Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9308, del 29-03-2022 (2022/2321)

RESOLUCIÓN de 19 de noviembre de 2021 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de tratamiento de residuos no peligrosos (almacenamiento y valorización de cables eléctricos), en el término municipal de Montaverner (Valencia). Expediente número 41/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9308

Fecha DOGV
:   29-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2321


Fecha del documento
:   19-11-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Montaverner
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de noviembre de 2021 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta de tratamiento de residuos no peligrosos (almacenamiento y valorización de cables eléctricos), en el término municipal de Montaverner (Valencia). Expediente número 41/2020/AIA. [2022/2321]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 41-2020-AIA.  
Título: planta de tratamiento de residuos no peligrosos (almacenamiento y valorización de cables eléctricos).  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Montaverner.  
Promotor: Eco Global Waste Solutions, SL.  
Localización: calle Alfarrasí, num. 17, polígono industrial La Cava, Montaverner (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de licencia ambiental de actividad, de la planta de tratamiento de residuos no peligrosos, almacenamiento y valorización de cables eléctricos usados, en la calle Alfarrasí 17 del polígono industrial La Cava del municipio de Montaverner (Valencia).  
La actividad se desarrollará en unas naves industriales adosadas ya construidas, de una sola planta, con estructura metálica, cerramientos de bloque de hormigón y ladrillo, cubierta a dos aguas y altillo; los suelos son de hormigón vibrado y fratasado.  
Cuenta con una superficie útil de 3.109 m², de los que 2.725 m², son en planta baja. La distribución de las zonas de trabajo, almacenamiento, aseos, oficinas, y vestuarios del personal, se encuentran identificadas en los planos presentados.  
Disfruta de los accesos del polígono industrial, llegándose fácilmente desde la carretera CV-60.  
El acceso a la nave se realiza por varias puertas de 5,00 m de anchura para la entrada de mercancías y puerta de paso para personas.  
La instalación dispone de los servicios de abastecimiento de agua potable, energía eléctrica, recogida de residuos y conexión a la red municipal de alcantarillado.  
  
Proceso industrial  
Los principales residuos gestionados por la empresa serán los cables eléctricos de cobre (LER 170411); que llegarán por medio de transportes autorizados, desde las plantas de recogida. La capacidad de tratamiento anual se estima en 37.999.338 kg, gestionando un máximo de 45,4 t/día.  
Los residuos se recibirán a la entrada por un empleado, que tras comprobar que se trasportan productos manipulables por la empresa, rellenará una ficha de control, donde quedará registrado, tanto el vehículo, como la procedencia de la carga. El vehículo pasará al interior de la nave donde se pesarán y se descargarán los residuos, que posteriormente se clasificarán en distintas zonas de la nave según su tipo. Se estima una afluencia de entre 10 y 15 vehículos por semana.  
Tras recibir la idoneidad por un responsable se procederá a realizar los procesos de fragmentación mediante equipos hidráulicos específicos que separarán los residuos en dos fracciones, que se almacenarán de forma separada, en contenedores de entre 20 y 30 m³. La primera fracción corresponderá al 45 % del producto, y será el cobre, que quedará a disposición de las factorías que lo utilizan como materia prima. La segunda fracción, corresponderá al 55 % del producto y será los restos y aislamientos de la cubierta de los cables, (LER 191002) residuos no férreos compuestos en su mayoría por PVC y XLPE, que se entregarán a gestor autorizado, para su valorización. Se estima que el total anual de estos sea de 5.500.000 kg.  
La maquinaria empleada en el proceso se compone de línea de fragmentación (cizalla cortadora, cintas transportadoras vibradoras para triado, cámara de fragmentación, bomba hidráulica y tanque de GRG de 1000 l de capacidad), unidad de secado de aire, unidad descalificadora, carretillas elevadoras y caterpilar.  
También se dispondrá del material de oficina necesario para realizar las tareas administrativas, equipos informáticos, telefonía, impresoras etc.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal es:  
17 04 01 cobre, bronce, latón.  
17 04 11 cables eléctricos de cobre.  
19 10 02 residuos no férreos procedente de la cubierta de cables eléctricos PVC y XLPE  
15 01 01 papel y cartón procedentes de embalajes o envases de productos de consumo.  
  
