Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7737, del 09-03-2016 (2016/1463)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7737

Fecha DOGV
:   09-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1463


Fecha del documento
:   08-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas. [2016/1463]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual del PGOU de Valencia de descatalogación del edificio sito en avenida Blasco Ibáñez, 16.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Valencia y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Valencia.  
Número de expediente: 76-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del PGOU de Valencia de descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.  
  
Acuerdo:  
En fecha 31 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Valencia remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental, adjuntando informe emitido por el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia de 23 de marzo de 2015.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento inicial estratégico  
2. Documentación complementaria - procedimiento simplificado  
3. Anexos:  
a) Borrador de la modificación puntual del PGOU de Valencia Exclusión de la vivienda unifamiliar sita en avenida Blasco Ibáñez, número 16 del Catálogo de ordenación pormenorizada.  
b) Informe relativo al interés patrimonial del inmueble situado en al avenida de Blasco Ibáñez, número 16 de Valencia.  
c) Estudio de viabilidad de promoción inmobiliaria en la parcela situada en la avenida de Blasco Ibáñez de Valencia.  
La documentación se presenta únicamente en formato en papel.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/9731 LQV).  
3. Descripción de la modificación puntual  
- Objeto. La modificación puntual del PGOU de Valencia se plantea con el fin de:  
1. Excluir del Catálogo de ordenación pormenorizada la vivienda unifamiliar ubicada en la avenida Blasco Ibáñez, número 16 de Valencia, y  
2. Otorgar a la parcela la calificación urbanística acorde con el resto de la manzana de la que forma parte, delimitada por la avenida de Blasco Ibáñez y calles de Severo Ochoa, Periodista Badía y Doctor Moliner, (ensanche-1, 9 nueve plantas más ático retranqueado).  
La descatalogación del inmueble requiere de la aprobación definitiva de la Revisión Simplificada de la ordenación estructural del PGOU, y la posterior aprobación de la ordenación pormenorizada.  
- Antecedentes. Según la documentación aportada: «el inmueble en cuestión es el único superviviente de la transformación que, por efecto de la aprobación, en 1970, del plan parcial número 11, sufrió la manzana formada por el grupo de catorce villas o chalets que la constituían»  
La edificación figura actualmente en el catálogo del PGOU de Valencia vigente, aprobado en mayo de 1991, como elemento protegido de uso residencial, con nivel de protección 2, dentro del distrito 6, elemento 56.  
Según se indica en la documentación aportada: «Con la aprobación del Catálogo estructural de bienes y espacios protegidos de la revisión simplificada del plan general, en el que ya no figura este edificio de Blasco Ibáñez, número 16; y con la exposición pública iniciada el pasado 31.12.2014 de la ordenación estructural del la revisión simplificada del plan general de Valencia, la posible descatalogación del inmueble ha quedado pendiente de la elaboración de un texto refundido del Catálogo de ordenación pormenorizada, a redactar y tramitar con posterioridad a la aprobación definitiva de la ordenación estructural.»  
«Conforme dictamina la revisión de la ordenación estructural del PGOU de Valencia, con aprobación inicial y todavía en fase de información pública, la protección de inmuebles no incluidos en el Catálogo de carácter estructural, derivada de catálogos anteriores, forma parte de la ordenación pormenorizada. Según la disposición final segunda de las normas urbanísticas de esta revisión, con posterioridad a la entrada en vigor de la revisión estructural, se revisará la ordenación pormenorizada del plan general y se elaborará un texto refundido.  
La exclusión de este inmueble del catálogo, no se producirá de manera definitiva hasta la aprobación de ese texto refundido de ordenación pormenorizada.»  
- Justificación. Según se indica en la documentación aportada: la edificación que nos ocupa, «a pesar de contar con un nivel de protección 2 por el Plan aun vigente, quedó privada de su interés patrimonial en el momento que se edificó el resto de la manzana. [?] Esta descatalogación posibilita la consolidación de la manzana y la construcción de viviendas en la parcela, generando actividad económica y plusvalías en forma de cesiones de suelo dotacional y participación pública en el aprovechamiento atribuido por el incremento de edificabilidad de la parcela.»  
- Ámbito. La actuación pretendida afecta al suelo urbano consolidado, la parcela forma parte de una manzana cerrada con edificios de seis a nueve alturas, que presentan importantes medianeras a la vista recayentes en la parcela de la vivienda unifamiliar.  
El alcance de la modificación puntual se reduce a una parcela de 373,68 m², la vivienda edificada en dicha parcela tiene una superficie construida total de 288,19 m² y tiene un nivel de protección 2. El ámbito afectado es la manzana calificada como ENS-1 Ensanche, comprendida entre la avenida de Blasco Ibáñez y las calles de Severo Ochoa, Periodista Badía y Doctor Moliner, a cuyo volumen se pretende homogeneizar la parcela en cuestión.  
  
