Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7704, del 25-01-2016 (2016/277)

RESOLUCIÓN de 3 de diciembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución de determinación de efectos significativos a evaluación de impacto ambiental correspondiente al expediente 099/14-CON Orihuela.
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Número DOGV
:   7704

Fecha DOGV
:   25-01-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/277


Fecha del documento
:   03-12-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Orihuela
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de diciembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución de determinación de efectos significativos a evaluación de impacto ambiental correspondiente al expediente 099/14-CON Orihuela. [2016/277]  
De conformidad con el artículo artículo 17 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental correspondiente al expediente 099/14-CON de Orihuela.  
  
«Resolución  
Expediente:099/0077-YCV  
Título: DIC para campamento de turismo, granja escuela y centro de interpretación  
Promotor: Agro Torre-Letur, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial Urbanismo de Alicante y Ayuntamiento de Orihuela  
Localización: parcela 38, polígono 106, término municipal de Orihuela (Alicante)  
  
Proyecto presentado  
La actuación propuesta consiste en la implantación de actividades de campamento de turismo, centro de interpretación de la naturaleza y granja escuela, en la parcela 38 del polígono 106 del término municipal de Orihuela. La superficie afectada será de 5 ha y se sitúa junto a la carretera CV-925, a unos dos kilómetros al sur de Torremendo. Al tratarse de una parcela situada en suelo no urbanizable, se ha iniciado la tramitación de la declaración de interés comunitario del proyecto, previo a la obtención de licencia ambiental municipal.  
La actividad se desarrollará sobre una parcela totalmente cerrada con valla metálica, disponiendo de la entrada principal por la carretera CV-925. En la parcela se construirán una serie de infraestructuras y edificaciones necesarias para ofertar servicio de alojamiento en modalidad de campamento turístico y albergue turístico con la especialidad de granja escuela. También se acondicionará una zona para la implantación de un centro de interpretación de los recursos naturales y culturales de la Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor y sus zonas anexas.  
  
Actuaciones  
Será preciso el acondicionamiento del terreno mediante nivelación del mismo, obras de urbanización para ejecución de instalaciones básicas (luz, agua, saneamiento), acondicionamiento de viales interiores con zahorra natural y construcción de edificaciones para la instalación de servicios básicos.  
Edificaciones necesarias y superficie que ocuparán en la parcela:  
- Edificación 1. Aula de la naturaleza: 137,5 m²  
- Edificación 2. Granja escuela albergue: 81,05 m²  
- Edificación 3. Bar restaurante: 405 m²  
- Edificación 4. Club social: 125 m²  
- Edificación 5. Club infantil: 95 m²  
- Edificación 6. Supermercado: 100 m²  
- Edificación 7. Peluquería: 17,5 m²  
- Edificación 8. Tienda productos artesanos: 17,5 m²  
- Edificación 9. Aseos zona comercial: 59,5 m²  
- Edificación 10. Biblioteca: 69 m²  
- Edificación 11. Consultorio médico: 20,75 m²  
- Edificación 12. Sala animación infantil: 20,75 m²  
- Edificación 13. Recepción: 307,5 m²  
- Edificación 14. Prensa: 20,5 m²  
- Edificación 15. Vestuarios Piscina: 185,5 m²  
- Edificación 16. Gimnasio: 96 m²  
- Edificación 17. Aseos-lavadero camping: 163,45 m²  
- Edificación 18. Aseos-lavadero camping: 163,45 m²  
- Edificación 19. Aseos-lavadero camping: 163,45 m²  
- Edificación 20. Piscina cubierta: 112,8 m²  
- Edificación 21. Almacén mantenimiento: 240,95 m²  
- Edificación 22. Mobil Home: 1007,68 m²  
Suma edificaciones: 4209,83 m²  
  
