Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5675, del 08-01-2008 (2007/15811)

Información pública de las bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Pou de la Innovadora.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5675

Fecha DOGV
:   08-01-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/15481


Fecha del documento
:   30-11-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Canals

Tipo de documento
:   Información Pública

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Canals
    * licitación
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras
    * obras públicas
    * administración local

Información pública de las bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Pou de la Innovadora. [2007/15093]
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión de fecha 19 de noviembre de 2007, acordó iniciar el procedimiento por gestión indirecta para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución U-12 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). Además, aprobó las bases particulares que deberán regir la programación del sector y el procedimiento de selección del urbanizador y ordenó la publicación del correspondiente anuncio del concurso para la selección del urbanizador. En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 131 y 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, 286.2, 447 y 448 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), y el artículo 70 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, se publican las bases particulares; contra estas bases cabe interponer potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que lo dictó, dentro del plazo de un mes, que se contará a partir del día siguiente a la publicación del presente edicto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999; o interponer, directamente, dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la presente notificación, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 46 y 10.1.a y 8.1.a contrario sensu, respectivamente, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por la Ley Orgánica 19/2003.
Asimismo podrá interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.
«Bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada Pou de la Innovadora
Base I. Objeto del contrato
Las presentes Bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la aprobación de un Programa de Actuación Integrada y la selección de un urbanizador para el desarrollo urbanístico del ámbito establecido en la base III.
Las presentes bases complementan a las bases generales aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, nº 287 de 2 de diciembre de 2006.
Base II. Régimen jurídico. (art. 286.1.d) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
La relación jurídica que une al agente urbanizador que se procede a seleccionar y a la administración local es la de un contrato administrativo especial, y en todo lo no previsto en las presentes Bases Particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, y las Bases Generales de Programación aprobadas por el Pleno de este ayuntamiento y publicadas en el BOP de Valencia nº 287 de 2 de diciembre de 2006.
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: Bases Particulares de programación, Bases Generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada.
Base III. Ámbito de desarrollo de la actuación integrada
Constituye el ámbito de desarrollo del Programa de Actuación Integrada Pou de la Innovadora el suelo delimitado por:
- Final de las calles Mestre Serrano e Innovadora
- Línea del término con Alcudia de Crespins
- C/ Germanies y Horts
- Av. L'Estació
La delimitación descrita se encuentra definida en el planeamiento vigente, según los planos nº 8 y 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Canals.
La superficie estimada del ámbito es de 13.818 m²
Base IV. Ordenación urbanística vigente. (Art. 131.2.a) Ley Urbanística Valenciana)
La ordenación urbanística vigente en el ámbito descrito en la base III está constituida por la ordenación estructural y pormenorizada aprobada por la Comisión Provincial de Urbanismo, en fecha 27 de noviembre de 1984, en base al planeamiento siguiente:
- Plan General de Ordenación Urbana de Canals.
Dicho plan no fue homologado conforme a la Disposición Transitoria Primera de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
El Plan General clasifica los terrenos incluidos en la presente actuación como suelo urbano de uso residencial, con ordenación pormenorizada.
La unidad Pou de la Innovadora a efectos de aplicación de ordenanzas está calificada como zona de ensanche en el citado PGOU.
El desarrollo del Programa deberá incorporar el documento de planeamiento que permita delimitar un área de reparto en suelo urbano definiendo su aprovechamiento tipo para obtener gratuitamente tanto viales y zonas verdes, así como delimitar el ámbito de la unidad de ejecución para la correcta urbanización del área incluida en el área de reparto.
La ordenación a proponer no modificará las determinaciones del Plan General en cuanto a edificabilidad, alineación y alturas.
Base V. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada. (art. 131.2.b) Ley Urbanística Valenciana)
1. Los objetivos imprescindibles que debe cumplir el Programa atendiendo al artículo 124 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana (LUV):
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el Programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
- Recabar, de los correspondientes Registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la Reparcelación con carácter previo a la redacción del Proyecto.
- En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semi-consolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el Capítulo III del Titulo I de la Ley Urbanística Valenciana.
- Presentar para su aprobación el Proyecto de Reparcelación.
- Pagar a los acreedores netos antes de que la Reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.
- Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
- Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros).
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la Reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias puedan resultar afectadas por la actuación.
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente Acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al Patrimonio Público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) En el ámbito del programa se deberá prever un mínimo de un 30% de la superficie construida a usos residenciales como viviendas sujetas a algún tipo de protección pública.
i) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del Urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de Programa.
2. Específicamente, el Programa deberá prever el cumplimiento de las condiciones necesarias para conseguir los siguientes objetivos:
- Completar la urbanización de los viales que conforman los límites de los términos municipales de Alcudia de Crespins y Canals, coincidentes con el ámbito de actuación.
