Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3406, del 05-01-1999 (1998/11955)

ORDEN de 18 de diciembre de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social, así como al de distintos Programas, Servicios y Centros de intervención, atención familiar y promoción de la adopción, en el ámbito de la familia y adopción, para el ejercicio de 1999.
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Número DOGV
:   3406

Fecha DOGV
:   05-01-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/11219


Fecha del documento
:   18-12-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 18 de diciembre de 1998, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social, así como al de distintos Programas, Servicios y Centros de intervención, atención familiar y promoción de la adopción, en el ámbito de la familia y adopción, para el ejercicio de 1999. [1998/X11449]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos, garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos; el fomento de las Instituciones colaboradoras de integración familiar y el de las Entidades de mediación en materia de adopción internacional.
  
Del mismo modo, esta Ley establece, en su artículo 37.2), las prestaciones económicas regladas, como dirigidas a la familia o a un núcleo convivencial dado. Contemplándose la posibilidad de que, a los beneficiarios de las mismas, se les pueda exigir la realización de actividades, tendentes a la normalización de sus hábitos y a su plena integración social, a través de la formación o cooperación social que se determine.
  
La Conselleria de Bienestar Social tiene, entre sus competencias, las específicas de promoción de la adopción, tanto nacional como internacional, en el marco del Convenio de la Haya, ratificado por el Estado español el 30 de junio de 1995; la Ley 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de adopción; la Ley 7/94, de la Infancia, de la Generalitat Valenciana y la Ley Orgánica 1/96, de 15 de enero, de Protección jurídica del menor, de modificación parcial del código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil.
  
Para la consecución de estos objetivos, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es, de la sociedad, y por su intervención en el proceso evolutivo de sus miembros, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos ellos.
  
Para ello es necesario favorecer la implantación de diferentes programas, servicios y centros, la realización de acciones divulgativas y de apoyo a diferentes actuaciones especializadas de intervención familiar, tales como las de apoyo a las familias con alguno de sus miembros en situación de dificultad social, las de orientación y mediación familiar, las de defensa de los derechos de los niños y niñas en caso de ruptura familiar y las de atención al maltrato infantil, de estancias de menores extranjeros en la Comunidad Valenciana.
  
Así, la Conselleria de Bienestar Social convoca, en el marco de las Leyes anteriormente citadas, ayudas y subvenciones dirigidas a la promoción, mejora y desarrollo de las adopciones, a la atención integral de la familia y al mantenimiento de programas, servicios y centros, dirigidas a Instituciones y Entidades sin fin de lucro.
  
Mediante esta orden se establecen los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas, incluyéndose en el ámbito de esta convocatoria:
  
a) Plan de Medidas de Inserción social, en el que se contemplan las prestaciones económicas individuales y regladas destinadas a personas físicas, familias y otras unidades de convivencia, así como las subvenciones de los distintos programas y servicios, que tengan como finalidad la inserción socio laboral de los beneficiarios individuales de estas prestaciones,. reguladas todas ellas en el capítulo I del Título I de esta orden,
  
b) Subvenciones para gastos corrientes, tanto de Entidades Públicas como Privadas sin ánimo de lucro, para el mantenimiento de programas, servicios y centros y para el concierto de plazas en determinada tipología de centros, reguladas en el capítulo II del Título I de esta orden.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 37/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones para Servicios Sociales en el ámbito de la familia y adopción, dirigidas a sufragar las siguientes prestaciones y servicios:
  
Capítulo I. Plan de medidas de Inserción Social.
  
Capítulo II. Programas, Servicios y Centros de intervención, atención familiar y promoción de la adopción.
  
Capítulo I
  
Plan de Medidas de Inserción Social
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el desarrollo y la implantación del Plan de medidas de Inserción Social de la Comunidad Valenciana establecidas por el Decreto 132/1990 de 23 de julio (DOGV nº 1376) y la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 3. Objeto
  
Las ayudas reguladas en este capítulo tendrán por objeto la subvención de:
  
3.1. Programas de Integración, definidos en el capítulo II, sección II del Decreto 132/1990, de 23 de julio (DOGV nº 1.376) y en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, como el conjunto de medidas de carácter socio laboral orientadas a facilitar la autonomía personal y la plena incorporación social.
  
3.2. El pago de salarios y seguridad social del personal encargado del desarrollo e implantación del Plan de Medidas de Inserción Social, a través de los diferentes programas y servicios.
  
3.3. Las Prestaciones Económicas Regladas, tal y como se establecen en el capítulo II, sección III del Decreto 132/1990 y en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, con la finalidad de cubrir las necesidades básicas de los perceptores de éstas.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas los Ayuntamientos y las Mancomunidades constituidas conforme a la legislación de Régimen Local, así como aquellas Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de los Servicios Sociales y no tengan carácter industrial o mercantil.
  
Artículo 5. Entidades colaboradoras
  
Los solicitantes a los que se hace referencia en el artículo anterior podrán ser reconocidas por la Conselleria de Bienestar Social como entidades colaboradoras, para la entrega y distribución a los beneficiarios de las prestaciones económicas regladas a que hace referencia el artículo 3.3.3), de esta orden, con arreglo a los requisitos y condiciones fijados para tal distribución.
  
En cualquier caso, para que las personas físicas o unidades de convivencia que carezcan de medios suficientes de subsistencia puedan acceder a las prestaciones económicas regladas será requisito imprescindible el previo reconocimiento de una entidad colaboradora para actuar en el ámbito territorial de aquéllas.
  
Del mismo modo, será condición necesaria la previa integración de la Entidad solicitante en el Plan de Medidas de Inserción Social, mediante Resolución de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 6. Obligaciones de las Entidades Locales y Entidades Colaboradoras
  
Las obligaciones que deben cumplir las Entidades Locales y las Entidades Colaboradoras, una vez concedida la subvención solicitada, serán las siguientes:
  
6.1. Con carácter general serán las definidas en el artículo 28 de esta orden.
  
6.2. Las Corporaciones Locales y Entidades dependientes, si actúan como Entidades Colaboradoras para el pago de las prestaciones económicas regladas a que hace referencia el artículo 3.3.3.) de esta orden, tendrán además las siguientes obligaciones:
  
6.2.a. Con carácter general, seguir las condiciones, requisitos y los procedimientos administrativos regulados por el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 1.376) y por la Orden, de 11 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV nº 1.400).
  
