Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5418, del 30-12-2006 (2006/15381)

ORDEN de 22 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a las asociaciones de protección y defensa de los animales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5418

Fecha DOGV
:   30-12-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/15389


Fecha del documento
:   22-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * campaña de sensibilización
    * apoyo económico
    * ayuda pública
    * sociedad sin fines de lucro
    * bienestar de los animales
    * protección de los animales
    * animal doméstico
    * asociación

ORDEN de 22 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a las asociaciones de protección y defensa de los animales. [2006/15924]  
Las Asociaciones entre cuyos fines se encuentra la protección y defensa de los animales fueron reconocidas por la Ley 4/1994, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana, sobre protección de los animales de compañía. En ella se les dio el rango de colaboradoras de la administración en esta materia.   
Muchas de estas asociaciones realizan una importante labor en beneficio del bienestar animal. Sus actuaciones van desde la realización de campañas de concienciación social hasta la recogida de animales abandonados para albergarlos en instalaciones hasta su devolución a los dueños o su posterior donación, caso de no encontrarse los mismos. Todas estas actividades, así como el mantenimiento de los albergues de animales abandonados, suponen un coste importante que es soportado por los socios y, en algunos casos, con el apoyo de las administraciones u otras instituciones.  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Comunidad Valenciana, de conformidad a su plan estratégico, tiene interés en elevar el nivel de bienestar de los animales de compañía. Siendo consciente que las Asociaciones creadas con estos fines contribuirán a este objetivo, se establece una línea de ayuda a estos grupos para el desarrollo de programas dirigidos a la protección de los animales de compañía. Al objeto de modificar ciertos aspectos de la orden que regulaba estas ayudas en el pasado, se ha considerado preciso publicar una nueva Orden que contenga en un único texto las bases reguladoras de estas ayudas, facilitando así su comprensión y aumentado la seguridad jurídica para el ciudadano.  
Por todo ello, a propuesta del director general de Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria,   
ORDENO   
Artículo 1  
Se establecen las bases reguladoras de la línea de ayudas a las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales que desarrollen anualmente programas, proyectos o actividades cuyo objetivo sea la protección de los animales de compañía, tal y como se recoge en la Ley 4/1994, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 2  
Se convocan, para el ejercicio 2007, las ayudas a las que hace referencia el artículo primero.  
Según dispone la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos, la concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia en los presupuestos de 2007 de crédito adecuado y suficiente para ello.   
Según esta misma orden todos los actos dictados en los expedientes de gasto anticipado se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva subsistan las mismas circunstancias de hecho y derecho, existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán en el ejercicio 2007 con cargo a las aplicaciones presupuestarias siguientes:   
. Para las actuaciones contempladas en el párrafo a) del apartado segundo del Anexo con cargo a la línea T1792000, capítulo 4, del programa 714.80 de Desarrollo y Mejora de la Ganadería.  
. Para las actuaciones contempladas en el párrafo b) del apartado segundo del Anexo con cargo a la línea T2130000, capítulo 7, del programa 714.80 de Desarrollo y Mejora de la Ganadería.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Primera  
Para el ejercicio 2007, el plazo de presentación de solicitudes será de 30 días naturales contados a partir de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de la Generalitat.   
Segunda   
De acuerdo con el proyecto de la Ley de Presupuestos para el 2007, los importes estimados son los siguientes:  
. 105.500,00 euros para las actuaciones contempladas en el párrafo a) del apartado segundo del Anexo.   
. 28.000,00 euros para las actuaciones contempladas en el párrafo b) del apartado segundo del Anexo.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 26 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen ayudas a las asociaciones de protección y defensa de los animales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en el director general de competente en materia de ganadería la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden.  
Segunda  
Se faculta al director general competente en materia de ganadería para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y cumplimiento de esta orden.  
Tercera  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Valencia, 22 diciembre de 2006  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación  
JUAN G. COTINO FERRER  
ANEXO  
Bases reguladoras de la línea de ayudas a las Asociaciones  
de protección y defensa de los Animales  
Apartado primero. Objeto de la ayuda  
Se establecen las bases por las que se regulan las ayudas a las Asociaciones de protección y defensa de los animales, para el desarrollo anual de programas, proyectos o actividades cuyo objetivo sea la protección de los animales de compañía, tal y como se recoge en la Ley 4/1994, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana.  
