Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9000, del 19-01-2021 (2021/237)

RESOLUCIÓN de 12 de enero de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Vila-real, para actualizar el funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Vila-real y darle continuidad.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9000

Fecha DOGV
:   19-01-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/237


Fecha del documento
:   12-01-2021

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de enero de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Vila-real, para actualizar el funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Vila-real y darle continuidad. [2021/237]  
La Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Vila-real han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 10 de diciembre de 2020, el convenio para actualizar el funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Vila-real y darle continuidad, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 8 de enero de 2021 y número 1/2021, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 12 de enero de 2021.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y el Ayuntamiento de VVila-real, para actualizar el funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Vila-real y darle continuidad.  
  
Reunidos  
De una parte, Rosa Pérez Garijo, consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, en virtud de nombramiento por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat y actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con los artículos 17.f y 28 g, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultada expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell, de fecha 30 de octubre de 2020.  
De otra parte, José Benlloch Fernández, alcalde presidente del Ayuntamiento de Vila-real, en nombre y representación del mismo, especialmente facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y de su nombramiento en sesión plenaria de 15 de junio de 2019.  
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente capacidad y legitimación para suscribir el presente convenio, y a tal efecto  
  
Exponen  
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público cita, entre los principios generales que deben respetar las administraciones públicas, la cooperación, colaboración y coordinación entre ellas. Por todo ello, el Ayuntamiento de Vila-real y la Generalitat han decidido renovar e impulsar esta colaboración, mediante la firma del presente convenio, ya que desde la puesta en marcha de la Oficina PROP mixta se ha atendido a un número cada vez más creciente de ciudadanos y ciudadanas de Vila-real.  
El presente convenio es una manifestación patente de la voluntad común de la Administración local y autonómica de acercarse a nuestra ciudadanía, desconcentrando y descentralizando funciones en un continuo esfuerzo por mejorar la calidad de la atención prestada por los servicios públicos.  
El Decreto 191/2014 contempla en su artículo 9 a las oficinas PROP como una red de atención presencial, distribuida geográficamente a lo largo de la Comunitat Valenciana. Dichas oficinas pueden ser propias de la Generalitat o mixtas.  
Según establece el citado decreto, las oficinas PROP mixtas son las compartidas por la Generalitat y una entidad local, pudiéndose, por lo tanto, prestar servicios correspondientes a ambas administraciones. La creación de las oficinas PROP, cuando sean mixtas, se llevará a cabo mediante la firma de un convenio con la entidad local correspondiente.  
En consecuencia, por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio, que se regirá por las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto  
1. El objeto del convenio es actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta de Vila-real.  
2. La Generalitat manifiesta el propósito de colaborar con el Ayuntamiento de Vila-real a tal objeto.  