6.2.b. Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para el otorgamiento de las prestaciones económicas regladas a los beneficiarios. Dichos requisitos son, según el artículo 13 del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 1.376) los siguientes:
  
6.2.b.1. Estar empadronados, como residentes, en cualquier municipio de la comunidad Valenciana, con un año de antelación, al menos, al momento de presentar la solicitud.
  
Dicha condición se acreditará mediante certificado de empadronamiento.
  
6.2.b.2. Ser mayor de 25 años y menor de 65 o, en su caso, menor de 25 años siempre que tenga hijos o familiares a su cargo.
  
Dicha condición se acreditará mediante fotocopia compulsada o cotejada del DNI o documentación donde conste la edad, en el caso de extranjeros, así como declaración jurada, en su caso, respecto a que se tienen hijos o familiares a su cargo.
  
6.2.b.3. No disponer, el solicitante o la unidad familiar de la que forme parte, de unos ingresos anuales que, por cualquier concepto, superen la cuantía de la prestación económica reglada computada anualmente que le pudiera corresponder.
  
Dicha condición se acreditará mediante:
  
a) Fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio, o bien certificado de la agencia tributaria acreditativo de no haberla presentado. En ambos casos irá referida al último ejercicio presupuestario.
  
b) Declaración jurada de ingresos.
  
6.2.b.4. No poder ser beneficiarios de cualquier otro tipo de pensión o de ayuda concedida por organismo público cuya finalidad sea atender las necesidades de subsistencia del beneficiario.
  
Dicha condición se acreditará mediante certificado de pensiones expedido por la administración
  
6.2.c. Efectuar el pago de las Prestaciones Económicas Regladas sólo a personas físicas que carezcan de medios de subsistencia y en las que concurran factores de riesgo, con el fin de apoyar y favorecer su integración socio laboral.
  
6.2.d. Entregar a los beneficiarios los fondos percibidos de acuerdo con los siguientes criterios o condiciones:
  
6.2.d.1. Para poder proponer las distintas Resoluciones, correspondientes a beneficiarios individuales, a la Dirección Territorial competente, la Entidad Colaboradora tendrá que respetar el siguiente procedimiento:
  
a) Recepción de la solicitud individual de percepción de la prestación económica reglada.
  
b) Elaboración, por el equipo social de base de la Entidad Colaboradora, del informe propuesta individual al que se refiere el artículo 12 de la Orden de 11 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV nº 1.400), que será elevado a la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente.
  
c) Existencia de acuerdo de propuesta y aceptación por el beneficiario de las Medidas de inserción Social, según el modelo VI de esta orden, en el que constarán, como mínimo, los siguientes extremos:
  
- Informe socio económico del solicitante de la prestación.
  
- Propuesta de Resolución que se efectúa respecto a la prestación solicitada.
  
- Cuantía y duración propuesta para la prestación, en su caso.
  
- Medidas de inserción que se propone establecer.
  
d) A la vista de dicho informe propuesta, el director Territorial de Bienestar Social competente resolverá sobre la solicitud de prestación económica reglada y lo comunicará a la Entidad, para su notificación al interesado. La Entidad Colaboradora tendrá que comunicar fehacientemente a la Dirección Territorial, con posterioridad a la notificación, que esta ha sido efectivamente entregada al solicitante y, si no ha podido serlo, la especificación de los motivos, con la finalidad de que se suspendiera la resolución individual, en su caso.
  
6.2.d.2. Referente a los pagos a los beneficiarios de las prestaciones económicas regladas:
  
a) Efectuar el pago del importe de las prestaciones que corresponda percibir a los beneficiarios dentro de los límites establecidos en el artículo 9 de esta orden.
  
b) Exigir el Recibo firmado por el beneficiario según modelo VIII contemplado en esta orden.
  
c) Efectuar el pago de la prestación desde el primer día del mes siguiente al de la aprobación de la solicitud por la Dirección Territorial de Bienestar Social competente.
  
Los pagos posteriores se efectuarán por mensualidades vencidas desde la fecha del devengo de la misma.
  
d) Efectuar el seguimiento individual a los beneficiarios de las prestaciones económicas regladas, cumplimentando las hojas de seguimiento individuales según el modelo VII de esta orden.
  
e) La Entidad colaboradora tendrá que emitir certificado al final del ejercicio firmado por el alcalde o presidente de la mancomunidad, en su caso, en el modelo X contemplado en esta orden, en el cual se especifique claramente que todos los beneficiarios perceptores de la prestación han cumplido los requisitos de concesión de la ayuda.
  
6.2.d.3. En cuanto a las obligaciones de la Entidad Colaboradora y la Dirección Territorial de Bienestar Social, respecto a las cuantías que se concedan y paguen a los beneficiarios, se atendrá a lo siguiente:
  
a) Caso de que se produzcan pagos indebidos por la Entidad Colaboradora dentro de las cuantías concedidas por la Resolución individual, ésta estará obligada a reintegrarlas o compensarlas a la Conselleria de Bienestar Social. Dicho reintegro o compensación se realizará tras el cierre del ejercicio presupuestario y tras la justificación a que hace referencia el artículo 30.1.) de esta orden.
  
b) En ningún caso, la Conselleria de Bienestar Social estará obligada a abonar las cuantías que las Entidades Colaboradoras libren a los beneficiarios, en concepto de la prestación económica reglada, si no existe previa resolución del director Territorial de Bienestar Social.
  
c) El director o directora Territorial no podrán dictar resoluciones por importe superior al máximo que se refleja en el artículo 9 de esta orden.
  
d) Una vez agotados los fondos globales otorgados a la Entidad Colaboradora, no podrán resolverse, por la Dirección Territorial correspondiente, nuevas ayudas individuales.
  
Artículo 7. Prioridades
  
Las prioridades en la concesión de las subvenciones, se atendrán a los siguientes criterios:
  
7.1. Tendrán prioridad absoluta en el reconocimiento, para el ejercicio de 1999, como Entidad Colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social y en la concesión de las ayudas, las Entidades Locales, Mancomunidades y las Entidades contempladas en el artículo 4 de esta orden, reconocidas como Entidades Colaboradoras en el ejercicio de 1998, siempre que hayan tenido beneficiarios acogidos a este programa.
  
7.2. Del mismo modo, tendrán prioridad en el reconocimiento como Entidad Colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social y en la concesión de las ayudas, aquellos Ayuntamientos, Mancomunidades y las Entidades contempladas en el artículo 4 de esta orden, que gestionen los distintos recursos de este Plan con personal propio de la Entidad.
  
