Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6262, del 07-05-2010 (2010/5113)

ORDRE 9/2010, de 29 d'abril, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors per a l'any 2010.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6262

Data del DOGV
:   07-05-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/5113


Data del document
:   29-04-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * política social
    * ajuda pública

ORDRE 9/2010, de 29 d'abril, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors per a l'any 2010. [2010/5113]
La realització d'actuacions dirigides a previndre i impedir potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, constituïx una exigència per a la Generalitat i per a les entitats públiques relacionades amb l'àmbit de la protecció del menor, segons establix l'article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana.
Segons el citat precepte, les actuacions preventives tenen caràcter prioritari i seran dutes a terme per mitjà del desplegament d'intervencions educatives, socials i terapèutiques amb els menors, per mitjà de la utilització dels servicis i recursos comunitaris, i amb el foment de programes d'inserció i intervenció familiar, garantint que estes activitats siguen realitzades per professionals i educadors en el mateix entorn del menor.
Dins d'estes actuacions prioritàries destinades a la prevenció de potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, els centres de dia de menors constituïxen uns recursos essencials de caràcter preventiu, configurats com uns establiments en què es presten, en horari diürn, servicis complementaris de suport i recolzament familiar, contribuint a pal·liar les carències dels menors i a millorar el seu procés d'integració social, familiar i laboral.
L'apartat 2 de l'esmentat article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, establix que els centres de dia de menors com a recurs preventiu, tant públics com privats, han d'integrar-se en les actuacions i coordinar-se amb els equips de servicis socials de les entitats locals.
En relació amb això, l'article 147.1.b) de l'esmentada Llei 12/2008, atribuïx a les entitats locals la competència en matèria de prevenció de situacions de desprotecció social i desarrelament familiar. Per la seua banda, l'article 158.1.a) de la dita norma legal establix per a les institucions privades col·laboradores en matèria de protecció de menors, la realització d'activitats de suport encaminades a previndre i evitar possibles situacions de desprotecció social en el menor i en el seu entorn sociofamiliar, a prestar l'atenció i intervenció social, educativa, psicopedagògica o jurídica que el menor puga requerir, i a afavorir la integració i autonomia personal, social i laboral de menors.
D'altra banda, el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, i modificat pel Decret 28/2009, de 20 de febrer, del Consell, regula en l'article 21.3.f), com un recurs de suport familiar, l'atenció diürna en centres destinats a prestar un suport preventiu a la inadaptació social dels menors. I l'article 22 de l'esmentat reglament atribuïx a les entitats locals la competència per al desplegament i l'aplicació dels dits recursos de suport familiar, establint la possibilitat que estos siguen prestats a través d'institucions privades col·laboradores.
La Generalitat té l'obligació de recolzar les entitats que actuen en l'àmbit de l'atenció a la infància. Per això, a través d'esta ordre es fa una convocatòria tendent a sufragar el sosteniment de centres de dia de menors com a recursos preventius.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 141/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta ordre regular i convocar ajudes per al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada de menors, l'any 2010.
2. El procediment de concessió de les ajudes es farà en règim de concurrència competitiva.
3. Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
CAPÍTOL I
Centres de dia de menors
Article 2. Àmbit
Es convoquen ajudes per al sosteniment de centres de dia de menors que constituïsquen recursos preventius dirigits a previndre i impedir potencials situacions de desprotecció social d'un menor, com a mesura especial de suport familiar.
Article 3. Objecte de les ajudes
Les ajudes destinades a centres de dia de menors seran:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que, depenent directament de l'entitat sol·licitant, facen funcions en el centre.
2. Ajudes per a gastos generals de manteniment del centre: gastos de funcionament i gastos d'atenció del menor.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en la present ordre, les entitats locals i les entitats privades sense ànim de lucre que siguen titulars dels centres de dia de menors, si bé per a ser-ne beneficiaris, els centres, en el moment de concessió de la subvenció, han d'estar autoritzats, d'acord amb el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i inscrits en el Registre ordenat pel Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social a la Comunitat Valenciana.
2. Així mateix, les entitats sol·licitants no han d'estar incurses en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 5. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en la present convocatòria d'ajudes seran valorades fins un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris de valoració:
a) Ser un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior. Este criteri es valorarà fins a 40 punts.
b) Nivell de necessitat social del recurs. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
c) Qualitat del recurs presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als seus objectius com el disseny tècnic. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
2. Les subvencions es concediran només a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts. La quantia que calga concedir en cada cas es determinarà tenint en compte els criteris establits en l'article sis d'esta ordre.
CAPÍTOL II
Import de les ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
La quantia que s'assignarà a cada centre atendrà als factors següents:
1. Amb caràcter general, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2009.
b) El pressupost que la corporació local o, si és el cas, l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desplegament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i amb el seu medi natural de desenvolupament: prestacions educatives, sanitàries, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social, assistència social i treball en família.
