Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6153, del 26-11-2009 (2009/13450)

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada l'homologació de les normes subsidiàries del sector industrial de Llombai.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6153

Data del DOGV
:   26-11-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/13273


Data del document
:   21-10-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Llombai
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada l'homologació de les normes subsidiàries del sector industrial de Llombai. [2009/13336]  
Vist l'expedient instruït per a l'aprovació definitiva del document d'homologació de les normes subsidiàries (d'ara endavant NS) del sector industrial de Llombai, es destaquen els següents:  
Antecedents  
Primer. La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 28 de maig de 2008, va adoptar l'acord següent:  
«En relació amb l'homologació de les normes subsidiàries (d'ara endavant NS) del sector Industrial, remesa per l'Ajuntament de Llombai, es destaquen els següents:  
Antecedents  
U. Tramitació municipal  
El projecte es va sotmetre a informació mitjançant l'Acord del Ple de 21 de juny de 2005. Transcorreguda l'exposició pública (DOGV núm. 5038, de 29 de juny de 2005 i diari Las Provincias, de 7 de febrer de 2008), en la qual es van presentar al·legacions que van ser desestimades, va recaure sobre el projecte l'acord plenari d'aprovació provisional el 28 d'octubre de 2005.  
Encara que en principi el promotor de l'actuació era l'AIU polígon industrial Alfarp-Llombai, per acord plenari de 20 de maig de 2008 l'Ajuntament assumeix com a pròpia la promoció del projecte d'homologació de les NS del sector Industrial.   
Dos. Documentació  
El projecte consta d'homologació -amb memòria informativa, memòria justificativa i plànols-, estudi d'impacte ambiental, estudi acústic i estudi de paisatge.  
Tres. Objecte  
Delimitació d'un nou sector de sòl urbanitzable industrial, reclassificant 532.000 m² que actualment estan classificats com a sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola.  
El nou sector està previst en el concert previ informat pel director general de Planificació i Ordenació Territorial en data 15 de novembre de 2005 i es desenvolupa conjuntament amb el sector industrial d'Alfarp.  
Els límits de l'àmbit d'actuació són:  
- Nord: vial proposat per l'ordenació i sòl no urbanitzable  
- Sud: camí de València i límit municipal  
- Est: sòl no urbanitzable. En projecte la nova CV-50.  
- Oest: llit del riu Magre.  
Quatre. Determinacions del projecte  
L'homologació sectorial modificativa defineix les determinacions de caràcter estructural del sector que es delimita:  
1. Directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori: modifiquen les determinades en les NS i s'ajusten a les contingudes en el concert previ ja informat per la CTU.  
2. Classificació del sòl: reclassifiquen 532.000 m² de sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola a urbanitzable.  
3. Zones d'ordenació urbanística: l'ús global és l'industrial, i són compatibles els hotelers, recreatius, oficines, serveis de vendes automòbil, magatzems, equipaments, etc., i prohibit el residencial.  
4. Delimitació de sectors: s'ha delimitat el sector d'acord amb els requisits de l'art. 20 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (d'ara endavant LRAU), i els seus límits es configuren amb elements de la xarxa primària i secundària.  
5. Béns de domini públic no municipal: hi ha un camí ramader denominat assagador del Camí de València, de 20,89 metres d'amplària.  
Fitxa de planejament i fitxa de gestión   
  
\* \* \* \* \*  
6. Establiment de l'àrea de repartiment i aprofitament tipus: s'estableix una àrea de repartiment, coincident amb el sector i l'única unitat d'execució definida.  
7. Delimitació de la xarxa primària o estructural: l'assagador del Camí de València i el vial intern que travessa longitudinalment el sector i el d'Alfarp, fins a connectar amb la rotonda d'accés a ambdós situada a la CV-520; des d'aquesta s'enllaçarà directament amb l'eixida de l'autovia CV-50.  
Cinc. Tramitació autonòmica  
S'han sol·licitat els informes següents:  
- Diputació de València. Servei de Via i Obres.  
- Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de l'Estat.  
- ST de Medi Ambient. ST de Camins Ramaders  
- Àrea d'Urbanisme  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Recursos Hidràulics.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Carreteres.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG de Transports.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG d'Energia.  