Las nuevas incorporaciones se atenderán en función de la dotación de recursos y atendiendo a los criterios de necesidad social y población.
  
7.3. Tendrán prioridad las prestaciones sobre los programas y ambos sobre el personal.
  
Artículo 8. Documentación
  
La Documentación a presentar para el reconocimiento como Entidad colaboradora será la siguiente:
  
8.1. Deberá presentarse solicitud, en el modelo de solicitud contemplado en esta orden, debidamente cumplimentada, firmada por el alcalde del Ayuntamiento o representante de la Entidad.
  
8.2. Cada Entidad solicitará en una única instancia, la subvención para todos los programas de su titularidad que correspondan al Plan de Medidas de Inserción Social.
  
8.3. Los datos de la solicitud se cumplimentarán según los siguientes criterios:
  
8.3.a. Datos referidos al presupuesto:
  
8.3.a.1. Total del presupuesto de la Entidad.
  
8.3.a.2. Cantidad total asignada al Plan de Medidas de Inserción Social.
  
8.3.a.3. Cantidades destinadas a cada uno de los programas y/o conceptos solicitados.
  
8.3.b. Memoria del ejercicio anterior referente al desarrollo de los programas o prestaciones para cuya gestión se solicita subvención y/o reconocimiento de Entidad Colaboradora y la asignación de los correspondientes fondos, si los hubiera habido. Caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
8.3.c. Metodología de actuación referida a los programas o servicios de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
8.3.d.. Plantilla de personal, adscrita a los programas solicitados, titulación de ésta, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, el centro o programa con el que se comparte el trabajador para el que se solicita subvención.
  
8.4. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo XVI de ésta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Artículo 9. Importe de las prestaciones
  
La cuantía que se asignará a las ayudas dirigidas al pago de prestaciones económicas regladas así como a las subvenciones de los distintos programas y servicios contemplados en éste capítulo, se atendrán a las siguientes consideraciones:
  
9.1 El importe de la prestación será el establecido para las pensiones no contributivas en su cómputo anual, para el ejercicio 1999. El importe mensual resultante, será incrementado cuando, con el beneficiario, convivan familiares a su cargo según la escala siguiente:
  
Por el primer familiar: 3.150 Ptas. mensuales.
  
Por el segundo familiar: 2.150 Ptas. mensuales.
  
Por el tercer familiar: 1.650 Ptas. mensuales.
  
Por el cuarto familiar: 1.650 Ptas. mensuales.
  
La existencia de más de cuatro miembros familiares a su cargo no podrá suponer mayores incrementos, por lo que el importe máximo mensual que se puede aumentar por familiares a cargo no podrá exceder las 8.600 Ptas. mensuales.
  
9.2. Respecto a las cuantías que se asignen a las distintas Entidades, en concepto de personal y mantenimiento, se estará a lo dispuesto en los modulos contemplados en el anexo I de esta orden.
  
Capítulo II
  
Ayudas para el mantenimiento de programas,
  
servicios y centros de intervención, atención familiar
  
y promoción de la adopción
  
Artículo 10. Índole de las ayudas
  
Las ayudas para el desarrollo integral de la familia y de la adopción se convocan como subvenciones para gastos, tanto de Entidades Públicas como Privadas sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea el mantenimiento de programas, servicios y centros.
  
Estas ayudas podrán ser destinadas a las Entidades con personalidad jurídica propia, Entidades Locales, o Entidades Privadas sin fin de lucro que desarrollen programas de atención a la familia o de promoción de la adopción, según se regula a continuación.
  
Sección Primera
  
Subvención de programas y servicios gestionados
  
por Instituciones, Entidades Locales
  
y Entidades Privadas sin fin de lucro
  
Artículo 11. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el desarrollo de distintos programas y servicios que atiendan la problemática de las familias, garanticen su atención integral, eviten el desarraigo, fomenten su desarrollo, la convivencia, la cooperación social, o promocionen y estabilicen la estructura familiar.
  
Igualmente serán objeto de estas ayudas los programas y servicios desarrollados por Entidades sin ánimo de lucro que presenten programas de formación y estudio, dirigidos a personas y familias que estén en trámite de adopción; así como las Entidades de Mediación para la tramitación de la adopción internacional.
  
Artículo 12. Objeto
  
Las ayudas destinadas a la protección y apoyo a la familia serán de dos tipos:
  
12.1. Ayudas para el pago de salarios y Seguridad Social de los profesionales que intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, cuando su definición y contenido sea de apoyo a la familia y/o promoción de la adopción.
  
12.2. Ayudas para mantenimiento de los programas y servicios contemplados en el punto anterior.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en esta sección las Instituciones, las Corporaciones Locales, las Mancomunidades constituidas conforme a la legislación de Régimen Local, las Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de los Servicios Sociales y no tengan carácter industrial o mercantil, y las Entidades sin fin de lucro.
  
Las Entidades sin ánimo de lucro podrán solicitar ayudas para 1999 siempre que reúnan las siguientes condiciones:
  
13.1. Estar inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de la Conselleria de Bienestar Social y debidamente autorizadas, en su caso.
  
El registro y la autorización de programas podrá resolverse en el mismo acto de la resolución de la ayuda.
  
13.2. En el caso de las Entidades de Mediación en materia de adopción internacional, deberán estar debidamente acreditadas, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
13.3. En el caso de Programas o Servicios dirigidos a la mejora del proceso de adopción, tener como uno de los objetivos la protección a la familia o infancia, o la promoción de la adopción, en los términos previstos en la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 3032), el Convenio de la Haya, ratificado por el Estado Español el 30 de junio de 1995; la Ley 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de adopción; la Ley 7/94, de la Infancia, de la Generalitat Valenciana y la Ley Orgánica 1/96, de 15 de enero, de Protección jurídica del menor, de modificación parcial del código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil.
  
Artículo 14. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas y/o servicios los siguientes:
  
14.1. Los iniciados en ejercicios anteriores, que sea conveniente su continuidad en razón a su interés social.
  
14.2. Los que impulsen acciones integradas de atención a la problemática familiar, entre ellas las de formación.
  
14.3. Los de atención a familias con todos o alguno de sus miembros en situación desfavorecida y/o de riesgo social, que permitan la ayuda temporal a los mismos.
  