- En su caso, y con carácter complementario, se fijan como objetivos a cargo del urbanizador y sin que sean repercutibles a los propietarios de terrenos afectados:
- Completar la red general de alcantarillado en la intersección de la avenida Ermita y calle Azagador, elemento imprescindible para la debida conexión al alcantarillado, de las obras de urbanización, a la altura de la avenida Jaume I.
- La ejecución de los Programas de Restauración Paisajística, dentro del ámbito del Programa de Actuación Integrada, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
3. Resultarán a cargo del sector, el coste de los proyectos y todos aquellos gastos derivados de publicaciones, tasas y licencias que tengan como objeto la urbanización del sector.
4. Resultarán a cargo del sector, y por lo tanto se incluirán dentro del proyecto de urbanización las partidas correspondientes de mobiliario urbano, derribo de edificios preexistentes, obras de gasificación, telefonía así como cualquier otro servicio existente en el municipio, y la señalización vertical, horizontal así como la rotulación íntegra del sistema viario; los pasos peatonales se deberán ejecutar con sobre elevación de bordillo a bordillo, es decir, aceras y paso de peatones al mismo nivel, y conforme con su normativa específica. Se deberán ejecutar, como mínimo dos imbornales para aguas pluviales, a ambos lados de la vía, en el sentido de las aguas. Asimismo serán ejecutadas a su cargo todas aquellas obras, instalaciones o condicionantes impuestos por las empresas concesionarias de todos los servicios urbanos,

incluida la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR), para lo cual aportará los oportunos informes o convenios suscritos con las diferentes empresas.
5. El programa que se presente podrá incluir, en su caso, otros objetivos complementarios adicionales a los establecidos en el apartado 1º, cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin poderlo repercutir a los propietarios de terrenos afectados.
Base VI. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c) Ley Urbanística Valenciana)
Los parámetros urbanísticos son los siguientes:Base VII. Criterios y objetivos de ordenación urbanística (Art. 131.2.d) Ley Urbanística Valenciana)
1. Integración del ámbito en la trama urbana existente.
2. Integración de la edificación en el contexto urbano.
3. Deberá conservar y restaurarse la chimenea existente en la calle Innovadora, e integrarse en la nueva ordenación, asimismo se integrará el arbolado circundante a la misma.
4. Desarrollar urbanísticamente, de una forma simultánea, la totalidad de terrenos incluidos en el ámbito de actuación.
5. Se permitirá la posibilidad de modificar la normativa edificatoria, aplicable al ámbito, con la finalidad de dotarla de una mayor calidad, mediante la formulación del correspondiente instrumento de planeamiento, que se ajustará preferentemente a los siguientes criterios:
- Parcela mínima. La parcela mínima será de una superficie de 300 m².
- Ancho mínimo de fachada. El ancho mínimo de fachada será de 15 metros.
- Medición de las alturas. Se seguirán los criterios desarrollados en el artículo 20 del PGOU de Canals.
- Instalaciones. En las edificaciones se deberá dejar previsto la infraestructura y el espacio necesario para las instalaciones de aire acondicionado captación de energía solar y otras instalaciones previstas en la legislación vigente; las unidades exteriores de aire acondicionado se situarán preferentemente en la cubierta. No se permite ninguna instalación en fachada.
- Fachadas. El tratamiento de fachadas interior y exterior se deberá estudiar como una forma unitaria. En las fachadas interiores no se permitirán paños lisos con abertura de huecos.
- Medianeras. Las medianeras vistas deberán tener un tratamiento de enfoscado y pintado.
- Edificaciones. Todas las edificaciones residenciales deberán tener un recorrido accesible y practicable.
La altura máxima y mínima permitida para los diferentes pisos es la que sigue:
Planta baja: máximo = 4,50 m mínimo = 2,80 m.
Pisos: máximo = 3,20 m. mínimo = 2,50 m.
- Aparcamientos. Se deberá disponer como mínimo 1'5 plazas de aparcamiento por vivienda ubicadas en los sótanos del edificio o en planta baja.
- Balcones y miradores. Solo se permiten balcones abiertos quedando prohibida la ejecución de miradores.
- Barandillas. Las barandillas y la cerrajería será de forja o metálica. No se permiten balaustrada o celosías.
- Ventilaciones.Todas las ventilaciones forzadas se realizarán por cubierta.
- Cocinas. La extracción de humos será siempre por cubierta. Se deberá prever un espacio destinado a tendedero que estéticamente no menoscabe la fachada.
Base VIII. Objetivos de edificación privada (Art. 131.2.e) Ley Urbanística Valenciana)
1. La edificación privada que se proponga debe actuar como cierre del casco urbano.
Se cuidarán los elementos formales y estéticos de la edificación ofreciendo una imagen unitaria.
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación.
3. Se establece la obligación de simultanear la urbanización y la edificación de los solares resultantes pertenecientes al Agente Urbanizador en el porcentaje mínimo del 30% de los mismos.
