Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8229, del 07-02-2018 (2018/837)

RESOLUCIÓN de 19 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/14-AIA Benlloch.
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Número DOGV
:   8229

Fecha DOGV
:   07-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/837


Fecha del documento
:   19-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benlloc
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/14-AIA Benlloch. [2018/837]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 61/14-AIA Benlloch.  
  
«Declaración de impacto ambienta  
Expediente: 61/14-AIA.  
Título: Legalización explotación avícola de engorde.  
Promotor: Manuel Beltrán Ferrando.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benlloch.  
Localización: Polígono 2, parcela 224, del término municipal de Benlloch (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
Se pretende obtener la licencia ambiental para la legalización de una granja avícola de engorde con capacidad para 22.000 pollos, cuyas características, según la documentación aportada, son:  
La explotación se localiza en una parcela de 8.158 m², siendo la superficie construida de 2.475 m², que corresponden a una edificación en forma de U diáfana en su interior, donde se ubican los animales y un cobertizo anexo.  
El proceso productivo consiste en la recepción en la explotación de los pollitos de un día, de unos 30 g para su posterior cría y engorde hasta alcanzar unos 2 kg p.v., peso que se alcanza a los 45 días, momento en que se destinan a matadero. Se estima 5 ciclos/año, realizando un vacío sanitario de 20 días tras cada ciclo de engorde.  
Los animales se engordan sobre cama de serrín al que se adiciona superfosfato de cal de acción absorbente, desodorizante y desinfectante. Se estima un volumen de gallinaza generado anualmente de 495 tm, que es retirada de la nave por empresa encargada de su gestión como abono orgánico. No se plantea disponer de estercolero en la explotación, ya que se declara retirar la gallinaza directamente al final de cada ciclo productivo. Se aporta un contrato de retirada de gallinaza suscrito con empresa gestora autorizada. Se justifica además disponer de estercolero ubicado en la parcela 141 del polígono 2.  
Se dispone de calefacción para los primeros días de vida de los pollitos mediante lámparas a gas propano, estando esta instalación legalizada.  
El consumo de agua potable procede de pozo propio, con núm. de concesión 2009CP0226, que es clorada previo a su consumo.  
Los cadáveres son retirados a la caseta municipal de recogida de cadáveres, desde donde son retirados por empresa gestora autorizada, se adjunta seguro de recogida suscrito con empresa gestora.  
Los residuos sanitarios generados en la actividad son retirados por empresa gestora autorizada para el transporte y gestión de este tipo de residuos, con la que se ha suscrito contrato de recogida y trasporte de residuos sanitarios.  
Las aguas sanitarias domésticas se almacenan en fosa estanca y son retiradas por empresa gestora autorizada, aportando certificado de justificación de contrato de retirada con la empresa gestora. Limpiezas Senar, SL, de fecha 17 de marzo de 2014.  
Como medidas higiénico-sanitarias, se dispone en la explotación de vallado perimetral, sistema de desinfección de vehículos y telas pajareras en las ventanas para evitar que puedan acceder a las mismas animales vectores de enfermedades.  
La explotación se localiza a menos de 1 km del núcleo de población.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 14 de noviembre de 2013 se inicia la tramitación del expediente de evaluación de impacto ambiental, con la remisión por el Ayuntamiento de Benlloch, del expediente constituido por el proyecto técnico, estudio de impacto ambiental y expediente administrativo municipal.  
En fecha 5 de marzo de 2014 se solicita documentación complementaria al expediente, la cual es remitida en fecha 9 de abril de 2014.  
El expediente se ha sometido a información pública mediante inserción en el tablón de edictos municipal, comunicación a los vecinos colindantes a la actividad, y publicación en el BOP núm. 112, de 17 de septiembre de 2013, sin la presentación de alegaciones.  
El expediente incluye los siguientes informes:  
- Informe favorable de la Conselleria de Agricultura, Alimentación, Pesca y Agua, de fecha 26 de septiembre de 2011, emitido en base a la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable, la Orden de 17 de octubre de 2005, de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana y el Decreto 1084/2005 del MAPA, considerando que las construcciones deberán cumplir las condiciones sanitarias mínimas recogidas a continuación:  
- La distancia de la explotación a legalizar respecto al caso urbano es superior a 500 m e inferior a 1000 m. Respecto a otras explotaciones de la misma especie es superior a 1000 m lo cual sí está de acuerdo con la normativa de distancias establecidas en el Real decreto 1084/2005 sobre ordenación de la avicultura de carne y en la Ley de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
- Con el fin de garantizar unas condiciones sanitarias mínimas se deberá cumplir lo siguiente:  
- La explotación se situará en un área delimitada, aislada del exterior y que permita un control de entradas y salidas en ella, y dispondrá de sistemas efectivos que protejan a las aves de corral, en la medida de lo posible, del contracto con vectores de la transmisión de enfermedades.  
- La explotación deberá contar con instalaciones y equipos adecuados en sus accesos, que aseguren una limpieza y desinfección eficaz de las ruedas de los vehículos que entren o salgan de la explotación. Asimismo, dispondrá de un sistema apropiado para la desinfección del calzado de los operarios y visitantes, o sistema equivalente.  
- El diseño, el utillaje y los equipos de la explotación posibilitarán la realización de una eficaz limpieza, desinfección, desinfectación y desratización.  
- Las jaulas u otros dispositivos en que se transporten los animales serán de material fácilmente limpiable y desinfectable, y cada vez que se utilicen serán limpiadas y desinfectadas antes de utilizarlas de nuevo, o bien serán de un solo uso.  
- La explotación deberá disponer de dispositivos de reserva de agua.  
- Las explotaciones deberán contar con una capacidad suficiente de comederos y bebederos, adecuadamente distribuidos, que aseguren la máxima disponibilidad para todas las aves. Los bebederos deberán disponer de un sistema que reduzca, en lo posible, el vertido de agua a la cama de los animales.  
- Dispondrán de medios adecuados para la observación y secuestro de animales enfermos o sospechosos de enfermedades contagiosas.  
La explotación deberá cumplir, aparte de las medidas generales de bienestar animal, las establecidas en el anexo I del Real decreto 1084/2005 sobre ordenación de la avicultura de carne.  
- Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de fecha 12 de agosto de 2011, en el que se indica: «(...) Conforme a los antecedentes consultados del fondo documental de vías pecuarias de la GGVV, consta el primer proyecto de clasificación de las vías pecuarias de este término municipal aprobado por WG.27.66.6863, publicada en el BOE 10.02.1969 y BOP 01.03.1969. En el mismo aparece la VP núm. 1 denominada Vereda del Pas de la Fusta, clasificada con 20 m de anchura legal y necesaria, que transcurre llevando en todo su recorrido por eje longitudinal el del Pas de la Fusta. Mantiene sus características en la posterior 1.ª modificación de la clasificación aprobada por Orden de la CAP de 14.03.1988, publicada en el DOGV 06.04.1988. No consta deslinde administrativo de la vía pecuaria.  
La parcela catastral 224 del polígono 2, está afectada en su lindero oeste por la citada vereda  
De conformidad con la instrucción de 07.03.2007 de la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre vías pecuarias afectadas por desarrollos urbanísticos en suelo no urbanizable, las vías pecuarias se integrarán como suelo no urbanizable protegido en el ámbito de la anchura que figure en su clasificación, así pues en este caso se deberá retranquear cualquier construcción incluyendo el vallado perimetral, al menos 10 m desde el eje del Pas de la Fusta, a los efectos de que se respete libre de obstáculos, la anchura legal y necesaria de la vía pecuaria».  
Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 23 de agosto de 2011, en el que se incluye el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente citado y en el que se indica que «(...) Consultada la construcción que se pretende legalizar en la ortofoto correspondiente se observa que la distancia mínima al eje de la vía pecuaria de la esquina de la edificación situada en la parte más próxima a la misma es de unos 8 metros, por lo que no se cumpliría la condición establecida en el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, por lo que para poder legalizar la granja se deberá proceder a demoler la parte de construcción que incumpla la distancia mínima de diez metros al eje del actual camino, sirviendo los mismos criterios para el vallado».  
En relación al vallado le será de aplicación la siguiente normativa:  
- Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística, que en su artículo 110.2.f indica: «Con independencia de las mayores exigencias que pudiesen resultar de la legislación sectorial aplicable, en suelo no urbanizable no podrán realizarse cerramientos recayentes a caminos públicos, caminos rurales o caminos privados utilizados por más de una parcela, a distancias inferiores a 4 metros medidos desde el eje de dichos caminos.  
Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos (art. 3.1, 3.2 y 9.2).  
- La Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana, en concreto con su art. 33.4, en relación a la zona de protección».  
- Certificado de compatibilidad urbanística municipal favorable de fecha 5 de octubre de 2011, condicionado a dejar 10 metros del eje de la vereda del Pas de Fusta, ya que según informe emitido por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la legalización estaría condicionada a la demolición de parte de la construcción que esté dentro de los 10 m del eje de la Vereda Pas de la Fusta, también el vallado debe respetar estas distancias.  
- Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón de fecha 22 de noviembre de 2013, relativo a la afección a vías pecuarias, en el que se indica: «(...) Las construcciones objeto de legalización se construyeron con anterioridad a la entrada en vigor de la clasificación de la VP núm. 1. En la documentación consta el vallado perimetral proyectado en el lateral oeste de la explotación, acotado con un retranqueo 1 m del eje del camino rural de la Fusta respetando la vía pecuaria. Se informa favorable-condicionado a que, para el vallado de la explotación, se deberá observar el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural».  
- Informe favorable vinculante emitido por la Dirección General de Cultura de la Generalitat Valenciana en fecha 11 de junio de 2013, de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/1998, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones legales  
La parcela donde se ubica la actividad, se localiza en suelo no urbanizable común, según normas subsidiarias municipales.  
La actividad no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Castellón ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana modificada por la Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.  
El municipio de Benlloch no se considera zona vulnerable a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias, de acuerdo con el Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, del Decreto 11/2004, de 30 de enero, del Consell de la Generalitat y del Decreto 218/2009, del Consell.  
Consideraciones ambientales  
La explotación se localiza al este del núcleo de población, en una zona agrícola de secano. Según la cartografía temática de esta Conselleria, no existen afecciones territoriales relevantes, la erosión actual es muy baja (0-7 tm/ha y año) y la erosión potencial es baja (7-15 tm/ha y año). La vulnerabilidad de acuíferos es media, no existe riesgo de deslizamiento ni de desplazamiento. Fisiográficamente corresponde a un terreno llano, litológicamente está constituido por materiales calcáreos.  
La actividad ganadera no genera vertidos. Las aguas residuales domésticas se almacenarán en depósito estanco, del que serán retiradas por la empresa gestora autorizada Limpiezas Senar, SL, con la que se ha suscrito contrato de retirada de aguas residuales fecales. No se dispone de sistema de recogida de aguas pluviales.  
La explotación deberá contar con instalaciones y equipos adecuados en sus accesos, que aseguren una limpieza y desinfección eficaz de las ruedas de los vehículos que entren o salgan de la explotación. Asimismo, dispondrá de un sistema apropiado para la desinfección del calzado de los operarios y visitantes, o sistema equivalente.  
Los cadáveres son retirados a caseta municipal de recogida, de donde son retirados por empresa gestora autorizada. Se ha suscrito contrato de fecha 20 de febrero de 2014, con la Associació d'Usuaris de Casetes de Castelló, para una capacidad de 20.000 animales. Deberá disponer en la instalación de contenedores donde se almacenen los cadáveres animales hasta su retirada a la caseta municipal de recogida.  
La gallinaza es retirada de las naves tras cada ciclo de engorde, por la empresa gestora Transaigua, SL, aportando contrato suscrito en fecha 10 de febrero de 2012 y renovable a 10 de febrero de 2014. Se ha justificado que la gallinaza se almacena en la parcela 141 del polígono 2, ya que no se dispone de estercolero en la propia explotación. Esta gestión del estiércol no se considera aceptable ya que la gallinaza se almacena directamente en la parcela 141 sin que se haya dotado de sistema de impermeabilización que impida posibles problemas de contaminación por lixiviados.  
Según establece el artículo 55.d de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunitat Valenciana y modificaciones posteriores, la explotación deberá contar con estercoleros y fosas de purines estancas, o cualquier otros sistema equivalente, con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior. Al respecto, y en caso de que no se pueda coordinar la finalización del ciclo con la retirada de la gallinaza por parte de la empresa gestora, se deberá habilitar una estercolero dentro de la explotación para su almacenamiento temporal, con capacidad suficiente para almacenar la producción de estiércol mínima de un ciclo de engorde. Deberá aportar información relativa a la ubicación y características construcctivas.  
Se dispone de vallado perimetral de la explotación. Se propone rodear el recinto de la granja siguiendo la línea de cercado de la misma, con plantación seto arbóreo de hoja perenne de especies vegetales autóctonas variadas de suficiente porte para que la visión de la granja quede oculta al exterior en cualquier época del año.  
Los envases de medicamentos y desinfectantes y de equipos de aplicación que puedan generarse, se guardarán debidamente separados y etiquetados en recipientes herméticos específicos, de donde son retirados periódicamente por la empresa gestora autorizada Veter Pack Gestión de Residuos, SL, que retirará los residuos sanitarios y tóxicos, con la que se ha suscrito contrato de retirada de fecha 11 de febrero de 2014.  
La vía pecuaria Vereda del Pas de la Fusta, deberá mantenerse libre de obstáculos, manteniendo libre de ocupación al menos 10 m desde el eje de la vía pecuaria.  
El vallado de la explotación deberá respetar las limitaciones en cuanto a distancia al camino coincidente con la vía pecuaria establecidos en el Decreto 67/2006, Decreto 178/2005 y Ley 6/1991.  
Atendiendo a las características del medio, así como a las características de la explotación y su gestión, se considera viable la legalización de la actividad avícola de engorde, desde el punto de vista ambiental, siempre que se desarrolle conforme a lo establecido en el estudio de impacto ambiental y se complemente con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento, anexo I apartado 1.h.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 15 el Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo, coordinación territorial e inspección de urbanismo, ordenación, planificación y actuaciones territoriales estratégicas.  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación el expediente de legalización de la explotación avícola de engorde, localizada en el polígono 2, parcela 224, del término municipal de Benlloch (Castellón), promovido por Manuel Beltrán Ferrando, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. La explotación deberá disponer de estercolero, tal y como establece la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana y modificaciones posteriores. El estercolero deberá construirse con materiales impermeables y deberá presentar ligera pendiente hacia poceta de lixiviados. La capacidad será suficiente para almacenar la producción de estiércol mínima de un ciclo de engorde. Deberá aportar información al respecto, en la que se incluya características y detalles constructivos, así como planos. En caso de pretender ubicar el estercolero en una parcela diferente a la que se localiza la actividad, deberá presentar la información descrita en este condicionante, debiendo además vincular la parcela a la explotación.  
2. El vallado de la explotación deberá cumplir con las limitaciones relativas a ubicación respecto a caminos y características constructivas recogidas en el Decreto 67/2006, Decreto 178/2005 y Ley 6/1991.  
3. Cualquier modificación o ampliación de la actividad, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
València, 20 de mayo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 19 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.