, així com de qualsevol altra afecció a àrees protegides.  
  
Tramitació administrativa  
Mitjançant l'escrit firmat el 12 de març de 2021, el cap del Servei d'Infraestructures Hidràuliques Urbanes de la Direcció General de l'Aigua de la Conselleria (ref. exp. CNME20/0303/13) trasllada el document ambiental de l'expedient, i remet el projecte de la citada obra el 20 de desembre de 2021, a fi de ser sotmesos al procediment d'avaluació ambiental simplificada segons l'annex II, grup 3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. La remissió de l'expedient es fa de conformitat amb la Resolució de 23 de desembre de 2020, de la secretària autonòmica d'Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Després d'examinar la informació continguda en l'expedient, s'estima que aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació ambiental simplificada.  
Consultes a administracions i informes rebuts.  
El 14 d'octubre de 2021 se sol·licita a la Subdirecció General de Medi Natural que emeta un informe en relació amb la possible afecció del projecte a Xarxa Natura 2000 i altres. El Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits contesta el 4 de gener de 2022, mitjançant una nota de règim interior, que el projecte no afecta l'àmbit del PORN de Penyagolosa.  
  
Consideracions ambientals  
A partir dels documents tècnics tramitats, de l'anàlisi feta i de la consideració dels criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, resulta el que hi ha tot seguit:  
Característiques del projecte  
a) Abans d'emplaçar la maquinària, en el lloc del sondeig s'ha d'anivellar una superfície suficient per a situar la màquina i tot l'equip auxiliar necessari. Durant la fase d'execució, la superfície afectada pels equips de perforació, barnillatge, canonades, maquinària, bassa de llots i accessoris ha de ser d'uns 8×8 m, i l'afecció ha de desaparéixer tan prompte com es desmunten i retiren. Una vegada acabada l'obra de perforació, les instal·lacions i l'equipament (si el sondeig és positiu), no cal més condicionament que construir la caseta per al quadre de control i maniobra de la instal·lació de bombament, i queda el recinte condicionat i tancat.  
b) El termini màxim d'execució de les obres és de dos mesos inclosos les obres de les instal·lacions elevadores i el muntatge i desmuntatge dels equips. Pel que fa a les obres necessàries per a fer la perforació, consisteixen a condicionar els accessos al pou i dels terrenys de l'àrea de treball. És necessari fer una neteja de l'àrea de perforació mitjançant retroexcavadora, aplanar l'esplanada de perforació i excavar la bassa de llots. Pel que fa al cas, s'ha d'assenyalar que el projecte no preveu executar una bassa de llots per a depositar el material perforat i planteja que el detritus s'estenga en la parcel·la «ja que en ser de tipus natural no ocasionarà gens d'impacte», la qual cosa no és acceptable des de cap aspecte, i per això la bassa s'ha d'executar conforme al condicionant requerit en el punt primer de la resolució. Una vegada acabats els treballs s'han de restaurar les condicions originals del terreny adequant i netejant tant la zona de perforació com els accessos i emplaçament d'utillatge i material auxiliar. Per tant, es tracta d'una afecció de baixa entitat que desapareixerà després d'aplicar les mesures protectores i correctores previstes, amb les quals es garanteix l'absència d'impactes residuals significatius.  
  
c) Els residus que es generen durant les obres procedeixen principalment de perforar un sondeig de 400 m de profunditat, consistents en roca triturada, que s'emmagatzemaran en una bassa excavada al costat del pou, la construcció del qual no està prevista en el projecte. Segons les diferents longituds i diàmetres de cada tram de sondeig es preveu que el terreny extret durant la perforació tinga un volum de 48 m³, que després de l'esponjament donarà un volum total de 53 m³. Es tracta d'un residu inert, que quedarà depositat en la bassa de llots que, una vegada acabada la perforació, s'ha de tornar a condicionar, estenent-se i anivellant-se. Els residus procedents de la perforació del sondeig es poden classificar com a 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i els de l'excavació de la bassa com a 17 05 04 (materials naturals excavats). No obstant això, la naturalesa litològica de tots dos és molt similar i, en tots dos casos, són residus inerts. D'altra banda, es generaran xicotetes quantitats de residus perillosos per l'ús de bidons de combustible, lubrificants i recanvis, que genera la maquinària; 15 02 02 (absorbents, materials de filtració) i 15 01 10 (envasos que contenen restes de substàncies perilloses o que estan contaminats).  
  