2. Referit a gastos de personal, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social en els seus diferents règims, atenent al règim a què estiga acollit este personal.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació continuada de servicis professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) La subvenció que s'atorgue a l'entitat per este concepte de personal no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar-lo.
d) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
e) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior.
3. Quant a gastos generals, s'hi tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Aquells que siguen necessaris per al funcionament del centre. Estos comprenen tant els de manteniment del centre com els d'atenció del menor.
b) Es podran computar com a gastos generals del centre, els servicis de contractació a empreses externes diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i d'altres), així com els treballs duts a cap per tercers, encara que es realitzen en el mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
4. Si es tracta d'un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior, el nombre de places que caldrà subvencionar serà, inicialment, el mateix que en l'exercici anterior. Excepcionalment podrà finançar-se un nombre més gran de places per causes que hauran de quedar justificades en l'expedient.
Article 7. Import de l'ajuda
1. Per al càlcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre de dia es tindran en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, es tindrà en compte la plantilla i el personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal que es preveuen d'acord amb cada tipologia de centre de dia, en l'Ordre de 19 de juny de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels centres de protecció de menors a la Comunitat Valenciana.
L'import de l'ajuda que haurà de subvencionar la Conselleria de Benestar Social per este concepte de gastos de personal, i segons els imports que s'establisquen en instrucció de la Direcció General de Família, serà, com a màxim:
- fins un 65% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats locals,
- fins un 100% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats privades sense ànim de lucre.
Així mateix, el personal que caldrà subvencionar serà com a màxim l'establit per instrucció de la Direcció General de Família, d'acord amb la tipologia de centre de dia, el nombre de places i el règim de jornada.
b) Quant als gastos generals del centre, en instrucció de la Direcció General de Família s'establiran uns imports màxims per menor i dia, per a atendre els gastos de manteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons s'oferisca o no el servici de menjador en els centres d'atenció diürna.
2. Tant en els centres de dia de titularitat d'entitats locals com d'entitats privades sense ànim de lucre, es comptabilitzaran fins un màxim de 225 dies, si bé això es referix només a l'import de gastos generals del centre, no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà anual o des del moment que el centre estiga en funcionament i es finance.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 8. Iniciació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 9. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons el model que figura en l'annex I d'esta ordre, degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació de l'entitat titular del recurs objecte de l'ajuda.
2. A la sol·licitud s'adjuntarà la fitxa de manteniment de tercers segons el model de l'annex II d'esta ordre, que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
3. El model de sol·licitud i de la fitxa de manteniment de tercers es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les oficines PROP de la Generalitat.
Article 10. Documentació a presentar pels interessats
1. Juntament amb la sol·licitud, degudament conformada, i sense perjuí del que disposa l'article 45.3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, s'adjuntarà la documentació següent:
a) Memòria de l'exercici anterior del centre per al qual se sol·licita subvenció, si este haguera estat en funcionament. No obstant això, si l'entitat ja va tindre finançat en l'exercici de 2009, el centre per al qual sol·licita la subvenció servirà com a document la memòria que havia de presentar-se davant de la direcció territorial de Benestar Social abans del 31 de gener de 2010, a l'empara del que preceptua l'Ordre de 9 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2009.
b) Metodologia i/o programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles del centre per al qual se sol·licita la subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
c) En relació amb la plantilla de personal que prestarà els seus servicis en la gestió de cada centre per al quals se sol·licita la subvenció, titulació d'esta i documentació o certificat de tindre contractada la plantilla en data 1 de gener de 2010. S'indicarà, si és el cas, si hi ha un programa o servici o un altre centre amb què es compartix el/la treballador/a per al/la qual se sol·licita subvenció.
d) Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, inclosa en l'apartat J del model de sol·licitud, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en poder de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat en la seua sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a dur a cap les actuacions procedents per a aclarir-la.
D'altra banda, si la sol·licitant no dóna eixa autorització, haurà d'aportar original o còpia compulsada del CIF de l'entitat.
2. Tots els documents presentats hauran de ser originals, còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
3. Així mateix, les entitats sol·licitants han d'acreditar que no incorren en motius d'exclusió assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració, atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. La dita acreditació es farà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat K del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
Article 11. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda per a centres de dia d'atenció especialitzada a menors, es presentaran amb la documentació requerida, en el Registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció.
2. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 12. Termini de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà de 15 dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 13. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se la requerirà perquè, de conformitat amb l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en el termini de deu dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistida en la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament es podrà interposar recurs de reposició, d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 14. Ordenació i instrucció
En les fases d'ordenació i instrucció del procediment, i a la vista de la documentació que es troba en poder de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, el corresponent departament en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de Benestar Social podrà demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 15. Estudi i remissió de l'expedient
1. Complet l'expedient, el corresponent departament en matèria de protecció de menors procedirà a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial de Benestar Social, segons el model que s'elaborarà per instrucció interna de la Direcció General de Família, i que es remetran amb l'expedient a la dita Direcció General.