- ST d'Agricultura.  
- Servei d'Ordenació Territorial.  
- DG de Gestió del Medi Natural.  
- Unitat d'Activitats Qualificades.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Ajuntament d'Alfarp.  
En data 21 de febrer de 2006, l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable amb els següents condicionants:  
"...6. La posició prevista per a l'EDAR en el Pla d'ordenació O.3 Xarxa primària, com també la descripció que es fa en el punt 3.2 de la memòria del document d'homologació (pàgina 10), es considera inadequada, ja que se situa enfront de la Cooperativa Agrícola Sant Salvador a una distància de 40 metres, pròxima al poliesportiu municipal a 220 metres i a les primeres cases de la població a 380 metres. Per això ha de buscar-se un emplaçament més adequat per a aquesta.  
7. L'article 129 de les normes subsidiàries municipals vigents, relatiu al Medi Ambient, en l'apartat g), especifica que "la protecció de la riquesa piscícola estarà essencialment en el control dels abocaments industrials a l'efecte del manteniment de les condicions biològiques, físiques o químiques de l'aigua". Per tant, ha de respectar-se la protecció indicada."  
Amb data 17 de març de 2006, la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports emet un informe desfavorable, del següent tenor literal:  
"Primer. Ha d'incorporar-se en la fitxa de planejament o gestió del sector les actuacions viàries que s'han de realitzar per aquest.  
Segon. La zona de protecció de l'autovia CV-50 s'ha de qualificar com a espai lliure de reserva viària, l'únic ús compatible de la qual serà l'enjardinament.  
Tercer. Cal realitzar un estudi de trànsit que garantisca la futura sostenibilitat proposada, detallant-se la capacitat suportada tant per la rotonda de la CV-520 com la de l'enllaç de la CV-50. S'assumiran les mesures correctores viàries necessària per a no minorar els nivells de servei."  
El 15 de juny de 2006, l'esmentada Divisió de Carreteres emet un informe favorable respecte a l'estudi de trànsit i desfavorable "al sector que assumirà les conclusions de l'estudi de trànsit realitzat reflectint-les en les fitxes de planejament i/o gestió que són:  
- Duplicació de la carretera CV-520 des de l'enllaç de la futura autovia fins a l'encreuament actual de la CV-50.  
- Duplicació de la carretera CV-50 des de l'eixida del municipi al futur enllaç nord."  
Finalment, el 22 de juny de 2007 l'esmentat òrgan emet un informe favorable "al sector que assumirà les conclusions de l'estudi de trànsit realitzat reflectint-les en les fitxes de planejament i/o gestió que són:  
- Duplicació de la carretera CV-520 des de l'enllaç de la futura autovia fins a l'encreuament actual de la CV-50  
- Duplicació de la carretera CV-50 des de l'eixida del municipi al futur enllaç nord."  
En data 18 d'abril de 2006 la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment emet un informe favorable.  
En data 24 d'octubre de 2006, la Unitat d'Activitats Qualificades emet un informe favorable.  
Amb data 22 de desembre de 2006 el Servei de Suport Tècnic emet un informe sobre l'estudi de paisatge en què es conclou que aquest estudi és innecessari ja que el tràmit d'informació pública del projecte ha conclòs amb anterioritat a l'1 de febrer de 2006, data d'entrada en vigor de la LUV.  
En data 23 de març de 2007 el ST d'Agricultura emet un informe favorable "sempre que es garantisca reintegrar a l'administració autonòmica les quantitats invertides més l'interés legal que corresponga d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 8/2002 de modernització de les estructures agràries de la Comunitat Valenciana i l'Ordre de 17 d'octubre de 2005 de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació per la qual regula l'emissió d'informes de caràcter territorial i urbanístic."  
Amb data 7 de maig de 2007 la DG de Patrimoni Cultural emet un informe favorable.  
