Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9958, del 16-10-2024 (2024/10420)

RESOLUCIÓN de 6 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan general de Quartell: gestión de dotaciones públicas. Ámbito 1, sector A. Expediente 072/3417-ZWI.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9958

Fecha DOGV
:   16-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10309

CVE
:   MAIN-D-6600-82703

Fecha del documento
:   06-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 072/9515-BLF Quartell (València).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Objeto: Modificación del Plan general de Quartell: gestión de dotaciones públicas. Quartell (València). Ámbito 1. Sector A

Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan

Promotor: Ayuntamiento de Quartell

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de València

Ubicación: Quartell (València)

N.º expediente: 072/4392-XRJ

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 19 de mayo de 2022, adopto el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan general de Quartell: gestión de dotaciones públicas. Quartell (València). Ámbito 1 sector A, en los siguientes términos:

A) Fundamentos por los que el Plan se somete a evaluación ambiental estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) i 53 del TRLOTUP.

B) Documento inicial estratégico

B.1. Documentación aportada

En fecha 7 de octubre de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan general de Quartell: gestión de dotaciones públicas. Quartell (València). Ámbito 1. Sector A.

La solicitud de inicio se acompaña de los siguientes documentos:

• Documento inicial estratégico de la modificación.

• Borrador de la modificación del Plan general.

La mencionada documentación es conforme con los contenidos del artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.

La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental comunica al ayuntamiento de Quartell la apertura del expediente (072/9958-EGM) el 3 de noviembre de 2021.

B.2. Planeamiento vigente

El municipio de Quartell cuenta con un Plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de València en sesión de fecha 04.02.2005, DOGV 27.10.2005, con dos modificaciones parciales posteriores (22/12/2009 y 28/05/2010). La modificación parcial de 2009 delimitaba el sector 1 y la Unidad de Ejecución UE-A, objeto de la nueva modificación planteada. El PGOU no fue evaluado ambientalmente.

B.3. Descripción, objeto y justificación

Como consecuencia de la modificación puntual de 2009, se delimita el sector 1, residencial, que incluye dos unidades de ejecución, la UE-A y la UE-B. Posteriormente se produjo el desarrollo, gestión y urbanización de la unidad de ejecución UE-B, que se ha llevado a cabo con la materialización de unos excesos de edificabilidad, consecuencia de la no obtención de la red primaria de zona verde, adscrita a la misma.

Se propone la presente modificación de planeamiento a los efectos de regularizar la gestión y desarrollo urbanístico acometidos en su día en el Sector B de suelo residencial, y para equilibrar la deficiente ejecución de las dotaciones de red primaria adscrita así como reordenar y adecuar la ejecución del viario y ajardinamiento de la parte norte del casco urbano de la población en su confluencia con RP-1, posibilitando la debida compensación a los propietarios, y la nueva reordenación de alineaciones de las manzanas existentes, de forma que se adapten al viario ya ejecutado, que actúa como borde o perímetro del suelo urbano.

Con esta modificación se pretende solucionar la problemática existente, consecuencia de la gestión llevada a cabo para la obtención de determinados dotacionales públicos.

En el DIE se han estudiado las siguientes dos alternativas:

• Alternativa 0. Mantener el planeamiento actual: esta alternativa supondría mantener el problema existente actualmente. No resuelve la gestión de uno de los terrenos de propiedad privada, algunos calificados en el planeamiento vigente como dotación pública y otros no, que han sido ocupados y urbanizados (ámbito de la RP-1 y terrenos adyacentes) y, por otro lado, no resuelve la obtención de determinados terrenos, calificados en el planeamiento vigente como zonas verdes de la red primaria (situadas junto al extremo este del casco urbano).

• Alternativa 1. Redacción de esta modificación del Plan general: esta opción se considera la más adecuada, ya que permite solucionar la problemática existente. Se prevé redelimitar el sector 1, o configurar uno nuevo, integrando en el mismo los terrenos siguientes:

a) La zona verde ejecutada de facto, colindante por el sur con la RP-1 y por el norte con el barranco.

b) El ámbito RP-1 calificado como suelos dotacionales de la red primaria en suelo urbanizable, fuera del ámbito de ningún sector, en el Plan General, del que se ha ejecutado el vial de red primaria y una parcela destinada a equipamiento.

c) Determinadas superficies de zonas verdes pertenecientes a la red primaria, y que están pendientes de gestionar en su totalidad.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/1/1210070/87_1728382626143_5112503503053105733_imagen.png)

*Figura 1: Planeamiento vigente sobre la delimitación de la modificación puntual (línea discontinua roja). Uso Dotacional (trama roja) y Zonas Verdes (trama verde).*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/1/1210070/88_1728382626147_7015410258468327052_imagen.png)

*Figura 2: Planificación propuesta.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/1/1210070/89_1728382626150_3032068526334055233_imagen.png)

*Figura 3: Clasificación del suelo tras la modificación propuesta.*

El sector delimitado tiene una superficie de 91.434,15 m²s, y una red primaria adscrita de 12.060,08 m²s.

