Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2956, del 21-03-1997 (1997/851735)

ORDEN de 26 de febrero de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establece la convocatoria de ayudas para la ejecución de un programa piloto relativo a rehabilitación de canteras y huecos mineros abandonados.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2956

Fecha DOGV
:   21-03-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/851735


Fecha del documento
:   26-02-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 26 de febrero de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se establece la convocatoria de ayudas para la ejecución de un programa piloto relativo a rehabilitación de canteras y huecos mineros abandonados.   
Las explotaciones mineras abandonadas ocasionan sobre el entorno una serie de impactos ambientales, de carácter residual, que en algunas ocasiones llegan a ser importantes. Estos impactos afectan a parte de los elementos del medio natural en el entorno de su emplazamiento, por lo que la sociedad está en los últimos años especialmente sensibilizada ante esta situación.  
En la Comunidad Valenciana el problema se encuentra agravado por ser una región con gran tradición en la cantería de rocas ornamentales, arcillas, caolines, etc., y en donde además se han realizado numerosas obras públicas que han precisado ingentes cantidades de áridos de construcción, obtenidos de canteras en cuya ubicación ha primado básicamente la proximidad de la obra. Todo ello ha dado lugar a una elevada cantidad de huecos abandonados de gran variedad de formas y volúmenes que afectan a la calidad paisajística y medioambiental.  
Las explotaciones de minas y canteras a cielo abierto cuya actividad fue realizada con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 2.994/1982, de 15 de octubre, que obliga a la restauración de los terrenos sometidos a la actividad minera, no están sujetas ni a esta normativa ni a las más recientes leyes de medio ambiente, tanto del estado como de la Comunidad Valenciana. Por ello la restauración de los huecos creados al término de la operación minera, al carecer de una persona o entidad responsable de los mismos, debe entrar en la consideración de la administración.  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, consciente de estos hechos, viene desarrollando estudios referentes a los problemas que plantea la restauración de estructuras mineras, tanto en escombreras como en frentes de canteras abandonadas.  
El pleno de las Cortes Valencianas, en su sesión del 24 de marzo de 1992, aprobó una moción por la que se instaba al Consell de la Generalitat a presentar un plan piloto de restauración de las explotaciones extractivas a cielo abierto en las que no exista, de acuerdo con la normativa vigente la obligatoriedad de restaurar por parte de la iniciativa privada.  
La presente orden culmina, pues, la labor desarrollada hasta ahora, enmarcándose en el cumplimiento de lo dispuesto por las Cortes Valencianas, mediante la puesta en marcha de un primer programa piloto en una zona definida de la Comunidad Valenciana, relativo a la concesión de ayudas para la rehabilitación de canteras y huecos mineros abandonados.  
La elección en esta primera etapa de municipios ubicados en la comarca de Los Serranos de la provincia de Valencia, se sustenta en la elevada concentración de huecos mineros existentes en la misma, así como en la histórica e importante minería de arcillas y caolines que alberga, materia prima base para la industria cerámica de la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, esta Conselleria de Empleo, Industria y Comercio,  
dispongo  
CAPÍTULO I  
Régimen de ayudas  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para la ejecución del primer programa piloto de la Conselleria de Industria y Comercio relativo a la rehabilitación de canteras y huecos mineros abandonados en los municipios de la provincia de Valencia relacionados en el anexo I, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que para el ejercicio 1997 establece la Ley de Presupuestos para la Conselleria.  
Artículo 2. Acciones susceptibles de apoyo  
1. Podrán ser objeto de ayuda la ejecución de planes de restauración o de recuperación de terrenos y otras actuaciones medioambientales dirigidas a la rehabilitación de canteras, huecos mineros abandonados y escombreras antiguas cuya inversión total, incluido el IVA, no supere los 21.069.467 de pesetas, ubicados en terrenos de titularidad municipal o pública y cuya explotación hubiese finalizado con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 2.994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración del espacio natural afectado por actividades mineras (BOE n.º 274, de 15 de noviembre de 1982).  
2. No podrán acogerse a la presente orden la redacción de proyectos o estudios ni aquellas otras actuaciones que consistan única o mayoritariamente en repoblaciones forestales, operaciones de limpieza, obras de urbanización o creación y mejora de parques urbanos.  
3. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones de capital a fondo perdido.  