Després d'un primer informe desfavorable de data 5 d'octubre de 2006, el 4 de juny de 2007 el Servei d'Ordenació Territorial emet un informe favorable condicionat "a l'aprovació de l'estudi d'inundabilidad en considerar suficientment complides les previsions contingudes en el PATRICOVA. L'aprovació de l'estudi es considerarà subsumida en la de l'instrument de planejament que habilita l'actuació (Pla parcial), i ha de complir les condicions següents:  
- L'Ajuntament, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zones verdes públiques al llarg de tota la seua extensió. Els esmentats espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionals exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i l'enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. En cap cas es pot computar com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.   
- El promotor ha de presentar en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plans d'ordenació del Sector SUD A-1 juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector Industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones SUD A2 i A1-Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell i de la Senda l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
D'altra banda, en el moment que l'actuació afecte el domini públic hidràulic o la zona de policia o la possible incidència en el règim de corrents ha d'ajustar-se al que disposa la normativa vigent (Text refós de la llei d'aigües i la resta de disposicions que la despleguen), igualment s'ha d'obtenir autorització prèvia per a l'abocament de les aigües pluvials, com també si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània".   
Després d'un primer informe desfavorable de data 5 d'octubre de 2006, el 22 de juny de 2007 el ST de Camins Ramaders emet un informe favorable.  
Amb data 17 de desembre de 2007, la DG de Gestió del Medi Natural emet declaració d'impacte ambiental, del tenor literal següent:  
"Primer  
Estimar acceptable a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials aplicables, la modificació de les NS d'homologació del sector industrial de Llombai (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i supeditat al compliment dels condicionants establits en el segon punt d'aquesta declaració.  
Segon  
Se supedita l'aprovació definitiva a què es reflectisca en les fitxes de planejament i gestió del sector els següents condicionants:  
1. Abans de l'inici de l'execució de les obres ha d'acreditar, davant d'aquesta Conselleria, la disponibilitat i la compatibilitat dels recursos hídrics necessaris per a garantir el subministrament que generarà el desenvolupament previst.  
2. L'Ajuntament, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zona verda públics al llarg de tota la seua extensió. Els esmentats espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionades exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. No es poden computar en cap cas es com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.  
3. Abans de l'aprovació definitiva d'aquesta Conselleria, el promotor ha de presentar en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plànols d'ordenació del sector SUD A-1 juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector Industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones Sud A-2 i A-1 Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell i de la Senda l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
4. D'acord amb els art. 59 i ss. de la Llei d'aigües; article 104 i ss. i concordants del Reglament de domini públic hidràulic, ha d'iniciar-se la sol·licitud davant de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'autorització de concessió d'aigües subterrànies dels pous per a ús industrial i reg, i queda l'execució del projecte condicionada a l'obtenció favorable de l'esmentada autorització. En el cas que aquesta autorització resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
5. No es donaran les llicències d'activitat a les indústries fins que no estiga executada i preparada per al funcionament la nova EDAR projectada en el polígon industrial adjunt al terme municipal d'Alfarp, situada en l'extrem sud-oest de l'esmentat sector, al costat del riu Magre i de la carretera CV-520.  
6. Ha de tenir resolt el corresponent expedient d'autorització d'abocament de l'efluent de la depuradora i de les aigües pluvials al riu Magre (article 100 del Text refós de la llei d'aigües) i la complementària autorització o concessió per a la reutilització de l'esmentat efluent, abans que aquesta Conselleria l'aprove definitivament. Queden prohibits els abocaments al barranc sense depuració prèvia.  
7. L'abocament generat pel desenvolupament urbanístic ha de complir amb els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'entitat de sanejament a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent.  
8. Han de respectar-se les zones de protecció i de domini públic per afecció de la futura CV-50 i de la carretera CV-520, exposades en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, com també la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa, i d'organització de la Generalitat Valenciana.  
9. L'homologació ha de complir tots els requisits exigits per l'article 12 de la Llei 3/95, de 23 de març, de camins ramaders, que tracta de les modificacions del traçat dels camins ramaders com a conseqüència d'una nova ordenació territorial. Així mateix, s'ha de mantenir l'amplària legal dels camins ramaders afectats, establida en 20,89 metres per a l'assagador del Camí de València i 75,22 metres per a l'assagador Reial d'Aragó. A més, s'ha de respectar el caràcter de domini públic dels camins ramaders, ja que la superfície d'aquests no computa a l'efecte de compliment d'estàndards urbanístics.  