d) No s'ha plantejat l'acumulació d'efectes negatius respecte a altres projectes. En tot cas, els possibles efectes hidrogeològics relatius a l'ús i consum de recursos naturals (aigua), així com a la delimitació del perímetre de protecció ?ja que es tracta d'un proveïment urbà- entren en les competències directes de l'organisme de conca i disten molt dels llindars considerats en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental (grup 8 de l'annex II).  
Ubicació del projecte  
L'accés al sondeig es pot fer per la carretera CV-169, prenent el desviament en el PK 3 ?a l'esquerra si es va en direcció a Benafigos i a la dreta si el sentit és l'invers- seguint per la pista de la Cormana. I després de recórrer-ne una distància d'1,6 km, s'arriba a una bifurcació en la qual, pel camí de l'esquerra i al cap de 80 metres, hi ha la parcel·la on s'ha d'executar el sondeig, en un punt amb les coordenades UTM següents: (dàtum ETRS 89, fus 30): A:245.754 W: 4.460.639.  
  
b) L'emplaçament es troba sobre un tossal situat al costat de la confluència de dos barrancs, amb un relleu de lloma de pendents suaus amb matoll i bosc baix i pocs cultius de secà. La parcel·la i els voltants estan classificats com a sòl no urbanitzable comú. Ja que el sondeig se situarà dins de terreny forestal, el promotor i el director de les obres han de preveure el compliment del que disposa el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució d'obres i treballs que es fan en terreny forestal o en els voltants.  
c) L'actuació no afecta cap espai natural protegit ni de la Xarxa Natura 2000, tampoc hàbitats naturals de rellevància especial ni altres elements ambientals, ni historicoculturals coneguts o catalogats. S'han d'adoptar, no obstant això, mesures preventives i de control i seguiment per a comprovar el desenvolupament normal de les obres i per si es produïra qualsevol troballa fortuïta o situacions imprevistes. No obstant això, si escau, s'ha de complir el que estableixen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Característiques de l'impacte potencial  
a) Els efectes contaminants de l'actuació es limiten a l'ús de maquinària (emissió de gasos de combustió), generació de CO2 procedent de l'acidificació del pou, possible extracció d'aigua acidulada després de la desgasificació i inici de l'assaig de bombament i sorolls, amb un efecte temporal de dos mesos i de poca rellevància ambiental. El risc d'accidents el regulen les normes laborals i de seguretat minera, que són competència de l'òrgan substantiu, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
b) Al marge de l'aprofitament hídric, l'ús de recursos naturals resulta irrellevant en aquesta classe d'obres, així com la generació de residus, més enllà del detritus generat per la perforació i dels materials procedents de l'excavació de la bassa de llots i de l'esplanació que, per la poca magnitud, caràcter terrigen i naturalesa inerta, no constitueix un problema d'eliminació.  
Per tot això i en relació amb els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, es pot concloure que el projecte, en els termes previstos, no té efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de captació «Projecte de sondeig d'investigació per a subministrament d'aigua destinat a proveïment del nucli de població de Benafigos, al paratge de la Cormana. TM Benafigos» és un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'annex II grup 3.a) 3r de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció segona, capítol 2 del títol II, de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot això, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc resolc:  
  