14.4. Los de orientación y mediación familiar.
  
14.5. Los que atiendan la problemática generada por las situaciones de violencia en el seno familiar.
  
14.6. Los que potencien la integración socio laboral a beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, mediante la contratación de trabajadores de los programas de garantía social, talleres de inserción socio laboral, o de programas de integración socio laboral del propio plan de medidas de inserción social.
  
14.7. Los dirigidos a la formación básica para la atención de ancianos o ancianas en el ámbito familiar.
  
14.8. Los que promuevan la ejecución y el mantenimiento de programas y servicios orientados a mujeres gestantes en situación de riesgo social, así como su posterior reinserción social y el cuidado y atención de sus hijos o hijas.
  
14.9. Los que se dirijan a la creación de equipos profesionales formados por psicólogos y trabajadores sociales con la finalidad de elaborar aquellos informes previos necesarios para la obtención del certificado de idoneidad en la tramitación de las adopciones.
  
14.10. Los presentados por las Entidades de mediación en materia de adopción internacional, que procuren la mejora del proceso de adopción. Serán criterios prioritarios en la concesión:
  
14.10.a. La dificultad de tramitación en el país de origen de los menores.
  
14.10.b. El que tengan su sede o sedes en la Comunidad Valenciana.
  
14.10.c. Número de expedientes tramitados en la Comunidad Valenciana en los ejercicios anteriores.
  
14.10.d. La realización del seguimiento de las adopciones una vez constituidas.
  
14.10.e. La evaluación de las memorias económica y de actividades realizada por la comisión de valoración de las ayudas.
  
14.10.f. La adecuación de medios materiales y técnicos al volumen de tramitación.
  
Artículo 15. Documentación
  
La documentación que se deberá presentar por las distintas Entidades será la siguiente:
  
15.1. Solicitud:
  
15.1.a. Deberá presentarse solicitud, en el modelo de solicitud contemplado en esta orden, debidamente cumplimentada, firmada por el Alcalde del Ayuntamiento o representante de la Entidad. Los programas o servicios, respecto de los cuales se solicita subvención, se describirán según se desarrolla en la misma.
  
15.1.b. Cada Entidad solicitará, en una única instancia, las subvenciones para todos los programas de su titularidad.
  
15.1.c. Los datos de la solicitud se cumplimentarán según los siguientes criterios:
  
15.1.c.1. Datos referidos al presupuesto de ingresos y gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
15.1.c.2. Memoria del ejercicio anterior, de cada programa o servicio para el que se solicita subvención. Caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
15.1.c.3. Metodología de actuación referida a los programas o servicios de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
15.1.c.4. Plantilla de personal adscrita a los programas o servicios solicitados, titulación de ésta, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, el centro o programa con el que se comparte el trabajador para el que se solicita subvención.
  
15.1.c.5. En lo que respecta a las Entidades de Mediación de Adopción Internacional, se estará a lo dispuesto en el Decreto 168/96, de 10 de septiembre, con la obligación de presentar una relación descriptiva de los expedientes tramitados en la Comunidad Autónoma Valenciana correspondientes a ejercicios anteriores, de modo diferenciado, de acuerdo al modelo de la solicitud.
  
15.2. En el caso de Entidades sin fin de lucro deberán acreditar, además, que están al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, así como con la Seguridad social y que no existe con el Estado ni con la Comunidad Autónoma Valenciana deuda de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la utilización de la vía de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario. A tal efecto se deberá presentar:
  
15.2.a. Alta en el impuesto de Actividades Económicas y, en su caso, último recibo del impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste.
  
15.2.b. Certificación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que se han presentado las declaraciones del Impuesto de Sociedades, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados a cuenta, retenciones que en cada caso procedan y declaraciones periódicas del IVA, así como la declaración resumen anual de este último impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste. La certificación vendrá referida a las declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentación hubiese vencido en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
15.2.c. Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
a) Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social.
  
b) Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios o asistencia técnica a las mismas. Dicho requisito no será necesario para los colaboradores voluntarios de la Entidad subvencionada.
  
c) Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como las asimiladas a aquéllas a efectos recaudatorios correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas de la Seguridad Social.
  
15.2.d. Certificación del órgano competente que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo con la Comunidad Autónoma Valenciana o, en el caso de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario con nuestra Comunidad Autónoma.
  
15.3. En el caso de no expedirse la certificación por el órgano competente en el plazo de 20 días naturales desde que se solicitó podrán presentarse con los mismos efectos las solicitudes de certificados, sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios con anterioridad al otorgamiento de las ayudas.
  
15.4.Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los apartados anteriores, se acreditará esta circunstancia mediante certificado del órgano administrativo competente o declaración responsable. En el caso de aportación de declaración responsable está deberá citar las causas y el precepto normativo que justifique lo anterior.
  
15.5 Todos los documentos presentados serán originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
15.6. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo XVI de ésta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Sección Segunda
  
Subvención de centros gestionados por Instituciones,
  
Entidades Locales y Entidades Privadas sin fin de lucro
  
Artículo 16. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el mantenimiento de centros que atiendan la problemática de las familias, garanticen su atención integral, eviten el desarraigo, fomenten su desarrollo, la convivencia, la cooperación social, o promocionen y estabilicen la estructura familiar.
  
Artículo 17. Objeto
  
Las ayudas destinadas a éstos podrán financiar tanto los gastos de personal y mantenimiento propios de los Centros, como el de los programas y servicios que se realicen dentro de ellos, de acuerdo con los módulos contemplados en el anexo I de esta orden.
  
Artículo 18. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas los titulares y representantes de los centros, siempre que éstos dispongan de la autorización regulada en el capítulo II del Titulo IV de la Ley de 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana y en los capítulos I y II del título III del Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Gobierno de la Generalitat Valenciana (DOGV nº 1.274).
  
No obstante lo anterior, en el caso de la subvención dirigida a centros de atención infantil de 0 a 3 años, será requisito suficiente tener solicitada, ante la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, la autorización y presentada la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil, o bien tener concedida ésta.
  
Artículo 19. Prioridades
  
Se establecen las siguientes prioridades:
  
19.1. Las Entidades Públicas cuando presenten programas idénticos y de similar calidad que los de las Entidades Privadas.
  
19.2. Se atenderán, en primer lugar, las solicitudes de los centros que actualmente estén en funcionamiento y, entre ellos, los subvencionados en ejercicios anteriores; en segundo lugar los de nueva creación.
  
