Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1768, del 22-04-1992 (1992/824525)

ORDEN de 26 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que desarrolla el Programa de Iniciativas Locales de Empleo de la Comunidad Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1992/03/26/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1768

Fecha DOGV
:   22-04-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/824525


Fecha del documento
:   26-03-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

Orden de 26 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que desarrolla el Programa de Iniciativas Locales de Empleo de la Comunidad Valenciana.  
En el marco de desarrollo de los objetivos instrumentales prioritariamente ordenados por el Decreto 12/1992, del programa de actuación de la Generalitat Valenciana en materia de fomento de empleo (DOGV núm. 1.715, de fecha 03.02.92), en el artículo 5.2) se establece un programa destinado a la creación de puestos de trabajo de carácter estable que favorezca las potencialidades endógenas de las diversas zonas en la que puedan establecerse y cuyos objetivos son los de creación de empleo y condiciones de desarrollo económico en el ámbito local, lo que constituye el eje fundamental del programa que ha venido a denominarse de Iniciativas Locales de Empleo.  
En su virtud, de conformidad a la disposición final segunda del Decreto 12/1992, de 16 de enero, del Govern Valencià, y en uso de la facultades que confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Govern Valencià (DOGV 30.12.83) y el Decreto 36/1988, de 21 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13.04.88, por el que aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials),  
ORDENO:  
Artículo primero. Objetivos  
Establecer el Programa de Iniciativas Locales de Empleo cuyos objetivos son las de creación de empleo estable, mediante la participación de las corporaciones locales y las empresas como entes promotores de actividades económicas en el ámbito local de los municipios de la Comunidad Valenciana.  
La dotación presupuestada para el ejercicio de 1992 será de 535.881.460 pesetas, en las líneas de subvención 407/000/92 y 702/000/92.  
Artículo segundo. Destinatarios  
Serán destinatarios de los recursos afectos al programa, las corporaciones Locales sus organismos autónomos y empresas públicas y privadas de carácter local que realicen las actividades definidas en el artículo siguiente como Iniciativa Local de Empleo y reúnan los requisitos y condiciones que se contienen en la presente disposición.  
Artículo tercero. Actividades incluídas en el concepto de Iniciativa Local de Empleo  
Serán considerados, a los efectos de esta disposición, Iniciativa Local de Empleo los siguientes tipos de actuación:  
1. Creación de agencias de desarrollo local en los ámbitos municipal, comarcal o provincial.  
2. Realización de estudios, planes estratégicos, planes de viabilidad, etc.  
3. Participación de las administraciones locales, sus organismos autónomos y empresas públicas locales de promoción económica, en empresas que se instalen en sus respectivos ámbitos territoriales.  
4. Realización de inversiones directamente relacionadas con el ejercicio de actividades de desarrollo económico.  
5. Proyectos de carácter singular, generadores de empleo estable directo e inducido, mediante la creación de unidades productivas con características de mediana empresa.  
6. Excepcionalmente se podrán contemplar ayudas a las empresas, siempre y cuando creen empleo, para el desplazamiento de los nuevos trabajadores que tengan su residencia a una distancia superior a 15 km. del centro de trabajo, cuando no existan medios de transporte públicos que efectúen trayectos regulares, coincidentes con el inicio y fin de las jornadas de trabajo.  
Artículo cuarto. Las agencias de desarrollo local  
Las agencias de desarrollo local se configuran en el marco del Programa Iniciativas Locales de Empleo como unidades específicas creadas por las administraciones locales, para el desarrollo económico y la creación de empleo estable en sus respectivos entornos.  
Dichas agencias reunirán las siguientes características:  
1. Realizarán un programa de desarrollo local, diferenciado perfectamente de los demás servicios locales.  
2. Dichos programas de desarrollo local tendrán los contenidos mínimos siguientes:  
2.1. Finalidad y objetivos dirigidos a la creación de empleo estable en el marco de la promoción económica local.  
2.2. Recursos humanos y materiales necesarios para su realización.  
2.3. Presupuestos anuales y fuentes de financiación posibles y/o alternativas.  
2.4. Duración máxima y posibilidad de consolidación permanente, bien en la organización administrativa local, o mediante su transformación en organismo autónomo, o empresa pública de servicios.  
3. Se proyectará a un período mínimo de tres años.  
4. Podrán adoptar forma jurídica societaria, siempre y cuando las administraciones locales tengan participación mayoritaria en la misma.  