  
Imagen del conjunto de viviendas unifamiliares previa a su demolición  
  
  
Situación actual, manzana consolidada por edificación en bloque compacto, excepto en su esquina noroeste, en la que se localiza la última vivienda aislada de tipología de ciudad-jardín.  
- Alternativas. Según se indica en la documentación aportada: «caben dos alternativas:  
Alternativa 1 - esperar a la aprobación del texto refundido de la ordenación pormenorizada del plan general, plazo indeterminado y nunca inferior a dos años.  
Alternativa 2 - tramitar ahora su descatalogación, como expediente independiente, dada la existencia de suficientes argumentos ya contrastados para proceder a la sustitución inmediata de la edificación.  
La descatalogación no puede esperar al procedimiento normal de tramitación del texto refundido de la ordenación pormenorizada del plan general, desechando la alternativa 1 a favor de la 2.»  
- Incidencia sobre el medio ambiente. En el documento inicial estratégico presentado se indica que: «la actuación pretendida no tiene incidencia sobre el medio ambiente o el territorio, por lo que no es necesario prever medidas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del Plan o programa, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administració pública consultada  
11.05.2015 21.07.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
1.05.2015 - Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico  
11.05.2015 23.11.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
El contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisaje  
El 21 de julio de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica:  
«Sin perjuicio del valor patrimonial que pudiera tener el edificio a descatalogar, que será valorado por los órganos competentes en la materia, la desprotección de un bien para su derribo y posterior edificación de un inmueble de características totalmente distintas (edificabilidad, volumetría, altura, condiciones estéticas, etc.) si tendrá incidencia en el paisaje. No obstante, dada la entidad y ubicación de la parcela, y considerando que el inmueble ha quedado descontextualizado e insertado en un tejido impropio a sus características (al contrario que el resto de viviendas existentes al otro lado de la avenida Blasco Ibáñez), afección acentuada por la generación de unas grandes medianeras vistas, su sustitución no alteraría de manera significativa el carácter del conjunto del paisaje urbano existente en ese ámbito.»  
Concluye el informe indicando que cuando la aprobación de un plan o modificación del mismo corresponda a la Administración autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, corresponderá a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, informar los instrumentos de paisaje.  
  
Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 23 de noviembre de 2015, manifestando en el mismo que: «examinado por este Servicio Territorial de Urbanismo el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, desde el punto de vista de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.»  
Sigue indicando el informe que: «a efectos de la tramitación urbanística del expediente, [?] deberá justificar el incremento de aprovechamiento sobre el ya patrimonializado» (art. 36.4 de la LOTUP) [?] y determinar la cuota dotacional que le corresponde a dicho incremento por aumento de la edificabilidad [?] así como el porcentaje de aprovechamiento que le corresponde a la Administración.»  
Finaliza indicando que: «la modificación afecta a determinaciones de carácter estructural, fundamentalmente las referidas al artículo 32 de la LOTUP, por lo que la aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la LOTUP».  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
Patrimonio  
La modificación tiene por objeto la descatalogación de un bien inmueble catalogado como elemento protegido de uso residencial con nivel de protección 2 en el vigente PGOU; dicha descatalogación, motivada por oportunidad económica, se pretende realizar mediante modificación puntual del PGOU, sin esperar a la aprobación del Catálogo de protecciones de la ordenación pormenorizada de la revisión del plan general.  
En estas circunstancias, a priori, no puede establecerse la existencia o no de efectos significativos sobre el patrimonio cultural, haciéndose imprescindible la obtención del pronunciamiento de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se obtenga informe favorable de la conselleria competente en materia de protección del patrimonio.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable condicionado en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Quedando la aprobación definitiva supeditada a:  
- La obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural, en caso contrario se entenderá este informe ambiental y territorial como desfavorable.  
- A efectos de la tramitación urbanística de la modificación, se deberá atender a los requerimientos establecidos en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 23.11.2015. En el mismo informe se indica que la modificación afecta a determinaciones de carácter estructural por lo que la aprobación corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 83/6039-DDL.  
Título: modificación puntual número 20 del PGOU y del PP Industrial, sector II de Almàssera.  
Promotor: Ayuntamiento de Almàssera.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almàssera.  
Localización: Almàssera (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente, acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 20 del plan general de ordenación urbana (PGOU) y del Plan Parcial (PP) Industrial, Sector II de Almàssera:  
En fecha 20 de abril de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 20 del plan general de ordenación urbana (PGOU) y del plan parcial industrial sector II, uso de aparcamiento de vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o transporte de mercancías en suelo urbano industrial, de Almàssera (Valencia).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña del documento inicial estratégico y del documento de modificación puntual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente el 24 de enero de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo, supeditado a la subsanación de determinadas deficiencias (BOP 79, 04.04.1991).  
Como desarrollo del mismo se aprobó el 31 de enero de 1995 por la Comisión Territorial de Urbanismo el plan parcial industrial sector II.  
  
El PGOU ha sufrido varias modificaciones entre las que cabe destacar la modificación puntual núm. 18, usos del casco antiguo y extensión actual, que se acompaña de la modificación puntual del PP Industrial, sector II, uso comercial. Se hace referencia ya que es la que contiene la redacción vigente de los artículos afectados por la modificación número 20.  
  
Objeto y justificación  
Objeto  
La modificación pretende dotar al suelo urbano industrial existente en el municipio de Almàssera con la posibilidad de establecer el uso de aparcamiento de vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías al aire libre. Hasta ahora, como consta en el PGOU y en el plan parcial Industrial, sector II, este uso era posible desarrollarlo en la construcción prevista por dicho planeamiento, y lo que se pretende es dotar al plan de una mayor flexibilidad, permitiendo el aparcamiento al aire libre en parcela. Complementariamente se definen unas condiciones mínimas de implantación de forma que mejoren la integración estética de las actuaciones.  
Se incluyen estos términos mediante una nueva regulación del artículo 162 Usos permitidos y sus condiciones, del PGOU, concretamente incorporando un nuevo apartado «Aparcamientos», así como del artículo 3 Condiciones de uso, del plan parcial Industrial sector II, al que se añaden dos párrafos en su primer apartado Usos permitidos y prohibidos, con la siguiente redacción:  
  
«Artículo 162. Usos permitidos y sus condiciones  
[...]  
Aparcamientos  
Aparcamientos expresamente vinculados a vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías.  
Se declaran compatibles. Se admiten en planta baja, plantas inferiores a la baja y al aire libre sobre parcela. En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.  
[...]»  
«Artículo 3. Condiciones de uso  
Usos permitidos y prohibidos.  
Son usos compatibles en la edificación industrial los siguientes: comercial, artesanal, almacenes, servicios, industrial, vivienda del vigilante, oficinas, aparcamiento, recreativo, cultural y deportivo, así como los admitidos por el plan general.  
Es un uso también compatible el de aparcamientos expresamente vinculados a vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías.  
Se admiten en planta baja, plantas inferiores a la baja y al aire libre sobre parcela. En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.  
Para el uso comercial se exigirá una dotación mínima de aparcamiento,...»  
  