2. Així mateix la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, segons disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els fets addicionals que ha de comprovar la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 16. Proposta
Rebut l'expedient en la Direcció General de Família juntament amb la plantilla tècnica, serà valorat per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte i que n'elevarà proposta de resolució a la directora general de Família.
Article 17. Comissió de valoració
1. La comissió de valoració estarà composta per la cap d'Àrea de Família, que actuarà com a presidenta, i pels caps de servici de la Direcció General de Família, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
Article 18. Resolució
1. De conformitat amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar la resolució de les sol·licituds de les ajudes regulades en esta ordre serà de sis mesos, comptadors a partir de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar la seua resolució en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a eixe increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenvolupar les entitats beneficiàries.
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present ordre no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè escaiga la denegació caldrà que la dita circumstància haja sigut prèviament constatada i declarada per l'administració, mitjançant una resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
Article 19. Recursos
1. Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
2. En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament es podrà interposar recurs de reposició d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 20. Obligacions
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara de la present ordre, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, i, de forma expressa, les següents:
a) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
b) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i, en particular de la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i de les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
f) Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la seua coordinació i integració.
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en la present ordre, o en la resolució que done publicitat als crèdits pressupostaris per a la subvenció dels centres previstos en esta ordre.
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present ordre o en les normes que s'apliquen.
j) Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2011, una memòria de desenvolupament del centre subvencionat.
Tot això sense perjuí de la presentació dels informes de situació o de la relació de menors atesos en el centre que, en qualsevol moment, puga requerir la direcció territorial de Benestar Social corresponent o la Direcció General de Família.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 21. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
La subvenció es farà efectiva d'acord amb el que disposa l'article 34 de la Llei 13/2009, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de 2010, de la manera següent: el 60% de l'import de la subvenció es lliurarà immediatament una vegada concedida esta; el 40% restant es lliurarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de, si més no, el 75% de l'import inicialment anticipat.
Article 22. Garanties
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir el seu import. La quantia de la garantia serà per un import equivalent a la quantitat anticipada.
A este efecte, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. Queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3, lletra A, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991.
3. L'esmentada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1830 del Codi Civil.
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, en el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
Article 23. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació del gasto consistirà en la presentació, davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent, de la següent documentació subscrita pel titular del centre o per qui detente la seua representació:
a) Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagats o carregats en compte.
Si haguera persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa del fet que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
b) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons el model inclòs en l'annex III d'esta ordre.
c) Relació de beneficiaris atesos, amb indicació de les dates d'alta i baixa si n'hi haguera o qualsevol altra incidència succeïda en el servici prestat als usuaris, subscrita pel titular del centre subvencionat o persona que actue en la seua representació. La dita relació haurà de ser mensual.
2. Les entitats locals podran substituir la documentació esmentada en els apartats a) i b) de l'anterior punt 1, per un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model inclòs en l'annex IV d'esta ordre.
Per mitjà de la dita certificació o, si no n'hi ha, amb els contractes de treball, s'acreditarà el número de personal assignat al centre de dia, la categoria professional i el període treballat. En el supòsit de personal compartit, caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa i per quant d'import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
3. Els gastos a justificar en estes subvencions seran, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, quantitats que quedaran reflectides en la resolució de concessió de l'ajuda.
4. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre de 2010 i no podran presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2010, després del 31 de gener de l'any 2011.
Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
5. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits inclosos en el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, aprovat pel Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre.
Article 24. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o de minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) De conformitat amb el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos per les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En el desistiment sense efecte o la minoració de l'ajuda concedida es garantirà, en tot cas, per part de la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat a l'audiència.
3. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
Els aspectes regulats en la present ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que pertoquen.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la comissió de valoració podrà efectuar propostes que excedisquen dels criteris i imports màxims establits, quan concórreguen en el centre circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
1. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
2. Així mateix, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre no comportarà cap obligació per part de la Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
El pressupost que s'estima per a l'eficàcia de la present convocatòria és de 1.460.000,00 euros, amb càrrec a l'aplicació 32.70.23.478.82.5, Família i Adopcions, línia de subvenció codi T1327, del Pressupost de la Conselleria de Benestar Social per a l'exercici de 2010.
Segona
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Tercera
1. Quan per part de les entitats sol·licitants es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta ordre, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre subvencionat per la Generalitat, Conselleria de Benestar Social.
2. Quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici, en els locals dels centres subvencionats haurà d'exposar-se, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la seua condició de subvencionat per la Generalitat.
Quarta
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta ordre, els conceptes següents:
a) Les quotes a associacions o federacions.
b) Els servicis específicament acadèmics dels centres.
c) Els centres que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Els centres que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
Quinta
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Sexta
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.
No obstant això, prèviament podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 29 d'abril de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA