Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4310, del 08-08-2002 (2002/7681)

Información pública de las bases y convocatoria de pruebas selectivas para cubrir una plaza de administrativo vacante en la plantilla de personal funcionario de este Ayuntamiento e incluida en la oferta pública de empleo de 2002.
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Número DOGV
:   4310

Fecha DOGV
:   08-08-2002

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2002/7681


Fecha del documento
:   04-07-2002

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Rojales

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Rojales
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión administrativa

Información pública de las bases y convocatoria de pruebas selectivas para cubrir una plaza de administrativo vacante en la plantilla de personal funcionario de este Ayuntamiento e incluida en la oferta pública de empleo de 2002. [2002/S7681]
  
1. Objeto de la convocatoria
  
1.1 El objeto de la presente convocatoria es la provisión de una plaza de administrativo de administración general, vacante en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento e incluida en la oferta pública de empleo de 2002.
  
1.2 Está clasificada en la escala de administración general, subescala administrativa (grupo C, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso) y dotada con las retribuciones básicas y complementarias que correspondan de conformidad con la legislación vigente y acuerdos municipales.
  
1.3 La provisión de la misma se efectuará mediante el sistema de oposición libre.
  
2. Condiciones de los aspirantes
  
2.1 Para tomar parte en esta convocatoria, los aspirantes deberán de reunir las siguientes condiciones:
  
a) Ser español; o nacional de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea; o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores según los tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España; o ser cónyuge de alguno de los casos anteriores, siempre que no estén separados de derecho, así como sus descendiente y los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.
  
b) Tener cumplidos 18 años de edad, y no exceder de aquella en que falten menos de 10 años para la jubilación por edad.
  
c) Estar en posesión del título de Bachiller, Formación Profesional de segundo grado o equivalente.
  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impidan el desempeño de las correspondientes funciones.
  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio al estado o a la administración autónoma o local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas, ni incurso en causa de incapacidad específica previsto en la legislación vigente.
  
2.2 Todas las condiciones enumeradas deberán cumplirse por los aspirantes el último día en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
3. Instancias
  
3.1 Las instancias solicitando tomar parte en las pruebas selectivas convocadas se dirigirán al alcalde-presidente del Ayuntamiento.
  
3.2 Se presentarán dentro del plazo de 20 días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del anuncio de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado, en el Registro General de este ayuntamiento, o en la forma que determina el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3.3 Los solicitantes manifestarán en sus instancias que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en la base 2, referidas a la fecha en que termine el plazo de presentación de las mismas, y que se comprometen a prestar el juramento o promesa prevenido en el Real Decreto 707/1979.
  
4. Admisión de aspirantes
  
4.1 Finalizado el plazo de presentación de instancias, la Presidencia de la corporación aprobada la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y será expuesta en el tablón de edictos de la corporación, concediéndose un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiese, serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se apruebe la lista definitiva, que será hecha pública, asimismo, en la forma indicada.
  
4.2 Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, en cuanto a subsanación de defectos.
  
5. Tribunal calificador
  
5.1 El tribunal calificador, estará constituido de la siguiente forma:
  
Presidente: el alcalde-presidente de este ayuntamiento, o miembro de la corporación en quien delegue.
  
Vocales: un representante de la administración del Gobierno Valenciano. Dos funcionarios de carrera designados por la corporación.
  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue, con voz y voto.
  
5.2 La designación de los miembros del tribunal, titulares y suplentes, se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el tablón de edictos de la corporación.
  
5.3 El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes.
  
5.4 Los miembros del tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo, cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o en el artículo 13.2 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
  
5.5 Los aspirantes podrán recusar a los miembros del tribunal en los términos establecidos en el artículo 29 del mismo texto legal.
  
5.6 El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de opositores superior al de las plazas convocadas.
  
5.7 El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para la celebración de las pruebas, en los términos previstos en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
  
5.8 El tribunal se clasifica en la categoría segunda a los efectos establecidos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, y percepción de las asistencias que correspondan a sus miembros.
  
5.10 La totalidad de los miembros del tribunal deberán poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en el cuerpo o escala de que se trate.
  