Artículo 20. Documentación
  
La documentación que se deberá presentar por las distintas Entidades será la siguiente:
  
20.1. Solicitud:
  
20.1.a. Deberá presentarse una solicitud diferente para cada uno de los distintos centros de su titularidad en el modelo de solicitud contemplado en esta orden; caso de no efectuarlo así se le requerirá, por parte de la Dirección Territorial de Bienestar Social, para que subsane dicho defecto dentro del plazo que se determina en el artículo 25.1.
  
20.1.b. La solicitud se presentará debidamente cumplimentada y será firmada por quien tenga la representación de la Entidad.
  
20.1.c. Los datos de la solicitud se cumplimentarán según los siguientes criterios:
  
20.1.c.1. Datos referidos al presupuesto de ingresos y gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
20.1.c.2. Memoria del ejercicio anterior, del centro para el que se solicita subvención. Caso de que la Entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando, no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
20.1.c.3. Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado.
  
20.1.c.4. Plantilla de personal del centro, titulación de ésta, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, el programa o centro con el que se comparte el trabajador para el que se solicita subvención. Deberá existir asimismo la documentación acreditativa de tener contratada la plantilla a fecha 1 de enero de 1999 o el compromiso escrito de contratar, desde la fecha en que se solicita el inicio de la subvención, la plantilla específica que corresponda.
  
20.1.c.5. Relación nominal de beneficiarios, con indicación de las aportaciones de los mismos.
  
20.1.c.6. En el caso de la subvención dirigida a centros de atención infantil de 0 a 3 años, oficio de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, respecto a que se ha solicitado la autorización y presentado la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil, o bien se tiene concedida ésta.
  
20.2. En el caso de Entidades sin fin de lucro deberán acreditar, además, que están al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, así como con la Seguridad social y que no existe con el Estado ni con la Comunidad Autónoma Valenciana deuda de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la utilización de la vía de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario. A tal efecto se deberá presentar:
  
20.2.a. Alta en el impuesto de Actividades Económicas y, en su caso, último recibo del impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste.
  
20.2.b. Certificación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que se han presentado las declaraciones del Impuesto de Sociedades, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados a cuenta, retenciones que en cada caso procedan y declaraciones periódicas del IVA, así como la declaración resumen anual de este último impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste. La certificación vendrá referida a las declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentación hubiese vencido en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
20.2.c. Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
20.2.c.1. Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
a) Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social.
  
b) Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios o asistencia técnica a las mismas. Dicho requisito no será necesario para los colaboradores voluntarios de la Entidad subvencionada.
  
c) Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como las asimiladas a aquéllas a efectos recaudatorios correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas de la Seguridad Social.
  
20.2.d. Certificación del órgano competente que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo con la Comunidad Autónoma Valenciana o, en el caso de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario con nuestra Comunidad Autónoma.
  
20.3. En el caso de no expedirse la certificación por el órgano competente en el plazo de 20 días naturales desde que se solicitó podrán presentarse con los mismos efectos las solicitudes de certificados, sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios con anterioridad al otorgamiento de las ayudas.
  
20.4. Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los apartados anteriores, se acreditará esta circunstancia mediante certificado del órgano administrativo competente o declaración responsable. En el caso de aportación de declaración responsable está deberá citar las causas y el precepto normativo que justifique lo anterior.
  
20.5. Todos los documentos presentados serán originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
20.6. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo XVI de ésta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Artículo 21. Comisiones mixtas
  
Por Resolución de la Dirección General de la Familia y Adopciones se crearán comisiones mixtas para velar por el proceso de admisión y atención de beneficiarios, en los centros afectados por esta orden. Serán de ámbito provincial y se reunirán en los plazos que establezcan las Direcciones Territoriales de Bienestar Social y cuando circunstancias excepcionales lo aconsejen.
  
21.1. Los componentes, por la Conselleria de Bienestar Social, de dichas comisiones, serán nombrados por la Dirección General de la Familia y Adopciones. Estarán formadas por un representante de dicha Dirección General, con rango de Jefe de Servicio y dos representantes por la Dirección Territorial de Bienestar Social, uno de los cuales actuará como Secretario. Formarán también parte de dicha comisión tres representantes nombrados libremente por la Entidad.
  
21.2. De la reunión de dicha comisión se levantará acta por el Secretario de ésta.
  
21.3. Su funcionamiento interno se regulará mediante instrucción de la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
21.4. Se considerará legalmente constituida la comisión con la asistencia, al menos, de la mitad de sus miembros.
  
Sección Tercera
  
Importes de las Ayudas
  
Artículo 22. Importe
  
La cuantía que se asignará a cada uno de los centros, programas o servicios, contemplados en este capítulo, atenderá a los siguientes factores:
  
22.1 Con carácter general:
  
22.1.a. El nivel de ejecución y la evaluación de dicho centro, programa o servicio en el ejercicio de 1998 y en otros ejercicios anteriores.
  
22.1.b. El presupuesto que la Corporación Local o Entidad sin fin de lucro dedica a los centros, programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
22.1.c. La colaboración de la Entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a aquellos Servicios Sociales Especializados orientados a la Familia y Adopción, que trasciendan el ámbito municipal.
  
22.1.d. Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
22.2. Respecto a las cuantías que se asignen a las distintas Entidades en concepto de personal y mantenimiento, se estará a lo dispuesto en los módulos contemplados en el anexo I de esta orden.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 23. Lugar de presentación
  
El procedimiento se iniciará por la Entidad o persona interesada y se ajustará a lo establecido en la presente y, con carácter general, en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro, programa o servicio para el que se solicita la subvención; o bien tenga su sede la Entidad, para aquellos programas o servicios de ámbito comunitario, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 24. Plazos de presentación
  
Una vez publicada esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 1 de enero de 1999 hasta el 10 de febrero del mismo año, inclusive.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 25. Tramitación
  
El procedimiento a seguir en la tramitación de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
25.1. Recibidas las solicitudes por la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, competente, se procederá por ésta al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente.
  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse al solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, concediéndole a tal efecto un plazo de diez días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente, procediéndose al archivo de su solicitud. Sin embargo se admitirá la actuación de la Entidad solicitante, y producirá sus efectos legales, si se produjere antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
25.2. En la fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en éste, y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 26. Resolución
  
El procedimiento a seguir en la resolución de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
26.1. Para la elaboración de las propuestas de resolución se crearán comisiones de valoración que se constituirán conforme a la Disposición Adicional Cuarta de esta orden. En ellas, el órgano competente en materia de familia y adopción podrá fijar, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, los importes máximos para la valoración y concesión de las subvenciones, con la finalidad de planificar y racionalizar la subvención dirigida a los distintos centros, programas y servicios, tanto en el ámbito provincial como en el comunitario.
  