Instalaciones:  
- Viales internos:  
La anchura mínima de los viales será de 3,5 metros en los de un solo sentido, y de 5 metros en los de doble sentido. En cualquier caso, la anchura de viales y los radios de curvatura para el acceso y tránsito de vehículos y caravanas asegurará su fluidez. El firme tanto para los viales como para el aparcamiento estará formado por una subbase de 35 cm de espesor de zahorra artificial y una base o capa de rodadura de 5 cm de espesor de mezcla bituminosa.  
- Red de distribución de agua potable:  
El abastecimiento de agua se realizará desde la red general de agua potable que pasa a una distancia de unos 400 metros del camping. Se estima un consumo anual de agua de 12933,57 m³ para consumo humano, suministrado por Aguagest Levante, SL, y 7300 m³ para riego, proveniente de la planta desaladora de Torrevieja.  
- Red de agua contra incendios:  
Consiste en una red de agua que dará servicio tanto a los dispositivos contra incendios dispuestos en los viales, como a las redes situadas en el interior de las edificaciones. Consta de una red de tuberías dispuestas en forma de malla que parten del depósito situado a la entrada de la parcela. A lo largo de las mismas se instalarán 8 hidrantes contra incendios y 3 acometidas a las edificaciones.  
- Red de drenaje de aguas pluviales:  
El saneamiento de la instalación se realizará mediante una red de evacuación de tipo separativo. En este sentido cabe hablar por separado de la red de aguas pluviales y la red de saneamiento. La red de evacuación de aguas pluviales recogerá toda la escorrentía limpia que caiga sobre la superficie de la instalación, transportándola hasta la parte más baja de la parcela donde se habilitará un depósito para bombeo a los estanques existentes en las zonas verdes o a la balsa de riego existente.  
- Red de saneamiento:  
La red de saneamiento estará conectada a un sistema de depuración compacto. Tras el tratamiento por oxidación total las aguas resultantes se ajustarán a las características físico químicas impuestas por las disposiciones vigentes en esta materia. A través de esta red se recogerán las aguas sucias y fecales producidas en el camping hasta la planta de tratamiento y depuración situada en el interior de las instalaciones. La tubería general de alcantarillado tendrá 1000 mm de diámetro y una profundidad de 0,60 a 1,00 metro, con una pendiente hasta la acometida de un 3 % de media.  
- Red de alumbrado exterior:  
El alumbrado exterior de viales se realizará mediante luminarias tipo alumbrado público, con lámpara de vapor de sodio alta presión (VSAP) de 150W sobre báculo de 3 m, con una separación media de 25 m entre puntos. Para la zona de aparcamientos y rotonda de entrada se han previsto proyectores con lámpara VSAP de 1000 W sobre columna de 5 metros de altura.  
- Red de distribución eléctrica:  
Se realizará acometida a una línea de media tensión que pasa a 400 metros de la parcela en dirección a Torremendo. A la entrada del complejo se continuará con la línea subterránea de 3x1x150 mm² Al-HEPRZ1 12/20 kV. Se realizará la distribución eléctrica para dar servicio a cada parcela, tanto para cabañas de madera como para caravanas o mobil-home, y al complejo edificado para los servicios. Toda la red de cableado se realizará con su puesta a tierra correspondiente en las arquetas distribuidas por toda la instalación.  
Actividades a desarrollar en las instalaciones:  
1. Campamento de turismo:  
1.1. Alojamiento turístico en modalidad de mobil-home/bungalow, tienda de campaña, campers, autocaravana, o caravana.  
1.2. Restauración: para cumplir la normativa y dar servicio a los usuarios del camping y visitantes de la zona se habilita un bar restaurante que ofertará en su carta comidas típicas de la zona.  
1.3. Zona deportiva: las instalaciones contarán con una zona equipada con pistas multideporte de baloncesto, fútbol 7, pádel y petanca. También habrá piscina, piscina cubierta y gimnasio. En la zona de vestuarios se construirá un pequeño spa.  
1.4. Zona comercial y de ocio: los campamentos turísticos por su localización alejados de núcleos urbanos precisan de servicios y tiendas de cosas básicas: supermercado, kiosco prensa, peluquería, lavandería, biblioteca, parque infantil, tourist info, lavadero vehículos.  
1.5. Zonas verdes: para el esparcimiento de los usuarios e integración paisajística de las instalaciones se han diseñado varias zonas verdes y plantaciones lineales distribuidas por el interior del recinto.  