Artículo 3. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los ayuntamientos que pretendan realizar cualquier proyecto o actuación de los expresados en el artículo 2 de esta orden en los términos municipales relacionados en el anexo I.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas previstas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Industria y Energía, y se presentarán en el impreso normalizado del anexo II, en el Registro General de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio o en cualquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Certificación del acuerdo del Pleno de la corporación en el que se exprese su voluntad de acogerse a la presente orden de subvenciones.  
b) Memoria técnica duplicada o cuando la actuación así lo requiera, proyecto técnico, por duplicado. En ambos supuestos se definirá el plan y calendario de ejecución durante el ejercicio. Se hará constar la titularidad de los terrenos objeto de la inversión, con indicación del lugar concreto donde se efectuará aquella actuación dentro del término municipal. Igualmente se adjuntará los oportunos planos y perfiles a escala conveniente.  
c) Presupuesto total desglosado de la inversión, que especificará, entre otros, los siguientes aspectos:  
- Cuantía global de la inversión necesaria.  
- Cuantía de la ayuda que se solicita.  
d) Acreditación de la titularidad de los terrenos. Cuando la actuación se realice en terrenos de titularidad pública, el solicitante deberá justificar igualmente, la autorización de la institución o entidad titular de dichos terrenos.  
e) Declaración de otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto, si las hubiere.  
f) En su caso, relación de las autorizaciones, permisos y licencias necesarios, con indicación de los ya solicitados y de los obtenidos.  
2. La Dirección General de Industria y Energía podrá solicitar cualquier documentación complementaria que considere conveniente para un mejor conocimiento y definición del proyecto.  
3. En la fase de iniciación del procedimiento se examinarán las solicitudes y documentos anexos presentados, requiriendo al interesado para que, en su caso, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos en el plazo de 10 días, ampliables por 5 más cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá desistido de su petición, archivándose la misma sin más trámite, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 5. Estudio y evaluación de las solicitudes  
1. Para el estudio y evaluación de las solicitudes presentadas y la elaboración de las correspondientes propuestas de concesión o denegación de las subvenciones y, en su caso, la determinación de la cuantía de la ayuda, se crea una Comisión de Evaluación, presidida por el jefe del Área de Industria y Energía. Actuarán como vocales, el responsable del Servicio de Minas de la Dirección General de Industria y Energía y el jefe de la Unidad de Minas del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, que actuará además como secretario de la misma.  
2. En su caso, la Comisión podrá solicitar informe a la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente respecto a cualquiera de los proyectos planteados. El plazo de evacuación del mismo y sus efectos en el procedimiento serán los establecidos en el artículo 83 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios de prioridad definidos en el artículo 6.  
Artículo 6. Criterios de evaluación y cuantía de las ayudas  
1. Los proyectos de restauración y demás actuaciones medioambientales presentados tienen que estar claramente definidos, tanto desde el punto de vista técnico, como del económico y ser perfectamente cuantificables, evaluables y controlables en la fase de seguimiento.  
2. Se considerarán prioritarios a efectos del presente programa piloto, los proyectos o actuaciones medioambientales definidos en el artículo 2 que a continuación se relacionan:  
a) Iniciativas incluidas en zonas con elevada ubicación de huecos mineros abandonados.  
b) Actuaciones desarrolladas en áreas especialmente afectadas por actividades mineras o de elevado valor ambiental.  
c) Iniciativas para la recuperación o reutilización no extractiva de huecos mineros abandonados que presenten un determinado interés social.  
d) Iniciativas comprendidas dentro de la política ambiental municipal definida.  
e) Actuaciones que comporten una mayor aportación de los entes solicitantes, sin perjuicio de aquellas otras en que el interés de las actuaciones planteadas en relación con la capacidad económico-financiera de la entidad local lo hagan especialmente indicado.  
3. La cuantía de la subvención podrá alcanzar hasta el 100 % del coste de las inversiones sin incluir el IVA, no superando esta ayuda, en ningún caso, la cantidad de 6.000.000 de pesetas.  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas  
1. Evaluadas las solicitudes, el conseller de Empleo, Industria y Comercio dictará resolución de concesión de la ayuda, a propuesta de la Dirección General de Industria y Energía, fijando expresamente la cuantía de la ayuda e importe de la inversión subvencionada, los plazos de ejecución y, en su caso, las condiciones técnicas, económicas y obligaciones adicionales que afecten a la realización del proyecto o actuación. Asimismo, podrá exigirse del beneficiario, una vez finalizada la actuación, la presentación de una memoria que exprese los logros obtenidos de carácter medioambiental o cualquier otra información al respecto.  