No obstante, sin perjuicio de lo anterior, el órgano competente para resolver podrá proceder al prorrateo de la subvención, entre los beneficiarios de la misma, del importe global máximo fijado.
  
26.2. La Resolución de las solicitudes de ayudas que se presenten al amparo de lo previsto en la presente orden, corresponde a la consellera de Bienestar Social, a propuesta de la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
26.3. El plazo máximo para tramitar y resolver las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de seis meses a partir de la fecha en que se presentó la solicitud.
  
26.4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 43 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
26.5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las personas o Entidades beneficiarias.
  
26.6. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden la incorrecta o nula justificación de las cantidades percibidas en concepto de ayudas otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en el ejercicio anterior, así como no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a aquellas subvenciones. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que previamente cualquiera de dichas circunstancias hayan sido constatadas y declaradas por la administración, mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 27. Recursos
  
Contra las resoluciones de la consellera de Bienestar Social, expresas o presuntas, que pondrán fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso - administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determine la Ley reguladora de dicha jurisdicción, después de la comunicación a la Dirección General de la Familia y Adopciones de la intención de interponer dicho recurso.
  
En todo caso, para hacer valer los efectos del acto presunto frente a la administración y frente a terceros, así como para la interposición, en su caso, del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 28. Obligaciones
  
28.1. Las Instituciones y Entidades Subvencionadas deberán cumplir las siguientes:
  
28.1.a. La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
28.1.b. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
28.1.c. Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
28.1.d. No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
28.1.e. En el caso de subvención de centros, respetando el carácter propio de la Entidad y la tipología propia del Centro, las vacantes que se produzcan en las plazas subvencionadas deben cubrirse obligatoriamente por aquellos beneficiarios que la Dirección General de la Familia y Adopciones, a través de la Dirección Territorial correspondiente, determine. Dichas vacantes a cubrir deberán serlo en un porcentaje igual a aquel que se subvencione respecto al coste total del Centro, o bien en número igual al de plazas subvencionadas.
  
Será asimismo obligatorio para la Entidad comunicar las bajas de atendidos en un plazo máximo de 3 días hábiles contados a partir del siguiente al que ésta se produzca.
  
28.1.f. Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
28.1.g. Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del centro o programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los centros, servicios y programas subvencionados en el campo de la Familia o la Adopción.
  
28.1.h.. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de los distintos centros, programas y servicios contemplados en esta orden.
  
28.1.i. Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
28.1.j. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
28.1.k. Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los centros, programas o servicios subvencionados.
  
28.1.l. Las Entidades de mediación en materia de adopción internacional deberán, además, atenerse a las siguientes obligaciones.
  
28.1.l.a. Cumplir las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 168/96 por el que se regula la acreditación de Entidades de Mediación de Adopción internacional en la Comunidad Valenciana.
  
28.1.l.b. Con la finalidad de que la subvención concedida se destine, en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de la adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la Entidad, con cargo a la subvención concedida; si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
28.1.l.c. No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades de la Entidad que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni mantenimiento de los representantes de está en otro u otros países extranjeros.
  
28.2 El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la Resolución de Concesión de la Ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 29. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
Para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en ésta orden, se atenderá a lo siguiente:
  
29.1. Para el pago de las prestaciones económicas regladas gestionadas por las entidades colaboradoras:
  
Podrá librarse a la Entidad Colaboradora el 100% de la cuantía concedida en este concepto, teniendo obligación dichas entidades de justificar, antes del 31 de enero del año 2000, los importes pagados a los beneficiarios últimos de las ayudas en el ejercicio de 1999. No obstante, se estará a lo que disponga la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio de 1999.
  
29.2. Para el pago de mantenimiento y actividades de centros, programas y servicios:
  
El pago de la subvención de los distintos centros, programas y servicios se efectuará ajustándose a los plazos y porcentajes que se especifiquen mediante Orden de la Conselleria de Bienestar Social, una vez publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio de 1999, en la que se fijarán los importes máximos que financiarán la presente convocatoria, en cada una de sus líneas y apartados. Dichos plazos y porcentajes se especificarán también en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas.
  
Artículo 30. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, no obstante, no podrán presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio de 1999, con posterioridad al 28 de febrero del año 2000.
  
30.1. Las Entidades Colaboradoras justificarán el gasto efectuado, correspondiente a las prestaciones regladas anticipadas, del siguiente modo:
  
30.1.a. Un certificado de obligación contraída o gasto efectuado (100%) según el modelo XII contemplado en esta orden, para la regularización, en su caso, de las sumas anticipadas.
  
30.1.b. Listado de beneficiarios respecto de los cuales haya contraído la obligación de pago de la ayuda, con indicación del nombre, apellidos, periodo, cuantía individual y total, según modelo XI contemplado en esta orden.
  
Sólo podrán ser objeto de justificación los importes efectivamente contraídos por la entidad colaboradora para el ejercicio de 1999.
  
30.1.c. Al finalizar el ejercicio deberá emitirse certificado firmado por el alcalde o presidente de la mancomunidad, en su caso, donde se especifique que todos los beneficiarios individuales de la prestación han cumplido los requisitos de concesión, mientras ha durado ésta, según modelo X contemplado en esta orden.
  
30.1.d. Memoria final referente a los beneficiarios de prestaciones económicas regladas, mediante la ficha de seguimiento municipal según modelo IX contemplado en esta orden. No obstante, la Dirección Territorial podrá solicitar memorias más extensas que incluyan peticiones concretas de datos generales de los beneficiarios, con la finalidad de mejorar la prestación y obtener datos globales de la Comunidad Valenciana.
  
En cumplimiento del artículo 47.11.e. del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, a la memoria final se acompañará un informe de los servicios sociales de la entidad, referente a sí los beneficiarios de las prestaciones han cumplido o no los objetivos de la subvención. Dicho informe deberá ser individualizado, para cada beneficiario.
  
30.1.e. No obstante, para el procedimiento de justificación establecido para las Entidades colaboradoras se estará a lo que disponga la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio de 1999.
  
30.2. Las Entidades Colaboradoras y Corporaciones Locales justificarán el mantenimiento de los Servicios y Programas a través de certificado de obligación contraída o gasto efectuado.
  