6. Desarrollo y publicidad de las bases
  
6.1 Las bases, una vez aprobadas por Decreto de Alcaldía, se publicarán íntegras en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
El anuncio extractado de la convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
  
6.2 Todos los anuncios de trámites posteriores se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, tal como se concreta en los distintos epígrafes de estas bases y salvo lo dispuesto en el apartado 6.5 siguiente.
  
El anuncio de la convocatoria, las bases y todos los demás anuncios relativos al desarrollo de estas pruebas se publicarán también en el tablón de edictos del Ayuntamiento, con información complementaria de lo anterior, si bien los plazos se computarán a partir de la respectiva inserción de los boletines oficiales.
  
6.3 A salvo lo anterior, el comienzo del primer ejercicio, se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, con 15 días hábiles de antelación, como mínimo, y expresando el anuncio el día, hora y lugar en que habrá de celebrarse.
  
6.4 El comienzo de los restantes ejercicios se anunciará sólo en el tablón de edictos del Ayuntamiento y local donde se haya celebrado la prueba precedente, debiendo transcurrir entre la celebración de uno y otro ejercicio, un plazo mínimo de setenta y dos horas y hacerse público el anuncio de comienzo con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas.
  
6.5 Los opositores serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal.
  
6.6 El orden de actuación de los opositores, en aquellos ejercicios que no permitan la actuación simultánea de todos ellos, se iniciará alfabéticamente por el primero de la letra que resulte determinada en el sorteo que se celebre a estos efectos.
  
7. Sistema de selección
  
Los ejercicios de la oposición, serán tres de carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Primer ejercicio: de carácter obligatorio y eliminatorio, consistirá en la realización de una prueba de conocimientos referida a los contenidos del programa que figura en el anexo, a través de un cuestionario de 75 preguntas, que tendrá que ser resuelto en un tiempo de una hora y quince minutos. El cuestionario adoptará la forma de test con respuestas alternativas, de las cuales sólo una será correcta.
  
Segundo ejercicio: de carácter obligatorio y eliminatorio, consistente en desarrollar por escrito, durante un período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio y relacionado con las materias comprendidas en el programa del anexo a la convocatoria, aunque no se atenga al epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere.
  
Se valorará especialmente en este ejercicio la facultad de redacción y el nivel de formación general.
  
Tercer ejercicio: de carácter obligatorio y eliminatorio, consistente en desarrollar por escrito, durante un período máximo de tres horas, la redacción de un informe, con propuesta de resolución, sobre dos supuestos prácticos que planteará el tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativos a tareas administrativas, cuya realización corresponde a los funcionarios de este grupo.
  
Durante el desarrollo de esta prueba, los aspirantes podrán en todo momento, hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos.
  
En este ejercicio se valorará la sistemática en el planteamiento y formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada explicación de la normativa vigente.
  
7.1 Calificación.
  
7.1.1 Los miembros de tribunal calificaran los ejercicio de esta oposición, con una puntuación de 0 a 10 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 5 puntos en cada uno de ellos.
  
7.1.2 La calificación del primer ejercicio se calculará teniendo en cuenta que las respuestas incorrectas se penalizarán con el equivalente a un tercio de la contestación correcta. Las calificaciones de los ejercicios segundo y tercero se adoptarán sumando las otorgadas por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes de aquél.
  
7.1.3 No se podrán proponer más opositores aprobados que el número total de plazas ofertadas y que es una.
  
8. Relación de aprobados, presentación de documentos y nombramiento
  
8.1 Terminada la calificación de los aspirantes, el tribunal publicará la lista con el aprobado y la elevará a la autoridad competente para hacer el nombramiento, como funcionario en propiedad.
  