Artículo quinto. Estudios para la promoción de económica  
La realización de estudios concretos para la promoción económica, diagnosis de los sectores productivos locales, Planes estratégicos, o planes de viabilidad para la creación de actividad económica y su consecuencia inmediata de creación de empleo, podrán acogerse a las ayudas del programa ILE, si reúnen los siguientes requisitos:  
1. Su promoción sea llevada a cabo por administraciones locales, o entidades pertenecientes a estas (organismos autónomos locales o empresas públicas locales).  
2. Respondan a una necesidad, constatada de los datos de actividad económica y evolución de la tasa de desempleo en la zona a considerar.  
3. Para su realización sea absolutamente imprescindible acudir a la contratación de expertos, bien integrándose temporalmente en la plantilla laboral de la entidad o administración local solicitante, bien acudiendo a la contratación con profesionales independientes o empresas consultoras, especializadas.  
4. No se extiendan en su ejecución a un período superior de un año, ni inferior a tres meses.  
5. Su coste total no podrá ser desproporcionado a la realidad socioeconómica de la zona a considerar teniéndose como referencia los datos mencionados en el punto 2 de este artículo, y el presupuesto anual de la administración local o entidad solicitante.  
Artículo sexto. Participación en proyectos empresariales  
La participación de las administraciones locales y entidades citadas en el artículo segundo en proyectos empresariales a desarrollar en sus respectivos ámbitos, deberá reunir los requisitos siguientes:  
a) Tendrán como finalidad el interés social de creación de empleo estable en actividades de carácter productivo-comercial y/o de servicios.  
b) Los proyectos empresariales deberán tener viabilidad en los aspectos técnicos, económicos y financieros, y sus promotores acreditar ante la administración local o entidad participante, su solvencia y conocimiento de los sectores en que se encuadren.  
c) Dicha participación consistirá en la suscripción y desembolso de acciones, participaciones o cuotas de asociación, con los límites legales y presupuestarios pertinentes, con el fin de capitalizar los proyectos empresariales citados anteriormente.  
Artículo séptimo. Inversiones en activos materiales  
Las administraciones locales, sus organismos autónomos y las empresas públicas locales de promoción económica, podrán instar directamente a la realización de inversiones en las que se refiere el apartado 4 del artículo tercero con las siguientes características:  
Se trate de inversiones en inmovilizado material, susceptibles de ocupación y/o utilización inmediata para el ejercicio de una actividad económica de carácter empresarial, productiva, comercial o de servicios.  
Las inversiones acometidas, constituirán una unidad perfectamente identificable e inventariable. Y no podrán enajenarse a terceros en un período de cinco años desde su recepción, por la entidad promotora. Se exceptúa de esto último, aquellos elementos del inmovilizado material adquirido, cuyo período de amortización y reposición sea inferior al mencionado.  
Responderán a un plan de inversión de la entidad local promotora, coherente con objetivos concretos e identificables, de impulso de actividades económicas generadoras de puestos de trabajo.  
Artículo octavo. Proyectos de carácter, singular  
Los proyectos de carácter singular, por su volumen de inversión, tipo de actividad, creación de empleo e impacto económico en la zona o comarca de influencia del lugar donde se instalen, podrán ser objeto de un plan de ayudas conjunto. En éste se recogerán aquellos proyectos establecidos en los diferentes programas de la Conselleria de Treball i Afers Socials que permitan llevarlos a cabo.  
En cualquier caso, los proyectos vendrán referidos a la creación de unidades productivas, con características de mediana empresa, preferentemente perteneciente a sectores que diversifiquen el tejido industrial de las localidades de implantación, o bien supongan el inicio de actividad industrial en dichas localidades.  
La determinación del carácter singular se realizará por la Conselleria de Treball i Afers Socials a propuesta de la Direcció General d'Ocupació i Cooperació una vez evaluadas por ésta los proyectos presentados y los informes técnicos que se hayan requerido al efecto.  
Artículo noveno. Ayudas, concepto y clases  
Las ayudas que se contienen en el presente programa tendrán el concepto de subvención y se agruparán en las clases siguientes:  
1. Subvenciones por transferencias corrientes. Se destinarán por este capítulo las ayudas a las actividades descritas en el artículo tercero apartados 1, 2 y 6 desarrollados respectivamente en los artículos, cuarto, quinto y décimo, apartado 6.  
2. Subvenciones por transferencias de capital. A este capítulo se afectarán las subvenciones que se concedan por las actividades descritas en el artículo tercero, apartados 3 y 4, desarrollados en los artículos sexto y séptimo.  
3. En función de las características de los proyectos considerados de carácter singular descritos en los artículos tercero, apartado 5, y octavo, se podrán adoptar planes conjuntos de ayudas en el que se contemplen subvenciones por los capítulos de transferencias corrientes y de capital indistintamente.  
Artículo diez. Cuantías de las ayudas, límites e incompatibilidades  
Las cuantías de las ayudas a conceder, no podrán superar los porcentajes siguientes:  
1. El 80% de coste anual presupuestado de las agencias de desarrollo local, en los conceptos de gastos de personal y gastos corrientes de funcionamiento.  
2. El 80% del coste de los estudios citados en el artículo tercero, apartado 2, y el 50% de la contratación laboral de los expertos que se integren temporalmente en la plantilla laboral de la entidad solicitante por un período máximo de un año y mínimo de tres meses.  
3. El 60% de la participación a que se refieren los artículos tercero, apartado 3, y sexto, suscritos por las entidades solicitantes.  
4. El 60% del coste de realización o adquisición de las inversiones en inmovilizado material, citadas en el artículo séptimo.  
5. En los proyectos de carácter singular del artículo 8 podrán ser de aplicación las ayudas de los apartados 2, 3 y 4 y además las siguientes:  
5.1. Subvenciones financieras, para la reducción de hasta 5 puntos del tipo de interés anual, en los préstamos para inversión que concedan las entidades de crédito. en base al convenio que tengan suscrito al efecto con la Generalitat Valenciana.  
5.2. Subvención de 500.000 pesetas por puesto de trabajo que se genere directamente y en cuya modalidad de contratación se contemple la consolidación de los mismos en duración indefinida, previéndose a tal efecto la conversión necesaria si la cobertura se realiza inicialmente con modalidades de contratación temporales.  
6. Subvención de hasta el 60% como máximo del coste que suponga para las empresas solicitantes el desplazamiento de los trabajadores citados en el artículo tercero, 6, referido a los ejercicios anuales en que esté vigente la presente disposición.  
Se establece los siguientes límites por entidad solicitante y ejercicio presupuestario:  
- 69.725.315 de pesetas en la concesión de subvenciones relativas a los apartados 1 y 2 anteriores.  
- 79.139.919 de pesetas, en las relativas a los apartados 3 y 4.  
- Por lo que respecta al apartado 5 (proyectos de carácter singular), el límite global del plan conjunto de ayudas no podrá superar el 85% de la inversión empresarial referida a conceptos de inmovilizado material.  
- El limite de las ayudas correspondientes al apartado 6, se establece en 3.000.000 de pesetas.  
Las ayudas se concederán en función de la disponibilidad presupuestaria existente y para su concesión se tendrán en cuenta las ayudas procedentes de otros programas competencia de la Generalitat Valenciana o de administraciones públicas distintas de la entidad solicitante, así como de la dotación a cargo de éstas últimas, de tal manera que en su conjunto no superen el coste efectivo de la actuación de referencia.  
Artículo once. Solicitud, documentación y plazo  
Las entidades mencionadas en el artículo segundo, para acogerse a las ayudas del Programa ILE deberán presentar solicitud, en función de los diferentes tipos de actuación contemplados en el artículo tercero, indistintamente en las direcciones territoriales de la Conselleria de Treball i Afers Socials de la Comunidad Valenciana, o en el registro general de la Conselleria de Treball i Afers Socials en Valencia, dirigiéndose al Conseller de Treball i Afers Socials.  
La documentación, que con carácter general se adjuntará a la solicitud será la siguiente:  
1. Acreditación de la personalidad con que actúa la entidad solicitante (administración local, organismo autónomo o empresa).  
2. Acuerdo del órgano competente por el que se autoriza la indicada solicitud.  
3. Memoria en la que se desglosen los apartados siguientes:  
3.1. Actuación que se proyecta y su justificación como iniciativa local de empleo. Objetivos.  
3.2. Necesidad o no, de elaborar proyectos técnicos de ejecución de obras y/o instalaciones.  
3.3. Presupuesto total de la actuación detallado por conceptos económicos. Y ejercicios anuales.  
3.4. Fuentes de financiación, con desglose de las propias y de las posibles y/o alternativas.  
3.5. Plazos de realización.  
El plazo para formalizar solicitudes finalizará el día 31 de octubre de cada ejercicio de vigencia del Programa ILE.  
