Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7960, del 18-01-2017 (2016/10577)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 124/15-AIA Vall d'Alba.
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Número DOGV
:   7960

Fecha DOGV
:   18-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10631


Fecha del documento
:   14-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 124/15-AIA Vall d'Alba. [2016/10044]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 124/15-AIA Vall d'Alba.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 124-2015-AIA.  
Título: Legalización y ampliación de explotación porcina.  
Promotor: Daniel Ribes Capdevilla.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vall d'Alba.  
Localización: Parcelas 40, 41, 42, 43, 49 del polígono 7 de Vall d'Alba (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la legalización y ampliación de explotación porcina de engorde de lechones desde una capacidad de 1.100 animales hasta alcanzar una capacidad productiva de 2.500 animales.  
Los animales entrarán en la granja con 18-20 Kg y saldrán de la misma cuando alcancen un peso de 95-100 Kg. El periodo productivo será de 120-130 días.  
La explotación actualmente cuenta con las siguientes instalaciones:  
Nave 1: 561,04 m².  
Nave 2: 410,75 m².  
Nave 3: 201,30 m².  
Nave 4 (aseos y vestuario): 17,5 m².  
Para ampliar las instalaciones está previsto construir una nueva nave de 1.290 m². Debajo de los alojamientos de los animales se dispondrán las fosas de deyecciones construidas con hormigón hidrófugo con solera mínima 12/15 cm y armadas con mallazo de cuadrícula 20/20/6. Cada fosa a su vez tendrá un desagüe a través de tubería de PVC de 160 mm de diámetro desde donde podrá realizarse su vaciado.  
Las aguas pluviales de la explotación se canalizarán a través de aceras perimetrales de la nave, de manera que desaguarán en la parcela no ocupada por la explotación evitando así que entren en contacto con algún material contaminante.  
Se estima un consumo de recursos de 9.000 m³ de agua al año que será suministrado por la empresa municipal de suministro de agua.  
El consumo de pienso es de aproximadamente 2,4 Kg por Kg de carne producido.  
Como subproductos se producirá 5.375 m³ de purín que se utilizará como abono orgánico en parcelas agrícolas. La capacidad mínima para poder almacenar el purín producido en 3 meses es de 1.343,75 m³ según las directrices del código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Tanto las aguas procedentes de la limpieza de las naves como las aguas sanitarias serán recogidas en las fosas de purines.  
Los cadáveres de la explotación se recogerán en contenedores homologados y serán retirados por empresa gestora.  
  
Tramitación administrativa  
El 14 de octubre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente procedente del Ayuntamiento de Vall d'Alba, como órgano competente en la tramitación sustantiva del proyecto (licencia ambiental) a efectos de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Al expediente remitido se adjunta:  
Informe de compatibilidad urbanística de 23 de julio de 2015, del Ayuntamiento de Vall d'Alba: la explotación se ubica en suelo no urbanizable común según el plan general de Vall d'Alba incluyendo entre los usos permitidos en este tipo de suelo las granjas de todo tipo.  
Informe en relación con el artículo 201 de la Ley 5/2014, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de 24 de noviembre de 2014, en el que se indica que la explotación estaba inscrita en el registro de explotaciones ganaderas con anterioridad a la entrada en vigor del Real decreto 324/2000 sobre ordenación de explotaciones ganaderas.  
La ampliación solicitada no cumple con los requisitos de distancias mínimas con otras explotaciones porcinas establecidas en el real decreto mencionado. No obstante atendiendo a las disposiciones del Real decreto 324/2000 y las establecidas en la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana, la ampliación puede autorizarse si no se superan los límites de capacidad y no se reduce la distancia mínima a otras explotaciones porcinas.  
Justificación de realización del trámite de información pública mediante inserción de anuncio en el BOP de la provincia de Castellón de 25 de agosto de 2015, inserción de anuncio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Vall d'Alba y publicación en la página web por un periodo de 30 días.  
Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
El 4 de noviembre de 2015 y en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control ambiental de actividades se emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
Mediante remisiones del 22 de diciembre de 2015, 4 de noviembre de 2015 y 26 de enero de 2016 se remite documentación del proyecto.  
El 27 de junio de 2016 y tras la realización del análisis técnico del expediente se requiere documentación complementaria respecto al plan de gestión de purines y respecto al estudio de afección al patrimonio cultural.  
El 31 de agosto de 2016 se recibe en el Servicio de Impacto Ambiental la documentación solicitada.  
  
Afecciones legales  
- La parcela 49 limita con la vía pecuaria Vereda del Camino de los Romanos de anchura 10 metros.  
- La explotación se sitúa en suelo no urbanizable común y limita con suelo no urbanizable protegido (paisajística, forestal,ecológica) PE de la Senda de los Romanos y del Arco de los Romanos del municipio de Cabanes.  
- La nueva nave se situará a menos de 1 km del Arco Romano de Cabanes.  
  
Consideraciones ambientales  
La zona donde se ubicará la nueva nave y donde están construidas las naves a legalizar es una zona llana dedicada al cultivo de secano.  
El aspecto ambiental más relevante es la presencia de la vía pecuaria Vereda del camino de los romanos de 10 metros de anchura, coincidiendo con el Sendero sobre la Vía Augusta.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
En la fase de construcción las acciones consistirán en la excavación de las zanjas de cimentación para la construcción de la nave, no se realizarán explanaciones ni se alterara la topografía del terreno actual.  
En esta fase se producirán residuos de los materiales que se utilicen en la construcción de la misma.  
Relativo al patrimonio cultural, en la prospección arqueológica realizada no se han detectado elementos que puedan ser afectados por la nueva construcción. Se ha localizado en la zona la Sénia del Mas de la Blanqueta sobre la que no habrá ningún tipo de afección y el trazado de la antigua la Vía Augusta que tampoco será afectada.  
El 22 de junio de 2016 la Dirección General de Cultura y Patrimonio emitió informe favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
En la fase de funcionamiento los impactos que se produzcan se derivarán del movimiento de vehículos (transporte de pienso, carga y descarga de animales, etc) si bien en periodos cortos de tiempo. Será relevante la producción de olores debido al almacenamiento del purín y a su aplicación en campo.  
Es previsible el aumento de residuos. Además de los cadáveres de animales que se gestionarán según la legislación vigente, se producirán residuos procedentes de la sanidad animal (envases de medicamentos, jeringuillas).  
Como subproducto producido en la explotación se generarán purines.  
En la fase de explotación se producirá un aumento de gases de efecto invernadero y gases que generarán olores. Fundamentalmente son: metano, amoniaco (estando regulada su concentración máxima en granjas) y sulfuro de hidrógeno.  
Cabe indicar que la Ley 34/2007 de protección del medio ambiente atmosférico contempla como actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera las granjas de cerdo. No se espera efecto alguno en este sentido ya que la granja cumplirá con las limitaciones establecidas en el anexo III de la Ley.  
En la fase de abandono el efecto ambiental más relevante es la presencia de los edificios que podrían ser reconvertidos para otros usos.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. En el estudio de impacto ambiental se proponen las siguientes:  
- Retirada de los residuos de obra por gestor autorizado.  
- Suscripción de contrato con empresa especializada de gestión de residuos procedentes de la sanidad animal.  
- Gestión de los purines producidos mediante su utilización como abono basado en el plan de gestión que se describirá en apartados posteriores.  
En la aplicación de los purines en campo se respetarán las distancias mínimas establecidas de 25 metros a cauces y aguas superficiales, 100 metros a captaciones de agua de uso privado de agua potable, 250 metros respecto a masas de agua destinadas a uso público, 100 metros a explotaciones de capacidad inferior a 120 UGM y 200 metros al resto de explotaciones y núcleos urbanos.  
- Empleo de sistemas de ventilación natural a través de chimeneas en cumbrera y entrada de aire lateral que proporciona una ventilación en continuo evitando la acumulación de olores y evitando su dispersión en un radio mayor de unos 100 metros.  