2. La resolución de concesión de la ayuda se notificará al solicitante en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común .  
3. El plazo máximo para resolver sobre las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas establecidas en la presente orden será de dos meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 8. Condiciones de realización de la actuación  
1. La vegetación, árboles y arbustos, utilizados en la actuación, la formarán especies de plantas autóctonas propias del espacio a restaurar.  
2. El beneficiario deberá instalar a su cargo, en el lugar donde se realice el proyecto subvencionado, un cartel expresando que la citada actuación se realiza con la financiación de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. El modelo del mismo será facilitado por esta Conselleria.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas, resolverá sobre las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas publicas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
1. El pago de la subvención se hará efectiva de una sola vez, tras acreditarse la finalización del proyecto o actuación en su totalidad, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión de la ayuda.  
2. A los efectos de esta orden, se considera período subvencionable el comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de octubre del mismo año.  
3. Para la liquidación de las ayudas, los beneficiarios en el plazo de un mes desde la ejecución en su totalidad del proyecto o actuación y en todo caso con anterioridad al 31 de octubre de 1997, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar :  
a) Certificación de finalización de obra expedida por el técnico municipal, o en su defecto por el director técnico responsable de la misma, así como en su caso, acta de recepción de la obra.  
b) Certificados de gasto, expedidos por la Intervención de la corporación, en el que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación.  
c) En su caso, facturas y documentos justificativos del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente.  
d) Acreditación del cumplimiento de las obligaciones y condiciones adicionales que, en su caso, se hubieran establecido en la resolución de concesión de la ayuda.  
e) Acreditación de otras ayudas obtenidas para la realización de la actuación subvencionada, si las hubiere.  
f) Acreditación, en su caso, de haber obtenido las autorizaciones, permisos y licencias necesarias.  
4. La Dirección General de Industria y Energía, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, verificará el cumplimiento de la actuación subvencionada y comprobará que el importe de la subvención se aplica a la concreta finalidad para la que fue concedida.  
5. Aportada la documentación y realizada la correspondiente verificación técnico-económica, se extenderá el acta de comprobación de inversiones, que servirá de base para la liquidación de la subvención concedida.  
6. No se considerarán subvencionables los siguientes conceptos:  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios y, en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
- Los gastos financieros como consecuencia de la inversión  
- Los gastos de personal propio del beneficiario.  
- En su caso, los gastos de adquisición de terrenos.  
Artículo 11. Pago anticipado  
Con carácter excepcional, en casos razonables y justificados, previa petición del interesado, podrá anticiparse el pago del 15 % del importe total de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto o actuación subvencionada.  
Artículo 12. Obligaciones del beneficiario  
1. El perceptor de la subvención con cargo al presupuesto de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, vendrá obligado a expresar dicha circunstancia tanto en sus referencias a las actuaciones subvencionadas como en aquellas relativas a los logros obtenidos.  
2. El beneficiario de la subvención estará obligado a facilitar las comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta realización del proyecto o actuación subvencionada. Asimismo, quedará sometido a las actuaciones de control financiero de la Intervención General, respecto a las ayudas concedidas.  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las subvenciones, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados así como la obtención concurrente de subvenciones o ayudas públicas para la misma finalidad, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de ayuda y, en su caso, a la minoración de la subvención concedida.  
4. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como la comprobación de que las ayudas concedidas han sido destinadas a finalidad diferente para la que han sido otorgadas, podrá dar lugar, en su caso, a la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única  
Para el ejercicio 1997 y de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1996, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos, las ayudas previstas en la presente orden se financiaran con cargo a la sección 11, Programa Presupuestario 722.10, Ordenación y Promoción Industrial y Energética, línea 710/000/97, rehabilitación de canteras y huecos mineros, por un importe global de 13.410.317 de pesetas.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Industria y Energía para dictar las resoluciones necesarias y adoptar las medidas precisas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 26 de febrero de 1997  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ  
ANEXO I  
Alpuente Higueruelas  
Andilla La Yesa  
Aras de Alpuente Losa del Obispo  
Calles Titaguas  
Chelva Tuéjar  
Chulilla Villar del Arzobispo  
Domeño


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