2. Granja escuela/Albergue turístico:  
2.1. Alojamiento turístico en modalidad de albergue, en habitaciones de 2, 4 o 10 camas.  
2.2. Actividades educativas y de concienciación ambiental.  
3. Centro de interpretación ambiental de los valores naturales de Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor.  
3.1. Sala de exposiciones.  
3.2. Aula de naturaleza.  
3.3. Información turística.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 14 de abril de 2014 la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite un ejemplar del expediente de solicitud de Declaración de Interés Comunitario para el proyecto de referencia, con objeto de obtener informe sobre la viabilidad de lo solicitado.  
El 22 de mayo de 2014 se remite informe a la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, indicando que el proyecto se ubica en espacio de la Red Natura 2000 y solicitando documento ambiental con los contenidos mínimos exigidos por la normativa vigente, a efectos de determinar la necesidad de someterlo al procedimiento de evaluación de impacto ambiental según procedimiento establecido en la sección 1.ª del RDL 1/2008.  
El 3 de noviembre de 2014 la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite el documento ambiental que aporta el promotor.  
El 9 de marzo de 2015 la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite copia de los informes sectoriales emitidos durante la tramitación del expediente en dicha dirección territorial.  
El 9 de junio de 2015 se realiza consulta al Servicio de Vida Silvestre de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
El 2 de julio de 2015 se recibe informe del Servicio de Vida Silvestre, emitido como respuesta a consulta realizada por el órgano promotor.  
El 4 de agosto de 2015 el Servicio de Vida Silvestre remite, la resolución de valoración preliminar de repercusiones del proyecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Posibles afecciones derivadas de las características del proyecto  
En la documentación aportada por el promotor no se ha llevado a cabo un análisis de alternativas. En el apartado análisis de alternativas del documento ambiental se indica que de las diferentes ubicaciones estudiadas la elegida reúne las mejores condiciones para la implantación de la actividad, sin embargo no se indican cuáles son estas ubicaciones, ni se presenta su análisis, así como tampoco se analiza la Alternativa 0.  
Este apartado tiene gran relevancia, sobre todo considerando que la alternativa elegida se sitúa en un espacio que forma parte de la Red Natura 2000, y que la actuación propuesta conlleva una modificación sustancial del medio natural, con una ocupación prevista de 250-350 usuarios según datos consignados en el modelo de solicitud de la DIC y de 500 personas según el documento ambiental, que supondrá, en cualquier caso, un consumo de recursos y una producción de residuos elevados. Por tanto, deberán indicarse cuáles han sido las alternativas estudiadas (en cuanto a ubicación pero también en cuanto a características del proyecto), y presentar el análisis de cada una de ellas, incluyendo asimismo el análisis de la Alternativa 0, es decir, la no realización del proyecto.  
Según se indica en el documento ambiental, el mayor impacto sobre el entorno se espera durante la fase de construcción. El trabajo de la maquinaria produce ruidos, emisiones a la atmósfera de partículas de polvo y posibles derrames o fugas de sustancias tóxicas. La presencia de gente y actividad en la zona puede ocasionar molestias a la fauna del lugar, por lo tanto se evitará la realización de los trabajos más importantes durante la época de cría de las especies más amenazadas.  
Durante la fase de explotación, según recoge el documento ambiental, los principales impactos pueden ser:  
- Generación de residuos domésticos. Para la recogida de este tipo de residuos se habilitará una zona de contenedores en las instalaciones donde de forma periódica el servicio municipal los retirará.  
- Aguas residuales. Todas las aguas sucias generadas en los aseos, duchas, fregaderos o mobil-home serán conducidas por medio de la red de saneamiento interior de las instalaciones hasta la estación de depuración construida para depurarlas y poder reutilizarlas.  
- Ruidos. Las aglomeraciones de gente pueden generar altas emisiones de sonidos, llegando a ser molesto y perjudicial para el entorno. Las instalaciones que nos ocupan tienen una capacidad de unas 500 personas.  
  