4. Dadas las características ordinarias del ámbito de desarrollo del programa, los plazos para la edificación de los solares resultantes de la reparcelación se regirán por lo dispuesto en el art. 495 del ROGTU.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (Art. 131.2.f) Ley Urbanística Valenciana)
Habrá que ajustarse a lo dispuesto en la LUV y en el ROGTU, y se tendrá en cuenta la naturaleza y características de la presente actuación descritas en las bases.
Los documentos de ordenación que se integren en la Alternativa Técnica deberán, además de cumplir con las necesidades y objetivos establecidos en las presentes Bases Particulares, contener todas las prescripciones técnicas necesarias previstas en la legislación urbanística valenciana.
Base X. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización (art. 131.2.h) Ley Urbanística Valenciana)
1. Los Proyectos de Urbanización que se presenten como Alternativa Técnica para el desarrollo del presente Programa deberán ajustarse a las condiciones mínimas que se fijan en el anexo I.
El Proyecto de Urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de Técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio de 2006 (TRLCAP). No podrá modificar las previsiones del Plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el citado art. 52, regirán las prescripciones contenidas en los artículos 152 a 157 de la LUV, 349 y 350 del ROGTU, en las normas técnicas y en las ordenanzas municipales de aplicación.
Los servicios urbanísticos a tener en cuenta para la redacción del Proyecto de Urbanización son:
- Pavimentos de calzada y peatonal.
- Aparcamientos en vía pública
- Espacios libres, mobiliario urbano y señalización
- Redes de distribución de agua potable.
- Red de riego automático.
- Red de hidrantes.
- Red de alcantarillado para aguas residuales
- Red de evacuación de aguas pluviales
- Distribución de energía eléctrica
- Distribución de gas
- Distribución de telecomunicaciones
- Alumbrado público.
- Jardinería y arbolado
- Sistemas de recogida selectiva de residuos enterrados.
Deberá resolverse el enlace de todos los servicios con los generales de la población.
Cualquier proyecto que se presente para su aprobación por la administración deberá haber consensuado las diferentes redes de suministro de servicios con las compañías suministradoras, sin que posteriormente puedan argumentarse cambios de criterio para establecer retasaciones.
Base XI. Precio de licitación (art. 286.1.h) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el siguiente cuadro, de acuerdo con lo previsto en el Art. 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
En cifra: 650.000- IVA no incluido
En letra: Seiscientos cincuenta mil euros IVA no incluido
Base XII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i) Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se aplicarán los plazos establecidos en el Art. 332 del ROGTU, sin perjuicio de las suspensiones y prórrogas que procedan de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas en sus distintas especialidades.
El incumplimiento de los plazos anteriormente previstos, dará lugar a la imposición de las penalidades previstas en la L.U.V. en su artículo 143, y demás previstos en la legislación general de contratación administrativa.
Base XIII. Capacidad para ser urbanizador
Habrá que ajustarse a lo que dispone el articulo 8 de las bases generales y los artículos 121 de la LUV y 310 y 311 del ROGTU
Base XIV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m) Ley Urbanística Valenciana)
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.
Base XV. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m) Ley Urbanística Valenciana)
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base XVI. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 13.000 €.
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa.
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de Programas de Actuación Integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
6. El período de garantía se fija en un año desde la recepción definitiva de las obras.
Base XVII. Presentación de proposiciones
1. Conforme a los artículos 133 LUV y 300 ROGTU, las proposiciones para participar en el concurso irán acompañadas de la documentación que se relaciona, en sobres independientes, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente:
Sobre 1. abierto, contendrá la alternativa técnica con las determinaciones relacionadas en los artículos 126 de la LUV y 307, y en su caso 308, del ROGTU.
La alternativa técnica se presentará, adicionalmente, en soporte informático.
Sobre 2. cerrado y sellado, contendrá la proposición jurídico-económica con las determinaciones relacionadas en los artículos 127 de la LUV y 302, 303, 305 y 306 del ROGTU y, en su caso, las establecidas en el 304 si hay afección real de fincas al cumplimiento de los objetivos del programa.
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del Programa y adjudicación de la condición de Urbanizador.
Sobre 3. cerrado y sellado, contendrá la acreditación de la personalidad jurídica, la capacidad y la solvencia técnica y económica del aspirante, en términos de los artículos 122 y 123 de la LUV y 301 del ROGTU, y demás condiciones establecidas en el art. 133.1 de la LUV.
Se presentará con el título de Documentación, y contendrá la siguiente:
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una Agrupación de Interés Urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en Urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro Mercantil o registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la Base XVI.
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, se incluirán expresamente certificaciones acreditativas de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuesta por las disposiciones vigentes.
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.
2. Los interesados en la licitación deberán presentar sus proposiciones, en valenciano o castellano, en el Registro General del Ayuntamiento de Canals, en el plazo de 5 meses contados desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea y en horario de 8'00 horas a 14'00 horas de lunes a viernes.
3. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
4. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
5. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
6. Modelo de instancia:
El señor/señora... con DNI número.... natural de..., provincia de..., mayor de edad y con domicilio en..., calle..., teléfono..., actuando en nombre (propio o de la empresa a la que representa), manifiesta que, enterado del anuncio remitido en fecha..., y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea y Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de fechas..., respectivamente, y estando conforme con todos los requisitos y condiciones que se exigen para adjudicar por medio de concurso, en libre y pública concurrencia, el contrato para obtener la condición de agente público urbanizador de la Unidad de Actuación Pou de la Innovadora del suelo urbano del municipio de Canals, en los términos expresados en el art. 119 de la LUV 16/2005 y demás preceptos concordantes del TRLCAP 2/2000, así como de las bases generales y bases particulares aprobadas por el Ayuntamiento, presenta la documentación exigida para la licitación y, en la representación que ostenta, se compromete a asumir el contrato administrativo especial y a formalizarlo de acuerdo con el art. 138 de la LUV
Plazo: Cinco meses a partir de la fecha de envío del anuncio al DOCE
Lugar: Registro de Entrada Ayuntamiento Canals
Sito en Plaza la Vila, 9 (CP 46270)
Teléfono 001638728, Fax 911144672
Horario: 8'00 a 14'00 horas
Base XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica
Habrá que ajustarse a lo dispuesto en la LUV, ROGTU y anexo I de las bases Generales, y se tendrá en cuenta la naturaleza y características de la presente actuación descritas en las bases.
La Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada tendrá el contenido mínimo siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En otro caso, la Alternativa Técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación.
b) Ámbito de la Actuación. Se permite la posibilidad de realizar ajustes en el límite de la Unidad de actuación, para adecuarlo a la realidad existente, de manera que se excluyan las superficies consolidadas por la edificación, indicando los terrenos que deben quedar sujetos al régimen de actuaciones aisladas, de los que se incluyan mediante el programa a desarrollar, en el régimen de actuaciones integradas; todo ello con arreglo a las exigencias previstas en la L.U.V.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la Actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes. Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización del porcentaje mínimo establecido en la Base VIII.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y de gestión medioambiental, que esté dispuesto a asumir a su cargo el urbanizador por encima del mínimo exigible. En cualquier caso, deberá emplearse entre un 1,5 y un 2% del PEM para control de calidad y seguimiento de la obra de urbanización.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Si la propuesta de Programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.
Base XIX. Proposición jurídico-económica
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
De conformidad con lo señalado en el art. 6,1 c) de las Bases Generales, salvo en aquellos casos en los que sea obligatoria la retribución en metálico por establecerlo así la ley, la modalidad de retribución del pago de las prestaciones del agente urbanizador será libremente elegida por los propietarios. El Programa que presente el aspirante fijará una modalidad de retribución de carácter supletorio, para que opere en defecto del pronunciamiento expreso del propietario en plazo.
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a la carga urbanística:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el enlace previsto en el artículo 168.1.a y b de la LUV.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.
De conformidad con lo señalado en el art. 6,1 d) de las Bases Generales, no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas
c) Gastos de gestión del urbanizador.
d) Beneficio empresarial del urbanizador.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas, por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización, a aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. Se fijan como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma de los conceptos de los apartados a) y b) del artículo 127.2 LUV. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos, entre otros, los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, notificaciones, actuaciones en Notaría, Registro de la Propiedad y gastos financieros.
3. El precio de los Programas que se establezca con el agente urbanizador tendrá el carácter de precio cierto, total y cerrado, de forma que no se admitirán revisiones al alza salvo que concurran las circunstancias de retasación previstas en la normativa vigente. Se exceptúa de lo indicado en este punto la baja generada por la propuesta del empresario constructor seleccionado. No se admitirán en la propuesta cláusulas de revisión de precios distintas a éstas.
4. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
5. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
Base XX. Admisibilidad de variantes. (art. 131.2.g) de la Ley Urbanística Valenciana)
1. A los efectos previstos en los artículos 131.2.g) de la LUV y 286.1.a) del ROGTU, no se admiten variantes ni ampliaciones del ámbito territorial del sector, sin perjuicio de las modificaciones del ámbito territorial que supongan simples retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.
2. No se entenderá como Alternativa Técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de Programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar Alternativa Técnica, que no se considerará variante de su avance de Programación, todo ello con respeto a lo dispuesto en las Bases Generales y Particulares que regulen el procedimiento.
Base XXI. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Conforme a los artículos 135 de la LUV y 312 y 313 del ROGTU, se establecen los siguientes criterios que deben servir de Base para la adjudicación del programa:
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Ponderación
1.a). ALTERNATIVA TÉCNICA ACOMPAÑADA DE PLANEAMIENTO
- Calidad técnica de la ordenación propuesta 50%
- Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno
- Mejor estructuración de las dotaciones públicas y espacios libres 20%
- Calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización. 5%
- Viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el Urbanizador 10%
- Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa 5%
- Plazo de ejecución del Programa de actuación
- Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible
- Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador
- Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del Programa 10%
1.b). ALTERNATIVA TÉCNICA NO ACOMPAÑADA DE PLANEAMIENTO
- Conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno. 30%
- Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización. 30%
- Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún
régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. 10%
- Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. 5%
- Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.
- Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.
- Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo, por el urbanizador.
- Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el
objeto del programa. 25%
2. PUNTUACIÓN MÍNIMA DE LA ALTERNATIVA PARA PODER VALORAR LA PROPOSICIÓN JURÍDICO ECONÓMICA 30%
3. PROPOSICIÓN JURÍDICO ECONÓMICA
- Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por m² de edificabilidad 30%
- La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. 30%
- Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. 35%
- Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. 5%
4. PORCENTAJE DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA y PROPOSICIÓN JURÍDICO ECONÓMICA
A.ALTERNATIVA TÉCNICA
Modificación de ordenación estructural 70%
Ordenación pormenorizada 65%
Sin ordenación ni estructural ni pormenorizada 45%
B. PROPOSICIÓN JURÍDICO ECONÓMICA
Modificación de ordenación estructural 30%
Ordenación pormenorizada 35%
Sin ordenación estructural ni pormenorizada 55%
La puntuación anteriormente expresada tiene el carácter de máximo, pudiendo baremarse cada uno de los criterios desde 0 hasta la puntuación prevista en cada uno de ellos.
La puntuación mínima que deberán superar las Alternativas Técnicas para posibilitar la valoración de sus Proposiciones Jurídico-Económicas correspondientes será del 30% puntos de la puntuación máxima prevista.
Base XXII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
1. Habrá que ajustarse a lo dispuesto en art. 137 de la LUV y los artículos 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321 y 326 del ROGTU.
2. Por las características y dimensiones del ámbito de actuación, no se considera exigible la petición de dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje al que alude el art. 136.4 de la LUV.
3. A los efectos previstos en el art. 299.1.c) del ROGTU, se especifica que el informe preceptivo sobre las proposiciones del programa será emitido por técnico superior adscrito al Área de Urbanismo, sea ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, arquitecto u otro técnico superior
4. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del Programa de Actuación Integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7 por 100 del coste de las obras de edificación, en su caso.
Base XXIII. Formalización del contrato
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa de Actuación Integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada. El documento de formalización será firmado por el Alcalde, el Urbanizador y el Secretario de la Corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las Bases Particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a Escritura Pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el Urbanizador.
3.Si por causa imputable al Urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Base XXIV. Cumplimiento
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el Urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el Urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el Urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el Empresario Constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el Programa.
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al Urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el Urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese período, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Base XXV. Resolución.
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del Urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del Urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las Bases Generales y Particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del Urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al Urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del Contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el Urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el Urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el Urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del Urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por 100.
l) La realización por el Urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa de Actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del Empresario Constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el Programa de Actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del Urbanizador directamente impuestos por esta Ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el Urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
3. Para la resolución del Contrato entre el Ayuntamiento y el Urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el Urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al Urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo Dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el Urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base xxvI. Penalidades por incumplimiento y resolución del contrato
Regirá lo dispuesto en los artículos 143 de la LUV, y 336 a 344 del ROGTU y en el artículo 22 de las bases generales.
Base xxviI. Cesión del contrato y subcontratación
Habrá que ajustarse a lo dispuesto en los artículos 141 y 142 de la LUV y 333, 334 y 335 del ROGTU.
Base xXVIII. Suspensión de licencias y de nuevos programas en la zona afectada
La suspensión del otorgamiento de licencias y de aprobación de nuevos programas operará conforme con lo dispuesto en los artículos 101 y 103 de la LUV y 289 y 290 del ROGTU.
Base XXIX. Prerrogativas de la administración (art. 286.1.e) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes Bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Base XXX. Jurisdicción competente (art. 286.1.f) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
Condiciones técnicas mínimas
Condiciones generales
- Antes de la aprobación del proyecto de urbanización se deberá disponer de los convenios firmados con las compañías suministradoras de los diferentes servicios (Iberdrola, Cegas, Telefónica, Ono y otros) sobre las instalaciones previstas y el dimensionamiento de las mismas.
- El proyecto de urbanización deberá estar visado por el organismo correspondiente.
- Todas las infraestructuras a excepción de la red de alcantarillado deberán discurrir bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material por dimensionado, se ubicarán en la franja de aparcamientos.
- Deberá preverse una partida para control de calidad de los materiales y de su puesta en obra, que incluya la realización de los ensayos pertinentes a cada elemento de obra y el certificado de calidad de cada elemento instalado. Estos ensayos serán:
· Subbase de zahorra natural.
Proctor Modificado. NLT-107. Un ensayo cada 1.000 m².
Límites de Attenberg. NTL-105-91/160-91. Un ensayo cada 2.000 m².
· Base de zahorras artificiales.
Proctor Modificado. NLT-107. Un ensayo cada 1.000 m².
Límites de Attenberg. NTL-105-91/160-91. Un ensayo cada 2.000 m².
· Base granular para aceras.
Proctor Modificado. NLT-107. Un ensayo cada 1.000 m².
Límites de Attenberg. NTL-105-91/160-91. Un ensayo cada 2.000 m².
· Mezclas bituminosas.
Granulometría. NLT-150/NLT-151. Un ensayo cada 3.000 m².
Ensayo Marshall, determinación de la densidad aparente y rotura de probetas. NLT-159. Un ensayo cada 3.000 m².
· Hormigón en aceras y calzadas.
Cono de Abrams y rotura a compresión. UTF 3504, RON 5758, UNE 83912. Un ensayo cada 400 m³.
· Bordillos.
Resistencia a compresión. VWU-4854. Un ensayo cada 1.000 m.
Absorción de agua. ZLE-0636. Un ensayo cada 1.000 m.
Resistencia a flexión. DIN-483. Un ensayo cada 1.000 m.
· Baldosas en aceras.
Resistencia a compresión. VSR-9443. Un ensayo cada 1.000 m².
Absorción de agua. NND-9015. Un ensayo cada 1.000 m².
Resistencia a flexión. MUG-0257. Un ensayo cada 1.000 m².
· Tuberías de saneamiento.
Ensayo de aplastamiento. UNE-88527. Un ensayo cada 1.000 m.
Previamente a la conexión con la red general y al tapado de las zanjas, será obligatorio la realización de una prueba de carga de la tubería para comprobar que no existen fugas en la conducción. Para ello se procederá al taponado del final de la tubería previo a la conexión con la red general y posteriormente se llenará la misma con agua, hasta la cota más alta de la misma. En dicho momento se deberá solicitar la inspección de los Servicios Técnicos Municipales, los cuales comprobarán la no existencia de fugas así como la correcta ejecución de la instalación, extendiendo acta de comprobación sin la cual no se recepcionarán las obras.
- Finalizada la obra será necesario la presentación de las actas de aceptación de las instalaciones de cada empresa suministradora de los diferentes servicios urbanísticos así como del acta de la correcta ejecución del saneamiento.
Red de saneamiento
- La red de colectores será separativa.
- El proyecto deberá contar con un estudio hidrológico o de caudales de aportación (según sea red de aguas pluviales o residuales) y un estudio hidráulico que justifique las soluciones adoptadas.
- La pendiente mínima para colectores de aguas residuales será de 0,5%, adjuntándose los perfiles tanto para la red de pluviales como para la de residuales.
- Con carácter general se preverá un pozo de registro cada 25 m como máximo, haciendo coincidir las acometidas domiciliarias con estos pozos, y con carácter particular cuando se trate de parcelas con frente mínimo inferior a 25 m, se establecerá un pozo de registro por cada unidad de parcela mínima.
- Los tubos serán de polietileno de alta densidad (PEAD), de poliéster reforzado con fibra de vidrio (PRFV), de PVC o de polipropileno (PE), corrugados exteriormente e interior liso, de resistencia suficiente para los esfuerzos a los que estarán sometidos a corto y largo plazo.
- El relleno de las zanjas se realizará por capas no superiores a 25 cm de espesor con grado de compactación del 95% del proctor modificado.
- En el caso de utilizar hormigón para los pozos de registro e imbornales éste será para ambiente IV+Qb.
- Las tapas de registro y las rejillas de los imbornales serán de la clase apropiada (EN 124) a la situación de las mismas y además estarán capacitadas para resistir cargas de tráfico pesado.
- Se ejecutarán, como mínimo, 2 imbornales sifónicos por pozo de registro, en el sentido de las aguas.
- Se dispondrán arquetas de acometida de saneamiento, en función del número de parcelas mínimas posibles. Estas arquetas serán de 40x40 cm, con fábrica de ladrillo de œ pie de espesor, enfoscado y bruñido interiormente, con marco y tapa de fundición de 40x40 cm o prefabricadas.
Agua potable
- Debe establecerse la forma en que se garantiza la cantidad y calidad del agua potable para consumo humano.
- Las canalizaciones de abastecimiento de agua serán de polietileno de alta densidad para una presión de 16 atmósferas.
- En la actualidad la empresa Omnium Ibérica, SA., es concesionaria del servicio de agua potable en el municipio de Canals, por ello, la solución propuesta para la red de abastecimiento del proyecto de urbanización deberá estar consensuada, así como la valvulería utilizada.
- Se proyectará un hidrante cada 200 m medidos sobre superficie pública.
- El relleno de las zanjas se realizará por capas no superiores a 25 cm de espesor con grado de compactación del 95% del proctor modificado.
Gas
- En todos los proyectos de urbanización se incluirá red de gas, bien mediante un convenio con la empresa suministradora de gas en la población o bien mediante la ejecución de la misma por parte de los promotores de la urbanización.
- El relleno de las zanjas se realizará por capas no superiores a 25 cm de espesor con grado de compactación del 95% del proctor modificado.
Telecomunicaciones
- Deberá incluirse en el proyecto de urbanización canalización para red de telecomunicaciones..
- Dicha canalización deberá proyectarse mediante un prisma conjunto con cuatro tubos, para las distintas operadoras que puedan solicitar autorización para efectuar su despliegue, evitando de este modo una excesiva ocupación del suelo.
- El relleno de las zanjas se realizará por capas no superiores a 25 cm de espesor con grado de compactación del 95% del proctor modificado.
Acondicionamiento del terreno. Explanaciones
- El proyecto de urbanización deberá contener los perfiles de rasantes y terreno existentes necesarios para su ejecución.
- Una vez realizado el desbroce de la capa de tierra vegetal, se procederá a la excavación de la caja en la que se deberá asegurar una capa mínima de 0,5 m de terraplén con material seleccionado (E2,CBR>10) por debajo de la cota inferior del paquete de firme.
- La nivelación del terreno se realizará mediante tierras de préstamo con material seleccionado según clasificación PG-3, compactando en capas de espesor máximo 25 cm con grado de compactación del 95% del proctor modificado.
- Se dispondrá de una capa de 20 cm de zahorra natural y otra capa de 20 cm de zahorra artificial, ambas compactadas al 98% del proctor modificado.
Aglomerado asfáltico
- La rasante final de la calzada deberá tener una pendiente transversal de alrededor del 2%.
- El aglomerado se ejecutará en dos capas, una capa de base de espesor 7 cm de blinder aglomerado en caliente tipo G-20 y otra capa de rodadura de 5 cm de espesor de blinder aglomerado en caliente tipo S-12, con los riegos de adherencia e imprimación correspondientes.
- Los áridos utilizados para las anteriores capas serán silíceos o porfídicos.
Hormigón en soleras
- Tanto en la pavimentación de las calzadas proyectadas con hormigón como en las zonas de aparcamiento que se proyecten de hormigón, se ejecutarán mediante una solera de HA-20 de espesor mínimo 18 cm y con juntas de dilatación cada 4 m lineales y/o cada 12 m².
- Las pendientes que se darán a la calzada y a la zona de aparcamiento serán del 2% y del 1,5% respectivamente.
Aceras: baldosas, bordillos y rigolas
- La sección de las aceras se compone de zahorra artificial de 15 cm de espesor, con los mismos requerimientos que la colocada en la calzada, una capa de hormigón del tipo HM-15 de 15 cm de espesor y un acabado de pavimento de terrazo de 40x40 cm, modelo Canals, sobre capa de mortero de agarre y rejuntadas.
- La pendiente transversal de la acera deberá ser del 2% en dirección a la calzada.
- El encintado de las aceras se realizará con la colocación de un bordillo de piezas prefabricadas de hormigón bicapa, de dimensiones 15x25x50 cm., sobre lecho de hormigón en masa HM en prisma de 25x25 cm. Las piezas Irán rejuntadas con mortero de cemento de dosificación 1:6 con arena de rió. El pinto del bordillo se establece entre 13 cm y 17 cm.
- Las rigolas serán de hormigón prefabricado y de dimensiones 8x20x50 cm y se colocarán sobre un lecho de hormigón HM-15 de 15 cm de espesor y se tomarán con mortero de cemento de dosificación 1:6 rejuntándose con lechada de cemento.
- Los bordillos rebajados serán modelo Canals, serán obligatorios en todos los accesos a garajes, no permitiéndose el rebaje de la acera.
- En todo momento el espacio diseñado será accesible debiendo existir un ancho libre de paso mayor de 1,50 m.
- Se proyectarán rampas de acceso para personas de movilidad reducida tal y como marca la normativa de accesibilidad en el medio urbano en vigor, Orden del 9 de junio de 2004 de la conselleria de Territorio y Vivienda, y legislación vigente.
Jardinería
- Los viales deberán tener el máximo número de árboles.
- Todo proyecto que contenga algún tipo de jardinería deberá incluir una red enterrada que contemple el riego de todos los elementos de jardinería proyectados, un contador y un automatismo mediante el cual se pueda programar las horas de riego deseadas.
- Los alcorques deberán cubrirse con elementos tipo rejilla metálica o de fundición de forma que resulten pisables.
- La apertura del hoyo se realizará por toda la superficie del alcorque, con unas dimensiones mínimas de 0'70 m por 0'70 m, a una profundidad mínima de 1,5 m, con aporte de al menos 1,5 m³ de nueva tierra fértil y 10 kg de abono orgánico.
- El árbol se situará en medio del alcorque y todos contarán con un tutor metálico que los afiance en su crecimiento.
Señalización vial
- Tanto la señalización horizontal como la vertical a incorporar en el proyecto de urbanización deberá estar consensuada con la Policía Local.
- Los postes de la señalización vertical deberán ser modelo Canals.
Mobiliario urbano
- Cualquier elemento de mobiliario urbano que contenga madera deberá tener el certificado FSC.
- Se deberá suministrar y prever la ubicación de contenedores modelo Canals, cuatro de RSU de 800 litros cada 100 habitantes y uno de cada tipo para recogida selectiva (papel, vidrio y envases ligeros) cada 400 habitantes.
- Se instalará una papelera en cada frente de acera con una interdistancia de 50 m.
- Los espacios libres se dotarán de bancos, fuentes de beber, arbolado y zonas de juegos infantiles con pavimento para la amortiguación del impacto de goma, a elección del Ayuntamiento.
Sistemas enterrados de recogida selectiva de residuos sólidos
Se instalarán islas con 5 líneas de contenedores enterrados (papel/cartón, envases ligeros, vidrio y dos de RSU. Para la elección del punto de instalación deberá tenerse en cuenta las posibilidades de maniobra y de carga de los vehículos receptores equipados con sistema de carga lateral, amplitud de vía, brazo de elevación y tolva de carga únicamente por el lado derecho del camión, espacio aéreo libre, disposición de los buzones de aceptación, etc.
Suministro de energía eléctrica
- Se deberá obtener el informe de la compañía suministradora, que garantice las condiciones de conexión y suministro de la energía eléctrica.
- La red de baja tensión estará anillada
- Los CT's no se situarán en parcelas o espacios libres de dominio público.
- La red MT interconectará los centros de forma anillada.
- Tras el cálculo de la carga correspondiente a edificios de viviendas, para todos los elementos se considerará un coeficiente de simultaneidad de 1.
- Se dispondrá como mínimo de una acometida por parcela mínima.
Alumbrado público
- Minimizar el número de cuadros eligiendo una situación centrada y para secciones máximas de conductores de 35 mm².
- El cuadro o cuadros se ubicarán en hornacinas con protección de obra civil en tres de sus lados y peana entre 0,3 y 0,5 m, y los componentes de cada cuadro se ubicarán en armarios de poliéster para intemperie IP55KIK10 con cierre preparado para candado.
- El funcionamiento automático del alumbrado se realizará a partir de reloj/es con programación astronómica, y para ahorro de energía a partir de determinada hora de la noche, se dispondrá en cada punto de luz equipos de doble nivel.
- De cada cuadro partirán al menos dos circuitos independientes 3F+N de alimentación a los puntos de luz, (+tt), acompañados de los correspondientes para telemando F+N.
- El esquema del cuadro o cuadros incluirá interruptor automático general, relé de reconexión automática con salidas en función del número de circuitos independientes, limitador de sobre tensión con protección magnetotérmica independiente, y, por cada mando motorizado y contacto de señalización de defecto.
- Los circuitos discurrirán hasta los puntos de luz bajo tubo, con diámetro mínimo 100 mm incluso la comunicación entre arquetas e interior de columnas.
- Las arquetas de registro tendrán unas dimensiones de 0,4x0,4x0,7 m, con fondo de gravilla y marco y tapa PRFV auto extinguible con fijación de tapa mediante 4 tornillos DIN 912 M8x16 y junta de neopreno IPXX9 y carga de rotura de 60KN con anagrama de servicio (Alumbrado Público).
- Se contemplará la instalación de alumbrado de Zonas Verdes.
- Si existiera imposibilidad de que las luminarias se instalaran en columna sobre la acera y fuera necesario una instalación mural; la acometida a estas luminarias murales se realizará desde una arqueta instalada, próxima a dicha luminaria, mediante la transformación de un paso aéreo/subterráneo, el cual estará preferentemente integrado en la fachada ó bien bajo tubo metálico.
- Se exigirá que las luminarias no produzcan contaminación lumínica.
Otras instalaciones
En el proyecto de urbanización deberá existir un anexo dedicado a instalaciones tales como red de fibra óptica u otras. En su defecto se requerirán proyectos independientes que reflejen dichas instalaciones.
Accesibilidad
En el proyecto de urbanización se deberá contemplar un apartado exclusivo dedicado a la Accesibilidad. En el cual, como mínimo, se deberá justificar el Decreto 39/2004 y sus órdenes posteriores (25 de mayo de 2004, 9 de abril de 2004).»
Canals, 30 de noviembre de 2007.- El alcalde: Ricardo Cardona Mollá.