Apartado segundo. Gastos Subvencionables  
Las ayudas se destinarán a subvencionar:  
a) Parte de los gastos de funcionamiento necesarios para el desarrollo de una o varias de las siguientes actividades:  
a.1. Campañas educativas o de concienciación social cuyo objetivo sea la difusión de aspectos de la Ley 4/1994, de 8 de julio, de protección de animales de compañía. Estas serán realizadas a través de centros escolares, cívicos, o entidades afines sin ánimo de lucro.  
a.2. Campañas para reducir el número de animales de compañía abandonados basadas en un control sobre el tamaño de sus poblaciones.  
a.3. Programas autorizados de recogida de animales de compañía abandonados cuyo destino sea un núcleo zoológico registrado como albergue temporal de dichos animales.  
a.4. Programas de mantenimiento de núcleos zoológicos registrados para el albergue temporal de animales de compañía abandonados.  
a.5. Gastos de mantenimiento, material fungible y alquiler de la sede de la asociación hasta un máximo del veinticinco por ciento del total presupuestado. Esta ayuda es incompatible con la indicada en el punto anterior.  
b) La construcción y/o adecuación a las exigencias técnicas legales de las instalaciones para albergue de animales de compañía abandonados, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 158/1996, del Consell, que desarrolla la Ley 4/1994, de 8 de julio.   
El beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que solicita la subvención, durante un período de cinco o dos años, según se trate de bienes inscribibles en un registro público o no, con las excepciones previstas en el apartado 5 del artículo 31 de la Ley General de Subvenciones.  
Apartado tercero. Beneficiarios  
Podrán solicitar estas ayudas las Asociaciones de protección y defensa de los animales sin ánimo de lucro, legalmente constituidas e inscritas en el Registro de Asociaciones de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, y que tengan por principal finalidad la defensa y protección de los animales y desarrollen algunas de las actividades relacionadas en el artículo segundo, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
Apartado cuarto. Cuantía de las subvenciones y criterio de preferencia  
El importe global máximo por el que se concederán las ayudas para cada ejercicio económico se establecerá anualmente de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, mediante la publicación de la correspondiente Orden de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.   
Las ayudas por beneficiario serán del 60% del coste global presupuestado, para el conjunto de las actividades para las que soliciten ayudas comprendidas en el párrafo a) del apartado segundo, y del 80% del coste global presupuestado para las inversiones comprendidas en el párrafo b) del apartado segundo.   
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, la cuantía máxima de la ayuda por beneficiario será de 7.200€ para las actividades señaladas en el párrafo a) del apartado segundo y de 12.000€ para las actividades señaladas en el párrafo b) del apartado segundo.  
Si el conjunto de las ayudas solicitadas superase en cada uno de los apartados los fondos disponibles, la concesión de la subvención se realizará teniendo en cuenta el siguiente orden de preferencia que se aplicará a cada conjunto de solicitudes agrupadas en sus respectivos apartados:  
. Primero: Solicitudes presentadas por asociaciones reconocidas como Colaboradoras de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación.  
. Segundo: Resto de solicitudes.  
Dentro de cada uno de los dos niveles anteriores, a igualdad de puntos, tendrán preferencia aquellas solicitudes de empresas que acrediten ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas, con anterioridad a la publicación de esta orden, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor durante el ámbito temporal de duración de la subvención.  
Si ordenados todos los expedientes según lo establecido anteriormente, no existiera suficiente crédito para todas las solicitudes dentro del mismo nivel de preferencia, se atenderá a la ordenación de las mismas por puntos, otorgándose un punto por cada cien asociados hasta un máximo de 10 puntos. Si para un mismo nivel de puntuación no existiera crédito suficiente para satisfacer todas las solicitudes, se procederá a su prorrateo.  
Apartado quinto. Presentación de solicitudes  
Las solicitudes de ayuda se presentarán mediante instancia debidamente cumplimentada y suscrita por el representante legal de la Asociación en el plazo de presentación que se establezca en cada convocatoria anual y serán dirigidas al director general de competente en materia de Ganadería, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación pudiendo presentarse en el registro de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, calle Amadeo de Saboya, 2, de Valencia; en las Direcciones Territoriales de la Conselleria en las provincias de Alicante, Castellón y Valencia y en las oficinas comarcales, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En la solicitud deberá constar el nombre y sede social de la Asociación, acompañada de la documentación siguiente:  
a) Fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación. En el caso de modificación de los mismos, deberán presentar acta de dicha modificación.  
b) Certificación que acredite su inscripción en el registro de asociaciones, en el caso de no ser entidad colaboradora de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.   
c) Fotocopia compulsada del NIF/CIF de la Asociación, así como de sus representantes legales.  
d) Certificación expedida por el secretario de la asociación de que el solicitante actúa en representación de la misma.  
e) Certificación expedida por el secretario de la asociación en la que se haga referencia expresa al número de asociados de la misma.  
f) Impreso de alta de terceros de la Generalitat Valenciana, acompañado de certificado de la entidad financiera, de la titularidad de la cuenta en la que debe efectuarse el pago de la ayuda, en caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el Sistema de información contable de la Generalitat.  
g) Las Asociaciones reconocidas como Colaboradoras, para ser consideradas como tal a efectos del orden de priorización establecido en el apartado cuarto de la presente orden, deberán haber presentado para su aprobación, tal y como establece el artículo 23 del Decreto 158/1996, de 13 de agosto, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 4/1994, de la Generalitat Valenciana, de 8 de julio, sobre protección de los animales de compañía, el programa de actividades a desarrollar, con indicación del calendario.   