- Para integrar la actividad en el paisaje y evitar la dispersión de ruidos y olores se colocará una barrera vegetal a base de almendros.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
Su objeto es detectar desviaciones ocurridas sobre las previsiones del estudio de impacto ambiental. Las medidas serán las siguientes:  
  
- Se llevará el registro de las cubas servidas mediante la utilización de un libro de registro anotando el tipo de cultivo en el que se utiliza.  
- Vigilancia de la red de pluviales.  
- Limpieza del terreno que rodea la explotación.  
- Revisión de la estanqueidad de las fosas de purines.  
Plan de gestión de purines: el promotor gestionará los purines producidos a través de su aplicación como abono en campo. Presenta la autorización escrita de 198,5 Has que se aplicarán en campos de los municipios de Cabanes, Vall d'Alba, Benlloch, Oropesa del Mar.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Se trata de proceder a la legalización de una explotación y a su ampliación mediante la construcción de una nueva nave.  
La explotación se ubica en un entorno agrícola cuyos elementos principales se indican a continuación:  
- La explotación se ubica a suficiente distancia de núcleos urbanos para prever efectos directos sobre tales núcleos. No obstante pueden darse efectos indirectos derivados de la gestión de purines.  
- No existen espacios protegidos en las inmediaciones de la explotación: el espacio de la red natura 2000 más próximo a la explotación es la ZEPA Planiols-Benasque situada a 2,5 km. Por las características del espacio afectado no son esperables repercusiones sobre la red.  
- Las construcciones no afectan a ningún elemento de la red hidrográfica. Se localiza a unos 200 metros de las naves existentes una zona de peligrosidad geomorfológica sin afección a la explotación existente ni a las futuras nuevas construcciones.  
- En cuanto al patrimonio cultural, el elemento más importante es la Vía Augusta que discurre a escasos metros de la zona donde se construirá la nueva nave. Ello implica la necesidad de mejorar la propuesta de integración paisajística realizada y a la observancia de las medidas protectoras de la Ley del patrimonio cultural valenciano.  
- Aumento del consumo de recursos: el aspecto más significativo es el consumo de agua. Existe informe del órgano que otorgará el suministro. No obstante antes de realizar el dictamen ambiental definitivo deberá recabarse informe más detallado respecto a este consumo.  
- Plan de gestión de purines: el promotor del proyecto aporta 198,15 Has a dosis acordes con el código valenciano de buenas prácticas agrarias y las dosis racionales de cultivos.  
Realizado un muestreo de las parcelas a través del SIGPAC se observa que algunas parcelas dedicadas a almendro están actualmente dedicadas a cítricos. Esta circunstancia no influye en el plan de abonado puesto que los cultivos intensivos tienen mayores requerimientos en nitrógeno.  
Otras parcelas que constan como cultivo de secano actualmente son de naturaleza seminatural o forestal por lo que al no albergar cultivo, no pueden considerarse aptas para la aplicación del purín como abono.  
También debe mencionarse que existen algunas parcelas que por estar cercanas a cursos de agua, deben de guardar las distancias establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias.  
Las parcelas detectadas de estas características se han localizado en el término municipal de Cabanes y son:  
- Parcelas en las que deberá constar el cultivo actual (cambio a cítricos): en el polígono 22 las parcelas 139, 529, 439; polígono 21, parcela 491.  
- No productivas: parcela 524 del polígono 22 de Cabanes, parte de la parcela 194 del polígono 12.  
- Estar a menos de 50 metros de cursos de agua: parcela 702 del polígono 26 de Cabanes, parte de la parcela 608 del polígono 1 de Cabanes (deberá respetar 50 metros).  
- Terreno forestal: término municipal de Cabanes: parcela 346 del polígono 5, parcela 115 del polígono 12, parcela 156 del polígono 13, parcela 55 del polígono 16, parcela 76 del polígono 24.  
Atendiendo al análisis ambiental del plan de gestión de purines realizado por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, no es previsible que la exclusión de las parcelas indicadas del plan de gestión vaya a tener consecuencias relevantes en el mismo tales como la necesidad de aportar mayor número de parcelas. No obstante esta previsión deberá quedar confirmada una vez que se realice un nuevo cálculo del nitrógeno consumido según se indicará en el apartado de condicionantes ambientales de esta declaración de impacto ambiental.  
Por otro lado los municipios de Cabanes, Oropesa de Mar y La Pobla Tornesa son municipios incluidos en zona vulnerable a la contaminación por nitratos por lo que deberán aumentarse las medidas de prevención y cumplir de manera estricta con el plan de gestión establecido.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I. Grupo 1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «legalización y ampliación de explotación porcina» en el polígono 7, parcelas 40, 41, 42, 43 y 49 de Vall d'Alba (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En el transcurso de las obras e respetarán los preceptos de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano. En el caso de aparición de restos se paralizarán de forma inmediata las obras y se comunicará a la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
2. Con anterioridad a la emisión de dictamen ambiental favorable y licencia ambiental:  
a) En relación con el plan de abonado: se realizará un cuadro en el que consten las parcelas con sus cultivos reales y en el que se hayan eliminado las parcelas o parte de ellas no aptas para su utilización para la aplicación de los purines como abono.  
Se aportará un cuadro-resumen con desglose de superficie por cultivo, dosis aportadas y nitrógeno consumido.  
b) El promotor aportará nuevos documentos de aceptación de purines de aquellos propietarios de parcelas con cultivos que actualmente no son los reales haciendo constar en este documento el cultivo real y excluyendo de la aceptación las parcelas o subparcelas no aptas por ser forestales, no guardar las distancias con cursos de agua o por no estar cultivadas.  
En este documento se detallará exactamente de manera gráfica, en el caso de que solo pueda utilizarse el purín en determinadas subparcelas o partes de parcela, las zonas donde no podrá aplicarse el purín para su uso agrícola.  
Asimismo cuando se trate de parcelas situadas en municipios declarados como vulnerables a la contaminación por nitratos, el documento de aceptación deberá hacer constar expresamente que el propietario está informado de las obligaciones que ello conlleva.  
c) El promotor garantizará que el abastecimiento de agua a la explotación se puede realizar sin poner en peligro los usos preexistentes. Para ello aportará certificado de la empresa concesionaria de agua en el que se detalle el título habilitante del organismo de cuenca especificando tanto el volumen como los usos concedidos y su origen, así como el volumen utilizado en satisfacer las demandas actuales y el sobrante existente.  
3. La explotación deberá quedar no solo mimetizada con el entorno sino también ocultada con seto arbóreo de la mayor densidad posible con el fin de preservar un entorno de protección paisajística amplio en el entorno del Arco de Cabanes y de la Vía Augusta.  
4. Se recuerda que según el código valenciano de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana aprobado por Orden 7/2010, no es recomendable la aplicación de abonos orgánicos en parcelas no cultivadas, en terreno en pendiente según especificaciones y condiciones especificadas en el código, efectuar aplicaciones a menos de 50 metros de corrientes naturales de agua y conducciones de depósitos de agua potable así como a menos de 200 metros de manantiales de agua potable.  
Se recuerda asimismo que en el caso de las explotaciones agrarias en zonas vulnerables los propietarios de las parcelas deben de llevar un cuaderno de explotación en el cual deben registrar las prácticas de abonado.  
5. En la aplicación del purín en los campos:  
a) Con el fin de realizar los trabajos de gestión del purín, el técnico responsable del proyecto transformará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente comprensible como cubas (o parte) por unidad de superficie.  
b) Siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
c) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Vall d'Alba y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
d) En la aplicación del purín en campo se evitarán los días de viento y este se enterrará con la mayor brevedad.  
f) El purín se gestionará con preferencia, siempre que sea posible, a través de planta de tratamiento.  
6. Se controlará la dieta de los animales y las condiciones de las naves a fin de reducir la emisión de gases de efecto invernadero.  
7. La gestión de las aguas sanitarias se realizará a través de la EDAR más cercana.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 3 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 14 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.