Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8699, del 17-12-2019 (2019/10342)

RESOLUCIÓ de 6 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 138/17-AIA Cheste.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8699

Data del DOGV
:   17-12-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/10761


Data del document
:   06-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Cheste
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 6 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 138/17-AIA Cheste. [2019/10425]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 138/17-AIA Cheste.  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 138-2017-AIA.  
Títol: Planta de valorització de residus de construcció i demolició (RCDS).  
Promotor: Excavacions Morgan, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Cheste.  
Localització: Polígon industrial Pino Blay de Cheste (València). Carrer Roseti, núm. 12, 14, 16.  
  
Antecedents  
El 3 de novembre de 2017 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient referent a l'autorització de l'activitat de planta de valorització d'RCDS promogut per Excavaciones Morgan, SL, a l'efecte d'iniciar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
El 24 d'abril de 2018 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licita al promotor i a l'òrgan substantiu l'esmena de la documentació remesa.  
Mitjançant remissions de documentació del 4 de juliol i 5 de desembre de 2018 i 26 de febrer de 2019 es completa la documentació sol·licitada, i es procedeix a l'inici del tràmit de consultes establit en l'article 46 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
Anàlisi de la legislació sectorial en matèria d'avaluació d'impacte ambiental:  
El projecte és un supòsit recollit en l'annex II, grup 9, apartat b de la Llei 21/2013: Instal·lacions d'eliminació o de valorització de residus no incloses en l'annex I que no es desenvolupen a l'interior d'una nau en polígon industrial o amb qualsevol capacitat si l'activitat es realitza en l'exterior o fora de zones industrials.  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
a) Característiques del projecte.  
La planta de tractament està dimensionada per a un tractament màxim de 51.000 t/any i rendiment de 240 t/dia. Admetrà residus de construcció i demolició excloent-ne aquells que continguen residus perillosos. No obstant això, en el procés de classificació dels residus poden aparéixer residus perillosos, en general envasos contaminats, que se separaran i s'emmagatzemaran amb la seua retirada prèvia pel gestor.  
  
El procés de valorització és el següent:  
- Àrea d'admissió i control: En aquesta àrea es comprovarà que els residus poden ser admesos en la instal·lació per complir els criteris d'admissió.  
- Preclassificació: Els residus són transportats fins a la platja de descàrrega on es realitza una classificació manual i una classificació mecànica per mitjà d'excavadora dotada de pinça que separa els materials aliens al procés que es depositaran en contenidors específics per a materials valoritzables.  
- Procés: Els materials se sotmeten a classificació mecànica mitjançant un sedàs fix, triatge manual, trituració i tamisatge incloent-hi la separació de materials ferris per mitjà d'electroimant, obtenint-se al final del procés fins, arena i grava reciclada que són venuts o utilitzats com a inerts adequats i altres materials que constitueixen el rebuig del procés i que seran gestionats per gestors autoritzats.  
Els residus valoritzables s'emmagatzemaran en contenidors, els perillosos a més sota marquesina. Els no-valoritzables s'emmagatzemaran a l'aire lliure però sobre sòl impermeabilitzat.  
La maquinària i equips que s'emprarà en aquests processos és: pregarbellador cabina de triatge, cintes transportadores, cicló o bufador pneumàtic, electroimant, pala carregadora.  
El polígon industrial disposa de xarxa de subministrament d'aigua i clavegueram a les quals es connectaran les instal·lacions de la planta.  
El solar on se situa la planta està impermeabilitzada amb llosa de formigó armat amb pendents cap a la bassa de lixiviats des d'on les aigües seran retirades per gestor autoritzat.  
- Tanca: La façana principal té tanca d'1 m d'altura de formigó i reixat metàl·lic i malla de simple torsió fins a una altura de 2,85m que compleix l'altura màxima de tancaments establida en la normativa urbanística que és de 3,5m.  
b) Ubicació del projecte.  
Segons certificat urbanístic municipal de 27 de novembre de 2015 la planta se situarà en sòl urbà industrial i serà compatible amb el planejament urbanístic municipal.  
La instal·lació se situa en l'àmbit de protecció del plan d'ordenació dels recursos naturals de la Conca Hidrogràfica de l'Albufera.  
  
Sobre aquest tema l'òrgan competent (direcció del Parc Natural de l'Albufera) va participar en la fase de consultes i va emetre un informe en data de 20 de juny de 2019 en què considera, després d'analitzar el projecte, que no hi haurà abocament sobre terreny natural o infraestructures hidràuliques per la qual cosa es considera que la instal·lació no suposarà un impacte apreciable sobre els valors que es pretenen protegir amb l'aprovació del PORN de la Conca Hidrogràfica de l'Albufera, sempre que quede garantida la impermeabilitat dels sistemes d'evacuació de les aigües residuals i lixiviats.  
Per tant i com a conclusió de l'apartat d'ubicació, cal indicar que la ubicació és correcta per a la implantació d'aquesta mena d'activitat sempre que es complisquen les mesures correctores previstes.  
c) Característiques del potencial impacte:  
- Paisatge: La zona d'ubicació, en polígon industrial de zona altament antropitzada, no genera nous impactes de magnitud sobre el paisatge.  
- Riscos: La instal·lació se situarà en zona sense risc d'inundació segons la cartografia del Pla d'acció territorial per a prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana.  
Població: Quant als riscos que puguen afectar la població, el 5 de juny de 2019 la Direcció General de Salut Pública va emetre informe del qual es resumeix el següent:  
a) Qualitat de l'aire: L'activitat està inclosa en el grup B del CAPCA (catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera). D'altra banda i segons el Decret 228/18 del Consell pel qual es regula el control de les emissions de les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera, les activitats que es troben a una distància inferior a 500 metres de nucli residencial hauran de determinar únicament la fracció PM10, i s'hauran de complir els valors establits en el Reial decret 102/2011 relatiu a la millora de la qualitat de l'aire.  
  
Els estudis realitzats en la zona de Buñol mostren que en la zona se superen els límits recomanats per l'Organització Mundial de la Salut per a PM10 i PM2,5, valors més restrictius que els legislats. L'exposició crònica a aquestes partícules d'origen antropogènic, augmenta el risc de patir malalties respiratòries, cardiovasculars i càncer de pulmó.  
  
Si bé l'activitat està catalogada com a grup B, per la seua proximitat a població vulnerable han d'extremar-se les mesures de prevenció, vigilància i control tant de les instal·lacions com en el transport associat i s'haurà de complir la normativa sectorial en matèria de contaminació acústica i densitat del trànsit.  
b) Aigua: En cap cas s'abocaran residus al terreny ni en zones amb el risc de contaminació d'aqüífers destinats al proveïment d'aigua de consum humà.  
La qualitat de l'aigua de consum humà complirà el que disposa el Reial decret 140/2003, pel qual s'estableixen els criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua de consum humà, i el Decret 58/2006, del Consell, pel qual es desenvolupa en l'àmbit de la Comunitat Valenciana el Reial decret 140/2003.  
En les instal·lacions que en la utilització de l'aigua produïsquen aerosols caldrà ajustar-se al que es disposa en el Reial decret 865/2003, pel qual s'estableixen els criteris higiènics i sanitaris per a la prevenció i control de la legionel·losi.  
c) Fase d'obres: S'haurà d'evitar el moviment de maquinària en les proximitats de les captacions d'aigua, gestionar els residus generats evitant contaminació d'aigües subterrànies, es tindrà en compte la salut de la població per l'augment de les partícules en suspensió, gasos de combustió i augment dels nivells sonors.  
d) Salut: S'hauran d'evitar les acumulacions d'aigua amb la finalitat d'evitar la proliferació del mosquit tigre, les directrius per a això poden consultar-se en l'apartat corresponent de la web de la conselleria competent en sanitat.  
Finalment l'informe considera de manera positiva l'activitat perquè afavoreix el reciclatge de materials.  
- Hidrologia: La vulnerabilitat d'aqüífers en aquestes parcel·les és mitjana i l'accessibilitat d'aquests aqüífers és alta. Es produirà un augment del consum d'aigua a causa del seu consum pel personal, la neteja de les instal·lacions i les mesures correctores per a evitar la dispersió de pols. L'augment de consum es considera d'escassa rellevància.  
  
La principal afecció de la instal·lació podria produir-se per contaminació d'aigües subterrànies a causa dels lixiviats.  
- Elements ambientals: Al nord de la parcel·la discorre la via pecuària Cordel de Castilla, de 37,5 m d'ample no partionada l'àmbit de domini de la qual quedaria en principi fora de les parcel·les on se situarà la planta.  
- Atmosfera:  
Sorolls: Les conclusions de l'estudi acústic indiquen que es produirà un increment del nivell sonor de 27,20 dB en la parcel·la respecte a la situació preoperacional.  
En l'àmbit de l'activitat, la maquinària generarà soroll per damunt dels 80 dB; no obstant això,la percepció del soroll en l'exterior de les instal·lacions serà menor, per la qual cosa es preveu un nivell de soroll de 62,61 dB que compleix els límits establits en la legislació vigent per a àrees industrials. En el nucli urbà de Cheste, es preveu que el soroll s'atenue fins als 50,37 dB(A).  
Respecte a l'estudi acústic, l'11 d'abril de 2019 el Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera va emetre informe en què s'indica el següent:  
- Després de la posada en marxa de les esmentades activitats i, almenys, cada 5 anys, el titular de la instal·lació té l'obligació de realitzar una auditoria de les emissions acústiques amb la finalitat de comprovar que el nivell de soroll compleix els límits establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre.  
L'auditoria es realitzarà d'acord amb el que s'estableix en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica i per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental (ECMCA).  
L'informe en la seua conclusió indica que segons els resultats de l'estudi acústic, els nivells de soroll que transmetrà l'activitat tant en la zona d'ús industrial com en la zona d'ús residencial pròxima compleixen els límits establits per la Llei 7/2002, de 3 de desembre, 70 dB(A) i 55 dB(A), per a l'horari de funcionament de l'activitat en període diürn. En el cas que l'activitat funcionara en període nocturn s'hauria d'estimar el nivell de soroll.  
- Patrimoni cultural: Consultat l'inventari general de l'àrea de patrimoni cultural de la Direcció General de Política Lingüística i Patrimoni Cultural de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport de la Generalitat Valenciana s'arriba a la conclusió que no es veuen afectats de manera directa elements d'interés cultural.  
Després d'analitzar la matriu d'impactes, l'estudi d'impacte ambiental considera com a impactes més rellevants les molèsties per les emissions de pols i el soroll la possible contaminació de les aigües i proposa les següents mesures correctores:  
- Contaminació d'aigües: Només s'admetran en la planta els residus previstos: RCDS i residus industrials no perillosos (procedents de la fabricació de productes ceràmics, rajoles, teules i materials de construcció), les revisions i reparacions de la maquinària es realitzaran en tallers, pavimentació de totes les zones en què s'emmagatzemen residus mitjançant un paviment de formigó de 15 cm de grossària amb pendent cap a la bassa de recollida de lixiviats, tots els residus susceptibles de produir lixiviats es trobaran situats en contenidors metàl·lics reforçats, la zona d'emmagatzematge de residus d'envasos disposarà d'un sistema de cubeta reforçada, sistemes que no es trobaran connectats, en cap cas, amb la xarxa de clavegueram, periòdicament o després d'un període de pluges important, les arquetes i la bassa de lixiviats seran revisades, es prendran mostres i es portaran a analitzar en un laboratori especialitzat i, si escau, seran buidades i el seu contingut serà entregat a un gestor autoritzat per al seu tractament.  
- Protecció de l'atmosfera: Amb la finalitat d'evitar la producció i emissió de partícules en suspensió (PM10), s'instal·laran aspersors i sistemes de boira seca en els processos que emeten partícules en suspensió (descàrrega, trituració i classificació, a la platja de descàrrega i zones de trànsit de camions) i preses d'aigües per a humitejar les rodes dels camions, els camions de transport hauran de cobrir les caixes amb lones, les instal·lacions aniran tancades amb una tanca perimetral de tela amb altura suficient per a reduir l'emissió de pols.  
Quant al soroll, es preveu que la instal·lació de la malla que envoltarà la instal·lació proporcionarà una protecció de 2 dB contra la contaminació sonora. Tota la maquinària es dotarà amb silenciadors. Periòdicament es realitzaran auditories acústiques i es procedirà a substituir la maquinària per una altra menys sorollosa en cas necessari.  
Amb la finalitat de verificar el compliment de les previsions realitzades s'ha dissenyat un programa de vigilància ambiental en què es proposen les següents mesures:  
- Control d'admissió visual de la càrrega del vehicle, en què s'admetran o rebutjaran els residus segons els criteris establits.  
- Una vegada els camions descarreguen en la plaça, i si es comprova la no-idoneïtat de gran part dels residus aportats, es procedirà a carregar el camió per al seu retorn cap al productor.  
- Es portarà un seguiment de les condicions meteorològiques, lixiviats generats i emissions de SIO2 i nivells de sorolls i pols.  
- El control de pols a l'atmosfera es realitzarà mitjançant mesurament anual d'immissió de partícules PM10 tal com estableix la Llei 34/2007 de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera i el Reial decret 1073/2002 sobre avaluació i gestió de la qualitat de l'aire ambient en relació amb el diòxid de sofre, diòxid de nitrogen, òxids de nitrogen, partícules, plom, benzé i monòxid de carboni.  
Si del resultat dels mesuraments es detecta un augment no previst del nivell de pols, es procedirà a la revisió de les cintes transportadores i a la revisió i augment de la cadència dels regs antipols.  
Com a conclusió, amb les mesures protectores i correctores proposades en l'estudi d'impacte ambiental, les indicades en els informes emesos i altres de l'òrgan ambiental que formaran part dels condicionants ambientals i l'objectiu de les quals serà la disminució d'impactes ambientals sobre la població a causa de la pols i del soroll, és possible preveure a priori que el desenvolupament de l'activitat no tinga efectes ambientals significatius.  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit en el qual és procedent la realització d'una tramitació simplificada d'avaluació ambiental segons l'annex II, grup 9.b) de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a. de la Llei 21/2013, modificada per la Llei 9/2018 i la resta de disposicions que són aplicables.  
3. El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes. Mitjançant la Resolució de 9 d'agost de 2019, el director general de Qualitat Ambiental i Educació Ambiental delega la competència d'avaluació d'impacte ambiental de projectes en el director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
  
Resolució  
  
Primer  
Emetre un informe d'impacte ambiental favorable al projecte de «planta de valorització d'RCDS» en el polígon industrial Pino Blay de Cheste (València) promogut per Excavaciones Morgan, SL, i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, considerant que amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon el projecte no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Segon  
El projecte s'efectuarà d'acord amb el contingut del document ambiental i els següents condicionants:  
1. Amb la finalitat d'evitar la dispersió de pols:  
a) Es mantindran els apilaments 1-1,5 metres per davall de l'altura del clos.  
b) Les zones d'apilaments que puguen generar pols quedaran separades de la resta de zones amb clos antipols específic per a aquestes zones o qualsevol estructura que complisca la mateixa funció.  
2. Els contenidors on s'emmagatzemen els residus estaran coberts amb coberta rígida o flexible amb la finalitat d'evitar volats.  
3. Es presentarà davant l'òrgan competent la informació necessària per a l'obtenció de l'informe preliminar de situació del sòl segons el Reial decret 9/2005, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl.  
4. Es realitzarà auditoria acústica després de la posada en marxa de l'activitat i cada 5 anys per entitat col·laboradora. Els resultats es presentaran davant l'òrgan substantiu.  
En el cas que se superen els límits permesos o existisquen queixes de la població hauran d'adoptar-se mesures correctores. Una vegada implantades aquestes mesures es realitzarà una nova auditoria.  
En el cas que no s'obtinguen resultats admissibles o l'activitat continue causant molèsties importants a la població per sorolls, hauran de modificar-se les instal·lacions de manera que aquestes es realitzen a l'interior de nau.  
5. La planta no podrà funcionar en període nocturn.  
6. Es complirà la vigilància de PM10 del Programa de vigilància ambiental i segons la legislació vigent a més d'evitar, segons el que s'ha exposat en l'estudi d'impacte ambiental, el trànsit de camions la caixa dels quals no estiga coberta amb lona.  
7. La llicència ambiental recollirà les mesures de prevenció indicades per la Direcció General de Sanitat quant a la qualitat de l'aigua de consum humà, prevenció de la legionel·losi, i mesures per a evitar la dispersió del mosquit tigre.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en els punts 3 i 4 de l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat, no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 5 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial davant de l'acte si escau, d'autorització del projecte.  
  
València, 18 d'octubre de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons la Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
  
València, 6 de novembre de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons la Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]