h) Para las actividades del párrafo a) del apartado segundo, descripción de las actividades para las que solicita ayuda con el presupuesto pormenorizado de cada una de ellas.  
i) Para las actividades del apartado segundo letra a.5 (gastos propios del albergue) el albergue deberá estar registrado como núcleo zoológico. En el caso de que éste sea propiedad del Ayuntamiento y sea gestionado por la Asociación Protectora, deberá presentar el convenio actualizado con el Ayuntamiento correspondiente.  
j) Para las actividades del apartado segundo letra a.3 (Programa de recogida de animales abandonados en la vía pública) cuyo destino sea un albergue de animales registrado como núcleo zoológico, deberán presentar el acuerdo del programa con el Ayuntamiento.  
k) Para las actividades del párrafo b) del apartado segundo, proyecto de obra y licencia de obras del Ayuntamiento correspondiente. El proyecto de obra no será necesario si, tratándose de una adecuación de instalaciones, no se produce una modificación de los volúmenes construidos.  
l) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.  
m) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana), y frente a la Seguridad Social.  
Apartado sexto. Procedimiento de Concesión de Ayudas  
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones y la emisión de la Propuesta de Resolución corresponde al Servicio de Innovación y Tecnología Ganadera de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución, y que remitirá al órgano colegiado un informe de evaluación de las solicitudes.  
Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable. Una vez que la solicitud merezca la conformidad del órgano colegiado, se remitirá con todo lo actuado al órgano competente para que dicte la resolución. En cualquier caso, la reformulación de solicitudes deberá respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvención, así como los criterios de valoración establecidos respecto de las solicitudes o peticiones.  
A la vista del informe de evaluación el órgano colegiado realizará la Propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por 3 miembros: el Jefe de Servicio de Producción y Sanidad Animal, el Jefe de Servicio de Innovación y Tecnología Ganadera y el Jefe de Sección de Fomento Ganadero.  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la vista de la propuesta de Resolución del órgano colegiado, resolverá acerca de la concesión de estas ayudas para el desarrollo de alguna o de todas las actividades de protección de los animales de compañía para las que se haya solicitado ayuda, agotando la vía administrativa. Dicha Resolución deberá ser notificada al solicitante.  
La falta de resolución expresa y su notificación en el plazo de seis meses a contar desde la terminación del plazo de presentación de solicitudes, tendrá efecto desestimatorio. No obstante, este plazo no empezará a contar hasta que se publique el importe global máximo de las ayudas aprobado para cada ejercicio presupuestario.  
Apartado séptimo. Realización de la inversión, procedimiento de control y pago de las ayudas  
Las inversiones serán realizadas y justificadas ante la administración antes del día 15 de octubre de cada ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención, mediante cuenta justificativa, que incluirá la declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste con el desglose de cada uno de los gastos incurridos, adjuntándose las facturas de terceros correspondientes a las mismas, así como sus justificantes bancarios de pago.   
Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar y presentar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y que no podrán ser superiores al valor de mercado, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
En el caso de inversiones descritas en el párrafo b) del apartado segundo, se deberá presentar la declaración administrativa de Núcleo Zoológico.  
La presentación de los anteriores documentos se realizará preferentemente en el registro de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, calle Amadeo de Saboya, 2, de Valencia; en las Direcciones Territoriales de la Conselleria en las provincias de Alicante, Castellón y Valencia y en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
A la vista de la documentación aportada para la justificación, el órgano competente resolverá el pago de la ayuda.  
Los servicios veterinarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación llevarán a cabo una inspección en todas las asociaciones solicitantes de las ayudas contempladas en el párrafo b) del apartado segundo, para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas a las mismas en la presente orden.  
El Servicio de Innovación y Tecnología Ganadera, llevará a cabo los controles que estime pertinentes para verificar las inversiones y justificantes de los gastos por parte de los beneficiarios y contrastar que las inversiones aprobadas concuerdan con las realizadas.  
Apartado octavo. Incompatibilidad de las ayudas  
La percepción de las ayudas contempladas en esta orden es incompatible con la de cualquier otra ayuda de la administración nacional o comunitaria destinada al mismo fin. A estos efectos los servicios técnicos realizarán comprobaciones periódicas.  
Apartado noveno. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos allí contemplados.  
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados, siempre que el cumplimiento de la subvención se aproxime de forma significativa a la satisfacción de los compromisos adquiridos.   
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Titulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el titulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.   
Apartado décimo. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención incompatible de las mismas a que se refiere el artículo noveno, podrá dar lugar a la modificación de la resolución concesoria.  
Apartado undécimo. Normativa aplicable  
En todos los apartados relativos a esta orden de ayudas, y cuando existan dudas de interpretación al respecto, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.