Posibles afecciones derivadas del emplazamiento del proyecto  
Analizada la localización propuesta para la actividad en la parcela 38 del polígono 106 del término municipal de Orihuela, y contrastada con la cartografía disponible en la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se determina que:  
- El emplazamiento corresponde a la Zona de Especial Protección para las Aves Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor, por lo que tiene la consideración de Red Natura 2000 y requiere de evaluación de repercusiones sobre Red Natura 2000.  
- En el ámbito de la actuación no existen especies protegidas.  
Se deberá tener en cuenta la posible afección al patrimonio cultural al realizar las obras y dañar eventuales yacimientos presentes en el terreno y no descubiertos en la actualidad.  
  
Informes sectoriales considerados  
Los informes sectoriales emitidos durante la tramitación de la Declaración de Interés Comunitario del expediente en la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, que se han tenido en cuenta para determinar si el proyecto objeto de estudio debía someterse al procedimiento de evaluación ambiental han sido:  
1. Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Segura, de fecha 29 de mayo de 2014, que determina lo siguiente:  
- Afección a zonas de protección y al régimen de escorrentía. La actuación prevista no afecta a cauce público ni a sus zonas de protección. Tampoco a la zona de protección del embalse de la Pedrera. La actuación deberá mantener en cualquier caso el régimen general de escorrentía de la zona.  
- Justificación del abastecimiento. Deberá justificarse el origen del abastecimiento previsto mediante certificado emitido por la empresa suministradora que acredite la conexión y la disponibilidad de los caudales requeridos de entre aquellos que tiene asignados el ayuntamiento que los suministre.  
- Justificación de la evacuación de las aguas residuales y/o industriales. El titular debe solicitar autorización de vertido ante la CHS.  
2. Informe desfavorable de la Dirección General de Transportes y Logística, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de fecha 23 de junio de 2014, en el que se solicita ampliación de la documentación:  
- Plano de planta de la ordenación interior de la parcela, dejando libres de todo uso los 25 m de la zona de protección de la carretera CV-925.  
- Propuesta de acceso a la actividad según la normativa de carreteras y en base a un Estudio de Visibilidad y un Estudio de Tráfico en el que se considere y justifique el tráfico generado por la actividad.  
3. Informe de la Dirección Territorial de Agricultura de Alicante, de fecha 3 de julio de 2014, en el que se solicita ampliación de documentación. Se deberá presentar:  
- Memoria completa que incluya los datos zootécnicos necesarios para poder evaluar la actuación pretendida por el solicitante y la necesidad de edificación, así como sus características constructivas. Especialmente deberá incluirse en la misma el número de animales de cada especie a alojar en las instalaciones objeto del informe, dimensiones de los alojamientos (incluyendo planos), tratamiento de los residuos y de los cadáveres y programas sanitarios.  
4. Informe desfavorable del Técnico de Protección de Especies del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 28 de julio de 2014, que considera la actuación, en la ubicación propuesta, incompatible con la conservación del hábitat de especies de aves protegidas.  
5. Informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 30 de julio de 2014, que determina que los terrenos en los que se establecerá el campamento de turismo no tienen condición de terreno forestal y que la parcela está incluida en el espacio de la Red Natura 2000: ZEPA Sierra de Escalona y Dehesa de Campoamor.  
6. Informe favorable del Servicio Territorial de Turismo de Alicante, de fecha 31 de julio de 2014, con las siguientes consideraciones:  
- En el caso de que las instalaciones de albergue se vayan a destinar a uso de granja escuela u otro similar, que esté dirigido a un tipo de usuarios específico, de manera que no tenga libre acceso a cualquier usuario, no se considerará alojamiento turístico.  
- En el caso de que se pretenda destinar tanto a granja escuela como a albergue turístico, no podrán ser compatibles ambos usos simultáneamente, de manera que deberán especificar, en el momento de su apertura, las temporadas anuales a las que ses dedicará a uso turístico.  
7. Informe de la Sección de Calidad Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 15 de septiembre de 2014, que establece:  
- La opción que se propone para el abastecimiento de agua de consumo humano a través de la red general de suministro a la población se considera adecuada. Asimismo se considera adecuada la opción propuesta para el riego proveniente de la planta desaladora de Torrevieja.  
- El tratamiento de aguas residuales mediante una depuradora compacta y su posterior reutilización para el riego y estanques de las zonas verdes se considera aceptable, debiendo obtener previamente la autorización del organismo de cuenca.  
- Deberá disponer de un estercolero que se adaptará a las condiciones que establece la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunidad Valenciana.  
- La eliminación de animales muertos se realizará por empresa especializada autorizada.  
- Los residuos de competencia de la administración local se gestionarán a través del servicio municipal de recogida de residuos en las condiciones que se establezca la ordenanza municipal.  
- Los residuos distintos de los anteriores (lodos y aceites del sistema depurativo del lavador de vehículos, envases vacíos que han contenido sustancias peligrosas, absorbentes contaminados, etc), en caso de producirse, se deberán eliminar a través de gestor de residuos autorizado, estando asimismo sujeto a comunicación a la Dirección General de Calidad Ambiental como productor de residuos peligrosos.  
- Respecto a la prevención y corrección de la generación de ruidos y vibraciones se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica.  
8. Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de fecha 1 de diciembre de 2014, condicionado al cumplimiento de las Medidas de Integración Paisajística fijadas en el Estudio de Integración Paisajística que acompaña a la DIC. También se informa que en la resolución que se adopte respecto a la declaración de interés comunitario, deberá justificarse la ejecución del plan de participación pública, sus resultados y la consideración de los mismos en el estudio realizado, de conformidad con lo establecido en el artículo 15.3.f y en los apartados 5 y 6 del artículo 16 del RPJECV.  
9. Informe desfavorable del técnico de protección de especies del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 21 de enero de 2015, que alude a los efectos directos e indirectos que tendría la actividad sobre el hábitat de especies protegidas, así como a la consideración de los efectos acumulativos de la pérdida de superficie de hábitat.  
10. Informe favorable del jefe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 26 de enero de 2015, con la condición de que se impidan taxativamente actividades generadoras de ruidos innecesarios, especialmente en horas nocturnas y de salida/puesta de sol.  
  