10. La xarxa d'aigües pluvials del sector ha de travessar un separador de greixos, olis i sòlids en suspensió abans de l'abocament.  
11. L'Ajuntament ha d'exigir a les empreses, després de la realització de les obres, els certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
12. Durant la fase d'execució, s'ha de definir l'àrea on quedarà aparcada temporalment la maquinària d'obra i s'indicarà, si és procedent, el lloc on es duran a terme les labors de neteja i manteniment d'aquesta. Així mateix, es recorda que els canvis d'oli, filtres i qualsevol altre residu de manteniment de maquinària i vehicles han de ser degudament gestionats per un taller o un gestor de residus tòxics i perillosos degudament autoritzat. S'ha d'exigir a les empreses els certificats que acrediten l'entrega dels residus generats a empreses gestores autoritzades.  
13. Durant la fase d'execució, s'ha de preveure i identificar una zona per a la recollida dels materials que s'han d'emprar en les obres d'urbanització i edificació, i evitar l'ocupació dels terrenys limítrofs.  
14. Són de compliment obligatori els condicionants imposats en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de data 7 de maig de 2007, respecte dels elements etnològics que es veuran afectats per l'actuació.  
15. S'ha de garantir la continuïtat de totes les infraestructures de reg, canalitzacions i canonades que travessen el sector i tinguen una funcionalitat més enllà dels límits d'aquest. La séquia d'Alèdua ha de ser entubada, soterrada o conservada, al seu pas pel sector.  
16. Qualsevol desviació o alteració ha de disposar de l'autorització de la comunitat de regants propietària o, en tot cas, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, la qual determinarà la forma en què s'han de dur a terme les actuacions proposades.   
17. Per a l'adequació de la zona verda s'ha d'utilitzar terra adequada, en cap cas residus, i espècies vegetals autòctones que no requerisquen gran quantitat d'aigua per a la subsistència. Aquestes espècies han d'emprar-se igualment en la restauració dels possibles talusos naturals que s'executen amb motiu de la urbanització.  
18. En el cas que els cultius limítrofs es vegen afectats durant les obres d'edificació, s'han de realitzar els treballs de restitució de la situació original d'aquests."  
Amb data 11 de febrer de 2008, l'Àrea de Carreteres de la Diputació emet l'informe següent:  
"1. Si bé en les fitxes de gestió el sector assumeix a càrrec seu el desdoblament des del pont fins a la futura CV-50 i l'accés, aquest s'ha adaptar a la solució de l'estudi de planejament realitzat per aquesta Diputació.  
2. La zona de protecció ha de ser de 50 metres mesurats des de la línia blanca de la vora de la calçada del futur desdoblament.  
3. S'ha de realitzar un estudi de soroll amb relació a la carretera, i s'han d'adoptar a càrrec del sector les mesures correctores, si calen.  
4. S'ha de realitzar un estudi paisatgístic i de contaminació lumínica i visual amb relació a la carretera, i s'han d'executar a càrrec del sector les mesures correctores necessàries (incloent-hi el condicionament de la zona de protecció).  
5. S'ha de garantir a càrrec del sector un itinerari de vianants i ciclista que unisca aquest amb el nucli urbà.  
6. Igualment cal destacar que el desenvolupament del sector quedarà condicionat a l'execució de la nova CV-50, atés que l'accessibilitat proposada es basa en la posada en servei d'aquesta. En cas contrari i que el polígon es desenvolupe abans de la posada en servei de la CV-50, cal estudiar una accessibilitat alternativa que el sector està obligat a construir, i ha de disposar del vistiplau d'aquesta Diputació".  
En data 2 de maig de 2008 té entrada en aquests Serveis Territorials un escrit de l'alcalde de Llombai en el qual exposa la seua conformitat i el compliment de totes les condicions de l'esmentat informe de l'Àrea de Carreteres de Diputació.  
