Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7924, del 24-11-2016 (2016/9294)

Licitació número CNMY16/DGJ/29. Servei de vigilància i seguretat en edificis dels òrgans judicials de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7924

Data del DOGV
:   24-11-2016

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2016/9294


Data del document
:   11-11-2016

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques
    * contracte de serveis

Licitació número CNMY16/DGJ/29. Servei de vigilància i seguretat en edificis dels òrgans judicials de la Comunitat Valenciana. [2016/9294]  
1. Entitat adjudicadora  
a) Organisme: Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques.  
b) Dependència que tramita l'expedient: Secretaria General Administrativa.  
c) Obtenció de documentació i informació:  
1) Dependència: Servei de Contractació i Assumptes Generals.  
2) Adreça: c/ Castán Tobeñas, 77, 7a Planta, Torre 4, ciutat administrativa 9 d'Octubre.  
3) Localitat i codi postal: València 46242.  
4) Telèfon: 891 227 392/961 20 90 65.  
5) Telefax: 047 706 072.  
6) Correu electrònic: Consultes administratives:   
contratacion\_ofbctvgc@zzt.zi, valles\_had@lcg.od,   
gavila\_swg@pem.zk.  
7) Adreça d'internet del perfil del contractant:   
http://www.contrataciondelestado.es.  
8) Data límit d'obtenció de documentació i informació: fins a l'últim dia de presentació d'ofertes, de dilluns a divendres laborables, de 09.00 a 14.00 hores.  
d) Número d'expedient: CNMY16/DGJ/29.  
  
2. Objecte del contracte  
a) Tipus: serveis.  
b) Descripció: és la prestació del Servei de vigilància i seguretat en edificis dels òrgans judicials de la Comunitat Valenciana.  
c) Divisió per lots i nombre de lots: sí, n'hi ha tres lots: lot 1, província d'Alacant; lot 2, província de Castelló; lot 3, província de València.  
d) Lloc d'execució/entrega: el contracte cobrirà la prestació del servei de vigilància i seguretat en les seus judicials de la Comunitat Valenciana que es relacionen en l'annex I del plec de clàusules administratives.  
e) Termini d'execució/entrega: el termini d'execució serà de dos anys a comptar de l'endemà de la formalització del contracte.  
f) Admissió de pròrroga: podrà prorrogar-se per mutu acord de les parts i abans de la finalització del contracte per un període màxim de 24 mesos.  
g) Establiment d'un acord marc (si és el cas): no escau.  
h) Sistema dinàmic d'adquisició (si és el cas): no escau.  
i) CPV (referència nomenclatura):  
79710000-2 Serveis de vigilància.  
79710000-4 Serveis de seguretat.  
  
