Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7412, del 27-11-2014 (2014/10635)

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre del 2014, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 067/14-EAE Calp y 074/14-EAE Beniparrell.
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Número DOGV
:   7412

Fecha DOGV
:   27-11-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/10619


Fecha del documento
:   17-11-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Beniparrell
    * Calp
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre del 2014, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 067/14-EAE Calp y 074/14-EAE Beniparrell. [2014/10097]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 067/14-EAE Calp y 074/14-EAE Beniparrell.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 067-2014-EAE.  
Título: modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada.  
Promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a la modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada del municipio de Calp en sesión celebrada el 28 de octubre de 2014.  
  
Antecedentes  
En fecha 19 de septiembre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada, del municipio de Calp, acompañada de borrador de dicha modificación.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por la Dirección Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de Alicante, se acompaña de borrador de la modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Planeamiento vigente  
El planeamiento general vigente en el municipio de Calp consiste en un plan general homologado a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), que cuenta con aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de 28 de julio de 1998. El planeamiento fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental establecido en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y tiene emitida declaración de impacto ambiental por resolución del órgano ambiental de fecha de 23 de julio de 1998, expediente 457-1997-AIA. Desde la aprobación de la homologación en el año 98, han sido tramitadas y aprobadas 19 modificaciones parciales, 2 planes de reforma interior y 1 plan especial.  
Modificación: objeto y Justificación.  
El objetivo de la modificación es «exclusivamente, regular la tipología de viviendas pareadas previstas en las normas urbanísticas».  
La modificación se justifica en el hecho de que «dicha opción supone una mejora en el uso de las parcelas privadas al mejorar sustancialmente el espacio libre de parcela».  
La modificación se concreta en la inclusión de un apartado C) en el artículo 25 de las normas urbanísticas que permita plantear la vivienda pareada (PA) como una alternativa a la vivienda unifamiliar (AS) adoptando como parcela mínima la de 1.600 m² o bien dos parcelas individuales de 800 m² con medianera común; se requerirá la presentación y ejecución del proyecto conjunto y completo de toda la edificación.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en su condición de la administración pública afectada.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 27 de octubre de 2014, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, la modificación propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Atendiendo a la disposición transitoria primera de la LOTUP, el procedimiento de evaluación ambiental previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, será aplicable a los instrumentos de planeamiento que se inicien a partir de la entrada en vigor de la LOTUP, es decir, a partir del 20 de agosto de 2014.  
Vista la fecha de entrada de la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental, 19 de octubre de 2014, y de conformidad con la disposición transitoria primera, apartado segundo, de la mencionada ley, la tramitación ambiental se llevará a cabo conforme la Ley 5/2014 LOTUP.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante; se puede concluir que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorio y se somete al procedimiento simplificado de evaluación, de acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada, del municipio de Calp, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado a la modificación puntual del PGOU número D-4 Regulación de la edificación abierta pareada del municipio de Calp, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de octubre de 2014.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 074-2014-EAE.  
Título: modificación puntual número 7 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Beniparrell.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Beniparrell.  
Localización: Beniparrell (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual número 7 de las normas subsidiarias de Beniparrell en sesión celebrada el 28 de octubre de 2014.  
  
Antecedentes  
En fecha 26 de septiembre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual séptima de las normas subsidiarias del municipio de Beniparrell.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento, se acompaña de borrador de la modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Beniparrell cuenta con normas subsidiarias de planeamiento municipal, aprobadas definitivamente el 28 de noviembre de 1989. La Comisión Territorial de Urbanismo aprobó el 24 de enero de 1991 el planeamiento de varias zonas que habían quedado suspendidas en un primer momento. El 6 de marzo de 2006 la Dirección Territorial de Urbanismo de Valencia remite el plan general, junto al estudio de impacto ambiental, solicitando la emisión de la declaración de impacto ambiental. La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 8 de noviembre de 2011 emitió documento de referencia del plan general del municipio, expediente 56-2011-EAE.  
  