Amb data 22 de maig de 2008, la DG de Transports de la Conselleria d'Infraestructures i Transports emet un informe, que conclou així:  
"...Es considera necessari que s'incorpore a l'expedient l'execució, a càrrec del sector, d'un itinerari ciclista/de vianants que garantisca la correcta connexió del sector industrial amb el nucli urbà, a fi d'evitar que els fluxos de transport generats es polaritzen entorn del vehicle privat, potenciant així l'ús de formes no motoritzades.  
Així mateix, cal prolongar aquest itinerari ciclista a través del sector fins a la connexió amb la ruta ciclista CR-520 que discorre pels seus voltants. L'itinerari complet ha d'estar recollit en els corresponents plànols d'ordenació i en les fitxes de planejament i gestió."  
Sis. Aigua i sanejament  
Amb data 18 de maig de 2006 l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) emet un informe favorable, del tenor literal següent:  
"...per al cas que l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic decidisca no resoldre el sanejament i la depuració de les aigües residuals generats per les seues actuacions mitjançant la construcció d'una EDAR pròpia i sol·licite en un futur la connexió a un sistema públic de sanejament i depuració, aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües emet informe sobre la viabilitat del tractament en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals generades per l'homologació modificativa del sector industrial de Llombai sempre que es complisquen els següents condicionants:  
1. Al seu dia, l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic ha de realitzar la corresponent sol·licitud de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració. Les obres necessàries per a la connexió de les aigües residuals a les infraestructures públiques seran efectuades pel peticionari al seu compte i risc.  
2. En tot cas, l'abocament generat pel desenvolupament urbanístic de referència ha de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'Entitat de Sanejament d'Aigües a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. A aquests efectes, l'urbanitzador ha de preveure que abans del punt de connexió ha de disposar una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el model d'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram editat per aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües, dotada, a més, de guies per a la instal·lació d'una arqueta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament. (Així mateix, ha de preveure la construcció sobre aquesta arqueta d'una caseta que permeta la instal·lació d'equips de mesura en continu, tancada amb clau).  
3. Perquè es puga realitzar la connexió efectiva han d'estar executades les actuacions previstes.  
4. Amb anterioritat a l'execució de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració s'ha d'ingressar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües la quantitat resultant d'1.407.646 €, a l'efecte de la qual ha d'establir-se, si és procedent, el conveni oportú entre l'Entitat de Sanejament d'Aigües i l'Ajuntament de Llombai."  
Cal destacar que en relació amb el punt 3 de les conclusions de l'informe d'EPSAR, aquest informa en el punt 2 dels antecedents que "en el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana es preveuen actuacions tant en el sistema de tractament com en la xarxa de col·lectors d'aquest sistema de sanejament per a l'anualitat de 2008". L'Ajuntament de Llombai ha aportat plànol d'ubicació de la futura EDAR.  
En data 1 de febrer de 2007 l'Ajuntament de Llombai remet a aquests Serveis Territorials un informe de recursos hídrics el contingut del qual és d'acord amb el que exigeix la interlocutòria de Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la Comunitat Valenciana, de 15 de gener de 2007, en el Recurs núm. 1/1003/2006.  
Aquest informe i el projecte tècnic es van remetre a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a la convalidació, amb data 29 de gener de 2008, la qual ha emés un informe favorable, en data 16 d'abril de 2008, respecte a l'afecció al domini públic hidràulic, al règim de corrents i respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, concloent que "...els instruments de planejament que desenvolupe aquest Pla han d'acreditar que l'increment de demanda que generen està emparat per concessió o títol habilitant, ferm o en estat de tramitació tal que permeta complir el que prescriu l'article 19.2 de la Llei 4/2004 d'ordenació del territori i protecció del paisatge".  
Set. Planejament vigent  
Llombai disposa de normes subsidiàries, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 23 de febrer de 1982.  
Huit. Informe de la Comissió Informativa.  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 23 de maig de 2008, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que preceptua l'art. 11 del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Fonaments jurídics  
Primer. Aspectes formals  
La tramitació ha sigut correcta, d'acord amb el que estableix l'art. 38 de la LRAU, per remissió de l'art. 55.1 de la mateixa llei.  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment de l'art. 27 de la LRAU i de la Instrucció de planejament 1/1996, de 23 de gener de 1996, sobre homologació de plans d'urbanisme a la LRAU.   