Justificación  
La modificación se justifica alegando que el transporte colectivo de viajeros y/o mercancías es una actividad complementaria al uso principal de la zona, el industrial, identificando el Polígono Industrial como la zona más idónea para albergarlo. Además, con ella se pretende evitar en la medida de lo posible el estacionamiento de este tipo de vehículos en la vía pública, ya que ocupan muchas plazas de aparcamiento y dificultan el tráfico rodado.  
  
Ámbito.  
Esta modificación del PGOU afecta al Suelo Urbano Industrial del municipio de Almàssera, definido en el propio PGOU y en el PP Industrial, sector II.  
  
Alternativas  
En este caso se propone una única alternativa ya que solo plantea complementar la manera en la que se implanta un uso ya previsto por el planeamiento. No obstante, se hace referencia a que no modificar el planeamiento (alternativa 0) supondría el estacionamiento de dichos vehículos en la vía pública, con el incremento de los problemas de circulación por retenciones y la pérdida de plazas de aparcamiento destinadas al uso habitual.  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones públicas afectadas, de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
26.05.2015 08.10.2015 CITMA : Subdg. Ordenación, Planificación y ATE de Infraestructura Verde y Paisaje  
26.05.2015 01.06.2015 CITMA: Subdg. Ordenación, Planificación y ATE de Ordenación de Territorio: PATRICOVA  
 08.10.2015 CITMA: Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 8 de octubre de 2015, manifestando que desde las competencias urbanísticas, de la propuesta de modificación no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. Señala además que, mientras no se modifiquen los usos globales, se trata de determinaciones de la ordenación pormenorizada, y por lo tanto la competencia para su aprobación corresponde al ayuntamiento, de conformidad con el artçículo 44.5 de la LOTUP.  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en fecha 10 de marzo de 2015, analizadas las cartografías de inundabilidad aplicables con arreglo a la normativa del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), informa que la actuación no se encuentra afectada por el riesgo de inundabilidad.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 8 de octubre de 2015 en el que señala que la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el carácter del paisaje actual del ámbito pero sí en su percepción, por lo que se considera necesario extender la condición propuesta para el acondicionamiento de la parcela en su parte recayente a la vía pública también a la zona recayente al barranco del Carraixet y a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable del municipio.  
Por otro lado, respecto del artículo 3 Condiciones de uso del plan parcial Industrial sector II (apartado Usos permitidos y prohibidos), dado que en él se regulan distintos usos, cabe señalar que incorporar el nuevo texto en dos párrafos, sin especificar en el segundo el uso concreto al que se refiere, puede inducir a error.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultadas la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación propuesta no presenta efectos significativos para el medio ambiente, con la adopción de las medidas protectoras y correctoras que se detallan en la parte dispositiva de este acuerdo  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Se extenderá a la zona recayente al barranco del Carraixet y a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable del municipio, la condición propuesta para el acondicionamiento de la parcela en su parte recayente a la vía pública, introduciendo, tanto en el artículo 162 del PGOU como en el artículo 3 del PP Industrial modificados, el texto señalado siguiente: «En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable y al barranco del Carraixet, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.»  
2. Respecto a la redacción de la modificación del artículo 3 Condiciones de uso del PP Industrial sector II, considerando que las condiciones de implantación propuestas se refieren al aparcamiento de vehículos destinados al transporte de colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías, se deberá agrupar en uno los dos párrafos introducidos o especificar el uso al que se refiere el segundo (tal como lo hace el texto vigente respecto del uso comercial).  
Por otro lado, atendiendo a que el artíuculo 10.8 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunidad Valenciana, establece que los ayuntamientos tendrán la obligación de redactar planes de movilidad en aquellos ámbitos concretos de su término municipal con una problemática de movilidad específica y dada la entidad del ámbito industrial (más de 12 ha), se recomienda que el Ayuntamiento, como medida de seguimiento, valore la incidencia de la modificación en la resolución de los problemas de circulación a los que se hace referencia en la documentación y adopte, en su caso, las medidas oportunas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 84-2015-EAE.  
Objeto: modificación puntual número 1 del plan general de Navajas (Castellón).  
Promotor: Ayuntamiento de Navajas.  
Autoridad dustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y ayuntamiento.  
Localización: Navajas (Castellón).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas: en fecha 21 de abril de 2015 se recibe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón solicitud de inicio, del Ayuntamiento de Navajas, de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas (Castellón) acompañada de documento inicial.  
  