Artículo doce. Competencia, resolución y recursos  
Dentro de los límites presupuestarios vigentes, será competente para resolver y conceder las ayudas del Programa ILE el Conseller de Treball i Afers Socials.  
Las resoluciones del Conseller de Treball i Afers Socials agotarán la vía administrativa, por lo que las mismas únicamente serán susceptibles de recurso de reposición, con carácter potestativo, previo a la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de un mes desde la notificación de aquellas.  
Artículo trece. Obligaciones de los beneficiarios, garantías  
La concesión de las ayudas tendrá en cualquier caso, eficacia demorada al cumplimiento de los términos y condiciones que determinaron aquellas por lo que sus destinatarios tendrán la obligación de llevar a cabo la realización de los proyectos aprobados conforme a lo que establezcan las resoluciones citadas, comprometiéndose a ello de forma fehaciente.  
A tal efecto, notificados dichas resoluciones, se entenderá que los destinatarios son conformes y aceptan las mismas íntegramente, si en el plazo de 15 días no manifestarán por escrito objeción o recurso alguno.  
Con objeto de garantizar el cumplimiento aludido, se podrá exigir de la entidad beneficiaria el afianzamiento de sus obligaciones mediante la constitución de avales o garantías reales, en favor de la Generalitat Valenciana, por el período que se estime suficiente para ello.  
Artículo catorce. Justificación y pago  
Con carácter general, el pago de cualquier cantidad asignada el Programa ILE exigirá previa justificación para su libramiento, determinándose en las resoluciones la documentación necesaria a dicho efecto.  
No obstante, en el caso de que los beneficiarios sean las administraciones locales, el pago se realizará en la forma establecida por el art. 28 de la vigente Ley de presupuestos, es decir:  
a) Hasta un 60% del importe de las transferencias corrientes y/o de capital concedidas, podrá librase de inmediato, una vez realizada la concesión.  
b) Hasta un 25% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la correcta aplicación de la suma librada por el apartado anterior.  
c) El resto se abonará, en cuanto se justifique el cumplimiento de las obligaciones y la justificación del gasto programado, para las referidas concesiones.  
En cualquier caso, cuando en las actuaciones que se presenten, haya necesidad de realizar proyectos técnicos de ejecución, instalaciones, equipamiento, etc.; estos deberán someterse a informe de la Oficina Técnica de la Conselleria de Treball i Afers Socials o, en su caso, de técnicos designados por el Conseller de Treball i Afers Socials o el Director General d'Ocupació i Cooperació.  
Dichos informes técnicos deberán emitirse previamente al libramiento de cualquier cantidad, excepto cuando se trate de administraciones locales, en que podrán ser requeridas previamente al segundo pago establecido en el apartado b) anterior.  
Artículo quince. Revisión de expedientes  
Dará lugar a la revocación parcial o total de las resoluciones de concesión de las subvenciones, el incumplimiento por los empleadores de los términos y condiciones, relatadas en los artículos precedentes, así como de las obligaciones que dichos empleadores asumen una vez aceptadas aquéllas.  
Dicha revocación parcial o total requerirá para su adopción la apertura de expediente instruido por la Direcció General d'Ocupació i Cooperació, del que se dará audiencia a los interesados; será órgano competente el mismo que dictó la resolución controvertida y siendo de aplicación el sistema de recursos administrativos del artículo doce.  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además, a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.  
Artículo dieciséis  
La Conselleria de Treball i Afers Socials a través de sus direcciones territoriales en las provincias de la Comunidad Valenciana, llevarán a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Direcció General d'Ocupació i Cooperació.  
Corresponderá a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació realizar las funciones de evaluación del programa en su conjunto y del seguimiento del mismo en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Para la realización de estas funciones, se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Treball i Afers Socials, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda de la Inspecció de Treball i Seguretat Social  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Durante los ejercicios presupuestarios en que este programa permanezca en vigor, será objeto de publicación con el mismo rango, la dotación económica para el ejercicio, así como las modificaciones en los términos, condiciones y cuantías subvencionables.  
Segunda  
Autorizo a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació a impartir cuantas instrucciones y circulares sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de ésta orden.  
DISPOSICION FINAL  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el DOGV, surtiendo sus efectos desde el 1 de enero de 1992.  
Valencia, 26 de marzo de 1992.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


Copia Permalink ELI