  
  
Organismos consultados  
Dadas las características del proyecto y su ubicación en un espacio de la Red Natura 2000, y para completar las consultas sectoriales realizadas por la Dirección Territorial de Alicante en la tramitación de la DIC, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental realizó consulta al Servicio de Vida Silvestre de la antigua Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en fecha 9 de junio de 2015.  
El 4 de agosto de 2015 el Servicio de Vida Silvestre remite la Resolución del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 17 de julio de 2015, de Valoración Preliminar de Repercusiones sobre la Red Natura 2000. En esta Resolución se determina que:  
1. El proyecto objeto de estudio puede tener efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
2. El proyecto debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
3. Dicha evaluación será sustanciada, tal y como indican los artículos 6 y7 del Decreto 60/2012, a través de una Declaración de Repercusiones sobre la Red Natura 2000, para la tramitación de la cual el promotor deberá aportar un Estudio de Afecciones que evaluará especialmente los efectos directos e indirectos del proyecto en su fase de explotación sobre las aves de la ZEPA, mediante, entre otros aspectos, la identificación de sus zonas de campeo. Deberán estudiarse también los efectos de la posible acumulación de proyectos similares en la zona de actuación.  
  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental  
- Legislación autonómica en materia de evaluación de impacto ambiental  
El proyecto propuesto no se encuentra incluido en los supuestos recogidos en el Decreto 162/1990 por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana ni legislación concurrente.  
- Legislación estatal en materia de evaluación de impacto ambiental  
En el momento de realizarse la consulta, estaba en vigor el Real Decreto Legislativo1/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. De acuerdo con dicho Real Decreto Legislativo, la actividad se incluye en el anexo II, en concreto en el Grupo 9 Otros proyectos, epígrafe h Campamentos permanentes para tiendas de campaña o caravanas.  
La parcela donde se desarrollará la actividad se ubica dentro de la zona de especial protección para las aves Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor, por lo que puede afectar a los espacios de la Red Natura 2000.  
En consecuencia, según establece el apartado 2, del artículo 3, del RDL 1/2008, corresponde al órgano ambiental decidir si el proyecto debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, en base a los criterios establecidos en el anexo III.  
Analizada la documentación aportada por el promotor, así como los distintos informes sectoriales emitidos, y en particular la Valoración Preliminar de Repercusiones sobre la Red Natura 2000, que establece que el proyecto puede tener efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, se determina la necesidad de someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, según procedimiento establecido en la Sección 1.ª del RDL 1/2008.  
- Legislación aplicable en relación con la ubicación del proyecto en zona Red Natura 2000  
El emplazamiento del proyecto se encuentra dentro de zona Red Natura 2000, en concreto en la ZEPA Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor. Por tanto, le resulta de aplicación el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.  
El capítulo III de dicho decreto establece la incardinación de la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 en otros procedimientos de evaluación vigentes. El artículo 25 indica el procedimiento a seguir para la evaluación de proyectos que solo deben someterse a procedimiento de evaluación de impacto ambiental por decisión del órgano ambiental.  
  