Documentación aportada  
El 21 de abril de 2015 se recibe del servicio territorial de urbanismo de Castellón,el documento de inicio remitido por el Ayuntamiento de Navajas en formato papel y digital, CD, de la modificación puntual número 1 del plan general.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Navajas dispone como documento de planeamiento urbanístico de plan general, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 11 de febrero de 2015. El mismo cuenta con memoria ambiental de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 28 de octubre de 2014.  
De la ficha de la unidad de ejecución residencial 2 (UER-2) objeto de la modificación, se destacan las siguientes características:  
. Calificación urbanística: residencial ZR-2.  
. Tipología: colectiva.  
. Uso dominante: residencial.  
. Usos incompatibles: industrial (excepto el compatible con vivienda).  
. Superficie: 4,827 m²s.  
. Edificabilidad en uso residencial máxima: 9.654 m²t.  
. Índice de edificabilidad bruta: 2,00 m²t/m²s.  
. Condiciones de conexión y desarrollo: previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de esta unidad de ejecución se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.  
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites de vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV: previamente al desarrollo de la unidad de ejecución deberá solicitarse informe favorable a la Confederación Hidrográfica del Júcar expresivo de la posible afección de las actuaciones previstas en cuanto al dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y de policía, e incidencia en el régimen de corrientes, en el caso de que el ámbito de la unidad de ejecución se encuentre afectado por dicho dominio público.  
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el PGOU.  
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.  
Entre las determinaciones establecidas en la memoria ambiental se destacan las siguientes:  
2.d. Se incluirán normas específicas de urbanización de los accesos en las fichas de planeamiento y gestión de los diferentes sectores y unidades de ejecución.  
3.3. En las fichas de planeamiento y gestión de UER-01 y UER-02 se incluirá también la siguiente condición. «Deberá integrarse, en la medida de lo posible, el arbolado existente, sin perjuicio del cumplimiento de la legislación de patrimonio arbóreo.»  
6.2. El otorgamiento de las licencias municipales quedará supeditado al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la EPSAR, lo que se reflejará en el plan.  
Se reflejarán en el plan las condiciones establecidas por la EPSAR en sus informes relativas a aguas residuales industriales y conexión de zonas industriales.  
El desarrollo de las unidades de ejecución de suelo urbano no consolidado como son UER-01, UER-02 y UER-03 presentan solapamiento con el colector de impulsión Navajas-I, por lo que esta cuestión debe tenerse en cuenta en el desarrollo de los mismos a través de las fichas de planeamiento y gestión.  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es eliminar la ordenación pormenorizada en el ámbito de la unidad de ejecución residencial número 2 (UER-2) del plan general vigente, quedando calificado como suelo urbanizable, SUR-03, siendo la superficie afectada 4.827 m².  
  