  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Son obligaciones generales de la Generalitat derivadas del cumplimiento del presente convenio:  
1.1. En relación con los servicios prestados por la oficina PROP mixta:  
a) Proporcionar información general sobre cualquier trámite o procedimiento y servicio de la Generalitat y sus entidades autónomas, vinculadas o dependientes, especificando toda aquella información necesaria para iniciar su tramitación: plazos, documentación, lugar de presentación, normativa, etc.  
b) Facilitar información acerca de las ofertas y convocatorias de empleo público de la Generalitat, administraciones locales y universidades de la Comunitat Valenciana, Administración del Estado, otras comunidades autónomas y Unión Europea.  
c) Ofrecer información de los plazos, las listas provisionales y definitivas y las notas obtenidas del empleo público convocado por la Generalitat.  
d) Enviar al ciudadano o ciudadana, cuando lo solicite, información sobre los procedimientos y convocatorias de empleo público, por correo electrónico o correo postal, de forma gratuita.  
e) Proporcionar, de forma gratuita, los impresos oficiales para iniciar procedimientos y realizar trámites, de modo que estos puedan completarse en una sola visita, evitando así desplazamientos a las unidades administrativas correspondientes.  
f) Facilitar información sobre la organización, competencias, dirección, teléfono y correo electrónico de todas las unidades administrativas de la Generalitat, así como su mapa de localización.  
g) Proveer información sobre el personal al servicio de la Generalitat: identificación y localización.  
La información se ofrecerá de forma clara y accesible, con profesionalidad y rigor.  
h) Proporcionar la relación de las oficinas de registros a las que el ciudadano se puede dirigir en la Comunitat Valenciana para presentar documentación dirigida a la Administración, indicando cual se puede presentar en cada una de ellas.  
i) Realizar la suscripción al Boletín de Novedades de la Generalitat, servicio de alertas de información sobre las últimas novedades que se produzcan de trámites y servicios y/o ofertas de empleo público.  
j) Expedición del Certificado de Firma Electrónica de la Generalitat y del Sistema HN@YF, para facilitar la identificación de la ciudadanía en su relación con las administraciones públicas.  
k) Otros servicios que se pueden consultar a través de la página web de la Generalitat (www.gva.es).  
l) Implantación de un punto de valija de la Generalitat para facilitar al ayuntamiento el envío de documentación en papel con destino a órganos y entidades de la Generalitat.  
1.2. Para la prestación de los Servicios oficina PROP mixta, la Generalitat  
a) Aportará a esta oficina los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general.  
b) Dotará a esta oficina de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a las bases de datos de la Generalitat.  
c) Realizará la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos de la Generalitat necesarios para la atención a la ciudadanía, en especial el Sistema de Gestión de Esperas descrito en este convenio.  
d) Dotar a su personal propio de los medios informáticos (ordenadores personales y equipos de impresión) necesarios, propiedad de la Generalitat, para la prestación óptima del servicio de atención a la ciudadanía en la oficina PROP.  
e) Configurar un Punto de Registro de Usuario para la expedición de certificados de firma electrónica y JW@SW.  
f) Aportará licencias de forma gratuita del sistema de «Gestión de Esperas» durante el periodo de vigencia del presente convenio.  
1.3. Servicios prestados por el Servicio de Atención a la Ciudadanía, (o la Subdirección General de Calidad y Atención a la Ciudadanía):  
El Servicio de Atención a la Ciudadanía, realizará periódicamente encuestas de satisfacción a los usuarios y usuarias de la oficina PROP mixta sobre la atención recibida e informará al Ayuntamiento de Vila-real de los resultados obtenidos.  
  
Sistema de Gestión de Esperas  
La Generalitat facilitará la implantación en la oficina de un Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer estadísticas sobre la atención presencial, con parámetros tales como: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención, tiempo medio de espera e informes estadísticos.  
Son elementos del sistema:  
1) Punto autodispensador de tickets  
Su función es la de guiar a la ciudadanía a los puestos de atención correspondientes, de acuerdo con el tipo de trámite solicitado.  
A tal efecto, se instalará un ordenador servidor del sistema de esperas, con una pantalla táctil y una impresora térmica estándar de tamaño reducido para la impresión de tickets. Dicho ordenador incluirá un software que actúa como «dispensador de tickets virtual».  
2) Ordenador y pantalla de televisión  
En la zona de espera se situarán un ordenador y una pantalla de televisión para la visualización de los turnos y números llamados en el sistema, así como otra información multimedia.  
3) Cliente de acceso al sistema  
En cada puesto de atención se contará con un acceso al sistema de esperas, que permite al usuario llamar al siguiente ticket, ver las personas en espera, finalizar la atención, reenviar personas de un servicio a otro, etc.  
El sistema de esperas instalado por Generalitat también permite poner a disposición del Ayuntamiento la posibilidad de utilizar y gestionar un sistema de citas previas en entorno web para sus servicios ubicados en la oficina PROP mixta. En este caso, será el propio Ayuntamiento quien se encargará de su gestión y programación en lo que respecta a los servicios municipales.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Vila-real.  
Son obligaciones del Ayuntamiento de Vila-real:  
a) Designar, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de registro de documentos, para lo que se estará a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Asimismo, designará a los funcionarios o funcionarias que considere necesario para llevar a cabo la gestión de los procedimientos municipales.  
b) Proporcionar los elementos relacionados con la imagen corporativa, que incluirá señalización, tanto exterior como interior, a partir de los modelos y especificaciones suministrados por la Generalitat. La señalización exterior deberá incluir también preavisos y avisos en señales, banderolas o cualquier medio de los utilizados habitualmente por el ayuntamiento para guiar a la ciudadanía hacia los servicios públicos de la población. Estos elementos deberán estar instalados en la fecha de apertura de la oficina.  
c) Aportar a la oficina el mobiliario y enseres necesarios para la prestación adecuada del servicio, con las mismas características y uniformemente para todo el personal ubicado en la oficina.  
d) Destinar una dependencia en la calle José Ramón Batalla, núm. 38, de Vila-real, para la puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta. Asimismo realizará la obra civil correspondiente para su funcionamiento incluyendo las instalaciones de cableado estructurado e infraestructura de comunicaciones para todos los puestos ubicados en la oficina.  
e) Dotar a esta oficina de fotocopiadora de uso público.  
f) Dotar a la oficina de una sala de espera dimensionada adecuadamente a la dependencia habilitada como oficina PROP, con objeto de que la ciudadanía disponga de un espacio de espera cómodo y accesible.  
g) Dotar a su personal propio de los medios informáticos y electrónicos necesarios para la prestación óptima del servicio, así como el material de telefonía necesarios para el personal de la Generalitat.  
h) Asumir los gastos corrientes que genere el funcionamiento de la oficina, entendiendo por tales, luz, agua, comunicaciones, correos, telefonía, limpieza, seguridad, ascensores en su caso y cualquier otro necesario para su mantenimiento.  
i) En su caso, el Ayuntamiento de Vila-real se encargará de la gestión y programación del sistema de cita previa, en lo que respecta a los servicios municipales, tras el periodo de formación a su personal.  
j) Hasta la entrada en vigor de lo dispuesto para los registros públicos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, el Ayuntamiento de Vila-real, continuará realizando las labores de registro público, asignando, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información municipal y registro de documentos para lo que se estará a lo dispuesto en la Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con las Cortes, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana (DOGV 7552, 19.06.2015). El Ayuntamiento de Vila-real deberá estar adherido a este convenio marco previamente a la firma del presente convenio. El Ayuntamiento de Vila-real deberá igualmente tener su registro integrado en el Sistema de Interconexión de Registros (SIR) antes de la entrada en vigor de este convenio. Esta integración podrá ser bien con un sistema propio homologado, bien a través de la aplicación ORVE mediante la adhesión a la plataforma GEISER/ORVE como mecanismo de acceso al registro electrónico y al sistema de interconexión de registros según Resolución de 3 de mayo de 2018 (BOE 109, 08.05.2018).  
  