  
  
Procedimiento administrativo  
La actuación propuesta de Implantación de actividades de campamento de turismo, centro de interpretación de la naturaleza y granja escuela, en la parcela 38 del polígono 106 del término municipal de Orihuela (Alicante) debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Si bien la consulta en contestación a la cual se redacta la presente resolución se realizó en vigencia del RDL 1/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, el procedimiento de evaluación de impacto ambiental se realizará estando en vigor la Ley 21/2013, de Evaluación de Impacto Ambiental, que deroga dicho RDL. En consecuencia, el procedimiento a aplicar será el establecido en esta última.  
Por otra parte, la actuación propuesta debe, asimismo, someterse a una evaluación detallada de repercusiones sobre la Red Natura 2000, de acuerdo con lo establecido en la Resolución de la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de 17 de julio de 2015.  
El capítulo III del Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, establece la incardinación de la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 en otros procedimientos de evaluación vigentes.  
La presente resolución se ha redactado como consecuencia de la consulta realizada por la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en relación con la viabilidad del proyecto dentro del procedimiento de Declaración de Interés Comunitario, por lo que podemos considerar realizado el trámite potestativo de consulta y solicitud de documento de alcance por parte del promotor.  
El procedimiento sustantivo en el que se incardinará la evaluación de impacto ambiental será la solicitud de licencia ambiental regulada en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, que deberá presentarse en el Ayuntamiento de Orihuela, que será el órgano sustantivo.  
En consecuencia, y de acuerdo con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental establecido en la Sección Primera del capítulo II de la Ley 21/2013, de evaluación de impacto ambiental (art. 33 y siguientes), el procedimiento a seguir será el siguiente:  
1.º El promotor elaborará el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en los términos señalados en el documento de alcance que se incorpora como anexo a la presente resolución y, en el plazo de un año desde su conclusión, lo presentará junto con el proyecto ante el órgano sustantivo. Si el EIA no se presentara en dicho plazo, perderá su validez.  
2.º El órgano sustantivo someterá a información pública, durante un plazo no inferior a treinta días, el proyecto y el EIA, previo anuncio en el diario oficial que corresponda y, en su caso, en su sede electrónica.  
En el trámite de información pública, se deberá proporcionar al público, además de dicha documentación, la información indicada en el apartado c del artículo 23 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.  
Simultáneamente al trámite de información pública, el órgano sustantivo solicitará, con carácter preceptivo, los siguientes informes:  
a) Informe sobre el patrimonio cultural (órgano competente Dirección General de Cultura y Patrimonio)  
b) Informe del órgano con competencias en materia de dominio público hidráulico (Confederación Hidrográfica del Segura)  
Asimismo, el órgano sustantivo consultará a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas. Se consideran Administraciones públicas afectadas las siguientes:  
a) Confederación Hidrográfica del Segura  
b) Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
c) Dirección Territorial de Agricultura de Alicante  
d) Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante  
e) Servicio Territorial de Turismo de Alicante  
f) Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
La realización de estas consultas se podrá realizar por cualquier medio que acredite la realización de las mismas. Las Administraciones públicas afectadas y las personas interesadas dispondrán de un plazo máximo de treinta días hábiles desde la recepción de la notificación para emitir los informes y formular las alegaciones que estimen pertinentes.  
3.º El órgano sustantivo remitirá al promotor, en el plazo máximo de 30 días hábiles desde la finalización de los trámites de información pública y de consultas, los informes y alegaciones recibidas para su consideración en la redacción, en su caso, de la nueva versión del proyecto y del estudio de impacto ambiental.  
4.º Una vez finalizada la fase de consultas e información pública, será preceptivo consultar al Servicio de Vida Silvestre de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, para que emita la declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000. Para realizarla, el órgano sustantivo remitirá al órgano gestor de la Red Natura 2000 el estudio de impacto ambiental y un informe sobre las alegaciones e informes presentados que hagan referencia a la Red Natura 2000.  
5.º Dentro del procedimiento sustantivo de autorización del proyecto, el promotor presentará ante el órgano sustantivo, junto con la documentación exigida por la legislación sectorial, una solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria, que será remitida al órgano ambiental acompañada de la siguiente documentación:  
a) Los documentos técnicos del proyecto  
b) El estudio de impacto ambiental  
c) El resultado de los trámites de información pública y de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas  
d) Las observaciones que el órgano sustantivo estime oportunas.  
Tanto los documentos técnicos como el estudio de impacto ambiental se remitirán en formato papel (1 copia) y formato digital (1 copia).  
La información cartográfica en formato digital deberá estar georreferenciada. Al respecto se indica que el sistema de referencia oficial es el ETRS89, según establece el Real Decreto 1071/2007.  
A la documentación a aportar señalada, se añadirán, en su caso, los informes previos que hayan podido emitir otros organismos en el trámite de otorgamiento de las distintas autorizaciones sectoriales. En particular, se aportará la declaración de interés comunitario de los terrenos en los que se vaya a llevar a cabo la actividad.  
6.º El órgano ambiental, una vez finalizado el análisis técnico del expediente de evaluación de impacto ambiental, formulará la declaración de impacto ambiental, que tendrá la naturaleza de informe preceptivo y determinante, y determinará si procede o no, a los efectos ambientales, la realización del proyecto y, en su caso, las condiciones en las que puede desarrollarse, las medidas correctoras y las medidas compensatorias.  
La declaración de impacto ambiental contendrá un apartado específico dedicado a la repercusión del proyecto sobre la Red Natura 2000 que se redactará de acuerdo con la declaración de repercusiones.  
  