8.2 El opositor aprobado presentará en la Secretaría General de la corporación, dentro del plazo de 20 días naturales, a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en la oposición se exigen en la base segunda, a saber:
  
a) Certificado de nacimiento, que podrá suplir con la fotocopia de su documento nacional de identidad (este último deberá presentarse acompañado del original para su compulsa).
  
b) Copia autenticada o fotocopia (que deberá presentarse acompañada de original para su compulsa) del título que posea, de entre los exigidos en el apartado 2.1.c), o justificante de haber abonado los derechos para su expedición. Si estos documentos estuvieran expedidos después de la fecha en que expiró el plazo de presentación de instancias, deberán justificar el momento en que concluyeron sus estudios.
  
c) Certificado médico expedido por el Servicio Territorial de Sanidad de Alicante, acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que imposibilite el normal ejercicio de la función.
  
d) Declaración de no haber sido separado, por expediente disciplinario, del servicio al estado o a la administración autónoma o local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas, y declaración de conducta, según la Ley 68/1980, de 1 de diciembre, todo ello con referencia a la fecha de terminación de los exámenes.
  
e) Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incapacidad específica prevista en la legislación vigente y que haría nulo su nombramiento conforme a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
  
Quien tuviera la condición de funcionario público estará exento de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento, debiendo presentar certificación del ministerio, comunidad autónoma, corporación local y organismo público del que dependa, acreditando su condición y cuantas circunstancias consten en su expediente personal.
  
Quien dentro del plazo indicado y salvo causa de fuerza mayor, no presentase la documentación, o del examen de la misma se dedujera que carece de alguno de los requisitos señalados en la base segunda, no podrá ser nombrado, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber incurrido por falsedad en la instancia.
  
Una vez cumplimentado por los aspirantes propuestos lo establecido anteriormente, por el órgano municipal competente, se procederá a efectuar el nombramiento correspondiente.
  
9. Incidencias
  
9.1 El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición en todo lo que previsto en estas bases.
  
9.2 La convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de la misma y de la actuación del tribunal, podrán ser impugnados por los interesados, en los casos y en la forma establecida en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo.
  
10. Legislación aplicable
  
10.1 En todo lo no previsto en las presentes bases se estará a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril; Ley 30/1984, de 2 de agosto; Ley 30/1992, de 26 de noviembre; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo; Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valencia, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valencia y de más disposiciones complementarias vigentes.
  
Anexo
  
A) Materias comunes
  
La Constitución Española
  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. El Tribunal Constitucional y la reforma de la Constitución. La Corona.
  
Tema 2. Las Cortes Generales. Elaboración de las leyes. Los tratados internacionales, especial referencia a los tratados de la Comunidad Europea. Órganos de control dependientes de las Cortes. El Gobierno y la administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. El poder judicial.
  
Tema 3. Organización territorial del estado. Principios generales. La administración local. Las comunidades autónomas. Distribución competencias.
  
Organización del estado
  
Tema 4. La administración del estado: organización central. El Consejo de Ministros. El presidente del Gobierno. Los ministros. Organización periférica. Los delegados del Gobierno en las comunidades autónomas. Los gobernadores civiles. Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana
  
Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. La administración de la Generalitat: principios generales y organización. Competencias de la Generalitat Valenciana, especial referencia al régimen local.
  
Tema 6. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: El síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas. Régimen local.
  
Tema 7. El régimen local español: evolución histórica. La administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía, su significado y alcance. Régimen jurídico: especial referencia a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
  
Derecho administrativo
  
Tema 8. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. La sumisión de la administración al derecho. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. La jurisdicción contencioso administrativa.
  
Tema 9. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Validez y eficacia. Silencio administrativo: concepto, naturaleza y efectos. Ejecución de los actos administrativos.
  
Tema 10. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales.
  
Tema 11. Los recursos administrativos: concepto y clases. Revisión de oficio. La jurisdicción contencioso administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso. Hacienda pública y administración tributaria
  
Tema 12. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de los tributos. Recursos de la administración del estado y de la Generalitat Valenciana. Órganos de la administración tributaria del estado y de la Generalitat Valenciana.
  
B) Materias específicas de profundización de las materias comunes
  
Tema 13. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La legislación estatal sobre régimen local: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias. Legislación autonómica sobre régimen local.
  
Tema 14. La potestad reglamentaria de las entidades locales: órganos titulares. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.
  
Tema 15. Las entidades locales: clases y potestades. El municipio. Concepto y elementos. La provincia. Órganos de gobierno y administración. Las mancomunidades. Las áreas metropolitanas. Otras entidades locales. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.
  