30.3. Las Entidades sin fin de lucro justificarán el mantenimiento de los Servicios y Programas en función de los conceptos subvencionados, mediante los documentos correspondientes (nómina, facturas, etc.). En cuanto a la forma de justificar los diferentes conceptos se estará también a lo contemplado en el anexo I de esta orden.
  
30.4. En el caso de que la justificación esté referida a centros se adaptará a la tipología de la concesión.
  
30.4.a. Subvención concedida en base a gastos totales. La justificación estará en función de los conceptos subvencionados, mediante los documentos correspondientes, atendiendo también a los conceptos contemplados en el anexo I de esta orden (nómina, facturas, etc.). No obstante, las Corporaciones Locales y entidades dependientes podrán realizar la justificación a través de un certificado de justificación de obligación contraída o gasto efectuado.
  
30.4.b. Las subvenciones establecidas sobre la base de precio/plaza podrán justificarse mediante la correspondiente relación de atendidos según modelo XV contemplado en esta orden, y el informe del director Territorial de Bienestar Social donde conste que se cumplen las obligaciones contraídas. A tal fin la Dirección Territorial podrá requerir la documentación necesaria que atestigüe el número de usuarios atendidos y la plantilla de personal correspondiente.
  
30.5. La Dirección General de la Familia y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
Artículo 31. Comunicación del cobro de la subvención en ayudas para centros, programas y servicios
  
Con posterioridad al cobro de la totalidad de la subvención, las Entidades deberán remitir a la Dirección Territorial de Bienestar Social y en el plazo de un mes desde dicha percepción, la comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes indicaciones:
  
31.1. En el caso de Corporaciones Locales, Carta de Pago con expresión de la fecha, cuantía y concepto, expedida por el tesorero e intervenida por el interventor de Fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la Corporación.
  
31.2. En el caso de Entidades sin ánimo de lucro, notificación del director del centro, o responsable del programa o servicio, en la que se comunique la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.
  
Artículo 32. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas
  
Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
32.1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
32.2. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
32.2.a. El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
32.2.b. El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
32.3. En cuanto al procedimiento de revisión, las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
32.4. En cuanto a la Resolución, según el procedimiento establecido en este artículo, corresponde a la consellera de Bienestar Social, a propuesta de la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
32.5. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 33. Dotación presupuestaria
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico de 1999, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará, mediante Orden, las líneas presupuestarias concretas, las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y el sistema de pagos y de avales, una vez sea aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 1999.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Las ayudas que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada podrán articularse como convenios de colaboración cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija y dentro de los límites a que se refiere el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el Registro de convenios y se establece el régimen jurídico presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efectos para todo el ejercicio 1999, al igual que el resto de las subvenciones concedidas en base a esta orden.
  
Segunda
  
Las normas contenidas en esta orden serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente Ley de Presupuestos o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
Tercera
  
Con la finalidad de facilitar su uso por los solicitantes de las ayudas, la numeración de los modelos que acompañan a esta orden se corresponde, caso de volverse a utilizar en ésta, con los publicados en la Orden de Ayudas del ejercicio 1998.
  
Anexo I
  
Módulos para mantenimiento
  
de centros, programas y servicios
  
Modelo VI Acuerdo propuesta y aceptación por el beneficiario, del plan de medidas de inserción social.
  
Modelo VII Hoja de seguimiento individual de los beneficiarios de la prestación económica reglada.
  
Modelo VIII Recibo firmado por el beneficiario individual de la prestación económica reglada.
  
Modelo IX Memoria final, ficha de seguimiento municipal conjunta de los beneficiarios de la prestación económica reglada.
  
Modelo X Certificado final del ejercicio referente a que todos los perceptores de la prestación económica reglada han cumplido los requisitos de concesión.
  
Modelo XI Listado de beneficiarios de la prestación económica reglada.
  
Modelo XII Certificado de obligación contraída total (100%) para las entidades colaboradoras.
  
Modelo XV Relación de atendidos para la justificación de usuarios en Centros.
  
Modelo XVI Ficha de mantenimiento de terceros.
  
Solicitud correspondiente al Plan de Medidas de Inserción Social.
  
Solicitud correspondiente a las ayudas para Centros, Programas y Servicios.
  
Cuarta
  
Para la valoración de los expedientes de ámbito provincial se constituirá una comisión de valoración por cada Dirección Territorial de Bienestar Social, y otra comisión única para los expedientes de ámbito comunitario, compuestas por los siguientes miembros:
  
4.1. Ámbito provincial:
  
4.1.a. Para subvenciones correspondientes al sector de Adopciones.
  
4.1.a.1. Por la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
- El director general, que ejercerá como presidente.
  
- Jefe de Servicio de Adopciones.
  
- Jefa de Sección de Familia e Infancia.
  
4.1.a.2. Por la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente
  
- El director Territorial de Bienestar Social
  
- El o la Jefe de Sección de Familia y Adopción.
  
- Un representante de dicha Dirección Territorial de Bienestar Social responsable de la tramitación de los expedientes, nombrado por el director general de la Familia y Adopciones, a propuesta de la Dirección Territorial correspondiente.
  
4.1.b. Para subvenciones correspondientes al sector de Familia.
  
4.1.b.1. Por la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
- El director general, que ejercerá como presidente.
  
- Jefe de Servicio de Familia.
  
- Jefe de Sección de Participación Familiar y Seguimiento del Plan Integral.
  
4.1.b.2. Por la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente.
  
- El director Territorial de Bienestar Social
  
- El o la Jefe de Sección de Familia y Adopción.
  
- Un representante de dicha Dirección Territorial de Bienestar Social responsable de la tramitación de los expedientes, nombrado por el director general de la Familia y Adopciones, a propuesta de la Dirección Territorial correspondiente.
  
4.2. Ámbito Comunitario:
  
4.2.a. Los expedientes de solicitudes que planteen programas de actuación para toda la Comunidad Valenciana, serán evaluados por una Comisión que se constituirá al efecto en la Dirección General de la Familia y Adopciones, compuesta por los siguientes miembros:
  
4.2.a.1. Para subvenciones correspondientes al sector de Adopciones.
  
- El director general, que ejercerá como presidente.
  
- Jefe de Servicio de Adopciones.
  
- Jefa de Sección de Familia e Infancia.
  
4.2.a.2. Para subvenciones correspondientes al sector de Familia.
  
- El director general, que ejercerá como presidente.
  
- Jefe del Servicio de Familia.
  
- Jefe de la Sección de Participación Familiar y Seguimiento del Plan Integral.
  