Consideraciones jurídicas  
La actuación propuesta de Implantación de actividades de campamento de turismo, centro de interpretación de la naturaleza y granja escuela, está incluida en el anexo II del Real Decreto Legislativo1/2008, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, en concreto en el grupo 9, Otros proyectos, epígrafe h, Campamentos permanentes para tiendas de campaña o caravanas.  
La parcela donde se desarrollará la actividad se ubica dentro de la zona de especial protección para las aves Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor, y de acuerdo con lo determinado en la Valoración Preliminar de Repercusiones sobre la Red Natura 2000, el proyecto objeto de estudio puede tener efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
De acuerdo con el artículo 3.2 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, modificado por la Ley 6/2010, de 24 de marzo, el órgano ambiental decidirá sobre la necesidad de evaluación de impacto ambiental de los proyectos no incluidos en su anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000 y de los proyectos incluidos en su anexo II. La decisión será motivada y pública.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en el uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución  
  
Primero  
Se considera que el proyecto de campamento de turismo, centro de interpretación de la naturaleza y granja escuela, en la parcela 38 del polígono 106 del término municipal de Orihuela (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo III del RDL 1/2008, de 11 de enero, y con el informe de Valoración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente. En consecuencia, dicho proyecto debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria regulado en la sección primera del capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.  
  
Segundo  
Se adjunta como anexo a la presente resolución el Documento de Alcance, en base al cual se deberá redactar el Estudio de Impacto Ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Valencia, 10 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
Valencia, 3 de diciembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.  
  
  
ANEXO A LA RESOLUCIÓN DE DETERMINACIÓN DE  
EFECTOS SIGNIFICATIVOS 99/1226-VUL DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL  
PROYECTO DE CAMPAMENTO DE TURISMO, GRANJA ESCUELA Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN EN ORIHUELA (ALICANTE)  
  
El contenido mínimo del Estudio de Impacto Ambiental será el establecido en el anexo VI de la ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. En la elaboración del mismo se prestará especial importancia a los siguientes puntos:  
1. Descripción del proyecto y sus acciones.  
- Localización: La actuación propuesta conlleva la realización de obras de urbanización para la instalación de servicios básicos (luz, agua, saneamiento), la ejecución de viales asfaltados, construcción de edificaciones, etc, que suponen una modificación sustancial del medio natural. Por otro lado, la ocupación prevista (350-500 usuarios) supondrá un consumo de recursos y una producción de residuos elevados. Por tanto, la localización de esta actividad en terrenos adecuados como áreas de campeo para las aves, que han motivado la declaración de ZEPA, no es a priori la más adecuada. En este sentido deberán estudiarse ubicaciones alternativas, preferentemente fuera de la ZEPA o, de no ser posible, en terrenos no aptos para el campeo y alimentación de las aves, como pueden ser por ejemplo las áreas transformadas a cultivo intensivo de cítricos.  
- Estudio de alternativas: El estudio de alternativas (en cuanto a ubicación pero también en cuanto a diseño del proyecto, considerando la compatibilidad entre las actividades que se proponen) es uno de los puntos más importantes a tratar en un estudio de impacto ambiental, tanto más cuando se pretende llevar a cabo una actuación de las características propuestas en una zona de alta sensibilidad ambiental. En este punto se indicarán cuáles han sido las alternativas estudiadas, y se presentará el análisis de cada una de ellas, incluyendo el análisis de la Alternativa 0, es decir, la no realización del proyecto. Tras el estudio y análisis de alternativas, se justificará la solución adoptada.  
- Se describirán con detalle los materiales a utilizar en las construcciones previstas. Se procurará la máxima integración paisajística de las edificaciones.  
- Se describirán los tipos, cantidades y composición de los residuos, vertidos y emisiones, en especial, ruidos, vibraciones, olores, emisiones luminosas, emisiones de partículas, etc.  
2. Estudio de afecciones a la Red Natura 2000  
El Estudio de Impacto Ambiental deberá incluir, de modo separado y claramente identificable el Estudio de afecciones sobre la Red Natura 2000, con el contenido marcado en el artículo 9 del Decreto 60/2012 del Consell y de acuerdo con las indicaciones proporcionadas por el órgano gestor de la Red Natura 2000 en su valoración preliminar. En este Estudio de afecciones se evaluarán especialmente los efectos directos e indirectos del proyecto en su fase de explotación sobre las aves de la ZEPA, mediante, entre otros aspectos, la identificación de sus zonas de campeo. Deberán estudiarse también los efectos acumulados y sinérgicos de proyectos, como las transformaciones a cultivo intensivo de cítricos u otros, que supongan disminución de terrenos favorables a las aves.  
3. Inventario ambiental  
El contenido mínimo será el definido en el apartado 3 del anexo VI de la ley 21/2013.  
Los aspectos relativos a flora y fauna, así como a hábitats específicos se incluirán en el estudio de afecciones sobre Red Natura 2000 que se aportará como documento anexo al estudio de impacto ambiental.  
Por lo que se refiere al paisaje, su análisis se realizará en el estudio de integración paisajística que acompañará en documento separado al estudio de impacto ambiental y que contendrá un plan de participación pública.  
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá el Informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano. A tales efectos y sin perjuicio de la documentación que deba presentarse ante la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte, para la obtención de dicho informe, deberá incluirse en el EIA, una valoración sobre la posible afección del proyecto a bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano (con inclusión del patrimonio etnológico).  
4. Identificación, cuantificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas.  
El contenido mínimo será el definido en el apartado 4 del anexo VI de la ley 21/2013.  
Los efectos sobre flora, fauna y hábitats específicos se incluirán en el Estudio de Afecciones sobre Red Natura 2000 que se deberá aportar como documento anexo al Estudio de Impacto Ambiental.  
Se estudiará la compatibilidad de las distintas actividades e instalaciones propuestas (ejemplo: granja escuela con actividad de acampada, etc)  
5. Propuesta de medidas preventivas, correctoras y compensatorias. Se establecerán, al menos, medidas relacionadas con los siguientes aspectos:  
- Afección a la ZEPA Sierra de Escalona y Dehesa de Campoamor.  
- Minimización de las partículas en suspensión durante la fase de construcción, y de ruidos y olores durante el funcionamiento.  
- Contaminación del suelo.  
- Afección al paisaje.  
- Patrimonio: en caso de que se detecten afecciones al mismo.  
- Mantenimiento de instalaciones.  
6. Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.  
El Programa de vigilancia ambiental establecerá un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y correctoras y compensatorias contenidas en el estudio de impacto ambiental tanto en la fase de ejecución como en la de explotación.  
El presupuesto del proyecto incluirá la vigilancia y seguimiento ambiental, en fase de obras y fase de explotación, en apartado específico, el cual se incorporará al estudio de impacto ambiental.  
7. Documento de síntesis, que comprenderá de forma sumaria:  
a) Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas  
b) Las conclusiones relativas al análisis y evaluación de las distintas alternativas.  
c) La propuesta de medidas preventivas correctoras compensatorias y el programa de vigilancia tanto en la fase de ejecución de la actividad proyectada como en la de su funcionamiento y, en su caso, el desmantelamiento.