Tema 16. Potestad de autoorganización de las entidades locales. Órganos necesarios y complementarios. El alcalde. Los tenientes de alcalde. El pleno. La comisión de gobierno. Las comisiones informativas y otros órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal.
  
Tema 17. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno del municipio. Régimen de sesiones y de votación. Información y participación ciudadana.
  
Tema 18. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites.
  
Tema 19. Las licencias. Potestad sancionadora y procedimiento sancionador. La actividad de fomento. Las subvenciones.
  
Tema 20. Los servicios públicos municipales. Servicios obligatorios. Peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica. Planes provinciales. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.
  
Tema 21. Los bienes de las entidades locales. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales. Los montes vecinales en mano común.
  
Tema 22. Principios generales de la contratación administrativa local. Formas de selección del contratista. Derechos y obligaciones de las partes. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.
  
Tema 23. El planeamiento urbanístico. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación. Clasificación del suelo. Régimen jurídico del suelo urbano y urbanizable. Régimen jurídico del suelo no urbanizable. El patrimonio municipal del suelo. La expropiación forzosa.
  
Tema 24. Régimen jurídico del personal al servicio de la administración local. Plantillas. Funcionarios de carrera. Clases de funcionarios. Oferta pública de empleo. Selección y provisión. El personal laboral, interino y eventual.
  
Tema 25. Derechos y deberes del personal al servicio de las entidades locales. Las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social del personal al servicio de la administración local. El régimen disciplinario.
  
Tema 26. Recursos de las haciendas locales: enumeración y concepto. Principios generales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido y aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria.
  
Tema 27. La autonomía financiera de las entidades locales. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de la hacienda estatal, autonómica y local. El presupuesto municipal: contenido, aprobación, ejecución y liquidación. Modificación de crédito. La estructura presupuestaria.
  
Tema 28. El ordenamiento comunitario. Formación y carácter. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta Única Europea y al Tratado Maastricht.
  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo
  
Tema 29. Procedimiento administrativo en la administración local. Particularidades de los actos de los órganos colegiados. Certificaciones. Notificación de los actos administrativos: reclamaciones y recursos. Principios generales de la normalización del lenguaje administrativo: uso no sexista. El uso oficial del valenciano. La Ley de la Generalitat de Uso y Enseñanza del Valenciano.
  
Tema 30. Procedimientos de gestión de recursos humanos. Adquisición y perdida de la condición de funcionario. Situación administrativa de los funcionarios de carrera: supuestos y efectos de cada una de ellas.
  
Tema 31. Retribuciones de funcionarios y del personal laboral en la administración local. Vacaciones, permisos, licencias y comisión de servicios. Nóminas. Altas y bajas y su justificación. Sueldos, trienios, pagas extraordinarias, complementos, otras remuneraciones. Devengo y liquidación de derechos económicos. Pago de las retribuciones del personal en activo. Pago por transferencia y pago por cheque nominativo. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios. Su acción protectora.
  
Tema 32. Régimen jurídico de los impuestos locales, tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las tarifas de los servicios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales. El procedimiento recaudatorio.
  
Tema 33. Los créditos presupuestarios y las fases de gasto público. La ordenación del pago. Control e intervención del gasto y régimen de cuentas.
  
Tema 34. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y clasificación. Pagos por obligaciones presupuestas. Pagos en firme y a justificar. Justificación de libramientos.
  
Tema 35. La contabilidad como instrumento de gestión económica. La apertura de la contabilidad, los libros. El balance y cierre de la contabilidad.
  
Tema 36. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación.
  
Tema 37. Concepto de documento. Análisis documental: documentos oficiales. El expediente administrativo: su formación. Documentación de apoyo informático. Disposiciones legales sobre normalización y documentación administrativa. Escritos oficiales.
  
Tema 38. Registro de documentos. Registro general: de entrada y salida de documentos. Los asientos de registro. Requisitos de los documentos registrables. Reparto y clasificación de documentos.
  
Tema 39. Concepto de archivo. Funciones del archivo. Clases de archivo. Especial consideración al archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo.
  
Tema 40. Concepto de informática. Arquitectura de ordenadores: la unidad central de proceso. La memoria central, la unidad aritmética y lógica. Evolución de la estructura de los ordenadores.