D'altra banda, l'Ajuntament de Llombai va presentar en aquests Serveis Territorials el document de Concert Previ que va ser informat pel director general d'Urbanisme el 15 de novembre de 2005; d'aquesta manera es compleix l'art. 13.5 de la LOTPP.  
Es troba en tramitació en aquests Serveis Territorials el document de Pla general, presentat per a l'aprovació en data 23 de març de 2007.  
Segon. Ordenació estructural i aprovació de l'ordenació detallada  
El document d'homologació pretén definir els elements de l'ordenació estructural i diferenciar-los dels de l'ordenació detallada; aquest document proposa, a més, la modificació de determinats elements estructurals, entre altres, canviar la classificació i qualificació del sòl de l'àmbit que es defineix, per la qual cosa es pot entendre que l'esmentada homologació acompanya una modificació de les NS. Serà posteriorment, tal com s'indica en la memòria del document, quan s'ordenarà de manera detallada i desenvoluparà el sector mitjançant un Pla parcial. Per tant, s'entén que el contingut material del projecte és el d'una modificació de NS amb annex d'homologació, atés que es reclassifica el sòl que s'homologa.  
Prèviament a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada per part de l'Ajuntament ha de complir el que disposa l'informe del Servei d'Ordenació Territorial, en referència a l'aprovació de l'estudi d'inundabilitat, i en l'informe de la DG de Transports, respecte a l'itinerari ciclista/de vianants.  
En relació amb l'anterior, i atés que l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada no correspon a aquesta Conselleria sinó a l'Ajuntament, es dedueix que així ha d'entendre's la referència del condicionant segon punt tres i sis de la declaració d'impacte ambiental.  
El document de planejament de desenvolupament ha de complir el que estableix l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 16 d'abril de 2008.  
Tercer. Justificació de la reserva dotacional  
Atés que únicament se sotmet a aprovació l'ordenació estructural, únicament s'ha analitzat la reserva dotacional de xarxa primària, comprovant-ne el compliment. Respecte a l'ordenació detallada, encara que en la memòria del document d'homologació es fa referència a la reserva dotacional secundària, serà l'Ajuntament qui, si és procedent, aprovarà aquesta segons el que estableix el RPCV.  
Quart. Justificació del compliment del deure de cessió gratuïta a l'administració de sòl no urbanitzable protegit, art. 13.6 LOTPP.  
Atés que l'expedient urbanístic que ens ocupa va ser tramitat en el mes de juny de 2005 (DOGV núm. 5038, de 29 de juny de 2005) i que l'IEB és de 0,60 m²sostre/m²sòl, és d'aplicació l'art. 13.6 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'ordenació del territori i protecció del paisatge, i que estableix l'obligació de cedir sòl no urbanitzable protegit, a càrrec de l'actuació projectada, a tota classificació de sòl no urbanitzable en sòl urbanitzable, per això, atenent que l'actuació proposada comporta una modificació en la classificació del sòl i que l'índex d'edificabilitat bruta és major de 0,35 m²sostre/m²sòl, serà exigible la cessió de sòl protegit.   
No obstant això, i en aplicació de l'art. 20.5.b del ROGTU, en no superar Llombai els 5.000 habitants i ser aquesta una actuació de sòl industrial promoguda per l'administració pública (ajuntament), queda exclosa de l'obligació de cessió que estableix l'art. 13.6 de la LOTPP.  
Cinqué. Dictamen de l'Ajuntament d'Alfarp  
Segons es recull en l'antecedent cinc, el 21 de febrer de 2006 l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable a l'homologació del sector industrial de Llombai, condicionat -a més del respecte a la protecció de la riquesa piscícola- a buscar un emplaçament més adequat per a l'EDAR, si bé paradoxalment el mateix Ajuntament d'Alfarp, en l'expedient de modificació de normes i homologació, la situa al mateix emplaçament.  