El borrador justifica que la modificación propuesta mantiene el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, tal y como queda establecido en el artículo 63.3 de la LOTUP (art. 67.3 del TRLOTUP). La tabla siguiente muestra las superficies del uso dotacional en el planeamiento vigente y en la modificación propuesta.

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  | *Planeamiento vigente* | | *Modificación* | |
| *Uso dotacional* | *Red Primaria* | *Red secundaria* | *Red Primaria* | *Red secundaria* |
| Zonas verdes | 4270,00 | 8385,00 | 11508,03 | 8385,55 |
| Equipamientos | 0,00 | 13717,00 | 5672,72 | 13893,46 |
| Viario | 15365,00 | 15892,00 | 20358,36 | 15349,00 |
| Total dotacional | 19948,00 | 37598,00 | 37611,11 | 37958,01 |
|  |  |  |  |  |
| Total dotacional |  | 56371,00 |  | 74181,12 |
| Edificabilidad |  | 43408,05 |  | 56686,86 |
| EDG |  | 1,31 |  | 1,32 |

  

B.4. Posibles efectos sobre el medio ambiente

Según el DIE, no se prevé que la modificación urbanística propuesta conlleve efectos negativos sobre el medio ambiente o los elementos estratégicos del territorio y permitirá redelimitar el Sector 1 integrando la Zona Verde al sur del barranco, el vial de la red primara ejecutado en RP-1 y una parcela destinada a equipamiento, así como las dos zonas verdes de la red primaria, pendientes de gestionar.

El DIE considera que los efectos previsibles de esta modificación sobre los elementos del medio natural, el patrimonio, los riesgos ambientales o el paisaje serán compatibles o poco significativos.

Además, incorpora una serie de medidas destinadas a reducir los eventuales impactos de la modificación sobre el medio ambiente y el territorio, como el ajuste a la delimitación de dominio público hidráulico, la redacción de un estudio de inundabilidad y un estudio de integración paisajística.

C) Consultas

Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración Consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad Subdirección General de Territorio y Paisaje  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje Servicio de Planificación Territorial  Servicio de Gestión Territorial | 04.11.2021 | 18.05.2022  -  - |
| Servicio Territorial de Urbanismo de València | 04.11.2021 | 09.05.2022 |
| Confederación Hidrográfica del Júcar | 04.11.2021 | 06.04.2022 |

  

Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la página web <https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>  (apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan)

Al enlace indicado se accede en la página web de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente; en el Área: Evaluación Ambiental > Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción Seguimiento de expedientes.

D) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

De los informes recibidos y del análisis de documentación recibida se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales:

Urbanismo

El Servicio Territorial de Urbanismo de València, en su informe de 9 de mayo de 2022 indica que la de la modificación propuesta, a priori, no se derivarán efectos significativos en materia de ordenación estructural. No obstante lo anterior, señala que en fases posteriores de la tramitación deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:

• La modificación del Plan deberá contemplar los criterios generales para la delimitación de las áreas de reparto y para el establecimiento del aprovechamiento tipo del sector inicial y del sector definitivamente propuesto, de conformidad con el art. 32 del TRLOTUP.

• Deberá justificarse el cumplimiento de la política pública de suelo y vivienda, de conformidad con el art. 33 del TRLOTUP.

• Deberá clarificarse la clasificación del suelo inicial y propuesta para las dotaciones y el resto de dotaciones que estén pendientes de obtenerse relacionadas con el sector inicial.

• El Plan General Estructural deberá incorporar la perspectiva de género.

• Deberán justificarse las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas debiendo ajustarse las categorías y las nomenclaturas establecidas a los criterios de unificación dispuestos en el anexo IV del TRLOTUP.

• El estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica deberá adecuarse a lo dispuesto en el art. 30 y Anexo XIII del TRLOTUP.

• Deberá tenerse en cuenta el decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.

Dominio Público Hidráulico y recursos hídricos

La Confederación Hidrográfica del Júcar en su informe de 21 de marzo de 2022 analiza la modificación propuesta y su incidencia sobre los siguientes aspectos:

• Afección sobre dominio público hidráulico:

- Afección a cauces: La modificación supone la ocupación de la zona de policía, por lo que previamente al inicio de los trabajos de explotación en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de la CHJ.

- Saneamiento y depuración: con respecto a las aguas residuales que se puedan generar se recuerda que queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales sin previa autorización administrativa. Dichas autorizaciones de vertido corresponderán a la Administración hidráulica competente, salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por las Administraciones autonómicas o locales o por entidades dependientes de las mismas, en los que la autorización corresponderá al órgano autonómico o local competente.

- Aguas pluviales: Los nuevos desarrollos urbanísticos, en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al DPH previamente se deberá contar con la autorización de la CHJ.

• Incidencia en el régimen de corrientes:

- Inundabilidad: Según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, el área se encuentra en zona inundable para la avenida de 500 años y en zona de flujo preferente.

- Afección al régimen de corrientes: en la zona de flujo preferente no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe.

- Viabilidad de la actuación: La CHJ se pronunciará sobre la viabilidad de la actuación únicamente dentro de zona de policía de cauce público. A este respecto, cabe tener en cuenta las Guías de adaptación al Riesgo de Inundación elaboradas por el MITECO.

• Disponibilidad de recursos hídricos: La modificación propuesta no establece el volumen del incremento de la demanda generado por la actuación. Previo a la aprobación de la modificación, se deberá justificar dicho incremento y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda, para lo cual se presentará un estudio de demandas de todos los usos previstos.

Paisaje

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 18 de mayo de 2022 en el que indica, respecto al paisaje que, aunque no se considera necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje, la configuración del borde urbano requerirá establecer condicionantes o criterios de ordenación e integración paisajística para estos ámbitos que garanticen una correcta transición con el suelo no urbanizable, así como su funcionalidad como parte de la infraestructura verde, incluyéndolos en la ficha de gestión correspondiente.

Se debe definir la infraestructura verde como parte de la ordenación estructural, conformada por las zonas verdes PAL1, PJL 3 y PJL 4 y el vial de borde que posibilita la conexión de todas ellas y del conjunto de dotaciones ubicadas en torno al mismo, así como por el eje verde generado por las zonas SJL 4, SJL 5, SJL 6 y SJL 7 y los viales que las circundan. La infraestructura verde que se defina quedará integrada en el planeamiento municipal de Quartell con la aprobación de la Modificación Puntual.

Riesgo de inundación

Parte del ámbito adyacente al barranc de la Font presenta peligrosidad geomorfológica según PATRICOVA. El área afectada está incluida en Suelo No Urbanizable y una menor parte en Suelo Urbano (red viaria primaria y zona verde). Además, según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), el área se encuentra en zona inundable y en zona de flujo preferente, aunque los usos establecidos no están afectados por las limitaciones sectoriales.

Espacios Naturales

El área de estudio no se encuentra dentro de los límites de ningún espacio natural protegido, reserva de fauna, microrreserva de flora o espacios de la Red Natura 2000.

Forestal y Vías Pecuarias

La modificación propuesta no afecta a suelo forestal ni a ninguna vía pecuaria.

E) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) i 53 del TRLOTUP.

1. Por las características de los planes y programas:

No presenta a priori problemas ambientales significativos, en cuanto a que no afecta a ningún espacio natural protegido, ni a Red Natura 2000, ni suelo forestal o a vías pecuarias, se circunscribe a cuestiones relativas a ajustes puntuales en suelos urbanizables o urbanos ya adscritos al sector o a suelos ya ejecutados.

La modificación planteada no tiene incidencia en el modelo territorial.

La propuesta de modificación no tiene incidencia directa sobre la peligrosidad de inundación ni incide sobre el incremento de la vulnerabilidad, por lo que no supone efectos significativos sobre el territorio en cuanto al PATRICOVA.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

La modificación propuesta supone la reclasificación de una parte de una Zona Verde de la red primaria (PJL 3) de 4.636,55 m² que pasaría de Suelo No Urbanizable de uso agrícola a Suelo Urbanizable, adscrito igualmente a la Red Primaria. Actualmente esta zona está ocupada por cultivos de cítricos y hortícolas. La reclasificación no implica un aumento del impacto sobre el medio ambiente dado que continua con el mismo uso previsto en el Plan General.

Sobre la posible afección al paisaje, el DIE indica que se redactará un estudio de integración paisajística que concretará las pertinentes medidas de integración paisajística.

Los ajustes propuestos en el borrador de modificación puntual se considera que no tienen efectos ambientales significativos; la nueva zona verde junto al barranco se encuentra ya ejecutada y la asignación de las zonas verdes al sector no suponen ningún cambio de uso respecto a la planificación vigente.

La modificación del planeamiento supone una modificación menor del Plan General de Ordenación Urbana vigente.

F) Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que la Modificación del Plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan General de Quartell: Gestión de Dotaciones Públicas. Quartell (València). Ámbito 1: Sector A, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación:

1. El borrador de la modificación deberá atender a las indicaciones y consideraciones incluidas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València de 9 de mayo de 2022.

2. Previamente a la aprobación definitiva, se deberá obtener dictamen del Consell Jurídic Consultiu, en cuanto a la modificación de las zonas verdes, de conformidad con el artículo 67.5 del TRLOTUP.

3. Se tendrán en cuenta el informe de la CHJ de 21 de marzo de 2022 respecto a la afección al Dominio Público Hidráulico y se le solicitará nuevo informe para verificar que se han incluido las siguientes consideraciones:

• La versión preliminar de la modificación incluirá el condicionante de que, en todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de la CHJ.

• Los nuevos desarrollos urbanísticos, en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible.

• A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la modificación propuesta, se justificará la demanda de agua (m³/año) prevista para la actuación.

4. Deberán atenderse las determinaciones del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 18 de mayo de 2022: se establecerán condicionantes o criterios de ordenación e integración paisajística y se integrarán las zonas verdes como parte de la infraestructura verde en el planeamiento.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación propuesta en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan General de Quartell: Gestión de dotaciones públicas. Quartell (València). Ámbito 1. Sector A, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 25 de mayo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 6 de septiembre de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental