Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7725, del 22-02-2016 (2016/1092)

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 68/13-AIA Cervera del Maestre.
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Número DOGV
:   7725

Fecha DOGV
:   22-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1092


Fecha del documento
:   09-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 68/13-AIA Cervera del Maestre. [2016/1092]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 68/13-AIA Cervera del Maestre.  
  
«Evaluación previa de efectos significativos en el medio ambiente de determinados planes y programas y consiguiente evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación  
  
Expediente: 131/14-EAE.  
Promotor: Servicio Territorial de Energía de Castellón.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Ámbito: Concesión minera núm. 2945 de la sección C Maestrat.  
Objeto: Modificación de la calificación del Suelo no urbanizable en el ámbito de la concesión minera núm. 2945 del Plan General de Cervera del Maestre (aprobado el 28.01.2009).  
Expediente: 68/13-AIA.  
Promotor: Áridos Cribados Domingo, SA.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Energía de Castellón.  
Ámbito: Parcela 65 del polígono 5 del término municipal de Cervera del Maestre.  
Objeto: Proyecto de explotación directa de la concesión minera de la sección C núm. 2945.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de acuerdo de evaluación previa de efectos significativos en el medio ambiente de la modificación de la calificación del suelo no urbanizable en el ámbito de la concesión minera núm. 2945 del plan general de Cervera del Maestre y de declaración de impacto ambiental del proyecto de explotación directa de la concesión minera de la sección C núm. 2945, en los siguientes términos:  
  
Fundamentos por los que el plan especial debe someterse a evaluación ambiental estratégica  
De conformidad con lo establecido en la disposición adicional sexta y en el artículo 3.1. de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y a la vista de la fecha de inicio del procedimiento objeto de la presente resolución, le resulta de aplicación la citada ley.  
El plan especial tiene como objeto la modificación del planeamiento vigente (plan general aprobado en 2009) consistente en la recalificación del suelo no urbanizable de protección forestal a suelo no urbanizable de uso minero para el ámbito de la concesión minera núm. 2945 de la sección C denominada Maestrat, por lo que la misma responde, en principio, a la definición de modificación menor y por tanto requiere la determinación previa de la existencia de efectos significativos de acuerdo con lo establecido en los artículos 3.3 y 4 de la Ley 9/2006, de 28 abril. de 28 de abril sobre evaluación de los efectos de determinados planes o programas en el medio ambiente.  
El artículo 4 citado establece para los supuestos previstos en el artículo 3.3 la obligación de realizar una valoración ambiental previa de acuerdo a los criterios establecidos en el anexo II de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Considerando que hasta la fecha no existe legislación estatal y/o autonómica que haya delimitado la existencia de efectos significativos de tipos de planes o programas de los supuestos establecidos en el artículo 3.3, procede efectuar la evaluación ambiental del citado plan especial de forma individualizada.  
La tramitación del plan especial se promueve por el Servicio Territorial de Energía de Castellón al amparo del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunidad Valenciana con el fin de permitir y ordene el uso minero y aprovechamiento de los terrenos afectados por la cantera proyectada.  
El citado decreto dispone que el ámbito mínimo del plan especial será la concesión minera, que se acompañará necesariamente del correspondiente proyecto de explotación y que requerirá la previa declaración de impacto ambiental (implícitamente, de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha norma, requiere la presentación de un plan de restauración integral y un estudio de impacto ambiental correspondiente al proyecto de explotación).  
Así el Decreto establece un procedimiento de evaluación ambiental conjunto de la modificación del planeamiento vigente y del proyecto de explotación, de forma que la declaración de impacto ambiental constituye el pronunciamiento en primer término sobre la inexistencia, en el área de explotación delimitada dentro de la concesión, de valores que puedan verse afectados por la actividad extractiva y por tanto la viabilidad de la introducción del uso minero, de las normas y criterios para su desarrollo (objeto de la modificación del plan especial y del proyecto) y, en segundo término, de las medidas protectoras y correctoras a adoptar en la ejecución, desarrollo y abandono de la actividad extractiva (objeto exclusivamente del proyecto).  
Hay que tener en cuenta, no obstante, que en la fecha de aprobación del Decreto (2005) la valoración ambiental tanto de los planes y los programas como de los proyectos, en la Comunidad Valenciana, se realizaba por el procedimiento autonómico de evaluación de impacto ambiental regulado en la Ley 2/1989, de 3 de marzo de impacto ambiental y por su Reglamento (Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana).  
La tramitación conjunta de la evaluación ambiental del plan especial y del proyecto de explotación (siempre y cuando el planeamiento vigente no haya considerado la existencia de los recursos mineros y haya determinado las áreas en las que el mismo es compatible) prevista en la disposición adicional tercera del Decreto 82/2005, se sigue considerando factible, aunque requiere la adaptación a los procedimientos que actualmente establece la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental: los planes y programas están sujetos a una evaluación ambiental estratégica y los proyectos están sujetos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
  
Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Energía de Castellón remitió, el día 23 de enero de 2014 en formato papel y el 20 de junio de 2014, en formato CD, de conformidad con lo establecido en el artículo 83 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el documento de plan especial de la actuación minera Maestrat situada en el término municipal de Cervera del Maestre (Castellón), cuyo titular es la empresa Áridos Cribados Domingo, SA.  
La tramitación del plan especial se promueve, al advertir en el tramite de evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación directa de la concesión de la sección C núm. 2945, la incompatibilidad urbanística de la autorización del proyecto ya que la totalidad del ámbito de la concesión se califica en el planeamiento vigente como suelo no urbanizable de protección forestal.  
  
Objetivos, alcance y contenido de la planificación  
El documento de plan especial remitido tiene el siguiente contenido:  
- Nomas urbanísticas.  
Título I. Disposiciones generales.  
Titulo II. Normas de régimen jurídico.  
Título III. Régimen urbanístico del suelo.  
Título IV. Zonificación.  
Anexo I Planos de ordenación y propuesta compuesta por los siguientes planos.  
Plano 01. Situación geográfica, escala 1:50.000.  
Plano 02. Ámbito del plan especial a escala 1:10.000 en el que delimita el ámbito del plan especial correspondiente a las coordenadas geográficas (referidas al huso 30 ED50).  
Plano 03. Planeamiento vigente a escala 1:10.000 sobre el que se grafía el ámbito del plan especial.  
Plano 04 Ordenación propuesta a escala 1:10445.  
- Ordenanza general sobre actividades extractivas e industriales asociadas en el ámbito del plan especial de la actuación minera Maestrat.  
El objeto del plan especial es modificar en el ámbito de la concesión minera de la sección C núm. 2945 que abarca un total de 5 cuadriculas mineras (que engloba concesión de explotación de áridos de la sección A denominada Maestrat núm. 542) la calificación de suelo no urbanizable de protección forestal del plan general vigente de Cervera del Maestre a suelo no urbanizabe de uso minero.  
Los objetivos específicos que persigue el plan especial, de acuerdo con el artículo 8 de la normativa del mismo son:  
a) Regularización de la explotación minera existente.  
b) Previsión de suelo adecuado para futuras ampliaciones de la anterior compatibilizando el uso extractivo con los existentes.  
c) Ordenación de los usos posteriores a la restauración del hueco minero generado por la actividad extractiva.  
d) Regulación de los impactos positivos, o negativos que de la actividad extractiva se deriven, señalización y seguridad vial, minimización de impactos y recuperación del entorno degradado.  
  
Aún cuando en el artículo 11 de la normativa del plan especial se indica literalmente que «el Plan Especial incluye en su documentación la valoración de todo los impactos ambientales, patrimoniales, de accesibilidad y de restauración, generados por el uso extractivo por lo que estos impactos podrán ser aplicados a los proyectos de extracción a desarrollar posteriormente», no se ha aportado ningún documento ambiental correspondiente al plan especial.  
La concesión minera núm. 2945 de la sección C, coincidente con el ámbito del plan especial y también con el ámbito de la recalificación propuesta, abarca 5 cuadriculas mineras, lo que supone una extensión 150 ha (considerando que a efectos legales la extensión de la cuadrícula minera son 30 ha). La sección C incluye en su perímetro a la sección A núm. 542, denominada igualmente «Maestrat».  
  
Consultas a las administraciones afectadas  
Desde esta dirección general se ha efectuado consulta especifica al Ayuntamiento de Cervera del Maestre, el 14 y 21 de abril de 2015, sin que hasta la fecha se haya recibido respuesta.  
  
Valoración de los efectos significativos del plan especial según los criterios del anexo II de la Ley 9/2006, de 9 de diciembre,  
El plan general de ordenación urbana aprobado en el año 2009, fue sometido a evaluación ambiental (311/5668-BYX). En la tramitación de dicho procedimiento, el órgano ambiental solicitó diversas modificaciones al Ayuntamiento de Cervera del Maestre para la completa incorporación de los aspectos ambientales al plan. Entre ellas y con objeto de proteger adecuadamente los cauces, se requirió la ampliación del ámbito del suelo no urbanizable de especial protección a la totalidad de la red de barrancos municipal y a todas aquellas laderas vertientes a la misma que poseyeran arbolado de carácter natural con la intención de salvaguardar la cuenca de recepción y a la vez preservar esta de los efectos erosivos producidos por la eliminación de la cobertura vegetal. El documento del plan general sobre el que se formuló la declaración de impacto ambiental ajustó el suelo no urbanizable de especial protección a dichos criterios quedando la parcela 65 del polígono 5 calificada como suelo no urbanizable de especial protección.  
El plan especial propone la modificación de la actual calificación (suelo no urbanizable de protección forestal) a suelo no urbanizable de uso minero, en el ámbito de la concesión minera de la sección C núm. 2945 denominada Maestrat, con el objeto de permitir dicho uso y tramitar en su ámbito proyectos de explotación de áridos, actividad sujeta al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
En el ámbito del Plan especial se pueden diferenciar tres áreas:  
- La primera se corresponde con la superficie incluida inicialmente en el proyecto de explotación de la sección A Maestrat 542 que abarca una superficie de 14,33 ha que cuenta con un pronunciamiento favorable con condicionantes, formulado con anterioridad a la aprobación del plan general vigente la evaluación ambiental.  
La actividad extractiva se consideró viable inicialmente en el año 2002 para la extracción de caliza ornamental y posteriormente (año 2006), para la extracción de áridos supeditándola, no obstante, a una serie de condicionantes entre los que destaca la necesidad de contar con un plan de restauración integral, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunidad Valenciana.  
- El área incluida en el ámbito de la sección C que se ve afectada por el proyecto de explotación presentado que abarca el área de interfluvio de los barrancos de Fabia y barranco dels Resjols hasta su confluencia para formar el barranco de lo Rent o d'Eiximeno para la ampliación de la actividad extractiva hasta la cabecera de dichos barrancos.  
- El resto del área incluida en el ámbito de la concesión minera, que no se incluye en el plan de explotación y por tanto no es objeto de modificación del uso.  
Se requiere por tanto un análisis y valoración medioambiental detallada de los terrenos afectados por la actividad extractiva con fin de determinar la viabilidad ambiental de la modificación propuesta, es decir la compatibilidad del uso minero.  
La única documentación relativa del plan especial, promovido por el Servicio Territorial de Energía de Castellón, ha sido el documento urbanístico compuesto por las normas urbanísticas y ordenanzas sobre actividades extractivas. Teniendo en cuenta que el plan especial se tramita al amparo del citado Decreto 82/2005, la determinación de la compatibilidad del uso minero queda supeditada al resultado de la evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación concreto dentro el ámbito de la concesión minera (42,958 ha).  
Se procede a continuación a la evaluación ambiental del proyecto.  
  
Descripción del proyecto  
De acuerdo con lo indicado el estudio de impacto ambiental del proyecto aportado, las actuaciones comprenden una superficie de 42,9158 ha (que incluye el ámbito ya autorizado) sobre la parcela 65 del polígono 5 del término de Cervera del Maestre entre el Barranco de Fabia y el Barranco del Rejolots.  
Se justifica la elección de dicho emplazamiento por la existencia demostrada de un yacimiento de roca caliza susceptible de ser aprovechado racionalmente por técnicas mineras, con reservas suficientes para garantizar un rendimiento económico positivo.  
Teniendo en cuenta las condiciones geológicas del yacimiento y analizado el impacto ambiental generado por su posible explotación en aras de encontrar una alternativa de menor incidencia medioambiental la ampliación de la explotación minera se ha de restringir a un perímetro de 42,9158 ha.  
El proyecto de extracción ha considerado un coeficiente de aprovechamiento del 97,6 %. La producción anual para las necesidades del mercado del titular se establecen entorno a los 250.000 m³/año de áridos para el abastecimiento de la planta móvil de trituración y clasificación de áridos y posterior distribución en el entorno provincial y autonómico.  
Aplicando el % de aprovechamiento el volumen anual a extraer asciende a 256148 m³/año lo que supone una vida útil de 50 años que se alarga hasta 53 años para finalizar la restauración.  
La explotación de áridos se realizará por los métodos tradicionales a cielo abierto por banqueo y talud forzado descendente. El material, al no ser ripable, se arrancará utilizando perforación y voladura con explosivos industriales y por su menor impacto acústico y vibratorio detonadores no eléctricos. El material, una vez arrancado, es cargado en camión dumper mediante pala retroexcavadora. El árido tratado se expende en camiones con remolque tipo bañera de 20 m³ de capacidad hasta las instalaciones que el titular posee en Benicarló o son directamente suministrados a los clientes.  
La cota superior de explotación se sitúa en los 375 msnm y la inferior en los 250 metros. La inexistencia de caminos para alcanzar y desarrollar las labores de inicio de explotación, de la ampliación situada al noroeste de los terrrenos, requiere de la apertura de una pista desde la plaza de cantera actual hasta la cota superior, que se ha diseñado con dos carriles para permitir el cruce de vehículos con una anchura de plataforma de 10,85 metros a la que hay que sumar la superficie de las cunetas de drenaje hasta un total de 12 metros de anchura. El trazado de la pista se proyecta por la ladera recayente al barranco de Rejolots.  
Como documento independiente del estudio de impacto ambiental se aporta plan de restauración integral, que a grandes rasgos efectúa las siguientes propuestas:  
Los taludes finales de explotación son remodelados por voladura conformando la siguiente morfología:  
Altura de banco: 7,5 m  
Ángulo de banco 45º  
Ángulo general de la restauración: 31,27 º  
Ancho de bermas: 4,85 m.  
Sobre los taludes de restauración se añadirá una capa de material estéril de 50 cm y sobre ella una capa de tierra vegetal reservada de 11 cm en las bermas, plataforma y talud intermedio, de 5 cm en los taludes de terraplén y 22 cm sobre las banquetas construidos sobre ellos. Para la revegetación del área afectada se proyectan plantaciones de especies arbóreas y arbustivas a razón de 1500 pies/ha en bermas, plataformas y talud entre plataformas y de 1250 pies/ha en talud con banquetas e hidrosiembra con una densidad de 30 gr/m² taludes desacabezados y en el resto siembra a boleo con una densidad de 60 kg/ha.  
Se han previsto un total de 6 fases de restauración. Las cinco primeras comprenden periodos de diez años las cinco primeras y se realizan paralelamente a las labores explotación, y la última, con una duración de 3 años se realiza una vez concluidas las labores de explotación.  
Se prevé ademas una serie de actuaciones especificas para la fauna: huecos para anidamiento de aves producidos por voladuras (44), construcción de majanos par conejos, balsas de agua y voladero de perdices.  
  
Tramitación administrativa  
El 5 de junio de 2013 se incoa expediente de evaluación de impacto ambiental del proyecto de explotación de concesión directa de explotación Maestrat núm. 2945 por reclasificación de la explotación de la sección A Maestrat núm. 542, con la remisión de la siguiente documentación por el Servicio Territorial de Energía de Castellón.  
Documentación administrativa  
- Informe del técnico de minas.  
- Informe forestal sobre el plan de restauración integral (en adelante PRI) de 12 de febrero de 2012  
€ Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Certificado de información pública del proyecto, estudio de impacto ambiental y plan de reforma interior en el que se indica que no se han presentado alegaciones en el plazo establecido en el anuncio publicado en el DOCV núm. 6672, de 16 de diciembre de 2011.  
  
Documentación técnica  
- Proyecto de explotación y anexo.  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis.  
- Estudio de integración paisajística.  
El 16 de julio de 2013 se efectúa consulta al Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General del Medio Natural y en la misma fecha se recibe copia del informe forestal favorable sobre el plan de reforma interior de fecha 5 de abril de 2013.  
El 18 de julio de 2013 se solicita al órgano sustantivo el informe vinculante de conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano.  
El 2 de septiembre de 2013 el Servicio de Vida Silvestre remite informe en relación con las afecciones a especies catalogadas y hábitats de interés comunitario.  
El 19 de septiembre la Dirección General de Medio Natural traslada la documentación recibida del Servicio territorial de Energía de Castellón compuesta por la copia de la propuesta de perímetro de protección presentada el 24 de julio de 2013 presentada por el promotor ante la Unidad Técnica de Patrimonio de la Conselleria de Educación, Cultura y Deportes como justificante de la solicitud de informe de patrimonio cultural.  
El 30 de septiembre la Dirección General de Medio Natural traslada la documentación remitida por el Servicio Territorial de Energía de Castellón el informe de la Dirección General de Cultura, de 3 de septiembre de 2013.  
El 19 de noviembre de 2013 se efectúa consulta a la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas acerca del estudio de integración paisajística de la cantera Maestrat, recibiendo informes el 19 de febrero de 2014 y el 2 de abril de 2014.  
El 23 de abril de 2015 se recibió del promotor una copia, en CD del plan de restauración integral correspondiente a la cantera de áridos de la sección A Maestrat núm. 542 (exp. 315/06-AIA), a cuya elaboración fue condicionada la declaración de impacto ambiental favorable y que debía haber sido remitido tras la aprobación.  
  
Consultas a las administraciones  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar  
Informa favorablemente el proyecto, indicando las condiciones y autorizaciones que deben obtenerse respecto de los vertidos de aguas residuales y pluviales, de la ocupación de la zona de policía y la obligación de que el volumen de agua necesario para el desarrollo de la actividad (abastecida mediante camiones cisterna) esté amparada por un derecho de uso.  
  
Informe del Servicio de Gestión Forestal  
El plan de restauración integral fue informado favorablemente el informe de 25 de abril de 2013, aunque anteriormente había sido informado desfavorablemente dos veces.  
  
Informe del Servicio de Vida Silvestre, el 2 de septiembre de 2013 se emite el siguiente informe sobre afecciones a especies catalogadas y hábitats de interés comunitario.  
1. Breve descripción el proyecto: la explotación minera Maestrat núm. 542 pretende ampliar desde las 14,33 ha, autorizadas en 2009, hasta 42,9 ha en la parcela 65 del polígono 5 del término municipal de Cervera del Maestre para la explotación a cielo abierto de una explotación de roca caliza con empleo de explosivos y medios mecánicos. Para ello se prevé una vida útil de 50 años.  
Esta actividad supondrá la eliminación de la vegetación y de su suelo. Los materiales retirados se reutilizarán posteriormente en labores de restauración de las diferentes fases de explotación.  
2. Especies catalogadas. Consultado el banco de datos de biodiversidad de la Comunidad Valenciana en cuanto a especies prioritarias que puedan verse afectada por este proyecto no existen datos de ninguna especie prioritaria en el área de actuación y su entorno que pudieran verse afectadas de modo significativo.  
3. Hábitats de interés comunitario. No existen en la zona ninguno de los hábitats protegidos por el artículo 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
4. Otros hábitats de interés comunitario. La zona está dominada por una formación de coscojares que ocupan prácticamente toda la parcela, (5330 matorrales termomediterráneos pre-estépicos). con pequeñas áreas de carrascales en orientación norte, (9340 encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia). Se trata de hábitats bien representados en la red natura 2000, no obstante deberían conservarse los bosquetes de Quercus rotundifolia que se encuentran en el límite de la parcela.  
  
Informe del Ayuntamiento de Cervera del Maestre, el 8 de agosto de 2013 la Dirección Territorial de Energía remite a la Dirección General del Medio Natural el informe del ayuntamiento remitido al promotor el 12 de noviembre de 2010.  
«Mediante la presente se le notifica la resolución de Alcaldía de 25 de mayo de 2010, de tenor literal siguiente  
«Vista la denuncia formulada por Antonio Adell Viñes en nombre y representación de la mercantil Monte Perdiguera, SL, en las que da cuenta de que por parte de la mercantil Áridos Criados Domingo, SA, se está llevando a cabo la realización de actividades extractivas de áridos en la parcela 65 del polígono 5 del este término municipal sin la preceptiva licencia ambiental.  
Visto el informe emitido por el técnico municipal de fecha 5 de mayo del actual, en el que se indica la realización por parte de la citada mercantil de la extracción y tratamiento de áridos para su posterior acarreo por medio de camiones a la planta de Benicarló.  
Visto que dichos actos pudieran hacer necesario que se inicie procedimiento para reponer la legalidad con referencia a las actividades extractivas de áridos en el polígono 5, parcela 65 de este término municipal que se están realizando sin la preceptiva licencia.  
Vista la solicitud formulada por la mercantil Áridos Cribados Domingo, SA, de fecha 29 de octubre de 2009 en el que insta licencia ambiental para la realización de la actividad de extracción de calizas para áridos en el inmueble sito en el polígono 5 parcela 65, sin que hasta la fecha haya obtenido dicha licencia.  
Vista la solicitud formulada por la mercantil Áridos Cribados Domingo, SA, de declaración de interés comunitario ante la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Vista la constatación de dicho Organismo, diciendo que no puede tramitarse dicha solicitud en cuanto que las parcelas donde pretende llevarse a cabo dicha actividad se encuentra en suelo no urbanizable de protección forestal, salvo que se proceda llevar a cabo la modificación o revisión del actual Plan General de Ordenación Urbana o en su caso la elaboración y aprobación de un Plan Especial.  
Teniendo en cuenta que la modificación o revisión del PGOU, o en su caso, la elaboración u aprobación de un Plan Especial conllevará un cierto tiempo de conformidad con el informe de los servicios técnicos municipales de fecha 5 de mayo de 2010, por las facultades que me son conferidas en virtud del artículo 221.1 de la ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, urbanística valenciana por la presente  
Resuelvo:  
Primero. Ordenar la suspensión inmediata de dichas actuaciones que se están realizando sin contar con la preceptiva licencia ambiental en el polígono 5 parcela 65 de este término municipal.  
Segundo. Notificar a los interesados para que puedan examinar el expediente y presentar las alegaciones que tengan por conveniente otorgando un plazo de quince días en virtud de lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común [...]»».  
Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de 3 de septiembre de 2013  
«Se aporta en este centro directivo la memoria de impacto patrimonial relativa a la ampliación de la cantera Maestrat núm. 542 elaborada conforme a lo establecido en el Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, por el que se establece el contenido mínimo de la documentación necesaria para la elaboración de los informes a los estudios de impacto ambiental a los que se refiere el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano.  
Emitidos los informes técnicos de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat del Patrimonio Cultural Valenciano y en ejercicio de las atribuciones de esta dirección general tienen encomendadas por la presente se sustancia favorablemente el informe vinculante legalmente previsto en los siguientes términos:  
1. Respecto del patrimonio de naturaleza arquitectónica no existe afección.  
2. Respecto del patrimonio de naturaleza arqueológica será necesario que la explotación se inicie a partir el perímetro de protección que en ningún caso podrá ser inferior a 100 metros. También sera necesario el seguimiento a tiempo parcial de la explotación por la probable aparición de cavidades con depósitos brechificados.  
3. Respecto del patrimonio de naturaleza paleontológica no existe afección.  
4. Respecto del patrimonio de naturaleza etnológica no existe afección.  
Asimismo se recuerda que:  
- Cualquier hallazgo de índole arqueología o paleontológica deberá ser comunicado inmediatamente a la administración competente y que todas aquellas remociones de tierras que puedan afectar a posibles áreas con restos arqueológicos o paleontológicos deben contar con la debida autorización de esta Dirección General.  
- El presente informe se contrae a la memoria de impacto patrimonial presentada con la expresa advertencia de que si como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada deberá someterse la misma de nuevo al informe.  
- En orden a garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras estrictamente patrimoniales establecidas en el presente informe deberá remitirse a esta dirección general copia de la declaración de impacto de la actuación tan pronto como esta se pronuncie».  
  
Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
En fecha de 10 de febrero de 2014 emite informe favorable condicionado a:  
«[...] 1. Que se justifique la compatibilidad expresamente reconocida en el Plan General del uso extractivo o equivalente, que se presente o bien se aporte el Plan Especial a que se refiere la disposición adicional tercera del Decreto 83/2005, de 22 de abril, del Consell sobre ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunidad Valenciana.  
2. Que se aporte el resultado del plan de participación pública y se justifique su consideración en la valoración de las unidades de paisaje y recursos paisajísticos conforme a lo dispuesto en el artículo 37 RPCV.  
3. Que se justifique la integración paisajística y visual del acceso a la explotación proyectado de nueva planta una vez abandonada la pista asfaltadas a la que se hace referencia. A tal efecto deberán aportarse detalles suficientes del mismo y medidas/programa de integración /implementación que se hubiese previsto.»  
Informe de 2 de abril de 2014:  
«[...] Con registros de entrada de los días 24 y 28 de febrero de 2014 se recibe nueva documentación remitida por el promotor con el siguiente contenido:  
1. Normas urbanísticas y planos de ordenación del denominado Plan Especial de la actuación minera Maestrat, fechado en diciembre de 2013 es decir posterior al estudio de integración paisajística que ha sido objeto de informe, fechado en octubre de 2009. No constan el resto de documentos del plan especial, memorias descriptiva y justificativa y estudios complementarios a los que hace referencia el artículo 9 de dichas normas. No constan asi mismo razón sobre el estado de tramitación.  
En conclusión no ha quedado acreditada la compatibilidad del uso que se pretende implantar.  
2. Copia de un escrito dirigido al Ayuntamiento de Cervera del Maestre en fecha 23 de febrero de 2010 en el que se da cuenta de haberse iniciado un plan de participación pública en relación con el proyecto y se manifiesta que deberán recogerse opiniones mediante encuesta e informarse del mismos según la documentación que consta en el ayuntamiento.  
Escrito del promotor mediante el que se informa de que en el período en el que estuvo a disposición del público interesado y población en general el plan de participación pública no se tuvieron alegaciones ni sugerencias.  
3. Informe señalando que el acceso a la explotación minera que se proyecta está comprendido en el ámbito del estudio de integración paisajística y ha sido objeto de análisis y justificación.»  
A la vista de todo ello se da por cumplimentado lo requerido en los apartados 2 y 3 del informe de 10 de febrero de 2014 si bien no habiéndose acreditado la compatibilidad del uso minero ha de condicionarse de nuevo el informe favorable a la acreditación de dicha compatibilidad.  
  
Consideraciones ambientales  
El objeto de la evaluación ambiental es determinar, en primer término, la existencia o no en los terrenos en los que se proyecta la explotación Maestrat (42,9158 ha) de los valores ambientales que motivaron la calificación de suelo no urbanizable de protección forestal del plan general vigente y decidir, en consecuencia, sobre la viabilidad ambiental de introducción del uso minero.  
En función del resultado de la evaluación procederá, en segundo termino, valorar los efectos así como las medidas protectoras y correctoras de la fase de funcionamiento y abandono de la actividad extractiva.  
Aunque la calificación actual de los terrenos es la misma para la totalidad del ámbito del plan especial, el estado preoperacional y los antecedentes de los terrenos son heterogéneos por lo que se requiere realizar un análisis diferenciado en relación con el área de explotación.  
El ámbito de la concesión minera núm. 2945 incluye:  
- El perímetro de la concesión de explotación de la sección A que abarca una superficie de 143.362 m².. El proyecto de actividad extractiva correspondiente a dicha concesión fue evaluado desde el punto de vista ambiental, inicialmente como cantera de roca ornamental (exp. 451/00-AIA) formulándose declaración de impacto ambiental y resolución complementaria a la misma los días 20 de febrero y 6 de junio de 2002 respectivamente. Posteriormente se tramitó, sobre la misma superficie, un nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental que valoró la reconversión del aprovechamiento de cantera ornamental a caliza para áridos para un período de 6 años, formulándose declaración de impacto ambiental favorable el 26 de noviembre de 2006 (expte 315/06-AIA).  
- El resto del ámbito del plan especial coincide con el perímetro de la concesión minera de la sección C (150 ha correspondientes a 5 cuadrículas mineras), dentro de la cual se ha solicitado la concesión directa de explotación para una superficie de 42,9158 ha (que incluye las 14,33 ha de la sección A, núm. 542 Maestrat autorizada y 28,5858 ha para su ampliación). El proyecto de explotación cuenta con la documentación ambiental exigida por la legislación en materia de evaluación de impacto ambiental, habiendo sido sometido en el procedimiento de autorización sustantivo a los trámites requeridos para la formulación de una declaración de impacto ambiental, quedando en suspenso el procedimiento de evaluación ambiental al advertir que el suelo afectado se encuentra calificado como suelo no urbanizable de especial protección.  
Respecto al área correspondiente a la explotación de la sección A Maestrat 542, se efectúan las siguientes consideraciones.  
1. El análisis de las ortofotos históricas muestra que la explotación se ha desarrollado desde las cotas inferiores a las superiores lo que constituye un incumplimiento reiterado de las declaraciones de impacto ambiental formuladas, que establecían que la explotación debía llevarse a cabo desde las cotas superiores a las inferiores de forma que pudieran realizarse labores de restauración simultáneamente a la explotación.  
2. En la visita de campo se ha observado que actividad extractiva se encuentra actualmente paralizada, con el acceso rodado cortado por grandes bloques de piedra. En el perímetro de explotación se aprecian tajos verticales, escombreras, materiales de excavación desparramados por las laderas recayentes a los barrancos, morfología erosiva remontante en el camino de acceso y no se aprecia ninguna superficie en la que se hayan llevado a cabo labores de restauración, conformando el incumplimiento de la declaración de impacto ambiental y del plan de restauración integral.  
3. En cualquier caso, sin perjuicio de que se obtengan o no las pertinentes autorizaciones del proyecto de explotación inicialmente evaluado, se requiere la aplicación inmediata de medidas encaminadas a corregir el estado de degradación e inestabilidad del área afectada por la explotación.  
En relación con la ampliación proyectada:  
La superficie de explotación se sitúa en las estribaciones de la Sierra de la Vall Ampla en la margen izquierda de la Rambla Cervera cuyo punto más elevado es el pico Perdiguera (514 msnm). Tal y como se describe en las declaraciones de impacto ambiental formuladas anteriormente, el área se caracteriza por la presencia mayoritaria de áreas elevadas con formas redondeadas y otras más abruptas generadas por el encajamiento de los barrancos en los materiales calcáreos. En general el paisaje de la zona está dominado por una maquia litoral típica del piso termomediterráneo con predomino de la coscoja y presencia de grupos de carrascas. En el estudio de impacto ambiental aportado para la caracterización de la vegetación se han realizado tres inventarios de vegetación (de 100 m²) entre las cotas 340 a 370 en exposiciones de solana, concluyendo que está ausente el estrato arbóreo pero no el arbustivo que recubre entorno a un 80-90 % de la superficie con una altura de 1-2,2 metros formado por Quercus coccifera. Rosmarinus ofiicinalis con presencia en algunas localidades de Pistacia lentiscus, Darycnium pentphylum, Cistus sp, Olea europea y Chamaerops humilis.  
Con el fin de contrastar el estado actual del área que será afectada por el proyecto de explotación, en agosto de 2015 se realizó una visita al terreno, de la que se pueden extraer las siguientes observaciones:  
El área de explotación delimitada en el proyecto abarca el área de interfluvio del Barranco de Fabiá y el Barranco del Rejolots desde la cabecera (cota aproximada 376 msnm) hasta su confluencia (cota 230 msnm) formando el barranco de la Rent o d'Eximeno, tributario de la Rambla Cervera por la izquierda. El relieve relativamente redondeado y suave del área de confluencia de los barrancos (donde se han desarrollado actividades extractivas de la explotación de la sección A) queda restringido a una estrecha franja central hacia las cabeceras de ambos barrancos, dando paso a un relieve mucho más complejo y abrupto (fuertes laderas, paredones verticales con canchales en su base), donde los bosquetes de la vegetación climácica (carrascales con lentisco, palmito, acebuche...) adquieren una mayor presencia respecto a la vegetación de matorral. Hay que destacar además su buen estado de conservación, el elevado porte de algunos de los ejemplares arbóreos, y la abundancia de pies de carrasca con porte arbustivo que apuntan a una dinámica progresiva hacia la vegetación potencial.  
Sobre el terreno se observa que los bosquetes de carrasca y los ejemplares de palmito adquieren un mayor desarrollo precisamente en las zonas de las laderas más escarpadas, reteniendo los canchales formados a pies de los paredones verticales sin que se aprecie el mínimo signo de morfología erosiva. Por ello y aún cuando no se encuentran distribuidas uniformemente en el área, la presencia de dichas formaciones es reseñable (contrariamente a lo indicado en el estudio de impacto ambiental), no solo por su valor intrínseco sino por su elevado valor funcional: su ubicación y extensión son claves tanto en la protección del suelo frente a los fenómenos de inestabilidad de laderas y a los procesos de erosión hídrica, como en el control de la escorrentía lo que indirectamente favorece la infiltración del agua de lluvia a los acuíferos y contribuye a la disminución del riesgo de inundación en el curso bajo de la Rambla Cervera.  
Por otra parte la complejidad topográfica y la ausencia de suelo de las laderas recayentes a los barrancos de la vertiente este de la Sierra de la Vall Ampla han sido poco propicios para el aprovechamiento humano (tal como se describe en el apartado del medio cultural de estudio de impacto ambiental), presentando un elevado grado de naturalidad y constituyendo un conjunto de alto valor paisajístico que se ha visto incrementado por el descubrimiento de elementos patrimoniales de interés al norte del área de explotación prevista.  
Tal y como se indica en el informe técnico de la unidad de inspección de patrimonio cultural valenciano de la Dirección Territorial de Castellón, de 26 de junio de 2013, en la prospección arqueológica se han documentado dos rocas calcáreas en las que son visibles sendos petroglifos de cronología probablemente neolítica o eneolítica (yacimientos denominados Les Bassoles-Perdiguera I y Les Bassoles-Perdiguera II), debiendo situar el frente de la cantera a un mínimo de 200 metros de las manifestaciones rupestres para salvaguadarlas. Asimismo se advierte que apreciando en superficie un lapiaz evolucionado, es factible que aparezcan durante la explotación cuevas o brechas en las que puedan haber restos arqueológicos requiriendo, por tanto, un seguimiento arqueológico a tiempo parcial de la explotación.  
Posteriormente, el 24 de julio de 2013, la empresa promotora presenta a dicha Unidad la documentación en la que se compromete a modificar el límite septentrional de la explotación para proteger los petroglifos, proponiendo para ello un perímetro coincidente con un pronunciado resalte rocoso que con carácter general se distancia entorno a 130 m., aunque puntualmente es inferior a 100 metros. La unidad de patrimonio cultural considera aceptable dicho perímetro ya que el cambio de pendiente del resalte dificultaría la visión de la cantera desde los petroglifos, aunque establece que la distancia de estos al limite norte de la explotación nunca debe ser inferior a 100 metros.  
En consecuencia, el área de ampliación proyectada alberga no solo los valores naturales que motivaron su inclusión en el suelo no urbanizable de especial protección sino también valores culturales y paisajísticos.  
Las actividades extractivas de ampliación proyectadas supondrán una alteración permanente e irreversible del estado actual de los terrenos ya que conllevan, en todo caso, la eliminación del suelo y la vegetación actuales así como de los elementos que caracterizan el paisaje, por lo que se consideran incompatibles con los valores del medio identificados. El impacto derivado de la ampliación se considera crítico y, por tanto, no aceptable desde el punto de vista ambiental. Indicios de la magnitud de la alteración se pueden apreciar en el tramo de pista de acceso que debió abrirse antes de la paralización de la explotación de la sección A con vistas a iniciar la ampliación. Se requiere por tanto su restauración inmediata.  
No procede por tanto entrar a valorar las medidas correctoras de la fase de funcionamiento ni las medidas correctoras del plan de restauración ni el estudio de integración paisajística.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 3, apartado c, del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre,del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por le que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos y en el Decreto 162/1990, de 5 de octubre, del Consell de la Generalitat, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
En base a lo anteriormente expuesto se acuerda:  
  
Primero  
En relacion con el proyecto se formula la siguiente declaración de impacto ambiental:  
1. Ratificar la declaración de impacto ambiental formulada mediante resolución de la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, de 20 de noviembre de 2006 así como el plan de restauración integral aprobado con posterioridad (2009) para el ámbito (14,33 ha) de la explotación de la sección A Maestrat núm. 542.  
Caso de que no se obtuvieran las autorizaciones sectoriales para el desarrollo de la actividad de acuerdo con el proyecto evaluado ambientalmente o estas requieran su modificación, se presentará la documentación técnica debidamente modificada con el fin de proceder a formular, previa a la autorización, la correspondiente modificación de la declaración de impacto ambiental.  
2. Considerar no aceptable, desde el punto de vista ambiental el proyecto de ampliación de la explotación directa de caliza para áridos de la sección C núm. 2945, en una superficie de 28,888 ha de la parcela 65 del polígono 5 del término de Cervera del Maestre, de acuerdo con los criterios y valoración descritos en el apartado de consideraciones ambientales.  
Se deberá proceder a la inmediata restauración del área alterada por la apertura del tramo de pista de acceso para la ampliación.  
  
En relación con el plan especial:  
1. Considerar que la modificación del plan general que propone el plan especial en el ámbito coincidente con la superficie autorizada de la sección A (14,33 ha) núm. 542, no tendrá efectos significativos siempre y cuando la fase de desarrollo y abandono de la actividad se ajuste a la declaración de impacto ambiental formulada mediante resolución de la secretaria de Territorio y Medio Ambiente de 29 de noviembre de 2006 y al plan de restauración integral aprobado posteriormente (el 14.04.2009), debiendo incluir dichos condicionantes, expresamente, en la documentación con eficacia normativa del plan especial.  
2. Que la modificación del plan general que propone el plan especial en el ámbito de la ampliación proyectada (en la 28,888 ha restantes), no resulta viable ambientalmente. La evaluación de impacto ambiental del proyecto ha evidenciado que el área afectada no solo contiene los valores ambientales que motivaron su inclusión en la calificación de especial protección sino además valores culturales y paisajísticos.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente acuerdo que incluye la declaración de impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo de impacto ambiental.  
Cuarto  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para adoptar acuerdos sobre la necesidad de someter un plan o programa a evaluación ambiental estratégica en los términos previstos en los artículos 3.3 y 4 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda no someter a evaluación ambiental estratégica la modificación de la calificación del suelo no urbanizable en el ámbito de la concesión minera núm. 2945 del plan general de Cervera del Maestre, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, siempre y cuando la fase de desarrollo y abandono de la actividad se ajuste a la declaración de impacto ambiental formulada mediante resolución de la secretaria de Territorio y Medio Ambiente de 29 de noviembre de 2006 y al plan de restauración integral aprobado posteriormente (el 14.04.2009).  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.