  
Primer  
Estimar que l'execució del «Projecte de sondeig d'investigació per a subministrament d'aigua destinat a proveïment del nucli de població de Benafigos, al paratge de la Cormana. TM Benafigos», projectat en el polígon 10, parcel·la 9004, del dit terme municipal i que promou la Direcció General de l'Aigua, Servei d'Infraestructures Hidràuliques Urbanes de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, sense perjudici d'obtindre prèviament les autoritzacions sectorials aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària. Tot això, sempre que s'ajuste a la documentació que hi ha en l'expedient, a les previsions del projecte i del document ambiental i als termes del present informe, en particular:  
  
1r) El contractista ha de construir una bassa de llots d'unes dimensions que puga albergar la totalitat dels detritus, llots i additius generats durant la perforació. Així mateix, la zona de descàrrega de l'acidificació del pou s'ha de fer en una zona habilitada per al cas on no es puguen produir afeccions de cap classe sobre el terreny.  
2n) Per a compensar el CO2 generat per l'actuació de desenvolupament químic del sondeig amb HCl i l'efecte sobre el canvi climàtic que comporta, en el projecte es planteja i pressuposta la plantació d'arbres, ja que absorbeixen diòxid de carboni en quantitats variables segons l'espècie i la ubicació. Per a compensar el CO2 que s'emetrà (4.392 kg) es plantaran cinc arbres autòctons (pinada). Entre els 13 i 14 anys des de la plantació és previsible fixar les vora 5 tones emeses durant la fase de desenvolupament químic de la formació mitjançant HCl.  
3r) Atesa la localització del sondeig dins de terreny forestal, el promotor i el director de l'obra han de tindre en compte l'aplicació del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals que s'han d'observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o als voltants.  
4t) Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor ha de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les, de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
5é) Els materials extrets de la perforació i els de l'excavació de la bassa de llots són de naturalesa molt similar, i tots dos inerts i innocus. Els detritus del sondeig tenen el codi LER 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i el material extret de la bassa el codi LER 17 05 04 (materials naturals excavats). Els materials d'excavació disposen de regulació i gestió específica segons l'Ordre APM/1007/2017 que regula les normes de valorització de materials excavats per al seu ús en obres i operacions de rebliment diferents al lloc on es van generar. També mitjançant el Decret 200/2004, del Consell de la Generalitat, que regula l'ús de residus inerts en obres de restauració i rebliment (article 3.1a. No obstant això, als detritus del sondeig s'aplicaria el Decret 200/2004, ja que l'Ordre APM/1007/2007, només s'aplica a materials classificats amb el codi 17.05.2004. En qualsevol cas, el terreny s'ha de restaurar i ha de quedar amb la morfologia inicial.  
  
6é) Durant el temps que dure la desgasificació i l'assaig de bombament, i a fi de previndre processos erosius, evitar escolaments incontrolats i danys en parcel·les confrontants, l'aigua extreta s'ha d'abocar a llits naturals, directament o a través d'un sistema d'evacuació que mitjançant laminació de cabals o dissipadors d'energia resulte efectiu per a evitar erosió i possibles danys en infraestructures i propietats adjacents. Si es produïren, el promotor de l'obra ha de reparar els desperfectes i, si és el cas, indemnitzar els afectats pels perjudicis ocasionats.  
  
7é) S'ha de preveure que el sondeig quede habilitat i disponible per a futurs controls de piezometria i de mostreig de l'aigua subterrània, llevat que l'òrgan competent ho determine innecessari per disposar d'altres opcions o d'una xarxa suficient.  
8é) En el cas que, per diferents motius, es renuncie a l'ús del sondeig (falta de cabal, mala qualitat de l'aigua, solsides en el pou, etc.), s'ha de clausurar i segellar, i restaurar el terreny a la situació original, ja que els pous abandonats o en desús són vies potencials puntuals de contaminació d'aqüífers i de riscos físics per a les persones.  
  
  
Segon  
D'acord amb el que preveu l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici que es publique en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'autoritza el projecte en el termini màxim de quatre anys des que es publica, excepte que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
  
C. L'informe d'impacte ambiental no és objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu ha de publicar en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 15 de març de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.