Tramitación administrativa  
El 7 de febrero de 2020 se recibió oficio del Ayuntamiento de Montaverner (órgano sustantivo del procedimiento, en adelante OS), solicitando la evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad, «Planta de tratamiento de residuos no peligrosos (almacenamiento y valoración de cables eléctricos)», en el polígono industrial La Cava, calle Alfarrasí 17 de Montaverner (Valencia), dentro de su procedimiento de tramitación de licencia ambiental de actividad, de su expediente 372/2019. El 13 de julio de 2020 se incorpora al expediente la siguiente información aportada por el OS:  
- Solicitud de licencia ambiental de la actividad.  
- Estudio de impacto ambiental, (en adelante EIA).  
- Documento de síntesis del estudio de impacto ambiental.  
- Informe de compatibilidad urbanística.  
- Proyecto.  
- Notificaciones a colindantes y publicaciones.  
A fecha 23 de julio de 2020 tras revisar la documentación, visto que algunos documentos presentados estaban dañados e ilegibles, se realizó requerimiento de documentación básica, (notificaciones a colindantes y las notificaciones y publicaciones), así como el certificado del resultado de la información pública y alegaciones. Se realizó un segundo requerimiento a fecha 12 de noviembre de 2020.  
El 9 de noviembre de 2020 el OS aportó las notificaciones a colindantes y nuevamente el estudio de impacto ambiental. A fecha 5 de agosto de 2021 se recibe del OS la siguiente documentación:  
- Certificado de publicación en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
- Certificado de secretaría, de la publicación en el BOPV, y de la ausencia de reclamaciones.  
- Solicitud de evaluación ambiental del promotor.  
  
Consideraciones ambientales  
El informe urbanístico municipal indica que la actividad se situará en un emplazamiento calificado como zona industrial de almacenes, talleres y uso terciario, según indica el PGOU de Montaverner, que es compatible con la actividad proyectada.  
Consultado el visor cartográfico del IDEV, el proyecto no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación, ni afecta a espacios naturales protegidos. No existe afección a la vegetación, al encontrarse en una zona urbanizada y construida. No se prevé afección al patrimonio cultural.  
En cuanto a la fauna existente en la zona, está condicionada por la intensa antropización del medio, no encontrando especies de interés o protegidas a las que pueda afectar el proyecto. Como medidas preventivas para la fauna de la zona se propone la disminución de velocidad en las instalaciones y disminución de ruido.  
El EIA presentado no considera otras alternativas técnicamente viables al proyecto que garanticen un impacto ambiental menor. Justifica la solución elegida por su ubicación en una edificación ya construida en suelo industrial, minimizando de esta forma el impacto paisajístico al reutilizar un espacio ya construido e integrado en el entorno industrial. Considera que es una ubicación adecuada para la actividad al tratarse de un local que permite por sus características una menor afección al suelo y a las aguas y una mayor idoneidad, en el tratamiento de las aguas residuales, al estar dotada con un sistema de arquetas de separación de hidrocarburos y grasas.  
El funcionamiento de la actividad permitirá aprovechar determinados residuos favoreciendo así su reutilización y fomentando la utilización de este material que contribuirá a mejorar la actividad económica. Tratándose de un impacto positivo.  
El EIA estima, en la fase de funcionamiento, las siguientes afecciones ambientales:  
Afecciones a la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
El incremento del tráfico rodado producirá un aumento de las emisiones de gases y partículas contaminantes a la atmósfera. Así como un incremento en el nivel sonoro de la zona propio del tráfico, las acciones de carga y descarga, y los procesos industriales de la actividad.  
Como medidas preventivas y correctoras propone la realización de un mantenimiento periódico y puesta a punto de la maquinaria utilizada, así como la comprobación de la inspección técnica de los equipos empleados en las instalaciones. La maquinaria empleada para la gestión de residuos y la maquinaria para realizar los trasportes en el interior de la nave será eléctrica con baja producción de ruido  
Para minimizar las vibraciones, no se instalará ninguna máquina a menos de 0,7 m de las paredes medianeras o pilares, se dispondrán sobre asientos amortiguados tipo silenblock o similar, y las máquinas rotativas serán niveladas y equilibradas.  
El proyecto incluye un estudio acústico que estima que el aislamiento proporcionado por los paramentos constructivos permite el cumplimiento de los límites establecidos para el nivel sonoro, asumiéndose que el funcionamiento de la actividad será estrictamente diurno. Las conclusiones del estudio acústico se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas legalmente establecidas. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control.  
La actividad se encuentra dentro del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera CAPCA-2010 de acuerdo con el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, (actividad de valorización no energética de residuos no peligrosos con capacidad < = de 50 t/día encontrándose en el grupo C con el código 09 10 09 03).  
Afecciones al suelo y las aguas  
Durante el proceso industrial, puede haber afección por causas accidentales como derrame de residuos contaminantes por lo que se tomarán una serie de medidas preventivas como son:  
- La totalidad de la actividad se realizará en dependencias cerradas con suelo impermeabilizado y sistema de recogida de derrames.  
- El almacenamiento de las fracciones resultantes del tratamiento de los residuos se realizará de manera separada y en contenedores adecuados a las características físicas y químicas de cada fracción.  
- Se dispondrá, en cantidad suficiente, de los materiales necesarios para una actuación inmediata y eficaz, en caso de escapes y derrames: contenedores, productos absorbentes para la contención de los derrames, recipientes de seguridad, barreras y elementos de señalización para el aislamiento de las áreas afectadas, así como de los equipos de protección personal correspondientes. Este material se encontrará inventariado e incluido en manuales de procedimiento, que podrán ser requeridos y revisados por el órgano ambiental.  
- Cualquier derrame de productos, será gestionado por el personal. Los trabajadores contarán con instrucciones operativas medioambientales por sección, que establecen la actuación ante cualquier situación, incluyendo situaciones de emergencia y accidentes.  
- Se llevará un mantenimiento de la maquinaria, compresores etc., que utilizan aceite, para evitar pérdidas.  
- Se prohibirá la realización de actividades de mantenimiento o limpieza de equipos y maquinaria en aquellas zonas que, por no encontrarse habilitadas para ello, puedan provocar la contaminación de aguas pluviales o de suelos contaminados.  
Afecciones al paisaje.  
La actividad se desarrollará en naves ya construidas y en un entorno industrial. Como medidas preventivas para minimizar el impacto visual se propone que el almacenaje no se realice disperso por las instalaciones sino en zonas específicas donde se instalarán los contenedores habilitados para ello. El alumbrado de las instalaciones se realiza por muro de puntos de luz, cuya altura y distribución no incide visualmente desde el exterior, minimizando el impacto visual durante la noche.  
Gestión de residuos.  
El promotor dispondrá de compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, (que en ningún caso se acopiarán fuera de la nave). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente. Se llevará un registro documental y cronológico de los residuos recepcionados y los entregados a los gestores autorizados, que deberá estar a disposición de las autoridades ambientales competentes.  
Los residuos procedentes de embalajes y desechos propios de la oficina y limpieza del local podrán ser retirados por el servicio municipal de recogida de residuos sólidos urbanos. Se estima una cantidad de máxima diaria de 5 kg diarios.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental al objeto de realizar el seguimiento de las afecciones sobre el medio ambiente identificadas, detectar afecciones no previstas y articular las medidas necesarias para prevenirlas y corregirlas, así como garantizar el control de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras propuestas.  
Para ello, se establecen una serie de revisiones y controles periódicos de la maquinaria, ruidos, o gestión de residuos. De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos en la documentación técnica, en esta resolución y los legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para desguace y/o almacenamiento de chatarra, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, según lo previsto en el apartado 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:   
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Planta de tratamiento de residuos no peligrosos, almacenamiento y valorización de cables eléctricos usados» en la calle Alfarrasí 17 del polígono industrial La Cava del municipio de Montaverner (Valencia), siempre que se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
4. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
5. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
6. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 19 de noviembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»