4.2.a.3. En ambos casos, el o la Jefe de Sección de Familia y Adopciones de cada Dirección Territorial y otro representante de ésta, nombrado por el director general de la Familia y Adopciones a propuesta de la Dirección Territorial correspondiente.
  
4.3. Además de los miembros de la comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección Territorial que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz pero sin voto.
  
4.4. Podrán convocarse a dichas Comisiones, por la Dirección General o la Dirección Territorial, dependiendo de su ámbito, representantes de los colectivos sectoriales, que podrán ser oídos pero no tendrán derecho a voto.
  
4.5. No quedará constituida formalmente la Comisión sin la participación de, al menos, tres miembros.
  
4.6. En las Comisiones de ambito provincial o Comunitario, según el sector de que se trate, el Jefe del Servicio de Familia o Adopciones, o persona en quien deleguen, actuará como Secretario.
  
4.7. Su funcionamiento interno se regulará mediante instrucción de la Dirección General de la Familia y Adopciones. Procediendo dicha Comisión a cumplimentar las plantillas de valoración, que serán firmadas por el Secretario y los participantes en ésta, según modelo elaborado mediante instrucción interna de la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
4.8. Para considerarse formalmente constituidas las distintas Comisiones de valoración, éstas deberán ser convocadas por la Dirección General de la Familia y Adopciones.
  
Quinta
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, las comisiones de valoración podrán efectuar propuestas que excedan los módulos máximos establecidos, cuando concurran en el centro o servicio circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente.
  
Sexta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros, programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Cuando, por parte de las Entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y servicios, actividades y programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta , será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa "subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social".
  
En los locales de los centros o servicios subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Segunda
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
  
c) Los centros, programas o servicios que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Tercera
  
La presente entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio de 1999.
  
Contra ella podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación, previa comunicación a la Conselleria de Bienestar Social.
  
Valencia, 18 de diciembre de 1998
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARCELA MIRÓ PÉREZ
  
Anexo I
  
Módulos. para mantenimiento
  
de centros, programas y servicios
  
Para el cálculo de las cuantías a subvencionar a los distintos Centros, programas y servicios se utilizarán los siguientes importes y criterios:
  
Primero
  
Para el cálculo de los importes correspondientes a gastos de personal y mantenimiento de centros, programas y servicios.
  
La subvención otorgada a la entidad en concepto de personal, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuera necesaria para ocupar éste.
  
El personal voluntario que presta sus servicios a cambio de una gratificación, y así conste en la solicitud, podrá ser computado como gasto de personal. Teniendo que presentar, en este caso, los recibos justificativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del colaborador, DNI, su firma y nombre del centro o entidad.
  
Será contemplado en el concepto de personal aquel derivado de gastos por una prestación continuada de servicios profesionales (aun cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado). En este caso, para la justificación se deberá acompañar la minuta del profesional (dirección, médico, psicólogo, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
b) Para gastos de mantenimiento de centros, programas y Servicios, excluyendo los gastos de personal.
  
En los centros se podrán subvencionar aquellos que sean necesarios para su realización, sin exceder del módulo máximo correspondiente a su tipología.
  
En los programas o servicios se podrán subvencionar aquellos que sean necesarios para su realización.
  
Los servicios auxiliares de contratación externa (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se computarán como gastos de mantenimiento, aun cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
Segundo. Módulo plaza/día
  
En el caso de centros la subvención podrá concederse según un módulo por plaza o usuario y día, se hará atendiendo a las siguientes cuantías.
  
a) Centros de día que atiendan problemática social o familiar y no presten asistencia especializada a los mismos beneficiarios, por otras causas.
  
Son aquellos que sólo prestan la asistencia residencial propia del centro y la social necesaria para superar su dificultad familiar, su precio Máximo/ Plaza / Día será de 1.890 Ptas.
  
b) Centros de día que atiendan problemática social o familiar y además presten asistencia especializada, a los mismos beneficiarios, por otras causas.
  
Son aquellos que además de prestar la asistencia residencial propia del centro y la social necesaria para superar su dificultad familiar realizan otra asistencia especializada, su precio Máximo/ Plaza / Día será de 3.930 Ptas.
  
c) Centros de atención continua que atiendan problemática social o familiar y no presten asistencia especializada a los mismos beneficiarios, por otras causas.
  
Son aquellos que sólo prestan la asistencia residencial propia del centro y la social necesaria para superar su dificultad familiar, su precio máximo usuario / Día será de 2.550 Ptas.
  
d) Centros de atención continua que atiendan problemática social o familiar y además presten asistencia especializada a los mismos beneficiarios, por otras causas.
  
Son aquellos que además de prestar la asistencia residencial propia del centro y la social necesaria para superar su dificultad familiar realizan otra asistencia especializada, su precio máximo usuario / Día será de 5.610 Ptas.
  
e) Módulo de Reserva de plaza
  
Este módulo sólo se aplicará en el caso de Centros, subvencionándose el 85 % del módulo establecido. Por reserva de plaza se entenderán:
  
a) Las plazas pendientes de cobertura.
  
b) Aquellas plazas cuyo usuario no acude o se ausenta del Centro más de siete días continuos de actividad en éste.
  
Tercero. Gastos que pueden incrementan el módulo establecido
  
Los gastos que pueden incrementar el módulo son:
  
a) Plus de dirección, se entiende como tal el que puede asignarse al trabajador responsable del Centro, independientemente de su titulación o categoría profesional.
  
b) Plus de Coordinación, se entiende como tal el que puede aplicarse en Centros, para los mandos intermedios que dependan de un director y para los trabajadores responsables de los programas o servicios, independientemente de su titulación.
  
c) Arrendamientos y Seguros.
  
d) Tributos, se excluirán de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales, y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
e) Contratos anuales de mantenimiento, siempre que no se contemplen ya como gasto propio del centro, programa o servicio, dentro de la solicitud.
  
Cuarto. Criterios que deben utilizarse para el cálculo de la subvención a conceder
  
a) El módulo establecido debe entenderse como máximo, no obstante sólo se propondrá la subvención por los gastos realmente previstos y adecuados al centro, programa o servicio.
  
b) La comisión de valoración podrá determinar que gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
c). Respetando la legalidad vigente, respecto a salario mínimo y convenios sectoriales, en el concepto gastos de personal las comisiones de valoración podrán proponer la concesión de cuantías inferiores, cuando exista causa debidamente justificada.