Modificación: objeto y justificación  
El objetivo de la modificación puntual séptima «es modificar las normas subsidiarias de planeamiento municipal en los siguientes extremos:  
Punto primero. Modificar el uso dotacional de una parcela de propiedad municipal destinada a dotacional institucional, sociocultural con el fin de destinarla a uso sanitario.  
Punto segundo. Modificar el uso dotacional de una parcela de propiedad municipal denominada Casa del Médico pasando a dotacional de uso múltiple, integrado en la red secundaria de dotaciones públicas».  
La modificación séptima se justifica en el hecho de que en el municipio de Beniparrell, el servicio de atención primaria sanitaria viene desarrollándose en la anterior vivienda de la casa del médico, cuya parcela presenta problemas de inundabilidad por estar situada en colindancia a la zona de flujo preferente.  
Para la construcción de nueva planta de un consultorio auxiliar de atención primaria, el Ayuntamiento está estudiando alternativas a la actual ubicación dentro del casco urbano, en zonas de menor riesgo de inundación, teniendo en cuenta que el municipio de Beniparrell está declarado «municipio de elevado riesgo de inundación».  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y la cartografía del Sistema Nacional de Zonas Inundables (SNZI) del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, planteada en suelo urbano, puede presentar afecciones ambientales, en concreto en materia de inundabilidad y paisaje.  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las siguientes administraciones públicas afectadas, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP:  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación del Territorio. Informe sobre PATRICOVA.  
  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, y previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizada consulta a las administraciones públicas afectadas identificadas en el procedimiento, estas informan que de la adopción de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente en el ámbito de sus competencias:  
En el informe de 27 de octubre de 2014, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se considera la modificación propuesta viable desde el punto de vista del paisaje, siendo innecesaria la redacción de un estudio de paisaje para la misma. No obstante, en el informe se establece que, con objeto de preservar la configuración del paisaje urbano de Beniparrell, se deberán establecer unos condicionantes para el desarrollo de las actuaciones futuras, que deberán quedar recogidos en la correspondiente normativa urbanística.  
En el informe de 21 de octubre de 2014, del Servicio de Ordenación del Territorio, se establece que de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente en materia de inundación, puesto que se propone una localización para la construcción del nuevo centro de asistencia primaria en una zona de las de menor riesgo en el conjunto del casco urbano de Beniparrell; no obstante la modificación deberá incorporar la siguiente condición: «la cota del forjado de planta baja se situará, al menos, a 1,30 metros por encima de la rasante de la calle».  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe técnico en fecha 23 de octubre de 2014, e informe técnico complementario el 27 de octubre de 2014; del contenido del último informe no se desprende que la modificación propuesta vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Se indica que el órgano promotor deberá definir un uso alternativo dentro de los previstos en el artículo 132 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana para la denominada Casa del Médico, puesto que la calificación de dotacional múltiple comprende usos dotacionales cuyo uso específico se asigna en instrumento de planeamiento posterior, situación que aquí no se plantea.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Atendiendo a la disposición transitoria primera de la LOTUP, el procedimiento de evaluación ambiental previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, será aplicable a los instrumentos de planeamiento que se inicien a partir de la entrada en vigor de la LOTUP, es decir, a partir del 20 de agosto de 2014.  
Vista la fecha de entrada de la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental, 26 de octubre de 2014, y de conformidad con la disposición transitoria primera, apartado segundo, de la mencionada ley, la tramitación ambiental se llevará a cabo conforme la Ley 5/2014 LOTUP.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultados el Servicio de Ordenación del Territorio respecto al riesgo de inundación, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y el Servicio Territorial de Urbanismo; se puede concluir que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorio y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual séptima de las NNSS de Beniparrell, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Según el artículo 51.7 de la LOTUP, este informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado a la modificación puntual número 7 de las normas subsidiarias de Beniparrell, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de octubre de 2014.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 17 de noviembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.