  
UER-02 en planeamiento vigente y SUR-03 en planeamiento modificado.  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada el 23 de diciembre de 2014 el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Castellón dictó una sentencia por la cual se anulaban las acciones iniciadas en la programación de los terrenos de la unidad de ejecución Guadex (actual UER-2), adoptadas por unanimidad de la corporación, y se ordenaba la reposición de los terrenos al estado anterior al inicio de las actuaciones. La sentencia adquirió firmeza el 13 de febrero de 2015.  
La corporación municipal pretende potenciar el desarrollo hacia los sectores con verdadero potencial urbanístico (distintos al actual UER-2) y reducir la presión fiscal. De acuerdo con sentencia del Tribunal Supremo un suelo urbanizable sin ordenar pormenorizadamente tributa de manera similar a suelo rústico. Además se trata de terrenos, de acuerdo con la documentación, con pendiente y orientación no adecuadas para su desarrollo urbanístico (pendiente del 25 % y poco soleado).  
Según la documentación presentada la actuación ahora planteada está avalada por los vecinos y propietarios de la zona afectada y económicamente evitaría que los propietarios tuvieran que hacer frente a gastos de reprogramación y la ejecución plena de las obras, siendo todos ellos personas físicas y no existiendo ninguna expectativa ni demanda de construir en la zona concreta de la UER-2.  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se trata de terrenos actualmente considerados urbanos en los que de acuerdo con la documentación presentada se iniciaron las obras de urbanización, encontrándose alterados por este hecho.  
De acuerdo con el sistema de cartografía nacional de zonas inundables del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para la CHJ, el extremo noroeste de la actual UER-2 (propuesta como SUR-3) estaría afectado por zona inundable con probabilidad baja o excepcional con período de retorno de 500 años. Aunque muy próxima a zonas con probabilidad mayor.  
  
Consultas realizadas  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en el escrito de remisión de la documentación, informaba que, desde el punto de sus competencias urbanísticas, la modificación no va a tener un efecto significativo sobre el medio ambiente. Con el referido informe se considera cumplimentado el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Teniendo en cuenta las características de la modificación planteada (no se cuestionan las determinaciones del plan, ni su modelo), y que afectaría a una superficie muy pequeña del suelo que pasaría de urbano con ordenación pormenorizada a urbanizable sin ordenación pormenorizada, posponiendo su posible desarrollo, se considera que no tendrá efectos ambientales significativos negativos.  
No obstante, se estima lo siguiente:  
. Las determinaciones de la memoria ambiental serán igualmente aplicables a los terrenos del SUR-3 en su momento, por lo que condicionarán su futura ordenación pormenorizada.  
Cuando se vaya a ordenar pormenorizadamente será necesario incluir en las fichas de gestión y planeamiento las condiciones relativas a la gestión de residuos, aguas residuales, tener en cuenta el posible solapamiento con el colector de impulsión Navajas - I, normas específicas de urbanización de los accesos, etc. incluidas en la memoria ambiental del plan general o en las propias ficha de planeamiento de la unidad de ejecución UER-2 que se evaluó.  
. Parte de los terrenos están afectados por inundabilidad de acuerdo con la cartografía del SCNZI de la CHJ (período de retorno de 500 años), y de acuerdo con el artículo 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA se justifica el uso de la misma al tratarse de estudios oficiales aprobados por un organismo de cuenca (art. 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA).  
De acuerdo con el artículo 23 del PATRICOVA, previamente a su programación deberá realizarse un estudio de inundabilidad que determinará las medidas a adoptar, y que deberá informarse favorablemente por el servicio de ordenación del territorio de esta conselleria o departamento con competencias en inundabilidad.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas evaluada y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 1 del plan general de Navajas, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, debiéndose incorporar al texto de la modificación los siguientes condicionantes que se incorporarán al plan general:  
1. Al ámbito de la modificación le serán de aplicación las determinaciones establecidas en la memoria ambiental correspondientes a la UER-2, de manera que en las futuras fichas de gestión y planeamiento del suelo urbanizable SUR-3, cuando se programe, se incorporarán las condiciones relativas a la gestión de residuos, aguas residuales, el posible solapamiento con el colector de impulsión Navajas - I, normas específicas de urbanización de los accesos, etc. incluidas en la memoria ambiental del plan general o en la propia ficha de planeamiento de la unidad de ejecución UER-2 que se evaluó.  
2. Previamente a la programación del SUR-3 (ahora UER-2) se deberá elaborar un estudio de inundabilidad y obtener informe favorable del servicio de ordenación del territorio o departamento competente en esta materia de la Generalitat Valenciana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 1 del plan general de Navajas por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 8 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.