Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6428, del 30-12-2010 (2010/14446)

ORDEN 19/2010, de 21 de diciembre, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2011.
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Número DOGV
:   6428

Fecha DOGV
:   30-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/14486


Fecha del documento
:   21-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 19/2010, de 21 de diciembre, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2011. [2010/14538]
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
Asimismo, y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, hay que tener en cuenta los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana, y Decreto 132/2010, de 3 de septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat Valenciana.
La Conselleria de Sanidad, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, fomentar el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y de los recursos y programas de prevención e incorporación social en el proceso de normalización de la atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos.
La elaboración de la presente orden se ajusta a lo estipulado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en base a lo previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos.
ORDENO
Primero
Convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos gestionadas por la Dirección General de Drogodependencias de la Agencia Valenciana de Salud de la Conselleria de Sanidad para el ejercicio 2011.
Segundo
Aprobar las bases reguladoras por las que se rige la convocatoria que se efectúa mediante la presente orden, así como el modelo de solicitud y documentos complementarios que se incluyen como anexos de la misma.
Tercero
Las subvenciones reguladas en la presente orden se concederán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para el 2011, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20, Drogodependencias y Otras Adicciones, capítulos IV y VII, en las líneas presupuestarias y por los importes máximos globales que se detallan a continuación:
- Línea de subvención: T1897
Denominación: Atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales.
Consignación presupuestaria: 260.000,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 87.450,00 euros
Externa: Área de Sanidad: 172.550,00 euros.
- Línea de subvención: T2097
Denominación: Centros y programas de reinserción social de drogodependientes.
Consignación presupuestaria: 1.526.800,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.396.740,00 euros
Externa: Área de Sanidad: 130.060,00 euros
- Línea de subvención: T2099
Denominación: Prevención de las drogodependencias y otras adicciones
Consignación presupuestaria: 2.550.600,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.886.680,00 euros
Externa: Área de Sanidad: 663.920,00 euros.
- Línea de subvención: T5855
Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas alcohólicas rehabilitadas
Consignación presupuestaria: 200.000,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 200.000,00 euros
- Línea de subvención: T3057
Denominación: Inversiones en recursos de atención y/o prevención.
Consignación presupuestaria: 291.000,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 291.000,00 euros
El importe global máximo de esta convocatoria podrá ser objeto de ampliación en caso de producirse un incremento de los créditos presupuestarios como consecuencia de una generación, ampliación o modificación presupuestaria. En dicho supuesto, la asignación de dichos créditos objeto de ampliación no requerirá de una nueva convocatoria y se realizará de acuerdo con los mismos criterios de valoración y procedimiento de asignación recogidos en las bases de la presente convocatoria.
En cualquier caso, con carácter previo a su aplicación, por resolución de la Agencia Valenciana de Salud se dará publicidad a dicho incremento de créditos y al importe global definitivo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
Tanto el referido incremento de créditos como la eficacia de la presente convocatoria quedarán condicionados a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico de 2011, de crédito adecuado y suficiente, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Asimismo, todos los actos dictados en los expedientes de tramitación anticipada se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
Cuarto
La presente convocatoria no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea, no siendo de aplicación el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no reunir todos los requisitos contenidos en el mismo, por cuanto las subvenciones previstas en la presente orden no suponen ventajas económicas para empresas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, y en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
Segunda
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 21 de diciembre de 2010
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
Anexo I
Bases de las subvenciones destinadas a la financiación de gastos corrientes y de inversión de recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
Primera. Objeto
El objeto de estas bases es regular las subvenciones destinadas a la financiación de gastos corrientes y de inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
a. Los centros y programas de reinserción social de drogodependientes
b. Los centros de intervención de baja exigencia (CIBE).
c. Las unidades de prevención comunitaria en conductas adictivas.
d. Las unidades de valoración y apoyo en drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias y otras adicciones, siempre que estos últimos sean desarrollados, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por instituciones sin fin de lucro.
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
g. Los programas ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula este anexo las entidades locales y las entidades sin fin de lucro que sean titulares de centros servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuando se trate de Unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas titularidad de una entidad sin ánimo de lucro, que en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes se halle en proceso de adaptación al Decreto 132/2010, podrá ésta entidad solicitar y ser beneficiaria de la subvención para la financiación de los gastos corrientes de la unidad de prevención, siempre y cuando se acredite que por la entidad local se han iniciado los trámites para asumir la titularidad del recurso y adaptarse al citado Decreto 132/2010.