3. Tramitació i procediment  
a) Tramitació: anticipada i urgent.  
b) Procediment: obert. subjecte a regulació harmonitzada.  
c) Subhasta electrònica: no escau.  
d) Criteris d'adjudicació: diversos criteris d'adjudicació. Els criteris concrets que han de servir de base per a l'adjudicació, així com la seua valoració, són els següents:  
A) Criteris la valoració del qual depèn d'un juí de valor (no avaluables mitjançant fórmules) -30 punts. Presentació en sobre 2.  
1. Les empreses licitadores han de presentar una memòria tècnica. Per a la seua elaboració, el licitador necessitarà la informació que s'inclou en els annexos (C i D) del plec de clàusules administratives particulars (PCAP), i que per contenir dades que afecten la seguretat dels edificis objecte d'aquest contracte, així com informació confidencial (dades personals protegides per la LOPD), no es facilitarà l'accés a través de la plataforma de l'Estat. Els annexos al PCAP amb aquest tipus d'informació confidencial són:  
· Annex A. Relació de dependències, llocs i horaris.  
· Annex B. Relació de personal a subrogar.  
· Annex C. Mitjans personals, horaris i equipament dels edificis objecte de la Memòria Tècnica a elaborar pels licitadors.  
· Annex D. Plans dels edificis objecte de la Memòria Tècnica a elaborar pels licitadors.  
En conseqüència, i segons el que preveu els articles 140.2 i 158 del TRLCSP, la informació esmentada s'entregarà en paper als licitadors interessats, mitjançant la seua personació en les dependències del Servei de Contractació i Assumptes Generals, durant el termini de presentació de proposicions, en horari de 09.00 a 15.00 en la 7a planta de la Torre 4 de la ciutat administrativa 9 d'octubre, sítia al carrer Castán Tobeñas, núm. 77. Del lliurament de la documentació esmentada s'alçarà la corresponent diligència.  
Els licitadors hauran de respectar el caràcter confidencial d'aquesta informació indefinidament des del seu coneixement. Per a l'obtenció de la informació esmentada hauran d'acreditar autorització al seu nom de l'empresa de vigilància licitadora, incloent-hi còpia compulsada de la inscripció en el Registre d'Empreses de Seguretat del Ministeri de l'Interior, havent de subscriure el licitador per escrit declaració/compromís de compliment de l'obligació de confidencialitat abans de l'arreplega de la documentació ressenyada perquè puga ser entregada, d'acord amb el model que es publicarà en la plataforma de l'estat.  
2. Així mateix, els licitadors, podran visitar les instal·lacions que consideren convenients, sempre acompanyats per la persona designada com a responsable per la Direcció General de Justícia. Per a la realització d'aquesta visita, hauran d'acreditar l'autorització a què es refereix el paràgraf anterior en els termes indicats. El període durant el qual podran visitar-les serà de 20 dies, comptats des de la data de publicació de l'anunci de la licitació en el DOUE. Per a concertar aquesta visita es posaran en contacte, prèviament, amb el Servei de Contractació i Assumptes Generals d'aquesta Conselleria.  
3. La memòria haurà de respectar les condicions d'execució de la prestació del servei, contingudes en el PPT.  
4. La memòria tindrà una extensió màxima de 30 pàgines (15 folis). Es valorarà especialment que la memòria respecte la sistemàtica dels criteris establits, és a dir, que no es presente una memòria indiferenciada, genèrica, o corresponent a altres procediments d'adjudicació. S'apreciarà especialment la brevetat i claredat expositiva.  
5. Dins de la memòria tècnica serà rebutjat tot tipus de document que no arreplegue la informació a què fan referència els criteris que a continuació s'indiquen. Per tant, es rebutjaran documents com ara cartera de clients, volum de facturació, treballs realitzats, certificats de bona execució, publicitat pròpia o del grup empresarial, plantilla de l'empresa, manuals genèrics de procediment, retalls de premsa, llistats genèrics de mitjans materials i tècnics de què disposa l'empresa en altres contractes, etc. La memòria tècnica haurà de seguir el següent esquema i contingut:  
  
CRITERI 1. ESTUDI DE RISCS 15 punts  
1.1. Metodologia per a determinar el nivell de risc d'una instal·lació, que haurà d'incloure:  
1.1.1 La definició de riscos (2 punts)  
1.1.2 L'anàlisi de riscos (3 punts) 5 punts  
1.2. Aplicació d'aquesta metodologia a la redacció dels plans de seguretat de cada instal·lació. Haurà d'efectuar-se amb un exemple pràctic sobre la instal·lació concreta de cada lot que s'indica al final de la taula. El licitador només haurà de realitzar l'exemple sobre el lot a què es presente. 10 punts  
CRITERI 2. PLANIFICACIÓ DEL SERVEI 15 punts  
2.1. Organització dels recursos humans: El licitador haurà de descriure la forma en què té previst organitzar el Servei (operativa, coordinació, control, seguiment, etc?), contemplant els punts següents:  
2.1.1 Descripció dels protocols d'elaboració d'ordres de lloc i la seua implementació, sistema de control d'incidències i resolució d'alteracions en la prestació del servei (baixes laborals, malalties o accidents, permisos retribuïts absències injustificades, faltes de puntualitat, descansos del personal, etc?) (5 punts).  
2.1.2 Descripció dels sistemes de comunicació del cap d'equip o equip gestor de l'empresa, amb cada vigilant i amb el responsable de seguretat de l'entitat contractant, així com procediments d'inspecció i control de l'actuació dels equips, amb detall dels mitjans tecnològics de suport (5 punts).  
S'haurà d'incidir en la racionalització de l'organització proposada per a evitar duplicitats o disfuncions entre els serveis i subministraments a prestar. 10 punts  
2.2. Formació dels recursos humans:  
El licitador haurà de descriure un Pla de Formació específic de l'empresa per a aquest servei, i a més el pla de formació genèric de l'empresa per al seu personal de vigilància.  
Es farà constar l'existència o no de centre de formació propi. 5 punts  
  
  
  
Les instal·lacions sobre les quals haurà d'efectuar-se l'exemple pràctic a què es refereix el criteri 1.2 són per a cada lot:  
Lot 1. Audiència Provincial d'Alacant. Pl. Ajuntament, s/n. (Alacant)  
Lot 2. Ciutat de la Justícia de Castelló. Bulevard Blasco Ibáñez 10 (Castelló)  
Lot 3. Jutjat de 1a Instància i Instrucció de Paterna. Av. Vicente Mortes Alfonso, 114 (Paterna)  
  
B) Criteris la valoració del qual és automàtica -70 Punts. Presentació en sobre 3.  
  
CRITERI 3. OFERTA ECONÒMICA 70 punts  
3.1. Preu serveis ordinaris (preu que englobe tota la durada del contracte. Excloses possibles pròrrogues. Sense IVA)  
 60 punts  
3.2. Preu serveis de substitució (preu/hora. Sense IVA) 10 punts  
  
  
En la valoració del criteri preu, s'atorgarà la màxima puntuació a l'oferta més baixa, valorant la resta d'ofertes mitjançant proporcionalitat inversa amb l'anterior, mitjançant l'aplicació de la fórmula següent:  
  
Punts obtinguts = 60 x Oferta mínima / oferta valorada.  
Punts obtinguts = 10 x Oferta mínima / oferta valorada.  
La puntuació total de l'oferta econòmica serà l'obtinguda per la suma de la puntuació obtinguda pels serveis ordinaris i de substitució. En cas d'empat, caldrà ajustar-se al que disposa aquest extrem per el plec de clàusules administratives particulars.  
  
4. Valor estimat del contracte: 9.939.347,09 -  
Valor estimat per lots: lot 1: 4.122.186,02 ?; lot 2: 677.535,58 ?; lot 3: 5.139.625,48 -  
  
5. Pressupost base de licitació  
a) Import net: 4.517.885,04 -  
b) Import total: 5.466.640,90 -  
5.1. Pressupost base de licitació lot 1.  
a) Import net: 1.873720,92 -  
b) Import total: 2.267.202,32 -  
5.2. Pressupost base de licitació lot 2.  
a) Import net: 307.970,72 -  
b) Import total: 372.644,57 -  
5.3. Pressupost base de licitació lot 3.  
a) Import net: 2.336.193,4 -  
b) Import total: 2.826.794,01 -  
Serveis ordinaris d'acord amb el següent pressupost màxim de licitació:  
  
Lots (servicis ordinaris) Pressupost de licitació (sense IVA)  
1 1.695.160,92 -  
2 263.330,72 -  
3 2.112.993,40 -  
  
  
Lots Hores anuals de substitució Pressupost de licitació (sense IVA)  
1 4.800 h. 18,60 -  
2 1.200 h. 18,60 -  
3 6.000 h. 18,60 -  
  
  
  
6. Garanties exigides  
Provisional: no escau.  
Definitiva 5 % del pressupost base d'adjudicació, IVA exclòs.  
  
7. Requisits específics del contractista  
Classificació: de conformitat amb allò que disposa l'article 65 TRLCSP, per als contractes de serveis no és exigible la classificació de l'empresari.  
No obstant això, l'empresari pot acreditar la seua solvència indistintament mitjançant la seua classificació en els grups i subgrups relacionats a continuació, o bé acreditant els requisits específics de solvència requerits.  
Grup M, subgrup 2, serveis de seguretat, custòdia i protecció.  
  
Categoria actual: 5, categoria Reial Decret 1098/2001.  
b) Solvència econòmica i financera i solvència tècnica i professional:  
Solvència econòmica i financera: el criteri per a l'acreditació de la solvència econòmica i financera serà el volum anual de negocis del licitador, que referit a l'any de major volum de negoci dels tres últims conclosos haurà de ser almenys una vegada i mitja el valor anual mitjà del contracte (IVA exclòs), en funció dels lots a què es licite.  
  
· Lot 1: 1.405.290,69 euros.  
· Lot 2: 230.978,04 euros.  
· Lot 3: 1.752.145,05 euros.  
· Total:3.388.413,78 euros.  
El volum anual de negocis del licitador o candidat s'acreditarà per mitjà dels seus comptes anuals, aprovats i depositats en el Registre Mercantil, si l'empresari estiguera inscrit en aquell registre, i en cas contrari pels depositats en el registre oficial en què haja d'estar inscrit. Els empresaris individuals no inscrits en el Registre Mercantil acreditaran el seu volum anual de negocis mitjançant els seus llibres d'inventaris i comptes anuals legalitzats pel Registre Mercantil.  
Solvència Tècnica i Professional: S'haurà d'acreditar mitjançant una relació dels principals serveis corresponents al mateix tipus o naturalesa a què correspon l'objecte del contracte, avalats per certificats de bona execució, sent el requisit mínim que l'import anual acumulat l'any de major execució dins dels cinc últims conclosos siga igual o superior (IVA exclòs) en funció dels lots a què es licite, al 70 % del valor anual mitjà del contracte:  
· Lot 1: 655.802,32 euros.  
· Lot 2: 107.789,75 euros.  
· Lot 3: 817.667,69 euros.  
· Total: 1.581.259,76 euros.  
Als efectes de determinar la correspondència entre els treballs acreditats i els que constitueixen l'objecte del contracte, caldrà ajustar-se al grup i subgrup de classificació a què pertanyen els uns i els altres.  
Compromís d'adscripció de mitjans: Per a l'execució del contracte haurà d'adscriure's al contracte una persona designada amb categoria de director de Seguretat, que serà l'encarregada de resoldre, durant la vigència del contracte, les qüestions i incidències relacionades amb la prestació del servei i que haurà de facilitar un telèfon de contacte 24 h/365 dies.  
Habilitació empresarial o professional que s'exigeix per a realitzar la prestació (art. 54.2 del TRLCSP): Les empreses licitadores hauran de complir els requisits i característiques de les empreses de seguretat establits en la Llei 5/2014, de 4 d'Abril, de Seguretat Privada (BOE 83, 5 d'abril). Així mateix, la prestació dels diferents serveis es desenrotllarà segons les condicions establides en la citada normativa aplicable, entre la qual figura el que disposa el Reial Decret 2364/1994, de 9 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Seguretat Privada, vigent en el que no s'opose a l'Esmentada Llei 5/2014. La dita circumstància es justificarà amb la inscripció de l'empresa en el registre pertinent de la Direcció General de Policia del Ministeri de l'Interior.  
  
L'adjudicatari d'aquest plec haurà d'acreditar de l'existència de la pòlissa es farà mitjançant l'aportació per l'empresa adjudicatària, en el moment de la formalització del contracte, de la pòlissa corresponent i de l'últim rebut pagat, junt amb un certificat de la companyia asseguradora acreditant la idoneïtat de la cobertura de la pòlissa formalitzada amb l'activitat prestació a l'objecte del present plec.  
En ser un contracte de regulació harmonitzada, en aplicació de la Directiva 2014/24/UE, les empreses licitadores hauran de presentar el DEUC -declaració formal dels licitadors que substitueix els certificats expedits per les autoritats públiques o per tercers, mitjançant la qual indiquen que no es troben en cap de les situacions d'exclusió o possible exclusió, i compleixen els criteris de selecció exigits-, amb els requisits exigits en el plec tipus i normativa d'aplicació.  
  
A l'efecte, els licitadors hauran d'omplir l'annex III (format paper), d'acord amb les instruccions previstes en el citat annex, o en format electrònic, i podran accedir al document a través de l'enllaç següent:  
  
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter'lang=Es.  
d) Contractes reservats: no escau.  
  
8. Presentació d'ofertes o de sol·licituds de participació  
a) Data límit de presentació: fins a les 15.00 hores del dia 21 de desembre de 2016.  
b) Modalitat de presentació: sobre 1, documentació administrativa; sobre 2: criteris valorables mitjançant juís de valor; sobre 3, documentació econòmica.  
c) Lloc de presentació: Registre General de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, de dilluns a divendres en horari d'oficina del Registre General:  
1. Dependència: Conselleria d'Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques.  
2. Adreça: c/ Castán Tobeñas, 77, Torre 4, ciutat administrativa 9 d'octubre.  
3) Localitat i codi postal: València 46452.  
4. Adreça electrònica: no.  
O en qualsevol altre lloc de presentació previst en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.  
d) Nombre previst d'empreses que es pretén invitar a presentar ofertes (procediment restringit): no escau.  
e) Admissió de variants: no se n'admeten.  
f) Termini durant el qual el licitador estarà obligat a mantenir la seua oferta: dos mesos, comptats des de l'acte públic d'obertura del sobre 3.  
  
9. Obertura d'ofertes  
a) Descripció: obertura pública del sobre 3.  
b) Adreça: c/ Castán Tobeñas, 77, torre 4, 7a planta. Ciutat administrativa 9 d'Octubre.  
c) Localitat i codi postal: València 46514.  
d) Data i hora: l'obertura de la documentació tècnica relativa a criteris que depenen d'un juí de valor (sobre núm. 2), es realitzarà el dia 29 de desembre de 2016, a les 12.00 h.  
L'obertura pública del sobre 3, relativa a la proposició econòmica es publicarà en el perfil de contractació de l'estat i es notificara als licitadors.  
  
10. Despeses de publicitat  
Seran a compte de l'adjudicatari, import màxim: 3.000 ?.  
  
11. Data d'enviament de l'anunci al Diario Oficial de la Unión Europea  
11.11.2016.  
  
12. Altres informacions  
Vegeu plecs.  
  
València, 11 de novembre de 2016.- La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques: Gabriela Bravo Sanestanislao.