En data 6 de març de 2008 l'arquitecte de l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable respecte a l'homologació del sector industrial de Llombai i la ubicació de l'EDAR (que també afecta el polígon d'Alfarp), que conclou així:  
"1. Queden sense efecte els apartats 6é i 7é de l'informe per mi emés en data 21 de febrer de 2006, evacuat amb relació a l'escrit rebut de la Conselleria de Territori i Habitatge, Secció de Planejament, exp. 20051088-AA/ab impulsat per a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai, ja que s'explicita que el sanejament i la depuració originats per a possible actuació urbanística es resoldrà mitjançant connexió a sistema públic en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals que puguen generar-se.  
Per tot això, s'emet informe favorable al projecte relatiu a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai. No obstant això, la corporació resoldrà el que considere més convenient".  
Sisé. Valoració global  
Les determinacions contingudes en el projecte es consideren correctes des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat Valenciana, tal com recull l'article 40 de la LRAU.  
Seté. Òrgan competent  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva de les homologacions de plans urbanístics de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa la disposició transitòria primera, punt 3, i l'art. 54.2.b) de la LRAU, en relació amb l'article 10.a) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista del que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008, per unanimitat, acorda:   
- Supeditar l'aprovació definitiva de la modificació de les NS d'homologació del sector industrial de Llombai fins que:  
S'incloga en la fitxa urbanística que el sistema de gestió serà per gestió directa, d'acord amb la promoció pública del pla acordada pel Ple de l'Ajuntament de 22 de maig de 2008.  
S'incloga en la fitxa el condicionant establit en l'informe del ST d'Agricultura, de 23 de març de 2007, en referència al reintegrament de les quantitats invertides per l'administració autonòmica.  
Es presenten dues còpies del text refós del projecte, degudament visades i diligenciades.  
- Comunicar a l'Ajuntament de Llombai que en la tramitació per a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada del sector, ha de complir-se el que especifica el fonament jurídic segon d'aquest acord.  
Com les objeccions indicades són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental de l'esmentada correcció. L'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat atribueix a la directora general d'Ordenació del Territori la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat això, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que estableix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.»  
2. En data 4 de juny de 2008 es comunica a l'Ajuntament de Llombai l'acord transcrit anteriorment.  
3. En data 17 de juliol de 2009 té entrada en aquest Servei Territorial còpia en dos exemplars amb la nova documentació corregida en compliment de l'acord de la CTU anteriorment esmentat.  
4. El cap del Servei Territorial d'Ordenació del Territori emet el 21 d'octubre de 2009 un informe on conclou que de la documentació aportada es desprén que s'ha complit l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008.  
Fonaments jurídics  
1. De la documentació presentada es desprén que s'ha complit l'acord de la CTU de data 28 de maig de 2008, tal com es justifica a continuació:  
- S'ha inclòs en la fitxa urbanística la gestió directa com a sistema de gestió.  
- S'ha inclòs en la fitxa urbanística, com a condicionant, l'informe del ST d'Agricultura:  
"Altres condicionants: s'ha de reintegrar a l'administració autonòmica les quantitats invertides més l'interés legal que corresponga d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 8/2002 de modernització de les estructures agràries de la Comunitat Valenciana i l'Ordre de 17 d'octubre de 2005 de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual regula l'emissió d'informes de caràcter territorial i urbanístics."  
- S'han presentat dues còpies del Text refós, degudament visades i diligenciades, les quals recullen les esmenes anteriors, complint així el que estableix l'últim paràgraf de l'acord de la CTU.  
2. El director general d'Urbanisme, segons el Decret 139/2009, de 18 de setembre, és l'òrgan competent per a verificar el compliment dels condicionants imposats en l'esmentat acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, per assumpció de les competències atribuïdes en l'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
En conseqüència, el director general d'Urbanisme resol:   
Primer  
Considerar complit l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008, ja que l'expedient ha sigut corregit de conformitat amb els condicionants assenyalats en aquest.  
Segon  
Declarar definitivament aprovat l'expedient d'homologació de les NS del sector industrial de Llombai.  
Tercer  
Ordenar la publicació de l'acord aprovatori, conforme al procediment legalment previst, i segellar l'expedient de referència.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveuen l'art. 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
València, 21 d'octubre de 2009.- El director general d'Urbanisme: José María Selva Ros.