Si tras la finalización del proceso de adaptación fuera la propia entidad local la que asumiera de modo directo la gestión de la UPCCA, o bien ésta fuera adjudicada a entidad sin ánimo de lucro distinta de la beneficiaria de la subvención, se modificaría la resolución de adjudicación para adaptarla a la nueva situación.
2. Las entidades sin fin de lucro deberán disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, entendiéndose como tal la presencia física con domicilio social en la misma, comprometiéndose desde ésta a gestionar y dirigir los programas financiados por la Generalitat.
3. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de centros y/o servicios, será condición indispensable para su concesión que dispongan de la autorización prevista en el Decreto 132/2010, de 3 de septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat Valenciana en la fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud de subvención al amparo de la presente orden.
4. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los programas de prevención previstos en la letra e), deberán poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunitat Valenciana en la fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud de subvención al amparo de la presente orden. Asimismo, en el caso de las entidades sin fin de lucro, deberán contar entre sus fines institucionales, recogidos expresamente en sus estatutos, la realización de actividades de prevención en drogodependencias y otras adicciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1. Las entidades locales y las entidades sin fin de lucro beneficiarias de las subvenciones previstas en este anexo tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
d) Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que le sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Comunicar al órgano concedente o a la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
g) Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat, en cualquier relación con terceros.
h) Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a los centros, servicios y programas subvencionados.
i) En las actividades de difusión y promoción objeto de esta subvención deberá figurar de manera preferente el logotipo que a tal fin determine la Dirección General de Drogodependencias.
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
k) Acreditar, en su caso, el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de las personas con discapacidad a efectos de la concesión de ayudas y subvenciones, conforme al Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
l) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Las entidades locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas, deberán destinar al mantenimiento de la UPPCA, excluidos costes salariales, la misma cantidad que la subvención que, para mantenimiento, les fuera concedida por la Generalitat como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este requisito conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
3. Los beneficiarios de subvenciones para gastos de inversión estarán obligados a realizar la inversión que fundamenta la concesión de subvención, en el ejercicio 2011 y a destinar los bienes al fin concreto para el que ésta se concedió durante un periodo no inferior a cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan y, en su caso, al reintegro de la subvención percibida, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las subvenciones
1. Las subvenciones previstas en este anexo deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento o de inversión de los centros, servicios y/o programas para los que se solicita la subvención.
2. Las entidades sin fin de lucro beneficiarias de las subvenciones, podrán subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 50% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
3. Las entidades locales beneficiarias de las subvenciones podrán gestionar sus recursos de forma directa o indirecta.
Quinta. Gastos subvencionables
1. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y hayan sido efectivamente realizados a lo largo del ejercicio 2011. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
3. Cuando la subvención tenga por objeto gastos corrientes, serán subvencionables:
a) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
b) La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas, que en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
Las retribuciones del personal de las entidades sin fin de lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o centro o servicio subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat, sin perjuicio de lo que, en su caso, establezca el convenio aplicable.
No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las entidades sin fin de lucro.
En cuanto a los gastos de dirección y coordinación de los centros o servicios sólo se computará el 10% de los mismos.
c) Los gastos de mantenimiento estrictamente necesarios para la consecución del fin objeto de la subvención.
d) Únicamente serán subvencionables los gastos derivados de garantías bancarias solicitadas por las entidades que, por superar los límites previstos en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, deban garantizar el importe de los anticipos de la subvención concedida para poder proceder a su pago.
Los gastos financieros, los gastos de asesoría jurídica o financiera, los gastos notariales y registrales y los gastos periciales para la realización del proyecto subvencionado y los de administración específicos, son subvencionables si están directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para la adecuada preparación o ejecución de la misma
4. Cuando la subvención tenga por objeto gastos de inversión, serán subvencionables:
a) La adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
b) Las obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
5. De acuerdo con el artículo 31, apartado 8 de la Ley General de Subvenciones, no será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, excepto cuando se trate de personas o entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto. Dicha exención se acreditará mediante el correspondiente certificado expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Sexta. Solicitudes y documentación
1. Las entidades locales deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo II, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la representación legal que ostente el solicitante.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Plan municipal o provincial sobre drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales; únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación o aprobación de un nuevo Plan distinto al presentado en anteriores convocatorias o si se tratara de nuevas entidades locales solicitantes.
e) Presupuesto de la entidad local previsto para el ejercicio 2011 para la atención y prevención de las drogodependencias.
f) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2011 para las que se solicita la subvención.
g) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
h) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo anexo X. Aquellas entidades que en el ejercicio 2010 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas, en materia de drogodependencias y otras adicciones, en el año 2010, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
2. Las entidades sin fin de lucro, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo III, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos o en su caso declaración responsable de que ostenta las facultades requeridas como representante de la entidad.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo IV.
c) Declaración responsable del órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Presupuesto desglosado de los gastos previstos para el 2011 de los centros, servicios o programas para los que se solicita la subvención. Se presentará un ejemplar, según el modelo del anexo VI, por cada uno de los recursos para los que se solicita subvención.
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2011 para las que se solicita la subvención.
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
g) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo anexo X. Aquellas entidades que en el ejercicio 2010 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
h) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la entidad, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma, únicamente deberán presentar dicha documentación en los casos de modificación de los aportados en anteriores convocatorias o en el caso de tratarse de nuevas entidades solicitantes.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas, en materia de drogodependencias y otras adicciones, en el año 2010, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
j) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente de sus obligaciones con la seguridad social.
k) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
l) Certificación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria acreditativa de estar exentos, en su caso, del impuesto sobre el valor añadido, únicamente en los casos en que este documento no este aportado en anteriores convocatorias en esta Dirección General.
m) Declaración responsable de que la entidad no obtiene beneficio económico por sus actividades.
n) Declaración responsable de que se cumple con la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, de exención de dicha obligación.
3. Los centros y/o servicios destinados exclusivamente a la atención al juego patológico deberán aportar, además de los documentos anteriormente mencionados, los currículum vítae del personal adscrito, en el que se acredite la formación y experiencia profesional en materia de drogodependencias y otras adicciones.
4. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para que éste obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, y en el artículo 9 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
5. A las solicitudes de subvención para la adquisición de equipamiento y material inventariable se adjuntará la siguiente documentación:
a) Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar (factura pro forma).
b) Justificación que fundamente la necesidad del equipamiento para cuya adquisición se solicita la subvención.
6. A las solicitudes de subvención para la ejecución de obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de las drogodependencias se acompañará la siguiente documentación:
a) Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad del inmueble para el que se solicita la subvención.
b) En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como autorización del propietario para la realización de las mismas.
c) Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente. Cuando la obra exija proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de Técnicos designados por la propia Conselleria.
d) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
Séptima. Forma
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden se presentarán en impreso normalizado y acompañadas de la documentación indicada en las base sexta.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de la Dirección General de Drogodependencias, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado mediante publicación en el tablón de anuncios de la sede central de la Conselleria de Sanitat (Calle Micer Mascó 31, de Valencia) y en su página web (), de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la referida Ley, para que en un plazo de 10 días subsane la falta o acompañe la documentación necesaria, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Octava. Lugar y plazo
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03052), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12046), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46128), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Ordenación e Instrucción del procedimiento
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Drogodependencias que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Decimoprimera. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por la comisión de valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
2. La comisión de valoración estará compuesta por los siguientes miembros:
- Presidente: la directora general de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
- Vocales:
a) El secretario técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
c) El jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
d) El jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
e) El jefe de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
f) Un funcionario del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias, designado por el titular de la Dirección General de Drogodependencias, que realizará las funciones de secretario.
Además de los miembros de la Comisión, podrá solicitarse la asistencia de otras personas en su condición de expertos para valorar adecuadamente las solicitudes. Estas personas actuarán con voz pero sin voto.
Decimosegunda. Criterios de valoración
1. Criterios generales. Se puntuarán hasta un máximo de 60 puntos.
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas subvenciones que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20, Drogodependencias y Otras Adicciones, de los Presupuestos de la Generalitat para el 2011, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
a. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa. 30 puntos.
b. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2010, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio. 20 puntos.
c. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubieran sido financiadas por la Conselleria de Sanidad. 10 puntos.
2. Criterios específicos para las unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA) y los Programas de Prevención. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Cobertura poblacional a la que se dirige el programa, en relación con el número de habitantes, de aplicación exclusiva a unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas. 20 puntos.
b. Programas específicos de prevención de las drogodependencias y otras adicciones dirigidos a la población juvenil para la gestión del ocio y tiempo libre. 10 puntos.
c. Programas específicos para grupos de riesgo en población joven, prevención selectiva. 6 puntos.
d. Uso de las nuevas tecnologías en la aplicación de los programas. 2 puntos.
e. Programas dirigidos a la prevención de las drogodependencias y otras adicciones en el ámbito laboral. 2 puntos.
3. Criterios específicos para la autoayuda: Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
La continuidad de los programas, siempre que persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto.
4. Criterios específicos para los programas de atención al juego patológico. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Estructura del equipo profesional. 20 puntos.
b. Coordinación con otros recursos asistenciales 10 puntos.
c. Cobertura poblacional. 10 puntos.
5. Criterios específicos para subvenciones que tienen por objeto gastos de inversión. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
a. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades de la Conselleria de Sanidad. 15 puntos.
b. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente. 15 puntos.
c. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya esté finalizada. 10 puntos.
Decimotercera. Resolución y plazo para resolver
1. Corresponde al director gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de las distintas subvenciones.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo máximo para resolver y notificar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado la resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de subvención en los términos del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Decimocuarta. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que no agotan la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanitat en el plazo de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Decimoquinta. Pago y justificación de las subvenciones concedidas
1. La forma de pago de las subvenciones destinadas a gastos corrientes, previa certificación de la directora general de Drogodependencias de comprobación y aprobación de los justificantes, así como acreditativa del cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, se ajustará al régimen de libramiento especial que para determinadas transferencias corrientes establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2011. En los casos en que no se ajuste a los requisitos, se librará de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, conforme al cual:
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida,
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- El 40% restante se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin fin de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letras A) y C), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
La citada garantía habrá de ser constituida:
- En metálico o en valores públicos o privados, con sujeción, en cada caso, a las condiciones reglamentariamente establecidas.
- Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España y presentado ante el órgano correspondiente.
2. La forma de pago de las subvenciones para gastos de inversión se realizará, previa certificación de la directora general de Drogodependencias de comprobación y aprobación de los justificantes, así como acreditativa del cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente o la presentación de la factura correspondiente cuando se trate de adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
4. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán de plazo hasta el 15 de noviembre de 2011 para presentar la documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de, al menos, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma, siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2011. En este último supuesto, habrá de plazo hasta el 15 de enero de 2012 para presentar el resto de la documentación justificativa.
5. La justificación se presentará, cuando se trate de entidades locales, utilizando el modelo que figura como anexo VII, y cuando se trate de Entidades sin fin de lucro, utilizando los modelos que figuran como anexos VIII y IX.
6. La rendición de la cuenta justificativa o relación de gastos efectuados constituye un acto obligatorio del beneficiario en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública, así como la acreditación del pago.
7. Las subvenciones para gastos corrientes se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de que el beneficiario sea una entidad local, la justificación del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación reconocida del interventor de la entidad local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total destinado a drogodependencias por la entidad. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá acreditar lo dispuesto en la base tercera.
b) En el caso de que el beneficiario sea una entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
- Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, debidamente firmadas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones de los trabajadores.
- Si hubieran gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la entidad, más los impuestos que correspondan.
- Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
- Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, que podrán ser devueltos a las entidades, previa solicitud de desglose por parte de estas, cuando finalice el ejercicio, o cuando sean necesarias para el cumplimiento de una obligación, a excepción de los boletines de declaración de cotización a la Seguridad Social y las declaraciones de IRPF que procedan (impresos 110 y 190), en cuyo caso se presentarán fotocopias debidamente compulsadas. En el momento de la comprobación de la justificación se solicitará a la entidad que presente los correspondientes originales para invalidarlos en la cantidad imputada a la subvención, todos ellos correspondientes al ejercicio de 2011.
8. Las subvenciones correspondientes a gastos de inversión se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de subvenciones destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento, se remitirán las facturas originales correspondientes, expedidas por la empresa proveedora.
Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas, y así deberá hacerse constar en el certificado.
b) En el caso de subvenciones destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma, los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original.
Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
9. En todo caso, los beneficiarios de subvenciones deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas en soporte informático y, cuando así se requiera por la Dirección General de Drogodependencias, en papel, hasta el 31 de enero de 2012. La no presentación de la citada memoria será motivo de reintegro de la subvención concedida.
Decimosexta. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Decimoséptima. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. La falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida dentro del plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, sin perjuicio de la celebración, en su caso del trámite de audiencia legalmente establecido.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Decimoctava. Reintegro de las subvenciones
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar la cantidad recibida y abonar el interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
2. De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos ejercicios.
Decimonovena. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo previsto con carácter básico en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.