Cuarta. Obligaciones conjuntas  
1) La Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real, según lo establecido en el apartado 3 del artículo 11 del Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, acordarán el horario general de atención al público en el presente convenio.  
En aplicación de dicho artículo, el horario de atención al público de la oficina PROP mixta de Vila-real se fija con carácter general de lunes a viernes de 09.00 a 14.00 horas, pudiendo ser modificado por acuerdo de la Comisión Mixta Paritaria prevista en la estipulación quinta del presente convenio y adaptándose a los horarios estivales y festivos fijados para el personal del Ayuntamiento de Vila-real.  
El Ayuntamiento de Vila-real deberá garantizar el acceso del personal de la Generalitat a las instalaciones para el cumplimiento de su horario de trabajo.  
El horario se podrá consultar en el portal corporativo de la Generalitat y en el servicio de información 012. También estará indicado en la puerta de entrada de la oficina.  
2) El Ayuntamiento de Vila-real y la Generalitat podrán definir nuevas tareas distintas a las estipuladas en el presente convenio para cada administración, durante periodos temporales, que deberán ser aprobadas por la Comisión Mixta.  
  
Quinta. Seguimiento del convenio. Comisión Mixta Paritaria  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Vila-real acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijando tanto las actuaciones a realizar para la ejecución del convenio, como para resolver los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante su vigencia. A tal fin, se constituirá una comisión mixta preferentemente de cuatro miembros para el seguimiento y control.  
Los representantes de la Entidad local en la comisión mixta serán la persona titular de la Alcaldía y la titular de la concejalía que ostente las competencias de Atención a la Ciudadanía, como vocales principales y como vocales suplentes las personas en quienes deleguen.  
Los representantes de la Generalitat en la comisión mixta serán, la persona titular de la Subdirección General y la titular de la jefatura de servicio con competencias en Atención a la Ciudadanía como vocales principales y como vocales suplentes las personas en quienes deleguen.  
En el acta de constitución de la Comisión Mixta se reflejarán los vocales principales y suplentes de la comisión y el quorum necesario para el establecimiento de acuerdos.  
La comisión mixta remitirá copia de las actas, acuerdos e informes que emita en el desarrollo y ejecución de sus funciones al servicio competente en materia de atención a la ciudadanía en la Administración del Consell.  
  
Sexta. Régimen económico  
Este convenio de colaboración no comporta obligaciones económicas entre las partes firmantes del mismo. Por tanto, la aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Séptima. Duración y extinción  
1. El presente convenio surtirá efectos a partir del día de su firma y tendrá una duración de cuatro años. Antes de la finalización de este plazo, las partes podrán acordar la prórroga unánimemente por un periodo adicional de cuatro años.  
2. Este convenio se extinguirá por las siguientes causas:  
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo, o una vez transcurrida la misma.  
b) El acuerdo unánime de todos los firmantes.  
c) Denuncia expresa de cualquiera de las administraciones intervinientes, que deberá comunicarla a la otra parte, con una antelación mínima de tres meses a la fecha en la que se prevea la extinción.  
d) Por incumplimiento de los compromisos de cualquiera de las partes. En este supuesto, la parte cumplidora requerirá a la parte incumplidora para que lleve a cabo los compromisos que se consideran incumplidos, en el plazo que se indique y, como máximo en seis meses. Tras la recepción del requerimiento, la parte incumplidora, en el plazo de diez días hábiles, podrá alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.  
Si, transcurrido el plazo indicado en el requerimiento y, estudiados los documentos y justificaciones presentados, la parte que dirigió el requerimiento considerara que persiste el incumplimiento, notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de extinción por resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
El requerimiento, los documentos e informes presentados y la notificación de resolución, también serán comunicados a la comisión mixta paritaria de seguimiento y control de la ejecución del convenio.  
e) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
f) Por apertura de una oficina PROP propia de la Generalitat en la localidad.  
3. El cumplimiento y la extinción del convenio dará lugar a la liquidación del mismo. En el supuesto de extinción del convenio, una vez iniciada su vigencia, por alguna de las causas señaladas en las letras c o d del apartado anterior, será la comisión prevista en la estipulación quinta quien mediante acuerdo adoptado al efecto determinará el modo de finalización de las actuaciones en curso de la manera menos gravosa para las partes afectadas.  
  
Octava. Naturaleza y régimen jurídico  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 6.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas el Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, quedando, por tanto, fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la observancia de los principios de aquella ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, rigiéndose, en consecuencia, por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del derecho administrativo.  
En especial, este convenio queda sujeto al artículo 140.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y, en su virtud, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, fundamentalmente su artículo 57, así como al Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen Local (art. 61 a 71) y, con carácter supletorio, a los artículos 47 a 50, del título II de la Ley 40/2015, mencionada y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse por acuerdo entre las partes en el seno de la comisión prevista en la estipulación quinta, no obstante, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Novena. Régimen de protección de datos y seguridad  
1. El régimen de protección de datos de carácter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecución del presente convenio, será el previsto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en su normativa de desarrollo.  
2. Las partes velarán por el cumplimiento del Real decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.  
  
Décima. Inscripción y publicación  
Este convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Así mismo, según disponen los artículos 9.1.c y 10.1 y 3 de la Ley 2/2015, de 3 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, el texto íntegro del convenio se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat (www.gvaoberta.gva.es) y en la página web del ayuntamiento de Vila-real (https://www.vila-real.es/).  
  
Y estando las partes de acuerdo con el contenido de este documento, y para que así conste y en prueba de conformidad, se firma el mismo en la fecha indicada en este documento.  
  
10.12.2020. La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.  
10.12.2020. El alcalde-presidente del Ayuntamiento de Vila-real: José Benlloch Fernández.